bet · GE01AU13 · 1991-04-25 00:00:00 — Övriga i sammanhanget upptagna motioner bör inte påkallanågon åtgärd.dels att utskottets hemställan under 86 bort ha följandelydelse:86. beträffande åtgärder i Bergslagslänen ()att med anledning av motionerna 1990/91:A18 och1990/91:A462 samt med avslag på motionerna 1990/91:A451 yrkande2, 1990/91:A454, 1990/91:A458 och 1990/91:A490 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,60. Åtgärder i Bergslagslänen (län) (mom.87)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 65 sombörjar med "Utskottet vill" och slutar med "åtgärd"bort ha följande lydelse:Örebro län har drabbats hårt av den stora strukturomvandlingsom skett inom stål- och gruvindustrin. Problem har ocksåuppstått inom verkstadsindustrin och andra industrier i skildabranscher.Man kan se att förändringarna har varit följande:Grundläggande strukturella, främst inom basindustrin.Ägarrelaterade. Spekulation i att köpa och sälja företag.Transnationalisering/utlandsägande. Ett led i kapitaletsinternationella arbetsdelning och strävan tillmarknadsherravälde.Utskottet anser i likhet med motion A436 (v) i aktuell del attdet krävs en konkret politik för att möta framtidastrukturproblem i län. Detta bör ges regeringen tillkänna. Övriga i sammanhanget behandlade motioner bör intepåkalla någon åtgärd.dels att utskottets hemställan under 87 bort ha följandelydelse:87. beträffande åtgärder i Bergslagslänen (län)att med anledning av motion 1990/91:A436 yrkande 1samt med avslag på motionerna 1990/91:A20, 1990/91:A416,1990/91:A423 yrkande 2, 1990/91:A440 och 1990/91:A503 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,61. Åtgärder i Bergslagslänen () (mom. 88)Under förutsättning av bifall till reservationerna 35 och 41Kersti och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 66 sombörjar med "Som utskottet" och slutar med "åtgärd"bort ha följande lydelse:Utskottet har i den föregående framställningen tillstyrkt attbeloppsgränsen för länsstyrelsernas beslutsrätt höjs. Utskottethar även tillstyrkt att anslaget till regionalautvecklingsinsatser höjs med 328 milj.kr. i förhållande tillregeringens förslag. Sammanlagt innebär utskottets förslag attanslaget till regionala utvecklingsinsatser uppförs med tillhopa1 300 milj.kr.Utskottet har vidare tillstyrkt förslag om ettsärskilt landsbygdsutvecklingsanslag på 390 milj.kr. Dettaanslag betyder att väsentliga insatser kan göras i Västmanlandslän.Utskottet anser i likhet med motionärerna i motion A469 (c)att särskilda insatser bör vidtas i för attbredda sysselsättningsmöjligheterna, ge bättre kommunikationeroch stärka högskolan. Regeringen bör ges till känna vadutskottet anfört. Motion A461 bör inte påkalla någon åtgärd frånriksdagens sida.dels att utskottets hemställan under 88 bort ha följandelydelse:88. beträffande åtgärder i Bergslagslänen (Västmanlandslän)att med anledning av motion 1990/91:A469 och medavslag på motion 1990/91:A461 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,62. Åtgärder i Bergslagslänen () (mom.88)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 66 sombörjar med "Som utskottet" och slutar med "åtgärd"bort ha följande lydelse:Utskottet anser i likhet med motion A461 (v) att det behövsett särskilt utvecklingsprogram för . Detta börinnehålla satsningar på bl.a. kommunikationer, industriföretag,energiskogsodling, utbildning, den offentliga sektorn. Detta börges regeringen till känna. Motion A469 avstyrks.dels att utskottets hemställan under 88 bort ha följandelydelse:88. beträffande åtgärder för Bergslagslänen (Västmanlandslän)att med anledning av motion 1990/91:A461 och medavslag på motion 1990/91:A469 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,63. Åtgärder i Bergslagslänen () (mom.90)Under förutsättning av bifall till reservationerna 35 och 41Kersti och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 67 sombörjar med "Åtgärdsprogram av" och slutar med "sida"bort ha följande lydelse:Utskottet har i den föregående framställningen tillstyrkt attbeloppsgränsen för länsstyrelsernas beslutsrätt höjs. Utskottethar även tillstyrkt att anslaget till regionalautvecklingsinsatser höjs med 328 milj.kr. i förhållande tillregeringens förslag. Sammanlagt innebär utskottets förslag attanslaget till regionala utvecklingsinsatser uppförs med tillhopa1 300 milj.kr.Utskottet har vidare tillstyrkt förslag om ettsärskilt landsbygdsutvecklingsanslag på 390 milj.kr. Dettaanslag betyder att väsentliga insatser kan göras i Gävleborgslän.Utskottet anser i likhet med motionärerna i motion A494 (c)att särskilda insatser bör vidtas i medsatsningar på utbildning och kommunikationer. En bättrenäringslivsstruktur är också nödvändig. Regeringen bör ges tillkänna vad utskottet anfört. Övriga i sammanhanget upptagnamotioner bör inte påkalla någon åtgärd från sida.dels att utskottets hemställan under 90 bort ha följandelydelse:90. beträffande åtgärder i Bergslagslänen ()att med anledning av motion 1990/91:A494 yrkandena2--3 och 6 samt med avslag på motionerna 1990/91:A420,1990/91:A426, 1990/91:A452 och 1990/91:A487 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,64. Åtgärder i Bergslagslänen () (mom.90)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 67 sombörjar med "Åtgärdsprogram av" och slutar med "sida"bort ha följande lydelse:Utskottet anser i likhet med motion A420 (v) att ett särskiltåtgärdsprogram bör utarbetas för . Ett sådantprogram bör bl.a. innehålla förslag till satsningar på bl.a.utbildning och kultur, ny teknik inom data och kommunikation,utbyggnad av energiteknik, fortsatt utbyggnad avsamhällsservice, åtgärder mot ungdoms- och kvinnoarbetslöshet,fiske- och trädgårdsnäringarna. Övriga i sammanhanget behandlademotionsyrkanden bör inte påkalla någon åtgärd.dels att utskottets hemställan under 90 bort ha följandelydelse:90. beträffande åtgärder i Bergslagslänen ()att med anledning av motion 1990/91:A420 samt medavslag på motionerna 1990/91:A426, 1990/91:A452, 1990/91:A487och 1990/91:A494 yrkandena 2--3 och 6 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,65. Åtgärder i (mom. 91)Under förutsättning av bifall till reservationerna 35 och 41Kersti och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 68 sombörjar med "Via länsanslaget" och på s. 69 slutar med"åtgärd" bort ha följande lydelse:Utskottet har i den föregående framställningen tillstyrkt attbeloppsgränsen för länsstyrelsernas beslutsrätt höjs. Utskottethar även tillstyrkt att anslaget till regionalautvecklingsinsatser höjs med 328 milj.kr. i förhållande tillregeringens förslag. Sammanlagt innebär utskottets förslag attanslaget till regionala utvecklingsinsatser uppförs med tillhopa1 300 milj.kr.Utskottet har vidare tillstyrkt förslag om ettsärskilt landsbygdsutvecklingsanslag på 390 milj.kr. Dettaanslag betyder att väsentliga insatser kan göras iVästernorrlands län.Utskottet anser i likhet med motionärerna i motion A488 (c)att kraftfulla satsningar bör göras på bl.a. infrastrukturen,främst kommunikationer och utbildning. Regeringen bör ges tillkänna vad utskottet anfört. Övriga i sammanhanget upptagnamotioner bör inte påkalla någon åtgärd från sida.dels att utskottets hemställan under 91 bort ha följandelydelse:91. beträffande åtgärder i länatt med anledning av motion 1990/91:A488 samt medavslag på motionerna 1990/91:A412 yrkandena 1--2, 1990/91:A433och 1990/91:A442 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,66. Åtgärder i (mom. 92)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 70 sombörjar med "Beträffande " och slutar med "riksdagensåtgärd" bort ha följande lydelse:Utskottet delar uppfattningen i motion A501 (v) att det behövsett utvecklingsprogram för kommun. De 100 milj.kr. somutlovats är en bra början. Förhandlingar med större företag ilandet bör föras för att ta fram idéer hur fördelarkan utnyttjas. Möjligheterna att utlokalisera verksamhet sombedrivs av statlig myndighet eller länsmyndighet måste prövas.Satsningar på utbildningsverksamhet bör göras. Vad utskottetsålunda anfört bör ges regeringen till känna. Övriga isammanhanget behandlade motionsyrkanden bör inte påkalla någonriksdagens åtgärd.dels att utskottets hemställan under 92 bort ha följandelydelse:92. beträffande åtgärder i länatt med anledning av motion 1990/91:A501 yrkande 2samt med avslag på motionerna 1990/91:A406, 1990/91:A408,1990/91:A429, 1990/91:A431 och 1990/91:A468 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,Särskilda yttranden1. Utlokalisering av statlig verksamhet från (mom. 4)och (båda c) anför:Regional balans förutsätter att samhällets insatser måstesamordnas så att hela landet främjas. Det är därför viktigt attde försök som på olika områden görs för att dämpa tillväxten istorstäderna fullföljs. Vi vill understryka att samordnadeåtgärder är avgörande för möjligheterna att få till stånd såvälen levande landsbygd/landsort som en balanserad miljöriktigstorstadsutveckling. Målet om bättre ekonomisk tillväxt kräveren balanserad storstadsutveckling och en utveckling i helalandet.2. Utredning om kostnader för telekommunikation (mom. 10)och (båda c) anför:Kostnaderna för telekommunikationerna har stor betydelse förden utjämning av näringslivs- och levnadsbetingelserna i helalandet som är regionalpolitikens mål. Överväganden på hithörandeområde pågår i trafikutskottet med anledning av proposition1990/91:87 Näringspolitik för tillväxt och motioner i ämnet.Beroende på det kommande riksdagsbeslutet kan det bli anledningför att i regionalpolitiska sammanhang återkomma i dennafråga.3. Avskrivning av studielån m.m. (mom. 11), och (alla m)anför:Vi har sympati för tanken att i exempelvis inlandet arbeta medett system som medger avskrivning av studieskulder. Villkorenför detta får närmare övervägas.4. Regionalpolitiska medel till underleverantörer (mom.12)och (båda c) anför:Underleverantörsindustrin finns på en mängd orter i Sverigeoch har därför stor betydelse för den regionala balansen. Vianser det därför viktigt att underlätta för underleverantörernaatt fortsätta sin verksamhet ute i landets olika regioner.Erforderliga investeringar i ny teknik är nödvändiga så att dekan bli konkurrenskraftiga i förhållande till utländskaunderleverantörer.5. Nya former för service i glesbygd (mom. 43)och (båda c) anför:Vi vill understryka att det är viktigt att länsstyrelserna iförsta hand i glesbygdsområdena tar upp överläggningar för attsamordna offentlig service med annan på orten existerandeverksamhet innan statlig service får läggas ned. Det ärangeläget att alternativa lösningar verkligen prövas.6. Förslag om program för landsbygdspolitiken (mom.44)och (båda c) anför:Vi anser det viktigt att de förslag och idéer som kom framunder landsbygdskampanjen och landsbygdsriksdagarna kommer tillutförande. Många förslag kan realiseras genom centerpartietsförslag om ett särskilt landsbygdsutvecklingsanslag på 390milj.kr.7. Insatser för landsbygdsutveckling (mom. 46), och (alla m)anför:Vi vill peka på de synpunkter om landsbygdens utveckling somfinns upptagna i moderata samlingspartiets motion 1989/90:Jo268,En levande landsbygd. Där framhålls bl.a. att landsbygdensutvecklingsmöjligheter tas bäst till vara genom att de hindersom finns och som bromsar denna utveckling undanröjs. Detgäller att sänka skatterna, ta bort detaljregleringar och minskastatsbidragsstyrningen. Landsbygdens utvecklingsmöjligheterligger med andra ord i ökad frihet och sänkta skatter.8. Anslag för nedsatta socialavgifter (mom. 70)() anför:Miljöpartiet de gröna förespråkar generella åtgärder, såsomregionalt differentierade nedsättningar avarbetsgivaravgifterna, i stället för huvudsakligen riktadeinsatser med nu använda bidragstyper. Med den utgångspunkten harjag inte ansett det som meningsfullt att stödja de skildaförslagen till anslagsanvisning med deras syfte att finansieraendast en begränsad användning av avgiftsnedsättningen.9. Anslag till infrastrukturåtgärder (mom. 73)() anför:Miljöpartiet de gröna är, som sagts, kritiskt tillnuvarande stödsystem, som är onödigt byråkratiskt och varseffekter i enskilda fall är diskutabla. När det nugäller förevarande anslag kommer detta att ställas tillregeringens förfogande utan något angivande av tilltänkta,konkreta åtgärder. Det ger mig anledning att peka påmöjligheterna att utnyttja medlen för nya projekt av det slagmiljöpartiet har exemplifierat i motion A457 och som syftar tillatt inleda en nyorientering inom regionalpolitiken.10. Namnändring för glesbygdsdelegationen (mom.78)(), (), () och () anför:Utskottet har förutsatt förnyade överväganden i namnfrågan.Det finns enligt vår mening goda skäl för det. En namnändringkommer att markera att det är fråga om en verksamhet med nyinriktning. Vi anser vidare att det är lämpligt att det avsjälva benämningen framgår att det gäller en statlig styrelsemed uppgift att verka för glesbygdsutveckling.11. Åtgärder i (mom. 81)och (båda c) anför:Beträffande frågan om en fast förbindelse över harcentern i sin motion med anledning av proposition 1990/91:158föreslagit att av miljöskäl och ekonomiska skäl avslårpropositionen. har i andra hand förordat att enmiljökonsekvensanalys görs innan beslut om en fast förbindelseöver fattas.Ärendet är under beredning i trafikutskottet, och riksdagenkommer senare i vår att ta ställning till såväl regeringensförslag som förslagen i motionen. Sammanfattning 1Propositionerna 4Motionerna 5Utskottet 21Bakgrund21Den regionala problembilden22Regionalpolitikens allmänna inriktning22Allmänna principer för omlokalisering26Företagsstöd29Inledning29Stödformerna30Beslutsordningen32Stödområdesindelningen33Utvecklingsinsatser i glesbygd och på landsbygd38Stödformerna38Servicefrågor39Insatser för kvinnor i glesbygd43Anslagsfrågor45Lokaliseringsbidrag m.m.45Regionala utvecklingsinsatser47Täckande av förluster på grund av kreditgarantier tillföretag i glesbygder m.m.50Ersättning för nedsättning av socialavgifter50Sysselsättningsbidrag50Särskilda regionalpolitiska infrastrukturåtgärder51Glesbygdsdelegationen52Expertgruppen för forskning om regional utveckling (ERU)53Kapitaltillskott till en utvecklingsfond för Västnorden53Regionalpolitiska insatser i regioner och län53Inledning53Skånelänen55Sydöstra och , samt län60Södermanlands och län61Bergslagslänen62Värmlands län63Örebro län64Västmanlands län65Kopparbergs län66Gävleborgs län67Norra Sverige68Västernorrlands län68Norrbottens län69Hemställan71Reservationer 801. Regionalpolitikens allmänna inriktning (mom. 1) (m, fp)802. Regionalpolitikens allmänna inriktning (mom. 1) (c) 823. Regionalpolitikens allmänna inriktning (mom. 1) (v) 854. Regionalpolitikens allmänna inriktning (mom. 1) (mp) 865. Allmänna principer för omlokalisering av statlig verksamhet(mom. 2) (c, mp) 876. Decentralisering och minskning av statliga myndigheter(mom. 3) (c, mp) 887. Riskgarantilån m.m. (mom. 6) (m) 888. Branschmässig avgränsning av nedsättningen avsocialavgifter (mom. 8) (m, fp, c) 899. Avgiftsnedsättningen och EG-samarbetet (mom. 9) (mp) 9010. Utredning om kostnader för telekommunikation (mom. 10)(mp) 9111. Avskrivning av studielån m.m. (mom. 11) (c) 9112. Regionalpolitiska medel till underleverantörer (mom. 12)(v) 9213. Beloppsgränsen för länsstyrelsernas beslutsrätt (mom. 13)(fp, c) 9214. Förhöjt lokaliseringsbidrag (mom. 14) (fp) 9315. Översyn av stödområdesindelningen (mom. 15) (fp,c) 9316. Begreppet resursområde (mom. 16) (c) 9417. Inplacering i stödområden av m.fl. kommuner(mom. 20, 23, 25, 26, 27, 32, 33, 34 och 36) (c) 9418. Inplacering i stödområde 1 av m.fl. kommuner(mom. 34--36) (v) 9619. Högsta belopp för avskrivningslån och bidrag tilluthyrningsstugor (mom. 37) (c) 9720. Högsta belopp för bidrag till kommersiell service(mom. 38) (v) 9721. Utredning om postverkets service i glesbygd (mom.41) (v)9722. Nya former för service i glesbygd (mom. 43) (fp) 9823. Förslag om program för landsbygdspolitiken (mom. 44) (mp) 9824. Försök med decentraliserat glesbygdsstöd m.m. (mom. 45)(mp) 9925. Regionalpolitiska insatser i vissa områden (mom.47) (fp)9926. för äldre i glesbygd (mom. 48) (v, mp) 9927. Tillvaratagande av vissa gruppers hantverkskunskaper(mom. 49) (mp) 10028. Insatser för kvinnor i glesbygd (mom. 50) (fp,v,mp)10029. Kvinnoforskning (mom. 52) (v) 10130. Ungdomars livsmiljö på landsbygden (mom. 53) (v,mp)10131. Anslag till lokaliseringsbidrag för /92(mom. 54) (m) 10232. Anslag till lokaliseringsbidrag för /92(mom. 54) (c) 10233. Anslag till lokaliseringsbidrag för /92(mom. 54) (mp) 10334. Statliga kreditgarantier (mom. 55) (c) 10435. Anslag till regionala utvecklingsinsatser (mom. 58) (c)10436. Anslag till regionala utvecklingsinsatser (mom. 58) (v)10537. Anslag till regionala utvecklingsinsatser (mom. 58) (mp)10638. Användning av odisponerade medel på anslaget Regionalautvecklingsinsatser (mom. 59) (fp) 10639. Kvotering av medel för kvinnoprojekt (mom. 61) (c) 10740. Länsanslaget till m.fl. län (mom.63--66) (c)10741. Anslag till landsbygdsutveckling (mom. 67) (c) 10842. Anslag till landsbygdsutveckling (mom. 67) (mp) 10843. Anslag för nedsatta socialavgifter (mom. 70) (m, fp)10944. Anslag för nedsatta socialavgifter (mom. 70) (c) 10945. Anslag till sysselsättningsbidrag (mom. 71) (m) 11046. Anslag till sysselsättningsbidrag (mom. 71) (mp) 11047. Anordningsbidrag till daghem och fritidshem i glesbygder(mom. 72) (v) 11148. Anslag till infrastrukturåtgärder (mom. 73) (m) 11149. Anslag till infrastrukturåtgärder (mom. 73) (v) 11250. Avveckling av glesbygdsdelegationen (mom. 76) (m) 11251. Anslag till glesbygdsdelegationen (mom. 77) (m) 11352. Anslag till glesbygdsdelegationen (mom. 77) (fp,mp)11353. Anslag till glesbygdsdelegationen (mom. 77) (c) 11454. Begränsning av byggandet i västra (mom. 82) (mp)11455. Åtgärder i sydöstra (mom. 83) (c) 11556. Åtgärder i sydöstra (mom. 83) (v) 11557. Åtgärder i och , samt Skaraborgslän (mom. 84) (c) 11658. Åtgärder i Bergslagslänen () (mom.86) (c)11759. Åtgärder i Bergslagslänen () (mom.86) (v)11860. Åtgärder i Bergslagslänen (län) (mom. 87) (v) 11861. Åtgärder i Bergslagslänen () (mom. 88) (c)11962. Åtgärder i Bergslagslänen () (mom. 88) (v)11963. Åtgärder i Bergslagslänen () (mom.90) (c)12064. Åtgärder i Bergslagslänen () (mom.90) (v)12065. Åtgärder i (mom. 91) (c) 12166. Åtgärder i (mom. 92) (v) 122Särskilda yttranden . Utlokalisering av statlig verksamhet från (mom. 4) (c) 1222. Utredning om kostnader för telekommunikation (mom. 10) (c)1223. Avskrivning av studielån m.m. (mom. 11) (m) 1234. Regionalpolitiska medel till underleverantörer (mom. 12)(c) 1235. Nya former för service i glesbygd (mom. 43) (c) 1236. Förslag om program för landsbygdspolitiken (mom. 44) (c) 1237. Insatser för landsbygdsutveckling (mom. 46) (m) 1238. Anslag för nedsatta socialavgifter (mom. 70 (mp) 1249. Anslag till infrastrukturåtgärder (mom. 73) (mp) 12410. Namnändring för glesbygdsdelegationen (mom. 78) (fp, c)12411. Åtgärder i (mom. 81) (c) 125Bilaga 1 Statistiska uppgifter om den regionalautvecklingen sammanställda av 126