bet · GE01UbU18 · 1991-05-21 00:00:00 — kräver regeringen att folkbildningenskall bedriva en verksamhet, som helt skall skilja sig från detoffentliga skolväsendet.Sammanfattningsvis menar utskottet att folkbildningen har enviktig uppgift att genom allmän medborgerlig bildning värna omkultur och yttrandefrihet samt att ge människor en jämlik ochrättvis tillgång till kunskap för att påverka och förändra bådesin egen personliga situation och samhället i stort.Formuleringen av en mer preciserad målbeskrivning skallöverlåtas på folkbildningen själv.Vad utskottet här anfört bör med bifall tillmotionerna 1990/91:Ub97 yrkande 1 och 1990/91:Ub105 yrkandena 1och 2, med anledning av proposition 1990/91:82 samt med avslagpå motionerna 1990/91:Ub109 yrkandena 1, 2 och 5 och1990/91:Ub145 som sin mening ge regeringen till känna.dels att moment 14 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:14. beträffande grunderna i övrigt för folkbildningsrådetsfördelning av statsbidragatt med bifall till motionerna 1990/91:Ub97 yrkande1 och 1990/91:Ub105 yrkandena 1 och 2, med anledning avproposition 1990/91:82 samt med avslag på motionerna1990/91:Ub109 yrkandena 1, 2 och 5 och 1990/91:Ub145 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,11. Riktlinjer för uppföljning och utvärdering (mom.15), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 20börjar med "Utskottet anser" och slutar med "och utvärdering"bort ha följande lydelse:Utskottet vill framhålla vikten av att myndighetsutövning ochutvärdering hålls klart åtskilda. Myndighetsuppgiften attfördela statsbidrag föreslås nu överlämnad åt folkbildningensjälv. Enligt utskottets mening bör därför en liten friståendeenhet för uppföljning, kontroll och utvärdering avfolkbildningsverksamheten tillskapas. Detta bör medbifall till motion 1990/91:Ub109 yrkande 3, med anledning avproposition 1990/91:82 och motionerna 1990/91:Ub97 yrkande 7och 1990/91:Ub106 yrkandena 4 och 6 samt med avslag på motion1990/91:Ub101 yrkande 3 som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att moment 15 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:15. beträffande riktlinjer för uppföljning ochutvärderingatt med bifall till motion 1990/91:Ub109 yrkande 3,med anledning av proposition 1990/91:82 och motionerna1990/91:Ub97 yrkande 7 och 1990/91:Ub106 yrkandena 4 och 6 samtmed avslag på motion 1990/91:Ub101 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,12. Utredning om fortbildning av folkbildningens personal(mom.17)och i (båda c)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 21börjar med "Utskottet är" och slutar med "yrkande 2" bort haföljande lydelse:Utskottet vill, i likhet med motionärerna, understryka denbetydelse för utvecklingen av folkbildningen som enkvalificerad fortbildning av personalen har. Frågan är enligtutskottets mening av den digniteten, att en särskild utredningbör tillsättas med uppdrag att föreslå på vad sättfortbildningen av de anställda inom folkbildningens olika delarkan förbättras. bör med bifall till motion1990/91:Ub106 yrkande 2 som sin mening ge regeringen till kännavad utskottet här anfört om ett utredningsuppdrag.dels att moment 17 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:17. beträffande utredning om fortbildning avfolkbildningens personalatt med bifall till motion 1990/91:Ub106 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,13. Medel för forskning rörande folkbildning (mom.21), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 22börjar med "Utskottet har" och slutar med "i propositionen"bort ha följande lydelse:Utskottet delar motionärernas uppfattning att deforskningsmedel som enligt regeringens förslag skall anvisasunder folkbildningsanslaget i stället bör anvisas dethumanistisk-samhällsvetenskapliga forskningsrådet. Motion1990/91:Ub109 yrkande 11 tillstyrks således av utskottet.dels att moment 21 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:21. beträffande medel för forskning rörande folkbildningatt med bifall till motion 1990/91:Ub109 yrkande 11och med avslag på proposition 1990/91:82 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,14. Särskilda medel till folkbildningsrådet (mom.22)(), i (c) ochYlva () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 23börjar med "Utskottet anser" och slutar med "yrkande 3" bort haföljande lydelse:Utskottet anser, på av motionärerna anförda skäl, att statenvid ett överlämnande till folkbildningsrådet av statligauppgifter även bör tillskjuta medel för folkbildningsrådetsadministration av verksamheten. Utskottet föreslår attriksdagen med bifall till motionerna 1990/91:Ub99 yrkande 7,1990/91:Ub101 yrkande 4 och 1990/91:Ub106 yrkande 3 översärskilt anslag till för nästa budgetåranvisar 5 milj.kr.dels att moment 22 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:22. beträffande särskilda medel till folkbildningsrådetatt med bifall till motionerna 1990/91:Ub99 yrkande7, 1990/91:Ub101 yrkande 4 och 1990/91:Ub106 yrkande 3 tillFolkbildningsrådet för /92 anvisar ettanslag på 5000000kr.,15. Användningen av medel från vuxenutbildningsavgiften tillanslaget Bidrag till folkbildningen (mom.23), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 23börjar med "En ökad" och slutar med "beträffandevuxenutbildningsavgiften" bort ha följande lydelse:I likhet med motionärerna anser utskottet att ytterligare255000000kr. av de medel som tillfaller staten genomvuxenutbildningsavgiften bör tillföras anslaget Bidrag tillfolkbildningen. Detta ytterligare tillskott bör enligtutskottets mening tas från de avgiftsmedel som tillförsanslaget Vuxenstudiestöd m.m. bör således med bifalltill motionerna 1990/91:Ub109 yrkande 14 och 1990/91:Ub824yrkande 21 och med anledning av proposition 1990/91:82 godkännavad utskottet anfört om vuxenutbildningsavgiften.dels att moment 23 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:23. beträffande användningen av medel frånvuxenutbildningsavgiften till anslaget Bidrag tillfolkbildningenatt med bifall till motionerna 1990/91:Ub109yrkande 14 och 1990/91:Ub824 yrkande 21 och med anledning avproposition 1990/91:82 godkänner vad utskottet anfört om att325000000 kr. av de medel som tillfaller statsverket genomvuxenutbildningsavgiften för /92 används tillatt delvis finansiera anslaget,16. Anslagsbeloppet under Bidrag till folkbildningen(mom.24), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 23börjar med "Utskottet kan" och slutar med "under anslaget" bortha följande lydelse:Utskottet anser att besparingar måste göras även på bidragentill folkbildningen. De bör göras på sådant sätt att bidrageninte styrs till viss verksamhet eller vissa studieförbund.Anslaget bör enligt utskottets mening minskas med 242 milj.kr.Utskottet föreslår att med bifall till motion1990/91:Ub109 yrkande 13, med anledning av proposition1990/91:82 och motion 1990/91:Ub824 yrkande 23 samt med avslagpå motion 1990/91:Ub97 yrkandena 9 och 10 till Bidrag tillfolkbildningen för /92 anvisar ettförslagsanslag på 1910648000 kr.dels att moment 24 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:24. beträffande anslagsbeloppet under Bidrag tillfolkbildningenatt med bifall till motion 1990/91:Ub109 yrkande13, med anledning av proposition 1990/91:82 och motion1990/91:Ub824 yrkande 23 samt med avslag på motion 1990/91:Ub97yrkandena 9 och 10 till Bidrag till folkbildningenför /92 anvisar ett förslagsanslag på1910648000kr.,17. Anslagsbeloppet under Bidrag till folkbildningen(mom.24)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 23börjar med "Utskottet kan" och slutar med "under anslaget" bortha följande lydelse:Utskottet kan inte tillstyrka en så kraftig besparing påfolkbildningsanslaget som regeringen föreslår. Utskottetanser i likhet med motionärerna att bör beslutaåterföra beloppet på 100 milj.kr. till folkbildningen ochdärvid uttala att de återförda medlen bör användas till bidragtill nya folkhögskolor och studieförbund. I enlighet härmedföreslår utskottet att med bifall till motion1990/91:Ub97 yrkandena 9 och 10, med anledning av proposition1990/91:82 samt med avslag på motionerna 1990/91:Ub109 yrkande13 och 1990/91:Ub824 yrkande 23 till Bidrag tillfolkbildningen för nästa budgetår anvisar ett i förhållandetill regeringens förslag med 100 milj.kr. förhöjt anslag.dels att moment 24 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:24. beträffande anslagsbeloppet under Bidrag tillfolkbildningenatt med bifall till motion 1990/91:Ub97 yrkandena 9och 10, med anledning av proposition 1990/91:82 samt med avslagpå motionerna 1990/91:Ub109 yrkande 13 och 1990/91:Ub824yrkande 23 till Bidrag till folkbildningen för budgetåret1991/92 anvisar ett förslagsanslag på 2248644000kr.,18. Bidrag till viss central kursverksamhet, m.m. (mom.27och 28)(), (), BirgittaRydle (m), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 25börjar med "Utskottet har" och slutar med "finansiera anslaget"bort ha följande lydelse:Utskottet anser att anslaget bör upphöra. börsåledes bifalla motionerna 1990/91:Ub105 yrkande 5,1990/91:Ub109 yrkande 15 och 1990/91:Ub824 yrkande 22, när detgäller avskaffande av anslaget. Ett nytt anslag benämntFöreningen i skall föras upp påriksstaten fr.o.m. /92.dels att momenten 27 och 28 i utskottets hemställan bortha följande lydelse:27--28. beträffande användningen av medel frånvuxenutbildningsavgiften samt anslaget Bidrag till viss centralkursverksamhet, m.m.att med bifall till motionerna 1990/91:Ub105yrkande 5, 1990/91:Ub109 yrkande 15 och 1990/91:Ub824 yrkande22 samt med avslag på proposition 1990/91:82 beslutar attanslaget Bidrag till viss central kursverksamhet skallavskaffas samt att ett nytt anslag, benämnt i , förs upp på riksstaten /92 med 252000kr.,19. Fritidsledarutbildningen (mom.31)och (båda fp) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 26börjar med "Utskottet vill" och slutar med "yrkande 4" bort haföljande lydelse:Utskottet anser, i likhet med regeringen, att folkhögskolanäven i fortsättningen skall kunna anordna grundutbildning förfritidsledare. Med anledning av motionsyrkanden omutbildningens status bör enligt utskottets mening fastslås attfritidsledarutbildningen vid folkhögskola skall värderas till80 poäng vid vidareutbildning. Detta bör med bifalltill motion 1990/91:Ub105 yrkande 4, med anledning av motion1990/91:Ub103 och med avslag på motion 1990/91:Ub93 som sinmening ge regeringen till känna.dels att moment 31 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:31. beträffande fritidsledarutbildningenatt med bifall till motion 1990/91:Ub105 yrkande 4,med anledning av motion 1990/91:Ub103 och med avslag på motion1990/91:Ub93 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,20. Studieomdömet i folkhögskolan m.m. (mom.32), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 27börjar med "Utskottet har" och slutar med "1990/91:Ub205" bortha följande lydelse:Utskottet delar motionärernas uppfattning att det s.k.folkhögskoleprovet inte nu bör avskaffas. Så länge densärskilda kvotgruppen för folkhögskolesökande till högskolanfinns kvar, är det enligt utskottet viktigt att det genomprovet finns möjligheter till jämförelser inom gruppen. Dettabör med bifall till motion 1990/91:Ub109 yrkande 9som sin mening ge regeringen till känna.Det statliga -- -- -- (= utskottet) -- -- -- inte biträda.Övriga motionsyrkanden innebär enligt utskottets mening intenågon ändring i nuvarande ordning. Utskottet föreslår, motbakgrund av det anförda, att avslår motionerna1990/91:Ub96, 1990/91:Ub97 yrkande 5 och 1990/91:Ub205.dels att moment 32 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:32. beträffande studieomdömet i folkhögskolan m.m.att med bifall till motion 1990/91:Ub109 yrkande 9och med avslag på motionerna 1990/91:Ub96, 1990/91:Ub97 yrkande5 och 1990/91:Ub205 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,21. Överföring av de landstingsägda folkhögskolorna tillannan huvudman (mom.34), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 27börjar med "Utskottet vill" och slutar med "av utskottet" bortha följande lydelse:Utskottet instämmer i motionärernas uppfattning attlandstingens huvuduppgift bör renodlas till att gälla vård ochatt övriga uppgifter bör avvecklas. Det bör därför eftersträvasatt överföra de landstingsägda folkhögskolorna till annanhuvudman.Utskottet tillstyrker alltså motion 1990/91:Ub109 yrkande 7.dels att moment 34 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:34. beträffande överföring av de landstingsägdafolkhögskolorna till annan huvudmanatt med bifall till motion 1990/91:Ub109 yrkande 7som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,Särskilda yttranden1. Treårig budgetram för folkbildningen (mom.3)(), (), BirgittaRydle (m), () och () anför:Vi har inte motsatt oss utskottsmajoritetens förslag omtreåriga planeringsramar för folkbildningsområdet. Vi har iandra sammanhang stött principen att statlig verksamhet -- ochdärmed indirekt sådan som i huvudsak är finansierad genomstatsbidrag -- i högre grad skall planeras i treårsperioder. Videlar alltså uppfattningen att anslaget till folkbildningen,liksom andra utgifter i statsbudgeten, bör komma in i detreårscykler som skall gälla i det nya budgetsystemet.Vi vill emellertid påpeka, att propositionen omfolkbildningen inte innehöll det beslutsunderlag som hade varitönskvärt som grund för en treårsplanering. Motivet förregeringen att inte föreslå treårsramar var sannolikt att detunder propositionsarbetet inte var möjligt att få fram ettsådant underlag. Det nu aktuella riksdagsbeslutet kan därförinte jämföras med det som fattades påforskningsområdet. Vi förutsätter att regeringen återkommer medett bättre beslutsunderlag för de två senare åren iplaneringsperioden. Därmed får det av utskottet nu förordadebeslutet om treårsramar i första hand en principiell karaktär.2. Bidragen till länsbildningsförbunden m.fl. (mom. 20), och (alla m)anför:Vi hänvisar till reservation 30 i betänkandet 1990/91:KrU20,där moderata samlingspartiets företrädare tagit ställning föratt medel till länsbildningsförbunden m.fl. bör anvisas underanslaget till folkbildning och inte under anslaget Bidrag tillutvecklingsverksamhet inom kulturområdet m.m. Bilaga 21 Förslag tillLag om ändring i lagen (1976:1046) om överlämnande avförvaltningsuppgifter inom utbildningsdepartementetsverksamhetsområde såvitt avser 7 b §Reservanternas förslag:Folkbildningsförbundet prövar frågor om fördelning avstatsbidrag mellan folkhögskolor och studieförbund.2 Förslag tillLag om ändring i sekretesslagen (1980:100) såvitt avser ibilagan omnämnda FolkbildningsrådetReservanternas förslag:OrganVerksamhetFolkbildningsförbundetfördelning av statsbidrag mellan folkhögskolor ochstudieförbund (SFS 1976:1046)