bet · GF01UbU7 · 1991-12-05 00:00:00 — 1991/92UbU7ÅTTONDE HUVUDTITELNI detta betänkande behandlas förslag som regeringen förelagtriksdagen i proposition 1991/92:25 bilaga 7() under avsnitt B. Skolväsendet,avsnitt D. Grundläggande högskoleutbildning m.m., punkt D10.Lokala och individuella linjer samt fristående kurser, avsnittE. Forskning och forskarutbildning inom högskolan m.m., punktE25. Polarforskning resp. under avsnitt I. Lokalförsörjningm.m., punkt I2. Inredning och utrustning av lokaler vidhögskoleenheterna m.m. jämte motioner. SkolväsendetRegeringen har under avsnitt B (s. 25--26) föreslagit attriksdagen till Bidrag till driften av det kommunala offentligaskolväsendet på tilläggsbudget I till statsbudgeten /92 anvisar ett förslagsanslag på50000000kr.Grundläggande högskoleutbildning m.m.Regeringen har under punkt D10 (s.26--28) föreslagit1. att ökar planeringsramarna för lokala ochindividuella linjer samt fristående kurser under budgetåret1991/92 (1990/91:UbU12) i enlighet med vad i propositionenföreslagits,2. att till Lokala och individuella linjer samtfristående kurser på tilläggsbudget I till statsbudgeten /92 anvisar ett reservationsanslag på20950000kr.Forskning och forskarutbildning inom högskolan m.m.Regeringen har under punkt E25 (s.28) föreslagit attriksdagen till Polarforskning på tilläggsbudget I tillstatsbudgeten för /92 anvisar ettreservationsanslag på 14000000kr.Lokalförsörjning m.m.Regeringen har under punkt I2 (s. 32) föreslagit attriksdagen till Inredning och utrustning av lokaler vidhögskoleenheterna m.m. på tilläggsbudget I till statsbudgetenför /92 anvisar ett reservationsanslag på5400000kr. 1991/92:Ub2 av m.fl. (v) vari yrkas attriksdagen till Lokala och individuella linjer samt friståendekurser, D10, för /92 anvisar 30000000kr.för inrättande av ytterligare 3000 platser utöver vadregeringen har föreslagit.1991/92:Ub3 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att platsantalet vid högskolan iSundsvall--utökas med 100 platser våren 1992.1991/92:Ub4 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att omfördela medel till statens skola förvuxna.1991/92:Ub5 av m.fl. (c) vari yrkas1. att med ändring av regeringens förslag anvisar48000000kr. under ett nytt anslag för tillfälligainsatser inom komvux på tilläggsbudget I till statsbudgeten /92,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om fördelning av resurserna mellankommunerna när det gäller tillfälliga insatser inom komvux,3. att till Statens skolor för vuxna påtilläggsbudget I till statsbudgeten för /92anvisar ett förslagsanslag på 2000000kr. och som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omöverföring av resurser ur anslaget till SSVH.1991/92:Ub6 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av nya platser vid högskolan iJönköping.1991/92:Ub7 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att omfördela medel till statens skola förvuxna.1991/92:T11 av och (nyd)vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utbildning av signaltekniker. SkolväsendetRegeringen föreslår i propositionen en tillfällig utökningav möjligheterna att erbjuda vuxenutbildning(komvux) i en omfattning motsvarande 5000 heltidsplatserunder . Genom vuxenutbildning kan den som ärarbetslös, ofrivilligt deltidssysselsatt eller i övrigt har enosäker ställning på arbetsmarknaden öka sina möjligheter att fåett fast arbete. För utökningen av komvux föreslås att anslagetB 8. Bidrag till driften av det kommunala offentligaskolväsendet på tilläggsbudget I till statsbudgeten /92 tillförs . Den föreslagnatillfälliga utökningen av komvux skall avse kurser på heltideller minst halvtid, främst kurser som ger de studerandefördjupade eller breddade kunskaper i det egna yrket eller enhöjning av deras språkliga kompetens i svenska och i modernafrämmande språk. har också rätt att fastställaytterligare kursplaner för särskilda yrkeskategorier.I motion 1991/92:Ub5 (c) föreslås att . anslåsför det i propositionen angivna ändamålet, men under ett nyttanslag för tillfälliga insatser inom komvux (yrkande 1).Motionärerna anser det stå i strid mot principerna försektorsbidraget till kommunernas skolverksamhet att särskiltange vilken del av verksamheten som ett visst belopp skallanvändas till. De vill därför inte anvisa medlen under anslagetBidrag till driften av det kommunala offentliga skolväsendet.Skillnaden i belopp mellan motionärernas och regeringensförslag hänger samman med yrkande 3 i motionen, till vilketutskottet återkommer i det följande. Motionärerna vill vidareatt skall ge regeringen till känna att bidrag skallutgå till kommunerna med 10000kr. per heltidsplats somtillkommer utöver kommunens reguljära utbud inom komvux(yrkande 2).Utskottet instämmer med regeringen och motionärerna att entillfällig utökning av komvux är motiverad medhänsyn till sysselsättningsläget. Utskottet delar ocksåmotionärernas uppfattning att medlen måste anvisas på ett sättsom inte strider mot principerna för sektorsbidraget. Det ärdärför inte lämpligt att de anvisas under anslagspostenSektorsbidrag inom anslaget Bidrag till driften av detkommunala offentliga skolväsendet. Eftersom nämnda anslag ävenomfattar andra anslagsposter, som är specialdestinerade tillvissa verksamheter, anser utskottet dock inte nödvändigt atttillskapa ett nytt anslag. Utskottet förutsätter att dettillfälliga bidraget endast skall utgå när en kommun utökar sintidigare planerade komvuxverksamhet. Kommuner får således inteomfördela sitt sektorsbidrag så att komvux minskar, samtidigtsom de tilldelas medel ur anslaget på tilläggsbudget I för attutöka den.Utskottet föreslår att med anledning av proposition1991/92:25 och motion 1991/92:Ub5 yrkandena 1 och 2 tillBidrag till driften av det kommunala offentligaskolväsendet på tilläggsbudget I till statsbudgeten /92 anvisar ett förslagsanslag på48000000kr.I motionerna 1991/92:Ub4 (s), 1991/92:Ub5 (c) yrkande 3 och1991/92:Ub7 (s) framförs förslag om att statens skola förvuxna i skall tilldelas medel inom ramen för den iproposition 1991/92:25 föreslagna utökningen av anslagen tillskolväsendet. Bakgrunden är att statens skola för vuxna iHärnösand (SSVH) t.o.m. /91 tilldelats medelinte endast ur anslaget till statens skolor för vuxna utan ävenur anslaget till vuxenutbildning. Sistnämndatilldelning beaktades inte när bestämde beloppet påanslaget Statens skolor för vuxna: Utbildningskostnader (bet.1990/91:UbU16, rskr. Den verksamhet som haft denavvikande finansieringen gäller vissa utbildningar förglesbygden, utbildning i teckenspråk som C-språk förhörselhandikappade samt handledda självstudier för vuxna som ejkan behörighetskomplettera i hemkommunens komvux. Sedan detsärskilda anslaget till komvux upphört och sektorsbidraget tilldet kommunala offentliga skolväsendet införts, kan medel fördetta inte tillföras SSVH i samma ordning som hittills.Utbildningsutskottet konstaterar att det inte varitriksdagens avsikt att de nämnda utbildningarna vid SSVH skulleupphöra eller att övrig verksamhet vid statens skolor för vuxnaskulle minskas för att bereda utrymme inom anslaget till dessaskolor. SSVH bör därför tilldelas ytterligare medel. Utskottetföreslår att med bifall till motion 1991/92:Ub5yrkande 3 och med anledning av motionerna 1991/92:Ub4 och1991/92:Ub7 till Statens skolor för vuxna:Utbildningskostnader på tilläggsbudget I till statsbudgetenför /92 anvisar ett förslagsanslag på2000000kr. samt som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört om resurserna till statens skola för vuxnai Härnösand.Grundläggande högskoleutbildning, m.m.I propositionen föreslås att permanent skall ökaplaneringsramarna för lokala och individuella linjer samtfristående kurser med 2000 årsstudieplatser . Regeringen hänvisar till behovet av enlångsiktig förstärkning och utbyggnad av högskoleutbildningenunder och anser att den nu föreslagna utökningenäven kommer att bidra till att underlätta det akuta läget påarbetsmarknaden. Med hänsyn till den begränsade planeringstidenbör de tillkommande platserna beräknas under anslaget förlokala och individuella linjer samt fristående kurser(LIF-anslaget), vilket ger högskoleenheterna störrehandlingsfrihet. Huvuddelen av de nya platserna som regeringenföreslår avser de mindre högskolorna.I motion 1991/92:Ub2 (v) hävdas att den av regeringenföreslagna utökningen är otillräcklig med hänsyn till denallvarliga situationen när det gäller ungdomsarbetslösheten.Motionärerna föreslår att planeringsramen utökas medytterligare 3 000 årsstudieplatser utöver vad regeringenföreslagit. I motionerna 1991/92:Ub3 (s) och 1991/92:Ub6 (s)föreslås fler platser än vad regeringen föreslagit förhögskolorna i --resp. i Jönköping.Motionärerna hänvisar till behoven i resp. region och till deberörda högskolornas goda möjligheter att genomföra en störreutökning.Utskottet, som finner regeringens förslag väl avvägt,föreslår att med avslag på motionerna 1991/92:Ub2 idenna del, 1991/92:Ub3 och 1991/92:Ub6 ökar planeringsramarnaför lokala och individuella linjer samt fristående kurser /92 i enlighet med vad som föreslagits iproposition 1991/92:25.För den föreslagna utökningen föreslår regeringen ettanslagsbelopp under anslaget Lokala och individuella linjersamt fristående kurser (LIF-anslaget) för /92på 20950000kr. Medelsförstärkningen avser det förstahalvårets kostnader för den föreslagna utbyggnaden, exkl.mervärdeskatt.För de ytterligare 3 000 platserna, utöver regeringensförslag, som begärs i motion 1991/92:Ub2 föreslår motionärernaytterligare 30000000kr. under LIF-anslaget.Utskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrkermotion 1991/92:Ub2 i denna del.I propositionen föreslås också att 5,4 milj.kr. anvisas underanslaget Inredning och utrustning av lokaler vidhögskoleenheterna m.m. /92 för de behov avlokaler, inredning och utrustning som uppkommer med anledningav det utökade platsantalet. De totala kostnaderna på dettaanslag beräknas till 10,8 milj.kr.Utskottet tillstyrker regeringens förslag.I motion 1991/92:T11 (nyd) yrkande 2 föreslås att 20 av denya platserna viks för utbildning av signaltekniker.Motionärerna önskar en tidigareläggning av snabbtågstrafiken påsödra stambanan och anser att bristen på signaltekniker är enflaskhals i detta sammanhang.Utskottet har erfarit att högskolan i --sedanett par år anordnar en lokal utbildningslinje för produktionoch underhåll av vägar och banor. Denna linje har bl.a. eninriktning för signalteknik, till vilken det dock varit svårtatt rekrytera studerande, varför högskolan nu överväger attlägga ner inriktningen. Inom försöksverksamheten med nyingenjörsutbildning om 80 poäng anordnas nästa budgetårelektroingenjörslinje med inriktning mot teleteknik på sexorter i landet.Utskottet erinrar om att det ankommer på resp.högskolestyrelse att besluta om vilka fristående kurser ochlokala linjer som skall anordnas med användning avLIF-anslaget. Motion 1991/92:T11 yrkande 2 avstyrks.ForskningUnder anslaget Polarforskning anvisas medel till densvenska polarforskningsverksamheten. Denna har innevarandeplaneringsperiod sin tyngdpunkt på forskning i , och i årgenomförs en stor expedition i med isbrytarenOden. Huvuddelen av utgifterna i form av fartyg, drivmedel ochutrustning kommer att falla på /92, varförpolarforskningssekretariatet har anhållit om att få disponeraytterligare 14 milj.kr. /92 utöver de 19milj.kr. som redan anslagits. Regeringen biträder förslaget ochkommer att beakta detta vid medelsanvisningen tillpolarforskningssekretariatet för /93.Utskottet tillstyrker regeringens förslag. beträffande tillfällig utökning av kommunalvuxenutbildningatt med anledning av proposition 1991/92:25 ochmotion 1991/92:Ub5 yrkandena 1 och 2 till Bidrag till driftenav det kommunala offentliga skolväsendet på tilläggsbudget Itill statsbudgeten för /92 anvisar ettförslagsanslag på ,2. beträffande statens skola för vuxna i Härnösandatt med bifall till motion 1991/92:Ub5 yrkande 3och med anledning av motionerna 1991/92:Ub4 och 1991/92:Ub7till Statens skolor för vuxna: Utbildningskostnader påtilläggsbudget I till statsbudgeten för /92anvisar ett förslagsanslag på 2000000kr. samt som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omresurserna till statens skola för vuxna i ,3. beträffande planeringsramar för lokala och individuellalinjer samt fristående kurseratt med avslag på motionerna 1991/92:Ub2 i dennadel, 1991/92:Ub3 och 1991/92:Ub6 ökar planeringsramarna förlokala och individuella linjer samt fristående kurser ienlighet med vad som föreslagits i proposition 1991/92:25,men. (v) - delvis4. beträffande anslagsbeloppet under Lokala ochindividuella linjer samt fristående kurseratt med bifall till proposition 1991/92:25 och medavslag på motion 1991/92:Ub2 i denna del till Lokala ochindividuella linjer samt fristående kurser på tilläggsbudgetI till statsbudgeten för /92 anvisar ettreservationsanslag på 20950000kr.,men. (v) - delvis5. beträffande anslagsbeloppet under Inredning ochutrustning av lokaler vid högskoleenheterna m.m.att med bifall till proposition 1991/92:25 tillInredning och utrustning av lokaler vid högskoleenheternam.m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret1991/92 anvisar ett reservationsanslag på 5400000kr.,6. beträffande utbildning av signalteknikeratt avslår motion 1991/92:T11 yrkande 2,7. beträffande anslagsbeloppet under Polarforskningatt med bifall till proposition 1991/92:25 tillPolarforskning på tilläggsbudget I till statsbudgeten /92 anvisar ett reservationsanslag på14000000kr.Stockholm den 5 december 1991På utbildningsutskottets vägnarAnn-Cathrine HaglundI beslutet har deltagit:Ann-Cathrine (),(),(),(),(),(),(),(),(),(nyd),(),(),(),() ochJan ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid ärendebehandlingen.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Björn () anför:Enligt min mening hotar nu en så exceptionellarbetslöshetssituation att regeringens förslag till ytterligareutbildningsplatser inom högskolan är otillräckligt. Vi inomvänsterpartiet tror att det på högskoleenheterna finns en viljaatt ställa upp, även om det skulle bli fråga om att tränga ihopsig i undervisningslokalerna. Utöver regeringens förslag om2000 nya platser bör högskolorna därför få möjlighet attinrätta ytterligare 3000 årsstudieplatser vårterminen 1992till en kostnad av 30 milj.kr.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet undermom. 3--4 borde ha hemställt:3. beträffande planeringsramar för lokala och individuellalinjer samt fristående kurseratt med bifall till motion 1991/92:Ub2 i denna del,med anledning av proposition 1991/92:25 samt med avslag påmotionerna 1991/92:Ub3 och 1991/92:Ub6 ökar planeringsramarnaför lokala och individuella linjer samt fristående kurser ienlighet med vad ovan anförts,4. beträffande anslagsbeloppet under Lokala ochindividuella linjer samt fristående kurseratt med bifall till motion 1991/92:Ub2 i denna deloch med anledning av proposition 1991/92:25 till Lokala ochindividuella linjer samt fristående kurser på tilläggsbudgetI till statsbudgeten för /92 anvisar ettreservationsanslag på 50950000kr.,