bet · GE01BoU16 · 1991-04-11 00:00:00 — I samband med beräkning av slutlig skatt justeras"skatteminskningen" till ett exakt belopp i förhållande till dåkänd inkomst, bostadskostnad, familjeförhållanden m.m. Harreduceringen varit för hög blr det "restskatt" och om den varitför låg blir det återbäring.Genom att i stort sett alla inkomsttagare skall deklarera ochdärmed slutlig skatt skall beräknas torde merarbetet förskattemyndigheten genom det "utvidgade" skattejämkningssystemetmotsvara endast en ringa del av nuvarande bidragshantering.I sammanhanget bör poängteras att förslaget inte innebär enåtergång till de gamla inkomstavdragen utan att det är fråga omen skattereducering som helt styrs av de bidragsbestämmelser somriksdagen kommer att besluta om.Det finns enligt utskottets mening så stora fördelar med dennu förordade ordningen att den bör införas i enlighetmed förslagen i motion Bo214 (c). ställningstagande idenna del bör ges regeringen till känna.dels att moment 12 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:12.beträffande bostadsbidrag ochskattejämkningatt med anledning av motion 1990/91:Bo214 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,Särskilt yttrandeBostadsbidrag och skatterAgne och (båda c) anför:I nu föreliggande betänkande behandlas bl.a. fyra c-motionervarav tre väcktes under den allmänna motionstiden . I vissaav dessa motioner diskuteras utformningen av bostadsbidragen motbakgrund av förslag till utformningen avskattesystemet. Bl.a. anförs i en av motionerna att ettgenomförande av skatteförslag också skulle medföralägre beskattning på boendet, något som i sin tur innebär attallt färre boende kommer att behöva bostadsbidrag.Centerpartiets motioner om skattesystemets utformning behandlasi skatteutskottets betänkande 1990/91:SkU17. avslogden dessa motioner. Med hänvisning till detta beslutkan det inte nu anses meningsfullt att hävda att förslagen ic-motionerna avseende bostadsbidragen bör genomföras, eftersomdessa förslag ju har en klar anknytning till centernsskatteförslag. Det och fattade riksdagsbeslutetom skattereformens innehåll är dock betydligt sämre förlåginkomsttagarna, inte minst i vad gäller deras möjligheter attbehålla en acceptabel bostadsstandard. Från sidaämnar vi emellertid senare återkomma till frågorna om skatte-och bostadsbidragssystemens utformning. Vi har emellertid -- somframgått ovan -- beträffande bostadsbidrag till ungdomar utanbarn och beträffande flerbarnstilläggen ansett det så viktigtatt förändringar görs redan nästa bidragsår att vi i dessafrågor reserverat oss i syfte att i inte ringa grad undanröja desvårigheter dessa grupper oförskyllt hamnat i genom den avsocialdemokraterna och liberalerna genomfördafinansieringen av skattereformen.Regeringens av utskottet tillstyrktaBilaga 1ReservantensFörslag till [tillhör res. 3, 9, 11 och 12 (v)]Lag om ändring i lagen (1988:786) om bostadsbidragBilaga 2Härigenom föreskrivs att 19--21 och 32 §§ lagen (1988:786)om bostadsbidrag skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 19 §Bostadsbidrag lämnas Bostadsbidrag lämnasmånadsvis 1. med 1 000 1. med 1 000kronor samt 2. kronor samt 2. med 75 procentav den del av bostadskostnaden av den del av bostadskostnadenper månad som för som förfamiljer med ett barn familjer med ett barnöverstiger men överstiger meninte , familjer inte , familjermed två barn överstiger med två barn överstiger1 men inte 2 men inte 2 800kronor, familjer med tre eller kronor, familjer med tre ellerflera barn överstiger 1 200 flera barn överstiger 1 200kronor men inte . kronor men inte 3 200 kronor.Om bostadskostnaden Om bostadskostnadenöverstiger de belopp som överstiger de belopp somanges i första stycket 2, anges i första stycket 2,lämnas bostadsbidrag med 50 lämnas bostadsbidrag med 50procent av den procent av denöverskjutande överskjutandebostadskostnaden bostadskostnaden per månadupp till för förfamiljer med ett barn, 4 000 familjer med ett barn, 4 400kronor för familjer med kronor för familjer medtvå barn, två barn, 5 000 kronorför familjer med tre eller för familjer med tre ellerflera barn. flera barn.Högre bostadskostnad än som anges i andra stycket får beaktas,om bidragssökanden eller någon medlem av dennes familj ärhandikappad och socialnämnden har tillstyrkt att bidrag lämnasför en högre kostnad.Närmare föreskrifter om beräkningen av bostadskostnadensstorlek meddelas av regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer. 20 §Bostadsbidrag enligt 19 § första stycket 1 lämnas endast tillfamiljer med barn som avses i 3 § första stycket 1 och 2. Omföräldrarna inte bor tillsammans men har gemensam vårdnad ombarnet, skall bidraget tillfalla den av föräldrarna som barnetär kyrkobokfört hos.Är föräldern under Är föräldern underbidragsåret under bidragsåret under 29 åroch får denne inte bidrag och får denne inte bidragenligt första stycket, enligt första stycket,skall bidrag enligt 19 § skall bidrag enligt 19 §första stycket 2 första stycket 2beräknas på den del av beräknas på den del avbostadskostnaden bostadskostnaden per månadsom överstiger som överstiger 800 kronoreller för den som får eller för den som fårstudiemedel . studiemedel kronor.Bidrag enligt 19 § första stycket 2 och andra stycket sammaparagraf får lämnas endast till den som bor i en bostad som hanäger eller innehar med hyres- eller bostadsrätt.Närmare föreskrifter om vad som gäller när bostaden utgör endel av upplåtarens egen bostad, hyrs i andra hand eller är engruppbostad för flera familjer meddelas av regeringen eller denmyndighet som regeringen bestämmer. 21 §Är bidragssökanden och Är bidragssökanden ochdennes make under dennes make underbidragsåret under , bidragsåret under ,lämnas bostadsbidrag med 75 lämnas bostadsbidrag med 75procent av den del av procent av den del avbostadskostnaden bostadskostnaden per månadsom överstiger som överstiger 800 kronormen inte för men inte förensamboende och ensamboende och 3100 kronorför makar. För för makar. Förhushåll där någon hushåll där någonfår studiemedel lämnas får studiemedel lämnasbostadsbidrag dock endast bostadsbidrag dock endastför den del av för den del avbostadskostnaden bostadskostnaden per månadsom överstiger . som överstiger 1600 kronor.Har den bidragssökande Har den bidragssökandeeller dennes make under eller dennes make underbidragsåret fyllt bidragsåret fyllt 29 åreller uppnår någon av eller uppnår någon avdem denna ålder under dem denna ålder underbidragsåret, lämnas bidragsåret, lämnasbostadsbidrag bostadsbidrag med 50 procentav den del av bostadskostnaden av den del av bostadskostnadenper månad som överstiger som överstiger1 men inte men inte 3500kronor. kronor.Högre bostadskostnad än som anges i första eller andra stycketfår beaktas, om bidragssökanden eller dennes make är handikappadoch socialnämnden har tillstyrkt att bidrag lämnas för en högrekostnad.Närmare föreskrifter om beräkningen av bostadskostnadensstorlek meddelas av regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer. 32 §För bostadsbidrag som För bostadsbidrag somkommunen har lämnat enligt kommunen har lämnat enligtdenna lag får kommunen denna lag får kommunenstatsbidrag av statsbidrag avsina kostnader. Bidraget sina kostnader. Bidragetlämnas i efterskott för lämnas i efterskott förett kalenderår i sänder. ett kalenderår i sänder.Länsbostadsnämnden prövar ärenden om statsbidrag.Ansökan om statsbidrag Ansökan om statsbidragskall lämnas in till skall lämnas in tilllänsbostadsnämnden. länsbostadsnämnden.Plan- och bostadsverket skötersköter utbetalningen av utbetalningen av statsbidrag.statsbidrag.Närmare föreskrifter om förfarandet i övrigt meddelas avregeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.Denna lag träder i kraft och tillämpas förstagången i fråga om bostadsbidrag för år 1992.ReservanternasFörslag till [tillhör res. 8 (c)]Lag om ändring i lagen (1988:786) om bostadsbidragBilaga 3Härigenom föreskrivs att 14 och 21 §§ lagen (1988:786) ombostadsbidrag skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 14 §2Är bidragssökanden och Är bidragssökanden ochdennes make under dennes make underbidragsåret under bidragsåret under 29 årlämnas bostadsbidrag med lämnas bostadsbidrag medlägst det belopp som lägst det belopp somföljer av 21 § första följer av 21 § förstastycket, om den stycket, om denbidragsgrundande inkomsten bidragsgrundande inkomsteninte överstiger 31 000 inte överstiger 41000kronor för en ensamboende kronor för en ensamboendeoch för och förmakar. Om den bidragsgrundande makar. Om den bidragsgrundandeinkomsten är högre, inkomsten är högre,skall bidragsbeloppet minskas skall bidragsbeloppet minskasmed en tredjedel av den av denöverskjutande inkomsten. överskjutande inkomsten.Har bidragssökanden eller Har bidragssökanden ellerdennes make fyllt dennes make fyllt 29 åreller uppnår någon av eller uppnår någon avdem denna ålder under dem denna ålder underbidragsåret lämnas bidragsåret lämnasbostadsbidrag med lägst det bostadsbidrag med lägst detbidragsbelopp som följer av bidragsbelopp som följer av21 § andra stycket, om den 21 § andra stycket, om denbidragsgrundande inkomsten bidragsgrundande inkomsteninte överstiger 66000 inte överstiger 70 000kronor. Om den kronor. Om denbidragsgrundande inkomsten bidragsgrundande inkomstenär högre, skall är högre, skallbidragsbeloppet minskas med 10 bidragsbeloppet minskas med 10procent av den procent av denöverskjutande inkomsten. överskjutande inkomsten.Om en bidragssökande som avses i första stycket begär det,skall bostadsbidrag lämnas enligt andra stycket underförutsättning att det är förmånligare för denne.Om en bidragssökande som avses i andra stycket begär det,skall bostadsbidrag lämnas enligt första stycket underförutsättning att det är förmånligare för den sökande och attdenne eller dennes make uppbär studiemedel. 21 §Är bidragssökanden och Är bidragssökanden ochdennes make under dennes make underbidragsåret under , bidragsåret under ,lämnas bostadsbidrag med 75 lämnas bostadsbidrag med 75procent av den del av procent av den del avbostadskostnaden bostadskostnaden per månadsom överstiger som överstiger 900 kronormen inte för men inte förensamboende och ensamboende och 3300 kronorför makar. För för makar. Förhushåll där någon hushåll där någonfår studiemedel lämnas får studiemedel lämnasbostadsbidrag dock endast bostadsbidrag dock endastför den del av för den del avbostadskostnaden bostadskostnaden per månadsom överstiger . som överstiger 1600 kronor.Har den bidragssökande eller dennes make under bidragsåretfyllt eller uppnår någon av dem denna ålder underbidragsåret, lämnas bostadsbidrag av den del avbostadskostnaden som överstiger men inte3 500 kronor.Högre bostadskostnad än som anges i första eller andra stycketfår beaktas, om bidragssökanden eller dennes make är handikappadoch socialnämnden har tillstyrkt att bidrag lämnas för en högrekostnad.Närmare föreskrifter om beräkningen av bostadskostnadensstorlek meddelas av regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer.Denna lag träder i kraft och tillämpas förstagången i fråga om bostadsbidrag för år 1992.2 Senaste lydelse 1990:976.Socialutskottets yttrande1990/91:SoU7yBilaga 4FlerbarnstilläggTill bostadsutskottetBostadsutskottet har berett socialutskottet tillfälle attyttra sig över motion 1990/91:Bo44 (m) yrkande 3.UtskottetI motion Bo44 av m.fl. (m) yrkas attriksdagen beslutar att flerbarnstillägget från den 1 januari1992 skall utgöra av barnbidraget (alternativtgrundavdraget) för tredje barnet, för fjärde barnetoch för vartdera av femte och följande barn(yrkande 3). Motionärerna anser att genom den justering avbl.a. flerbarnstilläggen som gjordes i samband medskatteomläggningen har flerbarnsfamiljerna fått en betydanderelativ försämring av sin ekonomi. Detta är enligt motionenotillfredsställande. I motionen framhålls också att eftersomhyrorna visat sig stiga betydligt mer än regeringen tidigareberäknat till följd av skatteomläggningen finns det allanledning att räkna upp flerbarnstilläggen från 1992.Motionärerna, som hänvisar till en motion från den allmännamotionstiden om att införa ett kommunalt grundavdrag för barn,föreslår i den här aktuella motionen att detta grundavdragräknas upp på motsvarande sätt.I betänkandet 1989/90:SoU27 behandlade socialutskottetförra året propositionen (prop. 1989/90:140) om höjning avde allmänna barnbidragen, m.m. och motioner som väckts medanledning av propositionen. I propositionen föreslogs en höjningav barnbidraget och ändrade regler för beräkning avflerbarnstillägg så att proportionellt sett lägreflerbarnstillägg än tidigare skulle utgå för det fjärde ochfemte barnet. Motiveringen för denna förändring uppgavs vara attfamiljer med fyra eller fler barn annars skulle få en högrekompensation med anledning av skatteomläggningen än familjer medfärre barn.Utskottet behandlade i betänkandet flera motioner om storlekenav barnbidraget, däribland en motion från moderatasamlingspartiet med yrkande om att barnbidrag ochflerbarnstillägg skulle utgå med oförändrade belopp och att ettkommunalt grundavdrag i stället skulle införas. Motionärerna varkritiska till den föreslagna minskningen av flerbarnstilläggen.Utskottet, som delade uppfattningen i propositionen att enkraftig höjning av barnbidraget var nödvändig för att kompenserabarnfamiljerna, tillstyrkte förslaget om en höjning avbarnbidraget. De föreslagna förändringarna av reglerna förberäkning av flerbarnstillläggen tillstyrktes också avutskottet, med motiveringen att familjer med fyra eller flerbarn med oförändrade regler skulle få en omotiverat storkompensation med anledning av skatteomläggningen. Den aktuellam-motionen avstyrktes i dessa delar. På samma sätt somskatteutskottet gjort avstyrktesocialutskottet yrkandet om att införa ett kommunalt grundavdragför barn. följde utskottet (rskr. 314).I samband med behandlingen av årets budgetproposition harutskottet åter behandlat ett motionsyrkande från medförslag om att införa ett grundavdrag för barn. Vid justeringenvidhöll utskottet sin tidigare inställning och avstyrktemotionen (1990/91:SoU12).Utskottet gör följande bedömning.Utskottet tillstyrkte de nu genomförda reglerna förberäkning av flerbarnstilläggen med motiveringen att familjermed fyra eller fler barn med oförändrade regler skulle få enomotiverat stor kompensation med anledning avskatteomläggningen. Utskottet vidhåller denna inställning.Utskottet vill erinra om att genom barnbidragshöjningarna åren1991 och 1992 får en fyrabarnsfamilj . i barnbidrag perår. En fembarnsfamilj får . Utskottet anser sålundainte att det finns skäl att ändra beräkningsreglerna förflerbarnstilläggen och avstyrker därför motion Bo44 (m) yrkande3.Stockholm den 9 april 1991På socialutskottets vägnarUlla TillanderNärvarande: (), (), IngridAndersson (s), Per Stenmarck (m), (), RinaldoKarlsson (s), (), (), (), (), (),(), (), (),(), () och BarbroWesterholm (fp).Avvikande meningUlla (), Per Stenmarck (m), (),() och () anser att sista stycketi utskottets yttrande bort ha följande lydelse:Utskottet anser liksom motionärerna att flerbarnsfamiljernafått en betydande relativ försämring av sin ekonomi genom denjustering av bl.a. flerbarnstilläggen som gjordes i samband medskatteomläggningen. Trebarnsfamiljer får en höjning avbarnbidrag och flerbarnstillägg med , medan enfembarnsfamilj får nöja sig med en höjning på tillsammans 6 144kr. Det har också visat sig att hyrorna stigit betydligt mer änregeringen tidigare beräknat till följd av skatteomläggningen.Det maximala bostadsbidraget utgår dessutom med samma belopp,oavsett om barnantalet i en familj är tre eller fler. finns det därför all anledning att räkna uppflerbarnstilläggen . Utskottet föreslår att vad somhär anförts med anledning av motion Bo44 (m) yrkande 3 beaktasav bostadsutskottet.