bet · GE01SkU33 · 1991-05-14 00:00:00 — Av praktiska skäl är det enligtutskottets mening rimligt att en person som på grund av sintjänst bör ta del av facktidskrifter eller behöver läsa entidning som ges ut av arbetsgivaren kan erhålla denna tidskrifteller tidning till bostaden utan att behöva utsättas för en ejmotiverad beskattning.Genom att skattefriheten bibehållits för exempelvis rabatterför anställda inom handelsföretag samt för anställda hosbiltillverkare framstår dessa förhållanden som orättvisa. Genomdet nu lagda förslaget om ökad skattefrihet för olikakoncernförmåner accentueras denna orättvisa. Enligt utskottetsuppfattning bör regeringen skyndsamt lägga fram förslag somlikställer s.k. personalrabatter och personalvårdsförmånermellan olika kategorier anställda. Utskottet tillstyrker såledesmotion Sk70.dels att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:5. beträffande personalvårdsförmåner i övrigtatt med bifall till motion 1990/91:Sk70 hosregeringen begär förslag i enlighet med vad utskottet anfört.5. Personalvårdsförmåner i övrigt (mom. 5)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 22börjar med "har" och slutar med "motion Sk70" bort haföljande lydelse:Utskottet delar så till vida den uppfattning som kommer tilluttryck i motion Sk70 att skattereformen har medfört vissaproblem vad gäller beskattningen av vissa personalvårdsförmåner.Ett sådant område är förmånen av fria tidningar. Av praktiskaskäl är det enligt utskottets mening rimligt att en person sompå grund av sin tjänst bör ta del av facktidskrifter ellerbehöver läsa en tidning som ges ut av arbetsgivaren kan erhålladenna tidskrift eller tidning till bostaden utan att behövautsättas för beskattning.Genom att skattefriheten bibehållits för exempelvis rabatterför anställda inom handelsföretag samt för anställda hosbiltillverkare framstår dessa förhållanden dessutom somorättvisa. Genom det nu lagda förslaget om ökad skattefrihet förolika koncernförmåner accentueras denna orättvisa ytterligare.Enligt utskottets uppfattning bör regeringen företa en allmänöversyn av beskattningen av olika personalrabatter ochpersonalvårdsförmåner i syfte att uppnå en ökad likställighetmellan olika kategorier anställda. Utskottet föreslår attriksdagen med anledning av motionen gör ett uttalande härom.dels att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:5. beträffande personalvårdsförmåner i övrigtatt med anledning av motion 1990/91:Sk70 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.Kulturutskottets yttrande1990/91:KrU6yBilagaSärskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl.1990/91KrU6yTill skatteutskottetSkatteutskottet har genom beslut berettkulturutskottet tillfälle att yttra sig över proposition1990/91:159 om särskild inkomstskatt för utomlands bosattaartister, m.m. jämte eventuella motioner.Med anledning av propositionen har väckts motionerna1990/91:Sk70--Sk73. Yrkandet i motion 1990/91:Sk73 har sammainnehåll som yrkandet i den under allmänna motionstiden 1990väckta motionen 1989/90:Sk805.UtskottetFörslaget i propositionen om en särskild inkomstskatt förutländska artister m.fl. innebär att den nuvarandebevillningsavgiften ersätts med en definitiv källskatt påartistersättningar -- eller utländska arrangörers intäkter --och ersättningar till idrottsmän. avskaffas demöjligheter till befrielse från pålagan som finns beträffandebevillningsavgiften.Frågan om de föreslagna reglernas konsekvenser förkulturinstitutionerna och för idrotten behandlas i motionernaSk71 (fp) och Sk72 (c). Motionärerna ansluter sig tillbedömningen i propositionen att nuvarande regler behöver sesöver. De befarar dock att kostnaden för den nya skatten kommeratt bäras helt av de svenska kulturinstitutionerna och avidrottens organisationer. Kultur- och idrottsförbindelserna medandra länder kan komma att skadas. Eftersom flera av dearrrangörer som kommer att få ökade kostnader till följd av denföreslagna skatten finansieras bl.a. med statsbidrag, innebärförslaget för deras del endast en rundgång av statsmedel, anförmotionärerna.Som anmärkts i propositionen och i motion Sk72 framfördesliknande synpunkter på skatteförslagets effekter vidremissbehandlingen av det betänkande som lagts fram avartistbeskattningskommittén och på vilket propositionsförslagetgrundar sig.Enligt utskottets mening saknas det inte fog för de farhågorsom i enlighet med det ovan anförda framförts. Sådana kultur-och idrottsarrangemang som med rådande praxis befrias frånbevillningsavgift kommer sannolikt i många fall att blibelastade med ökade kostnader om regeringsförslaget genomförs.Merkostnaderna kommer, åtminstone till väsentlig del, attslutligt drabba de svenska arrangörerna. Som framgått avframställningen ovan råder emellertid enighet om behovet av enförändring av det nuvarande bevillningssystemet. Den valdaskattekonstruktionen uppfyller med utskottets synsätt kraven påen enkel och -- i förhållande till inhemska artister -- rimligtkonkurrensneutral beskattning. Något ytterligareutredningsarbete är därför inte motiverat. Utskottet tillstyrkeralltså det i propositionen framlagda förslaget till nya reglerför inkomstbeskattning av utländska artister m.fl.Vad avser tidpunkten för de nya reglernas ikraftträdandevill utskottet anföra följande.Enligt regeringsförslaget skall lagen om särskild inkomstskattför utomlands bosatta artister m.fl. träda i kraft den 1 januari1992.Motionärerna bakom motionerna Sk71 och Sk72 anför attkulturinstitutionerna, enligt branschens sedvana, redan slutitmerparten av de avtal om utländsk medverkan som avserarrangemang . Motionärerna framhåller att enlagändring med ikraftträdande redan vid kommande årsskiftemedför att dessa institutioner -- i den mån som de kunnatpåräkna befrielse från bevillningsavgift -- får en merkostnadtill följd av skatten som de inte har räknat med i sinverksamhetsplanering.Vad motionärerna anfört vinner stöd av uttalanden underremissbehandlingen av artistbeskattningskommitténs betänkandeoch av den kännedom kulturutskottet i övrigt har av rådandepraxis i fråga om tecknande av avtal med utländska artister.Det måste alltså antas att om de nya skattereglerna införsfr.o.m. 1992 kommer detta att medföra inte obetydliga,oförutsedda merkostnader för kulturinstitutionerna. Effekternaav ett så tidigt ikraftträdande kan också med fog uppfattas somi viss mån slumpartade -- de institutioner som redan bundit siggentemot utländska uppträdande kommer i en sämre position än desom ännu inte avslutat sina engagemangsförhandlingar förkommande säsonger.Utskottet anser att det är angeläget att de beskrivnaövergångsproblemen effektivt motverkas. Enligt utskottets meningbör därför ikraftträdandet av de nya skattereglerna uppskjutasså att berörda institutioner kan ta hänsyn till de nya reglernai sin planering. Det bör ankomma på skatteutskottet att bedömaom längre uppskov med ikraftträdandet än erfordras.Stockholm den 2 maj 1991På kulturutskottets vägnarÅke GustavssonNärvarande: (), (), LarsErnestam (fp), (), (), LarsAhlmark (m), (), (), LeoPersson (s), (), (), AlexanderChrisopoulos (v), (), (), UllaBerg (s), () och ().Avvikande meningLars (), (), () ochLola () anser att den del av utskottets yttrandesom börjar med "Enligt utskottets" och slutar med "artisterm.fl." bort ha följande lydelse:Enligt utskottets (= utskottet 6 rader) svenska arrangörerna.Sådana effekter av den föreslagna lagändringen på kultur- ochidrottsutbytet framstår som betänkliga. Med utskottets synsättbör något beslut om den nya skatten inte fattas förrän desskonsekvenser blivit fullständigt utredda. Regeringen böråterkomma till med ett nytt förslag där en grundliganalys gjorts av de föreslagna reglernas effekter för artisteroch idrottsmän samt arrangörer av artistframträdanden ochidrottsevenemang. Förslaget bör också innehålla en analys avförslagets verkningar på det internationella kulturutbytet ochdess inverkan på statens och kommunernas ekonomi. Med hänvisningtill det anförda avstyrker utskottet det i propositionenframlagda förslaget till nya regler för inkomstbeskattning avutländska artister m.fl.