bet · GE01JoU21 · 1991-04-12 00:00:00 — för varje försåld av engångstyp.De insamlade medlen skall återgå till företagen somfinansieringsstöd i förhållande till deras marknadsandelar.Enligt uppgift från skall medlen återbetalastill företagen i form av ett motsvarande lägre inköpspris förPET-flaskan och tillhörande plastback.Inför näringsutskottet har farhågor över det föreslagnasystemets effekter ur konkurrenssynvinkel rests av företrädareför livsmedelshandeln och för en tillverkare -- AB StockmosFruktindustrier -- som står utanför . Sådanafarhågor har inför utskottet också redovisats avgeneraldirektören för SPK och av ställföreträdandenäringsfrihetsombudsmannen (NO). Det har härvid bl.a. anförtsatt de mindre tillverkarnas konkurrenssituation riskerar attförsämras avsevärt till följd av att dessa tillverkare avkostnadsskäl är hänvisade till att söka anlita de störrebryggerierna för diskning m.m. av PET-flaskorna. Vidare har detuppgivits att den distribution av PET-flaskor som sker övergrossistledet inte torde kunna upprätthållas i det nya systemet.Det har också påtalats vissa tekniska problem kring den nyaPET-flaskan.Företrädare för har å andra sidanframhållit inför näringsutskottet att Bryggerier,Bryggeri och Musteri har erbjudit sig att motrimlig ersättning diska, avsyna och eventuellt fylla PET-flaskorför andra tillverkares räkning. Föreningen har också påpekat attdet är möjligt även för företag som står utanförBryggareföreningen att ansluta sig till det retursystem som harbyggts upp. I en skrivelse till miljödepartementethar föreningen vidare uppgivit att den kommer att övervakaprissättningen för diskningen m.m. av PET-flaskorna. Föreningenkommer att verka för att priset fastställs till en skälig nivå.Om så önskas är , uppges det i skrivelsen,beredd att låta SPK granska den nu berörda prissättningen.Näringsutskottet vill starkt understryka vikten av attinförandet av ett retursystem med återfyllning av PET-flaskorinte leder till en försämrad konkurrenssituation påbryggeriområdet. Det är angeläget att det inte uppstårkonkurrenssnedvridande effekter till följd av att de mindrebryggerierna blir hänvisade till de större företagen fördiskning m.m. av PET-flaskorna. Enligt näringsutskottets meningbör regeringen tillse att de konkurrensvårdande myndigheternasärskilt följer utvecklingen på området. I enlighet med vadBryggareföreningen har föreslagit bör SPK löpande granskaprissättningen och övriga villkor för utnyttjandet avanläggningarna för diskning m.m. hos de större bryggerierna.Som tidigare nämnts har det vidare ifrågasatts om det ärmöjligt att upprätthålla distribution av PET-flaskor övergrossistledet vid införande av krav på återfyllning avflaskorna. Regeringen bör enligt näringsutskottets meninguppmärksamma även denna fråga. Om så erfordras bör regeringen taupp överläggningar med företrädare för bryggerierna,partihandeln och detaljhandeln i syfte att en överenskommelseskall nås som säkerställer möjligheten till fortsattdistribution över grossistledet.Enligt näringsutskottets uppfattning bör tillregeringen rikta ett uttalande av den innebörd som här harangivits. Utifrån denna förutsättning har näringsutskottet ingetatt erinra emot att det i propositionen angivna retursystemetför PET-flaskor införs.Stockholm den 9 april 1991På näringsutskottets vägnarLennart PetterssonNärvarande: (), (fp), RuneJonsson (s), Per (), (), Per-OlaEriksson (c), (), (),(), Bo Finnkvist (s), (), (), (), (), (), () och ().Avvikande meningar1. (fp), Per (), (),() och () anser att den del avyttrandet som börjar med "vill" och slutar med"PET-flaskor införs" bort ha följande lydelse:Som har nämnts är ett direktiv rörandeförpackningsavfall under utarbetande inom EG. Till grund fördetta arbete ligger bl.a. förslag som har framlagts i och återvinning av förpackningar. Med anledninghärav har, som beskrivits i det föregående,förpackningsutredningen fått i uppdrag att utarbeta ettprincipförslag av innebörd att tillverkare, distributörer ochhandeln skall ges ett väsentligt ökat ansvar för hanteringen avförpackningsavfallet.Det retursystem för PET-flaskor som propositionen är inriktadpå innebär att flaskorna skall återfyllas. Om endast dettaretursystem införs finns det en uppenbar risk för attkoncentrationen på bryggerimarknaden blir ännu starkare än denredan nu är. Detta leder till en försämrad konkurrens på områdetmed åtföljande prisstegringar. Farhågor om en sådan utvecklinghar också inför näringsutskottet redovisats av bl.a.företrädarna för och statens pris-och konkurrensverk.Näringsutskottet tar bestämt avstånd ifrån uppfattningen attkonkurrensen på området skall värnas genom myndighetsgranskningav de större bryggeriernas prissättning i fråga om utnyttjandeav anläggningar för diskning m.m. av PET-flaskorna. Denna metodför upprätthållande av konkurrensen är enligt näringsutskottetsmening principiellt felaktig och urholkar marknadsekonomin.Skulle ett system för återvinning av PET-flaskornaintroduceras vid sidan av systemet med återfyllning blev riskenför konkurrensbegränsande effekter mindre påtaglig. Då skullemöjligheten till import underlättas. Vidare skulle distributionöver grossistledet kunna ske även fortsättningsvis.Med hänsyn till det anförda och i enlighet med vad som harföreslagits i motionerna 1990/91:Jo38 (m) och 1990/91:Jo37 (fp)anser näringsutskottet att propositionen bör avslås.Förpackningsutredningens förslag bör avvaktas. Den framtidautformningen av ett retursystem för PET-flaskor bör stå iöverensstämmelse med det förestående EG-direktivet på området.2. () anser att den del av yttrandet sombörjar med "vill" och slutar med "PET-flaskorinförs" bort ha följande lydelse:Det retursystem med återfyllning av PET-flaskor sompropositionen är inriktad på kommer, om det införs, att ledatill att de få aktörer som redan nu dominerar påbryggerimarknaden ges ett ännu större inflytande. Det är endastdessa större företag som har de ekonomiska möjligheter som krävsför investeringar i erforderliga anläggningar för diskning m.m.av PET-flaskorna. Härigenom kommer konkurrensen på området attförsämras ytterligare med åtföljande prisstegringar på berördavaror.Som har nämnts är priset per liter dryck väsentligthögre när den säljs i PET-flaskor än när den säljs iglasflaskor. Från konsumentsynpunkt vore det sålunda av värde omförsäljningen av aktuella drycker i PET-flaskor upphörde.Med hänvisning till det anförda tillstyrker näringsutskottetförslaget i motion 1990/91:Jo36 (v) om att ett förbud mot allanvändning av PET-flaskor skall införas. Som sägs i nämndamotion bör förpackningsutredningen lämna förslag till enövergripande lösning beträffande retursystem påförpackningsområdet. Med det sagda avstyrks alltsåpropositionen.3. () anser att den del av yttrandet sombörjar med "vill" och slutar med "PET-flaskorinförs" bort ha följande lydelse:Förpackningsutredningen har, som redovisats i det föregående,fått i uppdrag att utarbeta ett principförslag av innebörd atttillverkare, distributörer och handeln skall ges ett väsentligtökat ansvar för hanteringen av förpackningsavfallet.Som har nämnts är priset per liter dryck väsentligthögre när den säljs i PET-flaskor än när den säljs iglasflaskor. Från konsumentsynpunkt vore det sålunda av värde omförsäljningen av aktuella drycker i PET-flaskor upphörde.Med gällande tekniska förutsättningar föreligger en påtagligrisk för att introduktionen av enbart ett retursystem medåterfyllning av PET-flaskor leder till en försämradkonkurrenssituation på . I ett sådant systemsaknas det, menar näringsutskottet, möjligheter för de mindrebryggerierna att konkurrera på lika villkor med de störrebryggerierna. Enligt näringsutskottets mening bör riksdagendärför avslå propositionen i avvaktan på resultaten avförpackningsutredningens fortsatta arbete.