bet · GF01SoU12 · 1991-12-05 00:00:00 — Statsbidrag till alternativ barnomsorg m.m. I betänkandet behandlas regeringens proposition 1991/92:65 omvalfrihet i barnomsorgen och 13 motionsyrkanden som väckts medanledning av propositionen. I betänkandet behandlas också ettfemtiotal motionsyrkanden från den allmänna motionstiden omolika barnomsorgsfrågor.Utskottet tillstyrker att godkänner regeringensförslag till riktlinjer för statsbidrag till barnomsorg i formav daghem och fritidshem som drivs av annan än en kommun.Med anledning av två motioner (m) om statsbidrag tilldeltidsförskolor uttalar utskottet att regeringen böråterkomma till med förslag om hur bidraget kanutformas så att det inte ensidigt gynnar långa vistelsetiderutan görs mer flexibelt i förhållande till öppettiderna. Övrigamotioner avstyrks.Utskottets s-ledamöter reserverar sig till förmån förmotionsyrkanden om bl.a. avslag på propositionen, om rättvisa,kvalitet och valfrihet i barnomsorgen, om lagfäst rätt tillbarnomsorg samt om en översyn för att garantera rättssäkerheteni den enskilda barnomsorgen. Till betänkandet har fogats nioreservationer (s) och en meningsyttring (v). I proposition 1991/92:65 har regeringen ()föreslagit att godkänner de riktlinjer som angivitsför statsbidrag till barnomsorg i form av daghem och fritidshemsom drivs av annan än en kommun. Motioner väckta med anledning av propositionen1991/92:So7 av m.fl. (s) vari yrkas1. att avslår proposition 1991/92:65,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om principerna för rättvisa, kvalitet ochvalfrihet i barnomsorgen,3. att hos regeringen begär förslag på hur allabarns rätt till förskola skall lagfästas,4. att hos regeringen begär en översyn av vilketlagstöd som krävs för att garantera barnens rättssäkerhet närkommuner lämnar över barnomsorgsverksamhet till andra huvudmän.1991/92:So8 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom statsbidrag till deltidsförskolor.1991/92:So9 av (nyd) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom att den angelägna reformen om statsbidrag tilldagbarnvårdares egna barn bör genomföras snarast.1991/92:So10 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om översyn av de enskilda huvudmännensrättsstatus inom den alternativa barnomsorgen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om kooperativ barnomsorg.1991/92:So11 av m.fl. (m) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna attstatsbidrag skall utgå även till dagbarnvårdares egna barn, somär inskrivna i barnomsorg, i enlighet med vad somanförts i motionen.1991/92:So12 av m.fl. (v) vari yrkas1. att avslår regeringens proposition 1991/92:65 omvalfrihet i barnomsorgen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om personalinflytande och brukardemokrati.1991/92:So13 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom ett införande av statsbidrag för dagbarnvårdarnasegna barn.1991/92:So14 av () vari yrkas att riksdagenbeslutar att statsbidrag skall kunna utgå till kommunerna fördagbarnvårdarens egna barn när de är inskrivna i kommunalbarnomsorg på samma grunder och efter samma regler som övrigabarn i kommunens barnomsorg.Motioner väckta under den allmänna motionstiden 19911990/91:So226 av m.fl. (mp) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna attnär det gäller barnomsorg är det barnens rätt till barnomsorgsom skall tillgodoses,1990/91:So308 av m.fl. (mp) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om dagbarnvårdare åt sitt eget barn,1990/91:So312 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om den framtida inriktningen avbarnomsorgspolitiken,Motiveringen återfinns i motion 1990/91:A766.1990/91:So333 av m.fl. (fp) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om möjligheten till barnpassning för attinvandrarkvinnor skall kunna delta i svenskundervisningen,Motiveringen återfinns i motion 1990/91:Sf646.1990/91:So525 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av ändrade statsbidragsregler föratt kunna få till stånd alternativa lösningar inom vård ochomsorg,1990/91:So602 av förste vice talman m.fl.(m) vari yrkas1. att beslutar att deltidsförskoloroch andra deltidsförskolor som drivs av annan huvudman änkommunen skall få samma statsbidrag som de kommunaladeltidsförskolorna,2. att beslutar att även svenska kyrkansheltidsförskolor skall få samma statsbidrag som de kommunalaheltidsförskolorna.1990/91:So603 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av träning och stimulans i svenska språket förinvandrar- och flyktingbarn i förskolan.1990/91:So605 av () vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär förslag om företagsdaghem i enlighet medvad som anförts i motionen.1990/91:So607 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om långsiktiga mål och teknikprojekt förflickor.1990/91:So608 av och () variyrkas att hos regeringen begär förslag om ettflexibelt system för barnomsorg enligt vad som anförts imotionen.1990/91:So609 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om samernas rätt att själva ta ansvar förbarnomsorgen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om medel till sameskolstyrelsernas verksamhetmed samisk barnomsorg.1990/91:So610 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ändring av gällande statsbidragsförordning.1990/91:So613 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ändring av riktlinjerna förstatsbidragen till kooperativa daghem.1990/91:So617 av () vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär förslag på åtgärder för att ökaensamföräldrars tillgång till barnvårdare.1990/91:So618 av () vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär ett förslag till nya statsbidragsregler meden sådan inriktning som anges i motionen.1990/91:So619 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom dagbarnvårdares rätt till barnomsorg för sina barn.1990/91:So620 av och (c, fp)vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ändring av förordningen 1987:860om statsbidrag till kommunerna för barnomsorg.1990/91:So621 av m.fl. (m, fp, c) vari yrkas2. att hos regeringen begär förslag innebärande attkommunerna åläggs att utbetala statsbidrag till allaomsorgsformer oavsett huvudman, vilka uppfyller grundläggandekvalitetskrav.1990/91:So622 av m.fl. (v) vari yrkas3. att hos regeringen begär ett förslag till enföräldrautbildning genom studieorganisationerna,1990/91:So623 av m.fl. (m) vari yrkasatt hos regeringen begär förslag till barnomsorgsstödsom är oberoende av barnomsorgsform.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:A809.1990/91:So625 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att även dagbarnvårdare med lång erfarenhetav barnomsorg skall kunna starta personalkooperativ med rätttill statsbidrag.1990/91:So627 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av barnomsorg,2. att beslutar om en ny plan för fullbehovstäckning av barnomsorg,3. att hos regeringen begär förslag till lag omrätten till barnomsorg,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om utbildning av personal inom barnomsorgen,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om stöd till barn med särskilda behov,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att arbetsgivaravgiften till barnomsorgockså skall användas till detta ändamål,8. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om personal- och brukarinflytande för att fåen effektivare barnomsorg.1990/91:So629 av m.fl. (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om vikten av att klargöra de civil-, skatte-och offentligrättsliga effekterna av nu gällande regler förpersonalkooperativa daghem,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att statsbidrag bör utbetalas till allbarnomsorg som uppfyller grundläggande kvalitetskrav.1990/91:So631 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna attföräldrar skall kunna välja tillsynsform inom barnomsorgen,2. att som sin mening ger regeringen till känna atttrefamiljssystem ingår som barnomsorgsform med rätt tillstatsbidrag,3. att som sin mening ger regeringen till kännavikten av att män anställs inom barnomsorgen,1990/91:So632 av m.fl. (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om statsbidrag för vård av barn tilldagbarnvårdare,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av alternativ i barnomsorgen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om statsbidrag till personalkooperativ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om personalsituationen inom barnomsorgen,1990/91:So633 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att ansvaret för barnomsorgen bör förasfrån socialtjänstlagen till skollagen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att barnomsorgen bör tillhöra det nyaskolverkets ansvarsområde.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:Ub313.1990/91:So634 av m.fl. (m) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om benämningarna barnomsorg och skola.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:Ub315.1990/91:So635 av m.fl. (m) vari yrkas3. att hos regeringen begär skyndsamt förslag tillsådan ändring av socialtjänstlagen att där klart framgår attvård av egna barn skall betraktas som jämbördigt med motsvarandeförvärvsarbete,4. att hos regeringen begär förslag tillstatsbidragsregler för barnomsorgen i enlighet med vad som imotionen anförts.1990/91:So636 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att hos regeringen begär förslag till en lag somgaranterar alla barn rätt till barnomsorg samt beslutar attstatsbidrag fr.o.m. via kommunerna skall utgestill all barnomsorg som uppfyller fastställda kvalitetskrav,oavsett huvudman,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om rätt till barnomsorg för barn under 18månader.1990/91:So637 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av en lagstiftning som ger alla barnfrån rätt till en plats i förskolan.1990/91:So638 av och () variyrkas2. att hos regeringen begär förslag om en utbyggdföräldrautbildning i enlighet med vad som anförts i motionen,Motiveringen återfinns i motion 1990/91:A812.3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om alternativa barnomsorgsformer,Motiveringen återfinns i motion 1990/91:A812. BakgrundRiksdagen beslutade om principerna för att förverkligaen rätt för alla barn att delta i barnomsorgsverksamhetfrån ett och till dess de börjar skolan(prop. 1984/85:209, SoU 1985/86:5, rskr. 27).För varje barn vars vårdnadshavare förvärvsarbetar ellerstuderar skall rätten avse plats i kommunalt daghem,föräldrakooperativ eller familjedaghem. För barn som är ifamiljedaghem eller vars föräldrar är hemarbetande skall rättengälla deltagande i öppen förskola eller plats i deltidsgrupp.Den angivna målsättningen skall främjas genom en planmässigutbyggnad som innebär att barnomsorgen för alla barn inomåldersgruppen är fullt utbyggd senast år 1991.Våren 1987 beslutade om nya statsbidragsregler förbarnomsorgen, vilka trädde i kraft (prop.1986/87:117, SoU 35, rskr. 336).Enligt det nya systemet utgår statsbidrag till daghem,fritidshem och deltidsgrupper med en enhetlig summa för varjefemtontal barn som är inskrivna. Som inskrivna barn i daghemmedräknas endast de barn som skrivits in i institutioner som äröppna minst varje vardag . Iavdelnings-/enhetsbidraget ingår medel för insatser för barn medsärskilda behov och medel för fortbildningsinsatser förpersonalen. Utöver grundbidraget per avdelning/enhet utgår ettsärskilt bidrag för varje nattöppen avdelning på daghem. Bidragutgår också för öppen förskola.Fr.o.m. lämnas ett särskilt statsbidrag fördaghemsavdelningar med förlängt öppethållande. Bidraget utgårvid ett dagligt öppethållande som är längre än detnormala. Ett motsvarande bidrag lämnas för daghemsavdelningarsom är öppna minst och söndag.För barn som är inskrivna i familjedaghem utgår ett bidrag perinskrivet barn. Beloppet varierar beroende på omsorgstidenslängd.Statsbidrag för barnomsorg utgår från den 1 januari1988 enligt förordningen (1987:860) (ändrad senast 1991:237) omstatsbidrag till kommunerna för barnomsorg för inskrivna barn iföljande omsorgsformer och med följande belopp.DaghemFör varje femtontal inskrivna barn 475 000- varav för barn med behov avsärskilt stöd 20 000- varav för fortbildning av anställda i:* daghem 15 000* familjedaghem 10 000* deltidsförskola/öppen förskola 5 000Därutöver för varje nattöppen avdelning 150 000Därutöver för varje avdelning med förlängtöppethållande 75 000FritidshemFör varje femtontal inskrivna barn 210 000- varav för öppen fritidsverksamhet 25 000- varav för barn med behov av särskiltstöd 20 000- varav för fortbildning av anställda ifritidshem/öppet fritidshem 10 000DeltidsgruppFör varje femtontal inskrivna barn 50 000Öppen förskolaFör varje enhet som hålls öppen 50 000FamiljedaghemFör barn inskrivna minst 7 tim./dag 18 000För barn inskrivna mindre än 7 tim./dag 8 000Statsbidrag till alternativa daghem och fritidshem lämnas tillkommunen enligt samma regler som för kommunalt drivenverksamhet. De delar som avser insatser för barn med behov avsärskilt stöd resp. fortbildning förmedlas av kommunen till densom driver barnomsorgen endast i den mån denna har kostnader förden verksamhet som avses. Förutsättningen för att statsbidragskall lämnas till alternativa barnomsorgsformer är att dessafinns upptagna i kommunens barnomsorgsplan och att den somdriver sådant daghem eller fritidshem är en sammanslutning avföräldrar som gemensamt tar ansvaret för sina barn(föräldrakooperativ), en sammanslutning som har anknytning ideell organisation, erbjuder en speciell form av pedagogikeller arbetar på liknande ideella grunder. beslutaderiksdagen (prop. 1990/91:38, SoU8, rskr. 49) att statsbidragskall lämnas även för barnomsorg i form av daghem och fritidshemsom ägs och drivs av personal (personalkooperativ).Personalkooperativ kan drivas antingen av en ekonomisk föreningeller ett handelsbolag. Statsbidrag lämnas däremot inte tillbarnomsorgsverksamhet som drivs i aktiebolagsform. Fr.o.m. år1991 lämnas statsbidrag till kommunerna även för daghem ochfritidshem som drivs av församlingar inom svenska kyrkan.Statsbidrag utgår inte till deltidsförskolor, öppna förskolor,familjedaghem eller trefamiljssystem som inte drivs i kommunalregi.Inom ramen för statsbidraget till barnomsorgen avsätts årligenmedel för lokalt utvecklings- och förnyelsearbete. Dessa medelfördelas efter beslut av regeringen.Bidragssystemet finansieras genom en socialavgift. Avgiften är2,av avgiftsunderlaget.Socialstyrelsen har utkommit med ett pedagogiskt program förförskolan (Allmänna råd från 1987:3) och medskriften Kommunala familjedaghem (Allmänna råd frånsocialstyrelsen 1988:4). Programmet har följts upp i kommunernasom utarbetat kommunala riktlinjer för den pedagogiskaverksamheten. Styrelsen har också utarbetat ett pedagogisktprogram för fritidshem (Allmänna råd från socialstyrelsen1988:7). Vidare har styrelsen i skriften Lära i förskolanutvecklat förskolans innehåll för de äldre förskolebarnen(råd från 1990:4).Riksdagen beslutade att alla barn skall ha rätt attbörja sin skolgång det år de fyller . Det bör ytterstankomma på barnets vårdare att avgöra om barnet är moget för denutbildning som skolväsendet kan erbjuda (prop. 1990/91:115,UbU17, rskr. 357).Den s.k. läroplanskommittén (dir. 1991:9) har i uppgiftatt ta fram ett gemensamt måldokument för barnomsorg och skola.Den kommunalekonomiska kommittén (dir. 1990:20) utrederför närvarande frågan hur de specialdestinerade statsbidragentill kommunerna kan generaliseras.Propositionen i huvuddragVillkoren för statsbidrag till kommunerna för barnomsorgföreslås ändras så att verksamhet i form av daghem ochfritidshem som drivs av annan än en kommun underlättas. Förutomvissa generella krav för bidrag -- att verksamheten bedrivsfortlöpande, att barnen är inskrivna och att det finns enöverenskommelse med föräldrarna om barnens vistelsetider --skall enligt propositionen följande förutsättningar gälla.1. Tillstånd att inrätta daghemmet eller fritidshemmet skallfinnas enligt 69 § socialtjänstlagen.2. Kommunen skall ha beslutat att verksamheten skall ingå ikommunens barnomsorgsplan.3. Den personal som arbetar med barnen i den alternativabarnomsorgen skall ha sådan utbildning eller erfarenhet attbarnens behov av omsorg och god pedagogisk verksamhet kantillgodoses.4. Nivån på föräldraavgifterna får inte oskäligt överstiga deavgifter som gäller i den kommunala barnomsorgen.Som skäl för förslaget anförs i propositionen att en frietableringsrätt inom barnomsorgen är angelägen för att ge enökad valfrihet för småbarnsfamiljerna. Den ger föräldrarna ökademöjligheter att välja mellan olika barnomsorgsformer, och denökar också personalens frihet att välja under vilka former devill arbeta. En fri etableringsrätt kan enligt propositionenockså förväntas bidra positivt till utvecklingen av såvälkvalitet som kostnadseffektivitet inom all barnomsorg. En frietableringsrätt blir därför en viktig del i en strategi för attklara full behovstäckning inom barnomsorgen, anförs det ipropositionen.Enligt propositionen är det regeringens mål att statsbidragskall lämnas också för privata familjedaghem, deltidsgrupper ochöppna förskolor. En sådan vidgning av statsbidragsgivningenförutsätter dock ytterligare överväganden, heter det ipropositionen. Förutsättningarna kan också komma att förändrasav vad som kommer fram av det arbete som bedrivs i denkommunalekonomiska kommittén. Socialministern uppger att hanavser att återkomma till dessa frågor i ett senare sammanhang.När det gäller statsbidrag för dagbarnvårdares vård av egna barnanser socialministern att bidrag bör utgå på samma villkor somgäller för andra yrkesarbetandes barn. En sådan reform skulleemellertid kosta 455 milj.kr. för staten, ochsocialministern är i nuvarande samhällsekonomiska läge inteberedd att föreslå ett genomförande av reformen (se även nedans. 16).Kompletterande föreskrifter om statsbidragsvillkoren avses bliintagna i förordningen om statsbidrag till kommunerna förbarnomsorg. De nya föreskrifterna bör enligt propositionen trädai kraft den 1 januari 1992.Statsbidrag till alternativ barnomsorg m.m.I motion So7 av m.fl. (s) hemställs attriksdagen avslår propositionen (yrkande 1, delvis).Motionärerna anser att det är bra att det finns komplement tillden kommunala barnomsorgen i form av alternativ verksamhet menpåpekar att SCBs årliga barnomsorgsundersökning 1991 visat attmajoriteten av svenska föräldrar vill ha barnomsorg.Motionärerna är vidare kritiska mot att propositionen talar omfri etableringsrätt, effektivitet och vinst men inte säger någotom barnens behov och villkor.Motionärerna anser också att barnomsorgen bör finnastillgänglig i det område där man bor och intagning därför skefrån den kommunala barnomsorgskön. Enligt motionärerna innebärvidare ett system med fri avgiftssättning en begränsning ivalfriheten och en risk för segregation. Föräldraavgifterna i dealternativa verksamheterna måste därför ligga i nivå med deavgifter som gäller i den kommunala barnomsorgen. Vad som imotionen anförts om rättvisa, kvalitet och valfrihet ibarnomsorgen bör ges regeringen till känna (yrkande 2,delvis).Även i motion So12 av m.fl. (v) yrkas avslagpå propositionen (yrkande 1). ansersammanfattningsvis att barnomsorgen skall stå under demokratiskkontroll vad gäller planering, riktlinjer, mål, avgifter ochplaneringar. Vidare skall enligt socialaverksamheter i huvudsak skattefinansieras -- daghem skall intedrivas i vinstsyfte och vinstdrivande verksamhet inte drivas medstatliga bidrag. Motionärerna anser också att valfrihet ibarnomsorgen förutsätter full behovstäckning.I flera motioner från den allmänna motionstiden begärsatt statsbidragsreglerna ändras så att statsbidrag utgår tillalla barnomsorgsformer, oavsett huvudman.I motion 1990/91:So525 av m.fl. (fp)begärs ett tillkännagivande till regeringen om behovet avändrade statsbidragsregler för att kunna få till ståndalternativa lösningar inom vård och omsorg (yrkande 1). Imotion 1990/91:So605 av () begärs förslag omatt statsbidrag skall kunna utgå till företagsdaghem, även iandra former än kooperativ. I motion 1990/91:So629 av GöranEngström m.fl. (c) yrkas att statsbidrag utbetalas till allbarnomsorg som uppfyller grundläggande kvalitetskrav (yrkande2). Motionärerna anser bl.a. att det är dags att skrota dens.k. , som hindrar företagsdriven barnomsorg. Imotion 1990/91:So631 av m.fl. (mp) begärstillkännagivande till regeringen om att föräldrar skall kunnavälja tillsynsform inom barnomsorgen (yrkande 1) och om atttrefamiljssystemet bör ingå som barnomsorgsform med rätt tillstatsbidrag (yrkande 2). Motionärerna anser attstatsbidragen bör utformas så att de stimulerar ett rikare utbudav alternativa barnomsorgsformer. I motion 1990/91:So632 avUlla m.fl. (c) begärs ett tillkännagivande ombehovet av alternativ i barnomsorgen (yrkande 2). Det ärenligt motionärerna viktigt att samhället underlättar för ochuppmuntrar till andra driftsformer för barnomsorgen än denkommunala. Kommunerna bör vidare vara skyldiga att ibarnomsorgsplanerna uppta alla alternativa barnomsorgsformer,som uppfyller de kvalitetskrav som måste ställas. I motion1990/91:So635 av m.fl. (m) begärs förslag tilländrade statsbidragsregler för barnomsorgen (yrkande 4). Sålänge de specialdestinerade statsbidragen till barnomsorgenfinns kvar, måste de enligt motionärerna ges en rättvis, ickestyrande utformning. Bl.a. måste skyndsamtupphöra. I motion 1990/91:So636 av m.fl.(fp) begärs att beslutar att statsbidrag fr.o.m. den1 via kommunerna skall utges till all barnomsorg somuppfyller fastställda kvalitetskrav, oavsett huvudman (yrkande1, delvis). I motion 1990/91:So638 av ochKarin (), yrkande 3, betonas vikten av att det finnsolika alternativa former av barnomsorg, så att föräldrarnasjälva kan välja vilken form som passar bäst för just derasbarn. Alla alternativ i barnomsorgen bör därför underlättas. (Motiveringen till motionen finns i motion 1990/91:A812. )I motion 1990/91:So226 av m.fl. (mp),yrkande 3, begärs ett tillkännagivande till regeringen om attdet är barnens rätt till barnomsorg som skall tillgodoses närdet gäller barnomsorg.I motion 1990/91:So627 av m.fl. (v) begärs etttillkännagivande till regeringen om vad som i motionen anförtsom behovet av barnomsorg (yrkande 1). Den storaefterfrågan på barnomsorg tyder enligt motionärerna påatt den kommunala barnomsorgen, med välutbildad och motiveradpersonal, pedagogisk verksamhet och god omsorg, är denomsorgsform som bäst svarar mot barns och föräldrars behov.Vissa föräldrakooperativ kan fungera som bra alternativ tillkommunala daghem. Familjedaghem och påtvingadeföräldrakooperativ anser vara övergångsformer påvägen till full behovstäckning.