bet · GF01SkU10 · 1991-12-11 00:00:00 — Proposition 1991/92:60 I betänkandet tillstyrker utskottet de förslag som regeringenlagt fram i proposition 1991/92:60 om skattepolitik för tillväxtoch avstyrker väckta motioner.Vid betänkandet fogas 26 reservationer. Proposition 1991/92:60 Regeringen () hemställer i proposition1991/92:60 att antar de i propositionen framlagdaförslagen till1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),2. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,3. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration ochkontrolluppgifter,4. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),5. lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt ochgåvoskatt,6. lag om ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt,7. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,8. lag om ändring i lagen (1991:1040) om ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkring,9. lag om ändring i lagen (1991:588) om ändring i lagen(1959:551) om beräkning av pensionsgrundande inkomst enligtlagen (1962:381) om allmän försäkring,10. lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter,11. lag om ändring i lagen (1991:1050) om ändring i lagen(1981:691) om socialavgifter,12. lag om ändring i lagen (1990:912) om nedsättning avsocialavgifter och allmän löneavgift,13. lag om ändring i lagen (1988:847) om skattelättnader förallemanssparande och ungdomsbosparande,14. lag om ändring i lagen (1990:654) omskatteutjämningsreserv,15. lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt påvissa förvärvsinkomster,16. lag om ändring i lagen (1990:661) om avkastningsskatt påpensionsmedel,17. lag om ändring i lagen (1991:687) om särskild löneskatt påpensionskostnader,18. lag om upphävande av lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift,19. lag om upphävande av lagen (1947:577) om statligförmögenhetsskatt,20. lag om upphävande av lagen (1970:172) om begränsning avskatt i vissa fall,21. lag om upphävande av lagen (1982:423) om allmänlöneavgift,22. lag om upphävande av lagen (1990:1454) om höjning av denallmänna löneavgiften intill utgången av ,23. lag om upphävande av lagen (1991:703) om sänkning av denallmänna löneavgiften intill utgången av december 1992.STÅENDE TEXT se prop. 1-2.Proposition 1991/92:48 i viss delI proposition 1991/92:48 har regeringen föreslagit attskattereduktionen för fackföreningsavgift avskaffas fr.o.m. 1993års taxering. Förslaget förutsätter ändringar i 20 §kommunalskattelagen och i 12 § lagen om sjömansskatt. Utskottet(bet. 1991/92:SkU8) har tillstyrkt proposition 1991/92:48 idenna del, men den författningsmässiga regleringen har fåttanstå för att samordning skall kunna ske med de ändringar i denämnda lagrummen som föreslås i proposition 1991/92:60.LagförslagenMed de redaktionella justeringar som föranleds av samordningav vissa lagförslag i propositionerna 1991/92:48 och 1991/92:60har de vid proposition 1991/92:60 fogade lagförslagen -- efterrättelse av vissa felskrivningar -- följande lydelse.STÅENDE TEXT se det satta 1991/92:Sk21 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om arbetet med utvärderingen avskattereformen,2. att beslutar att indexeringen av gränsen förstatlig inkomstskatt överensstämmer med indexeringen avbasbeloppet,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om förmögenhetsbeskattningen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om arvs- och gåvobeskattningen,5. att med undantag av förslaget angåendeskadeförsäkringsföretag avslår proposition 1991/92:60.1991/92:Sk22 av m.fl. (v) vari yrkas1. att med avslag på proposition 1991/92:60 hosregeringen begär förslag till en parlamentarisk beredning meduppgift att föreslå justeringar av skatteomläggningen i enlighetmed vad i motionen anförts,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts angående riktlinjerna för reformering avförmögenhetsbeskattningen,3. att hos regeringen begär förslag om slopadförmögenhetsskatt på arbetande kapital enligt vad i motionenanförts,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts angående riktlinjerna för reformering avarvs- och gåvobeskattningen,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts angående riktlinjerna för reformering avkapitalinkomstbeskattningen,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts angående riktlinjerna för reformering avföretagsbeskattningen,7. att hos regeringen begär förslag till slopadeskogsvårdsavgifter enligt vad i motionen anförts,8. att hos regeringen begär förslag till ändradskatteskala enligt vad i motionen anförts,9. att hos regeringen begär förslag till nyberäkningsgrund för grundavdraget enligt vad i motionen anförts,10. att hos regeringen begär förslag till slopatgrundavdrag för inkomster över brytpunkten enligt vad i motionenanförts,11. att , vid avslag på yrkandena 9, 10 och 11, hosregeringen begär förslag om slopande av den extraindexeringen av skatteskala,12. att , vid avslag på yrkande 1, avslår regeringensförslag att slopa det översta skiktet i skatteskalan förförmögenhetsskatten,13. att , vid avslag på yrkande 1, avslår regeringensförslag att sänka procentsatsen för det spärrbelopp sombegränsar det sammanlagda uttaget av inkomst- ochförmögenhetsskatt från till ,14. att , vid avslag på yrkande 1, avslår regeringensförslag att sänka skatteskalorna för arvs- ochgåvobeskattningen,15. att , vid avslag på yrkande 1, avslår regeringensförslag att sänka reavinstbeskattningen på aktier och andelar ihandelsbolag,16. att , vid avslag på yrkande 1, avslår regeringensförslag att sänka skattesatsen för avkastning påkapitalförsäkringar och värdepappersfonder,17. att , vid avslag på yrkande 1, avslår regeringensförslag att sänka skatten för avkastning på privatpensionsförsäkring från till ,18. att , vid avslag på yrkande 1, avslår regeringensförslag att slopa ränteavdragsbegränsningen,19. att , vid avslag på yrkande 1, avslår regeringensförslag vad gäller förändrade regler för beskattning av delägarei fåmansföretag,20. att , vid avslag på yrkande 1, avslår regeringensförslag att avskaffa den allmänna löneavgiften,21. att , vid avslag på yrkande 1, avslår regeringensförslag att slopa uttaget av socialavgifter på vinstandelsmedel.1991/92:Sk23 av och (nyd) variyrkas1. att beslutar upphäva lagen om särskild löneskattför levande och döda pensionärer,2. att beslutar upphäva lagen om avkastningsskatt påpensionsmedel.1991/92:Fi15 av m.fl. (v) vari yrkas -- i dennadel --2. att hos regeringen begär förslag till ändradskatteskala enligt vad i motionen anförts,3. att hos regeringen begär förslag till nyberäkningsgrund för grundavdraget enligt vad i motionen anförts,4. att hos regeringen begär förslag till slopatgrundavdrag för inkomster över brytpunkten enligt vad i motionenanförts,5. att under förutsättning av avslag på yrkande 4hos regeringen begär förslag om slopande av den extraindexeringen av skatteskala.1991/92:N12 av m.fl. (s) vari yrkas -- i dennadel --2. (delvis) att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om småföretagspolitik.1991/92:N16 av och (nyd) variyrkas -- i denna del --1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om kvittning av tjänsteinkomst och eventuelltunderskott i näringsverksamhet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om införande av nuvärdesavskrivning för attstimulera investeringarna i småföretag,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om avdragsrätt för satsning i eget företag.Yttranden från andra utskottJordbruksutskottet och bostadsutskottet har yttrat sig övervissa delar av proposition 1991/92:60 och väckta motioner imotsvarande delar. Yttrandena (1991/92:JoU3y och 1991/92:BoU3y)fogas till detta betänkande som bilaga 1 och bilaga 2. InledningI proposition 1991/92:60 föreslår regeringen ett antaländringar i skattesystemet som ett led i dess politik för attbryta den ekonomiska stagnationen och lägga grunden för en nyperiod av tillväxt, företagande och utveckling i Sverige.Propositionen har anknytning till den tidigare under höstenframlagda propositionen 1991/92:38 om inriktningen av denekonomiska politiken. I den propositionen, som behandlas avfinansutskottet (bet. 1991/92:FiU10), har regeringen lämnat sinsyn på det ekonomiska läget och redovisat åtgärder som skallstärka den svenska ekonomins växtkraft. Också proposition1991/92:51 om en ny småföretagspolitik, som bereds inäringsutskottet (bet. 1991/92:NU14), har beröring med de frågorsom skatteutskottet behandlar i förevarande ärende. Det närasambandet mellan de tre nämnda propositionerna har medfört attvissa av de motionsyrkanden som väckts med anledning avpropositionerna 1991/92:38 och 1991/92:51 har överlämnats tillskatteutskottet.De skatteförslag regeringen har lagt fram i proposition1991/92:60 är resultatet av en prioritering bland en radangelägna förändringar av skatterna i regeringens strategi föratt öka sparande och tillväxt. Åtgärder som skall stärka demindre och medelstora företagen och den allmännariskkapitalförsörjningen har fått hög prioritet.Ett av de viktigaste förslagen gäller avveckling avförmögenhetsskatten. Av statsfinansiella skäl föreslås attavvecklingen sker . För arbetande kapital iföretag kan uttaget av förmögenhetsskatt enligt propositioneninnebära en skadlig belastning, och i detta hänseende föreslåsett slopande. En sänkning av skatteuttaget påkapitalinkomster är enligt propositionen en angelägen åtgärd somstimulerar till ett ökat hushållssparande och utgör ett förstasteg i en anpassning av denna beskattning till omvärldens. Påföretagsbeskattningens område anges i propositionen inriktningenav det fortsatta arbetet och föreslås ett slopande avskogsvårdsavgiften och den allmänna löneavgiften samt någraytterligare åtgärder.I motioner från socialdemokraterna och avvisasregeringens förslag med hänvisning till bl.a. att ett fortsattutvärderings- och utredningsarbete rörande skatterna bör skeinnan större förändringar övervägs. Motionärerna framför ävenfrån propositionen avvikande uppfattningar i fråga omändringsbehoven, och de hävdar att det saknas statsfinansielltutrymme för de föreslagna skattesänkningarna.Lars m.fl. anser i den socialdemokratiska motionenSk21 att den arbetsgrupp som skall utvärdera skattereformenseffekter borde ha fått slutföra sitt arbete innan förändringarnautformades. Enligt motionens yrkande 1 är det angeläget attpåskynda det pågående arbetet med en utvärderingen avskattereformens effekter. Det måste enligt motionen också görasen analys av den ökande internationaliseringens effekter för densvenska ekonomin innan genomgripande förändringar iskattesystemet beslutas.I motion Sk22 yrkande 1 avvisar . propositionen då den enligt motionärerna är oförenlig medfördelningspolitiska och statsfinansiella krav. Motionärernaanser också att förslagen borde ha remissbehandlats i störreomfattning och att propositionen har brister vad gällerkonsekvensanalyser. Motionärerna vill att skall begäraatt regeringen tillsätter en parlamentarisk beredning meduppgift att föreslå justeringar i skatteomläggningen.Utskottet vill framhålla att den ekonomiska kris som Sverigebefinner sig i ställer krav på omedelbara åtgärder för attlandet skall få tillbaka den utvecklingskraft som behövs för enlångsiktigt hållbar tillväxt i takt med omvärldens.Investeringarna har snabbt minskat i näringslivet.Arbetslösheten har ökat drastiskt. Det råder oro påkreditmarknaden. Kraftfulla åtgärder är nödvändiga för attåtervinna framtidstro och tillväxt i den svenska ekonomin.Den skattereform som beslutade om 1990 har redan påolika sätt förbättrat de ekonomiska förutsättningarna förarbete, sparande och produktion. Reformen är emellertidotillräcklig. Skattesystemet innehåller fortfarandetillväxthämmande regler. Inte minst gäller detta frågor somlämnades utanför skattereformen, t.ex. beskattningen avarbetande kapital och förmögenhetsbeskattningen över huvudtaget. En viktig del i en strategi för att vända den ekonomiskautvecklingen är att avlägsna de tillväxthämmande inslagen iskattesystemet och att sträva efter att uppnå internationelltkonkurrenskraftiga skatteregler. Regeringen har som ett förstasteg i en omlagd skattepolitik valt ut några områden på vilkadet är särskilt angeläget med omedelbara förändringar för atteliminera de skadeverkningar som skattereglerna ger upphov tillför företagande och tillväxt.I fråga om vad som anförts i motionerna om statsfinansiellakonsekvenser m.m. vill utskottet framhålla att avsikten är attfullt ut finansiera de skattesänkningar som genomförs.Regeringen har i den tidigare nämnda propositionen 1991/92:38 ominriktningen av den ekonomiska politiken beräknat attändringarna i skattesystemet medför en inkomstminskning i deoffentliga finanserna med . /92och /93. Den varaktigaeffekten uppgår till ca när hänsyn tas bl.a.till förslaget i proposition 1991/92:48 om slopadskattereduktion för fackföreningsavgifter och motsvarandeavdragsbegränsning för arbetsgivarna. har regeringen iproposition 1991/92:38 redovisat besparingar i statens budgetsom beräknas uppgå till ca . Detframgår också i den nämnda propositionen att regeringen ibudgetpropositionen kommer att redovisa ytterligare förslag tillutgiftsminskningar. Avsikten är att förstärka statens finansersamtidigt som utgifts- och skattetrycket minskar. Ibudgetpropositionen skall också fördelningspolitiska effekterredovisas och beaktas.Vad gäller betydelsen för del av den internationellautvecklingen, som tagits upp i den socialdemokratiska motionen,kan utskottet konstatera att en anpassning till denna utvecklingutgör en viktig utgångspunkt för regeringens förslag rörandeskattepolitiken. I den nämnda propositionen 1991/92:38 ominriktningen av den ekonomiska politiken görs även vissaanalyser av bl.a. den svenska ekonomin och skatterna i ettinternationellt perspektiv. Det framgår av samma proposition attregeringen också återkommer till dessa frågor.Med hänsyn till vad utskottet ovan anfört om behovet avskyndsamma åtgärder har utskottet heller inte någon erinran motatt en remissbehandling inte genomförts i större omfattning änvad som skett. Något tidsmässigt utrymme har självfallet intefunnits härför. Utskottet kan inte dela den kritik angåenderemissbehandling m.m. som framförts i motion Sk22.Av det ovan anförda framgår att skatteutskottet inte har någraerinringar mot regeringens handläggning av den nu förevarandepropositionen. Utskottet anser följaktligen att det inte finnsskäl för att biträda de i motionerna föreslagnatillkännagivandena om utvärderingsarbetet rörandeskattereformen eller att en parlamentarisk utredning börtillsättas. Utskottet avstyrker därmed motionerna Sk21 yrkande 1och Sk22 yrkande 1.Med anledning av propositionen har i de två nämndamotionerna även lagts fram förslag som gäller ändringar iskatteskalan inkomster.Lars m.fl. (s) yrkar i motion Sk21 yrkande 2 attindexeringen av gränsen för statlig inkomstskatt skalländras till att avse endast förändringen i basbeloppet, 4,6%.Enligt motionerna Sk22 yrkandena 8--10 och Fi15 yrkandena 2--4av m.fl. (v) skall brytpunkten för uttaget avstatlig inkomstskatt justeras ned till . Grundavdragetskall räknas upp efter samma principer som gäller förskatteskalan i övrigt och slopas över brytpunkten. Vid avslag pådetta förslag vill motionärerna enligt yrkande 11 i Sk22 ochyrkande 5 i Fi15 slopa den nuvarande uppräkningen av brytpunktenför den statliga inkomstskatten utöver ändringen ikonsumentprisindex.Utskottet anser att det är angeläget att nu driva ettmålmedvetet arbete för att sänka skattetrycket. Sådana inslag iskattesystemet som medför att det inte lönar sig med en extraarbetsinsats bör inte förstärkas. Det är enligt utskottetsmening heller inte önskvärt att gå tillbaka till den gamlaordningen med ständigt återkommande beslut om justeringar iskatteskalorna. Utskottet anser således att det i dettasammanhang inte bör genomföras några förändringar i skatteskalanför fysiska personers inkomstskatt. Utskottet avstyrkermotionerna Sk21 yrkande 2, Sk22 yrkande 8--10 och Fi15 yrkande2--4. Utskottet avstyrker även andrahandsyrkandena i Sk22yrkande 11 och Fi15 yrkande 5.FörmögenhetsskattenAvveckling av förmögenhetsskattenI propositionen föreslås en avveckling av förmögenhetsskatten.Av statsfinansiella skäl föreslås att avvecklingen sker på någraårs sikt. års taxering slopas det översta skiktet iförmögenhetsskatteskalan. års taxering skallförmögenhetskatten vara proportionell och utgå med 1,av dendel av den beskattningsbara förmögenheten som överstiger 800 000kr. Förmögenhetsskatten avskaffas med verkan årstaxering.Regeringen förslår även att förmögenhetsskatten på arbetandekapital i företag slopas med omedelbar verkan. Den fråganbehandlar utskottet i följande avsnitt.Lars m.fl. (s) motsätter sig i motion Sk21 attförmögenhetsskatten avvecklas och att förmögenhetsskatteskalanför 1992 justeras. Enligt motionen bör regeringen återkomma medett förslag om en reformerad förmögenhetsskatt med sänktaskattesatser och breddad skattebas i enlighet med detutredningsarbete som inletts av den tidigare socialdemokratiskaregeringen.Enligt motion 1991/92:N12 av m.fl. (s) finns detförutom statsfinansiella skäl även fördelningspolitiska motivoch likformighetsskäl som talar för någon form av bibehållenförmögenhetsbeskattning. Motionärerna begär i likhet medmotionärerna i Sk21 att regeringen skall återkomma med förslagtill en förmögenhetsbeskattning med sänkta skattesatser ochbreddad skattebas.I motion Sk22 av m.fl. (v) begärs en allmänöversyn av förmögenhetsskatten med inriktning bl.a. på attuttaget av förmögenhetsskatt minst skall återställas till dennivå som gällde före den sänkning av skatteuttaget somgenomfördes . Motionärerna motsätter sig den ipropositionen föreslagna ändringen i förmögenhetsskatteskalanför 1992.Utskottet vill framhålla att den i ett internationelltperspektiv sammantaget höga svenska kapitalbeskattningen i formav inkomstskatt, förmögenhetsskatt och arvs- och gåvoskattbidrar till att göra mindre attraktivt förkapitalinvesteringar och företagande. Enligt utskottets meningär det nödvändigt att undanröja de skadeverkningar för denekonomiska utvecklingen som den höga kapitalbeskattningenmedför. Skattereglerna får inte sätta hinder i vägen förSveriges möjligheter att hävda sig i den ökande internationellakonkurrensen om kapital för investeringar.Ett avskaffande av förmögenhetsskatten är enligt utskottetsmening således en av de åtgärder som måste vidtas för att uppnåen rimligare behandling av i placerat kapital. Ensidoeffekt, som inte bör förringas, är den förenkling för deenskilda och för skattemyndigheterna som ett slopande avförmögenhetsskatten medför. Utskottet ställer sig bakom denavveckling som regeringen föreslagit.Utskottet tillstyrker följaktligen den förändring iskatteskalan för förmögenhetsskatten vid taxering somföreslagits i propositionen och avstyrker därmed motionerna Sk21yrkande 5 i denna del och Sk22 yrkande 12.Vidare tillstyrker utskottet propositionen i vad avser deföreslagna förändringarna taxering och attförmögenhetsskatten avvecklas års taxering.Följaktligen avstyrker utskottet motionerna Sk21yrkandena 3 och 5 i motsvarande delar, Sk22 yrkande 2 i dennadel och N12 yrkande 2 i denna del.Slopad förmögenhetsskatt på arbetande kapitalRedan vid taxering slopas enligt regeringsförslagetförmögenhetsskatten på arbetande kapital i företag. Av tekniskaskäl har skattefriheten länkats till nuvarande gränsdragning förde s.k. lättnadsreglerna. Förslaget innebär att tillgångar ochskulder i näringsverksamhet som är hänförliga till annanverksamhet än kapital- eller fastighetsförvaltning undantas frånförmögenhetsskatt, dvs. sådana i näringsverksamheten nedlagdatillgångar och skulder är inte skattepliktiga resp.avdragsgilla. Skatteplikten slopas även för aktier på OTC- ochO-listorna. De m.fl. som vid utgången av ärföremål för de särskilda lättnadsreglerna bör enligt förslagetfå behålla denna skattefrihet vid en inregistrering på börsen.Enligt motion Sk21 av m.fl. (s) bör förslagetavslås och en ändrad beskattning av arbetande kapital i företagbelysas ytterligare i samband med en allmän översyn avförmögenhetsbeskattningen. Också i motion Sk22 av . (v) begärs att frågan om beskattningen av arbetandekapital skall ses över. Motionärerna i Sk22 är emellertidberedda att godta att arbetande kapital som en tillfälliglösning undantas från förmögenhetsskatt vid taxeringunder förutsättning att skattebefrielsen inte omfattar företagsom är noterade på börsen.De mindre och medelstora företagen har stor betydelse för densvenska ekonomiska utvecklingen. De skapar arbetstillfällen åten stor andel av löntagarna. De utvecklar nya produkter ochproduktionsprocesser. Den utvecklingskraft som finns i dessaföretag är utomordentligt viktig för näringslivets utvecklingoch framgångar. Mindre och medelstora företag är tillövervägande del familjeföretag, där familjemedlemmarna är direktengagerade i verksamheten. Intresset för företaget och viljantill personligt risktagande har avgörande betydelse förföretagets utveckling och för hela näringslivet.En av de nödvändiga åtgärderna för att främja utvecklingen avde mindre och medelstora företagen är att avskaffa denbelastning på familjeföretagen som förmögenhetsskatten på detarbetande kapitalet utgör. Denna beskattning hämmar företagetsinvesteringar och tillväxt. Skatten är inte avdragsgill förägaren utan måste normalt betalas genom att beskattade medel tasur företaget. På dessa uttag måste företagaren vanligen betalasociala avgifter. Utskottet delar uppfattningen i propositionenatt det inte är försvarbart att behålla denna beskattning.Utskottet kan konstatera att förståelsen för de problem som ärförenade med en beskattning av det arbetande kapitalet har ökatoch att även m.fl. (v) i sin motion är för ettslopande. Utskottet anser emellertid att de begränsningar somföreslås i motionen inte är aktuella att genomföra mot bakgrundav att förmögenhetsskatten skall avvecklas. En begränsning till1992 års taxering skulle även medföra att det uppkommerosäkerhet om den framtida utformningen av reglerna och attskattebefrielsen inte skulle få den genomslagskraft som äravsedd.Utskottet tillstyrker det förslag i fråga om skattebefrielseför arbetande kapital i företag som har lagts fram ipropositionen. På en punkt har utskottet emellertid funnit behovav att göra en komplettering till propositionen. Enligt ensärskild regel i övergångsbestämmelserna skall aktier som är noterade på OTC- eller O-listan varabefriade från förmögenhetsskatt även efter en senarebörsregistrering. Regeln syftar till att undanröja hinder förriskkapitalförsörjningen. Utskottet anser att övergångsregeln(punkt 2 av övergångsbestämmelserna till upphävandelagen) börutvidgas till att gälla även aktier som var onoterade vidutgången av . Den justering av övergångsbestämmelsernasom utskottet förordat framgår av utskottets hemställan.Utskottets ställningstagande i frågan innebär att utskottetavstyrker motionerna Sk21 yrkandena 3 och 5 i motsvarande delarsamt Sk22 yrkande 2 i denna del och 3.Övriga förmögenhetsskattefrågorEnligt propositionen bör den marginalskattereform som nyligengenomförts slå igenom på beskattningen utan undantag. För attuppnå detta föreslås beträffande den s.k. begränsningsregelnatt procentsatsen för spärrbeloppet som begränsar detsammanlagda uttaget av inkomstskatt och förmögenhetsskatt sänksfrån till med verkan års taxering.Begränsningsregeln blir överflödig när förmögenhetsskattenavskaffas och bör därför upphävas med verkan årstaxering.I motion Sk21 yrkande 5 i denna del av m.fl. (s)yrkas om avslag på propositionen i fråga om begränsningsregeln.Även m.fl. (v) har i motion Sk22 yrkande 13 motsattsig förslaget.