bet · GF01KU2 · 1991-10-22 00:00:00 — Vilande beslut i vissa grundlagsärenden m.m. 1991/92KU2BakgrundGrundlag stiftas, ändras och upphävs genom två likalydanderiksdagsbeslut. Det andra beslutet får inte fattas, förrän detefter det första beslutet har hållits val till i helariket och den nyvalda har samlats (8 kap. 15 och 17 §§regeringsformen).Konstitutionsutskottet skall till kammaren för slutligt beslutanmäla vilande beslut i ärende angående grundlag. Till anmälanskall utskottet foga ett yttrande i ärendet (3 kap. 16 § och 4kap. 8 § riksdagsordningen). Ett sådant ärende skall normaltavgöras vid det första (5 kap.12 § riksdagsordningen).Under åren 1990 och 1991 har beslutat att somvilande anta bl.a. följande förslag till lagar om ändring iregeringsformen och dess övergångsbestämmelser samt itryckfrihetsförordningen:1. Lag om ändring i tryckfrihetsförordningen, bilaga 1(bestämmelser om allmänna handlingar), prop. 1990/91:60, KU11,rskr. 160 -- riksdagsbeslut ,2. Lag om ändring i regeringsformen, bilaga 2 (vissanormgivningsfrågor rörande myndigheter),1990/91:KU20, rskr. 101 -- riksdagsbeslut ,3. Lag om ändring i regeringsformen, bilaga 3 (bestämmelseom besked från mellanfolklig domstol om innebörden avinternationell överenskommelse m.m., s.k. tolkningsbesked),prop. 1990/91:65, KU22, rskr. 180 -- riksdagsbeslut den 10 april1991,4. Lag om ändring i regeringsformen, bilaga 4 (bestämmelseom vem som får tjänstgöra som ledamot i högsta domstolen ochregeringsrätten), prop. 1990/91:66, KU23, rskr. 178 --riksdagsbeslut ,5. Lag om ändring i regeringsformens övergångsbestämmelser,punkterna 9 och 10, bilaga 5 (med anledning av förslag tillny kyrkolag), prop. 1990/91:67, KU24, rskr. 117 --riksdagsbeslut den 6 mars 1991.Riksdagen antog vidare som vilande dels ett förslagtill en ny grundlag, en yttrandefrihetsgrundlag, dels förslag omändringar i andra stadganden än de nu aktuella i regeringsformenoch tryckfrihetsförordningen. Dessa vilande beslut anmäls förslutligt beslut i ett särskilt betänkande, 1991/92:KU1.För information om de nu behandlade förslagens bakgrund ochnärmare innebörd hänvisar utskottet till de angivnautskottsbetänkandena. Förslagen har också redovisats i den inför1991 års val utgivna sammanställningen Vilande grundlagsförslag. Vilande beslutÅren 1990 och 1991 har som vilande antagit bl.a. deförslag till lagar om ändring i regeringsformen och dessövergångsbestämmelser samt i tryckfrihetsförordningen vilkaredovisats under punkterna 1--5 i det föregående. mening bör frågan om slutligt antagande av detförslag till lag om ändring i regeringsformen som föranletts avde avslutade förhandlingarna om ett europeisktekonomiskt samarbetsområde (EES), punkt 3, anstå tills vidare.Genom detta betänkande anmäls nu de vilande besluten underpunkterna 1, 2, 4 och 5 till kammaren för slutligt beslut. Medhänvisning till vad utskottet anförde vid dessa ärendens förstabehandling tillstyrker utskottet att slutligt antarförslagen.FöljdändringUtskottet tar i detta sammanhang också upp frågan om enföljdändring i lagen (1988:1385) om riksbank.Det vilande beslutet under punkt 2 beträffande vissanormgivningsfrågor rörande m.m. innebär bl.a. attriksbankens befogenhet att meddela föreskrifter om utformningenav sedlar och mynt i fortsättningen skall grunda sig på vanliglag. Enligt det föreslagna nya andra stycket i 8 kap. 14 §regeringsformen kan nämligen genom lag uppdra åtriksbanken att meddela föreskrifter inom sitt ansvarsområdeenligt 9 kap. regeringsformen. Som en följd härav innehåller detvilande beslutet en ändring i 9 kap. 13 § regeringsformen avinnebörd att den där givna exklusiva rätten för attmeddela föreskrifter om utformningen av sedlar och mynt tasbort.Som utskottet anförde vid den tidigare behandlingen av ärendetbör det -- under förutsättning att det vilande beslutet underpunkt 2 slutligt antas -- i lagen (1988:1385) om Sverigesriksbank tas in ett bemyndigande för att meddelaföreskrifter om utformningen av sedlar och mynt. Bemyndigandetbör tas in i lagens 5 §. Paragrafen bör utformas i enlighet meddet lagförslag som togs in i en bilaga till utskottets tidigareavgivna betänkande i ärendet (1990/91:KU20). Lagförslaget harfogats till detta betänkande som bilaga 6.Lagförslaget faller i och för sig inom lagrådetsgranskningsområde. Som utskottet anförde vid den tidigarebehandlingen är förslaget emellertid en följd av de föreslagnaändringarna i regeringsformen och av sådan beskaffenhet attlagrådets hörande skulle sakna betydelse. beträffande bestämmelser om allmänna handlingaratt slutligt antar det i bilaga 1 intagnaförslaget till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen,2. beträffande vissa normgivningsfrågor rörande riksdagensmyndigheteratt slutligt antar det i bilaga 2 intagnaförslaget till lag om ändring i regeringsformen,3. beträffande bestämmelse om vem som får tjänstgöra somledamot i högsta domstolen och regeringsrättenatt slutligt antar det i bilaga 4 intagnaförslaget till lag om ändring i regeringsformen,4. beträffande regeringsformens övergångsbestämmelser,punkterna 9 och 10att slutligt antar det i bilaga 5 intagnaförslaget till lag om ändring i regeringsformen,5. beträffande föreskrifter om utformningen av sedlar ochmyntatt antar det i bilaga 6 intagna förslaget tilllag om ändring i lagen (1988:1385) om riksbank.Stockholm den 22 oktober 1991På vägnarThage G PetersonI beslutet har deltagit: (), BertilFiskesjö (c), (m), Hans Nyhage (m), CatarinaRönnung (s), (), (), SörenLekberg (s), (), (), IngvarSvensson (kds), (nyd), (),() och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.Förslag tillLag om ändring i tryckfrihetsförordningen Förslag tillLag om ändring i regeringsformenBilaga 2Förslag tillLag om ändring i regeringsformenBilaga 3Förslag tillLag om ändring i regeringsformenBilaga 4Förslag tillLag om ändring i regeringsformenBilaga 5Förslag till lag om ändring i lagen (1988:1385) om SverigesriksbankBilaga 6