bet · GE01JoU30 · 1991-05-15 00:00:00 — Den skulleexempelvis kunna säkerställa att skyddsvärdaeklandskap och ängs- och hagmarker kan brukas och därmed bevarastill kommande generationer. Detta gäller också liknande områdeni syd- och mellansvenska skogs- och mellanbygder. Eftersom det iden träffade överenskommelsen om livsmedelspolitikeninte fanns majoritet för att nu införa en generellarealersättning har vi i detta sammanhang avstått från attreservera oss.Investeringar inom miljöområdetUtskottet för i avsnittet om investeringar inom miljöområdetett resonemang om ansvarfördelningen mellan samhället och denenskilde i fråga om ansvaret för naturvården och om en översynav gällande regelsystem. Vi vill i det sammanhanget erinra omatt liberalerna motsatte sig den förändring aversättningsreglerna i naturvårdslagen som ingick isocialdemokraternas och uppgörelse 1986 om den nyaplan- och byggnadslagstiftningen, eftersom vi bedömde att denskulle få negativa konsekvenser för naturvården. Utskottetsskrivning nu bekräftar att vi då hade rätt. Mot den bakgrundenhar vi inga invändningar mot att en översyn nu görs men kommergivetvis att pröva eventuella förslag när de senare läggs fram-- såväl med hänsyn till miljöeffekterna som till den enskildesrätt.3. och (båda c) anför:Centerpartiet anser att frisk natur med ren luft och rentvatten är det naturliga tillståndet dit vi skall nå med klaramiljömål och genomtänkta åtgärder. Vi vill utforma principer somgör att människan tar miljöansvar både i och införframtiden. Vi har utvecklat våra ställningstaganden ireservationer. I vissa fall har våra förslag lett tillmajoritetsskrivningar. Vi vill i detta särskilda yttranderedovisa våra ställningstaganden på några områden där vi intereserverat oss.Rena transporterTrafikpolitiken är antagligen det område där klyftan mellankraftord och krafttag framstår som tydligast i regeringensproposition och tidigare beslut. Utsläppen av kväveoxider harbara obetydligt minskat sedan förra miljöbeslutet. Vägtrafik,sjöfart och flyg svarar enligt Hur mår ? för avSveriges utsläpp av kväveoxider. För att komma till rätta medutsläppen från trafiken krävs massiva satsningar på enfungerande kollektivtrafik och infrastruktur.Transportsystemet måste utformas utifrån ekologiska ochsamhällsekonomiska principer. Långväga godstrafik skall i storutsträckning överföras från väg till järnväg och sjöfart.Persontransporter på järnväg skall stimuleras, framför alltgenom konkurrenskraftiga priser, snabba transporter och godkomfort, för att minska behovet av bil- och flygtransporter.Det krävs en kraftfull satsning på utvecklande av miljövänligamotorer och drivmedel. tidsgränser skall fastställas förnär olika miljökrav skall vara uppfyllda, i likhet med vad somskett i , för att minimera utsläppen. Utformandet aven miljövänlig trafikpolitik är en av de viktigaste uppgifternasåväl nationellt som internationellt. Det måste ges högprioritet i förberedelserna års om miljöoch utveckling. har i trafikutskottets betänkandeutvecklat partiets ställningstaganden på trafikområdet.Internationellt miljösamarbeteI-länderna har ett stort ansvar för att avvärja miljöhoten itredje världen. Överföring av ekonomiska resurser kommer att hastor betydelse för att inte tredje världens länder skall övertaden dåliga teknik som vi i industriländerna tidigare använt.Centerpartiet föreslår att en global miljöfond inrättas. Denskall finansieras genom att industriländerna avsätter en andelav sin bruttonationalinkomst . Detta bidrag bör inled-ningsvis sättas till 0,av BNI för att successivt byggas upptill 0,. Det skulle innebära att fondenförsta året tillförs ca 100miljarder kronor och när den ärfullt utbyggd ca 500miljarder kronor . Fonden böradministreras av FNs miljövårdsprogram . Medlen skallanvändas till de av FN prioriterade områdena. Arbetet med att fåtill stånd denna globala miljösatsning bör ha högsta prioritet idet svenska agerandet inför i Brasilien.Solidariska insatser krävs för mest miljöförstördaregioner. har tidigare föreslagit, och också fåttriksdagens gehör för, en internationell luftvårdsfond.Regeringen har uppenbarligen inte gjort tillräckligt för attförverkliga förslaget. Luftvårdsfonden bör byggas upp genommiljöavgifter på fossilbränslen för att möjliggöra finansieringav lån eller bidrag till miljöförbättrandeluftvårdsinvesteringar.Östersjösamarbetet måste ges särskild tyngd i detinternationella miljöarbetet. resurser måste mobiliseras,genom bl.a. ett väl förankrat faddersystem. Det är viktigt attkompetensen på miljöområdet i det multilaterala samarbetetförstärks. har lagt fram förslag om åtgärder iÖst- och i motioner som behandlats iutrikesutskottet.En särskild bör bildas. hartidigare uttalat att bör verka för en samordning avmiljöinsatserna i i likhet med vad som skett iÖstersjön. Det åligger regeringen att följa upp de riktlinjersom gett det internationella Nordsjöarbetet.Det nordiska miljöarbetet har kraftigt förstärkts under senareår på bl.a. initiativ från centerpartierna i . Vi anseratt det finns anledning att ytterligare understryka värdet avdet nordiska miljösamarbetet och betydelsen av att ärpådrivande och lever upp till de nordiska åtagandena.Sverige måste driva på det internationella arbetet motluftföroreningar genom förstärkning av de internationellaöverenskommelserna: konventionen om långväga gränsöverskridandeluftföroreningar samt svavel- och kväveprotokollen.En framsynt hushållning med naturresurser är en förutsättningför utveckling. Miljöfrågorna har ett nära samband medhandelspolitiken. måste i t.ex. GATT-förhandlingarnadriva kravet på miljökonsekvensbeskrivningar av olikaalternativ, i synnerhet med avseende på tredje världen.MiljölagstiftningDet är bra att den svenska miljölagstiftningen skall samordnasi en särskild miljöbalk. Vi anser att denna borde omfattasamtliga miljölagar. Naturens resurser skall förvaltas. I daganger naturresurslagstiftningen huvudsakligen hur de skallexploateras. Lagen bör omarbetas och bli mer entydig och precis.Företagen måste själva ansvara för att inventera helaproduktionen och minimera miljöbelastningen. Vi anser attföretagen skall genomföra miljörevisioner av sin verksamhet. Detskall vara en naturlig del av företagets verksamhet och utförasav auktoriserade miljörevisorer. Föråldrade tillstånd måsteomprövas.Miljöorganisationerna måste ges talerätt vid behandling avärenden enligt miljöskyddslagen, naturresurslagen,naturvårdslagen, samt vattenlagen ochsedermera den nya . Det är angeläget attmiljökunnande och engagemang i miljöorganisationerna tas tillvara. I den pågående översynen av miljölagstiftningen bör dessafrågor särskilt uppmärksammasMiljöföroreningar till havs och vid landStränderna utsätts för kraftig miljöpåverkan, dels genomutsläpp av föroreningar från olika länder, dels genomfartygsdumpning och nedskräpning. Det är angeläget att deberörda kustkommunerna får hjälp att klara de storastrandstädningsproblemen.VätternI motionen från tas frågan upp om stöd tillarbetet med att rädda miljö. är en viktig sjöbåde som dricksvattentäkt och ur miljö- och fiskesynpunkt.Arbetet med att minska utsläppen och miljöbelastningen av sjönskall stödjas. På samma sätt är omsorgen av många andra vatten ivårt avlånga land viktig.MiljöorganisationenKommunerna har fått ett avsevärt ökat ansvarför miljöfrågorna. Vi vill bygga upp den ekologiska kompetenseni kommunerna så att hela förvaltningen kan dra nytta av den.Miljö- och hälsoskyddsnämnden bör på ett tidigt stadium komma ini ärendena och påverka den kommunala planeringen urmiljösynpunkt. anser att det i översynen av detkommunala ansvaret för miljötillsynen är viktigt att det finnsnämnder som med integritet kan hävda omsorgen om miljön.Vi anser att en sådan förändring av miljölagstiftningen, somvi ovan föreslagit, ger utmärkta möjligheter till en omdaning avproduktionen. Vi anser att måste ges en centralroll i det förebyggande arbetet. måstedärför anpassas till införande av principen "ren produktion".Miljöanpassat boendeEn successiv anpassning till ett mer resursbevarande boende ärnödvändigt för att klara framtidens energi- och miljöproblem ochför att skapa trivsel i boendet. Lokala system för vatten ochavlopp måste utvecklas. Näringsämnena måste återföras tillmarken och för att möjliggöra detta krävs att hushållsavloppblandas med miljöfarligt avlopp från industrin.Kemiskt rentEn strängare kemikaliekontroll kan minska den mängdmiljöfarligt avfall som produceras. I vore ett förstasteg att införa villkor på avfallsreduktion i samband med attföretag får tillstånd till miljöfarlig verksamhet. Naturligtvismåste också det avfall som produkterna ger upphov till räknasmed i villkoren.Den senaste tiden har man konstaterat en ökad förekomst avPCB. Vi anser det viktigt att klarlägga orsakerna till detta.Användningen av bly måste fås att minska. En metod att nå dettakan vara att införa miljöavgifter på vissa blyprodukter.För att långsiktigt kunna minska belastningen på miljön måstetillverkning och användning av miljöfarliga kemikalier som intekan gå runt i ett slutet kretslopp avvecklas. Avvecklingsplanerför vissa riskgrupper som t.ex. klorföreningar och bromeradeämnen bör upprättas. har i annat sammanhangföreslagit att skall ta fram underlag föravveckling av PVC-produkter. bör initierainternationella överenskommelser för att begränsa brytning ellertillverkning av miljöfarliga ämnen som t.ex. kvicksilver. Vivill understryka vikten av att ta ett helhetsgrepp påkemikaliehanteringen så att den också omfattar varor ochtransporter.Uppmärksamma miljökvalitetMiljömärkning kan ge viktig information och möjlighet att taett personligt miljöansvar. Ingen produkt har kunnatmiljömärkas med den s.k. svanen. Vår slutsats är attutformningen är felaktig och resurserna är klart otillräckliga.Vi anser att miljömärkningskommittén bör ombildas till enstiftelse och att kommitténs sammansättning förändras så attkompetens och miljökunnande tas till vara.Naturvärden också för eftervärldenAllemansrätten ger människor rätt att utnyttja de rikedomaroch naturupplevelser som erbjuds. Vi vill slå vakt om dessarättigheter. Det är viktigt att förstärka informationen ominnebörden av allemansrätten, inte minst i den pågåendeinternationaliseringen.En viktig naturvårdsinsats är att hålla landskapet öppet. Ettvarierat odlingslandskap med rikt växt- och djurliv är viktigtför en god livsmiljö och har den största betydelse förmänniskans välbefinnande. De medel som anslagits tilllandskapsvårdande insatser måste också verkligen användas tillatt hålla landskapet öppet.4. () anför:I kapitel 13 om varor redovisar regeringen en lång radåtgärder, som egentligen inte i detta sammanhang blir föremålför beredning. Vi har därför redovisat vår syn imotioner. Jag har reserverat mig till förmån vänsterpartietsprincipiella inställning men avstått från reservation i varjeenskild punkt, beroende på antingen att frågorna kommer att tasupp i annat sammanhang eller på att andra instanser än riksdagenhar att fatta beslut. I sakfrågorna delar jag givetvis deuppfattningar som tas upp i motionerna. Sammanfattningsvis kansägas att anser att det är möjligt att kommasnabbare till rätta med de negativa miljöeffekterna frånhanterandet av varor, kemikalier och avfallshantering. Dettaredovisas mer utförligt i nedanstående särskilda yttrande tilldetta kapitel.Klassificering av miljöfarlighet m.m.Vänsterpartiet anser att nya kemiska produkter och ämnen påsikt måste följas av en återvinnings- ochdestruktionsbeskrivning. Den eventuella kostnaden för varanscykliska förlopp måste inräknas i produktens pris. Varor ochkemikalier måste följas av miljöklassning som tar hänsyn tillenergiåtgång, tillverkningsprocess, miljöeffekterm.m. Ienlighet med regeringens förslag kommer kemiska produkter attklassificeras med utgångspunkt från deras miljöpåverkan. Dennakategorisering skall ligga till grund för myndigheternas rättatt ställa krav på utbyte av produkten. Vi har således inte fåttfullt gehör för våra krav på beskrivning och miljöklassning avkemiska produkter men avstår trots detta från att reservera osspå dessa punkter, i avvaktan på miljöskyddskommitténs förslag.Risken med ett system i enlighet med regeringens förslag ärenligt mening -- vilket också framförs i motionJo107 -- att ansvaret i praktiken övergår från producenter tillmyndigheter. Systemet bör därför kompletteras med miljöavgifterpå import och tillverkning av produkter där miljöfarliga ämneningår. Vi återkommer med förslag härom.Principen om den omvända bevisbördanVänsterpartiet anser att principen om den omvända bevisbördanmåste ges större tyngd. Det är tillverkare och importörer somskall bevisa att ett ämne är ofarligt. Vi förutsätter att dennafråga blir föremål för diskussion i miljöskyddskommitténsfortsatta arbete. Vi kommer att i detta sammanhang upprepa vårtkrav på att principen skrivs in i lagtexten.Internationellt samarbete vid kemikalieavveckling m.m.Kemikalieinspektionen utför ett mycket förtjänstfullt arbetepå det internationella området, ett arbete där dels taregna initiativ och går före andra länder och skärper de inhemskakraven, dels tar initiativ till motsvarande skärpningarinternationellt. Det är mycket angeläget att detta arbete kanfortsätta och att inspektionen ges både resurser och mandat attytterligare flytta fram positionerna. Områden där mycketåterstår att göra är enligt vår mening kraven på hantering ochimport av kemiska varor och produkter där bör vara enföregångare och inte invänta beslut i andra länder. Det är ocksåenligt vår mening viktigt att kemikalielagstiftningen verkligentillämpas fullt ut och inte blir föremål för kompromisser iuppgörelser med företagen under hänvisning till eventuellahandelsregler.Förstärkt kemikaliekontrollVänsterpartiet anser att strängare krav för etableringen avnya kemikalier bör införas. Det system med förhandsanmälan somnu införs kan bara betraktas som ett första steg, som bör följasav hårdare krav om förhandsgranskning i enlighet med vadvänsterpartiet föreslagit.Sekretessen för produktregistretFör att vi skall kunna komma till rätta med de problem somorsakas av miljöfarliga kemkalier är det av största vikt attallmänheten informeras om ämnenas skadlighet och utbytbarhet.Ett mer lättillgängligt och förståeligt produktregister skulleunderlätta för såväl enskilda, miljöorganisationer som miljö-och hälsoskyddsnämnder i deras arbete med kemikaliefrågorna. Densekretess som råder för vissa uppgifter med hänvisningtill företagshemligheter måste därför avskaffas. Viåterkommer i denna fråga då den utredning som utskottet hänvisartill föreligger.Vissa lagändringar med anknytning till kemikaliekontrollenFör att kemikaliekontrollen skall kunna bli effektiv krävsenligt vår mening ett flertal lagändringar. Tillämpningsområdetbeträffande lagen om kemiska produkter måste utvidgas till attgälla även hälso- och miljöfarliga varor och bli tillämplig vidkoncessionsnämndens prövning. Likaså måste kommunerna fålagstadgad skyldighet att upprätta åtgärdsplaner för minskningav användningen av kemiska produkter. Detta kommer som utskottetanför att bli föremål för fortsatt utredning imiljöskyddskommittén.Transport av farligt godsTransporter av farligt gods har blivit ett alltstörre hälso- och miljöproblem. Åtgärder måste vidtas för att istörsta möjliga mån skydda omgivningen från de risker som ärförenade med transporterna. Särskilt viktigt är att förhindrakemikalietransporter nära vattentäkter. avstårfrån reservationer till förmån för de specifika yrkanden omvissa åtgärder som framförs i betänkandet men anser att fråganmåste bli föremål för betydligt större uppmärksamhet än vad somhittills varit fallet.Kvicksilver och amalgam m.m.Regeringen föreslår ett antal åtgärder som syftar till attavveckla användningen av bl.a. kvicksilver. Dessa åtgärder ärmindre långtgående än de som föreslagits av , menvi har valt att inte reservera oss på dessa punkter utanavvaktar resultatet av regeringsförslaget innan vi återkommer ifrågan. Vi anser också att ansträngningarna måste ökas för attavveckla användningen av amalgam inom tandvården.Arsenik och kromUtskottet anför i betänkandet tveksamhet när det gällerregeringens förslag på detta område. Utskottet framhåller attregeringen noga måste följa utvecklingen så att en avgift ellerskatt kan införas utan dröjsmål om de nu föreslagna åtgärdernavisar sig otillräckliga. Jag har därför avstått från attreservera mig till förmån för vårt yrkande.Kadmium m.m.Det är bra att utskottet har uttryckt sin oro för de skadorsom kan komma att orsakas av den kadmiummängd som hittillsackumulerats i samhället och att utskottet framhåller detnödvändiga i en kraftig minskning av användningen av kadmium.Men vi anser att ett samlat handlingsprogram skulle bidra tillatt göra de aviserade åtgärderna mer effektiva.Klorerade organiska lösningsmedelUtskottet ställer sig nu bakom ett förbud mot vissalösningsmedel från och framhåller detangelägna i att alla möjigheter tas till vara när det gäller attpåskynda avvecklingen av miljöstörande ämnen inkl. kloreradeorganiska lösningsmedel. Vi anser dock att utvecklingen kanforceras ytterligare utöver vad regeringen redovisat. Detillåtna respiterna för fortsatt användning bör kunna förkortasytterligare och i vissa fall kombineras med miljöavgifter. Vikommer att avvakta den fortsatta utvecklingen innan viåterkommer i frågan.Plastadditiv m.fl. ämnenVänsterpartiet har begärt att avvecklingsplaner för organiskatennföreningar, ftalater, bromerade flammskyddsmedel ochklorparaffiner presenteras senast . Eftersom viförutsätter att berörda myndigheter förses med erforderligaresurser för att kunna klara denna tidsplan avstår vi frånreservationer i detta sammanhang.NonylfenoletoxylaterUtskottet konstaterar att en minskning av utsläppen avnonylfenoletoxylater med är ettrealistiskt mål. anser att användningen helt börha upphört år2005. Vi väljer emellertid att avvakta effektenav de åtgärder som kommer att vidtas innan viåterkommer i frågan.Vissa skadliga organiska ämnen i övrigtDet är givetvis tillfredsställande att utskottet delarvänsterpartiets syn på de hälso- och miljöproblem beträffandevissa skadliga organiska ämnen som tas upp i motion Jo107yrkandena 24, 26 och 27. Eftersom vi förutsätter att motionenssynpunkter kommer att beaktas i regeringens och berördamyndigheters fortsatta arbete med dessa frågor har vi avståttfrån att reservera oss på denna punkt.CFCMed tanke på att problematiken kring CFC-hanteringen varitkänd så länge, borde åtgärder kunnat vidtas snabbare.Vänsterpartiet har i motioner redovisat ett tillvägagångssättsom innebär snabbare avveckling. Statliga myndigheter och andraaktörer bör öka sina ansträngningar att minska användandet avCFC. Särskilt viktigt är att kommunerna snabbt bygger upp ettsystem för att omhänderta CFC-haltigt avfall som kylskåp ochfrysar.HalonerVänsterpartiet delar utskottets uppfattning att det är högstangeläget att användningen av haloner avvecklas men anser inteatt de åtgärder regeringen valt är tillräckliga för att i rimligtid uppnå detta mål. Berörda myndigheter, som har att beslutabör öka ansträngningarna att tidigarelägga förbudet i enlighetmed den av föreslagna tidpunkten 1 januari 1995.HCFCTill skillnad från utskottets majoritet anser vänsterpartietatt införande av ekonomiska styrmedel t.ex. i form avmiljöavgift i enlighet med Jo74 yrkande5 är en av fleraverkningsfulla åtgärder för att även HCFC skall kunnaavvecklas. Vi återkommer med detta krav i annat sammanhang.Ozonnedbrytande lösningsmedelVänsterpartiet vidhåller sitt yrkande i motion Jo74 om förbudmot tillverkning, import och användning av koltetraklorid och1,1,1,-trikloretan från . Vi väljer emellertidatt något avvakta effekterna av den avvecklingsplan somredovisas i propositionen innan vi återkommer i frågan.MontrealprotokolletVänsterpartiet har i motion 74 betonat vikten av ett fortsattaktivt svenskt arbete för att eliminera utsläppen avozonnedbrytande ämnen. Viktigt i sammanhanget är ocksåbilaterala överenskommelser mellan ochutvecklingsländer. Betänkandetexten ger utrymme för åtgärder ienlighet med motionen, varför vi avvaktar den fortsattautvecklingen innan vi återkommer i frågan.FlygtrafikenVänsterpartiet delar uppfattningen i motion Jo120 att militäraflygplatser och militär flygverksamhet måste omfattas avsträngare miljökrav. Frågor rörande kommunikationsdepartementetsområde behandlas i trafikutskottet, och vi är därför inteberedda att i detta sammanhang yrka bifall till motionen.Miljöklasser för nya bilarRegeringen har till lämnat en särskild propositionrörande miljöklassning av fordon. har i motion idet sammanhanget yrkat på införandet av ytterligare en klass medhögre krav samt en utredning och förslag vad gäller klassning avarbetsfordon. Propositionen och motionerna behnadlas iskatteutskottet. Vi har därför avstått från att även till dennaproposition motionera i detta ärende.Skydd av fjällnära skogarm.m.I ett internationellt perspektiv får skyddet av den fjällnäraskogen anses vara en av de mest angelägna uppgifterna pånaturvårdens område. Enligt vår mening kan det sätt på vilketfrågan hanteras av regeringen knappast bidra till att höjaSveriges anseende inför den internationella naturvårdsopinionen.Vi anser att måste ta sitt ansvar för den del avvärldens naturarv som ligger inom vårt lands gränser och skapaett verkningsfullt skydd för de fjällnära skogarna. har anfört ingår det i den skogspolitiska kommitténsarbete att uppmärksamma skogsbruket i de fjällnära skogarna. Viutgår från att de synpunkter som framförs i vänsterpartietsmotion Jo109 kommer att beaktas av kommittén och har därföravstått från att reservera oss till förmån för motionen i dennadel.Utbildning i ekologiskt jordbrukm.m.Vänsterpartiet har i andra sammanhang tyvärr inte fått gehörför motioner om åtgärder till stöd för det ekologiskajordbruket. Vi finner flera av de synpunkter som framförs imotion Jo72 beaktansvärda, men eftersom vi inte kan stödjamotionen i alla delar har vi valt att i detta yttrande merprincipiellt framhålla vikten av att ett ekologiskt anpassatjordbruk måste vara målet för den svenska jordbruksproduktionen.Bekämpnings- och gödslingsfria zonerVänsterpartiet har i motion Jo75 framhållit behovet avbekämpnings- och gödslingsfria zoner i slättbygder. Vi harvisserligen inte fått gehör för detta yrkande men kan konstateraatt de av regeringen aviserade åtgärderna, om än otillräckliga,ändå är ett steg i rätt riktning. Vi kommer att noga följaeffekterna av dessa åtgärder men väljer att avvakta innan viåterkommer med ytterligare förslag på området.Investeringar inom miljöområdetUtskottet har funnit regeringens förslag om medel för inköp avurskogar otillräckligt och har i enlighet med bl.a.vänsterpartiets motion Jo109 förordat ytterligare 60milj.kr.för ändamålet, vilket givetvis är mycket tillfredsställande.Härutöver har begärt ett engångsanslag på100milj.kr. Vid utskottets utfrågning med hardet framkommit att en höjning av anslaget i den storleksordningsom utskottet nu beslutat är tillräcklig för att lösa de akutaproblemen.Genom utskottets uttalanden om införande av en principmotsvarande den s.k. PPP-principen även för de areellanäringarna kommer synen på ersättningsfrågorna i framtidentroligen att förändras. Vi har därför valt att i dettasammanhang inte driva frågan om ytterligare medel, men vi kommeratt noga följa utvecklingen och återkomma i samband med nästaårs budgetbehandling.5. () anför:Jag har av olika skäl inte avgett reservation till förmån förett antal mp-motioner med de yrkanden som anges nedan.