bet · GE01LU22 · 1991-03-21 00:00:00 — När utskottet tidigarebehandlat liknande motionsyrkanden har utskottet också uttalatatt man bör ta fram standardiserad varuinformation för vissavarugrupper, liknande den som finns inom möbelbranschen (sebl.a. 1989/90:LU21). Utskottet har därvid förutsatt attproduktinformation i ökad utsträckning skulle tas fram genomnäringslivets försorg i frivillig samverkan med konsumentverket.Någon nämnvärd aktivitet på området har emellertid inte kommittill stånd.Mot denna bakgrund anser utskottet att bör taerforderliga initiativ till ett samarbete med olikabranschorganisationer. De bästa kunskaperna om de enskildaprodukterna finns hos tillverkarna, och ansvaret för att lämnaerforderlig information måste därför falla på företagen.Konsumentverkets uppgift bör vara att överlägga medbranschorganisationer för att utveckla varudeklarationssystemenenligt de tankegångar som förs fram i motionen.Vad utskottet sålunda anfört bör med bifall tillmotion L724 yrkande 4 ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 14 bort haföljande lydelse:14. beträffande varudeklarationeratt med bifall till motion 1990/91:L724 yrkande 4som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.16. Produktinformation med datateknik (mom. 15)(), (), (), AllanEkström (m), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 20 sombörjar med "Även spörsmålet" och på s. 21 slutar med "yrkande 5"bort ha följande lydelse:I likhet med motionärerna anser utskottet att den modernadatatekniken också bör tas till vara i konsumentverksamhet. Medhjälp av sålunda videotex och text-TV kan betydande informationges konsumenten. Varu- och tjänsteförteckningar och annaninformation kan sålunda ställas samman i branschvisa databasersom ställs till konsumenternas förfogande. Sådanasammanställningar skulle enligt utskottets mening underlätta förkonsumenten att göra prisjämförelser och medverka tillvälavvägda köp. Det kan inte uteslutas att mycket av deninformation som ges i broschyrer och liknande handlingar istället skulle kunna ges via data som ständigt kan hållasaktuell. Utskottet anser -- i likhet med motionärerna -- atttiden nu är mogen att ge i uppdrag att genomföraprov med videotexdistribuerad varuinformation direkt tillkonsumenterna. Tekniken på området förbättras nu snabbt och alltfler konsumenter har numera möjlighet att tillgodogöra sig ochta emot sådan information.Vad utskottet med bifall till motion L724 yrkande 5 såledesanfört bör ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 15 bort haföljande lydelse:15. beträffande produktinformation med datateknikatt med bifall till motion 1990/91:L724 yrkande 5som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.17. Produktinformation på köpplatsen (mom. 16)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 21 sombörjar med "Motionsyrkanden med" och på s. 22 slutar med"yrkande 9" bort ha följande lydelse:I likhet med motionärerna anser utskottet attproduktinformationen i ett flertal avseenden måste förbättras,inte minst när det gäller den information som tillhandahålls ibutiker och på andra försäljningsställen. Miljömedvetenheten hoskonsumenterna ökar ständigt, och enligt utskottets uppfattningär en allt utförligare information om olika varorsmiljöegenskaper både efterfrågad och önskvärd. Utskottetkonstaterar att det gjorts studier på vissavarors miljöpåverkan (se t.ex. departementspromemorian Ds1991:9, Från vaggan till graven -- Sex studier av varorsmiljöpåverkan). Enligt utskottets mening torde sådana studiermed en viss bearbetning kunna tjäna som produktinformation påköpplatsen i syfte att underlätta för konsumenten att göra såmiljövänliga köpval som möjligt. Utskottet ansluter sig såledeshelt till de tankegångar som förts fram i motionerna.Vad utskottet sålunda anfört bör med bifall tillmotionerna L736 yrkande 9 och L735 yrkande 3 ge regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under moment 16 bort haföljande lydelse:16. beträffande produktinformation på köpplatsenatt med bifall till motion 1990/91:L735 yrkande 3och motion 1990/91:L736 yrkande 9 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört.18. (mom. 17)(), (), (), AllanEkström (m), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 22 sombörjar med "Frågor om" och på s. 23 slutar med "yrkande 5" bortha följande lydelse:Enligt utskottets mening är det betydelsefullt attbrukarintressena beaktas vid utveckling och upphandling avprodukter. Det kan därför finnas behov av ett särskiltrådgivande organ på området. I likhet med motionärerna villutskottet emellertid starkt ifrågasätta huruvida denkonsumenttekniska nämnden har fått en lämplig sammansättning.Som redovisats ovan ingår i nämnden ett stort antal företrädareför olika myndigheter och organisationer, nämligen frånstyrelsen för teknisk utveckling (STU), statens industriverk(SIND), arbetsmiljöfonden, handikappinstitutet, försvaretsforskningsanstalt (FOA), i (SIS), , , ,, Tekniska högskolan i ,, högskolan i , iLund, i , (), (), och (). Det stora antalet ledamöter ikombination med att de företräder så vitt skilda intressenmedför att nämnden i praktiken knappast kan antas kunna fullgörasina uppgifter. Utskottet anser därför att den konsumenttekniskanämnden bör upplösas.Vad utskottet sålunda anfört bör med bifall tillmotion L716 yrkande 5 ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 17 bort haföljande lydelse:17. beträffande konsumenttekniska nämndenatt med bifall till motion 1990/91:L716 yrkande 5som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.19. Internationella åtgärder mot våldsleksaker (mom.19)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 25 sombörjar med "Som motionärerna" och slutar med "motion L729" bortha följande lydelse:Som motionärerna framhåller har det bedrivits ett mödosamtarbete i syfte att förhindra marknadsföring av vålds- ochkrigsleksaker i , och utskottet delar motionärernasuppfattning i fråga om önskvärdheten av att arbetet intespolieras i samband med ett svenskt närmande till EG. uppfattning måste det bedömas som högst sannolikt attmånga av de vålds- och krigsleksaker som inte finns iSverige, men däremot på den europeiska marknaden, kommer att bligodkända ur säkerhetssynpunkt (CE-märkta) och därmed kan säljasfritt inom EG och genom det blivande också iSverige. Utskottet anser därför att i de aktuellaförhandlingarna med EG rörande leksaker -- förutomsäkerhetsaspekterna -- också vissa etiska regler rörande vålds-och krigsleksaker bör föras upp på dagordningen. Det vore vidareönskvärt, enligt utskottets mening, om vid samtal med EGkunde få fastslaget att resp. land har möjlighet attsjälvständigt ställa upp etiska krav på leksaker och spel förbarn och ungdom utan att detta betraktas som s.k. handelshinder.När det gäller säkerhetsreglerna har m.fl. redanvisat att kraftfulla och professionella insatser ger godaresultat. Förhållandena torde vara desamma när det gäller vålds-och krigsleksaker.Vad utskottet sålunda anfört bör med bifall tillmotion L729 som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 19 bort haföljande lydelse:19. beträffande internationella åtgärder mot våldsleksakeratt med bifall till motion 1990/91:L729 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.20. Reklambegränsningar (mom. 20)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 26 sombörjar med "Motionsyrkanden liknande" och på s. 27 slutar med"och 6" bort ha följande lydelse:Utskottet ansluter sig till den principiella uppfattning somförs fram i motion L736 och L735 att reklamen numera nått ensådan omfattning och intensitet att åtgärder är påkallade isyfte att åstadkomma en begränsning. De ständiga uppmaningarnatill köp och konsumtion som finns på offentliga platser, itidningar och andra massmedia och i form av direktreklam ärsvåra att freda sig för och kan karaktäriseras som ett slagsinformationstvång. Mycket av reklamen avser att uppmana till enökad konsumtion i när resursförbrukningen redan drivitsupp till alldeles för hög nivå i liksom i andraindustriländer.Produktinformation har givetvis en viktig plats för denkonsument som i en marknadsekonomi skall välja mellan olikavaror. Den ensidiga konsumentpåverkan som dagens reklamutvecklats till kan dock inte längre tillåtas att breda ut sigokontrollerat. Förutom att den utgör en etisk nedskräpning fått en sådan omfattning att samhällets motvikt i form avkonsumentstödjande åtgärder inte hinner med. Samhället måstehelt enkelt ta nya grepp för att skydda medborgarna.Enligt utskottets mening finns det mot denna bakgrund starkaskäl för åtgärder av olika slag i syfte att begränsa reklamen,och utskottet ser positivt på de förslag som förs fram i motionL736, L735 och L720. Vad först gäller förslaget om att reklamendast skall få delas ut till den som uttryckligen har beställtden eller på sin brevlåda markerat att han vill ta emot reklamanser utskottet en sådan ordning närmast självklar. Ingen skallbehöva ta emot något som man inte vill ha och inte har beställt.Likaså finner utskottet förslaget om en juridiskt ansvarigutgivare för reklam angeläget. En sådan ordning skulle innebäraatt det lätt gick att beivra överträdelser av olika slag när detgäller otillåten reklamspridning. Som framförs i motion L720 börockså en skärpning komma till stånd när det gäller reklam itidningar. Det sätt på vilket annonser behandlas i dagenstidningar uppfyller inte ens elementära krav påkonsumentinformation. Enligt utskottets mening är också åtgärderpåkallade som på ett mer allmänt sätt begränsar reklam ochbidrar till införandet av köpfrid. De utredningsinsatser sommotionärerna begär är enligt utskottets mening synnerligenangelägna med hänsyn till rådande situation på reklam- ochmassmediaområdet.Vad utskottet sålunda anfört med bifall till motion L720 ochL736 yrkandena 1, 2, 5 och 6 samt med anledning av motion 735yrkandena 5 och 6 bör ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 20 bort ha följandelydelse:20. beträffande reklambegränsningaratt med bifall till motion 1990/91:L720 och motion1990/91:L736 yrkandena 1, 2, 5 och 6 samt med anledning avmotion 1990/91:L735 yrkandena 5 och 6 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.21. TV-reklam (mom. 21)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 28 sombörjar med "Med hänsyn" och slutar med "till motionen" bort haföljande lydelse:Enligt utskottets mening är det sålunda redovisade arbetethelt otillräckligt sett utifrån konsumentskyddssynpunkt. Detinternationella arbetet torde inte komma att påverkaTV-reklamens innehåll i någon nämnvärd utsträckning. Denpåtvingande och uppsökande TV-reklamen, utan varje inslag avmåttfullhet, kommer med all sannolikhet att kvarstå även iframtiden. I likhet med motionärerna anser utskottet därför attdet behövs ytterligare en utredning med uppdrag att på ett merpåtalat sätt beakta konsumentintressena i den nyamediasituationen med kommersiell reklam inte bara i TV utanockså i radio och elektroniska media över huvud taget.Vad utskottet sålunda anfört bör med bifall till motion L727ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 21 bort haföljande lydelse:21. beträffande TV-reklamatt med bifall till motion 1990/91:L727 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.22. Stöd till konsumentorganisationer (mom. 23)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 29 sombörjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 7" bort haföljande lydelse:Utskottet delar motionärernas uppfattning att det föreslagnaanslaget till de frivilliga konsumentorganisationerna ärotillräckligt -- inte minst mot bakgrund av det uttaladeintresse som finns för ett sådant stöd bland olika grupper isamhället. Ett ökat stöd skulle möjliggöra att intresset förfrågorna om matpriser, matkvaliteten och andra väsentligakonsumentspörsmål kunde fångas upp på ett mer påtagligt sätt änför närvarande direkt ute hos konsumenterna. Som motionärerna ärinne på finns det en mängd mindre konsumentorganisationer, sommed ett ökat ekonomiskt utrymme kunde realisera ett väsentligtkonsumentinflytande genom åtgärder av olika slag riktade såvälmot handeln som mot myndigheter. Därtill kommer att den ökandeinternationella handeln med livsmedel och andra nödvändiga varorockså kräver ett ökande internationellt konsumentarbete.Samarbetet med frivilliga konsumentorganisationer i andra länderblir således allt viktigare. Integrationsarbetet medför ocksåbehov av att skapa regler för t.ex. olika gränsvärden, tillåtnatillsatser, miljöfrågor och etiska frågor i konsumentpolitiken.De ideella frivilliga organisationerna får inte utestängas fråndetta internationella arbete, och frågorna får inte bara bli enangelägenhet för och livsmedelsverket.Mot bakgrund av det anförda finner utskottet att detföreslagna anslaget bör höjas betydligt och att det avmotionärerna i motion L715 föreslagna beloppet 5000000 kr.är rimligt för /92. torde det enligtutskottets uppfattning bli nödvändigt med ytterligare höjningari den takt det ideella konsumentarbetet utvecklas ochfortskrider.dels att utskottets hemställan under moment 23 bort haföljande lydelse:23. beträffande stöd till konsumentorganisationeratt med bifall till motion 1990/91:L715 yrkande 1och med anledning av regeringens förslag samt motion1990/91:L735 yrkande 7 till Stöd tillkonsumentorganisationer för /92 anvisar ettreservationsanslag på 5000000 kr.23. Stöd till konsumentorganisationer (mom. 23)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 29 sombörjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 7" bort haföljande lydelse:Utskottet delar till fullo motionärernas uppfattning i frågaom betydelsen av ett statligt stöd till ideellakonsumentorganisationer för olika projekt på livsmedelsområdet.Enligt utskottets mening är det av regeringen föreslagnaanslaget alltför blygsamt med hänsyn till verksamhetensbetydelse. De frivilliga organisationerna behöver ett betydligtstörre ekonomiskt stöd för att nu komma i gång och utveckla sinverksamhet. Det i motion L735 föreslagna beloppet kan ansestillräckligt för /92.dels att utskottets hemställan under moment 23 bort haföljande lydelse:23. beträffande stöd till konsumentorganisationeratt med bifall till motion 1990/91:L735 yrkande 7samt med anledning av regeringens förslag och motion1990/91:L715 yrkande 1 till Stöd tillkonsumentorganisationer för /92 anvisar ettreservationsanslag på 4000000 kr.24. Konsumentforskning (mom. 24)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 29 sombörjar med "Utskottet konstaterar" och på s. 30 slutar med"aktuell del" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening är det anmärkningsvärt attregeringens förslag till anslag för konsumentforskning äroförändrat i förhållande till innevarande budgetår, trots attdet i budgetpropositionen upplyses att forskningen är underuppbyggnad. Enligt utskottets mening är situationen förkonsumentforskningen så allvarlig att den riskerar attförsvinna om den inte får ett betydligt större ekonomiskt stödän vad som utgår. Med hänsyn till den rådandesituationen och behovet av en säkrad kontinuitet i verksamhetenansluter sig utskottet till de tankegångar som förs fram imotion L735, och för /92 bör anslaget enligtutskottets mening uppgå till 2520000 kr.Utskottet anser att i vart fall tills vidarebör fortsätta med att administrera anslaget. måste dockmålet vara att låta konsumentforskningen få en egen organisationinom högskolor och universitet, som får fördela anslagen. Påanförda skäl avstyrker utskottet bifall till motion L719.dels att utskottets hemställan under moment 24 bort haföljande lydelse:24. beträffande konsumentforskningatt med bifall till motion 1990/91:L735 yrkande 1och med anledning av regeringens förslag samt med avslag påmotion 1990/91:L719 till Konsumentforskning för budgetåret1991/92 anvisar ett reservationsanslag på 2520000 kr.25. Konsumentforskning (mom. 24)(), (), (), AllanEkström (m), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 30 sombörjar med "Spörsmålet om" och slutar med "aktuell del" bort haföljande lydelse:Den i propositionen föreslagna medelsberäkningen förkonsumentforskningen föranleder inga erinringar från utskottetssida.När det gäller frågan som tas upp i motion L719 anserutskottet att utgångspunkten självfallet måste vara att denmyndighet som bäst kan verka för en relevant konsumentforskningockså skall få disponera medlen. Konsumentforskningen är tillsin natur tvärvetenskaplig och bedrivs inom olika ämnen viduniversitet och högskolor. Konsumentforskningen har ännu intelyckats etablera sig vid dess institutioner. Med hänsyn härtillbör forskningsmedlen disponeras av en myndighet med närmareanknytning till forskningsvärlden än . Blandtänkbara myndigheter finner utskottet i likhet med motionärernaatt ärlämpligast. Rådet har till uppgift att främja och stödjavetenskapligt betydelsefull forskning inom sitt område och skallenligt sin instruktion (SFS 1988:1198) särskilt fördela medeltill forskning och därmed sammanhängande verksamhet. Genom sinverksamhet har rådet stor erfarenhet av hur forskningsmedelhanteras och fördelas i syfte att på bästa sätt främjaforskning. Vidare torde rådet ha den erforderliga överblickenöver forskningen inom angränsande områden som fordras för ettrationellt utnyttjande av de begränsade resurserna förkonsumentforskningen. Rådet torde dessutom ha goda möjligheteratt få konsumentforskningen etablerad vid universitet ochhögskolor med ett sammanhållet forskningsprogram. Utskottetanser således i likhet med motionärerna i motion L719 att deaktuella medlen bäst skulle främja konsumentforskningen om defick disponeras av humanistisk-samhällsvetenskapligaforskningsrådet inom ramen för de övriga medel som rådetdisponerar.Utskottets ställningstagande innebär att utskottet tillstyrkerbifall till motion L719.dels att utskottets hemställan under moment 24 bort haföljande lydelse:24. beträffande konsumentforskningatt med bifall till motion 1990/91:L719 samt medavslag på regeringens förslag och motion 1990/91:L735 yrkande 1till underåttonde huvudtiteln för /92 anvisar 2000000kr. utöver vad som följer av beslut med anledning avutbildningsutskottets betänkande 1990/91:UbU13.26. Miljömärkningsstyrelsens sammansättning (mom.26)(), (), (), AllanEkström (m), (), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 31 sombörjar med "Motioner med" och på s. 32 slutar med "yrkande 1"bort ha följande lydelse:I likhet med motionärerna är utskottet kritiskt motsammansättningen av miljömärkningsstyrelsen och anser att det ären allvarlig brist att forskningsintressena är heltorepresenterade. Visserligen skall dessa intressen tillgodosesgenom att de är representerade i referensgruppen, men detta kanenligt utskottets mening inte anses till fyllest. Det ärsynnerligen viktigt att forskningen finns representerad istyrelsen, där de slutliga bedömningarna görs och beslutenfattas. Detta är enligt utskottets mening av mycket storbetydelse för att nå framgångar inom arbetet medmiljömärkningen. Utskottet vill också erinra om att i denutredning som låg till grund för införandet av miljömärkningen iSverige föreslogs en modell där styrelsen skall bestå av tolvledamöter, representerande de olika intressenterna med enfjärdedel för envar av de allmänna samhällsintressena inkl.forskningen, konsumenterna, miljörörelsen och näringslivet.Utskottet kan för sin del inte se något skäl till varförregeringen i avtalet med frångått utredningen i den delen.Enligt utskottets mening bör regeringen ta initiativtill en förändring eller eventuell utökning avmiljömärkningsstyrelsen så att även forskningsintressena blirrepresenterade.Vad utskottet sålunda anfört med bifall till motionerna L716yrkande 9 och L724 yrkande 1 bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 26 bort haföljande lydelse:26. beträffande miljömärkningsstyrelsens sammansättningatt med bifall till motion 1990/91:L716 yrkande 9och motion 1990/91:L724 yrkande 1 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört.27. Kriterierna för miljömärkning (mom. 27), och (allam) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 32 sombörjar med "Som redovisats" och på s. 33 slutar med "tillmotionen" bort ha följande lydelse:I likhet med motionärerna anser utskottet att det är angelägetatt hushållssektorn effektiviserar sin elanvändning. En sådaneffektivisering sker också i hemmen kontinuerligt genom attnyinköpta kylskåp, tvättmaskiner, belysningsarmaturer m.m. ärmer energisnåla än äldre utrustning. För att ge konsumenternamöjligheter att i samband med köp av nya hushållsmaskiner m.m.välja den mest energieffektiva utrustningen är det viktigt attmiljömärkningen även innefattar uppgifter omenergiförbrukningen. Sådana uppgifter torde vara förhållandevislätta att tillhandahålla från tillverkare och leverantörer.Trots att det pågår visst arbete som syftar tillsådana åtgärder som motionärerna efterlyser anser utskottet medhänsyn till frågans vikt att ett särskilt tillkännagivande frånriksdagens sida i enlighet med önskemålen i motion L704 ärpåkallat.Vad utskottet sålunda anfört med bifall till motion L704 börges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 27 bort haföljande lydelse:27. beträffande kriterierna för miljömärkningatt med bifall till motion 1990/91:L704 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.28. Varudeklarationer om miljöskadliga ämnen (mom. 28)(), (), ()och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 34 sombörjar med "Utskottet erinrar" och på s. 35 slutar med "yrkande4" bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att det på marknaden för närvarandefinns en stor mängd varor som, trots att de kan misstänkasinnehålla miljöskadliga ämnen, inte är försedda med någonvarudeklaration. Det intensiva arbete som bedrivits i många årav bl.a. kemikalieinspektionen i syfte att få till stånd enförbättrad information om miljö- och hälsofarliga varor har intefått någon nämnvärd effekt i konsumentledet. I likhet medmotionärerna anser utskottet att det är angeläget attallmänheten möjligt får tillgång till information i formav varudeklarationer om miljöskadliga ämnen i åtminstone såvardagliga varor som hushålls- och rengöringsartiklar och omallergiframkallande ämnen i hygienartiklar och kosmetika. Detbör ankomma på regeringen att närmare överväga hur ett sådantsystem för varudeklarationer lämpligen bör åstadkommas.Vad utskottet sålunda har anfört bör med bifall tillmotionerna L701 och L717 yrkande 4 som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under moment 28 bort haföljande lydelse:28. beträffande varudeklarationer om miljöskadliga ämnenatt med bifall till motion 1990/91:L701 och motion1990/91:L717 yrkande 4 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört.29. Garantier (mom. 29)(), (), (), AllanEkström (m), (), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 38 sombörjar med "Utskottet vill" och på s. 39 slutar med "tillmotionsyrkandena" bort ha följande lydelse:Efter konsumentköplagens ikraftträdande harman inom flera branscher upphört med sedvanan att lämnagarantier och erbjuder i stället konsumenterna olika former avandra åtaganden som benämns försäkring eller liknande. Föråtagandena får konsumenterna i en del fall utge särskildersättning medan i andra fall åtagandet ingår i det begärdapriset för varan. För konsumenternas del har garantiernainneburit bl.a. den betydande fördelen att -- om varan visat sigfelaktig -- de inte behövt bevisa att feletfunnits när varan avlämnades. När garantier inte längre lämnasblir följden att köparen får bära bevisbördan för att varanvarit felaktig vid avlämnandet.