bet · GF01BoU7 · 1991-12-05 00:00:00 — Ändring i lagen om byggnadsgaranti Utskottet tillstyrker ett regeringsförslag om att tidpunktenför tillämpningen av lagen (1991:742) om byggnadsgaranti flyttasfram till . Utskottet tillstyrker även i övrigtpropositionens förslag till lagändringar. Ett motionsyrkande (s)om avslag på propositionen avstyrks.En reservation (s) liksom en meningsyttring av suppleant (v)har avlämnats. Regeringen har i proposition 1991/92:57 föreslagit riksdagenatt anta de i propositionen framlagda förslagen till1. lag om ändring i lagen (1991:742) om byggnadsgaranti,2. lag om ändring i lagen (1991:743) om ändring i plan- ochbygglagen (1987:10). I betänkandet behandlas den med anledning av propositionenväckta motion1991/92:Bo4 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen avslår proposition 1991/92:57 om lagen ombyggnadsgaranti (1991:742).Vissa uppgifter med anledning av propositionenVåren 1991 beslutade en lag om byggnadsgaranti(prop. 1990/91:189, BoU19, rskr. Lagen trädde i kraft den1 . Garantin enligt lagen behövs dock inte förbyggnadsarbeten för vilka ansökan om bygglov enligt plan- ochbygglagen (1987:10), PBL, ingivits till före den1 . beslutade även vissa ändringar i 9kap. Dessa ändringar träder i kraft den 1 januari 1992.Syftet med lagen om byggnadsgaranti är att motverka hälsoriskerför boende i flerfamiljshus.Lagen om byggnadsgaranti innebär i huvudsak att det efter den1 skall finnas en byggnadsgaranti vid ansökan ombygglov för att uppföra eller bygga om ett flerbostadshus.Garantin skall gälla och omfatta skälig kostnad för attavhjälpa fel i byggnadens konstruktion, material eller uförandesamt skador på byggnaden som orsakats av fel. Med fel avsesavvikelse från fackmässigt godtagbar standard.Byggnadsgaranti får meddelas av en juridisk person som fåtttillstånd till detta (garantiföretag) av regeringen.Ändringarna i PBL består bl.a. av ett nytt andra stycke i 9kap. Där föreskrivs att om en byggnadsgaranti behövs fårbyggnadsarbetena inte påbörjas förrän bevis om garantinföretetts för . I propositionen föreslås att tidpunkten för tillämpningen avlagen om byggnadsgaranti flyttas fram. Byggnadsgaranti börenligt förslaget krävas först vid ansökan om bygglov efter den 1juli 1992. Dessutom föreslås en ändring av formell art medanledning av den nya kommunallagen. Anledningen tillregeringsförslaget är den översyn av de allmänna bestämmelsernaför byggnads-, anläggnings- och installationsentreprenader (AB72) som pågår inom . ansvaret för sådana fel och skador som lagen ombyggnadsgaranti reglerar. Skulle de nya bestämmelserna innebäraett godtagbart frivilligt ansvar som tryggas genom en försäkringbehövs inte lagen om byggnadsgaranti enligt propositionen.Slutsatserna av översynen bör enligt regeringens uppfattningdärför avvaktas.I den motion som väckts med anledning av propositionen, Bo4(s), föreslås att propositionen avslås. Enligt motionärernapågick överläggningar inom branschorganisationerna om frivilligaavtal redan när förslaget om en lag om byggnadsgarantibehandlades . Motionärerna anser att det inteframkommit någonting som motiverar en framflyttning avtidpunkten för lagens tillämpning. De uttalar slutligen att deär beredda att ompröva behovet av lagstiftningen om och när detfinns avtal som tillgodoser kraven på sunda och friska hus ochansvarsfrågan vid brister och fel på material och konstruktionklarlagts. Motionärernas avslagsyrkande synes inte omfatta denföljdändring som regeringen föreslår i lagen om byggnadsgarantimed anledning av den nya kommunallagen.En av utgångspunkterna för förslaget till lagen ombyggnadsgaranti var att gällande branschöverenskommelser inteansågs innehålla godtagbara ansvarsregler för fel och brister ibostadsbyggandet. Utskottet anförde vid sin behandling våren1991 (1990/91:BoU19 s. 10) att utskottet i och för sig kundedela uppfattningen att frivilliga lösningar är att föredra menatt de grundläggande ansvarsregler på området som då fanns intekunde anses svara mot de krav som måste ställas. Ett arbete meden översyn av de allmänna bestämmelserna för byggnads-,anläggnings- och installationsentreprenader (AB 72) pågår.Resultatet av denna översyn bör avvaktas. Utskottet tillstyrkerregeringens förslag om att flytta fram tidpunkten förtillämpningen av lagen om byggnadsgaranti m.m. ett halvår.Motion Bo4 (s) avstyrks. Utskottet hemställerbeträffande tidpunkten för tillämpningen av lagen ombyggnadsgaranti m.m.att med bifall till proposition 1991/92:57 och medavslag på motion 1991/92:Bo4 antar de vid propositionen och ibilaga 1 till detta betänkande fogade förslagen tilla) lag om ändring i lagen (1991:742) om byggnadsgaranti ochb) lag om ändring i lagen (1991:743) om ändring i plan- ochbygglagen (1987:10).res. (s)men. (v)den 5 december 1991På bostadsutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), i (nyd), (), (), MarianneCarlström (s), (), (), SiwPersson (fp) och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. Tidpunkten för tillämpningen av lagen om byggnadsgaranti m.m.Oskar , , , ,, och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjarmed "En av" och på s. 3 slutar med "Bo4 (s) avstyrks" bort haföljande lydelse:Hösten 1988 påtalade bostadsutskottet i betänkandet1988/89:BoU2 (s. 13) vikten av att åtgärder vidtogs för attkomma till rätta med problemen med s.k. sjuka hus och att detnuvarande ansvarssystemet för fel i byggandet borde ses över.När bostadsutskottet behandlade förslaget om en lag ombyggnadsgaranti hade en revidering av gällandeallmänna bestämmelser för entreprenader, AB 72, påbörjats. Ävenom bostadsutskottet förmodade att ett ansvarssystem byggt påfrivilliga avtal kunde erbjuda vissa fördelar bedömdes det varamycket angeläget att omedelbara åtgärder vidtogs. Efterriksdagens beslut om antagande av lagförslaget har ingentinghänt som är ett godtagbart skäl för att flytta fram tidpunktenför när lagen skall börja tillämpas. Det skäl som åberopas --att AB 72 håller på att ses över -- framfördes också under våren1991 av Byggentreprenörerna. Utskottet tillstyrker med detanförda motion Bo4 (s) i denna del. Däremot bör den föreslagnaföljdändringen med anledning av den nya kommunallagentillstyrkas.dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:beträffande tidpunkten för tillämpningen av lagen ombyggnadsgaranti m.m.att med bifall till motion 1991/92:Bo4 och medanledning av proposition 1991/92:57a) antar det i bilaga 2 till detta betänkande fogade förslagettill lag om ändring i lagen (1991:742) om byggnadsgaranti ochb) avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1991:743) om ändring i (1987:10).Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från vänsterpartieteftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Eva () anför:Jag instämmer i den till detta betänkande fogadereservationen.Regeringens av utskottet tillstyrkta ReservanternasBilaga 2Förslag tillLag om ändring i lagen (1991:742) om byggnadsgarantiHärigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:742) ombyggnadsgaranti att 8 § skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse8 §Att byggnadsarbete inte får påbörjas förrän bevis ombyggnadsgaranti företetts för , framgår av 9kap. 1 § andra stycket (1987:10).Att byggnadsarbete inte får påbörjas förrän bevis ombyggnadsgaranti företetts för den eller de nämnder som fullgörkommunens uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet, framgårav 9 kap. 1 § andra stycket (1987:10).Den som utför byggnadsarbete utan att erforderlig garantifinns är skyldig att vid fel eller skada enligt denna lag utgeersättning i den utsträckning som enligt 5 och 6 §§ skulle hagällt för det garantiföretag som meddelat garantin, med rätttill återkrav enligt 7 §.Denna lag träder i kraft .