bet · GF01NU7 · 1991-11-19 00:00:00 — Vidare kan noteras attförpackningsutredningen i sitt slutbetänkande har föreslagit attSveriges medverkan i det internationella standardiseringsarbetetpå förpackningsområdet skall intensifieras.Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet denaktuella motionen i berörd del.Statsmakterna bör verka för resurs- och energisparande genomminskad användning av engångsmaterial, t.ex. genom höjda priserpå pappers- och plastkassar, anförs det i motion 1990/91:N411(mp).I ett riksdagsbeslut uttalades, som harredogjorts för, att ett mål är att minska avfallets volym ochfarlighet. I förpackningsutredningens betänkande lämnas,såsom också nämnts, förslag till att statsmakterna skall läggafast en övergripande miljöpolicy för förpackningar. Denna skulleha följande innebörd. Mängden förpackningsmaterial börreduceras genom lämpligt materialval. Förpackningar böråteranvändas så långt det är möjligt. Insamlings- ochsorteringstekniker bör utvecklas. Nya avsättningsmarknader föråtervunnet material bör skapas. Utvinningen av energi urförpackningsmaterial bör förbättras.Utskottet avstyrker den aktuella motionen med hänvisning tilldet anförda.Riksdagen bör verka för att återvinningsföretag ocksålokaliseras till de norra delarna av vårt land, anförs det imotion 1990/91:N308 (s).Riksdagen beslutade om fortsatta mål och riktlinjerför regionalpolitiken (prop. 1989/90:76, 1989/90:AU13). Detregionalpolitiska företagsstödet lämnas till konkurrensutsattaverksamheter som bedrivs på marknadsmässiga villkor och medtillfredsställande lönsamhet. beslutade attäven ideella organisationer och intresseorganisationer skullekunna erhålla regionalpolitiskt företagsstöd vid utlokaliseringfrån (prop. 1990/91:87, 1990/91:AU13). Någonsärbehandling av företag inom en särskild bransch förekommerinte.Utskottet anser att återvinning och återanvändning skallfrämjas i alla delar av landet. Däremot kan utskottet inteförorda att någon speciell bransch -- i detta fallåtervinningsföretag -- skall särbehandlas när det gäller detregionala företagsstödet. Med det sagda avstyrker utskottet denaktuella motionen i berörd del.Returpappershanteringen diskuteras i fyra motioner,1990/91:N246 (s), 1990/91:N247 (s), 1990/91:N56 (c) och1990/91:N233 (v).I det föregående har redogjorts för beslut år 1975om införande av obligatorisk insamling av pappersavfall. Därvidhar också lämnats uppgifter om insamling och förbrukning avreturpapper. Insamlingen har fördubblats till år1990, medan pappersindustrins förbrukning har tredubblats.Vidare har lämnats redogörelser för en utredning av statensindustriverk av den svenska massa- och pappersindustrinsanvändning och försörjningsmöjligheter vad gäller returpapperoch för två ärenden hos NO avseende påstådd inköpssamverkanresp. påstådd horisontell prissamverkan. Det första ärendetgällde om de två dominerande inköpsbolagens samverkan vad avserreturpapper från hushållen innebär risk för missbruk avköparmakt. Det andra ärendet gällde om det samarbete som pågårmellan kommunerna på returpappersområdet, bl.a. inom ramen förRenhållningsverksföreningen, innebär en horisontellprissamverkan. NO har efter utredning kommit fram till att detvarken kan anses föreligga missbruk av köparmakt ellerhorisontell prissamverkan och har avskrivit ärendena.Riksdagens tidigare behandling av motioner om returpapper harredovisats i det föregående.Enligt vad utskottet erfarit bereds frågan omreturpapperssystemets utformning inom (miljö-och resursdepartementet). En rapport på grundval av arbetet beräknaskunna föreligga våren 1992.Vad gäller yrkandet i motion 1990/91:N233 (v), som gällersvenska insatser för en ökad användning av returpapperinternationellt, vill utskottet framhålla följande. Sverigeverkar internationellt för ökad återvinning inom ramen fördet nordiska samarbetet och inom , där återvinningsfrågornauttryckligen finns med på arbetsprogrammet. Vidare arbetar maninom EG med att ta fram ett förslag till direktiv rörandeförpackningsavfall. Direktivets syfte är att ange ramar för enförpackningspolicy och en policy för omhändertagande avförpackningsavfall. Direktivet skall omfatta åtgärder relateradetill produktion, marknadsföring och användning av förpackningar.Vidare omfattas åtgärder för att förebygga uppkomsten avförpackningsavfall, för återtagning och kvittblivning avförpackningsavfall samt för användning av råvaror och energi.Med hänvisning till att frågan om returpapperssystemetsutformning är under beredning i och till vadutskottet i övrigt har anfört avstyrks samtliga här aktuellamotioner i berörda delar. beträffande forskning om och utveckling av återvunnaprodukteratt avslår motion 1990/91:N284 och motion1990/91:N308 yrkande 1,2. beträffande glasåtervinningatt avslår motion 1990/91:N283,3. beträffande Systembolagets återtagande av tomburkaratt avslår motion 1990/91:N344,4. beträffande internationell standard förreturförpackningaratt avslår motion 1990/91:N288 yrkande 3,men. (v) - delvis5. beträffande minskad användning av engångsmaterialatt avslår motion 1990/91:N411,6. beträffande lokalisering av återvinningsföretag tillnorra avslår motion 1990/91:N308 yrkande 2,7. beträffande åtgärder för att främja återvinning ochanvändning av returpapperatt avslår motion 1990/91:N56 yrkande 4 ochmotionerna 1990/91:N233, 1990/91:N246 och 1990/91:N247.men. (v) - delvisStockholm den 19 november 1991På näringsutskottets vägnarRolf DahlbergI beslutet har deltagit: (), (), Axel (), (), (), Bo Finnkvist (s), (), (), (), (nyd), (), (), (), () ochChrister Eirefelt (fp).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant ,vilket inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.Rolf L () anför:Enligt mening måste stora ansträngningar görasför att retursystem och återvinningsbara förpackningar skallfrämjas. Ett led i ett sådant arbete bör vara att -- somföreslås i motion 1990/91:N288 (v) -- tar initiativ tillatt det skapas en internationell standard förreturförpackningar. Internationella normer förreturförpackningar bör också kunna förbättra förutsättningarnaför handel. bör anmoda regeringen att ta initiativtill att en sådan internationell standard skapas. Därmed blirmotion 1990/91:N288 (v) tillgodosedd i berörd del.Returpappershanteringen befinner sig enligt vänsterpartietsmening i en sådan akut kris att omedelbara åtgärder krävs. Imotion 1990/91:N233 (v) beskrivs de problem somreturpappershanteringen står inför. Problemen gäller följande:pappersbrukens otillräckliga förmåga att ta emot returpapper;sjunkande priser på returpapper, vilket görreturpappersinsamlingen företagsekonomiskt olönsam förkommunerna; stoppad pappersinsamling i flera kommuner, tillföljd av olönsamheten; monopolsituationen på inköpssidan;särskilda förhållanden i med låg lönsamhet ochavsättningssvårigheter.Mot bakgrund av denna problembeskrivning läggs i motionen framföljande förslag till åtgärder. Staten bör garantera ettminimipris på returpapper så att lönsamhet garanteras.Finansiering kan ske via en miljöavgift på papperskonsumtion,t.ex. En del av intäkterna från miljöavgiften skallanvändas till forskning och utveckling inom pappersproduktionenmed syfte att graden av recirkulation skall ökas. Vidare skallpappersbruken åläggas att använda en viss del returpapper vidtillverkning av tidningspapper och andra papperssorter i sådanafall då varken produktionsprocesser eller produkternas funktionpåverkas av returpappersinblandning. Returpappershanteringen iNorrland bör snabbutredas genom regeringens försorg. Slutligenbör regeringen också lägga fram förslag till hur kanbidra till att pappersåtervinningen ökar internationellt.Riksdagen bör anmoda regeringen att vidta alla de åtgärder somhär har angetts. Med ett sådant beslut blir motion 1990/91:N233(v) helt tillgodosedd. Även motionerna 1990/91:N246 (s),1990/91:N247 (s) och 1990/91:N56 (c) tillgodoses därmed.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottetshemställan under momenten 4 och 7 bort ha följande lydelse:4. beträffande internationell standard förreturförpackningaratt med bifall till motion 1990/91:N288 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad i det föregåendehar anförts,7. beträffande åtgärder för att främja återvinning ochanvändning av returpapperatt med bifall till motion 1990/91:N233 och medanledning av motion 1990/91:N56 yrkande 4 och motionerna1990/91:N246 och 1990/91:N247 som sin mening ger regeringen tillkänna vad i det föregående har anförts.