bet · GE01FiU17 · 1991-03-21 00:00:00 — Den statliga rationaliseringsverksamheten m.m. (prop.1990/91:100 bil. I betänkandet behandlar utskottet vissa anslag med anknytningtill den statliga rationaliseringsverksamheten, anslaget tillstatens person- och adressregisternämnd samt anslaget tillkammarkollegiet. Utskottet biträder regeringens förslag tillmedelsanvisning tillVissa utvecklingsåtgärder (B1),Statskontoret (B2),Anskaffning av ADB-utrustning (B3),Viss rationaliserings- och utvecklingsverksamhet (B7),Kammarkollegiet (C5) ochStatens person- och adressregisternämnd (C6).Utskottet behandlar i detta sammanhang också en motion om denfortsatta verksamheten vid statens person- ochadressregisternämnd () samt två motioner om ändraderegler för allmänna arvsfonden. Motionerna avstyrks avutskottet.Moderata samlingspartiet, och degröna tillstyrker i en gemensam reservation det motionsvisframförda yrkandet om avveckling av i dessnuvarande form.TRETTONDE HUVUDTITELN Regeringen föreslår i proposition 1990/91:100 bilaga 15()dels under punkt B1 (s. 12--13)att till Vissa utvecklingsåtgärder för budgetåret1991/92 anvisar ett reservationsanslag på ,dels under punkt B2 (s. 13--16)1. att godkänner att den huvudsakliga inriktningenför verksamheten inom statskontorets verksamhetsområde skallvara i enlighet med vad i propositionen förordats i avsnittetFörslag,2. att till Statskontoret för /92anvisar ett ramanslag på ,dels under punkt B3 (s. 16--19)1. att till Anskaffning av ADB-utrustning /92 anvisar ett reservationsanslag på533000000 kr.,2. att medger att datorutrustning beställs -- utövertidigare medgivet belopp -- till ett värde av högst212700000 kr.,dels under punkt B7 (s. 29)att till Viss rationaliserings- ochutvecklingsverksamhet för /92 anvisar ettförslagsanslag på ,dels under punkt C5 (s. 39--40)att till Kammarkollegiet för /92anvisar ett förslagsanslag på ,dels under punkt C6 (s. 41)att till Statens person- och adressregisternämnd /92 anvisar ett förslagsanslag på . Statens person- och adressregisternämnd1990/91:Fi421 av m.fl. (m) vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag till avveckling av SPAR ienlighet med vad som i motionen anförts.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:K423.Allmänna arvsfonden1990/91:So270 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom ändrade regler för allmänna arvsfonden.1990/91:Fi711 av m.fl. (c) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ändrade regler för allmänna arvsfonden. Vissa anslagsfrågor m.m.Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisningtill resp. Vissa utvecklingsåtgärder (B 1),Statskontoret (B 2), Anskaffning av ADB-utrustning (B 3)och Viss rationaliserings-och utvecklingsverksamhet (B 7). Detta gäller även detbegärda bemyndigandet i anslutning till anslaget B 3.Statens person- och adressregisternämnd ()I kommittémotionen Fi421 (m) föreslås att SPAR-registretavvecklas i sin nuvarande form. Enligt motionärerna är detprincipiellt felaktigt att offentliga organ ägnar sig åt attaktivt sprida insamlade uppgifter genom att kommersielltförsälja dem. Statens person- och adressregister bygger påuppgifter som insamlats för helt andra ändamål än förförsäljning. är ett av de mer integritetskänsligaregistren i . Enligt motionen bör försäljning ur dettaregister därför inte få ske. Registret bör omvandlas till ettrenodlat adressregister som i vanlig ordning lyder underdatalagen.I proposition 1990/91:60 om offentlighet, integritet och ADBföreslås att en närmare reglering av myndigheternas försäljningav personuppgifter sker genom ett förtydligande av datalagen(1973:289). Förslaget bygger på data- ochoffentlighetskommitténs arbete.Enligt utskottets mening innebär den av regeringen iproposition 1990/91:60 föreslagna regleringen av myndigheternasförsäljning av personuppgifter en rimlig avvägning mellan nyttanoch behovet av en försäljningsverksamhet och respekten för deregistrerades personliga integritet. Utskottet avstyrker därförmotion Fi421.Regeringens förslag till medelsanvisning till (C 6) biträds av utskottet.Kammarkollegiet och allmänna arvsfondenI motionerna So270 av () och Fi711 avKjell m.fl. (c) föreslås en överföring av förvaltningenoch fördelningen av medel ur allmänna arvsfonden tillkommunal nivå.Utskottet är inte berett att ställa sig bakom kravet på endecentralisering till nivå på det sätt som förordas imotionerna. Enligt utskottets mening skulle en sådan ordninginnebära risker för såväl administrativa merkostnader som förminskad avkastning på fondens medel. Det kan också konstaterasatt en betydande del av fondens medel fördelas till rikstäckandeorganisationer. Utskottet avstyrker med det anförda motionernaSo270 och Fi711.Regeringens förslag till medelsanvisning tillKammarkollegiet (C5) biträds av utskottet. beträffande anslaget till vissa utvecklingsåtgärderatt med bifall till proposition 1990/91:100 bilaga15 punkt B1 till Vissa utvecklingsåtgärder för budgetåret1991/92 anvisar ett reservationsanslag på ,2. beträffande anslaget till statskontoretatt med bifall till proposition 1990/91:100 bilaga15 punkt B2dels godkänner att den huvudsakliga inriktningen förverksamheten inom statskontorets verksamhetsområde skall vara ienlighet med vad i propositionen förordats i avsnittet Förslag,dels till Statskontoret för /92anvisar ett ramanslag på ,3. beträffande anslaget till anskaffning av ADB-utrustningatt med bifall till proposition 1990/91:100 bilaga15 punkt B3dels till Anskaffning av ADB-utrustning /92 anvisar ett reservationsanslag på533000000 kr.,dels medger att datorutrustning beställs -- utövertidigare medgivet belopp -- till ett värde av högst212700000 kr.,4. beträffande anslaget till viss rationaliserings- ochutvecklingsverksamhetatt med bifall till proposition 1990/91:100 bilaga15 punkt B7 till Viss rationaliserings- ochutvecklingsverksamhet för /92 anvisar ettförslagsanslag på ,5. beträffande anslaget till statens person- ochadressregisternämndatt med bifall till proposition 1990/91:100 bilaga15 punkt C6 och med avslag på motion 1990/91:Fi421 tillStatens person- och /92 anvisar ett förslagsanslag på ,res. (m,fp,mp)6. beträffande ändrade regler för allmänna arvsfondenatt avslår motionerna 1990/91:So270 och1990/91:Fi711,7. beträffande anslaget till kammarkollegietatt med bifall till proposition 1990/91:100 bilaga15 punkt C5 till Kammarkollegiet för /92anvisar ett förslagsanslag på 17686000 kr.Stockholm den 21 mars 1991På finansutskottets vägnarHans GustafssonNärvarande: (), (), RolandSundgren (s), i (s), (),Per (), (), (),(), (), (),(), (), (), Ing-BrittNygren (m), () och (). Anslaget till statens person- och adressregisternämnd(mom. 5)(), (), (), LarsDe (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjarmed "I proposition" och slutar med "av utskottet" bort haföljande lydelse:I proposition 1990/91:60 om offentlighet, integritet och ADBföreslår regeringen att myndigheternas försäljning avpersonuppgifter skall stramas upp. Förslaget är enligtutskottets mening inte tillräckligt. Det kommer om det genomförsatt endast i mindre omfattning påverka försäljningen avuppgifter.Försäljningen av personuppgifter innebär att en myndighetägnar sig åt en verksamhet som inte ingår i myndighetsuppgiften.Detta leder enligt utskottet till risker för attmyndighetsuppgifter och försäljningsverksamhet inte kan hållasisär. Däri ligger också ett hot för enskildas personligaintegritet och risker för att allmänhetens förtroende förmyndigheterna påverkas. bör därför besluta attregistret i sin nuvarande form läggs ned.Utskottet tillstyrker med hänvisning till det anförda motionFi421.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse:5. beträffande anslaget till statens person- ochadressregisternämndatt med bifall till motion 1990/91:Fi421 och medavslag på proposition 1990/91:100 bilaga 15 punkt C6 hosregeringen begär förslag till avveckling av ienlighet med vad utskottet anfört,Särskilt yttrandeÄndrade regler för allmänna arvsfonden (mom.6)och (båda c) anför:I motionerna So270 och Fi711 aktualiseras frågan i vad mån detvid fördelningen av allmänna arvsfondens medel tas hänsyn tillvarifrån medlen ursprungligen kommer. Det påpekas att en stordel av medlen kommer från våra glesbygder.Regeringen har tillkallat en särskild utredaremed uppdrag att se över allmänna arvsfondens ändamålsbestämmelsesamt vissa frågor rörande dess tillämpning och beslutanderättenvid utdelning av stöd ur fonden (dir. 1991:3). Utredningen hartillsatts mot bakgrund av uttalande (1989/90:SoU29, rskr. 318).Vi anser i likhet med utskottet att det finns vissa skäl somtalar mot att överföra beslutanderätten över allmännaarvsfondens medel till nivå. Det finns å andra sidanskäl som talar för att fördelningen av medel bör ges en bättrelokal och regional anknytning. Vi vill fästa uppmärksamhet påatt bör kunna spela en roll i detta sammanhang.Det kan påpekas att enligt lagen (1928:281) omallmänna arvsfonden har vissa uppgifter när det gällermöjligheterna att avstå medel som tillfallit fonden. Densärskilde utredaren skall enligt sina direktiv bl.a. övervägamöjligheterna att ytterligare delegera arvsfondärenden frånregeringen till annan lämplig myndighet.