bet · GE01JoU30 · 1991-05-15 00:00:00 — Det ärspeciellt angeläget att minska kväveläckaget i de södra delarnaav landet och i de kustnära områdena.För att en utökning av andelen grön mark snabbt skall kunnagenomföras krävs det rådgivningsinsatser,demonstrationsverksamhet och information underintroduktionsperioden. Dessutom är det nödvändigt med forskningoch utveckling av odlingsteknik, såtidpunkter, utsädesmängder,ogräsförekomst, konkurrens mellan huvud- och fånggröda,förbättrat växtmaterial samt mellangrödornas tillväxt på hösten.Inom ramen för det engångsbelopp som regeringen i det följandeföreslår skall anvisas under anslaget Miljöförbättrande åtgärderi jordbruket, bör 14,8milj.kr. disponeras för information samtförsöks- och utvecklingsverksamhet rörande höst- ochvinterbevuxen mark. Härav avser 12,8milj.kr. program förperioden /92--1993/94 och 2milj.kr. kostnaderna förforsknings- och utvecklingsprojekt rörande mellangrödor sompåbörjas /92. Regeringen återkommer till fråganom hur de sistnämnda projekten skall finansieras efter dettabudgetår i nästa års budgetproposition.En bra växtodlings- och gödslingsplanering är en av demest angelägna åtgärderna för att minska växtnäringsläckaget ochbekämpningsmedelsanvändningen. Detta uppnås lämpligen genområdgivning, information och utbildning.Riksdagens beslut med anledning av proposition1987/88:128 omminskad användning av handelsgödsel innebär att den totalaförbrukningen bör minska till år2000 räknat från1986års förbrukning, vilket innebär ca45000ton kväve.Ett delmål är en 10-procentig minskning till år1992.Till följd av det livsmedelspolitiska beslutet, höjdaprisregleringsavgifter och lägre gödslingsoptimum bedömerregeringen att målet om en 10-procentig minskning kan nås tillår1992. En slutlig redovisning skall göras avlantbruksstyrelsen senast den1 . Om delmålet inteanses kunna uppnås skall lantbruksstyrelsen i redovisningenlämna förslag till ytterligare åtgärder. Införande av miljöskattpå handelsgödsel bör övervägas då prisregleringsavgiftenavskaffas. skall det utredas om en skatt är lämpligoch vilken nivå som är kostnadseffektiv för att få till stånd enminskning av kväveläckaget.Teknikutveckling är en effektiv metod för att minskaväxtnäringsläckaget. anvisasengångsvis för /92--1993/94 till försöks- ochutvecklingsverksamhet rörande metoder som är väsentliga föratt minska jordbrukets växtnäringsläckage, främst med avseendepå stallgödselhanteringen och ammoniakavgången. Dessa medel börframför allt användas för att minska ammoniakförluster.En minskning av fosforutsläppen från mjölkrum ärväsentlig. har därför utarbetatrekommendationer med syfte att halvera fosforutsläppen frånmjölkrum. För att denna halvering skall uppnås börnaturvårdsverket följa utvecklingen avseende läckaget av fosforfrån mjölkrum.Kväveutsläppen från jordbruket utgör ett stort miljöproblem.Ammoniakavgången från jordbruket bör därför minska med 25%till år1995. Lantbruksstyrelsen har i regeringsbeslut den13december 1990 getts i uppdrag att utarbeta ettåtgärdsprogram för att minska kväveutsläpp till vatten ochluft från jordbruksföretag. Programmet skall syfta till attminska ammoniakutsläppen till år1995 i södra ochvästra . I uppdraget ingår även att utreda möjlighetertill och konsekvenser av en 50-procentig minskning avammoniakavgången till år2000 i samma områden.Lantbruksstyrelsen skall även beakta kombinationseffekter mellannärsaltläckage och ammoniakavgång och eventuella åtgärder sombör införas för att minska de olika typerna avkväveutsläpp i syfte att uppnå bästa kostnadseffektivitet.Uppdraget skall delredovisas den 1december 1991. Vidinformation, utbildning och rådgivning till lantbrukare börprioriteras att ge motiv för och upplysa om möjligheterna tillatt begränsa avgivningen av ammoniak från stallgödsel.Miljöavgift på flytande ammoniak tas ut på samma sätt sommiljöavgifter tas ut på övriga handelsgödselmedel. Därigenombehåller man konkurrensneutraliteten mellan olikakvävegödselmedel. Den inverkan som användningen av flytandeammoniak har på miljön torde inte avvika från inverkan av övrigatraditionella kvävegödselmedel.Minskad användning av bekämpningsmedelm.m.En övergång till bekämpningsmedel med lägre hälso- ochmiljörisker bör ske. Differentierade miljöavgifter iförhållande till medlens farlighet är ett led i detta arbete.Kemikalieinspektionen ges i uppdrag att i samråd medlantbruksstyrelsen och pröva möjligheten attinföra differentierade miljöavgifter i förhållande till medlensfarlighet och risken med deras användning. Uppdraget skallredovisas senast den 1juni 1992. En omläggning av avgiftenfrån per kilo aktiv substans till en dosavgift bör göras isamband med att prisregleringsavgiften omvandlas tillmiljöavgift.Användningen av kemiska bekämpningsmedel inom jordbruket börminska så att bekämpningsmedelsrester som kan medföra hälso-eller miljörisker inte blir kvar i grundvattnet eller ivattendrag, på huden eller i inandningsluften vidbekämpningsmedelsarbete, i livsmedel och på mark utanför detbekämpade området. För att åstadkomma detta beslutade riksdagenår1988 att användningen av bekämpningsmedel räknat i aktivsubstans skulle halveras till år1990.För att yrkesmässigt använda de farligaste medlen har sedanmånga år ställts krav på särskild utbildning. Kontrollen aveventuella rester av bekämpningsmedel i dricksvatten ochlivsmedel kräver fortlöpande utveckling av analysmetoder för nyaämnen och metoder som kan mäta mycket låga halter av vissaämnen. Ansvaret för detta har statens livsmedelsverk.Många av de bekämpningsmedel som används är godkända på 1960-och 1970-talen, då kraven på hälso- och miljödokumentation varmycket lägre än . Därför skall alla medel som har godkäntsföre år1986 ha omprövats av kemikalieinspektionen tillår1994.I halveringsprogrammet ingår också utökad rådgivning tilllantbrukarna och ökad forskning vid Sverigeslantbruksuniversitet rörande lägre doser och alternativabekämpningsmetoder. Målet för programmet -- att uppnå enhalvering av bekämpningsmedelsanvändningen till slutet avår1990 -- beräknas under bekämpningssäsongen 1990 ha uppnåttshelt. påbörjas arbetet med att ytterligare halvera den redanhalverade bekämpningsmedelsanvändningen till strax efter mittenav . Detta mål lades fast genom beslut medanledning av proposition1989/90:146.Vad gäller åtgärder i övrigt för att begränsabekämpningsmedelsanvändningen har regeringen i beslut den20september 1990 uppdragit åt lantbruksstyrelsen att i samrådmed och kemikalieinspektionen definieraproblemområden där det är särskilt angeläget att få till stånden riskminskning och att utarbeta program för detta. Regeringenhar uppdragit åt lantbruksstyrelsen att i samråd meddessa båda myndigheter utarbeta ett åtgärdsprogram i syfte atterhålla en mer allsidigt sammansatt fauna och flora i åkernskantzoner och i åkerns närhet. Dessa uppdrag redovisades den1januari 1991.De åtgärder som föreslagits är framför allt koncentrerade tillföljande områden: 1. begränsningar och hårdare krav på denkemiska bekämpningen, 2. ökad information och 3. ökadforsknings- och utvecklingsverksamhet. Regeringen avser att iett senare sammanhang behandla dessa frågor. Under anslaget börmedel reserveras för detta ändamål.Beträffande stråförkortningsmedel gör regeringen denbedömningen att förbudet att använda tillväxthämmande medel istråsäd bör vara kvar. Nuvarande undantag från förbudet förtillväxthämmande medel i rågodling bör förlängas i ytterligarefem år.Tillsyn enligt skötsellagenFör att förbättra tillsynen enligt skötsellagen anvisas3milj.kr. för tillsyn under /92. Medlendisponeras av lantbruksstyrelsen. Ett väsentligt led i arbetetmed att öka förståelsen och respekten för de krav som måsteställas från natur- och kulturmiljösynpunkt är att åstadkomma såtydliga och entydiga föreskrifter som möjligt. Detta är också ennödvändig förutsättning för att tillsynsmyndigheterna skallkunna utöva en effektiv tillsyn. Lantbruksstyrelsen börföljaktligen ges i uppdrag att utarbeta skärpta föreskrifter sombättre än de nuvarande preciserar vilka hänsyn som skall tas vidskötsel av jordbruksmark.När det gäller tillsynen krävs emellertid också en höjdambitionsnivå hos lantbruksnämnderna. Av de resurser som stårtill förfogande bör en större del än tas i anspråk förden tillsyn som krävs för att föreskrifterna som meddelats medstöd av 6a§ skötsellagen skall efterlevas. Inom ramen förett engångsbelopp av 58,1milj.kr. som regeringen i detföljande föreslår skall anvisas under anslaget Miljöförbättrandeåtgärder i jordbruket, bör 3milj.kr. disponeras för tillsynenligt skötsellagen /92. Regeringen återkommertill frågan om finansiering av denna tillsyn efter dettabudgetår i nästa års budgetproposition.Kadmium i handelsgödselKadmiuminnehållet i handelsgödsel måste begränsas kraftigt,främst av hälsoskäl. En särskild utredare skall tillkallas föratt utreda behov, möjligheter och konsekvenser av att, närnuvarande prisregleringssystem upphör, införa ett avgiftssystempå kadmium i handelsgödsel. Avgiften bör sättas så att den styrmot en kadmiumhalt i handelsgödsel som är mindre än per tonfosfor. I utredningsuppdraget skall även ingå att föreslå enhögsta tillåten kadmiumhalt i handelsgödsel. Uppdraget skallredovisas senast i januari 1992.Vattenanvändningen i jordbruketLantbruksstyrelsen ges i uppdrag att närmare utredajordbrukets bevattningsbehov mot bakgrund av denlivsmedelspolitiska reformen och förändringar i energipolitikensamt lämna förslag till hur vattenbehovet kan täckas. Uppdragetskall redovisas senast i december 1991.Serieprovning av spridareFör att kunna genomföra serieprovningar av stall- ochkonstgödselspridare samt serieprovning av konstgödsel ochvegetabiliska oljors lämplighet i hydraulsystem anvisas statensmaskinprovningar 3,3milj.kr. engångsvis för budgetåren1991/92--1993/94. Serieprovningarna är viktiga för att prova ochredovisa maskinegenskaper som minskar påfrestningarna på naturenoch ger effektivare energihushållning. Det är även viktigt föratt möjliggöra en förbättrad arbetsmiljö för maskinförare i deareella näringarna.Disposition av miljöavgifterInflytande miljöavgifter på handelsgödsel och bekämpningsmedelskall till ett belopp av 110milj.kr. bekosta de program förforskningm.m. som beslutade om (prop.1985/86:74, JoU13, rskr.165).Från anslaget Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket bör100milj.kr. av odisponerade medel tillföras statsbudgeten. Föratt nå upp till det beslutade målet ombekämpningsmedelshalvering bör kvarstående medel på anslagetdisponeras för arbetet med en minskning avbekämpningsmedelsanvändningen.I samband med det livsmedelspolitiska beslutet våren 1990godkände en omfördelning inom ramen för det beslutadehalveringsprogrammet så att ytterligare 15milj.kr. fickdisponeras för att ytterligare minskabekämpningsmedelsanvändningen. Medlen anvisades under anslagetMiljöförbättrande åtgärder i jordbruket. Reservationen på dettaanslag uppgår efter /90 till ca140milj.kr. I1991års budgetproposition har angetts att 100milj.kr. avdenna reservation skall inlevereras till statsbudgeten. Häreftereventuellt kvarstående reservation bör disponeras för arbetetmed minskad bekämpningsmedelsanvändning. Inom ramen för bl.a.det nämnda programmet på 110milj.kr. för detta arbete.I föreliggande proposition föreslås att ytterligare58,1milj.kr. anvisas för perioden /92--1993/94 för olikamiljöåtgärder inom jordbruket. bör fr.o.m. budgetåret1991/92 endast det ursprungliga programmet på 110milj.kr.räknas av mot inflytande miljöavgifter på handelsgödsel ochbekämpningsmedel. I förhållande till influtna /90, vilka uppgick till ca188milj.kr. innebärdetta en förstärkning av statsbudgeten med 78milj.kr. per år.MotionernaLagregleringen av stallgödselhanteringen bör enligtcenterpartiets motion Jo113 yrkande45 ändras så att endastskötsellagen blir tillämplig. framför i motionJo226 yrkande6 krav på lagringskapacitet för stallgödsel föralla gårdar på minst 12månader , och allastörre gårdar inom problemområden för djurmiljön skall omfattasav koncessionsplikt (yrkande7). Tiden för ansökan om bidragför gödselvårdsanläggningar bör förlängas enligtmotionärerna i motion Jo201 (c) yrkande1. I motion Jo208 (s)framförs krav på skärpning av nuvarande regler för spridning avnaturgödsel. Användningen av handelsgödselkväve skall minska medminst , främst genom en ökning avmiljöavgiften, och med (motion Jo226(mp) yrkandena4 resp. 5). Ett system med överlåtbaraköplicenser för handelsgödselkväve bör införas enligt motionJo728 (mp) yrkande11.I motion Jo88 (m) yrkande8 betonas att, när det gällerproduktionsmedlen, dvs. tillåtna medel, registreringskrav,riskhalter och avgifter, måste anpassningen till EGs regleruppmärksammas. Behovet av bekämpnings- och gödslingsfria zoner islättbygder betonas i motion Jo75 (v) yrkande8. Ett lagförslagutformat efter lantbruksstyrelsens förslag om obligatoriskakantzoner efterlyses i motion Jo119 (mp) yrkande22.Miljöavgifter bör tas ut på de miljömässigt farligastebekämpningsmedlen enligt motion Jo105 (m) yrkande29. Enligtmotionerna Jo226 och Jo710 (bådamp) bör användningen avkemiska bekämpningsmedel minska med (yrkandena9 resp.15) och enligt yrkande16 i motion Jo710bör användningen av kemiska bekämpningsmedel förbjudas ihemträdgårdar, kommunala parker och grönområden.Skötsellagen bör enligt ändras så att minst 5mobrukad mark skall lämnas vid öppna vattendrag (Jo118yrkande7). Hänsynsreglerna i skötsellagen bör enligt motionJo705 (fp) yrkande11 bli föremål för en översyn.Förbud eller ett mycket lågt gränsvärde bör enligt motionJo75(v) yrkande7 införas för kadmium i handelsgödsel medanenligt motion Jo113 (c) yrkande44 handelsgödsel och slam frånreningsverk bör renas helt från kadmium. Jordbruksmark sominnehåller mer än 1mgCd/kg torrsubstans skall inte fåanvändas för livsmedelsproduktion (motion Jo226(mp)yrkande8). Ett gränsvärde på kadmium/ton fosfor börinföras för handelsgödsel enligt motion Jo728 (mp) yrkande3.Ett åtgärdsprogram för att stimulera övergång frånmineraloljor till miljövänliga vegetabiliska oljor efterlyses imotion Jo95(c). Liknande yrkanden återfinns i motionerna Jo215och Jo243 (bådam).Miljöavgifterna på handelsgödsel och bekämpningsmedel börenligt motion Jo75(v) yrkande6 användas tillkalkningsbidrag, enligt motionerna Jo113 yrkande46 och Jo253yrkande13 (bådac) för forskning, rådgivning ochmiljöförbättrande åtgärder i jordbruket och enligt motion Jo728(mp) yrkande2 till arealbidrag. En skyndsam redovisning avanvändningen av medlen från handelsgödsel- ochbekämpningsmedelsskatterna efterlyses i motion Jo255 (m).Reglerna för miljöavgiften på handelsgödsel och bekämpningsmedelbör enligt motion Jo201 (c) yrkande2 ändras så attkostnadskompensation kan utgå för gjorda miljöinvesteringar inomjordbruket.Utskottets övervägandenMinskning av växtnäringsläckagetSom regeringen anför är det ytterst angeläget att snarastutöka andelen höst- och vinterbevuxen mark. Utskottet välkomnardärför de åtgärder som aviseras i propositionen för att skärpakraven härvidlag. Regeringens förslag torde i allt väsentligttillgodose syftet med motion Jo208. Motionen bör inte föranledanågon vidare åtgärd.Med anledning av motion Jo201 vill utskottet erinra om attbidrag för gödselvårdsanläggningar utgår för åren1988/89--1990/91. Utskottet finner inte skäl att tillmötesgåmotionens förslag om förlängning av ansökningstiden för dennaform av bidrag och avstyrker därmed motionens yrkande1.I likhet med regeringen anser utskottet att ett fullföljandeav det påbörjade programmet för en utbyggd lagringskapacitet ärangeläget. En ytterligare skärpning av föreskrifterna förlagringskapaciteten i enlighet med lantbruksstyrelsens förslagkan emellertid inte motiveras vare sig med hänsyn till de högakostnader förslaget innebär för jordbruket, eller mot bakgrundav att jordbruket med andra föreslagna åtgärder beräknas uppnåen halvering av närsaltläckaget. Med det anförda avstyrkerutskottet motion Jo226 yrkande6.Utskottet delar inte den bedömning angående en förändradlagteknisk lösning som framförs i motion Jo113 yrkande45. Medhänvisning härtill och till vad utskottet anfört ovan omprogrammet för en utbyggd lagringskapacitet avstyrker utskottetmotionsyrkandet.Utskottet instämmer i regeringens bedömning att -- till följdav det livsmedelspolitiska beslutet, höjdaprisregleringsavgifter och lägre gödslingsoptimum -- måletom en 10-procentig minskning kan nås till år1992. En slutligredovisning skall göras av lantbruksstyrelsen senastden1december 1991. Om delmålet inte anses kunna uppnås skalllantbruksstyrelsen i redovisningen lämna förslag tillytterligare åtgärder. Som regeringen anför bör införande avmiljöskatt på handelsgödsel övervägas dåprisregleringsavgiften avskaffas. bör lämplighetenav en skatt och vilken nivå som är kostnadseffektiv för attåstadkomma en minskning av kväveläckaget utredas. Med detanförda avstyrker utskottet motion Jo226 yrkandena 4 och 5 i denmån motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.Utskottet delar inte de synpunkter på effekterna av ett systemmed överlåtbara köplicenser för handelsgödselkväve som framförsi motion Jo728 yrkande11. Motionsyrkandet avstyrks.Som anförs i propositionen är det mycket viktigt att det råderbalans mellan hur många djur som finns på en gård och hur mycketmark som stallgödseln kan spridas på. Lantbruksstyrelsen hardärför utarbetat föreskrifter om högsta antalet djur som ärtillåtet att hålla per hektar. Föreskrifterna gäller från den1januari 1995. I vissa delar av där djurtätheten redani dag är hög kan detta innebära en minskning av djurantalet. Somnorm har angivits att högst 1,6 mjölkkor per ha eller 10,5slaktsvin perha får hållas. Härmed torde syftet med motionJo226 yrkande7 komma att bli tillgodosett. Utskottet finnerinte anledning att härutöver tillmötesgå motionens krav påkoncessionplikt och avstyrker motionsyrkandet.Minskad användning av bekämpningsmedelm.m.Som framgår av propositionen har lantbruksstyrelsen påregeringens uppdrag och i samråd med ochkemikalieinspektionen definierat problemområden där det ärsärskilt angeläget att få till stånd en riskminskning ochutarbetat program för detta. Härutöver har dessa myndigheterutarbetat ett åtgärdsprogram i syfte att erhålla en merallsidigt sammansatt fauna och flora i åkerns kantzoner och iåkerns närhet. De åtgärder som föreslagits är framför alltbegränsningar och hårdare krav på den kemiska bekämpningen, ökadinformation och ökad forsknings- och utvecklingsverksamhet.Regeringen har uttalat sin avsikt att i ett senare sammanhangbehandla dessa frågor.Bland de åtgärder som har föreslagits kan nämnas utformandetav ett system med obligatoriska kantzoner där vid kemiskbekämpning av örtogräs, insekter och svamp i stråsäd skall enzon om 5m utmed halva omkretsen av fältet lämnas obehandlad.Kraven föreslås gälla i hela och för fält som är störreän 2ha. Vidare bör kantzonerna var ambulerande. Ett alternativtill krav på obligatoriska kantzoner är att på frivillig vägsöka få jordbrukarna att tillämpa kantzoner. Med det anfördafinner utskottet syftet med motion Jo75 yrkande8 i alltväsentligt tillgodosett. Motionsyrkandet bör inte medföra någonriksdagens vidare åtgärd. En lagändring i enlighet med motionJo119 yrkande22 anser utskottet inte är aktuell eftersomföreskrifter av detta slag inte tillhör det s.k. primäralagområdet utan kan delegeras till regeringen och ansvarigmyndighet. Motionsyrkandet avstyrks.Av propositionen framgår att kemikalieinspektionen ges iuppdrag att i samråd med lantbruksstyrelsen och naturvårdsverketpröva möjligheten att införa differentierade miljöavgifter iförhållande till medlens farlighet och risken med derasanvändning. Uppdraget skall redovisas senast den 1juni 1992.En omläggning av avgiften från per kilo aktiv substans till endosavgift bör göras i samband med att prisregleringsavgiftenomvandlas till miljöavgift. Syftet med motion Jo105 yrkande29får härmed anses i allt väsentligt tillgodosett. Motionsyrkandetbör inte medföra någon ytterligare åtgärd.Med anledning av motion Jo88 vill utskottet erinra om pågåendeEES-förhandlingar som syftar till ett avtal om anpassning tillEGs regelsystem. Med det anförda finner utskottet syftet medmotionens yrkande8 tillgodosett. Någon vidare riksdagensåtgärd med anledning av motionsyrkandet är inte påkallad.Som ovan anförts beslutade år1988(prop.1987/88:128, JoU24, rskr.374) attbekämpningsmedelsanvändningen skulle halveras mellan åren 1986och 1990. Denna halvering är i princip uppnådd. Därefterbeslutade (prop.1989/90:146, JoU25,rskr.327) att bekämpningsmedelsanvändningen ytterligare skullehalveras från år1990 till strax efter mitten av 1990-talet.Genom aktiva insatser har användningen av bekämpningsmedelminskat kraftigt i . Regeringen har även lagt ett antaluppdrag för att ytterligare minimera de negativa effekterna avbekämpningsmedelsanvändningen. Med det anförda finner utskottetsyftet med motionerna Jo226 yrkande9 och Jo710 yrkande15 iväsentliga delar tillgodosett. Motionsyrkandena avstyrks.I lantbruksstyrelsens ovan angivna redovisning är en avmålsättningarna att undvika kemisk bekämpning utanför åkermark.Kemikalieinspektionen föreslås ompröva användningsvillkoren förde bekämpningsmedel som är tillåtna att spridas utanföråkermark och kommunernas tillsyn av hanteringen avbekämpningsmedel bör ges högre prioritet. Utskottet finnerhärmed syftet med motion Jo710 yrkande16 i stor utsträckningtillgodosett. Motionsyrkandet avstyrks.Tillsyn enligt skötsellagenUtskottet tillstyrker regeringens förslag att för förbättradtillsyn enligt skötsellagen anvisa 3milj.kr. under budgetåret1991/92. I enlighet med förslaget bör medlen disponeras avlantbruksstyrelsen.Motion Jo118 yrkande 7 synes innebära att ett generelltbrukningsförbud inom från öppna vattendrag skall införasi lagen om skötsel av jordbruksmark. Av motionen framgår ej omförbudet skall avse enbart naturliga vattendrag eller möjligenockså konstgjorda bevattnings- och dräneringskanaler m.m. Enannan komplikation som ej berörs i motionen är frågan omförändringar i vattnets läge i samband med t.ex. ändradvattenföring och huruvida brukningsområdet fortlöpande skallanpassas i enlighet härmed. Det bör även understrykas attföreskrifter som meddelas med stöd av skötsellagen inte får varaså ingripande att pågående markanvändning avsevärt försvåras.Utan närmare information om hur stora arealer som skulle kunnaberöras av det föreslagna brukningsförbudet vill utskottetlikväl framhålla att det i många fall torde bli tal om relativtlångtgående ingrepp i brukningsrätten med åtföljande kostnaderför det allmänna. Det anförda innebär att motionen i denna delinte kan läggas till grund för någon tillräckligt preciseradframställning från sida. Utskottet avstyrker såledesmotion Jo118 yrkande 7.Utskottet är medvetet om den kritik som från flera håll harframförts mot att de föreskrifter som har meddelats med stöd av6a§ skötsellagen inte efterföljs i tillräcklig omfattning.Med hänsyn till den stora betydelse markanvändningen inomjordbruket har för natur- och kulturmiljövården anser utskotteti likhet med motionärerna i motion Jo705 det vara av störstavikt att sådan brister rättas till. Tydliga föreskrifterökar förståelsen och respekten för de krav som härvidlag måsteställas och är en nödvändig förutsättning för en effektivtillsyn. Regeringen avser att ge lantbruksstyrelsen i uppdragatt utarbeta skärpta föreskrifter som bättre än de nuvarandepreciserar vilka hänsyn som skall tas vid skötsel avjordbruksmark. Med dessa uttalanden finner utskottet syftet medmotion Jo705 yrkande11 i allt väsentligt tillgodosett.Motionsyrkandet avstyrks.Kadmium i handelsgödselRegeringen aviserar i propositionen åtgärder som syftar tillatt kraftigt begränsa innehållet av kadmium i handelsgödsel. Enutredning kommer att tillsättas för att undersöka möjligheternaatt införa ett avgiftssystem som styr mot en kadmiumhalt som ärmindre än per ton fosfor. I uppdraget ingår även attföreslå en högsta tillåten kadmiumhalt.