bet · GF01KU17 · 1991-12-03 00:00:00 — I betänkandet behandlas motioner från allmänna motionstiden1991 som gäller samhällsinformation m.m. Motionsyrkandenaavstyrks. 1990/91:K237 av m.fl. (c) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om vikten av att ta till vara den resurs sominte minst folkrörelser, kyrkor och samfund utgör när det gälleratt slå vakt om och konkretisera de normer och värderingar somär en förutsättning för en fungerande samhällsgemenskap.1990/91:K812 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en allmän medborgarutbildning inom allasamhällsverksamheter för såväl kvinnor som män.1990/91:K817 av () vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär förslag till projekt i syfte attmodernisera myndigheters information i enlighet med vad imotionen anförts.1990/91:K819 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en kontinuerligt uppdaterbar version avSamhällsguiden.1990/91:K824 av och () vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av en brett upplagdinformationssatsning om våra grundlagar för att stärkademokratin. FolkrörelserMotionenI motion 1990/91:K237 av m.fl. (c) behandlasbehovet av konkreta etiska värderingar i samhällslivet. Enligtmotionen utgör folkrörelserna, kyrkorna och samfunden en sådanresurs som skulle kunna bidra till en konkretisering av normeroch värderingar som är en förutsättning för en fungerandesamhällsgemenskap.Utskottets bedömningBehovet av etiska värderingar i samhällslivet har behandlatstidigare i (senast bl.a. i motion K807 i 1990/91:KU1),och utskottet framhöll då liksom tidigare (KU 1979:3) vilkenbetydelsefull roll folkrörelserna spelar i samhällsarbetet.I 1991 års regeringsförklaring har uttalats att "de ideella ochfrivilliga insatsernas roll i folkrörelser som idrottsrörelsen,kyrkorna och de fria samfunden spelar en ovärderlig roll i ettgott samhälle".Utskottet, som i hög grad delar uppfattningen attfolkrörelserna har en mycket betydelsefull roll för att skapa envital demokrati och en fungerande samhällsgemenskap, anser detemellertid inte påkallat att tar något särskiltinitiativ med anledning av motionen. Motion K237 avstyrksföljaktligen.2. Allmän medborgarutbildningMotionenI motion 1990/91:K812 vill och Rosa-LillWåhlstedt (båda s) att behovet av och formerna för en allmänmedborgarutbildning blir föremål för en grundlig utredning.Motionärerna gör jämförelser med den allmänna värnplikten ochframhåller bl.a. att en medborgarutbildning skulle bidra tillatt samhällets olika funktioner skulle få behövliga ochfolkligare influenser. De pekar på att utvecklingen inomförsvaret innebär ett minskat behov av värnpliktiga ochsamhällsverksamheten i övrigt kunde dra nytta av dettaförhållande. Medborgarutbildningen skall enligt motionen avsebåde män och kvinnor.Utskottets bedömningUtbildningsväsendet har det övergripande ansvaret förmedborgarnas utbildning. Främst sker detta genom skolor i olikaformer. När det gäller den folkliga representationen finns t.ex.inom rättsväsendet gamla och starka traditioner genomnämndemannainstitutet. Frågan om eventuellt frigjorda resurserav värnpliktiga och på vilka områden dessa kan användas harmedfört att regeringen beslutat om direktiv för enutredning, den s.k. pliktutredningen. Enligt kommittédirektiven(dir. 1991:40) skall utredningen bl.a. klarlägga hur man bästoch effektivast med stöd av pliktsystem skall ta ut, utbilda ochplacera människor för tjänstgöring inom totalförsvarets olikadelar. Behovet av personal skall också klarläggas. Utredningenskall redovisa resultatet av sitt arbete senast i december 1992.Utskottet anser att frågan kommer att kunna behandlas i sådanomfattning inom ramen för pliktutredningen att motionen fåranses tillgodosedd genom detta. Motionen K812 avstyrks därför.3. InformationsverksamhetMotionernaI motion 1990/91:K817 av () hemställs attriksdagen hos regeringen begär förslag till projekt som kanmodernisera myndigheternas informationshantering. Enligtmotionären är informationen från myndigheter för omfattande, ochdet saknas rimliga möjligheter för enskilda att få selektivinformation från myndigheterna. Motionären vill också attinformationsmöjligheterna skall utvecklas genom bl.a.telefonjourer och databasservice för allmänheten.I motion 1990/91:K819 av och (båda mp) föreslås att den s.k. Samhällsguiden kontinuerligt böruppdateras, vilket bör ges regeringen till känna.Motionärerna erinrar om att tidigare isamarbete med redaktionen på Riksdag & Departement givit utSamhällsguiden, en uppslagsbok i vilken medborgaren kan finnarätt bland lagar och bestämmelser. Boken är ett värdefullthjälpmedel för medborgarna, beslutsfattare och för dem som inomden offentliga sektorn har till uppgift att svara för samhälletstjänster till allmänheten. Senaste upplaga baseras påbestämmelser och förhållanden som gällde . Medhänsyn till att reglerna ändras ganska ofta bör uppdateringenske tätare, helst löpande. Nya upplagor kan dock av kostnadsskälinte ges ut alltför tätt. Motionärerna anser därför attdatatekniken bör nyttjas i sammanhanget. Tillgängligheten kanväsentligt förbättras om en kontinuerligt uppdaterbar versionkan finnas tillgänglig dels via databas, dels frånkommunala kontor. bör i egen regi eller iprojektform se till att Samhällsguiden kontinuerligt uppdateras.I motion 1990/91:K824 av och (båda fp) vill motionärerna att riksdagenskall ge regeringen till känna vad som anförs om behovet av enbrett upplagd informationssatsning om våra grundlagar.Motionärerna framhåller att det finns tendenser i samhället somtyder på att intresset för samhällsfrågor är i avtagande. Det ärenligt motionärerna viktigt att alla är delaktiga och harkunskap om vad vår demokrati innebär och vilka möjligheter denger för vår egen och samhällets utveckling. Det är därföralltmer nödvändigt att ansträngningarna för att förmedla dennakunskap intensifieras, och motionärerna föreslår att enpopulärversion av våra grundlagar arbetas fram.Utskottets bedömningI samband med motionernas behandling har förvaltningsdirektörAnders och kanslichefen införutskottet upplyst om pågående informationsprojekt i riksdagen.Det är utskottets avsikt att i ett senare sammanhang återkommatill dessa frågor.Frågan om den offentliga sektorns informationsverksamhet harbehandlats av i skilda sammanhang. Enligt deriktlinjer för samhällsinformationsarbete som antagit1971 ansvarar varje myndighet för information om sin verksamhet(intaget i verksförordningen 1987:1100). Detta kan naturligtvisfrån medborgarnas perspektiv innebära att informationen blirsvåröverskådlig och t.o.m splittrad. Emellertid sker detavancerad samordning, och ansträngningar görs för attinformationen till medborgarna blir så lättförståelig ochtillgänglig som möjligt. Inom sker t.ex.språkvårdande insatser vid utformning av författningstext. Närdet gäller lagar och författningar informerar både ochregeringen, bl.a. genom utgivningen av Från Riksdag &Departement. ger också ut en bok som innehåller våragrundlagar. tillhandahåller även i anslutning tillriksdagsvalen ett kostnadsfritt häfte med de vilande förslagentill sådan lagstiftning.Frågan om offentlig databasservice har också varit uppe förbehandling av utskottet tidigare. Senast togs frågan upp under1989/(KU9). Den i frågan väckta motionenavstyrktes med hänvisning till att förbättrad service ochinformation utgör ett led inom datapolitiken.Senast frågan om en populärversion av grundlagarna behandladesav utskottet (1989/90:KU9 mom. 4) avstyrktes motionen.Tidningen är ochregeringens gemensamma tidning. Den är i administrativthänseende hänförd till . Dessuppgift är att spegla den statliga beslutsprocessen i ,regeringen och utredningsväsendet enligt riktlinjer antagna avriksdagen inför tidningens tillkomst 1975. Vad gällerSamhällsguiden kan erinras om att svarar förutgivningen. På uppdrag svarar riksdagensförvaltningskontor för det redaktionella arbetet medutgivningen. Vid förnyelsen av boken har redaktionen ett närasamarbete med en rad tjänstemän i , riksdagensförvaltning och olika myndigheter.Enligt utskottet är det av största vikt och ett grundläggandekrav i en demokrati att samhällsinformationen är lättillgänglig,lättförståelig och aktuell för medborgarna. En del i detta ärockså att information kan erhållas selektivt. För attlagstiftning skall få avsedd verkan och genomslagskraft är detockså angeläget att medborgarna får kunskap om innehållet i våragrundläggande regelverk.Den datorisering som skett i samhällets olika verksamheter ochsom ständigt utvecklas kommer att kunna motsvara högt ställdakrav på information från det allmänna. Samordning och allmäntillgång till olika databaser kommer att utökas i takt med dentekniska utvecklingen. Det bedrivs projekt påbåde centralt och lokalt plan för att utröna hur medborgarnabäst och enklast kan få tillgång till information. Det finnsdessutom rättsbanker som kan nås genom terminaler utplacerade påde flesta större bibliotek. Enligt utskottet är några särskildainitiativ med anledning av motionerna inte påkallade. MotionernaK817 och K824 avstyrks därför.När det sedan gäller frågan om Samhällsguiden har utskotteterfarit att genomcivildepartementet fått allt större ansvar för dennapublikation. Det är planerat att förvaltningskontorinom kort skall lägga in Samhällsguiden på databas i ,och på så sätt kommer guiden att bli ständigt kompletterad medaktuella uppgifter. Utskottet anser att det är av stort värdeatt en tätare uppdatering av Samhällsguiden nu kan ske och attmaterialet kan bli tillgängligt för sökning i s.k. publikdatabas. Utskottet förutsätter att arbetet sker i nära samverkanmed och att man kan utnyttja biträde från isamhällsinformationshänseende berörda statliga organ. MotionenK819 får därför anses tillgodosedd och något tillkännagivandeför regeringen är inte erforderligt. beträffande folkrörelseratt avslår motion 1990/91:K237,2. beträffande allmän medborgarutbildningatt avslår motion 1990/91:K812,3. beträffande informationsverksamhetatt avslår motionerna 1990/91:K817, 1990/91:K819 och1990/91:K824.men. (v)den 3 december 1991På vägnarThage G PetersonI beslutet har deltagit: (), BertilFiskesjö (c), (m), (), YlvaAnnerstedt (fp), (), (),(), (nyd), (),(), (m), ElvySöderström (s), von der Esch (m) och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Johan () anför:Enligt mening är det av betydelse att detsamhälleliga informationssystemet förbättras. Informationenmåste bli mera lättillgänglig och detta skulle kunna uppnåsgenom dataterminaler i allmänna servicelokaler. Informationenmåste också kunna erhållas mera selektivt genom attmyndigheterna förbättrar sin telefonservice genom telefonjourer.Utskottet borde därför ha tillstyrkt motion 1990/91:K817.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under mom.3 borde ha hemställt:3. beträffande informationsverksamhetatt med bifall till motion 1990/91:K817 hosregeringen begär förslag till projekt i syfte att moderniseramyndigheternas information i enlighet med vad som anförts imotionen.