bet · GE01BoU12 · 1991-03-14 00:00:00 — Det är således viktigt att deekonomiska resurserna för experimentbyggande inte dras ned.Utskottet anser mot denna bakgrund att de i budgetpropositionenföreslagna ramarna för stöd till experimentbyggande ärotillräckliga. Ramarna bör i stället fastställas på den nivå sombyggforskningsrådet har begärt och som även föreslås i motionBo244 (c) yrkande 27 såvitt nu är i fråga. Detta bör gesregeringen till känna.dels att moment 72 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:72.beträffande ramarna för stöd till experimentbyggandeatt med bifall till motion 1990/91:Bo244 yrkande 27såvitt nu är i fråga och med anledning av regeringens förslag iproposition 1990/91:100 bilaga 13, bemyndigar regeringen attmedge att statens råd för byggnadsforskning får fatta beslut omstöd till experimentbyggandea) intill ett belopp om 40000000kr. under budgetåret1991/92 och att outnyttjad del av denna ram får utnyttjas ävenunder /93,b) under budgetåren 1992/93 och 1993/94 preliminärt intill ettbelopp om 15000000kr. resp. 10000000kr.,84.Anslag till vissa lån till bostadsbyggande (mom.74)Under förutsättning av bifall till reservation 34Agne och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 77börjar med "har" och slutar med"bostadsbyggande tillstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottet har ovan ställt sig bakom förslaget i motion Bo244(c) om att hyresförlustgarantilånen skall avvecklas. Den avmotionärerna förordade besparingen på statsbudgeten kan därmedockså genomföras. Några medel under anslagsposten Vissa lån tillbostadsbyggande behöver därmed inte anvisas. Motion Bo244 (c)yrkande 13 såvitt nu är i fråga tillstyrks. Regeringens förslagavstyrks.dels att moment 74 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:74.beträffande anslag till vissa lån tillbostadsbyggandeatt med bifall till motion 1990/91:Bo244 yrkande 13såvitt nu är i fråga och med avslag på regeringens förslag iproposition 1990/91:100 bilaga 13 till Vissa lån tillbostadsbyggande för /92 inte anvisar någotanslag,85.Anslaget till tilläggslån (mom. 75)och (båda fp) anserUnder förutsättning av bifall till reservation 63dels att den del av utskottets yttrande som på s. 78börjar med "Utskottet har" och slutar med "bostadshus m.m.tillstyrks" bort ha följande lydelse:Bostadsutskottet har ovan tillstyrkt ett förslag i motionBo252 (fp) om att tilläggslångivningen till bostadshus yngre än30 år skall avvecklas . Anslagsberäkning kandärmed göras i enlighet med yrkande 40 i samma motion. Riksdagenbör således anslå 30milj.kr. mindre än regeringen harföreslagit till anslaget för tilläggslån.dels att moment 75 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:75.beträffande anslaget till tilläggslånatt med bifall till motion 1990/91:Bo252 yrkande 40och med avslag på regeringens förslag i proposition 1990/91:100bilaga 13 till Tilläggslån till ombyggnad av vissa bostadshusm.m. för /92 anvisar ett förslagsanslag på285000000kr.,86.Anslaget till viss bostadsförbättringsverksamhet m.m.(mom.76)Under förutsättning av bifall till reservationerna 70 och71Erling och (båda fp) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 78börjar med "har" och slutar med "av utskottet"bort ha följande lydelse:De förslag om höjda radonbidrag och åtgärdsgrupp mot radon somförts fram i motion Bo227 (fp) har tillstyrkts av utskottetovan. Motionsyrkandet om ett i förhållande tillregeringsförslaget med 20milj.kr. förhöjt anslag tillstyrksmed hänvisning härtill. Regeringens förslag jämte motion Bo244(c) yrkande 28 såvitt nu är i fråga avstyrks.dels att moment 76 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:76.beträffande anslaget till vissbostadsförbättringsverksamhet m.m.att med bifall motion 1990/91:Bo227 yrkande 3, medanledning av regeringens förslag i proposition 1990/91:100bilaga 13 och med avslag på motion 1990/91:Bo244 yrkande 28, detsistnämnda yrkandet såvitt nu är i fråga, till Vissbostadsförbättringsverksamhet m.m. för /92anvisar ett förslagsanslag på 272000000kr.,87.Anslaget till viss bostadsförbättringsverksamhet m.m.(mom.76)Under förutsättning av bifall till reservationerna 70, 72och 75Agne och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 78börjar med "har" och slutar med "av utskottet"bort ha följande lydelse:Utskottet har ovan ställt sig bakom de motionsförslag ombidrag till hissinstallationer, höjda radonbidrag och stimulansför kommunernas radonkartering som ligger till grund föranslagsberäkningen i motion Bo244 (c) yrkande 28 såvitt nu är ifråga. Motionsyrkandet tillstyrks sålunda även vad avseranslagsförslaget. Utskottet förordar således ett större anslagän vad som föreslås både i budgetpropositionen och i motionBo227 (fp) yrkande 3.dels att moment 76 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:76.beträffande anslaget till vissbostadsförbättringsverksamhet m.m.att med bifall till motion 1990/91:Bo244 yrkande 28såvitt nu är i fråga samt med anledning av regeringens förslag iproposition 1990/91:100 bilaga 13 och motion 1990/91:Bo227yrkande 3 till Viss bostadsförbättringsverksamhet m.m. /92 anvisar ett förslagsanslag på292000000kr.,88.Anslaget till bostadsbidrag (mom. 77)Under förutsättning av bifall till reservation 76Knut , och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 78börjar med "Utskottet har" och slutar med "bostadsbidragtillstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottet har ovan tillstyrkt ett motionsförslag om attbostadsbidrag till hushåll utan barn inte skall utgå efterutgången av juni månad 1991. Detta innebär att en besparing om80milj.kr. i förhållande till regeringsförslaget kan göras påanslaget för bostadsbidrag för nästa budgetår i enlighet medförslaget i motion Bo230 (m) yrkande 15.dels att moment 77 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:77.beträffande anslaget till bostadsbidragatt med bifall till motion 1990/91:Bo230 yrkande 15och med avslag på regeringens förslag i proposition 1990/91:100bilaga 13 till Bostadsbidrag m.m. för /92anvisar ett förslagsanslag på 2120000000kr.,89.Anslaget till investeringsbidrag för bostadsbyggande(mom.78)Under förutsättning av bifall till reservationerna 77 eller78Agne (), (), (), JanSandberg (m) och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 79börjar med "har" och slutar med "av utskottet"bort ha följande lydelse:Enligt utskottets ovan redovisade ställningstagande börinvesteringsbidraget avvecklas möjligt. Mot dennabakgrund tillstyrker utskottet förslaget i centerpartietspartimotion Bo225 yrkande 8 såvitt nu är i fråga, om attregeringens anslagsförslag på området avslås i sin helhet.Skulle behov av medel för perioden fram till avvecklingen uppståfår regeringen återkomma med förslag i frågan i särskildordning. Utskottets ställningstagande innebär även attanslagsförslaget i motion Bo233 (mp) yrkande 9 avstyrks.dels att moment 78 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:78.beträffande anslaget till investeringsbidrag förbostadsbyggandeatt med anledning av motion 1990/91:Bo225 yrkande 8såvitt nu är i fråga samt med avslag på regeringens förslag iproposition 1990/91:100 bilaga 13 och motion 1990/91:Bo233yrkande 9, detta yrkande såvitt nu är i fråga, som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,90.Anslaget till investeringsbidrag för bostadsbyggande(mom.78)Under förutsättning av bifall till reservation 80Kjell () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 79börjar med "har" och slutar med "av utskottet"bort ha följande lydelse:Förslaget i partimotion Bo233 om en successivavveckling av investeringsbidraget har ovan tillstyrkts avutskottet. Mot denna bakgrund tillstyrks även förslaget --yrkande 9 såvitt nu är i fråga -- i samma motion om ett iförhållande till regeringsförslaget med 250milj.kr. Motion Bo225 (c) yrkande 8 såvitt nu är i frågaavstyrks.dels att moment 78 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:78.beträffande anslaget till investeringsbidrag förbostadsbyggandeatt med bifall till motion 1990/91:Bo233 yrkande 9såvitt nu är i fråga samt med avslag på regeringens förslag iproposition 1990/91:100 bilaga 13 och motion 1990/91:Bo225yrkande 8, detta yrkande såvitt nu är i fråga, tillInvesteringsbidrag för bostadsbyggande för budgetåret1991/92 anvisar ett förslagsanslag på 5250000000kr.,91.Anslag till stöd till experimentbyggande (mom.79)Under förutsättning av bifall till reservation 83Agne och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 79börjar med "Utskottet har" och slutar med "regeringsförslagettillstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottet har ovan ställt sig bakom förslaget i motion Bo244(c) om utvidgade ramar i förhållande till regeringsförslaget vadgäller stödet till experimentbyggande. Med ett sådantställningstagande behöver även anslaget till denna verksamhetberäknas i enlighet med motion Bo244 (c) yrkande 27 såvitt nu äri fråga.dels att moment 79 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:79.beträffande anslag till stöd till experimentbyggandeatt med bifall till motion 1990/91:Bo244 yrkande 27såvitt nu är i fråga och med anledning av regeringens förslag iproposition 1990/91:100 bilaga 13 till Stöd tillexperimentbyggande för /92 anvisar ettreservationsanslag på 25000000kr.,92.Anslaget till information och utbildning m.m. (mom. 80)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 79börjar med "Utskottet har" och slutar med "utbildning m.m."bort ha följande lydelse:På anslaget för information och utbildning m.m. finns enligtredovisningen i budgetpropositionen en relativt storreservation. Denna reservation möjliggör enligt utskottetsmening att anslaget kan beräknas enligt förslaget i motion Bo244(c) yrkande 29 och således minskas med 5milj.kr. i förhållandetill regeringsförslaget.dels att moment 80 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:80.beträffande anslaget till information och utbildningm.m.att med bifall till motion 1990/91:Bo244 yrkande 29och med avslag på regeringens förslag i proposition 1990/91:100bilaga 13 till Information och utbildning m.m. /92 anvisar ett reservationsanslag på5500000kr.,Särskilda yttranden1.Förutsättningarna för betänkandetAgne (), (), (), BertilDanielsson (m), (), () ochIngrid () anför:Det är vår uppfattning att beslut om att införa dets.k. räntelånesystemet bör upphävas. Systemet är behäftat medsådana uppenbara brister att det enligt vår mening inte börinföras. Till skillnad från utskottsmajoriteten grundas därförvåra ställningstaganden i detta betänkande på att dagensbostadsfinansieringssystem ersätts av ett nytt system i enlighetmed vad som framgår av motioner (m), (fp) och (c) samt av tilldetta betänkande fogade reservationer från samma partier.2.Utformningen av bostadspolitikenKjell () anför:Vår bostadspolitiska inriktning framgår bl.a. av reservation 7till moment 3 angående ekologiskt byggande.Ett uthålligt samhällsbygge måste nu och framgent ta ibeaktande de ekologiska grunderna. Om vi inte planerar, byggeroch bor på sådant sätt att de materiella kretsloppen sluts fårvi förr eller senare ett ekologiskt sammanbrott i städerna.Exemplen i östra och på andra håll i världen, där maninte ens har den miljö- och hälsoskyddsstandard vi är vana vid,förskräcker.För de gröna är detta utgångspunkt förbostadspolitiken. Det är därför svårt att under en rubrik sombetänkandets, Vissa anslag till bostadsförsörjningen, komma tilltals på rätt sätt. Övriga partiers bostadspolitiska inriktninginryms dock under denna rubrik.Med vår utgångspunkt anser vi att ett omfattandeexperimentbyggande bör komma till stånd för att utveckla olikametoder för ett ekologiskt anpassat byggande. Särskilda medelbör anslås för projekt med denna inriktning. I miljöpartietspartimotion Bo233 föreslås att 100milj.kr. skall anvisas underen ny anslagspost för detta ändamål. Detta förslag har iutskottets betänkande kommit att behandlas i avsnittet omekologiskt byggande m.m.Det är önskvärt att kommande riksmöten behandlarbostadspolitikens grunder åtskilda från detaljer ianslagsgivning m.m. så att de olika partiernas grundläggandeståndpunkter kan debatteras på ett helhetsmässigt sätt.3.De kommunala VA-nätenJan Strömdahl (v) och () anför:Vi delar den uppfattning som förs fram i bl.a. motion Bo306(c) om att omfattande insatser är nödvändiga i de befintligaVA-näten. Läckande VA-ledningar är ett stortmiljöproblem som kommer att förvärras betydligt om inga åtgärdersätts in. Det är dock inte rimligt att byggafast oss i den resursförbrukande och miljöpåverkande teknik somvanligen används för att lösa VA-frågor. Iförnyelsearbetet bör därför ekologiskt anpassade tekniker kommatill användning i största möjliga utsträckning. Förslag meddenna inriktning tas upp i motioner från v och mp samt i dessapartiers reservationer avseende avsnittet ekologiskt byggandem.m.4.Forskning om tätorternas yttre miljöJan Strömdahl (v) och () anför:Vi anser att den verksamhet som bedrivs vid MOVIUM är ytterstangelägen och att det forskningsprogram som utformats isamarbete med BFR självklart måste fortsätta. Enligt uppgiftpågår nu ett arbete med att finna lämpliga former förfinansieringen av en fortsatt verksamhet. Vi förutsätter attdetta arbete kommer att leda fram till en för parternaacceptabel lösning. I annat fall har vi givetvis för avsikt attåterkomma i denna fråga.Bilaga1 Innehållsförteckning1 Sammanfattning 12 Propositionen 13 Motionerna m.m. 34 Statistiska uppgifter om bostadsförsörjningen m.m. 154.1 Bostadsbeståndet 154.2 Bostadsproduktionen 164.2.1 Nyproduktionen 164.2.2 Ombyggnadsverksamheten 194.3 Byggnadskostnader 204.4 Bostadsmarknadsläget 234.5 Bostadskostnaderna 245 Utskottet 255.1 Inledning 255.2 Bostadspolitikens inriktning och utformning m.m. 265.2.1 Bostadspolitikens allmänna utformning 265.2.2 Ekologi- och miljöaspekter på boendet m.m. 295.2.3 Bostadsförsörjningen för vissa grupper 345.2.4 Byggnadsreglerande åtgärder 355.2.5 Boende och bostadsbyggande i storstad 375.2.6 Boende och bostadsbyggande på landsbygden 395.2.7 Villkor för olika upplåtelseformer m.m. 415.2.8 Vissa bostadspolitiska åtgärder i övrigt 445.3 Vissa äldre låneformer m.m. 465.4 Förutsättningar och villkor för lån m.m. 485.4.1 Vintertillägg 485.4.2 Mark- och konkurrensvillkoren 495.4.3 Förutsättningar och villkor för bostadslån i övrigt 505.5 Reparation, om- och tillbyggnad 525.5.1 Ändringar i dagens stödformer m.m. 525.5.2 Skattebefriade reparationsfonder 545.5.3 Underhåll av VA-näten 555.6 Räntelånesystemet 565.7 Vissa frågor avseende räntebidragen 595.7.1 Räntebidrag vid försäljning av allmännyttans bostäder595.7.2 Räntebidragstrappan 595.7.3 Räntebidragen i övrigt 605.8 Vissa temporära bostadsstöd 615.8.1 Hyresrabatter 615.8.2 Återflyttningsbidrag och nybyggnadsbidrag 615.8.3 Ungdomsbostadsstödet m.m. 625.9 Tilläggslån m.m. 635.9.1 Inledning 635.9.2 Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse 645.9.3 Arkeologiska undersökningskostnader 655.9.4 Bostadshus 665.10 Stöd för fastighetsförvärv 675.10.1 Stöd för flerbarnsfamiljer för köp av egnahem 675.10.2 Stöd till förvärv av småhus i övrigt 685.11 Stöd för bostadsförbättring m.m. 695.11.1 Inledning 695.11.2 Stöd för vissa radoninsatser 705.11.3 Visst bostadsförbättringsstöd i övrigt 715.12 Bostadsbidrag 735.13 Investeringsbidrag 735.14 Byggnadsforskning m.m. 745.14.1 Det forskningspolitiska beslutet och pågåendeöverväganden 745.14.2 för byggnadsforskning -- BFR 755.14.3 Stöd till experimentbyggande 765.15 Bokföring av ersättningslån 775.16 Anslag 775.16.1 Anslag till vissa lån till bostadsbyggande 775.16.2 Anslag till tilläggslån till ombyggnad av vissabostadshus m.m. 775.16.3 Anslag till viss bostadsförbättringsverksamhet m.m.785.16.4 Anslag till bostadsbidrag 785.16.5 Anslag till investeringsbidrag 785.16.6 Anslag till stöd till experimentbyggande 795.16.7 Anslag till information och utbildning m.m. 795.16.8 Anslag och ramar i övrigt 795.17 Hemställan 80Reservationer 891. Utformningen av bostadspolitiken (m) 892. Utformningen av bostadspolitiken (fp) 903. Utformningen av bostadspolitiken (c) 914. Utformningen av bostadspolitiken (v) 935. Ekologiskt byggande m.m. (c) 946. Ekologiskt byggande m.m. (v) 957. Ekologiskt byggande m.m. (mp) 968. Information m.m. om långivningen till ny- och ombyggnad avålderdomshem (m,fp,c) 989. Äldres boende (fp) 9810. Handikappades boende (c) 9911. Byggnadsreglerande åtgärder (m,fp) 10012. Avveckling av delegationen för bostadsbyggande (m,fp)10113. Åtgärder för förnyelse av miljonprogrammets bostäder (m)10114. Boende och bostadsbyggande i storstäderna (m,fp) 10215. Boende och bostadsbyggande i storstäderna (c) 10316. Stöd till boende på landsbygden m.m. (m) 10317. Stöd till boende på landsbygden m.m. (c) 10418. Stöd till boende på landsbygden m.m. (v,mp) 10519. Neutraliteten mellan olika upplåtelseformer m.m. (m) 10620. Neutraliteten mellan olika upplåtelseformer m.m. (fp)107 21. Utförsäljning av allmännyttigt ägdabostadsfastigheter 10822. Utförsäljning av allmännyttigt ägda bostadsfastigheter10923. Ägarförhållandena hos de allmännyttiga bostadsföretagen11024. Ökade möjligheter att bo i bostadsrätt (m,fp) 11025. Förbud mot omvandling av hyresrätter till bostadsrätter11126. Förbud mot omvandling av hyresrätter till bostadsrätter11127. Producenter vid nyproduktion av bostadsrätter (m,fp) 11228. Självbyggarinsatser i bostadsbyggandet (v,mp) 11229. Uppdelning av stora lägenheter (v,mp) 11330. En rimlig bostadskostnad (v) 11431. Målet för nyproduktionen (v) 11432. Nybyggnadsbehovet (c) 11533. En inventering av statens markinnehav (c) 11634. Avveckling av hyresförlustgarantilånen (c) 11635. Statens förlustansvar enligt 33 § 1962 årsbostadslånekungörelse (c) 11736. Avveckling av (m,fp) 11737. Markvillkoret (m,fp,c) 11838. Konkurrensvillkoret (m,fp) 11839. Förmedlingsrätten för nybyggda bostadsrättslägenheter(m,fp) 11940. Aktieutdelningen från allmännyttiga bostadsföretag (m,fp)120 41. Kostnadskontrollen vid den statligabostadslångivningen 12042. Mindre genomgripande upprustning (c) 12143. Hyresgästyttrande vid ombyggnadslån (m) 12144. Hyresgästyttrande vid ombyggnadslån (fp) 12245. Avveckling av räntestödet för underhåll (m,c) 12346. Ändrade regler för räntestöd (m,c) 12447. Ändrade regler för räntestöd (fp) 12448. Skattebefriade reparationsfonder (m,fp,c) 12449. De kommunala VA-näten (c) 12550. Upphävande av beslutet om ett nyttbostadsfinansieringssystem (m,fp,c) 12651. Stödgrundande åtgärder (m) 12852. Stödgrundande åtgärder (v) 12853. Uppföljningen av finansieringssystemets effekter (m,fp,c)128 54. Räntebidragen vid överlåtelse av allmännyttansbostäder (m,fp,c) 12955. Återinförande av taket i den s.k. räntebidragstrappan(m,fp) 12956. Hyresrabatter (m,c) 13057. Återflyttningsbidragen (m,c) 13058. Nybyggnadsbidragen (m,c) 13159. Ungdomsbostadsstödet (m,fp,c) 13160. Avveckling av ungdomsboendedelegationen (m,fp)13261. Tillstyrkanderamen för kulturhistoriskt värdefullbebyggelse (m) 13262. Delramen för arkeologiska undersökningar (m) 13363. Avveckling av tilläggslångivningen till bostadshus yngreän (m,fp) 13464. Beslutsramen för bostadshus (m,fp) 13565. Beslutsramen för bostadshus (v) 13566. Förvärvsstödet till flerbarnsfamiljer (m,fp) 13667. Förvärvsstödet till flerbarnsfamiljer (v,mp) 13668. Statliga lån vid köp av permanentbostäder (m) 13769. Förvärvsstödet för vissa bostadshus (m,fp) 13870. Den övre gränsen för radonbidrag (fp,c,mp) 13871. Åtgärdsgrupp mot radon (fp) 13972. Kommunernas kartläggning av radonförekomsten (c,mp) 13973. Kommunernas kartläggning av radonförekomsten (fp) 14074. Avveckling av återställningsbidragen (m) 14175. Hissbidrag (c) 14176. Bostadsbidrag till hushåll utan barn (m) 14277. Investeringsbidraget (m) 14278. Investeringsbidraget (c) 14379. Tidsbegränsning av investeringsbidraget (m,c) 14380. Tidsbegränsning av investeringsbidraget (mp) 14481. Förutsättning för investeringsbidrag (m,c) 14482. Förutsättning för investeringsbidrag (fp) 14483. Ramarna för stöd till experimentbyggande (c) 14584. Anslag till vissa lån till bostadsbyggande (c) 14685. Anslaget till tilläggslån (fp) 14686. Anslag till viss bostadsförbättringsverksamhet m.m. (fp)147 87. Anslaget till viss bostadsförbättringsverksamhetm.m. (c) 14788. Anslaget till bostadsbidrag (m) 14889. Anslaget till investeringsbidrag för bostadsbyggande (m,c)14890. Anslaget till investeringsbidrag till bostadsbyggande (mp) 14991. Anslag till stöd till experimentbyggande (c) 14992. Anslaget till information och utbildning m.m. (c) 150Särskilda yttranden . Förutsättningarna för betänkandet (m,fp,c) 1502. Utformningen av bostadspolitiken (mp) 1503. De kommunala VA-näten (v,mp) 1514. Forskning om tätorternas yttre miljö (v,mp) 151Bilaga Förslag till Lag om ändring i lagen (1972:175) medvissa bestämmelser om bokföring av bostadslån m.m. 152