bet · GE01AU18 · 1991-03-07 00:00:00 — Utskottet tillstyrker regeringens anslagsförslag i åretsbudgetproposition, bilaga 15, rörande statlig personalpolitik.Det gäller bl.a. anslagen till , () och Statshälsan.Utskottet tillstyrker vidare förslaget till inriktning förverksamheten inom arbetsgivarverkets ansvarsområde och att SIPUsrörliga kredit hos höjs till 10 milj.kr.Utskottet lämnar utan erinran det som anförs i propositionen omSIPUs uppdragsverksamhet. I proposition 1990/91:100 bilaga 15 föreslår regeringen underpunkternaB 5 (s. 24--27)1. att godkänner att den huvudsakliga inriktningenför verksamheten inom statens arbetsgivarverks ansvarsområdeskall vara i enlighet med vad som förordats i propositionenunder avsnittet Förslag,2. att till för budgetåret1991/92 anvisar ett ramanslag på 57136000kr.B6 (s. 27--28)att till för budgetåret1991/92 anvisar ett förslagsanslag på 3020000kr.B8 (s. 29--30)1. att till till myndighetsuppgifter för /92 anvisarett anslag på 13520000kr.,2. att beslutar att ramen för förpersonalutvecklings rörliga kredit hos höjstill 10000000kr.B9 (s. 30--31)1. att till för /92 anvisar ettförslagsanslag på ,2. att bereds tillfälle att ta del av vad somanförts i propositionen om inriktningen av förpersonalutvecklings uppdragsverksamhet.C1 (S. 32--33)att till Statens löne- och pensionsverk /92 anvisar ett förslagsanslag på 1000 kr.C4 (S. 38--39)att till Lönekostnader vid viss omskolning ochomplacering för /92 anvisar ett förslagsanslag på1000 kr.C7 (s. 41--42)att till Kostnader för vissa nämnder m.m. /92 anvisar ett förslagsanslag på1125000kr.C8 (s. 42--43)att till Bidrag till Statshälsan för budgetåret1991/92 anvisar ett förslagsanslag på 357000000kr.C9 (s. 43)att till Viss förslagsverksamhet m.m. för budgetåret1991/92 anvisar ett förslagsanslag på 1000kr.C10 (s. 44)att till Vissa skadeersättningar m.m. för budgetåret1991/92 anvisar ett förslagsanslag på 1000kr.C11 (s. 44--45)att till Statlig kreditgaranti förbostadsanskaffningslån för /92 anvisar ettförslagsanslag på 1000 kr.C12 (s. 45)att till Externa arbetstagarkonsulter för budgetåret1991/92 anvisar ett förslagsanslag på 8409000kr.C13 (s. 45--46)att till Administration av statenspersonskadeförsäkring m.m. för /92 anvisar ettförslagsanslag på 14000000kr. 1990/91:A606 av () vari yrkas1. att begär att regeringen tillsätter en utredningmed uppgift att utreda om Statshälsan är en lämpligorganisationsform för de statsanställdas företagshälsovård,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att utredningen bör beräkna vilkabesparingar som skulle kunna uppnås om Statshälsan slopades ochde statsanställda hänvisades till den fria marknadensföretagshälsovård. Statens arbetsgivarverkUnder punkt B 5 (s. 24--27) hemställs att godkännerverksamhetens inriktning under den kommande perioden.Verksamhetens huvudsakliga inriktning skall vara att utvecklaoch samordna den statliga arbetsgivarpolitiken. Det primäramålet är att möjliggöra en effektiv verksamhet istatsförvaltningen. En viktig utgångspunkt är att verket skallmedverka i den omställning som regeringen lagt fast för denstatliga administrationen. Genom utbildnings-, informations- ochkonsultinsatser skall verket stödja myndigheternas arbete medatt förändra och omstrukturera den offentliga sektorn. En viktiguppgift är också att i samverkan med och de s.k. stabsmyndigheterna medverka till ettaktivt förnyelse- och förändringsarbete inom den statligasektorn. En särskild uppgift för arbetsgivarverket är attansvara för den statliga personalförsörjningen, heter det ipropositionen.Utskottet tillstyrker förslaget och återkommer i det följandetill frågan om medel för verksamheten. Med hänsyn till denpågående utredningen (C1990:04) om stöd till förnyelsearbeteti statsförvaltningen föreslås i propositionen inte någon treårigbudgetram för statens arbetsgivarverk.Statens institut för personalutveckling: Bidrag tillmyndighetsuppgifterUnder punkt B 8 (s.29--30) hemställs att godkänneratt () rörligakredit hos höjs till 10 milj.kr.SIPU är central servicemyndighet för kompetensutveckling inomstatsförvaltningen. Med hänsyn till ovan nämnda pågåendeutredning om stöd till förnyelsearbetet i statsförvaltningenföreslås i propositionen inte någon ombildning av formerna förSIPUs verksamhet. En höjning av SIPUs rörliga kredit hosriksgäldskontoret föreslås dock. Förslaget är främst föranlettav förskjutningen inom uppdragsverksamheten mot längre, merkomplexa och mer konsultativa åtaganden.Utskottet tillstyrker förslaget och återkommer i den följandeframställningen till frågan om anslag för verksamheten.Statens institut för personalutveckling: UppdragsverksamhetUnder punkt B9 (s. 30--31) hemställs att regeringen tar delav vad som anförts om inriktningen av statens institut förpersonalutvecklings uppdragsverksamhet.SIPUs uppdragsverksamhet är efterfrågestyrd och skall så vara,heter det i propositionen. Inom ramen för denna verksamhet böremellertid SIPU så långt som möjligt prioritera uppdrag somgenom kompetensutvecklande åtgärder stöder myndigheternasanpassning till regeringens program för omställning och bantningav den statliga administrationen.Utskottet har ingen erinran mot vad som anförs i propositioneni det nu berörda avsnittet och återkommer i det följande tillfrågan om medel för verksamheten.Bidrag till StatshälsanUnder punkt C8 (s.42--43) hemställs att tillBidrag till Statshälsan anvisas ett förslagsanslag på357000000kr.Från anslaget betalas bidrag till Statshälsan i enlighet medkollektivavtal mellan och destatsanställdas huvudorganisationer. För /92skall enligt RALS 1989-90, bil. 8, betalas sammanlagt357milj.kr. De myndigheter som är anslutna till Statshälsanbidrar i viss mån till finansieringen av företagshälsovårdensförebyggande insatser inom arbetsmiljöområdet. För innevarandebudgetår bidrar de anslutna myndigheterna med . peranställd.För närvarande pågår förhandlingar om ett nytt avtal omstatlig företagshälsovård. Enligt civilministerns ipropositionen uttalade mening bör den statliga hälsovården tillstörsta delen finansieras med avgifter som myndigheterna betalardirekt till Statshälsan för dess tjänster. Civilministernförutsätter att parterna ser över finansieringsformerna förStatshälsan i samband med de pågående förhandlingarna. Hanräknar med att återkomma i årets kompletteringsproposition närresultatet av förhandlingarna föreligger. I avvaktan härpåföreslås att anslaget förs upp med det belopp som parternakommit överens om i RALS 1989-90 för /92.I motion A606 anser () att det ärföretagsekonomiskt slöseri att upprätthålla Statshälsan som enseparat organisation eftersom företagshälsovården är väl utbyggdöver hela landet. Han begär därför att regeringen tillsätter enutredning med uppgift att utreda om Statshälsan är enlämplig organisationsform för de statsanställdasföretagshälsovård. Utredningen bör beräkna vilka besparingar somskulle kunna göras om Statshälsan slopades och de statsanställdahänvisades till den fria marknadens företagshälsovård.Utskottet har ovan konstaterat att förhandlingar pågår om ettnytt statligt företagshälsovårdsavtal. I samband med dessaförhandlingar diskuteras också frågan om en ändradfinansieringsform för Statshälsan. Enligt uttalanden avcivilministern bör den statliga företagshälsovården i principfinansieras med avgifter som myndigheterna betalar direkt tillStatshälsan. torde en sådan ordning komma att fåbetydelse för Statshälsans ställning. Utskottet anser emellertidatt i avvaktan på förhandlingsresultatet bör avståfrån att uttala sig om de framtida formerna för den statligaföretagshälsovården. För ett sådant ställningstagande talarockså att företagshälsovårdens allmänna inriktning väntas bliunderställd i den av regeringen aviseradepropositionen om arbetslivspolitiken. Motion A606 bör mot dennabakgrund inte föranleda någon åtgärd. Utskottetställer sig bakom förslaget i propositionen att anslaget -- iavvaktan på resultatet av förhandlingarna -- bör föras upp meddet belopp parterna kommit överens om i RALS.AnslagUtskottet tillstyrker regeringens förslag till anslag underpunkterna B5--B9, C1, C4 och C7--C13. beträffande arbetsgivarverkets huvudsakliga inriktningatt godkänner det i proposition 1990/91:100 bil. 15under punkt B5 framlagda förslaget till huvudsaklig inriktningför verksamheten inom statens arbetsgivarverks ansvarsområde,2. beträffande medelsanvisning till arbetsgivarverketatt till för budgetåret1991/92 under trettonde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på57136000kr.,3. beträffande medelsanvisning till arbetsmiljönämndenatt till /92 under trettonde huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag på 3020000kr.,4. beträffande medelsanvisning till förpersonalutvecklingatt till till myndighetsuppgifter för /92 undertrettonde huvudtiteln anvisar ett anslag på 13520000kr.,5. beträffande rörlig kreditatt beslutar att ramen för statens institut förpersonalutvecklings rörliga kredit hos höjstill 10000000kr.,6. beträffande medelsanvisning till förpersonalutvecklingatt till för /92 under trettondehuvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på ,7. beträffande inriktningen av uppdragsverksamhetenatt lägger till handlingarna vad som anförts ominriktningen av ,8. beträffande medelsanvisning till löne- ochpensionsverketatt till Statens löne- och pensionsverk /92 under trettonde huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag på ,9. beträffande medelsanvisning till lönekostnader vidomskolning m.m.att till Lönekostnader vid viss omskolning ochomplacering för /92 under trettonde huvudtitelnanvisar ett förslagsanslag på ,10. beträffande medelsanvisning till vissa nämnderatt till Kostnader för vissa nämnder m.m. /92 under trettonde huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag på 1125000kr.,11. beträffande medelsanvisning till Statshälsanatt till Bidrag till Statshälsan för budgetåret1991/92 under trettonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslagpå 357000000kr.,12. beträffande utredning om Statshälsanatt avslår motion 1990/91:A606,13. beträffande medelsanvisning till förslagsverksamhetatt till Viss förslagsverksamhet m.m. /92 under trettonde huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag på 1000kr.,14. beträffande medelsanvisning till skadeersättningaratt till Vissa skadeersättningar m.m. /92 under trettonde huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag på 1000kr.,15. beträffande medelsanvisning till kreditgarantiatt till Statlig kreditgaranti förbostadsanskaffningslån för /92 undertrettonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 1000kr.,16. beträffande medelsanvisning till arbetstagarkonsulteratt till Externa arbetstagarkonsulter /92 under trettonde huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag på 8409000kr.,17. beträffande medelsanvisning tillpersonskadeförsäkringenatt till Administration av statenspersonskadeförsäkring m.m. för /92 undertrettonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på14000000kr.Stockholm den 7 mars 1991På arbetsmarknadsutskottets vägnarLars UlanderNärvarande: (), (), LahjaExner (s), (), (m), StenÖstlund (s), (), (), (), (), (), Karl-ErikPersson (v), (), (), ErikHolmkvist (m) och ().Särskilt yttrandeUtredning om Statshälsan (mom. 12)(), (m), (),() och () anför:Vi anser att de framtida finansieringsformerna för denstatliga företagshälsovården bör ses över. I likhet medcivilministern förutsätter vi därför att denna fråga är föremålför parternas behandling i samband med de pågåendeförhandlingarna om ett nytt avtal. Vi utgår från attcivilministern, som utlovats, återkommer i denna fråga i sambandmed kompletteringspropositionen, när resultatet avförhandlingarna föreligger.