bet · GE01FöU8 · 1991-04-25 00:00:00 — För en-och tvåbostadshus, som i huvudsak skall värmas upp med elenergieller naturgas, krävs vidare att uppvärmningssystemen i skäligutsträckning får sådan utformning att byte till uppvärmning medannat energislag underlättas.Ett motionsyrkande (mp) av delvis liknande innebörd som det nuaktuella avslogs av på förslag avbostadsutskottet. Härvid erinrade bostadsutskottet (1989/90:BoU3s.29) om de nyssnämnda föreskrifterna i PBL. ,som inte uteslöt att andra åtgärder av motsvarande slag kundebehöva övervägas, var inte berett att förorda införandet avytterligare föreskrifter på området. Motionärernas yrkandeföljdes upp i en reservation (mp).Näringsutskottet ansluter sig till bostadsutskottetsuppfattning och avstyrker även den nu aktuella delen av motion1990/91:Fö7 (mp).Stockholm den 11 april 1991På näringsutskottets vägnarRune JonssonNärvarande: (), (), NicGrönvall (m), (), Bo Finnkvist (s),(), (), (), (), (), (),(), (), (), IsaHalvarsson (fp), () och ().Avvikande meningar1. och ABNic (), (), (),(), (), () ochKjell () anser att den del av yttrandet -- underrubriken -- som börjar med "" och slutar med "av näringsutskottet" bort haföljande lydelse:Näringsutskottet ansluter sig till kravet i motion1990/91:Fö15 (m) på en översyn av den statligt ägda örlogsmarinaverksamheten. Mycket talar för att de fartygsproducerandeenheterna inte passar in i Celsiuskoncernen, vars nuvarandeverksamhet huvudsakligen ligger inom andra branscher änvarvsindustrin.Enligt näringsutskottets mening bör stora delar av denaffärsverksamhet som bedrivs av staten privatiseras.Näringsutskottet kommer att behandlabl.a. motion 1990/91:N218 (m, fp, c) med krav på en sådanprivatisering. Till de bolag som staten bör avyttra hörCelsiuskoncernen. I anslutning till denna försäljning bör detsäkerställas att de strukturfrågor som gäller KarlskronavarvetAB och får en gynnsam lösning. Det bör ankomma påregeringen att tillse att dessa bolag ges en ägarmiljö sombättre än den nuvarande möjliggör en positiv utveckling avföretagen och som bidrar till en ändamålsenlig strukturering avden svenska försvarsindustrin. Med det sagda tillstyrkernäringsutskottet det aktuella yrkandet i motion 1990/91:Fö15(m).2. och ABLars () anser att den del av yttrandet -- underrubriken -- som börjar med "" och slutar med "av näringsutskottet" bort haföljande lydelse:Granskningen av den svenska krigsmaterielexporten under senareår visar vad följden blir när vinstintressena blir detöverordnade målet för tillverkning av krigsmateriel. mening bör krigsmaterielverksamheten inomCelsiuskoncernen -- vid och --brytas ut ur koncernen, slås samman och direkt underställasindustridepartementet. Därvid bör bli huvudort fördet sammanslagna företaget.Riksdagen bör med anledning av det aktuella yrkandet i motion1990/91:Fö15 (m) göra ett uttalande till regeringen av deninnebörd som näringsutskottet här har angivit.3. KrigsmaterielindustrinRolf L () och () anser att den del avyttrandet -- under rubriken -- som börjarmed "Mycket tyder" och slutar med "avstyrks sålunda" bort haföljande lydelse:Staten har enligt näringsutskottets uppfattning ett särskiltansvar för sysselsättningen inom krigsmaterielindustrin. Det äruppenbart att denna industri nu står inför betydandestrukturförändringar. I en sådan situation är det angeläget,inte minst för de anställda, med en målmedveten statligplanering för en omställning av industrin. Med instämmande i vadsom anförs i motion 1990/91:N312 (mp) anser näringsutskottet atten parlamentarisk utredning bör tillsättas med uppgift att lämnaförslag till en omställningsplan för krigsmaterielindustrin. Ilinje med vad som föreslås i motionerna 1990/91:N231 (fp) och1990/91:N311 (mp, v) bör denna plan rymma olika förslag tillåtgärder som främjar en ökad civil produktion hos berördaföretag. Utredningen bör härvidlag ta fasta på de förslag somambassadör lade fram i en rapport (se1990/91:NU10 s.4).Enligt näringsutskottets mening bör rikta ettuttalande till regeringen av den innebörd som här har angivits.Därigenom skulle de tre nyssnämnda motionerna bli tillgodosedda.Ett sådant uttalande skulle också delvis överensstämma med vadsom krävs i motion 1990/91:N350 (mp).4. Avgift för beredskapsåtgärderLars () anser att den del av yttrandet -- -- sombörjar med "ser" och slutar med "av motionen"bort ha följande lydelse:Elsystemets sårbarhet har länge påtalats. Några genomgripandeåtgärder för att en förbättring skall åstadkommas härvidlag haremellertid inte vidtagits. Som sägs i motion 1990/91:Fö7 (mp) ärdet både angeläget och nödvändigt med ett ökat kommunalt ansvarbeträffande beredskapen på energiområdet. Näringsutskottettillstyrker därför det yrkande i denna motion som går ut på attregeringen skall förelägga förslag till lagstiftningom kommunala avgifter för beredskapsinsatser. Med en sådanlagstiftning är det troligt att kommunerna skulle stimulerastill ökade beredskapsåtgärder på området.5. Alternativ bostadsuppvärmningLars () anser att den del av yttrandet -- -- sombörjar med "ansluter" och slutar med "motion1990/91:Fö7 (mp)" bort ha följande lydelse:På grund av den förda energipolitiken har vi i uppnåttett extremt elberoende. Förutom att det innebär ett dåligtutnyttjande av våra samlade energiresurser medför det enbetydande sårbarhet vid störningar i eldistributionen.Enligt näringsutskottets mening bör i första hand en radikalomläggning av energipolitiken komma till stånd.Energiförsörjningen bör främst baseras på småskalighet ochlokala förnyelsebara energikällor. Motioner från degröna med krav på insatser för att främja en sådanenergiförsörjning kommer att behandlas av näringsutskottetsenare . I avvaktan på att denna politikgenomförs bör åtgärder vidtas som på kort sikt kan minskaeffekterna av sårbarheten på värmeområdet.Näringsutskottet anser därför att regeringen bör anmodas attförelägga ett förslag till lagstiftning om alternativbostadsuppvärmning i enlighet med vad som föreslås i motion1990/91:Fö7 (mp).InnehållsförteckningSammanfattning 1Propositionen 4Motionerna 12Utskottet 26Säkerhetspolitik och försvarspolitik 26Läget inom totalförsvaret 30Läget i försvarsplaneringen inför försvarsbeslutet 32Säkerhets- och försvarspolitikens inriktning 35Vissa utvecklingsfrågor 37Ekonomiska frågor 40Åtgärder för att utveckla den finansiella styrningen avtotalförsvaret 41Styrnings- och budgetprocessen samt ekonomisk säkerhet iplaneringen 44Budgetering exkl. mervärdeskatt 45Den militära delen av totalförsvaret 45Den civila delen av totalförsvaret 50Vissa för totalförsvaret gemensamma frågor 52Skydd mot kärnvapen, biologiska stridsmedel och kemiska hot53Totalförsvarets hälso- och sjukvård m.m. 54Totalförsvarets militära del 61Verksamheten /90 62Läget inom försvarsmakten 63Redovisning av JAS 39-projektet 64Mark, anläggningar och lokaler 68Det militära försvarets fortsatta utveckling 69Arméförband 72Marinförband 78Flygvapenförband 82Operativ ledning m.m. 84Anslag till gemensamma myndigheter m.m. 85Totalförsvarets civila del 88Beredskapsläge och inriktningen i stort inom den civila delenav totalförsvaret 88Utvecklingen inom det civila totalförsvarets funktioner 91Motioner med anknytning till funktionen Civil ledning ochsamordning 93Motioner med anknytning till funktionen Befolkningsskydd ochräddningstjänst 94Motioner med anknytning till funktionen Livsmedelsförsörjningm.m. 99Motioner med anknytning till funktionen Energiförsörjning 99Anslagsfrågor rörande totalförsvarets civila del 101Anslag till övriga ändamål 103Personal 103Värnpliktsförmåner 113Bakgrund 114Administrationen av familjebidrag 114Lagen om statligt personskadeskydd 116Lagen om statlig ersättning vid ideell skada 118Sjukpenning under tjänstgöring 118Ändring av vissa familjebidrag 120De värnpliktigas resor 120Dagersättning m.m. 122Finansieringen 122Försvarsindustrin 123Vissa övriga frågor 131Folkrättsfrågor 131Bevakning av skyddsobjekt 132Hemställan 133Reservationer 1561. Läget inom totalförsvaret -- m 1562. Läget i försvarsplaneringen -- mp 1573. Icke-provokativ militär beredskap -- mp 1584. Säkerhetspolitiken -- m 1585. Försvarsmaktens förmåga -- m 1596. Försvarsmaktsbegreppets omfattning -- m, fp 1607. Försvarsmaktsbegreppets omfattning -- v 1608. Översyn av totalförsvarets ledningsorganisation på centraloch regional nivå -- fp 1609. Översyn av totalförsvarets ledningsorganisation på centraloch regional nivå -- v 16110. Fastställande av utgiftsramen för det militäraförsvaret -- m 16111. Fastställande av utgiftsramen för det militäraförsvaret -- fp 16212. Fastställande av utgiftsramen för det militäraförsvaret -- c 16313. Fastställande av utgiftsramen för det militäraförsvaret -- v 16414. Fastställande av utgiftsramen för det militäraförsvaret -- mp 16415. Fastställande av ekonomisk ram för totalförsvarets civiladel för /92 -- mp 16516. Ändring i hälso- och sjukvårdslagen -- m 16617. Försörjning med infusionsvätskor -- fp 16618. Helikoptrar för sjuktransporter -- m 16719. JAS 39-Projektet -- v, mp 16720. Överbefälhavarens avyttringsmodell -- m, c 16821. , anläggningar och lokaler i övrigt -- m 16822. Det militära försvarets fortsatta utveckling -- m 16923. Det militära försvarets fortsatta utveckling -- c17024. Det militära försvarets fortsatta utveckling -- mp 17125. Nedläggning av -- m, c 17126. Inriktning av arméstridskrafterna med hänsyn tillutgiftsramen -- m 17227. Inriktning av arméstridskrafterna med hänsyn tillutgiftsramen -- c 17328. Inriktning av arméstridskrafterna med hänsyn tillutgiftsramen -- mp 17429. Inriktning av arméstridskrafterna i övrigt -- m17430. Inriktning av arméstridskrafterna i övrigt -- v 17531. Inriktning av arméstridskrafterna i övrigt -- mp 17532. Anslag till Arméförband: Ledning och förbandsverksamhet --m 17633. Anslag till Arméförband: Ledning och förbandsverksamhet --mp 17634. Anslag till Arméförband: Anskaffning av materiel -- m17735. Helikopterverksamheten på -- m 17736. Inriktning av marinstridskrafterna med hänsyn tillutgiftsramen -- m 17737. Inriktning av marinstridskrafterna med hänsyn tillutgiftsramen -- c 17838. Inriktning av marinstridskrafterna med hänsyn tillutgiftsramen -- mp 17939. Anslag till Marinförband: Ledning och förbandsverksamhet-- m 17940. Inriktning av flygstridskrafterna med hänsyn tillutgiftsramen -- m 18041. Inriktning av flygstridskrafterna med hänsyn tillutgiftsramen -- c 18042. Inriktning av flygstridskrafterna med hänsyn tillutgiftsramen -- mp 18143. Inriktning av flygstridskrafterna i övrigt -- m 18144. Anslag till flygvapenförband: Ledning ochförbandsverksamhet -- m 18245. Överförande av försvarets sjukvårdsstyrelse tillsocialstyrelsen -- v 18246. Överförande av fortifikationsförvaltningen tillbyggnadsstyrelsen -- v 18347. Anslag till Anskaffning av anläggningar för försvaretsforskningsanstalt -- mp 18348. Anslag till Gemensam försvarsforskning -- mp 18449. Ändring av verksförordningen -- mp 18450. Sårbarhetsproblemen -- v 18451. Funktionen Civil ledning och samordning -- mp 18552. Den fortsatta utvecklingen inom funktionenBefolkningsskydd och räddningstjänst samt inomfredsräddningstjänsten -- mp 18553. Den fortsatta utvecklingen inom funktionen Hälso- ochsjukvård m.m. -- mp 18654. Den fortsatta utvecklingen inom funktionenLivsmedelsförsörjning m.m. -- mp 18655. Inrättande av en ny funktion Kärngårdar -- mp 18756. Den fortsatta utvecklingen inom funktionenEnergiförsörjning -- mp 18757. Funktionen Livsmeddelsförsörjning m.m. -- 18758. Inriktningen av försörjningsberedskapen inom energiområdet-- mp 18859. representation i den övergripandesamhällsplaneringen för försvaret -- mp 18860. Omfördelning av medel -- fp 18961. Evakueringsplan för -- mp 18962. Betydelsen av vår självförsörjningsgrad -- c 18963. Laglig rätt för kommunerna att ta ut avgifter förberedskapsåtgärder -- mp 19064. Alternativa uppvärmningsmöjligheter -- mp 19065. Direktrekrytering till civila försvaret -- fp 19166. Försöksverksamheten inom civila sektorer -- mp 19167. Utbildningen vid T 3 i -- mp 19268. Kvarståendeläget -- fp 19269. Vissa justeringar av de värnpliktigas ekonomiska skydd --fp 19370. De värnpliktigas resor -- v, mp 19371. Dagersättning -- c 19472. Dagersättning -- v 19473. Dagersättning -- mp 19574. Utryckningsbidrag -- v 19575. Svenskt initiativ om begränsning i vapenhandeln -- c 19576. Försvarsindustrins framtid -- v, mp 19677. m.m. -- m, fp, och c 196Särskilda yttranden . Läget i försvarsplaneringen -- c 1972. Helikoptrar för sjuktransport -- mp 1973. Nedläggning av m.m. -- mp1984. Skyddsmaskernas utformning -- c 1985. Värntjänst för kvinnor och män -- mp 1986. De värnpliktigas resor -- m 199Bilaga 1 Sammanställning av motionerna 200Bilaga 2 Regeringens förslag till lag om upphävande avfamiljebidragslagen (1978:520) 204Bilaga 3 Regeringens förslag till ändring i värnpliktslagen(1941:967) 205Bilaga 4 Regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1989:402) om försök med förkortad grundutbildning avvärnpliktiga 207Bilaga 5 Regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1966:413) om vapenfri tjänst 208Bilaga 6 Regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1980:1021) om militär grundutbildning av kvinnor 209Bilaga 7 Regeringens förslag till lag om ändring icivilförsvarslagen (1960:74) 210Bilaga 8 Regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1977:265) om statligt personskadeskydd 212Bilaga 9 Regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1977:266) om statlig ersättning vid ideell skada213Bilaga 10 Regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkring 215Bilaga 11 Regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1990:156) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring218Bilaga 12 Regeringens förslag till lag om ändring iluftfartslagen (1957:297) 220Bilaga 13 Regeringens förslag till lag om ändring iräddningstjänstlagen (1986:1102) 221Bilaga 14 Regeringens förslag till lag om ändring i hälso- ochsjukvårdslagen (1982:763) 222Bilaga 15 Yttrande av finansutskottet 223Bilaga 16 Yttrande av utrikesutskottet 229Bilaga 17 Yttrande av socialutskottet 231Bilaga 18 Yttrande av jordbruksutskottet 243Bilaga 19 Yttrande av näringsutskottet 248