bet · GE01FiU15 · 1991-03-21 00:00:00 — Anslag till revisorer och deras kansli(prop. 1990/91:100 bil. Utskottet föreslår i detta betänkande att revisoreroch deras kansli anvisas ett oförändrat anslag för nästabudgetår. Revisorernas förslag om en treårig budgetram med ettväsentligt uppräknat anslag avvisas av utskottet med hänvisningtill det arbete som pågår inom den av talmanskonferensentillsatta arbetsgruppen om roll i budgetprocessen.FEMTONDE HUVUDTITELN har i proposition 1990/91:100bilaga 17 under punkt B 2 (s. 10--11) föreslagit atttill revisorer och deras kansli för budgetåret1991/92 anvisa ett ramanslag på 10 991 000 kr.Revisorerna gör i sin anslagsframställning en resultatanalysför den senaste femårsperioden. En uppföljning görs av några avde förslag som revisorerna lämnat till under senareår.Anslagsframställningen innehåller också en framtids- ochresursanalys samt en beskrivning av verksamhetsinriktningenunder den kommande treårsperioden. Revisorernas förslagöverensstämmer i stort med de i förra åretsanslagsframställning. Förutom en pris- och löneomräkning och etttreårigt huvudförslag grundat på en resurstilldelning sommotsvarar en real neddragning från innevarande årsanslagsnivå lämnas ett förstärkningsförslag som bygger påframtids- och resursanalysen. För /92 föreslås enökning med . Anslaget beräknas därmed till12301000 kr. Förslaget motiveras med ökat behov av medel förbl.a. konsulter, resor samt utbildnings- ochutvecklingsinsatser. Även för de två efterföljande åren föreslåsförstärkningar.Riksdagens förvaltningsstyrelseI budgetpropositionen bilaga 17 och dess myndigheterföreslår förvaltningsstyrelse att anslaget för nästabudgetår räknas upp med kompensation för pris- och löneökningar.Frågan om utökning av resurserna bör anstå tills den avtalmanskonferensen tillsatta arbetsgruppen om roll ibudgetprocessen har gjort sina överväganden. Riksdagensförvaltningsstyrelse föreslår att till revisorer ochderas kansli för /92 anvisas ett ramanslag på10991000 kr. angav i betänkandet med anledningav revisorernas anslagsframställning (1989/90:FiU15) vissariktlinjer för revisorernas verksamhet. Revisorerna har i åretsanslagsframställning i huvudsak följt dessa. Utskottet anser attdessa riktlinjer i princip alltjämt är giltiga men konstateraratt förutsättningarna ändrats i ett väsentligt hänseende.Finansutskottet behandlade vissa frågor medanknytning till roll i budgetprocessen(1989/90:FiU39). Utskottet tog i detta sammanhang upp frågan omhur roll påverkas av det arbete med budgetprocessensförnyelse som pågår inom statsförvaltningen. Ett väsentligtinslag i den nya budgetprocessen är den utvärdering avverksamhetens resultat som skall utgöra en viktig del avunderlaget för myndigheternas förslag om framtidaverksamhetsinriktning. konstaterade medanledning härav att och särskilt dess utskott bör ägnastörre uppmärksamhet åt att utvärdera resultaten av riksdagensbeslut. Frågan uppkommer härvid vilka resurser hartill sitt förfogande för detta arbete. Utskottet föreslog medanledning härav att denna fråga borde utredas närmare och angavatt i detta sammanhang bör även revisorernasgranskningsuppgifter uppmärksammas. ställde sigbakom utskottets förslag. Avsikten är att den avtalmanskonferensen tillsatta arbetsgruppen skall behandla dessafrågor. Detta arbete har inletts.Utskottet anser mot denna bakgrund att resultaten avarbetsgruppens överväganden bör avvaktas innan ställning tastill att genomföra större förändringar av revisorersresurser. I avvaktan härpå bör revisorernas anslag varaoförändrat. Endast pris- och löneomräkning bör företas för nästabudgetår. Utskottet förordar därför att revisorerna och deraskansli för nästa budgetår anvisas ett anslag på 10991000 kr.Någon budgetram bör inte heller fastställas för den närmastetreårsperioden.Finansutskottet vill med anledning av förvaltningsstyrelsensbehandling av revisorernas anslagsframställning, som framgår avbudgetpropositionen bilaga 17 och dess myndigheter,erinra om vad förvaltningsstyrelsen anförde omgranskningen av anslagsframställningarna inom riksdagsområdet(förs. 1982/83:25). Förvaltningsstyrelsen redovisade följandeprincipiella synsätt (s. 20).Liksom på regeringssidan måste det vara rimligt attanslagsframställningar passerar en instans med kompetens attföra en dialog med myndigheterna innan förslagen läggs fram ibudgetpropositionen. En mängd administrativa frågor kan på detsättet få en likformig behandling. Att vissa övergripandepolicyfrågor hänskjuts direkt till vederbörande fackutskott utanprövning i sak av förvaltningskontoret får också anses naturligtoch innebär en garanti för att verkens självständighet inteträds för nära.Finansutskottet anförde med anledning härav bl.a. följande(FiU 1983/84:1y). Budget- och ekonomiadministrativa frågor börså långt möjligt ges en enhetlig behandling inomriksdagsförvaltningen. Den nya ekonomienheten kan därvid fyllaen viktig funktion. Den enhetliga behandlingen bör självklartockså omfatta riksdagsorganens anslagsframställningar, vilka börunderkastas en gemensam och likformig prövning. Utskottetbetonade emellertid att den granskning som ekonomienheten skallsvara för bör inriktas på rent tekniska frågor såsom exempelvispris- och löneomräkningar. Övergripande policyfrågor bör --såsom fövaltningsstyrelsen framhöll -- inte prövas avförvaltningsstyrelsen utan bör beredas direkt av berörtfackutskott.Utskottet anser att ingenting framkommit som ger anledning attändra den redovisade ansvarsfördelningen i budgetberedningeninom riksdagsförvaltningen mellan förvaltningsstyrelsen ochriksdagens utskott. Utskottet hemställeratt med bifall till proposition 1990/91:100 bilaga17 punkt B 2 till revisorer och deras kansli /92 anvisar ett ramanslag på 10991000 kr.res. (mp)den 21 mars 1991På finansutskottets vägnarHans GustafssonNärvarande: (), (), RolandSundgren (s), i (s), (),Per (), (), (),(), (), (),(), (), (), Ing-BrittNygren (m), () och (). Anslag till revisorer och deras kansliCarl () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjarmed "angav" och slutar med "närmastetreårsperioden" bort ha följande lydelse:Riksdagens revisorer har till uppgift att på vägnargranska statlig verksamhet. Syftet med revisorernas granskningär att främja ett effektivt utnyttjande av de statligaresurserna.Uppföljnings- och utvärderingsverksamheten får en allt störrebetydelse inom den offentliga sektorn. Regelstyrning ersätts meroch mer av målstyrning som i sin tur förutsätter en välutvecklad resultatanalys. För del betyder dennautveckling att uppföljnings- och utvärderingsverksamheten blirett allt viktigare styrinstrument.Riksdagen har också de senaste årenframhållit betydelsen av att ägnar störreuppmärksamhet åt att följa upp de beslut som fattats avriksdagen. Denna uppgift faller i första hand på utskotten menen viktig resurs i detta sammanhang är också riksdagensrevisorer.Möjligheterna för att uppfylla sin kontrolluppgiftgentemot regeringen och myndigheterna beror också på i vilkenmån det finns resurser för detta. Utskottet anser mot dennabakgrund att revisorer och deras kansli bör gesförstärkta resurser för att klara dessa för sågrundläggande uppgifter.Utskottet anser att bör anvisa de medel revisorernasjälva föreslagit för nästa budgetår, nämligen 12301000 kr.dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:att med anledning av proposition 1990/91:100bilaga 17 punkt B 2 till revisorer och deraskansli för /92 anvisar ett ramanslag på12301000 kr.