bet · GE01BoU17 · 1991-05-07 00:00:00 — Enligt regeringsförslaget skall enkommun, om det finns särskilda skäl, genom detaljplan ellerområdesbestämmelser kunna bestämma att bygglov krävs för attanordna eller väsentligt ändra anläggningar förgrundvattentäkter för vissa fastigheter. Utskottet godtarförslaget i princip. Bygglovsplikten bör dock regleras endast idetaljplan. Enligt utskottets mening bör institutetområdesbestämmelser, såsom moderata samlingspartiet hävdatalltsedan PBLs tillkomst, utmönstras ur PBL. Övergångsvis kandock den i propositionen föreslagna ordningen accepteras.Utskottet förordar emellertid att med anledning avmotionerna Bo72 (m) yrkande 2 och Bo532 (m) yrkande 2 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört ominstitutet områdesbestämmelser.dels att moment 14 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:14. beträffande bygglovsplikt för grundvattentäkter i vissafall m.m.att med bifall till propositionen och med anledningav motionerna 1990/91:Bo72 yrkande 2 och 1990/91:Bo532 yrkande 2antar utskottets förslag till lag om ändring i plan- ochbygglagen (1987:10) såvitt avser 5 kap. 7 § första stycket 1 och8 kap. 2, 6 och 12 a §§ och som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,14. Krav på hushållning med vatten (mom. 15), och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 16börjar med "Utskottet vill" och slutar med "Bo73 (m)" bort haföljande lydelse:Genom regeringsförslaget kan en kommun besluta attvattentoaletter inte får installeras i fritidshus i områden därvattentillgången är knapp. Förslaget kan ifrågasättas av fleraskäl. Det finns vattentoaletter, där vattnet i huvudsakrecirkulerar. Dessa vattentoaletter hotar på intet sättvattenförsörjningen, inte ens i områden med mycket knappvattentillgång. Tillgången på rent och friskt vatten kan säkrasgenom att var och en tar sitt ansvar och hushållar medvattenresurserna. Medvetenheten om att vatten är en begränsadresurs måste öka. För detta fordras förstärktainformationsinsatser om vattenförsörjningen. Vattenuttaget iområden med otillräcklig vattenförsörjning bör regleras genomfrivilliga åtaganden i stället för genom förbud. Huruvidavattenuttag skall kunna regleras med hjälp av ettförrättningsförfarande av den typ som används vidmarkavvattningsföretag kan ifrågasättas, men bör övervägas avden utredningsman som enligt propositionen avses tillsättas föratt se över reglerna om uttag och fördelning av grundvatten m.m.Vad utskottet anfört bör med anledning av motionBo73 (m) som sin mening ge regeringen till känna. Förslaget tilllag om ändring i PBL i denna del bör inte genomföras.dels att moment 15 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:15. beträffande krav på hushållning med vattenatt med anledning av motion 1990/91:Bo73 avslårförslaget till lag om ändring i (1987:10)såvitt avser 3 kap. 9 och 10 §§ och som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,15. Bygglovsplikt för skyltar och ljusanordningar i värdefullabebyggelsemiljöer (mom. 16), och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 16börjar med "Regeringsförslaget innebär" och slutar med "3avstyrks" bort ha följande lydelse:Regeringsförslaget innebär att kommunen vid behov får iområdesbestämmelser införa ett bygglovskrav för att skyddavärdefulla bebyggelsemiljöer från olämpligt placerade ocholämpligt utformade skyltar och ljusanordningar. Förslaget börinte godtas. Utskottets principiella inställning är attbygglovsplikt inte bör införas genom områdesbestämmelser. bör i stället utmönstras ur lagstiftningen. Någotstörre behov av en sådan reglering som föreslås i propositionenkan för övrigt inte finnas. Det kan förutsättas att en ägarenormalt sett inte medverkar till en förfulning av värdefullbebyggelsemiljö. Erfarenheten visar att enskilda människor ärbättre skickade att ta hand om och värna värdefull miljö änpolitiker och kommunaltjänstemän.Riksdagen bör med hänvisning till vad utskottet anfört och medanledning av motion Bo72 (m) yrkande 3 avslå regeringens förslagi denna del.dels att moment 16 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:16. beträffande bygglovsplikt för skyltar ochljusanordningar i värdefulla bebyggelsemiljöeratt med anledning av motion 1990/91:Bo72 yrkande 3avslår förslaget till lag om ändring i (1987:10) såvitt avser 8 kap. 7 §,16. Handläggning av ersättningsfrågor i vissa fall (mom. 17)(), (), (), BertilDanielsson (m), (), () och NilsFredrik () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 17börjar med "Utskottet vill" och på s. 18 slutar med "vissafall" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening bör ersättningsfrågorna i störstamöjliga utsträckning upp på ett tidigt stadium genomförhandlingar och avtal med fastighetsägarna. Det förslag tilländring i PBL, som ger kommunen möjlighet att föreläggafastighetsägare som till följd av beslutet kan komma att drabbasav vissa skador att inom en minsta tid framställaersättningsanspråk, bör inte genomföras. Risken är stor att ensådan bestämmelse leder till att utredningskostnaderna vältrasöver på fastighetsägarna och leder till rättsförluster.Föreläggande får enligt regeringens förslag ske redan närplansituationen ännu är osäker. Fastighetsägarna kan i sådanafall göra endast hypotetiska ställningstaganden och har varkentid eller råd att utreda och värdera skadan. Det i sin tur kanmedföra att fastighetsägarna "hugger till" i överkant för attinte gå miste om en framtida ersättning. Ett sådant framställtersättningsanspråk kommer inte att ge kommunen den informationom kostnaderna som åsyftas med förslaget. Utskottet anser medhänvisning till de olägenheter som tagits upp och med anledningav motionerna Bo69 (fp) yrkande 3, Bo72 (m) yrkande 4 och Bo74(c) yrkande 5 att regeringens förslag i denna del bör avslås.dels att moment 17 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:17. beträffande handläggning av ersättningsfrågor i vissafallatt med anledning av motionerna 1990/91:Bo69 yrkande3, 1990/91:Bo72 yrkande 4 och 1990/91:Bo74 yrkande 5 avslårförslaget till lag om ändring i (1987:10)såvitt avser 5 kap. 25, 28 a och 30 §§,17. Beräkning av ersättningsbelopp i visst fall (mom.18), och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 18börjar med "Motionen ger" och slutar med "begreppet förekommer"bort ha följande lydelse:Redan vid behandling av PBL-förslaget hävdademoderata samlingspartiet att en markägare skall hållas skadeslösvid ingrepp i äganderätten. Ägaren skall alltså ha ersättningför det fulla marknadsvärdet av sin egendom. Mot bakgrund av denprincipiella inställningen till ersättningsfrågorna somutskottet delar bör regeringsförslaget såvitt avserbegränsningsregeln inte godtas. bör därför avslåregeringens förslag till lag om ändring såvitt nu är i fråga ochuppdra åt regeringen att framlägga förslag tilllagändring i enlighet med vad ovan anförts.dels att moment 18 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:18. beträffande beräkning av ersättningsbelopp i visstfallatt med anledning av motion 1990/91:Bo72 yrkande 5avslår förslaget till lag om ändring i (1987:10) såvitt avser 17 kap. 8 § och som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,Utskottets lagförslagFörslag tillLag om ändring i (1987:10)BilagaHärigenom föreskrivs i fråga om (1987:10)1dels att 3 kap. 9 och 10 §§, 5 kap. 7, 12, 25 och 30 §§, 6kap. 15 §, 8 kap. 2, 6 och 7 §§ samt 17 kap. 4 och 8 §§ skall haföljande lydelse,dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 5kap. 28 a §, 8 kap. 12 a och 18 a §§ samt närmast före 8 kap. 18a § en ny rubrik av följande lydelse.