bet · GE01UbU21 · 1991-05-28 00:00:00 — totalt med 7608000 kr.Riksdagen bör således med bifall till motion 1990/91:Ub198yrkande 8, med anledning av proposition 1990/91:100 ochproposition 1990/91:150 samt motionerna 1990/91:Ub259 yrkande 8och 1990/91:Ub287 yrkande 1 delvis och med avslag på motionerna1990/91:Ub191 yrkande 1, 1990/91:Ub813 yrkande 23 samt1990/91:Ub824 yrkandena 3 och 4 till /92 anvisa ett förslagsanslag på 212001000kr.dels att moment 7 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:7. beträffande anslagsbeloppet under Statens skolverkatt med bifall till motion 1990/91:Ub198 yrkande 8,med anledning av proposition 1990/91:100 och proposition1990/91:150 samt motionerna 1990/91:Ub259 yrkande 8 och1990/91:Ub287 yrkande 1 delvis och med avslag på motionerna1990/91:Ub191 yrkande 1, 1990/91:Ub813 yrkande 23 samt1990/91:Ub824 yrkandena 3 och 4 till /92 anvisar ett förslagsanslag på 212001000kr.,5. Lokalisering av iskolan (mom.8) och Särskilda resurser för vissa resekostnaderm.m. (mom.9)(), (), BirgittaRydle (m), (m) och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.12börjar med "Utskottet har" och på s.13 andra stycket slutarmed "till känna" bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att majoriteten av elever med fysiskaoch psykiska handikapp får sin skolgång i olikaintegrationsformer av det allmänna skolväsendet. ingen specialskola med enbart synskadade eller blindaelever. En utveckling i samma riktning är den pågåendeförändringen av huvudmannaskapet för särskolan frånlandstingskommunerna till kommunerna. Mot denna bakgrund är detväsentligt att det nya och det nya institutet förhandikappfrågor kommer att ha ett nära samarbete på olikaområden, inte minst när det gäller det förestående kurs- ochläroplansarbetet. Enligt utskottets uppfattning förutsätterdetta täta personliga kontakter mellan de båda myndigheterna.Detta är bl.a. ett starkt argument för en samlokalisering tillStockholm.Det bör vidare vara ett vitalt intresse för institutetsledning att verksamheten bedrivs så att de handikappadesorganisationer får ett medinflytande. Samtliga riksförbund medvilka den nya myndigheten skall samverka har sina styrelser ochkanslier förlagda till . En lokalisering tillHärnösand kommer att allvarligt försvåra det nödvändigasamarbetet med dessa organisationer.Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet attriksdagen dels med bifall till motionerna 1990/91:Ub191 yrkande2, 1990/91:Ub197 yrkande 6, 1990/91:Ub215, 1990/91:Ub277yrkande 2 och 1990/91:Ub328 samt med avslag på motionerna1990/91:Ub194 yrkande 1, 1990/91:Ub264 och 1990/91:Ub825yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, dels avslår motion 1990/91:Ub198 yrkande 9.dels att moment 8 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:8. beträffande lokalisering av statens institut förhandikappfrågor i skolanatt med bifall till motionerna 1990/91:Ub191yrkande 2, 1990/91:Ub197 yrkande 6, 1990/91:Ub215,1990/91:Ub277 yrkande 2 och 1990/91:Ub328 samt med avslag påmotionerna 1990/91:Ub194 yrkande 1, 1990/91:Ub219,1990/91:Ub264 och 1990/91:Ub825 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,dels att moment 9 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:9. beträffande särskilda resurser för vissa resekostnaderm.m.att avslår motion 1990/91:Ub198 yrkande 9,6. Lokalisering av iskolan (mom.8)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.12börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 2" bort haföljande lydelse:Utskottet anser att många skäl talar för att statens institutför handikappfrågor i skolan bör lokaliseras till Stockholm.Det viktigaste av dessa skäl är att institutet kommer att haett omfattande samarbete med ochhandikapporganisationernas förbundskanslier.Det finns emellertid anledning att stärkaSundsvall--Härnösands-området av regionalpolitiska skäl. Inteminst viktigt är det att öka utbildningsinsatserna inomområdet. I konsekvens med tidigare ställningstaganden anserutskottet att statens skolor för vuxna bör bibehållas iHärnösand. Vidare bör högskolan i --bli enav de högskolor som skall få fasta forskningsresurser. anfört bör med bifall till motion1990/91:Ub197 yrkande 6, med anledning av motionerna1990/91:Ub191 yrkande 2, 1990/91:Ub215, 1990/91:Ub277 yrkande 2och 1990/91:Ub328 samt med avslag på motionerna 1990/91:Ub194yrkande 1, 1990/91:Ub219, 1990/91:Ub264 och 1990/91:Ub825yrkande 2 som sin mening ge regeringen till känna.dels att moment 8 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:8. beträffande lokalisering av statens institut förhandikappfrågor i skolanatt med bifall till motion 1990/91:Ub197 yrkande 6,med anledning av motionerna 1990/91:Ub191 yrkande 2,1990/91:Ub215, 1990/91:Ub277 yrkande 2 och 1990/91:Ub328 samtmed avslag på motionerna 1990/91:Ub194 yrkande 1,1990/91:Ub219, 1990/91:Ub264 och 1990/91:Ub825 yrkande 2 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,7. Specialskolornas ställning som myndigheter (mom.11)och i (båda c)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.14börjar med "Utskottet vill" och slutar med "yrkande 11" bort haföljande lydelse:Enligt utskottets uppfattning bör det slås fast att varjespecialskola även i fortsättningen skall ledas av en egenstyrelse. Den lokala och regionala förankring som styrelsernahar innebär för specialskolorna ett omistligt stöd i derasverksamhet.Vad utskottet anfört om specialskolornas ställning sommyndigheter bör med bifall till motion 1990/91:Ub198yrkande 11 och med avslag på motion 1990/91:Ub194 yrkande 2 somsin mening ge regeringen till känna.dels att moment 11 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:11. beträffande specialskolornas ställning sommyndigheteratt med bifall till motion 1990/91:Ub198 yrkande 11och med avslag på motion 1990/91:Ub194 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,8. Universitets- och högskoleämbetets arbetsuppgifter(mom.17), och (allam) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.18börjar med "Utskottet ser" och slutar med "avslår yrkandet"bort ha följande lydelse:Utskottet anser i likhet med motionärerna att det centralaämbetsverkets huvudsakliga uppgift är att varatillsynsmyndighet för högskolan. Ansvaret för uppföljning ochutvärdering måste skiljas från myndighetsutövandet och istället göras av fristående organ.Vad utskottet anfört om utvärdering och uppföljning avhögskolans verksamhet bör med bifall till motion1990/91:Ub191 yrkande 4 och med anledning av proposition1990/91:150 samt motion 1990/91:Ub198 yrkande 2 som sin meningge regeringen till känna.dels att moment 17 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:17. beträffande universitets- och högskoleämbetetsarbetsuppgifteratt med bifall till motion 1990/91:Ub191 yrkande 4och med anledning av proposition 1990/91:150 och motion1990/91:Ub198 yrkande 2 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,9. Avgiftsbeläggning av ekvivaleringsverksamheten (mom.18)(), (), (), (m), i (c) ochEva () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.19börjar med "UHÄ bör" och slutar med "1990/91:Ub198 yrkande 3"bort ha följande lydelse:UHÄ bör även fortsättningsvis kunna ge service till olikahögskoleenheter och enskilda personer och därigenom utnyttjaden kompetens som byggts upp inom ämbetet. Det är skäligt attUHÄ för vissa tjänster tar ut ersättning. Enligt utskottetsmening bör detta emellertid inte gälla den ekvivalering avutländska betyg som görs av UHÄ. Arbetet med att översätta ochvärdera merithandlingar från andra länder är en angelägenuppgift, och bör i detta hänseende inte avvika från deprinciper som tillämpas av övriga länder i den Europeiskagemenskapen. Utskottet avvisar därför tanken på att låtaavgiftsbelägga ekvivaleringen av utländska betyg.Vad utskottet anfört om ekvivalering av utländska betyg börriksdagen med bifall till motionerna 1990/91:Ub191 yrkande 5och 1990/91:Ub198 yrkande 3 som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att moment 18 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:18. beträffande avgiftsbeläggning avekvivaleringsverksamhetenatt med bifall till motionerna 1990/91:Ub191yrkande 5 och 1990/91:Ub198 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,10. Ombildning av universitet och forskningshögskolor tillfristående stiftelser (mom.23)(), (), BirgittaRydle (m), (m) och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.21börjar med "Den utveckling" och slutar med "1990/91:Ub195yrkande 1" bort ha följande lydelse:Utskottet delar motionärernas uppfattning att det sannoliktkrävs ytterligare grepp för att åstadkomma de önskvärdaförändringarna inom högskolan. Risken är annars uppenbar attintentionerna att åstadkomma en långtgående decentraliseringinte realiseras i praktiken. Utskottet menar därför attuniversiteten bör ges vissa maktinstrument i form av ekonomiskaresurser som är oberoende av den politiska viljan.Utskottet föreslår därför, i likhet med motionärerna, att ettantal av de nuvarande forskningshögskolorna --dvs. universiteten, de tekniska högskolorna och de medicinskahögskolorna -- ombildas till stiftelseägda, autonomainstitutioner.Stiftelserna skall vara fria att organisera sin verksamhet pådet sätt de själva önskar. Detta innebär att bl.a. studievägar,antagning, beslutsstruktur m.m. kan komma att variera från ettuniversitet till ett annat. Systemet förutsätter att statensluter kontrakt med resp. universitet om minimiantalstuderande, vissa forskningsresurser och ämnesinriktning m.m.Universiteten är fria att anta fler studerande och finansieraytterligare verksamhet på annat sätt.För att garantera universiteten en stabil ekonomisk bastillförs stiftelserna ett stiftelsekapital från staten. Dettamöjliggörs genom försäljning av andra statliga tillgångar.Stiftelsekapitalet bör vara av sådan storlek att avkastningentäcker dels dagens kostnader för central administration, delsen del av de nuvarande fakultetsanslagen. Därutöver finansierasverksamheten genom att universiteten, i konkurrens med andrainstitutioner, sluter avtal med staten och olikaforskningsfinansiärer om utbildning och forskning.Vad utskottet anfört om ombildning av vissa högskolor tillfristående stiftelser bör med bifall till motion1990/91:Ub195 yrkande 1 som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att moment 23 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:23. beträffande ombildning av universitet ochforskningshögskolor till fristående stiftelseratt med bifall till motion 1990/91:Ub195 yrkande 1som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,11. Försöksverksamhet med resurstilldelning (mom.24)(), (), BirgittaRydle (m), (m) och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.21börjar med "Mot bakgrund av" och slutar med "yrkande 2avstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottet anser i likhet med motionärerna att enförsöksverksamhet inom utbildningsområdet vad gällerresursfördelningen bör komma till stånd. Ett system bör prövasdär studenternas val direkt styr resurserna till berördhögskolemyndighet. Utskottet delar motionärernas uppfattningatt detta sannolikt skulle leda till en kraftigare prioriteringav utbildningens kvalitet än vad som gäller för andrastyrsystem.Vad utskottet anfört om en försöksverksamhet medresurstilldelning bör med bifall till motion1990/91:Ub195 yrkande 2 som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att moment 24 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:24. beträffande försöksverksamhet med resurstilldelningatt med bifall till motion 1990/91:Ub195 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,12. Ytterligare medel för internationalisering (mom.26)(), (), BirgittaRydle (m), (m) och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.23börjar med "Utskottet har tidigare" och slutar med "yrkande 5"bort ha följande lydelse:Utskottet anser i likhet med motionärerna att ytterligaremedel måste anslås för att förbereda ett fullvärdigt deltagandei den Europeiska gemenskapens skilda utbildnings- ochforskningsprojekt. De studerande måste ha sådana förkunskaperatt de kan tillgodogöra sig kurslitteratur på främmande språk.Studiemedel för studier utomlands måste också ges på sammavillkor som för studier i Sverige.Vad utskottet anfört om behovet av ytterligare medel förinternationalisering bör med bifall till motion1990/91:Ub195 yrkande 5 som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att moment 26 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:26. beträffande ytterligare medel förinternationaliseringatt med bifall till motion 1990/91:Ub195 yrkande 5som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,13. Åtgärder för att förbättra forskarutbildningen (mom.27)(), (), BirgittaRydle (m), (m) och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.23börjar med "Utskottet har i" och slutar med "yrkande 4" bort haföljande lydelse:Utskottet anser i likhet med motionärerna att det ärnödvändigt att åtgärder sätts in för att förbättraförhållandena i forskarutbildningen i syfte att på siktfördubbla examinationen. Utskottet anser det därför angelägetatt utrymme för forskning skapas i alla tjänster som harforskarkompetenta innehavare, och att omvandlingen avutbildningsbidrag till doktorandtjänster påskyndas. Resurserbör också tillföras högskolan för att göra det möjligt för flerstuderande att påbörja forskarutbildning.Vad utskottet anfört om åtgärder för att förbättraforskarutbildningen bör med bifall till motion1990/91:Ub195 yrkande 4 som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att moment 27 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:27. beträffande åtgärder för att förbättraforskarutbildningenatt med bifall till motion 1990/91:Ub195 yrkande 4som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,14. Tjänst som professor (mom.28)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.23börjar med "Utskottet tillstyrker" och på s.24 slutar med"yrkandena 2 och 3" bort ha följande lydelse:Utskottet avvisar regeringens förslag att beslut ominrättande, omprövning och tillsättande av tjänst som professorskall föras ner till den lokala högskolenivån. Den ordning somgäller bör bibehållas, dvs. riksdag och regering skallfortfarande ha inflytande över tjänsterna. Det politiskaansvaret för forskningens inriktning och det angelägna i attupprätthålla kompetensen inom små ämnesområden är, enligtutskottet, starka motiv för att inte genomföra någraförändringar.Vidare anser utskottet att det skall finnas möjligheter attinrätta tjänst som biträdande professor. En sådan organisationkan bidra till ett fastare samarbete mellan fakulteter ochhögskolor utan fast forskningsorganisation. För meriteradeforskare kan en sådan tjänst också betraktas som enkarriärmöjlighet.Vad utskottet anfört om tjänst som professor bör riksdagenmed bifall till motion 1990/91:Ub197 yrkandena 2 och 3 och medanledning av motion 1990/91:Ub191 yrkande 6 samt med avslag påproposition 1990/91:150 som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att moment 28 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:28. beträffande tjänst som professoratt med bifall till motion 1990/91:Ub197 yrkandena2 och 3 och med anledning av motion 1990/91:Ub191 yrkande 6samt med avslag på proposition 1990/91:150 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,Särskilda yttranden1. En gemensam central myndighet för hela utbildningsområdet(mom. 16), och (allam) anför:Vi hänvisar till reservation 29 i betänkande 1990/91:UbU4 därvi efterlyst möjligheter att samla de centralamyndighetsuppgifterna för hela utbildningsområdet i ettämbetsverk. I reservationen framförs att den översyn som görsav den framtida skolorganisationen borde ha omfattat helautbildningsområdet.2. Åtgärder för att förbättra forskarutbildningen (mom.27)och i (båda c)anför:Vi hänvisar till reservation 2 i betänkande 1990/91:UbU13 därvi begärt att ytterligare 45 milj.kr. skall anvisasunder de kommande två budgetåren för att omvandlingen avutbildningsbidrag till doktorandtjänster skall kunna ske iönskvärd takt.