bet · GE01UbU7 · 1991-04-09 00:00:00 — En besvärsrätt bör därför skrivasin i förordningen om meritvärdering vid anställning av lärare.Detta bör med bifall till motion 1990/91:Ub821 yrkande 18 som sinmening ge regeringen till känna.dels att moment 14 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:14. beträffande besvärsrätt vid lärartillsättningaratt med bifall till motion 1990/91:Ub821 yrkande 18 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,8. Ett nytt statsbidragssystem (mom. 23)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.19 börjar med "Medanledning" och slutar med "yrkande 2" bort ha följande lydelse:Statens bidrag till kommunerna bör innehålla tre komponenter, nämligen delsett bidrag till kommunens hela verksamhet i form av ett utjämningsbidrag, delsett bidrag till skolan, dels ett bidrag till barnomsorgen. När det gällergrundskolan, gymnasieskolan och utbildning för vuxna bör bidragetbygga på principen att bidraget skall utgå till den skola där eleven ärinskriven, oavsett om skolan är eller fristående. Regeringen böråterkomma till med förslag om ett nytt statsbidragssystem.Vad utskottet anfört om ett nytt statsbidragssystem bör med bifalltill motion 1990/91:Ub813 yrkande 2 som sin mening ge regeringen till känna.dels att moment 23 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:23. beträffande ett nytt statsbidragssystematt med bifall till motion 1990/91:Ub813 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,9. Elevrelaterat statsbidragssystem (mom. 24)(), (), (m), Carl-JohanWilson (fp), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.19 börjar med"Utskottet vill" och slutar med "yrkande 8 delvis" bort ha följande lydelse:Utskottet anser att för att friheten att välja skola skall bli reell krävsatt statsbidraget konstrueras så att samma genomsnittliga elevbidrag skall utgåtill såväl skolorna i det offentliga skolväsendet som de fristående skolorna.Detta bör med bifall till motion 1990/91:Ub241 yrkande 8 delvis somsin mening ge regeringen till känna.dels att moment 24 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:24. beträffande elevrelaterat statsbidragssystematt med bifall till motion 1990/91:Ub241 yrkande 8 delvis som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,10. Statsbidrag till gymnasiestudier i utlandet (mom.25)(), (), (m), Carl-JohanWilson (fp), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.20 börjar med"Utskottet vill" och slutar med "yrkande 17" bort ha följande lydelse:Utskottet anser i likhet med motionärerna att statsbidraget till den del somavser gymnasieskolan skall knytas till varje ungdom som är kyrkobokförd ikommunen. I de fall elev gör studieuppehåll för att bedriva studier vid enskola på motsvarande nivå i utlandet, bör eleven ingå i beräkningsunderlagetför kommunen i vad avser gymnasieskolan så att statsbidraget till ifrågavarandeelevplats kan bestrida vissa kostnader för denna utbildning i utlandet.Detta bör med bifall till motion 1990/91:Ub823 yrkande 17 som sinmening ge regeringen till känna.dels att moment 25 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:25. beträffande statsbidrag till gymnasiestudier i utlandetatt med bifall till motion 1990/91:Ub823 yrkande 17 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,11. Anslagsbeloppet (mom. 29), och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.22 börjar med"Utskottet avstyrker" och slutar med "på ." bort haföljande lydelse:Utskottet anser att till förevarande anslag bör överföra dels78487000 kr. från anslaget B 4. Stöd för utveckling av skolväsendet medhänsyn till att kommunerna själva bör förfoga över de särskildastimulansbidragen, dels 50 milj.kr. från anslaget B 6. Fortbildning m.m. medhänsyn till kommunernas ökade ansvar för personalens fortbildning.I propositionen föreslår regeringen en minskning med 55 milj.kr. av anslageti den del som avser vuxenutbildningen. Reduktionen motiveras av vissasamordningsvinster. Utskottet anser att regeringen inte tagit hänsyn till deytterligare vinster som kan uppstå genom att vuxenutbildningen också samordnasmed gymnasieutbildning och arbetsmarknadsutbildning. Mot denna bakgrundföreslår utskottet att förevarande anslag minskas med 50 milj.kr. Vidare bör avvisa regeringens förslag omfortsatt intagning till linjerna inom försöksverksamheten med treårigayrkesinriktade studievägar. Förevarande anslag kan därför reduceras medytterligare 13,5 milj.kr., dvs. med sammanlagt 63,5 milj.kr.Utskottet föreslår således att med bifall till motion 1990/91:Ub824yrkandena 13, 14, 15, 16 och 17, med anledning av proposition 1990/91:100 ochmed avslag på motionerna 1990/91:Ub259 yrkandena 1 delvis, 12 delvis och 13,1990/91:Ub313 yrkandena 6, 12, 13 och 14 delvis samt 1990/91:Ub813 yrkande 26till Bidrag till driften av det kommunala offentliga skolväsendet /92 anvisar ett förslagsanslag på 30341438000 kr.dels att moment 29 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:29. beträffande anslagsbeloppetatt med bifall till motion 1990/91:Ub824 yrkandena 13, 14, 15, 16och 17, med anledning av proposition 1990/91:100 och med avslag på motionerna1990/91:Ub259 yrkandena 1 delvis, 12 delvis och 13, 1990/91:Ub313 yrkandena 6,12, 13 och 14 delvis samt 1990/91:Ub813 yrkande 26 till Bidrag till driftenav det kommunala offentliga skolväsendet för /92 anvisar ettförslagsanslag på ,12. Anslagsbeloppet (mom. 29)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.22 börjar med"Utskottet avstyrker" och slutar med "på ." bort haföljande lydelse:Utskottet anser att det nya schabloniserade statsbidragssystemet har mångafördelar. Det bör därför inte användas för att t.ex. ange rimliga gränser förklasstorlekarna. har emellertid uttalat att "den allmännainriktningen i kommunernas planering för bör vara att klassernainte görs för stora. Utskottet utgår vidare från att den nya läroplanen förgrundskolan kommer att innehålla ett riktmärke för klasstorlek på högst ca 25elever utan att därmed skapa ett delningstal" (betänkande 1990/91:UbU4). Dennamodell är enligt vår mening ett bra sätt att ange kvalitetskrav förklasstorleken i grundskolan.På sikt bör statsbidraget till skolan tillföras ytterligare medel, istorleksordningen 700--800 milj.kr., för att ge kommunerna ett finansiellt stödför att genomföra en minskning av de klasser som är större än 25 elever.Dessa medel bör tillföras de kommuner som har de i genomsnitt störstaklasserna och räknas ihop med det statsbidrag som dessa kommuner tar med sig ini det nya systemet. För /92 föreslår utskottet att fördetta ändamål anvisar 250 milj.kr. utöver regeringens förslag.Utskottet anser vidare att bör avslå regeringens förslag tillbesparingar inom skolsektorn. Förevarande anslag bör därför ökas med sammanlagt355 milj.kr. Utskottet föreslår således att med bifall tillmotionerna 1990/91:Ub259 yrkandena 1 och 12, båda delvis, samt 1990/91:Ub313yrkandena 6, 12, 13 och 14 delvis, med anledning av proposition 1990/91:100 ochmed avslag på motionerna 1990/91:Ub259 yrkande 13, 1990/91:Ub813 yrkande 26 och1990/91:Ub824 yrkandena 13, 14, 15, 16 och 17 till Bidrag till driften av detkommunala offentliga skolväsendet för /92 anvisar ettförslagsanslag på 30881451000 kr.dels att moment 29 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:29. beträffande anslagsbeloppetatt med bifall till motionerna 1990/91:Ub259 yrkandena 1 och 12,båda delvis, samt 1990/91:Ub313 yrkandena 6, 12, 13 och 14 delvis, medanledning av proposition 1990/91:100 och med avslag på motionerna 1990/91:Ub259yrkande 13, 1990/91:Ub813 yrkande 26 och 1990/91:Ub824 yrkandena 13, 14, 15, 16och 17 till Bidrag till driften av det kommunala offentliga skolväsendetför /92 anvisar ett förslagsanslag på ,13. Anslagsbeloppet (mom. 29)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.22 börjar med"Utskottet avstyrker" och slutar med "på ." bort haföljande lydelse:Utskottet anser att det är omöjligt att genomföra regeringens förslag tillbesparing med 300 milj.kr. Utskottet föreslår att riksdagenmed bifall till motionerna 1990/91:Ub259 yrkande 1 delvis och 1990/91:Ub313yrkande 6, med anledning av proposition 1990/91:100 och motion 1990/91:Ub813yrkande 26 samt med avslag på motionerna 1990/91:Ub259 yrkandena 12 delvis och13, 1990/91:Ub313 yrkandena 12, 13 och 14 delvis samt 1990/91:Ub824 yrkandena13, 14, 15, 16 och 17 till Bidrag till driften av det kommunala offentligaskolväsendet för /92 anvisar 300 milj.kr. utöver regeringensförslag, dvs 30576451000 kr.dels att moment 29 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:29. beträffande anslagsbeloppetatt med bifall till motionerna 1990/91:Ub259 yrkande 1 delvis och1990/91:Ub313 yrkande 6, med anledning av proposition 1990/91:100 och motion1990/91:Ub813 yrkande 26 samt med avslag på motionerna 1990/91:Ub259 yrkandena12 delvis och 13, 1990/91:Ub313 yrkandena 12, 13 och 14 delvis samt1990/91:Ub824 yrkandena 13, 14, 15, 16 och 17 till Bidrag till driften av detkommunala offentliga skolväsendet för /92 anvisar ettförslagsanslag på 30576451000 kr.Särskilda yttranden1. Princip för besparing under anslaget Bidrag till driften av det kommunalaoffentliga skolväsendet (mom.1)(), i (c), () och YlvaJohansson (v) anför:I våra resp. motioner har vi yrkat avslag på regeringens förslag om enbesparing med 300 milj.kr. avseende hemspråksundervisningen i grundskolan.Under utskottsbehandlingen har det dock framgått att det finns en majoritet iutskottet som är beredd att biträda en besparing.I det sålunda uppkomna läget har vi valt att medverka till en lösning sominnebär en generell besparing på det totala sektorsbidraget i stället för enbesparing riktad enbart mot hemspråksundervisningen. Därigenom bevaras ocksåstatsbidragssystemets generella karaktär och kommunernas rätt att göra egnaprioriteringar.2. Självstyrande skolor (mom.8), och (alla m) anför:De stora dynamiska effekterna i skolans förändringsarbete nås när föräldraroch elever själva kan välja skola. Därvid uppstår ett äkta engagemang i denvalda skolans liv och undervisning. Föräldrar, lärare och elever får ökademöjligheter att forma arbetet i skolan så att målen för skolan nås.I det fall en skola drivs i enskild regi eller i form av kooperativ kommerdetta att återspeglas i styrelsens sammansättning. När det gäller offentligtdrivna skolor anser vi att elev- och föräldrainflytandet skall öka och attdessa skolor i så stor utsträckning som möjligt bör vara självstyrande. Dettabör dock inte lagfästas utan avgöras och utformas lokalt.3. Besparing inom grundvux (mom. 16)(), i (c) och ()anför:Vår principiella inställning till den föreslagna besparingen inom grundvux ärdensamma som den vi tidigare redovisat beträffande besparingar inomhemspråksundervisningen.4. Återkommande fortbildning för lärare (mom. 26), och (alla m) anför:Vi har i reservation 33 till 1990/91:UbU4 framhållit att lärarna måste haaktuella kunskaper i de ämnen som de undervisar i. Den ämnesmässigafortbildningen bör därför prioriteras. Alla lärare bör erhålla ett erbjudandeom att genomgå en ämnesinriktad fortbildning om 20 poäng minst vart tionde år.Slutförd fortbildning bör också få genomslag vid lönesättningen.