bet · GE01KrU16 · 1991-03-07 00:00:00 — Utskottet anser detta varaväl motiverat. Det är angeläget att regeringen snaraståterkommer till med förslag rörande och verksamhet. Detta bör ges regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse:4. beträffande begäran om förslag till turistrådsframtida organisation och verksamhetatt med bifall till motion 1990/91:Kr519 yrkande 4som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omdet angelägna i att regeringen återkommer till riksdagenmed förslag rörande turistråds framtida organisationoch verksamhet,4. turistråds befattning med det sociala målet förturist- och rekreationspolitiken och med marknadsföring avSverige som turistland m.m. (mom. 5), , (alla m) anserdels att det stycke som på s. 10 börjar med "Som en" ochslutar med "framtida verksamhet" bort utgå,dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11börjar med "Som revisorerna" och på s. 12 slutar med "och Kr506"bort ha följande lydelse:RRV är i sin rapport kritiskt till formuleringen av detuppdrag som har lämnats till . Det alltför breda ochsplittrade uppdraget har varit ett hinder för en effektivverksamhet vid . Mot bakgrund av detta föreslår RRVatt skall ha som huvuduppgift att medproducenternas intressen som utgångspunkt och utifrån ettnationellt perspektiv främja en ökning av turismen i Sverige.Rådet bör inte ha till uppgift att skapa regionalbalans och sysselsättning. RRV anser vidare att förverkligandetav det sociala målet för turistpolitiken primärt bör vara enfråga för andra organisationer än Turistrådet.Utskottet ansluter sig till denna analys och delar RRVsuppfattning om hur framtida roll bör utformas. Detär angeläget att åtgärder kommer till stånd för att ge enklarare inriktning av den turistfrämjande verksamheten.Den särskilde utredaren har till uppgift bl.a. att lämnaförslag i de frågor som utskottet behandlar här. Utskottetförutsätter att utredaren kommer att föreslå en mera klartavgränsad verksamhet för . Det finns dock inteanledning att avvakta utredarens förslag där det underlag somredan föreligger är tillräckligt för ett ställningstagande.Utskottet anser att skälen för att koncentrerar sinverksamhet till uppgiften som sektorsansvarigt organ är såstarka att denna förändring bör ske . börinte ha några uppgifter som avser det sociala målet eller de målför turistpolitiken som avser regional balans ellersysselsättning. Som en konsekvens av detta bör delegationen meddess myndighetsfunktion upphöra. bör ocksåkompletteras med sådan sakkunskap som erfordras för attorganisationen effektivt skall kunna fullgöra sin förändradeuppgift.En närliggande fråga som uppmärksammats både i RRVs rapportoch i budgetpropositionen är behovet av en samordning av densvenska utlandsinformationen. Utskottet vill i överensstämmelsemed vad som anförs i motionerna understryka det angelägna i attalla möjligheter tas till vara att marknadsföra somturistland. Ansträngningarna för att förbättra marknadsföringenmåste inkludera en bättre samordning såväl mellan ,och inbördes som mellan dessaorganisationer och näringslivet. Det måste förutsättas att deförändringar av roll som blir följden av pågåendeutredningsarbete kommer att underlätta en sådan samordning.Redan de ändringar av verksamhet som utskottetsåledes anser bör komma till stånd medför att rådetsuppmärksamhet i högre grad riktas mot sådana marknadsförings-och samordningsfrågor.Av det anförda följer att utskottet delar de uppfattningar somframförts i motionerna Kr503 (m) yrkande 1 och Kr506 (m, fp, c).När det gäller de organisatoriska formerna för en förbättradmarknadsföring internationellt av svensk turism anser utskottet-- mot bakgrund av vad utskottet anfört om sambandet mellandessa frågor och frågan om omorganisation -- attnågon ytterligare utredningsåtgärd inte nu är erforderlig; närutredningsförslaget föreligger bör ställning tas till behovet avytterligare överväganden i frågan.Riksdagens revisorer har anfört att bör ta ettmera samlat ansvar för förverkligandet av det sociala målet förturistpolitiken. I anslutning härtill begär motionärerna imotion Kr9 att den särskilde utredaren skall gestilläggsdirektiv för att närmare överväga uppgifteroch organisation med särskild inriktning på det sociala målet.Utskottet har ovan redogjort för sin syn på Turistrådetsframtida uppgifter. Med hänvisning till denna redogörelseavstyrker utskottet revisorernas förslag och motion Kr9.Med hänvisning till det anförda anser kulturutskottet attriksdagen dels med anledning av motionerna Kr503 yrkande 1 ochKr506 som sin mening bör ge regeringen till känna vad utskottetanfört, dels bör avslå revisorers förslag och motionKr9.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse:5. beträffande turistråds befattning med detsociala målet för turist- och rekreationspolitiken och medmarknadsföring av som turistland m.m.att med anledning av motionerna 1990/91:Kr503yrkande 1 och 1990/91:Kr506 samt med avslag på riksdagensrevisorers förslag 1990/91:13 och motion 1990/91:Kr9 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omkoncentration av turistråds uppgifter och samordningenav den svenska utlandsinformationen,5. turistråds befattning med det sociala målet förturist- och rekreationspolitiken och med marknadsföring avSverige som turistland m.m. (mom. 5)och (båda fp) anserdels att det stycke som på s. 10 börjar med "Som en" ochslutar med "framtida verksamhet" bort utgå,dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11börjar med "Som revisorerna" och på s. 12 slutar med "och Kr506"bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening bör resultatet av den särskildeutredarens arbete inte föregripas genom att nu görnågra uttalanden om den framtida verksamheten vid Turistrådeteller om ansvarsfördelningen mellan de myndigheter ochorganisationer som har till uppgift att förverkliga målen förturistpolitiken. Utskottet, som ansluter sig till vad somanförts om marknadsföring i motionerna Kr503 (m) yrkande 1 ochKr506 (m,fp,c), vill dock framhålla vikten av att frågan om eneffektiv marknadsföring av som turistland får entillfredsställande belysning. En framgångsrik marknadsföring --särskilt internationellt -- är i själva verket en förutsättningför att turistpolitikens mål alls skall kunna uppfyllas.I revisorers förslag behandlas Turistrådetsbefattning med det sociala målet för turistpolitiken. Dennafråga har ett sådant samband med de övriga frågor som omfattasav den särskilde utredarens uppdrag att utredaren bör gesdirektiv att vid sina överväganden ta ställning även till vadrevisorerna har föreslagit.Utskottet har i det föregående anfört att utredarens förslaginte bör föregripas. Med hänsyn härtill avstyrks motion Kr9 (s).dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse:5. beträffande turistråds befattning med detsociala målet för turist- och rekreationspolitiken och medmarknadsföring av som turistland m.m.att med anledning av motionerna 1990/91:Kr503yrkande 1 och 1990/91:Kr506 samt revisorers förslag1990/91:13 och med avslag på motion 1990/91:Kr9 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört om den framtidaturist- och rekreationspolitikens inriktning,6. Förverkligandet av det sociala målet för turist- ochrekreationspolitiken (mom. 6, motiveringen), och (alla m) anseratt det stycke som på s.13 börjar med "Med hänsyn" och slutarmed "på verkställighetsnivån" bort ha följande lydelse:Med hänsyn till att i motionerna således tas upp såväl fråganom åtgärder för en särskild grupp, där insatser i storutsträckning ankommer på den sociala samhällssektorn, somsamordningsfrågor, finns det skäl att notera att frågorna harnära samband med resultatet av det utredningsarbete som pågår ombl.a. Utskottet har i fråga om detta idet föregående intagit en ståndpunkt som innebär att ansvaretför att breda folkgrupper ges tillfredsställande möjlighetertill turism och rekreation inte skall åvilaTuristrådet. Dessa frågor får i stället behandlas av demyndigheter och organisationer som har till uppgift atttillvarata de olika aktuella gruppernas intressen. synsätt får det ankomma på regeringen att åstadkommaden samordning mellan berörda sektorsmyndigheter som kanbehövas.7. Förverkligandet av det sociala målet för turist- ochrekreationspolitiken (mom. 6, motiveringen)och (båda fp) anser att den delav utskottets yttrande som på s. 13 börjar med "Med hänsyn" ochslutar med "på verkställighetsnivån" bort ha följande lydelse:Med hänsyn till att i motionerna således tas upp såväl fråganom åtgärder för en särskild grupp, där insatser i storutsträckning ankommer på den sociala samhällssektorn, somsamordningsfrågor, finns det skäl att notera att frågorna harnära samband med resultatet av det utredningsarbete som pågår ombl.a. Utskottet har i det föregåendeintagit den ståndpunkten att utredarens överväganden inte inågot avseende bör föregripas.8. Spridning av semestrar och sportlov (mom. 7)och (båda fp) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 13börjar med "Vad avser" och slutar med "yrkande 2 avstyrks" bortha följande lydelse:I motion Kr519 behandlas de problem för turistnäringen som denkoncentrerade förläggningen av semestrar och sportlov för medsig. Utskottet delar motionärernas bedömning att en störrespridning av dessa ledigheter på olika sätt skulle varavärdefull för turistbranschen och samhällsekonomin i allmänhet.Det är angeläget att de möjligheter som finns att nå sådanaeffekter inte lämnas oprövade. Regeringen bör intensifiera sinaansträngningar att få med sig arbetsmarknadens parter på enförändring.dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse:7. beträffande spridning av semestrar och sportlovatt med anledning av motion 1990/91:Kr519 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omåtgärder för en mera spridd förläggning av semestrar ochsportlov,9. Medelsanvisningen (mom. 9), och (alla m) anserdels att det stycke som på s. 14 börjar med "Utskottet,som" och slutar med "och Kr518" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets uppfattning bör uppgiftkoncentreras till att i former som utskottet tidigare angivitfrämja en ökning av turismen i . Med hänsyn till dennabegränsning i ansvarsområde kan anslaget till rådetminskas med 8 milj.kr.dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följandelydelse:9. beträffande medelsanvisningenatt med bifall till motion 1990/91:Kr503 yrkande 2,med anledning av proposition 1990/91:100 och motion1990/91:Kr518 samt med avslag på motion 1990/91:Kr512 yrkande 1till Stöd till turism och rekreation för /92under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på ,10. Medelsanvisningen (mom. 9)och (båda c) anserdels att det stycke som på s. 14 börjar med "Utskottet,som" och slutar med "och Kr518" bort ha följande lydelse:I budgetpropositionen föreslås ett i förhållande tillinnevarande budgetår oförändrat anslag för /92.Detta innebär realt minskat anslag för . Mot bakgrundav vad utskottet inledningsvis har anmärkt om turismensbetydelse för landets näringsliv anser utskottet att det tvärtomär angeläget att tillförs ökade resurser. Utskottetdelar därför den uppfattning som framförts i motion Kr512 attTuristrådets anslag för /92 bör bestämmas till133 milj.kr.dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följandelydelse:9. beträffande medelsanvisningenatt med bifall till motion 1990/91:Kr512 yrkande 1samt med anledning av proposition 1990/91:100 och med avslag påmotionerna 1990/91:Kr503 yrkande 2 och 1990/91:Kr518 till Stödtill turism och rekreation för /92 undertolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 133 000 000kr.,11. Medelsanvisningen (mom. 9)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 14börjar med "Utskottet, som" och slutar med "och Kr518" bort haföljande lydelse:Med hänsyn till de ändringar i inriktningen av den statligaturistpolitiken som föreslagits i motion Kr518 anser utskottet,som delar motionärernas uppfattning därom, att anslaget tillTuristrådet kan sättas ner med 30 milj. kr.dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följandelydelse:9. beträffande medelsanvisningenatt med bifall till motion 1990/91:Kr518 samt medanledning av proposition 1990/91:100 och motion 1990/91:Kr503yrkande 2 och med avslag på motion 1990/91:Kr512 yrkande 1 tillStöd till turism och rekreation för /92 undertolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 93 000 000kr.,12. Stöd till turismen på (mom. 11)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 16börjar med "Med hänvisning" och slutar med "yrkande 1" bort haföljande lydelse:Utskottet anser i likhet med motionärerna att det är angelägetatt samhället medverkar till att skapa möjligheter för turismoch rekreation i de enkla och billiga former som nämns imotionen. De förslag som läggs fram i motionen om åtgärder föratt utveckla den gotländska turismen bör genomföras isamarbete mellan och kommun.dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följandelydelse:11. beträffande stöd till turismen på Gotlandatt med bifall till motion 1990/91:Kr328 yrkande 1som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omutveckling av turismen på ,13. Turistfrämjande åtgärder (mom. 13)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 16börjar med "Utskottet har" och slutar med "del (yrkande 3)" bortha följande lydelse:Utskottet delar motionärernas uppfattning om sambandet mellanturistnäringen och en utvecklad småföretagsamhet. Det börsnarast övervägas hur deras förslag kan komma till utförande.dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följandelydelse:13. beträffande turistfrämjande åtgärderatt som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om turistfrämjande åtgärder,14. Information om allemansrätten (mom. 14)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 16börjar med "Utskottet delar" och på s. 17 slutar med "ärpåkallad" bort ha följande lydelse:Utskottet delar motionärernas uppfattning om det angelägna iatt information om allemansrätten får en vid spridning.Erfarenheten har dessvärre visat att den information somutländska besökare får om våra allemansrättsliga regler inte ärtillräcklig. och de svenska ambassaderna bör därförförstärka sina informationsinsatser på detta område.dels att moment 14 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:14. beträffande information om allemansrättenatt som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om förstärkta informationsinsatser omallemansrätten,InnehållsförteckningSammanfattning1Propositionen1Riksdagens revisorers förslag 1990/91:13 angående Sverigesturistråd2Motioner2Motioner väckta under allmänna motionstiden 19912Motioner väckta med anledning av förslag 1990/91:134Inledning4Turistpolitikens mål4Sveriges turistråd5 och det sociala målet för turism ochrekreation5Utredningar6Riksrevisionsverket6Fortsatt utredningsarbete7Riksdagens revisorer7Vissa motionsmotiveringar8Utskottet10Målen för turistpolitiken och uppgifterm.m. Budgetfrågor14Stöd till regionala turistprojekt m.m.15Vissa informationsfrågor16Skattereformens effekter för turismen17Hemställan18Reservationer191. Tillkännagivande att målen för turistpolitikenligger fast (fp, c)192. Precisering av turistråds uppgifter (v,mp)203. Begäran om förslag till turistråds framtidaorganisation och verksamhet (fp, c, mp)204. turistråds befattning med det sociala måletför turist- och rekreationspolitiken och med marknadsföring avSverige som turistland m.m. (m)215. turistråds befattning med det sociala måletför turist- och rekreationspolitiken och med marknadsföring avSverige som turistland m.m. (fp)236. Förverkligandet av det sociala målet för turist- ochrekreationspolitiken (m)237. Förverkligandet av det sociala målet för turist- ochrekreationspolitiken (fp)248. Spridning av semestrar och sportlov (fp)249. Medelsanvisningen (m)2510. Medelsanvisningen (c)2511. Medelsanvisningen (mp)2512. Stöd till turismen på (v, mp)2613. Turistfrämjande åtgärder (c)2614. Information om allemansrätten (c)26