bet · GE01BoU10 · 1991-03-07 00:00:00 — Vissa anslag till bostads- och planadministrationen m.m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag om inriktningen avlantmäteriets verksamhet avseende budgetåren 1991/92--1993/94.Utskottet tillstyrker också regeringens förslag om anslag tillbostads- och planadministrationen. De i betänkandet behandlademotionerna bl.a. om att länsbostadsnämnderna skall avskaffasavstyrks.Reservationer har avgivits av m, fp och c bl.a. om attverksamheten vid länsbostadsnämnderna skärs ned successivt ochmed målet att nämnderna avskaffas.ELFTE HUVUDTITELN Regeringen föreslår i proposition 1990/91:100 bilaga 13()dels att beträffande lantmäteriverket avseendebudgetperioden /92--1993/94 godkänner1. vad under avsnittet D 1 (s. 77--80) delavsnittet Förslagförordats om den huvudsakliga inriktningen för lantmäterietsuppdragsverksamhet,2. vad under avsnittet D 2 (s. 80--84) delavsnittet Förslagförordats om den huvudsakliga inriktningen för verksamheten inomområdet plangenomförande,3. vad under avsnittet D 3 (s. 85--90) delavsnittet Förslagförordats om den huvudsakliga inriktningen för verksamheten inomområdet landskapsinformation,4. vad under avsnittet D 4 (s. 90--92 ) delavsnittet Förslagförordats om den huvudsakliga inriktningen för verksamheten inomområdet försvarsberedskap,dels att för /92 anvisar till5. ett förslagsanslag på 29320000kr.,6. Utredningar m.m. ett reservationsanslag på ,7. Bidrag till vissa internationella organisationer m.m. ettreservationsanslag på ,8. ett förslagsanslag på ,9. Länsbostadsnämnderna ett förslagsanslag på 58263000kr., 10. ett förslagsanslag på 4183000kr.,11. ett förslagsanslag på89607000 kr.,12. Utrustning m.m. för fastighetsdataverksamheten ettreservationsanslag på ,13. Lantmäteriet ett förslagsanslag på ,14. Plangenomförande ett ramanslag på ,15. Landskapsinformation ett ramanslag på ,16. Försvarsberedskap ett ramanslag på ,17. Utrustning m.m. för lantmäteriet ett reservationsanslag på9801000 kr. I betänkandet behandlas de under allmänna motionstiden 1991väckta motionerna.1990/91:Bo211 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom lantmäteriverkets behov av utbyggnad av verkets lokaler i kv.Vasen i Gävle.1990/91:Bo224 av m.fl.(v) vari yrkas2. att hos regeringen begär att översynen avlänsbostadsnämnderna också omfattar en effektivisering avkostnadskontrollen.1990/91:Bo240 av och (båda s)vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ett kartcentrum för äldregeografisk information i Gävle.1990/91:Bo244 av m.fl. (c) vari yrkas9. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om länsbostadsnämndernas avskaffande.1990/91:Bo246 av m.fl. (fp) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om nedskuren verksamhet förlänsbostadsnämnden.1990/91:Bo252 av m.fl. (fp) vari yrkas33. att till Länsbostadsnämnderna (B 2) /92 anvisar ett förslagsanslag på 30 000 000 kr.1990/91:Bo402 av m.fl. (m) vari yrkas16. (delvis) att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om avskaffande avlänsbostadsnämnderna och behandlas i detta betänkande såvitt avser avskaffandeav länsbostadsnämnderna. I övrigt behandlas yrkandet ibetänkandet 1990/91:BoU12. Anslag till , ochlänsbostadsnämnderna m.m.I detta avsnitt behandlar utskottet frågan om anslag m.m. tillbostadsdepartementet, statens va-nämnd, ochlänsbostadsnämnderna (prop. 1990/91:100 bil. 13, s. 7--9, 21--29och 70).Utskottet tillstyrker regeringsförslaget om anslag tillbostadsdepartementet m.m. (littera A), till och tillstatens va-nämnd.I moderata samlingspartiets partimotion Bo402 yrkande 16 i dendel yrkandet behandlas i detta betänkande samt i motion Bo244(c) yrkande 9 föreslås att länsbostadsnämnderna avskaffas.Förslagen i motionerna bygger på uppfattningen att den statligabostadsfinansieringen bör kunna förenklas högst väsentligt ochatt nämnderna därför kan avskaffas. I motionerna Bo246 (fp)yrkande 4 och Bo252 (fp) yrkande 33 föreslås att nämndernasverksamhet skärs ned. I motion Bo246 (fp) föreslås attnämndernas priskontrollerande verksamhet avskaffas och attnämnderna halveras. Liknande motiv förs fram för förslaget imotion Bo252 (fp). I denna motion anförs också att anslagetunder nästa budgetår bör minskas med ca 28 milj. kr. och att nämnderna bör avskaffas.Frågan om länsbostadsnämnderna och den framtidabostadslåneadministrationen behandlade utskottet och riksdagennyligen (november--) i samband med riksdagensbeslut om ny bostadsfinansiering m.m. (1990/91:BoU4 s. 21--22).Därvid anförde utskottet bl.a. att regeringen avsåg ta initiativtill en översyn av länsbostadsnämndernas verksamhet medanledning av beslutet.Den aviserade översynen av nämndernas organisation,arbetsformer och dimensionering med anledning av det ovan nämndariksdagsbeslutet pågår. Det nya finansieringssystemet innebärbl.a. att bostadslångivningen helt frikopplas frånsubventionssystemet och att länsbostadsnämndernas roll somregionala organ åt ()därför kommer att upphöra. Resultatet av översynen skallredovisas senast den 2 maj 1991.Länsbostadsnämndernas verksamhet kommer att påverkas i interinga grad av beslutet om ny bostadsfinansiering. Resultatet avden pågående översynen samt beredningen av frågan i regeringenskansli bör avvaktas. Utskottet avstyrker med det anfördamoderata samlingspartiets partimotion Bo402 yrkande 16 såvitt nuär i fråga samt motion Bo244 (c) yrkande 9 om avskaffande avnämnderna. Utskottet är inte heller berett tillstyrka motionernaBo246 (fp) yrkande 4 och Bo252 (fp) yrkande 33, detta yrkandesåvitt nu är i fråga, om nedskuren verksamhet vidlänsbostadsnämnderna. Även beträffande den i fp-motionernaaktualiserade frågan bör resultatet av pågående övervägandenavvaktas.Även om de pågående övervägandena kan komma att påverkanämndernas verksamhet har utskottet inte funnit tillräckligaskäl föreligga att föreslå att göra en annanmedelsberäkning än den som gjorts i budgetpropositionen /92. Regeringens förslag om anslag tilllänsbostadsnämnderna tillstyrks sålunda. Motion Bo252 (fp)yrkande 33 såvitt nu är i fråga om en minskning av anslaget medca 28 milj.kr. Den kommentaren till motionsförslagetkan göras att det inte -- bl.a. mot bakgrund av lagarna omanställningsskydd -- kan anses praktiskt möjligt och heller inteförsvarligt att med kort varsel minska nämnderna så kraftigt sommotionärerna synes förespråka och som kan antas bli följden vidett bifall till motionsyrkandet. En eventuell minskning avnämndernas verksamhet bör ske i mera ordnade former än vad somskulle bli fallet om motionsförslaget skulle godtas.Förslaget i partimotion Bo224 yrkande 2innebär att hos regeringen bör begära att översynen avlänsbostadsnämnderna också omfattar en effektivisering avkostnadskontrollen.I propositionen (prop. 1990/91:34) med förslag till nybostadsfinansiering m.m. anfördes bl.a. att kravet påproduktionskostnadsprövning skulle, om än i andra former, hävdasockså i det nya finansieringssystemet. Det får bl.a. mot dennabakgrund anses naturligt att den pågående översynen omfattarockså den genom motionen aktualiserade frågan utan någonriksdagens begäran därom. Frågan om kostnadskontrollen ochformerna för denna kommer också att övervägas vid den översyn avde administrativa styrmedlen i bostadsfinansieringen som pågårav en arbetsgrupp inom . Denna översyn skallvara avslutad senast . Utskottet förutsätteratt kontrollen utformas med beaktande av att den s.k.räntebidragstrappan helt försvinner i det nya systemet. Medhänvisning till det nu anförda avstyrker utskottetvänsterpartiets partimotion Bo224 yrkande 2 omlänsbostadsnämndernas kostnadskontroll.Anslag till fastighetsdataverksamhetenUtskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag och till utrustning m.m. förfastighetsdataverksamheten.Anslag till lantmäteriet m.m.Lantmäteriverket () omfattas av försöksverksamheten medtreåriga budgetramar /89--1990/91. I den nubehandlade budgetpropositionen behandlas verkets treårsbudgetavseende perioden /92--1993/94. I anslutning till äskandenunder anslagen D 1--D 4 föreslås godkänna vad ibudgetpropositionen föreslagits om den huvudsakliga inriktningenför lantmäteriets uppdragsverksamhet, för verksamheten inomområdet plangenomförande, inom området landskapsinformation ochinom området försvarsberedskap.Vad i propositionen i denna del föreslagits har inte möttinvändningar i motioner. Utskottet föreslår att riksdagengodkänner vad i propositionen föreslagits om den huvudsakligainriktningen av lantmäteriverkets budget avseende åren1991/92--1993/94.Utskottet föreslår också att tillstyrker regeringensförslag om anslag till lantmäteriet avseende budgetåret1991/92.I motion Bo211 (m) tas upp frågan om lantmäteriverketslokaler. I motionen anges att i samarbete medLMV har genomfört en utredning om LMVs lokalbehov i . Ettlokalprogram omfattande ca har upprättats för attskapa möjligheter för en samlad lokalisering av LMVs verksamheti till verkets huvudbyggnad i kvarteret . Hemställani motionen går ut på att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om LMVs behov av utbyggnad avverkets lokal i kvarteret i vad utskottet erfarit har regeringen den 28 februari1991 uppdragit åt att projektera entillbyggnad av lantmäteriverkets lokaler i kvarteret iGävle. Syftet med motionen får därmed anses tillgodosett. Etttillkännagivande enligt förslaget i motionen bör därmed kunnaundvaras.I motion Bo240 (s) föreslås ge regeringen till kännavad i motionen anförts om ett kartcentrum för äldre geografiskinformation i Gävle.Utskottet har erfarit att LMV tillsammans med bl.a.länsstyrelsen i , centralnämnden förfastighetsdata, kommun och i länunder utrett behovet av och möjligheterna till att iGävle skapa ett centrum för svenska kartor. Utredningsrapporteni ärendet, som avses presenteras , kommer attöverlämnas till regeringen.Eftersom en rapport om ett svenskt kartcentrum inom kortkommer att överlämnas till regeringen kan det inte anseserforderligt med ett tillkännagivande i enlighet med förslaget imotion Bo240 (s). beträffande anslag till m.m.att med bifall till regeringens förslag iproposition 1990/91:100 bilaga 13 för /92 anvisartilla) ett förslagsanslag på 29320000kr.,b) Utredningar m.m. ett reservationsanslag på 7500000kr.,c) Bidrag till vissa internationella organisationer m.m.ett reservationsanslag på ,d) ett förslagsanslag på ,e) ett förslagsanslag på ,f) ett förslagsanslag på89607000 kr.,g) Utrustning m.m. för fastighetsdataverksamheten ettreservationsanslag på ,2. beträffande avskaffande av eller nedskuren verksamhet vidlänsbostadsnämndernaatt avslår motionerna 1990/91:Bo244 yrkande 9,1990/91:Bo246 yrkande 4, 1990/91:Bo252 yrkande 33 och1990/91:Bo402 yrkande 16, de båda sistnämnda yrkandena såvitt nuär i fråga,res. 1 (m, fp, c)3. beträffande anslag till länsbostadsnämndernaatt med bifall till regeringens förslag iproposition 1990/91:100 bilaga 13 och med avslag på motion1990/91:Bo252 yrkande 33 såvitt nu är i fråga tillLänsbostadsnämnderna för /92 anvisar ettförslagsanslag på ,4. beträffande länsbostadsnämndernas kostnadskontrollatt avslår motion 1990/91:Bo224 yrkande 2,res. 2 (m, fp, c) - motiv, villk. 15. beträffande den huvudsakliga inriktningen avlantmäteriets budget avseende treårsperioden /92--1993/94att med bifall till proposition 1990/91:100 bilaga13 godkänner vad i propositionen under resp. förslagsavsnittförordats om den huvudsakliga inriktningen föra) lantmäteriets uppdragsverksamhet,b) verksamheten inom området plangenomförande,c) verksamheten inom området landskapsinformation,d) verksamheten inom området försvarsberedskap,6. beträffande anslag till lantmäterietatt med bifall till regeringens förslag iproposition 1990/91:100 bilaga 13 för /92 anvisartilla) Lantmäteriet ett förslagsanslag på ,b) Plangenomförande ett ramanslag på ,c) Landskapsinformation ett ramanslag på 205609000kr.,d) Försvarsberedskap ett ramanslag på ,e) Utrustning m.m. för lantmäteriet ett reservationsanslagpå ,7.beträffande lantmäteriverkets lokaler i kvarteret avslår motion 1990/91:Bo211,8.beträffande ett svenskt kartcentrumatt avslår motion 1990/91:Bo240.Stockholm den 7 mars 1991På bostadsutskottets vägnarAgne HanssonNärvarande: (), (), KnutBilling (m), (), (), Hans GöranFranck (s), (), (), (), (), (), (),(), (), (),() och (). Avskaffande av eller nedskuren verksamhet vidlänsbostadsnämnderna (mom. 2)(), (), (), BertilDanielsson (m), (), () ochIngrid () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "Frågan om" och på s. 4 slutar med "överväganden avvaktas"bort ha följande lydelse:I en reservation (m, fp, c) till det av () behandlade betänkandet om ny bostadsfinansieringanfördes att finansieringssystemet måste förbättras ochförenklas och att därigenom förutsättningar kommer att skapasför en genomgripande förändring av dagens låneadministration;bl.a. blir det möjligt att i ett sådant system lägga rentlåneadministrativa uppgifter på kreditgivarna. Som anfördes iden nu åsyftade reservationen innebär förenklingen attlänsbostadsnämnderna kan och bör avvecklas.Utskottet delar denna uppfattning. I de nu behandlademotionerna från företrädare för moderata samlingspartiet,liberalerna och förs fram liknandesynpunkter. Utskottet kommer att ta ställningtill motioner om bostadsfinansieringssystemets utformning. Utanatt nu föregripa dessa ställningstaganden finner utskottet detnödvändigt att systemet utformas så att administrationenförenklas högst avsevärt. I ett sådant system finns inte längrebehov av länsbostadsnämnderna. Dessa bör avvecklas. I avvaktanpå att så sker bör nämndverksamheten såsom anförs ifp-motionerna kunna minskas successivt; en minskning som börpåbörjas omedelbart.Vad utskottet nu med anledning av motionerna Bo244 (c) yrkande9, Bo246 (fp) yrkande 4 och Bo252 (fp) yrkande 33 samt moderatasamlingspartiets partimotion Bo402 yrkande 16, de bådasistnämnda yrkandena såvitt nu är i fråga, anförts om nedskurenverksamhet vid och avskaffande av länsbostadsnämnderna börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:2.beträffande avskaffande av eller nedskurenverksamhet vid länsbostadsnämndernaatt med anledning av motionerna 1990/91:Bo244yrkande 9, 1990/91:Bo246 yrkande 4, 1990/91:Bo252 yrkande 33 och1990/91:Bo402 yrkande 16, de båda sistnämnda yrkandena såvitt nuär i fråga, som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,2. Länsbostadsnämndernas kostnadskontroll (mom. 4,motiveringen)Under förutsättning av bifall till reservation 1Agne (), (), (), BertilDanielsson (m), (), () ochIngrid () anser att den del av utskottetsyttrande som på s. 4 börjar med "I propositionen" och slutar med"länsbostadsnämndernas kostnadskontroll" bort ha följandelydelse:Utskottet har ovan anslutit sig till förslag i motioner från(m), (fp) och (c) om avskaffande av länsbostadsnämnderna.Utskottet har också anfört att en minskning av nämndernasverksamhet bör inledas. Det finns enligt utskottetsmening, mot bakgrund av denna uppfattning, inte skäl atttillstyrka förslaget i partimotion Bo224 yrkande2 om en översyn av nämndernas kostnadskontroll i avsikt att göradenna mera omfattande. Också frågan om kostnadskontrollensomfattning och berättigande bör prövas i den kommande översynenom bostadsadministrationens utformning och omfattning. Motionenavstyrks med hänvisning till det nu anförda. Motivet i den nubehandlade motionen om behovet av en effektivarekostnadskontroll är att taket i den s.k. räntebidragstrappannyligen avskaffats och att kostnadskontrollen måste förbättrasnär räntelånesystemet införs. Det kan erinras om att företrädareför (m), (fp) och (c) motsatt sig dessa beslut. Vår uppfattningstår fast.Särskilda yttranden1. Anslag till länsbostadsnämndernaAgne (), (), (), JanSandberg (m), () och () anför:Vi har bl.a. i motioner och reservation till detta betänkandegivit uttryck för uppfattningen att länsbostadsnämnderna böravskaffas. En avveckling av nämnderna måste självfallet ske "iordnade former" och med beaktande bl.a. av de personalpolitiskaoch administrativa konsekvenserna.2. Kostnadskontrollen vid bostadslångivningenKjell () anför:Förslag i partimotion Bo224 omlänsbostadsnämndernas kostnadskontroll framställs delvis motbakgrund av att taket i den s.k. räntebidragstrappan i principslopats den 1 januari 1991.Vid behandling av frågan motsatte sig företrädareför att förslaget genomfördes.Denna uppfattning har inte ändrats. haremellertid avstått från att nu aktualisera denna fråga. I detalternativ till dagens bostadsfinansieringssystem som viförordar blir det inte aktuellt med någon räntebidragstrappa.