bet · GE01NU35 · 1991-05-16 00:00:00 — Av praktiska skäl kandet bli nödvändigt att gå fram stegvis, varvid man får börja medsådana varor som har stor försäljningsvolym och vilka har ellerbefaras ha stor omgivningspåverkan eller vid vilkas tillverkningeller användning stora mängder ej förnybara råvaror förbrukas.dels att utskottets hemställan under 67 bort ha följandelydelse:67. beträffande produktkoncessionatt med bifall till motion 1990/91:N314 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.80. Produktmärkning om elförbrukning m.m. (mom.68)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s.94 sombörjar med "Med hänsyn" och slutar med "berörda delar" bort haföljande lydelse:För att skall klara sin framtida energiförsörjning påett miljövänligt sätt och i solidaritet med resten av världenkrävs bl.a. energieffektivisering och energihushållning. Som ettled i dessa strävanden anvisas i motionerna 1990/91:N68 (mp) och1989/90:N463 (mp) två vägar.Den ena är att obligatorisk produktmärkning med deklaration omelförbrukning och driftkostnader och med jämförbara uppgifteravseende den mest eleffektiva produkten i samma produktklass påmarknaden införs genom lagstiftning. Den andra är att normer förhögsta elförbrukning på vanliga elförbrukande apparater införsgenom lagstiftning. Utskottet anser att båda dessa vägar börprövas. Givetvis bör andra länders erfarenheter av normerstuderas. Redan införd lagstiftning i kan tjäna som ettföredöme. Marknadsintegrationen får inte förhindra att Sverigeligger i första ledet när det gäller normeringen på dettaområde. bör således anmoda regeringen att lägga framlagförslag i de angivna avseendena. Därmed blir de aktuellamotionerna tillgodosedda i berörda delar.dels att utskottets hemställan under 68 bort ha följandelydelse:68. beträffande produktmärkning om elförbrukning m.m.att med bifall till motion 1989/90:N463 yrkandena 5och 6 och motion 1990/91:N68 yrkandena 6, 7, 10 och 11 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.81. Företags miljöredovisningar (mom. 69)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s.95 sombörjar med "Utskottet anser" och slutar med "avstyrks därmed"bort ha följande lydelse:Utskottet delar den i motion 1990/91:N366 (mp) framfördauppfattningen att en miljöredovisning bör finnas med i allaprognoser som ett företag gör samt i företagensårsredovisningar. I redovisningen bör ingå materialbalanser, somvisar vad företaget tar in i tillverkningen och vad som går utsom produkter, avfall och avgaser.Redovisning av miljökonsekvenser av den verksamhet somomfattas av årsberättelser måste troligen lagregleras, menprognosdelen bör kunna vara en frivillig handling frånföretagens sida. bör därför anmoda regeringen attvidta åtgärder innebärande rekommendationer om en frivilligredovisning. Därmed blir den aktuella motionen tillgodosedd.dels att utskottets hemställan under 69 bort ha följandelydelse:69. beträffande företags miljöredovisningaratt med bifall till motion 1990/91:N366 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.82. Vissa regionala frågor (mom. 70)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s.96 sombörjar med "har" och slutar med "berörda delar" bortha följande lydelse:Riksdagen har, som tidigare nämnts (s.53), upprepade gångerpå förslag av utskottet avslagit motionsyrkanden med hänvisningtill att de avsåg frågor av regional natur som inte bordeavgöras av . För flera av de här aktuella motionernaanser utskottet att detta synsätt kan tillämpas.Vad gäller de motioner som tar upp olika frågor medutgångspunkt i förhållandena på och anserutskottet dock inte att detta bör gälla. Skälet härtill är attdessa två landskap särskilt berörs i propositionen, genomförslagen om att sockerbruken i och skall läggasned. Dessa förslag behandlas i jordbruksutskottets betänkande1990/91:JoU25.Riksdagen bör, som föreslås i motionerna 1990/91:N46 (mp) och1990/91:N47 (mp), anmoda regeringen att föreslå lagändringar sominnebär att arbetsgivaravgifter och mervärdeskatt sänks för deberörda landskapen. Vidare bör regeringen anmodas attföranstalta om utredningar av näringslivsstrukturen i dessalandskap och att tillse att åtgärder sätts in om behovföreligger. En intressant möjlighet som borde beaktas är att enetanolfabrik förläggs till eller . Med det sagdatillstyrker utskottet de nämnda motionerna. Även motion1990/91:N290 (v) blir därigenom tillgodosedd. Övriga häraktuella motioner avstyrks av utskottet.dels att utskottets hemställan under 70 bort ha följandelydelse:70. beträffande vissa regionala frågoratt riksdagena) avslår motion 1990/91:N29 (län),b) med bifall till motion 1990/91:N46 yrkandena 1, 3 och 4 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört(),c) med bifall till motion 1990/91:N47 yrkandena 1, 2, 4 och 5och motion 1990/91:N290 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört (),d) avslår motion 1990/91:N23 (),e) avslår motion 1990/91:N43 yrkande 1 (),f) avslår motion 1990/91:N48 ().Särskilda yttranden1. (mom. 8)(), (), ()och () anför:Vi vill erinra om att, vid inrättandet av detteknikvetenskapliga forskningsrådet , företrädarna förmoderata samlingspartiet och reserverade sig tillförmån för att forskningsrådet skulle inordnas underutbildningsdepartementet. Vi står kvar vid denna ståndpunkt.2. Europeiskt forsknings- och utvecklingssamarbete (mom. 9)(fp), (), () ochRoland () anför:Vi vill understryka att vi fäster stor vikt vid att svenskaföretag på ett jämbördigt sätt kan delta i EGs ramprogram förforskning och utveckling. Det är av utomordentlig betydelse försvenska företags möjligheter till utveckling att de aktivt kanta del i det internationella forsknings- ochutvecklingssamarbetet. Statsmakterna bör tillse att tillräckligamedel ställs till förfogande för detta ändamål.3. Bioteknik (mom. 11)() anför:Jag instämmer i stort i de synpunkter på behovet av ettforskningsprogram på bioteknikområdet som framförs i motion1990/91:N32 (c). Det är angeläget att den biologiskagrundforskningen och kunskapsuppbyggnaden främjas. Jag anserdock att den utredning som SIND håller på att färdigställa kanavvaktas, innan ställning tas till behovet av något initiativfrån sida.4. Insatser för ökad vidareförädling i skogsindustrin (mom.14)(fp), Per (), (),() och () anför:Vi vill erinra om att företrädarna för moderatasamlingspartiet och reserverade sig tillstöd för ett krav att programmet för sågverks- ochsnickeriindustrierna skulle avslutas vid utgången av budgetåret1989/90.I reservationerna 58 och 59 till detta betänkande upprepaskravet på att programmet skall upphöra.5. Industrifonden (mom. 19)(fp), (), () ochRoland () anför:Vi anser, i likhet med vad som anfördes i en motion frånfolkpartiet , att Industrifondens verksamhet i ökandeutsträckning kan ske i form av garantigivning och att detstatliga engagemanget kan minskas. Däremot är vi inte bereddaatt medverka till att fonden helt omvandlas till ett privatventure-capital-företag, vilket föreslås i motion 1990/91:N34(m). I vissa fall kan det finnas behov av den typ av stöd somIndustrifonden tillhandahåller, innebärande att lägreavkastningskrav kan ställas än vad som gäller för privataventure-capital-företag.6. Forskning och utveckling rörande tekniska hjälpmedel(mom.24)() anför:Jag vill erinra om den begäran om ytterligare åtgärder på detinformationsteknologiska området som jag har ställt mig bakom ireservation nr 19. Denna begäran motiveras bl.a. av hänsyn tillde villkor som människor med funktionshinder lever under.7. Småföretagsfonden (mom. 30)() anför:Jag vill erinra om att företrädare i utskottetförra våren motsatte sig ytterligare medelstillskott tillSmåföretagsfonden. Han anförde att allmänna pensionsfondensmedel inte borde användas som riskkapital för småföretagen menatt Småföretagsfonden borde få fortsätta sin verksamhet idåvarande form, som ett komplement till utvecklingsfonderna.8. Norrlandsfonden (mom. 35)(), (), ()och () anför:Vi vill erinra om det ställningstagande beträffandeNorrlandsfondens finansieringsverksamhet, som ,kommunisternas och företrädare iutskottet gjorde . I en reservation uttalades attNorrlandsfonden borde få behålla samtliga sina medel. Vi stårkvar vid detta ställningstagande.9. Stöd till kooperativ utveckling (mom. 49)(), (), () ochKjell () anför:Kooperationen är ett mycket bra och effektivt komplement tillsåväl privat som statlig företagsamhet. Intresset för denkooperativa företagsformen har också ökat inom områden somtidigare inte varit aktuella för denna företagsform. Denkooperativa verksamheten kan spela en viktig roll i denoffentliga sektorns förnyelse. Därför är det motiverat med ettutökat anslag för kooperativ utveckling.Vi vill i detta sammanhang understryka vikten av attkooperativa företag inte diskrimineras i något avseende. måste jämställas i konkurrenshänseende medandra företagsformer. Proposition 1990/91:147 om förstärktkonkurrens på livsmedelsområdet står inte i överensstämmelse meddenna princip. Den är en särlagstiftning som drabbar dekooperativa företagen inom livsmedelssektorn och som rimmar illamed den uppfattning om kooperationens betydelse som regeringenger uttryck åt i andra sammanhang.10. Ändrad myndighetsstruktur (mom. 50)() anför:Den information som utskottet har fått vid föredragningar avrepresentanter för industridepartementet visar att det mesta avvad som tas upp i motion 1990/91:N45 (v) avseende omsorgen omden berörda personalen blir tillgodosett. Jag vill dockytterligare understryka att alla ansträngningar måste göras föratt uppfylla personalens önskemål om nyanställning i statligverksamhet eller utbildning. Vidare vill jag peka på den risksom finns för en aktivitetssvacka i övergången till en nymyndighet. Slutligen vill jag också understryka vikten av attteknisk forskning och utveckling samt forskning och utvecklingpå energiområdet ges hög prioritet i den nya myndigheten.11. Bilindustrins framtid (mom. 56)Per (), (), (),() och () anför:Vi vill fästa uppmärksamheten på att statliga ingripanden ikrisdrabbade branscher erfarenhetsmässigt inte har varitlyckosamma. Tydliga exempel på detta är de statliga åtgärder somvidtogs i samband med varvsnedläggningarna.12. Utveckling av Alvarmotorn (mom. 60)() och () anför:Vi har i en särskild reservation uttalat att böranmoda regeringen att dra försorg om att ökad forskning ochutveckling avseende mer miljövänliga och bränslesnålamotorfordon kommer till stånd. Inom ramen för en sådan utökadforskning och utveckling bör det finnas möjlighet att ocksåpröva den idé som ligger bakom Alvarmotorn.13. Turistnäringen (mom. 65)() och () anför:Turistnäringen är en mycket viktig del av näringslivet. Istora delar av landet är dessutom turismen av avgörandebetydelse för att skapa sysselsättning.Vi vill understryka vikten av ökade investeringar iinfrastruktur såsom vägar, järnvägar och flygkommunikationer,varigenom attraktiva delar av vårt land blir tillgängliga. FörNorrlands inland är viktig i detta sammanhang.Därför är det mycket otillfredsställande att en majoritet avriksdagen beslutat om nedläggning av persontrafiken påinlandsbanan. Det blir ett dråpslag mot utvecklingen av turismeni denna del av landet.Riksdagens beslut om höjd mervärdeskatt för turistnäringen harfått mycket negativa effekter. Vi vill därför erinra om attcentern i samband med skattereformen motsatte sig att desärskilda reduceringsreglerna för serverings- och hotelltjänsterslopades.14. Turistnäringen (mom. 65)() anför:Turistnäringen är en mycket viktig del av näringslivet. Denhar stor betydelse för landets betalningsbalans. Det gäller delsatt intressera utländska turister för att komma hit, dels attförmå svenskarna att stanna hemma. Därvid har kostnaden förturisterna stor betydelse. I stora delar av landet är dessutomturismen av avgörande betydelse för att skapa sysselsättning.Jag vill understryka vikten av ökade investeringar i järnvägarsom gör att attraktiva delar av vårt land blir tillgängliga. FörNorrlands inland är viktig i detta sammanhang.Därför är det mycket otillfredsställande att en majoritet avriksdagen har beslutat om nedläggning av persontrafiken påinlandsbanan. Det blir ett dråpslag mot utvecklingen av turismeni denna del av landet.Riksdagens beslut om höjd mervärdeskatt för turistnäringen harfått mycket negativa effekter. Jag vill därför erinra om attmiljöpartiet i årets skattemotion har yrkat på en halvering avmervärdeskatten på hotell- och restaurangtjänster samt att vividare yrkat på en minskning av arbetsgivaravgifterna med 10procent i det inre stödområdet samt i landet iövrigt utom storstäderna. Turismen är en arbetsintensivverksamhet och gagnas därför särskilt av nedsattaarbetsgivaravgifter.15. Statliga industrisubventioner (mom. 73)() och () anför:Eftersom företaget nu har meddelat sin avsiktatt återta sin ansökan, finns det ingen anledning för riksdagenatt göra något särskilt uttalande i saken. Vi vill dockframhålla vikten av att statliga industrisubventioner inte fårförekomma, med hänvisning till den konkurrenssnedvridning somkan uppstå.InnehållÄrendet1Sammanfattning2Propositionerna4Proposition 1990/91:874Proposition 1990/91:1004Motionerna6Utskottet21Allmänna riktlinjer21Inledning21Näringspolitikens förutsättningar och inriktning22Småföretagspolitiken30Utländska företagsförvärv och investeringar m.m.34Utländska företagsförvärv34Främjande av utländska investeringar36Ömsesidigt ägande37Teknisk utveckling37Teknikvetenskapliga forskningsrådet37Europeiskt forsknings- och utvecklingssamarbete37Prioriterade teknikområden40Informationsteknologi41Bioteknik41Materialteknik42Miljöteknik43Träteknik44Kollektiv forskning46Teknisk infrastruktur47Provning47Standardisering48Industrifonden48Produktutveckling50Teknikspridning50Vissa övriga frågor52Anslag till teknisk forskning och utveckling54Småföretagsutveckling55Riskkapitalförsörjning -- riskkapitalbolag55Småföretagsfonden58De regionala utvecklingsfonderna59Finansieringsverksamheten59Vissa frågor rörande utvecklingsfondernas verksamhet61Norrlandsfonden63Vissa övriga finansierings- och ägarfrågor64Nyetableringsinsatser66Forskningsbaserade småföretag66Nyetableringslån67Hantverk69Vissa anslag71Småföretagsutveckling71Stöd till kooperativ utveckling73Ändrad myndighetsstruktur m.m.75Ny näringspolitisk myndighet75Lokalisering av myndigheten79Anslagsfrågor80Anslag till näringspolitisk myndighet m.m.80Anslag till statens elektriska inspektion81Övriga frågor82Särskilda branscher82Bilindustrin82Järn- och stålindustrin86Livsmedelsindustrin88Aspa Bruk88Turistnäringen89Miljönormer och produktkrav90Produktkoncession och livscykelspecifikationer90Produktmärkning om elförbrukning93Företags miljöredovisningar94Vissa regionala frågor95Vissa övriga frågor97Hemställan99Reservationer1. Näringspolitikens förutsättningar och inriktning (m, fp,c)1072. Näringspolitikens förutsättningar och inriktning (v)1093. Näringspolitikens förutsättningar och inriktning (mp)1104. Utredning för en ekologisk strukturomvandling (v, mp)1115. Småföretagspolitiken (m, fp, c)1126. Småföretagspolitiken (v)1137. Småföretagspolitiken (mp)1138. Utländska företagsförvärv (m, fp, c)1149. Utländska företagsförvärv (v)11510. Utländska företagsförvärv (mp)11611. Främjande av utländska investeringar i (m, fp,c)11612. Främjande av utländska investeringar i (mp)11713. Ömsesidigt ägande (m, fp, c, mp)11814. Betydelsen av fri forskning (m, fp, c)11815. Betydelsen av fri forskning (mp)11916. (mp)11917. Europeiskt forsknings- och utvecklingssamarbete (m)11918. Europeiskt forsknings- och utvecklingssamarbete (mp)12019. Informationsteknologi (v, mp)12120. Bioteknik (c, v)12121. Miljöteknik (v)12222. Miljöteknik (mp)12223. Insatser för ökad vidareförädling i skogsindustrin (v,mp)12224. Kollektiv forskning (c, mp)12325. Industrifonden (m)12426. Industrifonden (v)12427. Industrifonden (mp)12528. Utvärdering av systemet med teknikcheckar (m, fp)12529. Inriktning av statliga teknikspridningsinsatser (mp)12630. Teknikens hus (mp)12631. Vissa regionala teknikfrågor () (mp)12632. Utvärdering av stöd till teknisk utveckling (m, fp,mp)12733. Anslag till teknisk forskning och utveckling (mp)12734. Riskkapitalförsörjning och riskkapitalbolag (m, fp,c)12835. Riskkapitalförsörjning och riskkapitalbolag (v)12936. Riskkapitalförsörjning och riskkapitalbolag (mp)12937. Småföretagsfonden (m, fp, c)13038. Utvecklingsfondernas finansieringsverksamhet (m, fp)13139. Utvecklingsfondernas finansieringsverksamhet (c, v,mp)13140. Utvecklingsfondernas stöd till kvinnors företagande (m,fp)13241. Utvecklingsfondernas stöd till kvinnors företagande(c)13242. Utvecklingsfondernas stöd till kooperativa företag (m,fp)13343. Utvecklingsfond med ekologisk inriktning (mp)13344. Norrlandsfonden (m, fp)13345. Egenföretagares borgensåtaganden (m, fp, c)13446. Kapitalförsörjning för kooperativa företag (m, fp)13447. Kapitalförsörjning för kooperativa företag (mp)13548. Utvidgat ägaransvar (mp)13549. Nyetableringslån (m, fp, c)13650. Nyetableringslån (mp)13651. Centrala hantverksrådet (m, fp, c, mp)13752. Främjande av svenskt hantverk (fp, c, mp)13753. Hantverkskonsulenter (fp, mp)13854. Utvärdering av stödet till företagande (m, fp)13855. EG-program för småföretag (c)13956. Stöd till kvinnors företagande (m, fp)13957. Stöd till kvinnors företagande (v)14058. Småföretagsutveckling (m)14059. Småföretagsutveckling (fp)14160. Småföretagsutveckling (mp)14161. Stöd till kooperativ utveckling (m, fp)14262. Ändrad myndighetsstruktur (m, fp, c)14263. Ändrad myndighetsstruktur (mp)14464. Arbetsfördelning mellan den nya näringspolitiskamyndigheten och länsstyrelser resp. utvecklingsfonder (c,mp)14565. Lokalisering av den nya näringspolitiska myndigheten(c)14566. Vissa anslag (m, fp)14667. Vissa anslag (c)14668. Vissa anslag (mp)14769. Säskilda avvecklingsinsatser (m, fp, c)14770. Särskilda avvecklingsinsatser (mp)14771. Bilindustrins framtid (v, mp)14872. Forskningsprogram för utveckling av mer miljövänligamotorer (fp, c, mp)14973. Utveckling av elbilen (fp, c, mp)14974. Utveckling av Alvarmotorn (mp)15075. Kommission för stålindustrin och miljöriktigråjärnsframställning (v)15076. Livscykelspecifikationer m.m. (m, fp, c)15177. Livscykelspecifikationer m.m. (v, mp)15178. Produktkoncession (m, fp, c)15279. Produktkoncession (mp)15280. Produktmärkning om elförbrukning m.m. (v, mp)15381. Företags miljöredovisningar (v, mp)15382. Vissa regionala frågor (mp)154Särskilda yttranden1. (m, c)1552. Europeiskt forsknings- och utvecklingssamarbete (fp,c)1553. Bioteknik (mp)1554. Insatser för ökad vidareförädling i skogsindustrin (m,fp)1555. Industrifonden (fp, c)1566. Forskning och utveckling rörande tekniskahjälpmedel (v)1567. Småföretagsfonden (mp)1568. Norrlandsfonden (c, v, mp)1569. Stöd till kooperativ utveckling (c, v, mp)15610. Ändrad myndighetsstruktur (v)15711. Bilindustrins framtid (m, fp)15712. Utveckling av Alvarmotorn (fp)15713. Turistnäringen (c)15814. Turistnäringen (mp)15815. Statliga industrisubventioner (m)159e