bet · GE01UbU18 · 1991-05-21 00:00:00 — 1990/91UbU18ÅTTONDE HUVUDTITELNI detta betänkande behandlas förslag som regeringen förelagtriksdagen i propositionerna 1990/91:82 och 1990/91:178 (bådautbildningsdepartementet) jämte motioner.PropositionernaProposition 1990/91:82Regeringen har i proposition 1990/91:82 föreslagit1. att godkänner vad i propositionen förordats omatt fördelningen av statsbidrag till folkbildning överlämnastill ett av , och bildatfolkbildningsråd (avsnitt 6),2. att godkänner vad i propositionen förordats omett nytt statsbidragssystem för folkbildningen (avsnitt 5.1),3. att godkänner vad i propositionen förordats omgrunderna för folkbildningsrådets fördelning av statsbidrag(avsnitten 2, 3, 4),4. att godkänner vad i propositionen förordats omatt den statliga regleringen av tjänsterna som rektor ochlärare vid folkhögskola skall upphöra (avsnitt 4.2),5. att godkänner vad i propositionen förordats omsärskilt statsbidrag till (avsnitt 5.3),6. att godkänner vad i propositionen förordats omstatsbidrag för viss utbildning som inriktas mot personer medfunktionshinder (avsnitt 5.2),7. att godkänner vad i propositionen förordats omstatsbidrag till kontakttolkutbildning (avsnitt 5.4),8. att godkänner vad i propositionen förordats omriktlinjer för uppföljning och utvärdering (avsnitt 7),9. att till Bidrag till folkbildningen /92 anvisar ett förslagsanslag på2148644000 kr. (avsnitt 10),10. att godkänner att . av de medelsom tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiften /92 används för att finansiera anslaget Bidragtill folkbildningen (avsnitt 10),11. att till Bidrag till vissa handikappåtgärderinom folkbildningen för /92 anvisar ett anslagpå . (avsnitt 10),12. att till Bidrag till viss centralkursverksamhet, m.m. för /92 anvisar ett anslagpå . (avsnitt 10),13. att godkänner att . av de medelsom tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiften /92 används för att finansiera anslaget Bidragtill viss central kursverksamhet, m.m. (avsnitt 10),14. att till Bidrag till kontakttolkutbildning /92 anvisar ett reservationsanslag på7241000 kr. (avsnitt 10),15. att , med ändring av vad som föreslagits i 1991års budgetproposition (prop. 1990/91:100 bil. 10), tillSameskolor för /92 anvisar ett förslagsanslag på27532000 kr. (avsnitt 10).Proposition 1990/91:178Regeringen har i proposition 1990/91:178 föreslagit1. att antar förslaget till lag om ändring i lagen(1976:1046) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inomutbildningsdepartementets verksamhetsområde,2. att antar förslaget till lag om ändring isekretesslagen (1980:100). Motioner med anledning av proposition 1990/91:821990/91:Ub91 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om friheten för landsting och kommuner attsjälva besluta om i vilken form folkhögskolor och andrautbildningsenheter skall ledas.1990/91:Ub92 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omfolkhögskolornas möjligheter att även i fortsättningen anordnakurser för 16-åringar.1990/91:Ub93 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om fritidsledarutbildning, fritidsforskningoch fritidsvetenskaplig utbildning.1990/91:Ub94 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om folkbildning och distansöverbryggandeteknik.1990/91:Ub95 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en ändrad anslagsfördelning mellanstudieförbunden.1990/91:Ub96 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom behovet att också ha en särskild kvotgrupp förfolkhögskolesökande till högskolan.1990/91:Ub97 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om folkhögskolans frihet,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att avslå inrättande av ettfolkbildningsråd,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att ifall ett folkbildningsråd ändåinrättas det inte får blockera nyetablering av studieförbundoch folkhögskolor,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om hur ett eventuellt folkbildningsrådskall regleras,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att studieomdömen skall godtas vidantagning till bl.a. högskolan,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om lokal styrelse, lärar- och kursråd,med budgetansvar,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kriterier för utvärdering,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om treåriga anslag,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att återföra 100 milj.kr. tillfolkbildningen,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om statsbidragen till folkbildningen.1990/91:Ub98 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om treåriga budgetperioder och folkbildningensframtida frihet.1990/91:Ub99 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om 30 veckors kurs som krav förerhållande av statsbidrag,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att personal och elever garanterasett inflytande över verksamheten på den egna skolan,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om möjligheten att startanya folkhögskolor,4. att beslutar om en uppdelning avfolkbildningsanslaget enligt vad som anges i motionen,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om folkbildningsrådet,6. att beslutar att treårsbudgetering, i enlighetmed folkhögskolekommitténs förslag, införs,7. att hos regeringen begär förslag om medel förfolkbildningsrådets verksamhet över särskilt anslag.1990/91:Ub100 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom lärartätheten vid folkhögskolorna.1990/91:Ub101 av m.fl. (c) vari yrkas1. att med avslag på propositionen i denna delbeslutar att kulturverksamheten skall jämställas medcirkelverksamhet vad gäller motiv för statligt stöd tillstudieförbunden,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om mål och kompetensområde förstudieförbunden,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utvärdering av verksamheten,4. att till för budgetåret1991/92 anvisar . i enlighet med vad i motionenanförts,5. att med avslag på propositionen i denna delbeslutar att folkbildningens anslagsperioder skall omfatta treår,6. att med avslag på propositionen i denna delbeslutar att anslaget till folkbildningen skall fördelas ochutges i form av två anslag, ett till studieförbunden och etttill folkhögskolorna,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av bidrag från kommuner ochlandsting.1990/91:Ub102 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om treårig budgetperiod för folkbildningen.1990/91:Ub103 av m.fl. (c, m, fp, v, mp)vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att fritidsledarutbildningen ifortsättningen enbart skall vara förlagd till folkhögskolorna,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att fritidsledarutbildningen böromfatta 80 poäng.1990/91:Ub104 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om principer för anslagstilldelning tillfolkbildningen.1990/91:Ub105 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om statens motiv för statsbidrag tillfolkbildningen,2. att beslutar att målen för folkbildningen skallfastställas av folkbildningen i enlighet med vad i motionenanförts,3. att beslutar att studiecirkel- ochkulturverksamhet skall jämställas i motiven för statligt stödtill folkbildningen,4. att som sin mening ger regeringen till kännaatt fritidsledarutbildning vid folkhögskola skall värderas till80 poäng vid vidareutbildning,5. att under anslaget Bidrag till viss centralkursverksamhet anslår . mindre än vad regeringenhar föreslagit och därmed avskaffar detta anslag.1990/91:Ub106 av m.fl. (c) vari yrkas1. att med avslag på proposition 1990/91:82 idenna del beslutar att kulturverksamheten skall jämställas medcirkelverksamheten när det gäller att motivera det statligastödet till studieförbunden i enlighet med vad i motionenanförts,2. att hos regeringen begär att en utredningtillsätts med uppdrag att utreda och föreslå hur en förbättradfortbildning av folkbildningens personal skall utformas ienlighet med vad i motionen anförts,3. att till för budgetåret1991/92 anvisar . i enlighet med vad i motionenanförts,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om uppföljning och utvärdering,5. att med avslag på proposition 1990/91:82 idenna del beslutar att folkbildningens anslagsperioder skallomfatta i enlighet med vad i motionen anförts,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om forsknings- och utvecklingsarbete,7. att med avslag på proposition 1990/91:82 idenna del beslutar att studieförbunden skall tillåtas bedrivafolkbildningsarbete även utomlands i enlighet med vad imotionen anförts,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om fortbildning av folkrörelsernaspersonal,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ekonomiskt stöd till vuxenstuderande,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om bidrag från kommuner och landstingoch om de politiska partiernas ansvar för den lokalafolkbildningen.1990/91:Ub107 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om rektors och lärares behörighetskravför folkhögskolan,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kravet på långa kurser förfolkhögskolan,3. att beslutar att i den nyafolkhögskoleförordningen skriva in att varje folkhögskola skallha sin lokala styrelse.1990/91:Ub108 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om rättvis fördelning av statsbidragen tillstudieförbunden.1990/91:Ub109 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om motiven för statliga bidrag tillfolkbildningen,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om möjligheterna att inom folkbildningenbedriva utbildning som leder till formell kompetens,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en fristående utvärdering avfolkbildningen,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om omfattningen av folkhögskolansallmänna kurser,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om folkhögskolornas korta kurser,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om rätten att antas som elev vidfolkhögskola,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om överföring av de landstingsägdafolkhögskolorna till annan huvudman,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att varje folkhögskola bör ha sinegen styrelse,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om jämförbar bedömning av kunskaper ifolkhögskolan,10. att beslutar att avslå regeringens förslag omatt bilda ett folkbildningsråd,11. att beslutar att forskning rörandefolkbildning kanaliseras via humanistisk-samhällsvetenskapligaforskningsrådet,12. att beslutar att anslaget tilllänsbildningsförbunden i stället anvisas över anslaget Bidragtill folkbildningen,13. att för /92 till Folkbildninganvisar ett förslagsanslag av ,14. att godkänner att . av demedel som tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiftenför /92 används för att delvis finansieraanslaget Bidrag till folkbildningen,15. att avslår regeringens förslag att till Bidragtill viss central kursverksamhet för /92 anvisa43352000 kr.1990/91:Ub145 av Tom () vari yrkas att hosregeringen begär förslag om fortsatt undervisning vid i enlighet med vad som anförts i motionen.1990/91:Kr20 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om klarare markering av och resursförstärkningtill utvecklingsarbete, pedagogisk forskning och folkligtförankrad kultur.Motion med anledning av proposition 1990/91:1781990/91:Ub199 av m.fl. (m) vari yrkasatt beslutar att anförtro Folkbildningsförbundetuppgiften att fördela medel till folkbildningens organisationeri enlighet med vad som anförts i motionen.Motioner från allmänna motionstiden 19911990/91:Ub205 av () vari yrkas att hosregeringen begär förslag om att studieförbunden skall ges rättatt utfärda betyg i vissa delar av sin verksamhet i enlighetmed vad som anförts i motionen.1990/91:Ub231 av m.fl. (v, s, fp, c, mp) variyrkas att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om inrättande av en ny folkhögskola.1990/91:Ub263 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en översyn av vuxenpedagogikens ställningoch utveckling.1990/91:Ub281 av och ()vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kampanj i miljökunskap.1990/91:Ub695 av m.fl. (c) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om tilläggsbidrag till studiecirklar.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:A476.1990/91:Ub813 av m.fl. (mp) vari yrkas13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att garantera resurser förfolkhögskolan och att åldersgränsen för antagning sänks till 16år.1990/91:Ub822 av m.fl. (mp) vari yrkas6. att beslutar ge dispens från taket påelevveckorna på folkhögskolorna vad gäller de anhörigasteckenspråksutbildning.1990/91:Ub824 av m.fl. (m) vari yrkas21. att godkänner att . av demedel som tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiftenför /92 används för att delvis finansieraanslaget Bidrag till studieförbunden m.m.,22. att avslår regeringens förslag att till Bidragtill viss central kursverksamhet för /92 anvisa43100000 kr.,23. att för /92 till Folkbildninganvisar ett förslagsanslag av . I proposition 1990/91:82 behandlas frågor som rör denstatliga bidragsgivningen till studieförbund och folkhögskolorsamt till viss central kursverksamhet, kontakttolkutbildningoch Samernas folkhögskola.De statliga regler som gäller för statsbidrag tillfolkbildningen, dvs. den verksamhet som bedrivs avstudieförbund och folkhögskolor, föreslås upphöra i och medutgången av /91.Förslag läggs fram om ett nytt statsbidragssystem förfolkbildningen, vilket enligt propositionen markant ändraransvarsfördelningen mellan staten och folkbildningen. Sålundaskall riksdag och regering fr.o.m. /92fastställa övergripande mål och motiv som skall ligga tillgrund för bidragsgivningen. Statsbidraget skall utgå samlat iform av ett totalbelopp. Inom de gränser som riksdag ochregering lägger fast skall folkbildningen själv ta ansvar förfördelningen av statsbidraget samt också för uppföljning ochutvärdering av den statligt stödda verksamheten. Uppgifternaskall enligt propositionen alltså fullgöras av ettfolkbildningens eget organ, ett folkbildningsråd.För viss verksamhet föreslås statsbidrag utgå i annanordning.Avsikten är att de föreslagna reformerna skall träda i kraftden 1 juli 1991.1. Ett folkbildningsrådSkolöverstyrelsen (SÖ) är nu statens centrala tillsyns- ochförvaltningsmyndighet för folkhögskolor och studieförbund.Statens kulturråd har motsvarande uppgifter gentemotstudieförbunden i vad avser statsbidragsberättigadkulturverksamhet.Riksdagen beslutade att SÖ skall avvecklas ochatt ett nytt ämbetsverk, statens skolverk, skall inrättas förskolväsendet (prop. 1990/91:18, bet. UbU4,rskr. I direktiven (1990:60) till den s.k.skolverksutredningen konstaterades att folkbildningsfrågornaknappast hör hemma i det nya , vars verksamhet skallinriktas mot det offentliga skolväsendet.I propositionen anför föredragande statsrådet mot nämndabakgrund att han anser det vara nödvändigt att ett nyttfristående centralt organ för folkbildningsfrågor bildas. Detnya statsbidragssystem, som föreslås, innebär att statenendast ställer upp vissa mål och villkor för bidragsgivningen,medan målen för verksamheten läggs fast av folkbildningensanordnare. I konsekvens med den föreslagna förändradeansvarsfördelningen bör det enligt statsrådet inte ankomma påen statlig myndighet utan på folkbildningens egnaorganisationer att administrera och fördela statsbidrag mellande olika studieförbunden och folkhögskolorna.Statsrådet noterar i proposition 1990/91:82 attFolkbildningsförbundet, () och avser attbilda ett folkbildningsråd. Folkbildningsförbundetrepresenterar samtliga statsunderstödda studieförbund och RIOsamtliga rörelse- och stödföreningsägda folkhögskolor.Landstingsförbundet företräder de landstingsägdafolkhögskolorna.Ett sådant folkbildningsråd bör enligt regeringens förslagsjälvt genom sina stadgar bestämma om organisationen avverksamheten och om bl.a. styrelsesammansättning,beredningsorgan och kansliresurser. Staten bör inte hellerreglera ansvarsförhållandet och arbetsfördelningen mellan detnya rådet, huvudorganisationerna och enskilda förbund ochskolor.Två huvudgrupper av uppgifter föreslås åvila ettfolkbildningsråd. Rådet skall ha till uppgift att fördela detgemensamma statsbidraget till studieförbund och folkhögskolordels utifrån de krav som staten ställer, dels utifrån sina egnabedömningar. Rådet skall vidare kontinuerligt följa upp attstatsbidraget används i enlighet med de villkor som riksdag ochregering fastställt.Regeringens förslag i fråga om ett folkbildningsråd harföranlett flera motionsyrkanden.I motion 1990/91:Ub109 (m) yrkande 10 anförs att tanken attlåta folkbildningen vara självstyrande är riktig. Men ett nyttfolkbildningsråd innebär att regeringen skapar ytterligare encentral organisation för folkbildningen. Enligt motionärerna ärFolkbildningsförbundet väl etablerat och kan med småförändringar vara det forum som får förtroendet att handläggade föreslagna uppgifterna. bör därför besluta attavslå förslaget i propositionen om att bilda ettfolkbildningsråd. Även i motion 1990/91:Ub97 (mp) yrkande 2avvisas förslaget om ett folkbildningsråd. Medlen kan fördelaspå liknande sätt som och direkt till skolor och förbund.Om ett folkbildningsråd ändå kommer till stånd bör enligtsistnämnda motion yrkande 4 rådet vara sammansatt av lika mångaelever som övriga representanter.Enligt motion 1990/91:Ub99 (v) yrkande 5 finns det risker föratt folkbildningen, styrd av ett eget folkbildningsråd och inteav ett statligt reglerat organ, utsätts för enkoncentrationsprocess som urholkar mångfald och pluralism.Riksdagen bör uttala att sådana eventuella problem noga börföljas och om det blir nödvändigt föranleda förändradorganisationsstruktur och beslutsordning. Med en likartadmotivering begärs i motion 1990/91:Ub97 (mp) yrkande 3 etttillkännagivande om att ett folkbildningsråd inte får blockeranyetablering av studieförbund och folkhögskolor.Utskottet ställer sig bakom grundtanken i propositionen,nämligen att en övergång från statlig regelstyrning tillmålstyrning av bidragsgivningen till studieförbund ochfolkhögskolor bör åtföljas av en ökad frihet och ett ökatansvar för folkbildningen att själv administrera och organiserasin verksamhet.De uppgifter i folkbildningsfrågor som SÖ nu har bör enligtutskottets mening efter utgången av juni månad 1991 övertas avannat organ än det nya . Fördelningen av statsbidragkan med fördel överlämnas till ett folkbildningens eget organ,ett folkbildningsråd, som på angivet sätt allsidigtrepresenterar folkbildningens olika verksamheter.Motionsförslaget att låta , somföreträder studieförbunden, vara ett sådant forum, skulleinnebära att folkhögskolorna missgynnades i förhållande tillstudieförbunden genom bristen på representation.Beträffande sammansättningen av ett folkbildningsråd anserutskottet, i likhet med regeringen, att rådet självt börbestämma hur dess arbetsformer m.m. skall regleras.När det slutligen gäller i motioner påtalade risker för attett folkbildningsråd kan komma att blockera nyetablering inomfolkbildningen, utgår utskottet från att det i folkbildningensökade ansvarstagande finns en vilja till förnyelse. Utskottetförutsätter således att folkbildningsrådet kommer att se tilldels att statsbidraget inte hanteras slentrianmässigt, dels attde demokratiska värden som ligger i mångfald och pluralismbevaras. Utskottet anser sammanfattningsvis att kommandeutvärderingar får visa om så inte varit fallet och om det finnsskäl att vidta åtgärder.Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet attriksdagen avslår motionerna 1990/91:Ub97 yrkandena 2, 3 och 4,1990/91:Ub99 yrkande 5 och 1990/91:Ub109 yrkande 10 ochgodkänner regeringens förslag om att fördelningen avstatsbidrag till folkbildning överlämnas till ettfolkbildningens eget organ, ett folkbildningsråd.Överlämnandet till ett folkbildningsråd av uppgiften attfördela statsbidrag kräver lagstöd.Sedan i en till utbildningsdepartementetden inkommen skrivelse meddelat att rådet bildatsav , () och harregeringen i en särskild proposition, 1990/91:178, lagt framförslag till erforderliga lagändringar. Sålunda föreslås att ilagen (1976:1046) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inomutbildningsdepartementets verksamhetsområde införs enbestämmelse, 7 b §, som anger att prövarfrågor om fördelning av statsbidrag mellan folkhögskolor ochstudieförbund. Vidare föreslås vissa ändringar i sekretesslagen(1980:100) som innebär bl.a. att reglerna om handlingarsoffentlighet skall gälla för vidfördelningen av statsbidrag. De föreslagna lagändringarna börenligt den särskilda propositionen träda i kraft den 1 juli1991.I motion 1990/91:Ub199 (m), väckt med anledning avproposition 1990/91:178, vidhåller motionärerna sitt yrkandeatt uppgiften att fördela medel till folkbildningensorganisationer, inkl. till länsbildningsförbunden m.fl., frånett samlat folkbildningsanslag bör överlåtas åtFolkbildningsförbundet.Utskottet har redan tillstyrkt att fördelningen avstatsbidrag överlämnas till ett folkbildningsråd. Delagändringar, som behövs för att det nu bildadeFolkbildningsrådet skall kunna fungera, bör därför göras.Utskottet föreslår alltså att med avslag på motion1990/91:Ub199 antar regeringens förslag till dels lag omändring i lagen (1976:1046) om överlämnande avförvaltningsuppgifter inom utbildningsdepartementetsverksamhetsområde, dels lag om ändring i sekretesslagen(1980:100).2. Ett nytt statsbidragssystem för folkbildningenI förordningarna (1981:518) om statsbidrag till studiecirklarm.m. och (1981:519) om statsbidrag till kulturverksamhet istudieförbunden m.m. samt (1977:551) om folkhögskolan anges devillkor som gäller för statsbidrag till studieförbund ochfolkhögskolor.Statsbidrag till folkbildningen utgår främstfrån två anslag under åttonde huvudtiteln, nämligen C 4. Bidragtill studieförbunden m.m. och C 6. Bidrag till driften avfolkhögskolor m.m., båda anslagen förslagsvis betecknade. Somen följd av att statsbidraget i stor omfattning ärdetaljreglerat, är en rad anslagsposter för skilda ändamålupptagna under anslagen.I proposition 1990/91:82 anför föredragande statsrådet attden hittillsvarande fokuseringen på hur man uppfyller deformella regler som styr statsbidraget måste ersättas av enkontinuerlig mål- och innehållsdiskussion, som grundas på enfortlöpande lokal och central uppföljning och utvärdering avfolkbildningsarbetet. Detaljregleringen har i sig lett till attutvecklingen av nya arbetsformer inom folkbildningenförsvårats.