bet · GE01JoU21 · 1991-04-12 00:00:00 — Utskottet anser vidareatt de till förpackningsutredningen lämnade tilläggsdirektivenger anledning att förutsätta att konkurrensfrågan i detta vidaresammanhang blir föremål för ytterligare överväganden.Utskottet delar näringsutskottets uppfattning att regeringenbör tillse att de konkurrensvårdande myndigheterna särskiltföljer utvecklingen på området. SPK bör löpande granskaprissättningen och övriga villkor för utnyttjandet avanläggningarna för diskning m.m. hos de större bryggerierna.Regeringen bör även uppmärksamma frågan om distribution avPET-flaskor över grossistledet. Om så erfordras bör regeringeninleda överläggningar med företrädare för bryggerierna,partihandeln och detaljhandeln i syfte att en överenskommelseskall nås som säkerställer möjligheten till fortsattdistribution vid införande av krav på återfyllning. nu anfört bör som sin mening ge regeringentill känna. Enligt utskottets bedömning är syftet med motionJo37 yrkande 3 med det anförda i allt väsentligt tillgodosett.Yrkandet påkallar således ingen ytterligare åtgärd. beträffande samlat förslag till förpackningspolitikatt avslår motionerna 1990/91:Jo36 yrkande 2 och1990/91:Jo37 yrkande 2,res. 1 (fp)res. 2 (v)2. beträffande pantsystem för olika förpackningaratt avslår motion 1990/91:Jo38 yrkande 2,res. 3 (m)3. beträffande producentens ansvaratt avslår motion 1990/91:Jo35 yrkande 1,res. 4 (fp, c, v, mp)4. beträffande internationell förpackningsstandardatt avslår motion 1990/91:Jo36 yrkande 3,res. 5 (v)5. beträffande avslag på propositionenatt avslår motionerna 1990/91:Jo36 yrkande 1,1990/91:Jo37 yrkande 1 och 1990/91:Jo38 yrkande 1,res. 6 (m, fp)res. 7 (v)6. beträffande villkor för hanteringstillståndatt med avslag på motion 1990/91:Jo34 antarförslaget till lag om vissa dryckesförpackningar såvitt avser 3§,res. 8 (mp)7. att antar förslaget till lag om vissadryckesförpackningar i de delar som ej omfattas av utskottetshemställan ovan med den ändringen i fråga omikraftträdandebestämmelsen att lagen skall träda i kraft den 1juli 1991,8. beträffande återtagningsmålet för retursystematt avslår motion 1990/91:Jo35 yrkande 2,res. 9 (c, mp)9. beträffande bidrag till miljövårdsåtgärderatt avslår motionerna 1990/91:Jo35 yrkande 3 och1990/91:Jo37 yrkande 4,10. beträffande prissättning och distribution avPET-flaskoratt som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,12. beträffande strukturfrågor m.m.att avslår motion 1990/91:Jo37 yrkande 3.Stockholm den 12 april 1991På jordbruksutskottets vägnarKarl : (), (), HåkanStrömberg (s), (), (),(), (), (), IngvarEriksson (m), (), (),(), (), (),(), () och (). Samlat förslag till förpackningspolitik (mom. 1)och (båda fp)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "En betydande" och slutar med "berörda delar." bort haföljande lydelse:En betydande -- -- -- (=utskottet) -- -- -- till miljön.Utskottet anser i likhet med vad som anförts i motion Jo37yrkande 2 att ett samlat förslag på förpackningsområdet skulleunderlätta för näringslivet som ett snabbt ochstorskaligt införande av resurssnåla förpackningssystemstimuleras. Miljöpåverkan och energiförbrukning i produktion,distribution och återvinning bör vara vägledande. börhos regeringen begära ett sådant förslag. Vad utskottet anförtmed anledning av motionen bör ges regeringen till känna. MotionJo36 yrkande 2 avstyrks i den mån den inte kan ansestillgodosedd med vad utskottet anfört.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse:1. beträffande samlat förslag till förpackningspolitikatt med anledning av motion 1990/91:Jo37 yrkande 2och med avslag på motion 1990/91:Jo36 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Samlat förslag till förpackningspolitik (mom. 1)()anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "En betydande" och slutar med "berörda delar." bort haföljande lydelse:En betydande -- -- -- (=utskottet) -- -- -- september 1991.Som framhållits i motion Jo36 yrkande 2 är helhetslösningar somstyr utvecklingen i önskad riktning nödvändiga. Det är tveksamtmed ett förbud mot speciella material. Enligt utskottets meningankommer det på förpackningsutredningen att lämna förslag tillövergripande lösningar. Vad utskottet anfört med anledning avmotionen bör ges regeringen till känna. Motion Jo37 yrkande 2avstyrks i den mån den inte kan anses tillgodosedd med vadutskottet anfört.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse:1. beträffande samlat förslag till förpackningspolitikatt med anledning av motion 1990/91:Jo36 yrkande 2och med avslag på motion 1990/91:Jo37 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,3. Pantsystem för olika förpackningar (mom. 2), och (allam)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Med samma" och slutar med "yrkande 2." bort ha följandelydelse:Avfallsproblemen skall lösas med hjälp av generella metoder.Ökad miljömedvetenhet hos konsumenterna leder till miljövänligthandlande. Därför är bl.a. miljömärkning av olika produkter ettbra stöd för konsumenterna. Pantsystem kan användas för attåterta olika förpackningar. Förpackningen kan sedan återfyllas.Materialet i de insamlade förpackningarna kan också återvinnas.Pantsystem är att föredra eftersom det garanterar en högåtertagningsprocent. bör hos regeringen begära ettförslag om pantsystem. Vad utskottet anfört med anledning avmotion Jo38 yrkande 2 bör som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse:2. beträffande pantsystem för olika förpackningaratt med anledning av motion 1990/91:Jo38 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,4. Producentens ansvar (mom. 3)(), (), (),(), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "I samband" och på s. 5 slutar med "berörd del." bort haföljande lydelse:Det är enligt utskottets mening viktigt att krav ställs påmaterialet när nya förpackningar tas fram. Förpackningarna skallkunna återanvändas eller återföras till naturen. Propositioneninnehåller inget sådant krav. Krav måste ställas på att den somtillverkat en produkt också skall ansvara för att produkten ärmöjlig att hantera som avfall. Vad utskottet anfört omproducentansvaret med anledning av motion Jo35 yrkande som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse:3. beträffande producentens ansvaratt med anledning av motion 1990/91:Jo35 yrkande 1som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,5. Internationell förpackningsstandard (mom. 4)()anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Ovan nämnda" och slutar med "ytterligare åtgärd." bort haföljande lydelse:Handeln med drycker ökar i samband med avreglering ochfortsatt internationalisering. Enligt utskottets meningföreligger det en risk för att återvinningsgraden försämras omnationella förpackningssystem avviker från de internationellasystemen. bör därför agera inom ramen för dediskussioner som pågår internationellt beträffandestandardisering och föra fram tanken på ett internationelltstandardiseringssystem för förpackningar. Vad utskottet anförtmed anledning av motion Jo36 yrkande 3 bör som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse:4. beträffande internationell förpackningsstandardatt med anledning av motion 1990/91:Jo36 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,6. Avslag på propositionen (mom. 5)(), (), (), () och ()anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "I likhet" och på s. 8 slutar med "yrkande 1." bort haföljande lydelse:Som har nämnts är ett direktiv rörandeförpackningsavfall under utarbetande inom EG. Till grund fördetta arbete ligger bl.a. förslag som har framlagts i och återvinning av förpackningar. Med anledninghärav har, som har beskrivits i det föregående,förpackningsutredningen fått i uppdrag att utarbeta ettprincipförslag av innebörd att tillverkare, distributörer ochhandeln skall ges ett väsentligt ökat ansvar för hanteringen avförpackningsavfallet. Det retursystem för PET-flaskor sompropositionen är inriktad på innebär att flaskorna skallåterfyllas. Om endast detta retursystem införs finns det enuppenbar risk för att koncentrationen på bryggerimarknaden blirännu starkare än den redan nu är. Detta leder till en försämradkonkurrens på området med åtföljande prisstegringar. Farhågor omen sådan utveckling har också inför utskottet redovisats avbl.a. företrädarna för och statenspris- och konkurrensverk. Utskottet tar bestämt avstånd ifrånuppfattningen att konkurrensen på området skall värnas genommyndighetsgranskning av de större bryggeriernas prissättning ifråga om utnyttjande av anläggningar för diskning m.m. avPET-flaskorna. Denna metod för upprätthållande av konkurrensenär enligt utskottets mening principiellt felaktig och urholkarmarknadsekonomin. Skulle ett system för återvinning avPET-flaskorna introduceras vid sidan av systemet medåterfyllning blev risken för konkurrensbegränsande effektermindre påtaglig. Då skulle möjligheten till import underlättas.Vidare skulle distribution över grossistledet kunna ske ävenfortsättningsvis. förslag bör såledesavvaktas. Den framtida utformningen av ett retursystem förPET-flaskor bör stå i överensstämmelse med det föreståendeEG-direktivet på området. Utskottet föreslår att motbakgrund av vad som anförts med anledning av motionerna Jo37yrkande 1 och Jo38 yrkande 1 avslår propositionen. Med detanförda kan motion Jo36 yrkande 1 anses tillgodosedd.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse:5. beträffande avslag på propositionenatt med bifall till motionerna 1990/91:Jo37 yrkande1 och 1990/91:Jo38 yrkande 1 samt med avslag på motion1990/91:Jo36 yrkande 1 avslår propositionen,7. Avslag på propositionen (mom. 5)()anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "I likhet" och på s. 8 slutar med "yrkande 1." bort haföljande lydelse:Användningen av alla slag av engångsförpackningar måsteminimeras. Förpackningarna utgör en stor del avhushållsavfallet, och varje åtgärd som genomförs för att minskaförpackningarnas andel av avfallsmängden är positiv. Samhälletsåtgärder måste dock i huvudsak vara generella och långsiktiga.Berörda producenter, distributörer, konsumenter ochåtervinningsföretag skall själva kunna styra utvecklingen mot enminskad förpackningskonsumtion förenad med högre grad avåtervinning och återanvändning. I propositionen saknas förslagom hur de olika systemen för dryckesförpackningar skall förhållasig till varandra. Blandningen av system motverkar möjligheternaatt på ett effektivt sätt öka återanvändning och återvinning.Utskottet är därför inte berett att tillstyrka regeringensförslag om ett retursystem för PET-flaskor. Utskottet föreslåratt mot bakgrund av vad som anförts med anledning avmotion Jo36 yrkande 1 avslår propositionen. bör hosregeringen begära förslag till förbud mot all användning avPET-flaskor. Med det anförda avstyrks motionerna Jo37 yrkande 1och Jo38 yrkande 1 i den mån de inte kan anses tillgodosedda.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse:5. beträffande avslag på propositionenatt med bifall till motion 1990/91:Jo36 yrkande 1och med avslag på motionerna 1990/91:Jo37 yrkande 1 och1990/91:Jo38 yrkande 1 avslår propositionen samt som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,8. Villkor för hanteringstillstånd (mom. 6)()anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjarmed "Det anförda" och slutar med "motion Jo34." bort ha följandelydelse:Utskottet anser i likhet med vad som anförts i motion Jo34 attvillkoren för ett hanteringstillstånd alltid bör innehålla kravpå ett fungerande restursystem och en återanvändningsgrad påminst . Vad utskottet anfört med anledning av motionen börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse:6. beträffande villkor för hanteringstillståndatt med anledning av motion 1990/91:Jo34 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,9. Återtagningsmålet för retursystem (mom. 8)(), () och MarianneSamuelsson (mp) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjarmed "har" och slutar med "yrkande 2." bort ha följandelydelse:I likhet med vad som anförts i motion Jo35 yrkande 2 anserutskottet att den i propositionen redovisade återtagsgraden på90 % inte är tillräcklig. Syftet med en returflaska är att deninte skall hamna i naturen eller i avfallet. När flaskan äruttjänt skall den kasseras av . För returglaset äråtertagsgraden . Detta bör även gälla för . anfört med anledning av motion Jo35 yrkande som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följandelydelse:8. beträffande återtagningsmålet för retursystematt med anledning av motion 1990/91:Jo35 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,Särskilda yttranden1. och (båda fp) anför:Utskottets majoritet har i det föregående konstaterat attsamma ambitionsnivå som för aluminiumburken bör gälla vad avserbidraget till miljövårdsåtgärder. Utskottet konstaterar vidareatt propositionen när det gäller bidraget inte innebär någonändring i förhållande till de riktlinjer som lades fast avriksdagen (prop. 1989/90:100 bil. 16, JoU16, rskr.241). Detta innebär enligt vår mening att stiftelsen bör få ett bidrag även från det kommanderetursystemet för PET-flaskor som motsvarar det frånretursystemet för aluminiumburken. Det bör ankomma på regeringenatt fastställa bidragets storlek.2. () anför:Förpackningsutredningen har som redovisats i det föregåendebl.a. fått i uppdrag att utarbeta ett principförslag av innebördatt tillverkare, distributörer och handel skall ges ettväsentligt ökat ansvar för hanteringen av förpackningsavfallet.Det är enligt min mening angeläget att utredningen kommer frammed ett samlat förslag som kan leda till att antaletengångsförpackningar minskar. Det finns ett stort antalPET-flaskor som innehåller annat än konsumtionsdryck. Dessaomfattas inte av lagförslaget. Ett samlat förslag, med syfte attminska resursslöseriet inom förpackningområdet, skulle också påett bättre sätt kunna minska risken för att en från allmänsynpunkt önskvärd konkurrens på området inte kan bibehållas.Detta är inte minst till fördel för småföretagen.Förslag tillLag om vissa dryckesförpackningarBilaga 1Näringsutskottets yttrande1990/91:NU8yBilaga 2Lag om vissa dryckesförpackningarTill jordbruksutskottetJordbruksutskottet har berett näringsutskottet tillfälle attyttra sig över proposition 1990/91:71 om lag om vissadryckesförpackningar jämte motioner.I propositionen framläggs förslag till en ny lag medföreskrifter om att s.k. PET-flaskor som innehållerkonsumtionsfärdig dryck skall få säljas bara om flaskorna ingåri ett retursystem.Med anledning av propositionen har fem motioner väckts. I tvåav motionerna, 1990/91:Jo38 (m) och 1990/91:Jo37 (fp), yrkas attregeringens förslag skall avvisas på miljöpolitiska grunder. Förden händelse detta yrkande avslås krävs i sistnämnda motion attregeringen särskilt skall uppmärksamma frågan om det nyasystemets konkurrensbegränsande effekter. Motion 1990/91:Jo35(c) innehåller yrkanden bl.a. om producentens ansvar föravfallet och om införande av ett krav på en returgrad om 98 %för . I motion 1990/91:Jo34 (mp) föreslås att kravetpå returgrad skall fastställas till och att en bestämmelsehärom skall tas in i den nya lagen. Enligt ett yrkande i motion1990/91:Jo36 (v) skall ett förbud mot all användning avPET-flaskor införas. Där framställs också yrkanden omhelhetslösningar beträffande retursystem och om eninternationell standardisering av returförpackningar.Näringsutskottet kommenterar i sitt yttrande lagförslagetseffekter från konkurrenssynpunkt. Upplysningar i främst dennafråga har inför näringsutskottet lämnats av delsstatssekreterare , , delsgeneraldirektör , statens pris- ochkonkurrensverk, och ställföreträdande näringsfrihetsombudsmannenStaffan , dels företrädare för , dels företrädare för , dels företrädare för StockmosFruktindustrier. Från sistnämnda företag har också en skrivelsei ärendet inkommit.FörpackningsutredningenEn betydande del av hushållsavfallet utgörs av förpackningarav olika slag. I enlighet med vad som aviserades i ett avsnittom vissa avfallsfrågor budgetproposition (prop.1989/90:100 bil. 16 s. 57) beslutade regeringen atten särskild utredare skulle tillkallas med uppgift att lämnaförslag till sådana åtgärder som är inriktade på att främjauppkomsten av retursystem inom förpackningsområdet. Enligtdirektiven (dir. 1990:39) skall utredarens förslag ha till syfteatt retursystem skall främjas på bekostnad avengångsförpackningar och att återanvändning skall gynnas imöjligaste mån i förhållande till återvinning. Retursystemenskall vara så konstruerade att en styrning sker mot miljövänligamaterialslag och att resurs- och energihushållning främjas.Konstruktioner som medför hinder för den internationella handelnbör enligt direktiven så långt möjligt undvikas.Utredningen (M 1990:03), som har antagit namnetförpackningsutredningen (särskild utredare: direktör ), avlämnade ett delbetänkande (SOU1990:85) med förslag till ändringar av skatten pådryckesförpackningar. Betänkandet har remissbehandlats. I dennyligen avlämnade propositionen om en god livsmiljö (prop.1990/91:90) har regeringen emellertid meddelat att den framtidautformningen av skatten på dryckesförpackningar bör övervägas iett vidare sammanhang. I propositionen (s. 283) framhålls attett förslag till direktiv rörande förpackningsavfall är underutarbetande inom . Detta arbete baseras enligtregeringen i hög grad på ett system för återtagning av användaförpackningar som har aktualiserats i . Dengrundläggande principen i detta system (Dual-systemet) är atttillverkare, distributörer och handeln är ansvariga förinsamling och återvinning av förpackningsavfall.Med hänvisning till den beskrivna utvecklingen har ipropositionen aviserats att regeringen skulle geförpackningsutredningen tilläggsdirektiv om att särskilt belysakonsekvenserna av ett väsentligt utökat ansvar för tillverkare,distributörer och handel vad gäller insamling och återvinning avförpackningar. Så har numera skett (dir. 1991:17). Utredningenskall utarbeta ett principförslag med den angivna inriktningen.Enligt tilläggsdirektiven bör utredningens förslag vara såutformat att det står i överensstämmelse med Sverigesinternationella åtaganden och så långt möjligt iöverensstämmelse med det förestående EG-direktivet.NäringsutskottetDen s.k. introducerades i större skala i Sverigeåren och 1984 i samband med att det påbörjades entillverkning inom landet av sådana flaskor. PET är enförkortning för den ifrågavarande plastens kemiska benämning --polyetylentereftalat. Försäljningen beräknas för närvarandeuppgå till drygt 100 miljoner flaskor . Den vanligastestorleken rymmer dryck. För kolsyrade läskedrycker ärPET-flaskans marknadsandel när det gäller volymförsåld dryck. Förpackningen har tagit marknadsandelar ihuvudsak från returglas, detta trots att priset per literdryck enligt uppgift är betydligt högre när drycken säljs iPET-flaskor än när den säljs i glasflaskor.För närvarande finns endast PET-flaskor för engångsbruk på densvenska marknaden. Återvinning av PET-materialet är teknisktmöjlig. Försök med insamling av PET-flaskor har tidigare gjortspå . Insamlingsgraden i försöket låg på . Deinsamlade flaskorna exporterades till för att däranvändas som råvara för polyesterfyllningsmaterial m.m. Idagsläget är andra användningsområden för fiberråvaran underutveckling inom landet, t.ex. som stomme i takpapp. PET-materialkan dock inte återvinnas på sådant sätt att det går att göra nyaflaskor av materialet.Som har nämnts föreslås i proposition 1990/91:71 atten ny lag skall införas med föreskrifter om att PET-flaskor sominnehåller konsumtionsfärdig dryck skall få säljas endast omflaskorna ingår i ett retursystem. Till grund för lagförslagetligger en departementspromemoria (Ds 1990:37) som har upprättatsinom och som har remissbehandlats.Remissynpunkterna finns refererade i propositionen.Den nya lagen föreslås träda i kraft . Förförsäljning av PET-flaskor skall det fr.o.m. denna tidpunktkrävas ett särskilt tillstånd av den som tappar drycken påflaska. Sådant tillstånd, som inledningsvis skall lämnas avregeringen, får meddelas endast om förpackningen ingår i ettfungerande retursystem. Den som söker tillstånd skall visa attdetta system fungerar inom ramen för hans distribution. Isystemet måste ingå att konsumenten återfår ett belopp när hanåterlämnar (pantsystem). Från förbudet motPET-flaskor för engångsbruk får tidsbegränsade dispenser lämnasunder en övergångsperiod.Det meddelas i propositionen att företrädare förregeringskansliet har fört överläggningar medrepresentanter för i syfte attpåverka branschen i en mera miljövänlig riktning. Avsikten meddessa överläggningar har varit att branschen självmant skulleintroducera ett retursystem med återfyllning av PET-flaskor. Iseptember 1989 redovisade branschen en projektplan förintroduktion av ett sådant system. Inom branschen pågår förnärvarande ett intensivt arbete med denna introduktion,framhålls det. Sålunda har en avsedd att ingå i ettretursystem och återfyllas 15--20 gånger utformats. Förtransporten av de nya PET-flaskorna har en särskild plastbackkonstruerats.Ett alternativ till återfyllning av flaskorna är att dessainsamlas och att materialet därefter återvinns. Det arbete somnu pågår inom bryggeribranschen är dock inriktat enbart pååterfyllningssystemet.EG-domstolen har i en dom i allt väsentligt godtagitde föreskrifter på området som tillämpas i . Öl ochläskedrycker m.m. får där marknadsföras endast i sådanaförpackningar som ingår i ett retursystem. Dryckesförpackningarav aluminium tillåts inte. För inhemska tillverkare krävs attförpackningen kan återfyllas och att danska miljöstyrelsen harlämnat tillstånd till försäljning i sådan förpackning. Fördrycker som importeras gäller att förpackningen skall kunnaåterfyllas eller att materialet i denna skall kunna återvinnassamt att det etableras ett pant- och retursystem förförpackningen; innan försäljningen påbörjas skall vidaremiljöstyrelsen underrättas.Marknaden för bryggeriprodukter i domineras av ABPripps Bryggerier, och . Detaktuella lagförslaget berör i huvudsak läskedrycker ochbordsvatten. För dessa produkter har enligt uppgift från statenspris- och konkurrensverk (SPK) de tre nämnda företagen enmarknadsandel på tillsammans . Bryggerier, som ärpris- och marknadsledande, svarar ensamt för avförsäljningen. Utöver nämnda företag finns ett tiotaltillverkare i . Av den inhemska försäljningen av berördadrycker svarar importen för 7--8 %.Introduktionen av ett retursystem med återfyllning är förenadmed betydande investeringar i de anläggningar som krävs fördiskning, avsyning (inkl. "sniffning") och märkning avPET-flaskorna. Enligt uppgift har och fattatbeslut om sådana investeringar. Vidare har ,som är legotillverkare till , beslutat om en liknandeinvestering.Med anledning av de omfattande investeringar som ettretursystem med återfyllning kräver har regeringen ipropositionen särskilt tagit upp frågan om det nya systemetseventuella effekter från konkurrenssynpunkt. Utvecklingen underde har lett till en stor koncentration avantalet bryggerier, framhålls det. Skulle ytterligare bryggerierförsvinna är det enligt regeringen stor risk för att entillräcklig konkurrens på området kan bibehållas.Det meddelas i propositionen att har åtagitsig att för branschens räkning tillskapa en ordning som innebäratt risken för ytterligare koncentration till följd av det nyasystemet minskar. Enligt föreningens förslag skallmedlemsföretagen uttaxera ett extrabelopp om 2--.