bet · GF01SkU5 · 1991-11-28 00:00:00 — Sänkning av mervärdeskatten på vissa varor och tjänster I betänkandet tillstyrker utskottet proposition 1991/92:50 omen sänkning av mervärdeskatten på vissa varor och tjänster, m.m.De motioner som väckts med anledning av propositionen avstyrksav utskottet.Vid betänkandet har fogats sex reservationer, två särskildayttranden och en meningsyttring. Regeringen () föreslår i proposition1991/92:50 att antar det i propositionen framlagdaförslaget till lag om ändring i lagen (1968:430) ommervärdeskatt.Förslaget innebär att mervärdeskatten på livsmedel, hotell-och restaurangtjänster samt personbefordran sänks till 18%fr.o.m. och att skatten bibehålls på 25%för övriga varor och tjänster. Vidare undantas vissa tjänsteravseende kinematografisk film, förvaltning av värdepappersfondersamt tillhandahållande av vissa livräddningsfartyg frånskatteplikt.Lagförslaget har följande lydelse.STÅENDE TEXT se prop. 1991/92:Sk5 av m.fl. (nyd) vari yrkas1. att beslutar sänka hotell- och restaurangmomsentill den nivå som rådde före , dvs. att beslutar sänka momsen på personbefordraninkl. skidliftar till ,3. att beslutar sänka momsen på camping,entréavgifter till parker och nöjesanläggningar till ,4. att beslutar att moms på cirkus, folkets park ochliknande anläggningar sätts till ,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om vikten av att svensk turistnäring får likaförmånliga spelregler som våra konkurrentländer.1991/92:Sk6 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om den fortsatta uppföljningen avskattereformen och behoven av framtida internationell anpassningav mervärdeskatten,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om vissa fartyg för livräddning,3. att avslår proposition 1991/92:50 såvitt avserhotelltjänster, camping, personbefordran, värdepappersfonder,kinematografisk film och vissa fartyg för livräddning.1991/92:Sk7 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en allmän höjning av alkoholpriserna med 7%.1991/92:Sk8 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts angående ytterligare sänkt mervärdeskatt pålivsmedel,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts angående priskontroll i samband med sänktmervärdeskatt på livsmedel och vissa andra tjänster,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts angående överläggningar mellan livsmedels-och motsvarande branschföreträdare samt regeringen i syfte attgarantera att sänkt moms fullt ut slår igenom i form av sänktakonsumentpriser,4. att hos regeringen begär förslag om anslag tillstatens pris- och konkurrensverk i enlighet med vad i motionenanförts,5. att hos regeringen begär förslag om ytterligareanslag till i enlighet med vad i motionenanförts,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts angående turistnäringen,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts angående slopad mervärdeskatt på kollektivpersonbefordran. AllmäntRiksdagen fattade beslut om en tillfällig höjningav mervärdeskatteuttaget (prop. 1989/90:150, bilaga 4, FiU40).Skatteuttaget höjdes från 23,till den 1juli 1990--. I enlighet med detta beslutåtergår således mervärdeskatten till 23,den 1 januari1992. har härefter, , hemställt attregeringen lägger fram ett förslag som innebär att den generellasänkningen av mervärdeskatten till 23,den 1 januari 1992omvandlas till en sänkning av mervärdeskatten för livsmedel ochserveringstjänster till (1990/91:FiU30).I propositionen lägger regeringen fram det av riksdagenbeställda förslaget om sänkt mervärdeskatt på livsmedel ochserveringstjänster. I propositionen föreslås vidare att denlägre mervärdeskatten skall omfatta även hotell, camping, resoroch skidliftar. Härutöver föreslås vissa ändringar när detgäller biograffilm, värdepappersfonder och livräddningsfartyg.Bibehållen generell mervärdeskattesats och sänkt mervärdeskattpå livsmedel, m.m.I propositionen föreslås att skattesatsen för livsmedel sänkstill för livsmedel som den generellamervärdeskattesatsen bibehålls vid . Enligt förslaget skallden lägre skattesatsen inte gälla för vatten från vattenverk,spritdrycker, vin, starköl eller tobaksvaror. Av praktiska skälföreslås dock att den lägre skattesatsen skall få gälla föralkoholdrycker som tillhandahålls på restaurang.Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot förslagetoch tillstyrker propositionen i denna del.I motion Sk8 av m.fl. (v) begär motionärerna ettuttalande om framtida sänkningar av mervärdeskatten pålivsmedel. Motionärerna hemställer att som sinmening ger regeringen till känna att det bör övervägas hurutrymme kan skapas för ytterligare sänkningar av mervärdeskattenpå livsmedel under /93.Det finns enligt utskottets mening goda skäl att söka skapautrymme för en sänkning av mervärdeskatten, och i propositionenaviseras också en redovisning av riktlinjer för en EG-anpassningav skatterna. Det framgår att en svensk EG-anslutning bl.a.kräver en betydande sänkning av den generella mervärdeskatten. Ivilken takt och i vilken form sänkningarna bör genomföras iframtiden och om sänkningarna bör vara generella eller selektivaär det inte meningsfullt att nu uttala sig om. Mot denbakgrunden och med hänsyn till de arbetsuppgifter som åliggerskatteutskottet är utskottet inte berett att tillstyrka detbegärda tillkännagivandet utan anser att den aviseraderedovisningen av riktlinjer för EG-anpassningen av de svenskaskatterna nu bör avvaktas. Utskottet avstyrker därför motion Sk8yrkande 1.I motion Sk7 hemställer och (bådac) att som sin mening ger regeringen till känna attalkoholskatten bör höjas så mycket att alkoholprisernastiger med 7%.Frågan om alkoholbeskattningens utformning har setts över avalkoholskatteutredningen som i betänkandet Alkoholbeskattningen(SOU 1992:52) lagt fram förslag om förändringar. Utredningenföreslår att dryckesskatten skall beräknas endast på dryckensalkoholhalt och efter en progressiv skala. Vidare förordarutredningen att en enhetlig skattemodell skall gälla för allaalkoholdrycker. Förslaget har remissbehandlats. Enligt vadutskottet inhämtat är utredningens förslag för närvarandeföremål för överväganden inom . Det är enligtutskottets mening rimligt att regeringens ställningstagande nuavvaktas, varför utskottet avstyrker motion Sk7.Hotell- och restaurangtjänster, camping, resor, skidliftar,m.m.I propositionen föreslår regeringen vidare att den nya lägreskattesatsen skall gälla också för hotell- ochrestaurangtjänster, camping, resor och skidliftar.I motion Sk6 yrkar m.fl. (s) att propositionenavslås i denna del. Motionärerna motsätter sig de föreslagnaskattesänkningarna med hänvisning till det statsfinansiellaläget och till att NUTEKs utvärdering av skattereformenseffekter för turistnäringarna ännu inte givit något underlag försäkra slutsatser. De hemställer vidare att som sinmening ger regeringen till känna att den utvärdering avskattereformens effekter som pågår måste få genomföras och attbehovet av en anpassning till bör studeras noga innannågra ändringar aktualiseras. Den föreslagna sänkningen avmervärdeskatten för restaurangtjänster godtas av motionärernasom ett led i sänkningen av mervärdeskatten på livsmedel.I motion Sk5 framhåller m.fl. (nyd) att detökade mervärdeskatteuttaget lett till en kraftig nedgång förturistnäringarna. Motionärerna hemställer att mervärdeskattenbestäms till för resor, camping, cirkus och entréavgiftertill parker och nöjesanläggningar, inkl. Folkets park ochliknande anläggningar. Skattesatsen för hotell- ochrestaurangtjänster bör enligt motionärerna bestämmas till12,, dvs. den nivå som gällde före den 1 januari 1990.Slutligen yrkar motionärerna att som sin mening gerregeringen till känna att mervärdeskatten för turistnäringarnamåste anpassas till internationell nivå så att dessa näringarskonkurrenskraft återställs.I motion Sk8 av m.fl. (v) hemställer motionärernaatt som sin mening ger regeringen till känna attturistnäringens negativa trend bör brytas genom attmervärdeskatten på kollektiva resor slopas helt samt att NUTEKbör få i uppdrag att skyndsamt lägga fram ytterligare förslagsom syftar till att stärka turistnäringens konkurrenskraft.Enligt utskottets mening har kostnaderna för att turista iSverige ökat väsentligt genom att mervärdeskatteuttaget påhotell- och restaurangområdet höjts och genom att skattepliktinförts för camping, inrikes resor och skidliftar. Kostnaden förresor inom landet är av avgörande betydelse för turistnäringen,i synnerhet när det gäller turismen i fjällvärlden och övrigglesbygd.Den ökade kostnaden för att turista i har medfört attden svenska turistnäringen fått svårare att hävda sig ikonkurrensen med andra länder. I är det vanligt meddifferentierade skatter på hotell- och restaurangtjänster. Förresor gäller en lägre skattesats i flera länder i , ochskidliftar mervärdebeskattas över huvud taget inte i ,, m.fl. länder med vilka Sverigekonkurrerar om vinterturismen.Enligt utskottets mening finns det mot den angivna bakgrundenskäl att låta den lägre mervärdeskattesatsen för livsmedelomfatta även hotell- och restaurangverksamhet, camping, inrikesresor och skidliftar. Härigenom uppnås också en kostnadssänkningför kollektivtrafiken. De förslag om längre gående sänkningarsom läggs fram i motion Sk5 är enligt utskottets mening inteförenliga med en ansvarsfull budgetpolitik.Utskottet tillstyrker med det anförda propositionen i nubehandlade delar och avstyrker motion Sk6 yrkande 3 i denna delsamt motion Sk5 yrkandena 1--4. Härav följer också att utskottetinte är berett att tillstyrka ett tillkännagivande om att någraändringar inte skall företas i avvaktan på att skattereformenutvärderas. Utskottet avstyrker således även motion Sk6 yrkande1.När det gäller frågan om framtida skatteförändringar påturistområdet vill utskottet framhålla att utrymmetför att genomföra skattesänkningar inom ramen för en ansvarsfullbudgetpolitik är begränsat och att prioriteringar därför måstegöras även i fortsättningen. De skattesänkningar som utskottetnu tillstyrkt innebär i viss mån en anpassning avturistnäringens mervärdeskatt till vad som gäller i . Detär emellertid inte bara turistnäringens skatter som behöveranpassas. Inför anslutning till EG måste bl.a. enbetydande sänkning av den generella mervärdeskatten ske. redan framhållit framgår det av propositionen attregeringen senare kommer att redovisa riktlinjer för enEuropa-anpassning av skatterna. Eftersom regeringen således ärmedveten om de aktuella frågeställningarna är det enligtutskottets mening inte motiverat med uttalanden till regeringeni denna fråga. Utskottet avstyrker därför även motionerna Sk5yrkande 5 och Sk8 yrkandena 6 och 7.Prisövervakning och kontroll, m.m.I motion Sk8 yrkar m.fl. (v) att som sinmening ger regeringen till känna att prisutvecklingen i berördabranscher bör följas i särskild ordning av statens pris- ochkonkurrensverk (SPK) och att överenskommelser bör träffas medbranschföreträdarna för att garantera ett fullt prisgenomslag.Enligt motionärerna bör hos regeringen begära förslagom anslag till SPK för detta ändamål. Vidare bör riksdagenbegära förslag om anslag till för de kostnaderför kontroll- och informationsverksamhet som den differentierademervärdeskatten medför.Det är enligt utskottets mening viktigt att den lägremervärdeskatten kommer konsumenterna till del i form av en sänktprisnivå. Utskottet utgår ifrån att regeringen genom SPK följerutvecklingen noggrant i de berörda branscherna och vidtar deåtgärder som kan anses påkallade. Någon anledning till etttillkännagivande till regeringen föreligger enligt utskottetsmening inte, och utskottet avstyrker därför motion Sk8 yrkandena2 och 3.När det gäller anslagen till statens pris- ochkonkurrensverk och bör det ankomma påregeringen att ta de initiativ som kan anses nödvändiga.Utskottet avstyrker även motion Sk8 yrkandena 4 och 5.VärdepappersfonderEnligt lagen (1990:1114) om värdepappersfonder skall det förvarje värdepappersfond finnas ett fondbolag som förvaltarfondens tillgångar. För denna tjänst erlägger fonden en avgifttill bolaget. Mervärdeskattelagens bestämmelser har tolkats såatt dessa avgifter inte omfattas av undantaget från skattepliktför bank- och finansieringstjänster samt värdepappershandel.Frågan är föremål för prövning iskatterättsnämnden.I propositionen föreslås att undantaget för bank- ochfinansieringstjänster samt värdepappershandel skallomfatta också förvaltning av värdepappersfonder.I motion Sk6 av m.fl. (s) hemställer motionärernaom avslag på propositionen i denna del med hänvisning till bl.a.statsfinansiella skäl.Enligt utskottets mening var en av utgångspunkterna vidutformningen av undantaget från skatteplikt på bankområdet attuppnå konformitet med vad som gäller inom EG. I EGs sjättemervärdeskattedirektiv finns ett uttryckligt undantag förförvaltningstjänster avseende värdepappersfonder, och dettadirektiv är bindande för samtligamedlemsstater. Av konkurrensneutralitetsskäl bör enligtutskottets uppfattning en motsvarande bestämmelse införas i densvenska mervärdeskattelagen.Den nya regeln kan träda i kraft först den 1 januari 1992.Detta innnebär att fondbolagens förvaltning , medden angivna tolkningen av bestämmelserna, varit skattepliktig.Det kan ifrågasättas om inte åtgärder bör vidtas för attkompensera de skattskyldiga fondbolagen som drabbats av dennaettåriga skatteplikt. En sådan åtgärd bör i så fall varainriktad på att kompensera värdepappersfonderna för denmervärdeskattekostnad som uppkommit. Härigenom kommerkompensationen spararna till del.Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer harenligt 76§ mervärdeskattelagen en möjlighet att vid synnerligaskäl medge nedsättning av eller befrielse från mervärdeskatt.Enligt vad utskottet inhämtat kan de aktuella fondbolagen väntasbegära prövning av frågan om en eventuell befrielse enligt dettalagrum. Utskottet utgår ifrån att frågan kommer att underställasregeringen. Med hänsyn till att frågan om en skattebefrielsesåledes med all sannolikhet kommer att prövas av regeringenanser sig utskottet inte nu behöva vidta någon åtgärd i syfteatt kompensera värdepappersfonderna för denna kostnad utanavvaktar i denna del regeringens prövning.Med det anförda tillstyrker utskottet propositionen såvitt nuär i fråga och avstyrker motion Sk6 yrkande 3 i denna del.Sjöräddningssällskapets fartygI propositionen föreslås att det tidigare gällandekvalificerade undantaget för livräddningsfartyg somtillhandahålls återinförs.I motion Sk6 yrkar m.fl. (s) avslag påpropositionen och hemställer att som sin mening gerregeringen till känna att den nuvarande ordningen med ettsärskilt statsbidrag till somkompensation för kostnaden för mervärdeskatt pålivräddningsfartyg bör behållas.Utskottet delar föredragande statsrådets bedömning att i dettafall ett särskilt undantag i mervärdeskattelagstiftningen är attföredra framför den nuvarande ordningen med statsbidrag som söksvarje år. Utskottet tillstyrker propositionen i denna del ochavstyrker motion Sk6 yrkande 2 och yrkande 3 i denna del.Utskottet återkommer nedan till en justering av lagtexten.BiograffilmI propositionen föreslås att textsättning m.m. av biofilmerundantas från skatteplikt för att komma till rätta med denkonkurrenssnedvridning som uppstått genom att film sombehandlats utomlands kan importeras mervärdeskattefritt.I motion Sk6 av m.fl. (s) hemställer motionärernaom avslag på propositionen i denna del med hänvisning bl.a. tillstatsfinansiella skäl.Utskottet delar föredragande statsrådets bedömning i dennafråga. Utskottet tillstyrker propositionen och avstyrker motionSk6 yrkande 3 i denna del.Lagförslaget, m.m.Som framgått ovan under rubriken är avsikten att livräddningsfartyg skall ha sammaskattebefrielse som före . Bestämmelsen i 2§mervärdeskattelagen om teknisk skattskyldighet för den somtillhandahåller livräddningsfartyg bör därför återinföras.Utskottet föreslår att antar förslaget till lag omändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt med dennakomplettering.Slutligen utgår utskottet ifrån att bestämmelsen ianvisningarna till 14§ mervärdeskattelagen som reglerar defall då ett gemensamt vederlag erläggs för skattepliktiga och ejskattepliktiga varor eller tjänster skall äga motsvarandetillämpning när vederlag avser varor eller tjänster för vilkaolika skattesats gäller. beträffande bibehållen generell mervärdeskattesats ochsänkt mervärdeskatt på livsmedelatt bifaller proposition 1991/92:50 i denna del,2. beträffande framtida sänkningar av mervärdeskatten pålivsmedelatt avslår motion 1991/92:Sk8 yrkande 1,s.y. 1 (s) - delvismen. (v) - delvis3. beträffande alkoholskattenatt avslår motion 1991/92:Sk7,res. 1 (s)s.y. 2 (c, kds)4. beträffande restaurangeratt bifaller proposition 1991/92:50 i denna del ochavslår motion 1991/92:Sk5 yrkande 1 i denna del,res. 2 (nyd) - delvis5. beträffande hotell, camping, resor och skidliftaratt bifaller proposition 1991/92:50 i denna del ochavslår motion 1991/92:Sk5 yrkande 1 i denna del, yrkande 2 ochyrkande 3 i denna del och motion 1991/92:Sk6 yrkande 1 ochyrkande 3 i denna del,res. 2 (nyd) - delvisres. 3 (s)6. beträffande cirkus, nöjesanläggningar, parker etc.att avslår motion 1991/92:Sk5 yrkande 3 i denna deloch yrkande 4,res. 2 (nyd) - delvis7. beträffande framtida skatteförändringar förturistnäringarnaatt avslår motionerna 1991/92:Sk5 yrkande 5 och1991/92:Sk8 yrkandena 6 och 7,res. 2 (nyd) - delviss.y. 1 (s) - delvismen. (v) - delvis8. beträffande prisövervakning och kontrollatt avslår motion 1991/92:Sk8 yrkandena 2 och 3,res. 4 (s)9. beträffande anslag till SPK och RSVatt avslår motion 1991/92:Sk8 yrkandena 4 och 5,men. (v) - delvis10. beträffande värdepappersfonderatt bifaller proposition 1991/92:50 i denna del ochavslår motion 1991/92:Sk6 yrkande 3 i denna del,res. 5 (s) - delvis11. beträffande biograffilmatt bifaller proposition 1991/92:50 i denna del ochavslår motion 1991/92:Sk6 yrkande 3 i denna del,res. 5 (s) - delvis12. beträffande fartygatt bifaller proposition 1991/92:50 i denna del ochavslår motion 1991/92:Sk6 yrkande 2 och yrkande 3 i denna del,res. 6 (s)13. beträffande lagförslagetatt till följd av vad utskottet anfört och hemställtantar det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändringi lagen (1968:430) om mervärdeskatt, med den ändringen attingressen och 2§ erhåller följande som utskottets förslagbetecknade lydelse:Regeringens förslagUtskottets förslagHärigenom föreskrivs att 8, 13 och 17§§ samt anvisningarnatill 8§ lagen (1968:430) om mervärdeskatt skall ha följandelydelse.Härigenom föreskrivs att 2, 8, 13 och 17§§ samtanvisningarna till 8§ lagen (1968:430) om mervärdeskatt skallha följande lydelse.Nuvarande lydelseUtskottets förslag 2§Skattskyldig är den som Skattskyldig är den sominom landet i yrkesmässig inom landet i yrkesmässigverksamhet omsätter 1) verksamhet omsätter 1)skattepliktig vara eller skattepliktig vara ellertjänst, 2) vara eller tjänst, 2) vara ellertjänst som anges i 8§, tjänst som anges i 8§,9, 12, 14 och 16. 9, 12, 14, 16 och 20.Skattskyldig är vidare den som i yrkesmässig verksamhetomsätter sådan vara eller tjänst som anges i första stycketgenom export. Skattskyldig är också i de fall som anges i 60§den som importerar tjänst.Skattemyndigheten kan efter ansökan av fastighetsägare beslutaatt denne skall vara skattskyldig för uthyrning helt ellerdelvis av sådan byggnad eller annan anläggning som utgörfastighet enligt denna lag för stadigvarande användning iverksamhet som medför skattskyldighet. Detsamma gäller viduthyrning åt staten eller en kommun, även om uthyrningen skerför verksamhet som inte medför skattskyldighet. Vad som harsagts om uthyrning tillämpas även i fråga om upplåtelse avbostadsrätt.Överlåts fastighet som avses i tredje stycket eller del däravutan vederlag inträder förvärvaren på tillträdesdagen i dentidigare ägarens ställe vad gäller rättigheter och skyldigheterenligt denna lag.När särskilda skäl föreligger, kan skattemyndigheten beslutaatt den som påbörjat verksamhet skall vara skattskyldig redaninnan skattskyldighet enligt första eller andra stycketföreligger.Stockholm den 28 november 1991På skatteutskottets vägnarKnut WachtmeisterI beslutet har deltagit: (), LarsHedfors (s), (), (), AnitaJohansson (s), (), (), Karl-GöstaSvenson (m), (), (), PeterKling (nyd), (), (), KarlHagström (s) och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. Alkoholskatten (mom. 3), , , , , och (alla s) hardels anfört följande:Dryckesskatten fyller en viktig funktion inom alkoholpolitikensom styrmedel för att minska den totala alkoholkonsumtionen ochfå till stånd en övergång till svagare drycker. Det är därförviktigt att alkoholdryckerna håller en hög prisnivå och attprisutvecklingen för dessa drycker inte blir långsammare än förandra konsumtionsvaror.Förslaget om sänkt moms på mat innebär bl.a. att även momsenpå sprit, vin och öl som tillhandahålls på restaurang sänks till18%. Anledningen är att man av praktiska skäl vill få tillstånd en enhetlig hantering av restaurangnotor.Som framhålls i motion Sk7 av och (båda c) innebär detta en risk för att WHOs målsättning om attsänka alkoholkonsumtionen fram inte kan nås.Alkoholskatterna har inte höjts sedan våren 1990.Mot den angivna bakgrunden är det angeläget att göraen allmän höjning av alkoholskatterna för att hålla tillbakakonsumtionen av alkohol. Vi anser också att regeringen snabbtbör återkomma till med ställningstagande och förslagmed anledning av alkoholskatteutredningens slutbetänkandeAlkoholbeskattningen (SOU 1991:52).Vad vi anfört bör med anledning av motion Sk7 somsin mening ge regeringen till känna.dels vid moment 3 hemställt3. beträffande alkoholskattenatt med anledning av motion 1991/92:Sk7 som sinmening ger regeringen till känna vad ovan anförts omalkoholskatten.2. Turistnäringarna (mom. 4, mom. 5, mom. 6, mom. 7 och mom.13)(nyd) hardels anfört följande:Sverige bedriver turistpolitik som är precis tvärtemot vad manborde göra. Staten momsbefriar importen (resor utomlands), ochmomsbelägger exporten (utländska turister som reser i ).Turistnäringen sysselsätter i 235000 personer i21000 företag. Omsättningen är ca , varav17 miljarder utgör export, dvs. vad utländska turister spenderari . Det motsvarar inte av svenskabilexporten. Turistbranschen sysselsätter framför allt kvinnor(), ungdomar och deltidsarbetare.Sverige har efter skatteomläggningen världens högsta moms påturisttjänster. Normalmomsen i våra europeiska konkurrentländerär på hotell, på restaurang och påpersonbefordran. Den höga svenska turistmomsen leder tillsvårigheter för turistindustrin, med både regionalpolitiska ocharbetsmarknadsmässiga följdverkningar. Det innebär också en svårbelastning för bytesbalansen. Resevalutaunderskottet var 15,6miljarder och 18,8 miljarder . I /prognos blir underskottet 30miljarder kronor.Omsättningen i restaurangbranschen minskade 1990 ochär nu lägre än 1989, året före skattereformen. Prognosenför 1991 visar på en minskning . Sedan tiden föreskattereformen kommer den totala minskningen att hamna mellan 25och . Sålda rumsnätter på hotell och andraboendeanläggningar har minskat med , ochbeläggningen har sjunkit till rekordlåga 40-procentsnivån.Campingen har tappat sedan 1989.Liftanläggningarnas omsättning har minskat trotsbättre snötillgång än . Resandet inom Sverigeminskade . Utlandsresandetökade däremot under samma tid.Även de svenska konferensarrangörerna lägger i allt störreutsträckning sina konferenser på utländska hotell, t.o.m. dearrangörer som äger egna konferensanläggningar i Sverige.I debatten har felaktigt påståtts att lågkonjunkturen varitden största orsaken till branschens problem. Lågkonjunkturerpåverkar i normala fall privatresandet positivt.