bet · GF01FiU9 · 1991-12-05 00:00:00 — Av ledamöterna förordnas en till ordförande och en till vice ordförande. De tillgångar och skulder som första--femte löntagarfondstyrelserna förvaltar skall förvaltas av en avvecklingsstyrelse. Avvecklingsstyrelsen skall bestå av fem ledamöter. För ledamöterna skall finnas två suppleanter. Regeringen förordnar ledamöter och suppleanter. Av ledamöterna förordnas en till ordförande och en till vice ordförande.Riksförsäkringsverket skall underår 1992 till avvecklingsstyrelsen överföra de kvarstående medelsom löntagarfondstyrelserna enligt den upphävda 27§ lagen(1983:1092) med reglemente för allmänna pensionsfonden haft rättatt rekvirera hos verket.Föreskrifterna i 4§ fjärdestycket, 5§ första och andra styckena, 7--10§§, 12a§,14§, 15§, 15a§ första stycket, 16§ första--tredjestyckena, 22--25§§, 29§, 39 och 44§§ lagen (1983:1092) medreglemente för allmänna pensionsfonden gäller också i fråga omavvecklingsstyrelsen.res. 2 (s)men. (v) - delvis4. beträffande överlåtande av rösträtt till lokal fackligorganisationatt med avslag påmotionerna 1991/92:Fi4 yrkande 1 i denna del och 1991/92:Fi5yrkande 1 i denna del antar regeringens förslag till lag omändring i aktiebolagslagen (1975:1385), lag om ändring iförsäkringsrörelselagen (1982:713) och lag om ändring ibankaktiebolagslagen (1987:618).res. 3 (s)men. (v) - delvisStockholm den 5 december 1991På finansutskottets vägnarPer-Ola ErikssonI beslutet har deltagit: (), HansGustafsson (s), (), (), AllanLarsson (s), (), (), Per OlofHåkansson (s), Tom (), (), StefanAttefall (kds), Bo G Jenevall (nyd), (), SoniaKarlsson (s) och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Avslag på propositionen (mom. 1), , , Per OlofHåkansson, , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjarmed "kan" och slutar med "på propositionen" bortha följande lydelse:Finansutskottet vill med anledning härav anföra följande.Löntagarfonderna tillskapades för att bl.a. förstärkapensionssystemet och de utgör numera en integrerad del avAP-fonderna. Det råder vidare bred enighet om att ATP-systemetbehöver förstärkas. Det är mot denna bakgrund mycket svårt attförstå varför fonderna skall avvecklas och utskiftas urpensionssystemet som föreslås i propositionen. Att dessutomöverväga att dela ut medlen förfaller t.o.m. ansvarslöst.Löntagarna har avstått löneutrymme för att stärkapensionssystemet och erhålla högre pensioner. Enligtregeringens förslag skall dessa medel nu delas ut till personersom visar att de har råd att spara på egen hand. Det kan enligtutskottets mening inte försvaras. Utskottet anser attpropositionen bör avslås av riksdagen.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse:1. beträffande avslag på propositionenatt med bifall tillmotionerna 1991/92:Fi4 yrkande 1 i denna del och 1991/92:Fi5yrkande 1 i denna del avslår proposition 1991/92:36,2. Organisationen av fonderna (mom. 3), , , Per OlofHåkansson, , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "vill" och på s. 8 slutar med "iövergångsbestämmelserna" bort ha följande lydelse:Som framhålls i motion Fi4 (v) och Fi5 (s) bör ATP-systemetreformeras. Dels behöver själva pensionssystemet reformeras,dels behöver förvaltningen av pensionsfonden effektiviseras.Regeringen aviserar i den ekonomisk-politiska propositionen avser att tillsätta en parlamentarisk beredning för att seöver pensionssystemet. Arbetet anges vara inriktat på att stärkaATP-systemet. Mot denna bakgrund förefaller det för utskottetmindre välbetänkt att ange att avsikten är att drabort ca från ATP-systemet.I motion Fi5 (s) hänvisas, som framgått tidigare, vad gällerförvaltningen av pensionsfonden till det förslag sompresenterades . De tio fonderna skall enligt dettaersättas med fem nya fonder med stor frihet att själva bestämmasin placeringspolitik. Med denna modell skulle avkastningenkunna förbättras väsentligt.Utskottet anser att detta förslag bör övervägas. Det skulleinnebära en effektivisering som skulle stärka pensionssystemetoch på så sätt minska behovet av avgiftshöjningar. Det skulleockså bidra till att skapa en effektivare kapitalmarknad ochdärmed förbättra ekonomins funktionssätt. För att åstadkomma ensådan effektivare förvaltning av fonderna behövs inte någonavvecklingsstyrelse. Förslaget härom bör avvisas av riksdagen.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse:3. beträffande organisationen av fondernaatt med bifall tillmotion 1991/92:Fi5 yrkande 3 och med anledning av motion1991/92:Fi4 yrkande 2 samt med avslag på regeringens förslagtill lag om ändring i lagen (1983:1092) med reglemente förallmänna pensionsfonden samt på motion 1991/92:Fi6 i denna delsom sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omförändringar i AP-fondens organisation och placeringsregler,3. Överlåtande av rösträtt till lokal facklig organisation(mom. 4), , , Per OlofHåkansson, , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjarmed "Innebörden av" och slutar med "berörda delar" bort haföljande lydelse:Finansutskottet anser i likhet med vad som framförs i denavvikande meningen till näringsutskottets yttrande (NU1y) attdet är anmärkningsvärt att regeringen, när den nu vill avvecklalöntagarfondstyrelserna och därmed möjligheten för dessa attdelegera rösträtt för aktier till fackliga organisationer,vill slopa motsvarande möjlighet för fjärde och femtefondstyrelserna. Vid löntagarfondstyrelsernas tillkomst hadefjärde fondstyrelsen redan sådan möjlighet och utnyttjade denockså i betydande utsträckning (se prop. 1983/84:50 s. 149).Detta skedde i enlighet med ett enhälligt uttalande avnäringsutskottet (NU 1973:58 s. 26) att denna fondstyrelse somregel borde delegera rösträtten för sina aktier i olika företagpå ifrågavarande sätt. I näringsutskottets avvikande mening tilldet nu aktuella yttrandet påtalas att det i propositionen inteens antyds att den föreslagna ändringen i aktiebolagslagen fården effekt som näringsutskottet här har berört.Finansutskottet anser att i det nya system med fempensionsfonder som utskottet förordar bör möjligheterna attdelegera rösträtten för en del av aktierna till de lokalafackliga organisationerna bibehållas. Utskottet avstyrker därförpropositionens förslag i denna del.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse:4. beträffande överlåtande av rösträtten till lokal fackligorganisationatt med bifall tillmotionerna 1991/92:Fi4 yrkande 1 i denna del och 1991/92:Fi5yrkande 1 i denna del avslår regeringens förslag till lag omändring i aktiebolagslagen (1975:1385), lag om ändring iförsäkringsrörelselagen (1982:713) och lag om ändring ibankaktiebolagslagen (1987:618).Särskilda yttranden1. Användningen av fondernas tillgångar (mom. 2), , , Per OlofHåkansson, , och (alla s) anför:Regeringen har i detta sammanhang inte lagt fram något förslagom hur fonderna bör användas . Förslag härom kanväntas . Vi anser att löntagarfondernas samladetillgångar är en del av pensionssystemet. Medlen skall därförinte kunna användas till annat än pensioner. Vi kommer att hävdadetta när förslag om hur fonderna skall användas kommer attföreläggas . I avvaktan härpå har vi avstått från attreservera oss mot utskottets beslut att i detta sammanhang,eftersom regeringens förslag ännu inte föreligger, ta ställningtill fondernas framtida användning.2. Användningen av fondernas tillgångar (mom. 2)Bo G Jenevall (nyd) anför:Det är bra att löntagarfonderna avvecklas och att det skerskyndsamt. Regeringen avstår i propositionen från att direktföreslå hur fondernas tillgångar skall användas. Jag anser attfondernas medel skall ombildas till en privat investeringsbankför att kunna användas för miljöfrämjande åtgärder ochunderstödja nya, små och medelstora företagsriskkapitalförsörjning. Ägare i banken bör bli de som levereratin medlen. Aktierna bör fördelas efter det inbetalade beloppetsstorlek. Aktiekapitalet bör uppgå till av dettotala kapitalet. Fondförmögenheten skall således inte säljasutan omfördelas helt eller delvis till ett bankaktiebolag. Ifonderna finns likvida tillgångar som kan utgöra grundkapitalför en utlåning till små och medelstora företag.Det har under beredningen i utskottet framgått att man inte nuär beredd att ta ställning till hur tillgångarna skall användas.Jag har därför avstått från att framföra detta alternativ som enreservation i betänkandet. Det finns all anledning att återkommanär det blir aktuellt att diskutera hur fondernas medel skallanvändas.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Lars-Ove () anför:Jag instämmer i de reservationer som fogats till betänkandetav de socialdemokratiska företrädarna i utskottet.I propositionen finns ingen hemställan om hur fondmedlen böranvändas . Ett förslag om detta har aviserats tillvåren.Eftersom löntagarna avstått löneutrymme för uppbyggnad avfonderna vill jag dock redan nu understryka att fondernasjälvklart måste användas för att stärka pensionssystemet.Blir beslutet ändå att löntagarfondernas tillgångar skallutskiftas anser jag att tillgångarna bör användas för satsningari infrastruktur och för utveckling av ny produktion.Mot bakgrund av det anförda anser jagdels att utskottets hemställan under mom. 1, 3 och 4 bortvara likalydande med de i reservationerna 1--3 (s),dels att utskottets hemställan under mom. 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande användningen av fondernas tillgångaratt med anledning avmotion 1991/92:Fi5 yrkande 2 samt med avslag på motion1991/92:Fi6 i denna del som sin mening ger regeringen till kännavad i motion 1991/92:Fi4 yrkande 3 förordats om användningen avlöntagarfondernas tillgångar,Propositionens lagförslag yttrande1991/92:NU1yBilaga 2Avveckling av löntagarfondernaTill finansutskottetFinansutskottet har berett näringsutskottet tillfälle attyttra sig över proposition 1991/92:36 om avveckling avlöntagarfonderna och de motioner, 1991/92:Fi4--6, som har väcktsmed anledning av denna proposition.Verkställande direktör , fjärdelöntagarfondstyrelsen (Mellansvenska löntagarfonden), har införnäringsutskottet lämnat upplysningar i ärendet.InledningSystemet med löntagarfondstyrelser för förvaltning av vissamedel som ingår i allmänna pensionsfonden infördes år 1984.Förvaltningen avser nytillkommande fondmedel som till stor delhar inbragts genom en särskild vinstdelningsskatt. Sedan uttagetav sådan skatt liksom rätten för de fem löntagarfondstyrelsernaatt få ytterligare medel överförda för förvaltning numera harupphört har frågan om löntagarfondstyrelsernas fortbestånd,vilken har varit starkt kontroversiell,inte fullt samma räckvidd som . Vad den nu gäller är omlöntagarfondstyrelserna med de speciella regler som harfastställts för deras verksamhet är ett lämpligt instrument förförvaltning av en del av allmänna pensionsfondens medel. Avpropositionen och motionerna framgår att inget avriksdagspartierna nu förespråkar att löntagarfondstyrelsernaskall bestå. Delade meningar råder däremot om hur detfortsättningsvis skall förfaras med löntagarfondstyrelsernastillgångar och om hur allmänna pensionsfonden i dess helhet börförvaltas.PropositionenRegeringen föreslår i proposition 1991/92:36 lagändringar somi korthet innebär följande. De fem löntagarfondstyrelsernaavvecklas vid utgången av , dvs. Förvaltningen av deras tillgångar och skulder överförsdärvid till en avvecklingsstyrelse. Denna skall bestå av femledamöter som utses av regeringen. De förvaltade tillgångarnaplaceras enligt de bestämmelser som gäller förlöntagarfondstyrelserna. Placeringarna skall emellertid göras"med inriktning på en framtida utskiftning" av fondmedlen.Lokala fackliga organisationer har viss möjlighet att fårösta för aktier som innehas av en löntagarfondstyrelse. Dettaskall inte ha någon motsvarighet i fråga om aktier somavvecklingsstyrelsen övertar. Den ändring i aktiebolagslagen(1975:1385) som föreslås medför att bestämmelsen om möjlighetför fjärde och femte fondstyrelserna att överlåta rösträtt tillfackliga organisationer slopas.Den tilltänkta utskiftningen av tillgångarna behandlas någotnärmare i ett särskilt avsnitt i propositionen. Innehållet idetta betecknas som "förslag" från föredragande statsrådetssida. Det omfattas emellertid formellt inte av dennes hemställantill regeringen och sålunda inte heller av regeringens förslagtill riksdagen.Enligt regeringen skall frågan om hur löntagarfondstyrelsernassamlade tillgångar slutligt skall användas bli föremål förfortsatt beredning. En delfråga skall tas upp separat med siktepå ett riksdagsbeslut ; den gäller förutsättningarnaför en överföring av "fondförmögenheten" -- eller snarare en delav denna -- i form av sparpremier till sparare påallemansfondskonton inom allemanssparandet. De medel som intetas i anspråk för sparstimulerande åtgärder bör, heter det,användas för andra åtgärder som stimulerar tillväxten i densvenska ekonomin. Medel borde sålunda avsättas för att främjaforskning och utbildning vid främst universitet och högskolor påområden som bidrar till en varaktig tillväxt, bl.a.miljöstrategisk och medicinsk forskning. Som ett mål anges atttillgångarna skall ha slutligt utskiftats senast den 1 juli1994.I propositionen redovisas inledningsvis de grundläggande motivsom åberopades när förslaget om införande av systemet medlöntagarfondstyrelser lades fram. Sammanfattningsvis åsyftadesatt detta system skulle bidra till att skapa enfördelningspolitiskt acceptabel tillväxt- ochstabiliseringspolitik och ett ökat löntagarinflytande i detekonomiska livet och till att motverka privat makt- ochförmögenhetskoncentration. Regeringen hävdar nu att systemet --inklusive finansieringsåtgärderna -- i flera avseenden harskadat samhällsekonomin. Det skulle sålunda bl.a. ha resulterati att näringslivet undandragits riskvilligt kapital.Verkningarna på pensionstryggheten skulle ha varitnegativa.MotionernaDen avgångna socialdemokratiska regeringen planerade,meddelas det i motion 1991/92:Fi5 (s), att under riksmötet1991/92 lägga fram en proposition med förslag till nyorganisation för allmänna pensionsfonden. Detta skulle baseraspå promemorian (Ds 1991:14) AP-fondens förvaltning -- enöversyn, som publicerades och remissbehandlades våren 1991.Enligt det tillämnade förslaget skulle den nuvarande ordningenmed en fond och tio fondstyrelser -- av vilka fem ärlöntagarfondstyrelser -- ersättas med en uppdelning avfondmedlen på fem från varandra fristående fonder, vilkasstyrelser skulle ha stor frihet att inom ramen för likalydandefondbestämmelser själva bestämma sin placeringspolitik. Samtligafondstyrelser skulle sålunda kunna göra ganska betydandeplaceringar i aktier, och ett visst mått av utländska tillgångarskulle tillåtas. Liksom nu löntagarfondstyrelserna skulle de hamöjlighet att överlåta rösträtt för aktier till fackligaorganisationer.Enligt motionen borde allmänna pensionsfondens organisationoch placeringsregler ändras i överensstämmelse med det nu nämndaförslaget. Motionärerna tar avstånd från planerna på enutskiftning av löntagarfondstyrelsernas medel. De markerar dettagenom att föreslå "ett förtydligande" i lagen (1983:1092) medreglemente för allmänna pensionsfonden. Utan ändring i sakskulle det slås fast att medel som har tillförts fonden fåranvändas endast för pensionsutbetalningar, förvaltningskostnaderoch andra utgifter avseende försäkringen för tilläggspension.Det primära yrkandet i motionen är att skall avslåpropositionen.Samma huvudyrkande ställs i motion 1991/92:Fi4 (v). I dennaförordas vidare att löntagarfonderna helt integreras medallmänna pensionsfonden i övrigt. Reglementsändringar skullemedge vidgade placeringsmöjligheter, omfattande ocksåplaceringar i aktier. Fackliga organisationer skulle kunna fådelegerad rösträtt för aktier. Tanken att fondmedel skall kunnaanvändas till sparpremier tar motionärerna bestämt avståndifrån. För den händelse mot deras vilja beslutar attlöntagarfondstyrelsernas tillgångar skall utskiftas borde,enligt ett andrahandsyrkande, medlen användas för satsningar påinfrastruktur och för utveckling av ny produktion.Tanken på sparpremier avvisas även i motion 1991/92:Fi6 (nyd).Fondförmögenheten får inte utskiftas, säger motionärerna, utanbör användas för en satsning på miljön och i övrigt för nya, småoch medelstora företags försörjning med riskkapital. De menaratt ett "utskiftningsförbud" bör stadgas i lag. Begreppetutskiftning ges tydligen av dessa motionärer en annan innebördän i propositionen. Deras yrkande går ut på att regeringen efterutredning skall lägga fram förslag om attlöntagarfondstyrelsernas medel helt eller delvis skall användassom kapital i en privat investeringsbank med antyddinriktning. När det i motiveringen talas om ett bankaktiebolagåsyftas uppenbarligen den sålunda föreslagna investeringsbanken,inte ett sådant företag som avses i bankaktiebolagslagen(1987:618).Näringsutskottets övervägandenAvveckling av löntagarfondernaNäringsutskottets uppfattning är att löntagarfonderna harskadat tilltron inom näringslivet till som industriland.Som följd av detta har tillväxten i den svenska ekonomindrabbats. Detta har i sin tur bidragit till att urholkatryggheten i pensionssystemet och försämrat de ekonomiskaförutsättningarna för, inte minst, redan eftersatta grupper isamhället.Näringsutskottet instämmer sålunda i den kritiska bedömning avtankegångarna bakom löntagarfondsystemets tillskapande och avsystemets funktion i praktiken som propositionen ger uttryckför. En rad olika, delvis svårförenliga argument anfördes försystemet. Något som förespråkarna knappast medgav var emellertidatt inrättandet av löntagarfondstyrelserna innebar ett betydandemått av socialisering. Det är värdefullt att den nya regeringennu, i detta och andra sammanhang, ingriper för att tillväsentlig del avveckla statens ägarengagemang i näringslivet.Därigenom upphävs och förebyggs intressekonflikter som ärofrånkomliga när staten vid sidan av sin uppgift att fastställaregler för näringslivet i dess helhet ikläder sig rollen somföretagsägare.Med intresse konstaterar näringsutskottet att man frånsocialdemokratisk sida inte längre slår vakt omlöntagarfondsystemet såsom det nu är utformat. Däri synes liggaett erkännande av att grunden för systemet var bristfällig.De invändningar som systemet har gett anledning till äremellertid i stort sett lika befogade när det gäller den skisstill ändrad ordning för förvaltning av allmänna pensionsfondensom finns i motion 1991/92:N5 (s) och den däri åberopadepromemorian.Det förslag till ändring i 3§ lagen med reglemente förallmänna pensionsfonden som framläggs i den nämnda motionensyftar, som motionärerna understryker, inte till någon ändring isak utan till ett förtydligande av lagtexten. Även utifrån denprincipiella utgångspunkt som anges i motionen ter sig, menarnäringsutskottet, ändringsförslaget mindre lämpligt. Hurreglementet bör vara utformat i angivet hänseende bör bliföremål för en samlad bedömning när faktiska ändringar imedelsanvändningen är aktuella. Så är inte fallet , eftersomregeringens lagförslag endast avser överflyttning till enavvecklingsstyrelse av den förvaltning som skergenom löntagarfondstyrelsernas försorg. Några åtgärder somskulle strida mot den princip som motionärerna vill ange genomen delvis ny formulering kan, såsom de själva konstaterar, intevidtas med stöd av lagen i dess nu gällande lydelse.Näringsutskottet tillstyrker alltså -- med undantag för enformell justering, vilken berörs sist i detta avsnitt -- deändringar i lagen med reglemente för allmänna pensionsfonden somregeringen föreslår i propositionen. Vidare tillstyrkernäringsutskottet att, likaledes enligt regeringens förslag, denuvarande bestämmelser i aktiebolagslagen (1975:1385),försäkringsrörelselagen (1982:713) och bankrörelselagen(1987:618) slopas som ger styrelse i allmänna pensionsfondenmöjlighet att överlåta rösträtt för aktier till fackligaorganisationer.Som argument mot den linje som näringsutskottet här gör sigtill talesman för anförs i motion 1991/92:Fi5 (s) attlöntagarfondstyrelsernas placeringar spelar en betydande rollför de små och medelstora företagens kapitalförsörjning och attbehovet av riskkapital till sådana företag förutses öka. Iaugusti uppgick löntagarfondstyrelsernas innehav av aktieri onoterade företag till ca 700 milj.kr., konstaterarmotionärerna. vill framhålla att detta belopputgör endast av löntagarfondstyrelsernas totalaförmögenhet. Funktionen att tillhandahålla riskkapital till småoch medelstora företag kan således knappast betraktas somnågonting centralt i deras verksamhet. Näringsutskottetbetraktar riskkapitalförsörjningen till dessa företag som en avde mest angelägna näringspolitiska frågorna. Härvidlag hänvisarutskottet till sitt betänkande 1991/92:NU14, som avlämnas inomkort. Där behandlas proposition 1991/92:51, vari regeringen harframlagt förslag om en ny småföretagspolitik, innefattande bl.a.åtgärder som skall leda till en effektivare riskkapitalmarknad.Vad gäller propositionens förslag till ändring i lagen medreglemente för allmänna pensionsfonden vill utskottet slutligengöra ett påpekande av rent formell natur. Om, såsom föreslås,två punkter i övergångsbestämmelserna utgår, är det onödigt attdetta föranleder omnumrering av de övriga punkterna. Enligtförslaget upphävs vissa paragrafer i lagen, varvid ifrågavarandeparagrafnummer lämnas utan innehåll. Motsvarande teknik börtillämpas i fråga om övergångsbestämmelserna. Vid bifall i saktill regeringens lagförslag bör alltså den tredje dels-satsenutgå ur ingressen och orden "den nya punkten 5" i fjärdedels-satsen utbytas mot "punkt 6".Fortsatt beredningsarbeteEn sådan utskiftning av löntagarfondstyrelsernas tillgångarsom den av regeringen föreslagna avvecklingen av dessa styrelsersyftar till måste föregås av en grundlig beredning.Det ter sig naturligt att nu tar ställning till deriktlinjer för en utskiftning av de berörda fondmedlen somkommer till uttryck i propositionen.Som tidigare nämnts aviserar regeringen att beredningen skallske i två steg, det första med inriktning på att undervåren 1992 skall kunna besluta om att en del avfondförmögenheten skall i form av sparpremier utskiftas tillsparare i allemansfonder, det andra avseende en slutlig, totalutskiftning.Näringsutskottet tar nu upp frågan om sparpremier.Regeringens intentioner härvidlag möter motstånd i alla tremotionerna. Varje form av utskiftning avlöntagarfondstyrelsernas tillgångar är oförenlig med deprinciper som kommer till uttryck i motion 1991/92:Fi5 (s). Imotion 1991/92:Fi4 (v) betecknas det som oacceptabelt att sådanamedel skulle "på ett mer eller mindre godtyckligt sätt" delas utsom sparpremier. "Av rättviseskäl" avvisas i motion 1991/92:Fi6(nyd) tanken på en utskiftning av medel i form av sparpremier.Näringsutskottet kommer på denna punkt till samma slutsats sommotionärerna. bör, menar näringsutskottet, uppmanaregeringen att inte gå vidare med uppslaget att frånlöntagarfondstyrelserna överförda medel skulle användas försparpremier.Stockholm den 26 november 1991På näringsutskottets vägnarRolf DahlbergI beslutet har deltagit: (), Per-RichardMolén (m), Axel (), (fp), BirgittaJohansson (s), (), (), ReynoldhFurustrand (s), (), (nyd), LeifMarklund (s), (), (), BoBernhardsson (s) och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.Avvikande meningar1. Axel , , , , , ochAnita (alla s) anserdels att den del av yttrandet -- under -- som börjar med "Näringsutskottetsuppfattning" och slutar med "effektivare riskkapitalmarknad"bort ha följande lydelse:Näringsutskottet ansluter sig till yrkandena i motionerna1991/92:Fi5 (s) och 1991/92:Fi4 (v) om att regeringenslagförslag skall avslås. Regeringen bör anmodas att i ställetlägga fram förslag till en sådan organisation och sådanaplaceringsregler som förordas i den förstnämnda motionen.