bet · GF01FiU10 · 1991-12-05 00:00:00 — Motionerna A1 (v) yrkande 1 och A2(s) yrkande 5 avstyrks.Stockholm den 28 november 1991På bostadsutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit: (), (),(), (), (), LennartNilsson (s), (), (), (), (), i (nyd), BrittaSundin (s), (), () och LarsStjernkvist (s).Från , som inte företräds av någon ordinarie ledamot iutskottet, har suppleanten () närvarit vid denslutliga behandlingen av ärendet.Avvikande meningar1.En sänkning av investeringsbidragetOskar , , , ,, och (alla s) anseratt den del av utskottets yttrande som under rubrikenInvesteringsbidraget för bostadsbyggande börjar med "Som framhålls"och slutar med "Motionsyrkandet avstyrks" bort ha följande lydelse:Vi har i ett förhållandevis stort bostadsbestånd av godkvalitet -- något som till stor del beror på ett långsiktigt ochkonsekvent statligt stöd till bostadssektorn. Trots detta finns detnaturligtvis och ett fortsatt behov av nya bostäder.Med utgångspunkt i uppskattningar av befolkningstillväxt, förväntadhushållsbildning och det kraftigt ökade behovet av bostäder för äldreberäknas det totala behovet av nyproduktion i långtidsutredningen till40000 lägenheter . För att en nyproduktion av dennastorleksordning verkligen skall uppnås fordras naturligtvis att denkan ske till rimliga villkor som långsiktigt kan överblickas. Endasthärigenom kan en erforderlig nyproduktion av lägenheter medöverkomliga boendekostnader komma till stånd.De av regeringen i detta och andra sammanhang föreslagna åtgärdernapå bostadsområdet verkar i en rakt motsatt riktning. Åtgärdernapräglas i hög grad av kortsiktighet som de leder till heltoacceptabla kostnadsökningar i boendet. Inte minst ungdomar och andranytillträdande grupper på bostadsmarknaden drabbas av en sådanpolitik. Vad som erfordras är i stället ett fullföljande av densociala bostadspolitik socialdemokraterna byggt upp i vårt land.Regeringens förslag innebär att den sociala bostadspolitiken alltmerersätts av en marknadsorienterad politik. I andra länder därbostadspolitiken marknadsinriktats har det lett till bostadsnöd ochbostadsslum.Enligt bostadsutskottets mening är det viktigt att den socialabostadspolitiken fullföljs. Utskottet avvisar därför regeringensförslag. Det gäller såväl förslaget om minskade investeringsbidrag somförslagen om att inte införa räntelånen och att minska värdet avränteavdragen.Bostadsutskottet tillstyrker med det nu anförda förslagen ipartimotionerna Fi15 (v) yrkande 12 samt Fi18 (s) yrkande 1 såvitt nuär i fråga om avslag på regeringens förslag om sänktainvesteringsbidrag. Även enligt bostadsutskottets mening bör sålundabidraget behållas på dagens nivå. Utskottets ställningstagande i dennadel innebär att förslagen i motion Fi12 (c) saknar aktualitet.Motionen avstyrks.2.Stimulanser av ombyggnaden av bostäderOskar , , , ,, och (alla s) anseratt den del av utskottets yttrande som under rubriken för byggverksamheten börjar med "Den utformning" ochslutar med "yrkande 6 avstyrks" bort ha följande lydelse:Ett genomförande av de åtgärder som förordas i bl.a. densocialdemokratiska partimotionen Fi18 innebär att en årlignyproduktion på 30000--40000 lägenheter säkras . Härtillkommer behovet av en betydande ombyggnadsverksamhet. socialdemokratiska regeringen genom dispensbeslut gett om- ochnybyggnadsverksamheten samma villkor. Ombyggnadsverksamheten hardärför ökat. För att motverka den stigande arbetslösheten inombyggsektorn behöver särskilda åtgärder vidtas för att stimuleraombyggnadsverksamheten ytterligare. För att främja byggandet bördärför ett särskilt investeringsbidrag för ombyggnader av lägenheterinföras i enlighet med förslaget i den socialdemokratiskapartimotionen Fi18. Till ombyggnader av lägenheter som igångsättsunder bör sålunda bidrag kunna utgå inom en ram av 500 milj.kr.Det bör ankomma på regeringen att utforma de närmare reglerna härför.Vad utskottet nu med anslutning till den socialdemokratiskapartimotionen Fi18 yrkande 6 anfört om ett investeringsbidrag förombyggnader bör som sin mening ge regeringen till känna.3.Åtgärder för att stimulera kommunala bygginvesteringar m.m.Oskar , , , ,, och (alla s) anseratt den del av utskottets yttrande som under rubriken för byggverksamheten börjar med "Bostadsutskottethar" och slutar med "yrkande 5 avstyrks" bort ha följande lydelse:Utöver de åtgärder för att säkra den långsiktiga nyproduktionen avbostäder och för att stimulera ombyggnadsverksamheten som föreslagitsi bl.a. den socialdemokratiska partimotionen Fi18 måste enligtutskottets mening ytterligare insatser sättas in för att tryggabyggsysselsättningen. En sådan lämplig åtgärd är att anslå medel föratt få till stånd en tidigareläggning av kommunala bygginvesteringar.Förutom den positiva effekten på sysselsättningen skulle en sådanåtgärd också bidra till att nödvändiga kommunala investeringarstimuleras. Många kommuner har ett stort uppdämt behov av såvälnyinvesteringar som underhållsåtgärder när det t.ex. gällerskollokaler och VA-anläggningar.Med hänvisning till det nu anförda bör enligt utskottets mening etträntebidrag för tidigarelagda kommunala bygginvesteringar m.m. införasi enlighet med förslaget i den socialdemokratiska partimotionen Fi18.I första hand bör bidraget avse projekt som bedöms viktiga ursysselsättningssynpunkt. Räntebidragen bör utgå av tvåår och avse räntekostnaden för i projektet nedlagt kapital. Bidrag börendast utgå till investeringar som påbörjas före . Dentotala ramen för verksamheten bör fastställas till 780 milj.kr. kan beräknas belasta /92.Vad utskottet nu med anledning av förslaget i motion A2 (s) yrkande5 anfört om stimulans av kommunala bygginvesteringar m.m. börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna. Förslaget i motionA1 (v) yrkande 1 är därmed tillgodosett.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant eftersompartiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.Eva () anför:Jag instämmer i vad som anförts i de till detta betänkande fogadeavvikande meningarna 1 och 3.InnehållSammanfattning1Inledning3Propositionens förslag4Motionsyrkandena5Propositionen10Motionerna13Socialdemokraternas partimotion Fi1813Ny Demokratis partimotion Fi1316Vänsterpartiets partimotion Fi1518Utskottet21Den ekonomiska politiken21Internationell utveckling21Utvecklingen i Sverige23Riktlinjer för den ekonomiska politiken27Arbetsmarknadspolitiska åtgärder31Fortsatt upprustning av kanal31Arbete åt alla31Förnyelse av arbetslivet32Åtgärder inom byggsektorn33Särskilt investeringsbidrag för ombyggnader av bostäder33Stöd till kommunala byggprojekt33Forskning och utbildning34Investeringar i trafikens infrastruktur34Pensionssystemet35Övriga frågor36Företagshälsovården36En offensiv miljöpolitik37Inhemska miljöproblem37EG-anpassningen av de svenska jordbrukspriserna38Televerkets taxepolitik38Vinstmedel från vattenkraftsproduktion39Investeringsbidrag för bostadsbyggande40Övergångsregler41Dispensregel42Barnbidrag och studiebidrag43Arbetslöshetsförsäkringen44Egenavgiften44En obligatorisk arbetslöshetsförsäkring46Kommunerna46Särskild skatteutjämningsavgift48Utbetalningsdag för kommunalskattemedel48Uppvaktning av kommun- och landstingsförbunden48Långsiktig utgiftsstrategi49Behovet av sunda statsfinanser49Långsiktig utgiftsstrategi för de offentliga utgifterna49Mål för skattetrycket52Besparingar rörande företagsstöd52Den statliga prospekteringen52Sveriges turistråd53Hemställan54Reservationer1. Riktlinjer för den ekonomiska politiken (mom. 1) (s)582. Arbetsmarknadspolitiska åtgärder (mom. 2) (s)633. Åtgärder inom byggsektorn (mom. 3) (s)644. Forskning och utbildning (mom. 4) (s)655. Investeringar i trafikens infrastruktur (mom.5) (s)666. Företagshälsovården (mom. 7) (s)667. EG-anpassning av de svenska jordbrukspriserna (mom.10) (s)678. taxepolitik (mom. 11) (s)689. Minskning av investeringsbidrag till bostadsbyggande (mom.13)(s)6810. Senareläggning av höjningen av barnbidrag och studiebidrag(mom.14) (s)6911. Egenavgiften i arbetslöshetsförsäkringen (mom.15) (s)7012. Den kommunala ekonomin (mom. 17) (s)7213. Lagen om särskild skatteutjämningsavgift (mom.18) (s)7314. Långsiktig utgiftsstrategi (mom. 20) (s)7415. Den statliga prospekteringen (mom.22) (s)7516. turistråd (mom.23) (m,fp,c,kds)75Meningsyttring av suppleant (v)(mom. 1--3, 5, 6, 9, 12--17, 20 och 22)77Bilagor1. I proposition 38 framlagda lagförslag832. yttrande (1991/92:SoU1y)913. yttrande (1991/92:UbU1y)944. yttrande (1991/92:TU1y)975. yttrande (1991/92:JoU4y)1016. yttrande (1991/92:NU2y)1057. yttrande (1991/92:AU1y)1088. yttrande (1991/92:BoU2y)117TabellerTabell 1. Internationella förutsättningar21Tabell 2.