bet · GE01JoU22 · 1991-03-14 00:00:00 — Det anförda innebär att utskottet avstyrkerde motioner vari yrkas att statsbidrag skall beviljas även underdet kommande budgetåret.dels att utskottets hemställan under 65 bort ha följandelydelse:65. beträffande byggande av skogsvägaratt med bifall till motionerna 1990/91:Jo271 yrkande4, 1990/91:Jo306 yrkande 6, 1990/91:Jo311 yrkande 16 och1990/91:Jo314 yrkande9 avslår regeringens förslag omstatsbidrag och avslår motionerna 1990/91:Jo302, 1990/91:Jo307yrkande 2 och 1990/91:Jo319,35. Utvärdering av konsekvenserna av det friahandredskapsfisket (mom. 71), , , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 46börjar med "" och på s. 47 slutar med "till känna" bortha följande lydelse:1985 års beslut innebar att ersättning skulle utgå för alltpersonligt inkomstbortfall på grund av uteblivna förtjänsterfrån fiskekortsförsäljning, arrenden m.m. som vattenägarna komatt vidkännas till följd av införandet av fritthandredskapsfiske. Som framgår av den lämnade redogörelsen harersättning i enlighet med beslutet utgått till debidragsberättigade för den första tioårsperioden. Utskottet finner icke anledning att,såsom motionärerna föreslår, föranstalta om ytterligareutredning av det fria handredskapsfiskets inverkan påyrkesfisket eller flora och fauna i de berörda områdena. Vadgäller yrkesfiskets intressen får utskottet hänvisa till attdessa närmast torde falla under fiskenämndernas kompetens.Riksdagen bör alltså avslå motionerna Jo425 yrkande 9 ochJo441.dels att utskottets hemställan under 71 bort ha följandelydelse:71. beträffande utvärdering av konsekvenserna av det friahandredskapsfisketatt avslår motion 1990/91:Jo425 yrkande 9,36. Anslag till bidrag till fiskevård (mom. 73), , , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 48börjar med "Utskottet finner" och på s. 49 slutar med "8324000kr" bort ha följande lydelse:Utskottet delar den mening som framförs i motion Jo417, attdet naturligtvis kan vara motiverat att även insatser på fisketsområden blir föremål för prutningar i ett ansträngtstatsfinansiellt läge. Men en bantning här måste ske på ett sättsom paras med insikt om vad bl.a. naturvården står för.Uteblivet anslag skulle som motionären anför medföra att redanförberedda projekt inte kan effektueras och att arbetet medbildande av fiskevårdsområden avbryts. Mot den bakgrunden finnerutskottet det värdefullt att jordbruksministern förklarat sigberedd att ta initiativ så att även de nyanmäldafiskevårdsområdesbildningarna skall kunna finansieras. Utskottetfinner det rimligt att anslaget Bidrag till fiskevård upptas istatsbudgeten även under nästa budgetår. Från anslaget börfinansieras förrättningskostnaderna för bildande avfiskevårdsområden för vilka ansökningar om ombildning skett föreden . Enligt utskottets bedömning bör7,1milj.kr. anvisas för detta ändamål. Däremot finnerutskottet det motiverat att biträda regeringens förslag att somett led i besparingsansträngningarna slopa statsbidragen fråndet nu aktuella anslaget till andra åtgärder för fiskevård.Utskottet anvisar i det följande en ny möjlighet att finansierafiskevården genom att tillstyrka motioner om införande av enallmän fiskevårdsavgift. En neddragning avstatsbidragsmöjligheterna bör enligt utskottetsmening vara tolerabel, särskilt som intäkterna avfiskevårdsavgiften kan beräknas väsentligen överstiga deutgifter staten har för fiskevården.Utskottet förordar med hänvisning till det anförda och medanledning av motion Jo417, att anvisar 7,1milj.kr.under ett särskilt anslag kallat Bidrag till fiskevård.Därigenom tillgodoses även motionerna Jo406, Jo407, Jo424, Jo428yrkande 1, Jo431, Jo434, Jo437, Jo438 och Jo446. Däremotavstyrks motionerna Jo269 yrkande 12, Jo425 yrkande 6, Jo429,Jo433, Jo442, Jo444, Jo447 yrkande 2, Jo448 yrkande 1, Jo449 ochJo450 yrkande 1, vari yrkas på högre anslagsbelopp.dels att utskottets hemställan under 73 bort ha följandelydelse:73. beträffande anslag till bidrag till fiskevårdatt med anledning av propositionen och motionerna1990/91:Jo417, 1990/91:Jo406, 1990/91:Jo407, 1990/91:Jo424,1990/91:Jo428 yrkande 1, 1990/91:Jo431, 1990/91:Jo434,1990/91:Jo437, 1990/91:Jo438 och 1990/91:Jo446 samt med avslagpå motionerna 1990/91:Jo269 yrkande 12, 1990/91:Jo425 yrkande 6,1990/91:Jo429, 1990/91:Jo433, 1990/91:Jo442, 1990/91:Jo444,1990/91:Jo447 yrkande 2, 1990/91:Jo448 yrkande 1,1990/91:Jo449 och 1990/91:Jo450 yrkande 1 till Bidrag tillfiskevård m.m. för /92 anvisar ettreservationsanslag på 7100000kr.,37. Allmän fiskevårdsavgift (mom. 74)(), (), (),() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 49börjar med "Utskottet finner" och på s. 50 slutar med "tillkänna" bort ha följande lydelse:Utskottet finner för egen del att de skäl som sedananfördes mot fiskevattensutredningens förslag om en allmänfiskevårdsavgift fortfarande i huvudsak gäller. Som dåvarandedepartementschefen framhöll var bl. a. kostnaderna föradministration, kontroll och tillsyn svåra att beräkna. Enligten undersökning som utförts av ochstatistiska centralbyrån är ca 2,8 miljoner personer intresserade av fiske. Det motiverarenligt utskottets mening att stöd till fiskevård ochfritidsfiske även i fortsättningen finansieras överstatsbudgeten. Särskilt angelägna är fiskevårdsåtgärderna iallmänna vatten och enskilda vatten där handredskapsfisket ärfritt.Utskottet vill erinra om att betydande resurser disponeras förfiskevård av , bl. a. av medel frånvattenkraftsutbyggnad. Det är angeläget att ytterligare kravställs på finansiering av fiskevård vid omprövning av tillståndtill vattenkraftsutbyggnad. I kortfiskevatten används vidareintäkter av avgifter för bl. a. fiskevård. Avgifter bör inteuteslutas för särskilda ändamål som t. ex. visst laxfiske.Frågan om införande av en allmän fiskevårdsavgift bör därförinte utredas på nytt. bör alltså avslå motionerna.dels att utskottets hemställan under 74 bort ha följandelydelse:74. beträffande allmän fiskevårdsavgiftatt avslår motionerna 1990/91:Jo402 yrkande 2,1990/91:Jo412, 1990/91:Jo414, 1990/91:Jo416, 1990/91:Jo418,1990/91:Jo419, 1990/91:Jo421, 1990/91:Jo426, 1990/91:Jo448yrkande 2 och 1990/91:Jo450 yrkande 2,38. Allmän fiskevårdsavgift (mom. 74)och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 49börjar med "Utskottet finner" och på s. 50 slutar med "tillkänna" bort ha följande lydelse:Utskottet finner för egen del att samhället i princip har ettansvar för att medel avsätts för fiskevården. Utskottet förordardärför, som framgår av vad som anförts ovan, att riksdagenbeslutar om ett anslag härtill även under nästa budgetår. Om såinte kan ske måste andra sätt att finansierafiskevården aktualiseras. Utskottet är dock inte berett att pågrundval av nu föreliggande motioner föreslå något uttalande avriksdagen om införande av allmän fiskevårdsavgift. Det finnsanledning erinra om att erfarenheterna från , där maninfört ett system med fiskevårdsavgifter, inte är odelatpositiva. Tillsynsproblemen har uppenbarligen varit svåra attlösa, och inbetalningarna av avgifter tenderar enligt uppgiftatt minska. Utskottet finner vidare, till skillnad frånmotionärerna, att ett system med fiskevårdsavgift somadministreras av en enskild organisation inte ärinvändningsfritt. bör alltså avslå motionerna.dels att utskottets hemställan under 74 bort ha följandelydelse:74. beträffande allmän fiskevårdsavgiftatt avslår motionerna 1990/91:Jo402 yrkande 2,1990/91:Jo412, 1990/91:Jo414, 1990/91:Jo416, 1990/91:Jo418,1990/91:Jo419, 1990/91:Jo421, 1990/91:Jo426, 1990/91:Jo448yrkande 2 och 1990/91:Jo450 yrkande 2,39. Främjande av rennäringen (mom. 75)(), (), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 50börjar med "Utskottet är" och slutar med "(yrkande 2)" bort haföljande lydelse:Utskottet delar den mening som framförs i motion Jo214 attanslaget bör räknas upp för att kompensera de renskötandesamerna för den nya premieskatt som kommer att läggas påtrygghetsförsäkringarna. bör således bifalla yrkande 2i motionen och anvisa 11493000 kr.dels att utskottets hemställan under 75 bort ha följandelydelse:75. beträffande främjande av rennäringenatt med anledning av regeringens förslag och medbifall till motion 1990/91:Jo214 yrkande 2 till Främjande avrennäringen för /92 anvisar ettreservationsanslag på 11493000kr.,40. Prisstöd till rennäringen (mom. 76), , , , , , ochKaj (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 51börjar med "Vid 1990" och slutar med "och 14" bort ha följandelydelse:Utskottet biträder regeringens förslag. Som jordbruksministernanför innebär förslaget en ökning av stödet med ca 39 %.Utskottet anser det inte rimligt att ytterligare öka stödet.Riksdagen bör alltså avslå motionerna.dels att utskottets hemställan under 76 bort ha följandelydelse:76. beträffande Prisstöd till rennäringenatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1990/91:Jo205, 1990/91:Jo214 yrkande 1 och1990/91:Jo269 yrkandena 13 och 14 till Prisstöd tillrennäringen för /92 anvisar ett förslagsanslagpå 30000000kr.,41. Kontroll av renräkning m.m. (mom. 79), , , , , , ochKaj (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 53börjar med "Utskottet erinrar" och slutar med "alltså motionen"bort ha följande lydelse:Utskottet erinrar om att dess socialdemokratiska ledamöter ireservation till betänkandet 1990/91:JoU12 bl.a. starktunderströk att det behövs skyndsamma åtgärder för att lösa olikaproblem som har anknytning till rennäringen och andra näringar,t.ex. skogsbruket, som bedrivs inom renskötselområdet. Deförslag som framlagts i propositionen om åtgärder vid för högtrenantal m.m. fyllde således ett angeläget behov. möjlighet till vitesföreläggande samt skärpta bestämmelserom renräkning och kontroll av renräkningen. Reservanternaanförde vidare att ett avslag på propositionen med koppling tillvissa konstitutionella frågor m.m. kunde innebära att denangelägna reformeringen av rennäringslagen sköts på framtiden.Vid den hearing som utskottet med anledning av motion Jo211haft med representanter för lantbruksnämnden i harytterligare belägg framkommit för att en ändring av vissastadganden i rennäringslagen fyller en ytterst angelägenuppgift.Utskottet finner mot bakgrund av det anförda att det förslagsom framförs i motion Jo211 har en sådan angelägenhetsgrad attdet bör föranleda en ändring av rennäringslagens bestämmelsersnarast möjligt och redan innan ett sammanhållet förslagangående samernas ställning kan framläggas. börsåledes bifalla motionen och hemställa hos regeringen om förslagom ändring av rennäringslagen med syfte att införa bestämmelserom kontroll av renräkning och vitesföreläggande.dels att utskottets hemställan under 79 bort ha följandelydelse:79. beträffande kontroll av renräkning m.m.att med anledning av motion 1990/91:Jo211 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,42. Veterinärerna i inlandet (mom. 85)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 55börjar med "Utskottet utgår" och slutar med "av motionen" bortha följande lydelse:Förutsättningen för att en organisation skall fungera i helalandet är, som motionären anför, att staten fortsatt harinflytande över djurskyddet, smittskyddet ochlivsmedelskontrollen. Dessutom måste det finnas en dygnstäckandeorganisation. Det innebär att förstärkningar behövs bl.a. iVästerbottens inland, så att veterinärerna kan få drägligaarbetsförhållanden. Särskilda insatser måste också till för attunderlätta rekryteringen av veterinärer till inlandet. anfört med anledning av motion Jo508 bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 85 bort ha följandelydelse:85. beträffande veterinärerna i inlandetatt med anledning av motion 1990/91:Jo508 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,43. (mom. 89)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 55börjar med "Utskottet finner" och slutar med "avslå motionen"bort ha följande lydelse:Utskottet anser motionärens yrkande om ökning av anslaget förforskning med alternativa metoder väl motiverat. Anslaget börräknas upp med 1 milj.kr. som ställs till centralaförsöksdjursnämndens förfogande. Motionen tillstyrks i dennadel.dels att utskottets hemställan under 89 bort ha följandelydelse:89. beträffande centrala försöksdjursnämndenatt med anledning av regeringens förslag och medbifall till motion 1990/91:Jo523 yrkande 5 till för /92 anvisar ettreservationsanslag på 6112000kr.,44. Leukosprogrammet (mom. 91)(), (), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 56börjar med "Utskottet vill" och på s. 57 slutar med "riksdagenssida" bort ha följande lydelse:Utskottet erinrar om att det i ett förarbete till detjordbrukspolitiska beslutet uttalades att statenfortsättningsvis ämnar ta ansvar för bl.a.sjukdomsbekämpningsprogram. Det har medfört att planeringen hargjorts utifrån effektivast möjliga programgenomförande, men utanatt man räknat med dramatiska ekonomiska begränsningar. Genomatt regeringen i budgetpropositionen avsatt en post om endast 20milj.kr. för leukosprogrammet riskerar dettas genomförande attfördröjas. En fördröjning av friförklaringstidpunkten skulle förjordbruket komplicera en EG-anslutning och kan icke accepteras.Utskottet erinrar vidare om att uppåt 100 000 mjölkkor ilandet måste försvinna pågrund av omställningen av jordbruket. I det läget vore detsynnerligen välbetänkt att i stället påskynda utslaktningen avleukosinfekterade djur. Regeringen bör återkomma till riksdagenmed förslag som är anpassat till en svensk anslutning tilll EG.Vad utskottet anfört med anledning av motionerna Jo517 och Jo525bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 91 bort ha följandelydelse:91. beträffande leukosprogrammetatt med anledning av motionerna 1990/91:Jo517 och1990/91:Jo525 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,45. (mom.104), och (allam) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 58börjar med "Utskottet delar" och slutar med "punkt 1" bort haföljande lydelse:Utskottet anser i likhet med motionärerna i motion Jo254 attlivsmedelsekonomiska samarbetsnämnden bör upphöra. Nämndensverksamhet bör inrymmas under verksamheten förlivsmedelsstatistik, som bör utföras av statistiskacentralbyrån. Eftersom anslaget innefattar lönekostnader böremellertid ett formellt belopp om . anvisas föreventuella övergångsåtgärder.dels att utskottets hemställan under 104 bort ha följandelydelse:104. beträffande livsmedelsekonomiska samarbetsnämndenatt med anledning av regeringens förslag och motion1990/91:Jo254 yrkande 13 till för /92 anvisar ettförslagsanslag på ,46. (mom. 109)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 59börjar med "Utskottet erinrar" och på s. 60 slutar med "och 3"bort ha följande lydelse:I motion Jo253 anförs att det inom agronom- ochhortonomutbildningen nu inrättas nya utbildningsinriktningaravseende livsmedel. Igångsättningen av denna utbildningen kräverstora resurser. Det är, som motionärerna anför, viktigt attutbildningen erhåller tillräckliga resurser i inledningsskedet.Utskottet tillstyrker därför yrkandet att SLU tillförs 2milj.kr. för angivna ändamål. Vidare ansluter sig utskottet tillyrkandet att ytterligare 5 milj.kr. anvisas för omvandling avutbildningsbidrag till doktorandtjänster. Härigenom underlättasen angelägen rekrytering av unga forskare. Motion Jo628 yrkande3 tillgodoses genom utskottets beslut. I övrigt avstyrksmotionen.dels att utskottets hemställan under 109 bort ha följandelydelse:109. beträffande lantbruksuniversitetatt med anledning av regeringens förslag, med bifalltill motionerna 1990/91:Jo253 yrkande 17 och 1990/91:Jo628yrkande 3 samt med avslag på motion 1990/91:Jo628 yrkandena 1och 2 till för budgetåret1991/92 anvisar ett reservationsanslag på ,47. (mom. 109)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 59börjar med "Utskottet erinrar" och på s. 60 slutar med "avstyrkssåledes" bort ha följande lydelse:Som anförs i motion Jo628 arbetar den s.k. ALA-gruppen medutvecklingsprojekt som är av stor betydelse förjordbruksnäringen och andra näringar på landsbygden. Utskottettillstyrker motionärernas förslag att anslaget höjs med 1milj.kr. för stöd till ALA-gruppen. Vidare ansluter sigutskottet till yrkande 2 i motionen att bidraget från SIDA föru-landsinriktad forskning och utbildning permanent överförs tillSLU-anslaget. I enlighet med yrkande 3 i motionen bör vidareanslaget höjas med 2 milj.kr. för omvandling avutbildningsbidrag till doktorandtjänster. Härigenom tillgodosesäven motion Jo253 yrkande 17 till viss del.dels att utskottets hemställan under 109 bort ha följandelydelse:109. beträffande lantbruksuniversitetatt med anledning av regeringens förslag och motion1990/91:Jo253 yrkande 17 samt med bifall till motion1990/91:Jo628 till /92 anvisar ett reservationsanslag på619512000 kr. samt som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört om överföring av anslag.Särskilda yttranden1. Återbetalning av omställningsstöd (mom. 43)och (båda c) anför:Signalerna från regering och myndigheter om kraven pååterbetalning av omställningsstödet har inte varit klara och hardärför skrämt en del jordbrukare från att anmäla sig tillomställning till exempelvis en energiproduktion där former ochköpare fortfarande inte framstår som helt klara. I dettasammanhang vill vi understryka -- vilket även framgår avutskottets betänkande -- att en satsning på bioenergi i enlighetmed den nu framlagda energipolitiska propositionen, somöverenstämmer med överenskommelsen mellan c--fp--s, skapar godaförutsättningar för omställning till olika former av bioenergi.Riksdagsbesluten om livsmedelspolitiken och energipolitikeninnebär således ett kraftfullt ställningstagande för ökadbioenergianvändning och därmed följande bioenergiproduktion.Skulle detta ställningstagande frångås eller den beslutadeutvecklingen ej fullföljas kan naturligtvis inte böndernastraffas med återbetalning och utskottet framhåller följdriktigtatt i en sådan förändrad situation skall återbetalning ejkrävas.Då det livsmedelspolitiska beslutet fattades i 1990förelåg fullständig enighet om att införa ett omställningsstöd iform av villkorslån. Det är, som utskottet anför, rimligt attdet för ett villkorslån uppställs regler om återbetalning omvillkoren ej uppfylls.Att, som framförs i vissa motioner, nu helt avskaffa varjeåterbetalningsskyldighet strider mot den breda uppgörelsen ijordbruksutskottet om livsmedelspolitiken. Detta skulle innebäraatt ambitionerna att ställa om användningen av åker frånförlustbringande överskottsproduktion till produktion avvärdefulla råvaror för energi- och industriproduktion övergavstill förmån för ett passivt jordbanksprogram.Efter omställningsperiodens slut skall jordbruket fungera påen avreglerad marknad. Då ställs, som även utskottet framför,inga villkor för markanvändningen. Däremot är det av omtanke omjordbruket som näring och om den enskilde jordbrukaren angelägetatt utforma reglerna så att det bliren varaktig omställning. I annat fall kan jordbruket vid slutetav omställningsperioden vara i samma situation som --utan tillgång till omfattande alternativ och därmed risk förbesvärande överskott.Att i detta sammanhang starta en ny debatt om ett avskaffandeav återbetalningsskyldigheten som princip är endast ägnat attöka jordbrukarnas osäkerhet inför omställningen. Avvisandet avsådana motionskrav ligger helt i linje med fempartiuppgörelsenom livsmedelspolitiken.Med vad utskottet anfört är det sålunda klarlagt att ingenjordbrukare behöver avstå från omställning tillbioenergiproduktion av rädsla för återbetalning.2. Disposition av anslaget till rådgivning och utbildning(mom. 53)() anför:Det finns ett stort behov av samhälleligt stöd tillkontrollåtgärder när det gäller ekologiskt odlade produkter ochmarknadsföringsinsatser. har framfört krav pådetta i en motion som behandlas i avsnittet om anslag tillstatens jordbruksverk (moment 8). Inte heller i det sammanhangetvann kraven gehör hos utskottets majoritet. Jag har därförreserverat mig mot utskottets hemställan i moment 8. Vi delaralltså, från sida, de uppfattningar som kommertill uttryck i mp-motionen 271.3. Fristående motioner om skogsbruket m.m. (mom.69), och (allam) anför:Motionerna i detta ärende har blivit föremål för s.k.förenklad hantering. Vi har med anledning härav ej reserveratoss till förmån för moderata samlingspartiets motioner. Vividhåller emellertid den uppfattning som framförs i partietsmotioner och återkommer med preciserade yrkanden så snartutskottet behandlar ämnesområdet på ett mer utförligt sätt.4. Fristående motioner om skogsbruket m.m. (mom.69)och () anför:Motionerna i detta ärende har blivit föremål för s.k.förenklad hantering. Vi har med anledning härav ej reserveratoss till förmån för liberalernas motioner. Vividhåller emellertid den uppfattning som framförs i partietsmotioner och återkommer med preciserade yrkanden så snartutskottet behandlar ämnesområdet på ett mer utförligt sätt.5. Fristående motioner om skogsbruket m.m. (mom.69)() anför:Motionerna i detta ärende har blivit föremål för s.k.förenklad hantering. Jag har med anledning härav ej reserveratmig till förmån för motioner. Jag vidhålleremellertid den uppfattning som framförs i partiets motioner ochåterkommer med preciserade yrkanden så snart utskottet behandlarämnesområdet på ett mer utförligt sätt.