bet · GF01NU11 · 1991-11-19 00:00:00 — 1991/92NU11ÄrendetI detta betänkande behandlas proposition 1991/92:18(), som huvudsakligen avser justering av endetaljbestämmelse i försäkringsrörelselagen, och en motion somhar föranletts av propositionen. I anslutning därtill föreslårutskottet ytterligare en sådan justering.En skrivelse har inkommit från . Utskottet tillstyrker regeringens förslag till ändringar iförsäkringsrörelselagen (1982:713). Dessutom föreslår utskotteten ändring i lagens bestämmelser om koncernbalansräkning. Den ärföranledd av att särskilda bolag för livförsäkringar medanknytning till värdepappersfonder har tillkommit med stöd av enlag om sådana försäkringar. FörslagI proposition 1991/92:18 har regeringen -- efter föredragningav statsrådet -- föreslagit att anta ettinom upprättat förslag till lag om ändring iförsäkringsrörelselagen (1982:713).Huvudsakligt innehållRegeringens förslag innebär att försäkringsrörelselagensbestämmelser om försäkringsbolags förvärv av banker och andrafinansiella företag justeras. Vid beräkning av ettförsäkringsbolags utrymme för förvärv av aktier i finansiellaföretag skall hänsyn inte tas till aktieförvärv som har gjortsav andra företag som ingår i samma koncern somförsäkringsbolaget. Dessutom utbyts i förekommande fallordet försäkringsinspektionen mot benämningen på den nyatillsynsmyndigheten, finansinspektionen. YrkandeDen motion som har väckts med anledning av propositionen är1991/92:N4 av m.fl. (v) vari yrkas att riksdagenavslår proposition 1991/92:18 i dess helhet.MotiveringRegeringens förslag står, hävdar motionärerna, i skarpmotsättning till dess ambition att konkurrensen inomfinanssektorn skall öka, inte minska. Undersökningar ocherfarenhet visar, menar de, att konkurrensen i är fördålig, att en sammanblandning av rollerna att vara kreditgivareoch att ha inflytande på ett låntagande företags skötsel är avondo samt att finansinspektionen har alltför små resurser föratt ens kunna kontrollera nuvarande banker, finansbolag ochförsäkringsbolag. Utskottet tillstyrker att försäkringsrörelselagen (1982:713)ändras såsom regeringen har föreslagit. Detta innebär, såvittgäller 7kap. 17a§, att ett förbiseende vid tillkomsten avdenna paragraf rättas till. Någon sådan betydelse i sak somantyds i motion 1991/92:N4 (v) -- vari yrkas avslag påpropositionen -- har inte ändringen i denna paragraf.I anslutning till de lagändringar som upptas i propositionenföreslår utskottet ytterligare en ändring iförsäkringsrörelselagen av närmast formell natur.I 11 kap. 13§ andra stycket sägs att vid upprättande avkoncernresultaträkning skall i förekommande fall göras enuppdelning mellan å ena sidan i koncernen ingående svenskalivförsäkringsbolag jämte andra dotterföretag till dessa änförsäkringsbolag (livbolagsgruppen) och å andra sidan ikoncernen ingående övriga företag (skadebolagsgruppen). Ilivbolagsgruppen skall således samtliga i en koncern ingåendesvenska livförsäkringsbolag redovisas. Av motiven tillparagrafen (prop. 1980/81:180 s.259f.) framgår att dennagruppindelning har sin grund i att vid paragrafens tillkomstsamtliga livbolag var av ömsesidig karaktär. Detta innebar attinga andra än försäkringstagarna hade rätt till del i bolagensöverskott. Livbolag kunde därför inte i redovisningensammanföras med bolag där utomstående aktieägare kan få del iöverskottet.Lagen (1989:1079) om livförsäkringar med anknytning tillvärdepappersfonder -- s.k. unit linked-försäkringar -- trädde ikraft den 1februari 1990. Sådan försäkringsrörelse som avses idenna lag skall drivas i särskilda bolag; dessa har rätt attdela ut vinst till aktieägare. De nu existerandeförsäkringsbolagsägda unit linked-bolagen är aktiebolag. I denmån ett sådant bolag ägs av ett skadeförsäkringsbolag bör detlämpligen redovisas i skadebolagsgruppen. Utskottet föreslår,såsom framgår av bilaga (s.5f. ), ett tillägg till 11kap.13§ andra stycket som gör detta möjligt.Lagändringarna bör träda i kraft . Utskottet hemställeratt med anledning av proposition 1991/92:18 och medavslag på motion 1991/92:N4 antar förslag till lag om ändring iförsäkringsrörelselagen (1982:713) enligt bilaga.Stockholm den 19 november 1991På näringsutskottets vägnarRolf DahlbergI beslutet har deltagit: (), (), Axel (), (), (), Bo Finnkvist (s), (), (), (), (nyd), (), (), (), () ochChrister Eirefelt (fp).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant ,vilket inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.Rolf L () anför:Vänsterpartiet har motsatt sig (1990/91:NU41 res. 9) denmöjlighet till branschglidning på bank- och försäkringsområdetsom kommer till uttryck 7kap. Likaså har partiet motsatt sig(1989/90:NU14 res. 1) att det skulle införas bestämmelser omlivförsäkringar med aktiefondsanknytning, meddelade av särskildabolag, dvs. den nyhet i lagstiftningen som föranleder den avutskottet föreslagna ändringen i 11kap. 13§försäkringsrörelselagen.Sedan likväl har infört bestämmelser som möjliggörbranschglidning på de finansiella marknaderna resp.livförsäkringar med anknytning till värdepappersfonder finns detinte anledning för att gå emot de lagändringar avhuvudsakligen formell natur som detta betänkande handlar om. Jagavstår således från att yrka bifall till den motion, 1991/92:N4,där välmotiverade kritiska inställning tillbranschglidningen på nytt markeras.Utskottets förslag tillLag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713) Härigenom föreskrivs i fråga om försäkringsrörelselagen(1982:713)1dels att i 1kap. 1, 9 och 10§§, 2kap. 4, 8, 13 och18§§, 3kap. 2§, 4kap. 4, 7, 10, 14 och 15§§, 6kap.4, 6, 7 och 9§§, 7kap. 9, 9a, 10a, 14, 17, 18 och 21§§,8kap. 5 och 18§§, 9kap. 8 och 20§§, 10 kap. 1--3 och6--8§§, 11 kap. 1, 4 och 5§§, 12 kap. 4, 6 och 13§§, 14kap. 2--7, 12, 20, 21, 26 och 27§§, 15 kap. 2--6§§, 18 kap.4 och 6§§, 19 kap. 1--9 och 11--17§§, 20 kap. 1, 2, 4 och7§§ samt 21 kap. 1 och 2§§ ordet "försäkringsinspektionen" iolika böjningsformer skall bytas ut mot "finansinspektionen" imotsvarande form,dels att 7kap. 17a§ och 11 kap. 13§ skall haföljande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse11 kap.13§Koncernresultaträkningen och koncernbalansräkningen skall varför sig utgöra ett sammandrag av moderbolagets ochdotterföretagens resultaträkningar och balansräkningar,upprättat enligt god redovisningssed och med iakttagande itillämpliga delar av 2 § första stycket och 4--10§§.Bestämmelsen i 17§ första stycket bokföringslagen (1976:125)om goodwill får dock tillämpas vid upprättande avkoncernredovisningen.Vid upprättande av koncernresultaträkningen skall enuppdelning i förekommande fall göras mellan å ena sidan ikoncernen ingående svenska livförsäkringsbolag jämte andradotterföretag till dessa än försäkringsbolag (livbolagsgruppen)och å andra sidan i koncernen ingående övriga företag(skadebolagsgruppen).Vid upprättande av koncernresultaträkningen skall enuppdelning i förekommande fall göras mellan å ena sidan ikoncernen ingående svenska livförsäkringsbolag jämte andradotterföretag till dessa än försäkringsbolag (livbolagsgruppen)och å andra sidan i koncernen ingående övriga företag(skadebolagsgruppen). Bolag som driver rörelse enligt lagen(1989:1079) om livförsäkringar med anknytning tillvärdepappersfonder får dock redovisas i skadebolagsgruppen.Koncernresultaträkningen skall utvisa koncernens årsresultatefter avdrag för redovisad vinstutdelning inom koncernen ochavdrag eller tillägg för ökning eller minskning av internvinsterunder räkenskapsåret. Koncernbalansräkningen skall utvisabeloppet av fritt eget kapital eller ansamlad förlust ikoncernen efter avdrag för internvinster. Med internvinst avsesmoderbolagets andel av vinst som uppkommit genom att en tillgångöverlåtits inom koncernen, i den mån inte tillgången därefteröverlåtits till köpare utanför koncernen eller tillgångenförbrukats eller dess värde satts ned hos det företag inomkoncernen som förvärvat tillgången.Om det med hänsyn till koncernens sammansättning eller avannat skäl är förenat med synnerliga svårigheter att vidkoncernredovisningen i ett visst hänseende tillämpa första ellertredje stycket, får de undantag göras som förhållandena kräver.För sådana avvikelser skall en motiverad redogörelse lämnas imoderbolagets förvaltningsberättelse.I förvaltningsberättelsen för ett moderbolag skall vidare itillämpliga delar lämnas sådana upplysningar om koncernen somavses i 11§. Redogörelse skall lämnas för vilka metoder ochvärderingsprinciper som använts vid upprättandet avkoncernredovisningen. Vidare skall uppges det belopp som skallföras över till det bundna egna kapitalet från det fria egnakapitalet i skadebolagsgruppen enligt årsredovisningarna förföretag inom denna.Försäkringsbolag som är dotterföretag skall iförvaltningsberättelsen ange namnet på moderbolaget och iförekommande fall dettas moderbolag.Denna lag träder i kraft .