bet · GE01SoU12 · 1991-03-28 00:00:00 — Enligt 6 § SoL har den enskilde rätt till biståndav socialnämnden om hans behov inte kan tillgodoses på annatsätt.Enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall,LVM, skall socialnämnden aktivt verka för att den enskildemissbrukaren efter vårdtiden får bostad och arbete ellerutbildning (30 §).Utskottet har behandlat motionsförslag om de utslagnasbostadssituation åren 1986 och 1990.I sitt av godkända betänkande 1989/90:SoU14 (s. 43)framhöll utskottet att det är ovärdigt ett välfärdssamhälle attmänniskor står helt utan bostad och att det också strider motsyftet i vår sociallagstiftning. Utskottet erinrade om attkommunerna genom socialtjänstlagen ålagts det primära ansvaretför bostadsförsörjningen och att frågan inte lämpar sig för enmer detaljerad lagreglering, inte minst därför attbostadsproblemet inte kan ses isolerat frånmissbruksproblematiken och den sociala situationen i övrigt.Utskottet underströk vikten av att kommunerna kontinuerligtägnar de bostadslösas problem stor uppmärksamhet och att de sertill att stödinsatserna blir så effektiva som möjligt.Utskottet gör nu följande bedömning.Vid behandlingen av motioner om de bostadslösassituation underströk utskottet att det är ovärdigt ettvälfärdssamhälle att människor står helt utan bostad och att detockså strider mot syftet i vår sociallagstiftning. Utskottetansåg vidare att bostadsproblemet inte kan ses isolerat frånmissbruksproblematiken och den sociala situationen i övrigt.Utskottet vidhåller denna uppfattning.Utskottet vill dock erinra om att det är kommunerna som hardet primära ansvaret för bostadsförsörjningen. Utskottet avseratt i ett kommande betänkande med anledning av motionsförslag taupp frågor om de bostadslösas situation. I detta sammanhang villutskottet erinra om att det finns vissa möjligheter förorganisationer som bedriver arbete bland hemlösa, t.ex.Stadsmissionen och , att söka bidrag för olikaprojekt från den anslagspost (4) varifrån bidrag lämnas till defrivilliga organisationer och föreningar som arbetar medrehabiliterings- och stödinsatser inom missbruksområdet.Utskottet är inte berett att tillstyrka förslaget i motionen omen höjning av anslaget till Bidrag till organisationer med 3milj.kr. Därmed finns det inte heller skäl för attöverväga något uttalande till regeringen om hur det i motionenföreslagna bidraget skall fördelas. Motion So219 (c) yrkandena 2och 3 delvis avstyrks.Utskottet tillstyrker den föreslagna medelsanvisningen tillBidrag till organisationer.Medelsanvisningen i övrigtUtskottet tillstyrker de i propositionen föreslagnamedelsanvisningarna till ochnarkotikaupplysning, CAN, Bidrag till missbrukarvård ochungdomsvård samt Utvecklings- och försöksverksamhet, vilka inteföranlett några erinringar i form av motionsyrkanden. Utskottet hemställerInriktningen av socialpolitiken1. beträffande inriktningen av socialpolitikenatt avslår motionerna 1990/91:So217, 1990/91:So253,1990/91:So315 yrkande 1, 1990/91:So316 yrkandena 1 och 2,1990/91:So320 och 1990/91:So332 yrkandena 1, 5 och 6,res. 1 (m)res. 2 (fp)res. 3 (c)res. 4 (v)2. beträffande ökad valfrihet inom den socialatjänstesektorn och hälso- och sjukvårdenatt avslår motionerna 1990/91:So206 yrkande 2,1990/91:So315 yrkande 2, 1990/91:So332 yrkande 4 och1990/91:So447 yrkande 1,res. 5 (m, fp, c)3. beträffande vårdnadsbidragatt avlår motionerna 1990/91:So535 yrkande 2,1990/91:So621 yrkande 1, 1990/91:So622 yrkande 1,1990/91:So632 yrkande 5 och 1990/91:So638 yrkande 4,res. 6 (m, fp, c)4. beträffande kommunalt vårdnadsbidragatt avslår motion 1990/91:So626,res. 6 (m, fp, c) - motiv.5. beträffande familjepolitiken på lång siktatt avslår motion 1990/91:So635 yrkande 1,res. 1 (m)res. 2 (fp)res. 3 (c)6. beträffande rätt till vård utanför det egna landstingetm.m.att avslår motionerna 1990/91:So332 yrkande 3,1990/91:So446 yrkande 1, 1990/91:So447 yrkande 2 och1990/91:So531 yrkande 2,res. 1 (m)res. 2 (fp)res. 3 (c)7. beträffande nya finansierings- och produktionsformer isjukvårdenatt avslår motion 1990/91:So332 yrkande 2 och1990/91:So446 yrkande 13,res. 1 (m)res. 2 (fp)res. 3 (c)8. beträffande effektiviteten i sjukvårdenatt avslår motion 1990/91:So531 yrkande 1,res. 1 (m)res. 2 (fp)res. 3 (c)AnslagA. beträffande stödet till frivilligorganisationernasHIV/aidsarbeteatt avslår motionerna 1990/91:So405 yrkande 1,1990/91:So417 yrkande 1, 1990/91:So424 yrkandena 3 och 4 och1990/91:So448 yrkande 2,res. 7 (m, c)10. beträffande AIDS-delegationenatt avslår motion 1990/91:So405 yrkandena 2 och 3,res. 8 (m)11. beträffande informationen till invandrareatt avslår motion 1990/91:So420 yrkande 1,12. beträffande inriktningen av informationsarbetet iövrigtatt avslår motionerna 1990/91:So417 yrkande 3,1990/91:So448 yrkande 1 och 1990/91:Ub808 yrkande 2,res. 9 (m)13. beträffande stödet till storstädernaatt avslår motionerna 1990/91:So420 yrkande 10 och1990/91:So525 yrkande 2,14. beträffande medelsanvisningen till Insatser mot aidsatt med bifall till propositionen till Insatsermot aids för /92 anvisar ett reservationsanslagpå ,15. beträffande medelsanvisningen till Internationellsamverkanatt med bifall till propositionen och med avslag påmotion 1990/91:So424 yrkandena 7 och 8 till Internationellsamverkan för /92 anvisar ett förslagsanslag på28367000 kr.,res. 10 (c)16. beträffande övriga medelsanvisningar under Aatt för /92 anvisara) till ett förslagsanslag på39861000 kr.,b) till Utredningar m.m. ett reservationsanslag på33575000 kr.,c) till ettreservationsanslag på ,d) till Informationsförsörjning ett reservationsanslag på6270000 kr.,C. Ekonomiskt stöd till barnfamiljer m.m.17. beträffande grundavdrag för barnatt avslår motion 1990/91:So635 yrkande 2 delvis,res. 11 (m)18. beträffande höjning av det allmänna barnbidragetatt med bifall till propositionen och med avslag påmotion 1990/91:So635 yrkande 2 delvis antar 1 § första stycket iförslaget till lag om ändring i lagen (1947:529) om allmännabarnbidrag,res. 11 (m)19. beträffande förslaget till lag om ändring i lagen omförlängt barnbidragatt med bifall till propositionen och med avslag påmotion 1990/91:So635 yrkande 2 delvis antar förslaget till lagom ändring i lagen (1986:378) om förlängt barnbidrag,res. 11 (m)20. beträffande barnbidrag vid längre tidsutlandsvistelseatt med bifall till propositionen och med avslag påmotion 1990/91:So630 yrkandena 1 och 2 antar 1 § tredje stycketi förslaget till lag om ändring i lagen (1947:529) om allmännabarnbidrag,21. beträffande medelsanvisningen till Allmännabarnbidragatt med bifall till propositionen till Allmännabarnbidrag för /92 anvisar ett förslagsanslagpå ,22. beträffande förslaget till lag om ändring i lagen omallmänna barnbidrag i övrigtatt antar i propositionen framlagt förslag till lagom ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag i den månförslaget inte behandlats under tidigare moment,23. beträffande förslaget till lag om ändring i lagen ombidrag vid adoption av utländska barnatt antar i propositionen framlagt förslag till lagom ändring i lagen (1988:1463) om bidrag vid adoption avutländska barn,24. beträffande medelsanvisningen till Bidrag tillkostnader för internationella adoptioneratt med bifall till propositionen till Bidrag tillkostnader för internationella adoptioner för budgetåret1991/92 anvisar ett reservationsanslag på ,25. beträffande övriga medelsanvisningar under Catt med bifall till propositionen för budgetåret1991/92 anvisara) till Bidragsförskott ett förslagsanslag på ,b) till Särskilt bidrag för vissa adoptivbarn ettförslagsanslag på ,E. Hälso- och sjukvård m.m.26. beträffande vissa avgifter till läkemedelsverketatt antar de i propositionen framlagda förslagentilla) lag om ändring i läkemedelsförordningen (1962:701),b) lag om ändring i narkotikaförordningen(1962:704),c) lag om ändring i förordningen (1968:70) med vissabestämmelser om injektionssprutor och kanyler,d) lag om ändring i kungörelsen (1970:149) om handel medpreventivmedel,27. beträffande medelsanvisningen till Läkemedelsverketatt till för /92anvisar ett förslagsanslag på ,28. beträffande bidrag till information om tobakensskadeverkningaratt avslår motionerna 1990/91:So238 yrkande 6 delvisoch 1990/91:So473 yrkande 1 delvis,res. 12 (c)res. 13 (mp)29. beträffande bidrag till hemkonsulentverksamhetenatt avslår motion 1990/91:So514 yrkande 2,res. 14 (c)30. beträffande medelsanvisningen till Bidrag tillhälsoupplysning m.m.att med bifall till propositionen och med avslag påmotionerna 1990/91:So238 yrkande 6 delvis och 1990/91:So473yrkande 1 delvis till Bidrag till hälsoupplysning m.m. /92 anvisar ett reservationsanslag på 7035000kr.,res. 15 (c) - villk. 16 (mp) - villk. 1331. beträffande övriga medelsanvisningar under Eatt för /92 anvisara) till ett förslagsanslag på206117000 kr.,b) till ettförslagsanslag på ,c) till WHO-enheten för rapportering avläkemedelsbiverkningar ett förslagsanslag på2329000 kr.,d) till ettförslagsanslag på ,e) till ett förslagsanslag på ,f) till ett förslaganslag på 46195000kr.,g) till verksamhet ett förslagsanslag på 4943000kr.,h) till : Utrustningett reservationsanslag på ,i) till Epidemiberedskap m.m. ett förslagsanslag på19072000 kr.,j) till Bidrag till Sjukvårdens och socialvårdensplanerings- och rationaliseringsinstitut ett anslag på30375000 kr.,k) till Bidrag till allmän sjukvård m.m. ettförslagsanslag på ,l) till Specialistutbildning av läkare m.m. ettreservationsanslag på ,32. beträffande ökade resurser till sjukvårdenatt avslår motion 1990/91:So446 yrkande 2,res. 17 (c)33. beträffande vården av svårt hjärnskadadeatt avslår motionerna 1990/91:So223 yrkandena 8 och9, 1990/91:So283 yrkande 5 och 1990/91:So464,res. 18 (fp)34. beträffande statsbidrag till särskildaungdomsmottagningaratt avslår motion 1990/91:So310,res. 19 (v)F. Omsorg om barn och ungdom35. beträffande kommunalt stödpaketatt avslår motion 1990/91:So627 yrkande 6 delvis,res. 20 (v)36. beträffande dagbarnvårdare åt eget barnatt avslår motion 1990/91:So631 yrkande 5,res. 21 (mp)res. 22 (m, fp, c) - motiv.37. beträffande föräldramedverkanatt avslår motion 1990/91:So631 yrkande 7,res. 23 (mp)38. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till kommunalbarnomsorgatt med bifall till propositionen och med avslag påmotionerna 1990/91:So627 yrkande 6 delvis, 1990/91:So631yrkandena 6 och 8 till Bidrag till barnomsorg /92 anvisar ett förslagsanslag på13045000000 kr.,res. 24 (v) - villk. 25 (mp) - villk. 21 och 2339. beträffande övriga medelsanvisningar under Fatt för /92 anvisara) till Bidrag till invandrar- och flyktingbarn iförskolan ett anslag på ,b) till ett förslagsanslag på 4 991 000kr.,c) till för internationellaadoptionsfrågor ett förslagsanslag på ,G. Omsorg om äldre och handikappade40. beträffande bokklubb för punktskriftsläsareatt avslår motionerna 1990/91:So301 delvis,1990/91:So313 delvis, 1990/91:So314 och 1990/91:So325,res. 26 (v)41. beträffande teckenspråksmaterialatt avslår motionerna 1990/91:So268 och1990/91:So323,42. beträffande bidrag till anläggningen Almåsaatt avslår motion 1990/91:So300 delvis,res. 27 (v)43. beträffande bidrag till Mättingeprojektetatt med bifall till motionerna 1990/91:So289 delvis,1990/91:So304 delvis och 1990/91:So321 delvis och med anledningav motionerna 1990/91:So223 yrkandena 13, 14 och 15 de tvåsenaste yrkandena delvis och 1990/91:So243 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,res. 28 (s)44. beträffande medelsanvisningen till Kostnader för vissverksamhet för handikappadeatt med bifall till motionerna 1990/91:So289 delvis,1990/91:So304 delvis och 1990/91:So321 delvis, med anledning avpropositionen och motion 1990/91:So223 yrkandena 14 och 15delvis och med avslag på motionerna 1990/91:So300 delvis,1990/91:So301 delvis och 1990/91:So313 delvis till Kostnaderför viss verksamhet för handikappade för /92anvisar ett förslagsanslag på ,res. 29 (s) - villk. 30 (v) - villk. 26 och 2745. beträffande träningscenter för barn med ovanligahandikappatt avslår motion 1990/91:So223 yrkandena 6 och 7,res. 31 (fp)46. beträffande bidrag till Handikappinstitutetatt avslår motion 1990/91:So223 yrkandena 20 och 21,res. 32 (fp)47. beträffande samhällsinformation i punktskriftatt avslår motionerna 1990/91:So229, 1990/91:So275och 1990/91:A605,res. 33 (v)48. beträffande ledarhundsutbildningenatt avslår motion 1990/91:So257 yrkande 2 delvis,res. 34 (mp)49. beträffande medelsanvisningen till Statens hundskolaatt med bifall till propositionen och med avslag påmotion 1990/91:So257 yrkande 2 delvis till Statens hundskolaför /92 anvisar ett förslagsanslag på ,res. 34 (mp)50. beträffande medelsanvisningen till Bidrag tillhandikapporganisationeratt med bifall till propositionen och med avslag påmotionerna 1990/91:So223 yrkande 24 och 1990/91:So260 yrkande 1till Bidrag till handikapporganisationer för budgetåret1991/92 anvisar ett reservationsanslag på ,res. 35 (fp)res. 36 (v)51. beträffande bidrag till handikapporganisationernasinternationella arbeteatt avslår motion 1990/91:So260 yrkande 2,res. 36 (v)52. beträffande övriga medelsanvisningar under med bifall till propositionen för budgetåret1991/92 anvisara) till Bidrag till social hemhjälp, ålderdomshem m.m.ett förslagsanslag på 3 ,b) till Bidrag till färdtjänst, servicelinjer m.m. ettförslagsanslag på ,c) till Kostnader för viss omsorg om psykisktutvecklingsstörda m.fl. ett reservationsanslag på 43347000kr.,d) till ett förslagsanslag på100989000 kr.,e) till Ersättning till för texttelefoner ettförslagsanslag på ,f) till Ersättning till postverket för befordran avblindskriftsförsändelser ett förslagsanslag på ,g) till ett förslagsanslag på5621000 kr.,h) till Bilstöd till handikappade ett reservationsanslagpå ,53. beträffande tolkverksamhetenatt avslår motionerna 1990/91:So223 yrkande 10,1990/91:So257 yrkande 2 delvis och 1990/91:So298 yrkandena 1 och2,res. 37 (fp)res. 38 (mp)54. beträffande information om äldreomsorgsreformenatt avslår motion 1990/91:So271 yrkande 4,res. 39 (v)H. Socialt behandlingsarbete, alkohol- och narkotikapolitik55. beträffande riktlinjer för fördelning av anslagetBidrag till organisationeratt med bifall till proposition 1990/91:100godkänner de föreslagna förändringarna angående riktlinjerna förfördelning av anslaget Bidrag till organisationer,56. beträffande stöd till organisationer som bedriverrehabiliteringsarbeteatt avslår motion 1990/91:So336 yrkande 10 delvis,res. 40 (fp)57. beträffande uttalande om stöd till länkverksamhetatt avslår motion 1990/91:So256 yrkande 8,res. 41 (mp)58. beträffande uttalande om stöd till stiftelsenKvinnoforumatt avslår motion 1990/91:So259,59. beträffande organisationsstöd tillnykterhetsorganisationer m.fl.att avslår motion 1990/91:So237 yrkande 3 delvis,res. 42 (c)60. beträffande Bidrag till organisationer som arbetarför utsatta barn och familjeratt avslår motion 1990/91:So276 yrkande 8 delvis,res. 43 (c)61. beträffande uttalande om ökat stöd tillbarnjourverksamhet m.m.att avslår motionerna 1990/91:So226 yrkande 8 och1990/91:So276 yrkande 7,res. 44 (mp)62. beträffande bidrag till kvinnojourernasriksorganisation m.m.att avslår motionerna 1990/91:So288 delvis och1990/91:So306 delvis,res. 45 (fp)63. beträffande uttalande om bidrag till kvinnojoureratt avslår motionerna 1990/91:So254, 1990/91:So276yrkande 9, 1990/91:So278 och 1990/91:So638 yrkande 7,64. beträffande bidrag till kvinnojourer från enbrottsoffernämndatt avslår motionerna 1990/91:So284 och1990/91:So285 yrkande 2,res. 46 (m)65. beträffande uttalande om de hemlösas situation m.m.att avslår motion 1990/91:So219 yrkandena 2 och 3,det senare yrkandet delvis,res. 47 (c)66. beträffande medelsanvisningen till Bidrag tillorganisationeratt med bifall till proposition 1990/91:100 och medavslag på motionerna 1990/91:So219 yrkande 3 delvis,1990/91:So237 yrkande 3 delvis, 1990/91:So276 yrkande 8 delvis,1990/91:So288 delvis, 1990/91:So306 delvis och 1990/91:So336yrkande 10 delvis till Bidrag till organisationer /92 under femte huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på ,res. 48 (fp) - villk. 40 och 45res. 49 (c) - villk. 42, 43 och 4767. beträffande övriga medelsanvisningar under Hatt för /92 under femte huvudtitelnanvisara) till ochnarkotikaupplysning, CAN, ett reservationsanslag på10542000 kr.,b) till Bidrag till missbrukarvård och ungdomsvård ettförslagsanslag på ,c) till Utvecklings- och försöksverksamhet ettreservationsanslag på 27214000 kr.Stockholm den 28 mars 1991På socialutskottets vägnarDaniel TarschysNärvarande: (), (), AnitaPersson (s), (), (), PerStenmarck (m), (), (),(), (), (), (), (), AnitaStenberg (mp), (), () ochIngegerd (). Inriktningen av socialpolitiken m.m. (mom. 1 och 5--8)Per Stenmarck, och (alla m) anserdels att det avsnitt i betänkandet som på s. 41 börjar med"Utskottet vill" och på s. 45 slutar med "Motionen avstyrksdärför" bort utgå,dels att det avsnitt i betänkandet som på s. 48 börjar med"I motion So332 (m)" och på s. 51 slutar med "So447 (m) yrkande1" bort utgå,dels att utskottet bort anföra följande:Socialdemokraternas tänkta välfärdsstat är på väg atthaverera. Enligt utskottets mening kan man se bristerna ochrevorna i den offentliga sektorns s.k. skyddsnät på område efterområde.Sjukförsäkringen bär inte sina egna kostnader.Pensionssystemet är inte anpassat efter verkligheten och hållerpå att rämna. Familjepolitiken innebär grava orättvisor ochorimliga köer till den monopoliserade offentliga barnomsorgen.Inom sjukvården är köer legio, och det har gått så långt attmänniskor avlidit i väntan på operationer. flyrpersonalen den offentliga vården.Handikappade och äldre har satts åsido genom att individuellahänsyn, medinflytande och respekt inte ingår i välfärdssystemsom bygger på kollektivistiskt tänkande.Samtidigt tvingas de socialistiska politikerna höja skatternaoch världens redan tidigare högsta skattetryck.Socialdemokraterna hävdar ofta, som försvar för den orimligahögskattepolitiken, att denna är en garant för en god välfärd.Om detta var med sanningen överensstämmande skulle inteha de problem vårt land de facto har. Trots kraftigt ökadekostnader av de totala sociala utgifterna i under1980-talet (från 1982 till nästan 346miljarder kronor 1987) har problemen närmast förvärrats. Etttalande exempel på detta är t.ex. operationsköerna.Socialdemokraterna talar ofta om solidaritet med svagaregrupper. Men när den enskildes önskemål och behov kommer ikonflikt med den socialdemokratiska ideologin blir det ofta desvagare grupperna som drar det kortaste strået.Ett exempel på människor som kommer i kläm i densocialdemokratiska välfärdspolitiken är de s.k.minimipensionärerna och de gravt handikappade. Båda dessagrupper är svaga och behöver hjälp och stöd. Men densocialdemokratiska politiken tar inga individuella hänsyn. Istället spelar man ut den ena gruppen mot den andra och de somdrabbas är just de som inte har starkast röster eller starkaorganisationer bakom sig.Ett annat exempel är garantibeloppet för de sämst ställda inomföräldraförsäkringen. Medan föräldraförsäkringen i övrigt följerlöneutvecklingen vägrar regeringen att ens låta garantibeloppetfölja kostnadsutvecklingen.Problemen inom den offentliga sektorn beror på systemenskonstruktion. Stora enheter, oklara ansvarsförhållanden, långabeslutsvägar och dåligt tillvaratagande av personalens idéer ochengagemang gör att den offentliga sektorns stora, otympligamonopol aldrig kommer att klara de uppgifter enskilda människorhar rätt att kräva att de skall klara, inte minst mot bakgrundav de stora belopp som uttaxeras av skattebetalarna för denoffentliga sektorns verksamhet.Utskottet anser alltså att den nuvarande inriktningen avsocialpolitiken måste förändras. De problem vi har framför osskräver beslutsamhet och en vilja att se problemen. Det handlarom att anpassa vård och omsorg till de enskilda individerna ochatt ge alla möjlighet till trygghet och bra vård och omsorgutifrån deras eget val.Utskottet delar således uppfattningen i motion So332 (m)yrkande 1 att socialdemokraternas storskaliga ochkollektivistiska lösningar inte fungerar. Välfärden måste kommaalla till del oavsett var man bor. Detta sker enligt utskottetsmening bäst genom att de hinder som bromsar dennautveckling -- främst i form av höga skatter, detaljregleringaroch statsbidragsstyrning -- undanröjs. Utskottet ställer sigbakom de förändringar som motionärerna förordar för attåstadkomma en bättre välfärd -- ett uppbrytande av det kommunalaservicemonopolet, införande av mångfald och valfrihet inomäldreomsorgen, sjukvården och barnomsorgen, vårdnadsbidrag tillbarnfamiljer och konkurrens på lika villkor mellan ochprivat verksamhet. Om valfrihet inom vård och omsorg och omvårdnadsbidrag har utskottet också uttalat sig nedan (se res. 5och 6).Enligt utskottets mening skall målet för en ny familjepolitikvara att skapa förutsättningar för föräldrarna att själva väljaden arbetsfördelning och den vård och fostran av barnen sompassar just dem och barnen bäst. Denna politik bör bl.a.innebära att stödet till den offentliga barnomsorgen omfördelastill samtliga barn, alltså även till dem som inte omfattasav den kommunala barnomsorgen.Det förslag om vårdnadsbidrag, kombinerat med avdrag förstyrkta barnomsorgskostnader, som lagts fram gemensamt av m,fp och c, och som utskottet tagit ställning för (se res. 6), ärett viktigt steg i denna riktning.Den mer långsiktiga politiken för en trygg och rättvisbarnomsorg måste enligt utskottets uppfattning bygga på deprinciper som lagts fram i motion So635 (m) nämligen följande:Beslut fattas om att hela det skattefinansieradebarnomsorgsstödet skall följa barnen. Principen genomförssuccessivt för barn som föds efter beslutet.Barnomsorgsstödet görs skattepliktigt. Det kombineras medavdragsrätt för styrkta, nödvändiga barnomsorgskostnader. Ensådan avdragsrätt motverkar svart barnomsorg, garanterarkvalitet i barnomsorgen och social trygghet för dem somarbetar inom denna. Ett tak för avdragsrätten sätts vidrimlig kostnad för god barnomsorg.Den skolförberedande verksamheten skall, liksom skolan, varaavgiftsfri. I takt med att skolstarten sänks till ,skall kommunerna ha ansvar för att även femåringar erbjudsskolförberedande verksamhet, som deltidsförskola ellermotsvarande inbyggd verksamhet. Kommunerna ansvarar också föratt alternativ skolförberedande verksamhet får motsvarandestöd.Kommunerna skall behålla ett särskilt ansvar för att familjermed särskilda behov eller barn med handikapp får erforderlighjälp. Stödet utformas så att familjen ges så stor valfrihetsom möjligt.Föräldraförsäkringen gäller under barnets första tolv månader.Garantibeloppet, dvs. lägsta föräldrapenning, höjs till ettbelopp motsvarande barnomsorgsstödet.Samordning måste ske mellan föräldraförsäkring ochbarnomsorgsstöd, om det finns flera förskolebarn i familjenoch föräldrapenningen är högre än barnomsorgsstödet. Dettakan ske genom att familjen får det belopp som är högst,föräldrapenningen eller ett belopp motsvarandebarnomsorgsstödet för alla förskolebarn i familjen.De specialdestinerade statsbidragen på barnomsorgens ochandra områden ersätts av barnomsorgsstödet och av statsbidragsom inte styr kommunerna men tar hänsyn till bl.a. derasskatteunderlag och åldersfördelning.Övergången till ett allmänt barnomsorgsstöd utformas så attförälder med barn i den kommunala barnomsorgen kan fortsättamed detta, som tillkomsten av andra alternativunderlättas.Redan under övergångstiden torde många kommunala daghemomvandlas till föräldrakooperativ och personal- ellerstiftelsedrivna daghem. Ytterligare en del daghem omvandlasförmodligen till deltidsdaghem för att kunna tillgodose bådepedagogiska behov hos barnen och tillsynsbehov fördeltidsarbetande föräldrar. Ytterligare andra daghem kanomvandlas till kommunala eller fristående deltidsförskolor somkomplement för de barn som tas om hand i sina hem eller avkommunala eller andra dagbarnvårdare. Många olika pedagogiska,kristna eller andra inriktningar på verksamheten kan prövas ochutvecklas.Föräldrarna får bättre förutsättningar att, om de såönskar, ta hand om barnen själva eller turas om med dettaarbete.