bet · GE01JuU19 · 1991-03-26 00:00:00 — Vad utskottet nu anfört bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 8 bort haföljande lydelse:8. beträffande registrering av unga som begått brottatt utskottet med anledning av motion 1990/91:Ju827 yrkande 4som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.9. Föräldranärvaro vid förundersökning (mom. 10)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 13 sombörjar med "Utskottet utgår" och slutar med "Motionsyrkandetavstyrks" bort ha följande lydelse:Som anförs i motion Ju821 bör en uttrycklig regel införas omatt föräldrar skall kallas tillsammans med den unge till förhörm.m. under förundersökningen.Denna fråga är så enkel att något utredande av saken inomungdomsbrottskommittén inte erfordras. Regeringen bör snarastföranstalta om erforderlig författningsreglering. Undantag börgivetvis föreligga då en närvaro skulle vara till större skadaän nytta för den unge. Vad utskottet nu med anledning av motionJu821 uttalat bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 10 bort haföljande lydelse:10. beträffande föräldranärvaro vid förundersökningatt med anledning av motion 1990/91:Ju821 yrkande 32i denna del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.10. Föräldranärvaro vid domstolsförhandling(mom. 11)(), (), ()och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 13 sombörjar med "Utskottet är" och slutar med "Motionsyrkandenaavstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottet anser emellertid nu att det är viktigt attföräldrarna är närvarande när en ung lagöverträdare ställs infördomstol. Föräldrarnas uppgift är inte endast att ge den ungestöd utan även att informera sig om den eventuella påföljd somden unge får. I likhet med vad som framförs i motion Ju823 anserutskottet att föräldrar eller andra vårdnadshavare till ungaunder bör åläggas närvaroplikt vid huvudförhandling motderas barn. Skyldigheten att närvara skall jämställas med densom gäller för t.ex. vittnen. Undantag bör dock kunna gälla omdet är uppenbart att barnet kan ta skada om vårdnadshavarenkallas. Saken behöver inte bli föremål för utredning, utanregeringen bör lägga fram ett förslag i enlighet med vadsom nu anförts. Detta bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 11 bort haföljande lydelse:11. beträffande föräldranärvaro vid domstolsförhandlingatt med anledning av motionerna 1990/91:Ju821yrkande 32 i denna del och 1990/91:Ju823 yrkande 4 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.11. Ungdomsrotlar hos polis m.fl. (mom. 12)(), (), ()och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 14 sombörjar med "I detta" och slutar med "motion Ju821" bort haföljande lydelse:I sitt arbete bör ungdomsbrottskommittén särskilt beakta deförslag till organisatoriska lösningar med ungdomsrotlar hospolis och åklagare som framförs i motion Ju821. Dessa förslagär, enligt utskottets mening, väl ägnade att få till ståndeffektivare och snabbare förundersökningar i ungdomsmålensamtidigt som de poliser och åklagare som har ett särskiltintresse för att arbeta med ungdomar söker sig till dessafunktioner. Detta bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 12 bort haföljande lydelse:12. beträffande ungdomsrotlar hos polis m.fl.att med anledning av motion 1990/91:Ju821 yrkande 33som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.12. Tidsgräns för förundersökning (mom. 13)(), (), (),() och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 14 sombörjar med "Inte heller" och slutar med "och Ju827" bort haföljande lydelse:Utskottet anser det synnerligen angeläget att det snarastgenomförs förändringar för att korta ned utrednings- ochhandläggningstiderna. Tankarna att införa en tidsgräns förförundersökningarna i ungdomsmålen i linje med vad som framförsi motionerna Ju719, Ju802 och Ju827 bör i detta sammanhang varavärda att närmare överväga, och denna fråga börungdomsbrottskommittén behandla med förtur. Målet bör vara attett av regeringen utarbetat lagförslag sedan presenterasriksdagen med sikte på att nya bestämmelser skall kunna träda ikraft senast . Vad utskottet nu anfört medanledning av motionerna Ju719, Ju802 och Ju827 bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 13 bort haföljande lydelse:13. beträffande tidsgräns för förundersökningatt med anledning av motionerna 1990/91:Ju719,1990/91:Ju802 yrkande 20 i denna del och 1990/91:Ju827 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.13. Jourdomstolar (mom. 14)(), (), (),(), (), () ochBirgit () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 14 sombörjar med "Mot bakgrund" och slutar med "Motionsyrkandenaavstyrks" bort ha följande lydelse:Som framhålls i motionerna ligger det ett värde i attsamhället snabbt visar sin reaktion när en ung person begårbrott. Mot denna bakgrund bör, som framförs i motionerna,jourdomstolar för unga inrättas på försök. Härigenom skulleockså själva domstolsförfarandet påskyndas, och den unge skullei omedelbar anslutning till brottet möta en reaktion på sinbrottslighet. Utskottet vill i sammanhanget peka på att detfinns möjlighet att utveckla jourdomstolar ur denbasorganisation som tillskapats i syfte att under jourtidhandlägga häktningsfrågor. Saken behöver inte bli föremål förutredning, utan regeringen bör lägga fram ett förslagför i linje med vad utskottet nu anfört. Detta bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 14 bort haföljande lydelse:14. beträffande jourdomstolaratt med anledning av motionerna 1990/91:Ju802yrkande 20 i denna del, 1990/91:Ju821 yrkande 34, 1990/91:Ju823yrkande 3, 1990/91:Ju827 yrkande 6 och 1990/91:Ju828 yrkande 4som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.14. Översyn av bestämmelser om unga i arrest m.m. (mom. 16)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 15 sombörjar med "Inledningsvis vill" och slutar med "påkallas inte"bort ha följande lydelse:Som framförs i motionen är ett omhändertagande en allvarligoch ofta traumatisk händelse för den som drabbas. Detta gällernaturligtvis särskilt unga människor. Det är därförotillfredsställande att det finns så många möjligheter atttämligen osorterat ta ungdomar i fängsligt förvar på sätt somutvecklas i motionen. Mot bakgrund härav bör enligt utskottetsuppfattning en omfattande utredning äga rum där samtligabestämmelser som innebär att ungdomar kan frihetsberövas sesöver i syfte att begränsa möjligheterna till frihetsberövande.Samtidigt måste en granskning ske av bestämmelsernas förenlighetmed åtaganden enligt internationella överenskommelser.Denna översyn bör lämpligen anförtros åt ungdomsbrottskommittén,och tilläggsdirektiv enligt de riktlinjer som finns i motionJu25 bör utarbetas av regeringen. Vad utskottet nu anfört börges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 16 bort haföljande lydelse:16. beträffande översyn av bestämmelser om unga i arrestm.m.att med anledning av motion 1990/91:Ju25 yrkandena 2och 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.15. Skadelindrande arbete (mom. 17)(), (), ()och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 16börjar med "Utskottets tidigare ställningstagande" och slutarmed "Motionsyrkandet avstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottet anser att syftet med bestämmelserna omskadelindrande arbete är lovvärt. Som motionärerna påpekar visarerfarenheterna emellertid att bestämmelserna inte fungerar ipraktiken. Av BRÅs utvärdering framgår att bestämmelserna baradelvis slagit igenom, att kännedom om dem saknas på flera hålloch att tillämpningen är begränsad. Här behövs åtgärder som kanåstadkomma en effektivisering av regleringen, och bl.a. bör, somBRÅ föreslagit, en reglering eller rutin om uppföljning införas.Ungdomsbrottskommittén bör genom tilläggsdirektiv ges i uppdragatt i sitt arbete beakta vad utskottet nu anfört. Detta bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 17 bort haföljande lydelse:17. beträffande skadelindrande arbeteatt med anledning av motion 1990/91:Ju821 yrkande 35som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.16. Konfrontation m.m. (mom. 18)(), (), ()och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 16 sombörjar med "Utskottets tidigare ståndpunkt" och slutar med"motion Ju821" bort ha följande lydelse:Många brott av ungdomar begås av oförstånd eller förhastande,och ungdomar får ofta inte klart för sig vilka konsekvenserbrottet får för den som drabbas. Utskottet tänker här inteendast på de ekonomiska konsekvenserna av ett brott utan ävent.ex. på den känsla av otrygghet som kan följa endrabbad person. Det måste därför vara ett starkt önskemål att påolika sätt tydliggöra effekterna av brott, särskilt för ungalagöverträdare. Ett sådant sätt är, som motionärerna framhåller,konfrontation mellan den unge och målsäganden i syfte att hosden unge skapa en medvetenhet om och förståelse för vadbrottsligheten innebär för den som drabbas. Konfrontation idetta syfte måste förväntas ha en stark brottsavhållande effektpå många unga lagöverträdare. Med konfrontationen bör även --där så är lämpligt -- följa någon form av gottgörelse ellerannan reparerande eller återställande åtgärd från brottslingenssida. Självfallet skall konfrontationen inte få äga rum motbrottsoffrets vilja. Försöksverksamhet med konfrontation börsnarast utökas och ges en sådan omfattning att BRÅ kan utvärderaverksamheten. Sammanträffandet kan, på sätt som föreslås imotion Ju821, ske i s.k. konfliktråd efter norsk modell. Det fårankomma på regeringen att vidta åtgärder härför. Detta bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 18 bort haföljande lydelse:18. beträffande konfrontation m.m.att med anledning av motion 1990/91:Ju821 yrkande 36som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.17. Ungdomskontrakt (mom. 19)(), (), ()och () anserdels att den del av utskottet yttrande som på s. 16 börjar"saknar" och slutar med "annan ståndpunkt"bort ha följande lydelse:Utskottet ser med tillfredsställelse på att frågan omungdomskontrakt blir föremål för utredning och överväganden.Enligt utskottets uppfattning bör emellertid utgångspunkten förungdomsbrottskommitténs arbete vara att en ordning medungdomskontrakt nu införs i vårt land. Den modell för ändamåletsom skisseras i motion Ju821 bör vara vägledande i detta arbete.Vad utskottet nu med anledning av motion Ju821 anfört bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 19 bort haföljande lydelse:19. beträffande ungdomskontraktatt med anledning av motion 1990/91:Ju821 yrkande 37som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.18. Särskilda ungdomshem m.m. (mom. 21)(), (), (),(), (), () ochBirgit () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 17 sombörjar med "I detta" och slutar med "prop. 1990/91:96)" bort haföljande lydelse:Utgångspunkten för ungdomsbrottskommitténs arbete bör, enligtutskottets uppfattning, vara att den ordning med särskildaungdomshem som våldskommissionen föreslagit skall komma tillstånd. Kommittén bör vid sina överväganden ta hänsyn till,förutom kommissionens förslag, även vad som anförs i motionernaJu802 yrkande 20 i denna del, 1990/91:Ju821 yrkande 38 och1990/91:Ju827 yrkande 2 i nu berört hänseende. Det bör utfärdastilläggsdirektiv härom. Detta bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 21 bort haföljande lydelse:21. beträffande särskilda ungdomshem m.m.att med anledning av motionerna 1990/91:Ju802yrkande 20 i denna del, 1990/91:Ju821 yrkande 38 och1990/91:Ju827 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört.19. Fängelsestraff för unga (mom. 23)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 18 sombörjar med "Utskottet är" och slutar med "till fängelse" bort haföljande lydelse:Som framgått ovan konstaterade utskottet , när detgäller fängelse för ungdomar , att det inte i allasituationer är möjligt att undvika fängelsestraff.Utskottet anser nu att tiden är mogen att ompröva dennainställning. Enligt utskottets uppfattning har fängelsestraffvisat sig vara en alltigenom olämplig påföljd för de ungalagöverträdare varom här är fråga, och ett förbud att ådöma demfängelsestraff bör, som framförs i motion Ju836, införas. Dessaunga bör i stället bli föremål för vård inom socialtjänsten.Saken behöver inte utredas. Det bör ankomma på regeringen attupprätta ett lagförslag med den innebörd som utskottet nuförordat. Förslaget bör föreläggas . nu uttalat bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 23 bort haföljande lydelse:23. beträffande fängelsestraff för unga under 18 åratt med anledning av motion 1990/91:Ju836 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.20. Fängelsestraff för 18--21-åringar (mom. 24), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 18 sombörjar med "Detsamma gäller" och slutar med "18--21-åringar"bort ha följande lydelse:Utskottet anser således att gällande begränsningar när detgäller att döma unga lagöverträdare under till fängelsealltjämt bör råda. Däremot har utskottet uppfattningen att detär kriminalpolitiskt förfelat att behålla en sådan inskränkningnär det gäller unga i åldersgruppen 18--. Dessa personerär, som framhålls i motion Ju827, myndiga och bör fullt ut svaraför sina handlingar. Någon särreglering när det gäller att dömatill fängelse i dessa fall bör alltså inte finnas. Erforderlighänsyn till den dömdes ungdom kan i stället beaktas vidstraffmätningen jämlikt 29 kap. 7 § BrB, där den allmännastrafflindringsbestämmelsen för unga finns. Det börankomma på regeringen att upprätta förslag till lagstiftning medden innebörd som utskottet nu förordat. Förslaget bör snarastföreläggas . Vad utskottet nu uttalat bör gesregeringen till känna.Av utskottets ställningstagande framgår att utskottet inte kanställa sig bakom kraven i motion Ju836 på att ytterligarebegränsa möjligheterna att döma personer i den aktuellaålderskategorien till fängelse.dels att utskottets hemställan under moment 24 bort haföljande lydelse:24. beträffande fängelsestraff för 18--21-åringaratt dels avslår motion 1990/91:Ju836 yrkande 3,dels med anledning av motion 1990/91:Ju827 yrkande 7 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.21. Fängelsestraff för 18--21-åringar (mom. 24)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 18 sombörjar med "Detsamma gäller" och slutar med "18--21-åringar"bort ha följande lydelse:Utskottet är nu av den inställningen att möjligheterna attdöma ungdomar mellan till fängelse måsteytterligare begränsas. Utskottet vill därför förorda att det iforsättningen skall krävas synnerliga skäl för fängelse i dessafall. Detta innebär att den praxis som tidigare gällt i fråga omfängelse för ungdomar i princip blir tillämplig närdet gäller ungdomar mellan . Ett fängelsestraff böralltså ses som en sista utväg som kan ifrågakomma först närsocialtjänstens möjligheter uttömts och samhällstjänst prövatseller när gärningen är sådan att ett fängelsestraff äroundvikligt. Naturligtvis bör strafflindringsbestämmelsen i 29kap. 7 § BrB tillämpas i de få fall det blir aktuellt med en dompå fängelse. Det bör ankomma på regeringen att upprätta ettlagförslag med den innebörd som utskottet nu förordat. Vad utskottet nu uttalat börges regeringen till känna.Av utskottets ställningstagande framgår att utskottet inte kanställa sig bakom kravet i motion Ju827 på vidgade möjligheteratt döma personer i den aktuella åldersgruppen till fängelse.dels att utskottets hemställan under moment 24 bort haföljande lydelse:24. beträffande fängelsestraff för 18--21-åringaratt dels avslår motion 1990/91:Ju827 yrkande 7,dels med anledning av motion 1990/91:Ju836 yrkande 3 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.Särskilda yttranden1. Konfrontation m.m. (mom. 18)() anför:I likhet med vad utskottsmajoriteten tidigare uttalat anserjag att ett medlingsförfarande är värt att närmare överväga.Ungdomsbrottskommittén skall emellertid enligt sina direktivinventera olika tänkbara reaktioner avpassade för ungdomar,bl.a. Jag har utgått från att så kommer att ske ochavstår i nuvarande situation från att reservera mig. Skullesaken inte tas under övervägande av kommittén har jag för avsiktatt återkomma.2. Ungdomskontrakt (mom. 19)() anför:Jag anser att ett förfarande med ungdomskontrakt enligt danskmodell bör igångsättas på försök så snart det är möjligt medhänsyn till ungdomsbrottskommitténs pågående utredning. Propositionen 1Lagförslagen 2Motioner 5Utskottet 7Inledning 7Propositionens huvudsakliga innehåll 8Utskottets ställningstaganden i anledning av propositionenm.m. 8Utskottets ställningstaganden i anledning av vissamotionsyrkanden om unga lagöverträdare 10Inledning 10Brottsförebyggande åtgärder m.m. 10Föräldramedverkan 12Kortare utredningstider m.m.13Häktning av unga m.m. 14Skadelindrande arbete m.m. 15Vård inom m.m. 16Hemställan 18Reservationer 20Särskilda yttranden 31