bet · GF01KU19 · 1991-12-10 00:00:00 — Detta är enligt Ny Demokratis grundsyn förutsättningenför en fungerande demokrati.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Johan () anför:När det gäller frågan om reklam som riktar sig till barnansluter jag mig till reservation 3.I frågan om regler som hindrar privat ägarkoncentration avkabelsändarföretag m.m. ansluter jag mig till reservation 5.När det gäller frågan om reklam skall tillåtas ikabelsändningarna har jag följande mening.Yttrandefrihetsgrundlagen ger alla rätt att sända radio- ochTV-program genom tråd. Den ger också möjlighet att genom lagförbjuda reklam i sändningarna. Ett förbud mot reklam står intei konflikt med yttrandefriheten.Reklam i egensändningar i kabel bör inte få förekomma avfrämst följande skäl.Barnen bör skyddas mot reklam. Barn har svårt att skilja påprogram och reklam även när reklamen föregås av vinjett. Debegränsningar som föreslås när det gäller TV-reklam som riktarsig till barn är helt otillräckliga.Reklammarknaden är begränsad. Dagstidningar och tidskrifter ärberoende av sina annonsintäkter och har svårt attklara sin ekonomi. Yttrandefriheten och informationsfrihetengagnas av ett stort utbud av tidningar. Risken är stor attreklam i egensändningar i kabel kommer att slå ut de smålokaltidningarna.När det slutligen gäller skyldighet för nätinnehavare atttillhandahålla utrymme för en lokal kanal har jag följandemening.Det är angeläget att de lokala kabelsändarföretagen ges reellamöjligheter att sända på rimliga villkor. Bestämmelsen omnätinnehavarens skyldighet att tillhandahålla utrymme för enlokal kanal bör därför utformas så att de boende i fastighetersom är anslutna till hans kabelnät på ett tillfredsställandesätt kan ta emot sändningarna från de av kabelnämnden utseddakabelsändarföretagen.Den ordning som föreslås i propositionen ger inte kabelnämndennågon överblick över vad som sker i kabelnäten när det gällerreklamsändningarna. Nämnden får lita till uppgifter som den fårutifrån och som den kan skaffa sig genom att göra egnaundersökningar. Ett lämpligt sätt att öka nämndens kunskaper omvad som sker på fältet är att införa någon form avrapporteringsskyldighet för nätinnehavarna. Regeringen böråterkomma till med förslag om detta. Det anförda börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.Av nu nämnda skäl bör besluta i enlighet med vad somförordas i reservationerna 2 och 4.Mot bakgrund av vad jag anfört anser jag att utskottet undermom. 3 och 4 borde ha hemställt:3. beträffande skyldighet för nätinnehavare atttillhandahålla utrymme för en lokal kanalatt med bifall till regeringens förslag i denna deloch med avslag på motion 1991/92:K4 yrkandena 3 och 11 samt1991/92:K8 yrkandena 1 och 2 godkänner vad ovan anförts,4. beträffande lagbestämmelsen om skyldigheterna förnätinnehavaren att sörja för tillgång till vissarundradiosändningar och att tillhandahålla utrymme för en lokalkanalatt antar regeringens förslag till lag omkabelsändningar till allmänheten såvitt avser 6 § med denändringen att paragrafen erhåller i bilaga 6 som Suppleantentsförslag betecknade lydelse. LAGRÅDETBilaga 2Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1991-12-04Närvarande: f.d. regeringsrådet , justitierådetHans-Gunnar Solerud, regeringsrådet protokoll vid sammanträde harriksdagens konstitutionsutskott beslutat inhämta lagrådetsyttrande över förslag i prop. 1991/92:53 till lag omkabelsändningar till allmänheten, m.m., i vissa delar.Förslagen har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessornIngvar Åkesson.Lagrådet, som gjort föredraganden uppmärksam påkorrekturfel i 14 § förslaget till lag om kabelsändningar tillallmänheten, lämnar förslagen utan erinran.Av utskottet föreslagna ändringar i regeringensFörslag tillLag om kabelsändningar till allmänhetenBilaga 3Regeringens förslagUtskottets förslag6 §Var och en som äger eller annars förfogar över ett kabelnät,där det bedrivs sändningar av annat slag än vidaresändning frånsändare på jordytan, är skyldig att1. se till att de boende i fastigheter som är anslutna tillhans kabelnät på ett tillfredsställande sätt kan ta emot sådanasändningar som sänds med stöd av 5 § radiolagen (1966:755) ochsom är avsedda att tas emot i området, och1. se till att de boende i fastigheter som är anslutna tillhans kabelnät på ett tillfredsställande sätt och utan kostnadför själva mottagningen kan ta emot sådana sändningar somsänds med stöd av 5 § radiolagen (1966:755) och som är avseddaatt tas emot i området, och2. kostnadsfritt tillhandahålla en kanal i sitt kabelnät ivarje kommun, där han har ett sådant nät, för egensändningar avtelevisionsprogram från ett eller flera av kabelnämnden utseddaföretag (lokala kabelsändarföretag).Om det finns särskilda skäl, får kabelnämnden medge undantagfrån skyldigheterna enligt första stycket.14 §Annonser under annonstid i en televisionssändning skall sättasin mellan programmen. Annonser med reklam får dock inteförekomma före eller efter etttelevisionsprogram som huvudsakligen vänder sig till barn under12 år.Utan hinder av första stycket första meningen får annonseravbryta ett program, om de sätts in1. i pauser i sportprogram, där det förekommer längre pauser,eller i pauser för publiken,1. i pauser i sportprogram, där det förekommer längre pauser,eller i pauser i program som avser föreställningar ellerevenemang med pauser för publiken,2. mellan delar i program, som består av olika avslutade delaroch där varje del som föregås eller följs av annonser vararminst ; annonser med reklam får dock inte förekommaunder annonstiden före eller efter en del avprogrammen som huvudsakligen vänder sig till barn under 12år.2. mellan delar i program, som består av olika avslutade delaroch där varje del som föregås eller följs av annonser vararminst ; annonser med reklam får dock inte förekommaunder annonstiden före eller efter en del avprogrammet som huvudsakligen vänder sig till barn under 12år.I reservation 2 föreslagna ändringar i regeringensFörslag tillLag om kabelsändningar till allmänhetenBilaga 4Regeringens förslagReservanternas förslag2 §I lagen förstås med radiosändning, trådsändning, radioprogramoch reklam detsamma som i radiolagen (1966:755). Vidareförstås medI lagen förstås med radiosändning, trådsändning, radioprogramoch reklam detsamma som i radiolagen (1966:755). Vidareförstås medkabelnät: anläggning för kabelsändningar,kabelnät: anläggning för kabelsändningar,kanal: det genom frekvensangivelse eller på annat därmedjämförligt sätt särskilt bestämda utrymme i ett kabelnät sombehövs för sändning av radioprogram,kanal: det genom frekvensangivelse eller på annat därmedjämförligt sätt särskilt bestämda utrymme i ett kabelnät sombehövs för sändning av radioprogram,vidaresändning: samtidig och oförändrad återutsändning aven sändning,vidaresändning: samtidig och oförändrad återutsändning aven sändning,egensändning: sändning av annat slag än vidaresändning,egensändning: sändning av annat slag än vidaresändning.annonstid: sändningstid som inleds och avslutas av ensärskild signatur som markerar att den som sänder under denangivna tiden i huvudsak gör detta på uppdrag av andra.7 §Den som bedriver sändningsverksamhet får inte i enegensändning1. visa reklam, eller2. mot vederlag eller annars på ett otillbörligt sätt gynnaett kommersiellt intresse.Utan hinder av bestämmelserna i första stycket får1. annonser och liknande meddelande sändas i sökbar text-TV,och2. annonsmaterial sändas i radiotidningar enligt lagen(1981:508) om radiotidningar på de villkor som föreskrivs i 4 §samma lag.Om ett program helt eller delvis har bekostats av annan änden som bedriver sändningsverksamheten, skall detta anges pålämpligt sätt i början och i slutet av programmet.13 §19>(21 §)får förelägga den som bryter mot 3 §, 6 §första stycket eller mot 8--14 §§ eller 15 § andra stycket,att följa bestämmelserna. Föreläggandet får förenas med vite.Kabelnämnden får förelägga den som bryter mot 5 § förstastycket eller mot 7 § att följa bestämmelserna.Föreläggandet får förenas med vite.Om ett vite genom dom som vunnit laga kraft, har dömts utmot ett lokalt kabelsändarföretag för brott mot 9 § andrastycket och företaget därefter åter brutit mot bestämmelsen, fårkabelnämnden återkalla förordnandet för företaget som lokaltkabelsändarföretag. När ett förordnande återkallas fårkabelnämnden bestämma om högst inom vilketföretaget inte kan ges ett nytt förordnande.I reservation 3 föreslagen ändring i regeringensFörslag tillLag om kabelsändningar till allmänhetenBilaga 5Regeringens förslagReservanternas förslag11 §En annons med reklam som sänds under annonstid i entelevisionssändning får inte syfta till att fångauppmärksamheten hos barn under 12 år.En annons med reklam som sänds under annonstid får inte syftatill att fånga uppmärksamheten hos barn under 12 år.I annonser med reklam som sänds under annonstid i entelevisionssändning får det inte uppträda personer ellerfigurer som spelar en framträdande roll i televisionsprogram somhuvudsakligen vänder sig till barn under 12 år.I annonser med reklam som sänds under annonstid får det inteuppträda personer eller figurer som spelar en framträdande rolli televisionsprogram som huvudsakligen vänder sig till barnunder 12 år.I meningsyttring föreslagen ändring i utskottetsFörslag tillLag om kabelsändningar till allmänhetenBilaga 6Utskottets förslagSuppleantens förslag6 §Var och en som äger eller annars förfogar över ett kabelnät,där det bedrivs sändningar av annat slag än vidaresändning frånsändare på jordytan, är skyldig att1. se till att de boende i fastigheter som är anslutna tillhans kabelnät på ett tillfredsställande sätt och utan kostnadför själva mottagningen kan ta emot sådana sändningar som sändsmed stöd av 5 § radiolagen (1966:755) och som är avsedda att tasemot i området, och2. kostnadsfritt tillhandahålla en kanal i sitt kabelnät ivarje kommun, där han har ett sådant nät, för egensändningar avtelevisionsprogram från ett eller flera av kabelnämnden utseddaföretag (lokala kabelsändarföretag).2. kostnadsfritt tillhandahålla en kanal i sitt kabelnät ivarje kommun, där han har ett sådant nät, för egensändningar avtelevisionsprogram från ett eller flera av kabelnämnden utseddaföretag (lokala kabelsändarföretag) och se till att de boendei fastigheter som är anslutna till kabelnätet på etttillfredsställande sätt kan ta emot sändningarna.Om det finns särskilda skäl, får kabelnämnden medge undantagfrån skyldigheterna enligt första stycket.