bet · GF01JoU4 · 1991-11-07 00:00:00 — Motionen avstyrks i den mån den inte kan ansestillgodosedd med det anförda.Den nya organisation för livsmedelsverket som infördes den1juli 1991 med bl.a. ett nytt system för köttkontrollenförväntas medföra bibehållen ambitionsnivå med något minskadbemanning. Härigenom torde syftet med motion Jo512 komma att blitillgodosett. Motionen avstyrks.Med anledning av motion Jo514 vill utskottet anföra följande.Det har kommit till utskottets kännedom att livsmedelsverketvåren 1991 sammankallade till möte med en radkonsumentorganisationer. Man kom då överens om attorganisationerna skulle bli remissinstanser i internationellafrågor främst vad gäller . Härmed torde syftetmed motionens yrkande1 i väsentliga delar vara tillgodosett.Motionsyrkandet avstyrks.Vid utskottets behandling av regeringens proposition omlivsmedelskontroll (1988/89:68) anslöt sig utskottet till de avjordbruksministern anförda synpunkterna på den småskaligaslakteriverksamheten. I samband därmed framhöll utskottet attdessa intressen kunde tillvaratas bl.a. genom att kraven påanläggningarna anpassades till de förutsättningar som gäller förvarje enskild anläggning. Det i propositionen aviseradeuppdraget till livsmedelsverket redovisades i maj1990. Verketkonstaterade att gällande regler inte utgjorde något hinder försmåskalig verksamhet. I sammanhanget kan även nämnas den s.k.ALA-gruppen (arbetsgruppen lantbruk och samhälle) vid sompå uppdrag av regeringen tillsammans med STU (styrelsen förteknisk utveckling) bl.a. har arbetat medfrågan om förbättrade förutsättningar för småskaligslakteriverksamhet. Uppdraget redovisades den 1juli 1991 ochav slutrapporten framgår att hade ett relativtstort antal småskaliga livsmedelsföretag etablerats. Utskottethar vidare erfarit att regeringen givitlivsmedelsverket i uppdrag att följa och analysera utvecklingenmed anledning av det livsmedelspolitiska beslutetm.m. Iuppdraget ingår bl.a. att redovisa förutsättningarna för ensmåskalig livsmedelsproduktion inom ramen förlivsmedelslagstiftningen samt hur ändringar i lagstiftningen ochtillämpningen påverkar dessa förutsättningar, t.ex. angåendeutformningen av äggkontrollen. Redovisningen skall göras iverkets anslagsframställning åren 1992--1994. Livsmedelsverketskall vid behov uppmärksamma regeringen på utvecklingen inomresp. Vidare har regeringen den 5 september 1991uppdragit åt livsmedelsverket att överväga möjligheterna attytterligare förenkla förutsättningarna för småskaligslakteriverksamhet och mot bakgrund härav utarbeta ettinformationsmaterial som riktar sig till berörda parter. Denöversyn av vissa livsmedelshygieniska bestämmelser som utskottetförordat ovan torde också ha betydelse för de frågor som tas uppi motion Jo514. Mot bakgrund av det anförda anser utskottet attmotion Jo514 yrkande2 bör lämnas utan vidare åtgärdi den mån den inte kan anses tillgodosedd.När det gäller åtgärder mot campylobacter i kyckling harutskottet erfarit att det pågår ett intensivt samarbete mellanbranschen och berörda myndigheter -- livsmedelsverket ochstatens veterinärmedicinska anstalt -- för att minimeraförekomsten av campylobacter. har antaletsmittade flockar minskat från till 10--. Förbättradehygieniska rutiner har medfört att även andelensalmonellasmittade flockar har minskat ytterligare. Med detanförda finner utskottet syftet med motion Jo515 tillgodosett.Motionen bör inte medföra någon vidare åtgärd.När det gäller sambandet mellan växtnäring och livsmedlenskvalitet får det enligt utskottets mening främst anses vara enfråga för forskningen att utröna huruvida vissa odlingsformerverkligen har kvalitetsnedsättande effekter. Det anförda innebäratt utskottet avstyrker motion Jo531 yrkande1. beträffande importförbud för livsmedel som produceratsmed i otillåtna metoderm.m.att avslår motionerna 1990/91:Jo226 yrkande13,1990/91:Jo234 yrkande2, 1990/91:Jo242 yrkande2,1990/91:Jo267 yrkande4 och 1990/91:Jo521 yrkande1,res. (c) - delvis2. beträffande harmonisering med EG av importkontrollenatt avslår motion 1990/91:Jo521 yrkande3,res. (c) - delvis3. beträffande lika villkor beträffande kvalitetskrav m.m.för importerade och inhemskt producerade livsmedelatt avslår motion 1990/91:Jo531 yrkande2,4. beträffande agerande för ett vidgatkvalitetsbegrepp m.m.att avslår motionerna 1990/91:Jo521 yrkande2 och1990/91:Jo524,res. (c) - delvis5. beträffande restsubstanser från i förbjudnaämnenatt avslår motion 1990/91:Jo518,6. beträffande drivnätfiskeatt avslår motion 1990/91:Jo405 yrkande1,7. beträffande utökad importkontrollatt avslår motion 1990/91:Jo514 yrkandena5 och6,8. beträffande märkning av tillsatser i vinatt avslår motion 1990/91:Jo503,9. beträffande översyn av varuinformationen m.m.att avslår motion 1990/91:Jo514 yrkande4,10. beträffande märkning av livsmedelatt avslår motion 1990/91:Jo535,res. (c) - delvis11. beträffande översyn avpastöriseringsbestämmelsernam.m.att med anledning av motion 1990/91:Jo502 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,12. beträffande äldre konserveringsmetoderatt avslår motion 1990/91:Jo511,13. beträffande svartlistning av vätterrödingenatt avslår motion 1990/91:Jo509,14. beträffande miljögifter i livsmedelatt avslår motion 1990/91:Jo510,15. beträffande kostnadsutvecklingen för den statligaköttkontrollenatt avslår motion 1990/91:Jo512,16. beträffande samarbete med konsumentorganisationernaatt avslår motion 1990/91:Jo514 yrkande1,17. beträffande åtgärder för att stimulera småskaligförädlingm.m.att avslår motion 1990/91:Jo514 yrkande2,men. (v) - delvis18. beträffande campylobacter i kycklingatt avslår motion 1990/91:Jo515,19. beträffande växtnäringens betydelse förlivsmedelskvalitetenatt avslår motion 1990/91:Jo531 yrkande1.Stockholm den 7 november 1991På jordbruksutskottets vägnarGöran PerssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), LennartBrunander (c), (), (), IngeCarlsson (s), i (kds), (nyd), (), (), (),() och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Importförbud för livsmedel som producerats med i Sverigeotillåtna metoderm.m. (mom. 1, 2,4 och10)()anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.5börjar med "Ett flertal" och slutar med "avstyrksmotionsyrkandet" bort ha följande lydelse:I vårt land ställs stränga krav på den inhemskalivsmedelsproduktionen. Det är framför allt bestämmelserna omhänsyn till miljö, hälsa, djurskydd och livsmedelskvalitet somger uttryck för en hög ambitionsnivå. Det kan konstateras attvid en internationell jämförelse de svenska kraven är merlångtgående än motsvarande krav i flertalet av de länder somexporterar livsmedel till Sverige.När det gäller vegetabilieproduktionen har de svenska kravenkommit till uttryck i ett program för omfattande neddragningarav bekämpningsmedelsanvändningen och övergång till mindrehälsofarliga preparat. Som en konsekvens härav är svenskaprodukter genomgående av högre kvalitet än utländska medavseende på resthalter av bekämpningsmedelm.m. I uppfödningenav djur för livsmedelsproduktion får inte hormoner ochantibiotika användas i tillväxtbefrämjande syfte, hårdakarensregler gäller efter medicinering, djurskyddsreglernaär mer långtgående än i andra länder och det kan konstateras attsjukdomar på djur som också angriper människan, t.ex.salmonella, genom ett konsekvent arbete med hälsokontroll ochsmittskydd helt har kunnat elimineras eller hållas på lägre nivåän i något annat land.Riksdagen beslutade att konsumentkrav skall kunnautgöra laglig grund för förbud eller restriktioner förimporterade livsmedel. I GATT-förhandlingarna är en nordiskutgångspunkt att andra än rent hälsomässiga skäl i vissa fallbör kunna accepteras i GATTs regelsystem. Även frågor av etiskinnebörd är föremål för förhandlingar. Det kan vara fråga omt.ex. förbud att saluhålla valkött, använda köttmjöl från sjukadjur eller utnyttja djur med hjälp av genteknik. Det kan ocksåvara fråga om att veterinärmedicinska preparat, t.ex. hormoner,används i tillväxtbefrämjande syfte. Vidare pågår ett arbete pådet sanitära och fytosanitära området. Det är enligt utskottetsmening angeläget att ingen möda sparas i arbetet med attåstadkomma såväl ett vidgat kvalitetsbegrepp som eninternationalisering av kraven. Regeringen bör i det fortsattaarbetet på handelspolitikens område verka för att det ställslika höga krav på all livsmedelsproduktion som på den svenskalivsmedelsproduktionen. Det anförda innebär att utskottet delarmånga av de tankegångar som förs fram i motionerna Jo242 ochJo521. Vad utskottet sålunda uttalat med anledning avmotionernas yrkanden2 resp.1 bör ges regeringen till känna.Med det anförda finner utskottet syftet med motionerna Jo226yrkande13, Jo234 yrkande2 och Jo267 yrkande4 tillgodosett.Motionsyrkandena bör således inte medföra någon vidareriksdagens åtgärd.Som anförs i motion Jo521 ställer EG betydligt högre krav förgodkännande av slakterier och andra köttproducenter utanförGemenskaperna än för motsvarande livsmedelsproduktion inom EG.Med utgångspunkt från konsumentintresset bör regeringens strävanvara att åstadkomma en mer rimlig överensstämmelse mellan deolika kontrollnivåerna. Vad utskottet anfört med anledning avmotionens yrkande3 bör ges regeringen till känna.dels att den del av utskottets yttrande som på s.5börjar med "I anslutning" och på s. 6 slutar med "utskottetanfört" bort ha följande lydelse:Generellt sett torde kunna konstateras att urkonsumentsynpunkt är svenska livsmedel säkrare och därmed avbättre kvalitet än flertalet importerade livsmedel. Svenskt köttkontrolleras regelmässigt med inriktning på förekomst avbekämpningsmedelsrester, tungmetaller, hormoner, antibiotika ochandra veterinärläkemedel. Med få undantag är svenskaträdgårdsprodukter anmärkningsfria vad gäller rester avbekämpningsmedel; det är i huvudsak de importerade produkternasom uppvisar resthalter av ämnen som har förbjudits i avhälso-, miljö- eller arbetsmiljöskäl. Utskottet delar synsätteti motionerna Jo521 och Jo524 och anser således att regeringenbör verka för att den höga ambitionsnivå som präglar svensklivsmedelslagstiftning inte eftersätts i det alltmerintensifierade internationella samarbetet på området. anfört med anledning av motionerna Jo521 yrkande2och Jo524 bör ges regeringen till känna.dels att den del av utskottets yttrande som på s.8börjar med "De nya" och slutar med "yrkande3" bort ha följandelydelse:Riksdagen beslutade att förpackade livsmedel skallmärkas med uppgift om produktens ursprungsland. I likhet medmotionären i motion Jo535 anser utskottet att märkningskravetbör omfatta även oförpackade livsmedel såsom kött, fisk och ost.En sådan märkning skulle enkelt kunna ske genom t.ex. en skylteller ett anslag i anslutning till varans exponering. anfört med anledning av motionens yrkande1 bör gesregeringen till känna.Som anförs i motion Jo535 finns en branschöverenskommelse sominnebär att produktionslandet skall anges vid lösförsäljning avfrukt och grönsaker. Utskottet har emellertid erfarit att detförekommer brister i efterlevnaden av överenskommelsen. Detfinns därför anledning att utvidga det lagstadgade kravet påmärkning med ursprungsland på förpackade livsmedel att omfattaäven oförpackade. Vad utskottet anfört med anledning avmotionens yrkande2 bör ges regeringen till känna.I en alltmer internationaliserad handel skulle enursprungsmärkning omfattande den större ingående mängden i en"blandprodukt", såsom korv, köttbullar, charkuterivaror, sylt,saft och marmelader, för den svenske konsumenten innebära enbetydligt förbättrad varuinformation. I enlighet med yrkande3i motion Jo535 anser utskottet att regeringen i olikainternationella fora bör verka för en utveckling i dennariktning. Vad utskottet anfört med anledning av motionsyrkandetbör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under1, 2, 4 och10 bortha följande lydelse:1. beträffande importförbud för livsmedel som produceratsmed i otillåtna metoderm.m.att med anledning av motionerna 1990/91:Jo242yrkande2 och 1990/91:Jo521 yrkande1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört samt lämnar utanvidare åtgärd motionerna 1990/91:Jo226 yrkande13,1990/91:Jo234 yrkande2 och 1990/91:Jo267 yrkande4,2. beträffande harmonisering med EG av importkontrollenatt med anledning av motion 1990/91:Jo521 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,4. beträffande agerande för ett vidgatkvalitetsbegreppm.m.att med anledning av motionerna 1990/91:Jo521yrkande2 och 1990/91:Jo524 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,10. beträffande märkning av livsmedelatt med anledning av motion 1990/91:Jo535 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från vänsterpartieteftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot avutskottet.Annika () anför:Importförbud för livsmedel som producerats med i Sverigeotillåtna metoderm.m.Med anledning av flera motioner från allmänna motionstiden1991 behandlar utskottet yrkanden om utökad kontroll avimporterade livsmedel. Samtliga motionsyrkanden avstyrks. Sedanmotionerna framlades har EES-förhandlingarna slutförts ochEES-avtalet står i fokus när det gäller frågor omimportkontroll, även om diskussionen naturligtvis måste gällaockså livsmedelsimport från länder utanför EG.Vänsterpartiet har upprepade gånger väckt förslag som avseratt förbättra importkontrollen så att konsumenterna garanterashög livsmedelskvalitet. Även i det nu aktuella betänkandetbehandlas flera sådana yrkanden . I de falldessa avslås med hänvisning till åtgärder som har vidtagitssedan motionerna lades fram kommer vi att följa utvecklingen påområdet. Om de vidtagna åtgärderna inte leder till önskatresultat återkommer vi i frågan.När det gäller behovet av skärpt importkontroll i förhållandetill internationella regler och avtal samt risker för att sådankontroll används som täckmantel för att skapa handelshinder,avser vi återkomma i samband med att våren 1992behandlar med anledning av en aviserad proposition.Märkning av livsmedelVänsterpartiet anser i likhet med att kravet påmärkning med ursprungsland av förpackade livsmedel bör omfattaäven oförpackade livsmedel såsom kött, fisk och ost. Eftersomdet förekommer brister i efterlevnaden av denbranschöverenskommelse som innebär att produktionslandet skallanges vid försäljning i lös vikt av frukt och grönsaker finnsdet enligt vår uppfattning anledning att utvidga det lagstadgademärkningskravet även till denna typ av försäljning. Som anförs imotion Jo535 skulle i en alltmer internationaliserad handel enursprungsmärkning omfattande den större ingående mängden i en"blandprodukt" för den svenske konsumenten innebära en betydligtförbättrad varuinformation. Regeringen bör därför i olikainternationella fora verka för en utveckling i denna riktning.Det anförda innebär att kommer att stödjacenterns reservation vad avser mom.10 i hemställan.Översyn av pastöriseringsbestämmelsernam.m.Jordbruksutskottet har i detta betänkande avstyrkt motionJo514 yrkande2 om att initiera ett arbetei syfte att underlätta framväxten av småskaliglivsmedelsproduktion. tillstyrker utskottet en motion(m) från den allmänna motionstiden , som kräver översyn avframför allt pastöriseringsreglerna i syfte att befrämjasmåskalig livsmedelsproduktion. Det omvända förhållandet -- atttillstyrka motion Jo514 yrkande 2 och avstyrka motion Jo502 --hade i stället varit logiskt.Vänsterpartiet har inte någon invändning mot att aktuellaregler ses över i syfte att befrämja småskaliglivsmedelsförädling. Vi biträder därför utskottets förslag attuppdra åt regeringen att företa en förutsättningslös översyn avregelsystemet. Reglerna om pastörisering är emellertiddefinitivt inte det främsta hindret för småskalig verksamhet ochi förhållande till sakfrågan är uppdraget därför alltförbegränsat. Med utgångspunkt i motion Jo514 yrkande 2 hadeuppdraget kunnat göras mer ändamålsenligt. Hindren för småskaliglivsmedelsproduktion är förvisso många och av olika karaktär.Livsmedelsverkets avgifter för besiktning, högt ställda krav pålivsmedelslokaler, monopoliserad förädlingsindustri ochsvårigheter att göra inbrytningar hos livsmedelsgrossister ärbara några exempel.Försäljning av opastöriserad mjölk är en oseriös affärsidé meduppenbara hälsorisker för konsumenterna. Under sken av mernaturenlig och förment alternativ produktion lanseras sådanmjölk. Människor har redan insjuknat på grund av t.ex.campylobacter i opastöriserad mjölk. En ändring avlivsmedelslagstiftningen i den riktning som motion Jo502 angerär heller inte någon liten förändring utan en grundläggandeförändring av målet för hela livsmedelslagstiftningen att skyddakonsumenterna.Det finns anledning att ifrågasätta livsmedelsverkets sätt atthandlägga ärenden som rört försäljning av opastöriserad mjölk.Lyhördhet för konsumenter, producenter och kommunala myndigheterhade kunnat leda till att problem lösts och uppslitanderättsliga och andra processer undvikits. Men berättigad kritikav livsmedelsverket får inte medföra att konsumenternas intresseav god livsmedelshygien åsidosätts!Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet undermom.17 borde ha hemställt:17. beträffande åtgärder för att stimulera småskaligförädlingm.m.att med anledning av motion 1990/91:Jo514 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts omöversyn av pastöriseringsbestämmelserna m.m.