bet · GE01TU30 · 1991-05-21 00:00:00 — Avgifterna kan användas för attskydda och återställa skador på stränder och egendom.Den tunga färjetrafiken till hamn bör begränsas.Det är viktigt av regionalpolitiska och miljömässiga skäl attStockholms hamn avlastas till förmån för regionens ytterhamnarNorrtälje och . Det gäller i första hand trafik medstart och målpunkt utanför , men avser ocksåen rimlig andel av persontrafiken över Östersjön.Vad utskottet sålunda anfört -- och som innebär attutskottet tillstyrker motion T73 (s) -- bör som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 37 bort ha följandelydelse:37. beträffande hotet från den ökande färjetrafikenatt med bifall till motion 1990/91:T73 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,32. Internationellt arbete på sjöfartens område (mom.38)(), (), () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 52börjar med "Utskottet finner" och på s. 53 slutar med "avstyrkssålunda" bort ha följande lydelse:Det finns starka miljöskäl att stimulera tillväxt avsjötransporter. Även om sjöfart är ett miljövänligttransportsätt kan man emellertid inte bortse från deutsläppskällor som finns. Inte minst den omfattandefärjetrafiken svarar för en stor del av luftföroreningarna ikuststäderna.Skärpta krav bör därför ställas på näringen när det gällerövergång till lågsvavlig olja. Det är emellertid av väsentligbetydelse att sådana skärpta krav ställs på den internationellasjöfarten och inte isolerat på svenska fartyg. bör genombilaterala överenskommelser eller genom Östersjökonventionenverka för att regler om högsta svavelhalt i bunkerolja blirlikformigt gällande i alla svenska farvatten.Ett minimikrav bör därvid vara samma svavelhalt som till lands.Vad utskottet sålunda anfört -- och som innebär att syftetmed motionerna T211 (m) yrkande 18, T267 (fp) yrkande 6, T609(c) yrkande 5 och T647 (m) yrkande 13 blir tillgodosett -- börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna. Motion T610(mp) blir delvis tillgodosedd i denna del.dels att utskottets hemställan under 38 bort ha följandelydelse:38. beträffande internationellt arbete på sjöfartensområdeatt med anledning av motionerna 1990/91:T211 yrkande18, 1990/91:T267 yrkande 6, 1990/91:T609 yrkande 5, 1990/91:T610yrkande 5 och 1990/91:T647 yrkande 13 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,33. Internationellt arbete på sjöfartens område (mom.38)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 52börjar med "Utskottet finner" och på s. 53 slutar med "avstyrkssålunda" bort ha följande lydelse:Sverige bör ta initiativ till att aktivt driva långtgåendemiljökrav på sjöfarten internationellt. Det första steget bordevara att ställa upp strikta utsläppskrav för färjor iinternordisk trafik. Det andra steget borde vara en europeisköverenskommelse för närsjöfarten. bör hela världenssjöfart omfattas av samma långtgående regler.Regeringen bör omgående ta initiativ till förhandlingar medvåra grannar runt och i övriga för att snarastfå till stånd en regional konvention som begränsarsvavelinnehållet i bränsle som används i färjor mellan ländernatill maximalt 0,. bör svavelhalten kunnasänkas till maximalt 0,1%.Vad utskottet sålunda anfört -- och som innebär attutskottet tillstyrker motion 610 (mp) yrkande 5 bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna. Syftet med motionernaT211 (m) yrkande 18, T267 (fp) yrkande 6, T609 (c) yrkande 5 ochT647 (m) yrkande 13 synes i allt väsentligt bli tillgodosett.dels att utskottets hemställan under 38 bort ha följandelydelse:38. beträffande internationellt arbete på sjöfartensområdeatt med bifall till motion 1990/91:T610 yrkande 5samt med anledning av motionerna 1990/91:T211 yrkande 18,1990/91:T267 yrkande 6, 1990/91:T609 yrkande 5 och 1990/91:T647yrkande 13 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,34. Dubbelbottnade fartyg (mom. 40)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 54börjar med "De krav" och slutar med "avstyrks följaktligen" bortha följande lydelse:Utskottet anser att fartyg i våra hav som medför miljöfarliglast skall vara dubbelbottnade och i övrigt ha hög sjöduglighet.Vanligast inom denna fartygskategori är tankfartyg med olja somlast. Tankfartyg som angör svensk hamn skall därför ha dubbelbotten eller andra säkerhetsanordningar eller säkrakonstruktioner som ger minst samma skydd mot oljeutsläpp videventuella olyckor. Det bör ankomma på att avgöravilka fartygskonstruktioner och säkerhetsanordningar som kananses vara tillräckliga. I ett första steg bör denna restriktioninföras i , och för trafik på Östersjöhamnarnafr.o.m. den 1 januari 1994.Vad utskottet sålunda anfört -- och som innebär attutskottet tillstyrker motionerna T76 (v) och T82 (mp) yrkande 13bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 40 bort ha följandelydelse:40. beträffande dubbelbottnade fartygatt med bifall till motionerna 1990/91:T76 och1990/91:T82 yrkande 13 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,35. Miljöåtgärder för tankfartyg (mom. 41)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 54börjar med "Som utskottet" och slutar med "motion T82 (mp)yrkande 14" bort ha följande lydelse:För att påskynda utvecklingen vad gäller att tankfartygenskall ha dubbla bottnar eller motsvarande bör fr.o.m. den 1januari 1992 en särskild miljöavgift påföras tankfartyg utansådana säkerhetsanordningar som angör svensk hamn i ,eller . I ett senare steg bör samma restriktion,påskyndad av motsvarande miljöavgift, gälla även för hamnarna pålandets västkust. Utskottet bedömer att detta bör kunna inträffasenast senare.Vad utskottet sålunda anfört -- och som innebär attutskottet tillstyrker motion T82 (mp) yrkande 14 -- börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 41 bort ha följandelydelse:41. beträffande miljöåtgärder för tankfartygatt med bifall till motion 1990/91:T82 yrkande 14som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,Särskilda yttrandenSärskilda yttranden1. Begränsningar i flygverksamheten på (mom.2)() anför:Syftet med motion T240 (mp) är att slippa onödig flygtrafik påBorlänge flygplats genom att överföra trafiken till en utbyggdsnabbtågsförbindelse. Detta syfte tillgodoses av reservation 6(mom. 3)2. Stöd till forskning och utveckling av miljöanpassadkollektivtrafik (mom.9)och (båda c) anför:Som vi närmare utvecklat vid utskottets behandling av anslagtill transportforskningen (bet. 1990/91:15) måste staten satsakraftfullt på att stödja forskning och utveckling av modernmiljövänlig teknik. Ett system med spårtaxi bör kunna reduceradriftkostnaderna kraftigt i jämförelse med konventionellkollektivtrafik. Ett nytt transportsystem av detta nya slagkräver en kombination av samhälls- och företagsengagemang ochett helt nytt betraktelsesätt där trafiken sätts in i ettindustripolitiskt och internationellt perspektiv. För attförverkliga den beskrivna teknikutvecklingen behövs en breduppslutning från både industri och samhälle.3. Tillfälliga förbud mot biltrafik (mom.13)och (båda fp) anför:Lagen om tillfälliga förbud mot biltrafik har sitt ursprung iett förslag från företrädare för . Det kankonstateras att lagen visat sig vara obehövlig. kommunhar beslutat att inte upprätta en beredskapsplan för ändamålet.Vi vill vidare understyrka vikten av en rationelltrafikplanering med positiva effekter för såväl miljö somtrafiksäkerhet. Med en snabb övergång till katalysatorförseddapersonbilar och krav på effektivare rening av dieselfordonkommer utsläpp från andra sektorer än trafiken än mer iförgrunden, såsom t.ex. värmeanläggningar, sopförbränning ochindustrier.4. Förbud mot transport- och distributionsfordon i städerna(mom.16), och i (allam) anför:Att införa begränsningar för den dieseldrivna trafiken itätorterna medför en mängd problem. Det finns intealternativ till dieseldrift för distributionsfordon i destorlekar som är den helt övervägande majoriteten av dessafordon. kommer svåra gränsdragningsproblem att uppstå.Hur gör man med internationella lastbilstransporter? Skall detförekomma något dispenssystem? Frågorna är många. På dettaområde, liksom på de flesta andra, gäller det att tillse att detfinns fungerande alternativa vägar så att de storatransportfordonen slipper ta sig igenom känsliga områden. Enutveckling av renare motorer och alternativa drivmedel börfrämjas.5. mätstationer (mom.22)och (båda c) anför:Enligt vår uppfattning finns det anledning att närmare pröva ivad mån mätstationer kan användas för registrering avradiak och kemiskt nedfall. harsystemet med mätstationer byggts ut till att omfatta 465stationer i hela landet. Dessa är strategiskt utplacerade bl.a.utmed och på , i första hand med avseendepå mikrometeorologiska studier.Dessa mätstationer utnyttjas emellertid bara till ca 30%vad avser antalet anslutna givare. har utredningen omkärnkraftsberedskap visat på behovet av ett utökat antalmätstationer för att åstadkomma större beredskap i landet vidkärnkraftsolyckor än den som fanns vid Tjernobylkatastrofen.Det finns anledning för trafikutskottet att återkomma tillfrågan om bättre samordning i radiakregistreringen när riksdagenskall behandla kommande proposition med anledning av utredningenom kärnkraftsberedskap.6. Miljöfrågor inför en utbyggnad av med en tredjelandningsbana (mom.34)() och () anför:Motionärerna har pekat på en rad frågor som man frånmiljöskyddssynpunkt måste ställa när man bedömer om en utbyggnadav med en tredje landningsbana bör få ske. Då vi utgårfrån att de problemområden som frågorna avser kommer att beaktasav har vi inte yrkat attriksdagen nu skall ta något initiativ med anledning avmotionärernas yrkanden.7. Dubbelbottnade fartyg (mom.40)och (båda c) anför:Internationella lösningar är önskvärda inte bara för att få enövergång till lågsvavlig olja utan också när det gällertankfartygens miljösäkerhet. Dubbel botten är ett sätt attförhindra oljeutsläpp när fartyg grundstöter under låg fart,s.k. Ett par andra exempel på fartygstekniskalösningar har lagts fram inom , . Den ena är en tankfartygskonstruktion som medett mellandäck i lasttanken utnyttjar den fysikaliska principenom hydrostatisk balans på ett sådant sätt att oljeutsläpp blirmycket begränsade även om lasttanken penetreras. Den andralösningen är den s.k. vakuummetoden, som innebär att man genomventilstängning åstadkommer ett sug ovanför lastytan varigenomlasten blir hängande kvar i den skadade tanken.Det är av vikt att miljö- och säkerhetsförbättrande åtgärderges en så bred tillämpning som möjligt. De strävanden som pågårinom är därför värda stödoch engagemang. bör med kraft verka för skärptainternationella miljösäkerhetsregler.Förslag tillLag om ändring i lagen (1987:24) om kommunalparkeringsövervakning Härigenom föreskivs att 6 § lagen (1987:24) om kommunalparkeringsövervakning skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse6 §1Parkeringsvakter förordnas av kommunen.Till parkeringsvakter får förordnas arbetstagare hoskommunen, hos andra kommuner, hos kommunalaparkeringsaktiebolag eller hos sådana bevakningsföretag somomfattas av lagen (1974:191) om bevakningsföretag.Till parkeringsvakter får förordnas arbetstagare hos1. kommunen,2. andra kommuner,3. kommunala parkeringsaktiebolag,4. sådana kommunala trafikaktiebolag som inom kommunenbedriver linjetrafik enligt yrkestrafiklagen (1988:263),5. sådana bevakningsföretag som omfattas av lagen(1974:191) om bevakningsföretag.Som ett förordnande enligt första stycket skall också ansesett beslut av kommunen om anställning som parkeringsvakt ellermotsvarande.Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991.1 Senaste lydelse 1989:482 Sammanfattning1Propositionen2Motionerna2Motioner väckta med anledning av proposition 1990/91:90 Engod livsmiljö2Motioner väckta med anledning av proposition 1990/91:87Näringspolitik för tillväxt4Motioner framlagda under den allmänna motionstiden 19915Utskottet91 Strategi för en bättre miljö på trafikområdet9Motionsförslag9Utskottets ställningstagande12Begränsningar i viss inrikes flygtrafik142 Internationellt arbete163 Åtgärder som rör storstädernas och kommunernas trafik ochmiljö193.1 Kollektivtrafik203.1.1 Allmänt203.1.2 Statligt stöd203.2 Forsknings- och utvecklingsverksamhet213.3 Biltrafik273.4 Parkeringsfrågor294 Vägtrafik315 Järnvägstrafik356 Luftfart366.1 Bakgrund366.1.1 Luftfartens struktur366.1.2 Flygets miljöpåverkan, m.m.386.2 Inriktningen av åtgärder på luftfartens område för enbättre livsmiljö406.3 Strängare emissionskrav och arbete härför416.4 Utveckling av ekonomiska styrmedel, m.m.426.4.1 Miljörelaterade landningsavgifter, m.m.426.4.2 Användning av intäkter från miljöskatten påinrikes flygtrafik436.5 Åtgärder mot buller446.5.1 Restriktioner för användning av "kapitel2-flygplan" m.m.446.5.2 Åtgärder till förmån för flygbullerdrabbadebostäder456.5.3 Sanktioner vid avvikelser från regleradeflygvägar456.6 Åtgärder mot vattenföroreningar456.7 Prövningen av flygplatsinvesteringar466.7.1 Gällande ordning466.7.2 Miljöfrågor inför utbyggnad av Stockholm-Arlandaflygplats med en tredje landningsbana476.7.3 Beaktande av miljövänligare alternativ vidprövning av flygplatsinvesteringar496.7.4 Omprövning av flygplatser vid ändrade miljö- ellertrafikförhållanden497 Sjöfart508 Övriga frågor54Hemställan55Reservationer59Särskilda yttranden83BilagaFörslag till Lag om ändring i lagen (1987:24) om kommunalparkeringsövervakning86