bet · GE01KU34 · 1991-04-23 00:00:00 — Sekretess inom och mellan myndigheter på vårdområdet m.m. I betänkandet behandlas regeringens förslag (prop.1990/91:111) om sekretess inom och mellan myndigheter påvårdområdet m.m., sex följdmotioner samt tre motioner från denallmänna motionstiden . Utskottet har tillstyrkt förslagetsamt avstyrkt samtliga motioner. I ärendet föreligger 13reservationer. I proposition 1990/91:111 yrkas att antar förslagtill1. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),2. lag om viss uppgiftsskyldighet inom hälso- och sjukvården. Följdmotionerna1990/91:K37 av m.fl. (v) vari yrkas1. att avslår regeringens förslag om tillägg tillsekretesslagen enligt vad i motionen anförts om integritet,självbestämmande och rättssäkerhet,2. att avslår regeringens förslag om vissuppgiftsskyldighet för sjukhusadministrationen.1990/91:K38 av m.fl. (m) vari yrkas1. att avslår propositionen såvitt avser ändring av7 kap. 1§ sekretesslagen (1980:100),2. att avslår propositionens förslag såvitt avserförslag till lag om viss uppgiftsskyldighet inom hälso- ochsjukvården.1990/91:K39 av tredje vice talman m.fl. (c)vari yrkas1. att beslutar att 7 kap. 1 § fjärde stycketsekretesslagen skall ha följande lydelse:En landstingskommunal eller myndighet som bedriververksamhet som avses i första stycket får lämna uppgift tillannan sådan myndighet för forskning eller framställning avstatistik eller för administration på verksamhetsområdet. Utanhinder av -- -- --2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om avidentifiering av personuppgifter föreutlämnande,3. att beslutar att avslå förslaget till lag om vissuppgiftsskyldighet inom hälso- och sjukvården,4. att hos regeringen begär förslag till en generellöversyn av sekretesslagstiftningen enligt vad som anförts imotionen.1990/91:K40 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom sekretess mellan apotek och vårdmyndigheter för att ingripamot läkemedelsmissbruk.1990/91:K41 av () vari yrkas1. att avslår proposition 1990/91:111 i dess helhet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en översyn av sekretesslagstiftningen ochen attitydförändring i myndighetskulturen.1990/91:K42 av () vari yrkas1. att beslutar om sådana ändringar i regeringenslagförslag att det av lagtexten framgår att samtycke skall haeftersträvats för att uppgifter om enskilda skall få lämnasmellan myndigheterna för att underlätta vård och behandling,2. att beslutar om sådana ändringar i regeringenslagförslag att det ur lagtexten framgår att undantag frånsekretess endast skall gälla utlämnande av aktuella uppgiftersom är av väsentlig betydelse för att den enskilde skall fånödvändig vård,3. att beslutar om sådana ändringar i regeringenslagförslag att undantaget från sekretessen inte omfattarnärstående till en gravid kvinna,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om sekretess mellan apotek ochvårdmyndigheter för att ingripa mot läkemedelsmissbruk,5. att avslår förslaget om lag om vissuppgiftsskyldighet inom hälso- och sjukvården,6. att avslår förslaget till ändring i 7 kap. 1 §sekretesslagen,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om s.k. registerlagar, dels för reglering avvart och ett av de centrala statliga personregistren, dels fören allmän reglering av personregister med känsligt innehåll inomhälso- och sjukvården samt ,8. att hos regeringen begär förslag till lagändringsyftande att klargöra tolkningen av begreppen myndighet ochbasenhet vid tillämpning av sekretesslagen.Motionerna från allmänna motionstiden /911990/91:K405 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att sekretessreglerna måste ses över föratt underlätta arbetet med att hjälpa utsatta barn.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:So222.2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om socialnämndernas informationsskyldighet omfamiljer med barn som far illa flyttar mellan kommuner.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:So222.1990/91:K423 av m.fl. (m) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om informationsrutiner mellan socialstyrelsenoch sjukvårdens olika enheter.3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om översyn av myndigheters tillämpning avsekretesslagstiftningen.1990/91:So276 av m.fl. (c) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om socialtjänstlagens och skollagensutformning samt om behovet av en översyn av sekretesslagen.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:Ju821.Propositionens huvudsakliga innehållTill grund för förslagen i propositionen ligger en inomjustitiedepartementet upprättad promemoria (Ds 1990:11)Sekretess inom och mellan myndigheter på vårdområdet.Promemorian, som remissbehandlats, upprättades med anledning aven begäran av om översyn av vissa sekretessregler.Bakgrunden till denna begäran var följande.Konstitutionsutskottet behandlade vissa motionersom innehöll önskemål om vidgade möjligheter för myndigheter atttill andra myndigheter få lämna ut sekretessbelagda uppgifterinom hälso- och sjukvård samt socialtjänst. Efter hörande avsocialutskottet (yttr. 1988/89:SoU1y) ansågkonstitutionsutskottet att det var påkallat att begära enöversyn av sekretessreglerna i fråga. Översynen borde enligtutskottet syfta till en smidigare tillämpning av degrundläggande sekretessreglerna i de fall där tillämpningen är till uppenbar nackdel för den enskilde ur vård- ochbehandlingssynpunkt (1988/89:KU14). Vad utskottet anfört gavriksdagen som sin mening regeringen till känna.Propositionen innehåller dels förslag till ändringar avtvå paragrafer i sekretesslagen, dels förslag till en ny lagom uppgiftsskyldighet inom hälso- och sjukvården.Den ena ändringen i sekretesslagen gäller ett tillägg till 14kap. 2§ -- detta lagrum innehåller olika undantagsbestämmelser-- som innebär att en uppgift får lämnas ut trots att sekretessnormalt gäller för den. Enligt förslaget skall hälso- ochsjukvårdssekretess eller socialtjänstsekretess inte hindra attuppgifter om barn och ungdomar eller om den som är missbrukarelämnas mellan myndigheter inom hälso- och sjukvården ochsocialtjänsten, om det behövs för att den enskilde skall fånödvändig vård, behandling eller annat stöd. Motsvarande skallgälla om det behövs för en nödvändig insats för ett väntat barn.Den andra ändringen i sekretesslagen gäller en ändring avandra stycket i 7 kap. 1§, vilket lagrum innehållerbestämmelser om sekretessen på hälso- och sjukvårdsområdet.Förslaget innebär att uppgifter skall få lämnas mellan olikamyndigheter inom den kommunala och landstingskommunala hälso-och sjukvården för statistik, forskning och administration, omett s.k. rakt skaderekvisit tillåter detta.Den föreslagna nya lagen om uppgiftsskyldighet inom hälso- ochsjukvården bemyndigar regeringen att meddela föreskrifter förkommuner och landstingskommuner att lämna uppgifter tillsocialstyrelsen och läkemedelsverket för forskning ochstatistikframställning inom hälso- och sjukvårdens område.De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 juli 1991.YttrandeSocialutskottet har yttrat sig i ärendet. Yttrandet har sombilaga 1 fogats till betänkandet. Yrkande om avslag på propositionen i dess helhetMotionenI motion 1990/91:K41 yrkande 1 av () yrkasavslag på propositionen i dess helhet. Motionären anser att denegativa konsekvenser förslaget får för den personligaintegriteten inte har utretts och övervägts tillräckligt. Istället för att minska det sekretessbelagda området borderegelsystemet enligt motionen förändras i riktning mot en ökadöppenhet direkt gentemot de människor som är i riskzonen.PropositionenAv propositionen framgår att medanledning av den översyn av sekretessregler som begärtföljt upp sekretesslagens tillämpning vad gäller sekretessenmellan olika myndigheter och verksamhetsgrenar inom hälso- ochsjukvården och . Därvid har olika företrädare förhälso- och sjukvården samt intervjuats.Överläggningar har ägt rum även med tjänstemän vidsocialstyrelsen, ochLandstingsförbundet. Synpunkter har också inhämtats från förrejustitieombudsmannen . Den inom justitiedepartementetupprättade promemorian i ärendet -- (Ds 1990:11) Sekretess inomoch mellan myndigheter på vårdområdet -- har remissbehandlatsoch de framlagda lagförslagen har lagrådsgranskats.Konstitutionsutskottets bedömningKonstitutionsutskottet anser inte att den beredning somföregått de framlagda propositionsförslagen kan ansesotillräcklig. Utskottet delar därför inte den i motion1990/91:K41 yrkande 1 framförda uppfattningen. Med hänvisningtill det anförda avstyrker utskottet motionen.2. Uppgiftslämnande mellan myndigheter inom hälso- ochsjukvården samt -- förslaget till ändring i 14kap. 2 § sekretesslagen (avsnitt 2.1 i propositionen)PropositionenEnligt det framlagda förslaget föreskrivs i ett nytt sjundestycke i 14 kap. 2§ sekretesslagen att hälso- ochsjukvårdssekretess samt socialtjänstsekretess inte hindrar attuppgifter om barn eller ungdomar eller den som är missbrukarelämnas mellan myndigheter inom hälso- och sjukvården ochsocialtjänsten, om det behövs för att den enskilde skall fånödvändig vård, behandling eller annat stöd. Detsamma skallgälla om det behövs för en nödvändig insats till skydd för ettväntat barn.MotionernaFörslaget tas upp i två av motionerna i ärendet.I motion 1990/91:K37 yrkande 1 av m.fl. (v) yrkasavslag på förslaget. Enligt motionen ligger gällandesekretessbestämmelser på en relativt väl avvägd nivå. Enförändring kan medföra att personlig integritet ochrättssäkerhet kränks. När det gäller missbrukare trormotionärerna att ett informationsutbyte lika gärna kan resulterai att man blir mindre benägen att söka vård av rädsla för andraingripanden än man tänkt sig. Beträffande gravida kvinnor sommissköter sig anser motionärerna att gällande lagar, LVU ochLVM, räcker för att ge myndigheter den information som behövsför ett ingripande.I motion 1990/91:K42 av () yrkas vissaändringar i det framlagda lagförslaget. Motionären, som i ochför sig ställer sig positiv till att lättnader nu införs isekretessen mellan hälso- och sjukvård samt socialtjänst iärenden av aktuellt slag, föreslår följande.Riksdagen bör komplettera den föreslagna lagtexten så att detav den framgår att samtycke skall ha eftersträvats för attuppgifter om enskilda skall få lämnas mellan myndigheterna föratt underlätta vård och behandling (yrkande 1). I ett ärende påförevarande område där en myndighet avser att överlämnasekretessbelagda uppgifter till annan myndighet bör huvudregelnalltså vara att myndigheten i första hand prövar om sekretessenkan brytas på grund av samtycke från den enskilde. Först närdenna väg visat sig oframkomlig blir det aktuellt förmyndigheten att söka avgöra om uppgifterna trots detta kanlämnas ut. Enligt motionen bör därvid endast uppgifter som ärrelevanta i det enskilda fallet och som är av väsentligbetydelse få utlämnas. Motionären hemställer att riksdagenbeslutar om ändring av den föreslagna lagtexten i enlighethärmed (yrkande 2).Motionären har slutligen invändningar mot den del av förslagetsom innebär att sekretessen på förevarande område skall kunnabrytas i fråga om lämnande av uppgifter om gravid kvinna ellernärstående till henne, om det behövs för en nödvändig insatstill skydd för det väntade barnet. Enligt motionären anges ipropositionen inga skäl till varför en närstående till en gravidkvinna skall omfattas av bestämmelsen. I motionen yrkas attriksdagen beslutar om sådana ändringar i det framlagdalagförslaget att undantaget från sekretessen inte omfattarnärstående till en gravid kvinna (yrkande 3).Socialutskottets yttrandeI yttrandet från socialutskottet lämnas i denna del förstredogörelser för Gällande regler, Förslaget i propositionen ochTidigare behandling. Därefter redovisar socialutskottet sinbedömning, som sammanfattningsvis innebär att utskottet godtarförslaget såvitt nu är i fråga samt avstyrker samtligamotionsyrkanden.Konstitutionsutskottets bedömningKonstitutionsutskottet tar först upp frågan om det över huvudtaget föreligger behov av ny lagstiftning på förevarande område.I motion 1990/91:K37 har, som ovan framgått, bl.a. hävdats attgällande sekretessbestämmelser ligger på en relativt väl avvägdnivå, och i motionen har yrkats avslag på förslaget.Utskottet får med anledning av vad som uttalats i motionenerinra om att initiativet till den nu framlagda lagstiftningentagits av . Som framhållits i socialutskottets yttrande(yttr. s. 39) stämmer det nu framlagda förslaget väl överens medde uppfattningar som socialutskottet resp.konstitutionsutskottet gav uttryck för i det ärende som leddefram till tillkännagivande om behovet av en översynav sekretessreglerna på förevarande område. Med hänvisning tilldet anförda avstyrker utskottet motion 1990/91:K37 yrkande 1.Utskottet övergår härefter till frågan om den närmareutformningen av den föreslagna lagstiftningen. Utskottet delarbedömningen i propositionen att den begränsning av sekretessensom åsyftas bör ske genom en komplettering av de olikaundantagen från sekretess som finns i 14 kap. 2§sekretesslagen.Mot det framlagda förslaget till tillägg till lagrummet har imotion 1990/91:K42 riktats vissa invändningar vilka utskottettar upp i det följande.I motionen yrkas att lagförslaget ändras så att den föreslagnaregleringen inte kommer att omfatta närstående till en gravidkvinna (yrkande 3). Enligt motionären anges i propositionen ingaskäl till varför en närstående till en gravid kvinna skallomfattas av bestämmelsen.Utskottet får anföra följande. I propositionen har framhållitsatt även uppgifter om närstående till den gravida kvinnan ivissa fall bör kunna lämnas ut eftersom det är angeläget med ensamverkan mellan alla samhällets resurser för ett väntat barn(prop. 14f.). I denna bedömning har socialutskottet instämtoch därvid bl.a. framhållit att -- t.ex. i det fall att engravid kvinna missbrukar alkohol eller narkotika -- kvinnansomgivning kan ha betydelse för hennes situation och hälsa ochdärmed också för det väntade barnet.Konstitutionsutskottet delar dessa bedömningar och anseralltså inte att den i motionen förordade ändringen i detframlagda lagförslaget bör genomföras. Med det anförda avstyrkerutskottet motion 1990/91:K42 yrkande 3.I motionen yrkas vidare att det framlagda förslaget ändras såatt endast uppgifter som är relevanta i det enskilda fallet ochsom är av väsentlig betydelse får lämnas ut (yrkande 2).I propositionen uttalar departementschefen i den i motionenupptagna frågan bl.a. följande (prop. s. 17).Som jag tidigare nämnt är syftet med det föreslagna undantagetfrån sekretessen att göra det möjligt för vårdmyndigheterna atti undantagsfall utbyta uppgifter med varandra för att kunnabistå en underårig eller en missbrukare trots att samtycke tilluppgiftslämnandet inte kunnat inhämtas. Det framstår därför somnaturligt att undantaget måste användas med urskillning ochvarsamhet. Undantaget bör tillämpas endast i situationer där detframstår som direkt påkallat för att bistå en enskild. Det äremellertid svårt att i förväg förutse alla situationer därundantaget kan komma att tillämpas. En alltför restriktivformulering av undantaget från sekretessen kan leda tilltillämpningssvårigheter och försvåra ett nödvändigtuppgiftsutbyte mellan vårdmyndigheter.Socialutskottet har i denna del bl.a. pekat på att det, föratt ett informationsutbyte skall få förekomma, krävs att deutlämnade uppgifterna skall ha direkt betydelse för att denenskilde skall få den nödvändiga insatsen.Konstitutionsutskottet får för egen del anföra följande. Vidformuleringen av undantagsbestämmelsen får mot varandra vägas åena sidan intresset av att undantaget inte ges en så vidtillämpning att den enskilde avstår från att söka hjälp för sittmissbruk av rädsla för att känsliga uppgifter som lämnas spridsvidare, å andra sidan intresset av att undantaget inte ges ensådan snäv avfattning att ett nödvändigt uppgiftsutbyte mellanvårdmyndigheter försvåras. Utskottet finner inte anledning tillnågon erinran mot den lösning av frågan som valts ipropositionen. Med det anförda avstyrker utskottet motion1990/91:K42 yrkande 2.I motionen yrkas slutligen i förevarande del att lagförslagetkompletteras med en regel av innebörd att myndighet i ärenden avaktuellt slag skall eftersträva att den enskilde lämnar sittmedgivande till att sekretesskyddade uppgifter beträffande honomlämnas ut.I yttrandet från socialutskottet anförs i frågan följande(yttr. s.40).Utgångspunkten för allt arbete i hälso- och sjukvården ochsocialtjänsten är att den enskilde samtycker till att uppgifterlämnas ut om honom. Den föreslagna regeln tar sikte på deundantagssituationer när ett samtycke inte går att få ochuppgifterna behövs för en nödvändig insats. Utskottet anser detdock inte lämpligt att, som föreslås i motion K42, lagstifta omatt samtycke skall ha eftersträvats innan uppgifter får lämnastill en annan myndighet för att möjliggöra en nödvändig insats.Konstitutionsutskottet delar den bedömning av frågan somsocialutskottet gjort. Utskottet anser således att motion1990/91:K42 yrkande 1 skall avslås.Det ovan anförda innebär att utskottet, som avstyrkermotionerna 1990/91:K37 yrkande 1 och 1990/91:K42 yrkandena 1--3,tillstyrker förslaget i här aktuell del.3. Informationen mellan socialnämnder när barn som far illaflyttar mellan kommunerMotionenI motion 1990/91:K405 av m.fl. (fp) yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om socialnämndernas informationsskyldighet omfamiljer med barn som far illa flyttar mellan kommunerna(yrkande 2). I motionen påpekas bl.a. att om familjer, därmisshandel av barnet misstänks, flyttar mellan kommungränsernamåste informationen mellan socialnämnderna i de berördakommunerna fungera.Gällande reglerOm sekretess gäller för uppgift hos en myndighet -- t.ex. ensocialnämnd -- får uppgifterna inte heller röjas för andramyndigheter -- t.ex. annan socialnämnd -- i andra fall än somanges i sekretesslagen eller i en lag eller förordning tillvilken sekretesslagen hänvisar (1 kap. 3 § sekretesslagen).Uppgiftsskyldighet enligt lag eller förordning bryter docksekretessen (14 kap. 1§sekretesslagen). En sådanuppgiftsskyldighet finns i 71 § socialtjänstlagen (SoL,1980:620, omtryckt 1988:871). Enligt 71 § andra stycket SoLgäller numera att myndigheter vars verksamhet berör barn ellerungdom samt andra myndigheter inom hälso- och sjukvården ochsocialtjänsten är skyldiga att genast till socialnämnden anmälaom de i sin verksamhet får kännedom om något som kan innebäraatt socialnämnden behöver ingripa till en underårigs skydd.Detta gäller även dem som är anställda hos sådana myndighetersamt läkare, lärare, sjuksköterskor och barnmorskor som inte harsådan anställning. Bestämmelsen fick denna lydelse genom enändring som trädde i kraft (prop. 1989/90:28,SoU15, rskr. 112, SFS 1990:53). Anmälnings- ochuppgiftsskyldigheten utvidgades då till att gälla -- förutommyndigheter vars verksamhet berör barn och ungdom -- också andramyndigheter inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten.PropositionenI propositionen kommenteras den nyssnämnda ändringen av SoL(prop. Enligt departementschefen torde den ha medförtatt de hinder som sekretesslagen tidigare utgjorde för att lämnauppgifter till socialnämnden i stora delar har undanröjts. Isammanhanget konstateras att SoL inte ger någonmöjlighet att lämna ut uppgifter till hälso- och sjukvården menatt detta -- genom den föreslagna ändringen av 14 kap. 2 §sekretesslagen -- blir möjligt under de i lagrummet angivnaförutsättningarna.Socialutskottets yttrandeSocialutskottet redovisar i yttrandet följande bedömning avden i motionen upptagna frågan (yttr. s.50).Enligt den genomförda ändringen av 71 § SoL har allamyndigheter inom anmälnings- ochuppgiftsskyldighet. Den föreslagna ändringen i 14 kap. 2 § SekrLinnebär att socialnämnden också får en möjlighet att lämnauppgifter till en annan nämnd om det behövs för en nödvändiginsats till skydd för ett barn som väntas. Utskottet anser attgällande och föreslagna bestämmelser är tillräckliga för attinformation mellan socialnämnderna skall kunna lämnas på etttillfredsställande sätt när en familj med barn som far illaflyttar mellan kommunerna. Utskottet anser därför att motionK405 (fp) yrkande 2 är tillgodosedd och bör avstyrkas.Konstitutionsutskottets bedömningKonstitutionsutskottet instämmer i socialutskottets angivnabedömning. Utskottet avstyrker därför motion 1990/91:K405yrkande 2.4. Samarbete mellan apotek och vårdmyndigheter för att ingripamot läkemedelsmissbrukMotionernaI två av motionerna i ärendet -- 1990/91:K40 av BarbroWesterholm (fp) och 1990/91:K42 yrkande 4 av () -- föreslås lättnader i sekretesslagstiftningen för attgöra det möjligt för personal på apotek att kontakta läkare vidmisstankar om läkemedelsmissbruk. I motionerna yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionerna anförts om sekretess mellan apotek ochvårdmyndigheter för att ingripa mot läkemedelsmissbruk. Imotionerna framhålls bl.a. att syftet med den begärda ändringenär att ge missbrukare möjlighet till vård för att komma ur sittberoende. Syftet är således inte att kontrollera läkarnasverksamhet beträffande ordination av läkemedel.Gällande regler m.m.Bestämmelser om sekretess inom det allmännas hälso- ochsjukvårdsverksamhet till skydd för enskilda intressen finnsfrämst i 7 kap. 1 § sekretesslagen. Enligt denna paragraf gällersekretess inom hälso- och sjukvården för uppgift om enskildashälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det intestår klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde ellernågon honom närstående lider men. Paragrafen är tillämplig förbl.a. medicinalpersonal och apotekare, under förutsättning attde är i allmän tjänst. För personal vid sjukhus och andrainrättningar som drivs i privat regi tillämpas bestämmelserna ilagen (1980:11) om tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonalenm.fl. (tillsynslagen). Sekretessbestämmelserna i den lagen ärutformade i syfte att i princip samma sekretess skall råda inomden privata hälso- och sjukvården som inom sådan vård sombedrivs i allmän verksamhet (prop. 1980/81:28 s. 22). Med hälso-och sjukvårdspersonal avses även personal vid apotek.Tillämpningen av menrekvisitet torde i praktiken innebära attuppgiftslämnande mellan apotek och läkare om en enskild patientsläkemedelsförbrukning endast kan ske om patienten gett sittsamtycke härtill.Tidigare riksdagsbehandlingI det betänkande (1988/89:KU14) som låg till grund förriksdagens begäran om den översyn som resulterat i denföreliggande propositionen behandlades en motion med sammainnebörd som de nu aktuella motionerna. behandladeutskottet (1990/91:KU10) ånyo en motion av samma slag.Utskottet, som kunde konstatera att den i motionen upptagnafrågan hade behandlats i den departementspromemoria som äraktuell -- (Ds 1990:11) Sekretess inom och mellan myndigheter påvårdområdet -- ansåg att den då pågående beredningen inte påförevarande punkt borde föregripas genom att togställning till motionen, varför den avslogs. följdeutskottet.PropositionenI propositionen diskuteras den i motionerna upptagna frågan.Något förslag till ändrade regler läggs dock inte fram.Ställningstagandet sammanhänger med den uppbyggnad som förnärvarande pågår av regionalt lokaliserade enheter för tillsynav bl.a. hälso- och sjukvård. I denna del anförs i propositionenföljande (prop. s. 16 f.).I propositionen 1988/89:130 om framtida roll,uppgifter och inriktning föreslog regeringen att regionaltlokaliserade enheter för tillsyn av bl.a. hälso- och sjukvårdskulle inrättas på högst sex orter i landet. Enheterna skulleutgöra en del av . I propositionen uttaladeföredragande statsrådet att enheterna även borde svara förtillsyn av förskrivningen av läkemedel i syfte att uppmärksammaoch förhindra missbruk (s. 19). beslutade attpropositionen i denna del inte skulle föranleda något riksdagensuttalande (1988/89:SoU24, rskr.