bet · GF01KrU9 · 1991-12-04 00:00:00 — Tilläggsbudget I inom område I betänkandet behandlas dels förslag på kulturområdet somlagts fram av regeringen på tilläggsbudget I, dels en motion omstatlig garanti för en utställning i Paris.Utskottet tillstyrker att anslaget för kulturmiljövård skallförstärkas engångsvis med 50 milj.kr. under innevarande budgetårför investeringsarbeten avseende viktiga kulturminnen ochfornminnesplatser som behöver rustas upp.Nationalmuseet firar sitt 200-årsjubileum med bl.a.vissa utställningsarrangemang. Utskottet tillstyrker attriksdagen medger att viss statlig garanti m.m. lämnas förarrangemangen.Efter inbjudan av den franska regeringen kommer det attorganiseras en omfattande utställning på i de svensk-franska kulturförbindelserna under 1700-talet.Utskottet föreslår med anledning av en motion att riksdagenskall ge regeringen ett bemyndigande av innehåll att regeringenfår medge dels att staten med viss begränsning garanterarvärdet av de föremål som lånas in från icke-statliga långivare iSverige, dels att staten likaledes med viss begränsningavstår från ersättning från värdmuseet vid eventuell skada påeller förlust av statlig egendom. Regeringen har i proposition 1991/92:25 med förslag omtilläggsbudget I till statsbudgeten för /92bilaga 7 () under littera G.Kulturverksamhet m.m.dels under avsnittet med rubriken (s. 29)föreslagit att till Kulturmiljövård på tilläggsbudgetI till statsbudgeten för /92 anvisa ettreservationsanslag på ,dels under avsnittet med rubriken m.m.i samband med (s. 30--32)föreslagit riksdagen1. att medge att staten, med förbehåll om 50 procentsreduktion vid force majeure och regressrätt vid skada ellerförlust som vållas uppsåtligen eller av grov oaktsamhet,garanterar värdet av de föremål som lånas in från icke-statligalångivare i för pånationalmuseet och ,2. att besluta att eventuell ersättning vid skada på ellerförlust av föremål som omfattas av garantiåtagandet betalas urförslagsanslaget Oförutsedda utgifter,3. att medge att staten avstår från ersättning från Göteborgskonstmuseum och berörda länsmuseer vid eventuell skada på ellerförlust av statlig egendom som visas hos dem i samband medarrangemang avseende , dock medundantag för skada eller förlust som vållas uppsåtligen eller avgrov oaktsamhet. 1990/91:Kr245 av m.fl. (m, fp, c) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om statlig garanti för utställningen i GrandPalais i . Kulturmiljövård (G 28)I propositionen föreslås att, som ett led i en kraftfullsatsning på sysselsättningsskapande åtgärder, anslaget förkulturmiljövård skall förstärkas engångsvis med 50 milj.kr.under innevarande budgetår för investeringsarbeten avseendeviktiga kulturminnen och fornminnesplatser som behöver rustasupp.Utskottet har under en följd av år ägnat stor uppmärksamhet åtfrågan om omfattningen av sådana insatser som föreslås få ettförstärkt stöd. Utskottet ansluter sig till bedömningen ipropositionen att behovet av resurser till kulturmiljövård avredovisat slag är stort. () harredovisat ett antal angelägna investeringsobjekt. Huvuddelen avdessa utgörs av kulturminnen som är av intresse för allmänhetenoch som därför har betydelse för turismen. är det tillövervägande del fråga om byggnader och anläggningar såsomruiner, industriminnen och fornminnesplatser där det inte finnsnågon ägare.Utskottet tillstyrker regeringens förslag.Som anförs i propositionen ger RAÄs program möjlighet atterbjuda främst byggnadsarbetare sysselsättning på även mindreorter där investeringarna annars är måttliga. I likhet medregeringen utgår utskottet från att också de regionalasysselsättningsbehoven kommer att vägas in i RAÄs slutliga urvalav objekt. Avsikten är att sysselsättning skall skapas redanunder instundande vinter.Vissa garantifrågor m.m. i samband med nationalmuseets200-årsjubileumNationalmuseet -- som jämte moderna museet och östasiatiskamuseet bildar myndigheten statens konstmuseer -- firar nästa årsitt 200-årsjubileum med bl.a. följande tre arrangemang.En mycket omfattande -- värdet av deutställda föremålen uppgår till sammanlagt 389 milj.kr. --anordnas i samarbete med . Utställningenvisas på och därefter påGöteborgs konstmuseum. Utställningen omfattar verk tillhörigastaten, samt ett stort antal andra långivare.En vandringsutställning med verk till ett värde av 25 milj.kr.ur samling av svenskt 1700-talsmåleri visas hosett tjugotal museer runt om i landet.En "Nationalmuseidag" anordnas på etttjugotal platser i landet. Museet skickar till varje ort ut ettframstående verk ur samlingarna och en intendent håller enföreläsning om verket. Det samlade värdet på de utsända verkenberäknas till 22,5 milj.kr.Statens konstmuseer har anhållit om att regeringen i följandetre hänseenden ställer ekonomisk garanti för eventuell skada påeller förlust av föremål som används i samband med de nämndaevenemangen. Garanti skall ställas för verk som nationalmuseetlånar in till till den planerade frånlångivare i och utomlands (1). Den statliga garantinskall, i tillämpliga delar, gälla även under den tidutställningen visas på (2). Staten skallsjälv stå risken för eventuell skada på eller förlust avstatligt ägda föremål som sänds ut i samband med de aktuellajubileumsarrangemangen (3).I propositionen redovisas att för de verk av ,värderade till drygt 50 milj.kr., som avses lånas in frånutlandet, har regeringen meddelat sedvanlig garanti. Därmedavses att regeringen utnyttjat ett allmänt bemyndigande somriksdagen utfärdat om garanti för föremål i utländsk ägosom lånas in för utställning anordnad av ett statligt museum(prop. 1975/76:125 s. 24--25, bet. KrU39, rskr. 305).Det sammanlagda värdet på de svenskägda verk som kommeratt visas i de tre aktuella sammanhangen uppgår enligtförteckningar som bilagts statens konstmuseers framställningtill 387 milj.kr., varav 148 milj.kr. avser verk i statlig ägo.Med hänsyn till de stora värden det här gäller, anförs det ipropositionen, bör frågan om statens ansvarstagande för desvenskägda verken underställas prövning.Statens kulturråd har tillstyrkt den begärda garantin.Utskottet har tagit del av statens konstmuseers förteckningaröver de verk som kommer att ingå i de tre jubileumsevenemangen.Utskottet anser i likhet med vad som föreslås i propositionenatt det är rimligt att statlig garanti lämnas även för inlån avföremål ur svenska icke-statliga samlingar till och att garantin omfattar visningen såvälpå som på konstmuseum.Då det gäller risken för skada på eller förlust av statligtägda verk i samband med visning på icke-statliga museerframhåller kulturministern i propositionen att det är fråga omett samarbete mellan , ochett antal länsmuseer i syfte att uppmärksamma nationalmuseets200-årsjubileum. Det är ett samarbete, anförs det, som hartillkommit på initiativ och där nationalmuseetstår som huvudproducent. Med hänsyn till dessa omständigheterframstår det som naturligt, anför kulturministern, att statentar på sig skade- och förlustrisken vad gäller de statsägdaföremålen.Utskottet tillstyrker även detta förslag. Eftersom Malmömuseum, som skall omfattas av jubileumsarrangemangen, inte ärett länsmuseum bör en formell jämkning göras i regeringesförslag under mom. 3 i hemställan så att beslutet om att statenskall avstå från ersättning vid eventuell skada på eller förlustav statlig egendom uttryckligen skall gälla även detta museum.I enlighet med vad som föreslås i propositionen bör då detgäller garantin till svenska långivare denna förses medförbehåll om 50 procents reduktion vid force majeure. Likaledesbör -- också detta i överensstämmelse med förslag ipropositionen -- staten förbehålla sig rätten att resaersättningsanspråk gentemot och övrigaberörda museer i fall där skada eller förlust av statlig ellerinlånad egendom har vållats uppsåtligen eller genom grovoaktsamhet från museernas sida.Som anges i propositionen bör det vara ett villkor för statensåtagande att museerna tillhandahåller säkerhetsanordningarenligt de krav som internationell museipraxis uppställer idylika sammanhang.Fråga om garanti m.m. för svensk 1700-talsutställning på i motion Kr245, som väckts under den allmänna motionstiden,tas upp frågan om en statlig garanti för en svensk1700-talsutställning som planeras äga rum i Paris.Sedan motionen väcktes har, enligt vad utskottet inhämtatplaneringsförutsättningarna för utställningen diskuterats och iviss mån ändrats. Kontakter som utskottet haft med företrädareför statens konstmuseer och -- framför allt -- har gett vid handen att följande ram förutställningen nu finns.Den franska regeringen har via sitt utrikesdepartementinbjudit , företrätt av ,och husgerådskammaren att organisera en mycketomfattande utställning i över de svensk-franskakulturförbindelserna . Utställningen kommer attskildra de nära och djupa kontakterna mellan ochFrankrike fr.o.m. Frihetstiden t.o.m. Operamaskeraden . Detblir den mest omfattande utställning någonsin ordnat.Utställningen äger rum i stora utställningsutrymmen i GrandPalais omfattande . Kommissarie på densvenska sidan blir docent , tidigare museidirektörvid och chef för i Parisoch från den franska sidan Versaillesmuseets förre chef . En rad experter från olika discipliner är inblandade.Avsikten är att skildra de svensk-franska förbindelserna i enrad "tablåer", dvs. scenograferade interiörer, som återskaparbl.a. , och närakontakter med fransk konst och kultur och hur de i sin turavspeglar sig i svenskt konsthantverk, möbel- och bildkonst. Denfranska och svenska bildkonsten blir utsökt representerad.Sverige äger ett rikt material från det franska somdelvis genom revolutioner och andra förändringar gått förlorat iFrankrike. Också de mer intellektuella och vetenskapligarelationerna skall få en framträdande plats genom , Celsiusoch andra vetenskapsmäns kontakter med de storaencyklopedisterna.Utställningen planeras att omfatta 600 à 700 föremål av mycketvarierande slag, bl.a.:böcker, brev, arkivmaterial och andra dokumentmåleri, teckningar, grafik, skulpturmedaljer, möbler, textilier, guld- och silverföremål, porslin,glaskläder, fanor, ornamentvetenskapliga instrument, båtmodeller, arkitekturritningar,teaterdekorer.Många lån härrör från , och samt deövriga nordiska länderna. Föremålen kommer att transporterasdirekt till Paris.Mycket betydande och talrika lån från främst följande svenskainstitutioner beräknas ingå i utställningen: ,, , ,, , livrustkammaren,, armémuseet, ,, , och museer. Ävenföremål från en rad privata samlingar kommer att ingå.En rad spektakulära föremål från är avseddaatt ingå i utställningen, bl.a. Cousinets silverdopfunt iSkattkammaren, en av bataljtapeter, gobelänger,Savonneriemattor och -skärmar, en tronhimmel och audiensstol,silverservis och delar av kommer att ingå en rad praktmöblerav bl.a. Haupt, paradmålningar av bl.a. Hilleström och en mängdporträtt av m.fl. Några föremål från kommerockså att tillföras utställningen.Från lånas möbler och porträtt samt linne,bruksföremål osv.Från hämtas en hel del mästerverk av fransk ochsvensk konst -- namn som Boucher, , Desportes, Desprez,Lancret, Oudry, Hilleström, P. , L. , ochWertmüller, Bouchardon, Houdon och -- samt förnämligafranska möbler, ett urval av det bästa svenska silvret ochporslinet, teckningar av olika slag m.m.Från livrustkammaren utlovas kröningsdräkter och -schabrak,andra dräkter, en trofégrupp, rustningar m.m. till armémuseet begärs att det skall ställas ut inte barauniformer, standar, troféer och dylikt utan bl.a. även KarlXII:s modellkanon på släde.Från kommer att visas enteaterdekor i original.Åtskilliga av dessa föremål kräver en noggrann restaureringför att kunna transporteras och visas. Då de ofta är mycketsköra och inte sällan skrymmande blir packningsarbetet dyrbart,invecklat och tidskrävande och transporten från olikaorter i ytterst omfattande.De franska mottagarna förväntar sig en mycket gedigen katalogmed fotografier av de flesta föremål, grundliga essäer och"entries". Volymen bör kunna bli en verklig up-to-date handbokpå detta omskrivna område och alltså användbar långt efterutställningens slut.Under de senaste månaderna har osäkerhet rått angående såvältidpunkten som den exakta platsen för den planeradeutställningen. Det är därför möjligt att den blir något meromfattande än beräknat. Eftersom -- såvitt nu kan bedömas --utställningen kommer att äga rum först , är det också svårtatt veta hur konstpriserna och följaktligen försäkringsvärdenakommer att utvecklas; de har fluktuerat mycket under de senasteåren. Med dessa reservationer kan emellertid följande ekonomiskaram för utställningen anges:Det totala värdet av de inlånade föremål som ställs tillförfogande från svensk sida har uppskattats till 550 milj.kr.Därav kommer uppskattningsvis 500 milj.kr. att gälla de statligautlånen, varav lånen från statens konstmuseer avser ett värde avminst 250 milj.kr., samt 40 milj.kr. lånen från länsmuseer ochkommunala museer.Kulturutskottet gör följande bedömning.Enligt fast, internationell museipraxis skall i fall som detnu aktuella det land i vilket utställningen skall äga rum ellerdet museum som är huvudman för utställningen ta ansvaret för deutställda föremålen. Det bemyndigande lämnatregeringen att utfärda garantier för inlån från utlandet förutställningar som anordnas av statliga museer står iöverensstämmelse med denna praxis. Utskottet vill framhållaangelägenheten av att den princip som innefattas i rådandepraxis även hävdas från svensk sida.Det sagda hindrar inte att det i enstaka undantagsfall kanfinnas skäl att göra en annan bedömning i fråga om vem som skallha ansvaret för inlånade föremål.Då det gäller den här aktuella kankonstateras att utställningen visserligen inte utgör ett led inationalmuseets 200-årsjubileum -- som ovan angetts finns detskäl räkna med att utställningen kommer att äga rum först år1994 -- men att den likväl kan ses som en manifestation syftandetill att på det internationella planet visa upp inte minstkonstskatter som finns på , vilket grundats islutet av den period utställningen skall avse. Utskottet vill isammanhanget framhålla angelägenheten av att -- i en tiddå strävan är mycket stark att landet skall delta i ett ökateureopeiskt samarbete på många plan -- tar till vara demöjligheter till bl.a. ett utökat kulturellt samarbete som kanfinnas. Med hänsyn härtill och då det enligt vad utskottetinhämtat inte synes vara möjligt att få till stånd en ekonomiskgaranti för utställningens svenska föremål från franska staten,föreslår utskottet att med anledning av motionen gerregeringen ett bemyndigande att i enlighet med vad som anges idet följande ge en garanti m.m. för utställningen.Bemyndigandet bör avse en utställning som i allt väsentligtligger inom ramen för vad som redovisats i det föregående ochgälla föremål som kommer från . Den ekonomiska ramen inuvarande penningvärde är enligt redovisningen 550 milj.kr.,varav 500 milj.kr. avser föremål som är statliga.I fråga om icke-statliga långivare i bör bemyndigandetavse ett medgivande att staten, med förbehåll om 50 procentsreduktion vid force majeure och regressrätt vid skada ellerförlust som vållas uppsåtligen eller av grov oaktsamhet frånvärdmuseets sida, garanterar värdet av föremål som lånas in tillutställningen.Eventuell ersättning vid skada på eller förlust av föremål somomfattas av garantiåtagandet bör betalas ur förslagsanslagetOförutsedda utgifter.Då det gäller statlig egendom bör bemyndigandet innebära ettmedgivande att staten avstår från ersättning från värdmuseet videventuell skada på eller förlust av statlig egendom som visas påutställningen. Rätt till ersättning bör självfallet kunna görasgällande om skada eller förlust vållats av värdmuseetuppsåtligen eller av grov oaktsamhet.Som villkor för statens åtagande bör gälla att värdmuseettillhandahåller säkerhetsanordningar enligt de krav sominternationell museipraxis uppställer i dylika sammanhang. beträffande medelsanvisningen till Kulturmiljövårdatt till Kulturmiljövård på tilläggsbudget Itill statsbudgeten för /92 anvisar ettreservationsanslag på ,2. beträffande vissa garantifrågor m.m. i samband mednationalmuseets 200-årsjubileumatt med anledning av proposition 1991/92:25dels medger att staten, med de begränsningar somföreslagits i propositionen, garanterar värdet av de föremål somlånas in från icke-statliga långivare i för på och Göteborgskonstmuseum,dels beslutar att eventuell ersättning vid skada på ellerförlust av föremål som omfattas av garantiåtagandet betalas urförslagsanslaget Oförutsedda utgifter,dels medger att staten avstår från ersättning frånGöteborgs konstmuseum, och berörda länsmuseer videventuell skada på eller förlust av statlig egendom som visashos dem i samband med arrangemang avseende nationalmuseets200-årsjubileum, dock med den begränsning som föreslagits ipropositionen,3. beträffande fråga om garanti m.m. för svensk1700-talsutställning på i med anledning av motion 1990/91:Kr245 bemyndigarregeringen att i enlighet med vad utskottet anfört utfärdagaranti m.m. för en svensk 1700-talsutställning på den 4 december 1991På kulturutskottets vägnarÅke GustavssonI beslutet har deltagit: (), ElisabethFleetwood (m), (), (), BeritOscarsson (s), (), (), LeoPersson (s), (), (nyd),(), (), (), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.