bet · GE01JoU30 · 1991-05-15 00:00:00 — Utredningen har lämnat förslag tillett stort antal ändringar i den lagen och i angränsandelagstiftning.Vid remissbehandlingen har flertalet av utredningens förslagfått ett positivt mottagande. Flera remissinstanser har dockinvänt mot att utredningen har begränsats till att avse enlagteknisk översyn. I några fall anser man att en ny utredningbör tillsättas med uppgift att behandla naturvården i ett vidareperspektiv och lämna förslag till hur hänsynskraven skallutformas för att ge uttryck för ett långsiktigt ekologisktsynsätt. Sådana mer övergripande frågor har behandlats ipropositionens kapitel 6 om miljölagstiftningen ochi avsnitten om mål och medel resp. inriktning och åtgärder imiljövårdsarbetet. Den pågående genomgripande översynen avmiljöskyddslagstiftningen kommer att få konsekvenser även pånaturvårdslagstiftningens område. De förslag som regeringenlämnar i detta sammanhang skall därför endast ses som en etapp iden pågående översynen av lagstiftningen.MotionernaI motion Jo88 (m) erinras om skogsutredningens uppgifter.Enligt motionärerna bör utredningen få ta ett samlat grepp om deskogliga frågorna, även de som rör miljön (yrkande 2). I motionJo731 (m) framförs vissa synpunkter på förändringar avnaturvårdslagen. Enligt yrkande 1 i motionen bör lagen ingå i ensamlad miljöbalk, och enligt yrkande 2 börmiljökonsekvensbedömningar göras inom naturvården. I motionJo109 (v) begärs en ny översyn av naturvårdslagstiftningen isyfte att tydliggöra en ekologisk grundsyn.I motion Jo751 (mp) yrkas att beslutar att stryka"inom berörd del" i 26 § naturvårdslagen (yrkande 7).Utskottets övervägandenUtskottet har i det föregående anslutit sig till regeringensbedömning att naturvårdslagen bör tas in som en del i enmiljöbalk. Som framgår av redovisningen av propositionen bör detföreliggande förslaget till ändringar i naturvårdslagen ses somen etapp i den pågående översynen av lagstiftningen påmiljövårdsområdet. Övergripande frågor kan tas upp avmiljöskyddskommittén. Kommitténs mandat att utreda frågan omkonsekvensbedömningar innefattar alltså även möjligheten attföreslå sådana inom naturvårdslagstiftningen. Motion Jo731yrkandena 1 och 2 är därmed besvarad.Utskottet erinrar om att skogsutredningen enligt sina direktivhar att ta ett samlat grepp i frågan om hur miljömål förskogsbrukets del skall utformas. Det utesluter på intet sättbehovet att skärpa markavvattningsreglerna m.m. . MotionJo88 yrkande 2 avstyrks alltså.Utskottet är icke berett förorda tillsättandet av en nyutredning av naturvårdslagen i enlighet med motion Jo109 yrkande1. Som framgår av vad utskottet anfört ovan skall de förslag somnu behandlas ses som en etapp i den pågående översynen avlagstiftningen på området.Utskottet avstyrker även motion Jo751 yrkande 7. Som framhållsi propositionen finns det inte skäl att i detta sammanhangompröva de principer som tillämpas när det gäller ersättningtill markägare m.fl. och som bl.a. framgår av 26 § NVL.Bestämmelserna i är utformade på samma sätt som motsvaranderegler i annan lagstiftning med anknytning tillmarkanvändningen.Skyddet för kulturpräglade miljöerPropositionenRegeringen föreslår att en förtydligande föreskrift införs iNVL om att även kulturpräglade delar av naturmiljön omfattas avlagens tillämpningsområde.MotionernaEnligt motion Jo63 (m) bör det övervägas vad en sammanförd ochbearbetad lagstiftning omfattande såväl naturvård somkulturminnesvård -- en samlad bevarandelag -- skulle betyda förbevarandearbetet. Ett likartat yrkande framförs i motion Jo77(v), där det även framhålls att det behövs en enhetligorganisation för bevarandeverksamheten. Även i motion Jo756 (fp)begärs en utredning av samordnade åtgärder för bevarande av vårtkultur- och naturarv.Utskottets övervägandenUtskottet tillstyrker regeringens förslag att inaturvårdslagen införa en förtydligande föreskrift om att ävenkulturpräglade delar av naturmiljön omfattas av lagenstillämpningsområde. Det kan då inte råda någon tvekan om attkulturmiljövärden kan ha en avgörande betydelse vid bedömningenav om ett markområde bör avsättas som naturreservat. Det bör isammanhanget framhållas att skydd för fornminnen, byggnadsminnenoch kyrkliga kulturminnen kan innefatta ett områdesskydd enligtlagen (1988:950) om kulturminnen m.m. Föreskrifterna ombyggnadsminnen i den sistnämnda lagen kan också tillämpas påpark, trädgård eller annan anläggning av kulturhistoriskt värde.För skydd av sådana anläggningar skall således NVL icketillämpas.Med hänsyn till att eventuellt förekommande luckor mellan debåda lagarnas tillämpningsområden sluts genom den nu förordadelagändringen bedömer utskottet icke behov föreligga av en samladbevarandelag. Utskottet har i det föregående avstyrkt en motion(Jo82) om införande av kulturminneslagen i en miljöbalk.Utskottet avstyrker med hänvisning till det anförda ävenmotionerna Jo63 yrkande 2, Jo77 yrkande 1 och Jo756 i denna del.Som utskottet tidigare nämnt kommer även medelstilldelningen ifortsättningen att lättare kunna samordnas genom att kompetenseninom naturvård, jordbruk och kulturvård från den 1 juli 1991kommer att finnas samlad inom de nya länsstyrelserna. Detanförda innebär att syftet med motionerna Jo63 yrkande 1, Jo77yrkande 2, Jo105 yrkande 52 och Jo756 i denna del i väsentligdel torde bli tillgodosett.BiotopskyddPropositionenRegeringens förslag: Regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer får besluta att arbetsföretag som kan skadanaturmiljön inte får utföras inom sådana mindre mark- ellervattenområden (biotoper) som utgör livsmiljöer för hotade djur-eller växtarter eller som annars är särskilt skyddsvärda.Markägare eller annan med särskild rätt till fastigheten kanfå ersättning om ett beslut om biotopskydd innebär att pågåendemarkanvändning avsevärt försvåras.MotionernaI motion Jo102 (mp) lämnas förslag till en lag om art- ochbiotopskydd. Enligt motion Jo105 (m) bör göra ettuttalande om biotopskydd (yrkande 49) och om medelsanvisningentill biotopvård (yrkande 50). I motion Jo731 (m) föreslås ettuttalande om biotopreservat (yrkande 3). Enligt motion Jo109 (v)bör regler för biotopskydd utformas så att de ger möjlighet förlänsstyrelserna att genom generella regler skydda områden(yrkande 2). Ansvaret för skydd av skogliga biotoper bör liggapå länsstyrelserna (yrkande 3).Utskottets övervägandenEnligt NVL kan mark avsättas som naturreservat ellernaturvårdsområde. Möjlighet finns också att fridlysa hotadeväxt- eller djurarter. En samrådsskyldighet gäller förarbetsföretag som kan väsentligt ändra naturmiljön. Förtäktverksamhet och markavvattningsföretag gällertillståndsplikt. I skötsellagen och skogsvårdslagen gesbestämmelser som reglerar hänsynen till naturvårdens intressen ijordbruk och skogsbruk. har dock den uppfattningenofta framförts att de möjligheter till områdesskydd som finns iNVL inte är tillräckliga.Utskottet ansluter sig mot den bakgrunden till förslaget atten ny skyddsform införs i NVL för värdefulla småbiotoper.Exempel på sådana biotoper är åkerholmar, våtmarker och mindreytvatten i jordbrukslandskapet, naturliga betes- ochslåttermarker, källor och källkärr, klibbalskog och öppnarikkärr.Med biotop avses i allmänhet en typ av livsmiljö som erbjudergynnsamma levnadsvillkor för vissa djur eller växter.Utskottet finner regeringens förslag om biotopskydd välavvägt. Utskottet delar regeringens uppfattning att deersättningar som kommer att betalas till markägare ochinnehavare av särskild rätt till fastigheten troligen blirbegränsade. Som framhålls i propositionen bör dessa ersättningarutgå från investeringsanslaget. Syftet med motionerna Jo105yrkandena 49 och 50 samt Jo731 yrkande 3 synes väl tillgodosettgenom propositionen och bör inte föranleda någon riksdagensvidare åtgärd.Utskottet är icke berett att närmare gå in på ett lagförslagsom utan sedvanlig utredning läggs fram i ochavstyrker således motion Jo102.Utskottet avstyrker även motion Jo109 yrkandena 2 och 3 i denmån dessa icke tillgodoses genom regeringens förslag.När det gäller reglerna om ersättning vid avsevärt försvåradmarkanvändning får utskottet anföra följande.Bestämmelserna om biotopskydd i 21 och 26 §§ naturvårdslagensynes vara så konstruerade att även generella föreskrifter sominnefattar förbud mot vissa arbetsföretag kan grunda rätt tillersättning för berörda markägare och rättighetsinnehavare.Enligt regeringens uttalanden i den allmänna motiveringen ochspecialmotiveringen förutsätts det dock att det åtminstoneinledningsvis skall föreligga ett beslut i det enskilda falletom avgränsningen av en viss biotop innan ersättningsfråganaktualiseras. Enligt utskottets mening bör i detta sammanhangbl.a. uppmärksammas frågor om delgivning med berörda sakägareoch sättet för bestämmande av ersättningsrätten i varje enskiltfall.Med dessa uttalanden föreslår utskottet att antarlagförslaget i denna del.Fridlysning av djur- och växtarterPropositionenRegeringens förslag: Fridlysning av arter skall kunna ske ävennär det inte finns något akut utrotningshot. En möjlighet införsatt meddela föreskrifter om tillträdesförbud till område sominnehåller en växtart som behöver särskilt skydd. Föreskrifterskall också kunna meddelas som inskränker rätten till fiske inomett fridlyst område.MotionernaI motionerna Jo68 och Jo105 yrkande 53 (båda m) begärs förslagom enhetliga fridlysningsregler för plocknings- ochuppgrävningsattraktiva växter.Enligt motion Jo743 (fp) bör begära förslag tillöversyn av vattenlagen och naturvårdslagen så attutrotningshotade groddjur ges ett varaktigt skydd. Ävenfiskeriförordningen måste ses över, anför motionärerna.Utskottets övervägandenAnledning föreligger icke, enligt vad utskottet inhämtat, atti hela riket fridlysa exempelvis blåsippan. Arten är inte hotadöverallt, och enligt regler bör fridlysningendast ske när behov finns. Däremot finns det anledningunderstryka att länsstyrelserna samordnar sina bestämmelserbeträffande arter som fridlyses i flera län, så att allmänhetenerhåller så klara och enkla regler som möjligt. Med det anfördaavstyrks motionerna Jo68 och Jo105 yrkande 53.De nya reglerna för biotopskydd bör enligt utskottets meningkunna tillämpas för skydd av den utrotningshotade lövgrodan somredan är fridlyst. Med stöd av de nya reglerna bör det varamöjligt att förbjuda utsättning av exempelvis signalkräftor omdessa utgör ett hot mot den fridlysta arten. Däremot får ingaåtgärder vidtas mot flodkräftan, vilken även den ärutrotningshotad och kräver särskilda åtgärder för sitt skydd.Med det anförda får syftet med motion Jo743 anses varatillgodosett. Utskottet avstyrker förslagen om ändring avvattenlagen och om översyn av fiskeriförordningen, vilken förnärvarande är föremål för översyn inom regeringens kansli.TäktverksamhetPropositionenRegeringens förslag: Täkttillstånd får vägras den som inte harfullgjort sina skyldigheter enligt ett tidigare tillstånd.Säkerhet för fullgörande av villkor enligt ett tillstånd skallställas innan tillstånd meddelas.MotionernaEnligt motion Jo712 (mp) bör bl.a. samråd med berördaföreningar krävas innan täkttillstånd meddelas. Vidare börsamtliga berg- och gruvtäkter samt torvtäkter som inte äravsedda för husbehov, liksom uppförandet av krossverk ochasfaltverk, bli tillståndspliktiga enligt miljöskyddslagen.Utskottets övervägandenUtskottet tillstyrker regeringens förslag. Det ankommer påregeringen att bedöma eventuell utvidgning av tillståndstvångetenligt ML. Motionen avstyrks.MarkavvattningPropositionenRegeringens förslag: Regeringen bemyndigas att beträffandeområden, där det är särskilt angeläget att våtmarkerna bevaras,förbjuda markavvattning. Prövningen enligt NVL av ettmarkavvattningsföretag skall även omfatta vattenföroreningar. Iett tillstånd till markavvattning skall anges när åtgärdernasenast skall vara utförda.Genom ändringar i skogsvårdslagen införs anmälningsplikt förs.k. skyddsdikningar och anges att föreskrifter om hänsyn tillnaturvårdsintressen vid skötseln av skog kan omfatta bl.a.sådana dikningar.MotionernaI motion Jo90 (c) yrkas på avslag på regeringens förslag idenna del och att lagstiftningen på det skogliga området inteändras skogspolitiska kommittén arbetar medförändringar av lagstiftningen inom denna sektor.I motion Jo109 (v) begärs förslag om generellt förbud motmarkavvattning med dispensmöjlighet (yrkande 5). Enligt motionJo111 (mp) yrkande 9 bör länsstyrelserna tillämpamiljöskyddslagens kravregler beträffande förorening till vattenorsakad av markavvattning, och i miljöpartimotionerna Jo118yrkande 9, Jo311 yrkande 11, Jo732 yrkande 2 och Jo751 yrkande 5begärs lagförslag som innebär att dikning och skyddsdikning inomskogsbruket förbjuds resp. bättre skydd för våtmarker ochsumpskogar. Även i motionerna Jo705 (fp) yrkande 13, Jo731 (m)yrkande 13 och Jo748 (s) framställs yrkanden om begränsning avmarkavvattningen.Utskottets övervägandenUtskottet delar regeringens uppfattning attnaturvårdsintresset behöver kunna hävdas bättre än ifråga om våtmarkerna. Detta gäller särskilt i delar av Syd- ochMellansverige där antalet kvarvarande våtmarker är mycket litet.En skärpning av tillståndsparagrafen är därför motiverad.Utskottet finner i likhet med regeringen att det är en fördelom den skillnad i skyddsbehov som finns inom olika områden ocksåkommer till uttryck i författningstexten. Bestämmelsen börtillämpas för begränsade områden där antalet kvarvarandevåtmarker är litet och där behovet av att bevara våtmarkerna ärsärskilt stort från naturvårdssynpunkt. För sådana särskiltangivna områden bör huvudregeln vara att åtgärder i syfte attdika ut ny mark för jordbruks- eller skogsbruksändamål inteskall vara tillåtna. Utskottet avstyrker de yrkanden omgenerella förbud som framställs i motionerna Jo109 yrkande 5,Jo118 yrkande 9, Jo311 yrkande 11, Jo732 yrkande 2 och Jo751yrkande 5.Som framgår av propositionsredovisningen föreslår regeringenen ändring av naturvårdslagen som innebär att prövningenenligt NVL av ett markavvattningsföretag även skall omfattavattenföroreningar. Därigenom tillgodoses syftet i motion Jo111yrkande 9 om tillämpning av miljöskyddslagens kravreglerbeträffande förorening till vatten orsakad av markavvattning.Motionen påkallar således inget riksdagsuttalande i denna del.Någon anledning att avvakta den skogspolitiska utredningeninnan den föreslagna lagändringen vidtas föreligger icke.Riksdagen bör således anta de föreslagna ändringarna avskogsvårdslagen och avslå motion Jo90.Vad utskottet anfört är ägnat att tillgodose syftet medmotionerna Jo705 yrkande 13, Jo731 yrkande 13 och Jo748. Depåkallar således ingen vidare åtgärd från sida.Samernas rättigheter i nationalparker m.m.PropositionenRegeringens förslag: Nationalparkerna likställs mednaturreservaten i fråga om möjligheten att meddela föreskriftersom innebär inskränkningar i bl.a. sådana rättigheter somtillkommer samerna enligt rennäringslagen.Om föreskrifterna innebär avsevärt försvårande av pågåendemarkanvändning skall ersättning utgå.MotionernaEnligt motionerna Jo81 (mp) yrkande 1 och Jo731 (m) yrkande 19bör en hänsynsparagraf införas i rennäringslagen. Enligt motionJo85 (m) bör göra ett uttalande om konsekvensanalyssom del i beslutsunderlaget vid eventuellt ifrågasattinskränkning av renskötselrätten inom nationalpark.Utskottets övervägandenUtskottet delar regeringens bedömning att bestämmelsen i 6 §NVL om samernas rättigheter i nationalparkerna i praktiken harförlorat sin betydelse genom den utveckling som skett på andraområden, främst genom tillkomsten av rennäringslagen år 1971.Som nationalparksutredningen framhållit framstår det ävensom inkonsekvent att inskränkningar av renskötande samersrättigheter enligt rennäringslagen att exempelvis bygga broareller utföra andra anläggningar eller färdas med motorcykel påbarmark kan meddelas beträffande mark som avsatts somnaturreservat men icke i nationalparker. Utskottet tillstyrkersåledes regeringens förslag. Som framgår av propositionen börersättning utgå om pågående markanvändning avsevärt försvårasgenom ett beslut om inskränkning.Utskottet har ingen annan mening än motionärerna om attslitaget på fjällvegetationen är för stort. Enligt vad utskotteterfarit anses en av orsakerna ligga i ett alltför starktbetestryck från renskötseln. följer nogautvecklingen i samarbete med sina norska kolleger och planeraratt genomföra en satellitfotografering av fjällområdena för attnoga kunna analysera situationen till grund för åtgärder. Somframgår av den fortsatta framställningen kommer även åtgärderatt sättas in mot en resurskrävande turism.Riksdagen beslöt att avslå förslag om vissaändringar i rennäringslagen och att begära att regeringenframlägger ett sammanhållet förslag om samefrågorna (prop.1990/91:3, JoU12). Utskottet är med hänvisning härtill ickeberett att förorda någon åtgärd från sida medanledning av motionerna Jo81 yrkande 1 och Jo731 yrkande 19.Utskottet erinrar om att förslaget i kap. 8 av propositionenom införande av ett kapitel om miljökonsekvensbeskrivningar inaturresurslagen bereds i bostadsutskottet. Enligt förslaget fårregeringen eller den myndighet som regeringen bestämmerföreskriva att det i ärenden enligt någon av de NRL-anknutnalagarna, dvs. bl.a. naturvårdslagen, skall upprättas enmiljökonsekvensbeskrivning. Utskottet utgår från att regeringenvid tillämpningen av lagen beaktar möjligheten att överväga ivilken mån inskränkningar inom en nationalpark av samernasrättigheter enligt rennäringslagen bör föregås av enkonsekvensbedömning. Någon ytterligare åtgärd medanledning av motion Jo85 påkallas icke.StrandskyddPropositionenRegeringens förslag: Regeringen bemyndigas att föreskriva omundantag från byggnadsförbudet inom strandskyddsområdebeträffande bl.a. komplementbyggnader till befintlig bebyggelse.Ett beslut om dispens från strandskyddet skall tidsbegränsas.MotionernaI motion Jo718 (m) begärs en ändring av strandskyddsreglernaså att bygglov icke skall kunna vägras inom icke detaljplanelagtområde (yrkande 1). I andra hand yrkas att vid avslagpå yrkande 1 upphäver rätt att överklagalänsstyrelsens beslut om undantag frånstrandskyddsbestämmelserna. Enligt motion Jo780 (s) börnaturvårdslagens bestämmelse om strandskydd tillämpas så attskyddet skärps i tättbebyggda delar av men attgenerösare regler bör gälla i andra delar av landet.I motion Jo757 (s) begärs statligt engagemang i ett föreslagetniopunktsprogram för strandbad som hotas av erosion.Vidare bör göra ett uttalande om forskning avseendeerosions- och strandskyddsproblematik m.m.Utskottets övervägandenUtskottet tillstyrker regeringens förslag om visst undantagfrån byggnadsförbudet inom strandskyddsområde beträffande bl.a.komplementbyggnader till befintlig bebyggelse, samt attdispensbeslut skall tidsbegränsas. Det anförda innebär attmotion Jo718 avstyrks. Utskottet har viss förståelse för attdispensmöjligheterna skall kunna utnyttjas i något högre grad iutpräglade glesbygder men är icke berett att tillstyrkaförslaget i motion Jo780 om ett uttalande om generösare regler.Utskottet avstyrker således även sistnämnda motion.Utskottet delar den mening som framförs i motion Jo757 omvikten av att insatser görs mot stranderosionen där sådanaåtgärder enligt tillgänglig vetenskaplig expertis bedöms kunnaha framgång med rimliga insatser. Även om kunskapsnivån påområdet redan anses tämligen hög är givetvis ytterligareforskning angelägen. Frågan om i vilken mån statliga medel börställas till förfogande bör prövas av vederbörande myndigheter.Det i motionen anförda exemplet med strandbad harenligt vad utskottet inhämtat varit föremål för prövning inomnaturvårdsverket. Någon ytterligare åtgärd medanledning av motionen synes icke påkallad.Bevakning och tillsyn av skyddade områden och tillämpningen avterrängkörningslagen, m.m.PropositionenRegeringens förslag: Särskilda naturvårdsvakter förordnas förkontroll av efterlevnaden av föreskrifterna förnaturvårdsobjekten och terrängkörningen.Den som medgetts undantag från en föreskrift förnaturvårdsobjekt eller ett förbud enligt terrängkörningslagenskall vara skyldig att uppvisa beslutet när han vistas inom detområde där föreskriften eller förbudet gäller.MotionernaI flera motioner begärs skärpta regler till skydd för natureni fjällen. I motion Jo81 (mp) begärs en utredning som klargörerforderliga åtgärder för att förhindra den pågåendenedslitningen av fjällhedarna. Enligt motion Jo732 (mp) börmotoriserat friluftsliv i fjällregionen förbjudas (yrkande 7),och i motion Jo751 (mp) yrkas på skärpta regler förbarmarkskörning på kalfjäll och i våtmarksområden (yrkande 9)samt begränsningar av helikopterskidåkning och snöskotertrafik(yrkandena 10 och 11). Även i motion Jo773 (v) begärs förslag omändring av lagstiftningen beträffande snöskoterkörning. I motionJo109 (v) yrkas på förbud mot användande av vattenskotrar, s.k.jet-skis.Utskottets övervägandenUtskottet har ingen invändning mot regeringens förslag ochtillstyrker således de föreslagna ändringarna av naturvårdslagenoch terrängkörningslagen.Utskottet delar motionärernas oro för att en tilltagandemotorisering i fjällområdena och längs badstränder ochskärgårdar skall medföra skador på en känslig och ömtålig natur.Utskottet har i ett tidigare avsnitt av detta betänkandetillstyrkt regeringens förslag att får iuppgift att utarbeta regler mot bullerstörningar i fjäll- ochkustområdena. Enligt vad utskottet erfarit följer en särskildprojektgrupp inom utvecklingen i fjällområdenaav bl.a. helikopterskidåkning och snöskotertrafiken. Verket haräven föreslagit att vissa områden i fjälltrakterna skall varafria från helikopterflygning. Som framhållits i samband medredogörelsen för skadorna av renbetet följer verket ävenutvecklingen av slitaget på fjällhedarna med stor uppmärksamhet.De naturvårdsvakter som enligt lagförslaget skall tillsättas börenligt utskottets mening kunna utföra ett effektivt arbete föratt skydda naturen i kalfjället mot missbruk av allemansrättenoch olovlig terrängkörning.Naturvårdsverket har i skrivelse till regeringen föreslagitinförandet av föreskrifter för att begränsa användningen avvattenskotrar.Vad utskottet anfört synes ägnat att i hög grad tillgodosesyftet med motionerna Jo81 yrkande 2, Jo109 yrkande 16, Jo732yrkande 7, Jo751 yrkandena 9--11 och Jo773. Dessa bör såledesinte föranleda någon ytterligare åtgärd från sida.Tillämpningsområdet för ädellövskogslagenPropositionenRegeringens förslag: Ädellövskogslagens tillämpningsområdegörs enhetligt för hela landet. Lagen skall även i södra på skogsbestånd som innehåller lövträd,ädla lövträd och vilkas areal uppgår till minst etthalvt hektar. Bestämmelserna i lagen skall även gällaträdbestånd på kultiverade betesmarker.MotionenI motion Jo311 (mp) yrkas att ädellövskogslagen skall ses över(yrkande 7).Utskottets övervägandenUtskottet har ingen erinran mot regeringens förslag. Imotionen framförs i stort sett samma förslag med det tilläggetatt lagen enligt motionärernas mening bör omfatta även klibbal.Utskottet vill i det sammanhanget framhålla att klibbalen inteär ett ädelt lövträd. Det skydd som klibbalen otvivelaktigtförtjänar i vissa områden kan, vilket också framhålls ipropositionen, tillgodoses med hjälp av det nyinrättadebiotopskyddet. Med det anförda tillstyrker utskottet förslaget ipropositionen och avstyrker motionen i denna del.Utskottet biträder regeringens förslag till ändring avnaturvårdslagen, vattenlagen, lagen om skötsel av jordbruksmark,och även i de avsnitt som icke närmarekommenterats i det föregående.Miljöfrågor för jordbruket, skogsbruket och fisketAllmäntPropositionenJordbruk, skogsbruk och fiske måste bygga på principen om engod och långsiktig hushållning med naturresurserna. Ett stortansvar vilar på de centrala och regionala sektorsmyndigheternasom på olika sätt verkställer statsmakternas beslut.Sektorsansvaret för miljöfrågorna slogs fast i 1988 årsmiljöpolitiska beslut. Detta ansvar bör uttryckas tydligare änhittills.