bet · GF01FöU2 · 1991-11-05 00:00:00 — Utskottet behandlar i detta betänkande två motioner som väcktsunder den allmänna motionstiden . Den ena förordar enöversyn av bestämmelserna för försvarets tjänstebostäder, denandra ett ökat sambruk inom den offentliga sektornsflygverksamhet. Utskottet föreslår, med hänsyn till detberedningsarbete som pågår i , att motionernaavslås av . 1990/91:Fö403 av Tom () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att göra en översyn av bestämmelserna förförsvarets tjänstebostäder,2. att hos regeringen begär förslag till ändring avbeslutet om avveckling av försvarets bostäder ochfortifikationsförvaltningens ansvar för denna avveckling.1990/91:Fö901 av och () variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att den offentliga sektorns flygverksamhetej skall centraliseras till och ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om sambruk i den offentliga sektornsflygverksamhet,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om bildande av en samordningsgrupp för denoffentliga sektorns flygverksamhet. Försvarets bostäder(Motion Fö403)Motionären erinrar om att beslutade attavveckla de statligt ägda hyresbostäderna och att avvecklingenförutsattes ske i en takt som tog hänsyn till befintligahyreskontrakt. (FortF) fick avregeringen uppdraget att i samverkan med berörda myndighetersköta avvecklingen inom försvaret. Ännu återstår ett stort antalbostäder att avyttra.Motionären anför vidare att förutsättningarna på många sätthar ändrats . Bl.a. har svårigheterna ökat när detgäller anskaffning av bostäder för militär personal i sambandmed kortare kommenderingar. På vissa avlägset belägna platser,t.ex. , finns heller inte något alternativ tillförsvarets bostäder. Han påpekar också att en följd avbestämmelserna är ett rivningshot mot bostäder i anslutning tillSåtenäs och flygfält och att detta väckt uppmärksamhet. Hananser därför att det finns skäl att ompröva det tidigarebeslutet att avveckla försvarets bostäder.Utskottet kan för sin del konstatera att 1981 (prop.1980/81:158, CU 35, rskr. 361) förutsatteatt statens bestånd av uthyrningsbostäder skulle avvecklas om deinte gav en tillfredsställande nettoavkastning och där det intefanns särskilda skäl för ett fortsatt innehav. Av det dåvarandebeståndet på ca 2500 uthyrningsbostäder återstår nu drygt 700.De flesta ligger i anslutning till flygflottiljer och skjutfältsamt i Boden.Utskottet har erfarit att trycket successivt har ökat för enomprövning av beslutet . Överbefälhavaren har t.ex.anfört ett fortsatt behov av tjänstebostäder, eftersom en stordel av försvarsmaktens personal även behöverpendla eller flytta som följd av kommenderingar för viss tidtill skolor och staber. Han har upprättat en plan för vilkabostäder som på dessa grunder bör behållas. Utskottet har vidareerfarit att även andra delar av statsförvaltningen har vissabehov av tjänstebostäder och att det inom regeringskanslietpågår ett beredningsarbete i syfte att ändra det ifrågavarandebeslutet. I avvaktan på erforderliga beslut som följd häravförutsätter utskottet att avvecklingen har stoppats för sådanabostäder som försvaret har behov av i framtiden.Med hänsyn till det pågående beredningsarbetet i frågan anserutskottet att vad motionären har framfört till sin huvuddel ärbeaktat. Motion Fö403 (m) bör därför inte bifallas av riksdagen.Sambruk av den offentliga sektorns flygverksamhet(Motion Fö901)Motionärerna hävdar att stora samhällsekonomiska vinster kangöras med ett rationellare samutnyttjande av den offentligasektorns flygresurser. Det borde t.ex. vara möjligt att ökaflygtidsuttagen för försvarets helikoptrar genom enomdisponering av verksamheten. Tanken på ett ökat sambruk, därstat, kommun och landsting gemensamt utnyttjar sina samladeresurser för att uppnå en bättre effektivitet i verksamheten,sägs också ha stöd budgetproposition.Som exempel på samverkan inom flygområdet nämns förhållandenai . Marinen, och polisen sägsdär ha inlett ett samarbete som lett till begränsningarav de totala kostnaderna för t.ex. flygbränsle,väderinformation, administration, lokaler och underhåll förhelikoptrar och flygplan.Motionärerna vänder sig mot en planerad omlokalisering avmarinens helikoptrar till och en föreslagencentralisering av flyg till . Sådanaåtgärder skulle enligt deras mening medföra högainvesteringskostnader och risk för att övrig flygverksamhet inomden offentliga sektorn, utanför , tvingas tillnedläggning.En samordning som griper över olika huvudmäns ansvarsområdenborde vidare enligt motionärerna innefatta anskaffningsplaneringav ny flygmateriel. Detta antas leda till lägreinvesteringskostnader.För att påverka den offentliga sektorn i riktning mot ett ökatsamutnyttjande av gemensam flygmateriel behövs enligtmotionärerna en samordningsgrupp. En sådan föreslås därförsnarast bildas, bestående av representanter för de olikahuvudmannaområdena samt av representanter för landsting ochkommun.Överbefälhavaren, som beretts tillfälle att lämnasynpunkter på motionen, delar i princip motionärernasuppfattning om att det finns fördelar med ett sambruk avresurser. Han framhåller betydelsen av att ekonomiskaoch andra förutsättningar klarläggs innan ett sambruk inleds.Ett ökat flygtidsuttag leder t.ex. till högreunderhållskostnader och till ett behov att tidigare omsättaflygplan och helikoptrar. De ekonomiska konsekvensernahärav är inte förutsedda i försvarets planering.Överbefälhavaren säger sig vara positiv till den föreslagnasamordningsgruppen.Utskottet anser för sin del att sambruk av olika slagsresurser och nyttigheter inom den offentliga sektorn bör tastill vara i syfte att nå effektivitet och god hushållning. Detär därvid betydelsefullt att anlägga ett helhetsperspektiv pådet som avses sambrukas och att finansieringsfrågorna ärreglerade. Utskottet har erfarit att statskontoret påregeringens uppdrag har övervägt bl.a. dessa frågor inom ramenför det s.k. och att en beredning iregeringskansliet förestår. Om en samordningsgrupp för denoffentliga sektorns flygverksamhet kan underlätta ocheffektivisera samverkan bör en sådan givetvis bildas. Detta är iså fall en fråga för regeringen att besluta om.Utskottet har vidare erfarit att den planering inomförsvarsmakten som skett efter det att motion Fö901 avgivitsinnebär att helikoptrar kommer att vara baserade på Säveunder den kommande femårsperioden.När det gäller frågan om baseringen av flygerinrar utskottet om att i samband med att denblev självständig myndighet fick i uppdrag att utredaoch besluta om sin lokala organisation. Myndigheten har iaugusti fattat beslut om denna lokala organisation medinnebörd bl.a. att flyg skall baseras iStockholmsområdet och på Sturup.Med hänvisning till den pågående beredningen av det s.k.Sambruk-projektet och till vad som i övrigt har framkommit iärendet anser utskottet att någon åtgärd intepåfordras. Motion Fö901 (c) bör därför inte bifallas avriksdagen. beträffande försvarets bostäderatt avslår motion 1990/91:Fö403,2. beträffande sambruk av offentliga sektornsflygverksamhetatt avslår motion 1990/91:Fö901.Stockholm den 5 november 1991På försvarsutskottets vägnarArne AnderssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (s), ChristerSkoog (s), (), (nyd), SvenLundberg (s), (), (), HenrikLanderholm (m) och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.