bet · GE01KU34 · 1991-04-23 00:00:00 — Innan det bestämtshur tillsynsenheterna skall organisera sin verksamhet går det,enligt propositionen, inte att fastställa vilka förändringar isekretesslagen eller andra lagar detta kan motivera.Föredragande statsråd anser i likhet med remissinstanserna attdet är angeläget att frågan får en snar lösning. I propositionennämns även att denna fråga kommer att behandlas ihuvudbetänkandet från utredningen (S 1987:03) om översyn avbestämmelserna om tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonalen.Betänkandet kommer enligt planerna att överlämnas till chefenför under våren 1991.Socialstyrelsen har givit ut allmänna råd (1990:7)för att informera om åtgärder för att motverka och förebyggamissbruk och för att ge råd om behandling av de patienter somutvecklat läkemedelsberoende. I dessa råd sägs bl.a. att om manmisstänker att läkare överförskriver beroendeframkallandepsykofarmaka kan apoteken diskutera förekommande fall medsocialstyrelsens läkemedelsinspektörer vid deras återkommandebesök och i akuta fall direkt med socialstyrelsen.I socialutskottets yttrande (1988/89:SoU1y) tillkonstitutionsutskottet behandlades en motion liknande den nuaktuella. Yttrandet mynnade ut i en begäran om en översyn avsekretessreglerna inom vårdområdet (se ovan).När utskottet senast behandlade motioner om behovet avåtgärder mot läkemedelsberoende och läkemedelsmissbruk(1990/91:SoU4) fann utskottet det anmärkningsvärt attregeringen ännu inte vidtagit någon åtgärd med anledning avutskottets tillkännagivande när det gäller vården avläkemedelsberoende och -missbrukare. Utskottet ansåg också attdet var angeläget att en ny läkemedelslagstiftning kommer tillstånd. Arbetet i med beredningen avläkemedelsutredningens förslag med sikte på en proposition måstedärför bedrivas aktivt, anförde utskottet.I betänkandet 1990/91:KU10 behandlades senast en liknandemotion. Enligt mening borde interiksdagen föregripa det beredningsarbete som pågick genom att dåta ställning till frågan. Detta beredningsarbete har nuresulterat i den aktuella propositionen.Utskottets bedömningUtskottet anser i likhet med motionärerna att det är angelägetatt frågan får en snar lösning. Utskottet konstaterar docksamtidigt att de regionala tillsynsenheterna inomsocialstyrelsen är under uppbyggnad och att fråganom hur enheternas tillsyn över förskrivningen av läkemedel skallutformas ännu inte är löst. Sistnämnda fråga avses också blibehandlad i ett betänkande avtillsynsutredningen. Utskottet utgår från att regeringenåterkommer till med de förslag som kan behövas för attförhindra läkemedelsmissbruk. Med det anförda föreslår utskottetatt motionerna K40 (fp) och K42 (fp) yrkande 4 avstyrks.Informationen mellan socialnämnder när barn som far illaflyttar mellan kommunerI motion K405 av m.fl. (fp) yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om socialnämndernas informationsskyldighet omfamiljer med barn som far illa flyttar mellan kommunerna(yrkande 2). Motionärerna påpekar att om familjer, därmisshandel av barnet misstänks, flyttar mellan kommungränsernamåste informationen mellan socialnämnderna i de berördakommunerna fungera.Gällande reglerOm sekretess gäller för uppgifter hos en socialnämnd följer av1 kap. 3§ SekrL att uppgifterna inte heller får röjas förannan socialnämnd i andra fall än som anges i sekretesslageneller i en lag eller förordning till vilken sekretesslagenhänvisar. Uppgiftsskyldighet enligt lag eller förordningbryter sekretessen (14 kap. 1 §). En sådanuppgiftsskyldighet finns i 71 § SoL. Dennabestämmelse om anmälnings- och uppgiftsskyldighet har fått enändrad lydelse som trädde i kraft . gälleratt myndigheter vars verksamhet berör barn eller ungdom samtandra myndigheter inom hälso- och sjukvården och socialtjänstenär skyldiga att genast till socialnämnden anmäla om de i sinverksamhet får kännedom om något som kan innebära attsocialnämnden behöver ingripa till underårigs skydd. Dettagäller även dem som är anställda hos sådana myndigheter samtläkare, lärare, sjuksköterskor och barnmorskor som inte harsådan anställning. tillhör alltså de myndighetersom har anmälnings- och uppgiftsskyldighet enligt 71 §.Bestämmelsen ger dock inte någon möjlighet till uppgiftslämnandetill skydd för ett väntat barn.Förslaget i propositionenI propositionen sägs att de hinder, som sekretesslagentidigare utgjorde, för att lämna uppgifter till socialnämnden istora delar torde ha undanröjts genom den genomfördaändringen i 71 § SoL. Med den ändringen blev som ovan nämntsalla myndigheter inom hälso- och sjukvården och socialtjänstenanmälningsskyldiga.Genom den föreslagna ändringen i 14 kap 2 § SekrL hindrarinte sekretessen att uppgifter om barn och ungdomar eller densom är missbrukare lämnas mellan myndigheter inom hälso- ochsjukvården och , om det behövs för att denenskilde skall få nödvändig vård, behandling eller annat stöd.Detsamma föreslås gälla om det behövs för en nödvändig insatstill skydd för ett väntat barn.Utskottets bedömningEnligt den genomförda ändringen av 71 § SoL har allamyndigheter inom anmälnings- ochuppgiftsskyldighet. Den föreslagna ändringen i 14 kap. 2 § SekrLinnebär att socialnämnden också får en möjlighet att lämnauppgifter till en annan nämnd om det behövs för en nödvändiginsats till skydd för ett barn som väntas. Utskottet anser attgällande och föreslagna bestämmelser är tillräckliga för attinformation mellan socialnämnderna skall kunna lämnas på etttillfredsställande sätt när en familj med barn som far illaflyttar mellan kommunerna. Utskottet anser därför att motionK405 (fp) yrkande 2 är tillgodosedd och bör avstyrkas.Översyn av sekretesslagenI motion K405 av m.fl. (fp) yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att sekretessreglerna måste ses över för attunderlätta arbetet med att hjälpa utsatta barn (yrkande 1).I motionen tas utredningar om sexuella övergrepp mot barn upp.Motionärerna anser att det härvid är nödvändigt att samordnarättsväsende, socialförvaltning och aktuella vårdinstanser. Isyfte att underlätta samarbetet bör en översyn av gällandesekretessregler ske, framhålls det.I motion So276 av m.fl. (c) yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om socialtjänstlagen och skollagens utformningsamt om behovet av en översyn av sekretesslagen (yrkande 3).Motionärerna anser att skolans, hemmets och socialtjänstensgemensamma ansvar för elevernas sociala uteckling bör anges isocialtjänstlagen och skollagen. Det anses viktigt attsekretesslagstiftningen har en sådan utformning att samarbetetmellan berörda organ inte förhindras. En översyn avsekretesslagen, för att komma till rätta med de problem somfinns när det gäller information mellan myndigheter, är enligtmotionen därför angelägen.I motion K39 av m.fl. (c) yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag till en generell översynav sekretesslagstiftningen enligt vad som anförts i motionen(yrkande 4). Motionärerna anser att genom att sekretesslagenändrats vid upprepade tillfällen sedan den trädde i kraft har den blivit svåröverskådlig och svår atttillämpa. Sekretesskyddet bör enligt motionen endast brytas i defall detta kan förväntas vara till gagn för de människoruppgifterna avser eller när ett starkt allmänintresse kräverdet. Vid en översyn anses det också angeläget att regler skapassom möjliggör ett samarbete mellan skola, socialtjänst ochhälso- och sjukvård kring barn med problem.I motion K41 av () yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom en översyn av sekretesslagstiftningen och enattitydförändring i myndighetskulturen (yrkande 2). Enligtmotionen bör denna översyn syfta till att öppenheten i samhälletökar på medborgarnas villkor och inte bakom deras rygg.PromemorianPå begäran har en översyn av vissasekretessbestämmelser gjorts, vilken resulterade i dennu aktuella departementspromemorian (Ds 1990:11) Sekretessinom och mellan myndigheter på vårdområdet.I promemorian har också diskuterats frågan om lättnader isekretessen även i förhållande till andra myndigheter, t.ex.skolan. I promemorian anförs (s. 43) att det i första handankommer på att bistå barn som har allvarligasociala problem. Om man från sida anser detnödvändigt att skolan medverkar i detta stöd, torde uppgifterkunna lämnas från till skolan med stöd av 1 kap.5 § SekrL (dvs. om det är nödvändigt för att socialtjänstenskall kunna fullgöra sin verksamhet). Med hänvisning till dettabör enligt promemorian inte nu föreslås några lättnader isekretessen mellan och skolan.PropositionenNågon lättnad i sekretessen som innebär att uppgifter skallkunna lämnas från vårdmyndigheterna till myndigheter utanförvårdområdet utöver vad som gäller bör enligtpropositionen nu inte införas. Vidare sägs att dettaställningstagande inte minst motiveras av att uppgifterna fårett sämre sekretesskydd utanför vårdområdet.Som tidigare nämnts föreslås att 14 kap. 2 § isekretesslagen ändras så att uppgifter om barn och ungdomareller den som är missbrukare kan lämnas mellan myndigheter inomhälso- och sjukvården och om det behövs för attden enskilde skall få nödvändig vård, behandling eller annatstöd. I propositionen talas i detta sammanhang bl.a. om detarbete som bedrivs vid fall av sexuella övergrepp mot barn. Isådana ärenden finns ingen möjlighet för socialtjänstenatt lämna uppgifter till hälso- och sjukvården om samtycke frånvårdnadshavaren saknas.Tidigare behandlingI 1990/91:KU10 (s. 31 f.) behandlades senast en motion omen översyn av myndigheters tillämpning avsekretesslagstiftningen. I bedömninguttalades bl.a. att från hade upplysts att manmed uppmärksamhet följer tillämpningen avsekretesslagstiftningen. Det kunde i sammanhanget anmärkas attsekretesslagen tillhör den grupp lagar som ofta får anpassastill utvecklingen. fann inte anledningför att ta initiativ till en allmän översyn avtillämpningen.Utskottets bedömningDen föreslagna ändringen i 14 kap. 2 § SekrL innebär bl.a. attsamarbetet mellan hälso- och sjukvården och socialtjänstenunderlättas i utredningar om sexuella övergrepp. När det gällersamarbetet mellan och skolan delar utskottet denuppfattning som framförs i departementspromemorian om skälentill varför någon lättnad i sekretessen inte nu bör göras.Enligt uppgift följer man i meduppmärksamhet tillämpningen av sekretesslagstiftningen. Enöversyn av vissa sekretessfrågor inom vårdområdet har ocksågenomförts på initiativ, som resulterat i nuföreliggande proposition. finner därför så vittavser utskottets beredningsområde inte anledning för riksdagenatt ta initiativ till en allmän översyn av tillämpningen. Medhänsyn härtill föreslår utskottet att motionerna K405 (fp)yrkande 1, So276 (c) yrkande 3 och K39 (c) yrkande 4 avstyrks.Utskottet föreslår att motion K41 (fp) yrkande 2 avstyrks avsamma skäl.Socialutskottet överlämnar med detta yttrande motion So276(c) yrkande 3 till konstitutionsutskottet.Stockholm den 11 april 1991På socialutskottets vägnarUlla TillanderNärvarande: (), (), PerStenmarck (m), (), (), IngridHemmingsson (m), (), (),(), (), (),(), (), förste vice talmanIngegerd (), (), () och () i Gislaved.Avvikande meningar1. Uppgiftslämnande mellan myndigheter inom hälso- ochsjukvården och för vård, stöd och behandlingIngrid och (båda fp) anseratt den del av utskottets yttrande som börjar med"Utgångspunkten för" och slutar med "och 2 avstyrks." bort haföljande lydelse:Ett förtroendefullt samarbete är en förutsättning för ettframgångsrikt behandlingsarbete. För att detta inte skallundergrävas är det viktigt att myndigheten före ensekretessbedömning alltid i första hand prövar om sekretessenkan brytas av ett samtycke från den enskilde. Utskottet anseratt detta måste framgå av lagtexten.Utskottet vill framhålla att ett utlämnande av uppgifter omen enskild skall ske i mycket restriktiv omfattning. Dessutombör de uppgifter som lämnas ut vara relevanta i det enskildafallet. Lagtexten måste därför utformas så att det framgår attundantaget endast avser aktuella uppgifter som är av väsentligbetydelse.Utskottet anser att bör beakta vad somhär anförts med anledning av motion K42 (fp) yrkandena 1 och 2.2. Uppgiftslämnande mellan myndigheter inom hälso- ochsjukvården och för vård, stöd och behandlingGudrun () anser att den del av utskottets yttrandesom börjar med "Utskottet delar" och slutar med "delvisavstyrks." bort ha följande lydelse:Utskottet motsätter sig regeringens förslag till tillägg till14 kap. 2 § sekretesslagen. Utskottet anser att gällandesekretessbestämmelser ligger på en relativt väl avvägd nivå. Enförändring kan medföra att personlig integritet ochrättssäkerhet kränks. När det gäller missbrukare anser utskottetatt ett informationsutbyte lika gärna kan resultera i att manblir mindre benägen att söka vård av rädsla för andraingripanden än man tänkt sig. Beträffande gravida kvinnor sommissköter sig räcker, enligt utskottet, gällande lagar -- LVUoch LVM -- för att ge myndigheter den information som behövs förett ingripande.Utskottet anser att bör beakta vad somhär anförts med anledning av motion K37 (v) yrkande 1 och medavstyrkan av motion K41 (fp) yrkande 1 delvis.3. Uppgiftslämnande för forskning, statistikframställning ochsjukvårdsadministrationPer Stenmarck, och (allam) anser att den del av utskottets yttrande som börjar med "Vadförst" och slutar med "7 delvis avstyrks." bort ha följandelydelse:Utskottet motsätter sig förslaget om att uppgifter skall fålämnas mellan olika myndigheter inom den kommunala ochlandstingskommunala hälso- och sjukvården för forskning,statistik och administration. Dessa ändamål är så allmäntangivna att det är svårt att föreställa sig vad denna lättnad isekretessen kan innebära för den enskilde. Skyddet för denenskildes integritet är för svagt. Den oro många kännerinför myndigheternas uppgiftsinsamlande har därför, enligtutskottet, en saklig grund. Utskottet anser att det är särskiltviktigt att den enskilde inom hälso- och sjukvården medförtroende kan lämna ifrån sig känsliga uppgifter.Utskottet anser att bör beakta vad somhär anförts med anledning av motion K38 (m) yrkande 1 och medavstyrkan av motionerna K37 (v) yrkande 2, K39 (c) yrkandena 1och 2 och K42 (fp) yrkande 6 och yrkande 7 delvis.4. Uppgiftslämnande för forskning, statistikframställning ochsjukvårdsadministrationIngrid och (båda fp) anseratt den del av utskottets yttrande som börjar med "Vad först"och slutar med "7 delvis avstyrks." bort ha följande lydelse:Utskottet anser att en specialreglering av personregister inomkommuner och landsting först måste genomföras innan ett friareuppgiftslämnande kan tillåtas mellan olika myndigheter inomhälso- och sjukvården. Integritetskänsliga uppgifter skall underinga omständigheter få lämnas ut för administrativa ändamålmellan sådana myndigheter.Utskottet anser att bör beakta vad somhär anförts med anledning av motion K42 (fp) yrkande 6 ochyrkande 7 delvis och med avstyrkan av motionerna K37 (v) yrkande2, K38 (m) yrkande 1 och K39 (c) yrkandena 1 och 2.5. Uppgiftslämnande för forskning, statistikframställning ochsjukvårdsadministrationUlla och (båda c) anser att den del avutskottets yttrande som börjar med "Vad först" och slutar med "7delvis avstyrks." bort ha följande lydelse:Utskottet anser att skyddet för den enskilde försvagasavsevärt genom förslaget att kunna lämna uppgifter förforskning, statistik och administration med ett s.k. raktskaderekvisit mellan vårdmyndigheter. Uppgifter för forskningoch statistik bör enligt utskottet avidentifieras föreöverlämnandet om inte regeringen i särskild ordning medgivitannat. Vidare bör endast sådana patientuppgifter i s.k.patientadministrativa system få utlämnas som den mottagandemyndigheten rimligen kan behöva för sitt arbete. Uppgifter förvårdplanering, ekonomisk uppföljning och liknande administrativagöromål bör avidentifieras före utlämnandet.Utskottet anser att bör beakta vad somhär anförts med anledning av motion K39 (c) yrkandena 1 och 2och med avstyrkan av motionerna K37 (v) yrkande 2, K38 (m)yrkande 1 och K42 (fp) yrkande 6 och yrkande 7 delvis.6. Uppgiftslämnande för forskning, statistikframställning ochsjukvårdsadministrationGudrun () anser att den del av utskottets yttrandesom börjar med "Vad först" och slutar med "7 delvis avstyrks. "bort ha följande lydelse:Utskottet anser att ett uppgiftslämnande för forskning ochstatistik bör vara möjligt. Identifikationen bör dock försvårasgenom att bl.a. avidentifiering görs i så stor utsträckningsom möjligt. Däremot anser utskottet det inte motiverat medlättnader i sekretessen när det gäller uppgifter försjukvårdsadministrativa ändamål.Utskottet anser att bör beakta vad somhär anförts med anledning av motion K37 (v) yrkande 2 och medavstyrkan av motionerna K38 (m) yrkande 1, K39 (c) yrkandena 1och 2 och K42 (fp) yrkande 6 och yrkande 7 delvis.7. Uppgiftsskyldighet till ochläkemedelsverketPer Stenmarck (m), (), (), () och BarbroWesterholm (fp) anser att den del av utskottets yttrande sombörjar med "Utskottet konstaterar" och slutar med "böravstyrkas." bort ha följande lydelse:Utskottet anser det viktigt att olika hälsoregister utnyttjasför att uppdaga och kartlägga hälsorisker. Utskottet motsättersig emellertid förslaget till lag om uppgiftsskyldighet inomhälso- och sjukvården. Enligt utskottet bör centrala registermed integritetskänsliga uppgifter regleras i särskilda s.k.registerlagar. En sådan reglering skulle medföra att medborgarnafick en bättre överblick när det gäller vilka register som finnsoch för vilka ändamål som uppgifterna samlas in.Utskottet anser att bör beakta vad somhär anförts med anledning av motionerna K423 (m) yrkande 2, K38(m) yrkande 2 och K42 (fp) yrkande 5 och yrkande 7 delvis ochmed avstyrkan av motion K39 (c) yrkande 3.8. Uppgiftsskyldighet till ochläkemedelsverketUlla och (båda c) anser att den del avutskottets yttrande som börjar med "Utskottet konstaterar" ochslutar med "bör avstyrkas." bort ha följande lydelse:Utskottet motsätter sig förslaget till lag omuppgiftsskyldighet inom hälso- och sjukvården. Förslaget öppnaren möjlighet till informationsinsamling inom ett synnerligenbrett område. Utskottet anser det också anmärkningsvärt att endiskussion och en analys av säkerhetsproblemen ur denenskildes synvinkel saknas i propositionen.Utskottet anser att bör beakta vad somhär anförts med anledning av motion K39 (c) yrkande 3 och medavstyrkan av motionerna K423 (m) yrkande 2, K38 (m) yrkande 2och K42 (fp) yrkande 5 och yrkande 7 delvis.9. Sekretess inom myndigheter på hälso- och sjukvårdsområdetUlla (), (), () och () anser att den del av utskottetsyttrande som börjar med "Utskottet delar" och slutar med"yrkande 8 avstyrks." bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att nuvarande lagstiftning har lett tillolika tolkningar av begreppet "myndighet". Frågan om vilkaenheter inom hälso- och sjukvården som skall jämställas medmyndigheter vid tillämpning av sekretesslagen behöver lösasgenom en lagreglering. Regeringen föreslår emellertid inte någonlagändring i denna del, utan framför i stället sin tolkning imotivtexten till andra lagändringar. Detta innebär enligtutskottet att rättsläget är oklart.Utskottet anser att bör beakta vad somhär anförts med anledning av motion K42 (fp) yrkande 8.10. Samarbete mellan apotek och vårdmyndigheter för attingripa mot läkemedelsmissbrukIngrid och (båda fp) anseratt den del av utskottets yttrande som börjar med "Utskottetkonstaterar" och slutar med "yrkande 4 avstyrks." bort haföljande lydelse:Behovet av en snar lösning är påkallat av att missbrukarnaskall få en möjlighet till vård för att komma ur sitt beroende.Utskottet anser därför att regeringen bör återkomma tillriksdagen med förslag till de lättnader i sekretessen som kanbehövas för att apoteken skall kunna lämna uppgifter tillförskrivande läkare vid misstanke om läkemedelsmissbruk.Utskottet anser att bör beakta vad somhär anförts med anledning av motionerna K40 (fp) och K42 (fp)yrkande 4.11. Översyn av sekretesslagenIngrid och (båda fp) anseratt den del av utskottets yttrande som börjar med "Denföreslagna" och slutar med "yrkande 4 avstyrks." bort haföljande lydelse:Utskottet anser det nödvändigt att samordna insatserna frånpolis, socialnämnd m.fl. vid utredningar om sexuella övergreppmot barn. I syfte att underlätta ett sådant samarbete bör enöversyn av gällande sekretessregler ske.Utskottet anser att bör beakta vad somhär anförts med anledning av motion K405 (fp) yrkande 1 och medavstyrkan av motionerna So276 (c) yrkande 3 och K39 (c) yrkande4.12. Översyn av sekretesslagenUlla och (båda c) anser att den del avutskottets yttrande som börjar med "Den föreslagna" och slutarmed "yrkande 4 avstyrks." bort ha följande lydelse:Utskottet anser att skolans, hemmets och socialtjänstensgemensamma ansvar för elevernas sociala utveckling bör anges isocialtjänstlagen och skollagen. Sekretesslagstiftningen bör sesöver så att den får en sådan utformning att samarbetet mellanberörda organ inte förhindras. Utskottet anser att en översyn avsekretesslagen också är motiverad av att lagen genom upprepadeändringar sedan ikraftträdandet har blivit svåröverskådlig ochsvår att tillämpa.Utskottet anser att bör beakta vad somhär anförts med anledning av motionerna So276 (c) yrkande 3 ochK39 (c) yrkande 4 och med avstyrkan av K405 (fp) yrkande 1.Reservanternas lagförslagFörslag tillLag om ändring i sekretesslagen (1980:100) såvitt avser 14kap. 2 §Bilaga 2Regeringens förslag Reservanternas förslag 14 kap. 2 §2Sekretess hindrar inte att uppgift i annat fall än som avses i1 § lämnas till myndighet, om uppgiften behövs där för1. förundersökning, rättegång, ärende om disciplinansvar ellerskiljande från anställning eller annat jämförbart rättsligtförfarande vid myndigheten mot någon rörande hans deltagande iverksamheten vid den myndighet där uppgiften förekommer,2. omprövning av beslut eller åtgärd av den myndighet däruppgiften förekommer, eller3. tillsyn över eller revision hos den myndighet där uppgiftenförekommer.Sekretess hindrar inte att uppgift lämnas i muntligt ellerskriftligt yttrande av sakkunnig till domstol eller myndighetsom bedriver förundersökning i brottmål.Sekretess hindrar inte att uppgift om enskilds adress,telefonnummer och arbetsplats lämnas till en myndighet, omuppgiften behövs där för delgivning enligt delgivningslagen(1970:428). Uppgift hos om enskilds telefonnummer fårdock, om den enskilde hos begärt att abonnemangetskall hållas hemligt och uppgiften omfattas av sekretess enligt9 kap. 8 § tredje stycket, lämnas ut endast om den myndighet sombegär uppgiften finner att det kan antas att den som söks fördelgivning håller sig undan eller att det annars finnssynnerliga skäl.Sekretess hindrar inte att uppgift som angår misstanke ombrott lämnas till åklagarmyndighet, polismyndighet eller annanmyndighet som har att ingripa mot brottet, om fängelse ärföreskrivet för brottet och detta kan antas föranleda annanpåföljd än böter.För uppgift som omfattas av sekretess enligt 7 kap. 1--6 §§, 8kap. 8§ första stycket, 9 eller 15 § eller 9 kap. 4 eller 7 §,8 § första eller andra stycket eller 9 § andra stycket gällervad som föreskrivs i fjärde stycket endast såvitt angårmisstanke om brott för vilket inte är föreskrivet lindrigarestraff än fängelse . Dock hindrar sekretess enligt 7kap.