bet · GE01JuU28 · 1991-05-07 00:00:00 — Internationellt samarbete i brottmål m.m. 1990/91JuU28Propositionen m.m.I proposition 1990/91:131 har regeringen() efter hörande av lagrådet föreslagitriksdagen att anta vid propositionen fogade förslag till1. lag med vissa bestämmelser om internationellt samarbete påbrottmålsområdet,2. lag om ändring i lagen (1973:431) om utredning angåendebrott mot utländsk tullag,3. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),4. lag om ändring i lagen (1985:988) om immunitet för vissavittnen m.fl.,5. lag om ändring i lagen (1990:314) om ömsesidig handräckningi skatteärenden.Rörande propositionens huvudsakliga innehåll hänvisas till vadsom anförs i det följande under . 7.De vid propositionen fogade lagförslagen har följande lydelse. InledningI frågor som gäller utredning och lagföring av brott samtskatteuppbörd pågår sedan gammalt ett omfattande internationelltsamarbete mellan stater i vilket deltar. Samarbetetgäller bl.a. vad som i har kommit att betecknas inbördesrättshjälp, dvs. olika former av bistånd stater emellan främst isyfte att staterna skall kunna inleda eller fullfölja rättsligaprocesser med internationell anknytning. Det rättsligaregelsystem som det internationella samarbetet på detta områdebygger på är för svenskt vidkommande dels lagstiftning, delsolika konventioner och bilaterala avtal som har ingåtts medandra stater. Inom har, mot bakgrund avden snabba utvecklingen i det internationella umgänget, inlettsen översyn av det svenska regelsystemet i fråga om inbördesrättshjälp. En mer heltäckande lagstiftning på området kanförväntas träda i kraft först om . I propositionenföreslås nu en delreform när det gäller frågor ominformationsutbyte i internationella förhållanden.Till grund för propositionen ligger en inomjustitiedepartementet upprättad promemoria (Ds 1990:61) Vissafrågor om internationellt samarbete i brottmål m.m. ochremissbehandlingen av den.Propositionens huvudsakliga innehåll m.m.Flera av de överenskommelser om inbördes rättshjälp somSverige har ingått eller avser att ingå (seprop. s. 11 f) innehåller bestämmelser om informationsutbytemellan staterna. Informationsutbytet gäller bl.a. upplysningaroch bevismaterial som myndigheterna i de berörda staterna harintresse av att utnyttja i sin verksamhet. En myndighet iSverige som har erhållit information från en främmande stat fårsom regel inte använda informationen fritt, eftersomöverenskommelserna ofta kan innehålla villkor för hurinformationen får utnyttjas. Ett sådant villkor är t.ex. attbevismaterial inte får användas för annat ändamål än det förvilket det begärdes.Ett villkor i en överenskommelse med främmande stat, sombegränsar möjligheten för svenska myndigheter att utnyttjaerhållen information, kan strida mot inhemska regler om attmyndigheterna i sin verksamhet är skyldiga att utnyttja ellerbeakta informationen. En polismyndighet eller en åklagare ärt.ex. i princip skyldig att inleda förundersökning så snart detfinns anledning att anta att ett brott som hör under allmäntåtal har begåtts.I propositionen föreslås regler som innebär att svenskamyndigheter skall vara skyldiga att följa sådana villkor som haröverenskommits med en främmande stat om hur upplysningar ellerbevismaterial som har överlämnats från den främmande staten fåranvändas. Inhemska regler om hur myndigheterna skall handla iolika hänseenden skall inte gälla i den utsträckning som sådanaregler strider mot villkor i den överenskommelse som ligger tillgrund för informationsutbytet. Förbudet mot att utnyttjainformation i strid med en överenskommelse med främmande statskall enligt förslaget gälla för alla myndigheter, ävendomstolar.I propositionen föreslås också en ändring i reglerna omimmunitet för vissa vittnen m.fl. Denna ändring har samband medfrågan om tillträde till en inom Förenta Nationernautarbetad narkotikabrottskonvention (jfr prop. s. 11 samt prop.1990/91:127, JuU32).Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1991.Utskottets övervägandenUtskottet kan konstatera att det finns situationer där enkonflikt kan uppkomma mellan vad folkrättsligt haråtagit sig i en överenskommelse med främmande stat i fråga ominformationsutbyte och vad som följer av vår internalagstiftning. Frågan aktualiserades också för sedan i ettlagstiftningsärende om godkännande av Europaråds- ochOECD-konventionen om ömsesidig handräckning i skatteärenden (jfrprop. 1989/90:14, SkU17, rskr. Utskottet anser att den nuföreslagna delreformen när det gäller informationsutbyte mellanstater vid utredning av brott eller i ett rättsligt förfarandemed anledning av brott samt på skatte- och tullområdet ärnödvändig med hänsyn till de ökande internationella kontakterna.Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot deframlagda lagförslagen. Utskottet hemställeratt antar de i proposition 1990/91:131 framlagdaförslagen tilla) lag med vissa bestämmelser om internationellt samarbete påbrottmålsområdet,b) lag om ändring i lagen (1973:431) om utredning angåendebrott mot utländsk tullag,c) lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),d) lag om ändring i lagen (1985:988) om immunitet för vissavittnen m.fl.,e) lag om ändring i lagen (1990:314) om ömsesidig handräckningi skatteärenden.Stockholm den 7 maj 1991På justitieutskottets vägnarBritta BjelleNärvarande: (),(),(),(),(),(),(),(),(),(),(),(),(),(),(),() ochBirgit ().