bet · GE01SfU11 · 1991-03-28 00:00:00 — För att inte de kommuner,som betalar högre KBT än vad de enligt statsbidragsreglernaär skyldiga att göra, skall sänka sin gräns för KBT börstatsbidragsreglerna ändras så att de blir skyldiga att betala100% av det fastställda beloppet, som statsbidragethöjs i motsvarande grad. Regeringen bör lägga framförslag om ökade insatser, utöver vad som föreslagits iproposition 1990/91:119, för de sämst ställda pensionärerna inomden ram, , som föreslås anvisas ytterligare förnästa budgetår i reservation 64.dels att moment 47 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:47. beträffande extraåtgärder för pensionäreratt med bifalltill motion 1990/91:Sf331 yrkande 1 och med avslag på motion1990/91:Sf357 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,46. Pensionärernas ekonomi (mom. 48), och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 75 börjarmed "Vad avser" och slutar med "yrkande 2." bort ha följandelydelse:Genom de hyreshöjningar som följer av skatteomläggningen kantiotusentals pensionärer beräknas komma att leva på gränsen tillexistensminimum. För många av dem återstår endast att sökasocialbidrag. kommer många pensionärer i det längstaatt dra sig för detta. Utskottet anser att regeringen skyndsamtbör göra en kartläggning av pensionärernas situation i olikakommuner med anledning av skatteomläggningen och snaraståterkomma till med förslag till åtgärder.dels att moment 48 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:48. beträffandepensionärernas ekonomiatt med bifalltill motionerna 1990/91:Sf270 yrkande 1 och med avslag påmotionerna 1990/91:Sf240, 1990/91:Sf336 yrkande 2 och1990/91:Sf38 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,47. Pensionärernas ekonomi (mom.48)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 75 börjarmed "Vad avser" och slutar med "yrkande 2." bort ha följandelydelse:I reservation 43 ovan har utskottet förordat att engrundpension motsvarande av 4,5 basbelopp skall införas föratt ge alla pensionärer en grundtrygghet. Kraven på en rättvisfördelningspolitik gör sig än mer gällande när det visar sig attdet är de mest utsatta pensionärsgrupperna, de med låg elleringen ATP, som förlorar mest på skatteomläggningen. Höjda boende-och matkostnader och höjda avgifter och taxor på exempelvisläkarbesök och färdtjänst är en effekt av denna. Flera hundratusen pensionärer vet inte hur de skall få pensionen att räcka,och för många återstår bara att söka socialbidrag. uppfattning behöver en parlamentarisk utredningtillsättas med direktiv att se över pensionssystemet utifrån deovan påtalade negativa effekterna för de ekonomiskt utsattapensionärerna.dels att moment 48 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:48. beträffandepensionärernas ekonomiatt med bifalltill motion 1990/91:Sf38 yrkande 2 och med anledning av motion1990/91:Sf336 yrkande 2 samt med avslag på motionerna1990/91:Sf240 och 1990/91:Sf270 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,48. Pensionärernas ekonomi (mom.48)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 75 börjarmed "Vad avser" och slutar med "yrkande 2." bort ha följandelydelse:Enligt utskottets uppfattning måste målet förskatteomläggningen vara att de ekonomiska effekterna avskattereformen för pensionärer i olika inkomstlägen ungefär skallöverensstämma med effekterna för löntagare. Emellertid harpensionärer med 0,83--1,5 ATP-poäng missgynnats genom att de intefår del av pensionstillskottshöjningen och får mycket obetydligaskattesänkningar. Utskottet kan inte acceptera detta utanföreslår att regeringen återkommer till med ett förslagtill teknisk lösning som tillgodoser det uppställda målet avneutralitet. En möjlig lösning kan därvid vara att i stället fören höjning av pensionstillskottet höja folkpensionen medmotsvarande procenttal. För att inte pensionärer med hög ATP dåskall bli överkompenserade kunde den procentsats av lön underaktiv tid för vilken ATP utgår sänkas något.dels att moment 48 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:48. beträffandepensionärernas ekonomiatt med bifalltill motion 1990/91:Sf240 samt med avslag på motionerna1990/91:Sf270 yrkande 1, 1990/91:Sf336 yrkande 2 och 1990/91:Sf38yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,49. Åtgärder inom ATP-systemet (mom.49), och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 78 börjarmed "Utskottet anser" och slutar med "yrkande 3." bort haföljande lydelse:I reservation 42 ovan har utskottet förordat attgrundpensionsnivåerna successivt skall höjas och att ATP endastskall utges på inkomstdelar över grundpensionsnivån och upp tillnuvarande tak, dvs. Det är enligt utskottetsmening viktigt att framtidens pensionssystem inte skaparinstabilitet och att det är oantastbart. Enligt utskottets meningbehöver därför en rad åtgärder vidtas i nu gällandepensionssystem, och intjänade pensionsrättigheter måste tryggas.Framtidens pensionssystem bör göra skillnad mellan det system somskall säkra en tillfredsställande minimistandard --folkpensionssystemet -- och det som skall skydda mot en alltförbetydande standardsänkning vid pensionsålderns inträde. Utskottetanser att systemet i den sistnämnda delen bör bygga påpremiereservtekniken och i allt större utsträckningtillhandahållas av fristående försäkringsbolag och andrafinansinstitut. Åtgärder bör därför vidtas som bl.a. uppmuntrarenskilt pensionssparande och som säkerställer familjernasmöjligheter att fördela pensionssparandet rättvist. ATP-taket börligga fast, men tilläggspensionsavgift bör endast erläggas förden del av inkomsten som är ATP-grundande. Ett fast ATP-takkommer med tiden att innebära att ATP förvandlas till en brafolkpension.dels att moment 49 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:49. beträffande åtgärderinom ATP-systemetatt med bifalltill motion 1990/91:Sf348 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,50. Kvinnors pensionsrätt (mom.50), och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 78 börjarmed "Utskottet anser" och slutar med "yrkande 3." bort haföljande lydelse:Kvinnorna har generellt sett ett sämre pensionsläge än männen.Utskottet anser det därför rimligt att de familjer som så villges möjlighet att rättvist fördela sitt pensionssparande.Pensionsberedningen har i sitt huvudbetänkande redovisat vissauppgifter från andra länder om möjligheter för makar att fördelapensionssparandet. För att få ett underlag för den fortsattadiskussionen borde en faktasammanställning av möjligheterna idetta hänseende i , och tas fram avregeringen.15- och 30-årsreglerna för intjänande av ATP är av storbetydelse för särskilt kvinnornas möjligheter att skapa sig entrygghet i form av en egen ATP. Utskottet anser därför att dessaregler bör behållas oförändrade och att som sin meningbör ge regeringen detta till känna.dels att moment 50 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:50. beträffande kvinnorspensionsrättatt med bifalltill motion 1990/91:Sf300 yrkandena 1 och 3 och med avslag påmotionerna 1990/91:Sf228, 1990/91:Sf309 och 1990/91:Sf329 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,51. Långsiktig utredning av ATP (mom.51)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 78börjar med "Utskottet anser inte" och slutar med "tillmotionsyrkandet." bort ha följande lydelse:Enligt utskottets uppfattning bör en större och mer långsiktigutredning om hela ATP-systemets giltighet nu och i framtidenkomma till stånd.dels att moment 51 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:51. beträffande långsiktigutredning av ATPatt med bifalltill motion 1990/91:Sf260 yrkande 8 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,52. Frivillig delning av pensionsrätt (mom.52)och (båda fp) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 79 börjarmed "Utskottet anser" och slutar med "yrkande 7." bort haföljande lydelse:Pensionsberedningen har som framgår av utskottets betänkandelagt fram en tänkbar modell för frivillig delning av pensionsrättmellan makar vid bodelning. Utskottet anser att denna fråga börnärmare utredas tillsammans med andra möjliga lösningar påproblemet att rättvist dela pensionsrättigheter mellan makar.dels att moment 52 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:52. beträffande frivilligdelning av pensionsrättatt med bifalltill motion 1990/91:Sf357 yrkande 7 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,53. Pensionstillskott vid underlåten avgiftsbetalning(mom.53)och (båda fp) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 80 börjarmed "Utskottet vill" och slutar med "yrkande 4." bort ha följandelydelse:Bakgrunden till att egenföretagare inte betalt de egenavgiftersom debiterats dem har ofta varit knappa ekonomiska förhållanden.Enligt utskottets mening förefaller det omotiverat att göraskillnad på personer som begärt undantagande, och som numeragenom beslut av vid förra erhållerpensionstillskott m.m., och personer som inte betalat sinaegenavgifter. Utskottet anser därför att även de som före år1982, då undantagandet från ATP avskaffades, gått miste omATP-poäng för att de inte betalt sina egenavgifter, bör få rätttill de olika pensionsförmånerna med beaktande endast av faktisktutgående ATP.dels att moment 53 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:53. beträffandepensionstillskott vid underlåten avgiftsbetalningatt med bifalltill motion 1990/91:Sf225 och 1990/91:Sf357 yrkande 4 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,54. Växelvård (mom.54)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 80 börjarmed "Utskottet har" och på s. 81 slutar med "yrkande 4." bort haföljande lydelse:I många fall vårdas en sjuk pensionär växelvis i hemmet av enpensionerad make. Denna vårdinsats är mycket betydelsefull. Dennuvarande tillämpningen av pensionssystemets regler om när makar,som båda är pensionärer, skall betraktas som ensamstående resp.samboende utgör emellertid i många fall ett ekonomiskt hinder förs.k. Enligt utskottets mening bör därför riksdagenbegära förslag från regeringen i syfte att skapa bättre villkorför anhörigas insatser vid sådan vård.dels att moment 54 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:54. beträffande växelvårdatt med bifalltill motion 1990/91:Sf260 yrkande 4 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,55. Frivillig pensionsförsäkring (mom.55)Margó () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 81 börjarmed "Utskottet förutsätter" och slutar med "åtgärd. "bort ha följande lydelse:Utskottet anser att frivilliga pensionsförsäkringar i offentligregi, som innebär en statlig garanti för pensionsbeloppen, skullekunna bli ett konkurrenskraftigt alternativ till privataförsäkringar. Den privata marknadens försäkringar, som mångakvinnor nytecknar för att förbättra sin pensionsnivå, äravhängiga marknadens villkor och därmed osäkrare. Staten kanockså konstruera en offentlig försäkring så att låglönegrupperhar råd att teckna en sådan. De som har störst behov av attkomplettera sitt pensionsskydd har egentligen inte råd att taprivata pensionsförsäkringar, därför att dessa bygger på att manskall ha så hög inkomst att pensionsförsäkringen skall minskaskatten genom de avdrag man är berättigad till. Utskottet anserdärför att regeringen bör lägga fram förslag om en frivilligpensionsförsäkring i offentlig regi.dels att moment 55 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:55. beträffande frivilligpensionsförsäkringatt med bifalltill motion 1990/91:Sf214 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,56. Pensionsåldern m.m. (mom.56)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 82 börjarmed "Utskottet anser" och slutar med "yrkande 2." bort haföljande lydelse:Friheten att själv få bestämma över sin vardagssituation måsteockså få gälla äldre människor. Enligt utskottets mening skallmänniskor kunna välja om de -- utan att förlora på det ekonomiskt-- vill gå i pension redan eller vänta till 70års ålder. Utskottet anser inte att nuvarande regler gertillräckliga möjligheter till flexibilitet. På grund av vård avbarn drabbas många kvinnor av 10--förlorade ATP-år och enförsenad karriär, medan kvinnan fortfarande ärvital och kan fortsätta arbeta till. Utskottet anser atthon då bör ha möjlighet att förbättra sin ATP-poäng genom att fåräkna ATP-år efter på samma sätt som vårdnadshavarefår göra när de stannar hemma för vård av barn. Därvid bör ocksåsocialavgifter erläggas. Vad utskottet anfört bör somsin mening ge regeringen till känna.dels att moment 56 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:56. beträffandepensionsåldern m.m.att med bifalltill motionerna 1990/91:Sf258 och 1990/91:Sf260 yrkandena 2 och 6som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,57. Förlängd rätt till vårdår (mom.57), och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 83 börjarmed "Utskottet kan" och slutar med "yrkande 1." bort ha följandelydelse:Utskottet anser att frågan om utbyggd rätt att räkna vårdårinom ATP för dem som själva tar hand om äldre och sjukaanförvanter eller barn under skolåldern bör utredas och attriksdagen som sin mening skall ge regeringen detta till känna.dels att moment 57 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:57. beträffande förlängdrätt till vårdåratt med bifalltill motion 1990/91:Sf268 yrkande 3 och med anledning avmotionerna 1990/91:Sf299 yrkande 2 och 1990/91:Sf322 yrkande 1som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,58. Förlängd rätt till vårdår (mom.57)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 83 börjarmed "Utskottet kan" och slutar med "yrkande 1." bort ha följandelydelse:Utskottet anser att möjligheten att räkna pensionsår för vårdav egna barn bör förlängas fram tilldess barnet börjar skolan och att som sin mening bör geregeringen detta till känna.dels att moment 57 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:57. beträffande förlängdrätt till vårdåratt med bifalltill motion 1990/91:Sf322 yrkande 1 och med anledning avmotionerna 1990/91:Sf268 yrkande 3 och 1990/91:Sf299 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,59. Vårdår (mom.58)(), (), (),Margó () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 83 börjarmed "Frågan om" och slutar på s. 84 med "motsvarande del." bortha följande lydelse:År 1982 beslutade om rätt för småbarnsföräldrar atttillgodoräkna sig ATP-år för vård av egna barn. För den föräldersom väljer att stanna hemma hos barnen medan de är små eller somav andra orsaker inte kan få ett annat arbete eller kanske intekan få barnomsorgen ordnad på annat sätt har rätten atttillgodoräkna sig ATP-år en mycket stor betydelse. Eftersomkravet för full pension är att man intjänat pensionspoäng under30 år, blir ofta följden den att företrädesvis kvinnor som ägnatsig åt vården av egna barn inte når upp till erforderliga 30poängår. Detta får i sin tur den konsekvensen att pensionen förvederbörande reduceras. Enligt utskottets mening är det etträttvisekrav att även de kvinnor, som sedan ATP-systemet infördesvårdat egna barn , får rätt att tillgodoräkna sigATP-år härför. Frågan om hur rätten till vårdår skall tillgodosesbör därför utredas.dels att moment 58 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:58. beträffande vårdår frånår 1960att med bifalltill motionerna 1990/91:Sf290 i denna del och 1990/91:Sf357yrkande 6 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,60. Retroaktiv rätt till vårdår (mom.59)(), Margó (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 84 börjarmed "Beträffande motionsyrkandena" och slutar med "motsvarandedel." bort ha följande lydelse:Av den enkät gjort om utnyttjandet avrätten till vårdår framgår att många inte känt till möjlighetenatt få sådana år tillgodoräknade när de stannat hemma för vård avbarn. Antalet ansökningar har också minskat kraftigt efter detförsta året reformen infördes. Sannolikt har därför mångaförsäkrade gått miste om förmånen trots att de varit berättigadetill den. Utskottet anser att detta inte är tillfredsställande,och en möjlighet att retroaktivt ansöka om rätt att fåtillgodoräkna sig vårdår bör därför införas. Dettabör som sin mening ge regeringen till känna.dels att moment 59 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:59. beträffande retroaktivrätt till vårdår från år 1982att med bifalltill motionerna 1990/91:Sf262 och 1990/91:Sf290 i denna del somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,61. Automatisk beräkning av vårdår (mom.60)(), (), (),(), Margó (), () ochMarianne () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 84 börjarmed "Vad härefter" och på s. 85 slutar med "och Sf360." bort haföljande lydelse:Rätten att inom den allmänna tilläggspensioneringen fåtillgodoräkna sig s.k. vårdår för vård av barn utnyttjas numera ien anmärkningsvärt låg grad. Utskottet anser att det mot dennabakgrund är nödvändigt att den som har rätt till vårdårtillgodoräknas sådant automatiskt. Regeringen bör därför läggafram förslag i enlighet härmed.dels att moment 60 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:60. beträffande automatiskberäkning av vårdåratt med bifalltill motionerna 1990/91:Sf260 yrkande 5, 1990/91:Sf261,1990/91:Sf290 i denna del och 1990/91:Sf360 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,62. Övergångsregler inom ATP (mom.62)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 88 börjarmed "Den särskilda" och slutar med "motion Sf220." bort haföljande lydelse:En person som haft undantagande från ATP får sin pensionberäknad i förhållande till den pensionspoäng han faktiskttillgodoräknats och det antal år han tillgodoräknatspensionspoäng. Personer födda --1923 får därutöveren minskning av pensionen på så sätt att, som denförsäkrade är född senare än , det antal år som erfordrasför full pension ökas med en tiondel av det antal år som denförsäkrade på grund av undantagandet från ATP gått miste ompensionspoäng. Utskottet anser detta vara en orimlig konsekvensav undantagandet. Samtliga personer som haft undantagande frånATP bör behandlas lika. Regeringen bör därför lägga fram ettförslag om förändring av ATP-reglerna som tillgodoser motionSf220.dels att moment 62 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:62. beträffande övergångsregler inom ATPatt med bifalltill motion 1990/91:Sf220 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,63. Information om intjänad ATP (mom.63)och (båda fp) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 88 börjarmed "avslog" och på s. 89 slutar med "yrkande 3." bortha följande lydelse:Med hänsyn till att många försäkrade troligen även i framtidenkommer att välja deltidsarbete anser utskottet att allaförsäkrade regelbundet bör få information om hur mångapensionspoäng vederbörande har. Många, främst kvinnor, blir bådechockade och besvikna när de före pensioneringen fårbesked om en låg pension. För att de eventuellt skall kunnabedöma värdet av att säkerställa en hyfsad pension genom attkomplettera med en pensionsförsäkring bör informationen gestidigare än och regelbundet. Ett enkelt sätt attgöra detta är att redovisa vars och ens intjänade ATP-poäng påden årliga slutliga skattsedeln.dels att moment 63 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:63. beträffande informationom intjänad ATPatt med bifalltill motionerna 1990/91:Sf252 och 1990/91:Sf357 yrkande 3 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,64. Medelsanvisning till ålderspensioner (mom.64)Under förutsättning av bifall till reservation 45Margó () anser att moment 64 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse:64. beträffandemedelsanvisning till ålderspensioneratt med bifalltill motion 1990/91:Sf331 yrkande 2 och med anledning avpropositionen till Ålderspensioner för /92anvisar ett förslagsanslag på 52 345 000 000 kr.65. Nivåer inom förtidspensioneringen (mom. 65), och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 90 börjarmed "Kvartsnivåerna inom" och slutar med "motion Sf259." bort haföljande lydelse:Reformen om kvartsnivåer inom sjukpenningförsäkringen varenligt utskottets uppfattning välgrundad såväl från humanitär somsamhällsekonomisk synpunkt, och gjorda erfarenheter aven "fingraderad" sjukpenningförsäkring är goda. Vid övergångentill förtidspension/sjukbidrag inträffar emellertid detförhållandet att samma person, som tidigare kunnat varasjukskriven till endast en fjärdedel och utföra arbete , nu nödgas bli förtidspensionerad eller erhållasjukbidrag till hälften och endast arbeta halvtid. Detta beror påatt förtidspensioneringen endast har tre graderingar, halv, tvåtredjedels och hel förtidspension. Mot denna bakgrund är detenligt utskottets uppfattning synnerligen befogat att reformeraäven förtidspensioneringens nivåer så att de bringas iöverensstämmelse med sjukförsäkringens nivåer. Regeringen börsnarast lägga fram förslag härom.dels att moment 65 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:65. beträffande nivåer inomförtidspensioneringenatt med bifalltill motion 1990/91:Sf259 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,66. Pensionstillskott till förtidspensionärer (mom. 66), och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 90 börjarmed "Den senaste" och slutar med "yrkande 2." bort ha följandelydelse:Genom den senaste höjningen av pensionstillskotten -- till 54 %till ålderspensionärer och till förtidspensionärer --frångicks principen om att förtidspensionärer skall ha dubbeltpensionstillskott. Enligt utskottets mening skall det dubblapensionstillskottet främst vara till för att underlättasituationen för dem som blivit handikappade utan attdessförinnan ha haft möjlighet att bygga upp ett eget hem elleratt tjäna in någon ATP-rätt. Härvid bör även beaktas attförtidspensionärer måste betala skatt på sitt extrapensionstillskott, och att de genom urholkningen av basbeloppetinte får full kompensation för de kommande prisökningarna.Utskottet anser att bör ge regeringen till känna attprincipen skall vara att förtidspensionärer även i fortsättningenskall erhålla dubbelt pensionstillskott.dels att moment 66 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:66. beträffandepensionstillskott till förtidspensionäreratt med bifalltill motion 1990/91:Sf297 yrkande 2 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,67. Översyn m.m. av handikappersättning (mom. 75)Margó () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 95 börjarmed "De frågor" och slutar med "och Sf330." bort ha följandelydelse:Kostnaderna för den som har ett funktionshinder tenderar förnärvarande att öka fullständigt okontrollerat. Stat, landstingoch kommun höjer var för sig och oberoende av varandra avgiftersom enbart eller särskilt hårt drabbar handikappgrupperna.Situationen för många människor med funktionsnedsättningar ärsådan att de drabbas av samtliga dessa höjda avgifter. För enperson med förtidspension och pensionstillskott är det intemöjligt att klara denna ekonomiska situation utaninskränkningar. Man tvingas avstå från vård och behandling ochfrån nödvändig personlig service och även från att delta isamhällslivet.