bet · GF01UU4 · 1991-11-14 00:00:00 — Kravet att den israeliskaockupationen av omgivande områden skall upphöra måste enligtutskottet ingå i en allomfattande lösning som också tar hänsyntill de hot och våldshandlingar som omger den israeliska staten.Utskottet fäster därför stor vikt vid den påbörjade konferensenom fred och säkerhet i Mellanöstern.Därmed får yrkande 1 i motion 1990/91:U627 (v) anses besvarat.Sanktioner mot IsraelI motion 1990/91:U627 (v), yrkande 2, motion 1990/91:U601(mp), yrkande 1, samt motion 1990/91:U638 (mp), yrkande 2,föreslås att i FN skall agera för att sanktioner vidtasmot på grund av ockupationspolitiken.Frågan om sanktioner mot behandlades av utskottet idess senaste betänkande om , 1990/91:UU6. Utskottetkonstaterade då att det inte skulle tjäna några konstruktivasyften att i FN väcka frågan om sanktioner mot . Utskottetär fortfarande av denna åsikt. Sanktioner mot kan i siginte bidra till en förbättring av den situation som råder. Deskulle enligt utskottets mening snarare motverka sitt syftegenom att omintetgöra förutsättningarna för fortsatta samtalinom ramen för den regionala Mellanösternkonferensen.Därmed avstyrks yrkande 2 i motion 1990/91:U627 (v), yrkande 1i motion 1990/91:U601 (mp) samt yrkande 2 i motion 1990/91:U638(mp).Bistånd, humanitära insatserI yrkande 6 i motion 1990/91:U627 (v) föreslås att gerbiståndsmedel till PLOs humanitära verksamhet, exempelvis tillutbildning och hälsovård.Utskottet konstaterade i sitt betänkande 1990/91:UU15 attSverige redan ger bistånd till det palestinska folket. Insatsenkanaliseras genom UNRWA och svenska enskilda organisationer.Sveriges bidrag till UNRWA är betydande. Av de medel som gestill organisationen tillfaller cirka en tredjedel ochGaza.Därmed får yrkande 6 i motion 1990/91:U627 (v) anses besvarat.I motion 1990/91:U658 (s), yrkande 3, understryks behovet avhumanitära insatser i . Enligt motionärerna måstedet humanitära biståndet utökas och ges till behövande iregionen, oavsett i vilket land de befinner sig, även Irak.I yrkandena 14 och 15 i motion 1990/91:U668 (mp) föreslås attSverige tar initiativ till en s.k. Marshallhjälp om sammanlagt100 miljarder USD till Mellanöstern.Utskottet konstaterar att , vad humanitära insatser iMellanöstern beträffar, har att ta hänsyn till derekommendationer som lämnas av FN. bör pröva de behovsom föreligger i ljuset av dessa rekommendationer. Utskottetdelar motionärernas önskan att bidra till lindrandet av nöden iområdet. kan också konstateras att många av länderna iMellanöstern har omfattande ekonomiska resurser som kan frigörasför humanitära ändamål när väl de egna militära rustningarnabegränsas.Därmed får yrkande 3 i motion 1990/91:U658 (s) samt yrkandena14 och 15 i motion 1990/91:U668 (mp) anses besvarade.Erkännande av PalestinaI motion 1990/91:U627 (v), yrkande 5 (delvis), föreslås attSverige stegvis erkänner , som av PLO den 15 november1988 utropades som en självständig stat.Som utskottet påpekade i sitt betänkande 1990/91:UU6 finnsvissa uppställda kriterier för erkännandeav andra stater. Bl.a. krävs effektiv myndighetsutövning inomeget territorium. Dessa förhållanden kan inte anses föreligga . har konsekvent eftersträvat att erkänna stater såsnart de folkrättsliga förutsättningarna härför föreligger ochinga särskilda skäl talar emot ett erkännande. Ett erkännande äri sig varken ett uttryck för politiskt stöd till eller sympatiför staten i fråga. Enligt samma princip behöver frånvaron avett erkännande inte innebära att den inte gersitt stöd till ett folks rätt till självbestämmande i ettterritorium som det för tillfället inte behärskar.Därmed avstyrks yrkande 5 (delvis) i motion 1990/91:U627 (v).Diplomatiska relationer med PLOI motion 1990/91:U601 (mp), yrkande 2, och motion 1990/91:U627(v), yrkande 5 (delvis), föreslås att bör stärka sinadiplomatiska relationer med PLO och höja PLOsinformationskontors diplomatiska status.Som ovan konstaterats uppfylls inte de villkor som krävs förett erkännande av en palestinsk stat. Några förutsättningar föratt etablera diplomatiska relationer med PLO föreligger därförheller inte.Därmed avstyrks yrkande 2 i motion 1990/91:U601 (mp) ochyrkande 5 (delvis) i motion 1990/91:U627 (v).Judisk invandring från SovjetunionenI motion 1990/91:U522 (v) föreslås att som sinmening skall ge regeringen till känna att den svenskautlandsrepresentationen i skall informerasovjetiska medborgare av judisk börd, som ansöker omtransitviseringar, om de av FNs resolutioner som rör de avIsrael ockuperade territorierna samt om inställningtill israeliska bosättningar i dessa områden.Utskottet konstaterar att och haretablerat diplomatiska relationer. Vidare finns numera direktaflygförbindelser mellan och . Frågan omtransitviseringar torde därmed ha mist sin aktualitet.Utskottet konstaterar vidare att det inte ankommer på svenskutlandsrepresentation att informera främmande medborgare omförhållanden som råder i tredje land.Därmed avstyrks motion 1990/91:U522 (v).I motion 1990/91:U627 (v), yrkande 3, föreslås att Sverigeinternationellt skall verka för att de judar som utvandrar frånSovjetunionen själva skall kunna bestämma var de vill bosättasig samt att de inte ges möjlighet att bosätta sig på områdensom är ockuperade av Israel.Som framgår av vad utskottet anfört tidigare i betänkandet ärdet utskottets uppfattning att annektering av ockuperade områdenstrider mot den moderna folkrätten. Om ockupationsmaktenmedvetet strävar efter att ersätta civilbefolkningen iockuperade områden med egna medborgare är detta ocksåfolkrättsstridigt. Utskottet konstaterar att även den EuropeiskaGemenskapen har uttryckt stark kritik mot den israeliskaockupationspolitiken samt betecknat de nya bosättningarna påockuperade territorier som illegala.Därmed får yrkande 3 i motion 1990/91:U627 (v) anses besvarat.Svenska insatser inom FNs ramMiljöpartiet har i motion 1990/91:U668, yrkandena 2--5 samtyrkande 10, presenterat förslag som skulle innebära att Sverigei framtiden inte skulle kunna hörsamma rekommendationer ochförfrågningar från om svenskt deltagande ifredsbevarande operationer.Utskottet har tidigare behandlat denna frågeställning i sittbetänkande 1990/91:UU18. I detta betänkande konstateradeutskottet bl.a. att FNs medlemsstater enligt artikel 25 i FNsstadga är skyldiga att "godtaga och verkställa säkerhetsrådetsbeslut". Det är inte möjligt att genom ett riksdagsuttalandeskapa en särställning åt bland FNs medlemmar. Sverigesskyldigheter är inte villkorslösa, men kan å andra sidaninte kategoriskt friskriva sig från dem. Utskottet villunderstryka den traditionellt stora vikt fäster vid FNsansvar för bevarandet av freden och det starka stöd som Sverigeunder har lämnat för att FNs roll på detta område skallkunna bli effektivare.Därmed avstyrks yrkandena 2--5 och 10 i motion 1990/91:U668(mp). beträffande internationell fredskonferensatt förklarar yrkande 3 i motion 1990/91:U429,yrkandena 3 och 4 i motion 1990/91:U601, motion 1990/91:U625,yrkande 4 i motion 1990/91:U627, yrkande 1 i motion1990/91:U652, yrkande 2 i motion 1990/91:U658 samt yrkande 6 imotion 1990/91:U668 besvarade med vad utskottet anfört,2. beträffande ockupation av Kuwaitatt förklarar yrkande 1 i motion 1990/91:U658 samtyrkandena 1 och 11 i motion 1990/91:U668 besvarade med vadutskottet anfört,3. beträffande ockupation av vissa områdenatt förklarar yrkande 1 i motion 1990/91:U627besvarat med vad utskottet anfört,4. beträffande sanktioner mot Israelatt avslår yrkande 2 i motion 1990/91:U627, yrkande1 i motion 1990/91:U601 samt yrkande 2 i motion 1990/91:U638,men. (v)5. beträffande bistånd och humanitära insatseratt förklarar yrkande 6 i motion 1990/91:U627,yrkande 3 i motion 1990/91:U658 samt yrkandena 14 och 15 imotion 1990/91:U668 besvarade med vad utskottet anfört,6. beträffande diplomatiska relationer till ochPLOatt avslår yrkande 2 i motion 1990/91:U601 ochyrkande 5 i motion 1990/91:U627,7. beträffande judisk invandring från Sovjetunionenatt med avslag på motion 1990/91:U522 förklararyrkande 3 i motion 1990/91:U627 besvarat med vad utskottetanfört,8. beträffande svenska insatser inom FNs ramatt avslår yrkandena 2, 3, 4, 5 och 10 i motion1990/91:U668.Stockholm den 14 november 1991På utrikesutskottets vägnarDaniel TarschysI beslutet har deltagit: (), NicGrönvall (m), (), (), PärGranstedt (c), (), (), (), (nyd), (),(), (), (), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Seija () anför:Enligt mening är det uppenbart att underden pågående fredskonferensen håller inne en del av sittekonomiska bistånd i syfte att få att medverka iförhandlingarna. Liknande sanktioner tillämpas även av EG. Idenna mening kan man säga att en viss form av sanktioner redanförekommer. Att vidta ytterligare konkreta åtgärder för attsätta makt bakom orden och förmå att medverka till ettpositivt förhandlingsresultat kan bli nödvändigt.Fredsprocessens vidareutveckling får avgöra när sådana konkretaåtgärder kan vara lämpliga från världssamfundets sida. Utskottetinstämmer i princip i motionärens uppfattning men vill överlåtaåt regeringen att bedöma om och när sanktioner kan behövaföreslås.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under mom.4 borde ha hemställt:4. beträffande sanktioner mot Israelatt med bifall till yrkande 2 i motion 1990/91:U627(v) som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts idenna del.