bet · GE01TU20 · 1991-03-12 00:00:00 — verksamhet --1993, m.m. I detta betänkande behandlas i proposition 1990/91:100(budgetpropositionen) bilaga 8, avsnittet F. Luftfart framfördaförslag om luftfartsverkets verksamhet --1993och om vissa anslag för /92 jämte förslag imotioner som väcktes under den allmänna motionstiden i år.I budgetpropositionen har föreslagits viss medelsanvisningunder anslaget Beredskap för civil luftfart för nästa budgetår.Såsom förutskickas i budgetpropositionen återkommer emellertidregeringen i den till försvarsutskottet hänvisade proposition1990/91:102 om verksamhet och anslag inom totalförsvaret /92 (s. 26--27) med slutligt förslag tillmedelsanvisning under anslaget. Anslaget behandlas därför inte idetta betänkande.De förslag i budgetpropositionen som behandlas i betänkandetavser inriktningen av luftfartsverkets verksamhet under perioden1991--1993, resultat-, pris- och servicemål för verketsverksamhet , verkets investeringar under periodensamt viss ersättning till verket för tull- ochpasskontrollsystemet vid --. Vidareföreslår regeringen medelsanvisningar för nästa budgetår underanslagen till bidrag till kommunala flygplatser m.m. och tillcivil trafikflygarutbildning. Regeringen föreslår inte längrenågon medelsanvisning till ersättning för särskilda rabatter vidflygtrafik på men pekar på att på Gotlandhar vissa möjligheter att stödja utvecklingsprojekt inomtransportområdet.Trafikutskottet tillstyrker regeringens förslag.Med anledning av förslag i en s-motion och en m-motionföreslår utskottet ett tillkännagivande om attluftfartsinspektionen bör skiljas från luftfartsverket ochinrättas som en särskild myndighet. Utskottet föreslår attmotionsförslagen i övrigt skall avslås eller lämnas utan vidareåtgärd av -- i de flesta fallen med hänsyn till att imotionsförslagen upptagna frågor har varit underövervägande eller har uppmärksammats i utredningssammanhangeller har aktualiserats hos luftfartsverket eller hosregeringen.Vid betänkandet har fogats elva reservationer. De frågor somreservationerna avser samt de partigrupper som har avgettreservationerna framgår översiktligt i avsnittet 8. Hemställan iutskottets yttrande (s. 33--35).Vidare har vid betänkandet fogats sju särskilda yttranden,nämligenav v-ledamoten om LFVs myndighetsuppgifter av trafikalkaraktär samt rörelsedrivande och kommersiella delar (1),av c-ledamöterna om inriktning mot minskning av luftfarten(2),av mp-ledamoten om luftfartsavgifter för trafik på (3),av m-ledamöterna om luftfartsverkets investeringar, såvittberör soliditetsmål (4),av m- och fp-ledamöterna om anläggande av en tredjelandningsbana på (5),av mp-ledamoten om flygplats för (6) samtav fp-ledamöterna om anläggande/utbyggnad av vissaflygplatser m.m., såvitt avser flygplats för "" (7).I anslutning till att utskottet senare under innevaranderiksmöte skall behandla vissa förslag propositionerna1990/91:87 om näringspolitik för tillväxt och 1990/91:90 om engod livsmiljö kommer utskottet att behandla förslag, somframförts i motioner under den allmänna motionstiden , omökad konkurrens inom flyget och om huvudmannaskapet förflygplatser resp. om flyget och miljön.SJÄTTE HUVUDTITELN Regeringen föreslår i proposition 1990/91:100 bilaga 8() i avsnitt F. Luftfart,luftfartsverkets verksamhet m.m. --1993 (s.99--109),1. att godkänner vad i propositionen har anförtsom inriktningen av luftfartsverkets verksamhet under perioden1991--1993 (s. 99--105),2. att godkänner de resultat-, pris- ochservicemål för luftfartsverkets verksamhet som har förordats ipropositionen för perioden --1993 (s. 99--105),3. att godkänner vad i propositionen har anförtsom luftfartsverkets investeringar --1993 samtbemyndigar regeringen att besluta om avvikelser därifrån (s.99--105),4. att godkänner vad i propositionen har anförtsom ersättning till luftfartsverket för tull- ochpasskontrollsystemet vid (s. 99--105).5. att till Beredskap för civil luftfart /92 anvisar ett reservationsanslag på48500000 kr. (punkt F1., s. 106),6. att till Bidrag till kommunala flygplatser m.m.för /92 anvisar ett reservationsanslag på14560000 kr. (punkt F2., s. 106--107),7. att till Civil trafikflygarutbildning /92 anvisar ett reservationsanslag på25400000 kr. (punkt F3., s. 107--108).Vidare föreslår regeringen under rubriken försärskilda rabatter vid flygtrafik på (s. 108--109) attriksdagen tar del av vad i propositionen har anförts röranderegionalpolitiskt stöd till flygtrafik på . 1990/91:T204 av m.fl. (c,m,fp) vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om statens ansvar för byggande av en nytrafikflygplats.1990/91:T211 av m.fl. (m) vari yrkas19. (delvis) att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om luftfartspolitiken.1990/91:T215 av m.fl. (c) vari yrkas9. att till stöd för flygtrafiken till Gotlandanvisar 14500000 kr.1990/91:T218 av m.fl. (c) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motion 1990/91:A428 anförts om stöd till Hultsfredsflygplats.1990/91:T225 av och () variyrkas 2. att beslutar att ingakapacitetshöjande utbyggnader av flygplatser sker inom desnabbtågsförsörjda delarna av landet.1990/91:T226 av och (bådas) vari yrkas (delvis) att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om medel föroffensiva och framtidsinriktade infrastrukturstärkande insatseri Östergötland.1990/91:T228 av m.fl. (s) vari yrkas(delvis) att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet avinfrastruktursatsningar på kommunikationsområdet i Norrbottenslän.1990/91:T231 av m.fl. (mp) vari yrkas6. (delvis) att hos regeringen begär förslag omobligatoriska miljökonsekvensanalyser inbegripande bl.a. enalternativ järnvägsutbyggnad vid alla större väg- ochflygplatsinvesteringar.1990/91:T236 av och (båda mp) variyrkas3. att som sin mening ger regeringen till kännaatt reguljärt flyg till och från avvecklas.1990/91:T237 av m.fl. (s) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av fortsatt statligt stöd tillflygverksamheten vid Svegs flygplats.1990/91:T239 av () vari yrkas11. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en flygplats i förreguljär trafik.1990/91:T240 av och (båda mp) variyrkas4. (delvis) att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om flygplatser.1990/91:T245 av m.fl. (fp) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motion 1990/91:A504 anförts om att regeringen skallklargöra behovet av ytterligare kapacitet för flygtrafiken iStockholmsregionen.1990/91:T247 av och (båda fp)vari yrkas1. (delvis) att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motion 1990/91:A474 anförts om betydelsen förÄlvsborgs län av allsidigt utvecklade kommunikationer och deredovisade finansieringsmöjligheterna för att uppnå det.1990/91:T248 av m.fl. (m) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att regeringen noggrant bör följautvecklingen av flygplatsfråga /och taett ökat ansvar för utvecklingen för dessa båda samverkandestatliga flygplatser.1990/91:T249 av m.fl. (v) vari yrkas16. att av miljöpolitiska skäl beslutar att ingaytterligare miljardinvesteringar vid och , somsyftar till att främja fortsatt expansion av den inrikes ochutrikes flygtrafiken, skall medges,17. att beslutar att inga nya trafikflygplatserskall få byggas i Syd- och om de planerats för attunderlätta ett ökat trafikutbud.1990/91:T252 av m.fl. (m) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen 1990/91:A766 anförts om att börbevaras.1990/91:T260 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att stödet till flygtrafik mellanGotland och fastlandet skall kvarstå oförändrat.1990/91:T262 av och () vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av sänkta landningsavgifterför flyget till ,5. (delvis) att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om indragningen av flygtrafikstödoch transportstöd.1990/91:T265 av m.fl. (m) vari yrkas(delvis) att begär att regeringen i kommandepropositioner avseende anslag för infrastrukturen prioriterarsatsningar inom Mälardalen.Motiveringen till yrkandet återfinns i motion 1990/91:A497.1990/91:T640 av och (båda v) variyrkas 2. (delvis) att beslutar att avslåregeringens förslag att minska stödet till Gotlandskommunikationer med 20500000 kr.Motiveringen till yrkandet återfinns i motion 1990/91:N448.1990/91:T645 av () vari yrkas3. att till stöd till flygtrafiken till Gotlandanvisar 14500000 kr.1990/91:T701 av m.fl. (mp) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att inte investera i en tredjestartbana på liksom i motsvarande regionalaflygplatsutbyggnader,7. att till Bidrag till kommunala flygplatser m.m.för /92 anslår . och attanslaget används i enlighet med vad som anförts i motionen,11. att beslutar att den allmänna inriktning avluftfartens utveckling som förordats i motionen också skall varaden inriktning som luftfartsverket skall ta in i sin treårsplan.1990/91:T702 av m.fl. (s) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom behov av stöd till flygplats.1990/91:T703 av () vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär att luftfartsverket får i uppdrag attutreda möjligheterna och villkoren för flygförbindelser medJokkmokk och Tornedalen.1990/91:T704 av och (båda mp)vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna att i och luftfartsverketomedelbart bör upphöra med planeringen av en ny flygplats iÖstergötland.1990/91:T705 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom ekonomiskt stöd till flygplats.1990/91:T706 av () och ()vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vikten och betydelsen för denregionala utvecklingen av ett kapacitetsstarkt reguljärtflygsystem för ,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om den stora betydelsen frånmiljösynpunkt av att ersätta nuvarande provisorium med enpermanent flygplats,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att regeringen skyndsamt överväger ochtill framlägger förslag med hänsyn tillflygplatsutredningens hemställan beträffande statens engagemangi flygplatsägandet och möjligheterna till nya och alternativafinansieringsformer.1990/91:T707 av m.fl. (m) vari yrkas1. att hos regeringen begär utredning i syfte attåstadkomma ett avskiljande av myndighetsfunktionen inkl.flygsäkerhetstjänsten i luftfartsverket från den rörelsedrivandedelen i enlighet med vad som i motionen anförts och att därvidden rörelsedrivande delen av verket skall ombildas tillaktiebolag,3. att begär förslag till särskiltfinansieringsbolag för luftfartsverket,5. att hos regeringen begär förslag tillseparation av luftfartsinspektionen från luftfartsverket,8. att som sin mening ger regeringen till kännaatt tredje banan på omgående bör påbörjas,9. att som sin mening ger regeringen till käna vadi motionen anförts om avgiftssättningen,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om luftfartsverkets möjligheter attfinansiera investeringar,12. att som sin mening ger regeringen till kännaatt affärsdrivande verksamhet vid flygplats bör ske på sammavillkor som gäller för affärsföretag och att kommersiellasatsningar skall finansieras på den öppna lånemarknaden,13. att som sin mening ger regeringen till kännaatt avgiften för luftvärdighetsbevis i samband med besiktning avprivatflygplan bör vara relaterad till den verkliga kostnaden,14. att som sin mening ger regeringen till kännaatt bör vara kvar som en med Arlandasamverkande flygplats.1990/91:T708 av m.fl. (s) vari yrkas16. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att överväga en delning avluftfartsverket med avseende på att skilja på affärsverksamhetoch myndighetsutövning,17. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om effektiv kontroll av flygverksamheten,18. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att överväga sanktioner för deflygbolag och/eller ansvariga befäl som bryter mot anvisadeflygrutter.1990/91:T709 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om statens särskilda ansvar för Svegsflygplats.1990/91:T711 av och (båda c)vari yrkas1. att hos regeringen hemställer om åtgärder såatt kan få del av det regionalpolitiskastöd som utgår till vissa kommunala flygplatser under litteraF2. i budgetpropositionen,2. att med avslag på proposition 1990/91:100 idenna del beslutar att till flygtrafiken till anvisa14500000 kr.Gällande riktlinjer för flygplatsorganisationen, m.m.Övergripande riktlinjer och grundläggande bestämmelserRiksdagen godkände riktlinjer för den statligaluftfartspolitiken (prop. 1981/82:98, bet. 339).Genom trafikpolitiska beslut i vad beslutet avserLuftfart (prop. 1987/88:50 om trafikpolitiken inför 1990-talets.294--330, bet. TU22, rskr. 249) -- i fortsättningenbenämnt enbart trafikpolitiska beslut -- kompletteradesdessa riktlinjer.Utgångspunkt för statens handlande på luftfartens områdeskall -- liksom när det gäller andra trafikgrenar -- vara detursprungligen formulerade och kompletterade,övergripande målet för samhällets trafikpolitik "att erbjudamedborgarna och näringslivet i landets olika delar entillfredsställande, säker och miljövänlig trafikförsörjning tilllägsta möjliga samhällsekonomiska kostnader".Av kravet på att en samhällsekonomisk grundsyn skall varavägledande för handlandet har följt att luftfartspolitiken sålångt möjligt skall utformas så att den bidrar till etteffektivt resursutnyttjande i samhället som helhet och därmedtill måluppfyllelse inom olika samhällssektorer. Desamhällsekonomiska övervägandena skall utgå från attaffärsverk och enskilda transportföretag i princip skall varaeffektiva enligt företagsekonomiska kriterier. En strävan skallvara att en marginalkostnadsanpassad prissättning så långtmöjligt skall tillämpas, såväl av flygföretagen som svarar förflygtrafiken som av luftfartsverket som svarar för basserviceför flygtrafiken. trafikpolitiska beslut preciseradesdet övergripande målet för trafikpolitiken bl.a. på det sättetatt transportsystemet skall utvecklas i miljövänlig riktning.Grundläggande bestämmelser om luftfarten har meddelats iluftfartslagen (1957:297). Närmare bestämmelser har bl.a.meddelats i luftfartsförordningen (1986:171).Utformningen av våra bestämmelser om luftfarten har i storutsträckning baserats på internationella åtaganden som Sverigehar gjort genom tillträde till olika konventioner på luftfartensområde.Gällande riktlinjer beträffande huvudmannaskapet förflygplatser för civil luftfartEnligt riktlinjer för luftfartsverkets verksamhet ochorganisation som godkände (prop. 1967:57s.43, bet. SU107, rskr. 267) skall luftfartsverket (LFV)driva och förvalta statliga flygplatser för linjefart (i prop.1967:57 kallade primärflygplatser). Även landsting, kommunereller enskilda intressenter skall enligt dessa riktlinjer kunnaanlägga, driva och förvalta flygplatser för linjefart (ipropositionen kallade sekundärflygplatser). Andra flygplatser änsådana med linjefart bör enligt riktlinjerna även ifortsättningen vara en angelägenhet för landsting, kommun ellerenskild intressent.I 1982 års luftfartspolitiska beslut fastslogs att deflygplatser som huvudsakligen betjänar allmänflyget inte helleri fortsättningen bör vara en statlig angelägenhet utan enangelägenhet för kommun, landsting eller enskild intressent(prop. 1981/82:98 s.33--34).I 1988 års trafikpolitiska beslut uttalades att det i principinte fanns någon anledning att ändra på den sålunda beslutadeordningen för fördelning av ansvaret för flygplatser i vårtland. Emellertid förutskickades överväganden om nyaorganisationsformer för huvudmannaskap för flygplatser m.m. Medstöd av bemyndigande av regeringen tillkalladekommunikationsministern därefter flygplatsutredningen (K1989:01) med uppdrag att utreda frågor om former och principerför huvudmannaskapet för flygplatser vilka ingår iinrikesflygets primärnät. Utredningen avgav sittbetänkande (SOU 1990:55) Flygplats -- De svenskaflygplatserna . En kortfattad redogörelse förförslagen i betänkandet lämnas i det följande (s. 11--12).Regeringens ställningstaganden till flygplatsutredningensförslag i huvuddrag framläggs i proposition 1990/91:87 omnäringspolitik för tillväxt, vilken utskottet som redan nämntskommer att behandla senare under riksmötet.Antalet flygplatserVid utgången av fanns 213 av LFV registreradeflygplatser för civil och militär luftfart. Av flygplatserna var56 trafikflygplatser, dvs. de kan användas under s.k.instrumentväderförhållanden.På 42 av trafikflygplatserna bedrevs linjefart. LFVförvaltade 14 statliga flygplatser för civil luftfart och drevflygstationer för sådan luftfart på fem militäraflottiljflygplatser. Kommuner ägde 12 flygplatser och drevflygstationer på tio militära flygplatser/övningsfält. ägde en trafikflygplats med linjefart(flygplats).I 1988 års trafikpolitiska beslut definierades när det gällerflygtrafikförsörjningen ett primärnät, nämligen dettrafiknät som () och LinjeflygAB trafikerade i egen regi eller genom entreprenör med undantagför "det inre Norrlandsnätet".Vid tiden beslut bedrev -- medStockholm--som "nav"-- SAS trafik påflyglinjer till , samt --. Linjeflygbedrev med samma "nav" trafik på flyglinjer till ,, , , , , ,, , , , , ,, , och . Det "inreNorrlandsnätet" omfattade trafik som bedrev på linjenKiruna--för SAS räkning samt mellan , ,, och för Linjeflygs räkning.Flygplatserna/flygstationerna för (),, (), (Malöga) och Växjöhade och har kommunala huvudmän. Bansystemen i ,och var och är militära. Flygplatserna ochflygstationerna för de övriga orterna drevs och drivs avluftfartsverket. De av verket drivna --ochNorrköpings flygplatser ingick inte i primärnätet.Som sekundärflyg har definierats trafik med flygplan meden högsta tillåten startvikt på (högsta tillåtnastartvikt för flygplan av typen är ca ).Luftfartsverkets uppgifter och organisation samt styrningen avverketLuftfartsverket har enligt verkets instruktion (1988:78) handom frågor som rör den civila luftfarten. Verkets huvuduppgifterär att (1) främja utvecklingen av den civila luftfarten, (2)driva och förvalta statens flygplatser för civil luftfart, (3)utöva tillsyn över flygsäkerheten för den civila luftfarten, (4)svara för flygtrafiktjänst i fred för civil och militär luftfartsamt (5) ombesörja beredskapsplanläggning för civilaflygtransporter.Luftfartsverket och de företag där staten genom verketdirekt eller indirekt har ett bestämmande inflytande bildartillsammans en affärsverkskoncern.Luftfartsverkets nuvarande organisation grundar sig på beslutav (prop. 1984/85:25 bil. 4, bet. TU7, rskr.98). I organisationen har myndighetsfunktioner ochrörelsedrivande funktioner avgränsats från varandra.Myndighetsfunktionerna omfattar i huvudsak tvåärendegrupper, nämligen dels myndighetsfrågor av trafikalkaraktär, dvs. i huvudsak frågor om transportreglering,transportförsörjning och transportplanering, som har handlagtsinom transport- och planeringsavdelningen, delsflygsäkerhetsfrågor som har handlagts inomluftfartsinspektionen. Per lades tilltransport- och planeringsavdelningen vissa ytterligaremyndighetsuppgifter och avdelningens benämning ändrades tillluftfartspolitiska avdelningen.De rörelsedrivande verksamheterna omfattar driften av de 14statliga flygplatserna för civil reguljär trafik,flygstationerna för sådan trafik på fem militära flygplatsersamt ett 30-tal flygtrafiktjänstenheter för den civila ochmilitära luftfarten m.m.För sina på flygtrafiken inriktade tjänster tar LFV utföljande slag av avgifter, nämligen (1) landningsavgifter, (2)passageraravgifter, (3) avgifter enligt tvådelad tariff -- sombestår av en fast årsavgift och en rörlig trafikberoende avgiftoch som avser i huvudsak SAS och Linjeflygs inrikespassagerartrafik -- (4) undervägsavgifter, (5)stationstjänstavgifter samt (6) hangar- ochparkeringsavgifter. Intäkterna av nu nämnda avgifter utgör LFVstrafikintäkter.Vid sidan av trafikintäkterna har LFV kommersiella intäkter.Förutom den på ledningen av flygtrafiken m.m. inriktadeverksamheten driver nämligen LFV en rent kommersiell verksamhetgenom uthyrning av lokaler och utarrendering av mark,upplåtelser av bilparkeringsplatser, flygtrafiktjänst åtflygföretag m.m. Denna verksamhet inbringarbilparkeringsavgifter, lokalhyror m.m.Statsmakternas styrning av LFV skall enligt beslut avriksdagen (prop. 1984/85:100 bil. 8 och prop.1984/85:139, bet. TU26, rskr. 333) ske genom att statsmakternapå grundval av rullande treårsplaner från verket skall fattabeslut om inriktningen och omfattningen av LFVs verksamhet ochinvesteringar under de närmast följande tre verksamhetsåren.Styrningen av verket skall vidare ske i högre grad genom att målför avkastning, service, produktivitet, prissättning ochsoliditet samt strategier för verkets agerande på olika områdenfastläggs än genom styrning av medlen för att nå olika mål.Härvid skall ta ställning till de övergripandefrågorna och ange den huvudsakliga inriktningen av verksamheten.Genom nämnda riksdagsbeslut och genom riksdagsbeslut år1987 (prop. 1986/87:100 bil.8, bet. TU25, rskr. 303) har LFVfått vidgade befogenheter att besluta om investeringar och attvälja finansieringsform. LFV får sålunda besluta ominvesteringar vilkas totalkostnad understiger 50 milj.kr. Sammabegränsning gäller för finansieringsavtal som verket kan träffamed kommunala eller enskilda intressenter för särskildainvesteringsobjekt. Några ramar föreskrivs inte längre förverket beträffande upplåning i , leasing ochutnyttjande av rörelsemedel.Från och med år 1991 har LFVs verksamhetsår ändrats till attomfatta kalenderår från att tidigare ha omfattat tidsperiodenden --påföljande år. Det sista verksamhetsåretföre ändringen förlängdes så att det omfattade tiden den 1 juli1989--den 31 december 1990.Resultatutjämning mellan flygplatserDe statliga civila flygplatserna (varmed också avses destatliga flygstationerna för civil luftfart på militäraflygplatser) är kostnads- och intäktsmässigt integrerade i ettsammanhållet system. De avgifter som fastställs för nyttjandetav de olika flygplatserna har sålunda baserats på den samladekostnaden för driften av de flygplatser som staten har. Dettainnebär att lönsamma flygplatser lämnar bidrag till olönsammaflygplatser och att sålunda en resultatutjämning sker mellanflygplatserna.Tidsbegränsad resultatutjämning mellan statliga ochkommunala flygplatser1988 års trafikpolitiska beslut innebar bl.a. att etttidsbegränsat system för resultatutjämning mellan statliga ochkommunala flygplatser infördes. Enligt detta system fårkommunala flygplatser, som uppnår en trafikvolym i intervallet100000--200000 passagerare i inrikes linjefart, ettresultatutjämningsbidrag från LFV. Bidraget uppgår till 30milj.kr., som fördelas till de kommunala flygplatserna över enfemårsperiod i direkt proportion till redovisad trafikvolym.Bidraget avtrappas successivt från 8 milj.kr. /89till 4 milj.kr. /93.Flygplatsutredningens förslag delar i sitt ovannämnda betänkande (SOU1990:55) in de svenska flygplatserna med linjetrafik i ettstomnät, till vilket utredningen hänför de flygplatser(varmed här även avses statliga och kommunala flygstationer påmilitära flygfält) som var flygplatser i primärnätetjämte -- dvs. 18 statliga och femkommunala flygplatser -- och i ett regionalt nät, tillvilket utredningen hänför övriga flygplatser med linjetrafik.En flygplats skall av regeringen kunna hänföras till stomnätet,när den har en trafikvolym på minst 100000 passagerare per åri inrikes linjefart och är samhällsekonomiskt lönsam eller närinordning i stomnätet bör ske av regionalpolitiska skäl.Av flygplatserna i stomnätet betraktas --,--, --samt flygplatser somnationellt strategiska flygplatser.