bet · GF01AU4 · 1991-12-05 00:00:00 — För nästa budgetår fördubblas denna kostnad.När det gäller arbetsmarknadsverkets förvaltningskostnader anserutskottet att de tidigare anvisade medlen såvitt nu kan bedömas ärrätt avpassade. Utskottet avstyrker därför motion A2 i denna del.Övriga frågorI motion A2 av m.fl. (s) begärs en årligrapportering från regeringen avseende de storainfrastrukturinvesteringar som kommer att genomföras. Det är enligtmotionärerna viktigt att för framtiden analysera när investeringarnafaktiskt genomförs, hur mycket de kommer att kosta, vilka effekter defår på sysselsättningen osv. Vidare betonas vikten av att påskyndaigångsättningen och genomförandet av de projekt som dragits i gång.Utskottet har uttalat sitt stöd för uppföljningav de olika arbetsmarknadsåtgärderna -- inte minst i samband medinrättandet av det nya "storanslaget" Arbetsmarknadspolitiskaåtgärder. Utskottet har samma synsätt beträffande de storainfrastrukturinvesteringar som kommer till stånd. Utskottet utgårfrån att regeringen i samband med de årliga anslagsframställningarnaeller i andra lämpliga sammanhang kommer att hålla riksdagenunderrättad om effekten av de olika åtgärderna utan att det kommer enuttrycklig begäran från . Någon särskild åtgärdmed anledning av motion A2 (s) i denna del är därför inte påkalladenligt utskottets uppfattning.I den socialdemokratiska kommittémotionen A2 yrkas vidare att det ärangeläget att projekten har ett nära samarbete med AMS, t.ex.genom att AMS får möjlighet att anvisa den personal som skallanställas för projekten.Utskottet menar att arbetsmarknadspolitiska aspekter har vägts inredan vid planeringen av de olika infrastrukturprojekten och attrekryteringen till projekten bör ske i ordinarie ordning. Medhänvisning till vad som anförts avstyrker utskottet motion A2 iaktuell del.Anslag till särskilda åtgärder för arbetshandikappadeFör innevarande budgetår har under reservationsanslaget C 7.Särskilda åtgärder för arbetshandikappade anvisats 5 416 489 000 kr.I propositionen begärs ytterligare 275 milj.kr. till lönebidrag förarbetshandikappade under denna rubrik. Regeringen gör i likhet med AMSden bedömningen att ytterligare ca 2 500 arbetshandikappade sökandeskall kunna beredas arbete genom detta tillskott.Med hänsyn till de arbetshandikappades svårigheter att hävda sig ikonkurrensen om de lediga arbetena tillstyrker utskottet regeringensförslag i fråga om medelsanvisning till det aktuella anslaget.NäringsdepartementetAnslag till lokaliseringsbidragI propositionens bilaga 11 föreslår regeringen under tolftehuvudtiteln visst medelstillskott till anslaget G 1.Lokaliseringsbidrag m.m. Under denna rubrik har för budgetåret1991/92 anvisats ett reservationsanslag på 350 milj.kr. Trots ensuccessivt ökad delegering av beslutanderätten till länsstyrelsernahar medelsbrist uppstått på detta anslag som disponeras av ochregeringen. Det sammanlagda sökta beloppet i befintliga ansökningarom lokaliserings- och utvecklingsbidrag uppgår till ca 700 milj.kr.Regeringen föreslår därför ett medelstillskott på 200 milj.kr.Utskottet tillstyrker den begärda medelsanvisningen. beträffande anslag till A 1. Arbetsmarknadsdepartementetatt godkänner vad som i propositionen anförts omutnyttjandet av de medel som anvisats till ramanslagetArbetsmarknadsdepartementet på statsbudgeten för /92,2. beträffande anslag till A 2. Utredningar m.m.att till Utredningar m.m. på tilläggsbudget I tillstatsbudgeten för /92 under tionde huvudtiteln anvisarett reservationsanslag på ,3. beträffande utbildning i företagatt godkänner vad som i propositionen anförts om bidragtill lönekostnader vid utbildning i företag,4. beträffande handledare vid anställning av ungdomaratt godkänner vad som i propositionen anförts om bidragtill handledare vid anställning av ungdomar,5. beträffande inriktningen av arbetsmarknadspolitikenatt avslår motionerna 1991/92:A1 yrkandena 2, 3 i dennadel och 4, 1991/92:A2 yrkande 4 i denna del samt 1991/92:A3,res. 1 (s)men. (v) - delvis6. beträffande anslag till B 2. Arbetsmarknadspolitiska åtgärderatt med bifall till propositionen i denna del samt medavslag på motionerna 1991/92:A1 yrkande 3 i denna del och 1991/92:A2yrkande 4 i denna del till Arbetsmarknadspolitiska åtgärder påtilläggsbudget I till statsbudgeten för /92 undertionde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 3 285 000 000kr.,res. 2 (s)men. (v) - delvis7. beträffande anslagsförstärkning till arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnaderatt avslår motion 1991/92:A2 yrkande 3,res. 3 (s) - villk. 28. beträffande årlig rapporteringatt avslår motion 1991/92:A2 yrkande 1,9. beträffande samarbete med AMSatt avslår motion 1991/92:A2 yrkande 2,res. 4 (s)10. beträffande anslag till C 7. Särskilda åtgärder förarbetshandikappadeatt till Särskilda åtgärder för arbetshandikappade påtilläggsbudget I till statsbudgeten för /92 undertionde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på ,11. beträffande anslag till G 1. Lokaliseringsbidrag m.m.att till Lokaliseringsbidrag m.m. på tilläggsbudget Itill statsbudgeten för /92 under tolfte huvudtitelnanvisar ett reservationsanslag på 200 000 000 kr.Stockholm den 5 december 1991På arbetsmarknadsutskottets vägnarMona SahlinI beslutet har deltagit: (), (),(m), (), (),(), (), (), (nyd), (), (), KentOlsson (m), (), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarie ledamot iutskottet, har suppleanten () närvarit vid denslutliga behandlingen av ärendet. Inriktningen av arbetsmarknadspolitiken (mom. 5), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med"Som framgår" och på s. 10 slutar med "tillämpliga delar" bort haföljande lydelse:Enligt utskottets mening skall målet för den ekonomiska politikenvara arbete åt alla. Arbetsmarknadspolitiken har här en viktig rollatt spela som en del av den ekonomiska politiken. Det är härvidangeläget att den öppna marknadens möjligheter utnyttjas, att denenskildes kompetens stärks och att den öppna arbetslösheten bekämpas.Trots den djupa lågkonjunkturen har , tack vare rättanpassade arbetsmarknadspolitiska och andra åtgärder, klarat sigbättre än i den senaste lågkonjunkturen. Arbetslösheten 1991 beräknasbli i genomsnitt , och den har inte stigit sedan i augusti.Internationellt sett visar statistiken att densvenska arbetslösheten är låg. Men utifrån svenska förhållanden anserutskottet att arbetslösheten är för hög och bedömningarna inför dennärmaste framtiden är i högsta grad oroande. I denna situation är detviktigt att inte vidta några åtgärder som ytterligare kan försvagatillväxten och därmed sysselsättningen. Regeringens förslag om nyinriktning av politiken inom byggsektorn är ett exempel på detta.Tvärtom bör tillväxten genom olika åtgärder öka. Därutöver anserutskottet att det är nödvändigt att med alla medel bekämpa den ökandearbetslösheten bland ungdomar och den tilltagandelångtidsarbetslösheten. Utvecklingen visar enligt utskottets meningallt tydligare att de av regeringen föreslagna åtgärderna inte ärtillräckliga. Av uppgifter från framgårockså att regeringen underskattat vissa kostnader för dearbetsmarknadspolitiska åtgärderna. Utskottet anser därför i likhetmed motion A2 (s) att väsentligt förstärkta insatser redan nu börbeslutas av . I en situation som denna är det ett självklartansvar för att anvisa ytterligare erforderliga medel. Dettagäller särskilt med tanke på att arbetsmarknadsmyndigheterna behöverklara besked för att kunna ha en acceptabel framförhållning vidplanering av åtgärderna.Beträffande ungdomar och långtidsarbetslösa finns det skäl att göraytterligare satsningar utöver de av regeringen föreslagna.Ungdomsgruppen 16--står för av den totalaarbetslösheten, vilket motsvarar ca 46 000 arbetslösa ungdomar avtotalt 140 000 arbetslösa . Beträffande 18--19-åringarnaär det uppenbart att den s.k. ungdomsgarantin inte fungerartillfredsställande. Åtgärder särskilt riktade mot ungdomar ochlångtidsarbetslösa innebär enligt utskottets uppfattning bådekortsiktiga och långsiktiga fördelar.För att komma till rätta med dessa problem bör man enligt utskottetsmening göra en sådan kraftfull satsning som föreslås i motion A2 (s).Det gäller att ge AMS både ekonomiska och personella resurser för attkunna göra en långsiktig kraftansträngning för att bekämpa ungdoms-och långtidsarbetslösheten. Tyvärr är det också ungdomar som i storutsträckning riskerar att bli långtidsarbetslösa. Utskottet delarockså uppfattningen i motionen att AMS bör få friare händer att finnaså effektiva medel som möjligt i kampen mot just dessa former avarbetslöshet. Inte minst viktigt är det att AMS härvid kan ytterligareengagera sig för att aktivera ungdomarna i åldern 20--. Samtidigtbör AMS få möjlighet att bedriva försöksverksamhet med den inriktningsom anges i motionen. Inriktningen bör vara att i första hand fåungdomarna i arbete inom den privata arbetsmarknaden och då främst vidsmå och medelstora företag. I andra hand bör utbildning komma i frågaoch i sista hand anställning i offentlig sektor. Beträffande delångtidsarbetslösa är det angeläget att sådan uppsökande verksamhetsom omtalas i motionen kan sättas i gång.Utskottet noterar också i detta sammanhang att AMS vid ingången avinnevarande budgetår hade reserverade medel som motsvarar deberäkningar som utskottet gjorde i samband med prövningen av anslagettill AMS under vårens riksdagsbehandling. De reserverade medlen ingickalltså som en del när ramen för AMS lades fast.Det anförda innebär att utskottet instämmer med motion A2 (s) ifråga om arbetsmarknadspolitikens inriktning. Övriga i sammanhangetbehandlade yrkanden avstyrks av utskottet.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:5. beträffande inriktningen av arbetsmarknadspolitikenatt med anledning av motion 1991/92:A2 yrkande 4 i dennadel samt med avslag på motionerna 1991/92:A1 yrkandena 2, 3 i dennadel och 4 samt 1991/92:A3 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,2. Anslag till B 2. Arbetsmarknadspolitiska åtgärder (mom. 6), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med"Utskottet har" och slutar med "motsvarande delar" bort ha följandelydelse:Utskottet anser att det behövs en utökad volym av dearbetsmarknadspolitiska åtgärderna i förhållande till regeringensförslag. I konsekvens härmed bör anslaget B 2. Arbetsmarknadspolitiskaåtgärder räknas upp med 770 milj.kr. Av dessa medel bör 750 milj.kr.användas för att öka antalet ungdomar i aktiva åtgärder varvid ramenför otraditionella medel höjs till 300 milj.kr. Den tidigare nämndauppsökande verksamheten för långtidsarbetslösa bör ha en volymmotsvarande 20 milj.kr. Utskottet tillstyrker därför motsvarandeanslagsyrkande i motion A2 (s).dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:6. beträffande anslag till B 2. Arbetsmarknadspolitiskaåtgärderatt med bifall till motion 1991/92:A2 yrkande 4 i dennadel, med anledning av propositionen i motsvarande del samt med avslagpå motion 1991/92:A1 yrkande 3 i denna del tillArbetsmarknadspolitiska åtgärder på tilläggsbudget I tillstatsbudgeten för /92 under tionde huvudtiteln anvisarett reservationsanslag på 4 ,3. Anslagsförstärkning till arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader (mom. 7)Under förutsättning av bifall till reservation 2Mona , , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med"När det" och slutar med "denna del" bort ha följande lydelse:Utskottet har i det föregående uttalat sig för en kraftfull satsningpå arbetsmarknadspolitiska åtgärder. För att dennaarbetsmarknadspolitiska inriktning skall kunna genomföras fullt ut bör400 personer rekryteras till arbetsförmedlingen för att arbetafram t.o.m. nästa budgetår. bör därför ges ökaderesurser motsvarande 50 milj.kr. Förnästa budgetår kan 100 milj.kr. beräknas för detta ändamål.Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet motion A2 idenna del.dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:7. beträffande anslagsförstärkning till arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnaderatt med bifall till motion 1991/92:A2 yrkande 3 tillArbetsmarknadsverkets förvaltningskostnader på tilläggsbudget Itill statsbudgeten för /92 under tionde huvudtitelnanvisar ett ramanslag på ,4. Samarbete med AMS (mom. 9), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med"Utskottet menar" och slutar med "aktuell del" bort ha följandelydelse:Utskottet menar vidare att arbetsmarknadspolitiska aspekter måstevägas in när det gäller anvisningen av arbetskraft till dessa projekt.Här bör ett nära samarbete med arbetsmarknadsmyndigheterna komma tillstånd. Vad utskottet anfört bör med anledning av motion A2(s) i berörd del ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:9. beträffande samarbete med AMSatt med anledning av motion 1991/92:A2 yrkande 2 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant , eftersompartiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.Karl-Erik () anför:Enligt mening bör arbetsmarknadspolitikeninriktas på åtgärder för ungdomar och långtidsarbetslösa.Arbetslinjen bör gälla även ungdomarna. Kommunerna måste vilja ochkunna ta ekonomiskt ansvar för alla ungdomar. Samhällsekonomisktinnebär det en vinst att utöka ungdomsgarantin till att gälla allaunder . Vidare bör hos regeringen begära förslag teknisk-humanistisk utbildning med syfte dels att höjakunskapsnivån, dels att ge arbetslösa större möjligheter till arbete.Förutom arbetsmarknadsutbildning -- vilken i vissa fall kan varamindre ändamålsenlig än andra åtgärder -- bör regeringens förslag ävenomfatta praktikplatser och beredskapsarbeten.En sådan arbetsmarknadspolitik förutsätter enligt vänsterpartietsmening att utöver regeringens förslag avsättsunder anslaget B 2. Arbetsmarknadspolitiska åtgärder (yrkandet imotion A1 upptar av misstag 1,3 milj.kr. ).Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under moment 5och moment 6 borde ha hemställt:5. beträffande inriktningen av arbetsmarknadspolitikenatt med anledning av motion 1991/92:A1 yrkandena 2, 3 idenna del och 4 samt med avslag på motionerna 1991/92:A2 yrkande 4 idenna del och 1991/92:A3 ger regeringen till känna vad ovan anförts,6. beträffande anslag till B 2. Arbetsmarknadspolitiska åtgärderatt med bifall till motion 1991/92:A1 yrkande 3 i dennadel samt med anledning av dels propositionen i motsvarande del, delsmotion 1991/92:A2 yrkande 4 i denna del till Arbetsmarknadspolitiskaåtgärder på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret1991/92 under tionde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på ,