bet · GE01LU22 · 1991-03-21 00:00:00 — Åtgärderna att slopa garantiernahar från näringslivets sida motiverats med att bruket avgarantier av ekonomiska och praktiska skäl inte går att förenamed de nya reglerna om konsumenternas omfattande möjligheter attfå ersättning av olika slag i samband med ett fel i en vara; eninvändning som näringslivet också framförde åtskilliga gånger isamband med lagens tillkomst utan att bli hörsammat.Enligt utskottets mening är det synnerligen beklagligt urkonsumentskyddssynpunkt att bruket av garantier nu minskar inomflera branscher. Även om det , knappt tre månaderefter konsumentköplagens ikraftträdande, inte går att bedömavilka konsekvenser de slopade garantierna kan medföra förkonsumenterna inger emellertid förhållandena farhågor för enoönskad -- dock ingalunda oväntad -- utveckling påkonsumentskyddsområdet till följd av konsumentköplagens alltförstränga bestämmelser om säljarens skadeståndsansvar. I denuppkomna situationen anser utskottet att det är viktigt attregeringen följer utvecklingen och, om så befinns erforderligt,återkommer till med förslag till erforderligaändringar i konsumentköplagen varvid det ekonomiska ansvaretmellan säljaren och köparen vid olika slags händelser bör bliföremål för nya överväganden.Vad utskottet sålunda anfört bör med bifall till motionernaL717 yrkande 2 och L907 ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 29 bort haföljande lydelse:29. beträffande garantieratt med bifall till motion 1990/91:L717 yrkande 2och motion 1990/91:L907 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört.30. vid konsumentköp (mom. 30)(), (), (), AllanEkström (m), (), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 40 börjarmed "Utskottet erinrar" och på s. 42 slutar med "avstyrksdärför" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening kan konsumentköplagens bestämmelserom konsumentens generella rätt att oavsett anledning alltid fåavbeställa en vara innan den har levererats kritiseras utifrånflera utgångspunkter. För det första kan det, såsom görs imotion L717, ifrågasättas om bestämmelsen kan anses ha någotkonsumentintresse över huvud taget. Genom den oinskränktaavbeställningsrätten kan konsumenten ledas till att inte göratillräckligt noggranna överväganden innan han ingår ettköpeavtal. Med vetskap om att han alltid kan frångå avtalet kankonsumenten mer eller mindre som en följd av stadgandet lockastill att avtala om köp som han eljest inte skulle ha gjort. Fördet andra kan bestämmelsen också ha som effekt att respekten föringångna avtal luckras upp rent allmänt och får spridning tillandra områden, t.ex. när det gäller konsumentkrediter. För dettredje kan det, såsom görs i motion L906, sättas i fråga om intebestämmelsen kommer att få oönskade effekter genom att säljareav beställningsvaror i allt större utsträckning än tidigarekommer att ta ut handpenning eller beställningsavgifter i enutsträckning som knappast gynnar konsumenterna. De kostnader somär förenade med själva förfarandet kommer givetvis också att slåtillbaka på konsumentkollektivet i form av främst ökade priser.Den ovan behandlade frågan om slopade garantier är en redaninträffad oönskad effekt av näringsidkarnas naturliga strävanatt kompensera sig för alla de olika förpliktelser somkonsumentköplagen fört med sig.Mot bakgrund av det sålunda anförda finns det enligtutskottets mening anledning att överväga ändringar ikonsumentköplagens bestämmelser om den ovillkorligaavbeställningsrätten för konsumenterna i den riktning sommotionärerna förespråkar och som innebär en återgång mothuvudregeln att ingångna avtal skall hållas. En begränsning iavbeställningsrätten på det i motionerna förordade sättet kandärvid vara en framkomlig väg. De skäl som anfördes mot en sådanordning i samband med konsumentköplagens tillkomst (se bet.1989/90:LU35) är enligt utskottets mening inte bärkraftiga.Några lagtekniska eller andra skäl att som villkor föravbeställning kräva att konsumenten kan visa t.ex. dödsfall inomfamiljen, skilsmässa, arbetslöshet eller sjukdom torde intefinnas. Inte heller finns det något hinder att föreskriva attavbeställningsrätten inte gäller specialbeställda varor ellerbeställningsvaror av större värde, t.ex. ett halvt basbelopp.Enligt utskottets mening bör regeringen återkomma tillriksdagen med förslag till ändringar av konsumentköplagensbestämmelser om rätt till avbeställning i enlighet med det nuanförda.De i motion L702 framförda invändningarna mot 41 §konsumentköplagen framfördes motionsledes i sambandmed konsumentköplagens behandling i (se bet.1989/90:LU35 s. 36). När nu kritiken åter aktualiseras kanutskottet instämma i motionärens påstående att bestämmelsen i41 § tredje stycket konsumentköplagen inte är förenlig med dens.k. löftesprincipen inom avtalsrätten, en rättsgrundsats sominnebär att anbud, som inte återkallats innan mottagaren tagitdel av det, är bindande (acceptfrist). mening måste det nu också konstateras attbestämmelsen från fler utgångspunkter är mindre lyckad. Förutomden kritik som motionären i motion L702 för fram och somutskottet ansluter sig till, innebär bestämmelsen attkonsumenterna lätt kan komma att dra felaktiga slutsatser ombundenheten av anbud i andra sammanhang. Bestämmelsen har ocksåkommit att kritiseras från bl.a. dessa utgångspunkter irättsvenskapliga sammanhang (se -- förutom den i motionenangivna litteraturen -- t.ex. T. Håstad, Reform av de nordiskaavtalslagarna?, Det 32. nordiske juristmøde, Del 1, s. 247 ochJan , vid , nr3, 1990--91, s. 545). Enligt utskottets mening bör därförlöftesprincipen återföras i konsumentköplagen, vilket enkelt kanske på det sätt motionären föreslagit.dels att utskottets hemställan under moment 30 bort haföljande lydelse:30. beträffande avbeställning vid konsumentköp attriksdagen dels med bifall till motion 1990/91:L717 yrkande 1 ochmed anledning av motion 1990/91:L906 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, dels med bifall tillmotion 1990/91:L702 antar följande förslag till lag om ändring ikonsumentköplagen (1990:932).Förslag tillLag om ändring i konsumentköplagen (1990:932)Härigenom föreskrivs att 41 § konsumentköplagen (1990:932)skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 41 §41 § Häver säljaren köpet eller avbeställer köparen varanenligt 37 § har säljaren rätt till ersättning för1. särskilda kostnader som han har haft för att ingå ochfullgöra avtalet till den del han inte kan tillgodogöra sigdessa på annat sätt,2. särskilda kostnader till följd av hävningen elleravbeställningen, samt3. förlust i övrigt med ett belopp som är skäligt med hänsyntill priset för varan, tidpunkten för hävningen elleravbeställningen, omfattningen av nedlagt arbete ochomständigheterna i övrigt.Säljaren får förbehålla sig en på förhand bestämd ersättningvid hävning eller avbeställning, om den är skälig med hänsyntill vad som normalt kan antas tillkomma en säljare somersättning enligt första stycket.Säljaren har inte rätt Säljaren har inte rätttill ersättning enligt till ersättning omförsta eller andra stycket köparen visar attom köparen avbeställer dröjsmålet elleren vara innan säljaren har avbeställningen beror påaccepterat ett anbud som lag, avbrott i den allmännaköparen har lämnat till samfärdseln ellersäljaren. Säljaren har betalningsförmedlingeninte heller rätt till eller annat liknande hinderersättning om köparen som köparen intevisar att dröjsmålet skäligen kundeeller avbeställningen beror förväntas ha räknatpå lag, avbrott i den med vid köpet och varsallmänna samfärdseln följder han inte hellereller skäligen kunde ha undvikitbetalningsförmedlingen eller övervunnit.eller annat liknande hindersom köparen inteskäligen kundeförväntas ha räknatmed vid köpet och varsföljder han inte hellerskäligen kunde ha undvikiteller övervunnit.Denna lag träder i kraft . I fråga om avtal somhar ingåtts före ikraftträdandet gäller dock 41 § i sin äldrelydelse.Särskilda yttranden1. (mom. 6)och (båda fp) anför:Vi anser att det är synnerligen angeläget med en förbättradmyndighetsstruktur på konkurrensområdet, som omfattar såvälkonsument- som företagsfrågor.Konkurrenskommittén överväger denna fråga ochregeringen har aviserat en översyn av berörda myndighetersverksamhet. Vi förutsätter att bl.a. ,och statens pris- och konkurrensverkingår i detta översynsarbete.2. Konsumentforskning (mom. 24)() anför:Vänsterpartiet har i annat sammanhang påpekat vikten avförbättrad konsumentforskning. Vi anser inte att densektorsforskning som bedrivs fyller behovet av forskningpå området. Dessutom gör konsumentämnets utprägladetvärvetenskapliga karaktär det lämpligt att inordna det itemaforskningen.Ett nytt tema, Konsument, kan samla alla de olikavetenskapliga aspekter som bör läggas på konsumentforskning.Forskningsfältet är brett och omfattar ämnen som ekonomi,beteendevetenskap, teknik och samhällsvetenskap.Av den anledningen menar vi att konsumentforskningen inteheller hör hemma under humanistisk-samhällsvetenskapligaforskningsrådet.InnehållsförteckningSammanfattning 1Propositionen 1Motionerna 2Utskottet 61. Inledning 62. Anslagen till och allmännareklamationsnämnden 73. Anslaget till och inriktningen av verketsarbete m.m. 84. Stöd till konsumentorganisationer 287. Miljömärkning av produkter 309. Övriga frågor 42Hemställan 44Reservationer 471. Nya anslag på konsumentområdet (mp) 472. Anslag till (mp) 473. Anslag till (v) 484. Finansieringen av konsumentverksamhet m.m. (v, mp) 485. Finansieringen av konsumentverksamhet m.m. (m) 496. (m) 507. Miljövänlig konsumtion (fp, mp) 518. Avgasdeklarationer (mp) 519. Budgetrådgivning (fp) 5210. Barn och ungdom (v) 5211. (mp) 5312. Anpassningen till EG (mp) 5313. Anpassningen till EG (v) 5414. Provningsverksamhet (m, fp, c) 5515. Varudeklarationer (m, fp, c, mp) 5516. Produktinformation med datateknik (m, fp, c) 5617. Produktinformation på köpplatsen (mp) 5718. (m, fp, c) 5719. Internationella åtgärder mot våldsleksaker (mp) 5820. Reklambegränsningar (mp) 5921. TV-reklam (mp) 6022. Stöd till konsumentorganisationer (v) 6023. Stöd till konsumentorganisationer (mp) 6124. Konsumentforskning (mp) 6125. Konsumentforskning (m, fp, c) 6226. Miljömärkningsstyrelsens sammansättning (m, fp, c, mp)6327. Kriterierna för miljömärkning (m) 6428. Varudeklarationer om miljöskadliga ämnen (c, v, mp) 6429. Garantier (m, fp, c, mp) 6530. vid konsumentköp 66Särskilda yttranden 69