bet · GE01FiU25 · 1991-04-25 00:00:00 — Utveckling av offentlig sektor(prop. 1990/91:100 bil. I betänkandet behandlar utskottet vad regeringen anfört ibudgetpropositionens bilaga 2 (avsnitten 1--3) om utvecklingenav den offentliga sektorn och motioner som väckts i anslutningdärtill. I parti- och kommittémotioner från moderatasamlingspartiet, liberalerna och ges iprogramform mål och riktlinjer för förnyelsen av den offentligaverksamheten. Yrkandena i övriga motioner från enskildamotionärer konkretiserar och anknyter i flertalet fall tilldessa övergripande motioner.I en motion från företrädare för begärs enparlamentarisk utredning om offentlig verksamhet i monopolform.Utskottet avstyrker samtliga motionsyrkanden. mening ligger många av de åtgärder som föreslås imotionerna i linje med det förnyelsearbete som regeringenredovisar i propositionen.InledningI detta betänkande behandlar utskottetdels proposition 1990/91:100 bilaga 2 Utveckling avoffentlig sektor (Gemensamma frågor), i vad avser den statligasektorn m.m. avsnitten 1--3,dels de under allmänna motionstiden väckta motionerna1990/91:Fi215 av m.fl. (fp) i vad avseryrkande 1,1990/91:Fi502 av m.fl. (fp) i vad avseryrkandena 1--3 och 5,1990/91:Fi503 av (),1990/91:Fi504 av m.fl. (m) i vad avseryrkande1,1990/91:Fi506 av m.fl. (m),1990/91:Fi508 av och (),1990/91:Fi511 av m.fl. (c),1990/91:Fi513 av och (),1990/91:Fi516 av och () i vad avser yrkande 1,1990/91:Fi517 av m.fl. (mp),1990/91:Fi704 av m.fl. (m) i vad avser yrkande 2. I proposition 1990/91:100 bilaga 2 har regeringen() -- efter föredragning av statsrådet -- berett tillfälle att ta del av vad ipropositionen anförts om utvecklingen av den offentliga sektorn,i vad avser avsnitten 1--3 (s. 3--33). 1990/91:Fi215 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om produktionen av offentliga tjänster.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:N292.1990/91:Fi502 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionens sammanfattning anförts om riktlinjer för denoffentliga sektorns förnyelse,2. att hos regeringen begär förslag som undanröjerhinder för enskilda alternativ till offentlig sektor i enlighetmed vad som anförts i motionens avsnitt 5.2,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ökat konsumentinflytande i offentligsektor, bl.a. genom ökad valfrihet,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om initiativ från staten till enförsöksverksamhet med servicekuponger i enlighet med vad som imotionen anförts.1990/91:Fi503 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att låta utreda en kraftig reduktion avstatliga myndigheters centrala kanslier,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av att öka effektiviteten i denoffentliga sektorn genom skärpt konkurrens och mindreregleringar,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet att undanröjaproduktivitetshämmande mellannivåer i den statligaförvaltningen.1990/91:Fi504 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av bl.a. avmonopolisering ochavreglering i syfte att uppnå ökad konkurrens mellan offentligoch privat verksamhet.1990/91:Fi506 av m.fl. (m) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om riktlinjer för den offentliga sektornsutveckling.1990/91:Fi508 av och () vari yrkasatt hos regeringen begär en allsidig översyn av deolika förhållanden som påverkar konkurrensen mellan privata ochoffentliga företag.1990/91:Fi511 av m.fl. (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om målen för utvecklings- ochförnyelsearbetet inom den offentliga sektorn,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om riktlinjerna för utvecklings- ochförnyelsearbetet inom den offentliga sektorn.1990/91:Fi513 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att monopol, t.ex inom barn- ochäldreomsorg samt vård skall avskaffas i syfte att främjatjänstesektorn.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:A451.1990/91:Fi516 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att det förutom en förändrad offentligsektor behövs alternativa lösningar.1990/91:Fi517 av m.fl. (mp) vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär att en parlamentarisk utredningtillsätts beträffande offentliga monopol i enlighet med vad somanförts i motionen.1990/91:Fi704 av m.fl. (m) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts angående privat verksamhet inom det som i dagär offentlig sektor.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:N254. Regeringen har i budgetpropositionen, bilaga 2, gett en bredredovisning av utvecklingsarbetet inom den offentliga sektorn. Idetta betänkande behandlar utskottet den del av reformarbetetsom redovisas i avsnitten 1--3 (den statliga sektorn m.m.) samtett antal motioner som väckts under den allmänna motionstidendär krav rests på förändringar av den offentliga verksamheten.I budgetpropositionens bilaga 2 anges -- beträffande denstatliga sektorn (avsnitt 3) -- bl.a. att ett treårigt programskall genomföras där den statliga administrationen genomstrukturella förändringar reduceras . De statligaverksstyrelsernas ansvar skall utredas och alternativaverksamhetsformer stimuleras. Inom ramen för den nyabudgetprocessen genomförs en första fördjupad prövning av vissamyndigheter. Åtgärder aviseras vidare för att göra revisionen istatsförvaltningen effektivare. En översyn skall göras avkonkurrensutsatt affärsverksamhet hos förvaltningsmyndigheterna.Samtidigt förordas att konkurrens och marknadskrafter i ökadutsträckning bör användas på det offentliga området. Ipropositionen redovisas också inledningsvis (avsnitten 1 och 2)de allmänna utgångspunkterna för regeringens arbete med attutveckla den offentliga sektorn samt vissa internationellajämförelser.I parti- och kommittémotioner från de borgerliga partiernaredovisas i ett brett perspektiv olika åtgärder som bör vidtasför att uppnå en enligt motionärerna positiv utveckling av denoffentliga verksamheten.I motion Fi502 av m.fl. (fp) yrkande 1sägs att utveckling i hög grad avgörs avhur vi lyckas med reformeringen av den offentliga sektorn.Valfriheten, produktiviteten och servicenivån måste öka. Mångaav de verksamheter som hör till den offentliga sektorn måsteäven skattefinansieras. Däremot bör produktionen kunnaorganiseras på olika sätt och enskilda initiativ spela en viktigroll. Andelen entreprenader i både statlig och kommunalförvaltning bör öka. Statliga och kommunala bolag bör säljas utoch kostnadsexplosionen i de stora subventions- ochtransfereringssystemen måste hejdas.I motion Fi506 av m.fl. (m) anges olikariktlinjer för den offentliga sektorns utveckling. Sektorn utgörenligt motionärerna ett viktigt inslag i ett samhälle som ärinriktat på stabil och långsiktig ekonomisk tillväxt. Staten haren fundamental uppgift att skydda landet och varje enskildmänniska mot yttre och inre hot. Det allmänna skall stå somgarant för en social grundtrygghet. Den offentliga sektorn skallinte annat än i undantagsfall producera varor och tjänster.Effektiviteten inom den offentliga förvaltningen skall ökasbl.a. genom en förbättrad styrning, ökad upphandling och störrevalfrihet för den enskilde medborgaren på serviceområden som lyder under offentliga monopol.I motion Fi511 av m.fl. (c) yrkandena 1 och2 redovisar målen och riktlinjerna förutvecklings- och förnyelsearbetet inom den offentliga sektorn.Utgångspunkter för förnyelsen är bl.a. att värna den socialatryggheten och den generella välfärdpolitiken, att öka sektornsmåluppfyllelse samt att decentralisera verksamheten och att ökaden enskildes valfrihet.I motionen sammanfattas program för den offentligasektorn i ett åtgärdsprogram med 36 olika punkter. Bland defrågor som tas upp märks förstärkt medborgarinflytande,renodling av politikerrollen, förbättrad styrning ochutvärdering av den offentliga verksamheten samt behoven avavreglering, strukturella förändringar av organisationen ochalternativa produktionsformer.I en rad motioner krävs avregleringar inom den offentligasektorn för att få till stånd alternativa lösningar och därmedökad konkurrens samt ökat konsumentinflytande m.m.I motion Fi215 av m.fl. (fp) yrkande 1sägs att den offentliga tjänsteproduktionen bör reformeras isyfte att stärka konsumentintresset. Tjänster som vård, omsorgoch utbildning bör finnas i såväl offentlig som enskild regi.I motion Fi516 av och () yrkande 1 anförs att det förutom en förändradoffentlig sektor behövs alternativa lösningar. Enskildaalternativ måste uppmuntras. Framför allt områdena vård, omsorgoch utbildning måste bli utsatta för konkurrens.I motion Fi502 av m.fl. (fp) yrkande 2krävs att de legala förutsättningarna för utnyttjande aventreprenader inom offentlig sektor klarläggs. Lagar somuttryckligen eller genom förarbetenas utformning hindrarentreprenader bör ses över. Ett exempel är lagstiftningen somstyr brandförsvaret.I motion Fi503 av () yrkande 2 anförsatt effektiviteten inom den offentliga sektorn kan ökas genomskärpt konkurrens och mindre regleringar.Enligt motion Fi504 av m.fl. (m) yrkande 1måste olika åtgärder vidtas för att stärka konkurrensen mellanprivat och offentlig verksamhet. Bl.a. bör monopol ochspecialregleringar avskaffas inom ett flertal områden. Vissoffentlig verksamhet bör avyttras såväl för att stärkakonkurrensen som av finansiella skäl. Sammanblandning avmonopolverksamhet och konkurrensutsatt verksamhet måsteundanröjas. Avgiftsfinansiering bör förekomma i ökadutsträckning för att öka konsumentstyrningen avtjänsteproduktionen.I motion Fi513 av och ()hävdas att ett av största problem är att en så stordel av arbetskraften arbetar inom offentlig sektor. Enligtmotionärerna förhindrar det offentligas monopolställning inombranscher som vård, omsorg och service en sund konkurrens ochdärmed en sund utveckling av den privata tjänstesektorn.I motion Fi704 om företagande av m.fl. (m)behandlas bl.a. behovet av att reformera den offentliga sektorn.Enligt motionen finns det vissa uppgifter som bara statsmakternakan klara, men stora och viktiga delar i dagens offentligasektor kan skötas i enskild regi. Detta hindrar inte att vissaväsentliga verksamheter kan vara offentligt finansierade.Näringsfrihet bör råda även inom den offentliga sektorn. Deanställda bör få möjlighet att förverkliga sina idéer, drömmaroch förslag som enskilda entreprenörer.I motion Fi502 av m.fl. (fp) yrkandena 3och 5 förordas olika vägar för att öka konsumentinflytandet iden offentliga sektorn. Det tänkes ske genom att öka mångfaldenoch valfriheten i såväl konsumentledet som i producentledet. Ettsätt att finansiera en verksamhet och möjliggöra valfrihet för konsumenterna är, sägs det, att införa s.k.servicekuponger ("vouchers"). Staten bör ta initiativ till enförsöksverksamhet inom i samarbete med någrakommuner.I några enskilda motioner ställs krav på åtgärder som berörbl.a. statliga myndigheter och affärsverk.I motion Fi503 av () yrkandena 1 och 3ställs krav på att produktivitetshämmande mellannivåer istatsförvaltningen skall undanröjas och att frågan om en kraftigreduktion av statliga myndigheters centrala kanslier skallutredas. I motion Fi508 av och ()tas olika frågor om det offentliga företagandet upp.Motionärerna begär en allsidig översyn av de olika förhållandensom påverkar konkurrensen mellan privata och offentliga företag.Det är enligt motion Fi517 av m.fl. (mp) i höggrad motiverat att tillsätta en parlamentarisk utredning somkartlägger det reella läget i första hand inom affärsverken menockså inom annan statlig och sektor som bedrivs undermonopol eller monopolliknande förhållanden. Utredningen börutmynna i ett förslag till städning så att det skapas klararågångar mellan monopolverksamhet och konkurrensutsattverksamhet inom offentlig affärsverksamhet.Utskottet vill för egen del anföra följande.Den offentliga verksamheten har stor betydelse förmedborgarnas trygghet och service. Den tillgodoser oftaintressen som inte kan tillgodoses på annat sätt. Den offentligasektorn har många uppgifter som marknaden inte kan fullgöraeller där marknaden fungerar ofullständigt. Grundläggandeskillnader finns också mellan offentliga och privataorganisationer, t.ex. beträffande kraven på demokrati,offentlighet och rättssäkerhet.Sverige har en i jämförelse med de flesta andra länder storoffentlig sektor. ger den medborgarna en i mycketväsentliga delar väl fungerande service. Den bidrar t.ex. ocksåtill en förhållandevis jämn inkomstfördelning och befrämjarjämställdheten mellan män och kvinnor. Utgiftsexpansionen måsteemellertid nu dämpas. Nya eller ändrade behov måste i ökadutsträckning tillgodoses genom omprioriteringar ocheffektiviseringar inom den offentliga sektorn. Förbättringarmåste göras av kvaliteten, tillgängligheten ochvalfriheten.Utskottet konstaterar att många av de åtgärder som föreslås ide borgerliga parti- och kommittémotionerna i flera avseendenligger i linje med det pågående reformarbetet för att utveckladen offentliga sektorn. Det gäller t.ex. kraven på omprövningarav offentliga verksamheter, ökad produktivitet och effektivitet,nya finansieringsformer samt ökad konkurrens och störremöjligheter för medborgarna att välja mellan olika alternativ.Utskottet vill understryka att välfärdspolitikensmål ligger fast. Vård, omsorg och utbildning skall varatillgängliga på lika villkor för alla medborgare. Alla skallvidare ha rätt till trygghet vid ålderdom, sjukdom ochhandikapp, och den offentliga sektorn skall finansierassolidariskt.I ett flertal borgerliga motioner tas frågan om ett ökatinslag av privat verksamhet inom den offentliga sektorns ramupp. I första hand pekas på behovet av ökad andel enskildverksamhet i entreprenadform inom områdena vård, omsorg ochutbildning. Det rör sig alltså här om verksamheter som kommuneroch landsting ansvarar för men som i stor utsträckning styrs avstatliga regler i lagar och statsbidragsförfattningar. Även pådetta område pågår ett utvecklingsarbete som i vissa delar inriktning som motionärerna anger. I budgetpropositionenanger regeringen bl.a. följande som en grundläggandeutgångspunkt för förnyelsearbetet: "Den offentliga sektorn måsteutsättas för mer marknadsliknande förutsättningar. Det innebäratt producent- och beställarrelationer bör utvecklas.Entreprenader och upphandling bör prövas systematiskt i denoffentliga verksamheten. Det skapar utrymme för alternativaproduktionsformer och olika lösningar. Entreprenadverksamhetlåter sig väl inordnas inom ramen för den generellavälfärdspolitiken." 1990/91:100 bilaga 2, s. 6).Utskottet delar det som sägs i propositionen om producent- ochbeställarfrågor resp. entreprenader. Utskottet vill samtidigtpeka på att detta delvis innebär nya roller för t.ex. dekommunalt förtroendevalda. Större krav kommer bl.a. att ställaspå att precisera målen för verksamheten liksom på att förbättrauppföljningen och utvärderingen av resultaten. Här behövs såvälökad förtroendemannautbildning som metodutvecklingsinsatser.Utskottet vill också understryka att inte minstfördelningspolitiska skäl talar för att väsentliga delar avservicen inom områdena vård, omsorg och utbildning ävenfortsättningsvis bör produceras i regi.Utskottet vill i sammanhanget också peka på det arbete sompågår inom konkurrenskommittén (C 1990:03). Kommittén skall isitt arbete med att se över statliga regleringar ävenuppmärksamma frågan om alternativa verksamhetsformer i denoffentliga sektorn. Kommittén kommer därvid att studera ochöverväga möjligheterna till ökad konkurrens och metoder somstimulerar till effektiv resurshushållning inom den kommunalasektorn. I delbetänkandet (SOU 1991:26) Kommunala entreprenader-- Vad är möjligt? har konkurrenskommittén gjort en kartläggningoch analys av de författningsbestämmelser som reglerarmöjligheterna för de kommunala organen att utnyttjaentreprenader inom olika verksamheter. Kommitténs förslag tillåtgärder på detta område kommer att presenteras i detslutbetänkande som beräknas lämnas . mening har önskemålen i motion Fi502 yrkande 2 omklarläggande av förutsättningarna för utnyttjande aventreprenader därigenom tillgodosetts. I samma motion yrkande 5begärs statliga initiativ till en försöksverksamhet medservicekuponger inom . Enligt vad utskottet erfaritpågår redan sådan verksamhet i ett antal kommuner, i första handför gruppen yngre handikappade, bl.a. med stöd av medel frånallmänna arvsfonden. Något initiativ från sida tordedärför enligt utskottets mening ej vara erforderligt.Utskottet övergår slutligen till att behandla de motionskravsom mera direkt berör finansutskottets beredningsområde. Imotion Fi503 ställs krav på en utredning som syftar till attreducera den statliga förvaltningen. Utskottet vill isammanhanget peka på att regeringen i propositionen anmäler attett samlat program för en 10-procentig reduktion av den statligaadministrationen skall presenteras i kompletteringspropositionenvåren 1991. Den statliga företagsverksamheten tas upp imotionerna Fi508 och Fi517. I båda motionerna ställs krav påutredningsinsatser, dels i form av en allsidig översyn av detoffentliga företagandet, dels i form av en kartläggning ochprövning av offentlig affärsverksamhet under monopol resp. ikonkurrens. När det gäller yrkandet i motion Fi517 villutskottet hänvisa till vad regeringen anför i propositionen omatt frågan om val av verksamhet för konkurrensutsattaffärsverksamhet hos förvaltningsmyndigheterna skall utredas.Beträffande yrkandet i motion Fi508 bör understrykas att ettfortlöpande utrednings- och utvecklingsarbete redan pågår inomregeringskansliet och hos regeringens stabsmyndigheter när detgäller lämpliga verksamhetsformer för den statliga verksamheten.En redovisning av vissa frågor, i första hand statlig verksamheti stiftelseform och entreprenader i statlig verksamhet, lämnas ipropositionen.Med hänvisning till vad här anförts avstyrker utskottetmotionerna Fi215 yrkande 1, Fi502 yrkandena 1--3 och 5, Fi503,Fi504 yrkande 1, Fi506, Fi508, Fi511, Fi513, Fi516 yrkande 1,Fi517 och Fi704 yrkande 2. Vad som redovisas i propositionen omutvecklingen av den offentliga sektorn, avsnitten 1--3,föranleder inte någon erinran från utskottets sida. Utskottet hemställeratt med avslag på motionerna1990/91:Fi215 yrkande 1, 1990/91:Fi502 yrkandena 1--3 och 5,1990/91:Fi503, 1990/91:Fi504 yrkande 1, 1990/91:Fi506,1990/91:Fi508, 1990/91:Fi511, 1990/91:Fi513, 1990/91:Fi516yrkande 1, 1990/91:Fi517 och 1990/91:Fi704 yrkande 2 läggerproposition 1990/91:100 bilaga 2 yrkande 2 till handlingarna, iden del som gäller den statliga sektorn m.m. (avsnitten 1--3).res. 1 (m, fp, c)res. 2(mp)den 25 april 1991På finansutskottets vägnarHans GustafssonNärvarande: (), i (s), (), Per (), (),(), (), (),(), (), (),(), (), (),(), () och (). (), (), (), (), (), ()och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Utskottet vill" och på på s. 8 slutar med "utskottets sida"bort ha följande lydelse:Den offentliga sektorns andel av BNP är i vårt land större äni något annat jämförbart land. kan angelägna behovinom bl.a. vård och utbildning samt när det gäller infrastrukturinte tillgodoses. Det finns också en allt större brist påförtroende från allmänhetens sida för hur välfärdspolitikenfungerar. En effektiv och ändamålsenlig välfärdspolitik börföras så att låg kostnad kombineras med ökad frihet för denenskilde att välja den service som hon önskar.Den offentliga sektorns brist på anpassning till förändradekrav är en av de viktigaste förklaringarna tillsåväl de växande problemen inom olika välfärdsområden somlandets ekonomiska problem. På motsvarande sätt kan sägas attSveriges utveckling i hög grad avgörs av hur vilyckas med reformeringen av de skattefinansierade verksamheternaoch försäkringssystemen. Stelbenta organisationsformer ochlångtgående regelstyrning har utgjort påtagliga hinder för enförnyelse av den offentliga sektorn. Även om regeringen ibudgetpropositionen identifierat vissa problem och övertagit enrad begrepp såsom ökad valfrihet, minskad byråkrati och ökadkonkurrens saknas en rad nödvändiga och konkreta förslag ipropositionen.Enligt utskottets mening måste mångfalden och valfriheten närdet gäller varor och tjänster som produceras i den offentligasektorn öka. Den enda möjligheten att nå detta mål är atttillåta och uppmuntra alternativ till offentlig produktion. Enökad konkurrens mellan privat och offentlig verksamhet måstekomma till stånd för att öka effektiviteten. Den nuvarandeinriktningen av politiken som kännetecknas av ett vaktslåendekring de offentliga monopolen måste ändras.Utskottet anger nedan exempel på åtgärder som måste vidtas föratt nå nämnda mål och få till stånd en kraftfull förnyelse avden offentliga sektorn:Monopol och specialregleringar bör avskaffas inom fleraområden såsom arbetsförmedling, post, tele, radio/TV,finansiella tjänster, transporter och bilprovning.Viss offentlig verksamhet bör avyttras till privata intressen,dels för att stärka konkurrensen och öka effektiviten, dels föratt finansiellt underlätta omställningar i den offentligaverksamheten; valfrihet med bibehållen rättvis fördelning börkunna åstadkommas genom ett system där de grundläggandevälfärdstjänsterna tryggas genom offentlig finansiering ochstyrning men där välfärdens produktion tillhandahålles frånmånga olika serviceproducenter, såväl offentliga som privata ochkooperativa.Lagstiftning och statsbidragsregler som diskriminerar privatverksamhet inom bl.a. skolan, sjukvården, äldreomsorgen ochbarnomsorgen bör ändras. bör t.ex. avskaffas.Den offentliga sektorn bör använda samma principer för valmellan egen regi och entreprenad som används mellan olikaentreprenörer; anbudsupphandlingen bör öka.Inom offentlig verksamhet bör myndighetsuppgifter avgränsasfrån andra uppgifter, kalkylmetoderna bör vara klara ochrättvisande, sammanblandning skall ej få göras mellanmonopolverksamhet och konkurrensutsatt verksamhet samt enåtskillnad bör göras mellan upphandlande och producerandefunktioner.Statliga och kommunala bolag bör säljas ut. Exempelvis böroffentliga företag som har till enda syfte att drivaaffärsverksamhet säljas och hyresgästerna bör få köpa sinafastigheter från de kommunala bostadsbolagen.Den offentliganställda personalens möjligheter att utifrångivna mål och förutsättningar forma den konkreta verksamhetenbör vidgas. Särskilda åtgärder bör vidtas för att stimuleraoffentliganställda att ta över verksamheter som lämpar sig förmarknadskonkurrens.Avgiftsfinansiering bör förekomma i större utsträckning föratt öka konsumentstyrningen av tjänsteproduktionen.Utskottet vill understryka vikten av att regeringen snaraståterkommer till med konkreta förslag till åtgärderutifrån de riktlinjer för den offentliga sektorns förnyelse somutskottet här angivit.Vad utskottet här anfört med anledning av motionerna Fi215yrkande 1, Fi502 yrkandena 1--3 och 5, Fi503, Fi504 yrkande 1,Fi506, Fi508, Fi511, Fi513, Fi516 yrkande 1, Fi517 och Fi704yrkande 2 bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:att med anledning av motionerna 1990/91:Fi215yrkande 1, 1990/91:Fi502 yrkandena 1--3 och 5, 1990/91:Fi503,1990/91:Fi504 yrkande 1, 1990/91:Fi506, 1990/91:Fi508,1990/91:Fi511, 1990/91:Fi513, 1990/91:Fi516 yrkande 1,1990/91:Fi517 och 1990/91:Fi704 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört samt läggerproposition 1990/91:100 bilaga 2 yrkande 2 till handlingarna, iden del som gäller den statliga sektorn m.m. (avsnitten 1--3).2. () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "Utskottet övergår" och på s. 8 slutar med "i propositionen"bort ha följande lydelse:I motion Fi517 (mp) ställs krav på en utredning som kartläggerdet reella läget när det gäller de offentliga monopolen.