bet · GE01AU24 · 1991-05-16 00:00:00 — Ändringar i lagen om arbetslöshetsförsäkring, m.m. 1990/91AU24I detta betänkande behandlar utskottet proposition 1990/91:160Ändringar i lagen om arbetslöshetsförsäkring, m.m. jämte enmotion. I proposition 1990/91:160 föreslår regeringen -- efterföredragning av statsrådet -- att antar dei propositionen framlagda förslagen till1. lag om ändring i lagen (1973:370) omarbetslöshetsförsäkring,2. lag om ändring i lagen (1987:668) om införande av lagen(1987:667) om ekonomiska föreningar.Lagförslagen återfinns i bilaga till detta betänkande. 1990/91:A48 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att avslår det i proposition 1990/91:160framlagda förslaget om förlängd överklagandetid,2. att hos regeringen begär en utredning, somklargör om det innebär en förbättring att korta besvärstiden föröverklaganden i övrig socialförsäkringslagstiftning,3. att hos regeringen begär en utredning, somklarlägger behovet av en allmän obligatoriskarbetslöshetsförsäkring. Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås vissa ändringar i lagen (1973:370) omarbetslöshetsförsäkring, m.m. Förslagen avser främst deföreningsrättsliga bestämmelserna i lagen omarbetslöshetsförsäkring (ALF-lagen). I ALF-lagen intagnahänvisningar till den upphävda lagen (1951:308) om ekonomiskaföreningar utgår och ersätts av föreskrifter som självständigtreglerar arbetslöshetskassornas verksamhet.I ALF-lagen intagna bestämmelser om konkurs och om talan motstyrelseledamot, revisor m.fl. samt om straffansvar ochskadestånd för bl.a. sådana funktionärer föreslås slopade.Föreskrifter om likvidation och upplösning av enarbetslöshetskassa ersätts med bestämmelser om ett modifieratfusionsförfarande. Tiden för överklagande av enarbetslöshetskassas beslut skall alltid vara tvåmånader.Beträffande ALF-lagens första avdelning föreslås att vissaobsoleta bestämmelser utgår.Lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 januari 1992.Lagrådet har vid sin granskning lämnat lagförslagen utanerinran.Utskottets övervägandenUtskottet behandlar först yrkandet i motion A48 angåendefrågan om en allmän arbetslöshetsförsäkring. Motionärerna villha till stånd en utredning om en allmänarbetslöshetsförsäkring för samtliga förvärvsarbetande.I betänkandet 1990/91:AU11 behandlade utskottet senastlikartade motionsyrkanden. Utskottet hänvisade därvid bl.a. tillutredningen (A 1990:06) som skall göra en utvärdering av det nyafinansieringssystemet för arbetslöshetsförsäkringen.Utredningens arbete skall enligt direktiven (dir. 1990:69) varaavslutat med utgången av maj månad . Slutlig ställning tillfrågan om en utredning av en allmän arbetlöshetsförsäkring bordeenligt utskottets mening anstå i avvaktan på resultatet avutredningens arbete. Motionsyrkandena avstyrktes därför.Riksdagen följde utskottet. Utskottet vidhåller dennauppfattning och avstyrker följaktligen nu föreliggandemotionsyrkande.Vad härefter angår yrkandet i motionen om avslag på förslagetom utsträckt överklagandetid delar utskottetför sin del regeringens bedömning att det är önskvärt att i nuaktuella ärenden ha samma bestämmelser om överklagandetidsom i övrig socialförsäkringslagstiftning. Motionenavstyrks därför i denna del.Med detta ställningstagande avstyrks även motionsyrkandet omen särskild utredning om kortare besvärstid i övrigsocialförsäkringslagstiftning.Med det anförda tillstyrker utskottet bifall tillpropositionen. 1. beträffande utredning om en allmänarbetslöshetsförsäkringatt avslår motion 1990/91:A48 yrkande 3,2. beträffande överklagandetid m.m.att med avslag på motion 1990/91:A48 yrkandena 1 och2 antar det i proposition 1990/91:160 framlagda förslaget tilllag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkringsåvitt avser 99 § andra stycket,res. (mp)3. beträffande lagförslagen i övrigtatt antar i proposition 1990/91:160 framlagdaförslag tilldels lag om ändring i lagen (1973:370) omarbetslöshetsförsäkring, i den mån förslaget inte omfattas avvad utskottet hemställt under mom. 2,dels lag om ändring i lagen (1987:668) om införande avlagen (1987:667) om ekonomiska föreningar.Stockholm den 16 maj 1991På arbetsmarknadsutskottets vägnarLars UlanderNärvarande: (), (), KjellNilsson (s), (), (), (), (), (), (),(), (), (), (), (), EivorHusing (s), () och (). Överklagandetid m.m. (mom. 2)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjarmed "Vad härefter" och slutar med "övrigsocialförsäkringslagstiftning" bort ha följande lydelse:Utskottet anser i likhet med motion A48 att förslaget omutsträckt överklagandetid för arbetslöshetskassornas beslutborde avslås.En utredning bör få i uppdrag att undersöka förutsättningarnaatt ändra bestämmelserna om överklagandetid i övrigsocialförsäkringslagstiftning.Vad utskottet med tillstyrkan till motion A48 (mp) i nubehandlade delar anfört bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse:2. beträffande överklagandetid m.m.att med bifall till motion 1990/91:A48 yrkandena 1och 2dels avslår det i propositionen framlagda förslagettill lag om ändring i lagen (1973:370) omarbetslöshetsförsäkring såvitt avser 99 § andra stycket,dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om en särskild utredning om kortarebesvärstid,Särskilt yttrandeUtredning om en allmän arbetslöshetsförsäkring (mom. 1)(), (m), (),(), (), afRantzien (mp), () och ()anför:Vi har tidigare under detta framhållit att en allmänarbetslöshetsförsäkring bör vara obligatorisk och omfatta allaförvärvsarbetande. Vi har därför hemställt att regeringentillsätter en utredning om en allmän arbetslöshetsförsäkring(1990/91:AU11). Av denna anledning avstår vi från att nu ånyoföra fram detta förslag.Bilaga