bet · GF01FiU9 · 1991-12-05 00:00:00 — Dettotala kapitalet i allmänna pensionsfonden bör alltså delas upppå fem från varandra fristående fonder, och styrelsen för varjefond bör ha avsevärd frihet att själv -- inom ramen för vissa ilag angivna restriktioner -- bestämma placeringsinriktningen.Det sistnämnda innebär bl.a. att tillgångarna i betydligt störreutsträckning än nu kan utnyttjas för aktieplaceringar, också ionoterade företag. Löntagarfondstyrelserna får därigenommöjlighet att medverka till en väsentlig förbättring av de småoch medelstora företagens riskkapitalförsörjning. Regeringensförslag innebär tvärtemot att dessa företag -- som regeringenpåstår sig vilja slå vakt om -- förlorar en viktig källa tillriskkapital.På denna punkt vill utskottet särskilt understryka vad somsägs i motion 1991/92:Fi5 (s) om regeringens förslag.Löntagarfonderna spelar en betydande roll för de små ochmedelstora företagens kapitalförsörjning. Dessa företags behovav riskkapital kan förutses öka till följd av denkreditåtstramning som bankernas och finansbolagens storakreditförluster resulterar i. Alla möjligheter att motverkafinanskrisens verkningar för de mindre företagen måste tas tillvara. En sådan förändring som regeringen nu föreslår skulleförvärra kreditåtstramningens verkningar och fördjupakonjunkturnedgången.Näringsutskottet vill tillägga att det är anmärkningsvärt attregeringen, när den nu vill avveckla löntagarfondstyrelserna ochdärmed möjligheten för dessa att delegera rösträtt för aktiertill fackliga organisationer, vill slopa motsvarandemöjlighet för fjärde och femte fondstyrelserna. Vidlöntagarfondstyrelsernas tillkomst hade fjärde fondstyrelsenredan sådan möjlighet och utnyttjade den också i betydandeutsträckning (se prop. 1983/84:50 s. 149). Detta skedde ienlighet med ett enhälligt uttalande av näringsutskottet (NU1973:58 s.26) att denna fondstyrelse som regel borde delegerarösträtten för sina aktier i olika företag på ifrågavarandesätt. vill särskilt påtala att det ipropositionen inte ens antyds att den föreslagna ändringen iaktiebolagslagen får den effekt som utskottet nu har berört.I det följande återkommer utskottet till frågan ominriktningen av ett fortsatt utredningsarbete rörande allmännapensionsfonden.dels att sist i yttrandet bort tillfogas ett avsnitt avföljande lydelse:I det föregående har förordats att allmänna pensionsfondenssamlade kapital, inklusive löntagarfondstyrelsernas tillgångar,skall, såsom föreslås i motion 1991/92:Fi5 (s), delas upp på femfrån varandra fristående fonder med placeringsregler som bl.a.ger väsentligt ökat utrymme för aktieplaceringar. Den fortsattaberedningen av frågor rörande allmänna pensionsfondensorganisation och inriktningen av dess verksamhet bör ta sikte påatt de lagändringar som krävs för en sådan reform blir välunderbyggda och kommer till stånd möjligt. börgöra ett uttalande till regeringen av denna innebörd.Näringsutskottet instämmer med regeringen i att det är viktigtatt möjligheterna att varaktigt uppnå en högre ekonomisktillväxt i den svenska ekonomin stärks. Detta sker om allmännapensionsfonden får utvecklas såsom utskottet här rekommenderar.Motion 1991/92:Fi4 (v) tillgodoses delvis genom ett sådantuttalande som näringsutskottet nu har förordat.Vad gäller motion 1991/92:Fi6 (nyd) kan konstateras att den avnäringsutskottet förespråkade ändringen i 3§ lagen medreglemente för allmänna pensionsfonden innebär ett tydligtsådant "utskiftningsförbud" som det enligt denna motion börstadgas om i lag. Ambitionen att små och medelstora företagsriskkapitalförsörjning skall stödjas, vilken präglar motionen,har även näringsutskottet gett uttryck åt. Utskottet taremellertid avstånd från motionärernas idéer om attlöntagarfondstyrelsernas medel skulle användas för en privatinvesteringsbank och att de företag som tidigare genom skatterhar bidragit till fondmedlen skulle få särskilt inflytande överdessas användning.2. (), (), (fp), (), (), () och () anser att den del av yttrandet --under -- som börjar med "Detter" och slutar med "för sparpremier" bort ha följande lydelse:Med hänsyn till vad nu har sagts saknas anledning förriksdagen att ta ställning till föredragande statsrådetsuttalande om former för en framtida utskiftning av de berördafondmedlen. Regeringens kommande förslag härvidlag bör avvaktas.Näringsutskottet kommenterar således varken propositionen idenna del eller därtill anknutna resonemang och yrkanden imotionerna.3. (nyd) anser att sist i yttrandet borttillfogas ett avsnitt av följande lydelse:Näringsutskottet ansluter sig till de riktlinjer för detfortsatta beredningsarbetet som kommer till uttryck i motion1991/92:Fi6 (nyd). Sammanfattningsvis innebär de följande.Löntagarfondstyrelsernas tillgångar får inte utskiftas iegentlig mening utan bör hållas samman för stora satsningar påmiljöfrämjande åtgärder och på riskkapitalförsörjning förnäringslivet. Små och medelstora företag, i synnerhet nyaföretag, måste då särskilt komma i åtanke.En viktig uppgift bör vara att pröva motionärernas uppslag omen investeringsbank för de angivna ändamålen. Sommotionärerna framhåller är det angeläget att man därvid finnerformer för att ge näringslivet, som med skattemedel har tillväsentlig del svarat för uppbyggnaden avlöntagarfondstyrelsernas kapital, skäligt inflytande över hurfondmedlen används.Av det sagda följer att näringsutskottet i det väsentliga taravstånd från de synpunkter på allmänna pensionsfondens framtidsom framförs i motionerna 1991/92:Fi5 (s) och 1991/92:Fi4 (v),utom för så vitt de innebär att betydelsen av ekonomisk tillväxtoch förbättrad riskkapitalförsörjning för att främja en sådanunderstryks.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant ,vilket inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.Rolf L () anför:Vänsterpartiets uppfattning i ärendet överensstämmer i stortmed den som man från socialdemokratiskt håll ger uttryck åt idetta yttrande. Som grund för den fortsatta beredningen avfrågor rörande allmänna pensionsfondens organisation ochinriktningen av dess arbete bör emellertid i första hand tjänavad som anförs i motion 1991/92:Fi4 (v).För den händelse skulle bifalla regeringens förslagtrots de invändningar som har riktats mot detta är det angelägetatt slår fast att löntagarfondstyrelsernastillgångar i sin helhet bör användas för satsningar iinfrastruktur och för utveckling av ny produktion.InnehållSammanfattning1Inledning1Propositionens förslag1Motionsyrkandena2Utskottet3Allmänna utgångspunkter3Användningen av fondernas tillgångar4Organisationen av fonderna6Överlåtande av rösträtt till lokal facklig organisation9Hemställan9Reservationer1. Avslag på propositionen (mom. 1) (s)112. Organisationen av fonderna (mom. 3) (s)123. Överlåtande av rösträtt till lokal facklig organisation(mom.4) (s)13Särskilda yttranden1. Användningen av fondernas tillgångar (mom.2) (s)132. Användningen av fondernas tillgångar (mom.2) (nyd)14Meningsyttring av suppleant (v)14Bilagor1. yttrande (1991/92:NU1y)25