bet · GF01BoU6 · 1991-11-28 00:00:00 — Fortsatt godtagande av byggprodukter som godkänts i annatnordiskt land Utskottet tillstyrker ett regeringsförslag om attbyggnadsnämnderna även vid bygglovprövningen skallvara skyldiga att godta byggprodukter som godkänts av behörigtorgan i något annat nordiskt land. I anslutning härtill föreslårutskottet dessutom ett tillkännagivande om att regeringen börverka för att uppnå ett ömsesidigt nordiskt godtagande avgodkända byggprodukter. En med anledning av propositionen väcktmotion avstyrks. Regeringen har genom proposition 1991/92:33 föreslagitriksdagen att anta ett förslag till ändring i plan- ochbygglagen (1987:10). Ändringen innebär att den infördaföreskriften (8 kap. 29 a §) om att byggnadsnämnderna intillutgången av skall likställa material, konstruktioner ochanordningar som har godkänts i annat nordiskt land med avboverket typgodkända eller tillverkningskontrollerade materialm.m. förlängs till att gälla även . I betänkandet behandlas den med anledning av proposition1991/92:33 väckta motion1991/92:Bo1 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omtillämpningen av nordiska ministerrådets beslut om ömsesidigtgodkännande av provningsresultat inom byggbranschen. För att olika material och produkter skall få användas i detsvenska byggandet fordras att de uppfyller de grundläggandekraven i 3 kap. (1987:10) -- PBL. Vidbyggnadsarbeten som är bygglovpliktiga prövar omde tilltänkta åtgärderna kan antas uppfylla bl.a. dessa krav. Av8 kap. 29 § PBL följer att nämnderna skall godta typgodkändaeller tillverkningskontrollerade material m.m. i de avseendentypgodkännandet eller tillverkningskontrollen gäller. Genom denår tillkomna 8 kap. 29 a § (1988/89:BoU9) skallbyggnadsnämnderna intill utgången av dessutom likställamaterial, konstruktioner och anordningar som har godkänts av deorgan i annat nordiskt land som regeringen bestämmer med avboverket typgodkända eller tillverkningskontrollerade materialm.m.Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer fårmeddela föreskrifter om avvikelse från bestämmelsen omlikställdhet. Detta gäller i första hand om det kan antas att enbyggprodukt inte uppfyller kraven i 3 kap. PBL till skydd förliv, personlig säkerhet eller hälsa och för en lämpligutformning av byggnader och andra anläggningar. Några sådanaföreskrifter har inte meddelats.Enligt regeringsförslaget är de hittillsvarande erfarenheternaav ordningen med att jämställa vissa nordiska godkännanden avbyggprodukter med svenska typgodkännanden positiva. Bl.a. angesatt utbudet av byggvaror har ökat och att byggpriserna kan antasha dämpats något. Mot bakgrund av att den internationellakonkurrensen kan antas komma att vidgas på bl.a.byggmaterialområdet vore det enligt bostadsministern olyckligtmed en återgång till de tidigare gällande reglerna -- detta medavseende på den svenska byggmaterialindustrins framtidakonkurrenskraft.I förslaget framhålls vidare att det från allmän utgångspunktfinns ett mycket starkt intresse av att konkurrenshämmanderegler avvecklas och att kostnaderna för brukarna hålls nere. Deinvändningar som kan resas mot ett fortsatt ensidigt svensktåtagande torde enligt förslaget vara ogrundade när ett EES-avtalträffas. Med hänvisning härtill förordas att nuvarande reglerförlängs med ett år.Med utgångspunkt i pågående arbete med de nordiska ländernasanslutning till den europeiska inre marknaden är förslaget ipropositionen enligt motion Bo1 (m) välmotiverat. Däremot börenligt motionärens mening en uppföljning av bestämmelsernastillämpning i fråga om dörrars ljudisolering genomföras. De iSverige använda beräkningsmetoderna för dörrars ljudisoleringoch klassificering innebär enligt motionären att svenska dörrarmåste tillverkas kraftigare och därmed också dyrare. Medhänvisning härtill förordas därför att regeringen skall uppmanaberörda myndigheter att vidta nödvändiga åtgärder.De hittillsvarande erfarenheterna av ordningen med attjämställa vissa nordiska godkännanden av byggprodukter medsvenska typgodkännanden är enligt propositionen positiva.Utskottet, som delar denna uppfattning, kan redan av detta skälställa sig bakom förslaget om ett fortsatt godtagande avbyggprodukter som godkänts i annat nordiskt land. Inte minstgäller detta med avseende på att förlängningen endast avser ettår i avvaktan på de nya regler som följer av att EES-avtaletförväntas träda i kraft . vill dockutskottet understryka vikten av att de förordade reglerna inteleder till att byggprodukter som i väsentliga avseenden avvikerfrån vad som fordras för typgodkännande i importeras.Bostadsutskottet förutsätter att den möjlighet som finns attmeddela föreskrifter om avvikelse från bestämmelsen omlikställdhet används om så skulle visa sig befogat med hänsynbl.a. till kraven i 3 kap. PBL till skydd för liv, personligsäkerhet eller hälsa. Det ankommer på regeringen och berördamyndigheter att följa utvecklingen i detta avseende och om såerfordras vidta lämpliga åtgärder. Något särskilttillkännagivande i enlighet med yrkandet i motion Bo1 (m) ärenligt utskottets mening därmed inte erforderligt. Regeringens förslag tillstyrks.Det förhållandet att utan ytterligare prövning godtarbyggprodukter som godkänts i annat nordiskt land innebär attSverige kan sägas tillämpa de riktlinjer för ett ömsesidigtnordiskt accepterande av godkända byggprodukter m.m. redan antagit. I denna situation framstår detnaturligtvis som önskvärt att övriga nordiska länder godtar iSverige tillverkade byggprodukter m.m. på motsvarande sätt. Frånsvensk sida har också kontakter tagits för att om möjligt få ettömsesidigt godtagande till stånd. Enligt vad utskottet erfarithar dock ännu inte något annat nordiskt land antagitbestämmelser som svarar mot de svenska. För att bl.a. förstärkade svenska byggmaterialföretagens möjligheter att på likavillkor konkurrera också på de andra nordiska ländernas inhemskamarknader kan det enligt bostadsutskottets mening finnasanledning vidta ytterligare åtgärder för att åstadkomma ettömsesidigt nordiskt godtagande -- något som närmast bör ankommapå regeringen. Utskottets ställningstagande i denna del börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna. Utskottet hemställer1.beträffande ett fortsatt godtagande av byggprodukter somgodkänts i annat nordiskt landatt med bifall till regeringens förslag iproposition 1991/92:33 och med avslag på motion 1991/92:Bo1antar det vid propositionen och i bilaga till detta betänkandefogade förslaget till lag om ändring i (1987:10),2.beträffande ett ömsesidigt nordiskt accepterande avgodkända byggprodukter m.m.att som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.Stockholm den 28 november 1991På bostadsutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (),(), i (nyd), BrittaSundin (s), (), (), LarsStjernkvist (s) och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.Regeringens av utskottet tillstyrkta 1 Lagen omtryckt 1987:2462 Senaste lydelse 1989:345