bet · GE01JuU21 · 1991-04-09 00:00:00 — 11 (m)17. beträffande straffminimum för grov misshandelatt avslår motionerna 1990/91:Ju630 yrkande 2,1990/91:Ju802 yrkande 8 och 1990/91:Ju821 yrkande 25 i dennadel,res. 12 (m, c)18. beträffande straffmaximum vid misshandelatt avslår motionerna 1990/91:Ju620 yrkande 1 idenna del och 1990/91:Ju630 yrkande 1,res. 13 (m)19. beträffande straffmätningen vid misshandel i samband medprostitutionatt avslår motion 1990/91:Ju805 i denna del,res. 14 (v)20. beträffande straffmätningen vid misshandel i övrigtatt avslår motionerna 1990/91:Ju620 yrkande 1 idenna del, 1990/91:Ju630 yrkande 4, 1990/91:Ju632 i denna deloch 1990/91:Ju821 yrkande 25 i denna del,res. 15 (m, c)21. beträffande sexuella övergrepp mot barn i andra länderatt avslår motion 1990/91:Ju631,22. beträffande nödvärnsrättenatt avslår motionerna 1990/91:Ju610 och1990/91:Ju829,res. 16 (fp)23. beträffande kriminalisering av prostitutionskontakteratt avslår motionerna 1990/91:Ju611, 1990/91:Ju614,1990/91:Ju616, 1990/91:Ju617, 1990/91:Ju625, 1990/91:Ju637 och1990/91:Ju645 yrkande 2,res. 17 (c, v)24. beträffande pornografiska föreställningaratt avslår motionerna 1990/91:Ju645 yrkande 1 och1990/91:Ju809,25. beträffande försättande i nödlägeatt avslår motion 1990/91:Ju633,26. beträffande olaga våldsskildringatt avslår motion 1990/91:Ju832 yrkande 1,res. 18 (fp)27. beträffande uppföljning av besöksförbudslagenatt avslår motionerna 1990/91:Ju601 och1990/91:Ju822 yrkande 3,28. beträffande underrättelse om besöksförbudatt avslår motion 1990/91:Ju821 yrkande 22,res. 19 (c)29. beträffande förbud för mannen att vistas i kvinnanshemkommunatt avslår motion 1990/91:Ju822 yrkande 4,30. beträffande obligatorisk häktningatt avslår motion 1990/91:Ju602,31. beträffande utvidgad rätt till målsägandebiträdeatt med anledning av motionerna 1990/91:Ju804yrkande 2 och 1990/91:Ju821 yrkande 24 i denna del som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,32. beträffande rätt till målsägandebiträde vid talan motdomatt med anledning av motion 1990/91:Ju821 yrkande 24i denna del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,33. beträffande förtur för underårig målsägandeatt avslår motion 1990/91:Ju706.Stockholm den 9 april 1991På justitieutskottets vägnarLars-Erik LövdénNärvarande: (), (),(), (), (),(), (), (), LarsSundin (fp), (), (), KristerSkånberg (mp), (), (),(), () och (). En brottsofferjour i varje polisdistrikt (mom. 6)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Inte heller" och slutar med "denna del" bort ha följandelydelse:Utskottet anser emellertid sådana tämligen opreciseradeuttalanden otillräckliga. Utskottet anser att som enanvisning i prioriteringsarbetet inom polisen som sin mening börge regeringen till känna att arbetet bör inriktas på att se tillatt det finns minst en brottsofferjour i varje polisdistrikt.dels att utskottets hemställan under moment 6 bort haföljande lydelse:6. beträffande en brottsofferjour i varje polisdistriktatt med anledning av motion 1990/91:Ju821 yrkande 20som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.2. Det övergripande ansvaret för brottsofferjourerna (mom. 7)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Mot den" och slutar med "åvila " bort haföljande lydelse:Utskottet kan i och för sig instämma i våldskommissionenssynpunkter i sak men slutsatsen måste bli en annan. Det gårnämligen inte att komma ifrån att brottsofferjourerna underekonomiskt knappa förhållanden utför ett synnerligen värdefulltideellt arbete som knappast låter sig ersättas. Det är därförnödvändigt att deras fortsatta existens garanteras. Det innebäratt staten måste ha en beredskap för att ta det övergripandeansvaret för jourernas fortsatta verksamhet. En annan sak är attdetta inte får leda till att jourernas fristående ställningriskeras.dels att utskottets hemställan under moment 7 bort haföljande lydelse:7. beträffande det övergripande ansvaret förbrottsofferjourernaatt med anledning av motion 1990/91:Ju821 yrkande 19som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.3. Alternativ finansiering av brottsskadenämndens verksamhet(mom. 8)() anserdels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. 7med "Utskottet kan" och slutar på s. 8 med "denna del" bort haföljande lydelse:Utskottet känner stark sympati för motionärernas förslag. Detligger onekligen en pedagogisk poäng i tanken att bötesmedelanvänds för brottsskadestånd i stället för att användas som enförstärkning av statsbudgeten i största allmänhet. Utskottetanser att förslaget är värt att övervägas närmare, och utskottetföreslår att regeringen ges i uppdrag att utreda saken. nu anfört bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 8 bort haföljande lydelse:8. beträffande alternativ finansiering avbrottsskadenämndens verksamhetatt med anledning av motion 1990/91:Ju835 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.4. En brottsoffernämnd m.m. (mom. 9), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjarmed "Utskottet har alltjämt" och slutar med "aktuellamotionsyrkanden" bort ha följande lydelse:Utskottet är nu berett att ompröva detta ställningstagande.Utskottet vill framhålla att tillskapandet av en särskildbrottsoffernämnd är ett viktigt led i att lyfta frambrottsofferfrågorna och ge stödet till brottsoffren stadga ochkontinuitet. Utskottet är sålunda berett att stödja förslagen imotionerna Ju632, Ju824 och Ju825 om inrättande av enbrottsoffernämnd. Nämnden bör under sitt första verksamhetsår fåett anslag på 5 milj.kr. Regeringen bör återkomma med förslag iämnet.Vad utskottet nu anfört bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 9 bort haföljande lydelse:9. beträffande en brottsoffernämnd m.m.att med anledning av motionerna 1990/91:Ju632 idenna del, 1990/91:Ju824 yrkande 1 och 1990/91:Ju825 yrkande 5som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.5. En brottsofferombudsman (mom. 10)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjarmed "Utskottet har fortfarande" och slutar med "behandlad del"bort ha följande lydelse:Sedan dess har det emellertid visat sig att det finns etttydligt behov av en offentlig person som har till uppgift attsom föreslås i motionen bevaka brottsoffrens rättigheter.Utskottet är nu berett att ompröva sitt tidigareställningstagande, och utskottet tillstyrker förslaget om enutredning om en särskild brottsofferombudsman. Regeringen bör fåi uppdrag att efter utredning av saken återkomma till riksdagenmed förslag. Detta bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 10 bort haföljande lydelse:10. beträffande en brottsofferombudsmanatt med anledning av motion 1990/91:Ju835 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.6. En brottsofferutredning (mom. 11)(), (), (),(), (), () ochBirgit () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjarmed "Utskottet finner" och slutar med "och Ju825" bort haföljande lydelse:Utskottet anser det sålunda värdefullt om en samlad bild avbrottsoffrens situation nu kunde ges, och utskottet konstateraratt det tidigare arbetet efter vissa kompletteringar borde kunnatjäna som underlag för en bred redogörelse för brottsoffrenssituation. skall naturligtvis åtgärder för attförbättra för dem föreslås. Utskottet tillstyrker såledesmotionsförslagen om en brottsofferutredning. Vad utskottet nuanfört bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 11 bort haföljande lydelse:11. beträffande en brottsofferutredningatt med anledning av motionerna 1990/91:Ju802yrkande 22 i denna del, 1990/91:Ju821 yrkande 17 och1990/91:Ju825 yrkande 9 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört.7. Ideellt skadestånd (mom. 12)(), (), (),() och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjarmed "Som framgått" och slutar med "behandlade delar" bort haföljande lydelse:I och för sig omfattas de nu aktuella spörsmålen avutredningens direktiv. Utskottet anser emellertid att direktivenbör kompletteras i förtydligande riktning. Utskottet ansersåledes att utredningens arbete skall riktas in på en höjning aversättningsnivån vid ideell skada, och utskottet anser att ocksåden fråga som aktualiserats genom nyssnämnda dommåste belysas i utredningens arbete. Utskottet förutsätter attregeringen utfärdar tilläggsdirektiv i nu angivna hänseenden.Vad utskottet nu anfört bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 12 bort haföljande lydelse:12. beträffande ideellt skadeståndatt med anledning av motionerna 1990/91:Ju805 idenna del, 1990/91:Ju821 yrkande 23 i denna del och1990/91:Ju832 yrkande 5 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört.8. Förskottering av brottsskadestånd (mom. 13)(), (), (), KjellEricsson (c) och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 10 sombörjar med "Utskottet har" och slutar med "behandlade delar"bort ha följande lydelse:Utskottet är nu berett att inta en annan ståndpunkt. Det finnsnämligen starka skäl som talar för att staten i störreutsträckning bistår brottsoffer också när det gäller sakskadoroch rena förmögenhetsskador. Utskottet anser att saken är välvärd att närmare övervägas och förordar alltså en utredning medden inriktning utskottet här angett. I det sammanhanget börnaturligtvis även kostnaderna för en nyordning granskas. nu anfört bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 13 bort haföljande lydelse:13. beträffande förskottering av brottsskadeståndatt med anledning av motionerna 1990/91:Ju802yrkande 22 i denna del, 1990/91:Ju821 yrkande 23 i denna del och1990/91:Ju825 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört.9. Översyn av brottsskadelagen (mom. 14)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 10 sombörjar med "Det sagda" och slutar med "denna del" bort haföljande lydelse:Det sagda hindrar inte att utskottet anser en översyn avbrottsskadelagen både viktig och angelägen. En sådan översynbör, som anges i motion Ju835, ges en inriktning som går ut påatt öka möjligheten för brottsoffer att få en skälig ekonomiskersättning för sina skador. Regeringen bör ges i uppdrag attgöra en sådan översyn. Vad utskottet nu anfört bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 14 bort haföljande lydelse:14. beträffande översyn av brottsskadelagenatt med anledning av motion 1990/91:Ju835 yrkande 4som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.10. Automatisk utbetalning (mom. 15), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 10 sombörjar med "Utskottets inställning" och slutar med "och Ju840"bort ha följande lydelse:Tanken på automatisk förskottering av brottsskadestånd somfastställs i domstol finner utskottet emellertid intressant. Ensådan ordning skulle utan tvekan underlätta för brottsoffren ochskulle ha den fördelen att brottsoffren inte, på grund avbristande kunskaper om möjligheterna till ersättning av staten,skulle gå miste om sådan ersättning -- en annan sak är att denföreslagna ordningen också skulle leda till ingrepp ibrottsskadelagen. Utskottet anser att frågan bör övervägasnärmare. Regeringen bör få i uppdrag att göra sådanaöverväganden och därefter återkomma till med förslag.Detta bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 15 bort haföljande lydelse:15. beträffande automatisk utbetalningatt med anledning av motionerna 1990/91:Ju825yrkande 2 och 1990/91:Ju840 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört.11. Rekvisiten vid grov misshandel (mom. 16), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 11 sombörjar med "Vid frågans" och slutar med "denna del" bort haföljande lydelse:Utskottet anser för sin del den nuvarande situationen medständigt allt grövre våldsbrott mycket bekymmersam, ochutskottet anser att omedelbara åtgärder krävs. Ett led i sådanaåtgärder är att utvidga området för grov misshandel på det sättsom förordas i motion Ju630. De i motionen förordade ändringarnaskulle också innebära att det grova misshandelsbrottet skulledefinieras på ett sätt som bättre står i överensstämmelse meddet allmänna rättsmedvetandet. Regeringen bör få i uppdrag attsnarast lägga fram ett förslag för . Detta bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 16 bort haföljande lydelse:16. beträffande rekvisiten vid grov misshandelatt med anledning av motion 1990/91:Ju630 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.12. Straffminimum för grov misshandel (mom. 17)(), (), (), KjellEricsson (c) och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 11 sombörjar med "Utskottet anser" och slutar med "grov misshandel"bort ha följande lydelse:Utskottet vill först erinra om att det måste vara fråga omsynnerligen allvarligt våld för att ansvar för grov misshandelskall utdömas. Med hänsyn härtill och då utmätta straff allmäntsett ligger i straffskalans nedre del -- något som även ärfallet vid grov misshandel -- anser utskottet att det är befogatmed en höjning av minimistraffet vid detta brott. Minimistraffetbör, så som föreslås i motionerna Ju630, Ju802 och Ju821,bestämmas till fängelse . Regeringen bör återkommatill med ett sådant förslag. Detta bör ges regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under moment 17 bort haföljande lydelse:17. beträffande straffminimum för grov misshandelatt med anledning av motionerna 1990/91:Ju630yrkande 2, 1990/91:Ju802 yrkande 8 och 1990/91:Ju821 yrkande 25i denna del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.13. Straffmaximum vid misshandel (mom. 18), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 11 sombörjar med "Inte heller" och slutar med "sida" bortha följande lydelse:Ett misshandelsbrott innebär alltid en grovintegritetskränkning och medför ofta mycket lidande för offret.Härtill kommer att också mycket allvarligt våld bedöms sommisshandel av normalgraden. Av den anledningen anser utskottetdet befogat med en höjning av maximistraffet vid sådana brott.Som anförs i motion Ju630 bör maximistraffet för misshandelbestämmas till fängelse . Regeringen bör få i uppdrag attsnarast lägga fram ett sådant förslag för . Detta börges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 18 bort haföljande lydelse:18. beträffande straffmaximum vid misshandelatt med anledning av motionerna 1990/91:Ju620yrkande 1 i denna del och 1990/91:Ju630 yrkande 1 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.14. Straffmätningen vid misshandel i samband med prostitution(mom. 19)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 11 som börjarmed "Utskottet tar" och slutar med "behandlad del" bort haföljande lydelse:Utskottet tar upp den sista frågan först.Som utskottet ser det är det självklart att offrets kön ochsociala status inte kan tillåtas ha någon som helst betydelsenär det gäller att bedöma hur allvarligt ett brott är. Utskottethar i och för sig inte heller kunnat finna belägg för attdomstolarna skulle se på saken på något annat sätt, men det äruppenbart att sådana misstankar finns hos allmänheten. Av denanledningen är det befogat med en bred diskussion kringhithörande frågor, t.ex. i samband med den utbildning omvåldsbrott mot kvinnor och barn som pågår på olika håll inomrättsväsendet. Regeringen bör få i uppdrag att ta initiativ idenna riktning. Vad utskottet nu anfört bör ges regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under moment 19 bort haföljande lydelse:19. beträffande straffmätningen vid misshandel i samband medprostitutionatt med anledning av motion 1990/91:Ju805 i dennadel som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.15. Straffmätningen vid misshandel i övrigt (mom.20)(), (), (), KjellEricsson (c) och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 12 sombörjar med "Det pågående" och slutar med "och Ju821" bort haföljande lydelse:Utskottet vill först nämna att våldskommissionen konstateraratt påföljden vid misshandel blir annan än fängelse i drygthälften av fallen. Utskottet delar uppfattningen att det ärnödvändigt med en lagändring för att komma till rätta med dennastraffmätningspraxis och är för sin del berett att redan nu taställning för våldskommissionens förslag i denna del. Regeringenbör alltså återkomma till med ett lagförslagsom går ut på att tydligare markera att det vid vissa brott,t.ex. misshandel, endast undantagsvis kan komma i fråga att dömatill annan påföljd än fängelse. Detta bör ges regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under moment 20 bort haföljande lydelse:20. beträffande straffmätningen vid misshandel i övrigtatt att med anledning av motionerna1990/91:Ju620 yrkande 1 i denna del, 1990/91:Ju630 yrkande 4,1990/91:Ju632 i denna del och 1990/91:Ju821 yrkande 25 i dennadel som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.16. Nödvärnsrätten (mom. 22)och (båda fp) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 12 sombörjar med "Utskottet gör" och slutar med"fängelsestraffkommitténs förslag" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets uppfattning bör regeringens beredning avfängelsestraffkommitténs betänkande inte längre avvaktas.Utskottet är alltså numera berett att uttala sitt stöd för ensådan översyn av nödvärnsrätten som begärs i motion Ju610.Självklart skall kvinnornas situation särskilt uppmärksammas ochinformationsinsatser planeras. Regeringen bör få i uppdrag attgenast påbörja detta arbete. Vad utskottet nu anfört bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 22 bort haföljande lydelse:22. beträffande nödvärnsrättenatt med anledning av motionerna 1990/91:Ju610 och1990/91:Ju829 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.17. Kriminalisering av prostitutionskontakter (mom.23)(), () och ()anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 13 sombörjar med "Yrkandet om" och slutar med "motionsyrkandenaavstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottet vill , som en ledning för det departementalaarbetet, uttala att inriktningen bör vara att ett förslag omkriminalisering av köparnas förfarande iprostitutionsförhållanden bör läggas fram för riksdagen.Detta bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 23 bort haföljande lydelse:23. beträffande kriminalisering av prostitutionskontakteratt med anledning av motionerna 1990/91:Ju611,1990/91:Ju614, 1990/91:Ju616, 1990/91:Ju617, 1990/91:Ju625,1990/91:Ju645 yrkande 2 och 1990/91:Ju637 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.18. våldsskildring (mom. 26)och (båda fp) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 15 sombörjar med "Utskottet anser" och slutar med "denna del" bort haföljande lydelse:Utskottet välkomnar i och för sig en sådan utvärdering även omutskottet misstänker att frågan om utvärdering kan vara förtidigt väckt -- lagstiftningen trädde som bekant i kraft den 1januari 1989. Under alla omständigheter bör andra mer praktisktinriktade åtgärder vidtas . Utskottet tänker då framförallt på att en skärpt övervakning med all säkerhet skulleförbättra efterlevnaden av förbudet. Det handlar alltså i förstahand om polisiära åtgärder. Regeringen bör få i uppdrag att taupp saken med i prioriteringssammanhang.Detta bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 26 bort haföljande lydelse:26. beträffande olaga våldsskildringatt med anledning av motion 1990/91:Ju832 yrkande 1som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.19. Underrättelse om besöksförbud (mom. 28)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande som börjar på s.15 med "Enligt utskottets" och slutar på s. 16 med "behandladdel" bort ha följande lydelse:Häremot kan emellertid också invändas att kvinnan befinner sigi en utsatt position där hon behöver allt stöd hon kan få. Ochrisken finns att det blir henne övermäktigt att på egen handunderrätta olika myndigheter om skyddsbehovet som så påtagligtkommit till uttryck i besöksförbudet. Det kan också hävdas attskyddsbehovet är särskilt starkt i de fall saken blivit föremålför domstolsprövning -- i de fallen är ju konflikten mellanparterna uppenbar. Även om det som framgått kan riktas vissaprincipiella invändningar mot den ordning som föreslås i motionJu821 anser utskottet därför att den bör prövas. Utskottet villtillägga att de fall där besöksförbudet är den enda skyddsåtgärdsom behövs med all sannolikhet är mycket få. Regeringen böralltså få i uppdrag att överväga de sekretessfrågor och defrågor av administrativ natur som aktualiseras i motionen ochsnarast lägga fram ett förslag för . Detta bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 28 bort haföljande lydelse:28. beträffande underrättelse om besöksförbudatt med anledning av motion 1990/91:Ju821 yrkande 22som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.Särskilt yttrandeUppföljning av besöksförbudslagen (mom. 27), och (alla m)anför:Vi vill ytterligare understryka vikten av att en uppföljningav besöksförbudslagen verkligen kommer till stånd. Först när detfinns kunskap om utfallet av reglerna om besöksförbud är detmöjligt att vidta effektiva åtgärder för att förbättra dem ochstärka skyddet för de utsatta kvinnorna.