bet · GE01NU23 · 1991-03-05 00:00:00 — Det nu berörda yrkandet i motion 1990/91:N239 (m, fp)tillstyrks härmed.dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse:12. beträffande den statliga prospekteringsverksamhetenatt med bifall till motion 1990/91:N239 yrkande 3 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.11. Den statliga prospekteringsverksamheten (mom. 12)() anserdels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. 16 med "Ilikhet" och slutar med "behandlad del" bort ha följande lydelse:Den anslagsfinansierade prospektering som har bedrivits genom NSG har, enligtutskottets mening, varit föga framgångsrik. Inte heller har NSGs strävan attgenom egen prospektering utöka den statliga egendomen gagnat gruvnäringen.Omfattningen och inriktningen av den framtida prospekteringen övervägs förnärvarande. Utskottet vill för sin del förorda att såväl NSGs som SGABsverksamhet överförs till ett -- inledningsvis statligt -- prospekteringsföretagmed affärsmässig inriktning. bör i ett uttalande till regeringen taställning för en sådan omorganisation. Härigenom blir det nu berörda yrkandet imotion 1990/91:N239 (m, fp) i huvudsak tillgodosett.dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse:12. beträffande den statliga prospekteringsverksamhetenatt med anledning av motion 1990/91:N239 yrkande 3 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.12. Omlokalisering av (mom.15)(), () och () anser:dels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. 17 med"Utskottet finner" och slutar med "aktuell del" bort ha följande lydelse:En stor del av NSGs verksamhet berör de norra länen, där också gruvnäringen ihuvudsak finns. En stor del av arbetskraften i har sin utkomst frångruvnäringen. är många orter i uppbyggda kringgruvbrytningen. När nu gruvbrytningen i framför allt minskar tillföljd av att malmen börjar ta slut är det av största vikt att nya exploaterbarafyndigheter kan upptäckas genom prospektering.Mot denna bakgrund ter det sig, menar utskottet, mindre ändamålsenligt attden myndighet som svarar för statens prospektering är belägen i . NSGär en liten myndighet som utan olägenhet skulle kunna utlokaliseras frånStockholm. konstaterar utskottet att SGAB, som i stor utsträckning äruppdragstagare till nämnden, har huvuddelen av sin verksamhet i . Det voredärför naturligt att NSG flyttas till . Att alla de funktioner som rörmineralfrågor samlas skulle vara rationellt från många utgångspunkter, inteminst ekonomiska. Vidgat samarbete med högskolan i och iUmeå möjliggörs . Starka regionalpolitiska skäl talar också för den nuförespråkade omlokaliseringen. har fåttvidkännas minskad sysselsättning bl.a. genom indragning av 120 statligatjänster och nedlagd gruvverksamhet. har domänverkets revirkontor iMalå flyttats till annan ort. Ersättning för de verksamheter som har gåttförlorade i är angelägen.Riksdagen bör genom ett uttalande till regeringen ansluta sig till vadutskottet nu har anfört. Härigenom skulle motionerna 1990/91:N272 (c) och1990/91:N305 (fp) i huvudsak bli tillgodosedda, den senare i berörd del.dels att utskottets hemställan under 15 bort ha följande lydelse:15. beträffande omlokalisering av med bifall till motion 1990/91:N272 och motion 1990/91:N305yrkande 2 i ifrågavarande del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.13. Minerallagen m.m. (mom. 16)(fp), Per (), () och () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. med "I fråga"och slutar med "dessa lagrum" bort ha följande lydelse:Den nya minerallag som enligt beslut skall träda i kraft nästa årinnebär totalt sett att staten skaffar sig ökad makt att bestämma vem som skallfå utvinna vissa mineraltillgångar. Sambandet mellan rätten till prospekteringoch möjligheten att få bearbeta en genom prospekteringen påträffad fyndighetförsvagas. Detta är, såsom påtalas i motion 1990/91:N239 (m, fp), ägnat attminska intresset för prospektering och begränsa antalet aktörer inommineralsektorn. Skadligt för utvecklingen inom branschen är inte minst attutländska prospekteringsföretag kommer att avhållas från satsningar i Sverige.Att den nya lagen har utformats utan hänsyn till de resultat sommineralråvarukommittén har kommit fram till i sin utredning omprospekteringspolitiken (SOU 1989:92, 93) är också en allvarlig svaghet.Utskottet instämmer sålunda i motionärernas krav på att den nya minerallageninte skall träda i kraft. I stället bör, på sätt som de anger, gruvlagen ochlagen om vissa mineralfyndigheter anpassas till de tillkommande krav som kanställas på minerallagstiftningen när det gäller avvägningen mellan miljö- ochindustriintressen och avgränsningen av den krets av för vilkaregelsystemet skall gälla. Regeringen bör med det snaraste förelägga riksdagenförslag till en sådan anpassning av de båda lagarna.dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande lydelse:16. beträffande mineralagen m.m.att riksdagendels med bifall till motion 1990/91:N239 yrkande 11 antar följandeFörslag tillLag om upphävande av minerallagen (1991:45)Härigenom föreskrivs att minerallagen (1991:45) inte skall träda i kraft.dels med bifall till motion 1990/91:N239 yrkande 12 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.14. Förbud mot mineralprospektering i vissa naturområden(mom.17)(fp), (), () och ()anserdels att den del av utskottets yttrande på s.20 som börjar med"Utskottet åberopar" och slutar med "nu sagts" bort ha följande lydelse:Det är, som framhålls i motion 1990/91:N205 (fp), orimligt attmineralutvinning skall kunna tillåtas ske i obrutna fjällområden och i andraområden -- såsom nationalparker och naturreservat --vilka är avsedda att åtnjuta ett varaktigt naturskydd. Det är angeläget att NRLändras så att en sådan exploatering inte kan komma i fråga.Oavsett om en sådan ändring av NRL kommer till stånd eller inte, börminerallagstiftningen innehålla den restriktionen att undersökningstillståndeller motsvarande, avseende ett sådant område som nämnts, inte får lämnasutan föregående NRL-prövning. Regeringen bör med det snaraste föreläggariksdagen förslag till föreskrifter av denna innebörd. Genom en anmodan häromfrån skulle yrkandet i motion 1990/91:N205 (fp) till väsentlig delbli tillgodosett.dels att utskottets hemställan under 17 bort ha följande lydelse:17. beträffande förbud mot mineralprospektering i vissa naturområdenatt med anledning av motion 1990/91:N205 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.15. Förbud mot mineralprospektering i vissa naturområden(mom.17)Per (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s.20 som börjar med"Utskottet åberopar" och slutar med "nu sagts" bort ha följande lydelse:Utskottet finner det orimligt att områden som har klassificerats såsomnationalparker och sålunda är avsedda att åtnjuta ett varaktigt naturskyddskall kunna öppnas för exploatering på grundval av minerallagstiftningen. Detär angeläget att NRL ändras så att en sådan exploatering inte kan komma ifråga.Beträffande nationalparker, naturreservat och obrutna fjällområden börminerallagstiftningen innehålla den restriktionen att undersökningstillståndeller motsvarande inte får lämnas utan föregående NRL-prövning. Regeringen börmed det snaraste förelägga förslag till föreskrifter av dennainnebörd. Genom en anmodan härom från skulle yrkandet i motion1990/91:N205 (fp) till väsentlig del bli tillgodosett.dels att utskottets hemställan under 17 bort ha följande lydelse:17. beträffande förbud mot mineralprospektering i vissa naturområdenatt med anledning av motion 1990/91:N205 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.16. Avskaffande av institutet kronoandel (mom. 18)(fp), Per (), (), ()och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s.21 som börjar med"Utskottet kvarstår" och slutar med "angiven del" bort ha följande lydelse:Utskottet delar den i motion 1990/91:N239 uttryckta uppfattningen attinstitutet kronoandel inverkar skadligt genom att prospekteringsbenägenhetenmotverkas. Ett avskaffande av kronoandelsinstitutet frigör marknaden och öppnarför fler aktörer. Bestämmelserna om kronoandel bör följaktligen upphävas.Regeringen bör med det snaraste framlägga förslag härom.dels att utskottets hemställan under 18 bort ha följande lydelse:18. beträffande avskaffande av institutet kronoandelatt med bifall till motion 1990/91:N239 yrkande 4 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.17. Avskaffande av institutet kronoandel (mom. 18)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s.21 som börjar med"Utskottet kvarstår" och slutar med "angiven del" bort ha följande lydelse:Statens medverkan vid bearbetning av mineraltillgångar bör enligt utskottetsuppfattning inskränka sig till koncessionsförfarandet. Någon kronoandel böralltså inte komma i fråga. Detta hindrar inte att statliga företag kan startagruvdrift på samma villkor som privata. Utan att instämma i det resonemangbeträffande kronoandelssystemet som förs i motion 1990/91:N239 (m, fp) kommeralltså även utskottet till slutsatsen att detta institut bör avskaffas.Regeringen bör framlägga förslag härom.dels att utskottets hemställan under 18 bort ha följande lydelse:18. beträffande avskaffande av institutet kronoandelatt med anledning av motion 1990/91:N239 yrkande 4 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.18. Jordägaravgäld (mom. 19)(fp), Per (), (), ()och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s.21 som börjar med"Utskottet hänvisar" och slutar med "berörd del" bort ha följande lydelse:Starka skäl talar enligt utskottet uppfattning för att en ordning medjordägaravgäld bör återinföras. På grundval av den nu aktuella delen av motion1990/91:N239 (m, fp) bör regeringen anmodas att med det snaraste föreläggariksdagen förslag härom.dels att utskottets hemställan under 19 bort ha följande lydelse:19. beträffande jordägaravgäldatt med bifall till motion 1990/91:N239 yrkande 5 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.19. Jordägaravgäld (mom. 19, motiveringen)() anser att utskottets hemställan under 19 bort ha följandelydelse:En framtida ny minerallagstiftning bör utformas enligt de principer sommiljöpartiet har förespråkat (se mot. 1988/89:N27). Detta innebär bl.a. attmarkägaren skall vara huvudman för exploateringen och sålunda kommer att haalla möjligheter att hävda sina intressen. Någon framställning tillregeringen på grundval av den nu aktuella delen av motion 1990/91:N239 (m, fp)finner utskottet inte motiverad.Särskilda yttranden1. Ökad prospektering (mom. 10)() och () anför:Regeringens förslag om att 100 milj.kr. skall avsättas för särskildaregionalpolitiska insatser i kommun innebär, enligt centerpartietsuppfattning, inte en tillräcklig kompensation för det bortfall avsysselsättningstillfällen som kommer att drabba kommunen till följd av attLaisvallprojektet inte kan genomföras.2. Minerallagen (mom. 16)() och () anför:Från skilda utgångspunkter tog vi avstånd från det förslag tillny minerallag som antogs av . Vi kvarstår alltjämt vid deprincipuppfattningar rörande önskvärd utformning av minerallagstiftningen somvi då gav uttryck åt. Sedan lagstiftningsbeslutet har kommit till stånd, trotsmånga invändningar från skilda håll, har våra partier emellertid avstått frånatt kräva upphävande av den nya lagen. Förnyade initiativ tilländringar i minerallagstiftningen bör, menar vi, tas med utgångspunkt i deträttsläge som denna numera utfärdade lag skapar. Det är angeläget att frågan omen från naturskydds- och miljövårdssynpunkt och från resurshushållningssynpunktlämplig minerallagstiftning blir föremål för nya överväganden.Förslag tillLag om ändring i minerallagen (1991:45) Härigenom föreskrivs att 1 kap. 5 § och punkt 7 i övergångsbestämmelsernatill minerallagen (1991:45), som träder i kraft , skall haföljande lydelse.Tidigare beslutad lydelseFöreslagen lydelse1 kap.5 §Ett undersökningstillstånd som grundats på ansökan avseende något eller någraav de koncessionsmineral som anges i 1 § 1--3 gäller, om inte sökandenbegär annat, samtliga som anges där.Ett undersökningstillstånd som grundats på ansökan avseende något eller någraav de koncessionsmineral som anges i 1 § 1och 2 gäller, om inte sökanden begär annat, samtliga som anges där.I övrigt gäller ett undersökningstillstånd eller en bearbetningskoncessiondet eller de som anges i tillståndet eller koncessionen.[Övergångsbestämmelser]7. Den som vid utgången av bedriver undersökning ellerbearbetning för vilken tillstånd eller koncession därefter behövs till följd avdenna lag får, under förutsättning att ansökan om tillstånd eller koncessiongörs före , fortsätta verksamhet för samma ändamål utantillstånd eller koncession till dess ansökningen slutligt har prövats. Vidprövning av en sådan ansökan om bearbetningskoncession skall följande iakttas.a. Vid prövning av ansökningen skall 4 kap. 3 § första stycket tillämpas somom sökanden hade undersökningstillstånd inom området för de somansökningen avser.Tidigare beslutad lydelseFöreslagen lydelseb. Ansökningen skall prövas utan tillämpning av 4 kap. 2 § nya lagen. Omansökningen avser något av de koncessionsmineral som anges i 1 kap. 1 § tredjepunkten skall dock 4 kap. 2 § första stycket 1 tillämpas. Koncessionstidenskall bestämmas till . Om sökande begär det skall dock kortare tidbestämmas.b. Ansökningen skall prövas utan tillämpning av 4 kap. 2 § nya lagen.Koncessionstiden skall bestämmas till . Om sökande begär det skall dockkortare tid bestämmas.c. Koncession får förenas med villkor enligt 4 kap. 5 och 6§§.InnehållÄrendet1Sammanfattning1Propositionen2Motionerna3Uppgifter i anslutning till motionerna5Mineralråvarukommittén5Maringeologisk kartering5Mittnordenprojektet6Mineraljakt7Utskottet8Verksamheten vid geologiska undersökning m.m.8Riktlinjer8Anslagsfrågor m.m.9Övriga frågor11Prospekteringsverksamhet m.m.12Anslagsfrågor rörande NSG12Mineraljakt13Övergripande frågor om prospekteringsverksamheten14Övriga frågor16Minerallagstiftning17Minerallagstiftningen i stort17Mineralprospektering i vissa naturområden19Kronoandelssystemet20Jordägaravgäld21Hemställan21Reservationer1. Riktlinjer för geologiska undersökning och bergsstaten (m,fp)242. Undersökningsverksamheten vid geologiska undersökning (m, fp,mp)243. Undersökningsverksamheten vid geologiska undersökning (c)264. (m, fp)265. Medel för prospektering (m, fp, mp)276. Medel för prospektering (c)277. Medel för prospektering (v)288. Förvaltning av statens gruvegendom (m, fp, c, mp)299. Ökad prospektering (v)2910. Den statliga prospekteringsverksamheten (m, fp)3011. Den statliga prospekteringsverksamheten (mp)3012. Omlokalisering av (c,mp)3113. Minerallagen m.m. (m, fp)3214. Förbud mot mineralprospektering i vissa naturområden (fp, v, mp)3315. Förbud mot mineralprospektering i vissa naturområden (m)3316. Avskaffande av institutet kronoandel (m, fp)3417. Avskaffande av institutet kronoandel (mp)3418. Jordägaravgäld (m, fp)3519. Jordägaravgäld (mp)35Särskilda yttranden1. Ökad prospektering (c)352. Minerallagen (v, mp)35BilagaFörslag till lag om ändring i minerallagen (1991:45)37