bet · GE01NU22 · 1991-02-19 00:00:00 — och statens pris- och konkurrensverk 1990/91NU22ÄrendetI detta betänkande behandlasdels proposition 1990/91:100 bilaga 15 () punkterna () och (Statens pris- och konkurrensverk),dels två motionsyrkanden med anknytning till dessa punkter. Regeringens förslag om anslag till NO och SPK och om inriktningen av SPKsverksamhet tillstyrks av utskottet. Motioner (fp) om NOs handläggningstider ochom en samordning av myndigheterna på konkurrensområdet avstyrks. I den förrafrågan har utskottet noterat att handläggningstiden har förkortats under år1990, och i den senare hänvisas till konkurrenskommitténs pågående arbete. Bådamotionerna följs upp i reservationer (m, fp, c resp. m, fp, c, mp). I proposition 1990/91:100 bilaga 15 () framläggerregeringen -- efter föredragning av civilminister --följande förslag om anslag m.m. för /92 under här angivnapunkter:F 2. (s. 83 f.)att till för /92 anvisarett förslagsanslag på 12508000kr.F 3. Statens pris- och konkurrensverk (s. 85--87)att riksdagen1. godkänner att den huvudsakliga inriktningen för verksamheten inom Statenspris- och konkurrensverks ansvarsområde skall vara i enlighet med vadföredragande statsrådet förordat i avsnittet Förslag,2. till Statens pris- och konkurrensverk för /92 anvisar ettförslagsanslag på 56523000kr. De motioner som behandlas här är följande:1990/91:N291 av m.fl. (fp) såvitt gäller yrkandet (3) attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omvikten av kortare handläggningstider hos NO.1990/91:N292 av m.fl. (fp) såvitt gäller yrkandet (4) attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omlämplig myndighetsstruktur på konkurrensområdet. Konkurrensfrågornas betydelse för den svenska ekonomin har betonats alltmerunder senare år. Det konkurrensfrämjande arbetet är inriktat på såväl denprivata som den offentliga sektorn. Regeringen föreslår i budgetpropositionen(prop. 1990/91:100 bil. 15 s. 83 f.) ett resurstillskott till dekonkurrensvårdande myndigheterna. Utöver pris- och löneomräkning föreslåsanslagen till () och statens pris- ochkonkurrensverk (SPK) öka med sammanlagt 5 milj.kr. Regeringen föreslår attriksdagen skall anvisa ca 12,5 milj.kr. till NO och ca 56,5 milj.kr. till SPKför verksamheten under nästa budgetår. Utskottet tillstyrker dessa förslag.NOs handläggningstider för ärenden om leveransvägran har liksom under detvå uppmärksammats i en motion. Det är viktigt, sägs det i motion1990/91:N291 (fp), att NO agerar kraftfullt och snabbt i sådana ärenden.Särskilt för små företag kan uteblivna leveranser få allvarliga följder, anförsdet. Motionärerna begär att i ett uttalande till regeringen skallframhålla vikten av att NOs handläggningstider förkortas.Med anledning av liknande motioner (m; fp; mp) har utskottet såväl år 1989som inhämtat uppgifter från NO i frågan. Av dessa framgår (se1989/90:NU29 s. 2) att den genomsnittliga handläggningstiden förleveransvägransärenden ökade från år 1989.Medianvärdet, dvs. den tid inom vilken hälften av ärendena hade slutförts, varlägre, nämligen 3 à 4 månader resp. 4 à 5 månader. NO angav flera förklaringartill att handläggningstiden inte hade kunnat förkortas: den pågåendeavregleringen inom olika områden har ställt krav på ökade insatser från NOssida; andra, brådskande, ärenden -- t.ex. vid företagsförvärv -- har kommitemellan och krävt betydande resursinsatser; stor personalomsättning blandhandläggarna hos NO har förorsakat störningar i arbetet med olika ärenden; denökande internationaliseringen av näringslivet har föranlett ett ökat arbete iinternationella frågor. De aktuella motionerna har avslagits av riksdagen.Våren 1990 anförde utskottet (1989/90:NU29 s. 6) att det är angeläget att NOhandlägger leveransvägransärenden med största skyndsamhet. Emellertid ansågutskottet att i avvaktan på konkurrenskommitténs (C 1989:03) pågåendearbete, som bl.a. inbegriper en översyn av behovet av organisationsförändringarhos de konkurrensvårdande myndigheterna, inte borde ta något initiativ iärendet. I en reservation (m, fp, mp) begärdes att skulle anmodaregeringen att låta se över handläggningstiderna hos NO.Från NO har uppgifter om handläggningstider avseende inhämtats.För leveransvägransärenden som slutbehandlades under detta år uppgickhandläggningstiden till , sålunda en markant förkortadhandläggningstid jämfört . Medianvärdet sjönk till 2 à 3månader.Det är med tillfredsställelse utskottet noterar att NOs handläggningstiderhar sjunkit . För företag som drabbas av enleveransvägran är det självfallet betydelsefullt att NOs handläggning avärendet inte drar ut . Utskottet utgår från att NO ägnar uppmärksamhetåt vad som kan göras för att åstadkomma en ytterligare förkortning avhandläggningstiden. Någon framställning till regeringen på grundval av detberörda yrkandet i motion 1990/91:N291 (fp) finner utskottet inte motiverad.Det avstyrks därför.För SPK görs en fördjupad verksamhetsprövning i årets budgetproposition. Medhänvisning till konkurrenskommitténs arbete redovisas dock ingen treårigbudgetram för verket. föreslås godkänna regeringens förslagbeträffande inriktningen av SPKs verksamhet. Enligt regeringen skallverksamheten vid SPK koncentreras till bevakning och analys avkonkurrensförhållandena inom olika sektorer av ekonomin. Målet för SPKs arbeteskall vara att främja konkurrens och effektivitet i såväl privat som offentligverksamhet. SPK bör enligt förslaget prioritera internationella frågor inomkonkurrensområdet, avregleringsfrågor samt frågor om den offentliga sektornseffektivitet. Utskottet finner inte anledning till någon erinran i frågan ochtillstyrker således regeringens förslag.Myndighetsstrukturen på konkurrensområdet tas upp i motion 1990/91:N292(fp). Enligt motionärerna har NO, SPK och delvis överlappandeuppgifter inom konkurrens- och konsumentområdet. Någon form av samordningmellan dessa myndigheter förefaller naturlig, anförs det.Konkurrenskommittén har till uppgift att föreslå åtgärder som verksamt kanbidra till en ökad konkurrens samt att överväga erforderliga ändringar avkonkurrenslagstiftningen. Som tidigare nämnts inbegriper kommitténs arbete enöversyn av behovet av organisationsförändringar hos de konkurrensvårdandemyndigheterna. Enligt uppgift avser kommittén att avlämna sitt slutbetänkandeunder sommaren 1991.I avvaktan på resultatet av kommitténs arbete bör enligt utskottetsmening inte ta något initiativ i frågan om myndighetsstrukturen påkonkurrensområdet. Här aktuell del av motion 1990/91:N292 (fp) avstyrks alltså. beträffande anslag till NOatt med bifall till proposition 1990/91:100 bilaga 15 punkt F 2till för /92 under trettondehuvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på ,2. beträffande anslag till SPKatt med bifall till proposition 1990/91:100 bilaga 15 punkt F 3moment 2 till Statens pris- och konkurrensverk för /92 undertrettonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på ,3. beträffande NOs handläggningstideratt avslår motion 1990/91:N291 yrkande 3,res. 1 (m, fp, c)4. beträffande inriktningen av SPKs verksamhetatt med bifall till proposition 1990/91:100 bilaga 15 punkt F 3moment 1 godkänner den huvudsakliga inriktning av statens pris- ochkonkurrensverks verksamhet som anges i propositionen,5. beträffande myndighetsstrukturen på konkurrensområdetatt avslår motion 1990/91:N292 yrkande 4.res. 2 (m, fp, c, mp)den 19 februari 1991På näringsutskottets vägnarLennart PetterssonNärvarande: (), (fp),(), (), (), BoFinnkvist (s), (),(), (), (),(), (), (),(), (), () ochHåkan (). NOs handläggningstider (mom. 3)(fp), (), (), (), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med "Det är"och slutar med "avstyrks därför" bort ha följande lydelse:Det är visserligen positivt att tiden för NOs handläggning avleveransvägransärenden har sjunkit . Enligt utskottetsmening måste dock handläggningstiden förkortas ytterligare. För ett företag somär utsatt för leveransvägran kan, som sägs i motion 1990/91:N291 (fp), ettdröjsmål i handläggningen bli avgörande för företagets fortlevnad.Konkurrensbegränsande åtgärder från leverantörer och konkurrenter måsteomgående beivras.Det finns därför, menar utskottet, starka skäl för att regeringen bör låta seöver handläggningstiderna hos NO och föranstalta om effektivitetshöjandeåtgärder. bör rikta en anmodan härom till regeringen. Därmed skullemotion 1990/91:N291 (fp) bli tillgodosedd i berörd del.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande NOs handläggningstideratt med bifall till motion 1990/91:N291 yrkande 3 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.2. Myndighetsstrukturen på konkurrensområdet (mom. 5)(fp), (), (), (), (), (), () och HåkanHansson (c) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar med "Iavvaktan" och slutar med "avstyrks alltså" bort ha följande lydelse:Utskottet instämmer i vad som sägs i motion 1990/91:N292 (fp) om att ensamordning av de konkurrensvårdande myndigheterna NO och SPK bör övervägas.Genom en sådan samordning skulle handläggningen av konkurrensärenden kunnaeffektiviseras och resursbesparingar uppnås. Regeringen bör enligt utskottetsmening ge tilläggsdirektiv till konkurrenskommittén att lämna förslag till ensamordning av de båda myndigheterna. bör anmoda regeringen härtilloch sålunda bifalla motionen i aktuell del.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:5. beträffande myndighetsstrukturen på konkurrensområdetatt med bifall till motion 1990/91:N292 yrkande 4 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.Särskilt yttrandeMyndighetsstrukturen på konkurrensområdet (mom. 5)(fp), (), (), ()och () anför:Vi har förordat att konkurrenskommittén skall ges tilläggsdirektiv att lämnaförslag till en samordning av de konkurrensvårdande myndigheterna NO och SPK.Enligt vår mening bör det prövas om även bör ingå i en sådanmyndighetssamordning.