bet · GE01SkU28 · 1991-05-14 00:00:00 — Utskottet tillstyrker därförpropositionen i denna del och avstyrker motionen i motsvarandedel.Skydd för förföljda personerI propositionen föreslås att en person som på grund avförföljelse flyttar från en bostad skall kunna få behålla sintidigare folkbokföringsort (kvarskrivning). Dessutomskall en person som är utsatt för ett allvarligt hot kunnaregistreras med fingerade personuppgifter. Samtligaidentifierande uppgifter i folkbokföringen skall kunna få bytasut och sambandet med den tidigare identiteten utplånas(identitetsbyte).I motionerna Sk903 av m.fl. (m) och Sk906(delvis) av () begärs -- med hänvisning tillmotiveringar i motion Ju822 resp. Ju226 -- bättre möjligheteratt byta personnummer för förföljda kvinnor som är i behov avskydd.Genom förslaget i propositionen tillgodoses en begäran somriksdagen tidigare på utskottets förslag riktat till regeringenom att förbättra möjligheterna för personer som utsätts förvåld, hotelser och trakasserier att freda sig mot att bliuppspårade genom användning av folkbokföringsregistret.Utskottet finner liksom att denföreslagna ordningen utgör en väl avvägd lösning på ett svårtproblem och tillstyrker propositionen i denna del. MotionernaSk903 och Sk906 i denna del får enligt utskottets mening ansestillgodosedda.Försäkringskassornas medverkan i folkbokföringsverksamhetenm.m.Riksdagen har tidigare ställt sig bakom tanken attförsäkringskassorna skall medverka i folkbokföringsarbetet genomatt lämna information till allmänheten, tillhandahållablanketter och hjälpa enskilda med att upprätta anmälningareller kontrollera anmälningar som dessa har upprättat på egenhand (prop. 1990/91:53, bet. 1990/91:SkU9). Förslaget i den nuföreliggande propositionen innebär att de allmännaförsäkringskassorna -- jämte skattemyndigheterna -- skall taemot anmälningar, förutom om flyttning också om namn ochgemensam vårdnad samt ansökningar om hindersprövning. Prövningenskall dock göras av den skattemyndighet där vederbörande ärfolkbokförd.I motion Sk902 (yrkande 1) av m.fl. (m)begärs förslag om en överföring till pastorsexpeditionerna avförsäkringskassornas uppgifter i det framtidafolkbokföringsarbetet. Enligt motionärerna skulle härmedkompetensen, närheten till och tillgängligheten för allmänheteni betydligt högre grad garanteras.Att som regeringen föreslår låta försäkringskassorna medverkagenom att ta emot vissa anmälningar och dylikt ligger enligtutskottets mening i linje med tidigare beslut omförsäkringskassornas medverkan i folkbokföringsarbetet. Vadgäller frågan om att dessutom låta ta hand omvissa uppgifter vill utskottet till att börja med erinra om vid vigsel även i fortsättningen skall kunna göra anmälan omefternamn till vigselförrättaren och vid dop inom svenska kyrkangöra anmälan om förnamn till dopförrättaren. Tanken attdärutöver anförtro olika folkbokföringsuppgifter åt , antingen detta skulle ske parallellt med eller i ställetför försäkringskassorna, har utskottet tidigare avvisat medmotiveringen att en organisation med tre olika förvaltningar ien funktion skulle innebära fler olägenheter än fördelar.Utskottet kan inte finna att några nya omständigheter hartillkommit som motiverar ett ändrat ställningstagande. Medhänsyn härtill tillstyrker utskottet propositionen och avstyrkermotion Sk902 i denna del.Förvaringen av kyrkobokföringsarkivenBeträffande förvaringen av kyrkobokföringsarkiven föreslås ipropositionen att pastor skall sköta dessa arkiv till dess attde kan tas om hand av landsarkiven och att pastoraten skall hadet ekonomiska ansvaret för arkivvården.I motion Sk66 (yrkande 2) av m.fl. (c) begärsett tillkännagivande om att staten bör ta fullt kostnadsansvarför vården av kyrkobokföringsarkiven. Den ordning som föreslås ipropositionen finner motionärerna orättfärdig.Utskottet vill erinra om att pastoraten svarar föratt pastor har lokaler, personal och det som i övrigt behövs förarkivvården. Storleken av församlingsskatteuttaget grundar sigbl.a. på detta förhållande. Den ordning som föreslåsövergångsvis i propositionen innebär ingen ändring jämfört mednuvarande förhållanden med avseende på det ekonomiska ansvaret.Mot denna bakgrund tillstyrker utskottet propositionen ochavstyrker motion Sk66 i aktuell del.Landsarkivens övertagande av arkivhandlingarI propositionen föreslås att övergångsbestämmelserna till dennya folkbokföringslagen förses med en bestämmelse om attpastorernas vård av kyrkobokföringshandlingar skall ske enligtarkivlagens bestämmelser till dess att handlingarna haröverlämnats till en statlig arkivmyndighet. Detta innebär bl.a.att landsarkiven när som helst kan överta arkivhandlingarna frånpastor.I motion Sk66 (yrkande 3) av m.fl. (c)förespråkas att det föreskrivs en skyldighet för landsarkivenatt ta emot arkivalier från pastorat i samband med t.ex.pastoratsregleringar då vissa expeditioner upphör eller närpastoraten på grund av verksamhetsmässiga och ekonomiska skälavyttrar lokaler. I motionen begärs ett tillkännagivande härom.Enligt vad utskottet erfarit är landsarkivens resurserbegränsade när det gäller att överta arkivhandlingar frånpastoraten. Att föreskriva en skyldighet om ett sådantövertagande är därför enligt utskottets uppfattning intelämpligt. Med det anförda tillstyrker utskottet propositionenoch avstyrker motion Sk66 i berörd del.FörsamlingsregisterI motion Sk904 (yrkande 2) av m.fl. (c) begärs-- med hänvisning till motivering i motion K618 -- ett uttalandeom införande av församlingsregister i enlighet med ett förslagav . Motionärerna hänvisar bl.a.till behovet av hjälp från kyrkan till polis, socialamyndigheter och andra t.ex. vid stora olyckor och katastrofer.Mot bakgrund av att erforderliga föreskrifter härom enligtuppgift kommer att införas i datainspektionensförfattningssamling finner att syftet medmotionen får anses vara uppfyllt. I sammanhanget understrykerkonstitutionsutskottet också vikten av att hanteringen avbefolkningsregister är så organiserad att bl.a. eftersökningarav anhöriga i samband med olyckor och katastrofer underlättas.Skatteutskottet har inte funnit anledning att göra en annanbedömning än i denna fråga. Utskottetavstyrker därför motionen.Folkbokföringen i skatteförvaltningenI motion Sk902 (yrkande 3) av m.fl. (m)krävs en klar åtskillnad mellan folkbokföringsverksamheten ochskattemyndigheternas övriga verksamhet. Härigenom skulle manenligt motionärerna minska risken för en oacceptabelt storkoncentration av uppgifter om den enskilde hosskattemyndigheten.Motionen anknyter till beslut (prop.1990/91:53, SkU9) som bl.a. innebar att folkbokförings- ochbeskattningsverksamheten inte i organisatoriskt hänseende skulleföras till skilda arbetsenheter. I ställningstagandet vägdes ett lokalt skattekontor får terminalåtkomst endast till detlokala register som avser kontorets verksamhetsområde.Skatteutskottet förutsatte att frågan om en avvägning mellan åena sidan den enskildes integritetsbehov och å andra sidan detallmännas krav på rationalitet och effektivitet i förvaltningensamt de praktiska konsekvenserna av den valda organisatoriskalösningen skulle följas med uppmärksamhet inomregeringskansliet. Utskottet har inte funnit skäl att nu ändrasitt tidigare ställningstagande utan avstyrker motion Sk902 idenna del.Centralt referensregisterI motion Sk902 (yrkande 2) av m.fl. (m)begärs ett beslut av att inte införa något centraltfolkbokföringsregister. Liknande skäl som beträffande det nyssbehandlade motionsyrkandet åberopas.Även denna fråga omfattades av beslut (prop. 1990/91:53, SkU9). Enligt beslutet skall de lokalaregistren inom den lokala skatteförvaltningen kompletteras medett centralt register som innehåller vissa grundläggandereferensuppgifter som alla folkbokföringsmyndigheter behöver hatillgång till. I detta sammanhang avslog -- helt ienlighet med utskottets hemställan -- ett motionsyrkandeliknande det nu aktuella. Utskottet har, liksomkonstitutionsutskottet, inte funnit anledning att nu ändra påsin bedömning att ett centralt register med vissa grundläggandereferensuppgifter som alla folkbokföringsmyndigheter hartillgång till behövs för att möjliggöra en så smidighandläggning som möjligt av ärenden som berör mer än ettskattekontor. Utskottet avstyrker därför motion Sk902 även i nubehandlad del.Restriktivare användning av personnummerI motion Sk906 (delvis) av () begärs -- medhänvisning till innehållet i motion Ju226 -- ett uttalande om enrestriktivare användning av personnummer.I sitt yttrande till skatteutskottet hänvisarkonstitutionsutskottet till en antagen lagstiftning sominnebär att regleringen av användningen av personnummer numerastramats upp. I likhet med finnerskatteutskottet att syftet med motionsyrkandet härigenom fåranses tillgodosett och avstyrker därför motionen i denna del.Försäljning av personuppgifter ifrån folkbokföringsregisterI motion Sk901 (yrkande 4) av m.fl. (mp)begärs förslag om förbud mot försäljning av personuppgifter förkommersiella ändamål.Beträffande detta motionsyrkande har konstitutionsutskotteterinrat om att tillstyrktinförandet av en bestämmelse av innebörd att försäljning intefår ske av uppgifter ur ett personregister hos en myndighetannat än när det finns särskilt stöd för detta i lag, förordningeller särskilt beslut av regeringen. Med hänsyn härtillavstyrker skatteutskottet motionen i denna del.Lagförslagen10 § förslaget till ny folkbokföringslag (lagförslag 1) börändras till att omfatta statsråd m.fl. i enlighet med vadutskottet förordat ovan i avsnittet om folkbokföringsort förstatsråd m.fl. Vidare bör de föreslagna ändringarna i 20 § lagen(1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar (lagförslag 34) ochi 9 § lagen (1978:28) om försäkringsdomstolar (lagförslag 40)anpassas till de ändringar i samma paragrafer som riksdagennyligen beslutat om på justitieutskottets hemställan (se bet.1990/91:JuU18). I övrigt tillstyrker utskottet propositionenslagförslag. beträffande huvudmannaskap för folkbokföringenatt avslår motionerna 1990/91:Sk904 yrkande 1,1990/91:Sk66 yrkande 1 och 1990/91:Sk901 yrkandena 1--3,res. 1 (c)res. 2 (mp)s.y. (m)2. beträffande hemortskommun vid beskattningenatt bifaller proposition 1990/91:153 i denna deloch avslår motion 1990/91:Sk346,3. beträffande folkbokföringsort för statsråd m.fl.att med anledning av proposition 1990/91:153 idenna del och motion 1990/91:Sk69 beslutar att statsråd m.fl.skall omfattas av samma undantag från ändrad bosättning vidtillfällig vistelse som bl.a. riksdagsledamöter,4. beträffande flyttningsanmälanatt bifaller proposition 1990/91:153 i denna deloch avslår motion 1990/91:Sk65 yrkande 2,res. 3 (m)5. beträffande postens uppgifter i samband med mottagandetav flyttningsanmälanatt avslår motion 1990/91:Sk68,6. beträffande uppgifter från fastighetsägareatt bifaller proposition 1990/91:153 i denna deloch avslår motion 1990/91:Sk67,res. 4 (mp)7. beträffande kommuns rätt att begära prövning avfolkbokföringatt bifaller proposition 1990/91:153 i denna deloch avslår motion 1990/91:Sk65 yrkande 1,res. 5 (m, v)8. beträffande allmänt ombudatt med bifall till proposition 1990/91:153 i dennadel avslår motion 1990/91:Sk66 yrkande 4,res. 6 (m, c)9. beträffande skydd för förföljda personeratt med bifall till proposition 1990/91:153 i dennadel avslår motionerna 1990/91:Sk903 och1990/91:Sk906 i denna del,10. beträffande försäkringskassornas medverkan ifolkbokföringen m.m.att med bifall till proposition 1990/91:153 i dennadel avslår motion 1990/91:Sk902 yrkande 1,res. 7 (m)11. beträffande förvaringen av kyrkobokföringsarkivenatt med bifall till proposition 1990/91:153 i dennadel avslår motion 1990/91:Sk66 yrkande 2,res. 8 (m, c)12. beträffande landsarkivens övertagande avarkivhandlingaratt med bifall till proposition 1990/91:153 i dennadel avslår motion 1990/91:Sk66 yrkande 3,res. 9 (c)13. beträffande församlingsregisteratt avslår motion 1990/91:Sk904 yrkande 2,res. 10 (c)14. beträffande folkbokföringen i skatteförvaltningenatt avslår motion 1990/91:Sk902 yrkande 3,res. 11 (m, c)15. beträffande centralt referensregisteratt avslår motion 1990/91:Sk902 yrkande 2,res. 12 (m, c)16. beträffande restriktivare användning av personnummeratt avslår motion 1990/91:Sk906 i denna del,17. beträffande försäljning av personuppgifter frånfolkbokföringsregisteratt avslår motion 1990/91:Sk901 yrkande 4,res. 13 (mp)18. beträffande lagförslagenatt till följd av vad utskottet ovan anfört ochhemställtdels antar de vid propositionen fogade förslagen till1. folkbokföringslag med den ändringen att 10 § erhållerföljande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:Regeringens förslag Utskottets förslag 10 §En vistelse anses inte leda En vistelse anses inte ledatill ändrad bosättning till ändrad bosättningom den föranleds enbart av om den föranleds enbart av1. uppdrag som 1. uppdrag somriksdagsledamot, 2. riksdagsledamot, 2. uppdragfullgörande av värnplikt som statsråd, 3.eller vapenfri förordnande till ledamot itjänsteplikt, 3. vård kommitté eller kommission,vid en som politisktsjukvård, vård av unga, tillsatt tjänsteman ellerkriminalvård eller vård uppdrag att biträda somav missbrukare politiskt sakkunnig i statsdepartement eller särskilt uppdrag av , 4. fullgörande av värnplikt eller vapenfri tjänsteplikt, 5. vård vid en , vård av unga, kriminalvård eller vård av missbrukare, 2. lag om införande av folkbokföringslagen (1991:000), 3. lag om fingerade personuppgifter, 4. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), 5. lag om ändring i , 6. lag om ändring i lagen (1991:000) om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag, 7. lag om ändring i , 8. lag om ändring i religionsfrihetslagen (1951:680), 9. lag om ändring i lagen (1969:629) om ändring i , 10. lag om ändring i vallagen (1972:620), 11. lag om ändring i datalagen (1973:289), 12. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 13. lag om ändring i namnlagen (1982:670), 14. lag om ändring i lagen (1986:378) om förlängt barnbidrag, 15. lag om ändring i , 16. lag om ändring i församlingslagen (1988:180), 17. lag om ändring i begravningslagen (1990:1144), 18. lag om ändring i lagen (1990:1536) om folkbokföringsregister, 19. lag om ändring i lagen (1927:77) om försäkringsavtal, 20. lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, 21. lag om ändring i värnpliktslagen (1941:967), 22. lag om ändring i lagen (1950:382) om svenskt medborgarskap, 23. lag om ändring i lagen (1951:691) om viss lindring i skattskyldigheten för den som icke tillhör , 24. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272), 25. lag om ändring i kungörelsen (1953:524) angående upphävande av skyldigheten för svensk medborgare att tillhöra nationell kyrkoförsamling m.m., 26. lag om ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt, 27. lag om ändring i , 28. lag om ändring i lagen (1959:551) om beräkning av pensionsgrundande inkomst enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, 29. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 30. lag om ändring i lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension, 31. lag om ändring i , 32. lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m. 33. lag om ändring i lagen (1969:246) om domstolar i fastighetsmål, 34. lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar med den ändringen att 20 § utgår, 35. lag om ändring i lagen (1972:119) om fastställande av könstillhörighet i vissa fall, 36. lag om ändring i lagen (1972:229) om kyrkliga indelningsdelegerade, 37. lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429), 38. lag om ändring i kommunallagen (1977:179), 39. lag om ändring i högskolelagen (1977:218), 41. lag om ändring i familjebidragslagen (1978:520), 42. lag om ändring i lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade, 43. lag om ändring i lagen (1979:560) om transportförmedling, 44. lag om ändring i lagen (1979:561) om biluthyrning, 45. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152), 46. lag om ändring i lagen (1980:11) om tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonalen m.fl., 47. lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343), 48. lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620), 49. lag om ändring i lagen (1981:324) om medborgarvittnen, 50. lag om ändring i lagen (1981:1216) om kyrklig beredskap, 51. lag om ändring i lagen (1983:890) om allemanssparande, 52. lag om ändring i lagen (1984:533) om arbetsställenummer m.m., 53. lag om ändring i vuxenutbildningslagen (1984:1118), 54. lag om ändring i skollagen (1985:1100), 55. lag om ändring i lagen (1986:159) om grundläggande svenskundervisning för invandrare, 56. lag om ändring i yrkestrafiklagen (1988:263), 57. lag om ändring i lagen (1988:491) om skatteutjämningsbidrag, 58. lag om ändring i lagen (1988:786) om bostadsbidrag, 59. lag om ändring i lagen (1988:846) om ungdomsbosparande, 60. lag om ändring i lagen (1989:425) om särskilda inskolningsplatser hos offentliga arbetsgivare, 61. lag om ändring i lagen (1990:912) om nedsättning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift. dels avslår det vid propositionen fogade förslaget till 40. lag om ändring i lagen (1978:28) om försäkringsdomstolar dels antar följandeFörslag till lag om ändring i lagen (1991:208) om ändring ilagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolarHärigenom föreskrivs att 20 § lagen (1991:208) om ändring ilagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar samt punkt 1av övergångsbestämmelserna till nämnda lag skall ha följandelydelse.20 § Valbar till nämndeman i kammarrätt och länsrätt ärsvensk medborgare, som är folkbokförd i länet och som inte ärunderårig eller har förvaltare enligt 11 kap. 7 §föräldrabalken.Tjänsteman vid domstol, skattemyndighet, länsstyrelse ellerunder länsstyrelse lydande myndighet, allmän försäkringskassaeller får inte vara nämndeman. Detsammagäller lagfaren domare, åklagare, polisman och advokat ellerannan som har till yrke att föra andras talan inför rätta,ledamot av socialförsäkringsnämnd och icke lagfaren ledamot avförsäkringsöverdomstolen.Nämndeman i länsrätt får inte vara nämndeman ikammarrätt.Den som har fyllt eller uppger något giltigt hinderär inte skyldig att ta emot uppdrag som nämndeman. Den som haravgått som nämndeman är inte skyldig att ta emot nytt uppdragförrän efter tre år.Rätten prövar självmant den valdes behörighet.1. Denna lag träder i kraft såvitt avser 20 § första stycketden och i övrigt den dag regeringen bestämmer.Stockholm den 14 maj 1991På skatteutskottets vägnarLars HedforsNärvarande: (), (), (), (), (), (), (), (), (),(), (), (), KarlHagström (s), (), (),i (s) och (). Huvudmannaskap för folkbokföringen (mom. 1)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande som börjar på s.82 med "Utskottet vill" och slutar på s. 83 med "behandladedelar" bort ha följande lydelse:Utskottet anser, i likhet med vad vid tidigaretillfällen har uttalat, att principbeslut från år1987 bör upphävas. De goda skäl som redan viddenna tidpunkt förde fram äger fortfarande giltighet. Sålundavill utskottet framhålla den höga kompetens ifolkbokföringsfrågor som präglar hantering.Vidare är den hittillsvarande organisationen avsevärt merdecentraliserad än den som avses genomföras och som innebäratt arbetet vid omkring 1 400 pastorsexpeditioner skall bedrivasvid ett drygt hundratal lokala skattekontor. Graden avdecentralisering har också betydelse för systemets sårbarhet ochantalet arbetstillfällen, framför allt i sysselsättningssvagaområden. Utöver de nu nämnda argumenten vill utskottet framhålladet planerade systemets stora investerings- och driftskostnader.Att tillskapa en ny centraliserad byråkrati i statens regi tersig märkligt, inte minst mot bakgrund av vad regeringen, bl.a. iden senaste kompletteringspropositionen, har uttalat om behovetav neddragningar av den statliga administrationen.Sammanfattningsvis konstaterar utskottet att en fortsattfolkbokföring i regi framstår som den meständamålsenliga organisationen. Utskottet finner mot dennabakgrund att bör upphäva sitt tidigare fattade besluti organisationsfrågan. bör vidare ge regeringen iuppdrag att träffa överenskommelse med om att påuppdragsbasis även fortsättningsvis handha folkbokföringen. Ensådan lösning står även i överensstämmelse med kyrkomötetsuttalande 1989.Med vad nu har anförts tillstyrker utskottet motionerna Sk904och Sk66 i berörda delar.dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:1. beträffande huvudmannaskap för folkbokföringenatt med bifall till motionerna 1990/91:Sk904 yrkande1 och 1990/91:Sk66 yrkande 1 och med avslag på motion1990/91:Sk901 yrkandena 1--3 upphäver sitt principbeslut från år1987 om en ny organisation för folkbokföringen och gerregeringen i uppdrag att träffa överenskommelse med om att på uppdragsbasis även i fortsättningen handhafolkbokföringen,2. Huvudmannaskap för folkbokföringen (mom. 1)() anserdels att den del av utskottets yttrande som börjar på s.82 med "Utskottet vill" och slutar på s. 83 med "behandladedelar" bort ha följande lydelse:Utskottet finner att det beslut om nytt huvudmannaskap förfolkbokföringen som -- före de grönasinträde i denna församling -- fattade var förhastat. Attöverföra den verksamhet som har fungerat påett mycket uppskattat sätt från till stateninnebär inte bara en mångfald negativa effekter frånadministrativ synpunkt. Betydligt värre är det förhållandet attinförandet av den nya organisationen medför att ett för Sverigeomistligt kulturarv nu slås i spillror. Ytterligare ett problemmed den planerade förändringen av huvudmannaskapet är dencentralisering och de ökade risker från integritetssynpunkt somreformen innebär. Vidare dräneras landsbygden på tusentalsarbetstillfällen, särskilt för kvinnor.Mot bakgrund av det anförda biträder utskottet degrönas krav att förberedelserna för folkbokföring med hjälp avADB vid skattekontor och försäkringskassor avbryts. I ställetbör, som datainspektionen tidigare föreslagit, folkbokföringendecentraliseras till lokala folkbokföringsmyndigheter för attförsvåra felaktig användning av stora mängder samladepersonuppgifter, exempelvis massuttag för kommersiellanvändning.Som de gröna framhåller bedrivs folkbokföringenfortfarande manuellt på nästan samtliga pastorsexpeditioner.Utskottet delar partiets uppfattning att en datorisering börkunna genomföras även med bibehållande av en lokal organisation.Utskottet ställer sig därför positivt till förslaget att manutreder en alternativ organisation med datorisering vidpastorsexpeditionerna.Vad utskottet nu anfört bör som sin mening geregeringen till känna. Utskottet tillstyrker följaktligen motionSk901 i nu behandlad del.dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:1. beträffande huvudmannaskap för folkbokföringenatt med bifall till motion 1990/91:Sk901 yrkandena1--3 och med avslag på motionerna 1990/91:Sk904 yrkande 1 och1990/91:Sk66 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört om huvudmannaskapet för folkbokföringen,3. Flyttningsanmälan (mom. 4 och 18 i motsvarande del)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 85 sombörjar med "Enligt " och slutar med"denna del" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening underskattas i propositionen detproblem som skenskrivningar på fritidsfastigheter i en annankommun och ofta i ett annat län utgör för främst storstäderna.De kontrollmöjligheter som den hittillsvarandemantalsskrivningen erbjudit försvinner med den ordning som nuavses införas. I avsaknad av uppgift om den flyttande genomägande eller förhyrning disponerar bostad utöver den till vilkenflyttning anmäls har myndigheterna minimala möjligheter att ensi en första grovsortering ta fram de ärenden som bör granskasytterligare; därigenom är myndigheternas möjligheter att beivraskenskrivningar av nämnt slag mycket små.