bet · GF01JoU10 · 1991-12-10 00:00:00 — Därutöver behövs emellertid någon form avprogram för de olika områdena. I programmet bör närmarebeskrivas de insatser som bör göras för att realisera syftenamed plan- eller områdesbestämmelserna. Programmet måstesäkerligen också med hänsyn till de stora ekonomiska åtagandenasom blir aktuella innehålla någon form av prioriteringar mellanolika åtgärder.Stockholms stad och stad samarbetar för att skapa ettunderlag för en gemensam bedömning av hur olika aktuella förslagtill bebyggelse och andra förändringar kan påverka området.Detta underlag är i första hand avsett för ett planarbete som debåda städerna avser att bedriva i samråd med varandra. Förplanarbetet finns i PBL regler som garanterar insyn ochmedverkan från alla intressenter, såväl markägare som föreningaroch allmänhet.I arbetet med att ta fram ett program är det alldelesnödvändigt att samarbete sker med staten i dess egenskap avstörste markägare i området. Vidare bör i det arbetetrepresentanter för olika grupperingar delta, däribland inteminst för de 22 föreningar som står bakom förslaget om enEKO-park i området.Solna stad skulle välkomna ett uttalande från om attstaten bör delta i ett arbete som syftar till att förstärkaBrunnsviken//som kulturpark, präglade av enföredömlig vård av kulturminnen och natur, till glädje för allaStorstockholms och alla invånare.ReservationerModerata gruppen (kommun)Det föreslagna remissyttrandet utgör en ambitiös inventeringav både befintliga förhållanden och diskuterade/planeradeförändringar i området. Därtill bekräftas kändaställningstaganden och lämnas förslag till ställningstagandenavseende bl.a. det föreslagna hotellet på den s.k.Bensinstationstomten i Stockholm.Vi anser att det kan finnas skäl som talar för attutformningen av hotellet prövas eller t.o.m. att det börundersökas om det är den bästa placeringen i området avhotellet. Men att kalla det nuvarande förslaget "en ogenomtänktmeningslöshet" utesluter att kan ställa sig bakomförslaget till remissyttrande i denna del. Med hänvisning tillden samplanering som sker med anser vi inte att Solnaskall ta sådant kategoriskt avstånd till nuvarande förslag tillhotell. borde i stället eftersträva en samlad lösningtillsammans med och övriga intressenter.Vår uppfattning om skiljer sig också fråns/fp-förslaget. Vi anser att skall avvisa tanken pånybyggnation av hotell i anslutning till "Stallis". Enligt vårsedan länge kända uppfattning bör däremot aktivtmedverka till ett samarbete mellan hotellintressenterna ochStallmästaregården. Denna vår uppfattning och linje om samladlösning innefattar också den s.k. ABA-tomten och Tingshus.Kommunstyrelsen föreslås beslutaatt till jordbruksutskott överlämna och ihuvudsak åberopa föreliggande förslag till yttrande med vad ovananförts.Centern (kommun)Med tillfredsställelse har noterat det ökandeintresset för att skydda de omistliga kultur- och naturvärdena idet gröna bältet från /överHaga/samt med Ulriksdalsslottsområde och Sörentorp.Sedan lång tid har vi med oro konstaterat att skyddet fördessa värdefulla områden varit otillräckligt. Både i Stockholmoch i har "intrång" skett och sker. Ett exempel ärFrösundavik, som i Solnas generalplan 75 markerats somgrönområde, avsett att fastställas. Ändå exploaterades områdetoch t.o.m. strandskyddet upphävdes. Ett annat exempel är detnära förestående intrånget i i . Uteslutandeen stark folkopinion till skydd för avvärjdevägverkets planerade, omfattande intrång i och enmiljöstörande höjning av vägbanan vid Norra, som enmajoritet i kommun accepterat.Solna-Centern anser det uppenbart, att ett avsevärt starkareskydd än nuvarande regelverk med PBL, naturresurslagen m.m.krävs för rädda bl.a. /Brunnsvikenområdet från attytterligare decimeras. Området har omistliga värden förinvånarna i och är dessutom av riksintresse.Det bör utvecklas till en nationell kultur- och naturpark.Haga-Brunnsvikens Vänner har valt att kalla området "Ekopark"och begär, att denna skyddas genom lag.I likalydande motioner i och har centernföreslagit att en gemensam, fördjupad översiktsplan utarbetasför området runt . Att staten m.fl. medverkar iplanarbetet är nödvändigt. Av yttrandet framgår att arbetetpåbörjats. Givetvis utgår vi från att planen kommer att ställasut för att alla intresserade skall kunna ta delav förslaget. Vi förutsätter också att både och Stockholmsstad och staten planeringsarbetet pågår avstårfrån nya, omfattande ingrepp i Ekoparken.Solna kommuns yttrande över riksdagsmotionerna ger en godöverblick över de aktuella problemställningarna i området.Solna-Centern har i vissa fall en avvikande mening och drarandra slutsatser än kommunstyrelsen. Till detta återkommer vi iannat sammanhang.Med hänvisning till ovanstående reserverar jag mig motkommunstyrelsens yttrande och har yrkat att kommun skalltillstyrka intentionerna i de riksdagsmotioner som begär attHaga/Brunnsvikenområdet m.m. utvecklas till nationellnybebyggelse och annan exploatering.Särskilt yttrande av (kommun)uttalar som sin mening attHaga-Brunnsvikenområdet utvecklas till en nationell kulturparkoch skyddas från miljöstörande nybebyggelse och annanexploatering. Att i princip godta den skrivning som överlämnatsom remissvar. Dock att remissvaret kunnat vara tydligare i , högskolanför lärarutbildning i StockholmDe områden som berörs i motionerna är unika och skyddsvärdautifrån många olika synvinklar. Till de mera uppenbara skälenför områdenas bevarande, såsom dess natur- och kulturvärden,vill Gymnastik- och () foga följande skäl:1) GIH finner det angeläget att bl.a. se de aktuellanaturområdena ur ett allmänt perspektiv av stads- ochregionplanering.Större naturområden i stadsmiljöns närområde skall bl.a. sesutifrån ett perspektiv av att de underlättar och stimulerar tillfysisk aktivitet i form av rekreation, friluftsliv och idrott.De har därigenom en stor betydelse för att upprätthålla en godhälsa och motverka ohälsa. Detta är en mycket viktig aspekt dåden miljön i sig på många sätt utgör ett hinder förfysisk aktivitet.För att naturområden skall vara stimulerande att vistas i urovanstående perspektiv krävs bl.a. att de just till sin storlekär omfattande.Genom betydelsen av nära naturområden för hälsan representerarde stora dolda ekonomiska värden som tillsammans med många andravärden ej så lätt låter sig kvantifieras i ekonomiska termer menändå måste vägas in vid stads- och regionplanering.Allt talar för att möjligheten till fysisk aktivitet ochrekreation i denna form av nära naturområden kommer att bli alltmer väsentlig . Samhällsekonomiskt ligger det storavärden i att det inte krävs bilresor för att nå dem, de är interesurskrävande, behöver ej värmas upp etc. De kan nyttjas avalla och under alla tider utan särskilda kostnader förden enskilde. Av olika skäl är de också av stort värde för desvaga i samhället.Det skall också betonas att denna typ av områden är av storbetydelse för skolornas undervisning i biologi, idrott och hälsasamt miljöfrågor.De aktuella områdena utgör en grön korridor helt intillstorstaden. kommer ytterligare 25--30000människor bo helt intill detta sammanhängande naturområde i ochmed det planerade bebyggandet av bl.a. Norra stationsområdet,och Ulriksdalsområdet.Betydelsen av områdena för idrott och friskvård illustrerasockså av att de skapat förutsättningar för motionslopp såsomBellmansstafetten och Tjejmilen vilka engagerar tiotusentalsdeltagare.Att ge de aktuella områdena ett långsiktigt skydd motexploateringar framstår därför som i hög grad angeläget.2) GIH utbildar idrottslärare för hela landets behov inomskolan och idrottsrörelsen. kommer GIH även utbildaför samhällets behov inom friskvården.GIH är förlagt till . Denna lokalisering skallses mot bakgrund av högskolans behov av angränsande naturområdenför utbildningen i ämnena friluftsliv, vissa idrottsgrenar,såsom orientering, samt ekologiskt orienterad integrering medandra ämnen. För denna undervisning nyttjas även SödraDjurgården samt Haga-Brunnsviken-Ulriksdalsområdet.I och med årets gymnasiereform får miljöfrågor en huvudroll iskolan. I propositionstexten anges att miljöfrågor skallgenomsyra hela gymnasieundervisningen. Allt talar således föratt dessa naturområden kommer få en än större betydelse i GIH:sutbildning.För att denna undervisning skall vara meningsfull eller överhuvud taget skall kunna genomföras krävs stora sammanhållnanaturområden. De aktuella områdena är också särskilt lämpade idet att de innehåller skiftande naturtyper och biotoper med enrik flora och fauna.3) GIH grundades av Per . Gården Annelund vidFrösundavik var Per boställe åren 1822--39. Det ärkänt att denna miljö och naturen var en viktig inspirationskällaför . Denna plats, och den intilliggande gravplatsen därflera märkesmän inom gymnastiken och sjukgymnastiken ärbegravda, representerar kulturhistoriska värden avinternationell betydelse. Området är också klassat avRiksantikvarieämbetet som riksintresse för kulturminnesvården.Detta till trots har SAS planer på ytterligare exploateringari anslutning till Annelund. GIH vill påpeka det angelägna i attdessa planer omprövas och andra lösningar på ev.exploateringsbehov vill mot bakgrund av:1) vikten av storstadsnära naturområden för fysisk aktivitetoch hälsa,2) GIH:s direkta behov av de aktuella områdena för dessutbildning, samt3) GIH:s ansvar att värna kulturarvet inom kroppsövningarnasområde,påpeka det angelägna i att fattar beslut så attovanstående naturområden ges ett bestående skydd motexploateringar och att det inom ramen för beslut gesmöjlighet att ompröva detaljplaner som innebär exploatering avnaturområdena.Björn EkblomKungl. Vitterhets Historie och Antikvitets AkademienRiksdagens jordbruksutskott har för yttranderemitterat rubricerade motioner till ett antal myndigheter ochorganisationer.Kungl. Vitterhets Historie och Antikvitets , varsändamål också innefattar främjande av kulturminnesvården, finnerde i motionerna väckta frågorna vara av utomordentlig vikt ochvill till som sin mening framföra följande.Det i stort sett sammanhängande området Södra och NorraDjurgården, /och /inrymmernatur- och kulturvärden av högsta dignitet också sett i ettinternationellt perspektiv. De bidrar till att ge ensärställning bland stora städer vad gäller närmiljö ur bådekulturhistorisk och natursynpunkt. Speciella historiskaomständigheter har samverkat till att detta gröna bälte kringstenstaden till stora delar kunnat fredas från urbanexploatering. Tid efter annan har exploateringstrycket docktvingat fram upplåtelser av byggnadsmark, men hotet motkvarvarande miljöer synes aldrig ha varit mer överhängande än idet skede av urban förtätning som vi nu befinner oss i.Enligt mening finns inget område avjämförlig storlek i vårt land som det finns starkare motiv föratt lagskydda. finner den särskilda utredning i frågansom under namnet "-- förslag till skydd" hargenomförts av , Stora Skuggan, på uppdrag avStåthållarämbetet klargörande både vad gäller områdets värdenoch de frågor som hänger samman med bevarandeplanering.Varje ofrånkomlig förändring i bebyggelse och markanvändninginom området, t.ex. för och tekniska högskolansbehov måste ske med största omsorg och erforderlig kostnadnedläggas på utformning och placering. För trafikleder i områdetmåste särskilda kostnader accepteras för bevarande av natur- ochkulturmiljön.Kungl. Vitterhets Historie och Antikvitets anser attRiksdagen med anledning av rubricerade motioner bör vidtaerforderliga åtgärder föratt ge natur- och kulturmiljöerna inom Norra och SödraDjurgården, /samt /Sörentorpbetryggande lagskydd;att härför erforderlig utredning och översiktsplaneringgenomförs ;att kostnader och tidsplan för restaurering och eventuelltåterställande av djurgårdsmark som fått annan, mindre värdefullanvändning utreds;att pågående planering och gällande planer förbostadsbebyggelse och annan kommersiell bebyggelse i områdetomprövas i syfte att förhindra ytterligare förluster i natur-och kulturvärden.Detta yttrande har utarbetats av professor ,ledamot av Kungl. Vitterhets Historie och Antikvitets Akademien.Stockholm den 1 oktober 199100>Stig Strömholm33>Erik Frykman00>Akademiens Preses33>Akademiens sekreterareKungl. Musikaliska AkademienMusikaliska har av att yttra sig över de tre riksdagsmotioner som väcktsangående skydd av Haga-Brunnsviken-Ulriksdalsområdet.Den gustavianska epokens kulturella skapande framstår iinternationell jämförelse alltmer som det måhända allra mestsäregna och unika konstnärligt intressanta som framkommit iSverige. Till minnesmärken från hör inte barabyggnader, musikverk, litteratur etc. utan också de miljöer ivilka verken skapades och som var en väsentlig förutsättning förderas tillkomst. I detta avseende är byggnader och parkmiljöer iområdet kring , , och avoskattbart värde, till stora delar bevarade i så gott somursprungligt skick. hänvisar till den rad av betydandeoch/eller mycket kända och folkkära tonkonstnärer, vilka harhaft eller har anknytning till de miljöer, som är belägna inom"Gustavianska Parken": , , , för att nämna de mest kända.Det gäller förutvarande bostäder, monument, gravstenar ellerandra minnesmärken och generellt naturmiljöer som inspirerattonkonstnärerna.Ingrepp i parkområdena förorsakar skador som aldrig kanrepareras och att återställa vad som en gång går förlorat äricke möjligt. Det är för övrigt mycket angeläget att helaområdet fredas från ytterligare åverkan i form av bebyggelseeller väganläggningar, inte minst av det skälet att det i sinhelhet bör vara tillgängligt för promenad- och vandringsstråkutan vare sig visuella eller fysiska hinder.Akademien uttalar sitt stöd till motionerna för bevarande avHaga-Brunnsviken som nationell natur- och kulturpark och stödjeräven varmt de initiativ som tagits för att utvidga skyddet äventill Norra och för att bilda en sammanhängandepark som fredas mot ytterligare exploateringar.Akademien vill understryka att de områden det här gäller intetill någon del kan anses vara en "exploateringsresurs" -- någonsådan existerar icke längre i och kring , omvår huvudstad skall kunna förbli en ort där människor lever ochverkar under vad som kan betecknas som drägliga förhållanden.Stockholm den 15 oktober 199100>Anders R. Öhman33>Bengt Holmstrand00>Preses33>Ständig sekreterareKungl. för De Fria KonsternaEfter att ha tagit del av rubricerade motioner har Kungl.Akademien för De Fria Konsterna konstaterat att de behandlarfrågor som till stor del ligger inom dess intresse- ochkompetensområden. har därför beslutat att kortfattatmeddela utskottet sina synpunkter på motionerna och på behovetav långsiktiga åtgärder för att säkra skyddet och utvecklingenav de kultur- och naturvärden som ryms inomHaga-Brunnsvikenområdet och angränsande områden.Pär och motion gällerHaga-Brunnsvikenområdet. och berör därutöver Ulriksdalsområdet. Den motion sominlämnats av m.fl. avser hela området frånFjäderholmarna/i SO till /iNV. Oberoende av hur de olika motionärerna valt att avgränsaområdet för sina framställningar konstaterar somutgångspunkt för sina kommentarer till motionernaatt området rymmer märkliga kultur- och naturvärden,att dess kulturvärden är knutna till framstående insatserunder flera sekel inom byggnadskonst, trädgårdskonst samt park-och landskapskonst och i många fall också till kulturinsatserav annat slag,att dessa kulturvärden utgör en uppfordrande inspirationskällaockså för dagens konstnärliga och kulturella verksamheter,vilket kräver kreativa insatser också av dagens planerare,arkitekter och beslutsfattare,att skyddet, vården, levandegörandet och utvecklingen avområdets värden är en nationell angelägenhet,att konflikter mellan skyddet av området och samhälletsförändringsbehov skall lösas så att områdets värden inteäventyras,att området trots att det är ett område med kulturvärden avriksintresse enligt naturresurslagen, hotas av aktuellaförändrings- och exploateringsplaner vilkas förverkligandeuppenbart skulle komma att påtagligt inkräkta på dessa värden.Motionärerna har således från utgångspunkter vältecknat det hårda exploateringstryck som hotar området.Ytterligare ett antal anspråk på att få etablera sig i områdetskulle kunna räknas upp. Detta är dock knappast nödvändigt föratt det skall stå fullkomligt klart att områdets kulturvärdenstår på spel. Om man i likhet med anser att dessavärden är av största nationell och -- i flera fall --internationell betydelse är det uppenbart att något är fel.Antingen är det skydd som området skall åtnjuta genomnaturresurslagens, kulturminneslagens, och plan- och bygglagensbestämmelser för svagt eller också tillämpar de ansvarigaorganen inte lagarna som avsett är.Det är väsentligt att beträffande detta område av riksintressede nationella intressena inte ges mindre vikt än de regionalaoch i synnerhet de kommunala. Det kan tänkas att det från dennasynpunkt är en klar nackdel att statsintresset i första handföreträds av styrelse med dess starka lokalainslag. Synnerliga skäl talar för att utskottet bör föranstaltaom en översyn av naturresurslagen i syfte att beslutssystemetbyggs upp så att de nationella intressena tillgodoses itillräcklig mån. I vart fall har vårt nuvarande plan- ochbeslutssystem inte bringats att fungera till etttillfredsställande försvar för områdets skönhets- ochkulturvärden.Akademien instämmer i motionärernas yrkanden om att riksdagennu bestämt bör uttala sig för ett ökat och definitivt skydd förområdet såsom det definierats i beslut omriksintressen i . Det förefaller nödvändigt attstatsmakterna engagerar sig starkare i utvecklingen. Påregeringens bord ligger planärendet om ny, mycket omfattandebebyggelse i , en park med tillhörande byggnadersom begärt att -- tillsvidare utan resultat -- skall lagskydda. Ett underkännande avdenna utbyggnadsplan är ett nödvändigt första steg. Därnästanser det vara angeläget att regeringen vidtar någonav följande åtgärder:förelägger och kommun att antasådana bestämmelser som behövs för att för framtiden slutgiltigtskydda området som den stora nationella kulturpark den varit iflera . syftar här på den möjlighet som gesregeringen i plan- och bygglagens 12 kapitel. Med hänsyn tillkommunernas hittillsvarande agerande synes det nödvändigt attregeringen tillsätter en utredningsman sominledningsvis formulerar de krav som måste ställas på sådanaområdesbestämmelser.uppdrar åt att genomföra ett statligt skydd avområdet genom kombination av förordnanden enligtkulturminneslagen och naturvårdslagen samt att kontinuerligthålla regeringen underrättad om hur arbetet fortskrider.inför en särskild hushållningsbestämmelse för området inaturresurslagens 3 kap. I sådant fall måste dock bestämmelsengöras mer precis än övriga bestämmelser i kapitlet.00>Philip von i i finner det angelägetatt skydda och bevara "". Området är rikt på värdefullkänslig natur med i hög grad skyddsvärd flora, fauna och rikakulturvärden. Det område som innefattas i begreppet äri dag genomskuret av gator, vägar och en mängd byggnader avolika slag.Vi måste göra allt som står i vår makt för att skydda ochbeivra resterande natur- och vattenområden. Vi måstesätta stopp för fortsatt exploatering. Rovdrift har kännetecknatvåra ingrepp i detta utomordentliga naturområde. Redan 1913motionerades i om att bevara hela . Trotsdetta har man efter diverse turer förbrukat tvåtredjedelar av området. Hela inrymmer så myckenskyddsvärd natur att det är i hög grad förvånansvärt att intebeslutande politiker och myndigheter satt ett exploateringsstopplångt tidigare!Utöver naturintressena får vi ej glömma de unika kulturvärdensom ryms inom räjong. Dessa skall skyddas för allframtid. Tänk bara på våra tre underbara slott med kringliggandeparkområden. Här må även nämnas att inrymmer ett avnorra förnämsta ekbestånd, övriga rariteter ej attförglömma.Ekoparken är också ett förnämligt närnaturområde med högtillgänglighet för ett stort antal stockholmare. Vidare utgörhela området en betydelsefull förbindelselänk från centralastorstaden i en nordvästlig båge upp mot och GrönaBältet. Trots begränsningar i statuterna för skydd avnaturområden, anser vi att speciella omständigheter föreligger ifallet . Vilken form av skyddsinstrument som kommer atttillämpas är därför av underordnad betydelse. Det väsentliga äratt området får ett varaktigt skydd.I vår litteratur är , , och en mängdgårdar, torp, krogar etc. rikt representerade. Detta minner omett kulturarv från svunna tider väl värt att omhulda och bevara.Bellmans rika sångskatt återspeglar och beskriver på ettlivfullt sätt naturen och tidigare generationers strävsamma livi just dessa marker. Bara detta är ett starkt skäl attpietetsfullt bevara vad som återstår.Framfört förslag om ett moratorium innan någrabeslut fattas om eventuella ingrepp i Ekoparksområdet bifallervi på det allra varmaste. Alla beslutsfattare måste besinna siginför kommande generationer. Ingreppen måste minimeras.Ekonomiska och övriga exploateringsintressen måste vika för allatunga argument som framförts för ett bevarande.Arne MarténgOrdf.Friluftsfrämjandet, DistriktsförbundFriluftsfrämjandets riksorganisation har erhållit ovannämndaärende för yttrande.Vi vill härmed som svar avge följandesynpunkter på förslaget.Hoten mot friluftslivet i StockholmEnligt kommerbefolkningen i att öka med ca 10000invånare . Om detta blir verklighetkommer många av värdefullaste grönområden attexploateras. Bilismen väntas öka vilket innebär attnya trafikleder måste byggas. Så länge växer ochtrafiken ökar blir det allt angelägnare för samhället att skyddaoch bevara frilufts- och naturvärdena. Det gäller särskiltnärmiljön kring bostäderna.Regionplanekontorets rapport pekar påatt över 240000 hushåll i regionen saknar tillgång tillströvområde inom rimligt räckhåll från bostaden. Sämst gynnadeär de invånare som bor i en zon närmast utanför Stockholmsinnerstad. I detta "halvcentrala band" saknar 32000 hushållpromenadområde och hela 144000 hushåll strövområde!Ett av de allra värdefullaste grönområdena i "halvcentralabandet" i är ovannämnda sammanhängande område sominkluderar bl.a. markerna kring . utgördetta område ett andningshål för bl.a. barnfamiljer och äldre.Exploateringshoten mot det aktuella området utgörs framförallt av kontor i och vid den gamla SAS-terminalen,ett planerat japanskt storhotell intill , ettkontorsbygge vid gymnasium, 1000 lägenheter norrom , 6000 lägenheter vid samt den såkallade Österleden.Det aktuella områdets bevarande värdeI förslaget till ny regionplan -91 för anges attområdet kring inte bör exploateras ytterligare medhänsyn till starka riksintressen och regionala intressen förbevarande. Områdets samband med bör inteförsvagas. ingår i ett större viktigtströvområde i de centrala delarna av nämligenJärvafältet med dalgång.För att bevara områdets stora värden för bl.a. naturvården kandessa skyddas t.ex. genom en kombination av åtgärder enligtnaturvårdslagen, kulturminneslagen och naturresurslagen.Härvidlag bör nybebyggelse eller annan exploatering inte kunnagenomföras.Kring Barnens Timmerstuga på bedriver StoraSkuggans lokalavdelning av sin verksamhet.Intill planeras nu tusen lägenheter som kraftigt skulle inverkapå barnverksamheten. Förutom minskade strövarområden skulletrafiken öka markant med buller och luftföroreningar som följd.Det sammanhängande grönområdet är unikt när det gällervariationsrikedom och närhet till storstaden och är sedanårhundraden tillbaka ett viktigt rekreationsområde förhundratusentals stockholmare. Mycket av djurlivet ochväxtligheten finns intakt än idag.Avslutningsvis konstaterar vi att konkurrensen om marken iStockholm är stor.