bet · GE01BoU20 · 1991-05-23 00:00:00 — 15börjar med "Utskottet finner" och på s. 16 slutar med "avutskottet" bort ha följande lydelse:Utskottet har ovan tillstyrkt bl.a. motion Bo56 (c) medförslag om att hus i beståndet med räntebidrag även efterutgången av skall omfattas av sådana bidrag.Regeringens förslag om finansieringen av dessa hus efterutgången av är inte förenligt med motionärernas förslag.Propositionen avstyrks liksom förslaget i vänsterpartietspartimotion Bo58 yrkande 3 om att skall föreläggas ettnytt förslag om hur beståndet skall "slussas in i"räntelånesystemet.dels att moment 7 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:7. beträffande ny bostadsfinansiering för vissa hus medräntebidrag enligt gällande regler och om tillfälligt stöd förvissa låntagareatt avslår proposition 1990/91:144 yrkandena 3 och4 och motion 1990/91:Bo58 yrkande 3,7. Ny bostadsfinansiering för vissa hus med räntebidrag enligtgällande regler och om tillfälligt stöd för vissa låntagare(mom. 7)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 15börjar med "Utskottet finner" och på s. 16 slutar med "avutskottet" bort ha följande lydelse:Bostadsutskottet finner regeringens förslag vad gällerövergången för beståndet till räntelånesystemet onödigtkrångligt och svåröverskådligt. Utskottet instämmer i vad som idenna fråga anförs i partimotion Bo58. Både avförenklings- och av neutralitetsskäl bör såledesbidragsunderlaget för beståndet i det nya systemet beräknas påsamma sätt som för nyproduktionen. Detta innebär att hela dengodkända produktionskostnaden bör läggas till grund förberäkningen av räntebidrag och kreditgaranti. Även i övrigt börövergångsbestämmelserna utformas på ett sådant sätt att intebeståndet missgynnas och därigenom erhåller högre lånekostnaderän vad som är motiverat. Regeringen bör mot denna bakgrund ges iuppdrag att omarbeta förslaget vad gäller hus med räntebidragenligt nuvarande regler och återkomma till medett nytt förslag.Vad utskottet ovan med anledning av motion Bo58 (v) yrkande 3anfört bör som sin mening ge regeringen till känna.Propositionens yrkande 3 avstyrks. Förslaget i propositionensyrkande 4 om extra räntebidrag för dem som inte önskar ingå iräntelånesystemet bör däremot vinna bifall.dels att moment 7 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:7. beträffande ny bostadsfinansiering för vissa hus medräntebidrag enligt gällande regler och om tillfälligt stöd förvissa låntagareatt godkänner vad i proposition 1990/91:144 yrkande4 förordats samt med anledning av proposition 1990/91:144yrkande 3 och motion 1990/91:Bo58 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,8. Övergångsregler m.m. avseende förvärvslångivningen (mom. 8)Vid bifall till utskottets hemställan under mom. 1Agne (), (), (), BirgerAndersson (c) och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 16börjar med "Utskottet gör" och slutar med "det anförda" bort haföljande lydelse:Riksdagen har på förslag av bostadsutskottet tidigare i vår(bet. 1990/91:BoU12) beslutat avveckla förvärvslånen förflerbarnsfamiljer för köp av egnahem. Om lämpligheten i dettabeslut finns skilda uppfattningar. De skall inte diskuteras nu.Däremot finns goda skäl att hävda att det för redan utbetaladeförvärvslån även efter utgången av skall kunna utgåräntebidrag. Som anförs i de aktuella motionerna har många av delåntagare som beviljats sådana lån på goda grunder haftanledning förutsätta att räntebidrag skulle erhållas i enomfattning som ursprungligen avsetts. Ett genomförande avregeringsförslaget om att dessa lån skulle "växla över" iräntelån kan för många låntagare medföra betydande problem.Låntagare som har svårt att klara räntor ochamorteringar på sina botten- och bostadslån kan bli tvingade attsälja sina hus på grund av att staten sviker vad som rimligenuppfattats som givna löften.Utskottet föreslår att med anslutning till de nubehandlade motionerna som sin mening ger regeringen till kännavad nu anförts om övergångsregler avseende förvärvslånen tillflerbarnsfamiljer. Propositionen avstyrks i motsvarande del.dels att moment 8 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:8. beträffande övergångsregler m.m. avseendeförvärvslångivningenatt med anledning av motionerna 1990/91:Bo55 och1990/91:Bo56 yrkande 3 samt med avslag på proposition1990/91:144 yrkande 5, samtliga yrkanden såvitt nu är i fråga,som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,9. Övergångsregler m.m. avseende förvärvslångivningen (mom. 8,motiveringen), , (allam) anser att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjarmed "Utskottet gör" och slutar med "det anförda" bort haföljande lydelse:Utskottet instämmer i propositionens förslag avseendeförvärvslångivningen endast såvitt avser frågan atträntebidragen till redan utbetalade lån bör avvecklas. Villkorenför denna avveckling behandlar utskottet nedan. Utskottetsställningstagande i denna fråga innebär att motionsyrkanden ombibehållna räntebidrag enligt nuvarande regler till dessa lånavstyrks.10. Avveckling av vissa låneformer (mom. 9)Under förutsättning av bifall till reservation 8Agne (), (), (), BirgerAndersson (c) och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 17börjar med "Utskottet, som" och slutar med "vissalåneformer" bort ha följande lydelse:Utskottet tillstyrker regeringens förslag, dock med denskillnaden att för redan utbetalade förvärvslån tillflerbarnsfamiljer för köp av egnahem räntebidrag skall utgå ävenfortsättningsvis. Utskottet har ovan givit uttryck för dennauppfattning.dels att moment 9 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:9. beträffande avveckling av vissa låneformeratt med anledning av proposition 1990/91:144 yrkande5 såvitt nu är i fråga och med avslag på motion 1990/91:Bo59såvitt nu är i fråga som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,11. Avveckling av vissa låneformer (mom. 9), och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 17börjar med "Utskottet, som" och slutar med "vissa låneformer"bort ha följande lydelse:Utskottet delar uppfattningen i propositionen att delåneformer som angivits i avsnitt 7 (s. 17) bör avvecklas.Emellertid finns som framförs i motion Bo59 (m) såvitt nu är ifråga inte anledning skapa speciella övergångsregler beträffandeförvärvslån för flerbarnsfamiljer för köp av egnahem. Dennalåneform, som för övrigt aldrig borde ha införts, bör slopas påsamma sätt som föreslås gälla för de övriga låneformer somangivits i propositionen. bör med anledning avmotionen som sin mening ge regeringen detta till känna.dels att moment 9 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:9. beträffande avveckling av vissa låneformeratt med anledning av proposition 1990/91:144 yrkande5 och motion 1990/91:Bo59, båda yrkandena såvitt nu är i fråga,som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,12. Räntebidrag vid ny- och ombyggnad (mom. 11), och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 18börjar med "Utskottet kan" och slutar med "yrkandena 6--8" bortha följande lydelse:Utskottet tillstyrker regeringens förslag om extraupptrappningar inom räntebidragssystemet för . Utskottettillstyrker också förslagen i motion Bo230 (m) yrkandena 6--8. Idenna motion föreslås att räntebidragen avskaffas för allahyres- och bostadsrättshus byggda , att den årligaupptrappningen för flerbostadshusen höjs från 0,25 till 0,35procentenheter samt att den garanterade räntan år 1 sätts till4,för alla småhus, alltså även för hyres- ochbostadsrättssmåhusen.En anslutning till motionärernas förslag innebär en ökadbesparing på räntebidragsanslaget för nästa budgetår om ca 610milj.kr. utöver regeringens förslag. En kombination av de bådaförslagen innebär också en snabbare avtrappning avräntebidragen, något som tidigare föreslagits imotioner från moderata samlingspartiet. En sådan ordning ärockså den som i huvudsak bör användas för att nå den minskningav räntebidragen som är nödvändig.Vad nu anförts är inte förenligt med vad i vänsterpartietspartimotion Bo58 yrkandena 1 och 2 föreslagits. Dessa yrkandenavstyrks därför.dels att moment 11 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:11. beträffande räntebidrag vid ny- ochombyggnad år 1992att med anledning av proposition 1990/91:144 yrkande2 och motion 1990/91:Bo230 yrkandena 6--8 och med avslag påmotion 1990/91:Bo58 yrkandena 1 och 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,13. Räntebidrag vid ny- och ombyggnad (mom. 11)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 18börjar med "Utskottet kan" och slutar med "yrkandena 6--8" bortha följande lydelse:Utskottet avstyrker regeringens förslag om extra upptrappningav den garanterade räntan för . Som anförs ivänsterpartiets partimotion Bo58 och i en skrivelse frånHyresgästernas till utskottet med anledning avförslaget om minskade räntebidrag, har ingen annansamhällssektor tagit så stort ansvar som boendet när det gälleratt bidra till finansieringen av skattereformen. Det måste ansessom otillbörligt att regeringen nu återkommer till ochföreslår åtgärder som innebär ytterligare hyreshöjningar inför1992.Regeringens förslag bör inte genomföras. Som anförs iskrivelsen och i motionen bör dessutom hyrorna för "frysas". En sådan åtgärd skulle göra det möjligt att åtminstonedelvis minska de tidigare hyreshöjningarnas menliga inverkan förmånga låginkomsttagare.Vad nu anförts innebär en anslutning till vänsterpartietspartimotion Bo58 yrkandena 1 och 2. bör med anledningav motionen som sin mening ge regeringen till känna vad nuanförts om att någon extra upptrappning av de garanteraderäntorna inte skall göras . Hyrorna bör i ställetfrysas.Propositionens förslag såvitt nu är i fråga och motion Bo230(m) yrkandena 6--8 avstyrks.dels att moment 11 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:11. beträffande räntebidrag vid ny- ochombyggnad år 1992att med anledning av motion 1990/91:Bo58 yrkandena 1och 2 samt med avslag på proposition 1990/91:144 yrkande 2 ochmotion 1990/91:Bo230 yrkandena 6--8 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,14. Den garanterade räntan vid ombyggnad (mom.12)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 19börjar med "Vad rör" och slutar med "Bo244 (c) yrkande 14" bortha följande lydelse:I ett läge när nyproduktionen av bostäder kan väntas gå ned,bl.a. beroende på att bostadssektorn genom den avsocialdemokraterna och träffadeskatteöverenskommelsen kommit att belastas i alltför hög grad,är det viktigt att olika åtgärder vidtas för att ökaombyggnadsverksamheten. I de tre c-motionerna föreslås att dengaranterade räntan i ombyggnadsfallet sätts lika med den somgäller vid nybyggnationen, dvs. år 1 till för hyres- ochbostadsrättshus och till för egnahemmen. Bl.a. skulle detdå bli möjligt att lättare än få till stånd angelägnaenergiinvesteringar i samband med ombyggnader av bostäder ochlokaler.Vad utskottet nu med anledning av de tre c-motionerna anförtom den garanterade räntan i ombyggnadsfallen bör ges regeringentill känna.dels att moment 12 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:12. beträffande den garanterade räntan vidombyggnadatt med anledning av motionerna 1990/91:Bo225yrkande 5, 1990/91:Bo242 yrkande 3 och 1990/91:Bo244 yrkande 14som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,15. Anslag till räntebidrag m.m. (mom. 13)Under förutsättning av bifall till reservation 12Bertil , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 20börjar med "Utskottet har" och slutar med "avstyrks således"bort ha följande lydelse:Utskottet har ovan tillstyrkt regeringens förslag om extraupptrappningar av de garanterade räntorna samt förslaget imotion Bo230 (m) om vissa förändringar av dessa räntor.Regeringsförslaget och förslaget i motionens yrkande 9"överlappar" delvis varandra. Utskottet beräknar att det vidgenomförande också av förslaget i motionen blir möjligt attminska anslaget till Räntebidrag m.m. med 610 milj.kr. för nästabudgetår i förhållande till regeringens förslag. I den månanslagsberäkningen i motionerna Bo244 (c) yrkande 23 och Bo252(fp) yrkande 39 inte omfattas av vad nu förordats avstyrkerutskottet bifall till dessa motioner.dels att moment 13 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:13. beträffande anslag till räntebidragm.m.att med anledning av motion 1990/91:Bo230 yrkande 9och med avslag på proposition 1990/91:100 bil. 13 såvitt nu är ifråga och motionerna 1990/91:Bo244 yrkande 23 samt 1990/91:Bo252yrkande 39 till Räntebidrag m.m. för /92anvisar ett förslagsanslag på 22100000000kr.,16. Anslag till räntebidrag m.m. (mom. 13)Under förutsättning av bifall till reservation 13Jan Strömdahl (v) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 20börjar med "Utskottet har" och slutar med "avstyrks således"bort ha följande lydelse:Utskottet har ovan med anledning av vänsterpartietspartimotion Bo58 avstyrkt regeringens förslag om extra höjningarav den garanterade räntan . Därmed uppnås inteheller den besparing på 600milj.kr. som regeringensanslagsförslag för Räntebidrag m.m. förutsätter. över regeringens förslag bör således anvisas avriksdagen. Motioner (m), (fp) resp. (c) med anslagsförslag somutgår från oacceptabla besparingskrav avstyrks av utskottet.dels att moment 13 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:13. beträffande anslag till räntebidragm.m.att med anledning av proposition 1990/91:100 bilaga13 såvitt nu är i fråga och med avslag på motionerna1990/91:Bo230 yrkande 9, 1990/91:Bo244 yrkande 23 samt1990/91:Bo252 yrkande 39 till Räntebidrag m.m. /92 anvisar ett förslagsanslag på23310000000kr.,17. Tillkännagivande om besparing på räntebidragsanslaget(mom. 14)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 20börjar med "Utskottet kan" och slutar med "skall bedömas" bortha följande lydelse:Enligt utskottets mening finns goda skäl att göra regeringenuppmärksam på att den besparing om 2 800 milj.kr. somregeringens anslagsförslag utgår från inte kommer attförverkligas på den av regeringen angivna grunden, nämligen somen effekt av en tidigareläggning av räntelånesystemet. Dettasystem skall inte införas. Även om så skulle vara fallet voredet knappast möjligt att genom en tidigareläggning avikraftträdandet "hämta hem" besparingen. Det är sålunda intesärskilt troligt att de som befinnersig i "skarven" mellan de båda systemen skulle välja att avståräntebidrag framför ett räntelån.Utskottet vill emellertid inte motsätta sig den av regeringenföreslagna anslagsberäkningen i det aktuella avseendet. Somanförs i motion Bo244 (c) finns skäl att anta att besparingenkan förverkligas av andra skäl, främst beroende på en nedgång ibostadsbyggandet.Vad utskottet ovan anfört med anledning av motion Bo244 (c)yrkande 24 bör som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att moment 14 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:14. beträffande tillkännagivande ombesparing på räntebidragsanslagetatt med anledning av motion 1990/91:Bo244 yrkande 24som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,18. Medelsanvisning till ADB-systemet (mom. 15)Under förutsättning av bifall till reservation 1Agne (), (), (),(), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 20börjar med "har" och på s. 21 slutar med "Motionernaavstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottets uppfattning är att något räntelånesystem i enlighetmed regeringens förslag inte skall införas. Skäl saknas därföratt bevilja de medel som behövs för ett ADB-system för attadministrera de bidrag m.m. som räntelånesystemet förutsätter.Regeringens förslag i frågan avstyrks. Motionerna Bo60 (m) ochBo61 (c) tillstyrks.dels att moment 15 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:15. beträffande medelsanvisning tillADB-systematt med bifall till motionerna 1990/91:Bo60 och1990/91:Bo61 avslår proposition 1990/91:125 bilaga 8,