bet · GE01JuU16 · 1991-03-12 00:00:00 — Utskottet avstyrker bifall till motionJu821.Utrustning till domstolar m.m.MedelsanvisningenRegeringen föreslår att för /92anvisar ett reservationsanslag till Utrustning till domstolarm.m. (punkt D 3, s. 65 och 66).Utskottet tillstyrker regeringens förslag tillmedelsanvisning. beträffande anslag till Domstolsverketatt med bifall till regeringens förslag tillDomstolsverket för /92 anvisar ett ramanslagpå ,2. beträffande tekniska hjälpmedelatt avslår motion 1990/91:Ju828 yrkande 12,1. res. (fp, v)3. beträffande domstolarnas situation m.m.att avslår motionerna 1990/91:Ju810 yrkande 2 och1990/91:Ju828 yrkande 10,res. 2 (v)4. beträffande omloppstiden i skattemålatt avslår motion 1990/91:Ju704,res. 3 (m, fp, c)5. beträffande anslag till Domstolarna m.m.att med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1990/91:Ju404, 1990/91:Ju835 yrkande 12 och1990/91:Ju842 yrkande 3 till Domstolarna m.m. för budgetåret1991/92 anvisar ett ramanslag på 2 ,res. 4 (c)res. 5 (v)res. 6 (mp)6. beträffande information till nämndemänatt avslår motion 1990/91:Ju407,7. beträffande lokalförsörjningenatt avslår motion 1990/91:Ju806 yrkande 3,8. beträffande skicklighetskriteriet m.m.att avslår motion 1990/91:Ju828 yrkande 11,9. beträffande tillsättningsförfarandetatt avslår motion 1990/91:Ju701,res. 7 (m)10. beträffande svenskt medborgarskapatt avslår motion 1990/91:Ju831,11. beträffande domares bisyssloratt avslår motionerna 1990/91:Ju402 och 1990/91:K31yrkande 2,res. 8 (v, mp)12. beträffande antalet nämndemän m.m.att avslår motion 1990/91:Ju702,13. beträffande oberoende domstolaratt avslår motionerna 1990/91:Ju405 och1990/91:Ju833,res. 9 (v)14. beträffande åklagares sakkunnigatt avslår motion 1990/91:Ju707,15. beträffande småmålslagenatt avslår motion 1990/91:Ju708,16. beträffande skiljemannalagenatt avslår motion 1990/91:Ju714,17. beträffande kostnaden för sakkunnigbevisningatt avslår motion 1990/91:Ju716,18. beträffande övergrepp i rättssakatt avslår motion 1990/91:Ju821 yrkande 54,res. 10 (m, fp, c)19. beträffande anslag till Utrustning till domstolar m.m.att med bifall till regeringens förslag tillUtrustning till domstolar m.m. för /92anvisar ett reservationsanslag på 29 000 000 kr.Stockholm den 12 mars 1991På justitieutskottets vägnarBritta BjelleNärvarande: (), (),(), (), (), (), (), (), (), (), (),(), (), (),(), () och (). Tekniska hjälpmedel (mom. 2)(), () och ()anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjarmed "Som utskottet" och slutar med "inte erforderligt" bort haföljande lydelse:Som utskottet ser det är det mot bakgrund av arbetssituationeni domstolarna utomordentligt angeläget att arbetet medinförandet av modern teknik fortsätter och intensifieras.Tillgång till t.ex. persondator vid domskrivning frigör resursersom skulle kunna användas på ett mer ändamålsenligt sätt, t.ex.till att lägga ned mer omsorg på utformningen av domskälen.Sammantaget skulle en allmän tillgång till modern datorteknikverka kvalitetshöjande och ha en positiv inverkan pårättssäkerheten. är det en personalbefrämjande åtgärdgenom att besvärligt rutinarbete -- ändra och rätta -- i storutsträckning försvinner.Vad utskottet nu anfört bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande tekniska hjälpmedelatt med anledning av motion 1990/91:Ju828 yrkande 12som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.2. Domstolarnas situation m.m. (mom. 3)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjarmed "Sammantaget kan" och slutar med "behandlade delar" bort haföljande lydelse:Utskottet ställer sig positiv till denna utveckling. Utskottetanser emellertid också att det är nödvändigt att konsekvensernaav en ökad delegering borde ges en samlad belysning. I detsammanhanget bör tas upp ansvarsfördelningen inom domstolarnaoch effekterna på notarietjänstgöringen.Utskottet vill också i detta sammanhang understryka vikten avatt den personal som söker sig till rättsväsendet är kompetentoch att den trivs med sitt arbete och vill stanna kvar.Härvidlag finns det alltjämt anledning att hysa oro överdomstolarnas situation, och utvecklingen måste följas noga.Vad utskottet nu anfört bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 3 bort haföljande lydelse:3. beträffande domstolarnas situation m.m.att med anledning av motion 1990/91:Ju810 yrkande 2och 1990/91:Ju828 yrkande 10 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört.3. Omloppstiden i skattemål (mom. 4)(), (), (), (), (), () ochBirgit () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjarmed "Utskottet kan" och slutar med "till motionen" bort haföljande lydelse:Det är mot den bakgrunden uppenbart att det nu krävs åtgärderför att radikalt minska handläggningstiden i skattemålen. Detkan väl i och för sig inte uteslutas att den pågående översynenav domstolsorganisationen kan komma att leda till en förbättringi arbetsläget och till kortare handläggningstider. Detta äremellertid fråga om en utveckling som enligt utskottetsmening knappast kan avvaktas. Utskottet anser sålunda tiden nuvara mogen att föreskriva en tidsfrist inom vilkentaxeringsbesvär senast bör vara avgjorda. Regeringen böråterkomma till med förslag i saken. Detta bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 4 bort haföljande lydelse:4. beträffande omloppstiden i skattemålatt med anledning av motion 1990/91:Ju704 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.4. Anslag till Domstolarna m.m. (mom. 5)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 6 som börjarmed "Utskottet, som" och slutar med "motion Ju404" bort haföljande lydelse:Utskottet har samma uppfattning. Utskottet vill tillägga att,om det senare skulle visa sig att intar motsattståndpunkt, utskottet förutsätter att anslagsfrågan då tas upppå nytt.dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Utskottet delar" och slutar med "till medelsanvisning" bortha följande lydelse:Som framgått i det föregående anser utskottet att anslagettill domstolarna bör minskas med 13 milj. kr. jämfört medregeringens förslag. Anslaget bör således bestämmas till2 151 214 000 kr.dels att utskottets hemställan under moment 5 bort haföljande lydelse:5. beträffande anslag till Domstolarna m.m.att med anledning av propositionen och med bifalltill motion 1990/91:Ju404 samt med avslag på motionerna1990/91:Ju835 yrkande 12 och 1990/91:Ju842 yrkande 3 tillDomstolarna m.m. för /92 anvisar ettramanslag på 2 151 214 000 kr.5. Anslag till Domstolarna m.m. (mom. 5)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 6 som börjarmed "Utskottet kan" och slutar med "motion Ju835" bort haföljande lydelse:Detta är emellertid långt ifrån tillräckligt, och utskottetkan ställa sig bakom kravet i motion Ju835 på en ökadmedelstilldelning till fortbildning av nämndemän. Utskottetanser att den tidigare satsningen på fortbildning av nämndemänbör permanentas. Vidare måste det vara en uppgift för staten attsäkerställa den utbildnings- och informationsverksamhet sombedrivs av . Utskottet anser attytterligare . bör avsättas för utbildnings- ochfortbildningsverksamhet bland nämndemän. Medlen bör tas frånanslaget för kriminalvårdens transportorganisation.dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Utskottet delar" och slutar med "till medelsanvisning" bortha följande lydelse:Som framgått i det föregående anser utskottet att anslagettill domstolarna bör ökas med 1,5 milj. kr. jämfört medregeringens förslag. Anslaget bör således bestämmas till2 165 714 000 kr.dels att utskottets hemställan under moment 5 bort haföljande lydelse:5. beträffande anslag till Domstolarna m.m.att med anledning av propositionen och med bifalltill motion 1990/91:Ju835 yrkande 12 samt med avslag påmotionerna 1990/91:Ju404 och 1990/91:Ju842 yrkande 3 tillDomstolarna m.m. för /92 anvisar ettramanslag på 2165714000 kr.6. Anslag till Domstolarna m.m. (mom. 5)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Med hänvisning"" och slutar med "motion Ju842" bort haföljande lydelse:Utskottet anser emellertid att vad som redovisats inte ärtillräckligt. Utskottet anser att det behövs en målmedvetenutbildningsinsats som är inriktad på att bredda och kompletterakunskaperna om miljörätt och motsvarande miljökunskaper hos demsom dömer och i domstolarna handlägger miljöskyddsmål. Dessutomkan det behövas personalförstärkningar för att i rimlig tid ochpå önskvärt sätt handlägga dessa mål. För dessa ändamål börytterligare 2 milj. kr. utöver regeringens förslag anslås tilldomstolarna. Medlen bör tas från anslaget tillstatsrådsberedningen.dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Utskottet delar" och slutar med "till medelsanvisning" bortha följande lydelse:Som framgått i det föregående anser utskottet att anslagettill domstolarna bör ökas med 2 milj. kr. jämfört medregeringens förslag. Anslaget bör således bestämmas till2 166 214 000 kr.dels att utskottets hemställan under moment 5 bort haföljande lydelse:5. beträffande anslag till Domstolarna m.m.att med anledning av propositionen och med bifalltill motion 1990/91:Ju842 yrkande 3 samt med avslag påmotionerna 1990/91:Ju404 och 1990/91:Ju835 yrkande 12 tillDomstolarna m.m. för /92 anvisar ettramanslag på 2166214000 kr.7. Tillsättningsförfarandet (mom. 9), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "När det sedan" och slutar med "till motion Ju701" bort haföljande lydelse:Utskottet anser däremot önskemålet i motion Ju701 om att genommedverkan utifrån säkerställa en så fullödig domarkår sommöjligt värt att närmare överväga (jämför s. 5 nyssnämndabetänkande). Som anförs i motionen är det från rentkonstitutionella synpunkter angeläget att åstadkomma sådanagarantier att den verkställande makten kan frigöra sig frånvarje form av misstanke att utnämningsmakten missbrukas på någotsätt. I motionen anvisas olika alternativ till lösningar.Utskottet anser att regeringen bör få i uppdrag att närmaregranska dessa och andra alternativ och att därefter återkommatill med förslag. Vad utskottet nu anfört bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 9 bort haföljande lydelse:9. beträffande tillsättningsförfarandetatt med anledning av motion 1990/91:Ju701 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.8. Domares bisysslor (mom. 11)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjarmed "Utskottet delar" och slutar med "och K31" bort ha följandelydelse:Utskottet delar inte justitieministerns uppfattning. Tvärtomanser utskottet att det förhållandet att justitieråden utförvälavlönade uppdrag åt privata företag kan leda till attjävssituationer uppkommer. En annan aspekt är att många företagpå detta sätt kan gå vid sidan om domstolsförfarandet och nåfram till en snabb tvistlösning genom landets främsta domare.Det finns således starka skäl att genomföra en översyn avreglerna för att få till stånd en väsentligt strängare syn pådomares bisysslor. Regeringen bör få ett sådant uppdrag.Vad utskottet nu anfört bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 11 bort haföljande lydelse:11. beträffande domares bisyssloratt med anledning av motionerna 1990/91:Ju402 och1990/91:K31 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört.9. Oberoende domstolar (mom. 13)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjarmed "När det" och på s. 10 slutar med "och Ju833" bort haföljande lydelse:När det sedan gäller frågan om handläggningen avbuggningsmålet aktualiserat något utredningsbehov vill utskottetunderstryka att det är absolut nödvändigt att de lagregler somstyr rättegångsförfarandet är så entydiga och klara ochdomstolarnas oberoende och integritet så fullständig atträttsliga organ lojalt tillämpar gällande rätt oavsett yttrepåtryckningar och svårigheter.Regeringen bör tillsätta en utredning, i vilken ävenföreträdare för och rättsvetenskapsmänbör ingå, med uppgift att utifrån erfarenheterna avbuggningsmålet analysera vilka ändringar i delsrättegångsförfarandet, dels tingsrätts organisationsom kan vara påkallade för att stärka domstolarnas oberoende ochmålsägandenas ställning. I sistnämnda hänseende kan utskottetinte undgå att påpeka att det arbete som pågår ijustitiedepartementet med anledning av lagrådsremissen förraåret om vissa begränsningar i målsäganderätten närmast strävar imotsatt riktning.Vad utskottet nu anfört bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 13 bort haföljande lydelse:13. beträffande oberoende domstolaratt med anledning av motionerna 1990/91:Ju405 och1990/91:Ju833 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.10. Övergrepp i rättssak (mom. 18)(), (), (), (), (), () ochBirgit () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 11 sombörjar med "Utskottet anser" och slutar med "motion Ju821" bortha följande lydelse:Utskottet anser att frågan är av vikt och att en skärpning avstraffskalan brådskar. är saken okomplicerad ochinnebär i första hand endast att minimistraffet anpassas tillvad som gäller beträffande mened; ett brott som i sammanhangetfår anses näraliggande. En sådan ändring bör kunna företas utannågon ytterligare beredning. Regeringen bör få i uppdrag attsnarast lägga fram ett förslag för . Detta bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 18 bort haföljande lydelse:18. beträffande övergrepp i rättssakatt med anledning av motion 1990/91:Ju821 yrkande 54som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.Särskilda yttranden1. Antalet nämndemän m.m. (mom. 12), och (alla m)anför:Enligt vår uppfattning kan frågan om antalet nämndemän inteses isolerad utan måste sammankopplas med frågan om utformningenav omröstningsreglerna. Vi har den uppfattningen attantalet nämndemän bör vara fem och att rösträtten bör varakollektiv. Mot den bakgrunden anser vi oss inte böra tillstyrkabifall till motion 1990/91:Ju702.2. Antalet nämndemän m.m. (mom. 12)och (båda c) anför:Vi har tidigare ställt oss bakom en ordning med fyranämndemän. Att vi nu biträder majoritetens uppfattning innebärinte att vi gör avkall på vår principiella inställning.3. Skiljemannalagen (mom. 16)(), (), (), (), (), () ochBirgit () anför:Vi vill ytterligare understryka vikten av att en översynkommer till stånd . Detta är enförutsättning för att skall kunna vidmakthålla sinställning inom den internationella rättskipningen.