bet · GE01KU44 · 1991-05-02 00:00:00 — Sjukavdrag för ledamöter samt statsråd, m.m. I detta betänkande behandlas dels riksdagensförvaltningsstyrelses förslag om ändring i lagen (1988:589) omersättning m.m. till ledamöter, dels regeringensproposition /91:170 om en lag om sjukavdrag för statsråden.Utskottet har tillstyrkt de båda förslagen. Utskottet harbeslutat att behandla en fråga om samordningav statsrådens och riksdagsledamöternas arvoden som tagits upp itvå motioner väckta med anledning av propositionen. Medutövande av sin initiativrätt tar utskottet upp frågan omändring av bestämmelserna om representationsbidrag resp.kostnadsersättning till talmannen och vice talmännen m.m.FörslagetI förslag 1990/91:16 hemställer riksdagensförvaltningsstyrelse att antar det i bilaga 1 intagnaförslaget till lag om ändring i lagen (1988:589) om ersättningm.m. I proposition 1990/91:170 om en lag om sjukavdrag förstatsråden m.m. föreslår regeringen att antar det ibilaga 2 intagna förslaget till lag om sjukavdrag förstatsråden. BakgrundEnligt förvaltningsstyrelsens förslag skall ledamöternasarvoden reduceras vid sjukdom. Vidare skall riksdagsledamöternastraktamenten knytas till basbeloppet enligt lagen om allmänförsäkring i stället för till det allmänna reseavtal för statenstjänstemän () som upphörde att gälla /91.Sammantaget innebär förslaget en viss minskning avtraktamentsförmånerna. Slutligen föreslås vissa ändringarbeträffande kostnadsersättningen till riksdagsledamöterna.Förslaget innebär en viss uppjustering av ersättningen som ocksåskall utgå med ett enhetligt belopp lika för alla. -- Ipropositionen föreslås att att det även beträffande statsrådengörs en anpassning i fråga om sjukavdrag motsvarande vad somföreslagits för ledamöter.Av budgetproposition framgår att detrepresentationsbidrag som utgår tillstatsministern kommer att bortfalla nästa budgetår (prop.1990/91:100, bil. Regeringschefensrepresentationskostnader kommer i fortsättningen attersättas i annan ordning. Mot den angivna bakgrunden har fråganom talmannens och vice talmännens representationsbidrag ochkostnadsersättning aktualiserats. utgår tilltalmannen representationsbidrag med samma belopp som utgårtill statsministern. De vice talmännens representationsbidragutgör en sjättedel därav.Det s.k. riksdagstraktamentet har knutits till detlägsta dygnstraktamentet enligt det allmänna reseavtalet förstatliga tjänstemän. Med anledning av skattereformen har dettidigare reseavtalet () upphört att gälla och i principersatts av en mängd lokala avtal med sinsemellan mycket olikainnehåll. Mot denna bakgrund föreslår förvaltningsstyrelsensåledes att kopplingen till allmänt reseavtal förstatstjänstemän skall bortfalla och att traktamentet i ställetskall knytas till basbeloppet. Det föreslagna traktamentet om1/150-dels basbelopp innebär en minskning av nuvarandetraktamentsförmån med ca 12%.Kostnadsersättningen är avsedd för olika kostnader som intetäcks av reseersättning och traktamente och utgår för närvarandeårligen av basbeloppet till ledamöter som uppbärtraktamente och av basbeloppet till ledamöter frånStockholmsområdet. Kostnadsersättning utgår inte till talmannen.Enligt förvaltningsstyrelsens förslag skall kostnadsersättningenutgå med ett enhetligt belopp till alla och dessutom höjas till200% av basbeloppet per år.Lagen om ersättning m.m. till ledamöter stadgar attfullt arvode till ledamöterna utgår från första sjukdagen ochatt arbetsgivarinträde gäller. Enligt beslut av riksdagennyligen förutsätts förändringar i kompensationsnivån vid sjukdomfr.o.m. 1990/91:59, SfU 9).Socialförsäkringsutskottet underströk starkt de statligaarbetsgivarnas ansvar för att de avtal som träffas inom derasförhandlingsområde anpassas till de angivna ramarna. Enmotsvarande anpassning av arvodet till ledamöter ochav tilläggsarvodet till vissa av ledamöterna innebär i huvudsakatt avdrag bör göras medsjukpenning och för tiden därefter. Sådant avdragförordas i förvaltningsstyrelsens förslag. I propositionenföreslås en liknande ordning för statsråden.Utskottet bedömningUtskottet ansluter sig till förvaltningsstyrelsens bedömning ifråga om anknytning av traktamentena till basbeloppet, justeringav kostnadsersättningen samt införandet av sjukavdrag.Utskottet tillstyrker således förvaltningsstyrelsens lagförslag,dock med vissa ändringar av redaktionell karaktär och med enkomplettering i form av en övergångsbestämmelse i fråga omtraktamentena. Vidare tillstyrker utskottet propositionensförslag i fråga om sjukavdrag för statsråden.Mot bakgrund av vad ovan sagts om statministerns ochtalmannens representationsbidrag föreslår utskottet slutligenmed utnyttjande av sin initiativrätt att talmannens och vicetalmännens representationsbidrag -- utöver enkostnadsersättning som motsvarar övriga ledamöters -- skallersättas med en extra kostnadsersättning om . beträffande sjukavdrag för ledamöter, m.m.att med anledning av förvaltningsstyrelsens förslagantar utskottets i bilaga 3 intagna förslag till lag om ändringi lagen (1988:589) om ersättning m.m. till ledamöter,2. beträffande sjukavdrag för statsrådenatt antar propositionens förslag till lag omsjukavdrag för statsråden.Stockholm den 3 maj 1991På vägnarOlle SvenssonNärvarande: (), (), CatarinaRönnung (s), (), (),(), (), Hans Nyhage (m), SörenLekberg (s), (), (), (),Hans Leghammar (mp), (), (), () och ().Förvaltningsstyrelsens lagförslagBilaga 1Propositionens lagförslagBilaga 2Utskottets lagförslagFörslag tillLag om ändring i lagen (1988:589) om ersättning m.m. tillriksdagens ledamöterBilaga 3Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1988:589) om ersättningm.m. till ledamöterdels att 8 och 28 §§ skall upphöra att gälla,dels att rubriken närmast före 28 § skall utgå,dels att 6, 7, 9 och 10 §§ skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 §Beviljas en ledamot ledighet under mer än femton dagar i följdav annat skäl än offentligt uppdrag eller sjukdom och annatlaga förfall, görs avdrag från arvodet med två tredjedelar frånoch med den sextonde dagen. Om en ledamot är ledig från sitt uppdrag på grund av sjukdom, görs avdrag av arvodet med sjukpenning och för tiden därefter i varje sjukperiod. Om sjukpenning utges med tillämpning av 3 kap. 4 b § lagen (1962:381) om allmän försäkring, görs avdrag på arvodet med sjukpenning i en sjukperiod med . Vad som sagts om minskning av arvode skall också gälla tilläggsarvode. 7 §En ledamot som är bosatt En ledamot som från sinutanför ett område, som bostad på hemorten harbegränsas av en cirkel med längre färdväg än70 kilometers radie och med tillriksdagshuset som medelpunkt, får förfår för tid då tid då riksmöteriksmöte pågår, med pågår, med undantagundantag för uppehåll i för uppehåll i sambandsamband med jul och nyår, med jul och nyår,traktamente beräknat efter traktamente för varjesammanlagda lägsta beloppen påbörjat dygn med enför dag och natt enligt det etthundrafemtiondel avallmänna reseavtal som basbeloppet enligt lagentillämpas för statliga (1962:381) om allmäntjänstemän. Detsammagäller vid sammanträde gäller vid sammanträdeeller annan förrättning eller annan förrättningför i för i Stockholmunder tid då under tid då riksmöteinte pågår. inte pågår.Om en ersättare, som inte Om en ersättare, som intekan beredas bostad i kan beredas bostad iriksdagens hus, har kostnader hus, har kostnaderför övernattning som för övernattning somöverstiger nattraktamentet, överstiger hälften avkan förvaltningskontoret traktamentet för dygn, kanbevilja särskild förvaltningskontoretersättning härför. bevilja särskild ersättning härför. 9 §Om en ledamot varit Om en ledamot varitfrånvarande mer än frånvarande mer änfemton dagar i följd femton dagar i följdupphör traktamentet för halverasdag från och med den traktamentetfördygn frånförsta dagen. Detsamma och med den första dagen.gäller om en ledamot under Om en ledamot underfrånvaro uppbär annat frånvaro uppbär annatdagtraktamente. dagtraktamente upphör detta vid samma tidpunkt.Vid frånvaro mer än Vid frånvaro mer änfemton dagar i följd femton dagar i följdminskas traktamentet för minskas traktamentet förnatt till hälften från dygn till en fjärdedeloch med den sextonde dagen. från och med den sextonde dagen.Efter frånvaro utgår inte längrenågot traktamente. 10 §1Till en ledamot betalas En ledamot är berättigadkostnadsersättning för till kostnadsersättning sommånad. betalas årets samtligaKostnadsersättning utgör månader.för år räknat för Kostnadsersättningen förledamot som är månad utgör 16 2/3berättigad till traktamente procent av basbeloppet av basbeloppet lagen (1962:381) om allmänenligt lagen (1962:381) om försäkring. Talmannenallmän försäkring och och vice talmännen ärför annan ledamot 165 berättigade till extraprocent av basbeloppet. kostnadsersättning för månad av basbeloppet.För ledamot som disponerar viss teknisk utrustning tillhörigriksdagen minskas kostnadsersättningen enligt föreskrifter sommeddelas av förvaltningskontor.Efter frånvaro mer än Efter frånvaro mer nittio dagar i följdupphör upphörkostnadsersättningen. Dåskall, om inte annat skall, om inte annatöverenskoms mellan överenskoms mellanförvaltningskontoret och förvaltningskontoret ochden enskilda ledamoten, den den enskilda ledamoten, dentekniska utrustningen tekniska utrustningenåterställas. Talmannen återställas.är inte berättigad tillkostnadsersättning.Denna lag träder i kraft . Bestämmelserna i sinnya lydelse tillämpas dock för tid från och med den 1 mars 1991.För tiden --skalltraktamente utgå med samma belopp som gällde vid utgången av år1990.1 Senaste lydelse 1989:607