bet · GE01AU13 · 1991-04-25 00:00:00 — 1990/91AU13I betänkandet behandlasproposition /91:100 bilaga 14 (industridepartementet),regionalpolitiken (s. 15--28) och anslagspunkterna G1--G9(s. 102--110),proposition 1990/91:87 Näringspolitik för tillväxt, avsnittet8.8 Åtgärder för tillväxt och regional balans (s. 227--229)jämte anslaget G 2. Regionala utvecklingsinsatser (s. 272),proposition 1990/91:125 bilaga 9 med förslag om tilläggsbudgetII till statsbudgeten för /91 i vad avser punktG1. Lokaliseringsbidrag m.m. (s. 23--25),105 motioner från allmänna motionstiden 1991,6 motioner väckta med anledning av proposition 87. Regionalpolitikens allmänna inriktningUtskottet hänvisar i detta betänkande till behandlingen avregionalpolitiken (prop. 1989/90:76, AU13, rskr.346). Därvid lades målen och riktlinjerna för regionalpolitikenför 90-talet fast.Enligt målen för regionalpolitiken skall alla människoroavsett var de bor i landet ges tillgång till arbete, serviceoch en god miljö.Det nämnda riksdagsbeslutet angav den allmännainriktningen av regionalpolitiken. Deinstrument som ställdes till förfogande innebär fortsattasatsningar på denna politik.Utskottet konstaterade att regionalpolitiken inteensam kan lösa de regionala problemen. Här krävs samverkan inomen rad politikområden.Utskottet anser i detta betänkande att de sålunda fastställdamålen för och inriktningen av regionalpolitiken alltjämt börgälla.Samtliga oppositionspartier följer upp sina motioner i dettaavsnitt med reservationer, moderata samlingspartiet ochfolkpartiet liberalerna i en gemensam reservation.Allmänna principer för omlokaliseringUtskottet hänvisar även i denna del till sittställningstagande beträffande omlokalisering avstatlig verksamhet. Därvid framhöll utskottet bl.a. att beslutom omlokalisering av befintlig verksamhet eller lokalisering avnya myndigheter bör föregås av noggranna överväganden i skildahänseenden. Utskottet anförde också att utskottet vid fleratillfällen uttalat att det är viktigt att pröva möjligheternaatt välja annan lokaliseringsort än Stockholm.Mot denna bakgrund anser utskottet att motionsyrkanden, ivilka föreslås att utskottet ånyo skall uttala sig till förmånför de av beslutade riktlinjerna, inte bör påkallanågon åtgärd.Reservationer har på detta avsnitt avgetts av ochmiljöpartiet de gröna.FöretagsstödStödformernaUtskottet tillstyrker regeringens förslag i proposition 87 attvidga begreppet stödberättigad verksamhet. Vidgningen innebäratt företagsstöd skall kunna lämnas även till ideellaorganisationer i de fall de utlokaliseras från Stockholm.Moderaterna anser att lokaliseringsbidragen skall ersättas medriskgarantilån och vill inskränka användningen avsysselsättningsbidraget. , liberalernaoch vill att nedsättningen av socialavgifter skallomfatta all privat verksamhet. de gröna yrkar attstödformen skall användas i avsevärt större omfattning änhittills.BeslutsordningenFolkpartiet liberalerna och yrkar att beloppsgränsenför länsstyrelsernas beslutsrätt i stödärenden skall höjas frånnuvarande 20 milj.kr. till 25 resp. 30 milj.kr.Utskottet anser att man i denna avvägningsfråga inte bör gålängre än vad regeringen har gjort och avstyrker följaktligenmotionsyrkandena.Folkpartiet liberalerna och följer upp sinamotionsyrkanden i en gemensam reservation där beslutsgränsenbestäms till 30 milj.kr.StödområdesindelningenFolkpartiet liberalerna vill att regeringen initierar enöversyn av stödområdesindelningen. anser att begreppetstödområde bör bytas ut mot begreppet resursområde.Dessa yrkanden avstyrks liksom motionsyrkanden om att placeraett namngivet antal orter i permanent stödområde undermotivering att stödområdesindelningen som beslutades avriksdagen inte bör ändras för ofta utan ligga fastunder en längre tid.Folkpartiet liberalerna och vill ha en ny översyn avstödområdesindelningen.Utvecklingsinsatser i glesbygd och på landsbygdRegeringen föreslår inga ändringar av glesbygdsstödet.Centern och återkommer med motionsyrkanden frånförra året beträffande höjningar av högstbeloppen föravskrivningslån och för bidrag till uthyrningsstugor resp.bidrag till kommersiell service.Utskottet anser att det inte finns skäl för attändra sitt ställningstagande från då beloppsgränsernahöjdes.Utskottet finner inte heller skäl föreslå någonåtgärd med anledning av ett motionsyrkande från folkpartietliberalerna om att söka få fram nya former för att tillgodosebehovet av service i glesbygd.Centern och följer upp sina motionsyrkanden idenna del med reservationer.Insatser för kvinnor i glesbygd och på landsbygdMed anledning av ett antal motionsyrkanden om insatser förkvinnor i glesbygd understryker utskottet ånyo vikten av attkvinnors tillgång till arbete, service, kultur och fritid skallbli likvärdig i landets olika delar.Reservationer har avgetts av liberalerna, ,och de gröna.AnslagsfrågorUtskottet tillstyrker regeringens förslag tillregionalpolitiska anslag för nästa budgetår. Detta innebär attutskottet föreslår en sammanlagd medelsanvisning av 2 237 milj.kr.Moderata samlingspartiet, liberalerna, ,och de gröna fullföljer sinayrkanden i sakfrågorna med ett antal reservationer omanslagstilldelningen.Regionalpolitiska åtgärder i län och regionerAvslutningsvis behandlar utskottet ett stort antalmotionsyrkanden om utvecklingsproblem men ävenutvecklingsmöjligheter i skilda delar av landet. Utskottet anseratt de instrument som har ställts till förfogande förregionalpolitiken i första hand skall komma till användning förinsatser av olika slag. Det innebär att det ankommer pålänsmyndigheterna att ta ställning till och avsätta medel försådana insatser som behövs. Utskottet pekar också på förslag ochkommande beslut inom andra politikområden som får betydelse förden regionala utvecklingen.Reservationer har på detta avsnitt avgetts av ochvänsterpartiet.PropositionernaBudgetpropositionenI proposition 1990/91:100 bilaga 14 föreslår regeringen --efter föredragning av statsrådet -- att riksdagendelsgodkänner vad som förordats i propositionen under avsnittetRegionalpolitiken om beslutanderätt i ärenden omlokaliseringsbidrag,dels under punkternaG 1till Lokaliseringsbidrag m.m. för /92 anvisarett reservationsanslag på 350000000kr.,G2till Regionala utvecklingsinsatser för /92anvisar ett reservationsanslag på 972000000kr.,G31. medger att statlig kreditgaranti för lån till företag iglesbygder och för lån till kommersiell service får beviljas ien sådan omfattning att det sammanlagda beloppet för uteståendegarantier som beslutats efter uppgår till högst220000000kr.,2. till Täckande av förluster på grund av kreditgarantier tillföretag i glesbygder m.m. för /92 anvisar ettförslagsanslag på 1000kr.,G4till Ersättning för nedsättning av socialavgifter /92 anvisar ett förslagsanslag på250000000kr.,G5till Sysselsättningsbidrag för /92 anvisar ettförslagsanslag på 250000000kr.,G6till Särskilda regionalpolitiska infrastrukturåtgärder m.m.för /92 anvisar ett reservationsanslag på186000000 kr.,G7till Glesbygdsdelegationen för /92 anvisar ettreservationsanslag på ,G8till Expertgruppen för forskning om regional utveckling (ERU)för /92 anvisar ett reservationsanslag på6480000kr.,G9till Kapitaltillskott till en utvecklingsfond för Västnordenför /92 anvisar ett förslagsanslag på3050000kr.Proposition 1990/91:87 (Näringspolitik för tillväxt)I propositionen föreslår regeringendels under avsnittet 8.8 om åtgärder för tillväxt ochregional balans53. att godkänner riktlinjerna för regionalpolitisktföretagsstöd till vissa ideella organisationer ochintresseorganisationer,dels under punkt G. Regional utvecklingatt under reservationsanslaget G 2. Regionalautvecklingsinsatser för /92 anvisar 3 500 000 kr.utöver vad som föreslagits i proposition 1990/91:100 bilaga 14punkt G 2.Proposition 1990/91:125 (tilläggsbudget II)I propositionens bilaga 9 punkt G1 har regeringen1. föreslagit att till Lokaliseringsbidrag m.m. påtilläggsbudget II till statsbudgeten för /91anvisa ett reservationsanslag på ,2. berett tillfälle att ta del av vad som anförts ipropositionen om avvecklingen av Stiftelsen Industricentra m.m. Motioner från allmänna motionstiden /911990/91:A401 av () vari yrkas att riksdagenbeslutar att placera kommun inom stödområde 2.1990/91:A402 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna att frågan om lokalaservicekontor av det slag som föreslås i motionen blir föremålför utredning.1990/91:A403 av och () variyrkas att beslutar att hos regeringen anhålla omåtgärder så att en plan utarbetas i samverkan med länetsmyndigheter för lokalisering av minst 1 000 statligaarbetstillfällen till län i en första etapp.1990/91:A404 av () vari yrkas1. att ånyo som sin mening ger regeringen till kännaatt ny eller expanderande statlig verksamhet i första hand skalllokaliseras till skogslänen och i andra hand till sydöstraSverige och ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om vikten av att regeringen ingående prövarförutsättningarna för att lokalisera ny eller expanderandestatlig verksamhet enligt av fastställda principer.1990/91:A405 av () vari yrkas att riksdagenbeslutar att kommun samt Markbygdenskyrkobokföringsdistrikt i kommun skall inplaceras istödområde 1.1990/91:A406 av och (c, fp)vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av sysselsättningsskapandeåtgärder i som alternativ till gruvnäringen,2. att hos regeringen begär att en särskilddelegation tillsätts med uppgift att framlägga förslag tillsysselsättningsskapande åtgärder i ,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om förhandlingar med större svenskaindustriföretag,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om lokalisering av statliga administrativatjänster till Arjeplog.1990/91:A407 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om inplacering av kommun i stödområde1.1990/91:A408 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om åtgärder för kommuns utveckling.1990/91:A409 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom att skapa bättre förutsättningar för kvinnor/flickor attverka och leva i inland.1990/91:A410 av m.fl. (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om nödvändigheten av en decentralistiskinriktning av samhällsinsatserna och att en regional balans ärett centralt mål för besluten inom alla politiskasektorsområden,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om sambanden mellan målen regional balans, enstark samhällsekonomi och en god miljö,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om den ekonomiska politikens inriktning ochbetydelse för möjligheterna att nå målet regional balans samt omregional balans som en förutsättning för en effektiv ekonomiskpolitik.Motiveringarna återfinns i motion 1990/91:T202.1990/91:A411 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av regionalpolitiska insatser inorra /91:A412 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om läns behov avregionalpolitiska satsningar,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts beträffande länsinternationella beroende,3. att som sin mening ger regeringen till känna attÅnge kommun tillfälligt skall inplaceras i stödområde 1.1990/91:A413 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av åtgärder till stöd för en positivregionalpolitisk utveckling inom län.1990/91:A414 av m.fl. (mp) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att ta vara på äldres och invandrareskunskap och erfarenhet.1990/91:A415 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ett kvinnligt resurscentrum i ochVästmanlands län.1990/91:A416 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om möjligheter till ytterligare stödåtgärdertill arbetsmarknaden i Karlskoga.1990/91:A417 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om permanent inplacering av istödområdesklass 2.1990/91:A418 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av åtgärder för att möta östraSkånes långsiktiga strukturproblem inför 1990-talet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om åtgärder för att utveckla Malmöregionensom storstadsregion och alternativ till huvudstadsregionen.1990/91:A419 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av ett åtgärdspaket förSjuhäradsbygden,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om utlokalisering av statlig verksamhet.1990/91:A420 av () vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär ett åtgärdsprogram för län.1990/91:A421 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av särskilda åtgärder för att mötaen väntad konjunkturnedgång och strukturförändringar iKopparbergs län.1990/91:A422 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om åtgärder för att tillgodose behovet avtillverkningsindustri i Stockholmsområdet.1990/91:A423 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om kommuns inplacering i stödområde1,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en breddning och förnyelse av näringsliveti kommun.1990/91:A424 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om utlokalisering av statlig verksamhet frånStockholmsområdet.1990/91:A425 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om styrning av insatser inom infrastruktur,forskning och utveckling samt regionalisering avstatsförvaltning som medel för att avlänka expansionen inomStockholmsregionen.1990/91:A426 av Axel m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om arbetsmarknadspolitiska åtgärder iGävleborgs län.1990/91:A427 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om glesbygdsstöd och utvecklingsbidrag.1990/91:A428 av m.fl. (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av framtidssatsningar i alla delarav landet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av regionalpolitiska medel för ettvidgat sydostsamarbete med och ,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om nödvändigheten av att nya statligaarbetstillfällen lokaliseras till sydöstra /91:A429 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om regionalpolitiska åtgärder i nordöstraNorrbotten.1990/91:A430 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om möjligheter att genomföra det avNorrbottens, och utarbetadeinfrastrukturprogrammet.1990/91:A431 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omåtgärder för en utveckling av Nordkalotten.1990/91:A432 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom behovet av resurser för regionalpolitiska insatser iSödermanlands län.1990/91:A433 av m.fl. (s) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom åtgärder för att förbättra den regionala utvecklingen iVästernorrland.1990/91:A434 av och () variyrkas att hos regeringen begär förslag om offertstödoch glesbygdsstöd i enlighet med vad som anförts i motionen.1990/91:A435 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om betydelsen av statliga arbetstillfällen tillVästerviks kommun.1990/91:A436 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av en konkret politik för att mötaframtida strukturproblem i län,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om styrning av näringslivets investeringar,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en politik för att hävda rätten till ensvensk regionalpolitik utan utländsk inblandning.1990/91:A437 av m.fl. (v) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att utveckla län.1990/91:A438 av m.fl. (s) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom länsstyrelsernas möjligheter att inom ramen för anslaget tillregionala utvecklingsinsatser besluta om investeringsbidrag tillföretag inom den privata sektorn.1990/91:A439 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att länsstyrelserna inom ramen föranslaget för Regionala utvecklingsinsatser m.m. medges rätt attbesluta om investeringsbidrag till företag inom den privatasektorn,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att regler för investeringsbidragetsanvändning bör fastläggas i särskild förordning.1990/91:A440 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av att ge CESAM i Örebroerforderliga resurser under en femårsperiod.1990/91:A441 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om inplacerande av istödområdet.1990/91:A442 av m.fl. (s) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom utlokalisering av verksamheter inom ochSIPU.1990/91:A443 av m.fl. (s) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom förändringar av regionalpolitiken i skogslänen.1990/91:A444 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ändring av glesbygdsdelegationens namn tillmyndigheten för glesbygdsutveckling.1990/91:A445 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom kommuns omplacering från stödområde 2 till stödområde1.1990/91:A446 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att de sänkta arbetsgivaravgifterna istödområde 1 skall omfattas av all privat näringsverksamhet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att kommun skall föras tillstödområde 1,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att Åre kommun skall föras till stödområde1,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att hela skall föras tillstödområde 1,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att Häggenås och församlingar inomÖstersunds kommun skall föras till stödområde 1.1990/91:A447 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om regionalpolitiskt stöd och utlokalisering avstatlig verksamhet till län.1990/91:A448 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om situation och dessutvecklingsmöjligheter,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om utbyggnaden av skånska tätorter.1990/91:A449 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om vikten av kultur, kunskap och godakommunikationer för att stoppa kvinnoflykten frånVästernorrlands län.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:Ub628.1990/91:A450 av m.fl. (v) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om användning av regionalpolitiska medel föratt utveckla en jordbruksinriktad turism på Gotland.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:Jo232.1990/91:A451 av och () variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att arbetsgivaravgiften bör sänkas,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att utvecklingen på den värmländskaarbetsmarknaden noga bör följas och att åtgärder vid behov börinsättas,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att länsanslagen bör ges en än merregionalpolitisk profil och att de skall kunna användas fritt avlänsstyrelserna.1990/91:A452 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av insatser i län.1990/91:A453 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att få använda länsanslagen även sominvesteringsbidrag.1990/91:A454 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av regionalpolitiska insatser iVärmlands län.1990/91:A455 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att hos regeringen begär ett särskiltlandsbygdsprogram , enligt vad som anförts imotionen,2. att till utvecklingsinsatser på landsbygdenanslår 141000000kr. för uppföljning av "HelaSverigeskaleva"-kampanjen,3. att till anslaget G7. för stöd till folkrörelserådet.1990/91:A456 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om inplacering av kommun i stödområde 1.1990/91:A457 av m.fl. (mp) vari yrkasatt hos regeringen begär att ERU får i uppdrag attplanera praktiska försök med decentraliserat glesbygdsstöd ienlighet med vad i motionen anförts och att samordna de mångaformerna och aktörerna i stödsystemet till färre.1990/91:A458 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom samlade insatser för en positiv utveckling i Värmland.1990/91:A459 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om åtgärder för och dessutveckling.1990/91:A460 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om sysselsättningsskapande åtgärder i Blekinge.1990/91:A461 av () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag till åtgärder för ettutvecklingsprogram för i enlighet med vad somanförts i motionen.1990/91:A462 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom ett "Värmlandspaket".1990/91:A463 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om insatser till kvinnor i norra avseende arbetsmarknad, kultur och fritid,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att nedsättning av socialavgifter skallomfatta all icke-offentlig verksamhet i enlighet med vad imotionen anförts,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en ny stödområdesindelning, från område 2till 1, för , Fällfors, , , , Vindelnoch ,4.