bet · GE01FiU20 · 1991-02-21 00:00:00 — Det finns en mängd data sombeskriver förhållandena och utvecklingen på olika miljöområden.Det borde därför vara möjligt att redan nu påbörja arbetet medatt redovisa miljöbudgetar för det svenska samhälletsaktiviteter.Det är således utskottets uppfattning att vi måste fåkonsekvensbeskrivningar som visar hur den rådande konjunkturenoch den föreslagna politiken påverkar tillståndet hos både naturoch miljö, såväl i som utomlands. Detta kan troligenuttryckas genom ett antal nyckeltal som kan utvecklasallteftersom vi får nya kunskaper om den ekonomiska politikenspåverkan på våra livsförutsättningar. I motion Fi718 (mp) angesett antal variabler som beskriver tillståndet i vår miljö.Utskottet anser att de utgör ett bra exempel på vad som tämligenomgående skulle kunna göras för att förbättra kunskaperna omvart den ekonomiska politiken för oss. Av det anförda följer attäven utredningförslag bör kompletteras med beskrivningar avförslagens miljökonsekvenser.Utskottet tillstyrker med det anförda motion Fi718 (mp) samtföreslår att som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört om redovisning av konsekvenserna på miljönav förslag i propositioner och i utredningar.dels att utskottets hemställan under 20 bort ha följandelydelse:20. beträffande redovisning av miljökonsekvenser ibudgetpropositioneratt med bifall till motion 1990/91:Fi718 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,Särskilda yttranden1. Statsskuldspolitiken (mom. 5)() anför:Den s.k. utlandslånenormen innebär att staten inte skallnettolåna i utländsk valuta. Därigenom tvingas riksgäldskontoretatt finansiera upplåningen i svensk valuta till väsentligt högreränta än om man lånade i utländsk valuta. Detta orsakar mycketstora kostnader för den svenska staten och de svenskaskattebetalarna. Genom att i stället låna i utländsk valutaskulle vi kunna spara åtskilligt som kunde användas för merangelägna uppgifter i den offentliga sektorn.I dagsläget innebär också att vi får en väsentligthögre räntenivå än vi annars skulle behövt ha. Därigenom dämpasföretagens investeringar och stiger hushållens boendekostnader.Det leder till försämrad sysselsättning och minskade realainkomster. Det finns därför anledning att ompröva denna politik.Det är mot denna bakgrund rimligt att en större del av statensupplåning sker i utlandet.2. Investeringsfonder (mom. 9)() anför:Regeringen har beslutat att släppa medel från de allmännainvesteringsfonderna och investeringsreserverna fria. Förebeslutet om ett generellt frisläpp var dessa fonder och reservertillgängliga för finansiering av miljöinvesteringar.Enligt min uppfattning är det olyckligt att man nu genom ettallmänt frisläpp mister den styreffekt mot miljöinvesteringarsom förelåg före frisläppet. Detta kan sägas vara ett exempel påatt de miljöpolitiska ambitionerna får vika när åtgärder måstevidtas för att uppfylla de traditionella ekonomisk-politiskamålen.3. De ekonomisk-politiska förslagens ursprung (mom.18), och (alla m)anför:Syftet med motion Fi703 var att för en av allt att dömaomedveten regering påtala att många av regeringens förslag undersenare tid -- alltifrån svenskt medlemskap i till slopande avSCBs partisympatiundersökningar -- innebär att gamla moderatakrav till fullo förverkligats. Med hänsyn till den uppmärksamhetmotionen redan väckt framstår det emellertid enligt vår meninginte som nödvändigt att nu ytterligare ge regeringen detta tillkänna.InnehållSammanfattning1Inledning3Propositionens förslag4Motionsyrkandena5Propositionen11Motionerna14Utskottet27Den ekonomiska politiken27Den internationella ekonomiska utvecklingen27Utvecklingen i Sverige30Allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken34Sambandet ekologi och ekonomisk politik41Spelregler på arbetsmarknaden43Statsskuldspolitiken43Kostnader för statens skuld43Statsskuldspolitiken44Penning- och valutapolitiken45Avskaffandet av valutaregleringen45Penningpolitiken46Inlåningskonton utomlands49Rätten att handla med valutor50Investeringsfonder50Förändringar och utveckling av löntagarfonderna52Avveckling av löntagarfonderna52Uttalande mot nya kollektiva fonder53AP-fondens fondstyrka53Användande av AP-fonderna för järnvägsinvesteringar54Prisfrågor54Konjunkturstyrning av statliga investeringar55Finansiering av arbetslöshetsförsäkringen55Budgetpolitiken56Budgetutvecklingen56Besparingar i finansplanen56Krav på tydligare budgetteknik m.m.59Överföringar mellan statsbudget och olika fonder59Redovisningen av den extra skatteutjämningsavgiften60De olika budgetalternativen61De allmänna riktlinjerna för budgetpolitiken70De ekonomisk-politiska förslagens ursprung71Underlag för fördjupad myndighetsprövning71Redovisning av miljökonsekvenser i budgetpropositioner72Särskilda frågor73Kompensation till myndigheter för ingåendemervärdeskatt73Rörlig kredit i riksgäldskontoret74Lån för investeringar i ADB- ochkommunikationsutrustning74Finansiell styrning av statsförvaltningen m.m.74Statliga garantier74Lönenivån i anslagsberäkningarna74Dispositionen av anslag till departementen m.m. vid ändradfördelning av ärenden mellan departementen75Hemställan75Reservationer1. Allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken (mom.1)(m,fp)792. Allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken (mom.1)(c)863. Allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken (mom.1)(v)944. Allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken (mom.1)(mp)975. Sambandet ekologi och ekonomisk politik (mom.2)(c,v,mp)1016. Sambandet ekologi och ekonomisk politik (mom.2,motiveringen) (m,fp)1027. Spelregler på arbetsmarknaden (mom. 3) (m,fp,c)1038. Spelregler på arbetsmarknaden (mom. 3) (v)1039. Spelregler på arbetsmarknaden (mom. 3) (mp)10410. Statsskuldspolitiken (mom. 5) (m,fp)10411. Penning- och valutapolitiken (mom. 6) (m,fp)10512. Penning- och valutapolitiken (mom. 6) (c)10713. Penning- och valutapolitiken (mom. 6) (v,mp)10814. Inlåningskonto utomlands (mom. 7) (m,fp)10815. Rätten att handla med valutor (mom. 8) (m,fp)10916. Investeringsfonder (mom. 9) (m,fp)10917. Investeringsfonder (mom. 9) (c)11018. Avveckling av löntagarfonder m.m. (mom.10)(m,fp,c)11119. Avveckling av löntagarfonder m.m. (mom.10, motiveringen)(v)11320. Avveckling av löntagarfonder m.m. (mom. 10, motiveringen)(mp)11321. Användande av AP-fonden för järnvägsinvesteringar(mom.11) (v)11422. Användande av AP-fonden för järnvägsinvesteringar(mom.11, motiveringen) (m,fp)11423. Prisfrågor (mom. 12) (m,fp)11524. Finansiering av arbetslöshetsförsäkringen (mom.14)(m)11525. Finansiering av arbetslöshetsförsäkringen (mom.14)(fp)11626. Finansiering av arbetslöshetsförsäkringen (mom.14)(c)11727. Finansiering av arbetslöshetsförsäkringen (mom.14)(mp)11828. Finansiering av arbetslöshetsförsäkringen (mom.14,motiveringen) (v)11829. Redovisningen av överföringar mellan statsbudgeten ocholika fonder (mom.15) (m,fp)11830. Redovisningen av den extra skatteutjämningsavgiften(mom.16) (c)11931. Redovisningen av den extra skatteutjämningsavgiften(mom.16, motiveringen) (m)12032. Allmänna riktlinjer för budgetregleringen (mom.17)(m)12033. Allmänna riktlinjer för budgetregleringen (mom.17)(fp)12434. Allmänna riktlinjer för budgetregleringen (mom.17)(c)12535. Allmänna riktlinjer för budgetregleringen (mom.17)(v)12936. Allmänna riktlinjer för budgetregleringen (mom.17)(mp)13137. Redovisning av miljökonsekvenser i budgetpropositioner(mom.20) (v,mp)133Särskilda yttranden1. Statsskuldspolitiken (mom.5) (v)1342. Investeringsfonder (mom.9) (mp)1343. De ekonomisk-politiska förslagens ursprung (mom.18)(m)134Tabeller1. Utvecklingen av bruttonationalprodukten (BNP) ochinflationen i vissa OECD-länder272. Bidrag till BNP-tillväxten325. Budgetsaldo för budgetåren 1982/83 och1989/1990--1991/9256e