bet · GF01SkU7 · 1991-12-03 00:00:00 — I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag omändringar i det skatteadministrativa sanktionssystemet m.m. Ens-motion med yrkande om avslag på propositionen såvitt avseroskäliga skattetillägg m.m., oskäliga eftertaxeringar m.m. ochpreliminär B-skatt /93 avstyrks av utskottet. Häremothar s-ledamöterna i utskottet reserverat sig till förmån förmotionen samt avgivit ett särskilt yttrande. Suppleanten från vhar delvis biträtt reservationerna och ställt sig bakom detsärskilda yttrandet. Regeringen () föreslår i proposition1991/92:43 att antar de i propositionen framlagdaförslagen till1. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),2. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration ochkontrolluppgifter,3. lag om ändring i lagen (1991:315) om ändring i lagen(1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter,4. lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt,5. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifter,6. lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd avsocialavgifter från arbetsgivare,7. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),8. lag om ändring i lagen (1991:157) om ändring i tullagen(1987:1065),9. lag om ändring i tullagen (1987:1065),10. lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1988:327),11. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),12. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,13. lag om ändring i lagen (1984:1052) om statligfastighetsskatt,14. lag om ändring i lagen (1990:661) om avkastningsskatt påpensionsmedel,15. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),16. lag om ändring i lagen (1983:850) om undantag från vissabestämmelser i uppbördslagen (1953:272) m.m.,17. lag om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskattför utomlands bosatta,18. lag om uttag av preliminär B-skatt under uppbördsåret1992/93,19. lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343).Lagförslagen har följande lydelse.STÅENDE TEXT se prop. 1991/92:Sk4 av m.fl. (s) vari yrkas1. att beslutar avslå förslaget att införa en nyeftergiftsgrund avseende skatte-, avgifts- och tulltillägg samtförseningsavgift,2. att beslutar avslå förslaget att slopa densärskilda eftergiftsgrunden i lagen om mervärdeskatt vid s.k.räkenskapsfel,3. att beslutar avslå förslaget att införa ett nyttrekvisit avseende reglerna för eftertaxering m.m.,4. att beslutar avslå förslaget angående preliminärB-skatt för /93. Propositionen utom såvitt avser oskäliga skattetillägg m.m.,oskäliga eftertaxeringar m.m. samt preliminär B-skatt /93Förslagen i de nu aktuella delarna av propositionen innebärbl.a. ändringar i de skatteadministrativasanktionsbestämmelserna. Som exempel kan anföras vissauppmjukningar i regleringen av vad som skall anses som normalttillgängligt kontrollmaterial vid taxering samt lägre skatte-och avgiftstillägg vid periodiseringsfel. I skärpande riktninggår vissa andra förslag, nämligen att skattetillägg skall kunnapåföras vid oriktig uppgift om underskott i förvärvskälla ivissa fall, att eftertaxering och skattetillägg skall kunnakomma i fråga även vid oriktiga uppgifter i samband med t.ex. entaxeringsrevision och att förseningsavgift skall kunna påförasnär en deklaration på grund av bristfälligt innehåll inte kanläggas till grund för taxering.På uppbördsområdet läggs i propositionen bl.a. fram förslagsom går ut på att fyllnadsinbetalning av preliminär skatt skallkunna göras t.o.m. året efter inkomståret utanatt kvarskatteavgift tas ut. Det sista datum för inbetalningutan risk för kvarskatteavgift som gäller, den 18 januaritaxeringsåret, har av föredragande statsrådet ansetts infallaför . Syftet med den tidpunkt som föreslås i propositionenär att göra det möjligt för skatteförvaltningen att sända uterforderligt informationsmaterial och för de skattskyldiga attta del av materialet och med ledning härav och arbetsgivarenskontrolluppgift beräkna sin slutliga skatt och bedöma behovet aven fyllnadsbetalning innan en bristande betalning utlöserskyldighet att betala kvarskatteavgift.Därutöver innehåller propositionen förslag om ändringar avolika slag i taxerings- och uppbördsbestämmelserna. Bl.a.föreslås att kontantprincipen i fortsättningen skall få enstrikt tillämpning i vad gäller inkomst av tjänst. Dessutomföreslås vissa mindre justeringar av uppgiftsplikten ochändringar av skatteregisterlagen med anledning av ändrademateriella bestämmelser.Förslagen bygger på dels promemorian Ds 1991:16 Några frågorom skattetillägg m.m., dels en framställning frånriksskatteverket (RSV). Promemorian och RSVs framställning harremissbehandlats och remissutfallet har överlag varitpositivt. I några frågor som föranlett kritik vidremissbehandlingen -- det gäller t.ex. frågan omårsskiftesbetalningar -- har förslagen jämkats under beredningeni . Enligt utskottets uppfattning innebärpropositionen i nu aktuella delar förbättringar isanktionssystemet som bör bidra till en ökad rättssäkerhet vidbeskattningen. Utskottet noterar dessutom med tillfredsställelseatt regeringen avser att utreda om ytterligare åtgärder kanvidtas för att förbättra den enskildes rättssäkerhet vidbeskattningen och i detta sammanhang bl.a. föranstalta om engranskning av bevissäkringslagen. Med det anförda tillstyrkerutskottet propositionen i här behandlade delar.Oskäliga skattetillägg m.m.I propositionen föreslås att en möjlighet införs att eftergeskatte-, avgifts- och tulltillägg samt förseningsavgift om detframstår som uppenbart oskäligt att ta ut tillägget elleravgiften. Den nya eftergiftsgrunden skall enligt föredragandestatsrådet ses som en "ventil" för fall när eftergift intekunnat medges enligt de hittillsvarande eftergiftsgrunderna mendär avgiften ändå på grund av omständigheterna i det enskildafallet framstår som orimlig. Eftersom den nya eftergiftsgrundenkan antas omfatta sådana situationer som avses med bestämmelsenom eftergift vid s.k. räkenskapsfel i mervärdeskattelagenföreslås vidare att denna bestämmelse slopas.I motion Sk4 (yrkandena 1 och 2) av m.fl. (s)yrkas avslag på propositionen i denna del. Enligt motionärernabör man undvika att förstärka det subjektiva inslaget ibedömningen av befrielse från sanktionsavgift eftersom dettaskulle kunna leda till större osäkerhet om reglernas tillämpningoch medföra ökade olikheter i bedömningen av de enskildaskattskyldiga.För skatteutskottet är det en grundläggande utgångspunkt vidutformningen av sanktionssystemet att det skall vara uppbyggt såatt det uppfattas som rättvist av de skattskyldiga. Påfördasanktioner måste stå i rimlig proportion till den försummelsesom den skattskyldige gjort sig skyldig till. Systemet måstedärför tillåta att hänsyn kan tas till omständigheterna i detenskilda fallet. Mot bakgrund härav anser utskottet att eneftergiftsbestämmelse av det slag som föreslås i propositionenbehövs. Utskottet tillstyrker därför propositionen i denna deloch avstyrker motion Sk4 i motsvarande del.Oskäliga eftertaxeringar m.m.I propositionen föreslås att eftertaxering och motsvarandeåtgärder inte skall få ske om ett sådant beslut skulle framståsom uppenbart oskäligt. Avsikten är att också på detta områdeinföra en "ventil" för mycket speciella fall som i väsentlig månavviker från den vanliga eftertaxeringssituationen och där ett ioch för sig riktigt eftertaxeringsbeslut kan förefalla stötandeför den allmänna rättskänslan.I motion Sk4 (yrkande 3) av m.fl. (s) föreslåsatt propositionen avslås även i denna del. Motionärerna riktar ihuvudsak samma invändningar mot förslaget som beträffande detnyss behandlade förslaget om oskäliga skattetillägg.I likhet med föredragande statsrådet anser utskottet att detär motiverat att införa en möjlighet att underlåta eftertaxeringoch motsvarande åtgärder om det föreligger omständigheter av såexceptionell karaktär att ett sådant beslut skulle kunnabetraktas som helt orimligt. Utskottet vill härvid peka på attdet stora flertalet remissinstanser har tillstyrkt förslageteller lämnat det utan erinran. De exempel för en sådanbestämmelses tillämpning som lämnas i propositionen visar enligtutskottets uppfattning att det faktiskt finns ett behov av en"ventil" av nämnt slag. Utskottet delar givetvis motionärernasuppfattning att principen om att taxeringsbeslut skall vara sålikformiga och riktiga som möjligt bör vara vägledande även ifortsättningen, och tillämpningen av de nya bestämmelserna bördärför, som föreslås i propositionen, begränsas till de fall dåoskäligheten är uppenbar. Med vad nu anförts tillstyrkerutskottet propositionen i nu aktuell del och avstyrker yrkande 3i motion Sk4.Preliminär B-skatt för /93Med hänsyn till senare tids svaga inkomstutveckling inomnäringslivet och de antaganden som kan göras i fråga om 1992föreslås i propositionen en sänkning av det normala uttaget avpreliminär B-skatt under /93 liknande den somgäller för fysiska personer. Förslaget innebär attuttaget normalt skall vara av den slutliga skatten åretföre inkomståret för såväl juridiska som fysiska personer.Reglerna härom bör enligt propositionen tas in i en särskildlag.I motion Sk4 (yrkande 4) av m.fl. (s) yrkasavslag på propositionen såvitt nu är i fråga och att nivån påden normala preliminärskatteuppbörden -- när den tillfälligasänkningen som gäller upphör -- återgår till av slutskatten på inkomsterna året före inkomståret. Enligtmotionärernas uppfattning innebär förslaget i propositionen attriksdagen på ett olämpligt sätt medverkar till att görabestämmelserna om den preliminära B-skatteuppbörden alltförberoende av årliga bedömningar och antaganden om den ekonomiskautvecklingen. Motionärerna befarar att det kan bli svårt attmotverka uppkomsten av omotiverade skattekrediter och efterlyserdessutom en utförligare redovisning av förslagets effekter påstatsbudgeten.Utskottet delar föredragande statsrådets uppfattning att detfinns starka skäl att sänka den preliminära B-skatteuppbördenunder för såväl juridiska som fysiska personer.Den föreslagna nivån på av slutskatten för inkomståret1990, vilken överensstämmer med motsvarande tillfälliga sänkningav det preliminära B-skatteuttaget för årets inkomster, finnerutskottet väl avvägd. Med hänsyn till att de enskildanäringsidkarna ändå normalt torde ta till vara sina möjligheteratt bringa ned preliminärskattebetalningen genom att lämna inpreliminär självdeklaration eller ansöka om jämkning om detbedöms att preliminärskattedebiteringen annars skulle bli förhög torde, som föredragande statsrådet framhåller, förslaget ipropositionen leda till endast obetydliga budgetkonsekvenser.Med det anförda tillstyrker utskottet propositionen i denna deloch avstyrker motion Sk4 i motsvarande del.FamiljebidragEnligt 10 § femte stycket b) uppbördslagen skall preliminärA-skatt inte utgå för familjebidrag enligt familjebidragslagen(1978:520). Härmed avses vissa ersättningar som värnpliktiga kanfå under grundutbildningen. Familjebidragslagen upphöremellertid att gälla (prop. 1990/91:102,FöU8, rskr. 285, SFS 1991:462). Familjebidragen skall ifortsättningen inte hanteras av familjebidragsnämnder ikommunerna utan av . Till följd härav bör dennämnda paragrafen i uppbördslagen få en annan lydelse. beträffande propositionen utom såvitt avser oskäligaskattetillägg m.m., oskäliga eftertaxeringar m.m. samtpreliminär B-skatt för /93att bifaller proposition 1991/92:43 i denna del,s.y. 1 (s)men. (v) - delvis2. beträffande oskäliga skattetillägg m.m.att med avslag på motion 1991/92:Sk4 yrkandena 1och 2 bifaller proposition 1991/92:43 i denna del,res. 1 (s)3. beträffande oskäliga eftertaxeringar m.m.att med avslag på motion 1991/92:Sk4 yrkande 3bifaller proposition 1991/92:43 i denna del,res. 2 (s)men. (v) - delvis4. beträffande preliminär B-skatt för /93att med avslag på motion 1991/92:Sk4 yrkande 4bifaller proposition 1991/92:43 i denna del,res. 3 (s)men. (v) - delvis5. beträffande familjebidragatt beslutar göra sådan ändring i uppbördslagen(1953:272) som utskottet föreslagit,6. beträffande lagförslagenatt till följd av vad utskottet ovan anfört ochhemställt antar de vid proposition 1991/92:43 fogade förslagentilla) lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),b) lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration ochkontrolluppgifter,c) lag om ändring i lagen (1991:315) om ändring i lagen(1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter,d) lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt,e) lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifter,f) lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd avsocialavgifter från arbetsgivare,g) lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) med den ändringenatt ingressen och 10 § erhåller följande lydelse.Regeringens förslag Utskottets förslagHärigenom föreskrivs i Härigenom föreskrivs ifråga om uppbördslagen fråga om uppbördslagen(1953:272) dels att i 5 § (1953:272) dels att i 5 §ordet "landstingsmedel" skall ordet "landstingsmedel" skallbytas ut mot bytas ut mot"landstingsskatt", "landstingsskatt",dels att 11 och 22 §§, dels att 10, 11 och 2227 § 3 mom., 27 a §, 43 §§, 27 § 3 mom., 27 a§ 1 mom., 44 §, 46 § §, 43 § 1 mom., 44 §,1 mom., 49 § 4 mom., 50 och 46 § 1 mom., 49 § 452 §§, 53 § 1 mom., mom., 50 och 52 §§, 5354 § 1 mom., 68 § 2 och § 1 mom., 54 § 1 mom.,3 mom., 69 § 1 mom. samt 68 § 2 och 3 mom., 69 §75, 77, 77 b, 86, 93 och 98 1 mom. samt 75, 77, 77 b, 86,§§ skall ha följande 93 och 98 §§ skall halydelse, följande lydelse,dels att det i lagen skall dels att det i lagen skallinföras en ny paragraf, 2 a införas en ny paragraf, 2 a§, av följande lydelse. §, av följande lydelse.Nuvarande lydelse Utskottets förslag 10 §Preliminär A-skatt -- -- -- -- -- -- nämnda paragraf.På ersättning -- -- -- -- -- -- -- -- nämnda lagrum.I fråga -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- avgivna beloppet.Beträffande annan -- -- -- --- -- -- avdragsgilla beloppet.Preliminär A-skatt -- -- -- -- -- -- skall göras;b) familjebidrag enligt b) familjebidrag till den somfamiljebidragslagen tjänstgör inom(1978:529); totalförsvaret;c) sådan pension -- -- -- -- -- -- -- statlig inkomstskatt.h) lag om ändring i lagen (1991:157) om ändring i tullagen(1987:1065),i) lag om ändring i tullagen (1987:1065),j) lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1988:327),k) lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),l) lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,m) lag om ändring i lagen (1984:1052) om statligfastighetsskatt,n) lag om ändring i lagen (1990:661) om avkastningsskatt påpensionsmedel,o) lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),p) lag om ändring i lagen (1983:850) om undantag från vissabestämmelser i uppbördslagen (1953:272) m.m.,q) lag om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskattför utomlands bosatta,r) lag om uttag av preliminär B-skatt under uppbördsåret1992/93,s) lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343).Stockholm den 3 december 1991På skatteutskottets vägnarKnut WachtmeisterI beslutet har deltagit: (), LarsHedfors (s), (), (), IvarFranzén (c), (), (), (), (nyd), (), CarlFredrik (), (), (), CarlOlov () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. Oskäliga skattetillägg m.m. (mom. 2 och 6 i denna del), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 60börjar med "För skatteutskottet" och slutar med "motsvarandedel" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening är det olyckligt att införa en nybefrielsegrund för skattetillägg och andra sanktionsavgifter påskatteområdet som förstärker det subjektiva inslaget vidbedömningen om tillägg eller sanktionsavgift skall utgå. Detämligen vida möjligheter att medge befrielse som redan finns,nämligen om den felaktighet eller den underlåtenhet som denskattskyldige gjort sig skyldig till framstår som ursäktlig, ärenligt utskottets uppfattning tillräckliga. Den föreslagna nyabefrielsegrunden ger en felaktig signal till de skattskyldiga,leder till större osäkerhet om reglernas tillämpning och kan påsikt medföra ökade olikheter i bedömningen av enskildaskattskyldiga. Utskottet delar således i dessa hänseenden denbedömning som gjorts av motionärerna bakom motion Sk4 och anserockså, i likhet med vad som föreslås i motionen, att förslagetatt slopa den särskilda eftergiftsgrunden i mervärdeskattelagenför räkenskapsfel bör avslås. Utskottet tillstyrker följaktligenmotionen i denna del och avstyrker propositionen i motsvarandedel.dels att momenten 2 och 6 i denna del i utskottetshemställan bort ha följande lydelse:2. beträffande oskäliga skattetillägg m.m.att med bifall till motion 1991/92:Sk4 yrkandena 1och 2 avslår proposition 1991/92:43 i denna del,6. beträffande lagförslagen såvitt avser oskäligaskattetillägg m.m.att beslutar beträffande de vid propositionen fogadeförslagen tilla) lag om ändring i taxeringslagen (1990:324) att denföreslagna ändringen i 5 kap. 6 § utgår,d) lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt att deföreslagna ändringarna i 64 f § utgår,e) lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifter att den föreslagna ändringen i 7 kap. 6 §utgår,f) lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd av socialaavgifter från arbetsgivare att den föreslagna ändringen i 43 §utgår,h) lag om ändring i tullagen (1987:1065) att den föreslagnaändringen i 87 § utgår,2. Oskäliga eftertaxeringar m.m. (mom. 3 och 6 i denna del), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 61börjar med "I likhet" och slutar med "motion Sk4" bort haföljande lydelse:Utskottet anser att i princip samma invändningar kan riktasmot regeringens förslag om eftergift av vissa eftertaxeringaroch liknande åtgärder som beträffande eftergift av skattetilläggoch andra sanktionsavgifter. Att införa ettskälighetsrekvisit på detta område kan leda till att denpreventiva betydelsen av risken att råka ut för eftertaxeringminskar, vilket ger de skattskyldiga en helt felaktig signal.Förslaget innebär dessutom att reglerna kompliceras och attprincipen om att skatt skall fastställas så likformigt ochriktigt som möjligt åsidosätts.Utskottet vill dessutom betona skillnaden mellan direkta ochindirekta skatter när det gäller eftertaxering resp.efterbeskattning. Beträffande mervärdeskatt och sådana skattersom omfattas av lagen om punktskatter och prisregleringsavgifterfinns nämligen en bestämmelse omatt efterbeskattning inte får ske om det med hänsyn tillomständigheterna framstår som uppenbart oskäligt attefterbeskattning sker. Denna skälighetsbestämmelse i fråga omefterbeskattningar på den indirekta beskattningens område hängersamman med de indirekta skatternas karaktär avövervältringsskatter (BevU 1959:3 s. 33). En utsträckning avbestämmelsen till den direkta beskattningens område, därförhållandena är annorlunda, har aldrig ansetts motiverad, ochutskottet finner inte skäl att ändra på detta förhållande.Det anförda innebär att utskottet delar det synsättbeträffande denna fråga som kommer till uttryck i motion Sk4.Utskottet tillstyrker följaktligen motionen i berörd del ochavstyrker propositionen i motsvarande del.dels att momenten 3 och 6 i denna del i utskottetshemställan bort ha följande lydelse:3. beträffande oskäliga eftertaxeringar m.m.att med bifall till motion 1991/92:Sk4 yrkande 3avslår proposition 1991/92:43 i denna del,6. beträffande lagförslagen såvitt avser oskäligaeftertaxeringar m.m.att beslutar beträffande de vid propositionen fogadeförslagen tilla) lag om ändring i taxeringslagen (1990:324) att denföreslagna ändringen i 4 kap. 18 § utgår,f) lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd av socialaavgifter från arbetsgivare att de föreslagna ändringarna i 61och 62 §§ utgår,g) lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) att denföreslagna ändringen i 93 § utgår,3. Preliminär B-skatt för /93 (mom. 4 och 6 idenna del), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 62börjar med "Utskottet delar" och slutar med "motsvarande del"bort ha följande lydelse:Utskottet vill framhålla att beslutet om ett lägrepreliminärskatteuttag för fysiska personer under innevarandeuppbördsår i fråga om B-skatt är motiverat av bl.a. denåterföring av obeskattade reserver som föreskrivits i sambandmed skattereformen, således förhållanden av undantagskaraktärför näringsidkarna. En ytterligare förlängning och utvidgning avreglerna skulle enligt utskottets uppfattning på ett olämpligtsätt medverka till att göra bestämmelserna alltför beroende avårliga bedömningar och antaganden med hänsyn till den ekonomiskautvecklingen. Reglerna riskerar då att förlora sin betydelse attpå ett rimligt sätt motverka uppkomsten av omotiveradeskattekrediter. Förslagets effekter på statsbudgeten är dessutomalltför ytligt belysta i propositionen.Det anförda innebär att utskottet ställer sig bakomavslagsyrkandet i motion Sk4. Utskottet tillstyrker såledesmotionen i denna del och avstyrker propositionen i motsvarandedel.dels att momenten 3 och 6 i denna del i utskottetshemställan bort ha följande lydelse:3. beträffande preliminär B-skatt för /93att med bifall till motion 1991/92:Sk4 yrkande 4avslår proposition 1991/92:43 i denna del,6. beträffande lagförslagen såvitt avser preliminär B-skattför /93att avslår det vid propositionen fogade förslagettillr) lag om uttag av preliminär B-skatt under uppbördsåret1992/93.Särskilt yttrandePropositionen utom såvitt avser oskäliga skattetillägg m.m.,oskäliga eftertaxeringar m.m. samt preliminär B-skatt /93 (mom. 1), , , , , och (alla s) anför följande.I propositionen aviseras en utredning som skall föreslååtgärder som leder till att den enskildes rättssäkerhet vidbeskattningen förbättras. Denna utredning skall enligtpropositionen bl.a. granska bevissäkringslagen.Vi vill i det här sammanhanget betona att den tidigaresocialdemokratiska regeringen på många sätt redan tillgodosettbehovet av ökad rättssäkerhet i de senaste årens intensivalagstiftningsarbete på taxerings- och uppbördsområdet. Bl.a.förtjänar framhållas den omfattande reformering avtaxeringsförfarandet och skatteorganisationen som ägt rum undersenare år i syfte bl.a. att ge de skattskyldiga störrerättssäkerhet, ändringarna i betalningssäkringsinstitutet somgett enskilda bättre garantier mot att drabbas av felaktigabeslut om betalningssäkring och de förbättrade möjligheterna attfå ersättning för kostnader i ärenden och mål om skatt. Vadsärskilt gäller bevissäkringslagen, som enligt vad utskottet vidflera tillfällen framhållit behövs för att under vissaförutsättningar säkerställa nödvändigt kontrollmaterial, harunder senare tid rättssäkerhetshöjande åtgärder vidtagits genomatt en proportionalitetsregel införts, skyddet för intrång ibostaden förstärkts och skyddet för känsliga uppgifterförstärkts. Vi vill dessutom erinra om att en utredning,datastraffrättutredningen (Ju 1989:04), redan arbetar med attbedöma behovet av ändringar i bevissäkringslagen.Vi vill i och för sig inte motsätta oss tillsättandet av ensådan utredning som aviseras i propositionen eftersom detfortfarande kan behövas åtgärder som stärker den enskildesrättssäkerhet. Vi utgår ifrån att utredningen beaktarbehovet av ytterligare förenklingar och vikten av attskattemyndigheterna kan bedriva en effektiv kontrollverksamhet.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Lars () anför:Vänsterpartiet anser att den s.k. generalklausulen motskatteflykt fyller en viktig funktion i lagstiftningen och attdetta lagutrymme kan bidra till att begränsa skatteflykt ochskatteundandragande.Rättssäkerheten för den skattskyldige kan å andra sidan ivissa fall behöva stärkas t.ex. i vad avser möjligheten tilleftergift av skattetillägg samt förutsättningarna föreftertaxering.Av detta skäl kan biträda propositionensförslag om möjlighet att efterge skatte-, avgifts- ochtulltillägg om det framstår som uppenbart oskäligt att ta uttillägget eller avgiften.Vänsterpartiet kan också överväga att tillstyrkapropositionens förslag att eftertaxering, efterbeskattning ochefterprövning inte får ske om ett sådant beslut skulle framståsom uppenbart oskäligt.