bet · GE01SoU23 · 1991-05-30 00:00:00 — I betänkandet behandlas regeringens proposition 1990/91:175 omvissa folkhälsofrågor och 67 motionsyrkanden som väckts medanledning av propositionen. I betänkandet behandlas också 180motionsyrkanden, främst rörande alkoholpolitiska frågor, från deallmänna motionstiderna 1990 och 1991.Utskottet tillstyrker de riktlinjer för folkhälsopolitiken somläggs fram i propositionen och som bl.a. innebär ett ökat lokaltdeltagande och engagemang i folkhälsoarbetet, ökadkunskapsspridning och utvecklat samarbete över sektorsgränserna.Barns och ungdomars samt utsatta kvinnors hälsosituation skallenligt riktlinjerna speciellt uppmärksammas och åtgärder för attminska konsumtionen av alkohol och tobak skall ges högprioritet.Utskottet tillstyrker vidare propositionens förslag attinrätta ett folkhälsoinstitut från . Utskottettillstyrker också de uppgifter och den inriktning avverksamheten som föreslagits för institutet. I etttillkännagivande föreslår dock utskottet att de förslag tillytterligare uppgifter inom institutets beredningsområde somläggs fram i en rad motioner (s, fp, c, mp) bör beaktas av denorganisationskommitté som skall tillsättas för attnärmare precisera institutets arbetsuppgifter.När det gäller propositionens förslag att sammanföra föreslår utskottet med anledning av motioner(fp, c, v) ett tillkännagivande om att organisationskommitténskall inleda överläggningar med CAN om en lämplig form församordning av CANs och verksamheter.Med anledning av motioner (s, m, fp, c, v, mp) avstyrkerutskottet propositionens förslag att Systembolaget skall upphöraatt producera egen s.k. riskinformation. Utskottet betonar i ettförslag till tillkännagivande dels vikten av attalkoholinformationen kommer från flera håll och attSystembolaget får behålla möjligheten att självt utforma enallsidig information om sina produkter, dels att har en alkoholpolitisk roll.Motioner från samtliga partier om lämpliga lokaliseringsorterför avstyrks med hänvisning till attriksdagen inte bör föregripa organisationskommitténs bedömningmed något uttalande om lämplig lokaliseringsort.De förslag till riktlinjer för alkoholpolitiken som läggs frami propositionen tillstyrks. Utskottet föreslår dock tvåtillkännagivanden med anledning av motioner från samtligapartier. Det gäller dels alkoholpolitiken och EG, där utskottetåterigen betonar att det europeiska integrationsarbetet frånsvensk sida måste bedrivas så att grunderna för den svenskaalkoholpolitiken försvaras, dels informations- ochopinionsbildning på alkoholområdet, där utskottet bl.a.understryker vikten av en sakligt grundad information omalkoholens skadeverkningar. Utskottet tillstyrker också enmotion (s) om att bör medverka till en europeisköverenskommelse som helt stoppar alkoholreklam i satellitsändTV.Utskottet avstyrker ett stort antal motioner på detalkoholpolitiska området om bl.a. höjd alkohol- och tobaksskatt,höjd åldersgräns på restauranger, sänkt åldersgräns påSystembolaget, alkoholservering på teatrar, vin- ochstarkölsförsäljning i livsmedelsbutiker och regleringen avöppettiderna på Systembolaget.Med anledning av en motion (m) om serveringstillstånd iservicehus och ålderdomshem m.m. uttalar utskottet att det ärangeläget att kommunerna respekterar de boendes rätt tillsjälvbestämmande även i detta avseende.Utskottet uttalar med anledning av en motion (m) att någotförbud mot tobaksreklam inte bör införas i innan maninom EG nått enighet om ett motsvarande förbud.Utskottet redogör också för den verksamhet som bedrivs vidhälsohem och för regeringens avsikt att uppdra åt den s.k.tillsynsutredningen att bereda frågan om att särskiljahälsovårdhem, dvs. de hälsohem som bedriver vård och behandling,från annan hälsohemsverksamhet.Till betänkandet har fogats 42 reservationer (m, fp, c, v, ochmp) och två särskilda yttranden (c). I proposition 1990/91:175 har regeringen ()föreslagit att1. godkänna de allmänna riktlinjer för folkhälsopolitiken somföreslås (avsnitt 8),2. godkänna att ett folkhälsoinstitut med de uppgifter och denverksamhetsinriktning som anges i avsnitt 9 inrättas den 1januari 1992,3. godkänna de riktlinjer för alkolholpolitiken som anges iavsnitt 10.7,4. till för /92 underfemte huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag på 47 500 000kr.,5. godkänna de förordade riktlinjerna för resursförstärkningtill 1992/93, 1993/94 och1994/95 (avsnitt 9). Motioner väckta med anledning av propositionen1990/91:So71 av () vari yrkas attriksdagen beslutar att sänka åldersgränsen för inköp påSystembolaget till 18 år.1990/91:So72 av i och (m)vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om alkoholpolitiken.1990/91:So73 av m.fl. (m) vari yrkas1. att avslår regeringens förslag om ettfolkhälsoinstitut samt medelsanvisning för detta,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om inrättande av en medicinalstyrelse,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om åtgärder för en förbättrad folkhälsa inomramen för och medicinalstyrelsens verksamhet,4. att hos regeringen begär förslag om en förändradlagstiftning rörande utskänkningstillstånd i enlighet med vadsom anförts i motionen,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om åtgärder mot tobaksbruk.1990/91:So74 av m.fl. (m) vari yrkas attriksdagen beslutar avskaffa de regleringar som begränsarSystembolagets öppettider.1990/91:So75 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom vikten av att kost- och hälsofrågor ytterligare betonas ifolkhälsoinstitutets arbetsuppgifter.1990/91:So76 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om hälsohemmens verksamhet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om lokaliseringsort.1990/91:So77 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om Systembolagets och Vin & Sprit ABssocialpolitiska roll.1990/91:So78 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om lokalisering av det nya folkhälsoinstituteti Umeå.1990/91:So79 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om Systembolagets roll och om Systembolagetskonsumentupplysning.1990/91:So80 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omutlokalisering av resurser för folkhälsoarbetet till Skaraborg.1990/91:So81 av m.fl. (s) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna de synpunkter somframförts i motionen beträffande sänkning av åldern vid allainköp av alkoholhaltiga drycker från till 18 år.1990/91:So82 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om lokalisering av tillVärmland.1990/91:So83 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att godkänner de allmänna mål förfolkhälsopolitiken som anges i motionen,2. att godkänner de riktlinjer för ettfolkhälsoinstitut som anges i motionen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om alkoholmonopolens sociala syfte,4. att avslår förslaget i proposition 1990/91:175 ivad avser CAN,5. att hos regeringen anhåller om tillsättande av enparlamentariskt sammansatt alkoholkommission med syfte attformulera en aktiv alkoholpolitik i enlighet med 1989 årsriksdagsbeslut,6. att hos regeringen anhåller om en tobakspolitiskproposition.1990/91:So84 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom lokalisering av till Värmland.1990/91:So85 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om lokaliseringen av tillVärmland.1990/91:So86 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om lokalisering av det nya folkhälsoinstitutettill Skövde.1990/91:So87 av m.fl. (fp, s, m, c, v, mp)vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en åldersgräns för inköp avtobaksvaror,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om bestämmelser om rökfria lokaler däricke-rökare vistas,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en avgift på för att bekostainformationen om tobakens skadeverkningar,4. att ger regeringen till känna vad i motionenanförts om exkludering av tobakspriser i prisindex,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om reklamförbud inkl. förbud mot smygreklamför tobaksvaror,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en maximihalt av tjära per cigarettfr.o.m. 1993 och fr.o.m. 1998.1990/91:So88 av m.fl. (c, s, m, fp, v, mp) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna attdärest ett folkhälsoinstitut inrättas detta förläggs till Gävle.1990/91:So89 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om lokalisering av tillKarlstad.1990/91:So90 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om rättvisare fördelningspolitik i syfte attförbättra folkhälsan,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om de anställdas inflytande och makt påarbetsplatsen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om hälsopolitik,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om informationsarbetet,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om skolornas ANT-verksamhet,6. att vid en EG-ansökan villkorar Sverigesalkoholpolitik,7. att hos regeringen begär sådana direktiv tilllänsstyrelserna att lagen om handel med drycker efterlevs,8. att hos regeringen begär . årligenunder från allmänna arvsfonden till inrättande och driftav alkoholfria nöjesställen för ungdom,9. att hos regeringen begär lagförslag somföreskriver att tillverknings- och serveringsleden skall hållasåtskilda,10. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om beredskapsplan för införandet avinköpsregistrering,11. att beslutar att förbjuda tobaksreklam.1990/91:So91 av m.fl. (c) vari yrkas1. att avslår proposition 1990/91:175 om vissafolkhälsofrågor såvitt avser förslag om inrättande av ettfolkhälsoinstitut,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av en regional inriktning avfolkhälsoarbetet samt anvisar . för detta ändamål,3. att avslår proposition 1990/91:175 om vissafolkhälsofrågor såvitt avser förslag om riktlinjer förresursförstärkningar till , i enlighet medvad i motionen anförts,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om betydelsen av att Systembolaget fortsätteratt bedriva riskinformation,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om bevarandet av den svenskaalkoholpolitikens särart vid ett närmande till EG,6. att beslutar att skatten på alkohol höjs med 10 %fr.o.m. ,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av resursförstärkningar tillprimärvårdens drogförebyggande arbete,8. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av förstärkta resurser förinformation om tobakens skadeverkningar,9. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om vikten av rökfria miljöer i vissaoffentliga lokaler och allmänna kommunikationer,10. att beslutar att skatten på tobak höjs med 10 %fr.o.m. ,11. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en översyn av kriterierna förallergiframkallande ämnen och en anpassning av produkter för attbättre möta allergikers krav,12. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av samlade insatser förinformation och upplysning om kost och om produkters innehåll,13. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av insatser mot psykisk ohälsa,14. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om organisationernas betydelse och behov avstöd i folkhälsoarbetet vad gäller kostfrågor.1990/91:So92 av m.fl. (c, m, fp) vari yrkasatt beslutar att Systembolagets informationsansvarbibehålls.1990/91:So93 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behoven av att ytterligare uppmärksammafrågan om kvinnor och alkohol i samhället.1990/91:So94 av och () variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts beträffande det ofullständigaberedningsarbetet om ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om alkoholföretags sponsorverksamhet isamband med det nya folkhälsoinstitutet.1990/91:So95 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om matens betydelse för hälsan,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att skall göra upp enlista över naturmedlen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att hälso- och sjukvårdens ansvarsnämndbör omfatta en representant för alternativmedicinsk vård så atteventuella fall av klagomål kan behandlas där i likhet medmedicinsk behandling,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen i övrigt anförts om alternativmedicinutredningensförslag.Motioner väckta under den allmänna motionstiden år 19901989/90:So204 av m.fl. (m, fp, c) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna attbeslut i ärenden rörande serveringstillstånd icke skall kunnaske enbart på grund av misstanke om skattebrott eller ekonomiskförsumlighet utan först sedan rättslig prövning skett och domhar fallit.1989/90:So205 av och i (m)vari yrkas att beslutar anpassa minimiåldern för inköppå systembolaget till myndighetsåldern.1989/90:So213 av m.fl. (c) vari yrkas3. att beslutar att utskänkningsåldern pårestauranger höjs till ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av drogfria ungdomsmiljöer,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om restriktivitet medalkoholutskänkningstillstånd.Motiveringen återfinns i motion 1989/90:Ju607.1989/90:So218 av () vari yrkas att riksdagenbeslutar att ändra lagen om handel med rusdrycker så att defasta teatrarna kan ges tillstånd att servera öl och vin underpaus i pågående föreställning.1989/90:So219 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om stöd till projekt för drogfria miljöer förungdomar.1989/90:So220 av och (c, fp)vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av översyn avregelverket för indragning av tillstånd för alkoholservering dågiven lagstiftning inte efterlevs.1989/90:So221 av förste vice talman ()vari yrkas att hos regeringen begär förslag omtillstånd att servera öl och vin i samband med föreställning iteaterlokal, konsertlokal o.d. under de i motionen angivnaförutsättningarna.1989/90:So224 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom en informationskampanj.1989/90:So226 av m.fl. (m) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om skolans ansvar,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om information och upplysning omdrogmissbrukets skadeverkningar.1989/90:So236 av och ()vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts angående inköpsbegränsning av alkohol,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts angående självbetjäningsbutiker,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts angående varningstext på burkar och flaskor,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om möjlighet till avstängning från inköp påSystembolaget.1989/90:So241 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom åtgärder för möjliggörande av vinservering i anslutning tillteaterföreställningar.1989/90:So242 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom åtgärder för att förhindra hembränning.1989/90:So249 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att begär att regeringen tillsätter en utredningmed uppgift att ta fram förslag till begränsning avalkoholkonsumtionen för utsatta individer genom införande avinköpstillstånd i enlighet med motionens intentioner,2. att begär att regeringen -- under förutsättningav tillstyrkande av mom. 1 -- även låter utredningen se översekretessbestämmelserna för att möjliggöra kontrollen förutfärdandet av tillstånd,3. att begär att regeringen återkommer medförslag till lagtext om straffskärpning för s.k. grovhembränning enligt motionens intentioner.1989/90:So252 av och ()vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en mer aktiv prispolitik vad gälleralkoholdrycker,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om den oregistrerade alkoholkonsumtionen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om åldersgränser för alkoholinköp,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om serveringstillstånd beträffande skärptprövning, avgift och kontroll samt konkurs,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om alkoholmonopolens verksamhet,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om alkoholreklam i satellitsänd TV.1989/90:So254 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att tillsynen av utskänkningstillstånden börskärpas.1989/90:So255 av () vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär sådan ändring i lagen om handel med drycker(1977:293) att servering av alkoholdrycker blir tillåten påteatern, åtminstone av tre år.1989/90:So259 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om tidigare beslut om en25-procentig minskning av alkoholkonsumtionen fram ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en nödvändig och snar förändring avsamhällets attityd till alkoholförtäring,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om det otillfredsställande i att bidrag frånstat och kommun används till alkoholdrickande hosbidragsmottagaren,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om informationen i skolorna,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om värdet av utbildning i alkoholfrågor förlärare, journalister, socionomer m.fl.,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om nödvändigheten av en ökad samverkan mellanfamiljer och skola--polis--sociala myndigheter,8. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om värdet av tillskapandet av fleralkoholfria miljöer,9. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att använda prissättningen som en del i enaktivare alkoholpolitik,10. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om åtgärder för att komma till rätta med denallt öppnare och destruktiva langningen av alkohol till ungamänniskor,11. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att komma till rätta med alkoholproblemeni vårt land.1989/90:So265 av och () variyrkas att skyndsamt beslutar om sådan ändring ialkohollagstiftningen att serveringsåldern för alkoholdryckerhöjs till minst 20 år.1989/90:So275 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ominförandet av ett treårigt försök med inköpsbegränsning avalkohol.1989/90:So276 av () vari yrkas att riksdagenbeslutar ändra lagen om handel med rusdrycker så attutskänkningstillstånd för vin och öl kan ges åt fasta teatrarvid servering under paus i föreställningar.1989/90:So277 av () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär att en utredning tillsätts föratt beräkna omfattningen av den oregistreradealkoholkonsumtionen och med uppgift att föreslå åtgärder för attminska denna konsumtion.1989/90:So278 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om åtgärder för att minska alkoholkonsumtionen.1989/90:So280 av (m) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom en utredning av såväl det officiella som det inofficiellabruket och missbruket av alkohol.1989/90:So282 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom behovet av en sjukvårdsekonomisk studie av alkoholensverkliga belastning på sjukvårdsapparaten och därav följandekostnader.1989/90:So294 av och () variyrkas att beslutar avskaffa förbudet mot servering avvin och starköl i samband med teaterföreställningar ochmotsvarande offentliga tillställningar.Motiveringen återfinns i motion 1989/90:Sk659.1989/90:So303 av och () variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om förebyggande upplysning och informationinom alkohol- och narkotikapolitiken.1989/90:So307 av och () variyrkas att hos regeringen begär förslag till ändring avLagen om handel med drycker så att lagen står i överensstämmelsemed den lagstiftning och praxis som gäller enligtEuropakonventionen om de mänskliga rättigheterna och i övrigttillgodoser hävdvunna rättsprinciper.1989/90:So310 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom en omfattande positiv och förebyggande nationalkampanj ombruket av alkohol.1989/90:So317 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en nationell offensiv för minskadalkoholkonsumtion,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om statistik över alkohol- ochnarkotikaanvändningen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om utvecklingen av etiska riktlinjer förmarknadsföringen av alkohol och tobak,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en europeisk alkoholpolitik.1989/90:So318 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om avglorifieringen av alkoholbruket genomfortsatt informationsverksamhet och opinionsbildning för minskadalkoholkonsumtion, speciellt bland skolungdomar ochvärnpliktiga,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att all offentlig representation skallvara alkoholfri,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av att ungdomsmiljöer skall varadrogfria samt att ingen sprit skall förekomma i de verksamhetersom direkt riktar sig till barn och ungdomar, inte heller underresor, och att de vuxna skall föregå med gott exempel,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att upplysning om alkoholensskadeverkningar och kostnader för samhället skall diskuteras imassmedia och att alla skall få upplysning omorsakssammanhangen,5. att beslutar om att det kommunala vetot vadgäller försäljnings- och serveringsställen skall behållas,6. att hos regeringen begär förslag till sådanlagändring att åldern för alkoholservering höjs från 18 till 20år,7. att begär att regeringen tillsätter en utredningmed uppgift att lägga förslag till försök i vissa områden med entreårig alkoholransonering -- inte förbud -- för att vinsterna isamhället sedan skall kunna utvärderas i form av minskadealkoholskador, barn- och hustrumisshandel, trafikolyckor,drunkningsolyckor, brott och andra missbruksföljder.1989/90:So319 av och ()vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om det internationella arbetet kringalkoholpolitiska frågor,2.