bet · GE01SfU11 · 1991-03-28 00:00:00 — Eftersomförutsättningarna för försäkringsadministrationen kommer attpåverkas av införande av en arbetsgivarperiod den 1 januari 1992bör hälften av kassornas förvaltningskostnader enligtbudgetpropositionen ställas till regeringens disposition, ochregeringen avser att återkomma till omförsäkringskassornas förvaltningskostnader i samband med ettförslag om införande av en arbetsgivarperiod. Regeringen avservidare att återkomma till i 1991 årskompletteringsproposition om medelsbehov för /92.I två motioner begärs att anslaget till försäkringskassornasänks.I motion Sf315 anför m.fl. att enarbetsgivarperiod bör innebära att belastningenoch personalbehovet på de allmänna försäkringskassorna minskar.Motionärerna begär därför att anslaget minskas med 100 milj.kr.i förhållande till vad regeringen begär.Sigge Godin m.fl. begär i motion Sf353 yrkande 5 att anslagetminskas med 15 milj.kr. i förhållande till vad regeringen begär.Motionsyrkandet hänför sig till en besparing som motionärernaberäknar på att slopa skyldigheten för försäkrade att anmälaändring av sjukpenninggrundande inkomst (SGI) fr.o.m. den 1 juli1991.Utskottet behandlade även under förra årets riksmötemotionsyrkanden om minskning av försäkringskassornas anslag pågrund av att införande av en arbetsgivarperiod planerades. Isitt av godkända betänkande 1989/90:SfU13 erinradeutskottet om att regeringen då avsåg att lägga fram förslag omen arbetsgivarperiod fr.o.m. . Utskottet ansågatt en arbetsgivarperiod skulle innebära attbesparingar kunde göras i försäkringskassornas administrativaarbete med korta sjukfall, men påpekade att arbetsgivarperiodenskulle införas först under mitten av nästa budgetår. Vidareframhöll utskottet att en hel del arbete torde komma atterfordras från försäkringskassornas sida i samband därmed.Utskottet ville därför inte tillstyrka att försäkringskassornasresurser redan i samband med den ordinarie budgetbehandlingenskulle minskas med hänvisning till införandet av enarbetsgivarperiod. -- Utskottet gör samma bedömning i dennafråga nu men vill erinra om att ett syfte med att införa enarbetsgivarperiod är att frigöra resurser hos kassorna förrehabilitering. Utskottet vill härvid också hänvisa tillregeringens i budgetpropositionen uttalade avsikt att återkommatill om försäkringskassornas förvaltningskostnader isamband med förslag om införande av en arbetsgivarperiod. Meddet anförda avstyrker utskottet bifall till motion Sf315.Utskottet behandlar frågan om att slopa förhandsanmälan avSGI-ändring i avsnittet om sjukförsäkring ovan. Utskotteterinrar därvid om att på förslag avutskottet gett regeringen till känna att möjligheten att slopaförhandsregistreringen av SGI och på så sätt frigöra resurserhos försäkringskassorna skall övervägas närmare. Utskottetavstyrker i det sammanhanget bifall till ett yrkande i motionSf353 om slopad förhandsanmälan av SGI-ändring fr.o.m. den 1juli 1991. Utskottet avstyrker till följd härav även yrkande 5 imotionen om minskning av anslaget.Med hänsyn till det anförda anser utskottet att regeringensförslag till medelsanvisning till försäkringskassorna börgodtas. Utskottet hemställerI Allmänt om socialförsäkringssystemet1. beträffande ökad försäkringsmässig uppbyggnad avsocialförsäkringarnaatt avslår motion 1990/91:Sf242,res. 1 (m)II Sjukförsäkring m.m.2. beträffande kompensationsnivån inomsjukpenningförsäkringenatt avslår motionerna 1990/91:Sf328 yrkande 1 idenna del och 1990/91:Sf338,res. 2 (v)3. beträffande beräkning av kompensation inomsjukpenningförsäkringenatt avslår motionerna 1990/91:Sf203, 1990/91:Sf241yrkande 1 och 1990/91:Sf288,4. beträffande sjukpenning för trasiga glasögonatt avslår motion 1990/91:Sf272,5. beträffande kvinnors sjukfrånvaroatt avslår motion 1990/91:Sf353 yrkande6,res. 3 (fp, mp)6. beträffande sjukpenning under utbildningatt avslår motionerna 1990/91:Sf243 yrkande 4,1990/91:Sf320 yrkande 7 och 1990/91:Sf353 yrkande7,res. 4 (m, fp, c)7. beträffande del av sjukpenningatt avslår motion 1990/91:Sf353 yrkande3,res. 5 (fp)8. beträffande anmälan om SGIatt avslår motion 1990/91:Sf353 yrkande4,res. 6 (m, fp)9. beträffande SGI vid studieratt avslår motion 1990/91:Sf514 yrkande6,res. 7 (m, fp, c)10. beträffande frivillig sjukpenningförsäkringatt avslår motion 1990/91:Sf207,res. 8 (m, fp)11. beträffande förtidspensionärers avgifter försjukhusvårdatt med avslag på motionerna 1990/91:Sf226 yrkande 1i denna del och 1990/91:Sf256 yrkande 1 antar det ipropositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkring såvitt avser 2kap. 12§ andrastycket,res. 9 (c, v, mp)12. beträffande höjda avgifter för sjukhusvårdatt antar det i propositionen framlagda förslagettill lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring ivad det inte berörts under moment11,13. beträffande läkemedelskostnaderatt med avslag på motion 1990/91:Sf226 yrkande 2 idenna del antar det i propositionen framlagda förslaget till lagom ändring i lagen (1990:1467) om ändring i lagen (1981:49) ombegränsning av läkemedelskostnader, m.m.,res. 10 (v)14. beträffande försöksverksamhet inom tandvårdenatt med avslag på motionerna 1990/91:Sf234,1990/91:Sf296 yrkande 2 och 1990/91:Sf358 yrkande 6 godkänner dei propositionen redovisade riktlinjerna för planeradförsöksverksamhet på tandvårdsområdet,res. 11 (m)res. 12 (fp)15. beträffande högkostnadsskyddet i tandvårdstaxanatt avslår motion 1990/91:Sf296 yrkande1,res. 13 (m)16. beträffande medelsanvisning till sjukförsäkringenatt med bifall till propositionen och med avslag påmotionerna 1990/91:Sf226 yrkandena 1 och 2 i dessa delar,1990/91:Sf256 yrkande2, 1990/91:Sf328 yrkande 2 och1990/91:Sf353 yrkande 8 till Bidrag till sjukförsäkringenför /92 anvisar ett förslagsanslag på7867000000kr.,res. 14 (fp) - villk. 15 (c) - villk. 16 (v) - villk. 2, 9, 1017. beträffande ersättning vid närståendevårdatt avslår motionerna 1990/91:Sf204, 1990/91:Sf205och 1990/91:Sf221,18. beträffande medelsanvisning till närståendevårdatt med bifall till propositionen till Bidragtill ersättning vid närståendevård för /92anvisar ett förslagsanslag på 3000000kr.III Föräldraförsäkring m.m.19. beträffande kompensationsnivån inomföräldraförsäkringenatt avslår motionerna 1990/91:Sf314, 1990/91:Sf321yrkande2 och 1990/91:Sf328 yrkande 1 i denna del,res. 17 (m)res. 18 (c, v)res. 19 (mp)20. beträffande förenkling av föräldraförsäkringenatt avslår motion 1990/91:Sf265,21. beträffande utbyggnad av föräldraförsäkringenatt avslår motionerna 1990/91:Sf321 yrkande 4 och1990/91:Sf327 yrkande 1,res. 20 (v)res. 21 (mp)22. beträffande kvoterad föräldraledighetatt avslår motionerna 1990/91:Sf213, 1990/91:Sf321yrkande 1 och 1990/91:Sf350 yrkande 4,res. 22 (v)res. 23 (mp)23. beträffande garantinivån inom föräldraförsäkringenatt avslår motionerna 1990/91:Sf276, 1990/91:Sf322yrkande 2 och 1990/91:Sf325,res. 24 (m)res. 25 (c)24. beträffande rätt att överlåta tillfälligföräldrapenningatt avslår motion 1990/91:Sf353 yrkande 14,res. 26 (fp)25. beträffande tillfällig föräldrapenning vid stängning avdaghem m.m.att avslår motionerna 1990/91:Sf202 och1990/91:Sf353 yrkande 15,res. 27 (fp, c, mp)26. beträffande flexibelt uttag av kontaktdagaratt avslår motionerna 1990/91:Sf233 yrkande 1 och1990/91:Sf322 yrkande 4,res. 28 (m, fp, c)27. beträffande utökat antal kontaktdagaratt avslår motion 1990/91:Sf263,28. beträffande kontaktdagar vid privat barnomsorgatt avslår motionerna 1990/91:Sf233 yrkande 2,1990/91:Sf239 och 1990/91:Sf322 yrkande 3,res. 29 (m, fp, c)29. beträffande tillfällig föräldrapenning vidumgängesrättatt avslår motion 1990/91:Sf264,30. beträffande 16-årsgränsen för tillfälligföräldrapenningatt avslår motionerna 1990/91:Sf216 och1990/91:Sf231 yrkande 6,res. 30 (fp)31. beträffande tillfällig föräldrapenning vid barnshabiliteringatt avslår motion 1990/91:Sf334,res. 31 (m, c)32. beträffande föräldrapenning när föräldrarna bor i olikaländeratt avslår motion 1990/91:Sf224,33. beträffande försäkringsförmåner i samband medutlandsarbeteatt avslår motionerna 1990/91:Sf301 och1990/91:Sf321 yrkande 3,res. 32 (mp)34. beträffande medelsanvisning till föräldraförsäkringenatt med bifall till propositionen och med avslag påmotionerna 1990/91:Sf327 yrkande 2 och 1990/91:Sf328 yrkande 3till Bidrag till föräldraförsäkringen för /92anvisar ett förslagsanslag på ,res. 33 (v) - villk. 34 (v) - villk. 2035. beträffande beräkningsgrunden för vårdbidragatt avslår motionerna 1990/91:Sf231 yrkande 1 och1990/91:Sf286,res. 35 (fp)36. beträffande ansökan om vårdbidragatt avslår motion 1990/91:Sf332,37. beträffande föräldrabegreppet inom vårdbidragetatt avslår motionerna 1990/91:Sf236 och1990/91:Sf318,res. 36 (fp, v, mp)38. beträffande beräkningen av merkostnadsersättningatt avslår motionerna 1990/91:Sf201, 1990/91:Sf231yrkande 3 och 1990/91:Sf298 yrkande 1,res. 37 (fp)39. beträffande medelsanvisning till vårdbidragatt med bifall till propositionen och med avslag påmotion 1990/91:Sf231 yrkande2 till Vårdbidrag förhandikappade barn för /92 anvisar ettförslagsanslag på 870000000kr.res. 38 (fp) - villk. 35IV Pensioner m.m.40. beträffande återställande av basbeloppetatt avslår motion 1990/91:Sf260 yrkande 1,res. 39 (v, mp)41. beträffande okorrigerat basbeloppatt avslår motion 1990/91:Sf270 yrkande 2,res. 40 (m)42. beträffande tidpunkten för basbeloppsberäkningatt avslår motion 1990/91:Sf211,43. beträffande folkpension till invandrareatt avslår motionerna 1990/91:Sf260 yrkande3 och 1990/91:Sf357 yrkande 5,res. 41 (mp)44. beträffande grundpensionsförmåner m.m.att avslår motionerna 1990/91:Sf209,1990/91:Sf268 yrkande 2, 1990/91:Sf273, 1990/91:Sf336yrkande 1, 1990/91:Sf350 yrkandena 2 och 3,1990/91:Sf38 yrkande 1 och 1990/91:Sf39 yrkande 4,res. 42 (m)res. 43 (c)45. beträffande ny utredning om grundpensionatt avslår motionerna 1990/91:Sf260 yrkande 7och 1990/91:Sf40 yrkande 2,res. 44 (mp)46. beträffande lika folkpension oavsett civilståndatt avslår motion 1990/91:Sf300 yrkande 2,47. beträffande extra åtgärder för pensionäreratt avslår motionerna 1990/91:Sf331yrkande 1 och 1990/91:Sf357 yrkande 2,res. 45 (v)48. beträffande pensionärernas ekonomiatt avslår motionerna 1990/91:Sf240,1990/91:Sf270 yrkande 1, 1990/91:Sf336 yrkande 2och 1990/91:Sf38 yrkande 2,res. 46 (m)res. 47 (c)res. 48 (mp)49. beträffande åtgärder inom ATP-systemetatt avslår motion 1990/91:Sf348 yrkande 3,res. 49 (m)50. beträffande kvinnors pensionsrättatt avslår motionerna 1990/91:Sf228,1990/91:Sf300 yrkandena 1 och 3, 1990/91:Sf309 och1990/91:Sf329,res. 50 (m)51. beträffande långsiktig utredning av ATPatt avslår motion 1990/91:Sf260 yrkande 8,res. 51 (mp)52. beträffande frivillig delning av pensionsrättatt avslår motion 1990/91:Sf357 yrkande 7,res. 52 (fp)53. beträffande pensionstillskott vid underlåtenavgiftsbetalningatt avslår motionerna 1990/91:Sf225 och1990/91:Sf357 yrkande 4,res. 53 (fp)54. beträffande växelvårdatt avslår motion 1990/91:Sf260 yrkande 4,res. 54 (mp)55. beträffande frivillig pensionsförsäkringatt avslår motion 1990/91:Sf214,res. 55 (v, mp)56. beträffande pensionsåldern m.m.att avslår motionerna 1990/91:Sf258 och1990/91:Sf260 yrkandena 2 och 6,res. 56 (mp)57. beträffande förlängd rätt till vårdåratt avslår motionerna 1990/91:Sf268 yrkande3, 1990/91:Sf299 yrkande 2 och 1990/91:Sf322 yrkande1,res. 57 (m)res. 58 (c)58. beträffande vårdår från år 1960att avslår motionerna 1990/91:Sf290 idenna del och 1990/91:Sf357 yrkande 6,res. 59 (fp, c, v)59. beträffande retroaktiv rätt till vårdår från år 1982att avslår motionerna 1990/91:Sf262 och1990/91:Sf290 i denna del,res. 60 (c, v, mp)60. beträffande automatisk beräkning av vårdåratt avslår motionerna 1990/91:Sf260yrkande 5, 1990/91:Sf261, 1990/91:Sf290 i denna deloch 1990/91:Sf360,res. 61 (m, c, v, mp)61. beträffande pensionsrätt för inkomstgarantiatt avslår motion 1990/91:Sf254,62. beträffande övergångsregler inom ATPatt avslår motion 1990/91:Sf220,res. 62 (c)63. beträffande information om intjänad ATPatt avslår motionerna 1990/91:Sf252 och1990/91:Sf357 yrkande 3,res. 63 (fp)64. beträffande medelsanvisning till ålderspensioneratt med bifall till propositionen och medavslag på motion 1990/91:Sf331 yrkande 2 tillÅlderspensioner för /92 anvisar ettförslagsanslag på 51 ,res. 64 (v) - villk. 4565. beträffande nivåer inom förtidspensioneringenatt avslår motion 1990/91:Sf259,res. 65 (m)66. beträffande pensionstillskott till förtidspensionäreratt avslår motion 1990/91:Sf297 yrkande 2,res. 66 (m)67. beträffande sidoinkomster vid förtidspensionatt avslår motion 1990/91:Sf337,68. beträffande medelsanvisning till förtidspensioneratt till Förtidspensioner /92 anvisar ett förslagsanslag på13510000 ,69. beträffande åldersgräns för barnpensionatt avslår motion 1990/91:Sf230,70. beträffande medelsanvisning till barnpensioneratt till Barnpensioner för budgetåret1991/92 anvisar ett förslagsanslag på ,71. beträffande särskild efterlevandepension utomlandsatt avslår motion 1990/91:Sf271,72. beträffande retroaktiv rätt till änkepensionatt avslår motion 1990/91:Sf222,73. beträffande medelsanvisning till efterlevandepensionertill vuxnaatt till Efterlevandepensioner tillvuxna för /92 anvisar ettförslagsanslag på ,74. beträffande medelsanvisning till vissayrkesskadeersättningar m.m.att till Vissa yrkesskadeersättningarm.m. för /92 anvisar ett förslagsanslagpå ,75. beträffande översyn m.m. av handikappersättningatt avslår motionerna 1990/91:Sf298yrkande 2, 1990/91:Sf305, 1990/91:Sf313 yrkandena 1 och 2och 1990/91:Sf330,res. 67 (v)76. beträffande handikappersättning vidfunktionsnedsättning efter65 års ålderatt avslår motionerna 1990/91:Sf251 och1990/91:Sf269,res. 68 (mp)77. beträffande medelsanvisning till handikappersättningaratt till Handikappersättningar /92 anvisar ett förslagsanslag på860000000 kr.,78. beträffande särskilt pensionstillägg från år 1960att avslår motion 1990/91:Sf257,res. 69 (m)79. beträffande uttalande om särskilt pensionstilläggatt avslår motion 1990/91:Sf357 yrkande 8,res. 70 (fp)80. beträffande särskilt pensionstillägg fr.o.m. förstavårdåret m.m.att avslår motionerna 1990/91:Sf281 yrkande 2och 1990/91:Sf357 yrkande 9,res. 71 (m, fp, c)81. beträffande översyn av särskilt pensionstilläggatt avslår motionerna 1990/91:Sf219 och1990/91:Sf281 yrkande 1,res. 72 (c)82. beträffande medelsanvisning till särskiltpensionstilläggatt med bifall till propositionen och medavslag på motion 1990/91:Sf357 yrkande 10 tillSärskilt pensionstillägg för /92anvisar ett förslagsanslag på ,res. 73 (fp) - villk. 7183. beträffande höjt KBTatt avslår motion 1990/91:Sf302 yrkande 1,res. 74 (v)84. beträffande översyn av KBTatt avslår motionerna 1990/91:Sf229,1990/91:Sf289, 1990/91:Sf302 yrkande 3, 1990/91:Sf357yrkande 1, 1990/91:Sf37 yrkande 3, 1990/91:Sf41 yrkande 2och 1990/91:Sf42,res. 75 (fp)res. 76 (v)85. beträffande en parlamentarisk utredningatt avslår motion 1990/91:Sf39yrkande 3,res. 77 (m, mp)86. beträffande slopad förmögenhetsprövningatt avslår motionerna 1990/91:Sf270 yrkande 3och 1990/91:Sf339,res. 78 (m, fp)res. 79 (c)87. beträffande ersättningar från neurosedynskadefondenatt med bifall till motionerna1990/91:Sf212, 1990/91:Sf316 och 1990/91:Sf353 yrkande13 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,88. beträffande medelsanvisning till kommunalabostadstilläggatt med bifall till propositionen och medavslag på motion 1990/91:Sf302 yrkande 2 till Bidragtill kommunala bostadstillägg till folkpension /92 anvisar ett förslagsanslag på1525000000 kr.,res. 80 (v) - villk. 7489. beträffande delpensionatt avslår motion 1990/91:Sf237,res. 81 (m)V Administration90. beträffande ansvarsfördelningen mellanriksförsäkringsverket och försäkringskassornaatt avslår motionerna 1990/91:Sf340 och1990/91:Sf341,91. beträffande beslut om nämndorganisation ochtjänstetillsättningaratt avslår motionerna 1990/91:Sf278 och1990/91:Sf279,92. beträffande sammanslagning av försäkringskassoratt avslår motion 1990/91:Sf342,res. 82 (fp)93. beträffande decentralisering av vissa ärendenatt avslår motion 1990/91:Sf283,94. beträffande jävssituationeratt avslår motion 1990/91:Sf208,res. 83 (fp)95. beträffande ADB-systematt avslår motionerna 1990/91:Sf287,1990/91:Sf324, 1990/91:Sf343 yrkande 2 och 1990/91:Sf353yrkande11,res. 84 (m, fp, c, mp)96. beträffande medelsanvisning till riksförsäkringsverketatt med bifall till propositionen tillRiksförsäkringsverket för /92 anvisarett förslagsanslag på ,97. beträffande medelsanvisning till allmännaförsäkringskassoratt med bifall till propositionen och medavslag på motionerna 1990/91:Sf315 och 1990/91:Sf353yrkande 5 till Allmänna försäkringskassor /92 anvisar ett förslagsanslag på637951000 kr.res. 85 (m)res. 86 (fp) - villk. 6Stockholm den 28 mars 1991På socialförsäkringsutskottets vägnarDoris HåvikNärvarande: (), (), UllaJohansson (s), (), (), LenaÖhrsvik (s), (), (),(), (), (), BarbroSandberg (fp), Margó (), (),(), () och (). Ökad försäkringsmässig uppbyggnad av socialförsäkringarna(mom.1), och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 26 börjarmed "Det är" och på s. 27 slutar med "motion Sf242." bort haföljande lydelse:Utskottet delar motionärernas uppfattning att den ursprungligakonstruktionen av försäkringssystemet har tonats ner. Bl.a. harsambandet mellan sociala avgifter och erhållna förmåner luckratsupp och avgifterna för sjukförsäkring och ATP har således delvisförvandlats till skatter. I motionen framhålls vissa nackdelarmed att den ursprungliga försäkringstanken urholkats. Bl.a. fårmindre årskullar i förvärvsaktiv ålder sörja för stora årskullarnär dessa går in i pensionsåldern. när det omvändaförhållandet råder är det däremot risk att förmåner av olika slagutvidgas. Om den ekonomiska tillväxten är dålig blir det ocksåsvårt att låta sjukförsäkringen fördela inkomster över livscykelnoch fördela inkomster mellan olika inkomstgrupper.Enligt utskottets mening bör socialförsäkringssystemet varastabilt, och utskottet anser att det bör byggas upp efterförsäkringsmässiga principer. Dessutom torde ett närmande till EGkräva att i större utsträckning måste tillämpaförsäkringsmässiga principer för socialförsäkringarna. Utskottetanser att regeringen bör tillsätta en offentlig utredning somskall analysera och lägga fram förslag om hursocialförsäkringssystemets uppbyggnad kan göras mer konsekvent iförhållande till sitt syfte som människors intjänaderättigheter i form av framtida ersättningar ges ett fast skydd. Idetta sammanhang måste också socialförsäkringssystemets inverkanpå kapitalmarknaden, den offentliga sektorns tillväxt,skattetryck etc. beaktas.Det anförda bör med bifall till motion Sf242 som sinmening ge regeringen till känna.dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:1. beträffande ökad försäkringsmässig uppbyggnad avsocialförsäkringarnaatt med bifall till motion 1990/91:Sf242 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Kompensationsnivån inom sjukpenningförsäkringen (mom.2)Margó () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 30börjar med "Utskottet anser" och slutar med "därför inte." bortha följande lydelse:Utskottet vill framhålla sjukförsäkringens oerhört storabetydelse inom vårt trygghetssystem. Försäkringen har under långtid utsatts för massiv kritik och mytbildning. Besparingar börenligt utskottets uppfattning inte göras på det sätt som skettgenom försämringar i sjukförsäkringen. Dessa försämringar drabbarinte alla grupper lika utan slår hårdare mot dem som har lägreinkomster och mot dem som arbetar inom vård och omsorg och inomlivsmedelsbranschen, där det är olämpligt att arbeta och varaförkyld. Försämringarna slår också hårdare mot dem som arbetarmed fysiskt tunga arbeten, som inte går att utföra vid sjukdom,än mot dem som har tjänstemannayrken och kan tillbringa påarbetet, även om de inte är alldeles friska. Det beslut omförsämringar inom sjukförsäkringen som fattade idecember 1990 slår alltså fördelningspolitiskt orättvist. Detinnebär vidare ett första avsteg från ett generellt system.Utskottet anser med hänsyn till det anförda att -- som anges imotion Sf328 -- kompensationsnivån inom sjukförsäkringen snarastbör återställas. Någon uppföljning av konsekvenserna av degenomförda försämringarna, som begärs i motion Sf338, behövsdärmed inte.En arbetsgivarperiod inom sjukförsäkringen skulle enligtutskottets uppfattning innebära ett första steg mot attprivatisera sjukförsäkringen. Argumentet att arbetsgivaren på såsätt skall få ett intresse att förbättra arbetsmiljönoch att personalresurser frigörs på försäkringskassornaanser utskottet inte vara hållbart. Satsningar på arbetsmiljönger arbetsgivaren ekonomisk utdelning först , medan detinnebär en omedelbar besparing att anställa endast personer utanförväntad sjuklighet, och i fråga om försäkringskassorna aviserasi budgetpropositionen stora personalminskningar till följd avkommande rationaliseringar. Något förslag om arbetsgivarperiodbör således enligt utskottets uppfattning inte läggas fram.dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:2. beträffandekompensationsnivån inom sjukpenningförsäkringenatt medanledning av motion 1990/91:Sf328 yrkande 1 i denna del och medavslag på motion 1990/91:Sf338 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,3. Kvinnors sjukfrånvaro (mom. 5)(), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 33 börjarmed "Åtgärder i fråga" och slutar med "yrkande 6." bort haföljande lydelse:Utskottet anser att det höga sjuktalet bland kvinnor är envarningssignal som tyder på brister i arbetslivet. Om sjuktaletskall kunna sänkas måste dessa problem ägnas än mer ökaduppmärksamhet. Skillnaderna i sjukfrånvaron mellan män ochkvinnor bör enligt utskottets uppfattning analyseras ytterligaresom underlag för fortsatta diskussioner om hur arbetsvillkorenskall kunna förbättras.dels att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:5. beträffande kvinnorssjukfrånvaroatt med bifalltill motion 1990/91:Sf353 yrkande 6 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,4. Sjukpenning under utbildning (mom. 6)(), (), (),(), (), () ochMarianne () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 34 börjarmed "En proposition" och slutar med "yrkande 7." bort ha följandelydelse:Den utveckling av praxis som skett i fråga omsjukpenning under utbildning och som innebär att en försäkradnumera måste kunna direktplaceras i arbete innansjukförsäkringens ansvar upphör är enligt utskottets meningolycklig. Utvecklingen skapar orättvisor mellan å ena sidan demsom studerar och är sjukskrivna och å andra sidan dem somstuderar med utbildningsbidrag eller studiestöd. Vidare skapasrisk för att det s.k. sjuktalet och därmed även ohälsotalet blirmissvisande. Kostnaderna för försäkringen har också blivitonödigt höga. Enligt utskottets uppfattning bör reglerna ändrasså att sjukpenning under utbildning utgår i mindre omfattning ochså att större jämlikhet uppstår mellan olika studerandetyper.Det bör ankomma på regeringen att lägga fram förslag somtillgodoser de synpunkter som utskottet anfört.dels att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:6. beträffande sjukpenningunder utbildningatt med bifalltill motionerna 1990/91:Sf320 yrkande 7 och 1990/91:Sf353 yrkande7 och med anledning av motion 1990/91:Sf243 yrkande 4 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,5. Del av sjukpenning (mom. 7)och (båda fp) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 34 börjarmed "Utskottet prövade" och på s. 35 slutar med "yrkande 3." bortha följande lydelse:Enligt utskottets mening finns det skäl att helt lämna denstela låsningen till fasta nivåer i sjukpenningförsäkringen.Efter en längre tids sjukdom skulle en återgång till arbete kunnaunderlättas om det fanns möjlighet att fritt välja vilkenprocentandel av hel sjukpenning som skall gälla för denförsäkrade. Detta val bör göras av läkaren, ocharbetsgivaren i samråd med den försäkrade.