bet · GF01FiU6 · 1991-12-05 00:00:00 — Tilläggsbudget I inom område (prop.1991/92:25) I betänkandet behandlar utskottet förslag på tilläggsbudget Iatt av arbetsmarknadspolitiska skäl anvisa medel förtidigareläggning av vissa statliga investeringar ochanläggningsarbeten. Därutöver föreslås att kreditramen iriksgäldskontoret utökas med 50 milj.kr. för myndigheter meduppdragsverksamhet. I propositionen föreslås också en ändring avvillkor mellan staten och stad om markanvändningen vadgäller stadsparken.Tre motioner har väckts med anledning av propositionen.Utskottet tillstyrker förslagen i propositionen och avstyrkermotionerna.I en socialdemokratisk reservation till betänkandet föreslåsatt de föreslagna medlen tillställs genom ettlånebemyndigande i i stället för denföreslagna finansieringen över statsbudgeten. Regeringen föreslår i proposition 1991/92:25 bilaga 6() -- efter föredragning av statsrådet --dels under punkt 1 (s. 23)1. att utökar treårsplanen för investeringar m.m. ienlighet med vad i propositionen förordats,2. att till Vissa investeringar m.m. påtilläggsbudget I till statsbudgeten för /92anvisar ett reservationsanslag på ,dels under punkt 2 (s. 23--24)att godkänner att regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer får medge avsteg från det villkor ommarkanvändning och bebyggelse som ställdes upp i avtalet ommarkbyte mellan staten och stad,dels under punkt 3 (s. 24)att bemyndigar regeringen att för myndigheter meduppdragsverksamhet disponera en rörlig kredit iriksgäldskontoret på 450 milj.kr. 1991/92:Bo6 av m.fl. (c, s) vari yrkas2. att ur anslaget C 3 till Vissa investeringar m.m.på tilläggsbudget I till statsbudgeten för /92reserverar . för en extra satsning på byggande ochupprustning av allmänna samlingslokaler i enlighet med vad somanförts i motionen.Yrkande 1 i denna motion har hänvisats till bostadsutskottet.1991/92:Fi7 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att tidigarelägga byggandet av nyttpolishus i 2 i denna motion behandlas i betänkande 1991/92:FiU10.1991/92:Fi8 av m.fl. (s) vari yrkas1. att beslutar anvisa 950 milj.kr. i enlighet medpropositionens förslag under punkt C 3 i bilaga 6,2. att avslår förslaget om att medlen skall anvisasgenom ianspråktagande av budgetmedel,3. att beslutar att 900 milj.kr. skall finansierasgenom ianspråktagande av det lånebemyndigande tillbyggnadsstyrelsen som beslutat om.Yrkande 4 i denna motion har hänvisats till socialutskottet. Vissa investeringar m.m.Med hänvisning till nuvarande svåra läge på arbetsmarknadenföreslås i propositionen en utökning av byggnadsstyrelsenstreårsplan genom tidigareläggning av vissa projekt och enigångsättning av vissa arbeten rörande underhåll, inredning ochutrustning. Den utvidgade treårsplanen innebär bl.a. enigångsättning av tre större byggnadsprojekt i , ochGällivare.Byggnadsstyrelsen finansierar fr.o.m. sinainvesteringsprojekt genom att ta upp lån alternativt låna iriksgäldskontoret. För att finansiera här aktuellaanläggningsarbeten föreslås emellertid att ett nytt anslagupprättas -- C 3. Vissa investeringar m.m. -- och att detta nyareservationsanslag tillförs 950 milj.kr. på tilläggsbudget.I propositionen motiverar föredraganden inte närmare varförvissa statliga investeringar och anläggningsarbeten skallfinansieras direkt över statsbudgeten och inte genom lån iriksgäldskontoret.Endast en mindre del av det föreslagna anslaget är avsedd förbyggnadsprojekt med en byggkostnad överstigande 50 milj.kr.Utskottet har från erfarit att av de begärdamedlen består uppskattningsvis ca 300 milj.kr. av åtgärder sominredning, utrustning och vissa underhållsåtgärder. är avsedda att utnyttjas för tidigareläggning avbyggnadsstyrelsens planerade byggnadsprojekt.I de till bostadsutskottet remitterade motionerna Bo6 yrkande1 av m.fl. (c, s) och Fi8 yrkande 4 av HansGustafsson m.fl. (s) föreslås ett extra anslag för innevarandebudgetår för bidrag till byggande och upprustning av allmännasamlingslokaler. har i betänkande 1991/92:BoU8avstyrkt dessa yrkanden.I motion Bo6 yrkande 2 (c, s) yrkas att det i motionenbegärda extra anslaget skall finansieras genom att medel anvisasfrån det i tilläggsbudget I uppförda anslaget C 3. Även i motion Fi8 (s) anses att detta ären lämplig finansiering.Med hänvisning till bostadsutskottets ställningstagande idenna fråga avstyrker utskottet motion Bo6 yrkande 2.I motion Fi8 yrkandena 1, 2 och 3 hävdas att medelsanvisningentill de föreslagna investeringarna och anläggningsarbetena bordeske genom ett bemyndigande till att ta upp låni riksgäldskontoret.Det är riktigt som sägs i motionen att byggnadsstyrelsenfinansierar sina investeringar genom lån i riksgäldskontoret.Riksdagen tar vid behandlingen av budgetpropositionen varjebudgetår ställning till ett sådant lånebemyndigande. Utskottetvill dock framhålla att en ändring och tidigareläggning avbyggnadsstyrelsens projektplanering inte kan ske utan attbyggnadsstyrelsen i jämförelse med den av tidigaregodkända treårsplanen åsamkas kostnadsökningar. Därtill kommeratt av här begärda medel inte avser investeringaroch därför inte bör lånefinansieras. Det finns mot dennabakgrund anledning att utöver nämnda lånebemyndigande anvisamedel över statsbudgeten för de angivna investeringarna.Utskottet avstyrker med det anförda motion Fi8 yrkandena 1, 2och 3.Med hänvisning till vad utskottet här anfört tillstyrksförslagen i propositionen att utökarbyggnadsstyrelsens treårsplan för investeringar och att medelanvisas för övriga statliga anläggningsarbeten enligt de ipropositionen angivna riktlinjerna. Sålunda bör 950 milj.kr.anvisas för dessa ändamål.I motion Fi7 yrkande 1 av m.fl. (s) föreslåsatt medel från anslaget C3 skall utnyttjas för atttidigarelägga byggandet av ett nytt polishus i utskottets mening bör det åligga regeringen i samarbetemed berörda myndigheter att bl.a. utifrånarbetsmarknadspolitiska utgångspunkter göra de nödvändigaprioriteringarna. Med hänvisning härtill avstyrks motion Fi7yrkande 1.Ändring av villkor i avtal mellan staten och stadI propositionen föreslås att godkänner attregeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer fårmedge avsteg från det villkor om markanvändning och bebyggelsesom ställdes upp i avtalet 1868 mellan staten ochVästerås stad.Utskottet har ingen erinran mot förslaget i propositionen. Somframgår av propositionen innebär inte denna delegering tillregeringen att beslutanderätten över här aktuell markanvändningförs över till stad. Avsteg från det avtalföreskrivna villkoret, som är ett resultat av en donation, kansålunda fortsättningsvis endast medges av regeringen eller avregeringen utsedd myndighet.Utnyttjande av rörlig kreditUtrymmet i regeringens rörliga kredit i , somär avsedd för myndigheter som bedriver uppdragsverksamhet, är idet närmaste helt utnyttjat. Utskottet tillstyrker förslaget ipropositionen att kreditramen utökas från 400 milj.kr. beträffande anslaget C 3. Vissa investeringar m.m.att med bifall till proposition 1991/92:25bilaga 6 och med avslag på motionerna 1991/92:Bo6 yrkande 2 och1991/92:Fi8 yrkandena 1, 2 och 3dels utökar treårsplanen för investeringar m.m. ienlighet med vad i propositionen förordats,dels till Vissa investeringar m.m. på tilläggsbudgetI till statsbudgeten för /92 under sjundehuvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 950000000kr.,res. (s)2. beträffande nytt polishus i avslår motion 1991/92:Fi7 yrkande 1,3. beträffande ändring av villkor i avtal mellan staten ochVästerås stadatt med bifall till propositionen godkänner attregeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer fårmedge avsteg från det villkor om markanvändning och bebyggelsesom ställdes upp i avtalet 1868 mellan staten ochVästerås stad,4. beträffande utnyttjande av rörlig kreditatt med bifall till propositionen bemyndigarregeringen att för myndigheter med uppdragsverksamhet disponeraen rörlig kredit i på 450 milj.kr.Stockholm den 5 december 1991På finansutskottets vägnarPer-Ola ErikssonI beslutet har deltagit: (), HansGustafsson (s), (), (), AllanLarsson (s), (), Per (), LisbetCalner (s), (), Bo G Jenevall (nyd), ArneKjörnsberg (s), (), (), OlleSchmidt (fp) och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Anslaget C 3. Vissa investeringar m.m. (mom. 1), , , Per OlofHåkansson, , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjarmed "Med hänvisning" och slutar med "yrkande 2" bort utgå,dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjarmed "Det är" och slutar med "dessa ändamål" bort ha följandelydelse:Som nämnts i betänkandet är motiveringen i propositionen attanvisa 950 milj.kr. på det nya anslaget C3 Vissa investeringarm.m. Några skäl till att intebyggnadsstyrelsen på vanligt sätt skall finansiera sinainvesteringar med lån i anges inte avföredraganden.I en reservation till bostadsutskottets betänkande medanledning av tilläggsbudget I (1991/92:BoU8) föreslås att av detbegärda anslaget på 950 milj.kr. bör 50 milj.kr. användas föranläggning och upprustning av samlingslokaler. Denna ökning avdet s.k. samlingslokalstödet bör ske genom att ramen för bidragtill allmänna samlingslokaler för /92 vidgas till102 milj.kr. (jfr 1991/92:BoU8, reservationen).Detta innebär att 900 milj.kr. återstår till de investeringaroch anläggningsarbeten som regeringen vill anvisa på anslagetC3. Enligt utskottets mening bör dessa medel tillställasbyggnadsstyrelsen genom att styrelsens kreditram vidgas meddessa 900 milj.kr.Utskottet tillstyrker motion Fi8 (s) yrkandena 1, 2 och 3.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse:1. beträffande anslaget C 3. Vissa investeringar m.m.att med bifall till motionerna 1991/92:Fi8yrkandena 1, 2 och 3 samt 1991/92:Bo6 yrkande 2 och medanledning av proposition 1991/92:25 bilaga 6dels beslutar utöka treårsplanen för investeringar m.m. ienlighet med vad i propositionen förordats,dels bemyndigar regeringen att uppta lån om högst 900milj. i för finansiering av vissainvesteringar inom område,