bet · GE01TU26 · 1991-05-14 00:00:00 — Utskottetavstyrker därför regeringens förslag.Vad utskottet sålunda anfört -- och som innebär attmotionsyrkandet tillstyrks -- bör som sin mening geregeringen till känna.Motion T362 (m) yrkande 2 avstyrks.dels att utskottets hemställan under 45 bort ha följandelydelse:45. beträffande ansvaret för huvuddelen avstatskommunvägarna samt enskilda vägarnaatt med bifall till motion 1990/91:T60 yrkande 11samt med avslag på regeringens förslag i proposition 1990/91:87om principen att det politiska och ekonomiska ansvaret förhuvuddelen av statskommunvägarna samt enskilda vägarna skallöverföras till kommunerna och på motion 1990/91:T362 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet häromanfört,31. Medelsanvisning för bidrag till drift och byggande avenskilda vägar (mom.46), och i (allam) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 47börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "avstyrkermotionsyrkandena" bort ha följande lydelse:Utskottet ansluter sig till den i motion T211 (m) uttaladeuppfattningen att 818 milj.kr. -- eller 188,4 milj.kr. mer änvad regeringen föreslår -- bör redovisas under anslaget förnästa budgetår. Yrkande 27 i nämnda motion tillstyrksföljaktligen. Utskottets ställningstagande innebär att syftetmed de övriga motionsyrkanden som är i fråga torde få ansestillgodosett.dels att utskottets hemställan under 46 bort ha följandelydelse:46. beträffande medelsanvisning för bidrag till drift ochbyggande av enskilda vägaratt med bifall till motion 1990/91:T211 yrkande 27samt med anledning av regeringens förslag i proposition1990/91:100 bilaga 8 och motionerna 1990/91:T215 yrkande 5 och1990/91:T361 yrkande 4 till Bidrag till drift och byggande avenskilda vägar för /92 anvisar ettreservationsanslag på ,32. Medelsanvisning för bidrag till drift och byggande avenskilda vägar (mom.46)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 47börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "avstyrkermotionsyrkandena" bort ha följande lydelse:Utskottet ansluter sig till den i motionerna T215 (c) ochT361 (c) uttalade uppfattningen att 709 milj.kr. -- eller 80milj.kr. mer än vad regeringen föreslår -- bör anvisas underanslaget för nästa budgetår. Yrkandena 5 resp. 4 i nämndamotioner tillstyrks följaktligen. Utskottets ställningstagandeinnebär att syftet med motion T211 (m) yrkande 27 torde få ansesdelvis tillgodosett.dels att utskottets hemställan under 46 bort ha följandelydelse:46. beträffande medelsanvisning för bidrag till drift ochbyggande av enskilda vägaratt med bifall till motionerna 1990/91:T215 yrkande5 och 1990/91:T361 yrkande 4 samt med anledning av regeringensförslag i proposition 1990/91:100 bilaga 8 och motion1990/91:T211 yrkande 27 till Bidrag till drift och byggande avenskilda vägar för /92 anvisar ettreservationsanslag på ,33. Medelsanvisning för särskilda bärighetshöjande åtgärderm.m. (mom.48)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.48 börjarmed "Utskottet ser" och slutar med "motionsyrkandena avstyrks"bort ha följande lydelse:Bärighetspaketet är en ensidig satsning på att förbättralastbilstrafikens konkurrenskraft. Detta missgynnar den mermiljöanpassade järnvägstrafiken, ökar belastningen på miljön ochleder till kraftigt ökat slitage av vägnätet i stora delar avlandet. Sammantaget medför detta ett stort slöseri med såvälnaturresurser som samhällets begränsade ekonomiska tillgångar.Utskottet delar motionärernas uppfattning att regeringensförslag till medelsanvisning bör avslås, att anslaget skallupphöra och att det särskilda bärighetsprogrammet bör avvecklasmed omgående verkan. Motion T249 (v) yrkande 10 tillstyrks. nu anfört -- och som innebär att syftet med de övrigamotionsyrkanden som är i fråga torde få anses tillgodosett --bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 48 bort ha följandelydelse:48. beträffande medelsanvisning för särskildabärighetshöjande åtgärder m.m.att med bifall till motion 1990/91:T249 yrkande 10samt med anledning av motionerna 1990/91:T207 yrkande 20 och1990/91:T235 yrkande 4dels avslår regeringens förslag till medelsanvisning iproposition 1990/91:100 bilaga 8,dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet härom anfört,34. Drivaxel- och boggitryck m.m. (mom.49)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 49börjar med "Utskottet erinrar" och slutar med "därförmotionsyrkandena" bort ha följande lydelse:Utskottet motsätter sig en höjning av högsta tillåtnadrivaxel- och boggitryck från nuvarande resp. samtanser att regeringen möjligt bör utfärda bestämmelserenligt vilka landsvägsfordons högsta tillåtna bruttovikt ochlängd reduceras från nuvarande resp. till 40 tonresp. Med sådana bestämmelser behövsinte de bärighetshöjande åtgärderna och anslaget härför.Vad utskottet sålunda anfört -- och som torde tillgodosesyftet med motionsyrkandena -- bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 49 bort ha följandelydelse:49. beträffande drivaxel- och boggitryck m.m.att med anledning av motionerna 1990/91:T35 yrkande10, 1990/91:T79 yrkande 1 samt 1990/91:T207 yrkandena 18 och 19som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet häromanfört,35. Kompletterande bärighetsprogram (mom.50)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 49börjar med "Om " och slutar med "till känna" bort haföljande lydelse:Utskottet motsätter sig bestämt ett fortsatt och utbyggtbärighetsprogram i syfte att göra det möjligt att ytterligarehöja lastbilsvikterna. Skulle programmet genomföras medför deten försämrad konkurrensförmåga för järnvägarna och en stor riskför att transporter överförs från järnväg till väg. En sådanutveckling är enligt utskottets mening helt oacceptabel.Vad utskottet sålunda anfört -- och som innebär att syftetmed motionsyrkandet torde få anses tillgodosett -- bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 50 bort ha följandelydelse:50. beträffande kompletterande bärighetsprogramatt med anledning av förslaget i proposition1990/91:87 om att medel ur en infrastrukturfond skall fåanvändas för vissa vägförstärkningar och motion 1990/91:T40yrkande 33 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet härom anfört,36. Inriktningen av framtida organisation(mom.52)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 50börjar med "Utskottet har" och på s. 51 slutar med "ärföljande:" bort ha följande lydelse:Utskottet instämmer i den kritik som framförs i flera avmotionerna mot regeringens förslag till organisationsmodell förvägverket. Så som framhålls i motion T35 (v) innebär denföreslagna omorganisationen en stor risk för att ett antal länfår svårt att hävda sina intressen i förhållande tillstorstadsområdena. Dessutom riskerar de föreslagnaförändringarna att tvärtemot vad som påstås leda till ökadbyråkrati i stället för besparingar.I den ovan nämnda motionen påtalas att har bildatett dotterbolag, , som redan getts omfattandebefogenheter till engagemang i väg- och broprojekt. Syftet äratt bolaget skall leda uppbyggnaden av ett avgiftsfinansieratvägsystem. Den förändrade planeringsprocess och organisation somregeringen föreslår för bygger på avgiftsfinansiering.Om regeringens ambitioner fullföljs innebär det dessutom attden nya vägverksorganisationen kommer att kunna agerasjälvständigt i för samhället avgörande frågor, vilket innebäratt demokratiska inflytande urholkas. Det är enligtutskottets mening inte lämpligt att delegera de avgöranden tillvägverket, på affärsmässiga grunder, som regeringen föreslår.Med tillväxtpropositionens förslag minskas utrymmet ytterligareför en trafikpolitik med utgångspunkt i miljöhänsyn ochregionalpolitiskt ansvar.Med det sagda avstyrker utskottet regeringens förslag ominriktningen av framtida organisation.Nedan förtecknas ett antal motioner som gäller vägverketsorganisation. Utskottets ställningstagande innebär att blanddessa tillstyrks motionerna T63 (c) yrkande 3, T308 (m), T330(m) och T334 (c). Övriga motionsyrkanden avstyrks. Syftet meddem torde dock få anses helt eller delvis tillgodosett.dels att utskottets hemställan under 52 bort ha följandelydelse:52. beträffande inriktningen av framtidaorganisationatt med bifall till motionerna 1990/91:T63 yrkande3, 1990/91:T308, 1990/91:T330 och 1990/91:T334 avslårregeringens förslag i proposition 1990/91:87 samt motionerna1990/91:T13 yrkande 2, 1990/91:T17, 1990/91:T20,1990/91:T22, 1990/91:T31, 1990/91:T32, 1990/91:T42,1990/91:T44 yrkande 2, 1990/91:T58 yrkande 3, 1990/91:T60yrkande 8, 1990/91:T63 yrkande 4, 1990/91:T64 yrkandena 2och 3, 1990/91:T65 yrkande 1, 1990/91:T303, 1990/91:T306,1990/91:T312, 1990/91:T317, 1990/91:T320 yrkande 6,1990/91:T323, 1990/91:T328, 1990/91:T336, 1990/91:T340,1990/91:T348, 1990/91:T350, 1990/91:T354, 1990/91:T364,1990/91:T365, 1990/91:T373, 1990/91:T374 och1990/91:T378,37. Översyn av bolagiserade affärsverksamhet(mom.56)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 53börjar med "Verksamhet i" och slutar med "motionsyrkandetavstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottet delar motionärernas uppfattning att vägverketsbolagiserade verksamhet bör ses över. I den mån det inte är avstarkt allmänt intresse med ett statligt ägande av dessa bolagbör de säljas. I den mån ett starkt allmänt intresse faktisktfinns bör verksamheten demokratiseras, dvs. öppnas för insyn ochdirekt politisk påverkan under demokratiska former.Vad utskottet sålunda anfört -- och som innebär attmotionsyrkandet tillstyrks -- bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 56 bort ha följandelydelse:56. beträffande översyn av bolagiseradeaffärsverksamhetatt med bifall till motion 1990/91:T40 yrkande 31som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet häromanfört,38. Flerårsplaner och fördelningsplaner inom vägväsendet m.m.(mom.57) -- motiveringenRolf Clarkson, och i (allam) anseratt den del av utskottets yttrande som på s. 54 börjar med "" och på s. 55 slutar med "planeringsomgångfastställs" bort utgå.39. Kringfartsleder (mom.58)(), (), (), StenAndersson i (m) och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 55börjar med "Utskottet delar" och slutar med "avstyrksmotionsyrkandena" bort ha följande lydelse:Kringfartsleder förbi såväl större städer som mindre orterökar enligt utskottets mening effektiviteten i trafikföringen.De är en god miljöinvestering. Säkerheten för främstoskyddade trafikanter förbättras avsevärt. Det kraftiga bullersom uppkommer i tätorter med reflekterande ljud och i sambandmed ständiga accelerationer kan avskärmas och minskas.Utsläppen minskar därför att fordon som kan framföras ijämn hastighet förorenar väsentligt mindre än fordon som stårstill med motorn i gång eller framförs i ryckig fart. Ävenbränsleförbrukningen minskar i allmänhet vid jämn fart. Vägarmed bra kvalitet från trafiksäkerhetssynpunkt och dimensioneradeför aktuell trafikmängd innebär möjlighet till jämn hastighetför trafiken. Jämn hastighet innebär inte nödvändigtvis höghastighet. Vägar som är underdimensionerade och medmånga hinder och upprepade hastighetsnedsättningar för ökadtrafiksäkerhet leder till en ojämn trafikrytm. Den ojämnatrafikrytmen leder till mer skadliga utsläpp, ökadenergiförbrukning och störande buller.Att avstå från att bygga bra vägar i syfte att hindra trafikskapar ökad irritation och minskad framkomlighet. I praktikeninnebär det att miljön försämras. Till detta kommer ökadekostnader för transporter, minskad samhällsekonomiskeffektivitet och ökade trafikskador.Vad utskottet sålunda anfört bör som sin mening geregeringen till känna. Därmed torde syftet med samtliga demotionsyrkanden som är i fråga få anses tillgodosett.dels att utskottets hemställan under 58 bort ha följandelydelse:58. beträffande kringfartslederatt med anledning av motionerna 1990/91:T211 yrkande6, 1990/91:T253 yrkande 12 och 1990/91:T267 yrkande 4 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört,40. Program för modernisering av det befintliga vägnätet(mom.59)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 55börjar med "Vägplaneringsprocessen syftar" och slutar med"avstyrker detsamma" bort ha följande lydelse:Utskottet delar motionärernas uppfattning att , vidsidan av programmet för nybyggnad, bör utarbeta ettmoderniserings- och uppgraderingsprogram för vägar som inte inomöverskådlig tid kan bli föremål för nybyggnad. Inom ramen förett sådant program kan t.ex. stigningsfiler anläggas. Det ärockså möjligt att genom målning och skyltning även avvägsträckor utan stigning åstadkomma särskilda omkörningsfilerpå vissa sträckor. Om bilisterna vet att en säkeromkörningsmöjlighet finns inom rimligt avstånd, avvaktar deflesta detta tillfälle. Säkerhet och framkomlighet kan ocksåförbättras genom att dubbla filer anläggs vid korsningar.Programmet bör ha genomförts på riksvägnätet till år 2000.Vad utskottet sålunda anfört -- och som innebär attmotionsyrkandet tillstyrks -- bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 59 bort ha följandelydelse:59. beträffande program för modernisering av detbefintliga vägnätetatt med bifall till motion 1990/91:T215 yrkande 6som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet häromanfört,41. trafiksystem (mom.60)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 56börjar med "Utskottet hänvisar till vad" och slutar med"avstyrker motionsyrkandet" bort ha följande lydelse:Utskottet delar motionärens uppfattning om det angelägna iatt utan dröjsmål få till stånd de satsningar på infrastruktureni kommun som anges i motionen.Vad utskottet sålunda anfört -- och som innebär attmotionsyrkandet tillstyrks -- bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 60 bort ha följandelydelse:60. beträffande trafiksystematt med bifall till motion 1990/91:T234 yrkande 1som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet häromanfört,42. Rättvis fördelning av väganslagen m.m. (mom.61)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 56börjar med "Fördelningen av" och slutar med "härom avstyrks"bort ha följande lydelse:Som motionären framhåller används den absolut störstadelen av väganslagen i storstadsområden och andra tätt befolkaderegioner. Detta är enligt utskottets mening oacceptabelt. Detstrider också mot det trafikpolitiska målet om entillfredsställande vägstandard i landets alla delar. Utskottetanser att glesbygden, med nedslitna och trafikfarliga vägar, börprioriteras på bekostnad av satsningar i storstadsregionerna.Vad utskottet sålunda anfört -- och som innebär attmotionsyrkandet tillstyrks -- bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 61 bort ha följandelydelse:61. beträffande rättvis fördelning av väganslagen m.m.att med bifall till motion 1990/91:T235 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet häromanfört,43. Utbyggnad av spårvägen i (mom.62)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 56börjar med "Utskottet hänvisar till den" och slutar med"avstyrker motionen" bort ha följande lydelse:Utskottet delar motionärens uppfattning att det ärutomordentligt angeläget att den spårvägsutbyggnad i motionen avser kommer till stånd snarst möjligt. Ettsärskilt statsbidrag bör därför utgå för ändamålet. Det imotionen föreslagna bidragsbeloppet, 40 milj.kr., synes välavvägt. Regeringen bör förelägga förslag omett särskilt anslag på detta belopp för utbyggnad av spårvägen iNorrköping.Vad utskottet sålunda anfört -- och som innebär attmotionsyrkandet tillstyrks -- bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 62 bort ha följandelydelse:62. beträffande utbyggnad av spårvägen i Norrköpingatt med bifall till motion 1990/91:T367 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört,44. Saltanvändningen på vägarna (mom.63)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 56börjar med "Enligt vad" och slutar med "avstyrksmotionsyrkandena" bort ha följande lydelse:Utskottet ansluter sig till de överväganden som enligtmotionerna talar för att saltningen på vägarna bör minska. Manbör i stället enligt utskottets mening satsa på bättreinformation samt sänkta hastighetsgränser i kombination med ökadsandning.Vad utskottet sålunda anfört -- och som innebär att motionT412 (mp) yrkande 20 tillstyrks -- bör som sin meningge regeringen till känna. Utskottets ställningstagande innebäratt syftet med de övriga motionsyrkanden som är i fråga tordefå anses tillgodosett.dels att utskottets hemställan under 63 bort ha följandelydelse:63. beträffande saltanvändningen på vägarnaatt med bifall till motion 1990/91:T412 yrkande 20samt med anledning av motionerna 1990/91:T341 och1990/91:T375 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet härom anfört,45. Användning av dubbdäck (mom.64)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 56börjar med "och" och slutar med "utskottetmotionsyrkandena" bort ha följande lydelse:Ståldubbar används flitigt i vinterdäck, eftersom de gerbättre grepp på hala vägar. Dessvärre sliter dubben mycket påvägbanan och bidrar också till att skapa ett smutsigt väglag.Lättare dubbtyper finns numera som ger god halkbekämpning utanatt slita lika mycket på vägbanan som ståldubben. De sistnämndabör därför nu kunna förbjudas.Vad utskottet sålunda anfört -- och som innebär att motionT412 (mp) yrkande 19 tillstyrks -- bör som sin meningge regeringen till känna. Utskottets ställningstagande innebäratt syftet med de övriga motionsyrkanden som är i fråga tordefå anses tillgodosett.dels att utskottets hemställan under 64 bort ha följandelydelse:64. beträffande användning av dubbdäckatt med bifall till motion 1990/91:T412 yrkande 19samt med anledning av motionerna 1990/91:T342 och 1990/91:T375yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottethärom anfört,46. Vägarbetares säkerhet (mom.68)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 57börjar med "Enligt vad utskottet erfarit har" och slutar med"densamma avstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottet delar motionärernas uppfattning att det ärangeläget att åtgärder av det slag som anges i motionen snarastmöjligt vidtas för att öka säkerheten för vägarbetare och annanpersonal som deltar i vägarbeten.Vad utskottet sålunda anfört -- och som innebär attmotionsyrkandet tillstyrks -- bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 68 bort ha följandelydelse:68. beträffande vägarbetares säkerhetatt med bifall till motion 1990/91:T351 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört,Särskilda yttrandenSärskilda yttranden1. Principer för byggande av en ny bro över (mom.14)och (båda fp) anför:Behovet av infrastrukturinvesteringar är mycket omfattande. Vihar för vår del pekat på möjligheten att finansiera en utökningav dessa investeringar genom att ta i anspråk intäkter frånförsäljning av statliga företag. En kompletterande möjlighet äratt utnyttja avgiftsfinansiering, i första hand i form avavgifter på nya vägar och broar samt avgifter som införs avmiljöskäl i storstäderna. Regeringen föreslår itillväxtpropositionen att avgifter skall kunna tas ut även påbefintliga vägar. Vi vill inte utesluta att detta iundantagsfall kan bli aktuellt. Vi har därför inte velatmotsätta oss förslaget. Vi förbehåller oss emellertid rätten attpröva frågan från fall till fall och vill understyrka att en radhänsyn måste tas vid dessa bedömningar, inte minst situationenför lokalbefolkningen vid pendling.2. Principer för byggande av en ny bro över (mom.14)och (båda c) anför:För dem som arbetspendlar över finns ingenrimlig alternativ väg. Vi förutsätter att en skyldighet attbetala avgift för att nyttja den befintliga och den nya broninte kommer att omfatta dessa pendlare. Sammanfattning1Propositionerna2Proposition 1990/91:87 Näringspolitik för tillväxt2Proposition 1990/91:100 (budgetpropositionen) bilaga 83Motionerna4Motioner väckta med anledning av proposition 1990/91:87Näringspolitik för tillväxt4Motion väckt med anledning av proposition 1990/91:90 En godlivsmiljö7Motioner framlagda under den allmänna motionstiden i januari19917Vissa motioner och motionsyrkanden om flerårsplaner ochfördelningsplaner m.m.16Motioner väckta med anledning av proposition 1990/91:87Näringspolitik för tillväxt16Motioner framlagda under den allmänna motionstiden i januari199117Utskottet251 Inledning252 Vägnätet253 Målen för vägpolitiken254 Investeringsplanering265 Vägväsendets finansiering335.1 Finansiering vid sidan av statsbudgeten335.2 Anslagsfrågor m.m.385.2.1 B 1. : Ämbetsverksuppgifter m.m.385.2.2 B 2. Drift och underhåll av statliga vägar385.2.3 B 3. Byggande av riksvägar405.2.4 B 4. Byggande av länstrafikanläggningar435.2.5 B 5. Bidrag till drift och underhåll avstatskommunvägar m.m.465.2.6 B 6. Bidrag till drift och byggande av enskildavägar475.2.7 B 7. : Särskilda bärighetshöjandeåtgärder486 organisation507 Motioner om flerårsplaner och fördelningsplaner m.m.548 Övriga frågor56Hemställan58Reservationer66Särskilda yttranden94