bet · GE01SfU16 · 1991-05-14 00:00:00 — Utskottet behandlar i detta betänkande proposition 1990/91:141om rehabilitering och rehabiliteringsersättning m.m. Ibetänkandet behandlas även de motioner som väckts med anledningav propositionen samt motioner som väckts om rehabilitering och arbetsskadeförsäkring.Enligt regeringens förslag, som i huvudsak tillstyrks avutskottet, får arbetsgivaren ett större och tydligare ansvar änför närvarande för de anställdas rehabilitering. Arbetsgivarenskall, om det inte framstår som obehövligt, påbörja enrehabiliteringsutredning i första hand när en anställd har varithelt eller delvis frånvarande från sitt arbete på grund avsjukdom eller har haft stor frånvaro iform av korta sjukdomsperioder. Utredningen, som skall göras inära samråd med den anställde, skall tillställasförsäkringskassan senast efter sjukanmälningsdagen.I arbetsgivarens ansvar skall också ingå att vidta dearbetslivsinriktade rehabiliteringsåtgärder som kan genomförasinom eller i anslutning till den egna verksamheten. Inriktningenbör vara att den anställde skall beredas fortsatt arbete hosarbetsgivaren.Försäkringskassan skall samordna och utöva tillsyn över deinsatser som behövs för rehabiliteringsverksamheten.Försäkringskassan skall ansvara för att rehabilitering kommertill stånd när arbetsgivare saknas eller inte fullgör sinaåtaganden. I vissa fall kan det förekomma att försäkringskassanövertar ansvaret för rehabiliteringsutredningen. Utskottetföreslår att regeringen bör utreda om arbetsgivaren, i de fallhan inte fullgjort vad som rimligen kan begäras av honom, skallkunna åläggas att betala kostnaden för denrehabiliteringsutredning som gör iarbetsgivarens ställe.Försäkringskassan skall upprätta en rehabiliteringsplan om denförsäkrade är i behov av någon arbetslivsinriktadrehabiliteringsåtgärd. Under den arbetslivsinriktaderehabiliteringen kan den försäkrade få rehabiliteringspenningmed av den sjukpenninggrundande inkomsten. Särskilt bidragkan utges för bl.a. vissa kursavgifter och resekostnader isamband med rehabiliteringen. Rehabiliteringsersättning isamband med utbildning begränsas till att avse i princip sådanutbildning som anges i 3 och 4 §§ förordningen (1987:406) omarbetsmarknadsutbildning. Detta innebär främst begränsningar irätten till rehabiliteringsersättning i samband medeftergymnasial utbildning.Regeringen har föreslagit att rehabiliteringsersättning skallkunna utges under högst , om inte synnerliga skälföreligger. Utskottet anser att inriktningen pårehabiliteringsarbetet bör vara att en försäkrad skall haåterfått sin arbetsförmåga och att i vart fall eneventuell utbildning bör vara avslutad . Någontidsgräns bör enligt utskottets mening dock inte anges i lagen,och utskottet avstyrker propositionen i denna del.Försäkringskassan skall kunna ge bidrag till arbetshjälpmedelför anställda, egna företagare och fria yrkesutövare.När en sjukperiod har pågått kan försäkringskassanbegära ett särskilt utlåtande av läkare, som bl.a. skallinnehålla uppgift om behovet av rehabilitering.I propositionen läggs även fram vissa förslag som rörsjukpenning och förtidspension.Sjukpenningrätten utvidgas till att även omfatta den somgenomgår en behandling som syftar till att förebygga att sjukdomoch nedsättning av arbetsförmågan uppstår för den tid sombehandlingen kräver.En fjärdedels sjukpenning skall inte kunna utges för längretid än vid ett och samma sjukfall. Denna tid torde varatillräcklig för att denna sjukpenningnivå skall fylla sitt syfteatt underlätta en successiv återgång i arbete.De s.k. äldrereglerna inom förtidspensioneringen skall intekunna tillämpas på försäkrade som är yngre än 60 år.Bestämmelserna om bidrag till arbetshjälpmedel föreslås trädai kraft medan reglerna i övrigt skall träda ikraft . Enligt utskottet föranlederregeringens förslag behov av ytterligare lagändringar.Regeringen bör återkomma med lagförslag som kan träda i kraftden . Utskottet konstaterar också att den nyaersättningsformen, rehabiliteringsersättning, föranleder behovav att begreppet sjukperiod ytterligare belyses. Utskottetföreslår att detta ges regeringen till känna. Utskottetföreslår vidare att regeringen bör återkomma tillriksdagen med förslag om differentierade arbetsgivaravgifter somkan medverka till att åstadkomma bättre arbetsmiljöer.Till betänkandet har fogats 21 reservationer och 5 särskildayttranden.PropositionernaProposition 1990/91:141I proposition 1990/91:141 om rehabilitering ochrehabiliteringsersättning m.m. har regeringen() föreslagit att antar1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,2. lag om ändring i lagen (1990:156) om ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkring,3. lag om ändring i lagen (1988:1465) om ersättning ochledighet för närståendevård,4. lag om ändring i lagen (1989:225) om ersättning tillsmittbärare,5. lag om ändring i lagen (1990:1469) om ändring i lagen(1989:225) om ersättning till smittbärare,6. lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter,7. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),8. lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring.Vidare har beretts tillfälle att ta del av vad som ipropositionen anförts om9. ansvarsfördelningen mellan och övrigarehabiliteringsansvariga (avsnitt 2.8),10. arbetslöshetsersättning (avsnitt 3.7),11. orsaksrekvisitet för sjukpenning (avsnitt 4.3),12. ekonomiska styrmedel (avsnitt 7).Lagförslagen 2, 5, 7 och 8 återfinns i bilaga 1 tillbetänkandet. Lagförslagen 3 och 4 kommer att behandlas iutskottets betänkande 1990/91:SfU18. Beträffande lagförslagen 1och 6 lägger utskottet fram egna förslag som återfinns i bilaga2 till betänkandet.Proposition 1990/91:100, överlämnad av arbetsmarknadsutskottetRegeringen () har i proposition1990/91:100, bilaga 12, litt C 7 (1--3) föreslagit att riksdagengodkänner vad som anförts i propositionen om ändrade regler förarbetshjälpmedel åt handikappade (avsnitt 2.2). Motioner väckta med anledning av proposition 1990/91:1411990/91:Sf46 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om handläggningen avrehabiliteringsutredningar vid försäkringskassorna,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om nödvändigheten av att arbetet medupprättande av rehabiliteringsplan bör ske individuellt ochflexibelt,3. att beslutar att rehabiliteringsbehovet skallmarkeras i samband med sjukskrivningsintyg i enlighet med vadsom anförts i motionen,4. att beslutar att rehabiliteringsplan skallupprättas först efter åtta veckors sjukskrivning i enlighet medvad som anförts i motionen,5. att beslutar att frågor om rehabiliteringen ochbedömning av behovet av den bör åvila isamarbete med arbetsgivaren i enlighet med vad som anförts imotionen,6. att hos regeringen begär skyndsam utredning om enarbetsskadeförsäkring utanför den allmänna försäkringen ienlighet med vad som anförts i motionen,7. att i avvaktan på ovan föreslagen utredningbeslutar att samordningen mellan arbetsskadeförsäkringen ochsjukförsäkringen förlängs fr.o.m. den 1 juli1991,8. att hos regeringen begär skyndsam utredning om enöversyn av lagstiftningen vad gäller arbetsskadebegreppet ienlighet med vad som anförts i motionen,9. att beslutar införa ytterligare en grad iförtidspensioneringen, en fjärdedels pension, som en uppföljningav en fjärdedels sjukskrivning,10. att beslutar avslå förslaget angående engenerell schabloniserad övergång från sjukpenning tillförtidspension,11. att beslutar att villkoren och maximitiden försjukpenning under rehabilitering skall återgå till deförhållanden som gällde i enlighet med vad som anförtsi motionen.1990/91:Sf47 av Margó och ()vari yrkas1. att beslutar att om den enskilde så begär skallden fackliga organisationen ges möjlighet att företräda denenskilde gentemot arbetsgivare och myndigheter irehabiliteringsutredning och rehabiliteringsplanering,2. att hos regeringen begär förslag för att stärkakroniskt sjuka och handikappades rätt till arbetsrehabilitering,enligt motionens förslag,3. att hos regeringen begär en precisering avarbetsgivarens resp. ansvar irehabiliteringen,4. att beslutar att om särskilda skäl föreligger,exempelvis behov av kompletterande utbildning, skallrehabiliteringsersättning utgå ,5. att avslår förslaget om att sjukpenning som regelbara skall kunna utgå under ett år.1990/91:Sf48 av och () variyrkas att beslutar att ingen gräns bör finnas förlängsta tid under vilken rehabiliteringsersättning får utgå.1990/91:Sf49 av m.fl. (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av en klarare definition avarbetsgivarens ansvar i rehabiliteringsarbetet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om individens rätt till integritet irehabiliteringsarbetet,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av en differentiering avarbetsgivaravgifterna,4. att avslår proposition 1990/91:141 såvitt avserförslag om ändring i 22 kap. 16 § lagen om allmän försäkring ienlighet med vad i motionen anförts,5. att hos regeringen begär en utredning med uppdragatt skyndsamt föreslå ändringar i arbetsskadebegreppet ienlighet med vad i motionen anförts,6. att beslutar att samordningen mellanarbetsskadeförsäkringen och sjukförsäkringen förlängs till 180dagar fr.o.m. ,7. att avslår proposition 1990/91:141 såvitt avserförslag om ändring i 1 kap. 1 § lagen om allmän försäkring ienlighet med vad i motionen anförts,8. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anfört om upprättandet av en rehabiliteringsplan,9. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av resursförstärkningar tillprimärvården,10. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av klargöranden mellanyrkesinspektionens och tillsynsroll,11. att avslår proposition 1990/91:141 såvitt avserförslag om tillägg till 22 kap. 7 § fjärde stycket lagen omallmän försäkring i enlighet med vad i motionen anförts,12. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om rehabiliteringsersättningens storlek,13. att avslår proposition 1990/91:141 såvitt avserregler om övergång från sjukpenning till förtidspension ienlighet med vad i motionen anförts,14. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av att beakta kvinnors helalivssituation i arbetslivet och i rehabiliteringsarbetet,15. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av åtgärder mot drogmissbruk påarbetsplatser.1990/91:Sf50 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att beslutar att skyldighetgentemot arbetsgivare vid rehabiliteringsutredningar med upptill 15 anställda regleras i lagtexten i enlighet med vad imotionen anförts,2. att hos regeringen begär en utredning omarbetsskadeförsäkring i enlighet med vad i motionen anförts,3. att i avvaktan på denna utredning beslutar attsamordningen mellan arbetsskadeförsäkringen och sjukförsäkringenförlängs fr.o.m. den 1 juli 1991.Motioner väckta under den allmänna motionstiden /91,överlämnade av arbetsmarknadsutskottet1990/91:A214 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av flexibilitet vad gällerarbetshjälpmedel.1990/91:A236 av m.fl. (m) vari yrkas attriksdagen beslutar avvisa förslaget till regler förarbetshjälpmedel och begär att regeringen återkommer med nyttförslag i enlighet med vad som anförts i motionen.1990/91:A242 av m.fl. (fp) vari yrkas7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om arbetshjälpmedel till redan anställda,8. att till Särskilda åtgärder förarbetshandikappade för /92 anvisar 75 000 000 kr.utöver vad regeringen föreslagit eller således 5 491 489 000 kr.1990/91:A246 av m.fl. (mp) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att medel för arbetsplatsanpassning ocharbetshjälpmedel anslås för redan anställda.1990/91:A260 av m.fl. (v) vari yrkas1. att med ändring i proposition 1990/91:100, bil.12, , beslutar attarbetsmarknadsverket även fortsättningsvis kan utge bidrag tillarbetsplatsanpassning och arbetshjälpmedel för personer som äranställda, i enlighet med vad som anförts i motionen,2. att till Särskilda åtgärder förarbetshandikappade för /92 anslår 20 000 000 kr.utöver vad regeringen har föreslagit eller således 5 436 489 000kr.1990/91:A499 av i och IngvarKarlsson i (c) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om hjälpmedel för arbetshandikappade.Motioner väckta under den allmänna motionstiden /911990/91:Sf215 av m.fl. (v) vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag om en differentieradarbetsgivaravgift i enlighet med vad som i motionen anförts.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:A206.1990/91:A224 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omsärbehandling av tandsköterskor vid sjukdomsfall samt åtgärderför att hindra särbehandling av denna yrkesgrupp.1990/91:Sf231 av m.fl. (fp) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att förtidspensionering av handikappadeungdomar som studerar bör undvikas (rubrik 3.4),5. att hos regeringen begär förslag till ett systemför ersättning då ett handikappat barn/ungdom studerar pågrundskole- eller gymnasienivå så att förtidspensionering kanundvikas (rubrik 3.4).Motiveringen återfinns i motion 1990/91:So223.1990/91:Sf235 av () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag till åtgärder enligt vadi motionen anförts.1990/91:Sf244 av m.fl. (m) vari yrkas1. att hos regeringen begär skyndsam utredning ochförslag syftande till reformering av arbetsskadeförsäkringenenligt den i motionen skisserade modellen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en översyn av grunderna för rätten tillarbetsskadeersättning,3. att i avvaktan på en reformering avarbetsskadeförsäkringen beslutar att samordningen mellanarbetsskadeförsäkringen och sjukförsäkringen förlängs från 90dagar fr.o.m. den 1 juli 1991.1990/91:Sf267 av m.fl. (m) vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om de allmänna försäkringskassornas roll isamordningen av allt rehabiliteringsarbete.1990/91:Sf282 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om bedömningen av pensionsrätt föräldre löntagare.1990/91:Sf308 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom beräkning av livräntor för äldre yrkesskador ochmilitärskador.1990/91:Sf310 av och () vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om möjlighet för anhörig tillalkoholist att erhålla ersättning från fördeltagande i familjeprogram.1990/91:Sf320 av m.fl. (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av en ändrad lagstiftning ochpraxis vad gäller bedömningen av arbetsskada,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av en översyn avarbetsskadeförsäkringslagen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en samordning av arbetsskade- ochsjukförsäkringen,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en effektiv rehabilitering.1990/91:Sf343 av m.fl. (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om roll irehabiliteringsarbetet.1990/91:Sf350 av och () variyrkas1. att hos regeringen begär en översyn av lagen omarbetsskadeförsäkring, LAF, i enlighet med vad som anförts imotionen.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:A812.1990/91:Sf352 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om rehabilitering,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ekonomiska styrmedel.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:A493.1990/91:Sf353 av m.fl. (fp) vari yrkas12. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om arbetsskadeförsäkringen.1990/91:Sf355 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts angående snabb rehabilitering,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts angående ersättning till FK av AMF,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om arbetsgivarens ansvar för arbetsskador ochbehovet av en översyn av lagstiftningen för detta ansvar,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts angående förebyggande vård och friskvård. InledningRegeringen lägger i två samtidiga propositioner, 1990/91:140och 1990/91:141, fram förslag för att motverka de stigandekostnaderna för socialförsäkringen och utslagningen frånarbetslivet. I propositionerna föreslås åtgärder för attförbättra arbetsmiljöerna och för att förbättra ocheffektivisera rehabiliteringsarbetet. I detta betänkandebehandlas förslagen i proposition 1990/91:141 om lagstiftninginom ramen för den allmänna försäkringen om ansvar förarbetslivsinriktad rehabilitering och om ekonomisk ersättningvid sådan rehabilitering. Proposition 1990/91:140 om bl.a.ändringar i arbetsmiljölagen behandlas avarbetsmarknadsutskottet i betänkande 1990/91:AU22.Proposition 1990/91:141 bygger främst pårehabiliteringsberedningens betänkande (SOU 1988:41) Tidig ochsamordnad rehabilitering -- Samverkansmetoder ochrehabiliteringsinriktad ersättning m.m. men även påarbetsmiljökommissionens betänkande (SOU 1990:49) Arbete ochhälsa samt pensionsberedningens delbetänkande (SOU 1989:101)Förtidspension och rörlig pensionsålder.I propositionen anges att det s.k. ohälsotalet, som anger detgenomsnittliga antalet dagar per försäkrad med sjukpenning,arbetsskadesjukpenning och förtidspension, har ökat kraftigtunder senare år och var . Vidare anges attdenna utveckling, förutom de ökade kostnaderna försocialförsäkringarna, har haft en rad negativa konsekvenser förden enskilde. Långvariga sjukperioder har i alltför många falllett till förtidspension i stället för återgång tillarbetslivet. Adekvata aktiva insatser har saknats eller kommitalltför sent. Enligt vad som anförs i propositionen kan dettatill viss del förklaras av lagstiftningens konstruktion, tillviss del har det berott på bristfälliga resurser iförsäkringsadministrationen.I propositionen erinras om att efter förslag avregeringen i proposition 1989/90:62 om insatser för aktivrehabilitering och arbetslivsfondens verksamhet m.m. har fattatbeslut angående vissa delar av rehabiliteringsberedningensbetänkande (SfU12, rskr. En viktig beståndsdel i arbetetmed att förbättra möjligheterna till rehabilitering anges ävenvara den arbetslivsfond som inrättats genom beslut av (1988/89:FiU30, rskr. Fondens tillgångar skall enligtlagen (1989:484) om arbetsmiljöavgift utgöra bidrag tillarbetsgivare för utgifter dels för rehabiliteringsåtgärder föranställda med långvarigt nedsatt hälsa, dels för åtgärder föratt nedbringa anställdas sjukfrånvaro, dels för investeringarför bättre arbetsmiljö i den mån det inte enligt lag eller annanförfattning åligger arbetsgivaren att göra sådan investering.De förslag som regeringen nu lägger fram syftar till att brytautslagningsprocessen i ett tidigt skede. Avsikten är att deföreslagna förändringarna av socialförsäkringssystemet skallmedföra att man på arbetsplatserna och hos försäkringkassornafår ett kraftfullt stöd för att agera i denprocess som alltför ofta leder till förtidspension. Förslagenbygger på en stark tilltro till arbetsplatsens möjligheter, enaktiv socialförsäkring och en starkare ställning förförsäkringskassorna. Reformen föreslås bli genomförd den 1januari 1992.Rehabilitering och ansvarsfördelningPropositionenArbetsgivarens ansvarI propositionen anges att en framgångsrik rehabilitering efteren tids sjukdom bör leda till att en anställd skall kunnabehålla det tidigare arbetet eller, där så inte är möjligt,åtminstone bli kvar på den gamla arbetsplatsen. Eftersomsjukfrånvaron ofta beror på brister i arbetsmiljö ellerarbetsorganisation bör tyngdpunkten i rehabiliteringsprocessenförskjutas mot arbetslivet. Som regel är det också påarbetsplatsen man först uppmärksammar sjukfrånvaron ochdärigenom behovet av rehabilitering. På arbetsplatsen finnsockså kunskapen om behovet av förändringar. I propositionenframhålls att det ligger i både arbetsgivarens och denanställdes intresse att rehabilitering sker snabbt ocheffektivt.I propositionen föreslås att arbetsgivaren ges ett större ochtydligare ansvar än för de anställdasrehabilitering. Arbetsgivaren bör ha ansvaret för att vid längresjukfrånvaro eller flera korta sjukfall ta reda på om det behövsnågra särskilda rehabiliteringsåtgärder. Ansvaret för attklarlägga rehabiliteringsbehovet bör gälla oavsett hur behovethar uppstått. För att detta skall kunna fungera är det viktigtatt arbetsgivaren har en ändamålsenlig organisation förrehabiliteringsarbetet och ett system för att tidigt fånga uppbehovet av rehabilitering. I proposition 1990/91:140 föreslåsatt det införs en bestämmelse i arbetsmiljölagen om attarbetsgivaren skall se till att det finns en på lämpligt sättorganiserad arbetsanpassnings- och rehabiliteringsverksamhet påarbetsstället.Arbetsgivarens ansvar för de anställdas rehabilitering börenligt proposition 1990/91:141 inbegripa skyldighet att svaraför att en utredning om behovet av rehabiliteringsåtgärder görsnär vissa förutsättningar är uppfyllda. Enrehabiliteringsutredning bör komma till stånd genomarbetsgivaren när den anställde har varit helt eller delvisfrånvarande från sitt arbete på grund av sjukdom under mer . Genom att tidpunkten för utredningens påbörjandebestäms på detta sätt bör i regel också rehabiliteringen, om ensådan anses nödvändig, kunna starta . Det bör ocksåställas krav på att en rehabiliteringsutredning skall göras avarbetsgivaren om den anställde har haft stor frånvaro i form avkorta sjukdomsperioder. Sådan upprepad sjukfrånvaro är ofta ettförsta tecken på något som senare kan komma att utvecklas tillett långt sjukfall. Arbetsgivaren bör också som regel varaskyldig att göra en rehabiliteringsutredning om den anställdebegär det. skall tillställasförsäkringskassan senast efter sjukanmälningsdagenresp. den anställdes begäran. Om utredningen då inte är avslutadskall detta liksom orsaken härtill meddelas försäkringskassan.Enligt förslaget skall rehabiliteringsutredningen göras i närasamråd med den anställde. För att rehabiliteringsarbetet skallbli lyckat krävs enligt vad som anförs i propositionen att denanställdes fackliga organisation har en aktiv del i dettaarbete, och utredningen skall därför göras också i samråd medden fackliga organisationen om den anställde medger det. Ipropositionen anges att en rehabiliteringsutredning bör beskrivade åtgärder som anses nödvändiga för att den anställde skallkunna återgå i arbete. Arbetsgivarens utredningsansvar begränsasinte till att omfatta åtgärder på arbetsplatsen. Det bör ocksåingå i arbetsgivarens ansvar att göra en bedömning av orsakernatill arbetsoförmågan och utreda behovet av åtgärder även omdessa står att finna utanför arbetsplatsen. Mer omfattandeutredningar av förhållanden utanför arbetsplatsen bör dock intevara en uppgift för arbetsgivaren. I utredningen bör även ingåatt klara ut vem eller vilka som skall svara för olika åtgärder.I övrigt får utredningens omfattning och karaktär avgöras medutgångspunkt i omständigheterna i de särskilda fallen. Enligtpropositionen bör det ankomma på attutfärda de allmänna råd i ämnet som kan komma att behövas.I arbetsgivarens ansvar bör enligt propositionen också ingåatt vidta de arbetslivsinriktade rehabiliteringsåtgärder som kangenomföras inom eller i anslutning till den egna verksamheten.Som exempel på sådana åtgärder nämns arbetsprövning,arbetsträning, utbildning och omplacering. Det bör också kunnabli fråga om att vidta tekniska åtgärder eller att anskaffasärskild utrustning för att ändra den fysiska miljön och därmedminska arbetsbelastningen för den enskilde.