bet · GE01JuU24 · 1991-04-09 00:00:00 — Anslag till brottsförebyggande rådet 1990/91JuU24ANDRA HUVUDTITELN I proposition 1990/91:100 bilaga 4 () harregeringen föreslagit att för /92till : Förvaltningskostnader (punkt G1, s. 90 och 91) anvisa ett förslagsanslag på ,till : Utvecklingskostnader (punkt G2, s. 91 och 92) anvisa ett reservationsanslag på . 1990/91:Ju811 av och (båda c)vari yrkas att beslutar inrätta tre professurer inomområdet kriminologisk/kriminalpolitisk forskning.1990/91:Ju814 av och (bådas) vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att tre professurer skallinrättas vid BRÅ senast fr.o.m. /93.1990/91:Ju821 av m.fl. (c) vari yrkas56. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om utvärdering av effekterna avbehandlingsmetoder inom kriminalvården, forskning kringkönsrollernas betydelse för brottsbenägenheten, orsakerna tillvåld och övergrepp av kvinnor, kvinnomisshandel och sexualiseratvåld, sambandet mellan pornografi och våld samt orsaken till denminskade lagföringsfrekvensen när det gäller sexualbrott.1990/91:Ju835 av m.fl. (v) vari yrkas5. att hos regeringen begär en utredning ominrättande av professurer enligt vad i motionen sägs om detbrottsförebyggande arbetet. : FörvaltningskostnaderMedelstilldelningenRegeringen har föreslagit att anvisar 13 005 000 kr.till : Förvaltningskostnader.Utskottet tillstyrker regeringens förslag.Professurer inom BRÅI samband med behandling av forskningspropositionenförra året underströk utskottet (1989/90:JuU29 s. 8) vikten avatt forsknings- och utvecklingsarbetet inom BRÅ kan bedrivasunder tillfredsställande omständigheter. Utskottet erinrade isammanhanget om det värde som inrättande av professurer vidrådet skulle kunna ha på forskningen och rekryteringen avforskare. Utskottet ansåg att detta borde beaktas i detfortsatta utvecklings- och budgetarbetet.BRÅ har i sin anslagsframställning för nästa budgetår betonatatt det är ytterst angeläget att professurer inrättas vid rådet.Det framförs att BRÅ härigenom skulle få möjlighet tillutbildning och handledning av doktorander, vilket i sin turväsentligt skulle förbättra förutsättningarna att rekryteraforskare. Den kvalificerade forskning som bedrivs vid BRÅ torde,sägs det vidare, vara motiv nog för inrättande av professurer.I budgetpropositionen (s. 91) hänvisar justitieministern tillde riktlinjer för BRÅs arbete under treårsperioden1990/91--1992/93 som föreslogs i forskningspropositionen; någraavvikelser från prioriteringarna där förordas inte förnärvarande, och tanken på inrättande av professurer förs intefram nu.I motionerna Ju811 och Ju814 hemställs att det inrättas treprofessurer vid BRÅ, och i motion Ju835 förordas en utredning ominrättande av de aktuella tjänsterna.Utskottet vill för sin del erinra om sitt återgivnauttalande vid behandlingen av forskningspropositionen samtinskärpa att det bör beaktas i det fortsatta utvecklings- ochbudgetarbetet i fråga om BRÅ. Med dessa uttalanden saknas enligtutskottets mening anledning till någon åtgärd tillföljd av motionerna.Brottsförebyggande rådet: UtvecklingskostnaderMedelstilldelningenRegeringen har föreslagit att anvisar 4 825 000 kr.till : Utvecklingskostnader.Utskottet tillstyrker regeringens förslag.Forskning m.m.I motion Ju821 efterlyses ytterligare forskning ochutvärdering av behandlingsmetoder inom kriminalvården. Syftetär att nå bättre behandling.BRÅ har i anslagsframställningen för nästa budgetår erinrat omsina tidigare uttalanden att det föreligger behov av ytterligaresådan forskning.Utskottet har återkommande behandlat liknandespörsmål (se 1989/90:JuU29 s. 9 och där gjord hänvisning). Idessa sammanhang har utskottet framhållit att frågan om vilkabehandlingsformer som -- från olika utgångspunkter -- är de mestfördelaktiga har varit en huvudfråga inomkriminalpolitiken. Utskottet har hänvisat till att fråganständigt är aktuell samt att frågan rönt intresse inom denrättsvetenskapliga och kriminologiska forskningen. Utskottet harockså hänvisat till att det inom egenforsknings- och utvecklingsgrupp fortlöpande sker en vissutvärdering av de olika behandlingsformer som används inomkriminalvården, och så långt det är möjligt söker man draslutsatser också av annan verksamhet som pågår i syfte attrehabilitera kriminellt belastade personer inom ramen för lokalaprojekt eller annan försöksverksamhet.Utskottet har avstyrkt bifall till motionerna och utgått frånatt behandlingsforskning även kommer att bedrivas iminst samma omfattning som utan någon särskild åtgärdfrån sida. har följt utskottet.Vad utskottet tidigare uttalat har alltjämt bärkraft.Utskottet avstyrker bifall till motion Ju821 i nu behandlad del.Motion Ju821 tar också upp frågan om forskning kringkönsrollernas betydelse för brottsligheten, och här begärsett uttalande om ytterligare sådan forskning. Enligtmotionärerna borde det vara av intresse att utröna omkönsrollerna har någon betydelse för brottsbenägenheten.Senast behandlade utskottet ett liknandemotionsspörsmål (se 1989/90:JuU29 s. 10 och där gjordhänvisning). Utskottet uttryckte då, liksom tidigare, förståelseför motionärernas synpunkter. Mot bakgrund av att olikaforskningsprojekt på området har pågått eller planerats har detenligt utskottets mening saknats anledning för attgöra något uttalande i saken.Under våren 1989 arrangerade BRÅ en konferens om kvinnor ochbrott. Syftet var att belysa frågor om orsakerna till kvinnorslåga kriminalitet och om möjliga orsaker härtill, och vidare attinspirera till fortsatt diskussion samt till forskning ochutredning som belyser och förklarar kvinnans roll sombrottsling. Föreläsningarna vid konferensen finns publicerade irapporten (1990:1) Kvinnor och brott.BRÅ har i anslagsframställningen för nästa budgetår erinrat omatt ytterligare forskning av nu aktuellt slag behövs.I förra årets ärende (1989/90:JuU29) erinrade utskottet om attkvinno- och jämställdhetsforskning har hört till de områden somprioriterats i de forskningspropositioner som har lagts framunder , och att de insatser som gjorts harmedfört ett ökat intresse för sådan forskning. Dock, kundeutskottet konstatera, att mycket återstår för att kunskap omkvinnors resp. mäns vilkor på skilda områden skall bli allsidig.Utskottet vill, mot denna bakgrund, uttrycka förståelse förmotionskraven. är emellertid, som framgåttovan, uppmärksammad på olika sätt, och det förhållandet att BRÅi sin bidragsprövning prioriterar forskning om kvinnor och brottbör enligt utskottets mening påverka utvecklingen i den riktningsom motionärerna eftersträvar. Motionsyrkandet avstyrks.I motion Ju821 förordas också ytterligare forskning när detgäller våld mot kvinnor m.m.Utskottet konstaterade vid frågans behandling (1989/90:JuU29 s. 11 f) att våld och sexuella övergrepp motkvinnor är så ofta förekommande att de kan sägas utgöra ettallvarligt samhällsproblem, och utskottet ansåg i likhet medmotionärerna att det är angeläget att genom forskning få belystorsakerna till det våld och de övergrepp som sker mot kvinnor.Mot bakgrund av de initiativ som då tagits i dennariktning ansåg utskottet emellertid att det saknades anledningför några åtgärder på området. följdeutskottet.Den professur i ämnet sociologi, särskilt kvinnoforskning, somutskottet bl.a. tänkte på i sammanhanget föreslås nu bliinrättad vid från (jfr prop.1990/91:113 om en ny jämställdhetslag, m.m., s. 56). Tjänstenskall ägnas studiet av förhållandet mellan makt och kön i familjoch samhälle, särskilt våld mot kvinnor. I den nämndapropositionen sägs att det också finns skäl som talar för attäven mer kortsiktiga åtgärder när det gäller forskning om våldmot kvinnor behöver vidtas. Den kunskap som finns på området,i och övriga länder, bör därför enligt propositionensamlas. Resultatet skall sedan sammanställas på ett kortfattatoch lättillgängligt sätt, och ges en vid spridning. Isammanhanget vill utskottet också erinra om att det inom BRÅfinns inrättat en arbetsgrupp som ser över frågor om våld inomfamiljen.Som regeringen framför i propositionen om ny jämställdhetslagär det viktigt att forskning om våld mot kvinnor utvecklas ochfördjupas i . Ökade kunskaper är av största betydelseäven vid bedömningen av vilka åtgärder som bör vidtas för attmotverka våld mot kvinnor och för att stödja, skydda och hjälpade kvinnor som utsatts för våld. Inrättandet av den ovannämndaprofessuren bör, enligt utskottets uppfattning, ha storbetydelse för utvecklingen av detta forskningsområde. Någraytterligare initiativ i ämnet från sida kanemellertid inte anses erforderliga i detta ärende. Utskottetavstyrker därför bifall till motion Ju821 i nu behandlade delar. beträffande anslag till Brottsförebyggande rådet:Förvaltningskostnaderatt med bifall till regeringens förslag tillBrottsförebyggande rådet: Förvaltningskostnader /92 anvisar ett förslagsanslag på ,2. beträffande professurer vid BRÅatt avslår motionerna 1990/91:Ju811, 1990/91:Ju814och 1990/91:Ju835 yrkande 5,res. 1 (mp)3. beträffande anslag till Brottsförebyggande rådet:Utvecklingskostnaderatt med bifall till regeringens förslag tillBrottsförebyggande rådet: Utvecklingskostnader /92 anvisar ett reservationsanslag på4 ,4. beträffande forskning om behandlingsmetoderatt avslår motion 1990/91:Ju821 yrkande 56 i dennadel,res. 2 (c)5. beträffande forskning om könsrollernas betydelse förbrottslighetenatt avslår motion 1990/91:Ju821 yrkande 56 i dennadel,res. 3 (c)6. beträffande forskning om våld mot kvinnor m.m.att avslår motion 1990/91:Ju821 yrkande 56 i dennadel.res. 4 (c)den 9 april 1991På justitieutskottets vägnarLars-Erik LövdénNärvarande: (), (),(), (), (),(), (), (), LarsSundin (fp), (), (), KristerSkånberg (mp), (), (),(), () och (). Professurer vid BRÅ (mom. 2)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjarmed "Utskottet vill" och slutar med "av motionerna" bort haföljande lydelse:Utskottet kan , mot bakgrund av vad utskottet anförde isaken , för sin del helt instämma i BRÅs uttalande attdet är ytterst angeläget att de tre professurerna inrättas vidrådet. Detta skulle uppenbarligen vara till fördel för enutveckling av kriminologin och den kriminalpolitiska forskningeni samt för att trygga en återväxt av forskare inomområdet. Därigenom skulle också möjligheterna att effektivtförebygga brott öka, något som utskottet ser som särskiltbetydelsefullt. Det får ankomma på regeringen att vidta åtgärderför inrättandet av dessa tjänster vid BRÅ. Arbetet bör bedrivasmed sikte på att professurerna kan inrättas vid ingången avnästa budgetår. Vad utskottet nu med anledning av motionernaJu811, Ju814 och Ju835 uttalat bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande professurer vid BRÅatt med anledning av motionerna 1990/91:Ju811,1990/91:Ju814 och 1990/91:Ju835 yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.2. Forskning om behandlingsmetoder (mom. 4)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjarmed "Vad utskottet" och slutar med "behandlad del" bort haföljande lydelse:Utskottet anser nu i linje med vad som framförs i motion Ju821att det är angeläget att initiativ tas till forskning som berörolika behandlingsmetoder inom kriminalvården. Som framgått ovanhar BRÅ i sina senaste anslagsframställningar framhållit att detföreligger ett stort behov av sådan forskning som underlag fören effektivisering av behandlingen inom såväl kriminalvården sommissbrukarvården. Kompetensen inom detta forskningsområde är,som BRÅ påpekat, i begränsad och en kompetensutvecklingbör ske vid såväl universitet och högskolor som vidkriminalvårdsstyrelsen och BRÅ. Det får ankomma på regeringenatt verka för att forskning om olika behandlingsmetoder kommertill stånd såsom utskottet nu förordat. Detta bör ges regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under moment 4 bort haföljande lydelse:4. beträffande forskning om behandlingsmetoderatt med anledning av motion 1990/91:Ju821 yrkande 56i denna del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.3. Forskning om könsrollernas betydelse för brottsligheten(mom. 5)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjarmed "Utskottet vill" och slutar med "Motionsyrkandet avstyrks"bort ha följande lydelse:Utskottet delar motionärernas uppfattning att kvinnors lägrekriminalitet utgör en intressant utgångspunkt för forskning omkönsrollernas betydelse för brottsligheten. Kunskap om debakomliggande faktorerna bör kunna öka insikten ombrottslighetens orsaker och därigenom skapa bättreförutsättninar för det brottsförebyggande arbetet. Som utskottetovan redovisat har frågan om forskning kring kvinnors lågakriminalitet uppmärksammats av BRÅ, och BRÅ har ansett attytterligare forskning här krävs. Utskottet ansluter sig tilldenna uppfattning och förordar att det sätts i gång forskningmed mera direkt inriktning på skillnaderna i brottsbenägenhetmellan kvinnor och män. Regeringen bör ta de initiativ i dennasak som behövs. Detta bör som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under moment 5 bort haföljande lydelse:5. beträffande forskning om könsrollernas betydelse förbrottslighetenatt med anledning av motion 1990/91:Ju821 yrkande 56i denna del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.4. Forskning om våld mot kvinnor m.m. (mom. 6)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjarmed "Som regeringen" och slutar med "behandlade delar" bort haföljande lydelse:Utskottet anser i likhet med motionärerna att det är angelägetatt genom forskning få belyst orsakerna till det våld och deövergrepp som sker mot kvinnor. Som ovan framgått har också ettflertal initiativ i denna riktning tagits och utskottet serpositivt på denna utveckling. Emellertid krävs här ännu störreinsatser. Erforderlig kunskap om orsakerna till våldet saknas,och utan kunskap kan heller inga verkliga stödåtgärderutarbetas. Enligt utskottets mening behövs, som framförs imotion Ju821, en tvärvetenskaplig forskning när det gällerkvinnomisshandel och sexualiserat våld. En bred belysning somkan beskriva och förklara kvinnovåldets konkreta verklighet ochdess orsaker bör ske. Det får ankomma på regeringen att initieraden forskning om kvinnomisshandel och sexuellt våld somutskottet nu skisserat. Detta bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 6 bort haföljande lydelse:6. beträffande forskning om våld mot kvinnor m.m.att med anledning av motion 1990/91:Ju821 yrkande 56i denna del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.