bet · GE01NU28 · 1991-03-21 00:00:00 — 7 (c, mp)9. beträffande export av använt kärnbränsle från Studsvik ABatt avslår motion 1990/91:N418 yrkande 10,res. 8 (mp)10. beträffande utnyttjande av låganrikat kärnbränsle vid Studsvik ABatt avslår motion 1990/91:N418 yrkande 9,11. beträffande informationen från Svensk Kärnbränslehantering ABatt avslår motion 1990/91:N422,res. 9 (mp)12. beträffande slutförvaret för reaktoravfallatt avslår motion 1990/91:N418 yrkande 2 och motion 1990/91:N430,res. 10 (v, mp)13. beträffande finansieringen av framtida utgifter för använt kärnbränslem.m.att avslår motion 1990/91:N455.res. 11 (v, mp)den 21 mars 1991På näringsutskottets vägnarLennart PetterssonNärvarande: (), (fp), (),Per (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). 1.Utredning om kärnteknisk verksamhet (mom. 4)(), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s.4 som börjar med"Utskottet vidhåller" och slutar med "motion 1990/91:N418 (mp)" bort haföljande lydelse:Enligt utskottets uppfattning bör kärnbränsle från svenskakärnkraftsreaktorer stå under svensk kontroll. Det finns skäl för ,anser utskottet, att föranstalta om en samlad grundlig redovisning av vad sompågår och planeras när det gäller svenskt använt kärnbränsle i ochutomlands. Denna redovisning bör sålunda också omfatta det använda kärnbränslesom ägs av och som förvaras i i . En utgångspunkt förgranskningen bör vara att det klargörs vart det plutonium som framkommer vidupparbetning av svenskt kärnbränsle tar vägen. Regeringen bör dra försorg omatt en sådan granskning kommer till stånd.Vad utskottet här har anfört bör ställa sig bakom i ett uttalandetill regeringen. Ett sådant uttalande skulle ligga i linje med syftet med de nuaktuella yrkandena i motion 1990/91:N418 (mp).dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:4. beträffande utredning om kärnteknisk verksamhetatt med anledning av motion 1990/91:N418 yrkandena 1 och 8 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.2. Utredning om kärnteknisk verksamhet (mom. 4)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s.4 som börjar med"Utskottet vidhåller" och slutar med "motion 1990/91:N418 (mp)" bort haföljande lydelse:Utskottet instämmer i kravet i motion 1990/91:N418 (mp) på att en utredningom all kärnteknisk hantering som hör till ansvarsområde skalltillsättas. En samlad grundlig redovisning av vad som pågår och planeras närdet gäller den kärntekniska verksamheten bör utarbetas genom regeringensförsorg. Redovisningen bör omfatta inte bara aktiviteter i utan ocksåverksamhet utomlands som har koppling till den svenska kärnkraftsproduktionen.Exempel på frågor som bör besvaras beträffande den sistnämnda verksamheten ärföljande: Vad händer med det plutonium som framkommer vid upparbetning hosCogéma? Vad händer med det svenska avfall som finns kvar vidupparbetningsanläggningen i i ? Skall nya byten mot utländsktavfall ske? Vilka är de långsiktiga miljökonsekvenserna av verksamheten vidupparbetningsanläggningarna i , och ?Riksdagen bör göra ett uttalande till regeringen av här angiven innebörd. Meddet sagda tillstyrks motion 1990/91:N418 (mp) i nu aktuell del.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:4. beträffande utredning om kärnteknisk verksamhetatt med bifall till motion 1990/91:N418 yrkandena 1 och 8 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.3. Importen av använt kärnbränsle m.m. (mom. 5)(), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s.5 som börjar med"Utskottet ser" och slutar med "motion 1990/91:N418 (mp)" bort ha följandelydelse:Enligt utskottets mening visar de utredningar som har företagits att detsaknas fullständig kontroll över importen och exporten av radioaktivt material.Mot denna bakgrund anser utskottet att det bör uppdras åt ansvariga myndigheteratt vidta de åtgärder som är erforderliga för att en fullständig kontroll avimporten och exporten av klyvbart och radioaktivt material skall uppnås.Riksdagen bör genom ett uttalande uppmana regeringen att ta initiativ härtill.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:5. beträffande importen av använt kärnbränsle m.m.att med anledning av motion 1990/91:N418 yrkandena 5 och 6 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.4. Importen av använt kärnbränsle m.m. (mom. 5)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s.5 som börjar med"Utskottet ser" och slutar med "motion 1990/91:N418 (mp)" bort ha följandelydelse:Utskottet ansluter sig till kraven i motion 1990/91:N418 (mp) på att importenav kärnavfall och andra restprodukter från kärnbränslehanteringen skallavbrytas och att allt infört sådant material skall återföras tillursprungslandet. får inte bli förvaringsplats för andra ländersradioaktiva avfall och skall inte grunda industriell verksamhet på andraländers nukleära restprodukter.Regeringen bör skyndsamt utarbeta förslag till erforderliga lagändringar ienlighet med vad som har anförts. Utskottet räknar med att regeringen iavvaktan på att dessa lagändringar blir genomförda tillser att den berördaimporten begränsas så mycket som möjligt.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:5. beträffande importen av använt kärnbränsle m.m.att med anledning av motion 1990/91:N418 yrkandena 5 och 6 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.5. Kontrollen av kärnteknisk verksamhet (mom. 6)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s.5 som börjar med"Utskottet finner" och slutar med "avstyrks sålunda" bort ha följande lydelse:Med gällande fördelning av tillsynen över den kärntekniska verksamheten finnsdet stor risk för, menar utskottet, att kontrollen av denna verksamhet blirbristfällig. Det säger sig självt att det uppkommer tillsynsfrågor som fallermellan olika instanser. Som anförs i motion 1990/91:N418 (mp) måste kontrollenav den berörda verksamheten samordnas. En enda statlig instans bör åläggas detslutliga ansvaret för denna kontroll.Regeringen bör föranstalta om en omprövning av den aktuella tillsynen med nunämnda syfte. Med det sagda tillstyrker utskottet motionen i här berörd del.dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:6. beträffande kontrollen av kärnteknisk verksamhetatt med bifall till motion 1990/91:N418 yrkande 3 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.6. Deponering av radioaktivt gods (mom. 7)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s.6 som börjar med"Utskottet hänvisar" och slutar med "denna del" bort ha följande lydelse:Det heter alltid att stråldosbidragen från olika källor är försumbara. Summanav alla "försumbara" stråldosbidrag har emellertid nästanfördubblat den genomsnittliga stråldos som människor i utsätts för.Enligt utskottets mening bör inget radioaktivt gods få föras ut frånkärntekniska anläggningar och återanvändas eller deponeras bland annat avfall.Såsom föreslås i motion 1990/91:N418 (mp) bör det aktuella radioaktiva godsethållas åtskilt från annat avfall och förvaras på särskilt inhägnade områdenunder full kontroll av strålskyddsinstitutet.Regeringen bör se över gällande ordning med nu nämnda syfte och, om så krävs,förelägga förslag till erforderliga lagändringar. Utskottettillstyrker alltså nämnda motion i denna del.dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:7. beträffande deponering av radioaktivt godsatt med bifall till motion 1990/91:N418 yrkande 4 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.7. (mom. 8)(), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s.7 som börjar med"Utskottet står" och slutar med "motion 1990/91:N418 (mp)" bort ha följandelydelse:Enligt utskottets mening finns det anledning för att påkalla enförnyad granskning av verksamheten med återvinning av uran vid miljömässiga konsekvenser bör särskilt belysas.Regeringen bör föranstalta om en sådan granskning. Vad utskottet här hargivit uttryck för bör ställa sig bakom i ett uttalande tillregeringen.dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:8. beträffande med anledning av motion 1990/91:N418 yrkande 7 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.8. Export av använt kärnbränsle från (mom. 9)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s.7 som börjar med "Medhänvisning" och slutar med "i fråga" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening bör regeringen tillse att Studsviks eventuellaplaner på att exportera det använda kärnbränslet från forskningsreaktorn tillden berörda upparbetningsanläggningen i skrinläggs. Denna anläggninghar, som sägs i motion 1990/91:N418 (mp), fått många klagomål mot sig. har anfört bör de långsiktiga miljökonsekvenserna avverksamheten vid olika upparbetningsanläggningar utomlands klarläggas.Riksdagen bör göra ett uttalande till regeringen av här angiven innebörd.Därmed skulle motion 1990/91:N418 (mp) bli tillgodosedd i aktuell del.dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:9. beträffande export av använt kärnbränsle från Studsvik ABatt med bifall till motion 1990/91:N418 yrkande 10 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.9. Informationen från (mom. 11)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s.8 som börjar med "Införden" och slutar med "motion 1990/91:N422 (mp)" bort ha följande lydelse:I likhet med vad som anförs i motion 1990/91:N422 (mp) anser utskottet attden informationsverksamhet som () bedriverbör granskas. Bolagets informationskampanj har i många fall varit direktvilseledande genom att problem och osäkerheter förtigits. Kampanjen synes hahaft till syfte att plädera för kärnkraftens bevarande.Enligt utskottets mening bör regeringen föranstalta om en översyn av SKBsinformationsverksamhet. Det bör härvid tillses att SKB i fortsättningenutformar sin information utifrån kända fakta och att denna får en sakligkaraktär.Ett uttalande av till regeringen av nu angiven innebörd skulle helttillgodose motion 1990/91:N422 (mp).dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:11. beträffande informationen från Svensk Kärnbränslehantering ABatt med bifall till motion 1990/91:N422 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.10. Slutförvaret för reaktoravfall (mom. 12)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s.9 som börjar med"Utskottet finner" och slutar med "aktuell del" bort ha följande lydelse:Utskottet ansluter sig till kraven i motionerna 1990/91:N418 (mp) och1990/91:N430 (mp) på att en omprövning av verksamheten vid slutförvaret förreaktoravfall (SFR) skall genomföras. De beslut som har möjliggjortatt SFR har fått anläggas och tas i bruk innebar att en välgrundad kritik motdet riskfyllda projektet lämnades utan avseende.Enligt utskottets mening bör alltså regeringen ta initiativ till en ingåendeutvärdering av förvaret. Denna utvärdering, som bör handhas av en frånkärnkraftsindustrin fristående instans, bör även omfatta en offentligutfrågning som kan ge en allsidig belysning av riskerna med SFR. Utvärderingenbör också inkludera en analys av om de framtida utsläppen från förvaret står iöverensstämmelse med åtaganden i olika internationella konventionerrörande havsmiljön. I avvaktan på den begärda omprövningen bör inga nyatillstånd rörande SFR lämnas. Inte heller bör ytterligare radioaktivt avfall fådeponeras i anläggningen.Riksdagen bör rikta ett uttalande av angiven innebörd till regeringen. Därmedskulle de här berörda motionsyrkandena tillgodoses i allt väsentligt.dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse:12. beträffande slutförvaret för reaktoravfallatt med bifall till motion 1990/91:N418 yrkande 2 och motion1990/91:N430 yrkandena 1 och 2 och med anledning av motion 1990/91:N430 yrkande3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.11. Finansieringen av framtida utgifter för använt kärnbränsle m.m. (mom. 13)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s.10 som börjar med "Somtidigare" och slutar med "motion 1990/91:N455 (v, mp)" bort ha följandelydelse:I likhet med vad som anförs i motion 1990/91:N455 (v, mp) anser utskottet attden nuvarande nivån på avgiften för finansieringen av utgifter för hanteringenav använt kärnbränsle är för låg. Som sägs i nämnda motion bör beräkningen avstorleken på avgiften inte baseras på en positiv realränta på inbetalda medel.För den långa tidsperiod det är fråga om kan det inte garanteras att realräntanblir positiv. Ett antagande om en positiv realränta har också den effekten, attju längre det slutliga omhändertagandet av kärnavfallet skjuts upp desto mindremedel behöver betalas in. Enligt kärnbränslenämnden skulle, som redan nämnts,storleken på avgiften beräknas till ca per kWh om en realränta med 0 %låg till grund för beräkningarna.Som tidigare framhållits ankommer det på regeringen att fastställa nivån påavgiften. Enligt utskottets mening finns det dock skäl för att hosregeringen hemställa att avgiften fr.o.m. skall bestämmas medutgångspunkt i vad utskottet här har anfört och i övrigt vad som sägs i motion1990/91:N455 (v, mp), dvs. fastställas till per kWh. Motionen tillstyrksalltså av utskottet.dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följande lydelse:13. beträffande finansieringen av framtida utgifter för använt kärnbränslem.m.att med bifall till motion 1990/91:N455 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.Särskilda yttranden1. Informationen från (mom. 11)(), () och () anför:Den informationsverksamhet som () bedrivermåste vara inriktad på avfallsfrågor och utformad på ett objektivt sätt. Denfår inte innehålla inslag som innebär en plädering för kärnkraftens bevarande.2. Slutförvaret för reaktoravfall (mom. 12)() och () anför:Det är uppenbart att det finns ett flertal långsiktiga risker medverksamheten vid slutförvaret för reaktoravfall (SFR). Dessa försvinner integenom att man avbryter verksamheten vid detta förvar utan att hatillgång till klart bättre förvaringsalternativ. Från sida anser videt vara väsentligt att tillräckliga resurser satsas på att utveckla ochförbättra säkerheten i det aktuella avfallslagret. En förslutning av lagret fårinte ske förrän helt betryggande åtgärder har vidtagits.3. Finansieringen av framtida utgifter för använt kärnbränsle m.m. (mom. 13)() och () anför:Avgiften för finansiering av framtida utgifter för använt kärnbränsle m.m.har varit oförändrad . Vi ifrågasätter om den nuvarandeavgiftsnivån är tillräckligt hög för att de av kärnkraftsproduktionenföranledda hanterings-, slutförvarings- och avvecklingskostnaderna skall kunnafinansieras. Vårt tvivel i detta hänseende blir inte mindre av attkärnbränslenämnden har föreslagithöjningar av avgiften.Det ankommer emellertid på regeringen att fastställa nivån på den aktuellaavgiften. Vi har därför avstyrkt motion 1990/91:N455 (v, mp) med krav påinitiativ av i saken.InnehållÄrendet1Sammanfattning1Propositionen1Motionerna2Utskottet3Vissa anslag3Hanteringen av använt kärnbränsle, m.m.4Slutförvaret för reaktoravfall8Finansieringen av framtida utgifter för använt kärnbränsle m.m.9Hemställan10Reservationer1. Utredning om kärnteknisk verksamhet (c, v)112. Utredning om kärnteknisk verksamhet (mp)123. Importen av använt kärnbränsle m.m. (c, v)134. Importen av använt kärnbränsle m.m. (mp)135. Kontrollen av kärnteknisk verksamhet (mp)136. Deponering av radioaktivt gods (mp)147. (c, mp)148. Export av använt kärnbränsle från (mp)159. Informationen från (mp)1510. Slutförvaret för reaktoravfall (v, mp)1611. Finansieringen av framtida utgifter för använt kärnbränsle m.m. (v,mp)16Särskilda yttranden1. Informationen från (c,v)172. Slutförvaret för reaktoravfall (c)173. Finansieringen av framtida utgifter för använt kärnbränsle m.m. (c)18