bet · GE01FöU7 · 1991-03-19 00:00:00 — I detta betänkande behandlar utskottet sex motioner från denallmänna motionstiden . En av motionerna, 1990/91:Fö302,behandlar minimiåldern för vapenutbildning inom denungdomsverksamhet som bedrivs av de frivilligaförsvarsorganisationerna. I motion 1990/91:Fö404 (c, m)återkommer ett tidigare framfört förslag om att FMVsfartygsavdelning skall vara lokaliserad till . I enmotion, 1990/91:Fö407 (mp), föreslås att försvarsanläggningarsom inte längre behövs för försvarsändamål skall användas somflyktingförläggningar. Två motioner, 1990/91:Fö402 (fp) ochFö414 (s), behandlar vissa traditionsfrågor. Fö414 (s) tar siktepå allmänna principer för bevarandet av traditionerna vidförband som skall läggas ned medan motion 1990/91:Fö402 (fp)behandlar konsekvenserna för museet vid I 17 av nedläggningen avdetta förband. Motion 1990/91:Fö416 (s) slutligen innehållerförslag om ändrad sammansättning av de fiskeskyddsnämnder somhar att reglera intrång i fiske till följd av militärverksamhet.Överbefälhavaren och försvarets försvarshistoriska museer haryttrat sig över vissa av motionerna.Utskottet föreslår att motionerna skall avslås av . 1990/91:Fö302 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om minimiålder för utbildning i vapenbruk inomförsvarets frivilligorganisationer.1990/91:Fö402 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavärdet av att regementes museum finns kvar,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om statens ansvar för regementesmuseum.1990/91:Fö404 av och (c, m) vari yrkas att begär att regeringen tillsätteren utredning med uppgift att undersöka möjligheterna att flyttaFMVs fartygsavdelning till Karlskrona.1990/91:Fö407 av m.fl. (mp) vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär att försvaret får i uppdrag attutreda möjligheten att hyra ut anläggningar vidnedläggningsbeslutade försvarsenheter som flyktingförläggningari enlighet med motionens intentioner.1990/91:Fö414 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om vissa traditionsfrågor inom försvaret.1990/91:Fö416 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom fiskeskyddsnämnderna. Minimiålder för utbildning i vapenbruk(Motion Fö302)Genom en av under föregående godkändFN-konvention om barnets rättigheter (Prop. 1989/90:107, SU28, rskr. 350) åläggs konventionsparterna (artikel 38) att vidtaalla tänkbara åtgärder för att säkerställa att personer som inteuppnått inte deltar direkt i fientligheter.Konventionsparterna ålägger sig vidare att avstå från attrekrytera sådana personer till sina väpnade styrkor.Ifrågavarande åtaganden är redan uppfyllda i svensk rätt.Sverige och ett antal andra länder hade i konventionsarbetetdock eftersträvat att åldersgränsen för barns deltagande i stridskulle sättas vid 18 år.Såsom framgår av utskottets yttrande över proposition1989/90:107 om godkännande av FNs barnkonvention (1989/90:FöU1y)skall enligt 11 § hemvärnskungörelsen (1970:304) den som antassom hemvärnsungdom vara svensk medborgare och ha fyllt 15år. Ilinje med strävanden att få som åldersgränsen förbarns deltagande i strid får hemvärnsungdom dock enligtföreskrifter av överbefälhavaren utbildas i strid tidigast detår vederbörande fyllt . I 13 a § kungörelsen (1970:301) omfrivillig försvarsverksamhet föreskrivs att som personal förtjänstgöring inom totalförsvaret endast den får antas som ärsvensk medborgare och fyllt minst 16år eller, omtjänstgöringen avser försvarsmakten, underantagningsåret.Enligt motionärerna i motion Fö302 (s) är det bra att svenskabarn inte får delta i strid. Det borde dock enligtderas mening inte heller -- såsom nu är fallet -- vara tillåtetför frivilligorganisationerna att ge grundläggandeskjututbildning eller att låta hemvärnsungdom deltamed vapen i hemvärnets övningar.Överbefälhavaren avstyrker motionen och framhåller att denskjututbildning som bedrivs inom de frivilligaförsvarsorganisationerna kan jämförasmed den inom skytterörelsen. Där påbörjas skjutning medluftgevär , korthållsskytte vid ålderoch skjutning med mausergevär eller motsvarande vid 15 årsålder.Utskottet har inhämtat att det pågår enutredning (Fö 1990:02) om frivillig medverkan i totalförsvaretmed uppgift att bl.a. pröva om den övning i vapenbruk som förnärvarande bedrivs av de frivilliga försvarsorganisationerna ärförenlig med internationella åtaganden. Utredaren, somhar att redovisa resultatet av sitt arbete senast den31december 1991, skall enligt utredningsdirektiven även iövrigt undersöka innehållet och omfattningen av de frivilligaförsvarsorganisationernas utbildningsverksamhet. I avvaktan påresultatet av detta utredningsarbete bör inte uttalasig i frågan. Motion Fö302 (s) bör därför inte bifallas avriksdagen.Lokalisering av FMVs fartygsavdelning(Motion Fö404)I motion Fö404 (m, c) föreslår motionärerna att det skalltillsättas en utredning med uppgift att undersöka möjligheternaatt lokalisera tillKarlskrona.Utskottet har vid de två senaste riksmötena behandlatmotionsyrkanden i samma fråga (1988/89:FöU14 s. 54,1989/90:FöU:7 s. 70). Utskottet förklarade sig därvid stödjamotionärernas strävan att skapa en förbättrad utveckling iKarlskronaregionen. Förslaget om tillsättande av en särskildutredning i ärendet avstyrktes dock med hänvisning till att dendå arbetande försvarskommittén hade som uppgift att inför nästaförsvarsbeslut överväga försvarsmaktens framtida utveckling.Riksdagen följde utskottet och avslog motionerna (1988/89:FöU14s. 54, rskr. 294, 1989/90:FöU7 s. 70 rskr. 226).Utskottet konstaterar att försvarsmaktens framtidautveckling alltjämt är under övervägande och anser att motionFö404 (m, c) i likhet med tidigare motioner i ämnet bör avslås iavvaktan på statsmakternas ställningstagande till denlångsiktiga inriktningen av det svenska totalförsvaret.Användande av försvarsanläggningar som flyktingförläggningar(Motion Fö407)I motion Fö407 (mp) framhåller motionärerna svårigheten att fåfram acceptabla flyktingförläggningar till rimliga kostnader.Samtidigt konstaterar motionärerna att den svenskaförsvarsmakten, som successivt kommer att frigöra byggnader ochanläggningar i samband med avveckling av fredsförband, har svårtatt få beviljade medel att räcka till. I denna situation bordedet vara intressant att undersöka om de anläggningar somavvecklas, efter vissa kompletteringar och inom etisktacceptabla ramar, kunde hyras ut av försvaret somflyktingförläggningar. Försvaret skulle därigenom kunnaförstärka sin ekonomi som möjligheterna borde öka attbehålla personalen vid anläggningarna. Med stöd av det anfördaföreslår motionärerna att regeringen av åläggs utredamöjligheten att som flyktingförläggningar hyra ut anläggningarvid försvarsenheter som skall läggas ned.Utskottet vill inledningsvis framhålla att byggnader ochanläggningar som försvarsmakten inte varaktigt behöver böravyttras så snart detta är praktiskt möjligt.I linje med en sådan inriktning har enligtvad utskottet har inhämtat i uppdrag att undersöka möjligframtida användning av de anläggningar som enligt fattade beslutkommer att lämnas av försvarsmakten. Utskottet anser attriksdagen i avvaktan på resultatet av detta arbete inte bör göranågot uttalande i frågan.Vissa traditionsfrågor(Motionerna Fö402 och Fö414)I motion Fö402 (fp) erinrar motionärerna om att det vidBohusläns regemente (I 17), som enligt beslut skallavvecklas (prop. 1989/90:9, FöU3, rskr. 87), finns ett uniktepokmuseum som beskriver regementets 330-åriga historia. Det ärenligt deras mening angeläget och värdefullt att detta kan varakvar även efter det att regementet lagts ner.Eftersom utförsäljningen av regementets mark och byggnaderredan påbörjats anser motionärerna att det är viktigt att maninom rimlig tid förvärvar lokal eller fastighet inom regementetsområde för regementsmuseets behov. Ett annat alternativ kanenligt deras mening vara att efter utbyggnad av länsmuseetöverföra samlingarna dit. Sammanfattningsvis betonarmotionärerna och regeringens ansvar i denna fråga motbakgrund av det nedläggningsbeslut som har fattat.I motion Fö414 (s) anför motionärerna att de delar desynpunkter som försvarets försvarshistoriska museer (SFHM) harfört fram i en till regeringen överlämnad utredning omhanteringen av vissa traditionsfrågor i samband med förändringari försvarsmaktens organisation. De anser det förtjänstfullt attförsvarsministern låtit en sådan utredning komma till stånd.Enligt deras mening bör för sitt vidkommande uttalaatt det är angeläget att traditionsfrågorna får en positivlösning.SFHM välkomnar det i motion Fö414 (s) framförda förslagetom ett riksdagsuttalande i frågan och väljer härutöver i enskrivelse till FöU att informera om och ställa till förfogandedet material som erhållits genom olika kontakter under och efterutredningsarbetet.Beträffande motion Fö402 (fp) påpekar SFHM, att den tar uppett problem som inte bara är begränsat till museet vid I17. Isamband med förestående omorganisationer av Livregementetsgrenadjärer(I 3) och (I 11) och eventuellnedläggning av (1) uppstår liknandeförhållanden vid dessa förband. SFHM kommer att tillregeringen lämna förslag om insatser för förbandens historiskasamlingar och museer. Strävan är, uppger SFHM, att museernaskall kunna bevaras. Förslag om de närmare formerna för dettakommer att ges. De betydelsefullaste föremålen bör även ifortsättningen så långt möjligt finnas i sin traditionellamiljö.Också överbefälhavaren biträder av SFHM redovisadesynpunkter och förslag och stödjer den principiella inriktningeni motion Fö414 (s). Han delar också den uppfattning motionärernai motion Fö402 (fp) framför rörande museet vid I 17.Utskottet vill inledningsvis erinra om att det ianslutning till beslut om nedläggningav vissa arméförband framförde några synpunkter påtraditionsfrågornas behandling. Utskottet anförde bl.a.följande:Utskottet vill slutligen beröra bevarandet av de traditionersom är knutna till förbanden som föreslås läggas ned. På mångahåll framstår detta som en betydelsefull fråga, inte minst närdet gäller traditionsrika bygderegementen med djup förankring iden bygd där de verkar. Mot denna bakgrund är det enligtutskottets mening angeläget att man eftersträvar lösningar somgör det möjligt att föra förbandens traditioner vidare med näraanknytning till den bygd där de hör hemma. Utskottet har erfaritatt man i det arbete rörande traditionsfrågorna som förnärvarande pågår i försvarets traditionsnämnd kommer att beaktasådana synpunkter.Utskottet kan nu konstatera att det arbete medtraditionsfrågorna som enligt redogörelsen i det föregående förnärvarande pågår i och hos berörda myndigheterstår i god samklang med vad utskottet tidigare anfört i frågan.Det ligger också i huvudsak i linje med yrkandena i härbehandlade motioner. I avvaktan på resultatet av pågåendeutredningsarbete finner utskottet det därför inte motiverat attriksdagen gör några uttalanden i enlighet med vad som förordas imotionerna Fö402 (fp) och Fö414 (s). De bör därför avslås.Fiskeskyddsnämndernas sammansättning(Motion Fö416)För och samt skjutfälten i Ravlunda och påVäddö finns särskilda s.k. fiskeskyddsnämnder med uppgift att påbegäran yttra sig över om huruvida planerad militär verksamhetkan innebära intrång i yrkesmässigt fiske. Nämnderna äger ocksårätt att besluta om ersättning till dem som beviljats licens föryrkesfiske.En fiskeskyddsnämnd består av en ordförande och två andraledamöter jämte suppleanter för var och en. Ordförandenföreträder försvarsmakten och utses av den militärbefälhavareinom vars område nämndens verksamhet huvudsakligen bedrivs,medan ledamöterna utses av , efter hörande avvederbörande hushållningssällskap resp. av den huvudsakligenberörda länsstyrelsen.Motionären påpekar att ersättning till följd av intrång avmilitär verksamhet endast kan utgå till yrkesfisket. Eftersomfritidsfiskarna spelar en viktig roll i sammanhanget, bl.a. somen länk mellan allmänhet och yrkesfiskare, borde enligtmotionären också fritidsfiskarna vara representerade ifiskeskyddsnämnderna. Detta bör enligt motionärerna riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.Utskottet noterar betydelsen av fritidsfisket och anseratt skälig hänsyn bör tas till detta vid planläggningen avmilitär verksamhet. Så sker i regel också på det lokala planetdirekt mellan det aktuella förbandet och vederbörandefiskevårdsförening eller motsvarande organ. Ofta är också denmilitära personalen aktivt engagerad i fritidsfisket. När detgäller , där problemen anses vara störst, har utskottetvidare erfarit att skjutningar under helgtid har minskat iomfattning.Enligt utskottets mening borde det vara möjligt att utvecklasamarbetet mellan de militära myndigheterna, yrkesfisket ochfritidsfisket utan att för den skull ändra representationen ifiskeskyddsnämnderna. Den av utsedderepresentanten i resp. nämnd borde, i den mån en fråga inte kanhanteras lokalt, kunna fylla den roll som motionären ser ettbehov av. Motionen bör inte bifallas av . beträffande minimiåldern för vapenutbildningatt avslår motion 1990/91:Fö302,2. beträffande lokaliseringen av FMVs fartygsavdelningatt avslår motion 1990/91:Fö404,res. 1 (mp)3. beträffande användning av försvarsanläggningar somflyktingförläggningaratt avslår motion 1990/91:Fö407,res. 2 (mp)4. beträffande vissa traditionsfrågoratt avslår motionerna 1990/91:Fö402 och1990/91:414,5. beträffande fiskeskyddsnämndernas sammansättningatt avslår motion 1990/91:Fö416.Stockholm den 19 mars 1991På försvarsutskottets vägnarArne AnderssonNärvarande: i (), (), (), (), (),(), (s), (), (), (), (),(), (), iBengtsfors (c), (), () och BrittBohlin (s). Lokalisering av FMVs fartygsavdelningPaul Ciszuk (mp) anserdels att den del av utskottets anförande som på s. 3börjar med "Utskottet konstaterar" och slutar med "svenskatotalförsvaret" bort ha följande lydelse:Utskottet anser i likhet med vad som anförs i motion Fö404(m, c) att det är angeläget att förutsättningarna att lokaliseraFMVs fartygsavdelning till utreds. Att såsomtidigare skett sätta frågan i samband med ställningstagandettill den långsiktiga inriktningen av totalförsvaret anserutskottet omotiverat. Därigenom skulle ett beslut omomlokalisering av FMVs fartygsavdelning också onödigt fördröjas,inte minst när nu nästa försvarsbeslut blivit senarelagt. Fråganbör därför enligt regeringens närmare bestämmande snarastutredas genom en för ändamålet särskilt utsedd utredning ellersom en deluppgift i ett annat utredningsuppdrag. Detta börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan i moment 2 bort ha följandelydelse:2. beträffande lokaliseringen av FMVs fartygsavdelningatt med anledning av motion 1990/91:Fö404 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört.2. Användning av försvarsanläggningar somflyktingförläggningarPaul Ciszuk (mp) anserdels att den del av utskottets anförande som på s. 4börjar med "Utskottet vill" och slutar med "i frågan" bortha följande lydelse:Utskottet anser att anläggningar som försvarsmakten intelängre behöver med fördel bör, av i motion Fö407 närmareredovisade skäl och under däri angivna förutsättningar, kunnauthyras som flyktingförläggningar. Frågan bör utredas avde militära myndigheterna. Denna utredning bör självfalletsamordnas med uppdrag rörande den framtidaanvändningen av avvecklade försvarsanläggningar. Detta börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan i moment 3 bort ha följandelydelse:3. beträffande användning av försvarsanläggningar somflyktingförläggningaratt med bifall till motion 1990/91:Fö407 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört.