bet · GE01AU11 · 1991-03-07 00:00:00 — 1990/91AU11I betänkandet behandlas proposition 1990/91:100 bilaga 12() såvitt gäller avsnittet B.Arbetsmarknad m.m.anslagspunkterna B1--B5 och B9--B10. Dessa punkter har i regeringenföredragits av statsrådet anslutning till de olika anslagen tar utskottet upp 36 motioner frånallmänna motionstiden i år.Betänkandet är indelat i avnitt med rubriker som i huvudsak ansluter tillanslagen. Dispositionen av framställningen framgår i övrigt avinnehållsförteckningen i slutet av betänkandet.Punkterna A1--A4 beträffande anslag till m.m.och B6--B8 beträffande anslag till arbetsdomstolen m.m. behandlas ibetänkande 1990/91:AU19. Avsnittet C.Arbetslivsfrågor behandlas i betänkandet1990/91:AU12 med undantag för punkt C7 mom. 1 om ändrade regler förarbetshjälpmedel åt handikappade samt förslaget till lag om tillfälligavvikelse från lagen (1989:484) om arbetsmiljöavgift, som behandlas ibetänkande 1990/91:AU22. MedelsanvisningFör arbetsmarknadspolitiska åtgärder under /92 tillstyrkerutskottet att 14045milj.kr. anvisas över budget. för arbetsmarknadsverket m.m. och 11419milj.kr. förarbetsmarknadspolitiska åtgärder.Arbetsmarknadspolitikens inriktning och förutsättningar m.m.Nuvarande obalanser i ekonomin samt den vikande internationella konjunkturengör att arbetsmarknadsutsikterna för det kommande budgetåret är sämre än för desenaste åren. Utskottet ställer sig bakom regeringens bedömning att det ilängden inte är möjligt att trygga sysselsättningen i en ekonomi medprisstegringar, som är snabbare än i omvärlden. Full sysselsättning -- arbeteåt alla -- förutsätter en sund ekonomisk utveckling, varvid inflationenvaraktigt måste nedbringas. Arbetslöshet som ett medel i den ekonomiskapolitiken måste enligt utskottets mening bestämt avvisas. Arbetsmarknadslägetföljs uppmärksamt av utskottet. kan det finnas anledning attompröva omfattningen av de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna för nästa år.Reservation har avgetts av moderata samlingspartiet, liberalerna,och de gröna gemensamt. Även har reserveratsig.Utskottet tillstyrker regeringens uppläggning av arbetsmarknadspolitiken.Denna inriktning innebär en utbudsinriktad politik med bl.a. effektivarbetsförmedling och en kraftig satsning på jobb-sökar-aktiviteter, ytterligareförstärkning av arbetsmarknadsutbildningen samt en särskild uppmärksamhet på desvaga gruppernas situation. Vidare ställer sig utskottet bakom den ipropositionen föreslagna anslagskonstruktionen med en sammanläggning av flerabefintliga anslag. Detta resulterar i ett sammanhållet anslag förarbetsmarknadspolitiska åtgärder (B 2), resp. för särskilda åtgärder förarbetshandikappade (C 7).Reservation har avgetts av m, fp och c gemensamt. V och mp har reserverat för sig.Vidare tillstyrker utskottet regeringens förslag till nya principer förfinansiering av kontant arbetsmarknadsstöd (KAS) och vissa utbildningsbidragfrån den s.k. arbetsmarknadsfonden. Därigenom kommer KAS och dessautbildningsbidrag att finansieras på samma sätt som arbetslöshetsersättningen,vilket medför en minskad belastning på statsbudgeten.Moderata samlingspartiet resp. har reserverat sig till förmån förannan finansieringsordning.Arbetsmarknadspolitiska åtgärderUtskottet ställer sig bakom regeringens förslag att arbetsmarknadsverket fårrätt att fritt välja hur de arbetsmarknadspolitiska medlen skall fördelas pååtgärdsform. I fördelningen bör dock den principen gälla att utbudsstimulerandeåtgärder skall väljas före sysselsättningsstimulerande sådana. Av det totalaanslaget på 11419milj.kr. beräknas avse utbudsstimulerande insatser.Utskottet avstyrker ett antal motioner med krav på åtgärder på olika områdenbl.a. med hänvisning till arbetsmarknadsverkets möjligheter att i varjesituation välja den lämpligaste åtgärden.Genom den föreslagna resursförstärkningen för arbetsmarknadsutbildningberäknas att ytterligare 11000personer skall kunna få tillgångtill utbildning i upphandlade kurser och att ytterligare 4000personer skallkunna genomgå företagsförlagd utbildning. Beredskapsarbeten skall användasrestriktivt. Utskottet pekar dock på att det kan finnas situationer därberedskapsarbete i det enskilda fallet framstår som en mer lämplig åtgärd.Ett förslag att viss del av den ökade kostnaden för arbetsmarknadsutbildningoch jobb-sökar-verksamheten under nästa budgetår skall finansieras genom enengångsdisposition ur arbetsmarknadsfonden godtas av utskottet. Utskottetföreslår att beloppet som på detta sätt förs över från fonden skall uppgå till1647,6 milj.kr.Reservationer har i denna del avgetts av moderata samlingspartiet ochcentern.Vidare godkänner utskottet ett förslag i propositionen om utvidgad rätt tillbidrag vid utbildning i företag vid nyanställning.I betänkandet behandlas också ett regeringsförslag om att utvecklingsstördaungdomar skall kunna få särskild inskolningsplats i och med att skolpliktenupphör för dem. Utskottet godtar förslaget men förordar en annan lydelse av denlagändring som förslaget föranleder.I avsnittet tas också upp frågor om olika former av flyttningsbidrag. Vidareberörs invandrarnas situation på arbetsmarknaden. Frågor med anknytning tillarbetslöshetsförsäkringen behandlas, däribland yrkanden om en allmänarbetslöshetsförsäkring. Utskottet avstyrker samtliga motionsyrkanden.Reservationer har i dessa delar avgetts av samtliga oppositionspartier.Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning förarbetsmarknadspolitiska åtgärder. I reservationer förordar , centernoch lägre anslag. I proposition 1990/91:100 bilaga 12 föreslår regeringen under punkternaB11. att medger att regeringen får bemyndiga AMS eller, efter AMSbestämmande, länsarbetsnämnderna att under /92 besluta omavskrivning av lånefordran som inte överstiger 75000kr. uppkommen inomarbetsmarknadsverket under de förutsättningar som gäller för /91(avsnitt 2.5),2. att godkänner att högst 50000000kr. av medlen underanslaget får användas för insatser inom den yrkesinriktade rehabiliteringen(avsnitt 2.5),3. att till förvaltningskostnader /92 anvisar ett ramanslag på 2619139000 kr.B21. att antar det i propositionen framlagda förslaget till lag omtillfällig avvikelse från lagen (1981:691) om socialavgifter (avsnitt 2.4.5),2. att antar det i propositionen framlagda förslaget till lag omändring i lagen (1989:425) om särskilda inskolningsplatser hos offentligarbetsgivare (avsnitt 2.11),3. att godkänner det i propositionen framlagda förslaget omutvidgad rätt till bidrag vid utbildning i företag vid nyanställning (avsnitt2.4.3),4. att till Arbetsmarknadspolitiska åtgärder för /92anvisar ett reservationsanslag på 11418687000kr.B31. att bemyndigar regeringen att besluta om antalet AMU-myndigheter(avsnitt 2.1.3),2. att till AMU-gruppen: Uppdragsverksamhet för /92anvisar ett förslagsanslag på 1000kr.B4att till AMU-gruppen: Bidrag till vissa driftutgifter /92 anvisar ett reservationsanslag på 1000000kr.B5att till AMU-gruppen: Investeringar för /92 anvisarett förslagsanslag på 1000kr.B9att till Bidrag till vissa affärsverksinvesteringar för budgetåret1991/92 anvisar ett förslagsanslag på 1000kr.B 10att till Bidrag till Stiftelsen /92 anvisar ett reservationsanslag på 6500000kr.Propositionens lagförslag återfinns i bilaga 1 till detta betänkande. 1990/91:A208 av m.fl. (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om arbetsmarknadspolitikens inriktning,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att noga följa utvecklingen på de lokala och regionalaarbetsmarknaderna,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om decentralisering av AMS,7. att till B. Arbetsmarknad, Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader (prop. 1990/91:100, bil. 12) för /92anvisar 175000000kr. mindre än vad regeringen föreslagit eller således2444139000kr.,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om arbetsförmedlingens organisation och inriktning,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ändrade regler för erhållande av s.k. merkostnadsbidrag,11. att till B. Arbetsmarknad, Arbetsmarknadspolitiska åtgärder(prop. 1990/91:100, bil. 12) för /92 anvisar 225000000kr.mindre än vad regeringen föreslagit, eller således 11193687000kr.,12. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om användningen av medel från arbetsmarknadsfonden till närings- ochregionalpolitiska åtgärder.1990/91:A210 av () vari yrkas att hos regeringenbegär en översyn av möjligheterna att förlänga den tid under vilken bidragetskall utgå.1990/91:A212 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts beträffande behovet av arbetsmarknadspolitiska insatser iVästernorrlands län.1990/91:A216 av m.fl. (fp) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om hantverkskunnigpersonal i arbetsmarknadsutbildningen.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:Kr230.1990/91:A218 av och () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag till omprövning avarbetslöshetsersättningens tidsgränser i arbetslöshetskassan.1990/91:A221 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omallmän sysselsättningsgaranti.1990/91:A223 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om arbetsmarknadspolitikens inriktning,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om rörlighet på arbetsmarknaden,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utbildning i företag,5. att beslutar om förändrade regler vid utnyttjande avmerkostnadsbidraget i enlighet med vad i motionen anförts,7. att hos regeringen begär förslag om en allmänarbetslöshetsförsäkring,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om verksamhet.1990/91:A227 av m.fl. (s) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om medel och åtgärder förvidareutbildning av arbetslösa byggnadsarbetare till skickliga hantverkare.1990/91:A230 av () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om kompetens beträffandehörselskadade/vuxendöva inom länsarbetsnämnderna.1990/91:A231 av m.fl. (s) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om åtgärder för attkomma till rätta med deltidsarbetslösheten.1990/91:A235 av m.fl. (mp) vari yrkas att hos regeringenbegär att får i uppdrag att utarbeta förslag tillbättre arbetsförmedling för dem som vill söka arbete i andra länder.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:U511.1990/91:A241 av m.fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om åtgärder för attförbättra arbetsmarknadssituationen för invandrarakademikerna.1990/91:A248 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om arbetsmarknadspolitikens inriktning,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om nödvändigheten av att beredskapsarbeten och generella ekonomiskastimulansåtgärder används på ett offensivt sätt för att förhindra arbetslöshet,3. att hos regeringen begär ändrad inriktning av AMUs och AMSverksamhet i enlighet med vad som anförts i motionen.1990/91:A252 av m.fl. (s) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en friareanvändning av arbetsmarknadspolitiska resurser.1990/91:A256 av m.fl. (fp) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omarbetsmarknadsutbildning och turism.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:Kr519.1990/91:A257 av m.fl. (v) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om sänkt åldersgräns förberättigande till kontant arbetsmarknadsstöd.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:So310.1990/91:A266 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om åtgärder för en väl fungerande arbetsmarknad och omarbetsmarknadspolitikens inriktning,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts angående lönebildningens betydelse för utvecklingen på arbetsmarknaden,3. att hos regeringen begär en utredning av arbetsmarknadsverketsverksamhet och ledning i enlighet med vad som anförts i motionen,7. att hos regeringen begär en redovisning av resultatet av denförändrade budgetprocessen beträffande verksamhet som tidigare stötts genomarbetsmarknadspolitiska insatser i enlighet med vad som anförts i motionen,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om åtgärder för att hjälpa unga arbetslösa,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om arbetsmarknadsutbildning,10. att hos regeringen begär en utvärdering av stödformenutbildning i företag,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om statsbidrag till sysselsättningsskapande åtgärder,12. att hos regeringen begär utredning om en allmän obligatoriskarbetslöshetsförsäkring i enlighet med vad som anförts i motionen,13. att beslutar att sänka ersättningen i arbetslöshetsförsäkringentill av tidigare lön under den första till åttionionde ersättningsdagen ienlighet med vad som anförts i motionen,16. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om om äldre arbetslösa,17. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om åtgärder för att underlätta för arbetslösa invandrare.1990/91:A267 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om hemresebidrag för kulturarbetare,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om starthjälp för arbetslösa,3. att till B 2. Arbetsmarknadspolitiska åtgärder för budgetåret1991/92 anvisar ett reservationsanslag av 10642187000kr.,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om särskild arbetsmarknadsutbildning inom tekoföretag,5. att bifaller regeringens förslag till lag om tillfälligavvikelse från lagen (1981:691) om socialavgifter, dock med ändringar ienlighet med vad i motionen anförts om utbildningsbidrag,6. att bifaller regeringens förslag (delvis, se även 1990/91:AU12)till lag om ändring i 4 kap. 8 § lagen (1981:691) om socialavgifter medändringen att femte stycket skall lyda:4. utbildningsbidrag till deltagare i arbetsmarknadsutbildning enligtförordningen (1987:406) om arbetsmarknadsutbildning eller yrkesinriktadrehabilitering enligt förordningen (1987:405) om den arbetsmarknadspolitiskaverksamheten.1990/91:A269 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av en tvåårigarbetsmarknadsutbildning som komplettering för dem med enbart treåriggrundutbildning som önskar fullständig psykologutbildning.1990/91:A272 av m.fl. (fp) vari yrkas att om somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om äldre somförvärvsarbetar (avsnitt 2.2).Motiveringen återfinns i motion 1990/91:Sf357.1990/91:A419 av () vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om arbetsmarknadsutbildning,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om beredskapsarbeten.1990/91:A494 av och () vari yrkas4. att beslutar om ytterligare 50 milj.kr. i arbetsmarknadsinsatserutöver vad som anges i budgetpropositionen.1990/91:A499 av i och iBengtsfors (c) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om införande av allmän arbetslöshetsförsäkring.1990/91:A501 av () vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om beredskapsarbeten i Norrbotten.1990/91:Sf516 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om vuxenutbildningsbidrag till vuxna som har läs- och skrivsvårigheter.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:Ub813.1990/91:A709 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omfackets roll vid beslut om arbetsmarknadspolitiska åtgärder.1990/91:A723 av () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omA-kassebestämmelsernas koppling till barnomsorg.1990/91:A724 av Hans Nyhage m.fl. (m,fp,c) vari yrkas att hosregeringen begär förslag till reglering av A-kassornas verksamhet angåendeansökan från arbetstagare eller företagare i enlighet med vad som i motionenanförts.1990/91:A736 av m.fl. (mp) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna att iarbetstidslagen normalarbetstid skall utgöra /vecka från 1992-01-01,3. att som sin mening ger regeringen till känna att arbetstiden börsänkas med ytterligare /vecka från 1993-01-01,4. att under förutsättning att yrkandena 2 och 3 bifalls, beslutaratt antalet semesterdagar minskas från 1992-01-01,5. att under förutsättning att yrkande 2 bifalls under anslaget B2. Arbetsmarknadspolitiska åtgärder anslår 500000000kr. mindre än vadregeringen har föreslagit eller således till 10918687000kr.1990/91:A738 av m.fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om semesterersättning iarbetslöshetsförsäkringen.1990/91:A744 av m.fl. (c) vari yrkas att hosregeringen begär förslag till åtgärder som förbättrar egenföretagarnas socialasituation och därvid särskilt deras ekonomiska situation vid personlig konkursoch arbetslöshet.1990/91:A767 av m.fl. (v) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om lagstiftning motetnisk diskriminering på arbetsmarknaden.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:K247.1990/91:A768 av m.fl. (c) vari yrkas att hosregeringen begär en parlamentariskt sammansatt kommitté med direktiv att läggaförslag om en allmän arbetslöshetsförsäkring i enlighet med vad i motionenanförts.1990/91:A770 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om arbetslöshetsförsäkringen förföretagare.1990/91:A771 av m.fl. (fp) vari yrkas att beslutaratt hos regeringen begära ett förslag om lag mot diskriminering påarbetsmarknaden.Motiveringen återfinns i motion 1990/91:Sf646.1990/91:A812 av och () vari yrkas4. att hos regeringen begär förslag om en allmänarbetslöshetsförsäkring i enlighet med vad som anförts i motionen. Allmän bakgrundAntalet sysselsatta enligt arbetskraftsundersökningarna () fortsatteatt öka men sysselsättningsökningen -- i genomsnitt 42000personer -- är väsentligt lägre än de två föregående åren. Antaletindustrisysselsatta har minskat kraftigt och lågi december på 986000 personer jämfört med 1048000 personer i december1989. Inom byggsektorn, bank- och försäkringsverksamhet samt offentligatjänster ligger sysselsättningen fortfarande på en märkbart högre nivå än åretinnan.Både kvinnor och män har ökat sitt deltagande i arbetskraften;kvinnornas ökning är dock större än männens. tillhörde 82,avkvinnorna och 87,av männen i åldrarna 16--arbetskraften.Antalet deltidsarbetande uppgick år 1990 till 1046000 personer(1059000år1989).En successiv dämpning av efterfrågan på arbetskraft har ägt rum sedanslutet av . Den genomsnittliga inströmningen av lediga platser under år1990 har minskat med 11900 platser eller jämfört med året innan.Nedgången har varit särskilt markant under årets sista månader och inomtillverkningsindustrin.Arbetslösheten uppgick genomsnittligt till 69000personer, motsvarande 1,av arbetskraften. lågarbetslösheten kvar på en mycket låg nivå men den ökade gradvis under det sistahalvåret. AKU-statistiken för innebär att arbetslösheten dennamånad uppgår till 2,av hela arbetskraften (2,för män och 1,förkvinnor). För ungdomar 16--redovisas 7,arbetslöshet. Under januarivarslades 11100 personer om uppsägning jämfört med personer vidmotsvarande tidpunkt . Detta är den högsta månadsnoteringen sedan dennuvarande varselstatistiken infördes i början av 1970-talet.Den arbetslöshet på 2,som redovisats ovan motsvarar en arbetslöshet på2,i internationella redovisningar. Skälet till detta är att enligt börantalet heltidsstuderande som aktivt söker arbete och är beredda att antaarbete definieras som arbetslösa. Denna kategori särredovisas i AKUsgrundtabeller men ingår inte som arbetslösa i den månatliga AKU-statistikenöver arbetsmarknadsläget. Enligt den internationella definitionen ärjanuarisiffrorna för arbetslösheten för svenska ungdomar mellan 16 och 19 år9,9%.Antalet personer i arbetsmarknadspolitiska åtgärder framgår av följandetabell som gäller januari månad resp. år.00>00>Stödform43>198557>198771>198985>199100>Arbetsmarknadsutbildning00>03>exkl. företagsutbildning 52>41 000 66>39 40080>45 900 94>45 00000>Utbildning i företag 52>1 700 66>3 200 80>4 100 94>320000>Arbetsmarknadsinstitut*)52>5 300 66>5 200 80>5 800 94>690000>Beredskapsarbete 52>29 900 66>20 000 80>13 200 94>870000>Ungdomslag/inskolningspl.52>39 000 66>26 500 80>10 000 94>900000>Rekryteringsstöd 52>15 200 66>5 700 80>4 100 94>200000>Lönebidrag 52>36 400 66>41 800 80>44 400 94>4570000>Offentligt skyddat arbete52>- 66>4 800 80>5 600 94>570000>Samhall 52>25 900 66>28 200 80>29 700 94>3010000>00>Totalt antal personer52>194 40066>174 80080>162 80094>15630000>00>*) Ny statistik fr.o.m. 199000>00>Källa: AMSI finansplanen konstateras att den internationella konjunkturen försvagadesunder . Bedömningen för perioden --1992 är behäftad med storaosäkerhetsmoment beroende på oljeprisutvecklingen, effekterna av den tyskaåterföreningen, svagheter i det finansiella systemet m.m. Enligt finansplanenberäknas tillväxten för mattas av till under år 1991.Vidare förutses att inflationen ökar till ca 5,, jämfört med ca 5%år 1990. Avmattningen väntas leda till att sysselsättningstillväxten förblirsvag. Arbetslösheten beräknas öka inom OECD-området från år 1990till år 1992.För del gjordes den bedömningen i finansplanen att om en nedväxlingav löneökningarna sker (prognosalternativet 1, dvs. låglönealternativet)stannar arbetslösheten på 2,resp. 2,år 1992.För att åstadkomma en sådan utveckling med begränsade löneökningar tillsatteregeringen en förhandlingsgrupp med uppgift att undersöka förutsättningarna förett stabiliseringsavtal för hela arbetsmarknaden. Förhandlingsgruppen har idecember 1990 presenterat ett förslag till tvåårsavtal, som innebär attlönekostnadsökningarna -- inkl. löneglidning och överhäng -- kan begränsas tillca och . I detta sammanhang bör redovisas attförhandlingsgruppen har träffat överenskommelser med representanter fördagligvaruhandeln, bl.a. ICA, och KF, om att begränsa prisökningstakten.Ett stabiliseringsavtal på de nivåer som föreslagits innebär enligtfinansplanen att en omsvängning vad gäller industriproduktion ochsysselsättning kan ske . Visserligen är det troligt attarbetslösheten fortsätter att öka , men i en långsammaretakt.I finansplanens prognosalternativ 2 (höglönealternativet), som bygger på enmer marknadsstyrd lönebildning, beräknas arbetslösheten öka till 2,5 resp.3,resp. 1992.Enligt industriförbundets konjunkturrapport från den 8februari 1991 ärutsikterna för konjunkturutvecklingen sämre än vad som har kunnatberäknas. blev industriproduktion och världshandelväsentligt svagare än vad som tidigare antagits inom t.ex. prognos i konjunkturrapporten innebär en svensk arbetslöshetpå 4,för år 1991.Den svenska industrins produktion sjönk till 1990.Orderingången till den svenska industrin minskade från november till december1990 och låg därmed lägre än . Under fjärdekvartalet föll orderingången jämfört med tredje kvartalet. (Dessapreliminära uppgifter har lämnats av SCB. )Enligt AMS rapport finns jobben 1991? sker de största förändringarna frånbrist på arbetskraft inom många yrkeskategorier till balans och överskott försti Syd- och med undantag av de tre storstadsregionerna.Försämringarna kommer senare i Norrlandslänen. Sammantaget för hela landetberäknas fortfarande brist på vissa yrkeskategorier som verktygsmakare,svetsare m.fl. Fler anställda väntas inom yrken som räknas till socialt ochpedagogiskt arbete.