bet · GE01SkU20 · 1991-03-19 00:00:00 — Registrering som skattskyldigåterförsäljare eller förbrukare av bränsle Motion väckt under allmänna motionstiden Utskottet tillstyrker förslaget i propositionen med endetaljändring. En motion (mp) tillgodoses genom propositionensförslag. Regeringen () föreslår i proposition1990/91:95 att antar de vid propositionen fogadeförslagen till1. lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt,2. lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt.Förslagen innebär att det införs en bestämmelse somuttryckligen föreskriver att en registrering som skattskyldigåterförsäljare eller förbrukare av ett visst bränsle skallomfatta samtliga de bränsleskatter som är aktuella för bränslet.Vidare föreslås att den som avregistrerats skall få registreraspå nytt tidigast . De nya bestämmelserna avsestillämpas fr.o.m. då propositionenöverlämnades till riksdagen.Lagförslagen har följande lydelse.1 Förslag tillLag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskattHärigenom föreskrivs att 7 § lagen (1957:262) om allmänenergiskatt skall ha följande lydelse.1Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse7 §2Den som är skattskyldig enligt 6 § första stycket 1 skall vararegistrerad hos riksskatteverket.Den som i verksamhet som i huvudsak medför skattskyldighetenligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt i större omfattningåterförsäljer eller förbrukar skattepliktigt bränsle i lager kanregistreras hos som återförsäljare ellerförbrukare av sådant bränsle.Den som har registrerats som skattskyldig återförsäljareeller förbrukare enligt denna lag, lagen (1990:582) omkoldioxidskatt eller lagen (1990:587) om svavelskatt, skallockså registreras på motsvarande sätt enligt de två andralagarna i den mån förutsättningar att bevilja sådan registreringföreligger.Den som har varit registrerad enligt andra stycket och somdärefter avregistrerats får åter medges registrering enligtandra stycket tidigast efter avregistreringen.Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då den enligtuppgift på den utkommit från trycket i Svenskförfattningssamling.De nya bestämmelserna tillämpas på den som är registrerad somskattskyldig enligt denna lag, lagen (1990:582) omkoldioxidskatt eller lagen (1990:587) om svavelskatt den 13februari 1991 eller som registreras senare.1 Lagen omtryckt 1984:994.2 Senaste lydelse 1990:583.2 Förslag tillLag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskattHärigenom föreskrivs att 4 § lagen (1961:372) om bensinskattskall ha följande lydelse.1Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse4 §2Den som är skattskyldig enligt 3 § 1 skall vara registreradhos riksskatteverket.Den som i verksamhet som i huvudsak medför skattskyldighetenligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt i större omfattningåterförsäljer eller förbrukar bensin eller håller bensin ilager, kan registreras hos som återförsäljareeller förbrukare av bensin.Den som har registrerats som skattskyldig återförsäljareeller förbrukare enligt denna lag eller lagen (1990:582) omkoldioxidskatt skall också registreras på motsvarande sättenligt den andra lagen i den mån förutsättningar att beviljasådan registrering föreligger.Den som har varit registrerad enligt andra stycket och somdärefter avregistrerats får åter medges registrering enligtandra stycket tidigast efter avregistreringen.Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då den enligtuppgift på den utkommit från trycket i Svenskförfattningssamling.De nya bestämmelserna tillämpas på den som är registrerad somskattskyldig enligt denna lag eller lagen (1990:582) omkoldioxidskatt eller som registrerassenare.1 Lagen omtryckt 1984:993.2 Senaste lydelse 1990:585. Motion väckt under allmänna motionstiden 1990/91:Sk719 av m.fl. (mp) vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag om lagerskatt på kol.YttrandeLagrådet har yttrat sig över lagförslagen, se bilaga. Propositionens förslag m.m.I lagen (1957:262) om allmän energiskatt har inrymts enmöjlighet för större återförsäljare och förbrukare attregistrera sig som skattskyldiga för att på det sättet få enmöjlighet att köpa in och lagerhålla bränsle skattefritt.Skatten erläggs i stället när bränslet förbrukas eller säljs.Motsvarande regler finns i lagen (1961:372) om bensinskatt och ilagarna om koldioxidskatt och svavelskatt.I propositionen föreslås att det införs en bestämmelse somklargör att en registrering som skattskyldig återförsäljareeller förbrukare av ett visst bränsle skall avse alla debränsleskatter som är aktuella för bränslet. Bakgrunden är attvissa företag som är registrerade somskattskyldiga enligt lagen (1957:262) om allmän energiskatt intehar låtit registrera sig som skattskyldiga enligt lagarna omkoldioxidskatt och svavelskatt när dessa trädde i kraft den 1januari 1991. Genom detta förfarande kan företagen förbruka sittinneliggande lager utan att förbrukningen beläggs medkoldioxidskatt eller svavelskatt. påförs företagen denlägre allmänna energiskatt som motiverats av införandet avkoldioxidskatten och svavelskatten. Den nya bestämmelsen äravsedd att förhindra detta förfarande. För att syftet medändringen skall nås bör enligt föredragande statsrådetbestämmelsen tillämpas dåpropositionen överlämnades till riksdagen.Härutöver föreslås att ett företag som avregistrerats skall fåregistrera sig på nytt tidigast . Avsikten är att pådetta sätt minska problemen med företag som registrerar ochavregistrerar sig ofta.I motion Sk719 av m.fl. (mp) hemställermotionärerna att hos regeringen begär ett förslag sominnebär att en särskild lagerskatt tas ut av skattskyldiga somhar lager av obeskattat bränsle och som har möjlighet attförbruka bränslet skattefritt.Utskottet har inte funnit någon anledning till erinran mot deni propositionenen föreslagna ordningen och tillstyrker därföratt propositionen bifalls med den justering av lagtexten somlagrådet föreslagit i sitt yttrande. Motion Sk719 är därigenomtillgodosedd. Utskottet hemställeratt med anledning av proposition 1990/91:95 ochmotion 1990/91:Sk719dels antar det vid propositionen fogade förslaget till lagom ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt med denändringen att lagen erhåller följande som utskottets förslagbetecknade lydelseFörslag tillLag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskattHärigenom föreskrivs att 7 § lagen (1957:262) om allmänenergiskatt skall ha följande lydelse.Regeringens förslag Utskottets förslag 7 §Den som är skattskyldig enligt 6 § första stycket 1 skall vararegistrerad hos riksskatteverket.Den som i verksamhet som i huvudsak medför skattskyldighetenligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt i större omfattningåterförsäljer eller förbrukar skattepliktigt bränsle i lager kanregistreras hos som återförsäljare ellerförbrukare av sådant bränsle.Den som har registrerats som Den som har registrerats somskattskyldig skattskyldigåterförsäljare eller återförsäljare ellerförbrukare enligt denna förbrukare enligt dennalag, lagen (1990:582) om lag, lagen (1990:582) omkoldioxidskatt eller lagen koldioxidskatt eller lagen(1990:587) om svavelskatt, (1990:587) om svavelskatt,skall också registreras skall anses registrerad påpå motsvarande sätt motsvarande sätt enligt deenligt de två andra lagarna två andra lagarna i deni den mån mån förutsättningarförutsättningar att att bevilja sådanbevilja sådan registrering registrering föreligger.föreligger.Den som har varit registrerad enligt andra stycket och somdärefter avregistrerats får åter medges registrering enligtandra stycket tidigast efter avregistreringen.Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då den enligtuppgift på den utkommit från trycket i Svenskförfattningssamling.De nya bestämmelserna tillämpas på den som är registrerad somskattskyldig enligt denna lag, lagen (1990:582) omkoldioxidskatt eller lagen (1990:587) om svavelskatt den 13februari 1991 eller som registreras senare.dels antar det vid propositionen fogade förslagettill lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt med denändringen att lagen erhåller följande som utskottets förslagbetecknade lydelse.Förslag tillLag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskattHärigenom föreskrivs att 4 § lagen (1961:372) om bensinskattskall ha följande lydelse.Regeringens förslag Utskottets förslag 4 §Den som är skattskyldig enligt 3 § 1 skall vara registreradhos riksskatteverket.Den som i verksamhet som i huvudsak medför skattskyldighetenligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt i större omfattningåterförsäljer eller förbrukar bensin eller håller bensin ilager, kan registreras hos som återförsäljareeller förbrukare av bensin.Den som har registrerats som Den som har registrerats somskattskyldig skattskyldigåterförsäljare eller återförsäljare ellerförbrukare enligt denna lag förbrukare enligt denna lageller lagen (1990:582) om eller lagen (1990:582) omkoldioxidskatt skall också koldioxidskatt skall ansesregistreras på motsvarande registrerad på motsvarandesätt enligt den andra lagen sätt enligt den andra lageni den mån i den månförutsättningar att förutsättningar attbevilja sådan registrering bevilja sådan registreringföreligger. föreligger.Den som har varit registrerad enligt andra stycket och somdärefter avregistrerats får åter medges registrering enligtandra stycket tidigast efter avregistreringen.Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då den enligtuppgift på den utkommit från trycket i Svenskförfattningssamling.De nya bestämmelserna tillämpas på den som är registrerad somskattskyldig enligt denna lag eller lagen (1990:582) omkoldioxidskatt eller som registrerassenare.Stockholm den 19 mars 1991På skatteutskottets vägnarLars HedforsNärvarande: (), (), KjellJohansson (fp), (), (),(), (), (), LarsBäckström (v), (), (), KarlHagström (s), (), (), () och i (s).LagrådetBilagaUtdrag ur protokoll vid sammanträde 1991-03-18Närvarande: f.d. regeringsrådet ,regeringsrådet , justitierådet protokoll har skatteutskottbeslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till lagar omändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt och i lagen(1961:372) om bensinskatt.Förslagen har inför lagrådet föredragits avkammarrättsassessorn Per Kjellsson.Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet:Av motiven i prop. 1990/91:95 till de föreslagnalagändringarna framgår att tanken vid införandet av de nyaskatterna på koldioxid och svavel varit att den som låterregistrera sig som skattskyldig återförsäljare eller förbrukareav visst bränsle också registreras för samtliga de skatter somtas ut på det bränsle som registreringen avser.Propositionsförslagen syftar till att klargöra denna avsikt.Emellertid har bestämmelserna fått den utformningen att det förskattskyldighetens inträde fordras en formlig registrering somskattskyldig enligt var och en av de ifrågavarande lagarna.Avsikten med förslaget till lag om allmän energiskatt tordekomma till bättre uttryck om lagtexten ges den lydelsen att densom registrerats som skattskyldig återförsäljare ellerförbrukare enligt någon av lagarna om allmän energiskatt, omkoldioxidskatt eller om svavelskatt också skall ansesregistrerad på motsvarande sätt enligt de två andra lagarna iden mån förutsättningar i övrigt föreligger för sådanregistrering. Motsvarande ändring bör göras i lagen ombensinskatt. De av lagrådet föreslagna ändringarna torde intemedföra att ikraftträdandebestämmelserna kommer att stå i stridmed förbudet mot retroaktiv skattelagstiftning i 2 kap. 10 §andra stycket regeringsformen (Holmberg-Stjernquist Grundlagarnas. 109 f och Petrén-Ragnemalm grundlagar s. 65 f).