bet · GF01LU3 · 1991-11-05 00:00:00 — Internationell järnvägstrafik (vilande lagförslag) I betänkandet föreslår utskottet att nu slutligtantar ett vilande lagförslag om ändring i lagen ominternationell järnvägstrafik. Förslaget innebär att vissaändringar av fördrag om internationell järnvägstrafiksom kan komma att beslutas av revisionsutskottet inomMellanstatliga organisationen för internationell järnvägstrafikskall gälla som lag här i landet.Det vilande lagförslagetPå förslag av regeringen i proposition 1990/91:43 antogriksdagen (bet. 1990/91:LU14, rskr. 54) somvilande ett i propositionen framlagt förslag till lag om ändringi lagen (1985:193) om internationell järnvägstrafik.Lagförslaget har intagits i bilaga till betänkandet. Om det i lag har föreskrivits att en viss internationellöverenskommelse skall gälla som svensk rätt får enligt10 kap. 5§ andra stycket regeringsformen (RF) besluta om attframtida ändringar i överenskommelsen skall gälla som lag här ilandet. Ett sådant beslut får avse endast framtida ändringar avbegränsad omfattning. beslut skall i princip fattas isamma ordning som gäller för stiftande av grundlag men kan ibrådskande fall fattas med kvalificerad majoritet.Enligt 8 kap. 15§ RF stiftas grundlag genom två likalydanderiksdagsbeslut. Det andra beslutet får inte fattas förrän detefter det första beslutet har hållits val till i helariket och den nyvalda samlats.Genom lagen (1985:193) om internationell järnvägstrafik har dedelar av fördrag om internationell järnvägstrafik(COTIF) som innehåller materiella bestämmelser om befordran avpassagerare och gods (bihangen A och B till fördraget)införlivats med svensk rätt. Detta har skett genom föreskrifterom att bihangen i deras franska lydelse skall tillämpas somsvensk lag, en lagstiftningsmetod som brukar kallasinkorporering. Lagstiftningen trädde i kraft den 1 maj 1985.Vid samma tidpunkt blev fördraget gällande för Sverige.Ändringar i COTIF kan i vissa hänseenden beslutas av ettrevisionsutskott inom Mellanstatliga organisationen förinternationell järnvägstrafik (OTIF), som bildades genomfördraget. Om inte en tredjedel av medlemsstaterna inom en visstid har anmält invändning mot ett beslut som fattats avrevisionsutskottet, träder de beslutade ändringarna i kraft församtliga medlemsstater . En stat som villundgå att bli bunden av ändringarna måste säga upp fördraget.I proposition 1990/91:43 föreslog regeringen bl.a. -- medhänvisning till 10kap. 5§ andra stycket RF -- att riksdagenskulle anta ett i propositionen framlagt förslag till lag omändring i lagen om internationell järnvägstrafik. Förslagetinnebar att i lagen skulle införas en bestämmelse om attframtida ändringar i bihangen A och B till COTIF som beslutas avrevisionsutskottet automatiskt skall gälla här i landet.Lagändringen föreslogs träda i kraft den 1 januari 1992.I sitt av godkända betänkande i lagstiftningsärendet(bet. 1990/91:LU14) fann utskottet av närmare anförda skäl attden av regeringen föreslagna ändringen borde genomföras. fanns det inte anledning att frångå den ordning somnormalt skall tillämpas vid den aktuella typen av lagstiftning.Lagändringen borde därför antas genom två likalydanderiksdagsbeslut med mellanliggande riksdagsval. Utskottethemställde således att som vilande skulle antaregeringens lagförslag. beslöt (rskr. 1990/91:54) i enlighet med utskottets hemställan.De av utskottet anförda skälen för en lagändring ägerenligt utskottets mening alltjämt giltighet. Utskottet förordardärför att nu slutgiltigt antar det vilandelagförslaget. Utskottet hemställerbeträffande framtida ändringar i COTIFatt slutligt antar det i bilaga intagna vilandeförslaget till lag om ändring i lagen (1985:193) ominternationell järnvägstrafik.Stockholm den 5 november 1991På lagutskottets vägnarMaj-Lis LööwI beslutet har deltagit: (), HolgerGustafsson (kds), (), (), BengtHarding (), (), (), BertilPersson (m), (), (nyd), LenaBoström (s), (), (), LennartFridén (m) och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.Vilande lagförslag