bet · GE01KU38 · 1991-05-23 00:00:00 — Med hänvisning till det anfördaföreslår utskottet att med bifall till motion K49yrkande 1 antar 2 kap. 8 § första stycket i förslaget tillkommunallag i den lydelse som framgår av utskottets hemställan idenna del.dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse:6. beträffande kommuners och landstings möjligheter attvidta allmänt näringslivsfrämjande åtgärderatt med bifall till motion 1990/91:K49 yrkande 1antar det i propositionen framlagda förslaget till kommunallagsåvitt avser 2 kap. 8 § första stycket med den ändringen attparagrafen i denna del erhåller följande lydelse:Kommuner får genomföra åtgärder för att allmänt främjanäringslivet i kommunen.6. Kommuners och landstings möjligheter att lämna individuelltnäringsidkarstöd (mom.7)(), (), (),() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 23börjar med "Utskottet övergår" och på s. 24 slutar med "K51yrkande 2 avstyrks" bort ha följande lydelse:Vad härefter angår de föreslagna bestämmelserna i 2 kap. 8 §andra stycket om kommuners och landstings möjligheter att lämnaindividuellt inriktat stöd till enskilda näringsidkare fårutskottet anföra följande. Utskottet delar de bedömningar somgjorts i motionerna K49 och K51 om att förslaget kommer attmedföra olika negativa effekter och att det därför inte börgenomföras. Utskottet, som således biträder motionerna K49yrkande 2 och K51 yrkande 2, anser därför att lagtexten ilagrummets andra stycke bör utgå.dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse:7. beträffande kommuners och landstings möjligheter attlämna individuellt näringsidkarstödatt med bifall till motionerna 1990/91:K49 yrkande 2och 1990/91:K51 yrkande 2 avslår det framlagda förslaget tillkommunallag såvitt avser 2 kap. 8 § andra stycket.7. Turistbefogenhetslagen (mom. 10)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 27börjar med "Utskottet får" och slutar med "K59 yrkande 23" bortha följande lydelse:Utskottet får anföra följande. Utskottet anser i likhet medvad som förordats i motion K59 att bestämmelserna i den s.k.turistbefogenhetslagen (1968:131), som för närvarandebara gäller för kommunerna, bör utvidgas till att även omfattalandstingen. Utskottet får här hänvisa till de skäl för en sådanutvidgning som anförts av kommunallagsgruppen ochkommunallagskommittén. Vad utskottet sålunda anfört medanledning av motion K59 yrkande 23 bör som sin meningge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följandelydelse:10. beträffande turistbefogenhetslagenatt med anledning av motion 1990/91:K59 yrkande 23som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.8. Stadsfullmäktige som benämning på kommunfullmäktige(mom.11)(), (), (),() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 28börjar med "Utskottet har" och slutar med "och K623 yrkande 2"bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening kan det inte anses rimligt att enkommun, som beslutat sig för att använda beteckningen stad sombenämning på kommunen, inte får använda beteckningenstadsfullmäktige som benämning på kommunfullmäktige. Utskottetanser därför att kommunallagen bör ändras så att detta blirmöjligt. Intresset av ett enhetligt kommunbegrepp kan inte ansesvara så starkt att det utgör något hinder mot en sådan reform.Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motionerna K616och K623 yrkande 2 bör som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följandelydelse:11. beträffande stadsfullmäktige som benämning påkommunfullmäktigeatt med bifall till motionerna 1990/91:K616 och1990/91:K623 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört.9. Minskad statlig styrning (mom. 13)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 35börjar med "I förevarande" och slutar med "motion K612 yrkande3" bort ha följande lydelse:Med anledning av det i motion K612 begärda tillkännagivandetom att speciallagstiftningen skall minskas inom det kommunalaområdet får utskottet anföra följande. Som framhållits imotionen har den statliga styrningen avkommunerna ökat. Utskottet delar motionärernas uppfattning attdet nu finns skäl att vidta åtgärder för att minskaspeciallagstiftningen inom det kommunala området. Det börankomma på regeringen att utreda frågan och återkomma tillriksdagen med förslag i saken. Vad utskottet sålunda anfört medanledning av motion K612 yrkande 3 bör som sin meningge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följandelydelse:13. beträffande minskad statlig styrningatt med bifall till motion 1990/91:K612 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.10. Byggnadsnämndernas samt miljö- och hälsoskyddsnämndernasställning (mom.14), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 35börjar med "Utskottet har" och på s. 36 slutar med "K612 yrkande4" bort ha följande lydelse:Utskottet delar den i motion K49 framförda uppfattningen attdet vid utformningen av reglerna gällande den kommunalanämndorganisationen är nödvändigt med vissa särregler påbyggnads- och miljöområdena för att säkerställa kraven pårättssäkerhet, integritetsskydd och likabehandling avkommunmedborgarna. När det gäller byggnadsområdet anserutskottet det erforderligt att förslaget kompletteras med enföreskrift om att handläggningen av frågor gällandetillståndsgivning, förelägganden och tillsyn skall omhänderhasav en obligatorisk nämnd. Utskottet anser vidare att förslagetbör kompletteras med särskilda föreskrifter i fråga om sådanatillsynsuppgifter på miljöområdet där kommunerna enligt lag ärålagda tillsynsansvar. Enligt utskottet bör sådana frågorobligatoriskt handhas av en fristående kommunalmiljöövervakningsenhet under en obligatorisk nämnd.Utskottet anser att bör uppdra åt regeringen attutarbeta ett sådant förslag, vilket bör föreläggas isådan tid att det hinner träda i kraft med det nuaktuella förslaget till kommunallag. Vad utskottet här anförtmed anledning av motion K49 yrkandena 3 och 4 bör somsin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 14 bort ha följandelydelse:14. beträffande byggnadsnämndernas samt miljö- ochhälsoskyddsnämndernas ställningatt med anledning av motion 1990/91:K49 yrkandena 3och 4 och med avslag på motionerna 1990/91:K48 yrkande 6,1990/91:K50, 1990/91:K54 yrkande 2, 1990/91:K59 yrkande 10,1990/91:K606 och 1990/91:K612 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.11. Byggnadsnämndernas samt miljö- och hälsoskyddsnämndernasställning (mom.14)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 35börjar med "Utskottet har" och på s. 36 slutar med "K612 yrkande4" bort ha följande lydelse:Ett genomförande av förslaget riskerar som framhållits imotionerna K48 och K59 att få till effekt att kommunernas ansvarför miljöfrågorna, som förstärkts, kommer attförsvagas. Till detta kommer att en sammanslagning av miljö- ochhälsoskyddsnämnderna med exempelvis byggnadsnämnderna kan ledatill att olika oförenliga funktioner kommer att handläggas avsamma nämnd, något som kommer att medföra olika negativa, ickeacceptabla effekter. Utskottet anser att 3 kap. i det framlagdaförslaget till kommunallag bör kompletteras med en paragraf avföljande lydelse: "Den nämnd som har ansvaret för tillsynenenligt miljö- och hälsoskyddslagstiftningen i kommunen får ejvara samma nämnd som har ansvar för planering avmarkanvändningen och exploatering av mark, energiförsörjning,avfallshantering eller annan miljöfarlig verksamhet." Medhänvisning till det anförda föreslår utskottet att medbifall till motionerna K48 yrkande 6 och K59 yrkande 10 och medanledning av motionerna K49 yrkandena 3 och 4, K50, K54 yrkande2, K606 och K612 yrkande 4 beslutar om en sådan komplettering avförslaget.dels att utskottets hemställan under 14 bort ha följandelydelse:14. beträffande byggnadsnämndernas samt miljö- ochhälsoskyddsnämndernas ställningatt med bifall till motionerna 1990/91:K48 yrkande 6och 1990/91:K59 yrkande 10 samt med anledning av motionerna1990/91:K49 yrkandena 3 och 4, 1990/91:K50, 1990/91:K54 yrkande2, 1990/91:K606 och 1990/91:K612 yrkande 4 beslutar att det i 3kap. i regeringens förslag till kommunallag skall införas en nyparagraf, 3 a §, med följande lydelse:Den nämnd som har ansvaret för tillsynen enligt miljö- ochhälsoskyddslagstiftningen i kommunen får ej vara samma nämnd somhar ansvar för planering av markanvändningen och exploatering avmark, energiförsörjning, avfallshantering eller annanmiljöfarlig verksamhet.12. Beslutanderätten vid fastställande av avgifter och taxor(mom.16), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 38börjar med "Som framgått" och slutar med "motion K49 yrkande 6"bort ha följande lydelse:Utskottet får anföra följande. Som framhållits i motion K49föreligger viss oklarhet beträffande rättsläget ifråga om möjligheterna för fullmäktige att till nämnd delegerabeslutanderätten i ärenden om fastställande av kommunalaavgifter och taxor. Beslutanderätten i sådana frågor får ansesvara av den vikten att den alltid bör utövas av fullmäktige. Detanförda innebär att utskottet anser att den i 3 kap. 9 § intagnauppräkningen av uppgifter som fullmäktige inte äger delegeratill nämnd bör kompletteras med en bestämmelse om attfullmäktige även beslutar om "fastställande av avgifter ochtaxor".dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följandelydelse:16. beträffande beslutanderätten vid fastställande avavgifter och taxoratt med bifall till motion 1990/91:K49 yrkande 6antar förslaget till kommunallag såvitt avser 3 kap. 9 § meddels den ändringen att lagrummet kompletteras med en nypunkt 3 av följande lydelse: "fastställande av avgifter ochtaxor", dels den ändringen att punkterna 3--7 omnumrerastill 4--8.13. verksamhet -- nämndform huvudregeln (mom.17)och (båda fp) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 44börjar med "Utskottet får" och slutar med "K239 yrkande 1avstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottet får anföra följande. Enligt utskottets mening är engrundläggande utgångspunkt rörande verksamhet som drivsgenom privaträttsliga organ att den måste bedrivas med ytterstarestriktivitet och under så stor laglig och medborgerligkontroll som möjligt. Som understrukits i motion K51 medförnämligen sådan verksamhet bl.a. att medborgarna får mindremöjligheter att följa och granska sin kommuns förehavanden. Motdenna bakgrund är det en klar brist i det föreliggande förslagetatt detta inte innehåller några helt klara uttalanden avinnebörd att huvudregeln på det kommunala området är attoffentlig verksamhet i regi skall bedrivas i nämndform.Detta bör slå fast genom att godkänna vadkonstitutionsutskottet här anfört med anledning av motionernaK51 yrkande 4 och K239 yrkande 1.dels att utskottets hemställan under 17 bort ha följandelydelse:17. beträffande verksamhet -- nämndformhuvudregelnatt med anledning av motionerna 1990/91:K51 yrkande4 och 1990/91:K239 yrkande 1 godkänner vad utskottet anfört.14. Handlingsoffentligheten i kommunala företag m.m.(mom.19)(), (), (),(), () och ()anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 45börjar med "Utskottet får" och på s. 47 slutar med "samt K59yrkande 12" bort ha följande lydelse:Utskottet får anföra följande. Lagrådets förslag om ökadhandlingsoffentlighet innebär en värdefull förbättring i frågaom insynen i kommunala företag. Utskottet tillstyrker införandetav en regel enligt vilken allmänheten ges rätt att ta del avhandlingar hos ett kommunalt företag -- oavsett om det är frågaom ett helägt eller delägt företag -- enligt de grunder somgäller för allmänna handlingars offentlighet i 2 kap.tryckfrihetsförordningen och sekretesslagen (1980:100).Utskottet anser vidare att fullmäktige i såväl helägda somdelägda företag skall fastställa det kommunala ändamålet medverksamheten och se till att fullmäktige får yttra sig innansådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenheteller annars av större vikt fattas. Vad angårstyrelserepresentationen i delägda kommunala företag anserutskottet att den frågan bör avgöras med hänsyn tillandelsförhållandena, om samtliga delägare är offentliga,verksamhetens art och omständigheterna i övrigt. Utskottet äralltså i den delen inte berett att godta förslaget av lagrådetom att fullmäktige även i delägda företag skall utse samtligastyrelseledamöter. Det ovan anförda innebär sammanfattningsvisatt utskottet anser att samma regler skall gälla för helägda ochdelägda företag utom såvitt avser frågan om fullmäktigesutseende av styrelseledamöter.Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet atthandlingsoffentligheten m.m. i kommunala företag regleras genomen paragraf, vilken skall betecknas 3 kap. 17§. Utskottetbiträder lagrådets förslag till övergångsbestämmelse. Utskottetslagtextförslag framgår av utskottets hemställan i denna del.Genom det anförda har motionerna K48 yrkande 7 och K51 yrkandena3 och 5 delvis blivit tillgodosedda.dels att utskottets hemställan under 19 bort ha följandelydelse:19. beträffande handlingsoffentligheten i kommunala företagm.m.att med anledning av propositionen i nu aktuelladelar och med anledning av motionerna 1990/91:K48 yrkande 7 och1990/91:K51 yrkandena 3 och 5 beslutar dels att 3 kap. 16och 17 §§ i förslaget till kommunallag skall ersättas av enparagraf, 3 kap. 17§, med följande lydelse, dels attpunkten 5. i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna skallha följande lydelse:3 kap. 17 §Innan en kommun eller ett landsting lämnar över vården av enkommunal angelägenhet till ett aktiebolag, ett handelsbolag, enekonomisk eller ideell förening eller en stiftelse skallfullmäktige1. fastställa det kommunala ändamålet med verksamheten,2. se till att fullmäktige får yttra sig innan sådana beslut iverksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars avstörre vikt fattas, samt3. besluta att allmänheten har rätt att ta del av handlingarhos företaget enligt de grunder som gäller för allmännahandlingars offentlighet i 2 kap. tryckfrihetsförordningen ochsekretesslagen (1980:100).Fullmäktige skall även utse styrelseledamöter och minst enrevisor. Om kommunen eller i företaget bestämmertillsammans med någon annan skall vad nu sagts gälla efter vadsom är rimligt med hänsyn till andelsförhållandena,verksamhetens art och omständigheterna i övrigt.P. 5. i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna5. Om en kommun eller ett landsting före den 1 januari 1992har överlämnat vården av en angelägenhet till ettbolag, en förening eller en stiftelse, skall föreskrifterna i 3kap. 17§ tillämpas , när frågaär om ett aktiebolag i vilket kommunen eller landstingetbestämmer ensam eller en stiftelse som har kommunen ellerlandstinget som ensam stiftare och från och med den 1 januari1995 i övrigt.15. Ledighet från anställning (mom.21)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 49börjar med "Mot angiven" och slutar med "yrkande 14 och K602"bort ha följande lydelse:Utskottet får anföra följande. Som ovan framgått framhöllföredragande statsrådet i den proposition (prop. 1975/76:187)som den gällande lagstiftningen på området baserar sig på atthan skulle följa utvecklingen på området och att han, omerfarenheterna visade att mera detaljerade lagregler var attföredra, skulle återkomma till frågan. Enligt utskottets meningär de problem som tagits upp i motionerna K59 och K602 av detslaget att kompletterande lagstiftning nu är påkallad. Utskottetanser att regeringen bör utarbeta förslag varigenom anställdamed skiftestjänstgöring garanteras erforderlig ledighet förpolitiska förtroendeuppdrag. Vad utskottet här anfört medanledning av motionerna K59 yrkande 14 och K602 bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 21 bort ha följandelydelse:21. beträffande ledighet från anställningatt med anledning av motionerna 1990/91:K59 yrkande14 och 1990/91:K602 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.16. Ekonomiska förmåner (mom.22)(), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 51börjar med "Utskottet får" och slutar med "och K620 avstyrks"bort ha följande lydelse:Utskottet får anföra följande. Erfarenheterna av den år 1983införda möjligheten för kommuner och landsting att ersätta sinaförtroendevalda för förlorad arbetsförtjänst är mycket blandade,och ett flertal negativa effekter har uppmärksammats. Att uppnåden eftersträvade rättvisan har t.ex. inte varit möjligt förvissa grupper som studerande och pensionärer. Utskottet ärdärför i likhet med vad som yrkats i motion K51 och vad somanförts i motion K55 tveksamt till att nu införa en ordning sominnebär att denna ersättningsform skall vara obligatorisk.Enligt utskottets mening är det mycket som talar för att andraersättningsformer, t.ex. enhetliga arvoden, bör vara tillåtna.Såsom förordats i motion K51 bör därför kommunerna även ifortsättningen ha rätt att bestämma i vilken form ersättningtill förtroendemän skall utgå. De föreslagna reglerna i 3 kap.12--15 §§ bör därför utgå. bör vidare uppdra åtregeringen att skyndsamt utarbeta förslag i enlighet med detanförda.dels att utskottets hemställan under 22 bort ha följandelydelse:22. beträffande ekonomiska förmåneratt med anledning av motion 1990/91:K51 yrkande 7och med avslag på motionerna 1990/91:K59 yrkande 15,1990/91:K604 och 1990/91:K620 dels avslår det framlagdaförslaget till kommunallag såvitt avser 4 kap. 12--15 §§,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.17. Ekonomiska förmåner (mom.22)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 51börjar med "Utskottet får" och slutar med "och K620 avstyrks"bort ha följande lydelse:Utskottet får anföra följande. Utskottet är inte berett attgodta förslaget om ett ersättningssystem som föreskriver attkommunerna och landstingen skall utge ersättning för förloradarbetsförtjänst i enlighet med av fullmäktige beslutade grunder.Såsom framhållits i motion K59 bör i stället -- av rättviseskäl-- införas ett system som är enhetligt för hela riket och sombaseras på principen lika arvode för lika uppdrag. Medhänvisning till det anförda förordar utskottet att de föreslagnareglerna i 4 kap. 12--15 §§ avslås samt att regeringenåterkommer till med ett nytt förslag i enlighet meddet anförda.dels att utskottets hemställan under 22 bort ha följandelydelse:22. beträffande ekonomiska förmåneratt med bifall till motion 1990/91:K59 yrkande 15och med avslag på motionerna 1990/91:K51 yrkande 7, 1990/91:K604och 1990/91:K620 dels avslår det framlagda förslaget tillkommunallag såvitt avser 4 kap. 12--15 §§, dels som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.18. Närvarorätt -- inskränkning av 4 kap. 23 § KL (mom.23), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 54börjar med "Utskottet får anföra" och slutar med "K49 yrkande 9avstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottet delar den i motion K49 framförda uppfattningen attdet av i motionen angivna principiella skäl inte bör finnasmöjlighet att tillerkänna förtroendevalda av aktuellt slagyttranderätt och rätt att få sin mening antecknad tillprotokollet. Bestämmelserna härom i 4 kap. 23 § bör därför utgå.dels att utskottets hemställan under 23 bort ha följandelydelse:23. beträffande närvarorätt -- inskränkning av 4 kap. 23 §KLatt med bifall till motion 1990/91:K49 yrkande 9antar det framlagda förslaget till kommunallag såvitt avser 4kap. 23 § med den ändringen att orden "och delta iöverläggningarna men inte i besluten. Beslutet får äveninnefatta att den förtroendevalde skall ha rätt att få sinmening antecknad i protokollet." utgår ur lagrummet.19. Närvarorätt -- kompletterande bestämmelser (mom.24)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 54börjar med "Utskottet får med" och på s. 55 slutar med "K59yrkande 16" bort ha följande lydelse:Utskottet får anföra följande. Utskottet anser i likhet medden ståndpunkt som intagits i motionerna K48 och K59 att det avkommunaldemokratiska skäl är angeläget att mindre partier, vilkaerhållit mandat i fullmäktige men som inte är företrädda istyrelsen, tillerkänns en observatörsplats i styrelsen.Innehavare av sådan plats bör -- såsom kommunallagskommitténföreslog -- ges rätt att delta i överläggningarna och få sinmening antecknad i protokollet. Utskottet förordar att förslagettill kommunallag kompletteras med en ny paragraf, 4 kap. 23 a §,av den lydelse som föreslagits i motion K48.dels att utskottets hemställan under 24 bort ha följandelydelse:24. beträffande närvarorätt -- kompletterande bestämmelseratt med bifall till motion 1990/91:K48 yrkande 4,med anledning av motion 1990/91:K59 yrkande 16 och med avslag påmotion 1990/91:K55 yrkande 9 beslutar att det i 4 kap. iförslaget till kommunallag före rubriken införas en ny paragraf, 4 kap. 23 a §, med följandelydelse:Ett parti som erhållit mandat i fullmäktige men som inte ärföreträtt i styrelsen, har rätt att låta en ledamot ellersuppleant som företräder partiet i fullmäktige närvara vidstyrelsens sammanträden och deltaga i överläggningarna, men intei besluten. Ledamoten eller suppleanten har i sådant fall ocksårätt att få sin mening antecknad till protokollet.Fullmäktige utser den som skall ha närvarorätt i styrelsen.20. Närvarorätt -- kompletterande bestämmelser (mom.24)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 54börjar med "Utskottet får med" och på s. 55 slutar med "K59yrkande 16" bort ha följande lydelse:Utskottet får anföra följande. Enligt utskottets mening är detav olika skäl mindre lämpligt att bestämmelserna i förslagets 4kap. 23 § om närvarorätt utnyttjas för att inrätta s.k.insynsplatser i styrelsen för mindre partier. Såsom förordats imotion K55 bör i stället i en ny paragraf i förslaget tas inbestämmelser särskilt avsedda för sådana partier. Innehavare avsådan insynsplats bör dock inte ges yttranderätt eller rätt attanteckna sin mening till protokollet. Utskottet förordar attförslaget till kommunallag kompletteras med en ny paragraf, 4kap. 23 a §, av den lydelse som föreslagits i motionen.dels att utskottets hemställan under 24 bort ha följandelydelse:24. beträffande närvarorätt -- kompletterande bestämmelseratt med bifall till motion 1990/91:K55 yrkande 9 ochmed avslag på motionerna 1990/91:K48 yrkande 4 och 1990/91:K59yrkande 16 beslutar att det i 4 kap. i förslaget tillkommunallag före rubriken skall införas enny paragraf, 4 kap. 23 a §, med följande lydelse:Ett parti som erhållit mandat i fullmäktige men som inte ärföreträtt i styrelsen, har rätt att låta en ledamot ellersuppleant som företräder partiet i fullmäktige närvara vidstyrelsens sammanträden men ej rätt att delta i överläggningarnaeller få sin mening antecknad till protokollet.Fullmäktige utser den som skall ha närvarorätt i styrelsen.21. Initiativrätt i fullmäktige (mom.26)och (båda fp) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 57börjar med "Enligt utskottets mening" och på s. 58 slutar med"motion K51 yrkande 10" bort ha följande lydelse:Utskottet delar den i motion K51 framförda uppfattningen attnämnd som är direkt underställd fullmäktige -- t.ex. enkommundelsnämnd -- alltid bör ha initiativrätt i fullmäktige. Enkomplettering av lagrummet i angivet hänseende bör därför ske.Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet att riksdagenmed bifall till motion K51 yrkande 10 antar 5 kap. 24 § iförslaget till kommunallag i den lydelse som framgår avutskottets hemställan.dels att utskottets hemställan under 26 bort ha följandelydelse:26. beträffande initiativrätt i fullmäktigeatt med bifall till motion 1990/91:K51 yrkande 10antar förslaget till kommunallag såvitt avser 5 kap. 24 § medden ändringen att paragrafen erhåller följande lydelse:Fullmäktige får föreskriva att en lokal nämnd eller en nämndsom är underställd en annan nämnd inte får väcka ärenden ifullmäktige, dock endast under förutsättning att nämnden i frågainte är direkt underställd fullmäktige.22.