bet · GE01TU20 · 1991-03-12 00:00:00 — Ett finansieringsbolag bör således bildas för LFV.Förslag härom bör föreläggas redan under nästabudgetår.Som motionärerna också föreslår bör satsningar på denkommersiella serviceverksamheten för resenärerna finansierasgenom lån på den öppna lånemarknaden.Vad utskottet sålunda har anfört om finansiering genom ettfinansieringsbolag och på den öppna lånemarknaden bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 18 bort ha följandelydelse:18. beträffande finansiering genom ett finansieringsbolagoch på den öppna lånemarknadenatt med bifall till motion 1990/91:T707 yrkandena 3,10 och 12 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,10. Medel till bidrag till kommunala flygplatser m.m.(mom.20)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 31börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "avstyrkermotionsförslaget" bort ha följande lydelse:Såsom föreslås i motion T701 (mp) bör bidrag ges endast tillhuvudmän för flygplatser i sådana orter, där möjlighet saknastill en utvecklad järnvägstrafik. Av denna anledning kanmedelsanvisningen under anslaget begränsas såsom föreslås imotionen.dels att utskottets hemställan under 20 bort ha följandelydelse:20. beträffande medel till bidrag till kommunalaflygplatser m.m.att med anledning av regeringens förslag och medbifall till motion 1990/91:T701 yrkande 7 till Bidrag tillkommunala flygplatser m.m. för /92 anvisar ettreservationsanslag på ,11. Ersättning för särskilda rabatter vid flygtrafik påGotland (mom.24)(), () och ()anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 33börjar med "Utskottet är" och slutar med "har anfört" bort haföljande lydelse:Som på olika sätt framhålls i motionerna kan utvidgningen avområdet för mervärdeskatt till turistresor och persontrafikjämte indragningen av stödet till rabatter vid flygtrafik påGotland leda till minskat resande och därmed till en betydandeisolering av , som redan har problem och kan förväntasfå ökade problem i en väntad svagare konjunktur.Som föreslås i motionsförslagen bör medel för här aktuelltändamål anvisas även för nästa budgetår och med oförändratbelopp.dels att utskottets hemställan under 24 bort ha följandelydelse:24. beträffande ersättning för särskilda rabatter vidflygtrafik på Gotlandatt med anledning av regeringens förslag och medbifall till motionerna 1990/91:T215 yrkande 9, 1990/91:T260yrkande 1, 1990/91:T262 yrkande 5 i denna del, 1990/91:T640yrkande 2 i denna del, 1990/91:T645 yrkande 3 samt 1990/91:T711yrkande 2 under sjätte huvudtiteln och littera F 4. tillErsättning för särskilda rabatter vid flygtrafik på Gotlandför /92 anvisar ett förslagsanslag på 14 500 000kr.Särskilda yttranden1. LFVs myndighetsuppgifter av trafikal karaktär samtrörelsedrivande och kommersiella delar (mom.2)() anför:Jag ansluter mig till att motionsförslagen om LFVsmyndighetsuppgifter av trafikal karaktär samt rörelsedrivandeoch kommersiella delar inte skall tillstyrkas utan bör lämnasutan vidare åtgärd bl.a. därför att jag motsätter mig enbolagisering av några av LFVs verksamheter. Företagsformen böroförändrat vara affärsverk.2. Inriktning mot minskning av luftfarten (mom.3)och (båda c) anför:Vi vill framhålla att det är angeläget att utvecklatransportsystemets infrastruktur i en miljövänlig riktning.Lösningar med mindre miljöpåverkan bör, som regeringen anför,ges ökad prioritet genom att kraven på miljöeffektredovisningarskärps och högre miljökrav ställs vid byggande, underhåll ochdrift av infrastruktur.3. Luftfartsavgifter för trafik på (mom.7)() anför:I motion T262 (mp) föreslås sänkta landningsavgifter på Visbyflygplats av regionalpolitiska skäl. de grönaföreslår en genomgripande reformering av landningsavgifter såatt de relateras till såväl miljökostnader som regionalpolitiskaförutsättningar. Det betyder att landningsavgifter generellt börhöjas eftersom flyget inte fullt ut betalar sinamiljökostnader. Flyget betalar inte heller den energiskatt somträffar andra transportslag. Där miljömässigt bättretrafikalternativ saknas bör dock landningsavgifterna vararelativt låga. Det betyder att landningsavgifterna skall varalägre på och i stora delar av Norrland.Förslag härom bör dock behandlas i sin helhet. Därför kanjag inte biträda motionsförslaget om att sänkalandningsavgifterna enbart på utan hänsyn till andrautsatta landsdelar och utan att flyget tar sitt fulla ansvar förmiljökostnaderna.4. LFVs investeringar, såvitt berör soliditetsmål (mom.10), i och Tom (alla m)anför:Den kompletterande redovisning av investeringsalternativ medoförändrade ekonomiska mål som regeringen begär kan innebärauppbromsning av investeringar som är väl motiverade och heltnödvändiga och som bör göras snarast.Vi vill erinra om att i reservation nr 18 vid betänkande1989/90:TU25 -- i vilket betänkande bl.a. förslag omsoliditetsmål och investeringar för LFV för treårsperioden1990/91--1992/93 behandlades -- m-reservanter förordade attsoliditetskravet skulle bestämmas till för att LFV skullefå ökat utrymme till upplåning för investeringar och därmedökning av investeringsramen.Vi m-ledamöter vill även nu framhålla att en sänkning avsoliditetskravet för att öka utrymmet för upplåning även ökarinvesteringsramen.5. Anläggande av en tredje landningsbana på (mom.12)(), (), i (m), () och Tom () anför:Bristen på bankapacitet på är redan akut. Det ärdärför tillfredsställande att en tredje landningsbana ingår iLFVs investeringsprogram. Vi vill framhålla det angelägna iatt anläggande av banan ges högsta prioritet.6. Flygplats för (mom.15)() anför:I motion T236 (mp) föreslås att den nuvarande flygplatsen iKarlstad skall läggas ned av bl.a. miljöskäl. Mot detta harutskottet inget att invända. Jag anser att detta skall ske genomatt bättre järnvägsförbindelser till bl.a. , ochStockholm öppnas. Någon utbyggnad av ny flygplats i närheten avKarlstad anser jag då inte behövas. Motionärerna har sammauppfattning.7. Anläggande/utbyggnad av vissa flygplatser m.m., såvittavser flygplats för "" (mom.16)och (båda fp) anför:Även om vi ansluter oss till utskottets mening att anläggandeav en flygplats för "" i första hand är en kommunalangelägenhet, vill vi i samband med behandlingen avmotionsförslagen om stöd för flygplatsprojektet ändå framhålladen stora betydelse -- inte minst för utvecklingen i den norradelen av -- som en flygplats för "" kan få. Sammanfattning1Propositionen2Motionerna3Gällande riktlinjer för flygplatsorganisationen, m.m.7Övergripande riktlinjer och grundläggande bestämmelser7Gällande riktlinjer beträffande huvudmannaskapet förflygplatser för civil luftfart8Antalet flygplatser8Luftfartsverkets uppgifter och organisation samt styrningenav verket9Resultatutjämning mellan flygplatser11Tidsbegränsad resultatutjämning mellan statliga ochkommunala flygplatser11Flygplatsutredningens förslag 11Översyn av affärsverken inom kommunikationsdepartementetsområde12Utskottet121 Ändring av organisationen av luftfartsverkets (LFVs)myndighetsfunktioner och rörelsedrivande funktioner, m.m.131.1 Motionsförslag131.2 Utskottets ställningstaganden132 Inriktningen av LFVs verksamhet under perioden1991--1993162.1 Förslag i budgetpropositionen162.2 Inriktning mot minskning av luftfarten avmiljöhänsyn162.3 Inriktning mot kontroll av att färdtillstånd följs avmiljöhänsyn172.4 Inriktningen i övrigt av LFVs verksamhet under perioden1991--1993173 Resultat-, pris- och servicemål för LFVs verksamhet förperioden --1993183.1 Gällande mål, m.m.183.2 Föreslagna resultatmål183.3 Föreslaget prismål193.3.1 Styrning av flygtrafiken genom differentiering avluftfartsavgifterna193.3.2 Luftfartsavgifterna för trafik på Gotland203.3.3 Avgifterna för den årliga luftvärdighetskontrollen avprivatflygplan203.4 Soliditetsmål och produktivitetsmål213.5 Servicemål213.6 Utskottets sammanfattande bedömning av föreslagna målför LFVs verksamhet214 LFVs investeringar --1993225 Utbyggnad av flygplatser235.1 Begäran om uttalanden av mot utbyggnad avflygplatser av miljöhänsyn235.2 Anläggande av en tredje landningsbana på Arlanda245.3 Frågan om två flygplatser i Stockholmsregionen245.4 Ny flygplats i för Värmland275.6 Anläggande/utbyggnad av vissa flygplatser m.m.275.6.1 Motionsförslag275.6.2 Utskottets ställningstagande285.7 Stöd för anläggande av en svensk-finsk flygplats vidÖvertorneå286 Finansiering av LFVs investeringar287 Vissa anslagsfrågor m.m.307.1 Ersättning för tull- och passkontrollsystemet vidSturup307.2 Medelsanvisning till bidrag till kommunala flygplatser,m.m.307.2.1 Medelsanvisning307.2.2 Bidrag till flygplats317.2.3 Bidrag till flyg i , och Tornedalen317.3 Medelsanvisning till civil trafikflygarutbildning327.4 Förslag om ersättning för särskilda rabatter vidflygtrafik på Gotland328 Hemställan33Reservationer36Särskilda yttranden43