yttr · GE05UU4 · 1990-12-31 00:00:00 — Utrikesutskottetsyttrande /91 :UU4y har med remiss berettutrikesutskottet tillfalle att avge yttrande över proposition 1990/91:150(kompletteringspropositionen) jämte eventuella motioner, såvitt propositionenoch motionerna rör utrikesutskottets beredningsområde. De delar av propositionen som rör utrikesuiskottetsberedningsområde och som utskottet har anledning att yttra sig över är -bilaga1:2 -bilaga 11:2 De motioner som väckts med anledning av propositionen idessa delar och som utskottet anser sig ha anledning att yttra sig över gäller1990/91:Fi48 yrkande 1, Fi51, Fi56 samt Fi57. Statsgarantier för finansiellt stöd till länderna iCentral- och Utskottet har ingen erinran mot propositionens förslag attstaten ikläder sig betalningsansvar i form av statsgaranti för kreditgivninglill länder i till ett belopp om högst 800 000 000 kr.och inte heller till förslaget alt för /92 anvisa ett förslagsanslagpå . för täckande av eventuella förluster i anledning av statligagarantier för finansiellt stöd till länder i Central-och . Resurser till information om samarbete med EG 1 yrkande 1 i motion Fi48 (mp) föreslås att 20 milj.kr.skall anslås till allsidig EG-information, dels för att stödja EG-kritiskaorganisationers informationsverksamhet, dels för att utreda alternativa förslagtill svenskt Europasamarbete. I motion Fi57 (v) föreslås alt 10 milj.kr. skallanslås i samma syfte. Gemensamt för motionärerna är att de anser att destatliga informationsresurserna på detta område har gått till organisationer,vilkas ledningar är anhängare av svenskt medlemskap i , och att det därförbehövs särskilda medel för att rätta till den obalans i den statligainformationsverksamheten som uppstått. 1 1990/91. Utskottet har i betänkandet om och den västeuropeiska 1990/91:UU4y integrationen(1990/91:UU8) betonat betydelsen av all allmänheten ges god information omSveriges samarbete med EG, liksom att ytterligare informationsinsatser ärnödvändiga för att främja en allsidig belysning av och diskussion om SverigesEuropasamarbete. I betänkande 1990/91:UU14 underströk utskottet det angelägna iatt regeringen såsom aviserats i budgetpropositionen lämnade enredogörelse med förslag till insatser för en allsidig Europainformation. Utskottet välkomnar den redogörelse som lämnas ikompletteringspropositionen. Därav framgår att regeringen avser att i ensärskild skrift redogöra för innehåll samt att publicera en nys.k. grönbok om konsekvenserna på olika områden av ett svenskt EG-medlemskap. Idelta syfte kommer genom omdisponering inom anslaget E 2. Exportfrämjandeverksamhet medlen för informationen om samarbete med EG attfördubblas. I propositionen redogörs även för hur övriga fackdepartementintensifierat sina informationsinsatser. Bl.a. ställs genom arbelsmiljöfonden4,3 milj.kr. till förfogande för LOs, TCOs och SACOs fackliga bevakning avintegrationsarbetet. Jämsiälldhetsministern ställer 1 milj.kr. till förfogandeför de enskilda organisationer och politiska partier som ingår i jämställdhetsrådetatt utnyttjas för information om EG och kvinnorna. I propositionen hänvisasockså särskilt till de insatser som kan göras inom ramen för studieförbundensverksamhet. Dessa kan i enlighet med föreslagna riktlinjer ta uppEuropafrågorna i sin studieverksamhet. Utskottet har ingen erinran mot regeringens redogörelseför de planerade informationsinsatserna. Utskottet finner dettillfredsställande att informationsverksamheten ökar i takt med attintegrationsfrågorna blir allt viktigare. Bl.a. genom möjligheten att utnyttjastudieförbundens resurser kan enligt utskottets mening en breddning avinformationen ske och en allsidighet i informationen uppnås. Mot bakgrund avatt elt svenskt närmande till EG kommer att vara en central politisk frågaunder framöver anser utskottet att ytterligare insatser lill stödför en allsidig Europainformation, bl.a. genom folkrörelserna, kommer attbehövas. Av siatsfinansiella skäl anser dock utskottet det ej möjligt att förnästkommande budgetår tillstyrka de av motionärerna föreslagna beloppen. Med det anförda anser utskottet att finansutskottet böravstyrka yrkande 1 i molion Fi48 (mp) samt motion Fi57 (v). Bilaga 11:2 (Omställning ochminskning av den statliga administrationen) I propositionen redogörs för möjligheterna tillomdisponering och effeklivisering beträffande utrikesrepresentationen, denstatligt finansierade Sverigeinformationen och det internationellautvecklingssamarbetet. Utskottethar ingen erinran mot propositionens redogörelse. I motion Fi51 (fp, m, c) föreslås att regeringen skall informera 1990/91:UU4y riksdageninnan viktiga förskjutningar i den svenska utlandsrepresentationen äger rum.Regeringen bör därför enligt motionärerna redovisa planer på att minska antaletutlandsmyndigheter innan åtgärder vidtas. Särskilt understryker motionärernaatt det är uteslutet att skulle ge regeringen en in blanco-fullmaktatt lägga ned myndigheter i i ett skede när är på väg att sökamedlemskap i , och kontakterna med länderna i vår egen världsdel är viktigareän . Utskottet anser det naturligt att del på ett tidigtstadium i diskussion och beslutsprocess krävs återhållsamhet beträffandespridande av information om vilka utlandsmyndigheter som kan komma i fråga föröverväganden om nedläggning. Utskottet har därför inget att erinra mot attdylika överväganden, vilka ofta aktualiserar känsliga utrikespolitiskaavvägningar, förbereds internt på ett noggrant sätt innan de i lämpliga formerbringas till kännedom. delar utskottet motionärernas åsiktatt en redovisning till bör ske innan åtgärder vidtas. Vad gäller det fall som motionärerna speciellt pekar på,nämligen eventuell nedläggning av myndigheter i , utgår utskottet ifrånatt möjlighet ges att ta del av eventuella planer i sådan riktning i särskiltgod lid med hänsyn till den speciella vikt representation i Europahar inför ett kommande beslut beträffande EG-medlemskap. Med det anförda anser utskottet att finansutskottet börföreslå att som sin mening ge regeringen till känna vadutrikesutskottet i förevarande sammanhang anfört i anledning av motion Fi5l(fp, m, c). I motion Fi56 (v) föreslås all de resurser som eventuelltfrigörs genom besparingar inom utrikesdepartementels område skall tillförasutvecklingssamarbetet med de fattigaste länderna. Utskottet konstaterar att anslaget C. Internationellt utvecklingssamarbeteenligt riksdagsbeslut skall motsvara av BNI. Det är därmed inte påsamma sätt som övriga poster i statsbudgeten utsatt för en prövning iförhållande till det tillgängliga budgetutrymmet. Det internationella utvecklingssamarbetet avser behov somenligt utskottets uppfattning förblir ytterst angelägna. Det är emellertid intelämpligt att som motionärerna föreslår ställa dessa i direkt relation till justutrikesförvaltningens behov. De besparingar inom utrikesförvaltningen, bl.a. iform av nedläggning av elt antal utlandsmyndigheter, som föreslås ipropositionen är en följd av generella statsfinansiella restriktioner. Sådanabesparingar bör endast bedömas i relation till budgeten som helhet och ejrelateras lill något annat enskilt anslag. Utskottet anser därmed att finansutskottet bör avstyrkamotion Fi56 (v). vägnar 1990/9l:UU4y Närvarande: (), (),(), (), (), Karl-ErikSvartberg (s), Axel (), (), (),(), (), Per (), (), (), () och (). Stöd till allsidig Europainformation (), () och IngbrittIrhammar (c) anser att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med"Bl.a. genom möjligheten" och slutar med "informationenuppnås" bort lyda: Mot bakgrund av att ett svenskt närmande till EG kommeratt vara en central politisk fråga under framöver anser utskottetatt ytterligare insatser till stöd för en allsidig Europainformation behövs,bl.a. genom politiska partier, studieförbund och andra folkrörelser. förordar därför att finansutskottetföreslår att anvisa 10 milj.kr. för denna information. Stöd till allsidig Europainformation Per () anser att den del av utskottets yttrandesom på s. 2 börjar med "Av siatsfinansiella skäl" och slutar med"Fi57 (v)" bort lyda: Delta innebär att ytterligare resurser måste ställas tillförfogande för allsidig EG-information. Eftersom såväl näringslivets somstatsapparatens information betonar förmodade positiva effekter av EG-anslutning,är det angeläget att en del av de medel som anslås för EG-information ställslill förfogande för EG-kritiska folkrörelser, däri-bfand Nej till EG. Härmed förordar utrikesutskottet att finansutskottet medbifall till yrkande 1 i motion Fi48 (mp) beslutar anslå ytterligare 20 milj.kr.till allsidig EG-information och i samband därmed som sin mening ge regeringentill känna vad utrikesutskottet anfört om medlens fördelning. Motion Fi57 (v)blir härmed tillgodosedd. 3.Inbesparade resursers överföring till det i990/9i:UU4y () och Per () anför: Den ökande internationaliseringen och därmedsammanhängande arbetsuppgifter för utrikesförvaltningen gör att det är svårtatt se hur denna del av administrationen totalt sett skall kunna minskas. Arbetet med den framtida alleuropeiska fredsordningen inomESK, Östeuropasamarbetet och förverkligandet av ett kommer att krävasnarare mer personella resurser. Större anspråk på biståndsverksamheten,diplomatisk och politisk medverkan i reglering av regionala konflikter och inedrustningsarbetet utanför kommer att ställa krav på resurser av olikaslag. Det är därför rimligt att de besparingar på administration som eventuelltkan göras tillförs det internationella utvecklingssamarbetet.