yttr · GE05KrU6 · 1990-12-31 00:00:00 — Kulturutskottetsyttrande /91: Kr U6y Särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl. 1990/91 KrU6y har genom beslut berettkulturutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 1990/91:159 omsärskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister, m.m. jämte eventuellamotioner. Med anledning av propositionen har väckts motionernal990/91.Sk70-Sk73. Yrkandet i motion 1990/9l.Sk73 har samma innehåll somyrkandet i den under allmänna motionstiden väckta motionen 1989/90:Sk805. Förslaget i propositionen om en särskild inkomstskatt förutländska artister m.fl. innebär all den nuvarande bevillningsavgiften ersättsmed en definitiv källskalt på artistersättningar eller utländska arrangörersintäkter och ersättningar till idrottsmän. avskaffas de möjlighetertill befrielse från pålagan som finns beträffande bevillningsavgiften. Frågan om de föreslagna reglernas konsekvenser förkulturinstitutionerna och för idrotten behandlas i moiionerna Sk7l (fp) ochSk72 (c). Motionärerna ansluter sig till bedömningen i propositionen att nuvaranderegler behöver ses över. De befarar dock alt kostnaden för den nya skattenkommer att bäras helt av de svenska kulturinstitutionerna och av idrottensorganisationer. Kultur- och idrottsförbindelserna med andra länder kan kommaall skadas. Eftersom flera av de arrrangörer som kommer alt få ökade kostnadertill följd av den föreslagna skatten finansieras bl.a. med statsbidrag, innebärförslaget för deras del endast en rundgång av statsmedel, anför motionärerna. Som anmärkts i propositionen och i motion Sk72 framfördesliknande synpunkter på skatteförslagels effekter vid remissbehandlingen av detbetänkande som lagts fram av arlislbeskallningskommitlén och på vilketpropositionsförslaget grundar sig. Enligt utskottets mening saknas det inte fog för defarhågor som i enlighet med det ovan anförda framförts. 1 1990/91. rangemangsom med rådande praxis befrias från bevillningsavgift kom- l990/91:KrU6y mersannolikt i många fall att bli belastade med ökade kostnader omregeringsförslaget genomförs. Merkostnaderna kommer, åtminstone till väsentligdel, att slutligt drabba de svenska arrangörerna. Som framgått avframställningen ovan råder emellertid enighet om behovet av en förändring avdet nuvarande bevillningssystemet. Den valda skattekonstruktionen uppfyllermetl utskottets synsätt kraven på en enkel och i förhållande till inhemskaartister rimligt konkurrensneutral beskattning. Något ytterligareutredningsarbete är därför inte motiverat. Utskottet tillstyrker alltså det ipropositionen framlagda förslaget till nya regler för inkomstbeskattning avutländska artister m.n. Vad avser tidpunkten för de nya reglernas ikraftträdandevill utskottet anföra följande. Enligt regeringsförslaget skall lagen om' särskildinkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl. träda i kraft den I januari1992. Motionärerna bakom motionerna Sk71 och Sk72 anför attkulturinstitutionerna, enligl branschens sedvana, redan slutit merparten av deavtal om utländsk medverkan som avser arrangemang . Motionärernaframhåller att en lagändring med ikraftträdande redan vid kommande årsskiftemedför att dessa institutioner i den mån som de kunnat påräkna befrielse frånbevillningsavgift får en merkostnad till följd av skatten som de inte harräknat med i sin verksamhetsplanering. Vad motionärerna anfört vinner stöd av uttalanden underremissbehandlingen av artistbeskatlningskommitténs betänkande och av denkännedom kulturutskottet i övrigt har av rådande praxis i fråga om tecknande avavtal metl utländska artister. Det måste alltså antas att om de nya skattereglerna införsfr.o.m. 1992 kommer detta att medföra inte obetydliga, oförutsedda merkostnaderför kulturinstitutionerna. Effekterna av ett så tidigt ikraftträdande kanockså med fog uppfattas som i viss mån slumpartade de institutioner som redanbundit sig gentemot utländska uppträdande kommer i en sämre position än de somännu inte avslutat sina engagemangsförhandlingar för kommande säsonger. Utskottet anser att det är angeläget att de beskrivnaövergångsproblemen effektivt motverkas. Enligl utskottets mening bör därförikraftträdandet av de nya skattereglerna uppskjiitas så att berördainstitutioner kan ta hänsyn till de nya reglerna i sin planering. Det börankomma på skatteutskottet att bedöma om längre uppskov med ikraftträdandet änett år erfordras. Närvarande;(), (); 1990/9 LKrUöy (fp), JanHyttring (c), (), (), (), (), (), (m), StinaGustavsson (c), (), (mp),(), (), Göi'an () och LolaBjörkquist (fp). (), (), ()och () anser att den del av utskottets yttrande som börjarmed "Enligt utskottets" och slutar med "artister m.fl."bort ha följande lydelse: Enligt utskottels (= utskottet 6 rader) svenskaarrangörerna. Sådana effekter av den föreslagna lagändringen på kultur- ochidrottsutbylel framstår som betänkliga. Med utskottets synsätt bör något beslutom den nya skatten inte fattas förrän dess konsekvenser blivit fullständigtutredda. Regeringen bör återkomma till med ett nytt förslag där engrundlig analys gjorts av de föreslagna reglernas effekter för artister ochidrottsmän samt arrangörer av artistframträdanden och idrottsevenemang.Förslaget bör också innehålla en analys av förstagels verkningar på detinternationella kulturutbytet och dess inverkan på statens och kommunernasekonomi. Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet det ipropositionen framlagda förslaget till nya regler för inkomstbeskattning avutländska artister m.fl.