yttr · GE05JoU4 · 1990-12-31 00:00:00 — Jordbruksutskottetsyttrande /91: Jo U4y Anslag till länsstyrelserna m.m. har berettjordbruksutskottet tillfålle att avge yttrande över proposition 1990/91:100bil. 15, , såvitt avser anslag till länsstyrelserna m.m. (s.4957) jämte motionerna Bo314, Bo315, Bo317 yrkandena 2 och 3, Bo324, Bo327,Bo335 yrkande 1 och Bo502 yrkande 4. 1 bilaga 15 till budgetpropositionen föreslås attriksdagen till länsstyrelserna m.m, för /92 anvisar ettförslagsanslag på 1 . Enligt motion Bo314 av och (s) bör en frislående miljö- och naturvårdsenhet inrättas i varje länmed som huvudman. bör inrättas ettgemensamt organ för övergripande trafik- och miljöfrågor och därmedsammanhängande planering, I motion Bo315 av och ()anförs att varje länsstyrelse bör kunna disponera ett årligt anslagför utrednings- och projektarbete inom miljövårdsområdet. begär i motion Jo317 av m.fl.50 milj.kr, utöver regeringens förslag för två nya tjänster vid varjenaturvårdsenhet (yrkande 2) och ytterligare 7,4 milj,kr, till en ny anslagspostunder D 1 för en ny tjänst vid varje länsstyrelse för förbättradlivsmedelskontroll (yrkande 3), Enligt motion Bo324 av och ()bör rådgivningen inom rennäringen även i fortsättningen bedrivas genom denstatliga administrationen i berörda län, I motion Bo327 av och ()begärs inrättande av miljöråd vid länsstyrelserna i de fall dessa väljer attinte inrätta miljönämnder med beslutsbefogenheter. I 1990/91. 1990/91 JoU4y I motionBo335 av m.fl, (fp) begärs i yrkande 1 1990/9l:JoU4y ökaderesurser till miljövårdsenheten vid i eftersom denstora befolkningskoncentrationen ställer särskilda krav på resurser församordnad miljöplanering i hela länet, I motion Bo502 av m.fl, (fp) framförs iyrkande 4 krav på 20 milj,kr, utöver regeringens förslag för förstärkningar avden s,k, gröna naturvården. Utskottet har under en följd av år avgett yttranden övermotioner om förstärkning av länsstyrelsernas naturvårds/miljövårdsenheter m.m.Under föregående erinrade utskottet om att regeringens förslag /90 innebar kraftiga resursförstärkningar för de statligamyndigheter som ingår i miljövårdsorganisationen. Dessutom hänvisade utskottettill det arbete som pågår för att fullfölja beslut om en ny regionalstatlig förvaltning (1989/90;JoU4y). Genom den nya statliga länsförvaltning som gäller från denI kommer kompetens och resurser på regional nivå att samlas hoslänsstyrelserna. Inför den nya förvaltningen pågår översyn av länsstyrelsernasverksamhet och organisation dels av den centrala organisationskommittén för enny statlig länsförvaltning (C 1990:02), dels av en särskild utredare i varjelän. Utskottet vill i sammanhanget erinra om den utredning som pågår avnaturvårdsverkets uppgifter och organisation (Dir, 1990:67), Förutsättningarför utredningen är en medveten decentralisering och ett vidgat sektorsansvar.En viktig uppgift är att analysera hur ansvarsfördelning och samarbete mellanoch inom olika nivåer centralt, regionalt och lokalt bör utformas.Utredaren har även till uppgift att pröva den regionala organisationensändamålsenlighet för ett effektivt arbete i frågor med anknytning till miljöoch hushållning med naturresurser och bör i dessa delar samråda med dencentrala organisationskommittén för en ny statlig länsförvaltning. Hanteringenav ärenden bör enligt direktiven i möjligaste mån falla på berördasektorsmyndigheter samt på länsstyrelser och kommuner. En konsekvens av ensådan inriktning bör innebära överföring av ansvar, befogenheter och resursertill främst och vissa sektorsmyndigheter. Förslag skall läggas isådan tid att beslut kan fattas före den , Med hänvisning till detanförda och i avvaktan på genomförandet av reformerna för är utskottet inte berett att frångå regeringens förslag omanslag till länsstyrelserna. Med det anförda tillstyrker utskottet regeringensförslag och avstyrker motionerna Bo317 yrkandena 2 och 3 och Bo502 yrkande 4,Med anledning av motion Jo317 yrkande 3 om nya tjänster för förbättradlivsmedelskontroll vill utskottet utöver det ovan anförda framhålla attdet beslut om ett nytt avgiftssystem för livsmedelskontrollen som riksdagenfattade ger utrymme för en mer än fördubblad tillsynsverksamhet påområdet (se bla, 1989/90;JoU8), Med vad utskottet i tillämpliga delar anfört ovan avstyrksäven motionerna Bo314, Bo315, Bo327 och Bo335 yrkande 1, Utskottet delar den uppfattning om vikten av ansvaret för och 1990/9l:JoU4y kvalitetenpå rådgivningen inom rennäringen som kommer till uttryck i motion Bo324, Iårets budgetproposition finns emellertid ingenting som tyder på attmotionärernas farhågor för en försämrad rådgivning skulle besannas. Utskottetsaknar således anledning att nu föreslå någon särskild åtgärd med anledning avmotionen, Närvarande; (), (), GretheLundblad (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), MarianneSamuelsson (mp), (), () och (). och (båda fp) anför: I likhet med vad som anförs i motion Bo502 anser vi attlänsstyrelsernas miljövårdsenheter bör förstärkas så att ytterligarepersonalresurser ställs till den s.k, gröna naturvårdens förfogande.Resursförstärkningen är viktig för att naturvårdsadministrationen skall klaraav att fördela de ökade anslagen till landskapsvård, som är en följd avriksdagens livsmedelspolitiska beslut, men även för att påskynda nödvändigt inventeringsarbeteoch möjliggöra en bättre tillsyn av olika reglers efterlevnad. Härigenomskapas möjligheter att tillgodose även de synpunkter som framförs i motionBo335, Utskottet borde således ha tillstyrkt en höjning av anslaget tilllänsstyrelserna med 20 milj,kr, utöver regeringens förslag, och (båda c) anför: När den nya organisationen för länsstyrelserna träder ikraft ges dessa möjlighet att inrätta bl.a. miljönämnder medrätt att fatta beslut. I motion Bo327 framställs yrkande om att i det fall enlänsstyrelse inte väljer denna lösning i stället ett rådgivande organ, ettmiljöråd, bör inrättas. 1 rådet kan ingå såväl politiker som företrädare förnäringsliv och miljövårdsorganisationer. kan enligtvår mening bli ett mycket värdefullt stöd i miljöarbetet. Utskottetborde således ha tillstyrkt förslaget i motion Bo327 om inrättande av miljöråd. () anför: kunde med tillfredsställelsekonstatera att föreslog att två tjänster på länsstyrelsernasnaturvårdsenheter skulle avsättas för den gröna naturvården. Ett sådant kravhar framförts av . blev det emellertidinte några tjänster, och hänvisar regeringen till en kommandemiljöproposition. I motion Bo317 upprepas detta krav och föreslås enförstärkning med 50 milj.kr, för nästa budgetår för två nya tjänster på varjenaturvårdsenhet, I motionen begärs även ytterligare 7,4 milj.kr. till en nyanslagspost under D 1 för en ny tjänst på varje länsstyrelse för förbättrad livsmedelskontroll.Enligt vår mening behövs det en person vid varje länsstyrelse som tillsammansmed länsveterinären kan ha ansvaret för livsmedelsfrågorna inom länet. Det harvisat sig svårt att få livsmedelskontrollen att fungera tillfredsställande eftersomlivsmedelsverket har saknat möjligheter att tillse att kommunerna utför denkontroll de har ansvaret för. Med kommunernas övertagande av tillsynen av icketillståndspliktig miljöfarlig verksamhet ökar arbetsbelastningen ytterligare.Utskottet borde således ha tillstyrkt de höjningar på dessa båda områden somföreslås i motion Bo317, () anför: De flesta frågor som rör miljö- och naturvård har i åretsbudgethantering samlats i en särskild proposition om miljöpolitiken.Vänsterpartiet anser att en förstärkning av länsstyrelsernas resurser förarbetet med naturvård är nödvändig. Vi kommer emellertid att lämna våra förslagi anslutning till den miljöpolitiska propositionen, och jag avstår därför frånatt ta ställning till de i detta sammanhang aktuella motionerna. gotab 98308, 1991