yttr · GE05FöU3 · 1990-12-31 00:00:00 — Försvarsutskottetsyttrande /91 :FöU3y Trafikutskottethar beslutat bereda försvarsutskottet tillfålle att yttra sigdeb över motionerna 1990/91:T929 () och 1990/91:T939 (m, s), deb överbudgetpropositionens bilaga 8 i motsvarande del. Deaktuella motionerna, liksom propositionstexten i denna del, behandlar främstöverföring av transportrådets beredskapsuppgifter till annan myndighet. I1991 års budgetproposition (prop. 1990/91:100, bil. 8) föreslär kommunikationsministernbl.a. att transportrådet (TPR) skall avvecklas och att dess beredskapsuppgifteri samband därmed kommer att föras över till väg- och trafikinstitutet (VTI). Isin motivering framhåller statsrådet att samordningsfunktionen för beredskapeninom transportområdet bör finnas hos en myndighet inom kommunikationsdepartementetsverksamhetsområde. Härigenom skulle förutsättningarna öka för attberedskapssynpunkter skall kunna beaktas inom olika delar av och på olikanivåer inom det komplexa transportområdet. Han anser också att beredskapsplaneringenskulle vinna i kvalitet om de för planeringen ansvariga har nära kontakt medden fredsmässiga utvecklingen på området. anser att man kan tänka sig att dela upp beredskapsplaneringen inomTPR och lägga ansvaret för drivmedelsransoneringen på statens energiverk(). Det fredstida arbetet med bränsleransonering utförs nämligen avenergiverket. Kommunikationsministern anser dock en sådan uppdelning varaolämplig. Eftersom planeringen .av drivmedelsransonering har ett nära sambandmed den övriga delen av TPRs nuvarande beredskapsplanering föreslås att VTIäven får ansvaret för drivmedelsransonering. 1 1990/91. 1990/91 FöU3y Försvarsutskottetkonstaterar att transportområdet är av vital betydelse för alla delar av vårttotalförsvar, särskilt i samband med mobilisering. Landsvägstransporterna, somär mest flexibla, kommer tillsammans med järnvägarna att då få svara för detstörsta transportarbetet. Transporterna till och från övre kan antasställa de högsta kraven. I vissa lägen kan dock flygtransporter spela enavgörande roll. Även sjötransporter kan få stor betydelse. Försvarsutskottetanser, med hänsyn till transportfrågornas vikt vad gäller samordningen såvälmellan den militära och den civila verksamheten som mellan de olika delarnainom transportområdet, att det av den funktionsansvariga myndigheten även krävsgod överblick och kompetens i totalförsvarsfrågor. Beredskapsfrågorna bör varaen del av myndighetskulturen. Detnaturliga vore att som funktionsansvarig för funktionen Transporter välja enmyndighet inom kommunikationsområdet med motsvarande överblick som TPR har.Utskottet ställer sig dock, i likhet med motionärerna i de båda motionerna1990/91 :T929 och 1990/91 :T939, tveksamt till om VTI är den lämpligastemyndigheten för de aktuella beredskapsuppgifterna. Även om institutet ipropositionen föreslås få andra och vidgade uppgifter kvarstår också framdelesatt huvuduppgiften är forskning och utveckling rörande väg- ochjärnvägstrafiken. Detfinns enligt försvarsutskottets mening inte heller någon annan myndighet inomkommunikationsdepartementets verksamhetsområde som tillräckligt väl svarar motde krav som har angetts. Detta leder till att en myndighet utanförtransportsektorn får väljas. () synes dåligga närmast till hands, vilken myndighet också förordas i de bägge aktuellamotionerna. ÖCB är nämligen funktionsansvarig myndighet för civil ledning ochhar därigenom goda kunskaper om verksamheten vid länsstyrelser,civilbe-fålhavare och statliga organ som i krig har ansvar för samverkan medförsvarsmakten i fråga om att gemensamt utnyttja landets samladetransportresurser. ÖCB och TPR har vidare gemensamma intresseområden i såvälfredsarbetet som när det gäller krigsuppgifterna, eftersom uppgiften attprioritera transportinsatserna för hela totalförsvaret har nära sammanhang medÖCBs uppgifter att leda och samordna det civila försvaret och att samverka meddet militära försvaret. Attav de skäl som anförts förorda att ÖCB åläggs ansvaret för funktionenTransporter bör dock enligt försvarsutskottets mening betraktas som ettundantag från den övergripande principen att en funktionsansvarig myndighetskall ha fredsuppgifter inom den aktuella samhällssektorn. ÖCBs ansvar i ensådan ny roll innebär inte att ansvaret inom regeringen förberedskapsförberedelser inom transportsektorn skall föras över från kommunikationsdepartementettill försvarsdepartementet. förutsätter sålunda att ÖCB, iden angivna nya rollen, tar direktiv från och fortlöpande rapporterartill . Försvarsutskottetdelar motionärernas uppfattning även i frågan om 1990/91:FöU3y vart ansvaret för drivmedelsransoneringen bör föras. Således anser utskottet att det är på länsnivån som man har bäst kunskaper om n prioriteringen av olikatransportbehov i samband med en ransonering, som man för detpraktiska arbetet är beroende av entydiga besked från den centrala nivån. ,som är funktionsansvarig myndighet för energiförsörjningen, bör ha godaförutsättningar för att kunna hantera frågor som rör drivmedelsförsörjning påett effektivt sätt. har för en sådan uppgift också betydelsefullakunskaper om drivmedelstillgångar och distributionsmöjligheter, förvärvadegenom sina upparbetade kontakter med oljebolagen. Sammanfetlningsvisanser försvarsutskottet, med instämmande i den uppfattning som framförs i debåda motionerna 1990/91:T929 och 1990/91 :T939, att TPRs beredskapsuppgifterbör överföras, dels till ÖCB när det gäller att vara funktionsansvarigmyndighet för funktionen Transporter, dels till när det gäller ansvaretför drivmedelsransonering. Stockholmden På försvarsutskottets vägnar Närvarande:Arne i (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), i (c), (), () ochBritt (). gotab 98073, 1991