yttr · GE05TU2 · 1990-12-31 00:00:00 — Trafikutskottetsyttrande /9 l:TU2y Förekomsten och utformningen av konsekvensanalyser ipropositioner avlämnade 1990/91 TU2y Konstitutionsutskottethar beslutat bereda övriga utskott tillSlle att yttra sigöver förekomsten och utformningen av konsekvensanalyser i propositioneravlämnade . Med anledning härav får trafikutskottet anföra följande. Iriksdagens trafikpolitiska beslut framhölls att infrastrukturen har engrundläggande betydelse för samhällets utveckling och att det därför ärnaturligt att stat och kommun har ansvaret för att sådana trafikanläggningarsom tillgodoser allmänna transportbehov kommer till utförande. Besluten ominfrastrukturanläggningar är betonades det på grund av sin långsiktighetoch de betydande åtaganden som besluten innebär av central trafikpolitiskbetydelse. Investeringsfrågorna borde därför ägnas ökad uppmärksamhet och gesminst samma tyngd som frågan hur man med olika trafikpolitiska medel skallkunna påverka på vilket sätt transporterna konsumeras och produceras. Riksdagenhar sålunda slagit fast vilken strategisk betydelse infrastrukturen har församhällets utveckling. Det är därför enligt trafikutskottets meningotillfredsställande att regeringen begär att skall anvisamångmiljardbelopp för investeringar i och underhåll av vägar och järnvägarutan att inriktningen av dessa insatser närmare anges. Fördelningenav medlen under de olika anslagen bestäms av och pågrundval av investeringsplaner som de båda verken upprättar. Planerna utformasmed iakttagande av direktiv som regeringen utSrdar. Innehållet i dessa direktivunderställs inte prövning. Till grund för riksdagensställningstaganden ligger därför endast allmänt hållna uttalanden om mål förtrafikpolitiken samt för väg- resp. järnvägspolitiken. Trafikutskottetanser att det politiska inflytandet över planeringsprocessen bör stärkas.Regeringen bör därför underställa övergripande riktlinjer för hurinfrastrukturen skall utvecklas inom väg-och järnvägssektorerna. Dessariktlinjer kan avse t.ex. den geografiska inriktningen av investeringarna ochunderhållet, frågor om infrastrukturens kvalitet samt hur olika nationella ochinternationella intressen skall kunna tillgodoses. 1 1990/91. Närriksdagen har tagit ställning till dessa övergripande riktlinjer 1990/91:TU2y och mål bör regeringen bemyndigas att utSrda planeringsdirektivtill de olika verken som ligger i linje med riksdagsbeslutet. Regeringen börvidare för redovisa hur de av festlagda riktlinjernauppfyllts. nu anfört berör den s.k. samordnade investeringsplaneringen,dvs. hur statsmakterna skall göra avvägningar i satsningarna på de olikatrafikslagen. I proposition 1990/91:87 Näringspolitik för tillväxt somregeringen förelagt presenteras förslag om en reformeradinvesteringsplanering. har i detta sammanhang anledning attåterkomma till denna fråga. Trafikutskottethar vid några tillSllen framhållit att konsekvenserna av olikaförslag har varit otillräckligt belysta. Det gäller regeringens förslag ominrättande av en infrastrukturfond (bet. 1989/90:TU27, s. 55), regeringensförslag om bidrag till drift i och underhåll av statskommunvägar (bet.1989/90:TU27, s. 71) samt statens köp av interregional persontrafik på järnväg(bet. 1988/89:TU16, s. 25). har i dessa fell i skrivelser tillregeringen ställt sig bakom utskottets uttalanden. Utskottet hänvisar till deovan angivna betänkandena. Undersenare år har regeringen i ökande utsträckning valt att presentera sinatrafikpolitiska förslag i olika propositioner. redovisades förslagendels i budgetpropositionen, dels i proposition 1989/90:88 om vissanäringspolitiska frågor. presenteras förslagen i tre propositioner,nämligen budgetpropositionen och propositionerna Näringspolitik för tillväxt(prop. 1990/91:87) och En god livsmiljö (prop. 1990/91:90). Trafikutskottetnoterar att i sina granskningsbe-tänkanden på senare årframhållit att det är betydelsefullt att budgetpropositionen är så heltäckandesom möjligt och att regeringen måste vidta kraftfulla åtgärder för att dennaskall bli mer fullständig. Nuvarande splittring av t.ex. trafikpolitiskaförslag på olika propositioner innebär enligt trafikutskottets mening att detblir svårt för att bilda sig en uppfattning om regeringens samladesyn på trafikpolitiken. Det blir även svårt för partierna att skriva heltäckandemotioner. vill därför även för sin del starkt understrykabetydelsen av att budgetpropositionen görs mer fullständig än . Stockholmden På trafikutskottets vägnar Närvarande: BirgerRosqvist (s), (), (), 1990/9 l:TU2y (fjp), (), (), (),(), i (m), (), (), (), (), JarlLänder (s), (), (s) och Tom (). gotab 98078, 1991