yttr · GE05SfU1 · 1990-12-31 00:00:00 — Socialförsäkringsutskottetsyttrande /91 :SaJly och den västeuropeiska integrationen 1990/91 SflJly Utrikesutskottethar beslutat bereda berörda utskott tilliälle att yttra sigöver ett antal motioner om EG. begränsar sitt yttrandetill yrkandena 7 och 8 i motion U521 av m.fl. samt yrkandena 1och 3 i motion U532 av m.fl. Imotion U521 anförs att en anpassning till EGs regelsystem av det svenskafolkpensionssystemet kan leda till att svenskar, som bott utomlands under helaeller delar av sin yrkesverksamma tid men som efter eller i anslutning tillpensioneringen flyttat hem till , får lägre folkpension än i dag.Motionärerna begär därför i yrkande 7 ett tillkännagivande om att folkpensionenskall förbli en medborgerlig grundrättighet för alla svenska medborgare.Motionärerna anför vidare att en EG-anpassning även leder till en successivanpassning av de sociala kostnaderna och därmed av de sociala förmånerna. Iyrkande 8 begär motionärerna ett tillkännagivande om att den svenska generellasocialförsäkringsmodellen inte får offras för EG-anpassningens skull. Utskottet vill anföraföljande. EG-systemetbygger på principen att alla förvärvsarbetande skall omEattas avsocialförsäkringen i förvärvslandet oavsett i vilket land de är bosatta. Vidarefår ett nationella lagstiftning inte göra skillnad på försäkradeberoende på medborgarskap om de är medborgare i något . För attuppfylla dessa principer måste vissa förändringar göras i den svenskalagstiftningen. En anslutning till EGs system nödvändiggör även förändringar ikvalifikationsvillkoren för svensk folkpension. har hafti uppdrag att utreda möjligheterna att utvidga den skyddade personkretsenenligt den allmänna försäkringen och anslutande förmånssystem, och uppdragethar redovisats . Förändringar i folkpensionssystemet övervägsför närvarande av pensionsberedningen, som väntas avge sitt slutbetänkande inovember 1990. Eftersomvissa förändringar måste göras i det svenska socialförsäkringssystemet vid enanpassning till EG vill utskottet framhålla betydelsen av att man frånregeringens sida med särskilt intresse bevakar socialförsäkringsfrågorna iEG-sammanhang. Utskottet förutsätter att konsekvenserna för den svenskasocialförsäkringen ytterligare analyse- 1990/91. ras, och utskottet anseratt något uttalande om folkpensionssystemet i 1990/91:SfUly enlighet med yrkande 7inte bör göras. Vad gäller yrkande 8 om den svenska generellasocialförsäkringsmodellen vill utskottet erinra om den allmänna bedömningutrikesutskottet gjorde i sitt av godkända betänkande1988/89:UU19, nämligen att det inte finns någon särskild grund förantagandet att en anpassning till EGs regler skulle behöva innebära ensänkning av våra krav i olika avseenden, även om det ibland måste bli frågaom förändringar. Vidare angavs att det inte finns anledning att troatt ens med ett mycket nära samarbete med EG kommer att behöva uppge centrala svenska värderingar. Socialförsäkringsutskottetanser att det mot denna bakgrund inte finns anledning att göra någottillkännagivande till följd av yrkande 8. Utskottetföreslår således att utrikesutskottet avstyrker bifall till motion U521yrkandena 7 och 8. Imotion U532 tas upp vissa aspekter på den svenska flykting- ochinvandringspolitiken. Motionärerna anför bl.a. att EG kommer att upprätta engemensam yttre gräns och att därför måste komma överens omgemensamma visumkrav. Motionärerna begär i yrkande 1 ett tillkännagivande omatt skall behålla sin frihet att självt bestämma över sin visumpolitik.Motionärerna åberopar även vissa påståenden om att medborgare i annat nordisktland som inte är med i EG måste berövas de rättigheter som de nu har enligt denordiska konventionerna och i stället reduceras till "gästarbetare".I yrkande 3 begär de ett tillkännagivande om att nordiska medborgare skall hakvar sin rätt att bl.a. resa in i och uppehålla sig i . Utskottetvill understryka vad utrikesutskottet anförde i sitt betänkande 1988/89:UU19,nämligen vikten av att en generös och solidarisk svensk flyktingpolitik skallupprätthållas, både vad gäller prövning av enskilda asylsökandes ärenden ochbeträffande överföring till av flyktingarna inom ramen för vårflyktingkvot. Enligt utrikesutskottet är det därför viktigt att vi breddar ochfördjupar samarbetet på detta område. anförde vidare att detäven är mycket viktigt att den successiva avvecklingen av EGs inregränskontroller, som kommer att ske, inte leder till inskränkningar i dennordiska passfriheten. Socialförsäkringsutskottetanser att något ytterligare uttalande från sida med anledning avmotion U532 yrkandena 1 och 3 inte är påkallat. Stockholmden På socialförsäkringsutskottets vägnar Närvarande:Doris (), (), (), (), (), (), (), Nils-OlofGustafeson (s), (), 1990/91:SfUly (),(Ip), (), Margö (), RagnhildPohanka (mp), (), () och (). () och () anser debatt den del av utskottets yttrande som börjar med "EG-systemet" ochslutar med "och 8." bort ha följande lydelse: EnligtEGs principer får ett nationella lagstiftning inte göra skillnad påförsäkrade beroende på medborgarskap om de är medborgare i något . Föratt uppfylla denna princip måste förändringar göras i kvalifikationsvillkorenför svensk folkpension. Enligt utskottets mening kan det inte accepteras att ensvensk medborgare, som bott utomlands under hela eller delar av sinyrkesverksamma tid men som vid pensioneringen flyttar hem till , intefår full folkpension. Utskottet anser därför att folkpensionen måste förbli enmedborgerlig grundrättighet för alla svenska medborgare, och detta bör medbifell till motion U521 yrkande 7 ges regeringen till känna. Utskottet kan inteheller acceptera en försämring av det svenska socialförsäkringssystemet iövrigt utan anser i likhet med motionärerna i motion U521 yrkande 8 attprincipen om en generell socialförsäkring fortfarande skall gälla. Även dettabör ges regeringen till känna. debatt den del av utskottets yttrande som börjar med "Utskottet vill"och slutar med "är påkallat." bort ha följande lydelse: Föratt EG skall kunna upprätta en gemensam yttre gräns måste kommaöverens om gemensamma visumkrav. Utskottet anser emellertid att ävenvid ett närmande till EG skall behålla sin frihet att självt bestämma över sinvisumpolitik. Viktigt är även att nordiska medborgare liksom skall harätt att resa in i och uppehålla sig i . Det anförda bör medbifell till motion U532 yrkandena 1 och 3 ge regeringen till känna. gotab 97127, 1990