yttr · GE05UbU3 · 1990-12-31 00:00:00 — Utbildningsutskottetsyttrande /91 :UbU3y Förenklad behandling av motioner har berett utbildningsutskottettillfalle alt avge yttrande över motionerna 1990/91:K314 och 1990/91:K316 närdet gäller förenklad behandling av motioner. skall bereda ärenden om -högre utbildning och forskning:universitet, högskolor, forskningsråd, forskningsinstitut, Kungl. -skolväsendet: grundskola,gymnasieskola, vuxenutbildning, särskola, specialskola, sameskola,svenskundervisning för invandrare, svenskundervisning i utlandet, friståendeskolor m.m. -övrigvuxenutbildning/folkbildning: studieförbund, folkhögskolor m.m. Enligl utbildningsutskottets arbetsordning daterad den 11oktober 1988 skall även minoritetens (minoriteternas) förslag tillriksdagsbeslut (reservation eller avvikande mening) liksom särskilt yttrandeföreligga vid justeringstillfallet, om inte annat särskilt har överenskommits. arbetsbelastning har successivt ökatsedan början av 1980-talet. Under /82 behandlade utskottet 463 yrkandeni motioner. Under de senaste fem riksmötena har antalet av Rikdiigen /W0 9I. 1990/91 UbU3y 810 1 I 224 1 504 utbildningsutskottetbehandlade motionsyrkanden varit: 1990/91:UbU3y -förriksmötet /86 -för /87 -för /88 -för riksmötet1988/89 -för /90 Några av de motioner som redovisats som behandlade underett visst har väckts under ett föregående . Utifrån statistik som utredningstjänsten tillhandahållitkan konstateras att utbildningsutskottet genomsnittligt erhållit ungefar enåttondel av samtliga motionsyrkanden under riksmötena /88, 1988/89 och1989/90. Förenklad behandling av motioner i vissa fall Det ankommer ytterst på varje utskott att på eget ansvarbestämma hur del vill motivera sina beslut. Frågan om utskottens beredning avmotioner regleras i 4 kap. 1 § samt 5 kap. 10 § riksdagsordningen. Avbestämmelserna framgår endast att utskott skall avge betänkande över en vissmotion i sådan tid alt ärendet kan avgöras före utgången av kalenderåretnärmast efter del då motionen väcktes. Att antalet motioner remitterade till utbildningsutskottetkraftigt ökat har lett till att utskottet måstompröva sina arbetsformer. Utskoltet har således för mandatperioden /891990/91 beslutat att behandla frislående motioner inom ett visst myndighets-eller frågeområde mera ingående endast en gång per valperiod (arbetsordning den11 ). Det betyder att motsvarande nya motioner behandlas på ettförenklat sätt med en motivering som i flertalet fall knyter an till tidigareställningstaganden i utskottet. Eventuella reservationer ersätts därvid somregel med särskilda yttranden, vari hänvisas till tidigare reservationer iärendet. Exempel på förenklad behandling av ärenden, som tidigare under mandatperiodenvarit föremål för utskotlets beredning, framgår av bilaga 1. har beträffande budgetprocessen beslutat att destatliga myndigheterna successivt skall gå över till en treårig budgetcykelsom bygger på en fördjupad anslagsframställning . Sedan längeframläggs en forskningspolitisk proposilion . Av utskottetsarbetsordning framgår att ulskottet i enlighet härmed mera ingående skallbehandla högskole- och forskningsfrågor under valperiodens andra . Undervalperiodens första och tredje riksmöten har ut-bildningsulskottet när detgäller forskningsmoiioner och i viss mån högskolemotioner vidareutvecklatsystemet med förenklad behandling av motioner och hänvisat lill att fördjupadbehandling av högskole-och forskningsfrågor sker under valperiodens andrariksmöte. I bilaga 2 redovisas exempel på behandling under en mandatperiodsförsta av forskningsfrågor, vilka i enlighet med utskottets beslutskall bli föremål för en fördjupad behandling under mandatperiodens Bedömningar i sak av enskilda forskningsärenden får 1990/91:UbU3y anståtills etl samlat förslag för hela forskningsområdet lagts fram för riksdagen.Även i dessa ärenden ersätts som regel eventuella reservationer med särskildayttranden. Syftet med en på så sätt förenklad behandling av högskole-och forskningsfrågor är självfallet att utskoltet under valperiodens första ochtredje riksmöten skall kunna koncentrera sin tid och sina krafter på frågor somkräver en mer ingående behandling under dessa riksmöten, dvs. frågor omfolkbildningen och det offentliga skolväsendet. Slutligen förekommer relativt ofta motioner i frågor, somdet ankommer på annan än alt avgöra då myndighet fått ett bemyndigandeatt fatta beslut i ärendet. Motioner som inte går ut på ett återkallande avbemyndigandet, utan i stället syftar till att själv skall fattabeslut i ett ärende av denna typ, brukar utskoltet redovisa på ett förenklatsätt i en tabell, varefter de samlat avstyrks med en upplysning omsakförhållandet. Exempel på förenklad behandling av motioner av detta slagframgår av bilaga 3. Denna motionstyp har som regel inte föranlett reservation. Sammanfattningsvis vill utbildningsutskottet konstateraatt villkoren för riksdagsarbetet på grund avden ökande arbetsvolymen i grunden förändrats. Den samlade sammanträdestidenför ett utskott under ett kan inle utökas hur mycket som helst. Detfinns en gräns. Den arbetsmetod som utskottet här redovisat har varit enförutsättning för att utskottet skall kunna ägna erforderlig tid åt deväsentliga utbildnings- och forskningsärenden som under den senastemandatperioden remitterats till utbildningsutskottet. Det förhållandet attledamöterna i ett utskott i ökad utsträckning knyter särskilda yttranden lillutskottets betänkanden i stället för reservationer innebär i sin lur attarbetet i kammaren underlättas och koncentreras på huvudfrågor. Närvarande: (), (),(), (), (), IngvarJohnsson (s), (), (), (m),(), i (c), (),(), (), (), () och (). Utdrag ur 1990/9l:UbUl om vissa skolfrågor 1990/9l:UbU-3y Bilaga 1 behandlade frågor i övrigt Slutligentar utskottet upp övriga frågor som behandlats tidigare under mandatperioden.Motionsyrkandena redovisas i nedanstående tablå, av vilken även framgår ivilket betänkande ifrågavarande ärende tidigare behandlats av utskottet. Atnncsomrädc/mot ion |q8q/'0:Ub205 (c) yrk. 1-4 iq89/90:UbUl s. 16iq8'J/O0Ub317 (vpk) yrk. 8 IQSQ/OOiUbUl s. 16 l')88/89:UbU4 s. 7, l<)88/89:UbU4 s. 7, iq89/'iO:Ub226 (m) yrk. 4 l989/<10:UbU1 s. 15 iq89/90:Ub317 (vpk) yrk. 6 1989/90:UbUl s. 15 1988/89:UbU4 s. 12, l988/89:UbU4 s. 12, 1989/90:116804 (mp) yrk. 1 l989/90:Ub807 (fp) yrk. 1988/89:UbU7 s. 30 ff 1988/89:UbU7 s. 30 ff Hemspråks under v i sn i ng 1989/90:Ub280 (fp, c) 1989/90:Ub331 (s) yrk. 1988/89:UbU2 s. 1988/89:UbU2 s. 10 f 10 f Utskottet anser att de skäl som utskottet under de senasteriksmötena anfört för sina ställningstaganden när det gäller liknande yrkandensom de här redovisade är giltiga. Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet attriksdagen avslår samtliga i tablån upptagna motioner, nämligen motionerna1989/90: Ub205, 1989/90:Ub226 yrkande 4, l989/90:Ub280, l989/90:Ub3l7 yrkandena6 och 8, 1989/90:Ub331 yrkande 2, 1989/90:Ub804 yrkande 1 och l989/90:Ub807yrkande 12. Utdrag ur1988/89:UbU25 om anslag till forskning och forskarutbildning, m.m. Allmänna frågor om forskning och forskarutbildning Inrättande av tjänster som professor saml prioritering avvissa ämnesområden i övrigt I etl antalmotioner yrkas att skall göra uttalanden om inrättande av tjänstersom professor och i vissa fall även om förstärkning av resurser mm. Molionerna redovisas i följande lablå. Ub729(c,m,fp) Ub774(vpk) Ub541(fp.s.m.cvpk.mp) Ub678 (s) Ub600(s)yrk. Ub835(fp)yrk. Ub571 (fp) yrk. Ub747(c)yrk. Ub765(s) Ub50l (fp) Ub625(m)yrk. Ub665 (fp) Ub748(c) Ub776(mp) Ub588(s) Ub822(s)yrk. P i turkiska språk och turkisk kultur P i turismforskning samt särskildaanslag för lurismforskning P i turism saml medel från vissafonder P i miljörätt samt inrättade av institution P i miljörätt samt förstärkning avresurserna P 1 mänskliga rättigheter P i neuropsykologi saml förstärkningav forskningen om de-menssjukdomar P i alternativ medicin samt resurser P i miljöteknik samt inträttande avcentrum med undervisningskyldighet vid högskolani I någramotioner hemställs om uttalanden från riksdf en om priorite- 1990 91:LbU3v ring av vissa ämnesområden. Dessa motioner framgår vföljande lablå. Ub586 (s) folklivsforskning, omfattning och organisation Ub752 (m) vid i ,ökade resurser på Ub767 (s)yrk. I 3 flyklingforskning, tjänster,information, prioritering Ub5IO(s) familjär amyloidos Ub642 (fp) medicinsk mykologi Ub837 (fp)yrk. I motion 1988/89:Ub556 (c) yrkande 1 delvis hemställs omatt i inom vissa ämnesområden bör fa behålla sina resursereller erhålla förstärkta resurser. Utskottet erinrar om att vid /87beslöt att införa treåriga planeringsperioder för forskning ochforskarutbildning (prop. 1986/87:80, UbU 1986/87:26, rskr. 1986/87:282). Infören sådan treårsperiod beslutar om resursförstärkningar och om nyatjänster inför den kommande treårsperioden. Vid detta tillfalle finns ettomfattande material framtaget inom olika sektorer vilket gör en samladbedömning och prioritering möjlig. förbereds en nyforskningsproposition avseende en ny treårsperiod. finns iallmänhet inte anledning eller utrymme för att besluta om ändringarav de tidigare fattade besluten som gäller hela den pågående perioden, isynnerhet som en samlad bedömning av skilda och angelägna forskningsbehovknappast är möjlig innan nytt planeringsmaterial föreligger. Utskottet konstaterar att i de nu föreliggande motionernabegärs att skall göra uttalanden som skulle innebära en prioriteringav vissa avgränsade områden inte bara gentemot övriga motionsledesaktualiserade områden utan även gentemot alla andra områden som inte blivitföremål för någon motion just detta år. Utskoltet anser att inte börgöra en sådan bedömning eller prioritering. Utan att i sak ha bedömt något avde skilda yrkandena föreslår utskottet att med hänvisning till attnästa budgetår är det sista i en ännu pågående planeringsperiod förforskning och att en forskningsproposition skall föreläggas våren1990 avslår motionerna l988/89:Ub501, l988/89:Ub510, l988/89:Ub541, 1988/89:Ub556 yrkande I delvis, 1988/89:Ub571 yrkande 2, 1988/89:Ub586, 1988/89:Ub588,1988/89:Ub6(X), 1988/89:Ub625, l988/89:Ub642, 1988/89: Ub665, 1988/89: Ub678,l988/89:Ub729, 1988/89:Ub747. l988/89:Ub748, 1988/89:Ub752, 1988/89:Ub765,1988/89:Ub767, 1988/89:Ub774, 1988/89:Ub776, 1988/89:Ub822 yrkandena 5 och 6, 1988/89:Ub835 yrkandena 4 och 5 samt l988/89:Ub837 yrkande 9, Utdrag ur1988/89:UbU24 om anslag till lokala och individuella linjer samt friståendekurser 1990-9 l:UbU3y Bilaea 3 I ettantal motioner föreslås att skall uttala att olika lokala linjer m.m.skall inrättas eller byggas ut enligt följande tablå. Ub681 (s) Ub755 (fp. m. c. vpk, mp) Ub8!3 (s) yrk. Ub746 (c) Ub606 (s) Ub822 (s) yrk. Ub602 (c) vrk. 1 delvis Ub674 (s) yrk. 3 Ub602 (c) yrk. 1delvis Ub668 (fp) yrk. 2 Ub674 (s) yrk. 2 Ub703 (m) yrk. 1-2 Ub611 (c) yrk. Ub657 (m) yrk. 2 Ub7.6 (fp) Ub638 (fp) yrk. 4 Ub669 (s) delvis Ub835 (fp) yrk. 6delvis UbSSl (s) Ub527 (s) Ub605 (c) Ub672 (m) energiteknisk linje, cikraflslinje. resp. linje förtillämpad datateknik, anordnade med regionalpolitiskt motiverade medel, börbli allmänna miljö- ochnaturresurslinjen bör få fördubblat antal nybörjarplatser bildkonstutbildning medieteknisk linje bildkonstutbildningmedieteknisk utbildning linje inriktad mot livmedelsindu-strin teknisk utbildning (kurser, förlängning av befintliga linjer, fler ingenjörslinjerinom bl.a. materialteknik och trädesign) teknisk utbildning (kurser ochlinjer) teknisk utbildning (kurser och linjer) restauranghögskola trafikutbildningslinje elenergiinriktad högskoleutbildningmotsvarande civilingenjörs-nivå vidareutbildningav byggnads-konstruktörer och arkitekter på träbyggnadsområdet Ort (motsv.) Någraanslagsyrkanden ställs inte i molionerna. I några motioner 1990/91:UbU3y begärsdock all medel skall omfördelas från andra icke angivna orter Bilaga 3 ellerutbildningar antingen inom förevarande anslag eller Inom ramen för de medel somtotalt anvisas lill grundläggande högskoleutbildning. Tvååriga lokala linjer inom det tekniska området kan.schablonmässigt beräknas kosta . per grupp, årskurs och år.Med antagning blir årskostnaden . Med treårigutbildning blir årskostnaden . Utbildning avcivilingenjörskaraktär skulle bli betydligt kostsammare, medan utbildningarinom andra sektorer kan kosta mindre. Till delta kommer investeringsbehov avmycket varierande storlek för lokaler, inredning och utrustning. Utskottet erinrar om alt inte tar ställning tillvilka lokala linjer eller frislående kurser som en högskola bör anordna.Ansvaret för detta är lagt på högskoleenheterna. Utvecklingen av nya lokala linjer skall ske vidhögskoleenheterna utifrån de utbildningsbehov som finns. Medel för lokalalinjer begärs av enheterna i de årliga anslaf,sframställningarna. larunder förevarande anslag endast ställning till fördelningen mellan de olikahögskoleenheterna av de totala resurserna lill lokala och individuella linjersamt fristående kurser. 1 den mån därvid anser alt fördelningen,t.ex. av regionalpoliliska skäl, skall förändras kan antingenomfördela resurser mellan enheterna eller öka de totala resurserna och fördelaökningen mellan enheterna. De loiala behoven i olika regioner och vid olikaenheter far således samlat vägas mot varandra. Med hänvisning lill del anförda och då några preciseradehöjningar av anslagsbeloppei eller omfördelningar av medel mellan anslagsposterför /90 inte begärs i de nu aktuella motionsyrkandena föreslårulskotlet alt de alla avslås av i vad de avser inrättande elleruppbyggnad av lokala linjer m.m. Resursfrågor åren efter /90 farprövas i budgetarbetet inför dessa år. gotab 98368, Slockholm 1991