yttr · GE05KrU1 · 1990-12-31 00:00:00 — Kulturutskottetsyttrande /91 :KrUly Ulrikesutskollelhar beslutat bereda kulturutskottet tillfille att yttra sigöver ell antal motioner som avser ell stort antal EG-frågor. Motionerna harväckts under allmänna motionstiden . yttrar sig i delföljande över moiionerna, såvitt de rör kultur- och och massmediefrågor,nämligen moiionerna 1989/90:U509, U518 yrkande 12 och U522 yrkande 5. Företrädareför moderata samlingspartiet lar i motion U509 upp deltagande ikultursamarbetet inom de Europiska gemenskaperna (EG). I den motivering sommotionärerna lämnar i motion Kr256 påpekas att antogett program med riktlinjer för kultursamarbetet fram och attarbetet på alt utforma ett program för tiden därefter har påbörjats. Molionärernahävdar alt för och svenska medborgare är möjligheterna alt komma iåtnjutande av det stipendiesystem som inrättats för bl.a. översättning avlitteratur och filmproduktion nästan obefintliga. Särskilt svårt har det blivitalt upprätthålla vetenskapliga kontakter inom kulturområdet. bör verkaför all få delta i EGs kultursamarbete. Med anledning av motionenvill utskottet anföra följande. InomEG finns kullurfirågorna inte inskrivna som ett område för gemenskapspolitikvare sig i Romtraktaten eller i den europeiska enhetsakten. 1 samband medbesluten om alt genomföra den inre marknaden och behoven att därvid ocksådefiniera ett "Medborgarnas " antog del nämndaprogrammet för kultur-&"ågor. I programmet anges fyra områden somspeciellt viktiga, nämligen bokutgivning och översättning, sponsring,audiovisuella frågor och kulturutbildning. har inrättat ensärskild kullurkom-mitté för att bereda, verkställa och följa upparbetsprogrammet. 1 1990/91. 1990/91 KrUly Inom EGhar en rapport and cilizen in 1990/91:KrU ly the year2000 utarbetats av en av kommissionen särskilt tillsatt kommitté. I rapportensom överlämnades lill kommissionen föreslås en rad åtgärder påkulturområdet. Kommissionen har ännu inte tagit ställning lill kommitténsförslag. beslut om riktlinjerna för Sverigesmedverkan i den västeuropeiska integrationen har följts av ett brett upplagtberedningsarbete inom avseende alla de områden som berörs avintegrationsfrågan, nämligen fi-i rörlighet för människor, varor, tjänster ochkapital. Inför de pågående förhandlingarna mellan EG- och EFTA-länderna rörandeell avtal om ett strukturerat samarbete European Economic Space (EES) harell antal arbetsgrupper upprättats inom . För kulturfrågor har en särskild arbetsgrupp arbetsgruppen för kultur- och informationsutbyte med (EKI) tillkallats. Arbetsgruppen i vilken ingår representanter för bl.a.utrikesdepartementet och har genom möten med företrädareför olika sektorer inom kulturlivet sökt kartlägga hinder och möjligheter förökat kulturutbyte med . Arbetsgruppen har sammanträffat medföreträdare på ijänslemannaplanet för kommissionen och förfortsatta diskussioner rörande möjligheterna för kultur- och erfarenhetsutbytei . En fråga som uppmärksammas är också hur EGs regelsystem kan komma attpåverka de svenska kullurpolitiska stödsystemen. Enligl vad utskottet inhämtatär avsikten all en specialstudie av delta problem skall genomföras inomutbildningsdepartementet. 1 detta sammanhang kan även nämnas all inom Nordiska rådetdiskuteras EG och kulturen i ett nordiskt perspektiv och möjligheterna för denordiska länderna alt spela en roll som kulturnationer i framtidens . Utskottet konstaterar således all del fi-ån svensk sidapågår ell omfattande arbete när del gäller alt följa utvecklingen avkulturfrågor inom EG och all skapa förutsättningar för all del svenskakulturlivet skall kunna delta i de projekt som planläggs inom EG. Med hänvisning lill vad som anförts finner utskottet allmotionärernas förslag om ett aktivt svenskt deltagande i kulturarbetet iEuropa i allt väsentligt överensstämmer med de åtgärder som vidtas frånregeringens sida. Någon framställning från sida är alltså intenödvändig. Utskottet förordar därför alt motion U509 avstyrks. 1 motion U518 (c) förordas all den inomramen för ESK-processen skall verka för all en europeisk kulturfond inrättas.Motionärerna anför bla följande. 1 anslutning till "Kulturftjrum" i Budapest1985, en konferens inom ramen för ESK-processen, väcktes förslag om inrättande av en euro peisk kulturfontl. Förslaget föranledde inga beslut. Del förändrade iäget ger dock nya möjligheter alt nå consensus i frågan. Frågan om inrättande av en europeisk kulturfond för att främja kulturellt utbyte mellan länderna i och bör därför aktuali- 2 seras viduppföljningskonferensen i . Konferensenom säkerhet och samarbete i (ESK), vars första /91:KrUly sammanträde ägde rum i , sammanträder vart tredje år.Del senaste mötet mellan signatärmaklerna på toppnivå ägde rum i Wienhösten 1989, och nästa möte på toppnivå skall alltså äga rum år 1992.Med hänsyn till utvecklingen i skall dockett särskilt toppmöte äga rum i Paris.En förberedande kommitté (Prep Com) har sammanträtt under augustioch i för all förbereda detta möte. Den i motionen nämnda konferensen i 1985avslutades efter sex veckors diskussioner utan att enighet hade kunnat uppnåsom elt slutdokument. Som följd härav finns inga förslag från dennakullurkonferens som senare möten inom. ESK-processen haft all la ställninglill. Enligt vad utskottet inhämtat har förslag om inrättande av en europeiskkulturfond inte förts fram i den fortsatta ESK-processen. Utskottet har i det föregående redogjort för del arbetesom pågår inom EG för alt stödja och utveckla kultursamarbetet i . Äveninom vidtas olika åtgärder för alt stärka den europeiska kulturen. Utskottet gör följande bedömning. Resultatet av depågående EES-förhandlingarna mellan EG- och EFTA-länderna kan självfallet fåstor betydelse för del framlida kulturella samarbetet i . Utskottet anserall det inte finns förutsättningar för alt medan förhandlingarna pågår bedömalämpligheten av all en sådan fond inrättas, som motionen synes syfta till,nämligen en fond för kulturellt utbyte mellan länderna i ochNordamerika. Med hänsyn härtill och då det i första hand får ankomma påregeringen alt inför den fortsatta ESK-processen bedöma vilken inriktning kravpå kulturområdet bör ha från svensk sida avstyrker utskottet motion U518 yrkande12. 1 motion U522 (mp) ifrågasätts uppläggningen avEES-förhandlingarna. Motionärerna hävdar att från EfTA-ländernas sida ärberedvilligheten att anpassa sig till EG betydligt mer långtgående än vad somöppet har medgivils. De åberopar en hemlig promemoria från EFTA-sekretariatetfrån enligl vilken EFTA skulle gå med på all "de nationellamonopolen skall anpassas till de krav som ställs av fri rörlighet för varor ochtjänster". Molionärerna anför att det inte tidigare meddelats alt t.ex.Sveriges Radio-TAis ställning skulle påverkas av EG-anpassningen. Molionärernavill all skall begära ell klarläggande av innehåll attförhandlingsmandatet ej omfattar harmonisering av radio-TV-verksamheten. Inledningsvis vill utskottet erinra om attutbildningsministern budgetproposition (prop. 1989/90:100 bil. 10 s.98) framhöll att den situation som kan förutses inom massmedieområdet rymmermånga möjligheter. Vi har all anledning, sade han, alt på olika sätt främja ett ökatutbyte inom och . Vi bör emellertid också vara på 1990/91:KrUly vår vaktmot utvecklingstendenser som om de får fortgå ohämmat kan utgöra ell hot motvår nationella identitet. Utbildningsministern bedömde att del viktigaste är allkomma fram till en nationell politik inom främst del audiovisuella området somtillåter oss all upprätthålla dagens höga ambitionsnivå som den larhänsyn lill att samarbetet med andra länder bör intensifieras. Han slog fast att målet för den svenska televisionen böräven i fortsättningen vara att verka för yttrandefrihet, mångfald och kvalitet.Det svenska språket och den svenska kullurens ställning bör värnas, och delnationella TV-ulbudet bör vara tillgängligt i hela landet. Förhandlingarna mellan EG- och EFTA-länderna om EES-avtalomfattar som nämnts i det föregående fyra områden och bedrivs i fem olikaarbetsgrupper. Massmediefrågorna (audiovisuella tjänster) hör till områdetkapital och tjänster. Utskottet som har anledning utgå från att förhandlingarfrån svensk sida bedrivs utifrån det synsätt på massmediepoliliken som ovanredovisats har inhämtat all de förhandlingar som påbörjades i juni i årbedöms kunna avslutas . Med hänsyn härtillavstyrker-utskottet motion U522 yrkande 5. I delta sammanhang vill utskottet erinra om all påmassmedieområdet har samarbetssträvandena i lett lillbetydelsefulla resultat. öppnades konvention omgränsöverskridande television för undertecknande. Konventionen har hitintillsskrivits under av 13 medlemsstater, bland dem . antogEGs ministerråd direktivet TV ulan gränser, som vuxit fram i ett kompliceratsamspel med den nyssnämnda konventionen EGs medlemmar formerar ju enmajoritet inom . 1 1989, slutligen, avhöllsi på initiativ av president och en konferens de s.k. assises audiovisuelles med dellagande av såväl EG-staterna som övrigavästeuropeiska stater samt vissa öststater. Konferensen följs för närvarandeupp med ett antal konkreta samarbelsprojekt för att stärka den europeiska TV-och filmproduktionen, det s.k. Audiovisuella Eureka.. 1 sammanhanget kannämnas att inrättade en europeisk fond för stöd tillsamproduktion och distribution av film . blev medlem ifonden . Närvarande; (), (),(), (), (), (). (), (), (), 1990/9 LKrUlyPersson (s), (), (), (), (), (), () och LoiaBjörkquist (fp). deltagande i EGs kultursamarbete IngridSundberg, och (alla m) anser deball den del av utskottets yttrande som börjar med "Utskottetkonstaterar" och slutar med "U509 avstyrks" bort ha följandelydelse: Delprincipprogram för kultursamarbetet fram som ladefram innebar alt kulturfrågor inlemmades i EG-samarbetel. Arbetet påatt utforma elt kulturprogram för tiden därefter har påbörjats.Målsättningen för samarbetet på kulturområdet är alt hjälpa européerna attutveckla sin lokala och regionala egenart, all upptäcka grannländernas kulturoch att vårda det gemensamma europeiska arvet. Delär enligt ulskollels mening viktigt att deltar i det samarbete på olikakulturområden som växer fram inom EG. Utskottet vill i sammanhanget framhållaatt ell möte mellan kulturer ökar kraven på insatser för att bevara det egnalandets kulturarv och föra del vidare. Ulskotlet tillstyrker således motionU509. Inrättande av en europeisk kulturfond JanHyttring och (båda c) anser debalt den del av utskottets yttrande som börjar med "Utskottet gör" ochslutar med "U518 yrkande 12" bort ha följande lydelse: Resultatetav de pågående förhandlingarna mellan EG och EFTA kan självfallet få storbetydelse för det framlida kulturella samarbetet i . Enligt utskottetsmening är det dock viktigt all del arbete på kulturområdet som pågår inom ramenför ESK-processen uppmärksammas och får stöd. Del förslag om inrättande av eneuropeisk kulturfond som fördes fram vid en konferens inom ramen förESK-processen bör nu ånyo tas upp. En sådan kulturfond skulle kunna bidra tillatt främja kulturellt utbyte mellan länderna i och bör med anledning av motion U518 yrkande 12 föreslå attriksdagen som sin mening ger regeringen delta till känna. Omfattningen av radio- och TV-verksamheten i Europasamarbetet () anser att den del av ulskollels yttrande som börjar med"Förhandlingarna mellan ' och slutar med "yrkande 5" bort haföljande lydelse: har vid flera lillfållen framfört kritiska synpunkter på 1990/91:KfUly Europarådetskonvention om gränsöverskridande television (se bl.a. KUs belänkande1989/90:KU8, motion 1989/90:K436). Utskottet delar i alll väsentligt denuppfattning som då gett ullryck för. Från svensk kultur- ochmediepolitiks synpunkt innehåller konventionen klara brister. Europarådskonvenlionen är emellertid från svensk synpunktsett bättre än EG-direklivel på ifrågavarande område. Som exempel kan nämnasatt i EG-direklivel saknas bestämmelse om alt reklam som i någon omfattningriktas till ett särskilt land inte får kringgå reklamreglerna för landet. Enligl del i motionen åberopade hemliga dokumentet skulleEFTA vara berett all gå med på att de nationella monopolen skall anpassas tillde krav som ställs på fri rörlighet för varor och tjänster. Detta är ägnat allinge betydande oro. En annan möjlighet är all man vid förhandlingarna utgårfrån all bör gälla i stället för EG-direklivel. Inteheller ett sådant handlande får anses rimligt med hänsyn till svensk kultur-och mediepolitik. Radio- och TV-verksamhel bör sålunda lämnas helt utanföranpassningen lill EG. Mot bakgrund av del anförda tillstyrker utskottet motionLI522 yrkande 5.