yttr · GE05UU3 · 1990-12-31 00:00:00 — Utrikesutskottetsyttrande /91 :UU3y har med remiss berettutrikesutskottet tillfalle alt yttra sig över proposition 1990/91:158 medanledning av ett avtal mellan och om en fast förbindelse överÖresund jämte motioner. l regeringens proposition 1990/91:158 konstateras attbyggandet av en fast förbindelse mellan och måste ske i överensstämmelsemed och internationella förpliktelser. Härmed avses delssådana förpliktelser som följer av allmän folkrätt, dels de avtalsslutandeparternas förpliktelser till följd av internationella överenskommelser. I dettasammanhang kan bl.a. nämnas Öresunds-traktaten av , som bl.a. berörfrågan om passagerätl genom internationella sund, samt havsrättskonvention(the United Nations Convention on the L.aw of the Sea, UNCLOS), i vilken bl.a.återfinns bestämmelser om konstgjorda öar. Sistnämnda konvention har inte trätti kraft men har undertecknats av .såväl som . Många avkonventionens regler utgör emellertid redan allmän folkrätt. På miljörättensområde kan även nämnas konvention om skydd av miljö(Helsingforskonventionen), som reglerar utsläpp av farliga ämnen, landbaseradeföroreningar, dumpningar m.m. I motion T85 (s) föreslås att de folkrättsliga problemenskall klarläggas innan en fast förbindelse över påbörjas. bordeenligt motionären genom förhandlingar eller notifikation med Östersjöstaternaskapa säkerhet för att dessa stater delar den uppfattningatt genomfarten inte hindras genom det planerade brobygget. 1* 1990/91. 1990/91 UU3y Ivänsterpartiels parlimolion T86 föreslås i yrkande 4 alt regeringen l990/91:lJU3y begär attlösningen av Öresundsförbindelserna sker i samråd med berörda Öslersjöslater. Iyrkande 8 i samma motion föreslås att regeringen vid utredandet avÖresundsförbindelserna skall ta hänsyn till den internationella utvecklingen. I parlimolion T94 framhålls att regeringeni enlighet med artikel 11 i den nordiska miljöskyddskonventionen från 1974skall la upp överläggningar med övriga nordiska länder om deras reaktion på etteventuellt brobygge. Utskottet har tagit del av propositionen och motionernaoch vill i anledning av remissen anföra följande. Utskottet har ingen erinranmot propositionens förslag. Utskottet delar uppfattningen att byggandet av enfast förbindelse mellan och måste ske i enlighet med Sverigesinternationella förpliktelser. I anledning av motionerna vill utskottet framhålla altSverige enligt Öresundstraktal är folkrättsligt förpliktigat att hålladen svenska delen av fri för genomfart för alla typer av fartyg.Sverige har dock rätt att anvisa särskilda farleder och upprätthålla sk.trafikse-parationssystem genom sundet. Den planerade kommer att i sin högbrodel,vilken ligger i den svenska delen av sundet, ha en seglingsfri höjd om 50 meter.Den höjden har med hänsyn till det begränsade vattendjupet i beräknatsvara tillräcklig för de sjöfartsbehov som kan bli aktuella. Del kan tilläggasall någon transport genom av de oljeborrningsplattformar som nämns i enav moiionerna ej kan bli aktuell på grund av det ringa farledsdjupet. Öresundstraktal innehåller inte någonkonsultalionsklau-sul. Något krav på samråd innan elt beslut om Öresundsbronfattas kan därför på denna grund ej resas av övriga traktaismedlemmar. Den i molion T94 åberopade nordiskamiljöskyddskonventionen av innehåller i artikel 11 ett stadgande omsamråd ifall en begäran härom föreligger från annan fördragsslutande stat. Detfall som avses i artikel 11 gäller emellertid tillstånd för miljöskadligverksamhet som medför eller kan medföra störning av väsentlig betydelse i annanfördragsslutande stat. Någon sådan miljöstörning anser regeringen enligt vadutskottet inhämtat ej föreligga. Någon begäran om samråd har ej heller gjorts. Vid möte inom () den 1923februari informerade och gemensamt om planerna på en fastförbindelse över-Öresund. överlämnade en utredning ommiljökonsekvenserna av en sådan fast förbindelse. Kommissionen noterade vadsom framförts. Beslutet att bygga en bro över av föreslagenutformning är enligt utskottets mening en fråga som det från folkrättsligsynpunkt tillkommer och all fatta. Däremot anser utskottet det naturligtatt regeringen i en anda av öppenhet och samarbete genom 1990/91:UU3y notifieringunderrättar berörda Öslersjöslater om brobygget. Utskottet överlämnar åtregeringen alt avgöra de lämpliga formerna samt tidpunkten härför. Närvarande: (), (),(), (), (), Karl-ErikSvartberg (s), Axel (), (), (),(), (), Per (), ViolaFurubjelke (s), Krislina (), (), () ochBengt (). (), (), Per () och () anför att utskottets yttrande under rubrikenbort ha följande lydelse: Utskottet noterar att allvarliga invändningar främst avtrafik- och miljöpolitisk art, kan resas mot förslaget att bygga en bro överÖresund. Del finns också vikliga internationella aspekter alt beakta. Enligt Öresundstraktal är folkrättsligtförpliktigat att hålla den svenska delen av fri för genomfart för allatyper av fartyg. Enligt den nordiska miljöskyddskonventionen av artikel11 föreligger en samrådsskyldighet vid en planerad miljöskadlig verksamhetifall en begäran härom föreligger från annan fördragsslutande part. Den planerade högbrodel, som skulle gå överden svenska delen av sundet är tänkt att ha en segelfri höjd om . Dethar anförts att delta skulle vara tillräckligt för alla fariyg som klarar delbegränsade farledsdjupel i . Utskottet vill dock framhålla vikten av attsamstämmighet måste råda om detta bland alla berörda parter för alt det inteskall ifrågasättas att Öresundslraktatens förpliktelser följs. Miljöeffekterna i av en broförbindelse harvållat en hel del debatt. Farhågor har framförts om negativa effekter såväl förfisket som för långsiktiga ekologiska utveckling. Till skillnad frånvad regeringen anfört anser utskottet att det kan finnas skäl att hävda attbroprojektet är av en sådan art att miljöskyddskonventionens artikel 11 ärtillämplig. Sammanfattningsvis an.ser utskottet att övrigaÖslersjöslater har legitima intressen alt bevaka i samband med broprojektet. därför,tillsammans med , la kontakt med övrigaÖstersjösta- 1990/9.1:UU3y ter ocherbjuda konsultationer innan bindande beslut fattas i frågan om en bro överÖresund. gotab 98604, 1991