yttr · GE05JuU2 · 1990-12-31 00:00:00 — Justitieutskottetsyttrande /91 :JuU2y Ersättare för justitieråd och regeringsråd I proposition 1990/91:66 föreslår regeringen() att justitieråd och regeringsråd som har avgått medålderspension skall kunna tillfälligt tjänstgöra i högsta domstolen resp.regeringsrätten. Sådan tillfällig tjänstgöring skall kunna komma i fråga då ettjustitieråd eller ett regeringsråd har förhinder att tjänstgöra på grund avsjukdom eller därmed jämförlig omständighet och det behövs en ersättare. Regleri ämnet föreslås upptagna i och lagen (1971:289) om allmännaförvaltningsdomstolar. föreslås en ändring i regeringsformen. Dennya ordningen föreslås träda i kraft . I motion 1990/91 :K31 av Hans Leghammar m.fl. (mp) yrkassåvitt nu är i fråga att avslår propositionen (yrk. har berett justitieutskottettillfälle att yttra sig i ärendet. Utskottet som vill hänvisa till sina överväganden ibetänkandet JuU 1973:27 kan inte finna att det i motionen anförts någonomständighet som utgör skäl för avslag på regeringens förslag om ändring irättegångsbalken och lagen om allmänna förvaltningsdomstolar. Inte hellereljest finner utskottet anledning till erinran mot dessa förslag. Närvarande: (), (),Ingbriu Irhammar (c), (), (), (). 1 1990/91. 1990/91 JuU2y (), (), (), 1990/91:JuU2y (), (), Elerith (), KristerSkånberg (mp), (), (), () och (). () anser att den del av utskottetsyttrande som börjar med "Utskottet som" och slutar med "dessaförslag" bort ha följande lydelse: har framför allt att bedömaregeringsförslaget från rättssäkerhets- och effektivitetsynpunkt. Den första frågan är om högi: ställda krav frånrättssäkerhetssynpunkt är förenliga med att domare som avgått medålderspension far tjänstgöra i rikets båda högsta domstolar efterpensioneringen. Regeringsförslaget innehåller ingen högsta åldersgräns, vilketi princip innebär att domare som är eller äldre kan få tjänstgöra. Dennuvarande lagstiftningen förutsätter att domare som blivit pensionerade intelängre skall tjänstgöra vid domstol som domare. Detta hänger samman med vårahöga krav på rättssäkerhet. Ett exempel på detta rättssäkerhetstänkande återfannstidigare i reglerna för nämndemän i vilka bl.a. stadgades att den som fyllt 70år inte fick väljas till nämndeman. I samband med att man ville föryngranämndemannakåren togs emellertid regeln bort och ersattes av en regel som sadeatt vid val till nämndemän skall eftersträvas att nämndemannakåren far enallsidig sammansättning med hänsyn till ålder, kön och yrke. Syftet var attförstärka rättssäkerheten. Gamla nämndemän ansågs utgöra en fara förrättssäkerheten. Motsvarande resonemang går att anlägga på deålderspensionerade domarna i de högsta domstolarna. Åldern i sig liksomföråldrade attityder kan faktiskt utgöra en inte försumbar fara förrättssäkerheten. Utskottet finner heller inte aU det finns särskilt godaskäl från effektivitetssynpunkt att nu öppna för ålderspensionerade justierådoch regeringsråd att tjänsgöra efter pensioneringen, även om man skulle ha ■ velat låta rättssäkerheten la stå tillbaka för effektiviteten.Regeringens motiv för förslaget är att det skulle råda brist på domare i debåda domstolarna. Motivet kan ifrågasättas. 1 motionen har påpekats att detinte är ovanligt att justitieråd och regeringsråd har s.k. extraknäck.Regeringen har själv framhållit alt antalet ledamöter i de båda högstadomstolarna är för stort och att det måste nedbringas. De båda motiven att detråder brist på domare och att antalet ledamöter måste bli färre är till synesoförenliga. Någon godtagbar förklaring därtill har inte lämnats i propositionen.Inte heller har man visat på vilket sätt ekonomiska besparingar skulle kunnagöras med den föreslagna ändringen, snarare tycks förslaget öppna förytterligare effektivitetsförluster. Någon effektivitetsvinst eller tillräckligt stor vinstsynes således inte följa av förslaget om det genomförs. för tungt ochpropositionen bör därför avslås. Det kan tilläggas att det 1990/91:JuU2y voreönskvärt att de båda högsta domstolarna också fick en allsidigaresammansättning än med avseende på kön, ålder, attityder och tidigareyrkeserfarenheter. Att medge tjänstgöring för ålderspensionerade domarestrider uppenbarligen mot nödvändiga föryngringssträvan-den i de bådadomstolarna. Underhänvisning till vad nu anförts föreslår justitieutskottet att konstitutionsutskottethemställer att med bifell till motion 1990/91:K31 yrkande 1 avslårproposition 1990/91:66. gotab 98134, Slockholm 1991