yttr · GE05KrU2 · 1990-12-31 00:00:00 — Kulturutskottetsyttrande /91 :KrU2y Lag om folkbokföringsregister, m.m. Skatleutskottelhar beslutat bereda kulturutskottet tillfålle att yllrasig över proposition 1990/91:53 om lag om folkbokföringsregisler, m.m. jämte demed anledning av propositionen väckta motionerna 1990/9l:Sk2229. Kulturutskottetbegränsar sitt yttrande lill alt avse propositionen såvitt däri tas upp fråganom författningsreglering av gallring samt motion Sk26 yrkande 2 vari föreslåsalt gallring ur folkbokföringsre-gjstret skall lagregleras. Iproposition 1990/91:53 om lag om folkbokföringsregisler, m.m. gör föredragandestatsrådet den bedömningen att någon särskild lagreglering om gallring inte ärnödvändig. Han anför att det kan finnas anledning all lämpligen genomförordning meddela föreskrifter i ämnet. Han är dock inte beredd att nu taställning lill några detaljer (s. 33). Enliglmotion Sk26 (fp) bör det klart framgå av lagen att uppgifterna ifolkbokföringsregjstret skall gallras bort när de inte längre behövs för sittändamål. Delta betyder, säger motionären, att gallringen bör lagregleras. Grundreglerom gallring av allmänna handlingar lämnas i 12 § arkivlagen (1990:782). Dennagrundregel skall gälla om det inte finns särskilda bestämmelser i annan lageller förordning. Vid behandlingen av regeringens förslag omarkivlag (prop. 1989/90:72, bet. KrU29, rskr. 307) underströk ulskoltet i sittav godkända belänkande alt särbestämmelser som skall la övergrundregeln bör ha lagform. Utskottet ansåg dock att i enlighet med vad somförordades i propositionen det bör finnas möjlighet att göra undantag frånhuvudregeln med tanke på att det kan finnas fall då en lagreglering enbart medhänsyn till en gallringsbestämmelse vore onödig. Iregeringsförslaget om arkivlag behandlades närmare vissa områden bland demdatalagen (1973:289) för vilka det finns särskilda 1 1990/91. 1990/91 KrU2y regler att beakta när delgäller bevarande och gallring. Belräffande 1990/91:KrU2y reglerna i dalalagen somreglerar inlegrilelsskyddel när personuppgifter behandlas med hjälp av ADBlämnades följande redovisning i propositionen (s. 4849). I datalagen skiljs mellan personregister som får föras efter enbart enlicens från dalainspektionen (här nedan kallade licensregis-ler) och sådanapersonregister som därutöver fordrar ett särskilt tillstånd i varje enskiltfall (här nedan kallade tillslåndsregister). Det är framför alll de specielltintegritetskänsliga registren som fordrar tillstånd. Undantag från kravet påtillstånd gäller bl.a. sådana register som inrättas enligt beslut av riksdageneller regeringen (s.k. statsmaklsregis-ler). Ifråga om licensregjsler gäller bl.a. den generella föreskriften altpersonuppgifter skall utgå ur ett register då uppgifterna inte längre behövsmed hänsyn lill ändamålet med registret. Skyldighet all la bort enpersonuppgift föreligger dock inte, om den skali bevaras på grund avbestämmelse i lag eller annan författning eller enligt myndighets beslut somhar meddelats med stöd av författning (12 §). Beträffande lillslåndsregisterbestämmer datainspektionen i de föreskrifter som skall lämnas förpersonregistret, i den mån del behövs för att förebygga risk för otillbörligtintrång i den personliga integriteten, vad som skall gälla om bevarande ochgallring av uppgifterna i registret (6 §). Skulle författningsföreskrifter idetta hänseende saknas beträffande ett stats-maktsregisler, ankommer det pådatainspektionen all lämna föreskrifter därom (6a §). Datainspelclionen kanockså med stöd av 18 § datalagen meddela föreskrifter om gallring beträffandelicensregjsler, om del behövs med anledning av vad som framkommit om registret. Bestämmelsernai den föreslagna arkivlagen om bevarande och gallring saml föreskrifter som meddelas med stöd av arkivlagen, t.ex. om bevarande för forskningsändamål, blir regler som enligt datalagens gällande lydelse lar över dalalagens regel i 12 § om förstörande. Licensregjsler hos myndigheter som utgör allmän handling och som inte är författningsreglerade i särskild ordning kommer därmed alt gallras enligt arkivlagens normsystem. Närdalainspektionen meddelar föreskrifter om bevarande och gallring förtillslåndsregister (6 § datalagen) skall inspektionen förutominlegritelsaspekten även beakta de skäl som talar för ett bevarande. Frågor ombevarande och gallring av personregister avgörs enligt 12 § dalaförordningen(1982:480) efter samråd med . Del är min uppfattning altdalainspektionens föreskrifter om bevarande och gallring i praktikentillkommer under vederbörlig hänsyn lill gängse gallringsprinciper. Jag anserinte att arkivlagen bör medföra någon ändring när det gäller datainspektionensuppgifter med tillslåndsregjsl-ren. Bestämmelsen i 6 § dalalagen bör därförgälla före arkivlagens regler. När det införs en generell arkivlagstiftning somanger mål för arkivverksamheten och knyter gallringsreglerna till dessa mål harinspektionen givetvis all beakta den lagstiftningen och väga intressena förbevarande mot inlegrilelsinlressel. I sak torde del emellertid inte vara någotnytt för inspektionen. Jag ser därför inte nu anledning alt i datalagen närmarereglera denna avvägningsfråga. Sammanfattningsvisinnebär den sammantagna regleringen i arkivlagen och datalagen att när del ärfråga om tillslåndsregister och jämställda slatsmaklsregisler är detdatainspektionen som meddelar föreskrifter om gallring och bevarandemedan del är resp. de kommu- 1990/91:KrU2y nalaarkivmyndigheterna som i övrigt meddelar sådana föreskrifter, alltså ävenbelräffande licensregisler. Avdel här aktuella lagförslaget framgår inte huruvida folkbokföringsregistrenskall falla under 6 § eller 12 § dalalagen. I avsaknad av en explicitgallringsbestämmelse finns det alltså risk för att det uppkommer oklarasituationer och svåra awägningsproblem. Enligt utskottets mening är detotillfredsställande om avgörande i sådana fall skulle lämnas tillförordningsnivå. Utskottet vill också erinra om att organisationskommittén förfolkbokföringen i betänkandet (SOU 1990:18) Lag om folkbokföringsregislerm.m. (s. 151 ff.) föreslagit en särskild lagbestämmelse om gallring. Medhänvisning till klara ställningslagande vid behandlingen avförslaget till arkivlag av innehåll alt bestämmelser om gallring i regel skallha lagform föreslår utskottet att en bestämmelse om gallring tas in som 13 § ilagen om folkbokföringsregjster, m.m. Denna paragraf bör ha följande lydelse: 13§ Gallring av uppgifter i ett lokalt folkbokföringsregister och i det centralareferensregistret sker i enlighet med arkivlagens (1990:782) bestämmelser. Stockholmden På kulturutskottets vägnar Närvarande:Ingrid (), (), (), (),(), (), (), Erkid Tammenoksa(s), (), (), (), StinaGustavsson (c), (), (), IngegerdSahlström (s), () och (). JanHyttring (c), () och () anför: Vivill erinra om att förslag om att propositionen skall avslås har lagts fram imolioner från och . Elt bifall till dessa motionerinnebär att gallringsfrågan inte blir aktuell i detta riksdagsärende. gotab 97334, 1990