yttr · GE05KU1 · 1990-12-31 00:00:00 — Förnyelse av offentlig sektor Konstitutionsutskottethar under förutsättning av finansutskottets samtycke beslutat överlämna motion1989/90:K504 av m.fl. (c) till finansutskottet tillsammans med etteget yttrande över vissa delar av motionen vilka berör konstitutionsutskottetsansvarsområde. Imotionen hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om förnyelse av den offentliga sektorn under punkterna 136. Underrubriken framförs i motionen krav på bl.a. ökning av denkommunala självstyrelsen samt minskning av antalet lagar, förordningar ochmyndighetsregler. Vidare förordas alt den högre utbildningen decentraliseras,att medborgarna engageras att påverka verksamheten, att de informeras bättresamt att det ofientliga språkbruket förändras. Utvecklingsinsatsernanär det gäller decentralisering av den offentliga verksamheten har redovisats ibilaga 2 till budgetproposition avsnitt 2.4. Konstitutionsutskottethar behandlat detta avsnitt i betänkandet 1990/91:KU2 m.m. Utskottet har därvid utan ställningstagande i sak inte funnitanledning till något uttalande. Dei motionen framförda synpunkterna på frågan om ökad självstyrelse hartagits upp i motion 1989/90:K624 (c) som behandlats avkonstitutionsutskottet i betänkandet 1990/91:KU3 Kommunala frågor.Konstitutionsutskottets majoritet har avstyrkt motionsyrkandet såvitt avserdelning av kommuner och öppna styrelse-, nämnd- och utskottssammanträden samtmed hänvisning till bl.a. kommande kommunallagsproposilion ansettmotionsyrkandet besvarat 1 1990/91. 1990/91 KUly såvittavser direktvalda kommundelsnämnder, rådgivande kommunala 1990/91:KUlyfolkomröstningar och icke riktat statligt bidrag till kommunerna samt frinämndorganisalion. har också vid ett flertaltillfållen behandlat frågan om regelförenkling. Senast togs frågan upp ibetänkandet 1989/90:KU9. Utskottet hänvisade till att arbetet med att begränsaoch förenkla reglerna i samhället också i fortsättningen ges hög prioritet. Detsaknades därför enligt utskottets mening anledning att vidta någon åtgärd medanledning av yrkandena i de motioner som tog upp frågan. Konstitutionsutskottetkommer att behandla det avsnitt avbudgetpropositionens bilaga 2 som behandlar bl.a. regelförenkling (avsnitt3.5), där det framhålls att en arbetsgrupp inom stat-kommunberedningen börjatarbeta med att föra över erfarenheter från regelförenklingsarbetet hos statentill kommunernas arbete med att förenkla sina egna regler. När det gäller den i motionen upptagna frågan ommöjligheter för konsumenterna av det offentligas tjänster att påverkaverksamheten kan nämnas att i bilaga 2 till budgetpropositionen 1990 redovisasde utvecklingsinsatser som görs för att förändra den offentliga sektornsverksamhetsformer och arbetssätt i syfte att kunna möta de enskildamedborgarnas krav på ett mer varierat utbud och valfrihet (avsnitt 2.5).Konstitutionsutskottet har behandlat detta avsnitt i betänkandet 1990/91:KU2.Utskottet har därvid utan aU ta ställning i sak inte funnit anledning att göranågot uttalande. I verksförordningen (1987:1100) finns föreskrivet ettansvar för statliga myndigheter när det gäller informationen till medborgarna.Kommunernas ansvar för informationen till medborgarna finns inskrivet i 3 kap.1 § kommunallagen (1977:179). ()skall enligt sin instruktion bl.a. dels verka för att de statliga myndigheternautvecklar sin informationsverksamhet samt erbjuda rådgivning och stödjasamverkan i informationsfrågor, dels utveckla metoder för språkvården vidstatliga myndigheter och samordna språkvårdsarbetet hos dessa. Institutet fårockså i övrigt tillhandahålla tjänster med anknytning till kompetensutvecklingoch inom sitt verksamhetsområde hjälpa andra än myndigheter. Inom SIPU pågårför närvarande ett särskilt projekt med syfte att stärka myndigheternas språkvårdandearbete. Vissa frågor rörande den offentliga sektornsinformationsverksamhet, bl.a. en fråga rörande språkvård, behandlades avkonstitutionsutskottet i betänkandet 1989/90:KU9. Utskottet avstyrkte samtligamotionsyrkanden rörande dessa frågor. budgetproposition bilaga 2 om utveckling avoffentlig sektor framhålls vikten av decentraliseringsåtgärder. Också åtgärderi syfte alt kunna möta de enskilda medborgarnas krav på ett mer varierat utbudoch valfrihet redovisas. Det pågår således en utveckling mot decentrali- sering och ökat inflytandeför konsumenterna. Mot denna bakgrund 1990/91:KUly saknas enligtutskottets mening anledning att vidta någon åtgärd med anledning av vad somanförs i motionen i dessa delar. Närdet sedan gäller frågan om ökat kommunalt självstyre får utskottet hänvisa tillde ovan nämnda ställningstagandena i betänkandet 1989/90:KU3. Ocksåbeträffande frågorna om en minskning av antalet lagar och andra föreskriftersamt beträffande information till medborgarna och språkfrågor får utskottethänvisa till tidigare behandling (bet. 1989/90:KU9), då hänvisning gjordestill pågående åtgärder inom . Mot denna bakgrund avstyrkerkonstitutionsutskottet motionen också i dessa delar. Underrubriken tas i motionen upp krav på bl.a. klara och entydigaansvarsförhållanden mellan olika myndigheter, större möjlighet att överklaga iförvaltningsmål och ökad användning av förrättningsformen som arbetsmetod.Vidare krävs att frågan om inrättande av länsparlament utreds. I1989 års kompletteringsproposition (prop. 1988/89:150 bil. 1) angavs som en avutgångspunkterna för förnyelsen av den offentliga sektorn attansvarsförhållandena mellan stat, kommuner och landsting liksom mellan olikamyndigheter måste vara klara och entydiga. I budgetpropositionen 1990(1989/90:100 bil. 2 anges (avsnitt 2.2) att tydligare ansvarsfördelning och enbättre samordning är en viktig utgångspunkt för pågående och planeradeförnyelseinsatser när det gäller äldreomsorgen, invandrar- ochflyktingpolitiken, vuxenutbildningen, regionalpolitiken, den regionalastatliga förvaltningen, investeringar på trafikområdet och myndighetsuppgifterpå kärnteknikområdet. har behandlat dettaavsnitt av budgetpropositionen i betänkandet 1990/91:KU2. Utskottet har därvidutan aU ställning i sak inte funnit anledning att göra något uttalande. Närdet gäller de synpunkter i fråga om inrättande av länsparlament som tas upp imotionen kan nämnas att samma synpunkter tas upp i motion 1989/90:K612 av OlofJohansson m.fl. (c). Denna motion har behandlats av utskottet i betänkandet1990/91:KU3 Kommunala frågor. majoritet har därvidhänvisat till tidigare riksdagsbeslut (BoU4 och BoU6) i samband med bl.a.behandlingen av proposition 1989/90:154 om en ny regional förvaltning ochavstyrkt motionsyrkandet. Fråganom rätten till domstolsprövning av förvaltningsbeslut t£is upp i flera motioner som kommer att behandlas av ; bl.a. i motion 1989/90:K211 av m.fl. (c). Frågan om ökad användningav förrättningsformen togs under förra 1990/91:KUly upp avkonstitutionsutskottet (1989/90:KU1) med anledning av en centerpartimotion.Konstitutionsutskottet avstyrkte motionsyrkandet. Närdet först gäller frågorna om länsparlament och om en ökad användning avförrättningsformen finner utskottet inte skäl att frångå sina tidigareställningstaganden. När det sedan gäller det i motionen framförda kravet påentydiga och klara ansvarsförhållanden vill utskottet hänvisa till det arbetemed denna inriktning som pågår inom . Slutligen finnerutskottet beträffande domstolsprövning av förvaltningsbeslut i avvaktan påatt frågan närmare kommer att behandlas senare inteanledning till något särskilt uttalande. avstyrkermotionsyrkandet också i dessa delar. Underrubriken krävs i motionen bl.a. ökad samordning och samverkan. 1bilaga 2 till budgetpropositionen 1990 redovisas som tidigare nämnts ett urvalutvecklingsinsatser för att uppnå kravet på bl.a. bättre samordning mellanoffentliga verksamheter (avsnitt 2.2). Det framhålls att särskild uppmärksamhetmåste riktas mot behovet av samordning och samverkan. Avsnittet har nyligenbehandlats av i betänkandet 1990/91:KU2. Utskottet hardärvid utan aU ta ställning i sak inte funnit anledning att göra någotuttalande. Somframgår av ovan redovisade avsnitt budgetproposition pågår inomregeringskansliet en rad utvecklingsinsatser med målsättningen att uppnåbättre samordning och samverkan. Mot den bakgrunden saknas enligtkonstitutionsutskottet skäl att med anledning av motionsyrkandet i denna delgöra något särskilt uttalande i frågan. Motionsyrkandet också i denna delavstyrks således. På konstitutionsutskottetsvägnar /9LKUly Närvarande:Olle (), (), (), (), (), Hans Nyhage (m)*, ()*, (),()*, (fip), (), HansLeghammar (mp)*, ()*, (), IngelaMårtensson (fp)*, ()* och (vpk)*. *Ejnärvarande vid justeringen.