prot · GE0919 · 1990-11-07 00:00:00 — I betänkandet behandlas ochtillstyrks av majoriteten, i vilken ingår,en proposition med förslag till en lag ombemyndigande för regeringen att meddelaföreskrifter som ger en kommun rätt att tillfälligtförbjuda person- och lastbilstrafik inom vissaområden i situationer då luftföroreningarna utgörett akut hot mot människors hälsa.Med de problem som finns i våra större städer,känns det riktigt att i svåra miljösituationer kunnata till denna drastiska åtgärd för att tillfälligtförbättra miljösituationen i området.I första hand skall denna åtgärd nu kunna användasi . näst största stad har undermånga år haft problem med luftföroreningar. Dettaberör ibland inte bara utan ocksånärliggande kommuner som , ,och . Orsaken till dessaåterkommande problem är i hög grad detgeografiska läget i dalgångarna längs med älv.Det känns aldrig bra att tillgripa förbud. Därför ärdet viktigt att förbudslagen i dessa fall användsmycket restriktivt av kommunen, eftersom ettbilförbud givetvis kan ställa till många andraproblem, som för många invånare kan bli svåra atthantera.Från sida hade vi hoppats attlagförslaget skulle ha granskats av lagrådet. Menvarken eller majoriteten itrafikutskottet ansåg detta nödvändigt, varför vifick böja oss.Med tanke på att det numera finns en särskildutredare tillsatt för och desstrafiksituation hoppas vi givetvis att han skallkomma fram med förslag som regering ochkommun gemensamt skall kunna använda för attlösa den besvärliga situation som faktiskt råder ihela . Jag vill här understrykavikten av att ett förslag läggs fram om enrationell trafikplanering för området.Även delegationen för Miljöprojekt sin redogörelse till regeringen tagit upp dessaproblem. Detta har utmynnat i en skrivelse, därregeringen lovar återkomma med åtgärder som imöjligaste mån skall minska problemen.Folkpartiet har i reservation nr 4 tillsammans medmoderaterna begärt att regeringen skallåterkomma med kompletterande åtgärder snarast.Det gäller att på ett effektivt och varaktigt sättkomma till rätta med dessa allvarligamiljöproblem, som inte bara gäller trafiken, utanockså utsläppen från värmeanläggningar,sopförbränning och industri.Att stifta förbudslagar ger bara tillfälligaförbättringar. Att vidta åtgärder, genom vilka mantar tag i de verkliga problemen, ger däremot envaraktig förbättring.Herr talman! Jag yrkar bifall till reservation nr 4.Anf. 159 ():Herr talman! Jag vill för räkningbara yrka bifall till reservation 2, som ViolaClaesson har fogat till betänkandet. Jag vill ocksåunderstryka att det är uppfattningatt kommunerna själva kan avgöra när och hur detär nödvändigt med ett förbud mot biltrafik på grundav miljöfarorna.Anf. 160 ():Herr talman! I detta betänkande tar vi upp ochbehandlar regeringsförslaget om tillfälligabilförbud inom vissa områden vid svåraluftföroreningar.I korthet innebär förslaget att kommunen tillfälligtfår förbjuda biltrafik inom vissa områden omluftföroreningar innebär akuta hälsorisker för demsom bor där. Det förutsätter emellertid attkommunfullmäktige har antagit en beredskapsplansom skall ange förbudsområdena och de åtgärdersom kommunen skall vidta för att lindra effekternaav ett förbud. Planen skall också ange förbudetsomfattning och vilken trafik, utöver vad som följerav lagen, som skall undantas från förbudet.Förhoppningsvis kommer denna lag inte att behövaanvändas annat än vid mycket speciella situationer.Den tekniska utvecklingen gör ju att vi får alltbättre reningsanordningar på våra bilar och andrafordon. Katalytisk avgasrening och en skärpning avkraven när det gäller både bussars och lastbilarsavgaser minskar risken för dessa akuta ingrepp.Men det är viktigt att möjligheten finns, eftersomvi vet att sådana här situationer kan uppstå.Kommunerna har endast möjlighet att besluta omtillfälliga bilförbud efter bemyndigande frånregeringen. har alltså på dennapunkt ingen annan uppfattning än lagrådet.Dessutom är det viktigt att kriterierna är likvärdigaoch att de används i landets olika delar närluftföroreningarna innebär risker för människorshälsa.Det har i detta sammanhang också rests krav på attkommunerna skall tvingas uppfylla bestämdamiljökvalitetsnormer och begränsa andra utsläppav luftföroreningar. Kommunernas möjligheter attallmänt bekämpa luftföroreningar har ocksåbreddats väsentligt . Mångakommuner har genom sina miljö- ochhälsoskyddsnämnder tagit på sig ett mycket stortansvar, större än vad gällandelagstiftning har krävt. De utarbetarmiljövårdsplaner och samarbetar medlänsstyrelsens naturvårdsenheter. Det finns alltsåett positivt kommunalt engagemang i de härfrågorna. Den nya lagen ger ännu fler möjligheteratt agera för att förbättra miljön.Vidare har och folkpartisterna i dettasammanhang en gemensam reservation, i vilken debegär kompletterande förslag som tar sikte på attkomma till rätta med ännu allvarligaremiljöproblem, som t.ex. utsläpp frånvärmeanläggningar, sopförbränning och industrier.Om det vore möjligt att genom ett enda förslag tillriksdagen stoppa alla luftföroreningar, vore detsäkert lätt att enas om ett sådant förslag.Tyvärr är inte verkligheten så enkel. Men vikommer successivt, i takt med den tekniskautvecklingen, att driva på för att få en bättre miljö.Det kommer självfallet att ta tid, men det kommersäkert att lyckas. tar vi vårt ansvar påtrafikområdet och bidrar med den här viktiga lagenom tillfälligt bilförbud.Jag kan inte låta bli att redan i mitt huvudanförandenågot kommentera Tom inlägg i förstarundan. Tom ställde ett antal frågor. Hansade att allmänheten måste förstå lagens innebörd.Han frågade: Varför just och varför justnu, när luftkvaliteten i aldrig har varitbättre än nu?Låt mig kommentera dessa frågor och påståendengenom att citera en notis i dagens underrubriken luft täckte . ''drabbades av ovanligt dåligluft. Ett gråbrunt skikt av smutsig luft med högahalter av kvävedioxider och sot låg på förmiddagenöver staden.Miljömyndigheten i stan bad göteborgarna attställa bilen hemma och förberedde dessutom andraåtgärder om situationen förvärrades.Någon möjlighet att förbjuda biltrafik finns ännuinte. väntas fatta beslut om den saken påonsdagen. ''Jag tycker att detta citat säger en del om att vi, ävenom vi har kommit långt på vägen, behöver den härtypen av lagstiftning för att kunna gripa in vid akutasituationer.Med detta, herr talman, yrkar jag bifall tillhemställan i trafikutskottets betänkande på allapunkter.Anf. 161 ():Herr talman! Det är enligt min uppfattning riktigtatt i detta läge genomföra detta bilförbud. Men jagär också införstådd med att man, som Sten-OveSundström sade, inte genom ett enda lagförslag kantäcka hela området. Vad vi har skrivit i vårreservation och hävdat är att detta baraär en liten bit av allt som måste göras i den härfrågan för att lösa de problem som finns på just detområde som vi nu talat om.Det skulle därför vara trevligt att få höra frånregeringspartiets representant om han verkligen villsätta till alla klutar, för att uttrycka det så, för attgöra någonting åt dessa problem. Vi skall väl intefinna oss i att det nu finns ett lagförslag och låta detstanna vid det, utan vi skall verkligen försöka lösaproblemen. Jag vet att de utredare som är tillsattabl.a. i verkligen arbetar med detta ochförsöker styra trafiken genom Göteborgsområdetpå ett annat sätt än vad som är fallet . Detskulle alltså vara intressant att få höra Sten-OveSundströms åsikter i detta fall.Anf. 162 TOM ():Herr talman! Jag har inte sagt att luften aldrig harvarit bättre i ; naturligtvis har den varitdet. Jag har sagt att luften successivt har blivitbättre och framför allt sedan1982, när fjärrvärmesatsningen satte in på allvar.Visst har vi inversionsproblem, och visst drabbadedet i går, men knappast i den omfattningsom bl.a. hade inneburit ett bilförbud. Ettbilförbud enligt den rapport som har tagits fram iGöteborg är knappast heller praktisktgenomförbart. Med de gränsvärden som har sattsav utredningen hade ett förbud heller aldrigtillämpats under de senaste tio åren.Lagen är onödig, och den löser inte de problem vihar. Dessa är framför allt en följd av den statligaenergipolitiken, som driver fram fossileldadeanläggningar mitt inne i staden.Anf. 163 ():Herr talman! Låt mig först säga till detta självfallet inte är ett lagförslag som löseralla problem. Vi måste naturligtvis gå vidare. Detfinns mycket att göra på detta område och mångaanledningar att återkomma till de problem sombilismen ställer till i vår gemensamma miljö. Dettaär bara ett steg i den långa rad av steg vi måste taför att få en bättre miljö åt oss alla.Jag vill till Tom säga att det citat frånDagens Nyheter jag läste upp tyder på hurviktigt det är att i speciella situationer -- jag villpoängtera att det är fråga om speciella situationer --kunna ha en sådan lag i beredskap.Som jag tidigare sade var det höga halter avkväveoxid och sot som besvärade Göteborgordentligt i går enligt artikeln i . Det är viktigtatt vi kan vidta akuta åtgärder av detta slag även omsjälvfallet många fler måste till på sikt.Anf. 164 ():Herr talman! Jag vill fortsätta där Sten-OveSundström slutade och ta upp vad som hände i . Om jag förstått saken rätt varhalten av kväveoxider på sina håll så hög iGöteborg i går att det hade blivit aktuellt med ettbilförbud enligt den lag som vi nu diskuterar. Manvar alltså över halter på 250 mikrogramkväveoxider per m3 luft, och det är väl högt.Jag kan i och för sig instämma i det Tom Heymanoch andra har framfört här, nämligen att man börta hänsyn till också andra saker än bilarnas utsläpp.Man får ta ett steg i taget.Vi i stödjer alltså denna propositionoch att man ger de kommuner som så vill möjlighetatt förbjuda biltrafik av miljöskäl. Men vi har ireservation nr 3 till betänkandet också sagt attdenna möjlighet bör utvidgas så att kommunernafår rätt att begränsa även andra utsläppskällor. Detkan vara industrier, energianläggningar osv.Kommunen skall kunna göra en prioritering övervilka utsläpp som bör dras ner i ett akutföroreningsläge, en prioritering som tar hänsyn tillsåväl utsläppens sammansättning, ekonomin ochrent praktiska frågor. Det kanske inte alla gånger ärtrafiken som man skall gå på i första hand. Detberor på hur det ser ut lokalt.Om detta skall fungera bra är det också viktigt attradikala miljökvalitetsnormer införs och att dessaär sdeamma för hela landet så att det inte uppstårgodtycke i de olika kommuner som inför sådana härförbud med litet olika gränsvärden. Det är mycketviktigt att man har samma normer överallt.Miljökvalitetsnormerna skall fastställas centraltoch vara så pass radikala att det inte uppstårmiljöproblem och inte heller hälsoproblem. Detmenar jag skall gälla även för de människor som ärlitet känsligare för luftföroreningar. Det är kanskeframför allt fråga om astmatiker, men det har visatsig att många andra människor utvecklar allergiergentemot luftföroreningar om de utsätts för dessaunder en längre tid.Det är viktigt att vi får ner halterna av kväveoxiderlångt under de per m3 som jagtidigare talade om, kanske ända ner till 50mikrogram som dygnsmedelvärde. Det vorenaturligtvis bra att komma ännu längre ner, men jaganser att man borde kunna nå dit på kort sikt.Jag noterar också att kravet påmiljökvalitetsnormer, ett krav som hardrivit länge under stort motstånd från de etableradepartierna, börjar vinna gehör. Vi fick under denpartiledardebatt som inledde höstriksdagen ettlöfte från statsminister attmiljökvalitetsnormer skall införas i och blien vanligare metod att angripa miljöproblem med.Här har vi ett konkret exempel där detta bör bliaktuellt. skrivning sägs också gärna vill se miljökvalitetsnormer somutfärdas centralt. Vi har alltså fått ett halvt gehörför detta också från trafikutskottet, men dock barahalvt.Herr talman! Med detta vill jag yrka bifall tillreservation 3.Anf. 165 ():Herr talman! Jag tror att det är rätt att gå fram pådet sätt som anger: Det är viktigt attta ett steg i taget. pekar på vikten avatt se till att vi också kommer till rätta medluftföroreningar från industri ochenergianläggningar och att miljökvalitetsnormerinförs.Det är självfallet viktigt att vi får grepp om dessaproblem från många olika håll. Det har varit viktigtatt lyfta fram frågan om en möjlighet till bilförbudi den speciella region som trots allt utgör.Exemplet i går från på vad som kanhända om man väntar för länge och de problemdetta kan åstadkomma för medborgarna, visar attdet är viktigt att lyfta fram frågan och inteinvänta fullkomliga lösningar på alla områden.Vi får sedan återkomma med alla de andra åtgärdersom kan vara viktiga att genomföra. Även om detkan ta litet tid tror jag att vi är överens om greppen.Anf. 166 ():Herr talman! Jag tolkar som att man nu inom socialdemokrattin ärhelt med på noterna när det gällermiljökvalitetsnormer, och det är naturligtvismycket glädjande. Vi har också sett att det gjortsvissa framsteg inom miljöskyddskommittén, denutredning som ser över miljölagstiftningen i Sverigejust på detta område. Miljökvalitetsnormer börjarerkännas som en bra princip i miljölagstiftning ochmiljöarbetet.Jag vill också framhålla en annan begränsning ipropositionen, eller åtminstone i underlaget tillden. Man tänker sig att det bara är i somdet kan utfärdas bilförbud av miljöskäl. Vi imiljöpartiet menar att det naturligtvis måste varagenerella regler. Alla kommuner som så vill bör fådenna möjlighet.Jag kommer själv från . Jag borinte inne i , men jag vet att luften där kanbli väl så dålig som i . Det är en litenstadskärna, och det vore relativt enkelt att tillämpabilförbud för att få ned luftföroreningshalternavissa dagar när man har besvär med inversion ochannat. Det finns naturligtvis exempel på andraställen runt om i landet där det vore bra med ettförbud. finns det i och för sig inget i den nuföreslagna skrivningen av lagen som förhindrar attregeringen tillåter detta för andra områden änGöteborg, och jag vill poängtera att det är viktigtatt så sker.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )23 § betänkande1990/91:NU3 Bilindustrin.Anf. 167 PER ():Herr talman! I detta betänkande behandlas ettantal motioner som berör bilindustrin. Det rör sighuvudsakligen om krav på olika förbättringar iavgasreningen och forskning om miljöeffektivaremotorer. Det finns i denna debatt anledning attförst och främst slå fast att det gjorts mycketbetydande framsteg när det gäller avgasrening förbensinmotorer, framför allt när det gäller denkatalytiska avgasreningen, och speciellt den somstyrs via lambdasonder har gjort att man fått ennärmast 90 procentig rening.Tekniken fortsätter att förfinas och bli effektivare.Vi får en snabb förnyelse av bilparken, och isynnerhet gäller det de bilar som går långa sträckorvarje år, vilket innebär att luften stegvis förbättrasi förhållande till hur den skulle vara om man intefått denna förnyelse.Det finns även anledning att påpeka att vi haft enkonstant bensinförbrukning till följd avbränsleeffektivare motorer , vilketgjort att utsläppen från bilismen har kunnatminskas. Det finns dock ett problem med dennaavgasrening, och det är att man inte kommer åtkoldioxidproblemet.Det är därför naturligt att vi ställer ytterligare kravpå bilindustrin och produktionen av bilmotorer föratt försöka få fram mer miljövänliga motorer. Detär därför också intressant att kunna konstatera attVolkswagen presenterat småpersonvagnsdieslar som har en katalytiskavgasrening som i stor utsträckning kan jämförasmed bensinmotorernas. Det intressanta med dennamotor är framför allt att man har enbränsleförbrukning som ligger nedemot hälften avmotsvarande bensinmotorers. På detta sätt skulleman kunna minska utsläppen av koldioxid högstradikalt.De motioner som behandlas i betänkandet tycker vihar kommit att handa mer om medlen hur man skallkunna förbättra dessa motorer och deras utsläpp istället för målen. Man har förblindats av ett antalolika alternativa förslag och utvecklingslinjer ochvill gärna sätta sig till doms över vilken somkommer att utvecklas bäst och var pengarna skallsatsas.Vi tycker att detta är en helt felaktig syn. Vi skallsätta upp som ett mål att kunna få effektivaremotorer som ger mindre utsläpp. Medlen för hurman skall kunna uppnå detta tror jag att branschenbäst själv kan finna. De motortekniker som självafår syssla med utvecklingen har den störstafackkunskapen. Därför tycker vi också att det ärväldigt viktigt att dessa mål som sätts upp politisktinte bara blir nationella utan spänner över en störredel av världen. Det är inte bara som kanklara att få fram effektivare motorer, utan det ärden totala bilindustrin och världssamfundet. Vitycker därför att det är viktig att följa den snabbautveckling som sker i . Vi hoppas att debilföretag bl.a. där som är inblandade i forskningefter effektivare motorer skall kunna få fram enteknik, som kan appliceras på svenska förhållandenoch ge oss ytterligare luftförbättringar.Med detta, herr talman, vill jag yrka bifall tillreservation 1 i betänkandet.Anf. 168 ():Herr talman! Betänkandet handlar om enbegränsad del av bilindustrin. Det finns säkertanledning att beröra många frågor med anknytningtill bilindustrin, men det får vi säkert anledning attåterkomma till.Vi i stöder ett par reservationer ibetänkandet som berör dels forskningsprogram förutveckling av miljövänliga motorer och drivmedel,dels utveckling av elbilen. Även om mycket hargjorts när det gäller rening finns det ändå mycketatt göra.Det är en mycket angelägen sak att ta fram mermiljövänliga motorer och drivmedel -- inte minstmed tanke på miljön. Men det är också angelägetatt få fram mer bränslesnåla motorer för attreducera bränslekostnaderna.Vi har som bekant ett mycket ett högt bensinpris ivårt land. Kan man skära ned på förbrukningen avbensin per mil, gynnar det både den enskildesekonomi och miljön.När det gäller bränslet skulle det också vara ganskaenkelt att gå över till en mer biomassebaseradmotoralkohol än vad som används. Tyvärrverkar det som om produktionen av bränslesnålaoch miljövänliga motorer för kommersiellt brukfortfarande är avlägsen. Det vore därför värdefulltmed en samlad redovisning av regeringen av hittillsgjorda framsteg.I dagens läge när inte minst vår svenska bilindustrihar stora bekymmer vore det värdefullt med ettstörre engagemang för att man skall kunna få framnya bränslesnåla och miljövänliga motorer. Jagyrkar därför bifall till reservation 3.Frågan om elbilen har tidigare diskuterats ikammaren. Vi tycker inte att forskningen ochutvecklingen har kommit långt nog. Forsknings-och utvecklingsarbetet bör intensifieras så att vi görsådana satsningar som ökar möjligheten för elbilenatt bli kommersiellt intressant.När vi nu talar om bilindustrin, vill jag också någotberöra det allmänna läget för denna. Vi har undermånga år haft en uppåtgående trend för vårbilindustri. Det har också genererat myckenverksamhet hos underleverantörer ochsmåföretagare. Tyvärr har det senaste åretsnedgång, inte minst för den svenska bilindustrin,satt djupa spår ute i olika bygder i vårt land. Det ärhelt klart att bilindustrin har spelat en mycket storroll för sysselsättningen på olika håll i landet.Det hela började med Saabs nedgång ochförsämrade lönsamhet, som bl.a. innebarnedläggning av fabrikerna i ochKramfors. Det senaste är nu Volvos försämradeläge -- dels den försämrade lönsamheten för densvenska tillverkningen, dels nedgången avförsäljningen.Det har inneburit att tusentals personer harförlorat eller riskerar att förlora sina arbeten. Detinnebär också stora påfrestningar påunderleverantörerna. Senast i förra veckanvarslades de anställda vid fabriker i Säffleoch om att tillverkningen av kablaget vidbåda fabrikerna skulle läggas ned. Jag skulle kunnaräkna upp många exempel. Allt detta gör att vi numed alla krafter måste försöka få en utveckling avvår bilindustri till stånd så att den kan vara med ochkonkurrera om den framtida bilen.Ett led i detta är den delegation som regeringen hartillsatt och som leds av skall ta fram olika koncept som skallhjälpa bilindustrins underleverantörer att ta framnya produkter och produktionsmetoder. Jaghoppas att denna delegation kan arbeta skyndsamt,för det brådskar verkligen om vi skall kunna varamed och konkurrera i den framtida bilbranschen.Delegationen har 150 milj.kr. att förfoga överunder treårsperiod, men jag tror inte att dessamedel kommer att räcka. Det är ganska kraftfullainsatser som fordras om det skall bli någon effekt.Men som jag sade inledningsvis får vi säkertanledning att återkomma till denna fråga här ikammaren. Jag nöjer mig nu med att uttryckaförhoppning om att regeringen snabbt vidtaråtgärder som är ägnade att förstärka den svenskabilindustrins möjligheter att vara med ochkonkurrera i den framtida bilbranschen.Anf. 169 ():Herr talman! Det har av flera olika skäl blivitangeläget att diskutera den svenska bilindustrinsframtid. Under de senaste årtiondet har densvenska bilindustrin har används som en sortsframtidsbransch eller krislösare på industriorter därtidigare dominerande industri har slagits ut elleravvecklats. Det var väl redan från början fåfängaförhoppningar. Så mycket var känt om de problemsom är förknippade med bilproduktion och om denegativa effekterna av massbilismen, att manknappast allvar har kunnat beteckna denna branschsom en framtidsbransch.Det har ju visat sig ganska påtagligt att åtminstoneden svenska bilindustrin inte är någon krislösare.Man har erfarenheter från flera håll i landet.Saabfabriken i på område ochbensinmotorfabriken i som bara ger ettlöfte om 500 arbetstillfällen är några exempel.Bilbranschen visar själv påtagliga krissymtom.Det finns sårbara orter och regioner i landet som äruttalat beroende av bilindustrin. De är det antingendirekt, därför att man producerar bilar där, ellerindirekt eftersom det lokala näringslivet dominerasav underleverantörer beroende av de stora svenskabilföretagen.Det är vår uppfattning att detta beroende måstebrytas och industrin på dessa orter diversifieras ochutvecklas i andra riktningar. Den svenskabilindustrin befinner sig någonting som kan liknasvid en krissituation, beroende på vikandemarknader. Det är en lågkonjunktur på gång.Sedan ställs miljökrav som man har svårt att levaupp till. Det har kommit en oväntad oljekris --åtminstone när det gäller intensiteten. Det ärpåtagligt och alltmer uppenbart för alla att bilismenmåste minska.Det finns flera skäl till att beroendet av svenskbilindustri måste minska. Den kan inte konkurrera.Sin bristande konkurrensförmåga har bilindustrinanvänt i politiskt-ideologiska syften för att angripadet svenska välfärdssystemet -- sjukförsäkringen,den svenska solidariska lönepolitiken och osv. utanatt egentligen erkänna de egentliga orsakerna:Oförmåga att utveckla produkten och oförmåga attsälja den. Det visar oförmåga att ta till vara det somär unikt för den svenska arbetskraften, nämligen attden är välutbildad, medveten och tar sjukvård ochkollektiv social service som en självklarhet. Det ärhelt enkelt så att arbetsprocessen på många hållinom bilproduktionen är alldeles för enkel för attden skall kunna stimulera den välutbildade svenskaarbetskraften.Ofattbart nog bygger man fortfarande -- ellergjorde alldeles -- nyasammansättningsfabriker. Man har enföretagsledning och en arbetsledning som visarmycket låg kreativitet, åtminstone på detpersonalpolitiska området. Sinatillkortakommanden skyller man på personalen ochpå det svenska välfärdssystemet.Därför krävs det att man ställer om ganska storadelar av bilindustrin till nya produkter, produktersom produceras på ett mer intelligent sätt. Detbehövs nya trafiksystem till kollektivtrafik -- det ärett av många möjliga områden.Personbilsproduktionen måste också ställas omsom en följd av människors krav på god miljö ochlivskvalitet. Den måste ställas om till rena bilar. Föratt man skall lyckas krävs det här politiskt uppsattamål och att man bryter med branschensvanetänkande.Det krävs också att produktionsprocessen i sig självblir miljömässigt ofarlig, att den blir resurssnål.