prot · GE0914 · 1990-10-24 00:00:00 — Av uttalandet kan man dra slutsatsen attbostadsministern vill tvinga kommuner att inrättabostadsförmedlingar.I har vi en annan syn på beslutsfattandet.Vi vill decentralisera beslutsfattandet. Vi litar påkommunalpolitikerna. Jag tycker att det ärmärkligt att regeringen har framfört funderingar påatt ålägga kommuner att inrättabostadsförmedlingar. Det är att göra det litet förlätt för sig. Man diskuterar inte alls kostnaderna isammanhanget. Jag är också förvånad över attsocialdemokraterna har ett så litet förtroende förkommunalpolitikerna. Det är kommunpolitikernasom står närmast kommuninvånarna och som bästkan bedöma hur man skall lösa bostadsfrågorna iden egna kommunen.Enligt nuvarande bestämmelser skall denkommunala bostadsförmedlingen vara avgiftsfri.Vi i vill öka kommunernas frihet. Därförvill vi ändra lagstiftningen så, att kommunerna gesen möjlighet att ta ut en avgift, om de så önskar. Dåskulle bostadsförmedlingarna få bättre resurser ochkunna arbeta mer aktivt för att ge en bättre servicetill kommuninvånarna.I detta betänkande behandlas också många frågorsom gäller boendeinflytandet och jag vill här någotberöra frågan om hyresgästernas inflytande. Vi icenterna har i det avseendet många krav ibetänkandet. Vi anser att det fortfarande finns enrad hinder när det gäller inflytandet för det boende.Genom att ta bort hinder och stärkaboendeinflytandet vill vi skapa ökad trivsel, ökatengagemang och större gemenskap ibostadsområdena.Jag vill också säga några ord omlokalhyreslagstiftningen. Genom de ändringar ilokalhyreslagstiftningen som trädde i kraft den 1januari 1989 stärktes lokalhyresgästernas ställning.Vi i vill ytterligare stärka de små företagensställning på lokalhyresmarknaden. Vi vill ha ettsamhälle där arbete, service och boende har ettnära samband. Det förutsätter att många småföretag för produktion och service finns inärsamhället. Men småföretagen är liksom andraberoende av stabila och långsiktigt angivna villkorför att kunna bedriva sin verksamhet.Strukturomvandlingen och de ofta kraftigahyreshöjningarna på lokalhyresmarknaden gör attmånga lokalhyresgäster tvingas ge upp sinverksamhet. Ekonomin blir alltför ansträngd. Manklarar inte kostnadshöjningarna. Butiker läggs ner,och många småföretagare inom serviceyrkenaförsvinner. Vi i villstärka lokalhyresgästernas ställning påhyresmarknaden. Vi vill ha ett väl fungerandenärsamhälle.Fru talman! Jag tänker i detta anförande inteberöra några fler av reservationer. Jagställer mig bakom samtliga reservationer somcentern finns med på i detta betänkande, men föratt underlätta voteringen nöjer jag mig med att yrkabifall till reservation nr 27.Anf. 25 ():Fru talman! Bakom den torra titeln ''Vissafastighetsrättsliga lagstiftningsfrågor'' -- ämnet förden här debatten -- döljer sig en rad angelägnafrågor för alla boende. har på dettaområde ställt en rad olika förslag. Gemensamt föralla förslagen är att de syftar till att stärkahyresgästers eller -- med den term vi föredrar --hyresrättshavares skydd och möjlighet att påverkasin egen boendesitutation.Vår inställning i dessa frågor är väl känd, och jagskall därför bara lyfta fram några av de punkter påvilka vi reserverat oss mot utskottet eller eljest harsärskilda synpunkter.För det första anser vi, i likhet medutskottsmajoriteten, att nuvarande regler förexpropriation bör bibehållas. Att, sommoderaterna kräver, öka kommunernas ersättningför exproprierade fastigheter skulle enbart stärkaden privata fastighetsägarens ekonomi ochknappast de boendes. Inte ens av borgerligt styrdakommuner har fått stöd i denna fråga.För det andra är förköpslagen ett område, där bådemoderater och ifrågasatt nuvarandelagstiftning. instämmer i utskottetsbedömning att lagen varken bör ändras eller sesöver i det avseendet. Däremot är det viktigt atthyresrättshavarnas inflytande stärks. Vi anserdärför att hyresrättshavarna skall tillfrågas och gesitt godkännande vid köp av fastighet. Det finns rätt för hyresrättshavare att lägga in veto vidombyggnader. Men vi föreslår också att en avgiftskall tas ut vid försäljning, exempelvis avförsäljningssumman. En sådan åtgärd skulle geuppskattningsvis 25 miljarder till staten ochkommunerna. Jag har svårt att förstå varförsocialdemokraterna inte säger ja till dennamöjlighet för staten och kommunerna att öka sinainkomster.För det tredje gäller det hyressättningen.Bruksvärdesystemet är en annan återkommandefråga, där de borgerliga partierna vill ökamarknadskrafternas avgörande vad det gällerhyressättningen. I är vi angelägnaom att behålla bruksvärdesystemet och förbättradet.I reservation nr 12 från och folkpartietfinns ett krav på att även andrahandsuthyrning skallvara marknadsmässig. Jag undrar därför om nianser att förstahandshyresgäster skall kunna ta utvilket pris som helst av den som hyr i andra hand.Jag undrar också varför inte bruksvärdesystemetgäller lokalhyror. I alla andra sammanhang brukarmoderater och folkpartister värna omsmåföretagarna och deras möjligheter att överlevaoch bedriva sin verksamhet. Varför gör ni inte det idet här sammanhanget? Det är mycket väl känt atthöga lokalhyror lätt kan knäcka småföretag ochbutiker i t.ex. nyproduktionen.För det fjärde gäller det förhandlingssystemet. Detkan låta tilltalande att, som föreslås i borgerligareservationer, låta enskilda hyresgäster självaförhandla om sin hyra. Men jag har svårt att förståannat än att det bara skulle stärka de hyresgästersom har stora juridiska kunskaper, som är starkaoch som själva kan sköta förhandlingar. Däremotär det för de allra flesta inget steg framåt. Vi avvisardärför detta förslag.Däremot anser vi i att det är viktigtatt införa primär förhandlingsskyldighet vidfastställande av förstagångshyran för allalägenheter, alltså även inom den privata sektorn,liksom vid förändrings- och förbättringsåtgärder.Deltagarna från bostadsutskottet i resatill fick tillfälle att se hur problemet medde höga förstagångshyrorna slår i det privatabeståndet. Detta lyftes särskilt fram som ett stortproblem av hyresgäströrelsen i Göteborg.Jag kommer för det femte till boinflytandet.Tidigare i debatten behandlade frågor har på olikasätt berört boendeinflytandet, men det finns flerförslag som direkt kan öka hyresrättshavarnasinflytande. Ett exempel härpå finns i reservation nr25, där vi föreslår att hyresrättshavare bör kunnafinnas med i bostadsföretagens styrelser samt vidbyggande och förvaltning.En ytterligare aspekt på inflytandet gäller denviktiga frågan om att slippa betala för kabel-TV, enservice som många hyresrättshavare inte ens harefterfrågat men som de ändå tvingas betala för.Detta borde vara ett självklart krav.För det sjätte gäller det frågan ombostadsanvisning. anser attkommunerna bör ha rätt att kräva att få anvisadebostadssökande accepterade av fastighetsägaren. sker en obehaglig överprövning frånfastighetsägarens sida, trots att kommunerna redanhar undersökt om den anvisade personen är lämpligeller inte.Vi anser också att en obligatoriskbostadsförmedling bör införas och attbostadsförmedlingen självfallet skall varaavgiftsfri.Bl.a. och har talat om destora problemen på bostadsmarknaden. Vi ivänsterpartiet delar uppfattningen att det finnsstora problem på bostadsmarknaden . Destörsta problemen, som vi ser det, gäller bristen påinflytande för hyresrättshavarna, den omfattandespekulationen och de skyhöga hyrorna förnyproducerade lägenheter. Vi är alltså överens omatt problemen är stora, men vi är inte överens omrecepten för att lösa problemen.Jag har redovisat några av vänsterpartietsståndpunkter i bostadspolitiken ochfastighetsrättsliga frågorna. Jag står självfalletbakom alla de reservationer som mitt parti harfogat till betänkandet, men jag inskränker mig tillatt yrka bifall till reservationerna nr 6 och 23.Anf. 26 ():Fru talman! Bostadspolitiken står inför enbrytningstid, liksom så mycket annat som vi vantoss vid under efterkrigstiden. Den traditionellabostadspolitiken, såsom den har utformats, räckerinte för att lösa dagens och framtidensbostadsproblem. Det är dags för en ekologiskbostadspolitik. Med denna utgångspunkt, sommiljöpartiet de gröna har, är det omöjligt att iavgörande grad stödja vare sig borgare ellersocialister i bostadspolitiken.Allt fler människor söker sig till en ekologiskt sundbostadsmiljö. Den s.k. Ekobyrörelsen är enav de få framväxande folkrörelserna i Sverige.Känslan av att kunna behärska sitt boende och sinnärmiljö, att ha överblick, närhet och allt inomräckhåll är livskvaliteter som vi allt tydligareeftertraktar.Det anonyma boendet, de påvramiljonprogramsmiljöerna, de usla materialen, deslarvigt hopkomna husen och den fjärrstyrdaförvaltningen -- allt detta reagerar vi mot medeftertryck. Men det krävs mer än boverketssympatiska avregleringar. Det krävs mer avbostadsdebatt för att klargöra hur människorverkligen vill förändra och påverka sitt boende.Varken höger eller vänster inom bostadspolitikensörjer här för det nödvändiga trendbrottet. Varkenprivatisering eller socialisering kan klaraanpassningen till de ekologiska utgångspunkterna.Det gäller att i viss mån både privatisera ochsocialisera -- skulle man kunna säga med gamlatermer. Men det måste ske i andra former än detraditionella och inte på det sätt som exempelvismoderaterna och föreslår i demotioner som behandlas i detta betänkande. Ävenom det i enskildheter finns många sympatiska dragi deras förslag, kan vi inte annat än i några få fallstödja dessa.Miljöpartiet de gröna återkommer med förslag sammanhållen ekologisk bostadspolitik. Detkrävs här stora tag. I korthet kommer förslagen attberöra möjligheterna för långt fler hushåll än i dagatt äga sina bostäder, att massförvaltning ochmassägande av bostäder avvecklas, att bostädergaranterars alla och att man varken skall vinna ellerförlora på sitt boende. och mäklarverksamhet prövasingå i ett nytt system för effektivare omsättning ochbyten av bostäder.Fru talman! Tyvärr kunde inte någon miljöpartistdelta vid justeringen av detta betänkande, och detär anledningen till att vi inte formellt har någrareservationer och inte heller något särskiltyttrande, där vi kunnat framföra de meningar somjag här gett uttryck för. Vi stöder därför någracenter- och vänsterpartireservationer.Det gäller bl.a. reservation nr 6.Det är viktigt att skärpa kraven på handeln medbostadsfastigheter. Ja, frågan är om det över huvudtaget är förenligt med gröna utgångspunkter attjättestora bostadsbestånd ägs enskilt eller ensallmänt, om det finns möjlighet för de boende attsjälva äga och efter bästa förmåga förvalta sinbostad.Vi stöder också tankegångarna i reservationerna nr14, 15 och 16 i syfte att förbättralokalhyresgästernas situation. Mångasmåföretagare lever farligt, eftersomhyressättningen är fri och besittningsrätten svag.Vi är glada för att vi har fått ochvänsterpartiets stöd i reservation nr 23 för vårmotion att hyresgäster skall slippa tvångsanslutningtill kabel-TV. Det vore en naturlig frihetslinje attäven andra partier stödde det kravet.Vi stöder reservation nr 27 med krav på attden kooperativa hyresrätten permanentas som dengoda besittningsform den är.Förslaget om ägarlägenheter, såsom de härframförs i moderat tappning, kan snart vara mogetatt förverkligas. Det krävs dock en hel delrestriktioner på bostadsmarknaden för attmotverka spekulation. Men visst -- varför skall intehyresgäster kunna få ta över sina inboddalägenheter som ägare. Ingenting i vår ideologimotsäger en spridning av ägande och ansvar pådetta sätt. är vi dock inte beredda att stödjaförslaget.Vi tycker att det är dags att likabehandla SBC medandra bostadsrättsorganisationer, liksom helautskottet tyckte det när det gällermäklarlagen. Det vore naturligt att vi här ikammaren kom överens om att stödja reservation30.Bostadsförmedling och bostadsmäkleri ärsammantaget en verksamhet som har en mycketstor betydelse för att människor skall hitta denbostad man söker. Här finns mycket att göra. Vitycker dock inte att skall tvinga allakommuner att ha en obligatoriskbostadsförmedling. Förhållandena i stora och småkommuner är väldigt olika. Jag tror att en utbyggdförmedling av såväl hyresbostäder somägarbostäder kan vara något som vi bör utveckla.Vänsterpartiet tar i reservation nr 37 upp krav påett lagförslag, som möjliggör att s.k.övernattningslägenheter blir permenentbostäder.Jag kan se svårigheten i att få till stånd enfungerande lag, men jag vill ändå stödjareservationens krav på ett lagförslag.Jag hade inte tänkt yrka bifall till någon avreservationerna, men eftersom vi tyvärr inte varnärvarande vid justeringen av betänkandet har jagändå här förklarat vår inställning i dessa frågor.Efter att ha hört debatten och efter att under tidenha blivit störd av den s.k. gula kammarblanketten,vill jag särskilt stödja reservation nr 23, som andratalare har yrkat bifall till tidigare.Anf. 27 ():Fru talman! Jag skulle vilja börja med att yrkabifall till utskottets hemställan i bostadsutskottetsbetänkande och därefter ge rätt i att det inte har tillkommit så mycketnytt i detta ärende sedan det behandlades förraåret. Det är samma gamla krav som upprepas frånolika håll, och mot den bakgrunden kanske det intefinns någon större anledning att gå djupare in pådetaljer kring detta. Låt mig bara konstatera att enhel del av de motioner som behandlas i betänkandetoch en del av reservationerna är föremål förutredningar i olika sammanhang. Jag tänker påhyreslagstiftningen, tillståndslagen, osv.I fråga om kooperativa hyresrätter, som BirgerAndersson tog upp, är det efter förslag från densocialdemokratiska regeringen sagt att det skall skeen utvärdering. Vi tycker att den kooperativahyresrätten är en utmärkt form av boende, men föratt se om någonting behöver förbättras i detsammanhanget, bör man genomföra dennautvärdering. Det är naturligtvis enkelt att säga attdetta skall permanentas , men låt ossändå studera utvärderingen för att se om det finnsnågra förbättringar som behöver genomföras isammanhanget.När man lyssnar till skulle man kunnatro att vi befann oss på något slags torgmöte, därman i gammal känd moderat stil varnar för de rödaspöken som finns runt omkring i landet och där mansäger att socialdemokrater är för allting somhandlar om regleringar, lagar, osv.Vi socialdemokrater vill inte ha några lagar sominte behövs. Vi vill inte ha krångliga regler, utan vivill naturligtvis ha det så enkelt som möjligt. Menallt skall utgå från det som nämnde,nämligen att vi skall kunna bedriva en socialbostadspolitik i det här landet. De olikalagstiftningar som finns på detta område handlarmycket om att göra det möjligt att bedriva en socialbostadspolitik. Vi socialdemokrater har ingenanledning att skämmas för den bostadspolitik somvi har bedrivit i vårt land. Det borde också kunna inse.Efter att ha åkt runt här i världen för att studerabostadsfrågor kan vi konstatera att vi här i Sverigehar det bra mycket bättre än människor i i stort settalla länder som vi över huvud taget har besökt. Detgäller vår utrymmesstandard, det gäller kostnaderi förhållande till inkomst, m.m. Visserligen kan viibland uppleva att vi har problem, men jag tyckeratt det finns anledning att fundera litet överproportionerna här i tillvaron. Det borde ävenmoderaterna göra.Vad är det vill göra? Jo, de säger attde vill öka rörligheten. Och det sade IngridHasselström Nyvall också. De säger att det är förlitet rörlighet på bostadsområdet. Men säg detta tillalla de människor som bor exempelvis här iStockholms innerstad i hyresbostäder! Dessamänniskor är mycket oroliga för att hyrornaskall börja marknadsanpassas och attbruksvärdessystemet skall avskaffas. Detta är juegentligen det som framför allt vill.De tycker inte att bruksvärdessystemet skall gälla.För oss socialdemokrater är detta viktigt. Ommoderat bostadspolitik får gehör i det här landet,innebär det att många av de inte minst pensionärersom bor exempelvis här i fårlov att flytta, eftersom marknaden kommer att slåigenom och medföra hyror som gör att vanligt folköver huvud taget inte har en chans att bo i sådanabostäder, dvs. i attraktiva lägenheter. Det är därförvi har ett bruksvärdessystem som knyter an till densociala bostadspolitiken, som egentligen är ganskaunik i världen. När vi är ute och studerar andraländer borde också de av utskottets ledamöter somförespråkar att det skall ske intrång ochförsämringar i bruksvärdessystemet, inse detta. Idessa länder är det nämligen verkligen fråga omsegregation och liknande när det gäller bostäderna,och detta beror på att man släpper marknaden frioch inte tillämpar den sociala syn som vi har i vårtland.Det förekommer också en diskussion om attkommunerna har en för stark ställning. Vad är enkommun, , och vad består kommunenav? Jo, kommunen består av människor, ochkommunen har att tillgodose kommuninvånarnasönskemål. Det är i kommunerna fria val vart tredjeår, och människorna i kommunerna får dåbestämma vem som skall styra verksamheten ideras kommun. Jag tycker därför att det ärangeläget att vi här i som stiftar lagar gerkommunerna och deras invånare möjligheter attstyra sin egen verksamhet, allt för att undvikaspekulation och annat som innebär att vi inte kanbedriva en social bostadspolitik.Många av oppositionspartierna här i riksdagentycker inte om hyresgäströrelsen och framför alltinte om det råkar finnas en eller annansocialdemokrat i organisationen. Det verkar så.Jag vill påstå att hyresgästerna runt om i landetutgör en av de mest levande folkrörelserna i vårtland. Jag hörde att har en ökad medlemstillströmning. Jagtycker att det är angeläget att vi har starkahyresgästorganisationer och starka organisationeröver huvud taget, som kan företräda sinamedlemmar emot de krafter som har så mycketstyrka och kunskap i form av juridisk expertis ochannat. Därför är det angeläget att vi även har starkahyresgästorganisationer, och detta slår visocialdemokrater vakt om.Då sägs det emellertid: Men inte skall de som inteär medlemmar i hyresgäströrelsen behöva betalaför fritidsverksamhet. Då kan man fundera över omde människor som inte har några barn skall betalaför lekredskapen ute på gården eller om de som intetvättar i tvättstugan skall vara med och betala förtvättmaskinerna.Jag vill alltså påstå att vi socialdemokrater inte villha mer lagar än vad som är nödvändigt. Vi vill inteha mer krångel än vad som behövs för att kunnabedriva en social bostadspolitik. Vi har inget emotSBC den dag SBC har samma syn på den socialabostadspolitiken, den dag då verksamheten har ensocial prägel och bedrivs på ettfolkrörelsekooperativt sätt. Vad det handlar om ärnödvändigheten av att utgå från den syn som finnsinom folkrörelsekooperationen.Vi socialdemokrater utgår när det gällerlokalhyrorna från att regeringen följer dessa frågor.Det finns en del problem i dessa sammanhang, menjag utgår från att regeringen följer detta och vidtar åtgärder om detta är nödvändigt för attstärka lokalhyresgästernas ställning ytterligare.Anf. 28 ():Fru talman! började sitt anförandemed att säga att nu kommer de gamla kraven uppigen. Det är riktigt att många krav återkommer.Man måste då ställa sig frågan: Varför återkommerdessa krav? Jo, , de återkommerdärför att socialdemokraterna inte lyssnar på deförslag som framförs. Socialdemokraterna utgårtydligen ifrån att alla förslag som kommer frånoppositionspartierna skall avstyrkas. Jag tror attdet är mycket farligt att bedriva en politik på detsättet. För min del anser jag att om det kommer braoch vettiga förslag är det vår skyldighet somrikspolitiker att ställa oss bakom de förslagenoavsett från vilket parti de kommer.I ett sammanhang kan vi se detta, och det gällerfastighetsmäklarlagen som vi har varit innepå. Där har ni ändrat er. Ett enigt bostadsutskottkom fram till att SBC skall likabehandlas ifastighetsmäklarlagen. Det tyder på att omberättigade krav återkommer lyssnarsocialdemokraterna och ställer sigbakom dessa. De krav som vi från tycker ärberättigade skall vi återkomma med. Jag hoppas attsocialdemokraterna funderar litetytterligare så att vi får stöd för våra synpunkter.Jag vill också säga något om den kooperativahyresrätten som gick förbi myckethastigt. var med på utskottsresantill , där vi träffade företrädare för detallmännyttiga bostadsföretaget i av de kooperativahyresrätterna var mycket goda. ju , och hanhar därför möjlighet att ställa ytterligare frågor omdet var något som var oklart i sammanhanget.I kommittédirektiven för en utvärdering av denkooperativa hyresrätten skriverstorstadsutredningen följande: Utredningen anseratt det är mycket som talar för att den kooperativahyresrätten varaktigt etableras på den svenskabostadsmarknaden och föreslår bl.a. mot dennabakgrund att försökslagstiftningen om kooperativhyresrätt ersätts med en permanent lagstiftning.Det är just vad vi i önskar oss. Jag hoppasatt socialdemokraterna så snabbt som möjligtställer upp på de önskemålen.Jag vill påminna om de frågor jagställde om SBC. Jag ber att få upprepa frågorna:När tänker socialdemokraterna likabehandla SBC,HSB och ? Vad är det för fel på SBCsnuvarande organisation? Vad är det ni inteaccepterar? Jag vill inte ha något allmänt flum isammanhanget utan ett konkret besked. Vad är detsom ni inte accepterar?Anf. 29 ():Fru talman! Det är alldeles riktigt att vi uppreparberättigade krav, vilket också framfört. Det är inte så mycket nytt, och dethöll också med om. Jag tycker attdet är onödigt att ta upp tiden med att här upprepasamma argumentation som vi hade , menvi vidhåller för den skull våra krav. Det voremycket roligt om socialdemokraterna nu vill visasin ändrade inställning till SBC. Det lönar sig atttjata, vilket jag sade i debatten förra året.När det gäller rörligheten på bostadsmarknadentror jag att den kan öka med vissa åtgärder, LennartNilsson, utan att man för den skull behöver försättamänniskor i en svår situation. Jag vill inte gå framså hårt så att människor som bott i en lägenhet iinnerstan i hela sitt liv skall tvingas flytta. Mendäremot kan det vara bra om de flyttar omlägenheten är för stor och de inte behöver ha deytor eller den standard som finns och kan nöja sigmed mindre.Det är viktigt att man stöder den rörligheten påolika sätt. Jag själv är positiv till det förslag frånboverket som ännu inte är konkretiserat ochbehandlat men där tankegången är att man pånågot sätt skall stödja en omflyttning, naturligtvishelt utan tvång. Jag tror också att man kan ökarörligheten genom att t.ex. bostadsrättsinnehavarefår ta ut den hyra för lägenheten det skulle kostadem att bo där själv, naturligtvis med något tilläggför skäligt slitage. Som det nu är, är det många sominte hyr ut t.ex. en bostadsrättslägenhet i andrahand eftersom det skulle gå med direkt förlust.Det finns möjlighet att bygga s.k.additionslägenheter, vilket också skulle kunnahjälpa en studerande eller en äldre människa att haen bostad i anslutning till en annan lägenhet. Sedankan detta tillägg bidra till att en familj kan få enstörre lägenhet. Det finns många smådetaljer medvilka man kan öka rörligheten utan att för den skulllåta det gå hårt ut över enskilda människor.Anf. 30 ():Fru talman! Ja, , jag kanske lätlitet engagerad i talarstolen. Det beror på att jagfaktiskt är ganska upprörd. Även om vi diskuterardessa frågor år råder det ändå de facto storaproblem på bostadsmarknaden.Lennart slår sig för bröstet och säger attSverige är ensamt i världen om sin bostadspolitik.Ja, det tror jag det. När man sett hur det fungerar iSverige finns det inte många andra länder som ärintresserade av att ta över vad socialdemokraternakallar den sociala bostadspolitiken men somfaktiskt har blivit mer asocial än social. säger också att man inte vill ha någrakrångliga regler och onödiga lagar. Men jämförsvensk lagstiftning på detta område med denlagstiftning som partivänner iandra europeiska länder, om vi skall röra oss inärområdet, anser rimlig på bostadsmarknaden!Där finns mycket stora skillnader.