prot · GE0939 · 1990-12-05 00:00:00 — Med det anförda yrkar jag bifall till denmoderata reservationen.Anf. 45 ():Fru talman! Precis som harfolkpartiet en motiveringsreservation när det gälleravskaffandet av bonusen för allemanssparande förungdomar . Den enda skillnaden i vårreservation jämfört med är att viockså vill införa startsparande, men att vi på det härstadiet, innan en utredning är färdig, inte vill bindaoss för att startsparandet skall vara skattefritt.Fru talman! Med denna motivering yrkar jag bifalltill reservation 3 som är fogad till detta betänkande.Anf. 46 ():Fru talman! Jag vill yrka bifall till reservationen,eftersom vi i tycker att det är onödigtatt dra in en sparbonus. Sparande är ju enuppskjuten konsumtion, och vi vill gärnaunderlätta för människor att öka sitt sparande. Kanman stimulera ungdomar på olika sätt att spara ärdetta angeläget. Även om det innebär att någraenstaka fall överutnyttjar systemet, är det bättre attbehålla sparbonusen, för dessa pengar är ändåsparade. Detta anser vi vara så pass viktigt att jagän en gång yrkar bifall till reservationen.Anf. 47 ():Fru talman! Det är ett enigt finansutskott somtillstyrker regeringens förslag om att den högstatillåtna månadsinsättningen i allemanssparandet nuhöjs till . och att taket för det samladeallemanssparandet justeras upp till 150 000 kr.De reservationer, eller rättare sagt den reservation,som har fogats till betänkandet handlar främst i sakom finansutskottets initiativ till att avveckla densärskilda sparbonusen på högst . betalasdenna bonus ut till alla som fyller högst detår de börjar spara i allemanssparandet. Syftet meddenna bonus har varit att stimulera ungdomarmellan 16 och till att börja spara iallemanssparandet. När nu den nedre gränsen förallemanssparandet upphör att gälla från årskiftetskapar detta möjligheter för föräldrar att börjaallemansspara för sina barns räkning.Samtidigt som denna ändring genomförs upphörden nuvarande skattefriheten förallemanssparandet. Jag vill dock understryka attallemanssparandet även i fortsättningen är engynnad sparform om man jämför med annatsparande. Beskattningen vid allemanssparande är20 %, att jämföra vid annat sparande.Det finns även anledning att påpeka att höjs grundavdraget vid gåvobeskattningfrån . Härstimuleras föräldrarna att också genom dennaåtgärd spara för sina barn. Vi anser därför att detinte är angeläget med någon ytterligareskattemässig stimulans, särskilt som det finns skälatt anta att detta främst gynnar föräldrar medmycket god ekonomi. De kan säkert spara för sinabarns räkning utan att det utgår statsbidrag.Nu kommer ytterligare 15 åldersgrupper attomfattas av allemanssparandet och då skulle enutvidgning av bonusen medföra att det blir enövergångsmässig konstnadsökning på 50--75milj.kr. Vi i utskottet, utom , är överensom att det är ganska oansvarigt att i dagensstatsfinansiella läge, då man bör göra allt för attspara på statsutgifter, belasta statskassan med ensådan kostnadsökning. Det är för mig någotmärkligt att representant ifinansutskottet tycks ha så liten respekt förskattebetalarnas pengar.Med det anförda yrkar jag bifall till hemställan ifinansutskottets betänkande och avslag på samtligareservationer. De tre borgerliga partiernasreservationer är mer något avmotiveringsreservationer, men alla, utommiljöpartiet, är överens om att bonussystemet böravvecklas, inte minst administrativa skäl.Anf. 48 ():Fru talman! Även har i sak accepterat deförändringar i allemanssparandet som utskottettillstyrker. När nu representanter från övrigapartier här har redovisat hur förnämliga och braförslag de har, kan jag inte underlåta att bevisa attcentern har det bästa alternativet, ett alternativsom verkligen bör genomföras om man ser framåt.Det gäller detta med personligainvesteringskonton.Systemet med personliga investeringkonton har tvåunika egenskaper som inte de andra förslagen har.Personliga investeringskonton är alltså en sparformsom är skattefri upp till ett halvt basbelopp.Systemet gör att det nästan garanterat blir fråga omett nysparande, vilket icke något av de andrasystemen kan garantera. Detta beror på att det intefinns någon som skulle flytta beskattade pengarfrån ett konto till ett annat konto med skattekredit.Därmed blir det alltså nysparande.Det andra egenskapen är att denna sparformrymmer en dynamiskt effekt som inget av de andrasystemen har. Många har begränsadesparmöjligheter inom den ordinarie inkomsten,men om man vill göra en extra insättning och sparaför att sedan få möjlighet att nyttja pengarna för attstarta ett eget företag eller skaffa bostad kan dettagöras skattefritt, eftersom pengarna inom dennasparform är skattefria under förutsättning att deanvänds för egen bostad eller sätts in i ett företag.Dessa två egenskaper gör att detta förslag faktisktväsentligt skulle bidra till de dynamiska effektersom många vill tillskriva skatteomläggningen.Detta vill jag få noterat till kammarens protokollför att ge den verkligt fina delen av bilden när detgäller sparande.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades efter 10 §. )8 § Uppbörden av tillfällig arbetsmiljöavgiftFöredrogsfinansutskottets betänkande1990/91:FiU9 Uppbörden av tillfälligarbetsmiljöavgift.Förste vice talmannen konstaterade att ingen talarevar anmäld. (Beslut fattades efter 10 §. )9 § Deklarations- och kontrollfrågor ianslutning till skattereformen, m.m.Föredrogsskatteutskottets betänkande1990/91:SkU3 Deklarations- och kontrollfrågor ianslutning till skattereformen, m.m.Anf. 49 ():Fru talman! betänkande nr 3 ärföranlett av regeringens proposition 1990/91:5 medrubriceringen Taxering, kontroll och uppbörd ianslutning till skattereformen. Som utskottetinledningsvis skriver är de föreslagnalagändringarna i regel rena konsekvensändringartill nya materiella skatteregler som är en följd avskatteomläggningen. Man erkänner ändå attpropositionen på ett par punkter innehåller någramer genomgripande förändringar i förfarandet. Jagkommer där in på våra reservationer.Reservation nr 1 handlar om räkenskapsutdrag ihandelsbolag. Vi anser att de nuvarande reglernaför beskattning av näringsverksamhet som bedrivsi handelsbolag bör bibehållas. Därigenom kommerinkomsterna även att beskattas hosdelägarna, vilket vi tycker är den riktiga modellen.Delägarna skall således inte behöva svara för atträkenskapsutdrag lämnas. Därför lägger man enextra börda på dem. Vi tycker också att liknanderegler skall gälla för rederier, åtminstone för derederier som är nämnda i propositionen.När det gäller det nya standardiseradeuppgiftslämnandet, som onekligen är rationellt iflera avseenden, anser vi att det är viktigt attriksdagen fastslår att man skall göra en utvärderingav hur detta system utfaller. Vi vet nu inte hur detegentligen kommer att bli. Det är väl sannolikt atten sådan utvärdering kommer att leda till vissaanpassningar, med särskild hänsyn till olikaföretagstyper och branscher. Detta saknar vi. Jagyrkar därför bifall till reservation nr 22.Vi har också en reservation, nr 3, som behandlarikraftträdande av de nya reglerna för företagensuppgiftslämnande. Den föreslagna omläggningen iföretagens uppgiftslämnande innebär storaförändringar för många företag. Detta kommerdelvis till uttryck i propositionen genom förslagetatt företag som avslutar sina räkenskaper medårsbokslut vid taxering kan välja att lämnauppgifter enligt gällande regler. Alla andra företagmåste tillämpa reglerna års taxering. Vianser att de bör ha en längre förberedelsetid införövergången till det nya systemet. Vi yrkar såledesavslag på utskottets skrivning i det förslag somföljer propositionen och bifall till reservation nr 3.I propositionen föreslås också att dotterföretagskall lämna uppgifter rörande moderbolaget ikoncernen. Vi tycker att man där går händelserna iförväg. Det pågår nämligen ett sådantreformeringsarbete inom EG. Vi tycker att manskall avvakta detta. I många andra fall hänvisarman till att det pågår förändringsarbete inom EGoch att man bör avvakta det. Vi tycker att det är enklok inställning och föreslår ett liknande agerandei detta fall. Följden blir bifall till reservation nr 4.Som alla vet skall man nu göra ett preliminärtskatteavdrag för alla räntor och utdelningar fr.o.m.den 1 januari 1991. Det var i alla fall meningen. Detkommer att ställa till problem. De flesta som harränteintäkter har naturligtvis ocksåräntekostnader, liksom de som haraktieutdelningar kanske har lånat på hälften avaktiebeloppet. Följden blir att vi kommer att få enrad jämkningsansökningar som ställer till extraarbete, framför allt för bankerna och givetvis ävenför VPC.Vi tycker att man har alldeles för bråttom och anseratt detta inte bör genomföras förrän fr.o.m. 1993års taxering och gälla från den 1 januari 1992.Regeringen höll fast vid att detta skall gälla frånden . Det står även i propositionen.Ibland händer dock under även i riksdagen.Skatteutskottets socialdemokrater och ävenfolkpartister för den delen som var med på dettafrån början insåg att det inte går att genomföra.Bankerna pekade på att det är fullständigt omöjligtatt sätta i gång från med att drapreliminär skatt på alla ränteutdelningar. Man har ialla fall uppnått att det inte skall ske förrän den 1april. Det är ett framsteg även om jag tycker att detär otillräckligt och att man tar för litet hänsyn tilldet arbete som kommer att vila på bankerna, somkommer att få agera som skattefogdar ifortsättningen. Det har vi redan tillräckligt av.Alla tycker att vi skall använda personnummer i såliten utsträckning som möjligt. Då och då blir detfråga om utökad användning. Här föreslås att manskall utöka skyldigheten att inhämtapersonnummer. Det kommer också att ankommapå bankerna i samband medpreliminärskatteavdraget. Vi tycker inte att det ärmotiverat, och därför yrkar vi avslag på detta i vårreservation nr 6.Som alla närvarande vet, och kanske en delfrånvarande, skall man inte längre få göra någotgrundavdrag när det gäller kapitalinkomster. Iprincip kan vi väl hålla med om det. Men vi tyckeratt om man ser praktiskt på detta blir det ett väldigtkineser,i när man skall börja dra skatt på allt somt.ex. Där har vi förövrigt ett ändringsförslag om att man skall räknaper konto och inte per person. Bankerna har pekatpå att det är mycket mera ändamålsenligt, men dethar man inte lyssnat på. Vi föreslår dessutom skall ha ett särskilt grundavdrag på 1 000 kr.för kapitalinkomster. Det bör inarbetas i detallmänna grundavdraget på . som gäller föralla skattebetalare. Poängen är att man uppmuntrarbarn och kanske föräldrar till sparande. Det är inteomöjligt.Det kanske inte låter så mycket med . som är lika gamla och förståndiga som jag ochnågra till i utskottet vet att . i dagmotsvarades av . Vi har en nolla förmycket i våra räkenskaper här i . GunnarBiörck motionerade om att vi skulle tabort en nolla. Fransmännen tog bort en nolla somni vet, dock inte presidenten utan i räkenskapernaoch fick den nya francen på det sättet. Vi sitter fasti ett nominalistiskt tänkande och tycker att 1 000 kr.låter väldigt mycket som grundavdrag. Det är detsåledes inte. Det är inte mer än . i 1946 årspenningvärde. Vi som levde med de pengarna påden tiden och bättre vet pengars värde änungdomar gör förstår att avdragsmöjligheternamåste justeras. Jag hoppas därför att kammarenkommer att följa reservation nr 8 om särskiltgrundavdrag på kapitalinkomster.Det var rörande att höra hur varmt ni talade omsparandet. Det påstås för övrigt att det ärdetsamma som uppskjuten konsumtion. Det är intealldeles riktigt. Många sparar inte för att överhuvud taget konsumera, utan för att lämna efter sigen icke obetydlig förmögenhet till barn ochbarnbarn. Man hoppas sedan att det förs vidare. är kanske uppskjuten konsumtion, men en stordel är helt enkelt avstående från konsumtion förevärdliga tider. Det tycker vi bör uppmuntras.Konton med räntor har jag varit inne på. Vi tar uppdem i reservation nr 9 tillsammans med ,som då och då har sina ljusa ögonblick.Vi har även reservation nr 10 beträffandeikraftträdande av reglerna om uppbörd avpreliminär skatt på räntor och utdelningar. Man harunderskattat bankernas behov avpersonalutbildning. De skall lägga upp det på data.Man har varit förtvivlad inför den situation somskulle uppstå om man hade tvingats sätta i gångredan den 1 januari. har man i alla fall skjutit pådet till . Inom parentes hoppas jag att deinte tror att det är ett aprilskämt och inte tar det påallvar.Vi har åter upprepat att vi tycker att denpreliminära B-skatten skall motsvara föregåendeårs faktiska skatt. var man, som ni vet,uppe i uttaxerad preliminär B-skatt. harman i alla fall gått ned till . Vi anser att det ärrimligt att man nöjer sig . Ändåöverbeskattar vi i många olika sammanhang. Jagyrkar därför bifall även till denna reservation.Anf. 50 ():Fru talman! Jag tänker inte orda mycket om det härbetänkandet. Det innehåller inte så mycket. Vikommer att avhandla skattefrågor påett mera genomgripande sätt. Med tanke på attHugo Hegeland nämnde att vi har några ljusaögonblick vill jag peka på ett mycket ljustögonblick, nämligen när man får en majoritet i ettutskott att vända och tänka sig för. Det gällerikraftträdandet av reglerna för uppbörd avpreliminär skatt på räntor och utdelningar. I dettasammanhang har vi från motionerat,eftersom vi ansåg att utskottet skulle se om inte ikraftträdandet avreglerna måste ändras, dvs. att man ger banker osv.en längre förberedelsetid. Så skedde och utskottettog sitt förnuft till fånga, eftersom man insåg att detvar praktiskt omöjligt att få detta genomfört på ettbra sätt om man inte sköt upp ikraftträdandet avdessa regler. Därigenom tillgodosågs vårt förslag.Vi har i det här betänkandet krävt att någonpreliminär skatt inte skall tas ut på räntor somunderstiger , eftersom det blir ettadministrativt krångel när banken skall försökahålla reda på det sammanlagda ränteutfallet för enkund. Vi tycker att ett sådant förfarande skulle ökadet byråkratiska krånglet.Det finns en annan punkt som vi får anledning attåterkomma till senare, nämligen att ge incitamenttill sparande. Vi har i ett särskilt yttrande i dettabetänkande pekat på att vi i sambandmed beslutet om skattereformen yrkade på attsparavdraget skulle vara kvar påtusenkronorsnivån, vilket även . Anledningen till detta är att man skallförsöka åstadkomma även ett nysparande, att gemänniskor incitament till att börja spara. Dethandlar inte om att vi skall ha bara en brakapitalbeskattning för dem som redan har sparatoch har ett kapital och se till att dessa människorstimuleras till att fortsätta spara, utan det är viktigtför våra ungdomar att känna att det finns ett värdei sparande och att de stimuleras till detta. är ju inte särskilt mycket, och detborde ha kunnat medges, speciellt somgrundavdraget när det gäller kapitalinkomster tasbort och en särskild kapitalbeskattning införs. Vihar därför tagit upp detta i ett särskilt yttrande,men vi återkommer till detta.Anf. 51 ():Fru talman! Jag skall vara mycket kortfattad. Jagtänkte ta upp två punkter. Den ena gällerreservation 6 om skyldighet att uppgepersonnummer. Vi anser att det är mycket onödigtatt införa den här typen av registrering avmänniskor på ytterligare ett område. Vi har faktisktsett en ganska massiv protest från det svenskasamhället då över 700 000 människor har vägrat attlämna in folk- och bostadsräkningen eftersom deanser att det börjar gå för långt med alltregistrerande och hanterande av ofantligadatamängder som berör oss i alla möjliga olikaformer. Det måste vara möjligt att finna andraformer för att komma till rätta meduppgiftsskyldigheterna för bankerna än att införaytterligare en registrering. Därför yrkar jag bifalltill reservation 6.I övrigt står jag bakom alla reservationer därmiljöpartiet finns med, men jag tänker inte yrkabifall till dem, eftersom det är onödigt att förlängariksdagens arbete.Däremot tycker jag att det är mycket viktigt på olika sätt stimulerar sparandet, vilket harsagts tidigare. En del sparande innebär naturligtvisatt man för gott avstår från konsumtion, och en delsparande innebär att man skjuter uppkonsumtionen. I vilket fall som helst finns det ettgott syfte. Därför tycker jag att det finns allanledning att på olika sätt stimulera till detta.Därför har vi begärt att sparavdraget på 1 600 kr.för barn skall behållas. Vi tycker attdet är onödigt att ta bort det eftersom det kan varainledningen till ett sunt förfarande med pengar förungdomar som de kan ha nytta av . Detär alltför många som skuldsätter sig på olika sätt,och sedan får de en mängd problem i framtiden.Detta kan man möjligen förhindra genom attbibehålla det här sparavdraget.Anf. 52 ():Fru talman! I skatteutskottets betänkande 3behandlas en proposition från regeringen i vilkenändrade regler för självdeklaration ochkontrolluppgifter föreslås. Det finns även förslagsom gäller skatteuppbördsförfarandet.De föreslagna förändringarna hänger samman medskattereformen och innebär väsentliga förenklingarbåde för enskilda människor och förskattemyndigheterna. De innebär också attskattekontrollen av företagen kan förbättras.De båda huvudförslagen i propositionen gäller delsett nytt system för företagens uppgiftslämnande vidtaxering, dels ett system för uttag av preliminärskatt på räntor och utdelningar.Förslaget om företagens självdeklarationer syftartill en mer likformig och effektiv skattekontroll avföretagen. Genom de nya reglerna frigörs tid förskattemyndigheterna så att taxerings- ochkontrollverksamheten i högre grad än vad som ärmöjligt kan styras mot väsentligheter.Exempelvis kan ADB-stödet utnyttjas för att skiljaut deklarationer som behöver genomgå en närmaregranskning. förenklas uppgiftslämnandetfrån företagen, bl.a. genom att de kan hämtauppgifterna direkt ur sin bokföring. En effekt avdetta blir att ett trettiotal av dagensdeklarationsblanketter kan avskaffas.Det nya uppgiftslämnandet föreslås gälla fr.o.m.1992 års taxering. Företag som avslutar sinaräkenskapsår med årsbokslut får dock möjlighet attvid taxeringen 1992 i stället lämna in uppgifterenligt dagens regler. Dessutom kan företag sominte har sin redovisning utformad på det sätt somförutsätts beviljas dispens från de nya reglerna i treår.Det andra huvudförslaget i propositionen innebäratt preliminär skatt på skall tas ut påinkomsträntor och utdelningar till fysiska personersom är bosatta i . Det skall ske på ihuvudsak samma sätt som i fråga om bl.a. lön.Skatten skall dras av när räntan eller utdelningenbetalas ut eller gottskrivs. Det skall göras av densom skall lämna kontrolluppgift. Som vi vet är detfråga om Värdepapperscentralen, banker ochandra kreditinstitut. Något skatteavdrag skall integöras för ränta som understiger 100 kr.Genom det här förslaget behöver den som bara harskattepliktiga ränte- eller utdelningsinkomster intedeklarera och inte heller själv betala in skatten.Utskottet instämmer helt i regeringens förslagutom på en enda punkt, vilket har berörts avföregående talare, nämligen när det gällertidpunkten då reglerna om uppbörd av preliminärskatt på räntor och utdelningar skall träda i kraft.Enligt propositionen skulle detta ske den 1 januari1991. Dessa regler skulle alltså träda i kraft vidsamma tidpunkt som den nya kapitalbeskattningeni övrigt. Det är i och för sig ett logiskt och riktigtresonemang. har vi i utskottet tagitintryck av de synpunkter som bl.a. bankerna harframfört när det gäller behovet av förberedelser föratt få systemet att fungera. En sammanvägning avde här synpunkterna har lett fram till att utskottetföreslår att ikraftträdandet flyttas fram till den 1april 1991.Sammanlagt 11 reservationer har fogats tillbetänkandet, och det är -- som vanligt kan mankanske säga -- som skiljer ut sig allramest. svarar ensamma för 8 av de 11reservationerna, och de moderata reservationernapräglas i hög grad av en konservativ ovilja motförändringar. Reservationerna handlar om attmoderaterna vill behålla nuvarande regler förbeskattning av handelsbolag, att de vill försena detnya skatteregistret, att de vill ge företagen längreförberedelsetid för företagen, att de vill avvaktautvecklingen inom EG, att de över huvud tagetmotsätter sig att ett system med preliminär skatt förräntor och utdelningar införs och att detta, om detinförs, bör ske först senare, osv.Motiven i de moderata reservationerna varieraralltså, men konsekvenserna av de moderataståndpunkterna blir i de allra flesta fall attmöjligheterna till en effektiv skattekontrollförsenas och försvåras. Till detta vill utskottet intemedverka.En av de största förtjänsterna med skattereformenär ju just att den skall leda till att skatteplaneringoch skattefusk praktiskt taget omöjliggörs. Defrågor som vi nu behandlar ger de nödvändigaförutsättningarna för den kontroll som skallgarantera att så också blir fallet.I ett par reservationer har lyckats fåandra partier att ansluta sig. Det gäller denföreslagna skyldigheten att uppge personummernär det öppnas konto i bank. Moderater ochmiljöpartister motsätter sig detta. Om det är attsäga att redan de regler som gäller, bl.a. ombankernas skyldighet att lämna kontrolluppgift,förutsätter att personummer skall anges. Det äralltså i egentlig mening inte fråga om att införanågon nyhet, vilket ju var inne på.Utskottet har dessutom inhämtat yttrande frånkonstitutionsutskottet, som inte har haft någontingatt erinra mot förslaget.I en annan reservation kräver moderater,centerpartister och miljöpartister att det inte skalltas ut någon preliminär skatt på konton somavslutas och där den tillgodoförda räntanunderstiger . I propositionen föreslås det attnågon preliminär skatt inte skall tas ut, om densammanlagda räntan på ett eller flera konton underett år understiger . Med denna regel blir detmycket god överensstämmelse med den regel somnu gäller beträffande kontrolluppgiftsskyldighet.Bestämmelsen infördes bl.a. därför att man villeunderlätta för bankerna. Skulle bankerna inte varaskyldiga att hålla inne preliminär skatt för sådanahär räntor, skulle det i många fall sannoliktinnebära att skatteinbetalningen inteskulle visa sig bli den rätta. Detta i sin tur skulleinnebära att många människor som inte skulle habehövt deklarera skulle bli skyldiga att göra det.Detta är inte önskvärt, eftersom det skulle medföramer krångel än vad som är nödvändigt.Slutligen till frågan om grundavdrag, sparavdragm.m. Jag har inte för avsikt att uppta kammarenstid med att diskutera frågan, eftersom den blirföremål för debatt redan i nästa vecka.Jag yrkar bifall till hemställan i skatteutskottetsbetänkande och avslag på samtliga reservationer.Anf. 53 ():Fru talman! Vi i moderatera samlingspartiet är juinte bara intresserade av förenklingar inomskattesystemet, utan intresset gäller ocksåriksdagens debattformer, voteringsformer ochröstningsförfarande. Därför skall jag ta tillbaka vadjag sade tidigare när jag ställde flera yrkanden. Jagnöjer mig med att yrka bifall till blott den förstareservationen.Yvonne påpekade mycket riktigtatt skiljer sig från de övriga partierna.Detta är ju oundvikligt, eftersom moderatasamlingspartiet är det största och ledandeoppositionspartiet. Det vore väl tråkigt, om vi gicki flock med de andra. Dessutom sade -- ett mycket vackert namn förövrigt -- att moderata samlingspartiet visar enkonservativ ovilja mot förändringar. Jag undrar huren liberal ovilja mot förändringar ser ut.Det är alldeles riktigt att bankerna har enskyldighet när det gäller att ta fram personnummer.Det är inte en nyhet. Det allvarliga är att det ärfråga om en utökning av ett från personligintegritetssynpunkt mindre tillfredsställandesystem. Jag tror att alla kan hålla med om det. ÄvenCarl betonade detta.På tal om sparande, , får man väl säga attvad som sades av faktiskt var mitt iprick.Slutligen vill jag, fru talman, göra det påpekandetatt inflationen tar av allt banksparande, såden som spar . på ett bankkonto eller ettallemanssparkonto får betala . till följd avinflationen. Där har vi det avdrag på . somsocialdemokraterna gör så stor affär av. Det är juav noll och intet värde.Anf. 54 ():Fru talman!