prop · GE0395 · 1990-12-31 00:00:00 — 1990/91:95 _ om registrering som skattskyldig återförsäljare eller förbrukare av bränsle 1990/91:95 Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . lpropositionen föreslås en bestämmelse som uttryckligen föreskriver att vidregistrering som skattskyldig återförsäljare eller förbrakare för vissbränsleskatt skall motsvarande registrering även ske för de andra bränsleskattersom belöper på samma bränsle. De skatter som berörs är allmän energiskatt,bensinskatt, koldioxidskatt och svavelskatt. 1 1990/91. 1 saml Nr 95 1 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt Härigenomföreskrivs att 7 § lagen (1957:262) om allmän energiskatt' skall ha följandelydelse. Densom är skattskyldig enligt 6 § första stycket 1 skall vara registrerad hos . Densom i verksamhet som i huvudsak medför skattskyldighet enligt lagen (1968:430)om mervärdeskatt i större omfattning återförsäljer eller förbrukarskattepliktigt bränsle eller håller sådant bränsle i lager kan registreras hos riksskatteverketsom återförsäljare eller förbrukare av sådant bränsle. Den som har registrerats som skaltskyldig återförsäljare eller förbrukareenligt denna lag, lagen (1990:582) om koldioxidskatt eller lagen (1990:587) om svavelskalt,skall också registreras på motsvarande sätt enligt de två andra lagarna i denmån förutsättningar att bevilja sådan registrering föreligger. Den som har varit registrerad enligt andra stycket och som därefter avregistreratsfår åter medges registrering enligt andra stycket tidigast efter avregistreringen. Dennalag träder i kraft dagen efter den dag då den enligt uppgift på den utkommitfrån trycket i . Denya bestämmelserna tillämpas på den som är registrerad som skattskyldig enligtdenna lag, lagen (1990:582) om koldioxidskatt eller lagen (1990:587) omsvavelskatt eller som registreras . 'Lagen omtryckt 1984:994. ' Senaste lydelse 1990:583. Lag om ändring i lagen (1961: 372) om bensinskatt Härigenomföreskrivs atl 4 § lagen (1961: 372) om bensinskatt' skall ha följande lydelse. Densom är skattskyldig enligt 3 § 1 skall vara registrerad hos . Den som i verksamhet som ihuvudsak medför skattskyldighet enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt istörre omfattning återförsäljer eller förbrukar bensin eller håller bensin ilager, kan registreras hos som återförsäljare ellerförbrukare av bensin. Den.som har registrerats som skallskyldig återjör.säljare eller förbrukare enligtdenna lag eller lagen (1990:582) om koldioxidskatt skall också registreras påmotsvarande sätt enligt den andra lagen i den mån förutsättningar att beviljasådan registrering föreligger. Den som har varit registrerad enligt andra stycket och som därefter avregislreratsfår åter medges registrering enligt andra stycket tidigast ejler avregistreringen. Dennalag träder i kraft dagen efter den dag då den enligt uppgift på den utkommitfrån trycket i . Denya bestämmelserna tillämpas på den som är registrerad som skall-skyldig enligtdenna lag eller lagen (1990:582) om koldioxidskatt ellersom registreras . 'Lagen omtryckt 1984:993. ' Senaste lydelse 1990:585. pp- i990/9i:95 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde den 7 febraari 1991 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , , , , , G.Andersson, Lönnqvist, , , , , , , Proposition om registrering som skattskyldig återförsäljareeller förbrukare av bränsle Den1 infördes en koldioxidskatt och en svavelskatt på vissa bränslen.Samtidigt sänktes den allmänna energiskatten resp. bensinskatten på dessabränslen. Sammantaget innebar ändringarna en höjning av beskattningen på deaktuella bränslena (prop. 1989/90: 111, SkU31, rskr. 357, SFS 1990: 582, 583,585 och 587). 16 § lagen (1957:262) om allmän energiskatt regleras vem som är skall-skyldigenligt denna lag. 1 7 § första stycket anges att den som är skattskyldig iegenskap av producent enligt 6 § första stycket 1 skall vara registrerad hos riksskatteverket.Av 7 § andra stycket framgår att den som bedriver viss verksamhet under vissaförhållanden kan välja att registrera sig som återförsäljare eller förbrukareav skattepliktigt bränsle. Denna möjlighet har tillkommit för attåterförsäljarnas och de stora förbrukarnas lager av bränslen inte skall varabeskattat. Skatten skall av dem redovisas i takt med försäljningen ellerförbrukningen. 13 och 4 §§ lagen (1961:372) om bensinskatt regleras vem som är skattskyldigenligt denna lag och i vilka fall registrering kan och skall ske. Bestämmelsernaär i huvudsak uppbyggda på samma sätt som motsvarande bestämmelser i lagen omallmän energiskatt. 1såväl lagen (1990:582) om koldioxidskatt som lagen (1990:587) om svavelskatthänvisas i fråga om skattskyldighet och registrering till 6 och 7 §§ lagen omallmän energiskatt. 1 den mån koldioxidskatt skall utgå på bränsle som är belagtmed bensinskatt hänvisas emellertid i lagen om koldioxidskatt i stället tillreglerna om skattskyldighet och registrering i lagen om bensinskatt. Tanken harvarit att den som låter registrera sig som återförsäljare eller förbrakare avvisst bränsle också registreras för samtli- ga nu aktuella skatter somtas ut på det bränsle som registreringen avser. 1990/91:95 Redan depraktiska problem som följer av att hos säljaren avgöra om samtliga pålagor på visstbränsle skall tas ut eller endast vissa, liksom också atl vissa företags lagerskulle kunna komma att innehålla en blandning av delvis beskattat och delvisobeskattat bränsle talar starkt för att en annan ordning är orimlig. Problementorde vara lika stora för de enskilda återförsäljarna eller förbrukarna som förbeskallningsmyndigheten. Man skulle mot denna bakgrund kunna förvänta sig attnågra önskemål om delvisa registreringar inte skulle uppkomma. Dethar emellertid nu kommit till min kännedom att vissa företag som är registrerade som förbrakare av skattepliktigt bränsle enligt lagen om allmän energiskatt inte har låtit sig registreras enligt lagen om koldioxidskatt och lagen om svavelskatt i samband med att dessa lagar trätt i kraft den . Detta innebär, om förfarandet godtas, '' utöverde praktiska hanteringsproblemen att dessa företag avseende de lager de hadevid , i takt med att lagret används kommer att påföras den nya lägreallmänna energiskatten men inte koldioxidskatt och svavelskatt. Företagetundgår således inte bara de nya skatterna utan drar även fördel av den sänkningav den allmänna energiskatten som är motiverad av införandet av de nyaskatterna. Detta är inte acceptabelt. Eftersomlagarna inte klart uttalar att en registrering som återförsäljare ellerförbrukare måste avse samtliga aktuella skatter i den mån de är tillämpliga pådet bränsle som registreringen avser, föreslår jag att en bestämmelse skyndsamtinförs som tydligt klargör lagstiftarens avsikt. Förslagetgår ut på att förhindra att den givna möjligheten att låta registrera sig somskattskyldig för de fyra bränsleskatterna används på ett sätt som inte varitavsett och som leder till praktiska hanteringsproblem. Möjligheten att låta förbrakareunder vissa omständigheter registrera sig har som framhållits tidigaretillkommit för att inte deras lager skall vara beskattade. Beskattningen skalli dessa fall utgå först i takt med förbrak-ningen. Syftet har däremot aldrigvarit alt viss förbrukning helt skall undgå viss bränslebeskattning. Förslagetinnebär att om någon registrerar sig som återförsäljare eller förbrukare förenergiskatt, koldioxidskatl eller svavelskatt, så skall registrering ske församtliga dessa bränsleskatter om förat-sättningarna för sådan registrering äruppfyllda. En motsvarande ordning bör också införas i fråga om bensinskatt ochkoldioxidskatt. Föratt ytterligare minska de praktiska hanleringsproblemen föreslås även enbestämmelse som förhindrar den som låtit avregistrera sig somskattskyldig att ånyo medges sådan registrering. Detta motverkar att företaggår in och ut ur systemet allt efter vad som framstår sommest fördelaktigt. Den tid under vilken ny registrering inte skall tillåtas börvara väl tilltagen. Enligt min mening är en lämplig tidsperiod. 3 Ikraftträdande Prop. Dennya bestämmelsen bör, för att syftet med ändringen skall uppnås, tillämpas frånoch med att propositionen överlämnas till . Den nya bestämmelsen börsåledes tillämpas avseende alla skattskyldiga som är registrerade för någon avde berörda skatterna den 13 febraari 1991 eller som registreras . 1enlighet med vad jag nu har anfört har inom upprättatsförslag till 1. lagom ändring i lagen (1957:262) om allmänenergiskatt, 2. lag om ändring i lagen (1961: 372) om bensinskatt. Förslagenär av sådan beskaffenhet atl lagrådets hörande enligt min mening skulle saknabetydelse. Yttrande från lagrådet behöver därför inte inhämtas. Jaghemställer att regeringen föreslår att anta lagförslagen. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som fördraganden har lagtfram. Tryckeri, Stocktiolm 1991