prop · GE03171 · 1990-12-31 00:00:00 — Prisetbehöver inte anges skriftligen på säljställe där konsumenten lätt kan få svarpå sin fråga om priset. 7§ Uppgift om pris per måttenhet (jämförpris) skall lämnas på säljstället för färdigförpackadedagligvaror för vilka det finns särskilda beräkningsgrunder, såvida intekonkurrenseffekter eller andra omständigheter särskilt talar emot det. 8 §Information om priset för en tjänst eller om grunderna för hur priset bestäms skall lämnas lätt tillgänglig på eller i omedelbar anslutning till den plats där näringsidkaren bedriver sin rörelse om inte särskilda skäl talar emot det. Motsvarande gäller då konsument, som befinner sig på annan plats, uppmanar näringsidkaren att lämna prisinformation. 9 §Om en prisuppgift på säljstället inte stämmer överens med det pris som debiteras gäller det lägre priset om det inte är uppenbart att det är felaktigt. 10§ Prisinformation som inte sker i enlighet med reglerna i denna lag skallanses strida mot marknadsföringslagen (1975:1418). Dennalag träder i kraft . Förteckningöver de remissinstanser som har yttrat pop-1990/91: i 71 sig över betänkandet (SOU 1990:106) '' Efterremiss har yttranden över betänkandet avgetts av: Statens pris- ochkonkurrensverk. ,/, . Hovrättenför , Kammarrätten i , i ,, , , , Konsumentforum (), ,, (), Stockholmskommun (), kommun (), , , . Landsorganisationeni (LO), (), , , , Kooperativa förbundet.Kooperativa Institutet, (), GrossistförbundetSvensk Handel, , , , . Sammanfattning av IMU-Testologens undersökning Prop.1990/91:17i om allmänhetens inställning till prisinformation ' " av svenska folket anser att det är viktigt att få reda på en varas pris innanman betalar i en självbetjäningsbutik. (I frågan har vissa livsmedelexemplifierats.) 82%vill helst ha prislapp på varje förpackning (vissa livsmedel). 80%av dessa tycker prislapp är viktigt även om det kostar mer perhundralapp. 63%handlar livsmedel i butik med datakassa, med kassa. 26%har uppmärksammat att det blivit fel pris ikassan. 86%av konsumenterna är nöjda med prisinformationen i sin butik, är missnöjda. Konsumenternaär något mindre nöjda med butiker med datakassor som saknar prislappar.Skillnaden är dock liten. 72%anser det viktigt med prisinformation i skyltfönster. (Frågan har exemplifieratsmed "skor, stövlar eller liknande".) Extraprisoch röd prisetikett är de prisuttryck som av flest konsumenter uppfattas somförmånliga. Någonskillnad mellan livsmedel och kläder när det gäller de olika prisuttryckensförmånlighet finns inte. Undantag är extrapris som kopplat till livsmedel inågot högre utsträckning uppfattas som "mycket billigt". Lågprisär det prisuttryck där uppfattningarna om dess innebörd varierar mest mellanolika grupper. Deolika prisuttrycken uppfattas syfta till en högre varaktighet för kläder än förlivsmedel. Skillnadernai uppfattning mellan svenska folket och hushållsansvariga är mycket små. IMU-Testologenhar haft uppdrag att genomföra en opinionsundersökningavseende allmänhetens/konsumenternas uppfattning om prismärkning av i förstahand matvaror och andra typer av dagligvaror. Syftetmed undersökningen anges vara dels att allmänt belysa Konkurrenskommitténsdiskussioner om bland annat extrapriser, dels att få bättre underlag för vissamål i samt. dels att få ett bättre underlag förkonsumentverkets fortsatta arbete på prisområdet. Lagrådsremissenslagförslag Pop-1990/91: i7i 1§ Denna lag har till ändamålatt främja en god prisinformation till konsumenter. 2§ Lagen tillämpas på sådananäringsidkare som i sin yrkesmässiga verksamhet tillhandahåller varor ochtjänster till konsumenter. 3§ Särskilda föreskrifter ominformation till konsumenter finns i konsumentkreditlagen (1977:981) och i konsumentförsäkringslagen(1980:38). 4§ Prisinformation skall lämnas när en näringsidkare marknadsför bestämdavaror eller tjänster. Förstastycket gäller dock inte, om särskilda omständigheter hindrar att prisinformationlämnas. 5§ Priset för varor och tjänster skall anges korrekt och tydligt. Prisetskall inbegripa mervärdeskatt. Avgifter och andra kostnader som kan tillkommaskall anges särskilt. 6 § Priset för en vara skall anges per förpackning eller någon annan jämförlig enhet av varan. Förvaror som tillhandahålls i varierande kvantiteter, skall priset avse den mängdeller måttenhet som varan vanligen utbjuds i. 7 § Uppgift om pris per måttenhet (jämförpris) skall dessutom lämnas för sådana varuslag som det finns särskilda beräkningsgrunder för. Särskildaberäkningsgrunder fastställs av regeringen eller den myndighet som regeringenbestämmer. 8§ Om det slutliga priset för en viss tjänst inte kan anges, skall näringsid karen i stället ange grunderna för hur priset bestäms. Var prisinformation skalllämnas på säljstället Prop. 9 §När en bestämd vara utbjuds i en försäljningslokal, i ett skyltfönster eller skyltskåp eller i omedelbar anslutning till säljstället, skall priset för varan och jämförpriset anges 1. påvaran eller dess förpackning, 2.i varans omedelbara närhet, påen hylletikett eller skylt, så att det klart framgår för konsumenten vilkenvara som priset och jämförpriset avser, eller 3.i en prislista,prisfrågeterminal eller liknande, om det finns praktiska hinder mot att prisetoch jämförpriset anges enligt 1 eller 2. 10§ Priset för varan ochjämförpriset behöver inte anges skriftligen, om konsumenten lätt kan fåupplysning om priserna på något annat sätt. 11§ I butiker av självbetjäningstypskall priset för dagligvaror anges enligt 9 § första stycket 1. Prisetfår dock anges enligt 9 § 2, när 1. detfinns praktiska hinder mot att prisinformationen lämnas enligt 9 § 1, eller 2. prisinformationssystemetgör det möjligt för konsumenten att på ett enkelt sätt beräknaden sammanlagda kostnaden för varorna före betalningen, och kontrolleraatt det pris som betalas stämmer överens med prisangivelsen i butiken, såvidainte detta redan är tekniskt säkerställt. 12 §Information om priset för en bestämd tjänst eller om grunderna för hur priset bestäms skall lämnas lätt tillgänglig på eller i omedelbar anslut ning till den plats där näringsidkaren bedriver sin rörelse eller marknads för tjänster. 13 §Om en näringsidkare inte lämnar prisinformation enligt denna lag, skall marknadsföringslagen (1975:1 418) tillämpas. Dennalag träder i kraft den . Bilaga6 Utdrag ur protokoll vid sammanträde , regeringsrådet , justitierådet . Enligtprotokoll vid regeringssammanträde har regeringen efteranmälan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrandeöver förslag till prisinformationslag. Förslagethar inför lagrådet föredragits av hovrättsassessor . Förslagetföranleder följande yttrande av lagrådet: Enligt4 § första stycket skall prisinformation lämnas när en näringsidkare marknadsförbestämda varor eller tjänster. Om det inte är fråga om en bestämd vara ellertjänst i den mening som avses här blir inte heller de följande bestämmelsernaom hur och var prisinformation skall lämnas tillämpliga. I remissprotokolletsspecialmotivering har diskuterats vilket krav på specificering som ligger i attdet skall vara fråga om en bestämd vara eller tjänst. Vad som diskuteras äremellertid huvudsakligen det första ledet i en marknadsföring, nämligenannonsering och liknande. Lagrådet har förståelse för svårigheten att finna ettmer klargörande uttryck men anser att i vart fall frågan behöver belysasytterligare, särskilt i fråga om tjänster. Lagrådet vill framhålla att det ärviktigt att vid läsningen av följande paragrafer i lagen komma ihåg den nuberörda begränsningen. Förslaget innehåller olika regler för varor och tjänsteroch det kan alltså uppkomma vissa gränsdragningsproblem när en näringsidkare iett sammanhang tillhandahåller både varor och tjänster så som är falletexempelvis i en restaurang med viss självservering. Det är inte givet att deprinciper som kommit till uttryck i 2 § konsumentköplagen och 2 § konsumenttjänstlagenär de lämpligaste här. Enligt lagrådets mening behöver frågan belysas närmare. Medhänvisning till vad som anförs vid 9 12 §§ och med ett förtydligande i andrastycket föreslår lagrådet att paragrafen får följande lydelse: "Prisetför varor och tjänster skall anges korrekt och tydligt. Priset skall angesskriftligen, om konsumenten inte kan få upplysning om det på annat likvärdigtsätt. Prisetskall inbegripa mervärdeskatt. Om det kan tillkomma avgifter och andrakostnader, skall detta anges särskilt." Omdet slutliga priset för "en viss tjänst" inte kan anges, skall näringsidka- ' ° ren enligt 8 § i stället ange grunderna för hur priset bestäms. Som harberörts vid 4 § är det avgörande även för tillämpningen av förevarande paragrafatt det är fråga om "en bestämd tjänst". Detta uttryck bör användasäven här. Paragrafernahar den gemensamma huvudrubriken .För annan information än den på säljstället finns ingen bestämmelse om hur denskall placeras. En grundläggande regel i lagen är emellertid den som sägs ut i9 § punkt 2 och som innebär att prisinformationen skall vara så placerad attdet framgår klart för konsumenten vilken vara priset avser. Lagrådet förordaratt den tas in som en fristående bestämmelse först under huvudrubriken medbeteckningen 9 § och med en egen underrubrik . Denföreslagna lydelsen av huvudrubriken passar inte innehållet i 12 § och kan, omlagrådets förslag till ny bestämmelse antas, ändras till "Var skriftligprisinformation skall anges". Förslagets9§ får därmed beteckningen 10§. Lagrådet föreslår där ett förtydligande. Ompunkt 3 tas upp som ett fristående sista stycke framgår bättre att den utgörett undantag från punkterna 1 och 2. I9 och 11 §§ i förslaget finns undantagsregler som gjorts beroende av om "praktiskahinder" föreligger mot att uppfylla krav som annars skall gälla. Avexemplifieringen i motivuttalandena framgår att uttrycken inte bör förstås isin egentliga mening utan läsas med utgångspunkt i vissa träffade överenskommelsereller utarbetade riktlinjer för marknaden. Lagrådet ifrågasätter om inte dennaspeciella innebörd måste anges genom särskilda föreskrifter. Förslagets10 § innehåller att priset för varan och jämförpriset inte behöver angesskriftligen, om konsumenten lätt kan få upplysning om priserna på något annatsätt. Denna regel hör mera hemma i avsnittet om hur information skall lämnasoch kan lämpligen fogas in i 5 §. Att den därmed kommer att gälla också i frågaom tjänster framstår som befogat. Lagtexten i denna regel lämnar stort utrymmeför att underlåta skriftlig information. Av specialmotiveringen framgår att detinte är avsikten det sägs bl. a. att i en snabbköpsbutik skriftliginformation skall anses behövlig även vid en disk med betjäning. Enrimlig regel kan enligt lagrådets mening vara att skriftlig information fårunderlåtas, om annan likvärdig information ges om priset. Uttrycket likvärdigskall då innefatta de krav som ställs på en skriftlig information, nämligen bl.a. att den i princip skall kunna fås i omedelbar närhet till varan så attkonsumenten utan omgång kan jämföra olika priser och göra ett val. Lagrådets förslagtill utformning av bestämmelsen har angetts i det föregående vid 5§. I11 § finns två uttryck som måste ha en bestämd mening, eftersom de avgör när de strängareinformationskraven beträffande dagligvaror skall Prop. 1990/91:171 tillämpas. Detförsta uttrycket är "butiker av sjävbetjäningstyp" i paragrafens inledning.Med tanke på alla former som förekommer av blandad betjäning ochsjälvbetjäning måste uttrycket anses för obestämt. En klar gräns kan erhållasom reglerna i 11 § anges gälla för all marknadsföring av dagligvaror genomsjälvbetjäning oavsett formerna för försäljning i övrigt i en butik. Detandra uttryck som lagrådet syftar på här är det som finns sist i paragrafen isatsen "såvida inte detta redan är tekniskt säkerställt". Det syftarenligt motiven på ett visst nu tillgängligt elektroniskt system som skallomöjliggöra att en prisnotering i kassan avviker från den som markeras vidvaran. För den som inte känner till detta kan lagtexten vålla problem. Eftersomdet också kan väntas uppkomma nya tekniska lösningar där tvekan kan uppstå omde motsvarar kravet på tekniskt säkerställande kan det också här övervägas ominte de system som kan godtas bör anges direkt eller i mer beskrivande ordalagi särskilda föreskrifter. Medde olika förslag som har lämnats och med ett par redaktionella ändringar i I2§skulle förevarande avsnitt om informationens placering kunna få följandelydelse: "Varskriftlig prisinformation skall anges 9 §Priset och jämförpriset skall anges så att det framgår klart för konsu menten vilken vara som informationen avser. 10 §När en bestämd vara utbjuds i en försäljningslokal, ett skyltfönster eller skyltskåp eller i omedelbar anslutning till säljstället, skall priset för varan och jämförpriset anges. 1. påvaran eller dess förpackning, eller 2. ivarans omedelbara närhet, på en hylletikett eller skylt så att risk inte föreligger för förväxling med pris på andra varor. Omdet finns praktiska hinder mot att priset och jämförpriset anges enligt förstastycket 1 eller 2, får det anges i en prislista, prisfrågeterminal ellerliknande. Vad som skall anses vara praktiskt hinder skall framgå närmare av föreskriftersom meddelas av regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer. 11 §I den mån dagligvaror marknadsförs genom självbetjäning skall priset anges enligt 10 § första stycket 1. Prisetfår dock anges enligt 10 § första stycket 2 när 1.det finns praktiska hinder motatt prisinformationen lämnas enligt 10 § första stycket 1, eller 2.prisinformationssystemet gördet möjligt för konsumenten att på ett enkeltsätt dels beräkna den sammanlagda kostnaden för varorna före 52 betalningenoch dels kontrollera att det pris som tas ut stämmer överens Prop.1990/91:171 med prisangivelsen vid varan. Denangivna möjligheten till kontroll behövs inte, om det är tekniskt säkerställtatt det pris som tas ut överensstämmer med priset vid varan. Regeringeneller myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om vad somskall anses utgöra praktiskt hinder enligt andra stycket 1 samt om kraven föratt kontroll skall vara obehövlig enligt tredje stycket. 12§ Information om priset för en bestämd tjänst eller, i fall som avses i 8 §, omgrunderna för hur priset bestäms skall lämnas lätt tillgänglig på eller iomedelbar anslutning till den plats där näringsidkaren bedriver sin rörelseeller annars marknadsför sina tjänster." Iparagrafen sägs att, om en näringsidkare inte lämnarprisinformation enligtlagen, marknadsföringslagen (1975:1418) skall tillämpas. Informationsregelni 3 § marknadsföringslagen avser all slags information som har särskildbetydelse från konsumentsynpunkt. Underlåter näringsidkare att vidmarknadsföring lämna sådan information kan och i vissa fallkonsumentombudsmannen meddela ett åläggande att lämna den. Vad ett åläggandefår innehålla framgår av andra stycket i paragrafen. Informationsregeln nämnerinte uttryckligen prisinformation. mening bör av förevarande paragraf tydligare framgå på vad sättmarknadsföringslagen skall vara tillämplig. Följande mening bör därför fogas tillparagrafen: "Prisinformation enligt denna lag skall därvid anses varasådan information av särskild betydelse från konsumentsynpunkt som avses i 3 §första stycket marknadsföringslagen." 1990/91: i7i Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , , , , , ,, . StatsrådetWallström anmäler fråga om lagstiftning om prisinformation. Regeringenbeslutar att genom proposition lämna förslag till om enprisinformationslag i enlighet med bilagan till detta protokoll. Propositionom en prisinformationslag Pfop-1990/91:171 Propositionenshuvudsakliga innehåll ....................... 1 1Inledning.......................................................... ... 3 2Nuvarande förhållanden ................................... 4 3Lagstiftning om prisinformationtill konsumenter....... ... 7 3.1Behovet av lagstiftning................................. ... 7 3.2Tillämpningsområdet för en nylagstiftning ...... ... 9 3.3När prisinformation skalllämnas...................... 9 3.4Hur prisinformation skalllämnas...................... .. 10 3.4.1Allmänt............................................... .. 10 3.4.3Särskilt om tjänster............................... 12 3.5 Varpriset skall anges på säljställe................... 13 3.5.1Varor i allmänhet .................................. .. 13 3.5.2Dagligvaror i butiker avsjälvbetjäningstyp 14 3.5.3Tjänster ............................................ .. 18 3.6Avvikande prisuppgift ................................. .. 19 3.8Den lagtekniska lösningen ............................. 20 3.9Förslagets förhållande till EGsregler................ .. 21 4Upprättat lagförslag ......................................... .. 23 6Ärendet till ......................................... .. 35 7Propositionens lagförslag..................................... .. 36 BilagaI Kommitténs sammanfattning av sitt betänkande 38 Bilaga 2 Kommitténslagförslag ............................ 44 Bilaga 3 Förteckningöver remissinstanserna........... .. 46 Bilaga 4 Sammanfattningav IMU-Testologens undersökning om allmänhetensinställning till prisinformation . Bilaga 5 Lagrådsremissens lagförslag..................... .. 48 Bilaga 6 Lagrådetsyttrande................................ .. 50 Utdragur regeringsprotokollet .......... .. 54