prop · GE037 · 1990-12-31 00:00:00 — Regeringenföreslår att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ettförsäkringsbolag kan, efter en lagändring som trädde i kraft den 1 febraari iår, använda sina egna fastigheter och tomträtter upp till en viss del avmarknadsvärdet för att täcka försäkringstekniska skulder för livförsäkringar.Den bestämmelse i försäkringsrörelselagen (1982:713) som närmare reglerar tillvilken del dessa tillgångar får utnytQas för detta ändamål utformadesemellertid pä ett sådant sätt att vissa fastigheter och tomträtter inteomfattas av regeln. Som exempel på sådana fastigheter kan nämnas hotell ochidrottsanläggningar. I propositionen föreslås att försäkringsinspektionen ivarje särskilt fäll skall bedöma till vilket värde dessa tillgångar fårredovisas vid täckande av försäkringstekniska skulden 1990/91. Lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 9 a § försäkringsröielselagen (1982:713)skall ha följande lydelse. De tillgångar som användsför redovisning av försäkringstekniska skulder skall finnas i , dock medimdantag för utländska återförsäkringsgivares ansvarighet på grand av deförsäkringar som övertagits i form av återförsäkring. Vidredovisning enligt 9 § skall tillgångama värderas enligt 11 kap. med deundantag som nämns i tredje och fjärde styckena. Tillgångarsom nämns i 9 § Tillgångar som nämns i 9 § första stycket 10 får redovisastill första stycket 10 får redovisas till högst den andel av uppskattat värde eller fastställt pantvärde som anges i 9 § första stycket 6 och endast i den utsträckning fastighetema och tomträtterna inte utnyttjats för pantsättning. För tomträtter får försäkringsinspektionen bestämma ytterligare begränsningar enligt vad som sägs i 9 § första stycket 6. högst den andel av uppskattat värde eller fastställt pantvärde som anges i 9 § första stycket 6och endast i den utsträckning &stig-hetema och tomträtterna inte utnyttjatsför pantsättning. För tomträtter far försäkringsinspektionen bestämmaytterligare begränsningar enligt vad som sägs i 9 § första stycket 6. Förfastigheter och tomträtter som inte omfattas av första stycket 6fastställer försäkringsinspektionen i varje särskilt fall det värde som fårredovisas. Aktier enligt 9 § första stycket 11 skall redovisas till det lägstaav det uppskattade värdet av aktierna och det värde som skulle ha låst-ställtsenligt tredje stycket om fastigheter och tomträtter ägts direkt avförsäkringsbolaget. Om försäkringsbolaget inte äger samtliga aktier i fastighetsbolaget, beaktas endast så stor del av festighetemas värde som svarar motaktieinnehavet. Om festighetsbolaget äger fastigheter och tomträtter såväl iSverige som i utlandet, beaktas endast de som är belägna i . Med det uppskattade värdetavses det värde som försäkringsbolaget bestämt på grandval av en särskildvärdering. Som villkor för atttillgångar enligt 9 § första stycket 10 och 11 skall få redovisas till täckandeav försäkringstekniska skulder gäller att till fastigheter och tomträtterhörande byggnader är brandförsäkrade i Senaste lydelse 1989:1081. ett försäkringsbolag somavses i denna lag eller i ett utländskt försäk- Prop. 1990/91:7 ringsföretagmed rätt att driva försäkringsrörelse i . Dennalag träder i kraft . Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , R. , , ,, G. , , , , , ,, , , , Proposition om ändring i försäkringsrörelselagen Genomen lagändring, som trädde i kraft , infördes en skyldighetför försäkringsbolagen att föra ett register över de tillgångar som avsattstill att täcka försäkringstekniska skulder för livförsäkringar. Bolagen gavsockså möjlighet att redovisa sådana försäkringstekniska skulder i egnafastigheter och tomträtter, dock endast upp till en viss del av marknadsvärdet(7 kap. 9 a § försäkringsrörelselagen, 1982:713). Värderingsbestämmelsenutformades emellertid på ett sådant sätt att vissa fastigheter och tomträtterinte omfattas av regleringen. Jag föreslår därför en komplettering i dettahänseende. Ettutkast till proposition i detta ärende har för yttrande överlämnats till försäkringsinspektionen,, och . Inspektionen, riksförbundet och har tillstyrkt förslaget.Utländska Försäkringsbolags Förening har inte avgett något yttrande. Enligt7 kap. 1 § försäkringsrörelselagen skall i ett försäkringsbolags balansräkningsom skulder tas upp värdet av bolagets åtaganden enligt ingångnaförsäkringsavtal. Dessa skulder benänms försäkringstekniska skulder. I 7 kap. 9§ försäkringsrörelselagen föreskrivs att ett belopp motsvarandeförsäkringstekniska skulder för livförsäkring alltid skall redovisas i vissaangivna slag av tillgångar. skulle dessa tillgångar hållas avskildafrån bolagets övriga tillgångar och försäkringstagarna hade panträtt som ihandpant i de avskilda tillgångama till säkerhet för att bolaget skullefullgöra sina förpliktelser enligt för- säkringsavtalen.Genom en lagändring (prop. 1989/90:34, NU14, rskr. 1990/91:7 93, SFS1989:1081), som trädde i kraft den 1 febraari 1990, upphävdes reglema omsärskild förvaring och handpanträtten ersattes med en annan särskildförmånsrätt. Derma förmånsrätt gäller i de tillgångar som ett försäkringsbolagför in i ett för detta ändamål avsett register. Vidare fick försäkringsbolagenmöjlighet att använda egna fastigheter och tomträtter till täckande avförsäkringstekniska skulder för livförsäkring. I7 kap. 9 a § försäkringsrörelselagen föreskrivs att försäkringsbolagen fårredovisa egna fastigheter och tomträtter i registret till högst den andel avuppskattat värde eller festställt pantvärde som anges i 7 kap. 9 § förstastycket 6 försäkringsrörelselagen. Enligt deiuia bestämmelse skall skuldförbindelsergodtas till täckande av försäkringstekniska skulder för livförsäkring, ombolaget äger säkerhet för skuldförbindelsen genom panträtt i fast egendom ochdenna panträtt ligger inom viss del av egendomens uppskattade värde. I fråga omjordbruks-, bostads-, kontors-eller affärsfestighet skall panträtten ligga av festighetens uppskattade värde och i fråga om festighet, som helteller delvis är inrättad för industriell verksamhet, inom 60 procent.Motsvarande regler gäller för tomträtter. Denna lydelse av reglema infördes år1979. indelades festighetema i, å ena sidan, jordbraks-,bostads-, kontors- och affärsfestigheter och, å andra sidan, andra festigheter.Ändringen innebar att vissa fastigheter inte omfattas av bestämmelsen. Om detskulle bli aktuellt för ett försäkringsbolag att bevilja lån mot inteckning iannat slags fastighet än som omfettas av punkt 6, skulle det vara möjligt att utnytQadenna skuldförbindelse med stöd av punkt 7 (se prop. 1978/79:165 s. 173). Vidtillämpningen av sistnämnda punkt gör försäkringsinspektionen i varje särskilt fellen bedömning av om och till vilket värde värdehandlingen kan godtas. Indelningeni jordbraks-, bostads-, kontors- och affärsfestigheter samt andra fastigheterinfördes (prop. 1966:5, L'U 6, rskr. 76, SFS 1966:55). I förarbetenautvecklades inte närmare hur de olika festighets- begreppen skulle förstås, merän att till jordbraksfestighet borde kurma räknas även skogsfestighet. Tillde fastigheter som 1979 inte omfettas av 7 kap. 9 §första stycket 6 försäkringsrörelselagen har försäkringsinspektionen hänförtbl. a. hotell, idrottsanläggningar och bensinstationer. Detta iimebär att dessafestigheter inte heller omfettas av den värderingsregel i 7 kap. 9 a § somträdde i kraft den 1 febraari . Beträffandede festigheter och tomträtter som sålunda inte omfettas av bestämmelsema i 7kap. 9 a § tredje stycket försäkringsrörelselagen föreslår jag attförsäkringsinspektionen i varje särskilt fell får bedöma till vilket värdedessa tillgångar högst får redovisas till täckande av försäkringstekniskaskulder för livförsäkringar. Detta överensstämmer i sak med vad som hittillsgällt beträffande dessa slag av festigheter. Försäkringsinspektionenhar i sitt yttrande över det remitterade utkastet framhållit att det kan vara svårt att åsätta vissa festigheter ett korrekt värde, nämligen om det inte finns någon altemativ användning för festigheten eller det inte föreligger något marknadsvärde i egentlig i mening.I sådana fell kommer inspektionen att lägga stor vikt vid att det Prop.1990/91:7 sker en noggrann och sakkunnig värdering. Av hänsyn tillförsäkrings-tagamas säkerhet kommer i tveksamma fell det högstaredovisningsbara värdet för sådana fastigheter att festställas med storförsiktighet. Jagdelar inspektionens åsikt att värderingen av nämnda festigheter med hänsyn tillförsäkringstagaraas säkerhet måste ske med stor försiktighet. Jagföreslår att lagändringen skall träda i kraft . Ienlighet med det anförda har inom upprättats förslag tilllag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713). Jaganser att förslaget är sådant att lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Jaghemställer att regeringen föreslär att anta det upprättadelagförslaget. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagtfram.