prop · GE03192 · 1990-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1990/91:192 omorganiserad överföring av flyktingar till p. Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokoiiel ]. I propositionen föreslås att den reguljära flyktingkvotenökas till 2(J00 personer för /92. Därutöver bör som en särskildinsats, till följd av den internationella flyktingsituationen, ytterligare ca I250 flyktingar och andra personer i behov av skydd föras över till förvaraktig vistelse. Totalt kan därmed genom organiserad överföring ca 3 250flyktingar tas emot i under /92. i''""P- 1990/91:192Utdiag ur protokoll vid regeringssammanträde tien . Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsrådenHjelm-Wallén, S. , , , , R. , , G.Andersson, Lönnqvist, , , , , , , Asbrink. Proposition om organiserad överföring av flyktingar tillSverige 1.1 Övervägiiiiclen om flyktingkvoten i budgetpropositionen Sedan är 1950 har genom organiserad överföringtagit emot flyktingar inom ramen för en särskilt fastställd flyktingkvot.inriktningen på överföringen iir att söka hjiilpa människor i akut behov avskydd i annat land. Sedan mei- än har flyktingkvoten för varjebudgetår fastställts till ca 1 250 personer. I årets budgetproposition anförde jag att regeiingcnsambition är att luija flyktingkvoten. Något förslag till höjning liimnadesemellertid inte eftersom regeringen ville avvakta bl.a. hur antalet asylsökandesom kommei- till på egen hand utvecklades . Jagredovisade att jag hade för avsikt att återkomma till regeringen i frågan undervåren 1991. 1.2 Förslag från flykting- och immigrationsiitredningen Flykting-och immigrationsutredningen (A 1990:05), som harhaft till uppgift att utreda förutsättningarna för och inriktningen av en sanuiianhållenflykting- och immigrationspolilik. har i sitt betänkande (SOU 1991:1) Flykting-ochimmigrationspolitiken bl.a. föreslagit en utvidgad flyktingkvot. Som skäl angesbl.a. att man måste räkna med att det framöver kommeratt finnas ett fortsatt behov av organiserad överföring av flyktingar som harett starkt skyddsbehov och som inte kan hjälpas på platsen. Utredningensförslag har remissbehandlats. Jag kommer senare i vår att återkomma tillregeringen med förslag om principer och riktlinjer för en aktiv, sammanhållenflykting- och immigratioiispolitik. Jag avser att därvid närmare redovisa minsyn |iå organiserad överföring av flyktingar som ett element i en sådan helhetsjiolitik. Gulfkrisen och utvecklingen i eftervapenstilleståndet har lett till en mycket besvärlig flyktingsituation i ochkring . Totalt finns i området mer än 1,3 miljoner flyktingar. Behovet av humanitiirtstöd till området är mycket stort. Regeringen har i flera omgångar beslutat omhumanitär hjälp till insatser för kurdflyktingarna och annan drabbadcivilbefolkning i . år överens om att de kurdiska flyktingarnas situationär av sådan art och omfattning att den måste få sin långsiktiga, politiskalösning i regionen, i vissa fall kan det emellertid vara nödviindigt att hjälpaflyktingar genom att de tas emot i annat land. Även iandra delar av området finns ett stort antal flyktingar. Omkring 22 000 irakierbefinner sig t.ex. i ett läger inom det av ockuperade området i södraIrak, som USA-trupperna snart konmier att lämna. En delegation från FNsflyktingkommissaiiat(UNIICR) har bland dessa irakier identifierat 5 000-6 000 siirskilt ömmande fall,personer som inte kan stanna i utan risk för allvarlig fcirfciljelse. UNIICTihar anmiilt önskemål om att andra hinder, diiribland , skall ta emotdessa flyktingar och vissa andra personer som befinner sig i omedelbar fara.Ytterligare framställningai' från IJNMCR om nmttagning av flyktingar frånområdet kan förviintas. Även iandra tielar av värklen finns flyktingar som inte kan återviinda till sina hemläntleroch som enligt UNFKTs betlömning bör erbjudas bosättning i andra ländei' åndär de nu befinner sig. 1.4 Framställning från statens invandrarverk om utökning av flyktingkvoten har i en skrivelse till regeringenredovisat flyktingsituationen i vår omvärld och den aktuella situationen närdet gäller flyktingmottagandet i . I skrivelsen föreslås bl.a. enutökning av flyktingkvoten imder det niirmaste året. 2 Överföring av kvotflyktingar till /92 Mitt förslag: Den reguljära flyktingkvoten bör ökas till 2000 personer för /92. Därutöver bör som en särskild insats, tillföljd av den internatit)nella flyktingsituationen, ytterligare ca 1 250 flyktingaroch andra personer i behov av skydd föras över till för varaktig vistelse.Totalt bör därmed genom organiserad överföring ca 3 250 flyktingar tas emot iSverige under /92. Skälen för mitt fiirslag: I årets budgetpropositionanförde jag att regeringens ambition är att Inija flyktingkvot frånden nivå som gällt samt att jag hade för avsikt attåterkomma till regeringen i frågan mot bakgrund av denaktuella situationen vad avser antalet asylsökande, mottagningskapacitet ikommunerna etc. Antaletasylsökande har legat under vad som Prop. beriiknats.Invandrarverkets och handläggning av asyl- 1990/91:192ärenden samt utflyttningen av flyktingar med tillstånd i kommunerna följerplanerna. Situationen i mottagningssystemet för asylsökande och flyktingar är,som utvecklingen nu ser ut, på väg mot en stabilisering. Mot denna bakgrundanser jag att det nu finns utrymme för en sådan höjning av flyktingkvoten /92 som jag aviserade i budgetpropositionen. Jag anser att denreguljära flyktingkvoten bör höjas till 2000 personer. Genom denna luijning av flyktingkvoten ökar möjligheternaför att ta emot flyktingar från som UNHCR anser behöver lämnaregionen för att tas emot i andra länder. Behovet av sådan överföring äremellertid så st(5rt att tiet finns behov av ytterligare insatser från svensksida . Jag föreslår därför att ca 1 250 flyktingarutöver den reguljära flyktingkvoten bör tas emot i genom organiseradöverföring i samråd med UNIICR under /92. Härigenom bidrarSverige till att hjälpa människor i akut behov av skydd. Den extraflyktingkvoten kompletterar de övriga humanitära biståndsinsatser somregeringen beslutat om med anledning av flyktingsituationen i och kring . Genom mitt förslag kan totalt ca 3 250 flyktingar tas emoti genom organiserad överföring under /92. Jagförutsätter att regeringen, liksom tidigare, diirutöver kan besluta omöverföring och övriga åtgärder som bedöms nödvändiga under budgetåret. Mitt förslag innebär mer än en fördubbling av denorganiserade överföringen av flyktingar jämfört med vad som gällt under desenaste tio åren. har en stor flyktingkvot jämfört med andraländer i . Den totala flyktingkvoten för länderna i iirunder innevarande år ca 4000 platser. Genom att ökar flyktingkvotenkraftigt bör vi kunna påverka andra europeiska länder att också öka sinakvoter. Jag har för avsikt att kontakta mina kollegor i andra länder i dettasyfte. Det finns beredskap att ta emot ett ökat antal flyktingarfrån redan under innevarande budgetår. från juli 19901.o.m.mars 1991 hade ca I 100 flyktingar tagits ut på flyktingkvoten. Alla dessa harännu inte tagits emot i . Om det finns önskemål från UNHCR och iirpraktiskt möjligt att före den föra över fler flyktingar än som rymsinom kvoten för innevarande budgetår, bör detta kunna ske genom att denföreslagna kvoten för nästa budgetår utnyttjas . Med hänsyn till att flyktingsituationen är akut och att UNHCRsnabbt måste få ett besked om våra möjligheter att ta emot fler flyktingar ärdet angeläget att regeringens förslag behandlas snabbt i . Det ärdärför angeläget att beslutar om en förkortad motionstid. Kostnaderna för överföring av 1250 flyktingar har i åretsbudgetproposition beräknats till ca 6,5 milj .kr. En ökning till 3 250flyktingar innebär att kostnaderna för själva överföringen beriiknas öka medca 10,5 milj.kr. till totalt ca 17 milj.kr. Anslaget Överföring av flyktingar m.m.måste därför räknas upp i fcirhållande till vad regeringen har föreslagit iårets budgetproposition. ökad flyktingkvotinnebär också ökade kostnader för flyktingmottagan- Prop. det i , såvälvad gäller förläggningsverksamhet som ersättningar till 1990/91:192 kommunerna.Totalt beräknas den föreslagna ökningen av flyktingkvoten innebära attkostnaderna för flyktingmottagandet ökar med 200 - 250 milj.kr. Huvuddelen avdessa kostnader avser ersättning till kommunerna för flyktingmottagandet.Förläggningskostnaderna bestäms i huvudsak av hur snabbt kvotflyktingarna tasemot i kommunerna. Som en följd av det minskade antalet asylsökande hittillsi år beräknas förläggningskostnatlerna för asylsökande ochersättningarna till kommunerna för dem som får stanna i bli lägre änvad som beräknats för nästa budgetår i budgetpropositionen. Jag bedömer motdenna bakgrund att mitt förslag till ökad flyktingkvot inte kommer att ledatill något ökat medelsbehov jämfört med vad som föreslagits ibudgetpropositionen på förläggningsanslaget eller anslaget förkommunersättningar. Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jagatt regeringen föreslår att 1. godkänna de riktlinjer föröverföringen av flyktingar till som jag har föreslagit i detföregående, 2. till tionde huvudtitelnsförslagsanslag Överföring av flyktingar ni.ni. för /92 anvisa10500000 kr. utöver vad som föreslagits i prop. 1990/91:100, bil.12. Ärendet bör behandlas under innevarande . Medhänsyn till att det är angeläget med ett snabbt beslut i ärendet bör regeringenföreslå att besluta förkorta motionstiden . Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att anta de förslag somföredraganden har lagt fram.