prop · GE0358 · 1990-12-31 00:00:00 — Den som har undergåttfängelse, förvandlingsstraff för böter eller utegångsförbud enligt lagen (1986:644) om disciplinförseelser av krigsmän, m. m. har rätt till ersättning avstaten, om efter fullföljd av talan eller anlitande av särskilt rättsmedelfrikännande dom meddelas eller mindre ingripande påföljd ådömes eller domeller beslut som legat till grund för verkställigheten undanröjes utanförordnande om ny handläggning. Detsamma gäller den som efter förordnande avdomstol enligt 31 kap. 3§ har undergått sluten psykiatrisk vårdeller värd i specialsjukhus Den som har undergåttfängelse, förvandlingsstraff" för böter eller utegångsförbud enligt lagen(1986: 644) om disciplinförseelser av krigsmän, m.m. har rätt till ersättningav staten, om efter fullföljd av talan eller anlitande av särskih rättsmedelfrikännande dom meddelas eller mindre ingripande påföljd ådömes eller domeller beslut som legat till grund för verkställigheten undanröjes utanförordnande om ny handläggning. Detsamma gäller den som efter förordnande avdomstol enligt 31 kap. 3 § har genomgått rättspsykiatrisk vård. 1.Denna lag träder i kraft den 1januari 1992. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga omden som före ikraftträdandet varit intagen på en rättspsykiatrisk klinik ellerefter förordnande av domstol enligt 31 kap. 3 § i dess lydelseföre undergått sluten psykiatrisk vård eller vård ispecialsjukhus för psykiskt utvecklingsstörda. ' Senastelydelse 1986:651. 10 Förslag till Prop. Lag om rättspsykiatrisk undersökning m.m. Beslutom rättspsykiatrisk undersökning i 1 §I brottmål får rätten besluta om rättspsykiatrisk undersökning i syfte att få veta 1.om det finns medicinskaförutsättningar att överiämna den misstänkte till rättspsykiatrisk vård enligt31 kap. 3 § med eller utan särskild utskrivningsprövning, eller 2.om den misstänkte har begåttgärningen under påverkan av en allvarlig psykisk störning. Syftetmed undersökningen skall anges i rättens beslut. 2 §Beslut om rättspsykiatrisk undersökning får bara meddelas, om den misstänkte har erkänt gärningen eller övertygande bevisning har förebragts om att han har begått den. Sådant beslut får dock inte meddelas, om påföljden för brottet bedöms kunna stanna vid böter. Beslutom en rättspsykiatrisk undersökning skall meddelas . 3 §Rätten får inte bestämma att någon skall överlämnas till rättspsykia trisk vård med särskild utskrivningsprövning utan att en rättspsykiatrisk undersökning har gjorts. Enrättspsykiatrisk undersökning behövs inte i fall som avses i första stycket, omden misstänkte redan är föremål för rättspsykiatrisk vård med särskildutskrivningsprövning och utlåtande har inhämtats av den chefsöverläkare som äransvarig för vården. 4§Rätten får överlämna någon till rättspsykiatrisk vård utan särskildutskrivningsprövning under förutsättning att det i målet har gjorts en rättspsykiatriskundersökning eller har inhämtats ett läkarintyg enligt 7 § lagen (1964:542) ompersonundersökning i brottmål, som omfattar de medicinska förutsättningaraa föratt döma till sådan påföljd. Omden misstänkte är föremål för vård enligt lagen (1990:000) om psykiatrisktvångsvård eller lagen (1990:000) om rättspsykiatrisk vård, får rättenöverlämna honom till rättspsykiatrisk vård utan särskild utskrivningsprövningockså när ett utlåtande har inhämtats av den chefsöverläkare som är ansvarigför vården. 5§ Fördelningen avrättspsykiatriska undersökningar mellan olika enheter sker enligt föreskriftersom regeringen beslutar. 6§ En rättspsykiatriskundersökning skall utföras med största möjliga skyndsamhet. Den skall anpassasefter domstolens syfte med undersökningen och övriga omständigheter i detenskilda fallet. Ettutlåtande beträffande undersökningen skall utan dröjsmål ges in till rätten sedan undersökningsarbetet har avslutats. Utlåtandet ges in , om den misstänkte är häktad, och annars från det att beslutet om undersökning kom in till undersökningsenheten. Rätten får medge anstånd, om det finns synnerliga skäl. 7§ Utlåtandet beträffande den rättspsykiatriska undersökningen skall Prop.1990/91:58 avges av en läkare vid undersökningsenheten eller av någon annanläkare 2:5 som huvudmannen för enheten utser. Utlåtandetskall, om annat inte följer av rättens beslut, innehålla uttalande i de frågorsom anges i beslutet. I utlåtandet skall de omständigheter anges som dessauttalanden gmndas på. Föreskrifterangående vilka läkare som får avge utlåtande meddelas av regeringen eller,efter regeringens bemyndigande, . 8 §Den som är häktad och skall genomgå rättspsykiatrisk undersökning skall utan dröjsmål och senast från det att beslutet om undersökning kom in till undersökningsenheten föras över till denna. Sedan den rättspsykiatriska undersökningen har avslutats skall den miss tänkte föras tillbaka tiU häktet, om hans hälsotillstånd inte ger anledning till annat. Omdet finns särskilda skäl, får dock en rättspsykiatrisk undersökning beträffandeden som är häktad utföras när denne är intagen i häkte. Beslut om dettameddelas av . Bestämmelserom behandlingen av den som är häktad finns i lagen (1976:371) om behandlingenav häktade och anhållna m.fl. I lagen (1990:000) om rättspsykiatrisk vårdföreskrivs om psykiatrisk tvångsvård för den som är häktad och genomgår rättspsykiatriskundersökning. 9 §Den som skall genomgå en rättspsykiatrisk undersökning och inte är häktad skall inställa sig för undersökningen på tid och plats som bestäms av den läkare som skall avge utlåtandet över undersökningen. Undersök ningen skall såvitt möjligt bedrivas så att den misstänkte inte hindras i sin förvärvsverksamhet eller utsätts för någon annan olägenhet. 10 §Om en misstänkt som inte är berövad friheten underlåter att inställa sig till en rättspsykiatrisk undersökning eller om det finns något annat skäl att anta att han inte kommer att frivilligt medverka till undersökningen, får rätten besluta att han skall tas in på undersökningsenheten. I beslutet skall bestämmas den längsta tid, högst , under vilken den misstänkte får hållas kvar på enheten. Kan undersökningen inte avslutas inom den bestämda tiden, får rätten besluta om fortsatt intagning under FramstäUningom intagning görs av undersökningsläkaren. Den misstänkte skall ges tillfälleatt yttra sig över framställningen. 11 §Beträflfande behandlingen av den som är intagen på en undersök ningsenhet med stöd av 10§ tillämpas bestämmelserna i 19 25 §§ lagen (1990:000) om psykiatrisk tvångsvård. Bestämmelserom rättspsykiatrisk vård för den som genomgår rättspsykiatrisk undersökningoch är intagen på undersökningsenheten med stöd av 10 § ges i lagen (1990:000)om rättspsykiatrisk vård. 12 §Rätten får inhämta yttrande av över sådan utredning som avses i 3 eller 4 §§. Omdet behövs, skall styrelsen komplettera den undersökning som har företagits.Avser kompletteringen en rättspsykiatrisk undersökning, gäller i tillämpligadelar vad som sägs i denna lag om en sådan undersökning. Styrelsen får uppdraåt en viss läkare att utföra kompletteringen. 13§ På begäran av den läkare somskall avge utlåtande enligt 7 § skall polismyndigheten lämna biträde i denutsträckning som krävs för att den misstänkte, om han är på fri fot, skallinställa sig för rättspsykiatrisk undersökning. 14§ Från en verksamhet därsekretess gäller enligt 7 kap. 1 § eller 4 § första och tredje styckenasekretesslagen (1980:100) skall utan hinder av sekretessen sådana uppgifter omden misstänkte lämnas ut som behövs för en rättspsykiatrisk undersökning.Detsamma gäller uppgifter om den misstänkte som behövs för ett läkarutlåtandesom anges i 4§ andra stycket liksom för ett yttrande av överett sådant utlåtande eller sådant läkarintyg som anges i 4 § första stycket. 15§ Beslut av rätten enligt 10 §om intagning eller fortsatt intagning av den misstänkte för undersökning fåröverklagas särskilt. Beslutsom rätten har meddelat med stöd av denna lag gäller . Beträffandebeslut enligt 10 § gäller detta dock endast om beslutet avser förordnande omfortsatt intagning för undersökning. 16§ Kriminalvårdsstyrelsensbeslut enligt 8 § andra stycket får överklagas hos kammarrätten. 17§ Tillsyn över efterlevnaden avdenna lag och föreskrifter som meddelas med stöd av lagen utövas avsocialstyrelsen. 1.Denna lag träder i kraft den 1januari 1992, då lagen (1966:301) om rättspsykiatrisk undersökning i brottmålupphör att gälla. 2.Har beslut om rättspsykiatriskundersökning meddelats före ikraftträdandet av den nya lagen skallundersökningen, om den inte har slutförts före ikraftträdandet, avse de frågorsom anges i 1 § första stycket 1 och 2 i den nya lagen. Har gärningen begåttsföre ikraftträdandet skall utlåtandet över en rättspsykiatrisk undersökning,som omfattar den fråga som anges i 1 § första stycket 2 i den nya lagen,innehålla uttalande även humvida den misstänkte begått brottet under inflytandeav sinnessjukdom, sinnesslöhet eller annan själslig abnormitet av så djupgåendenatur att den måste anses jämställd med sinnessjukdom. 3.I fråga om en rättspsykiatriskundersökning som har beslutats före gäller i stället för 6 §andra stycket andra meningen i den nya lagen att utlåtande över undersökningen skaUges in till rätten från det att beslutet om undersökning kom intill den klinik eller station till vilken undersökningen hörde före den 1januari 1992 eller till undersökningsenheten. 4.Har inte föreden prövat en hos styrelsen uppkommen fråga om anstånd enligt 4§ andra stycket tredje meningen i den gamla lagen skall den bestämmelsenfortfarande tillämpas i ärendet. beslut enligt nyssnämndabestämmelse överklagas även efter den nya lagens ikraftträdande enligt 11 a § iden gamla lagen. Harrätten enligt 3 § i den gamla lagen begärt utlåtande av socialstyrel sen humvida det är uppenbart att den misstänkte kan beredas fortsatt vård med stöd av lagen (1966:293) om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall eller med stöd av 35 § lagen (1967:940) angående omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda och har utlåtandet inte avgetts före ikraft trädandet av den nya lagen, skall utlåtandet i stället jämställas med ett 619 utlåtande avchefsöverläkaren och avges enligt 3 eller 4 § i den nya lagen. I Prop.1990/91:58 fråga om ett utlåtande av enligt 6 § i den gamlalagen över Bilaga 2:5 en verkställd rättspsykiatrisk undersökning, som intehar avgetts av styrelsen före ikrafträdandet av den nya lagen, skall nämndaparagraf fortfarande tillämpas. 5.Har rätten före med stöd av 9 § första stycket i den gamlalagen beslutat om den misstänktes intagning på viss rättspsykiatrisk klinikskall beslutet efter den nya lagens ikraftträdande anses som ett beslut enligt10 § i den nya lagen och anses innebära att den misstänkte skall vara intagenpå den enhet där den rättspsykiatriska undersökningen skall göras. I så fallfår han dock från och med ikraftträdandet hållas kvar högst påenheten. Lag om ändring i lagen (1964:542) om personundersökning ibrottmål 1990/91:58 Bilaga 2:5 Härigenom föreskrivsatt 7 § lagen (1964:542) om personundersökning i brottmål' skall ha följandelydelse. Rätten må, när skäl äro därtill, förordna läkare att avgiva läkarintyg angående misstänkt. Sådant intyg skall avjattas enligt anvisningar som meddelas av regeringen. Rättenfår, när det finns skäl till det, förordna en läkare att avge läkarintygangående misstänkt. Om intyget skall omfatta de medicinska förutsättningarnaför att överlämna den misstänkte till rättspsykiatrisk vård utan särskildutskrivningsprövning, skall rätten ange det vid förordnandet. öm rättspsykiatrisk undersökning ej verkställts, skall läkarintyg .som sägs i första stycket inhämtas från psykiater, innan någon överlämnas till öppen psykiatrisk vård. Regeringeneller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskifter om avfattningenav läkarintyg. Endast en läkare som får avge utlåtande över en rättspsykiatriskundersökning får förordnas att avge ett sådant intyg som anges i första stycketandra meningen. Misstänktsom ej är häktad är pliktig att för läkamndersökning inställa sig å tid och ortsom läkaren bestämmer. Uteblir den misstänkte, må polismyndighet lämnahandräckning för hans inställande. Denna lag träder ikraft . ' Lagenomtryckt 1973:1214. - Senaste lydelse 1981:216. Propositionenshuvudsakliga innehåll ........................ 3 Propositionens lagförslag........................................ 8 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde Bilaga1: ................................. 60 2Allmänna utgångspunkter .................................... 62 2.1Allmänna synpunkter...................................... 62 2.2Närmare om reformbehovet ........................... 66 2.3Grunder för en ny lagstiftning........................... 69 2.3.1Synen på psykiska störningar ................... 69 2.3.2Tvångsanvändning vid psykiskastörningar .. 70 2.3.3En begränsad tvångsvård......................... .. 72 2.3.4Rättslig kontroll .................................... 73 2.3.5Behandlingen under tvångsvård................. .. 75 2.3.6Lagstiftningens uppläggning medhänsyn till särskilda vårdbehov 77 3 Psykiatrisktvångsvård ....................................... .. 82 3.1 Förutsättningarför tvångsvård ....................... .. 82 3.1.1Allvarlig psykisk störning ........................ .. 82 3.1.2Oundgängligt behov avpsykiatrisk vård....... .. 87 3.1.3Patientens inställning tillvården ............... .. 99 3.2 Intagningför tvångsvård................................ 103 3.2.2Beslutet om intagning.............................. 107 3.3Begränsade vårdtider ................................... 112 3.4Övergång från frivillig vårdtill tvångsvård (konvertering) .... 119 3.5Innehållet i tvångsvård................................... 127 3.5.1Inrättning där vården får ges.................... 127 3.5.2Behandlingen av patienten ...................... 131 Användningenav vissa tvångsåtgärder....... 140 Kontrollav försändelser, kroppsvisitation m. m 144 3.5.3Rapporteringsskyldighet omanvändningen av tvångsåtgärder 149 3.5.4Vistelse utanförsjukvårdsinrättningens område 152 3.6Tvångsvårdens upphörande............................. 157 3.7Stödperson m.m............................................ 159 3.8Förtroendenämndernas roll beträflfandepsykiatrisk tvångsvård 163 4.................................................................... Psykiatrisktvångsvård för lagöverträdare (rättspsykiatrisk vård), m.m................................................................ 187 4.1Gällande ordning............................................ 187 4.2Utgångspunkter för mittförslag ...................... 189 4.3Sjukvårdshuvudmännens skyldighet att ge rättspsykiatrisk vård 195 4.4Rättspsykiatrisk vård som brottspåföljd ........... 195 4.4.1 Inledning ........................................... 195 4.4.2.......................................................... Innehålleti vården 196 Prop. 1990/91: 58 Inrättningdär vården får ges.................... 196 Placeringoch förflyttningar....................... 197 Behandlingenav patienten och liknande frågor 200 Vistelseutanför sjukvårdsinrättningens område 201 4.4.3.......................................................... Vårdensupphörande 206 4.5............................................................. Rättspsykiatriskvård för den som är berövad friheten med anledning av brott ........................................ 211 4.5.2Fömtsättningar för vård ........................ 212 4.5.3Intagning och prövning avförutsättningar för vård 213 4.5.4Innehållet i vården m. m........................... 214 Inrättningdär vården får ges.................... 214 Behandlingenav patienten ...................... 216 Vistelseutanför sjukvårdsinrättningens område 220 4.5.5.......................................................... Vårdensupphörande 221 4.6............................................................. Psykiatriskvård i frivilliga former genom intagning på en sjukvårdsinrättning för den som är berövad friheten med an ledning av brott ........................................... 223 5 Genomförande................................................... 227 5.1Tidpunkten för ikraftträdandet......................... 227 5.2Ekonomiska konsekvenser............................... 228 5.2.2Kostnader för staten............................... 230 6Upprättade lagförslag......................................... 232 7.1Förslaget till lag ompsykiatrisk tvångsvård ...... 233 7.2Förslaget till lag om rättspsykiatriskvård .......... 293 7.3Förslaget till lag om ändring ilagen (1985:569) om införande av lagen (1985:568) om särskilda omsorger ompsykiskt utvecklingsstörda m.fl 330 7.4Förslaget till lagom ändring irättshjälpslagen (1972:429) 332 7.5Förslaget till lag om ändring ilagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar ................................................................. 333 7.6Förslaget till lag om ändring ilagen (1974:203) om kriminalvård i anstah ................................................................. 334 7.7Förslaget till lag om ändring ilagen (1976:371) om behandlingen av häktade och anhållna m.fl................................................ 336 8 Hemställan........................................................ 338 Bilaga1:1 Redovisning av gällande lagstiftning ......... 339 Bilaga1:2 Socialberedningens sammanfattning av sitt betänkande (SOU 1984:64)Psykiatrin, tvånget och rättssäkerheten (utomsåvitt avser de frågor som behandlas i bil. Bilaga 1:3 Förteckningöver remissinstanseraa............ 367 Bilaga 1:4 Lagförslagen ilagrådsremissen ................ 369 Bilaga 1:5 Lagrådetsyttrande................................. 400 Bilaga2: ............................ 442 2Straffrättslig särreglering förpsykiskt störda lagöverträdare 444 2.1 Bakgmnd.................................................. 444 2.1.1Äldre reglering....................................... 444 Prop. 1990/91: 58 2.1.2Nuvarande ordning i huvuddrag ............... 444 2.1.3Bexeliuskommitténs arbete....................... 446 2.1.4Socialberedningens förslag ihuvuddrag ..... 446 2.2Behovet av en reform ................................... 448 2.3Avgränsningen av personkretsen..................... 452 Psykiskstörning m.m..................................... 452 Sambandetmellan brottet och den psykiska störningen 455 2.4Rättspsykiatrisk vård(psykiatrisk tvångsvård som brottspåföljd) 459 2.5Särskild utskrivningsprövningvid rättspsykiatrisk vård 463 2.6Öppen psykiatrisk vård.................................. 467 2.7Vård för psykisktutvecklingsstörda.................. 468 2.8Övriga påföljdsfrågor .................................... 472 2.8.2Straffnedsättning ochuteslutande av fängelse som påföljd 473 Uteslutandeav fängelse som påföljd ........ 474 2.8.3......................................................... Skyddstillsynoch villkoriig dom 475 2.8.5Frihet från påföljd ................................ 479 2.10Överförande till en annan statav verkställighet av en dom, sominnebär överlämnande till rättspsykiatrisk vård 485 Överförandetill en annan stat av en utländsk medborgare somhär genomgår psykiatrisk tvångsvård....... 485 Överförandehit från en annan stat av en svensk medborgare förpsykiatrisk tvångsvård ......................... 488 Detmedicinska utredningsförfarandet vid straflfrättsliga åtgärder mot psykiskt störda lagöverträdare ..................... 493 3.1Nuvarande ordning i huvuddrag....................... 493 3.2Kritik mot nuvarande ordning ........................ 495 3.3Utgångspunkter för mitt förslag....................... 498 3.4Fömtsättningarna för att fåbesluta om en rättspsykiatrisk undersökning 500 3.4.1Syftet med undersökningen..................... 500 3.4.2Övriga fömtsättningar............................ 503 3.5I vilka fall skall krävas atten rättspsykiatrisk undersökning har gjorts i brottmålet? 3.6Var och av vem skallrättspsykiatriska undersökningar utföras? 3.7Intresset av att en rättspsykiatriskundersökning genomförs snabbt 509 3.8Anstånd med att avge utlåtandeöver en rättspsykiatrisk undersökning 514 3.9Överförande från häkte tillundersökningsenhet ..... 516 3.10Möjligheten att utföra rättspsykiatriskundersökning när den misstänkte är intagen i häkte......................................................... 518 3.11Möjligheten att ta in denmisstänkte i kriminalvårdsanstalt i 24 avvaktanpå rättspsykiatrisk undersökning........ 519 "rop. 1990/91. 3.12Användningen av tvångsåtgärdermot en häktad som genomgår rättspsykiatrisk undersökning............................................... 520 3.13Möjligheten att ta in s. k. frifotingarmed tvång på en undersökningsenhet ................................................................ 523 3.14Andra former av utredning än rättspsykiatriskundersökning. 3.15Yttrande av socialstyrelsenöver den medicinska utredningen. 5Ekonomiska konsekvenser.................................... 529 6Upprättade lagförslag......................................... 529 7.1Förslaget till lag om ändring ibrottsbalken......... 530 7.2Förslaget till lag om ändring irättegångsbalken . 7.3Förslaget till lag om ändring i bötesverkställighetslagen (1979:189) ................................................................ 540 7.4Förslaget till lag om ändring ilagen (1963:197) om allmänt kriminalregister ................................................................ 541 7.5Förslaget till lag om ändring ilagen (1965:94) om polisregister m. m 541 7.6Förslaget till lag om ändring idelgivningslagen (1970:428) .. 541 7.7Förslaget till lag om ändring ilagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet avbrottmålsdom .. 542 7.8Förslaget till lag om ändring ilagen (1974:202) om beräkning avstraflftid m.m.......................................... 543 7.9 Förslagettill lag om ändring i lagen (1974:515) om ersättning 7.10Förslaget till lag om rättspsykiatriskundersökning 545 7.11Förslaget till lagom ändring ilagen (1964:542)om personundersökning i brottmål ................................................................ 560 8 Hemställan....................................................... 562 Bilaga2:1 Lagförslagen promemoria angående behand lingen av psykiskt störda lagöverträdare ..... 563 Bilaga 2:2 Sammanställningav synpunkter promemoria . Bilaga2:3 Lagförslaget promemoria angående överförande till en annan statav verkställighet av en brottmålsdom, sominnebär överlämnande till psykiatrisk tvångsvård ... 595 Bilaga 2:4 Sammanställningav synpunkter promemoria . Bilaga 2:5 Lagförslagen ilagrådsremissen ............... 600 ts Tryckeri, 1990 625