prop · GE0312 · 1990-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1990/91:12 om ändring fördrag om internationelljärnvägstrafik (COTIF) Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet , Genomlagen (1985:193) om internationell järnvägstrafik har vissa delar av 1980 årsfördrag om internationell järnvägstrafik (COTIF) införlivats med svensk rätt,Lagen trädde i kraft , blev fördraget gällandeför , Ändringari COTIF kan i vissa hänseenden beslutas av ett revisionsutskott inom deninternationella organisation, OTIF, som bildades genom fördraget. Om inte entredjedel av medlemsstaterna inom har anmält invändning motbeslutet, träder ändringarna i kraft för samtliga medlemsstater vid en bestämdlidpunkt. En stat som vill undgå att bli bunden av ändringarna måste säga uppfördraget. Revisionsutskottetbeslöt om ändringar i de bihang till COTIF som reglerarbefordran av resande och resgods resp, av gods. har godkänt atlSverige inle gör några invändningar mot ändringarna (prop, 1989/90:120, LU40, rskr,251), Inte heller någon annan medlemsstat har anmält invändning motändringarna. Dessa träder därför i kraft . Regeringen avseratt lägga fram en proposition om att dessa ändringar införiivas medsvensk rätt. Revisionsutskottethar beslutat om ytteriigare ett par smärre ändringar i ett av bihangentill COTIF. Invändningar mot ändringarna skall göras senast den 21 oktober1990. Ipropositionen föreslås atl inte skall anmäla invändning mot de senastbeslutade ändringarna i COTIF. 1990/91. I .saml Nr 12 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , R. , , ,, G. , , , , , ,, , , , Proposition om ändring fördrag ominternationell järnvägstrafik (COTIF) Internationelljärnvägsbefordran regleras fördrag om internationelljärnvägstrafik (Conventionrelalive aux transports internationaux fer-roviaires, COTIF), som trädde ikraft . Genom detta fördrag bildades en ny organisation, för internationell järnvägstrafik (fOrganisation intergouvernementalepour les transports internationaux ferroviaires, OTIF) med säte i . Till COTIFhör ett protokoll om privilegier och immunitet för OTIF samt två bihang, bihangA med enhetliga rättsregler för avtal om internationell järnvägsbefordran avresande och resgods () och bihang B med enhetliga rällsregler föravtal ominternationell järnvägsbefordran av gods (). Elt trettiotal stater,däribland , har tillträtt fördraget. Genomlagen (1985:193) om internationell järnvägstrafik har de delar av fördraget sominnehåller materiella bestämmelser införiivats med svensk rätt. Delta har skettgenom föreskrifter om att bihang A och bihang B i deras franska lydelse skalltillämpas som svensk lag. Beträffande ansvarigheten för skada vid befordran avresande gäller dock 1 och 2 kap, järnvägstrafiklagen (1985:192) i stället förmotsvarande bestämmelser i bihang A, Vidare har vid införlivandet av bihang B undantagitsdess bilaga I, reglementet om internationell järnvägsbefordran av fariigt gods(RID), Den nu nämnda lagstiftningen trädde i kraft , Ändringari fördraget kan i vissa hänseenden beslutas av revisionsut-skoltel inom OTIF,Om inte en tredjedel av medlemsstaterna inom har anmält invändningmot beslutet, träder ändringarna i kraft för samtliga medlemsstater , nämligen efter det attorganisationens sekretariat (centralbyrån) lämnade underrättelse omändringarna. En stat som vill undgå att bli bunden av ändringarna måste sägaupp fördraget. Om en stat som har anmält invändning mot ändringarna inom fyramånadersfristensäger upp fördraget , träder ändringarna i kraft först när denstatens uppsägning får verkan (art, 21), inleddes etlarbete med all revidera COTIF, Som ett led i Prop, 1990/91:12 revisionsarbetethöll OTlF:s revisionsulskolt elt möte i , Vid dellamöte beslöt ulskollet om vissa ändringar i och , Centralbyrån underrälladei en skrivelse av medlemsstaterna om beslutet. Vidare avgavrevisionsutskotlet förslag lill om ändringar i självafördraget och i centrala civilrältsliga bestämmelser i och , 1prop, 1989/90:120 om ändring fördrag om internationell järnvägstrafik(COTIF) föreslog regeringen att godkänna att inte skulleanmäla några invändningar mot de ändringar i bihangen till fördrag ominternationell järnvägstrafik som beslutats vid mötet den 14 21 december 1989med revisionsutskottet. biföll förslaget i propositionen (1989/90:LU40,rskr, 251), Inteheller någon annan medlemsstat har inom föreskriven tid anmält invändning motbeslutet. Ändringarna träder därför i kraft för samtliga medlemsstater den 1januari 1991, Jag avser att föreslå regeringen att lägga fram enproposition om de lagändringar som beslutet föranleder. Revisionsutskottethar vid ett andra möte i den 28 bl,a, beslutat om vissa ytteriigareändringar i bihang B till fördraget. Centralbyrån har i en skrivelse den 21juni 1990 underrättat medlemsstaterna om beslutet. De delar av beslutsprotokolleti dess franska lydelse som är av intresse samt en inom justitiedepartementetupprättad svensk översättning därav bör fogas lill propositionen som bilaga. Ändringarnaär av mycket begränsad omfattning och förklaras av atl man vid revisionsutskotletsförsta möte av förbiseende underiät att göra ett parkonsekvensändringar i och en av dess bilagor. 2 De föreslagna ändringarna i COTIF 2.1 De enhetliga rättsreglerna för avtal om internationelljärnvägsbefordran av gods () Revisionsutskottetbeslöt att i artikel 43§ 3 i de enhetliga rättsreglerna föravtal om internationell järnvägsbefordran av resande och resgods () höja detlägsta ersättningsbelopp för vilket ränta skall utgå från fyra till åttaberäkningsenheter. Som beräkningsenheter används i detta sammanhang desärskilda dragningsrätter (SDR) som används av (art, 6§ 1), Värdet av en SDR motsvarar nästan . Ändringeninnebär alltså att ränta skall utgå först om ersättningsbeloppet överstiger ca64 kr. Någon motsvarande ändring gjordes då inte i artikel 47 § 2 , somutgör en pendang till den aktuella bestämmelsen i , Revisionsutskotlet harnu beslutat att genom en ändring i artikel 47 § 2 återskapaöverensstämmelsen mellan bestämmelserna i fråga. Vid decembermötet beslötrevisionsutskottet ock- It 1990/91. såatt föreslå att lill artikel 47 foga en nyparagraf, § 1, med påföljd att den följande paragrafnumreringen ändras så alt nuvarande§§1 3 blir§§ 2 4, För det fall generalförsamlingen följer revisionsutskotletsrekommendation kommer alltså den nu beslutade ändringen att gälla artikel 47 §3 , Prop,1990/91:12 2,2 Reglementet om internationell järnvägsbefordran av expressgods(RIEx) Enav de mer betydelsefulla ändringarna som beslöts vid revisionsutskotlets mötei var att slopa ilgodsbegreppet. Utskottet försummade dock attändra en hänvisning till de leveransfrisler som gäller för ilgods i§ 4 RlEx somutgör bilaga IV lill , Denna felaktighet har rättats till. Mittförslag: skall inle anmäla någon invändning mot de ändringar av ochRIEx som har beslutats av revisionsutskottet. Skälenför mitt förslag: De ändringar som revisionsutskoliet har beslutat vid sittmöte är rena följdändringar till de ändringar som beslöts viddecembermötet. Jag anser att inte har anledning att göra någoninvändning mot dessa ändringar. Somjag framhöll i prop, 1989/90:120 är den beslutsordning som jag har funnit börtillämpas i ärenden av detta slag ganska tungrodd. har alliså förstall la ställning lill om bör anmäla invändning mot det nu aktuellabeslutet (se 10 kap, 2 och 4§§ regeringsformen, RF), Om förutsättningarnainträder för att beslutet skall träda i kraft, har att i ett nyttärende pröva frågan om att med svensk rätt införliva de ändringar som riksdagenredan har godtagit i sak. Försituationer av detta slag har 10 kap, 5§ andra stycket RF fått sin nuvarandeutformning (prop, 1984/85:61), Enligt denna bestämmelse får då eninternationell överenskommelse har införiivats med svensk rätt genominkorporering föreskriva all framlida ändringar i överenskommelsen automatisktskall gälla här i riket. En sådan förtida inkorporering får bara avseändringar av begränsad omfattning. Detfinns anledning atl i fortsättningen undvika den omgång som den nuvarandebeslutsordningen medför. Regeringen har därför i en lagrådsremiss på minföredragning tidigare denna dag lagt fram förslag om all framtida ändringar i COTIFi viss utsträckning automatiskt skall få genomslag i svensk rätt. Somjag tidigare nämnt skall OTlF:s sekretariat (centralbyrån) underrättamedlemsstaterna om de ändringar av COTIF som har beslutats av revisionsutskottet,Etl sådanl beslut träder i kraft för samtliga medlemssta- ter i tolftemånaden efter den månad under vilken centralby- Prop. 1990/91: 12 rån harunderrättat medlemsstaterna om beslutet, såvida inte minst en tredjedel avmedlemsstaterna har gjort invändning mot beslutet från dagenför underrättelsen (art. 21). Centralbyrån underrättade medlemsstaterna om denu aktuella ändringarna i en skrivelse av . Invändning mot dessaändringar skall alltså göras . Enproposition med det förslag jag nu lagt fram bör avlämnas till senastden då samlas till . Tillämpas då densedvanliga motionstiden från det propositionen anmäls i kammaren,kan inte slutbehandla ärendet förrän efter det att den angivnatidsfristen har gått ut. För att skall ha möjlighet att behandlapropositionen före utgången av invändningsfristen måste motionstiden förkortas. Jaghemställer att regeringen föreslår att godkänna att inteanmäler några invändningar mot de ändringar i bihang B till fördrag ominternationell järnvägstrafik som har beslutats vid mötet den 28 31 maj 1990med revisionsutskottet vid Mellanstatliga organisationen för internationelljärnvägstrafik. Vidarehemställer jag all regeringen föreslår att besluta att förkortamotionstiden . Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå all anta de förslag som föredraganden har lagtfram. Bilaga Prop, 1990/91:12 adoptéespar la Commission de revision au cours de sa deuxiéme session tenueå , du 28 mai au 31 mai 1990 Enapplicalion des artides 19 et 21 de la Convention relalive aux transports internationauxferroviaires (COTIF), signée å le 9 mai 1980, les representants des Etatsmembres désignés en annexe et dument habili-tés å cet effet se sont réunis au seinde la Commission de revision. Auterme des discussions qui se sont tenues å du 28 mai au 31 mai 1990, au siégede fOffice central des transports internationaux ferroviaires, la Commissionde revision a arrété les dispositions suivantes: 1,Décisions de modifications de la COTIF relevant de la compétence de la Commissionde revision. LaCommission de revision décide les modifications suivantes: Letexte du§ 2 (ancien), devenant§ 3 selon la version du Protocole des décisionsdu 21 décembre 1989 de la Commission de revision, est modifié comme suit: "§3 Les intéréts ne sont dus que si Tindemnité excéde 8 unités de compte par lettrede voiture," §4 du RIE.x, Annexe IVau.x Régles unijörmes Letexte du§ 4 est modifié comme suit: "§4 Les colis express doivent étre transportés par des moyens rapides dans les délaisprévus aux tarifs internationaux, Les délais de livraison doivent, en tout cas,étre plus reduits que les délais appliqués en veriu de rarticle 27 des Régles uniformes." II, Propositions de modificationsde la COTIF relevant de la compétence de TAssemblée générale. LaCommission de revision propose å PAssemblée générale de fOTIF, les modificationssuivantes: Annexe au Protocole des décisions Prop, 1990/91:12 LISTEDES ETATS PRESENTS OU REPRESENTES A LA DEUXIEME SESSION DE LA COMMISSION DE REVISION 2,(République fédérale d') 18,République démocratique allemande 20,Royaume-Uni 21,Suéde (översättning) Prop.1990/91:12 antagetav revisionsutskottet vid dess andra möte den 28 i . 1enlighet med artiklama 19 och 21 i fördraget om intemationell järnvägstrafik (COTIF)som slutits i har representanter för de medlemsstater somframgår av bilagan sammanträtt i revisionsutskottet. Sedanöverläggningarna, som pågått den 28 i centralbyråns förinternationell järnvägstrafik lokaler i , avslutats, har revisionsutskottetfattat följande beslut. I.Beslut om ändringar i COTIF som revisionsutskottet är behörigt att besluta om. Revisionsutskottetbeslutar om följande ändringar. Lydelsenav§ 2 (äldre), som enligt revisionsutskottets beslutsprotokoll den 21december 1989 blir§ 3, ändras enligt följande: "§3 Ränta betalas endast om ersättningsbeloppet överstiger 8 beräkningsenheterper fraktsedel." §4 I RIEx, Bilaga IV till de enhetliga rättsreglerna av§ 4ändras enligt följande: "§ 4 Expressgods skall befordras med snabba transportmedel inomde frister som föreskrivs i de internationella tarifferna. Leveransfristernaskall alltid vara kortare än de frister som gäller enligt artikel 27 I deenhetliga rättsreglerna." Förslag till ändringar avCOTIF som faller under generalförsamlingens kompetens. Bilaga Ullbeslutsprotokoll Prop. FÖRTECKNINGÖVER DE STATER SOM VARIT NÄRVARANDE ELLER REPRESENTERATS VID REVISIONSUTSKOTTETS ANDRA MÖTE