prop · GE0321 · 1990-12-31 00:00:00 — Regeringens skrivelse 1990/91:21 om hemlig teleavlyssning vid Sk förundersökningi brottmål 1990/91:21 Regeringenbereder tillfälle att la del av vad som har tagits upp i bifogadeutdrag ur regeringsprotokollet den 27.september 1990. 1skrivelsen redogörs för tiffämpningen av bestämmelsema i rättegångsbalkenom hemlig teleavlyssning vid fömndersökning i brottmål. 1 1990/91. ''■-' ' ' Utdragur protokoll vid regeringssammanträde , ordförande, och statsråden , , ,, G. , , , , , , ,, , Skrivelse om hemlig teleavlyssning vid förundersökning ibrottmål Bestämmelserom hemlig teleavlyssning som tvångsmedel vid beivrande av brott finns i förstahand i 27 kap. (RB). Reglerna har byggts ut och moderniseratsgenom en lagstiftning som trädde i kraft (prop. 1988/89;124, JuU25, rskr. 313, SFS 1989:650). Reglerom hemlig teleavlyssning finns förutom i RB även i lagen (1952:98) medsärskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål, lagen (1988:97) omförfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna underkrig eller krigsfara m.m. samt lagen (1989:530) om åtgärder för all förebyggavåldsdåd med internationell bakgrund (lerroristlagen). Ienlighet med önskemål (JuU 1981/82:54, rskr. 298) redovisarregeringen hur reglerna om teleavlyssning i RB och lerroristlagen hartillämpats. Såvitt gäller avlyssning enligt lämnade regeringen påmin föredragning en redogörelse lill för tillämpningen år1988 (skr. 1989/90; 18, JuU 13, rskr. Jag avser nu atl ta upp frågan ommotsvarande redogörelse för . Jag bygger min redogörelse på uppgiftersom lämnat i en skrivelse lill regeringen den 12 september1990. Redogörelsen omfattar samtliga fall av teleavlyssning enligl RB;s reglerunder . Somjag sagt ändrades reglerna om teleavlyssning . Ilagstiftningsärendet (prop. 1988/89:124) uttalade jag alt regeringensredovisning till angående tillämpningen av bestämmelserna bordebehållas vid övergången lill de nya reglerna om hemlig teleavlyssning. Jaguttalade också att en motsvarande redovisning borde lämnas när del gällerhemlig leleövervakning. Enligt uppgift från kan emellertidav tekniska skäl en sådan redovisning inle ske , Teleavlyssningvid förundersökning med stöd av bestämmelsema i RB har enliglrikspolisstyrelsens skrivelse huvudsakligen förekommit i förundersökningar därstarka misstankar om organiserad eller annars omfattande handel med narkotikahar förelegat och då andra spaningsmetoder prövats ulan resultat eller redanfrån början visat sig vara otillräckliga. Huvudsyftethar liksom varit att avslöja den mera omfattande Skr. 1990/91:21smugglingen lill och försäljningen inom landet. Närdet gäller förundersökningar avseende grovt narkotikabrott visar rikspolisstyrelsensredogörelse att domstol meddelat tillstånd atl avlyssna samtal tilleller från telefonapparater som innehafts eller begagnats av sammanlagt 211misstänkta personer. Antalet sådana fall ' -1989 är följande. Antalssiffranför har - beroende på en felföring i tidigare statistik - ökats med sjujämfört med föregående års redogörelse. Rikspolisstyrelsenhar vidare anfört atl preliminära beräkningar för fram lill septembervisar alt antalet tillstånd beträffande grova narkotikabrott inte kommer attförändras i någon högre grad jämfört med . Närdet gäller andra grova brott som enligt RB kan grunda rätt till teleavlyssninghar enligt vad upplyser teleavlyssning under år 1989använts i 24 fall. Det har huvudsakligen gällt förundersökningar rörande mordoch grova rån. Motsvarande siffror förde närmast föregående åren var 17(1983),13 (1984), 6 (1985), 15(1986), 15 (1987) och 15 (1988). Jag vill belräff"ande1986 års anlalssiffra nämna atl den telefonavlyssning som det året ägt rum iutredningen av mordel på statsminister uteslutits. Jag får i dennadel hänvisa till vad som anförts därom i regeringens skrivelse 1987/88:53 tillriksdagen, Beträflfande siffra kan sägas att den visar på en kraftigökning av antalet avlyssningar i samband med andra grova brott. Avrikspolisstyrelsens redogörelse framgår också alt den genomsnittliga avlyssningslidenår var . Motsvarande siffra var för , för år 198754 dagar, för och för . En granskning avhandlingarna visar att avlyssningstiderna varierar. Del finns ärenden däravlyssningen pågått bara under någon dag men också några fall där avlyssningenpågått omkring , 1 ett fall har avlyssningen pågått så länge somdrygt . När det gäller frågan i vilken mån telefonavlyssningenfyllt avsett ändamål framgår att avlyssningen har haft betydelse förförundersökningen i fråga om den misstänkte i av fallen år , , år år1989, ' Möjligheten att tillgripa tclelbnavlyssning vidmisstanke om grova narkotikabrott tillkom . Somjag uttalade i förra årets redogörelse gick det jnle.att för Skr.1990/91:21 göra exakta jämförelser på grund av ändraderedovisningsrutiner. uppgav dock beträffande 1988 årssiffra.att andelen fall där avlyssningen haft betydelse för förundersökningenlåg på ungefär samma nivå . Mot bakgrund av della kan detkonstateras all årets siflra innebär etl förbättrat resultat jämfört med år 1988. ; / Underår 1989 har del inle förekommit någol fall där domstol lämnat en ansökan omtelefonavlyssning utan bifall. har i likhet med tidigare årtillämpat en viss förhandsprövning av de ärenden, där telefonavlyssning haraktualiserats (jfr prop. 1-980/81:76 s; 277 och 278). Vid förhandsprövningunder har lämnat negativt besked i ett fall. Föregen del kan jag med anledning av redovisning till enbörjan konstalera alt antalet teleavlyssningar på grund av misstanke om grovnarkotikabrottslighet ligger på en nivå. Antaletför grova narkotikabrott lagfprda personer är något lägre än , . Avrikspolisstyrelsens skrivelse framgår vidare atl antalet beslag av narkotikahar ökat kraftigt, . Den beslagtagna mängden narkotika av olikaslag har däremot varierat mellan åren. Somframhållits i redogörelser till kan teleavlyssning uppenbarligeninte avvaras i kampen mot narkotikabrottsligheten och annan särskilt grovbrottslighet, men del är angelägel all åtgärderna så långt det är möjligtbegränsas både när det gäller antalet avlyssnade telefonapparater och den lidsom avlyssning pågår, har, som jag redogjort för,antalet avlyssningar i samband med andra grova brott Ökat. I den mån ökningen inlevisar sig vara tillfällig, utgår jag från att i kommanderedogörelser närmare redovisar vad den kan bero på. Jaghemställer att regeringen bereder tillfälle alt la del av vad som idel föregående har anförts om tillämpningen av bestämmelserna i om hemligteleavlyssning vid förundersökning i brottmål. Regeringenbeslutar i enlighet med föredragandens hemställan.