prop · GE0373 · 1990-12-31 00:00:00 — Regeringens skrivelse 1990/91:73 med redogörelse för tillämpningen av lagen (1989:530) omåtgärder för att förebygga våldsdåd med internationell bakgrund (terroristlag) Regeringenöverlämnar till enligt bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den13 en redogörelse för tillämpningen av lagen (1989:530) omåtgärder för att förebygga våldsdåd med internationell bakgmnd(terroristlagen) den . I 1990/91. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde , ordförande, och statsråden , , , , , R. , , , G. , ,, , , , , , , , Skrivelse med redogörelse för tillämpningen av lagen(1989: 530) om åtgärder för att förebygga våldsdåd med internationell bakgrund(terroristlagen) Särskildaregler i syfte att bekämpa internationell terrorism infördes 1973. Den då antagna lagen (1973:162) om särskilda åtgärder tillförebyggande av vissa våldsdåd med internationell bakgmnd hade som huvudändamålatt göra det möjligt att hindra presumtiva terrorister från att komma in ieller stanna kvar i vårt land. syftade bestämmelserna till att skapamöjligheter till särskild kontroll i de fall då sådana utlänningar avhumanitära skäl ändå måste beredas en här i landet. Huvuddelen av dess bestämmelser gjordes emellertidpermanenta genom att införlivas med den då gällande utlänningslagen(1954: 193). fick reglerna om telefonavlyssning och vissa andratvångsåtgärder bilda en särskild lag, lagen (1975: 1360) om tvångsåtgärder ispaningssyfte i vissa fall, den s. k. spaningslagen. Även denna lag vartidsbegränsad, men kom genom successiva förlängningar att gälla till den Ijuli1989. Terroristbestämmelserna,som hade förts in utlänningslag, överfördes i stort settoförändrade till utlänningslag (1980:376). Denna lag har från den Ijuli 1989 ersatts av en ny utlänningslag (1989:529). Terroristbestämmelsernahar brutits ut och bildar, tillsammans med spaningslagensbestämmelser, den nu gällande lagen (1989:530) om åtgärder för att förebyggavåldsdåd med internationell bakgrund (terroristlagen). Lagen trädde i kraft denI . Spaningslagen upphävdes (prop. 1988/89:86, SfU 19 och22, rskr. Orsakentill att terroristlag och spaningslagen gjordes tidsbegränsade varreglernas ingripande och extraordinära natur. När terroristbestämmelserna år1975 infördes i utlänningslagen bestämdes därför att den parlamentariska insyn,som tidigare förekommit vid prövning av lagens fortsatta giltighet,skulle ske i form av en årlig skrivelse från regeringen till (prop.1975/76:18 s. 161). En motsvarande redovisningsskyldighet beträffande spaningslagenstillämpning infördes år 1982 (JuU 1981/82:54, rskr.298). Även den nu gällande terroristlagens Skr. 1990/91:73 tillämpning äravsedd att redovisas till på motsvarande sätt (prop. 1988/89:86 s.140). En redogörelse för tillämpningen av terroristlagen den Ijuli 1989 har utarbetats inom arbetsmarknadsdepartementet.Redogörelsen bör fogas till regeringsprotokollet som bilaga. Jaghemställer att regeringen till överlämnar den inom arbetsmarknadsdepartementetupprättade redogörelsen för tillämpningen av terroristlagen undertiden den 1juli 1989 den 30juni 1990. Regeringenbeslutar i enlighet med föredragandens hemställan. Redogörelsefbr tillämpningen av lagen (1989:530) om Skr. åtgärderför att förebygga våldsdåd med internationell Bilaga bakgrund(terroristlag) Rikspolisstyrelsenhar i en skrivelse av redogjort för terroristlagenstillämpning den Ijuli 1989 den 30juni 1990. Av skrivelsen framgårbl. a. följande. Ingaterrordåd hänförliga till begreppet internationell terrorism har inträffat iSverige . Regeringenhar utvisat en palestinier med stöd av terroristlagen. En annanperson aktualiserades , men lämnade frivilligt varför ärendetavskrevs. Desärskilda möjligheterna till hemlig teleavlyssning m.m., som efter tillstånd avrätten kan företas med stöd av terroristlagen, har inte använts. År1984 beslutade regeringen med stöd av 47 § utlänningslagen (1980: 376) att nioturkiska medborgare, medlemmar av arbetarparti (PKK), skulleutvisas ur . Eftersom verkställighetshinder ansågs föreligga beslötregeringen att utvisningsbesluten tills vidare inte skulle verkställas.Regeringen föreskrev vidare att sådana inskränkningar som avsågs i 48 § förstastycket samma lag skulle gälla för samtliga. Såsomnämndes redan i föregående skrivelsen om terroristlagstiftningens tillämpning(Skr. 1989/90:63), har regeringen genom beslut upphävtutvisningarna beträffande två av de turkiska medborgarna och mildratinskränkningarna för två andra. Fyra av de turkiska medborgarna som harerhållit föreskrifter om vistelseort har under den nu aktuella periodenöverträtt föreskrifterna. Också anmälningsplikten har vid upprepade tillfällenåsidosatts. Säkerhetspolisen har medgivit undantag från föreskrifterna. Regeringenhar genom beslut upphävt alla föreskrifterna utom avseendeanmälningsplikten för sex av de turkiska medborgarna. Utrikesdepartementethar i en skrivelse redogjort avseende tiden från halvårsskiftet1989 för den internationella terrorismens utvecklingoch vad som gjorts för att bekämpa den. Av skrivelsen framgår bl.a. följande. Fyrabekräftade terrorismincidenter har registrerats . Detta är en nedgångfrån 1988 då åtta sådana incidenter registrerades. haringen uppgift liimnats. Fleralagförslag för bekämpande av terrorism är framlagda för kongressen. Av dessaär "of 1990" det viktigaste.Avsikten med detta lagförslag är att förbättra flygsäkerheten inom ,särskilt avseende terroristattacker, men även att förmå regeringen att inom ICAOverka för bättre flygsäkerhet på utländska flygbolag och flygplatser. Itre fall har personer åtalats för misstänkta terroristaktiviteter riktade mot utländskambassadör. Beträffande terrorismrelaterad lagstiftning så har "Crimes(Hostages) Act 1989" trätt i kraft. Ingenintemationell terrorism har förekommit i landet . Någon nylagstiftning inriktad på terrorism har inte planerats. Ilandet har inte förekommit någon internationell terrorism under perioden.Några förändringar i terroristlagstiftning har inte företagits. Landethar liksom varit förskonat från internationell terrorism. Finlandratificerade den europeiska konventionen om bekämpande avterrorism och detta kommer att beaktas vid det fortsatta lagstiftningsarbetet. Underperioden har inga terroristdåd förekommit i landet. Sedan tillkomsten av lagenden om förstärkt säkerhet på flygplatser och vid flygtransporterhar ingen terrorismrelaterad lagstiftning skett. MellanFrankrike och härden undertecknats ett avtal ompolisiärt samarbete för bekämpning av terrorism, narkotikakriminalitet ochgrov organiserad brottslighet. Antaletextremistorganisationer i landet har varit oförändrat frånföregående år. Vänsterextremistiska organisationer uppgår således till 187. Dehar dock fått vidkännas en fortsatt nedgång imedlemstal. De högerextremistiska organisationernas antal uppskattas till 70.Deras medlemstal har ökat kraftigt . Terrorismen räknat i antaletförövade attentat har gått tillbaka. Antalet terroristdåd förövade av vänstergmpperhar minskat med nästan hälften, från 197 attentat år De avhögerextremister förövade attentaten uppgår har 113politiska våldsdåd registrerats såsom begångna av utländska gärningsmän. EfterTysklands enande har flera av i efterspanade terroristerkunnat gripas i det fömtvarande DDR. I vart fall en av dem har förklarat sigvara beredd att för myndigheterna berätta allt om sin tidigare verksamhet.Orsaken till detta tros vara de införda reglerna om kronvittne, vilka innebäratt staten i utbyte mot upplysningar som bidrar Skr. 1990/91: 73 till attförhindra nya terrordåd eller klara upp redan begångna sådana Bilagagärningar kan erbjuda straffrihet. Under1989 har inträffat fem fall av intemationell terrorism. Detta är en nedgångfrån föregående år då nio sådana fall inträffade. Uppgifter för första halvåret1990 saknas. Ingenny lagstiftning med anknytning till terrorism har planerats. Ingaintemationella terrordåd har förekommit i landet. Inga förändringar i gällandelagstiftning mot terrorism planeras. Intemationellterrorism förekommer endast undantagsvis i . Flertalet av de terrordådsom förekommer begås av palestinska gmpper och är i stället att se som motståndmot ockupation, även om grupperna opererar från närliggande stater och även tillviss del finansieras av dessa. Lagförslagetom förbud mot mottagande av bidrag från terroristorganisationer är fortfarandepå beredningsstadiet. Ingaterroristdåd har förekommit i landet . Ingen ny lagstiftning motterrorism planeras. Endastenstaka incidenter med anknytning till internationell terrorism har inträffatunder perioden. Däremot har de japanska extremistgmpperna ökat sin aktivitet. 1Japan finns ingen lagstiftning som direkt riktar sig mot terrorism. Underperioden har man dock både hos polisen och vid utrikesministeriet inrättatseparata enheter för handläggning av terrorismrelaterade ärenden. Någonlagstiftning inom området är inte planerad. Ettantal terrorismrelaterade attentat har ägt mm . Inga förändringari gällande lagstiftning mot terrorism planeras. Ingaterrordåd har förekommit . En ny utlänningslag, som ger ökademöjligheter till att avvisa eller utvisa utlänningar, har trätt i kraft. Dethar också lagts fram ett lagförslag om utvidgade möjligheter till telefonavlyssning.Någon ytterligare lagstiftning med anknytning till terrorism planeras inte förnärvarande. 1landet förekommer ingen egentlig internationell terrorism. Det finns inte hellernågon särskild lagstiftning mot terrorism. Tvåfall av internationell terrorism har inträffat . Förslag till lagom rikets säkerhet är under beredning. Internationellterrorism har inte förekommit . Däremot utgör inhemsk terrorism,främst representerad av den baskiska separatiströrelsen , men även av vissaandra rörelser, fortvarande ett svårt problem. Någon ny lagstiftning medanknytning till terrorism har inte tillkommit. Underperioden har inträffat ett fall av internationell terrorism. Emellertidinträffar nästan ett attentat med anknytning till nordirländsk terrorism.De lagar som riktar sig mot terrorism utgörs främst av "Prevention ofTerrorism Act" och "Immigration Act". Den förstnämnda har till huvudsyfteatt stävja nordirländsk terrorism. Den innehåller även regler tillämpliga påinternationell terrorism, såsom reglerna som kriminaliserar finansiering avterrorism och förenklade anhållningsregler. Immigration Act möjliggör avvisningeller utvisning av en utlänning vars vistelse i inte ärförenligt med det allmännas bästa. Landethar även varit utsatt för internationell terrorism. Tvåhelt skilda rörelser, PKK och islamiska fundamentalistiska organisationer, harstått för huvuddelen av terrorhandlingarna. PKK:s aktiviteter i östra har fortsatt och rapporter om strider harförekommit trots ökade vapeninsatser i området. Deislamiska fundamentalistiska organisationerna innebär ett ökat problem inomTurkiet. har flera framstående personligheter och "sekularister"mördats. Förutom dessa rörelser förekommer i landet även Dessa tros ligga bakom ett dus- Skr. 1990/91: 73 sinpolismord . Ingen ny lagstiftning riktad mot terrorism har Bilagatillkommit. Underperioden har förekommit ett fall av internationell terrorism. Händelsen ägderum , då tre kurder mördades i . Någon ny lagstiftning medanknytning till terrorism har inte tillkommit. Slutligenkan anmärkas att samtliga stater för vilka redogjorts har uttryckt starkafarhågor om en ökning av internationell terrorism i samband med Kuwait-krisen. Trycken, Stocktiolm 1990