prop · GE03142 · 1990-12-31 00:00:00 — Regelnom handelslagerbegränsning förutsatte för atl den inte skulle kunna kringgåsatt den gällde för en koncern i dess helhet, om flera bolag eller banker medfondkommissionstillstånd ingick i koncernen. Med milt förslag till risknivåerfinns det inte längre någon begränsningsregel att kringgå. Risknivån beräknasindividuellt för varje bolag endast med hänsyn till del bolagets kapitalbas. Förulländska förelag med filial här i landel bör del på samma säll som i frågaom kapilaltäckningen ankomma på tillsynsmyndigheten i företagels hemland allkontrollera att företagets innehav av finansiella instrument inte medför enoförsvarlig riskexponering. Egenhandlarensinnehav av finansiella instrument är motiverat utifrån de tjänster han erbjudersina kunder. Del får anses ligga i sakens natur alt en egenhandlare regelbundelskall omsätta innehaven. Jag anser därför atl någon uttrycklig lagbestämmelsehärom inte är nödvändig. Genomen lagändring som trädde i kraft tillåts ett fondkommissionsbolagför atl underlätta fondkommissionsrörelsen all förvärva egna aktier och aktieri moderbolag under förulsällning all aktierna är inregistrerade på Stockholmsfondbörs eller alt de utbjudits till försäljning under sådana förhållanden atldel är sannolikt alt de kommer all inregistreras vid fondbörseneller att de är aktier i . Det sammanlagda anskaffningsvärdet avsådana aktier får inte överstiga etl belopp molsvarande av värdetav handelslagrel. Beslämmelsen är ell undanlag från del i 7 kap. 1 § aktiebolagslagenstadgade förbudet mol förvärv av egna aktier och aktier i moderbolag. Enmolsvarande beslämmelse för affärsbankerna finns i 6 kap. 9 § andra styckelbankaktiebolagslagen vilken dock inte gör undanlag för aktier i moderbolag. Fondkommissionärernahar tillåtits atl handla med egna aktier och aktier i moderbolag för altunderlätta fondkommissionsrörelsen. Med milt förslag att del bara är företagmed tillstånd för egenhandel och medverkan vid emissioner som får förvärvaaktier för egen räkning bör i konsekvens härmed endast sådana förelag hamöjlighet att förvärva egna aktier. Med hänsyn till alt det inte införs någotgenerellt tak för innehav av aktier och för att undvika attvärdepappersbolag med etl lågt aktiekapital skall kunna förvärva alltför slorandel av sina egna aktier bör taket för ägandet av egna aktier begränsas iförhållande till det egna aktiekapitalets sloriek. Den tillåtna andelen kanlämpligen sällas till . Regeln bör utformas så att ettvärdepappersbolag eller elt svenskt bankinslilul med lillslånd all handla föregen räkning eller medverkar vid emissioner får äga egna aktier och aktier imoderbolag lill ett belopp som svarar mol av bolagels akliekapitaloch såvitt gäller moderbolag av det bolagets aktiekapital. Regelnbör tas in i den nya lagen om värdepappersrörelse och gälla dem som erhållittiUstånd enligt den lagen, inkl. de svenska bankerna. Därmed kan 6 kap. 9 §andra stycket bankaktiebolagslagen upphävas. Föratt bedriva en rörelse av vilket slag del än må vara erfordras alllid likvidamedel. Behovet av likvida medel skiftar från lid lill annan. Del framslårenligt min mening som naturligt atl värdepappersbolagen som ell led ilikviditetsförvaltningen får placera likvida medel i olika finansiellainstrument. Av praktiska skäl bör de begränsningar av innehav av finansiellainstrument som uppställs genom föreskrivna risknivåer även gälla förlikviditetsförvaltningen. 6,5 Kapitaltäckning m. m. Mittförslag: Värdepappersbolag som har tillstånd att handla för egen räkning elleratl medverka vid emission skall ha kapilalläckning iöverensslämmelse med nuvarande regler. Samma gäller för bolag som har tillståndatt ta emot medel på konto. Allavärdepappersbolag åläggs att ha en ansvarsförsäkring för att täckaskadeståndsanspråk från i första hand mindre kunder. Kommitténsförslag: Kommittén föreslår alt samtliga tillståndsplikliga verksamheter skallha kapilalläckning enligt nuvarande regler. Därutöver föreslås 24%kapitaltäckningskrav på placeringar som ingår i handelslagret. Remissinstanserna:Svea hovrätt anser att ett försäkringssystem för kundmedel bör tillskapas.Bankinspektionen, riksbanksfullmäktige och styrelsen för Slockholms fondbörsanser att kapilaltäckningsbeslämmelser-na bör la hänsyn lill netlorisker iinstitutens placeringar. Skälen för mitt förslag Fondkommissionslageninnehåller kapilalläckningsregler som efler mönster från bankrörelselagenålägger fondkommissionsbolag att ha eget kapital lill vissl lägsta beloppsom är betryggande i förhållande lill bolagets till- Prop. 1990/91: 142gångar samt ingångna garantiförbindelser och andra åtaganden på kapitalmarknadensom innebär en kreditrisk för bolaget. Denya kapitaltäckningsreglerna som trädde i krafl harutformats i enlighet med de rekommendationer som utfärdats av den s.k.Baselkommittén. Dessa regler innebär all kapitalbasen beräknad på vissl sättskall uppgå till av placeringarna med hänsyn tagen lill deras kreditrisk.Viktiga principer är all endasl inbetalt belopp får medräknas i kapitalbasenoch all kapitalbasen lill skall innehålla kapital av högsta kvalitet.För placeringarna är huvudregeln att de skall las upp till hela sitt belopp.Riskgraderingen sker genom all vissa placeringar får tas upp lill ellerlägre vilkel då ger ett faktiskt kapilalkrav på eller lägre. Ändringarav kapitaltäckningsreglerna med anledning av skattereformen innebär bl.a.vissa justeringar av kapitalbasens bestämning med ikraftträdande den 1 mars1991. InomEG har del lagits fram elt förslag lill direktiv om kapilalläckning förfinansiella Gänsleföreiag (se avsnitt 3.5). Enligt delta skall inte endaslkreditrisker kräva kapilalläckning utan även kurs- och valutarisker, öppnapositioner och viss del av föregående års fasta kostnader. Syftetmed kapitaltäckningsreglerna är all skydda företagens kunder. Reglerna går utpå all förelagen alllid måsle ha en kapitalbas som är belryggande iförhållande lill förelagets tillgångar saml lill ingångna garantiförbindelseroch andra åtaganden på kapitalmarknaden som innebär en kreditrisk för bolaget.De nuvarande reglerna belräffande kapilalläckning, som är anpassade lill EGsdirektiv om kapilalläckning för kreditinstitut, är relaterade tillbrultoinnehavel av aktier i handelslagrel och beaktar inte de nya möjlighetersom tillskapats att med hjälp av optioner eller terminer minskarisken i handelslagrel. Ett kapitaltäckningskrav relaterat till neltorisken ihandelslagrel skulle, som flera remissinslanser också anmärkt, bällre spegladen verkliga risken i lagret. EGsdireklivförslag lill kapilalläckningsregler för finansiella Gänsleföreiag,vilka på goda grunder kan förmodas komma alt stämma överens med de nyakapilalläckningsregler som Baselkommiltén senare kommer att rekommendera, harmånga fördelar jämfört med nuvarande svenska bestämmelser. Det kan dock inteuteslutas alt förslagel kommer all jämkas i viktiga avseenden innan delslutligen antas. Jag anser därför alt del inle är lämpligt all nu ändragällande kapilalläckningsregler, ulan en sådan ändring får anslå lill ettfärdigt EG-direkliv föreligger. Däremol bör i avvaktan på nya kapilalläckningsreglerde risker som kan uppkomma med innehav av finansiella instrument beaktas. Jaghar behandlat detta i av-snirt 6.4. Somnyss nämndes syftar nuvarande kapilalläckningsregler lill all skyd da företagens kunder genom atl företagens kapitalbas relateras lill gjorda placeringar. Med milt förslag om tillsiåndsplikt för olika verksamhelsfor- 129 9 1990/91. mer kommer endaslvärdepappersbolag med tillstånd all handla för egen Prop. 1990/91:142 räkningatt kunna göra placeringar i finansiella instrument i någon omfattning avbelydelse. För värdepappersbolag som medverkar vid emissioner eller erbjudandenkan också betydande innehav av finansiella instrument uppkomma liksomgarantiförbindelser utfärdas. Molsvarande skyddsinlresse finns även närvärdepappersbolag har tillstånd att ta emol inlåning. För dessa bolag bördärför nuvarande kapilalläckningsregler gälla. tillståndsplikliga rörelser som består av kommission, förmedling ochförvallning, skall del inle vara lillålet alt göra egna placeringar. Undanlaggörs för tillgångar som behövs för rörelsen, för placeringar i finansiellainstrumenl i bolagels likviditetsförvaltning och för förvärv av aktie ellerandel i företag som ett led i organisationen av bolaget. Därutöver kan ellvärdepappersbolag för alt skydda egen fordran köpa egendom som är utmätt ellerulgör säkerhet för fordran eller överta egendom som betalning för fordran, mensådan egendom skall avyttras så snart det är lämpligt. Varkeni en kommissions-, förmedlings- eller förvallningsrörelse finns det behov avkapilalläckningsregler för atl skydda kunderna. I dessa rörelser utgörvärdepappersbolaget en mellanhand i ordels egentliga betydelse. Allatillgångar som en sådan mellanhand lar emot från kunder avskiljs från bolagetsegna tillgångar. Vid köp och försäljning av finansiella instrument genom ensådan mellanhand ligger risken för att leverans av det köpta inle sker elleratt betalning uteblir på motparten i avtalet, inte på mellanhanden. Delförekommer i och för sig all förvaltare garanterar sina kunder en vissminimiavkaslning innebärande alt förvaltaren, för del fall den verkligaavkastningen inte når upp lill den utlovade nivån, fyller på med egna medel.Delta skulle kunna motivera krav på kapilalläckning även för förvaltare. Somkapitaltäckningsreglerna är utformade skulle emellertid ell krav påkapilalläckning inte medföra en tillräcklig kapitalstyrka för att uppfyllaanspråk på grund av garanliförpliklelser. Kommissionärer, förmedlare ochförvaltare bör därför inle omfatlas av kapitaltäckningsreglerna. fall en kommissionär, förmedlare eller förvaltare har tillstånd att ta emolinlåningbör samma kapilalläckningsregler som för egenhandlare ochemissionsförmedlare gälla. I de fall tillstånd föreligger för flera verksamheteroch någon av dessa kräver kapilalläckning bör kapilalkravel beräknas påplaceringarna i samtliga tillståndspliktiga verksamheter. Reglernaom kapitaltäckning tillgodoser inte i afla lägen kundernas intressen av allvärdepappersbolaget kan fullgöra den skadeståndsskyldighet som kan uppkomma omdel missköter sitt uppdrag. I lagen (1989:508) om försäkringsmäklare finnsbestämmelser om ansvarsförsäkring. En juridisk person som skall registreras somforsäkringsmäklare måste ha en ansvarsförsäkring för skadeståndsansvar som kanuppkomma gentemol uppdrags- givare m.fl. Liknandeförsäkringskrav gäller för fastighetsmäklare enligt lagen (1984:81) omfastighetsmäklare. Jag anser atl etl molsvarande försäkringssystem bör införasockså för värdepappersbolag. Försäkringen bör i förstahand täcka anspråk från mindre kunder som inle har samma möjlighet atl la tillvara sina iniressen som en stor, professionell placerare har. Del obligatoriskaansvarsbeloppet bör således för vaGe försäkringsfall ge etl grundläggande skyddoch inte alltför mycket översliga vad som kan antas bli aktuellt för ett bolagall belala i skadestånd lill en mindre kund. Premien för en sådan försäkringbör för de värdepappersbolag som har en stark finansiell slällning, vilketofta gäller företag med kapitaltäckning, kunna hållas nere genom all bolagetgentemol försäkringsgivaren tar på sig en relalivi hög självrisk. Jag anseremellertid atl någon närmare bestämning av försäkringens utformning inte börgöras i lagtext. Ytterligare föreskrifter om ansvarsförsäkring bör i ställetkunna meddelas av regeringen, eller efter regeringens bemyndigande, bankinspektionen. 6.6 Frågerätt och uppgiftsskyldighet Mitt förslag:Bankinspektionen har rätt alt begära upplysningar från sådana förelag som harell väsentligt samband med del bolag som fåll lillslånd enligt lagen omvärdepappersrörelse. Kommitténsförslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt förslag. Remissinstanserna:De remissinstanser som yttrat sig i denna del tillstyrker förslaget. Skälenför mitt förslag: I 25 § fondkommissionslagen (sambandsparagrafen) föreskrivsatt bestämmelserna om fondkommissionsbolags verksamhel och om lillsyn översådana bolag i princip också skall gälla för vissa företag som har etl närasamband med fondkommissionsbolagel. Nära samband anses föreligga, om de bådaförelagen leds av samma eller i huvudsak samma personer, eller om vinsten avföretagens verksamhet helt eller lill betydande del skall, direki ellerindirekt, tillfalla samma eller i huvudsak samma personer. Paragrafen är endasttillämplig på företag vars huvudsakliga verksamhel beslår i atl förvalla,handla med eller biträda vid handel med fondpapper eller lämna kredit motsäkerhet i fondpapper. Syftet med sambandsparagrafen är all bestämmelserna ifondkommissionslagen inle skall kunna sättas ur spet genom organisatoriskaarrangemang. Del väsentligaste syftetmed beslämmelserna i förslaget lill lag om värdepappersrörelse är all skyddakundernas intressen. Del man bör fästa uppmärksamheten på är därför dm ellsambandsföretags verksamhet kan leda till att bolagels kunder förfördelas. Enevenluell sambandsparagraf bör därför vara anpassad för atl förbättra kundernasslällning när sam-bandsföretägel uppträder som deras motpart. Del kan därförifrågasättas om det behövs någon sambandsparagraf som har till syfle att hindra sambandsförelagel atlbedriva verksamhet på andra premisser än de som gäller förvärdepappersinstitutet. Del vikliga bör alltså vara att värdepappersinstituteteller dess ledning inte engagerar sig i andra förelags verksamhel på etlsådanl sätt all kundernas intressen otillbörligen åsidosätts. Att så inte skerbör i tillräcklig grad kunna motverkas genom dels tillsyn, dels en utökadupplysningsskyldighet. En sådan tillsyn kanerhållas genom atl en utvidgad motsvarighet till 36 § fondkommissionslageninförs. Den av mig föreslagna paragrafen innebär atl om del finns ettväsentligt samband mellan ell värdepappersinstitut och ell förelag som handlarmed finansiella instrumenl eller lämnar kredit mot säkerhel i finansiellainstrument, får bankinspektionen beslula all värdepappersinstitutet och delandra förelagel skall lämna vissa upplysningar till bankinspektionen.Upplysningarna kan avse förhållandet mellan dessa båda företag och denverksamhel som anknyter lill värdepappersinstitutets verksamhet. Mittförslag: Förbudet för värdepappersbolag att för sin verksamhel ge ulobligationer, förlagsbevis eller andra för den allmänna rörelsen avseddaförskrivningar tas bort. Kommitténsförslag: Överensstämmer med milt förslag. , bankorganisalionerna och som är de enda remissinstanserna som yttrat sig i dennadel tillstyrker förslaget. Skälen för mitt förslag:Del är nu inle tillåtel för ell fondkommissionsbolag att utfärda obligalioner,föriagsbevis eller andra för den allmänna rörelsen avsedda förskrivningar.Motivet lill förbudet var all fondkommissionsbolag inte fick utvecklas tillallmänna kreditinstitut. Dessutom angavs att bolagens behov av upplåning lordebli mindre än vad det varit tidigare med hänsyn till de begränsningar avegenhandel och kreditgivning som finns i fondkommissionslagen (prop. 1978/79:9s. 143 och 178). Som tidigare framgåttföreslår jag att rällen all ta emol inlåning begränsas till bolag som fårsådanl tillstånd och atl handelslagerbegränsningen slopas. Behov förvärdepappersbolag som är egenhandlare av all kunna finansiera sin verksamhelkommer därmed all öka. Jag föreslår också all värdepappersbolag endasl eftertillstånd skall få möjlighet all lämna kredit. Mot denna bakgrund kan jag intese att en räll all ta upp lån på den allmänna marknaden innebär någon risk föratt bolagen utvecklas lill allmänna kredilinsilut. Således finns del inte någotskäl för atl förbjuda värdepappersbolag att finansiera sin verksamhet genom lånpå värdepappersmarknaden. 6.8Enhandskrediter och förbehåll om andel i vinst på alTär Prop. Mittförslag: Bestämmelserna om enhandskrediter anpassas lill vad som gäller förbanker. Bankinspektionen ges rätl atl utfärda föreskrifter rörande sådanakrediter. Reglerna om förbud mot förbehåll om andel i vinst upphävs. Kommitténsförslag: Kommittén föreslår ell förbud mol andel i vinst på sådana affärer sombolaget inte självt får sluta. Remissinstanserna:De remissinslanser som yttrat sig i denna del tillstyrker förslaget. Enligt22 § fondkommissionslagen skall fondkommissionsbolag ägna särskilduppmärksamhet åt atl kredit inte lämnas till samma kredittagare eller tillkredittagare som är förbundna med varandra i väsentlig ekonomiskintressegemenskap i sådan omfattning att fara kan uppkomma för attfondkommissionsbolagel inte kan fullgöra sina förpliktelser. Delsamma gäller omställd säkerhel utgörs av aktier eller föriagsbevis som har utgivits av sammaaktiebolag eller av aktiebolag som är förenade i sådan intressegemenskap.Bestämmelsen skall lillämpas även på borgen gentemot fondkommissionsbolag. Enmotsvarande bestämmelse finns för bankernas del i 2 kap. 16 § bankrörelselagen.Utöver vad som gäller för fondkommissionsbolagen skall beslämmelsen lillämpasockså på annan garantiförbindelse till banker än borgen. Enligt 2 kap. 18 §samma lag skall beslämmelsen också tillämpas på garantiförbindelse som bankenikläder sig. Syflelmed de återgivna bestämmelserna är all begränsa s.k. enhandskrediter så allfara för bolagets solvens inle uppslår. Största tillåtna engagemang har intefastställts i lag. Bankinspektionen har i en särskild rekommendation utarbetatberäkningsgrunder för enhandsengagemangens sloriek vad gäller banker.Engagemangen får inle vara så slora att fara kan uppkomma för bankens säkerhet.De är således relaterade lill bankens förmåga all bära förluster ikreditgivningen ulan att dessa drabbar insättarna (prop. 1986/87:12 band 1 s.244). InomEG finns en rekommendation (87/62/EEC) till medlemsländerna alt tillämpa vissabestämmelser om enhandskrediter. Elt förslag lill ett direktiv med bindanderegler belräffande enhandskrediter avses all presenteras . I avvaktanpå utvecklingen inom EG föreslår jag ingen annan förändring belräffande nuvaranderegler än atl de anpassas lill vad som gäller för banker saml attbankinspektionen bör ges möjlighet atl ulfärda föreskrifter belräffandeenhandskrediter. Andel i vinst Prop. Enligt23 § första styckel fondkommissionslagen får ell fondkommissionsbolag inleförbehålla sig andel i vinst på affär som bolaget avslutar i sinfondkommissionsrörelse eller i sådan verksamhet som avses i 13 § förstastycket. Regeln gäller inte för bankinslilul som driver fondkommissionsrörelse. Skäletför denna bestämmelse var alt fondkommissionsbolagel genom ett sådanl förbehållkunde anses bli delaktigt i affären. Om denna var sådan att bolaget inle självthade fått avsluta den skulle det genom förbehållet uppkomna engagemangeluppenbarligen stå i mindre god överensslämmelse med den restriktivitet somkommer till uttryck i 13 § (prop. 1978/79:9 s.l81). Enligt2 kap. 15 § första och andra styckena bankrörelselagen får en bank inte vidavtal om kredit eller i sin rörelse i övrigt förbehålla sig andel i vinst påaffär, som banken inle själv får avsluta. En bank får inle heller på annal sättberedas andel i vinst på verksamhet, som banken inle själv får bedriva. Dettagäller dock inte utdelning på aktier eller vad banken som ägare av aktier iövrigt har räll lill. Somnämnls är syflel med bestämmelsen att hindra alt fondkommissionsbolagenkringgår lagens begränsnings- och förbudsregler genom atl förbehålla sig del ivinst som bolagens kunder gör. För att tillgodose detta syfle skulle det kunnabetraktas som nödvändigt all behålla regeln. Som framgått skiljer sigutformningen av förbudel i fondkommissionslagen och bankrörelselagen ål. Medanförbudel i fondkommissionslagen är absolut så är förbudet i bankrörelselagenutformat så att det bara gäller om banken inle själv hade fåll avsluta affären.Någol sakligt skäl lill denna skillnad finns inte. Ett alternativ är därför attregeln i lagen om värdepappersrörelse utformas efler förebild i huvudregeln ibankrörelselagen. Emellertid skulle, med den uppdelning på tillståndsplikligaverksamheter som jag föreslår, enbarl den som har lillslånd för handel för egenräkning kunna förbehålla sig andel i vinst på affär som bolaget avslutar. Detfinns enligt min mening inga skäl att förbjuda t. ex. en förvaltare all labetalt i relation till utfallet på de affärer han låter utföra åt sinaklienter. Det förekommer dessutom all fondkommissionsbolag med uppdrag allförvalta en värdepappersportfölj trots bestämmelsen tar betalt av kunden irelation till ulfallel på de affärer som görs i portföljen. Metoden föravgiftens bestämmande har utarbetats i samråd med bankinspektionen. Det finnsmot denna bakgrund enligt min mening inga skäl all fortsättningsvis ha kvar ettlagsladgal förbud för värdepappersbolag att förbehålla sig andel i vinst. 6.9Ingripanden mot verksamhet som bedrivs utan tillstånd Prop. Mittförslag: Nuvarande ansvarsregler ersätts med ett vitesförfarande som gerbankinspektionen rält atl vid vite förelägga den som driver tillslåndspliktigverksamhet utan lillslånd att upphöra med detta. Kommitténsförslag: Kommittén föreslår att nuvarande ansvarsregler behålls. Remissinstanserna:Bankinspektionen och riksåklagaren förordar atl ansvarsreglerna ersätts med eltvitesförfarande i likhel med de regler som kommittén föreslår belräffande börs-och clearingverksamhet. Skälenför mitt förslag: I 47 § fondkommissionslagen finns straflbestämmelser för densom driver fondkommissionsrörelse ulan tillstånd eller använder ordetfondkommission i sin firma ulan alt vara fondkommissionär. Enligt 48 § kanstyrelseledamot eller befattningshavare hos fondkommissionsbolag som lämnarfelaktiga upplysningar om verksamheten till bankinspektionen drabbas avslraffansvar. Enligtmin mening kan det ifrågasättas om en slraffrätlslig reglering av dessaförfaranden är den mest effektiva. Den innebär all lillsynsmyndigheten för atlbeivra etl visst förfarande måsle polisanmäla en händelse eller ell pågåendeskeende för polisutredning och eventuellt allmänl ålal. En sådan ulredning kanla lång lid. En mer effekliv ordning torde vara att tillsynsmyndigheten gesmöjlighet atl förelägga dem som driver tillslåndspliktig verksamhet ulanlillslånd vid vite all upphöra med verksamhelen. Ett sådant ingripande skallkunna ske mol både svenska och utländska förelag som inle uppfyller lagenskrav. Det bör också gå atl förena etl återkallande av elt tillstånd med ettförbud vid vite att fortsätta verksamhelen. upprepat åsidosättande avuppgiftsskyldigheten bör också kunna medföra att ell tillstånd dras in. Enmöjlighet all kunna ulfärda varning bör också införas. Ilagen (1990:1114) om värdepappersfonder finns elt sådant vitesförfarande. Iförarbetena sägs att regler om vilka sanklioner som bankinspektionen bör hatill sitt förfogande bör överensstämma med motsvarande bestämmelser i annanlagstiftning inom den finansiella sektorn men att denna fråga dock börbehandlas i ett senare sammanhang (prop. 1989/90:153 s. 43). Jag anser atl iavvaktan på atl denna fråga ses över kan ell likartat syslem som förvärdepappersfonder även införas i lagen om värdepappersrörelse. 6.10Anställdas m. fl. innehav av finansiella instrument Mittförslag: Någon regel om skyldighet all anmäla innehav av fondpapper införs inteför anslällda m. fl. Kommitténsförslag: Kommittén anser atl både handelsförbudel och anmälningsskyldighetenbör finnas kvar. Remissinstanserna:Remissinslanserna framför inga invändningar mot kommitténs förslag. Skälenför mitt förslag: I nuvarande 40 och 41 §§ fondkommissionslagen finnsbestämmelser om skyldighet för anställda m.fl. hos fondkommissionär atl anmälainnehav av fondpapper och förändringar i innehavet. Syftel med bestämmelsernaär all allmänhetens förtroende för fondkommissionärer skall upprällhållas. Genominsiderlagen (1990:1342) vidgas kategorin insider väsentligt. anställda m.fl. hos fondkommissionärer. Dessa är förbjudna atl göraaffärer för egen räkning i fondpapper när de har kännedom om kurspåverkandeinformalion som inte offentliggjorts. Av denna anledning upphävdes bestämmelseni fondkommissionslagen om handelsförbud.