prop · GE03105 · 1990-12-31 00:00:00 — 1990/91:105 [ om gränsskydd för rågvete m.m. Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen föreslås en ändring i bilagan till lagen (1967:340) om prisregleringpå jordbrukets område och i bilagan till lagen (1990:615) om avgifter på vissajordbruksprodukter m. m. i syfte att möjliggöra uttag av införselavgift vidimport av rågvete till . 1 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1967: 340) om prisreglering på jordbruketsområde Härigenomföreskrivs att bilagan till lagen (1967:340) om prisreglering på jordbruketsområde skall ha följande lydelse. 10.07 Sorghum ur 10.08 Hirs 11.01 Finmalet mjöl av vete eller av blandsäd av vete och råg K ur 11.02 Finmaletmjöl av råg, korn, havre, majs, sorghum och andraslag ur 11.03 Krossgryn, grovt mjöl (inbegripet fingryn) och pelletar avvete, råg, korn, havre, majs, sorghum och hirs: avvete och råg K andraslag ur 11.04 Vete, råg, korn, havre, majs, sorghum och hirs, bearbetadpå annat sätt (t ex skalad, valsad, bearbetad tillflingor eller pärlgryn, klippt eller gröpäd), groddar av spannmål,hela, valsade, bearbetade till flingor eller malda: veteoch råg, bearbetad på annat sätt K andraslag 11.05 Mjöl och flingor av potatis 10.07 Sorghum ur 10.08 Spannmål, annan än bovete, kanariefrö och vildris 11.01 Finmalet mjöl av vete eller av blandsäd av vete och råg ur 11.02 Finmaletmjöl av annan spannmål än vete. blandsäd av vete och råg,ris, bovete, kanariefrö och vildris ur 11.03 Krossgryn, grovt mjöl(inbegripet fingryn) och pelletar av annan spannmål än ris, bovete, kanariefröoch vildris ur 11.04 Spannmål, annan än ris, bovete, kanariefrö och vildris,bearbetad på annat sätt (t. ex. skalad, valsad, bearbetad till flingor eller pärlgryn,klippt eller gröpad); groddar av spannmål, hela, valsade, bearbetade tillflingor eller malda 11.05 Mjöl och flingor av potatis Dennalag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Senaste lydelse 1989:493. 2 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukterm. Härigenomföreskrivs att bilagan till lagen (1990:615) om avgifter på vissajordbruksprodukter m.m. skall ha följande lydelse. 10.07 Sorghum ur 10.08 Hirs 11.01 Finmalet mjöl av vete eller av blandsäd av vete och råg ur 11.02 Finmaletmjöl av råg, korn, havre, majs, sorghum och hirs ur 11.03 Krossgryn, grovtmjöl (inbegripet fingryn) och pelletar av vete, råg,korn, havre, majs, sorghum och hirs ur 11.04 Vete, råg, korn, havre, majs, sorghumoch hirs, bearbetad på annat sätt (t. ex. skalad, valsad, bearbetad tillflingor eller pärlgryn, klippt eller gröpad), groddar av spannmål, hela,valsade, bearbetade till flingor eller malda 11.05 Mjöl och flingor avpotatis 10.07 Sorghum ur 10.08 Spannmål, annan än bovete, kanariefrö och vildris 11.01 Finmalet mjöl av vete eller av blandsäd av vete och råg ur 11.02 Finmaletmjöl av annan spannmål än vete, blandsäd av vete och råg,ris, bovete, kanariejrö och vildris ur 11.03 Krossgryn, grovt mjöl(inbegripet fingryn) och pelletar av annan spannmål än ris, bovete, kanariefröoch vildris ur 11.04 Spannmål, annan än ris, bovete, kanariefrö och vildris,bearbetad på annat sätt (t. ex. skalad, valsad, bearbetad till flingor eller pärlgryn,klippt eller gröpad); groddar av spannmål, hela, valsade, bearbetade tillflingor eller malda 11.05 Mjöl och flingor av potatis Dennalag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde den 7 febraari 1991 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , R. Carisson, , , , G.Andersson, Lönnqvist, , , , , , , Proposition om gränsskydd för rågvete m. m. Mittförslag: Lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrakets område och lagen(1990:615) om avgifter på vissa jordbraksproduk-ter m. m. skall ändras så attuttag av införselavgift vid import av rågvete och all annan spannmål (utomris, bovete, kanariefrö och vildris) samt bearbetade former därav kan ske ienlighet med vad som tillämpas för andra spannmålsslag. Skälenför mitt förslag: Rägvete är ett relativt nytt spannmålsslag som framtagitsgenom korsning mellan vete och råg. Det används framför allt för foderändamåloch har ungefär samma näringsinnehåll som korn. Rågvete är en höstgröda somhittills odlats i mycket begränsad omfattning i . Enligt uppgift uppgickemellertid höstsådden till ca 11 000 ha, vilket är en betydande ökningjämfört . I vissa andra länder är odlingen mer omfattande. Detär dock svårt att exakt uppskatta odlingens omfattning i världen. Odlingarfinns t. ex. i , och , men det är framför allt iPolen som odlingen av rågvete är mer betydande. Deninternationella handeln med rågvete är ännu begränsad, men de två senaste årenhar det till importerats rågvete, främst från . beräknas importen preliminärt uppgå till ca 15000 ton.Det importerade rågvetet används till foder och kan ersätta annan inhemskspannmål, t. ex. korn. Rågvetekan inte beläggas med införselavgift vid import och kan alltsåavgiftsfritt importeras till . Skälet är att rågvete klassificeras enligttulltaxenr 10.08, som enligt är bundet till s. k. nolltull. Inteheller bearbetade produkter som mjöl och gryn av rågvete kan beläggas medavgift. Dettaförhållande innebär att rågveteimporten åtnjuter en icke avsedd konkurrensfördeljämfört med annan spannmålsimport som beläggs med införselavgift. Det svenska gränsskyddssystemetföratsätter en likabehandling av konkurrerande spannmålsslag. Resultatet blirannars, med nuvarande gränsskydd, en oacceptabel konkurrenssnedvridning på den Importen av rågvete konkurrerar ut inhemsk foder- Prop.1990/91:105 säd varvid överskottet av svensk spannmål ökar och därmed ävenkostnaderna för överskottsexporten. (1989/90: JoU 18) kan importen av rågvete få negativaeffekter för den inhemska spannmålsodlingen. Det är enligt utskottet angelägetatt åtgärder vidtas möjligt så att rågvete kan inordnas i ett systemför gränsskydd. Utskottet utgår från att regeringen utan dröjsmål föranstaltarom lämpliga åtgärder för att täppa till den lucka i gränsskyddet som legat tillgrand för den snabbt växande importen. Iapril 1990 beslutades att en omförhandling enligt artikel XXVIII i skulle inledas i syfte att införa ett gränsskydd för rågvete. Sverigesavsikt att införa gränsskydd för rågvete notifierades till samtliga GATT-anslutnaländer. inleddes en förhandling med om kompensation förgränsskyddsjusteringen. Sedan EG, som ur-sprangligen gjort ett förbehåll försin inställning i frågan, dragit tillbaka detta var det enda land sombegärde kompensation. Förhandlingen avslutades och förslaget tillöverenskommelse innebär att tullkoncessioner kan dras tillbaka förrågvete och all annan spannmål (utom ris, bovete, kanariefrö och vildris) ochbearbetade former därav. Som kompensation härför skulle förbinda sigatt inte låta den rörliga införselavgiften för nötköttkonserver, med ettköttinnehåll pä 40 , överstiga av den gällanderörliga införselavgiften för hela djurkroppar. innebär detta enhalvering av införselavgiften för berörda produkter. En förteckning över detullbindningar som utgör resultatet av förhandlingen bör fogas tillprotokollet i detta ärende som bilaga. Föratt rågvete och all annan spannmål (utom ris, bovete, kanariefrö och vildris)och dess bearbetade former skall kunna beläggas med införselavgift krävs enändring i bilagan till lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets område.Denna lag upphör att gälla vid utgången av och ersätts dä av lagen(1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m. m. Samma ändring behöveralltså göras i den nya lagen. Jag föreslår att dessa lagar ändras så att uttagav införselavgift vid import av bl.a. rågvete kan ske i enlighet med vad somtillämpas för andra spannmålsslag. På detta sätt skapas förutsättningar för enlikabehandling av alla konkurrerande spannmålsslag. Tidpunktenför lagarnas ikraftträdande kan inte exakt förutses. Orsaken härtill är attförslaget till överenskommelse med träder i kraft först när de bådaländerna underrättat varandra om att man vidtagit nödvändiga konstitutionellaformaliteter. Det bör ankomma på regeringen att bestämma om när de nya lagarnaskall träda i kraft. Ikraftträdandet bör enligt min uppfattning genomföras såsnart nämnda förhållanden medger detta. Upprättade lagförslag Prop. Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom upprättatsförslag till 1. lag om ändring i lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets område, . 2. lagom ändring i lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukterm.m. Deföreslagna ändringarna är av den beskaffenheten att lagrådets hörande skullesakna betydelse. Lagrådets yttrande över förslagen har därför inte inhämtats idetta fall. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att 1. godkänna förslaget till överenskommelse med beträffande vissa tullkoncessioneri , 2. anta lagförslagen. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram. ändringar av svenska tullkoncessioner inom Bindningarsom dras tillbaka' Tulltaxe- Vara- Varube- Gällande nummer nummer skrivning bindning Annan spannmål än vildris Av annan spannmål än vete, blandsäd av vete och råg, bovete, kanariefrö och vildris Av annan spannmål än bovete, kanariefrö och vildris Av annan spannmål än ris, bovete,kanariefrö och vildris Avannan spannmål än ris, bovete, kanariefrö och vildris Avannan spannmål än ris, bovete, kanariefrö och vildris ' Avser endast vissa delar av de svenska tullbindningarna.Bindningarna fbr vildris samt bearbetade produkter av ris. bovete, kanariefröoch vildris berörs inte av det aktuella tillbakadragandet. Nybindning som saknas i gällande bindningslista 16.02 ur500 Konserverade pro- dukteri lufttät burk, för detaljhandelsbruk innehållande 40 viktprocent eller mermen mindre än 60 viktprocent kött av nötkreatur Variabel införselavgiftpå f. n. I per motsvarande av den variabla införselavgiftenför hela kroppar av nötkreatur andra än kalv Variabel införselavgiftsom ej överstiger av den variabla införselavgiften på hela kropparav nötkreatur andra än kalv (ur 02.02.