prop · GE03160 · 1990-12-31 00:00:00 — Arbetslöshetskassornahar i vissa fall använt sig av möjligheten att hålla föreningsstämma vartannatår men inte visat inlresse för möjligheten atl hålla stämma endasl vart tredjeår. Med hänsyn härtill och då del från demokratisk synpunkt inte ärtillfredsställande med alltför långa mellanrum mellan föreningsstämmorna,föreslår jag atl dispensmöjligheten begränsas till . Ordet"föreningsstämma" som beteckning på arbetslöshetskassans högstabeslutande organ är väl inarbetat. Beteckningen bör därför bibehållas. 2.9 Revision och redovisning Mitt förslag:Minst en av arbetslöshetskassans revisorer skall vara auktoriserad eller godkändrevisor. auktoriserat revisionsbolag eller etl godkänt revisionsbolaglikställs med auktoriserad revisor resp. godkänd revisor. Kravet på svensktmedborgarskap och bosättning i i fråga om revisor som inte ärauktoriserad eller godkänd revisor slopas. Arbetsgruppensförslag: Överensstämmer med mitl förslag. Remissinstanserna: Deflesta remissinstanserna har inte haft något att erinra mot förslagel.Landsorganisationen i {LO) och Arbetslöshetskassornas {SO) anser all annan av AMS godtagen revisor bör likställas medauktoriserad eller godkänd revisor. anser att minsl en avrevisorerna skall vara auktoriserad revisor. Skälen för mitt förslag;Revisor utses på arbetslöshetskassans föreningsstämma. Revisor skall varasvensk medborgare och bosatt i om inte ÄMS för särkilt fall meddelardispens. Är arbetslöshetskassans verksamhet av stor omfattning eller föreliggerannars särskilda skäl kan AMS föreskriva all minst en av revisorerna skall varaauktoriserad revisor eller godkänd revisor. Är revisorn auktoriserad ellergodkänd föreligger inte krav på svenskt medborgarskap. Kassastyrelsen skallunderrätta AMS om val av revisor eller revisorssuppleant. Arbetslöshetskassorna äranförtrodda myndighelsutövning i betydande omfattning. Statsbidragen till arbetslöshetskassomauppgår till mycket stora belopp. Mot bakgrund härav föreslår jag att minst enav arbetslöshetskassans revisorer skall vara auktoriserad revisor ellergodkänd revisor. Frågor om auktorisationoch godkännande prövas av kommerskollegium enligt bestämmelserna iförordningen (1973:221) om auktorisation och godkännande av revisorer. Enligtgällande bestämmelser skall en revisor för alt erhålla auktorisation ellergodkännande vara bosatt i , dock med möjlighet för kommerskollegium attmedge bibehållen auktorisation vid bosättning utomlands . Vad som har anförts omslopande av medborgarskaps- och bosättningskraven i proposilionen 1989/90:160om avskaffande av medborgarskapskrav i aktiebolagslagen m.m. bör gälla ävenför arbetslöshetskassornas revisorer. Genom mitt redovisade förslag om attminst en av revisorerna skall vara auktoriserad eller godkänd finns en garantiför att revisionen alltid genomförs av kvalificerad revisor. Mot bakgrundhärav föreslår jag att kravet på svenskt medborgarskap och bosättning iSverige i fråga om revisor som inte är auktoriserad eller godkänd revisorslopas. 2.10Fusion, konkurs och likvidation m. m. Mittförslag: Fusionsförfarandet ulvidgas. Densärskilda regleringen i ALF-lagen om en arbetslöshetskassas konkurs slopas. Bestämmelsernaom likvidation och upplösning av en arbetslöshetskassa ersätts med ettmodifierat fusionsförfarande. Om en arbetslöshetskassa önskar upplösas genomfusionsavtal men enighet om genomförande av fusionen eller om hur fusionen börgå till inte kan nås med annan kassa, skall AMS fatta beslut härom. En arbetslöshetskassaskall upplösas genom fusion om kassans medlemsantal har nedgått under detminsta anlal, som enligt denna lag eller kassans stadgar skall gälla förkassan, eller om annat särskilt skäl föreligger därtill. Beslut om fusion pådenna grund fattas av AMS. AMS beslut om fusion skall kunna överklagas avberörda arbetslöshetskassor. Arbetsgruppensförslag: Överensstämmer med mitt förslag. Remissinstanserna:De flesta remissinstanserna har lämnat förslaget utan erinran. Juridiskafakulteten vid anser dock au intresset av skydd för tredjeman motiverar all en fusion bör godkännas av domstol. SAF finner detsvårförståeligt att det just beträffande arbetslöshetskassorna skafl saknasregler om konkurs och upplösning. Skälenför mitt förslag: Bestämmelser om fusion genom s. k. absorption finns förnärvarande i 88 § ALF-lagen. Enligt detta lagrum får mellan arbetslöshetskassorträffas avtal om att en arbetslöshetskassa skafl uppgå i en annan kassa på såsätt att dels medlemmar i den överlåtande kassan enligt avtalets närmarebestämmelser blir medlemmar i den övertagande kassan, dels att den överlåtandekassan utan likvidation upplöses saml alt afla dess tillgångar och skulder övertasav den övertagande kassan. Fusionsavtal får inte verkställas förrän det hargodkänts av AMS. Fusioner mellan arbetslöshetskassor har förekommit vid etttjugotal tillfällen. Samtliga fusioner har skett i total enighet mellanberörda arbetslöshetskassor och fackförbund. Det är antagligt att ytterligarefusioner kommer att aktualiseras . Föreskrifter om fusionfinns också i 12 kap. LEF. Förutom fusion genom absorption finns regler omfusion genom s. k. kombination. Förfarandet innebär att två eller fleraföreningar (överlåtande föreningar) uppgår i en ny förening (den övertagandeföreningen) som bildas i och med fusionen. En föreskrift av detta slag börenligt min mening införas också i ALF-lagen. Bestämmelserom konkurs finns i 86 och 87 §§ ALF-lagen. Dessa bestämmelser innebär bl. a.att 93 och 94 §§ EFL är tillämpliga vid en erkänd arbetslöshetskassas konkurs.I 87 § ALF-lagen uttalas vidare, att "utbetalning av dagpenning ej fårske innan konkursen avslulals". Rättentill arbetslöshetsersättning är lagstadgad. En försäkrad "tjänar in"sin rätt till arbetslöshetsersättning genom medlemskap och förvärvsarbete. Rättentill ersättning kvarstår även om arbetslöshetskassan skulle tänkas gå ikonkurs. Dethar inte hänt alt en arbetslöshetskassa har gått i konkurs. Sedan den 1 januari1989 gäller vidare ett nytt system för finansiering av arbetslöshetsförsäkringen.Det nya systemet innebär bl.a. att kassorna inte längre behöver avsätta medel isärskilda fonder och att kassorna får statsbidrag för hela den utbetaladearbetslöshetsersättningen. Genom den nya statsbidragskonstruktionen framstårdet som uteslutet att en arbetslöshetskassa skulle kunna gå i konkurs.Härutöver skall tilläggas att allmänna konkurs-rättsliga regler enligtkonkurslagen (1987:672) naturligtvis är tillämpliga. De särskildabestämmelserna om konkurs i ALF-lagen saknar således praktisk betydelse och jagföreslår därför att de upphävs. Delhar såvitt jag vel inte heller förekommit att en arbetslöshetskassa har behövtlikvideras eller upplösas. Såsom jag tidigare nämnt har däremol fusionermellan arbetslöshetskassor förekommit. De nämnda omständigheterna talar enligtmin uppfattning starkt för att reglerna om likvidation och upplösning ersättsmed regler om ett modiferat fusionsförfarande. Jaggör bedömningen atl fusion genom avtal liksom tidigare 47 kommer atl genomföras ulankomplikationer och utan motsättningar mellan berörda arbetslöshetskassor ochfackförbund. För det, enligt min mening teoretiska, fallet alt enighet om enfusion inte kan uppnås, föreslår jag följande system. Kan i en viss situationenighet inte uppnås om vilka arbetslöshetskassor som bör fusioneras eller omhur fusionen bör gå till, skall AMS falla beslul i frågan om fusion. Enarbetslöshetskassa skall också upplösas genom fusion om kassans medlemsantal hargått ned under det minsta anlal som enligt lagen eller kassans stadgar gällerför kassan eller om det föreligger något annat särskilt skäl för atl upplösakassan. Också vid sådan fusion bör det ankomma på AMS all fatta erforderligabeslut om fusionen. När det ankommer på AMS atl fatta beslut i frågan om fusionskall AMS inhämta yttranden från samtliga arbetslöshetskassor. Ett beslul av AMS omfusion bör kunna överklagas. Rätten att överklaga bör dock begränsas till dearbetslöshetskassor som berörs av fusionen. I sakens natur ligger atlöverklagandet bör ske hos regeringen. Enligt 12 kap. 6§ LEFskall såväl överlåtande som övertagande föreningar ansöka hos rätlen omtillstånd atl verkställa fusionsavlalel. Be-stämrhelsen syfiar till skydd förborgenärsintresset. Mot bakgrund av att arbetslöshetskassorna står under AMStillsyn samt med hänsyn till de särpräglade förhållanden som gäller förkassorna och som jag redogjort för, anser jag det inte föreligga någotbehov av etl molsvarande prövningsförfarande hos domslol för en fusion somgenomförs enligt ALF-lagen. 2.11 Överklagande av arbetslöshetskassas och AMS beslut Mitt förslag:Tiden för överklagande av en arbetslöshetskassas beslut skall alltid vara tvåmånader. Arbetsgruppensförslag: Överensstämmer med mitt förslag. Remissinstanserna: De fleslaremissinstanserna har tillstyrkt förslaget eller lämnai del ulan erinran. AMS, Försäkringsöverdomslolen{FÖD) och Akademikers {) är kritiska lillförslaget. FÖD anför att förslaget innebär en risk för senareläggning avbeslut, eftersom nästa instans erfarenhetsmässigt drar sig för att avgöra ettöverklagande innan besvärstiden gått till ända. FÖD ifrågasätter om förslagetär till fördel för kassamedlem eller någon annan. AMS åberopar främst utredningsskäl för sin ståndpunkt. Enligt AMSmedför förlängd överklagandetid all prövningen hos kassan och AMS av mångaärenden kommer att ske längre från den lidpunkt då den händelse inträffade, somär utgångspunkten för överklagandet. är lill nackdel när det blir nödvändiglalt fräga t.ex. arbetsgivare eller arbetsförmedlare om händelsen. Skälenför mitt förslag: Överklagande av beslul i ett ärende om arbelslös- hetsersättning skallenligt gällande bestämmelser göras . I övrigsocialförsäkringslagstiftning är tiden . Det ärenligt min mening önskvärt alt uppnå överensstämmelse mellan reglerna i dennadel. Den kritik som vissa remissinstanser riktat mot förslaget anser jag intetillräckligt vägande för att behålla den särreglering av överklagandetiden somfinns inom arbetslöshetsförsäkringen. Jag föreslår därför en förlängning avöverklagandetiden . 2.12 Upphävande av vissa föreningsrättsliga bestämmelser Mittförslag: Följande bestämmelser i av föreningsrättslig nalur upphävs: bestämmerom talan mol styrelseledamot, revisor, föreningsmedlem eller röstberättigad, bestämmelserom skadestånd i fråga om styrelseledamot, revisor, likvidator och likvidationsrevisor,föreningsmedlem eller röstberättigad, som inte är medlem, bestämmelserom straffansvar för bl.a. styrelseledamot, likvidator och revisor, arbetslöshetskassas rätt all i vissa situationerutesluta medlemmar. Arbetsgruppensförslag: Överensstämmer med milt förslag. Remissinstanserna: Deflesta remissinstanserna har lämnat förslaget ulan erinran. Juridiskafakulteten vid anser att den allmänna skadeståndsrättensregler inle är tillräckliga beträffande del ansvar mot kassan som åvilarfunktionärerna. Fakulteten ifrågasätter om del inte bör införas en regleringmotsvarande den som finns i LEF. Skälen för mitt förslag:Genom hänvisning i ALF-lagen till EFL finns bestämmelser om talan mol styrelseledamot,revisor, likvidator, likvidalionsrevisor, föreningsmedlem eller röslberältigadsom inle är medlem. Bestämmelserna om lalan har såviu jag känner till aldrigtillämpats beträffande arbetslöshetskassorna. Enligt min uppfattning ger fö. allmännarättsgrundsatser om skadestånd inom avtals- och avialsliknande förhållanden elltillräckligt skydd för en evenluell skadelidande. Det finns således inteanledning alt i ALF-lagen ha kvar speciella regler i dessa fall. På samma sättsom för ideella föreningar får alltså dessa frågor överlämnas ål den allmännaskadeståndsrätten att lösa. I ALF-lagen finns enomfattande reglering av del straffansvar som kan åläggas bl. a. styrelseledamoteller revisor vid oegentligheler vid utövandet av sin funktion hos enarbetslöshetskassa. Straffet är i samtliga fall böter. Om gärningen är belagdmed siraff i skall inte straff ådömas enligt ALF-lagen. Såvitl jaghar kunnal utröna har nämnda straffbestämmelser inte behövt tillämpas. Eftersomarbetslöshetskassorna anförtrolls myndighetsutövning är de nya reglerna i 20kap. om ansvar för tjänstefel tillämpliga vid dennamyndighetsutövning. 4 1990/91. 1 saml Nr 160 fattning finns inte någolbehov av kompletterande straffbestämmelser i . Jag föreslår därför allnämnda bestämmelser upphävs. I 51 § ALF-lagen finns en beslämmelsesom ger en arbetslöshetskassa räll alt utesluta "den som underlåter attställa sig lill efterrättelse kassans stadgar eller styrelsens behörigenutfärdade föreskrifter". Såvitt jag har kunnat inhämta har den beslämmelsenaldrig tillämpats. Jag anser därför all den bör slopas. 2.13 Upphävande av vissa bestämmelser rörande ersättning m.m. Mittförslag: Följande bestämmelser i upphävs: arbetslöshetskassasrält all efler AMS medgivande föreskriva all arbetsvillkoret skall varauppfyllt endast genom arbete som arbetstagare, AMSmöjlighet all vid arbetsinskränkning föreskriva atl anlalel dagar under varjevecka för vilka försäkrad annars skulle haft rält till dagpenning minskas med en, minimigränsenom tre limmars förvärvsarbete per arbetsdag som krav för medlemskap, bemyndigande att meddela verkställighetsföreskrifler. Arbetsgruppens förslag:Överensstämmer med mitt förslag. Arbetsgruppen har dock inle föreslagilslopande av bemyndigandet all meddela verkställighetsföreskrifter.Arbetsgruppen föreslär vidare att arbetslöshetskassornas och AMS möjligheleratt "dra in ersättning för en arbetslös i då denförsäkrade har ulförl arbele i sådan utsträckning atl hel dagpenning inle har kunnalulgå för någon av dagarna" skall upphävas. Remissinstanserna: De fleslaremissinslanserna har lämnai förslagel ulan erinran. .AMS och SO har framhållitatl beslämmelsen om möjlighelen all dra in ersättning för en arbetslös dag ien vecka då den försäkrade har ulförl arbete i sådan ulslräckning all heldagpenning inle har kunnal ulgå för någon av dagarna skall kvarstå eftersom denalltjämt lillämpas. SO lillslyrker alternativt arbetsgruppens förslag underförutsättning atl AMS medges dispensräll. Skälen för mitt förslag: I9 § ALF-lagen anges atl en arbetslöshetskassa får föreskriva allarbetsvillkoret skall vara uppfyllt endasl genom arbele som arbelslagare, omAMS medger del. Det finns numera inle någon kassa som har AMS medgivande lillsådan begränsning. AMS har inte heller tagit med denna möjlighet lillbegränsning i de för kassorna utfärdade normalstadgarna. Enligt min uppfatlningfinns det numera inte någol moliv för bibehållande av en beslämmelse av dennainnebörd. Den bör därför ulgå. Förslaget medför också en följdändring i 10 § ALF-lagen. Föreskrifteri 27 § ALF-lagen innehåller bestämmelser som ger arbels- löshelskassorna och AMSmöjligheter alt dra in ersättning för en arbetslös Prop. 1990/91: 160 under dagi vecka, då den försäkrade har ulförl arbele i sådan ulslräckning att heldagpenning inle har kunnal ulgå för någon av dagarna. Av remissyllrandena ochav vad jag själv erfarit framgår atl beslämmelsen fortfarande tillämpas. Molbakgrund härav anser jag alt nämnda beslämmelse bör kvarstå i ALF-lagen. 1ALF-lagen undantas den som inte fyllt från medlemskap i arbetslöshetskassa.Med hänsyn till framför alll den allmänna skolplikten anser jag atl regelnsaknar praktisk belydelse och därför bör slopas såsom varande överflödig.Givelvis skall den främsta uppgiften och målsättningen vara alt ungdomar före20 års ålder erhåller en grundutbildning på gymnasienivå. En generell bas avsolida kunskaper underiällar också den specialisering och vidareutbildning somkommer atl bli alll vanligare i arbetslivet. I50 § ALF-lagen föreskrivs all den som förvärvsarbetar mindre än tre limmar perarbetsdag och i genomsnitt skall vägras inträde i kassan.Enligt min uppfattning bör den i ALF-lagen intagna minimigränsen om tre limmarsförvärvsarbete per arbetsdag utgå. Jag anser det inle längre är motiverat all slällanågol krav på hur de föriäggs . Enligt105 § ALF-lagen får regeringen eller, efter regeringens bestämmande, AMS,meddela de närmare föreskrifter som behövs för lillämpningen av lagen.Ifrågavarande beslämmelse syfiar endasl på den reslkom-petens som enligtregeringsformen ger regeringen eller, efler regeringens bemyndigande, enunderställd myndighel möjlighet atl meddela verkställighetsföreskrifler. Somen regelförenklingsålgärd bör beslämmelsen ulgå. Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom arbetsmarknadsdepartemenlelupprättats förslag lill 1. lagom ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring, 2. lagomändring i lagen (1987:668) om införande av lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar. Förslagelunder 2 har upprällals i samråd med chefen för jusliliedepartementet. Deföreningsrältsliga beslämmelserna har samlats i lagens andra avdel ning. Den i gällande lydelsen av 2 § första slyckel upptagna föreskriften om atl en förening får regislreras som arbetslöshetskassa, om föreningen har lill ändamål alt ge sina medlemmar ersättning vid arbetslöshet, har efter redaktionella ändringar förts lill 38 §. Den hänvisning lill lagens 51 andra avdelning som finnsi gällande lydelsen av 2 § andra styckel har förts Prop. 1990/91:160 till 1§. 2 § har med anledning av vad som sagts upphävts. I lagens första avdelninghar vidare 9 och 26 §§ upphävts. Bestämmelserna har ansetts vara obsoleta. Iparagrafen slås fast att arbetslöshetsförsäkringen handhas av arbetslöshetskassorsom har registrerats enligt denna lag. Bestämmelser om bl. a. registrering aven förening som arbetslöshetskassa finns i lagens andra avdelning. Ändringenföranleds av atl 9 § upphävs. Paragrafensandra stycke, första och andra meningarna, molsvarar i sak gällande lydelse av38 § andra stycket och 5 § förordningen (1988:1400) om arbetslöshetsförsäkring.I styckels tredje mening har tagits in den föreskrift om ålerbeialningsskyldighetsom finns i 8 § nämnda förordning. Paragrafenär i sak oförändrad. Den har i redaktionellt hänseende utformats efter mönsterav bestämmelsen i 1 kap. 3 § LEF. Paragrafenmotsvarar i sak gällande lydelse av första stycket första meningen. Enredaktionell omarbetning har gjorts efter förebild av I kap. 2 § andra stycket LEF. I46 § finns bestämmelser om vem som svarar för förpliktelser som uppkommit föreregistreringen. Av 98 § fjärde styckel framgår atl styrelsen tillagts vissbefogenhet redan före registreringen. Berörda paragrafer ersätter den regleringsom finns i förevarande paragrafs första stycke, andra meningen,och andra stycke. Frånsetthöjningen av del minsta anlal medlemmar som erfordras för att en förening skall kunna registreras som arbetslöshetskassa överensstäm mer paragrafen i sak med gällande lydelse av första stycket. vidare till andra punktenav ikraftträdande- och övergångsbestämmelser- Prop. 1990/91; 160 na. Dendispensmöjlighet som finns i andra stycket i gällande lydelse har tagits bort. Paragrafenmotsvaras av 45 § i det lagrummets gällande lydelse. I första stycket hargjorts ändringar i sak. I punkten 5 har föreskriften om att stadgarna skallinnehålla vad som skall gälla beträffande medlemmarnas förmåner ochskyldigheter i arbetslöshetsförsäkringen utgått. Ändringen bygger på synsättetalt arbetslöshetskassornas stadgar skall innehålla enbart föreningsrätlsliga regler.Den grundläggande bestämmelsen om kassornas skyldighet att utge ersättning tillmedlemmarna vid arbetslöshet finns i 39 § och närmare bestämmelser omersättning i lagens första avdelning. Punkten6 innehåller endast en beslämmelse om att stadgarna skafl ange hur de fastaavgifterna skall belalas. Detta innebär att storleken av den fasta avgifteninte behöver anges i en arbetslöshetskassas stadgar. Föreningsstämman kansjälv besluta härom i enlighet med denna bestämmelse eller uppdra åt kassans slyrelseatt besluta om detta enligt 72 § fjärde stycket. Somframgår av 72 § skall arbetslöshetskassans medlemmars rätt att besluta ikassans angelägenheter ulövas vid föreningsstämman genom ombud. 1 punkten 10har därför lagts lill all stadgarna skall innehålla bestämmelser om antaletombud som skall utses till stämman, hur de skall utses och tiden för derasuppdrag. Bestämmelsenom hur man vid en arbetslöshetskassas upplösning skall förfara med kassanstillgångar har utgått såsom en följd av de ändrade och utvidgade reglerna omfusion. Till den allmänna motiveringen hänvisas (avsniu 2.10). Paragrafenhar utformats efter förebild av 14 kap. I och 3 §§ LEF. Iparagrafens första stycke slås fast att en arbetslöshetskassas firma skall innehållaordet "arbetslöshetskassa". Andrastycket motsvarar gällande lydelsen av 46 § tredje stycket första meningen. AvIredje stycket framgår att benämningen "arbetslöshetskassa" eller förkortningdärav endast får användas av en arbetslöshetskassa. Bestämmelserom firma finns också i firmalagen (1974:156). Somframgår av straffbestämmelsen i 104 § får endast förening som är registreradsom arbetslöshetskassa driva verksamhet som avses i denna lag. Bestämmelsernai paragrafen överensstämmer i sak med gällande räll. 46 § Prop. Paragrafenhar utformats efler förebild av 2 kap. 4 § andra slyckel LEF. Den innehållerbestämmelser om ansvaret för en förpliktelse som uppkommer genom åtgärd på enförenings vägnar före registreringen såsom arbetslöshetskassa. De som hardeltagit i åtgärden eller som har beslutat åtgärden svarar solidariskt förförpliktelsen. När föreningen har registrerats som arbetslöshetskassa övergåransvaret för förpliktelsen på kassan, om förpliktelsen har lillkommil efler detatt föreningen . Paragrafenmotsvaras av 50 § i lagrummets gällande lydelse. Förslaget innebär i sakföljande. Den i andra stycket punkten 2 intagna åldersgränsen () hartagils bort eftersom den med hänsyn lill framför allt skolplikten har saknatall praktisk betydelse. Vidare har den i andra stycket punkten 4 intagnaminimigränsen om tre limmar utgått. Denna spärregel har tillämpats i fråga ominträde i arbetslöshetskassan. Den som har blivit medlem i kassan och därefterbegränsat sill arbetsutbud har däremot inte kunnat uteslutas därför alt han inlelängre uppfyllt villkoret. Föreskriften har slopals därför alt del ansetts attförläggningen av de inte bör tillmätas någon betydelse. Genomändringen uppnås vidare kongruens mellan rällen att bli medlem i kassan ochrätlen att kvarstå som medlem. I paragrafen har vidare gjorts ändringar avredaktionell natur. Paragrafeninnehåller bestämmelser om uteslutning. Den motsvaras närmasl av 51 § i dessnu gällande lydelse. Som framgår av den allmänna motiveringen (avsnitt 2.12)har möjligheten all utesluta en medlem som inle har följt stadgarna ellerstyrelsens föreskrifter tagils bort. Iförsta stycket, första punklen, av 51 § i nuvarande lydelsen föreskrivs allfrån medlemskap får undantas den som ej uppfyller och ej heller under minsl sexav de senasle tolv månaderna uppfyllt föreskrift i kassans stadgar om arbeleinom visst verksamhetsområde. Vid tillämpningen har emellertid frågan omuteslutning enligt denna punkt prövats mot bakgrund av förhållandena endastunder . Första punklen i försia stycket av förevarandeparagraf har utformats i enlighet härmed. Paragrafeninnehåller bestämmelser om kommunicering i elt ärende om uteslutning av medlem enligt 48 §. Beslämmelsen ger ullryck för den grundläggande förvallningsrättsliga principen atl ingen får dömas ohörd. Det är självfallel av särskill slor belydelse i ärenden av så genomgripande slag som uteslutning av medlem. Av andra meningen framgår all medlem skall anses ha fåll underrättelse 54 som nu sagls om uppgiftenhar avsänts i rekommenderat brev under Prop. 1990/91:160 medlemmens vanligaadress. Regeln beskriver del krav som slälls på ■ arbetslöshetskassan föruppgiflsskyldighetens fullgörande. Medmedlem-mens vanliga adress bör normaltförstås den postadress som förekommer i medlemsförleckningen (jfr 52 §). Därmedbör emellertid kunna förslås också den adress som medlemmen själv uppgetl vidkontakter med arbetslöshetskassan i ärendet om uteslutning eller i någol annalsammanhang.