prop · GE0397 · 1990-12-31 00:00:00 — Ävenomfattningen av de ämnen som är föremål för exportkontroll varierar. Som mestkontrolleras ett 50-tal prekursorer. 1 de flesta länder krävs tillstånd tillutförsel för följande åtta ämnen, nämligen tiodiglykol, fosforoxiklorid(fosforylklorid), dimetyl metylfosfonat (dimetoximetylfos-finoxid),metylfosfonyldifluorid (DF), metylfosfonyldiklorid, dimetylfos-fit,fosfortriklorid och trimetylfosfit. 1vissa länder kompletteras ett utförselförbud med en s. k. varningslistabeträffande ytterligare ämnen. En sådan lista avses tjäna främst som en signaltill den kemiska industrin att under vissa förhållanden iaktta försiktighetvid export av sådana ämnen. Australienhar infört exportföibud med tillståndskrav för sammanlagt 30 olikaprekursorer. Denna kontroll är generellt tillämplig, dvs. den gäller iförhållande till alla övriga länder. AmerikasFörenta Stater kontrollerar ett 50-tal ämnen. Totalt utförselförbud gäller förutom till fyra stater gentemot vilka ett totalt handelsembargo upprätthålls i förhållande till , , och . Utförsel till medlemmar iAustraliengruppen kan ske fritt. I övrigt krävs utförseltillstånd. NyaZeelands reglering avser något tiotal ämnen, medan den japanska regleringenomfattar ett knappt dussin prekursorer. EGhar reglerat exporten av åtta stycken kemiska prekursorer. Regleringen innebäratt medlemsländerna blir skyldiga att göra en förhandsprövning vid utförsel avde angivna produkterna. Exporttillstånd skall vägras om det finns anledningmisstänka att produkten skall användas för utveckling eller tillverkning avkemiska vapen eller om den skall levereras direkt eller indirekt tillkrigförande länder eller till områden som präglas av allvarliga internationellaspänningar. Regleringen förhindrarinte enskilda medlemmar att vidta strängare åtgärder. Variationer finns därför även inom EG. 1 krävs t.ex. utförseiti llstånd för ett stort antal prekursorer. IStorbritannien gäller, till skillnad mot de övriga EG-statema, exportkontrollen för vissa ämnen enbart i förhållande till och . 1 krävs utförsel tillstånd enligt bestämmelser avseende strategiska varor. Det uttalas i motiven till den nederiändska lagstiftningen att det från fall till fall iljuset av den internationella rättsordningen skall prövas om tillstånd kan lämnas eller om det måste vägras. Kravet på tillstånd gäller i förhållande till samtliga stater med undantag för övriga medlemsstater i EG. De övriga medlemmarna i EG kräver dock tillstånd även i handeln inom gemenska- 80 Även beträffandeantalet prekursorer underkastade exportkontroll Prop. 1990/91:97 förekommer olikheter mellan EG-ländema. IDanmark fordras, enligt bekendtgorelse om udforsel af visse varer,tillstånd för utförsel av 17 prekursorer. IFörbundsrepubliken förbereds utöver redan gällandeexportkontrollregler en kontroll av västtyska företag som handlar medprodukter utanför liksom extraterritoriell tillämpning påvästtyska medborgare. ISchweiz anses kemiska prekursorer utgöra krigsmateriel och omfattas därigenomav bestämmelserna om krigsmateriel. Utförseltillstånd krävs i förhållande tillalla länder. Tillstånd får inte meddelas när det finns skäl att anta attsubstanserna kommer att användas för framställning av kemiska stridsmedel. INorge omfattas ett drygt tiotal prekursorer av exportkontroll. Somtidigare anförts har vissa länder utöver exportkontroll infört envarningslista. Sådana listor omfattar i allmänhet ca ett trettiotal ämnen. Fördessa kemikalier föreligger således inte något formellt krav på utförseltillstånd.Listan fyller främst en funktion genom att vara en signal till industrin attiakttaga försiktighet. Företagen har i en del länder fått särskild informationmed råd om hur industrin bör förfara vid handel med ifrågavarande produkter.Företagen uppmanas att vara speciellt noggranna t.ex. i fråga om nya kunder,stora beställningar, varakombinationer speciellt lämpade för framställning avkemiska stridsmedel eller om ovanliga omständigheter föreligger. Departementspromemorians förslag till Prop-1990/91:97 Förteckning över produkter enligt 3 § 1 - 3 lagen(1990:000) om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas imassförstörelsesyfte, m. m. Fullständigamissilsystem (inklusive ballistiska robotar, raketer och robotar för rymduppskjutning samt sondraketer) och andra system med obemannade luftfarkoster (inklusive kryssningsrobotar, mål- och spa ningsplattformar) med en lastförmåga av eller mer och en räckvidd av eller mer. Nedanunder a-f förtecknade fullständiga delsystem för system under 1. a) Enskilda raket- och robotsteg b) Stridsdelsplattformarutformade för återinträde i atmosfären c) Raket- och robotmotorer för fast eller flytande bränsle d) Styr-och navigeringssystem e) Utrastningför drivstrålestyrning OAnordningar för stridsdelars säkring, armering och avfyring. Tillverkningsanordningar samt tillverknings- och provningsutmst-ningsärskilt utformade för system under 1. Delsystem och komponenter till robot- och raketmotorer för systemunder 1. Drivmedel särskilt utformade för motorer till robotar och raketerunder 1. Speciella konstmktionsmaterial för system under 1, såsom a) Kompositer och laminat med stor hållfasthet samt produkter därav b) Återmättade pyroliserade material c) Finkornig konstgjord grafit för raketdysor och spetsar på återinträ-desplattformar(RV) d) Keramiskakompositmaterial för robotradomer. Kompasser, gyroskop, accelerometrar ochtröghetsnavigeringsutmst-ningar för system under 1 och komponenter till samtsärskild mjukvara (dataprogram), upptagen på datalagringsmedium såsommagnetband eller diskett, utformad för sådana system. Flygkontrollsystem för system under 1. Avionikutrastning (flyg- och robotelektronik) särskilt utformad ellermodifierad för användning i system under 1. Utrastning och anläggningar för uppskjutning av system under 1 ochmarkbaserade stödfunktioner för sådana system. Analogdatorer, digitaldatorer och digitala differentialanalysatorersärskilt konstraerade eller modifierade för användning ombord på luftfarkoster,raketer och robotar under 1. Analog-digital-omvandlare för system under I. Prop. Särskilt utformad mjukvara (dataprogram), upptagen på datalag- rJiiaga9 ringsmedium såsom magnetband eller diskett, allmän eller anpassad tillspeciella analog- eller hybriddatorer, för systemstudier och simulering av Förteckning över produkter enligt 3 § 4 lagen (1990:000)om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m. m. Ipolerat rostfritt stål eller annat korrosionsbeständigt material tillverkad centrifugalseparator,utformad för skonsam avskiljning av patogena mikroorganismer, som dels äravtätad mot läckage genom dubbla eller flerdubbla tärningar mellan vilkaupprätthålls ett kontinuerligt ångtryck, dels är så utformad att den kansteriliseras i slutet tillstånd. 1polerat rostfritt stål eller annat korrosionsbeständigt material tillverkad fermentor,utformad för odling av patogena mikroorganismer, som dels är avtätad mot läckagegenom dubbla eller flerdubbla tätningar mellan vilka upprätthålls ettkontinuerligt ångtryck, dels är så utformad att den kan steriliseras i slutettillstånd. Förteckning över produkter enligt 3 § 5 lagen (1990:000)om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m. m. Bensilsyra(2,2-difenyl-2-hydroxyättiksyra) Dimetylaminodietylfosfat(dietyl-N,N-dimetylfosforoamidat) Dietyl metylfosfonat (dietoximetylfosfinoxid) Diisopropylaminoetoxi-etoximetylfosfin(QL) Dimetyl metylfosfonat (dimetoximetylfosfinoxid) Fosforoxiklorid (fosforylklorid) Metylbensilat (2,2-difenyl-2-hydroxyättiksyre-metylester) Prop.1990/91:97 Propositionenshuvudsakliga innehåll ....................... .... I Propositionenslagförslag....................................... ... 2 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde . 1 Inledning.......................................................... ... 5 2Allmän motivering ............................................. ... 7 2.1 Deninternationella utvecklingen ...................... ... 7 2.1.1 Den s. k. sjustatsöverenskommelsen ........ 7 2.1.2 Framställning av biologiska och kemiska vapen 10 2.1.3 S. k. kemiska prekursorer......................... ... II 2.2 medverkan i kampen mot massförstörelsevapen .... 12 2.3 En fristående lagstiftning om förbud mot utförselav vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m. ... 15 2.4 Förbud mot utförsel av vissa produkter som kananvändas i massförstörelsesyfte, m. m................................................................. .. 20 2.4.1.................................................... Förbudmot utförsel av vissa obemannade luftfarkost system m.m........................................... 20 2.4.1.1 Produktomfattning m. m.................. 20 2.4.1.2 Utförsel........................................ 22 2.4.1.3 Överföring av programvara i vissa fall. 2.4.1.4 Upplåtelse och överlåtelse av tillverkningsrätt.. 26 2.4.2.................................................... Förbudmot utförsel av viss tillverkningsutrustning för biologiskaeller kemiska stridsmedel, m.m...... .. 27 2.4.2.1 Produktomfattning m. m.................. .. 27 2.4.2.2 Utförsel........................................ .. 28 2.4.2.3 Förbud mot försäljning och förmedling av tillverkningsutrustningsom finns utom landet m.m............................................. .. 30 2.4.3 Förbudmot utförsel av vissa kemiska produkter, m.m.. 31 2.4.3.1 Produktomfattning m.m................... .. 31 2.4.3.2 Utförsel....................................... .. 32 2.4.3.3 Förbud mot försäljning av kemiska produkter somfinns utom landet, m. m............ .. 34 2.5 Villkoroch återkallelse av tillstånd m. m............ .. 35 2.5.1 Villkor samt kontroll- och ordningsbestämmelser 35 2.5.2 Återkallelse av tillstånd ........................... 36 2.6 Ansvarsbestämmelser m. m............................. 37 2.7 Rättsprövning.............................................. .. 39 2.8 Ikraftträdande, övergångsbestämmelser och kostnaderm.m... 40 3Upprättade lagförslag......................................... .. 40 4Specialmotivering.............................................. .. 41 4.1 Förslagettill lag om förbud mot utförsel av vissa produkter somkan användas i massförstörelsesyfte.......... .. 41 4.2............................................................ Förslagettill lag om ändring i lagen (1988:205) om rättspröv ning av vissa förvaltningsbeslut....................... .. 45 6Regeringens beslut............................................ 46 Bilaga1 Lagförslaget i departementspromemorian (Ds 1990:4) Kontrollav vissa produkter som kan användas i mäss- 85 fdrstörelsesyfte...................................... 47 Prop. Bilaga 2 Förteckningöver remissinstanser och sammanställning Bilaga 3 Lagrådsremissens lagförslag ............... 61 Bilaga 4 Utdrag urlagrådets protokoll 64 Bilaga 5 Riktlinjerför MTCR-regimen, MissileRelevant Transfers ...................... 65 Bilaga 6 ........ 67 Bilaga 7 Departementspromemorians (Ds 1990:4) redogörelse förimplementeringen av MTCR-regimen....... 78 Bilaga8 Departementspromemorians (Ds 1990:4) redogörelse för kontrollåtgärder i de olika länderna i Australiengrup pen ..................................................... 80 Bilaga 9Departementspromemorians förslag till produktomfatt ning .................................................... 82