prop · GE03185 · 1990-12-31 00:00:00 — För föreslår jag därför en justering avden aktuella spärregeln för det särskilda grundavdraget för förtidspensionärersom vid utgången av uppbär 1/2 eller 2/3 förtidspension. Justeringenbör ske fill en nivå som motsvarar det särskilda grundavdraget vid en fillämpningav de för föreslagna reglerna. Personer som uppbär 1/2 eller 2/3förtidspension vid utgången av får därigenom minst samma skattelättnadsom de skulle fått om de nya reglerna hade tillämpats redan för inkomståret1991. Dettotala antalet pensionärer som berörs av de i det föregående framlagda förslagenuppgår uppskattningsvis till drygt 60 000, varav ca 37 000 är förtidspensionärermed 1/2 eller 2/3 förtidspension och ca 17 000 änkor med reducerad pension. Skattelättnadenför personer som berörs av förändringen uppgår i genomsnitt för olika gruppertill följande belopp. 1/2 förtidspension 2 400kr. 2/3 förfidspension 3 300kr. Pensionärer med förtida uttag . Änkor med reducerad pension "Konventionspensionärer" . Skillnadernaär dock stora mellan olika personer. Det bör också uppmärksammas att det baraär en mindre del av änkorna, förtidspensionärerna och de med förtida uttag somberörs av förslaget. I första hand är det de som har fått höjd skatt somnu får en skattesänkning. Deföreslagna reglerna medför ett skattebortfall på ca 180 milj. kr. De nu föreslagnaskattelättnaderna för vissa pensionärsgrupper bör finansieras på samma sättsom det särskilda kommunala bostadsfillägget till folkpension (prop.1990/91:119), dvs. genom reduktion av investeringsbidraget fill nyproduktion avbostäder. Regeringen kommer i samband med behand-hngen av kompletteringsproposifionenatt ta ställning till denna fråga. Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom upprättatsförslag till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370). Lagrådetsyttrande har inte inhämtats med hänsyn till att ett remissförfa- Prop.rande skulle fördröja frågans behandling så att avsevärt men skulle upp- 1990/91:185 komma. Förslaget är avsett att tillämpas redan vid 1992 årstaxering och beslut bör därför fattas av under innevarande . Punkt 1 av anvisningarna till 48 § KL 1 denna anvisningspunkt finns den närmare regleringen avdet särskilda grundavdraget för folkpensionärer I första och andra styckena har den förändringen gjortsatt bestämmelsen om yrkesskadelivränta av redaktionella skäl flyttats frånandra till första stycket. har ett förtydligande gjorts angåendetillämpligheten av regeln. I tredjestycket finns vissa spärregler för det särskilda grundavdraget (SGA). Dessaregler är således begränsningar i förhållande till de i andra stycket avanvisningspunkten angivna takbeloppen för SGA. Vidare kan SGA-beloppen enligtandra stycket på grund av reglerna i fjärde stycket reduceras. SGA enligt de itredje stycket angivna reglerna får aldrig medges med högre belopp än sommotsvarar takbeloppen i andra stycket resp. det reducerade SGA-tak som följerav fjärde stycket. Vidare finns i femte stycket särskilda reduktionsregler somgäller för den som vid utgången av året före beskattningsåret inte uppbarfolkpension. Somanförts i allmänmotiveringen införs nu vissa lättnader i tredje stycketsspärregler. Stycket har delats in i två led. För att reglernai första ledet skall bli tillämpliga gäller följande förutsättningar. Denskattskyldige skall ha uppburit folkpension både vid utgången av året förebeskattningsåret och vid utgången av beskattningsåret och han skall ha bott iSverige under hela beskattningsåret. Av andra ledet följer vidare att förstaledet inte gäller för person som under beskattningsåret uppburitförtidspension eller halv ålderspension eller avlidit. När första ledet ärtillämpligt kan den skattskyldige medges SGA med ett belopp som motsvararsumman av sådana pensionsinkomster som reducerar SGA, således folkpension,pensionstillskott, ATP och tjänstepension. Det särskilda grundavdraget kandock ej medföra skattefrihet för arbetsinkomster eller för inkomster frånprivata pensionsförsäkringar. I andraledet behandlas SGA för övriga pensionärer, däribland skattskyldiga som vidnågot tillfälle under beskattningsåret uppburit förtidspension eller halvålderspension enligt 6 kap. 1 § eller 12 kap. 1 § lagen om allmän försäkring.Denna regel gäller även för skattskyldig som avlidit under beskattningsåret.Den begränsning för förtidspensionärer till av uppburet pensionstillskottenligt 2 a § lagen om pensionstillskott som finns i den nuvarande lydelsen harslopats. SGA medges således med faktiskt uppburen pension ochpensionstillskott enligt 2 § eller 2 a § lagen om pensionstillskott ellermotsvarande bortreducerad ATP, såvida inte reglerna i andra och fjärde stycketmedför att grundavdraget skall beräknas till ett lägre belopp. fionkan också bli aktuell enligt femte stycket för den som vid utgången av Prop. åretföre beskattningsåret inte uppbar folkpension. ny andra mening har ett tillägg gjorts rörande yrkesskadelivränta eller motsvarandeeftersom regeln i första meningen 1 i vissa fall annars skulle leda till lägregrundavdrag än regeln i nämnda mening 2. Somanförts i den allmänna motiveringen föreligger av administrativa skäl hinderatt tillämpa de föreslagna reglerna rörande förtidspension redan förinnevarande år. Detsamma gäller för reglerna rörande halv ålderspension. Särskildabestämmelser har därför införts för dessa ersättningar vid taxering. Halvålderspension skall under innevarande år behandlas på samma sätt som annanålderspension. Några särregler för den som uppbär sådan pension skall såledesinte gälla vid taxering. För skattskyldiga som uppburit förtidspensionskall de nuvarande reglerna i tredje stycket om begränsning till avuppburet pensionstillskott enligt 2 a § lagen om pensionstillskott i principgälla. För att ge förtidspensionärer med reducerade förmåner ett ökat särskiltgrundavdrag även införs i övergångsbestämmelsen enschablonmässig höjning av den aktuella spärregeln. Av praktiska skäl måsteschablonregeln göras beroende av om den skattskyldige uppburit1/2 eller 2/3 förtidspension. I dessa fall görs en uppräkning av spärrbeloppetmed för den som har 1/2 förtidspension och . för den som har2/3 förtidspension. En särskild övergångsbestämmelse behövs också avadministrativa skäl för skattskyldiga som uppburit förtidspensionmen som uppburit annan folkpension än förtidspension. Isistnämnda fall skall den nya regeln i tredje stycket första meningen 1tillämpas om även övriga förutsättningar härför är uppfyllda. Medhänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag att regeringern föreslår attanta förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370). Regeringenbeslutar i enlighet med hemställan.