prop · GE03188 · 1990-12-31 00:00:00 — Definitionen föreslås ändrad till att gällanorskt och svenskt offentligt ägande räknat tillsammans. Inriktningen av förhandlingarna m.m. visar på att ett bolag med uppgift attslutligt ta hand om miljöfarligt avfall m.m. skall etableras. I förhandlingsarbetet har vi i första hand tagit sikte påatt pröva alternativa översiktliga strukturer och ekonomiska förhållanden förbolaget samt att redovisa dessa. Ingenting har under förhandlingarna kommit fram, som ledertill att den lösning som intentionsavtalet indikerar skulle vara fel ellermindre lämplig. Snarare har vi stärkts i uppfattningen att en samverkan mellanSverige och är ett framsynt sätt att lösa problemen. Det sker en jämförelsevis snabb utvecklinginom olika områ den som kan komma att påverka de slutliga valen när det gäller investering arna och storleken av dessa. Detta gäller såväl tillgänglig behandlingsteknik som prognoserna för omfattningen m.m. av vad som skall behandlas. Exem pelvis kan alternativa processmetoder till termisk behandling bli tillgängliga. Vi har inte prövat vare sig teknikval för behandlingsverksamheten eller 12 andraomständigheter som påverkar investeringens storlek m.m. I dessa av- Prop. snittbygger på de i andra sammanhang inom främst Svensk Avfallskonverte- 1990/91:188 ring AB () och AS Norsk Spesialavfallselskap (NORSAS)genom- Bilaga 2 förda analyserna. Närdet gäller att direkt etablera det "kompletta" bolaget får viemellertid konstatera att många avgörande frågor borde vara bättre klarlagda.Förutsättningarna för att göra detta nu föreligger dock inte. Exempel påsådant är: * Osäkerhetom MFA-volymens utveckling. Dettagäller exempelvis omfattningen av de volymer av miljöfarligt avfall, såvältotalt som delflöden som skall tas omhand. Behov föreligger av tillkommandebehandlingskapacitet, men det går inte att nu lägga fast den exakta storleken. * Osäkerhetom val av behandlingsteknik. Färskarön inom forskning och utveckling samt inte minst pågående försöksverksamhet,kan leda fram till att då beslut om teknikval slutligen måste träffas, det kanföreligga beprövad ny behandlingsteknik som är kommersiellt tillgänglig. Dettakan ändra de gällande förutsättningarna. Definifiva val av tekniskalösningar för behandlingen bör därför göras senare och av bolaget själv. * Osäkerhetom upphandlings- och finansieringslösningar. Upphandlingsarbetetkommer säkerligen också att innebära ställningstaganden till olika alternativafinansieringslösningar. De ekonomiska effekterna av exempelvis en traditionelllösning eller olika varianter av leasing m.m. kan inte ut . De kanrimligen inte värderas på ett adekvat sätt förrän i slutskedet avupphandlingsfasen. Vadsom därför måste övervägas det är inte enbart hur bolaget direkt och fullt utskall kunna etableras, utan också lösningar i etapper för att nå fram till denönskade verksamheten. Under förhandlingarna har därför olika vägar prövats attnå de mål som skisseras i intentionsavtalet. Detär möjligt att etablera ett bolag med bland annat tillräckligt storfinansiell kapacitet för att kunna "förvärva" , etablera dotterbolagi och därtill svara för genomförande och drifttagning av de aktuellainvesteringarna efter nödvändiga fördjupade studiern av teknik, lokalisering m.m.En sådan "ettbeslutslösning" måste av olika skäl innehålla mångaställningstaganden som vilar på osäkra antaganden och kalkyler. Några av demhar kortfattat redovisats ovan. Ettbättre sätt är att starta bolaget på en lägre nivå när det gäller aktiekapitaletsstorlek. Därefter kan bolaget stegvis expanderas när det jämfört med föreliggermera preciserade investeringsbehov m.m. Dettasätt att etablera bolaget uppfyller målen i intentionsavtalet. Den stegvisavägen skapar utrymme för nödvändig flexibilitet vid beslutsfattan- det och ger en betydandebättre kontroll över utvecklingen och att styra den Prop. i rätt riktning. Det är värdefullt ombolaget själv kan delta i och ta ansvar för en sådan Bilaga2 utveckling. Somett första steg bör således ett bolag bildas mellan och meduppgift att närmare klarlägga de fortsatta samarbetsformerna, mfa-vo-lymen,marknadssituationen, behandlingsteknik, lokaliserings- och finansieringsfrågorm.m. Bolagetbör för att klara dessa inledande uppgifter ges ett aktiekapital för 20 milj.SEK. Bolaget kan bildas mellan staterna och näringslivet i de förhållanden somintentionsavtalet anger. Denärmare villkoren m.m. för bolaget redovisas i bilaga B. 1form av ett arbetsmaterial har vi ställt samman vissa, uppgifter m.m. som underom än som ovan kortfattat visats, ibland osäkra förhållanden, kan ge enöversiktlig beskrivning av det "stora" bolaget, dess struktur och arbetsbetingelser,finansiella situation m.m. Denna sammanställning redovisas som bilaga C. Avdenna framgår att bolaget bör förfoga över ett eget kapital på 300 -. Viöverlämnar detta arbetsmaterial i informationssyfte och som underlag förfortsatt bearbetning inför den stegvisa uppbyggnaden av verksamheten. Det börunderstrykas att utkasten till bolagsordning och konsortialavtal, som finns medsom underbilagor, avser det större bolaget. Dessa måste därför överarbetasinnan de kan appliceras på det av oss föreslagna mindre bolaget. Attstarta bolaget och stegvis bygga upp det, det finner vi vara en god och säkerväg för att åstadkomma ett i alla avseenden stabilt och välfungerande norsk-svensktbolag för omhändertagande av miljöfarligt avfall. attett bolag bildas och attbolaget ges uppgifter m.m. i enlighet med vad som framgår ovan och i bilaga Btill denna rapport. Rapport från förhandlingarna, plan för stegvis etableringav bola- 1990/91:188 get. Arbetsmaterial från förhandlingarna, plan för ettfullt utvecklat bolag.