prop · GE0370 · 1990-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1990/91:70 om ändring i lagen (1985:193) om internationelljärnvägstrafik Regeringenföreslår att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Genomlagen (1985:193) om internationell järnvägstrafik har vissa delar av 1980 årsfördrag om internationell järnvägstrafik (COTIF) införlivats med svensk rätt.Lagen trädde i kraft den . blev fördraget gällandeför . Ändringari COTIF kan i vissa hänseenden beslutas av ett revisionsutskott inom deninternationella organisation, OTIF, som bildades genom fördraget. Om inte entredjedel av medlemsstaterna inom har anmält invändning motbeslutet, träder ändringarna i kraft för samtliga medlemsstater vid en bestämdtidpunkt. En stat som vill undgå att bli bunden av ändringarna måste säga uppfördraget. Revisionsutskottetbeslöt om ett par smärre ändringar i det bihang till COTIF somreglerar befordran av gods. har godkänt att inte gör någrainvändningar mot ändringarna (prop. 1990/91:12, LU4, rskr. Inte hellernågon annan medlemsstat har anmält invändning mot ändringarna. Dessa träderdärför i kraft den . Ipropositionen föreslås att ändringarna i COTIF införlivas med svensk rätt. I 1990/91. Lag om ändring i lagen (1985:193) om internationell järnvägstrafik Härigenomföreskrivs att 3 § lagen (1985:193) om internationell järnvägstrafik skall haföljande lydelse. I fråga om sådaninternationell järnvägsbefordran av gods som avses i bihang B till fördragetgäller som svensk lag bihanget, med undantag av bestämmelserna i bilaga I (RID),i dess franska lydelse efter ändring enligt det beslutsprotokoll som nämns i 2§. I fråga om sådaninternationell järnvägsbefordran av gods som avses i bihang B till fördraget gällersom svensk lag bihanget, med undantag av bestämmelserna i bilaga I (RID), idess franska lydelse efter dels ändring enligt det beslutsprotokoll som nämnsi 2 §, dels den ändring som har antagils av revision.sut-skottet inom OTIFenligt beslutsprotokoll . Sistnämnda protokoll är intaget ibilaga 3 till denna lag. Dennalag träder i kraft . Bilaga 3 Prop.1990/91:70 adoptéespar la Commission de revision au cours de sa deuxiéme session tenue å , du28 mai au 31 mai 1990 Enapplication des artides 19 et 21 de la Convention relative aux transports internationauxferroviaires (COTIF), signée å le 9 mai 1980, les representants des Etatsmembres désignés en annexe et dument habili-tés å cet effet se sont réunis au seinde la Commission de revision. Auterme des discussions qui se sont tenues å du 28 mai au 31 mai 1990, au siégede POffice central des transports internationaux ferroviaires, la Commissionde revision a arrété les dispositions suivantes: I. Decisionsde modifications de la COTIF relevant de la compétence de la Commission de revision. LaComrnission de revision décide les modifications suivantes: Letexte du § 2 (ancien), devenant § 3 selon la version du Protocole des decisionsdu 21 décembre 1989 de la Commission de revision, est modifié cornrne suit; "§3 Les inféréts ne sont dus que si Pindemnité exeéde 8 unités de compte par lettrede voiture." S4 du RIEx, Anne.xe IVau.x Régles uniformes Le textedu § 4 est modifié comme suit: "§4 Les colis express doivent étre transportés par des moyens rapides dans les délaisprévus aux tarifs internationaux. Les délais de livrai-son doivent, en tout cas,étre plus reduits que les délais appliqués en vertu de I'art ide 27 des Régles uniformes." Propositionsde modifications de la COTIF relevant de la compétence de TAssemblée générale. LaComrnission de revision propose å TAssemblée générale de rOTIF, les rnodificationssuivantes: 11 1990/91. Anne.xe au Protocole des decisions Prop. 1990/91: 70 LISTEDES ETATS PRESENTS OU REPRESENTES A LA DEUXIÉME SESSION DE LA COMMISSION DEREVISION (Républiquc fédérale d") (Översätttting) Prop.1990/91:70 antagetav revisionsutskottet vid dess andra möteden 28 . Ienlighet med artiklarna 19 och 21 i fördraget om internationell järnvägstrafik(COTIF) som slutits i har representanter för de medlemsstatersom framgår av bilagan sammanträtt i revisionsutskottet. Sedanöverläggningarna, som pågått den 28 i centralbyråns förinternationell järnvägstrafik lokaler i , avslutats, har revisionsutskottetfattat följande beslut. I. Beslutom ändringar i COTIF som revisionsutskottet är behörigt att besluta om. Revisionsutskottetbeslutar om följande ändringar: Lydelsenav § 2 (äldre), som enligt revisionsutskottets beslutsprotokoll den 21december 1989 blir § 3. ändras enligt följande: "§ 3 Ränta betalas endast om ersättningsbeloppet överstiger 8 beräkningsenheterper fraktsedel." /ii4 i RlE.x, Bilaga IV till de enhetliga rättsreglerna Lydelsenav (j 4 ändras enligt följande: "§ 4 Expressgods skall befordras med snabba Iransportmedel inom de frister somföreskrivs i de internationella tarifferna. Leveransfristerna skall alltidvara kortare än de frister som gäller enligt artikel 27 i de enhetligarättsreglerna." Förslagtill ändringar av COTIF som faller under generalförsamling ens kompetens. Bilaga tid beslutsprotokoll Prop. FÖRTECKNINGÖVER DE STATER SOM VARIT NÄRVARANDE ELLER REPRESENTERATS VIDREVISIONSUTSKOTTETS ANDRA MÖTE Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , S. ,, , R. , G. , , , , ,, , , , , Proposition om ändring i lagen (1985:193) om internationelljärnvägstrafik Internationelljärnvägsbefordran regleras fördrag om internationell järnvägstrafik(Convention relative aux transports internationaux ferroviaires, COTIF), somträdde i kraft den . Genom detta fördrag bildades en ny organisation,Mellanstatliga organisationen för internationell järnvägstrafik (POrganisation intergouvernementalepour les transports internationaux ferroviaires, OTIF) med säte i . Till COTIFhör ett protokoll om privilegier och immunitet för OTIF samt två bihang, bihangA med enhetliga rättsregler för avtal om internationell järnvägsbefordran avresande och resgods () och bihang B med enhetliga rättsregler för avtal ominternationell järnvägsbefordran av gods (). Ett trettiotal stater,däribland , har tillträtt fördraget. Genomlagen (1985:193) om internationell järnvägstrafik har de delar av fördraget sominnehåller materiella bestämmelser införlivats med svensk rätt. Detta har skettgenom föreskrifter om att bihang A och bihang B i deras franska lydelse skalltillämpas som svensk lag. Beträffande ansvarigheten för skada vid befordran avresande gäller dock I och 2 kap. järnvägstrafiklagen (1985:192) i stället förmotsvarande bestämmelser i bihang A. Vidare har vid införlivandet av bihang B undantagitsdess bilaga I, reglementet om internationell järnvägsbefordran av farligt gods(RID). Den nu nämnda lagstiftningen trädde i kraft den . Ändringari fördraget kan i vissa hänseenden beslutas av revisionsutskottet inom OTIF.Om inte en tredjedel av medlemsstaterna inom har anmält invändningmot beslutet, träder ändringarna i kraft för samtliga medlemsstater , nämligen efter det attorganisationens sekretariat (centralbyrån) lämnade underrättelse omändringarna. En stat som vill undgå att bli bunden av ändringarna måste sägaupp fördraget. Våren1989 inleddes ett arbete med att revidera COTIF. Som ett led i revisionsarbetethöll OTIF:s revisionsutskott ett möte i den 14 21 Vid dettamöt; beslöt utskottet om vissa ändringar i . 1990/91: 70 och CIM.Dessa ändringar har införlivats med svensk rätt genom en ändring i lagen ominternationell järnvägstrafik, som träder i kraft den (jfr prop.1990/91:4.3, LU14, rskr.54). Revisionsutskottetbeslöt vid ett andra möte i den 28 bl. a. om vissaytterligare ändringar i bihang B till fördraget. Centralbyrån underrättade ien skrivelse av medlemsstaterna om beslutet. 1990/91:12 om ändring fördrag om internationell järnvägstrafik(COTIF) föreslog regeringen att godkänna att inte skulleanmäla några invändningar mot de ändringar i bihang B till fördrag ominternationell järnvägstrafik som beslutats vid mötet med revisionsutskottet den28 . biföll förslaget i propositionen (se I990,/9I:LU4. Inteheller någon annan medlemsstat har inom föreskriven lid anmält invändning motbeslutet. Ändringarna träder därför i kraft för samtliga medlemsstater den Ijuni 1991. Jagavseratt nu ta upp den lagändring som beslutet föranleder. Somjag framhöll i prop. 1989/90:120 och prop. 1990/91:43 är den beslutsordningsom jag har funnit bör tillämpas i ärenden av detta slag ganska tungrodd.Riksdagen har alltså först tagit ställning till om bör anmälainvändning mot det nu aktuella beslutet (se 10 kap. 2 och 4 §§ regeringsformen.RF). Sedan förutsättningarna för att beslutet skall träda i kraft numerainträtt, har att i detta ärende pröva frågan om att med svensk rättinförliva de ändringar som redan har godtagit i sak. Försituationer av detta slag har 10 kap. 5 § andra stycket RF fått sin nuvarandeutformning (jfr prop. 1984/85:61). Enligt denna bestämmelse får riksdagenbeträffande en internationell överenskommelse som införlivats med svensk rättgenom inkorporering föreskriva att framtida ändringar i Överenskommelsenautomatiskt skall gälla här i riket. En sådan förtida inkorporering får baraavse ändringar av begränsad omfattning. Detfinns anledning att i fortsättningen undvika den omgång som den nuvarandebeslutsordningen medför. Regeringen har därför föreslagit att medstöd av 10 kap. 5 i} andra stycket RF besluta om en ändring av lagen ominternationell järnvägstrafik av innebörd att framtida ändringar i COTIF sombeslutats av revisionsutskottet och som blivit bindande för "i förväg"skall inkorporeras med svensk rätt (se prop. 1990/91:43). Beslut om en sådanlagändring fattas i samma ordning som vid stiftande av grundlag, dvs. normaltgenom två likalydande riksdagsbeslut med mellanliggande riksdagsval (se 8 kap.15 § RF). har som vilande antagit förslaget (se 1990/9I:LUI4, rskr.54). 2.1 Införlivande av ändringarna i COTIF har beslutats av revisionsut- Skälenför mitt förslag : De ändringar som revisionsutskottet har beslutat vid sittmöte är rena följdändringar till de ändringar som beslöts vidutskottets möte . En närmare redogörelse för ändringarna finns iprop. 1990/91:12. Sverigehar i enlighet med godkännande inte anmält några invändningar motändringarna. Inte heller någon annan medlemsstat har inom föreskriven tidanmält någon invändning mot revisionsutskottets beslut. Ändringarna träderdärför i kraft för samtliga medlemsstater . Riksdagenhar alltså i sak redan godtagit de aktuella ändringarna. Dessa skall nuinförlivas med svensk rätt. De befordringsrättsliga bestämmelser som finns i bihangentill COTIF har införlivats i svensk rätt genom inkorporation. Detta innebär attden autentiska konventionstexten i dess franska lydelse har gjorts direkt gällandei och skall tillämpas av de svenska myndigheterna. Som ett hjälpmedel vidsidan av den autentiska texten har också publicerats en översättning avöverenskommelsen till svenska. Det nu aktuella revisionsprotokollet jämte ensvensk översättning bör alltså fogas som en bilaga till lagen om internationelljärnvägstrafik. Ändringarna föranleder också en ändring i 3 § i denna lag. Ienlighet med det anförda har inom upprättats ett förslag tilllag om ändring i lagen (1985:193) om internationell järnvägstrafik. Denföreslagna ändringen är av sådan beskaffenhet att lagrådets hörande skullesakna betydelse. Yttrande frän lagrådet bör därför inte inhämtas. Lagen (1985:193) om internationell järnvägstrafik 3§ I fråga om sådan internationell järnvägsbefordran av gods som avses i bihangB till fördraget gäller som svensk lag bihanget, med undantag av bestämmelsernai bilaga I (RID), i dess franska lydelse efter dels ändring enligt detbeslutsprotokoll som nämns i 2 §, dels den ändring som har antagitsav revisionsutskottet inom OTIF enligt beslutsprotokoll den Prop.1990/91:70 . Sistnämnda protokoll är intaget i bilaga 3 till dennalag. Genomdenna paragraf har redan i gällande rätt bihang B till COTIF, de enhetligarättsreglerna för avtal om internationell järnvägsbefordran av gods () jämtebilagor, införlivats i svensk rätt. Från tillämpligheten av bihang B har i 3 §gjorts undantag från bilaga 1 till , reglementet om internationelljärnvägsbefordran av farligt gods. Detta reglemente omfattar i huvudsakföreskrifter av teknisk natur och har införlivats med svensk rätt genom förordningen(1982:923) om transport av fariigt gods (20 § första stycket). Vidare har genomden ändring av lagen som träder i kraft med svensk rättinförlivats de ändringar i som beslutades av revisionsutskottet vid mötet idecember 1989. Genomden nya lydelsen införlivas med svensk rätt de ändringar som har beslutats avrevisionsutskottet vid mötet . Deav revisionsutskottet beslutade ändringarna i bihang B till COTIF träder ikraft för medlemsstaterna . bör alltså den nuföreslagna ändringen i 3 § lagen om internationell järnvägstrafik träda ikraft. Jaghemställer att regeringen föreslår attanta förslaget till lag om ändring i lagen (1985:193) om internationelljärnvägstrafik. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagtfram. Tryckeri, 1991 10