prop · GE031 · 1990-12-31 00:00:00 — Medförnågon i strid mot gällande bestämmelser spritdrycker, vin eller starköl vid enoffentlig tillställning, skall dessa också förklaras förverkade, om det intefinns särskilda skäl mot det. Dennalag träder i kraft 6 Förslag till Prop. Lag om upphävande av lagen (1911:53) om j ärnvägsaktiebolag Härigenomföreskrivs att lagen (1911:53) om jämvägsaktiebolag skall upphöra att gälla vidutgången av . 7 Förslag till Prop. Lag om upphävande av lagen (1930:267) om bokföring vid enskildjärnväg Härigenomföreskrivs att lagen (1930:267) om bokföring vid enskild järnväg skall upphöraatt gälla vid utgången av . 1990/91: i Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , R. , , , , G. , ,, , , , , , , Proposition om säkerheten vid järnväg, tunnelbana ochspårväg, m.m. Inomkommunikationsdepartementet har utarbetats en promemoria (Ds 1989:66)Säkerheten vid järnväg, tunnelbana och spårväg, m.m. a. förslag till en järnvägssäkerhetslag med bestämmelser om säkerheten vidjärnväg, tunnelbana och spårväg. En sammanfattning av promemorian och denföreslagna författningstexten bör fogas till protokollet i detta ärende sombilagor 1 och 2. En förteckning över remissinstanserna bör fogas tillprotokollet som bilaga3. En sammanställning av remissyttrandena har upprättatsoch finns tillgänglig i lagstiftningsärendet (Dnr 2635/89). Bakgrundentill departementspromemorian är följande. () har fram tillden nya trafikpolitikens genomförande (prop. 1987/88:50) haft i uppgift bådeatt driva järnvägstrafik och att ansvara för den nödvändiga infrastrukturen,dvs. SJ har varit sin egen säkerhetsmyndighet och självutfärdat normer och föreskrifter, utövat tillsyn och utrett olyckor. Deenskilda järnvägarna, spårvägarna och tunnelbanorna har stått under tillsyn avvägverket. Genom1988 års trafikpolitiska beslut har i enlighet med den s. k. vägtrafikmodellenansvaret för järnvägstrafiken och för statens spåranläggningar delats uppmellan SJ och det inrättade . SJ:s huvuduppgift är attdriva järnvägstrafik medan huvuduppgifter är att främja järnvägensutveckling, driva och förvalta statens spåranläggningar och ha hand omsäkerhetsfrågor för spårtrafik. har därvid beträffandesäkerhetsfrågorna också från övertagit uppgiften att utöva tillsynöver enskilda järnvägar, tunnelbanor och spårvägar. Vissa bestämmelser omsäkerheten vid de av staten ägda järnvägarna finns i förordningen (1988:1379) om statens spåranläggningar (FSA). 1 övrigt gäller de föreskrifter som SJ eller har utfärdat. För andra spåranläggningar finns säkerhetsföreskrifter i förordningen (1967:604) om 16 enskildajärnvägar, tunnelbanor och spårvägar. Vidare innehåller järn- Prop. 1990/91:1 vägstrafiklagen(1985:192) i 6kap.vissa bestämmelser om ordning och säkerhet vid järnvägstrafikm.m., bl.a. i fråga om straff för den som för spårfordon under inverkan av alkolholeller annat berusningsmedel, tillträde till spårområden och befogenhet förbefattningshavare att från järnvägens område avlägsna den som stör ordningeneller äventyrar säkerheten. Inom finns en järnvägsinspektion.Inspektionen har ett självständigt ansvar för säkerheten vid spårtrafiken.Direktören för järnvägsinspektionen skall enligt förordningen (1988:707) medinstruktion för fatta beslut om 1.säkerhetssystem för spårtrafikoch tillsyn över systemens tillförlitlighet, 2.säkerhetsföreskrifter förspårtrafik och tillsyn över att föreskrifterna följs, 3.undersökning av olyckor och olyckstillbudsamt 4. undersökningarav sådana driftstörningar som berör säkerheten. Bakgrunden till att en särskild järnvägsinspektion har inrättats hos a. att det på principiella grunder kan riktas invändningar mot att etttrafikföretag är sin egen säkerhetsmyndighet. harinrättats efter mönster av de hos och luftfartsverket inrättadesjöfarts- resp. luftfartsinspektionerna. I det följande kommerjärnvägsinspektionen att anges, om det är detta organ inom som ipraktiken avses. SJhar utfärdat en mängd säkerhetsföreskrifter för den spårtrafiksom bedrivs på det staten tillhöriga järnvägsnätet. Dessa gäller enligt punkt 2i övergångsbestämmelserna till FSA till utgången av , om de inte upphävsdessförinnan. Eftersom föreskrifterna i princip är bindande endast för SJ:segen personal, har de kunnat utfärdas utan att något särskilt bemyndigande frånriksdagens eller regeringens sida har krävts. Närdet gäller enskilda järnvägar, tunnelbanor och spårvägar har behovet avsäkerhetsföreskrifter kunnat tillgodoses genom en bestämmelse i förordningen(1967:604) om enskilda järnvägar, tunnelbanor och spårvägar () atttillstånd att upplåta en sådan anläggning-för allmän trafik inte får meddelasinnan en säkerhetsordning med de trafiksäkerhetsföreskrifter som behövs harfastställts av järnvägsinspektionen, tidigare . Föreskrifterna skallså nära som möjligt ansluta till motsvarande bestämmelser för SJ. Sålänge SJ var ensam trafikutövare på det statliga järnvägsnätet har det för dentrafiken knappast funnits något behov av säkerhetsföreskrifter utöver dem somSJ själv utfärdat. Genom det trafikpolitiska beslutet har saken kommit i ettannat läge. Järnvägstrafik på det statliga nätet kan nu komma att bedrivas ävenav andra än SJ, t. ex. av trafikhuvudmännen. Andra trafikutövare måstenaturligtvis också rätta sig efter föreskrifter för trafiken. Det är emellertidi stor utsträckning fråga om föreskrifter som, för att vara bindande förenskilda, kräver antingen lagform eller bemyndigande av . 2 1990/91. Debestämmelser som finns i är i stor utsträckning föråldrade Prop.1990/91:1 och dessutom ofullständiga. Närdet gäller jämvägsinspektionens tillsynsfunktion finns det ännu inte någranärmare bestämmelser om hur den tillsynen skall bedrivas och vilka befogenhetersom inspektionen har utöver vad som finns i instruktion och i FEJ.Bestämmelserna behöver därför kompletteras i åtskilliga hänseenden. Dennya lagstiftningen tar inte sikte på säkerheten för arbetstagarna i ett spårtrafikföretag,låt vara att dessa indirekt berörs av lagen och av föreskrifter som utfärdatsmed stöd av den. I detta hänseende gäller i första hand arbetsmiljölagen(1977:1160) och anslutande föreskrifter. Tillsynen är en uppgift förarbetarskyddsstyrelsen och yrkesinspektionen. Arbetarskyddsstyrelsen meddelarvidare de föreskrifter som "behövs för tillämpningen av arbetsmiljölagen.När det gäller föreskrifter som rör arbetstagarnas säkerhet börarbetarskyddsstyrelsen och järnvägsinspektionen samråda. Regeringenbeslöt att inhämta lagrådets yttrande över inomkommunikationsdepartementet upprättade förslag till järnvägssäkerhetslag och tillviss följdlagstiftning. De till lagrådet remitterade förslagen bör fogas tillprotokollet i detta ärende som bilaga 4. Lagrådetyttrade sig över förslagen . Yttrandet bör fogas tillprotokollet som bilaga 5. Jagansluter mig till lagrådets synpunkter och godtar lagrådets förslag till ändringarav de remitterade förslagen. Det innebär bl. a. att förslaget till järnvägssäkerhetslagfått viss ändrad paragrafföljd. Vidare har med anledning av vad lagrådet anförtbestämmelsen i 35 § i det remitterade förslaget om möjlighet för attefter regeringens bemyndigande överlåta en förvaltningsuppgift till någon annanfått utgå. Jagåterkommer till lagrådets ändringsförslag i det följande (s. 28, 43, 47, 48.50, 51, 56). Lagrådsgranskningen har vidare lett till en del smärre språkligajusteringar i förhållande till de remitterade förslagen. Det bör också anmärkasatt regeringen numera utfärdat lagar med anledning av beslut nyligenom trafiknykterhetsbrotten (prop. 1989/90:2, JuU2, rskr. Enligtlagrådsremissen skulle lagändringarna träda i kraft den . Eftersomriksdagsbehandling inte torde bli aktuell föreslås att tidenfor ikraftträdande sätts till . Föreskrifterom driften och förvaltningen av statens spåranläggningar finns i förordningen(1988:1379) om statens spåranläggningar (FSA). Till spåranläggningarna hörjärnvägsspår och de övriga fasta anordning- ar,som behövs för järnvägsspårens bestånd, drift eller brukande, signal- Prop.1990/91:1 och säkerhetsanläggningar samt anordningar för elförsörjning avjärnvägstrafiken (2§). Anläggningarna skall hållas i ett för järnvägstrafikenbetryggande skick (6§). Statensspåranläggningar består av stomjärnvägar (stomnätet), länsjäm-vägar, malmbananoch (3§). Regeringen bestämmer vilka anläggningar som är stomjärnvägaroch om riktlinjer för byggande av sådana järnvägar (4§). bestämmervilka av de spåranläggningar som ingår i stomnätet som är länsjärnvägar (t. ex.kortare järnvägsspår vid station, där en länsjärnväg ansluter till en stomjärnväg).Planer för byggande av länsjärnvägar fastställs av efter hörandeav m. fl.enligt förordningen (1988:1015) om riksvägplan och planerför kollektivtrafikanläggningar (5 §). SJhar trafikeringsrätten till persontrafiken på stomnätet och godstrafiken påbåde stomnätet och länsjärnvägarna. Trafikhuvudmännen har trafikeringsrätten tillpersontrafiken på länsjärnvägarna. Om det finns särskilda skäl kan banverketmedge SJ begränsad trafikeringsrätt till persontrafik på länsjärnvägar.Regeringen får medge trafikhuvudmännen trafikeringsrätt på stomnätet. Om SJeller huvudmännen avstår från sin trafikeringsrätt, får trafiken drivas avnågon annan efter beslut av (7-9§§). Järnvägsinspektionenskall se till att järnvägsfordon som används på statens spåranläggningar ärbetryggande från säkerhetssynpunkt. skall godkänna nyafordon innan de tas i drift och får förbjuda användningen av fordon (11 §). SJhar ansvaret för trafikledningen på statens spåranläggningar (13 §). SJ:sbeslut i fråga om trafikledning får överklagas hos . Banverketsbeslut i sådana frågor eller i fråga om upphörande av underhåll ellernedläggning av järnväg får inte överklagas. Andra beslut av får överklagashos regeringen (17 §). för tillämpningen av förordningen meddelas av medanföreskrifter om trafikledningen meddelas av SJ (16§). Tidigarehar utan uttryckligt stöd i lag eller annan författning ansetts att en järnväg m.m.inte fickanläggas utan tillstånd av regeringen. (1985:1075) om rätt attanlägga enskilda järnvägar m.m.har numera var Prop. 1990/91:1 och en rättatt utan särskilt tillstånd (koncession) av regeringen anlägga en enskildjärnväg, tunnelbana eller spårväg för allmän trafik. Redan beviljadekoncessioner skall dock fortfarande gälla med undantag för skyldigheten attupprätthålla viss trafik. Bestämmelserom tillsyn m.m. över enskilda järnvägar, tunnelbanor och spårvägar finns i FEJ.Förordningen gäller enskilda järnvägar, tunnelbanor och spårvägar som äravsedda för allmän trafik eller som i andra fall får användas av allmänhetenför personbefordran. Frågan till vilken typ en spåranläggning skall hänförasavgörs med ledning av koncessionen, om det finns en sådan. Annars bestämmerjärnvägsinspektionen om detta (1 §). Enskildajärnvägar, tunnelbanor och spårvägar står under tillsyn av järnvägsinspektionen(2 och 17§§). Innehavare av järnväg, tunnelbana eller spårväg, som är upplåtenför allmän trafik, är skyldig att lämna de uppgifter om anläggningen eller desstrafik som järnvägsinspektionen begär (15 Fören järnväg, tunnelbana eller spårväg skall det finnas en säkerhetsordning medde trafiksäkerhetsföreskrifter som behövs utöver bestämmelserna iförordningen. Denna skall så nära som möjligt ansluta till motsvarandebestämmelser för SJ (3 och 17 §§). Bestämmelserom spåranläggningar och rullande materiel , tunnelbana eller spårväg får inte upplåtas för allmän trafik eller iövrigt för trafik för personbefordran utan tillstånd av järnvägsinspektionen(4, 16 och 17§§). Tillstånd får inte meddelas innan säkerhetsordningen harfastställts (6 och 17 §§). Nären järnväg skall anläggas, skall järnvägens innehavare anmäla detta till järnvägsinspektionen.Inspektionen prövar frågan om fastställelse av arbetsplan och kontrollerararbetets utförande. När en järnväg har anlagts, skall inspektionen avsynajärnvägen efter anmälan av innehavaren. Vid ansökan om tillstånd att upplåta enjärnväg eller del därav för allmän trafik eller för trafik för personbefordranutan samband med sådan anmälan, skall inspektionen besiktiga järnvägen (5, 6och 16§§). Omtrafiktillstånd meddelas, skall järnvägsinspektionen också meddela bestämmelserom högsta tillåtna hastighet och största tillåtna axeltryck (6§). Järnvägensinnehavare skall även inge arbetsplan till järnvägsinspektionen omlinjesträckningen ändras, större anläggningar som driftsplatser eller broarskall byggas eller byggas om eller om något arbete av avsevärd omfattning, sominnebär ändring i planen för järnvägen, skall utföras. I fråga om tillsyn överutförandet av ny anläggning eller ändring av anläggning enligt fastställd planoch om besiktning och godkännande för trafik för sådan anläggning gäller 5 och6 §§ i tillämpliga delar (8 §). Rullandemateriel som inte har använts vid en viss järnväg får 20 intetas i bruk vid denna innan materielen har godkänts av järnvägsinspek- Prop.1990/91:1 tionen(4§). Omen ansökan görs om godkännande av ny rullande materiel utan samband medavsyning eller besiktning av spåranläggning, skall järnvägs-inspektionenbesiktiga materielen i den mån det är påkallat (7§). Inspektionen skall efteransökan av järnvägens innehavare förberedande granska ritningar över rullandemateriel som är avsedd att anskaffas för järnvägen (9§). Inspektionen får efteransökan av innehavaren av en järnväg utse en tjänsteman eller annan lämpligperson att kontrollera tillverkningen av rullande materiel för järnvägensräkning (10§). Allmänna bestämmelser om rullande materiels konstruktion ochutförande meddelas av järnvägs-inspektionen efter samråd med SJ (11 §). Omdet iakttas några brister vid en besiktning, skall besiktningsmannen skriftligenunderrätta järnvägens innehavare om detta och, om det är påkallat, lämnaanvisningar eller föreskrifter om åtgärder för att avhjälpa bristerna. Kanbristerna medföra fara för trafiksäkerheten, får besiktningsmannen förbjudaatt t.ex.bandelar och fordon används. Rapport över besiktningen skall ges in tilljärnvägsinspektionen. Inspektionen kan vidta åtgärder och meddela eller upphävameddelade förbud (13 §). Bestämmelsernaom spåranläggningar och rullande materiel gäller i tillämpliga delar ävenspårvägar och tunnelbanor (17 §). Undantagfrån bestämmelserna i 4 8§§ får meddelas av järnvägsinspektionen i fråga omjärnvägar som utan att vara upplåtna för allmän trafik får användas avallmänheten för personbefordran om särskilda skäl föreligger och det kan skeutan fara för trafiksäkerheten (18 §). Densom upplåter en järnväg, tunnelbana eller spårväg för trafik utan tillståndeller den som använder rullande materiel som inte tidigare använts vidjärnvägen eller ny eller ändrad anläggning utan godkännande av järnvägsinspektionendöms till böter. Detsamma gäller den som använder anläggningar eller rullandemateriel i strid mot förbud som meddelats av inspektionen (28§). Talanmot beslut av besiktningsman om fel och brister i anläggning eller rullandemateriel får föras hos järnvägsinspektionen. Inspektionens beslut enligtförordningen överklagas hos regeringen (30§). FEJinnehåller också ett avsnitt om trafikregler för spårvägstrafik m. m. (20 27§§).Bestämmelserna innebär i korthet att spårvagnsförare skall följa detrafikregler som gäller enligt vägtrafikkungörelsen (1972:603) i den mån depassar. För förande av spårvagn krävs körkort med behörigheten B. Ytterligarevillkor för rätten att köra spårvagn kan uppställas i säkerhetsordn i ngen. Bestämmelser finns ocksåom straff för spårvagnsförare som bryter mot trafikreglerna eller föreskrifter i säkerhetsordningen. Om gärningen är 21 belagdmed straff i eller trafikbrottslagen (1951:649), gäller i Prop.1990/91:1 stället straffbestämmelserna där (29 §). Enligt1 § förordningen (1988:707) med instruktion för är verket centralförvaltningsmyndighet för frågor som rör järnvägar. Verkets huvuduppgifter äratt främja järnvägens utveckling, driva och förvalta statens spåranläggningarsamt ha hand om säkerhetsfrågor för spårtrafik (1 §). Inom finns enjärnvägsinspektion och de andra enheter verket bestämmer. Järnvägsinspektionenleds av en direktör (5§). a. fastställa drift-och underhållsplaner för statens spåranläggningar samt sådanainvesteringsplaner för anläggningarna som upprättats med anledning av regeringensplaneringsdirektiv (6§). Direktören vid järnvägsinspektionen skall, somtidigare nämnts, fatta beslut om säkerhetssystem för spårtrafik och tillsynöver systemens tillförlitlighet, säkerhetsföreskrifter för spårtrafik ochtillsyn över att föreskrifterna följs, undersökning av olyckor och olyckstillbudi spårtrafiken samt undersökningar av sådana driftstörningar som berörsäkerheten (8§). Direktören vid järnvägsinspektionen får i lämplig utsträckningdelegera sin beslutanderätt till andra tjänstemän vid inspektionen (9§). 1järnvägstrafiklagen (1985:192) finns dels civilrättsliga regler om skadeståndsansvarför järnväg och om befordran av resande och gods, dels vissa reglerom ordningoch säkerhet vid järnvägstrafik. I detta sammanhang är endast de senarebestämmelserna av intresse. Enligt6 kap. 1 § döms den till böter, högst 1 000kr., som utan trafikföretagetstillstånd beträder spårområden för järnväg eller tunnelbana utom på platser därdet på olika sätt klart framgår att allmänheten har tillträde. Detsamma gällerden som utan spårvägens tillstånd beträder spårområde, där det är klart utmärktatt allmänheten inte äger tillträde. Densom har fört ett maskindrivet spårfordon på järnväg eller tunnelbana efter attha förtärt alkoholhaltiga drycker i sådan mängd att alkoholkoncentrationenunder eller efter färden uppgår till i hans blod eller 0,10milligram i hans utandningsluft skall enligt 6 kap. 2§ i dess lydelse från denI (prop. 1989/90:2, JuU2, rskr. 106) dömas till böter eller fängelsei högst . Till samma straff skall också den dömas som för fordon ochär så påverkad av alkoholhaltiga drycker eller något annat medel att det kanantas att han inte på betryggande sätt kan föra fordonet. Om brottet är attanse som grovt, skall föraren dömas till fängelse i högst . Härvid skallbeaktas om föraren har haft en alkoholkoncentration som har uppgått till minst1,i hans blod eller i hans utandningsluft, om förarenhar varit avsevärt påverkad av alkohol eller annat medel eller om framförandetav fordonet har inneburit en påtaglig fara för trafiksäkerheten. Omnågon som utan att föra fordon vid järnväg eller tunnelbana fullgör 22 tjänst i vilken ingåruppgifter av väsentlig betydelse för säkerheten och då Prop. 1990/91:1 ärså påverkad av alkohol eller något annat medel att det måste antas att han intekan utföra dessa uppgifter på betryggande sätt, skall han dömas till bötereller fängelse i högst . Enbefattningshavare i säkerhets- eller ordningstjänst vid järnväg får frånjärnvägens område avlägsna den som obehörigen vistas på spårområde, uppträderberusad eller stör ordningen och genom sitt uppträdande äventyrar säkerheten ijärnvägsdriften. Han får också om det är oundgängligen nödvändigt omhändertaen person och hålla honom kvar i högst . Polisen skall dockomedelbart underrättas om omhändertagandet. Befattningshavaren får vidingripande inte använda strängare medel än förhållandena kräver. Våld fårtillgripas endast om inte andra medel hjälper (6 kap. 3 och 4 §§). Järnvägenfår undersöka resgodskollin och godssändningar om innehållet är okänt och detfinns skäl att misstänka att innehållet utgör en fara för säkerheten. Vidarefår resgods undersökas om det med fog kan antas att innehållet är sådant attjärnvägen inte transporterar det på det aktuella sättet eller om avsändarenlämnat fel uppgift om det. Vid undersökningen bör vittne vara närvarande ochinblandade parter beredas tillfälle att vara närvarande. Särskilda bestämmelserfinns för inskrivet resgods i viss internationell trafik (5§). Omen tågresenär medför otillåtet handresgods, får järnvägen under vissaomständigheter omhänderta detta (6§). Omhändertaget handresgods, inskrivetresgods som är farligt och visst annat farligt gods får järnvägen avlägsna,oskadliggöra eller förstöra om det behövs av säkerhetsskäl (7 §). Ordningsstadgeutredningenhar i betänkandet (SOU 1985:24) Ordningslag m. m. föreslagit en särskild lagom ordning och säkerhet i kollektivtrafik. Denna lag skall enligt förslagetinnehålla bl. a. de bestämmelser som finns i 6 kap. 1 § järnvägstrafiklagenom ordning och säkerhet vid spårväg och tunnelbana. Förslaget övervägs efterremissbehandling i . I16 och 21 - 23 §§ körkortslagen (1977:477) finns regler om aterkallelse av körkort,spärrtid, varning och omhändertagande av körkort bl. a. i anledning av nykierhetsbrottvid framförande av spårfordon på järnväg eller tunnelbana. 2.6 Lagen om förverkande av alkoholhaltiga drycker m. m. 11§ lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. föreskrivs bl. a. att alkoholhaltiga drycker eller andra berusningsmedel som har påträffats hos den som brutit mot 6 kap. 2 § järnvägstrafiklagen skall förklaras förverkade om det inte finns särskilda skäl emot det. sammagäller sådana drycker eller berusningsmedel som har påträffats hos Prop.1990/91:1 den som har medföljt vid tillfallet om berusningsmedlen kan antas havarit avsedda även för den som har begått gärningen. 2.7 Järnvägsaktiebolagslagen och bokföringslagstiftningen Enligtlagen (1911:53 s. 1) om järnvägsaktiebolag gäller vissa särskilda regler föraktiebolag, som har till ändamål att för allmän trafik bygga eller användajärnväg eller att förvärva och förvalta aktier eller andra andelar i bolag medsådant ändamål. Sålunda skall patent- och registreringsverket underställaregeringen förslaget till bolagsordning. Regeringen skall pröva bolagsordningensöverensstämmelse med lag och författning och om det i övrigt föreligger hinderfrån det allmännas sida mot godkännande. Regeringen har också att godkännaändring av bolagsordningen (3 §). Bara här i riket bosatta svenska medborgarefår vara ledamöter eller suppleanter i styrelsen eller vara firmatecknare (4§).Vidare finns bestämmelser om avsättning av vinstmedel, vinstutdelning ochberäkning av förlust (5 7§§). Lagen(1930:267) om bokföring vid enskild järnväg och den anslutande kungörelsen(1930:369) med närmare bestämmelser om bokföring vid enskild järnväg innehållerregler för bokföring och redovisning utöver vad som stadgades i då gällandebokförings- och aktiebolagslagar. Enligt1930 års lag är den bokföringsskyldig som har koncession på en järnvägsanläggningoch, med undantag för staten, den som fått järnvägsdrift överlåten på sig (1§).1 lagen föreskrivs vidare särskilt bl. a. om räkenskapsår och krav på bokföringsmässigredovisning (3 §) hur tillgångar skall tas upp i inventariet ochbalansräkningen (4§), förnyelsefond (5§), kontot "kostnader att framdelestäcka" (6§), amortering av belopp på det senare kontot (7§), och närmarebestämmelser om hur posterna skall se ut i en balansräkning samt vinst- ochförlusträkning (8 §). Den bokföringsskyldige skall skicka bl. a. balansräkningoch vinst- och förlusträkning till m. fl.Straffansvar kan ådömas den som lämnar felaktiga uppgifter i balansräkningeller vinst- och förlusträkning eller som vid upprättandet förfar i strid motlagen samt den som underlåter att lämna in vederbörliga handlingar tillmyndighet i rätt tid och i behörigt skick. 3 Överväganden och förslag 3.1 Lag om säkerheten vid järnväg, tunnelbana och spårväg Mittförslag: Bestämmelserna i fråga om säkerheten vid statliga och enskildajärnvägar, tunnelbanor och spårvägar samlas i en lag, järnvägssäkerhetslagen. Promemoriansförslag överensstämmer med mitt. Remissyttrandena:Remissinstanserna har tillstyrkt förslaget. missinstanserhar påpekat det angelägna och ändamålsenliga med en lag i Prop. 1990/91:1enlighet med promemorians förslag. Skälenför mitt förslag: Som jag har framhållit inledningsvis innebär 1988 årstrafikpolitiska beslut (prop. 1987/88:50, , rskr.260) stora förändringarnär det gäller förvaltning och trafikering av statens spåranläggningar. Detnyinrättade skall förvalta spåranläggningama medan SJ i huvudsakskall driva järnvägstrafik.