prop · GE0364 · 1990-12-31 00:00:00 — 2 §Det ansvar för yttrandefrihetsbrott som annars skulle åvila utgivaren ligger på den som är skyldig att utse utgivare, om 1.det inte fanns någon behörigutgivare när brottet förövades, 2.utgivaren var utsedd för skensskull eller uppenbarligen inte kunde utöva den befogenhet som anges i 4 kap. 3§ eller 3.uppgift om utgivaren inte harhållits tillgänglig för allmänheten på föreskrivet sätt. Haren ställföreträdare inträtt som utgivare, men var han inte längre behörig närbrottet förövades, eller hade hans uppdrag upphört eller förelåg det beträffandehonom något förhållande som anges i första stycket 2 eller 3, ligger ansvaretför yttrandefrihetsbrott på utgivaren. 1stället för den som anges i första stycket ansvarar den som sprider en film föryttrandefrihetsbrott i denna, om filmen saknar den i 3 kap. 13 § första stycketföreskrivna uppgiften om vem som har låtit framställa den och det inte kanklarläggas vem denne är eller han saknar känd hemortsadress i och inteheller kan påträffas här under rättegången. Vadsom sägs i första stycket för det fall att en uppgift saknas gäller 192 också om en lämnad uppgiftinnebär att den som har låtit framställa Prop. 1990/91:64 filmen harhemvist utomlands eller om uppgiften är oriktig och den som Bilaea 4sprider filmen känner till detta. 3 §Ansvaret för yttrandefrihetsbrott i en ljudupptagning, som har en utgivare, ligger på denne. Äri lag föreskrivet att en ljudupptagning skall ha en utgivare, gäller vad somsägs i 2 §. Om i annat fall en ljudupptagning har en utgivare som inte längrevar behörig när brottet förövades, eller vars uppdrag annars upphört ellerbeträffande vilken det förelåg något sådant förhållande som anges i 2 § förstastycket 2 eller 3, ligger ansvaret för yttrandefrihetsbrott på den som har utsettutgivaren. 4 §Ansvaret för yttrandefrihetsbrott i en sådan ljudupptagning som inte har eller skall ha en utgivare ligger på upphovsmannen till framställningen och den som framträder i upptagningen, om de är att anse som gärnings män och uppgift om dem har lämnats enligt 2 kap. 2 § andra stycket. Den som inte har samtyckt till att upptagningen lämnas ut för spridning eller till att uppgift lämnas om vem han är ansvarar dock inte för yttrandefri hetsbrott i upptagningen. Densom har låtit framställa en ljudupptagning som avses i första stycket ansvararför yttrandefrihetsbrott i denna, om 1. varkenupphovsmannen eller den som framträder i upptagningen kan hållas ansvarig, 2.båda var avlidna närupptagningen lämnades ut för spridning, eller 3.båda saknar känd hemortsadressi landet och ingen av dem kan påträffas här under rättegången. 5 §1 stället för den som avses i 3 § eller 4 § andra stycket ansvarar den som sprider en ljudupptagning för yttrandefrihetsbrott i upptagningen, om denna saknar den i 3 kap. 13 § första stycket föreskrivna uppgiften om vem som har låtit framställa den och det inte kan klarläggas vem denne är eller han saknar känd hemortsadress i landet och inte heller kan påträffas här under rättegången. Vadsom sägs i första stycket gäller också om en lämnad uppgift innebär att den somhar låtit framställa ljudupptagningen har hemvist utomlands eller om uppgiftenär oriktig och den som sprider upptagningen känner till detta. 6§ Om åtal väcks för ettyttrandefrihetsbrott och den tilltalade anser att det finns någon omständighetsom medför att han inte skall vara ansvarig, skall han åberopa dennaomständighet före huvudförhandlingen. Om han inte gör det, skall han betraktassom ansvarig. 7§ Den som ansvarar enligt dettakapitel för ett yttrandefrihetsbrott i en framställning skall anses ha haftkännedom om innehållet i framställningen. Han skall också anses ha medgettdess offentliggörande. 13 1990/91. Om tillsyn, åtal och särskilda tvångsmedel Prop.1990/91:64 1 §Bestämmelserna i 9 kap. I 4 §§ tryckfrihetsförordningen om tillsyn och åtal skall gälla också i fråga om radioprogram, filmer och ljudupptag ningar och i fråga om yttrandefrihetsmål. Dentid inom vilken allmänt åtal för yttrandefrihetsbrott skall väckas är i frågaom radioprogram från det att programmet sändes. Beträffande filmeroch ljudupptagningar är tiden från det att upptagningen lämnades ut förspridning. Dock får i lag föreskrivas att filmer inte skall anses ha lämnats utför spridning förrän de har lämnats för registrering hos en myndighet. I frågaom olaga våldsskildring och barnpornografibrott gäller vad som är föreskriveti lag om tid för väckande av talan. 2§ Om ett yttrandefrihetsbrotthar förövats i en film eller en ljudupptagning utan att det finns någon somenligt 6 kap. är ansvarig för brottet, får åklagaren eller målsäganden istället för att väcka åtal ansöka om konfiskering av filmen ellerljudupptagningen. Detsamma gäller, om stämning i inte kan delges densom är ansvarig för brottet. 3§ Vad som sägs i 10 kap.tryckfrihetsförordningen om beslag av tryckta skrifter på gmnd avtryckfrihetsbrott skall gälla också i fråga om beslag av filmer ochljudupptagningar på grund av yttrandefrihetsbrott. I stället för 10 kap. 6 §och 8 § andra stycket gäller dock vad som föreskrivs i andra och tredjestyckena i denna paragraf Varjebeslut om beslag skall ange det eller de avsnitt av framställningen som harföranlett beslaget. Beslaget gäller endast de särskilda skivor, rullar ellerliknande delar av upptagningen där dessa avsnitt förekommer. Bevisom att beslag har beslutats skall utan kostnad tillställas den som beslagetverkställs hos samt den som har låtit framställa filmen eller ljudupptagningen.Beviset skall innehålla uppgift om det eller de avsnitt i framställningen somhar föranlett beslaget. 4§ I lag får föreskrivas att ennämnd vars sammansättning är bestämd i lag och vars ordförande skall vara ellerha varit ordinarie domare skall granska om radioprogram, som någon har sänt påannat sätt än genom tråd, står i överensstämmelse med de föreskrifter ellerandra villkor som gäller för sändningarna. En sådan nämnd får endast uttala sinmening och förelägga den sändande att följa föreskrifterna eller villkoren. Ettföreläggande får förenas med vite. Frågor om ansvar för yttrandefrihetsbrottoch om utdömande av vite prövas alltid av domstol enligt 3 kap. 5 §. 5§ Genom lag får föreskrivas omsärskild tillsyn över att yttrandefriheten i filmer inte missbrukas genomolaga våldsskildring och över att filmer med våld eller hot om våld inte iförvärvssyfte sprids till den som är . Därvid får föreskrivas ombefogenhet för en tillsynsmyndighet att tillfälligt ta hand om ett exemplar aven film som kan antas innehålla en framställning som innefattar olagavåldsskildring. 6§ I fråga om sådanaföreskrifter som avses i 4 och 5 §§ gäller vad som föreskrivs om begränsningarav grandläggande fri- och rättigheter i 2 kap. 12 § andra femte styckena och13 § regeringsformen. Om skadestånd Prop. 1 § Skadestånd får inte dömas ut på gmnd av innehållet i ett radiopro- Bilaga , en film eller en ljudupptagning i andra fall än när framställningen innefattar ett yttrandefrihetsbrott. Omskadestånd på grund av brott som avses i 5 kap. 2 och 3 §§ gäller vad som ärföreskrivet i lag. 2 §Den som enligt 6 kap. bär det straffrättsliga ansvaret ansvarar även för skadestånd. Skadeståndet kan krävas ut också av den som bedriver programverksamheten eller har låtit framställa filmen eller ljudupptag ningen. Ifall som avses i I kap. 8 § ansvarar gärningsmannen för skadestånd på grund avbrott som han begår i sändningen. Skadeståndet kan krävas ut även av den som bedriverprogramverksamheten. 3§ Om den som skulle bära detstraffrättsliga ansvaret inte har någon känd hemortsadress i landet när brottetförövas och inte heller kan påträffas här under rättegången och ansvaretdärför övergår på någon annan enligt 6 kap. 2 § tredje stycket eller 5 §, fårskadestånd ändå krävas ut även av den förre, i den mån det medges i lag. 4§ Vad som sägs i 6 kap. 7 §denna grundlag skall gälla också i fråga om skadestånd på grund avyttrandefrihetsbrott i ett radioprogram, en film eller en ljudupptagning. Ifråga om sådant skadestånd skall också gälla vad som sägs i 11 kap. 3 5 §§tryckfrihetsförordningen om enskilt anspråk i vissa fall. Om rättegången i yttrandefrihetsmål 1§Vad som sägs i 12 kap. tryckfrihetsförordningen om rättegången itryckfrihetsmål skall gälla också i fråga om motsvarande mål som avserradioprogram, filmer och ljudupptagningar (yttrandefrihetsmål). Hänvisningen i12 kap. 2 § till 8 kap. tryckfrihetsförordningen skall därvid avse 6 kap. dennagrundlag. Desom utsetts till jurymän för tryckfrihetsmål skall också vara jurymän iyttrandefrihetsmål. Om radioprogram, filmer och ljudupptagningar från utlandet 1§ Bestämmelserna i 19 och 11 kap. är tillämpliga också på sådana filmer ochljudupptagningar som har tillkommit utomlands och som lämnas ut för spridningi . Vad som annars sägs om den som har låtit framställa upptagningenskall därvid i stället gälla den som här i landet lämnar ut den för spridning. Ifråga om rätten att meddela och anskaffa uppgifter och underrättelser för offentliggörande och om rätten till anonymitet gäller dock i tillämpliga delar vad som sägs i 13 kap. 6§ tryckfrihetsförordningen. Därvid skall hänvisningarna till I kap. I § tredje och fjärde styckena, 3 kap. samt 3 kap. 3 § och 7 kap. 3 § första stycket 2 tryckfrihetsförordningen i stället avse I kap. 2 §, 2 kap. och 2 kap. 3 § och 5 kap. 3 § första stycket 2 denna grundlag. Vidare skall vad som sägs om tryckfrihetsmål avse yttrandefri hetsmål. 2§ Det som enligt 1 §gäller i fråga om rätt att meddela och anskaffa Prop. uppgifter ochunderrättelser och att vara anonym gäller också radiopro- Bilaga 4 gram som sänds frånsändare utanför och i fråga om andra filmer och ljudupptagningar, somframställs utomlands, än dem som avses i den I fråga omradioprogram som inte sänds från annat land får dock i lag föreskrivasundantag från rätten att meddela och anskaffa 1§ Vad som sägs i 14 kap. I 3 §§ tryckfrihetsförordningen om resning, högrerätts prövning av tryckfrihetsmål och skyndsam behandling av sådana mål skallgälla också i fråga om yttrandefrihetsmål. Ialla hänseenden som inte har reglerats särskilt i denna grundlag eller i lagsom har beslutats med stöd av den gäller vad som är föreskrivet i lag ellerannan författning. Utlänningarär i fråga om yttrandefriheten enligt denna grundlag likställda med svenskamedborgare, om inte något annat följer av lag. 1.Denna grundlag träder i kraftden . 2.De nya föreskrifterna skallinte tillämpas på radioprogram som har sänts före ikraftträdandet. Ifråga om filmer och ljudupptagningar som har lämnats ut för spridning före ikraftträdandet skall de nya föreskrifterna tillämpas med följande undantag: a)En film eller en ljudupptagningskall anses ha lämnats ut för spridning den dag denna grundlag trätt i kraft. b)Föreskrifterna i 2 kap., 3 kap.13 § första tredje styckena, 4 kap., 6 kap. I5§§ och 10 kap. 1 § förstastycket andra meningen skall inte tillämpas. c)Den som sprider en film äransvarig för yttrandefrihetsbrott i filmen, om spridningen skulle ha varitstraffbar även enligt äldre bestämmelser. d) Ansvaretför yttrandefrihetsbrott i en ljudupptagning ligger på upp hovsmannen till framställningen och den som framträder i upptagningen, om de är att anse som gärningsmän, samt på den som har låtit framställa upptagningen och på den som sprider den, allt under förutsättning att deras handlande skulle ha varit straffbart även enligt äldre bestämmelser. e) Istället för vad som föreskrivs i 8 kap. 2 § första stycket gäller att skadestånd kan krävas ut av den som enligt c) och d) bär det straffrättsliga ansvaret för innehållet i en film eller en ljudupptagning. f) Denya föreskrifterna gäller inte i fråga om spridning som före ikraft trädandet har skett av filmer med skildringar av sexuellt våld eller tvång eller närgångna eller utdragna skildringar av grovt våld mot människor eller djur. g) Denya föreskriftema tillämpas inte vid prövning av talan som har väckts före ikraftträdandet. Skulle en tillämpning av de nya föreskrifterna ha lett till frihet från påföljd, får någon sådan dock inte ådömas. Lag om ändring i tryckfrihetsförordningen Härigenomföreskrivs i fråga om tryckfrihetsförordningen' delsatt nuvarande 13 kap. I -5 §§ skall betecknas 13 kap. 2-6 §§, delsatt I kap. 7 §, 3 kap. 3 och 5 §§ samt den nya 13 kap. 6 § skall ha följandelydelse, dels att det i förordningen skall införas en ny paragraf, 13 kap. 1 §,av Prop.1990/91:64 Bilaga 4 7§Med periodisk skrift förstås tidning, tidskrift eller annan sådan trycktskrift, som enligt utgivningsplanen är avsedd att under bestämd titel utgivasmed minst fyra å särskilda tider utkommande nummer eller häften , samtdärtill hörande löpsedlar och bilagor. Sedan utgivningsbevis för skriftenmeddelats skall denna, till dess beviset återkallas anses som periodisk. Om ägaren till en periodisk skrift sprider eller låter spridaskriftens innehåll eller delar av detta i form av ett radioprogram, en filmeller en ljudupptagning som avses i yttrandejrihetsgrundlagen, skall i jrågaom tillämpning av 1 14 kap. programmet, filmen eller upptagningen jämställasmed en bilaga till skrif ten i den utsträckning den i sådan form spriddaversionen återger innehållet i skrijten oförändrat samt anger hur innehållethar disponerats. I lag jår föreskrivas om särskild skyldighet att spela in .sådanaprogram och bevara filmer och upptagningar samt att tillhandahålla dessa. Bestämmelserom rätt till sändningar finns i 3 kap. yttrandejrihetsgrundlagen. Den som har tagitbefattning med tillkomsten eller utgivningen av tryckt skrift eller medframställning som var avsedd att införas i tryckt skrift och den som har varitverksam inom företag för utgivning av tryckta skrifter eller inom företag föryrkesmässig förmedling av Den som har tagitbefattning med tillkomsten eller utgivningen av tryckt skrift eller medframställning som var avsedd att införas i tryckt skrift och den som har varitverksam inom företag för utgivning av tryckta skrifter eller inom företag föryrkesmässig förmedling av nyhetereller andra meddelanden till periodiska skrifter må icke röja vad han därviderfarit om vem som är författare eller har lämnat meddelande enligt 1 kap. 1 §tredje stycket eller är utgivare av skrift som ej är periodisk, om ej 1.denne har samtyckt därtill; 2.fråga därom får väckas enligt 2§ första stycket; 3.fråga är om brott som angives i1 kap. 3 § första stycket I; 4.jråga är om brott enligt 7 kap.2 § eller 3 § första stycket 2 eller 3 och rätten finner det erforderligt attvid förhandling uppgift lämnas, huruvida den som är tilltalad eller skäligenmisstänkt för brottet har lämnat meddelandet eller medverkat tillframställningen; 5.rätten av hänsyn till allmänt eller enskilt intresse finner det vara avsynnerlig vikt att uppgift / saken lämnas vid vittnesförhör eller förhör medpart under sanningsförsäk- nyhetereller andra meddelanden till periodiska skrifter jår inte röja vad han därviderfarit om vem som är författare eller har lämnat meddelande enligt 1 kap. 1 §tredje stycket eller är utgivare av skrift som inte är periodisk. Tystnadspliktenenligtförsta stycket gäller inte 1. om den till varsförmån tyst nadsplikten gäller har samtyckt //// att hans identitet röjs, 2.om fråga om identiteten fårväckas enligt 2 § första stycket,. 3.om det rör sig om brott somanges i 1 kap. 3 § första stycket 1, 4./ den mån domstol, närdet där rör sig om brott enligt 7 kap. 2 § eller 3 § första stycket 2 eller 3,finner det erforderligt, att vid förhandling uppgift lämnas, humvida den somär tilltalad eller skäligen misstänkt för den brottsliga gärningen har lämnatmeddelandet eller medverkat till framställningen, eller 5./ den mån domstol, i annat jall,av hänsyn till ett allmänt eller enskilt intresse finner det vara av synnerligvikt att uppgift om identiteten lämnas vid vittnesförhör eller förhör med enpart under sanningsförsäkran. Vidförhör som avses i andra stycket 4 eller 5 skad rätten noga vaka över att jrågorinte ställs som kan inkräkta på tystnadsplikten utöver vad som i varje särskiltjall är medgivet. 1990/91:64 Bilaga 4 Utsätter någon motförfattarens eller, i fall som avses i 1 §, mot utgivarens eller meddelarensvilja å tryckt skrift dennes namn, pseudonym eller signatur eller åsidosätternågon sin tystnadsplikt enligt 3 § straffes med böter eller fängelse i högstett är. Lag satnma vare. om å skriften såsom författare, utgivare ellermeddelare utsätter namnet å eller pseudonymen eller signaturen för annan personän den verkliga Den som uppsåtligen ellerav oaktsamhet mot författarens eller, i fall som avses i 1 §, mot utgivarenseller meddelarens vilja på tryckt skrift sätter ut dennes namn, pseudonymeller signatur eller åsidosätter sin tystnadsplikt enligt 3 §, döms till bötereller fängelse i högst . Till samma straffdoms den som uppsåtligen ellerav oaktsamhet på skriften såsom författare, utgivare eller meddelare sätter utnamnet författaren, utgivaren eller meddelaren. påeller pseudonym eller signaturen för annan person än den verkliga författaren,utgivaren eller meddelaren. För efterforskning i strid med 4 § första punkten dömes till böter eller fängelse i högst . Förefterforskning i strid med 4 § första meningen döms, om ejter-jorskningen harskett uppsådigen, till böter eller fängelse i högst . Allmäntåtal för brott som avses i första stycket må väckas endast om målsägandenanmält brottet till åtal. 1990/91:64 Bilaga 4 (5 § tredje stycket) I övrigt skall i fråga om skrift, som tryckts utom riket och här utgives, i tillämpliga delar gälla vad i I kap., 3 kap., 6 kap., 7 kap., 8 kap. 1, 2, 5-7 och 10-12§§ samt 9-kap. är föreskrivet. (5 § första och andra styckena) Bestämmelserna i 1 kap. 1 § tredje och fjärde styckena angående meddelande och anskaffande av uppgifter och underrättelser för offentliggörande /■ tryckt skrijt skad gälla även meddelande för offentliggörande i skrijt, som tryckes utom riket, samt anskaffande för sådant meddelande, om ej 1fråga om skrift som tryckts utom riket och som utges här skall om inte annatsägs nedan, i tillämpliga delar gälla vad som är föreskrivet i I kap., 3kap., 6 kap., 7 kap., 12 kap. 1, 2, 5-7 och 10-12§§ samt 9-12 kap. / jråga om annan skrijt, som trycks utom riket, än sådan som huvudsakligenär avsedd för spridning inom riket eller periodisk skrijt för vilkenutgivningsbevis finns gäller bestämmelserna i I kap. I § tredje och fjärdestyckena angående meddelande och anskaffande av uppgifter och underrättelserför offentliggörande om inte meddelandeteller anskaffandet innefattar brott mot rikets säkerhet; meddelandetinnefattar utlämnande eller tillhandahållande som av- 7 kap. 3 § första stycket2; meddelandetutgör uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt. Första stycket gälleräven den som har lämnat meddelande för oj-jentliggörande i egenskap avförjat-tareeller annan upphovsman tid jramställning i periodisk skrijt eller genom atttillhandahålla en skrijt för tryckning och utgivning. Är meddelandet elleranskaffandet straffbart / angivet hänseende, gäller vad därom är stadgat. Mål angåendeansvar eller enskilt anspråk på gmnd av brott som sagts skall handläggassom tryckfrihetsmål, när ej 12 kap. 1 § andra stycket tredje punkten harmotsvarande tillämpning. I fråga om rätt till anonymitet för meddelaren gäl- Är meddelandet elleranskaffandet straffbart enligt vad som följer av första och andra styckena,gäller vad som är föreskrivet därom. Mål angående ansvar eller enskilt anspråkpå gmnd av brott som sagts skall handläggas som tryckfrihetsmål, när inte12 kap. 1 § andra stycket tredje meningen har motsvarande tillämpning. lervad i 3 kap. är stadgat; bestämmelsen i 3 § 3 skall dock omfatta även annatbrott mot rikets säkerhet än som där avses. rätttill anonymitet för meddelaren gäller vad som är jöreskrivet i 3 kap.;bestämmelsen i 3§ 3 skall dock omfatta även annat brott mot rikets säkerhet änsom där avses. 1990/91:64 Bilaga 4 Denna lag träder i kraftden . 3 Förslag till Prop. Lag om ändring i regeringsformen; Bilaga 4 Härigenomföreskrivs att 1 kap. 3 §, 2 kap. I § och 8 kap. 18 § regeringsformen' skallha följande lydelse. Regeringsformen, successions- Regeringsformen, successions- ordningen och tryckfrihetsförord- ordningen, tryckfrihetsförordning- ningen är rikets gmndlagar. en och yttrandefrihetsgrundlagen är 1§Varje medborgare är gentemot det allmänna tillförsäkrad 1.yttrandefrihet: frihet att ital, skrift eller bild eller på annat sätt meddela upplysningar samt uttryckatankar, åsikter och känslor, 2.informationsfrihet: frihet attinhämta och mottaga upplysningar samt att i övrigt taga del av andrasyttranden, 3.mötesfrihet: frihet att anordnaoch bevista sammankomst för upplysning, meningsyttring eller annat liknandesyfte eller för framförande av konstnärligt verk, 4.demonstrationsfrihet: frihetatt anordna och deltaga i demonstration på allmän plats, 5.föreningsfrihet: frihet attsammansluta sig med andra för allmänna eller enskilda syften, 6.religionsfrihet: frihet attensam eller tillsammanst med andra utöva sin religion. Beträffandetryckfriheten gäller Beträffande tryckfriheten gäller vad som är föreskrivet i tryckfri- vad som är föreskrivet i tryckfri hetsförordningen. I denna finns hetsförordningen. I tryckfrihet.sjör- också bestämmelser om rätt att ordningen finns också bestämmel- taga del av allmänna handlingar. ser om rätt att taga del av allmänna Motsvarande bestämmelser i jråga om jriheten att yttrasig i vissa slag av jramstäUningar finns i yttrandefrihetsgrundlagen. 18§ För att avge yttrande över lagförslag skall finnas ett lagråd, variingår domare i högsta domstolen och regeringsrätten. Yttrande från lagrådetinhämtas av regeringen eller, enligt vad som närmare angives i riksdagsordningen,av riksdagsutskott. Yttrandeav lagrådet bör inhäm- Yttrande av lagrådet bör inhämtas innan riksdagenbeslutar gmnd- tas innan beslutar grund- 'Regeringsformen omtryckt 1988:1444. lag om tryckfriheten, lag om begränsning av rätten att taga del av allmänna handlingar, lag som avses i 2 kap. 3 § andra stycket, 12 § första stycket, 17-19§§ eller 20 § andra stycket eller lag som ändrar eller upphäver sådan lag, lag om beskattning, lag som avses i 2 eller 3 § eller lag som avses i 11 kap., om lagen är viktig för enskilda eller från allmän synpunkt. Vad nu har sagts gäller dock icke, om lagrådets hörande skulle sakna betydelse på grand av frågans beskaffenhet eller skulle fördröja lagstiftningsfrågans behandling så att avsevärt men skulle uppkomma. Föreslår regeringen att stifta lag i något av de ämnen som avses i första meningen och har lagrådets yttrande inte inhämtats, skall regeringen för redovisa skälen härtill. Att lagrådet icke har hörts över ett lagförslag utgör aldrig hinder mot lagens tillämpning. lagom tryckfriheten eller om motsvarande frihet att yttra sig i vissa slag avframställningar, lag om begränsning av rätten att taga del av allmännahandlingar, lag som avses i 2 kap. 3 § andra stycket, 12 § första stycket, 17-19§§eller 20 § andra stycket eller lag som ändrar eller upphäver sådan lag, lag omkommunal beskattning, lag som avses i 2 eller 3 § eller lag som avses i 11kap., om lagen är viktig för enskilda eller från allmän synpunkt. Vad nu harsagts gäller dock icke, om lagrådets hörande skulle sakna betydelse på gmnd avfrågans beskaffenhet eller skulle fördröja lagstiftningsfrågans behandling såatt avsevärt men skulle uppkomma. Föreslår regeringen att stifta lagi något av de ämnen som avses i första meningen och har lagrådets yttrande dessförinnaninte inhämtats, skall regeringen för redovisa skälenhärtill. Att lagrådet icke har hörts över ett lagförslag utgör aldrig hindermot lagens tillämpning. 1.hur förslaget förhåller sigtill grundlagarna och rättsordningen i övrigt, 2.hur förslagets föreskrifterförhåller sig till varandra, 3.hur förslaget förhåller sigtill rättssäkerhetens krav, 4.om förslaget är så utformat attlagen kan antagas tillgodose angivna syften, 5.vilka problem som kan uppståvid tillämpningen. Närmare bestämmelser omlagrådets sammansättning och tjänstgöring meddelas i lag. 1990/91:64 Bilaga 4