prop · GE0364 · 1990-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1990/91:64 om yttrandefrihetsgrundlag m. m. Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen föreslås en ny särskild grundlag till skydd för yttrandefriheteni radio, television, filmer, videogram och ljudupptagningar m. m. Dennya grundlagen bygger på samma gmndsatser som tryckfrihetsförordningen. Detinnebär bl.a. att principerna om censurförbud och etable-ringsfrihet blirgällande för hela det moderna massmedieområdet. Endast i fråga om användningenav radiofrekvensspektrum kan en etableringsfrihet i tryckfrihetsrättslig meninginte gälla. Vidare kan förhandsgranskning av filmer och videogram som skallvisas offentligt förekomma även i fortsättningen. 1 övrigt genomförs detryckfrihetsrättsliga principerna om ensamansvar och källskydd, begränsning avmöjligheterna till kriminalisering samt särskild rättegångsordning med tillgångtill jury. Vidareförordas vissa förtydliganden av tryckfrihetsförordningens föreskrifter omanonymitetsskydd och en förstärkning av skyddet för dem som meddelar elleranskaffar uppgifter för offentliggörande i skrifter som trycks utomlands. Någonutvidgning av regleringen av meddelarfriheten beträffande förhållandet mellanenskilda föreslås inte. Dennya grundlagen avses träda i kraft den . Lagförslageni propositionen har granskats av lagrådet. Propositionen innehåller därför trehuvuddelar: lagrådsremissen (s. 23), lagrådets yttrande (s. 203) ochföredragande statsrådets ställningstagande till lagrådets synpunkter (s. 214).Den som vill ta del av samtliga skäl för lagförslagen måste läsa alla tredelarna. 1 Förslag till Prop. 1 §Varje svensk medborgare är gentemot det allmänna tillförsäkrad rätt enligt denna gmndlag att i ljudradio, television och vissa liknande överfö ringar, filmer, videogram och andra upptagningar av rörliga bilder samt ljudupptagningar offentligen uttrycka tankar, åsikter och känslor och i övrigt lämna uppgifter i vilket ämne som helst. Yttrandefrihetenenligt denna gmndlag har till ändamål att säkra ett fritt meningsutbyte, en frioch allsidig upplysning och ett fritt konstnärligt skapande. 1 den får ingaandra begränsningar göras än de som följer av denna gmndlag. Vadsom sägs i gmndlagen om radioprogram gäller förutom program i ljudradio ocksåprogram i television och innehållet i vissa andra sändningar av ljud, bildeller text som sker med hjälp av elektromagnetiska vågor. Vad som sägs omfilmer avser även videogram och andra upptagningar av rörliga bilder. 2§ Varje svensk medborgare ärtillförsäkrad rätt att till författare och andra upphovsmän samt till utgivare,redaktioner, nyhetsbyråer och företag för framställning av filmer ellerljudupptagningar lämna uppgifter i vilket ämne som helst för offentliggörande iradioprogram, filmer och ljudupptagningar. Han har också rätt att anskaffauppgifter i vilket ämne som helst för sådant uppgiftslämnande elleroffentliggörande. 1 dessa rättigheter får inga andra begränsningar göras än desom följer av denna gmndlag. 3§ Det får inte förekomma attnågot som är avsett att framföras i ett radioprogram eller en ljudupptagningförst måste granskas av en myndighet eller något annat allmänt organ. Inteheller är det tillåtet för myndigheter och andra allmänna organ att utan stödi denna gmndlag, på gmnd av det kända eller väntade innehållet i ettradioprogram eller en ljudupptagning, förbjuda eller hindra dessoffentliggörande eller spridning bland allmänheten. Vadsom sägs i första stycket gäller även filmer. Genom lag får dock meddelasföreskrifter om granskning och godkännande av filmer som skall visasoffentligt. Detfår inte utan stöd i denna grundlag förekomma att myndigheter och andraallmänna organ på gmnd av innehållet i radioprogram, filmer ochljudupptagningar förbjuder eller hindrar innehav eller användning av sådanatekniska hjälpmedel som behövs för att kunna ta emot radioprogram eller för attkunna uppfatta innehållet i filmer eller ljudupptagningar. Detsamma gällerförbud mot anläggande av trådnät för sändning av radioprogram. 4 §Myndigheter och andra allmänna organ får inte utan stöd i denna grundlag ingripa mot någon på gmnd av att han i ett radioprogram, en film eller en ljudupptagning har missbmkat yttrandefriheten eller medverkat till ett sådant missbmk. Inte heller får de utan stöd av denna gmndlag av sådananledning göra några ingripanden mot programmet, filmen eller Prop.1990/91:64 ljudupptagningen. 5§ Den som skall döma övermissbruk av yttrandefriheten eller på annat sätt vaka över att denna gmndlagefterlevs bör betänka att yttrandefriheten är en grundval för ett frittsamhällsskick. Han bör alltid uppmärksamma syftet mera änframställningssättet. Om han är tveksam, bör han hellre fria än fälla. 6§ Grundlagen är tillämplig påsändningar av radioprogram som är riktade till allmänheten och avsedda att tasemot med tekniska hjälpmedel. 1fråga om radioprogram som förmedlas genom satellitsändning som utgår frånSverige gäller vad som i denna gmndlag föreskrivs om radioprogram i allmänhet. Ilag får föreskrivas om undantag från denna grundlag i fråga om radioprogram somhuvudsakligen är avsedda att tas emot utomlands och radioprogram som sändsgenom tråd men inte är avsedda att tas emot av någon större allmänhet. Sådantundantag får dock inte gälla vad som föreskrivs i 2 och 3 §§. 7 §I fråga om samtidig och oförändrad vidaresändning här i landet av radioprogram som kommer från utlandet och radioprogram som förmed las hit genom satellitsändning men inte utgår från gäller enbart vad som föreskrivs i 3§ första stycket om förbud mot förhandsgranskning och andra hinder, 3§ tredje stycket om innehav avtekniska hjälpmedel och anläggande av trådnät, 4§ om förbud mot ingripandenutan stöd i grundlagen, 5§ om det förhållningssätt somskall iakttas vid tillämpningen av denna grundlag, 1 § om rätt att sända radioprogram i tråd samt 3 kap.3 och 5 §§ om särskilda regler för lagstiftning och rättslig pröv ning. Harriksdagen godkänt en internationell överenskommelse om radioprogram får sådanaföreskrifter som avses i 12 § andra stycket inte i strid med överenskommelsenhindra vidaresändning av radioprogram. 2 § finns föreskrifter om rätt att meddela och anskaffa uppgif ter och underrättelser för offentliggörande i radioprogram från utlandet. 8 §1 fråga om radioprogram eller delar av program som består i direkt sändningar av dagshändelser eller av sådana gudstjänster eller offentliga tillställningar som anordnas av någon annan än den som bedriver pro gramverksamheten tillämpas inte bestämmelserna i 2 §om rätt att meddela och anskaffa uppgifter för offentliggörande, 4 §om förbud mot ingripanden, 5 §om förhållningssättet vid tillämpning av denna grundlag, 2 kap. om rätt till anonymitet. 5 7 kap. omyttrandefrihetsbrott, ansvarighet samt tillsyn, åtal och sär- Prop.1990/91:64 skilda tvångsmedel, 9 kap.om rättegången i yttrandefrihetsmål samt 10 kap.2 § om rätt att meddela och anskaffa uppgifter för offentliggö rande i radioprogram från utlandet. 9 §Denna gmndlags föreskrifter om radioprogram tillämpas också när en redaktion för en tryckt periodisk skrift eller för radioprogram, ett företag för framställning av filmer eller ljudupptagningar eller en nyhets byrå med hjälp av elektromagnetiska vågor på begäran tillhandahåller allmänheten upplysningar direkt ur ett register med upptagningar för automatisk databehandling. Det gäller dock inte om den mottagande kan ändra innehållet i registret. 10§ Gmndlagen är tillämplig påsådana filmer och ljudupptagningar som sprids till allmänheten genom att spelasupp, säljas eller tillhandahållas på annat sätt. 11§ Att vissa radioprogram,filmer och ljudupptagningar skall jämställas med periodiska skrifter framgårav I kap. 7 § andra stycket tryckfrihetsförordningen. 12§ Vad som sägs i I kap. 8 och 9§§ tryckfrihetsförordningen om att föreskrifter i lag får meddelas i fråga omupphovsmäns rättigheter, annonser om alkohol eller tobak,kreditupplysningsverksamhet och tillvägagångssätt för anskaffande av uppgifterutan hinder av gmndlagen skall gälla också i fråga om radioprogram, filmer ochljudupptagningar. Bestämmelsernai denna gmndlag hindrar inte att det i lag meddelas föreskrifter om förbud iövrigt mot kommersiell reklam i radioprogram eller om villkor för sådan reklam.Detsamma gäller föreskrifter om förbud mot och villkor för annan annonseringoch sändning av program, som helt eller delvis bekostas av annan än den sombedriver programverksamheten. Om rätt till anonymitet 1§ Upphovsmannen till ettradioprogram, en film eller en ljudupptagning är inte skyldig att röja sinidentitet. Detsamma gäller den som har framträtt i en sådan framställning ochden som har lämnat en uppgift enligt 1 kap. 2 §. 2§ 1 mål om ansvar, skadeståndeller särskild rättsverkan på gmnd av yttrandefrihetsbrott i ett radioprogram,en film eller en ljudupptagning får ingen ta upp frågan om vem som ärframställningens upphovsman, vem som har framträtt i den, vem som hartillhandahållit den för offentliggörande eller vem som har lämnat uppgifterenligt 1 kap. 2 §. Omnågon har angetts som upphovsman till framställningen eller som den som harframträtt i denna, är det dock tillåtet att i målet pröva om han är ansvarig.Detsamma skall gälla, om någon i målet uppger sig vara upphovsmannen eller densom har framträtt. Förstastycket hindrar inte att det i en och samma rättegång handläggs både mål omyttrandefrihetsbrott och mål om brott som avses i 5 kap. 3 §. 3 §Den som har tagit befattning med tillkomsten eller spridningen av en framställning som utgjort eller varit avsedd att ingå i ett radioprogram, en film eller enljudupptagning och den som har varit verksam på en nyhets- Prop. 1990/91:64byrå får inte röja vad han därvid har fått veta om vem som är upphovsman tillframställningen eller har tillhandahållit den för offentliggörande eller om vemsom har framträtt i den eller lämnat uppgifter enligt 1 kap. 2 §.Tystnadsplikten enligt första stycket gäller inte 1.om den till vars förmåntystnadsplikten gäller har samtyckt till att hans identitet röjs, 2.om fråga om identiteten fårväckas enligt 2 § andra stycket, 3.om det rör sig om brott somanges i 5 kap. 3 § första stycket 1, 4.i den mån domstol, när det ärfråga om brott enligt 5 kap. 2 § eller 3 § första stycket 2 eller 3, finner deterforderligt att vid förhandling uppgift lämnas, humvida den som är tilltaladeller skäligen misstänkt för den brottsliga gärningen är den till vars förmåntystnadsplikten enligt första stycket gäller, eller 5.i den mån domstol i annat fallav hänsyn till ett allmänt eller enskilt intresse finner det vara av synnerligvikt att uppgift om identiteten lämnas vid vittnesförhör eller förhör med enpart under sanningsförsäkran. Vidförhör som avses i andra stycket 4 eller 5 skall rätten noga vaka över attfrågor inte ställs som kan inkräkta på tystnadsplikten utöver vad som i varjesärskilt fall är medgivet. 4 § Ingen myndighet eller annat allmänt organ får efterforska 1.upphovsmannen till enframställning som har offentliggjorts eller varit avsedd att offentliggöras iett radioprogram, en film eller en ljudupptagning eller den som har framträtti en sådan framställning, 2.den som har tillhandahålliteller avsett att tillhandahålla en framställning för offentliggörande i ettradioprogram, en film eller en ljudupptagning, eller 3.den som har lämnat uppgifterenligt 1 kap. 2 §. Förbudethindrar inte efterforskning i fall då denna gmndlag medger åtal eller annatingripande. I sådana fall skall dock den i 3 § angivna tystnadsplikten beaktas. 5 §Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot sin tystnads plikt enligt 3 § skall dömas till böter eller fängelse i högst . Detsamma gäller den som i ett radioprogram, en film eller en ljudupptagning uppsåt ligen eller av oaktsamhet lämnar felaktiga uppgifter om vem som är framställningens upphovsman eller har tillhandahållit den för offentliggö rande, vem som framträder i den eller vem som har lämnat uppgifter i den. Förefterforskning i strid med 4 § döms, om efterforskningen har skett uppsåtligen,till böter eller fängelse i högst . Allmäntåtal för brott som avses i första stycket får väckas endast om målsäganden haranmält brottet till åtal. Om sändning samt framställande och spridning 1§ Varje svensk medborgare och svensk juridisk person har rätt att sändaradioprogram genom tråd. Denfrihet som följer av första stycket hindrar inte att det i lag meddelas föreskrifter i fråga om skyldighet för nätinnehavare att ge utrymme för vissa program i den utsträckning det behövs med hänsyn till allmänhetens intresse av tillgång till allsidig upplysning eller om ingripanden mot fortsatt sändning av ett utbud som inriktas på våldsframställningar, pornografiska bilder eller hets mot folkgrupp. ' 2 § Rätten att sändaradioprogram på annat sätt än genom tråd får Prop. 1990/91:64 regleras genom lag som innehåller föreskrifter om tillstånd och villkor för Detallmänna skall eftersträva att radiofrekvenserna tas i anspråk på ett sätt somleder till vidaste möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet. Detskall finnas möjlighet för sammanslutningar att få tillstånd att sändaljudradioprogram i lokala radiosändningar i den utsträckning som tillgängligaradiofrekvenser medger. Närmare föreskrifter härom meddelas i lag. 3§ 1 fråga om sådanabegränsningar i sändningsrätten som avses i 1 och 2 §§ gäller vad somföreskrivs om begränsningar av grundläggande fri- och rättigheter i 2 kap. 12 §andra femte styckena och 13 § regeringsformen. 4§ Den som sänder radioprogramavgör självständigt vad som skall förekomma i programmen. 5§ Frågor om rätt att sändaradioprogram skall kunna prövas av domstol eller av en nämnd, varssammansättning är bestämd i lag och vars ordförande skall vara eller ha varitordinarie domare. Prövningen av beslut av regeringen skall göras av domstol ochbehöver endast avse beslutets laglighet. Gällersaken en fråga om ingripande på grund av missbmk av yttrandefriheten, skallfrågan prövas av domstol under medverkan av jury enligt de närmare bestämmelsersom meddelas i lag. Detta gäller dock inte om saken rör överträdelse av sådanaföreskrifter eller villkor i fråga om kommersiell reklam, annan annonseringeller sändning av radioprogram som avses i 1 kap. 12 § andra stycket. 6§ Föreskrifter om skyldighetatt bevara och tillhandahålla inspelningar av sända radioprogram för granskningoch att lämna dem till arkiv får meddelas i lag. 7§ I lag får meddelasföreskrifter med syfte att förebygga spridning genom radioprogram av kartor,ritningar eller bilder som återger helt eller delvis och innehållerupplysningar av betydelse för rikets försvar. 8§ Varje svensk medborgare ochsvensk juridisk person har rätt att framställa och sprida filmer ochljudupptagningar. För rätt att offentligt förevisa en film kan det dock krävasgranskning och godkännande i enlighet med 1 kap. 3 § andra stycket. 9§ Föreskrifter om skyldighetatt bevara exemplar av filmer och ljudupptagningar och att tillhandahålla demför granskning får meddelas i lag. I lag får också meddelas föreskrifter omskyldighet att lämna exemplar av sådana upptagningar till en myndighet och attlämna upplysningar i anslutning till sådan skyldighet. 10 §Varken postverket eller någon annan allmän trafikinrättning får vägra att befordra filmer eller ljudupptagningar på gmnd av deras innehåll i annat fall än då befordran skulle innebära överträdelse som avses i 13 § tredje eller fjärde stycket. Enallmän trafikinrättning som tar emot en film eller en ljudupptagning för befordran skall inte anses som spridare av framställningen enligt 6 kap. 8 11 § Utan hinder avdenna grundlag gäller det som föreskrivs i lag för Prop. 1990/91:64 det fall att någon i förvärvssyfte till den som är lämnar ut filmermed ingående skildringar av verklighetstrogen karaktär som återger våld ellerhot om våld mot människor eller djur. 12 §Bestämmelserna i denna gmndlag hindrar inte att det meddelas föreskrifter i lag om straff och särskild rättsverkan för den som 1.förevisar pornografiska bilderpå eller vid allmän plats genom skyltning eller något liknande förfarande påett sätt som kan väcka allmän anstöt, 2.utan föregående beställning medpost eller på annat sätt tillställer någon pornografiska bilder, eller 3.bland barn och ungdom spriderfilmer som genom sitt innehåll kan verka förråande eller medföra annanallvarlig fara för de unga. Detsammagäller i fråga om straff och särskild rättsverkan för den som bryter motföreskrifter om granskning och godkännande av filmer som skall visasoffentligt. Ilag får meddelas föreskrifter med syfte att förebygga spridning genom film avkartor, ritningar eller bilder som återger helt eller delvis ochinnehåller upplysningar av betydelse för rikets försvar. 13 §Sådana exemplar av filmer och ljudupptagningar, som framställs i landet och är avsedda för spridning här, skall förses med tydliga uppgifter om vem som har låtit framställa filmen eller ljudupptagningen samt om när, var och av vem exemplaren har framställts. Närmare bestämmelser om detta får meddelas i lag. Densom framställer en film eller en ljudupptagning och därvid uppsåtligen ellerav oaktsamhet bryter mot första stycket eller bestämmelser som avses där skalldömas till böter eller fängelse i högst . Densom sprider en film eller ljudupptagning som saknar någon uppgift som är föreskriveni första stycket skall, om det sker uppsåtligen eller av oaktsamhet, dömas tillpenningböter. Detsamma skall gälla om en sådan uppgift är oriktig och spridarenkänner till detta. Densom sprider en film eller en ljudupptagning trots att han vet att den enligtdenna grundlag har tagits i beslag eller konfiskerats skall dömas till bötereller fängelse i högst ett är. 14 §Föreskrifter om skyldighet för den som yrkesmässigt säljer eller hyr ut filmer att anmäla sig för registrering hos en myndighet får meddelas i lag eller, i fråga om anmälans innehåll och hur anmälan närmare skall ske, med stöd av lag. 1 §Radioprogram och filmer skall ha en utgivare. Utgivare av radiopro gram skall enligt vad som närmare föreskrivs i lag utses för varje program eller för hela eller delar av programverksamheten. Utgivarenutses av den som bedriver sändningsverksamheten eller låter framställa filmen. 2 §Utgivaren skall vara svensk medborgare. 1 lag får föreskrivas att även utlänningar får vara utgivare. Densom är utgivare skall ha hemvist här i riket. Den som är underårig eller i konkurs eller somhar förvaltare enligt särskilda bestämmelser i lag Prop. 1990/91:64 fårinte vara utgivare. Uppgift om vem som är utgivare skall vara tillgänglig förallmänheten. 3§ Utgivaren skall ha befogenhetatt utöva fillsyn över framställningens offentliggörande och att bestämma överdess innehåll så att ingenting får införas i den mot hans vilja. Varjeinskränkning i den befogenheten skall vara utan verkan. 4§ Av en film skall framgå vemsom är utgivare. Utgivaren skall se till att varje exemplar av filmen har ensådan uppgift. Uppgiftom utgivaren av radioprogram skall hållas tillgänglig för allmänheten enligtvad som närmare föreskrivs i lag. 5§ En utgivare förradioprogramverksamhet får utse en eller flera ställföreträdare. Vad som sägsom utgivare i 2 4 §§ skall gälla också ställföreträdare. Om utgivarensuppdrag upphör, upphör även uppdraget att vara ställföreträdare. 6§ Den som uppsåtligen eller avoaktsamhet bryter mot 1 § skall dömas till böter eller, om omständigheterna ärsynnerligen försvårande, till fängelse i högst . Ilag får föreskrivas straff för den som bryter mot en föreskrift i lag sommeddelats med stöd av 4 eller 5 §. 7§ Utgivare får utses för ljudupptagningar. 1lag får föreskrivas skyldighet att utse utgivare för vissa ljudupptagningar. Förutgivare av ljudupptagningar gäller i övrigt det som föreskrivs! 14 och 6 §§om utgivare av filmer. 1 §De gärningar som anges som tryckfrihetsbrott i 7 kap. 4 och 5 §§ tryckfrihetsförordningen skall anses som yttrandefrihetsbrott, om de begås i ett radioprogram, en film eller en ljudupptagning och är straffbara enligt lag. Undersamma förutsättningar skall som yttrandefrihetsbrott anses även sådan olagavåldsskildring varigenom någon genom rörliga bilder närgånget eller utdragetskildrar grovt våld mot människor eller djur med uppsåt att framställningensprids, om inte gärningen med hänsyn till omständigheterna är försvarlig. 2§ Gärningar som enligt 7 kap. 2§ tryckfrihetsförordningen inte skall anses som tryckfrihetsbrott, därför attde begås genom meddelanden där det brottsliga är dolt, skall inte heller ansessom yttrandefrihetsbrott. 3§ Om någon lämnar ettmeddelande, som avses i 1 kap. 2 §, eller, utan att svara enligt 6 kap.,medverkar till en framställning som är avsedd att offentliggöras i ettradioprogram, en film eller en ljudupptagning, som författare eller annan upphovsmaneller genom att framträda i radioprogrammet och därigenom gör sig skyldig till 10 1. högförräderi,spioneri, grov obehörig befattning med hemlig uppgift, Prop. 1990/91:64 uppror, landsförräderi, landssvek eller försök, förberedelse eller stämpling till sådant brott; 2.oriktigt utlämnande av allmänhandling som ej är tillgänglig för envar eller tillhandahållande av sådanhandling i strid med myndighets förbehåll vid dess utlämnande, när gärningen äruppsåtlig; eller 3.uppsåtligt åsidosättande avtystnadsplikt i de fall som anges i särskild lag, gällervad som föreskrivs i lag om ansvar för sådant brott. Omnågon anskaffar en uppgift eller underrättelse i sådant syfte som avses i 1kap. 2 § och därigenom gör sig skyldig till brott som anges i första stycket 1,gäller vad som föreskrivs i lag om ansvar för brottet. Detsom sägs i 2 kap. 12 § tredje stycket regeringsformen om särskiltlagstiftningsförfarande skall gälla också i fråga om förslag till föreskriftersom avses i första stycket 3. 4 §Vad som är föreskrivet i lag om påföljd för brott som avses i I § skall gälla också när brottet är att anse som ett yttrandefrihetsbrott. Omskadestånd på gmnd av yttrandefrihetsbrott finns bestämmelser i 8 kap. Närnågon döms för förtal eller förolämpning i enlighet med 1 § första stycket, kandomstolen, om brottet begåtts i ett radioprogram, på yrkande av motpartenbesluta att domen skall återges helt eller delvis i ett radioprogram i sammasändningsverksamhet. Rätten får besluta att skyldigheten att återge domen skallavse ett av rätten gjort sammandrag av denna. 5§ När en domstol bestämmerpåföljd för ett yttrandefrihetsbrott, skall domstolen särskilt ta hänsyn tillom en rättelse har offentliggjorts. 6§ En film eller ljudupptagningsom innefattar ett yttrandefrihetsbrott får konfiskeras. Är brottet olagavåldsskildring gäller om särskild rättsverkan i övrigt vad som föreskrivs ilag. Vidkonfiskering skall alla exemplar som är avsedda för spridning förstöras.Dessutom skall tillses att föremål som kan användas särskilt för attmångfaldiga filmen eller ljudupptagningen inte skall kunna användas för attframställa ytterligare exemplar. 1 §Ansvaret för yttrandefrihetsbrott i ett radioprogram eller en film ligger på utgivaren. Har en ställföreträdare inträtt som utgivare, har han ansvaret. 1fråga om andra direktsända radioprogram än sådana som avses i 1 kap. 8 § får ilag föreskrivas att den som framträder i programmet skall ansvara för sinayttranden själv. 2 §Det ansvar för yttrandefrihetsbrott som annars skulle åvila utgivaren ligger på den som är skyldig att utse utgivare, om 1. detinte fanns någon behörig utgivare när brottet förövades, 2.utgivaren var utsedd för skensskull eller uppenbarligen inte kunde utöva den befogenhet som anges i 4 kap. 3§ eller 3.uppgift om utgivaren inte harhållits tillgänglig för allmänheten på Har en ställföreträdareinträtt som utgivare men var han inte längre Prop. 1990/91:64 behörig närbrottet förövades eller hade hans uppdrag upphört eller förelåg det beträffandehonom något förhållande som anges i första stycket 2 eller 3, ligger ansvaretför yttrandefrihetsbrott på utgivaren.