prop · GE03111 · 1990-12-31 00:00:00 — 3.tillsyn över eller revision hosden myndighet där uppgiften förekommer. Sekretesshindrar inte att uppgift lämnas i muntligt eller skriftligt yttrande avsakkunnig till domstol eller myndighet som bedriver förundersökning i brottmål. Sekretesshindrar inte att uppgift om enskilds adress, telefonnummer och arbetsplatslämnas till en myndighet, om uppgiften behövs där för delgivning enligtdelgivningslagen (1970:428). Vad nu sagts gäller dock inte uppgift hosteleverket om telefonnummer till enskilds bostad, om den enskilde hosteleverket begärt att abonnemanget skall hållas hemligt och uppgiften omfattasav sekretess enligt 9 kap. 8 § tredje stycket. Sekretesshindrar inte att uppgift som angår misstanke om brott lämnas till åklagarmyndighet,polismyndighet eller annan myndighet som har att ingripa mot brottet, omfängelse är föreskrivet för brottet och detta kan antas föranleda annan påföljdän böter. Föruppgift som omfattas av sekretess enligt 7 kap. 1 -6 §§, 8 kap. 8 § första stycket, 9 eller 15 § eller 9 kap. 4 eller 7 §, 8 § första eller andra 43 stycketeller 9 § andra stycket gäller vad som föreskrivs i fjärde stycket endastsåvitt angår misstanke om brott för vilket inte är föreskrivet lindrigarestraffan fängelse . Dock hindrar sekretess enligt 7 kap. 1 eller 4 §inte att uppgift som angår misstanke om brott enligt 3, 4 eller 6 kap.brottsbalken mot någon som inte har fyllt lämnas lill åklagarmyndigheteller polismyndighet. Tredje och fjärde styckenagäller inte uppgift som omfattas av sekretess enligt 9 kap. 9 § första stycket. Sekretessenligt 7 kap. 1 § och 4 § första och tredje styckena hindrar inte att uppgiftsom rör någon som inte fyllt eller som fortgående missbrukar alkohol,narkotika eller flyktiga lösningsmedel lämnas mellan myndigheter inom hälo- ochsjukvården saml , om del behövs för att den enskilde skall fånödvändig vård eller behandling. Denna sekretess hindrar inte heller altuppgift lämnas mellan myndigheter inom hälso- och sjukvården ochsocialtjänsten, om det behövs för en nödvändig insats till skydd för ett väntalbarn. 1990/91:111 Bilaga 1 Denna lag träder i kraft 2 Förslagtill Prop. Lag om viss uppgiftsskyldighet inom hälso- och sjukvårdensområde Härigenom föreskrivsatt en landstingskommun eller en kommun, enligt vad regeringen närmareföreskriver, skall lämna uppgifter från hälso- och sjukvården eller annan sådanverksamhet som avses i 7 kap. 1 § första stycket sekretesslagen (1980:100) tillsocialstyrelsen för forskning eller framställning av statistik på området. Denna lag träder i kraft Departementspromemorian(Ds Ju 1990:11) pop- 1990/91: i i i Sekretessinom och mellan myndigheter på ' Ipromemorian föreslås att ett nytt stycke införs i 14 kap. 2 § sekretesslagen (1980:100,omtryckt 1989:713) av innebörd att hälso- och sjukvårdssekretess ochsocialtjänstsekretess inte hindrar att uppgifter om barn och ungdomar eller omden som är missbrukare lämnas mellan myndigheter inom hälso- och sjukvårdensamt , om det behövs för att den enskilde skall få nödvändig vårdeller behandling. Detsamma skall gälla om det behövs för en nödvändig insatsför ett väntat barn. Ipromemorian föreslås också att utlämnandet av uppgifter om patienter mellanolika myndigheter och mellan olika delar av en myndighet inom hälso- ochsjukvården skall regleras genom vissa ändringar i sekretesslagen och genom enny lag om uppgiftsskyldighet inom hälso- och sjukvårdens område. Ändringarnai sekretesslagen innebär bl.a. att kliniker och motsvarande s. k. basenheterinom hälso- och sjukvården behandlas som självständiga myndigheter isekretesshänseende. Vidareskall enligt promemorian uppgifter få lämnas mellan olika myndigheter inom denlandstingskommunala och kommunala hälso- och sjukvården för statistik,forskning eller administration, om ett s.k. rakt skaderekvisit tillåter detta. Förteckningöver remissinstanser som yttrat sig pp- 990/91:111 Överdepartementspromemorian (Ds 1990:11) '' Sekretess inom och mellan myndigheter på vårdområdet Remissyttrandenhar avgetts av justitiekanslern (), hovrätten över och Bleking,kammarrätten i , datainspektionen (DI), , hälso- ochsjukvårdens ansvarsnämnd, psykiatriska nämnden, sjukvårdens och socialvårdensplanerings- och rationaliseringsinstitut (Spri), universitets- ochhögskoleämbetet (UHÄ), (), (),i , i ,justitieombudsmannen , ,, , , , , läns landsting.Älvsborgs läns landsting, , iSverige (LO), , . (), (),(), (),. Yttrandehar också avgetts av landstingsrådet vid länslandsting, smittskyddsläkaren i och samrådsgruppen iberoendeframkallande medel i län. UHÄhar bifogat yttranden från universiteten i , , , ,och , samt vårdskolorna i ochVästerås. Länsstyrelseni har bifogat yttranden från i . Sverigesakademikers centralorganisation () har avstått från alt avge eget yttrandeoch i stället bifogat yttranden från och . () har avstått från altavge remissyttrande. Förärenden anhängiggjorda vid en intagningsnämnd saknas möjlighet att sekretessbeläggauppgifter om elever och deras anhörigas personliga förhållanden, en möjlighetsom finns inom utbildningsväsendet i övrigt. Det innebär att den som inte harkommit in på en sökt utbildning har möjlighet att jämföra sina meriter medmeriterna hos dem som blivit intagna. En sådan insyn bidrar till att förhindraorättvisor och godtycke. Emellertid finns det vissa ärenden där det voreönskvärt att kunna belägga vissa uppgifter med sekretess. Det gäller i fall därelever söker till en utbildning med åberopande av särskilda skäl. EnligtSö-FS: 1987:173 har intagningsnämnderna möjlighet att ta in elever på en söktutbildning även om de formella meriterna inte är tillräckliga. Förutsättningenär att eleven åberopar särskilda skäl och att intagningsnämnden finner attdessa särskilda skäl är av sådan art att en intagning är lämplig. Detta kallasatt bli prövad i den fria kvoten. Detåligger rektorn på den avlämnande skolan att ansvara för att sådan informationskriftligen lämnas till intagningsnämnden så att de särskilda skälen kanbeaktas. Elevvårdsteamen genom syofunktionärerna lämnar informationen i form aven bilaga till ansökan kallad "utlåtande" (se bilaga 1). Dessauppgifter är ofta av den karaktären att de är sekretessbelagda på denavlämnande skolan. Deuppgifter som åsyftas gäller personliga förhållanen om elever och derasanhöriga. Det kan handla om grava missbruksproblem i familjen, svåra sjukdomaroch sociala förhållanden i övrigt som kan vara utomordentligt känsliga förfamiljen om de kommer till offentlig kännedom. För dessa uppgifter finns idagsläget inget sekretesskydd eftersom allt intagningsunderlag är offentligt.Den egendomliga situationen uppstår då att uppgifterna är sekretessbelagda påden avlämnande och blir sekretessbelagda på den mottagandegymnasieskolan men är offentlig handling på intagningsnämnden. Detta ärutomordentligt otillfredsställande. Närregeringen i proposition 1979/80:2 diskuterar sekretessen i skolan sägsföljande: "I likhet med vad som har föreslagits för utbildningsväsendetutanför den obligatoriska skolan och gymnasieskolan bör enligt min meninguppgifter hos vissa funktionärer inom barn- och ungdomsundervisningen medsärskilda uppgifter på elevvårdens område också ha ett starkare sekretesskyddän vad som bör gälla inom elevvården i övrigt. Den verksamhet som skolpsykologoch kurator bedriver på elevvårdens område har delvis en annan karaktär än densom övrig skolpersonal fullgör. Inslagetav förtrolighet kan här vara mer framträdande och de uppgifter som psykolog och kurator inhämtar gäller inte sällan elevs personliga förhållanden av mycket känslig och ömtålig natur. Intresset av att omgär da sådana uppgifter med ett starkt sekretesskydd är lika framträdande 48 inom ochgymnasieskolan som inom utbildningsväsendet i Prop. 1990/91: 111 övrigt,hälsovården och . Enligt min mening bör därför på Bilaga 4 skolområdetgälla ett omvänt skaderekvisit, dvs en strängare sekretess, för sådan uppgiftom enskilds personliga förhållanden som finns hos psykolog och kurator." Vimenar att allmänhetens intresse av full insyn måste få vika till förmån förelevens och dess familjs integritet. Sekretesslagen bör därför snarastkompletteras så att sådana uppgifter som är sekretessbelagda i ochgymnasieskolan också är sekretessbelagda hos intagningsnämnderna. Enskildamänniskor måste kunna räkna med en obruten sekretesskedja. Förslagrörande ändring av sekretessreglerna för tillfällig adress Posten vill gärna att ovanangivna regler (Sekretesslagen 9 kap. 8 § tredje stycket) ändras så att skyddetför tillfällig adress förbättras vid förfrågan från enskilda personer. Postensförslag innebär inte någon ändring när det gäller förfrågan från myndighet, inkassoföretagm. Posten anser att det ärangeläget att skyddet för enskilds tillfälliga adress utökas och förbättras.Postens koncernstyrelse känner en allvarlig oro för att det kan vara alltförlätt att få tag i dessa adresser. De kan ju användas i brottsligt syfte för attfå reda på vilka personer inom ett område som är bortresta . Enligt vad som gäller nuskall Posten i princip lämna ut uppgift om tillfällig adress när förfrågangörs. Som särskild anledning att inte lämna ut tillfällig adress har angivitspersonförföljelse eller liknande obehag. I de fall när detta kan bli aktuelltanmäler personen oftast en kvinna själv att adressen inte skall lämnas ut.I andra åter begär sociala myndigheter eller en advokat för klients räkning"sekretess". Detta förfarande fungerar såvitt Posten känner tillrelativt bra. En avvägning måste skemellan intresset av att lätt få tillgång till uppgifter i myndighetshandlingar samt den enskildes intresse av skydd för uppgifterna. Myndigheter,företag har ett berättigat intresse att få korrektaadressuppgifter. Posten har inte heller någon invändning mot att ge nuvarandeservice även i fortsättningen. När det gällerprivatpersoner ligger det annorlunda till. Det är alltid möjligt för denenskilde att komma i kontakt med den eftersökte genom att skicka ett meddelandeunder personens fasta adress. Posten vidarebefordrar då meddelandet till dentillfälliga adressen varefter kontakt kan erhållas. För den som vill att dentillfälliga adressen skall lämnas ut kan det lätt ordnas genom att anmäla dettavid adressförändringen. I de sannolikt ytterst fåfall då detta förfarande inte är praktiskt får Posten pröva om den tillfälligaadressen skall lämnas ut. Presumtion bör härvid vara att adressen inte skalllämnas ut. Detta bör komma till uttryck i sekretesslagen. Ärendet har föredragitsvid sammanträde med . Vidsammanträdet var (ordförande), , , , , och närvarande. Prop.1990/91: Bilaga 5 1990/91: lll Bilaga6 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande:f d. regeringsrådet , regeringsrådet , justitierådetUlf . Enligtprotokoll vid regeringssammanträde har regeringen påhemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande överförslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), m. m. Förslagenhar inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Lagrådetlämnar förslagen utan erinran. Propositionen....................................................... ... 1 Propositionens lagförslag........................................ 2 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde den ... 5 2Sekretess för uppgifter inom hälso-och sjukvården samt 6 2.1Uppgiftslämnande mellanmyndigheter för vård, stöd och behandling 6 2.2Sekretess inom myndigheter på hälso-ochsjukvårdsområdet . 2.3Uppgiftslämnande förforskning, statistikframställning och sjukvårdsadministration 25 3Övriga frågor ................................................... .. 37 4Upprättade lagförslag...................... :................. .. 39 5Specialmotivering............................................... .. 39 5.1Förslaget till ändring isekretesslagen (1980:100) .. 39 5.2Förslaget till lag om vissuppgiftsskyldighet inom hälso- och sjukvården ................................................................. 41 6Hemställan.................. ,................................... .. 41 7Beslut ........................................................... .. 41 Bilaga1 Departementspromemorians (Ds Ju 1990:11) lagförslag ... 42 Bilaga 2 Departementspromemorians sammanfattning .. 46 Bilaga 3 Remissinstanser ...................................... .. 47 Bilaga4 Framställning från för gymnasieskolan......................................... .. 48 Bilaga5 Framställning från postverket.................... .. 50 Bilaga6 Lagrådets yttrande.................................. 51 Tryckeri, 1991 52