prop · GE03106 · 1990-12-31 00:00:00 — Om placerar-ombudet, efterdet att preliminärregistrering skett finner att placeraren inte har möjlighetatt fullfölja den tillämnade transaktionen måste det finnas en möjlighet för placerarombudetatt återkalla affären. Det kan t ex röra sig om fall då placeraren inte harmöjligheter att ställa de säkerheter som ombudet fordrar eller inte kommer attkunna erlägga utfast likvid med följd att placerarombudet blir betalningsskyldigför denna. Ävenav andra skäl är det nödvändigt att en överlåtare, såvitt gäller förhållandettill PmC, har fri förfoganderätt över den skuldförbindelse som är avsedd attförsäljas fram till dess att förhandsregistrering sker. Självfallet är det såatt parterna redan före förhandsregistreringen har träffat en obligationsrättsligtbindande överenskommelse med skadeståndspåföljd som konsekvens för den sominte kan eller inte vill fullfölja en affär, men sådana frågor kan av naturiigaskäl inte prövas i PmC-systemet. Vadsom har sagts nu innebär att en preliminärregistrering i PmC- systemet på ett avgörande sätt skiljer sig från en sådan anteckning i daglig journal som sker enligt aktiekontolagen (1989:827). En anteckning av 113 sistnämndaslag får visseriigen enligt 4 kap 9 § aktiekontolagen rättas av Prop.1990/91: 106 det kontoforande institutet, innan den förts in på ett konto, mendet är inte Bilaga 2 förutsatt att någon återkallelse i detta läge skallkunna äga ram. Eftersomdet alltså i PmC-systemet är förutsatt att en överlåtare har fri förfoganderättöver en skuldförbindelse som är avsedd att försäljas fram till dess attförhandsregistrering sker men mister förfoganderätten i och medförhandsregistreringen, måste det oavsett hur motsvarande frågor är attbedöma enligt aktiekontolagen vara följdriktigt att skyddet mot utmätning ochmot dubbelöverlåtelse uppkommer först genom förhandsregistreringen. Detta ärså mycket mera naturligt som det i händelse av en prdiminärregistreraddubbelöverlåtelse inte som PmC-systemet har kon-straerats är tidsföljden mellanpreliminärregistreringarna utan andra faktorer som avgör vilket förvärv somskall förhandsregistreras. Vad som har sagts nu har motsvarande tillämpning ifråga om pantsättnng och liknande transaktioner. Medde utgångspunkter som här har angetts blir den utformning som 7 kap 5 § harfått enligt lagförslaget i Ds 1990:26 missvisande. Det bör vara förhandsregistreringensom skall utgöra utgångspunkten för att rättsverkningar inträder. 1 de fall dåförhandsregistrering inte skall ske kommer normalt preliminärregistrering ochanteckning på konto att ske med mycket kort tidsintervall och det avgörandebör i dessa fall vara anteckningarna på konto. PmC hemställler därför att vidden slutliga utformningen paragrafen erhåller följande lydelse: "Rättsverkanav en registrering enligt 2-4 §§ inträder då förvärvet förhandsregistrerats,under föratsättning att förvärvet därefter även registreras genom anteckningpä konto. Skall förhandsregistrering inte äga rum, inträder rättsverkan närförvärvet registreras genom anteckning på konto." Medhänsyn till den skillnad som föreligger i PmC-systemet jämfört med aktiekontolagensreglering av registerföringar i VPC-systemet finns mycket att vinna om i 7 kap2 § efter ordet "registreras" följande tillägg görs: "(förhandsregistreratseller i förekommande fall registrerats genom anteckning på konto)". Detär även värdefullt om här behandlade frågor också kan beröras i motiven till 7kap 2 §. Bestämmelseni 7 kap 3 § första stycket blir dock missvisande så till vida att det där talasom företräde för det förvärv som registrerades "först". Eftersomendast en förhandsregistrering resp. slutregistrering kan förekomma i densituationen som bestämmelsen tar sikte på, föreslås att ordet "först"får utgå. En konsekvens av det nu anförda blir ytteriigare att 5 kap 5 § andrameningen och 7 § tredje meningen bör utgå. Eftersompreliminärregistrering således inte avses medföra någon sakrättslig verkan,kan självfallet hävdas att denna registrering inte behöver lagregleras. Enreglering i enlighet med promemorieförslaget är dock av värde sä till vida attden ger upplysning om förfarandet i PmC-systemet. Preliminärregistrering fyllerockså den funktionen att de uppdrag som lämnas i PmC dokumenteras och kan äventjäna som bevisunderlag i fråga omsådana obligationsrättsligt bindande avtal som av något skäl inte blir förhandsregistrerade.PmC anser därför att regleringen fyller sin plats i Prop. 1990/91: 106 lagstiftningen. 4 Antagande av medlemmar 1sitt remissyttrande över departementspromemorian Ds 1990:26 har bankinspektionenföreslagit att ett godkännande frän inspektionens sida måste föreligga innan PmC:sstyrelse beslutar att bifalla en ansökan om medlemskap. PmC har ingeninvändning mot detta förslag och föratsätter att, om det genomförs, talan motbankinspektionens beslut kommer att kunna föras enligt vanligaförvaltningsrättsliga principer. Detta torde innebära inte bara att talerättföreligger för den som ansöker om medlemskap i den händelse bankinspektionenvägrar godkänna utan också att envar medlem kan föra talan mot ett beslut avinspektionen att godkänna den sökande för medlemskap. Varje medlem har nämligenmed hänsyn till sitt pro rata parte-ansvar ett ekonomiskt intresse att bevakanär det gäller antagande av nya medlemmar. Nuangivna förhållanden kan förtjäna att beröras i motiven till den nya lagen. Detkan förtjäna anmärkas att PmC-systemet avses hantera s.k. dagslån, dvsupplåning mellan mot pantsäkerhet, samt s. k. repor, dvs återköpsavtalbestående av två mot varandra stående sälj- och köptransaktioner avseendesamma skuldförbindelse och mellan samma parter med minst en bankdag mellantransaktionernas likviddagar. Dagslån hanteras genom pant-sättning inomsystemet och repor behandlas som två överlåtelser. Dessa typer av transaktionerhar inte berörts i promemorian Ds 1990:26 men representerar en sådan praktiskbetydelse för aktörerna på marknaden att de kan förtjäna omnämnas i motiventill en kommande proposition. Enligt9 kap 7 § PmC-lagstiftningen är det vid försäljning av pant som tagits i anspråk enligt 3-6 §§ samma kapitel möjligt att bortse års lag om rätt att förfoga över annan tillhöriga fondpapper. Denna be stämmelse gäller som framgår av 1 § endast då riksbanksdearing ska förekomma. Emellertid medger medlemsavtalen överföring och pantsätt ning av skuldförbindelser utan lidvidutväxling inom PmC-systemet (se bestämmelser för medlems affärer för egen räkning bil 1 pkt4). I dessa fall kommer undantaget i 9 kap 7 § PmC-lagstiftningen inte att bli tillämpligt, vilket innebär att man vid försäljning av i sådan ordning pantsatta skuld förbindelser skulle tvingas iakttaga bestämmelserna lag. Detta skulle givetvis medföra problem motsvarande dem man velat undvika 115 genomundantaget i 9 kap 7 §. PmC hemställer därför att detta undantag Prop.1990/91:106 utvidgas till att omfatta även de fall då försäljning ska ske avskuldförbin- Bilaga 2 delser som pantsatts utan likvidutväxling inom PmC-systemet. Propositionenshuvudsakliga innehåll........................ I Lagom penningmarknadskonton......................... 2 3.Lagom ändring i lagen (1914:45)om kommission, handelsagentur och handelsresande ................................................................... 13 4.Lag om ändring i lagen(1924:322) om vård av omyndigs värdehandlingar ................................................................... 14 5.Lag om ändring i lagen (1927:85)om dödande av förkommen handling 15 6.Lag om ändring i lagen(1936:83) angående vissa utfästelser om gåva 17 7.Lag om ändring i ....................... 19 8.Lagom ändring iförmånsrättslagen (1970:979) ..... 21 9.Lag om ändring i utsökningsbalken ................... 22 Lagomändring i försäkringsrörelselagen (1982:713) 24 Lagom ändring i aktiekontolagen (1989; 827) 26 12................................................................ Lagom ändring i lagen (1989:828) om införande av aktiekonto lagen (1989:827)............................................ .. 27 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde . 1Inledning......................................................... .. 28 2Behovet av att reformerahanteringen på penning- och obligations- marknaden ................................................... .. 29 3 Huvuddragen i det avpenningmarknadscentralen planerade syste- met.............................................................. .. 31 4 Allmän motivering.............................................. 32 4.2Vilka låneemissisoner skall detnya systemet omfatta? 4.4Andrahandspantsättning m.m.......................... 36 4.5Öppnande av konton m.m............................... 37 4.6Likvidansvar m. m......................................... 38 4.7Försäkringsrörelselagen ochpenningmarknadscentralens likvidansvar m.m ................................................................ 39 4.8Borgenärernas anonymitetsskyddgentemot emittenten 41 4.9Rätten till ersättning .................................. 42 4.10Överprövning av beslut ............................. .. 44 4.11Kontoförande institutsdelegationsrätt enligt aktiekontolagen 44 4.12Följdändringar i annanlagstiftning m.m............ .. 46 4.13Ikraftträdande............................................ .. 46 5Upprättade lagförslag........................................ 47 6.1Förslaget till penningkontolag ....................... 48 6.2Förslaget till lagom .. 79 6.3Förslaget till lag om ändring ilagen om kommission, handelsagentur och handelsresande .......................................... 79 6.4Förslaget till lag om ändring iutsökningsbalken 79 6.5Förslaget till lag om ändring iförsäkringsrörelselagen 79 6.6Förslaget till lag om ändring iaktiekontolagen .. 80 6.7Förslaget till lagom införandeav aktiekontolagen 81 117 6.8Övriga lagförslag ......................................... 81 7Hemställan .................................................... 81 Prop.1990/91:106 8Beslut .......................................................... .. 81 Utdragur lagrådets protokoll den 7 febraari 1991....... .. 82 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde den 14 febraari 1991 86 1Anmälan av lagrädsyttrande................................ .. 86 2Säkerhets- ochsårbarhetsfrågor ....................... .. 87 3Hemställan .................................................... .. 88 4Beslut .......................................................... .. 88 Bilaga1 Sammanställning av skriftliga yttranden över departe mentspromemorian (Ds 1990:26) Lagreglering angå ende penningmarknadscentralen .............. .. 89 Bilaga2 Brev från PenningmarknadsCentralen PmCAB till ........... ... Bilaga3 De remitterade lagförslagen (bilagan har här uteslutits) Tryckeri, 1991 118