prop · GE0317 · 1990-12-31 00:00:00 — Förslag nr 2 innehåller straffbestämmelser i 8 §,Enligt lagmmmet skall den dömas till böter som uppsåtligen eller av oaktsamhetbedriver försäljning ulan föreskrivet tillstånd eller bryter mot villkor somhar ställts upp med stöd av 5 § andra stycket, I ringa fall skall inte hellerhär dömas till ansvar. Till dessa bestämmelser har i 9 § i förslag nr 2 fogatsen regel enligt vilken näringsidkaren i vissa fall kan lagföras, även om haninte själv deltagit i själva försäljningen. En sådan regel synes fylla enfunktion även i fall som avses i förslag nr 1, Övergångsbestämmelsematill förslag nr 2 Enligtpunkt 2 skall sådana tillstånd för försäljning av kläder eller skor som harmeddelats enligt den upphävda lagen (1975:985) om tillfällig handel fortfarandegälla. Lagrådet vill först anmärka atl tillstånd i vissa fall kan ha meddelatsäven beträffande livsmedel (jfr 3 § sista stycket lagen om tillfällig handel).Lagrådet ifrågasätter emellertid behovei av en övergångsbestämmelseöverhuvudtaget med hänsyn till att enligt förslaget det under allaomständigheter kommer att förflyta viss lid efter ikraftträdandet innan någottillståndskrav enligt den nya lagen införs. Förslagetlift lag om upphävande av kungörelsen (1941:206) med vissa bestämmelserangående marknader Enligtdet remitterade förslaget skall sådana tillstånd som har meddelats med stöd avden upphävda kungörelsen och som avser marknader som får hållas fram tillutgången av fortfarande gälla. Avsikten med förslaget får antas vara atlbestämmelserna om tillståndsplikt i 12 § allmänna ordningsstadgan (1956:617)och om anmälningsplikt i 13 § samma stadga inte skall tillämpas i den måntillstånd enligt kungörelsen fortfarande gäller. För att så skall bli falletbehövs en särskild övergångsbestämmelse till forslaget till lag om ändring iallmänna ordningsstadgan. Förslagettill lag om ändring i allmänna ordningssladgan (1956:617) Medhänvisning till vad som anförts vid förslaget till lag om upphävande avkungörelsen (1941:206) med vissa bestämmelser angående marknader förordarlagrådet att förevarande förslag förses med en övergångsbestämmelse avföljande lydelse: "Bestämmelsemaom tillståndsplikt i 12 § och om anmälningsplikt i 13 § tillämpas inte i den mån tillstånd fortfarande gäller enligl den upphävda kungörelsen (1941:206) med vissa bestämmelser angående marknader," 57 1990/91:17 upprättat Bilaga lagförslag 1 §Denna lag gäller när en näringsidkare yrkesmässigt säljer varor till konsumenter i andra fall än vid försäljning som bedrivs stadigvarande från etl fast tillverknings- eller försäljningsställe eller i omedelbar anslutning till hans fasta tillverknings- eller försäljningsställe. 2 §Vid försäljning enligt denna lag skall genom en väl synlig skylt eller på något annat verksamt sätt lämnas upplysning om näringsidkarens namn, postadress och telefonnummer. Omdet pris som konsumenten sammanlagt skall betala överstiger , skallinformationen dessutom lämnas skriftligen till konsumenten. Dennaparagraf gäller inte vid sådan försäljning som omfattas av hemförsäljningslagen(1981:1361). 3 §Om det behövs med hänsyn till vamförsörjningen i etl område, får regeringen föreskriva att försäljning i området av kläder, skor eller sådana livsmedel som inte är avsedda för förtäring på stället får ske bara efter särskilt tillstånd av den kommun där området ligger. Sådana föreskrifter skall begränsas på sätt som framgår av 4 §. Regeringenfår överlåta åt kommunerna att meddela föreskrifter som avses i första stycket. 4 §Föreskrifter enligt 3 §fårmeddelasendast i fråga om försäljning som sker ien lokal eller ett liknande utrymme som näringsidkaren utnyttjar vid enstakatillfällen eller för , eller frånelt fordon som huvudsakligen är inrättat för försäljning eller transport avvaror. Föreskrifternafår dock inle avse försäljning inomlokal där annan näringsidkare bedriver stadigvarande försäljning, frånfordon som har ställts upp efter tillstånd enligt 2 § allmänna ordningsstadgan(1956:617) eller på ett salutorg eller någon liknande plats som kommunen harupplåtit till allmän försäljningsplats, eller vidoffentliga tillställningar som avses i allmänna ordningsstadgan 58 ellervid allmänna sammankomster som avses i lagen (1956:618) om Prop. 1990/91:17 allmänna sammankomster. 5 § I 3 § avses med livsmedehvaror som avses i 1 § 1 livsmedelslagen (1971:511), kläder: varor som avses i61 eller 62 kap. tulltaxelagen (1987:1068), skor: varor som avses i 64 kap.tulltaxelagen. 6§ Frågorom tillstånd prövas av denkommunala nämnd som kommunfullmäktige bestämmer. 7§ Tillstånd skall lämnas, omförsäljningen inte kan väntas medföra någon störning av betydelse för vamförsörjningeninom området. 8§ Tillstånd ges för ett bestämttillfälle eller för , högst . Ett tillstånd får förenas medvillkor. 9§ Ett tillstånd får återkallas,om en föreskrift i denna lag eller en föreskrift eller ett villkor som harmeddelats med stöd av lagen i något väsentligt avseende har åsidosatts. 10 §Den kommunala nämnd som avses i 6 § skall utfärda bevis om meddelat tillstånd. Tillståndsbeviseti original eller kopia skall föras med vid försäljningen. 11 § Till böter skall den dömas som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1.bedriver försäljning utanföreskrivet tillstånd, 2.bryter mot villkor som harställts upp med stöd av 8 § andra stycket. Densom uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 2 § eller 10 § andra stycket dömestill böter, högst . Iringa fall skall inle dömas till ansvar. 12 §Näringsidkaren ansvarar för sådan gärning som avses i 11 §, om den har begåtts i hans rörelse och han har haft eller borde ha haft vetskap om gärningen. 13 §En nämnds beslut i ärende om tillstånd enligt denna lag får överklagas hos . Länsstyrelsensbeslut får överklagas hos kammarrätten. 14 §Beslut i-ärende om tillstånd skall gälla , om inte något annat föreskrivs i samband med beslutet. Dennalag träder i kraft , dä lagen (1975:985) om tillfällig handel skall upphöra att gälla. Propositionenshuvudsakliga innehåll........................ .... 3 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde . 1 Inledning ........................................................ .... 8 1.1................................................................. Nuvarandelagstiftning 8 1.3Skrivelser .................................................. .... 9 1.4Utredning, remissbehandling .......................... .... 9 1.5Ytteriigare skrivelser...................................... .. 10 2 Bakgmnd ........................................................ .. 11 2.1Nuvarande ordning........................................ .. 11 2.2Den tillfälliga handelnsomfattning ................... .. 13 3 Allmän motivering ............................................. .. 15 3.1Allmänna utgångspunkter ............................... .. 15 3.2Informationsskyldighet vidtillfällig försäljning...... .. 17 3.2.1Omfattningen avinformationsskyldigheten... .. 17 3.2.2Sättet för överlämnande avinformationen . 3.3 Denframlida regleringen av lillfallighetshandeln ... .. 20 3.3.1Krav på tillstånd..................................... .. 20 3.3.2Omfattningen av den framtidatillståndsregleringen ... 22 3.3.3Beslutande organ ................................ .. 25 3.4Marknader och mässor................................... .. 26 3.5De nya bestämmelsernasförhållande till 27 3.6Kostnader.................................................... .. 28 3.7Den lagtekniska lösningen............................... 28 4Upprättade lagförslag......................................... .. 28 5Specialmotivering.............................................. .. 29 5.1Förslaget lill lag omtillfällig försäljning ............. .. 29 5.2Förslagen till lag omupphävande av kungörelsen (1941:206) med vissa bestämmelser angående marknaderoch lag om ändring i allmänna ordningssladgan (1956:617) 37 6Hemställan....................................................... .. 37 7Beslut ........................................................... .. 37 Bilaga1 Sammanfattning av betänkandet (SOU 1988:46) Tillfällig handel .................................................... .. 38 Bilaga2 Lagförslag i betänkandet (SOU 1988:46) Tillfällig handel .. 40 Bilaga 3 Förteckning överde remissinstanser som har yttrat sig över betänkandet(SOU 1988:46) Tillfällig handel..... .. 46 Bilaga4 Lagrådsremissens lagförslag........................ .. 48 Bilaga5 Utdrag ur lagrådets protokoll ..... 53 Tryckeri, 1990 60