prop · GE03117 · 1990-12-31 00:00:00 — Fullmäktige får beslutaatt till revisor och revisorssuppleant skall i skälig omfattning utgåersättning för resekostnader och andra utgifter som föranleds av uppdraget, förioradarbetsförtjänst samt arvode, pension och andra ekonomiska förmåner. Omfullmäktige beslutar atl arvode skall utgå, skall arvodet bestämmas till likabelopp för lika uppdrag. Till revisor ochrevisorssuppleant skall i skälig omfattning betalas ersättning för förloradarbetsförtjänst som föranleds av uppdraget. Fullmäktige bestämmer enligt vilkagrunder ersättningen skall betalas. Med förlorad arbetsförtjänst avses i dennalag kontant lön, pensions-och semeslerförmåner saml andra anställningsförmåner. Fullmäkligefår också besluta att till revisor och revisorssuppleant skall i skäligomfattning betalas ersättning för resekostnader och andra utgifter somföranleds av uppdraget, arvode, pension och andra ekonomiska förmåner. Om fullmäktigebeslutar om arvode skall arvodet bestämmas till lika belopp för lika uppdrag. Denna lag träder i kraftden . Förteckningöver remissinstanser över betänkandet °p-i 990/91:117 (Ds1988:46) Pengar är inte allt men Efterremiss har yttranden över betänkandet avgetts av ombudsmän (),kammarrätten i , försäkringsrätten för , statensarbetsgivarverk, , , , , ,, , , , , , , ,och kommuner, läns, läns,och läns, läns och läns landsting.Svenska kommunförbundet, , , akademikers centralorganisation,i , , , , ,, ochSvenska . Utdragur protokoll vid regeringssammanträde , ordförande, och statsråden , S. , ,, , , , G. , , , ,, , , , anmäler fråga om en ny kommunallag. Regeringenbeslutar att genom proposition lämna förslag till om en nykommunallag i enlighet med bilagan till detta protokoll. Propositionenshuvudsakliga innehåll........................ 3 2Kommunal självstyrelse ochdemokrati i utveckling.. 6 2.1Den kommunala sektorns framväxtoch betydelse 6 2.21977 års kommunallag................................. 8 2.3.1Strukturella ochorganisatoriska förändringar 9 2.3.2Förhållandet stat-kommun.................... . 11 2.3.3Den politiska styrningenutvecklas - Nya villkor för politikerna ....................................................... 12 2.3.4Den enskildes inlresse ochengagemang .. 13 3 Reformbehovet- principer för en ny kommunallag .. . 14 3.1Inledning................................................... . 14 3.2BäUre villkor förförtroendevalda.................... . 15 3.3Lagen öppnar väg förmålstyrning ................ . 16 3.4Medborgarinflytandet utvecklas..................... . 17 3.5Lagen medger ell Ökathandlingsutrymme ...... . 19 3.6Nya former för ekonomistyrning ................... . 20 4 Regeringensförslag till en ny kommunallag............. . 22 4.1 Indelning,medlemskap ............................... . 22 4.1.1Indelning i kommuner och landslingm.m... 22 4.1.2Medlemskap i kommuner och landsling..... . 24 4.2 Kommunernasoch landslingens befogenheter... . 26 4.2.1Tydligare regler.................................. 26 4.2.3Den specialregleradekompetensen ........ 35 4.3 Kommunernasoch landstingens organisation .. 37 4.3.1Samlade regler om de politiskaorganen... 37 4.3.2En friare nämndorganisalion .................. 38 4.3.3Uppgiftsfördelningen mellanfullmäktige och nämnder 45 4.3.4Nya regler om kommunalaföretag ........ 49 4.3.5Inflytande i och kontroll överkommunala företag .. 51 4.3.6Handlingars offentlighet ikommunala förelag 55 4.4 Deförtroendevalda..................................... 57 4.4.1Ett särskilt kapilel om deförtroendevalda. 4.4.2Benämningen förtroendevald................. . 58 4.4.4Entledigande av förtroendevalda............ 60 4.4.5Ekonomiska förmåner........................... 64 4.4.6Initiativrätt ....................................... . 69 4.4.7Omröstning........................................ . 71 4.4.8Närvarorätt....................................... . 73 4.4.9Poliliska sekrelerare............................. . 77 4.5 Fullmäklige .............................................. . 78 4.5.1Antalet ledamöter och ersättare............ . 78 4.5.2Hur sammanträdena kungörs................. . 79 4.5.3Hur ärendena bereds .......................... . 81 4.5.4Kommunala folkomröstningar.................. 83 4.5.5Interpellationer och frågor ................... 85 4.6 Slyrelsenoch övriga nämnder........................ 88 4.6.1Förtroendevalda och anställda inämnderna 88 4.6.2Nämndernas ansvar för verksamheten.... 89 304 4.6.1Nämndernas mandauider....................... 91 Prop.1990/91:117 4.6.2Utskott och nämndberedningar.............. 94 4.6.3Ersättarnas rättigheter........................ . 95 4.6.4En ny jävsregel ................................ 96 4.6.6Delegering av ärenden......................... 101 4.8Ekonomisk förvaltning.................................. 108 4.8.1Mål för den ekonomiskaförvaltningen...... 108 4.8.2Hur medelsbehovet täcks ................... 111 4.8.4Budgetens innehåll.............................. 114 4.8.5Utgiftsbeslut under budgetåret.............. 118 4.8.7Fondbildning, lånerätl och rältatl ingå borgen 119 4.8.8Räkenskapsföring ochredovisning ........ 120 4.9 Revision................................................... 125 4.9.1Revisorernas ställning.......................... 125 4.9.2Revisorernas uppgifter ...................... 125 4.9.3Revisorernas rätl tillupplysningar m. m.... 127 4.9.4Kretsen revisionsansvariga m. m............ 128 4.10.1Ny terminologi och redaktionellutformning..... 131 4.10.2Kopplingen medlemskap-rätt allöverklaga 133 4.10.4Besluts verkställbarhet........................ 136 4.10.5Besvärsnämnderna avskaffas................ 137 5Ändringar i annan lagstiftning ............................ 138 6Ell internationelltperspektiv ............................. 139 6.1 Förhållandettill internationella överenskommelser 139 6.1.1................................................ Europarådskonventionenom självstyrel se ................................................... 139 6.1.2................................................ Ettkommande eller svenskt medlemskap i gemenskapen...................... 141 6.2.......................................................... Kommunernasoch landslingens internationella engage mang ...................................................... 142 6.2.1Humanitärt bistånd ............................ 142 6.2.2Bistånd lill utländskastuderande............ 144 6.2.3Bojkottåtgärder mot ............... 144 7Ekonomiska konsekvenser avregeringens förslag ... 145 8Upprättade lagförslag........................................ 146 9Specialmotivering: förslagettill kommunallag.......... 146 10Ärendet till ........................................ 229 Bilaga1 Sammanfattning av betänkandet (SOU 1990:24) Ny kom munallag ................................................ 267 Bilaga 2 lagförslag ........ 271 Bilaga 3 Förteckningöver remissinslanser över belänkandet (SOU 1990:24)Ny kommunallag.......................... 295 Bilaga4 Sammanfattningav betänkandet (Ds 1988:46) Pengar är inteallt men............................................ 296 Bilaga 5 Förtroendeuppdragsulredningenslagförslag 300 Bilaga 6 Förteckningöver remissinslanser över betänkandet (Ds Prop. 1990/91: 117 1988:46)Pengar är inte allt men................. 302 Utdragur regeringsprotokollel ................. 303 Tryclieri, Stocliholm 1991 306