prop · GE033 · 1990-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1990/91:3 om skogsbruket i Qällnära skogar Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Defjällnära skogarna utgör ett i huvudsak sammanhängande randområde av skogsmarklängs den svenska fjällkedjan. Skogsvårdslageninnehåller skötselregler och regler som innebär att man vid skötseln av skogskall ta hänsyn till allmänna intressen. Det är framför allt naturvårdens,kulturmiljövårdens och rennäringens intressen som skall beaktas. Ipropositionen föreslås ändringar i skogsvårdslagen som särskilt tar sikte påskyddet för dessa intressen i de fjällnära skogarna. Ändringar som rörrennäringens intressen avser dock hela eller delar av renskötselområdet som ärett större område än det fjällnära skogsområdet. Skogsvårdslagen skall på ettbättre sätt än vara en garanti för att skogsbruket i de Ijällnäraskogarna bedrivs med mycket stor återhållsamhet. Skogsbmket där skall intebedrivas i vidare omfattning än vad som är förenligt med intressen som ärviktiga för naturvården, kulturmiljövården och rennäringen. Ändringarnai skogsvårdslagen innebär i huvudsak följande. Skogsägarnablir skyldiga att i varje ansökan om tillstånd till avverkning redovisa deåtgärder som de avser att vidta för att tillgodose naturvårdens,kulturmiljövårdens och rennäringens intressen. Naturvårds-och kulturmiljövårdsintressena ges ett särskilt skydd genom en bestämmelse omatt tillstånd till avverkning inte får ges om avverkningen strider motväsentliga sådana intressen. Om ett vägrat tillstånd innebär att pågåendemarkanvändning avsevärt försvåras, har skogsägaren rätt till ersättning. Tillskydd för rennäringen införs en bestämmelse som innebär att av- Prop.1990/91:3 verkningstillstånd inte får meddelas om avverkningen medför ett så väsentligtbetesbortfall att möjligheterna att hålla tillåtet renantal påverkas. Detsammagäller om avverkningen omöjliggör sedvanlig samling och flyttning av renarna. Skyddetför rennäringen framhävs också genom att en särskild hänsynsregel tas in iskogsvårdslagen. I lagen förs dessutom in en bestämmelse om att en skogsägareär skyldig att bereda berörd sameby tillfälle till samråd innan en avverkningsker. Samrådsskyldigheten gäller för avverkning på renskötselns åretmntmarkerenligt föreskrifter som meddelas av regeringen eller myndighet som regeringenbestämmer. Den som bryter mot en samrådsföreskrift eller mot ett föreläggandeeller förbud som meddelats för att den särskilda hänsynsregeln skall iakttaskan straffas med böter. Närskogsvårdsstyrelsen meddelar tillstånd till avverkning skall styrelsen beslutaom hyggets storiek, föriäggning, tillåten avverkningsform och vilka hänsyn iövrigt som skall tas till naturvårdens, kulturmiljövårdens och rennäringensintressen. Brott mot ett tillståndsvillkor kan föranleda böter. Regeringeneller myndighet som regeringen bestämmer skall i föreskrifter avgränsa denfjällnära skogen inom området för svårföryngrad skog. Skogsvårdslageninnehåller bestämmelser som innebär att en skogsägare är skyldig att under enviss period avverka en viss andel av den slutavverk-ningsmogna skogen på enbrukningsenhet så att en jämn åldersfördelning på brukningsenheten främjas. Ipropositionen föreslås att kravet på slutavverkning inte skall gälla ifjällnära skogar. Föreskrifterskall få meddelas som innebär att tillstånd till avverkning på impedimentmarkerinte får ges inom svårföryngrad skog i norra . Undantag skall dockkunna göras om det finns särskilda skäl. Det skall också kunna föreskrivas attavverkning inom svårföryngrad skog i norra inte skall tillåtas förbyggande av skogsbilväg om inte nyttan av vägen motsvarar kostnaden för deneller om den inte kan passas in i en vägnätsplan. Skogsvårdslageninnehåller en bestämmelse om att en skogsägare under vissa förutsättningar kanåläggas att slutavverka överårig skog. Denna bestämmelse upphävs. Föratt uppnå syftet med de föreslagna lagändringarna krävs också vissaställningstaganden som inte mynnar ut i några lagförslag. Dit hör bl. a. attskogsägarna skall vara skyldiga att i ett tioårigt tidsperspektiv redovisaplanerade avverkningar och den hänsyn som därvid skall tas till naturvårdens,kulturmiljövårdens och rennäringens intressen. Förslagen rör dessutomutnyttjandet av resultatet av den pågående markanvändningsinventeringen i detfjällnära skogsområdet, naturvärdesinventeringar, hyggesstorlek,markberedningsmetoder och trädslagsval. Också dessa ställningstagandenredovisas i propositionen för att ge regeringens helhetssyn på skogsbruket idet Qällnära skogsområdet. Ändringarnai skogsvårdslagen föranleder vissa följdändringar i naturvårdslagen,vattenlagen och . Lagändringarnaföreslås träda i kraft . Lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429) Härigenomföreskrivs i fråga om skogsvårdslagen (1979:429)' delsatt 6 § skall upphöra att gälla, delsatt nuvarande 21 a § skall betecknas 21 b §, dels att 14, 18, 21 och27§§ samt mbrikema närmast före l8och 21 §§ skall ha följande lydelse, delsatt mbriken närmast före 21 a § skall sättas närmast före 21 b §, dels att det i lagen skallinföras sex nya paragrafer, 19 a 19 e och 21 a §§, av följande lydelse. Skogsmarkensägare svarar för att slutavverkning bedrivs i lämplig omfattning så att en jämnåldersfördelning av skogen på hans bmkningsen-het främjas. Regeringen eller denmyndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om hur stor andel aven bmkningsenhets skogsmarksareal som högst får slutavverkas och om hur stor andel av arealen som måste slutavverkas under perioden.Sistnämnda andel får inte överstiga hälften av den andel som det är tillåtetatt slutavverka. får isärskilda fall medge undantag från första stycket. För visst fall föreskrivsundantag från första stycket i 19b§. får / övrigt isärskilda fall medge undantag från första stycket. Kravpå tillstånd till avverkning m.m. Regeringen får föreskrivaatt skog som är svår att föryngra på gmnd av dess ogynnsamma läge eller sombehövs som skydd mot sand- eller jordflykt eller för att förhindra attfjällgränsen flyttas ned skall avsättas som svårföryngrad skog ellerskyddsskog. Regeringen meddelarföreskrifter om att skog som är svår att föryngra på gmnd av dess ogynnsammaläge eller som behövs som skydd mot sand- eller jordflykt eller för att förhindraatt fjällgränsen flyttas ned skall avsättas som svårföryngrad skog ellerskyddsskog. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelarockså föreskrifter om vilka delar av den svår-föryngrade skogen som skallanses utgöra fjällnära skog. 'Senaste lydelse av 6§ 1982:556. Senaste lydelse 1983:427. Regeringeneller den myndighet som regeringen bestämmer får för visst eller vissa områdenföreskriva Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. att tillstånd till avverkning av svårföryngrad skog inte får ges 1. i fråga om skog på mark som inte i genomsnitt kanproducera minst en kubikmeter virke per hektar, om det inte finnssärskilda skäl, 2. för byggande av skogsbilväg om nyttan av vägen förskogsbruket inte motsvarar kostnaden för den eller om vägen inte kan passas ini en vägnätsplan. I ansökan om tillstånd enligt 19§ till avverkning i fjällnära skogskall sökanden redovisa vad han avser att göra för att tillgodose naturvårdensoch kulturmiljövårdens intressen. Tillstånd får inte meddelas om avverkningen är oförenlig med intressensom är av väsentlig betydelse för naturvärden eller kulturmiljövården. När tillstånd ges skall besluta om vilka hänsynsom skall tas till naturvårdens och kulturmiljövårdens intressen, såsom i frågaom hyggets storlek och förläggning samt tillåten avverkningsform. Bestämmelserna i 14,§ första stycket i vad de avser krav påslutavverkning gäller inte ifråga om jjällnära skog 1 fråga om rätt till ersättning för skada till följd av ett beslutenligt I9b§ andra eller tredje stycket gäller bestämmelserna i 25 §, 26 § förstastycket första meningen, 27§ första meningen, 27a§, 31 § andra stycket. 32133§ första stycket, 34§, 35 § första stycket första meningen och andra stycketsamt 36§ naturvårdslagen (1964:822). Vad som i 32§ naturvårdslagen sägs omlänsstyrelsen eller kommunen skall i stället gälla . Innanavverkning sker inom ett område där renskötsel får bedrivas 6 enligtrennäringslagen (1971:437) (renskötselns året-runtmarker) skallberörd sameby beredas tillfälle till samråd enligt jö-reskrifter som meddelasav regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Iansökan om tillstånd enligt 19§ till avverkning skall sökanden redovisa vadhan avser att göra för att tillgodose rennäringens intressen. Inomrenskötselns åretruntmar-ker får tillstånd inte meddelas om avverkningen 1. medför sådant väsentligt bortfall av renbete attmöjligheterna att hålla tillåtet renantal påverkas, eller 2. omöjliggör sedvanlig samling och flyttning avrenhjord. Närtillstånd ges skall besluta om vilka hänsyn som skall tastill rennäringens intressen, såsom i fråga om hyggets storlek och förläggningsamt tillåten avverkningsform. Sådana villkor får dock inte avse annat än vadsom uppenbart påkallas med hänsyn till renskötselrätten. Hänsyntill naturvården, kulturmiljövården och rennäringen Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om den hänsyn som skall tas till naturvårdens och kulturmiljövårdens intressen vid skötseln av skog, såsom i fråga om hyggens storlek och utläggning, beståndsanläggning, kvarlämnande av trädsamlingar och skogsbilvä- Regeringeneller myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om den hänsynsom skall tas till naturvårdens intressen vid skötseln av skog, såsom i frågaom hyggens storlek och utläggning, beståndsanläggning, kvarlämnande avträdsamlingar och skogsbilvägars sträckning. gars sträckning.Bemyndigandet medför inte befogenhet att meddela föreskrifter som är såingripande att pågående markanvändning avsevärt försvåras. Vidskötsel av skog skall i fråga om hyggens storlek och utläggning,beståndsanläggning, kvarlämnande av trädsamlingar och skogsbilvägars sträckningden anpassning ske som Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop. 1990/91: 3 uppenbart påkallas med hänsyn till rennäringen. Vid planläggning ochgenomjörande av åtgärderna skall eftersträvas att berörd sameby har årligtillgång till sammanhängande betesområden och till vegetation som behövs inomområden för samling, flyttning och rastning av renarna. 27f Till böter döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. brytermot föreskrift som har 1. bryter mot föreskrift som har meddelats med stöd av 8§ första meddelats med stöd av 8§ första stycket eller 20 § första stycket, stycket 19d§ eller 20 § första styc ket, 2. bryter mot 12 § eller 13 § första stycket, 3. bryter mot den avverkningsbegränsning som avses i14§, 4. bryter mot 19§ första stycket 4.bryter mot 19§ första stycket eller mot föreskrift om avverkning ellermot villkor som gäller avverk-som har meddelats med stöd av ningen och som har meddelats med 19§ andra stycket, stödav 19§ andra stycket, 19b§ tredje stycket eller 19 e§ tredje stycket, 5. bryter mot avverkningsförbud som avses i 25 §, 6. underlåter att fullgöra anmälningsskyldighet somhar föreskrivits med stöd av 17§, 7. underlåter att iaktta förelag- 7.underlåter att iaktta föreläggande eller bryter mot förbud som gandeeller bryter mot förbud som har meddelats för att föreskrift en- harmeddelats för att 21 a§ eller fö-ligt 21 § skall efterlevas. reskriftenligt 21 § skall efterlevas. Iringa fall döms ej till ansvar. Harflera medverkat till gäming som avses i första stycket gäller 23 kap. . 4 och 5§§ . Densom har överträtt vitesföreläggande eller vitesförbud döms inte till ansvarenligt denna lag för gäming som omfattas av föreläggandet eller förbudet. Dennalag träder i kraft . 1ärende som avses i 19 b § första stycket eller 19 e § första stycket skallsökanden, även om ansökningen gjorts före ikraftträdandet av denna lag, omtillståndsmyndigheten begär det komplettera ansökningen med en redovisning avvad han avser att göra för att tillgodose naturvårdens och kulturmiljövårdensrespektive rennäringens intressen. 'Senastelydelse 1983:427. 2 Förslag till Prop. Lag om ändring i naturvårdslagen (1964:822) Härigenomföreskrivs att 27 a § naturvårdslagen (1964:822)' skall ha följande lydelse. Vidtillämpningen av 26 och Vid tillämpningen av 26 och 27 §§ skall även beaktas andra be- 27 §§ skall även beaktas andra be slut enligt 8 och 9§§, beslut enligt slut enligt 8 och 9§§, beslut enligt 19 kap. 2§ vattenlagen (1983:291) 19b§ andra och tredje styckena samt beslut som avses i 14 kap. 8§ skogsvårdslagen (1979:429), 19 första stycket kap. 2 § vattenlagen (1983:291) (1987:10), under fömtsättning att samt beslut som avses i 14kap. 8§ besluten har meddelats första stycket före det senaste beslutet. Dessutom (1987:10), under fömtsättning att skall beaktas sådan inverkan av besluten har meddelats hänsynstaganden enligt 21 § före det senaste beslutet. Dessutom skogsvårdslagen (1979:429) som i skall beaktas sådan inverkan av särskilda fall har inträtt inom sam- hänsynstaganden enligt 21 § ma tid. skogsvårdslagen som i särskilda fall Hartalan eller rätt till ersättning eller inlösen med anledning av beslut somanges i första stycket förlorats på gmnd av bestämmelsema i 32 § eller 33 §eller motsvarande bestämmelser i vattenlagen eller , utgördetta förhållande inte något hinder mot att beslutet beaktas enligt förstastycket. Dennalag träder i kraft . 'Lagen omtryckt 1974:1025. Senaste lydelse 1987:133. 3 Förslag till Prop. Lag om ändring i vattenlagen (1983:291) Härigenomföreskrivs att 19 kap. 7§ vattenlagen (1983:291) skall ha följande lydelse. Fastighetsägareoch innehavare av särskild rätt till fastighet har rätt till ersättning, omföreskrifter enligt 2§ andra stycket som meddelats efter ansökan medför attpågående markanvändning avsevärt försvåras inom berörd del av fastigheten elleratt mark tas i anspråk. Omen föreskrift enligt 2 § andra stycket första meningen innebär förbud att vidtavissa åtgärder utan särskilt tillstånd, får ersättning på gmnd av denföreskriften utgå endast om sådant tillstånd har vägrats eller förenats medsärskilda villkor. Ersättningenskall betalas av den som har begärt föreskrifterna hos . Omsynnerligt men uppkommer vid användningen av fastigheten, skall fastighetenlösas av den ersättningsskyldige om ägaren begär det. Vidtillämpningen av första, and- Vid tillämpningen av första, and ra och fjärde styckena skall även ra och fjärde styckena skall även beaktas andra beslut enligt 2§, be- beaktas andra beslut enligt 2§, be slut enligt 8, 9, 11 och 19§§ na- slut enligt 8, 9, 11 och 19§§ na turvårdslagen (1964:822) samt be- turvårdslagen (1964:822), 19b§ slut som avses i 14 kap. 8§ första andra och tredje styckena skogs- stycket vårdslagen (1979:429) samt beslut (1987:10), under fömtsättning att som avses i 14 kap. 8§ första styc- besluten meddelats före ket (1987:10), det senaste beslutet. Dessutom under fömtsättning att besluten skall beaktas sådan inverkan av meddelats före det se- hänsynstaganden enligt 21 § naste beslutet. Dessutom skall be- skogsvårdslagen (1979:429) som i aktas sådan inverkan av hänsynsta- särskilda fall har inträtt inom sam- ganden enligt 21 § skogsvårdslagen ma tid. som i särskilda fall har inträtt inom Hartalan eller rätt till ersättning eller inlösen med anledning av beslut somanges i femte stycket förlorats på gmnd av bestämmelsen i 8 § eller motsvarandebestämmelser i naturvårdslagen eller , utgör dettaförhållande inte något hinder mot att beslutet beaktas. Dennalag träder i kraft . 'Senastelydelse 1987:139. 4 Förslag till Prop. Lag om ändring i (1987:10) Härigenomföreskrivs att 14 kap. 8 § (1987:10)' skall ha följandelydelse. Ägareoch innehavare av särskild rätt till fastigheter har rätt till ersättning avkommunen, om skada uppkommer till följd av att 1. bygglov vägras till att ersätta en riven ellergenom olyckshändelse förstörd byggnad med en i huvudsak likadan byggnad ochansökan om bygglov har gjorts från det att byggnaden revs ellerförstördes, 2. rivningsförbud meddelas i detaljplan ellerområdesbestämmelser eller rivningslov vägras med stöd av 8 kap. 16 § 2 eller3, 3. skyddsbestämmelser för byggnader som avses i 3 kap.12 § meddelas i en detaljplan eller i områdesbestämmelser, 4. bestämmelser om vegetation samt markytansutformning och höjdlä-ge inom sådana områden som avses i 8 kap. 9§ tredjestycket meddelas i områdesbestämmelser, 5. marklov vägras med stöd av 8 kap. 18 § förstastycket 2 eller 3. Rätttill ersättning föreligger i fall som avses i första stycket 1, om byggnadenförstörts genom olyckshändelse. I övriga fall som avses i första stycket 1 ochi fall som avses i första stycket 2 föreligger rätt till ersättning, om skadanär betydande i förhållande till värdet av berörd del av fastigheten. I fallsom avses i första stycket 3 5 föreligger rätt till ersättning, om skadanmedför att pågående markanvändning avsevärt försvåras inom berörd del avfastigheten. Medförbeslut som avses i första stycket att synnerligt men uppkommer vid användningenav fastigheten, är kommunen skyldig att lösa fastigheten, om ägaren begär det. Vid tillämpningen avandra och Vid tillämpningen av andra och tredje styckena skall även beaktas tredje styckena skall även beaktas andra beslut som avses i första styc- andra beslut som avses i första styc ket samt beslut enligt 3 kap. 2§ ket samt beslut enligt 3 kap. 2§ lagen (1988:950) om kulturminnen lagen (1988:950) om kulturminnen m.m., 8, 9, 11 och 19§§ natur- m.m., 8, 9, 11 och 19§§ natur vårdslagen (1964:822) och 19kap. vårdslagen (1964:822), 19b§andra 2§ vattenlagen (1983:291), under och tredje styckena skogsvårdslagen fömtsättning att besluten medde- (1979:429) och 19kap. 2§ vatten lats före det senaste be- lagen (1983:291), under fomtsätt- slutet. Dessutom skall beaktas så- ning att besluten meddelats inom dan inverkan av hänsynstaganden före det senaste beslutet, enligt 21 § skogsvårdslagen Dessutom skall beaktas sådan in- (1979:429) som i särskilda fall har verkan av hänsynstaganden enligt inträtt . Har talan 21 § skogsvårdslagen som i särskil- eller rätt till ersättning eller inlösen da fall har inträtt . med anledning av angivna be- Har talan eller rätt till ersättning Lagen omtryckt 1987:246.Senaste lydelse 1989:1049. slut förlorats på gmnd av bestämmelserna i 15 kap. 4§ eller motsvarande bestämmelser i lagen om kulturminnen m.m., naturvårdslagen eller vattenlagen, utgör detta förhållande inte något hinder mot att beslutet beaktas. ellerinlösen med anledning av angivna beslut förlorats på gmnd av bestämmelsemai 15 kap. 4 § eller motsvarande bestämmelser i lagen om kulturminnen m.m., naturvårdslageneller vattenlagen, utgör detta förhållande inte något hinder mot att beslutetbeaktas. Har kommunen efter föreläggande enligt 12 kap. 6§ beslutat om rivningsförbudeller skyddsbestämmelser som avses i första stycket 2 eller 3 för atttillgodose ett riksintresse enligt lagen (1987:12) om hushållning mednaturresurser m.m., är staten skyldig att ersätta kommunen dess kostnader förersättning eller inlösen. I fall som avses i första stycket 4 och 5 är ägarentill den anläggning för vilken skydds- eller säkerhetsområdet har beslutatsskyldig att ersätta kommunen dess kostnader för ersättning eller inlösen. Denna lag träder i kraftden . pp- ' 990/91:3 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , ,G.Andersson, Lönnqvist, , , , , , ,, , Proposition om skogsbruket i fjällnära skogar Skogsbmketinom det fjällnära skogsområdet har stått under debatt under framför allt detsenaste årtiondet. Företrädarna för skogsbmket, för rennäringen och förnaturvårdsintressena har haft olika uppfattningar om hur skogsbmket börbedrivas i de Qällnära skogarna. 1riksdagen har behandlats motioner om den fjällnära skogen.Vid två tillfällen har lämnat riktlinjer för detfjällnära skogsbmket, dels då uttalade att det finnsanledning att iaktta stor återhållsamhet med bedrivande av skogs-bmk i deQällnära områdena, dels då uttalade att skogsbilvägbyggnadinom området för svårföryngrad skog bör underkastas villkor om naturvårdshänsynm. 1 olika sammanhang har också regeringen erinrat om den mycket storaåterhållsamhet som skall gälla för skogsbmket i de fjällnära skogarna. Riksdagensintentioner har kommit till uttryck i föreskrifter ochallmänna råd till skogsvårdslagen. 1mars 1989 uppdrog regeringen åt att göra en allsidig utvärderingav effekterna av dessa åtgärder. lämnade rapportenSkogsbmket i fjällnära skogar. Rapporten har remissbehandlats. Tillprotokollet i detta ärende bör fogas dels en sammanfattning av rapporten sombilaga 1, dels det utkast till författningsändringar som läggs fram i rapportensom bilaga 2, dels en sammanställning av remissyttrandena som bilaga 3. Jordbruksdepartementethar vid en hearing inhämtat kompletterande upplysningar om skogsbmket i defjällnära skogarna. Efterbemyndigande av regeringen tillkallade chefen för en kommitté med uppdrag att utreda 13 vissafrågor om sameraas ställning i . Kommittén antog namnet Prop. 1990/91:3samerättsutredningen. Utredningen (chefen för hyresnämnden och arrendenämndeni , ordförande, f d. riksdagsledamoten samt riksdagsledamöterna ) överlämnade i juni1989 sitt huvudbetänkande (SOU 1989:41) Samerätt och sameting. I samerättsutredningens betänkande behandlas bl. a. frågor omskogs-bmksåtgärder inom renskötselområdet och för sådana åtgärder föreslås nyabestämmelser i skogsvårdslagen och rennäringslagen. Till protokollet i dettaärende bör fogas dels en sammanfattning av betänkandet såvitt avser skogsbmketsom bilaga 4, dels utredningens lagförslag i dessa delar som bilaga 5. Ensammanställning av remissyttrandena över samerättsutredningens betänkande finnsi promemorian (Ds 1989:72) Sammanställning av remissyttranden översamerättsutredningens betänkanden (SOU 1986:36) Sameraas folkrättsligaställning och (SOU 1989:41) Samerätt och sameting. Regeringenbeslutade att inhämta lagrådets yttrande över de lagförslag somutarbetats i ärendet. De till lagrådet remitterade lagförslagen bör fogas tillprotokollet i detta ärende som bilaga 6. Lagrådet har yttrat sig över förslagen. Yttrandet bör fogas tillprotokollet som bilaga 7. Lagrådetföreslär i vissa avseenden lagtekniska lösningar som skiljer sig från vad somtagits upp i det remitterade förslaget till ändringar i skogsvårdslagen.Dessutom föreslår lagrådet att lagen i sitt ändrade skick redigeras på ett sättsom skiljer sig från vad jag har förordat i remissen. Jag har i huvudsak följtlagrådets förslag med det undantaget att jag föreslår en särskild bestämmelse iskogsvårdslagen om hänsyn till renskötseln. Bestämmelsen har utformats medbeaktande av vad lagrådet har anfört i sammanhanget. Jagåterkommer till lagrådets yttrande i avsnitten 4 och 7 (utveckladeskogsbmksplaner respektive regler om hänsyn till rennäringen) samt ispecialmotiveringen till ändringarna i skogsvårdslagen. Hämtöver bör vissa redaktionellaändringar göras i lagtexten. följande framställningen redovisar jag först mina överväganden och förslagi en sammanfattning. Jag redogör därefter närmare för de allmännautgångspunkterna för förslagen. I den återstående delen av propositionenbehandlas de olika förslagen mer ingående. 2 Sammanfattning av mina överväganden och Prop. Fjällregionenomfattar knappt 9 milj. ha. Det fjällnära barrskogsområdet omfattar drygt 3milj. Det består dels av produktiv skogsmark, dels av skogliga impedimentsåsom fjällbarrskog, myrar och skogbevuxna hällmarker. Impedimentmarkema är ipraktiken undantagna från skogsbmk. Den produktiva fjällnära skogsmarken uppgårtill ca 1,6 milj. ha, dvs. hälften av det fjällnära barrskogsområdet. Underåren 1981 1989 har tillstånd till avverkning i fjällnära skog beviljats på igenomsnitt ca 5 780 ha . Genomreservatsbildningar har stora arealer av den produktiva skogsmarken i detQällnära skogsområdet undantagits från skogsbmk.