prop · GE03178 · 1990-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1990/91:178 om överlämnande av uppgiften att fördela statsbidrag till folkbildningen m.m. . Prop. Regeringen föreslår att anta de förslag som hartagits upp i bifogade utdrag ur regering.sprotokollet . I propositionen föreslås att uppgiften att fördelastatsbidrag till folkhögskolor och studieförbund överlämnas till ett av FolkblUlningsrörhundct,Rörelsefolkhögskolornas intresseorganisation () och l.andstingsför-bundetbildat Folkbildningsråd. Det sker genom en ändring i lagen (1976:1046) omöverlämnande av förvallningsu|)pgifier inom utbildningsdepartementetsverksamhetsområde. Vidare föreslås ändringai' i sekretesslagen (1980:100)innebärande bl,a, att reglerna om handlingsoffentlighet kommer alt gälla för Foikbildningrådetsfördelning av statsbidrag. Ändringarna avses träda i kraft ., 1 1990/91. Propositionens lagförslag Prop. 1990/91 :i 78 Lag om ändring i lagen (1976:1046) om överlämnande ■av förvaltningsuppgifter inom utbildningsdepartementetsverksamhetsområde Härigenom föreskrivs att det i lagen (1976:1046) omöverlämnande av , förvaltningsuppgifter inom utbildning.sdepartementets verksamhei.som-rådeskall införas en ny paragraf, 7 b §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Folkbildningsråäel prövar frågor om fördelning avstatsbidrag mellan folkhögskolor och studieförbund. Denna lag träder i kraft den . Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att bilagan till sekretesslagen (198():1()0)'skall ha följande lydelse. I enlighet med vad som anges i I kap, 8 § skall vad somföreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hosmyndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de oigan somnämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet.Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i Svenskförfattningssamling (SIS) på den författning med stöd av vilken verksamhetenhar uppdragits åt organet. fördelningav statliga medel mellan till kulturverksamhetgenom ideella föreningar (SI S 1976:1046) statligt stöd i form av utbildningsbidragför doktorander (SIS 1976:1046) ärenden om IV-avgifter (SIS 1989:41) .statligt stöd till utbildnings- och utgivningsverksamhet (SIS prövningav anställnings- och arbetsvillkor och andra frågor som rör statligt regleradanställning hos besiktningoch tillsyn av luftfartyg .samt utfärdande och förnyande av luftvärdighetsbevis(SI S 1957:297) statligt stöd till kulturverksamhet genom ideella föreningar(SIS 1976:1046) allverksamhet som noiarius publicus (SFS 1981:1.363) Lagen omtryckt I')K9:7I3. 1* 1990/91. för mejeriprodukter,ekonomisk förening. Svensk kötthandel, förening u.p.a., oljevåxt-iniressenler,förening u.p.a., potatisintressenter, ekonomisk förening. Svensksockerhandel, ekonomisk förening. Svensk spannmålshandel, ekonomisk föreningoch Svensk ägghandel, förening u.p.a. fisk, ekonomisk förening [)rovning, Aktiebolaget ochApoteksbolaget med enskild huvudman och statligt regleradeanställningar Riks utställningar, interna fredsforskningsinstitut (SIPRl), Tekniska muse um och WHO Q)llaborating ter on International Drug Monito- ring Svenska statligt stöd i marknadsrcglcrande syfte (SFS 1967:340) statligt stöd i marknadsreglerande syfte (SFS 1974:226)obligatorisk kontroll (SFS 1985:1105) prövning av anställnings- och arbetsvillkor och andrafrågor som rör statligt reglerad anställning hos skolan statligt stöil i form av stipendier (SFS 1976:1046) prövning av ärenden om skörde-skadeskydd (SFS 1988:89)prövning av anställnings- och arbetsvillkor och andra frågor som rör statligtreglerad anställning hos stiftelsen (SFS 1976:1046) stadigt stöd i form av bidrag till re-.sor och stipendier(SFS 1976:1046) statligt stöd i form av stipendier prövning av anställnings-och ar-hetsvillkor och andra frågor som rör statligt reglerad anställning hosnämnden (SIS 1976:1046). Bilaga I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i () på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet. fördelning av statsbidrag mellan folkhögskolor ochstudieförbund (SFS 1976:1046) fördelning av statliga metlel mellan länsbildningsförbundenför stöd till kulturverksamhet genom ideella föreningar (SIS 1976:1046)statligt stöd i form av utbildningsbidrag för doktorander (SFS 1976:1046)ärenden om 1989:41) statligt stöd till utbildnings-utgivningsverksamhet1976:1046) prövning av anställnings- och arbetsvillkor och andrafrågor som rör statligt reglerad anställning hos besiktning och tillsyn av luftfartyg samt utfärdande ochförnyande av luftvärdighclsbevis (SI S 1957:297) statligt stöd till kulturveiksamhetgenom ideella föreningar (SFS 1976:1046) all verksamhet .som noiarius publicus (SFS 1981:1363) fisk, ekonomisk förening )rovplatserna Aktiebolaget ,Aktiebolaget och samarbetsfonden Stiftelsen , Riks utställningar, interna fredsforskningsinstitut (SIPRl), Tekniska muse um och WHO Collaborating ter on Internaliona) Drug Moniio- ring Svenska statligtstöd i marknadsreglerande syfte (SFS 1974:226) obligatorisk kontroll (SFS statligt stöd i form av stipendier (SFS 1976:1046) prövning av ärenden om skörde-skadeskydd (SIS 1988:89)prövning av anställnings- och arbetsvillkor och andra frågor som rör statligtreglerad anställning hos stiftelsen (SFS 1976:1046) statligt stöd i form av bidrag till resor och stipendier(SIS 1976:1046) statligt stöd i form av stipendier prövning av anställnings- ocharbetsvillkor och andra frågor .som rör statligt reglerad anställning hosnämnden (SFS 1976:1046). Denna lag träder i kraft den . Äldrebestämmelser gäller fortfarande i fråga om uppgifter om statligt stöd i marknadsreglerandesyfte hos för mejeriprodukter, ekonomiskförening. Svensk kötthandel, förening u.p.a., oljeväxtin-tressenter,förening u.p.a., potalisintressenter, ekonomisk förening. Svensk sockerhandel,ekonomisk förening, Svensk spannmålshandel, ekonomisk förening och Svenskägghandel, förening u.p.a. 1990/91 :i78 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 april1991. Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , ,G.Andersson, Liinnqvist, l''reivalds, Lööw, , , FT)redragande: statsrådet Proposition om överlämnande av uppgiften att fördelastatsbidrag till folkbildningen m.m. Regeringen har i propositionen (1990/91:82) omfolkbildning (fulkhild-ningspiopositionen) föreslagit ett nytt statsbidrag-ssyslemför folkbildningen, dvs. den verksamhet som bedrivs av folkhögskolor ochstudieförbund. Förslaget innebär bl.a. att den tidigare detaljregleringen upphör.I stället skall och regeringen uppställa vissa övergripanile mål t)chriktlinjer som skall ligga till grund för beviljande av statsbidrag. Inom dessagränser skall folkbildningen själv, genom ett av ,Rörelsefolkhögskolornas intresseorganisation () och Landstingsförbundetbildat folkhildningsråd handha fördelningen av statsbidraget. Delta överlämnanilekräver emellertid lagstöd. Jag har i foikbildnlngsproposilioncn förutskickatatt jag skulle återkomma till regeringen med förslag till ändring i lagen (I97(i;ll)46)om överlämnande av vi.ssa förvaltningsuppgifter inom utbildningsdepartementetsverksamhetsområde sedan folkbildningsrådet bildats. Till utbildningsdepartementethar inkommit en skrivelse från Fulkhildningsrådcl som meddelatatt sa skett. I folkbildningspropositionen har jag också förutskickatatt jag skulle återkomma till regeringen med förslag till ändring i.sekretesslagen (1980:100, omtryckt 1989:713, ändrad senast 1991:19) innebärandealt principen om handlingsoffentlighet skall gälla för Folkhild-ningsrådetsfördelning av statsbidrag. 2.1 Överlämnande av uppgiften att fördela statsbidrag tillfolkbildningen Mitt förslag: I lagen om överlämnande av förvaltningsuppgifterinom verksamhetsområde införs en bestämmelse somanger all prövar frågor om fördelning av statsbidrag mellanfolkhögskolor och studieförbund. Skälen till mitt förslag: Som jag utförligt utveckla! ifolkbildningspropositionen (särskilt avsnitten 5 och 6) anser jag altuppgiften att fördela statsbidraget till folkbildningen liksom frågor omuppföljning och utvärdering bör handhas av folkbildningen själv.Folkbildningsrådet har bildats främst i syfte att handha dessa uppgifter. Jaganser alt rådet är väl skickat för uppgifterna. 2.2 Handlingars offentlighet hos folkbildningsrådet m.m. Mitt förslag: Sekretesslagens regler om handlingsoffentlighet skall gälla för fördelning avstatsbidrag. Nuvarande bestämmelse om all sekretesslagens regler om rättenatt la del av handlingar hos myndighet skall gälla ock.så för vissa frågor omanställnings- och arbetsvillkor vid skolor med enskild huvudman och statligtreglerade anställningar upphävs. Skälen till mitt förslag: Som jag anfört i folkbildningspropositionenanser jag att principen om handlingsoffentlighet bör gälla beträffandeFolkbildningsrådets fördelning av statsbidrag. Eftersom Folkbildningsrå-delinte är någon statlig myndighet utan ett privat subjekt kräver deltalagstiftning. I en bilaga till sekretesslagen anges all tryckfrihetsförordningensbestämmelser om rätt alt la del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delarskall gälla också handlingar hos de där uppiäknade organen i den månhandlingarna hör till den verksamhet som anges i bilagan. Jag föreslår nu all Foikbildningrådetsverksamhet såvitt gäller fördelning av statsbidrag inläs i denna bilaga. I bilagananges också all vid skolor med enskild hu- Prop. 1990/91:178 vudmanoch statligt reglerade anställningar skall tryckfrihetsförordningensbestämmelser om rätt alt ta del av allmänna handlingar på motsvarande sättgälla för prövning av anställnings- och arbetsvillkor och andra frågor som rörstatligt reglerad anställning, I folkbildningspropositionen har regeringenföreslagit all den statliga regleringen av tjänsterna som lärare och rektor vidfolkhögskolan skall upphöra med utgången av /91. riksdagendet förslaget finns det inte längre några skolor med enskild huvudman ochstatligt regleriide anställningar. Bestämmelsen bör således kunna upphävas. Efter samråd med chefen för vill jagpassa på tillfället att föreslå ytterligare en ändring i bilagan tillsekretesslagen. I bilagan anges att tryckfrihetsförordningens bestämmelser omrätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar skall gälla hossju regleringsföreningar på jordbrukels område i verksamhet som avser statligtstöd i marknadsreglerande syfte. Den verk.samhet hos regleringsföreningarnasom omfattas av bestämmelserna i bilagan kommer att upphöra (prop.1989:146 s. 154, JoU25, rskr. 327, SFS 1990:616). Bestämmelsen i bilagan tillsekretesslagen bör därför upphävas såvitt avser dessa föreningar. Det är angeläget alt lagändringarna kan träda i kraft den1 . Förslagen bör nalurliglvis helst behandlas med folkbildnings-proposilionenmen det kan dessutom vara lämpligt alt samordning sker med behandlingen avpropositionen (1990/91:85) Växa med kunskaper -Om gymnasieskolan ochvuxenutbildningen (Kunskapsproposilioncn). Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jagall regeringen föreslår riksdiigen atl anta de inom ulbildningsdepartemenletupprättade förslagen till 1. lag om ändring i lagen (1976:1046) om överlämnande avförvaltningsuppgifter inom verksamhetsområde. 2. lagom ändring i sekretesslagen (1980:100). Lagförslaget under 2 har upprättats efter .samråd medchefen för jusliliedepartemenlet. Lagrådets hörande över förslaget under 1 erfordras inte.Förslaget till ändring i sekretesslagen är av så enkel beskaffenhet att lagrådelshörande skulle sakna betydelse Ärendet bör behandlas under innevarande . Medhänsyn till atl del är önskvärt att den föreslagna lagstiftningen kan träda ikraft den och att det kan vara lämpligt att ärendet samordnas medriksdagens beslut över folkbildnings- och kunskapspropositionerna börregeringen vidare föreslå rik.sdagen all förkorta motionstiden . Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar all genom proposition föreslå all anta de förslag somföredraganden har lagt fram.