prop · GE03134 · 1990-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1990/91:134 om återbetalning av tillfälligt sparande m.m. p Regeringen föreslårriksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Pä regeringens vägnar OddEngström Ipropositionen föresläs att återbetalningen av sparandet enligt lagen (1989:474)om tillfälligt sparande skall tidigareläggas. Återbetalningen av 1989 årssparande skall ske i stället för senast den 30 april1992 och återbetalningen av 1990 ärs sparande istället för . öppnas en möjlighet att sällain de återbetalda sparbeloppen i allemanssparandet. Lag om ändring i lagen (1989:474) om tillfälligt sparande Härigenom föreskrivs att 4, 5 och 7 §§ lagen (1989:474) omtillfälligt sparande skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Sparbelopp som har erlagts av den Sparbelopp som har erlagts av den skattskyldige skall återbetalas senast skattskyldigeskall, såvitt det avser iredje årel efler inkotiisl- , återbetalas senast årel. Sparbelopp sotn avser inkomst- I99I och i övrigl skall dock återbetalas se- . tiasi , otn beloppet understiger 300 krotior. Om rätten till sparbelopp övergår genom arv, testamenteeller bodelning med anledning av makes död eller om det annars finns synnerligaskäl får beloppet återbetalas lidigare än som anges i första stycket. Pä sparbelopp som återbetalas skall lämnas en årlig räntasom skall betalas ut vid återbetalningen av sparbeloppet. Räntan beräknas på den del av sparbelopp som inte överstiger och på den del av sparbeloppavseende som inte överstiger efter en räntesatsom . Pä övrig del beräknas räntan efler en räntesats om tre och enhalv procent. Pä sparbelopp som avser beräknas räntanfrån utgången av 1989 till och med utgången av den månad då beloppet betalasut. Erläggs sparbeloppet efter beräknas räntan dock frånutgången av den månad då beloppet erlades. Pä sparbelopp som avser inkomst- På sparbelopp som avser inkomst- beräknas räntan frän ut- årel 1990 beräknasräntan från utgången av 1991 till och ined ut- gången av 1991 till och med utgångenav den månad då beloppet gången av den månad då beloppet betalas ul. Erläggs sparbeloppetef- betalas ul. Erläggs sparbeloppet efler den 18april 1992 beräknas räntanter den 3/ december I99I utgåringen dock frän utgången av den månad då ränta,beloppet erlades. Ränta lämnas i helt krontal, varvid öretal bortfallerRäntan utgör inte skattepliktig inkomst. 7§ I fräga om bestämmande, upp- I fråga ombestämmande, upp- bind och indrivning av sparbelopp börd och indrivning av sparbelopp gäller besläinmelserna i uppbördsla- gäller bestämmelserna i uppbördsla gen (1953:272) i tillämpliga delar gen (1953:272) i tillämpliga delar 'Senaste lydelse 1989: lia'*. Pä sparbelopp avseende som har erlagts enligi2 ,■? skall lämnas ränta motsvarande ö-skatteränta enligt bestämmelsernai 69§ 1 mom. uppbördslagen. Räntan skall betalas ul vid återbetalningen av sparbeloppet. Beslämmelserna otn kvarskalleavgift skall dock inle tillåtnpasi fråga om sparbelopp som hänför sig till och som avserfysiska personer eller dödsbon. Obetalda sparbelopp som hänför sig till in-kotnslåret1990 och sotn har påförts med stöd av besiänimelsenia om debitering av slutligskall behöver inle belalas in. På sparbeloppavseende inkoinst-äret 1990 som har erlagts skalllämnas ränta motsvarande ö-skalteränia enligt bestämmelserna i 69§ 1 mom. uppbördslagen.Räntan skall betalas ut vid återbetalningen av sparbeloppet. Ulhelalning skallske även otn räntan understiger Denna lag träder i krafl . Äldre bestänunelseri 4§ gäller dock fortfarande i fråga om sparbelopp som avser ochsom understiger . r 1990/91. 2 Förslagtill Prop. Lag omändring i lagen (1983:890) om allemanssparande Härigenom föreskrivs atl 4 § lagen (1983:890) om allemanssparande'skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 §2 Varje sparare får sälta in högst imånaden i allemanssparandet. och den 1februari - får en sparare, ulöver insältnitigar enligt förstastycket, sätta in sanitnanlagt högst per period i allemanssparandet.Spararens insättningar, i förekommande fall minskade med uttag, får sammanlagtinte överstiga Denna lag Iräder i kraft . 'Lagen omtryckt 1986:522. Senaste lydelse 1990:1315. Utdrag ur prolokoll vid regeringssammanträde den 7 mars1991 Närvarande: statsrådet , ordförande, ochstatsråden , S. , , , , ,, G. , , , , , ,, , Proposition om återbetalning av tillfälligt sparande m.m. När det tillfälliga sparandet infördes, 1989,beslöts att de belopp som skulle sparas under tiden september - december 1989och skulle återbetalas iredje året eflerinkomståret, dvs. resp. , 4§ lagen(1989:474) om lillfälligl sparande. Dessa bestämmelser kompletterades idecember 1989 (prop. 1989/90:50, SkUlO, rskr. 96, SFS 1989:1033) med en regelom alt sparbelopp som avsåg skulle återbetalas senast den 30juni 1990 om sparbeloppet understeg 2 Återbetalning av sparbelopp Mitt förslag: Återbetalningen av del tillfälliga sparandelskall tidigareläggas. Sparbelopp som hänför sig till skallåterbetalas senast och sparande skall återbetalassenast . Skälen för mitt förslag: Del tillfälliga sparandetinfördes i ell läge när hushållssparandel var alltför lågt och den svenskaekonomin var överhettad. Redan när beslutet om del obligatoriska sparandel logsförutsalles att återbetalningen skulle anpassas till konjunkturläget. Denskaltereform som till siörsta delen trädde i kraft harinneburit all villkoren för sparande har förbättrats. Prognoserna visar ocksåen tydlig ökning av hushållssparandet . Enligt minbedömning är det därför nu lämpligt atl tidigarelägga återbetalningen avsparandet. Belräffande den närmare lidpunkten för när återbetalningenskall ske vill jag anföra följande. Av stabiliseringspoliliska skäl bör å enasidan inte hela beloppet belalas tillbaka vid ett och samma tillfälle. Å andrasidan bör åter- betalningstillfällena inlevara alllför många. En sådan ordning skuUe vara för kostsam atl administrera.Jag anser att återbetalningen bör ske . Av administrativaskäl bör uppdelningen ske pä det sättet att sparande, som uppgår tilica . jämte ränta, betalas tillbaka vid del första tillfälletoch sparande, som kan beräknas uppgå till ,vid del andra. Återbetalningen av 1989års sparande bör ske . Jag har inhämtat från riksskatteverketall skatteförvaltningen kan klara av alt återbetala sparande redanunder maj månad 1991. Jag föreslär att så sker. Återbetalning av 1990 ärssparande kan av praktiska skäl inte ske förrän tidigast . Försldå har skallemyndigheterna lillgång till samtliga uppgifter om 1990 årssparande. Jag anser dock alt del är lämpligt att återbetalningen av 1990 årssparande sker någol senare, nämligen . Nuvarande bestämmelserinnebär att obetalda sparbelopp avseende skall påföras viddebiteringen av slutlig skatt pä samma säll som görs i fråga omkvarstående skatt. Sådan skatt som hänför sig lill skall belalassenast . Med hänsyn till den tidigareläggning avåterbetalningen av sparande som jag föreslagit måslebestämmelserna justeras. Jag anser alt förfarandet samtidigl bör förenklas. Delbör fortfarande framgå av slutskattesedeln hur stort det inbetalda sparbeloppetär. Mot.svarande belopp skall betalas tillbaka. Del är inle meningsfullt all eflerdecember 1991 kräva in obetalda sparbelopp som skall betalas tillbaka redanunder . Jag föreslår därför alt sparbelopp som kvarstår obetaldanär den slutliga skatten debileras inle skall krävas in. Jag anser dessutomall reglerna om kvarskalleavgift av adminislrativa skäl bör slopas när delgäller fysiska personer och dödsbon. För andra juridiska personer än dödsbonbör däremol reglerna om kvarskalleavgift på obetalda sparbelopp behållas. 3 Insättning i allemanssparandet Mittförslag: Exlrainsällning i allemanssparandet skall tillålas under periodernamaj och med sammanlagt per period. Skälenför mitt förslag: De sänkta marginalskatterna och det medvetande som vuxit framhos allmänheten under den senasle liden om nödvändigheten av en återhållsamlöneutveckling bör medföra ett ökat sparinlresse. För alt förmå hushällen allfrivilligt behålla så stor del som möjligt av de frisläppta medlen som sparandeanser jag del ändock nödvändigl alt stimulera sparandel. görs lämpligastgenom atl villkoren för allemanssparandet tillfälligt förbättras. Jag föreslårsäledes all möjiigheler öppnas för två extra in- sättningar i samband med utbetalningstillfällenaför det tillfälliga sparandet, Prop. 1990/91:134 maj - och februari- . Idetta sammanhang vill jag påminna om några ytterligare sparstimule-randeåtgärder som är under beredning. I promemorian (Ds 1991:7) Nya placeringsreglerför allemansfonder har således föreslagits att allemansfonderna skall fåvidgade placeringsmöjligheter Bl.a. föreslås atl allemansfonderna, fr.o.m.januari 1992, skall få placera i räntebärande tillgångar och i utländskainstrument, i enlighet med vad som gäller för värdepappersfonder. Promemorianär på remiss. Om förslaget genomförs kommer allemansfondernas atlrakliviletatt öka ytterligare. Vidsidan av allemansfonderna finns det många andra sparalternativ, både gamla ochhelt nya sparformer som är tillgängliga för hushållen. I budgetpropositionenhar regeringen föreslagit atl fortsättningsvis inte skall behöva beslulaom beloppsgränserna i vinslsparandet. Om anlar förslaget fårregeringen, enligt lolterilagen (1982:1011), ge tillstånd lill höjda insättningsgränser,vilkel skulle ge möjlighet att pä ett enklare säll anpassa insätlningsbestämmelserna. Jagvill slutligen ocksä hänvisa till den nya sparform som riksgäldskonloret nu kanerbjuda, riksgäldskontot, som är en säker och lättillgänglig sparform. Minimibeloppetpå riksgäldskonlot är Riksgäldskonlot är en i raden av många snarlikasparformer som i första hand riklar sig mol hushållen. Bostadsfinansieringsinstitutoch banker erbjuder sparformer av liknande karaktär Sammantaget bedömer jagalt det finns goda förutsättningar att hushållen kommer att kvarhålla deutbetalda beloppen som sparande. Ienlighet med vad jag nu anfört har inom upprättats förslagtill 1. lag om ändring i lagen (1989:474) om tillfälligtsparande, 2. lag om ändring i lagen (1983:890) om allemanssparande. Förslagengäller ämnen som tillhör lagrådets granskningsområde. De är dock av sådanbeskaffenhet att lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrandeöver förslagen har därför inle inhämtats. 5.1 Lagen om ändring i lagen (1989:474) om tillfälligt sparande Iförsta styckel anges när återbetalningen av det tillfälliga sparandet skall ske.Nuvarande beslämmelse om ålerbetalning av viss del av sparande behövsinle längre, eftersom tidpunkten passerats. Atl beslämmelsenfortfarande gäller om det skulle upptäckas att någon per- son som varil berättigad tillåterbetalning inte fått sådan framgår av över- Prop. 1990/91:134 gångsbeslämmelsernalill den föreslagna lagändringen. Ändringeni fjärde stycket är en följdändring till atl återbetalningen tidigare-lagts. Avadminislraliva skäl bör ränta inte utgå på sparbelopp som betalas in under1992. 1första styckel har gjorts ett tillägg. Detta innebär alt sparbelopp som kvarstårobetalt niir den slutliga skatten debileras inle skall belalas in. Denya bestämmelserna innebär dessutom alt en fysisk person eller ett dödsbo som intebetalat in så myckel preliminär skall alt den också täcker del föreskrivna sparbeloppetför inte kommer alt debiteras en kvarskatleavgifl på inellaiiskillnaden.I fråga om andra juridiska personer än dödsbon skall kvarskalleavgift däremol belalaspä obetalda sparbelopp. 1andra stycket har etl förtydligande gjorts. Dessutom har den nuvarande begränsningsregeln,som följer av 69 S 1 mom. uppbördslagen, i fräga om räntebelopp understigande50 kr slopats. 5.2 Lagen om ändring i lagen (1983:890) om allemanssparande Iell nyll andra stycke har tagits in regler som gör det möjligt att underperioderna och sätta in högst . exlraper period i allemanssparandet. Jaghemställer atl regeringen föreslår att anta förslagen till 1. lag om ändring i lagen (1989:474) om tillfälligtsparande, 2. lag om ändring i lagen (1983:890) om allemanssparande. Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå all anla de förslag som föredraganden har lagtfram. Propositionenshuvudsakliga innehåll .................... ...... 1 1Lag om ändring i lagen (1989:474) omtillfälligt sparande 2 2Lag om ändring i lagen (1983:890) om allemanssparande 4 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde .. 5 2Återbetalning av sparbelopp.......................... 5 3Insättning i allemanssparandet....................... 6 4Upprättade lagförslag................................... 7 5.1 Lagen om ändring i lagen (1989:474) om tillfälligtsparande 7 5.2 Lagen om ändring i lagen (1983:890) om alleman.sspa-rande 8 6Hemställan................................................. ...... 8