prop · GE03109 · 1990-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1990/91: 109 om avgifter vid bostadsförmedling 1990/91: 109 Regeringenföreslär att anta de förslag som tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Propositioneninnebär att all anvisning av bostäder till bostads.sökande som är registreradhos bostadsförmedling skall vara avgiftsfri. Registrering sombostadssökande skall också vara avgiftsfri. Tjänster som bostadsförmedlingenerbjuder därutöver får avgiftsbeläggas. 1 1990/91. Lag om ändring i lagen (1947:523) om kommunala åtgärdertill bostadsförsörjningens främjande m.m. Prop.1990/91: 109 Härigenomföreskrivs att 4 § lagen (1947:523) om kommunala åtgärder till bostadsförsörjningensfrämjande m.m.' skall ha följande lydelse Om det behövs för bostadsförsörjningens främjande skallkommun anordna avgiftsfri bostadsförmedling. 1 område som kan anses utgöra enenhet i bostadsförsörjningshänseende åligger sådan skyldighet kommunerna iområdet. Därvid skall gemensam bostadsförmedling anordnas och enhetligagrunder tillämpas vid anvisning av bostäder. Regeringen kan ålägga kommun att fullgöra skyldighetenligt första stycket. H;u- regeringen ålagt kommuner att anordna gemensainbostadsförmedling skola de deltagande kommunerna handha denna i kommunalförbund. Om det behövs för att främja bostadsförsörjningen skall enkommun anordna bostadsförmedling. I ett område som kan anses utgöra en enhet ibostadsförsörjningshänseende skall kommunerna i området/«//-göra dennaskyldighet. Därvid skall gemensam bostadsfönnedling anordnas och enhetligagrunder tillämpas vid anvisning av bostäder. Kommunalbostadsförmedling skall vara avgiftsfri. Avgift får dock tas ut för sådanatjänster som bostadsförmedlingen tillliandaMller och som inte avserregistrering av bo-siadssökande eller anvisning av hostad till registreradbostadssökande. Avgiftens storlek bestäms av kommunen. Regeringen kan ålägga en kommun att fullgöra 5i/iskyldighet enligt första stycket. Har regeringen älagt/kommuner att anordna gemensambostadsförmedling, skall de deltagande kommunerna handha denna ikommunalförbund. Denna lag träder i kraft . 1 Lagen omuckt 1975:131 2 Senaste lydelse 1977:215 Prop.1990/91: 109 Förslag till Lag om ändring i jordabalken Härigenomföreskrivs att 12 kap. 65 a § jordabalken' skall ha följande lydelse Ingenfår ta emot, träffa avtal om eller begära ersättning av hyressökande föranvisning av bostadslägenhet för annat ändamål än fritidsändamål. Sådan ersättningfår dock utgå vid yrkesmässig bostadsförmedling enligt grunder som föreskrivsav regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Ifrågaom en kommuns rätt att ta ut ersätt tung vid bostadsförmedling gäller särskildabesiämmeiser i lagen (1947:523) om kommunala åtgärder tillbostadsförsörjningens främjande m.m. Den som uppsåtligen bryter mot förstastycket döms till böter eller fängelse . Är brottet grovtdöms till fängelse i högst . Den som uppburit otillåten ersättning ärskyldig att betala tillbaka den. Dennalag träder i kraft . omtryckt 1984:694 2 Senaste lydelse 1988:408 1990/91: 109 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , S. ,, , , R. , , , , G.Andersson, Lönnqvist, , , , , , ,, Proposition om avgifter vid bostadsfömiedling Dethar från kommunalt och andra håll i olika sammanhang framförts krav på attkommuner skall ges rätt att ta ut avgifter i samband med bostadsförmedling.Så har t.ex. () hosregeringen begärt att lagen (1947:523) om koinmunala åtgärder tillbostadsförsörjningens främjande m.m. (bostadsförsörjningslagen) ändras sä attdet blir möjligt att finansiera vissa inslag i bostadsförmedlingsverksamhetmed avgifter. Avgiftsfinansieringen bör enligt KSB kunna omfatta uttag av registreringsavgift,avgift för bytesverksamhet samt för förmedling av andrahandsbostäder ochinneboenderum. Boverkethar föreslagit att bostadsförsörjningslagen ändras sä att de kommuner som säönskar kan införa avgiftsfinansierad bytesservice. Enkommun är enligt 4 § bostadsförsörjningslagen skyldig att anordna bostadsförmedlingom det behövs för bostadsförsörjningens främjande. Bostadsfömiedlingen skallvara avgiftsfri. Möjlighetenatt ta ut avgifter för bostadsförmedling är även i övrigt begränsad genomlagstiftning. Ett uttryckligt förbud att ta emot, träffa avtal om eller begäraersättning av hyressökande för anvisning av sådan bostadslägenhet som inte ärfritidsbostad finns i 12 kap. 65 a § jordabalken. Att bryta mot förbudet ärstraffbart och medför skyldighet att betala tillbaka den otillåtnaersättningen. Undantag från avgiftsförbudet görs för yrkesmässig bostadsförmedling.En avgift som bestäms av kammarkollegiet får då tas ut med stöd av förordningen(1978:313) om taxa för yrkesmässig bostadsförmedling. Enligt kammarkollegietstaxa (kammarkollegiets författningssamling KFS 1990:36, KK:2) får ersättningtas ut endast om anvisningen leder till att hyresavtalträffas. Om avtal inte kommer till stånd och avgiften har betalats i förskottskall den betalas tillbaka. 1990/91: 109 Mittförslag; All anvisning av bostad till sökande som är registrerad hos bostadsfönnedlingskall vara avgiftsfri. Även registrering som bostadssökande skall varaavgiftsfri. Tjänster som bostadsförmedlingen erbjuder därutöver får avgiftsbeläggas.Avgiftens storlek bestäms av kominunen. Skälenför mitt förslag: bostadsfönnedling är ett viktigt medel ibostadsförsörjningen när det gäller att fördela bostäder på ett rättvist sätt.Enligt min mening bör det därför finnas starka skäl för att en kommun inteskall inrätta bostadsfönnedling. Kommunalbostadsförmedling skall enligt gällande lag vara avgiftsfri. Jag anser inte attdet finns anledning att ändra denna grundluggande bestämmelse. Jag kan alltsåinte biträda förslag som innebär att kommuner skall få ta ut avgifter för attt.ex. registrera bostadssökande hos bostadsförmedling. Som framgått av detföregående är detta inte heller tillätet vid annan bostadsförmedling som skeryrkesmässigt. bostadsfönnedling bör enligt min mening tillhandahållaen avgiftsfri basservice som innefattar registrering av bostadssökande ochanvisning av till fömiedlingen anmälda lediga lägenheter enligt fastställda liirordningsprinciper,dvs. i princip den verksamhet som de kommunala bostadsfönnedlingarna i dagbedriver. Vadjag nu har sagt utesluter dock inte att kommunen bör ges rätt att ta ut avgifterför andra tjänster som en kommun vill att dess bostadsförmedling skalltillhandahålla. Det är angeläget att den service som bostadsfömiedlingen gerkan utökas. Jag tänker här framför allt på sådana tjänster som att i särskild ordningta emot och förmedla erbjudanden om lägenlietsbyten eller erbjudanden om andrahandsuthyrningoch rumsuthyrning. För sädana tjänster bör kommunen kunna få ta ut en avgift avdem som utnyttjar tjänsten. På motsvarande sätt bör kommunen kunna ta utavgifter för sådana tjänster som innebär att förmedlingen tillhandahåller s.k. byiesguidereller andra förteckningar på bostäder m.m. Kommunen kan genom sådanaavgiftsuttag få reella möjligheter att finansiera en vidgad verksamhet, vilketbör kunna medföra att fler kommuner utökar sin service. En rätt att få ta utavgift för vissa tjänster kan också stimulera kommuner som saknar bostadsförmedlingatt starta sådan verksamhet. Genom att öka bostadsförmedlingens utbud avtjänster kan också rörligheten på bostadsmarknaden underlättas. En utvidgadverksamhet kan även bidra till att förbättra exempelvis ungdomars möjligheteratt fä en bostad. Jagförordar således att kommuner får rätt att inom ramen för bostadsfömiedlingavgiftsbelägga sådan förmedlingsverksamhet till allmän- heten som går utöver denservice som består i att registrera och anvisa Prop. 1990/91: 109 bostäder tillbostadssökande. En uttr>'cklig bestämmelse om detta bör införas i 4 §bostadsförsörjningslagen. Bestämmelsen skall även innefatta en rätt för kommunernaatt själva bestämma avgifternas storlek. Därvid .skall de principer föravgiftsuttag som gäller för kommunerna i allmänhet tillämpas, bl.a. självkostnadsprincipen. Jagföreslår vidare att kommunerna inte skall omfattas av de särskildabestämmelserna i 12 kap. 65 a § jordabalken. De taxor för yrkesmässig bostadsförmedlingsom föreskrivs med stöd av dessa bestämmelser skall alltså inte gälla förkommunerna. Ett tillägg för att markera vad jag nu har sagt bör göras i nämndaparagraf Vadjag har föreslagit bör gälla även kommunalförbund. Detta följer av 2 §kommunalförbundslagen (1985:894). Någon uttrycklig bestämmelse om detta behövsdärför inte. Denya bestämmelserna bör träda i kraft . Ienlighet med vad jag nu anfört har inom upprättats förslagtill 1. lag om ändring i lagen (1947:523) om kommunala åtgärder till bostadsförsörjningensfrämjande m.m. 2. lag om ändring i jordabalken. Beträffandeförslaget under 1 har jag även föreslagit vissa språkliga justering;u-. Medhänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagenatt anta förslagen. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram. gotab 98069, Slockholm 1991