prop · GE03154 · 1990-12-31 00:00:00 — Lag om ändring i lagen (1968:555) om rätt för utlänningoch utländskt företag att idka näring här i riket Härigenomföreskrivs att 13 § lagen (1968:555) om rätt för utlänning och utländsktföretag att idka näring här i riket skall ha följande lydelse. 13§' får idka näring här i riket endast efter tillstånd avregeringen eller myndighet som regeringen bestämmer. Tillstånd får beviljasföretag, vilket enligt sitt hemlands lag är registrerat som bolag ellerekonomisk förening och driver näringsverksamhet i hemlandet. kanerhålla tillstånd, om särskilda skäl föreligger. Omrätt för utländskt bankföre- Om rätt för vissa utländska före tag att bedriva verksamhel gäller be- lag all driva verksamhet gäller sär- stämmelserna i I kap. 4 § bankrö- skilda bestämmelser, nämligen relselagen (1987:617). 1. för bankföretag 1 kap. 4§ bankrörelselagen (1987:617), 2. för värdepappersföretag 2 kap. 7 § lagen (1991:000) om värdepap persrörelse, 3. för finansbolag 5a§ lagen (1988:606) om finansbolag. Dennalag träder i kraft . ' Senaste lydelse 1990:825. Lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713) Härigenomföreskrivs i fråga om försäkringsrörelselagen (1982:713) dels att 4 kap. 2 §och 7 kap. 17 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall föras inen ny paragraf 7 kap. 17 a §, av följande lydelse. Prop.1990/91:154 Bilaga 4 Vid nyemission skallaktierna betalas med pengar (kontantemission). Om försäkringsbolagetgenom ökningen av aktiekapitalet avser all förvärva mer än hälften av akliernai elt annat försäkringsbolag eller, om det finns aklier med olika röstvärde, såmånga aktier att röstetalet för dem utgör mer än församtliga aktier, kan försäkringsinspektionen medge atl de nya aktierna fårbetalas med aklier i det sistnämnda bolaget (apport) samt att teckningen av denya aktierna sker med villkor om detta. Om försäkringsbolagetgenom ökningen av aktiekapitalet avser att förvärva mer än hälften av aktiernai elt annat försäkringsbolag eller ell förelag som driver någon form av finansieUverksamhel eller, om det finns aktier med olika röstvärde, sä många aktier altröstetalet för dem utgör mer än för samtliga aktier, kanförsäkringsinspektionen medge all de nya aklierna får betalas med aklier idet sistnämnda bolaget (apport) samt att teckningen av de nya aktierna sker medvillkor om detta. Ettförsäkringsbolag får inle utan försäkringsinspektionens medgivande äga störreandel av aklierna i ell svenskl eller utiändski aktiebolag än som svarar mol ellröstetal om högst av röstetalet för samtliga aklier. Tillhör försäkringsbolageten koncern, skall bestämmelsen gälla koncernen. Ettförsäkringsbolag får inte utan försäkringsinspektionens medgivande äga andelari en aktiefond eller i annan juridisk person än aktiebolag. försäkringsbolagfår inle utan försäkringsinspektionens medgivande äga större andel av aktiernai ett svenskt eller ulländskt aktiebolag än som svarar mol ett röstetal omhögst av röstetalet för samtliga aklier. Tillhör försäkringsbolageten koncern, skall bestämmelsen gälla koncernen. Vid beräkningen av koncernensinnehav skall dock, intill ell innehav molsvarande av röstetalet iaktiebolaget, bortses från aklier som innehas av bankförelag i koncernen ellerav dotterföretag till bankföretagen. Ett försäkringsbolag fär inleulan försäkringsinspektionens medgivande äga andelar i en värdepappersfondeller i annan juridisk person än aktiebolag. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1990/91; 154 rätt att äga aktier eller andelar i företag som driver någon form av finansieU verksamhel gäller 17 a§. Förstastycket skall inte tillämpas på aktier eller andelar i försäkringsbolag elleri juridiska personer vars verksamhet uteslutande har till föremål att ägaaktier i försäkringsaktiebolag, att tillskjuta garanlikapital i ömsesidigaförsäkringsbolag, att förvalta försäkringsbolagens fastigheter eller attbiträda försäkringsbolag vid rörelsens bedrivande. försäkringsbolag får förvärva aklier eller andelar i företag somdriver någon form av finansieU verksamhet. Etl försäkringsbolag som ärmoderbolag ett bankbolag får inte vara dotterförelag HU något annat företagän ett bankbolag. För förvärv av aktier eller andelar som, tillsamtnans med försäkringsbolagetsövriga aktier eller andelar i samma företag, molsvarar ett röstetal somöverstiger av röstetalet för samdiga aktier eller andelariföretagel krävs tillstånd av regeringen eller, efler regeringens bemyndigande,försäkringsinspekiionen. Om försäkringsbolaget ingår i en koncern, skadförsta meningen tillämpas på koncernens samlade innehav. Vid beräkningen avkoncernens innehav skall dock, intill etl innehav motsvarande avröstetalet för samdiga aktier eller andelar, bortses från aktier och andelarsom innehas avföretag i koncernen som driver någon form av finansieUverksamhet eller av dotterföretag tiU sådana företag. TiUstånd enligt andra stycket får ges endasl om värdet av de förvärvadeaktierna eller andelarna tillsammans med del bokförda värdet avförsäkringsbolagels eller koncernens sammanlagda innehav av aklier ochandelar som kräver tillstånd enligt andra styckel samt av vad som skjutits tillsom aktiekapital eller i annan form i eH annat försäkringsbolag inteöverstiger summan av Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. A. för livförsäkringsbolag 1. eget kapital och garantikapital samt 2. fyraprocent av -försäkringslekniska skulder, -ålerbäringsmedel och -femtioprocent av övervärden i 1. eget kapital, garanlikapital, reg leringsfond för trafikförsäkring och utjämningsfond, 2. sjuttioprocent av - återstående del av uppskovsbe loppet enligt lagen (1990:655) om återföring av obeskattade re server saml 3. fyraprocent av - försäkringstekniska skulder, -av övervärden i tillgångar. Tillstånd skall ges om förvärvet ingår som ett led i organisationen avverksamheten och förvärvet inte kan antas bU HU skada för försäkringsverksamheten. Dennalag träder i kraft . Vidberäkningen enligt 7kap. 17a § tredje stycket av ett skadeförsäk ringsbolags utrymme för förvärv av företag som driver någon form av finansiell verksamhet skall intill utgången av hänsyn tas till - i stället för vad som anges i B.2 i det angivna stycket - av bolagets värderegleringsreserver. 7 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1988:606) om finansbolag ' Härigenomföreskrivs i fråga om lagen (1988:606) om finansbolag deb att 2, 5, 8, 11 a-11c, 15, 23 och 27 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall förasin fyra nya paragrafer, 2 a, 5 a, 10a och 10 b §§, av följande lydelse. Tillståndkrävs för företag som Tillstånd krävs för etl svenskt fö driver finansieringsverksamhet, retag som driver finansieringsverk- om samhet, om 1. företagethelt eller delvis ägs av etl svenskl eller utiändski bankinstitut eller dotterbolag till sådant institut, eller 2. företagetdriver finansieringsverksamhet riktad mot konsumenter, eller 3.nettovärdet av tillgångarna iverksamheten enligt fastställd balansräkning för det senaste räkenskapsåret ärminst och det inte finns anledning anta att värdetdärefter har gått ned under detta belopp, eller 4.det annars är uppenbart attnettovärdet av tillgångarna i verksamheten överstiger . Inettovärdet enligt första stycket 3 och 4 skall inte räknas in värdet avtillgångarna i sådan finansieringsverksamhet som anges i 3 § första stycket. Tillståndkrävs inle, om finansieringsverksamheten bedrivs av andra än aktiebolag,ekonomisk förening, handelsbolag eller enskild näringsidkare. Tillstånd krävs för ett utiändski företag som driver finansieringsverksamhetunder de förutsättningar som anges i 2 § första och andra styckena. Vad somsägs i 2 § första styckel 3 och 4 skall gälla värdel av de tillgångar som omfatlasav den bokföring som avses i 23 § lagen (1968:555) om rätl för utlänning och utiändskiförelag att idka näring här i riket. Tillståndfår meddelas endast om TiUstånd för etl svenskt förelag finansieringsverksamheten drivs i får meddelas endast om finansie- aktiebolagsform och aktiekapitalet ringsverksamheten drivs i aktiebo- är . lagsform och aktiekapitalet är 1. bolagsordningeninte strider mot denna lag eller annan författning, 2.bolaget inte är olämpligt attdriva finansieringsverksamhet, 3.verksamheten kan antas inte blitill skada för det allmänna, och 4.bolaget uppfyller de villkorsom i övrigt anges i denna lag. Tillståndför elt utländskt företag får meddelas endast om 1.verksamheten drivs frånavdelningskontor med självständig förvallning (filial), 2.företaget i sill hemlanddriver finansieringsverksamhet och där står under tillsyn av myndighet eller annalbehörigt organ, 3.företaget inte ärolämpligt att driva finansieringsverksamhet här i landet, och 4. verksamhetenkan antas inte bli tdl skada för det aUmänna. gäller bestämmelserna i denna lag i tillämpliga delar. Ettföreläggande enligt denna lag får riktas såväl mot elt utländskt företag sommot den som här i landet är verksam för företagels räkning. I övrigt gällerlagen (1968:555) om rätt för utlänning och utiändski företag att idka näringhär i riket. 1990/91: Bilaga 4 Bolag som har fåtttillstånd att driva finansieringsverksamhet kallas finansbolag. Annan änfinansbolag får inte i sin firma eller annars vid beteckning av verksamhetanvända ordet finansbolag eller finansaktiebolag. Företagsom har fått tillstånd att driva finansieringsverksamhet enUgt denna lagkallasfinansbolag. Annan än finansbolag får inte i sin firma eller annars vidbeteckning av verksamhel använda ordet finansbolag eller finansaktiebolag. Etlfinansbolag får ge ut obligationer och andra fordringsbevis som är avsedda förallmän omsättning. För förvärv av aktiereller andelar i företag som ingår som ell led i organisationen av ettfinansbolags verksamhet krävs tillstånd av bankinspektionen. Detsamma gällerför förvärv av aktier eller andelar i försäkringsförelag. Elt finansbolag fårbara efter lillslånd av bankinspektionen inrätla filial i utlandet. Kapitalbasenutgörs av summan av primärt och supplementärt kapital efter avräkning enligt sislastycket. Det primära kapitalet skall utgöra minst hälften av kapitalbasen. Medprimärt kapital avses: A. Egetkapital. C. Sjuttioprocent av del belopp som svarar mot bolagets reserver till följd av avskrivning på egendom som upplåtils till nyttjande. Medsupplementärt kapital avses det nominella värdel av förlagsbevis och andraskuldförbindelser med en ursprunglig löplid av och med rätt tillbetalning först efter bolagets övriga borgenärer, dock sammanlagt högst tillett belopp som motsvarar hälften av det primära kapitalet. Bevis och andra skuldförbindelservilkas återstående löptid understiger skall las upp till etl belopp sommolsvarar tjugo procent av det nominella värdet för varje helt år som återstårtill förfallodagen. Som primärt ellersupplementärt kapital får dessutom, enligt medgivande av regeringen ellerefter regeringens bemyndigande av bankinspektionen, räknas andrakapitaltillskott och reserver än som sägs i andra och tredje styckena. 1990/91:154 Bilaga 4 Från summan av det primäraoch supplementära kapitalel skaU räknas av det bokförda värdet av vad som harskjutits lill som aktiekapital eller i annan form i ett företag som drivernågot slag av finansiell verksamhet som kräver tillstånd. Någon avräkning skalldock inte göras om tillskottet uppgår till högst av företagets egnakapital eller motsvarande och det sammanlagda bokförda värdet av sådanatillskott inte överstiger av bolagets egna kapital. Avräkningskall inte heller göras för tillskott / företag som omfattas av bestämmelsernai 11 c §. Från summan av det primäraoch supplementära kapitalel skall räknas av det bokförda värdet av vad som harskjutits till som aktiekapital eller i annan form i ett företag som driver försäkringsverksamheleller någol slag av finansiell verksamhet som kräver tillstånd. Någonavräkning skall dock inte göras om tillskottet uppgår till högst fem procentav företagets egna kapital eller motsvarande och det sammanlagda bokfördavärdet av sådana tillskott inle överstiger av bolagets egnakapital. Avräkning skall inte heller göras för tillskott som belöper på företagsom omfattas av bestämmelserna om konsoliderat kapilalkrav i 11 c §. kap. 10 § första stycket A kap. 10 § första stycket B 11b§ Kapitalkravet enligt 11 § bestäms i förhållande till bolagets tillgångarsamt sådana garantiförbindelser och andra åtaganden på kapitalmarknaden sominnebär en kreditrisk för bolaget (placeringar). Placeringarna delas in iföljande grupper: A. Tillgångaroch åtaganden som avses i 2 bankrörelselagen (1987:617). B. Tillgångaroch åtaganden som avses i 2 bankrörelselagen. ' Senaste lydelse1990:1310. Senaste lydelse 1990:1310. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. C. TiUgångaroch åtaganden som avses i 2 kap. 10 § första stycket C bankrörelselagen. D. Tillgångaroch åtaganden som avses i 2 kap. 10 § första stycket D bankrörelselagen. Vidbestämmandet av kapitalkravet undantas sådanatillskott som enligt 11 a § sista stycket skall räknas av från kapitalbasen, tillskotti företag som omfattas av bestämmelserna i 11 c §, deplaceringar som anges i första stycket A, fordringarmot företag som ingår fordringar mot företag som ingår i samma koncern som finansbo- i samma koncern som finansbo laget samt laget och som omfattas av be stämmelser om konsoliderat ka pilalkravsaml fordringar som har garanterats fordringar som har garanterats av ett företag i samma koncern av ett företag som ingår i samma som finansbolaget. koncern som finansbolaget och som omfattas av bestämmelser om konsoliderat kapitalkrav. Iövrigt skall vid bestämmandet av kapitalkravet placeringarna tas upp tillsammanlagt tjugo procent av summanav de placeringar som anges i första stycket B, femtioprocent av summan av de placeringar som anges i första stycket C samt helasumman av de placeringar som anges i första stycket D. Tillgrund för bestämmandet av kapitalkravet enligt tredje stycket skallplaceringarna värderas enligt följande: Tillgångar,för vilka reserver som avses i 11 a § andra stycket C har satts av, värderas till sitt bruttobokföringsvärde. 2.Övriga tillgångar värderas tillsitt bokförda värde. 3.Garantiförbindelser medanknytning till kreditgivning värderas lill sitt nominella belopp. 4.Övriga garantiförbindelservärderas till halva sitt nominella belopp. 5.Andra åtaganden påkapitalmarknaden värderas till sitt nominella belopp, om inte regeringenföreskriver ett lägre belopp. Regeringenfår bemyndiga bankinspektionen att meddela sådana föreskrifter som enligtdenna paragraf ankommer på regeringen. Omett finansbolag har ett dotter- Om ett finansbolag har ell dotter företag, skall vad som föreskrivs i företag, skall vad som föreskrivs i 11 § om kapitalkrav tillämpas även 11 § om kapitalkrav tillämpas även på koncernen (konsoliderat kapi- på koncernen (konsoliderat kapi talkrav), talkrav), om inte annat följer av Koncernenskapitalbas och pla- Koncernens kapitalbas och pla ceringar skall bestämmas med till- ceringar skall bestämmas med till ämpning av de regler som enligt ämpning av de regler som enligt 'Senaste lydelse 1989:1095 230 11 § aktiebolagslagen (1975:1385) gäller för upprättandet avkoncernbalansräkningar. Även den del av kapitalbasen som belöper påminoritetsandelar skall ingå. Redovisad goodwiU skall räknas av från primärtkapital. Placeringarna skall tas upp till de "ärden som föreskrivs i 11 b§ eller, om dotterföretaget inte är ett finansbolag, i annan lag. 11 § aktiebolagslagen (1975:1385) gäller för upprättandet avkoncernbalansräkningar. Även den del av kapitalbasen som belöper påminoritetsandelar skall ingå. Redovisad goodwill som belöper på företag somomfattas av det konsoliderade kapitalkravet skall räknas av från primärtkapital. Placeringarna skall tas upp till de värden som föreskrivs i 11 b §eller, om dotterföretaget inte är ett finansbolag, i annan lag. Det konsoliderade kapilalkravelenligt första och andra styckena omfattar inte försäkringsföretag och sådanadotterföretag tiU försäkringsförelag som inle driver någon form av finansieUverksamhet. 1990/91:154 Bilaga 4 Finansbolags tillstånd kanåterkallas av bankinspektionen, om bolaget överträtt denna lag eller uppenbartåsidosatt kundernas intressen eller om annars fömtsättningar-na för tillståndenligt 5 § inte längre föreligger. Finansbolags tillstånd kanåterkallas av bankinspektionen, om bolaget överträtt denna lag eller uppenbartåsidosatt kundernas intressen eller om annars fömtsättningar-na för tillståndenligt 5 eller 5 a § inte längre föreligger. Omett tillstånd har återkallats enligt första stycket, skall bolaget stå underbankinspektionens tiUsyn lill dess att verksamheten avvecklats eller drivs påett sådant sätt att tillstånd enligt denna lag inte krävs. Ett beslut om återkallelse får förenas med förbud att fortsätta verksamheten. Om det kan antas altett företag driver sådan finansieringsverksamhet att denna lag är tillämplig,får bankinspektionen förelägga företagel atl HU inspektionen lämna deupplysningar om sin verksamhet som behövs för att bedöma om lagen är tiUämplig. Omnågon utan tiUstånd driver sådan verksamhet som kräver tillstånd enligt dennalag, skaU bankinspektionen förelägga honom att upphöra med verksamheten. År del osäkert om lillslåndkrävs för viss verksamhet, får inspeklionen förelägga den som driver verksamhetenatt lämna de upplysningar som behövs för att bedöma om tillstånd krävs. Den som driverfinansieringsverksamhet utan tiUstånd, där sådant krävs enligt denna lag, dömsHU böter eller fängelse i högst ell år. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. Bilaga4 Styrelseledamot eller befattningshavare hos finansbolag som uppsåtligen ellerav oaktsamhet genom oriklig bokföring eller på annat sätt lämnarbankinspektionen felaktiga upplysningar om verksamheten döms, om gärningen inleär ringa, till böler eller fängelse i högst . Den som bryter mot 8 § dömstill böler. Dennalag träder i kraft den Ijuli 1991. 2.För finansbolag som har etträkenskapsår som påbörjats före den och som vid lagensikraftträdande ännu inte har avslutats gäller bestämmelsen i punkt 2 avövergångsbestämmelserna till lagen (1990:1310) om ändring i lagen (1988:606) omfinansbolag. 3.Utan hinder av vad somföreskrivs i 11 b § första stycket får, intill utgången av ,värdehandlingar och andra fordringar för vilka försäkringsbolag svarar hänförastiU gmpp B. 8 Förslagtill Prop. Lag om ändring i lagen (1988:1385) om riksbank Härigenomföreskrivs att 18 och 20 §§ lagen (1988:1385) om riksbank skall ha följandelydelse. 18§'får på penningpolitiskt motiverade villkor bevilja kredit till ochta emot inlåning från bankinstitut samt medverka i betalningsutjämning.Räntevillkoren för denna ut- och inlåning skall offentliggöras. Omdet finns synnerliga skäl, får Om det finns synnerliga skäl, får även på andravillkor även pä andra villkor än som avses i förstastycket bevilja än som avses i första styckel bevilja kredit till svenskabankinstitut och kredit till och lill andra företag som stärunder till andra svenska företag som står tillsyn av bank- eller försäkringsin- undertillsyn av bank- eller försäk- 1 kreditpolitisktsyfte får genom beslut i enskilda fall uppställa kassakrav gentemotkreditinstitut. Medkassakrav avses att viss andel, högsl femlon procent, av kreditinstitutetsplaceringar eller förbindelser, beräknade på det sätt i del enskildafallet bestämmer, skall motsvaras av medel som med eller utanräntegottgörelse skall innestå på räkning för institutet i . I den ulslräckningriksbanken i del enskilda fallet besiämmer likställs med sådana medel kreditinstitutetsinneliggande kassa. Förell utländskt bankförelag För ett utländskt kreditinstitut som fått regeringens tillstånd att som fått tillstånd alt driva verksam driva bankrörelse från filial här i het frän filial här i landet beräknas landet beräknas kassakravet på fi- kassakravet på filialens placeringar lialens placeringar och förbindel- eller förbindelser. Dennalag träder i kraft den . 'Senaste lydelse 1990:831. Senaste lydelse 1990:831. Utdragur protokoll vid sammanträde . Närvarande:f d. regeringsrådet , regeringsrådet , justitierådetUlf . Enligtprotokoll vid regeringssammanträde har regeringen påhemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande överförslag till lagom ändringi bankrörelselagen (1987:617), m.m. Förslagenhar inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorerna . Lagrådetlämnar förslagen utan erinran. 1990/91; 154 Propositionenshuvudsakliga innehåll ....................... ... 3 Proposilionens lagförslag........................................ ... 4 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde ... 35 2.1De finansiella institutensverksamhetsinriktning... 37 2.2Skyddsintressena påkreditmarknaden............... 41 2.3Internationella erfarenheter............................ 43 3 AUmän motivering ............................................ 47 3.1Grundläggande överväganden.......................... 47 3.2Konkurrensen ochskyddsintressena.................. 48 3.3Kreditmarknadens organisation ........................ 49 3.4.1Bankverksamhet .................................... . 50 3.4.2Förvärvsregler m. m................................ 54 3.4.3Kreditgivning och upplåning ................... 62 3.4.4Kassareserv/Betalningsberedskap ............ . 64 3.5 Branschglidningi den finansiella sektorn............ . 65 3.5.1Utgångspunkter...................................... . 65 3.5.2Bank och försäkringsbolag isamma holdingbolagskoncern 69 3.5.3Banks ägande i försäkringsbolag................ . 71 3.5.4Finansbolags ägande iförsäkringsbolag....... . 73 3.5.5Försäkringsbolags ägande ibanker och andra finansiella företag 73 3.5.6Tillsyn m. m........................................... . 77 3.6 Finansbolagen ............................................ . 79 3.6.1Utländsk filialetablering iSverige ............. 79 3.6.2Förvärv av organisationsaktier m.m........... . 82 3.6.4Vitesförfarande...................................... . 85 3.7 Övertagandeav del av en cenlral föreningsbanks rörelse 86 3.7.1Bakgrund ............................................ . 86 3.7.2Ändring i föreningsbankslagen................... . 87 3.8Ekonomiska effekter av mittförslag.................. . 89 3.9Ikraftträdande ............................................ . 89 4Upprättade lagförslag......................................... . 90 5Specialmotivering.............................................. . 91 5.1Förslaget till lagom ändring ibankrörelselagen (1987:617) ... 91 5.2Förslaget till lag om ändring i bankaktiebolagslagen (1987:618) ................................................................. 99 5.3Förslaget till lag om ändring iföreningsbankslagen (1987:620). 5.4Förslaget till lag om ändring ilagen (1963:76) om kreditaktiebolag 102 5.5Förslaget till lag om ändring ilagen (1968:555) om rätt för utlänning och utländskt företag att idka näringhär i riket 102 5.6Förslaget till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713) ................................................................. 102 5.7Förslagel lill lagom ändringilagen (1988:606) om finansbolag 106 5.8Förslaget liU lag om ändring ilagen (1988:1385) om riksbank 109 5.9Förslaget till lagom ändring ilagen (1991:000) om värdepap- 235 persrörelse.................................................. IIO Prop. 1990/91; 154 Bilaga1 Sammanställning av remissyttranden över del av Kredit marknadskommitténs belänkande (SOU 1988:29) Förny else av kredilmarknaden............................. Bilaga2 Sammanställning av remissyttranden över departe mentspromemorian (Ds 1990:57) Branschglidning i den finansiella sektorn ................................... 158 Bilaga 3 Sammanställning av remissyttranden över 1del av departementspromemorian(Ds 1989:13) Utländska bankfilialer i , 193 2del av Kreditmarknadskommitténsbetänkande (SOU 1988:29) Förnyelse av kreditmarknaden .................................. 198 Bilaga 4 De remitteradelagförslagen..................... 207 Bilaga 5 Utdrag urlagrådets protokoll 234 Tryckeri, 1991 236