prop · GE0384 · 1990-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1990/91:84 om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall 1990/91-84 Regeringenföreslår att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdragur regeringsprotokollet . Sverigehar undertecknat överenskommelsen om upprättande av Europeiska banken föråteruppbyggnad och utveckling (). Överenskommelsen förutsätter en ändringi lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. I propositionenföreslås en sådan ändring. 1 1990/91. Lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet ochprivilegier i vissa fall Härigenomföreskrivs alt bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier ivissa fall' skall ha följande lydelse. Ininuinilcloch/eller privilegier gäller lör följande }ii< Europeiska hanken för åleriipphyggnad och ulveckling() Ledaniölernai bankens styrelse och personer med 1 jänst hos eller uppdrag av banken Överenskoinnielseden om upprättande av Europeiska banken för återuppbyggnad ochutveckling med av anmäld reservation Dennalag träder i kraft men skall tillämpas för tiden från och medden . ' l.ageii omlryckl I9,S7:.4I. = Senasie Ivdelse l9H9;y()7. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , R. , , , , G.Andersson, Lönnqvist, , , , , , , Proposition om ändring i lagen (1976:661) om immunitet ochprivilegier i vissa fall () Regeringenhar av bemyndigats att ratificera överenskommelsen om upprättande avEuropeiska banken för återuppbyggnad och utveckling () (prop. 1990/91:16, UU12,rskr. Banken beräknas inleda sin verksamhet . Ibilaga till propositionen 1990/91:16 återfinns överenskommelsen om upprättandeav Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling. Till protokollet idetta ärende bör som bilaga I fogas kapitel Vill i överenskommelsen. Sverigesmedlemskap i banken aktualiserar en ändring i lagen (1976:661) om immunitet ochprivilegier i vissa fall. 2.1 Immunitet och privilegier Överenskommelsenom upprättande av Europeiska banken för återuppbyggnad och utvecklinginnehåller bestämmelser om immunitet och privilegier för banken och förpersoner anställda i banken m.fl. Dessa bestämmelser berör samtliga stater somblir medlemmar i banken. Enligt artikel 54 i överenskommelsen skall varje medlemomgående underrätta banken om de åtgärder som medlemmen har vidtagit för attgöra bestämmelserna om immunitet och privilegier tillämpliga på sittterritorium. Inledningsvisanges att banken skall vara en juridisk person (artikel 45). Särskildaregler anges för väckande av åtal mot banken. Bankens egendom och tillgångarskall åtnjuta immunitet mot beslag, kvarstad eller utinät-ning innan lagakraftvunnendom mot banken föreligger (artikel 46). I*1990/91. Bankens egendom och tillgångar skall vara skyddade mothusrannsakan, rekvisition, konfiskation, expropriation och varje annan form avbeslag eller utmätning genom exekutivt eller judiciellt förfarande (artikel47). Bankens arkiv och handlingar skall vara okränkbara (artikel 48). I den mån det behövs för att banken skall kunna fullgörasina uppgifter, skall bankens egendom och tillgångar undantas frånrestriktioner, föreskrifter, kontrollåtgärder och moratorier av varje slag(artikel 49). Banken skall vidare, når det gäller dess officiella meddelanden,ges samma förmåner som medlemmarna ger varandras officiella meddelanden(artikel 50). Immunitet och privilegier skall i vissa hänseenden medgesledamöterna i bankens styrelse och direktion samt deras ersättare. Detsammagäller an-stiillda i banken samt experter som utför uppdrag för banken(artiklarna 51 och 52). De näinnda personerna skall sålunda åtnjuta immunitetmot rättsligt förfarande för åtgärder som de har vidtagit i tjänsten. Vidareskall varje medlem i banken, utom såvitt gäller dess egna medborgare, medgenyssnämnda personer samma undantag från invandringsrestriktioner, registreringav utlänningar och tjänsteplikt samt lättnader beträffande valutabe-stäninielsersom man beviljar andra medlemmars representanter och anställda i jämförbarställning. Därutöver skall de nämnda personerna vid resa åtnjuta samma förmånersom medges andra medlemmars representanter och anställda i jämförbar ställning. Bådebanken och personalen skall åtnjuta förmåner när det gäller skatter och bankendessutom när det gäller tullar (artikel 53). Banken och dess egendom skall varabefriad från all skatt och varje slag av tull. Beträffande skuldförbindelseroch värdehandlingar som utgetts av banken eller garanterats av banken gällervissa begränsningar i beskattningsrätten. Slutligen gäller att statliginkomstskatt inte får påföras löner och arvoden som banken betalar till direktionsmedlemniaroch deras ersättare, eller till anställda i banken. 1 samband med ratificeringav överenskommelsen kan en medlem tillkännage att medlemmen förbehåller sigrätten att beskatta löner och arvoden som banken betalar ut (artikel 53).Sverige har i samband med ratificering av överenskommelsen lämnat ett sådanttillkännagivande (aninält en reservation) dels beträffande svenska medborgare,dels beträffande personer med hemvist i . Bestämmelsernaom immunitet och privilegier har tillkommit i bankens intresse (artikel 55).Direktionen får i erforderlig omfattning häva den immunitet samt de undantagoch privilegier som medgetts enligt artiklarna 44-54, om det skulle tjänabankens syften. Bankens verkställande direktör har rätt och skyldighet alt ivissa fall häva den immunitet samt de undantag och privilegier som beviljats bl.a.personer anställda i banken. 2.2 Överväganden och förslag Mitt förslag: skall besluta om en ändring i 1976års lag om immunitet och privilegier i vissa fall så att lagen omfattar ävenEuropeiska banken för återuppbyggnad och utveckling. Skälen för mitt förslag:Enligt 4 § lagen (1976:661) om immunitet och pri- Prop. 1990/91:84 vilegier ivissa fall skall sådana internationella organ och därtill anknutna personer somanges i bilagan till lagen åtnjuta immunitet och privilegier enligt vad sombestämts i avtal eller stadga som är i kraft i förhållande till . Föratt Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling och dess personal m.fl.skall komma i åtnjutande av de förmåner som anges i överenskommelsen om attupprätta banken bör till den nämnda bilagan fogas en ny punkt, punkt 38, somavser banken, alla styrelseledamöter, direktionsmedlemmar, suppleanter ochanställda i banken samt experter som utför uppdrag för banken. Enligt minmening har man inkluderat ovannämnda personer genom den i lagförslaget angivnapersonkretsen. har, som jag lidigare har nämnt, i enlighet med artikel53 i överenskommelsen, anmält en reservation vad gäller beskattning av löneroch arvoden som betalas ut av banken till svenska medborgare och personer medhemvist i . Denföreslagna lagändringen bör träda i kraft . Jag förordarden då banken beräknas inleda sin verksamhet. Av praktiska skäl,då överenskommelsen beräknas träda i kraft före detta datum, anser jag attlagändringen bör göras tillämplig . Det åliggerregeringen att kungöra tidpunkten då avtal eller stadga har trätt i kraft iförhållande till . Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom upprättatsförslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier ivissa fall. Den föreslagna lagändringen är av sådan beskaffenhet att lagrådetshörande skulle sakna betydelse. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att anta förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitetoch privilegier i vissa fall. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagtfram. Överenskommelseom upprättande av Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling 1990/91:84Bilaga 1 Status, Immunities, Privileges and Exeniptions To enable the Bank to fulfil its purpose and the functionswith which it is entrusted, the status, immunities, privileges and exemp-tionsset forth in this Chapter shall be accorded to the Bank in the territory of eachmember country. Ställning, immunitet, privilegier och undantag För att göra det möjligt för banken att fullfölja sittsyfte och de uppgifter som anförtrotts den, skall banken på varje medlemsterritorium tillerkännas den ställning, den immunitet, de undantag och deprivilegier som fastställs i detta kapitel. Status of the Bank shall possess full legal personality and, in particular,the full legal capacity: (i) to contract; (ii) to acquire, and dispose of, immovable and movable property;and (iii) to institute legal proceedings. Banken skall vara en självständig juridisk person och isynnerhet ha rätt att: (i) ingå överenskommelser (ii) förvärva och avyttra fastoch lös egendom och (iii) inleda rättsligt förfarande. Position of the Bank with regard to judicial process Actions may be brought against the Bank only in a court ofcompe-tent jurisdiction in the territory of a country in which the Bank has an office,has appointed an agent for the purpose of accepting service or notice ofprocess, or has issued or guar-anteed securities. No actions shall, however, bebrought by members or persons acting for or deriving claims from members. The propertyand assets of the Bank shall, whereso-ever located and by whomsoever held, be immunefrom all forms of seizure, attachment or execution be- Bankens ställning vid rättegång Åtal mot banken kan endast väckas vid behörig domstol iett lands territorium där banken har kontor, har utsett ombud för mottagandeav stämning eller underrättelse om rättegång eller har emitterat ellergaranterat värdepapper. Åtal skall einellertid inte väckas av medlemmar ellerpersoner som företräder medlemmar eller vilkas krav härrör från medlemmar.Bankens egendom och tillgångar skall, oberoende av var och i vems besittningde befinner sig, åtnjuta immunitet mot alla former av beslag, kvarstad före the deliveryof final judgment against the Bank. ellerutmätning innan lagakraftvunnen dom mot banken föreligger. Prop.1990/91:84 Bilaga 1 Immunity of assets from seizure Property and a.ssets of the Bank, wheresoever located andby whomsoever held, shall be immune from search, requisition, confiscation, expropriationor any other form of taking or foreclosure by executive or le-gislative action. Bankens egendom och tillgångar, oberoende av var och ivems besittning de befinner sig, skall vara skyddade mot husrannsakan,rekvisition, konfiskation, expropriation och varje annan form av beslag ellerutmätning genom exekutivt eller judiciellt förfarande. The archives of the Bank, and in general all documents belongingto it or held by it, shall be inviolable. Bankens arkiv liksom i övrigt alla handlingar som tillhöreller innehas av banken skall vara okränkbara. Freedom of assets from restrictions To the extent necessary to carry out the purpose and functionsof the Bank and subject to the provisions of this Agreement, all property andassets of the Bank shall be free from restrictions, regulations, controls and moratoriaof any nature. Tillgångarnas frihet från restriktioner I den mån det är nödvändigt för att fullfölja bankenssyfte och uppgifter i enlighet med bestämmelserna i detta avtal skall bankenshela egendom och alla tillgångar vara befriade från restriktioner, föreskrifter,kontrollåtgärder och moratorier av varje slag. The officiai Communications of the Bank shall be accordedby each member the same treatment that it accords to the officiai Communicationsof any other member. ' Privilegier vid kommunikation Bankens officiella meddelanden skall ges samma behandlingav varje medlem som medlemmar ger varandras officiella meddelanden. Immunities of officers and employees All Governors, Directors, Alter-nates, officers and employeesof the Bank and experts performing missions for the Bank shall be immune Alla styrelseledamöter, direktionsmedlemmar, suppleanter,och anställda i banken såväl som experter som utför uppdrag för banken from legalprocess with respect to acts performed by them in their officiai capacity, exceptwhen the Bank waives this immunity, and shall en-joy inviolability of all theirofficiai papers and documents. This immunity shall not apply, however, tocivil liability in the case of damage arising from a road traffic accident causedby any such Governor, Director, Al-ternate, officer, employee or expert. skallåtnjuta immunitet mot rättsligt förfarande vad avser handlingar som de utfört itjänsten, utom då banken häver denna immunitet. Vidare är samtliga derastjänstedokument okränkbara. Denna immunitet skall emellertid inte gälla i frågaom civilrättsligt ansvar i händelse av skada som uppstår till följd avtrafikolycka orsakad av en sådan styrelseledamot, direktionsmedlem, suppleant,anställd eller expert. Prop.1990/91:84 Bilaga 1 Privilegesof officers and employees Anställdas privilegier All Governors,Directors, Al- ternates, officers and employees of the Bank and experts of the Bank performing missions for the Bank: (i) not being local nationals, shall be accorded the same immunitiesfrom immigration restrictions, alien registration requircments and nationalservice obligations, and the same facilit-ies as regards exchange regulations,as are accorded by members to the representatives, officials, and employeesof compar-able rank of other members; and (ii) shall be granted the same treatment in respect of travellingfacilities as is accorded by members to representatives, officials and employeesof coinparable rank of other members. The spouses and immediate de- pendants of those Directors, Altern- ate Directors, officers, employees and experts of the Bank who are res ident in the country in which the principal office of the Bank is loc ated shall be accorded opportunity to take employment in that country. The spouses and immediate depend- ants of those Directors, Alternate Directors, officers, employees and experts of the Bank who are resident in a country in which any agency or branch office of the Bank is located should, wherever possible, in ac cordance with the national law of Allastyrelseledamöter, direktionsmedlemmar, suppleanter och anställda i bankensamt experter som utför uppdrag för banken: (i) skall, då de inte är medborgare i vistelselandet, gessamma immunitet beträffande invand-ringsrestriktioner, registrering avutlänningar och tjänsteplikt samt samma lättnader beträffande valutabestämmelsersom medlemmarna beviljar andra medlemmars representanter och anställda ijämförbar ställning; och (ii) skall ges samma behandling beträffande reselättnadersom medlemmarna beviljar andra medlemmars representanter och anställda ijämförbar ställning. Åkta makar och nära anhöriga till dedirektionsmedlemmar, ställföreträdande direktionsmedlemmar, anställda i bankensamt experter knutna till banken, som är stadigvarande boende i det land därbankens huvudkontor ligger, skall beredas möjlighet att ta anställning i dettaland. Äkta makar och nära anhöriga till de direktionsmedlemmar, ställföreträdandedirektionsmedlemmar, anställda i banken och experter knutna till banken, som ärbosatta i ett land i vilket banken har filial eller avdelningskontor bör, i denutsträckning det är möjligt enligt detta that country, be accorded similar opportunity in that country.The Bank shall negotiate specific agreements implementing the provisions of thisparagraph with the country in which the principal office of the Bank is locatedand, as appropriate, with the other countries concerned. landsinhemska lag, beredas liknande möjlighet i detta land. För att genomförabestämmelserna i denna paragraf skall banken förhandla om särskildaöverenskommelser med det land i vilket bankens huvudkontor är beläget och, vidbehov, med övriga berörda länder. Prop.1990/91:84 Bilaga 1 1.Within the scopeof its officiai activities the Bank, its assets, property, and income shall beexempt from all direct taxes. 2.When purchasesor services of substantial value and necessary for the exercise of the officiaiactivities of the Bank are made or used by the Bank and when the price of such purchasesor services includes taxes or duties, the member that has lev-ied the taxes or dutiesshall, if they are identifiable, take appropriate measures to grant exemptionfrom such taxes or duties or to provide for their reimbursement. Goods imported by the Bank and necessary for the exerciseof its officiai activities shall be exempt from all import duties and taxes,and from all import prohibitions and restrictions. Similarly goods exported bythe Bank and necessary for the exercise of its officiai activities shall be exemptfrom all export duties and taxes, and from all export prohibitions and restrictions. Goods acquired or iinported and exempted under thisArtide shall not be sold, hired out, lent or given away against payment or freeof charge, except in accordance with conditions laid down by the members whichhave granted exeniptions or reimbursements. Inom ramen för sin officiella verksamhet skall banken, dess till gångar, egendom och intäkter vara befriade från alla direkta skatter. 2.När banken görupphandlingar eller utnyttjar tjänster som betingar ett ansenligt värde och ärnödvändiga för bankens officiella verksamhet och när priset för sådana upphandlingareller tjänster inkluderar skatter eller avgifter, skall den medlem som lagt påskatter eller avgifter vidta lämpliga åtgärder för att bevilja undantag frånsådana skatter eller avgifter eller sörja för att de återbetalas, såvida de ärmöjliga att fastställa. 3.Varor somimporteras av banken och som är nödvändiga för utövandet av dess officiellaverksamhet skall vara befriade från alla importavgifter och skatter och undantagnafrån alla importförbud och importrestriktioner. På samma sätt skall varor somexporteras av banken och som är nödvändiga för utövandet av dess officiella verksam- , het vara befriade från alla exportavgifter och skatteroch undantagna från alla exportförbud och exportrestriktioner. Varor som förvärvats eller im porterats och för vilka befrielse gäl ler i enlighet med bestämmelserna i denna artikel, skall inte säljas, hyras ut, lånas ut eller överlåtas gratis eller mot betalning annat än på villkor som fastställts av de medlemmar som beviljat undantag eller återbe talning. The provisions of this Artide shall not apply to taxesor duties which are no more than charges for public utility services. 6.Directors, Alternate Directors,officers and employees of the Bank shall be subject to an internal effectivetax for the benefit ofthe Bank on salaries and einoluments paid by the Bank, subjectto conditions to be laid down and rules to be adopted by a period of one year from the date of entry into force of this Agreement.From the date on which this tax is applied, such salaries and emolu-ments shallbe exempt from national income tax. The members may, however, take into accountthe salaries and emoluinents thus exempt when assessing the amount of tax to beapplied to income from other sources. Notwithstanding the provisions of paragraph 6 of thisArtide, a member may deposit, with its instrument of ratification, acceptanceor approval, a dedaration that such member retains for itself, its political subdivisonsor its local authorities the right to tax salaries and emoluments paid by theBank to citizens or nationals of such member. shall be exempt from anyobligation for the payment, withholding or collection of such taxes. shallnot make any reimbursement for such taxes. 8.Paragraph 6 of this Artide shallnot apply to pensions and annuitics paid by the Bank. 9.No tax of any kind shall be lev-iedon any obligation or security issued by the Bank, including any dividend or interestthereon, by whomsoever held: Bestämmelsernai denna artikel skall inte gälla för skatter eller avgif ter som endast utgör ersättning för tjänster som allmännyttiga företag utfört. Direktionsmedlemniar,ställ företrädande direktionsmedlemmar och anställda i banken skall vara skyldiga att till banken betala en in tern effektiv skatt på löner och arvo den som utbetalas av banken på vill kor som skall fastställas, och enligt regler som skall antas, av styrelsen för denna överenskommelses ikraftträdande. Från och med den dag då denna skatt tilliimpas, skall sådana löner och arvoden vara befriade från stat lig inkomstskatt. Medlemmarna kan dock ta hånsyn till de löner och arvo den som sålunda är befriade från skatt vid faststållandet av det skatte belopp som skall uppbäras på in komster från andra källor. Oaktatbestämmelserna i punkt 6 i denna artikel kan en medlem till sammans med sitt ratifikations-, godtagande- eller godkännandeinst rument lämna in ett tillkännagi vande att medlemmen förbehåller sig, sina politiska underorgan eller lokala myndigheter rätten att be skatta löner och arvoden som utbe talats av banken till medlemmens medborgare. Banken skall vara be friad från åtagande i samband med betalning, innehållande eller indriv ning av sådana skatter. Banken läm nar ingen gottgörelse för sådana skatter. 8.Punkt 6 i denna artikel skall intevara tillämplig på pensioner och livräntor som betalas av banken. 9.Ingen skatt av något slag skallpåläggas skuldförbindelse eller värdepapper utgivna av banken, inbegripetutdelning och ränta på dessa, oavsett vem som innehar dem: 1990/91:84 Bilaga 1 (i) which discriminates against such obligation or securitysolely because it is issued by the Bank, or (ii) if the sole jurisdictional basis for such taxationis the place or currency in which it is issued, made payable or paid, or the loca-tionof any office or place of business maintained by the Bank. No tax of any kind shall be lev-ied on any obligationor security guaranteed by the Bank, including any dividend or interest thereon,by whomsoever held: (i) which discriminates against such obligation or securitysolely because it is guaranteed by the Bank, or (ii) if the sole jurisdictional basis for such taxationis the location of any office or place of business maintained by the Bank. (i) om skatten medför diskriminering av en sådanskuldförbindelse eller sådant värdepapper endast på grund av att de utställtsav banken, eller (ii) om den erida rättsliga grunden för en sådanbeskattning är orten eller valutan som de utställts i, gjorts betalbar ellerbetalats i, eller belägenheten av något av bankens kontor eller någon av dessverksamhetslokaler. Ingen skatt av något slag skall påläggasskuldförbindelse eller värdepapper som garanterats av banken, inbegripetutdelning eller ränta på dem, oavsett vem som innehar dem: (i) om skatten medför diskriminering av sådanskuldförbindelse eller sådant värdepapper endast på grund av att de garanteratsav banken, eller (ii) oin den enda rättsliga grunden för sådan beskattningär belägenheten av något av bankens kontor eller någon av dess verksamhetslokaler. Prop.1990/91:84 Bilaga 1 Each member shall promptly take such action as is necessaryfor the purpose of implementing the provisions of this Chapter and shall informthe Bank of the detailed action which it has taken. Tillämpning av föreliggande kapitel Varje medlem skall utan dröjsmål vidta nödvändiga åtgärderför att tillämpa bestämmelserna i detta kapitel samt informera banken i detaljom de åtgärder som vidtagits. Waiver of immunities, privileges and exemptions The immunities, privileges and exemptions conferred under thisChapter are granted in the interest of the Bank. may waiveto such extent and upon such conditions as it may determine any of the immunities,privileges and exemptions conferred under this Upphävande av immunitet, undantag och privilegier Den immunitet samt de undantag och privilegier som medgettsenligt detta kapitel har beviljats i bankens intresse. Direktionen kan, i denutsträckning och på sådana villkor som den fastställer, upphäva den immunitet,samt de undantag och privilegier som beviljats enligt detta kapi-