prop · GE03153 · 1990-12-31 00:00:00 — Densom har beviljats allmän Den som har beviljats allmän rättshjälp är i målet eller ärendet rättshjälp är i målet eller ärendet befriad från expeditionsavgifter en- befriad frånexpeditionsavgifter en ligt förordningen (1987:452) om ligt förordningen (1987:452) om avgifter vid de allmänna domsto- avgifter vid de allmänna domsto larna och för avgifter enligt expedi- larna och föravgifter enligt expedi tionskungörelsens (1964:618) av- tionskungörelsens (1964:618) av giftslista, avdelning 1 samt avdel- giftslista, avdelning I samt avdel ning II under mbriken Utsökning ningII under . m. Detsamma gäller i fråga om m. m. avgift för mantalsskrivningsbevis. Avgiftsfrihetengäller endast i den mån den begärda handlingen är erforderlig för denrättssökande. Avgiftsfriheten gäller inte i fråga om handling som utfärdasendast på särskild begäran, om inte handlingen begärs innan avgörandet i huvudsakenhar vunnit laga kraft. Densom beviljats allmän rättshjälp i angelägenhet som lett till verkställ-bartavgörande, ansvarar inte förgmndavgift och försäljningsavgift enligtförordningen (1981:1185) om utsökningsavgifter. Detsamma gäller den som har beviljatsallmän rättshjälp i ett mål om verkställighet. Kostnaderför kungörelse i mål eller ärende vid allmän domstol, bostadsdomstolen ellerarbetsdomstolen skall, såvitt de belastar den som beviljats allmän rättshjälp,utgå av allmänna medel. Dennalag träder i kraft . 'Lagen omtryckt 1983:487. 38 Förslag till Prop. Lag om ändring i kommunallagen (1977:179) Härigenomföreskrivs att i I kap. 3 § och 2 kap. 3 § kommunallagen (1977:179)' ordet"kyrkobokförd" skall bytas ut mot "folkbokförd". Dennalag träder i kraft . 'Senaste lydelse av 2 kap. 3 § 1988:1253. Lag om ändring i högskolelagen (1977:218) Härigenomföreskrivs i fråga om högskolelagen (1977:218)' delsatt i 34 a § ordet "kyrkobokförd" skall bytas ut mot"folkbokförd' debatt34 § skall ha följande lydelse. Till grundläggandehögskoleutbildning som anordnas av kommun eller landstingskommun antages sökandeutan avseende på kyrkobokföringsort. Har kommun tagit emotstuderande som ej är kyrkobokförd inom kommunen, har kommunen rätt tillersättning för utbildningen. Ersättningen skall utges av den kommun där denstuderande är kyrkobokförd. Ersättningen skall utgå med det belopp somföreskrives av regeringen eller myndighet som regeringen utser, om kommunernaej kommer överens om annat. Till grundläggandehögskoleutbildning som anordnas av kommun eller landstingskommun antages sökandeutan avseende på folkbokfÖ-ringsort. Har kommun tagit emotstuderande som ej är folkbokförd inom kommunen, har kommunen rätt tillersättning för utbildningen. Ersättningen skall utges av den kommun där denstuderande är folkbokford. Ersättningen skall utgå med det belopp somföreskrives av regeringen eller myndighet som regeringen utser, om kommunernaej kommer överens om annat. Andrastycket äger motsvarande tillämpning på grundläggande högskoleutbildning somanordnas av landstingskommun. Denna lag träder ikraft . ' Senastelydelse av 34 a § 1987:201. 40Förslag till Prop. 1990/91; 153 Lag om ändring i lagen (1978:28) om försäkringsdomstolar Härigenomföreskrivs att i 9 § lagen (1978:28) om försäkringsdomstolar' ordet "kyrkobokförd"skall bytas ut mot "folkbokförd". Dennalag träder i kraft den . Senastelydelse av 9 § 1990:453. 41 Förslagtill Prop. 1990/91; 153 Lag om ändring i familjebidragslagen (1978:520) Härigenomföreskrivs i fråga om familjebidragslagen (1978:520) dels att i 27 § ordet"kyrkobokförd" skall bytas ut mot "folkbokförd", dels att i35 § ordet "mantalsskriven" skall bytas ut mot"folkbokförd". Dennalag träder i kraft, i fråga om 27 § den och övrigt den 1 januari1992. 42Förslag till Prop. Lagom ändring i lagen (1979:412) om kommunalaindelningsdelegerade Härigenomföreskrivs att i 15 § lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade ordet"kyrkobokförd" skall bytas ut mot "folkbokförd". Dennalag träder i kraft . 43Förslag till Prop. 1990/91; 153 Lag om ändring i lagen (1979:560) om transportförmedling Härigenomföreskrivs att i 2 kap. 4 § lagen (1979:560) om transportförmedling' ordet"kyrkobokförd" skall bytas ut mot "folkbokförd". Dennalag träder i kraft den . ' Senaste lydelse av 2 kap. 4 § 1988:1500. 44Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1979:561) om biluthyrning Härigenomföreskrivs att i 2 kap. 4 § lagen (1979:561) om biluthyrning' ordet "kyrkobokförd"skall bytas ut mot "folkbokförd". Dennalag träder i kraft den . Senastelydelse av 2 kap. 4 § 1988:1501. 45Förslag till Prop. Lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152) Härigenom föreskrivs att i 17 kap. 10 § fastighetstaxeringslagen (1979:1152)'ordet "mantalsskriven" skall bytas ut mot "folkbokförd". Dennalag träder i kraft . ' Senaste lydelse av 17kap. 46Förslag till Prop. 1990/91; 153 Lag om ändring i lagen (1980:11) om tillsyn över hälso-och sjukvårdspersonalen m. fl. Härigenomföreskrivs att i 7 a § lagen (1980:11) om tillsyn över hälso-ochsjukvårdspersonalen m. ordet "folkbokföringsmyndighet" skall bytasut mot "skattemyndighet". Dennalag träder i kraft . Senastelydelse av 7 a § 1989:592. Lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343) Härigenomföreskrivs att 5§ skatteregisterlagen (1980:343)' skall ha följande lydelse. För fysisk person som ärkyrkobokförd i riket skall i det centrala skatteregistret anges I. personnummer, namn, adress, civilstånd, datum förcivilståndsändring, kyrkobokforings-och manlalsskrivningsfÖrhållanden, För fysisk person som ärfolkbokförd i riket skall i det centrala skatteregistret anges I. personnummer, namn, adress, civilstånd, datum förcivilståndsändring och folkbokföringsförhållanden, 2.registrering enligt lagen(1968:430) om mervärdeskatt, särskilt registrerings- och redovisningsnummer,organisationsnummer och firma, 3.förhållanden som enligt lageller förordning skall antecknas i skattelängd, 4. registrering i sjömansregistret, tillhörighet tillicke-territoriell församling, tillhörighet till . 5. nationalitet,personnummer för hos personen kyrkobokförda barn , antal hemmavarandebarn som inte har uppnått 16 eller , personnummer för make och, omsamtaxering sker med annan person, personnummer för denne. 5. nationalitet,personnummer för hos personen folkbokförda barn , antal hemmavarandebarn som inte har uppnått 16 eller , personnummer för make och, omsamtaxering sker med annan person, personnummer för denne. 6.slag av pensionsförmån sompersonen är berättigad till enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, i denmån det behövs för att debitera socialförsäkringsavgift, 7. slag av preliminär skatt som personen skall betala. Förperson som inte har uppnått skall också anges personnummer förden hos vilken personen är kyrkobokförd. Förperson som inte har uppnått skall införas endast uppgift ompersonnummer, namn och adress samt personnummer för den hos vilken personen ärkyrkobokförd, om inte ytteriigare uppgift som avses i första stycket behövsför beskattning. För person som ej ärkyrkobokförd här i riket skall uppgifter enligt första, andra eller tredjestycket in- Förperson som inte har uppnått skall också anges personnummer förden hos vilken personen är folkbokförd. Förperson som inte har uppnått skall införas endast uppgift ompersonnummer, namn och adress samt personnummer för den hos vilken personen ärfolkbokförd, om inte ytterligare uppgift som avses i första stycket behövs förbeskattning. Förperson som ej är folkbokförd här i riket skall uppgifter enligt första, andraeller tredje stycket in- ' Lagenomtryckt 1983:143. - Senaste lydelse 1986:1301. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1990/91; 153 förasi den mån det behövs för be- föras i den mån det behövs för be skattning här i riket. skattning här i riket. Dennalag träder i kraft den . 655 1990/91. 1 saml Nr 153 48Förslag till Prop. 1990/91; 153 Lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620) Härigenomföreskrivs att i 66 § socialtjänstlagen (1980:620)' ordet"folkbokföringsmyndighet" skall bytas ut mot"skattemyndighet". Dennalag träder i kraft den Ijuli 1991. 49Förslag till Prop. 1990/91; 153 Lagom ändring i lagen (1981:324) om medborgarvittnen Härigenomföreskrivs att i 3 § lagen (1981:324) om medborgarvittnen' ordet"kyrkobokförd" skall bytas ut mot "folkbokförd". Dennalag träder i kraft den . Senastelydelse av 3 § 1988:1326. 50 Förslag till Prop. 1990/91; 153 Lagom ändring i lagen (1981:1216) om kyrklig beredskap Härigenomföreskrivs att i 7 § lagen (1981:1216) om kyrklig beredskap ordet"kyrkobokförda" skall bytas ut mot "folkbokförda". Dennalag träder i kraft . 51 Förslag till Prop. 1990/91; 153 Lagom ändring i lagen (1983:890) om allemanssparande Härigenomföreskrivs att i 2 § lagen (1983:890) om allemanssparande' ordet"kyrkobokförd" skall bytas ut mot "folkbokförd". Dennalag träder i kraft . Senastelydelse av 2 § 1990:814. 52 Förslag till Prop. 1990/91; 153 Lag om ändring i lagen (1984:533) om arbetsställenummerm.m. Härigenomföreskrivs att i 9 § lagen (1984:533) om arbetsställenummer m.m. ordet"kyrkobokföringsort" skall bytas ut mot "folkbokföringsort"samt att ordet "kyrkobokföringsfastighet" skall bytas ut mot"folkbokföringsfastighet". Dennalag träder i kraft . 53 Förslag till Prop. 1990/91; 153 Lag om ändring i vuxenutbildningslagen (1984:1118) Härigenom föreskrivs att i 1 kap. 6 §, 3 kap. 3 §, 4 kap.4 §, 4 a kap. 3 §, 6 kap. 3, 3 a och 4 §§ samt 8 kap. 2 a §vuxenutbildningslagen (1984:1118)' ordet "kyrkobokförd" i olikaböjningsformer skall bytas ut mot "folkbokförd" i motsvarande form. Denna lag träder i kraft den Ijuli 1991. 1 kap. 6§ 1988:664. 4 a kap. 3 § 6 kap.3 a § 54 Förslag till " Lag om ändring i skollagen (1985:1100) Härigenomföreskrivs i fråga om skollagen (1985:1100) delsatt i 3 kap. 13 §, 4 kap. 9 § samt 5 kap. 6 § ordet "kyrkobokförd" i olika böjningsformer skallbytas ut mot "folkbokförd" i motsvarande form,dels att 1 kap. 15 § skall ha följande lydelse. I kap. 15 §' Förden som ar bosatt i riket avses i lagen med hemkommun den kommun i vilken hanär kyrkobokförd. Är han inte kyrkobokförd i riket avses med hemkommun denkommun i vilken han vistas stadigvarande eller, om han saknar stadigvarandevistelseort, den kommun i vilken han för tillfället uppehåller sig. Medhemlandstingskommun vilken hemkommunen hör. För den som är bosatt ilandet avses i lagen med hemkommun den kommun i vilken han är folkbokförd. Ärhan inte folkbokförd i landet eller är han kvarskriven i en kommun enligt 16 §folkbokföringslagen (1991:000) avses med hemkommun den kommun i vilken hanvistas stadigvarande eller, om han saknar stadigvarande vistelseort, den kommuni vilken han för tillfället uppehåller sig. avses den landstingskommun till Denna lag träder ikraft . Senaste lydelse 1990:1477. 55Förslag till Prop. 1990/91; 153 Lag om ändring i lagen (1986:159) om grundläggandesvenskundervisning för invandrare Härigenomföreskrivs att i 5§ lagen (1986:159) om grundläggande svenskundervisning förinvandrare' ordet "kyrkobokförd" i olika böjningsformer skall bytasut mot "folkbokförd" i motsvarande form. Dennalag träder i kraft . 'Senaste lydelse av 5 § 1990; 56 7. 56Förslag till Prop. 1990/91; 153 Lag om ändring i yrkestrafiklagen (1988:263) Härigenomföreskrivs att i 4§ yrkestrafiklagen (1988:263)' ordet "kyrkobokförd"skall bytas ut mot "folkbokförd". Dennalag träder i kraft . 57Förslag till Prop. Lagom ändring i lagen (1988:491) om skatteutjämningsbidrag Härigenomföreskrivs att i 2 § lagen (1988:491) om skatteutjämningsbidragkyrkobokförd" skall bytas ut mot "folkbokförd". Dennalag träder i kraft . 'Senaste lydelse av 2 § 1990:404. 58Förslag till Prop. 1990/91; 153 Lag om ändring i lagen (1988:786) om bostadsbidrag Härigenomföreskrivs att i 2, 3, 7 och 20 §§ lagen (1988:786) om bostadsbidragkyrkobokförd" i olika böjningsformer skall bytas ut mot"folkbokförd" i motsvarande form. Dennalag träder i kraft . Lagen omtryckt 1990:792. 59Förslag till Prop. 1990/91; 153 Lagom ändring i lagen (1988:846) om ungdomsbosparande Härigenomföreskrivs att i 2 § lagen (1988:846) om ungdomsbosparande ordet"kyrkobokförd" skall bytas ut mot "folkbokförd". Dennalag träder i kraft den . 60Förslag till Prop. 1990/91; 153 Lagom ändring i lagen (1989:425) om särskildainskolningsplatser hos offentliga arbetsgivare Härigenomföreskrivs att i 7§ lagen (1989:425) om särskilda inskolningsplatser hosoffentliga arbetsgivare ordet "kyrkobokförd" skall bytas ut mot"folkbokförd". Dennalag träder i kraft den . Lag om ändring i lagen (1990:912) om nedsättning avsocialavgifter och allmän löneavgift Härigenom föreskrivsatt 4 och 6 §§ lagen (1990:912) om nedsättning av socialavgifter och allmänlöneavgift skall ha följande lydelse. För en försäkrad med sådanverksamhet som avses i 2 § som bedrivs vid fast driftställe i stödområde 1skall den procentsats efter vilken egenavgifter sammanlagt utgår sättas nedmed till och med , om den försäkrade förinkomståret är mantalsskriven inom stödområde 1. För skall procentsatsendock sättas ned för försäkrade vars verksamhet bedrivs istödområde 1 utanför . För en försäkrad med sådanverksamhet som avses i 2 § som bedrivs vid fast driftställe i stödområde 1skall den procentsats efter vilken egenavgifter sammanlagt utgår sättas nedmed till och med , om den försäkradeshemortskommun enligt 66 § kommunalskallelagen (1928:370) får inkomståret ärbelägen inom stödområde 1. För skall procentsatsen docksättas ned för försäkrade vars verksamhet bedrivs istödområde 1 utanför . För en försäkrad med sådanverksamhet som avses i 2 § som bedrivs vid fast driftställe i Bodens, ,eller kommun i skall den procentsats eftervilken egenavgifter sammanlagt utgår sättas ned förvart och ett av inkomståren 1991 , om den försäkrade förinkomståret är mantalsskriven i någon av dessa kommuner. För en försäkrad med sådanverksamhet som avses i 2 § som bedrivs vid fast driftställe i Bodens, ,eller kommun i skall den procentsats eftervilken egenavgifter sammanlagt utgår sättas ned förvart och ett av inkomståren 1991 , om den försäkradeshemortskommun enligt 66 § kommunalskattelagen (1928:370) tor inkomståret ärbelägen inom någon av dessa kommuner. Denna lag träder i kraftden . pp- 1990/91: i53 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:Statsrådet , ordförande, och statsråden , S. ,, , , R. , , , , G.Andersson, Lönnqvist, , , , , , ,, Proposition om ny folkbokföringslag m. m. 1983års folkbokföringskommitté (Fi 1983:04) har haft i uppdrag att lägga framförslag till en helt ny folkbokföringslag. Genom tilläggsdirektiv (dir.1989:64) gavs kommittén i uppdrag att också överväga och lämna förslag tillåtgärder som förhindrar att någon med hjälp av personnummer kan leta rätt på enperson i syfte att utöva våld, hot eller trakasserier. Kommitténlämnade betänkandet (Ds Fi 1983:31) Allmänt ombud inomfolkbokföringen. Förslagen i det betänkandet har lett till lagstiftning (prop.1985/86:56, SkU 18, rskr. 57, SFS 1985:1121). Imars lämnade kommittén betänkandet (SOU 1989:10) Rätt adress samt i juni1990 slutbetänkandet (SOU 1990:50) Ny folkbokföringslag. (Ledamöter var vidavgivandet av slutbetänkandet f d. överdirektören , ordförande,organisationssekreteraren , riksdagsledamoten , f d.riksdagsledamoten och riksdagsledamoten . )Kommitténs förslag till ny folkbokföringslag bör fogas till protokollet i dettaärende som bilaga 1. Organisationskommitténfor folkbokföringen (Fi 1988:02) tillkallades efter det att år 1987beslutade om ett ändrat huvudmannaskap för folkbokföringen. Den har i uppdragatt lämna förslag till den närmare utformningen av folkbokföringensorganisation och i övrigt lämna förslag till andra åtgärder som kan behövas föratt genomföra den nya organisationen. har lämnatbetänkandet (SOU 1990:18) Lagom folkbokföringsregister, som lett till lagstiftning(prop. 1990/91:53, SkU 9, rskr. 109, SFS 1990:1536) och betänkandet (SOU1990:109) Författningsförslag med anledning av ny folkbokföringsorganisationm. (Ledamöter är landshövding , ordförande, departementsrådetNils Dexe, överdirektören och kanslichefen .) BelänkandenaRätt adress, Ny folkbokföringslag och Författningsförslag med anledning av ny folkbokföringsorganisation m. m. har remissbehand lats. Förteckningar över remissinstanserna bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 2. 3 och 4. Sammanställningar av remissyttrandena har upprättats inom och finns tillgängliga i lagstiftnings- gg ärendet(dnr 1318/89, 3370/90 och 5797/90). Regeringen beslutade den21 att inhämta lagrådets yttran- Prop. 1990/91:153 de över degrundläggande lagförslagen som upprättats med anledning av vad jag nu anfört.Förslagen hade upprättats inom finandepartementel i samråd med andra berördastatsråd. Följande lagförslag remitterades till lagrådet 2.lag om införande avfolkbokföringslagen, 3.lag om fingeradepersonuppgifter, 4.lagom ändring ikommunalskattelagen (1928:370), 5.lag om ändring irättegångsbalken, 6.lag om ändring i lagen(1947:529) om allmänna barnbidrag, 7.lag om ändring iföräldrabalken, 8.lagom ändring i lagen(1969:629) om ändring i , 9.lagom ändring ireligionsfrihetslagen (1951:680), 10.lag om ändring i vallagen(1972:620), 11.lagom ändring i datalagen(1973:289), 12.lagom ändring i sekretesslagen(1980:100), 13.lag om ändring i namnlagen(1982:670), 14.lag om ändring i lagen(1986:378) om förlängt barnbidrag, 15.lag om ändring iäktenskapsbalken, 16.lagom ändring iförsamlingslagen (1988:180), 17.lagom ändring ibegravningslagen (1990:1144), 18.lag om ändring i lagen(1990:1536) om folkbokföringsregister. De granskade lagförslagen bör fogas tillprotokollet som bilaga 5. Lagrådets yttrande bör fogas till protokollet i dettaärende som bilaga 6.Jag återkommer till yttrandet i avsnitt 8.3 och 8.5 där jag behandlar mittförslag till folkbokföring med fingerade personuppgifter och därmed sammanhängandesekretessfrågor. I övrigt har lagrådet lämnat förslagen utan erinran. Lagrådetsgranskriing har också lett till vissa redaktionella justeringar i lagtexten. Dethar rått enighet om att den nuvarande folkbokföringen har bristeroch behöver rationaliseras och förbättras. Bristerna har främst kunnat hänförastill organisationen av folkbokföringen. Ioktober 1987 fattade principbeslut om en ny organisation avfolkbokföringen (prop. 1986/87:158, SkU 1987/88:2, rskr. I propositionenföreslogs att ansvaret för den löpande folkbokföringen skulle föras över frånpastorsämbetena till de lokala skattemyndigheterna. föreslogs taställning till de principiella riktlinjerna för den nya organisationen.Omorganisationen skulle enligt förslaget genomföras . Riksdagensbeslut avviker i ett avseende från vad som förslagits i propositionen. 1skatteutskottets betänkande uttalades nämligen att de allmännaförsäkringskassorna borde integreras i folkbokföringsarbetet. 6 1990/91. det angavs vidare i storadrag hur försäkringskassorna skulle kunna med- Prop. 1990/91: 153 verka iarbetet. Organisationskommitténför folkbokföringen har i sitt delbetänkande Lag om folkbokföringsregister m.m. redovisat, förutom ett förslag till registerlag, överväganden och förslagrörande bl. a. folkbokföringens organisatoriska inordnande i skatteförvaltningen,försäkringskassornas medverkan och integritets- och sekretessfrågor somuppkommer till följd av förslagen till datorisering och omorganisation. Idecember 1990 fattade beslut om en lag om folkbokföringsregister(prop. 1990/91:53, SkU9, rskr. 109, SFS 1990:1536). I propositionen angavsockså hur arbetsuppgiften att svara för folkbokföringen skall inordnas iskattemyndigheternas organisation, hur de allmänna försäkringskassorna skallmedverka i arbetet med folkbokföringen och hur ADB-stödet för verksamhetenskall vara uppbyggt. Enligtpropositionen skall all löpande folkbokföringsverksamhet inom skattemyndighetenske på lokal nivå. Genom den reform av organisationen av skatteförvaltningensom trädde i kraft den avses med lokal nivå ett lokaltskattekontor. I den av antagna registerlagen kommer detta tilluttryck genom att det sägs att det för närmare angivna ändamål, bl.a.handläggning av folkbokföringsärenden som prövas av skattemyndigheten, skallmed hjälp av automatisk databehandling föras ett lokalt folkbokföringsregisterför varje lokalt skattekontors verksamhetsområde. Deallmänna försäkringskassorna skall enligt propositionen medverka ifolkbokföringsarbetet genom att lämna information till allmänheten, tillhandahållablanketter samt hjälpa enskilda med att upprätta anmälningar eller kontrolleraanmälningar som de enskilda upprättat på egen hand. En längre gående medverkan som även skulle innefatta beredning och bedömning av ärenden avvisades,eftersom den skulle medföra betydande oklarheter i fråga om kompetens ochansvar för de inblandade myndigheterna. gjorde samma bedömning. Underett antal år har det också pågått utredningsarbete med att se överfolkbokföringen i materiellt hänseende. Den nuvarande folkbokföringslagen(1967:198), GFBL, bygger på de förhållanden i samhället som rådde för mångadecennier sedan. Lagens tillkomst grundades nämligen inte på någon meraomfattande översyn av folkbokföringsförordning. 1centrum av utredningsarbetet har stått önskemålet att skapa ett enhetligtbosättningsbegrepp. Hemvistsakkunniga föreslog i sitt betänkande (SOU 1976:39)Hemvist att folkbokföringens hemvistbegrepp skulle bli grundläggande försocialförsäkrings-, sjukvårds- och barnbidragsområdet. Hemvistsakkunnigasförslag har inte lett till lagstiftning. 1983års folkbokföringskommitté har bedrivit sitt arbete med utgångspunkt i bl. En annan uppgift för kommittén har varit att finnavägar för en förbättring av flyttningskontrollen. kommit fram till att erfarenheterna av de gällande principerna för kyrkobokföringen är i hu vudsak goda. Några mera omfattande ändringar i den materiella reglering en har inte ansetts behövliga. Däremot bör lagstiftningen, bl. a. i fråga om 82 bosättningsbegreppet,moderniseras och anpassas till dagens förhållanden. Till detta kan räknas attkommittén föreslagit att den nuvarande årliga mantalsskrivningen skall upphöra. Folkbokföringskommitténhar i sitt slutbetänkande kunnat beakta det ändrade huvudmannaskapet förfolkbokföringen. Inte minst mot den bakgrunden har kommittén av naturliga skällämnat förslag till en ny folkbokföringslag, NFBL. För min del ansluter jagmig till väsentliga delar av folkbokföringskommitténs förslag, liksom till deförslag av följdkaraktär som lagts fram av organisationskommittén förfolkbokföringen. Både NFBL och övriga lagändringar bör träda i kraft den Ijuli1991, dvs. då huvudmannaskapet för folkbokföringen enligt beslutskall föras.över till skattemyndigheterna. De följdändringar som har sambandmed mantalsskrivningen bör dock träda i kraft . Jag avser nu att närmareredovisa min syn på den lagstiftning som behövs. Först skall jag redovisaförslag beträffande frågor som direkt avser NFBL, bl.a. mantalsskrivningen,bosättningsbegreppet och beslutsförfarandet (avsnitt 3 7). Därefterpresenterar jag ett förslag, i huvudsak inom ramen för NFBL, i syfte attförbättra skyddet för förföljda personer (avsnitt 8). Vidare behandlar jag deallmänna försäkringskassornas medverkan i folkbokföringen (avsnitt 9), denuvarande kyrkobokforingsarkiven (avsnitt 10) och följdlagstiftningen (avsnitt11). Mitt förslag:Mantalsskrivningen avskaffas. 1983års folkbokföringskommittés förslag: Överensstämmer med mitt. Remissinstanserna:Samtliga remissinstanser tillstyrker eller lämnar förslaget utan erinran. Bakgrunden till mittförslag: Mantalsskrivning förrättas av skattemyndigheten. Förfarandetinleds med att skattemyndigheten med hjälp av sitt ADB-register överbefolkningen i länet (länsregistret eller, som det i bland benämns, personbandet)framställer stommar till mantalslängder för varje församling. I stommen upptasde personer som är kyrkobokförda i församlingen året före det årsom mantalsskrivningen avser. De personer som anmält flyttning under tidennärmast efter tas upp där de var bosatta , även omkyrkobokföringen ändrats först något . Ett exemplar av stommen, som upprättasi tre exemplar, hålls tillgängligt för granskning av allmänheten hos kommunenunder tiden mantalsåret.