prop · GE0353 · 1990-12-31 00:00:00 — Mot bakgmnd avändamålet med registret bör därför en persons postadress inte ingå i registret.Enligt 7 § datalagen får nämligen inte andra uppgifter registreras än som ståri överensstämmelse med registrets ändamål. Detandra angivna skälet till att registrera postadress har inte med folkbokföringsverksamhetenatt göra utan avser externa användares nytta av att ha tillgång till enskildaspostadresser. a. åberopas postala intressen. Att uppgiften registreras avsådana skäl svarar inte mot registrens ändamål. DIvill i denna del från integritetssynpunkt kraftigt understryka att en registerhållning av postadresser som inte är oundgängligen nödvändig för folkbokföringsverksamheten måste undvikas. På grund av offentlighets principen ökar en sådan registrering nämligen risken att uppgifterna kan komma att efterfrågas för direktreklamändamål eller andra ändamål som enskilda kan uppfatta som integritetskränkande. Idetta sammanhang vill Dl erinra om att inspektionen i sitt remissytt- Prop.1990/91: 53 rande över organisationskommitténs betänkande ansett att RSVs avise- Bilaga 6 ringsverksamhet måste utredas och lagregleras. DI har också pekat på behovetav att det därvid blir belyst hur en sådan reglering bör förhålla sig tilländamålet med det statliga person- och adressregistret (SPAR). Fördet centrala registrets ändamål att vara ett referensregister behöver det enligtDis mening endast innehålla namn, personnummer och uppgift om det skattekontordär personen är folkbokförd samt uppgift om avregistrering. Det är klart olämpligt från integritetssynpunkt attadressuppgifter över hela befolkningen registreras i ytteriigare ett centraltlättillgängligt register. Skattekontoren har för handläggningen avfolkbokföringsärenden tillgång till sina lokala register. Några skäl till varförRSV måste ha tillgång till adressuppgifter i det centrala registret har inteframförts.' Detcentrala referensregistret kommer att utgöra ett totalregister över helabefolkningen. Registret kommer att vara tillgängligt hos samtliga skattekontoroch RSV via terminal. Enligt TF innebär detta att alla uppgifter i registretanses vara förvarade hos samtliga folkbokföringsorgan som har terminalåtkomst.Alla dessa organ blir därför skyldiga att lämna ut icke sekretesskyddadeuppgifter, om någon begär ett sådant utlämnande med stöd avoffentlighetsprincipen. Detta innebär att uppgifterna kan komma att efterfrågasför t. ex. direktreklamändamål. Detta är inte acceptabelt frånintegritetssynpunkt. För sådant ändamål finns . 1 det registretkan enskilda få antecknat att de inte önskar adresserad direktreklam. Mot dennabakgmnd måste det, enligt uppfattning, för att adressuppgifter skall fåregistreras i det centrala referensregistret kunna anföras mycket starka skälhänförliga till folkbokföringsverksamhetens behov. 12§ andra stycket lagförslaget bör ändras med hänsyn till att adressuppgift intebör ingå i det centrala referensregistret. Skulle adressuppgift komma att ingåi registret, bor uppgiften i vart fall inte få användas som sökbegrepp,eftersom den kan användas för bearbetningar av registret som kan uppfattas somintegritetskänsliga. om gallring eller bevarande finns inte i lagförslaget. 1lagrådsremissen görs bedömningen att frågor om gallring bör avgöras av .riksarkivet efter samråd med DI. Enligtdatalagen har inspektionen att meddela föreskrifter om gallring av personuppgifter i register som statsmakterna inrättat, i den mån inte statsmakterna har meddelat sådana föreskrifter (6 § datalagen). nen skall därvid samrådamed . Den nya arkivlagen, som träder Prop. 1990/91:53 i kraft den1 , medför enligt inspektionens uppfattning, inte någon Bilaga 6 annanordning. åstadkomma en annan ordning än den som datalagen föreskriver måste reglerhärom ges i lag. Som Dl inledningsvis har anfört bör regleringen avstatsmaktsregister inte utan särskilda skäl avvika från bestämmelserna idatalagen. Några sådana skäl har inte anförts i fråga om gallring avfolkbokföringsregistren. Dl avstyrker därför att gallringsfrågorna skall avgörasi annan ordning än den som föreskrivs i datalagen. Dlhar i sitt remissvar över organisationskommitténs betänkande anfört att uppgiftemai de lokala registren och det centrala registret bör gallras när de inte längrebehövs för sitt ändamål. Med hänsyn till de föreslagna ändamålen med registreninnebär detta att gallring av uppgifter kan ske först när längderna harframställts. Forskningens behov av folkbokföringsuppgifter kommer alltså attkunna tillgodoses genom längderna. Dettayttrande har beslutats av generaldirektören i närvaro avbyråchefen . , verksjuristen och bitr. verksjuristenLeif , föredragande. Propositionenshuvudsakliga innehåll ...................... 1 Lagförslag........................................................... ... 2 1Lag om folkbokföringsregister(1990:000)............... ... 2 2Lag om ändring iskatteregisterlagen (1980:343)...... ... 5 1 Bakgrund ....................................................... ... 6 1.1 m.m........ 6 1.2Principbeslutet om en nyorganisation.............. ... 7 1.3Organisationskommittén förfolkbokföringen ..... ... 7 2 Organisatoriskafrågor ........................................ 8 2.1Folkbokföringen iskatteförvaltningen............... ... 8 2.2Försäkringskassomas medverkan..................... .. 10 3ADB-stöd för folkbokföringen .............................. .. 13 4Författningsreglering ........................................ .. 15 4.2Registerändamål för de lokalafolkbokföringsregistren 16 4.3Registerändamål för detcentrala referensregistret 18 4.4Registeransvar............................................ .. 20 4.5De lokala registrens innehåll .......................... .. 22 4.6Det centrala registretsinnehåll ...................... .. 25 4.7Terminalåtkomst m. m................................... .. 27 4.8Utlämnande av registemppgifterpå ADB-medium m. m. ,.. 30 4.9Bevarande.................................................. .. 32 4.10Sökbegrepp................................................ .. 33 5Ikraftträdande .................................................. .. 36 6Upprättade lagförslag......................................... .. 37 7Författningskommentarer .................................... .. 37 7.1Lag om folkbokföringsregister......................... .. 37 7.2Lag om ändring i skatteregisteriagen .............. 42 BilagaI Sammanfattning av organisationskommitténs för folkbok föringen bettänkande (SOU 1990:18) Lag om folkbokfö ringsregister m. m...................................... 44 Bilaga2 Organisationskommitténs för folkbokföringen författnings förslag .................................................... 48 Bilaga3 Förteckning över remissinstanser som avgett yttrande över betänkandet (SOU1990:18) Lag om folkbokföringsregister Bilaga4 Lagrådsremissens lagförslag ...................... 53 Bilaga5 Lagrådets yttrande .................................. 57 Bilaga6 Datainspektionens yttrande enligt 2 a§ datalagen (1973:289)............................................... 58 Tryckeri, 1990 64