prop · GE03150 · 1990-12-31 00:00:00 — Transfereringama, summan avkommuneraas nettoutjämning, redovisas efter respektive läns kommunuppgifter. Ibilaga tio redovisas det totela utfallet av det nya behovsbaserade stetsbidragettill service och vård till äldre och handikappade. Kommuneraakommer, utöver de medel som redovisats i de tidigare bilagoraa, att få ettextra stotsbidrag för medicinskt fårdigbehandlade. Det kommunvisautfallet av detto bidrag redovisas i bilaga elva. I kolumnema A(1992), B(1993)och C(1994) redovisas det årsvisa utfallet. I kolumn D(Summa) redovisas detsammantogna utfallet. 1990/91:150 Bil.1:3 Bilaga 1:3.6 Alla belopp i tusentals Prop. kronor.Uppgifter i 1991 irs nivå. 51 233 26 584 12 063 55 299 51 886 38 851 0 10 359 14 719 18 699 0 0 17 236 37 235 34 073 16 149 31 739 9019 1 854 7 612 24 021 3 534 2 227 0 0 6 556 0 0 Prop.1990/91:150 Bil. 1:3 Bilaga 1:3. A Betalar till Systemet 1990/91:150 Bil.1:3 Bilaga 1:3. EJ MED I HUVUDMANNASKAPSFORAND-RINGEN 2 528 0 0 4 840 23 006 EJ MED I HUVUDMANNASKAPSFÖRÄND RINGEN 2 512 17 779 43 593 13 175 A Betalar lill Systemet 15 569 O O 22 713 O O EJ MED I HUVUDMANNASKAPSFÖRÄNDRINGEN 14 196 4 045 3 270 8 378 3 014 19 873 3 009 2 267 1990/91:150 Bil.1:3 Bilaga 1:3. ''ÄRMLANDS LÄN A Betalar till Systemet 7 529 0 0 12 245 0 0 0 3 318 3 721 2 651 0 0 7 675 5 227 Prop.1990/91:150 Bil. A Betalar till Systemet 1 262 9 127 1 231 8 008 0 0 3 955 0 0 2 377 6 377 Prop.1990/91:150 Bil. 6 1990/91. 1 saml Nr 150. A Betalar till Systemet 2 458 0 0 2 243 0 0 SUMMA TOTALT MIUONER KR: Prop.1990/91:150 Bil. 1:3 Bilaga 1:3. ExempliSerarutfallen av regleringsinstrumenten som om reformen genomförts Prop.1990/91:150 år 1991. Alla belopp i . Uppgifter nivå Bil. A B C D VOLYM VIA VIA VIA ATT SKATTE- SKATTE- STATS-REGLERA VÄXLING UTJÄMN. E F G H Prop.1990/91:150 Bil. A B C O VOLYM VIA VIA VIA ATT SKATTE- SKATTE- STATS- REGLERA VÄXLING UTJÄMN. E F G H 4569 12225 -6521 Prop.1990/91:150 Bil. A B C D VOLYM VIA VIA VIA ATT SKATTE- SKATTE- STATS- REGLERA VÄXLING UTJÄMN. E F G H EJ MED I HUVUOMANNASKAPSFÖRÄNDRINGEN Prop.1990/91:150 Bil. ABCDEFGH VOLYM VIA VIA VIA TILL ATT SKATTE- SKATTE- STATS- B+C+D MELLANK.MELLANK. TOTAL REGLERA VÄXLING UTJÄMN. BIDRAG SUMMA UTJÄMN. -1033 19595 13545 27204 73//3 29764 37965 40955 0 1741 42696 202840 193342 0 31931 225273 EJ MED I HUVUDMANNASKAPSFÖRÄNDRINGEN Prop.1990/91:150 Bil. A B C D VOLYM VIA VIA VIA ATT SKATTE- SKATTE- STATS- REGLERA VÄXLING UTJÄMN. E F G H EJ MED I HUVUDHANNASKAPSFÖRÄNDRINGEN 41891 53368 0 2588 55957 66690 66193 0 4359 70551 39/'29 Prop.1990/91:150 Bil. A B C D VOLYM VIA VIA VIA ATT SKATTE- SKATTE- STATS- REGLERA VÄXLING UTJÄMN. E F G H Prop.1990/91:150 Bil. ABCDEFGH VOLYM VIA VIA VIA TILL ATT SKATTE- SKATTE- STATS- B+C+D MELLANK.MELLANK. TOTAL REGLERA VÄXLING UTJÄMN. BIDRAG SUMMA UTJÄMN. 14306 -3463 -1540 762/// Prop.1990/91:150 Bil. ABCDEFGH VOLYM VIA VIA VIA TILL ATT SKATTE- SKATTE- STATS- B+C+D MELLANK.MELLANK. TOTAL REGLERA VÄXLING UTJÄMN.BIDRAG SUMMA UTJÄMN. 70598 47140 20168 12432 79740 9344 O 70397693181 469367 125096 106702 701166 .44696 34843 691314 Prop.1990/91:150 Bil. ABCDEFGH VOLYM VIA VIA VIA TILL ATT SKATTE- SKATTE- STATS- B+C+D MELLANK.MELLANK. TOTAL REGLERA VÄXLING UTJÄMN. BIDRAG SUMMA UTJÄMN. SUMMA TOTALT MILJONER KR: Exemplifierar utfallet av mellankommimalakostnadsutjämningen. Alla belopp i Prop. 1990/91:150 . Uppgifter nivå Bil. -51233 -26584 -12063 -49554 -25185 -11627 -47875 -23786 -11192 -46196 -22387 -10756 -44518 -20989 -10321 -55299 -51886 -38851 -53743 -49610 -37591 -52187 -47333 -36332 -50632 -45057 -35072 -49076 -42780 -33813 -47520 -40504 -32553 1423 -10359 -14719 5089 -8243 -9845 24677 -17236 -37235 21548 -13747 -36589 18419 -10257 -35944 -34073 -16149 -31739 -32395 -15726 -30973 -30718 -15302 -30208 -29040 -14879 -29442 -27362 -14455 -28677 -25684 -14031 -27911 -9019 -1854 -7612 -8366 -1613 -6912 -7714 -1371 -6212 -7061 -1130 -5511 1990/91:150 Bil. 809 -879 4119 739 -473 3104 -2323 46056 -9100 -2177 39659 -8155 -2031 33262 -7210 -1885 26866 -6265 -1739 20469 -5320 -1593 14072 -4374 1990/91:150 Bil. -659 1359 5255 -371 1224 4622 -83 1089 3988 2644 -1779 23422 2434 -1514 19216 2224 -1249 15011 1803 -719 6601 1593 -454 2395 6287 ■'209 '. -6019 2329 7513 -5750 2448 6000 -5482 2567 4487 -5214 2686 2974 EJ MED I HUVUDMANNASKAPSFÖRÄNORINGEN -6295 9713 1565 -5990 7975 1311 -5685 6237 1057 B V NETTO ÅR 1993 E NETTO AR 1996 , -2528 23417 10362 9220 -13902 . -4840 -4407 -3975 -3542 -3110 -23006 -18996 -14986 -10976 -6966 EJ MED I HUVUDMANNASKAPSFpRÄNDRINGEN -2677 -2956 -1///9 -43593 -13175 -42987 -11474 -42380 -9772 -41773 -8070 -41166 -6368 -40560 -4667 -14287 3605 8880 -13005 6325 7275 -11724 9046 5671 -21079 4740 9635 -20262 4426 8771 -19445 4111 7907 -18628 3796 7042 EJ MED I HUVUDMANNASKAPSFÖRÄNDRINGEN -14196 -13391 -12586 -11780 -10975 -4045 -2782 -1520 -257 1005 -11455 1739 4289 -10886 2575 5517 -3270 -8378 -3014 -2592 -7084 -2280 -1914 -5790 -1545 -1044 3917 6084 -19873 -3009 -2267 -18443 -2448 -1692 -17012 -1887 -1118 Prop.1990/91:150 Bil. -8888 -8159 -6701 -5972 2601 -638 1698 2480 -544 2106 -11207 9180 4016 -10169 7384 3777 -9131 5589 3538 -8093 3793 3299 -7055 1997 3059 1739 -3318 -3721 1696 -3024 -3122 1654 -2730 -2523 1611 -2436 -1923 1569 -2142 -1324 -1721 9773 1051 -1489 9859 1167 1670 4990 -387 2100 4211 -235 -6006 -7675 -5227 -5514 -7017 -4619 -5023 -6359 -4011 -4532 -5701 -3404 -4041 -5043 -2796 -3550 -4385 -2188 7 1990/91. 1 .satnl Nr 150. -338 -16364 -18 -12822 -3667 -1093 -4819 1658 -100 1524 2231 ■ -6598 -49023-39218 -29414 -19609 -9805 -5483 -722 8141 -3432 2271 8808 -2407 3767 9142 -1262 -9127 -1231 -8008 6529 2831 -7517 5755 2653 -7026 4981 2475 -6535 4207 2296 -6044 3433 2118 -5553 2660 1940 -22903-18323 -13742 -9161 -2611 -9259 -1082 1997 -2377 -6377 1861 -1944 -5311 1724 -1512 -4244 1588 -1080 -3178 -266 18783 -5595 334 15908 -4757 933 13033 -3919 1533 10158 -3081 1788 -907 1014 3579 -541 1559 5369 -176 1664 -2458 4911 1770 -2232 4183 1712 -2006 3455 1654 -1781 2727 1595 -1555 1999 1537 -1330 1271 1479 -3530 -4041 -1705 -3238 -3846 -1262 784 1002 -917 8925 35722 -1556 7305 29932 -1269 4066 18351 -1097 2447 12561 -1010 827 6771 -924 -5 -9016 -2754 129 -7977 -2598 -2193 1188 5792 -2180 138 582 4045 -971 1880 2794 -939 1286 84373 67498 50624 33749 16875 SUMMATOTALT MILJONER KR: Exemplifierar utfallet av statsbidraget till konununematill service och vård till Prop. 1990/91:150 äldre och handikappade. Uppgifter i 1991 irs nivå Bil. 16 156 23 641 13 080 22 988 34 257 17 423 4 399 7 949 6 777 2 508 70 502 14 548 26 436 76 586 19 579 31 105 100 217 8 506 5 638 8 216 4 157 3 855 74 259 24 939 22 910 18 219 9 267 16 327 11 178 42 413 13 922 9 495 19 010 21 049 8 002 14 187 33 203 Prop.1990/91:150 Bil. 23 912 12 178 13 439 51 510 11 289 5 001 19 298 11 322 90 837 16 410 10 476 8 499 10 442 31 339 11 889 9 682 4 968 8 238 23 104 16 546 15 376 28 524 Prop.1990/91:150 Bil. A BIDRAG TKJ? 13 603 8 989 76 894 6 175 5711 23 397 9 178 9 395 ■i 175 29 861 17 938 6 009 23 899 11 056 Prop.1990/91:150 Bil. 5 659 8 089 4 458 26 751 6 689 9 790 8 632 13 742 21 125 6 061 4 177 13 575 18 187 16 796 II 524 24 296 13 515 8 912 98 486 Prop.1990/91:150 Bil. 8 1990/91. 1 saml Nr 150. Bilaga 1:3 Rällelse:S. 108- 115 ändrade belopp. 11 950 9 172 18 489 4 555 7 470 71 549 2 0315 29 642 8 423 14 379 14 131 27 681 9 421 16 655 13 376 10 284 28 804 66 241 11 366 33 274 22 902 7 536 12 383 30 564 22 334 32 840 31 205 Prop.1990/91:150 Bil. 7 288 59 637 5 479 5 128 15 175 33 998 7 847 25 855 1990/91:150 Bil.1:3 Bilaga 1:3.10 Visar utfallet av det treåriga statsbidraget för medicinskt färdigbehandlade 1990/91:150 mom . den somatiska akutfUukvården och geiriatriken, A EXTRA BIDRAG 1992 B EXTRA BIDRAG 1993 G EXTRA BIDRAG 1994 D SUMMA TRE ÅR 1990/91: ,72 121 504 ■ ■'' ■ : ■ 4622 19635 2835 . 1990/91; 138(5 2387 2148 1990/91: 1163 84S' 62ei SUMMA TOTALT MIUONER KR 1Administration avsocialföräkring m.m....................... 1 2Försäkring vid sjukdom,handikapp och ålderdom......... 5 3Statligt stöd till vårdgarantiår 1992 ...................... 6 4Ekonomisk reglering aväldrereformen m.m............... 10 4.1Inledning ............................................. ;. . 10 4.2Den ekonomiska regleringen.............................. 12 4.2.1Underlag för reformen ochberäkningsarbete ...... 12 4.2.2Reformens omfattning.............................. . 14 4.2.2.1 Medicinskt färdigbehandlade....... . 19 4.2.3 Allmännaöverväganden kring regleringen .. 22 4.2.3.1Förändrijig av ersättningenfrån sjukförsäkringen till landstingen ....;.. 24 4.2.3.2Förändring av skatteutjämningssystemet 25 4.2.3.3Skatteväxling .......................... . 26 4.2.3.4Förändrijig av statsbidragettill kommun«5ma 29 4.3 Stimulansbidrag .......................................... 40 4.3.1 Stimulansbidragtill gruppbostäder ......... . 41 4.3.2 Stimulansbidragför ombyggnad av lokala sjukhemoch andra vårdinrättningar ......... . 42 4.3.3 Förutsättiiihgarför statlig bostadsfinansiering 45 4.4 Vissa övrigafrågor ....................................... . 48 4.4.1 Medel för personalutveckling................... 48 4.4.2.Uppföljning och u/ärdering ................... 48 4.6Upprättade lagforslag...................................... . 51 4.7Specialmotiveringar......................................... . 51 4.7.1 Förslagettill lagen om mellankommunal kostnadsutjämning med anledning av ändrat huvudmannaskap fcr service och vård till äldre ochhandikappade................................... . 51 4.7.2 Förslagettill lag om särskild skatteväxling med anledning av äadrat huvudmannaskap för serviceoch vård tilll äldre och handikappade 54 4.7.3 Förslagettill lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestäoimelser om koinmuns och annanmenighets utdebitering av skatt, m.m . 54 4.8 HemstäUan ................................................ . 55 Bilaga1:3.1 Förslag till lag om mellankommunal kostnadsutjämning med anledning avändrat huvudinannaskap för service och vård tilläldre och handikappade............... 57 Bilaga1:3.2 Förslag till lag om särskild skatteväxling med anlednitig av ändrathuvudmarmaskap för service och vård till handikappade............................................ 66 Bilaga1:3.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1404) om kommunemasbetalningsansvar för viss hälso- och Bilaga 1:3.4 Förslag tilllag om ändring i lagen (1990:609) om avräkningsskatt ............................................. 68 Bilaga 1:3.5 Förslag tilllag om ändring i lagen (1965:269) medsärskilda bestämmelser om kommuns och annan menighetsutdebitering ay skatt, m.m....................... 70 Läsanvisningartill bilagorna 6 till och med 11 .......... 73 Bilaga1:3.6 Skatteväxlingsnivåer (länsvis redovisning) 75 Bilaga1:3.7 Ingångsvärden avseende mellankommunala Bilaga1:3.8 Utfall av regleringsinstrumenten länsvis och kommunvispå beräkningsunderlag ......................... 83 Bilaga1:3.9 Utfall av mellankommunala kostnadsutjämningen ... 92 Bilaga 1:3.10Utfall av statsbidraget för service och vård till äldreoch handikappade ...................................... 101 Bilaga1:3.11 Utfallet av statsbidraget till kommunema för medicinskt färdigbehandlade.................................... 108 Bilaga1:4 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde avsnitt 3, och statsrådet , avsnitten 1, 2 och 4 Anmälan till proposition med förslag till slutligreglering av förslaget till statsbudget för /92, m.m., såvittavser verksamhetsområde 1 Investeringsskatt för vissa byggnadsarbeten Isyfte att dämpa aktiviteten på byggmarknaden och vidga utrymmet för produktionav nya bostäder infördes i annan kommun i än ochSödertälje samt i och kommuner i län ()en tidsbegränsad skatt på produktion av kontors- och butikslokaleroch andra oprioriterade byggnadsarbeten (1988/89:FiU36, rskr. 329, SFS1989:471-473). Investeringsskatt utgick på byggkostnadema. Sedan den9 är investeringsskatten . Skatten tas ut på byggnadsarbetensom påbörjas före utgången av . Frånriksdagens sida har framhållits (SkU 1989/90:27) att regeringen noga bör följautvecklingen i de områden som berörs av skatten så att åtgärder kan vidtas omde förhållanden som motiverar skatten ändras. Efter utgången av år 1990omfettas inte längre av investeringsskatten (prop.1990/91:56, SkUll, rskr. 105, SFS 1990:1461). I och vissa närliggandekommuner där investeringsskatten infördes den 9 febmari 1990 togs skatten bortden (1989/90:FiU40, rskr. 358, SFS 1990:840). Ominga åtgärder vidtas kommer investeringsskatten automatiskt att upphöra förbyggnadsarbeten som påbörjas . Med hänsyn till utvecklingen påbyggmarknaden finns det skäl att tidigarelägga avvecklingen av investeringsskattenredan till sommaren. Byggnadsarbeten som påbörjas eller senarebör inte längre omfattas av investeringsskatt. Sedanden gäller ett i det närmaste generellt frisläpp av de allmäimainvesteringsfondema. För investeringar i inventarier och för kompetenshöjandeutbildning av anställda gäller frisläppet i hela landet. Beträffendebyggnadsarbeten i är investeringsfondema fria enbart förarbeten som väsentligt begränsar stömingar i den yttre miljön. I syfte attstimulera byggmarknaden och öka sysselsättningen kommer denna begränsning avfrisläppet i att tas bort. Vidare kommer devolymbegränsningar i form av ramar för byggnadstillstånd som reglerarbyggaktiviteten i att vidgas för att öka byggverksamheten. Riksdagen1990/91. Upprättat lagförslag Prop. Ienlighet med vad jag nu har imfört har inom upprättatsförslag till lag om ändring i lagen (1989:471) om investeringsskatt för vissabyggnadsarbeten. Lagförslaget bör fogas till protokollet i detta ärende sombilaga 1:4.1. Förslaget är av så enkel beskaffenhet att lagrådets hörandeskulle sakna betydelse. Jaghemställer att regeringen föreslår att anta lagförslaget. 2 Kostnader för information om ungdomsbosparandet Understatsbudgetens sjunde huvudtitel finns uppfört förslagsanslagetRiksgäldskontoret: Kostnader för ujjplåning och låneförvaltning. Anslaget avserandra kostnader för upplåning och låneförvaltning än finansiella utgifter ochriksgäldskontorets egna förvaltningskostnader. Anslaget belastas huvudsakligenmed kostnader för inköp av extema tjänster för upplåning och låneförvaltning.Fr.o.m. /92 avses anslaget belastas även med extema kostnaderför marknadsföring av allemanssparkonton. Spardelegationen har ansvarat förmarknadsföringsinsatser och annan informationsspridning gällandeungdomsbosparandet. Till detta har använts medel från spardelegationens anslagför sparfräm-jande åtgärder. 1990/91:100 bil. 9 har regeringen föreslagit att spardelegationenavvecklas. Jag anser därför att bör ta över ansvaret förinformationsspridning om ungdomsbosparandet. bestämmer redannu minimiräntan för sparandet och svarar dessutom för en del avadministnitionen. Kostnaden för informationsspridning bör få uppgå till ca 300lOOO kr. under /92 och täckas genom omprioriteringar undiranslaget för kostnader för upplåning och låneförvaltning. Detta anslag är iförslaget till statsbudget för /92 uppfört med . Jagföreslår alltså att inga nya medel anslås för ändamålet, utan att regeringenfår bemyndiga att använda ca . av anslagetRiksgäldskontoret: Kostnader för upplåning och låneförvaltning tillinformationsspridning om ungdomsbosparandet. Jaghemställer att regeringen föreslår attgodkänna vad jag förordat om bestridande av kostnader för information omungdomsbosparandet. 3 Ekonomisk reglering av äldrereformen m.m. Prop.1990/91:150 Bilaga1:4 Statsrådet har redovisat sitt förslag tillekonomisk reglering av äldrereformenm.m. Förslagetinnehåller bl.a. en förändring av åldersfaktorn vid beräkning avskatteutjämningsbidragen. Denna förändring innebär att kostnadema för somatisklångtidssjukvård vid beräkningen av tillägg och avdrag för åldersberoendeverksamheter förs över från landstingen till kommunema. Eftersom kommunemasgaranterade skattekraft ligger högre än landstingens, kommer statens kostnaderför skatteutj änmingsbidragen att öka med drygt 0,3 miljarder kronor.Denna merkostnad finansieras genom de förslag statsrådet har presenterat. Dessa förslag innebär bl.a. att ersättningen frånsjukförsäkringen till sjukvårdshuvudmäimen (Dagmarersättningen) reduceras ochen del av denna reduktion används för att finansiera de ökade kostnadema förskatteutjämningsbidragen. Jag föreslår mot denna bakgmnd att anslagetSkatteutjämningsbidrag till kommunema m.m. ökas med . Jaghemställer att regeringen föreslår attunder sjunde huvudtitelns förslagsanslag Skatteutjämningsbidrag till kommunernam.m. för /92 anvisa . utöver vad som föreslagits iprop. 1990/91:100 bil. Underår 1988 beslutade statsmaktema att ett speciellt ungdomsbosparande skulleinrättas (prop. 1987/88:150 bil. 3, FiU21, rskr. Lagen (1988:846) omungdomsbosparande trädde i kraft . Lageninnebär att ungdomar mellan kan påbörja ett sparande i vissabanker eller sparkassor som kan fortgå till och med det år spararen fyller 28år. fastställer en minimiränta. Efter det attkontoinnehavaren har sparat och det sparade kapitalet uppgår tillminst , blir kontoinnehavaren berättigad till en årlig bonusränta på . Bonusräntan bekostas av staten. Då nämnda villkor är uppfyllda kankontoinnehavaren efter sedvanlig kreditprövning också låna upp till tre gångerinsatt kapital (exkl. ackumulerad ränta och bonus). Bonusräntan betalas ut dåkontoinnehavaren begär det eller när lån erhålles. När bonusräntan betalas utupphör kontots anslutning till ungdomsbosparandet. Idecember är det ett sparande på ungdomsbosparkontomöjliggjordes. Under /92 kommer ca 14 000 sparare att varaberättigade till bonusränta. Behovet av anslagsmedel är svårt att bedömaeftersom bonusränta utbetalas först då kontot avslutas. Jag anser att ettrimligt antagande om hur stor andel av spararna som kan tänkas avsluta sina konton är , vilket skulle innebära att den totala Prop. 1990/91:150 bonusräntan som skall betalas ut uppgår till ca . Jaghemställer att regeringen föreslår atttill Bonusränta för ungdomsbosparande för /92 anvisa ettförslagsanslag på . Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1989:471) om investeringsskattför Bilaga 1:4.1 vissa byggnadsarbeten Härigenomföreskrivs att 1 § lagen (1989:471) om investeringsskatt för vissa byggnadsarbeten'skall ha följande lydelse. Förbyggnadsarbete, som påbör- För byggnadsarbete, som påbör jas - jas - , skall invester- , skall investerings- ingsskatt betalas till staten, om skatt betalas till staten, om arbetet arbetet utförs i annan kommun i utförs i annan kommun i Stock- än , Sö- holms län än , dertälje och samt i och samt i och konmiuner i och kommuner i län län och arbetet helt eller och arbetet helt eller till övervä- till övervägande del avser gande del avser 1.bensinstation,reparationsverkstad för motorfordon, parkeringshus eller sådanparkeringsanläggning som ej inrättas i anslutning till ny bostadsbebyggelse, 2.butiks-, kontors-, bank-,hotell- eller restauranglokaler, 4.kyrkliga eller andrasamlingslokaler eller nöjeslokaler, 5.sporthall eller annanidrottsanläggning, 6. bostadshussom uppförs utan statligt stöd och inte är avsett uteslutande för fritidsändamål, eller 7. bostadshussom är avsett uteslutande för fritidsändamål, om arbetet ingår i ett byggnadsföretag som omfettar mer än ett sådant hus. Rivningav byggnad anses vid tillämpning av denna lag inte som byggnadsarbete. Dennalag träder i kraft . 'Senastelydelse av lagens mbrik 1990:147. Senaste lydelse 1990:1461. P-op i990/9i:i50 Bilaga 1:5 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträdeden Föredragande: Statsrådet såvitt avser littera Doch I; statsrådet såvitt avser littera B och F. Anmälan till proposition med förslag till slutligreglering av statsbudgeten för /92, m.m.(kompletteringsproposition) Som redovisades i årets budgetproposition tillkallade jaghösten 1990 en särskild utredare med uppgift att lägga fram förslag om ochförbereda genomförandet av en ny organisation för den statligaskoladministrationen. Jag aviserade i min anmälan till budgetpropositionen minavsikt att återkomma till regeringen inför kompletteringspropositionen med förslagrörande resurs- och budgetfrågor för . I avvaktan härpå har i 1991års budgetproposition (prop. 1990/91:100 bil 10) under anslaget B 1. förts upp ett preliminärt beräknat belopp. Med anledning härav får jag anföra följande. Utredaren har med skrivelse lämnat ettprincipförslag till organisation av statens skolverk. Regeringen har beslutat att principförslagetfar ligga till grund för utredningens fortsatta arbete. skall ledas av en generaldirektör med biträdeav en överdirektör och en verkstab. Rådgivande delegationer skall knytas tillverket, bl.a. inom områdena för skolforskning och utvärdering. 1 -1990/91. I saml Nr 150. Verketorganiseras med en central del och en fältorganisation för Prop. 1990/91:150 uppföljning, utvärdering, tillsyn och utveckling av skolväsendet. Den centrala delen organiseras i tre huvudenheter,avdelningar. Därutöver får finnas andra enheter enligt skolverketsbestämmande. Avdelningen för basinformation skall utveckla och handhade uppföljningssystem och databaser som behövs för verksamheten, bl.a. för utvärderingen,samt bevaka tillämpningen av krilerier och modeller för statsbidragen. Avdelningen för utvärdering skall på central nivå svaraför utvärderingen av skolan på grundval av bl.a. basinformationen och underlagfrån fältorganisationen. Avdelningen för utveckling svarar på central nivå förverkets medverkan i utvecklingen av skolan. Uppgiften innebär bl.a. attföreslå och ta fram underlag för förändringar samt medverka vid genomförandetav förändringar genom information, kommentarmaterial och insatser påfortbildningsområdet. skall indelas i åtta regioner.Skolverket skall besluta om indelningen och på vilka orter som tjänstemännenskall vara placerade (jfr UbU4, rskr. skall delta iutvärderingsarbetet, utöva tillsyn och delta i utvecklingsarbetet i skolanbl.a. genom insatser inom fortbildningsområdet. beräknas bestå av ca 240 helårstjänster varavca hälften tillhör fältorganisationen. Därutöver skall det fmnas resurser försakkunniga och annan tillfällig expertis motsvarande ca 120 helårsarbetskrafter. uttalade i samband med beslutet med anledning avförslagen i propositionen om ansvaret för skolan (prop. 1990/91:18, UbU4,rskr. 76) att samtliga tjänster i fältorganisationen bör inrättas med tidsbegränsadeförordnanden för att ge möjligheter att ständigt tillföra organisationen aktuella erfarenheter från utbildningsväsendet. Rekrytering tilltjänster med tidsbegränsade förordnanden försvåras om det inte fmns möjlighettill automatisk tjänstledighet från s.k. bottentjänst till vilken återgång kanske när del tidsbegränsade förordnandet upphört. Den möjligheten försvann förlärare och skolledare i och med att den statliga regleringen av ifrågavarandetjänster upphörde fr.o.m. . Formerna för tidsbegränsadeförordnanden måste utredas ytterligare, bl.a. i samarbete med Svenska kommunförbundet.För information kan anmälas att tidsbegränsade förordnanden i vartfall beräknas kunna tillämpas endast i begränsad utsträckning. Vid min medelsberäkning har jag beaktat den besparing på100 milj.kr. som jag aviserat i propositionen om ansvaret för skolan (prop.1990/91:18). Den kraftiga nedskärningen av den statliga skoladministrationenblir möjlig i och med att den statliga detaljregleringen av skolan upphör ochden förändrade ansvarsfördelningen på skolområdet. har vidareomfördelat resurser mellan detta anslag och anslaget B 2. Sta- Prop.1990/91:150 tens i skolan utifrån gränsdragningenmel- Bilaga 1:5 lan de båda myndigheterna. Jag har också beaktat den överföring som skall ske enligtpropositionen om folkbildning (prop. 1990/91:82) till dels anslaget C 2.Bidrag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen, dels anslaget C 4.Bidrag till kontakttolkutbildning. Jag beräknar därefter sammanlagt . förverkets lönekostnader, övriga förvaltningskoslnader och lokalkostnader. Härtill kommer de medelsberäkningar jag redovisat i budgetpropositionenför statistikproduktion (. ), nationell utvärdering och prov (.