prop · GE0342 · 1990-12-31 00:00:00 — Den som enligt 8 § tredje stycket inte får ha sinaaktier förvaltarregistrerade skall registrera sina aktier i eget namn före den1 . 2 Förslagtill Prop. Lag om ändring i lagen (1976:600) om offentlig anställning ' Härigenomföreskrivs att i lagen (1976:600) om offentlig anställning skall införas en nyparagraf, 6 kap. 3 §, av följande lydelse. 3 § Om åläggande för arbetstagare atl anmäla innehav av fondpapperfinns det bestämmelser i 11 § insideriagen (1990:000). Dennalag träder i kraft . 3 Förslag till Prop. Lag om ändring i fondkommissionslagen (1979:748) Härigenomföreskrivs i fråga om fondkommissionslagen (1979:748)' dels atl 39 § skallupphöra att gälla, dels att 40 § skall ha följande lydelse Densom avses i 39 § skall till Den som på grund av befattning fondkommissionären ofördröjligen eller annars har anknytning lift anmäla innehav av fondpapper och fondkommissionär skall, om han ändring i innehavet. Anmälnings- normalt har insyn i uppdragsgivares skyldigheten gäller inte sådana obli- värdepappersaffärer som har sådan gationer och förlagsbevis som inte omfattning an det allmänna försälj- är konvertibla. Fondkommissionä- nings värdet kan påverkas, till fond- ren skall föra förteckning över an- kommissionären ofördröjligen an mälningarna och hålla den tillgäng- mala innehav av fondpapper och lig för bankinspektionen. ändring i innehavet. skyldighetengäller inte sådana obli-' gationer och förlagsbevis som inte är konvertibla. Fondkommissionärenskall föra förteckning över an-mälningama och hålla den tillgänglig förbankinspektionen. Anmälningsskyldighetenligt första stycket omfattar fondpapper som ägs av den anmälningsskyldige,hans make eller omyndigt barn som står under hans vårdnad. Har någon av demeller flera av dem tillsammans sådan väsentlig ekonomisk gemenskap med annanjuridisk person än fondkommissionären som grundas på andelsrätt eller därmedjämförligt ekonomiskt intresse, omfattar anmälningsskyldigheten även denjuridiska personens innehav av fondpapper, om den anmälningsskyldige harväsentligt inflytande över den juridiska personens verksamhet. Vidtillämpningen av denna paragraf likställs äktenskapsiiknande samlevnad medäktenskap, om de sammanlevande har varit gifla med varandra eller hareller har haft barn gemensamt. Dennalag träder i kraft . Senastelydelse 1981:437 ■Senaste lydelse 1981:437 187 Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenomföreskrivs i fråga om sekretesslagen (1980:100)' dels att 1 kap. 4 § och 8 kap.5 § skall ha följande lydelse, dels atl i lagen skall införas en ny paragraf, 9kap. 23 §, av följande lydelse. Prop.1990/91:42 Bilaga 4 4§Gäller förbud enligl denna lag mot att röja uppgift, får uppgiften inte helleri övrigt utnyttjas utanför den verksamhet i vilken sekretess gäller föruppgiften. I insideriagen (1990:000) finns bestämmelser om förbud att utnyttjavissa uppgijier som är ägnade att väsentligt påverka kursen på fondpapper. Sekretess gäller i statlig myndighets verksamhet, som består i tillståndsgivning eller tillsyn med avseende på bank- och kreditväsendet, fondkommissionärs- och fond-börsväsendel eller försäkringsväsendet, för uppgift om Sekretessgäller i statlig myndighets verksamhet, som består i tillståndsgivning ellertillsyn med avseende på bank- och kreditväsendet, fondbolag, fondkommissionärs-och fondbörsväsendel eller försäkringsväsendet, för uppgift om 1. affärs- eller driftförhållanden hos den sommyndighetens verksamhet avser, om det kan antas atl han lider skada omuppgiften röjs, 2.ekonomiska eller personligaförhållanden för annan, som har trätt i affärsförbindelse eller liknandeförbindelse med den som myndighetens verksamhet avser. Sekretess gäller vidare istatlig myndighels verksamhet, som består i övervak-ning enligt lagen(1985:571) om värdepappersmarknaden, för sådan uppgift om enskilds ekonomiskaeller personliga förhållanden, vilken på begäran har lämnats av någon som ärskyldig att lämna uppgifter till myndigheten. Rör uppgiften denuppgiftsskyldige gäller dock sekretess endast om denne kan antas lida skadaeller men om uppgiften röjs och sekretess inte motverkar syftet med upp- Sekretess gäller vidare istatlig myndighets verksamhet, som består i övervakning enligt lagen(1985:571) om värdepappersmarknaden och insideriagen (1990:000), för sådanuppgift om enskilds ekonomiska eller personliga förhållanden, vilken påbegäran har lämnats av någon som är skyldig att lämna uppgifter tillmyndigheten. Rör uppgiften den uppgiftsskyldige gäller dock sekretess endastom denne kan antas lida skada eller men om uppgiften röjs och sekretess inte Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop. motverkar syftet med uppgiflsskyl- Sekretess gäller, i den mån har godkänt avtal härom medfrämmande stat eller mellanfolklig organisation, hos myndighet i verksamhetsom avses iJÖrsta och andra stycket JÖr sådan uppgift om affdrs-eller driftjörhållandenoch ekonomiska eller personliga JÖrhållanden som myndigheten erhållit enligtavtalet. Föreskrifterna i 14 kap. 1 i §§får Inte i.fråga om denna sekretesstillämpas i strid med avtalet. Regeringenkan för särskilt fall förordna om undanlag från sekretessen enligt förstastycket 1, om den finner del vara av vikt atl uppgiften lämnas. I fråga omuppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . 23 § Sekretess gäller för sådan uppgiji hos myndighet som person somavses i 1 kap. 6§ lämnat till myndigheten enligt särskild JÖre-skriji om uppgiftsskyldighelJÖr innehav av fondpapper, om det inte står klart att uppgijien kan röjas utanatt den som uppgijien rör lider skada eller men. Ifråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen I högst tjugoår. Dennalag träder i kraft . 5 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1985:571) om Bilaga 4 Härigenomföreskrivs i fråga om lagen (1985:571) om värdepappersmarknaden' dels att 2, 5- 16, 25, 28 och 31 §§ skall upphöra att gälla, dels all rubrikerna närmastföre 7, 25 och 31 §§ skall utgå, dels att 4, 24, 27 och 29 §§ skall ha följandelydelse. 4§=I denna lag förstås med 1. fondpapper: aktie, annat bevis om delaktighet ibolag, obligation, förlagsbevis och liknande skuldebrev avsett för allmänomsättning samt andel i aktiefond, 2. fondkommissionär: den som har tillstånd att driva fondkommis-sionsrörelseenligt fondkommissionslagen (1979:748), 3. aktiemarknadsbolag: svenskt 3. aktiemarknadsbolag:svenskt aktiebolag som utgivit aktier som är aktiebolag som utgivit aktier somär inregistrerade vid fond- inregistrerade vid fondbörseller som trätt i stället för utgi- börs eller som trätt i stället för utgivareav sådana aktier (börsbolag) el- vare av sådana aktier (börsbolag) d-/é-rsvensktaktiebolagsomträffat av- /ersvensktakliebolagsom träffat avtal med fondkommissionär om alttal med fondkommissionär om alt denne på begäran skall ange kurser denne påbegäran skall ange kurser på aktier i bolaget och till dessa kur- på aktier ibolaget och till dessa kurser köpa och sälja aktier i bolaget ser köpa ochsälja aktier i bolaget (OTC-bolag), (OTC-bolag). 4. värdepapperscentralen: Värdepapperscentralen VPCAktiebolag. Vadsom föreskrivs om aktie i akliemarknadsbolag skall också tillämpas påemissionsbevis, interimsbevis, optionsbevis, konvertibelt skuldebrev,skuldebrev förenat med optionsrätt till nyteckning och vinstandelsbevis somutgivits av aktiemarknadsbolag eller av någon annan i vars ställeaktiemarknadsbolag trätt. Aktieoptionjämställs i denna lag med fondpapper. De bestämmelser som gäller aktie i akliemarknadsbolaggäller också aktieoption avseende aktie i sådan bolag. Därvid skall utfärdandeav köpoption likställas med försäljning av de aktier optionen avser medanutfärdande av säljoption skall likställas med köp av aktierna. Omaktierna i ett aktiemarknadsbolag ägs av två eller flera med samäganderätl,skall delägare vid tillämpningen av denna lag anses vara ägare till så många avaktierna son svarar mot hans lott i det samfällda innehavet. ' Senaste lydelse av -Senastelydelse 1986:313 190 24§ Om det finns anledning anta att en bestämmelse i 7 eller 8§ överträtts, fårbankinspektionen begära in uppgifter i ulredning.ssyfte. Inspektionen Jårbegära In sådana uppgijier av 1. den som det finns anledning anta har gjortöverträdelsen, 2. det aktientarknadsbolag vars aktier överträdelsengäller, 3. den juridiska person som lämnat det offentligaerbjudandet om aktieförvärv, 4. moderJÖretaget tift det aktiemarknadsbolag somavses i 2 eller lift den juridiska person som avses i 3, 6. någon annan som köpte eller sålt aktie iaktiemarknadsbolag, om det finns anledning anta atl köpet efter försäljningenföranletts av otillåtet råd eller därmed jämförlig åtgärd som avses i 7 eller 8§. 1990/91:42 Bilaga 4 Finns det anledning antaatt någon har överträtt andra bestämmelser i denna lag och är överträdelsenbelagd med straff, får bankinspektionen i utredningsstyfte också infordrauppgifter av denne. Finns det anledning antaatt någon har överträtt bestämmelser i denna lag och är överträdelsen belagdmed straff, får bankinspektionen i utredningsstyfte infordra uppgifter avdenne. Om någon inle fullgör sinskyldighet enligt 21 §, 22 § dier 24 § första stycket 2 4 får bankinspektionenförelägga vite. Tillböler eller fängelse skall den dömas som uppsåtligen ellerav oaktsamhet 1. underlåter atl Inom föreskriven lid göra anmälanenligt 10 §, 2. lämnar oriktig eller vilseledande uppgift vidfullgörande av anmälningsskyldighet enligt 10 § eller vid fullgörande avuppgiftsskyldighet som avses i 22 § efter 24 § Om någon inte fullgör sinskyldighet enligt 21 § eller 22 § får bankinspektionen förelägga vite. Tillböter eller fängelse skall den dömas som uppsåtligen ellerav oaktsamhet lämnar oriktig eller vilseledande uppgift vid fullgörande avuppgiftsskyldighet som avses i 22 §. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop. Jörsta stycket 24, 3.underlåter att iaktta åliggande enligl 14 § andra stycket, 15 eller 16 Iringa fall skall inte dömas till ansvar. Dennalag träder i kraft . 6 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1988:1385) om riksbank ' Härigenomföreskrivs att 33 och 41 §§ lagen (1988:1385) om riksbank skall haföljande lydelse. 33§ Fullmäktig får inte vara statsråd eller ledamot eller suppleant i styrelsenför ett kreditinstitut. Fullmäktig får inle heller vara underårig eller ikonkurs eller ha förvaltare enligt 11 kap. 7 § . Första stycketgäller också vice riksbankschef Fullmäktig skall till skriftligen anmäla sitt innehav ochändring i innehavet av Jbndpapper som anges i 2§ insideriagen (1990:000). 41§ Av fullmäktige avgörs 1. författningsfrågor, 2. frågan om fastställande av arbetsordning samt andraviktigare frågor om organisation och arbetsformer, 3. frågor om systemet för att bestämma kronans värde iförhållande till andra valutor, 4. frågor om rikllinjer för förvaltningen av detillgångar som anges i 5. frågor om viktigare internationella kreditavtal, 6. frågor om diskonto och om räntevillkor vid ut- ochinlåning enligt 18 § första stycket samt villkor vid utlåning enligt 18 § andrastycket, 7. frågor om viktigare rekommendationer till elleröverenskommelser med kreditinstitut, 8. frågor om kassakrav och särskild avgift närkassakrav inle uppfylls, 9. frågor om statens kontokredit, 10. frågorom förvärv av aktier eller andelar enligt 24 §, 11. viktigarefrågor om ackord, avskrivning, nedsättning eller eftergift av fordran, 12. frågorom upprättande av personalförteckning, ombeslut som avses i 37 § samt om tillsättande av tjänster som riksbanksdireklör,avdelningschef eller direktör för regionkontor, 13. frågor om skiljande från annan anställning änprovanställning eller om skiljande från uppdrag eller om disciplinansvar,åtalsanmälan, avstängning eller läkarundersökning, Frågor om vilka arbetstagare eller uppdragstagare hos riksbankensom skall åläggas anmälningsskyldighet enligt 11 § insideriagen (1990:000). 14. övriga frågor som enligt den- 15. övriga frågor somenligt denna eller annan lag skall avgöras av na eller annan lag skall avgörasav fullmäktige, samt fullmäktige, samt 15. frågor som fullmäktige 16.frågor som fullmäktige finner vara av större vikteller som finner vara av större vikt eller som 193 13 1990/91. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. Tjjiooa 4 riksbankschefen hänskjuter tillfull- riksbankschefen hänskjuter till full mäktige, mäktige. Ärendensom inle skall avgöras av fullmäktige avgörs av riksbankschefen. 1 den månsådana ärenden inte är av del slag att de behöver prövas av riksbankschefen,får de avgöras av annan tjänsteman enligt vad som anges i arbetsordningen elleri särskilda beslut. Dennalag träder i krafl . Densom vid lagens ikraftträdande innehar fondpapper för vilket han är anmälningsskyldig enligl 33 § denna lag skall anmäla innehavet före . 7 Förslagtill Prop. Lag om ändring i aktiekontolagen (1989:827) ' Härigenomföreskrivs att del i aktiekontolagen (1989:827) skall införas en ny paragraf 5kap. 5 §, av följande lydelse. 5§ Värdepapperscentralen skaft på begäran lämna bankinspektioneneller åklagare besked om etl avstämningsregisters innehaft. Sådan begäran fårgöras om det föreligger misstanke om brott mot insideriagen (1990:000). Beskedskall lämnas ulan kostnad. Dennalag träder i kraft . Bilaga5 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Enligtprotokoll vid regeringssammanträde har regeringen påhemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande överförslag till 1. insiderlag, 2. lagom ändring i lagen (1976:600) om offentlig anställning, 3. lag om ändring i fondkommissionslagen (1979:748), 4. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 5. lagom ändring i lagen (1985:571)om värdepappersmarknaden, 6. lagom ändring i lagen (1988:1385)om riksbank, 7. lagomändringi aktiekontolagen (1989:827). Förslagen har inför lagrådet föredragits av kammaråklagare föranleder följande yttrande av lagrådet: Lagförslagetinnehåller väsentliga nyheter framför allt i fråga om den personkrets som skallträffas av ett förbud mot insiderhandel. Åtskilliga paragrafer är dock mereller mindre oförändrade överförda från lagen (1985:571) omvärdepappersmarknaden. Medanledning av den föreslagna rubriken vill lagrådet anföra följande. Även om denökande internationaliseringen lett till att det blivit allt vanligare medutländska ord och begrepp också i alldagligt svenskt språkbruk, har dethittills undvikits att införliva de främmande orden med svensk lagtext. Värdepappersmarknadskommitlénhar också i sitt betänkande betecknat motsvarande lagförslag med det svenskaoch väl valda namnet "Lag om insynshandel på värdepappersmarknaden".Den korta och träffande och i allmänt språkbruk väl inarbetade termen "insider"bör ändå godtas i beteckningen på lagen. När detta steg har tagits bör termenockså kunna användas i vissa av lagens bestämmelser när det är praktisktmotiverat (se nedan vid 16 och 21 §§). 1första stycket av 1 § anges alt lagen innehåller bestämmelser om förbud "att handla med fondpapper på värdepappersmarknaden saml om skyldig- hel att anmäla innehav av fondpapper". Betydelsen av termerna fondpap per och handel på värdepappersmarknaden är avgörande för förbudens omfattning och därmed för kriminaliseringen av handel i strid mot förbu den. Med uttrycket "handel på värdepappersmarknaden" skall enliglföre dragande statsrådet (se avsnitt 6.3 under rubriken )förslås handel på en organiserad marknadsplats eller genom mellanhand som 196 yrkesmässigtbedriver handel med fondpapper. Enligt andra uttalanden i Prop. 1990/91:42lagrådsremissen (se avsnitt 6.6) skall således affärer mellan parter som ärBilaga 5 kända för varandra och som föregås av förhandlingar och skriftligaavtal inte innefattas. Lagrådet anser en definition av uttrycket behövlig ochföreslår atl den las in i 2 § lagen närmast före definitionen av termenfondpapper. Den avsedda betydelsen av uttrycket torde täckas, om lagtexten idenna del får följande lydelse: "1. handel på värdepappersmarknaden: handel på börs eller annan organiseradmarknadsplats eller genom mellanhand som yrkesmässigt bedriver handel medfondpapper,". Numreringen1 4 på övriga definitioner i 2 § får därmed bytas ut mot 2, 3, 4 och 5. Ifråga om definitionen av aktiemarknadsbolag hänvisas i det remitteradelagförslaget till definitionen i lagen om värdepappersmarknaden. Lagrådetanser det motiverat all denna definition, som bl. a. innebär att del skall varafråga om ett svenskt aktiebolag (jfr 8 10 §§), skrivs ut i insideriagen. Lagrådetvill slutligen i fråga om 2 § ytterligare anmärka följande. Det har i remissprotokolleli avsnitt 6.6 och 6.9 gjorts vissa uttalanden som berör inlernalionellaförhållanden. Uttalandena är emellertid enligl lagrådets mening alltförknapphändiga i vad de avser frågan om utländska papper innefattas i deföreslagna bestämmelserna (jfr prop. 1978/79:9 s. 261) och om reglernastillämpning i rummet. Innebörden av uttalandena bör därför förtydligas. Delframgår av värdepappersmarknadskommilténs betänkande SOU 1989:72 del 2 (s. 194och 420) alt kommitténs avsikt varit atl såväl handel i med aktier iutländska bolag som insiderhandel utomlands skall kunna i viss utsträckningomfattas av de föreslagna reglerna. Detgrundläggande i paragrafen är elt förbud att för egen eller annans räkning köpaeller sälja fondpapper. Den som omfattas av första stycket får inte heller medråd eller på annat därmed jämföriigt sätt föranleda någon annan till köp ellerförsäljning. Sistnämnda förbud gäller inle för tipsmoltagare som avses i tredjestycket. Gränsdragningen mellan första och tredje styckena kan alltså vara avavgörande betydelse. Förstastycket avser enligt förslaget den som "genom anställning, uppdrag ellerannan befattning" har fått viss information eller kunskap. Det krävs inteatt anställningen osv. har något samband med den juridiska person sominformationen avser. 1 tredje stycket, som avser tipsmottagare, saknasnaturligt nog den citerade begränsningen. Avexempel som i remissprotokollet lämnas på tipsmoltagare (hantver kare och taxichaufför) framgår alt även denne kan få informationen i samband med anställning, uppdrag eller annan befattning. Detta samband är emellertid av ett annat slag än det som förutsätts enligt första stycket. Där måste sambandet sägas karaktäriseras av alt anställningen osv. typiskt sett medför eller kan medföra tillgång till relevant information. Ett exem pel som belyser gränsdragningen är en ekonomijournalist som kan omfal- 197 14 1990/91. tas av första stycket,medan så normalt sell inte bör vara fallet med en Prop. 1990/91:42allmänreporter. Vad nu anförts bör komma till tydligare uttryck i lagtex-Bilaga 5 ten. Lagrådet förordar därför atl första stycket första meningen iparagrafen får följande lydelse: "Har någon anställning, uppdrag ellerannan beläUning som normall innebär att han får kännedom om omständigheter somhar betydelse för kursen på fondpapper och har han på grund härav fåttinformation eller kunskap om en icke offentliggjord omständighet som är ägnadatt väsentligt påverka kursen på fondpapper gäller följande." Beslämmelsernai första och tredje styckena sammantagna innebär i förhållande lill gällanderätt en utvidgning av den personkrets som omfattas av insiderförbudet frånenbart sådana personer som har direkt anknytning till det företag de kurspåverkadeomständigheterna avser till principiellt var och en som köper eller säljeraktier eller andra fondpapper. För de s. k. tipsmoltagarna i tredje slycketgäller enligt förslaget för slraffbarhet att transaktionen skall ha skett ivetskap om en icke offentliggjord omständighet ägnad alt väsentligt påverkakursen, att vetskapen "måste förutsättas" direkt eller indirektkomma från en tidigare i paragrafen nämnd person och att kraven i 21 § påuppsåt eller grov vårdslöshet skall vara uppfyllda. (Lagrådet anmärker alt idet senare avseendet vissa missvisande uttalanden gjorts i den allmännamotiveringen i avsnitt 6.4 och i specialmotiveringen.) Enmer markant förändring i kursvärdet på aktier eller andra fondpapper tordeofta bero på någon omständighet som lill en början normall hålls förtrolig. Densom gör en lyckad aktieaffär före offentliggörandet kan ha haft en rad olikalegitima skäl för detta - han måste ändå i ett sådant läge kunna blipotentiellt misstänkt för atl ha fått tillgång till den förtroligainformationen. Av rättssäkerhetsskäl måste med en så vittomfattande regleringställas särskilda anspråk på bevisning när del gäller den misstänktes vetskapom omständigheten. Del måste också otvetydigt visas att omständighetensförtroliga natur varit uppenbar. Den som gjort affären skall inle rimligen hakunnat vara okunnig om all uppgiften måste ha läckt ul obehörigen. Om han ändåvarit ovetande skall okunnigheten ha berott på grov vårdslöshet av honom. Uttrycket"måste förutsättas komma från en tidigare i denna paragraf nämnd person" har såvitt kan utläsas valts för att slraffbarhet skallinträ da, även om den som handlat med fondpapperen inte vet exakt hur uppgiften ursprungligen kommit ut från den behöriga kretsen. Av special motiveringen framgår vidare att bestämmelsen är avsedd att förstås så att det i princip inle spelar någon roll hur lång kedjan är mellan källan och tipsmottagaren och att det dessutom kan vara så att personen själv skaffat sig kunskapen exempelvis genom aft vid besök hos en tjänsteman på ett företag eller en myndighet av en tillfällighet ha kunnat ta del av en handling som avslöjar den icke offentliggjorda omständigheten. Lagrådet finner att den tänkta tillämpningen anges tydligare om tredje stycket inleds på följande sätt: "Den som i annat fall än som sägs förut i denna paragraf fått kännedom om en icke offentliggjord omständighet, som är ägnad atl väsentligt påverka kursen på fondpapper och som måste ha röjts av någon som avses i första eller andra slycket eller eljest kommit ul obehörigen, får 198 inte...". Enligtdet föreslagna andra stycket kan bankinspektionen medge befrielse Bilaga 5 frånanmälningsskyldighet enligt paragrafen om motsvarande uppgifter kan erhållas påannat sätt. Som framgår av remissprotokollet (se avsnitt 6.8 under rubriken )är tanken ätt de anmälningarna skall kunna ersättas av automatisköverföring från avslämningsregistret. Uttalandet i remissen om att detta skullekräva samtycke av samtliga berörda registrerade förefaller inle motiverat. Detkan anmärkas att, som närmare har utvecklats av kommittén (se SOU 1989:72 del 2s. 442), en sådan överföring inte medför någon förändring av sekretesskyddet. Offentligafunktionärer hör till den krets av personer som typiskt sett kan i sitt arbeteha tillgång till kurspåverkande information och som därför enligt förstastycket i den föreslagna 4 § är förbjudna att utnyttja denna för aktiehandeleller för rådgivning så att andra föranleds till sådan handel. De har däremotinte, så som personer med egentlig insynsslällning (8 och 9 §§), någonskyldighet att anmäla sitt eget innehav av fondpapper till registret hosvärdepapperscentralen. Enligtden föreslagna 11 § skall offentlig funktionär kunna bli skyldig att anmälahela sitt innehav av fondpapper till myndigheten, "om det behövs för attupprätthålla allmänhetens förtroende för hans eller annan befattningshavaresopartiskhet i tjänsteutövningen eller myndighetens anseende".Skyldigheten skall också kunna gälla befattningshavare hos allmännapensionsfondens fondstyrelser. Lagrådet vill till en början invända att anmälningsskyldigheteni dessa fall naturiigen måste i första hand tillgodose samma intresse som denför personer med insynsställning enligt 8 §. Registreringen av deras innehavhar primärt funktionen att underiätta tillsynen över att förbuden efterlevs avde berörda och minska deras benägenhet för otillåten handel. 1 andra hand kannaturligtvis också förtroendet för befattningshavarna och myndigheten stärkasom anmälningsskyldighet gäller. skall enligt remissprotokollet förslås de arbetsgivare som ' omfattasav 1 kap. 1 § lagen om offentlig anställning. Begreppet måste emellertid, omdet skall ges en innebörd som avviker från den annars vedertagna (se prop.1973:90 s. 232 f jfr prop. 1985/86:80 s. 57), preciseras i lagtexten.