prop · GE03100 · 1990-12-31 00:00:00 — Trots detta har övertidsultagetvarit alltför stort. Mol denna bakgrund föreslås att medel avsätts för attkunna inrätta ytterligare en tjänst med placering i finansutskottet somföredragande med placering vid ut-skotlsorganisalionen. Avsikten är att pådetta sätt förstärka finansutskottet under utskottets mest arbetstyngdaperioder och under övriga perioder förutsätts tjänstgöring vidutredningstjänsten. I huvudsak finansieras tjänsten med medel somutredningstjänsten tidigare kunnat disponera för förstärkning av utskoltsorganisationen. Övriga önskemål om nya permanentaföredragandetjänster i utskoltsorganisationen bör anstå i avvaktan på deöverväganden beträffande resurserna vid utskotten som den av talmanskonferensentillsatta "budgetpropositionsutredningen" kommer att presentera (KU1989/90:36 och FiU 1989/90:39). Utvecklingen inom dataområdet kommer inom riksdagenatt öka inom främst tre områden, applikationsulveckling inom databasområdet -såväl dokumenldatabaser som administrativa databaser - , persondatorer i nätverketoch persondatorer i ledamöternas hem. För att kunna klara datautvecklingen påledamolssidan krävs att en tjänst som byrådirektör/avdelningsdirektör inrättaspå ADB-enhelen med placering vid utvecklingssektionen. behov av en väl fungerande teleteknik ärstrategiskt. Utvecklingen inom delta område går mycket snabbt och det ärviktigt att har resurser för att bevaka och successivt anpassa sigtill denna utveckling. Den översyn som görs beträffanderiksdagens olika teletekniska system kommer i allt större utsträckning attkräva kvalificerade personalresurser. Mot denna bakgrund föreslås atl en nytjänst som serviceingenjör inrättas på ADB-enheten för placering vid tekniskaservicesektionen. alt till Förvaltningskostnader för budgetårei1991/92 anvisas ell förslagsanslag på . Utgivande av otryckta ståndsprotokoll 1989/90Utgift 485 972 Reservation 425 370 1990/91Anslag 380 000 1991/92Förslag 262 000 Från anslaget bekostas utgivningen av otrycktaståndsprotokoll. Anslaget bör föras upp med . att till Utgivande av otryckta ståndsprotokoll /92 anvisas ett reservationsanslag på . 1990/91:100 1989/90 Utgift 36 317 585 Reservation 17 817 431 Bilaga 17 1990/91 Anslag 4 150 000 1991/92 Förslag 14 400 000 Frånanslaget bekostas investeringar i byggnader för ombyggnads- ochkompletteringsåtgärder samt för konstutsmyckning. Budgetförslaget innebär bl.a. fortsatt utredningavseende lägenheter till riksdagsledamöterna. Dessutom kommer två lån för riksdagensbostads-rältslägenheter att inlösas. En nödvändig översyn pågår avriksdagens säkerhetsanläggning. Föråldrad och sliten utrustning måste bytasut. Kostnaderna för etapp ett beräknas till 3 milj.kr. kommer förprojekteringsarbeteavseende lokaler i kvarteret () att påbörjas.Samtidigt startar ett studie- och utredningsarbete angående flyttning avvaltentröskeln i Stallkanalen. Vidare bör frågan om förbättring ayklimatförhållandena i huvudentrén m.m. få sin lösning under budgetåret1991/92. Anslaget bör föras upp med . att till byggnader för budgetåret1991/92 anvisas ett reservationsanslag på . 1989/90Utgift 31 842 016 1990/91Anslag 26 055 000 1991/92Förslag 38 470 000 Kostnader för riksdagstrycket' Frånanslaget finansieras kostnader för produktionen och distributionen avriksdagstrycket saml för elektronisk lagring och elektronisk distribution avdessa tryckalster. Intäkterna för försäljning av riksdagstryck beräknas uppgåtill . Kostnaderna för riksdagstrycket har 1990/91 ingått iförvalt-ningskostnadsanslagel A 6. 'Kostnader och intäkter /90 och 1990/91 är hänförbara lill anslaget A 6.Anslaget A 10 är nytt /92. När det gäller anslaget för produktion av riksdagstrycketinnebär förslaget Prop. en betydande uppräkning i förhållande tillbudgeterade medel 1989/90 och 1990/91:100 1990/91. För budgetårei 1989/90översteg kostnaderna anvisade medel med Bilaga 17 6,4 milj.kr. Förbudgetårei 1990/91 beräknas kostnaderna komma att bli 5-10 milj.kr. högre änanvisade medel. De ökade kostnaderna beror främst på en kraftig volymökning avriksdagstrycket, vilken bedöms fortsätta även under /92. Frågan om och utskottensbehandling av riksdagsärenden, motioner, propositioner och skrivelser, kommeratt bli föremål för övervägande av den av talmanskonferensen tillsattabudgetpropositionsulredningen med talmannen som ordförande i syfte alt minskariksdagstryckets omfång. Förvaltningskontoret undersöker dessutom fortlöpandemöjligheterna att ytterligare rationalisera framställningen avriksdagstrycket. att till Riksdagstryck /92 anvisas ett förslagsanslag på . Bidrag till riksdagsledamöters deltagande iinternationella konferenser m.m. 1989/90 Utgift' 863 764 1990/91 Anslag' 940 000 1991/92 Förslag 3 400 000' Från detta anslag ges bidrag till riksdagsledamöter som påpartiernas uppdrag deltar i internationella konferenser m.m. Bidraget betalasut lill partigrupperna och har 1990/91 ingått i anslaget A 1 Ersättningar lillriksdagens ledamöter m.m. För varje partigrupp beräknas ettbelopp för vart och ett av de första 20 mandalen och ett lägre belopp för vartoch ett av partiernas övriga mandat. En ram för valperioden1991/92-1993/94 beräknas till . För de två senaste budgetårenuppgår kostnaderna lill . Uppräkningen motsvaras avaviserade prishöjningar på resor för hela perioden. Den närmare fördelningen avbidraget bör beslutas av den talmanskonferens som väljs av den nya riksdagenefter valet . att till Bidrag tillriksdagsledamöters deltagande i internationella konferenser m.m. för budgetåret1991/92 anvisas ett reservationsanslag på . ' Kostnader /90 och 1990/91 är hänförbara tillanslaget A 1. - Anslaget A 11 är nytt /92. ' För den innevarande treårsperioden uppgår anslaget till2 . 1990/91:100Bilaga 17 1989/90Utgift 1990/91 Anslag 1991/92 Förslag 25 734 01423 143 000 25 544 000 Riksdagensombudsmän övervakar att de som utövar offentlig verksamhet efterlever lagar ochandra författningar samt i övrigt fullgör sina åligganden. Ombudsmännen skallvidare verka för att brister i lagstiftningen avhjälps. Förvaltningskostnader(därav lönekostnader) Lokalkostnader Summa 20 369 000 22 567000 (17 494000) (19 352 000)' 2 774 000 2 977 000 23 143 000 25 544 000 Ämbetet har i anslagsframställningen redovisat etttreårigt huvudförslag för åren 1991/92 - 1993/94 men framfört starka skäl föratt inle det s.k. huvudförslaget skall tillämpas vid beviljande av anslag /92. Ämbetet har yrkat detta för att få disponera medel för altytterligare intensifiera verksamheten i olika hänseenden. Detta gäller för altJO-ämbetet lika effektivt som tidigare skall kunna handlägga inkommandeklagomål från enskilda trots att antalet klagomål - som redan under budgetåret1989/90 ökat med 622 ärenden, dvs. - beräknas öka ytterligare /91 (enligt tillgänglig statistik) och 1991/92.Ämbetets intensifiering gäller vidare t.ex. inspektionsverksamheten, som haren klart rättssä-kerhetsbefrämjande effekt, och tillsynen på sådana för deenskilda betydelsefulla verksamhetsområdena som polisen och kommunerna. Vidareframhålls att JO måste ha tillräckliga resurser för att kunna ta de initiativsom föranleds av sådana särskilda händelser i samhället som naturiigen bör bliföremål för JO:s uppmärksamhet. ' Enligt träffade avtal. 1990/91:100 Av den föreslagna ökningen hänför sigmerparten till lönekostnadsökningar Bi|oga 17 enligtredan träffade avtal. Riksdagensförvaltningskontor har inte något att erinra mot ombudsmäns medelsberäkning.Justitieombudsmännens förslag föreslås till-lämpas /92 och därmed böräven förutsättningar ges för en fortsatt förbättrad kostnadsuppföljning inomämbetet. att till ombudsmän, justitieombudsmännen,för /92 anvisas ett förslagsanslag på . revisorer och deras kansli 1989/90Utgift 9 470 021 1990/91Anslag 9 849 000 1991/92Förslag 10 991 000 Riksdagensrevisorer har till uppgift att på vägnar granska den statligaverksamheten. Dessutom granskar revisorerna som externrevisorer , deninre riksdagsförvaltningen, ombudsmän och svenskadelegation saml Stiftelsen . Ändring 1991/92 Förslag 1991/92 Förvaltningskostnader (därav lönekostnader) Summa 9 849 000 (6 290 000) 9 849 000 10 991 000 10 991 000 Revisorernahar avgett en fördjupad anslagsframställning för treårsperioden1991/92-1993/94. I framställningen lämnas uppgifter om medelstilldelning ochresursanvändning budgetåren 1985/86-1990/91. Vad beträffar verksamhetensomfattning redovisas antal rapporter och skrivelser m.m. . Därjämte har en uppföljning gjorts av några av de förslagrevisorerna lämnat till . De centrala delarna avanslagsframställningen innehåller dels en framtids- och resursanalys, dels enbeskrivning av verksamhetsinriktningen . Pris-och löneomräkningen /92 är . Revisorernaföreslår ett förstärkningsförslag som bygger på framtids- och re- Prop. Förslaget motiveras med ökat behov av medel för bl.a. konsul- 1990/91:100 ter, resor samt utbildnings- och utvecklingsinsatser. Riksdagensförvaltningskontor föreslår atl anslaget räknas upp med kompensation för pris-och löneomräkning. Frågan om utökning av resurserna bör anstå i avvaktan påresultatet av den tidigare nämnda budgetpropositionsutredningens överväganden.Riksdagens förvaltningskontor föreslår att till revisorer och deras kansli /92 anvisas ett ramanslag på svenska delegation och dess kansli 1989/90Utgift 7 414 895 1990/91Anslag 7 291 000 1991/92Förslag 7 963 000 verksamhet regleras i samarbetsöverenskommelsen mellan , ,, och () 1962med ändringar1971,1974,1983 och 1985. Rådet är ett samarbetsorgan för de nordiska ländernasparlament och regeringar. Rådet tar initiativ i nordiska samarbetsfrågor somrör samverkan mellan några eller alla de fem nordiska länderna inklusive desjälvstyrande områdena , och . Rådet avgerrekommendationer och yttranden till och till de nordiskaländernas regeringar. Ändring 1991/92 Förslag 1991/92 Förvaltningskostnader 6 619 000 7 281 000 (däravlönekostnader) (3 480 000) (3 880000) Lokalkostnader 672 000 682 000 Summa 7291 000 7 963 000 medelsbehov har beräknats enligt ett treårigt huvudförslag, som innebär atl anslagstilldelningen /90-1991/92 minskals . Av anslagsposten 1 föreslås högst . få disponeras för lönekost nader inklusive lönekostnadspålägg för egen personal. Under anslagsposten 2 har medel beräknats endast för hyra. Övriga lokalkostnader är upptagna under anslagsposten 1. ., ,..,., ,.. , 1990/91:100 Riksdagenstorvaltnmgskontor toreslar _.. all till svenska delegation ochdess kansli för /92 anvisas ell förslagsanslag på . svenska delegation och dess kansli:Andel i gemensamma kostnader för 1989/90Utgift 11432 465 1990/91Anslag 11749 000 1991/92 Förslag 12 851 000 Rådetspresidium har antagit en preliminär budget om . Sverigesandel av rådels budget är från . att till svenska delegation ochdess kansli: Andel i gemensamma kostnader för för budgetåret1991/92 anvisas ett förslagsanslag på . 2Al Ersättningar till ledamöter m.m. 3A 2 Riksdagsutskottens resor utom 3 A3 Bidrag till studieresor 4 A4 Bidrag till IPU, m.m. 4 A 5 Bidrag till partigrupper 4 A 6 Förvaltningskostnader 6A 7 Utgivande av otryckta ståndsprotokoll 8All Bidrag till riksdagsledamöters deltagande 1990/91:100Bilaga 17 3 400 000 625 648 000 9 Bl ombudsmän, justitieombudsmännen 10 B 2 revisoreroch deras kansli 11 B 3 Nordiska rådetssvenska delegation och dess kansli 12 B 4 svenskadelegation och dess kansli: Andeli gemensamma kostnader för 57349 000 682 997 000 SOtMb 9738,. Slockholn, ,990 Bilaga 18 till budgetpropositionen 1991 Räntor på statsskulden, m.m. (sextonde huvudtiteln) 1990/91:100Bil. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Anmälan till budgetpropositionen 1991 såvitt avser Räntorpå statsskulden, m.m. Utgifternaför räntoma på statsskulden, m.m. under det kommande budgetåret och det anslagsom förs upp i statsbudgeten för att täcka underskottet i den inkomst- ochutgiftsstat rörande statsskuldräntoma som godkäimer, är av naturligaskäl svåra att beräkna. Utvecklingen av bl.a. ränteläge och valutakurserpåverkar beräkningarna och det återstår iiman utbetalningenbörjar. Jag vill erinra om att harförslagen i budgetpropositionerna reviderats i kompletteringspropositionema.Jag förordar att även endast ett preliminärt belopp förs upp i förslagettill statsbudget för nästa budgetår. Regeringen bör i stället, på grundval avförnyade beräkningar från , återkomma till ikompletteringspropositionen med förslag till beräkning av anslag för räntor påstatsskulden. I avvaktan härpå föreslår jag, mot bakgrund av statsbudgetförslageti övrigt, att anslaget Räntor på statsskulden, m.m. preliminärt förs upp med 61miljarder kronor i det nu aktuella statsbudgetförslaget. Jaghemställer att regeringen föreslår att, i avvaktan på slutligt förslag i ämnet, till Räntorpå statsskulden, m.m. för /92 beräkna ett förslagsanslag på . ''"*--.S,oo.. Bilaga 19till budgetpropositionen 1991 Oförutsedda Utgifter Prop. (sjuttonde huvudtiteln) 1990/91:100 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Anmälan till budgetpropositionen 1991 såvitt avserOförutsedda utgifter Förtäckande av ofömtsedda utgifter finns i statsbudgeten, vid sidan av deutgifteanslag som finns uppförda under de olika huvudtitlama, ett särskiltförslagsanslag uppfört. Anslaget är i statsbudgeten för innevarande budgetåruppfört med 1 milj.kr. Det tas i anspräk efter beslut av regeringen för varjesärskilt fell. Ianspräktagandeav anslaget under är 1990 Jag vill först redovisa de utgifter som under år1990 har täckts genom medel som enligt regeringsbeslut har anvisats från dettaanslag. Redovisningen är uppställd departementsvis efter de departement ivilka ärendena har beretts: I 1990/91. Utbetalning av medel förtäckande av vissa Bil. regeringsbeslut ......................... ..... 995 634 Utbetalningav medel efter förlikning enligt den europeiska konventionen angående demänskliga rättighetema m.m., regeringsbeslut .......................... ...... 100000 Utbetalning av ideelltskadestånd, regeringsbeslut .......................... ..... 225000 Skadegörelse vid utländskaambassader, regeringsbeslut .......................... ....... 81016 Utbetalningav medel enligt dom av den europeiska domstolen för de mänskliga rättighetema, regeringsbeslut .......................... ....... 10000 regeringsbeslut .......................... ....... 30000 regeringsbeslut1990-11-01 ......................... ........ 8 000 Utbetalningav medel på grund av resolution antagen av , regeringsbeslut1990-11-01 ......................... 10 000 regeringsbeslut1990-03-29.......................... ...... 103 000 Bidragför förlust på grund av slcador pä grönsaksodling, regeringsbeslut1990-06-28......................... 400 000 Utbetalningav visst belopp till , m.m., regeringsbeslut1990-09-27.......................... 15 568 758 Ersättningför utgett skadestånd, regeringsbeslut1990-08-30.......................... ...... 142 650 regeringsbeslut1990-11-01 ......................... ....... 81 740 19 Regeringen bör även i fortsättningen kunnadisponera medel för täckande avutgiftsbehov som inte kan överblickas vid statsbudgetens festställande. Jagförordar därför att det i förslaget till statsbudget för nästa budgetår försupp ett anslag för ändamålet. Anslaget bör i princip få disponeras endast förutgifter som är av så brådskande art att respektive ärende inte hinnerunderställas och att utgiftema inte lämpligen kan täckas av andramedel som står till regeringens förfogande. Härmed avses även att anslaget intefår tillgodose behov som omtalas i 9 kap. 3 § tredje stycket regeringsformen,dvs. behov av medel för rikets försvar under krig, krigsfera eller andrautomordentliga förhållanden. Vissa speciella ändamål bör vidare få tillgodosesmed medel från anslaget till oförutsedda utgifter. Under en följd av år har bemyndigatregeringen att, under förutsättning att andra medel inte står till förfogandeför ändamålet, från detta anslag utbetala belopp, som staten genomlagakraftvunnen dom har ålagts att betala. Detta bemyndigande har med verkanfr.o.m. /62 utvidgats till att omfetta också belopp som statentill följd av skada i samband med statlig verksainhet efter uppgörelse haråtagit sig att ersätta. Motsvarande bemyndigande, som innefettar bl.a.ersättningar på grund av dom meddelad av den europeiska domstolen för mänskligarättigheter i mål som handläggs eirligt den europeiska konventionen angåendemänskliga rättigheter m.m., liksom förlikningsersättningar i sådana mål, börinhämtas för nästa budgetår. Med anledning av prop. 1948:282 medgav (SU 1948:207, rskr. 406) att från anslaget till oförutsedda utgifter skulletills vidare under /49 få utgå ersättning för förlust av ellerskada på egendom utom riket till personer, som uppehöll sig utomlands och somvar i rikets tjänst, liksom till deras femiljemedlemmar och personliga tjänare.Ersättning skulle utgå efter samma grunder som under budgetåren1943/44-1946/47 hade tillämpats i fråga om motsvarande ersättningar förförluster som hade uppkommit på grund av krigsförhållandena (prop. 1944:183, SU147, rskr. För budgetåren 1949/50-1990/91 har lämnatmotsvarande bemyndiganden. Bemyndigande att på sanuna villkor betala utersättning för skador av ifrågavarande natur bör inhämtas för nästa budgetår. Med anledning av prop. 1951:38 medgav (SU1951:42, rskr. 63) att från anslaget till oförutsedda utgifter skulle tillsvidare under budgetåren 1950/51 och 1951/52 utgå ersättning för skador på egendominom landet, vilka hade uppkommit genom de tidigare krigsförhållandena. Förbudgetåren 1952/53-1990/91 har lämnat motsvarande bemyndiganden. Medhänsyn till att krigsskador, exempelvis genom min-sprängning, fortferande kantänkas förekomma, bör bemyndigande inhämtas till att även undernästa budgetår på oförändrade villkor betala ut krigsskadeersättningar. Jaganser att anslaget till oförutsedda utgifter, i likhet med innevarande Prop.1990/91:100 budgetår, bör tas upp med 1 milj.kr. Det bör ankomma på regeringen att i efterhandanmäla till vilka utgifter som täckts genom att medel anvisats frånanslaget. Jaghemställer att regeringen föreslår att till Oförutsedda utgijier för /92anvisa ett förslagsanslag av . att stå till regeringens förfogandeför de ändamål och på de villkor jag har förordat i det föregående. gotab 97413, 1991 Bilaga 20 till budgetpropositionen 1991 Beredskapsbudget för totalförsvarets civila del 1990/91:100Bil. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde R. Anmälan till statsbudgeten för /92 såvittavser beredskapsbudget för totalförsvarets civila del Enligt9 kap. 3 § regeringsformen skall företa budgetreglering för närmastföljande budgetår eller, om särskilda skäl föranleder det, för annanbudgetperiod. Vid denna budgetreglering skall beakta behovet underkrig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden av medel för riketsförsvar. Ulgifter för förstärkning av försvarsberedskapenkan täckas på principiellt fyra olika sätt. Utgifterna kan täckas genom att förslagsanslag påstatsbudgeten överskrids. Detta gäller dock inte utgifter för åtgärder somskall belasta sådana anslagsposter som har maximerat. Vad gällertotalförsvarets civila resp. militära del fordras vidare atl regeringen fårriksdagens bemyndigande att av beredskapsskäl överskrida de utgifts- ochbemyndigande-ramar som har fastställt. Regeringen kan vidare i proposition hemställa attriksdagen beviljar särskilda medel på tilläggsbudget. Detta förutsätter attriksmöte pågår och att regeringen bedömer att det fmns tid för en normalbudgetbehandling. Regeringen kan också ta i anspräk medel som haranvisats på beredskapsbudgeten, om förutsättningarna härför krig, krigsfaraeller andra utomordentliga förhållanden föreligger. Slutligen kan utgifter för beredskapsförstärkningartäckas på annat sätt än från anslag pä beredskapsbudgeten eller förslagsanslagpå statsbudgeten. Regeringen har sålunda bemyndigats att vid krig, krigsfaraeller annan omständighet av synnerlig vikt för rikets försvarsberedskapdisponera rörliga krediter i om högst 60 milj. kr. förjordbruksdepartementets och högst 1 200 milj. kr. 1 1990/1991. tetsverksamhetsområde (prop. 1970:1, bil. 11, JoU 3, rskr. 125, prop. Prop.1990/91: 100 1970:1 bil. 12, SU 10, rskr. 10, prop. 1973:1 bil.12, FöU 9, rskr.63, prop. 20 1974:8, FÖU 8, rskr. 34, prop. 1987/88:100 bil. 20, FöU6, rskr. 128 och prop. 1989/90:100 bil. 20, FöU 5 rskr. Det åligger regeringen att anvisa hur utgifter förhöjningar av försvarsberedskapen skall täckas. Avgörande för vilka medel somskall tas i anspråk är omfattningen och arten av de åtgärder som man avser attvidta och hur snabbt åtgärderna måste genomföras. Beredskapsbudgeten skall säkerställa atl nödvändigaberedskapshöjningar inle förhindras eller fördröjs därför att regeringen intedisponerar erforderliga betalningsmedel. Den beredskapsbudgel för totalförsvarets civila delsom gäller för innevarande budgetår (prop. 1989/90: 100 bil. 20, FöU 5, rskr.136) tar upp anslag om sammanlagt 22 741 milj. kr. Anslagen på beredskapsbudgeten är beräknade för deutgifter för civila ändamål som föranleds av beslut omförstärkningar av försvarsberedskapen med undantag för sådana utgifter sominle skall belasta av maximerad anslagspost. Anslagen är beräknadefören lid av av högsta försvarsberedskap. För /92 bör på beredskapsbudgetenföras upp anslag om sammanlagt oförändrat 22 741 milj. kr. Anslagen börfördelas på huvudtitlar enligt bilaga 20.1. Jag anser att den rörliga krediten iriksgäldskontoret också bör föras upp med oförändrat belopp, d. v.s. Krediten bör disponeras av regeringen, varvid högst 500 milj.kr. börfå disponeras inom försvarsdepartementets verksamhetsområde, högst 60 milj.kr. för och högst 700 milj. kr. Allaanslag pä beredskapsbudgeten bör vara förslagsanslag. Jaghemställer all regeringen föreslår all godkänna förslaget till beredskapsbudgel förtotalförsvarets civila del förbudgetårel 1991/92 (bilaga 20.1). Bilaga 20.1 Prop. 1990/91: 100 Bil. Förslag till beredskapsbudget för totalförsvarets civiladel för /92 Utgifterför totalförsvarets civila del,förslagsvis a) Krigshjälp, förslagsvis 10 266 700 000 b) Den civila hälso- ochsjukvårdens verksamhet, Utgifterför totalförsvarets civila del, förslagsvis Utgifterför totalförsvarets civila del, förslagsvis Utgifterför totalförsvarets civila del, förslagsvis Utgifterför totalförsvarets civila del, Jörslagsvis Utgifterför totalförsvarets civila del, Jörslagsvis Utgifter förtotalförsvarets civila del, Jörslagsvis Summa