prop · GE0347 · 1990-12-31 00:00:00 — Förbundet anser vidare alt det är betydelsefullt ocksåför tillämpningen av bestämmelserna om justering för säregna förhållanden allunderlaget redovisas på ett lättillgängligt sätt. 1detta avseende anser och altdet är angeläget att jämkning på gmnd av säregna förhållanden inte enbartskall ske i extrema fall såsom . Förbunden yrkar atl bestämmelsengenerellt skall få användas i de fall fastighetsägaren med egen utredning kangöra sannolikt alt fastighetens värde understiger det eljest tillämpaderiktvärdet. Jagfår för egen del anföra följande. I5 kap. FTL återfinns de övergripande beslämmelserna om hur taxe ringsvärdet skall bestämmas. Där stadgas bl.a. en generell regel om en säkerhetsmarginal om vid fastighetstaxeringen, dvs, taxeringsvärdet skall motsvara av en taxeringsenhets marknadsvärde. Marknadsvär det kan bestämmas på olika sätt. I första hand skall ledning las av fastig hetsförsäljningar i orten. Sådana försäljningar får dock inte beaktas där ovidkommande omständigheter kan antas ha inverkat på priset. Om dessa försäljningar inte ger tillräcklig ledning får beräkningen göras utifrån en avkastningskalkyl. Som sista alternativ kan marknadsvärdet uppskattas med utgångspunkt i del tekniska nuvärdet. Därutöver ges vissa allmänna värderingsregler i 7 kap. FTL. Av dessa framgår bl.a. att taxeringsvärdet för vissa byggnadstyper och ägoslag skall bestämmas med utgångspunkt i riktvärden. Riktvärden skall bestämmas så alt de står i överensstämmelse med kravet om en taxeringsvärdenivå som motsvarar av marknads värdet. Riktvärdena är emellertid inte bindande. Kan del t. ex, läggas fram bättre statistik än vad som legat till grund för provvärderingen bör det värde som framräknats med utgångspunkt i riktvärdena kunna frångås (jfr. 1979/80:40 s. 116). Jag finner därför att de krav som förbunden framställt om att riktvärdena skall kunna frångås om det finns skäl för det redan är uppfyllda. Härbör också tilläggas alt i författning är reglerat hur förberedelsearbe- Prop.1990/91:47 let inför en allmän fastighetstaxering skall tillgå. Förutombestämmelserna i 19 kap. FTL ges också verkslällighetsföreskrifter från RSVavseende bl. a. hur det s. k. prov värderingsförfarandet skall tillgå.Provvärderingens resultat och underlaget för tabeller och riktvärdekartorskall vara väl dokumenterat i händelse bl. a. av att det uppstår tvister somrör dessa underlag. Jag kan här nämna att denna redovisning är så detaljeradatt man därur skall kunna erhålla uppgifter om t. ex. köpedalum ochköpeskilling för prowär-deringsobjekten. Den omständigheten att den enskildefastighetsägaren i de flesta fall kan ha svårt att ta fram en egen utredningsom vederiägger myndigheternas underlag i detta avseende, torde främst bero påatt det helt enkelt inte går all få en bättre utredning. Hänsynstagandetvid fastighetstaxeringen till den prispåverkan som etl arrendeförhållande ellerannan privaträttslig förpliktelse kan ha på fastighetspriset har återkommandediskuterats. Jag vill här hänvisa till att föredragande statsrådet i sambandmed lagstiftningen inför AFT-90 uttalade att han inle var beredd att göraavsteg från principen att privaträttsliga förpliktelser inte skall beaktas vidfastighetstaxeringen (jfr. 1987/88:164 s. 11). Det har inte framkommitnågra nya skäl som gör atl jag vill frångå del ställningstagandet inför denallmänna fastighetstaxeringen av lantbmk. Enannan fråga som regelbundet brukat tas upp inför de allmännafastighetstaxeringarna är om släktköpen skall ingå i prismaterialel. har här föreslagit etl tillägg till lagtexten av innebörd skall bortse från ett släktköp endast om det visas att det inverkat påpriset. Fördet första anser jag det viktigt att hålla fast vid principen att det i prisunderiagetendast bör ingå försäljningar där köpeskillingarna huvudsakligen har beslämtsutifrån fastighetens egenskaper som sådan. Det är därför angelägel att de köpdär speciella relationer mellan köpare och säljare eller andra särskildaomständigheter i hög grad kan ha påverkat priset undantas. För del andra skullemed förbundets lydelse av lagtexten införas etl prövningsförfarande som detinte finns utrymme för i den massärendehantering som fastighetstaxeringenutgör. Jag kan också nämna att liknande propåer har avvisats i tidigaresammanhang eftersom det påvisats atl släktköpen i prishänseende generellt lågca under de fria köpen (jfr. 1979/80:40 s.97). Inget har framkommitsom nu förändrar det ställningstagandet. Jag har dessutom inhämtat att denförtida uppgiftsinsamlingen inför AFT-92 innebär att det ortprismaterial somligger till grund för konstruktion av värdetabeller och provvärdering är mer ändubbelt så stort som motsvarande material inför AFT-81. Härutöver medför denförtida uppgiftsinsamlingen en kvalitetsförbättring jämfört med tidigare. Jaganser därför att släktköpen inle skall ingå i prisstatistiken inför AFT-92. 6 Upprättade lagförslag Prop. Ienlighet med vad jag nu anfört har inom upprättats förslagtill 1. lagom ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152), 2.lagomändringi lagen (1984:1052)om statlig fastighetsskatt, 3.lagom ändring i lagen (1904:48 s.1) om samäganderätl, 4.lag om ändring i (1958:637), 5.lagom ändring idelgivningslagen (1970:428), 6.lagom ändring i jordabalken(1970:944), 7.lagom ändring i utsökningsbalken(1981:774), 8.lag om ändring i lagen(1982:618) om utländska förvärv av fast egendom m.m., 9.lag om ändring i lagen(1989:31) om förvaltning av vissa samägda jordbruksfastigheter, 10.lagom ändring ijordförvärvslagen (1979:230), 11.lagom ändring i lagen(1979:425) om skötsel av jordbmksmark, 12.lag om ändring i lagen (1975:1132)om förvärv av hyresfastighet m. m., 13.lag om ändring i lagen(1982:352) om rätt till fastighetsförvärv för ombildning till bostadsrätt. Förslagenunder punkterna 3 9 har upprättals i samråd med chefen för . Förslagenunder punkterna 10 och 11 har upprättats i samråd med chefen förjordbruksdepartementet. Förslagenunder punkterna 12 och 13 har upprättats i samråd med chefen förbostadsdepartementet. Medhänsyn till atl lagförslagen får anses utgöra tekniska justeringar i gällandevärderingsförfarande och i övrigt konsekvensändringar får frågorna anses varaav sådan art all det skulle sakna betydelse all höra lagrådet. Jaghemställer atl regeringen föreslår att anta de upprättade lagförslagen.Ärendet bör behandlas under innevarande . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar atl genomproposition föreslå atl anta de förslag som föredraganden har lagtfram. Propositionen...................................................... ... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll ....................... 1 Propositionens lagförslag ...................................... 3 1lagom ändring ifastighetstaxeringslagen (1979:1152) 3 2lagom ändring i lagen(1984:1052) om statlig fastighetsskatt 23 3lagom ändring i lagen (1904:48 s.1) om samäganderätt 25 4lagom ändring i (1958:637) ............... 26 5lag om ändring idelgivningslagen (1970:428) ....... 28 6lag om ändring i jordabalken (1970:944) .............. .. 29 7lag om ändring i utsökningsbalken(1981:774)........ .. 30 8lag om ändring i lagen(1982:618) om utländska förvärv av fast egendom m. m 32 9lag om ändring i lagen(1989:31) om förvaltning av vissa samägda jordbruksfastigheter .................................................................... 33 10lag om ändring i jordförvärvslagen(1979:230) ...... .. 34 11lagom ändring i lagen(1979:425) om skötsel av jordbruksmark . 12lag om ändring i lagen(1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m.m 36 13lag om ändring i lagen (1982:352)om rätt till fastighetsförvärv för ombildning lill bostadsrätt ................................................. .. 37 Utdragur regeringsprotokoilet .... .. 38 1Inledning.......................................................... .. 38 2Beskattningsnaturen slopas ................................ .. 39 2.1Fastighetstaxeringen ................................... .. 39 2.2Annan lagstiftning........................................ .. 41 3Bostäder som inte behövs ilantbruket................... .. 43 4Vissa värderingsregler......................................... .. 43 4.2Värderingen av bostadshus somingår i lantbruksenheter.... 45 4.2.1Småhus med tomtmark .......................... 45 4.3Ekonomibyggnader....................................... .. 47 4.4Åkermarken .............................................. .. 48 4.4.1Värdeområdena .................................. .. 48 4.4.2Beskaffenhet som ny värdefaktorm.m....... .. 49 4.4.3Differentierade hektarvärden .................. .. 50 Storleksom ny värdefaktor..................... .. 50 4.4.4......................................................... Värderingsenheter 51 4.6Skogsmark med växande skog........................ .. 52 4.6.2Förändringar görs avvärdefaktorn virkesförråd 53 Värdefaktornträdslag slopas................... 53 4.6.3......................................................... Differentieradeheklarvärden 54 Storleksom ny värdefaktor..................... 54 4.6.4.................................................. Förenklatvärderingsförfarande för mindre skogsinne hav ................................................... 56 4.8Uppdelning av taxeringsvärdeoch delvärde på församling slopas 57 4.10Särskilda åtgärder förförberedelsearbetet inför AFT-94 58 5 Avslutande synpunkter....................................... 59 63 6Upprättade lagförslag..................................................... 62 Prop. Tryckeri, 1990 64