prop · GE03170 · 1990-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1990/91:170 om en lag om sjukavdrag för statsråden m.m. Regeringenöveriämnar denna proposition till . Föredragande vidregeringssammanträdet har varit civilministern. Stockholmden På regeringens vägnar Ipropositionen lägger regeringen fram förslag till en lag om sjukavdrag för statsråden. Lageninnebär att avdrag skall göras på statsrådens arvoden, när de på grund avsjukdom inte kan fullgöra uppdraget som statsråd. Lagenföreslås träda i kraft men avses tillämpas för tid från och medden . Ipropositionen behandlas också skrivelse (rskr. 1990/91: 88) i frågaom samordning av arvoden för riksdagsledamöter och statsråd. 1 1990/91. Propositionom en lag om sjukavdrag Prop. 1990/91: no 1 Regeringens överväganden 1.1 Sjukavdrag för statsråd Riksdagenhar beslutat om vissa ändringar i den allmänna sjukförsäkringen som gäller fr.o. m. den (prop. 1990/91: 59, SfU9, rskr. 104; SFS 1990:1516).Härvid förutsattes på den svenska arbetsmarknaden en minskning av nivån påkompensation för inkomstbortfall vid sjukdom. betonade särskilt de statligaarbetsgivarnas ansvar för att de avtal som träffas inom derasförhandlingsområde anpassas till de angivna ramarna för kompensation frånarbetsgivaren. Riksdagensförvaltningsstyrelse har hos föreslagit (förs. 1990/91:16) att enmotsvarande anpassning skall göras när det gäller arvodena och tilläggsarvodenaför ledamöter vid sjukdom. Enligtnu gällande regler om en riksdagsledamots arvode vid sjukdom anses arvodet sominkomst av anställning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring (omtryckt1982:120, ändrad senast 1991:120). Vidare finns det en bestämmelse om s.k. arbetsgivarinträde.Denna reglering återfinns i lagen (1988:589) om ersättning m. m. tillriksdagens ledamöter (ändrad senast 1989:607). Förvaltningsstyrelsensförslag innebär bl.a. att en riksdagsledamots arvode vid sjukdom skall minskasmed med sjukpenning och med 10 procentför tiden därefter i varje sjukperiod. och de statsanställdas huvudorganisationer har träffatramavtal om löner m.m. 1991-1993 för statstjänstemän m.fl. (RÄLS 1991-93). Iavtalen har införts nya sjuklöneregler som innebär en anpassning till den avriksdagen förutsatta kompensationsnivån vid sjukdom. Regeringen har godkäntavtalen. Enligtde riktlinjer som beslutat (prop. 1984/85: 17, KU 12, rskr. 40)fastställs statsrådens arvoden och andra avlöningsförmåner av statsrådslönenämnden.Dess verksamhet regleras i förordningen (1988:1532) med instruktion för statsrådslönenämnden. Någonreglering om sjukavdrag motsvarande den som föreslagits för riksdagsledamötergäller inte beträffande statsråden. Iregeringsformen eller dess förarbeten finns inte något uttalat om statsrådsuppdragetsrättsliga natur som är av betydelse här. Frågan om statsråds ledighet vidsjukdom berörs inte heller. Däremot förutsätts att statsministern och annatstatsråd kan ha förfall att fullgöra sina uppgifter (7 kap. 8 §regeringsformen). Regeringenanser att det även beträffande statsråden bör göras en anpassning av arvodenamotsvarande vad som föreslagits för ledamöter, när ett statsråd pågrund av sjukdom inte kan fullgöra uppdraget. Detta bör komma till uttryck ilag. Däremotbör närmare sjukförsäkringstekniska bestämmelser kunna undvaras. 1.2 skrivelse i fråga om samordning avarvoden Prop. 1990/91:170 för riksdagledamöter och statsråd Konstitutionsutskottethar i ett betänkande (1990/91:KU 18) "Oförändradearvoden till ledamöter m.m." efter en bakgrundsredogörelse ifrågan anfört bl. a. att starka skäl talar för att en samordning sker mellanfastställande av arvoden för statsråd och för riksdagsledamöter, att frågan hurkopplingen skall ske mellan statsrådens och riksdagsmännens arvoden bör vara engemensam angelägenhet för riksdag och regering och att riksdagsmannaarvodetdärvid bör tjäna som utgångspunkt. Utskottethar i sitt betänkande också rest principiella invändningar mot att enregeringen underställd myndighet statsrådslönenämnden bestämmerstatsrådens arvoden. Utskottet förordar att frågan om den berördasamordningen, som förutsätter att systemet med en automatisk uppräkningbehålls, prövas möjligt. Utskottet anger dock inte de närmare skälenför den önskade samordningen. anfört har som sin mening gett förvaltningskontoroch regeringen till känna (rskr. 1990/91:87 och 88). Riksdagengodkände (rskr. 1984/85:40) ett förslag från regeringen om att inrättastatsrådslönenämnden. Regeringensförslag grundades på statsrådslönekommitténs betänkande (Ds C 1984:8)Riktlinjer för statsrådens löner och traktamenten. I betänkandet ladekommittén fram förslag om riktlinjer för statsministerns och de övrigastatsrådens arvoden och om att en rådgivande nämnd skulle inrättas. Nämndensuppgift skulle enligt kommittéförslaget vara att följa utvecklingen pålöneområdet och att lämna förslag till regeringen om förändringar avstatsrådens förmåner. Regeringens förslag till (prop. 1984/85:17)stämde överens med kommitténs förslag med den skillnaden att nämndens uppgiftskulle vara att besluta om statsrådens arvoden och övriga avlöningsförmåner. Vidärendets beredning i ansåg att det var avstort värde att en permanent nämnd inrättades och att det på grundval avnämndens bedömningar borde kunna bli möjligt att göra regelbundna justeringarav regeringsledamöternas arvoden m.m. Eftersläpningar med åtföljande storaarvodeshöjningar vid ett och samma tillfälle som förekommit under senare årkunde enligt utskottet härigenom undvikas. Utskottet ansåg att de riktlinjerrörande statsrådens förmåner som kommittén lagt fram var väl avvägda (KU1984/85: 12). Regeringenhar ansett det vara av stort värde att ha en ordning som innebär att regeringeninte själv bestämmer sina arvoden. Enligtregeringens bedömning bör man också i fortsättningen ha en ordning med deninnebörden. Enkonsekvens härav är att regeringen inte heller för framtiden anser sig böraredovisa någon uppfattning om på vilka grunder statsrådens arvoden börfastställas. Riksdagensskrivelse (rskr. 1990/91:88) i fråga om samordning av arvo- den för riksdagsledamöteroch statsråd föranleder därför ingen ytterligare Prop. 1990/91: 170 åtgärdfrån regeringens sida. Idetta ärende har förekommit samråd i tekniska frågor med . Ienlighet med vad som anförts har det inom upprättats ettförslag till lagom sjukavdrag för statsråden. antarförslaget till lag om sjukavdrag för statsråden. Propositionens Förslag till lagförslag Lag omsjukavdrag för statsråden 1 §Om ett statsråd inte kan fullgöra sitt uppdrag pä grund av sjukdom, skall avdrag göras på statsrådets arvode. Avdragetper dag är och 10procent för följande dagar. 2 §Ett statsråd som inte kan fullgöra sitt uppdrag på grund av sjukdom skall anmäla detta i den ordning som regeringen föreskriver. Dennalag träder i kraft . Den skall dock tillämpas för tid från ochmed . Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , , , , , ,, anmäler fråga om lagsliflning om sjukavdrag för statsråden in.m. Regeringenbeslutar att genom proposition lämna förslag till om en lag om sjukavdragför statsråden m.m. i enlighet med bilagan till detta protokoll.