prop · GE03179 · 1990-12-31 00:00:00 — 12 S Förekommer anledning till misstanke att en uppgift i kreditupplysning som lämnats eller i register som används i kreditupplysningsverksamhet ;ir oriktig eller missvisande, skall den som bedriver verksamheten utan dröjsmål vidta skäliga åtgärder för att utreda förhållandet. Visar siguppgiften vara oriktig eller missvisande, skall den. om den förekommer i register,rättas, kompletteras eller uteslutas ur registret. Har uppgiften tagits in ien kreditupplysning som lämnats på annat sätt än genom tryckt skrift eller annanskrift som avses i / kap. 5 tryckfrihetsförordningen, skall rättelse ellerkomplettering så snart det kan ske tillställas var och en som fått del av uppgiften. Har uppgiften lämnats i periodisk Visarsig uppgiften vara oriktig eller missvisande, skall den, om den förekommer iregister, rättas, kompletteras eller uteslutas ur registret. Har uppgiftentagits in i en kreditupplysning som lämnats på annat sätt än som avses itryckfrihetsförordningen och ytirumlefrihetsgrund-lagen, skall rättelse ellerkomplettering så snart det kan ske tillställas var och en som fått del av uppgiften. Har uppgiften lämnats i periodisk skrift eller under skrift, skall rättelse eller komplettering så snart det kan ske införas i ett följande nummer av skriften. Vad som sägs i detta stycke gäller dock icke, om uppgiften uppenbarligen saknar betydelse för bedömningen av vederbörandes vederhäftighet i ekonomiskt hänseende. motsvarande förhållanden på sådant sätt som avses iyttrandefrihetsgrundlagen, skall rättelse eller komplettering så snart detkan ske införas i ett följande nummer av skriften eller motsvarande form avoffentliggörande som avses i yttrandefrihets-grundlagen. Vad som sägs i dettastycke gäller dock icke, om uppgiften uppenbarligen saknar betydelse förbedömningen av vederbörandes vederhäftighet i ekonomiskt hänseende. Har enfråga om rättelse eller liknande åtgärd tagits upp efter framställning frånden som uppgiften avser, skall denne kostnadsfritt underrättas om huruvidasådan åtgärd vidtagits. Datainspektionenhar rätt att företa inspektion hos den som bedriver kreditupplysningsverksamhetoch att ta del av samtliga handlingar som rör verksamheten. Den sombedriver kreditupplysningverksamhet skall lämna datainspektionen deupplysningar om verksamheten som inspektionen begär för sin tillsyn. Bedrivs kreditupplysningsverksamhet på sådant sätt som avses i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen skall den som bedriver verksamheten inom efter offentliggörandet kostnadsfritt ge datainspektionen del av del som offentliggjorts. Bedrivs kreditupplysningsverksamhet genom utgivande avtryckt skrift eller annan skrift som avses i I kap. 5 § tryckfrihetsförordningen,skall den som bedriver verksamheten inom efter utgivandetkostnadsfritt tillställa datainspektionen ett exemplar av skriften. 1990/91:179Bilaga 3 Denna lagträder i kraft . Lag omändring i lagen (1977:729) om Härigenom föreskrivs att 1 och 17 88 lagen (1977:729) om patentbesvärsrättenskall ha följande lydelse. 1990/91:179Bilaga 3 1 Patentbesvärsrätten prövar som förvaltningsdomstolöverklagande av beslut av patent- och registreringsverket enligt vad somföreskrivs i patentlagen (1967:837) eller med stöd därav utfärdade bestämmelsersamt i mönsterskyddslagen (1970: 485), varumärkeslagen (1960:644). namnlagcn(1982:670) och lagen (1977:1016) med vissa bestämmelser påtryckfrihetsförordningens område. Patentbesvärsrätten prövar som förvaltningsdomstolöverklagande av beslut av patent- och registreringsverket enligt vad somföreskrivs i patentlagen (967:837) eller med stöd därav utfärdade bestämmelsersamt i mönsterskyddslagen (1970: 485). varumärkeslagen (1960:644), namnlagen(1982:670) och lagen (1991.00) med vi.s.sa föreskrifter på tryckfrihetsförordningensoch yttrandefri helsgrundlagens områden. l fråga om överklagande av ett slutligt beslut av patentbesvärsrätten finns bestämmelser i patentlagen (1967:837), niönsterskyddslagen (1970:485), varumärkeslagen (1960: 644), namnlagen (1982:670) och lagen (1991:00) med vissa föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och ytt-randefriheisgrundlagens områden. I fråga om överklagande av ett slutligt beslut av patentbesvärsrättenfinns bestämmelser i patentlagen (1967:837), mönsterskyddslagen (1970:485),varumärkeslagen (1960: 644), namnlagen (1982:670) och lagen (1977:1016) med vi.ssabestämmelser på tryckfrihetsförordningens område. Ett beslutav patentbesvärsrätten, som inte är slutligt, får överklagas endast i sambandmed överklagande av beslut i själva målet. Ett beslut får dock överklagassärskilt när rätten har 1.ogillatinvändning om jäv mot ledamot av rätten eller invändning om att hinderföreligger för talans prövning. 2.avvisat ombudeller biträde, 3.utdömt viteeller straff för underlåtenhet att iakttaga föreläggande eller ålagt vittneeller sakkunnig att ersätta kostnad som vållats genom försummelse eller tredska, 4.förordnatangående ersättning för någons medverkan i målet. 5. utlåtit sig i annat fall än som avses i 4 i frågasom gäller allmän rättshjälp. Sådant särskilt överklagande som avses i andra stycket får göras av den som beslutetangår, om det har gått honom emot. Beslutet överklagas till regeringsrättengenom besvär. Därvid tillämpas bestämmelserna i 7 8 förvaltningsprocesslagen (1971:291)och i 35-37 SS samma lag om besvär över kammarrättens beslut. Patentbesvärsrättensbeslut skall innehålla uppgift ' Senaste Ivdelse19S7:427. - Senaste lydelse 19S6:237. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop om att det krävs särskilt tillstånd för prövning av besvärtill regeringsrätten /91:179 och om degrunder på vilka sådant tillstånd meddelas. Denna lag träder i kraft . Lag om ändringi sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 S, 16 kap. 1 S samtrubriken till 16 kap. sekretesslagen (1980:100)' skall ha följande lydelse. 1990/91:179Bilaga 3 1 kap. 1 S Denna lag innehåller bestämmelser om tystnadsplikt i det allmännas verksamhet och om förbud att lämna ut allmänna handlingar. I sistnämnda hänseende innefattar bestämmelserna begränsning i den i tryckfrihetsförordningen stadgade rätten att ta del av allmänna handlingar. Bestämmelserna avser förbud att röja uppgift, vare sig det sker muntligen eller genom att allmän handling lämnas ut eller det sker på annat sätt (sekretess). Lagen innehåller även andra föreskrifter om allmänna handlingar 1 denna lag finns också bestäm- 1 denna lag finns också bestäm- melser om begränsning av den rätt melser om begränsning av den rätt attlämna meddelande för offentliggörande i tryckt eller därmed jämställd skrifteller i radioprogram varom grundläggande bestämmelser ges itryckfrihetsförordningen och radioansvarighetslagen (1966:756). 16 kap. Om ansvar på tryckfrihetsförordningens område förbrott mot tystnadsplikt altlämna meddelande för offentliggörande i tryckt eller därmed jämställd skrifteller i radioprogram, film, ljudupptagningar eller därmed jämställt mediumvarom grundläggande bestämmelser ges i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. 16 kap. Om ansvar på tryckfrihetsförordningens och yttrandefri-helsgrundlagensområden för brott mot tystnadsplikt Att friheten enligt 1 kap. 1 8 tryckfrihetsförordningenatt meddela och offentliggöra uppgifter i vissa fall är begränsad framgår av 7kap, 3 S första stycket 1 och 2, 4 S I-8 samt 5 8 1 och 3 samma förordning. De fall av uppsåtligtåsidosättande av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt 7 kap. 3 S förstastycket 3 och 5 8 2 tryckfrihetsförordningen i övrigt är begränsad, är de därtystnadsplikten följer av Att friheten enligt 1 kap. 1 8 tryckfrihetsförordningenoch 1 kap. 2 § ytlrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifteri vissa fall är begränsad framgår av 7 kap. 3 § första stycket 1 och 2,4 8 1-8samt 5 S 1 och 3 tryckfrihetsförordningen och av 5 kap. 1 § första stycket saml3 § första stycket 1 och 2 yitrandefrihetsgriindlugen. De fall av uppsåtligtåsidosättande av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt 7 kap, 3 8 förstastycket 3 och 5 S 2 tryckfrihetsförordningen samt 5 kap. I § första stycket och3 § första stycket 3 ytlrandefrihetsgrundlagen i Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. övrigt är begränsad, är de där tyst- 1990/91:179 nadsplikten följer av Bilaga 3 3 kap. 3 S tryckfrihetsförord- 2. 3 kap. 3 8 tryckfrihetsförord- ningen, 9 . '5 radioansvarighelslagen ningen eller 2 kap. 3 yitrandefri-(1966:756). I § lagen (1982:460) om hetsgrundlagen. ansvarighetför närradio, 11 eller 16 § lagen (1982:521) om ansvarighet för radio- ochkassettidningar eller 2 lagen (1985:1057) om ansvarighet för lokala kahelsändningar. Denna lag träder i kraft . Punkten 2skall dock tillämpas 1 sin äldre lydelse i fråga om tystnadsplikter som anges iden lydelsen. Lag omändring i närradiolagen (1982:459) Härigenom föreskrivs i fråga om närradiolagen (1982:459) dels att 5 och 13 SS skall ha följande lydelse, dels attdet i lagen skall införas en ny bestämmelse, 16 S, av följande lydelse. 1990/91:179Bilaga 3 Tillstånd att sända närradio får ges först efter det attsammanslutningen har anmält vem som har utsetts till programulgivare enligtlagen (1982:460) om ansvarighet för närradio. Tillstånd att sända närradio får återkallas, ornsammanslutningen 1. inte längre uppfyller kraven en ligt 4 S, 2. bryter mot beslut om sänd ningstid eller låter annan i dess ställe utnyttja sändningstid som tilldelats sammanslutningen, 3. sänder program trots att varkenbehörig programutgivare eller ersättare för programutgivaren enligt lagen(1982:460) om ansvarighet för närradio finns eller trots att anmälan om vem somär utsedd till programulgivare inte har gjorts. 4. har sänt ett program som i en la-gakraflägandedom har befunnits innefatta ett yttrandefrihetsbrott och som innebär ettallvarligt missbruk av yttrandefriheten i närradio, 5.bryter motföreskrifterna i 10 eller 11 S. 6.inte utnyttjarrätten att sända under tre på varandra följande månader eller 7.inte erläggeravgift i ärende om närradio inom föreskriven tid, om sammanslutningen harförelagts att erlägga den vid påföljd att tillståndet annars kan återkallas. Innan dom som avses i första stycket 4 har vunnit lagakraft får närradionänuiden återkalla tillståndet interimistiskt. Tillstånd att sända närradio får ges först efter det attsammanslutningen har anmält vem som har utsetts till utgivare enligt lagen(1991:00) med vissa bestämmelser på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagensområden. Tillstånd att sända närradio får återkallas, omsammanslutningen 1. inte längre uppfyller kraven en ligt 48, 2. brytermot beslut om sänd ningstid eller låter annan i dess ställe utnyttja sändningstid som tilldelats sammanslutningen, 3. sänderprogram trots att varken behörig programutgivare eller ersät tare för programutgivaren enligt la gen (1982:460) om ansvarighet för närradio finns eller trots att anmälan om vem som är utsedd till program utgivare inte har gjorts. 4.bryter mot föreskrifternai 10 eller II 8, 5.inte utnyttjarrätten att sända under tre på varandra följande månader eller 6.inte erläggeravgift i ärende om närradio inom föreskriven tid, om sammanslutningen harförelagts att erlägga den vid påföljd att tillståndet annars kan återkallas. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop. När ett tillstånd återkallas får nämnden bestämma en tidom högst 1990/91:179 inom vilken sammanslutningen inte kan ges nytt tillstånd. Om en domstol funnit an ett program som en sammanslutningsänt innefattar ett yttrandefrihetsbrott som innebär ett allvarligt missbruk avyttrandefriheten, får domstolen i domen återkalla sammanslutningens tillståndan sända närradio. 1 ett sådant beslut får domstolen också bestämma avhögst inom vilken sammanslutningen inte får ges nytt tillstånd.Domstolen får förordna att beslutet skall gälla utan hinder av att domen intehar vunnit laga kraft. Denna lag träder i kraft . I fråga omradioprogram som sänts före ikraftträdandet tillämpas de äldre bestämmelserna. 9 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1986:436) om 1990/91:179 näringsförbud *'§ Härigenom föreskrivs att 6 8 lagen (1986:436) omnäringsförbud skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 8' Den som är underkastad näringsförbud får inte 1. driva näringsverksamhet, 2. vara bolagsman i ett annathandelsbolag än kommanditbolag eller komplementär i ett kommanditbolag, 3. vara stiftare av ett aktiebolag,ett bankaktiebolag, en sparbank eller ett försäkringsbolag, 4. vara ledamot eller suppleant istyrelsen för ett aktiebolag, ett bankaktiebolag, en sparbank, ettförsäkringsbolag, ett handelsbolag eller en ekonomisk förening eller en sådanideell förening eller stiftelse som driver näringsverksamhet, 5. vara verkställande direktör ellervice verkställande direktör i ett aktiebolag eller ett försäkringsbolag, 6. i annan egenskap varaställföreträdare för en sådan juridisk person som anges vid 4, 7. faktiskt utöva ledningen av ennäringsverksamhet eller av en sådan juridisk person som är bokföringspliktigäven om den inte driver näring, 8. äga så många aktier i ettaktiebolag, ett bankaktiebolag eller ett försäkringsaktiebolag att hans andelav röstetalet för samtliga aktier i bolaget överstiger . Näringsförbud utgör inget hinder Näringsförbud utgör inget hinder mot att sådan verksamhet bedrivs mot att sådan verksamhetbedrivs som innebär utövning av rättighet som innebär utövning av rättighet som avses i 2 kap. 1 8 regeringsfor- som avses i 2 kap. 1 S regeringsfor men eller 1 kap. 1 8, 4 kap. 1 S, 6 men eller 1 kap. 1 S, 4 kap. 1 S, 6 kap. 1 8 eller 13 kap. 5 § tryckfrihets- kap. 1 S eller 13 kap. 1 §tryckfrihets förordningen, förordningen eller 1 kap. 1 §, 3kap. 1, 2 eller 8 § eller 10 kap. 1 § yttrandefrihetsgrundlagen. Denna lag träder i kraft . ' Senaste lydelse 1987:628, 86 10 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1991:00) om privat 1990/91:179 arbetsförmedling och uthyrning av arbetskraft ' Härigenom föreskrivs att 1 S lagen (1991:00) om privatarbetsförmedling och uthyrning av arbetskraft skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Denna lag gäller arbetsförmedling Denna lag gäller arbetsförmedling som bedrivs av annan än den offent- som bedrivs av annanän den offent liga arbetsförmedlingen och som liga arbetsförmedlingen och som inte sker genom utgivande av skrift mle sker på det sän som avses i tryck- på vilken tryckfrihetsförordningen frihetsförordningen e/Ze/y/frande/n- är tillämplig. enligt lagen avses verksamhet som hartill ändamål att skaffa arbete till arbetssökande eller arbetskraft åtarbetsgivare och som inte innebär uthyrning av arbetskraft enligt 2 S. Denna lag träder i kraft den . Lydelse enligt prop, 1990/91:124, 87 1990/91-179 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , justitierådetFredrik Sterzel, regeringsrådet . Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 21 mars 1991har regeringen på hemställan av statsrådet beslutat inhämtalagrådets yttrande över förslag till 1.lag med vissaföreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagensområden 2.lag om ändring ibrottsbalken 4.lag om ändringi konkurslagen (1986:672) 5.lag om ändringi kreditupplysningslagen (1973:1173) 6.lag om ändringi lagen (1977:729) om patentbesvärsrätten 7.lag om ändringi sekretesslagen (1980:100) 8.lag om ändringi närradiolagen (1982:459) 9.lag om ändringi lagen (1986:436) om näringsförbud 10. lag om ändring i lagen 1991:00) om privatarbetsförmedling och uthyr ning av arbetskraft. Förslagen har inför lagrådet föredragits av byråchefenBertil . Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet: Lagen med vissa föreskrifter på tryckfrihetsförordningensoch yttrandefrihetsgrundlagens områden. Paragrafen innehåller en bestämmelse om straffansvar förunderlåtenhet att anteckna, anmäla eller lämna uppgift om utgivare ellerställföreträdare. Strafflatituden är böter eller fängelse i högst . Enligt lagrådets mening har i förslaget straffskalanblivit alltför vid, beroende på att förfaranden med skiftande straffvärde harförts samman i en bestämmelse. Lagrådet förordar därför att paragrafen delasupp i två straftle-stämmelser enligt följande. För att det yttrandefrihetsrättsliga systemet skall kunnatillämpas måste det vara möjligt att utan svårighet fastställa vem som ärutgivare. Det är därför av vikt att den i 1, 11 och 12 SS föreskrivnaskyldigheten att anteckna vem som är utgivare av ett radioprogram iakttas.Detsamma gäller den i 3, 7 och 13 S§ föreskrivna skyldigheten att lämna anmälanom vem som utsetts till utgivare till inyndighet. Bestämmelser om påföljd förUnderlätelse att iaktta dessa åligganden bör tas upp i ett första stycke iparagrafen, varvid straffskalan efter mönster av 5 kap. 12 §tryckfrihetsförordningen bör sträcka sig från böter till fängelse i högst ettår, I ett andra stycke bör behandlas försummelse att enligt 6,10 eller 16 S i sändningen lämna uppgift om vem som är utgivare eller om att enställföreträdare för utgivaren har tjänstgjort. Straffskalan för en sådanförsummelse kan sättas till penningböter, vilket motsvarar vad somskall gälla enligt 5 kap. Prop. 14 8 tryckfrihetsförordningen i dess lydelse enligt prop. 1990/91:64. Paragrafen får med lagrådets förslag följande lydelse: Bilaga 4 "Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter motvad som i detta kapitel föreskrivs om skyldighet att anteckna eller anmälautgivare skall dömas till böter eller fängelse i högst ett år Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot vad somi detta kapitel föreskrivs om skyldighet att lämna uppgift om utgivare ellerställföreträdare skall dömas till penningböter." Lagrådet har ingen erinran mot förslagen. Propositionom följdlagstiftning till yttrandefrihetsgrundlagen m.m. 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll ......................... ....... 1 Utdrag urprotokoll vid regeringssammanträde .. 28 2Allmänmotivering.................................................... ....... 30 2.1Utgångspunkterför följdlagstiftningen............. 30 2.2En sammanhållenföljdförfattning..................... 37 2.3Vissarättegångsfrågor m.m............................. 38 2.3.1Hovrättssammansättning i tryckfrihetsmål och yttrandefrihetsmål 38 2.3.2Tillgång tilldomstolsprövning i frågor om rätten till närradiosändningar m.m................... 39 2.3.3 Vittnesförhör med journalister m.fl......... 40 2.4Preskription ifråga om filmer m.m.................... 41 4.1Förslaget tilllag med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens ochyttrandefrihetsgrundlagens områden........................................................... ...... 43 4.2Förslaget tilllag om ändring i ...... ...... 56 4.3Förslaget tilllag om ändring i 56 4.4Förslaget tilllag om ändring i konkurslagen .... 57 4.5Förslaget tilllag om ändring i kreditupplysningslagen ... 57 4.6Förslag tilllag om ändring i lagen om patentbesvärsrätten 57 4.7Förslaget tilllag om ändring i sekretesslagen.. ...... 58 4.8Förslaget tilllag om ändring i närradiolagen.... ...... 58 4.9Förslaget tilllag om ändring i lagen om näringsförbud .. 58 4.10Förslaget tilllag om ändring i lagen om privat arbetsförmedling och uthyrning av arbetskraft 58 4.11Förslaget tilllag om ändring i lagen om rundradiosändning av finländska televisionsprogram..................... 58 Bilaga 1 Remissinstanser............................................... ...... 60 Bilaga 2 Framställning från hovrättslagman nen .............................................. ...... 61 Bilaga 3 Till lagrådet remitterade lagförslag ................. ...... 63 Bilaga 4 Utdrag ur lagrådets protokoll ...... 88