prop · GE0323 · 1990-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1990/91:23 Fortsatt giltighet av tvångsmedelslag Regeringenföreslår all anta det förslag som tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokoiletden , 1propositionen föreslås atl lag med särskilda bestämmelser om tvångsmedeli vissa brottmål skall fortsätta all gälla till utgången av , I 1990/91. Förslagtill Prop, 1990/91:23 Lag om fortsatt giltighet av lagen (1952: 98) medsärskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål Härigenomföreskrivs all lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel ivissa brottmål, som gäller lill utgången av ', skall fortsätta att gällatill utgången av . 'Lagens giltighetstid senast förlängd 1989:930, P'"«p- 0/91:23 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde , ordförande, och statsråden , , ,, G, , , , , , , ,, , Proposition om fortsatt giltighet av 1952 årstvångsmedelslag Bestämmelserom tvångsmedel vid beivrande av brott finns, förutom i (RB), ibl, a, lagen (1952; 98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissabrottmål. Lagen innehåller tilläggs-och undantagsbestämmelser lill dengrundläggande regleringen i RB i fråga om slraffpro-cessuella tvångsmedel.Lagen är tidsbegränsad och gäller efter den senast gjorda föriängningen lillutgången av (prop. 1989/90; 13, JuU 12, rskr. 40, SFS 1989:930). Fråganom möjligheterna alt föra över reglerna lag till RB har tidigareövervägts av ivångsmedelskommillén (Ju 1978:06). Kommittén har i sittslutbetänkande (SOU 1984:54) Tvångsmedel Anonymitet Integritet föreslagitatt den särskilda regleringen lag behålls och alt lagen liksom nuskall ha begränsad giltighetstid och regelbundet omprövas. Kommitténs förslagi den delen föranledde ingen lagstiftning (jfr. 1988/89: 124 s. 24).SÄPO-kommittén (Ju 1987:05) har därefter i sitt slutbetänkande (SOU 1990:51)anfört atl flera skäl talar för alt beslämmelserna lag arbetas in iRB (s. 145). Kommittén har emellertid med hänsyn till all den föreslagit alttvå nya lagar om tvångsmedel införs och all dessa tills vidare bör varatidsbegränsade ansett alt en sådan samordning med RB bör anslå till dess altdel kan bedömas om samordningen kan omfatta även de två föreslagna lagarna.Belänkandet remissbehandlas . Frågan om ytterligare förlängningav giltighetstiden av lag tas därför upp . 1952års lag gäller vid förundersökning angående vissa brott mol rikets säkerhet ochvissa andra grövre brott. Den innehåller, som jag nämnde, tilläggs-ochundantagsbestämmelser lill den grundläggande regleringen i RB i fråga om straffprocessuellatvångsmedel. Närdet gäller de s.k. personella tvångsmedlen främst häktning och Prop.1990/91:23 anhållande - ger lag möjlighet all i vissa fall hålla enperson häktad under längre lid än vad som är tillåtet enligt de allmännareglerna i RB. Del gäller den situationen atl utredningen ännu inte nått sålångt alt den häktade kan anses vara "på sannolika skäl misstänkt"för brottet. Häktning kan i del fallet ske trots alt vederbörande endast är "skäligenmisstänkt", s.k. utredningshäklning. lägger ulrymme för att låta sådanutredningshäklning fortgå , medan RB;s regler bara tillåteren vecka (2 § lag). Enligt1952 års lag kan ett skriftligt meddelande som avses i 27 kap. 2 § andrameningen RB tas i beslag, även om det för brottet är föreskrivet lindrigarestraffan fängelse (3 §). Förordnandeom kvarhållande av en postJÖrsänddse m. m. enligt 27 kap, 9 § RB kan enligt1952 års lag i vissa brådskande fall meddelas av undersökningsledaren elleråklagaren (4 §), Enligl är del alltid rätlen som beslutar i dessafall. Detidigare reglerna i 27 kap, 16 § RB om telefonavlyssning har genom lagstiftningsom trädde i kraft den ersatts av bestämmelser om hemligteleavlyssning och hemlig leleövervakning (27 kap, 18 - 24 §§ RB), Samtidigtändrades 5 § lag, som innehåller kompletterande regler, för atlpassa in i det nya systemet (prop, 1988/89:124, JuU25, rskr, 313, SFS1989:650), Hemligteleavlyssning innebär atl samtal eller andra telemeddelanden som befordras avteleverket lill och från viss telefonapparat eller annan teleanläggning ihemlighet avlyssnas eller upptas genom tekniskt hjälpmedel för återgivning avinnehållet i meddelandet. Förutom avlyssning av telefonsamtal kan tvångsmedletsåledes användas också för upptagning av annan telekommunikation än muntligsådan, såsom telex, telefax och datakommunikation. Hemlig leleövervakninginnebär att uppgifter i hemlighet lämnas av om samtal eller andra telemeddelandensom har expedierats eller beställts lill eller från en viss telefonapparateller annan teleanläggning eller att en sådan anläggning avstängs för samtaleller meddelanden, EnliglRB får hemlig teleavlyssning användas om det för brottet inle är föreskrivetlindrigare straffan fängelse och även vid brottsutredningar som rörförsök, förberedelse och stämpling till sådant brott. Som ytteriigareförutsättning for hemlig teleavlyssning gäller alt det skall föreligga skäligmisstanke om brottet och att åtgärden skall vara av synneriig vikt förutredningen. Tillstånd lill hemlig teleavlyssning meddelas av domstol påansökan av åklagaren och skall gälla , högst en månad förbeslutet. Hemlig leleövervakning får användas om det för brottet inte ärföreskrivet lindrigare straff än och vid narkotikabrott med enbartfängelse i straffskalan. I övrigt är förutsättningarna knutna till reglerna omhemlig teleavlyssning. lag ger iförhållande till RB utvidgade möjligheter att använda hemlig teleavlyssning och hemlig leleövervakning. Tillstånd till åtgärden får lämnas, även om det för brottet är föreskrivet lindrigare straffan vad som krävs enligl RB. Åklagaren får i brådskande fall själv besluta om Har åklagaren gjort detta, skall anmälan Prop. 1990/91:23 ofördröjligengöras hos domstolen, som skyndsamt skall pröva ärendet. Idetta sammanhang kan erinras om lagen (1989:530) om åtgärder för alt förebygga våld.sdådmed Internationell bakgrund (lerroristlagen) som trädde i kraft den I juli 1989och bl.a. ersatte beslämmelserna i den tidsbegränsade s, k, spaningslagen, alltsålagen (1975; 1360) om tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa fall (prop,1988/89:86, SfU 19 och 22, rskr, 325 och prop, 1988/89; 124, JuU25, rskr, 325),Enligt lerroristlagen, som inte är tidsbegränsad, får i vissa fall tvångsåtgärdsåsom t, ex, hemlig teleavlyssning tillgripas, när åtgärden är påkallad föratt utröna om en lerroristorga-nisalion planlägger eller förbereder en gärningsom innebär våld, hot eller tvång för politiska syften, I likhet med föregåendeår kommer regeringen även fortsättningsvis alt lämna enredogörelse för till-lämpningen av ifrågavarande bestämmelser. skrivelse till har säkerhetspolisenanfört all lag utgör en nödvändig grund för den verksamhet somsäkerhetspolisen bedriver saml alt de möjligheter som lagen ger också harutnyttjats. Enligt säkerhetspolisen är det av utomordentlig vikt för dessfortsalla verksamhet alt lagens giltighetstid förlängs. 1952års lag med särskilda bestämmelserom tvångsmedel i vissa brottmål tar sikte påbrott som rör rikets säkerhet eller är av allmänfarlig natur, Lagen gäller tillutgången av , 1 likhet med säkerhetspolisen anser jag atl lagenfortfarande behövs och all dess giltighetstid bör förlängas. Liksom tidigarebör det ske med etl år eller lill utgången av , Fråganom föriängning av giltighetstiden lag är enligt min mening avsådan beskaffenhet atl lagrådets hörande skulle sakna belydel- Medhänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jag atl regeringen föreslårriksdagen etl inom upprättat förslag lill lag om fortsattgiltighet av lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissabrottmål. 6 Beslut Prop. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå all anta det förslag som föredraganden har lagtfram.