prop · GE0367 · 1990-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1990/91:67 om ändring i övergångsbestämmelserna till Regeringenföreslår att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen föreslås att begreppet "lagen om " mönstrasut ur övergångsbestämmelserna till regeringsformen. Ändringarna avses träda ikraft . 1 1990/91. Lag omändring i regeringsformen Härigenomföreskrivs att punkterna 9 och 10 övergångsbestämmelserna till regeringsformen'skall ha fiiljande lydelse. Grundläggande föreskrifter om som trossamfund och om kyrkomötet som en församling av valda ombud för meddelas i lag, .sorn stiftas på samma sätt som huvudbestämmelserna i riksdagsordningen. Innan .sådan /anstiftas skall yttrande av kyrkomötet inhämtas. 9.Grundläggande föreskrifter om som trossamfund och om kyrkomötetsom en församling av valda ombud för meddelas i lagen om . Denna lag stiftas på samma sätt som huvudbestämmelserna iriksdagsordningen. Innan lagen stiftas skall yttrande av kyrkomötet inhämtas. Föreskrifterom medlemskap i meddelas genom lag, som stiftas av medsamtycke av kyrkomötet. Grundläggande föreskrifter om prästtjänster i och om biskopar och domkapitel samt andra föreskrifter om kyrkomötet än som avses i första stycket meddelas i lag som stiftas av efter yttrande av kyrkomötet. Detsamma gäller grundläggande föreskrifter om organisationen av myndigheter under kyrkomötet och om den kyrkliga egendom som är avsedd för verksamhet. Föreskrifter som innebär ändring av det ändamål för vilket den kyrkliga egendomen är avsedd meddelas dock genom lag, som stiftas på det sätt som anges i jörsta stycket. om prästtjänster i och om biskopar och domkapitelsamt andra föreskrifter om kyrkomötet än som avses i första stycket meddelas ilagen om eller i annan lag som stiftas av efteryttrande av kyrkomötet. Detsamma gäller grandläggande föreskrifter omorganisationen av myndigheter under kyrkomötet och om den kyrkliga egendom somär avsedd för verksamhet. Föreskrifter som innebär ändring avdet ändamål för vilket den kyrkliga egendomen är avsedd meddelas dock genomlag, sorn stiftas på samma sätt som lagen om . I fråga om ändring ellerupphävande av lag som avses i första-tredje styckena gäller vad som ärföreskrivet om stiftande av sådan lag. Kyrkomötet får medstöd av föreskrifter i lagen om genom kyrklig kungörelse meddelaföreskrifter i följande ämnen: Kyrkomötet får medstöd av föreskrifter i lag som stiftas pd det sätt .som anges i punkt 9 jÖrstastycket genom kyrklig kungörelse meddela föreskrifter i följande ämnen: gudstjänst och övriga handlingar, central verksamhet för evangelisation, mission och övrigt utlandsarbete samt diakoni, kyrkomötets arbetssätt samt verksamheten hos myndigheter under kyrkomötet. sakrament, gudstjänst och övriga handlingar, centralverksamhet för evangelisation, mission och övrigt utlandsarbete samt diakoni, kyrkomötetsarbetssätt samt verksamheten hos myndigheter under kyrkomötet. Bemyndigarriksdagen kyrkomötet att meddela föreskrifter i ett visst ämne, kan riksdagendärvid medge att kyrkomötet genom kyrklig kungörelse överiåter åt myndigheterunder kyrkomötet att i sådan kungörelse meddela bestämmelser i ämnet. 1 frågaom böcker, sakrament, gudstjänst och övrigahandlingar samt kollekter kan också medge att kyrkomötet genomkyrklig kungörelse överlåter åt domkapitel, kyrkliga kommuner ellerkyrkokommunala förvaltningsmyndigheteratt meddela bestämmelser. Riksdagenkan i lagen om sven.s- kan i lag som stijtas på ka kyrkan meddelaföreskrifter i de det sätt som avses i jÖrsta .stycket ämnen som anges i jörsta stycket. Detta gäller även om kyrkomötet har bemyndigats att besluta föreskrifter i ämnet. Regeringen får inte besluta föreskrifter i dessa ämnen. meddelaföreskrifter i de ämnen som anges i det stycket. Detta gäller även omkyrkomötet har bemyndigats att besluta föreskrifter i ämnet. Regeringen fårinte besluta föreskrifter i dessa ämnen. Dennalag träder i kraft . Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministera , ordförande, och statsråden , S. ,, , R. , G. , , , , ,, , , , , Proposition om ändring i övergångsbestämmelserna tillregeringsformen Den1 trädde en betydelsefull reform på det kyrkliga området i kraft (prop.1981/82:77 och 192, KU 36, rskr. 263, KU 1982/83:1, rskr. 1, SFS 1982:937).Genom ändringar i punkten 9 övergångsbestämmelserna till regeringsformen (RF)infördes då nämligen en ny ordning, som innebar att reglerna om lagstiftning pådet kyrkliga området anpassades till regeringsformens huvudprinciper om normgivning.Huvudregeln är att ensam stiftar lag på det kyrkliga området.I fråga om lagstiftning om medlemskap i gäller emellertid attkyrkomötet skall samtycka till lagstiftningsåtgärden. Kyrkomötethar också i övrigt tillförsäkrats ett visst inflytande, genom att dess yttrandeskall inhämtas innan beslutar lag i vissa ämnen. Det gäller blandannat gmndläggande föreskrifter om som trossamfund och omkyrkomötet som en församling av valda ombud för . För sådana gmndläggandeföreskrifter uppställer regeringsformens dessutom en särskilt kvalificeradordning. Sådana föreskrifter skall nämligen enligt punkt 9övergångsbestämmelserna meddelas i lagen (1982:942) om (omtryckt1988:1429) som stiftas, ändras eller upphävs på samma sätt somhuvudbestämmelserna i riksdagsordningen. Hänvisningen till riksdagsordningeninnebär att det för att stifta, ändra eller upphäva nu angivna föreskrifterkrävs antingen två likalydande beslut av med mellanligganderiksdagsval eller ett riksdagsbeslut, som minst tre fjärdedelar av de röstandeoch mer än hälften av ledamöter förenar sig om (jfr 8 kap. 16 § RF). Motsvarandeskydd har getts också vissa andra föreskrifter. Sålunda skall enligt punkt 9övergångsbestämmelserna till regeringsformen föreskrifter om ändring av detändamål för vilket den kyrkliga egendomen är avsedd meddelas i samma ordningsom gäller för lagen om . Reglernainnebär också att en möjlighet har öppnats för att till kyrkomötetdelegera normgivningskompetens i vissa internt kyrkliga ämnen.En sådan delegation skall ske genom föreskrifter i lagen om svens- Prop.1990/91:67 ka kyrkan. Under1980-talet har i övrigt på kyrkans område pågått ett omfattande reformarbete.Bland annat tillsattes kyrkoförfattningsutredningen (utredarehovrättspresidenten ) med uppgift att gå igenom och ställasamman gällande författningar på kyrkans område. Kyrkoförfattningsutredningenhar i sitt slutbetänkande (SOU 1987:4 och 5) En ny kyrkolag m.m. bland annatlagt fram förslag till en samlad kyrkolagstiftning i form av en ny kyrkolag.Utredningen har därvid föreslagit att lagen om av huvudsakligenkonstitutionella skäl skali finnas kvar som en "kyrkans gmndlag" vidsidan av en ny kyrkolag. Vid remissbehandlingen har kritik förts fram motutredningens förslag i denna del. Några remissinstanser däriblandkammarkollegiet anser inte att man vid sidan av en ny kyrkolag skall behållalagen om . Remissvaren har sammanställts inom (Ds 1988:11). Kyrkoförfattningsutredningensförslag till en ny kyrkolag har beretts inom . Statsrådet att föreslå regeringen att besluta om en skrivelse tillkyrkomötet med förslag till en ny kyrkolag m.m. Enligt vad jag har inhämtatinnebär förslaget att alla centrala lagregler för samlas i dennya kyrkolagen, alltså även de lagregler som finns i lagen om . För att detta skall vara möjligt måste begreppet "lagen om " mönstras ut ur punkterna 9 och 10 i övergångsbestämmelseraa tillregeringsformen. Avsikten med ändringen är inte att de grundläggande fömtsättningarnaför kyrkomötesreform skall rubbas. Föreskrifter i de ämnen som enligt övergångsbestämmelsematill regeringsformen skall regleras i lagen om skall inte förloradet särskilda konstitutionella skydd som de har . Även i fortsättningenskall alltså sådana grundläggande bestämmelser beslutas i den särskiltkvalificerade ordning som är föreskriven för huvudbestämmelserna iriksdagsordningen. Jagföreslår därför att punkterna 9 och 10 övergångsbestämmelserna tillregeringsformen ändras så att begreppet "lagen om " tasbort ur dessa bestämmelser. Jag har i denna fråga samrått med statsrådet . 1sammanhanget vill jag också påminna om att regeringen har anmält dennafråga till såväl som kyrkomötet. Varken eller kyrkomötethar därvid uttalat några invändningar (jfr prop. 1988/89:17, KU 10, rskr. 1988:2, kskr. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen atti den ordning som anges i 8 kap. 15 § regeringsformen anta ett inomjustitiedepartementet upprättat förslag till lag om ändring i regeringsformen. Regeringen ansluter sigtill föredragaindens överväganden och beslutar att Prop. 1990/91:67 genomproposition föreslå att anta det lagförslag som föredraganden harlagt fram.