prop · GE0356 · 1990-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1990/91:56 omtillfällig höjning av fastighetsskatten, m.m. Regeringen föreslårriksdagen att anta de förslag som tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen föreslås att uttaget av den statliga fastighetsskatten för s.k. kommersiellalokaler tillfälligt höjs med en procentenhet vid 1992 och taxeringar till3,av taxeringsvärdet. Höjningen skall gälla generellt för hela riket. Vidareföreslås att inte skall omfattas av investeringsskatten påoprioriterade byggnadsarbeten som påbörjas efter . Därutöverföreslås vissa kompletteringar i lagen (1990:608) om tillfällig begränsning avkommuners rätt att ta ut skatt. Allmännapensionsfonden föreslås bli befriad från skattskyldigheten även förfastighetsinkomster. Lagenmot skatteflykt föreslås få fortsatt giltighet t.o.m. . 1 1990/91. 1 Förslag till Prop. Lag om tillfällig höjning av statlig fastighetsskatt 1stället för vad som därom föreskrivs i 3§ första stycket b) lagen (1984:1052)om statlig fastighetsskatt, skall procentsatsen för beräkningen avfastighetsskatten vid 1992 och taxeringar uppgå till 3,5 i fråga om hyreshusenhetsom huvudsakligen består av lokaler. Dennalag träder i kraft . Lagen gäller dock ej i fråga omfastighetsskatt för beskattningsår som har påbörjats före ikraftträdandet. 2 Förslagtill Prop. Lag om ändring i lagen (1989:471) om investeringsskatt förvissa byggnadsarbeten Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1989:471) ominvesteringsskatt för vissa byggnadsarbeten' skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1§- För byggnadsarbete, som påbör- Förbyggnadsarbete, som påbör- jas jas den 27 maj 1989-den31 , skall 1989-den 31 december 1991, skall investeringsskattbetalas till staten, investeringsskatt betalas till staten, om arbetet utförs iannan kommun i om arbetet utförs i annan kommun i än Norrtäljeoch Sö- än , Söder-dertälje samt i och läljeoch samt i kommuner i län och arbetet och Håbokommuner i län helt eller till övervägande del avser och arbetet helteller till övervägande del avser 1.bensinstation,reparationsverkstad för motorfordon, parkeringshus eller sådanparkeringsanläggning som ej inrättas i anslutning till ny bostadsbebyggelse, 2.butiks-,kontors-, bank-, hotell- eller restauranglokaler, 4.kyrkliga ellerandra samlingslokaler eller nöjeslokaler, 5.sporthall ellerannan idrottsanläggning, 6.bostadshus somuppförs utan statligt stöd och inte är avsett uteslutande för fritidsändamål,eller 7.bostadshus somär avsett uteslutande för fritidsändamål, om arbetet ingår i ettbyggnadsföretag som omfattar mer än ett sådant hus. Rivning av byggnad anses vid tilllämpning av denna laginte som byggnadsarbete. Denna lag träder i kraft . ' Senaste Ivdelse av lagens rubrik 1990:147. - Senaste fvclelse1990:840. 1* 1990/91. Lag omändring i lagen (1990:608) om tillfällig begränsning avkommuners rätt att ta ut skatt fråga om lagen (1990:608) om tillfälligbegränsning av kornmuners rätt att ta ut skatt dels att I och 2§§ skall ha följande lydelse, dels attdet i lagen skall införas två nya paragrafer, 3 och 4 §§, av följande lydelse. 1§ Vid faststiillande av skattesatsen för skatt tilllandstingskommun, primärkommun, församling eller kyrklig samfällighet fårskattesatsen inte bestämmas högre än den skattesats somför har gällt för respektive kommun, församling eller samfällighet.Beslutaren kommun, församling eller samfällighet om en högre skattesats än vadi föregående mening angetts skall den skattesats som gällde för år 1990användas vid tillämpning av uppbördslagen (1953:272), lagen (1965:269) medsärskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.och lagen (1988:491) om skatteutjämningsbidrag. första stycket angivna högsta skattesatsen gäller även om kommun ellerförsamling bildas. Skattesatsen får i sådant fall inte bestämmas högre än vadsom gällde vid den tidigare indelningen. Har uppgifter omfördelats mellan landstingskommun ochkommunerna inom landstingskommunen eller mellan kyrklig samfällighet ochförsamlingarna inom samfälligheten skall den kommun, församling eller samfällighetvars kostnader minskat på grund av omfördelningen sänka sin skattesats så attdet sammanlagda uttaget av skatt minskar med ett belopp som motsvarar deminskade kostnaderna. Företas inte en sådan sänkning skall vid tillämpningen avde i 1 S angivna lagarna användas en skattesats som motsvarar den som skulle hagällt om bestämmelsen i första meningen följts. Landstingskommun.kommun, församling eller kyrklig samfällighet får då omfördelning som avses iföregående stycke skett fastställa en högre skattesats än den som angetts i 1 Si den månhöjningen av utdebite- Har uppgifter omfördelats mellan landstingskommun ochkommunerna inom landstingskommunen skall den kommun vars utdebiteringsbehovminskat på grund av omfördelningen sänka sin skattesats så att uttaget avskatt minskar med ett belopp som motsvarar det minskade behovet. Företas inteen sådan sänkning skall vid tillämpningen av de i 1 första stycket angivnalagarna användas en skattesats som motsvarar den som skulle ha gällt om bestämmelseni första meningen följts. Landstingskommun eller kommun får då omfördelning somavses i föregående stycke skett fastställa en högre skattesats än den som angettsi 1 S i den mån höjningen av utdebiteringen avser att täcka ökade kost- ringen avser att täcka ökade kostnader som uppkommit vidomfördelningen. Den sammanlagda utdebiteringen av skatt till landstingskommunenoch kommunen respektive den kyrkliga samfälligheten och församlingen får isådant fall dock inte bli högre än den sammanlagda utdebiteringen av skatttill landstingskommunen och kommunen respektive den kyrkliga samfällighetenoch församlingen som gällt för . Regeringeneller den myndighet regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter omstorleken av den sänkning av utdebiteringen som skall företas respektive denstörsta höjningen av utdebiteringen som får företas i samband med omfördelningav uppgifter enligt första stycket. nåder som uppkommit vid omfördelningen. Den sammanlagdautdebiteringen av skatt till landstingskommunen och kommunen får i sådantfall dock inte bli högre än den sammanlagda utdebiteringen av skatt tilllandstingskommunen och kommunen som gällt för . Har uppgifter omfördelats mellan kyrklig samfällighet ochförsamling eller mellan kyrkliga samfälligheter antingen genom omorganisationeller då kyrklig samfällighet bildats, ändrats eller upplösts skall den församlingeller samfällighet vars utdebiteringsbehov minskat på grund av omfördelningensänka sin skattesats så att uttaget av skatt minskar med ett belopp sommotsvarar det minskade behovet. Företas inte en sådan sänkning skall vidtillämpningen av de i 1 § första stycket angivna tagarna användas enskattesats som motsvarar den som skulle ha gällt om bestämmelsen / förstameningen följts. Samfällighet eller församling får då omfördelning som avses iförsta stycket har skett fastställa en högre skattesats än den som anges i I §i den mån höjningen av utdebiteringen avser att täcka ökade kostnader pågrund av omfördelningen. Den sammanlagda utdebiteringen av skatt för berördaförsamlingar och samfälligheter får därvid inte överstiga det med utgångspunkti det egna skatteunderlaget vägda genomsnittet av de skattesatser som gälldeför för- Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop. samlingarna och samfälligheterna för . Med egetskatteunderlag avses antalet skattekronor för beräkning av förskott på komtnunalskattför enligt taxeringsnämndens beslut . Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmermeddelar närmare föreskrifter om storleken av den sänkning av utdebiteringensom skall företas respektive den största höjningen av utdebiteringen som fårföretas. Denna lag träder i kraft . De nya bestämmelserna tillämpas på beslut om debitering avskatt som fattas av kommun, landstingskommun, församling eller kyrklig samfällighetefter . 4 Förslagtill Prop. Lag omändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt Härigenom föreskrivs att 7 § 3 och 4 mom. lagen (1947:576)om statlig inkomstskatt skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 m o m.' Staten, landstingskom- 3 m o m. Staten, landstingskom muner, kommuner och andra menig- muner,kommuner och andra menig heter samt pensionsstiftelser enligt heter,allmänna pensionsfonden lagen (1967:531) om tryggande av samtpensionsstiftelser enligt lagen pensionsutfästelse m. m. frikallas (1967:531)om tryggande av pen- från skattskyldighet för all inkomst sionsutfästelsem. m. frikallas från enligt denna lag. skattskyldighet för all inkomstenligt 4 mom.- som inte bedriver tilllivförsäkring hänförlig verksamhet eller som enligt sina stadgar inte får meddela annan kapitalför säkring än sådan som omfattar kapitalunderstöd på högst för medlem, akademier, allmänna undervisningsverk, sådanasammanslutningar av studerande vid rikets universitet och högskolor i vilka destuderande enligt gällande stadgar är skyldiga att vara medlemmar,samarbetsorgan för sådana sammanslutningar med ändamål att fullgöra uppgiftersom enligt nämnda stadgar ankommer på sammanslutningarna, sjömanshus, företagareförening som erhåller statsbidrag,regional utvecklingsfond som avses i förordningen (1978:504) om överförande avvissa uppgifter från företagareförening till regional utvecklingsfond,regleringsförening som avses i lagen (1967:340) om prisreglering påjordbrukets område och i lagen (1974:226) om prisreglering på fiskets område, allmänna försäkringskassor, erkända arbetslöshetskassor,personalstiftelser som avses i lagen (1967:531) om tryggande avpensionsutfästelse m. m. med ändamål uteslutande att lämna understöd vidarbetslöshet, sjukdom eller olycksfall, stiftelser som bildats enligt avtalmellan organisationer av arbetsgivare och arbetstagare med ändamål att utgeavgångsersättning till friställd arbetstagare eller främja åtgärder tillförmån för arbetstagare som blivit uppsagd eller löper risk att bli uppsagd tillföljd av driftsinskränkning, företagsnedläggelse eller rationalisering avföretags verksamhet eller med ändamål att utge permitteringslöneersättning,bolag eller annan juridisk person som avses i lagen (1984:1009) ombeslutanderätt för bolag eller annan juridisk person med uppgift att lämna permitteringslöneersättning,sådana ömsesidiga försäkringsbolag som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring. All- Allmänna sjukförsäkringsfonden, manna sjukförsäkringsfonden, och , och , förtekarsocietetens stiftelse för fram- främjande av farmacins utveckling jande avfarmacins utveckling m.m., m. m.. , ,, . , Fon- nesfond. Fonden för industriellt ut-den för industriellt utvecklingsar- vecklingsarbete. ' Senaste lydelse 1990:651. - Senaste Ivdelse1990:651. Fonden för industriellt samarbete med . Fonden för svenskt-norskt industriellt samarbete, , och - i , så länge kontorets respektive kommissionens vinstmedel används till allmänt nyttiga ändamål och utdelning inte lämnas till delägare eller medlemmar, , Norrlandsfonden, för internationell förståelse och gemensam säkerhet. Stiftelsen Industricentra, Stiftelsen industriellt utvecklingscentrum i övre , för Företagsutveckling, Stiftelsen för teknikupphandling och produktutveckling. i , Stiftelsen Produktionstekniskt centrum i för tekoindustrin - PRO-TEKO. Stiftelsen i , Stiftelsen Småföretagsfonden, mellan och näringslivet - SUN, Stiftelsen attachéverksamhet. Stiftelsen , Svenska bibelsällskapets bibelfond. stiftelse för rikskyrklig verksamhet. , exportråd, turistråd, TCO:s internationella stipendiefond till statsminister minne. riellt samarbete med . Fonden för svenskt-norsktindustriellt samarbete, , och -Standardiseringskommissioneni , så länge kontorets respektive kommissionens vinstmedel används tillallmänt nyttiga ändamål och utdelning inte lämnas till delägare eller medlemmar,, Norrlandsfonden, för internationellförståelse och gemensam säkerhet. Stiftelsen Industricentra, Stiftelsenindustriellt utvecklingscentrum i övre , Stiftelsen Institutet förFöretagsutveckling, Stiftelsen för teknikupphandling ochproduktutveckling. i , StiftelsenProduktionstekniskt centrum i för tekoindustrin - PRO-TEKÖ, StiftelsenProduktutvecklingscentrum i , Stiftelsen Småföretagsfonden,mellan och näringslivet - SUN,Stiftelsen attachéverksamhet. , Svenska bibelsällskapets bibelfond. för rikskyrklig verksamhet. exportråd,turistråd, TCO:s internationella stipendiefond till statsministerOlof Palmes minne. Aktiebolaget och Aktiebolaget och . frikallasfrån skattskyldighet för all annan inkomst än inkomst av näringsverksamhet somhänför sig till innehav av fastighet. Vad somsägs i 6 mom. tredje och femte styckena har motsvarande tillämpning i fråga omstiftelse som avses i detta moment. Denna lag träder i kraft och tillämpasförsta gången vid taxering. Lag omändring i lagen (1980:865) mot skatteflykt Härigenom föreskrivs att ikraftträdandebestämmelserna till lagen (1980:865) mot skatteflykt skall haföljande lydelse. Denna lag' träder i kraft ochtillämpas på rättshandlingar som har företagits den 1 januari1981-den 31 december 1990. Denna lag träder i kraft och tillämpaspå rättshandlingar som har företagits -den 31december 1993. Dennalag- träder i kraft och tillämpas på rättshandlingar som harföretagits 31 december 1990. Dennalag träder i kraft och tillämpas på rättshandlingar som harföretagits 31 december 1993. Denna lag träder i kraft . Denna lag träder i kraft . Denna lag' träder i kraft . Denna lag'' träder i kraft . 1980:86.5. senaste lydelse 1989:1037. 1983:75. senaste lydelse 1989:1037. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , , , , ,G.Andersson, Lönnqvist, , , , , , , , avsnitt 1 -3, 5 och 6; statsrådet , avsnitt 4 Proposition om tillfällig höjning av fastighetsskatten, m.m. Regeringenhar beslutat skrivelse till om åtgärder för attstabilisera och stärka den svenska ekonomin. I det sammanhanget angavs att detär påkallat att justera upp uttaget av statlig fastighetsskatt för vissa slagav fastigheter. Jag skall nu ta upp den frågan. 1 detta lagstiftningsärendekommer också att behandlas vissa andra frågor, nämligen en ändring i lagen(1989:417) om investeringsskatt för vissa byggnadsarbeten, en ändring ireglerna om s.k. kommunalt skattestopp, allmänna pensionsfondensskattskyldighet för fastighetsinkomster samt en förlängning av tillämplighetenav lagen (1980:865) mot skatteflykt. 2 Uttaget av statlig fastighetsskatt Fastighetsbeskattningenbestår såvitt avser hyreshusenheter vid inkomsttaxering dels av enlöpande inkomstbeskattning under inkomstslaget annan fastighet, dels av enstatlig fastighetsskatt. För vissa hyresfastigheter redovisas inkomsterna underinkomstslaget rörelse. Fastighetsskatten tas ut med olikaprocenttal beroende på ägarförhållandena. Om ägaren är ett allmännyttigtbostadsföretag eller en s.k. äkta bostadsrättsförening uppgår skattesatsen till1,. För privatägda hyreshusenheter uppgår skattesatsen till och den äri det fallet också avdragsgill vid inkomstbeskattningen. Skatteuttaget baseraspå av taxeringsvärdet. Genomriksdagsbeslut gäller dock en tillfällig höjning av fastig hetsskatten avseende hyreshusenheter som huvudsakligen består av lokaler som är belägna i vissa kommuner i Stockholm-Uppsala-området (1988/89:FiU30, rskr. 327, SFS 1989:476). Höjningen innebär i det fallet att fastighetsskatten baseras på hela taxeringsvärdet. Genomriksdagens beslut om skattereformen har också fastighetsbeskattningenförändrats i väsentliga hänseenden. Vid inkomstbeskattningen hänförs såledesjuridiska personers inkomster i sin helhet till inkomstslagetnäringsverksamhet och beskattas där med en 30-procentig skattesats.Fastighetsskatten har för hyreshusens del gjorts mer enhetlig och likformig.Den uppgår för hyreshusen till av hela taxeringsvärdet oberoende avägareförhållandena. De nya reglerna gäller från och med inkomsttaxeringen år1992. Mittförslag: Fastighetsskatten för kommersiella lokaler höjs tillfälligt vid 1992och taxeringar med en procentenhet till 3,av taxeringsvärdet.Höjningen gäller i hela riket. Skälen förmitt förslag: Fastighetsskatten på kommersiella fastigheter berör främst denprivata tjänstesektorn där överhettningen har varit särskilt påtaglig undersenare år. Inom den sektorn har inte heller den internationella konkurrensensamma återhållande verkan på priser och löner som i industrin. Det är därförmotiverat att - i samband med de åtgärder för att stabilisera ekonomin somregeringen redovisar i den inledningsvis nämnda skrivelsen - tillfälligt höjauttaget av fastighetsskatt i fråga om kontor, butiker och andra kommersiellalokaler. Jag syftar här på den kategori byggnader som ärföremål för den tillfälliga höjningen av fastighetsskatten i Stockholm-Uppsala-området,dvs. kommersiella lokaler Dessa hyreshusenheter består främst av lokaler somanvänds till kontor, butiker, restauranger och liknande. Det är alltså frågaom andra hyreshusenheter än sådana som huvudsakligen används förbostadsändamål. I begreppet hyreshusenhet innefattas både hyreshus och tomtmarkför sådan byggnad. Liksom vid den tillfälliga höjningen inom nämnda geografiskaområde bör avgränsningen för den nu föreslagna höjningen följa den indelningsom till-lämpas vid fastighetstaxeringen. De vid allmännafastighetstaxering av hyreshusenheter använda typkoderna 322326 kan därförtjäna som ledning. Dessa avser således hyreshusenheter bestående av hotelleller restaurang, hyreshusenheter bestående av kiosk, hyreshusenheterbestående av parkeringshus, hyreshusenheter bestående huvudsakligen av lokalersamt hyreshusenheter bestående av kontor e.d. belägna inom industrimark. Eftersomnämnda typkoder kan komma att få avgörande betydelse i detta sammanhang bör vidinkomsttaxeringen en oriktig kodning kunna frångås. Jagföreslår således att skattesatsen vid uttaget av statlig fastighetsskatt höjstill för hyreshusenhet som huvudsakligen består av lokaler Höjningen börvara tillfällig och endast gälla vid 1992 och inkomsttaxeringar. Denbör även gälla generellt i hela riket. Bestämmelserna bör tas in i en särskildlag som träder i kraft . Äldre bestämmelser bör dock gälla ifråga om fastighetsskatt för beskattningsår som har påbörjats föreikraftträdandet. Genom denföreslagna höjningen av fastighetsskatten för de berörda fastigheterna kanskatteintäkterna beräknas öka med ca . för vardera taxeringsåret. Mitt förslag: Investeringsskatten på oprioriteradebyggnadsarbeten skall beträffande endast omfatta arbeten sompåbörjas före . Skälen för mitt förslag: 1 syfte att dämpa aktiviteten påbyggmarknaden och vidga utrymmet för produktion av nya bostäder infördes iStockholmsområdet en tidsbegränsad skatt på bl.a. produktion av kontors-ochbutikslokaler och andra oprioriterade byggnadsarbeten (1988/89:FiU36, SFS1989:471-473). Skattentas ut på byggnadsarbeten som påbörjas före utgången av . Under tidenden 9 februari30 omfattades även avinvesteringsskatten (jfr 1989/90:FiU40, SFS 1990:840). Somframgår av regeringens proposition om den ekonomiska politiken på medellångsikt finns det inte längre skäl att behålla investeringsskatten i Nynäshamnskommun (prop. 1990/91:39 s.41). Efter utgången av bör därför Nynäshamninte längre omfattas av investeringsskatten. 4 Lagenom tillfällig begränsning av kommuners rätt att ta ut skatt beslöt (prop. 1989/90:150, bil. 4, FiU29,rskr. 359, SFS 1990:608) om en tillfällig begränsning av kommuners rätt att taut skatt. Beslutet innebär att kommuner, landstingskommuner, församlingar ochkyrkliga samfälligheter inte får besluta ett högreskatteuttag än det som gällde för . Ett undantag gäller dock för detfall att uppgifter omfördelats mellan t.ex. kommun och landstingskommun. Skatteuttagetskall då beräknas med utgångspunkt i den växling som sker av kostnader mellanden kommun som lämnar över uppgifter och den som tar över uppgifterna. Det finns anledning att nu ta upp frågan om vissakompletteringar av bestämmelserna om ändring av skatteuttaget i de fall attkommun eller församling bildas. Vidare finns det skäl att ändra möjlighetentill skatteväxling bl.a. i de fall att kyrkliga samfälligheter bildas, ändraseller upplöses. Det kan tänkas situationer då bestämmelserna om skatteväxlingmåste göras mera flexibla än de är . Jag tänker då särskilt påsituationer som kan uppkomma i samband med den av beslutade och nupågående reformeringen av den kyrkliga organisationen (prop. 1987/88:31 och 67,KU30, rskr. Lagen om tillfällig begränsning av kommuners rätt att taut skatt bör därför kompletteras i vissa hänseenden. Mitt förslag: Lagen om tillfällig begränsning av kommunsrätt att ta ut skatt görs tillämplig även i de fall att en kommun ellerförsamling bildas. Dessutom öppnas en möjlighet för kyrkliga samfälligheteroch församlingar att fastställa skattesatser på ett annorlunda sätt än vad somgäller för kommuner och landsting, då uppgifter omfördelats antingen genomomorganisation eller i samband med att en kyrklig samfällighet bildats,ändrats eller upplösts. En samfällighet får höja skatten högst motsvarande dengenomsnittliga sänkningen i de församlingar som berörs av omfördelningen. Dengenomsnittliga sänkningen skall beräknas som ett sammanvägt genomsnitt medutgångspunkt i varje församlings sänkning och det egna skatteunderlag som lågtill grund för beräkning av respektive församlings förskott på kommunalskattför . Viddet omvända förhållandet, dvs. när församlingar övertar uppgifter från samfällighet,får församlingarna högst höja sina skatteuttag på så sätt att det vägdagenomsnittet av höjningarna beräknat som sagts inte överstiger samfällighetenssänkning. Skälen förmitt förslag: Lagen om tillfällig begränsning av kommuners rätt att ta ut skattinnehåller inte någon uttrycklig bestämmelse om skattesatsens bestämmande i defall en kommun eller församling bildas. Lagen bör ändras så att det klartframgår att det i ett sådant fall bör vara den skattesats som gällde för år1990 vid den tidigare indelningen, som skall vara den högsta skattesats som fårbestämmas för den nya kommunen eller församlingen. Om sålunda en kommun A haren skattesats på per skattekrona (kr/skr) och denna kommun delas ikommunerna får var och en av dessa nya enheter bestämma ett skatteuttagsom får uppgå till högst /skr Vidare börsärskilt övervägas de situationer som uppstår då uppgifter överförs från församlingtill kyrklig samfällighet. Enligt lagens nuvarande lydelse skulle ett sådantöverförande av uppgifter medföra att samfälligheten skulle få höja sinskattesats med endast så mycket som motsvarar den lägsta skattesänkning somföretas i någon av de församlingar som ingår i skatteväxlingen. Det har visatsig att en sådan höjning i en del fall inte skulle vara tillräcklig och alltsåkunna äventyra överförandet av uppgifter. Det är i en sådan situation inteheller ett praktiskt alternativ att skjuta upp överförandet bl.a. av det skäletatt nya organisation i fråga om vissa kyrkliga samfälligheter,där övergångsvis undantag medgetts från de nya bestämmelserna, skall varafullt genomförd vid utgången av . Det är också angeläget att kunnatillämpa skatteväxling för de samfälligheter som man beslutar att bilda i år.Önskvärda beslut om bildande av totala samfälligheter kan annars inte träda ikraft , dvs. efter ordinarie val av kyrkofullmäktige . Jag anseratt det därför finns goda skäl att nu återkomma i frågan och föreslå enändring av lagen även för dessa situationer. Åndringen bör emellertid inte gåså långt som till ett helt undantag för den kyrkliga organisationen. En lämpliglösning synes i stället vara att lagen ändras så att den ändrade eller bildade samfällighetenfår höja sin skattesats med högst ett vägt genomsnitt av församlingarnasminskade skattesatser Om en samfällighet upplöses får församlingarna på grundav omfördelningen på motsvarande sätt höja sin genomsnittliga utdebitering medhögst samfällighetens skattesats. Enmöjlighet bör också ges att genomföra skatteväxling när ett överförande avuppgifter redan har skett.