prop · GE0364 · 1990-12-31 00:00:00 — stycketlämnar utrymme för en sådan skyldighet för den som skall bedriva trådsändningsverksamhetenatt ge sig till känna som avsågs i 4 § i det En motsvarande skyldighet för nätinnehavare kan omdet behövs föreskrivas för de syften som ligger till gmnd för 1 kap. 12 § andrastycket och 3 kap. 1 § andra stycket. Förslaget till ändringar i regeringsformen Denav lagrådet föreslagna lydelsen av 2 kap. I § andra och tredje styckena haronekligen fördelen att vara kort och enkel. Andra stycket har emellertid i singällande lydelse en funktion i fråga om fömtsättningarna för normgivningsmaktensutövning på TF:s område (jämför prop. 1975/76:160 s. 80). Det remitteradeförslaget var avsett att låta denna funktion komma till uttryck för båda deyttrandefrihetsrättsliga gmndla-garaas område. Lagrådets förslag tillgodoserinte detta ändamål. Jag anser mig därför inte kunna tillstyrka lagrådetsförslag i fråga om lydelsen av andra stycket. Jagkan emellertid ha förståelse för att lagrådet har funnit anledning att rikta eninvändning mot avfattningen av det remitterade förslaget. Jag anser därför attden remitterade lagtexten bör ändras i den riktning som lagrådet harföreslagit. Denföreslagna lydelsen av föreskriften om lagrådsgranskning i 8 kap. 18 § börjämkas i enlighet med vad som följer av vad jag föreslagit beträffande 2kap. 1 § andra stycket. Regeringenbeslutade den att inhämta lagrådets yttrande över förslag tilllag om ändring i och . Lagrådsremissen innehållerförslag om ändringar av bötesstraffets utformning och tillämpningsområde.Lagrådet har den 7 novemer 1990 avgett yttrande och därvid i huvudsak lämnatförslagen utan erinran. Jag kommer att anmäla yttrandet i annat sammanhang. Somframgick av den åsyftade lagrådsremissen ger de förestående ändringarna ifråga om bötesstraffet anledning till vissa närmast lagtekniska följdändringari tryckfrihetsförordningen (5 kap. 12 och 14 §§, 6 kap. 3 §). Motsvarandeändring bör göras också i förslaget till yttrandefrihetsgrandlag (3 kap. 13 §).Förslagen bör läggas fram i detta lagstiftningsärende. De är av denbeskaffenheten att lagrådets hörande skulle vara utan betydelse. Fömtomde ändringar som jag nu har förordat bör vissa ytterligare redaktionella justeringar göras i de remitterade förslagen. 2 Hemställan Prop. Jaghemställer att regeringen föreslår att anta de av lagrådet granskadelagförslagen med vidtagna ändringar. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram. Propositionenshuvudsakliga innehåll ....................... 3 Propositionens lagförslag....................................... 4 Lagrådsremissom grundlagsskydd för yttrandefriheten i radio, televi sion, filmer, videogram och ljudupptagningar m.m....... 23 1 Inledning ...................................................... 23 I.I De frågor som tas upp................................ 23 1.2En bakgrund till ärendet................................ 23 2 Reformsträvandena ........................................ 26 2.1Tidigare utredningsarbete ochförslag ............. .. 26 2.2Behandlingen avyttrandefrihetsutredningens förslag 27 3 Fråganom en ny grundlag.................................. .. 27 3.1Allmänna utgångspunkter för ettgrundlagsskydd 28 3.2Principer för en ny grundlagommediebundna yttranden ... 31 3.3Lagtekniska krav på en nygrundlag................. .. 32 3.4En ny grundlag bör införas............................. .. 33 3.5Huvudpunkterna i en ny grundlag................... 33 4Meddelarfrihet i förhållandetmellan enskilda.......... 34 5Vilka medier skall omfattas aven yttrandefrihetsgrundlag? 5.1 Ljudradiooch television................................ 43 5.1.1......................................................... Markbundnasändningar 44 5.1.2......................................................... Satellitsändningar 45 5.2Vissa nya elektroniskamedieformer................. 56 5.3Filmer och videogram m. m............................ 67 5.5Sceniska framställningar ochutställningar ........ .. 68 6.................................................................. Närmareom möjligheterna att överföra TF:s principer till andra medier........................................................... .. 73 6.1Förbudet mot censur.................................... .. 73 6.2Etableringsfrihet ....................................... .. 77 6.2.1Bildupptagningar ochljudupptagningar....... .. 78 6.2.2Radio- och trådsändningar ..................... .. 78 6.2.3Den närmare regleringen igrundlag av radio- och trådsändningsverksamhet ......................................................... 89 6.3Ensamansvar ............................................ .. 94 6.4Brottskatalog ............................................ .. 96 6.5Källskyddet................................................. .. 96 6.6Rättegången ............................................. .. 97 7 Vissafrågor om källskyddet enligt TF................... .. 99 7.1Tystnadsplikten förjournalister m.fl. enligt TF... .. 99 7.2Källskyddet för skrifter somtrycks utomlands.... 103 8Upprättade lagförslag........................................ 106 9.1Förslaget tillyttrandefrihetsgrundlag............... 106 9.2Förslaget till lag om ändring itryckfrihetsförordningen 138 9.3Förslaget till lag om ändring iregeringsformen 142 Bilagal Meddelarskyddskommitténs sammanfattning .. 144 Bilaga 2 Meddelarskyddskommitténslagförslag ...... .. 151 Bilaga3 Remissinstanser..................................... 184 222 Bilaga4 De remitterade lagförslagen...................... 185 Prop. Propositionom yttrandefrihetsgrundlag m. m............. 214