prop · GE03127 · 1990-12-31 00:00:00 — 1990/91:127 legalt förvärvade medel har skett,Pä samma sätt som i fräga om egendoin som har omsatts i flera led torde detavgörande normall vara frågan om gärningsmannens uppsåt. Det brottsliga förfarandet består i att främjamöjligheterna för annan att dra nytta av det brottsliga förväi-vet. Främjandetskall med andra ord gä ut på att hjälpa någon all tillgodogöra sig tillgångarsom hänör från brottslig verksamhet, t.ex. genom atl gömma undan egendomeneller att omsätta den på ell sådant sätt att möjlighetema ökar för den andreatt fä behålla egendomen eller dess värde. För Slraffansvar enligt denna bestämmelse fordras attgämingen i det enskilda fallet gynnat någons möjligheter att tillgodogöra sigegendomen eller dess värde. Så lorde regelmässigt vara fallel, om manexempelvis medverkat till att försvåra möjligheterna atl klarlägga vissegendoms arl eller ursprung eller vem som är dess riktige ägare. Del räckerdock inle alt förfarandel typiskt sett varit ägnat att öka möjligheterna förnågon att dra nytta av det brottsliga förvärvet. Det bör dock betonas att bedömningen av om möjligheternaatt tillgodogöra sig egendomen eller dess värde främjats skall ske medutgångspunkt i förhållandena när den brottsliga gärningen begicks. Attbrottsligheten avslöjats i elt senare skede och den andre därigenom berövatsmöjligheten att definitivt tillgodogöra sig föi-väi-vet utesluter självfalletinte ansvar. Ett främjande av möjligheterna för någon att dra nytta avegendoin som är förvärvad pä ett brollsligt sätt kan i och för sig ske pä olikasätt. Att t.ex, för egen del föi-värva något som hänör från brott kan samtidigtinnebära att man hjälper någon att få avsättning för vad han tjänat på brottet.Avsikten är emellertid inte att varje befattning med brottsligt förvärvadegendom skall kunna föranleda ansvar. Som ytterligare villkor uppställs därförkravet att främjandet framslår som otillbörligt. På liknande sätt som i fråga om vinningshäleri omfattarbestämmelsen inte normala vardagliga transaktioner. Att ta emot sedvanligersättning för dagligvaror eller för utförande av normala tjänster kan inleanses otillbörligt, även om betalningen hänör från brottslig verksamhel. Som otillbörliga måsle försl och främsl anses förfarandensom mer eller mindre uttalat har till syfte atl hjälpa den brottslige alt dra nyttaav sitt förvärv. Hit hör l.ex. atl hjälpa lill all föra bon egendomen, attförvara den eller att anvisa gömställen för den eller hjälpa lill att omsättaegendomen så att dess ursprung blir svårare alt spåra. Exempel på förfaranden av det slaget är att låla någonannan sälta in pengar på ens bankkonto eller disponera ens bankfack. Vidaremåste det ock.så anses otillbörligt alt medverka vid en överlåtelse avbrottsligt för\'är-vad egendoin genom alt ställa sig till förfogande som bulvaneller genom atl låna ut sina identitetshandlingar så atl identiteten på den somgjort det brottsliga föi-värvei kan hållas dold. En förekommande metod att underlätta för annan atttillgodogöra sig brottsligt förvärvade tillgångar är att sälja checkar ellervinstbongar för att ge nägon annan tillgäng till en handling som skall utvisaatl tillgångarna är förvärvadepå ett lagligt säll. Medverkan i dylika transaktioner kan inte Prop.1990/91:127 gärna bedömas som annat än otillböriig. I så fall blir punkt 3 atttillämpa men ibland kan också punkl 2 vinningshäleri vara aktuell. Förfaranden av nu nämnt slag omfattas således i och försig av punkt 3. I vissa fall bör emellertid ansvar för gärningar av denna typkunna komma i fråga oberoende av om det kan konstateras att den i del enskildafallel fakliskl främjat möjligheterna för nägon att tillgodogöra sigegendomen. För sådana fall kan därför punkl 4 bli tillämplig. Under vissa förutsättningar måste också förfaranden sominte på samma säll är inriktade på att bistå den som gjort elt brottsligtförvärv vara att bedöma som otillbörliga. En utgångspunkt för bedömningen av om förfarandetinneburit ett otillböriigt främjande är i vilken grad transaktionen påverkatmöjligheterna för någon att dra nytta av den brottsligt förvärvade egendomen.Ett otillbörligt främjande kan anses föreligga försl om transaktionen gåttulöver del sedvanliga och inneburit alt nägon fått särskilda möjligheter atttillgodogöra sig vad som hänör från en brottslig verksamhet. I första hand bör det därvid vai-a av betydelse vilkelvärde den egendoin har som transaktionen gäller. Är det fråga om belydandebelopp, l.ex, försäljning av en fastighet eller affärsrörelse, bör del iallmänhet innebära att förfarandet måste bedömas som otillböriigt. Därigenomhar ju brottslingen fått goda möjligheler all få avsättning för sina tillgångaroch genom att kunna omsätta del han förvärvat har också hans möjligheter allundgå upptäckt främjats. Det bör dock påpekas atl beloppet enbart inte är av heltavgörande betydelse. Det måste också finnas ett visst samband mellanuansaktionen och den omständigheten att brotl föreligger. Att ta emot betalningför en giltig och förfallen fordran kan i allmänhet inie anses otillbörligt,även om det rör sig om en större summa som hänör från brottslig verksamhet. Atttransaktionen kommer lill stånd har inte normalt nägon anknyining till atttillgångarna har föi-väi-vats genom brolt. På samma säll bör bedömas l.ex.skyldigheter som fullgörs på grund av lag. Bedömningen av om ett otillböriigt främjande föreliggermåste således göras med hänsyn till samtliga omständigheter. För ansvar krävs inle att gärningsmannen tagit befattningmed egendomen ulan varje typ av förfarande som bidragit lill att någon kunnaltillgodogöra sig vad som hänör från broll kan föranleda ansvar, underförutsättning givetvis all främjandet är otillbörligt. Att ge råd om varegendomen lämpligen bör placeras för att undgå upptäckt bör således kunnaföljas av ansvar, även om den som stått för rådgivningen inte själv befattatsig med egendomen. En förutsättning för ansvar är atl åklagai-en kan styrkaen koppling mellan egendomen och den ursprungliga brottsligheten. I subjektivthänseende krävs att gärningsmannen insåg atl egendomen härrörde från brott. Hanskall också ha varit medveten om atl sådana omständigheter förelåg att hanshandlande vid en objektiv bedömning framstår som otillbörligt. Däremot krävsinte alt han själv gjort motsvarande bedömning. Iviss ulslräckning är gämingar som avses i den nya beslämmelsen redan Prop.1990/91:127 straffbelagda som sak- eller vinningshäleri eller som skyddande avbrottsling. När det gäller ansvar för häleri är det självfallet tillräckligtatt rekvisiten för nägon av de i paragrafen angivna altemativa gärningsformemaär uppfyllda. Slraffskalanför skyddande av brottsling är böter eller fängelse i högst . För hälerikan ocksä fängelse i högst tvä är följa. Utrymme för böter finns emellertidendast om gärningen är ringa. För grovt häleri kan fängelse upp till fyra årfölja. Om en gärning uppfyller rekvisiieten för skyddande av brottsling menocksä rekvisiieten för häleri, bör domstolen döma för häleri. Dennapunkt gäller vissa förfaranden som normalt också faller under punkl 3. Somhar framgått av del tidigare anförda förutsätter en lillämpning av punkt 3 i det enskilda fallel kan konstatera atl gärningen ökat möjlighetema förnågon att behålla vad han förvärvat på brottslig verksamhet. I vissa fall bördel emellertid vara möjligt alt ingripa med straffsanktioner oberoende av om ensådan effekt uppkommit. För sådana fall blir del aktuellt atl lillämpa punkt4. Dennabestämmelse lar sikte pä förfaranden som typiskt sett går ut på att underlättaför nägon att dölja all viss egendom hänör från brott. Exempel på delta harnämnls i del föregående. Dit hör således atl föra egendomen ur landel, attställa sitt bankfack till nägon annans disposition, att anvisa gömställen föregendomen eller att medverka som bulvan vid en överlåtelse. Andra exempel äratt medverka vid olika banktransaktioner som gör egendomens ursprung svårareatt spåra eller atl förmedla köpare till egendomen eller bjuda ut den tillförsäljning. Ilagtexten anges som typfall att gämingen skall gälla medverkan till attbortföra, överlåta eller omsätta egendomen. Därutöver anges att det skall varafräga om en annan .sådan åtgärd. Förutom de angivna exemplen omfattar säledesansvaret liknande åtgärder som på samma sätt är ägnade att dölja att egendomenhänör från brott. Iförhållande till punkl 3 föreligger som har påpekats den skillnaden attstraffansvaret enligt punkt 4 inte är begränsat av nägototillbörlighets-rekvisii. Har gärningsmannen haft uppsåt att dölja egendomensursprung och har han i övrigt förfaiit som sägs i punkt 4, kan han såledesdömas till ansvar även 0111 förfarandet inle skulle vara att anse somotillböriigt enligt vad som har utvecklats under punkt 3. Dessutom krävsinte alt gärningen faktiskt främjat den andres möjligheter att tillgodogöra sigegendomen. I fråga om handlingens arl äi- del tillräckligt för ansvar atl detvisas att vederbörande medverkat pä något av de beskrivna sätten. Det behöversåledes inte styrkas atl just hans medverkan haft nägon betydelse för denursprunglige gärningsmannens möjligheter atl tillgodogöra sig förvärvet. Detinnebär också att ansvar kan komma i fråga även om förfarandet i del enskildafallet, exempelvis på grund av pågående spaning, varit betydelselöst eller rent faktiskt motverkat möjlighelerna för den andre att tillgodogörasig Prop. 1990/91:127 egendomen. För all ansvar enligt beslämmelsen skall inttäda krävs attgärningsmannen haft uppsåt att dölja egendomens rätia ursprung. Ansvarförutsätter säledes inte ett direkt uppsåt att dölja egendomens ursprung. Indirektoch även eventuellt uppsåt är tillräckligt. Del innebär förutsättningarna föransvar är uppfyllda, om gärningsmannen insett att hans handlande skulle kunnabidra till atl egendomens rätta ursprung doldes och han måste antas ha begåttgärningen även om han varit förvissad om detta. I fråga om brottskonkunens hänvisas till vad som anförtsunder punkt 3. Punkt 5 upptar gällande bestämmelse om fordringshäleri.Beslämmelsen har juslerats språkligt på del sättet att "dylikt" harutbytts mol "liknande". Andra stycket har ändrals på molsvarande sätt som punkt 1i första stycket. Härigenom klargörs således alt även ett förvärv för att kunnaföranleda ansvar skall vara ägnal all försvåra ett återställande. I ttedje styckel har endast en språklig ändring gjorts. Straffskalan för häleri är oförändrad. I normalfallet ärstraffet således fängelse i högst . I grova fall är påföljden fängelse,lägst och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt, bör i fråga om denya häleriformerna beakias vilka värden gämingen avsett. Av betydelse är ocksåom de brottsliga åtgärderna salts i system eller vidtagits inom ramen för enomfattande ekonomisk verksamhet. Enligt bestämmelserna i 36 kap. 1 § om förverkatide skallutbyte av brolt enligt förklaras förverkat, om det inte äruppenbart oskäligt. Med utbyte avses såväl konkreta föremål som abstraktvinning. Del är inte meningen atl mer än nettovinsten skall kunna förklaiasförverkad. I förhållande lill de nya formerna av häleri innebär dettaatt förverkande skall ske av den vinst som gärningsmannen fått genom atlbefatta sig med egendomen. En form av utbyte som kan uppkomma är naturligtvisdet arvode eller liknande som gärningsmannen betingat sig för sin medverkan.Gäller del förvärv av egendom, skall förverkandet gälla den vinst som förvärvarengjort. Avsiklen är inte att man hos den person som har hjälpttill att omsätta eller föi"värvat egendom som hänör frän brott skall kunnaföi-verka hela värdet av tillgångarna. Pengar som ulgör avnarkotikabrott kan för\'erkas enligt narkotikastrafflagen. yrkande om detskall riktas mot narkotika-brottslingen enligt 36 kap. 5 § . Vadsom skall föi-verkas hos den som gjort sig skyldig lill häleri enligt de nyabestämmelserna skall inte gälla annat än det utbyte den personen skaffat siggenom sin transaktion. 9 kap. 7 § Prop. Är brolt som avses i 6 § alt anse som ringa, döms förhäleriförseelse till böter eller fängelse högsl För häleriförseelse skall också dömas den som 1. i annat fall än som avses i 6 §andra siyckei pä ett sätt som är ägnat att försvära ett återställande förvärvareller mottar något som skäligen kan antas vara frånhänt annan genom brotl, 2. i fall som avses i 6 § förstastyckel inte insåg men hade skälig anledning atl anla att broll förelåg, eller 3. på säll som anges i 6 § förstaslyckel 1 medverkat vid det brott varigenom egendomen frånhändes annan och inteinsåg men hade skälig anledning all anta att brott förövades. Den nuvarande beslämmelsen i 6 § första styckel om hälerisom är ringa har förts över lill första siyckei i förevarande paragraf I sakinnebär förändringen inte annat än att brottsrubriceringen ändrats. I fråga om de nya formerna av häleri bör den lindrigarestraffskalan för ringa fall tillämpas i situationer då förbrottet har en lägreslraffskala än det siraff som kan följa på normalfallet av häleri, fängelse ihögst tvä är. I annat fall skulle åialspreskriptionen för häleribroitet kunnabli längre än för förbrottet. Andra stycket har delats upp i olika punkter i syfte attgöra bestämmelsema mera lättlästa. I denna punkt har inlagils den nya generella beslämmelsenom ansvar för den som förvärvar eller mottar något som skäligen kan antas varafrånhänt annan genom brott. Beträffande denna beslämmelse kan hänvisas lill vadsom har anförts i den allmänna motiveringen (avsnitt 3.7). I denna beslämmelse har lagits in de fall som enligt dengällande lydelsen finns i paragrafens första stycke, dvs. då någon som avses i6 § första Slyckel inte insåg men hade skälig anledning anta att broll förelåg.Kriminaliseringen har utvidgats genom alt hänvisningen till 6 § första stycketomfattar även de nya formerna av häleri (6 § första stycket 3 och 4). Vidbedömningen av om i vilken utsträckning det finns anledning att misstänka brollbör den nuvarande tillämpningen av 7 § kunna läggas lill grund för bedömningenäven för de nya häleriformema. Viktigare omständigheter är därvid under vilkaförhållanden handlingen företogs, vad man känner lill om den som man mottaregendomen av och vad för slags transaktion det är fråga om. Skentransaktioneroch ett regelrätt döljande av egendomen bör rimligen ge anledning till misstankarliksom fall där vederbörande uppträder anonymt eller däi' identiteten på någotannat sätt är Avbelydelse är vidaie om det rör sig om ovanliga eller omfattande Prop.1990/91:127 transaktionsmönsier eller om transaktionen saknar ett uppenbart,legitimt ekonomiskt syfte. I fräga om häleri enligt 6 § första stycket 4 uppställskrav pä överskjutande uppsåt i visst hänseende. För ansvar krävs attgäi-ningsmannen haft uppsåt atl dölja egendomens urspmng. Del utesluter inteatt ansvar för oaktsaint handlande kan komma i fråga, Oaktsamheten enligt 7 §andra stycket 2 gäller den omständigheten huruvida egendomen hänöide från nägonannans brottsliga förvärv. Den som på det sätt som avses i 6 § första stycket 4handlat med uppsåt att dölja egendomens ursprung kan säledes ha varit oaktsam ifråga om egendomen verkligen hänörde frän ett brottsligt förväi-v. Den somutbett sig om medverkan kan t.ex. som förklaring ha uppgetl au del gälldebelopp som förvärvats legalt men som han önskade undandra beskattning. Varomständighetema sådana att den som medverkat lill transaktionen hade skäliganledning atl anta alt del var fräga om inkomster från l.ex. narkotikabrott,kan ansvar enligt 7 § komma i fråga. Liknande exempel är att nägon uppgett sigvilja skydda pengarna från anspråk vid utmätning eller bodelning, Bestämmelsen motsvarar nuvarande andra stycke iparagrafen. Eftersom beslämmelsen ulgör en komplettering endast till stadgandetom sakhäleri, har elt förtydligande skett genom en hänvisning till 6 JÖrstastycket 1. 5.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1974:1065) omvisst stöldgods m.m. Har egendom som frånhänts någon genom brott anträffats hosannan som uppenbart saknar rätl till egendomen eller har den anträffats utanalt vara i någons besittning och är varken ägaren eller annan som har rätt tillegendomen känd, skall egendomen las i föi-var, om det det inte är uppenbartoskäligt. Detsamma gäller egendom som har förväi-vats eller mottagits underförhållanden som anges i 9 kap. 6 § andra styckel eller 7 § andra stycket 1brottsbalken. Första styckel tillämpas också orn varken ägaren ellerannan som har rätt lill egendomen gör anspråk på den. Om förfarandet med egendom som tagits i förvar enligtförsta eller andra stycket och om rätl för ägare som sedermera blir känd ellerannan som har rätt lill egendomen att fä egendomen utlämnad till sig ellererhålla ersältning finns bestämmelser i lagen (1974:1066) om förfarande medförverkad egendoin och hittegods m.m. Som har anförts i den allmänna motiveringen börsiöldgodslagen vara tillämplig ocksä när någon fälls lill ansvar enligt dennya generella bestämmelsen om befattning med missstänkt stöldgods i 9 kap, 7 §brottsbalken. Medanledning härav har i första stycket tagits in en hänvisning lill alt Prop.1990/91:127 lagen gäller även egendom som mottagits under förhållanden somavses i den nya beslämmelsen. 5.3 Förslaget till lag om tillstånd till ingripande motsvenskt fartyg Efterframställning av annan stat fär regeringen medge den staten att ingripa mol eltsvenskt fartyg utanför svenskl tenitorium i enlighet med Förenta Nationernaskonvention mot olaglig hantering av narkotika ochpsykoiropa ämnen. Etlsådanl medgivande får dock lämnas endasl om del finns skälig anledning allanta att fartyget används för brottslighet som begås på den främmande statenstenitorium eller som är avsedd ati fullbordas där eller som annars riktar sigmot den statens iniressen samt att brottsligheten motsvarar brott för vilketenligt svensk lag är föreskrivet fängelse . Regeringenfår förena ett medgivande med de villkor som anses behövliga. Genomen särskild lag har regeringen getts rätt att i särskilda fall lämna tillståndlill atl en stat som är ansluten till narkolikabrottskonveniionen ingriper molett svenskl fartyg, om det finns skälig anledning att fartyget används försådan brottslighet som avses i konventionen. Förslagel har kommenterats i denallmänna motiveringen (avsnitt 3.6), Medhänvisning till vad jag nu har anförl hemställer jag atl regeringen föreslårriksdagen atl dels godkänna narkotikabroltskonventionen, dels anta förslagentill 1. lag om ändring i , 2. lag om ändring i lagen (1974:1065) om vissl.stöldgods m.m., 3. lag om tillstånd till ingripande mot svensklfartyg. Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslular atl genomproposilionen föreslå atl anta de förslag som föredraganden hai-lagt fram. UNITEDNATIONS CONVENTION AGAINST ILLICrr TRAFFIC IN NARCOTIC DRUGS AND PSYCHOTROPICSUBSTANCES Adopled by the conference al ils 6ih plenary meeting, on19 FÖRENTANATIONERAS KONVENTION MOT OLAGLIG HANTERING AV NARKOTIKA OCH PSYKOTROPA ÄMNEN Antagen av konferensen vid dess 6:e plenarsammanttäde den19 Prop.1990/91:127 Bilaga 1 The Parties to this Convention, Deeply concerned by the magni-lude of and rising ttend inthe illicit production of, demand for and traffic in narcoiic drugs andpsycho-ttopic subsiances, which pose a serious threat to the health andwel-fare of human beings and adversely affeci the economic, cullural andpolitical foundations of society, Deeply concerned also by the steadily increasing inroadsinio various social groups made by illicit traffic in narcotic drugs andpsycho-ttopic subsiances, and particularly by the fact that children are usedin many parts of the world as an illicit drug consumers märket and for purposesof illicit production, distribution and ttade in narcotic drugs andpsychottopic subsiances, which enlails a danger of incalculable gra-viiy, Recognizing the links between illicit traffic and oiherrelaied orga-nized criminal activiiies which un-dermine the legitimaieeconomies and threalen the stability, security and sovereignty of States, Recognizing also that illicit traffic is an inlemationalcriminal activily, the suppression of which demands urgent altention and thehighesi priorily, Aware that illicit traffic generates large financialprofils and weallh enabling ttansnational criminal or-ganizations to penetrale,contaminate and corrupt the siructures of go-vemment, legitimaie commercial and Parterna till denna konvention som känner stor oro över omfattningen och ökningen av denolag-hga tillverkningen av, efterfrågan pä och hanteringen av narkotika ochpsykottopa ämnen, vilka ulgör elt allvarligt hot mol människornas hälsa ochvälfärd och har en skadlig inverkan på samhällets ekonomiska, kulturella ochpolitiska gmndvalar, som känner stor oro även över den ständigt växandeinbrytning i olika sociala grupper som görs av den olagliga hanteringen avnarkotika och psykottopa ämnen, och i synnerhet över det faktum atl barnutnyttjas i många delar av världen som en illegal konsumentmarknad förnarkotika och för olaglig tillverkning och distribution av och handel mednarkotika och psyko-o-opa ämnen, vilket medför risker av utomordentligtallvarligt slag, som Inser sambanden mellan olaglig narkotikahantering ochannan organiserad brottslig verksamhel, vilka underminerar staternas lagligaekonomier och utgör ett hot mol deras stabilitet, säkerhet och suveränitet, som inser även all olaglig hantering är en brottsligverksamhet av internationell karaktär och att kampen mol den kräver skyndsammaålgärder och högsta prioritet, som är medvetna om atl den olag-hga hanteringen ger upphovlill slora ekonomiska vinster och förmögenheter, vilka gör del möjhgl förttansnalionella brottsorganisationer all tränga in i, fördärva och korrum- financialbusiness, and society al all ils levels. Determined to deprive persons engaged in illicit trafficof the pro-ceeds of iheir criminal activiiies and thereby eliminate iheir mainincen-tive for so doing. Desiring to eliminate the root causes of the problem ofabuse of narcotic drugs and psychotropic subsiances, including ihe illicitdemand for such drugs and subsiances and the enonnous profits derived fromillicit traffic, Consldering that measures are necessary to monitor certainsubsiances, including precursors, Chemicals and solvents, which are used inthe manufacture of narcotic drugs and psychotropic subsiances, the readyavailability of which has led 10 an increase in the clandestine manufacture ofsuch drugs and subsiances, Determined to improve inierna-tional co-operaiion in thesuppression of illicit ttaffic by sea. Recognizing that eradication of illicit traffic is acolleciive respon-sibility of all states and that, to that end, co-ordinatedaction within the framework of internaiional co-ope-raiion is necessary, Acknowledging the competence of the United Nations in thefield of control of narcotic drugs and psychotropic subsiances and desi-rousthat the internaiional organs concerned with such control should be within theframework of that Organization, Reaffirming the guiding prin-ciples of existing tteaiiesin the field of narcotic drugs and psychotropic subiances and the system ofcontrol which ihey embody. pera statsmaskineriet, den lagliga affärs- ochfinansverksamheten saml samhällsstrukturen på alla nivåer, som föresatt sig all beröva de personer som bedriverolaglig hantering vinningen av deras brottsliga verksamhet och därigenom undanröjahuvudmotivet för denna verksamhet, som önskar avlägsna grundorsakerna till missbruket av narkotikaoch psykoQ-opa ämnen, inklusive den illegala efterfrågan pä narkotika ochsädana ämnen samt de enonna vinster som härrör från den olagliga hanteringen, som beaktar att åtgärder erfordras för kontroll av vissaämnen, däribland mellanprodukler, kemikalier och lösningsmedel, som användsvid tillverkningen av narkotika och psykoiropa ämnen och som genom sinlättillgänglighet har lett lill att den hemliga tillverkningen av narkotika ochsädana ämnen har ökat. som föresatt sig att förbättra det internationellasamarbetet för att bekämpa den olagliga hanteringen till havs,