mot · GE02Ub26 · 1990-10-26 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:18 Ansvaret för skolan I prop 1990/91:18 Ansvaret för skolan ärgrundtanken att utbildningen i grund- ochgymnasieskolan och i den kommunalavuxenutbildningen skall vara likvärdig över landet.Detta har också varit ambitionen i den svenskaskolpolitiken under flera decennier.Det är med tillfredsställelse vi ser attregeringen, i den reformering av skolan som nusker, planerar olika åtgärder för att även i ett merdecentraliserat skolsystem säkra den likvärdigautbildningen för alla elever oavsett var de bor. Medhjälp av bl a statsbidrag, utvärdering, utveckling,tillsyn, lärarutbildning, fortbildning och läroplanerskall kommunerna stödjas i sitt arbete attgenomföra skolverksamheten.För de delar av landet där människorna inte borså tätt är statens ansvar för en likvärdig utbildningoundgängligt och mycket betydelsefullt. Detinnebär att alla kommuner skall kunna anordnautbildning så nära eleverna som möjligt och medprofessionell personal.I den aktuella propositionen föreslås också attden statliga skoladministrationen skall stöpas omoch halveras, vilket vi välkomnar. Ett nytt statligtskolverk med fältorganisationer vid sexlänsstyrelser föreslås inrättas. Vid övrigalänsstyrelser skall dessutom en tjänsteman ställastill fältorganisationernas förfogande. Det sägsockså att fältorganisationerna skall inrättas iregioner enligt modell frånfortbildningsnämnderna.Förslaget innebär för Övre ochMellannorrlands del att den enda fältorganisationsom föreslås verka där får drygt halva landets ytaatt verka i. Detta befarar vi, med kännedom om delånga avstånden och speciella förutsättningarna iregionen, kommer att innebära praktiskasvårigheter. Detta har också redan konstaterats avregeringen, då t.ex. fortbildningsnämnden i Umeåsedan ett par år tillbaka kompenseras för sinamerkostnader p.g.a den geografiska situationen.De fyra nordligaste länen utgör av landetsyta. Här finns 16 000 lärare i 44 kommuner, vilketär av landets samtliga lärare. I tio av dessakommuner är antalet lärare mindre än 100 och itjugo kommuner är lärarna mellan 100 och 300.Fler än 1 000 lärare finns i endast fyra av dessa 44kommuner.Stora delar av de fyra nordliga länen tillhördessutom stödområdet, vilket betyder att de harsärskilda behov och kräver stöd i utvecklingen av bla infrastrukturen, i vilken utbildning ingår som enframträdande del. Enligt vårt sätt att se är justungdomsskolan den viktigaste avutvecklingsfaktorer för dessa län, eftersom denlägger grunden för mycket av annan utveckling.Regionens ytmässiga storlek och glest boendebefolkning innebär också många speciella problemoch kräver många skräddarsyddalösningar inom både den statliga och kommunalaskolverksamheten för att eleverna skall kunna gesen likvärdig utbildning. Vi skall ta några exempel.Antalet obehöriga lärare är särskilt stort iNorrlands inland. Detta påpekade ocksåskolministern i årets budgetproposition. Problemetkräver anpassade lösningar bl.a. med tanke på destora avstånden mellan lärarutbildningarna, därgrundutbildning och fortbildning kan ges, ochkommunerna i regionen. Mellan t.ex. dennordligast belägna skolan i , iKaresuando, och högskolan i är avståndet ca500 km.För att möta behovet av utbildade lärare arbetarlärarhögskolorna i regionen nu med otraditionellalösningar för att genomföra utbildningar.Fortbildning blir, p.g.a de långa avstånden ochatt lärarna är få, mycket kostsam för småkommuner i inland. För dessakommuner är också fortbildningen särskilt viktigeftersom andelen obehöriga lärare jämförelsevis ärmycket stor. i hardärför skapat en organisation och en policy som göratt de små kommunerna, med få lärare, ändå fårsamma goda möjligheter till fortbildning som störrekommuner.Det är angeläget att dessa små kommunerslärare även i fortsättningen har möjlighet till likagod fortbildning. Detta är viktigt eftersom de störrekommunerna redan har ett geografiskt försprångoch då lättare lockar till sig utbildade lärare.Norrlands inland har också förhållandevismånga elever av etnisk minoritet; samisk ochtornedalsk. Detta ställer även fortsättningsvisspeciella krav på undervisning, organisation,lärarutbildning och lärare.I de små kommunerna är andelen lågutbildadevuxna särskilt stor och andelen långutbildade liten.Detta pekar på ett stort framtidavuxenutbildningsbehov. Människorna vill självautbilda sig vidare, men det finns också starkaregionalpolitiska skäl att satsa på detta.Vi vet dessutom att det krävs särskilda insatserför att nå vuxna med utbildning, samt att formernamåste anpassas lokalt och i nya distributionsformeri små kommuner långt från högskoleorterna.Regeringens intention är att den statligaskoladministrationen skall ha god kännedom omskolverksamhetens kvalitet i hela landet och kunnaföreslå åtgärder för att uppnå likvärdig utbildning.Underlaget för dessa bedömningar skall varakommunernas egna utvärderingar, men man skallockså arbeta med tillsyn.Avsikten med en fältorganisation måste ocksåvara att den skall komma närmareskolverksamheten i alla delar av landet. Denspeciella demografiska och geografiska situationeni den nordliga hälften av landet skapar, som vi visat,särskilda skolpolitiska utmaningar. Vår uppfattningär att det närmare måste utredas hur enfältorganisation, som skall omfatta en så stor regionsom drygt halva landets yta, kan fungera i praktikenså att den kan genomföra sina uppgifter.Möjligheten måste finnas att i norr skapa enmycket flexibel fältorganisation som kan användasina resurser, materiella och personella, där detbäst behövs. Det borde t ex kunna vara möjligt attplacera betydligt fler än en ''skolverkstjänsteman'' ide övriga länen.Vi anser att skolans fältorganisation fungerarsmidigast om den även organisatoriskt tillhör detstatliga . Däremot ser vi gärna att deregionala fältorganisationerna fysiskt samordnasmed länsstyrelserna. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att ÖvreNorrlands och särskilda behovuppmärksammas i utformandet av statensutvärdering, utveckling och tillsyn av skolan,2. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts beträffandeorganisationen av fältorganisationerna i denstatliga skoladministrationen.