mot · GD02U244 · 1990-01-25 00:00:00 — I årets budgetproposition föreslår regeringen en kraftig uppräkning av bidraget till demokratifrämjande insatser. Denna förstärkning på demokratifrämjande insatser är angelägen och väl motiverad. Demokratiaspekterna bör beaktas i alla biståndsprojekt. Utvecklingsinsatser måste generellt utformas så att de människor som kommer att engageras och arbeta i projektet involveras och får träning i ansvarstagande och självstyre. Det är viktigt att som biståndsgivare ställer krav på mottagarländenas regeringar att respektera grundläggande mänskliga rättigheter. Om så krävs måste vara beredd att samordna biståndsarbetet med andra biståndsgivare. Våra insatser på detta område bör vid behov kunna utgå som stöd till insatser inom kulturområdet och till massmedia. En fri och obunden press är nödvändig i ett demokratiskt samhälle. Särskilda satsningar krävs i många fall för att utveckla informationsflödet i många . Inom kulturområdet är det angeläget att stödja projekt som syftar till att bevara och utveckla de viktiga kulturtraditioner som finns hos folk. Befolkningen i hotas återigen av svält. De uteblivna regnen kommer att leda till svår missväxt i området. Mer än 4,5 milj människor kommer att drabbas. Det finns uppgifter som tyder på att hungersnöden kan komma att skörda mellan 500 000 och 1 000 000 människoliv. Befolkningsökningen i tvingar människor att bo i områden som ofta drabbas av svåra översvämningar. Bristen på odlingsbar jord leder till att befolkningen i kustområdena bosätter sig på låglänt mark i ökad utsträckning. Människor hotas inte bara av naturkatastrofer i ökad omfattning. och andra regionala konflikter tvingar många människor att fly till lugnare områden. Nöden i flyktinglägren är ofta svår. Regeringen föreslår i budgetpropositionen till katastrofbistånd samt för Stöd till återuppbyggnad. har kostnaderna för dessa verksamheter redovisats under en anslagspost. Med hänsyn till det allvarliga läget i många områden bör anslaget till katastrofbistånd prioriteras ytterligare. föreslår därför ett förhöjt anslag om till . Stöd till enskilda organisationer En omfattande del av biståndsverksamheten administreras av enskilda organisationer. I exempelvis är det dessa organisationer som i huvudsak svarar för de svenska biståndsinsatserna. Många organisationer utför ett ytterst kvalificerat biståndsarbete. I arbetet engagerar de ett stort antal människor som i hög grad deltar i arbetet på ideell basis. De enskilda organisationeras betydelse när det gäller att skapa opinion för och sprida kunskap om biståndsaktiviteter är mycket omfat Många människor får också möjligheter att delta i detta solidaritets- Mot. 1989/90 arbete utifrån sina förutsättningar och på sina villkor. Vi noterar med tillfredsställelse att regeringen numera följer uttalade önskemål och således föreslår ett ökat anslag till folkrörelserna och de enskilda organisationerna inför /91. Regeringen bör dock göra fleråriga utfästelser och underlätta organisationernas långsiktiga planering. Utvecklingen i är alarmerande. De afrikanska ländernas ekonomi är utomordentligt svag. Miljöproblemen har nått en sådan omfattning att stora områden är ödelagda. De allt svårare levnadsförhållandena på landsbygden driver människor till städerna där slumområdena växer. Regionala oroligheter och stammotsättningar tvingar många människor på flykt från sina hem. Rovdriften i fortsätter. I södra utnyttjar sin överlägsenhet och terroriserar randstaterna såväl ekonomiskt som politiskt. Den sydafrikanska dominansen i området förhindrar en positiv ekonomisk utveckling i dessa länder trots att de har potential för en sådan. Skuldbördan tvingar många att acceptera alltför låga råvarupriser. sjönk priserna på de råvaror som exporterar med i genomsnitt . I-länderna ha nu också börjat använda som en avstjälpningsplats för de gifter och andra miljöfarliga avfall som iländerna inte vill ta hand om själva. Många folk lever i diktaturländer. Skyddet för mänskliga fri- och rättigheter är bristfälligt eller nära nog obefintligt. Den största ofriheten för många folk i är trots allt fattigdomen. I flera länder kämpar befrielserörelser för en förbättring och en utveckling i demokratisk riktning. Det svenska biståndet till har riktats huvudsakligen till randstaterna kring Sydfrika samt till vissa programländer som , och . En betydande del av den totala biståndsbudgeten för har använts för humanitärt bistånd till länderna i södra . En stor bidragsmottagare har befrielserörelsen i varit. I har utvecklingen mot självständighet fortgått planenligt. genomfördes slutligen det första demokratiska valet i landets historia. kommer av allt att döma att vara en suverän och självständig stat . Behovet av humanitärt bistånd till SWAPO bortfaller därmed. Istället föreslår regeringen att blir ett nytt programland. Vi instämmer i regeringens förslag i denna del. Det är viktigt att lämna stöd i olika former för att stödja den demokratiska utvecklingsprocessen i landet. Behovet av bistånd till organisationer, befrielseorganisationer och demokratirörelser kvarstår dock. I flera kämpar befrielserörelser för självständighet. Det gäller t.ex. motståndsrörelsen Polisariös kamp mot den marockanska ockupationen av men även EPLF m fl motståndsrörelsers verksamhet i . Det är angeläget att har möjligheter att lämna stöd till sådana folkrörelser i som kämpar för en demokratisering av ländernas styrelseskick. Den begränsning som Mot. finns i och med anslagskonstruktionen för humanitärt bistånd till södra rika bör undanröjas. föreslår därför att delposten Humanitärt bistånd i istället skall vara delposten Humanitärt bistånd i . Anslaget skall kunna användas till stöd för befrielse- och demokratirörelser i . Regeringen föreslår att anslaget reduceras med med hänvisning till utvecklingen i vilken medför att stödet til SWAPO kan upphöra. Behovet av stöd till befrielserörelser är som vi ovan anfört stort. föreslår därför att anslaget C 2. Utvecklingssamarbete genom SIDA, delposten Humanitärt bistånd i södra skall vara humanitärt bistånd i samt att anslaget höjs med till . Programlandet föreslås erhålla oförändrat anslag /91. Regeringen föreslår alltså ingen uppräkning av anslaget. ekonomiska läge är i förhållande till länderna i dess omgivning acceptabelt. Näringslivsstrukturen i landet är dock ensidig och landet är fortfarande starkt beroende av . För att minska detta beroende och understödja den positiva utvecklingsfas som befinner sig i föreslår en uppräkning av programbiståndet til med . Finansiering av våra förslag Inledningsvis kritiserade regeringen för förslagen att utnyttja biståndsbudgeten för stödinsatser till . Som vi påpekat är de östeuropeiska länderna, trots den besvärliga situation de lever med, inte att jämföra med och än mindre med de allra fattigaste länderna i världen. slår vakt om beslut att det svenska biståndet skall uppgå till av BNI. Biståndsanslagen skall därför i sin helhet riktas till uländerna. Vi föreslår därför att stödet till finansieras i särskild ordning. En sådan ordning frigör att nyttjas till särskilda projekt. Regeringens förslag att utnyttja en del av de anslagna resurserna till Internationella utvecklingsfonden för insatser i är inte acceptabelt. IDA:s verksamhet riktas till de allra fattigaste länderna i världen och reserveras för länder som har en genomsnittlig inkomst per person som understiger . kräver att anslaget till i sin helhet skall användas för u-landsinsatser. Däremot kan acceptera förslaget till ny budgetteknik för att effektivisera utnyttjandet av anslaget. Det frigjorda utrymmet skall dock användas för att minska skuldbörda. Vi beräknar att kan disponeras /91 för detta ändamål. Anslaget till skuldsanering kan därmed reduceras i motsvarande mån. I detta sammanhang är det dock angeläget att understryka det faktum att den nu föreslagna budgettekniken kommer att ställa krav på tillkommande resurser till åren framöver. I en motion om Ett öppet har föreslagit besluta om särskilda stödinsatser till upp till ett belopp om . för /91 fördelade på . i direkta stödinsatser och 750 000 000 i form av krediter med låg ränta och lång amor Låntagarländerna skall dessutom medges rätt återbetala lånen i Mot. 1989/90 landets valuta. Vi uppfattar att regeringens avsikt är att finansiera en stor del av stödet till genom att ta i anspråk reserverade biståndsmedel - medel som redan utlovats för att finansiera planerade och/eller pågående projekt i uländerna. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om biståndsinsatser för att främja barnens situation, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om svenskt initiativ för att initiera en debatt i i syfte att belysa de fattigaste barnens livsvillkor, 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om initiativ för att stärka hänsynstagandet i till de sociala effekterna av skuldsaneringsprogram, 4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om särskilda utbildnings- och utvecklingsprogram för kvinnor, 5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om insatser för landsbygdsutveckling och slumsanering i , 6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utveckling av u-landsanpassad teknik, 7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om miljöhänsyn i biståndsarbetet, 8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om stöd för demokratisk utveckling, 9. att hos regeringen begär förslag om långtidsplanering av biståndsarbetet för de enskilda organisationerna så som i motionen föreslås, 10. att som sin mening ger regeringen till känna att de anslagna resurserna för biståndsarbete i sin helhet skall användas för insatser i , 11. att begär att regeringen tillsätter en parlamentarisk utredning med uppgift att presentera sådana förslag att de svenska biståndspolitiska målen säkerställs, 12. att till anslaget C 1. Bidrag till internationella biståndsprogram, Miljöinsatser, för /91 anslår . utöver vad regeringen föreslagit eller således , 13. att till anslaget C 2. Utvecklingssamarbete genom SIDA, Särskilda miljöinsatser, anslår . utöver vad regeringen föreslår eller således , 14. att till anslaget C 2. Utvecklingssamarbete genom SIDA, Särskilda program, anslår . utöver vad regeringen föreslår eller således , 15. att till anslaget C 2. Utvecklingssamarbete genom SIDA, Katastrofbistånd, anslår . utöver vad regeringen föreslår eller således , 16. att till anslaget C 2. Utvecklingssamarbete genom SIDA, Humanitärt bistånd till södra , anslår . utöver vad regeringen föreslår eller således , 17. att beslutar att delposten Humanitärt bistånd till södra skall vara Humanitärt bistånd i med det bredare verksamhetsområde som anges i motionen, 18. att till anslaget C 2. Utvecklingssamarbete genom SIDA, , anslår . utöver vad regeringen föreslår eller således , 19. att till anslaget C 3. Andra biståndsprogram, projektbistånd anslår . mindre än vad regeringen föreslår, 20. att avslår regeringens förslag till bemyndigande i den del det avser utfästelser, utbetalningar eller åtaganden till . () () () () () ()