mot · GD02N64 · 1990-03-29 00:00:00 — Motion till 1989/90:N64 av m.fl. (fp) med anledning av prop. 1989/90:109 Vissa aktiefrågor för Regeringen föreslår i propositionen att lämnar sitt godkännande till den uppgörelse som träffats mellan det statliga företaget och AB om att bilda en gemensam koncern inom områdena läkemedel och livsmedel. Det avtal som skall ta ställning till innebär att staten och blir lika stora ägare i med vardera av rösterna. I avtalet ingår en klausul om hembudsskyldighet, som innebär att om staten vill överlåta aktier i skall erbjudas att förvärva aktierna. har i flera sammanhang påpekat faran av att staten blandar ihop sina roller som ägare och ansvarig för spelreglerna i ekonomin. Vi har i motioner till , senast i en partimotion tillsammans med moderata samlingspartiet och , föreslagit att de statliga företagen skall säljas ut. I första hand bör de anställda få möjlighet att bli delägare i de företag där de arbetar. I andra hand skall allmänheten ges tillfälle att teckna aktier. Genom den i särklass största företagsaffären någonsin i planerar nu staten och att inleda ett ägarsamarbete. Det finns flera aspekter på denna affär som tydligt visar de nackdelar som är förknippade med det statliga företagandet. Det avtal som föreslås i propositionen innebär att staten och förenas i en gemensam maktsfär. En sådan form av omfattande statligt och privat samägande innebär - genom statens dubbla roll som ägare och ansvarig för ekonomins spelregler - en maktkoncentration som enligt vår mening inte är önskvärd. Ett principiellt problem som kan anföras mot det faktum att staten agerar på marknaden för företagsköp är att det finns risk för att aktörerna för in andra hänsyn utöver de rent affärsmässiga. Till exempel har ett samägande med staten onekligen vissa fördelar från kreditvärdighetssynpunkt. I uppgörelsen mellan och har de berörda parterna uppenbarligen bedömt den strukturförändring som affären ger upphov till som en nödvändig och riktig åtgärd. Vi har ingen anledning att göra någon annan bedömning. Enligt vår mening bör inte enskilda affärsuppgörelser prövas och avgöras i politisk instans. Den politiska uppgiften är att besluta om ett enhetligt och generellt giltigt regelverk som skyddar den fria konkurrensen och sunda affärsseder. Denna uppgift är inte förenlig med rollen som aktör Detta är ett viktigt skäl till att statligt företagande bör av- Mot. 1989/90 vecklas. Ett spritt ägande i näringslivet är grunden för en fungerande marknadsekonomi. Då stora och dominerande aktörer får kontroll över marknaden förstörs förutsättningarna för en effektiv konkurrens. Utländska erfarenheter visar att en ökad ägandespridning kan ha betydelse för att stimulera hushållssparande! Ett grundläggande problem i svensk ekonomi är att hushållssparande! ligger på en mycket låg nivå jämfört med andra industriländer. Mot bakgrund av detta framstår det som angeläget att få till stånd ägandespridning genom en utförsäljning av de statliga företagen. I den trepartimotion där utförsäljning av de statliga företagen föreslås, anges två huvudprinciper för försäljningens genomförande, nämligen att försäljningen skall ske på ett sådant sätt att den medverkar till ökad ägandespridning och att de anställda i första hand skall beredas tillfälle till aktieköp i det egna företaget. Aktierna bör säljas i små poster för att gynna småspararna. Regeringens förslag innebär visserligen att statens majoritetsägande av upphör. Emellertid medför uppgörelsen att den ägandespridning som eftersträvar inte kommer till stånd. Allmänheten ställs utanför, även . Därtill omöjliggörs en framtida utförsäljning till allmänheten av statens aktier i genom den klausul om hembudsskyldighet som ingår i avtalet. Hembudsskyldigheten innebär att staten vid en avyttring av sin ägarandel är tvungen att i första hand erbjuda att köpa aktierna. kan med anledning av utformningen av denna klausul inte tillstyrka avtalet mellan och i föreliggande skick. Regeringen bör ta sådana initiativ att en ny förhandling av avtalet mellan och kommer till stånd. Förhandlingarna skall syfta till att hembudsklausulen formuleras så att statens ägarandel i kan avyttras i former som uppfyller våra krav på ägandespridning och att en sådan avyttring också sker. Detta bör ge regeringen till känna som villkor för ett godkännande av avtalet. I propositionens andra yrkande föreslås att statens återstående innehav av skall förvaltas av ett gemensamt förvaltningsbolag för statens aktier i ett antal konkurrensutsatta företag. I vår motion med anledning av regeringens proposition om vissa näringspolitiska frågor avvisade vi förslaget om att inrätta ett förvaltningsbolag för statens aktier. Följaktligen kan vi inte heller godkänna överförandet av ett aktieägaravtal till detta bolag. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att med ändring i propositionens förslag godkänner att regeringen medverkar till att statens aktieägande i minskar genom föreslagen nyemission i och att de framtida ägarförhållandena i utformas i enlighet med vad som an förts i motionen, så att det villkor som där uppställs beträffande hembudsklausulen och ägandespridning uppfylls, 2. att avslår regeringens förslag att överföra de rättigheter och förpliktelser som följer med aktieägaravtalet mellan staten och AB till ett statligt förvaltningsbolag. () () () () 1989/90 N64