mot · GE02Sk38 · 1990-11-23 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:54 Kvarvarande frågor i reformeringen av inkomst- och företagsbeskattingen, m.m. Folkpensionärer med låg pension och medextrainkomster eller besparingar har drabbats avmycket högre marginaleffekter än övrigainkomsttagare på motsvarande inkomst- ochförmögenhetsnivåer.Även om detta måste ha varit ett känt faktumför alla i skattefrågor införsatta och upplevts somorättvist av berörda pensionärer förekom detknappast någon debatt i om dessaförhållanden förrän jag hästen 1987 ställdeinterpellationen 1987/88:140 i vilken jag blandannat redovisade ett autentiskt fall om hur enpensionär med låg pension drabbats av 208procents marginaleffekt -- skatt plus minskatkommunalt bostadstillägg, KBT -- på denränteinkomst han fick på sina besparingar.Jag har senare motionerat omåtgärder för att komma ner till rimligamarginaleffekter även för pensionärer med lågapensioner och med besparingar ellerextrainkomster. Att motionerande ochinterpellerande i efterhand kan leda tillframgång, även om förslagen först avvisas, ärdenna fråga ett exempel på. Kraven främst fråncenterns sida har nämligen lett till att vissa reformersuccessivt genomförts genom att pensionärernasextra avdrag ej längre avtrappas på grund av vissainkomster och genom att avtrappningen på grundav förmögenhet fått en något annat utformning äntidigare.Men både enligt besluten om reformeradinkomst- och förmögenhetsbeskattning (prop. 1989/90:110, SkU:30) och enligt förslagen iden nu framlagda propositionen 1990/91:54kommer pensionärer med låg eller relativt lågpension att drabbas av mycket högamarginaleffekter på grund av besparingar ochavkastning på dessa.Innan jag går in på denna fråga vill jag erinra omatt skatteutredningen klart uttalade viktenav sparandets värde och att skattesystemetutformas så att sparandet stiumerlas. Enligt minmening måste det vara ett oavvisligt krav att ävenpensionärernas skatteregler utformas så attsparande och sund ekonomisk planeringstimuleras.Enligt nuvarande och föreslagna regler skall detsärskilda grundavdraget för pensionärerna, somfr.o.m. ersätter dethittillsvarande extra avdraget, avtrappas under1991 och 1992 av ränteinkomsteröverstigande , mot inkomster av s.k.passiv näringsverksamhet och avförmögenhet överstigande . Dettaleder till att det även under de två kommande årenblir mycket höga marginaleffekter på t.ex.ränteinkomster på besparingar eftersom såvälräntan som förmögenheten minskar det extraavdraget. Summerar man marginaleffekten på enränteinkomst för en lågpensionär med besparingaröver 100 000 och förslagsvis tio procentsränteavkastning på denna kommer man fram till atthan eller hon utöver i kapitalbeskattningpå räntan får en avtrappning av det särskildagrundavdraget, som leder till att ytterligare cirka 50procent av räntan får betalas i skatt. Lägger mandessutom till effekten av minskat KBT ser manklart att pensionärer med besparingar och lågapensioner fortsäter att bli straffbeskattade för sinsparsamhet även under de två kommande åren.Motivet för att behålla dessa orättvisa reglerytterligare är enligt propositionen omreformerad inkomst- och företagsbeskattning''statsfinansiella skäl'' (sid 303). Att som föreslås iden nu sktuella propositionen undanta 1600 kronorav ränteinkomsten från att påverka det särskildagrundavdraget är en alldeles för liten förbättring.Jag anser att pensionärerna -- och även de medlåga pensioner -- skall få ha skatteregler somstiumulerar -- och inte straffar -- sparande ochekonomisk palerning. Mitt yrkande i denna motionblir därför att den nämnda avtrappningen av detsärskilda grundavdraget upphör , alltsåfr.o.m. och inte först fr.o.m. den1 januari 1993.Att upprepat motionerande i kan lönasig har jag fått ett klart bevis för i föreliggandeproposition.1979 motionerade jag första gången om hel ellerdelvis skattefrihet för barnpensionen för att intebarn som förlorat en förälder skulle drabbas avskatt på hela sin ferieinkomst. Med gällande systemär dessa barn missgynnade framför övriga barn,vilka ju som bekant kan ha skatefri ferieinkomstupp till grundavdraget och schablonavdraget. 1979års motion hänvisades till en utredning, som intelöste frågan. Därefter har jag tillsammans medGunhild praktiskt taget årligenmotionerat i denna fråga och fått avslag av densocialistiska majoriteten i medhänvisning dels till den ena eller andra utredningen,dels till statsfinansiella skäl eller tekniskasvårigheter.Med anledning av vår motion begärde enenhällig riksdag äntligen -- att regeringenskyndsamt skulle lägga fram förslag som löstedenna fråga.I den nu aktuella propositionen framläggs dettaförslag innebärande att barnpension upp till 40procent av basbeloppet skall vara skattefri.Mitt råd till alla riksdagskollegor som drabbatsav avslag på motioner är att om det gäller enrättvisefråga som man tror på skall man aldrig geupp. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att pensionärernassärskilda grundavdag inte skall avtrappas motförmögenhet,2. att beslutar att pensionärernassärskilda grundavdag inte skall avtrappas motkapitalinkomster,3. att beslutar att pensionärernassärskilda grundavdrag inte skall avtrappas motinkomst av passiv näringsverksamhet.