mot · GD02N446 · 1990-01-23 00:00:00 — En optimal satsning på effektivare energianvändning och ersättning av el med andra energislag, där det är miljömässigt och samhällsekonomiskt fördelaktigt, kan begränsa den slutliga framtida elanvändningen till 100-110 TWH/år. Detta innebär att någon satsning på dyr kondenskraft för att ersätta kärnkraften inte behövs, utan den framtida elproduktionen kan baseras på vattenkraft, bränsleeffektiv kraftvärme och mottrycksproduktion samt vindkraft. Detta ger en mycket lägre genomsnittlig elproduktionskostnad än om elanvändningen tillåts stiga till och en energislösande och dyr kondenskraft tvingas fram. Det är alternativet med en hög elanvändningsnivå och krav på byggande av nya kolkondenskraftverk som kommer att leda till kraftigt ökande elpriser. Kraftbolagens och industrins energipolitik, om den genomförs, leder förr eller senare till en elprischock som varken samhället eller de enskilda människorna kommer att kunna bära utan betydande uppoffringar. Med detta alternativ blir det en prisutveckling på el som leder till att eltunga företag och branscher riskerar att slås ut. Det är alternativ som skapar förutsättningar för en gynnsammare prisutveckling på el. Detta innebär en effektivare elanvändning och en nytillkommande elproduktion främst baserad på bränslesnäl samproduktion av el och värme, kombinerad med insatser för att långsiktigt nedbringa den slutliga elanvändningen på årsbasis till ca . En omställning och förnyelse av energisystemet i enligt med vår syn förutsätter tillgång på betydande ekonomiska resurser. Enligt vår mening bör därför en energins utvecklingsfond byggas upp, finansierad med en avgift på 2 öre/kWh på ali el i produktionsledet. Intäkterna, som långsiktigt bedöms Mot. kunna uppgå till och till ca 2,5 miljarder, N446 bör inte inordnas i statsbudgen utan fondens verksamhet och finansiering administreras vid sidan av denna. Det bör i detta sammanhang sägas att minst motsvarande resurser skulle behöva avsättas för att finansiera antingen fortsatt utbyggnad eller förnyelse av storskaliga anläggningar om inte den förnyelse av energisystemet som främjas av energins utvecklingsfond kommer till ständ. Fondens huvuduppgifter bör vara att genom villkorliga lån och bidrag stödja investeringar som syftar till energihushållning och effektivare energianvändning och alternativ energiproduktion såsom t.ex. solenergianläggningar, små vind- och vattenkraftverk, eldningsanläggningar för biobränslen, anläggningar för kraftvärmeproduktion m.m. baserade på inhemska bränslen m.m. Fonden tar helt över de uppgifter som den inrättade energiteknikfonden och teknikupphandlingsstödet har. Detta innebär att den kan ge stöd till projekt, vars ändamål är att utveckla eller förbereda introduktion av ny teknik inom energiområdet. Vidare bör fonden kunna ge stöd till teknikupphandling av eleffektiva och elersättande produkter, processer och system inom hela elanvändningsområdet och miljöskyddsteknik. Möjligheter att ge stöd till projekt som nyttjar redan kommersiell teknik bör också finnas. Bidragsnivån beräknas variera från 15 . Fonden bör även kunna komplettera det befintliga stödet till energiforskningen. Fondens verksamhet bör samordnas av statens energiverk. I det praktiska arbetet för verksamheten bör olika sektorsorgan utnyttjas samt regionala och lokala myndigheter inom skilda stödberättigade områden, t.ex. länsbostadsnämnder, kommunernas förmedlingsorgan och utvecklingsfonderna. Det är av avgörande betydelse att fondens verksamhet präglas av en positiv vilja att ta tillvara alternativens möjligheter och ett obyråkratiskt och flexibelt handlingssätt. Utnyttja tillgänglig för energiproduktion som inte behövs för produktion av livsmedel bör utnyttjas för bl.a. odling av energiskog och energigrödor bl.a. som råvara för en inhemsk produktion av alternativa drivmedel, biobränslen m.m. En ökad andel odling för energiändamål kan även ur försörjningsberedskapssynpunkt vara av betydelse, eftersom åkermarken då kan bevaras för en framtida produktion av livsmedel, vilket i krislägen är av stor betydelse. Fullskaleanläggningar för produktion av bioetanol Ett första angeläget steg i introduktionen av etanol är uppförande av fullskaleanläggningar med produktion av bioetanol som drivmedel. Bioetanol bör vidare befrias från skatt. Stöd till avancerade energiprojekt Möjligheter till stöd för avancerade energiprojekt med högt risktagande och av stort värde ur miljösynpunkt öppnas och 100 milj. kr. avskiljs från energins utvecklingsfond för detta ändamål. Förbud mot direktverkande el I proposition 1989/90:100 föreslås att det skall krävas bygglov för installation av direktverkande el. Enligt vår mening skall direktverkande el inte tillåtas i nyproducerade bostäder och lokaler samt krav ställas på alternativa uppvärmningsmöjligheter i de fall i nyproduktion elström används för uppvärmning i luft- och vattenburna värmesystem. Vi tar upp denna fråga i en särskild motion. Statsbidrag skall utgå till återuppbyggnad av den kommunala energirådgivningen enligt samma principer som tillämpades när den på förslag av den socialdemokratiska regeringen avskaffades. Enligt vår bedömning möjliggör den inriktning och de insatser som åtgärdsprogrammet omfattar en långsiktig slutlig energianvändning på , varav el. Vi vill dock understryka att den verkliga utvecklingen kommer att vara beroende av vilken inriktning besluten på energiområdet får. Det krävs beslut som skapar reella förutsättningar för en energimarknad med många och oberoende aktörer, där energihushållning, effektiv energianvändning och utnyttjande av förnybar och miljövänlig energi stimuleras inom ramen för en fungerande social och miljöanpassad marknadsekonomi. Det krävs att aktörerna på energimarknaden får klara besked om vilka förutsättningar som gäller för deras verksamhet. Det krävs att låt-gå-politiken på energiområdet upphör. Den förda politiken, där alternativen missgynnats och betydande inlåsningar i det befintliga energisystemet blivit följden, är nu på väg att helt rycka undan förutsättningarna för en omställning mot energihushållning och i huvudsak utnyttjande av inhemsk förnybar energi. förslag till åtgärdsprogram ger nödvändiga förutsättningar för en energimarknad med många och fristående aktörer, som aktivt medverkar till att en ekologiskt riktig förnyelse och omställning av energisystemet skapas. Fastlagda energi- och miljöpolitiska mål kan uppfyllas genom att kraftfulla insatser genomförs för att effektivisera energi- och elanvändningen, t ex miljöanpassade skatter och avgifter, inrättande av energins utvecklingsfond, satsning på samproduktion av el och värme, utnyttjande av tillgänglig för energiproduktion m m. Bostäder och lokaler kan värmas på ett effektivt sätt och onödiga kostnader och stora höjningar av elpriset kan undvikas. Förnyelsen av energisystemet kan då genomföras så att industrin och transportsektorn får den el som behövs till ett konkurrenskraftigt pris. Energi- och elanvändningen kan då begränsas så att de fyra orörda älvarna kan bevaras och kärnkraften avvecklas med tillräcklig produktionskapacitet och leveranstrygghet samt att något behov av ny fossileldad kondenskraftproduktion ej uppkommer. Koldioxidtaket kan upprätthållas. Användning av biobränslen och annan inhemsk förnybar energi innebär att belastningen på miljön minskar. Arbete skapas framförallt i de områden som har den lägsta sysselsättningsgraden. Importen av miljöstörande fossila bränslen minskar med positiva effekter för samhällsekonomi, miljö och säkerhet. Åtgärdsprogrammet skapar förutsättningar för en mer balanserad prisoch kostnadsutveckling på elområdet och därmed bättre möjligheter för konkurrensutsatt elintensiv industri att bedriva sin verksamhet, än en hög elanvändning enligt regeringens och kraftföretagens modell. Sysselsättningen tryggas i dessa företag, ofta lokaliserade till regionalt utsatta regioner. En utveckling enligt modell förutsätter dock att regering och riksdag förmår fatta beslut som skapar förutsättningar för en förnyelse av energisystemet. Det krävs att regeringen är villig att fullfölja de mål som tidigare fastlagts. Det krävs handling . som nuvarande resursslöseri fortsätter, försvåras och fördyras en ekologiskt riktig förnyelse av energisystemet. Om dagens generationer inte övergår till handling kommer den att fortsätta att låna av det miljökapital som tillhör kommande generationer och överlåta till dem en skuld som aldrig kan återkrävas. Dessa generationers dom över oss kommer att bli hård. Enligt vår mening måste dagens beslutsfattare ta sitt ansvar nu och snabbt och effektivt se till att förnyelsen av vårt energisystem påbörjas för att förbättra miljön, stärka ekonomin, öka sysselsättningen med bättre regional balans som följd och avveckla kärnkraften. bör mot denna bakgrund hos regeringen begära förslag i överensstämmelse med förslagen i förnyelseplanen och åtgärdsprogrammet för omställning av energisystemet med den inriktning som förordas i föreliggande motion. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att hos regeringen begär ett åtgärdsprogram för förnyelse av energisystemet, byggt på effektivare energianvändning och utnyttjande av inhemsk förnybar miljövänlig energi - och i enlighet med tidigare beslut trygga sysselsättningen, avvecklingen av kärnkraften, bevarande av de fyra outbyggda älvarna och upprätthållande av målet att koldioxidutsläppen inte får öka - enligt vad som anförts i motionen, 2. att som sin mening ger regeringen till känna att det i yrkande 1 begärda åtgärdsprogrammet skall innebära att riktlinjer för kärnkraftens avveckling läggs fast och en avvecklingsplan för kärnkraften upprättas samt att avvecklingen inleds genom att reaktorerna i och tas ur drift så snart det är möjligt av bl.a. juridiska skäl, 3. att som sin mening ger regeringen till känna att det i yrkande 1 begärda åtgärdsprogrammet skall innebära att förutsättningar för en energimarknad med många aktörer skapas genom ökad konkurrens, satsning på effektivare energianvändning och utnyttjande av inhemsk förnybar energi, 4. att som sin mening ger regeringen till känna att det i yrkande 1 begärda åtgärdsprogrammet skall innebära att energins ut- Mot. vecklingsfond inrättas, finansierad med en avgift på /kWh el i N446 [att som sin mening ger regeringen till känna att det i motion 1989/90:N446 yrkande 1 begärda åtgärdsprogrammet skall innebära att riktlinjer för en miljöanpassad energibeskattning fastläggs som bygger på punktbeskattning, koldioxidavgift och stimulerar effektiv användning och produktion av energi, såsom utnyttjande av inhemsk förnybar energi som biobränslen, vind och sol samt avskaffande av mervärdeskatten på energi,1] 5. att som sin mening ger regeringen till känna att det i yrkande 1 begärda åtgärdsprogrammet skall innebära att en begränsad introduktion av naturgas sker, 6. att som sin mening ger regeringen till känna att det i yrkande 1 begärda åtgärdsprogrammet skall innebära att som inte behövs för produktion av livsmedel skall användas för odling av bl.a. energiskog och energigrödor, 7. att som sin mening ger regeringen till känna att det i yrkande 1 begärda åtgärdsprogrammet skall innebära att fullskaleanläggningar för produktion av bioetanol byggs, 8. att som sin mening ger regeringen till känna att det i yrkande 1 begärda åtgärdsprorammet skall innebära att möjligheter till stöd för avancerade energiprojekt med högt risktagande och stort värde ur miljösynpunkt öppnas, [att som sin mening ger regeringen till känna att det i motion 1989/90:N446 yrkande 1 begärda åtgärdsprogrammet skall innebära att att direktverkande el inte skall tillåtas i nyproducerade bostäder och lokaler samt krav ställas på alternativa uppvärmningsmöjligheter i de fall elström i nyproduktionen används för uppvärmning i luft- och vattenburna värmesystem,2] [att som sin mening ger regeringen till känna att det i motion 1989/90:N446 yrkande 1 begärda åtgärdsprogrammet skall innebära att statsbidrag skall utgå till återuppbyggnad av den kommunala energirådgivningen.2] () () () () () () 1 1989/90:Sk660 2 1989/90:Bo534 gotab 96104, 1990 32