mot · GD02Sk675 · 1990-01-25 00:00:00 — Motion till 1989/90: Sk675 av och (båda c) Momsen på hotell- och restaurangtjänster m.m. I denna motion yrkas att den fram till utgången av 1989 gällande reduktionsregeln för mervärdeskatt på hotell- och restaurangkonsumtion återinföres eller att mervärdeskattelagen på annat sätt justeras så att den av beslutade hotell- och restaurangmomshöjningen elimineras. Vidare yrkas på att en översyn av merskattereglerna kommer till stånd i syfte att skattemässigt skapa jämställdhet mellan exportförsäljning av hotelloch restaurangtjänster och annan försäljning till utlandet. Om inte våra yrkanden skulle vinna bifall yrkas i andra hand att vissa undantag från den högre momssatsen införes på hotell- och restaurangtjänster för utsatta områden som län, för särskild tidsperiod och för betydelsefulla internationellt inriktade arrangemang. Införandet av moms på hotell- och restaurangtjänster är ett mycket olyckligt beslut. Dels försämras balansen i handeln med utlandet i en utsträckning som kommer att få mycket allvarliga samhällsekonomiska effekter för vårt land. Dels drabbas landets turistnäring hårt. Eftersom turistnäringen finns företrädesvis i utsatta regioner får beslutet mycket allvarliga effekter ur regionalpolitisk synpunkt. Det senare kan belysas med exemplet län. län är ett typiskt regionalpolitisk! Länet är dessutom ett av våra främsta län ur turistsynpunkt. Mycket av ekonomi och utveckling genereras från en bas där turistnäringen utgör en betydande del. omsatte besöksnäringen i län 1 . med en beräknad sysselsättningseffekt för länet med 2 083 heltidstjänster. Det totala antalet direkt sysselsatta är betydligt fler eftersom många är deltidsanställda just inom denna sektor. De totala skatteintäkterna genererat av besöksnäringen uppgår ungefär till 60,5 milj. kr. varav till går 27,7 milj. kr. och till kommunerna 32,8 milj. kr. Den kommersiella besöksnäringen i län, dvs. den som direkt kommer att beröras av den ökade momssatsen svarar för av omsättningen. Detta innebär att 835 milj. kr. omsätts inom besöksnäringen som påverkas av samlad traditionell marknadsföring och är utsatt för marknadens känslighet. En fördubbling av momssatsen på dessa tjänster innebär en belastning på näringen i länet med i runda tal 90 milj. kr. Det innebär en belastning som kommer att medföra betydande svårigheter och problem för mycket för länet. Helt klart står att delar av näringen kommer att slås ut med de följder det kommer att få för kommuner och för länet som helhet. och socialdemokraternas momsskatteförslag i denna del kommer att slå mycket hårt och hänsynslöst mot län och andra liknande län. I motion 1989/89:c 326 yrkade vi avslag på förslag att införa full moms på hotell- och restaurangtjänster. Vårt avslagsyrkande motiverades just med befarade allvarliga konsekvenser för glesbydsområden och regionalpolitisk! utsatta områden såsom sydöstra och fjällturismen i inland. negativa effekter för turistnettot och försvagning av den svenska turistnäringens internationella konkurrenskraft påtalades, liksom felaktigheter och ofullständigheter i regeringsförslagets underlag. Ingen av våra invändningar har vederlagts. Och farhågorna har - efter momshöjningen - bekräftats på ett sätt som är mycket belysande och understryker än mer en mycket allvarlig oro för framtiden. - Svenska vintersportregioner hårt drabbade Beslutet har bringat svensk turism och svenskt reseliv i kraftig obalans mot ett klart underläge i förhållande till alla andra turism- och reselivsmarknader. Det visar det mycket kraftiga raset i försäljningen av bokningar som svenska skidsportorter drabbats av sedan beslutet fattades . Konsekvenserna av att momshöjningsbeslutet helt oförutsett ändrade spelreglerna på svensk rese- och konferensmarknad har blivit värre än vi befarade. Viktiga affärsförbindelser har brutits av utländska beställare. Preliminärbokade konferenser har flyttats, exempelvis en av ett stort internationellt företag preliminärt avtalad 500-personers konferens i - en ren exportaffär - vilken med klar hänvisning till skattehöjningen flyttats till . Resevalutauppgifterna visar för senast redovisade månad - ändå större underskott . Underskottet var 1,5 miljarder, vilket är 0,4 miljarder mer än samma månad 1988. - Konsekvenser ännu ej tillfullo kända Flertalet bedömare inom konferens- och resemarknaden är ense om att de verkligt allvarliga konsekvenserna av mervärdeskattehöjningen inte kommer förrän om . Planeringstiden på denna marknad är flerårig och beslut tas regelmässigt före evenemangstiden. Den prisbild som hemvändande kongress- och konferensdelegater fått av kommer att skada oss . Det gäller också de beslutande kongresskommittéernas intryck. Det är av angivna skäl angeläget att vi med minsta möjliga tidsutdräkt kan komma ur den olyckliga situation som den svenska marknaden hamnat i. Konkurrerande länder och städer - , , , , etc. - använder självklart världshögsta konsumtionsskatt som argument i sin konkurrerande marknadsföring. Om beslutsändring inte aktualiseras färrän efter traditionell analys, baserad på något eller erfarenheter, kommer som res- och semestermål, och därmed svensk ekonomi, att långt in få dras med sådana skadeverkningar, som vi nu redan ser. Kollision med EG istället för anpassning Ytterligt anmärkningsvärt är att de två partierna och socialdemokraterna som genomdrivit beslutet inte tagit hänsyn till de diskussioner som vid beslutstillfället pågick inom EG. - efter majoritetens skattebeslut - tog ett beslut att uppskjuta försöken att enas om en harmonisering av momsen i de 12 . beslöts enligt massmediarapporteringen (med referens till ) att skall ha som mål att hålla sig inom ramen om momssatserna ändras, och att man också åtagit sig att inte ändra momssatser så att dessa avviker mer än nu från eftersträvad ram. Om majoriteten vid beslutstillfället hade information om vilken vändning harmoniseringsdiskussionerna inom EG tagit och om den ambition som ligger bakom dessa, är det mycket svårt att förstå hur majoriteten kunde fatta det beslut som togs . Hela idén med EG-harmoniseringen är att förhindra att gränshandeln på ett irrationellt sätt styrs av olika skattesatser. Detta gäller också i hög grad gränshandeln med turismtjänster. När svenska vintersportare på grund av hotellmoms styr till hotellmomsfria och eller 10 %-momslandet är det precis sådana konsekvenser som man i EG-diskussionerna vill undvika. Situationen nu gör det mycket svårare att nå överenskommelser med EG där t.ex. ett land som har en momssats på . Den skattemässiga hanteringen av turismtjänster avviker radikalt från den momsfrihet som gäller för varuexport. En del av hotell- och restaurangmomshöjningens skadeverkningar skulle kunna elimineras om likställdhet vid export förelåg mellan området turism/reseliv och övriga exportnäringar. Om inte vårt förslag om upphävande vinner bifall föreslår vi i andra hand att vissa undantag från den allmänna regeln införes. Riksdagsbeslutet förutsatte att utvecklingen uppmärksamt skall följas så att nödvändiga regionalpolitiska och andra åtgärder kan vidtagas därest förhållandena så påkallar. bör därför nu hemställa hos regeringen om att nu återkomma till med förslag till undantag från huvudregeln att ta ut full moms på hotell-och restaurangtjänster i sådana områden där sådana starka skäl föreligger för det. Ett sådant generellt undantag borde vara de regionalpolitisk! utsatta regionerna som län. Undantag borde också gälla för vissa delar av den svenska fjällvärlden. En annan undantagskategori är sådana internationella arrangemang som exempelvis i , där kraftig nedgång nu befaras i deltagarantalet - ursprungligen beräknat till 5 000.1 sådana fall och ytterligare liknande fall kan det vara lämpligare att regeringen begär bemyndigande att fatta beslut. En tredje metod kan vara säsongmässiga undantag, exempelvis momsdispens för den tidsperiod då väsentligen utgör mål för turism från utlandet, primärt månaderna juniseptember. Dessa korrigeringar skulle något kunna mildra verkningarna av en i grunden felaktig åtgärd. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att beslutar att upphäva sitt beslut från om en fördubbling av momssatsen för hotell och restaurangtjänster och att tidigare momsskattenivå återinförs, 2. att beslutar att en utredning tillsätts i syfte att utreda förutsättningarna för en likställdhet mellan området turism/reseliv och övriga exportnäringar vad avser momsskattereglerna, 3. att , vid avslag på yrkandena 1 och 2, som sin mening Närmare utredning krävs för att se om en sådan förändring är möjlig och en analys av hur motsvarande frågor hanteras internationellt. Enklast torde frågan kunna lösas för sådan försäljning som faktureras utländsk köpare och betalas från utlandet. Där kan direkta paralleller med varuexport göras. En annan möjlighet kan vara att bygga på utländska besökares användning här i av utländska kreditkort. Internationellt förekommer - låt vara kanske endast undantagsvis - att utländsk köpare som betalar med internationellt kreditkort får konsumtionsskatten direkt avlyft, inte bara vid varuköp utan också vid restaurangkonsumtion. Problematiken i sin helhet bör snabbutredas. ger regeringen till känna vad i motionen anförts om undantag från den högre momssatsen i vissa fall. () ()