mot · GE02Jo25 · 1990-10-17 00:00:00 — med anledning av skrivelse 1990/91:6 Redogörelse för uppföljningen av förslag från delegationen för Miljöprojekt beslutade regeringen atttillsätta en särskild delegation med uppgift attsamordna och ta initiativ till åtgärder för attförbättra miljön på i . I juni 1989lämnade Miljöprojekt betänkande:''För ett renare ''.Ta till vara erfarenheternaTill skillnad från en traditionell utredning harMiljöprojekt haft en mycketpraktisk inriktning på sitt arbete. Man har arbetatpå ett okonventionellt sätt; gjort egna mätningar,sammanfört olika intressenter, arbetat över degivna sektorsgränserna. Därigenom har mankunnat utnyttja den stora sakkunskap som finns tex hos skyddsombud kring yttre och inre miljö.Man har tagit fram konkreta förslag till lösningar påde problem man stött på.Medan samhällets ordinarie miljötillsynhuvudsakligen förhåller sig till de punktvisautsläppskällor som kontrolleras enligtmiljöskyddslagen så uppvisar verkligheten en alltstörre andel miljöstörningar från diffusa källor somtrafik och hushållsavfall.Miljöprojekt varit ett mycketframgångsrikt arbete och liknande avgränsadeprojektverksamheter behövs på många håll ilandet. bör därför besluta att inrätta ettprojektanslag för fler Miljöprojektverksamheter.Kommuner och/eller landsting kan vara huvudmänför verksamheten. Flera kommuner kan samarbetakring en regional grupp.Dessutom bör erfarenheterna från MiljöprojektGöteborg spridas via kurser och seminarier tillintressenter runt om i landet. Det gäller bådearbetsmetoderna och de faktiska resultaten avarbetet.Miljöfarliga transporterEn del ur miljösynpunkt mycket viktigaproblemområden har ej behandlats av MiljöprojektGöteborg. Dit hör miljöfarliga transporter. Det ären fråga som inte kan hanteras enbart på det lokalaplanet. Det behövs en kartläggning avtransportsystemen i nationellt perspektiv ochåtgärder i syfte att i mesta möjliga mån minska demiljöfarliga transporterna och att göra dekvarstående så säkra som möjligt samt att se till attdet finns en tillfredsställande beredskap förolyckor. bör ge regeringen i uppdrag attutreda och lämna förslag till åtgärder, när det gällermiljöfarliga transporter.Utsläpp från stora punktkällorMiljöprojekt att utsläppenfrån stora punktkällor (raffinaderierna, Volvospersonbilsfabrik och oljehamnarna) kan reducerashögst avsevärt genom en kombination av olikaåtgärder som övergång till gas, ombyggnationer,läcksökning och tätning och införande av bästatillgängliga teknik.För hamnarna krävs det ett slutet system förutlastningen av bensin till båtarna, förbättradrening av avloppsvatten, sänkt svavelhalt ibunkeroljorna och fartyg med skilda tankar förballastvatten och råolja.I regeringens skrivelse hänvisas till möjlighetenav omprövningar enligt miljöskyddslagens 24 §. Idessa prövningsprocesser är regeringen själv sistainstans. Det är därför synnerligen viktigt attmyndigheter och regeringen sätter kraven utifråndet underlag som Miljöprojekt sitt betänkande. Så var inte fallet då regeringenprövade koncessionsnämndens beslut angåendeutsläpp av kolväten från Volvos personbilsfabrik.Riksdagen bör därför ge regeringen tillkännanödvändigheten av högt ställda krav i dessakoncessionsärenden.TrafikMiljöprojekt i sitt betänkandeslutsatsen att enbart avgasrening inte räcker för attuppnå de nödvändiga minskningarna av utsläppfrån trafiken. Fordonsflödet måste minska. För attmöjliggöra detta behövs ett alternativ till bilen iform av ett snabbt och bekvämtkollektivtrafiksystem. sker avpersontransporterna i medkollektivtrafiken. Man har därför tagit fram enprincipskiss för en automatisk snabbspårväg.Dessutom behövs en ökad satsning på pendeltågen;man föreslår en upprustning av . Detbehövs också utbyggnad av Kungsbackapendeln,och Boråsbanan, men dessaprojekt har inte närmare analyserats. Sammanlagtberäknas förslaget till utbyggd kollektivtrafik kosta17 -- 18 miljarder.När det gäller godstrafiken redovisas ibetänkandet att av den tunga trafiken ärlokal. Förutom en bättre trafikplanering föreslåssatsningar på gasdrivna lastbilar och bussar. Iförlängningen kan en övergång till vätgasdrift ske.Det är synnerligen angeläget att ta itu medgodstrafiken. Den står för en växande andel avtrafikens miljöproblem.Regeringen uppger i sin skrivelse att man har föravsikt att återkomma till frågan om utbyggdkollektivtrafik under detta . Man hänvisartill de tre, av regeringen tillsatta, förhandlarna meduppgift att åstadkomma överenskommelser kringstorstadsregionernas trafiksystem. Finansieringenav dessa åtgärder skall göras av kommuner,landsting och näringslivet. Vi anser att regeringeninte tar sitt ansvar för dessa oerhört viktiga åtgärderför att få en bättre miljö!Enskilda kommuner kan inte bära de kostnaderdet är fråga om. Statsmedel måste tillföras.Självklart bör också näringslivet betala sin del avkostnaderna för en förbättrad infrastruktur.Lägesavgifter i enlighet med vad som föreslås istorstadsutredningen är en framkomlig väg.Dessutom måste kommunerna ges bättreekonomiska möjligheter att utvecklamiljöanpassade trafiksystem. Åtgärder för attminska miljöproblemen i trafiksystemen är oerhörtangelägna. Vi kommer inte att kunna lösa vare sigde lokala eller de övergripande miljöproblemen omvi inte lyckas begränsa biltrafikens utsläpp avmiljöstörande ämnen. Dessa åtgärder får inteständigt skjutas . bördärför begära att regeringen med det snarasteåterkommer med förslag till förbättradkollektivtrafik, som bygger på en väsentlig andel avstatlig finansiering.Produkter, kemikalier och avfallI dag ingår inte produktionen i fungerandekretslopp. Det är samhällets grundläggandeproblem. För att komma bort från detta måstestörre krav ställas på tillverkare, importörer ochförsäljare. Det krävs att ett helt nytt tänkande fårkomma till uttryck i lagstiftning, regelverk ochmyndighetsutövning. Givetvis också hoskonsumenten. har föreslagit attverktyg för detta nya arbetssätt skall vara:skyldighet för tillverkare, importörer och försäljareatt redovisa materialbalanser,miljökonsekvensanalyser och produktanalyser.Den senare skall inbegripa enavfallshanteringsspecifikation. Detta material skallge underlag för samhällets myndigheter att vidtaolika åtgärder, förbud, restriktioner, villkor ochmiljöavgifter. De utgör också underlag förkonsumentens val. Den nu arbetandemiljölagstiftningsutredningen bör få i uppgift attlägga fram förslag till ett sådant system. Den s ksubstitutionsprincipen för producenten är inteett fungerande instrument utan bara ord påpapperet. Kemiska produkter undersöks inte medavseende på sin miljöfarlighet.När det gäller avfallshantering måste systembaserade på källsortering och återvinning byggasupp. För detta behövs förändringar i allt frånbyggnormer till renhållningsverksamheten.Vänsterpartiet har i annat sammanhang fört framsådana förslag. Ett omfattande arbete pågår runtom i landet i denna riktning.Dessutom finns det ett antal giftiga ämnen ochprodukter som med det snaraste måste avvecklas.Dit hör kvicksilver, 1,1,1, trikloretan,nonylfenoletoxylater och paradiklorbensen. Avregeringens skrivelse framgår inte tydligt att dettakommer att behandlas i den väntademiljöpolitiska propositionen. bör därförbegära hos regeringen att förslag till avveckling avvissa ämnen och produkter ingår i dennaproposition.MiljöskyddsområdeUtredningen föreslår att , Mölndalsoch kommuner utses tillmiljöskyddsområde. Regeringen avslår dennabegäran. Vi är av uppfattningen att störremöjligheter till effektivt miljöskyddsarbete skulleerhållas om regionen blev ett miljöskyddsområde.Det ger möjlighet att komplettera den enskildatillståndsprövningen med mer generella åtgärder.Enligt regeringens skrivelse kommermiljölagstiftningsutredningen att redovisa nyamöjligheter till generella föreskrifter utaninrättande av miljöskyddsområde. Eftersomåtgärderna är angelägna och det är oklart när dettakan komma till praktisk tillämpning så börriksdagen hos regeringen begära attGöteborgsregionen förklaras sommiljöskyddsområde. Regeringen bör efter samrådmed berörda kommuner närmare definieramiljöskyddsområdets gränser.Förändrard miljölagstiftningMiljöprojekt attmiljölagstiftningen skärps. Den som söker tillståndskall åläggas att redovisa en utomståendesakkunnig undersökning om behovet avskyddsåtgärder. Vi delar uppfattningen att en sådanskärpning av lagen bör ske.Lagen måste också ge ett helt annat och bättreutrymme för att hantera diffusa utsläppskällor somtrafik och avfall.Även lagen om kemiska produkter bör ändras.Principen om ''den omvända bevisbördan'' börskrivas in i lagen.Vi delar uppfattningen att erfarenheterna frånMiljöprojekt utgöra en del avgrunden för arbetet imiljölagstiftningsutredningen.Vi anser också att det är mycket angeläget atttillstånd och kontroll baseras på faktiska mätningaroch inte på teoretiska beräkningar. MiljöprojektGöteborg har visat att de faktiska utsläppen kanligga avsevärt över de teoretiska beräkningar somutgör grunden för tillstånd och kontroll. I villkorenmåste läggas fast tydliga krav på mätning. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om behovet av attinrätta ett anslag för miljöprojektverksamheter,2. att som sin mening ger regeringentill känna att myndighet som regeringen finnerlämplig bör få i uppdrag att via kurser ochseminarier sprida erfarenheterna från MiljöprojektGöteborg,3. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts omnödvändigheten av skärpta krav vid prövning avkoncessionstillstånd enligt miljöskyddslagen,4. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen sagts om åtgärder itrafiksystemen, för att förbättra miljön, som byggerpå en väsentlig andel statlig finansiering,5. att som sin mening ger regeringentill känna att miljölagstiftningsutredningen bör få iuppdrag att lämna förslag till system förmaterialbalanser, miljökonsekvensanalyser,produktanalyser inbegripandeavfallshanteringsspecifikation,6. att som sin mening ger regeringentill känna att skall förklarassom miljöskyddsområde,7. att som sin mening ger regeringentill känna att motionens krav om faktisk mätningsom grund för tillstånd och tillsyn bör överlämnastill miljölagstiftningsutredningen.