mot · GD02U241 · 1990-01-23 00:00:00 — Motion till 1989/90:U241 av m.fl. (vpk) Biståndet till 1989/90 80-talet blev katastrofalt för . är det de fattiga länderna som bistår de rika - kapitalströmmen går från Syd till Nord. 1988 beräknades nettoflödet till och då är exempelvis inte hemtagna vinster medräknade. Efter tre utvecklingsdecennier är många länder tillbaka på 50talets nivå. Skuldkrisen slår hårdast mot de fattiga. Undernäring, svält, barnadödlighet, analfabetism och arbetslöshet ökar. Den leder till ökad exploatering av naturresurserna och miljöförstöring. Det internationella biståndet har stagnerat och det har till och med minskat . De ledande industriländerna inriktar sitt bistånd mer på att tjäna egna strategiska intressen än på att minska fattigdomen. Nya villkor ställs för biståndet - det nyliberala privatiseringsraseriet har utsträckts till . Därtill finns nu också en klar tendens att bistånd ska inriktas mindre på och mer på . Minst tre planerar nedskärning av sitt bistånd till tredje världen för att öka stödet till . De säger: är ett hopplöst fall och vi är urless på det. är mycket mer spännande. Oron för att ska få sitta emellan får näring när den vill betala bistånd till från biståndsbudgeten. har uppmärksammat det. Han sa i : Det finns en risk att svenska biståndsfonder går till i stället för till . Vpk motsätter sig att biståndet till tas från u-landsbiståndet. Därför föreslår vi att anslaget för Projektbistånd till vissa länder minskas med mot vad regeringen föreslår. I en särskild motion begär vpk att ska få i miljöbistånd från annan huvudtitel. Med den internationella avspänningen öppnas nya möjligheter. Flera länder har beslutat om nerskärningar av försvarsutgifterna. Därmed kan pengar lösgöras för utveckling. Om minskar sina militärutgifter finns möjlighet att eliminera motorn i skuldkrisen, de amerikanska underskotten som drivit upp räntorna. Det svenska biståndet utvecklas i fel riktning, vilket vpk länge har kritiserat. Det bilaterala utvecklingsinriktade biståndet ersätts med särskilda insatser, uppsplittrade på en mängd områden och länder. Biståndet samordnas alltmer med . Skuldländer tvingas gå med på Internationella valutafondens (IMF) villkor för att få svenskt bistånd. SIDA:s kompetens urholkas och ersätts med konsulter. De biståndspolitiska målen skjuts i bakgrunden och exportindustrin ökar sitt inflytande över biståndets användning. Det framstår allt tydligare att det inte räcker med bistånd. Det behövs en övergripande u-landspolitik, som även omfattar handels- och skuldpolitik. Vpk begär i en annan motion en utredning om en sådan långsiktig u-landspolitik för att vända utvecklingen. Det svenska biståndet har ökat i takt med BNI tack vare att enprocentmålet genomdrevs. Men enprocentmålet uppställdes som ett etappmål. måste vi gå vidare och höja ambitionerna. Vpk begär att den biståndsram, som regeringen föreslår - - ökas till 14,3 miljarder och att planeringsramarna för biståndet sedan successivt vidgas så att det 1995 når upp i av BNI. FN:s biståndsprogram får kraftiga uppräkningar i årets budget, vilket är av nöden när även lämnat livsmedels- och jordbruksorganisationen och bromsar utlåningen till de fattigaste länderna genom Internationella utvecklingsfonden () Vpk föreslår i en annan motion att regeringen ska ta initiativ i skuldfrågan på den nya om de minst utvecklade länderna som ska hållas i . Regeringen anser sig ha påverkat att bli mer lyhörd för uländernas behov och önskemål, att den ska få en framtida inriktning som blir mer i linje med svenska biståndsprioriteringar. Vpk uttalar sin misstro - vi vill se konkreta uttryck för att en verklig omvändelse äger rum. riktas hård kritik mot många av bankens projekt ur miljösynpunkt. Världsbanksgruppen och IMF behandlar vpk i en särskild motion, speciellt med hänsyn till de sociala och ekologiska följderna av deras strukturanpassningsprogram. Vpk begär en ökning med till Internationella familjeplaneringsfederationen IPPF utöver vad regeringen föreslår, dvs. Vpk föreslår en höjning av bidraget till /internationella handelscentrum (ITC) med mer än regeringen föreslagit dvs. till , och att dessa anslås till råvaruprogrammet för bistånd till diversifiering och förädling. Biståndet genom SIDA har faktiskt minskat i andel av hela biståndet. I fasta priser var det 3 666 milj. kr. 1981/82 och 1988/89 var det 3 423 milj. kr. (bilaga). Vpk motsätter sig denna urholkning av den del av biståndet, som har den klaraste utvecklingsprofilen. Det långsiktiga bilaterala biståndssamarbetet måste få betydligt högre anslag. situation är ytterligt svår på grund av destabiliseringspolitik, som kostat landet stora offer i människoliv och materiella skador. Med hänsyn till detta föreslår vpk en höjning av anslaget till , dvs. utöver regeringens förslag. För föreslår vpk en höjning av anslaget med utöver vad regeringen föreslagit, dvs. I , som fått en indikativ ram, utgår vi från att så stora insatser görs - speciellt för markvården - som förhållandena tillåter. Om en fredslösning nås, som tillgodoser det eritreanska folkets självbestämmanderätt, måste ett kraftfullt återuppbyggnadsbistånd även sättas in i . För föreslår vpk en höjning med utöver regeringens förslag, dvs. För föreslår vpk utöver regeringens förslag, dvs. bör få mer än regeringen föreslagit, dvs. bör få ökat bistånd av samma skäl som . Vpk föreslår att landramen höjs med mer än regeringen föreslagit, dvs. kommer efter självständigheten att behöva ett mycket omfattande bistånd. Vpk utgår från att de som regeringen föreslår i budgeten kan komma att utökas med pengar från andra anslagsposter, om det visar sig nödvändigt. För vill vpk höja anslaget med mer än regeringen, dvs. måste få starkt stöd i återuppbyggnaden. Det bör bli samarbetsland och tilldelas en medelsram på . Det betyder att tas bort från anslaget Projektbistånd till vissa länder. Ett biståndskontor bör inrättas i . För föreslår vi en höjning med utöver regeringens förslag, dvs. bör få en höjning med mer än regeringen föreslagit, till . Regeringens hemställan om bemyndigande att godkänna svensk anslutning till NORSAD-fonden kommer vpk att godkänna, förutsatt att fondens verksamhet utformas så att den leder till en hållbar utveckling. Vi måste lära av erfarenheten från Lamco i . Anslaget till Humanitärt bistånd i södra vill vpk höja med utöver regeringens förslag, dvs. När det gäller är svårigheten att nå de sociala målen alltjämt betydande. 1* 1989190. I måste biståndet främst inriktas på insatser för att stärka de fattigas Mot. 1989/90 ställning. Biståndet till behandlar vpk i en särskild motion. bör göras till samarbetsland med en landram på . Ett biståndskontor bör inrättas i . bör med hänsyn till att den stora reservationen nu försvunnit få en ökning på utöver regeringens förslag, dvs. bör upphöra att vara programland med tanke på att det är omöjligt att bedriva ett långsiktigt utvecklingssamarbete på grund av konfliktsituationen. Hjälp till de konfliktdrabbade kan lämnas via FN och enskilda organisationer, så som regeringen säger. Biståndet till bör höjas med utöver vad regeringen föreslagit, dvs. bör få höjt anslag när återupptas i dess arbete. måste få fortsatt starkt stöd till återuppbyggnaden. Humanitärt bistånd i bör införas som särskild anslagspost med hänsyn till behovet att bistå befintliga organisationer i olika som arbetar för de mänskliga rättigheterna. Det behövs stöd till deras demokratiseringssträvanden. Det behövs bistånd till de politiska fångarnas familjer. Beredskap bör finnas för insatser i ytterligare länder, där det saknas möjlighet att kanalisera sådant bistånd. Vpk föreslår ett anslag på till denna post. kapacitet att ta emot bistånd är god. Landet är utsatt för blockad och i stort behov av varubistånd. Vpk yrkar därför på en höjning med mer än regeringen begärt, dvs. Regeringen verkar ha en alltför optimistisk syn på demokratiseringen i . I likhet med SIDA menar vpk att den positiva trenden inte är entydig. Det politiska våldet är mycket utbrett i , och . I har militären stärkt sin ställning och de sociala konflikterna skärpts. mördades många fackligt aktiva i , 500 enbart i . I mördades fem ordförande i lantarbetarfackföreningar. Behovet av humanitärt bistånd är fortfarande mycket stort. I är demokratiseringsprocessen bara påbörjad. Mesta möjliga insatser måste göras för att stödja demokratin. Det behövs stöd för att flyktingarna ska kunna återvända, även från länder som . Ökade insatser måste göras för enligt särskild motion som vpk lägger. Vpk noterar med tillfredsställelse att en dialog inletts med PLO om katastroffinansierat utvecklingssamarbete till palestinierna på och i , och vi vill understryka det stora behovet av ett sådant bistånd som stärker självständighet. Bistånd genom enskilda organisationer har ökat mycket kraftigt, vilket är positivt eftersom det stärker solidariteten. Men det finns också problem, både för de svenska givarorganisationerna och för mottagarna, vilkas svaga administration har svårt att klara av alltför många motparter. språkar vpk att det anslag på , sorn SIDA begärt, ska beviljas, vilket innebär en minskning med jämfört med regeringens förslag. Vpk vill peka på framväxten av många nya gräsrotsorganisationer i tredje världen - exempelvis småbonde-, kvinno- och kooperativa rörelser - som bör få svenskt bistånd för sin verksamhet. Vpk önskar att stödet till enskilda organisationer för informationsarbete inte ska inbakas i detta utan fortsätta och vara en särskild anslagspost. Det är viktigt för solidaritetsarbetet att informationen är bredast möjliga och inte begränsas tilli biståndsfrågor. Det är viktigt att även små solidaritetsgrupper får stöd till sin information. Vpk föreslår att solidaritetsorganisationer - exempelvis och Afrikagrupperna - ska få generella bidrag till sin verksamhet, vilka inte är projektbundna. Förutsättningen för att de ska kunna genomföra projekt är att de har en kontinuerlig verksamhet och någorlunda stabil ekonomi. Det är viktigt att deras självständighet bevaras gentemot myndigheter. Med hänvisning till detta vill vpk anslå för enskilda organisationers informationsarbete. Regeringen begär för posten Särskilda miljöinsatser, vilken förefaller vara uppsplittrad på ett otal olika verksamheter. Vi betvivlar att det ger effekter som står i någon proportion till de många och stora miljökatastrofer, som inträffat eller kan förutses inträffa till följd av skuldkrisen. Vpk föreslår att detta anslag höjs till , dvs. mer än regeringens förslag och att en större del härav ges till miljörörelser i . Vpk föreslår att medel ur Särskilda miljöinsatser anslås för ett särskilt biståndsprogram för att reparera skador efter miljökrig i . Vpk begär ytterligare för AIDS-bekämpningen utöver vad regeringen föreslagit, dvs. att anslaget för Särskilda program höjs till . Under anslaget Rekrytering och utbildning av fältpersonal betonar regeringen den växande personal som är anställd av konsultföretag och som kontrakteras av SIDA. SIDA räknar med att personalbiståndet i högre grad kommer att bedrivas genom utkontraktering. Vpk går emot denna politik att i allt större utsträckning anlita konsulter. Vpk yrkar avslag på regeringens förslag att höja anslaget för utbildning av sådan personal med till . Vpk anser det angeläget att den svenska resursbasen stärks, och vi återkommer i samband med den forskningspolitiska propositionen med förslag om väsentliga förstärkningar av kunskap och kompetens inom u-landsforskning och -utbildning vid svenska institutioner. För att SIDA ska kunna förstärka sin informationsverksamhet begär vpk utöver vad regeringen föreslagit, dvs. En sådan förstärkning är nödvändig med tanke på de ständiga SAF-dirigerade angreppen på biståndet. Det vore önskvärt med längre öppethållande för allmänheten i SIDA:s bokhandel, exempelvis vid arrangemang på U-forum. SAREC.s arbete anser vpk vara mycket viktigt. Den nya satsningen på samhällsforskning i är efterlängtad. Vpk begär att SAREC ska få de de begärt, dvs. mer än regeringen föreslagit. Tekniskt samarbete genom Beredningen för Internationellt Tekniskt-ekonomiskt Samarbete (BITS) avses att i ökad utsträckning inriktas på insatser som också främjar andra biståndsmål än tillväxtmålet, vilket vpk ser med tillfredsställelse. Vi kan dock inte se bistånd till att bygga upp den offentliga förvaltningen som demokratibefrämjande. Vi invänder också mot att insatserna utvecklas mot större och mer komplexa projekt. Detta visar det problematiska med att BITS handhar tekniskt biståndssamarbete. Detta är utvecklingssamarbete och bör således handhas av SIDA. Vpk motsätter sig att BITS ska öka samarbetet med och Internationella Finansieringsbolaget (IFC). Eftersom vpk går emot att Östeuropabiståndet ska finansieras från biståndsanslaget, anser vi att BITS inte ska svara för huvuddelen av biståndet till som regeringen föreslår. Vpk motsätter sig nu som tidigare att biståndsmedel används för u-krediter och yrkar avslag på de som regeringen vill anslå härför. går det mesta av u-krediterna till några få stora projekt på energi- och teleområdet, dvs. till ABB och . Effekten av denna kreditgivning kan bli direkt strypande på utvecklingen och bromsa Syd-Sydsamarbetet genom att inhemsk industri i mer utvecklade förlorar order och utvecklingsmöjligheter på grund av bristande finansiering. Denna kritik har framförts i . Vpk yrkar avslag på regeringens begäran om bemyndigande att BITS ska få göra utfästelser de tillgängliga medlen om krediterna till återupptas eller efterfrågan ökar från annat håll. Vi föreslår att regeringen återkommer till med ett förslag så att får ta ställning till samarbetet med och eventuella nya insatser. Det gör vi bl.a. mot bakgrund av den stora u-kredit som BITS beviljade . Vpk är motståndare till BITS samfinansiering med , vilken nu avser hälften av de stora krediterna och ökar. För Särskilda insatser i skuldtyngda länder begär regeringen . Förvisso behöver bistånd för att lätta sina stora skuldbördor. Men vpk har en annan syn än regeringen på hur det ska ske och lägger i en särskild motion fram egna förslag om den svenska skuldpolitiken. Skuldavskrivningar ska inte ske i samarbete med IMF och inte villkoras av att länderna träffar överenskommelser med IMF. Vid avskrivning ska speciellt de särskilt utsatta länderna stödjas. Det är frontstaterna i södra och länder som och vilka är utsatta för blockad och därför också avstängda från IMF-lån. Vpk yrkar avslag på regeringens begäran och föreslår att dessa 640 miljö- Mot. ner kronor istället avsätts till den skuldavskrivningsfond, som vpk vill inrätta U241 och anslå till. Biståndsanslaget skiljer sig från andra budgetposter genom att det får öka år för år - och ska göra det i takt med BNI. När volymen bistånd växer, måste även SIDA:s kompetens stärkas. Annars sjunker kvaliteten på biståndet. Vpk instämmer i vad SID A-styrelsen säger, nämligen att man på kommer att få svårigheter att hantera ökat bistånd på ett tillfredsställande sätt om inte personalresurserna förstärks. I likhet med SIDA-styrelsen avvisar vpk det s.k. huvudalternativet, som innebär en automatisk nerskärning av SIDA:s förvaltningsanslag /91. SIDA har begärt att få inrätta en ny regionavdelning för , men inte fått gehör för detta hos regeringen. Vpk anser att utvecklingen i nödvändiggör en förstärkning av SIDA:s kompetens på detta område. Vpk begär att SIDA-anslaget höjs med mer än regeringen föreslagit, dvs. Även för anser vpk att det s.k. huvudalternativet inte ska tillämpas. Vi föreslår att anslaget höjs med utöver regeringens förslag, dvs. SAREC:s förvaltningsanslag bör höjas med utöver regeringens förslag, dvs. till , så att SAREC kan få de tjänster man begärt. Huvudalternativet ska inte tillämpas. ska inte heller det s.k. huvudalternativet tilllämpas. Vpk begär att institutet får de förstärkningar som inryms i dess Alternativ B, vilket innebär att anslaget ska höjas med mer än regeringen begärt, dvs. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att beslutar avslå regeringens begäran att finansiera planerat bistånd till från u-landsbiståndet, 2. att till Internationellt utvecklingssamarbete för /91 anslår 1 . utöver regeringens förslag eller således , 3. att uttalar sig för att biståndsmålet av BNI skall uppnås 1995, 4. att uttalar sig för att det genom SIDA förmedlade utvecklingsbiståndets andel av det totala biståndet bör höjas, 5. att beslutar höja anslaget till Internationella familjeplaneringsfederationen IPPF för /91 med . i förhållande till regeringens förslag, dvs. 6. att beslutar höja anslaget till /internationella handelscentrum (ITC) för /91 med 7 i förhållande till regeringens förslag, dvs. 7. att beslutar höja landramen för för /91 med . i förhållande till regeringens förslag, dvs. 8. att beslutar höja landramen för för /91 med . i förhållande till regeringens förslag, dvs. 9. att beslutar höja landramen för för /91 med . i förhållande till regeringens förslag, dvs. 10. att beslutar höja landramen för för /91 med . i förhållande till regeringens förslag, dvs. 11. att beslutar höja landramen för för /91 med . i förhållande till regeringens förslag, dvs. 12. att beslutar höja landramen för för /91 med . i förhållande till regeringens förslag, dvs. 13. att beslutar höja landramen för för /91 med . i förhållande till regeringens förslag, dvs. 14. att beslutar göra till samarbetsland och inrätta ett biståndskontor i , 15. att beslutar om en landram för för /91 på , 16. att beslutar höja landramen för för /91 med . i förhållande till regeringens förslag, dvs. 17. att beslutar höja landramen för för /91 med . i förhållande till regeringens förslag, dvs. 18. att beslutar höja anslaget till Humanitärt bistånd i södra för /91 med . i förhållande till regeringens förslag, dvs. 19. att beslutar göra till samarbetsland och inrätta ett biståndskontor i , 20. att beslutar om en landram för för /91 på , 21. att beslutar höja landramen för för /91 med . i förhållande till regeringens förslag, dvs. 22. att hos regeringen begär förslag till en plan för att avveckla som programland, 23. att beslutar höja landramen för för /91 med . i förhållande till regeringens förslag, dvs. 24. att beslutar införa en ny anslagspost för Humanitärt bistånd i , 25. att för /91 anslår . för Humanitärt bistånd i , 26. att beslutar höja landramen för för /91 med . i förhållande till regeringens förslag, dvs. 27. att beslutar sänka anslaget till Bistånd genom enskilda organisationer för /91 med . i förhållande till regeringens förslag, dvs. 28. att beslutar att stödet till enskilda organisationers informationsarbete skall vara en särskild anslagspost, 29. att beslutar att solidaritets- m.fl. organisationer skall kunna få generella, icke projektbundna bidrag till sin verksamhet, 30. att för /91 anslår . för enskilda organisationers informationsverksamhet, 31. att beslutar höja anslaget Särskilda miljöinsatser för /91 med . i förhållande till regeringens förslag, dvs. 32. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att en betydande del av anslaget Särskilda miljöinsatser skall anslås till miljörörelser i , 33. att som sin mening ger regeringen till känna att ett särskilt miljöbistånd skall lämnas ur Särskilda miljöinsatser, 34. att för /91 anslår . utöver regeringens förslag till aids-bekämpning under anslagsposten Särskilda program och höja densamma till , 35. att för /91 anslår . mindre än regeringens förslag till Rekrytering/fältpersonal för utbildning av konsulter, dvs. 36. att för /91 anslår . utöver vad regeringen föreslagit, dvs. till SIDA:s informationsverksamhet, 37. att för /91 anslår . utöver regeringens förslag till SAREC, dvs. 38. att för /91 avslår föreslaget anslag på . till BITS för u-krediter, 39. att avslår regeringens begäran om bemyndigande att BITS skall få göra utfästelser de tillgängliga medlen, 40. att för /91 anslår . mindre än regeringen föreslår till Projektbistånd till vissa länder, dvs. 41. att för /91 avslår regeringens förslag om . till Särskilda insatser i skuldtyngda länder, 42. att för /91 anslår 1 . för avskrivning av skulder enligt vad som i motionen anförts, 43. att som sin mening ger regeringen till känna vad i mo tionen anförts om att SIDA och andra biståndsorgan skall vara undan- Mot. tagna från generella nedskärningar av förvaltningens kostnader, U241 44. att för /91 höjer SIDA:s myndighetsanslag med . mer än regeringen föreslagit, dvs. 45. att för /91 höjer anslaget till med . utöver regeringens förslag, dvs. 46. att för /91 höjer SAREC:s förvaltningsanslag med . utöver regeringens förslag, dvs. 47. att för /91 höjer anslaget till med . mer än regeringens begärt, dvs. (vpk) (vpk) (vpk) Biståndsanslagets utveckling framgår av nedan- Mot. 1989/90 stående figur. Biståndsanslagen i löpande och fasta priser (mkr) 3022 3055 3074 3215 Totala biståndsanslagen i löpande priser Totala biståndsanslagen i fasta priser - Bistånd genom SIDA i löpande priser -Q Bistånd genom i fasta priser * Baseras pä prognos