mot · GD02K501 · 1990-01-23 00:00:00 — Ansvarsfrihet för myndigheter, m.m. 1989/90 K501-504 Oredan i den statliga ekonomiska förvaltningen Den statliga revisionens uppgift är att tvinga fram effektivitet och ordning i den statliga förvaltningen. har antalet myndigheter som fått anmärkningar från redovisningsrevision ökat. avgavs 9 s.k. orena revisionsberättelser, uppgick de till 31 och 1989 hade de ökat till 55. Bakom dessa s.k. orena revisionsberättelser med anmärkningar ligger allvarliga, djupgående och väsentliga brister i myndigheternas ekonomiska förvaltning. Många myndigheter efterkommer RRV:s anmärkningar och vidtar rättelser. Andra kritiseras år utan att åtgärder vidtas. beror det på myndigheten själv och ibland beror det på att myndigheten inte fått tillräckligt med resurser för att avhjälpa bristerna. Det kan inte accepteras att de resurser som ställer till regeringens och myndigheternas förfogande används på ett felaktigt och släpphänt sätt. Åtgärder måste vidtas för att åstadkomma en förändring. Redovisningsrevisionens status är låg i både i kommuner och på statlig nivå. Statusen måste höjas. En väg att gå är att göra revisionen mer synlig. Det finns en viktig skillnad mellan den privata och statliga sektorn när det gäller att behandla frågor om bokslut, revisionsberättelse och ansvarsfrihet. I den privata sektorn behandlar styrelsen granskningen och berättelsen ingående och bolagsstämmor och årsmöten beslutar om ansvarsfrihet. Något liknande förekommer inte i myndigheterna. En förändring borde komma till stånd. Någon instans borde godkänna bokslutet och revisionsberättelsen och fatta beslut om ev. åtgärder för att komma tillrätta med felaktigheter som påtalats av revisionen. Olika lösningar är tänkbara. Med de nya bestämmelserna för verksledningarna har styrelsernas roll begränsats. En möjlighet skulle vara att styrelserna fattar beslut om vilka åtgärder som skall vidtas i anledning av revisionsanmärkningarna och i övrigt fastställer bokslutet och godkänner revisionsberättelsen. Mer naturligt faller det sig att regeringen såsom representant för ägarna godkänner berättelsen (beviljar ansvarsfrihet). I samband därmed kan regeringen kommentera an- Mot. märkningarna och ge de direktiv till myndigheterna som behövs. alternativ kunde vara att eller ett eller flera av utskott utövade ägarinflytandet. Fördelen med en sådan uppläggning vore att fel och brister hos myndigheterna komme upp till en offentlig debatt. har i annat sammanhang föreslagit att RRV:s hela revision skall överföras till . I avvaktan på en sådan mer omfattande förändring måste dock åtgärder vidtas . Med anledning av införandet av treårsbudgetering har regeringen tillsatt en utredning om hur den framtida redovisningsrevisionen skall fungera. Utredningen bör anförtros uppgiften att utreda hur och var revisionsberättelser och ansvarsfrågorna lämpligen bör behandlas så att redovisningsrevisionens status och inflytande kan höjas. Inom den privata sektorn finns en bokföringslag. Den föreskriver ingående vilka krav som skall ställas på en ordnad redovisning. I lagen finns också saktionsbestämmelser för brott mot bokföringskraven. För den statliga redovisningen finns en bokföringsförordning. Den är mindre utförlig än bokföringslagen. Det bör övervägas att förordningen görs om till en redovisningslag som beslutas av och som reglerar kraven på den statliga redovisningen och ansvarsfrågorna. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att hos regeringen begär förslag om hur bokslut, revisionsberättelser och ansvarsfrihetsfrågor för de statliga myndigheterna skall behandlas, 2. att hos regeringen begär förslag om en redovisningslag för de statliga myndigheterna.