mot · GD02U657 · 1990-01-25 00:00:00 — Motion till 1989/90:U657 av m.fl. (fp) Internationellt miljösamarbete Miljöproblemen är internationella. Uttunningen av ozonskiktet och klimatförändringar av en hotande växthuseffekt är problem av global karaktär. Vädersystemen för med sig surt regn, kvävegödning, kvicksilver m.m. över delar av kontinenter. Förorening och utfiskning av haven drabbar stora regioner och i första hand kuststaterna. Markförstöring, skogsskövling och utrotning av växt- och djurarter pågår över hela jorden. får stor betydelse när det gäller en rad globala miljöproblem. måste självfallet spela en engagerad och pådrivande roll i förberedelserna. Det är angeläget att konferensen leder fram till konkreta åtaganden och åtgärder, bl.a. i fråga om internationella ekonomiska insatser mot miljöförstöringen. Att lösa miljöproblem är inte en lyxsysselsättning för högindustrialiserade nationer, det är i högsta grad en nödvändig förutsättning för alla länders utveckling och alla människors välfärd. Åtgärder mot miljöförstöringen måste ofta arbetas fram i internationellt samförstånd. I den här motionen lägger vi fram förslag på främst två områden: Europeiskt miljösamarbete och miljövård i biståndet. Bland våra viktigaste krav märks: - Svenskt medlemsskap i EEA, . - Inrätta en internationell brandkårsstyrka för miljöskydd. - Stöd till ideella organisationers internationella arbete. har ofta varit pådrivande i det internationella miljösamarbetet. Som en följd bl.a. av folkpartimotioner har tagit initiativ till en nordsjökommission och en europeisk luftvårdsfond. Det svenska ansträngningarna på miljöområdet måste också fortsätta i ECE, för europeisk ekonomi och i den europeiska säkerhetskonferensen. Många av de svenska miljöproblemen är av gränsöverskridande karaktär och kan främst lösas i samarbete med andra länder i norr om . Till problemen hör bl.a. försurningen av mark och vatten, övergödningen av haven men också olika avfallsproblem. föreslår i en rad motioner till årets olika åtgärder på svensk botten, men miljöskyddsarbetet i måste kompletteras med insatser i och samarbete med våra grannländer. Med tanke på de redan vidtagna åtgärderna och de mycket höga marginal- Mot. kostnaderna för fortsatt reduktion av t.ex svaveldioxid och kväveoxider i U657 , skulle det vara av stort värde för vårt land att förmå våra grannar att rena utsläpp från industrier och kraftproduktion bättre än . Miljöavgifter blir riktigt effektiva först efter en internationell harmonisering. Likaså kan vissa ensidiga svenska miljökrav komma att uppfattas som tekniska handelshinder. Mot den bakgrunden är det viktigt att närmar sig EG, både för att kunna delta i dagens europeiska miljösamarbete och för att kunna påverka den framtida miljöpolitiken. Inom EG har man kommit överens om att inrätta ett speciellt miljövårdsorgan, EEA (). EEA har inledningsvis fått ganska begränsade arbetsuppgifter, men mycket talar för att ansvarsområdet kommer att utökas och att EEA blir ett av de viktigaste miljöorganen i . Enligt förslag skall EEA vara öppet också för stater som inte är medlemmar av EG. menar att bör ansöka om medlemsskap i EEA. Vi hälsar därför med tillfredsställelse att regeringen framfört sådana önskemål i samband med överläggningar mellan EG och EFTA och föreslår att en formell ansökan avges . Den snabba liberaliseringsprocessen och strävandena mot marknadsekonomi i har öppnat helt nya möjligheter att göra meningsfulla miljöinsatser i t.ex. och . Inom ramen för bistånd till bör konkreta åtgärder som teknisk och vetenskaplig kompetens till lokala miljöprojekt och investeringar i miljöskyddsteknik rymmas. Vi bör också erbjuda utbildning och forskningssamarbete inom miljöområdet. Bilaterala miljöprojekt mellan och andra Östersjöstater bör sättas igång. Exempel på lämpliga projekt är vattenvårdsarbete i samarbete med baltiska delrepubliker under förutsättning att lokala beslut kan fattas och det redan igångsatta i . Dessutom bör vänortssamarbete mellan svenska kommuner och kommuner i andra stimuleras. Som vi påpekar nedan finns också stort utrymme för ideella organisationers arbete. Investeringar i ny teknik i östeuropeisk industri bör på alla sätt uppmuntras - en förnyelse av den föråldrade industrin skulle även utan särskilda reningsåtgärder ge avsevärda miljöförbättringar. Problemet är dock att de nya regeringarna i alltjämt är beroende av en byråkrati som skapats under de gamla regimerna och som inte kan väntas vara kapabel att ta fram projekt som är så konkreta att de kan få meningsfullt stöd utifrån. Det är därför viktigt att våra insatser koncentreras till de projekt, t.ex. , där tillräcklig konkretion finns, samt att den sakkunskap som finns inom ideella miljöorganisationer som SPM () utnyttjas för bedömningen av olika projekt. menar att ett visst mått av överstatlighet kan behövas i det europeiska miljöarbetet. Ingen nation skall kunna undandra sig berättigade krav från andra stater. bör också verka för fler regionala miljökonventioner. Det har visat sig att konventioner som omfattar mindre områden både är lättare att förhandla färdigt och lättare att få mer långtgående. Såväl Östersj ökon ven tio nen, Gdanskkonventionen och nordiska miljöskyddskonventionen är exempel på detta. Åtgärder från svensk sida mot länder som tillåter verksamhet som avsevärt påverkar miljön i behöver inte endast baseras på konventioner. Även den icke konventionsbundna folkrätten dvs. grundläggande internationella sedvanor och principer, ger nationer möjlighet att agera. En sådan princip är sic utere (sic utere tuo ut alienum non laedas - ung. använd din egendom så att det inte skadar dina grannars). I förhandlingar med länder som vägrar underteckna konventioner torde sic utere-principen vara det enda folkrättsliga stöd grannländer kan åberopa. har framhållit (1989/90:UU7) att står bakom förslag att tidigare principer skall kodifieras. Så länge så icke skett och eftersom en folkrättslig sedvana är en sedvana bara så länge den tillämpas är det viktigt att , för att stärka den icke konventionsbundna folkrätten, ständigt framhåller sic utere-principen. Skuldbyten inom exportkreditgarantisystemet är en speciell finansieringsmetod som kan underlätta samhällsnyttiga investeringar i ett låntagarland med betalningssvårigheter. som fordringsägaren åtminstone får en viss ersättning för krediterna omvandlas skulden till något nyttigt. Inom miljöområdet har systemet tidigare använts till bl.a. reservatbildning i tropikerna, men då har det inte varit stater, utan enskilda fordringsägare, som sålt skuldandelar. Skuldbyten av här skisserat slag bör även kunna användas till miljösatsningar i . I har det inte tidigare förekommit försäljning av statliga fordringar. erfar att frågan om skuldbyten övervägs inom , och exportkreditnämnden. Bilaterala skuldbyten kan visa sig svåra att förena med den s.k. regler. är ett samarbetsorgan för olika långivarländer. Vi menar att regeringen bör föreslå regler som möjliggör för exportkreditnämnden att under vissa förutsättningar sälja skuldandelar och att möjligheterna att medverka till sådana miljösatsningar prövas inom ramen för . har genom att anta ett särskilt miljömål i biståndspolitiken förpliktigat sig till ett ökat miljöengagemang i biståndsländerna. anser att fler konkreta åtgärder måste vidtas för att visa att lever upp till målet. En sådan åtgärd är att bör ta initiativ till att inrätta en internationell miljöskyddstyrka för snabba insatser vid miljökatastrofer i utvecklingsländer. Inledningsvis bör brandkårsstyrkan utrustas för att kunna ingripa mot olje- och giftutsläpp som hotar kusthavens rika biologiska liv och fiskeresurser. När miljöhänsyn nu skall integreras i utvecklingssamarbetet kan man peka på en rad angelägna problemområden. Markförstöring och skogsskövling är välkända fenomen, som måste kunna angripas i lämpliga utvecklingsprojekt. Vi vill också peka på kusthavens betydelse från försörjningssynpunkt för 14 1989/90 U657 många fattiga länder. I många tropiska hav är den biologiska produktionen Mot. som störst i kustområdena. Korallrev och mangroveträsk är mycket viktiga U657 föryngringsområden för fisk. Eftersom sådana områden nu förstörs i stor utsträckning är det viktigt att uppmärksamma den miljön i biståndsarbetet. Bland finns inte någon stat som har tillräckliga resurser för att bruka, övervaka och skydda de havsområden de har rätt till enligt havsrättskonventionen. Mot den bakgrunden har vi föreslagit den internationella brandkårsstyrkan, men menar att det dessutom krävs insatser vad gäller utveckling av vetenskaper, miljöåtgärder vid kustutvecklingsprojekt och stimulans att förhandla fram regionala konventioner till skydd för kusthaven. De frivilliga organisationerna kan spela en mycket viktig roll också i det internationella miljöarbetet. Därför bör de stimuleras att samarbete med sina motsvarigheter i andra länder. De kan då exportera opinionsbildning och öka förståelsen för svenska miljökrav i våra grannländer. I denna roll kan de också åta sig uppgifter som offentliga organ inte kan ge sig in på. De ideella föreningarna kan förstärka den framväxande miljörörelsen i med kompetens och som samarbetspartner i konkreta miljöprojekt. Föreningarna bör också stödjas för att kunna delta i biståndprojekt i uländer, i första hand för att samarbeta med lokala miljöorganisationer. anser att regeringen måste ge ett bättre stöd till de ideella organisationernas internationella verksamhet. I vår motion om anslag till miljövård har vi föreslagit att 2 milj.kr ytterligare skall anslås till detta ändamål. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om svenskt medlemskap i , 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om konkreta insatser i frågor om miljösamarbete med , särskilt insatser på områdena tekniskt bistånd, utbildning, forskningssamarbete och stöd till vänortssamarbete i miljöfrågor, 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om regionala konventioner, 4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att stärka den icke konventionsbundna miljörätten, 5. att hos regeringen begär förslag till regler som möjliggör för att under vissa villkor sälja skuldandelar som ett sätt att bidra till miljövårdsinsatser i låntagarländerna, 6. att hos regeringen begär att möjligheterna prövas att inom ramen för den s.k. medverka till internationellt förankrade miljösatsningar av det slag som skisserats i motionen, 7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en internationell miljöskyddsstyrka, 15 1989/90 U657 () () 8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om miljömålen i biståndet, [att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om stöd till svenska miljöorganisationers internationella 1 1989/90:Jo874