mot · GE02Sk24 · 1990-11-21 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:53 Lag om folkbokföringsregister, m.m. I propositionen läggs fram förslag till en lag omde register för folkbokföringsverksamheten som fro m skall föras med hjälp avautomatisk databehandling. Ett lokalt register skallfinnas för varje skattekontors verksamhetsområdeoch ett centralt referensregister för hela riket.Den civila befolkningsregistreringen är ensamhällelig uppgift som har lång tradition i Sverige.Väsentliga delar av folkbokföringen har handhaftsav organ. Den centralafolkbokföringsmyndigheten är () som har tillsyn över helafolkbokföringsväsendet och handlägger vissacentrala arbetsuppgifter.Uppgifter som har sin utgångspunkt ifolkbokföringen är av grundläggande betydelse förmånga väsentliga samhällsfunktioner. Somexempel må nämnas den allmänna försäkringen,sjukvården, totalförsvaret, polisväsendet,pensionssystem, samhällsplanering och olikastödformer såsom barnbidrag, bostadsbidrag,studiestöd mm. Därtill kommer att en mängdstatliga, kommunala och enskilda verksamheter,såsom bil- och körkortsadministrationen,skolväsendet, planering av t ex bostäderoch barndaghem, bank- och försäkringsväsende,kreditinstitut mm är beroende av uppgifter frånfolkbokföringen. En väl fungerande folkbokföringutgör en väsentlig basresurs i den offentligaförvaltningen och är en förutsättning föradministrationen av samhällsapparaten och deolika inrättningar som sammantaget bildarvälfärden. Till de nämnda områdena bör ävennämnas folkbokföringens betydelse föranordnandet av allmänna val ochfolkomröstningar.Med utgångspunkt i folkbokföringen harskapats en stor mängd personregister vilka i flerafall omfattar totalbefolkningen eller betydande delav denna. Det kan knappast ifrågasättas att vissamyndigheter behöver tillgång till omfattandepersonregister för sina verksamheter eller attsådana behov kan finnas även inom andraområden. Det är däremot från flerautgångspunkter angeläget att antalet personregisterhålls nere samt att användningen av personnummerbegränsas till områden där detta är av väsentligbetydelse och icke innebär hot mot den enskildesintegritet.Folkbokföringen i har under lång tidvarit administrativt knuten till beskattningen.Sedan RSV:s tillkomst har detta verk varitcentralt ansvarigt för folkbokföringen. RSV äräven central valmyndighet. Detta har, sett i etthistoriskt perspektiv, varit en naturlig lösning. Somen följd av utvecklingen på andra områden och denroll folkbokföringsuppgifterna fått där ärkopplingen till RSV inte längre lika självklar. Frånfunktionella utgångspunkter kan hävdas att starkaoch väsentliga samband finns mellan folkbokföringoch andra uppgifter i samhället. Av de myndighetersom är ansvariga för sådana funktioner upplevssambandet mellan folkbokföringen och derasverksamhet lika väsentligt som sambandet mellanbeskattning och folkbokföring.Enligt min mening har organisationsfrågan storbetydelse för de materiella folkbokföringsreglerna.Den centrala tillsynen, huvudmannaskapet, har avhittills gjorda utredningar behandlats som ensekundär fråga. Följden har blivit att väsentligafrågor om folkbokföringens roll och ställning isamhället inte fått en förutsättningslös ochfullständig belysning. Jag har vid flera tillfällenifrågasatt om, med hänsyn till de betydelsefullafunktioner folkbokföringen fyller på mångasamhällsområden, icke de centralafolkbokföringsuppgifterna bör handhas av enmyndighet som är neutral i förhållande till de olikafunktioner som utnyttjarfolkbokföringsuppgifterna i sina verksamheter. Såär inte fallet i propositionens förslag, att överförafolkbokföringen till skatteförvaltningen. Den förfolkbokföringen ansvariga myndigheten bör,förutom central folkbokföringsmyndighet ochtillsynsmyndighet för den lokalafolkbokföringsorganisationen, även vara centralvalmyndighet, vara huvudman för det centralastatliga personregistret samt kunna svara föratt ständigt aktuella underlag finns för hushålls- ochbostadsundersökningar (folkräkningar).En sådan ordning skulle enligt min bedömninginte behöva öka kostnaderna för dessaverksamheter utan snarare kunna medföra ickeobetydliga vinster.Beträffande folkbokföringens lokalainsamlings- och servicefunktioner kan ett flertalalternativ tänkas: utöver skattekontoren ochförsäkringskassorna liksom naturligtvispastorsexpeditionerna även postverket, som täckerhela landet och av andra skäl måste följa t expersoners vistelseadress. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om inrättandet av encentral folkbokföringsmyndighet.