mot · GE02T3 · 1990-10-17 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:1 Säkerheten vid järnväg, tunnelbana och spårväg, m.m. I propositionen föreslås en ny lag om säkerhetenvid järnväg, tunnelbana och spårväg --järnvägssäkerhetslagen.Vi kan i huvudsak tillstyrka förslagen ipropositionen. På en punkt har vi emellertid enavvikande uppfattning.Regeringen föreslår att tillstånd skall erfordrasför att få driva spåranläggningar, spårtrafik ellersärskild trafikledningsverksamhet. Prövningenskall enligt lagtexten gälla ''yrkeskunnande,laglydnad samt ekonomiska och andra förhållandenav betydelse''.Folkpartiets utgångspunkt är att en fungerandekonkurrens förutsätter fri etableringsrätt.Undantag från denna princip bör göras bara när dekrav som uppställs har betydelse för enskildamänniskors hälsa och säkerhet.I propositionen ifrågasätts till att börja med omett tillståndskrav i detta sammanhang alls behövs.Regeringen gör dock bedömningen att etttillståndskrav kan vara ett rationellt sätt attåstadkomma den kontroll som ändå måste göras.Så långt är vi beredda att instämma.Vi menar emellertid -- i linje med denuppfattning vi har hävdat beträffandeyrkestrafiklagen -- att prövningen endast skall avsefaktorer som är av betydelse för att transporternaskall ske på ett säkert sätt.I den allmänna motiveringen redogörregeringen för de kriterier som skall tillämpas vidprövningen. I begreppet yrkeskunnande innefattasinte enbart branscherfarenhet utan också''ekonomiskt kunnande''. En sådan bedömning kanknappast anses ha direkt relevans för hälsa ochsäkerhet för passagerarna. Det kriteriet bör därförinte tillämpas.Vad gäller kravet på laglydnad framgår inte avmotivtexten hur det -- i detta sammanhang -- ärkopplat till säkerhetsaspekterna. Ett förtydligandepå denna punkt bör ske underutskottsbehandlingen.Kravet på ekonomisk lämplighet skall innefattaen bedömning av sökandens ekonomiska kalkyl.Hänsyn skall kunna tas till dennes allmännakreditvärdighet. Enligt vår uppfattning kan dessaregler utnyttjas på ett sätt som sträcker sig långtutöver vad hänsyn till säkerheten kräver. bedöma kreditvärdigheten och hur skallkriterierna för denna bedömning fastställas?Många företag i andra branscher skulle aldrig hakunnat starta om en myndighet hade haft tillfälle attstoppa dem med hänvisning till att de ekonomiskakalkylerna skulle vara för bristfälliga. Risken äruppenbar att denna regel kan användas som ettallmänt etableringshinder. Lagtexten bör därförjusteras i etableringsvänlig riktning på dennapunkt.Det bör vidare uppmärksammas att närtrafikledningen och trafikutövaren är olika börrespektive parter visa respekt för varandrasproblem och lösa dessa i samförstånd.Slutligen vill vi aktualisera en annan fråga. Ilagtextens 20 § framgår att skall varatillsynsmyndighet. Av specialmotiveringen framgåratt denna funktion läggs på järnvägsinspektionen.Detta bör för tydlighetens skull framgå avlagtexten. Med hänvisning till vad som anförts hemställervi1. att beslutar om sådan lydelse av 4 §järnvägssäkerhetslagen att krav på ekonomisklämplighet inte kan ställas,2. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om kriterierna förkrav på yrkeskunnande enligt 4 §järnvägssäkerhetslagen,3. att beslutar om sådan lydelse av 20 §järnvägssäkerhetslagen att det framgår att tillsynutövas av genom trafikinspektionen.