mot · GE02Sk40 · 1990-11-23 00:00:00 — Propositionens förslag avslås i denna del.Återläggning av värdeminskningsavdrag vidavyttring av näringsfastighetPropositionens förslag går i motsatt riktning motden förenkling av skattesystemet som framställtssom önskvärd. Förslaget skulle medföra ökadbyråkrati och krångel men ge små ökadeskatteintäkter. Propositionen avslås i denna del.Bostadsrättsinnehavares avdragsrätt vidvinstberäkningen för föreningens kostnader förvärdehöjande reparationer och underhållRiksdagens beslut om ett reformeratskattesystem innebar bl.a. att nya regler förreavinstbeskattning av bostadsrätter infördes.Detta innebar att vid reavinstberäkningen hänsynskulle tas till nettoförändringar ibostadsföreningens förmögenhet. Denskattepliktiga försäljningsintäkten för enbostadsrätt skall enligt beslut beräknassom köpeskillingen ökad eller minskad med värdetav bostadsrättens andel av föreningens nettoskuldeller nettoförmögenhet vid försäljningstillfället.De införda reglerna innebär i princip att denavtalade köpeskillingen endast betraktas som delav köpeskillingen. Den totala ''köpeskillingen''innefattar även köparens övertagande av den andelav bostadsrättsföreningens skulder som faller påbostadsrättsinnehavaren.Utformningen av reglerna förreavinstbeskattningen har skarpt kritiserats genomatt det kunnat visas att de får helt orimligakonsekvenser för den enskildebostadsrättsinnehavaren, bl.a. beroende på attbostadsrättsföreningen ochbostadsrättsinnehavaren inte särskiljs somskatteobjekt vid reavinstbeskattning. Regeringenhar också tvingats inse att de införda reglerna varorimliga och föreslår i den föreliggandepropositionen att bostadsrättsinnehavarna skall fåavdragsrätt för sin andel av föreningens utgifter för''värdehöjande reparationer och underhåll'' somlagts ned på föreningens fastighet före avyttringen.Regeringens förslag innebär inte att denfelaktiga principiella sammanblandningen mellanbostadsrättsinnehavaren ochbostadsrättsföreningen vid reavinstbeskattningenundanröjs. Enligt vår mening bör de regler omreavinstbeskattning som enligt beslutinförts i lagen om statlig inkomstskatt utmönstrasoch propositionens förslag i denna del avslås. Vianser att bostadsrättsinnehavaren ochbostadsrättsföreningen skall särskiljas somskattesubjekt och bostadsrättsinnehavaren vid eneventuell reavinst inte sammanblandas medbostadsrättsföreningensförmögenhetsförhållanden. Hänsyn vidberäkningen av reavinstskatt skall enbart tas tillden enskilde bostadsrättsinnehavarens ekonomiskaförhållanden.Prop. 1990/91:54 bör således avslås i denna deloch tidigare beslut om ändringar i lagenom statlig inkomstskatt vad avser beräkningen avunderlaget för reavinst vid försäljning avbostadsrätter rivas upp.Förmögenhetsskatt på arbetande kapitalSamhällsekonomiska skäl talar starkt för attundanta i företagen arbetande kapital frånförmögenhetsbeskattning. har underlång tid drivit kravet att så skall ske. Vi upprepardetta förslag.Skatteutjämningsreserv (surv)Propositionens förslag är ett steg i rätt riktning.Vi anser emellertid att avsättning till surv skall fågöras med antingen på ingående eget kapitaloch av inkomsten för beskattningsåret ellermed på ingående eget kapital och avårets lönesumma.Övergång från brutet räkenskapsår tillkalenderårEfter att , bl.a. i ,uppmärksammat frågan noterar vimed tillfredsställelse att regeringen beslutat mildraövergången från brutet räkenskapsår tillkalenderår.Dispensregel för mervärdeskattepliktRiksdagen avskaffade den regel i 12 §ML (dispensregeln) som gav regeringen möjlighetatt besluta om undantag från mervärdeskatteplikt ivissa fall. Regeringen har tillämpat dispensregelnpå viss verksamhet i anslutning till sådan bank- ochförsäkringsverksamhet som organiseras ikooperativ associationsform.Dispensregelns avskaffande medför att bank-och försäkringsverksamhet som bedrivs ikooperativ organisationsform i praktiken inte kanundgå att drabbas av mervärdeskatt som de intekan avlasta sig. Det gäller mervärdeskatt för sådanatjänster de måste upphandla (datatjänster,personalutveckling, revision etc) av andra företagdärför att de inte inom sig har underlag för att påerforderligt sätt organisera verksamheter av dessaslag. Andra banker och försäkringsbolag, som varför sig är stora nog att organisera sådana funktionerinom det egna företaget, kan välja en sådan ordningvarvid ingen mervärdeskatteskyldig omsättninguppkommer.Det kan inte vara ur allmän synpunkt önskvärteller lämpligt att bestämmelser i skulle varaägnade att utöva betydande inflytande över hursvenskt bank- och försäkringsväsende bör varaorganiserat för framtiden.Det sagda visar att ML bör ses över. Därigenombör undantas från mervärdeskatteskyldighet sådanomsättning som äger rum mellan å ena sidankooperativt organiserade banker respektiveförsäkringsbolag och å andra sidan sådana företagsom de kooperativt organiserade bankernarespektive försäkringsbolagen helt eller delvis ägeri den mån omsättningen utgörs av tjänster somerfordras för att bankerna och försäkringsbolagen isin tur skall kunna tillhandahålla sina kundersådana tjänster som är undantagna frånmervärdeskatteskyldighet.Översynen av ML bör kunna genomförasantingen på så vis att en regel motsvarande dentidigare avskaffade dispensregeln införs i lageneller att det i lagen införs undantag för sådanomsättning som här är i fråga.Mot bakgrund av det ovan anförda hemställer viom en översyn av ML i enlighet med vad somanförts i motionen. Det bör ankomma på berörtutskott att utforma förslag till ny lagtext.Skattepolitiska åtgärder mot bakgrund avkonfliktenIrak -- KuwaitSom inledningsvis nämndes har tidigarei höst lagt en partimotion med förslag tillskattepolitiska åtgärder (1990/91:Sk1) motbakgrund av invasion av . Dennamotion var av principiell karaktär. I en nyligen lagdpartimotion i anledning av regeringens skrivelse1990/91:50 har vi konkretiserat våra förslagbeträffande sänkt skatt på nödvändig konsumtionoch anvisat full finansiering för detta. I dennamotion redovisar vi konkret skattesänkning ochfinansiering för samtliga förslag i motion1990/91:Sk1.Centern föreslår således följande:mervärdeskatten på basmat sänks. Skatt skall utgåmed av ordinarie påläggssats.mervärdeskatten på tjänster avseende byggnads-och anläggningsentreprenad eller annan tjänst somavser fastighet (s.k. ''byggmoms'') skall utgå av ordinarie påläggssats.mervärdeskatten påhotell- och restaurangtjänster sänks och skall utgåmed av ordinarie påläggssats.mervärdeskatt på kollektiva persontransporterinförs ej. Dessa tjänster skall även i fortsättningenvara momsbefriade.mervärdeskatt på energiinklusive drivmedel avskaffas.elskattenavskaffas.avdragen för resa mellan bostad ocharbetsplats höjs (detta har utvecklats på annan platsi denna motion).avdragen för resa med egen bili tjänst höjs till /mil som ett schablonbeloppeller verklig kostnad om den skatteskyldige kanvisa att kostnaderna överstiger schablonbeloppet.Några av förslagen redovisas även på annanplats i denna motion i anslutning till regeringensförslag. Finansiering för ovanstående förslag tillsänkta skatter erhålles dels via nedan angivnaåtgärder, dels via det program för besparingar ioffentliga utgifter som redovisar ipartimotionen i anledning av regeringens skrivelse1990/91:50. Genom denna konstruktionåstadkommes även en viss sänkning av den totalaskattekvoten redan under nästa budgetår.Vi föreslår mot denna bakgrund följande:skattereduktionen för fackföreningsavgift slopasoch arbetsgivares avdrag för medlemsavgiftavskaffasinvesteringsbidrag till byggande införsinteskatteskalan justeras inte upp utöverinflationsskyddschablonavdraget höjs inte till4.000 kr utan sänks istället till 2.000 krbeskattningen av bilförmån (tjänstebil) skärps.Förmånsvärdet bör fastställas till avnybilspriset för bilar ej äldre än och avnybilspriset för bilar äldre än . Regeringen bördessutom återkomma till med ett förslaginnebärande en beskattning som är direktproportionell mot den privata användningenpunktskatt på kärnkraft /kwhpunktskattpå vattenkraft /kwhbeskattning avbränslebaserad elproduktion (kraftvärme,mottryck) samt kondenskraftproduktionsskattpå avkopplingsbar el.Motiveringen för de föreslagnaskattesänkningarna har utförligt redovisats i andramotioner. Vi hänvisar i första hand till motionerna1989/90:Sk96, 1989/90:Sk113 och 1990/91:Sk1.Även merparten av finansieringsförslagenmotiveras utförligt i dessa motioner. Enspecialmotivering ges dock till vissa förslag enligtföljande.Det tillfälliga avsteget från principerna förjusteringen av skatteskalan är fördelningspolitisktbetingat. Enligt riksdagsbeslutet skall integrundavdraget korrigeras med mer änkonsumentprisindex. Vi finner det också medtanke på detta motiverat att de högsta inkomsternabehandlas på samma sätt.Förslaget beträffande tjänstebilsbeskattningenfanns med redan i partimotion1989/90:Sk96. Där anfördes bl.a. att den iproposition 1989/90:110 föreslagna konstruktionenav beskattningen skulle gynna tjänstebilarnakraftigt i förhållande till användande av egen bil itjänsten. Detta har visat sig stämma. Avmiljöpolitiska skäl bör regeringen dessutomåterkomma till med förslag till enbeskattning som är proportionell mot den privataanvändningen. Med nuvarande utformning avbeskattningen är dessvärre marginalkostnaden nollför privat användning. Det är såväl miljöpolitisktsom samhällsekonomiskt olyckligt.Genom att byggmomsen med vårt förslag ej höjsbortfaller behovet av ett investeringsbidrag. Dettahar motiverats utförligt bl.a. i motion1989/90:Sk113.Till detta kommer det faktum att denautomatiska justeringen av skatteskalorna baseratspå ett orealistiskt antagande ominflationsutvecklingen mellan 1990 och 1991.Regeringen har från finansieringen avskattereformen endast räknat av eninflation motsvarande . I proposition1990/91:39 om den ekonomiska politiken påmedellång sikt räknar regeringen dock med eninflation på . Detta innebär enöverbeskattning på ca . Vi har trotsdetta inte tillgodoräknat oss detta i vårtfinansieringsalternativ.Den närmare utformningen av våra förslag harutförligt redovisats i flera motioner. Vi hänvisarfrämst till motionerna 1989/90:Sk96 och1989/90:Sk113.Övriga frågorMed hänvisning till vad som anförts i motion1989/90:Sk96 och 1989/90:Sk113 yrkar vi även påförändringar beträffande:bibehållande av ettsparavdragmöjlighet till särskild prövning avuppskov med realisationsvinstbeskattning avbostädertakregel förrealisationsvinstbeskattning vid försäljning avnäringsfastighet och bostadsrätt inäringsverksamhetavdrag för värdehöjandereparationeregenföretagarespensionsförsäkringaruttag av fastighetsskatt försmåhusuttag av fastighetsskatt på hyreshusövergångsregler för småhus och hyreshusbeskattning av skadeförsäkringsföretagmöjlighet för egenföretagare att överföra medelfrån investeringsreserv till pensionsförsäkringavdrag för egen bil i tjänsten för egenföretagaregrundavdrag för sociala avgifteranalyser avskattereformenden principiella inriktningen ochomfattningen av den indirekta beskattningenmervärdeskatt för byggande och boendesärskildvaruskatt, dryckesskatt, videoskatt, kassettskattsamt stämpelskatt vid förvärv av fartygomsättningsskatten på handel med värdepapperalkohol- och tobaksskatten. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär om förslagtill särskild redovisningsmetod i enlighet med vad imotionen anförts,2. att vid avslag på yrkande 1 beslutaratt som sin mening ge regeringen till känna vad imotionen anförts om en parlamentarisk utredningom beskattningen av enskilda näringsidkare ochhandelsbolag,3. att beslutar avslå proposition1990/91:54 såvitt avser höjning av den allmännalöneavgiften i enlighet med vad i motionen anförts,4. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om alternativfinansiering för bortfall av skatteintäkter frånsärskild löneskatt,5. att beslutar att pensionärernassärskilda grundavdrag ej skall avtrappas motförmögenhet i enlighet med vad i motionen anförts,6. att med avslag på proposition1990/91:54 beslutar om en undantagsregel förfåmansföretag i enlighet med vad i motionenanförts,7. att med avslag på proposition1990/91:54 i denna del beslutar i enlighet med vad imotionen anförts under rubriken inkomst avkapital,8. att beslutar avslå proposition1990/91:54 i denna del såvitt avser återläggning avvärdeminskningsavdrag vid avyttring avnäringsfastighet i enlighet med vad i motionenanförts,9. att med avslag på proposition1990/91:54 såvitt avser skattemässig behandling avgrupplivförsäkring i tjänsten eller yrket beslutar atthos regeringen hemställa om nytt förslag i enlighetmed vad i motionen anförts,10. att med avslag på proposition1990/91:54 i denna del föreskriver att beräkning avreavinst vid försäljning av bostadsrätter enbartskall utgå från den enskildebostadsrättsinnehavarens ekonomiskaförhållanden i enlighet med vad i motionen anförts,11. att beslutar avskaffaförmögenhetsskatten på arbetande kapital ienlighet med vad i motionen anförts,12. att med avslag på proposition1990/91:54 i denna del beslutar omskatteutjämningsreserv i enlighet med vad imotionen anförts,13. att beslutar om dispensregel förmervärdeskatteplikt i enlighet med vad i motionenanförts,14. att beslutar att schablonavdragunder inkomst av tjänst skall medges med 2 000 kr.i enlighet med vad i motionen anförts,n15. att beslutar om beskattning avbilförmån i enlighet med vad i motionen anförts,16. att beslutar att hos regeringenbegära förslag till en beskattning av bilförmån somär direkt proportionell mot den privataanvändningen i enlighet med vad i motionenanförts,17. att beslutar att avdrag föranvändande av egen bil i tjänsten skall medgesenligt vad i motionen anförts,18. att med avslag på proposition1990/91:54 i denna del beslutar ombeskattningsregler för trygghetsförsäkring vidarbetsskada i enlighet med vad i motionen anförts,19. att med avslag på proposition1990/91:54 i denna del beslutar om avdrag för resormellan bostad och arbetsplats i enlighet med vad imotionen anförts,20. att hos regeringen hemställer omförslag beträffande en regional differentiering avbilbeskattningen i enlighet med vad i motionenanförts,21. att med avslag på proposition1990/91:54 i denna del beslutar om skattereduktionför hemmamake i enlighet med vad i motionenanförts,22. att beslutar att skattereduktion förensamstående med barn skall utgå i enlighet medvad i motionen anförts,23. att med avslag på proposition1990/91:54 i denna del beslutar att skattereduktionför gifta sjömän och för ogifta sjömän med barnskall utgå i enlighet med vad i motionen anförts,24. att beslutar om reduktion avfackföreningsavgift i enlighet med vad i motionenanförts,25. att hos regeringen begär förslag ombegränsning av arbetsgivares avdrag för avgifter tillarbetsgivarorganisationer i enlighet med vad imotionen anförts,26. att beslutar bibehålla ettsparavdrag i enlighet med vad i motionen anförts,27. att beslutar om möjlighet tillsärskild prövning av uppskov medrealisationsvinstbeskattning av bostäder i enlighetmed vad i motionen anförts,28. att beslutar om takregel förrealisationsvinstbeskattning vid försäljning avnäringsfastighet och bostadsrätt inäringsverksamhet i enlighet med vad i motionenanförts,29. att beslutar om avdrag förvärdehöjande reparationer i enlighet med vad imotionen anförts,30. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts beträffandeegenföretagares pensionsförsäkringar,31. att beslutar om uttag avfastighetsskatt för småhus i enlighet med vad imotionen anförts,32. att beslutar om uttag avfastighetsskatt på hyreshus i enlighet med vad imotionen anförts,33. att beslutar om övergångsregler försmåhus och hyreshus i enlighet med vad i motionenanförts,34. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om beskattning avskadeförsäkringsföretag,35. att beslutar om möjlighet föregenföretagare att överföra medel fråninvesteringsreserv till pensionsförsäkring i enlighetmed vad i motionen anförts,36. att beslutar om avdrag för egen bili tjänsten för egenföretagare i enlighet med vad imotionen anförts,37. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om grundavdragför sociala avgifter,38. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om analyser avskattereformen,39. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om denprincipiella inriktningen och omfattningen av denindirekta beskattningen,40. att beslutar om att mervärdeskattskall uttas av beskattningsvärdet påbasmat i enlighet med vad i motionen anförts,41. att beslutar att mervärdeskatt med60 % av beskattningsvärdet skall utgå förserverings- och hotelltjänster i enlighet med vad imotionen anförts,42. att beslutar att uttagsbeskattningpå serveringstjänster skall utgå avbeskattningsvärdet i enlighet med vad i motionenanförts,43. att beslutar att mervärdeskatt församtliga tjänster för byggande och boende utgårmed av beskattningsvärdet i enlighet med vadi motionen anförts,44. att beslutar att tjänster avseendepersonbefordran inom landet undantas frånskatteplikt enligt mervärdeskattelagen i enlighetmed vad i motionen anförts,45. att beslutar att särskild varuskatt,dryckesskatt, videoskatt, kassettskatt samtstämpelskatt vid förvärv av fartyg skall utgå ienlighet med vad i motionen anförts,46. att beslutar att omsättningsskattenpå handel med värdepapper skall avskaffas ienlighet med vad i motionen anförts,47. att beslutar att energiområdet skallundantas från skatteplikt enligtmervärdeskattelagen från ienlighet med vad i motionen anförts,48. att beslutar om införande avelproduktionsbeskattning och avskaffande avelbeskattningen i konsumtionsled i enlighet medvad i motionen anförts innebärande:a) att skatt utgår med /kWh förvattenkrafts- och kärnkraftsproducerad el iproduktionsled,b) att skattefrihet för avkopplingsbar el ejmedges,c) att för el producerad med biobränslen, vind,sol medges skattefrihet,d) att lika beskattning av bränslen införs oavsettom de utnyttjas för el eller värmeproduktion,49. att beslutar att en energiskatt om34 öre/kg förbrukat flygbränsle införs i enlighetmed vad i motionen anförts,50. att beslutar att skatt på bensin skallutgå med /l för oblyad bensin resp. med 2,94kr./l exkl. koldioxidskatt i enlighet med vad imotionen anförts,51. att beslutar höja alkohol- ochtobaksskatten motsvarande en prishöjning i enlighet med vad i motionen anförts.