mot · GD02Kr290 · 1990-01-25 00:00:00 — Motion till 1989/90:Kr290 av m.fl. (m) Budgetfrågor på kulturområdet Sorn vi framhållit i vår partimotion Kulturpolitiken av m.fl. (m) skall kulturpolitiken syfta till att understödja frihet, mångfald och kvalitet. Den får däremot inte bli ett instrument för partipolitiska strävanden eller kulturpolitiska moderörelser. Vi har i vår motion Kulturpolitiken redovisat hur vi vill utforma en politik som skapar en grund för vitalisering och förnyelse av kulturområdet. De viktigare förslagen sammanfattas nedan: Kulturpolitiken skall medverka till att ge all kultur utvecklingsmöjligheter. Den ökade internationaliseringen bör understödjas. Den tillför kulturområdet en ny dynamik. För att kulturens yttringar ej skall begränsas krävs fria media. Familjepolitiken skall ge människor frihet att själva ordna sin tillvaro, vilket har betydelse för bevarandet av en levande kulturtradition. Skolan har ett ansvar för att förmedla viktiga delar av vårt kulturarv. Det offentliga kulturstödet skall vara kvalitetsinriktat. har en alltför styrande roll. Det bör därför avskaffas. Bidragsfördelande uppgifter skall handläggas av en rad sinsemellan oberoende organ. Statens stöd till den regionala kulturverksamheten behöver reformeras. Vi välkomnar enskilt ekonomiskt stöd till kulturen, t.ex. i form av sponsring. Kulturfonder bör tillskapas av enskilda och allmänna medel. Kulturen får inte vara en budgetregulator i arbetsmarknadspolitiken. Kulturskaparnas ställning måste stärkas, bl.a. som resultat av en moderat skattepolitik. Kulturinstitutionerna skall ges resurser att utveckla verksamhet och marknadskontakter. Det offentliga måste ta sitt ansvar för vården av kulturmiljön. Vi lägger förslag om att bygga en ny musikteater i och ett museum för nutida konst i . Vi föreslår att litteraturstödet ses över. I föreliggande motion föreslås förändringar av kulturstödet i enlighet med den inriktning vi angivit i vår motion om Kulturpolitiken och i ovanstående sammanfattning. Det är nödvändigt att offentligt kulturstöd beslutas och utdelas av ett flertal självständiga organ. Om skiftande värderingar får göra sig gällande ökar kulturskaparnas frihet och valfriheten för dem som efterfrågar kultur i olika former. Vi anser att fått ett alltför stort inflytande och föreslår att det avvecklas. I ett första steg beräknar vi en besparing på 4 milj. kr. Bidrag till utvecklingsverksamhet inom kulturområdet m.m. Enligt vår uppfattning bör stödet till kulturen redan i budgetsammanhang så långt möjligt anvisas för klart specificerade ändamål och ej vara en fri resurs för . Vi föreslår att anslaget till disposition för utvecklingsverksamhet minskas med 6 milj. kr. Beträffande anslagen till Folkparkernas centralorganisation och Folkets husföreningarnas riksorganisation föreslår vi att anslagsökningen begränsas till vad som motiveras av prisomräkning. Anslagen kan därför minskas med . Vi anser att verksamheten vid fått särskild betydelse och föreslår att anslaget ökas med . Ändamål inom området bildkonst, konsthantverk m.m. har förts samman till en gemensam delpost benämnd Organisationer inom bild- och formkonstområdet m.m., som förutsätts fördela. Enligt vår mening bör de olika anslagsposterna även fortsättningsvis särredovisas. Anslagsrelationen mellan Konstfrämjandet och är påtagligt sned. Vi föreslår att anslaget till Konstfrämjandet minskas med . I stället bör anslagen till SKR ökas med samma summa. Anslaget till bör förstärkas med . Det är rimligt att verksamhet som håller hög konstnärlig standard och därtill väcker intresse utanför landets gränser kan arbeta under tillfredsställande ekonomiska villkor. Bidraget till bör ökas med . Arbetet vid är mycket framgångsrikt. Anslaget bör ökas med . Vidare föreslår vi - bl.a. för att garantera ökningen av stödet till Form/Design Center i - att delposten för anslag till Organisationer inom bild- och formkonstområdet förstärks med . Vår politik syftar till att stärka svaga grupper och minska försöken att med politiska medel påverka den enskildes val. Projekt av den typ som Kultur i arbetslivet representerar kanaliserar stora resurser till en förhållandevis stark grupp. Detta går rakt emot den inriktning vi vill ge kulturpolitiken att främja mångfald och valfrihet. Vi anser heller inte att det är möjligt att med bibehållen kvalitet splittra bibliotekens verksamhet genom att hålla med bibliotek på arbetsplatserna. Vi avvisar förslaget att stödja kommuner med dåligt utvecklad biblioteksverksamhet. Det är inte statens uppgift att ge riktade bidrag till kommuner vilka särskilt försummat sina bibliotek. Vi finner heller inga skäl att med statliga medel subventionera Skådebanan, som i praktiken endast försöker fungera som en kulturens dyrbara mellanhand. Av de skäl vi ovan anfört föreslås att anslaget för Kultur i arbetslivet avvecklas vilket ger en besparing på . De internationella kulturkontakterna bör på skilda sätt stärkas. Vi förordar därför anslag för detta ändamål på 1,5 milj. kr. utöver regeringens förslag. Av dessa medel tillförs . under förevarande anslag, konstnärsnämnden . (under G5) och NUNSKI . (under G21). För internationellt utbyte bör till anvisas ytterligare . Bidrag till Svenska rikskonserter Vi föreslår i vår partimotion Kulturpolitiken att monopolet på arbetsförmedling inom kulturområdet upphävs. Det skall vara möjligt att etablera uppdrags- och arbetsförmedling i privat regi. Mot denna bakgrund bör besparingar kunna ske beträffande den artistförmedling och arbetsmarknadsutbildning som ingår Rikskonserters verksamhet. En viktig princip för statlig bidragsgivning är att skilda mottagare behandlas på ett likvärdigt sätt. Så är inte fallet vad gäller stödet till fonogram. Svenska rikskonserters produktion ges en särställning såväl i fråga om fasta kostnader som vad gäller medel för produktion. Missgynnandet av andra producenter leder till att färre fonogram får stöd inom en given kostnadsram. Bidraget till Rikskonserter bör därför minskas med 3 milj. kr. och motsvarande belopp föras upp under anslaget H3. Stöd till fonogram och musikalier. Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner Enligt vår uppfattning bör det statliga stödet till marknadsföring av kultur inte ges till kulturens mellanhänder som de regionala skådebananorna utan till kulturinstitutionerna själva. Anslaget till de regionala skådebanorna bör därför utgå, vilket ger en besparing på 2,4 milj. kr. För utvecklingsarbete och marknadsföring tillförs de under detta anslag bidragsberättigade teater-, dans- och musikinstitutionerna vardera . utöver regeringens förslag. Detta skapar bl.a. möjligheter till förstärkt samarbete med lokala teater- och musikföreningar. Sammanlagt innebär detta att vi föreslår att anslaget G15. skall ökas med 10,4 milj. kr. utöver regeringens förslag. Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. Regeringen anmäler i budgetpropositionen att den anser att det är rimligt att överföra ansvaret för de fria teatergruppernas grundfinansiering till kommuner och landsting. Denna uppfattning delas av . Vi föreslår att regeringen presenterar en plan för hur denna omläggning bör genomföras. har hemställt om anslag för ökad publikations- och kontaktverksamhet. Vi anser att medel bör utgå för dessa ändamål och föreslår en ökning av anslaget med . Bidrag till regional biblioteksverksamhet Regeringen föreslår att en för hela landet gemensam bokdepå förläggs till lånecentralen i samt att övriga depåfunktioner läggs ned från och med /91. Vi anser inte att det är lämpligt att avveckla depåerna i och . Regeringens förslag bör därför avvisas. Bildkonst, konsthantverk m.m. Regeringen redovisar under denna rubrik ett förslag om att Riksutställningar bör ta initiativ till ett djupare samarbete med föreningslivet runt om i landet för att, med som förebild, utvecklas till ett konstfrämjande centrum. Vi delar inte regeringens uppfattning att Riksutställningar är lämpat att ta initiativ till ett sådant samarbete. En rad andra organ har större kompetens på konstbildningsområdet. Vi anser att förslaget bör avvisas. Förvärv av konst för statens byggnader m.m. Under detta anslag anvisas medel bl.a. för konstinköp till folkparker, folkets hus, bygdegårdar m.m. Dessa huvudmän bör i likhet med andra organisationer själva finansiera sina konstinköp. Vi föreslår att hela beloppet under anslaget används för inköp av konst för statens byggnader. Utställning av nutida svensk konst i utlandet Med hänvisning till vad som anförts under G2. om förstärkning av de internationella kulturkontakterna bör anslaget ökas med . Vi har konsekvent hävdat att staten bör ta ett betydande ansvar för vården av kulturmiljön. Övriga partier har i varje fall delvis anslutit sig till våra förslag. I årets budgetproposition föreslår regeringen vissa förstärkningar under detta anslag. Vi anser dem dock otillräckliga och föreslår att anslaget för vård av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse ökas med 3 milj. kr., stödet till vård av kulturlandskap och fornlämningar med 2 milj. kr. och insatserna mot luftförorenings- och försurningsskador med 2 milj. kr. Vi föreslår i annat sammanhang att ramen för tilläggslån eller förhöjt låneunderlag till kulturhistoriskt värdefull bebyggelse fastställs till 230 milj. kr. för /91, dvs. 100 milj. kr. utöver regeringens förslag. Av denna ram bör högst 10 milj. kr. få disponeras för tilläggslån till arkeologiska undersökningskostnader i samband med bostadsbyggande. Centrala museer: Vissa kostnader för utställningar och samlingar m.m. Under detta anslag anvisas bl.a. medel för inköp av konst till statens konstmuseer. Vi föreslår att anslaget för detta ändamål ökas med 4 milj. kr. utöver regeringens förslag. Ansvarsmuseerna skall inom sina respektive områden bistå museer bl.a. på regional nivå samt verka för en utveckling av kontakterna mellan museerna och omvärlden. Vi har också i vår partimotion Kulturpolitiken föreslagit att museerna skall öka sitt engagemang i marknadsföringen. Vi föreslår därför att ansvarsmuseerna erhåller en förstärkning av sina medel dels för eget utvecklings- och marknadsföringsarbete, dels att fördela till andra museer inom ansvarsområdet för motsvarande ändamål. , statens konstmuseer, och bör erhålla 4 milj. kr. vardera samt Folkens museum-etnografiska 1 milj. kr. Övriga centrala museer har också en viktig roll i svenskt museiväsende. De bör erhålla ett ökat stöd med 1 milj. kr. Dessa förstärkningar på sammanlagt 22 milj. kr. innebär en höjning i förhållande till regeringens förslag med 12 milj. kr. för utveckling av centralmuseernas verksamhet. Hela delposten på 22 milj. kr. skall således enligt vår mening fördelas direkt till berörda museer och ej gå via . Bidrag till vissa museer Regeringen föreslår att stiftelsen skall få bidrag med 8,2 milj. kr. Detta museum bör i första hand finansieras genom bidrag från stiftelsens huvudmän. Stöd till museet kan dessutom sökas inom ramen för bidrag till regionala museer. Arbetets museum bör därför inte erhålla ett särskilt statligt bidrag och anslaget bör minskas med 8,2 milj. kr. Riksutställningar fungerar som en av kulturens mellanhänder. Vi anser att resurserna i större utsträckning bör gå till de institutioner som har den bästa sakliga kompetensen. Vi har ovan föreslagit att museerna får förstärkta resurser. Anslaget till Riksutställningar kan därför minskas med 5 milj. kr. Inköp av vissa kulturföremål Ur anslaget utgår medel till inköp av kulturföremål som har sådant konstnärligt, historiskt eller vetenskapligt värde att det är av synnerlig vikt att de införlivas med offentliga samlingar. Anslaget som disponeras efter beslut av regeringen kan belastas med högre belopp än de . som föreslås i budgeten. Eftersom denna ordning rått vore det av intresse att få en redovisning av hur anslaget använts. Vi anser att regeringen regelmässigt i budgetpropositionen bör redovisa hur detta anslag belastats . Under anslaget anvisas bl.a. medel för Lokalt arbete med video. Vi anser inte att detta är en statlig angelägenhet och avstyrker förslaget vilket ger en besparing på 4,5 milj. kr. Stöd till fonogram och musikalier Vi föreslår att för detta ändamål anvisas 3 milj.kr. utöver regeringens förslag. Stödet till stiftelsen för utgivning av En bok för alla innefattar även ett stöd till utgivning av böcker för vuxna. Det finns dock ett rikt utbud av prisbillig, av staten icke subventionerad kvalitetslitteratur. Statligt stöd till En bok för alla bör i fortsättningen endast utges såvitt avser litteratur för barn och ungdomar. Därmed kan anslaget minskas med 3,5 milj. kr. Stöd till lokal programverksamhet Verksamheten är av lokal natur och bör inte åtnjuta statsbidrag. Besparingen blir 1,25 milj. kr. har till uppgift att pröva frågor om närradio samt ha tillsyn över närradioverksamheten. Nämndens kostnader täcks genom avgifter som betalas av de sändande föreningarna. Antag - som en jämförelse - att det statliga stödet till de fria teatergrupperna togs bort samt att det inrättades en ny myndighet . Nämnden skulle fördela tillstånd att uppföra teater samt granska teaterverksamheten från yttrandefrihetssynpunkt. Hela kostnaden för skulle täckas genom en avgift för varje timme spelad teater att betalas av teatergruppen. Då vore statens behandling av de fria teatergrupperna likvärdig med den man nu ger de föreningar som sänder närradio. Det orimliga i situationen står i öppen dag. Nämndens byråkrati bör inte växa. Vi avvisar ökningen av anslaget utöver prisomräkning. Det ger en besparing på . Nettokostnaden för nämnden blir därmed . Vi anser det principiellt felaktigt att föreningarna skall bekosta den del av närradionämndens verksamhet som är myndighetsutövning. Avgiften bör därför sänkas till . Vi beräknar att statsbudgeten härigenom kommer att belastas med 1,25 milj. kr. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att beslutar att till för /91 anvisa ett förslagsanslag av . 2. att beslutar att anslaget till statens kulturråds disposition för utvecklingsverksamhet minskas med 6 milj. kr. i förhållande till regeringens förslag, 3. att beslutar att anslaget till Folkparkernas centralorganisation . i förhållande till regeringens förslag, 4. att beslutar att anslaget till Folkets husföreningarnas riksorganisation . i förhållande till regeringens förslag, 5. att beslutar att anslaget till ökasmed . i förhållande till regeringens förslag, 6. att beslutar att anslaget till Konstfrämjandet minskas med . i förhållande till regeringens förslag, 7. att beslutar att anslaget till ökas med . i förhållande till regeringens förslag, 8. att beslutar att anslaget till ökas med . i förhållande till regeringens förslag, 9. att beslutar att anslaget till ökas med . i förhållande till regeringens förslag, 10. att beslutar att anslaget till Vadstenaakademin ökas med . i förhållande till regeringens förslag, 11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om specifikation av delposten Organisationer inom bild- och formkonstområdet m.m., 12. att beslutar att delposten Organisationer inom bildoch formkonstområdet m.m. ökas med . i förhållande till regeringens förslag, 13. att avslår regeringens förslag att anvisa . för Kultur i arbetslivet, 14. att beslutar att för förstärkning av de internationella kulturkontakterna till anvisa . utöver regeringens förslag, 15. att till Bidrag till utvecklingsverksamhet inom kulturområdet m.m. för /91 anvisar ett reservationsanslag av , 16. att till Bidrag till konstnärer för /91 anvisar ett reservationsanslag av , 17. att avslår regeringens förslag att anvisa 3 milj. kr. för Stöd till utgivning av fonogram samt till Bidrag till Svenska rikskonserter för /91 anvisar ett reservationsanslag av , 18. att avslår regeringens förslag att till Regionala skådebanor anvisa 25 grundbelopp, 19. att beslutar att öka anslagen till de regionala teater-, dans- och musikinstitutionerna med vardera , 20. att till Bidrag till regionala och lokala teater-, dansoch musikinstitutioner för /91 anvisar ett förslagsanslag av , 21. att hos regeringen begär en plan för omläggning av de fria teatergruppernas grundfinansiering, 22. att till Bidrag till för /91 anvisar ett anslag av , 23. att avslår regeringens förslag att skapa en för hela landet gemensam bokdepå i , 24. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om statens konstråds finansiering av konstinköp, 25. att till Utställning av nutida svensk konst i utlandet för /91 anvisar ett reservationsanslag av , 26. att beslutar att öka anslaget för vård av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse med , 27. att beslutar att öka anslaget för vård av kulturlandskap och fornlämningar med , 28. att beslutar att öka anslaget för insatser mot luftförorenings- och försurningsskador med , 29. att till Kulturmiljövård för /91 anvisar ett reservationsanslag av , 30. att beslutar att anslaget för inköp av konst till statens konstmuseer ökas med 4 milj. kr. i förhållande till regeringens förslag, 31. att beslutar att för utveckling av centralmuseernas verksamhet anvisa 12 milj. kr. utöver regeringens förslag, 32. att beslutar att anslagsposten på 22 milj. kr. för utveckling av centralmuseernas verksamhet fördelas i enlighet med vad i motionen anförts, 33. att till Centrala museer: Vissa kostnader för utställningar och samlingar m.m. för /91 anvisar ett reservationsanslag av , 34. att avslår regeringens förslag om bidrag till stiftelsen samt beslutar att till Bidrag till vissa museer för /91 anvisa ett anslag av , 35. att till Riksutställningar för /91 anvisar ett reservationsanslag av , 36. att avslår regeringens förslag om stöd till lokalt arbete med video samt beslutar att till Filmstöd för /91 anvisa ett reservationsanslag av , 37. att till Stöd till fonogram och musikalier för /91 anvisar ett reservationsanslag av , 38. att till Litteraturstöd för /91 anvisar ett reservationsanslag av , 39. att avslår regeringens förslag att anvisa medel till Stöd till lokal programverksamhet, 40. att till för /91 anvisar ett förslagsanslag på , 41. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om avgiften . () () () ()