bet · GE01JoU1 · 1990-09-26 00:00:00 — 1989/90:Jo238 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att hos regeringen begär förslag till sådanändring i jordförvärvslagen att sambandet mellan boende ochbrukande av lantbruksfastigheter stärks i enlighet med vad somanförs i motionen,2. att hos regeringen begär förslag tillförsäljning av statens, kyrkans och universitetens jord- ochskogsbruksmark i enlighet med vad som anförs i motionen,3. att hos regeringen begär förslag till ändring ijordförvärvslagen så att jordbruksmark i första hand säljs tillden som ämnar bosätta sig och bruka fastigheten utan att slåsamman den med annan fastighet i enlighet med vad som anförts imotionen.1989/90:Jo246 av m.fl. (c) vari yrkas14. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om skärpningar i jordförvärvslagen.1989/90:Jo271 av och () variyrkas3. att beslutar upphäva jordförvärvslagens krav påförvärvsprövning för enskilda personer.1989/90:Jo274 av m.fl. (m) vari yrkas7. att hos regeringen begär förslag om ändring avjordförvärvslagen så att den inte görs tillämplig på enskildapersoner. På grund av en ständigt ökande arbetsbelastning har utskottetbeslutat att fristående motioner i princip skall sakbehandlashögst en gång under varje valperiod. Det innebär att vissamotionsgrupper och ämnesområden skall kunna behandlas på ettförenklat sätt inom ramen för t.ex. en treårsperiod. Samtidigtinnebär beslutet att varje ämnesområde skall kunna bli föremålför en fördjupad hantering inom en treårsperiod.Frågor om jordförvärvslagstiftningen har behandlats vid fleratillfällen tidigare under innevarande valperiod (se bl.a.1989/90:JoU1). Vidare har en ensamutredare genomfört en analysav jordförvärvslagens effekter i olika avseenden. Arbetet inriktas på enproposition i ämnet . Utskottet har mot angivnabakgrund beslutat föreslå att samtliga motioner omjordförvärvslagstiftningen nu lämnas utan någon vidare åtgärdfrån sida. Utskottet hemställeratt avslår motionerna 1989/90:Jo238, 1989/90:Jo246yrkande 14, 1989/90:Jo271 yrkande 3 och 1989/90:Jo274 yrkande 7.Stockholm den 26 september 1990På jordbruksutskottets vägnarKarl : (), (),(), (), (), (), (), (),(), (), (),(), (), (), KajLarsson (s), () och ().Särskilda yttranden1. Ändring av jordförvärvslagens tillämpningsområdeSven , och (allam) anför:Motionsyrkanden angående jordförvärvslagen har i dettabetänkande blivit föremål för en s.k. förenklad behandling. Dehar därför med hänvisning till tidigare behandling nu lämnatsutan någon vidare åtgärd. En utredning i ärendet bereds förnärvarande enligt uppgift i . I avvaktanpå en proposition i ämnet vill vi dock, som tidigare, framhålladet önskvärda i att enskilda personers förvärv av jord- ochskogsbruksfastigheter framöver ej bör bli föremål för prövningenligt jordförvärvslagen. En ändring av lagenstillämpningsområde skulle bidra till ökad bosättning pålandsbygden och därmed också till en mera levande landsbygd.2. Skärpning av jordförvärvslagenKarl och (båda c) anför:Centerpartiet har i motioner till riksdagenkrävt förändringar av jordförvärvslagen så att köp av jordbruk ikapitalplaneringssyfte motverkades. Det är enligt centerpartietssynpunkt viktigt att behålla en levande landsbygd. För att detskall bli möjligt skall aktiva brukare och den som har föravsikt att bosätta sig på fastigheten ha företräde.3. Skärpning av jordförvärvslagenAnnika () anför:De motioner kring jordförvärvslagstiftningen och därmedsammanhörande ting, som lämnades till , har blivit föremål för s.k. förenkladhantering i utskottet.Det innebär för del att tidigareställningstaganden kvarstår.Jordförvärvslagstiftningen har åtskilliga gångerreviderats. 1979 gjordes den regionalpolitiska ambitionentydligare. Dessutom infördes en prisprövning. Förvärv där prisetbedömdes som alltför högt i förhållande till egendomens värdeskulle inte accepteras.Denna priskontroll hade också en tillbakahållande effekt påpriserna. 1987 mjukades de här reglerna upp. Denna uppmjukningav bestämmelserna har bidragit till en prisstegring på jord- ochskogsbruksfastigheter. Lagen är alltså i sin nuvarandeutformning inte ett tillräckligt verktyg för att stärkasambandet mellan boende och brukande och främja sysselsättning iglesbygd.Lagen måste ses över i det uttalade syftet att skärpa den såatt spekulationsköp förhindras. För att stärka sambandet mellanboende och brukande behöver lagen kompletteras med möjlighetertill vitesföreläggande. Den som köpt fastighet under villkor omboende men inte uppfyller detta villkor skall kunna ådömasvite. Detta skall upprepas tills rättelse har sketteller fastigheten sålts. Bo-bruka-principen måste av samhälletsmyndigheter hävdas med betydligt större kraft än hittills.Ett förslag som inte berörs i detta betänkande är att låtaäven släktförvärven beröras av lagen. Det är bara entredjedel av fastighetsöverlåtelserna som berörs av lagen.I betänkandet hänvisas till den analys av jordförvärvslagensom genomförts och som tydligen bereds i jordbruksdepartementet.Då jordbruksutskottet behandlade årsmotioner kring jordförvärvslagen hänvisades till sammautredning. Det är beklagligt att beredandet i departementet sådrar ut i denna angelägna fråga. Vi utgår från attämnesområdet ges en gedigen behandling och att denaviserade propositionen då föreligger.Det i motion Jo247 framförda kravet om att samhällsstöd tilllantmäterikostnader även bör utgå vid frivilligaöverenskommelser om omarronderingar bör därvid beaktas.4. Skärpning av jordförvärvslagenÅsa () anför:Miljöpartiet de gröna arbetar för ett decentraliserat samhälledär makten skall finnas så nära människorna som möjligt. I detgemensamma program som European Greens antog inför valet tillEuropaparlamentet uttrycktes det på följande sätt: "Beslut skallinte fattas på en högre nivå än vad som är absolut nödvändigt. "Exempel på förslag att flytta makten närmare människorna äratt löntagare skall ha förköpsrätt när det företag där dearbetar säljs och att föra över löntagarfondernas pengar tillnärfonder, vilka skall stimulera småföretagande och stödjalöntagare som vill köpa de företag där de arbetar. Dessa förslagutvecklas närmare i andra partimotioner.Behovet av ändringar i jordförvärvslagen har vi tagit upp imotion 1989/90:Jo238.Bo- och brukar-plikt bör införas. Med bo- och brukar-pliktmenar vi att den som äger en lantbruksfastighet också bör varaden som bor och brukar den. Priserna har ökat starkt på en dellantbruksfastigheter, framför allt mindre fastigheter med skognära storstäderna. bosätter sig inte köparna påfastigheterna och brukar dem inte aktivt. Detta beror på att deinte köps på grund av ett intresse att bosätta sig pålandsbygden.Vi delar inte tolkningen av begreppet "ändamålsenliga" somvarit rådande. Tolkningen har lett till att allt flerfastigheter har slagits ihop och deltidsjordbruket harmotarbetas.Domänverket, statskyrkan och universiteten äger mycket jord-och skogsbruksmark. Vi tycker att de som är intresserade av attvara egna skogs- och jordbrukare skall få chansen. Därför bördomänverkets, kyrkans och universitetens mark säljas ut tillenskilda som är intresserade. Vi vill också uppmuntra dem somvill bruka mark tillsammans i kooperativ form eller liknande attköpa statlig mark.Vi vill att förtur vid försäljning av lantbruksfastigheterskall ges till dem som vill bosätta sig och bruka fastighetenutan att den slås ihop med annan fastighet, även om den inte kanvara försörjningskällan. Mindre brukningsenheter ger flerchanser att arbeta med lantbruk och bidrar till en levandelandsbygd.