bet · GE01SkU3 · 1990-11-20 00:00:00 — Deklarations- och kontrollfrågor i anslutning tillskattereformen, m.m. I betänkandet behandlar utskottet proposition 1990/91:5 om enmodernisering av företagens självdeklarationer ochförfarandefrågor i anslutning till skattereformen, m.m.Utskottet tillstyrker propositionen med vissa justeringar. Medanledning av propositionen och en i ärendet väckt motion (c)föreslår utskottet bl.a. att de föreslagna nya reglerna omskyldighet att betala preliminär skatt på räntor och utdelningarskall tillämpas fr.o.m. i stället för den 1januari 1991. Övriga i ärendet väckta motioner avstyrks avutskottet.Vid betänkandet har fogats elva reservationer (m, c, mp) ochett särskilt yttrande (c). Regeringen () hemställer i proposition1990/91:5 att antar de vid propositionen fogadeförslagen till1. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration ochkontrolluppgifter,2. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),3. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),4. lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343),5. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),6. lag om uttag av prelimär B-skatt från en fysisk personunder /92,7. lag om ändring i lagen (1990:750) om betalningar till ochfrån utlandet m.m.,8. lag om ändring i tullregisterlagen (1990:137).I propositionen föreslås en modernisering av företagensuppgiftslämnande i självdeklarationerna. Uppgiftslämnandet görsenhetligt och anpassas till den eftersträvade inriktningen avkontrollverksamheten, företagens bokföring och den tekniskautvecklingen. Genom förslaget förbättras möjligheterna till enmera likformig och effektiv kontroll av företagen. För mångaföretag innebär förslaget förenklingar genom att de uppgiftersom skall lämnas kan hämtas direkt ur bokföringen.Det nya uppgiftslämnandet föreslås gälla årstaxering. Företag som avslutar sina räkenskaper med årsbokslutges dock möjlighet att vid taxeringen 1992 i stället lämnauppgifter enligt nuvarande ordning.I propositionen föreslås vidare att preliminär skatt iallmänhet skall tas ut på fysiska personers kapitalinkomster iform av räntor och utdelningar med normalt . Denpreliminära skatten skall innehållas och betalas in av detkreditinstitut eller liknande som gottskriver eller betalar utavkastningen under förutsättning att det är skyldigt att lämnakontrolluppgift beträffande avkastningen. Genom förslagetbehöver den som endast har sådana inkomster inte lämna någonsjälvdeklaration eller själv betala in någon skatt.De nya reglerna om preliminär skatt på avkastning föreslåsgälla fr.o.m. den 1 januari 1991.Uttaget av preliminär B-skatt för fysiska personer föreslåssänkt från normalt till av den slutliga skattenåret före inkomståret. Förslaget avser dock endast B-skatten för1991.Propositionen innehåller också en rad ändringar avhuvudsakligen följdkaraktär med anledning av de omfattandeförändringar av skattereglerna som beslutat om(prop. 1989/90:110, SkU30, rskr. 356).Slutligen föreslås att kontrolluppgiftsskyldighetenbeträffande räntor skall utvidgas till att omfatta också räntortill personer som inte är bosatta i har följande lydelse.NY SIDA STÅENDE TEXT se prop. s. 5-72 NY SIDA 1990/91:Sk4 av och (båda mp) variyrkas1. att avslår den del av propositionen som handlarom preliminär skatt på avkastning av kapital m.m.,2. att , vid avslag på yrkande 1, beslutar att barnskall medges rätt till sparavdrag på 1600 kr.1990/91:Sk5 av m.fl. (m) vari -- såvitt nu är ifråga -- yrkas1. att avslår propositionen vad avser atthandelsbolag skall lämna de närmare uppgifterna omnäringsverksamhet för taxeringsarbetet,2. att beslutar att de nya reglerna för företagensuppgiftslämnande skall gälla års taxering,3. att med avslag på propositionen beträffanderegistrering i skatteregister hos regeringen begär förslag omändring i skatteregisterlagen i enlighet med vad som anförts imotionen,5. att avslår förslaget i propositionen beträffandeuppgifter om koncernförhållanden,6. att avslår förslaget om införande avpreliminärskatt för räntor och utdelningar,7. att beslutar införa ett särskilt grundavdrag vidinkomst av kapital på . från och med den 1 januari 1991i enlighet med vad som anförts i motionen,8. att avslår förslaget om skyldighet att angepersonnummer när konto öppnas i bank m.m.,9. att , om propositionen bifalls vad avserpreliminärskatteuttag på ränta och utdelningar, ändrarikraftträdandet till ,10. att beslutar att preliminär B-skatt för fysiskperson skall beräknas till samma belopp som den slutliga skattsom påförts året före inkomståret.1990/91:Sk6 av m.fl. (c) vari yrkas1. att med avslag på proposition 1990/91:5 beslutaratt preliminärskatteavdrag ej skall göras på konto som avslutasoch där tillgodoförd ränta understiger . i enlighet medvad i motionen anförts,2. att med avslag på proposition 1990/91:5 beslutaratt berört utskott fastställer ikraftträdandeperiod för reglerför preliminärskatt på fysiska personers kapitalinkomster ienlighet med vad i motionen anförts.Yttrande av annat utskottSkatteutskottet har inhämtat yttrandeangående vissa förslag i propositionen. Konstitutionsutskottetsyttrande (1990/91:KU2y) har fogats som bilaga till dettabetänkande. InledningVåren 1990 beslutade om en skattereform som innebäromfattande ändringar i inkomst- och företagsbeskattningenfr.o.m. taxering (prop. 1989/90:110, bet. SkU30, rskr.356). beslutade också om förändringar iskatteorganisationen, och i det sammanhanget ersattes 1956 årstaxeringslag av en ny taxeringslag och en särskild lag omkontrolluppgifts- och deklarationsskyldighet (prop. 1989/90:74,bet. SkU32, rskr. för de nämndariksdagsbesluten kunde frågan om erforderliga anpassningar iförfarandereglerna med anledning av den reformerade inkomst- ochföretagsbeskattningen inte behandlas. Beträffande exempelvisreglerna om kontrolluppgifts- och deklarationsskyldighet skulleregeringen senare lägga fram förslag till riksdagen.I proposition 1990/91:5 har regeringen nu lagt fram förslag omändrade regler för kontrolluppgifts- och deklarationsskyldighetoch andra ändringar i förfarandereglerna. Till stor del är deföreslagna lagändringarna rena konsekvensändringar till de nyamateriella skatteregler som tillkommit genom skattereformen.Några av lagändringarna bygger också på att antar denproposition om värdepappersfonder som beretts avnäringsutskottet (prop. 1989/90:153, bet. 1990/91:NU4). På ettpar punkter gäller proposition 1990/91:5 dessutom mergenomgripande förändringar i förfarandet. Det ena är ett nyttsystem för företagens uppgiftslämnande vid taxeringen pågrundval av förslag från kommissionen mot ekonomisk brottslighetoch ett utredningsarbete som utförts av . Detandra genomgripande förslaget gäller införande av ett system föruttag av preliminärskatt på räntor och utdelningar till iSverige bosatta fysiska personer och svenska dödsbon.Propositionen i denna del baseras på ett förslag avinkomstskatteutredningen i betänkandet (SOU 1989:33) Reformeradinkomstbeskattning.Flera betänkanden som skatteutskottet lämnar under hösteninnehåller frågor som anknyter till skattereformen. Betänkandet1990/91:SkU6 om fastighetstaxering och betänkandet 1990/91:SkU7om nya omprövningsregler vid uppbörd av inkomstskatter ochsocialavgifter innehåller vissa sådana frågor. I ett senarebetänkande, 1990/91:SkU10, kommer utskottet att behandla dekvarstående frågor med anledning av skattereformen som tagitsupp i regeringens proposition 1990/91:54.Företagens uppgiftslämnande för taxeringI proposition 1990/91:5 föreslås ett nytt system förföretagens uppgiftslämnande för taxeringen. Uppgiftslämnandetskall vara anpassat till den redovisning många företag har föregen del. Uppgifterna skall lämnas enligt ett visst schema, ochdetaljeringsgraden skall vara oberoende av om företaget avslutarsina räkenskaper med årsbokslut eller inte. Det nyauppgiftslämnandet har utformats på ett sätt som medger en bättreskattekontroll med hjälp av datateknik.Närmare innebär förslaget att den som har inkomst avnäringsverksamhet, med undantag för bl.a. delägare ihandelsbolag, skall i ett räkenskapsutdrag i självdeklarationenför varje förvärvskälla lämna uppgifter om varje slag avintäkter, kostnader, bokslutsdispositioner, skatter ochskattemässiga avsättningar samt tillgångar, skulder och egetkapital. Uppgifterna skall kunna lämnas på blankett eller, efterriksskatteverkets medgivande, på ADB-medium. Vilka poster somskall ingå i räkenskapsutdraget kommer att fastställas genomverkställighetsföreskrifter.En möjlighet för enskilda företag att få dispens frånskyldigheten att följa räkenskapsschemat skall finnas. Dispensskall kunna medges av skattemyndigheten under förutsättningbl.a. att företaget har sådan utformning av sin redovisning attdet inte utan stora svårigheter och förhållandevis storakostnader kan lämna begärda uppgifter i form avräkenskapsutdrag.Utskottet, som i det följande tar upp vissa enskildheter iförslaget, anser det vara tillfredsställande att det nu ärmöjligt att genomföra en reformering av företagensuppgiftslämnande vid taxeringen. Ett uppgiftslämnande i enlighetmed vad som föreslås i propositionen bör enligt utskottetsmening kunna främja en effektivare skattekontroll av företagen,som uppgiftslämnandet bör bli enklare för företagensjälva i och med att uppgifter kan lämnas direkt ur bokföringen.Propositionen innebär i fråga om räkenskapsutdrag ihandelsbolag och rederi för registreringspliktigt fartyg atthandelsbolaget eller rederiet -- inte delägarna -- skall lämnaräkenskapsutdrag till ledning för delägarnas taxering. Fullgörsinte uppgiftsskyldigheten i rätt tid skall handelsbolaget ellerrederiet kunna påföras förseningsavgift.I motion Sk5 yrkande 1 av m.fl. (m) yrkas avslagpå propositionen i denna del. Motionärerna framhåller atthandelsbolag inte är och inte heller bör göras till ett egetskattesubjekt. Enligt motionen bör handelsbolaget som sådantdärför inte göras ansvarigt för att räkenskapsutdrag lämnas.Utskottet vill erinra om att redan nuvarande regler innebäratt handelsbolag och rederier för registreringspliktigt fartygär skyldiga att lämna vissa uppgifter till ledning fördelägarnas taxeringar. Det gäller uppgifter om storleken pådelägarnas andelar och del i inkomsterna. Utskottet finner detlämpligt att också räkenskapsutdrag skall lämnas avhandelsbolaget och rederiet. Härigenom undviks att det uppkommerosäkerhet om vem av delägarna som skall vara skyldig att lämnauppgifterna. Den föreslagna ordningen bör därför underlättasåväl för delägarna vid uppgiftslämnandet som förskattemyndigheterna. Utskottet tillstyrker således propositioneni denna del och avstyrker motion Sk5 yrkande 1.Det nya systemet för uppgiftslämnandet skall göra det möjligtatt med hjälp av datastöd utföra rimlighetskontroller och urvalför fördjupad kontroll. Kontrollverksamheten skall härigenomkunna lättare styras mot granskning av deklarationer som kanantas vara särskilt granskningsvärda. Enligt propositionen skallskatteregistret tillföras de uppgifter som lämnas viaräkenskapsutdraget. kommer därmed att innehållafler uppgifter om företagens räkenskaper än för närvarande.Detta ställer krav på att åtkomsten görs begränsad.Skatteförvaltningens ADB-system har enligt propositionen ettbehörighetssystem som medger att man kan begränsaåtkomstmöjligheterna till uppgifterna i registret till endast detjänstemän som har behov av uppgifterna.Enligt yrkande 3 i den ovan nämnda motion Sk5 bör systemet medräkenskapsutdrag utvärderas bl.a. med hänsyn till olikabranschförhållanden innan en ändring av skatteregisterlagengenomförs.Utskottet vill först allmänt framhålla att räkenskapsschematvisserligen omfattar ett stort antal poster, men för mångaföretag blir det dock inte aktuellt att lämna uppgifter annat änpå en mindre del av posterna. Att alla företag skall följa sammaräkenskapsschema underlättar vid deklarationsgranskningen ochbefrämjar en likformig bedömning vid taxeringen. Med anledningav vad som anförts i motionen om hänsyn till olikabranschförhållanden vill utskottet nämna att det enligtpropositionen inte är något som hindrar att tarfram bl.a. branschanpassade deklarationsblanketter. En möjlighetatt ta hänsyn till olika branschförhållanden skall alltså pådetta sätt vara tillgänglig i det nya uppgiftslämnandet. mening finns det inte anledning att fördröja beslutetom att räkenskapsuppgifterna skall få ingå i skatteregistret.För att de förväntade effektivitetsvinsterna i kontrollarbetetskall kunna uppnås är det viktigt att uppgifterna frånräkenskapsutdragen redan från början får tillförasskatteregistret och bearbetas med stöd av datateknik.Skatteutskottet har i fråga om den föreslagna utvidgningen avskatteregisterlagen inhämtat yttrande.Konstitutionsutskottet (1990/91:KU2y) har inte framfört någonerinran mot förslaget.Med hänvisning till det ovan anförda tillstyrkerskatteutskottet propositionen i här berörd del och avstyrkerföljaktligen motion Sk5 yrkande 3.I fråga om ikraftträdandet av de nya reglerna för företagensuppgiftslämnande för taxeringen föreslås i propositionen attreglerna skall gälla års taxering. Företag somavslutar sina räkenskaper med årsbokslut kan i stället välja attvid taxering lämna uppgifter enligt gällande regler.Bo Lundgren m.fl. föreslår i motion Sk5 yrkande 2 attikraftträdandet av de nya reglerna skall flyttas fram till 1993års taxering och då gälla utan undantag.Utskottet kan inte dela motionärernas uppfattning i fråga omikraftträdandet. Den i propositionen föreslagna tidpunkteninnebär att det nya uppgiftslämnandet i tiden bättresammanfaller med nya materiella beskattningsregler. Med det ipropositionen föreslagna undantaget för de företag för vilkaomställningen kommer att få störst betydelse anser utskottet attföretagen ges ett tillräckligt rådrum för att anpassa sig tillden nya ordningen. Utskottet tillstyrker följaktligenpropositionen i fråga om ikraftträdandet och avstyrker därmedäven yrkande 2 i motion Sk5.Beträffande företagens uppgiftsskyldighet i övrigt innebärpropositionen bl.a. att skyldigheten att bifogarevisionsberättelser begränsas till att omfatta endastberättelser som innehåller anmärkningar m.m. och som därför kanvara av intresse för skattemyndigheten. I det sammanhanget tas ipropositionen avstånd från ett tidigare utredningsförslag om attrevisorn skall åläggas ett större ansvar för uppgifterna isjälvdeklarationen genom en skyldighet att lämna s.k.revisorsintyg. Utskottet har inte funnit anledning till någonerinran mot propositionen i detta hänseende eller mot förslagenrörande företagens uppgiftslämnande i övrigt. Utskottettillstyrker således propositionen i dess helhet vad gällerföretagens uppgiftsskyldighet för taxeringen.Övriga frågor om uppgiftslämnande för taxeringI propositionen föreslås även vissa andra förändringar i frågaom uppgiftslämnandet för taxering. Enligt propositionen är denuvarande reglerna om kontrolluppgiftsskyldighet utformade påsådant sätt att det är tveksamt om en sådan skyldighetföreligger i flera fall där den ter sig rimlig och befogad. Etthuvudsyfte med skattereformen är att skapa en neutralbeskattning av arbetsinkomster så att alla typer av ersättningarbeskattas likformigt. Mot den bakgrunden föreslås ipropositionen att kontrolluppgiftsskyldigheten skall omfattasamtliga ersättningar och förmåner som utgör inkomst av tjänst.Närmare innebär propositionen i denna del att den som betalarlön eller andra förmåner som utgör skattepliktig inkomst avtjänst för mottagaren skall vara kontrolluppgiftsskyldig. Föratt skyldigheten inte skall bli alltför betungande för personersom inte driver näringsverksamhet undantas dock ersättning frånfysiska personer och dödsbon, om ersättningen inte utgöromkostnad i näringsverksamhet eller för år räknat inte uppgårtill . Därmed uppnås också överensstämmelse med denbeloppsgräns som gäller för skyldigheten att betala socialaavgifter.I anslutning till de nya inkomstskatteregler som beslutadesvåren föreslås att traktamentsersättning och ersättning förresa med egen bil i tjänsten som understiger eller motsvararschablonbelopp inte behöver redovisas i den skattskyldigessjälvdeklaration. Arbetsgivaren skall i kontrolluppgift ange attsådan ersättning betalats ut men inte beloppets storlek. Om detutbetalda beloppet överstiger schablon skall den överskjutandedelen redovisas särskilt för sig. Kostnadsersättning för logivid tjänsteresa motsvarande den faktiska utgiften behöver interedovisas i självdeklarationen. Det skall i kontrolluppgiftanges att sådan kostnadsersättning betalats ut. Detsamma gällerför kostnadsersättningar motsvarande gjorda utlägg för resa itjänsten med allmänt kommunikationsmedel, hyrbil eller taxi ochrepresentationsersättning. Övriga kostnadsersättningar skallredovisas i såväl kontrolluppgift som deklaration.Kontrolluppgift om räntor m.m. skall lämnas även för personerbosatta i utlandet.Utskottet har inte något att erinra mot de ovan redovisadeförslagen utan tillstyrker propositionen i dessa delar.Ett annat förslag om uppgiftsskyldighet gäller attdotterföretag i sin deklaration skall lämna vissa uppgifter omkoncernförhållanden. Uppgifterna skall avse namn ochorganisationsnummer för moderföretaget jämte aktie- ellerandelsinnehav med angivande av röstvärde samt, i förekommandefall, uppgifter om namn och organisationsnummer för dettasmoderföretag. De av dotterföretaget lämnade uppgifterna samtuppgifter om antal årsanställda i koncernen, totalt resp. iSverige, koncernomsättning och koncernbalansomslutning förkoncernmoderföretag skall få föras in i centralaskatteregistret. Skattemyndigheterna skall få ha terminalåtkomsttill uppgifterna.I motion Sk5 yrkande 5 av m. fl. (m) yrkas attpropositionen skall avslås i denna del. Som skäl härför anförs imotionen att frågor om uppgiftslämnandet i fråga om koncernerbereds inom EG och att bör avvakta resultatet av detarbetet.Förslaget i propositionen syftar till att underlättaskattekontrollen av koncerner. Genom att i det centralaskatteregistret föra in grundläggande uppgifter omkoncernföretag får skatteförvaltningen ett hjälpmedel för attkunna bedöma vilka företag som bör granskas och vilka resursersom kommer att krävas för granskningen. Att skattemyndighetenhar tillgång till relevanta och aktuella uppgifter om koncerneri taxeringsarbetet kommer enligt utskottets mening att bidratill att granskningen av företagens deklarationer kan ske på ettrationellt sätt. har yttrat sig i fråganoch har inte haft något att erinra mot propositionen i dennadel. , som förutsätter att regeringenuppmärksammar utvecklingen inom EG i förevarande fråga,tillstyrker förslaget och avstyrker därmed motion Sk5 yrkande 5.Preliminär skatt för avkastning på kapital m.m.I propositionen föreslås en ordning med uttag i vissa fall avpreliminär skatt på räntor och utdelningar som gottskrivseller utbetalas fr.o.m. . Förslaget innebäratt fysisk person som är bosatt i och svenskt dödsboskall betala preliminär skatt på sådana ränte- ochutdelningsinkomster för vilka kontrolluppgift skall lämnas.Preliminärskatten skall tas ut enligt den skattesats som gällerför kapitalinkomster, dvs. normalt 30%.Preliminärskatteuttaget på räntor och utdelningar på utländskavärdepapper skall vara sådant att det tillsammans med vad somdragits av för skatt i utlandet uppgår till 30%.Skatten skall innehållas och betalas in av den som är skyldigatt lämna kontrolluppgift om räntan eller utdelningen, bl.a.bankerna, fondkommissionärerna och värdepapperscentralen (VPC).Inbetalning av preliminär skatt skall ske ochredovisas i en särskild uppbördsdeklaration. Ansvarsreglermotsvarande reglerna för arbetsgivares skatteavdrag skall gällaockså för skatteavdrag på räntor och utdelningar.Deklarationsskyldighet skall inte föreligga för den som barahar ränteinkomster eller utdelningsinkomster för vilkapreliminär skatt skall betalas. Taxeringsbeslutet skall i sådantfall grundas på kontrolluppgifter. Skattejämkning skall kunnaäga rum även på kapitalinkomster. Emellertid skall en jämkningi första hand avse andra inkomster än kapitalinkomster.En följd av förslaget om preliminär skatt på kapitalinkomsterär att skattetabellerna för preliminär A-skatt på inkomst avtjänst skall grundas på förutsättningen att den skattskyldigeerhåller schablonavdrag med , dock högst avinkomsten. Schablonavdraget beaktas inte fullt ut i dagensskattetabeller, eftersom räntor, utdelningar och andrasidoinkomster som den skattskyldige kan ha inte beaktas.I motion Sk4 yrkande 1 i denna del av och (båda mp) och i motion Sk5 yrkande 6 av Bo Lundgrenm.fl. (m) hemställs om avslag på förslaget om preliminärskatt påräntor och utdelningar. Enligt mp-motionen medför förslagetkonsekvenser från rättsäkerhets- och integritetssynpunkter.Motionärerna hänvisar härvid till att det i propositionenföreslås en skyldighet att ange personnummer när ett bankkontoöppnas. Vidare ifrågasätts i motionen om banker och andra somlämnar kontrolluppgifter på kapitalinkomster också bör anförtrosatt verkställa skatteuppbörden. Enligt motion Sk5 medför detföreslagna systemet komplikationer av olika slag. Antaletjämkningsärenden kommer att öka. För korrektapreliminärskatteavdrag måste bankerna m.fl. göra besvärligabedömningar i olika hänseenden, t.ex. i fråga om innehållet idubbelbeskattningsavtal.Utskottet vill framhålla att den beslutadeskattereformen innebär avsevärda förändringar i beskattningen avkapitalinkomster. Fr.o.m. den taxering som sker år 1992beskattas kapitalinkomster med en proportionell statlig skatt pånormalt . avskaffas, ochgrundavdrag skall inte medges på kapitalinkomster.Konstruktionen av den nya kapitalbeskattningen innebär enmöjlighet att utveckla uppbördssystemet för att uppnå störreöverensstämmelse mellan uttaget av preliminär och slutlig skatt.Det förutsattes i inkomstskatteutredningens förslag till enreformerad inkomstbeskattning att preliminär skatt skall betalaspå räntor och utdelningar. antog de nyamateriella reglerna för kapitalbeskattningen. Det beslutet måsteenligt utskottets mening nu följas upp med de erforderligaförändringarna i uppbördsförfarandet för att skattereformenskall bli helt genomförd i denna del.En ordning med preliminärskatteavdrag på räntor ochutdelningar medför den praktiskt sett betydelsefullakonsekvensen att skattskyldiga, som inte har andra inkomster änkapitalinkomster, fortfarande i stor utsträckning kan befriasfrån deklarationsskyldighet. Om preliminärskattesystemet inteinfördes skulle personer med endast kapitalinkomster, i mångafall barn, bli tvungna att deklarera för dessa inkomster,eftersom sparavdraget slopas och grundavdrag inte medges påkapitalinkomster.Med anledning av vad som anförts i motionerna vill utskottetframhålla att det slag av administration som ettpreliminärskattesystem kräver är en naturlig del avverksamheten hos arbetsgivarna, och ett liknande system förkapitalinkomster bör också kunna hanteras hos de banker m.fl.finansinstitut som lämnar kontrolluppgifter på räntor ochutdelningar. Utskottet kan inte dela den tveksamhet i dettahänseende som kommer till uttryck i motion Sk4. Vad gällersådana tekniska problem som tas upp i motion Sk5 är detofrånkomligt att ett nytt uppbördssystem kan medföra vissa praktiska svårigheter. Utskottet anseremellertid att motionärerna överdrivit svårigheterna. Någothinder mot att genomföra systemet föreligger inte enligtutskottets mening.Utskottet tillstyrker propositionen i fråga om uttag avpreliminär skatt på kapitalinkomster. Detta innebär attutskottet avstyrker motionerna Sk4 yrkande 1 i denna del och Sk5yrkande 6.Som utskottet nämnde ovan föreslås i propositionen att detinförs en skyldighet att uppge personnummer när konto öppnasi bank eller pengar annars placeras för förräntning hos någonsom är kontrolluppgiftsskyldig beträffande räntan eller närskuldförbindelse för den allmänna marknaden anskaffas.