bet · GE01KU17 · 1990-11-20 00:00:00 — Ytterligare försöksverksamhet för förnyelse av den offentligasektorn I betänkandet behandlas regeringens förslag (prop. 1990/91:44)om ytterligare försöksverksamhet för förnyelse av den offentligasektorn samt sex med anledning av propositionen väckta motioner.I propositionen föreslås lagstiftningsåtgärder inom ramen fördet s.k. frikommunförsöket. Syftet är att möjliggöra en nyorganisation för hälso- och sjukvården i , dens.k. Dalamodellen.Utskottet har tillstyrkt propositionens förslag med ettundantag. Det gäller en föreslagen möjlighet för landstingen attkunna föreskriva att i vissa nämnder en del ledamöter ochsuppleanter skall ha särskild kompetens. Utskottet föreslår idenna del att -- med bifall till två motionsyrkanden-- avslår förslaget. I ärendet föreligger sex reservationer ochett särskilt yttrande. I proposition 1990/91:44 yrkas1. att antar förslag tilla) lag om ändring i lagen (1984:382) om försöksverksamhet meden friare nämndorganisation,b) lag om ändring i lagen (1985:1089) om försöksverksamhetinom hälso- och sjukvårdens område,2. att bereds tillfälle att ta del av vad ipropositionen anförts om ett förnyelseprojekt om den offentligasektorn i län (avsnitt 3). 1990/91:K5 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att beslutar att 13 § i propositionens lagtext,om brukarinflytande för pensionärs- och handikapporganisationer,utgår, varvid de följande paragraferna omnumreras i konsekvenshärmed,2. att beslutar om sådana ändringar i berörda lagaratt möjligheten att överta primärvård utformas på de villkor somanges i motionen.1990/91:K6 av och (båda mp) variyrkas1. att beslutar att de med propositionen avseddalagarnas ikraftträdande uppskjuts till ,2. att hos regeringen begär förslag tilllagändringar så att det i motionen framförda syftet medrepresentativa styrelser uppnås.1990/91:K7 av Margó m.fl. (v) vari yrkas attriksdagen avslår proposition 1990/91:44 om ytterligareförsöksverksamhet för förnyelse av den offentliga sektorn.1990/91:K8 av () vari yrkas1. att beslutar avslå propositionens förslag till14§ i lag om ändring i lagen (1984:382) om försöksverksamhetmed en friare nämndorganisation,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om den offentliga sektorns förnyelse.1990/91:K9 av m.fl. (m) vari yrkas att riksdagenavslår 13 och 14 §§ i förslag till lag om ändring i lagen(1984:382) om försöksverksamhet med en friare kommunalnämndorganisation.1990/91:K10 av () vari yrkas att riksdagenbeslutar avslå propositionens förslag till 13§ i lag omändring i lagen (1984:382) om försöksverksamhet med en friarekommunal nämndorganisation.Landstingets framställningBakgrunden till propositionen utgörs av en framställning tillregeringen från i att få ingå ikretsen av frikommuner för att kunnapröva en ny struktur för hälso- och sjukvården i länet, den s.k.Dalamodellen. Framställningen innefattar också en begäran omdispens från vissa lagbestämmelser. Den av önskadenya organisationen för hälso- och sjukvården innebär i huvudsakföljande.Landstinget och förvaltningsutskottet skall liksom hittillsfinnas i ledningen för hälso- och sjukvården i länet.Landstinget skall fastställa övergripande sjukvårdsmål, budgetoch utdebitering. Vidare skall fördela den totalasjukvårdsbudgeten på 15 sjukvårdsområden, varvid varje kommuninom skall utgöra ett sådant område. Ettsjukvårdsområde skall ledas av en politisk styrelse(områdesstyrelse) som väljs av . Landstingetdelegerar till områdesstyrelserna ansvaret för att befolkningeni området får hälso- och sjukvård i enlighet med de övergripanderiktlinjer som har fastställt. Områdesstyrelserna,som skall ha det totala hälso- och sjukvårdsansvaret (exkl.tandvård) för medborgarna som bor i området, utgör hälso- ochsjukvårdens politiska ledning. De skall ha mycket begränsadeuppgifter i driftsfrågor. Områdesstyrelserna skall ha möjlighetatt ge närvaro- och yttranderätt för pensionärs- ochhandikapporganisationer.De vårdcentraler som finns i området skall ansvara för attbefolkningens hela hälso- och sjukvårdsbehov tillgodoses, även ifråga om specialistvård och sluten akutvård. Vård av sistnämndabåda slag upphandlas hos sjukhusen (sjukhusgruppen) eller andravårdgivare i länet. Det sker genom att områdesstyrelsen slutervårdavtal med sjukhusgruppen eller någon annan vårdgivare.Ledningen för varje vårdcentral skall sluta ett avtal --befolkningskontrakt -- med områdesstyrelsen. Ett sådant kontraktskall reglera vårdcentralens åtaganden och de resurser som stårtill förfogande för att fullgöra åtagandena. Det skall vidarevara möjligt att föra över primärvårdsuppgifter till en kommun.Sjukhusen eller kliniken skall inte få några anslag frånlandstinget. De får i stället sälja sina tjänster tillsjukvårdsområdena. Sjukhusgruppen skall ha gemensam ledning meden av vald styrelse. skall kunnaföreskriva att vissa kompetensområden skall finnas företrädda istyrelsen. önskar påbörja genomförandet avDalamodellen den 1 januari 1991.PropositionenEnligt civilministern bör framställningtillgodoses och möjligheter öppnas för en försöksverksamhet helti enlighet med önskemål. Enligt civilministern börDalamodellen prövas . I propositionenläggs fram de lagstiftningsförslag som behövs för attförsöksverksamheten skall kunna genomföras. Förslaget i dennadel innebär bl.a. följande.Genom ändringar i den s.k. frikommunlagen, dvs. lagen(1984:382) om försöksverksamhet med en friare kommunalnämndorganisation, införs friare regler för denlandstingskommunala organisationen. I propositionen -- där detkonstateras att de tilltänkta områdesstyrelserna och styrelsernaför sjukhusgrupperna är att betrakta som sådana särskilda organsom avses i lagen (1985:127) om särskilda organ ilandstingskommunerna -- föreslås bl.a. att i frikommunlagen tasin sex nya paragrafer (10--16 §§) vilka medföra) vidgade möjligheter att delegera uppgifter dels frånlandstinget till de tilltänkta områdesstyrelserna ochstyrelserna för sjukhusgrupperna, dels från ett särskilt organtill anställda (10--12 §§ frikommunlagen),b) möjlighet att ge närvarorätt i områdesstyrelse förrepresentanter för pensionärs- och handikapporganisationer (13 §frikommunlagen),c) möjlighet för landsting att besluta att ledamöter ochsuppleanter i styrelsen för sjukhusgruppen skall ha särskildkompetens (14 § frikommunlagen),d) möjlighet att välja nya särskilda organ samt att avbryta mandatperioden när verksamheten hossärskilda organ upphör i samband med en omorganisation (15--16§§ frikommunlagen).I propositionen anmärks att författningarna inomfrikommunförsöket är tidsbegränsade och gällertill utgången av . Civilministern anger att det är hansavsikt att återkomma till regeringen med deförslag till lagstiftningsåtgärder som kan behövas för attmöjliggöra en fortsättning av försöket med Dalamodellen undermandatperioden --1994. Han anger vidare att vissa frågor kanblir föremål för generella överväganden i samband med att ettförslag till ny kommunallag föreläggs riksdagen.Vidare föreslås i propositionen utvidgade möjligheter förkommuner att bedriva primärvård. gäller attregeringen kan medge att s.k. frivårdskommun på försök helteller delvis får bedriva primärvård under förutsättning attlandstingskommunen och kommunen har kommit överens om det. Ipropositionen föreslås att lagen (1985:1089) omförsöksverksamhet inom hälso- och sjukvårdens område utvidgasså, att alla kommuner inom ett landsting som ingår ifrikommunförsöket under förutsättning som sagts kan åta sigprimärvårdsuppgifter.De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 januari 1991.I propositionen anmäls vidare för kännedom ettförnyelseprojekt om den offentliga sektorn i . Samtligakommuner, och den statliga regionala förvaltningenskall medverka i projektet, som går ut på att pröva nya formerför den offentliga sektorns organisation och verksamhet. Yrkande om avslag på propositionenI motion 1990/91:K7 (v) begärs avslag på propositionen.Motionärerna, som bl.a. framhåller att det upphandlingssystemsom utgör grunden för Dalamodellen kan underlätta för privatavårdintressen, anser inte att propositionens förslag leder tillden förnyelse och demokratisering av den offentliga sektorn somvänsterpartiet anser nödvändig.I propositionen framhåller civilministern det angelägna i attse Dalamodellen som en helhet. Civilministern anför att även omman kan hysa tveksamhet beträffande vissa enskildheter imodellen bör möjligheter öppnas för en försöksverksamhet helt ienlighet med önskemål. I propositionen anges vidareatt avsikten med den föreslagna försöksverksamheten, som utgörett led i förnyelsen och utvecklingen av den offentligaverksamheten, bl.a. är att individens valfrihet och inflytandeöver hälso- och sjukvården skall öka. Vidare skall deförtroendevaldas roller som konsumentföreträdare och producenterav tjänster skiljas åt. Avsikten är också att en tydligåtskillnad skall göras mellan produktions- ochfinansieringsansvar.Utskottet anser att en försöksverksamhet efter de linjer somangivits i propositionen kan ge erfarenheter som är av värde närdet gäller att finna nya vägar och former för den offentligaverksamheten på ifrågavarande område. Detta innebär bl.a. attutskottet i princip godtar propositionens förslag om införandeav möjligheter att delegera ärenden och uppgifter frånlandstinget till nämndnivå -- till de planeradeområdesstyrelserna och till styrelsen för sjukhusgruppen -- ochfrån nämnderna till de anställda. Utskottet behandlar i detföljande vissa särskilda frågor, vilka tagits upp i de i ärendetväckta motionerna. Med det anförda avstyrker utskottet motion1990/91:K7.2. Områdesstyrelsernas sammansättningLandstinget i har i sin framställning angivitatt avsikten är att de planerade områdesstyrelserna skall beståav 7--11 ledamöter som väljs av landstinget.Enligt motion 1990/91:K6 yrkande 2 (mp) har antalet ledamöteri områdesstyrelserna valts så att småpartier inte får delta avegen kraft utan endast med det dominerande partiets godaminne, något som bl.a. innebär att väljarnas i val uttrycktavilja inte respekteras. Motionärerna anser att målet bör varaatt införa lagstiftning som föreskriver att samtliga partier börvara representerade i varje områdesstyrelse. Motionärerna anseratt hos regeringen bör begära förslag till sådanlagstiftning.Utskottet får anföra följande. Som ovan framgått godtarutskottet propositionens förslag om de planeradeområdesstyrelserna. Vad gäller motionens förslag att enlagstiftning skall införas som föreskriver vilka politiskapartier som skall vara representerade i de föreslagnaområdesstyrelserna, vill utskottet framhålla att någonmotsvarande lagstiftning inte finns på annat håll inomkommunalrätten. Utskottet anser inte att de skäl för förslagetsom förts fram i motionen ger anledning för att ta detbegärda initiativet. I sammanhanget vill utskottet erinra om atten särskild fråga i det inom pågåendeberedningsarbetet med en ny kommunallag gäller möjligheterna attytterligare förbättra de mindre partiernas insyn ocharbetsförhållanden i kommunalpolitiken. Det arbetet bedrivs medsikte på att regeringen skall avlämna enproposition med förslag till en ny kommunallag. Med det anfördaavstyrker utskottet motion 1990/91:K6 yrkande 2.3. Ökat inflytande för pensionärs- och handikapporganisationerI motionerna 1990/91:K5 yrkande 1 (fp), 1990/91:K9 (m) såvittnu är i fråga och 1990/91:K10 (c) riktas invändningar motförslaget om att ge de planerade områdesstyrelserna möjlighetatt ge företrädare för pensionärs- och handikapporganisationernärvaro- och yttranderätt vid områdesstyrelsernas sammanträden(13 § frikommunlagen).I propositionen anför civilministern i denna del bl.a.följande (prop. s. 11):Jag är positiv till att på olika vägar vidga möjligheternatill brukarinflytande inom den kommunala verksamheten. Ikommunallagen har sådana vidgade möjligheter öppnats undersenare år. Dalamodellen innebär i det här avseendet attföreträdare för särintressen skall få närvaro- och yttranderätti organ som representerar allmänintresset och är sammansatta påpolitiska grunder. Från principiella utgångspunkter finns detanledning att hysa betänkligheter mot en sådan ordning. Enligtmin mening bör man dock kunna pröva den tänkta ordningen inomramen för den nu aktuella verksamheten.Motionärerna, som anser det felaktigt att ge vissaorganisationsföreträdare en särställning i förhållande tillandra medborgargrupper, yrkar avslag på förslaget i denna del.I motion 1990/91:K5 (fp) anges bl.a. att bör taavstånd från det föreslagna inslaget av korporatism, inte minstav det skälet att det inte är klarlagt vad som skall innefattasi begreppet "brukare". Enligt motion 1990/91:K9 (m) innebär denföreslagna ordningen ett främmande inslag i den politiskademokratin. Motionärerna framhåller i sammanhanget att dekonsekvent motsatt sig den nuvarande närvarorätten förpersonalföreträdare i kommunala nämnder. I motion 1990/91:K10(c) framhålls att det är främmande för landets statsskick atttillåta särintressen eller skilda gruppintressen säte och stämmai de demokratiska organen.Utskottet får anföra följande. Förslaget i denna del syftarbl.a. till att inom frikommunförsökets ram skaffa erfarenheterav nya möjligheter till brukarinflytande. Utskottet anserallmänt sett att ett vidgat brukarinflytande är ägnat attstimulera de enskilda människornas intresse för och engagemang ikommunal verksamhet på olika områden. Därvid är dock självfalletav största vikt att brukarnas inflytande inte kränker denrepresentativa demokratin. När det gäller det nu aktuellaförslaget kan utskottet instämma i civilministerns ovanredovisade överväganden. Utskottets slutsats är därför att detbör vara möjligt att inom frikommunförsökets ram pröva denföreslagna ordningen i de planerade områdesstyrelserna. Medhänvisning till det anförda föreslår utskottet att --med avslag på motionerna 1990/91:K5 yrkande 1, 1990/91:K9 såvittnu är i fråga och 1990/91:K10 -- antar förslaget i denna del.4. Särskild kompetens i styrelsen för sjukhusgruppen m.m.I motionerna 1990/91:K8 yrkande 1 (c) och 1990/91:K9 (m)såvitt nu är i fråga kritiseras förslaget om att det skall blimöjligt för landsting att föreskriva att ledamöter och organ ide planerade styrelserna för sjukhusgrupperna skall ha en visskompetens och att vid val av sådana ledamöter och suppleanterbestämmelserna om proportionellt val inte skall tillämpas (14 §frikommunlagen).I propositionen anförs i fråga om förevarande förslag bl.a.följande (prop. s. 11):Om skall kunna meddela föreskrifter om ettprofessionellt inslag i sjukhusgruppens styrelse, behövs alltsålagstiftningsåtgärder. Jag anser för min del att landstingetsönskemål även på denna punkt bör tillgodoses, trots att det avprincipiella skäl finns anledning att vara tveksam till enorganisation som medger ett professionellt inslag i en i övrigtpolitiskt sammansatt nämnd. Inom ramen för en försöksverksamhetbör dock även en sådan ordning kunna prövas.Vid val av ledamöter och suppleanter i särskilda organ gällerreglerna om proportionellt val i 2 kap. 23 § KL. Vid ettproportionellt val är det inte möjligt att garantera att vissaav ledamöterna skall inneha specialkompetens. Undantag frånreglerna om proportionellt valsätt vid val av ledamöter somskall ha särskild kompetens måste därför göras.Enligt motion 1990/91:K8 yrkande 1 (c) innebär förslaget ettfrångående av de grundläggande kommunaldemokratiska principersom bl.a. innebär att de som svarar för en verksamhetskall kunna ställas till ansvar i en beslutande församling och iallmänna val. Motionären framhåller att en av grunderna för denkommunala demokratin är att partiernas i val uppnåddastyrkeförhållanden respekteras.I motion 1990/91:K9 (m) erinras om att kommunallagen inte gerutrymme för föreskrifter om specialkompetens för ledamöter ochsuppleanter. Enligt motionärerna, som framhåller att denföreslagna ordningen kan urholka den demokratiska processen,skulle ett införande av motsvarande system i andra sammanhangkomma att utgöra ett allvarligt hot mot den politiskademokratin.I båda motionerna begärs att förevarande förslag avslås. Imotion 1990/91:K8 yrkande 2 (c) förordas att sjukhusgruppensverksamhet i stället bedrivs i bolags- eller stiftelseform.Motionären anser att hos regeringen bör begära förslagtill förändringar av den offentliga sektorn i enlighet härmed.Utskottet får anföra följande. Som civilministern framhållitfinns det av principiella skäl anledning att vara tveksam tillatt inrätta ett kommunalt organ som medger en organisation medett professionellt inslag i en i övrigt politiskt sammansattnämnd. Utskottet finner -- även med beaktande av att den tänktaordningen endast avser en begränsad försöksverksamhet -- att deskäl som anförts för förslaget inte har sådan tyngd attutskottet kan ställa sig bakom detta. Med det anförda föreslårutskottet att -- med bifall till motionerna 1990/91:K8yrkande 1 och 1990/91:K9 såvitt nu är i fråga -- avslårförslaget till ändring i frikommunlagen såvitt avser 14 §.I förevarande avsnitt återstår för utskottet att behandlayrkande 2 i motion 1990/91:K8 om att hos regeringenskall begära förslag till vissa i motionen närmare angivnaförändringar av den offentliga sektorn. Utskottet, som intefinner att vad som anförts i frågan ger anledning atti förevarande sammanhang företa någon åtgärd, avstyrkermotionsyrkandet.5. Återstående delar av förslaget till lag om ändring ifrikommunlagenUtskottet, som behandlar ikraftträdandefrågan under avsnitt 7nedan, tillstyrker förslaget i här aktuella delar med denändringen att 15 och 16 §§ -- till följd av utskottets ovanunder avsnitt 4 redovisade ställningstagande såvitt avser 14 §-- skall betecknas 14 och 15 §§.6. Utvidgade möjligheter för kommuner att bedriva primärvårdI motion 1990/91:K5 yrkande 2 (fp) tas upp förslaget attregeringen skall kunna medge att kommun som ingår i ett"frilandsting" från får ta över uppgifter inomprimärvården. Motionärerna, som erinrar om att detta redan i dagär möjligt för s.k. frikommun, anser att samtliga kommuner börha möjlighet att överta primärvården under förutsättning attlandstinget och kommunen är ense. Motionärerna anser inte attdärvid skall krävas tillstånd från regering och riksdag. Imotionen hemställs att beslutar i enlighet med vad somsålunda anförts.I propositionen (prop. s. 13) erinras om att för närvarandetvå frikommuner har övertagit primärvårdsuppgifter enligtingångna -- av regeringen godkända -- avtal med vederbörandelandsting. Sådana avtal föreligger således dels mellan Gnosjökommun och beträffande hela kommunen,dels mellan kommun och läns landsting beträffandeen kommundel. Vad angår det nu framlagda förslaget om att allakommuner inom ett landsting som ingår i frikommunförsöket skallkunna åta sig primärvårdsuppgifter framhåller civilministern attdet rör sig om överförande av ett driftsansvar förprimärvårdsuppgifter och att det alltså inte handlar omförändringar i huvudmannaskapet.Utskottet finner inte något att erinra mot den föreslagnaförsöksverksamheten. Enligt utskottets mening saknas anledningför att på förevarande område införa den i motionenbegärda permanenta lagstiftningen och därigenom föregripautvärderingen av det pågående frikommunförsöket. Med det anfördaföreslår utskottet, som behandlar ikraftträdandefrågan i nästaavsnitt, att -- med avslag på motion 1990/91:K5yrkande 2 -- antar propositionens ifrågavarande förslag.7. IkraftträdandeEnligt propositionen skall lagförslagen träda i kraft den 1januari 1991.I motion 1990/91:K6 (mp) begärs att propositionens lagförslagskall träda i kraft först för att bl.a.möjliggöra för väljarna i att i nästa års val taställning till den föreslagna reformen.Utskottet anser inte att vad som anförts i motionen eller iövrigt förekommit i ärendet ger anledning att frångå den ipropositionen föreslagna ikraftträdandetidpunkten. Utskottetföreslår därför att -- med avslag på motion 1990/91:K6yrkande 1 -- antar propositionens bestämmelser omikraftträdande.8. Förnyelseprojekt om den offentliga sektorn i länI förevarande propositionsavsnitt (avsnitt 3) anmäls förriksdagens kännedom ett förnyelseprojekt om den offentligasektorn i län. Samtliga kommuner, och denstatliga regionala förvaltningen skall medverka i projektet, somgår ut på att pröva nya former för den offentliga sektornsorganisation och verksamhet.Utskottet, som tagit del av vad som anförts i detta avsnitt ipropositionen, har inte funnit anledning att göra någotuttalande. beträffande avslag på propositionenatt avslår motion 1990/91:K7,res. 1 (v)2. beträffande områdesstyrelsernas sammansättningatt avslår motion 1990/91:K6 yrkande 2,res. 2 (mp)res. 3 (fp) - motiv.3. beträffande ökat inflytande för pensionärs- ochhandikapporganisationeratt med avslag på motionerna 1990/91:K5 yrkande 1,1990/91:K9 såvitt nu är i fråga och 1990/91:K10 antar 13 § i deti propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen(1984:382) om försöksverksamhet med en friare kommunalnämndorganisation,res. 4 (m, fp, c)4. beträffande särskild kompetens i styrelsen försjukhusgruppenatt med bifall till motionerna 1990/91:K8 yrkande 1och 1990/91:K9 såvitt nu är i fråga avslår det i propositionenframlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1984:382) omförsöksverksamhet med en friare nämndorganisationsåvitt avser 14 §,5. beträffande förändringar av den offentliga sektornatt avslår motion 1990/91:K8 yrkande 2,6. beträffande återstående delar av förslaget till lag omändring i frikommunlagen med undantag förikraftträdandebestämmelsenatt antar det i propositionen framlagda förslagettill lag om ändring i lagen (1984:382) om försöksverksamhet meden friare nämndorganisation såvitt nu är i fråga, dockatt 15 och 16 §§ skall betecknas 14 och 15 §§,7. beträffande utvidgade möjligheter för kommuner attbedriva primärvårdatt med avslag på motion 1990/91:K5 yrkande 2 antardet i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring ilagen (1985:1089) om försöksverksamhet inom hälso- ochsjukvårdens område med undantag för ikraftträdandebestämmelsen,res. 5 (fp, mp)8. beträffande ikraftträdandeatt med avslag på motion 1990/91:K6 yrkande 1 antarikraftträdandebestämmelserna i de i propositionen framlagdaförslagen till lag om ändring i dels lagen (1984:382) omförsöksverksamhet med en friare nämndorganisation,dels lagen (1985:1089) om försöksverksamhet inom hälso- ochsjukvårdens område,res. 6 (mp)9. beträffande förnyelseprojekt om den offentliga sektorn iÖrebro län (avsnitt 3)att lägger propositionen i denna del tillhandlingarna.Stockholm den 20 november 1990På vägnarAnders BjörckNärvarande: (), (),(), (), (), HansNyhage (m), (), (), YlvaAnnerstedt (fp), (), (), HansLeghammar (mp), (), (), StigGustafsson (s), () och (). Avslag på propositionen (mom. 1)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Utskottet anser" och på s. 5 slutar med "motion 1990/91:K7"bort ha följande lydelse:Utskottet delar motionärernas uppfattning att ett genomförandeav i propositionen framlagda förslag inte skulle komma att genågra erfarenheter av betydelse för den förnyelse ochdemokratisering av den offentliga sektorn som är nödvändig. Denföreslagna försöksverksamheten bör därför inte genomföras. Medhänvisning till det anförda föreslår utskottet att --med bifall till motion 1990/91:K7 -- avslår propositionen.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse:1. beträffande avslag på propositionenatt med bifall till motion 1990/91:K7 avslårproposition 1990/91:44.2. Områdesstyrelsernas sammansättning (mom.2)Hans Leghammar (mp) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjarmed "Utskottet får" och slutar med "1990/91:K6 yrkande 2" bortha följande lydelse:Utskottet får anföra följande. Som påtalats i motion1990/91:K6 yrkande 2 har antalet ledamöter i de planeradeområdesstyrelserna valts så att småpartier inte kan delta idessa av egen kraft. Enligt utskottets mening är det i enförsöksverksamhet av aktuellt slag angeläget att samtliga ikommunfullmäktige förekommande partier bereds möjlighet tillinsyn och deltagande i verksamheten. Detta bör ske genomsärskilda insynsplatser.