bet · GE01BoU5 · 1990-11-20 00:00:00 — Den nya länsförvaltningenkan då föras över till t.ex. självstyrande regionala parlament eller landsting.Med hänvisning till vad utskottet anfört förordas att med anledningav motion Bo14 (mp) yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna att enkommande författningsutredning bör behandla även rikets regionala och lokalaindelning med ett ökat självstyre som huvudprincip.dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:1. beträffande rikets regionala och lokala indelningatt med anledning av motion 1990/91:Bo14 yrkande 1 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Avslag på propositionen (mom. 2)Vid bifall till utskottets hemställan under moment 1Kjell () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med "Riksdagentog" och slutar med "på propositionen" bort ha följande lydelse:Den beslutade reformen med en samordnad länsförvaltning bör inte genomföras.I stället bör arbetet inriktas på en genomgripande regionalsjälvstyrelsereform. Först då kan verklig länsdemokrati uppnås. Detföreliggande regeringsförslaget bör således inte antas av riksdagen.Utskottet förordar med hänvisning till vad som anförts att medbifall till motion Bo14 (mp) yrkande 2 avslår propositionen.dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:2. beträffande avslag på propositionenatt med bifall till motion 1990/91:Bo14 yrkande 2 avslårpropositionen,3. Utformningen av den nya länsförvaltningen (mom.3)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. 5 med "Utskottetanförde" och slutar med "och 5" bort ha följande lydelse:Ett av målen med den beslutade reformen av den statliga länsförvaltningen äratt vidga och fördjupa förtroendemannainflytandet i frågor som har storbetydelse på länsnivå. Även om länsstyrelserna själva har att avgöra omsärskilda nämnder skall inrättas inom länsstyrelsernas styrelse vill utskottetunderstryka att det från insyns- och demokratisynpunkt är viktigt attåtminstone två nämnder inrättas. En av dessa nämnder bör såsom anförts i motionBo12 (c) vara lantbruksnämnden. För ett verkligt förtroendemannainflytande iviktiga frågor bör antalet ledamöter vara minst sju.Vad nu anförts bör med anledning av motion Bo12 (c) yrkandena 1 och5 som sin mening ge regeringen till känna.dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:3. beträffande utformningen av den nya länsförvaltningenatt med anledning av motion 1990/91:Bo12 yrkandena 1 och 5 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,4. Sättet för val av nämnder m.m. (mom. 5)(), () och -- vid bifall till utskottetshemställan under mom. 2 -- () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med "Beslutetom" och på s. 6 slutar med "yrkande 2" bort ha följande lydelse:Det är enligt utskottets mening viktigt att demokratiseringen på länsnivåvidgas och fördjupas. Ett sätt att närma sig ett självstyre är att ledamöternai nämnderna utses av folkvalda organ. Av samma skäl bör landshövdingen intevara ordförande. är det folkvalda organet på länsnivå. I avvaktanpå en reform som ytterligare stärker demokratin på länsplanet bör länsnämndernai sin helhet utses av landstinget.Detta bör med anledning av motion Bo12 (c) yrkande 2 som sin meningge regeringen till känna.dels att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:5. beträffande sättet för val av nämnder m.m.att med anledning av motion 1990/91:Bo12 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,5. Länsstyrelsernas roll vid bostadsförsörjningsplaneringen (mom. 8), och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. 7 med "Utskottetvill" och slutar med "yrkande 1" bort ha följande lydelse:Enligt beslut skall länsbostadsnämndernas verksamhet vidbostadsförsörjningsplaneringen föras över till . Dennaövergripande planering är emellertid såsom anförs i motion Bo11 (m) onödig ochbör kunna undvaras. Den förordade ändringen i bostadsförsörjningslagen skallvid sådant förhållande avslås. bör därför med anledning av motionBo11 såvitt nu är i fråga och med avslag på propositionens förslag om ändring ibostadsförsörjningslagen samt motion Bo13 (fp) yrkande 1 som sin mening geregeringen till känna vad utskottet anfört om den övergripandebostadsförsörjningsplaneringen. Som anförs i motion Bo11 börlänsbostadsnämnderna avskaffas. Denna fråga behandlar utskottet i betänkandetBoU4.dels att moment 8 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:8. beträffande länsstyrelsernas roll vid bostadsförsörjningsplaneringenatt med anledning av motion 1990/91:Bo11 såvitt nu är i fråga ochmed avslag på propositionens förslag till lag om ändring i lagen (1947:523) omkommunala åtgärder till bostadsförsörjningens främjande m.m. och motion1990/91:Bo13 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,6. Länsstyrelsernas roll vid bostadsförsörjningsplaneringen (mom. 8)och (båda fp) anserdels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. 7 med "Utskottetvill" och slutar med "yrkande 1" bort ha följande lydelse:Anledning saknas att nu ändra beslut att länsbostadsnämndernasbefattning med bostadsförsörjningsplaneringen skall föras över tilllänsstyrelserna. Länsstyrelserna bör emellertid inte såsom föreslås ipropositionen vara skyldiga att lämna kommunerna råd och underlag till dennaplanering. I stället bör lagförslaget utformas såsom föreslås i folkpartietsmotion Bo13 yrkande 1. Länsstyrelserna bör således först när kommunernaefterfrågar råd och information m.m. vara skyldiga att bistå kommunernasbegäran. bör således med anledning av motion Bo13 (fp) yrkande 1avslå regeringens förslag till lag om ändring av bostadsförsörjningslagen ochmotion Bo11 såvitt nu är i frågasamt anta det förslag till lag om ändring i bostadsförsörjningslagen somframgår av bilaga 3 till detta betänkande.dels att moment 8 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:8. beträffande länsstyrelsernas roll vid bostadsförsörjningsplaneringenatt med anledning av motion 1990/91:Bo13 yrkande 1 och med avslagpå propositionens förslag till lag om ändring i lagen (1947:523) ombostadsförsörjningens främjande m.m. och motion Bo11 såvitt nu är i fråga antarutskottets förslag till lag om ändring i lagen (1947:523) om kommunala åtgärdertill bostadsförsörjningens främjande m.m. i den lydelse som framgår av bilaga 3till detta betänkande,7. Arbetsmarknadsfrågornas organisation på regional nivå (mom. 9)och (båda fp) anserdels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. 8 med "Det har"och slutar med "yrkande 2" bort ha följande lydelse:Arbetsmarknadsfrågor har en central betydelse för den regionala planeringenoch samordningen. Det utvecklade samrådsförfarandet som skall finnas kommerinte att i tillräcklig omfattning fördjupa inflytandet över den regionalaplaneringen i dessa frågor. Arbetsmarknadsfrågorna bör därför inlemmas i de nyalänsstyrelsernas verksamhet. Vad nu anförts bör med anledning avmotion Bo13 (fp) yrkande 2 som sin mening ge regeringen till känna.dels att moment 9 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:9. beträffande arbetsmarknadsfrågornas organisation på regional nivåatt med anledning av motion 1990/91:Bo13 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,Särskilda yttranden1. Följdlagstiftningen till den nya regionala statliga förvaltningenEva () anför:När propositionen om samordnad länsförvaltning behandlades av idecember 1989 klargjordes önskemål om en stärkt regionalpolitisk ledning i form av länsparlament. Det finns i detta sammanhang ingenanledning att ånyo gå in i sakdiskussion om dessa frågor. Vi har inte ändratståndpunkt. Vi väljer därför att nu i sak endast ta ställning till förmån förde nya förslag som framställts av de gröna angående behovet av atten kommande författningsutredning även bör behandla rikets regionala och lokalaindelning med ökat självstyre som huvudprincip.Förslaget i den nu behandlade propositionen är en konsekvens av detovannämnda riksdagsbeslutet. I det läge som uppstått finns inte anledningför att motsätta sig att lagstiftningen anpassas till dettabeslut.2. Utredning om samefrågorOskar , , , , , , och (alla s) anför:Jordbruksutskottets majoritet (m, fp, c, v och mp) har i betänkandet1990/91:JoU12 föreslagit att avslå proposition 1990/91:4 om ändringari rennäringslagen m.m. Utskottsmajoriteten har vidare föreslagit attgöra ett tillkännagivande att ett sammanhållet förslag om samefrågorna börläggas fram till . I en reservation (s) har yrkats bifall tillpropositionen.Vid ett bifall till jordbruksutskottets förslag kommer vad somanförts i motion Bo12 (c) yrkande 3 att tillgodoses.I det läge som uppstått är det inte meningsfullt att åter aktualiserafrågan i s-reservationen.3. Länsstyrelsernas juridiska kompetensErling och (båda fp) anför:Vi anser det angeläget och viktigt att betona att den juridiska kompetenseninom inte får utarmas. Detta är också en uppfattning sombostadsutskottet tycks dela. Vi anser därför att vi i stort sett blivittillgodosedda genom utskottets uttalande i frågan.De vid propositionen fogade och av utskottet tillstyrkta lagförslagen1 Förslag tillBilaga 12 Förslag till3 Förslag till4 Förslag till5 Förslag till6 Förslag till7 Förslag till8 Förslag till9 Förslag till10 Förslag till11 Förslg till12 Förslag till13 Förslag till14 Förslag till15 Förslag till16 Förslag tillDe av utskottet framlagda lagförslagen1 Förslag tillLag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)Bilaga 2Härigenom föreskrivs att i punkt 9 av anvisningarna till 23§kommunalskattelagen (1928:370)1 ordet "lantbruksnämnd" skall bytas ut mot"länsstyrelse".Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången vid 1992års taxering.1 Senaste lydelse 1990:6502 Förslag tillLag om ändring i lagen (1970:299) om skydd mot flyghavreHärigenom föreskrivs i fråga om lagen (1970:299) om skydd mot flyghavredels att i 8 och 12 §§ ordet "Konungen" i olika böjningsformer skallbytas ut mot "regeringen" i motsvarande form,dels att i 10 och 13 §§ ordet "lantbruksnämnden" skall bytas ut mot"".Denna lag träder i kaft den 1 juli 1991.3 Förslag tillLag om ändring i rennäringslagen (1971:437)Härigenom föreskrivs i fråga om rennäringslagen (1971:437)1dels att 98 § skall upphöra att gälla,dels att i 4, 7, 15, 16, 24, 36, 66, 67, 87 och 89 §§ samt i punkterna 2och 3 i övergångsbestämmelserna till lagen (1985:919) om ändring i nämnda lagordet "lantbruksnämnden" skall bytas ut mot "",dels att 71, 72, 99, 100 och 102 §§ skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 71 §Uppehåller sig renar Uppehåller sig renarutanför utanförrenskötselområdet eller renskötselområdet ellerpå mark inom detta på mark inom dettaområde under tid då område under tid dårenskötsel icke får renskötsel inte fårbedrivas där, kan bedrivas där, kanlänsstyrelsen på påframställning av framställning av den somlantbruksnämnden eller därigenom lider skada ellermarkägare som därigenom olägenhet av någonlider skada eller olägenhet betydelse förordna attav någon betydelse renarna skall slaktas ochförordna att renarna skall säljas.slaktas och säljas.Är det känt till vilken sameby renarna hör, får förordnande enligt förstastycket meddelas endast om samebyn underlåter att inom skälig tid efteranmaning taga hand om renarna.Kostnaden för renarnas omhändertagande, slakt och försäljning skall uttagasur köpeskillingen. Återstoden tillfaller renarnas ägare, om han är känd, ochannars den eller de samebyar till vilka renarna kan antagas ha hört. 72 §Är renskötseln inom Är renskötseln inom ensamebys betesområde samebys betesområdebristfällig, skall bristfällig, skalllantbruksnämnden på påbegäran av medlem i byn begäran av en medlem i byneller annan vars rätt är eller någon annan varsberoende därav söka att rätt är beroendeträffa överenskommelse därav söka träffamed byn om rättelse inom överenskommelse med byn omviss tid. rättelse inom viss tid.Kan överenskommelse ej Kan överenskommelse inteträffas eller vidtages ej träffas eller vidtas interättelse, kan rättelse, kanlänsstyrelsen efter förordnaanmälan av syssloman att ta hand omlantbruksnämnden renskötseln i byn ochförordna syssloman att förvalta byns övrigaomhändertaga renskötseln ekonomiska angelägenheter.i byn och förvalta bynsövriga ekonomiskaangelägenheter.Syssloman har rätt att av Sysslomannen har rätt attbyn erhålla arvode som av byn erhålla arvode sombestämmes av bestäms avlänsstyrelsen. 1 Lagen omtryckt 1985:919Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 99 §Talan mot beslut enligt denna beslutlag av enligt 1, 2, 12, 21, 39, 43,föres genom besvär hos 50, 62 och 71 §§, 72kammarrätten. § andra och tredje styckena samt 74, 79, 80, 93 och 97 §§ denna lag får överklagas hos kammarrätten. beslut att bevilja registrering av renmärken får dock inte överklagas.Mot beslut beslut ivarigenom registrering av övrigt enligt denna lagrenmärke beviljats får får överklagas hosdock talan ej föras. Lantbruksstyrelsens beslut får överklagas hos regeringen. 100 §Angår beslut som Angår ett beslut somlänsstyrelse, länsstyrelse ellerlantbruksnämnd eller lantbruksstyrelsen meddelarlantbruksstyrelsen meddelar enligt denna lag såenligt denna lag så många att en kopia avmånga att avskrift av beslutet inte lämpligen kanbeslutet ej lämpligen kan tillställas var och en avtillställas envar av dem, dem, skall beslutet sändasskall beslutet sändas till till samebyns styrelse, somsamebyns styrelse som skall skall hålla dethålla beslutet tillgängligt förtillgängligt för medlemmarna.medlemmarna. Meddelandehärom skall intagas iortstidning. Tiden föranförande av besväröver beslutet skallräknas från den dagdå kungörandet harskett. Meddelande om detta skall tas in i ortstidning. Tiden för överklagande skall räknas från den dag då kungörandet har skett. 102 §Länsstyrelses och Länsstyrelses åliggandenlantbruksnämnds enligt denna lag fullgörsåligganden enligt denna lag såvitt avserfullgöres såvitt avser avVästernorrlands län av ilänsstyrelsen och ochlantbruksnämnden i såvitt avser och och avsåvitt avser ioch av län.länsstyrelsen ochlantbruksnämnden iJämtlands län.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelseSkall byområde omfatta mark Skall ett byområde omfattainom mer än ett av mark inom mer än ett avNorrbottens, , Västerbottenseller , eller ,göres indelning enligt 7 görs indelning enligt 7§ av lantbruksnämnden i § av i detdet län inom vilket län inom vilket huvuddelenhuvuddelen skall ligga. skall ligga.Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991.4 Förslag tillNuvarande lydelse Föreslagen lydelse 17 §Har Har beslutatförordnat om auktion enligt om aukton enligt 16 § och16 § och har inroparen har inroparen dessförinnandessförinnan eller senare eller senare avyttratavyttrat egendomen, skall egendomen, skall beslutetförordnandet trots detta trots detta gå igå i verkställighet, om verkställighet, om inteinte lantbruksnämnden bestämmeråterkallar sin något annat.framställning i ärendet.I övrigt skall så anses och med ärendet i tillämpliga delar så förfaras somom egendomen hade blivit utmätt för fordran med bästa förmånsrätt efter sådanarättigheter som besvärade egendomen redan vid den exekutiva auktionen och somhar företräde framför alla befintliga fordringar. Även om det i enlighet härmedbestämda skyddsbeloppet täcks, får försäljning inte ske, om inte den bjudnaköpeskillingen täcker även det värde som i ärendet har åsatts egendomen enligt12 kap. utsökningsbalken eller, om ägaren eller innehavare av fordran som ärförenad med panträtt i egendomen före auktionen har påkallat särskildvärdering, det värde vartill egendomen kan uppskattas av värderingsmän somlänsstyrelsen utser. Egendomen får säljas endast till den som har fåttförvärvstillstånd eller enligt 3 § 1, 2, 4 eller 9 får förvärva egendomen utansådant tillstånd. Avges vid auktionen bud som sålunda får antas, skallförsäljning ske, även om innehavare av fordran bestrider det.Kommer försäljning inte Kommer försäljning intetill stånd vid auktionen till stånd vid auktionen,får lantbruksnämnden får inominom efter det efter det attatt auktionen har vunnit laga auktionen har vunnit lagakraft hos kraft besluta om ny auktion.påkalla förordnande om Meddelas inte någotny auktion. Framställs inte sådant beslut inomsådan begäran inom föreskriven tid eller avgesföreskriven tid eller avges inte heller vid den senareinte heller vid den senare auktionen bud som fårauktionen bud som får antas, är frågan omantas, är frågan om försäljning av egendomenförsäljning av egendomen förfallen.förfallen.Kostnad i samband med auktion som inte har lett till försäljning betalas avstatsmedel.Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991.ReservanternasFörslag tillLag om ändring i lagen (1947:523) om kommunala åtgärder tillbostadsförsörjningens främjande m.m.Bilaga 3Tillhör reservation 6 (fp)Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1947:523) om kommunala åtgärder tillbostadsförsörjningens främjande m.m.1dels att 3 § skall ha följande lydelse,dels att det i lagen skall föras in en ny paragraf, 3 a §, av följandelydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 §2En kommun skall fortlöpande bedriva bostadsförsörjningsplanering i syfte attfrämja att alla i kommunen får en egen bostad av god kvalitet samt attändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen inom kommunen förbereds ochgenomförs.Bostadsförsörjningsplaneringen skall komma till uttryck i ett program somskall antas av kommunfullmäktige.Om kommunen ingår i ett Om kommunen ingår i ettområde som kan anses område som kan ansesutgöra en enhet i utgöra en enhet ibostadsförsörjningshänseende, bostadsförsörjningshänseende,skall samråd om skall samråd ombostadsförsörjningsplaneringen bostadsförsörjningsplaneringenske med övriga kommuner i ske med ochområdet. med övriga kommuner i området.Kommunen skall lämna redovisning av bostadsförsörjningsplaneringen enligtbestämmelser som regeringen meddelar. 3 a § skall, om kommunen begär det, ge kommunen råd och information samt aktivt bidra med underlag till kommunens bostadsförsörjningsplanering.Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991.1 Lagen omtryckt 1975:131. Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:131.2 Senaste lydelse 1985:466.