bet · GE01SoU7 · 1990-11-13 00:00:00 — Samhället måste redan när en ung människa begår sinförsta förseelse klart markera att det inte accepterar ettkriminellt beteende. Vidare måste de olika myndigheternasinsatser för de unga samordnas väl. Vad utskottet nu anfört börriksdagen ge regeringen till känna med anledning av motion So234(fp) yrkandena 1 och 3.dels att utskottet under mom. 11 bort hemställa:11. beträffande åtgärder för att förhindraungdomsbrottslighetatt med anledning av motion 1989/90:So234 yrkandena1 och 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,9. Olika brottsförebyggande åtgärder (mom. 12)och (båda c) anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 27 som börjar med"har" och slutar med "Motionerna avstyrks." bort haföljande lydelse:Utskottet anser i likhet med motionärerna att vuxna bör varakonsekventa och tydliga i sitt förhållande till barn ochungdomar. Vuxenkontakterna är över huvud taget mycket viktigaför unga människor, vilka bör ha vuxna av båda könen som godaförebilder. Den verksamhet som pågår, när detgäller att engagera män i arbetet med ungdomar, bör stödjas ochges spridning till olika delar av landet.Ungdomars engagemang i idrottsrörelsen och i annan ideellverksamhet måste uppmuntras. Folkrörelsernas barn- ochungdomsverksamhet är en effektiv brottsförebyggande verksamhet.Det är därför av särskilt stor vikt att samhället på olika sättger sitt stöd till organisationer, som verkar för att geungdomar en meningsfull fritid.Vad utskottet nu anfört bör ge regeringen till kännamed anledning av motion So213 (c) yrkandena 1 och 8. Härmedtillgodoses enligt utskottet även det huvudsakliga syftet medmotion So291 (s). Denna motion avstyrks.dels att utskottet under mom. 12 bort hemställa:12. beträffande olika brottsförebyggande åtgärderatt med anledning av motion 1989/90:So213 yrkandena1 och 8 samt med avslag på motion 1989/90:So291 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,10. Vissa öppenvårdsinsatser (mom. 13), Per Stenmarck och (alla m)anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 31 som börjar med"Utskottet har" och slutar med "yrkande 5." bort ha följandelydelse:Utskottet anser i likhet med motionärerna att det föreliggerett behov av den stegvisa åtgärdslista som fanns ibarnavårdslagen. Möjligheten att vidta åtgärder såsomhjälpåtgärder i form av råd och stöd, förmaning och varning,föreskrifter om den unges levnadsförhållanden samt övervakningskulle kunna ge socialnämnden en reell möjlighet att agera,anser utskottet. Såväl den unge som föräldrarna blir därmedmedvetna om att åtgärderna kan komma att trappas upp, om inteförändringar till det bättre äger rum. Utskottet anser attregeringen bör återkomma till med förslag omen mer preciserad lagstiftning när det gäller socialnämndernasskyldighet att vidta förebyggande åtgärder. Vad utskottet nuanfört bör med anledning av motionerna So226 (m)yrkande 5, So261 (m) yrkande 5 och So298 (m) yrkande 5 geregeringen till känna.dels att utskottet under mom. 13 bort hemställa:13. beträffande vissa öppenvårdsinsatseratt med anledning av motionerna 1989/90:So226yrkande 5, 1989/90:So261 yrkande 5 och 1989/90:So298 yrkande 5som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,11. Alternativa vårdformer (mom. 14)(), (), () och () anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 31 som börjar med"Mot bakgrund" och slutar med "So258 (s)." bort ha följandelydelse:Det förebyggande arbetet för ungdomar i riskzonen måste blibättre. När ungdomar begår brott eller grips för fylleri bör debli föremål för samhällets uppmärksamhet . De mestproblemfyllda familjerna kräver omfattande stöd och insatserfrån de sociala myndigheterna. Det är dock viktigt att ocksåaktivera de naturliga nätverk som finns omkring en familj. Ettalternativ till samhällsvård, som bör prövas, är attsocialsekreteraren skriver kontrakt med problembarnetsföräldrar. Avsikten med kontraktet, som är en form av hjälp tillsjälvhjälp, är att föräldrarna skall bli mer engagerade ibarnets situation. Denna och andra alternativa vårdformer börutredas. Vad utskottet nu anfört bör ges regeringen till kännamed anledning av motionerna So213 (c) yrkande 2 och So234 (fp)yrkande 2 delvis. Härmed tillgodoses enligt utskottet även dethuvudsakliga syftet med motion So258 (s). Denna avstyrks.dels att utskottet under mom. 14 bort hemställa:14. beträffande alternativa vårdformeratt med anledning av motionerna 1989/90:So213yrkande 2 och 1989/90:So234 yrkande 2 delvis samt med avslag påmotion 1989/90:So258 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,12. Huvudmannaskapet för de särskilda ungdomshemmen m.m. (mom.17), Per Stenmarck och (alla m)anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 40 som börjar med"Utskottet kan" och slutar med "Motionerna avstyrks." bort haföljande lydelse:För att kunna möta efterfrågan på vård för de svårast stördaungdomarna krävs det inte enbart fler vårdplatser utan också attvården är betydligt mer differentierad än . Detbör övervägas att inrätta särskilda ungdomshem, som har helariket som upptagningsområde. Utskottet kan konstatera att det ärförhållandevis få personer, som är i behov av den kvalificeradevård som ett sådant hem är avsett att ge. Det är därför lämpligtatt koncentrera resurserna och ha ett centraltintagningsförfarande. Huvudmannaskapet för hemmen bör därför,enligt utskottets mening, överföras till staten. Vidare bör detbli möjligt att förlänga den unges vistelse på låsbar enhet tilllängre tid än , för att garantera att de unga inteavviker innan man hunnit motivera dem till en ordnad livsföring.Nuvarande möjlighet till utskrivning av svårhanterliga ochvåldsamma ungdomar bör upphävas. För ungdomar , somblivit dömda för brott, bör det finnas särskilda ungdomshemunder huvudmannaskap.Vad utskottet nu anfört bör , med anledning avmotionerna So209 (m), So261 (m) yrkandena 1--4 och So298 (m)yrkandena 1--4, som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottet under mom. 17 bort hemställa:17. beträffande huvudmannaskapet för de särskildaungdomshemmen m.m.att med anledning av motionerna 1989/90:So209 (m),1989/90:So261 (m) yrkandena 1--4 och 1989/90:So298 (m) yrkandena1--4 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,13. Enskilda hem för vård eller boende (mom. 18)och (båda fp) anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 42 som börjar med"Enskilda hem" och slutar med "yrkande 10." bort ha följandelydelse:Hem för vård eller boende i enskild regi har kommit attutnyttjas i allt högre grad. Utskottet anser i likhet medmotionärerna att det bör uppställas krav, som skall varauppfyllda innan tillstånd ges att driva sådana hem. Vidare måstesamhällets tillsyn av dessa hem fungera tillfredsställande.Detta bör , med anledning av motion So625 (fp) yrkande10, som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottet under mom. 18 bort hemställa:18. beträffande enskilda hem för vård eller boendeatt med anledning av motion 1989/90:So625 yrkande 10som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,14. Barn- och ungdomspsykiatrin (mom. 20)(), (), (),Per Stenmarck (m), (), (), () och ()anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 44 som börjar med"I mentalservicekommitténs" och slutar med "sålunda avstyrks. "bort ha följande lydelse:Det är enligt utskottet helt otillfredsställande att ungdomar,som befinner sig i gränsskiktet mellan ochpsykiatrin, inte får den hjälp och behandling som de behöver.Det är av största vikt att barn- och ungdomspsykiatrins ansvarklargörs. Vidare måste samarbetsrutiner utarbetas, så att dessaungdomar garanteras en adekvat vård. Vad utskottet nu anfört börriksdagen ge regeringen till känna med anledning av motion So625(fp) yrkande 12.dels att utskottet under mom. 20 bort hemställa:20. beträffande barn- och ungdomspsykiatrinatt med anledning av motion 1989/90:So625 yrkande 12som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,15. Psykologisk behandling vid engagemang i sekter (mom. 21)() anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 44 som börjar med"Utskottet vidhåller" och slutar med "So470 (s)." bort haföljande lydelse:I likhet med motionärerna anser utskottet att samhället måstekunna erbjuda unga människor, som drabbats av psykiskastörningstillstånd på grund av sitt engagemang i olika slagssekter, ett sakkunnigt psykologiskt omhändertagande. Hjälp ochstöd bör ges inom ramen för samhällets hälso- och sjukård samtsocialtjänst. Frågan om vilka insatser som särskilt behövs, närdet gäller psykologisk behandling av dessa ungdomar, börutredas, anser utskottet. Detta bör , med anledning avmotionerna So451 (vpk) och So470 (s), ge regeringen till känna.dels att utskottet under mom. 21 bort hemställa:21. beträffande psykologisk behandling vid engagemang isekteratt med anledning av motionerna 1989/90:So451 och1989/90:So470 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,16. Vårdnadsöverflyttningar vid långa familjehemsplaceringar(mom. 22)och (båda fp) anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 47 som börjar med"Utskottet vidhåller sin" och slutar med "yrkande 8." bort haföljande lydelse:Möjligheten att överflytta vårdnaden om ett barn tillfamiljehemsföräldrar är särskilt viktig om barnet har placeratsi familjehemmet vid mycket späd ålder. I likhet med vad somanförs i motionen anser utskottet att socialnämnden bör varaskyldig att regelbundet överväga en eventuellvårdnadsöverflyttning. Vid mycket långa familjehemsplaceringarbör socialnämnden därför åläggas att med ca två--tre årsintervaller överväga en eventuell vårdnadsöverflyttning. nu anfört bör , med anledning av motion So625(fp) yrkande 8, ge regeringen till känna.dels att utskottet under mom. 22 bort hemställa:22. beträffande vårdnadsöverflyttningar vid långafamiljehemsplaceringaratt med anledning av motion 1989/90:So625 yrkande 8som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,17. De ekonomiska villkoren vid vårdnadsöverflyttningar (mom.23)(), () och AnitaStenberg (mp) anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 47 som börjar med"Utskottet vidhåller uppfattningen" och slutar med "yrkande 9. "bort ha följande lydelse:Utskottet anser att det är angeläget att utvecklingen följsnär det gäller socialnämndernas benägenhet att medverka till attvårdnadsöverflyttningar kommer till stånd. Mycket tyder på attde ekonomiska villkoren för familjehemsföräldrar försämras närde övertar vårdnaden, genom att de då går miste om ersättningensom familjehemsföräldrar. Den ekonomiska situationen förfamiljehemsföräldrar, som övertar vårdnaden om barn, bör därförutredas. Vad utskottet nu anfört bör , med anledning avmotion So625 (fp) yrkande 9, som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att utskottet under mom. 23 bort hemställa:23. beträffande de ekonomiska villkoren vidvårdnadsöverflyttningaratt med anledning av motion 1989/90:So625 yrkande 9som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,18. Behovet av dokumentation (mom. 24)och (båda fp) anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 49 som börjar med"Utskottet vidhåller" och slutar med "yrkande 7." bort haföljande lydelse:Utskottet är ense med motionärerna om att utredningarna börvara noggranna och allsidiga när det gäller samtliga barn ochungdomar, som behöver vård inom socialtjänsten.Missförhållandena kan vara lika allvarliga för de barn ochungdomar som placeras med stöd av socialtjänstlagen som för demsom bereds vård enligt LVU. Även för möjligheterna att genomföraen långsiktig vårdplanering har dokumentationen stor betydelse.Samma krav bör således ställas på dokumentationen när ett barneller en ung människa kommer i fråga för vård, oavsett omplaceringen sker med stöd av LVU eller socialtjänstlagen. nu anfört bör ge regeringen till känna medanledning av motion So625 (fp) yrkande 7.dels att utskottet under mom. 24 bort hemställa:24. beträffande behovet av dokumentationatt med anledning av motion 1989/90:So625 yrkande 7som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,19. Behovet av utbildningsinsatser (mom. 25)(), (), (),Per Stenmarck (m), (), () och () anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 50 som börjar med"Mot denna" och slutar med "yrkande 6." bort ha följandelydelse:Utskottet vill särskilt understryka att det behövs ökadeinsatser för utbildning och fortbildning av den personal somarbetar med vård av barn och ungdomar. Vad utskottet nu anförtbör ge regeringen till känna med anledning avmotionerna So213 (c) yrkande 11, So234 (fp) yrkande 2 iresterande del och So625 (fp) yrkande 6.dels att utskottet under mom. 25 bort hemställa:25. beträffande behovet av utbildningsinsatseratt med anledning av motionerna 1989/90:So213yrkande 11, 1989/90:So234 yrkande 2 i resterande del och1989/90:So625 yrkande 6 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört.InnehållsförteckningSammanfattning1Motionerna2Utskottet6Inledning6Barnolycksfall7Motionen7Tidigare behandling m.m.7Utskottets bedömning9Förebyggande barn- och ungdomsvård9Motionerna9Bakgrund10Tidigare riksdagsbehandling11Utskottets bedömning12Mimimal Brain Dysfunction (MBD)12Motionen12Tidigare behandling13Utskottets bedömning14Sexuella övergrepp mot barn m.m.14Motionerna14Bakgrund15Tidigare behandling17Utskottets bedömning18Insatser för flyktingbarn19Motionen19Bakgrund19Utskottets bedömning20Särskilda åtgärder för invandrarungdomar21Motionen21Bakgrund21Tidigare behandling22Utskottets bedömning22Familjerådgivning22Motionerna22Bakgrund 23Utskottets bedömning24Olika brottsförebyggande åtgärder24Motionerna24Bakgrund25Tidigare behandling26Utskottets bedömning27Öppenvårdsinsatser28Motionerna28Bakgrund29Tidigare behandling31Utskottets bedömning31Särskilda ungdomshem32Motionerna32Gällande bestämmelser33Utredningar35Tidigare riksdagsbehandling38Utskottets bedömning39Tillsynen av familjehem och enskilda hem för vård ellerboende40Motionerna40Bakgrund40Tidigare behandling42Utskottets bedömning42Barn- och ungdomspsykiatrin42Motionen42Bakgrund42Utskottets bedömning44Psykologisk behandling i samband med engagemang i sekter44Motionerna44Tidigare behandling44Utskottets bedömning44Vårdnadsöverflyttningar45Motionen45Gällande bestämmelser45Tidigare behandling46Utskottets bedömning47Behovet av dokumentation inom socialtjänsten47Motionen47Gällande bestämmelser m.m.47Tidigare behandling48Utskottets bedömning49Behovet av utbildningsinsatser49Motionerna49Bakgrund49Tidigare behandling50Utskottets bedömning50Hemställan50Reservationer53