bet · GE01SkU2 · 1990-11-13 00:00:00 — Mendessa miljöbättre bränslen, som är att betrakta som fotogeneller lättdiesel, har ett högre produktpris än vanlig diesel.Redan nu föreligger en differentiering i tre miljöklasser avdieselbränslen som ger en viss skattefördel för de miljöbättrebränslena.Det har framkommit att differentieringen är otillräcklig --vanlig diesel är i de allra flesta fall ändå billigast. Dettaekonomiska underläge gäller också i hög grad de bränslen som nuföreslås bli skattepliktiga.Skattedifferentieringen mellan miljöklasserna bör därförfortsättningsvis vara /l mellan klasserna 2 och 3(lättdiesel och vanlig diesel, nuvarande differens är /l)och /l mellan klasserna 1 och 3 (tätortsdiesel ochlättdiesel, nuvarande differens är /l).Den ökade differentieringen bör bekostas genom en justering avbeskattningsnivån på vanligt dieselbränsle så att det totalaskatteuttaget i stort sett blir oförändrat eller något högre.Med det anförda tillstyrks motion Sk7 yrkande 3. Härigenomtillgodoses i viss utsträckning också motionerna Sk10 och Sk11yrkande 1.dels vid moment 3 och moment 12 i motsvarande delhemställt:3. beträffande en ökad differentiering av skattesatsernaför oljeprodukter i miljöklasserna 1, 2 och 3att med bifall till motion 1990/91:Sk7 yrkande 3och med anledning av motionerna 1990/91:Sk10 och 1990/91:Sk11yrkande 1 beslutar att skattesatsen för miljöklass 3 skall vara600 kr. per m3, att skattesatsen för miljöklass 2 skall vara300 kr. per m3 och att någon allmän energiskatt inte skalltas ut i miljöklass 1,12. beträffande lagförslagen såvitt avser allmänenergiskattatt med anledning av vad utskottet ovan anfört ochhemställt antar det vid propositionen fogade förslaget till lagom ändring i lagen (1990:583) om ändring i lagen (1957:262) omallmän energiskatt, med den ändringen i bilaga 1 att siffran"190" ersätts med siffran "0", siffran "390" ersätts med siffran"300" och siffran "540" ersätts med siffran "600".3. Småförpackningar (mom. 4 och mom. 12)(), () och ()hardels anfört följande:Det finns inte anledning att undanta oljeprodukter somtillhandahålls i förpackningar om högst . Det är enomotiverad gräns som motverkar samhällets intentioner att minskaavfallsmängderna och resursanvändningen.Vi avstyrker propositionen i denna del och tillstyrker såledesmotion Sk11 yrkande 2. Motion Sk9 yrkande 2 om en begränsning avundantaget till returförpackningar förfaller härvid och avstyrksdärför.dels vid moment 4 och moment 12 i motsvarande delhemställt:4. beträffande småförpackningaratt med bifall till motion 1990/91:Sk11 yrkande 2och med avslag på proposition 1990/91:19 i dena del och motion1990/91:Sk9 yrkande 2 beslutar att inte undanta olja iförpackningar om högst från skatteplikt,12. beträffande lagförslagen såvitt avser allmänenergiskattatt med anledning av vad utskottet ovan anfört ochhemställt antar det vid propositionen fogade förslaget till lagom ändring i lagen (1990:583) om ändring i lagen (1957:262) omallmän energiskatt, med den ändringen i 2 a § att punkten gutgår.4. Flygbränslen och internationella konventioner (mom. 5, mom.6 och mom. 12)() hardels anfört följande:I propositionen följer man upp den tidigare linjen att geflyget en särställning gentemot andra trafikslag i så måtto attflygbränslena befrias från energiskatt. Denna politik är ettmärkligt brott mot deklarationerna att man vill gynnamiljövänlig trafik. Flyget har inte endast större utsläpp änandra trafikslag utan också högre energiförbrukning, allt räknatper personkilometer. Detta klarlades exempelvis av utredningarnai anslutning till miljöavgiftsutredningen, SOU 1989:83.Miljöpartiet de gröna anser att flyget skall belastas medsamma skatter och miljöavgifter som andra trafikslag. Eftersomden s.k. Chicagokonventionen som reglerar den internationellaflygfarten bl.a. medför att flygbränslen inte kan beskattas fåruppläggningen av miljöbeskattningen av flyg ske på annat sätt.Inrikesflyget bör dock bära sin del av miljöansvaret ochsåledes inte som föreslås i propositionen vara undantaget frånallmän energiskatt.Samtidigt bör regeringen aktivt verka för att deinternationella flygkonventionerna omförhandlas i syfte attytterligare underlätta för ekonomiska styrmedel och beskattningav flyg och flygbränslen.Med det anförda tillstyrks motion Sk7 yrkandena 1 och 2.dels vid moment 5, moment 6 och moment 12 i motsvarandedel hemställt:5. beträffande flygbränslenatt med anledning av motion 1990/91:Sk7 yrkande 1och med avslag på proposition 1990/91:19 i denna del beslutaratt allmän energiskatt skall utgå också på flygfotogen,flygbensin och jetbensin för inrikes flygtrafik,6. beträffande omförhandling av internationellakonventioner om flygtrafikatt med bifall till motion 1990/91:Sk7 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna att regeringen börverka för att de internationella flygkonventionerna omförhandlasi syfte att underlätta införandet av ekonomiska styrmedel ochbeskattning av flyg och flygbränslen,12. beträffande lagförslagen såvitt avser allmänenergiskattatt med anledning av vad utskottet ovan anfört ochhemställt antar det vid propositionen fogade förslaget till lagom ändring i lagen (1990:583) om ändring i lagen (1957:262) omallmän energiskatt, med den ändringen i 2 a § punkterna d, e och f att efterförsta ordet infogas orden"för utrikes flygtrafik",den ändringen i 6 § första stycket punkt 5 att orden "för annatändamål än drift av flygplan" ersätt med orden "utrikestrafikför annat ändamål" och den ändringen i 8 § punkt 5 att orden "ändrift av flygplan" utgår.5. Lagerskatt (mom. 9)(), (), (),() och () hardels anfört följande:Vi noterar med förvåning att lagerskatten inte granskats avlagrådet.Det kan enligt vår mening starkt ifrågasättas om en lagerskattbör tas ut. Skälet till att det finns obeskattade lager är juatt lagstiftaren tidigare inte har beslutat om en beskattning avdessa produkter. Det är då knappast rimligt att de som följtgällande skatteregler i efterhand skall belastas enbart för attlagstiftaren för sent har upptäckt denna lucka i lagstiftningen.Vi avstyrker propositionen i denna del och tillstyrker såledesmotion Sk8 yrkande 2.dels vid moment 9 och moment 12 i motsvarande delhemställt:9. beträffande en särskild lagerskatt för vissa obeskattadeoljeprodukteratt med bifall till motion 1990/91:Sk8 yrkande 2beslutar avslå förslaget i proposition 1990/91:19 om en särskildlagerskatt,12. beträffande lagförslagen såvitt avser lagerskattatt med anledning av vad utskottet ovan anfört ochhemställt avslår förslaget till lag om lagerskatt på vissaoljeprodukter.Särskilt yttrandeEn utvidgad skatteplikt (mom. 1), och (alla m) haranfört:Den energibeskattning som träder i kraft ärinte tillräckligt styrande mot miljövänliga alternativ. Moderatasamlingspartiet förordar därför att all energibeskattning skallbaseras på en koldioxidskatt avseende fossila bränslen och enindelning av motorbrännoljor och eldningsoljor i olikamiljöklasser på samma grunder som avses träda i kraft den 1januari 1991. Det moderata förslaget kombineras med särskildastimulansbidrag i miljöklasserna 1 och 2 för att harmonisera medde nya bestämmelserna.Propositionen innebär att en del oljeprodukter som tidigareinte beskattats nu skall omfattas av de nya reglerna ommiljödifferentierad beskattning.Med en koldioxidutsläppsrelaterad energibeskattning enligtmoderat modell hade dessa produkter redan inrymts i skattebasen.Vi har mot den angivna bakgrunden inte funnit någon anledningatt motsätta oss den föreslagna utvidgningen.I anslutning till behandlingen av propositionen har frågan, ommiljöklassningsdifferentieringen är utformad på ett adekvatsätt, aktualiserats. Vi är därför ense med majoriteten ombehovet av en översyn av miljöklasserna.Den bör i första hand inrikta sig på om beskattningendifferentierats i tillräcklig grad för att stimulera till enökad användning av miljövänliga oljeprodukter.