bet · GE01KrU7 · 1990-10-25 00:00:00 — Slutligen yrkas, i motion Kr357(mp), att hos regeringen skall begära attTartu-universitetets stiftelseurkund, som funnits i Stockholmsedan början av 1700-talet, skall överlämnas till nämndauniversitet.Sverige har hitintills haft den inställningen till frågan omåterförande av kulturföremål till ursprungsländer att enbedömning bör göras i varje enskilt fall. Det finns inte någonkonvention som förpliktar att återlämna kulturföremål,och har liksom en rad andra västerländska länder intagiten restriktiv ståndpunkt då återförandefrågan varit aktuell pådet internationella planet. I konsekvens härmed har Sverigevarit restriktivt vid prövningen av ärenden rörandeåterlämnandefrågor. I anslutning till det sagda vill utskotteterinra om att utskottets uttalande om återförande avKungsboken till skedde mot bakgrund av de mycketspeciella förhållandena i ärendet och att -- som utskottetanförde i ärendet -- ställningstagandet därför inte kan tas tillintäkt för att en ändring av hittillsvarande restriktiva praxisi ärenden om återlämnande av kulturföremål till ursprungsländerbör komma till stånd. Utskottet anser att det inte heller finnsnågra andra skäl som talar för att skulle gå ifrån ensådan praxis.Bedömningen av de mycket vittsyftande motionsförslagen måsteske med utgångspunkt i den redovisade inställningen iåterförandefrågan. Omständigheter som måste beaktas vidbedömningen är bl.a. följande. De i motionerna åsyftadeföremålen tillhör det svenska kulturarvet, och många avföremålen torde ha långt större betydelse för vårt land än förursprungslandet eller det land varifrån de närmast kommit tillSverige. Vissa av i motionerna angivna eller åsyftade föremål,som varit i vårt land , har överförts hit frånett land där de varit under endast . Det kan imånga fall vara svårt eller omöjligt att avgöra vilket detegentliga ursprungslandet skall anses vara liksom under vilkaomständigheter föremålet kommit i svensk ägo. Under trettioårigakriget -- och även -- var det folkrättsligtaccepterat att ta krigsbyte. Illustrativt för det sagda är iflera avseenden vad utskottet redovisat om Silverbibeln (se ettföregående avsnitt). I fråga om Silverbibeln erinrar utskottetockså om den inskränkning i statens dispositionsrätt som tordefinnas på grund av donationsvillkoren.Utskottet vill också framhålla att -- om inte ursprungslandetframställer önskemål därom -- det endast undantagsvis finns skälför att pröva frågan om återförande av kulturföremåltill ursprungslandet.Då det gäller frågan om ett uttalande av av innehållatt svenskt krigsbyte generellt skall betraktas som stöldgodssom skall återlämnas vill utskottet anföra följande.Sedan senast var i krig -- --har den folkrättsliga synen såväl på rätten att ta krigsbyte sompå förhållanden i övrigt mellan krigförande parter starktförändrats, inte minst genom tillkomsten av olika konventioner.Bedömningen av ett handlande, som företogs av en krigförandestat på exempelvis , förändras inte genom att denbegreppsbildning som används i förgärningar av enskilda personer appliceras på handlandet. Detstrider för övrigt mot svensk tradition -- och då det gällerstrafflag även mot regeringsformen -- att retroaktivt förklaravisst handlande som icke rättsenligt.Med hänvisning till det anförda anser utskottet att riksdageninte bör ta något initiativ med anledning av motionerna.Utskottet avstyrker motionerna Kr323, Kr356 och Kr357. beträffande frågan om skärpning av lagreglerna omutförsel av kulturföremålatt avslår motion 1989/90:Kr215 yrkande 2,2. beträffande återlämnande av vissa kulturföremålatt avslår motionerna 1989/90:Kr323, 1989/90:Kr356och 1989/90:Kr357.res. (mp)den 25 oktober 1990På kulturutskottets vägnarIngrid SundbergNärvarande: (), (), BeritOscarsson (s), (), (), AndersNilsson (s), (), (), ErkkiTammenoksa (s), (), (), UllaBerg (s), (), (), StinaEliasson (c), () och (). Återlämnande av vissa kulturföremål (mom. 2)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 10börjar med "har" och på s. 11 slutar med "och Kr357"bort ha följande lydelse:Sverige är visserligen inte folkrättsligt förpliktat attåterlämna kulturföremål till ursprungsländer. Det finnsemellertid i fråga om många föremål omständigheter som medstyrka talar för att likväl skall återlämna föremålentill andra länder. Detta gäller även om kulturföremålen har storbetydelse för det nationella kulturarvet. Utskottet tänkerhärvidlag framför allt på föremål som kommit i den svenskastatens händer som krigsbyte . Även omförvärven av föremålen inte i juridisk mening är att betraktasom stöld är det uppenbart att en bred allmänhet betraktarkrigsbyte som stöldgods. Utskottet ansluter sig till dennabedömning.Det finns också andra omständigheter som måste beaktas vidbedömningen av återlämnandeärenden.Kultursektorn får allt större betydelse för strävandena på detinternationella planet. Inte minst demokratiseringssträvandena iÖsteuropa, där intresset för länderna att återskapa en egennationell identitet blir allt starkare, måste få ett stöd frånvårt land, något som kan ske bl.a. genom att vi återlämnarkulturföremål som har stor betydelse för länderna. Återlämnandebör i fall som här åsyftas ske efter en bedömning i varjeenskilt fall och -- i den internationella solidaritetens namn --med bortseende från vilken betydelse föremålet har för detsvenska kulturarvet.I andra återlämnandeärenden än sådana som avses i detföregående är det enligt utskottets mening nödvändigt attregeringen gör en bedömning av vilken betydelse förkultururarvet det aktuella föremålet har för vårt land resp.för det land som kräver att få föremålet tillbaka. Om regeringenvid en sådan bedömning kommer till slutsatsen att föremålet harstörre betydelse för sistnämnda land bör föremålet återlämnas ominte särskilda skäl talar däremot.Sammanfattningsvis anser utskottet att regeringen i generösanda bör pröva återlämnandeärenden. Utskottets ställningstagandekan motivera en ändring av kulturminneslagen i vad avserbestämmelserna om utförsel av kulturföremål, bl.a. för att denav utskottet redovisade synen i återförandefrågor skall kunnaslå igenom i de fall då förvärv från enskilda görs avkulturföremål av stor betydelse för det nationella kulturarvet.Vad utskottet anfört med anledning av motionerna Kr323, Kr356och Kr357 bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:2. beträffande återlämnande av vissa kulturföremålatt med anledning av motionerna 1989/90:Kr323,1989/90:Kr356 och 1989/90:Kr357 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört.Särskilt yttrandeLagreglerna om skydd mot utförsel av vissa äldre kulturföremålIngrid , och (alla m)anför:I anslutning till kulturutskottets behandling av förslagangående kulturmiljövården (KrU 1987/88:21) anförde företrädareför moderata samlingspartiet reservationsvis att kritik riktatsmot lagen (1985:1104) om skydd mot utförsel av vissa äldrekulturföremål och att det var angeläget att en utvärdering avhur den nya ordningen fungerat kom till stånd.Önskemålet från moderat sida om en utvärdering av hurmotsvarande delar av den nuvarande lagen om kulturminnen m.m.fungerat kvarstår.