bet · GE01KrU6 · 1990-11-06 00:00:00 — I betänkandet behandlar utskottet ett motionsvis framförtförslag om en lag om skydd för ortnamn. Utskottet avstyrkerförslaget i motionen. 1989/90:Kr279 av och ()vari yrkas att hos regeringen begär förslag till lagför ortnamns skydd.Tidigare riksdagsbehandlingFrågor om skydd för ortnamn har aktualiserats i vidflera tillfällen . Frågorna harbehandlats dels av statsutskottet, tredje lagutskottet ochcivilutskottet, sedermera bostadsutskottet, i vad gällerfastighetsbeteckningsfrågor, dels av kulturutskottet i vadgäller ortnamns värde och vård.Riksdagen beslöt (prop. 1968:1, bil. 4 s. 10, bet. SU2, bet. 3LU 5, rskr. 2) om riktlinjer för en reformering avfastighetsregistreringen, som bl.a. innebar att kommun och intelängre socken skulle vara registerområde. Det förutsattes vid reformen skulle slå vakt om de existerande namnen iregistren. Beteckningsbyten skulle ske med stor försiktighet föratt bevara de kulturvärden som ligger i namntraditioner. Underde första åren av avslog vid upprepadetillfällen motionsyrkanden om att behålla socknen somregisterområde.Vid riksdag (prop. 1974:48, bet. CU 30, rskr. 252)beslöts om vissa ändringar av reformen, bl.a. skulle avkulturhistoriska skäl en socken- eller områdeskod ingå iregisterbeteckningen. förordade som en generellhuvudregel att dubblettnamn på by, gård eller kvarter skulleskiljas från varandra genom att namnet kombinerades med namn påsocken eller stadsregisterområde. avslogs återmotionsyrkanden om bevarande av socken som registerområde. Vidriksmötet /84 anförde bostadsutskottet därvid bl.a. att detär av större vikt från kulturhistorisk synpunkt att sockenredovisas på olika officiella kartor än att sockenbegreppetbevaras vid indelningen i registerområden (bet. BoU 1983/84:16).Vid /79 uttalade kulturutskottet (bet. KrU1978/79:5) att det är en angelägen kulturfråga att bevaraortnamn. Liksom den äldre, kulturhistoriskt intressantabebyggelsen har de gamla namnen på gårdar, byar och socknar ettkulturellt värde som inte får underskattas. fanndet önskvärt att en allsidig utredning på ortnamnsområdet komtill stånd och att i denna beaktades bl.a. de synpunkter somanförts av lantmäteriverket, ochDOVA-nämnden i deras yttranden till utskottet över den dåaktuella motionen. Vad utskottet enhälligt anfört gav riksdagensom sin mening regeringen till känna (rskr. 1978/79:22). Enutredning -- ortnamnskommittén -- tillsattes av regeringen ienlighet med begäran.Vid /85 aktualiserades frågor om ortnamn vid tvåtillfällen. I betänkandet KrU 1984/85:6 avstyrktes motioner ombevarande av sockennamn samt yrkanden som tog upp frågor omortnamn på kartor, i fastighetsregistret och i postadresser.Utskottet hänvisade till att ortnamnskommittén hade avlämnatsitt betänkande -- (SOU 1982:45) Ortnamns värde och vård -- ochatt regeringens beredning av frågan pågick.I det angivna betänkandet föreslog ortnamnskommittén en radåtgärder för att skydda och bevara ortnamn, däribland en lag omortnamn. Regeringen gav tillfälle att ta del av vadsom anfördes 1985 om principer för denframtida ortnamnsverksamheten (prop. 1984/85:100 bil. 10 s. 467-- 475). Flertalet av de åtgärder som utredningen föreslagitkunde enligt regeringens bedömning vidtas av regeringen eller avmyndigheter utan godkännande av . I propositionenframhölls att det är av stort kulturhistoriskt och socialt värdeatt de nedärvda ortnamnen vårdas och bevaras och att nynamngivning sker så att kulturarvet skyddas. För att åstadkommaen bättre enhetlighet och samordning i ortnamnsverksamhetenförordades att lantmäteriverket (LMV) skulle få en allmäntsamordnande uppgift och att LMV i sin ortnamnsverksamhet skullesamråda med dialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv(DOVA) och (). Namnformerna på deallmänna kartorna förordades bli normgivande. Ortnamn iflerspråkiga områden skulle återges på de språk som talas iområdet. Ett särskilt ortnamnsråd knutet till LMV skulleinrättas. Frågan om lagskydd för ortnamn aktualiserades inte.Kulturutskottet (bet. KrU 1984/85:16, rskr. 253) instämde ivad som kommit till uttryck i propositionen om detkulturhistoriska och sociala värdet av att ortnamn vårdas ochbevaras. Utskottet, som inte hade något att erinra mot vad somanförts i propositionen, uttalade särskilt att det fäste mycketstor vikt vid att gårds-, by- och sockennamn i största möjligautsträckning används i adresser på landsbygden.Under en följd av år har kulturutskottet haft att behandlamotioner om åtgärder för att bevara och stärka dettornedalsfinska språket och kulturen i , senast ibetänkandet 1990/91:KrU3. om att det finns möjlighet att till LMVs ortnamnsrådadjungera företrädare för andra intressen än dem som ärrepresenterade i rådet. Utskottet hade inhämtat att så har skettvid något tillfälle beträffande företrädare för . Utskottet redovisade också att fleraorter på nyutkomna översiktskartor över har fått dubblanamn. Vidare hade utskottet inhämtat att avser attmärka vägskyltar med dubbla namn.Lantmäteriverket och ortnamnsrådetSom redovisats i det föregående ingick i de av riksdagengodtagna principerna för ortnamnsverksamheten att ettortnamnsråd skulle inrättas och knytas till LMV. Det uttaladesdärvid i propositionen att rådet skulle vara ett samarbetsorganför de myndigheter och intressen som bör ha ett inflytande påutformningen av ortnamnsverksamheten. Rådet skulle också få tilluppgift att utforma principerna och målen för en godortnamnspolitik och medverka till att information därom sprids.Rådet skulle också lämna råd och stöd i ortnamnsfrågor.LMV, som är central förvaltningsmyndighet, skall enligtförordningen (1988:1232) med instruktion förlantmäterimyndigheterna verka för ett ändamålsenligt och vårdatortnamnsskick och fastställa ortnamn i den utsträckning intenågon annan har sådan befogenhet. I LMVs egen verksamhet berörortnamnsfrågor främst den allmänna kartläggningen,fastighetsbildningen och den pågående reformen beträffandefastighetsbeteckningarna.Det till LMV knutna ortnamnsrådet, som inrättades den 1 juli1985, har enligt instruktionen för LMV till uppgift att stödjaLMV i arbetet med att främja ett ändamålsenligt och vårdatortnamnsskick. Innan mera betydelsefulla frågor om ortnamnavgörs skall LMV inhämta rådets synpunkter. I rådet ingår somledamöter företrädare för postverket, , , , DOVA,, och . Vidare finns en gemensam företrädare föruniversiteten och likaledes en gemensam företrädare för desvenska sameorganisationerna. Det finns också möjlighet att vidbehov till ortnamnsrådet adjungera företrädare för andramyndigheter, institutioner, organisationer m.m. I motion Kr279 (c) framhålls att ortnamnen är värdefullakulturminnen, men att detta inte kommer till uttryck i någon lageller förordning. I ortnamnen har en del av den lokala historiensamt naturens och människornas historia bevarats. Ortnamnriskerar emellertid att försvinna, t.ex. närfastighetsbeteckningar ändras och försvinner, när poststationerläggs ned och även när kulturlandskapet snabbt förändras.Ortnamnens stora och oskattbara värde bör enligt motionärernasmening kunna skyddas som andra kulturminnen i landet. Riksdagenbör därför begära att regeringen lägger fram ett förslag tilllag för ortnamns skydd. Motionärerna erinrar om attortnamnskommittén i sitt betänkande (SOU 1982:45) Ortnamns värdeoch vård föreslog en sådan lag.Utskottet vill, liksom vid tidigare riksmöten, framhålla attdet är av stort kulturhistoriskt och socialt värde att nedärvdaortnamn vårdas och bevaras.Vid /85 hade inte något att erinra motav regeringen framlagda principer för ortnamnsverksamheten ilandet. Frågan om en lag om ortnamn aktualiserades inte, varesig i propositionen eller i motioner. I det föregående harinnebörden av de godtagna principerna kort redovisats. Deinnebär bl.a. att lantmäteriverket (LMV) fått en allmäntsamordnande uppgift i vad gäller ortnamnsverksamheten och attett ortnamnsråd knutet till LMV inrättats . Deinnebär också att LMV i ortnamnsverksamheten skall samråda meddialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt visarkiv (DOVA) ochriksantikvarieämbetet (RAÄ).Inom LMV har en uppföljning av de fem gångna årensortnamnsverksamhet påbörjats. Enligt vad utskottet inhämtat haren förberedande undersökning gjorts där erfarenheter samlats inoch analyserats och vissa förslag framlagts beträffande denfortsatta ortnamnsverksamheten inom LMV och ortnamnsrådet samtbeträffande samarbetet mellan LMV och övriga myndigheter,organisationer m.m. som är engagerade i ortnamnsverksamhet.Avsikten är att utredningsarbetet skall fortsätta under vintern1990/91.I enlighet med principer skall LMV informera omortnamnsverksamheten och bistå myndigheter m.fl. med råd ochstöd. Inom LMV pågår arbete med att utforma rådoch anvisningar för ortnamnens behandling vid fastighetsbildningoch fastighetsregistrering. Råden och anvisningarna avsespubliceras i en planerad rapportserie från LMV i ortnamnsfrågor.LMV avser även att anordna seminarier där bl.a. ortnamnsfrågorkommer att tas upp, främst för berörda inom lantmäteriet.Ortnamn används som samlande begrepp för alla namn --bebyggelsenamn, naturnamn, sockennamn, länsnamn m.m. -- somförekommer på de allmänna kartor LMV har att framställa och geut, exempelvis de ekonomiska och topografiska kartorna. Ortnamnförändras, försvinner och tillkommer. Denna utveckling går alltsnabbare. Faktorer som inverkar är bl.a. den pågåendefastighetsbeteckningsreformen, den snabba förändringen avodlingslandskapet och sammanläggningar av fastigheter. Sådanaändringar av registernamn som görs i fastighetsregistretåterspeglas på kartor som hör till registret. Registerkartornainnehåller sammanlagt omkring 100000 registernamn. I sambandmed fastighetsbeteckningsreformen granskar berört ortnamnsarkivoch RAÄ alla förslag till ändringar. Vidare revideras förslagennormalt efter det att synpunkter kommit in från fastighetsägare,kommuner och hembygdsföreningar.De allmänna kartorna är av mycket stor betydelse förbevarandet och skyddet av ortnamn. Kartorna är i mera allmäntbruk än vad uppgifterna i fastighetsregistret kan bli.Uppgifterna i fastighetsregistret och på registerkartorna läggstill grund för de allmänna kartorna, vilka kompletteras mednaturnamn, ytterligare bebyggelsenamn m.m. Enligt uppgiftinnehåller den ekonomiska kartan omkring en miljon namn.Utskottet förutsätter att LMV i kartproduktionen visar storgenerositet när det gäller att på kartor bevara och återge namnpå gårdar, byar, m.m., vilka inte längre används somregisternamn i fastighetsregistret.Utskottet har från RAÄ inhämtat att frågan om skyddet förortnamn aktualiserats av de nordiska riksantikvarierna och attett nordiskt möte i denna fråga planeras äga rum nästa år.Det finns även andra myndigheter och organ än de tidigarenämnda, vilkas verksamhet och ställningstaganden har betydelseför ortnamnsfrågorna, nämligen bl.a. kommunerna, postverket,, , och sjöfartsverket.Utskottet förutsätter att även dessa i sin ortnamnsverksamhettar de kulturhistoriska hänsyn som krävs för att ortnamn skallkunna bevaras och skyddas. har t.ex. under senare årökat antalet ortnamn som används i postadress. En godortnamnspolitik i landet kräver vidare en fortsatt utveckling avsamarbetet mellan alla ansvariga.Utskottet anser att ortnamnsverksamheten bör fortsätta ochfullföljas i enlighet med principer. Förutsättningarnaför att göra detta inom ramen för befintliga regler ochinstitutioner är enligt utskottets mening goda. Utskottet ansermed hänsyn härtill att det inte är motiverat att genomlagstiftning reglera ortnamnsområdet. Motion Kr279 avstyrkssåledes. Utskottet hemställeratt avslår motion 1989/90:Kr279.res. (c, mp)den 6 november 1990På kulturutskottets vägnarIngrid SundbergNärvarande: (), (), MajaBäckström (s), (), (), AndersNilsson (s), (), (), ErkkiTammenoksa (s), (), (), MargaretaFogelberg (fp), (), (), (), () och (). (), () och ()anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Utskottet anser" och slutar med "avstyrks således" bort haföljande lydelse:Utskottet anser att det är värdefullt att de gångna fem årensortnamnsverksamhet inom LMV och ortnamnsrådet nu utvärderas.Utskottet anser emellertid att de snabba förändringarna isamhället i vad avser t.ex. sammanläggningar av fastigheter,fullföljande av fastighetsbeteckningsreformen och ändringar avkulturlandskapet medför sådana risker för att ortnamn skallförsvinna och förändras att skyddet av dem måste lagregleras.Enligt utskottets mening bör därför regeringen lägga fram ettförslag till lag om skydd för ortnamn. Detta bör medbifall till motion Kr279 som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:att med bifall till motion 1989/90:Kr279 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om ettförslag till lag om skydd för ortnamn.