bet · GE01SoU2 · 1990-09-13 00:00:00 — Enföräldramedverkan är bra för både barnen, föräldrarna och personalen ochinnebär ett resurstillskott som gör att behovet av statsbidrag tillbarnomsorgen kan minska något.Vad utskottet här anfört med anledning av motion So631 (mp) yrkande ge regeringen till känna.dels att utskottet under mom. 19 bort hemställa:19. beträffande föräldramedverkan i barnomsorgenatt med anledning av motion l989/90:So631 yrkande 3 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,22. Fortbildningens betydelse (mom. 21)(), () och () anserdels att det avsnitt i utskottets betänkande på s. 34 som börjar med"Med hänvisning" och slutar med "inom barnomsorgen" bort ha följande lydelse:Utskottet delar uppfattningen i motion So644 (fp) att orsakerna tillpersonalbristen inom barnomsorgen bl.a. är att söka i dåliga möjligheter tillvidareutbildning och fortbildning. Personalen måste få återkommande utbildningoch stöd i sin yrkesroll. Den outbildade personal som anställs måste fåvidareutbildning. Ledningspersonalen inom barnomsorgen måste få återkommandeutbildning bl.a. i arbetsledning. Vad utskottet här anfört med anledning avmotion So644 (fp) yrkande 4 bör ges regeringen till känna.dels att utskottet under mom. 21 bort hemställa:21. beträffande fortbildningens betydelseatt med anledning av motion l989/90:So644 yrkande 4 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,23. Behörighet för personalen, m.m. (mom. 22)() anserdels att det avsnitt i utskottets betänkande på s. 35 som börjar med"Utskottet anser" och slutar med "yrkandena 10 och 11" bort ha följandelydelse:Utskottet anser att det är ytterst väsentligt att personalen inombarnomsorgen är utbildad för sin uppgift. Enligt utskottets mening bör detankomma på regeringen att lämna förslag till som innebär att reglerför allmän behörighet för personalen inom barnomsorgen införs. Regeringen böräven vidta åtgärder i syfte att bereda redan anställd personal som saknarformell behörighet möjlighet att med bevarad lön erhålla sådan behörighet. nu anfört bör i enlighet med motion So626 (vpk) yrkandena 10 och 11ges regeringen till känna.dels att utskottet under mom. 22 bort hemställa:22. beträffande behörighet för personalen, m.m.att med anledning av motion l989/90:So626 yrkandena 10 och 11 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,24. Normer för barngruppernas storlek (mom. 24)() anserdels att det avsnitt i utskottets betänkande på s. 36 som börjar med"Utskottet står" och slutar med "yrkande 3" bort ha följande lydelse:Utskottet kan inte godta att kvalitetskraven på barnomsorgen sänkts. För attkvaliteten inom barnomsorgen skall kunna upprätthållas och utvecklas måste detinföras bindande miniminormer i fråga om barngruppernas storlek. Föråldersgrupperna 3--inom förskolan och fritidshemmen bör grupperna intevara större än 15 barn. För de s.k. småbarnsgrupperna, i åldrarna , bör antalet inte överstiga 10 barn. När det gäller s.k. utvidgadsyskongrupp, barn från till , bör barnantalet vara 12--15,beroende på åldersfördelningen i gruppen. Det är viktigt att antalet barn igrupperna inte är för stort, men det är också viktigt att barngrupperna istörsta möjliga utsträckning hålls ihop under hela förskoleperioden. Attbarnen har en fast grupptillhörighet är väsentligt förtrygghet och kontinuitet i deras tillvaro.Utskottet tillstyrker således motion So626 (vpk) yrkande 3.dels att utskottet under mom. 24 bort hemställa:24. beträffande normer för barngruppernas storlekatt med anledning av motion l989/90:So626 yrkande 3 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,25. Information om arbetsplatsförlagda daghem (mom. 26)och (båda fp) anserdels att det avsnitt i utskottets betänkande på s. 37 som börjar med"Utskottet anser" och slutar med "avstyrks därför" bort ha följande lydelse:Arbetsplatsdaghem ökar valfriheten för föräldrarna, och flera platser inomdenna omsorgsform ökar också chanserna att nå målet om full behovstäckning årl99l. Utskottet delar därför uppfattningen i motion So632 (fp) attstatsmakterna bör uppmuntra tillkomsten av arbetsplatsförlagda daghem.dels att utskottet under mom. 26 bort hemställa:26. beträffande information om arbetsplatsförlagda daghematt med anledning av motion l989/90:So632 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,26. Ändring av socialtjänstlagen (mom. 27), och (alla m) anserdels att det avsnitt i utskottets betänkande som börjar på s. 37 med"Motioner om" och slutar på s. 38 med "yrkande 1" bort ha följande lydelse:Socialbidragen skall utgöra ett sista skyddsnät när ekonomin inte räckertill för att möjliggöra en skälig levnadsnivå. Vad barnfamiljerna beträffar ärerfarenheten av socialtjänstlagen att socialnämnderna vägrar att betala utsocialbidrag åt familjer där en förälder frivilligt tar hand om barnen.Regeringsrätten har med tre röster mot två beslutat att socialtjänstlagensstadgande om bistånd inte ger en småbarnsförälder rätt att uppbärasocialbidrag för att själv kunna ta hand om sina barn. I det avgjorda ärendetlösgjordes i stället två daghemsplatser med förtur, platser som familjen inteville ha och som skulle förlänga väntetiden ytterligare för andra föräldrarsom verkligen önskar daghemsplats för sina barn.I den gamla socialhjälpslagen berättigade vård av små barn till obligatorisksocialhjälp. En överenskommelse mellan kommunerna gav rätt till socialbidragom familjerna hade minst ett barn eller två barn underskolåldern. Så ej med den nya lagen, trots dess stolta portalparagraf:Verksamheten skall bygga på respekt för människors självbestämmande ochintegritet.En hemarbetande förälder som inte ställt sig i daghems- och arbetslöshetsköanses således "frivilligt avhålla sig från att arbeta", trots att vederbörandeutför ett arbete som på ett daghem skulle kosta ca . för två barnoch . för tre barn.Socialbidrag är naturligtvis alltid en nödlösning som så långt möjligt skallundvikas genom ett skattesystem som tar hänsyn till försörjningsbördan m.m.När behov av socialbidrag trots allt uppstår bör egen vård av barn jämställasmed motsvarande förvärvsarbete.Socialtjänstlagen måste därför ändras så att det klart framgår att vård avegna småbarn betraktas som jämbördigt med motsvarande förvärvsarbete.Vad utskottet nu anfört bör med anledning av motion So633 (m) yrkande 1 gesregeringen till känna.dels att utskottet under mom. 27 bort hemställa:27. beträffande ändring i socialtjänstlagenatt med anledning av motion 1989/90:So633 yrkande 1 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,27. Samisk barnomsorg (mom. 30)() och () anserdels att det avsnitt i utskottets betänkande på s. 40 som börjar med"Som framgått" och slutar med "motion So639 (vpk)" bort ha följande lydelse:Det är enligt utskottets mening betydelsefullt att insatser görs för attstärka det samiska språket och den samiska kulturen. I konsekvens härmed måstesamebarnen ges möjligheter att tillägna sig sitt modersmål och sitt kulturarv.Den viktigaste perioden när det gäller att tillägna sig ett språk ärförskoleåldern. Då läggs den grund som senare kunskaper skall bygga på.Regeringen bör därför tillsätta en utredning för att undersöka om medel församisk barnomsorg kan kanaliseras genom sameskolstyrelsen. Vidare börundersökas om sameskolstyrelsen kan ges i uppdrag att teckna kontrakt medkommunerna och på så sätt kanalisera ersättning till kommunerna för eventuellamerkostnader för samisk barnomsorg.Detta bör ges regeringen till känna med anledning av motion So639 (vpk).dels att utskottet under mom. 30 bort hemställa:30. beträffande samisk barnomsorgatt med anledning av motion l989/90:So639 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,28. Rökfri barnomsorg (mom. 31)(), () och ()anserdels att det avsnitt i utskottets betänkande på s. 42 som börjar med"Utskottet vidhåller" och slutar med "So473 (fp) yrkande 3" bort ha följandelydelse:Utskottet anser att lokaler för barnomsorg är miljöer där det är särskiltangeläget att uppnå rökfrihet. Dels har barnomsorgspersonal ett ansvar somnormbildare för barn, dels är hälsoriskerna med passiv rökning numeravetenskapligt belagda. Det bör vara självklart att föräldrar som så begäralltid får plats i familjedaghem där det inte röks. Regeringen bör initieraåtgärder så att rätten till rökfri barnomsorg säkerställs. Vad utskottet häranfört om en rökfri barnomsorg bör med anledning av motionerna So434(mp) yrkande 5 och So473 (fp) yrkande 3 ge regeringen till känna.dels att utskottet under mom. 31 bort hemställa:31. beträffande rökfri barnomsorgatt med anledning av motionerna l989/90:So434 yrkande 5 ochl989/90:So473 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,29. Bidrag till adoptionskostnader (mom. 34)(), (), (), (), (), () och () anserdels att det avsnitt i utskottets betänkande på s. 46 som börjar med"Utskottet är" och slutar med "motion So610 (m)" bort ha följande lydelse:Utskottet är medvetet om att kostnaderna vid adoption av utländska barn ökatoch i många fall ligger betydligt . Den övre gränsen för stödtill adoption av utländska barn bör därför höjas. Regeringen bör skyndsamtgöra en översyn av de nu gällande bestämmelserna.Vad utskottet anfört med anledning av motion So610 (m) bör ges regeringentill känna.dels att utskottet under mom. 34 bort hemställa:34. beträffande bidrag till adoptionskostnaderatt med anledning av motion l989/90:So610 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.InnehållsförteckningSammanfattning 1Motionerna 1Utskottet 7Statsbidragsreglerna 7Allmän bakgrund 7Förslag till nya statsbidragsregler för barnomsorgen 9Motionerna 9Statsbidrag till alternativ barnomsorg m.m. 11Motionerna 11Tidigare behandling 13Statsbidrag till barnomsorg i regi 15Motionerna 15Tidigare behandling 16Särskilda förstärkningsresurser 17Dagbarnvårdares rätt att räkna in egna förskolebarn i underlaget föranställning som dagbarnvårdare 19Motionerna 19Tidigare behandling 20Utbyggnaden av barnomsorgen 21Motionerna 21Tidigare behandling 22Barnomsorgstaxorna 24Motionerna 24Tidigare behandling 25Skolförberedande verksamhet 27Motionerna 27Tidigare behandling 28Den pedagogiska inriktningen m.m. 30Motionerna 30Tillgången på barnomsorgspersonal m.m. 31En enhetlig utbildning för barnomsorgspersonalen 34Kvalitetsnormer m.m. 35Information om arbetsplatsförlagda daghem m.m. 36Ändring av socialtjänstlagen 37Beräkningsgrunderna för statsbidraget 38Ändring av statsbidragen till kooperativa daghem 38Samisk barnomsorg 39Barnomsorg i rökfri miljö 40Föräldrautbildning 42Ändrade regler för bidragsförskott 44Bidrag vid adoption av utländska barn 45Hemställan 46Reservationer 49