bet · GE01FiU2 · 1990-10-16 00:00:00 — I betänkandet behandlas tio motioner, i vilka frågor tas uppmed krav på förändringar av den offentliga sektorn. I parti- ochkommittémotioner från moderata samlingspartiet, ochcentern ges en bred programförklaring av vad som enligtmotionärerna krävs för att uppnå en positiv utveckling av denoffentliga sektorn. Yrkandena i de övriga borgerliga motionernaanknyter till förslagen i partimotionerna.I en motion begär företrädare för att man skallutreda inom vilka områden de offentliga monopolen bör verka.Utskottet avstyrker samtliga motionsyrkanden. Som utskottetser det är många av de åtgärder som föreslås i de borgerligamotionerna i flera avseenden i överensstämmelse med inriktningenav det förnyelsearbete som pågår inom den offentliga sektorn.Företrädarna för moderata samlingspartiet, ochcentern avlämnar en gemensam reservation vad gäller denoffentliga sektorns förnyelse. Under samma rubrik avger centernoch var för sig ett särskilt yttrande.Miljöpartiets företrädare begär i en reservation, medutgångspunkt från den nämnda motionen, att en utredningtillsätts om de statliga monopolen. Moderata samlingspartiet ochfolkpartiet avlämnar här en gemensam motiveringsreservation.InledningI detta betänkande behandlar utskottet följande motioner frånallmänna motionstiden 1990:1989/90:Fi202 av och ()Sänkt skattetryck m.m. i vad avser yrkande 2,1989/90:Fi501 av m.fl. (m)Den offentliga sektorn, m.m. i vad avser yrkandena 2 och 3,1989/90:Fi502 av m.fl. (fp)Ett program för den offentliga sektorns förnyelse,1989/90:Fi504 av m.fl. (fp)Den offentliga sektorn,1989/90:Fi508 av m.fl. (m)Åtgärder mot offentliga monopol i vad avser yrkande 1,1989/90:Fi511 av m.fl. (mp)Statliga monopol,1989/90:Fi518 av m.fl. (m)Konkurrensen mellan och privat verksamhet,1989/90:Fi704 av m.fl. (m)Marknadsekonomi, m.m. i vad avser yrkande 4,1989/90:Fi732 av ()Den offentliga sektorn,1989/90:K504 av m.fl. (c)Den offentliga sektorn.Konstitutionsutskottet har med eget yttrande(1990/91:KU1y) överlämnat motion K504 till finansutskottet.Yttrandet fogas som bilaga till detta betänkande. Den offentliga sektorns förnyelse1989/90:Fi202 av och () vari --med hänvisning till vad som anförts i motion 1989/90:A423 --yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna attmonopol, t.ex. inom vårdsektorn, bör avskaffas för en positivutveckling av tjänstesektorn.1989/90:Fi501 av m.fl. (m) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om avreglering och avmonopolisering inombl.a. vård, omsorg, utbildning och boende,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om kvalitetsreformer i den offentligasektorn.1989/90:Fi502 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om riktlinjer för den offentliga sektornsförnyelse,2. att hos regeringen begär förslag som undanröjerhinder för personalkooperativ och andra enskilda alternativ tilloffentlig verksamhet,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om starkare konsumentinflytande i offentligsektor, bl.a. genom ökad valfrihet.1989/90:Fi504 av m.fl. (fp) vari -- medhänvisning till vad som anförts i motion 1989/90:A802 -- yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om de offentliga monopolen.1989/90:Fi508 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av bl.a. avmonopolisering ochavreglering i syfte att uppnå ökad konkurrens mellan offentligoch privat verksamhet.1989/90:Fi518 av m.fl. (m) vari -- med hänvisningtill vad som anförts i motion 1989/90:Jo268 -- yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att konkurrensen mellan och privatverksamhet, bl.a. inom turistnäringen, måste ske på likavillkor.1989/90:Fi704 av m.fl. (m) vari -- med hänvisningtill vad som anförts i motion 1989/90:Sk320 -- yrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts angående privat verksamhet inom det som i dagär offentlig sektor.1989/90:Fi732 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet att öka effektiviteten i denoffentliga sektorn genom skärpt konkurrens och mindreregleringar,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet att undanröjaproduktivitetshämmande mellannivåer i den statligaförvaltningen.1989/90:K504 av m.fl. (c) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om förnyelse av offentliga sektorn underpunkterna 1--36.Utredning om statliga monopol1989/90:Fi511 av m.fl. (mp) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna att enstatlig, parlamentarisk utredning beträffande offentliga monopolbör tillsättas i enlighet med vad som anförts i motionen. I tio motioner tas frågor upp med krav på förändringar av denoffentliga sektorn. I parti- och kommittémotioner från moderatasamlingspartiet, och ges en bredprogramförklaring av vad som enligt motionärerna krävs för attuppnå en positiv utveckling av den offentliga sektorn. Yrkandenai de övriga borgerliga motionerna anknyter till förslagen ipartimotionerna.I en motion begär företrädare för att man skallutreda inom vilka områden de offentliga monopolen bör verka.Den offentliga sektorns förnyelseI motion Fi501 av m.fl. (m) anförs attframtidens ledord för en förändring av den offentliga sektornmåste vara kvalitet, kunskap och kreativitet. Tiden har, sägsdet i motionen, passerat socialistiska och kollektivistiskalösningar. ges ständigt nya alarmerande exempel påkvalitetsbrister inom flera delar av den offentliga sektorn.Kvalitetsreformer tillsammans med en avreglering och enavmonopolisering är därför nödvändiga. I motionerna Fi508 avLars m.fl. (m), Fi518 av m.fl. (m),Fi704 av m.fl. (m) och Fi202 av GullanLindblad och (båda m) ges konkreta förslag tillåtgärder. Inom områden som post, tele, arbetsförmedling,radio/TV, finansiella tjänster och transporter bör monopol ochspecialregleringar avskaffas. Ytterligare exempel på åtgärder ärförslag om avyttring av viss offentlig verksamhet till privataintressen och avgiftsfinansiering i större utsträckning än förnärvarande för att öka konsumentstyrningen avtjänsteproduktionen.I motion Fi502 av m.fl. (fp) framhållsatt förnyelsen av den offentliga sektorn är en av de viktigasteutmaningarna . I motionen understryks att detfrån rättvise- och trygghetssynpunkt är den kollektivafinansieringen som är det viktiga och inte att produktion av enviss tjänst eller vara äger rum i den statliga eller kommunalasektorn. Regeringens dogmatiska fasthållande av de offentligamonopolen ses som ett reellt hot mot den svenska välfärden. Tvåhuvudstrategier anges i motionen för en förnyelse av denoffentliga sektorn, en inre reformation (ökad flexibilitet inomden offentliga sektorn) och en yttre reformation (ökadkonkurrens genom att enskilda alternativ stimuleras). Enligtmotionärerna ger denna inriktning av reformarbetet en ökadmångfald och valfrihet i den offentliga sektorns tjänsteutbudsamtidigt som aktörerna blir mer effektiva. I denna motion och imotionerna Fi504 av m.fl. (fp) ochFi732 av () följs den valda strategin uppmed konkreta förslag till åtgärder som t.ex. en avgränsning avde offentliga monopolen, förslag till ökad anbudsupphandling ochförsäljning av offentliga företag som har till enda syfte attdriva affärsverksamhet.I motion K504 av m.fl. (c) ger sinsyn på hur en fönyelse av den offentliga sektorn böråstadkommas. Inledningsvis slås fast att den gemensammafinansieringen via skatterna är en förutsättning för denoffentliga sektorn. I motionen sammanfattas program förden offentliga sektorn i 36 punkter. Huvuddragen i dettaåtgärdsprogram kan sammanfattas på följande sätt.Decentralisera! Medborgarnas delaktighet och insyn måste öka.Organisationen måste brytas ner från central till regional ochdärefter till lokal nivå. Antalet lagar och förordningar måsteminska. De anställda måste ges ökat ansvar. Centralt fastlagdaregler måste minska till förmån för anpassning på lokal nivå.Ledningen av verksamheten skall mer ske med hjälp av målstyrningän med regelstyrning.Ge valfrihet! Människorna måste ges valfrihet. Alla skall ha lika möjligheter att välja.Konkurrens och alternativ till offentlig produktion skalluppmuntras. Kombinationslösningar och samarbete mellan detoffentliga och andra huvudmän skall öka. Marknadens förmågaskall användas i välfärdens tjänst. Samhället har dock alltidhuvudansvaret för att behoven tillgodoses.Uppvärdera de anställda! De offentliganställda måste gesbättre anställningsvillkor. Goda insatser måste premierasbättre. Personalens möjligheter att påverka verksamheter måsteöka. Mål och ansvar måste göras tydliga.Satsa på grundtrygghet! Grundtryggheten måste öka bl.a. isocialförsäkringarna. Maximibeloppen bör hållas tillbaka. Utövergrundtrygghetsnivån bör goda möjligheter ges till individuellalösningar.Utskottet vill med anledning av motionerna anföra följande.I några motioner från de borgerliga partierna riktas starkkritik mot hur den offentliga sektorn fungerar. I moderaternaspartimotion hävdas att den svenska välfärden har fått enorättfärdig profil. Den som förväntat sig en god sjukvård ellertrygghet har fått erfara att han inte har någrarättigheter gentemot välfärdsstaten. Vidare sägs i motionen attde som valt att försöka leva sina liv efter egna värderingar ochönskemål, t.ex. genom att själva ta hand om sina barn, har fåttmöta den politiskt styrda välfärden enbart som finansiär av dessständigt växande kostnader.Utskottet delar inte motionärernas syn på den offentligasektorn. i ett internationellt perspektiv är den svenskaoffentliga sektorn visserligen omfattande, men den ger samtidigtmedborgarna en väl utbyggd och fungerande service inom ett stortantal områden. Den offentliga sektorn spelar en avgörande rollför välfärden. Liksom andra delar av ekonomin kommer emellertidden offentliga sektorn att ställas inför betydandeomställningsproblem under 1990-talet.Den offentliga sektorn har byggts ut i snabb takt underefterkrigstiden. Utbyggnaden har tagit stora resurser i anspråk.Arbetskraftsbehovet har kunnat tillgodoses underuppbyggnadsfasen. Den ekonomiska tillväxten har skapat utrymmeför ökad såväl privat som offentlig konsumtion.Som framhålls i årets budgetproposition (1989/90:100 bil. 2)har läget på arbetsmarknaden förändrats . Debedömningar som kan göras av tillgången på arbetskraft underde närmaste decennierna talar för att konkurrensen mellan olikaarbetsmarknadssektorer kommer att vara stor. Den ekonomiskatillväxten är nu väsentligt lägre . Detta innebär attoffentlig verksamhet nu måste räkna med begränsad tillgång påreala och finansiella resurser. En fortsatt utbyggnad av denoffentliga sektorn på samma sätt och i samma takt som tidigareär inte heller ändamålsenlig för att tillgodose de nya krav somställs på verksamheten.I den nämnda propositionen understryks att arbetet med attomstrukturera den offentliga sektorn är av utomordentligbetydelse för att välfärden inte skall urholkas. De resurser somstår till verksamhetens förfogande måste användas effektivt.Utrymme för angelägna reformer måste i ökad utsträckning skapasgenom omprioriteringar och genom ett effektivareresursutnyttjande. måste kraven på ökad kvalitet, ökadtillgänglighet och valfrihet tillgodoses.Inom ett brett fält av den offentliga verksamheten pågår ettarbete med en sådan inriktning. I kommuner och landsting sker enfortlöpande granskning och omprövning av innehållet i detjänster som erbjuds medborgarna. Inom det statliga områdetprövas bl.a. inriktning och omfattning avtransfereringssystemen. Nya utgångspunkter förförvaltningspolitiken läggs fast.Många av de åtgärder som föreslås i de nu aktuella motionernaöverensstämmer med åtgärder som utnyttjas i det pågåendeutvecklingsarbetet. De åtgärder som utskottet här avser är bl.a.avreglering, ökad användning av avgiftsfinansiering ochanbudsupphandling. Den valda inriktningen av personalpolitikenöverensstämmer också, såvitt utskottet förstår, i fleraavseenden med de åtgärder som förordar som ett led ien "inre reformation" av den offentliga sektorn.Utskottets slutsats av denna genomgång blir således att dekrav på åtgärder som förs fram i motionerna från främstfolkpartiet och till stora delar är tillgodosedda.Utskottet vill i detta sammanhang kraftigt understryka att detfortsatta arbetet med en förnyelse av den offentliga sektornmåste ha som mål att förstärka de svaga gruppernas ställning.Det synsätt som kommer till uttryck i parti- ochkommittémotionerna från moderata samlingspartiet inger härvidoro. Som utskottet ser det är det inte rimligt att hävda att enökad konkurrens skulle lösa praktiskt taget alla problem i denoffentliga sektorn. Bl.a. av fördelningspolitiska skäl bör,enligt utskottets mening, förslaget i motion Fi508 att statenskall avhända sig ett avgörande inflytande inom sådana områdensom arbetsförmedling, post, tele och viktiga delar avtransportsektorn avvisas.Av de 36 förslag som återfinns i motion K504 (c) är vissa avicke-ekonomisk innebörd. Dessa förslag har behandlats avkonstitutionsutskottet i ett yttrande (1990/91:KU1y) tillfinansutskottet. Yttrandet återfinns som bilaga till dettabetänkande. förordar dävid att centernsförslag rörande decentralisering, regelförenkling ochutredning om inrättande av länsparlament avstyrks med hänvisningtill vad tidigare uttalat i dessa frågor.Finansutskottet avstyrker i likhet med konstitutionsutskottetmotion K504.Med hänvisning till vad utskottet här anfört avstyrkerutskottet motionerna Fi202 yrkande 2, Fi501 yrkandena 2 och 3,Fi508 yrkande 1, Fi518 och Fi704 yrkande 4, Fi502, Fi504, Fi732samt K504.Utredning om statliga monopolDet är, sägs det i motion Fi511 av m.fl.(mp), i hög grad motiverat att tillsätta en utredning somkartlägger det reella läget i första hand inom affärsverken menockså inom annan statlig och sektor som bedrivs undermonopol eller monopolliknande förhållanden. Vidare bör detklarläggas vad kravet på lika service till alla medborgare frånmonopolens sida skulle innebära i praktiken. Utredningen börutmynna i ett förslag till städning så att det skapas klararågångar mellan monopolverksamhet och konkurrensverksamhet inomstatliga affärsverk och aktiebolag.Bakgrunden till motionärernas krav är följande. Staten har,enligt motionärerna, varit medveten om att konkurrens inom fleraav ekonomins sektorer skulle leda till ett oförsvarligtnationalekonomiskt slöseri. Därför har man etablerat statligamonopol på områden där naturliga monopol föreligger för attförhindra att monopolföretaget gör orimliga vinster på folketsbekostnad och för att låta de vinster som görs återgå tillmedborgarna. Formen för detta har varit att etablera statligaoch kommunala affärsverk. En annan bakgrund till att statligamonopol har etablerats är samhällets strävan att låta allamedborgare få del av samma tekniska service. Detta harbetraktats som ett rättvisekrav och det har betytt att vissservice har upprätthållits som inte har varit ekonomisktsjälvbärande. Enligt motionärerna tycks emellertid dennaprincipiella syn ha råkat i glömska.Såvitt utskottet förstår, har motionärerna misstolkatintentionen bakom de åtgärder som vidtas för atteffektivisera den offentliga sektorn. Staten måste bl.a. frånfördelningssynpunkt ha ett avgörande inflytande inom fleraverksamhetsområden. Detta får emellertid inte tolkas så attnågra förändringar av produktionen inom den offentliga sektorninte får äga rum. I proposition 1989/90:100 bil. 2 uttalas som ett led i arbetet med att öka effektiviteten hosmyndigheterna bör överväga om inte uppgifter som genomförsi egen regi kan genomföras bättre eller till en lägre kostnad omde läggs ut på entreprenad. Det innebär dock inte, vilketunderstryks i propositionen, att det offentligas behov avstyrning får eftersättas. Enligt utskottets mening är det intepåkallat med en utredning av det slag som motionärerna förordar.Utskottet avstyrker motion Fi511 (mp) med det anförda. beträffande den offentliga sektorns förnyelseatt avslår motionerna1989/90:Fi202 yrkande 2, 1989/90:Fi501 yrkandena 2 och3,1989/90:Fi502, 1989/90:Fi504, 1989/90:Fi508 yrkande 1,1989/90:Fi518, 1989/90:Fi704 yrkande 4, 1989/90:Fi732och1989/90:K504,res. 1 (m, fp, c)2. beträffande utredning om statliga monopolatt avslår motion1989/90:Fi511.res. 2 (mp)res. 3 (m, fp)den 16 oktober 1990På finansutskottets vägnarHans GustafssonNärvarande: (), (), RolandSundgren (s), (), i (s),(), Per (), (), IrisMårtensson (s), (), (), FilipFridolfsson (m), (), (), MarianneCarlström (s), () och (). Den offentliga sektorns förnyelse (mom. 1)(), (), (), RuneRydén (m), (), () och GunillaAndré (c) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "I några" och på s. 6 slutar med "samt K504" bort haföljande lydelse:Den offentliga sektorns brist på anpassning till förändradekrav är en av de viktigaste förklaringarna tillsåväl de växande problemen på stora välfärdsområden -- skola,barnomsorg, sjukvård, äldreomsorg etc. -- som vårt landsekonomiska problem. Stelbenta organisationsformer ochlångtgående regelstyrning har utgjort påtagliga hinder för enförnyelse av den offentliga sektorn. Flera områden inom denoffentliga sektorns ansvar har försummats och tillåtitsförfalla. Det gäller t.ex. otillräckligt underhåll ochinvesteringar i skolan och i transportsektorn. Det gäller ocksådelar av vården. Detta påverkar såväl kvantitet som kvalitetnegativt.I viss utsträckning har regeringen i propositioner ochskrivelser till identifierat problemen. Men kraftfullaåtgärder för att komma åt problemen i den offentliga sektornlyser alltjämt med sin frånvaro. Utskottet vill understryka attförnyelsearbetet måste påskyndas och göras effektivt inte minstmed tanke på att krisen i den svenska ekonomin växer sig alltstarkare.Föreliggande motioner från de borgerliga partierna behandlarområden som täcker praktiskt taget hela den offentliga sektornsverksamhet. I detta betänkande koncentreras behandlingen till deförslag till åtgärder i motionerna som berör finansutskottetsberedningsområde.Enligt utskottets uppfattning måste mångfalden och valfrihetennär det gäller de varor och tjänster som produceras i denoffentliga sektorn öka. Den enda möjligheten att nå detta mål äratt tillåta och uppmuntra alternativ till offentlig produktion.En ökad konkurrens mellan privat och offentlig verksamhet måstekomma till stånd för att öka effektiviteten. Den nuvarandeinriktningen av politiken som kännetecknas av ett vaktslåendekring de offentliga monopolen måste ändras.Utskottet anser att de åtgärder som krävs för att nå härnämnda mål kan sammanfattas på följande sätt:Monopol och specialregleringar bör avskaffas inom ett flertalområden såsom arbetsförmedling, post, tele, radio/TV,finansiella tjänster och transporter; redan nu har deninternationella konkurrensen börjat tvinga fram en sådanutveckling i första hand inom teleområdet.Viss offentlig verksamhet bör avyttras till privata intressendels för att stärka konkurrensen och öka effektiviteten, delsför att finansiellt underlätta omställningar i den offentligaverksamheten; valfrihet med bibehållen rättvis fördelning börkunna åstadkommas genom ett system där de grundläggandevälfärdstjänsterna tryggas genom offentlig finansiering men därvälfärdens produktion tillhandahålls från många olikatjänsteutövare, såväl offentliga som privata eller kooperativa.Statsbidragsregler och skattelagstiftning som diskriminerarprivat verksamhet inom t.ex. skolan, sjukvården, äldreomsorgenoch barnomsorgen bör ändras.Den offentliga sektorn bör tillämpa samma principer för valmellan egen regi och entreprenad som används vid val mellanolika entreprenörer; anbudsupphandlingen bör öka.Oklara och missvisande kalkylmetoder, sammanblandning avmonopolverksamhet och konkurrensutsatt verksamhet samt dåligåtskillnad mellan upphandlande och producerande funktioner måsteundanröjas.Sälj statliga företag; offentliga företag som har till endasyfte att driva affärsverksamhet, dvs. där särskilda och starkaskäl till ett offentligt engagemang saknas, bör säljas.Särskilda åtgärder bör vidtas för att stimuleraoffentliganställda att ta över verksamheter som lämpar sig förmarknadskonkurrens.Avgiftsfinansiering bör förekomma i större utsträckning föratt öka konsumentstyrningen av tjänsteproduktionen.Utskottet vill understryka vikten av att regeringen snaraståterkommer till med konkreta förslag till åtgärderutifrån de riktlinjer för den offentliga sektorns förnyelse somutskottet här angivit.Vad utskottet här anfört med anledning av motionerna Fi202yrkande 2, Fi501 yrkandena 2 och 3, Fi502, Fi504, Fi508 yrkande1, Fi518, Fi704 yrkande 4, Fi732 samt K504 bör som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse:1. beträffande den offentliga sektorns förnyelseatt med anledning av motionerna1989/90:Fi202 yrkande 2, 1989/90:Fi501 yrkandena 2 och 3,1989/90:Fi502, 1989/90:Fi504, 1989/90:Fi508 yrkande 1,1989/90:Fi518, 1989/90:Fi704 yrkande 4, 1989/90:Fi732 och1989/90:K504 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,2. Utredning om statliga monopol (mom. 2)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Såvitt utskottet" och slutar med "det anförda" bort haföljande lydelse:I motion Fi511 begärs en utredning om statliga monopol.Utredningen skall främst kartlägga inom vilka områden det frånsamhällsekonomiska utgångspunkter är rimligt att staten har enmonopolställning.Med anledning av motionen vill utskottet anföra följande.Under 1980-talet har kraven på en bättre fungerande och mereffektiv offentlig sektor successivt stärkts. I debatten harsåväl från den socialdemokratiska regeringen som från deborgerliga partierna hävdats att en lösning på alla denoffentliga sektorns problem är ökad konkurrens mellan privat ochoffentlig verksamhet i tjänsteproduktionen.Som utskottet ser det kan det på vissa verksamhetsområden,t.ex. barnomsorgen, finnas skäl att pröva alternativ tilloffentlig regi, exempelvis personalkooperativ. Men debatten ochförslagen rörande alternativ till den offentligatjänsteproduktionen har förenklats på ett närmast generandesätt. Principen att det från produktionstekniska synpunkterfinns s.k. naturligt monopol eller att fördelnings-, regional-och miljöpolitiska skäl talar för att staten eller kommunen börha inflytande på produktion och prissättning tycks helt ha råkati glömska.I den ekonomiska teorin anses förutsättningar för ett s.k.naturligt monopol föreligga om stordriftsfördelarna vidproduktion av en vara eller tjänst är så betydande att detendast finns utrymme för ett fåtal företag om allakostnadsfördelar skall kunna tillvaratas. Som nämns i motionFi511 är järnvägstransporter, det allmänna telefonnätet ochfjärrvärmedistribution exempel på sådana naturliga monopol. släpps in på sådana marknader som manförutsätter att motsvarande statliga eller kommunalaverksamheter skall uppträda "marknadsmässigt" kan resultatet bliatt företagen kommer att begränsa produktionen, sätta ettonödigt högt pris på varan eller tjänsten och göra orimligt högavinster på folkets bekostnad.Inriktningen av åtgärder för att förnya den offentliga sektornhar bl.a. inneburit att man vill överföra konkurrensutsattadelar i den offentliga sektorn till aktiebolagsform och hellerinte tvekat att begära att monopolbetonade delar av verksamhetenskall bli aktiebolag. Därvid har det ofta förutsatts att dessaaktiebolag skall uppträda som privata företag och blikonkurrensmässiga på marknaden.Mot här angiven bakgrund delar utskottet motionärernasuppfattning att en utredning bör tillsättas som kartlägger detfaktiska läget, i första hand inom affärsverken men också inomannan statlig och sektor som bedrivs under monopoleller monopolliknande förhållanden.