bet · GE01SkU9 · 1990-12-05 00:00:00 — beträffande avslag på propositionen om lag omfolkbokföringsregister, m.m.att med godkännande av vad ovan anförts bifallermotionerna 1990/91:Sk25 yrkande 1, 1990/91:Sk27 yrkande 1och 1990/91:Sk28 yrkande 1 samt avslår motion 1990/91:Sk27yrkande 2,19. beträffande lagförslagenatt avslår de vid proposition 1990/91:53 fogadelagförslagen.6. Avslag på propositionen om lag omfolkbokföringsregister, m.m. (mom. 4 och 19)och (båda c) anserdelsatt den del av utskottets yttrande som börjar pås. 11 med "instämmer" och slutar med"behandlade delar" bort ha följande lydelse:Utskottet hänvisar till de skäl som har förts fram ireservation 1. Av dessa skäl följer att den nu framlagdapropositionen bör avslås i sin helhet. Motion Sk28tillstyrks i nu berörd del.dels att utskottet under moment 4 och moment 19 borthemställa4. beträffande avslag på propositionen om lag omfolkbokföringsregister, m.m.att med godkännande av vad ovan anförts bifallermotionerna 1990/91:Sk25 yrkande 1, 1990/91:Sk27 yrkande 1och 1990/91:Sk28 yrkande 1 samt avslår motion 1990/91:Sk27yrkande 2,19. beträffande lagförslagenatt avslår de vid proposition 1990/91:53 fogadelagförslagen.7. Avslag på propositionen om lag omfolkbokföringsregister, m.m. (mom. 4 och 19)() anser dels att den del avutskottets yttrande som börjar på s. 12 med "Skatteutskottetinstämmer" och slutar med "behandlade delar" bort haföljande lydelse:Utskottet anser i likhet med motionärerna att det finns enrad mycket goda skäl till att förslaget till omorganisationav folkbokföringen inte bör genomföras. Beslutet iriksdagen att riva upp den väl fungerande folkbokföringenvar inte bara ett administrativt misstag. Det måste ocksåbetecknas som ett kulturellt nidingsdåd, vars konsekvenserdet ännu är svårt att inse vidden av. Risken är uppenbar attvi helt förlorar de historiska spåren av vårt landsindelning i socknar och församlingar.Det är mycket som genom reformen riskerar att gåmiste om i fråga om kulturarv. Härtill kommer en inteobetydlig belastning på statsbudgeten. En blick på den s.k.intäktssidan är emellertid inte heller uppmuntrande.Datoriseringen av folkbokföringen kommer att innebära enavsevärd koncentration av personuppgifter på ADB-medium. Detilltänkta 24 skattemyndigheterna skall härvid jämföras medde ca 1 400 pastorsexpeditioner som ombesörjerfolkbokföringen. Riskerna från integritetssynpunkt äruppenbara och har också påtalats av datainspektionen. Dekommersiella intressena att utnyttja de uppgifter som kanutvinnas ur registren kommer att göra sig alltmer gällandeoch också tillgodoses. En sammanvägd bedömning leder tillslutsatsen att den nu framlagda propositionen bör avslås avriksdagen. bör regeringen ges till känna attförberedelserna för införandet av reformen med folkbokföringgenom automatisk databehandling bör avbrytas.Motion Sk27 tillstyrks i berörda delar.dels att utskottet under moment 4 och moment 19 borthemställa4. beträffande avslag på propositionen om lag omfolkbokföringsregister, m.m.att med godkännande av vad ovan anförts bifallermotionerna 1990/91:Sk25 yrkande 1, 1990/91:Sk27 yrkandena 1och 2 och 1990/91:Sk28 yrkande 1,19. beträffande lagförslagenatt avslår de vid proposition 1990/91:53 fogadelagförslagen.8. Folkbokföringen i skatteförvaltningen (mom. 5), och (alla m)anser dels att den del av utskottets yttrande som pås. 13 börjar med "ansluter" och slutar med"behandlad del" bort ha följande lydelse:Utskottet delar regeringens uppfattning att all löpandefolkbokföringsverksamhet skall skötas på lokal nivå. Däremotvill utskottet betona vikten av att verksamheten medfolkbokföring hålls klart åtskild från skattekontorensarbete i övrigt. Denna synpunkt, som också har framförts avdatainspektionen, har emellertid inte accepterats avregeringen. Datainspektionen har i sitt remissyttrande överdelbetänkandet (SOU 1990:18) Lag om folkbokföringsregisterm.m. riktat kritik mot att det hos skattemyndigheterna pålänsnivå uppstår en sådan koncentration avfolkbokföringsuppgifter att detta inte är acceptabelt frånintegritetssynpunkt. Inspektionen har därför förordat enlösning som går ut på att ansvaret för folkbokföringen skallligga på särskilda, lokala folkbokföringsmyndigheter.Utskottet anser mot denna bakgrund att bör geregeringen till känna att folkbokföringsverksamheten börorganiseras på det sätt som datainspektionen m.fl. harangett. Motion Sk23 tillstyrks.dels att utskottet under moment 5 bort hemställa5. beträffande folkbokföringen i skatteförvaltningenatt med bifall till motion 1990/91:Sk23 yrkande1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört om folkbokföringen i skatteförvaltningen.9. ADB-stöd i folkbokföringen (mom. 6)(), (), (),() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 14börjar med "Med instämmande" och slutar med "denna del" bortha följande lydelse:Utskottet anser -- i likhet med vad som sägs i motionen --attsårbarhets- och säkerhetsfrågorna i fråga omfolkbokföringsregistren borde ha klarats ut innan regeringenpresenterade ett förslag om registerlag för . Förriksdagens ställningstagande till de olika delarna ilagförslaget är det nödvändigt att ett underlag föreliggeräven i fråga om dessa för registrets funktion helt avgörandefrågor. För att de negativa effekterna av bristen ibeslutsunderlag i möjligaste mån skall kunna motverkas börregeringen anmodas att till återkomma med förslagi denna del. Motion Sk26 tillstyrks i det nu behandladeavseendet.dels att utskottet under moment 6 bort hemställa6. beträffande ADB-stöd i folkbokföringenatt med bifall till motion 1990/91:Sk26 yrkande1 avslår proposition 1990/91:53 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om .10. Inrättande av centralt referensregister(mom. 7 och mom. 19 i motsvarande del), och (alla m)anser dels att den del av utskottets yttrande som pås. 15 börjar med "finner" och slutar med"ifrågavarande del" bort ha följande lydelse:Utskottet anser inte att det är nödvändigt att införa ettnytt centralt referensregister. finns redan centralaregister som bör kunna användas för det ändamål som detcentrala referensregistret föreslås ha. Enligt vad utskottethar kunnat finna skulle det vara möjligt att för detta syfteanvända det centrala skatteregistret som -- via det s.k.riksaviseringsbandet -- byggs upp genom uppgifter från denuvarande länsregistren inom folkbokföringen. Även detförhållandet att regeringen nu föreslår vissa ändringar idenna riktning i skatteregisterlagen (1980:343) talar föratt det centrala skatteregistret kan ersätta det föreslagnareferensregistret. Med hänsyn härtill och till att registerinte skall byggas upp annat än om de är oundgängligennödvändiga avstyrks förslaget om att ett centraltreferensregister skall inrättas, och tillstyrks motion Sk23i nu berörd del.dels att utskottet under moment 7 och moment 19 imotsvarande del bort hemställa7. beträffande inrättande av ett centraltreferensregisteratt med bifall till motion 1990/91:Sk23 yrkande3 avslår proposition 1990/91:53 i denna del,19. beträffande lagförslagen såvitt avser inrättande avett centralt referensregisteratt i fråga om det vid proposition 1990/91:53fogade förslaget till lag om folkbokföringsregister gör deändringarna att 3 §, 5 § första stycket, 7 §, 10 § och 12 §andra stycket utgår samt att i 1 § orden "och ett centraltreferensregister för hela landet" utgår.11. Utlämnande av registeruppgifter på ADB-medium(mom. 11), och (alla m)anser dels att den del av utskottets yttrande som pås. 17 börjar med "Inte heller" och slutar med "Sk27avstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att de frågor som har aktualiseratsi motion Sk27 har uppmärksammats av regeringen. uppfattning kan det finnas skäl beträffande dennu pågående försäljningen av uppgifter från personregister,t. ex. från SPAR, att i första hand avvakta behandlingen avproposition 1990/91:60 om offentlighet, integritet och ADB.I denna förordas en uppstramning i fråga om myndigheternasförsäljning av personuppgifter. Däremot anser utskottet attde nya register som kommer att inrättas inte bör omfattas avde regler och den praxis som gäller för försäljning avsådana uppgifter. I dessa fall bör alltså behandlingen avden nu framlagda propositionen avvaktas.dels att utskottet under moment 11 bort hemställa11. beträffande utlämnande av registeruppgifter påADB-medium m.m.att med anledning av motion 1990/91:Sk25 yrkande4 och motion 1990/91:Sk27 yrkande 6 och med avslag påproposition 1990/91:53 i denna del som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om utlämnande avregisteruppgifter på ADB-medium.12. Utlämnande av registeruppgifter på ADB-medium(mom. 11)och (båda fp) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 17 börjar med"Inte heller" och slutar med "Sk27 avstyrks" bort haföljande lydelse:Utskottet finner att det finns fog för en kritiskinställning till såsom den kommer tilluttryck i motion Sk25. Detta register bygger på uppgiftersom har samlats in för helt andra ändamål än försäljning.Med sin mängd av olika uppgifter som kan användas i olikasammanställningar, såväl förutsedda som icke förutsedda, ärSPAR-registret ett av de mer integritetskänsliga registren iSverige. Härtill kommer att registret omfattar i principhela befolkningen. Köpare av uppgifterna är bl.a företag somsysslar med direktreklamverksamhet. Enligt utskottetsuppfattning saknas skäl för staten att bedriva denna typ avkommersiell verksamhet. En nedläggning av SPAR-registrettill den del som inte omfattas av uppdatering av adressertill myndigheter bör därför genomföras. Likaså börstatens person- och adressnämnd, som är huvudman förregistret, avvecklas. Utskottet föreslår att riksdagenbeslutar i enlighet med vad som har uttalats. Genom ettbeslut av denna innebörd blir motionen tillgodosedd i berörddel.dels att utskottet under moment 11 bort hemställa11. beträffande utlämnande av registeruppgifter påADB-medium m.m.att med bifall till motion 1990/91:Sk25 yrkande4, med anledning av motion 1990/91:Sk27 yrkande 6 och medavslag på proposition 1990/91:53 i denna del som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört om utlämnandeav registeruppgifter på ADB-medium.13. Utlämnande av registeruppgifter på ADB-medium(mom. 11)() anser dels att den del avutskottets yttrande som på s. 17 börjar med "Inte heller"och slutar med "Sk27 avstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottet vill starkt understryka att folkbokföringensolika register inte i något sammanhang bör komma tillanvändning för kommersiellt bruk. Dessvärre ger den nuföreslagna organisationen ökade möjligheter till massuttag,bl.a. Denna negativa effekt avcentraliseringen måste motverkas genom att datalagen ändrasså att försäljning av personuppgifter frånfolkbokföringsregister inte tillåts. Regeringen bör anmodasatt lägga fram ett förslag till av denna innebörd.Utskottet tillstyrker motion Sk27 i berört avseende.dels att utskottet under moment 11 bort hemställa11. beträffande utlämnande av registeruppgifter påADB-medium m.m.att med bifall till motion 1990/91:Sk25 yrkande4 och motion 1990/91:Sk27 yrkande 6 och med avslag påproposition 1990/91:53 i denna del som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om utlämnande avregisteruppgifter på ADB-medium.14. Översyn av sekretesskyddet (mom. 14), och (alla m)anser dels att utskottets yttrande i fråga om översynav sekretesskyddet bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening bör folkbokföringssekretessenförstärkas. Folkbokföringen i den nya organisationen skallhanteras av de lokala skattekontoren, vilket innebär en riskför sammanblandning av folkbokföringsverksamheten ochskatteförvaltningen. är sekretessen starkare påskatteområdet än på folkbokföringsområdet. Utskottetföreslår därför att anmodar regeringen attombesörja en snabb översyn av sekretesskyddet inomfolkbokföringen i enlighet med vad som här har anförts.Motion Sk23 tillstyrks i berörd del.dels att utskottet under moment 14 bort hemställa14. beträffande översyn av sekretesskyddetatt med bifall till motion 1990/91:Sk23 yrkande4 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört om översyn av sekretesskyddet.15. Översyn av sekretesskyddet (mom. 14)och (båda c) anser delsatt utskottets yttrande i fråga om översyn avsekretesskyddet bort ha följande lydelse:Utskottet finner det förslag om en översyn avsekretesskyddet i folkbokföringen som återfinns i motionSk23 välmotiverat. Den ändrade organisationen kommer attmedföra avsevärda svagheter i den enskildes skydd mototillbörligt intrång i integriteten, inte minst genom dencentralisering som det nya systemet innebär. Även denosäkerhet som råder när det gäller graden av organisatoriskåtskillnad mellan folkbokföringen och skatteområdet inomskatteförvaltningen och effekterna härav på sekretessen geranledning till särskild uppmärksamhet. Regeringen börföranstalta om en skyndsam översyn i dessa frågor. MotionSk23 tillstyrks i denna del.dels att utskottet under moment 14 bort hemställa14. beträffande översyn av sekretesskyddetatt med bifall till motion 1990/91:Sk23 yrkande4 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört om översyn av sekretesskyddet.16. Översyn av sekretesskyddet (mom. 14)() anser dels att utskottets yttrandei fråga om översyn av sekretesskyddet bort ha följandelydelse:Utskottet instämmer i de synpunkter som har förts fram imotion Sk23 rörande sekretesskyddet. I ett flertal avseendenråder ännu ovisshet hur den planerade omorganisationen ochlagstiftningen inverkar på skyddet mot otillbörligt intrångi den enskildes integritet. Därför bör en utredningtillsättas för att möjligt få en överblick avkonsekvenserna och föreslå de åtgärder som behövs för attskyddet skall stärkas.Genom ett beslut av med denna inriktning blirmotion Sk23 tillgodosedd i berörd del.dels att utskottet under moment 14 bort hemställa14. beträffande översyn av sekretesskkyddetatt med bifall till motion 1990/91:Sk23 yrkande4 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört om översyn av sekretesskyddet.17. Särskild sekretessprövning (mom. 15)och (båda fp) anser delsatt utskottets yttrande i fråga om särskildsekretessprövning bort ha följande lydelse:Utskottet delar den uppfattning som ligger till grund förmotion Sk26, nämligen att behovet av skydd för personer somär förföljda eller på annat sätt behöver skydd inte fårunderskattas. Synpunkter av denna innebörd har också förtsfram i regeringsdeklarationen. Genom ett uttalande avriksdagen i nu berört avseende blir motionsyrkandettillgodosett.dels att utskottet under moment 15 bort hemställa15. beträffande särskild sekretessprövningatt med bifall till motion 1990/91:Sk26 yrkande4 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört om särskild sekretessprövnng.18. Ikraftträdande (mom. 16)() anser dels att den del avutskottets yttrande som på s. 20 börjar med "" och slutar med "propositionen tillstyrks"bort ha följande lydelse:Utskottet instämmer i förslaget i motion Sk27 om attgenomförandet av folkbokföringsreformen borde uppskjutas.Det förhastade riksdagsbeslutet är bara en anledning. Enannan gäller det budgetmässiga läget; ett par hundramiljoner skulle kunna sparas . Ett tredje skäl är attförberedelsearbetet inte ligger tillräckligt långt frammeför att man skall kunna garantera att systemet får en brastart; varken rekrytering av personal eller datorinköp äravklarade när endast några månader återstår. Utskottetföreslår därför att beslutar att uppskjutaikraftträdandet av reformen. Motionen tillstyrks alltså.dels att utskottet under moment 16 bort hemställa16. beträffande ikraftträdandeatt med bifall till motion 1990/91:Sk27 yrkande4 och med avslag på proposition 1990/91:53 i denna del somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omikraftträdandet.19. Lägesredovisning av folkbokföringsreformen (mom. 17)() anser dels att den del avutskottets yttrande som på s. 20 börjar med "Skatteutskottetfinner" och slutar med "Sk27 avstyrks" bort ha följandelydelse:Utskottet ansluter sig till uppfattningen som kommer tilluttryck i motion Sk27 om behovet av en lägesredovisning avden nu planerade folkbokföringsreformen. En sådan avstämningär desto mer angelägen mot bakgrund av att propositionensförslag på ett flertal punkter präglas av betydandeosäkerhet i fråga om effekterna. Detta gäller såväl isamband med förberedelsearbetet som på längre sikt.Riksdagen bör hos regeringen begära en fullständiglägesredovisning av reformen. Motionen tillstyrks med vad nuhar sagts.dels att utskottet under moment 17 bort hemställa17. beträffande lägesredovisning avfolkbokföringsreformenatt med bifall till motion 1990/91:Sk27 yrkande7 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört om lägesredovisning av folkbokföringsreformen.Särskilda yttranden1. Huvudmannaskap (mom. 1), och (alla m)anför:Vi instämmer i de synpunkter på huvudmannaskap förfolkbokföringen som kommer till uttryck i de behandlademotionerna. Moderata samlingspartiet yrkade avslagpå förslaget om en organisationsförändring och har häreftervid upprepade tillfällen återkommit till detta. Emellertidär de grundläggande besluten i denna fråga redan fattade avriksdagen, vilket är ett faktum som vi får böja oss för medhänsyn till det snara ikraftträdandet. anser viatt det är viktigt att i det nu aktuella sammanhanget påpekade svagheter som finns i den framlagda propositionen. Dessahar också blivit belysta av i dessyttrande i ämnet till skatteutskottet. Vi vill bl.a. peka påfrågorna om registeransvar och sökbegrepp men även på deangelägna sekretessfrågorna i övrigt. I dessa fall harkonstitutionsutskottet fäst uppmärksamheten på den storaosäkerhet som gäller. Vi anser att propositionen bordeomarbetas på väsentliga punkter och åtekommer senare i dennafråga.2. Pastorsexpeditionernas medverkan (mom. 2)och (båda c) anför:Vi vill erinra om att vid riksdagensställningstagande i principfrågan omfolkbokföringens organisation tog avstånd från förslaget omen förändring. Det bärande skälet var att det vid dettatillfälle inte fanns ett fullgott beslutsunderlag. Dettagällde exempelvis servicefrågan liksom även frågorna omsekretess och sysselsättning. Efter denna tidpunkt harcenterpartiet vid återkommande tillfällen haft anledning attupprepa sina argument. Inte heller nu finner vi att vårafrågor har blivit tillfredsställande besvarade. Vi hardärför i vår motion Sk28 yrkat att principbeslutet skallrivas upp men också yrkat avslag på den nu framlagdapropositionen. Till följd av dessa yrkanden av merövergripande slag har vi avstått från att kommentera ochyrka på enskilda delar i propositionen. Dock vill vi i ettsärskilt yttrande beröra frågan om pastorsexpeditionernasmedverkan i det framtida folkbokföringen. I likhet med vadsom sägs i motion Sk23 anser vi att man i stället för den nuföreslagna ordningen borde pröva möjligheten att låtapastorsexpeditionerna svara för de uppgifter som är tänktaatt läggas på de allmänna försäkringskassorna.3. Utökad medverkan från försäkringskassorna ifolkbokföringsverksamheten (mom. 3)och (båda fp) anför:Vi vill erinra om vad skatteutskottet har uttalat om deallmänna försäkringskassornas uppgifter i folkbokföringen isamband med tidigare behandling av denna fråga. Detta harockså berörts i motion Sk29. Vi ansluter oss till desynpunkter som där förs fram i fråga om regeringsförslagetseffekter på servicenivån. I motionen antyds också vilkaalternativa möjligheter som står till buds för att detangelägna intresset av god service i folkbokföringsärendenskall kunna tillgodses. Vi anser att dessa förslag är välvärda att beakta.4. Folkbokföringen i skatteförvaltningen (mom 5. )och (båda c) anför:Vad som i motion Sk23 sägs om de ännu olösta frågorna omfolkbokföringens inordnande i skatteförvaltningen förtjänarenligt vår mening att ytterligare bli belysta. Avpropositionen framgår inte tillräckligt klart hurintegritetsskyddet skall ordnas i detta avseende. För detfortsatta förtroendet för handläggningen avfolkbokföringsärenden bör en tydlig gräns upprätthållasgentemot det skatteadministrativa området. Med hänsyn tillden markering i frågan som skatteutskottet har gjort anservi emellertid att något särskilt yrkande i denna del intebehövs.5. Inrättande av ett centralt referensregister (mom. 7)och (båda c) anför:Vi anser inte att motiven för att ett särskiltreferensregister skall inrättas har blivit tillräckligtutvecklade i propositionen. I likhet med vad som sägs imotion Sk23 anser vi att andra centrala register borde kunnafylla samma funktion. Regeringen borde ha utrett denna fråganärmare innan förslaget lades fram för riksdagen.6. Utlämnande av registeruppgifter på ADB-medium m.m.(mom. 11)och (båda c) anför:Genom den nya organisationen av folkbokföringen kommerförutsättningarna att ändras när det gäller möjligheternatill utlämnande av registeruppgifter på ADB-medium. Detkommersiella utnyttjande av personregistret kan öka.Härigenom riskerar integritetsskyddet att urholkas. Vi delarde farhågor i detta avseende som kommer till uttryck imotionerna Sk25 och Sk27. Det är enligt vår uppfattning avstörsta vikt att dessa frågor ägnas särskild uppmärksamhet.Konstitutionsutskottets yttrande1990/91:KU4yBilaga 1Lag om folkbokföringsregister, m.m.Till skatteutskottetSkatteutskottet har berett konstitutionsutskottettillfälle att yttra sig över proposition 1990/91:53 om lagom folkbokföringsregister, m.m. samt motioner som väckts medanledning av propositionen. begränsarsitt yttrande till att gälla dels frågan om ordningen förlagstiftningen på området, dels data- och sekretessfrågorna.Sådana frågor tas upp i fem av motionerna. I motion Sk23 avBo Lundgren m.fl. (m) begärs att propositionen avslås i vadavser införandet av ett centralt referensregister inomfolkbokföringen. Vidare understryks det angelägna i attfolkbokföringsverksamheten hålls klart avskild frånskattekontorens arbete i övrigt. Slutligen framhålls i dennamotion behovet av en förstärkning avfolkbokföringssekretessen.I motion Sk25 av m.fl. (fp) hemställs attriksdagen avslår propositionen och att frågan om registerlagprövas först i samband med de materiella reglerna för denframtida folkbokföringen. I andra hand yrkas i motionen attriksskatteverket inte skall ges registeransvar för detcentrala folkbokföringsregistret, att medborgarskap inteskall tillåtas som sökbegrepp samt att skallbesluta lägga ned den kommersiella delen av statens person-och adressuppgifter (SPAR) liksom statens person- ochadressregisternämnd. Också motion Sk27 av . (mp) vänder sig mot försäljning av personuppgifter, idetta fall från folkbokföringsregister. I motion Sk26 avMargitta () framförs att regeringen böråterkomma till med förslag om lösning avsårbarhets- och säkerhetsfrågorna. Motionen vänder sigvidare mot att postadress alltid skall förekomma ifolkbokföringsregistret och mot att särskildsekretessprövning -- "hemligstämpling" -- i propositionenanses vara en fråga av endast teknisk-administrativ art.I motion Sk22 av och (båda s) begärs en ökad tillgänglighet mellan registren i deolika skattekontoren inom samma skattemyndighet. Denföreslagna ordningen där en sådan s.k. terminalåtkomst intetillåts är enligt motionärerna orationell och ineffektiv.1. Ordningen för lagstiftningen om folkbokföringenBakgrundPrincipbeslutet om ny organisation för folkbokföringenfr.o.m. fattades av hösten 1987.Huvuddragen i den föreslagna datoriseringen avfolkbokföringen har varit föremål för bedömning isamband med behandlingen av årets kompletteringsproposition(prop. 1989/90:150, SkU33). beslutade i enlighetmed regeringens förslag och anvisade medel för genomförandetav reformen, bl.a. vad gäller datoriseringen.Organisationskommittén för folkbokföringen påbörjade ifebruari 1988 sitt arbete med att utarbeta förslag tillgenomförande av den nya organisationen.