bet · GE01AU15 · 1990-11-29 00:00:00 — För ett sådant ställningstagande talarockså att företagshälsovårdens allmänna inriktning väntas bliunderställd i den av regeringen aviseradepropositionen om arbetslivspolitiken (jfr utskottets nyligenavgivna betänkande om arbetsmiljö, 1990/91:AU8 s. 7 och 14).Motion A6 i den nu behandlade delen bör mot denna bakgrund inteleda till någon åtgärd.C14. Externa företagskonsulterI enlighet med regeringens förslag bör innevarande budgetårsanslag för ändamålet, , tillföras ytterligare1170000 kr.C15. Administration av statens personskadeförsäkring m.m.Det ankommer på statens trygghetsnämnd att pröva ärenden somgäller den statliga personskadeförsäkringen. I det arbetetbistås nämnden av personal som är knuten till det privataKonsortiet för AMF-trygghetsförsäkring. Beträffande konsortietsmedverkan hänvisas till civilministerns redogörelse i 1990 årsbudgetproposition, bilaga 15 s. 55--57.Det nu aktuella anslaget skall täcka kostnaderna för denmedverkan konsortiet lämnar. Efter förhandlingar mellan statensförhandlingsnämnd och konsortiet har avtal träffats omersättning för med 14,3 milj.kr. Detta innebär ettmedelsbehov av 8,1 milj.kr. utöver det anslag på 6,2 milj.kr.som anvisade . Det ökade medelsbehovet sägs ipropositionen främst bero på en ökad skadevolym.Utskottet godtar för sin del den begärdaanslagsförstärkningen. beträffande 5§ och 33 § första stycket lagen omanställningsskyddatt med avslag på motion 1990/91:A6yrkandena 5 och 6 antar det i proposition 1990/91:25 framlagdaförslaget till ändring av 5§ och 33 § första stycket lagen omanställningsskydd,res. 1 (m)2. beträffande 33§ tredje stycket lagen omanställningsskyddatt antar det i propositionen framlagdaförslaget till ändring av 33§ tredje stycket lagen omanställningsskydd med den ändringen att detta stycke erhållerden i bilagan som Utskottets förslag betecknade lydelsen,3. beträffande ikraftträdande m.m.att med anledning av propositionen samtmed avslag på motion 1990/91:A7 beslutar att ikraftträdande- ochövergångsbestämmelserna erhåller den i bilagan som Utskottetsförslag betecknade lydelsen,res. 2 (m) - villk. 3 (m) - villk. 14. beträffande lagförslaget i övrigtatt antar regeringens förslag till lag omändring i lagen om anställningsskydd i den mån det inte omfattasav vad utskottet hemställt under mom. 1--3,res. 4 (m) - villk. 1 och 25. beträffande åtgärder för att möjliggöra fortsatt arbeteatt avslår motion 1990/91:A6 yrkande 7,res. 5 (m)6. beträffande ny lönegarantilagatt avslår motion 1989/90:A748,res. 6 (m, fp, c)7. beträffande B3. Arbetsmarknadsutbildningatt med avslag på motion 1990/91:A6yrkande 1 godkänner vad som i propositionen föreslagits i frågaom bidrag till utbildning i företag,res. 7 (m)8. beträffande formerna för anslagen tillarbetsmarknadspolitiska åtgärderatt avslår motion 1990/91:A6 yrkande 2,res. 8 (m)9. beträffande B5. Sysselsättningsskapande åtgärderatt godkänner vad som i propositionenföreslagits i fråga om medel för arbetsmarknadsutbildning ochrekryteringsstöd,10. Särskilda åtgärder förarbetsanpassning och sysselsättningatt godkänner vad som i propositionenanförts om ändring av reglerna för bidrag till arbetsbiträde,11. Lönebidrag för förtidspensionerade,m.m.att med avslag på motion 1990/91:A6yrkandena 3 och 4 godkänner vad som i propositionen anförts omanvändningen av medel på anslaget Lönebidrag förförtidspensionerade,res. 9 (m)12. beträffande medelsanvisning till C10. Bidrag tillStatshälsanatt till Bidrag till Statshälsan påtilläggsbudget I till statsbudgeten för /91 undertrettonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 58600000kr.,13. beträffande den framtida företagshälsovården förstatligt anställdaatt avslår motion 1990/91:A6 yrkande 8,res. 10 (m)14. beträffande medelsanvisning till C14. Externaarbetstagarkonsulteratt till Externa arbetstagarkonsulterpå tilläggsbudget I till statsbudgeten för /91under trettonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på1170000 kr.,15. beträffande medelsanvisning till C15. Administrationav statens personskadeförsäkring m.m.att till Administration av statenspersonskadeförsäkring m.m. på tilläggsbudget I tillstatsbudgeten för /91 under trettonde huvudtitelnanvisar ett förslagsanslag på 8100000 kr.Stockholm den 29 november 1990På arbetsmarknadsutskottets vägnarLars UlanderNärvarande: (), (), KjellNilsson (s), (), (), (m), (), (), (), MonaSaint Cyr (), (), (),(), (), (), IngerSchörling (mp) och (). 5 § och 33 § första stycket lagen om anställningsskydd(mom. 1), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Utskottet ansluter" och slutar med "avstyrks således" bortha följande lydelse:Utskottet anser det i och för sig vara angeläget att äldrepersoner som kan och vill fortsätta sitt yrkesarbete också gesmöjlighet till detta. Även för arbetsgivaren kan det framstå somönskvärt att en anställd kan fortsätta att arbeta ytterligarenågon tid, bl.a. med hänsyn till eventuell brist på kompetentarbetskraft. Lagen om anställningsskydd innebär inte någothinder mot fortsatt anställning efter uppnådd pensionsålder. Omarbetsgivare och arbetstagare är överens om det löperanställningen vidare. Lagen ger också möjlighet att träffa avtalom tidsbegränsad anställning efter uppnådd pensionsålder. Såsompåpekas i motion A6 (m) kan syftet bakom regeringens förslagsåledes uppnås redan inom ramen för nuvarande lagstiftning ochdetta utan de negativa konsekvenser som den föreslagnalagändringen skulle medföra. Man kan även befara att förslagetskulle bli till nackdel för äldre. Om dessa skall ha rätt attarbeta med saklig-grund-skydd ända fram till finnsrisk att arbetsgivare tvekar att anställa dem eftersom detbegränsar möjligheterna att anställa yngre arbetskraft. Denföreslagna bestämmelsen kan också ge upphov till motsättningarmellan yngre och äldre arbetskraft. På anförda grunder anserutskottet att regeringens förslag till ändring av 5 § och 33 §första stycket LAS bör avslås.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse:1. beträffande 5 § och 33 § första stycket lagen omanställningsskyddatt med bifall till motion 1990/91:A6 yrkandena 5och 6 avslår det i proposition 1990/91:25 framlagda förslagettill lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskyddsåvitt avser 5 § och 33 § första stycket,2. Ikraftträdande m.m. (mom. 3)Under förutsättning av bifall till reservation 1Sonja Rembo, och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "I fråga" och slutar med "lagens ikraftträdande" bort haföljande lydelse:Utskottet anser att ändringen i 33 § tredje stycket lagen omanställningsskydd bör träda i kraft den 1 april 1991.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse:3. beträffande ikraftträdande m.m.att dels avslår propositionen såvittavser ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna, dels medanledning av motion 1990/91:A7 beslutar att lagändringen skallträda i kraft ,3. Ikraftträdande m.m. (mom.3)Vid avslag på reservation 1Sonja Rembo, och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "I fråga" och slutar med "således avslås" bort ha följandelydelse:Utskottet anser att starka skäl talar för att senarelägga deföreslagna ändringarna i lagen, detta särskilt med hänsyn tillsmåföretagarnas situation . En mängd nyaförfattningar och det reformerade skattesystemet kommer attkräva omfattande anpassningar av rutinerna ute i företagen. Detär inte rimligt att i detta läge ytterligare tynga företagensadministration med regler av ifrågavarande slag, även om endastdet mindre antal företag som saknar kollektivavtal kommer attberöras.Man kan inte heller bortse från att lagändringen kan skapaproblem särskilt i småföretagens personalplanering, vilketpåpekas i motion A7. Arbetsuppgifterna kan vara sådana att detkrävs en längre överlappning vid en pensionsavgång. Ensenareläggning ger företagen möjlighet att planera förlagändringen som riskerna för dubbelanställningarelimineras i de fall ersättningsanställningar skett för redanplanerade pensionsavgångar.Utskottet anser med hänvisning till det anförda attikraftträdandet bör bestämmas till den 1 juli 1991.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse:3. beträffande ikraftträdande m.m.att med anledning av propositionen och motion1990/91:A7 beslutar att ikraftträdande- ochövergångsbestämmelserna skall ha följande lydelse:Regeringens förslag Reservanternas förslag1. Denna lag träder i kraft 1. Denna lag träder i kraftden . . Den nya bestämmelsen i 52. De nya bestämmelserna i § gäller endast33 § tillämpas på anställningsavtal som hararbetstagare som fyller 65 ingåtts efter lagensår ikraftträdande.eller . Beträffande tidigare sådana anställningsavtal tillämpas även efter ikraftträdandet den äldre bestämmelsen. I fråga om arbetstagare som fyller före tillämpas 33 § första stycket i den äldre lydelsen.4. Lagförslaget i övrigt (mom. 4)Under förutsättning av bifall till reservationerna 1 och 2Sonja Rembo, och (alla m)anser att utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse:4. beträffande lagförslaget i övrigtatt antar lagförslaget i övrigt med den ändring avingressen som följer av vad utskottet hemställt i detföregående,5. Åtgärder för att möjliggöra fortsatt arbete (mom.5), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Vad gäller" och slutar med "behandlade motionsyrkandet"bort ha följande lydelse:Som framhålls i motion A6 (m) är den föreslagna lagändringenså utformad att reglerna fram till dess att kollektivavtalenomförhandlats endast kommer att gälla på arbetsplatser somsaknar kollektivavtal. Med det försämrade arbetsmarknadsläge somkan väntas är det inte sannolikt att kollektivavtalsparternavill underlätta för en anställd att stanna kvar i arbete efteruppnådd pensionsålder. Utskottet anser emellertid att det ärönskvärt att detta blir möjligt i större utsträckning. Bristenpå arbetskraft med särskild kompetens kan nämligen varabesvärande och hindra en gynnsam utveckling. Enligt utskottetsmening måste enskilda arbetstagare och arbetsgivare kunna kommaöverens om fortsatt arbete efter ordinarie pensionsålder utanhinder av att kollektivavtalet föreskriver avgångsskyldighet.Därför bör regeringen återkomma med förslag till åtgärder somtillförsäkrar de enskilda parterna denna möjlighet. Vad somanförts med anledning av motionen bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse:5. beträffande åtgärder för att möjliggöra fortsatt arbeteatt med bifall till motion 1990/91:A6 yrkande 7 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,6. Ny lönegarantilag (mom. 6)(), (), (m),(), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "Enligt vad" och slutar med "till motionen" bort ha följandelydelse:Utskottet delar motionärens uppfattning om behovet av attreformera lönegarantilagen. Regeringens dröjsmål med en sådanreformering är så mycket mer anmärkningsvärd somlönegarantisystemet har blivit föremål för engrundlig översyn av en särskilt tillkallad utredare. Denne haravgivit tre betänkanden i ämnet. Uppdraget var slutfört våren1988, och remissbehandling har skett. Underlag för ettställningstagande från statsmakternas sida föreligger alltsåsedan lång tid tillbaka.För att undvika fortsatt fördröjning av ärendets handläggningbör i ett uttalande till regeringen framhållaangelägenheten av att föreläggs förslag till enreformering av den aktuella, snart lagstiftningen ibl.a. de av motionären angivna hänseendena.dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse:6. beträffande ny lönegarantilagatt med anledning av motion 1989/90:A748 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om en nylönegarantilagstiftning,7. Arbetsmarknadsutbildning (mom. 7), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "Utskottet anser" och slutar med "motion A6" bort haföljande lydelse:Utskottet delar den uppfattning som förs fram i motion A6 (m)att regeringens förslag att satsa på utbildning i företag isamband med permittering eller uppsägning inte är en effektivåtgärd. erfarenheter visar att denna typ av statligasubventioner inte bidragit till att stärka de enskildaindividernas ställning på arbetsmarknaden. Dessutom ifrågasätterutskottet om det är företag i kris som bör stödjas. Utskottetfruktar att bidrag till den nämnda utbildningsverksamhetensnabbt kan få stor omfattning utan att leda till varaktiga nyaanställningar.Riksdagen bör därför såsom yrkas i motion A6 i denna del avslåregeringens förslag beträffande utbildning i företag vid riskför permittering eller uppsägning.dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse:7. beträffande B 3. Arbetsmarknadsutbildningatt med bifall till motion 1990/91:A6 yrkande 1avslår propositionen i motsvarande del,8. Formerna för anslagen till arbetsmarknadspolitiska åtgärder(mom. 8), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjarmed "Utskottet vill" och slutar med "avstyrks följaktligen" bortha följande lydelse:I likhet med moderata samlingspartiets kommittémotion A6 anserutskottet att den nuvarande modellen för anslag tillarbetsmarknadspolitiska åtgärder ger en alltför splittrad bild.Hur olika medel får utnyttjas för olika slags åtgärder samtansvarsfördelningen mellan regeringen och arbetsmarknadsverketbör redovisas på ett mer stringent sätt.Vad utskottet anfört med tillstyrkan av motion A6 i denna delbör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följandelydelse:8. beträffande formerna för anslagen tillarbetsmarknadspolitiska åtgärderatt med bifall till motion 1990/91:A6 yrkande 2 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,9. Lönebidrag för förtidspensionerade, m.m. (mom. 11), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjarmed "Beträffande formerna" och slutar med "behandlad del" bortha följande lydelse:Utskottet ansluter sig till den uppfattning som kommer tilluttryck i moderata samlingspartiets kommittémotion A6, nämligenatt det inte finns anledning att ha två olika former avlönebidrag. Med hänsyn till att regeringen har accepteratprincipen med flexibla lönebidrag anser utskottet att det ärmotsägelsefullt att en särskild form av lönebidrag tillförtidspensionerade har införts. Personer som ärförtidspensionerade eller uppbär sjukbidrag bör i allmänhetuppfylla kvalifikationerna för att kunna erhålla anställning medhjälp av ett flexibelt lönebidrag. Med hänvisning till detanförda tillstyrker utskottet motion A6 i denna del. Regeringensförslag om användning av medel på anslaget Lönebidrag förförtidspensionerade bör avslås av riksdagen.dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följandelydelse:11. beträffande C 7. Lönebidrag för förtidspensionerade,m.m.att med bifall till motion 1990/91:A6 yrkandena 3och 4 samt med avslag på propositionen i motsvarande del som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,10. Den framtida företagshälsovården för statligt anställda(mom. 13), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 10börjar med "Utskottet vill" och slutar med "åtgärd"bort ha följande lydelse:Det nuvarande finansieringssystemet innebär attcivildepartementet centralt för statsförvaltningens räkningbetalar de belopp som skall utgöra arbetsgivartillskott tillStatshälsan. Utskottet anser liksom motionärerna att kostnads-och organisationsansvaret för företagshälsovården bör delegerasned till de enskilda myndigheterna. Därmed markeras ytterligareatt det är myndigheterna själva som har att ta ansvar för sinaarbetsmiljöproblem. I detta ligger vidare att det bör ståmyndigheterna fritt att själva efter sina förutsättningarbestämma hur behovet av företagshälsovård skall tillgodoses inomde ramar som ges för verksamheten.Vad nu anförts bör från statens sida vara en utgångspunkt ipågående förhandlingar om ett nytt avtal om statligföretagshälsovård. Utskottet föreslår därför, med tillstyrkan avmotion A6 i förevarande del, att delger regeringen detanförda för kännedom.dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följandelydelse:13. beträffande den framtida företagshälsovården förstatligt anställdaatt med bifall till motion 1990/91:A6 yrkande 8som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,Bilaga