bet · GE01SkU7 · 1990-11-27 00:00:00 — Omprövningsregler vid uppbörd av skatter och avgifter I betänkandet tillstyrker utskottet proposition 1990/91:46 omnya regler på uppbördsområdet, bl.a. i fråga om omprövning ochöverklagande, efter förebild av vad som beslutats påtaxeringsområdet. I ärendet behandlade motioner avstyrks.Reservationer har avgivits av m och c beträffandetidsfristerna för omprövning och överklagande samt beträffandeställföreträdares ansvar. M har också reserverat sig angåendefrågan om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissauppdragsersättningar. Regeringen () hemställer i proposition1990/91:46 att antar de vid propositionen fogadeförslagen till1. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),2. lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd avsocialavgifter från arbetsgivare,3. lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt,4. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifter,5. lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385),6. lag om ändring i lagen (1980:1103) om årsredovisning m.m. ivissa företag,7. lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar,8. lag om ändring i lagen (1959:551) om beräkning avpensionsgrundande inkomst enligt lagen (1962:381) om allmänförsäkring,9. lag om ändring i lagen (1982:1006) om avdrags- ochuppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar,10. lag om ändring i lagen (1983:850) om undantag från vissabestämmelser i uppbördslagen (1953:272) m.m.Lagförslagen har följande lydelse.NY SIDA STÅENDE TEXT se prop. 1990/91:Sk20 av m.fl. (m) vari yrkas att riksdagenavslår proposition 1990/91:46 i vad avser ställföreträdaresansvar.1990/91:Sk21 av m.fl. (c) vari yrkas1. att beslutar avslå proposition 1990/91:46 såvittavser särskilda beslut om betalningsskyldighet i enlighet medvad i motionen anförts,2. att med avslag på proposition 1990/91:46 i dennadel beslutar om tidsfrister för omprövning på skattemyndighetensinitiativ i enlighet med vad i motionen anförts,3. att med avslag på proposition 1990/91:46 i dennadel beslutar om tidsfrister för överklagande av det allmänna ienlighet med vad i motionen anförts,4. att med avslag på proposition 1990/91:46 i dennadel som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförs beträffande ställföreträdares ansvar.1990/91:Sk5 av m.fl. (m), som väckts med anledningav proposition 1990/91:5, vari -- såvitt nu är i fråga -- yrkas4. att beslutar slopa lagen om avdrags- ochuppgiftsskyldighet. InledningI propositionen föreslås nya omprövnings- ochöverklaganderegler inom uppbördsområdet som i allt väsentligtinnebär en anpassning till vad som beslutats påtaxeringsområdet.Förslaget innebär vidare en övergång till automatiskauppbördsbeslut som anknyter till det system som redan nutillämpas inom mervärdeskatte- och punktskatteområdet. Det gårut på att innehållna skatter och månadsavgifter skall anses varabeslutade i enlighet med de belopp som redovisats i sådanauppbördsdeklarationer som en arbetsgivare har avlämnat inomföreskriven tid eller inom den tid som anges i ett beslut omanstånd. Har deklarationen inte kommit in till skattemyndigheteninom sådan tid skall arbetsgivaravgifterna anses vara beslutadetill noll kronor. Om en uppbördsdeklaration kommer in tillskattemyndigheten , skall skatter ochavgifter anses ha beslutats i enlighet med den, om inteskattemyndigheten meddelat särskilt beslut ombetalningsskyldighet för innehållen skatt och arbetsgivaravgift.Besluten skall genast kunna verkställas genom indrivning hosarbetsgivaren.Vidare föreslås att en företrädare för en arbetsgivare som ärjuridisk person skall kunna åläggas betalningsansvar förarbetsgivaravgifter, mervärdeskatt, punktskatter ochprisregleringsavgifter, även om avgifterna eller skattenfastställts först efter det att den juridiska personen harförsatts i konkurs.Beträffande beslutsbehörigheten i ärenden rörandemervärdeskatt föreslås att beslut i ett mervärdeskatteärendeskall få fattas i skattenämnd, om ärendet har ett nära sambandmed ett taxeringsärende som skall avgöras i nämnden, och det ärlämpligt att ärendena avgörs i ett sammanhang. En möjlighet attöverföra beslutskompetensen mellan olika skattemyndighetermotsvarande den som gäller på taxeringsområdet skall enligtförslaget införas även i lagen om mervärdeskatt.Slutligen föreslås vissa ändringar av teknisk karaktär i någraförfattningar, bl.a. i lagen om avdrags- och uppgiftsskyldighetbeträffande vissa uppdragsersättningar.Utskottet inleder med att ta upp de frågor som behandlats i demed anledning av propositionen väckta motionerna samtytterligare ett motionsyrkande som behandlas i detta sammanhang.Indrivning utan föregående särskilt beslutI motion Sk21 (yrkande 1) av m.fl. (c)kritiseras av rättssäkerhetsskäl propositionen bl.a. såvittavser förslaget att skattemyndigheterna inte skall behövameddela särskilda beslut om betalningsskyldighet för innehållnaskatter och arbetsgivaravgifter som redovisas i enuppbördsdeklaration innan indrivning kan ske. Motionärerna yrkaratt skattemyndigheten skall ha en skyldighet att meddelasärskilt beslut om betalningsskyldighet innanindrivningsåtgärder vidtas.Det i propositionen föreslagna systemet med automatiskaskatte- och avgiftsbeslut i enlighet med avlämnade deklarationeroch -- vid behov -- påföljande indrivning utan någotytterligare, särskilt beslut anknyter till det förfarande somredan tillämpas inom mervärde- och punktskatteområdet, ettsystem som enligt propositionen har fungerat mycket bra.Avsikten är att arbetsgivaren även i normalfalletskall ges en skälig betalningsfrist, innan ärendet lämnas förindrivning och att fristen som skall anges i enbetalningsanmaning. bör emellertid enligtpropositionen skattemyndigheten ha en möjlighet att, om den pågrund av särskilda skäl anser det vara nödvändigt för att fåfram betalningen, genast överlämna ärendet för indrivning.Av det anförda framgår att ett sådant system frånadministrativ synpunkt är att föredra och att den föreslagnaordningen inte innebär någon egentlig förändring jämfört med detnuvarande uppbördsförfarandet. Utskottet finner såledespropositionens förslag i denna del välgrundat. Den vägledning omtillämpningen av den berörda bestämmelsen som ges ipropositionen bör enligt utskottets uppfattning i väsentlig deltillgodose syftet med motionsyrkandet. På grund häravtillstyrker utskottet propositionen i denna del och avstyrkermotionen i denna del.Vissa tidsfrister för omprövning på skattemyndighetensinitiativTidsfristerna för omprövning på skattemyndighetens initiativ,både till fördel och till nackdel för den skattskyldige ocharbetsgivaren, skall enligt propositionens förslag anpassas tillmotsvarande tidsfrister i den nya taxeringslagen. Det innebäratt ett omprövningsbeslut enligt uppbördslagen som är tillnackdel för den skattskyldige eller arbetsgivaren normalt intefår meddelas efter utgången av året efter det kalenderår undervilket uppbördsåret har gått ut. Beträffande uppbörd avsocialavgifter från arbetsgivare skall enligt propositionengälla att ett omprövningsbeslut som är till nackdel förarbetsgivaren normalt inte får meddelas efter utgången av andraåret efter utgiftsåret.I motion Sk21 (yrkande 2) av m.fl. (c) yrkasavslag på propositionen i denna del. I stället föreslås sexmånader efter utgången av det kalenderår under vilketuppbördsåret har gått ut resp. efter utgiftsåret.Utskottet finner att den av regeringen föreslagna fristen föromprövning till den skattskyldiges eller arbetsgivarens nackdelutgör en rimlig avvägning mellan å ena sidan den skattskyldigeseller arbetsgivarens intresse av att ett uppbördsbeslut intelängre skall kunna ändras till förfång för honom eller hennesjälv och å andra sidan det allmännas behov av tid för att ageravid felaktiga uppbördsbeslut. Att fristerna vid omprövning påuppbördsområdet anpassas till dem som gäller på taxeringsområdetär enligt utskottets uppfattning också en fördel. Mot bakgrundhärav tillstyrker utskottet propositionen i denna del ochavstyrker motionen i motsvarande del.Vissa tidsfrister för överklagande av det allmännaPropositionen innebär att i princip samma frister skall gällaför överklagande av det allmänna som i fråga om att meddelabeslut om omprövning. Beträffande ett överklagande av detallmänna till den skattskyldiges eller arbetsgivarens nackdelinnebär detta att överklagandet måste ske före utgången av åretefter det kalenderår under vilket uppbördsåret gått ut resp.före utgången av andra året efter utgiftsåret.Görel Thurdin m.fl. (c) yrkar i motion Sk21 (yrkande 3) avslagpå propositionen även i denna del. Motionärerna föreslår istället frister efter utgången av det kalenderårunder vilket uppbördsåret har gått ut resp. efterutgiftsåret.Utskottet delar föredragande statsrådets uppfattning attreglerna på den här punkten av förenklingsskäl bör vara så likasom möjligt inom uppbördsområdet och taxeringsområdet. Utskottettillstyrker därför propositionen i denna del och avstyrkermotionen såvitt nu är i fråga.Ställföreträdares ansvarDe nu föreslagna reglerna för uppbörd av socialavgifter frånarbetsgivare innebär som framgår av den inledande redogörelsenatt avgifterna skall anses vara beslutade till noll kronor i defall någon uppbördsdeklaration inte har lämnats. För attundanröja möjligheten för en företrädare för ett företag attbegagna en sådan regel till skatteundandragande, t.ex. genom attunderlåta att lämna deklaration för företaget och därefter låtaföretaget göra konkurs -- varigenom ställföreträdaren enligtrådande praxis inte kan nås av det allmännas avgiftskrav påföretaget -- föreslås i propositionen ett utvidgatställföreträdaransvar, som enligt förslaget skall gälla även ifråga om mervärdeskatt, punktskatter och prisregleringsavgifter.Förslaget innebär att den som i egenskap av företrädare för enjuridisk person kan åläggas betalningsansvar förarbetsgivaravgifter, mervärdeskatt, punktskatter ochprisregleringsavgifter skall kunna åläggas betalningsansvar ävenom avgifterna eller skatten beslutas först efter det att denjuridiska personen har gått i konkurs.I motionerna Sk20 av m.fl. (m) och Sk21 (yrkande4) av m.fl. (c) yrkas avslag på propositionen idenna del. Motionärerna anser att det beslutsunderlag somredovisas i propositionen inte ger tillräckligt underlag för attfatta det av regeringen föreslagna beslutet om utvidgning avställföreträdaransvaret. I motion Sk21 begärs dessutom etttillkännagivande om att frågan bör utredas och belysasytterligare innan tar ställning.Utskottet delar föredragande statsrådets mening att enreglering av ifrågavarande slag behövs för att förebyggamissbruk av de nya förfarandereglerna vid uppbörd avsocialavgifter. Utformningen av den i propositionen föreslagnalagbestämmelsen har granskats och lämnats utan erinran avlagrådet, och även utskottet anser att bestämmelsen är utformadså att den är ägnad att tillgodose sitt syfte. Mot bakgrund avatt vissa remissinstanser med juridisk bakgrund ställt sigtveksamma till bl.a. den föreslagna bestämmelsensändamålsenlighet, förutsätter dock utskottet att regeringen,utan att gör något särskilt tillkännagivande härom,noggrant följer tillämpningen av den nya bestämmelsen och, omutvecklingen ger anledning till det, återkommer till riksdagenmed nya förslag. Med det anförda anser utskottet att motionernablivit i väsentlig del tillgodosedda, och utskottet tillstyrkerföljaktligen propositionen i denna del och avstyrker motion Sk20och motion Sk21 såvitt nu är i fråga.Lagen om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissauppdragsersättningarI propositionen föreslås vissa smärre ändringar av teknisknatur i några författningar, däribland lagen om avdrags- ochuppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar. Deförslagna ändringarna är främst föranledda av skattereformen.I motion Sk5 (yrkande 4) av m.fl. (m) yrkasupphävande av lagen. Motionärerna anser att enuppgiftsskyldighet av berört slag inte är erforderlig med hänsyntill de bestämmelser som redan finns i uppbörds- ochtaxeringslagen.Även i promemoria (Ds 1988:59)F-skattebevis -- nya regler för skatteavdrag och socialavgifter-- föreslås bl.a. att lagen om avdrags- och uppgiftsskyldighetbeträffande vissa uppdragsersättningar upphävs. Av propositionenframgår att de förslag som lagts fram i denna promemoria förnärvarande övervägs inom och att avsikten äratt så snart det blir möjligt lägga fram förslag för riksdagenpå grundval av promemorian. Utskottet anser att resultatet avdenna beredning bör avvaktas innan tar ställning tillfrågan om lagen bör slopas. De i propositionen föreslagnajusteringarna föranleder ingen erinran från utskottet. Utskottettillstyrker därför propositionen i denna del och avstyrkermotion Sk5 yrkande 4.Övriga förslag i propositionenMot övriga förslag i propositionen, för vilka en redogörelsetidigare har lämnats, har utskottet inte funnit anledning tillerinran. En mindre ändring av redigeringskaraktär bör dock görasi förslaget till ändring i uppbördslagen, vilket framgår avutskottets hemställan. I övrigt tillstyrker utskottetpropositionen i dessa delar. beträffande indrivning utan föregående särskilt beslutatt bifaller proposition 1990/91:46 i denna del ochavslår motion 1990/91:Sk21 yrkande 1,2. beträffande vissa tidsfrister för omprövning påskattemyndighetens initiativatt bifaller proposition 1990/91:46 i denna del ochavslår motion 1990/91:Sk21 yrkande 2,res. 1 (m, c)3. beträffande vissa tidsfrister för överklagande av detallmännaatt bifaller proposition 1990/91:46 i denna del ochavslår motion 1990/91:Sk21 yrkande 3,res. 2 (m, c)4. beträffande ställföreträdares ansvaratt bifaller proposition 1990/91:46 i denna del ochavslår motionerna 1990/91:Sk20 och 1990/91:Sk21 yrkande 4,res. 3 (m, c)5. beträffande avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffandevissa uppdragsersättningaratt bifaller proposition 1990/91:46 i denna del ochavslår motion 1990/91:Sk5 yrkande 4,res. 4 (m)6. beträffande övriga förslag i propositionen utomlagförslagenatt bifaller proposition 1990/91:46 i denna del medden av utskottet förordade ändringen,7. beträffande lagförslagenatt till följd av vad utskottet ovan anfört ochhemställt antar de vid proposition 1990/91:46 fogade förslagentill1. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) med den ändringenatt ingressen till lagen erhåller följande lydelse:Härigenom föreskrivs i fråga om uppbördslagen (1953:272)dels att 70 och 71 §§ skall upphöra att gälla,dels att rubrikerna närmast före 58 och 70 §§ skall utgå,dels att nuvarande 85 § 1 och 2 mom. samt 86 och 86 a--89§§ skall betecknas 96 och 27 a §§ samt 99 och 101--106 §§,dels att anvisningarna till 85 § skall vara anvisningartill 27 a §,dels att rubriken närmast före 87 a § skall sättas närmastföre 104 §,dels att 49 § 4 mom., 58 § 1 mom., 65 §, 68 § 2 och 4mom., 77, 77 b och 84 §§, de nya 96, 103 och 104 §§ samtrubriken närmast före 84 § skall ha följande lydelse,dels att det i lagen skall införas femton nya paragrafer,57 a, 85--95, 97, 98 och 100 §§, samt närmast före 57 a, 86, 89,91, 95 och 96 §§ sex nya rubriker av följande lydelse.2. lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd avsocialavgifter från arbetsgivare,3. lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt,4. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifter,5. lag om ändring i lagen (1990:0000) om ändring iaktiebolagslagen (1975:1385),6. lag om ändring i lagen (1990:0000) omändring i lagen (1980:1103) om årsredovisning m.m. ivissa företag,7. lag om ändring i lagen (1990:0000) omändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar,8. lag om ändring i lagen (1959:551) om beräkning avpensionsgrundande inkomst enligt lagen (1962:381) om allmänförsäkring,9. lag om ändring i lagen (1982:1006) om avdrags- ochuppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar,10. lag om ändring i lagen (1983:850) om undantag från vissabestämmelser i uppbördslagen (1953:272) m.m.Stockholm den 27 november 1990På skatteutskottets vägnarLars HedforsNärvarande: (), (), TorstenKarlsson (s), (), (), AnitaJohansson (s), (), (), (), (), (),(), (), (), LisbethStaaf-Igelström (s) och (). Vissa tidsfrister för omprövning på skattemyndighetensinitiativ (mom. 2 och 7 i motsvarande del)(), (), (),() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 44börjar med "Utskottet finner" och slutar med "motsvarande del"bort ha följande lydelse:Mot bakgrund av skatternas och arbetsgivaravgifternasomfattning och deras stora betydelse för såväl arbetsgivarnassom övriga skatte- och avgiftsskyldigas ekonomi är det enligtutskottets uppfattning otillfredsställande att dessa kan hållasi ovisshet beträffande uppbördsbeslut ända upp till två år.Utskottet tillstyrker därför yrkande 2 i motion Sk21 ochavstyrker propositionens förslag att beslut enligt uppbördslagenoch lagen om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare omomprövning till den skattskyldiges eller arbetsgivarens nackdelskall få meddelas ända fram till utgången av det kalenderårunder vilket uppbördsåret har gått ut resp. andra året efterutgiftsåret. Utskottet biträder i stället det förslag tilltidsgränser som lämnas i motionen, dvs. efterutgången av det kalenderår under vilket uppbördsåret har gått utresp. Utskottet förutsätter attmotsvarande tidsgränser i den nya taxeringslagen ses över isyfte att uppnå likformighet på detta område.dels att momenten 2 och 7 i motsvarande del i utskottetshemställan bort ha följande lydelse:2. beträffande vissa tidsfrister för omprövning påskattemyndighetens initiativatt bifaller motion 1990/91:Sk21 yrkande 2 ochavslår proposition 1990/91:46 i denna del,7. beträffande lagförslagen såvitt avser vissa tidsfristerför omprövning på skattemyndighetens initiativdels att i fråga om det vid propositionen fogadeförslaget till lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) såvittavser 90§ gör den ändringen att ordet "året" byts ut mot "sexmånader",dels att i fråga om det vid propositionen fogadeförslaget till lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd avsocialavgifter från arbetsgivare såvitt avser 58 § förstastycket gör den ändringen att ordet "andra" utgår,2. Vissa tidsfrister för överklagande av det allmänna (mom. 3och 7 i motsvarande del)(), (), (),() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 44börjar med "Utskottet delar" och slutar med "i fråga" bort haföljande lydelse:I konsekvens med den ändring av propositionens förslagbeträffande omprövning som föreslagits i reservation 1tillstyrker utskottet även det förslag som läggs fram i yrkande3 i motion Sk21 om tidsgränser för överklagande av det allmännatill den skattskyldiges eller arbetsgivarens nackdel. Dessatidsgränser bör således vara enligt uppbördslagenoch enligt lagen om uppbörd av socialavgifter frånarbetsgivare. Propositionen avstyrks följaktligen i denna del.Utskottet förutsätter att motsvarande tidsgränser i den nyataxeringslagen ses över i syfte att uppnå likformighet på dettaområde.dels att momenten 3 och 7 i motsvarande del i utskottetshemställan bort ha följande lydelse:3. beträffande vissa tidsfrister för överklagande av detallmännaatt bifaller motion 1990/91:Sk21 yrkande 3 ochavslår proposition 1990/91:46 i denna del,7. beträffande lagförslagen såvitt avser vissa tidsfristerför överklagande av det allmännadels att i fråga om det vid propositionen fogadeförslaget till lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) såvittavser 100 § första stycket gör den ändringen att uttrycket "90"utgår och följande mening läggs till stycket: "Ett överklagandesom är till nackdel för den skattskyldige eller arbetsgivarenskall ha kommit in efter det kalenderår undervilket uppbördsåret har gått ut. ",dels att i fråga om det vid propositionen fogadeförslaget till lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd avsocialavgifter från arbetsgivare såvitt avser 73 § förstastycket gör den ändringen att uttrycket "58" utgår och följandemening läggs till stycket: "Ett överklagande som är till nackdelför arbetsgivaren skall ha kommit in före utgången av året efterutgiftsåret.",3. Ställföreträdares ansvar (mom. 4 och 7 i motsvarande del)(), (), (),() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 45börjar med "Utskottet delar" och slutar med "är i fråga" bort haföljande lydelse:Utskottet fäster stort avseende vid att flera remissinstansermed juridisk sakkunskap har framfört tungt vägande invändningarmot det sätt att utvidga ställföreträdares betalningsansvar somföreslås i propositionen. anser att frågan börutredas ytterligare innan ställning tas. Kammarrätten iJönköping ifrågasätter om den föreslagna författningsändringenär tillräcklig för att syftet med ändringen skall uppnås.Länsrätten i anför betänkligheter mot en ordningsom innebär att företrädaransvaret kan komma att omfatta längregående förpliktelser än den juridiska personen själv.Utskottet för sin del ställer sig mycket tveksamt till attinföra bestämmelser som innebär att betalningsansvar skall kunnautkrävas av en ställföreträdare efter det att den juridiskaperson som han eller hon har företrätt har försatts ikonkurs, eftersom ställföreträdaren då ej längre är behörig attföreträda den juridiska personen. Det beslutsunderlag somredovisas i propositionen ger enligt utskottets mening inteheller tillräckligt underlag för att nu fatta beslut om dennautvidgning av ställföreträdares ansvar. Utskottet avstyrkerföljaktligen propositionen i denna del och tillstyrkermotionerna Sk20 och Sk21 yrkande 4.Utskottet ställer sig också bakom ståndpunkten att frågan börutredas och belysas ytterligare i ett större sammanhang, däröverväganden också görs av olika fordringars ställning ikonkurs, innan tar ställning. Utskottet vill därvidpeka på det utredningsarbete som bedrivs av insolvensutredningen(Ju 1988:02), som har att utreda olika konkursrättsliga frågoroch som bör kunna ges i uppdrag att utreda även den nu aktuellafrågan om en utvidgning av ställföreträdaransvaret, eventuelltmed förtur. Utskottet föreslår att det anförda ges regeringentill känna.dels att momenten 4 och 7 i motsvarande del i utskottetshemställan bort ha följande lydelse:4. beträffande ställföreträdares ansvaratt med bifall till motion 1990/91:Sk20 och motion1990/91:Sk21 yrkande 4 och med avslag på proposition 1990/91:46i denna del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,7. beträffande lagförslagen såvitt avser ställföreträdaresansvaratt avslår de vid propositionen fogade förslagentill2. lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd avsocialavgifter från arbetsgivare såvitt avser 21 §,3. lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt såvittavser 48 a §,4. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifter såvitt avser 17 §,4. Avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissauppdragsersättningar (mom. 5 och 7 i motsvarande del), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 46börjar med "Även i" och slutar med "yrkande 4" bort ha följandelydelse:Enligt utskottets uppfattning är tiden mogen attavskaffa den särskilda uppgiftsskyldighet som ålades småhusägareoch lägenhetsinnehavare och som alltsedan dessutsatts för kritik från alla håll. Utskottet anser att det ärorimligt att kräva att personer som i allmänhet saknar praktiskerfarenhet som arbetsgivare skall lämna uppgifter i sinasjälvdeklarationer om företag, hantverkare eller andrauppdragstagare av skilda slag som de anlitat och att de som ägeren vanlig bostad skall kunna åläggas betalningsansvar för enuppdragstagares skatteskulder. Dessutom ifrågasätter utskottetom reglerna över huvud taget har haft någon nämnvärd effekt dådet gällt att motverka förekomsten av s.k. grå arbetskraft. Ensärskild lag om avdrags- och uppgiftsskyldighet behövs enligtutskottets mening inte heller med tanke på de bestämmelser omnär kontrolluppgift skall lämnas som redan finns och som innebärskyldighet att lämna sådan uppgift så fort ettanställningsförhållande uppkommit.Mot bakgrund av det anförda anser utskottet att den särskildalagen om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissauppdragsersättningar bör avskaffas .