bet · GE01SkU1 · 1990-10-09 00:00:00 — I detta betänkande behandlar utskottet två motioner som väcktsunder den allmänna motionstiden och gäller tullskyddet förträdgårdsprodukter. Utskottet avstyrker motionerna medhänvisning till bl.a. de pågående GATT-förhandlingarna.Till betänkandet har fogats särskilda yttranden (m, c, v, mp). 1989/90:Sk702 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om det svenska tullskyddetsutformning.1989/90:N346 av m.fl. (fp) vari -- såvitt nuär i fråga -- yrkas5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en översyn av tullskyddet för frukt ochgrönsaker i syfte att åstadkomma en mer frihandelsvänligpolitik. Utskottet behandlar i detta betänkande två väckta motionsyrkanden gällande tullskyddetför trädgårdsprodukter.Enligt motion 1989/90:Sk702 av och (båda m) hindrar det svenska tullskyddet inte visslågprisimport som kan störa den svenska marknaden förträdgårdsprodukter. Motionärerna begär ett tillkännagivande tillregeringen i frågan.I motion 1989/90:N346 yrkande 5 av m.fl. (fp)hemställs om en översyn av tullskyddet för frukt och grönsaker isyfte att åstadkomma en mer frihandelsvänlig politik. Enligtmotionen bör också övervägas vilken form av stöd de svenskaproducenterna skall få under en omställningsperiod.För närvarande pågår förhandlingar inom ramen för det allmännatull- och handelsavtalet (General on Tariffs andTrade, ). I dessa förhandlingar, den s.k. Uruguayrundan,står jordbruket med som en mycket viktig punkt på dagordningen.Inför förhandlingarna har parterna enats om bl.a. attliberalisera handeln och förbättra konkurrenssituationen.Diskussionerna rör neddragningar av stöd och skydd i olikaformer, och frågor rörande tullskyddet är därvid av betydelse.Dessa förhandlingar kan komma att påverka tullskyddet förträdgårdsprodukter.Jordbruksutskottet har i betänkandet 1990/91:JoU4behandlat flera motioner rörande den svenska trädgårdsodlingensinternationella konkurrenssituation. De av jordbruksutskottetbehandlade motionerna har gällt även åtgärder för att förbättraden svenska trädgårdsnäringens exportmöjligheter och det svenskagränsskyddet i förhållande till omvärldens.Jordbruksutskottet har -- med hänvisning till bl.a. depågående GATT-förhandlingarna -- konstaterat att den samladeträdgårdsnäringens situation kommer att påverkas av dehandelspolitiska och tullpolitiska överläggningar som pågår iolika internationella fora. Samhällsekonomin har förändrats iåtskilliga hänseenden som gåttsedan nuvarande riktlinjer för trädgårdspolitiken lades fast.Trädgårdsnäringens produktions- och konkurrensförhållanden harockså förändrats. I betänkandet nämner jordbruksutskottet attlantbruksstyrelsen påbörjat en utredning om ekonomininom trädgårdsnäringen baserad på en kartläggning av enskildaföretag. Utredningen förväntas vara klar i december 1990.Jordbruksutskottet har uttalat en avsikt att därefter, och sedanklarare insikt vunnits om konsekvenserna av det pågåendeinternationella förhandlingsarbetet, ta upp trädgårdsnäringenssituation och därvid också överväga önskvärdheten av en bredutredning av trädgårdsnäringen.Det är inte möjligt att överblicka i vilkenomfattning det pågående internationella förhandlingsarbetetkommer att påverka utformningen av det svenska tullskyddet förträdgårdsprodukter. En allmän utgångspunkt för de pågåendeförhandlingarna i Uruguayrundan är att åstadkomma enliberalisering av den internationella handeln, och inriktningenav dessa förhandlingar ligger därför i linje med önskemålen omen friare handel i fp-motionen N346. Syftet med motionensyrkande 5 får således anses redan i huvudsak tillgodosett, ochmot den bakgrunden finner skatteutskottet inte skäl att förordaett tillkännagivande om ökad frihandel för vissa produkter ienlighet med vad som föreslagits i motionen.Utskottet utgår från att regeringen är medveten om de eventuellaproblem som kan uppkomma till följd av tullskyddets konstruktionoch finner därför inte heller skäl att förorda etttillkännagivande i enlighet med motion Sk702. I vad månmotionerna i övrigt rör frågor om trädgårdsnäringen villskatteutskottet hänvisa till vad jordbruksutskottet anfört ibetänkandet 1990/91:JoU4.Sammanfattningsvis avstyrker skatteutskottet motionerna Sk702och N346 yrkande 5. Utskottet hemställeratt avslår motionerna 1989/90:Sk702 och1989/90:N346 yrkande 5.Stockholm den 9 oktober 1990På skatteutskottets vägnarLars HedforsNärvarande: (), (), (), (), (), (), (), (), (),(), (), (), KarlHagström (s), (), (),() och i (s).Särskilda yttranden1. , och (allam) anför:Den svenska handelspolitiken skall enligt vår uppfattninginriktas på att slå vakt om frihandeln. De hinder som finnsmot en fri handel mellan olika länder bör i enlighet härmedundanröjas så långt det är möjligt. De svenska trädgårdsodlarnadrabbas emellertid, som utvecklats i motion Sk702, av speciellakonkurrensproblem till följd av bl.a. brister i det gällandetullskyddet. Vi anser att det bör finnas förutsättningar attkomma till rätta med trädgårdsnäringens konkurrensproblem inomramen för det internationella förhandlingsarbete som pågåroch i den uppföljning av trädgårdsnäringens situation somjordbruksutskottet uttalat sig för i betänkandet 1990/91:JoU4.Från moderat håll kommer vi att ha uppmärksamheten riktad på denfortsatta utvecklingen och avser att senare återkomma medförslag till riksdagen.2. och (båda c) anför:I motion Sk702 har påtalats vissa problem förträdgårdsnäringen med anledning av utformningen av tullskyddetför trädgårdsprodukter. För att skapa en förmånligarekonkurrenssituation behöver vissa brister undanröjas. Det finnsdärför anledning att i det internationella förhandlingsarbetetbevaka möjligheterna att eliminera brister i tullskyddet.Vi har ställt krav om att trädgårdsnäringens nuvarandesituation skall bli ordentligt belyst i en utredning omträdgårdsnäringen. Vi har anledning att utgå ifrån att enutredning kommer till stånd på grund av vad jordbruksutskottetnyligen uttalat i betänkandet 1990/91:JoU4. Vi kommer emellertidatt bevaka frågan mycket noggrant då vi anser det nödvändigt meden livskraftig inhemsk trädgårdsnäring.3. () anför:Med hänsyn till trädgårdsnäringens utsattaposition och till de förändringar som blir ett resultat av bl.a.pågående internationella överläggningar anser atten utredning kring frukt- och trädgårdsnäringens framtid iSverige är av högsta prioritet. En sådan utredning måste beaktaproblem men också lyfta fram möjligheter till positiv utvecklingoch behovet av eventuella samhälleliga åtgärder för attstimulera en ökad omfattning av inhemsk frukt- ochträdgårdsnäring. Vad som enligt vår uppfattning bör tas upp i ensådan utredning har utvecklats närmare i ett särskilt yttrandetill jordbruksutskottets justerade betänkande1990/91:JoU4. Jag vill hänvisa till det yttrandet och villtillägga att frågor om tullskyddets nivå och utformning är en avde frågor som bör ingå i den helhetsbedömning som kan göras inomramen för en brett upplagd utredning.4. () anför:Ett antal motioner om den svenska trädgårdsnäringspolitikenhar behandlats i ett betänkande av jordbruksutskottet.Det är tillfredsställande att jordbruksutskottet uttalat sig föratt ta upp frågan om en utredning om trädgårdsnäringenssituation. De frågor om tullskyddet för trädgårdsprodukter somskatteutskottet behandlar i förevarande betänkande är en del idet större problemkomplex som jordbruksutskottet behandlat ochsom gäller förutsättningarna för den svenska produktionen avfrukt, grönsaker och andra trädgårdsprodukter.Samtidigt som det är viktigt att inte upprätthålla konstladehandelshinder i form av tullmurar, hamnar svensk trädgårdsnäringi ett ofördelaktigt konkurrensförhållande i den månmiljömedvetenheten här är större och en hel del kemikalier ejtillåtna. Att i det läget importera produkter som odlats på etti otillåtet sätt vore dels att skada konkurrenskraftenhos svensk trädgårdsnäring, dels att exporteramiljöförstöringen. Jag anser därför att dylika produkter inteborde få importeras och att som sin mening bör geregeringen detta till känna.