bet · GE01JuU3 · 1990-10-23 00:00:00 — Rekvisiten vid grov misshandel (mom. 1), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 6 som börjarmed "Enligt utskottets" och slutar med "motion Ju613" bort haföljande lydelse:När utskottet nu på nytt prövar frågan om rekvisiten vid grovmisshandel måste utskottet först konstatera att utvecklingen ifråga om grova våldsbrott tydligt visar på nödvändigheten avytterligare lagstiftningsåtgärder. Utskottet anser det såledesnödvändigt att utvidga tillämpningsområdet för grov misshandel.I enlighet med tankarna i motion Ju613 kan, så som ocksåföreslås i departementspromemorian Straffmätning, slutrapport(Ds Ju1980:9), en sådan utvidgning ske genom att kravet påsärskild hänsynslöshet eller råhet ändras till ett krav påenbart hänsynslöshet eller råhet. Utskottet förordar en sådanändring i 3 kap. 6 § BrB.Samtidigt bör ytterligare en ändring företas i nyssnämndaparagraf i enlighet med vad som föreslås i motionen. Utskottettänker då på förslaget att införa en regel av innebörd attresande av livsfarligt vapen skulle kvalificera en misshandelsom grov. Det låter sig visserligen sägas att det redan avparagrafens nuvarande lydelse kan utläsas att användandet avlivsfarliga vapen är kvalificerande på angivet sätt. Utskottetanser emellertid -- med hänsyn till det här aktuella grovavåldets allvarliga karaktär -- att detta uttryckligen bör framgåav ordalagen i paragrafen.Sammanfattningsvis tillstyrker utskottet alltså förslagen imotion Ju613 om rekvisiten vid grov misshandel. Utskottetförutsätter att regeringen med skyndsamhet återkommer tillriksdagen med förslag om erforderliga lagändringar.Vad utskottet nu anfört med anledning av motion Ju613 börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 1 bort haföljande lydelse:1. beträffande rekvisiten vid grov misshandelatt med anledning av motion 1989/90:Ju613 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.2. Straffskalan vid misshandel (mom. 2), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Utskottet har" och slutar med "och Ju808" bort ha följandelydelse:Utskottet har alltsedan fängelsestraffkommittén lade fram sittbetänkande om straffskalor m.m. hänvisat tillregeringens överväganden med anledning av detta betänkande i ettstort antal angelägna lagstiftningsfrågor. Utskottet är inteberett att vidare avvakta arbetet i utananser att det nu är tid för ett ställningstagande bl.a. såvittgäller straffskalan vid misshandel.Inte minst utvecklingen av våldsbrottsligheten inverkar påutskottets bedömning.Utskottet anser för sin del det befogat med en skärpning avstraffskalan såväl när det gäller misshandel som grovmisshandel. Den straffskala som föreslås i motionerna Ju613 ochJu802 är enligt utskottets mening väl avvägd. En ändring i nuberört hänseende bör föranleda överväganden även beträffandestraffskalan för övriga brott mot liv och hälsa i 3 kap. BrB. Ensådan översyn torde med hänsyn till att frågan behandlats ifängelsestraffkommitténs betänkande inte behöva ta ianspråk. Regeringen bör sålunda få i uppdrag att lägga fram ettlagförslag för under nästa år.Vad utskottet med anledning av motionerna Ju613 och Ju802anfört bör som sin mening ge regeringen till känna.Vad gäller motionerna Ju808 och Ju607 saknas däremot skäl förnågon åtgärd.dels att utskottets hemställan under moment 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande straffskalan vid misshandelatt med anledning av motionerna 1989/90:Ju613yrkandena 1 och 2 och 1989/90:Ju802 yrkande 4 samt med avslag påmotionerna 1988/89:Ju808 yrkande 33 och 1989/90:Ju607 yrkande 31som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.3. Straffskalan vid misshandel (mom. 2)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Utskottet har" och slutar med "och Ju808" bort ha följandelydelse:Utskottet har alltsedan fängelsestraffkommittén lade fram sittbetänkande om straffskalor m.m. hänvisat tillregeringens överväganden med anledning av detta betänkande i ettstort antal angelägna lagstiftningsfrågor. Utskottet är inteberett att vidare avvakta arbetet i utananser att det nu är tid för ett ställningstagande bl.a. såvittgäller straffskalan för misshandel.Inte minst utvecklingen av våldsbrottsligheten inverkar påutskottets bedömning.Utskottet anser för sin del det befogat med en skärpning avstraffskalan när det gäller grov misshandel. Den straffskala somföreslås i motion Ju607 är enligt utskottets mening väl avvägd.En ändring i nu berört hänseende bör föranleda överväganden ävenbeträffande straffskalorna för övriga brott mot liv och hälsa i3 kap. BrB. En sådan översyn torde med hänsyn till att fråganbehandlats i fängelsestraffkommitténs betänkande inte behöva talång tid i anspråk. Regeringen bör sålunda få i uppdrag attlägga fram ett förslag för under nästa år.Utskottet vill i detta sammanhang också i korthet peka på detproblem som aktualiseras i motion Ju808, nämligen att som regelendast den nedre delen av straffskalan kommer till användning.Utskottet vill i och för sig i princip inte ta avstånd från denstraffmätningspraxis som redovisats ovan och som riksdagentidigare ställt sig bakom. vill utskottet dockunderstryka att en mer nyanserad påföljdsbestämning är nödvändigi vissa fall, t.ex. vid våldsbrott. Denna fråga bör behandlas idet lagstiftningsärende som utskottets gjordaställningstagande föranleder.Vad utskottet med anledning av motionerna Ju808 och Ju607anfört bör som sin mening ge regeringen till känna.Vad gäller motionerna Ju613 och Ju802 saknas däremot skäl förnågon åtgärd.dels att utskottets hemställan under moment 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande straffskalan vid misshandelatt med anledning av motionerna 1988/89:Ju808yrkande 33 och 1989/90:Ju607 yrkande 31 samt med avslag påmotionerna 1989/90:Ju613 yrkandena 1 och 2 och 1989/90:Ju802yrkande 4 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.4. Förbrott vid häleri (mom. 10)(), (), (),() och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 12 sombörjar med "Enligt utskottets" och slutar med "till dem" bort haföljande lydelse:Utskottet vill för sin del understryka att det är angelägetatt straffansvaret för häleri utvidgas på det sätt somföreslagits i motionerna Ju624 och Ju625. Enligt utskottetsmening brådskar saken, och regeringen bör få i uppdrag att läggafram ett förslag för innevarande . Vad utskottet nuanfört bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 10 bort haföljande lydelse:10. beträffande förbrott vid häleriatt med anledning av motionerna 1989/90:Ju624 och1989/90:Ju625 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.5. Olovlig körning (mom. 12), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 13 sombörjar med "Utskottet kan" och slutar med "till dem" bort haföljande lydelse:Utskottet instämmer i tankegången att det inte framstår somrimligt att straffet för olovlig körning kan bli lägre änstraffet för en trafikförseelse. I och för sig talar detta fören ändring av reglerna om dagsböter och penningböter. Det talaremellertid i minst lika hög grad för en allmän skärpning avstraffet för olovlig körning. I sammanhanget bör också beaktasatt en höjning av maximistraffet från nuvarande fängelse till exempelvis skulle möjliggörastraffprocessuella ingripanden i vissa mycket grova fall.Angelägenheten av att öka respekten för förbudet att köra bilutan körkort talar i samma riktning. Regeringen bör sålunda få iuppdrag att lägga fram ett förslag för omstraffskärpning vid olovlig körning. Vad utskottet nu anfört börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 12 bort haföljande lydelse:12. beträffande olovlig körningatt med anledning av motionerna 1989/90:Ju616yrkande 1 och 1989/90:Ju629 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört.6. Tvångsingripanden i kyrka (mom. 14)(), (), () ochCarl () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 15 sombörjar med "När utskottet" och slutar med "motion Ju719" bort haföljande lydelse:Utskottet anser att kyrkolokalen inte skall ha en absolutimmunitet. Kyrkolokalen skall inte vara en för personersom begått brott.Eftersom det förekommit att polismän gått in i kyrkolokalerför att söka efter asylsökande som fått avvisningsbeslut, så harrikspolisstyrelsen i en cirkulärskrivelse till landetspolismyndigheter redogjort för justitieministerns uttalande omingripande i kyrkolokaler.Utskottet anser för sin del att de nu vidtagna åtgärderna föratt klargöra innebörden i proportionalitetsprincipen vidtvångsmedelsanvändning i kyrkolokaler är bra men intetillräckliga. För att det inte skall råda oklarhet om hur dessafrågor skall hanteras anser utskottet att en lagreglering börgöras med innebörd att tvångsingripande i kyrkolokaler normaltendast bör ske efter samråd med den som ansvarar för lokalen.Härigenom skulle tydligt understrykas de speciella krav sombör ställas när det gäller ingripande i sådana lokaler samtidigtsom ingripanden vid grova brott eller fara för liv eller egendominte hindras. Regeringen bör få i uppdrag att lägga framlagförslag för som tillgodoser dessa synpunkter.dels att utskottets hemställan under moment 14 bort haföljande lydelse:14. beträffande tvångsingripanden i kyrkaatt med anledning av motion 1989/90:Ju719 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.7. Brott mot kyrkofrid (mom. 15)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 15 sombörjar med "I fråga" och slutar med "och Ju720" bort ha följandelydelse:I fråga om yrkandena i motionerna Ju704, Ju715 och Ju720 kanutskottet i och för sig konstatera att ett straffrättsligt skyddför mötesfriden i kyrka och för kyrkolokaler i och för sig finnsi BrB. Enligt utskottets uppfattning är detta emellertid intetillräckligt, och en särskild lagreglering om kyrkofrid behövs.Bland svenska medborgare finns av hävd en allmänt spridduppfattning att det skall råda kyrkofrid och att kyrkorummetinte får kränkas. Den som är förföljd har enligt detta synsätt,som utskottet ansluter sig till, rätt att få skydd i kyrkanundan förföljelse. Undantag från den principen bör endast kunnagöras i de fall där det klart kan bevisas att den som sökt sintillflykt till ett kyrkorum eller motsvarande har begåttett allvarligt våldsbrott eller enligt tjänstgörande prästs ochpolisens gemensamma bedömning utgör ett ochöverhängande hot mot medmänniskors liv. Att detta kräver ensärskild reglering inte endast i polislagen utan även ibrottsbalken och är uppenbart. Regeringen börfå i uppdrag att återkomma till med förslag omerforderliga lagändringar.dels att utskottets hemställan under moment 15 bort haföljande lydelse:15. beträffande brott mot kyrkofridatt med anledning av motionerna 1989/90:Ju704,1989/90:Ju715 och 1989/90:Ju720 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört.8. En etisk nämnd m.m. (mom. 17)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 17 sombörjar med "vill" och slutar med "motionJu621" bort ha följande lydelse:Justitieutskottet konstaterar först att vi under senare årgenom massmediernas försorg underrättats om att många avnäringslivets toppar skulle ägna sig åt olika metoder attundkomma skatt och andra pålagor. Vi har också blivituppmärksammade på bristande respekt för miljöregler hos högabeslutsfattare. Det är därför angeläget att näringslivetsföreträdare får klart för sig att vi lever i ett demokratisktsamhälle där lagar och normer gäller alla. Motsvarande gällerbefattningshavare på olika nivåer inom stat och kommun. Manmåste ta itu med dem inom näringsliv och offentlig verksamhetsom uppenbart nonchalerar rådande regelsystem och på ett klartoch entydigt sätt ge dem besked om var gränserna för vad som äracceptabelt går i det svenska samhället. Vi måste alltså få framen gränssättning för rimligt moraliskt handlande inom näringslivoch offentlig förvaltning.I detta sammanhang är förslagen i motion Ju621 av intresse.Utskottet delar således uppfattningen att en uppstramning avtillämpningen av reglerna om tjänstefel behövs, och utskottetkan också ställa sig bakom förslaget om en etisk nämnd meduppgift att sprida insikt om behovet av gränssättning och attsprida kunskap till massmedierna om övertramp av allmäntaccepterade gränser.Regeringen bör få i uppdrag att lägga fram förslag förriksdagen i enlighet med vad utskottet nu anfört.dels att utskottets hemställan under moment 17 bort haföljande lydelse:17. beträffande en etisk nämnd m.m.att med anledning av motion 1989/90:Ju621 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.9. Villkorlig frigivning (mom. 19)(), (), (),() och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 18 sombörjar med "Någon åtgärd" och slutar med "motion Ju241" bort haföljande lydelse:Utskottet har alltsedan fängelsestraffkommittén ladefram sitt betänkande om straffskalor och villkorlig frigivningm.m. hänvisat till regeringens överväganden med anledning avdetta betänkande i ett stort antal angelägnalagstiftningsfrågor. Utskottet är inte berett att vidare avvaktaarbetet i utan anser att det nu är tid förett ställningstagande bl.a. såvitt gäller den s.k.halvtidsfrigivningen. Utskottet anser för sin del att den böravskaffas och detta utan att man vidtar en enligt utskottetsmening omotiverad allmän sänkning av straffskalorna. Utskottetefterlyser ett regeringsförslag härom under innevaranderiksmöte.Vad utskottet nu med anledning av motion Ju241 anfört börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 19 bort haföljande lydelse:19. beträffande villkorlig frigivningatt med anledning av motion 1988/89:Ju241 yrkande 1som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.Särskilt yttrandePåföljden vid kvinnomisshandel (mom. 3), och anför:Vi har på annan plats i detta betänkande tagit ställning fören omreglering av rekvisiten för brottet grov misshandel och fören betydande skärpning av straffskalan vid misshandel resp. grovmisshandel. De av oss förordade åtgärderna innebär avsevärtökade möjligheter att komma till rätta med det stora problem somkvinnomisshandeln utgör och tillgodoser härigenom önskemålet imotion Ju626.