bet · GE01KrU8 · 1990-11-20 00:00:00 — I betänkandet behandlas tolv motioner om lotterifrågor.Merparten av yrkandena i dessa syftar till att -- genom ändringav lotterilagstiftningen -- folkrörelsernas möjlighet att självafinansiera sin verksamhet skall förbättras.Utskottet föreslår att skall uttala sig för att enöversyn av lotterilagen skall komma till stånd. Översynen börgöras av en utredning vari ingår representanter för de iriksdagen företrädda partierna. Utskottet anger i fem punktervilket uppdrag utredningen bör ha.Utskottet avstyrker i övrigt motionskraven. önskemål om att skall ta ställning för attbehållningen från fyra omgångar av Trisslotteriet skalltillfalla folkrörelserna, att lotterilagen skalländras i vissa närmare angivna avseenden, att spel påutbetalningsautomater skall tillåtas och att skalluttala sig för att en utredning om kasinoverksamhet i Sverigekommer till stånd.Vid betänkandet har fogats fyra reservationer. 1989/90:Kr255 av m.fl. (c) vari yrkas9. att hos regeringen begär förslag om en kultur-och folkrörelsefond i enlighet med de riktlinjer som anges imotionen,1989/90:Kr401 av i (m) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ett kasino i Malmö.1989/90:Kr402 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av att ändra reglerna för deideella organisationernas små lotterier.1989/90:Kr404 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsangående förbud mot kontantvinster i bingospel.Motiveringen återfinns i motion 1989/90:So228.1989/90:Kr408 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att anordna ett statligt lotteridär behållningen skall tillfalla barn- ochungdomsorganisationernas verksamhet.1989/90:Kr410 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om tillsättande av utredare som skyndsamtbl.a utformar lag och regler för kasinoverksamhet i Sverige.1989/90:Kr411 av och () variyrkas att beslutar att av intäkterna från de avstaten ordnade lotterierna skall gå till ungdomsverksamhet somstärker den sociala gemenskapen enligt vad som anförts imotionen.1989/90:Kr412 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att av ett statligt lotteri öronmärksför föreningar som vänder sig till de ungdomar som stårutanför föreningsverksamheten -- de "bortglömda" ungdomarna.1989/90:Kr413 av andre vice talman m.fl.(fp) vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att fyra nya Trisslotterierskall anordnas till förmån för folkrörelserna.1989/90:Kr416 av m.fl. (c) vari yrkas1. att hos regeringen begär att en parlamentariskutredning tillsätts som skyndsamt utreder de frågor beträffandefolkrörelsernas självfinansiering som aktualiseras i motionen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om insatser för att lösa folkrörelsernasakuta finansieringssvårigheter.1989/90:Kr504 av andre vice talman m.fl.(fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om vikten av att öka de ideellaorganisationernas andel av spelmarknaden,1989/90:Kr509 av m.fl. (m) vari yrkas2. att hos regeringen begär utredning om enutökning av ideella organisationers andel av den totalaspelmarknaden,3. att beslutar att penningvinster i lokala,regionala och riksomfattande föreningslotterier skall tillåtasenligt vad som anförts i motionen,4. att beslutar slopa den beloppsmässigabegränsningen för penningvinster i föreningslotterier,5. att beslutar slopa tillståndsplikten för lokalaföreningslotterier bedrivna från fast försäljningsställe,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om automatspel,7. att hos regeringen begär förslag om rätt förideella organisationer att anordna lotterier av samma typ somdet s.k. Trisslotteriet,8. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ideella organisationers rätt att utvecklanya spelformer.InledningBeträffande innehållet i lotterilagstiftningen,punktskattelagstiftningen på lotteriområdet samtutskottsbehandlingen av lotterimotioner hänvisarutskottet i första hand till utskottets betänkande 1989/90:KrU2.Nämnda betänkande innehåller även en redovisning för verksamhetsom bedrivs av Aktiebolaget , Svenska PenninglotterietAB och AB Trav och Galopp (ATG).Beträffande senaste ställningstagande i frågan omAB Tipstjänsts stöd till idrotten hänvisar utskottet tillfinansutskottets betänkande 1989/90:FiU36. biföllreservation 1 och i övrigt utskottets hemställan (rskr.1989/90:288).I fråga om skattereformens effekter för de ideellafolkrörelserna hänvisas främst till proposition 1989/90:110 s.641 och skatteutskottets betänkande 1989/90:SkU30 s. 59 och78 samt bilaga 1:4, som innehåller yttrande av kulturutskottet(yttr. 1989/90:KrU8y).En utredningsman har gjort en översyn av beskattningen av despel som bedrivs av ATG, och . Utredningen -- spelskatteutredningen -- har lagtfram betänkandet (SOU 1990:56) Skatt på lotterier och spel.Betänkandet bereds i . Iproposition 1990/91:33 har förslag om ändring i lagen (1984:351)om totalisatorskatt lagts fram. Propositionen behandlas avskatteutskottet i betänkandet 1990/91:SkU4.Folkrörelsernas samarbetsorgan för lotterifrågor (FSL) har iskrivelser till regeringen hemställt attfolkrörelserna skall få ett extra stöd i form av behållningenfrån fyra omgångar av Trisslotteriet samt att lotterilagenoch föreskrifter som anknyter till denna skall ändras i en radavseenden i syfte att öka folkrörelsernas resurser genom ökadelotteriintäkter.I en skrivelse till regeringen hemställdeGert och -- som hadeutrednings-/förhandlingsuppdrag avseende möjligheterna attutveckla turismen på resp. i -- attregeringen skulle tillsätta en utredning med uppgift att belysaförutsättningarna för kasinoverksamhet i . Under en följd av år har motioner väckts om ändringar ilotterilagen (1982:1011) genom vilken den spel- ochlotteriverksamhet närmare regleras som inte är statlig och intebestår i totalisatorverksamhet. I flertalet fall har syftet medmotionskraven varit att de förordade ändringarna skulleförbättra folkrörelsernas möjligheter att, som ett komplementtill samhällets stöd, själva finansiera sin verksamhet. Ävenförslag av annan natur men med samma syfte har väckts. Somnärmare redovisas i det följande har efter förslag avregeringen genomfört vissa lagstiftningsåtgärder i det angivnasyftet.Också har ett antal motioner väckts på lotteriområdet.Yrkandena innehåller krav som avser dels frågan omtillsättandet av en parlamentarisk utredning på lotteriområdetoch andra övergripande frågor om folkrörelsernas framtidalotteriverksamhet, dels konkreta -- och i flertalet fallomedelbara -- åtgärder rörande folkrörelsernas lotteriverksamheteller sådan verksamhet till förmån för dem, dels frågan omtillåtande av automatspel samt kasinon av internationell typ,dels ock frågan om stöd till viss ungdomsverksamhet genomlotterier.Utskottet tar först upp till behandling motionsyrkandena omen parlamentarisk utredning på lotteriområdet och andraövergripande frågor om folkrörelsernas framtidalotteriverksamhet. Motionsyrkandena kan sammanfattas påföljande sätt. I motion Kr416 (c) begärs att en parlamentariskutredning tillsätts som skyndsamt utreder vissa i motionernaangivna frågor. Lotterilagstiftningen bör anpassas till modernteknik, och lotterinämndens uppgifter bör ses över med hänsyntill de kontrollmöjligheter i övrigt som finns (yrkande1). I motion Kr504 (fp) framställs ett yrkande om att villkorenför folkrörelsernas spel och lotterier skall förbättras i syfteatt öka de ideella organisationernas andel av spelmarknaden(yrkande 1). Ett likartat yrkande (yrkande 2) framställs imotion Kr509 (m). I denna motion begärs också att de ideellaorganisationerna skall få rätt att utveckla nya spelformer(yrkande 8). Enligt motion Kr255 (c) bör en kultur- ochfolkrörelsefond skapas (yrkande 9).Våren l988 beslöt om ändringar i lotterilagen, somsyftade till att dels göra folkrörelsernas lotterier merattraktiva, dels öka föreningarnas utbyte av den spelverksamhetsom förekommer. Folkrörelserna gavs vissa möjligheter tillpenningvinster i lotterier och bingospel. Vidare blev allavarulotterier, dvs. även bingo med enbart varuvinster,skattefria. En sänkning av skatten på bingospel medpenningvinster från till av omsättningen genomfördes.Slutligen genomfördes ett flertal administrativa förenklingar.Bl.a. ersattes tillståndstvånget för vissa lokala lotterier meden registrering.Som utskottet framhöll i ifrågavarande riksdagsärende ärfrågan om hur spelmarknaden utvecklas beroende av i vilkenutsträckning föreningarna förmår att utnyttja de ökademöjligheter till intäkter av lotterier och spel som ändringarnainnebar. Uppgifter om effekterna i angivna hänseende ger beläggför att, som en följd av att penningvinster i bingospelettilläts och att bingoskatten sänktes, omsättningen i sådana spelökat icke obetydligt och att nettobehållningen blivit betydligtstörre . Det torde vara framför allt idrottsrörelsensom dragit fördel av de ökade inkomstmöjligheterna på bingospel.Utskottet har vid en rad tillfällen understrukit den viktigaroll som folkrörelserna spelat och alltjämt spelar för detsvenska samhällets utveckling (se bl.a. bet. l989/90:KrU3). Ettaktivt föreningsliv är av stor betydelse för att människornaskall bli delaktiga i det fortsatta samhällsbyggandet. Det ärdärför viktigt att insatser i form av ideellt arbete får stödoch uppmuntran. Utskottet vill också erinra om att utskottet iolika sammanhang behandlat frågor om stöd till och villkoren förverksamhet som bedrivs av vissa av folkrörelserna, nämligenidrottsrörelsen, ungdomsorganisationerna och de friatrossamfunden. Att utskottet haft anledning att närmare bedömaverksamheten inom dessa folkrörelser -- men däremot inteexempelvis handikapprörelsen och -- är enkonsekvens av den ärendefördelning som gäller inom riksdagen.Utskottet gör mot bakgrund av det anförda följande bedömningav de här aktuella motionsyrkandena. Det är angeläget attfolkrörelserna även i fortsättningen får ett statligt ekonomisktstöd. Möjligheterna att inom överskådlig tid väsentligt ökadetta stöd måste emellertid bedömas som begränsade. Med hänsynhärtill framstår det som nödvändigt att ytterligare åtgärdervidtas för att förbättra möjligheterna för folkrörelserna attsjälva finansiera sin verksamhet. Traditionellt har för mångafolkrörelser spel- och lotteriverksamhet varit av stor betydelseför finansiering av denna verksamhet. I de nu aktuellamotionerna och i tidigare behandlade motioner -- liksom avfolkrörelserna i olika sammanhang -- har en rad omständigheteråberopats som leder till slutsatsen att den nuvarandelagstiftningen inte ger folkrörelserna tillräckliga möjligheteratt utveckla och förnya den spel- och lotteriverksamhet sombedrivs av dem och att ta till vara de tekniska landvinningarsom redan utnyttjas av de statliga spelbolagen. Det anfördatalar för att en översyn av lotterilagen bör komma till stånd.Även andra omständigheter talar för en sådan översyn.Lotterilagen är inte tillfredsställande utformad i systematiskthänseende. Vidare är reglerna för vissa lotteriformerkomplicerade, och det finns skäl att närmare undersöka om vissalotteriformer kan avregleras.Utskottet har inhämtat att överväganden syftande till enöversyn av lotterilagen pågår inom . Utskottetanser att bör uttala sig för att en sådan skall kommatill stånd. Huvudsyftet med översynen bör vara attlotterilagstiftningen skall ges ett sådant innehåll att den iförhållande till nuvarande lagstiftning ger ett ökat utrymme förde folkrörelser som så önskar att finansiera sin verksamhetgenom lotterier och spel. Översynen bör göras av en utredningvari ingår representanter för de i företräddapartierna.I enlighet med det ovan anförda bör den förordadelotteriutredningen ha följande uppdrag.l. En lagteknisk översyn av lotterilagen skall göras.2. Möjligheterna att avreglera vissa lotteriformer och att iövrigt förenkla regelsystemet skall undersökas.3. Möjligheterna att utforma reglerna så att datorteknik ochannan ny teknik kan utnyttjas för utvecklande av nya lotteri-och spelformer och för modifiering av de nuvarande skallundersökas.4. Vid sina överväganden skall utredningen särskilt beakta hurbehovet av kontroll bör tillgodoses.5. Utredningen skall vara oförhindrad att även i övrigt ta uppfrågor som regleras i lotterilagen.Vad utskottet sålunda anfört om tillsättandet av enlotteriutredning bör med anledning av motion Kr4l6yrkande l, motion Kr504 yrkande l samt motion Kr509 yrkandena 2och 8 som sin mening ge regeringen till känna.Det i motion Kr255 framställda yrkandet om en kultur- ochfolkrörelsefond innebär att en sådan fond skall byggas upp meden andel -- -- av skatter, avgifter och rörelseöverskottsom tillfaller staten genom spel och lotterier (yrkande 9).Som utskottet framhöll (bet. 1989/90:KrU2), då etti princip identiskt yrkande behandlades, finns det enligtutskottets mening inte skäl att upprätta en fristående fond föratt ge statligt stöd till kultur- och folkrörelsesektorerna.Behovet av stöd till dessa får i enlighet med det synsätt somtidigare kommit till uttryck prövas i budgetsammanhang.Motionsyrkandet avstyrks således.Av de föreliggande motionsyrkandena om konkreta -- och iflertalet fall omedelbara -- åtgärder rörande folkrörelsernaslotteriverksamhet eller sådan verksamhet till förmån för demtar utskottet först upp tre yrkanden som avser det av Svenskapenninglotteriet bedrivna Trisslotteriet eller motsvarandelotteri bedrivet av ideella organisationer. I motionerna Kr413(fp) och Kr416 (c) yrkande 2 framställs krav som innebär attunder behållningen från fyra omgångar -- enligt motionKr413 fyra extra omgångar -- av Trisslotteriet skall tillfallafolkrörelserna. I motion Kr509 (m) formuleras ett likartatyrkande på det sättet att ideella organisationer skall få rättatt anordna lotterier av samma typ som Trisslotteriet (yrkande7). Det uttryckliga syftet med yrkandena i de två förstnämndamotionerna är att stöd till folkrörelserna skall utgå på angivnasätt i avvaktan på mera genomgripande förändringar avlotterilagstiftningen.Utskottet har inhämtat att nettobehållningen av en normalomgång av Trisslotteriet kan beräknas till ca 42 milj.kr.Utskottet vill här erinra om de uttalanden som gjordes undervåren om effekterna för de ideella folkrörelserna av 1991 årsskattereform. I proposition 1989/90:110 anfördes att effekternabör följas upp med särskild uppmärksamhet och att -- om det viden sådan genomgång skulle visa sig att icke avsedda effekteruppkommer -- motverkande åtgärder självfallet bör vidtas(s.641). Dessa bör redovisas senast i budgetpropositionen1991. I sammanhanget framhålls att man måste se tillhelhetsbilden när utfallet bedöms. Uttalandena vann starkt stödunder riksdagsbehandlingen. På området väckta motioner avslogs.Utskottet gör följande bedömning. Den av regeringenförutskickade uppföljningen av effekterna av skattereformen förfolkrörelserna, som ställde sig positiv till och somskall redovisas , bör inte föregripas. Det börockså i detta sammanhang erinras om att regeringen har att taställning till beslut av rörande ABTipstjänsts stöd till idrotten.Utskottet avstyrker på grund av det anförda motionsyrkandena.I den mån motion Kr509 i här aktuell del syftar till ändring avlotterilagen -- något som yrkandets formella utformning tyder på-- hänvisar utskottet till att utskottet i det föregåendeförordat en översyn av lotterilagen.Vissa andra -- i samma motion, Kr509 (m), framställda --yrkanden påkallar inte någon åtgärd. Utskottethänvisar även i fråga om dessa yrkanden till den i detföregående förordade utredningen (yrkandena 3, 4 och 5). Avsamma skäl avstyrks motion Kr402 (fp), vari tas upp frågan ombl.a. kontrollavgifter för lotterier.Som ovan angetts har folkrörelserna tillförts ökade intäktersom en följd av ändringarna i lotterilagen 1988, bl.a.innebärande att penningvinster i bingospel tillåts. Utskottetkan inte tillstyrka att denna möjlighet att ordna lotterier medpenningvinster nu tas bort. Motion Kr404 (c) avstyrks därför.I fråga om tillåtande av vissa spelformer -- automatspelsamt kasinon av internationell typ -- finns skäl anföraföljande.S.k. enarmade banditer och andra automatspel som ger vinst iform av pengar, värdebevis, spelpolletter eller liknande(utbetalningsautomater) får efter tillstånd anordnas på fartyg iinternationell trafik (7 § lotterilagen). I övrigt får sådantspel inte förekomma enligt lotterilagen. Förbudet infördes år1979, sedan under hänvisning till risken för socialaskadeverkningar begärt förslag till sådant förbud.I sammanhanget bör erinras om att beträffande s.k.förströelsespel -- dvs. spel på automater som inte ger vinsteller som ger vinst endast i form av frispel på automater --gäller lagen (1982:636) om anordnande av visst automatspel.Enligt motion Kr509 (m) bör lotterilagen ändras så att den --som föreslogs av lotteriutredning -- ger möjlighet förregeringen att ge tillstånd till anordnande av spel påutbetalningsautomater (yrkande 6).Utskottet anser att de skäl som tidigare åberopats förförbudet mot sådant spel talar för att förbudet skall gälla äveni fortsättningen. Motionsyrkandet avstyrks därför.Frågan om tillåtande av kasinon av internationell typ iSverige har vid en rad tillfällen behandlats av regering ochriksdag. Hitintills har önskemål om tillåtande av sådankasinoverksamhet avvisats. Hos regeringen aktualiserades fråganånyo , nämligen genom en skrivelse från de personersom tilldelats utrednings-/förhandlingsuppdrag om möjligheteratt utveckla turismen på resp. i . Ärendet ärberoende på regeringens prövning.Enligt utskottets mening bör denna prövning inte föregripasoch avstyrker därför motionerna Kr401 (m) och Kr410 (m).Yrkandena har till syfte att kasinoverksamhet skall komma tillstånd, enligt motion Kr401 i och enligt motion Kr410 underen försöksperiod i tre län, nämligen , ochNorrbotten.Utskottet tar slutligen upp till behandling tre motioner omstöd till viss ungdomsverksamhet genom lotterier.I två av motionerna, Kr411 (mp) och Kr412 (s), framställsyrkanden som har till syfte att en procent av intäkterna från destatliga lotterierna skall gå till olika former avungdomsverksamhet. Enligt den tredje motionen, Kr408 (s), bördet ordnas ett statligt lotteri vars behållning skall användastill barn- och ungdomsorganisationernas verksamhet.Utskottet anser att frågan om storleken av det statliga stödettill ungdomsverksamhet bör prövas utifrån en bedömning av vilketfaktiskt behov av stöd som föreligger. Stödets storlek börsåledes inte göras beroende av hur framgångsrika de statligalotterierna är. Motionerna Kr411 och Kr412 avstyrks således.Även motion Kr408 avstyrks. Utskottet anser nämligen att storrestriktivitet bör iakttas då det gäller önskemål om anordnandetav särskilda statliga lotterier. beträffande tillsättandet av en lotteriutredningatt med anledning av motionerna 1989/90:Kr416yrkande 1, 1989/90:Kr504 yrkande 1 samt 1989/90:Kr509 yrkandena2 och 8 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,2. beträffande en kultur- och folkrörelsefondatt avslår motion 1989/90:Kr255 yrkande 9,res. 1 (c)3. beträffande Trisslotterieratt avslår motionerna 1989/90:Kr413, 1989/90:Kr416yrkande 2 och 1989/90:Kr509 yrkande 7,res. 2 (m, fp, c)4. beträffande vissa ändringar i lotterilagenatt avslår motionerna 1989/90:Kr402 samt1989/90:Kr509 yrkandena 3, 4 och 5,5. beträffande avskaffande av penningvinster i bingospelatt avslår motion 1989/90:Kr404,6. beträffande tillåtande av spel på utbetalningsautomateratt avslår motion 1989/90:Kr509 yrkande 6,res. 3 (m)7. beträffande kasinonatt avslår motionerna 1989/90:Kr401 och1989/90:Kr410,res. 4 (m)8. beträffande stöd till ungdomsverksamhet från intäkternaav de statliga lotteriernaatt avslår motionerna 1989/90:Kr411 och1989/90:Kr412,9. beträffande statligt lotteri för barn- ochungdomsorganisationernas verksamhetatt avslår motion 1989/90:Kr408.Stockholm den 20 november 1990På kulturutskottets vägnarÅke GustavssonNärvarande: (), (), BeritOscarsson (s), (), (), SylviaPettersson (s), (), (), LarsAhlström (m), (), (),(), (), (),(), () och (). En kultur- och folkrörelsefond (mom. 2)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Som utskottet" och slutar med "avstyrks således" bort haföljande lydelse:Tidigare väckta förslag av företrädare för ominrättande av en kultur- och folkrörelsefond, som skulletillföras en del av de medel som inflyter till staten genom speloch lotterier, har mött ett positivt gensvar. Det beräknas attstaten genom skatter, avgifter och rörelseöverskott från speloch annan lotteriverksamhet under förra budgetåret tillfördesinkomster i storleksordningen . Mot dennabakgrund -- och med beaktande av att inkomsterna nått dennastorleksordning som en följd av att staten dräneratintäktsmöjligheterna för folkrörelse- och kultursektorn --framstår det som naturligt att en fond tillskapas. Detta bör skemed utgångspunkt i de riktlinjer som anges i motion Kr255.Följande bör gälla.En organisationskommitté bör tillkallas möjligt.Kommittén skall utforma förslag till regler för fondens styrningoch förvaltning samt formulera utkast till utdelningsprinciper.Regeringen skall förelägga vårriksdagen 1991 erforderligaförslag. Under nästa budgetår avsätts 250 milj. kr. till fonden.Påföljande år ökas avsättningen till 450 milj. kr. Den förstautdelningen ur fonden skall göras . Fondenskall inrikta sin anslagsgivning på nydanande och utvecklandeinsatser samt investeringar. Kulturinstitutionernas grundbehovskall också i fortsättningen täckas genom direkta statsanslag.Styrelsen bör utses av eller regeringen. Såvälkulturell som finansiell kompetens skall finnas företrädd istyrelsen. För de skilda kulturområdena bör finnas särskildakommittéer, som har ansvaret för bedömningen avbidragsansökningar.Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motion Kr255yrkande 9 bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:2. beträffande en kultur- och folkrörelsefondatt med anledning av motion 1989/90:Kr255 yrkande 9som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Trisslotterier (mom. 3)(), (), (),(), (), ()och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Utskottet vill" och på s. 7 slutar med "av lotterilagen"bort ha följande lydelse:I det föregående har utskottet framhållit den viktiga rollfolkrörelserna spelar i vårt samhälle. Folkrörelserna har fåtten allt svårare ekonomisk situation, något som i icke obetydligutsträckning sammanhänger med 1989 och skattebeslut.Riksdagen var dock klart medveten om att skattereformen kunde fånegativa ekonomiska konsekvenser för folkrörelserna. Riksdagenförutsatte därför vid skattebeslutet att motverkandeåtgärder skulle kunna behöva sättas in för att kompenserafolkrörelserna. Det är uppenbart att sådana åtgärder behövs ochdet finns därför inte skäl att avvakta budgetpropositionen innanvissa åtgärder sätts in. Bl.a. vid uppvaktning inför utskottethar Folkrörelsernas samarbetsorgan för lotterifrågor (FSL)framhållit att det finns goda möjligheter att snabbt ge ettomedelbart ökat stöd till en betydande del av folkrörelserna omfyra extra omgångar av Trisslotteriet ordnas och överskottet avdet tillförs FSL för fördelning mellan defolkrörelseorganisationer som är anslutna till FSL.