bet · GE01FöU3 · 1990-10-16 00:00:00 — Utskottet behandlar i detta betänkande tre motioner som rör markfrågor.Motionerna har väckts under den allmänna motionstiden . Yttranden övermotionerna har inhämtats av överbefälhavaren, ochNaturskyddsföreningen. Utskottet föreslår att avslår samtliga dessamotioner. 1989/90:Fö404 av och i (c) variyrkas att begär att regeringen tillsätter en utredning med uppgiftatt utreda effekterna för Remmene skjutfält av den beslutade koncentrationen avden militära utbildningsverksamheten.1989/90:Fö419 av () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om skydd av udde.1989/90:Fö425 av och () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att det militära skjutfältet vidHästholmen i bör läggas ned.Remmene skjutfältMotion 1989/90:Fö404I motion Fö404 (c) framhåller motionärerna att betingelserna för den militäraövningsverksamheten har ändrats genom riksdagsbeslutet omarméns utveckling m.m. (prop. 1989/90:9, FöU3, rskr. Den nedläggning avett antal fredsförband som beslutet innebar har medfört en koncentration av denmilitära verksamheten. Vid (I 15/Fo 34) i , som förnärvarande använder Remmene skjutfält för sin övningsverksamhet, kommersålunda, hävdas det i motionen, värnpliktsutbildningen att utökas. Det finnsockså, enligt motionärerna, planer på att de militära förbanden i ochKarlsborg skall förlägga övningar till Remmene skjutfält. I motionenkonstateras vidare att det reses krav på reduceringar av bullretfrån skjutfältet. I detta läge är det enligt motionärerna felaktigt att planeraför en utökning av övningarna, och därmed skjutningarna på fältet, utan attnågon konsekvensutredning har gjorts. Dessutom bör enligt motionärerna deekonomiska följderna med bl.a. ökade transportkostnader utredas innan manbestämmer sig för ökad övningsverksamhet på skjutfältet. Det bör därför enligtmotionärerna tillsättas en utredning med uppgift att utreda effekterna förRemmene skjutfält av den beslutade koncentrationen av den militärautbildningen.YttrandenaÖverbefälhavaren framhåller att chefen för armén i sin planering förperioden --2002 inte angivit någon inriktning som kan leda till ökadverksamhet på Remmene skjutfält.Statens naturvårdsverk tillstyrker att effekterna för miljön avskjutningarna på Remmene utreds men anser att detta lämpligen bör ske i sambandmed en omprövning av villkoren för verksamheten.Naturskyddsföreningen har till sitt yttrande bifogat en skrivelse frånstyrelsen för vari styrelsen vänder sig motett ökat nyttjande av skjutfältet. Däremot framförs ingen invändning mot attskjutfältet används i oförändrad omfattning.UtskottetUtskottet kan inledningsvis konstatera att överbefälhavarens yttrande ger vidhanden att det inte föreligger några planer på att ökaverksamheten på Remmene skjutfält. Därtill kan noteras att styrelsen förHerrljunga naturskyddsförening i sin skrivelse har godtagit en oförändradanvändning av fältet. Enligt utskottets mening föreligger sålunda förnärvarande inte några omständigheter kring skjutfältets utnyttjande sompåkallar en särskild utredning av det slag som förordas i motionen. Utskottetanser med hänvisning till det anförda att motion Fö404 (c) bör avslås avriksdagen.Torhamns uddeBakgrundSkjutfältet på udde förvärvades av staten . Genom beslut avlänsstyrelsen i bildades ett naturreservat på udde år1977. Skjutfältet är beläget på södra delen av udden. Inom skjutfältet, viduddens sydöstra spets, finns en fågelstation.Skjutfältet används dels av Blekinge kustartilleriförsvar med Karlskronakustartilleriregemente (BK/KA 2) för utbildning, dels av försvaretsmaterielverk (FMV) för provskjutningar. Ansvaret för skjutfältet åvilar sedanår 1985 FMV.Skjutfältet har bedömts alltjämt behövas för har så sent som fattat ettbeslut som innebär att skjutningar får fortgå som på fältet. Nämndensbeslut har överklagats till regeringen av m.fl.Överklagandet bereds i regeringskansliet.Motion 1989/90:Fö419I motionen redovisar motionären inledningsvis uddes naturvärden. Hankonstaterar att konflikten rörande den militära verksamheten på uddefrämst gäller FMVs skjutningar. Dessa förhindrar eller försvårar enligt hansmening tillträdet till reservatet och förorsakar störande buller. Bl.a. är denenda tillfartsvägen till området avstängd de dagar då FMVs skjutningar pågår.Bullret från skjutningarna medför, uppger han vidare, att nybyggnation inomsödra och centrala delarna av och blir omöjlig, med påföljdatt bygdens utveckling kraftigt hämmas. Avslutningsvis framhåller motionärenatt det viktigaste sättet som samhället förfogar över för att skyddanaturområden är att bilda naturreservat med stöd av naturvårdslagen. Motionärenerinrar om att för varje sådant reservat fastställs föreskrifter för att säkradet skydd av de naturvärden m.m. som reservatet avses värna. För att inteförsvaga naturreservaten som instrument för att skydda värdefull natur är det,framhåller han, viktigt att respekten för naturreservaten och deras syftenupprätthålls. Om samhället sanktionerar åtgärder som uppenbarligen strider motreservatens syfte försvagas enligt motionärens mening allmänhetens tilltro tillsamhällets vilja och förmåga att skydda vår natur. Effekten blir, avslutar han,en demoralisering som riskerar att minska efterlevnaden av samhälletsregelsystem.UtskottetUtskottet vill inledningsvis framhålla att det enligt utskottets mening ärsjälvklart att största möjliga hänsyn bör tas till miljö och ortsbefolkning vidutnyttjandet av de för försvarsmaktens verksamhet nödvändiga skjutfälten. Tillden delen kan utskottet biträda syftet med motionen. Utskottet vill dock pekapå att det i första hand åvilar att angeomfattningen av verksamheten på de militära skjutfälten under hänsynstagandetill omständigheter av det slag som motionären anger. harockså fattat ett beslut rörande de militära skjutningarnas omfattningpå udde. I ärendet är upplyst att nämndens beslut har överklagats hosregeringen. I avvaktan på regeringens prövning bör inte uttala sig ifrågan. Detta ställningstagande ligger i linje med utskottets behandling av entidigare motion i ämnet (motion 1988/89:Fö432, 1988/89:FöU14, s. 56). MotionFö419 (s) bör därför inte bifallas av riksdagen.Hästholmens skjutfältBakgrundHästholmens skjutfält ligger vid strax söder om och harVättern som målområde. Det används huvudsakligen vid grundutbildning avvärnförband från Östra militärområdet och delar av Södra militärområdet samtför repetitionsutbildning av luftvärnsförband. På skjutfältet utbildas vidarehemvärn och driftvärn med uppgift att bemanna värnpjäser m.m. vid höjdberedskap. Antalet skjutdagar på fältet är i genomsnitt 150 per år.Motion 1989/90:Fö425Enligt motion Fö425 (mp) skapar de minskade försvarsanslagen och denutveckling mot ett lättare och flexiblare försvar som förordarmöjlighet att för en mer positiv användning avveckla en del markarealer somförsvaret lagt under sig. Bl.a. bör försvarsmakten enligt motionärernasuppfattning kunna klara sig utan skjutfältet vid . Förutom att detskulle vara gynnsamt för fisket i skulle ett stopp för skjutningarnafrån kunna i första hand leda till att ett stort strandområde blirtillgängligt för bad och fritidsliv. Motionärerna pekar också på attVätternstranden är ett av de få områden i landet där det kan vara ekonomisktatt bygga vindkraftverk. Motionärerna vill vidare att ett laboratorium försötvattenforskning skall lokaliseras till Hästholmen.YttrandenaÖverbefälhavaren framhåller att beslutet om arméns omstrukturering kommeratt öka betydelsen av skjutfält. Bl.a. kommerLivgrenadjärregementet I 4/Fo 41 att vara utbildningsansvarigt för ett ökatantal s.k. beredskapsplutoner, vilket bedöms medföra att antalet skjutdagar påfältet ökar (+ ). Arméns omstrukturering kommer också att innebäraatt I 4/Fo 41 i ökad utsträckning kommer att använda skjutfältet för sinordinarie grundutbildning. Överbefälhavaren anser sig med hänvisning till detanförda inte kunna acceptera en avveckling av skjutfält.Statens naturvårdsverk anser att det bör tas ett helhetsgrepp på olikafrågor rörande och de hot som kan bedömas föreligga mot de limnologiskakvaliteterna i denna sjö. Hur skjutningarna på skjutfält påverkarVättern kan verket inte utan vidare bedöma. Skjutningarna måste, anser verket,relateras till andra verksamheter runt som påverkar förhållandena isjön samt till den extremt långsamma vattenomsättningen som är 60--80 år.Enligt måste vattenkvalitet väga tungt gentemot andraintressen i en situation där dessa kan befaras äventyra vattenkvaliteten ellerandra limnologiska kvaliteter i sjön. I "Strategin för god vattenkvalitet isjöar och vattendrag samt grundvatten" kommer verket att utveckla mål ochstyrmedel som bl.a. kommer att beröra . Utskottet konstaterar att försvarsmakten i motsats till vad som hävdas imotionen är i behov av skjutfält för sin utbildning. Motiven härförhar överbefälhavaren närmare utvecklat i sitt yttrande. När det gäller fråganom i vilken omfattning skjutfältet bör få utnyttjas hänvisar utskottet till sini det föregående redovisade uppfattning att avvägningen mellan försvarsmaktensbehov och olika miljöhänsyn i första hand åvilar koncessionsnämnden förmiljöskydd. Med hänvisning till det anförda anser utskottet att motion Fö425(mp) bör avslås av . beträffande utredning om användandet av Remmene skjutfältatt avslår motion 1989/90:Fö404,2. beträffande skjutningar på uddeatt avslår motion 1989/90:Fö419,3. beträffande avveckling av skjutfältatt avslår motion 1989/90:Fö425.res. (mp)den 16 oktober 1990På försvarsutskottets vägnarArne AnderssonNärvarande: i (), (), IngvarBjörk (s), (), (s), (), (), (), (), (), (), i (c), (),(), () och (). Avveckling av skjutfältPaul Ciszuk (mp) anserdels att den del av utskottets anförande som på s. 5 börjar med"Utskottet konstaterar" och slutar med "av " bort ha följande lydelse:Den inriktning av vårt försvar som de gröna förordar och somenligt utskottets mening bör läggas till grund för den framtida utvecklingengör det möjligt för försvarsmakten att lämna vissa markområden som den förnärvarande disponerar. Ett sådant område är skjutfält som sålundasnarast bör avvecklas för att användas på sätt som förordas i motion Fö425(mp). Detta bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan i moment 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande avveckling av skjutfältatt med bifall till motion 1989/90:Fö425 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet har anfört.Särskilt yttrandeSkjutningar på uddeChrister () anför:Även jag anser att regeringens ställningstagande till besvären överkoncessionsnämndens beslut rörande skjutningarna på udde bör avvaktas.Likväl vill jag redan i detta sammanhang med skärpa framhålla de synpunkter somanförs i motion Fö419 (s) i fråga om naturvärden som hotas och andraolägenheter som följer av FMVs provskjutningar på udde. Inte minstviktigt är det att i likhet med vad som sker i motionen understrykanaturreservatens stora betydelse för skyddet av våra naturvärden ochnödvändigheten av att upprätthålla respekten för de regler som satts upp tillderas skydd.