bet · GE01TU8 · 1990-11-22 00:00:00 — Uppskjutande av ikraftträdande av vissa ändrade bestämmelserom motorredskap och traktorer, m.m. Som ett led i en reform beträffande klassificeringen avmotorredskap och traktorer beslöt vissaändringar i körkortslagen, vägtrafikskattelagen, lagen omöverlastavgift och trafikskadelagen. Regeringen följde uppriksdagens beslut genom ändringar i förordningar påtrafikområdet. Såvitt lag- och förordningsändringarna hadesamband med ändring av klassificeringen av motorredskap ochtraktorer skulle de träda i kraft den 1 januari 1991.I proposition 1990/91:35 föreslås nu att ikraftträdandet avlagändringarna och därmed reformen -- med undandag i vissaavseenden -- skall skjutas upp till den 1januari 1993 iavvaktan på resultatet av harmoniseringsarbete som pågår inomden europeiska gemenskapen. Vid bifall till propositionensförslag avser regeringen att besluta nödvändiga ändringar iförordningar.Utskottet tillstyrker bifall till propositionens förslag. Regeringen () föreslår iproposition 1990/91:35 att antar förslag till1. lag om ändring i lagen (1989:700) om ändring ikörkortslagen (1977:477),2. lag om ändring i lagen (1989:702) om ändring ivägtrafikskattelagen (1988:327),3. lag om ändring i lagen (1990:14) om ändring i lagen(1972:435) om överlastavgift,4. lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift,5. lag om ändring i lagen (1989:701) om ändring itrafikskadelagen (1975:1410).Förslaget under 2 har upprättats efter samråd med chefen förfinansdepartementet och förslaget under 5 efter samråd medchefen för justitiedepartementet.Lagförslagen redovisas i bilaga till detta betänkande.Riksdagens beslut år 1989m.m.Riksdagens beslut våren 1989På förslag i proposition 1988/89:48 om vissa ändradebestämmelser om motoredskap och traktorer beslöt (bet.1988/89:TU19, rskr. 306) anta vissa ändringar ikörkortslagen (1977:477), vägtrafikskattelagen (1988:327) ochtrafikskadelagen (1975:1410). Den huvudsakliga innebörden avändringarna var att begränsningar av fordonets högsta möjligahastighet -- den s.k. konstruktiva hastigheten -- inte längreskulle bli styrande för om ett fordon skall vara traktorrespektive motorredskap. Vidare skulle fler fordonstyper ändittills bli registreringsskyldiga. I och med detta skulle dessafordon även bli skattepliktiga och falla under bestämmelserna itrafikskadelagen. Vidare skulle kraven på förarbehörighet förfordon som normalt förekommer på de allmänna vägarna skärpas.Riksdagens beslut hösten 1989På förslag i proposition 1989/90:17 om ändring i lagen(1972:435) om överlastavgift beslöt (bet.1989/90:TU10, rskr. 75) bl.a. atttillämpningsområdet för lagen -- som omfattade transporter medlastbil, buss eller släpvagn som dras av bil -- skulle utvidgastill att omfatta även transporter med tunga terrängvagnar ochsläpvagnar som dras av tunga terrängvagnar, traktorer ellermotorredskap.Ikraftträdandet av beslutm.m.Här redovisade förslag i de båda propositionerna skulle trädai kraft den 1 januari 1991.Den 21 juli 1989 utfärdades lag (1989:700) om ändring ikörkortslagen, lag (1989:701) om ändring i trafikskadelagen samtlag (1989:702) om ändring i vägtrafikskattelagen. Den 16november 1989 utfärdades förordningar (SFS 1989:938--942) omändring i vägtrafikkungörelsen (1972:603), fordonskungörelsen(1972:595), bilregisterkungörelsen (1972:599),terrängtrafikkungörelsen (1972:594) resp. körkortsförordningen(1977:722) med bl.a. följdändringar till ovannämndabeslut.Den 18 januari 1990 utfärdades lag (1990:14) om ändring ilagen om överlastavgift med bl.a. följdändringar till riksdagensovannämnda beslut om denna avgift.De ändringar i förordningarna som hade samband medriksdagens beslut om ändrad klassificering av fordon skulleockså träda i kraft . 1 Förslagen i proposition 1990/91:35 i huvudsak1.1 Förslag med anknytning till beslutad reform avklassificeringen av motorredskap och traktorerKommunikatonsministern anför att -- sedan beslöt omändrat gruppindelningssystem för motorredskap och traktorer --ett arbete har påbörjats inom den europeiska gemenskapen (EG)för harmonisering av bestämmelserna inom gemenskapen som delvisavser samma fordon. Då det av olika skäl skulle vara olyckligtom vi i skulle ha regler om beskaffenheten m.m. hosdessa fordon som skulle avvika från dem som kommer att gällainom EG förordar kommunikationsministern att ikraftträdandet avklassificeringsreformen skjuts upp till dess man vet vilkaregler på området som kommer att gälla inom EG.Kommunikationsministern föreslår därvid att ikraftträdandetskjuts upp till , dock med undantag förbeslutade regler om behörighet att föra mobilkranar och om nyavägtrafikskatteregler för vissa traktorer m.fl. fordon, vilkaföreslås träda i kraft såsom har avsetts.I propositionen läggs mot denna bakgrund fram förslag tilllagar om ändring i lagarna om ändring i körkortslagen,vägtrafikskattelagen, lagen om överlastavgift ochtrafikskadelagen.1.2 Förslag om ytterligare ändring i lagen om överlastavgiftKommunikationsministern anmäler att vissa ändringari lagen om överlastavgift bör göras som följdändringar till år1989 beslutade ändringar i denna lag. I propositionen läggsdärför också fram ett förslag till lag om ändring i lagen omöverlastavgift, som föreslås träda i kraft den 1 januari 1993.1.3 Utskottets sammanfattande ställningstagandeResultat av det harmoniseringsarbete som pågår inom EG börockså enligt utskottets mening avvaktas innan reformenbeträffande ändrad klassificering av motorredskap och traktorerfår träda i kraft. Utskottet har därför inte något att erinramot uppskov med ikraftträdandet av reformen till den 1 januari1993.Utskottet har inte heller något att erinra mot att lagen omöverlastavgift kompletteras med följdändringar till de hösten1989 beslutade ändringarna i lagen.Utskottet kommer i det följande att närmare behandla de olikaförslagen till lagändringar.2 Lagförslagen2.1 Förslaget till lag om ändring lag om ändring ikörkortslagen (propositionens lagförslag 1)De beslutade ändringarna föreslås träda i kraft --såsom ursprungligen har bestämts såvittgäller föreskrifterna om behörighet att föra motorredskap som ärinrättade som mobilkranar -- men i övrigt den 1 januari 1993.Motorredskap som är inrättade som mobilkranar skall anses sommotorredskap klassI.Utskottet har inte något att erinra mot ändringsförslaget.Som kommunikationsministern framhåller innebär den nuvarandeklassificeringen av mobilkranar nackdelar genom att denkonstruktiva hastigheten får vara högst ochmobilkranarna på grund av denna hastighetsbegränsning inte fårframföras på motorväg eller motortrafikled. Den beslutadereformen såvitt avser här aktuella mobilkranar bör därför inteskjutas upp.Utskottet föreslår att antar här aktuelltändringsförslag.2.2 Förslaget till lag om ändring lag om ändring ivägtrafikskattelagen (propositionens lagförslag 2)De beslutade ändringarna föreslås träda i kraft --såsom ursprungligen har bestämts -- såvittgäller föreskrifterna om (1) fordonskatt för traktor klass II(jordbrukstraktor), (2) fordonskatt för motorredskap, ommotorredskapet är inrättat som mobilkran och (3) beskattning avett fordon som är särskilt konstruerat för att användas för på-och avlastning av påhängsvagnar inom hamn- och terminalområdeneller andra liknande områden (dragtruckar). 1989 årsändringslag föreslås i övrigt träda i kraft den 1 januari 1993.Klassificeringsreformen avses såvitt gäller mobilkranar trädai kraft , såsom ursprungligen har bestämts.Kommunikationsministern framhåller att de beslutade nyaskattereglerna för jordbrukstraktorer och för dragtruckar ärsådana att de inte beräknas komma att beröras av EG-arbetet,varför även de kan träda i kraft som ursprungligen har varitavsett.Utskottet har inte något att erinra motkommunikationsministerns förslag och föreslår att lagförslagetantas.2.3 Förslaget till lag om ändring lag om ändring ilagen om överlastavgift (propositionens lagförslag 3)De beslutade ändringarna i lagen om överlastavgift harträtt i kraft l990 med undantag för föreskrifternaom utvidgning av tillämpningsområdet för lagen till att ävenomfatta tung terrängvagn och släpvagn, som dras av tungterrängvagn, traktor eller motorredskap, vilka föreskrifterskulle träda i kraft den l . I här aktuelltändringsförslag föreslås att nämnda föreskrifter skall träda ikraft först den l januari 1993.Kommunikationsministern framhåller att om ikraftträdandet avreformen beträffande klassificering av nämnda fordon skjuts uppdetsamma bör gälla utvidgningen av området för överlastavgifttill dessa fordon.Utskottet instämmer med kommunikationsministern häri ochföreslår att lagförslaget antas.2.4 Förslaget till lag om ändring i lagen om överlastavgift(propositionens lagförslag 4)Genom detta förslag anpassas 7--8§§ i lagen omöverlastavgift till beslutad utvidgning av tillämpningsområdetför lagen. Ändringsförslaget föreslås träda i kraft den 1januari 1993 -- såsom föreslås beträffande utvidgningen avtillämpningsområdet.Utskottet har inte något att erinra mot lagförslaget ochföreslår att det antas.2.5 Förslaget till lag om ändring lag om ändring itrafikskadelagen (propositionens lagförslag 5)Genom ändring i trafikskadelagen utvidgastillämpningsområdet för lagen när det gäller motorredskap. Ävendenna utvidgning föreslås uppskjutas till den 1 januari 1993.Utskottet har inte något att erinra häremot och föreslår attändringsförslaget antas. Utskottet hemställeratt antar framlagda förslag tilla) lag om ändring i lagen (1989:700) om ändring ikörkortslagen (1977:477),b) lag om ändring i lagen (1989:702) om ändring ivägtrafikskattelagen (1988:327),c) lag om ändring i lagen (1990:14) om ändring i lagen(1972:435) om överlastavgift,d) lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift,e) lag om ändring i lagen (1989:701) om ändring itrafikskadelagen (1975:1410).Stockholm den 22 november 1990På trafikutskottets vägnarBirger RosqvistNärvarande: (), (), OveKarlsson (s), (), (), ElvingAndersson (c), (), (), MargitSandéhn (s), (), (), RuneThorén (c), (), (), Tom (),() och ().Propositionens lagförslagBilaga