bet · GE01UU9 · 1990-12-06 00:00:00 — Förutsättningen för ennedläggning borde enligt rådets kulturutskott vara att det finnsklara motiv för en sådan åtgärd.Därmed får motionerna U524 (mp) och U613 (v) anses varabesvarade.I motion U534 (mp), yrkandena 3 och 4, föreslås dels attinitiativ skall tas i för att få medSovjetunionen, de baltiska staterna, och de båda tyskastaterna i freds- och miljöarbetet kring , dels attinitiativ bör tas för att få till stånd internationellakonventioner som specificerar kritiska miljöbelastningsgränserpå olika områden, liksom signatärstaternas åtaganden och vilkakonventioner som bör omfatta samtliga länder som gränsar tillÖstersjön. I yrkandena 9 och 10 i motion U553 (fp) anförs attsamnordiska miljöavgifter bör beläggas flygtrafiken, eftersomutvecklad trafik också innebär stora utsläpp av miljöfarligaämnen och sådana miljöavgifter har en direkt styrande effekt,samt att nordiskt koordinerade miljökrav också bör ställas har varit mycket aktivt på miljöområdet.Social- och miljöutskottets arbete har under verksamhetsperiodenägnats särskilt åt miljöfrågor. Social- och miljöutskottet harbl.a. haft att ta ställning till tre omfattande handlingsplanerpå miljöområdet. Handlingsplanerna har rört havs- ochluftföroreningar resp. renare teknologi, avfall och återvinning.I yttrande angående social- och miljöutskottetssakområde sades bl.a.: "I konsekvens med Brundtlandkommissionensrapport bör ministerrådet fastställa den ledande principen i sitt miljöarbete utgår från nivån i det land som har dehögst ställda miljökraven, vilket också anges i ministerrådetsmiljöprogram. "Som utskottet ovan har påpekat får formerna för det nordiskasamarbetet med länderna kring redan hög prioritet irådets arbete. Utskottet anser att rådets ambitionsnivå påmiljöområdet tillgodoser de i yrkandena 3 och 4 i motion U534anförda förslagen.Utskottet konstaterar vidare att Nordiska ministerådet(miljöministrarna) uttalade sin avsikt att verka föratt det införs förbud mot användning av "kapitel2-flygplan" (jet-flygplan med högre bullernivå och som harcertifierats ) samt att de i detinternationella arbetet skulle verka för att påskyndautvecklingen mot miljövänligare teknik. energi- ochtrafikpolitiska beslut förordades att internationelltskulle verka för åtgärder som syftar till en övergång tillflygplanstyper med lägre buller och med lägre mängder skadligautsläpp. kompletterades väglagen med krav påmiljökonsekvensbeskrivningar vid planering av vägar (prop.1986/87:135, bet. JoU25, rskr. harutförligt behandlat dessa frågor i sina betänkanden /90:TU25och 1990/91:TU3.Med det ovan anförda får utskottet betrakta yrkandena 3 och 4i motion U534 (mp) samt yrkandena 9 och 10 i motion U553 (fp)som besvarade.Om behovet av ökade investeringar i järnvägstrafik anförs iyrkande 7 i motion U553 (fp). Väsentligt förbättradejärnvägsförbindelser behövs enligt motionärerna för attförbättringen av inomnordiska kommunikationer och förbindelsermed kontinenten skall kunna ske på ett miljömässigt acceptabeltsätt.Utskottet konstaterar att kommunikationsministern iproposition 1989/90:88 om vissa näringspolitiska frågor framhöllatt en vidareutveckling av den samordnadeinvesteringsplaneringen är nödvändig. delade isitt betänkande 1990/91:TU3 kommunikationsministerns uppfattningom behovet av att se över formerna för den samordnadeinvesteringsplaneringen. Utskottet ansluter sig till dennauppfattning.Därmed får yrkande 7 i motion U553 (fp) anses besvarat.I yrkande 8 i motion U553 (fp) föreslås att den nordiskaluftfarten bör avregleras och de nuvarande nordiskakoncessionssystemen avvecklas i takt med att gällande avtallöper ut.Regeringen godkände riktlinjer som innebar attandra företag i än SAS med vissa undantag kan fåkoncessioner för nya gränsöverskridande flyglinjer iSkandinavien.Trafikutskottet skriver i sitt betänkande 1990/91:TU3 att"inriktningen av det fortsatta trafikpolitiska arbetet stårklar. För att tillgodose medborgarnas och näringslivets behov avtransporter har, inom de ramar som samhället alltid måstefastställa, en omfattande avreglering av trafiksektorngenomförts. Arbetet med att minska detaljregleringen drivs ocksåvidare i hög takt." Utskottet delar trafikutskottets bedömning.Med det anförda får yrkande 8 i motion U553 (fp) ansesbesvarat. att lägger svenska delegationsberättelse angående sin verksamhet sedan rådets trettiosjundesession t.o.m. trettioåttonde sessionen (redog. 1990/91:4) tillhandlingarna,2. beträffande en nordisk hemmamarknadatt förklarar yrkande 2 i motion 1989/90:U235besvarat med vad utskottet anfört,3. beträffande samarbetet mellan länderna kring Östersjönatt förklarar yrkandena 1 och 2 i motion1989/90:U511, yrkande 7 i motion 1989/90:U514, yrkande 2 imotion 1989/90:U518 samt yrkandena 1, 11 och 12 i motion1989/90:U553 besvarade med vad utskottet anfört,4. beträffande nordbors rättigheteratt förklarar yrkande 4 i motion 1989/90:U553 samtmotionerna 1989/90:U602 och 1989/90:U603 besvarade med vadutskottet anfört,5. beträffande organisationsfrågoratt förklarar motion 1989/90:U537 samt yrkandena 2och 3 i motion 1989/90:U553 besvarade med vad utskottet anfört,6. beträffande direktval till Nordiska rådetatt avslår yrkande 1 i motion 1989/90:U534,res. 1 (mp)7. beträffande kärnvapenfri zon i Östersjöområdetatt avslår yrkande 2 i motion 1989/90:U534,res. 2 (v, mp)8. beträffande det gränsregionala samarbetetatt förklarar yrkandena 1 och 2 i motion1989/90:U620 besvarade med vad utskottet anfört,9. beträffande utbildningsfrågor i Nordenatt förklarar yrkandena 1 i motion 1989/90:U518, 2 imotion 1989/90:U550 samt 5 och 6 i motion 1989/90:U553 besvarademed vad utskottet anfört,10. beträffande Nordplanatt förklarar motionerna 1989/90:U524 och1989/90:U613 besvarade med vad utskottet anfört,11. beträffande miljöfrågor i Nordenatt förklarar yrkandena 3 och 4 i motion1989/90:U534 samt 9 och 10 i motion 1989/90:U553 besvarade medvad utskottet anfört,res. 3 (mp)12. beträffande nordiska kommunikationsfrågoratt förklarar yrkandena 7 och 8 i motion1989/90:U553 besvarade med vad utskottet anfört.Stockholm den 6 december 1990På utrikesutskottets vägnarPär GranstedtNärvarande: (), (), Jan-ErikWikström (fp), (), (), AxelAndersson (s), (), (), Karl-GöranBiörsmark (fp), (), Per (), ViolaFurubjelke (s), (), (), GertrudSigurdsen (s), () och (). Direktval till (mom. 6)Per () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 14 sombörjar med "Utskottet hänvisar" och slutar med "avstyrks därmed"bort ha följande lydelse:Utskottet är av den uppfattningen att det visserligen kan varavärdefullt och en erfarenhetsmässig styrka om medlemmarna , i likhet med medlemmarna i , harsäten i sina resp. hemländers parlament. För att inte denordiska frågorna skall få en andrahandsställning i förhållandetill den pågående integrationsprocessen i är det dockviktigt att arbetet i ges all den uppmärksamhetoch tyngd det förtjänar. Ett sätt att uppnå detta vore attinföra direkta val, som vid jämförelse med den nuvarandevalordningen skulle avkräva rådets medlemmar ett större ansvarinför sina väljare.Yrkande 1 i motion U534 (mp) tillstyrks därmed.dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse:6. beträffande direktval till Nordiska rådetatt bifaller yrkande 1 i motion 1989/90:U534,2. Kärnvapenfri zon i (mom. 7)() och Per () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 14 sombörjar med "Utskottet delar" och slutar med "U534 (mp)" bort haföljande lydelse:Utskottet konstaterar att arbetet i den parlamentariskagruppen inte har bedrivits med den skyndsamhet som kan begärasvad gäller frågor av denna dignitet. Det är av vikt att denparlamentariska gruppens arbete inte utvecklas i obstrueranderiktning. Utskottet anser därför att det kan vara motiverat attfrågan debatteras inom ramen för arbete. Rådethar visserligen traditionellt inte tagit ställning till frågorav säkerhetspolitisk karaktär, men mot bakgrund av den snabbautveckling som har skett i har desäkerhetspolitiska frågorna dels mist något av sinkontroversiella natur, dels gjort det allt svårare att isoleradem från det övriga arbetet. befinner sig i en unik ochhistorisk brytpunkt, där möjligheter har yppats att i ettbestående fredsarrangemang befästa den tradition av seriöstfredsskapande arbete som har kännetecknat nordiskutrikespolitik. En kärnvapenfri zon i skulle kunnatjäna som en garanti för att de truppansamlingar som drasbort från den europeiska kontinenten inte riktas mot denskandinaviska halvön och . Även om dessatillbakadraganden i huvudsak gäller konventionella styrkor ärdet väsentligt att de säkerhetspolitiska spänningarna inteendast förskjuts geografiskt. En kärnvapenfri zon skulle kunnatjäna som en "fredsbuffert" och därmed bidra till en utvidgadavspänning.Utskottet tillstyrker därmed yrkande 2 i motion U534 (mp).dels att utskottets hemställan under moment 7 bort haföljande lydelse:7. beträffande kärnvapenfri zon i Östersjöområdetatt bifaller yrkande 2 i motion 1989/90:U534,3. Miljöfrågor i (mom. 11)Per () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 17 sombörjar med "Som utskottet" och slutar med "anförda förslagen"bort ha följande lydelse:Trots att har en jämförelsevis högambitionsnivå på miljöområdet anser utskottet i likhet medmotionärerna i motion U534 (mp) att och länderna kringÖstersjön borde kunna utvecklas till ett föredöme och en regionsom inbjuder till inspiration för världen i övrigt vad gällerfredsinitiativ och åtgärder på miljöområdet. Erfarenheten visaratt det endast är i bindande internationella konventioner somåtgärder på miljöområdet får tvingande kraft. Konventioner kringÖstersjön, med specificerade miljöbelastningsgränser, är medtanke på de uppgifter om miljöförstöringen i som harframkommit av kritisk vikt. Ett utökatmiljösamarbete kring kan också tjäna som förebild förett utvidgat fredssamarbete på det sätt motionärerna har anfört.Utskottet tillstyrker därmed yrkandena 3 och 4 i motion U534(mp).dels att utskottets hemställan under moment 11 bort haföljande lydelse:11. beträffande miljöfrågor i Nordenatt med bifall till motion 1989/90:U534 yrkandena 3och 4 förklarar yrkandena 9 och 10 i motion 1989/90:U533besvarade med vad utskottet anfört,Särskilt yttrandeKärnvapenfri zon i NordenPär och (båda c) anför:Vi har i annat sammanhang föreslagit att en parlamentariskarbetsgrupp för en kärnvapenfri zon i skall tillsättas avde nordiska parlamenten. Därmed skulle gruppen få en officiellställning och förhoppningsvis omfatta samtliga partier. Vifinner detta vara en lämpligare lösning än att gruppentillsätts av , eftersom förverkligandet av ensådan zon kräver åtgärder av de nationella parlamenten ochregeringarna.