bet · GE01JuU1 · 1990-09-27 00:00:00 — I detta betänkande behandlar utskottet ett regeringsförslag omförnyelse inom polisen (prop. 1989/90:155), i vilket föreslåsändringar i polislagen för att öka medborgarinflytandet på lokalnivå genom inrättandet av polisnämnder. Vidare föreslåsriktlinjer i fråga om inriktningen av polisens arbete, polisensuppgifter, avgiftsfinansiering på polisens område ochinternationellt samarbete. Dessutom bereds tillfälleatt ta del av överväganden av regeringen i fråga om exempelvisett nytt budgetsystem för polisen, systemet med grundläggandeorganisation och fria resurser, trafikövervakning,framtida roll samt utbildnings- ochforskningsverksamhet inom polisväsendet.I betänkandet behandlas också ett stort antal motionsyrkandenmed anknytning till propositionen eller polisverksamheten iövrigt.Utskottet tillstyrker regeringens förslag till ändringar ipolislagen och ställer sig bakom de förordade riktlinjerna. Medanledning av motioner föreslår utskottet ett tillkännagivande avriksdagen om en fortsatt utbyggnad av verksamheten medkvarterspoliser. Övriga motioner avstyrks.Utskottet erinrar om ett tidigare riksdagsuttalande om viktenav att tjänsten som professor i polisforskning tillsätts utandröjsmål.Till betänkandet har fogats 29 reservationer. medborgarinflytandet (m), inriktningen av polisens arbete(m) och (c), polisens uppgifter (m, fp, c),avgiftsfinansieringen (m), internationellt samarbete (v),rikspolischefens ställning (fp), utbildningsfrågor (v), (fp, c)och (m) samt seniorpoliser (m, c). I proposition 1989/90:155 har regeringen ()föreslagit att anta ett vid propositionen fogatförslag till lag om ändring i polislagen (1984:387).I propositionen har regeringen vidaredels föreslagit att godkänna de riktlinjer somcivilministern förordat i propositionen i fråga ominriktningen av polisens arbete (avsnitt 3),polisens uppgifter (avsnitt 4),avgiftsfinansiering på polisens område (avsnitt 6),internationellt samarbete (avsnitt 15),dels berett tillfälle att ta del av vadcivilministern i övrigt har anfört i propositionen.Propositionens huvudsakliga innehåll redovisas på s. 13 f.I samband med propositionen behandlar utskottet dels 37yrkanden i motioner som har väckts med anledning avpropositionen, dels 74 yrkanden i motioner från allmännamotionstiden . Motionsyrkandena redovisas pås. 4 ff.Under ärendets beredning har utskottet anordnat bl.a. enoffentlig utskottsutfrågning om polisens verksamhet, se s. 14samt bilaga 1 och 2.Det vid propositionen fogade lagförslaget har följandelydelse. Motioner väckta med anledning av propositionen1989/90:Ju39 av och (båda s)vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om en decentralisering av polisensresurser.1989/90:Ju40 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om riktlinjer för inriktningen av polisensarbete,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om polisens uppgifter,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en ny polischefskarriär,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om polisdistriktsindelningen ochadministrativ samverkan mellan polisdistrikt regionalt,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om den regionala polisorganisationen,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om yrkesrollerna inom polisen,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om legitimering av polismän,8. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om förstärkt medborgarinflytande över denlokala polisorganisationen,9. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om strukturfrågorna,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om trafikövervakning.1989/90:Ju41 av och (båda s)vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av en översyn avkriterierna vid urval av polisaspiranter.1989/90:Ju42 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts under ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om placeringen av professuren i poliskunskap.1989/90:Ju43 av m.fl. (vpk) vari yrkas1. att hos regeringen begär förslag till sådanändring i polislagen att lekmannainflytandet stärks i enlighetmed vad som i motionen anförts om enbart lekmän i polisstyrelseroch polisnämnder,2. att hos regering begär förslag till sådanändring i polislagen att invandrare kan väljas in ipolisstyrelser och polisnämnder,3. att hos regeringen begär förslag till sådanändring i polislagen att en precisering måste göras av de beslutsom skall undantas polisstyrelser och polisnämnder,4. att hos regeringen begär förslag till sådanändring i polislagen att kommunernas inflytande preciseras,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att utveckla möjligheter tillmedborgarvittnen,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att integrera polisens utbildning i detallmänna utbildningsväsendet,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om utveckling av kvarterspolisens verksamhetså att denna blir meriterande vid befordran,8. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om utredning av misstänkta fall avpolisövergrepp,9. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om internationella kontakter.1989/90:Ju44 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom det fortsatta utvecklingsarbetet om förnyelsen inom polisen.1989/90:Ju45 av m.fl. (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om prioritering av brottsbekämpningen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om utredning av förutsättningarna för närmaresamarbete mellan polis, tull och kustbevakning,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om gränsdragning mellan polisens ochbevakningsföretagens verksamhet,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om avgiftsfinansiering av visspolisverksamhet,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om grannsamverkan,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen i övrigt anförts om förnyelsearbetet inom polisen.1989/90:Ju46 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om förstärkning av polisens resurser,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om omfördelning av resurser mellan lokalapolismyndigheter,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om polisens brottsförebyggande arbete,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om prioritering av polisens verksamhet,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om avgiftsfinansiering av polisensverksamhet,6. att avslår regeringens förslag om 5 a §polislagen, avseende inrättande av polisnämnder,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om polisens grundutbildning.Motioner väckta under allmänna motionstiden 19891988/89:Ju202 av () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär att får iuppdrag att lämna förslag till renodling av polisens verksamhet.1988/89:Ju206 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom behovet av en långsiktig politik för polisarbetet.1988/89:Ju207 av () vari yrkas1. att hos regeringen begär en utredning syftandetill införande av en legitimering av polisman i enlighet med vadi motionen anförts,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om tillsättandet av ordinariepolismanstjänster.1988/89:Ju210 av m.fl. (vpk) vari yrkas1. att hos regeringen begär förslag till en sådanlagändring som möjliggör ett utökat kommunalt inflytande överden lokala polismyndigheten,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadsom i motionen anförts om utredning av misstänkta fall avpolisövergrepp.1988/89:Ju211 av m.fl. (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadsom i motionen anförts om registerlag för polisregistren,2. att antar följande förslag till ändring i lagen(1963:197) om allmänt kriminalregisterNuvarande lydelseMotionärernas förslagI utdrag till enskild tas samma uppgifter med som skalllämnas till en domstol eller en åklagare enligt 10 §.I utdrag till enskild upptas samtliga uppgifter om denenskilde.Motiveringen återfinns i motion 1988/89:K408.1988/89:Ju214 av m.fl. (vpk) vari yrkas attriksdagen hos regeringen i enlighet med vad i motionen anförsbegär en snabb översyn av rätten för polisen att upprättaförspaningsregister.1988/89:Ju216 av m.fl. (s) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att viss polisverksamhet inomtrafikområdet kan överföras till annan organisation och därmedfrigöra ytterligare resurser för förstärkningar avkvarterspolisverksamhet och annan brottsförebyggande verksamhet,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om andra samhällssektorers hjälp för attavhjälpa polisens arbete vid statsbesök och liknandeaktiviteter.1988/89:Ju217 av () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär att utrederfrågan om ett rullande poliskontor till län.1988/89:Ju220 av m.fl. (vpk) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om polisutbildningen i fråga ominvandrarkunskap,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om rekrytering av invandrare tillpolisutbildningen.1988/89:Ju230 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vikten av att prövaförutsättningarna för ett ökat lokalt inflytande vidtillsättning av polischefer.1988/89:Ju231 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en organisatorisk utredning av detpolisiära gränssamarbetet mellan och Finland.1988/89:Ju232 av () vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär förslag om hur skyddet för den enskildesintegritet skall kunna stärkas i enlighet med vad i motionenanförts.1988/89:Ju233 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ordningsvakters legitimationsansvar.1988/89:Ju234 av och () variyrkas att hos regeringen begär en översyn av reglernaom förundersökning av brottmål där den misstänkte är polisoch/eller åklagare i syfte att införa en särskild från polis-och åklagarmydigheterna fristående utredningsnämnd.1988/89:Ju235 av () vari yrkas att hosregeringen begär att en utredning snabbt tillsätts för attöverväga de rättsliga, ekonomiska och andra aspekter som kanfinnas för att kraftigt stödja dem som ingriper för att hjälpapolisen eller på annat sätt söker förhindra eller avvärja brott.1988/89:Ju237 av m.fl. (mp) vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär att polisväsendet får i uppdragatt verkställa en utredning i enlighet med motionen ompersonalpolitiken hos polisen.1988/89:Ju238 av m.fl. (mp) vari yrkas attriksdagen tillsätter en parlamentarisk utredning med uppgift attverka i motionens anda beträffande polisens möjlighet attkonkurrera med privata bevakningsföretag.1988/89:Ju242 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom en regionalisering av polisutbildningen.1988/89:Ju244 av m.fl. (fp) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behov av åtgärder för att förbättrasituationen för polisen i /89:Ju248 av och () vari yrkas1. att begär att regeringen utvärderarförspaningsregistreringen hos polismyndighet och tullverk,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om datorisering av förspaningsregister.1988/89:Ju250 av m.fl. (vpk) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om utökade befogenheter för kommunalparkeringsövervakare.Motiveringen återfinns i motion 1988/89:T253.1988/89:Ju803 av och () variyrkas att hos regeringen begär förslag till sådanändring i 6 § passlagen (1978:302) att personbevis ej behöveruppvisas vid förnyelse av pass.1988/89:Ju807 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om utnyttjandet av resurser inom polisen iStockholm till stöd för poliskåren,3. att hos regeringen begär förslag om lagändringför att möjliggöra kommunala poliser.Motiveringen återfinns i motion 1988/89:A408.1988/89:Ju808 av m.fl. (c) vari yrkas24. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om insatser inom områdetpersonalutveckling i syfte att förbättra arbetsförhållandena förpolisen.1988/89:Ju813 av () vari yrkas2. att begär att regeringen tillsätter en utredningmed uppgift att utvärdera de lokala polisstyrelsernasverksamhet.1988/89:Ju821 av m.fl. (vpk) vari yrkas8. att hos regeringen begär förslag som innebär atten opartisk myndighet sköter utredning av brottsmisstanke motpolis.1988/89:Fö714 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförtsom likformig rätt till ersättning vid eftersök.Motioner väckta under allmänna motionstiden 19901989/90:Ju206 av m.fl. (c) vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär att tillåts gepolisdistrikten tillstånd att pröva nya organisationsformer, ienlighet med vad i motionen anförts.1989/90:Ju209 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom speciella uppdrag för pensionerade poliser vidpolisdistrikten.1989/90:Ju210 av () vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en ökad kontroll av den marknad avbevakningsföretag och företag som marknadsför larm och annansäkerhetsutrustning,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en fördjupad polisutbildning på olikanivåer,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet att i polischefskarriären ävenrekrytera lämpliga polismän i kommissariegraden,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om legitimering av polismän,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av en långsiktig polispolitik,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en särskild regel för övertidsuttag förpersonal vid polisens narkotikarotlar.1989/90:Ju213 av m.fl. (fp) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om spanings- och förspaningsregister.Motiveringen återfinns i motion 1989/90:K410.1989/90:Ju217 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om snabb översyn av polisens utrustning iolika polisdistrikt,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om snabb översyn av det ekonomiska systemetinom polisväsendet.1989/90:Ju219 av m.fl. (m) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av förstärkt ordningsmakt iStockholm.Motiveringen återfinns i motion 1989/90:Fi304.1989/90:Ju220 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ökad rekrytering avpolisaspiranter från Stockholmsområdet.1989/90:Ju222 av m.fl. (fp) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behov av åtgärder för att förbättrasituationen för polisen i /90:Ju226 av m.fl. (fp) vari yrkas attriksdagen begär att regeringen tillsätter en utredning ominförandet av gatupolis med syfte att lägga framlagförslag härom enligt vad i motionen anförts.1989/90:Ju228 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom åklagarnas möjlighet att få delta i sådana överläggningar hospolisen som avses styra fördelningen av utredningsresurserna.1989/90:Ju232 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna attSverige inte har för avsikt att medverka i en västeuropeisk FBI,2. att hos regeringen begär en detaljeradredogörelse för formerna för och målsättningen med denhittillsvarande svenska medverkan i TREVI-samarbetet,3. att som sin mening ger regeringen till känna attSverige inte bör medverka i något internationellt polisiärtsamarbete, t.ex. inom TREVI, som syftar till ingripande moteller kontroll av "radikal" politisk verksamhet.Motiveringen återfinns i motion 1989/90:U532.1989/90:Ju235 av () vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär utredning med syfte att analysera deförslag att beivra polisvåld som anförts i motionen.1989/90:Ju236 av och ()vari yrkas att hos regeringen begär attrikspolisstyrelsen får i uppdrag att utarbeta en kravanalys förpolisyrket i enlighet med vad vi anfört i motionen.1989/90:Ju237 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen haranförts om polisverksamheten i huvudstaden.1989/90:Ju240 av m.fl. (c) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att skapa bättre förutsättningar förinvånarnas trygghet.Motiveringen återfinns i motion 1989/90:Bo250.1989/90:Ju607 av m.fl. (c) vari yrkas6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om rekryteringen till polisutbildningen,8. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om lokalisering av delar av ,12. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om vikten av förebyggande polisiärt arbetegenom kvarters/områdespoliser,13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om gränsdragning för bevakningsföretagensverksamhet,14. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ändring av 13 § polislagen, syftandetill lägre toleransnivå för ingripande,48. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om insatser mot gruppen extremtbrottsaktiva.1989/90:Ju809 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet och inriktningen på en gemensamövergripande syn på polisväsendet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en omorganisation av polisväsendet,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om kvarterspolisverksamheten,4. att begär att regeringen låter utredamöjligheterna att överföra verksamhet från polisen till andramyndigheter enligt vad i motionen anförts,6. att begär att regeringen låter utreda dekonflikter som finns mellan rättsväsendet och polisen och somförsvårar polisens arbete enligt vad i motionen anförts,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om kvotering av poliser i inre och yttretjänst,8. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om lokaliseringen och omfattningen avutbildningen inom polisväsendet.1989/90:Ju810 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om polisens betydelse och möjligheter för attförhindra ungdomsbrottslighet.1989/90:Ju826 av m.fl. (m) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om möjligheten att anlita pensioneradepolismän såvitt gäller stöd till brottsoffer.1989/90:Ju828 av m.fl. (mp) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna att det börfinnas fler patrullerande kvarterspoliser med uppgift att bl.a.förebygga narkotikamissbruk.Motiveringen återfinns i motion 1989/90:So316.1989/90:Ju830 av m.fl. (fp) vari yrkas2. att hos regeringen begär förslag om lagändringför att möjliggöra kommunala poliser. InledningBakgrundDet svenska polisväsendet ändrades på ett genomgripande sättvid förstatligandet (prop. 1962:148, SU 183, rskr. 387;prop. 1964:100, SU 114, rskr. I samband därmed betonadesatt polisens organisation måste ägnas fortlöpande uppmärksamhetoch anpassas till förändringar i samhället.År 1981 godkände ett regeringsförslag om allmännariktlinjer för polisens uppgifter, utbildning och organisationm.m. 1980/81:13, JuU 24, rskr. Förslaget grundadesig på polisutredningens principbetänkande (SOU 1979:6) Polisen.För att behandla frågor om genomförande av denna reformtillkallades i enlighet med riksdagsbeslutet årspolisberedning.Polisberedningens arbete resulterade i ett förslag om denrättsliga regleringen av polisverksamheten som lades fram ibetänkandet (SOU 1982:63) Polislag. Vidare lämnade beredningenförslag bl.a. om reformens genomförande (Ds Ju 1983:10) och omrekrytering och utbildning (Ds Ju 1983:15).Som ett första steg i polisreformens genomförande fattaderiksdagen beslut om dels polisens organisation m.m.(prop. 1983/84:89, JuU 16, rskr. 182), dels en ny rättsligreglering av polisverksamheten i en polislag (prop. 1983/84:111,JuU 27, rskr. Den nya polislagen trädde i kraft den 1oktober 1984, då också en polisförordning och en ny instruktionför infördes.Det andra steget i polisreformens genomförande togs dåriksdagen fattade beslut om polisens arbetsformer på lokal ochregional nivå, utbildning och rekrytering (prop. 1984/85:81,JuU 18, rskr. 164).Vid sidan om frågor med mera direkt anknytning tillpolisreformens genomförande hade polisberedningen lagt framförslag också om en tjänsteförslagsnämnd inom polisväsendet (DsJu 1984:9), om handläggningen av anmälningar mot polismän (), om den regionala polisorganisationen (Ds Ju 1984:11)och om beredskapspolisen (Ds Ju 1985:2). Regeringensöverväganden med anledning av dessa förslag redovisades i 1986års budgetproposition (prop. 1985/86:100 bil. 4 s. 43 ff).Dessa överväganden mynnade ut i förslag om ett ändratförfarande vid tillsättningen av vissa polischefstjänster.Handläggningen av anmälningar mot polismän föreslogs ske medökad snabbhet och med ökat lekmannainflytande av en centraldisciplinnämnd. Beträffande den regionala polisorganisationeninnebar förslaget att den s.k. länspolismästarmodellen skulleinföras i vissa län. Förslaget om beredskapspolisen innebar enöverföring av ordningsuppgifter från civilförsvaret tillpolisen. godtog förslagen (JuU 1985/86:19, rskr. 163;JuU 1985/86:32, rskr. 277).Polisberedningens slutbetänkande (SOU 1985:62) Inriktningen avpolisverksamheten överlämnades . I betänkandetframfördes förslag om en ytterligare effektivisering av polisensarbete. Dessa förslag behandlades 1987(prop. 1986/87:100 bil. 4 s. 35 ff), och de ställningstagandenfrån regeringens sida som redovisades där lämnades utan erinranav (JuU 1986/87:23, rskr. Som en följd häravinfördes nya regler i polisförordningen omdelegering av beslutsbefogenheter av innebörd att de lokalapolismyndigheterna på eget ansvar och med utgångspunkt i denegna verksamheten numera har långtgående befogenheter attfördela arbetsuppgifter mellan olika tjänstemän ocharbetsenheter inom myndigheten.Närmare om bakgrunden till den nu aktuella propositionenI propositionen (s. 10 f) lämnar civilministern en redogörelseför behovet av förnyelse inom polisen. Han anför bl.a. följande.Behovet av att effektivisera polisen och att anpassa polisensorganisation och arbetsformer efter utvecklingen i samhället harvarit vägledande både vid polisens förstatligande och för denpolisreform, som genomförts . De erfarenhetersom har vunnits av polisreformen visar att reformensprinciper behöver utvecklas vidare. Detaljstyrningen avverksamheten inom framför allt det administrativa området och avresursanvändningen är fortfarande sådan att den i viss månhämmar en effektiv polisverksamhet. Budgetsystemet inom polisenär så utformat och har sådan inriktning att det inte svarar motdagens krav på en god hushållning och ett effektivt utnyttjandeav resurserna. De organisatoriska och administrativastrukturerna inom polisväsendet medger inte alltid denflexibilitet och den smidighet som är önskvärd och som torde haförutsatts vid förstatligandet.