bet · GE01KU16 · 1990-11-27 00:00:00 — Justitieombudsmännens redovisning av sin verksamhet till1990/m.m. Motion med anledning av ämbetsberättelsen 1990/91KU16ÄmbetsberättelsenDet ankommer på att granskajustitieombudsmännens verksamhet. Till utskottet har för dettaändamål hänvisats ombudsmännens berättelse för tiden den 1 juli1989 till (redog. 1990/91:1).Ämbetsberättelsen inleds på sedvanligt sätt med en skrivelsetill , vari bl.a. lämnas vissa statistiska uppgifterangående verksamheten. Antalet inkomna klagoärenden under tidenden --uppgick till 3477 eller 622fler än under närmast tidigare redovisningsperiod. Sammanlagtavgjordes 3693 ärenden ämbetsberättelsen avsereller 550 fler ärenden än under föregående redovisningsperiod.Balanserade ärenden per uppgick till 801. Underverksamhetsåret har ett åtal anställts. Fyra anmälningar förvidtagande av disciplinär åtgärd har gjorts. Den möjlighetJO-instruktionen ger att överlämna klagomål till annan myndighetför prövning och avgörande har utnyttjats i 81 ärenden.Berättelsen innehåller vidare redogörelser för ärenden avstörre allmänt intresse. Dessutom redovisas vilkaremissyttranden m.m. som ombudsmännen avgett. Ett avsnitt avämbetsberättelsen innehåller en redogörelse förinspektionsverksamheten. Ämbetsberättelsen innehåller ävenuppgifter om internationellt samarbete.Utskottet har mottagit ett antal skrivelser från allmänhetenangående ombudsmännens verksamhet.I samband med utskottets granskning har en genomgång gjorts avdiarier, protokoll och registratur. I anslutning härtill harutskottet inhämtat vissa ytterligare uppgifter angåendeärendeutvecklingen, balanser m.m. inom JO-ämbetet.Den av utskottet nu företagna granskningen har inte gettanledning till något särskilt uttalande. Motion med anledning av ämbetsberättelsen 1990/91:K17 av Hans Leghammar m.fl. (mp) vari yrkas1. att hos regeringen begär förslag om förtydligandetext i miljöskyddslagens 45§, så att de tolkningsproblem somJO har påpekat i sin ämbetsberättelse undanröjs och att syftetmed motionens ändringsförslag uppfylls,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av extra utbildningsinsatser imiljöjuridik för de tjänstemän som arbetar med miljöfrågor pålänsstyrelser och kommuner.Motionsyrkandena har framställts med anledning av ett iämbetsberättelsen redovisat beslut av JO Ragnemalm(ämbetsberättelsen s.258f.) rörande fråga om omfattningen avtillsynsmyndighets prövning enligt 38§ miljöskyddslagen m.m. Utskottet får anföra följande. Motionen avser frågor somfaller under jordbruksutskottets ansvarsområde. Motionen bördärför beredas av det utskottet. har --genom beslut den 27.11.1990 -- överlämnat motionen tilljordbruksutskottet för vidare beredning.Motion från allmänna motionstiden1989/90:K330 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att en översyn av bör göras isyfte att förstärka ämbetets tillsyn av den kommunalasocialtjänstens arbete med barn och ungdom.Motiveringen återfinns i motion 1989/90:So641.Enligt motionen finns det uppgifter som pekar på attkommunernas vårdresurser för utsatta barn och ungdomar är dåligttillgodosedda. Motionärerna anser att en väg för att fåkommunerna att fullgöra sina åligganden i fråga skulle vara attJO ökade sin tillsyn av den kommunala verksamheten påförevarande område. Enligt motionen bör genom enöversyn av försäkra sig om att ämbetet hartillräckliga resurser för att tillgodose kraven på en sådantillsyn.Utskottet får anföra följande. Enligt gällande arbetsordningfaller de tillsynsfrågor som tas upp i motionen på en avriksdagens ombudsmän, vars ansvarsområde -- förutomtillämpningen av socialtjänstlagen, lagen med särskildabestämmelser om vård av unga (LVU) och lagen om vård avmissbrukare i vissa fall (LVM) -- även omfattar bl.a. hälso- ochsjukvård samt allmän försäkring. Vid utskottets årligabehandling av justitieombudsmännens ämbetsberättelse resp.anslag till ombudsmän har utskottet sin uppmärksamhetinriktad på bl.a. frågor av det slag som tagits upp i motionen.Utskottet, som erinrar om att (KU1986/87:2, rskr. 3) tog ställning till de förslag som baseradesig JO-utrednings allmänna översyn av ämbetetsverksamhet och organisation, finner inte påkallat attföranstalta om den i motionen begärda översynen. Med hänvisningtill det anförda föreslår utskottet att motion 1989/90:K330avslås.JO-delegationenI betänkande 1990/91:KU8 förslog utskottet att JO-delegationenskall avskaffas och att dess uppgifter skall övertas avkonstitutionsutskottet i dess helhet. I betänkandet lades framförslag till de ändringar i tilläggsbestämmelserna 8.10.1 och8.10.2 till riksdagsordningen som förslaget föranledde.Riksdagen har därefter beslutat i enlighet med förslaget (rskr.29). Förändringen skall genomföras fr.o.m. nästa valperiod.Ikraftträdandet har sålunda bestämts till den 1 oktober 1991.JO-delegationens avskaffande föranleder även ändringar iinstruktionen för ombudsmän. Den frågan behandlarutskottet i det följande.Bestämmelser om samråd mellan ombudsmän ochJO-delegationen finns i 14§ lagen (1986:765) med instruktionför ombudsmän. Enligt lagrummets andra stycke skallchefsjustitieombudsmannen samråda med JO-delegationen innan hanfastställer arbetsordning eller begär anslag för verksamheten.Enligt tredje stycket skall justitieombudsman, innan hanpåkallar samråd med JO-delegationen, ha samrått medchefsjustitieombudsmannen.Utskottet får anföra följande. Utöver de följdändringar ilagrummet som följer av tidigare beslut bör en mindrejustering göras beträffande bestämmelserna i lagrummets andrastycke angående vilka frågor som skall föranleda obligatorisktsamråd. Enligt utskottets mening kan det inte anses varanödvändigt att samråd sker i fråga om varje ändring iarbetsordningen utan samrådet bör kunna begränsas till att avseorganisationsfrågor av större vikt. Vidare anser utskottet attden nuvarande föreskriften om samråd angående anslag tillriksdagens ombudsmän bör utgå. Utskottet får beträffande dennafråga erinra om att det ankommer på utskottet att behandlaanslag till olika myndigheter.Utskottet har upprättat förslag till ändringar i instruktioneni enlighet med det anförda, se bilaga. Enligt utskottet börändringarna i fråga träda i kraft med de ovannämndaändringarna i riksdagsordningen eller . beträffande ämbetsberättelsenatt lägger justitieombudsmännens ämbetsberättelse --redogörelse /91:1 -- till handlingarna,2. beträffande översyn av JO-ämbetetatt avslår motion 1989/90:K330,3. beträffande JO-delegationenatt antar den i bilaga föreslagna lydelsen av14§ lagen (1986:765) med instruktion för ombudsmän.Stockholm den 27 november 1990På vägnarOlle SvenssonNärvarande: (), (), (), (), (), StureThun (s), Hans Nyhage (m), (), (),(), (), (), (), Hans Leghammar (mp), (),() och ().Förslag tillLag om ändring i lagen (1986:765) med instruktion förriksdagens ombudsmänBilagaHärigenom föreskrivs att 14 § lagen (1986:765) medinstruktion för ombudsmän skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 14 §För arbetet inom ombudsmannaexpeditionen meddelarchefsjustitieombudsmannen de råd och anvisningar som behövsutöver denna instruktion och vad som föreskrivs iarbetsordningen.Chefsjustitieombudsmannen samråda med skall samråda medJO-delegationen innan han ifastställer arbetsordning organisationsfrågor aveller begär anslag för större vikt.verksamheten.Innan justitieombudsman justitieombudsmanpåkallar samråd med påkallar samråd medJO-delegationen skall han ha skallsamrått med han ha samrått medchefsjustitieombudsmannen. chefsjustitieombudsmannen.Denna lag träder i kraft .