bet · GE01KrU4 · 1990-11-06 00:00:00 — I betänkandet behandlar utskottet en motion i vilken föreslåsen översyn och förändring av statens konstråds sammansättningoch arbetsformer samt av principerna för de statligakonstförvärven. Utskottet avstyrker förslagen i motionen. 1989/90:Kr244 av () vari yrkas1. att begär att regeringen skall göra en översyn isyfte att lämna förslag till ett antal anställningsformer förbild- och formkonstnärer av de medel som inom konstrådetutgår i form av kontraktsbundna uppdrag,2. att hos regeringen begär att konstrådetsstyrelse ges en neutral och opartisk sammansättning,3. att hos regeringen begär en undersökning omolika former för expertbistånd så att inte någonintresseorganisation favoriseras,4. att begär att regeringen skall utredamöjligheterna att kunna decentralisera besluts- ochupphandlingsärendena till resp. myndighet och region,5. att begär att regeringen i övrigt skall föreslålämpliga åtgärder till systemförändringar i enlighet medmotionen.Statens konstråds sammansättningEnligt instruktionen (1988:743) för skallrådet bestå av nio ledamöter. En av ledamöterna är ordförandeoch en är vice ordförande. För ledamöterna utom för ordförandenskall det finnas ersättare.Regeringen inhämtar förslag om ledamöter och ersättare frånbyggnadsstyrelsen beträffande en ledamot och en ersättare,för de fria konsterna beträffande två ledamöter ochtvå ersättare, () beträffandetvå ledamöter och två ersättare samt från Föreningen och Industriformgivare () beträffande enledamot och en ersättare.Utöver de ordinarie ledamöterna och ersättarna har även enföreträdare för var och en av statens konstmuseer,och fortifikationsförvaltningen rätt attnärvara vid sammanträde med rådet och delta i rådetsöverläggningar. Dessa tre får dock inte delta i rådets beslut.För närvarande adjungeras en representant vardera för statenskonstmuseer och fortifikationsförvaltningen.Statens konstråds uppgifterStatens konstråd har enligt instruktionen till uppgift attgenom förvärv av konstnärliga arbeten till statens byggnader ochandra lokaler för statliga myndigheter verka för attkonstnärliga värden införlivas med samhällsmiljön.Rådet skall vidare lämna statliga, kommunala ochlandstingskommunala myndigheter samt enskilda personer ochföretag information om förvärv av konstnärliga arbeten som är avbetydelse för samhällsmiljön samt i övrigt om konsten i dennamiljö. Hos rådet finns för sådana ändamål en diabildsamling ochett kartotek med anknytning till den offentliga konsten.Statens konstråds arbetsformer m.m.I statens konstråds styrelses arbete deltar de ordinarieledamöterna och ersättarna samt de två adjungerade ledamöterna.Rådet får inom sig utse särskilda delegationer för beredningav ärenden. Av de fyra grupper som finns är en vilande. Övrigabereder ärenden rörande anslagsframställning, remisser, budget,information samt utställnings- och tävlingsverksamhet.Vidare får rådet i en arbetsordning lämna över ärenden som ärav det slaget att de inte behöver prövas av rådet i sammanträdetill en eller flera ledamöter eller till någon som tjänstgör vidrådet. I gällande arbetsordning anges att de femordinarie ledamöter i rådet, som är konstnärer, och deras femersättare, som också är konstnärer, har rådets uppdrag att somprojektledare bereda frågor som rör kostnadsram för projekt medbyggnadsanknuten karaktär, program för konstrådets insatser förstörre projekt, förslag till konstnär för uppdrag, bedömning avskisser samt förslag till konsult för fast konst. Projektledarnaskall i beredningsarbetet samråda med byggande myndighet samtmed brukarparten. Projektledarna beslutar i fråga om bedömningfrån konstnärlig synpunkt av slutförda arbeten. Vidare svarar deför inköp och utplacering av stafflikonst, grafik och smärreskulpturer såväl i ny- och ombyggnadsprojekt som i befintligaoch förhyrda lokaler inom de ramar som konstrådet fastställt.Innan beslutar om förvärv av sådanakonstnärliga arbeten som skall anbringas fast eller om utförandeav tävlingsförslag, skall berörda myndigheter beredas tillfälleatt yttra sig. Dessa har således möjlighet att både delta i detförberedande arbetet och att framföra sina synpunkter införbeslut i rådet.De konstnärer som så önskar gör intresseanmälningar, vilkaförtecknas hos konstrådet i en särskild liggare, som ställs tillprojektledarnas förfogande.Parallella skissuppdrag förekommer enligt uppgift i avsamtliga skissuppdrag i anslutning till kontraktsbundna uppdrag.Tävlingar anordnas mera sällan, bl.a. mot bakgrund av dekostnader sådana medför.Översyn av statens konstråds organisation och rutinerStatens konstråds ordförande har tillregeringen överlämnat en översyn av organisation och rutiner vidstatens konstråd.I översynen jämförs konstrådets och museernas inköp.Ordföranden anför att den konst som konstrådet köper väljs medsamma stränga kvalitetsregler som de som museerna tillämpar vidsina inköp. En jämförelse mellan moderna museets och konstrådetsinköp visar att några stora kvalitetsskillnader inte tordeföreligga. I översynen föreslås vissa förändringar avverksamheten i syfte att höja effektiviteten och möjliggöra enenklare och tydligare beslutsprocess. Genom rationaliseringar avkonstanskaffningen skall en större del av förvärvsanslaget kommakonstnärerna till godo.Stödet till konstnärernaRegeringen har angivit kulturen som ett prioriterat områdeunder perioden /90 -- 1991/92. Resultaten avkonstnärsutredningens översyn av de statliga insatserna för attförbättra konstnärsskapets villkor -- redovisade i betänkandet(SOU 1990:39) Konstnärens villkor -- samt remissyttrandena överdenna avses läggas till grund för förslag till i 1991års budgetproposition. skall verka för att konstnärliga värdeninförlivas med samhällsmiljön. Rådet skall i detta syfte försestatens arbetslokaler med ny svensk konst. Därigenom skall ocksåkonstnärer beredas arbete och inkomster. skall ocksåinformera om den konst som förvärvats. En kort redovisning avkonstrådets verksamhet m.m. har lämnats i det föregående i dettabetänkande.I motion Kr244 (mp) begärs en snabb översyn av statenskonstråds verksamhet i syfte att förändra dess sammansättning,arbetsformer m.m.Enligt motionen måste krav på objektivitet i konstrådetsverksamhet särskilt beaktas. Därför bör enligt motionärensmening konstnärer och representanter för deras organisationerinte vara ledamöter i konstrådets styrelse och inte heller gesett avgörande inflytande på fördelningen av uppdrag tillkonstnärer m.m. bör ges en neutral ochopartisk sammansättning (yrkande 2). En undersökning begärs avformerna för expertbistånd vid inköp av konst så att inte någonintresseorganisations medlemmar favoriseras (yrkande 3). Vidareanförs att det är angeläget att beslut om förvärv av konstdecentraliseras till icke närmare angivna regioner och tillberörda myndigheter (yrkande 4). I överläggningar inför sådanadecentraliserade beslut skall delta arbetsgivare, fackligaorganisationer, av staten utsedda representanter förtjänstemännen m.fl. Vidare skall "lämplig konstsakkunnig"anlitas för konstnärlig rådgivning. bör enligtmotionen ges mera övergripande uppgifter, såsom planering avprojekt, budgetfrågor, dokumentation, m.m.Utskottet erinrar om att styrelsen för utsesav regeringen. Därvid inhämtar regeringen beträffande sammanlagttre av de ordinarie nio ledamöterna och tre av de åttaersättarna förslag från två konstnärsorganisationer, nämligenfrån () och FöreningenSveriges Konsthantverkare och Industriformgivare (). De femordinarie ledamöter och fem ersättare i rådet som är konstnäreransvarar inför konstrådet som projektledare för beredning avfrågor om projekt med byggnadsanknuten konst samt för beslut ombedömning av färdigställda projekt och beslut om inköp av sådankonst som inte är fast byggnadsanknuten.Utskottet vill i sammanhanget också redovisa att JO år 1988bedömt huruvida jäv borde anses föreligga mot de ledamöter avSveriges bildkonstnärsfonds styrelse, som utsetts av KRO resp.KIF, när styrelsen för fonden fattade beslut omorganisationsbidrag till dessa organisationer. JO uttalade bl.a.att det förhållandet att dessa ledamöter av fondens styrelseutsetts genom organisationernas försorg ingalunda medförde attdessa personer därigenom får ställning som legala företrädareför resp. organisation.Utskottet erinrar också om att konstrådets styrelseordförandenyligen gjort en översyn av konstrådets verksamhet och tillregeringen överlämnat förslag om vissa förändringar av rutinernavid konstrådet i syfte att bl.a. göra beslutsprocessen enklareoch tydligare.Då det gäller motionärens önskemål om en decentralisering avstatens konstråds beslut till berörda myndigheter vill utskotteterinra om att konstrådets arbete sker i nära kontakt medmyndigheterna.Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet attriksdagen avslår motion Kr244 yrkandena 2, 3 och 4.I motionen hemställs (yrkande 5) även om förslag frånregeringen om förändringar som innebär att statens konstrådskall iaktta affärsmässighet vid upphandling av konst.Enligt instruktionen får anordna tävlingar omförvärv av konstnärligt arbete. Bl.a. mot bakgrund av dekostnader tävlingar medför, anordnas sådana dock mera sällan,och då beträffande större projekt. Utskottet har inhämtat att av skissuppdragen i anslutning till kontraktsbundna uppdrag ärparallella skissuppdrag. Genom den sakkunskap som bl.a.konstnärsledamöterna tillför rådet får detta en god överblicköver bild- och formkonstområdet i landet. I den gjordaöversynen av konstrådets organisation och rutiner har rådetsordförande framhållit att vid rådets inköp iakttas samma strängakvalitetskrav som de som museerna tillämpar vid sina inköp ochatt några stora kvalitetsskillnader mellan rådets och exempelvismoderna museets inköp inte torde föreligga. I sammanhanget börockså nämnas att statens konstråds uppdrag --1987 -- vilka redovisas i skriften -- haft en stor spridning. Över 600 konstnärer harengagerats och av dem har omkring två tredjedelarerhållit ett uppdrag. Färre än 30 konstnärer har erhållit fyraeller flera uppdrag. Utskottet anser att det av kvalitetsskälinte är lämpligt att, såsom föreslås i motionen, tillämpareglerna för statlig upphandling vid konstrådets förvärv avkonst. Prisfrågan får inte vara huvudmotiv vid konstförvärv. Motdenna bakgrund och med hänvisning till vad som i övrigt haranförts avstyrker utskottet motion Kr244 i här aktuell del(yrkande 5).Slutligen hemställs i motionen att översynen av konstrådetsverksamhet skall syfta till ett förslag från regeringen om olikaslags anställningsformer för bild- och formkonstnärer (yrkande1). De medel som utgår till kontraktsbundna uppdrag skallanvändas till anställning av konstnärer inom olika berördamyndigheter. skall ansvara för ledigkungörandem.m. av sådana tjänster.Utskottet anser att man med den modell som motionären förordarriskerar att begränsa den mångfald som finns i fråga omuppdrag.Under våren 1990 avslutade konstnärsutredningen sitt arbetegenom att avge betänkandet (SOU 1990:39) Konstnärens villkor.Betänkandet har remissbehandlats. Avsikten är att förslag omförbättringar av de konstnärliga yrkesutövarnas villkor skallföreläggas i nästa års budgetproposition.Mot bakgrund av det anförda föreslår utskottet att riksdagenavslår motion Kr244 i vad avser yrkande 1. beträffande sammansättningen av m.m. samt frågan om anställning av konstnäreratt avslår motion 1989/90:Kr244 yrkandena 1--4,res. 1 (mp)2. beträffande tillämpning av affärsmässiga principer vidförvärv av konst till statens byggnader m.m.att avslår motion 1989/90:Kr244 yrkande 5.res. 2 (mp) - motiv.Stockholm den 6 november 1990På kulturutskottets vägnarIngrid SundbergNärvarande: (), (), MajaBäckström (s), (), (), AndersNilsson (s), (), (), ErkkiTammenoksa (s), (), (), MargaretaFogelberg (fp), (), (), (), () och (). Sammansättningen av statens konstråds styrelse m.m. samtfrågan om anställning av konstnärer (mom. 1)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Enligt motionen" och på s. 5 slutar med "och 4" bort haföljande lydelse:Utskottet anser i likhet med motionären att en översyn börgöras av verksamheten vid och av principernaför de statliga konstförvärven.Kraven på objektivitet i konstrådets verksamhet bör särskiltbeaktas. Därför bör konstnärer och representanter för derasorganisationer inte ingå i konstrådets styrelse och inte hellerges ett avgörande inflytande på fördelningen av uppdrag tillkonstnärer. bör ges en neutral och opartisksammansättning. Den bör även fortsättningsvis utses avregeringen, men regeringen bör inte inhämta förslag beträffandeledamöter och ersättare i rådet från konstnärsorganisationer.En undersökning bör göras av formerna för expertbistånd vidinköp av konst i syfte att omöjliggöra att någonintresseorganisations medlemmar favoriseras. Det är angelägetatt beslut om förvärv av konst decentraliseras och attarbetsgivare, fackliga organisationer, av staten utseddarepresentanter för tjänstemännen m.fl. deltar i beslut omkonstförvärv vid berörda myndigheter. Därvid bör lämpligkonstsakkunnig anlitas för konstnärlig rådgivning. Statenskonstråd bör ges mera övergripande uppgifter, såsom planering avprojekt, budgetfrågor, dokumentation, m.m.Utskottet anser således att bör bifalla motion Kr244yrkandena 2--4.dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Slutligen hemställs" och slutar med "yrkande 1" bort haföljande lydelse:Översynen av konstrådets verksamhet skall också syfta till ettförslag från regeringen om olika slags anställningsformer förbild- och formkonstnärer. De medel som utgår tillkontraktsbundna uppdrag skall i stället användas tillanställning av konstnärer inom olika berörda myndigheter.Statens konstråd skall ansvara för ledigkungörande m.m. avsådana tjänster. Utskottet tillstyrker således motion Kr244yrkande 1.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse:1. beträffande sammansättningen av m.m. samt frågan om anställning av konstnäreratt med bifall till motion 1989/90:Kr244 yrkandena1--4 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,2. Tillämpning av affärsmässiga principer vid förvärv av konsttill statens byggnader m.m. (mom. 2, motiveringen)() anser att den del av utskottets yttrande sompå s. 5 börjar med "Enligt instruktionen" och slutar med"(yrkande 5)" bort ha följande lydelse:Utskottet anser inte att affärsmässiga principer bör tillämpasvid statlig upphandling av konst. Mot denna bakgrund avstyrksmotion Kr244 yrkande 5.