bet · GE01NU3 · 1990-10-25 00:00:00 — Enligt motionärernas uppfattning kanbilindustrin och den övriga näringsverksamhet som är beroende avdenna komma att undergå stora förändringar. Förutom en allsidigutredning om bilindustrins framtid begär de ettriksdagsuttalande om vad i detta ämne har anförts i motionen. Imotionen beskrivs bilismens starka expansion underefterkrigstiden och den betydelse för näringslivet sombilindustrin har kommit att få i många länder. Också dehotbilder som kan skönjas för bilismen och som i betydandeutsträckning är förenade med oljeberoendet tecknas.Riksdagen behandlade en motion (mp) av sammainnebörd. Utskottet fann då ingen anledning för attgöra ett uttalande i saken (1988/89:NU26 s.21f.). Därvidframhölls att det i statsmakternas uppgifter ingår att de skallhålla sig informerade om bl.a. ekonomiska förhållanden som är avväsentlig betydelse för landet. Berörda branscher, däriblandbilindustrin, förutsattes själva genomföra framtidsbeskrivningaroch analyser. En reservation (mp) avgavs till förmån förmotionen.Bilbranschrådet, ett forum för diskussioner mellanbilbranschen och regeringen, avvecklades vid halvårsskiftet1990. Genom fortlöpande kontakter i det s.k.storföretagssamrådet kan regeringen emellertid viaindustridepartementet hålla sig underrättad om utvecklingen inombilindustrin.Statens industriverk () publicerade enutredning om fordonsindustrins underleverantörer (SIND 1990:2).I denna beskrivs de starkt förändrade krav på dessa branschersom kommer att medföra. Bl.a. förutsesfordonstillverkarna minska antalet leverantörer och samtidigtställa högre krav på de kvarvarande.En redogörelse för såväl bilbranschen som dessunderleverantörer lämnas i industridepartementets årligapublikation Svensk industri och industripolitik. I anslutningtill och ansökningar enligt lagen(1982:617) om utländska förvärv av svenska företag harindustridepartementet genomfört konsekvensanalyser.Ett särskilt organ, delegationen för verkstadstekniskutveckling (VT-delegationen), har inrättats för attplanera och genomföra insatser för underleverantörer. Riksdagenhar fastställt en medelsram av 150 milj.kr. för en treårsperiodoch för /91 anslagit 50 milj.kr. till dettaändamål (1989/90:NU30 s.61f.). Enligt vad utskottet harerfarit kommer de inhemska biltillverkarna att aktivt delta iarbetet. Uppgiften att samordna statens insatser gentemotunderleverantörer -- genom VT-delegationen, STU, Sverigesexportråd m.fl. organ -- har lagts på SIND.Utskottet konstaterar att utvecklingen inom bilindustrin ochhos dess underleverantörer följs av regeringen. Vidare erinrarutskottet om de uppgifter som ankommer på delegationen förverkstadsteknisk utveckling. Utskottet finner inte att riksdagenhar anledning att ta initiativ till någon utredning på dettaområde eller eljest göra något uttalande till regeringen iämnet. Med det anförda avstyrker utskottet motion 1989/90:N247(mp). beträffande krav på framtagande av en ren bilatt avslår motion 1989/90:N248 yrkande 1,res. 1 (m, fp) - motiv.res. 2 (v, mp)2. beträffande forskningsprogram för utveckling av mermiljövänliga motorer och drivmedelatt avslår motion 1989/90:N235,res. 3 (fp, c, mp)3. beträffande utveckling av elbilenatt avslår motion 1989/90:N284,res. 4 (fp, c, mp)4. beträffande miljövänlig fordonsdrift i länatt avslår motion 1989/90:N364,5. beträffande utredning om alternativ produktion förbilindustrinatt avslår motion 1989/90:N61,res. 5 (v, mp)6. beträffande startbatterier med längre livslängdatt avslår motion 1989/90:N286,7. beträffande bilindustrins framtidatt avslår motion 1989/90:N247.res. 6 (v, mp)den 25 oktober 1990På näringsutskottets vägnarHadar CarsNärvarande: (fp), (), PerWesterberg (m), (), (), BoFinnkvist (s), (), (),(), (), (), LeifMarklund (s), (), (),(), () och (). Krav på framtagande av en ren bil (mom.1, motiveringen)(fp), Per (), (), GunnarHökmark (m) och () anser att den del avutskottets yttrande på s.7 som börjar med "Utskottet ansluter"och slutar med "nedbringas avsevärt" bort ha följande lydelse:Utskottet delar motionärernas uppfattning att deluftföroreningar som förorsakas av trafiken måste nedbringasavsevärt. De åtgärder av olika slag som har genomförts -- t.ex.införande av blyfri bensin och katalysatorteknik -- har gettbetydande positiva konsekvenser men är inte tillräckliga.Framstegen är av det slaget att det knappast finns anledningatt utesluta ytterligare förbättringar i miljöhänseende av dentraditionella bensinmotorn. Det torde vidare vara svårt att påpolitisk grund peka ut någon alternativ teknologi för bilmotornsom överlägsen den traditionella, lika litet som det finnsanledning att avvisa någon teknologi. Utvecklingen av en renarebil måste därför ske på marknaden, där kundens efterfrågan ochde politiskt satta kraven kommer att vara pådrivande i rättriktning. Det kommer för den traditionella bilindustrin att varaen avgörande utmaning att visa sig kunna leva upp till dessakrav. innebär det faktum att ingen teknologi kanuteslutas, möjligheter även inom andra branscher än dentraditionella bilindustrin att bidra till utvecklingen.2. Krav på framtagande av en ren bil (mom.1)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s.7 sombörjar med "En utbredd" och slutar med "avstyrks alltså" bort haföljande lydelse:För detta krävs att man frigör sig från det konventionellatänkande som har präglat branschen. En utbredduppfattning bland såväl företrädare för bilindustrin som andramed erfarenhet av teknisk utveckling är att endast politisktsatta krav kan åstadkomma en ändrad inriktning. Utvecklingen påpersonbilssidan i visar också på detta.Utskottet finner därför att regeringen bör anmodas att snarastförelägga förslag till väsentligt skärpta kravnivåer.Vad som i motionen har anförts om tidsplan för framtagning avprototyp och för serietillverkning finner utskottet vararimligt; det bör vara vägledande vid regeringens överväganden.Utskottet tillstyrker således motion 1989/90:N248(s).dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse:1. beträffande krav på framtagande av en ren bilatt med bifall till motion 1989/90:N248 yrkande 1som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.3. Forskningsprogram för utveckling av mer miljövänligamotorer och drivmedel (mom.2)(fp), (), (), KjellEricsson (c) och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s.8 sombörjar med "Med hänsyn" och slutar med "avstyrks därför" bortha följande lydelse:Utskottet instämmer i motionärernas krav på en mer avanceradforskning. Produktion av miljövänliga och bränslesnålamotorfordon för kommersiellt bruk synes fortfarande varaavlägsen. Det är vidare angeläget med en samlad redovisning frånregeringen av gjorda framsteg, pågående projekt ochplanerade insatser. Med vad nu har sagts tillstyrker utskottetmotion /90:N235 (fp).dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse:2. beträffande forskningsprogram för utveckling av mermiljövänliga motorer och drivmedelatt med bifall till motion 1989/90:N235 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.4. Utveckling av elbilen (mom.3)(fp), (), (), KjellEricsson (c) och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s.8 sombörjar med "Med konstaterande" och slutar med "motion1989/90:N284 (fp)" bort ha följande lydelse:Utskottet finner visserligen att det kan vara svårt att påpolitisk grund utpeka någon särskild teknologi men vill ändå närdet gäller elbilen uttala sitt stöd för motionärernasuppfattning. Forsknings- och utvecklingsarbetet måsteintensifieras, och satsningar bör genomföras för att möjlighetenför elbilen att bli kommersiellt intressant skall öka. Riksdagenbör göra ett uttalande härom till regeringen. Motion1989/90:N284 (fp) tillstyrks sålunda.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse:3. beträffande utveckling av elbilenatt med bifall till motion 1989/90:N284 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.5. Utredning om alternativ produktion för bilindustrin(mom.5)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s.9 sombörjar med "Som framgår" och slutar med "motion 1989/90:N61(vpk)" bort ha följande lydelse:Utskottet finner förslaget om en parlamentariskt sammansattutredning med syfte att studera förutsättningarna för enekologiskt inriktad, alternativ produktion för bilindustrin välmotiverat. Bilden av de forsknings- och utvecklingsarbeten sompågår i fråga om miljövänliga och energisnåla bilar liksom omalternativa drivmedel ger ett splittrat intryck. Samtidigtsaknas ett helhetstänkande som bl.a. innefattar bedömningar avde effekter i fråga om miljö och resursåtgång som uppkommerunder hela den industriella produktionen av bilar.En utredning av förutsättningarna för tillverkning avekologiska bilar och för en ekologiskt bättre anpassadtillverkningsprocess inom bilindustrin är därför nödvändig.Utredningen bör, menar utskottet, även omfatta en bedömning avmöjligheterna för en produktion som ersätter nuvarandepersonbilsproduktion. En sådan utredning, i linje med vadmotionärerna förordar, skulle sålunda tillgodose det angelägnabehovet av att såväl bilindustrins process som dess nuvarandeprodukter liksom också dess möjligheter till omställning tillannan produktion får belysning vid ett och samma tillfälle frånresurs- och miljösynpunkt. Utredningen skulle därmed kunna banaväg för ett ändamålsenligt miljötänkande inom dennaindustrigren. Med det sagda tillstyrks motion 1989/90:N61 (vpk).dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse:5. beträffande utredning om alternativ produktion förbilindustrinatt med bifall till motion 1989/90:N61 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.6. Bilindustrins framtid (mom.7)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s.11 sombörjar med "Utskottet konstaterar" och slutar med "motion1989/90:N247 (mp)" bort ha följande lydelse:Utskottet instämmer i vad som i motionen har anförts ombilismens och bilindustrins framtid. Många tecken kan nu skönjassom visar att bilbranschen kommer att möta allvarliga problemunder 1990-talet.I januari 1989, då en likalydande motion framlades, trodde deflesta att bilindustrin var en trygg bransch med godaframtidsutsikter. Utvecklingen härefter visar att motionen i höggrad var motiverad. Det är uppenbart att den svenskapersonbilsindustrin befinner sig i en djupgående kris. Oron vidPersiska viken och en tilltagande global lågkonjunktur antyderockså att lastbilsindustrin knappast kan kompensera krisen inompersonbilssektorn. har gått förlorat varunderstatsmakterna kunde ha förberett ett krishanteringsprogram.Den globala situationen i fråga om bilismens miljöeffekter tersig alltmer allvarlig, och kraftfulla åtgärder för attbilåkandet skall minska är nu helt nödvändiga. Det omedelbarahotet mot världens oljeförsörjning och den på längre siktsannolika bristen på råolja kan likaledes medföra starkt ändradeförutsättningar för bilindustrin. gör sig deninternationella konkurrensen inom bilproduktionen alltmergällande, inte minst genom den ökade handeln. I --liksom i många andra industriländer -- representerarbilindustrin och dess underleverantörer en mycket väsentlig delav näringsliv och sysselsättning. Krisen inom de berördabranscherna kommer att medföra allvarlig skada på vårt landsekonomi. Utskottet anser att bör göra ett uttalandetill regeringen av här angiven innebörd.Vidare delar utskottet motionärernas uppfattning att detbehövs en grundlig och allsidig utredning om bilindustrinsframtid i . Den bör genomföras av en kommitté medföreträdare för politiska partier och miljörörelsen samtpersoner med hög kompetens inom teknik och ekonomi. Däremot börinte personer med intressen i bilindustrin eller trafiknäringeningå i kommittén.Motion 1989/90:N247(mp) tillstyrks med vad som haruttalats.dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse:7. beträffande bilindustrins framtidatt med bifall till motion 1989/90:N247 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.Särskilda yttranden1. Forskningsprogram för utveckling av mer miljövänligamotorer och drivmedel (mom.2)() anför:Enligt uppfattning är det väsentligt attskiljelinjen mellan forskning och utveckling -- även om den intealltid är entydig -- så långt möjligt identifieras ochupprätthålls. Utveckling av processer och produkter bör vara deberörda företagens ansvar; något motiv för statliga insatserfinns inte när det gäller dessa senare skeden i arbetet påförnyelse inom produktionen. Statens uppgift är att genom olikaekonomiska instrument, såsom skatter, avgifter och möjligen ävensubventioner, styra konsumtionen i miljövänlig riktning.Det fortsatta arbetet inom den inhemska bilbranschen börinriktas på utveckling av motorer som inte skadar miljön och somär bränslesnåla. Enligt uppfattning är detnödvändigt att satsa på drivsystem som inte ger upphov tillföroreningar snarare än på system som kräver rening i efterhand.Förebyggande är bättre än reparation. En sådan inriktning börsärskilt gälla fordon som drivs med dieselolja. Inom dettaområde har svenska bilföretag en globalt sett stark ställning,och de har finansiella resurser att driva teknikutvecklingen medbetydligt större engagemang än . Det försteg ikonkurrenshänseende som ett teknologiskt genombrott ger bordeutgöra ett starkt motiv till ökade satsningar.2. Utveckling av elbilen (mom.3)() anför:Miljöpartiet har i olika sammanhang fört fram sina tvivel omatt statliga satsningar på teknisk utveckling inom industrinskulle åstadkomma ett genombrott inom olika teknikområden. Dettagäller även utveckling av elbilen. har inte de mångaelbilsprojekten lett till någon spridd användning. Deteffektivaste medlet att få en sådan till stånd är sannolikt enändring i de relativa priserna. En skattefri elbil och ökadskatt på bensin kan påverka inriktningen av efterfrågan ochdärmed också resultera i en accelererad utveckling inombatteritekniken. De restriktioner som harföreslagit mot biltrafiken i storstäderna -- biltullar ochlokala drivmedelsskatter -- kommer att verka i samma riktningnär de genomförs.3. Miljövänlig fordonsdrift i (mom.4)() anför:Miljöpartiet delar den uppfattning som framförs i motion1989/90:N364 (fp), nämligen att trafiksituationen iStockholmsområdet av miljöskäl bör bli föremål för kraftfullaåtgärder i form av bl.a. krav på teknisk utveckling och bättrebränslen. Sådana åtgärder bör för övrigt avse även andrastorstadsområden. Enligt uppfattning är dock intede av motionärerna föreslagna åtgärderna tillräckliga. Iblandtorde de rent av vara kontraproduktiva, såsom byggandet avytterligare trafikleder. I stället måste kollektivtrafikenfrämjas genom att alla investeringsmedel inom trafikområdetkanaliseras till denna. Vidare bör biltullar införas, vilkakommer att effektivt begränsa innerstadstrafiken om de utformasså att man betalar för varje resa. Regeringen bör utformaförslag till lagstiftning som möjliggör biltullar med dennautformning.Motionärerna anser vidare att det är en stor brist att detinte ställs minst samma krav på fartygsmaskinerier i inländsktrafik som på andra fossileldade anläggningar och dieselmotoreri landet. delar denna åsikt. Den tekniskautvecklingen av sådana maskinerier bör stimuleras t.ex. genominförande av bränslerestriktioner och krav på ökad rening församtliga trafikleder inom svenskt territorialvatten. Någonbegränsning i detta avseende till enbart börinte göras. Regeringen bör lägga fram förslag till lagstiftningsom undanröjer den påtalade bristen.InnehållÄrendet1Sammanfattning1Motionerna1Uppgifter i anslutning till motionerna2Gällande bestämmelser m.m.2Tidigare behandling4Utskottet6Utveckling av miljövänliga motorer m.m.6Bilindustrins framtid10Hemställan11Reservationer1. Krav på framtagande av en ren bil (m, fp)122. Krav på framtagande av en ren bil (v, mp)123. Forskningsprogram för utveckling av mer miljövänligamotorer och drivmedel (fp, c, mp)134. Utveckling av elbilen (fp, c, mp)135. Utredning om alternativ produktion för bilindustrin(v,mp)136. Bilindustrins framtid (v, mp)14Särskilda yttranden1. Forskningsprogram för utveckling av mer miljövänligamotorer och drivmedel (mp)152. Utveckling av elbilen (mp)163. Miljövänlig fordonsdrift i (mp)16