yttr · GD05SoU2 · 1989-12-31 00:00:00 — 1 samband med behandlingen av regeringens proposition1987/88:22 Vissa grundlagsfrågor m.m. som grundas på folkstyrelsekommitténsförslag rörande arbetsformer uttalade attriksdagen och särskilt utskott bör ägna mer uppmärksamhet åt attutvärdera resultaten av beslut (KU 1987/88:43). Som ett led i ensådan utvärdering men också med anledning av att den 12december 1989 berett socialutskottet tillfålle att yttra sig över regeringensskrivelse /90:75 med redogörelse för behandlingen av skrivelsertill regeringen har socialutskottet gjort en genomgång av tillkännagivandenapå socialutskottets område . Tillkännagivandena harsammanställts med de tre senaste årens regeringsskrivelser om behandlingen avriksdagens skrivelser. Sammanställningen överlämnas tillkonstitutiotisutskottet. En särskild granskning har gjorts av de äldstatillkännagivandena som enligt skr. 1989/90:75 ännu inte slutbehandlats avregeringen. har vid sina årliga granskningar avregeringens skrivelser återkommande påtalat att det inom regeringskanslietföreligger ett stort antal ej slutbehandlade riksdagsskrivelser som är avgivnaför mycket sedan. har vid sin genomgång av de senastetre årens tillkännagivanden på socialutskottets område för sin del gjort sammaerfarenhet. Det bör påpekas att det finns ett flertal tillkännagivanden frånriksmötet /87 som, enligt redovisningen i regeringens skrivelser, ännu inteföranlett någon åtgärd från regeringens sida. Någon ingående prövning av i vilken utsträckning de avregeringen redovisade åtgärderna materiellt tillgodosett önskemålhar däremot inte nu företagits. På ett par punkter vill utskottet dockinledningsvis göra påpekanden. Utskottet redovisar längre fram sinaöverväganden. 1 betänkandet SoU 1983/84:5 gjorde utskottet vissauttalanden beträffande etiska normer för tillämpning av genteknik m.m. (mom.I). 1989/90. 1989/90 SoU2y utskottethänvisade bl.a. till att gen-etikkommittén befann sig i ett 1989/90:SoU2y intensivtslutskede av sitt arbete. Utskottet ansåg att beredningen av kommitténs förslagborde ske så skyndsamt som de yttre omständigheterna medgav, så att frågankunde föreläggas under /85. Enligt redovisningen iregeringens skrivelser fram /90:75 har ärendet ännu inte föranlettnågot regeringsbeslut. Proposition i ämnet har dock aviserats ett par gångeroch aviseras nu på nytt till innevarande vår. I betänkandet SoU 1986187:18 beträffande omvårdnad förvissa gymnasieskoleelever (mom. 30) föreslog utskottet ett tillkännagivandetill regeringen bl.a. om att staten måste vara beredd att svara för att desvårt rörelsehindrade eleverna verkligen erbjuds en fungerande gymnasieskolgångoch att de måste garanteras den omvårdnad som är en förutsättning för att deskall kunna fullfölja sina studier. Två reservationer, av utskottetss-ledamöter resp. vpk-ledamot, förelåg. Riksdagenstillkännagivande verkar inte ha föranlett något regeringsbeslut. 1 regeringensskrivelse /88:75 S 27 redovisas visserligen några beslut, men dessa avsersannolikt inte det aktuella momentet i utskottsbetänkandet. Skrivelsen saknaruppgift om behandlade moment. Riksdagsskrivelsen redovisas där som ännu inteslutbehandlad. Motsvarande gäller regeringens skrivelse påföljande år (skr.1988/89:75 S 15). Ärendet anmäls då som slutbehandlat. Ett nytttillkännagivande beträffande samma fråga i betänkandet 1988/89:SoU19(reservation 7 som fick majoritet vid voteringen i kammaren) överlämnadesgenom regeringsbeslut till handikapputredning (skr.1989/90:75 S 42). Utredningen har redovisat sitt uppdrag i betänkandet (SOU1989:54) Rätt till gymnasieutbildning för svårt rörelsehindrade ungdomar. Vidregeringssammanträde beslutade regeringen om proposition iämnet. I betänkandet SoU 1986187:22 anförde utskottet medanledning av vissa motionsyrkanden om familjerådgivningsverksamheten att det ärnödvändigt att verksamhetens fortlevnad garanteras och att regeringen skyndsamtbör ta upp frågan om hur verksamheten skall kunna tryggas (mom. 29). Dettaföreslogs som sin mening ge regeringen till känna. 1 regeringens skrivelser 1987/88:75 S 32 och 1988/89:75 S 18redovisas inga beslut beträffande mom. 29. I den sistnämnda skrivelsen anmälsärendet som slutbehandlat. Tillkännagivandet i mom. 29 verkar emellertid attdöma av redovisningen i regeringsskrivelserna inte ha föranlett någon åtgärdfrån regeringens sida. I det av godkända betänkandet SoU 1987188:14(punkt 4 mom. 2) föreslogs ett motsvarande tillkännagivande. (Utskottetss-ledamöter reserverade sig.) 1 regeringens skrivelser 1988/89:75 S 50 och1989/90:75 S 15 redovisas inga beslut beträffande punkt 4 mom. 2. I ettfrågesvar (RD 1989/90:51) har dock statsrådet redovisat att regeringen gett iuppdrag att bl.a. utreda den fortsatta verksamheten med familjerådgivning ochsamar- betssamtal.Styrelsen avrapporterade arbetet i rapporten (1989:10) Fa- 1989/90:SoU2ymiljerådgivning Samarbetssamtal. Rapporten har remissbehandlats och beredsenligt uppgift nu i . I betänkandet 1988l89:SoU14 föreslog utskottet etttillkännagivande till regeringen om att det fortsatta utredningsarbetet om decentrala tobakspolitiska frågeställningarna borde ske under parlamentariskmedverkan (mom. 8). Regeringen har beslutat att inte vidtanågon åtgärd med anledning av tillkännagivandet om parlamentarisksammansättning av tobaksutredningen. Den nu sittande tobaksutredningen (S 1988:01) kommer inomkort att överlämna sitt slutbetänkande till regeringen. Utredningen har ifebruari 1990 lämnat utskottet information om sitt arbete. Regeringens årliga skrivelse med redogörelse förregeringens åtgärder med anledning av skrivelser till regeringen äravsedd att fylla flera uppgifter. Redogörelsen skall bl.a. utgöra den formellabekräftelsen på att regeringen utfårdat av beslutade författningaroch att regleringsbrev beslutats med anledning av att anvisat medelför visst ändamål. Utskottet har ingen erinran mot utformningen av regeringensskrivelse i detta avseende. Regeringens skrivelse skall utöver en redovisning avutfårdade författningar och regleringsbrev även innehålla en redogörelse förregeringens åtgärder med anledning av övriga tillkännagivanden tillregeringen. Den genomgång som utskottet gjort beträffande tillkännagivandenpå socialutskottets område och regeringens skrivelser i ämnet visar emellertid att skrivelsen med dess nuvarande utformning lämparsig mindre väl för analyser av regeringens åtgärder med anledning av riksdagenstillkännagivanden. Sålunda redovisas endast regeringens formella beslut. Däremotframgår inte beslutets materiella innebörd. Inte heller redovisas planeradeåtgärder eller andra överväganden från regeringens sida i ärendet som kundevara av intresse för . Regeringsskrivelserna innehåller inte alltiduppgifter om vilket moment i ett utskottsbetänkande som de redovisaderegeringsbesluten avser. Detta gör det inte sällan svårt att utläsa vilkaåtgärder som regeringen vidtagit. Enligt utskottet borde regeringen inågot lämpligt sammanhang, t.ex. i budgetpropositionen, återkomma tillriksdagen och mera utförligt och i sak redovisa såväl redan fattade beslut somplanerade åtgärder med anledning av tillkännagivanden. En sådanordning skulle enligt utskottet förbättra förutsättningarna för en konstruktivdialog mellan och regeringen i de ärenden där funnit skälatt ge sin mening till känna för regeringen. Därutöver kan det naturligtvis bli aktuellt att kallarepresentanter för departementet till utskottet för information. Regeringenborde också överväga att sända avskrifter av beslut med anledning av riksdagenstillkännagivanden till det berörda utskottet. för sin delöverväger att sammanställa de gjorda tillkännagivandenafrån sida på socialutskottets område och som en serviceåtgärdöverlämna dessa till departementet för kännedom. Vad utskottet anfört börges regeringen till känna. Stockholmden På socialutskottets vägnar Närvarande:Daniel Tarschys (fp), (), (), (),(), (), Per Stenmarck (m), (), Rinaido (), (), (), (vpk), (), (), Maj-IngerKlingvall (s), () och (). gotab 96156, 1990