yttr · GD05LU4 · 1989-12-31 00:00:00 — Godkännade av om barnets rätdgheter 1989/90 LU4y har berett lagutskottet tillfålle attyttra sig över de delar av proposition 1989/90:107 om godkännande avFN-konventionen om barnets rättigheter, jämte eventuella motioner, som harsamband med lagutskottets beredningsområde. I propositionen föreslås att med visst förbehållgodkänner en av generalförsamling den 20 november 1989antagen konvention om barnets rättigheter. Konventionen, som undertecknats avSverige , förutsätter ratifikation för att bli gällande. Medanledning av propositionen har väckts sju motioner. Konventionen innehåller bestämmelser avsedda atttillförsäkra barn grundläggande rättigheter och att bereda barn skydd motövergrepp och utnyttjande. Genom konventionen upprättas en kommitté som gesbehörighet att granska konventionens efterlevnad. Utskottetfår anföra följande. Av konventionens 54 artiklar berör drygt 10 helt ellerdelvis lagutskottets beredningsområde. I artikel 1 anges vad som avses medbarn i konventionens mening. Enligt artikeln är barn varje människa under 18år, om inte barnet har blivit myndigt tidigare enligt den lag som gäller förbarnet. I artikel 2 slås fast att konventionsstaterna är förpliktade att utannågon form av diskriminering tillförsäkra ett barn de rättigheter som barnethar enligt konventionen. Konventionsstaterna åläggs också att vidta allalämpliga åtgärder för att säkerställa att barnet skyddas mot alla former avdiskriminering eller bestraffning på grund av föräldrars, vårdnadshavares ellerfamiljemedlemmars ställning, verksamhet, åsikter eller tro. I artikel 3 slåsfast att vid alla åtgärder som rör barn skall barnets bästa komma i främstarummet. Enligt artikel 4 förbinder sig konventionsstaterna attvidta alla lämpliga åtgärder, bl.a. lagstiftningsåtgärder, för att genomförade rättigheter som erkänns i konventionen. Artikel 7 slår fast att ett barn bl.a. har rätt till ettnamn. Vidare stadgas att barn har rätt att bli omvårdade av sina föräldrar. Artikel 9 behandlar konventionsstaternas skyldigheter närdet gäller skiljande av barn och föräldrar. I artikeln slås fast att barn ochföräldrar endast får skiljas åt, när ett sådant åtskiljande är i överens- .1 1989/90. stämmelsemed barnets bästa. Den som berörs av åtskiljandet skall ha 1989/90:LU4y möjlighetatt delta i förfarandet och att lägga fram sina synpunkter. När barnet är skiltfrån en förälder har barnet rätt att upprätthålla ett personligt förhållandeoch direkt kontakt med båda föräldrarna, utom när detta skulle strida motbarnets bästa. Enligt artikel 11 skall konventionsstaterna vidta åtgärderför att bekämpa olovligt bortförande och kvarhållande av barn i utlandet.Därvid skall konventionsstaterna främja ingåendet av internationellaöverenskommelser och anslutningen till sådana överenskommelser. I artikel 12åläggs konventionsstaterna att tillförsäkra barn rätten att fritt ge uttryckför sina åsikter, när barnet ar i stånd att bilda sig egna åsikter. I alladomstolsförfaranden och administrativa förfaranden skall barnet ges enmöjlighet att bli hört, antingen direkt eller genom företrädare eller någotlämpligt organ. Det sätt som barnet hörs på skall vara förenligt med statensprocessuella regler. Enligt artikel 18 skall konventionsstaterna göra sittbästa för att säkerställa erkännandet av principen att båda föräldrarna har ettgemensamt ansvar för barnets uppfostran och utveckling. Föräldrarna ellervårdnadshavaren har enligt artikeln det främsta ansvaret för barnets uppfostranoch utveckling. Artikel 21 innehåller regler om adoption som går ut på attkonventionsstater som erkänner och tillåter adoption skall säkerställa attbarnets bästa främjas och beaktas. I artikel 27 fastslås att det är föräldrarna eller andraför barnet ansvariga som inom ramen för sin förmåga och sina ekonomiskaresurser i första hand är skyldiga att säkerställa de levnadsvillkor som ärnödvändiga för barnets utveckling. Som framhålls i propositionen är det närmast ensjälvklarhet att bör tillträda om barnets har också i enighet beslutat rekommendera de nordiska ländernaatt ratificera konventionen. Några hinder för ett svenskt tillträde kanutskottet inte finna med hänsyn till den lagstiftning som hör till utskottetsberedningsområde. Ett särskilt skäl för att bör tillträdakonventionen är enligt utskottets mening den i artikel 11 intagna förpliktelsen för konven tionsstaterna att vidta åtgärder för att bekämpa olovligt bortförande och kvarhållande av barn i utlandet. Den ökade rörligheten över gränserna har bl.a. inneburit att det blivit allt vanligare att en förälder utan lov tar med sig sitt barn från till ett annat land för att undanhålla den andra föräldern vårdnad om barnet. Det förekommer också att en förälder olovligen håller kvar barnet i annat land efter utgången av en umgängesperiod eller efter det att domstol har anförtrott vårdnaden om barnet åt den andra föräl dern. Enligt utskottets mening utgör dessa s.k. internationella barnarov ett synnerligen allvarligt samhällsproblem. har tillträtt två konventioner på detta område, nämligen om erkännande och verkställighet av avgöranden rörande vårdnad om barn samt om återställande av vård om barn samt Haag- 2 konventionenden om de civila aspekterna på interna- tionellabortföranden av barn. Konventionerna har införlivats med 1989/90:LU4y svenskrätt genom lagen (1989:14) om erkännande och verkställighet avutländska vårdnadsavgöranden m.m. och om överflyttning av barn. GenomSveriges anslutning till de båda konventionerna har grunden skapats föratt kan delta i det internationella samarbetet när det gällerolovligt bortförande och kvarhållande av barn utomlands. Som utskottet tidigare framhållit (se senast bet. 1988/89:LU10)innebär emellertid inte detta någon lösning av frågan i förhållandetill de stater med vilka problemet är störst. angelägetatt verkar för att få till stånd ett samarbete också med länder somstår utanför de båda nämnda konventionerna. Artikel 11 i den nu avslutade kanhärvidlag bli av betydelse för svenskt vidkommande. Med en bred anslutning tillkonventionen torde nämligen möjligheterna till ett internationellt samarbetei fråga om de s.k. internationella barnaroven öka betydligt. enbart från dennautgångspunkt är det angeläget att tillträder så att vipå ett trovärdigt sätt kan agera för att så många andra länder som möjligtockså ansluter sig till konventionen och därmed förpliktar sig att motverkaolovliga bortföranden av barn. Utskottet vill understryka betydelsen av attSverige aktivt verkar i detta syfte. Utöver det anförda föranleder propositionen inte någrauttalanden från lagutskottets sida. De med anledning av propositionen väcktamotionerna berör inte frågor inom utskottets beredningsområde. Utskottettillstyrker från sina utgångspunkter att godkänner konventionen. Närvarande: (). (), UllaOrring (fp), (), (), (), LenaBoström (s), Ev* (), (), (vpk),(), (), (), GunillaAndersson (s), (), () och Sven-ÅkeNygårds (s). gotab 96554, 1990