yttr · GD05SoU1 · 1989-12-31 00:00:00 — En ny regional statlig förvaltning har berett socialutskottet tillfålle attyttra sig över proposition 1988/89:154 En ny regional statlig förvaltning. Medanledning av propositionen har väckts motionerna 1989/90:Bol-31. begränsar sitt yttrande till de frågor somdirekt berör utskottets ansvarsområde och som tas upp i motionerna Bol4 och 26och motsvarande avsnitt i propositionen. 1 propositionen lämnas förslag om en ny regional statligförvaltning. Förslaget innebär bl.a. att en ny länsstyrelse bildas. Den nyalänsstyrelsen föreslås få ett starkt förtroendemannainflytande genom att detvid sidan av styrelse skall finnas fem obligatoriska nämnder:utbildningsnämnd, planering, lantbruksnämnd, kommunikationsnämndoch miljönämnd. Särskilda expertfunktioner föreslås finnas vid den nyalänsstyrelsen. Reformen föreslås bli genomförd . Ugen(1985:1073) om försöksverksamhet med en samordnad länsförvaltning, det s.k.Norrbottenförsöket, föreslås få förlängd giltighet. Till grund för propositionens förslag har legatbetänkandet (SOU 1989:5-6) Samordnad länsförvaltning. En särskild utredare,f.d. landshövdingen , har utrett uppgifter och arbetssätt vidlänsstyrelsernas sociala funktioner. Utredaren har redovisat uppdraget ipromemorian Länsstyrelsernas sociala funktioner (Ds 1989:9). Enligt utredarenbör den sociala funktionen inom utgöra en egen enhet.Alkoholfrågorna bör integreras med övriga frågor inom den sociala funktionen.Utredaren anser vidare att det krävs ett ordentligt resurstillskott för attlänsstyrelsernas sociala funktioner skall kunna fullgöra sina uppgifter.Huvudskälet till detta är enligt utredaren att de tillsyns- och samhällsplaneringsuppgiftersom länsstyrelserna ålades genom socialtjänstpropositionen harökat i betydelse. Enligt utredaren har ingen möjlighet att hållaen tillsyn på den nivå som förutsades beslut om socialtjänstlagen pågrund av den ökade tidsåtgången för individärenden, i första hand enligt LVM. 1 1989190.12 samt. Civilministern anför i propositionen (s.29) att han anseratt det är 1989/90:SoU ly viktigt att den sociala sektorn behandlas likvärdigtmed övriga sektorintressen. För området social omvårdnad föreslås därför atten särskild tjänst som länsexpert inrättas, i likhet med vad som föreslåsbeträffande en rad andra viktiga expertområden (s.36). Civilministern ärdäremot inte beredd att föreslå en särskild socialtjänstnämnd. 1 propositionen uppges vidare att flertalet av de frågorden särskilde utredaren behandlat kommer att beredas vidare i andra sammanhang.Enligt vad utskottet erfar kommer frågan om ytterligare resurser tilllänsstyrelsernas sociala funktioner att övervägas i det pågående arbetet medbudgetpropositionen 1990. Såväl motion Bol4 som Bo26 tar upp sociala frågor./ motionBol4 av () hemställs att regeringen ges till känna vad somi motionen anförts om förstärkning av den sociala funktionen inomLänsstyrelserna. Motionären pekar på att länsstyrelsernas sociala funktion harfått ökade arbetsuppgifter . att den sociala funktionen aktivt deltar i samhällsplaneringen ochfullgör de skyldigheter som har i egenskap av regionalttillsynsorgan. har länsstyrelserna, enligt motionären, fått enväsentligt ökad arbetsbelastning genom LVM. lagen (1988:870) om vård avmissbrukare i vissa fall, och dess föregångare lagen (1981:1243). För attlänsstyrelserna skall kunna leva upp till de krav som lagstiftaren ställer inomsocialtjänsten, måste den sociala funktionen få ett resurstillskott, ansermotionären. Även i motion Bo26 av och (s) betonas vikten av att de sociala funktionerna tillförs tillräckligaresurser. Vidare framhålls att de sociala funktionerna måste få en tydlig rolli organisationen. Motionärerna begär ett tillkännagivande med detta innehåll.Motionärerna framhåller att ytterligare uppgifter kommer att tillföras desociala funktionerna och att innehållet också kommer attbehandlas i andra sammanhang. Vid organisationsförändringen bör hänsyn tas tillhur den totala verksamheten kommer att bli. Utskottet vill i likhet med motionärerna understryka attden sociala sektorn inom den nya måste tillföras de resurser somkrävs för att den sociala funktionen skall kunna fullgöras på etttillfredsställande sätt. Utskottet förutsätter att dessa resursbehov beaktas idet pågående budgetarbetet. Närvarande:Daniel Tarschys (fp), (), (), l989/90:SoUly AinaWestin (s), (), (), Per Stenmarck (m),(), Rinaido (), (), IngridHemmingsson (m), (), (), (vpk), (), () och förste vice talman (). En ny regional statlig förvaltning och (båda c) anser att den del avutskottets yttrande som börjar på s. 2 med "Utskottet vill" ochslutar med "budgetarbetet" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att demokratin på länsnivå måste fördjupasoch få ett helt annat innehåll än vad som skisseras i den nu aktuella propositionen.Såsom föreslås i motion Bo30 (c) bör de nuvarande länsstyrelserna avvecklasoch huvudparten av deras uppgifter överföras till landstingen. De folkvaldalandstingen bör ges rollen som länsparlament. Propositionen bör alltså avslåsoch regeringen bör tillsätta en parlamentarisk utredning med direktiv attutarbeta förslag till utvidgad länsdemokrati i enlighet med vad som anförts imotion Bo30 (c). I avvaktan på att länsdemokratin reformeras på ovan angivetsätt bör de sociala enheterna vid den nuvarande tillföras deresurser som krävs för att den sociala funktionen skall kunna fullgöras på etttillfredsställande sätt. Utskottet förordar att detta ges regeringen tillkänna. En ny regional statlig förvaltning () anser att den del av utskottetsyttrande som börjar på s. 2 med "Utskottet vill" och slutar med"budgetarbetet" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att den nuvarande formen av regionalförvaltning bör vitaliseras och demokratiseras. Propositionens förslag äremellertid ägnat att förvärra nuvarande läge ytterligare. 1 stället förpropositionens förslag till ny länsstyrelse bör en form av direktvaldaregionala parlament inrättas på det sätt som föreslås i motion Bo24 (mp). Dessaparlament bör överta nuvarande landstings, länsstyrelsers och väsentliga delarav den centrala förvaltningens uppgifter. Utskottet anser alltså attpropositionen bör avslås och att regeringen bör utreda frågan om stärktregionalt självstyre i form av direktvalda regionala parlament i enlighet medvad som anförts i motion Bo24. I avvaktan på att en ny regionalförvaltning införs enligt motionärernas förslag bör de sociala 1989/90:SoUlyenheterna vid den nuvarande tillföras de resurser som krävs för att den sociala funktionen skall kunna fullgöras på etttillfredsställande sätt. Utskottet förordar att detta ges regeringen tillkänna. gotab 99122, 1989