yttr · GD05SoU4 · 1989-12-31 00:00:00 — Tillfällig föräldrapenning vid stängning av daghem, m.m. 1989/90 SoU4y har hemställt omsocialutskottets yttrande över ett antal motioner om tillfållig föräldrapenningi de fall en förälder måste avstå från förvärvsarbete vid stängning av daghemeller då dagbarnvårdarens egna barn är sjuka. Det gäller motionerna Sf202 avBengt (), Sf219 av Rinaido (), Sf220 av IngbrittIrhammar och (), Sf235 av m.fl. (s), Sf245 avGunnar m.fl. (s), Sf261 av m.fl. (vpk), yrkande 2, SO 10av och (båda c), SD13 av och Rosa-LillWåhlstedt (båda s) samt Sf368 av m.fl. (fp), yrkande 2. Under allmänna motionstiden har väckts motion1989/90;So609 av m.fl. (s), vilken överlämnas tillsocialförsäkringsutskottet. Även detta motionsyrkande behandlas i yttrandet. Tillfållig föräldrapenning utges till förälder som behöveravstå från förvärvsarbete för att vårda barn bl.a. till följd avsjukdom eller smitta hos barnet eller barnets ordinarie vårdare (t.ex. hosdagbarnvårdare), vid besök i samhällets förebyggande barnhälsovård eller dåden andra föräldern besöker läkare med annat barn i familjen (4 kap. 10 §första stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring, AFL). För barn som äryngre än utges tillfållig föräldrapenning endast om tillsynen avbarnet är stadigvarande ordnad eller om barnet vårdas på sjukhus. Tillfålligföräldrapenning kan utges under per barn och år. Vid sjukdomeller smitta hos barnets ordinarie vårdare kan dock ersättning utgå under högst60 dagar. Utöver har en fader rätt till sammanlagt tio dagarsföräldrapenning i samband med barns födelse eller vid adoption. 1 1989/90. Tillfålligföräldrapenning utges också till förälder till barn som fyllt 1989/90:SoU4y lyra meninte när föräldern avstår från förvärvsarbete i samband medföräldrautbildning, besök i barnets skola eller besök i förskola ellerfritidsverksamhet inom samhällets barnomsorg i vilken barnet deltar. kontaktdagar utges ersättning per barn och år. De nio remitterade motionerna berör rätten till tillfålligföräldrapenning i de fall en förälder måste avstå från förvärvsarbete tillföljd av att daghemmet stänger eller dagbarnvårdares barn insjuknar. I samtligadessa motioner påpekas att småbarnsföräldrarna drabbas ekonomiskt i de fallersättare inte finns tillgänglig. I motionerna Sf202 av (), Sf219 avRinaido Karbson (s), Sf235 av m.fl. (s), Sf245 av GunnarThollander m.fl. (s) och Sf313 av och (båda s)begärs tillkännagivanden resp. beslut om att tillfållig föräldrapenning skallkunna utgå då dagbarnvårdarens eget barn är sjukt. I motion Sf368 av m.fl. (fp), yrkande 2begärs ett tillkännagivande om att tillfållig föräldrapenning skall kunnautnyttjas även när daghemmet är stängt på grund av sjukdom eller när dagbarnvårdarensbarn är sjukt. I motionerna 5/220 av och (båda c) och Sf3I0 av och (båda c) begärs en utredningom motsvarande rätt till tillfållig föräldrapenning. m.fl. (vpk) begär i motion Sf261, yrkande 2att regeringen lägger fram förslag så att rätten till tillfålligföräldrapenning omfattar även de fall när barnomsorg stängs på grundav sjukdom hos personalen eller på grund av brist på personal. I motion So609 av m.fl. (s) begärs enutredning angående ersättning för förlorad arbetsförtjänst för förälder som pågrund av tillfålliga stängningar av barnomsorgen inte kan förvärvsarbeta.Motionärerna lämnar öppet hur ersättningsfrågan skall lösas, men betonar attden lösning man väljer bör vara sådan att man slipper tvister omvem kommunen eller staten/socialförsäkringssystemet som har huvudansvaretför att den enskilde hålls skadeslös. Frågan om rätt till tillfållig föräldrapenning förförälder som vårdar barn som på grund av sjukdom eller smitta hos ordinarie vårdares barn inte kan vistas där togs upp av föräldraförsäkringsutredningen i dess betänkande Enklare föräldraförsäkring SOU 1982:36 (s. 143144). Utredningen hävdade att en utvidgning av bestämmelserna så att föräldrapenning skulle kunna utges på grund av sjukdom eller smitta hos ordinarie vårdares barn skulle medföra en betydande utök ning av försäkringen. Om dagmammans barn insjuknade skulle detta kunna medföra rätt till föräldrapenning för flera barn som 2 normaltvårdas hos henne. Även om det kunde finnas skäl att ge rätt tillföräldrapenning i här nämnd situation var utredningen, framför ,1989/90:SoU4y allt av kostnadsskäl, inte beredd att föreslå en sådan utvidgning av Motioner med samma syfte som de nu aktuella har behandlatsav socialförsäkringsutskottet tidigare, senast i betänkande1988/89:SfU12. uttalade då sin förståelse för deproblem som påtalades i motionerna. Enligt utskottets uppfattning fanns detemellertid en betydande risk för att en utvidgning av rätten till tillfålligföräldrapenning i de situationer som avsågs i motionerna skulle inverka menligtpå kommunernas ansvarstagande för barnomsorgen och att socialförsäkringenskulle få ta över en stor del av det kommunala ansvaret. Utskottet hade erfaritatt personalbristen inom den kommunala barnomsorgen var särskilt stor iStockholm, och men att personalbristen ökade även på andra hålli landet. underströk därför att den som förmedlat barnomsorgen,dvs. i allmänhet kommunen, har ansvar för att ersättare finns tillgänglig isådana situationer som avsågs i motionerna. Detta gällde i fråga om tillfålligföräldrapenning vid sjukdom hos dagbarnvårdarens barn och i än högre grad vidstängning av daghem, anförde utskottet och avstyrkte de då aktuella motionerna(res. fp, c, mp gemensamt). gör följande bedömning. Inom barnomsorgen uppkommer tillfållen då daghem,fritidshem eller dagbarnvårdare inte kan ge den barnomsorg som utlovats.Oavsett anledningen härtill finns det med undantag för vid dagbarnvårdaressjukdom ingen rätt för föräldrar att få ersättning för förlorad arbetsinkomstvid sådana tillfållen. Stängningen av barnomsorgen drabbar därförsmåbarnsföräldrarna ekonomiskt. Många föräldrar saknar dessutom möjlighet eller har storasvårigheter att vara borta från sina arbeten eller sina studier vid varjetillfålle som barnomsorgen stänger oförutsett. Detta problem kvarstår även omen ekonomisk kompensation skulle utgå. Utskottet vill därför betona att det iförsta hand måste eftersträvas att barnomsorgen hålls öppen på överenskomnatider. Såsom socialförsäkringsutskottet framhållit är det kommunerna somansvarar för att ersättare finns tillgängliga i de situationer som avses imotionerna. Utskottet delar uppfattningen i motionerna att deföräldrar som drabbas av tillfålliga och oförutsedda stängningar avbarnomsorgen bör hållas ekonomiskt skadeslösa. Utskottet anser därför attfrågan om ersättning för förlorad arbetsförtjänst för föräldrar, som inte kanförvärvsarbeta på grund av tillfålliga stängningar av barnomsorgen, börutredas. Utredningen bör syfta till en lösning som inte bidrar till att minskakommunernas ansvarstagande för barnomsorgen. Lösningen bör också motverkatvister om vem kommunen eller staten/socialförsäkringssystemet som harhuvudansvaret för att den enskilde hålls skadeslös. Utskottet förordar attvad utskottet här anfört med anledningav motionerna So609 (s), Sf202 (fp), Sf219 (s), Sf220 (c), 1989/90:SoU4ySf235 (s), Sf245 (s), Sf261 (vpk) yrkande 2, SDIO (c), S013 (s) och Sf368 (fp)yrkande 2 ges regeringen till känna. beslutar att med detta yttrande överlämna motion So609 (s) till socialförsäkringsutskottet. Närvarande: (), (), AnitaPersson (s), (), (), (), Per Stenmarck(m), (), Rinaido (), (), (), (), (vpk), (), (), () och (). gotab 96233, 1990