yttr · GD05KrU2 · 1989-12-31 00:00:00 — Bidrag till studieförbunden m.m. Utbildningsutskottethar beslutat bereda kulturutskottet tillfålle att yttrasig över proposition 1989/90:100 bil. 10 punkt C 4. Bidrag till studieförbundenm.m. jämte motionerna 1989/90:Ub2S4 yrkande 5, 1989/90:Ub314 yrkande 2, 1989/90:Ub332samt 1989/90:Ub336 yrkandena 7 och 8. Ipropositionen beräknas till bidrag till kulturverksamhet inom studieförbunden130 . för nästa budgetår. Förslaget innebär en ökning med S milj.kr.Föredragande statsrådet redovisar att studieförbunden under verksamhetsåret1988/89 anordnade 102 869 kulturprogram med 605 770 medverkande och ca 11,2miljoner besökande. Antalet kulturgrupper var 27 475 med 411 581 deltagare.Genom länsbildningsförbunden anordnades 2 923 kulturprogram med 296 186deltagare. I propositionen föreslås vidare att anslagsposten och länsbildningsförbunden skall höjas med 141 000 kr.till . Enhöjning av bidraget till kulturverksamhet inom studieförbunden yrkas i två motioner,nämligen Ub332 (vpk) och Ub336 (c). Motionärerna erinrar om att denursprungliga avsikten med bidraget till kulturverksamhet inom studieförbundenvar att täcka av kostnaderna, medan kostnadstäckningen är omkring40 %. Imotion Ub332 anförs att urholkningen av bidraget kommer att leda till attantalet kulturgrupper minskas och att allt större del av kulturgruppernasverksamhet kommer att föras över till studiecirkelverksamhet. Motionärernahemställer att bidraget till kulturverksamhet skall höjas med 22,5 milj. kr.utöver regeringens förslag, dvs. till den nivå som föreslagit. Enligtmotion Ub336 är den av regeringen föreslagna ökningen med 5 milj. kr. Därför föreslår motionärerna att bidraget skall höjasmed ytterligare S milj. kr. till totalt 135 milj. kr. (yrkandena 7 och 8). 1 1989/90. 1989/90 KrU2y Utskotteterinrar om att bidraget till kulturverksamhet inom studie- 1989/90:KrU2yförbunden förstärktes genom beslut vid föregående . Bidraget höjdes mednärmare 17,5 milj. kr. Mot denna bakgrund kan utskottet tillstyrka denbegränsade höjning med 5 milj. kr. som föreslås i propositionen. Utskottetföreslår därför att utbildningsutskottet med avslag på motionsyrkandena skalltillstyrka regeringens förslag till medelsberäkning. Utbildningsutskottetbör vidare tillstyrka den föreslagna beräkningen av bidrag tillFolkbildningsförbundet och länsbildningsförbunden. Itvå andra motioner, nämligen Ub254 (m) yrkande 5 och Ub314 (m) yrkande 2,förordas en ny utformning av bidragen till studieförbundens kulturverksamhet. Detnu gällande systemet för fördelning av bidrag mellan studieförbunden baseraspå uppgifter från förbunden till om stats-bidragsberättigadekostnader. Förbundens utgifter för kulturverksamhet i glesbygd samt förinvandrare och handikappade får tas , medan av övrigakostnader får tas upp. På grundval av de sålunda framräknade utgifternaberäknar vilken andel av det totala statliga bidraget som varjeförbund är berättigat till. Vid beräkningen tas hänsyn till vilka kostnaderförbunden haft för att skapa en jämnare utveckling avbidraget vid förändringar i verksamheten. Motionärernaanser att det nuvarande systemet medför stora påfrestningar påstudieförbundens ekonomi. Bidragsgjvningen bör därför förändras så attstudieförbunden får frihet att själva utforma verksamheten och besluta om vilkaverksamhetsområden man vill främja. Enligt motionärernas uppfattning skullestudieförbunden få bättre planeringsmöjligheter om varje förbund fick en egenkostnadsram. Utskottetvill först erinra om att statsbidraget till kulturverksamheten utvärderades ikulturrådets rapport (1986:6) Kultur i studieförbunden. Enligt rapporten finnsdet klara indikationer på att ekonomin är styrande när det gäller denpedagogiska uppläggningen av verksamheten eftersom det är avsevärt bättre urekonomisk synvinkel att arrangera en verksamhet som studiecirkel än somkulturgrupp. har i sin anslagsframställning för /90framfört att det är olyckligt att man tvingas välja arbetsform inte eftergruppens behov utan efter statsbidragsvillkor. Är 1988 avgav skolöverstyrelsenett förslag (R 88:31) till nytt statsbidragssystem för studieförbundens cirkelverksamhet.Detta förslag har ingående diskuterats inom Folkbildningsförbundet ochstudieförbunden. I betänkandet (Ds 1989:36) Kultur i hela landet har frågor omförstärkning av det lokala kulturlivet behandlats, bl.a. omvandling avnuvarande stöd till studiecirklar i estetiska ämnen och till kulturgrupper tillett aktivitetsstöd. Betänkandet har remissbehandlats. Förslag från regeringeni här berörda frågor har ännu inte förelagts . Iårets budgetproposition anför utbildningsministern att formerna för detstatliga stödet till kulturverksamhet och estetiska cirklar i studieförbundenbör bedömas i samband med den översyn som pågår avregelverket för studieförbundens verksamhet i dess helhet. Rege- 1989/90:KrU2y ringen avser att förelägga ett förslag tillstrategi för vuxenutbildningen i samband med att denförsta treåriga budgeten för vuxenutbildningen läggs fram. Utskottet kan konstatera att frågor som rör de statligabidragen till studieförbunden övervägs inom pågrundval av vad som redovisats i den utvärdering, det förslag och den utredningsom angetts i det föregående samt vid remissbehandling och genom en omfattandedebatt. Enligt utskottets mening bör inte föregripa övervägandena,eftersom får tillfålle att i ett sammanhang ta ställningtill frågor om utformningen av det framtida, statliga stödet tillstudieförbunden. Med hänvisning härtill anser utskottet attutbildningsutskottet bör avstyrka bifall till motionerna Uh254 yrkande 5 ochUb314 yrkande 2. Närvarande: (), (), BeritOscarsson (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (vpk), (), (), () och GöranÅstrand (m). (), () och () anser att den del av utskottets yttrande som börjar med "Utskottet erinrar" och slutar med "till medelsberäkning" bort ha följande lydelse: Studieförbundens kulturverksamhet har stor betydelse förutvecklingen av kulturlivet på regional och lokal nivå. Verksamheten bidrarockså till att förbättra möjligheterna för nya grupper att komma i kontakt medolika kulturyttringar. Den ger också arbetstillfållen för kulturarbetare i helalandet. Utskottet anser därför, i likhet med vad som hemställs imotion Ub336, att bidraget till kulturverksamhet skall utgå med 5 milj.kr.utöver vad regeringen föreslagit. bör föreslå alt beräkna 135milj.kr. till Bidrag till kulturverksamhet. (vpk) anser att den del avutskottets yttran de som börjar med "Utskottet erinrar" och slutar med "tillmedelsbe räkning" bort ha följande lydelse: Utskottet konstaterar att det statliga bidraget tillamatörkulturen inom bl.a. studieförbundens kulturverksamhet i regeringensförslag får ståtillbaka för bidrag till det institutionella kulturlivet. Vidare vill1989/90:KrU2y utskottet peka på att bidraget till studieförbundenskulturverksamhet täcker endast av kostnaderna, medan detfrån början var tänkt att av kostnaderna skall täckas. Bidraget tillkulturverksamhet har således urholkats. Mot denna bakgrund anser utskottet attbidraget nästa budgetår bör förstärkas med 27,5 milj. kr. i enlighet medkulturrådets förslag, dvs. med 22,5 milj. kr. utöver förslaget i propositionen.Utbildningsutskottet bör således föreslå att med bifall till motionKr332 beräkna totalt 152,5 milj. kr. för bidrag till kulturverksamhet. (), (), LarsAhlmark (m), () och () anser att den delav utskottets yttrande som börjar med "Utskottet kan" och slutar med"yrkande 2" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att detnuvarande bidragssystemet i vad gäller studieförbundens kulturverksamhet ärkostnadsdrivande på ett olyckligt sätt. Det beror på att bidraget fördelasmellan studieförbunden i relation till redovisade kostnader. Stödets utformningbör därför förändras. Om varje studieförbund i stället tilldelades enkostnadsram inom vilken det självständigt fick utforma sin verksamhet ochbesluta om vilka områden som borde främjas skulle friheten öka och den ekonomiskapressen avta. Med hänvisning härtill anser utskottet att utbildningsutskottetbör tillstyrka bifall till motionerna Ub254 yrkande 5 och Ub314 yrkande 2.