yttr · GD05FiU4 · 1989-12-31 00:00:00 — Skärpt investeringsskatt för vissa byggnadsarbeten 1989/90 FiU4y har beslutat att med detta yttrandeöverlämna till skatteutskottet för vidare beredning dels proposition 1989/90:96om skärpt investeringsskatt för vissa byggnadsarbeten, dels de med anledningav propositionen väckta motionerna 1989/90:Fi2833. Överlämnandet görs underförbehåll av att skatteutskottet godtar en sådan lösning. tillstyrker i likhet rnedarbetsmarknadsutskottet och bostadsutskottet som tidigare yttrat sig i ärendet i allt väsentligt regeringens förslag till skärpning av den nuvarandeinvesteringsavgiften i Stockholms- och . Investeringsavgiften utgår avbyggkostnaden för vissa oprioriterade byggnadsarbeten som fram till utgångenav påbörjas i dels med undantag av och Södertäljekommuner, dels och kommuner. 1 yttrandet ställer sig utskottet bakom propositionensförslag, vilket innebär att utskottet förordar: -attbegreppet investeringsavgift ersätts av investeringsskatt, -att skatteuttagethöjs från , -att skatten tas ut även i , -attskatteplikten utsträcks till att gälla även byggnadsarbeten som instämmer i arbetsmarknads- ochbostadsutskottens uppfattning att det är angeläget att regeringen noga följerutvecklingen i de berörda regionerna. Skulle det därvid visa sig attinvesteringsskatten får oönskade effekter på sysselsättningen bör regeringenskyndsamt återkomma till med förslag till åtgärder som motverkardetta. För projekt som till övervägande del består avavgiftspliktigt byggnadsarbete utgår med nuvarande regler investeringsavgiftpå hela byggkostnaden, dvs. även på den icke avgiftspliktiga delen. Är denavgifts-belagda delen mindre än halva byggkostnaden utgår däremot ingen 1 1989/90. Påförslag av bostadsutskottet förordar finansutskottet att dylika 1989/90:FiU4y s.k.kombinationsprojekt skall beskattas enligt en glidande skatteskala. Vissavillkor måste dock vara uppfyllda för att detta skall ske. måstesålunda till någon del inrymma bostäder, och de olika enheterna iprojektet måste ligga på samma fastighet eller i nära anslutning till varandra.Dessutom måste projektet även i övrigt vara sammanhållet och utgöraen enhet när frågan om byggnadstillstånd prövas. har tidigare uttalat att det borde övervägas ominte intäkterna från investeringsavgiften/skatten kunde återföras till de berördaregionerna. slår fast att detta beslut alltjämt är giltigt. Irådande överhettade situation är det dock olämpligt att aktualisera frågan omett återförande. Regeringen bör emellertid senare återkomma till ochdärvid också pröva i vad mån de förslag som lagts fram av den s.k.storstadsutredningen kan beaktas i sammanhanget. Moderata samlingspartiet och har anmältavvikande meningar i vilka man begär att propositionen avslås och attnuvarande investeringsavgift upphävs. , kommunisterna ochmiljöpartiet de gröna har på en rad punkter anmält avvikande meningar tillstöd för motionskrav som resp. parti fört fram. I proposition 1989/90:96 föreslår regeringen attriksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till 1.lag om ändringi lagen (1989:471) om investeringsavgift för vissa byggnadsarbeten, 2.lagom ändring iskattebrottslagen (1971:69). De överlämnade motionerna upptar följande yrkanden. 1989/90:Fi28 av m.fl. (mp) vari yrkas 1.att riksdagenbeslutar att investeringsskatt, utöver regeringens förslag, även skall tas utför det oprioriterade byggandet i , , , , ,, , och kommuner, 2.att riksdagenbeslutar att det prioriterade byggandet, förutom statsbelånadepermanentbostäder, även skall omfatta miljömässigt och socialpolitisktangelägna byggnadsprojekt, 3.att riksdagenbeslutar att samtliga nya parkeringsanläggningar skall beläggas medinvesteringsskatt, 4.att riksdagenbeslutar att rivning av byggnad skall anses som byggnadsarbete och beläggas medinvesteringsskatt. 1989/90:Fi29 av () vari yrkas 1.att riksdagenbeslutar avslå regeringens proposition om skärpt och förlängdinvesteringsskatt, 2.att riksdagenbeslutar avskaffa den nu gällande investeringsavgiften. 1989/90:Fi30av m.fl. (m) vari yrkas 1989/90:FiU4y 1.att riksdagenbeslutar avslå proposition 1989/90:96, 2.att riksdagenbeslutar upphäva lagen (1989/90:471) om investeringsavgift för vissabyggnadsarbeten. 1989/90:Fi31 av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. att beslutar oni en investeringsskatt i möLund-området (, , , , , och kommuner) om fr.o.m. , 2. att ger regeringen till känna vad i motionenanförs om vikten av ett förslag om hur intäkterna kan återföras till resp. region för produktion av nya bostäder. 1989/90:Fi32 av m.fl. (fp) vari yrkas attriksdagen med avslag på propositionen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om åtgärder mot överhettning i vissa områden. 1989/90:Fi33 av m.fl. (c) vari yrkas 1.att riksdagenmed avslag på proposition 1989/90:96 i denna del beslutar attinvesteringsavgiften skall uppgå till i enlighet med vad som i motionenanförts, 2.att riksdagenavslår proposition 1989/90:96 såvitt avser utvidgning av investeringsavgiftenstillämpning till , 3.att riksdagenbeslutar att intäkterna från investeringsavgiften med beaktande av konjunkturenskall återgå till berörd region, 4.att riksdagenavslår proposition 1989/90:96 såvitt avser förslaget att ändra benämning påinvesteringsavgiften. På förslag av finansutskottet beslöt i juni 1989att införa en tidsbegränsad regional investeringsavgift på bl.a. nybyggnationav kontorslokaler (1988/89:FiU30, rskr. Avgiften träffar med vissa undantagsådana byggnadsarbeten som erfordrar byggnadstillstånd. De gjorda undantagengäller bl.a. industrilokaler, sjukhus, samt byggnader förundervisningsändamål. Undantag har också gjorts för byggnadsarbeten som ärföranledda av vissa tvångssituationer. Avgiften utgår avbyggnadskostnaden för avgiftsbelagt arbete som påbörjas fram till utgången av1990. Den tas ut dels i utom och kommuner,dels i och kommuner. Lagstiftningen ger inte utrymme för någradispenser. A andra sidan utgår ingen avgift om den totala byggnadskostnadenunderstiger 5 milj. kr. Syftet med avgiften är att dämpa överhettningen påbyggmarknaden och att vidga utrymmet för produktion av nya bostäder. För attdenna utjämnande effekt skulle förstärkas har finansutskottet, med gillande,föreslagit att det borde ankomma på regeringen att närmare 1989/90;FiU4y övervägaom inte intäkterna från avgiften senare kan återföras till regionen för bl.a.produktion av nya bostäder. I propositionen framhålls att den svenska ekonomin kännetecknasav högt kapacitetsutnyttjande. Pris- och kostnadsökningarna har varitväsentligt högre än i omvärlden. Överhettningen har gjort sig gällande i sågott som hela landet och har varit särskilt uttalad inom byggsektorn, framförallt i Stockholms- och samt efter hand även i . Den nuvarande investeringsavgiften har enligtpropositionen inte lett till åsyftat resultat. Därför föreslås nu att avgiftenhöjs från och utvidgas till att gälla även . Dessutomföreslås att lagens tillämpningsperiod förlängs så att den omfattar ävenoprioriterade byggnadsarbeten som påbörjas . Föredragande statsrådet föreslår vidare att begreppet"avgift" ersätts av "skatt", som i statsrättslig mening ären mer adekvat beteckning i sammanhanget då något vederlag inte utgår till debyggherrar som betalar pålagan. Han framhåller också att frågan om ettåterförande av inkomsterna från skatten/avgiften bör anstå ytterligare medhänsyn till den höga aktiviteten i de aktuella regionerna. och bostadsutskottet har berettstillfålle att yttra sig i ärendet, och deras yttranden finns fogade som bilagaI (1989/90:AU3y) resp. bilaga 2 (1989/90:BoU5y) till detta yttrande. Bådautskotten tillstyrker propositionen men anser att regeringen nogabör följa utvecklingen i de berörda regionerna för att om så erfordrasåterkomma till med förslag till åtgärder. På eget initiativ tar bostadsutskottet i sitt yttrande uppytterligare några frågor rörande investeringsskatten, däribland frågan ombeskattningen av s.k. sammanhållna kombinationsprojekt. Behovet av stabiliseringspolitiska åtgärder inombyggsektorn får för egen del anföra följande. Somframhålls i propositionen har pris- och löneökningarna i under en följdav år varit högre än i våra viktigaste konkurrentländer. Överhettningen har nugått så långt att en ytterligare åtstramning av den ekonomiska politiken ärpåkallad. Detta kommer finansutskottet senare att ta upp i anslutning till attutskottet behandlar riktlinjer för den ekonomiska politiken. I detta yttrandetar utskottet upp endast frågan om en skärpning av investeringsavgiften. I Stockholms- och är byggmarknadenfortfarande starkt överhettad. Samma tendens till överhettning har efter handockså börjat göra sig märkbar i . Trots att investeringsavgiftenvarit i kraft i blott kan man konstatera att den inte fått detgenomslag som avsågs. Avgiftsuttaget har uppenbarligen varit alltför lågt föratt åstadkomma en önskvärd dämpning av det oprioriterade byggandet i regionen. Med hänsyn härtill instämmer utskotteti föredragandens bedömning att det nu är påkallat med såväl 1989/90:FiU4y en höjningav avgiftsuttaget som en vidgad tillämpning av lagstiftningen. För sådana oprioriterade byggnadsobjekt som omfattasav investeringsavgiften bör således uttaget höjas kraftigt. Denna högre nivåbör gälla för byggnadsarbeten som påbörjas efter , dvs.dagen för propositionens avlämnande. Från denna tidpunkt bör samma pålaga tasut även på oprioriterat byggande i med omgivande kommuner. Lagenstillämpning bör dessutom utsträckas med , dvs. fram tillutgången av 1991. Av vad finansutskottet här sagt framgår att utskottet försin del inte är berett att förorda vare sig att propositionen avslås eller attden nuvarande lagen om investeringsavgift upphävs. Sådana krav förs fram imotionerna Fi29 av () och FiSO av m.fl. (m). Äveni motion Fi32 av m.fl. (fip) yrkas avslag på propositionen. Dessamotioner bör enligt finansutskottets mening avstyrkas av skatteutskottet. Vidgad tillämpning och ändrad benämning påinvesteringsavgiften I motion FiSS av m.fl. (c) finnermotionärerna det befogat med en höjning av avgiftsuttaget. De anser dock atthöjningen skall begränsas till (yrk. 1) eftersom det finns tecken somtyder på en något dämpad byggkonjunktur i de områden där avgiften skall tas ut.Av samma anledning awisar de också förslaget att avgiften skall tas ut även iGöteborgsområdet (yrk. Utan att framföra något direkt yrkande i frågananser de likaså att det inte är aktuellt med någon förlängningav lagens tillämpning. har i anslutning härtill påpekat att detunder kan finnas skäl att ompröva den geografiska omfattningen avavgiften om det då skulle visa sig att den av motionärerna befaradeavmattningen av byggkonjunkturen inträder. En sådan omprövning skulle, anserbostadsutskottet, gälla inte bara kommunerna i utan också dekommuner i södra som träffas av avgiften. Bostadsutskottetanser emellertid att det inte nu finns tillräckliga skäl att ge avgiften enannan geografisk utformning än den som föreslås i propositionen. Regeringen bördock noga följa utvecklingen av byggkonjunkturen under det kommande halvåret,framhåller bostadsutskottet, för att om så erfordras återkomma till riksdagenmed ett förslag i frågan. Den uppfattning som bostadsutskottet givit uttryckåt i denna fråga vill bostadsutskottet att som sin mening ger tillkänna för regeringen. Även arbetsmarknadsutskottet betonar vikten av attregeringen uppmärksamt följer utvecklingen inom de berörda regionerna. Skulledet därvid visa sig att skatten får oönskade effekter på sysselsättningen ärdet, som arbetsmarknadsutskottet ser det, angeläget att regeringen skyndsamtförelägger förslag till åtgärder för att förhindra 1* 1989/90. Meddetta uttalande, som arbetsmarknadsutskottet anser bör ges 1989/90;FiU4y till kännaför regeringen, tillstyrker arbetsmarknadsutskottet propositionens förslag. får för egen del anföra följande.Investeringsavgiften är, som utskottet tidigare påpekat, avsedd att dämpaöverhettningen på byggmarknaden och att vidga utrymmet för produktion av nyabostäder. Självklart skall ett stabiliseringspolitiskt instrument av dettaslag användas endast i ett läge då överhettning föreligger. Så är förhållandeti dag i StockholmUppsalaområdet och samma tendens har gjort sig gällande äveni . I likhet med arbetsmarknadsutskottet och bostadsutskottetanser således finansutskottet att lagen bör tillämpas också i ,dvs. det område som omfattar kommunerna . Det är angeläget att en verklig dämpning av detoprioriterade byggandet kommer till stånd. Uttaget bör därför inte vara lägreän vad som förordas i propositionen utan bör sättas till . Nuvarande lagstiftning är tidsbegränsad till utgången avdetta år. är alltså överhettningstendenserna alltjämt påtagliga. Detfinns med gällande tillämpningsperiod stor risk att en rad oprioriteradebyggnadsprojekt skjuts upp endast tillfålligt och att överhettningsproblemenåterkommer . Skall lagstiftningen få avsedd verkan börsåledes tillämpningen utsträckas med . Som arbetsmarknadsutskottet och bostadsutskottetframhållit är det emellertid angeläget att regeringen noga följer utvecklingeni de berörda regionerna. Lagen ger inte utrymme för dispenser, och bedömningarnaav den fortsatta byggkonjunkturen är inte helt entydiga. Skulle utvecklingenbli sådan att skatten får oönskade effekter på sysselsättningen bör detankomma på regeringen att skyndsamt återkomma till med förslag tillåtgärder som motverkar detta. Enligt finansutskottets mening bör riksdagengöra ett uttalande av denna innebörd. I propositionen aktualiseras också frågan om benämningen,och det framhålls att begreppet investeringsskatt är ett mer adekvat uttryck isammanhanget. I motion FiSS av m.fl. (c) yrkas avslag påpropositionen i denna del (yrk. 4) med hänvisning till att intäkterna äravsedda att återföras till den betalande regionen, bl.a. via byggsektorn.Finansutskottet har i själva sakfrågan ingen annan uppfattning änföredraganden. Utskottet biträder således för sin del förslaget attbenämningen "investeringsavgift" ersätts med "investeringsskatt". Med hänvisning till vad utskottet här anfört anserfinansutskottet att skatteutskottet bör avslå motion Fi33 (c) yrkandena I, 2och 4. I motionerna Fi28 (yrk. 1) av m.fl. (mp)och FiSl (yrk. 1) av m.fl. (vpk) föreslås att investeringsskattenskall tas ut också i . de grönas förslag innebäratt ytterligare några västskånska kommuner skall omfattas av skatten.Vänsterpartiet kommunisterna föreslår dessutom i sin motion 1989/90;FiU4y attinvesteringsskatten skall utgå med i denna del av landet räknatfrån . avstyrker motionerna med hänvisning tillatt byggkonjunkturen i detta område kan förväntas få ett lugnare förlopp än iStockholmsområdet. gör för sin del ingen annan bedömning änbostadsutskottet. Återföringav skatteintäkterna till berörd region m.m. I motionerna FiSl (yrk. 2) av m.fl. (vpk) ochFiSS (yrk. 3) av m.fl. (c) begärs att intäkterna fråninvesteringsav-giften/skatten skall återföras till berörda regioner. På förslag av finansutskottet har tidigareuttalat att det borde ankomma på regeringen att närmare överväga om inteintäkterna från investeringsavgiften senare kunde återföras till berörd regionför bl.a. produktion av bostäder. Med anledning härav framhålls nu ipropositionen att ett ställningstagande i ämnet bör anstå ytterligare.Föredraganden anser att det på grund av den höga aktiviteten i de aktuellaregionerna inte är lämpligt att nu återföra några medel. Detta gäller även förett så angeläget ändamål som bostadsbyggande. Till bilden hör också, framhållerhan, att de budgetmässiga effekterna av investeringsskatten är svårkalkylerade. Enligt finansutskottets mening saknas det anledning attompröva tidigare ställningstagande i denna fråga. Beslutet från ijuni 1989 bör alltså ligga fast. Såsom framhålls i propositionen är detemellertid i rådande överhettade läge olämpligt att nu återföra några medel.Samma uppfattning kommer för övrigt också till uttryck i centermotionen där detslås fast att ett återförande måste anpassas till den ekonomiska konjunkturen.Alltjämt gäller således att regeringen längre fram bör återkomma till riksdageni denna fråga. Som utskottet ser det kan det därvid vara lämpligt attregeringen också prövar i vad mån de förslag som lagts fram av den s.k.storstadsutredningen kan beaktas i sammanhanget. Vad utskottet här anfört medanledning av de båda motionerna Fi31 (vpk) och Fi33 (c) bör som sinmening ge till känna för regeringen. I motion Fi28 av m.fl. (mp) föreslås från investeringsskatten skall undanta vissa socialpolitiskt ochmiljömässigt angelägna projekt (yrk. Å andra sidan vill motionärerna attrivningsarbeten (yrk. 4) samt parkeringsanläggningar som inrättas i anslutningtill ny bostadsbebyggelse (yrk. 3) skall omfattas av skatten. Förslagen haravstyrkts av bostadsutskottet. har för egen del ingen annanmening än bostadsutskottet. Sammanhållnakombinationsprojekt 1989/90;FiU4y För projekt som till övervägande del består avavgiftspliktiga byggnadsarbeten utgår med nuvarande regler investeringsavgiftpå i princip hela byggkostnaden, dvs. även på den avgiftsfria delen. Är denavgiftsbelag-da delen mindre än halva byggkostnaden utgår däremot ingen avgift.Bostadsutskottet har på eget initiativ aktualiserat frågan om inte s.k.kombinationsprojekt där bostäder ingår med en mindre del borde beskattas enligten glidande skatteskala. I sitt yttrande lämnar bostadsutskottet följandesynpunkter: Det är inte ovanligt med sådana projekt. Inte sällan kanen förutsättning för att bygga "bostadsdelen" i ett projekt vara attockså "ickebostadsdelen" kommer till utförande. Det kan t.ex.förhålla sig så att ett parkeringshus av miljöskäl anses nödvändigt som enbullerskärm mot en starkt trafikerad gata med bostäderna placerade innanförparkeringshuset. För att bostäderna över huvud taget skall komma till utförandekan då krav ställas på att t.ex. parkeringshuset eller annat skattebelagtbyggnadsarbete byggs . , när skatten var , var det i vissafall möjligt att genomföra kombinationsprojekten. Vid ett skatteuttag om 30 %blir troligen följden att dessa projekt i de flesta fall inte kommer attförverkligas. Eftersom ett av syftena med skatten är att omfördela resurserfrån oprioriterat byggande till bostadsbyggande finns anledning attdifferentiera skatteuttaget avseende den skattebelagda delen i ett kombinationsprojekt. Vad det då först gäller är att bestämma när ett ärendeskall behandlas som ett kombinationsprojekt. För att denna förutsättning skallgälla bör, enligt utskottets mening, projektet vara sammanhållet och utgöra enenhet vid bedömning i fråga om byggnadstillstånd. Om ett sådant förhållande föreligger börinvesteringsskatten på den del av projektet som inte är bostäder tas ut efteren glidande skala. Följande exempel åskådliggör den beräkningsmodell utskottetstannat för. Om i ett projekt byggkostnaden för avgiftsbelagt arbete är avhela byggkostnaden och alltså "bostadsdelen" är betalas investeringsskattmed på skillnaden mellan den avgiftsbelagda delen och den ickeavgiftsbelagda, dvs. (7030) av eller i exemplet . Arrelationen mellan avgiftsbelagt och icke avgiftsbelagt arbete betalasinvesteringsskatt av (7525), dvs. Dock skall ikombinationsprojekten investeringsskatten vara även om den nuförordade beräkningsmetoden ger en lägre skattesats. Vad utskottet nu förordat innebär alltså att ingeninvesteringsskatt kommer att uttas i projekt där byggnadskostnaden för andelenbostäder är minst hälften av den totala byggnadskostnaden ochi att hela investeringsskattengivetvis kommer att tas ut i projekt som endast innehåller avgiftsbelagtarbete. har för sin del inget att erinra mot denav bostadsutskottet förordade lösningen. Avsikten med investeringsskatten äratt främja bostadsbyggandet, och som bostadsutskottet framhåller kan ettskatteuttag på resultera i att bostäder som till en mindre del ingår ikombinationsprojekt aldrig blir byggda. Nedanstående diagram åskådliggör vilket skatteuttag somuppkom mer för kombinationsprojekt dels med de regler som följer av proposi tionens förslag, dels enligt bostadsutskottets förslag. Enl.gt proposii-cnens forsiog förslog De modifierade reglerna bör, i enlighet medbostadsutskottets förslag, endast tillämpas på projekt som inrymmer bostäder.Det innebär att de gynnsammare villkoren inte bör omfatta sådana projekt, ivilka en mindre, skattefri del utgörs av t.ex. industrilokaler. Bostädernasandel av det totala projektet bör fastställas med ledning av byggnadskostnaderna.Såsom bostadsutskottet framhåller bör de föreslagna reglerna tillämpas endastpå projekt som är sammanhållna och som utgör en enhet när frågan ombyggnadstillstånd prövas. Enligt finansutskottets mening får det därvidförutsättas att de olika enheterna i ett projekt antingen är belägna på sammafastighet eller ligger i omedelbar eller nära anslutning till varandra. 1likhet med bostadsutskottet föreslår finansutskottet att de nya reglerna tas ini lagen om investeringsskatt och att de tillämpas på byggnadsarbeten sompåbörjas efter . påpekar i sitt yttrande att 2 § lagen(1989:471) om investeringsavgift skulle kunna förtydligas i visst avseendeeftersom det där finns en formulering som, enligt vad som uppges, givit upphovtill oklarhet. För egen del finner emellertid bostadsutskottet att någon ändringinte är påkallad, men man skulle inte motsätta sig ett tillägg till lagrummetom finansutskottet skulle komma till en annan uppfattning. Finansutskottetdelar bostadsutskottets uppfattning och anser inte den diskuterade ändringenvara nödvändig. Slutligen tar bostadsutskottet i sitt yttrande också uppfrågan om skatteplikten för de s.k. frifinansierade småhusen, dvs. husfinansierade utan statligt stöd och avsedda för permanentboende.Bostadsutskottet föreslår att byggnadsarbete avseende sådana småhus inte längreskall vara skattepliktigt och att lagen skall ändras i enlighet härmed. Enligt finansutskottets mening är det inte påkallat mednågon lagändring av nu nämnt slag. Generellt gäller nämligen att investeringsskattinte utgår på byggnadsarbeten med en total byggkostnad under- Frifinansierade småhus med en byggkostnad över- 1989/90;FiU4y stigandedetta belopp bör enligt finansutskottets mening omfattas avinvesteringsskatten. Närvarande: (), (),(), (), (), Per (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (vpk). Avvikande meningar 1. , och (alla m)anser att utskottets yttrande under rubriken bort haföljande lydelse: Som föreslås i de tre motionerna Fi29 (fp), Fi30 (m) ochFi32 (fp) bör propositionen om skärpt investeringsskatt avslås av riksdagen.Den nuvarande lagen (1989:471) om investeringsavgift för vissa byggnadsarbetenbör upphävas så snart det är praktiskt möjligt. Det torde lämpligen kunna skevid första efter beslut i ärendet, dvs. En regionalt avgränsad investeringsskatt av detta slaginnebär att likabehandlingsprincipen sätts åsido i och med att byggprojekt iStockholms- och Göteborgsregionerna belastas med prohibitiva skatter, medanbyggprojekt i andra regioner med likartat läge på byggarbetsmarknaden undgårskatt. Den snedvridning som uppkommer genom byggregleringen förstärks därmedytterligare. Enligt utskottets mening framstår det som mycket märkligtatt man på den helt genomreglerade byggmarknaden behöver använda sig avytterligare ett styrinstrument. Innan byggnadstillstånd meddelas har ju varjestörre byggnadsprojekt underkastats en grundlig och i tiden utdragen prövning. De många regleringarna har givit upphov till storaobalanser, vilket snarare talar för en avreglering än för en skärpning av befintliga regleringar. Den föreslagna höjningen av investeringsskatten samt ut vidgningen av skatten geografiskt och i tiden borde inte kunna försva ras ens av den ivrigaste reglerings- och planhushållningsförespråkare. I enrapport från i (Rapport 10/1989) 1989/90:Ft[J4y har den nugällande byggregleringen utvärderats. Av den framgår att byggandet av lokalerminskat. Ingenting visar emellertid att bostadsbyggandet har ökat som en följddärav. Av rapporten framgår också att byggregleringen är hyresuppdrivande såsnart efterfrågan på lokaler överstiger tillgången.