prot · GD09100 · 1989-12-31 00:00:00 — Årdå BNP och den reala köpkraften inte ökar rejält betraktas i många kretsar somförlorade år. Just nu är vi inne i ett skede när BNP förväntas öka i låg takt.Genast får vi besked om att vi är inne i en allvarlig ekonomisk kris. Sparandetmotverkar i praktiken huvudmålen i deri ekonomiska politiken med dess krav påsnabb ökning av den materiella förbrukningen och penningomsättningen. Närman nu talar sig varm för att öka sparandet i samhället borde det vara naturligt atl kombinera det arbetet med att försöka minska köpstimulerande reklam. För det är väl del som reklam är till för? 1989/90:100 4 april1990 borde rimligen ägnabetydande kraft till att minska reklamspridningen med såväl papper som viaetermedia. Vihar den märkliga situationen att de som ivrar för sparande, moderater ochfolkpartister, också är de som ivrar allra mest för att reklamen skall spridasän mer och ännu mera effektivt. Hurdetta hänger ihop med hur man skall få människor att spara är inte lätt attförklara. Det vilar ett drag av kraftig schizofreni på denna debatt om sparandeoch slösande. Det gäller enligt de gröna att försöka koppla etthelhetsgrepp på situationen. Vi måste utgå från verkligheten. Vihar en ekologisk och en ekonomisk kris. Den ekologiska beror på vårorimligt stora materiella förbrukning. Den ekonomiska beror också på detta. Viimporterar för större belopp än vi exporterar Bytesbalansen blir nu starktnegativ. Vi finansierar dagens överkonsumtion med utlandslånade pengar tillstigande räntor Det blir käckt för våra efterkommande när de står där och fårbetala för vår överförbrukning. Genomatt minska den materiella förbrukningen inom landet kan vi bidra till att klarade båda kriserna. Därför är sparandet tillsammans med finanspolitiska åtgärderviktiga instrument. Parallellt med detta måste vi se till att minskaköpluststimulerande budskap i samhället. Gör vi inte det, menar vi irite allvarmed behovet av att spara och att komma till rätta med våra båda kriser Detär viktigt att politiken blir trovärdig. Svenska folket är inte så dumt att detinte ser att det finns en avgrund mellan tal och handling. Vimåste få ett helhetsgrepp på sparandel och slösandet, på ekologi och ekonomi.Men det sker inte i detta betänkande. Spardelegationen borde få i uppgift atttotalt minska slöseriet i samhället. Överläggningenvar härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) betänkande I989/90:FiU22 Statistikfrågor (prop. 1989/90:100delvis). 165 (): Jag kommer att behandla reservationerna 9 och 12 medan att tala för reservation 7 om företagens uppgiftsläm-nande. Reservationnr 9 är en gammal bekant. Vi moderater vill spara 2,7 milj. kr på partisympatiundersökningar genomför olikafristående institut opinions- och partisympatiundersökningar Nästan varjemånad presenteras sådana undersökningar i olika dagstidningar Det finns därförenligt oss moderater inga skäl till att anslå budgetmedel till SCB:spartisympatiundersökningar Del innebär inte att vi har något emot den härtypen av undersökningar, bara att inte vi skattebetalare skall betala för dem. eller andra intressenter absolut ha SCB:s undersökningar somytterligare en jämförande undersökning, tycker vi moderater att de i så fallskall betala för dem. Dethär är också på sitt sätt en ideologisk fråga. Vi måste vara sparsamma medstatens medel. Eftersom det också finns fristående opinionsinstitut borde SCB;spartisympatiundersökningar finansieras på samma sätt genom uppdrag. Klarar deinte konkurrensen, behövs de antagligen inte. Dessutom,och det är viktigt, berörs inte den stora eftervalsundersök-ningen. Viinskränker alltså inte forskningens friheter och möjligheter Nedbrytningen påen regional nivå kan ske vid enstaka tillfällen på åtminstone någon ytterligareundersökning. Argumentet att SCB:s undersökningar är unika håller inte längre idet avseendet. Vidare har vi folk- och bostadsräkningarna. Vi moderater anser att detär fullt tillräckligt med sådana Vi uppfyller då deinternationella rekommendationerna, och vi tycker att det är en lämpligt långlid mellan undersökningarna för att kunna registrera påtagliga förändringar isamhället. Med undersökningar hinner bearbetningarna avresultaten knappast bli färdiga förrän planeringen av nästa undersökning skallpåbörjas. Vi tycker därför att det inte behövs en kommission för alt utredaförutsättningarna för tioåriga intervaller Det är bara att bestämma sig.Eftersom vi har en folk- och bostadsräkning kommer i så fall nästa att fåäga rum, enligt vår uppfattning, . Med det anförda yrkar jag bifall till reservationerna 7, 9 och 12. 1989/90:100 4 april1990 AnL 166 (): I många fall - så även senare i detta anförande - påyrkar vifolkpartister ofta att uppgiftsinlämnande och statistikinsamlingar bör reduceras.Låt mig därför, för omväxlings skull, börja med att försvara en undersökningsom SCB gjort men som föreslås borttagen. Jag avser då SCB;spartisympatiundersökning under . Den bygger ju på ettmyckel stort urval, och den är därför av hög kvalitet. Urvalets storlek medgeräven vissa regionala slutsatser, vilket inga aridra väljarundersök-ningarmedger Tidpunkten, före ett val , gör ju ocksåundersökningen extra intressant. Någon särskild finansiering borde inte erfordrasför alt SCB skall kunna utföra denna väljarundersökning. I ett totalanslag pädrygt 371 milj. kr måste den kunna finansieras genom omprioriteringar Jagyrkar härmed bifall till reservafion nr 10. Beträffandefolk- och bostadsräkningarna har redan sagt vad som sägas skall. Därhar vi en gemensam reservation, nr 12. Motionerom att företags uppgiftslämuande bör reduceras har förekommit i imånga år och har väl också föranlett en del åtgärder Sist bland dessa måriämrias tillsätlaridet av en särskild utredare med uppgift att från formellautgångspurikter se över föreskrifterna på det statliga statisfikområ-det. Denneskall avlämna sin rapport inom någon månad. Deltaär riu föga tröst för en företagare som jag själv. På mitt skrivbord har jaginför påskhelgen sex digra statistikuppgifter att fylla i, varav fyra avsersovande företag som ej bedrivit någon verksamhet Lika fullt 1989/90:100 4 april1990 måste jag sitta och fyllai ett oändligt antal nollor år efler år, avbrutna endast av företagets då ochdå erforderliga organisationsnummer Det enda rörelsedrivande företaget isamlingen har en omsättning som motsvarar en bråkdel av en promille av Volvos.Men likafullt erfordras på en av blanketterna ca 45 uppgifter att avgivas medprecision och decimaler Med denna personliga erfarenhet som bakgrund yrkar jagbifall till reservation 7, i vilken påyrkas en stark reduktion av antaletuppgifler som irifordras fråri framför allt de mindre företagen. vill jag göra ett lilel påpekande i anslutning lill reservation1 från "gröna" parfier I denna undersirykes behovet av"gröna nationalräkenskaper", och där efterlyses i konkreta termer atttill dessa bör hänföras "energi, , lufl, malm och skog". Dylikaberäkningar måsle med nödvändighet bli synnerligen approximativa och av ganskatveksamt värde. Som exempel härpå vill jag nämna, all på 1950-lalethade många debatter om viklen av all spara de mellansvenska järnmalmerna frånexport, enär de ansågs vara livsviktiga för den mellansvenskajärnhanteringens.överlevnad. nödgas vi konstatera att dessa malmerej längre går alt ekonomiskt bryta. De ligger i vattendränkta gruvor, ochderas kan ej längre klassificeras som malm. transit gloria mundi -så förgår jordens härlighet - med eller utan riksdagsdebatter och"gröna" budgetar 167 (); nämnde den reservation som jag hade tänkt att lala för Hantalade om de "gröna" partierna. Man kan säga mycket om vpk, men mankanske inte direkt kan hävda att de är så gröna. De är väl mer illröda. Vihar tidigare diskuterat frågan om miljömålet som en del av den ekonomiskapolitiken. lalar vi om del faktum atl vi från sida har föreslagitatt nationalräkenskaperna skall kompletteras med räkenskaper som tar hänsynlill miljö och naturresurser och de förändringar i miljön som följer härav.Varför kräver vi då detta? Sverigehar goda möjligheter att ta fram ell material på detta område. är ellland som hävdar all det är bra pä olika miljödata. Därför borde detta varaganska lätt. Meddet gröna lillväxtbegreppel menar vi i inte att det är meningen attbyta ut BNP, utan meningen är alt komplettera del med en värdering i monetäraenheter av de förändringar i naturresurser och miljö som sker Man kan t.ex.mäta vad det kostar all återställa miljön. Vi har ganska goda möjligheter tilldel på en rad områden. Jag tror att en grön nettonationalprodukt kan räknasfram och vara ett bra komplement till andra värderingar Ett system har provatsi . Del är möjligt att man kan använda det systemet, men det skallnaturligtvis anpassas till svenska förhållanden. Vi i tror att SCB vorelämplig att ulföra del arbetet. Vii tycker att det är viktigt atl man trycker på internationellt. De ifinarisutskollet som gjorde en resa till kunde finna att redan harutfört en hel del arbete när det gäller forskning och utredningar som rörmiljön och som visar när miljön påverkar landets ekonomi. .ie hurkvävet har påverkat . Utsläppen av kväve har gått så långt attde påverkar landets totala ekonomi. Det vore också lämpligt om tog uppdessa utsläpp i samband med den kommande världsmiljökonferensen. Vi tycker alt del är viktigt all regeringen arbetar med dedirektiv som man har utlovat. Del går inte särskilt fort. En del om deltaskrevs in i finansbeslu-lel , och man lar alltså mycket god lid påsig. Vi tycker att det är viktigt alt man handlar . Vi noterar med intresseatt del finris ytteriigare partier som är intresserade av atl stödja detta. Jag berall få yrka bifall till reservation 2. I reservation 6 har vi förespråkat en bättre kooperativstatistik. Vi lycker alt den kooperativa delen ofta kommer i strykklass. Jag ber alt få yrka bifall till reservationerna 2, 6 och 7. AnL 168CARL (): Jag vill börja med alt yrka bifall lill dereservationer som står bakom. Del är viktigt med statistik. Denskall inte behöva medföra alt den personliga integriteten hotas. För sådanafall måste del finnas speciella regler som innebär atl uppgifler skrotas närde har använts för avsett ändamål. Det slags statistik som vi nu behandlar är av en annankaraktär Denna statistik behandlar frågan om gröna nationalräkenskaper och ettnytt lill-växtbegrepp - någonting som vi i har slagits för sålänge vi har varit med i och även . Det är med visstillfredsställelse som jag kan konstatera alt ett nytänkande är på gång ochalt man nu öppet lalar om behovet av gröna nationalräkenskaper Det är bara attbeklaga att utskottets majoritet uppenbarligen är mycket rädd för dessa nyatankar och slår dem ifrån sig genom atl avstyrka de krav som har framförts. I en annan reservation ställer vi oss bakom kravet på attdet obetalda arbetet skall redovisas i nationalräkenskaperna. Obetalt arbeteutförs lill övervägande del av kvinnor Del är elt stort och viktigt arbete sominte kommer med i nationalräkenskaperna därför alt del inte är prissalt ochdärför atl det är obetalt. Det är dock ell obetalt arbete som är lill gago föross alla. Atl det irite eris tillnärmelsevis finns med i nationalräkenskapernaär dåligt. Men när jag läste lelefaxnyhelerna i bankhallen såg jag till minglädje atl SCB nu skall sälla i gång med del arbete som tas upp ireservationen. går det undan, trots atl utskottet har avstyrkt. Del ärbara atl lacka och ta emot, att del händer någonting på detta område. Vi tycker alt del är väldigt viktigt med statistik överkooperativa verksamheter med lanke på att denna typ av verksamhet håller påatt öka i det här laridet. Del startas nu många nya kooperativ, bl.a.föräldrakooperativ. De är ofta små och de borde redovisas för alt man skallkunna se vad som händer Vi ställer oss bakom förslaget om all SCB;spartisympatiundersökningar skall bibehållas. Inför valet är det värdefulltalt få vela vad människor lycker Del är också värdefullt och viktigt att mankan göra regionala analyser Vi ställer oss även bakom förslaget om atl folk- ochbostadsräkningen skall genomföras blott , även om vi ogillar detsätt på vilket de bru- 1989/90:100 4 april1990 Denstatliga redovisningen och revisionen Det finnsrisk för att de inkräktar på den personliga integriteten. Anf.169 (): I denna sena timme skall jag helt kort endast kommentera tvåreservationer Först vill jag yrka avslag på samtliga reservationer som ärfogade till finansutskottets betänkande 22. De flesta av dessa reservationerkänner vi igen Närdet gäller reservationen om gröna nationalräkenskaper och ett nytttillväxtbegrepp delar utskottels majoritet uppfattningen att det är väsentiigtatt kimna följa hur de samlade resurserna, inkl. miljö- och naturresurser,utvecklas. Utskottets majoritet påminner också om att det vid den offentligautfrågning som utskottet anordnade lämnades besked om att regeringenavser alt tillsätta en utreduing, som skall överväga möjligheten attkomplettera de nuvarande nationalräkenskaperna med miljö- ochnatur-resursräkeriskaper Därmed yrkar jag avslag på denna reservation. Jagvill säga någonting om den reservation som tar upp det obetaldaarbetet i nationalräkenskaperna. Vi i majoriteten delar den uppfattning somhär framförts, alt det obetalda arbetet - som i stor utsträckning utförs avkvinnor - måste göras synligt. Men att, som föreslås i reservationen, utvidgaredovisningen blir på grund av svårigheterna att värdera det obetalda arbetet ikronor mycket svårtolkat. Vi anser också att det är angeläget att SCB gesmöjligheter att genomföra en återkommande tidsanvändningsundersökning, och viutgår ifrån att SCB mot bakgrund av erfarenheter från pågåeridetidsanvändriirigsundersökning kommer att undersöka möjligheterna att till enrimlig kostnad genomföra intermittenta undersökningar. Därmed yrkarjag avslag på samtliga reservationer Överläggningenvar härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) 17§ Den statliga redovisningen och revisionen Föredrogs finansutskottets betänkande 1989/90:FiU23Den statliga redovisningen och revisionen (prop. 170 (): Att gå upp i talarstolen så här strax före är som att gå i målsom jumbo i en skidtävling. Publiken har gått hem, och några trognafunktionärer finns på plats, liksom de närmaste i familjen. Jagvill bara yrka bifall till reservation nr 1 som är fogad till finansutskottetsbetänkande nr 23 angående nya organisationsformer för statens förvaltningsrevision. Vilever i en föränderlig värid. Det har skett revolutionerande förändringar påmånga håll inom statsförvaltningen. är att riksdagensrevisorer och dess verksamhet har behållit sin organisation sedan desstillkomst redan i samband med regeringsform. I stället harriksrevisionsverket övertagit huvudansvaret för att utveckla och bedrivarevision av statens verksamhet. Detstår helt klart att i ökad utsträckning skall engageras ochsamarbeta med RRV. Det innebär alt RRV måste ses sorii ett statsorgan åtregeringen. Såförhåller det sig inte i andra västliga demokratier Där sköts revisionen avparlamenten. Vi anser del angeläget att vi har en stark och oberoende revisionsom står under . Det är denna som vi har drivit och framfört iden moderata motionen och som vi följer upp i reservationen. Jag yrkar således bifalltill reservationen i fråga. AnL171 (): HerrtalmanlRiksrevisionsvérket, RRV, är att betrakta som ett direkt underregeringen arbetande verk, som måste anses styrt av förslag och direktiv frånkanslihuset. Det kan inte anses höra till god revisionssed att RRV under dennaorganisationsform har att revidera regeringens och alla under denna ståendemyndigheters åtgärder För att en rättvis och objektiv revision skall komma tillstånd, bör revisionsarbetet utföras - eller i varje fall slutföras - av en frånregeringen helt fristående grupp som ej skall tveka att, om så erfordras,kritisera även regeringens egna åtgärder Riksdagensrevisorer har en från regeringen fristående ställning, varför gruppen som sådanorganisatoriskt befinner sig i ett gott läge för en opartisk och rättvisrevision av statens affärer I synnerhet gäller detta förvaltningsrevisionen,medan själva redovisnings- och siffergrariskningen sanriolikt utau olägenhetkan ligga kvar hos RRV. Ett mönster för hur revisorer skulle kunnaarbeta finns i , där det finris eri "rigsrevisor" som har enoberoende ställning och som arbetar med eget ämbétsmannaansvar ISverige skulle en motsvarande organisation lätt och utan extra kostnader kunnatillskapas, om revisorer tilldelades ansvaret för huvuddelen avförvaltningsrevisionen. Detta skulle dock kräva att kompelens och personalöverfördes från RRV till revisorer - ett förfarande som redanutretts ingående och som därför skulle kunna igångsättas med korl varsel. Med hänvisning till det anförda yrkar jag bifall till reservation nr1. Imotion K501 av påpekas att antalet myndigheter som fåttanmärkningar på sin förvaltning från RRV visar en starkt stigande tendens,som endast vissa myndigheter vidtager åtgärder för att avhjälpabristerna. Andra gör ingenting, varför de får samma anmärkningar år efter årutan att något händer För att avhjälpa detta synrierligen otillfredsställandetillstånd föreslås i motionen, att en ny bokföringslag införs för statligamyndigheter, innebärande att bokslut upprättas och godkänns av styrelsen förvarje verksamhetsår Över bokslutet bör myndigheternas revisorer lämna enrevisionsberättelse, som sedan kan ligga till grund för att en lämpligtsammansatt "stämma" beviljar generaldirektören och styrelsen ansvarsfrihet. 1989/90:100 4 april1990 Denstatliga redovisningen och revisionen 1989/90:100 Enstatlig utredare arbetar med en översyn av den statliga redovisningsrevisionen.Åven om denne kan förväntas yttra sig om hur man skall åstadkomma en bättreresultatredovisning och en bälire resultatuppföljning inom den statligasektorn, så har han ej i uppdrag att la ställning till en styrelses ansvar förett verks skötsel eller lill vem som skall bevilja ansvarsfrihet för ett gångetårs verksamhet. Skall nuvarande tillstånd - med anmärkningar från RRV somåterkommer år - bli tillrältat, krävs alt ansvarsfrågan åtgärdas påett effektivt sätt, utan att onödig byråkrati uppstår Herr talman! Jag ber attfå yrka bifall till reservation nr 2 i denna fråga. AnL172 (): Inom de gröna anser vi all det är viktigt atl riksdagensmöjligheter till revision stärks och all kan kontrollera att beslutgenomförs på avsett sätt. Därför yrkar jag bifall till reservation 1. AnL173 PER (): De ståndpunkter som redovisas i finansutskottets betänkande nr 23 ärviktiga, men inte desto mindre är de gamla och väl kända. Utskottet avvisar desynpunkter som anförs i reservationen 1 i nyckelmeningen: "Utskottetanser således alltjämt att riksrevisionsverkel inte skall frånhändas någotförvaltningsrevisionellt ansvar" Motde synpunkter som anförs i reservation 2 står utskottets uttalande att"frågan om styrelsernas ansvar är uppmärksammad och att den är föremål förregeringens överväganden". Mot denna bakgrund ber jagatt få yrka bifall till utskottets hemställan. Överläggningenvar härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) 18§ Beslut om fortsatt ärendebehandling Kammaren beslöt att ärendebehandlingen skullefortsättas vid morgondagens arbetsplenum. Anmäldes och bordlades Redogörelse /90:20Riksdagens revisorers berättelse över granskningen av Stiftelsen 20 § Anmälan ominterpellation Prot. Anmäldes alt följandeinterpellation framställts 1989/90:157a\ () till korrimunikationsministern om villkoren för utbyteav utländskt körkort mot svenskt: Åtgärder för alt öka trafiksäkerheten är nödvändigaför att nedbringa olycksfallen inom trafiken. Skärpta krav för erhållande avkörkort har riyli-gen iriförts, liksom eri prövotid för uriga förare.Diskussioner förs även om de äldre förarrias kompetens. Dessutom har reglernaom irafiknyklerhelsbrott skärpts väsentligt. Samlidiglsom dessa skärpningar införs för svenska medborgare utfärdas tusentalskörkort till personer vars körskicklighet och kunskaper om trafikregler intealls ifrågasätts. Enligtförordnirigeri om godkäririaride av utbyte av utländska körkort får utländsktkörkort bytas mol svenskt om det är giltigt och om innehavaren varitkyrkobokförd i högst elt år Har han varit kyrkobokförd längre än ettår, kan han få dispens av trafiksäkerhetsverkel. Detenkla förfaringssättet för erhållande av svenskt körkort har medfört att det iSverige dyker upp ett stort anlal förfalskade utländska körkort. Mångalänsstyrelser anser sig inte ha råd att sända alla ulbyteskörkort till statenskriminaltekniska laboratorium för äkthetsprövning, varför det måste antas atlmånga svenska körkort erhållits med falska körkort som underlag. Dessutom kanman hell lagligt köpa körkort i vissa länder ulan alt ens ha suttit i en bil.Man kan med fog fråga sig om del är rimligt att dessa kan bytas ut mol svenskakörkort. Svensktkörkort är dessutom en fullgod legitimation i ekonomiska sammanhang. Mångamänniskor upplever del som stötande all reglerna för erhållande av körkort ärså olika, då vi alla är trafikanter på samma vägar och med samma ansvar för atltrafiksäkerheten upprätthålls. Ingångnainternationella konventioner och avtal måste ses över, så att deöverensstämmer med svenska krav på körskicklighet och kunskap om trafikreglerför erhållande av svenskl körkort. Medhänvisning till vad som ovan anförts vill jag till kommunikationsmi-nisternställa följande fråga: Anser kommunikationsministern all del nuvarandesystemet för utbyte av utländskt körkort är tillfredsställande frånirafiksäkerhelssynpurikt, och är statsrådet beredd att skyodsamt vidta åtgärderför att falska utländska körkort och äkta utländska körkort, som inteerhållits efter att inriehavaren genomgått förarutbildning i sitt hemland,inte kan bytas ut mot svenska körkort? 1989/90:100 21 § Anmälan om frågor Anmäldes att följandefrågor framställts 1989/90:510av ()till utbildningsministern om reklamförbudet i kabellagen: Vision, den lokala TV-kanalen i ,har granskats av kabelnämnden. Två program bedömdes bryta motkabellagens , förbud mot reklam. Kabelnämndenhar därför ålagt sändningsförbiid och stänger hela Vision fro.m. Omkring40 000 av de 55 000 hushållen i som via direktreferat kunnat följasändningar från kommunfullmäktige, riksdag, sportevenemang och lokala nyheter iVästerås Vision drabbas nu genom kabelnämndens stopp för del fria ordet. Skullemotsvarande regler tillämpas på monopol-TV skulle sändningsförbudomedelbart tysta såväl som TV 2.1 stället förbereder och utrederregeringen införande av reklam i svensk TV. Kabellagen har överlevt sig själv. Kommer ministern att ta något initiativ för attavskaffa reklamförbudet i kabellagen? 1989/90:511av () till försvarsministern om utbildningen av värnpliktiga: Värnpliktiga har vandaliserat ett tåg ochterroriserat medpassagerare under en resa. Bristerförsvaret i sin uppgift, eftersom färdigulbildade värnpliktiga förstör svenskastatens egenom vilken de bl.a. skall försvara? Vilkaåtgärder väntas från försvarsministern? 1989/90:512av () till statsrådet om reavinstbeskattningen vidförsäljning av bostadsrätter: Fler och fler fall av orimligheter rapporteras frånbostadsmarknaden. Det gäller fall, då äldre och handikappade har sålt sin bostadsrättför att kunna flytta till en mera handikappvänlig lägenhet av samma slag. Detär fråga om människor som bor i obekväma hus utan hiss och som tvingas flyttaner till bottenplanet. Vi har också erfarit att gamla människor tvingas beom socialbidrag för att klara av att betala realisationsvinsten på sinbostadsrättslägenhet. Oavsettvilket system vi får när det gäller reavinstbeskattning, , on måste det systemet i sig innehålla en regel som germyndigheter möjligheter att fatta förnuftigabeslut. Min fråga tillfinansministern är således: Prot. , , , Ar regeringen beredd att i samband med den kommande skattereformen _ föreslå förändringar somundanröjer nuvarande orimliga konsekvenser av reglerna förreavinstbeskattningen vid försäljning av bostadsrättslägenheter? 1989/90:513av () till miljöministern om åtgärder mot kärnvapenprov på NovajaZemlja: