prot · GD09123 · 1989-12-31 00:00:00 — undrar om jag slår förpåståendet atl tusentals ungdomar har avlidit till följd av attfängelse inte firiris med i straffskalan när det gäller eget bruk. Ja, jaganser att delta förhållande har bidragil till den stora dödligheten inarkotikasammanhang. Del är nödvändigt atl göra lagändringar som innebär altsamhället kan ingripa mot missbrukare och nybörjare i ett så tidigt skede attde iute får tillfälle alt gå ned sig i ytterligare missbruk och grovkriminalitet. Den politik som moderata samlingspartiet förespråkarskiljer sig från den politik som socialdemokraterna för sä lill vida alt vikräver av missbrukare och nybörjare atl de skall låta bli narkotikan. Atfställa krav i della sammanhang är att bry sig om. Vår politik innebär alltsåalt vi bryr oss om de människor som är på väg att hamna i social misär. Den socialdemokratiska människosynen är betydligt råare.Socialdemokraterna förespråkar en låt-gå-politik. Man bekymrar sig inte ommänniskor i riskzonen. Del är först när de här stackars människorna haretablerat ett allvarligt missbruk som man är beredd all ingripa. Men då är detofta alldeles . I socialdemokratins är därför dödligheten tillföljd av narkotikamissbruk stor En narkotikapolitik som bygger på all missbrukarefrivilligt skall söka vård är inte en bra narkolikapolitik. Vi vet av erfarenhetall del är myckel ovanligt med frivillighet i delta avseende. Därav kan vi draslutsatsen alt motivationen atl söka vård inte är något som kommer inifråneller som uppslår spontant, utan en sådan motivation är i hög grad eu speglingav omvärldens attityder och förhållningssätt gentemot missbruket ochmissbrukarna. Ett tryck på uarkolikamarknaden bördärför leda lill en större benägenhet atl söka vård, inte tvärtom! 127LARS () replik; Nej, , vi som vill atlfängelse skall utdömas för eget bruk vid ringa narkotikabrott menar inte atlstraffet vanligen skall vara fängelse. Del har vi aldrig sagt, tvärtom. Det slår myckel klart i vår reservation; "Om det stårklarl att eget bruk av narkotika inte påkallar mer än ett bötesstraff skall någonannan påföljd naturligtvis inte heller utdömas." Då skall alltså infefängelse utdömas. Men det skall finnas möjligheter alt också döma tillfängelse. Vi är säkert helt överens om att vården i första hand skall varafrivillig. Men riär denna första försvarslinjeväl är genombruten, och del blir den alltför ofta, skall det finnas möjligheteratt döma lill vård - i första hand kontraktsvård och skyddstillsyn. Bådekonlraklsvård och skyddstillsyn med föreskrift om behandling kräver emellertidall fängelse irigår i straffskalan. Det som sade i början av sitt anförandevar bra och lät hoppfullt. Han sade nämligen att vi nu på allvar skalldiskutera de här problemen, och det är ju bra. Men sedan rundade han av medatt säga att vi diskuterade det här och att han därför skullefatta sig ganska korl. Meu jag kan konstatera alt när vi senast hade uppe sammalyp av ärende till behandling - det var - avvisade debatt genom att säga att vi hade diskuterat detta problemoch att han därför inte på allvar ville ta upp def här igen. Jag villdå fråga; När skall vi ta upp det på allvar? Granskning av statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenashandläggning 128 () replik; säger här att samhälletbestämt far avstånd från allt narkotikamissbruk. Ja, det kau tänkas. Man i ord men inte i handling. Det är ganska allvarligt atl toleransnivån här blir högreoch högre allteftersom. Man kan ju inneha upp till cannabis, amfetamin, heroin, kokain osv., och delta betraktas ändåenbart som ringa narkotikabrolt trots atl det rör sig om en ganska stor mängd.Vi tycker att detta är fel. Därför bör frågan ses över i den delen, vilkel viockså föreslår i en av reservationerna. När det gäller della med fängelse för eget bruk anser viall konsumtion och innehav skall bedömas lika. Del är orimligt all del skallvara skillnad här Dessutom, och det har också sagts här, finns möjlighetenalt göra kroppsbesiktningar och -undersökningar På det viset kan man kanskehjälpa en ung människa. Det gäller ju att upptäcka missbruket i ett myckettidigt skede. Men sedan behöver man inte till varje pris döma till fängelse.Den möjligheten skall dock finnas. Konfraktsvården har nämnts här Detta medfrivilligheten är inte en speciellt vanlig företeelse när det gäller narkotikamissbrukare.Den finns dock. Men del är onl om platser 1 den mån del inte finns platser fårmissbrukarna i varje fall vård i de fall där det blir fråga om tvångsvård.Vederbörande får på det viset hjälp. Vi tycker således att det är heltriktigt atl dels skärpa straffen - meri toleransnivån får inte höjas somtidigare skelt - dels lata fängelse ingå i straffskalan för eget bruk. AnL 129LARS-ERIK LÖVDEN (s) replik; Först vänder jag mig till . Ja,det är riktigt att det bedöms vara ett ringa brott om man innehar de mängdernarkotika som anfördes här Men man kan likväl döma till fängelse. vill jag erinra om den HD-dom som nyligenfälldes. Härigenom åstadkoms en skärpning av praxis på delta område. Det angesverkligen alt man i sådana här fall skall döma lill fängelse oftare än som förnärvararide är fallet. Granskning av statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenashandläggning , Elt av uttalanden var emellertid välcyniskt. Det är ont om platser när del gäller den frivilliga värden. Låt ossdärför så att säga klippa till med tvångsvård i form av fängelse ellerkonlraklsvård! Meu den argumentationen håller nog inte riktigt i det rentsociala och medmänskliga perspektivet. modifierar i viss mån sitt uttalande omatl tusentals ungdomar har avlidit lill följd av alt fängelse irite ingår istraffskalan för narkotikabrolt. Han säger alltså atl detta har bidragit tillden stora dödligheten i narkotikasammanhang. Men om tänker efler,inser han nog att det senaste uttalandet från hans sida är en klar överdrift. Jag skulle kunna vara elak och kontra med frågan; Hurmånga ungdomar var det inte som avled till följd av alt den borgerligaregeringen under åreu 1976-1982 iute lade fram något förslag över huvud tagetsom innebar all eget bruk av narkotika kriminaliserades? Jag ställer emellertidinte den frågan. Jag tror nämligen inte att det här argumentet håller, eftersomdet nog inte var så många ungdomar som avled lill följd av atl den borgerligaregeringen inte lade fram elt förslag av nämnda slag. Någon sans och måtta idebatten efterlyses! Vår utgångspunkt är fortfarande, , attlagstiftningen i sig inte skall innebära att i princip all samhällelignarkomanvård måsle ske under tvång. Vården av missbrukare bör alltså i principåvila och sjukvården. Frågor om användningen av tvång gentemotmissbrukare skall huvudsakligen avgöras inom ramen för den socialrättsligalagstiftningen. Vill man åstadkomma eu skärpning när det gällermöjligheterna atf använda tvång gentemot narkotikamissbrukare, är del en meraframkomlig väg - åtminstone som jag ser del - alt blicka in på densocialrätlsliga lagstiftningen. Jag länker då på LVM och LVU. Det har ju sketten viss skärpning när det gäller möjligheterna attingripa mot missbrukare. Det sämsta alternativet lycker jag är att sättamissbrukare i fängelse. 130 () replik; Rättspraxis fuugerar litet olika i vårt land,och def kan vi infe vara nöjda med. Det måste göras en ändring så atl sammabrott bedöms lika i olika delar av landet. Som jag har beskrivit, betraktasinnehav av ganska stora mängder narkotika fortfarande som ringa brott. Det ärfel att höja toleransnivån undan för undan, när det är fråga om så allvarligkrimina-Hlet. Som jag sade, är det ont om frivilligplatser , ochdet är möjligt att det är få som söker sig till dessa platser Det som ärpositivt är att den som döms till kontraktsvård får hjälp på det sättet. 1 detläge då man upptäcker missbruket, genom kontroller av olika slag, kan manhjälpa ungdomar i stället för att stjälpa dem. Vi vill verkligen ungdomarnasbästa genom den ändring av lagförslaget som vi vill göra. Man måste se medskärpa på narkotikamissbruket, och lagarna måsle vara sådana att de går atltillämpa. Jag yrkar fortfarande bifall till våra reservafioner 131JERRY () replik; Anledningen lill atl de borgerligaregeringarna inte lade fram något förslag omkriminalisering är enkel. förstunder de slora uarkotikarättegångarna i början av 1980-lalet som vi lade märketill alt det inte spelar någon roll hur många stora langare som sätts ifängelse. Så länge marknaden består och missbrukarna finns, kommer varje inlåstnarkotikalangare alllid all ersättas av eu ny. Del var då vi lade märke lillalt insatser måste sättas in också mol missbrukarna. reagerade mot atl jag sade all samhälletinte visar ell tillräckligt tydligt avståndslagande från narkotikamissbruket.Samhällets pohtik är regeringens politik, och den har varit släpphäut,. För del första har regeringens ovilja att ställa sig bakomen effektiv kriminalisering givit en signal till de etablerade och presumtivamissbrukarna att regeringen och riksdagsmajoritelen inte betraktarnarkotikamissbruk som något särskilt klandervärt beleende. För det andra har socialdemokraterna gång på gång gåttemot krav som syftar till alt göra kriminalvårdsanslalterna narkolikafria.Resultatet av den politiken är väl känt. Personer som inte har använtnarkotika har i många fall blivit narkotikaberoende under aristallstiden.Missbrukare köper narkotika på kredit av medintagna, vilket innebär att de harslora skulder uär de friges. De är därför tvungna att efterfrigivningen begå nya brott för alt få pengar lill att betala av sina skulder För det tredje har praxis i narkotikamål nu tillåtits gåså långt att innehav av så stora mängder som jag redogjorde för i mittiuleduingsauföraude betraktas som ringa narkotikabrott. För det fjärde har socialdemokraterna motsatt sigskärpningar av reglerna om åtalsunderlåtelse, och detta har fåll till följd attdet utvecklats eu praxis som innebär atl inte av alla misstänktanarkotikabrott resulterar i åtalsunderlåtelse. För det femte har regeringens nedrustning av polisensresurser lett till att många narkotikabrottslingar fått löpa utan alt polisenhaft möjlighet att ingripa. Narkotikabrott är s.k. upptäcktsbrott, vilketinnebär att antalet anmälda narkotikabrolt i stor utsträckning är beroende avhur många poliser som är engagerade i jakten på narkotikabrottslingama. För det sjätte har regeringen motsatt sig nödvändigaförstärkningar av tullen. För del sjunde finns del fortfarande ingen allmän ochfriståeride utvärdering av offentliga och privata behandlingsverksamheter förnarkotikamissbrukare , trots att samhället lägger ner hundratalsmiljoner på sådana projekt. Det är tydligt atl deri socialdemokratiska irislällningeni narkotikafrågan fortfarande genomsyras av 1960-talets och det tidiga1970-talels flumpolilik. Detta torde vara den verkliga orsaken tillregeringspartiets handlingsförlamning på detta område. Granskning av statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenashandläggning 132LARS () replik; Jag vill än en gång understryka för Lars-ErikLövdén att vi inte tycker att fängelsestraff skall dömas ut i första hand. Omdet enligt domstolen räcker alt döma ut böter skall domstolen naturligtvisinte dräpa till med fängelse. Det skall finnas möjlighet atl också döma lillfängelse, men iririan man gör del skall man pröva böter och vård, i första handkontrakts- Granskningav statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggning vård och skyddstillsyn.Fängelse är det sämsta alternativet, enligt . Jag tror att detsämsta alternativet är att inte göra någontirig alls -fängelse är rent avbättre. AnL133 () replik: Först vill jag säga till , atf när jag sade att fängelsevar det sämsta alternativet var def naturligtvis i relation till del andraalternativet som jag förespråkade, nämligen ökade sociala insatser, och kanskeockså ökade insatser inom ramen för LVU och LVM. Det var inte fråga om att låtaallting ha sin gång och låta missbrukaren gå under Jagvill äri eri gårig påpeka för alt det förslag som ui lägger fram ireservationen om fängelse i straffskalan medför ell förhållande där i principall narkomanvård kan bedrivas uuder tvång. Här finns inte ens den lillaöppningen att en missbrukare frivilligt skall få möjlighet atf tillgodogöra sigvård. säger att def är olika praxis i olika delar av landet. Ja, det är ettförhållande som utskottet pekar på och som är otillfredsställande. Vi säger atfdef är av mycket stor betydelse alt en enhetlig praxis i denna fråga uppnås ialla delar av landet. Detär ett cyniskt resonemang att säga att det är bättre att använda möjligheterimed tvång och straffrättsliga ingripanden om det är ont om frivilligplatserDel borde vara bättre atl och lade ner all kraft,både här i och ute i kommunerna och landstingen, på att få till stånden ordentlig utbyggnad av de frivilliga behandlingsplafserna. Det finns i dageu efterfrågan som inte är tillgodosedd, och det tycker jag själv är mycketotillfredsställande. Men ni vänder på def och säger atl missbrukarna skallsiitlas i fängelse eller dömas lill konlraklsvård via straffrättsligaingripauden eftersom det iute finns tillräckliga resurser Def är ett konstigtoch cyniskt resonemang. Eu narkoman som frivilligt söker vård skall ha rätttill kvalificerad vård. Jag kan vara kritisk till alt förhållandel i samhälleti dag är sådanl atl de resurserna inte finns och att de behoven intetillgodoses. Jaglycker att tar i. Visst var det så att viockså gjorde insatser mot gatulangningen och det missbruk som förekom på gatoroch torg. Vi insåg redan då aff det fanns elt behov av att sätta in åtgärderdär, meu det skulle inte komma i fråga all jag anklagade er på den borgerligakanten för att ha medverkat till att tusentals ungdomar miste livet till följdav aft ni inte lade fram ett lagförslag som innebar en kriminalisering avnarkotikabruket. Vilade fram det lagförslag som iririebär en kriminalisering, för att klartmarkera atf samhället tar avstånd från varje form av narkotikamissbruk -det görsamhället. Def finns behov av skärpta insatser och en rad andra åtgärderför att ytterligare bekämpa narkotikan, men del skall stå fullständigt klartaff samhället tar bestämt avstårid från varje form av bruk av narkotika. Talmannenanmälde atf , och anhållit aft lillprotokollet få antecknat aft de inte ägde rätt fill ytterligare repliker. 134 ELISABETHFLEETWOOD (m); Det här blir nog ell ganska disparat anförande. Jag har suttit här ochlyssnat, och jag har blivit ganska upprörd. Lars-ErikLövdén talade om alt vara cynisk. Det har gjort i hela sittanförande och i sina repliker är atf ifrågasätta vår ärliga vilja atf skaffadetta problem ur världen. Vi kriminaliserade kuarkandet, sade ,Hur begärde vi inte det, innan ni äntiigen kom till skott. När niäntligen kom till skott var det inte tillräckligt. Ni vågade inte löpa linanut. Det är precis som står här nu och pläderar för att vi inteskall kuuna ha möjligheten, som så rikligt har sagt ,att döma till fängelse. Sådana åtgärder behöver inte vidtas, men möjlighetengör alt man kan ta blod- och urinprov, som bl.a. föräldrar till knarkare sålänge och så ivrigt har efterfrågat, för att deras bam och ungdomar skallräddas ur knarkträsket. Viskall diskutera med ansvarsfullhet, sade också. Gärna, menpåslå då inte atl vi inte är ansvarsfulla. Påstå iute alt moderalerna barasöker hårdare straff. Påslå inte att vi inte tycker att sociala åtgärder ärnödvändiga eller ulgör en framkomlig väg. Men del går inte bara den vägen.Urin- och blodprov har länge efterfrågats. Jaghar skrivit denna motion och gudskelov och tack fått de borgerligapartierna atf stödja den med en reservation. Del har inte socialdemokraternagjort och iute kommunisterna. Jag har upptäckt att underligt nogvar med på den reservationen , men har man hoppat av. Jagåtergår till min motion , den senaste i raden, för detta kommer säkertatt upprepas. I den påstår vi just delta, att det är polismyndigheter ochföräldrar som önskar denna möjlighel för att de prov som jag efterlyste skallkunna tas. Ju fler missbrukare vi har, deslo fler langare får vi också. Ju flerlangare vi har, deslo fler missbrukare. Så fungerar det. Jagtycker närmast att det är chockerande hur socialdemokraterna har behandlat denhär frågan år efler år Har gått ute på gatorna och talat medknarkande ungdomar, fått höra aff de t.o.m. själva vill ha strängare straff,för de behöver stöd för att komma ur det här missbruket. Det är inte lätt. Detvet vi alla. Vi kan t.o.m. jämföra del med tobaksmissbruk. Det är inte lättatl komma ur del heller, om mau skulle vilja. Det är elt hån, lycker jag, motdem som arbetar på fältet och tror aft en ändring av straffskalan skulle hjälpadem, att man inte eris vill pröva detta. Jag vill således yrka bifall fillreservatiori 1 till justitieutskottets betänkande nr 30. Jagskulle vilja ställa några raka frågor till ; Anser utskottetsmajoritet att möjligheten att ta blod- eller urinprov skulle underlättakonstaterandet av ett missbruk eller auser majoriteten att vårt förslag skulleförsvåra för missbrukaren att få vård för sitt missbruk? Misstror majoritetenden kompakta opiniorien bland poliser och missbrukares föräldrar samt denopinion - lål vara atl den inte är kompakt - som finns bland missbrukarnasjälva? Skulle jag kunna få ett svar på detta. Vikommer att fortsätta den här kampen. Jag har fått kontakt med unga människor påSergels torg som förser mig med information. Jag är mycket tacksam för del. 1989/90:123 16 maj1990 Granskningav statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggning Tyvärr ser jag alt sitter djuptförsjunken i sitt belänkande. Jag hoppas all det beror på att han söker svarpå mina frågor och inte på all hau länker låta blir att besvara dem. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattasden .) Föredrogs trafikutskottelsbelänkande /90:TU23 Undersökning av olyckor (prop. 1989/90:104). AnL 135 (vpk); Vpk har skrivit en motion till regeringensproposition om undersökning av olyckor Det innebär iute atl vi motsätter ossdel nya, s.k. fristående organ som skall inrättas. Däremot har vi föreslagitålgärder som vi tror behövs för all förbättra dess undersökningsverksamhet. Vi tror att den nya organisationen kan bli bälire äri denuvarande separata undersökniugsorgan som finns för resp. trafikseklor Vi anserockså alt det är bra att utskottet enhälligt har tagit fasta på vpk:s förslagom all allvarliga väglrafikolyckor skall kunna granskas på ett säll sommotsvarar haveriundersökningar på luftfarts-, sjöfarts- och järnvägsområdena. Ett annat förslag som vpk har framfört i sin motion är attden nya skall få uppdraget atl ulföra undersökningar ävenvid risk för att allvarligare skador skulle ha kunnat uppstå på miljön omolyckan fått ett annal förlopp eller om del finns risk för skador vid ellsenare tillfälle. har elt liknande molionsförslag.Utskotlsmajoriteten har inte kategoriskt avvisat våra förslag utan villavvakta erfarenheterna av den nya kommissionens arbete. Men vi lycker altfrågau är så viktig alt vi inte vill vänta på dessa erfarenheter, ulan vl villalt regeringen redan nu skall få i uppdrag atl återkomma med en kompletteringav lagen för miljöns skull. Därför ber jag atl få yrka bifall till den gemerisammavpk- och miljöpartireservationen, nr 1. Men del viktigaste av alll tror jag är alt det skapastillräckliga resurser för atl den nya arbetsuppgifter skallkunna fullföljas. Det anser inte vpk alt regeringen och ulskoltsmajorilelen harställt upp på. 1 stället antyds det t.o.m. i propositionen att besparingsskälär en av ariledning-arna till atl del skall bli ett gemensamt organ i slälletför de nuvarande under-sökriirigsorganeri. Det tycker inte vpk är en brautgångspunkt för undersökningar av allvarliga haverier Del som har skelt undersenare lid - jag skulle kunna anföra en rad exempel, meu kan nöja mig med atlnämna flygkatastrofen i och farlygskatastrofen med passagerarfärjanSkandi-navian Siar - visar att det krävs ökade och inte minskade resurser. Jaghoppas alt delta går fram till utskottets föredragaude. Tittar man på demyckel omfattande uppgifter som den nya skall få, upp- täcker manatt det är så mycket mer än vad den nuvarande har, som"bara" ägnar sig ål ett enda område. Jag läser utskottets formuleringar direkt ur betänkandet:"Ett genomförande av proposilionsförslageu gör alt vi nu får ettpermanent organ som har till uppgift alt göra undersökningar frånsäkerhetssynpunkt även av sådana allvarliga olyckor som inte är luftfarts-,sjö- eller järnvägsolyckor 1 propositionen nämns som exempel katastrofartadebränder på hotell, explosioner i industrianläggningar, jordskred,matförgiflningar på ålderdomshem, liuba-ueolyckor och läckage av giftigakemikalier ut i naturen." är bara exempel som nämns. Man kan anavilka stora arbetsuppgifter som kommer aff drabba, om jag får säga sä, den nyastatens . Därför tycker vi att del är mycket anmärkningsvärtmed de små personella resurser som den nya kommissionen skall få. Därför skall jag sluta med att yrka bifall tillvpk-reservatioueu, nr 2, där vi kräver betydligt större personalresurser hoskommissionen än vad regeringen och samtliga övriga partier faktiskt har nöjtsig med. AnL 136 (); Vi från stöder i stortregeringeris förslag om gemensam ordning för katastrofuudersökuingar, oavsettvar kalastrofen sker, om del är inom luftfart, sjöfart, järnvägstrafik ellernågon annanstans i samhället. Men vi väckte ändå en motion därför alt vi villeförbättra förslaget på några punkter Den första punkten, som vi saknade i propositionen, ärmiljökatastrofer Naturen fungerar på ell ekologiskt sätt, så atl katastrofernaseffekter kan bli fördröjda, och det kan vara svårl att förutse. Man kan behövaha viss beredskap för jusl den typen av fördröjda effekter, när uppenbar riskfinns för delta - och det kan då bedömas av ekologer - bör mau låta görakatastrofuudersökuingar Tyvärr har del varit svårl all få gehör för detta i ulskoltet,och därför har vi måst reservera oss, tillsammans med vänsterpartietkommunisterna som haft ett liknaride förslag. Vi krävde också i vår motiori all del skall inrättas ensärskild avdelning för vägtrafikkaiastrofer Katastroferna i vägtrafiken är många,tyvärr Del är ell krav som flera partier har drivit i olika sammanhang, och defledde till att vi kunde enas i utskottet om en stark skrivning om alt man skallta della på större allvar än . Det pågår försök hostrafiksäkerhetsverkel osv. i den riktningen. Detta finns med i det tillkännagivande som utskottet villalt skall göra lill regeringen, och det måste ses som en framgång. Den tredje punkten där vi ville komplettera förslagetgäller kataslrofpsy-kiatriskt omhändertagande av dem som drabbas och av deanhöriga i samband med kalastrofen. Där pågår del både översynsverksamhet hossocialstyrelsen och en utredning. Vi har tyckt atl vi kau invänta resultatetav de insatserna, och vi har därför inte reserverat oss på deu punkten den härgången. Vi räknar alltså med atl det kommer fram förbättringar rätt snart. sade att kommissionen behöver merresurser, och jag kan nog instämma i atl det ser rätt magert ut ipropositionen. 10 Rik.sdagens proiokoU 1989/90:123 Prot.1989/90:123 naturligtvis att om det finns skäl för all utökakommisssionen, skall så ske. Jag serockså möjligheter lill del inom den ram som faktiskt är given. Man karitillkalla fler om det behövs. Därför har jag irite tyckt att jagbehöver reservera mig på deri punkten den här gången. Vi får väl se hur detutvecklas. Med del yrkar jag bifall lill reservation 1. 137STEN-OVE (): I den proposition som vi nu behandlarföreslås alt det skall inrättas en ny organisation för undersökningar avolyckor, vare sig de inträffar inom luftfarten, sjöfarten ellerjärnvägstrafiken. får , som blir det nyaorganets namn, rätten att undersöka också häridelser av miridre allvarlig art,om deri firirier skäl fill det. I huvudsak följer utskottet regeringens förslag, utom påeu punkt där vi anser all det är angeläget att haveriundersökningar blir ettreguljärt inslag i trafiksäkerhetsarbetet.