prot · GD0987 · 1989-12-31 00:00:00 — , alt vi skall undvika atlmisshandla svenska språket i seriösa debatter och sluta lala om förtidaavveckling, Alla inser ju att om vi håller fast vid det beslut som riksdagenhar falial, nämligen att kärnkraften skall vara avvecklad , då måsteman påbörja elt sådant arbete ell anlal år tidigare för all en sådan polifikskall vara trovärdig. Om man ogillar ett sådant beslut och inte tror på denbortre parentesen, då skall man motionera i riksdag och lägga framförslag om att vi inte skall avveckla kärnkraften till är 2010, Jag lycker altdet måste finnas någon hederlighet också i energipolitiken. Del viktiga beskedet vi nu har fått är atlinformationsutbytet mellan och skall stärkas ochförbättras. Jag tycker alt har talat klarspråk om att samspeletmellan de svenska myndigheterna ytterligare måste förstärkas. Vi har också fått besked om alt utredningen om samhälletsåtgärder mol allvarliga olyckor skall utvärderas. Och i den inrymsockså förslag om ytterligare förstärkning av säkerheten. Det är det somdebatten har handlat om. Enbart inträffade 18 snabbstopp, 122missöden och 242 mindre störningar Del är myckel allvarligt när sådanl händer ikärnkraftverk i vår närhet. Det är skäl nog till att vi skärperuppmärksamheten när del gäller dessa säkerhetsproblem. 2 protokoll 1989/90:87 Anf,16 (vpk); Till i vill jag säga altanledningen lill att jag inte log upp en polemik om östeuropeisk kontravästeuropeisk eller svensk kärnkraftsleknologi den här gången är dels alt jagtycker atl den polemiken är ofruktbar, dels att jag förde en sådan debatt medSten partikamrat . Och medHädar diskuterade jag dessa frågor i en kammardebatt tidigare. Del är säkert sant atl svensk kärnkraftsleknologi är meravancerad än den östeuropeiska - processen är annorlunda, säkerhetssystemen ärbättre och arbetsdisciplinen är bättre i , Men riskerna med den svenskakärnkraften kan man inte resonera bort. Och jag lycker att rapporterna frånSKI och SSI som citeras i interpellationssvaret av är tydliga.Del finns alltså en risk för härdsmälla även i svenska anläggningar. Om vi serpå de större tillbuden och olyckorna som har skett internationellt är de intebegränsade till östeuropeiska anläggningar. Den som har fåll störst konsekvenseroch som ligger oss närmast i tiden är Tjernobyl i . Men jag troratt del var som del skedde en uppmärksammad olycka eller elt tillbud ien spansk reaktor. Andra exempel är , Windscale i , och Threeniile i med den berömda som ledde fram lill densvenska kärnkraftsomröstningen. Såvitt jag förstår har man där haft elt nyttallvarligt tillbud. Så västeuropisk eller svensk kärnkraftsteknologi är intesäker Kärnkraften är en farlig teknologi. Och dessa faror undanröjer man baraom man avskaffar kärnkraften. Jag vill inte gräla i onödan med , men jagtycker att del är motsägelsefullt när man å ena sidan understryker behovet avinternationellt acceptabel säkerhet i de östtyska reaktorerna och å andra sidansäger att vi från svensk sida kan gå med på all de får drivas en kort periodtills någon ersättning som är acceptabel ur miljösynpunkt las fram. Den svenska erfarenheten säger väl att del är besvärligtalt söka efter alternativ som man har en teknik som fungerar. Sälänge tekniken fungerar innebär den en broms pä utvecklingen. Jag tycker atlett kategoriskt krav från svensk sida om stopp för de anläggningar som inteuppfyller internationella krav är på sin plats. 17STEN i (m); Min tveksamhet i fråga om avvecklingslakten iSverige beror faktiskt på att det statsråd som har ansvar för de här frågornahar skiftats. Det är inte heller bara i som ifrågasätterom regeringen kommer alt stå fast vid sitt beslut. Jag har motionerat om en förnyadfolkomröstning avseende den svenska framtida energipolitiken, så jag står härmed gott samvete. Jag sade i mitt förra inlägg atl om jaghade hört fel bad jag om ursäkt. Men låt protokollet avgöra vem av oss som haderätt. Tills jag har sett del justerade protokollet är det fortfarande minbestämda uppfattning att du talade om en olycka som hade hänt - inte någon somkunde hända. Har jag fel erkänner jag det öppet och ärligt och ber om ursäkt,men jag tror faktiskt inte att jag hade fel. pratar också om kärnkraftverk som är osäkraoch atl de inte skall finnas i vår närhet. Med lanke på atl myckel med utrikespolitik lycker jag atl han borde vara litet merkonsekvent i sitt resonemang. Vi skall ju inte ha kärnkraftverk med ifrågasattsäkerhet någonstans på jorden. Man kan inte placera dåliga kärnkraftverk iAsien eller bara därför alt vi skall slippa problemen i omnågonting händer Man måste vara konsekvent och säga att alla dåligakärnkraftverk skall las bort. , herr talman, måste jag för protokollets skullnotera att vpk, som har haft och Norrskensflamman som husorgan,nu har fåll en ny partitidning, nämligen i . Talmannen anmälde atl Hädar Carsanhållit atl lill protokollet få antecknat att han inte ägde rätt tillytterligare inlägg. Låt mig, med utgångspunkt från allvaret i den fråga som vidiskuterar, säga att jag inte lycker del anslår oss riktigt att ta denna frågasom anledning till en inrikespolitisk debatt på den nivå som några har tillåfitsig. Kärnkraftsfrågan är också i så allvarlig alt del är dags att lämnaden sorlens gräl för dem som verkligen menar allvar med atl kärnkraftsavvecklingenskall genomföras. Enligt de beslut som denna riksdag har fatlat på förslagav en socialdemokratisk regering - t.ex. om att avvecklingen skall inledas1995/96, vilket är del beslut sorn gäller - borde vi nu samla oss i en ny andaav allvar och generositet och se till att detta blir gjort. Uppriktigt sagtförsvagas styrkan om vi ägnar oss åt det här kriget och beskyllervarandra för splittring. Det är dags för nationell samling, generositet ochansvarslagande i den här frågan. kan genom sitt agerande gå före och visa omvärldenatt en omställning är genomförbar, på samma sätt som vi gör det beträffandefreoner och i en rad andra frågor. Det praktiska exemplets makt, för att geandra självförtroende och mod alt handla, är myckel viktig och skall inteunderskattas. Vi har också ett ansvar sorn rikt land att ta på oss dettapionjärarbete. Jag lycker det är omoraliskt - jag använder elt sä starkt ord -alt sätta våra insatser här hemma i någon sorls motsatsställning till insatsernågon annanslans, sä att man säger alt en krona använd någon annanslans ärviktigare än en krona använd här. Min bestämda mening är atl vi har en trefaldig uppgift:att ta ansvar för vår egen miljö och säkerhet, atl hjälpa och althjälpa utvecklingsländerna. Jag vill till slut säga följande, för att göra det klarl;Det är en utomordentligt rnycket svårare situation i , och där finnsdet klara alternativa risker, inkl. risker för atl köra systemet för hårt omman drar ned kapaciteten abrupt så atl risken för olyckor i andra anläggningarökar Detta har jag illustrerat. Men det beiyder självfallet inte atl viaccepterar atl anläggningar sorn inte uppfyller kraven körs vidare, och deltahar jag framhållit med slor skärpa ide samtal som jag har fört med kolleger i olika länder, i och påandra håll. Överläggningen var härmed avslutad. 2§ Svar på interpellation 1989/90:118 om kommunernas miljöansvar har frågat civilministern vilka åtgärderregeringen är beredd all vidta för atl kommunerna skall ges reellt ansvar förmiljötillsynen i den egna kommunen, t.ex. när del gäller avloppsanläggningarArbetet inom regeringen är så fördelat alt del är jag som skall svara påinterpellationen. Genom beslut med anledning avregeringens miljöpolitiska proposition infördes en förändrad arbets- ochansvarsfördelning mellan bl.a. kommuner och länsstyrelser. Kommunernas miljö-och hälsoskyddsnämnder blev genom lagstiftning som trätt i kraft den 1 juli1989 formellt tillsynsmyndigheter enligt miljöskyddslagen. Tillsynsansvaretomfattar alla verksamheter som inte är tillståndspliktiga. kanefter framställning från en kommun delegera tillsynsansvaret även förtillståndspliktig verksamhet till miljö- och hälsoskyddsnämnden. Omlänsstyrelsen inte anser sig kunna bifalla en framställning från en kommun omöverlagande av tillsynen skall frågan avgöras av regeringen om kommunen begärdel. I bilagor lill miljöskyddsförordningen anges i detalj vilkaverksamheter som skall tillståndsprövas och vilka verksamheter som skallanmälas till miljö- och hälsoskyddsnämnden. Kommunens ansvar gäller i förstahand sådan verksamhet som har en lokal påverkan. Ansvaret som tillsynsmyndighetinnebär att miljö- och hälsoskyddsnämnden är skyldig alt utöva tillsyn och attmeddela de råd eller föreläggande om försiktighetsmått eller förbud enligtmiljöskyddslagen som behövs. Genom den nu genomförda decentraliseringen får kommunernaen förstärkt roll och ett eget ansvarsområde i miljöskyddsarbetet. I det härsammanhanget vill jag också nämna att kommunerna har viktiga uppgifter ävenenligt annan lagstiflning på miljöområdet. Med tanke på frågavill jag särskilt nämna plan- och bygglagsliftningen samt lagstiftningen omavloppsanläggningar Det kommunala ansvaret har gjorts tydligare även i denmoderna planlagstiftningen. I , som trädde i kraft den 1juli 1987, släs fast att det är en angelägenhet alt planläggaanvändningen av mark och vatten. Staten har emellertid förbehållit sig rättenlill prövning i vissa fall. När det gäller områden av riksintresse enligtnaturresurslagen är det som skall pröva kommunens beslut , ändra eller upphäva en detaljplan. skall t.ex. också prövakommunens beslut om bebyggelse blir olämplig med hänsyn till de boendes ochövrigas hälsa eller till behovet av skydd mot olyckshändelser Kommunen har dockrätt att överklaga beslut från och få frågan prövad av regeringen. När det gäller ansvaret för uppförande och drift avavloppsanläggningar finns delta reglerat i lagen om allmänna vatten- ochavloppsanläggningar Kommunen skall enligt denna lag sörja för att allmänva-anläggning kommer till stånd om det behövs med hänsyn till hälsoskyddet.Länsstyrelsen kan vid vite ålägga kommunen att fullgöra sin skyldighet. Enligtlagen ligger alltså det reella ansvaret hos kommunen. Det är först om kommuneninte fullgör sitt ansvar som har anledning alt ta upp frågan. Eltföreläggande kan överklagas till regeringen. Sammanfattningsvis gäller således atl kommunerna har ettökat ansvar för bl.a, den lokala miljötillsynen, för va-försörjning och förplanfrågor Staten har behållit rätten till prövning om effekterna går ulanförkommunens gränser eller påverkar hälsa och säkerhet. Kommunen har i de flestafall möjlighel alt få enskilda ärenden prövade av regeringen. När del gäller kommunernas reella möjlighet atl ta ellökat ansvar anser jag att det finns en stor medvetenhet om miljöfrågornasbelydelse i de allra flesta av landels kommuner och atl denna medvetenhet ökathela tiden. Länsstyrelsernas organisation och arbetssätt kommer genomriksdagens beslut att förändras i och med all en ny regional statligförvaltning införs , Jag har från civilministern inhämtat att encentral organisalions-kommitlé har tillkallats och att landshövdingen i varjelän har fått i uppdrag att förbereda reformen. Regeringen har den 15 februari1990 beslutat om direktiven för utredningsarbetet. Någon ytterligare förändringav länsstyrelsernas organisation och personalbemanning är därför intenödvändig. Prot,1989/90:87 AnL 20ING-BRITT (): Jag tackar statsrådet för svaret på mininterpellation som egentligen var ställd lill civilministern, men tyvärr måstedet ha blivit någon form av missuppfattning eller också har jag skrivitotydligt i min fråga. Statsrådet har svarat beträffande kommunernas reellaansvar för miljötillsyn ute i den egna kommunen, t,ex, när det gälleravloppsanläggningar Del är bra. Min fråga var emellertid vidare än så. Jag ville gärna harsynpunkter från civilministern på gränsdragningar i stort mellan kommuner ochlänsstyrelser Jag tyckle som f.d. kommunstyrelseordförande under ell antal åralt det var angeläget att få veta om civilministern och regeringen hadeförtroende för kommunernas kompelens. Jag har litet svårt alt lämna kommunerna,där mitt hjärta finns. I och för sig har jag fått ett intressant svar avstatsrådet när det gäller miljöansvaret och kan konstatera att kommunerna härhar ett stort ansvar. Jag har också i en motion lagt fram förslag om en översynav länsstyrelsernas arbetsområde och personalbemanning just för att försöka fåfram vad länsstyrelserna har för ansvar, eflersom del har kommit till minkännedom att vissa länsslyelser har gäll in i kommunernas verksamheter påområden som länsstyrelserna numera inte direkt har ansvar för Det gäller såvälansvaret för avloppsanläggningar som för viss miljötillsyn och också frågor isamband med . I det svar som statsrådet har lämnat finns det delvisockså svar på min motion. Det framgår alt man har tillsatt enorganisationskommitté, som skall se överjust länsstyrelsernas arbetsområden. Det var mycket intressant och myckettacknämligt att fä det beskedel, och jag avvaktar nu med intresse resultatet avorganisationskommitténs arbete, med förhoppningen att den kommer att ge migsvaret beträffande gränserna mellan kommunernas och länsstyrelsernasansvarsområde. När det sedan gäller den här miljöfrågan som jag har tagitupp som exempel är det fråga om en kommun som har ett förslag om enanloppsanläggning i ett fritidsområde intill kusten. Såväl kommunens tjänstemänsom utomstående konsulter har en samstämmig uppfattning om hur avloppsfråganskall lösas, men representant har en annan uppfattning, vilketfått lill resultat atl har gett kommunen ett föreläggande om attgöra avloppsanläggningen så som vill. Del medför kostnader förden enskildes fritidsboende med upp lill . per fastighet, vilketocksä får till resultat alt vissa måste lämna sina fritidsbostäder, eftersomdet är ett område där det finns många ensamma människor och pensionärer harkanske inte ens lagt ned . för själva uppförandet av bostaden, menskall nu betala dubbelt så mycket för att få en avloppsanläggning som bådekommun, tjänstemän och utomstående konsulter anser vara alltför omfattande. Minuppfattning är den att kommunen har en kompetens som väl borde kunna mäta sigmed , och därför borde inte ha förelagt kommunenall göra avloppsanläggningen till så höga kostnader för enskilda personer Denenskilda människan är viktig, del lär man sig särskilt när man arbetar i enkommun. vet jag att kommunen kommer att överklaga det härföreläggandel till regeringen, och del är då min förhoppning att regeringenkommer att göra en så objektiv bedömning av frågan som möjligt och därvid lahänsyn lill enskilda människor. Jag begär inte att statsrådet nu skall kunnagöra någon bedömning bara på grundval av min redovisning, för jag har inte allafakta med mig. Det var om kommunens kompetens som jag var angelägen att få eltsvar, och jag har väl delvis fått information i interpellationssvaret. Statsrådetanser alltså att kommunerna har ett ansvar och en kompetens just när det gällervissa miljöfrågor, men atl regeringen i slutändan kan avgöra frågan. Jag kommer att med intresse följa den aviseradeorganisationskommitténs arbete och resultatet ute i länen. Jag tror att det ärsynnerligen nyttigt såväl för länsstyrelserna som för kommunerna all få klarareriktlinjer beträffande vars och ens område. Såvitt jag förslår har också statsrådetett förtroende för kommunernas kompetens, och det måste ju riksdag och regeringha, eflersom man också ger kommunerna mycket större arbetsuppgifter ån vad dehar haft tidigare. Tills vidare tackar jag och får väl senare möjlighet attåterkomma i jusl den här frågan. Jag vill först säga lill atljag tycker att det är bra att vi kan föra den här diskussionen i en så sakligoch konstruktiv ton. Åven jag har ett förflutet som kommunalpolitiker och vetdärför någol om de praktiska realiteterna. Nar regeringen sedanvalde mellan olika alternativ för att förstärka ansvaret för miljön - och detvar ett mycket diskuteratämne - satsade regeringen på kommunerna, därför att regeringen hyser förtroendeför dessa. Vi fick kritik från vissa håll, där man ansåg att kommunerna intehade vare sig kompetens eller tillräckligt med intresse för miljön för alt laansvar Det är regeringens och min personliga och bestämda uppfattning attkommunerna har kompetens och intresse. Dessutom ökar ansvarstagandel och viljanatt göra något ål miljön. Jag kan också försäkra att civilministernoch jag samarbetar mycket nära i del utvecklingsarbete som pågår påmiljöområdet, både när del gäller kommunernas, länsstyrelsernas och de statligamyndigheternas roll. Vi kommer tillsammans mycket noggrant att följa detta. Jag tror mig veta vilket ärende menar ochdet är riktigt atl del kommer atl bli elt fall för regeringen, även omöverklagandet ännu inte har inkommit, enligt vad jag har inhämtat. Därför skalljag inte disku-tera del. Jag vill emellerlid avslulningsvis säga alllänsslyrelserna också har ell ansvar, som framgick av mill svar. Vi lalar nuom väslkuslen. där situalionen är myckel allvarlig och där redansedan några ar är förklarad som särskilt föroreningskänsligt område. Länsstyrelsenhar givits befogenheter all arbeta med de frågorna, och olika föreskrifter harutfärdats. Del handlar bl.a om vatten- och avloppssystemet, då det har visatsig att det är en av flera myckel allvarliga faktorer. Vidare har länsstyrelserna i övriga landet elt ansvar pådelta område, både enskilt och i samarbete i tre regioner Jag vill uttala den förhoppningen att ochjag är överens om att del krävs långtgående åtgärder och att vi också måstevara beredda att genomföra dem. Sedan kan kommunen i sina överväganden om taxoroch annat försöka beakta enskilda människors situation. Jag vill understryka att just har fått myckelstora statsbidrag under gångna år för all kunna förbättra sina vatten- ochavloppssystem, dels därför att det är särskilt viktigt med hänsyn till miljön,dels därför atl de lösningar som behöver tillgripas där är ganska dyrbara, medhänsyn till att det handlar så myckel om alt spränga i berg och om utspriddbebyggelse. Låt oss vara överens om atl sådana här insatser behövsutan att vi går in pä del enskilda fallet! AnL 22 (): vi är helt överens om della. Jag ärsjälvfallel särskili angelägen om , eftersom jag kommer därifrån. Kommunerna kan visserligen göra vissa delar i enskildaärenden, men i många fall har man i löst avloppsfrågor med enskildaanläggningar som de boende har fält betala själva. Del kan inte vara sä att enkommun utan vidare ersätter fritidsboende i ett område med flera hundratusen,medan man i ett annat område själv får betala kostnaderna. Del finns något somheter den kommunala likslällighelsprincipen. Jag brukar inte annars uttalaförtroende för regeringen, men jag får väl göra det i detta fall och hoppas löser problemen på allra bästa sätt. Överiäggningenvar hiirmed avslutad. 3 §Svar på interpellation 1989/90:127 om utsläppen från flygtrafiken påLandvetter, m.m. AnL 23 Miljöminister : har ställt följande tre frågor till mig; Anser statsrådet i likhet att krav beträffandeflygtrafiken vid är oskäligt? Anser statsrådet atl det med tankepå flygtrafikens utsläpp av bl.a. koldioxid och kväveoxider är möjligt attacceptera en ökning för inrikesflyget fram ? Vilken strukturförändring påtransportområdet är enligt regeringen önskvärd resp. möjlig ? Vad avser förstafråga, om krav beträffande flygtrafiken vid äroskäligt, vill jag framhålla följande. gav ielt beslut luftfartsverket fortsatt tillstånd tillverksamheten vid flygplatsen. Tiden för överklagande av beslutet gick ut den 8mars. beslut har överklagats. Jag kan, som vet, inte föregripa regeringens prövning genom atl nu uttala mig om hurjag ser pä ärendet. Beträffande den andra frågan ger transportsektorn, somViola vet, upphov till allvarliga miljöproblem. Jag vill dock betonaatl det inte bara gäller utsläppen av kväveoxider och koldioxid. Lokall orsakartrafiken problem med buller, stoft, bly och organiska föreningar. Regionaltbidrar kväve-oxidulsläppen till försurning, kvävemättnad och övergödning.Globalt påverkar trafiken klimatet. Luftföroreningar från trafiken hotar vårhälsa, vårt kulturarv och vår natur. Därför krävs en omställning till ettmiljöanpassat trafiksystem. Regeringen har gett samtliga trafikverk i uppdrag alt göramiljöanalyser av sina verksamheter. Uppdragen skall redovisas i maj i år.Vidare kommer transporlforskningsberedningen i slutel av attredovisa en rapport om hur elt miljöanpassat transportsystem skall kunnauppnås. Dessa rapporter är ett viktigt underlag inför regeringens arbete medden kommande miljöpropositionen, i vilken transportsystemet kommer atl behandlassärskilt. har på regeringens förslag slagit fast attkväveoxidutsläppen från svenska källor bör minska lill , räknatfrån nivå. För att minska utsläppen har vi bl.a. infört Europassträngaste avgaskrav för personbilar. Skärpta avgaskrav för lätta lastbilaroch bussar genomförs fro,m, modeller Skärpta avgaskrav för tungafordon kommer regeringen att införa fr,o.m, modeller Det är ett årtidigare än vad som redovisades i den senaste miljöpolitiska propositionen. Regeringen har redan tidigare infört en miljöskatt påflygtrafiken, relaterat till dess utsläpp av kväveoxider och kolväten. Vidarehar regeringen till lagrådet remitterat ett förslag med enkoldioxidskatt som kommer atl beröra flygtrafiken direkt, Sverigehar en pådrivande roll i de internationella förhandlingarna om luftföroreningarVi har fått en rad andra länder alt förbinda sig att minska sina utsläpp avkväveoxider. Vi arbetar för all fler skall ansluta sig till detta mål. Viförsöker också påverka andra länder att vidta åtgärder för att minska trafikensmiljöpåverkan, år värdland för en ministerkonferens, där såvälÖst- som kommer alt representeras. Transportministrarna skall vidkonferensen behandla just problemen om transporter och miljö. Vidare harsamarbetsorganet för transportministrar, CEMT, inbjudit deninternationella bil- och bränsleindustrin till en hearing där framtidamiljökrav på fordon och bränsle kommer att avhandlas. Men vi kan inte nöja oss med detta. Målet rnåste vara allminska utsläppen till en nivå som inte innebär risker för människan ochnaturen. utr'eder nu på regeringens uppdrag vilka åtgärdersom krävs för atl halvera kväveoxidutsläppen till sekelskiftet.Naturvårdsverket har vidare i uppdrag att tillsammans med andra berördamyndigheter föreslå ytterligare åtgärder om så krävs för att klara30-procentrnålel, Uppdraget skall redovisas i slutet av . Samtidigtpågår elt internationellt arbete för att fastställa kritiska belastningsgränserför olika ekosystem. Som svar på tredje fråga vill jagframhålla att det finns en risk för atl ökningen av väg- och flygtrafiken desenaste åren kommer atl motverka effekterna av beslutade åtgärder Vägtrafikenstår för mer än hälften av de svenska kväveoxidulsläppen.Flygtrafikens andel är men tenderar att växa kraftigt. Jag fasterdärför stor vikt vid den samordnade investeringsplanering som pågår. Dennaplanering behandlar viktiga strukturfrågor på transportområdet, Transportrådeloch har ett övergripande ansvar för detta arbete. Regeringen överlämnade lill för precis en veckasedan en proposition om vissa näringspolitiska frågor, där åtgärder föreslåsför att förbättra infrastrukturen. Infrastrukturen utgör basen för etteffektivt och miljöanpassat transportsystem. Regeringen föreslår att femmiljarder skall göras tillgängliga för utbyggnad av järnvägsnätet och andrasatsningar på kollektivtrafiken. Denna satsning är en tydlig markering och ettvärdefullt stöd från regeringens sida för spårbunden och miljövänlig trafik. Jag kan mot denna bakgrund försäkra allregeringen inte kommer att tveka att föreslå de åtgärder som är nödvändiga föratl klara målet. Prot,1989/90:87 AnL 24VIOLA (vpk); Jag ber att få tacka för detlånga och rätt innehållsrika svaret. IVL lämnade en rapport . Det är inte sålänge sedan. Man skrev bl,a,; "Som utvecklingen nu går år vi på väg att förlorakriget," I kampen för miljön, avsåg man, "Elt fundamentalt trendbrottmåsle komma till stånd.