prot · GD0942 · 1989-12-31 00:00:00 — Det är också en mycket viktig sak.Brottsoffer är illa utsatta psykiskt och ofta även fysiskt. Man skall intebehöva ta egen del i svåra processer, undersökningar och liknande i sådanafall. Jag ger således mitt stöd även till reservation 3. Reservation 4 handlar om utredning om brottsskadestånd.Över huvud taget har brottsoffer i haft en mycket låg status jämförtmed den välvilja som kom fram när det gällde dem som klev överlagens råmärken. Det är verkligen dags att lyfta fram brottsoffrens situationi ljuset. Det finns så mycket att göra när det gäller brottsoffersfysiska och psykiska rehabilitering. Vi är bara i början av detta. Men utredamåste vi, undersöka vilka effekter brottsoffer drabbas och lider av,kortsiktiga såväl som långsiktiga. Skadestånd är en viktig del av denprocessen. Skadeståndet är en bekräftelse på att man är förfördelad, alltså ärdet psykiskt oerhört viktigt. yrkarbifall till reservation 4. Jag skall inte nämna så mycket mer om detta. Nackdelen medatt vara minsta partiet i är ju att alla vältaliga övriga talareredan har uttryckt det man själv skulle vilja uttrycka. Det finns ingenanledning att så här sent stå och upprepa vad andra har sagt. Reservation 12 har vi avgivit tillsammans med ,och . Det gäller stöd till jourerna - kvinno-, mans- ochbrottsofferjourer Jag håller med om att här finns ojämna fördelningar Behovenbör ses över Men det är ju inte bara fråga om pengar Det är fråga om lokaler,det är fråga om synsätt när det gäller brottsofferjourer, kvinnojourer ochmansjourer. Det handlar om att hjälpa till praktiskt, det handlar om att ipolisens budget få in resurser för att finna kontaktpunkten mot samhället förexempelvis brottsofferjouren. Jag yrkaralltså bifall även till reservafion 12. Om vi så ser till resten av betänkandet, vill jag säga attdet som är gläd-! mde med detta betänkande är att här änfligen finns enmöjlighet att öka k ddet för utsatta kvinnor och barn. Det har varit behövligtlänge, och detta tog', upp av fem partier i enkla frågor fill jusfitieministerni våras för att pro-ble;net skulle fokuseras. Då hänvisades till att vi skulleavvakta en BRÅ-utredning. När denna kom, rekommenderade den inte enstraffskärpning vad avser besöksförbudslagen. Straffskärpningen var junödvändig för att anhållande över huvud taget skulle kunna ske och för att manskulle få bort de trakasserande männen - för det handlar i regel om män - frånoffrens dörrar Ingen människa skall behöva känna sig rädd i det här landet. Viskall ha ett så väl utvecklat skyddssystem att känslan av rädsla helst skallutplånas från den enskilde medborgaren. Jag tycker att det är mycket glädjande att vi har kunnatenas kring den här frågan. Till vill jag säga att jag inteär ute efter att fokusera mig själv. Jag svarar pä de frågor jag får, och jagtycker att det är sandlådementalitet att sparka på varandra i glädjens stund.Jag avstår från att prata mer om den saken. Frågan om målsägandebiträde är också en fråga där vi harkunnat enas. Och enighet i dessa frågor borde vara något mycket naturligare änvad det nu än Detta sade jag senast i våldsdebatten. Det borde inte behöva varapolitiska låsningar när det gäller våra medmänniskors väl och ve. I det falletär jag störtbesviken på politiken. Men jag ser att det går att enas, att kommaull samförstånd. Vi har inte varit med . Under förra motionstiden hadevi varit med i den här församlingen , övriga partier hade varit medminst 70 ån Vi har självfallet inte hunnit motionera om speciellt mycket. Ändåtyckte väl många att vi väckte för många motionen har vi ett ganska stortmotionstryck i . Men det hindrar oss inte från att ställa oss upp ochstödja goda förslag, oavsett från vem de kommen Är de bra, då stöder vi dem.Det är sakfrågepolitik vi pratar om i sådana här sammanhang. En utökning av rätten till målsägandebiträde är också envälbehövlig åtgärd. Som jag sade förut befinner sig brottsoffren, vare sig detär kvinnooffer eller andra offer, i psykisk obalans. De vet inte hur de skallbära sig åt för att hitta rätt i en myndighetsprocess, när det gällerförsäkringsbolag och allt vad som blirinblandat i sådana här sammanhang. Förmodligen behöver vi skärpa och vidga den här biten ännumer . Men , den sorgen. Vi får pröva oss fram, känna ossfram. Vi måste vara öppna för experiment när det gäller skydd, preventiva åtgärdermot brott och även - därvidlag håller jag med vpk - när det gäller behandlingav brottslingan I alla lägen är det ju ändå människor vi pratar om, och varjemänniska har rätt att få en chans att leva ett vettigt liv i detta samhälle.Målsägandebiträdet och besöksförbudslagen ökar möjligheterna för stora grupperav människor som är illa utsatta. Det är glädjande att vi har kunnat enasså långt. GÖRANMAGNUSSON (s): De motioner som behandlas ijustitieutskottets betänkande nr 5 har samlats under rubriken ochbrottsoffer och berör bl.a. misshandelsbrott, knivförbud, besöksförbud, förhörmed barn och stöd kvinno- och brottsofferjourer. Ett enigt utskott föreslårtillkännagivande om en kampanj mot våld. Vidare föreslås straffskärpning i lagenom besöksförbud. Det är således viktiga och aktuella frågor som behandlas. Jag vill redan nu yrka bifall till utskottets hemställan imom. 1-12 och 14-17 samt avslag när det gäller mom. 13. De motioner som behandlar misshandelsbrottet, där särskiltkvinnomisshandeln berörs, avstyrks av utskottet. Utskottet framhåller attgränsdragningen mellan misshandel och grov misshandel ändrades så sent som1988 för att åstadkomma en mindre restriktiv hållning från domstolarnas sidanär det gäller att bedöma om en misshandel är grov eller ej. Vidare skallbeaktas om misshandeln varit särskilt rå eller hänsynslös, eller om offret fåttsvår kroppsskada eller allvarlig sjukdom. Offrets fysiska svaghet är en annanfaktor som skall påverka bedömningen av om brottet är grovt. Utskottet anser ilikhet att någon ytterligare lagsfiftning fill skydd mot värnlösaoch svaga grupper inte erfordras. Beträffande yrkandet om ett särskiltkvinnomisshandelsbrott vill jag framhålla, liksom utskottet, att reglerna ibrottsbalken nu är könsneutrala, vilket är en bra och ändamålsenlig ordning. I betänkandet finns ett enigt förslag om tillkännagivandetill regeringen om en landsomfattande kampanj mot våld och drogen Under höstenhar i denna kammare förekommit flera debatter om våld, bl.a. på socialdemokratisktinitiativ. Därvid har omfattande redovisningar gjorts från regeringspartietssida över de åtgärder som man har vidtagit för att komma till rätta med detvåld som vi alla tar avstånd från. Jag avstår därför i detta sammanhang frånatt räkna upp vad som finns att läsa i flera riksdagsprotokoll. Utskottet slår fast att kampen mot våldsbrottslighetensedan länge är ett prioriterat område för polisen och andra rättsvårdandemyndigheten frivilligorganisationers arbete är i detta sammanhang mycketbetydelsefullt, bl.a. ungdomsföreningarnas arbete mot våld och droger Utskottetpekar också på det klara sambandet mellan våld och droger Insatser mot våldmåste förenas med åtgärder mot i första hand alkohol, men också mot droger,säger utskottet. Knivförbud på allmän plats är ett mofionsyrkande som avvisas avutskottet. råder knivförbud vid allmänna sammankomsteroch offentliga tillställningar Frågan om att utvidga knivförbudet diskuteradesnär den lagen beslöts. instämde i utskottets uppfattning att fråganom ett mer generellt knivförbud kunde bli föremål för nya överväganden. Dessaöverväganden pågår nu i sedan den vapenutredning somtillsattes 1987 har föreslagit att knivförbudet skall gälla på allmän plats ibrottsbalkens mening. Jag yrkar alltså avslag påreservation nr 2. Närdet gäller ersättning till brottsoffer har det talats med stor emfas fråntalarstolen här . Jag vill i det sammanhanget framhålla vad som framgårav utskottsbetänkandet, nämligen att det på de flesta områden är ganska välsörjt för ersättning till dem som utsätts för brott, och att man kan få ersättningför s.k. rymlingsskador Vadreservanterna i första hand tar sikte på är ju två saker Man vill att samhälletskall förskottera ersättning för sakskador vid brott. På den punktenframhåller utskottet att det i första hand är en fråga om att underlätta förförsäkringsbolagen, eftersom det oftast är dessa som skall ersätta skadorna.Det saknar alltså intresse att göra något. Närdet gäller utvidgningen av skadeersättningen bl.a. för ideell skada finns deten utredning som är i gång. Biträder man reservationen i det här avsnittet,innebär det inte annat än att man tycker att utredningen skall arbetaskyndsamt. Jag tycker kanske att yrkandet inte stämmer så väl med vad som harsagts här från talarstolen om betydelsen av frågan. Såtill lagen om besöksförbud. Ett enigt utskott föreslår att lagen ändras så attstraffmaximum höjs till och att brott mot lagen faller under allmäntåtal. Syftet med straffskärpningen är främst att kunna tillämpa tvångsmedlenanhållande och häktning, vilket skulle kunna medföra att överträdelser avlagen kan förhindras under viss . Iett särskilt yttrande påpekar utskottets socialdemokrater bl.a. att straffetför överträdelse i normalfallet blir böter, vilket innebär - som också lagrådetanför - att tvångsmedlen inte kan användas. För det fordras att brottet är såallvarligt att fängelsestraff kan komma i fråga. Vid allvarliga, upprepadeöverträdelser kan denna lagändring komma att ha betydelse. motion yrkas på ökade insatser för bättre information till brottsoffer Härkonstaterar utskottet att gav ut en broschyrmed information just till brottsoffer Den finns fillgänglig hos poHsen m.fl.myndigheten och motionskravet får därmed anses vara tillgodosett. Jagvill här bara understryka vikten av att den som utsatts för brott får råd ochstöd på olika sätt. Behoven på detta område är delvis av sådan art att de bästtillgodoses utanför den formella myndighetsramen. Här kommer brottsofferjourernain. De har en stor funktion att fylla och är värda stöd och uppmuntran frånsamhällets sida. har avregeringen beviljats ett engångsanslag på en halv miljon. Hälften av detbeloppet skall användas av förbundet till att bygga upp nya brottsofferjoureroch till utbildning av stödpersoner Jag tycker, herr talman, att detta vittnarom att regeringen och det socialdemokratiska partiet har stort intresse av attarbeta också med dessa frågor 1989/90:42 8december 1989 I ett par motioner behandlas domstolarnas kompetens vidvåldsbrott, särskilt vid våldsbrott mot kvinnor. Kravet är bl.a. utbildning ijämställdhetsfrågor för nämndemän. Utskottet anför att det i grunden åliggerrättens ordförande att vid överläggningen orientera de deltagande nämndemännenom den föreliggande sakfrågan och om tillämpliga rättsregler Utbildningsinsatserhar genomförts för samtliga nämndemän beträffande de regler som styrrättegångsförfarandet och regler rörande t.ex. sekretess och tystnadsplikt. "Misshandel och sexuella övergrepp mot kvinnor ochbarn" heter en skrift som getts ut av , ,och riksåklagaren. Den skriften används vid utbildning avbl.a. Det är självfallet viktigt att såväl nämndemän somyrkesdomare får en ökad insikt om hur offer för våld- och sexualbrott drabbasoch om vikten av att målsäganden bemöts utan en moraliserande attityd. Sådanaattityder som tas upp i motionerna måste påverkas inte bara inom rättsväsendetutan i samhället i stort. Pågående utbildning inom rättsväsendet är väl ägnadatt öka insil' .en i de aktuella frågorna, varför ytterligare åtgärder frånriksdagens sida inte kan anses behövas. Förhör med barn behandlas i en motion där man villunderlätta för barn som förhörs och som utsatts för brott, särskilt sexuellaövergrepp. Utskottet anser att största möjliga hänsyn skall tas till barnet.Det får dock inte leda fill att man gör avkall på rättssäkerheten. Det gällanderegelsystemet ger goda möjligheter att anpassa förfarandet vid förhören efteromständigheterna i det enskilda fallet. Det innebär enligt vår mening attreglerna i huvudsak får anses vara tillfredsställande och att åtgärder frånriksdagens sida inte är nödvändiga. Stödet till kvinnojourer och brottsofferjourer tas upp inågra motioner Jag har tidigare berört stödet till brottsoffer och hänvisartill det jag sade då. Beträffande kvinnojourer - och för all del ocksåmansjourer - finns inte några skilda uppfattningar inom utskottet beträffandeatt dessa är viktiga. Stöd lämnas också i årets budget till dessa olika jourerfrån statens sida. En utvärdering av verksamheten pågår inomregeringskansliet. Regeringen har också tillsatt en arbetsgrupp förfrågor som rör våld mot kvinnor 1 anslutning därtill har statsrådet sagt att det värdefulla arbete som kvinnojourerna utför skall lyftasfram och stödjas. Det behövs således inte några ytterligare uttalanden ifrågan. Utskottet är inte heller berett att tillstyrka en nyutredning om brottsoffer, vilket yrkas i en motion. I betänkandet redovisas enrad åtgärder som syftar fill att förbättra situationen för brottsofferRegeringen behandlar BRÅ:s rapport om brottsoffer. Innan denberedningen är klar bör inga ytterligare åtgärder vidtas. Slutligen vill jag beröra densocialdemokratiska reservauonen nr 9 om målsägandebiträde. Vi har reserveratoss på den punkten av två skäl, dels därför att lagen om målsägandebiträde harvarit i kraft kort fid -- dels därför att enligtutskottets uttalande vid beslutsfill-fället en utvärdering skall ske närtillräckliga erfarenheter har vunnits. Överväganden borde göras då om huruvidamöjligheten till biträde skall utvidgas till andra typer av brottmål.Reservanterna vill heller inte utesluta att det finns skäl att utvidga rätten tillsådant biträde. Jag yrkar bifall till reservation nr 9. Jag skall inte lägga ytterligare lök på laxenutan vill bara säga följande. Det säger beträffande skadestånd ger inteupphov fill några direkt upphetsande känslor. Visst är det numera väl sörjt förersättningar till den som drabbas av skada av okänd gärningsman. Men det ärviktigt att kunna ge bl.a. ideell ersättning till brottsoffer förskador som åstadkoms exempelvis vid misshandel. Reservationerna i justitieutskottets betänkande är ettpaket som skall ses sammanhållet. Där utgör ersättningsfrågan en del - men enmycket viktig del. talar om en halv miljon tillbrottsofferjourerna. Utan att ha siffrorna helt klara i huvudet skulle jagvilja säga att det är ungefär som en deciliter vatten i , om man jämförmed de oerhörda insatser och kostnader som samhället lägger ner på gärningsmannen.Brottsofferjourerna skulle vara värda avsevärt mer än en halv miljon. Jag ärtacksam mot den socialdemokratiska regeringen för den halva miljon som de harfått, men jag hoppas verkligen att det i den kommande budgetpropositionen och ikommande budgetpropositioner anslås ytterligare medel. Det handlar om centralaverksamheter i stödet till människor som inte vet om de vågar gå tillmyndigheterna eller till vilken myndighet de skall gå. Jag menar att det krävsåtskilliga miljoner här rnen vi får nöja oss med den halva miljon som vi harfått och se fram emot flen BRITTABJELLE (fp): Jag vill börja med målsägandebiträde. menar att BRÅ - som jag utgår ifrån att det gäller - skall göra enutvärdering beträffande huruvida gällande lagstiftning räcker eller inte. Mendet intressanta är följande. Besöksförbudslagen och förändringen beträffandemöjligheterna att få målsägandebiträde kom . När det gällerbesöksförbudslagen gick det bra att utvärdera och få fram en synpunkt redantill om att vi inte behöver utvidga den lagen. Därför förstår jag intevarför man inte har kunnat utvärdera reglerna ommålsägandebiträde och komma med ett förslag. Jag tycker det är beklämmande med kvinnor som är utsattaoch misshandlade och som säger att mannen hotar att slå ihjäl dem om deanmäler misshandeln. När de sedan ändå gör det får de inte ens stöd av ettjuridiskt biträde i rätten, fast de behöver det, och sedan slår karlen ihjäldem. Nog måste man väl fundera över om det behövs litet generösare regler, såatt dessa kvinnor får det stöd som de egentligen borde vara berättigade till. Det sägs att det har tillsatts en arbetsgrupp som skallstudera våldet mot kvinnorna och vilka idéer som finns om hur man kan hjälpadem. Enligt min uppfattning finns det redan mängder med goda idéer i riksdagenom hur kvinnor skall bistås. Vi vet hur utsatta de är. Vi vet att det behövsstöd fill kvinnojourenVi vet att det behövs målsägandebiträden. Vi vet väl det mesta om hur kvinnornaegentligen skall kunna stödjas. Det behövs alltså ingen arbetsgrupp - om man nuverkligen vill göra något mer för dessa kvinnon Något som vi däremot inte vet särskilt mycket om är hurbrottsoffer faktiskt reageran Jag avser då i första hand dem som t.ex. utsättsför stöld. Hur reagerar de psykiskt i samband med att de utsätts för brott? Jagvill nämna ett exempel. En 75-årig dam ringde till mig och beskrev dåhon varit hos sina barn. När hon kom hem var hennes lägenhet totalt tom; detfanns ingenting i lägenheten. Hon beskrev hur hon blev alldeles förstelnad ochinte kom sig för med att vidta några som helst åtgärden När hon väl ringde tillpolisen sade de att de skulle komma till henne. Hon hade inga pengaroch ingen säng, och hon trodde att tjuvarna skulle komma fillbaka. Den typen av reaktioner hos brottsoffer vet vi väldigtlitet om. På detta område borde vi ha mer forskning, och den borde i sin turkunna leda till program som kan få betydelse för brottsoffren. Så vill jag säga några ord om brott där barn är offer Detär svårt att höra barn i domstol. Det är oerhört synd om de barn som måsteinfinna sig i domstol. Jag kan inte förstå varför man inte skall kunna användamoderna tekniska hjälpmedel i dessa sammanhang. Man kunde väl spela in en videofilmunder förhöret med barnen. Den filmen kunde användas i domstolarna i ställetför att dessa stackars barn som kanske inte bara utsatts för incest också skallhöras om och om igen och upprepa sina hemska upplevelser gång på gång idomstolarna. Det är inte mer än rimligt att vi försöker finna nya vägar för attskona dessa barn. När det gäller information till brottsoffer är det väl braatt ha en broschyr Men hur tror någon att en misshandlad kvinna som harfått ögonen nästan utpetade skall kunna ställa sig och läsa en broschyr föratt se vilka rättigheter hon har och vilken hjälp hon kan få? Hon behöver enhelt annan typ av information. Hon behöver någon som kan ta sig an henne,beskriva vilka möjligheter som kan erbjudas henne på vägen och vad som kommeratt hända under rättegången osv. Vi har mycket kvar att göra också på dettaområde. MARIANNEANDERSSON (c); Jag skall bara helt kort beröra en endafråga, nämligen kvinnojourerna. Jag besökte en kvinnojour och såg då vilketoerhört arbete som lades ned trots mycket knappa resurser Jag fick då klart förmig att behovet växer ju mer känd verksamheten blir Det sägs att detta är en primärkommunal fråga och det ärden ju till stora delar naturligtvis. Men detta är inte bara en primärkommunalfråga. Även på det centrala planet har kvinnojourerna dålig ekonomi. Vi iSverige är ganska ensamma om att ha denna typ av verksamhet, vilket leder tillatt intresset från utlandet växer kraffigt. Man får ständigt frågor, ochmänniskor vill komma på studiebesök, men kvinnojourerna har inte råd att låtatrycka en informationsbroschyr om verksamheten. Det är ju en självklarhet attvi skall hjälpa till med det, så att vi kan hjälpa och stödja kvinnor i andraländer också. Nuhar fått i uppdrag att utvärdera denna verksamhet. Så passmycket vet vi väl ändå att det står fullt klart att detta är en mycket viktigverksamhet med växande uppgifter Vi borde redan nu klart kunna uttala attverksamheten behöver ökat stöd. kryper alltså utskottsmajoriteten i ställetbakom den utvärdering som skall vara klar före . Detta är ettsätt att slippa anvisa medel till kommande budgetproposifion, eftersomutvärderingen blir klar efter det att budgetpropositionen har framlagts. Jagskulle därför vilja få ett besked från om att budgetpropositionenverkligen kommer att anvisa ökade medel. 1989/90:42 8december 1989 När räknade upp motioner till förmån för enskärpning av besöksförbudslagen så kan det väl förtjänas sägas i sammanhangetatt det finns åtminstone en socialdemokratisk motion i samma riktning. Närdet gäller stödet till jourer är ju de i långa stycken en försöksverksamhet.Det som staten stöttar är ju en försöksverksamhet på det härområdet. Kommuner och i flera fall även landsfing ger också bidrag till dennaviktiga verksamhet. På något sätt är det litet av överargumentering om viförsöker övertyga varandra om att dessa jourer har stor betydelse. Det är omdetta som diskussionen skall föras. Om man studerar den reservafion till förmånför jourer som finns i betänkandet, finner man att det t.o.m. i denreservationen sägs att pengar inte är allt. Det behövs en del annat stöd också.Det finns egentligen inte några större meningsskiljaktigheter i den frågan. Jagupplever att de delvis är konstruerade. Får jag till säga att när det gäller användningen avvideoinspelning från polisförhör med barn under förundersökningen skriverfaktiskt egna representanter i reservafionen följande: "Detkan visserligen anföras att en ändring av tilltrosparagrafen skulle få vittgåendekonsekvenser i processuellt hänseende." I reservationen sträcker de siginte längre än till att säga att denna fråga bör övervägas. Detär naturligtvis så som jag skrivit tidigare, nämligen att man skall behandlade barn som förhörs, kanske efter anmälan om incest, med mycket storförsiktighet, men man måste naturligtvis också upprätthålla god rättssäkerhet. Närdet gäller målsägandebiträde och andra former av stöd så finns det väl inteheller i den frågan några avgörande skillnader mellan våra uppfattningar Detfinns också andra former av stöd till människor som har det svårt. Jag tänkerfrämst på den kommunala och andra former av biträde under självarättsprocessen. Jag måste få tillåta mig att säga att när de insatser som nugörs för att vidga möjligheterna till målsägandebiträde sätts i relation tilldet brutala mordet på en kvinna i tycker jag kanske att det är litetbrist på perspekfiv. Detta säger jag inte alls därför att jag på något sättunderskattar de problem som kvinnorna faktiskt har i dessa sammanhang. Jag trorockså att det är angeläget att vi inte i kammaren försöker ge intryck av attändringar på den ena eller den andra punkten i lagstiftningen på någotavgörande sätt skulle kunna ändra förhållandena. Det finns en hel rad andraåtgärder som också måste vidtas. 9Riksdagens protokoll 1989/90:42 Jag vill säga samma sak beträffande besöksförbudslagen. Avflera anföranden här kunde man få intrycket att de flesta problem medbesöksförbudslagen nu skulle vara lösta för de kvinnor som utsätts för olagahot eller försök till olaga hot. Den lagen har fortfarande sina begränsningar.Som lagrådet sade är det ju inte i första hand en fråga om att häkta ochanhålla dessa män. Straffet kommer att bli böter, och i de fallen är inte dehär tvångsmedlen tillämpliga. Så vill jag säga till att han ringaktar depengar som regeringen ställt till förfogande. Han sade att det var blygsammabelopp. Det är ingen som har påstått något annat. Stödet till jourerna behöverbyggas ut. finns det också ekonomiska realiteter att ta hänsyn till.Dessutom behöver man pröva sig fram på olika områden för att kunna ta ställningtill hur det samhälleliga stödet skall utformas och även vilken del avsamhället som skall ha det ekonomiska ansvaret. Allra sist vill jag säga några ord om bostadsinbrotten.Där är det speciella svårigheter då det gäller brottsoffren och det stöd, denhjälp och de insatser som polisen kan bistå med. Det är ju oftast polisen somförst kommer i kontakt med offren för bostadsinbrott. Det är mycket viktigtatt polisen och andra myndigheter har möjligheter att ge stöd och råd ochhjälpa till att lösa uppkomna situationen Det är också instruktionen till bl.a.polismyndigheten.