prot · GD0967 · 1989-12-31 00:00:00 — Utskottet svarar dels att en sådan ändring skulle göra attbestämmelsen skulle förlora sin inriktning på minoritetsskydd, dels attöverväganden pågår inom i fråga omlagstiftning mot köns-diskriminerande reklam. På det första vill jag svara att det visserligen är santatl kvinnor inte är en minoritet utan en majoritet, både i och ivärlden. Till svar på den andra motiveringen vill jag säga alt vi naturligtvisskulle hälsa ett lagförslag angående könsdiskrirninerande reklam medtillfredsställelse, eftersom vi har skrivit just sådana motionerDe har avstyrkts av utskottsmajoriteten med hänvisning till att en utökning avkriminaliseringen av pornografiska alster skulle ske och alt detta krav dåskulle tillgodoses. Vad den utökningen innebär eller inte innebär fick vi juse i och med rättegången mot tidningen för . Det kan i detta sammanhang vara intressant att notera attdet i infördes en lagstiftning . Enligt den norskamarknadsföringslagen kan reklam som står i strid med mäns och kvinnors likavärde, gör intryck av nedvärdering av det ena könet eller på ell kränkande sättavbildar män och kvinnor angripas och förbjudas med stöd av denna lag. Hur länge tänker utskoltsmajoriteten hoppa tuva mellanolika hänvisningar för sina avslag? Med ett tillägg i lagen om hets motfolkgrupp, som vi föreslår i vår motion, skulle man när det gäller bådepornografiska alster och reklam kunna komma ål dessa ständiga angrepp påjämlikheten och den nedvärdering av kvinnor som möter oss. Att lagensanvändning när det gäller minoriteters skydd därmed skulle försämras ärfaktiskt ett väldigt tunt argument. AnL 40 (); Det föreliggande betänkandet JuU16 handlar omvissa brott. Det är främst ett resultat av en mängd motioner När del gäller vårhantering av brottslighet och påföljder för brott finns en viss konservatism isystemet. Del kanske också bör finnas en viss tröghet. Men man måste ändå prövanya grepp då och då. Reservation 3, som yrkar bifall till, handlarom ordningsbot för snatteri. Det är ett nytt grepp. är snatleri ett mycket vanligt brott. ärdomstols- och rättsprocessen tämligen överbelastad. Man kan här hitta enklareformer och ändå få till stånd ett avskräckande exempel förlillfällighelssnattaren, som gör att vederbörande inte fortsätter Att skapa ettbättre resursutnyttjande, minska åklagares arbete och förenkla polisens arbeteär något vi måste göra för att få resurser att ge oss på annan brotltslighet avmycket allvarlig karaktär, t.ex. narkotikabrott. Ordningsbot för snalteribrott skall naturligtvis inteförhindra att vi kräver 42 av butiksinnehavare och andra attde förstärker sina skydd. lätt attfalla för frestelsen, framför allt för barn och unga människor Lyckas Prot.1989/90:67 man en gång, byggs gärna tanken upp: det gick bra den gången, detgår bra igen. Det handlar här om att reagera snabbt.Ordnirigsboten är en snabb reaktion, och den kan stoppa rätt myckel vidkällan. Jag yrkaralltså bifall till reservation 3. sade många kloka ord om reservation 6 somhandlar om skattebrottslagen. Jag instämmer Normerna i samhäJJet har förändratsoch urvattnats. Det har gått samma inflation i normerna som i det vanliga penningsystemet,och vi behöver alltså skärpa attityderna och visa att vi menar allvar när detgäller skattebrotten. På den här punkten får ingen urvattning ske. Jag yrkarbifall även till reservation 6, som handlar om en skärpning avskattebrottslagen. Jag nämnde narkotika tidigare. Narkofika är ett gissel.Den är ett gift i samhällskroppen. Jag vill inte jämföra med aids, men det ärsamma typ av gift; del är svårt atl upptäcka och svårbekämpat. Men del går attbekämpa narkotika, och vi får aldrig sluta atl bekämpa narkotikamissbruket. Vi måste göra insatser för att minska antalet missbrukare,vi måsle göra hårda och kraftiga insatser mot gatulangning, vi måste hakraftigare påföljder mot sådana som tjänar grova pengar på illegal befattningmed narkotika. Vi måste ha kraftigare påföljder vid upprepad illegal befattningmed narkotika. Det måsle skapas en opinion! Det är oerhört viktigt att i samhället få till stånd enatfitydförändring som innebär att befattning med narkotika är enlågstatushantering i samhället. Vi har lyckats få denna attityd tillsniffningen. Den betraktas även i ungdomskretsarna som en lågstatushantering;ungdomarna ser alliså ned på kompisar som sniffar Vi bör få till stånd sammasak när det gäller narkotika. Det fär aldrig någonsin bli trendigt att hålla påmed denna verksamhet. Vi måste därför få en snabbare prövning av narkotikamålvid domstolarna. Vi måsle öka och effektivisera vården - del kräver nyvårdlagstiftning. Den skall vi inte tala om när vi diskuterarjustitieutskottets betänkanden, men resurser behövs och den signalen vill jagändå ge här Jag yrkar bifall också till reservation 8. När det gäller eget bruk av narkotika är det självklart,vilket har sagts förut och vilket jag gärna säger själv, att det måste ske ensamordning av reglerna kring innehav och reglerna kring eget bruk av narkotika.Den som brukar narkotika har också innehaft den innan han brukar den. Alltsåborde man i rimlighetens namn sätta ett likhetstecken mellan dessaverksamheter. Dessutom är det så att om vi inte får in fängelsestraffet istraffskala för eget bruk av narkotika, så kan vi inte införa tvångsmedel iform av kroppsbesiktning. Vi kan inte heller döma till vård om vi inteupptäcker att en människa är narkoman. Vi har ingen rätt att testa henne. Skälet lill att vi från sida vill hafängelsestraff för eget bruk av narkotika är att vi vill kunna tillgripatvångsmedel. Vi vill upptäcka missbrukarna och sätta in den vård som desåväl behöver innan missbruket går för långt. Jag yrkar bifall till reservation10. Prot.1989/90:67 AnL 41 (): 14februari 1990 Herr talman! De frågor som kammarennu behandlar är välkända ämnen som hardiskuterats ganska i kammaren. Jag skall därför fatta mig ganska kortoch bara kommentera ett par av reservationerna. I reservation 1 från förespråkas atl riksdagenskall göra ett uttalande om statens ansvar för skydd mot brott. Sådanauttalanden har på förslag av utskottet gjort vid skilda tillfällenoch dels betonat vikten av ett brett brottsförebyggande arbete, dels förordatatt regeringen startar en landsomfattande kampanj mot våld och droger Ensärskild våldskommission har tillsalts. När vi har diskuterat prioriteringinom polisväsendet har vi gjort uttalanden i samma riktning som förordas ireservationen. Av dessa skäl anser majoriteten i utskottet att det inte finnsanledning att bifalla förslag i detta hänseende. När del gäller åtgärder mot snatterier finns det tvåreservationer, dels en av om beloppsgränserna, dels en avfolkpartiet, , och om införande av ordningsbot,skulle innebära att snatteri i själva verket skulle nedvärderas som brottstypoch likställas med lindrigare trafikförseelser och andra liknandeordningsförseelser Av det skälet kan utskottsmajoritelen inte tillstyrkayrkandet. När det gäller beloppsgränsen anser utskottet attriksdagen bör avvakta resultatet av de överväganden som görs med anledning avfängelsestraff-kommmilténs straffskaleöversyn innan man tar ställning fillsnatteri- och stöldbrotten. Av det skälet yrkas avslag på den reservationen. Åtalsunderlåtelse och rapporteftergift har nyligenbehandlats i kammaren, och jag hänvisar lill den debatten och yrkar avslag påreservationerna under den punkten. När det sedan gäller narkotikabrotten är det väl kändayrkanden som återkommer i reservafionerna 10 och 11. Det gäller ocksåreservation 8. Jag kommenterar inte de reservationerna närmare utan yrkaravslag på dem. När det gäller den europeiska databasen är saken den attrikspolisstyrelsen inte har uppfattningen atl detta är något som behövs.Styrelsen menar att det internationella samarbete som pågår inom ram ärfill fyllest när det gäller informationsutbytet kring narkotikabrotten ochnarkotikabrottslingarna. Detta är ett tungt argument för att avslå detmoderata yrkandet i detta hänseende. Beträffande reservationen från , folkpartietoch om den ekonomiska brottsligheten och utredningen om rättssäkerhetenkan jag säga att den lagstiftningen är föremål för utvärdering avbrottsförebyggande rådet. Man kan säga att i det avseendet ärreservationsyrkandet tillgodosett. När det gäller förslaget från vpk och miljöparfiet omskärpning av skattebrottslagen vill jag nämna att det inom ramen förfängelsestraffkommitléns arbete pågår en utredning kring de olika brotten ochderas inbördes relationer Här kommer också frågan om skattebrotten in i bilden.Med hänvisning till detta yrkar jag avslag också på den reservationen. Jag vill sammanfattningsvis yrka bifall tillutskottets hemställan och avslag på samtliga reservationer AnL 42LARS (): anmäldes mer än 59 000 snalteribrott.Detta är bevis nog för atl insatser måste göras, för att samhället måste sättagränser Många ungdomar uppfattar - felaktigt i och för sig - att det ärtillåtet att stjäla föremål upp till ett visst värde utan att samhälletreagerar Ni vill avvakta, ni vill ge råd, ni vill ge anvisningar!Det är inte nog, och del är inte kraftfullt nog. Ordningsbolen - som inte är alldeles oproblematisk isammanhanget -skulle innebära en snabb reaktion, den skulle minska åklagarnasarbete liksom den skulle förenkla polisens. , vad vill ni görai stället? Ni kan ju inte komma med råd, avvakta och ge anvisningar närsnatterierna ökar i den omfattning som sker Möjligheterna till åtalsunderlåtelse har vidgats alltförmycket. Samhället ger inte tillräckligt allvarliga signaler. Därför måste vi juåtergå till de gamla reglerna. När det gäller rättssäkerheten är det så alt lagarnabeträffande ekobrottsligheten inte är tillräckliga. Del finns en utredning,avvakta den, säger . Men inom ramen för BRÅ;s uppdrag har juredan en rapport publicerats. Den visar att det finns tveksamheter kringhuruvida rättssäkerheten i lagstiftningen mot ekonomisk brottslighet är tillräcklig. För att vinna tid bör en parlamentarisk utredningtillsättas . Håller förresten tidtabellen, ? KommerBRÅ att vara färdig ? AnL 43 (): förstår jag inte socialdemokraterna -rätt ofta för resten. Ordningsbot vid snatleri - vi har i dennakammare talat om vikten av att reagera snabbt, särskilt beträffande ungamänniskor Just när det gäller alt reagera snabbi är ordningsbolen ett sätt attförsöka göra någonting ät en ohållbar situation. Jag tycker att det är fel att inte prova ordningsbot, nären ung person första gången åker fast för ett mindre snalteribrott.Ordningsbolen kan nämligen avhålla från en utvidgning av verksamheten, så atlden inte leder till grövre snatterier eller andra, grövre brott. Jag sade förut att vi har en viss konservatism i synsättetnär del gäller rättsapparaten, och här har kanske gettullryck för elt sådant. Jag tycker inte att argumenten håller. Är vi överens omatl snabba reaktioner, framför allt när det gäller ungdomar, är viktiga i detena fallet, bör det i rimlighetens namn också vara det i det andra fallet. Resurserna skall visserligen intevara styrande i sådana här fall, men vid lindrigare förseelser är det viktigareatl rättsapparaten ägnas åt sådant som är absolut farligt för samhället ellerför individen. Drunknar rättsapparaten i den mängd snalteribrott som vi förnärvarande har, får nog inte rättsapparaten tillräcklig kapacitet. AnL 44ANDERS (); säger att införande avordningsbot när del gäller snatteri skulle innebära en nedvärdering av brottet.Jag måste hålla med om kan föra ett sådant resonemang. Det är ju alllid fråga om en avvägning avvad man bör satsa på och var gränserna bör ligga. Jag vill emellertid instämmai vad både och var inne på, nämligen detta atl manändå vinner på en snabb reaktion från samhällets sida. Speciellt för ungdomaroch kanske också för förstagångssnattare är det viktigt att det blir en snabbreaktion. Detta är alltså skälet fill att vi anser all den här ordningen börprövas. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under8 §.) Föredrogs jordbruksutskottets betänkande 1989/90:JoUllNaturvård. 45INGVAR (); Svenskar har alltid haft en stark känsla förnatur Vi svenskar tycker om naturen, och vi följer med intresse dessskiftningar . Vi gläds åt lärkan och sipporna på våren.Svampplockning och älgjakt är viktiga . Del har inte varit svårtatl vinna förståelse och få acceplans för ett skydd och en vård av vår natur Enlevande och rik natur har alltid varit en hjärtefråga för svenska folket. Vårnatur och vårt landskap är resultatet av generationers mänskliga påverkan.Även måste människan få påverka naturen. Vissa landskapstyper ochnaturområden av stort värde kommer dock att försvinna, om inte restriktionerför markanvändningen införs. Även specifikt hotade växt- och djurarter måslekunna skyddas genom restriktioner för markanvändningen. När restriktionerna ärbefogade skall staten ersätta markägarna för eventuella förluster som kanuppstå på grund av inskränkningarna. Svensk naturvård är starkt centraliserad, ochskötselansvaret ligger praktiskt taget uteslutande på stat och kommun.Naturvården blir härigenom starkt institutionaliserad och skiljer sig frånnaturvården i många andra länder. Alternativa naturvårdsformer har aldrig fåttnågon chans i . Det har blivit en konsekvens av socialdemokratiskpolitik. Vi i moderata samlingspartiet vill verka för ett främjande avmångfalden. Del personliga ansvaret och engagemanget på detta område måstefördjupas. I jordbruksutskottets betänkande 1989/90:11angående naturvård behandlas 94 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden1989. Utskottet har glädjande nog föreslagit att geregeringen till känna vad som har anförts med anledning av en moderatpartimotion och ett miljöparliyrkande. I dessa har behovelavlagstiftningframförts, syftande till förstärkt skydd för hotade växt- ochdjurarter samt deras livsmiljöer I belänkandet fastslås, som också har anförtsi vår motion, alt det måste vara särskilt angelägel att förutom de i Sverigehotade arterna skydda även de arter som i vårtland fortfarande har vitala populationer, men som är starkt hotade i världen iövrigt. Artskyddet måste utformas så, att del även verkar förebyggande, ochreglerna om fridlysning bör revideras och göras mer generella. Inaturvårdslagen bör därför införas bestämmelser, som ger ett direkt skydd förhotade arter och för arter med hotad genetisk variation. Enskilda initiativ för att bruka och vårda äldrekulturlandskap bör uppmuntras, och skyddet för bevarande av arter bör bekostasav staten. Ersättning skall därför utgå för försvårande av pågåendemarkanvändning. Inom ramen för Nordiska genbankens verksamhet bör skyddet avgenetiska resurser hos vilda växter och djur kunna . Genbankens databankbör utnyttjas i detta syfte. Flora- och faunavårdskommittéerna vidlantbruksuniversitetet bör få resurser, så att deras samlade data om hotadedjur och växter kan ges ökad spridning. Informationen om kommittéernasverksamhet bör utökas. Till betänkandet har fogats ett stort antalreservationer av vilka vi moderater slår bakom fem. I reservation 5 lar vi uppbehovet av ändring av strandskyddsreglerna. Vi anser att de generella bestämmelsernaom strandskydd bör revideras så, att reglerna i stället tar hänsyn till defaktiska förhållandena. Härigenom skulle exploateringslrycket på mark inomattraktiva områden minska avsevärt, utan alt någol hot skulle uppstå motallmänhetens möjligheter alt fritt nå stränderna. Vissa slrandavsnitt behöveremellertid skyddas från exploatering. Det kan gälla omistlig naturmiljö ellernärheten till lättbefolkade områden. I sådana fall bör kommun i detaljplankunna undanta vissa strandavsnitt från bebyggelse. Vidare skall bygglov intekunna vägras inom icke detaljplanelagt område, även om det är fråga omstrandnära lägen. Då del gäller kriterier för naturreservat m.m. anser vimoderater som skrivit under reservation 10 att regeringen haren alltför fri tolkningav begreppet naturreservat och att det därför skapas osäkerhet om syftet meddetsamma. Begreppet naturskydd bör därför renodlas. Reservaten skall vara ellskydd för atl man skall kunna bevara särskilda naturtyper, t.ex. biotoper förhotade arter eller geologiska formationer I reservaten skall - till skillnadfrån i nationalparkerna - en viss mänsklig påverkan kunna tillåtas för all manskall kunna bevara olika typer av kulturlandskap och miljöer som ängar,alvar-marker, hagar och slåtlermyrar Områden skall inte avsättas som naturreservatav frilufts- och rekreationsskäl. De skall dessutom vara tillgängliga förallmänheten endast i sådan utsträckning att reservatets skyddssyfte inte motverkas.Vi tycker också atl naturreservaten skall kunna ägas av enskilda, företag,kommuner eller staten. Icke offentliga markägare kan då drabbas avrestriktioner De måsle då kunna få ersättning i de fall där deras pågåendemarkanvändning försvåras. Markägare bör också i ökad utsträckning kunna fåersättning för tillsynsansvar för naturreservaten. Det är en gammal kändståndpunkt som vi moderater länge har haft. I reservation 11 från sägs det att deintrångs- och marklösen-ersättningar som utbetalas till enskilda markägare isamband med avsättande av mark som naturreservat skall kunna spridas i tidenefter en upprättad plan. Vi moderater anser också alt det är viktigt att denskattebelastning som uppkommer vid ett enda belalningstillfälle inte bidrarlill att skapa ointresse Därför menar vi att det är viktigt atl andra lösningar aversättningsfrågan kan prövas. Del kan gälla t.ex. markbyten, varvid statligtägd mark skall kunna erbjudas den enskilde som ersättning. I reservation 12 från och las skötselnav naturvårdsobjekt upp. Vi menar att de statliga insatserna bör koncentrerasfill åtgärder för atl bevara omistliga naturvärden, medan landsting ochkommuner bör få större ansvar för friluftsreservaten. Ideella organisationeroch markägare bör anlitas i vården av naturvårdsobjeklen. Vi är också bereddaatt arbeta för nya finansieringskällor och anser att sådana bör prövas. 1 deltasyfte bör en fond inrättas för inköp och vård av naturvårdsobjekl. skall kunna lämna bidrag via fonden, som också bör vara öppen förtestamenlariska förordnanden. Reservanterna anser att utskottet skall ge regeringendetta lill känna. Reservation 16 från och gällerexploaterade delar av nationalparker Respekten för begreppet nationalparkhåller på att urholkas. Det har vi kunnat konstatera i och med att de nordliganationalparkerna. och , har utsattsför olika ingrepp, bl.a. vägbyggen och valtenkraftsutbyggnad. Risken för attden av planerade i kommer attutsättas för exploatering är enligt vad vi erfarit uppenbar Därför har vimoderater i vår partimotion föreslagit alt de delar av nationalparkerna somhotas på delta sätt i stället bör bli naturreservat. Vi anser att skyddet avvåra nationalparker skall vara mycket starkt. Svenska nationalparker bör kunnatjäna som internationella referensområden, och ingrepp bör ske endast ienlighet med lagstiftning i särskilda fall. Nationalparker skall utgöras avområden där naturen i huvudsak får utvecklas fritt, och marken bör ägas avstaten. Parkerna skall i princip inte ha några driftskostnader, med undantagav kostnader för övervakning av områdena. Jag vill med det anförda yrka bifall tillsamtliga reservationer där moderata namn finns med. I övrigt yrkar jag bifalltill utskottets hemställan. Anf, 46 (): I debatten talar nästan alla väl omnaturvården. Det är lätt att bli lyrisk när man talar om våra fjäll, vårasjöar, våra skogar och om växter och djur Miljöministern talar ofta om hurangeläget det är att skydda den svenska naturen. Jag är säker på att JanFransson från socialdemokraterna också kommer atl göra det när han om en stundskall stiga upp här i talarstolen och försvara socialdemokraterna ochutskottsmajoritelen och försöka förklara varför socialdemokraternaavstyrkt så många motionsyrkanden med krav på insatser på nalurvårdsområdet. Nej, herr talman, ett faktum som man med fog kanåterupprepa är att vården av den svenska naturen är ett område somsocialdemokraterna inte prioriterar. Vid den stora genomgången av de mångasektorer som fanns på miljöområdet i samband med miljöpropositionen lämnades naturvårdeni stort sett ulan insatser. skall visserligen förslag sent omsider redovisasi en kommande proposition. Men jag vill än en gång konstalera att naturvårdenkommer långt ned på den socialdemokratiska åtgärdslistan. Vården av naturreservaten är bristfällig, resurserna ärotillräckliga, och det gäller också möjligheterna att säkerställa områden sombehöver skyddas. Det gäller att man redovisar för vilkanafionalparker som skall inrättas, nu när utredningarna är slutförda. Detgäller att fullfölja inventeringen av våtmarker, som vi har diskuterat i mångaår det gäller skyddet av hotade arter och myckel annat. Det jag nu säger är överdrifter, säger kanske JanFransson. I så fall vill jag redan nu replikera. Tala om för oss på vilket sättsocialdemokraterna har uppfyllt de krav som kan ställas på statens insatser förnaturvården! Del finns inte mindre än 38 reservationer i det härbetänkandet. Dessutom finns det en rad särskilda yttranden. På många områdenhar vi inte återupprepat reservationer , även om delta i ochför sig hade varit motiverat. Vi som representerar finns med på 18reservationer, och jag yrkar bifall till alla reservationer där vi finns med. Det är tid attinrätta nationalparker Vi återupprepar våra krav på att en plan för skydd avfjällvärlden görs och att nationalparker inrättas i och måste komma till rätta med de förhållanden som råder när det gäller skötseloch tillsyn av naturreservat. Resurserna är otillräckliga. Nya metoder måste användas,förutom att anslagen behöver höjas. Avtal kan upprättas med markägare ochfrivilligorganisationer Socialdemokraterna har på del här området visat sammaslelbenthet inför alternativa lösningar som inom annan verksamhet, t.ex.barnomsorgen. Staten kan inte göra allt. Det behövs en ny syn också på det härområdet. Skyddet för arter är otillräckligt. Det gäller att skyddaområden som är oundgängligt nödvändiga för att rädda växter och djur undanulrotningshot. Vi i har i motioner tagit upp frågor om skydd försalar, pilgrimsfalk och vitryggig hackspett och åtgärder kring för altskydda arter där, m.m. Fler arter hade kunnat nämnas. Vi hade kunnat redovisafler skäl och skriva fler reservafioner Men, herr talman, det är viktigt attkonstatera alt vi i inte vidtagit tillräckliga åtgärder för atluppfylla intentioner Det är fantastiskt att inventeringsarbetet för att skyddavåra våtmarker ännu inte slutförts, trots att vi år haft debatter om deti . Vad har för kommentar till alt ulskottsmajoriteten årefter år endast hänvisar lill pågående utredningsarbete? Jag skall, herr talman, inte kommentera alla vårareservationer Våra motiv framgår av texten. Jag vill slutligen betona att det behövs en ny terminologipå skyddsområdet. Vi har begreppen nationalpark och naturreservat. Det ärviktigt atl klarlägga den boskillnad som råder mellan områden som skyddas medhänsyn till flora och fauna och områden som skall skyddas av andra skäl, exempelvisför friluftsliv och rekreation. Vi föreslår att begreppen nationalreser-valresp. naturreservat införs för områden för skydd av flora och fauna på riksnivåresp. De områden som huvudsakligen avsätts för rekreation börha den nuvarande beteckningen nationalpark och på regional nivå naturpark. Detbör också övervägas om de sistnämnda områdena, alltså 4 protokoll 1989/90:67 områdenför rekreafion och friluftsliv, skall vara reglerade i annan lagstiftning än inaturvårdslagen. Jag yrkar än en gång bifall till dereservationer där finns med och i övrigt bifall till utskottetshemställan, särskilt med beaktande av synpunkter som vi dessutom anfört i enrad särskilda yttranden. AnL 47LENNART BRUNANDER (c); började med att säga att det ärlätt att bli lyrisk när man talar om naturvården och att säkert alla kommer attgöra det. Speciellt lätt är det när vi behandlar det här betänkandet omnaturvårdsfrågor med bara yrkanden som inte rymmer äskanden ompengar. De delarna behandlade vi . Här är det mera avdelningen lyrik ochönskemål.