prot · GD09109 · 1989-12-31 00:00:00 — Prot.1989/90:109 fast att den här gruppen inte kommer att leva sitt eget liv,utan den skall vara 25 april1990 integrerad i den ordinariepolisverksamheten. avsättsför utbildning och träning, medan den övriga tiden avsätts för daglig ° polistjänst i den ordinarieverksamheten. polisväsendet i . i_ jr- i . i_ j .ii ' En annan punkt i huvudförslaget ibudgetpropositionen galler en satsning på enökning av underhållet av polisens radiosystem. Detta var en mycket kort beskrivning av deviktigaste budgetförslagen. Innan jag slutar vill jag, herr lalman, ta upp ytterligareen viktig del i budgetpropositionen, nämligen förnyelsearbetet inom polisen.Det har hänt en hel del inom polisväsendet i riktning mot förbättringar ochförnyelse. genomfördes en omfattande reformering avpolisen, gällande bl.a. nya arbetsformer på lokal och regional nivå. Dettainnebar att detaljstyrningen fördes ned frän central nivå till lokal ochregional nivå. Del här har bl.a. inneburit alt de lokala myndigheterna har fåttökat självbestämmande, vilket har främjat utvecklingsarbetet och ökateffektiviteten inom polisen. I detta förnyelsearbete spelar de lokalapolisstyrelserna en mycket viktig roll. Del är bl.a. de som skall möta deförändringar som sker i samhället och pa ett riktigt sätt hantera den ökadearbetsbelastning och den ansträngda personalsituation som civilministern skrevom i budgetpropositionen. Säkerligen finns det områden som kan behövautvecklas vidare i syfte atl möjliggöra ytterligare rationaliseringar ocheffektiviseringar av polisverksamheten. Jag ser fram mot den samlade redovisningen avinriktningen av del förnyelsearbete som aviseras i en särskild proposition. AnL 11 (); tog upp frågan om bristen på poliser.Bristen är stor i , men den är också, som jag sade i milt förstaanförande, stor i den övriga delen i landet. Därför behövs del en ökning avintagningen vid . Nya tjänster är inte meningsfulla,eftersom det finns så stora vakanser. Men vill vi fylla vakanserna så snartsom möjligt, måste vi också ta in flera vid . De ytterligare 200aspiranter som vi föreslår är just vad har begärt. Del äralltså inte som har hittat på det här På säger manockså att det finns kapacitet att klara av utbildningen. Därför är detväsentligt alt det blir en ökning. När det gäller personalbefrämjande åtgärder föreslårcentern 5 milj. kr Vi tycker alt det är en väsentlig sak, eftersom man måste göra någonting för att få poliser atl stanna i t.ex. . Den väldiga personalomsättningen i just gagnar inte verksamheten. Kan man få poliser att stanna i vinner man myckel. I det sammanhanget är 5 milj. kr en liten summa pengar Del rör sig om ett bidrag till att skaffa bostäder och parke ringsplatser, alltså, inte om något annat än ett bidrag. Jag tror att ettanslag skulle kunna vara en början för att klara av problemet. Vidtar man befräm jande åtgärder stannar kanske, som sagt, poliserna kvar och då slipper man 14 kanske kommenderingarna omförflyttning från landsbygden till . Kommenderingarnaskapar problem i andra delar av vårt land. Jag har varit i förbindelse medmånga polischefer och de har sagt alt de får mycket slora problem under denkommande sommaren för att över huvud tagel kunna ha någon polispatrull i gång idistrikten. Beträffande de 10 miljonerna för administrativa tjänstervill jag framhålla att vi inte har sagt hur många tjänster det skall röra sigom. Vi vill ge pengarna till RPS, som har att förmedla pengarna till dedistrikt som inte får s.k. vakansmedel. Alt förnyelsearbetet har påbörjats är ell steg i rättriktning. Det är bra att vi decentraliserar beslutsfattandet, men det måsteockså inom de lokala polisdistrikten finnas resurser alt fördela. Annars är dethela inte mening-fullt. 12 (vpk); tog alltså inte upp någon diskussion omhuruvida det med lanke på hotbilden behövs en sådan här specialstyrka motterrorism. Inte heller nämnde hon med ett ord vad som las upp i reservation 4angående säpo;s verksamhet. Om en politiskt verksam person inte på hållbaragrunder är misstänkt för atl vara en säkerhetsrisk, kan jag inte se atl detfinns någon anledning att samla material om vederbörande. För min del skullejag när del gäller den frågan gärna vilja ha en kommentar av . 13 (): för intagningen av aspiranter till på ett sätt somger regeringen något slags . Regeringen skulle vara sa klok alt den nuökar antalet aspiranter. Men jag vill faktiskt hävda att ulan den oppositionoch opinionsbildning som de borgerliga partierna ändå har utövat, skulle denhär ökningen av antalet aspiranter inte ha kommit till stånd. 14ULLA-BRITT ABARK (s); Jag vill ta upp en lilen diskussion om deadministrativa tjänsterna. Man har alltså vakansmedel för polistjänster för attkunna få administrativa tjänsler. Det har varit svårt att få personal lill dehär tjänsterna. Då det inte går atl få personal till de tjänster som redanfinns, anser jag atl man inte skall nyanställa människor. Del blir omöjligt. Till vill jag säga följande när det gällerbehovet en beredskapsstyrka. 1 vpk;s och reservation har mantagit fram en del fall i . Jag är emellertid inte rätt person att avgöraom lerroraktio-nerna skulle ha inträffat, om vi hade haft en beredskapsstyrka.Jag tror dock alt en sådan här beredsskapsstyrka möjligen skulle kunna utgöraen liten hämsko för de människor som är beredda att utföra terrordåd. När del gäller säpo;s verksamhet vill jag säga att detinte var så länge sedan vi hade diskussioner i kammaren. väntar vipå säpo-kommilténs betänkande, och därför tycker jag inte att det finns någonanledning att nu ta upp frågorna till förnyad diskussion. Vi får säkertanledning atl återkomma. Sedan till ; Jag förstår inte alt BrittaBjelle kan vara så tvärsäker på att det inte skulle ha blivit någon ökning avintagningen av aspiranter till , om socialdemokraterna hadeagerat ensamma. AnL 15 (vpk); De poliser som skall ingå i specialstyrkan, Ulla-BrittÅbark, skall som sagt på halvtid ägna sig ät träning och utbildning och påhalvlid della i det dagliga polisarbetet. Man får väl förutsätta alt detta skeri . Om ett terroristdåd inträffar i eller i Kirunakommer vi säkerligen inte att ha någon användning för den särskildaterroristslyrkan. Som vi har nämnt i vår motion kommer vi inte heller alt fåanvändning för den vid mord. Vilken hjälp har vi av en terroriststyrka om enorganisation väljer en sådan form för att utföra sina terrordåd? AnL16 (): Vakansmedel utgår ju bara till vissa polisdistrikt - baratill de största. Det finns många små distrikt som skulle vilja få vakansmedelmen som inte får det. Jag har ställl en fråga till civilministern, och vidiskuterade denna sak i kammaren. De små distrikten får ingen ersättning fördelpensioneringar, långtidssjukskrivningar tjänstledigheter och kommendering avpersonal till . Om smådistrikten finge ersättning för de polistjänster somförsvinner, så att säga, så skulle de kunna anställa administrativ personal.Men de medlen finns inte . Därför vore det bra om vakansmedel kunde ges tillytterligare ett antal polisdistrikt. 17 (); undrar hur jag kan vara såsäker på att socialdemokraterna av egen kraft inte skulle ha ökatantagningarna till . Jo, skälet till att jag drar denna slutsalsär alt polistjänsterna , då det fanns ca 11 000 polistjänster, harökat lill 16 600 . Faktum är emellertid atl om man räknar i arbetade timmar,så finner man alt antalet polistjänster i stället har tninskai med över 1 000.Under hela den period som jag nu talar om har socialdemokraterna inte särskiltmycket ömr mal för polisen, inte visat någon ambition att ge polisen ens derikompensation som behövs för att behålla polisstyrkan på en nivå som ligger iparitet med vad som gällde 1965. När man vidare ser hur socialdemokraterna har minskalantalet polisaspiranter kan man inte dra någon annan slutsatsän att sociaL demokraterna inte skulle ha medverkat till den ökade antagningenav polisaspiranter om inte trycket hade blivit så stort som det har blivit medhjälp av borgerliga politiker borgeriiga partier och annan opinionsbildning.Det är ju därför som vi har den större antagning som vi har . 18 (): Jag kan lämna ytterligare en upplysning lillUlla-Britt Åbark. Om man skulle göra en jämförelse mellan det anlalaspiranter som antogs till under den borgerliga sexårsperiodenoch antagningen av den socialdemokratiskaregeringstiden , så finner man atl del under den borgerligaregeringsperioden antogs 4 124 polisaspiranter av densocialdemokratiska regeringsperioden antogs 1 360 polisaspiranter Del säger sig självt all det blir en oerhört storavtappning av polisens resurser med denna stora skillnad. Anf.19 (); Det är egendomligt att regeringspartiets förelrädare argumenterarpå det sätt som sker Det är ju allmänt känt att socialdemokratin, inte bararegeringen, har hävdat all vi inte skall öka intagningen till polisyrket,därför att vi då rent av kan få ett polissamhälle, en polisstal. Man har alltsåmedvetet minskat intag-ningen. Det är först nu sedan de borgerliga partierna under mångaår, och egentligen sedan regeringsskiftet , har hävdat nödvändigheten avförstärkta polisresurser som regeringen har givit efter i denna fråga. Den argumentering som justitieutskottets ordförande,, har framfört här är naturligtvis alldeles korrekt. Det är svårtatt förslå den inslällning som regeringen har haft gentemot en ökning avintagningeri till . Brottsligheten i vårt land har ju ökat i såoerhört skrämmande omfattning. har poliserna, kanske i alltför höggrad, kommit alt bli administratörer Eftersom brotten har ökat har ocksåutredningsarbetet ökat. Allt fler polismän har därför blivit sysselsatta medutredningsarbete vid skrivbord. Därför har polisen inte kunnat besätta en del av de kanskeviktigaste polistjänsterna, närmare bestämt riågra som avser yttre tjänst. Vi har i vårt land under åtminstone hörtallmänhetens önskemål om att få se polismän pä gatorna. Vi har talat omnödvändigheten av kvarterspoliser, och den är allmän. Behovet av atl poUsmänär synliga, inte bara på vägarna i trafiken utan också i våra ofta mycketstörda gatumiljöer är allmänt utbrett. Det är bra atl regeringen äntligen givit efter för deborgerliga kraven. Men denna eftergift skall inte framställas som ett initiativfrån socialdemokratin -detta är en eftergift för nödvändigheten. Jag vill också nämna något om lösningar somär möjliga utöver dem som vi nu har diskuterat. 1 en motion till årets riksdag har jag föreslagitinförande av något som skulle kunna kallas för seniorpoliser Pensioneradepolismän, såväl kvinnor som män, med lång erfarenhet i yrket vill i storutsträckning efter pensioneringen gärna fortsätta i tjänsten på deltid. Detkan vara någon dag eller kanske en halvtidstjärist. Iririan jag väckte denna motion har jag talat med mycketerfarna polismän om behovet av ett sådant här system och då fått mycketpositiva reaktioner-däribland från polisfackels förre ordförande, ,numera biträdande länspolismästare i . 1989/90:109 25 april1990 Alltsåvill jag i min motion, och det finns nog en positiv inslällning från bl.a. mitteget parti till delta - att man skall använda fantasin och försöka konstrueranågon form av speciella tjänster där dessa polismän kan utföra utomordentligtangelägna insatser, bl.a. när det gäller brottsskadeoffer. Vi behöver polisen ivårt samhälle. Det kariske är beklagligt- man kan uttrycka det på ett sådanl säll- men brottsligheten är av den omfattriirigen att det är riödväridigt för attskydda allmänheten. Anf.20 (): Det är intressant alt lyssna till de borgerliga partiernas företrädare.Jag trampade tydligen på en mycket öm tå, och det är ju roligt att få i gång endebatt. Jagtänker inte gå in på de borgerliga regeringsåren med budgetunderskott och alltsom därav följde under dessa år Socialdemokraternahar aldrig motsatt sig fler poliser Men vi har tagit vårt ansvar för hela budgetennär det gäller att anslå medel lill olika verksamheter Jaglycker alt del som sade i sitt inledningsanförande är viktigt,nämligen atl fler poliser i och för sig inte löser problemet med brottsligheten.Det tycker jag atf man skall komma ihåg. Jagtycker att man också skall komma ihåg att myckel av del som togupp har de lokala polismyndigheterna och de lokala polisstyrelserna ansvar förnämligen att se lill att kommunens invånare får den form av polis de vill ha. 21 (): fallerreplikerna ungefär som; Hjälp mig , lål mig få någol sagt. Ulla-BrittÅbark fick ingivelsen att säga att hori skulle ha trampat på en öm tå. Nej,detta är ingen debatt om hälsovård. Debatten haridlar faktiskt om en mycketangelägen samhällstjänst som polisen utövar för alt både preventivt och i sakstävja brottslighelen. Delta har man från borgerligt häll hävdat år efter år.Under de borgerliga regeringsåren ökades intagningen till . Mennär socialdemokraterna återfick makfen raserades uppbyggnaden avutbildad polispersonal genom att antalet intagningar till polishögskolanminskades. Budgetunderskottetvar naturligtvis trist. Men den frågan hör inte fill denna debatt. Låt mig dockerinra om att vi hade den svåraste av alla internationella depressioner undermodern tid under dessa år. Vi skall vara tacksamma för att underskotten inteblev större, eftersom socialdemokraterna under dessa år gjorde allt för att ökaunderskotten. Socialdemokraterna ställde bara krav på anslagsminskningar närdet gällde försvaret och just polisen. Låtmig även, herr falman, tillägga alt del runt om i landet finns en mängd exempelpå hur polisens resurser inte räcker till för att övervaka bl.a. storasamlingar av ungdomar Del är nämligen inte särskilt bra att sådana förekommer,eftersom det i skyddet av dessa stora anhopningar florerar bl.a.narkotikaförsäljning. Det har inträffat bestiaUska mord på öppen gata, bl.a, imin hemstad . Det visade sig att man, tack vare aft polismän som var ledigavid tillfället befann sig i närheten, åtminstone kunde binda en gärningsmanvid brottet och få tag i densamme. Men någon resurs fanns inte på platsen. Det finns polisdistrikt i som till ytan är såstora att det tar timmar aff med bil färdas från den ena delen fill den andra.En enda patrull skall övervaka t.ex. polisdistrikt i norra ,vilket är det distrikt som geografiskt ligger mig närmasl. Och om en händelseinträffar, vilket det dess värre gör, i den norra delen och polispatrullenbefinner sig i den södra delen, tar det minst innan vederbörandekan vara på platsen. Vi har dess värre en polisbrist i detta land som gör attbrott i mycket stor utsträckning lönar sig. Och del är farligt i ett samhällenär presumtiva brottslingar konstaterar atl risken för alt åka fast är såliten att de lar den stora chansen. Och det har socialdemokraterna iregeririgsslällriirig sannerligen medverkat fill. 22 (); talade om ansvar Mensocialdemokraterna har inte tagit ansvar för atl se lill att det finnstillräckligt många poliser Precis som beskrev antogs mångapersoner till under de borgeriiga regeringsåren, men därefterminskade antalet drastiskt. De borgerliga partierna har hela fiden hävdat attdet behövs fler poliser och att det skall ske fler intagningar tillpolishögskolan. Men socialdemokraterna har motsatt sig delta. Det har lett lillden nuvarande situationen. Det tar alt reparera de försummelser somhar gjorts. Jag kan instämma i allt som sade om behovetav fler poliser på olika platser i vårt land. Det är nämligen inte bara iStockholm utan i hela laridet som det behövs fler poliser Det iririebär problematl ha en patrull som kariske skall köra från en plats till en annaninom samma distrikt. sade alt det är bra att den lokalapolisstyrkan skall bestämma om delta. Ja, visst är det bra, men det måste ävenfinnas resurser att bestämma om. Dessa resurser finns inte . Det är i daginte möjligt att ha tillräckligt med patruller ute, och det är inte hellermöjligt atl fylla tjärisl-göringslistorna. Det blir därför mycket jobbigt fördel fåtal polismän som skall klara av della. Under den kommande sommaren kommer del att bli mångaövertidspass för poliserna. Det har jag hört frän olika polischefer Om inte de borgerliga partiernahade tryckt på som de har gjort, tror jag irite atl det hade skelt så mårigaintagningar och de borgerliga partierna kommer att fortsätta att trycka påtills det finns tillräckligt många poliser 23BRITTA BJELLE (fp); har redan berört en del av defrågor som vi fick behov av atl ta upp när vi hörde senasteinlägg. Jag vill understryka en sak, nämligen beträffaride delbudgeturiderskott som sade att de borgerliga partierna hadeansvar för Och visst hade de ansvar för detta, men socialdemokraterna som satti opposition under de borgerliga regeringsåren hade så fantastiskt expansivaförslag att om deras politik hade fått råda skulle budgetunderskottet ha varitvida Med detta menarjag att socialdemokraterna har samma ansvar som de borgerliga partierna förvarje krona i della budgetunderskott. Överläggningenvar härmed avslutad. (Beslut fattades under 11 §.) Föredrogs justitieulskollels belänkande1989/90;JuU28 Anslag lill brotlsskadenämnden (prop. 1989/90:100 delvis). AnL24 (): Omkring 1,1 miljoner brott begicks i vårt larid, ett relativtlitet land med drygt 8 miljoner invånare. För all få ett begrepp om hurbrottsligheten utvecklas måste man se över . Och gör mari detser man hur brottsligheten har ökat år Antalet brott har mer änfemdubblals . Vi vet atl den verkliga brottsligheten ligger på enännu högre nivå. SCBgjorde en intervjuundersökning 1984. av hushållen uppgav då att de hadedrabbats av stöld eller skadegörelse. av befolkningen uppgav atf den hadeslutat gå ut av rädsla för aff bli ofredade. Bara en tredjedel avdem som hade drabbats av grovt våld och bara hälften av dem som hade råkat utför stöld eller skadegörelse gjorde polisanmälan. Antaletoffer som drabbas av brott - det är viktigt att ha detta klarl för sig - äralltså i själva verket betydligt större än vad officiell statistik visar BRÅ;srapport 1988:1 visar bl.a, följande: av de personer som utsattes för grovt vålduppgav att de fick en allvarlig kroppsskada. av de personer som utsattes för icke grovt våld uppgav även att de fåttallvarlig kroppsskada. av dem som utsattes för grovt våld förklarade atl brottet hade vållatinvaliditet eller allvarligt men. Offer för brott drabbas även myckel ofta avekonomiska förluster, värst utsatta är de som råkat ut för inbrott i bostaden.Många uppgav också att den ekonomiska förlusten hade inneburit en svårtpåfrestning på grund av att de hade utsatts för våld och förlorat längre ellerkortare tids arbetsinkomst. Nästan alla drabbades dessutom av psykiska besvär.Bakom de statistiska uppgifterna om anmälda brott döljer sig alltså mycketmänskligt lidande. Dethär, herr talman, är bakgrunden till våra moderata reservationer vad gälleranslag till brotlsskadenämnden. Vi moderater har även tidigare understrukitbrottsofferjoureruas värdefulla arbete, vilkel även utskottet har gjort. Det ärbra att jourerna får statligt bidrag till sin verksamhet även della budgetår,men det är långt ifrån bra att man inte är beredd att garantera bidrag förkontinuerlig verksamhet. Detta kunde ske genom särskilt anslag för Det skullemöjliggöra för broltsofferjourerna att planera verksamheten . Jag yrkar bifall lillreservation 1. Ivårt land har del nu funnits en klar tendens att ägna meruppmärksamhet åt brottslingen än åt brottsoffret. Vi moderater har inte delatdenna uppfattning. Vi har under en lång följd av år förespråkat enkriminalpolitik som syftar till att förhindra atl så många brott begås. Måletför oss moderater är att minska antalet brottsoffer Det är därför som vikritiserat, och fortfarande kritiserar, socialdemokraternas kriminalpolitik såhårt. Vi ariser all man måste stärka brottsoffrens slällning, vilket vi har utvecklati kommittémotionerna Ju821 och 826. Kvinnojourerna har visat snabbexpansionstakt, och vi tror att antalet brotlsofferjourer kommer att ökakraftigt i framliden. Det är därför viktigt atl stödja denna form av frivilligtarbete, men stödet måste som sagl ges stadga och kontinuitet. Jag yrkar bifall tillreservation 4. Vadgäller reservation 10 angåeride iriformaiion till brottsoffer anser vi, liksomfolkpartiet, atl man måste förbättra informatiorien. Polisen sakriar t.ex. en iriformationsbroschyr,därför att man inte haft medel för att ta fram en sådan. Mycket lyder på allreglerna om information från berörda myndigheter lill målsägare inte alllidtillämpas tillfredsställande. Det är därför viktigt atl yrka bifall lillreservation 10, Vianser vidare att man bör kunna förskottera brottsskadestånd vid såvälpersonskada som sakskada. Vi tycker inte att det är rimligt att brottsoffersjälv måste vidta åtgärder för alt få ut ersättning av staten när rätt tillbrotts-skadeersättning för personskada föreligger eller när rätt tillskadestånd för sakskada eller förmögenhelsskada har fastställts i dom. Jagyrkar, herr talman, bifall till reservationerna 12 och 13. Jagyrkar även bifall till reservation 17 som gäller tillsättande av en brotts-offerulrednirigvad gäller brottsoffers psykiska reaktioner för atl man så snabbi som möjligtskall kunna få fram grund för program för slöd till brottsoffer. Slutligen,herr talman, yrkar jag bifall till reservation 18 som gäller kravet om en utredningom deri totala kostriaderi för brott mol enskilda. Någon utredning om vad de"vanliga" brotten kostar landet finns inte. Ett antal utredningar omvad s.k. ekonomisk brottslighet kostar har dock genomförts. har iriksdagen föreslagit atl en ulredning skall skebeträffande kostnader för de "vanliga" brotten. Tyvärr har övrigapartier motsatt sig förslaget. Det skulle alltså vara fråga om all uppskattakostnader för bl.a. offret, eventuell sjukhusvård, insatser,polisutredning, rättsväsende och kriminalvård. En sådari utredning skulle varaav slor belydelse vad gäller både insatser för att förhindra brott ochytterligare insatser för brottsoffren. Jag yrkar alltså bifall tillreservation 18. 1989/90:109 25 april1990 AnL 25 LARSSUNDIN (fp); I mångt ochmycket kan jag instämma i vad har sagt. anmäls över1 miljon brott i lill polisen. De flesta av dessa brott är riktade motenskilda människors egendom, liv och hälsa. Antalet till polisen anmälda brottvisar att många människor drabbas ,och ändå berättar den officiella statistiken bara en del av sanningen. Mängabrott anmäls aldrig till polisen. När del gäller misshandel, sexuella övergreppoch aridra brott mol person där offer och gärningman slår i nära relation lillvarandra är del förhållandevis vanligt atl brott inte anmäls. Många människor upplever risken att utsättas för brott sommer allvarlig och mer obehaglig än risken all utsättas för andra typer avskador Inte minsl av den anledningen intar brottsoffren eri särställriirig. Ilikhet med aridra typer av omskakaride negativa händelser kan brott förorsaka,förutom fysiska och ekonomiska skador, psykiska skador Brottsoffrens ställning i olika skeden av straffprocessenhar fått en ökad och berättigad uppmärksamhet såvälinterriatioriellt som i . Utvecklingen kan ses som en reaktion mottidigare förhållanden, där diskussionen så goll som uteslutande rört sig omgärningsmannens situation, medan den som utsatts för brott nästan alllidlämnats därhän. Det är samhällsorganen i som skall skyddamedborgarna. Genom lagstiflning finns begränsningar - och skall finnasbegränsningar - i medborgarnas rätt att själva vidta mer dramatiska brottsförebyggandeåtgärder Den enskildes rätt att utöva våld är begränsad - och skall varabegränsad - liksom rätten all bilda organisationer för bronsskydd, t.ex.medborgargarden, samt atl beväpna sig med skjulvapen. Med detta som bakgrundkan hävdas att av detta följer, eftersom samhället tagit på sig ansvaret attskydda medborgarna mot brott, alt samhället också har ansvaret när medborgarnatrots allt Uder skada till följd av brottslighet. Den fråga som ställts är om samhälletverkligen lever upp till della ansvar Frågan måste tyvärr besvaras med nej. Detfinns dessutom röster i debatten som pekar på atl brottsoffren haruppmärksammats mindre i än i andra länder