prot · GD09101 · 1989-12-31 00:00:00 — Man kräver att EG-parlamentet skallkonsulteras innan rådet ger EG-kommissioneri förhandlingsmandat. Del verkarsom om detta skulle kunna påverka tidsplanen. Del vore intressant atl få hörahandelsministerns kommentar till detta. 36GUDRUN (vpk); Jag vill också ställa några frågor till AnitaGradin med anledning av den här redogörelsen. Jag lycker alt denna redogörelse är bra, kanske utifrånlitet andra utgångspunkter än de har Det är bra att mannu börjar ge en litet mer verklighetsanknuten bild av de problem som faktisktexisterar har man ofta fåll en mycket glättad bild av att detta kommeratt gå myckel bra och fort och all del bara var alt köra på. Men visar delsig att det kommer att finnas en hel del problem, och de är jusl av denkaraktär som vi som varit kritiska har pekat på. Lisiari över de undanlag som finns är alldeles för lång.Enligt vad jag förstår skall EFTA-länderna göra en gemensam lista överundanlag, och det kommer atl genomföras någon form av förhandlingsprocess inomEFTA-gruppen för att korta ner listan. Därefter skall listan dessutom minskas iförhandlingarna med EG. Var kommer den politiska processen in när det gällerden här nedbaniningen av listan? Jag föreställer mig att det på väldigt många av de områdensom rör miljöskydd, säkerhet och hälsa kanske inte finns politisk enighet i deolika nationella parlamenten om vilka frågor som är förhandlingsbara. Jag kantänka mig att detta också gäller frågorna om restriktioner mol utländskelablering och förvärv av fast egendom och liknande. Jag föreställer mig atl vimåsle ha en politisk diskussion om vad som är förhandlingsbart i del här lägetoch hur vi skall kunna korta den här listan. När kommer de politiskainstanserna in i den här bilden? Jag vill också la upp något av det som avUgglas var inne på om EG-parlamentets reaktioner Det har riktals myckel kritikmot atl man inte har fått delta i den politiska processen. Även om man sägeratt frågan har behandlats på expertnivå finns det ändå underliggandepolitiska processer bakom dessa s.k. apolitiska expertisförhandlingar Jag antar att kritiken från EG-parlamentet varit av sammaslag som den som framförts här nämligen atl del är svårt att få politisk insynoch en demokratisk diskussion. Del skulle vara intressant alt få höra hur manser på läget inom de här områdena. 37 (): Jag vill också ställa ett par frågor medanledning av den information som vi fått här När det gäller frågan om övertagaride av rättsakterna,Tacquis communau-taire, dvs. de ca 1 400 utländska akterna som uppenbarligenskall bli svensk lag, vill jag fråga följande: Avser regeringen atl de skallbli svensk lag i ett endasammanhang och utan översättning? Om så inte skall ske, hur avser regeringen dåatl ordna övertagandet av dessa rättsakter? Jag tycker all frågan om den överstatliga befogenhetenkänns myckel oroväckande. Man säger atl man skall fatta s.k. consensusbeslut,och sedan skall den vanliga processen genomgås här i . Beiyder dettaatt var och en av dessa överenskommelser kommer all läggas pä bordför den sedvanliga behandlingen i riksdag? Eller är del hell enkelt såatl man med denna modell försöker slinka undan från regeringsformens 10 kap. 5§, där det stär alt överstatliga beslut bara i begränsad omfattning kan överlämnastill andra organ? År del ett sätt att smita undan den här processen som man ärpå väg in i? Jag vill gärna ha elt klart besked om delta. Jag återkommer lill rättsfrågorna en gång till. Det skullevara intressant atl verkligen få en lista över vad man kan tänka sig attförhandla bort och vad man definitivt inte kan tänka sig att förhandla bort. EGkan ju inte gärna förhandla borl någol, eftersom man där redan har bestämt sig. AnL 38 (): Vi fick en intressant redogörelse av statsrådet. Vilka är de konstitutionella kon.sekvenserna av engemensam domstol som det talas om i regeringsdeklarationen? Vilka lagändringarskulle vi tvingas alt göra i för alt en gemensam domstol skulle kunnaha makt över oss? Per och andra från har tidigt försöktatl förklara vilka problemområden vi har sett i det här anpassningsarbetet. Nuframgår del också från statsrådets sida att det finns en rad sådana som gällermiljön, t.ex. bilavgasregler kemikalieområdet, märkning av livsmedel, förbudmot farliga ämnen som asbest och kadmium. Vi känner från sidaigeri lisiari. Del har varit tyst om detta, och man har försökt altmörklägga informationen. Men har det utlovats en sammanställning frånhandelsavdelningen. Kommer den atl kompletteras med möjligheter för enskildariksdagsledamöter att la del av de rättsakter som citeras? På så sätt skulleman kunna gä in på djupet och få en öppen debatt om dessa frågor. Hur skall EFTA kunna lala med en röst närhelsl EG gör del,som det står i den skriftliga versiorien av statsrådets anförande? Hur skalldel rent praktiskt gå lill för fria EFTA-stater, som inte har ingått någotsådant avtal om majoritetsbeslut som EG har gjort, atl tala med en röst? Del ärnågol som jag skulle behöva få förklarat för mig. Jag ser framför mig ett framtida svenskt parlament därledamöterna nervöst hukar i bänkarna och undrar om de vågar ta upp ett problemlill eller om EG lycker att problemlislan blir för lång. Jag är rädd för altfrågorna kommer att diskuteras på exportnivå snarare än på expertnivå. Jag troratt statsrådets felsägning var typiskt. Först till frågor:Margaretha undrar om det finns med något om personers rörlighet ihandlingarna. Ja, del ingår där som en viktig del bland de fyra friheterna. I fråga om utbildningsprogrammen har vi redan tecknat enöverenskommelse när del gäller Comell. Alldeles har ett memorandumfrån EFTA-länderna överlämnats angående . Det här pågår redan inom ramenför Luxemburg-processen. I övrigt i fråga om EES är även de angränsandeområdena medtagna, och där är utbildning ett viktigt inslag. Det pågår en diskussion inom EFTA-länderna angåendeundantagen. Vi träffade EFTA-ministrarna och EFTA-parlamentarikerna dels imåndags kväll, dels vid elt längre möte . Vi var överpartigränser och landsgränser klara över atl del faktiskt finns en hel del atlgöra med denna lista och atl den gott kan göras kortare ulan att del specielltskulle hota nationella intressen. EG-parlamentet inger mig bekymmer Jag vet inte om delGudrun har sagl är korrekt, nämligen att del inte skall ha gettstillräckligt med information. Jag är också medveten om att EG-parlamentetställer upp på EES-förhandlingarna. Men inom EG pågår en diskussion ommaktfördelningen mellan parlamentet, kommissionen och ministerrådet. Efler altha träffat EG;s ulrikeskommillé och ha talat med många parlamentariker, uppleverjag atl i delta maktspel används avtalet mellan EFTA och EG som elt slagträ.Det finns naturligtvis en risk i detta, nämligen att man kan försinka dendiskussion som kommissionen skulle kunna staria mycket snabbt och alt det kanpåverka lidsplanen. Det ser jag som en risk, och det är jag bekymrad för Del ärdärför som jag, varje gång jag kommer till kammaren, återkommer till vilkelstort behov vi i regeringarna har av hjälp av er parlamentariker Ni kan lalamed era kollegor i EG-parlamenlet och ute i . Ni kan då berätta om hurläget är och vad del egentligen handlar om. Det förekommer myckeldesinformalion i del här sammanhanget. Del flnns tydligen många som är roade avalt enbarl syssla med desinformation. Ja, , consensus betyder ju alt man fattar beslutenhälligt. Skälet till all det slår jusl consensus i anförandel är att det inteskall råda någon överstatlighet. Här måsle man alltså vara sams mellan de sjuEFTA-länderna för att kunna komma fram till något beslut. Det är hela filosofinbakom alt man skall fatta enhälliga beslut och senare gå tillbaka till de egnaparlamenten. Jag sade tidigare atl de 1 400 rättsakterna håller på altöversällas och kommer atl presenteras i en ny grönbok. Akterna kommer altfinnas på svenska, och på det sättet blir det möjligt att studera dem. Detpågår ett mycket intensivt översältriirigsarbete på hela del område som vidiskuterar Del finris många som är ställda lill förfogande fördetta. När det gäller en gemensam domstol har jag fältinformation om att del inte behövs några grundlagsförändririgar för alt viskall kunna ställa upp på ett gemensamt domslolsförfarande. Då kommer jag till den sista frågan, om hur EFTA lalar meden röst. Det går till så atl ansvarar för och samordnar ell område.Sverige är då talesman i EFTA för delta område, t.ex. varuområdet. kani sin lur ansvara för elt annat område. Under det år som har gått har dellasyslem fungerat alldeles utmärkt, dvs. vi har delat upp arbetsuppgifterna ochvarit talesmän för varandra. Jag är säker på all della kommer alt fungera ifortsättningen också. 1989/90:101 5 april1990 AnL 40 (); Det är alldeles klarl all EFTA-länderna, och däribland , myckeltidigare borde ha uppmärksammat EG-parlamentet och den roll del ändå spelar idenna process. Del är litet av upp-och-nedålvända-värl-den att några avSveriges bästa vänner i EG-parlamentet nu träder fram som de värsta kritikerriaav EES-avialel. skall derina kompromissresolution debatteras iEG-parlamentet. Efler alt ha läst den lycker jag alt den grundläggande ärpositiv till EES-förhandlingarna. Resolutionen ger klart uttryck för attEG-parlamentet vill komma in i processen och det innan rådet har gett mandaltill kommissionen. Jag har svårt atl se hur man skall undvika detta frän rådelsoch kommissionens sida. Det kommer nalurliglvis också atl ha konsekvenser föross. AnL 41 (): säger all problemlistan är för lång. Den borde kunnakortas, säger statsrådet hjälpsamt. Självfallet är det bra om man kan enas omgemensamma regler, om det inte skapar några problem när del gäller miljö,hälsa, sociala frågor och ekoriomiska frågor Jagmenar att del borde föras en offentlig debatl om dessa problemområden i godtid innan vi här i kammaren skall la slällning. En sådan offentlig debatt, därdenna fråga ordentligt kan belysas från olika utgångspunkter, vore det bästasättet sättet alt undvika desinformalion som statsrådet och jag är rädda för.Jag ser fram emot en sådari debatt. inom EFTA-länderna - med språkbruk - är språkrör förvararidra hiridrar ju inte atl den grundläggande svårigheten finns kvar, dvs.det måste råda consensus mellan EFTA-länderna. Det behöver man inte i EG,eflersom man där fattar majoritetsbeslut och kan köra över t.ex. . AnL42 (vpk): , jag måste säga att jag varken blev lugnad eller klokareav beskedet om hur denna lista med undantagen skall bantas. AnitaGradin härivisade lill miriistrarna och lill EG-parlamentarikerna. Under derasmöten är åtminstone två partier i denna församling inte representerade. AnitaGradin sade atl man har gjort en första bedömning som innbär att det går lätt,utan större parlamentariska eller demokratiska diskussioner, atl banta listan.Jag tycker att det är en oroande ulveckling, att man snabbt och utan någonstörre offentlig debatt skall banta ner den här listan. Jag skulle vilja vetahur och när i liden man tänker presentera listan för offentligheten, så att vikan få en ordentlig demokratisk diskussion om den. Eller har man tänkt attbygga upp ett nytt forum för att få en bredare parlamentarisk sammansättningriär det gäller derina diskussion? Jag tror atl del är viktigt atl dessadiskussioner kan föras åtminstone med synpunkter från samtliga politiskapartier 43 BIRGITTAHAMBRAEUS (c); Jag vill ställa några korta frågor Hurpåverkar det faktum att EG nu håller på atl bli en union förhandlingarna? Omvi skulle få elt inflytande i beslutsprocessen och våra utmärkta förslag ändåinte går igenom, blir vi då bundna av resultatet av en sådan process? Hur många kommittér är delfråga om som vi skulle vilja medverka i? Hur måriga byråkrater ärriu sysselsatta med denna integrering? AnL44 (); Jag vill lacka för åtminstone ett besked, nämligen att dessa 1 400rättsakter skall översältas till svenska. Menjag fick inte riågot besked om hur de skall införlivas med svensk lag, omkammaren skall behandla dem i en klump eller om de skall behandlas var och enför sig. Jag hoppas verkligen på en normal beredning, dvs. all de skallbehandlas var och en för sig, eftersom del rör sig om allvarliga saker Omman inom EFTA kommer överens om vissa saker kan del synas som att detföreligger concerisus. Det är klarl att det förhåller sig så, men del handlarfortfarande om ett överslatiigt beslut. Jag hyser ändå en stark oro för atl manvill slinka undan risken alt kanske drabbas av grundlagsändringar och på delhär sättet smyga sig undan alllihopa. Jag tycker atf del vore väldigtolyckligt. Här krävs det ordentliga klarlägganden för all vi inte skall komma ien situation där regeringsformens 10:5 sätts ur spel. När det gäller EG-parlamentet håller jag med jag tycker atl den resolution som man skall ta ställning till ärpositiv på del sättet alt den ställer sig bakom EES-förhandlingarna. Debatteninleddes Kommissionären, vicepresidenten , sade då atthan kunde tänka sig att en observatör från EG-parlamenlet är närvarande underförhandlingarna kombinerat med myckel täta kontakter Detta är svårt för ossatt bedöma, och vi har egentligen inte med saken att göra. Jag tror atl det ärbra atl också jusl EG-parlamentets ledamöter upplever att de är med iprocessen. Jagskulle vilja säga några ord om rättsakterna. Det är klart all vi rialurligt-viskommer alt diskutera dessa listor i EFTA-delegatioueri och på delta sätt gåigeriom de problemställningar som vi kommer atl ställas inför saml hurregeringen sedan skall gå vidare. Beträffanderättsakterna har vi i lagar som beslutar om. Del finns andraförhållanderi och bestämmelser som regeringen har möjlighet atl ta ställningtill. Sedan finns det förordningar som ämbetsverken och andra har ansvaret förDetsamma gäller för dessa rättsakter Det som är lag skall gå lill och behandlas där Regeringen skall la ansvar för de områden som den haransvar för Ämbetsverken skall sköta de ärenden som de fortlöpande ansvarar förmed hänsyn till vad deras instruktioner säger Det skall alltså fungera påtradionellt sätt, som det också gör i det samarbete som vi har med och andrainternationella organ. frågadehur många kommittéer det rör sig om. 1989/90:101 5 april1990 måriga.Precis som det för övrigt gör i går det till så, att om man har ettproblem att ta ställning lill, tillsätts en ulredning eller en kommitté som tarsig an frågan och skaffar kunskaper och underlag för ett politiskt beslut såsmåningom. Så går del också lill i EG. Skall vi nu finna gemensamma lösningar,efler det atl avtalet har ingåtts i det framlida samarbetet, kommer del alt gålill på samma sätt. Då har vi från EFTA-sidan sett del som viktigt atl detmåste vara en kommitté som har representation från båda sidor för atl man skallkunna komma fram lill ell vettigt beslut. Man har frågat vad vi är bundna av. Vi är bundna av debeslut som vi tillsammans har ställt oss bakom och ingenting annat. Viförhandlar inte om medlemskap. Vi diskuterar atl lösa vissa gemensamma frågordär vi kommer att träffa en gemensam överenskommelse, vars innehåll vi ärbundna av. På det sättet har frågan om en union eller vad EG utvecklas lillringa intresse för dessa speciella förhandlingar, men frågan kan ha intresse pålängre sikt av andra skäl. Överläggningen var härmed avslutad. Föredrogssocialförsäkringsutskottels betänkande 1989/90;SfUll Föräldraförsäkringen(prop. 1989/90:100 delvis). AnL 46 (): Med anledning av dediskussioner som förs yrkar jag på återremiss avsocialförsäkringsutskottels betänkande nr 11 för förnyad beredning. AnL 47MARGIT (); Regeringsarbetet har blivit mycket mer spännande. I gär kunde vi höra statsrådet , som ensann röd riddare, försvara och lala sig varm för föräldraförsäkringen här ikammaren. hörde jag den nye finansminislern sin trolöshet genom atl säga att för honom var inget vallöfte heligt.Del blir väl spännande lider också framöver. Man vet faktiskt inte månad för månad, ,dag för dag, inte ens timme för timme vad som skall hända här i kammaren. Försäkerhets skull hade jag två olika anföranderi i beredskap. Så gör man när manär pessimist. Det är bra alt den här saken inte begravs i tysthet. Detär väldigt viktigt atl vi har möjlighet all framföra en del synpunkter när delgäller hanteringen av ärendet. Jag lycker att regeringen fungerar som en schackspelaresom länker endast ett drag framåt i tiden, eller är del kanske så att mansamtidigt har två schackspelare som gör vartannat drag och all det därför blirlitet konstigt. alla fallvisar delta all socialdemokraterna egentligen har torpederat sin egen myt attsocialdemokraterna är det enda parti som kan regera , Den myten finnsinte mer, den håller socialdemokraterna själva på all avliva. Del är bra, ochdet är myckel väsentligt atl detta visas inte bara en gång ulan gång på gång.Del är ett led i en pedagogisk verksamhet här i . Orsaken lill förhållandel är ju atl socialdemokraternas politiskamodell är föråldrad, den är obsolel. Det vet nu hela vär omvärld. 90-lalelkännetecknas ju av ett omtänkande i hela vår omvärld. Jag tycker i och för sigalt del är bra atl man vill återremittera ärendet till utskollet. Del finnsmyckel bättre förslag på utskottets bord. Ännu bättre vore del om man villelyssna litet mer på vad vi moderater har sagt i vad gäller ekonomiska frågoroch försäkringssystem. Dess värre har ju oviljan inom det socialdemokratiskalägret att lyssna varit ganska utbredd. Del är väl inte så synd om oss somparti. Vi har ju rätt, men jag lycker alt det är synd om . Vad vi nuupplever är att vi snabbt närmar oss en helt hemmagjord ekonomisk kris.Sakdebatten i vad gäller föräldraförsäkringen får anstå till efler påsk. Förhoppningsvishar vi då här i kammaren ett mera realistiskt underlag. När föregående ärende behandlades framkom faktiskt en heldel synpunkter en passanl i fråga om föräldraförsäkringen. Jag håller med omalt med det skallesystem som vi har, med den stora offentliga sektorn m.m., harfamiljerna del besvärligt här i . Vi har haft en mycket lågprivat konsumtionslillväxt, men det går inte börja med fördelningspolitik. Manmåste börja med ulbudspolitik; där vill jag faktiskt ge finansministern rätt.Man måste också få en ny skattepolitik med ett lägre skattetryck. Det är denenda vägen ur våra problem. Med detta vill jag yrka på återremiss av ärende nr 11 frånsocialförsäkringsutskoltet. AnL 48 (): Åven folkpartietstöder återremissyrkandet. Vi har ett annat förslag, och vi hoppas att detefler en ny beredning i utskottet skall bli elt nytt och bättre förslag ändagens. AnL 49KARIN (); Del är inte myckel man har atl gå efter närman har fått besked från regeringspartiet. Man påstår all del för närvarandeförs diskussioner, och jag kan förstå alt del rör sig om föräldraförsäkringensutbyggnad och all man ännu inte har uppnått något resultat. Naturligtvis finnsdel elt par falanger som har synpunkter på om man skall dra tillbaka ettförslag eller inte. Vi i har inte någonting emot att man drartillbaka förslaget. För vår del har vi elt annat förslag när del gäller detfamiljepolitiska bidragssystemet. Genomförs delta förslag skulle man på ellbetydligt bättre sätt kunna tillfredsställa småbarnsföräldrarnas behov avvalfrihet i barnomsorgen. Frågan diskuterades i går i den socialpolitiskadebatten, men jag kan väl la upp några av de punkler som vi har med i vårtförslag. Det är som vi ser det ett belydligl bättre alternativ. Vi har tagithänsyn till alt det måste finnas ett ekonomiskt utrymme, innan förslaget genomförs.Sådan härisyn 1989/90:101 5 april1990 hade socialdemokraternainte tagit när de lade fram del nu liggande förslaget. När förslaget förstaviserades hade man över huvud taget inte riågori finansiering. Förvår del vill vi slå vakt om valfriheten i barnomsorgen. Vi vill ha en breddningav utbudet av barnomsorgsplatser, och det tror vi att det blir genominförandel av ell vårdnadsbidrag. Enligt vår åsikt är det en stor orättvisa iföräldraförsäkringssystemet när man lill en person kan ge per dag ochlill en arinan . Det rör sig om en regional orättvisa. Påglesbygden och landsbygden får man mindre per barn än om del skulle finnas envårdnadsersällning. Del är för övrigt statsbidraget som styr mycket orättvistute i landet när det gäller utbyggnaden av barnomsorgen. Enligtvår åsikt är föräldraförsäkringssystemel tillräckligt utbyggt.Det behövs andra insatser för all ge småbarnsföräldrar och föräldrar en bättresituation när det gäller barnen. Vi slår vakt om ensamföräldrarnas situation. Meddella vill jag, herr lalman, yrka bifall till förslag om enåterremiss av betänkandet lill socialförsäkringsutskoltet. Vi får väl se vadsom kommer atl hända nästa gång frågorna kommer upp i kammaren. AnL 50 (vpk); Det här är en fullständigt otillständig behandling av ett så oerhörtviktigt ärende som utbyggnaden av föräldraförsäkringen. Del har inte klartsagts ifrån vad som är orsaken till förslaget om återremiss. Men det är intesvårt att räkna ut all orsaken är en omprövning av beslutet atl bygga utföräldraförsäkringen. Jagskall inte här säga någonting om svikna vallöften. Det blir socialdemokraternasegen svekdebatt. Men jag kan konstatera att socialdemokraterna i envalsituation när del gäller vilka löften som skall hållas tycker att det viktigareatl hålla löften till och höginkomsttagarna om marginalskallesänkningarän all hålla löften till barnfamiljerna om en utbyggnad av föräldraförsäkringen.Vad skall smäbarnsföräldrai-na göra? slår del helt klart atl bara entredjedel av kommunerna kommer atl klara barnomsorgsulbyggnaden enligtplanerna fram till nästa års slut. Så går vi kanske miste om en utbyggnad avföräldraförsäkringen. Vad tycker ni atl småbarnsföräldrarna skall göra? Ärdet också en halv eftergift åt de borgerliga förslagen om vårdnadsbidrag? Vihar hört talas om orsakerna till obalansen, som talaren i frågauttryckte det, i den svenska ekonomin. Det gällde problem med överhettning,låg produktivitetstillväxt och ett växande bytesbalansunderskotl. Skall man dåöverväga att inte bygga ul föräldraförsäkringen? På vilkel sätt harsmåbarnsföräldrarria bidragil till överhettningen och ökningen av investeringarnautomlands, vilket nu gör att bylesbalansunderskollel ökar? Delär inte föräldraförsäkringen som skall omprövas. Det är den socialdemokratiskapolitiken som skall omprövas. Omprövningens tid kommer nog snarl att nåsocialdemokraterna. Del finns en majoritet i den här kammaren för en rättvisfördelningspolitik, och om det behövs finns det också en majoritet för enrättvis åtstramningspolitik. Om ni inte lyssnar på beskeden härvidlag bäddarni för en borgerlig regering. AnL 51RAGNHILD POHANKA (mp): Del här är en skandal! Atl vallöften inte är någonting att lila på är vi vana vid- dessa är när det gäller barn bara målsättningar Men att inte heller ettårigariksdagsbeslut längre är någonting all lila på, det är en skandal. Efter vad vi kan se är det en förändring på gång -annars hade vi fått behandla ärendet som vanligt. Någon förbättring förbarnfamiljerna är det ju inte fråga om. Del hela går i åtstramningens anda. Jag tycker atl det är oerhört allvarligl atl man på dettaställer barnfamiljerna i skamvrån. Många familjer har naturligtvis redanräknat med alt denna reform skulle genomföras. Så länge det var ett vallöftehoppades man bara. Men när beslutade alt föräldraförsäkringen skulleförlängas , blev det jubel bland barnfamiljerna. Man skulle nufä möjlighet all ägna mer tid ål sina små barn. Dessutom gavs det storamöjligheter, även om del skulle vara komplicerat för försäkringskassorna, altfördela ledigheten över lång lid. De som jusl fått barn eller snarl skall fä barn går misteom denna förmån. Barnomsorgsplatser finns ju inte i tillräcklig omfattning.Dessutom har man naturligtvis inom barnomsorgen räknat med den utökadeföräldraförsäkringen. Om del blir som jag tror atl del blir då tycker jag altdet är en skandal. Jag är optimist, och därför har jag inte skrivit tvåanföranden. De åtstramningar som går i grön riktning kan miljöpartietacceptera. Vi har faktiskt förslag om minskningar av utgifterna förföräldraförsäkringen.