prot · GD0964 · 1989-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1989/90:64 1§ Avsägelse Debatt om motions- Talmannen meddelade att () avsagt sig uppdraget som suppleant i valprövningsnämnden. Kammarenbiföll denna framställning. 2§ Hänvisning av ärende till utskott Föredrogs och hänvisades Proposition 1989/90:83till skatteutskottet 3§ Debatt om motionstid vid hänvisning av proposition 1989/90:94 till utskott Föredrogs proposition 1989/90:94 Tillfälligt förbudmot höjning av vinstutdelning i vissa aktiebolag. Beträffande denna proposition hade regeringen föreslagitatt skulle besluta att motionstiden förkortades . AnL1 (); Även om vi moderater på intet sätt sympatiserar med de tankar som försfram i propositionen om lönereglering kan vi förstå att de som lägger framdetta förslag har ett behov av att få igenom det snabbt - det finns sådanamotiv. Därför kommer vi inte att invända mot denna förkortning av motionstiden,som är förslagets andra punkt. Däremot kan vi från sakliga utgångspunkter intese något som helst skäl till att förkorta mofionsfiden i vad gällerutdelningsstopp. Närvi i går fick tillgång fill proposifionen och läste den, fann viatt där föreslås utdelningsstopp , oavsett när eventuellabeslut om utdelningar fattas. Sådana beslut fattas ju i börsnoterade företagoch i OTC-företag av bolagsstämmorna, och dessa hålls med början 1Riksdagens protokoll 1989/90:64 Debatt om motionstid vid hänvisning av proposition1989/90:94 till utskott kanske islutet av mars. Sedan tar det ytterligare någon tid innan några utdelningsbeslutexpedieras. Vi moderater finner att det inte finns något som helstsakligt mofiv för att företa en förkortning av motionstiden . i går anmälde vi detta tillkammarkansliet och förutsatte att det på sedvanligt sätt skulle bli föremålför överläggningar När det gäller förkortningar av motionstiden har man jueftersträvat samförstånd mellan partier Efterstom vi var beredda attarbeta med vår motion om lönereglering, ansåg vi att vi kundeutsträcka motionsfi-den när det gäller utdelningsstopp utöver vad regeringenföreslagit. Vi var beredda att inte kräva full.motionsfid, utan att sätta denså att beslut kunde fattas eventuellt före riksdagsuppehållet i februari-marseller i anslutning till finansdebatten . Detta hade varit fullttillräckligt. Vi fick inte några som helst reaktioner på vår begäran omen sådan ändring av regeringens förslag beträffande motionstid, trots att viväntade fill . Vi har inte heller fått någon reaktion ,fastän vi sökt kontakt. Detta är en vittnesbörd om den ringaktning förfastställda spelregler för riksdagsarbetet som har brett ut sig. I och för sig skulle vi kunna driva den här saken till sinspets genom att begära votering, men det avstår jag ifrån. Jag nöjer mig medatt på detta sätt registrera vår protest mot förfaringssättet. AnL 2 (); Beträffande hanteringen av förslaget om dets.k. krispaketet kritiserade jag under mitt anförandehandläggningen, och då särskilt den korta tid som vi har till vårt förfogande.Under eftermiddagen i går stod det klart att detta paket bestod av ett stortantal propositioner, några med fyra dagars motionstid, någon med fem dagars,några med icke förkortad motionstid och några propositioner vilkas öde vi ännuinte känner till någonting om. I går hade vi en debatt om ett förslag som vi inte visstenågonting om. för vi en formdebatt om fem eller sex förslag, av vilka viendast har tagit del av tre. Jag tycker att det finns skäl att kritisera detta. Vi borde ha haft mer tid på oss, i synnerhet när detgäller den proposifion som berörde. Den skulle man gott ha hunnithantera på sedvanligt sätt. Jag instämmer med , och inte heller jag harför avsikt att begära rösträkning. AnL 3 (): När det gäller propositionen om lönestopp är jag glad överatt det nu tycks finnas en bred enighet om att fyra dagars motionstid kan varaen lämplig avvägning mellan å ena sidan önskemålet om en snabb behandling ochå andra sidan önskemålet om tillräckligt med fid för beredning. Vi diskuterar nu förslaget om akfieutdelningsstopp där detföreslås en motionstid Med tanke på det som sade omhanteringsordning och dåliga kontakter vill jag nämna att vi hade enöverläggning i går där partierna var företrädda. Då fanns det stödför att fyra dagars motionstid varlämpligt när det gäller lönestoppspropositionen. Vi diskuterade ocksåaktieutdelningsstoppet, och då var det ingen som framförde några synpunkter påhuruvida det var tillräckligt Jagkan förstå att de närvarande inte hade några invändningar, eftersom det rör sigom en enkel lagutformning. 1984 behandlades ett liknande lagförslag, och dettaförslag är utarbetat efter samma mönster Detfinns ett tydligt samband mellan lönestoppet och stoppet för aktieutdelningarInför man ett lönestopp, är det också rimligt och rättvist att det blir ettstopp för aktieägarnas utdelningar Det är önskvärt att man försöker attbehandla dessa två frågor i nära anslutning till varandra, eftersom detföreligger ett sådant samband. Inom parentes kan noteras att har aktieutdelningarna höjts med i genomsnitt , men det harvarit en mycket stor spridning på dessa höjningar Isamband med skatteomläggningen kan man förvänta sig att det i vissa företagblir ett tryck på en mycket kraffig höjning av akfieutdelningarna. Om dettaskulle dra ut går det inte alt helt bortse ifrån att en del företagkan frestas att anordna extra bolagsstämmor för att undgå effekten av dennabestämmelse. Personligenanser jag att kan vara en rimlig tid för motionerandet när detgäller den här frågan. Debattom motionstid vid hänvisning av proposition 1989/90:94 till utskott AnL4 (): Jag skall inte ge mig in på någon debatt om värdet av detta förslag,det är inte det diskussionen nu gäller Låt mig bara säga att om något företagskulle komma på idén att påskynda processen för att besluta om en höjdutdelning så tar ändå lagen, såsom den är föreslagen, över Följden blir att manfår betala in lika mycket som höjningen i extraskatt till statskassan. Jag trorinte att det är särskilt attraktivt. Detgäller nu formfrågan. sade att det var en överläggning kl. 13.00i går Då hade vi emellertid ännu inte sett propositionen. Vi hade ännu intekunnat läsa och studera den. När vi hade gjort det , ringdevi till talmannen och sade att vi inte tycker att det är rimligt medden begärda förkortningen av motionstiden vad beträffar förslaget omutdelningsstopp. Detta behandlades sedan på moderata förtroenderådet , och vibeslöt att framföra detta formellt med en begäran om att man skall omprövaförslaget. Vi hade kontakter , och vi har sökt kontakt nuockså . Vi har inte fått besked. Jagtycker att detta är konstigt. Talet om att frågorna skall samordnas stämmerinte. Varför skall man då välja olika motionstider för dessa förslag? Det i det ena fallet och fem i det andra. Med den tilltänkta gången förbehandling av löneregleringen är det uppenbart att den frågan kommer upp här ikammaren tidigare än vad förslaget om utdelningsstoppet kommer att göra. Det ärbara ett svepskäl. Det är en ovilja och ett tilltagande bruk att sätta sig överde spelregler som vi normalt använder oss av i riksdagsarbetet. AnL 5 (): Jag är litetförvånad över historieskrivning. Den proposition som vi nu talarom fanns nämligen tillgänglig vid den över- 1989/90:64 9februari 1990 Debattom motionstid vid hänvisning av proposition 1989/90:94 till utskott läggning som vi hade . Propositionen är mycket kortfattad, och man kan mycket snabbt sätta sigin i vad den innebär Den innebär samma saker som beslutade om 1984,därutöver är det inga märkvärdigheter Propositionen fanns med i bilden, och detvar ingen som då ansåg att det var särskilt anmärkningsvärt atl man skulle hafem dagars motionstid. Vivet ännu inte riktigt hur utskottsbehandlingen kommer att gå till och hur långtid den kommer att ta i de olika fallen. Det kan hända att dessa ärenden kommerupp till avgörande , och det kan hända att de kommer upp under sammavecka. Det beror litet grand på hur utskotten arbetar och vad som kommer frami den behandlingen. Avslutningsvisvill jag säga att jag har i varje fall inte fått någon information om att LarsTobisson har sökt kontakt med mig. Jag vill dock allmänt uttala en vilja att iden mån vill mig något ställer jag upp och diskuterar med honomnär han så önskar Jagvill innan vi går till beslut i frågan upplysa kammaren om att vid överläggningarnakl. 13.00, som jag ledde, skedde inga ställningstaganden i de här frågorna. Jaghar sedan inte nåtts av några önskemål från något parti om förnyade kontakterfrån talmannens sida om motionstidens längd. Det måste i den frågan i så fallråda ett beklagligt missförstånd. Överläggningenvar härmed avslutad. Kammaren beslöt förkorta motionstiden till att . Propositionenhänvisades till finansutskottet. 4§ Beslut om förkortad motionstid för proposition 1989/90:95 Föredrogs och hänvisades proposition 1989/90:95till arbetsmarknadsutskottet. Beträffande denna proposition hade regeringenföreslagit att skulle besluta att motionstiden förkortades till fyradagar Kammaren beslöt förkorta motionstiden till att . 5§ Hänvisning av ärenden till utskott Föredrogs och hänvisades Proposition 1989/90:96 dllfinansutskottet 1989/90:T18-T21 filltrafikutskottet /90;Sf35-Sf39 till socialförsäkringsutskottet /90;K6-K8till Tredjevice talmannen övertog ledningen av kammarens förhandlingar 1989/90:64 9februari 1990 6§ Svar på interpellationerna 1989/90:75 och 120 om alkoholpolitiken har ställt följande frågor till mig om alkoholpolitiken; Vilka åtgärder avser regeringen att vidta för attnå WHO;s målsättning om en minskad totalkonsumtion av alkohol 2000? Vilket stöd avser regeringen att ge Nordiska rådetsbeslut om aktionsprogrammet om minskad alkoholkonsumtion? Vilka åtgärder avser regeringen att vidta för attuppmuntra och utveckla drogfria miljöer och att ungdomarnas alkoholdebutsenareläggs? i har frågat mig om vilkaåtgärder jag är beredd att vidta med anledning av nyligenpresenterade förslag om ökade restriktioner avseende svenska folkets bruk avalkohol. Jag besvararinterpellationerna i ett sammanhang. Sverigehar ställt sig bakom WHO:s hälsopolifiska strategi där bl.a. målet att minskaalkoholkonsumtionen ingår Under senare århar alkoholkonsumtionen i vårt land tenderat att öka. Olikaundersökningar tyder på att konsumtionsökningen har varit betydande iungdomsgrupperna. Regeringen har mot denna bakgrund tillsatt en arbetsgrupp somunder genomför en landsomfattande akfion mot alkohol ochandra droger, den s. k. Athenagruppen. I arbetsgruppen ingår representanterför folkrörelser och myndigheter som arbetar med drogfrågan. Gruppen initierarolika drogförebyggande verksamheter och opinionsbildande insatser Socialstyrelsenhar till regeringen överlämnat ett handlingsprogram, avseendeinsatser för att minska alkoholkonsumtionen med . Programmetinnehåller förslag till en serie åtgärder för att uppnå målet. Ianslutning till handlingsprogrammet överlämnade en rapport medanledning av regeringens uppdrag till om att överväga åtgärderi syfte att minska alkoholens tillgänglighet i ungdomsgrupperna. a. förslag till vissa förändringar av alkohollagstiftningen. Iett av antaget betänkande (1989/90:SoU2) har socialutskottet nyligentagit upp olika frågor om åtgärder som kan leda till en sänkning avalkoholkonsumtionen. Utgångspunkten för sådana åtgärder bör enligt utskottetvara de riktlinjer för alkoholpolitiken som fastställde år 1 protokoll 1989/90:64 Dockanser utskottet att åtgärderna i vissa avseenden kan behöva anpassas tillsamhällsförändringar och ny kunskap inom alkoholforskningen. Regeringen följer noga utvecklingen på alkoholområdet ochhar vidtagit olika åtgärder med anledning av den ökadealkoholkonsumtionen. Ytterligare åtgärder kan visa sig bli nödvändiga. Tillgrund för regeringens fortsatta överväganden kommer att ligga såvälsocialutskottets nämnda betänkande som handlingsprogramför en sänkning av alkoholkonsumtionen och styrelsens förslag för att minskaalkoholens tillgänglighet i ungdomsgrupperna. antog en rekommendation i vilkenNordiska ministerrådet rekommenderades att utarbeta ett tidsbestämtakfionsprogram för att uppfylla WHO;s mål om en 25-procentig minskning avalkoholkonsumtionen . Frågan bereds av nordiskasocialpolitiska kommittén. Samverkan mot alkoholmissbruk ingår som ettprioriterat område i det reviderade samarbetsprogram som fastställdes avsocial- och hälsovårdsministrarna vid socialpolitiska ministerrådsmötei . Som jag har sagt har för sin del ställtsig bakom WHO:s hälsopolitiska målsättning i den här frågan. kommeräven fortsättningsvis att driva alkoholfrågan i , som isedvanlig ordning kommer att lämna meddelande om läget med anledning av rekommendationenvid kommande session i . Avslutningsvis vill jag understryka att jag helt delarsocialutskottets uppfattning atl vi måste finna konkreta åtgärder som ledertill en varaktig sänkning av alkoholkonsumtionen. I likhet med utskottet menarjag att alla medel som kan leda till en minskning av alkoholskadorna måsteövervägas, såväl åtgärder för att begränsa tillgängligheten som åtgärder föratt minska efterfrågan. 8 (): Får jag först välkomna statsrådet det nya ämbete han har trätt in i, där han, som regeringensansvarige för alkoholpolitiska och andra drogpoliliska frågor, får ta tag i enmycket svår arbetsuppgift. Den är oerhört viktig och angelägen att nå framgångi. När det gäller att hantera tunga politiska frågor är detviktigt med både god insikt, klara mål och effektiva praktiska medel. I denanalys som statsrådet gör av läget konstaterar han att det har gått åt felhåll. Det har inte blivit som har beslutat och som politikerna hadetänkt sig. Han lämnar också en del andra uppgifter som jag inte har anledningatt polemisera emot. Han säger sig vidare vara helt beredd alt ställa sig bakomriksdagsbeslutet om WHO-målet och att vidta åtgärder. Det som kan bekymra när man tittar i backspegeln och serregeringens passivitet är att det finns ingenting som säger attstatsrådet är beredd att bryta den försiktighet, för att inte sägapassivitet som har varit rådande. Regeringen har sagt att manställer upp på detta mål, men man lägger ingen kraft bakom orden. Jag menar t.ex. att det faktum att man i de senaste årens regeringsdeklarationer inte ensnämner vårtstörsta medicinska och sociala problem är illavarslande och tyder på ettoengagemang som inte kan anses vara i linje med önskemål. Ett annat faktum är att man avstår från att användaprisinstrumentet på det aktiva sätt som har förutsatt. Det finnsockså där anledning till skärpning. En tredje punkt som har kunnat iakttas under de senasteåren är att regeringen har tillsatt en utredning om handeln med drycker, somnärmasl kom med en önskekatalog för krogarna. avskrev regeringentanken på att släppa fram dessa tankegångar i praktisk tillämpning. Men enattityd hann ändå planteras, som har gjort atl man i nu upplever enav de svåraste perioderna i anledning av en slapp behandling av ärenden somgäller utskänkningstillslånd. En fjärde sak alt iaktta är att socialutskottet här ihöstas sade; får det vara nog, nu måste regeringen handla. Budskapet isocialutskottets betänkande, som i och för sig inte är originellt - del ärnärmast en upprepning av beslut, vars innehåll statsrådet sig dela - är nämligen; Gör någonting! Det är den signalen som måsteleda lill handling. Jag tror inte att vi behöver ny lagstiftningoch en massa nya regler Vad vi behöver göra är att se till att det vi redan harbestämt oss för blir gjort. Statsrådet säger nu atl regeringen gör endel. Man har ju tillsalt en arbetsgrupp som heter . Det är gott och väl.Men det ger ett intryck av att man menar; har vi en arbetsgrupp som skallagera i dessa frågor, och då är väl det närmast lill fyllest. Det går inte attundgå misstanken att man läser ut en sådan hållning. program har kommit. Jag tycker att det ärvälgörande klart. Samma sak gäller där - det gäller att få det omsatt ipraktisk handling. När det gäller min fråga om vad regeringentänker göra för atl aktivera sig i beslut att skall agera för ett tidsbestämt aktionsprogram ger regeringeninget besked. Man säger här som i andra frågor, atl man noga följer delta och atlman skall rapportera. Men ett tidsbestämt aktionsprogram har vi inte settnågonting av, trots att det snart är det beslutet fattades. Jag tror alltså att det vill till betydligt mer avkraftlag än all säga atl man nogsamt följer utvecklingen. I den spaningen kanman möjligen säga atl regeringen har varit aktiv, men när det gäller att kommatill praktisk" handling har det saknats myckel. Jag skall inte sätta någol betyg överstatsrådet sätt atl hantera sitt ämbete, för han har inte fått sinchans . Låt mig ändå säga att min avsikt med dessa kritiska ord närmast äratt skall känna sig uppmuntrad och känna atl han har riksdagensstöd i allt väsentligt för de aktiva åtgärder han tänker vidta, i den mån hannu engagerar sig för det program som socialutskottet har pekat på och detsärskilda handlingsprogram som har sagt sig vilja genomföra. Jag tror atl del skulle vara värdefullt om statsrådetLindqvist av och lill log till orda i en positiv lon för ett engagemang somverkligen leder mot målet, så att vi når en minskning av alkoholkonsumtionen.Här finns oerhörda vinster att hämta - för folkhälsan, ekonomiskt, socialt ochallt vad vi vill. tidenplusposler, om vi lyckas pressa ner alkoholkonsumtionen, och i den uppgiftenmåste statsrådet och regeringen ta nya tag. 9 i (m); Jag lackar för svaret. Först vänder jag mig helt kort till . Hansäger att regeringen har stöd - men har vi våra uppdragsgivares stödför den politik vi beslutar här i ? Jag kan faktiskt inte undgå att bli förvånadnär jag följer den svenska alkoholdebatten och den debatt som har varithitintills och som troligtvis kommer att fortsätta. När man diskuterar deminsta liberaliseringar av svensk alkoholpolitik och -lagstiftning, får mannästan uppfattningen att skulle ramla samman som samhälle ochmänniskorna skulle ligga och flyta i rännstenarna bara vi liberaliserade detallra minsta. Detta är förvånansvärt. Man kan lätt konstatera, baserat på alltillgänglig statistik, att det som svenska folket konsumerar per capita ärytterst litet, jämfört med andra länder Om dessa andra länder kommer att uppnåWHO-målet - som i och för sig har en muslimsk bakgrund; del skall vi inte undgåatt notera - om en sänkning , så kommer de ändå att ha en alkoholkonsumtionper invånare som ligger långt över vad vi har i . Jag är förvånadöver alt ekonomisk, kulturell och industriell verksamhet över huvud taget kanfungera i dessa länder där man konsumerar mycket mer alkohol än vad vi gör iSverige. Med tanke på den lilla konsumtion som vi har jämfört medandra länder, borde det kanske vara viktigare att satsa våra resurser på andraproblem i del svenska samhället än på detta. Visst finns det alkoholproblem. Visst har vissa människorsvårt att hantera alkoholen. Men, som Ströyer sade i någon av sina teckningar,om det konstaterades att av svenska folket väger för mycket, kan ju intealla svenskar dra in en måltid - det hjälper inte de överviktiga. Menungefär så är faktiskt den svenska alkoholpolitiken upplagd: alla skalldrabbas, men resultatet uteblir Statsrådet säger i sitt svar att man har vidtagit åtgärderMen vad har de fått för effekt? Det är väl inte bara att stå i ochandra talarstolar och prata en massa som inte ger något resultat? Har densvenska alkoholkonsumtionen sjunkit ? Tillbaka till anledningen till mininterpellation, nämligen från förslag över hur manskall lösa de här problemen. Han tror - och det gör tyvärr alltför många andra- att ett ökat pris kommer att innebära en minskad konsumtion. Han måtte varalycklig i sin naivitet! En sak som vi nästan aldrig diskuterar här i ärju den alltmer tilltagande hembränningen. Vi kan inte blunda för att den finns.Och i och med att man ökar priset på alkohol så kommer automafiskttillverkningen och konsumtionen av hembränd sprit att öka. Snabbvinsatserna har också varit uppe i debatten. Det harkrävts att de skulle stoppas därför att de är fördärvliga. Okej, dem kan manstoppa. Men, herr talman, man kan gå in i vilken svensk livsmedelsbutik somhelst och handlaalla ingredienser för att tillverka vin där hemma. Skall man stoppa delta, såkommer butikshyllorna atl se ut som om de gjorde i innan Ceausescuföll: de kommer att vara helt tomma! Detta går alltså inte alt stoppa. Den tullfria spriten kan man ju försöka sig på alt stoppa,men vad blir det för effekt? När åker till eller Kanarieöarnaär priset på sprit ändå så pass lågt att det är lönt att ta hem - jag kan inteföreställa mig alt man har i tankarna atl föreslå ett totalt stopp för införselav alkohol. Att sedan ett stopp för den tullfria spriten skulle innebära endödsstöt för rederierna bör vi för protokollets skull notera. Jag har två frågor till statsrådet. Anser statsrådet atldet finns ett samband mellan ett ökat alkoholpris och en ökad hembränning? Ochkommer statsrådet att föreslå att all form av spritinförsel i skallförbjudas'' , herr talman: zoologilärare lärde mig iskolan att strutsen inte fanns i vilt tillstånd i . Men när jag följerden svenska alkoholdebatten noterar jag att han finns. Han ser inte ut som enstruts, men har agerar precis likadant. 10 (); Det är ett intressant svar som statsrådet har presenteratnär det gäller åtgärder för att sänka alkoholkonsumtionen. Det hade varit änmer värdefullt om svaret också hade följts av direkta åtgärder i årets budgetproposition,som hade gjort det möjligt att förverkliga en del av de fina mål som finnsbåde i socialutskottet, av antagna och av påbjudna, och detsom har gått ut med i sitt särskilda handlingsprogram. Mycket av det som man nu arbetar för skall ske genomfrivilligorganisationernas insatser. I årets budgetproposition finns det intespeciellt myckel pengar till deras förfogande för att göra de oerhörtvärdefulla insatser som man alltid pekar på. Jag arbetar själv ifrivilligorganisationer och vet att väldigt mycket är på gång, men krafternatryter snart om man inte också får ekonomiska resurser att klara av det hela.Därför hoppas jag att det synsätt som finns i svaret också skall återspeglas imöjligheter till förstärkningar av ekonomin. Det gäller att hejda den ökande konsumtionen hosungdomsgrupperna. Det finns många fina projekt på gång ute i landet som justpekar i den riktningen. Man diskuterar en höjning av ulskänkningsåldern till20 år, som i så fall måste följas av åtgärder för att ge ungdomarna möjlighetertill sysselsättning och att roa sig i andra former Det krävs krafttag för attdetta skall bli möjligt. Musikkaféer, och annat är exempel på sådant,som kan byggas ut över hela vårt land. Kvinnornas situation uppmärksammas inte speciellt mycket isocialutskottets betänkande och inte heller i interpellationssvaret. Det hadejag kanske inte väntat mig. Just deras ökade alkoholkonsumtion utgör, efterungdomarnas, den största hotbilden, eftersom kvinnors utsatthet somalkoholister är så speciell. Del saknas vårdformer för kvinnor som har blivitmissbrukare. Det finns ett antal platser på en klinik här i . Det ärvad som kan erbjudas. Det krävs speciella insatser för dessa kvinnor 1989/90:64 9februari 1990 Debarn som finns i missbrukarhem kräver också speciella insatser De far mycketilla. Om vi inte klarar av att ta hand om deras problem har vi fostratdem till en ny missbrukargeneralion, Ialkoholdebatten hänvisar man mycket ofta lill beslut. Jag har roat migmed alt läsa igenom vad som då sades. Vi fick då, eftersom det var en borgerligregering, stark kritik från socialdemokraterna för att de åtgärder som vidiogsvar otillräckliga. När man ser på vad socialdemokraterna har åstadkommiti form av åtgärder under den långa regeringsperiod de har haft inser man att denog har glömt vad de sade . Resultatethar blivit att beslut inte har verkställts. Antaletutskänkningsställen har ökat enormt . Antalet systembutikeroch tillgängligheten över huvud tagel har ökat. Det finns väldigt myckel attgöra, och jag hoppas att blir den kraft som vi förväntar ossinom och med kraft verkar för en sänkning av den totalaalkoholkonsumtionen.