prot · GD0995 · 1989-12-31 00:00:00 — I propositionen talas det också varmt för att de svenskareglerna på kapi-lalmarknadsområdet bör harmoniseras med EG;s, vars länder gårmot slopande av indirekta skaller på omsättningen av värdepapper Man understrykerockså betydelsen av roll som en likvid marknadsplats försvenska aktier. åberopade fördelningspolitiska skäl föraklieomsättningsskalteri är inte särskilt relevanta, eftersombeskattningen av kapital föreslås kraftigt öka i del nya skatteförslagel. Del återstår alltså samhällsekonomiska skäl för att intelåta aktieomsen följa avvecklingen av de andra omsätlningsskallerna. Någrasådana skäl åberopas inte i propositionen men väl i skatleutskottetsmajoriielsskrivning, där det heter atl riksrevisionsverkel beräknar allomsältningsskalten på aktier m.m. uppgår till förkommande budgetår. Delta anser utskollet skulle utgöra alltför storapåfrestningar på samhällsekonomin. För mig förefaller delta påstående inte särskilttrovärdigt. Uppenbarligen har man inte räknat med de andra skatteminskningarför staten som omsättningsskatten medför Aktiefrämjandel skrev däremot iseptember atl statens intäkter sjunker genom omsättningsskatten ochberäknar förlusten för statskassan till ca 800 milj. kr Vad som för eri del kanske betyder mer är atl nuvarandevice statsministern och dåvarande budgetministern vid enkonferens tillstod att staten förlorar på skallen. "Vi går ett par hundra miljoner back på skatten", yttrade statsrådetbl.a., enligt pressreferaten. tillsatte dåvarande finansministern en enmansutredare, som fick på sig all komma med förslagom eventuella ändringar i omsättningsskatten. Varken när aktieomsen infördes1984 eller när den fördubblades 1986 föregicks propositionerna av någonulredning. Del hade naturligtvis varit bättre atl först utreda frågan ochdärefter fundera om någon proposition var motiverad, och inte, som , görautredningen efteråt. Utredaren har inte utnyttjat sin möjlighet att med förturbehandla vissa frågor är beklagligt, eflersom såväl inlernationella,fördelningspolitiska och tydligen även samhällsekonomiska skäl talar för ensnabb och total avveckling. Inte minst valutaregleringens avskaffande har underlättatför svenska placerare atl handla med svenska aktier på utlandsbörser - någolsom de förvisso också gör i accelererande takt, eftersomtrarisaklionskoslnaderna där är avsevärt mycket lägre. LO, som ursprungligen var den store lillskyndaren avskatten, förefaller nu ha svängt, eftersom en eriig styrelse för Stockholmsfondbörs, dvs. inkl. LO;s styrelserepresenlanl, krävde atlomsättningsskatten skulle avskaffas. Huvudmotivet var att aktiehandelni stor utsträckning flyttar utomlands. 1986 var omsättningen av svenska aktier på Stockholmsfondbörs , medan svenska aktier på utländska börserhandlades för 20 miljarder hade omsättningen i gäll ner fill 108miljarder och utomlands gått upp lill 75 miljarder Realt är nedgårigeri påStockholms fondbörs . Siffrorna är talande och skrämmande. Det är betydligt svårare atl vinna tillbakamarknadsandelar än all förlora dem, vilkel nu sker i snabbi tempo. "Skattens skadeverkningar utvecklas just nu mycket snabbt", skrevAktiefrämjandet , och tyvärr skymtar ingen ljusning så länge skatten påaktiehandeln är kvar Därför bör den avskaffas. Jag yrkarbifall till de moderata reservationerna. AnL 55KJELL (); brukar gå grundligt tillväga när han debatterar frågor av det här slaget i kammaren, och han har gjortså också. Därför finns det ingen anledning för mig all upprepa alla deolika argumenten. Låt mig möjligen ta elt litet annorlunda grepp på dennafråga. Jag brukar ogilla - och jag har gett uttryck för detta -de starkt förenklade debatter som har sin upprinnelse i de borgerligaregeringsåren, men jag har tillåtit mig att försöka ge enannorlunda bild av dessa regeringsår Det var när ett mycket hårt restaurerings- ochrenoveringsarbete förelogs i syfte atl återställa vitala funktioner efteroljekris, struktur- och kostnadskriser för svenskt näringsliv. Del var krisersom får dagens krismiljö atl framstå som rena Sörgårdsidyllen. Dagens debattrör ett sådanl område, nämligen penning- och aktiemarknaden, där ett omfattanderestaureringsar-bele förelogs. Skälen lill delta är också uppenbara. En väl fungerande penning- och aktiemarknad är ett villkori en marknadsekonomi. Den behövs för atl trygga näringslivets behov avriskkapital. Aktiebolagsformen och fondbörsen gör del möjligt att på etteffektivt sätt sprida förelagandels ägande och risker, alt värdera företag ochförse näringslivet med riskvilligt kapital. Riskkapitalet behövs för produklionshöjande invesleringar,som ger ekonomisk tillväxt och utrymme för reallöneökningar Aktiemarknadenfungerar också som den urvalsmekanism som genom känslighet för effektivitetoch framgång för förelagen styr kapitalslrömmarna och sätter räll pris på olikaförelag. Det är en marknad som är känslig för störningar På 70-talel fungerade denna marknad myckel dåligt.Aktiekurserna stod i elt absolut bottenläge. Drastiskt kan man uttrycka det såatl svenska företag var lill salu för en spottstyver Det blev enförstahandsuppgift för krisårens borgeriiga regeringar att ändra på detta. Mannådde också framgång i delta arbete. Man gjorde det genom ett brett upplagtarbete för att skapa nya förutsättningar för svensk företagsamhet. Det är bara att notera, herr talman, att aktiemarknadenåter fungerade när socialdemokraterna kom tillbaka 1982. Åven på detta viktigaområde, som på så många andra områden, var saneringsarbetel utfört. Jag minnsdelta alldeles speciellt väl, därför att ett antal socialdemokratiska statsrådi yran eftervalsegern 1982 genom vårdslösa uttalanden lyckades få aktiemarknaden atlformligen hoppa kråka. Jag minns del, därför all milt första framträdande iriksdagens talarstol inte blev det klassiska jungfrutalet, ulan en fråga tillfinansminister om aktievinstbeskallningen, jusl med syftet allåterställa lugnet pä börsen. På den vägen har del sedan varit. Otaliga är detillfällen då jag har haft anledning atl från denna talarstol uttrycka oro överden totala okänsligheten för aktiemarknaden hos socialdemokraterna. är vi framme vid vägs ände, åtminstonedå det gäller värdepapper pä den s.k. penning- och obligationsmarknaden. Underbuller och bång infördes den s.k. valpskatten. Socialdemokraternanonchalerade totalt våra och branschens invändningar All hushåll och småföretagskulle komma att betala skatten betydde intet. "Valparna" skulle klämmasåt, förklarade LO-ordföranden med yviga politiska gester Priset för denna politiska gest har varit högt. Handelnhar flyttat ut. Hushåll och småförelag har fått betala skatten. Del är en klentröst alt det uppenbarligen nu är en lönande affär att avskaffa skatten. Enbeslående skada har åstadkommits och kan inte repareras . Omsättningsskatlen på aktier har medfört atl avden svenska omsättningen på aktiemarknaden har överförts till utländska börsermed lägre transaktionskostnader Denna trend beräknas fortsätta när det gällerstorföretagens aktier. Omsättningsskatten på aktiemarknaden har effektivtundergrävt de goda möjligheter som annars skulle haft all utvecklaslill elt centrum för värdepappershandel och som exportör av finansiellatjänster hade då skallen infördes ett betydande kunskapskapilal fördatoriserade handelssystem och nya organisationsformer Oberoende bedömare år entydigt negativa lillomsättningsskatten. I utlandet ler man belåtet åt vår enfald. Man tackar ochtar emot. Börsslyrelsen yrkar enhälligt på ett avskaffande av skallen, inkl.LO-represenlanten, som sade. Så kan del gå när inte haspen ärpå. Regeringen har aviserat atl förslag kommer om enhalvering av skatten fro.m. Att behålla halva skatten i ettläge där riskerna för en lågkonjunktur ökar är varken mer eller mindre än ellhasardspel med välslåndsbildande krafter Från folkpartiels sida menar vi attskatten bör avskaffas helt från della datum. Jag yrkar därför, herr lalman,bifall lill reservation 3. AnL 56HÅKAN (); Frågan om omsätlningsskatteri ochvärdepappersskalten, som vi talar om i delta betänkande, har historiskt settvarit elt av paradexemplen på socialdemokratiska politiska paradoxer Det villinte säga litet. Ambitionen med delta, sade man såväl när man infördeomsältningsskat-teri på aktier som när man införde värdepappersskalten påpenningmarknaden, var att dessa skatter skulle angripa problem och symptom somfanns i en aktiv aktie- och penningmarknad. Det hade fördelningspolitiskaeffekter Det skulle ha statsfinansiella effekter etc. Men vi vetnu, med facil i hand, efler de år vi har upplevt de olika skat- terna, attde inte har fått vare sig fördelningspoliliska eller ens statsfinansiellaeffekter Det redovisades bra av en tidigare talare, atl den fakfiskastatsfinansiella effekten av omsättningsskatlen och värdepappersskalten är attde går med förlust för samhället. För att ta något exempel beror detta på alten minskad reavinstbeskatlning uteblivit. Fördelningspolitiskt vet vi också alt den här typen avskatt alltid drabbar de små, och den drabbar alltid i första hand de småaktiespararna. Därför återstår herr talman, alt motivet för de olika skatternaegentligen från början varit elt politiskt propagandajippo frånsocialdemokraternas sida för atl lugna stämningar i rörelsen. Men det som ärallvarligt är alt vi , med den nedgång av omsättningen som vi har sett bådepå penningmarknaden och på aktiemarknaden, har fåll ytterligare en hemlagadkrissituation, i det här fallet på aktie- och penningmarknaden. Jag och hälsar medtillfredsställelse att det nu läggs fram förslag om avveckling avvärdepappersskatten på penning- och obligationsmarknaden. Det är inte en dagför . Det som är beklagligt är atl man i detta betänkande enbart aviseraratt återkomma med en halvering av omsättningsskatten på aktier Vi vet atl delvore väl värt atl även fatta beslut om alt avveckla omsättnirigsskatteri påaktier av samma skäl som för penningmarknaden, nämligen att omsättningen harminskats dramatiskt. Cirka tre fjärdedelar av handeln med svenska fria aktiersker nu utomlands, och den mest betydande delen av denna handel sker påLondonbörsen ,eller inom SIAK. redovisade alarmerande siffrortidigare, men faktum är att utvecklingen är oerhört dramatisk. De siffror somredovisades tidigare, totalt för handeln med svenska aktier utomlands, är nuännu värre. Jag skulle vilja säga atl bara handeln på Londonmarknaden i dagmotsvarar 60 miljarder På handlar del om 15-16 miljarderkronor På övriga börser ute i världen handlar del om Dethandlas alltså med av de svenska fria aktierna på utländska börseri dag. Detta, herr talman, är om något alarmerande. Frän 1986, dåomsättningsskatlen på aktier fördubblades, har vi haft en utveckling avhandeln på utlandsmarknaden från 15 lill 80-85 miljarder Ser man lill den realaulvecklingen och relationen till kursuppgången på börsen, har det reala indexetför svenska aktier på den svenska marknaden nästan halverats. 1 delta ligger andra problem också, nämligen atl antaletsvenska företag som är föremål för en fungerande akliehandel håller på att blifärre och färre. Skall man titta på Al- och A2-listorna begränsat, handlar delfakfiskt om en dryg handfull eller, om man tar i riktigt, ett tjugotalbörsföretag som vi kan tala om i samband med en fungerande handel. Detta,herr talman, mot bakgrund av att vi har en mycket livlig aktiemarknadinternationellt sett. Det finns myckel atl säga om detta. Men detär bekymmersamt atl regeringen inte haft mod all lägga fram förslag om enavveckling även av omsättningsskatten på aktier från . Skall manspekulera i vad skälet lill della kan vara, har jag redan sagt att det kan varaså att del politiska propagandajippot skall fortsätta ell tag till, och allsvensk aktiemarknad skall fortsätta alt sova sin Törnrosasömn och ligga idvala somhandeln med svenska aktier fortsätter atl gå utomlands. Men det kan ocksåfinnas andra motiv. Jag tänkte att jag skulle ställa två frågor tillsocialdemokraternas företrädare i den här debatten. Eflersomutskottsmajoritelen i betänkandet hänvisar till atl omsättningen påpenningmarknaden nu är sådan att "problem som lett lill envärdepappersskatl på penning- och obligafionsmarknaden har emellertid numeraminskat eller försvunnit". Jag må säga att del är elt moget konstaterandeoch övervägande, när penningmarknaden sedan valpskalteri infördes har minskatmed . Del är ett moget övervägande. Då kommer fråga 1: Vilka är de problemsom ännu inte minskat eller försvunnit vad avser aktiemarknaden, som motiveraralt omsättningsskatten skall få fortsätta i ett drygt halvår till? Är delomsättningen som skall ner ytterligare, är det ul-landshandeln som skall ökaytterligare eller vad är del som socialdemokraterna ser framför sig? I samband med fråga 2 kan jag inte låta bli att ävenställa frågan till företrädare : Är motivet föratt skjuta på avvecklingen av omsättningsskatten att socialdemokraterna mednågon majoritet planerar att införa en moms eller mervärdeskatt på finansiellatjänster? Avi-seringen att den s.k. Malmgrenska utredningen skall bli klar imaj kan vara ett sammanträffande som innebär att sådana planer finns. I övrigt, herr lalman, yrkar jag bifall till dereservationer som står bakom. 57LARS (vpk); Alla är intresserade av atl prata om skatteroch hur orättvist de kan slå. Det kan gälla marginaleffekterna påarbetsinkomster, orättvisa indirekta skatter eller nolltaxerande miljonärer debatt rör inte de mångas vardagliga skatteproblem, utan den rör frågorsom de flesta skattskyldiga faktiskt står ganska främmande inför Betänkandethandlar ju inte om så prosaiska ting som moms på mat utan om omsättningsskattpå finansiella operationer. Här har sagts atl skatt på finansiella transaktioner ochaktiehandel skadar den ekonomiska tillväxten. Det är naturligtvis sant i denmeningen att aktieomsen inte är någon stimulans för börsakliviteler Jag haraldrig träffat någon som har hävdat del. Men vi vet alla att de som under1980-talat har handlat med aktier och andra värdepapper generellt sett harhandlat mycket klokt, om deras avsikt har varit atl bygga upp en ansenligprivatförmögenhet. Vi vet också alla alt börsvärdena och aktieutdelningen harstigit myckel snabbare än lönerna. Del har vidimerats av finansutskottetsordförande för bara någon timme sedan. Vi vet vidare allaalt realräntan har varit myckel bättre för aktier jämfört med sparbanksboken.På min bank hemma i var man betänksam över alt jag envisades med atlsälta in pengar på bankkonto. Det gjorde jag av principiella skäl. Vi vetalltså hur det har varit. Dessa fakta bestrider ingen. Del var med anledning av denhär fonden som uttrycket finansvalpar myntades. Det var för att dämpa denbörsyra som rådde som aktieoms och s.k. valpskalt infördes. Varför ville man dådämpa de finansiella aktiviteterna? Var det för atl samhälleliga resurseranvändes fel, ellervar det för att man trodde all det var stötande för löntagare i allmänhet ochlåginkomsttagare i synnerhet all se på när en liten grupp dubblerade sinförmögenhet och inkomst som de själva tappade reallön? Var det därföratt man insåg atl det här var inflationsdrivande? Jag tror att skälen varungefär dessa och att man gjorde en riktig bedömning när denna skatt infördes. Det är sant att andra åtgärder hade varit bättre. Men denhär åtgärden var dock något, och något är bättre än ingenting. Bättre hadenaturligtvis varit atl genomföra en grundläggande skattereform med en rimligfördelningspolitisk effekt. skall vi snarl fatta beslut om en skattereform.Vi anser alla atl det finns behov av en sådan. Grundläggande för oss i vpk ärsänkt skatt på arbetsinkomster och höjd skatt på kapital. Den av regeringen förordade omläggningen kommer atl skärpakapitalbeskattningen. Vi i vpk menar dock atl den inte gör det tillräckligtmycket. I diskussionerna kring skallereformen har man pekat pä mångamöjligheter alt göra del. I vår reservation har vi pekat på möjligheten avskärpt reavinstbeskattning, minskade avdragsmöjligheter, större breddningaroch en mer enhetlig kapitalbeskattning. I den lagrådsremiss som föreligger harman faktiskt försämrat de progressiva delarna i kapitalbeskattningen. Man harmildrat på ränteavdragstak samt infört en del asymmetrier och luckor iskatteförslaget. Det gör att skattesatserna är enhetliga på kapitalsidan. En annan möjlighet hade varit att införa en realkapitalbeskattning i linje med den utredning som förelåg ominflationskorrigerad inkomstbeskattning. Den möjligheten har man inte tagitutan i stället vall att framlägga förslag om atl la borl den s.k. valpskatlenoch förulskicka all aklieomsättningsskat-ten skall halveras. Vad så gäller penningmarknaden erkänner man ipropositionen att minskningen på penningmarknaden inte har någol rakt sambandmed omsättningsskatten. Minskningen är nämligen en internationell trend ochgår att belägga i alla västeuropeiska länder I förstärks naturligtvisminskningen av att staten inte längre har ett så stort budgetunderskott. I delrenoveringsarbete som talade om fanns också vissa destruktivatendenser t.ex. det stora budgetunderskottet, som blåste upp penningmarknaden.När efterfrågan på pengar ökade, då ökade också omsättningen, varpå räntornahöjdes. Del finns alltså naturliga förklaringar till den minskade omsättningenpå penningmarknaden. Låt oss se på aktiebeskatlningen rent generellt och frågaoss om beskattningen är mild eller hård. Jag anser alt nuvarande regler germöjligheter fill en mycket mild beskattning av aktier och slora manipulationerI fick vi i skatteutskottet vela att haderedovisat aktieförsäljningar för , vilka gav en vinst på 900milj. kr Den skattepliktiga vinsten blev 300 milj. kr, och av den kvittades 285milj. Kvar till beskaftning blev alltså 15 milj. kr, ett belopp somsedan kvittades borl mot förluster på kortlidsiririehav och andra värdepapperKvar att beskatta av denna miljard blev alltså summa summarum O kr Detta skattesystemfinns i sina grunder fortfarande kvar Det var mot den bakgrunden som omsättningsskattpå aktieinnehav infördes. Man ville i varje fall få något av den sloravärdestegringen. Vi i vpk ser omsättningsskatlen som ettfördelningspolitiskt instrument. Förvisso finns del behov av en fungerandepenningmarknad. Den behövs för bl.a. investeringar i produktiv tillverkning,för bostadsbyggande osv. De fördelningspolitiska instrumenten måste utformasså alt fördelningspolifiska ambitioner står i samklang med en god ekonomisktillväxt. Visst är delta sant. Men här kommer ett problem in i bilden, nämligenatl regeringen har drivit en så långtgående avreglering på kreditmarknaden ochslopat valutaregleringen att det har blivit svårare att använda dettainstrument. Det är alltså en följd av regeringens avregleringar Jag ber atl få anmäla alt jag någol drar överden anmälda laletiden med tanke på vad jag har hört i debatten och vill säga. I motiven för att avskaffa omsättningsskatten sägs atl denrelativa omsättningen på aktier nu inte ökar lika snabbi som förr Ökningen kant.o.m. vara något mindre än under den värsta festen på 1980-talel. Det är santalt det är så, men alla begriper att del inte är någon naturlag som gör atl densvenska börsen vare sig kan eller bör slå världsrekord i aktieomsättning varjeår Vi har haft världsrekordet under en slor del av . Vi vet att endålig börsdag 1990 motsvarar en normal börsdag innan denna börsyra startade.Jag kan förstå att vissa saknar den hår karusellen. Det var fester som gav miljontalskronor åt några, men det var också skandaler och krascher i mängd. Jag tänkerexempelvis på krascherna för och . Vi hade helt nyligenspekulationerna och riktade aktieemissioner kring där elt fätalaktörer berikade sig på de mångas bekostnad. Staten var med om atl konstrueradetta. Den här karusellen har inte stannat av. har viexempelvis turerna kring affärsimperium. Vi kan ofta läsa ominternutredningar kring insideraffärer. Ryktet om börsens död som ett nöjesfältför vissa är betydligt överdrivet. Del kan sägas alt vad jag här räknat upp är vissaytterligheter och atl avsteg från det sunda hittas överallt. Det är förvissosant, men lål oss som exempel slumpmässigt la Norra löntagarfonden som vi i vanligafall inte anser vara spekulativ. I bokslutet kan fonden visa upp enrealisafions-vinsl på 295 milj. kr mot 154 milj. kr. Det är väl inte såilla. Omsättningen på denna fond var vida högre 1985 än 1989. Men trots denlägre omsättningen detta senare är blev vinsten större än 1985. Omsättning ochvinst är faktiskt inte samma sak. Jag kan som aktör på börsen omsätta mycketpengar där men ändå förlora. Omsättningen är i sig ingel rimligt mått på hurbörsvärdena eller vinsterna utvecklas. Vi som brukar lala om index tar ofta fram något fråntidigt 80-tal för att få fram något 1 000 i index. Men det var innan vi hadedessa transaktionsskatter Index har 1989sfigit från 100 lill 180. är väl inte så illa. Det är mycketbättre än räntan på mina bankböcker Generalindex ligger på . Ensådan ränta är väl inte så illa ? Några debattörer har sagt alt många företag flyttarutomlands. Vilka är orsakerna lill det och vad blir verkan? Nordfonden skrev isiri årsberättelse att valutaregleringens avskaffande ledde till att densvenska marknaden dränerats på 28 miljarder i form av utländskaaktieköp. Ja, vad var del man skrev? Var det valutaregleringensavskaffande eller var det aktiemomsen som ledde lill denna dränering? För atllala i en liknelse; Det är svårt all klippa ullen av fåren, när man släpper utdem i skogen. Visst är det så. Vi kan tänka oss återigen atl pröva fördelningspolitiskainstrument, atl införa moms på finansiella tjänster, alt görareavinslbeskaltningen mera effektiv eller vidta andra åtgärder Då kan vi taupp del här med Iransaklions-skalterna, men först då, och så resonerade SAP såsent som . Då sade man: Låt oss avvakta till dess skattereformen harbörjat fungera. Men konverterar man och går med på borgerlighetens krav. Avslutningsvis vill jag säga; Atl nu avskaffa valpskatlen,alt lätta beskattningen på kapitalsidan, i ett läge med krav på åslramning förlöntagare, krav på atl de skall hålla igen, kommer all uppfattas som stötande.Politik handlar också om elt inte oväsentligt mått av psykologi. Sä jag menaralt propositionen bör avslås. Jag vill yrka bifall till vpk;sreservationer. Vpk;s andra reservation innehåller också krav på ökatskatteuttag. Men, vill jag mena, elt ökat skatleultag förutsätter att manåterinför vissa restriktioner för den internationella valutahandeln och deinternalionella transaktionerna. AnL 58KJELL () replik; Jag kan hålla med om atl denutveckling som vi har sett på aktiemarknaden under elt anlal år inte har variten naturlig utveckling. Kursutvecklingen har varit onaturlig, men det finns enförklaring till det, och jag nämnde den faktiskt i mitt huvudanförande. Förklaringen är ju den alt aktiekurserna var neddrivna iabsolut bottenläge. Uppgången startade från praktiskt laget ingenting. Svenskaföretag var till salu för närmast en spottstyver , mycketberoende på kriser och del läge som vi befann oss i och som sedan har rättatstill. Den utveckling som skelt på aktiemarknaden är inte enbarlav godo. säger då atl det är ingen naturlag att vi alltid skallslå världsrekord. Nej, förvisso inte. Men den politik som vpk förespråkar, meden fördubbling av omsättningsskatlen , bäddar för nya världsrekord. Attinför en lågkonjunktur, som börjar skymta, höja transaktionsskatterna pä dettasätt kommer ju all bädda för nya rekord. Del kommer att driva ner marknadenoch riskerar att ge ett myckel myckel kraftigt kursfall i . Det är enfullständigt livsfarlig polifik. När lalar om fördelningspolitik, befararjag att det är en politik som kominer att visa sig vara kolossalt ineffektiv.Det kommer inte att finnas någonting alls att fördela! 59 () replik: Med lanke på den grundsyn som hans parti har måste jag erkänna att det finns en viss logik i hansresonemang, när han angriper vår kritik av omsättningsskatten och kommer in påfrågan om valutaavregleringen. I det läge som vi befinner oss i, då vi hargjort en valu-taavreglering men inte är beredda att ta konsekvenserna av enökad interna-