prot · GD09138 · 1989-12-31 00:00:00 — Jo, därför att vi är övertygade om att det leder till bästa resultatetför hela folkhushållet och att det framför allt är till stor fördel för alladem som redan bor t.ex. i . Dessa saker hör ihop. Jagskall ta ett litet exempel från - med anledning av vad LarsUlander sade om trovärdigheten. Vi har fått ungefär femtiotalet brev ochuppvaktningar om att dessa tio inlandskommuner vill hålla ihop. Åtta av tio ärsocialdemokratiskt styrda. Dehar sagt: Vi behöver samma bestämmelser, för vi konkurrerar inte med varandra.Det påstår ju att de gör. Nej,vad det gäller är inte att flytta en massa företag mellan olika små kommunerDet handlar om åtgärder för att bredda resp. kommuns arbetsmarknad. LarsUlander är nog en bra ordförande för , men en mycket dåligregionalpolitisk företrädare. 1989/90:138 11 juni1990 Väkomsthälsningtill gästande östtysk talmansdelega-lion Talmannenövertog ledningen av kammarens förhandlingar. Vårriksdag gästas av en parlamentarikerdelegation från Tyska demokratiskarepubliken , under ledning av talmannen . Vihälsar den tyska delegationen välkommen till och riksdag. vice talmannenövertog ledningen av kammarens förhandlingar 9 () replik: börjar i vanlig god stil med att berömma sig av de godaarbetsmarknadssiffrorna. De är bra, men de beror ingalunda på en braregionalpolitik, utan på att vi har haft högkonjunktur i detta land. Omman studerar orderingången märker man en kommande lågkonjunktur Viskräms av att vissa företags orderingång har halverats. Attarbetslöshetssiffrorna i t.ex. är ganska låga beror på att mångatvingats flytta därför att de inte lyckats få jobb där Detär bra att länsstyrelserna får större möjligheter att agera friare . Dethar länge krävt. Men varför inte gå hela vägen, , ochtillåta att länsstyrelserna ger IKS-stöd och s.k. samhälleUg service?' 3Riksdagens protokoll 1989/90:138 1989/90:138 11 juni1990 Närdet gäller länsanslaget, , har jag verkligen läst reservationenfram och tillbaka, men den blir inte bättre för det. Detta är verkUgen intenågon demonstrationspolitik. Vi i den samlade oppositionen har kommit framtill en saklig ståndpunkt, som vi tycker är mycket angelägen, framför allt förde län som ligger utanför stödområdet. Vi säger att detta extra anslag skallges t.ex. till , till dem som drabbats speciellt illa av den nyastödområdesindelning som regeringen drivit fram. Vidare skall de användas tillspeciella länsövergripande projekt. Detär inte litet med en ökning av 78 miljoner på länsanslaget. Det är mycketväsentligt för stora områden i . Frånfolkpartiets sida hade vi önskat att vi hade kunnat utöka länsanslaget med 145miljoner, men vi accepterar att vi fått ett gemensamt förslag genom enuppgörelse mellan de olika politiska partierna. Detta är ingen demonstrationspolitik. Jagkan ta exempel från som jag känner väl till. Där får man ettlänsanslag på . Kan garantera att man med det anslagsocialdemokraterna föreslår som länsanslag får en rejäl höjning? Det behövs.Det räcker inte att säga att vi skall kunna komma med nya pengar De räckte intedetta år, de kommer säkerligen inte att räcka heller. 10 (m) replik: Jag får väl be om ursäkt för att jag inte ägnade hansnärvaro tillräcklig uppmärksamhet och inte ställde tillräckligt många frågortill honom i mitt inledningsanförande. Hanhade synpunkter på utvecklingen i stort. Han var förnöjd över den. När hantalade om de låga arbetslöshetssiffrorna nämnde han ingenting om att fem av arbetskraften befinner sig utanför produktivsysselsättning, inom socialförsäkringssektorn. Genom t.ex. förtidspensioneringkanske vi får våra siffror att se litet bättre ut i en internationelljämförelse än vad de i själva verket är LarsUlander nämnde ingenting om de varningssignaler som brukar komma från det manibland kallar kanslihushögern - den kanske inte är så populär just nu - där manbrukar tala om den försämrade internafionella konkurrenskraften och hotet införframtiden. Vimoderater ser framåt, ni blickar bakåt. Det är kanske därför vi får litet olikavinkling av debatten. LarsUlander tycker att jag slösar med statliga medel. Vi moderater vill satsa merpå länsanslaget. Ja, det vill vi. Samtidigtförfasar han sig över att vi snålar när det gäller det industripolitiskastödet. Vadär det upprörs över: är det sparsamhet eller spender-samhet? Hanfår rimligtvis bestämma sig. Vitycker att om man har en begränsad kaka bör man satsa större andel av den påjust länsanslaget. Ideologiskt är det tilltalande eftersom man därigenomfattar besluten närmare människorna. Det finns större frihet att inom vissaramar fatta beslut, och man kan fatta beslut som är anpassade till regionensbehov och utvecklingsmöjligheter Därför är vi tilltalade av ett högre Vi är mindretilltalade av centrala anslagsformer, som måhända har en störrefilltro till. Vihar prioriterat, och det är en klart medveten linje. Men vi kan inte blianklagade för både sparsamhet och slöseri. Närdet gäller utvidgning av stödområdet är det riktigt att vi genom aktivt moderatarbete har fått en majoritet i utskottet. Den har tydligen blivit total eftersocialdemokraternas något vankelmodiga inställning. Därmed kommer treDalslandskommuner och ett par ytterligare Värmlandskommuner in i stödområdet.Vi moderater är nöjda med det arbete vi har bedrivit och med det resultat vihar uppnått. Svårare är det inte. LarsUlander frågade mig om revisorernas utvärdering av länsanslaget. Jag har enhypotes om att vi kanske skulle satsa en något större andel av länsanslagetjust på de södra delarna av . Där kanske ytterligare någon miljon ellertvå skulle kunna göra väldigt stor nytta. Det finns intresse av att studera omregelsystemet är bra etc. Anf.11 () replik: Jag kommer med bara en mycket kort replik, eftersom barahade mycket kort kritik av vår regionalpolitik. Hansäger att vi har spenderbyxorna på och vill sätta ned de sociala avgifternamed 14 miljarder Idenna kammare hörs ofta krav på en helhetssyn. Det har blivit ett honnörsord.Man kunde ha hoppats att detta krav nu skulle ha omfattats också av LarsUlander Om han hade frågat i sitt eget kansli hade han fått veta att dessa 14miljarder ingår i en skatteomläggning, där man får tillbaka pengar istorleksordningen 27 miljarder. Då blir det en annan bild av det hela. Jaghade hoppats att hade vågat sig något in på en replik omERU-utredningen. Det är ändå en statlig utredning gjord av många seriösaforskare. Jag hoppas också att fler här i kammaren kommer in påden. Den är spännande och den har mycket att ge som diskussionsunderlag. Anf.12 () repHk: Utskottets ordförande kommenterade vår reservation. Det är intressantatt han gav sig tid till det. Vår reservation försöker beskriva en verklighetav koncentration av företag, företagsuppköp, koncentration på många områdenbåde i och i . Den verkligheten ser inte utskottsordföranden.Det kan inte jag göra någonfing åt, men om han vill skall jag i en senare replikvisa hur denna koncentration sett ut, vilka företag det gäller bara här iSverige, vilka penninginstitut som går ihop - allt för en koncentration. Omdetta undgår ordföranden i ett utskott kan jag inte hjälpa det, det blir ettinternt socialdemokratiskt problem. Sedantalar om den positiva befolkningsutvecklingen i glesbygder. Tillviss del håller jag med om att det är en riktig beskrivning. Men ökningen iglesbygderna är också ett resultat av att även små glesbygdskommuner har tagitemot invandrare. Det är inget fel i sig att kommunerna tar emot invandrare. Mendet är ett faktum att man tack vare denna invandring behållit en folkmängd somannars skulle ha varit mycket mindre. 1989/90:138 11 juni1990 1989/90:138 11 juni1990 Stödområdsindelningenär ju en EG-anpassning. Det står i propositionen, utskottsordföranden har sagtdet, industriministern också fast i olika sammanhang. EGär värt ett eget kapitel. Det är konsfigt att man inte kan tala i klartext vadsom skall gälla, utan håller på med en smyganpassning. Det skulle varaklädsammare om man verkligen talade i klartext om vad som kommer att hända utei landet med fortsatt anpassningspolitik i fråga om regionalpolifik,arbetsmarknadspolitik och inte minst transportstöd. Transportstödethar vi tagit bort från detta betänkande. Det har förut varit en del avregionalpolitiken. Men varför talar man inte klartext? Beror det pårädsla för protester utifrån landet om man fick klarhet i vad som håller påatt hända? Någon anledning måste det finnas. Det skulle vara av stort intresseatt höra vilken anledning som finns. 13 ()replik: började med att utmärka mig som den mest fantastiskautskottsordföranden. Han kanske tycker så, men om vi går till saken har jucenterpartiet helt isolerat sig i dessa frågor. har som endaparti konsekvent gått in för att utvidga stödområdet. Vi andra har sagt att manmåste minska det. Propositionenhar ett enda syfte, och jag här också påstått i mitt huvudinlägg att detgäller att se till att hela landet skall utvecklas. Det gör man inte genom attkleta ut de regionalpolifiska medlen på det sätt som tycker ärokej. CharlotteBranting säger att det är högkonjunkturen och inte regionalpoHfiken som setttill att vi har de fina sysselsättningssiffror vi har. Det räcker inte med enenda åtgärd för att klara hem en god sysselsättning. Men socialdemokratin villgöra en total satsning på full sysselsättning, och det har vi. Omman åker omkring i landet och resonerar med folk finner man det alldelesklart, att även i områden som man skulle kunna tro skulle ha det bekymmersamt,där är kanske ett av de stora problemen att hitta folk till de arbeten somfinns. Dettycker jag vi skall vara mycket glada över Det visar att vi därigenom fått envälmåga i landet. CharlotteBranting tar också Upp länsanslaget. För plussade vi på 80miljoner på länsanslaget för innevarande budgetår. Jag har litet svårt att seatt en ökning med 78 miljoner på regeringens nuvarande förslag skulle innebäraen stor satsning på regionalpolitiken. Det gäller att se framåt; vi vet interiktigt vad som händer med konjunkturen. Det är möjligt att det behövs mera,och då får vi återkomma. Jagfår begränsa mig fill ytterlighet när jag skall kommentera . När det gäller de som är förtidspensionerade är den riktigaupplysningen den att inte på något sätt ligger i topp i fråga omförtidspensioneringar rrien att vi ligger i topp när det gäller åtgärder föratt se till att dessa människor får jobb, nämligen genom de satsningar som nugörs. 14 (m) replik: Eftersom jag är en vänlig och snäll människa tror jag att socialdemokraternasuppsåt när det gäller att få folk i arbete är gott, meii med felaktig politikmisslyckas man, trots allt. LarsUlander nämnde att jag i mitt inlägg hade en del synpunkter på frågor som intetillhörde betänkandet och regionalpolitiken. Jag pekade på skatte-poUtikensroll och på den dåliga socialdemokratiska trafik- och kommunikationspolitiken- eller avsaknaden av en sådan politik- för att illustrera hur dåligt olikadelar av landet mår tack vare detta. Jag pekade på betydelsen av att stärkakompetensen ute i regionerna, etc. Detvar sådana frågor som vi diskuterade i utskottet. och jagdiskuterade dem i utredningen, och jag tror att de återfinns i betänkandet. Jaghar svårt att förstå att dessa frågorinte tillhör regionalpoHfiken. Där fårLars Ulander i någon mån modifiera sina ståndpunkter EftersomLars Ulander är specialist på byggandet i storstäderna och tycker attindustriministern skall avlastas sin frågebörda, kunde det vara intressant atthöra vilken uppfattning han har om hur en avveckling och en konvertering avenergisystemet slår på byggandet, när istorstadsregionerna skall användas för att konvertera energisystemet. fårLars Ulander ett unikt fillfälle att ta en fråga från : Kommer detatt vara till gagn för nybyggnationen i och att ge människorna därarbete, eller kommer det att skapa ytterligare överhettningstendenser istorstäderna? Är det i så fall till gagn för helheten och för att man skallkunna hålla svensk ekonomi i schack? Jag hoppas att tar sigfriheten att ta över den frågan från industriministern, eftersom han måhändaär sakunnigare på området. Närdet gäller stödformerna har socialdemokraterna en teknik på riskkapitalsidansom är värd en extra visa. kommer säkert att gå in på de olikastödformerna, men det kan redan nu finnas anledning att titta litet grand påtekniken och motiven för de olika riskkapitalbolagen. I vilket syfte harsocialdemokraterna en sådan enveten förkärlek just för dessa? Jag kan inte riktigtlåta bli att fundera över om det finns ett annat motiv, ett mer ideologisktbetingat motiv för att man på detta sätt skapar kontroll, direkt och indirekt,över en allt större del av företagsamheten. Måhända anser man sig också därmedtillförsäkra någon form av trygghet för det nationella kapitalet. Vi moderaterser med utomordentligt stor tveksamhet på detta. Låt oss få höra en utläggning just om byggsektorn och energipolitikensvälsignelser just för den! 1989/90:138 11 juni1990 15 () replik: I kampen för den fulla sysselsättningen är och jag heltöverens. Det vet , så därom behöver vi kanske inte gräla: Vadgäller länsanslaget verkar det som om nonchalerar det och tyckeratt de 78 miljonerna inte är så viktiga. Men de är viktiga.. Och om detta intevore så viktigt för , kunde socialdemokraterna ha accepteratmajoritetens förslag och vi hade sluppit alla resonemang och aUt besvär iutredningen kring.den här frågan. De 78 miljonerna är viktiga fram- 1989/90:138 11 juni1990 för allt för södraSverige, där länsanslagen ofta ligger under 10 milj.kr och där en fördubblingeller en påbackning med 5 milj.kr är väsentlig. Folkpartiethar föreslagit en utredning om stödområdesindelningen. Vi menar självfallet atten rejäl utredning om en ny stödområdesindelning skulle vara bra - den skullekunna komma fram till något bättre än det som socialdemokraterna i dagföreslår. övergår man alltså från områdena A, B och C till 1 och 2, och detär en mycket underlig förändring. Varför inte helt klart säga att man villspara pengar och därför vill ha två områden i stället för tre? Jagtog och som exempel, och jag skulle ha kunnat ta ,, eller många andra kommuner som exempel på områden där dennya stödområdesindelningen kommer att slå hårt och fel. har t.ex. iallra högsta grad ett behov av att finnas med, genom att företagsamheten ochindustrisektorn där är i stor omvandling och stor förändring vad gällerstrukturproblemen. Man har problem med sitt jordbruk och har inte tillräckligtkommit i gång nied sin turistnäring, och dessutom har man ett alldelesspeciellt läge. Jag skulle kunna peka på många av de andra kommunerna som inteär med i stödområdesihdelningen som kommer ut i kylan. 16 ()replik: filosofi är att hela landet skall utvecklas. Det är fill gagnsåväl för storstad som för mera landsbygdsbetonade områden. Det är till gagninte minst för valområde. Stenhäckspolitik går ju ut på att gärnabebygga återstående grönområden, att gärna ha trafikköer och avgaser, som ärhälsofarliga. Vad jag har svårt att förstå är att inte har någonkänsla för det ensamstående sjukvårdsbiträdet på , som har ett pardöttrar som vill komma in pä bostadsmarknaden och som får punga ut med 750 000kr, kanske 1 miljon för en normal bostad. Det är egenfligen omänskligt, men detär det överhettningspolitiken leder till i detta område. Jagpåstår med bestämdhet att huvuddelen av valmanskår far illa avden politik som i så hög grad personifierar. Den här vetskapenväxer fram, och tyvärr torde den regionalpolitiskt ansvarige ut-skottsordförandehvara bland de sista här i staden som nås av den. Regionalpolitikmåste upplevas rättvist. Får jag än en gång notera att totalt harglömt att han i den regionalpolitiska utredningen, för sju sedan,föreslog att sydöstra och hela Bergslagen skulle ingå i stödområdena.Det som då var så riktigt i hela den socialdemokratiska gruppen är i dagvansinnigt. Den ekonomiska polifiken tas ju upp en gång per kvartal här ikammaren, och i tappning börjar regionalpolitiken närma sig dennivån. VadLars Ulander dessutom har glömt är att han i den regionalpolitiska utredningenföreslog att de snabbt växande städerna , och skulle få ett50-procentigt bidrag till allt nybyggande och investerande för företag somflyttade dit. Då var man inte rädd om pengarna. Då var dessa städer viktigareän någon liten stackars kommun som förlorat av sin befolkning och som har20-30 % jordbmk. argumenterar mot när hanhoppar på oss i för att vi vill ta in dem i stödområdena. Anf.17 () replik: började med att säga att socialdemokratin visar engod vilja men klarar inte den fulla sysselsättningen. Jag vet inte hursiffrorna skulle se ut för att skulle bli nöjd. Arbetslöshetenär i den sista mätningen, och det är väl ganska bra. Sedanraljerade över byggandet och energin. Jag lämnar dettadärhän, då det kanske inte är meningen att han skall ta upp en sådan debatt ien replik . För övrigt är det att sparka in en öppen dörr attsäga att socialdemokratin för en energipolitik som förhindrar byggandet i dettaland. Vi står för den fulla sysselsättningen, och där krävs det naturligtvis enenergipolitik som också ger möjligheterna att uppnå den. CharlotteBranting sade att länsanslaget inte är viktigt för mig. Jo, visst är detviktigt. SamtUga i denna kammare skall veta att regionalpolitiken från grundenegentligen är en socialdemokratisk politik. Alla de olika delarna avregionalpoHfiken är beroende av varandra, och det är naturligtvis helt nödvändigtatt den här typen av anslag finns. De borgerliga partiernas och kommunisternassätt att plocka med länsanslaget är litet lustigt, på det sättet att det harblivit en tendensfråga. Det måste finnas medel i länsanslaget så att man kan fåde effekter som man vill ha. Det har vi också visat - jag tog exemplet med de80 miljonerna. Sedanvill jag göra en anmärkning när det gäller resonemang omGotland. Vi har i betänkandet skrivit mycket ordentligt att vi är helt klaraöver att regeringen måste se till att ge alla möjligheter, ocksåekonomiska möjligheter att utvecklas. Tekniken är annorlunda i det här områdetjämfört med i C-regionerna. Varken socialdemokraterna i utskottet ellerregeringen ställer åt sidan, utan vi för tvärtom fram i fokus.Det är så man gör genom de olika delarna i åtgärdsregistret, och därför kan maninte resonera på det sätt som gör BörjeHörnlund har myntat uttrycket stenhäckspolitik och använder det i sittresonemang. Det är inte stenhäckspolifik att se tiU att hela landet utvecklaspå ett balanserat sätt. Det är den politiken som kommer att slås fast närklubban faller för beslut i detta ärende. 1989/90:138 11 juni1990 Andrevice talmannen anmälde att , och anhållit att till protokollet få antecknat att de inte ägde rätt tillytterligare repliker Arbetslösheten i är , medan den ute i Europafortfarande är . Enklareän så kan framgången för vår ekonomiska politik inte beskrivas.Förbättringen på arbetsmarknaden har också förändrat fömtsättningarna förregionalpolitiken. Situationen är långt bättre i hela landet än den var ibörjan . Framgångarna är så storaatt det finns de som hävdar att arbetslösheten 1989/90:138 11 juni1990 Det äremellertid när arbetslösheten stiger som de regionala problemen blir tydliga.Ökad arbetslöshet skulle inte drabba alla delar av landet lika hårt. Det ärregioner med den svagaste arbetsmarknaden som skulle drabbas hårdast av denhögre arbetslösheten. De regionala skillnaderna skulle växa. 1 arbetslöshetensspår uppstår lätt missmod, och behovet av regionala insatser ökar Därförär den fulla sysselsättningens politik allra viktigast där behovet avregionalpolitiskt stöd är störst. En socialdemokratisk regering kommer aldrigatt vika för målet om den fulla sysselsättningen, och det är också den viktigastegaranten för möjligheterna att uppnå en regional balans. Densocialdernokratiskä ekonomiska politiken har varit framgångsrik. Det innebäratt förutsättningarna för regional balans har blivit mycket bättre. Situationeni skogslän och glesbygdsområden är en helt annan än . Dåvar det svårt att finna framtidstro och optimism. sjuder många orter avliv och tilltro till framtidens möjligheter. Dettainnebär inte att det saknas regionala problem, sådana finns. Men problembildenser annorlunda ut än . Då var det arbetslösheten som varskogslänens gissel. är det bristen på infrastruktur som dominerarproblembilden. Regionalpolitiken måste anpassas tiU de nya förhållanden somgäller och utgå från den existerande verkligheten. Detär mot den bakgrunden som propositionen Regionalpolitik för 90-ta-let hararbetats fram. Med det förslaget läggs grunden för en delvis ny regionalpolitik. Fördet första sker det en koncentration av stödområdet. Huvuddelen av deregionalpolitiska insatserna riktas mot de delar av landet där behoven ärstörst.Regeringens förslag innebär att stödområdet skulle minska från attomfatta av befolkningen till . har vid sinbehandling funnit det önskvärt att ytterligare några kommuner borde tillhörastödområdet. Det innebär att stödet till de värst'drabbade områdena tunnas utnågot, men det stör trots allt inte helhetsbilden, dvs. att stödområdetminskar rejält. Detminskade stödområdet speglar ett förbättrat förhållande för ett flertalkommuner. Många orter som har varit i behov av regionalpolitiskt stödkan nu förväntas klara sig utan reguljärt företagsstöd. På det sättet kaninsatserna koncentreras till kommuner och kommundelar som har ett långsiktigtbehov av stöd på grund av långa avstånd, gles befolkning, kallt klimat ochsvaga arbetsmarknader. Stödområdet kommer därför enligt utskottets förslag att omfattaNorrlands inland, delar av Bergslagen, och . Andra,delarav landet kan ges stöd när mer eller mindre akuta kriser uppstår. Regeringenkommer att följa utvecklingen mycket noggrant och vid behov placera in ortereller kommuner i tillfälligt stödområde. gör vi den bedömningenatt , , , , och börtillföras tillfälligt stödområde. Efter det besked vi fick om SAABAutömobils beslut vad gäller är det min mening att Kristinehamnbör kvarstå som tillfälligt stödområde. Beslut om en sådan tillfälliginplacering kommer att fattas . För det andra innebär denregionalpolifiska inriktningen en betydande förenkling av stödet. Enrad olika stödformer rensas ut från stödfloran. Företagsstöd kommer attomfatta lokaliseringsbidrag, sysselsättningsbidrag, utvecklingsbidrag ochnedsättning av de sociala avgifterna. På det sättet kan vi renodla stödet tillföretag till investeringar i byggnader och maskiner, ökat antal anställda,"mjuka" investeringar samt lönekostnader. Antalet stödområdenminskar från tre till två. Utan att skapa skarpa gränser mellan orter i olikastödområden innebär det en förenkling av stödhanteringen. All handläggning avregionalpolitiskt stöd på regional nivå läggs på länsstyrelserna. Förändringarav såväl stödformer, stödområden som stödhantering innebär förenklingar förbåde dem som handlägger stödet och de företag som ansöker om stöd. Detta ärnågot som har eftersträvats inom regionalpoHfiken Fördet tredje eftersträvas att regionalpolitiken skall effektiviseras. Stödnivåernasänks, och därmed betonas att det är långsiktigt lönsamma projekt som skallstödjas. Vidare görs större insatser för att främja de allmänna förutsättningarnaför tillväxt inom näringslivet i de regionalpolitiskt p>riorite-rade delarnaav landet. Genom att regionalpolitiken bUr effekfivare går det att få ut mer avde insatta resurserna, och därmed kan regionalpoHfiken i större usträckningbidra till tillväxten i ekonomin. Fördet fjärde betonas samordningen mellan olika politikområden. Verk ochmyndigheter skall avkrävas redovisning av hur de lever upp till sitt regionalpolitiskaansvar Den regionalpolitiska statssekreterargruppen förstärks. Allapolitikområden som har betydelse för den regionala utveckHngen måste samordnasför att effekterna skall bli de som vi eftersträvar. Viär alla väl medvetna om att de insatser som kan göras i form av direktregionalpolitiskt stöd är mycket små i förhållande till de resurser som totaltsett satsas i landet via statsbudgeten.