prot · GD0946 · 1989-12-31 00:00:00 — Jag yrkar bifall till reservation 2. Som bergslagsbo är man ju alltid intresseradav gruvlagstiftning och minerallagar och villkoren för prospektering. Men detär faktiskt inte detta ärendet handlar om. Det handlar om några få motionen För att inte uppta kammarens tid i onödan ber jag därföratt få yrka bifall till reservation 1. Anledningen till att jag vågar göradetta är att det i dennas förslag till lagtext står följande: "Återkallas tillstånd utan att innehavaren åsidosattföreskrift eller villkor för tillståndet, är denne berättigad att erhållaersättning av staten för förlust till följd av åtgärd som han vidtagit medanledning av koncessionen." Med denna text anser jag den som prospekterar påkontinentalsockel är skyddad om han får sin koncession indragen på grund avsynnerliga miljöskäl. Jag yrkarbifall till reservation 1. Det betänkande vi nu behandlar avser tremotioner från den allmänna motionstiden. Utskottet har haft för avsikt attbehandla dessa motioner i anslutning till propositionen om nyminerallagstiftning. Det har dock visat sig att beredningen av ärendet hartagit och inte kunnat avslutas inom förutsatt tid. Därför behandlas nuendast de motioner som väcktes under den allmänna motionstiden. Eftersom debatten i kammaren har varitbåde livfull och lång, skall jag nöja mig med att konstatera att de frågor somnu behandlas skall i stort återkomma och då bli föremålför beslut i denna kammare. Jag yrkar bifall till utskottets hemställan och avslag på reservationerna. Överläggningenvar härmed avslutad. (Beslut fattades under 25 §.) 1989/90:46 14december 1989 22 § Allmännapensionsfondens placeringsbestämmelser Föredrogs näringsutskottets betänkande 1989/90;NU12Allmänna pensionsfondens placeringsbestämmelser (prop. 1989/90:27). LARSNORBERG (mp); Det ärende som vi behandlar nu rör det som populärt kallas"pensionärernas pengar". har socialdemokratin varit mycketnoga med hur pensionärernas pengar skulle förvaltas. Därför har förslaget nu skall kunna placera av AP-fondernas medel i utländskaräntebärande papper förvånat. Denna åtgärd ter sig egentligen fullständigtofattbar Ekonomeroch konjunkturexperter klagar över att investeringsnivån är för låg i Sverigeoch över att vi inte moderniserar vår produktionsapparat som vi borde för attstärka vår produktionsförmåga. Då kommer den socialdemokratiska regeringen ochföreslår att av det sparkapital som ligger i pensionsfondernaskall investeras utomlands i räntebärande obligationen Vid sidan av dettainvesterar pensionsfonderna redan nu i fastigheter utomlands. Detförslag som har fått grundar sig på en skrivelse från AP-fonderna.Remissyttrande har avgivits av tre instanser; bankinspektionen, ochSvenska sparbanksföreningen. Arbetsmarknadens parter har inte ansett fråganvara viktig, och de som verkligen borde intressera sig för "pensionärernaspengar", nämligen pensionärsorganisationerna, har inte blivit tillfrågade. Detär uppfattning att pensionssparandet i statlig regi skall stannai landet och användas till sådana investeringar i som bidrar till atttrygga framtida pensionsutbetalningar Investeringar i utiandet ochspekulationer i valutavinster med tillhörande risker bör överlåtas till privataföretag, även det inom rimliga gränser. Det förvånar oss att den socialdemokratiskaregeringen presterar ett sådant här förslag. Fast det är ju sant att sedan EG-och liberaliseringsfebern angripit socialdemokratin, eller i varje fall dessledarskikt, så bör ingenting längre förvåna. Dettaförslag stämmer väl med entusiasmen över fria kapitalrörelser av EG-modell. Ochdet är ju inte småpengar det är fråga om. I går talades det om attVolvo-Procordia-affären är den största affär som genomforts på den svenskamarknaden. De miljarder som AP-fonderna nu vill investera utomlands är i sammastorleksordning. Det är väl inte ofint att fråga utskottetssocialdemokrater; Har ni verkligen era medlemmar med er i denna fråga? Vi miljöpartister har i vår motion pekat på att det bordevara angeläget att pensionsfondernas medel används för investeringar i Sverigeoch för utveckling av svenskt näringsliv. Vi har pekat på det angelägna i attinvesteringar som förbättrar den regionala balansen kommer till stånd, ochdärför har vi ånyo dragit fram vårt förslag om kommunala närfonder som skallstödja en decentraliserad näringslivsstruktur och ekonomisk demokrati medsyftet att "hela skall leva". Regeringen borde komma medförslag om att delar av fondernas pengar skulle kunna investeras i sådanafonder. Det är beklagligt att AP-fondernas medel har använts föratt bygga kärnkraftverk. Fonderna borde omgående desinvestera dessa medel ochöverlåta till andra intressenter att finansiera dennaoekonomiska,människofientliga och livsfarliga verksamhet. Kärnkraften måsteelimineras i och globalt. Ty det är ju som sagt,nämligen att kärnkraften inte hör hemma i ett civiliserat samhälle. FÖRSTE VICE TALMANNEN; Det vore bra om koncentrerade sig på det sombehandlas i betänkandet och inte på kärnkraftsfrågan. Den hör intimt samman med frågan omAP-fondernas placeringar! Jag yrkar avslag påutskottets hemställan och bifall till reservationen. BJÖRNKAALING (s): Allmänna pensionsfondens tre förstafondstyrelser har framställt förslag om utvidgade möjligheter att placera demedel de har att förvalta. Styrelserna vill ha möjlighet att placera högst av det förvaltade kapitalet i utländska räntebärande värdepapper Regeringenhar tillstyrkt förslaget, som sade. Syftet med en utvidgning av placeringsbestämmelserna förAP-fonderna är i grunden en anpassning till den tidigare beslutade avvecklingenav valutaregleringen. Genom denna anpassning får AP-fonderna möjligheter somär lika de som försäkringsbolagen har, och de ges därigenom möjlighet att i likhetmed andra institutionella placerare effektivisera förvaltningen och spridariskerna. Som framgår av betänkandet har näringsutskottet i stortsett enigt ställt sig bakom förslaget från regeringen och tycker i likhet medfullmäktige i , en av remissinstanserna, att det är önskvärt attregeringen nu aktualiserar frågan om en samlad översyn av de lagregler somstyr fondernas medelsförvaltning, detta mot bakgrund av att det under senaretid gjorts en rad förändringar i allmänna pensionsfondensplaceringsbestämmelser som förhållandena på kapitalmarknaden iövrigt har förändrats. har i näringsutskottet avstyrkt förslaget omutvidgade placeringsbestämmelser för AP-fonderna. I något koncentrerad formmotsätter sig attallmänna medel skall placeras i utländsk valuta. har ocksåuppfattningen att fondkapital motsvarande den andel som AP-fonderna nu gesmöjlighet att placera i stället bör utnyttjas för placeringar i mindre företag,genom s.k. närfonder, som skall upprättas i varje kommun. Motdetta anför majoriteten i näringsutskottet att det senare förslaget att ipraktiken placera i närfonder är ett principielltsett mycket vittsyftande förslag. Det skulle sannolikt vara mycket svårt attplacera så mycket pengar som man behåller kravet på en god avkastningtill stöd för det allmänna pensionssparande som AP-fonderna ansvarar för Vadbeträffar handeln i utländsk valuta menar näringsutskottets majoritet attregeringens förslag inte leder till ett ensidigt utflöde av svenskt kapital.Det är fråga om en ökad internationalisering av kapitalmarknaden. Samtidigtsom svenska placeringar görs utomlands kan utländska placerare förvärvavärdepapper utställda i svensk valuta. Jag yrkar avslutningsvis bifall till näringsutskottets betänkande nr12. 1989/90:46 14december 1989 Lagotn livförsäkringar med aktiefondsanknytning, LARSNORBERG (mp); För det första har ju motsatt sig den uppmjukning avvalutaregleringen som talar om och som skulle vara skälet tillregeringens förslag. Fördet andra har vi sagt precis som regeringen i propositionen, nämligen att demedel som kan användas på detta sätt skall vara högst av fondernas totalaomslutning. Därmed inte sagt att man på kort sikt måste uppnå . Det kan fåta att bygga upp närfonder Vi har sagt att de successivt skall byggasupp för att gynna det totala näringslivet. Överläggningenvar härmed avslutad, (Beslut fattades under 25 §.) 23§ Lag om livförsäkringar med aktiefondsanknytning, m.m. Föredrogs näringsutskottets betänkande 1989/90;NU14Lag om livförsäkringar med aktiefondsanknytning, m.m. (prop.1989/90:34). PER (); 1 näringsutskottets betänkande nr 14 finns ett par reservationer somhandlar om livförsäkringar med aktiefondsanknytning. Vitycker det är positivt att regeringen har velat tillåta denna nya form avlivförsäkring. Det ger ett långsiktigt sparande, och det ger dessutom ettsparande med enskilt ägande - ett enskilt ägande där ägaren av pensionsförsäkringenhar möjligheter att kunna omplacera sitt kapital och även utöva viss kontrollöver det. 1989/90:46 14december 1989 Lagom livförsäkringar med aktiefondsanknytning. Mennär man nu genomför detta, har man i praktiken kommit att dratillbaka en stor del av innehållet i reformen, genom att det nya förslag tillskatteomläggning som tar ställning till förstör möjligheternaatt omplacera kapitalet mellan olika aktiefonder Genom den mycket hårdanominella realisationsvinstbeskattning- kanske den hårdaste i världen - sominförs, kommer en så stor del av det kapital man flyttar från en fond till enannan att gå bort i skatt, att det i praktiken blir helt ogörligt att bytafond. Därmed har egentligen syftet med förslaget förfelats. Ireservation 2 yrkar vi därför att man skall se till att det blir någon form avmöjlighet till realisationsvinstskattefri omplacering mellan olika typer avaktiefondsanknytningar för livförsäkringar. Vi tycker det vore det riktiga. Vihar även i ett särskilt yttrande pekat på att vi i de utredningar som harföregått denna skatteomläggning har velat ha en real realisationsvinstbeskattning,som därmed tagit hänsyn till inflationen. Om man hade följt den linjen, hadedet här problemet i praktiken inte uppkommit. Vi har även där pekat på att detkanske vore riktigt att ha någon form av fria omplaceringar av aktier ellerliknande värdepapper för att få en så vital och riktig värdepappersmarknad sommöjligt. Med det anförda ber jag att få yrka bifall till den moderatareservationen. är också positivt till förslaget till livförsäkringar medaktiefondsanknytning. Med den nya försäkringsformen skapas ju förutsättningarför en betydligt mer effektiv konkurrens mellan livbolagen än vad som ärmöjligt inom ramen för den konventionella livförsäkringen. Den enskildeförsäkringstagaren får möjlighet att själv utöva inflytande över kapitalförvaltningenoch skall kunna flytta sina tillgodohavanden från en fondförvaltare till enannan och även välja mellan ett stort antal fonder med olikaplaceringsinriktning. Med den här nya försäkringsformen är det alltså möjligtatt man låter försäkringstagarna själva löpande följa de individuella tillgångarnasvärdetillväxt. Försäkringstagarna skall alltså ha full valfrihet att placerapremiemedlen i den eller de premiefonder som han tycker att han vill placera i.Därför måste också försäkringstagaren kunna begära inlösen av sitttillgodohavande i en fond och omplacera medlen till en annan. Propositionenvisar på att detta får skatte- och avgiftskonsekvenser för försäkringstagarensdel. uppfattning, som vi har redovisat i en motion, är attförsäkringstagarens omplaceringsmöjligheter i praktiken blir beskurna, om hanmåste betala realisationsvinstskatt i samband med fondbytet. Tanken med dennaförsäkringsform är ju att man genom konkurrens på marknaden skall få en så godavkastning som möjligt, och det är klart att detta motverkas om det blir sådanaekonomiska spärrar Därföranser vi att omplaceringar mellan fonderna skall vara befriade frånrealisationsvinstbeskattning. Försäkringstagarna har ju faktiskt inte heller,som vid annat fondsparande, möjlighet att realisera sitt sparkapital. Folkpartietpåpekar i reservation 2 det angelägna i att möjligheten till omplaceringarmellan försäkringspremiefonderna inte bara blir något slags for- malitet,utan att omplaceringar blir ett vitaliserande inslag i systemet medaktiefondsanknutna livförsäkringar Fru talman! Jag yrkar bifall till reservation2. (vpk); i Propositionen med förslag tiU lag omlivförsäkringar med ak- i tiefondsanknytning är uttryck för en brådska attinföra en form av livförsäkringar som finns ute i , i EG-området. Tankenär att svenska försäkringsbolag skall komma att kunna konkurrera på likvärdigavillkor med andra, EG-anknutna bolag och väl också att bolagen frånEG-länderna skall kunna sälja sina försäkringar i . Vpk har i vår reservation och i vår motion, där vi yrkaravslag på propositionen och på denna förändring av försäkringsrörelselagen,sagt att det inte finns någon brådska med att införa den här försäkringsformen,speciellt inte som befinner sig mitt uppe i en process där vi skallinföra ett nytt skattesystem och genomgripande reformera det nuvarande. Det ären synpunkt som har förts fram av några av remissinstanserna, tyngst från LO,och vi har under behandlingen av propositionsförslaget i utskottet snabbt kommitpå att detta faktiskt är vägande invändningar och harju fått skriva en reservation som rör just skattefrågorna. Därför vore det kanske klokt om det hela fick vila ett tagtills alla konsekvenser av förslaget hunnit genomlysas ordentligt. Med dettavill jag yrka bifall till reservationerna 1 och 3. Lag om livförsäkringar tned aktiefondsanknytning. LARSNORBERG (mp); Här kommer åter ett nytt förslag frånregeringen i liberal anda, dessutom ett illa utrett förslag när det gällerskattekonsekvenserna. Det upphäver all tidigare praxis om solidaritet mellanförsäkringstagare i ett livförsäkringsbolag. Den skattetekniska hanteringen ärilla utredd. Dessutom införs ett spekulativt element på ett område därspekulation varit förbjuden. Som vanligt torde det vara ivern att harmonisera svenskpraxis med vad som gäller inom EG som varit vägledande för regeringen. Vi miljöpartister har inte kunnat se något behov av dennanya försäkringsform, och än mindre har vi kunnat se skäl för den brådska manhar trots att de skattetekniska konsekvenserna är oklara. LO har, som just harsagts, föreslagit att förslaget skulle läggas på is , tills den storaskattereformen är genomförd. Men i detta fall har LO inte kunnat dämparegeringens iver att få till stånd "en större dynamik och livligareproduktkonkurrens" när det gäller livförsäkringar. Jag är övertygad om attdet är en ytterst liten minoritet av svenska folket som längtar efter dennastörre dynamik och livligare produktkonkurrens. De fiesta är säkert nöjda medden konkurrens som finns. Jag yrkar avslag på utskottets förslag ochbifall till reservationerna 1 och 3. 1989/90:46 14december 1989 Teckningav aktier i , m.m. Regeringen har i sin proposition 34 föreslagit en ny lag, som germöjlighet till livförsäkringar med aktiefondsanknytning. Undersenare år har hushållens försäkringssparande visat sig ha en stark tillväxt.Det individuella livförsäkringssparandet växte från2,till , och det motsvarar en årliggenomsnittlig ökningstakt på 22%.För försäkringsbolagen har utvecklingenmedfört att omfattningen av det kapital som de förvaltar har ökat väsentligt.Ökningen beror bl.a. på att det tillkommer nya försäkringssparare. Majoriteteni näringsutskottet har tiUstyrkt de förändringar i försäkringsrörelselagen sommedger att försäkringar med fondanknytning införes. Lagen kommer att träda ikraft . I en reservation som har redovisats här tidigaremotsätter sig vpk och att denna möjlighet till försäkringsforminförs. Moderater och folkpartister har i sin reservation tagit upp frågan ombefrielse från realisationsvinstskatt när försäkringstagaren omplacerar mellanolika fonder i det nya försäkringssystemet. Till frågan om försäkringsbolagens rätt att förmedla försäkringar frånutlandet återkommer utskottet . Jag yrkar bifall tillutskottets hemställan. Överläggningenvar härmed avslutad. (Beslut fattades under 25 §.) 24§ Teckning av aktier i , m.m. 1989/90;NU16Tilläggsbudget I (, ,industridepartementet och miljö- och ) (prop. 1989/90:25delvis). PER (); I detta betänkande behandlas som den kanske största frågan det förslagtill nyemission i AB , , som staten förmodas täckamed skattemedel. Vi har i tidigare sammanhang från de tre borgerliga partiernapekat på möjligheterna att introducera på börsen. Vi menar att bolaget ärkonkurrenskraftigt och har möjlighet att på egna meriter att kunna attraherariskkapital. Vihar dock pekat på att det vore rimligt att , för att kunna jämföras medövriga skogsbolag på börsen, tillfördes delar av den skog domänverket har somnärmast försörjer ASSLs anläggningan På det sättet fick man en stabilarekonjunktur för bolaget och en bredare bas, som skulle möjliggöra att hadestörre möjligheter att klara lågkonjunkturerna i branschen. Dethar även framgått vid de utfrågningar vi haft i utskottet att bolagets ledninginte finner någon anledning att säga att det finns några problem att attraherariskkapital på den ordinarie riskkapitalmarknaden. Det är en ren ägarfråga,har man uttalat, om riskkapitalet skall tas från statskassan och därmedskattebetalarna eller om bolaget skall gå till börsen. Regeringen har vah att gå till och beskattebetalarna betala in de pengar som är erforderliga. Vi tycker att det ärprincipiellt felaktigt och anser i stället att det vore naturligt att manriktade en nyemission till börsen och då gjorde en bred utförsäljning där man pådet sättet kunde sprida ägandet i samhället, som man fick in detkapital behöver för sin fortsatta utveckling. Med det anförda ber jag att få yrka bifalltill de moderata reservationerna i betänkandet. Teckning av aktier i , m.m. har vi just fått uppleva attstaten släppt aktiemajoriteten i . Där släpptes privata aktieägare inför , en åtgärd som fullföljs genom att viaPharmacia och Provendor nu är en lika stor aktieägare i som staten.Detta är ett steg i rätt riktning. Men föreslås i tilläggsbudget I att staten ensamtecknar 262,5 milj. kr i en riktad nyemission i . Detta är ett steg i felriktning. Ingenting talar för att staten behöver ägna sig åt att tillverkamassa, papper och förpackningar borde i stället tillåtits gå ut på börsenför att täcka sitt utökade kapitalbehov där, vilket företagsledningen förklaratvara fullt möjligt med hänsyn till företagets numera mycket förbättraderesultat. För att underlätta en sådan börsintroduktion och göraföretaget mera likvärdigt med andra skogsföretag på marknaden har alla deborgerliga partierna enats om att i reservation 3 föreslå att domänverketskall överlåta en lämplig areal skog till . Detta företag behövs på en annars rätt monopoliseradvirkesmarknad i , dominerad som den är av de tre jättarna Stora, och MoDo. Förutom de viktiga sågverken finns i fråga om massavedendast , , och kvar som betydandevirkesköpare, Men detta kräver inte att är helägt av staten.Tvärtom, med privata aktieägare och viss självförsörjning från egna skogar bhrföretaget en lämplig motvikt mot oligopolsituationen på virkesmarknaden. beträffar anserfolkpartiet att kommunen där bör avtalsvägen tillförsäkras rätt att avVattenfall återköpa de aktier som tecknas av . Förutsatt att ensådan återköpsklau-sul finns, har vi inga invändningar mot att nuhjälper med kapital och know-how för att åstadkomma entekniskt lämplig struktur på det värmeverk som det är fråga om. Men kommunenbör ha rätt att köpa tillbaka aktierna enligt avtal. Med detta ber jag attfå yrka bifall till reservationerna, 3 och 7. PER-OLAERIKSSON (c): Kvällen är sen och kammarens arbetsprogram ärpressat. Jag skall därför nöja mig med att yrka bifall till de reservationersom representanter i utskottet har undertecknat. 12 protokoll 1989/90:46 Teckning av aktier i , m.m. (vpk): Vpk föreslår i en motion att anslaget tillstatens kärnbränslenämnd i stället skall tilldelas Folkkampanjen mot kärnkraftoch kärnvapen, för stöd åt sådan forskning som framför andra synpunkter på hurkärnkraftsavfallet skall hanteras än den som representeras avkärnkraftsindustrin. Detta finns markerat i reservation 6 till betänkandet, ochjag yrkar bifall till den. LARSNORBERG (mp); Detta betänkande innehåller många olikaelement. deltagande i världsutställningen i har intevållat någon debatt; det finns en långt mer än hundraårig tradition beträffandevärldsutställningar och har deltagit i många. Det skulle vara lockandeatt diskutera vad dessa utställningar har stått för och vad de står för Jagtror att det finns åtskilligt som man borde sätta frågetecken för, men framförallt för den hybris och övertro på tekniken som industrivärlden hardemonstrerat under dessa utställningar Ordet ödmjukhet har sällan platsat idessa sammanhang. Det vore nog att introducera det. Regeringen har begärt medel för att teckna aktier i ett belopp av 262,5 milj. kn Denna nyemission skall tillsammans medtidigare nyemission till domänverket ge det kapitaltillskott på erimiljard som man anser sig behöva för att genomföra ett stortnyinvesteringsprogram på 5 miljarder kronon har tidigare motsattsig denna expansion av . Vi gör det även . Ett flertal gånger har jag i denna kammare ställt frågan;Har staten anledning att i sin industriella verksamhet ta ett större ansvarför miljö, resurshållning, arbetsmiljö och etik än andra företag, eller skallman hålla sig till de minima som gäller för privata företag enligt lag? Jag harhittills inte lyckats få svar på de frågorna. I vår motion har vi för del själva gett ettsvan Vi menar att om staten skall producera varor, så skall staten fråga sig omdessa varor är socialt och miljömässigt acceptabla. Vi i och hela miljörörelsen är djuptbekymrade över det stora slöseriet med engångsförpackningar och med dyrbaraförpackningar som är onödigt energikrävande och ger onödiga utsläpp, Dessaförpackningar fördyrar varorna onödigt mycket för kunderna. Därför anser viatt ASSLs nuvarande produktinriktning är i hög grad diskutabel, den är junästan helt inriktad på förpackningar Företagsledningen har dessutom omvittnatatt man inte gör några ansträngningar att få kunderna att välja miljövänligareprodukter, t.ex. att välja oblekta förpackningar i stället för klorblekta.Därtill kommer att vi inte anser det önskvärt att mala ned alltmer av vårskogsråvara till massa och papper Vi vill i stället att träråvaran skallanvändas för sågverk, snickerier och i viss utsträckning för energiändamål. Därföryrkar jag, fru talman, bifall till reservationerna 2 och 4. När det gäller tilläggsanslaget till statenskärnbränslenämnd har jag anslutit mig till vpk;s motion som föreslår attkärnbränslenämnden skall använda de tillkommande medlen för att satsa påalternativ forskning när det gäller omhändertagandet av det radioaktivaavfallet. Nämnden har stora resurser till sitt förfogande, menden forskning som bedrivits har legat inom de s.k. KBS-programmensram. Tyvärr finns det mycket som tyder på att det är omöjligt för forskare somhar visat sig kritiska mot KBS-konceptet eller mot kärnkraften i stort att fåforskningsanslag för att utföra en fri och kritisk granskning av problemen.Sverige är tyvärr ett litet land och de som anlitas som experter avKärnbränslebolaget eller kärnbränslenämnden blir lätt psykiskt och/ellerekonomiskt bundna till dessa intressen. Därför vore det mycket angeläget attför en gångs skull få en utvärdering av frågan om kärnkraftens avfall, utfördav fria forskare utan anknytning till "kärnfamiljen". Jag yrkarbifall till reservation nr 6. Inommiljöpartiet motsätter vi oss att skall bli ett allt omfattandeenergitjänstföretag. Vi anser därför inte att skall bilda etthälftenägt värmeverksbolag tillsammans med kommun. Jag skall senareutveckla dessa synpunkter Jag yrkar bifall till reservation nr 9. Ettstörre och principiellt viktigare ärende är förslaget att skall fåbilda ett aktiebolag med ett aktiekapital på och en reservfond på60 miljonen Detta bolag skall vara moderbolag i en företagsgrupp som skallsyssla med konsult- och entreprenadverksamhet. Bakgrunden är uppenbarligen attVattenfalls egen byggverksamhet minskar och att man då söker konserveraorganisationens omfattning genom att i ökad utsträckning arbeta på den s.k.fria marknaden.