prot · GD09107 · 1989-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1989/90:107 Förhandlingarnaleddes av tredje vice talmannen. 1 § Meddelande om sammanträdet 1 TREDJE VICE TALMANNEN: Kammaren sammanträder för bordläggningsplenum ,. 2 § Justering av protokoll 3§ Svar på interpellation 1989/90:151 om regeringenstekopolitik Mol bakgrund av atl begärt förhandlingarmed , och om dessa länders export av trikåunderkläder tilloss, har frågat mig om skälen för att begränsa sådan import. Han ifrågasätter bl.a. om en sådan åtgärd kan vara lillgagri för svenska tekoförelag och om del inte kommer atl drabba konsumenternagenom ökade priser Vidare undrar om det inte kommer all påverkaförtroendet för vårt agerande i GATT-sammanhang och förtroendet för den nyasvenska lekopolitiken. påminner om att i december 1988ställde sig bakom regeringens avsikt alt avveckla alla importrestriktioner påtekoområdet . uttalade - jag citerar urfinansutskottets betänkande (1988/89;FiU10): "Genom att nu besluta 1991 ger statsmakterna lekoföretagen tid för nödvändigaanpassningsålgär-der Branschen måste dock fä möjlighet till ytterligarekonsolidering för atl klara den ökade konkurrens som uppslår närrestriktionerna avvecklas." Restriktionerna avses alltså tas bort vid utgången av julimånad 1991, men fram till dess skall det svenska begränsningssystemel vara ikrafl. Def finnsi dag ca 20 tillverkningsföretag i inom delbranschen tri- 1 protokoll 1989/90:107 kåunderkläderEnligt uppgift från statens industriverk producerar hälften av dessa enbarttrikåunderkläder Regeringen har successivt minskat dehandelspolitiska skyddsåtgärderna när det gäller teko. Antalet varor somomfattas av våra texlilbegränsningsavtal har blivit färre. Importkvolerna harhöjts år . Efter hand har därigenom de länder med vilka harbegränsningsavial fått ökat tillträde till den svenska marknaden. Reslriktionerria för import av trikåuriderkläder harbibehållits, eftersom ansvariga myndigheler bedömde alt det fanns ett behov avskydd för denna varugrupp. Undantag gjordes emellertid för sådana länder somvid förhandlingstillfället hade en myckel lilen eller obefintlig export avdenna vara till . var precis vad som då var fallet för ,och . I de svenska avtalen ingår en särskild artikel, enligtvilken konsultationer kan äga rum om importen av en icke begränsad vara skulleöka kraftigt. Importen av trikåunderkläder har ökat markant. Enjämförelse mellan ochmotsvarande period 1988-1989 visar att den totala importkvantiteten har ökatmed . och , med vilka vi redan har nått överenskommelserom begränsning av underkläder, samt svarar för den övervägande delenav denna ökning. Sammanlagt uppgick importen från de tre länderna lillca 1,8 miljoner plagg. Detta var läget för förhandlingarna meddem. Under enbart 1989 hade emellertid importen fråndessa länder stigit till ca 10 miljoner plagg. Vi kan inte, så länge det svenska begränsningssystemet äri krafl, ha restriktioner för import av underkläder frän vissa ländersamtidigt som vi låter andra länder helt fritt exportera slora kvantiteter avdenna varugrupp till oss. Del skulle de länder vilkas export till oss redan ärbegränsad med all räll kunna reagera inför När del gäller risken för ökade kostnader för konsumentenvill jag påpeka atl de begränsningar som införs inte innebär ett stopp förinköp frän berörda länder ulan medger en import på en trots allt relativt högnivå. All våra förhandlingar vad gäller trikåunderkläder, somHädar tycks tro, skulle undergräva förtroendet för agerande iGATT-sammanhang har jag svårt atf förstå. är egentligen det enda landsom offentligt deklarerat att man skall upphöra med tekorestriklionervid utgången av MFA IV, vilkel väckt berättigad uppmärksamhet och uppskattning.Vi har klart utsagt, även inom , atl del svenska begränsningssystemelskall vara i kraft som återstår av MFA IV. Och de åtgärder somSverige nu begärt ligger hell inom ramen för vad multifiberavtalet medger Jag har också svårt atl inse atl förtroendet för den nyasvenska tekopolitiken skulle minska. Ett löfte har givits till den svenskaindustrin alt begränsningarna skall vara i krafl lill utgången av juli månad1991. Uteblivna åtgärder från regeringens sida i de aktuella fallen skulledärför stå i strid med del löftet. 3HÄDAR (); Låt mig först tacka statsrådet för svaret.Jag vill ställa några frågor lill henne. Det gäller de ord som hon använder isitt interpellationssvar. Hon säger; "Restriktionerna avses alltså tasborl vid utgången av juli månad 1991 -. "Det finns i de orden en viss osäkerhet redan från början omhuruvida det innebär ett uppfyllande av det beslut som fattat. 1 utskottets skrivning slår det; "Genom alt nu besluta om en avregleringår 1991--- ." Om detta bara är ett misstag i val av ord är det intenågonting all föra en lång diskussion om. Men jag tror all det vore myckelvärdefullt om statsrådet ville klargöra atl hon gärna hade valt ett annat ordför att uttrycka sin bestämda uppfattning att restriktionerna skall varaavskaffade vid utgången av juli månad . Om del förhåller sig så, kan vilägga ner diskussionen på den punkten. Men däremot anser jag alldeles bestämtalt man övertolkar beslut om man av delta beslut drar slutsatsen attriksdagen har uttalat sig för en utökning av restriktionerna framtill utgången av juli . Det är precis detta som regeringen föreslår Man måsle se litet grand på vad som ärverklighet i den här frågan. Man kan först notera atl eri stor del av derisvenska importen av underkläder, cirka två tredjedelar, kommerfrån länder gentemot vilka vi inte har några restriktioner alls, nämligen EG-och EFTA-länder Regeringens åtgärder vänder sig mot ett antal länder som svararför den mindre delen av exporten av dessa varor lill . Regeringen villnu utvidga restriktionerna till atl gälla , och Turkiel. När det gäller utvecklingen av importen pekar statsrådetpå utvecklingen under del senasle året. Det har förvisso skelt en ökning avimporten av underkläder till . Men det hon inte nämner i sitt svar ärall siffrorna är ungefär desamma som vi kan räkna med att få år 1990.Det var alltså frågan om en kraftig nedgång av importen av de här varorna åretinnan. Man är därför nu på väg att komma upp till samma nivå på importen somman hade . Jag frågar mig om del är anledning all vidta särskildarestriktioner bara därför atl imporlen återgår till den nivå som den hade förett anlal år sedan. Man brukar saga atl när del regnar manna från himlen fattige ingen sked. Hur förhåller det sig i delta fall? Friheten föru-länder atl expor-lera görs av regeringen till en villkorad frihet. Frihetenhar dessa länder bara så länge de inte utnyttjar den. Tar de vara på sin frihetalt börja exportera till slår regeringen bums lill med restriktioner Dåhar vi exemplet med manna från himlen: Regeringen vill ge intryck av altmänniskorna i de falliga länderna har en sked, men om de vill la åt sig någotav den manna som kan finnas, är regeringen framme och sliter skedenur händerna på dem. Är det en rimlig politik, fru statsråd? Är det en rimligpolitik, även om den bara gäller för perioden fram till utgången av ?Bör vi inte handla med viss konsekvens i allt vad vi gör även ? Regeringens resonemang är egenlligen logiskt endast om manulgår ifrån regeringens ologiska utgångspunkt. Jag tror för min del atl enkvotering av de här länderna inte underlättar, utan försvårar för svensktekoindustri att Svar på interpella tioner anpassasig till den frihandelssilualion som kommer all råda efter . Jag vill erinra om alt statsrådet så sent som i en debattden sade, att om de svenska lekoförelagen konkurrerar medlågprisländerna, så är det deras ensak. Del menar jag att del också bör vara.Svensk tekoinuslri kan aldrig konkurrera med varor som kan framställas billigti länder med hell andra lönelägen än de som råder i . Vad svensk tekoindustribör konkurrera med är EGEFTA-länderna, och där bör vi uppmuntra den all varastark, vilket flera lekoförelag redan är . Två tredjedelar av imporlenkommer från dessa länder . Den politik som regeringen bedriver nu snarareminskar den svenska lekoindustrins konkurrenskraft långsiktigt. Det tycker jagär beklagligt. AnL 4 HANS NYHAGE (m); har, vilket redan påpekats i slutetav , beslutat att alla importrestriktioner på tekoområdet skall varaavvecklade . Tidsfristen på två och ell halvt år motiveradesmed att tekoföreta-geri skulle ges möjligheter atl vidla nödvändigaanpassnings- och konsolide-ringsåtgärder Så sent som , dvs. förcirka en månad sedan, avvisade en klar riksdagsmajorilel förslag om ettupphävande av det angivna beslutet och en tidigareläggning av avvecklingen. Trots detta återkommer med eninterpellation, där han ifrågasätter det berättigade i att regeringenrespekterar de av vid upprepade tillfällen fattade besluten. Och intenog med del: Han anser, uppenbarligen i full vetskap om atl restriktionernafortfarande gäller, atl skall tillåta helt fri import avtrikåunderkläder från vissa länder som importen fråri aridra läriderskall vara belagd med restrikliorier förefaller mig vara ell riågotegendomligt liberalt synsätt. Importen av trikåunderkläder frän de berörda länderna-Malaysia, och - har ökat mycket krafiigt. Är 1987utgjorde imporlen sammanlagt från dessa länder 1,8 miljoner plagg, 1988utgjorde den drygt 3 miljoner plagg och 1989 hela 15,6 miljoner plagg. Derasandel av tolalimporten ökade från 1987 lill 1989. Det börtilläggas atl dessa plagg är imporlbegränsade i . Den senast kända lolvmånaderssiffran för motsvarandesvenska tillverkning-t.o.m. den 30 juni 1989-var ca 3,5 miljoner plagg.Således var enbart importökningen 1989 från de tre länderna mellan tre och fyragånger så stor som hela den svenska tillverkningen. Mellan första halvåret 1988och minskade den svenska produktionen i volym. Mot den bakgrunden hävdar , som för övrigt självkonstaterar atl tillförseln av underkläder redau uppgick till ,alt det nu ifrågavarande begränsningsavtalet skulle vara till skada förkonsumenterna genom ökade priser Påslåendet saknar givelvis allverklighelsförarikring. konstaterar han att åtgärden inte kommer atlha någon praktisk betydelse avseende imporlvolymen. Varför då klaga. Synnerligen anmärkningsvärt är äter alt Hädar Carsifrågasätter att ett av fattat beslut skall respekteras. Alt följariksdagsbeslutet skulle undergräva förtroendet för agerande iGATT-sammanhang och minskaförtroendet för den nya svenska tekopolitiken, hävdar han. Vad är detta förnonsensprat? Om något kan skada anseendet så måtte det väl vara atl totaltstrunta i beslut fattade i demokratisk ordning. Hur vore det för övrigt om funderade något överdel lämpliga i alt respektera av fattade beslut med hänsyn till desvenska lekoförelagen och deras anslällda? Många av dem finns som bekant iSjuhäradsbygden, som redan i hög grad drabbats av bekymmer på lekoområdel. Varförundergräva förtroendet gentemot dem? Eller är det så angeläget för Hädar Carsatl få borl allt vad svensk tekoindustri heter, alt det bara är att strunta ihänsynen till de människor som där har sin utkomst? Till det direkt anmärkningsvärda i densvenska tekopoliliken hör, alt samlidigl som vi hävdar del angelägna i en sånära svensk anslutning lill EG som möjligt - en del av oss kräver som bekantfull anslutning - så arbetar vi i motsatt riktning när det gällerlekopolitiken. När vi nu har en gyllene chans att markera att vi menar allvarmed ett närmande lill EG, varför gör vi del då inte när det gällerlekofrågorna? Den svenska tekobranschen önskar ju att en tillämpning av EG;sregler pä del här området också skall ske beträffande vårt land. All.konsekvenskräver ju all vi tillmötesgår detta önskemål. Varför gör vi det då inte? Den fråganvill jag gärna rikta såväl till statsrådet som till interpellanten. 1989/90:107 23 april1990 Först vill jag säga alt det är självklart atlriksdagsbeslutet skall fullföljas till . innehållerdetta riksdagsbeslut, som Hans Nyhage sade, två moment. Del ena är allrestriktionerna skall försvinna . Det andra är att vi, efteröverläggningar med branschen och facket, sade oss atl en lämplig tidpunkt föravveckling är 1991. På det sättet får branschen ytterhgare lid på sig atlställa in sig på att så skall ske. Det är helt klart all det inte handlar om all utökarestriktionerna. Uppgifterna beträffande dessa länder visar på en stor ökning.Också importlicens-givningen visar en forlsatl ökning. komstatistiken för . och den visar atl frän 1988 till 1989 har dentotala importen ökat med ca 20,2 miljoner plagg. Det är alltså en ökning . , och har sammanlagt ökat sinexport av trikåunderkläder till med ca 12,6 miljoner plagg. Delinnebär en ökning . Av den totala ökningen står de tre länderna för . Vi måste försöka hanlera den situation vi har fram tilljuli 1991 på ett vettigt sätt. Det tror jag är viktigt alt komma ihåg. Jag har alldeles kommit hem från elt möte med diverseGATT-minist-rar och har med dem bl.a. diskuterat teko. Vi hade kanske trott attjust beslut skulle få mer effekt på den internationella diskussionenän vad som har varit fallet. Det finns ju, herr lalman, både i-länder och somanser sig behöva en ännu längre övergångsperiod än vad de skulle enbarl vid enintegration av MFA i det normala GATT-syslemet. Båda sidor vill i stället idelta sammanhang ha ytterligare elt antal år för att kunna anpassa sig till englobal situation. är således bra framme i del här sammanhanget. 1 prolokoU 1989/90:107 AnL 6HÄDAR (); Av statsrådets svar förstår jag atlregeringen, sä långt tidsramen medger, avser alt fullfölja"kalsongkrigel", sitt krig mot . De nya siffror som statsrådet presenterar är intressanta.Det är siffror som för mig inte var kända. Om man går tillbaka lill 1987 kanman konstatera all vi då hade en import av ca 70 miljorier plagg. Året därefterhade imporlen sjunkit till 60 miljoner plagg, och har den alltså gått uppmed 20 miljoner plagg till 80 miljoner plagg. har importenalltså stigit från 70 miljoner lill 80 miljoner plagg, och huvuddelen av dennaimport kommer förvisso från de rika länderna. Del är alltså fråga om en ganska modest importökning. Jagföreställer mig att del finns länder, inte minst som skulle kunriapeka pä sveriska exportframgångar som har medfört en öknirig av svensk exportlill dessa länder i väsentligt snabbare takt än vad som är fallet med derasexport, dvs. Dessa länder skulle kunna peka på all de känns väldigtkonstigt all en sä ganska modest ökriirig som uugefär skullebehöva leda lill starka restrikliorier De siffror jag har säger att Kiria, och Turkieltillsammans svarar för av denna import, och jag tycker inte del kännsangeläget alt från den utgångspunkten ta lill ytterligare restriktioner mol dehär länderna. Inte heller tror jag, fru statsråd, att man främjarSveriges sak i genom atl införa nya restriktioner mot och andraländer med svag ekonomi. Del är bra om man inhöstar applåderria för beslutetall avveckla restriktionerna , men varför förstöra den vackra bildengenom att inte konsekvent verka för atl vidga frihandeln där så är möjligt? Till vill jag bara säga några fä ord, HansNyhage företräder ju här det moderata samlingspartiet, och han förefaller varaderi eride från som tänker gå upp i denna debatt. Jag tror inte atldel han säger här är representativt för hans parti, och jag är beredd all pånågra punkler i mitt nästa inlägg fullfölja diskussionen med houom. AriL 7 HANS NYHAGE (m): Jag tillåter mig faktiskt alt i denna debattframföra mina egna synpunkter Jag gör del av hänsyn lill de många människor somarbetar inom lekoindustrin just i min egeri hembygd, människor som berörs avökade svårigheter för dem atl verka inom sitt yrkesområde. Vi har eriligt miriuppfallriirig anledning all slå vakt om dessa människors möjlighet all även iframtiden få sin utkomst. Jag ställde en fråga till både statsrådet ochinterpellanten beträffande relationer genlemot EG, och jag vorelacksam om jag kunde få svar på frågan. och jag är överens om altmultifiberavtalet borde försvinna. Det är en styggelse inom . Del harfungerat , och vi i industriländerna har under den tiden haftmöjligheter att reda ut situatioueri. är det tyvärr så alt applåderua ärganska blandade. Även utvecklingsländer ser nu med bekymmer på att MFA skallintegreras inom detvanliga , eflersom mänga av dessa länder är rädda för den konkurrens somkommer från starkare marknader Till Hans Nyhage vill jag säga atl textil numera får förasfritt mellan EFTA och EG. Vi har i det sammanhanget inte längre någrabegrärisningar i och med att de begränsningar som vi fram till hadegenlemot nu också har upphört. Vi har sett del som en fördel alt inomEFTA och EG ha fri konkurrens på textilområdel. Vi får hoppas att även EGkommer atl agera myckel framsynt i GATT-rundan när det gäller textil. 9 HÄDAR (); Statsrådet får det nästan att låta somom vi skulle vara tvungna att följa MFA-avlalet, en restrikliori som detinternationella samfundet har ålagt oss. Men så är det ju inte. T.ex. Schweizhar ju för länge sedan sagt att man inte vill ha några importrestriktioner, ochingenting i MFA-avlalet ivingar oss att införa restriktioner mot t.ex. Turkiel.Det kan således inte åberopas som slöd för de beslut som regeringen har fattatnär det gäller begränsningar av importen från fre länder: , ochTurkiel. Jag sade i milt förra inlägg lill Hans Nyhage alt jag intetrodde att han representerade det moderata samlingspartiets uppfattning i dennafråga. Jag har stor respekt för all man som enskild riksdagsman har ensjälvklar rätt alt framföra sina synpunkter, vilkel Hans Nyhage gör Jag kandäremot beklaga atl del i denna debatt inte finns någon i kammaren som ärberedd atf framföra moderata samlingspartiets ståndpunkt. Bilden kari då bliatl del partiet slår för restriktivitet och proleklioriism, någol som inte ärav vikt i den faktiska bilden av partiets hållning. När vi för sedan här i kammaren hadeen debatt om tekopoliliken var socialdemokratins företrädare i debatten,, och jag överens om att några ylleriigare restriktionerinte skulle införas. har regeringen kommit med sådana förslag, och det ärklart atl jag från den utgångspunkten måste slälla mig frågan om regeringenbetraktar sin socialdemokratiska riksdagsgrupp som så mjuk i ryggen atl detinte spelar någon roll vad ledamöterna i gruppen säger här i ulan alldet är någol som regeringen, när det behövs, bara kan köra över Jag vet intevad svaret på den frågan är. Den frågan kommer inte upp i på del sättet,eflersom del inte krävs ett riksdagsbeslut. Men vi kan vara överens om att detvore trevligt om en regering hade ökad respekt för sitt underlag i riksdagenoch säg lill alt man förde en samfälld politik i dessa avseenden. ärReynhold Furustrand överkörd. Han kan välja att vara tyst, eller han kan sägaatl han inte slår för det. Men regeringen ansåg irite hans uttalande vara värtsärskilt mycket. Tredje vice talmannen anmälde allHans Nyhage anhållit att till protokollet få antecknat att han inte ägde rälltill ytterligare inlägg. AnL 10 Statsrådet : Det är stora ord använder när hanpåstår alt den socialdemokratiska riksdagsgruppen är överkörd. Det är inteutökade re- 1989/90:107 striklioner Jag anser all vi lever upp till de överenskommelser som vi gjorde åt olika håll i sambarid med alt vi gick lillriksdagen och sade atl vi skulle avveckla restriktionerna ijuli 1991. Här följer vi också det som har ställl sig bakom. Tredje vice talmannen anmälde all Hädar Carsanhållit att lill protokollet få aritecknat atl han inte ägde rätt lillytteriigare inlägg. Överläggningenvar härmed avslutad. 4§ Svar på interpellation 1989/90:156 om integritetsskyddet och FAS 90-projektet har frågat mig vilka åtgärder regeringen ämnar vidlaför atl skydda integriteten vid genomförande av FAS 90-projektet, Jagvill först av allt slå fast all den enskildes integritet inte får kränkas.Della är en grundläggande förutsättning som måste gälla i alla sammanhang. Denmåsle gälla också då krav på utökad datorisering framförs för alt få effektivareverksamhet på olika områden. Inomsocialförsäkringen pågår en omfattande utveckling för all denna bättre än i dagskall kunna motverka passiviserande långa sjukskrivningar och en alltföromfattande förtidspensionering. Individerna skall kunna ges bättre möjligheteroch bättre slöd så alt de kan återvända lill ett aktivt liv efler en sjukdomeller skada. Vi måste också förbättra det sjukdoms- och skadeförebyggandearbetet så atl utslagningen från arbetslivet motverkas. Föralt detta skall bli möjligt måsle vi få ett bättre samarbete mellan olikaorganisationer, och vi måste ge enklare och mera direkta möjligheter att betalaför de rehabiliteringsinsatser som bedöms nödvändiga för den enskilde.Riksdagen har på förslag av regeririgeri beslutat om åtgärder av detta slag.Bl.a. får försäkringskassorna möjlighet alt betala för yrkesinriktad rehabiliteringmed pengar som tas från sjukförsäkringsanslaget. Regeringen kommer också atlåterkomma lill med ylleriigare förslag inom dellaområde. Delär mol denna bakgrund som utvecklingen av socialförsäkringsadmi-riistratioriensdatorstöd skall ses. Datorstöd kan vara av stor betydelse för ett effektivtrehabiliteringsarbete. De uppgifler som registreras kan emellerlid vara avmycket personlig karaktär, vilket ställer särskilda krav på integritets-skydd.De dalaregister som anses behövliga därför, inkl. lokala sjukförsäkringsregisterbör enligt min uppfattning regleras i en registerlag. Detta är också denuppfattning som framförts av dala- och offentiighetskommillén i dessdelbetänkande, SOU 1987:31, Integritelsskyddet i informationssamhället 4.Remissinstanserna har också instämt i denna uppfattning. sådan registerlag skall ändamål, ansvariga och innehåll för registrenregleras. Där skall också regleras hur åtkomsten lill registret får ske och reglerges för utlämnande av uppgifter från registret. Det är min avsikt all inom korl föreslå regeringen attbemyndiga mig att Prot. 1989/90:107 ge ell särskilt utredningsuppdrag ifråga om författningsreglering av person- register inomsocialförsäkringen. innebär också all efler del all enproposition utarbetats kommer atl få ta ställning lill utformningen av en sådanregisterlag. AnL 12 (); Tack för svaret. Som socialministern säger är den enskildes integritetöverordnad alll annat. Den får inte kränkas. Den grundläggande förutsättningenmåsle genomsyra all verksamhet, hur motiverad olika metoder än kan vara urverksamhetens synpunkt. I FAS 90. dvs. ADB-hantering avsocialförsäkringen inför 90-lalel som del heter pä byråkralspråk, skallmedborgarnas privatliv och sjukdomar registreras. Syftet är gott, dvs. atlhitta dåliga miljöer, se vilka åldersgrupper som drabbas hårdast och atteffektivisera rehabiliteringsarbetet. Detta är myckel viktigt, och del skallske, som föreslås i rehabi-literirigsbelänkandel. i samarbete med andramyndigheter Missbruk av sjukersättningen skall kontrolleras osv. Men registretblir som socialministern nämnde, synnerligen känsligt för den enskildesintegritet. Detta är den största datorsatsningen inom den offentligaverksamheten någonsin i . Tiotals miljoner skall investeras idatorutrustning. Den projektgrupp som enligt FAS uppdrag ulformar och läggerupp registret, presenterade vid elt seminarium innehållel i registretför representanter för alla kassorna i landet. Registret skall innehållaarbetsgivare, yrke, diagnos, namn, adress, personnummer sjukpenninggrundandeinkomst, sjukdomshistorik, tillhörighet lill lokalkoutor och arbetsställe. Detgår att göra uppräkningen väldigt lång. pågår försöksverksamhet för ett sådanlregister i mindre skala i . Registret skall "designas". Del varlänkl all registret skulle köras i gång . Sedan var lidsplanenskisserad sä alt i varje län pä ell kontor skulle registret installeras efterhand. 1992 skulle registret finnas på alla 430 lokalkontor överhela landet. Vidmitten av skulle ett viktigt kliv ha tagils i kampen mol ohälsa, somFAS 90-ledningen uttrycker det. Ändamålet är gott. Kampen mot ohälsa måsle föras med krafloch pä alla fronter och nivåer. Men ändamålet får inte helga medlen. Det ärdärför jag står här .