prot · GD0934 · 1989-12-31 00:00:00 — Det är bra alt statsrådet nu säger all frågan skjulsframåt i liden, och jag får väl diskutera denna fråga ikulturutskottet i Nordiska 10 rådet ochta ställning lill budgeten där. Men del är utmärkt atl man skjuter Prot.1989/90:34 upp beslutet, Jag anseremellertid all det är anmärkningsvärt att vi som satt i kullurut- ] valgeti inte fick denna information redan där, P 1 8 Det enda jag kritiserar i svaret är alt detta beslut harfatlats ulan att kultur-utskotlet har informerats ordentligt. Svaret andasockså en del av de bekymmer som beslutsfattarna inom har. Dettafår vi diskutera i elt annal sammanhang. Jag lackar alltså statsrådet försvaret och hoppas atl vi gemensamt skall kunna arbeta för atl del skall finnaspengar kvar till NORDPLAN, (vpk): Jag vill också lacka för svaret. Det som jagsärskilt noterade i svaret är alt någol beslut inte är fattat utan all delförst får bli en diskussion i nordiska organ. verkar det som omstatsrådets uppfattning går i samma riktning som del tilltänkta beslutet. Jaghar inle deltagit i del nordiska samarbelel, men jag har fåll höra mångaförvånade och arga protester från personal på NORDPLAN, från gamla elever ochfrån så att säga avnä-marsidan, som anser all det är egendomligt alt manförsöker atl snabbt och på ell mer eller mindre kuppartat säll fatta elt beslutom en sådan fråga utan atl la kontakt med och samråda med dem som berörs avbeslutet. Varken personal eller framtida eller hittillsvarande avnämare avdenna utbildning har fått säga sitt eller delta i utvärderingen av denverksamhel som kommer alt läggas ned. Såvitt jag förslår lar man inlenågonslans i della underlag ställning till denna verksamhets kvalitet, dvs, mansäger inte att verksamheten är dålig och därför skall läggas ned eller atl denär bra men ändå skall läggas ned. Jag vill ha några preciseringar frånstatsrådet på dessa punkter. Det är egentligen mer centrala och principiellafrågor som ligger bakom denna rapport än vad som kan komma till uttryck i debatien om varför man väljer att föreslå nedläggning av den ena eller den andra namngivna institutionen. Utgångspunkten är en kulturhandlingsplan, i vil ken vi har sagt och varit överens om atl det är nödvändigt att få en massivare uppslutning bland nordiska medborgare för elt nordiskt samarbete för atl det nordiska samarbetet skall bli tydligt. Vi har kunnat konstalera alt vi un der åren har byggt upp en kedja av institutioner som i realiteten binder huvuddelen av resurserna. Dessa resurser salsas ofta på l.ex. utkantsinstitu tioner, kulturhus i eller , som lar en betydande del av resurserna, eller på institutioner av den typ som finns nämnd i ämbetsmannarapporlen. Nordiska inslilulel för folkdiktning, för Asienslu- dier, för samhällsplanering eller för sjörätt. Jag för min del har sagt atl jag tycker all del är väsentligt alt vi kan få fram pengarna för Film- och TV- fonden, som kan beröra alla medborgare, och atl vi kan få fram pengar lill ett NORDPLUS-program, som ger möjlighet till studentulbyte som kan be röra ett stort antal unga medborgare i landet. Jag anser därför all det vore oförsvarligt atl säga: Omprioriteringar gör vi under förutsättning att vi inte behöver välja bort något. Det är meningslöst. Alla ropar entusiastiskt på 11 Prot.1989/90:34 omprioriteringar, när vi sitler i våra möten och säger atl vimåste ha en annan 28november 1989 ordning än den nuvarande, då resurserna binds upp så totaltvid befintliga [ ] institutioner. Mot denna bakgrundhar jag accepterat atl ta fram ett förslag, P ' ° och delta tas inle fram på eltkuppartat säll. I förslaget redovisas i klartext för deberörda vilka institutioner del är fråga om. Det är del vi har gjort i Jag tycker trots allt all detta sker på ettkuppartat sätt. Vi hade ju ganska ell möte med kulturutskottet . Då hade en redogörelse kunnat lämnas om vad denna rapportskulle innehålla. Dessutom måste det innebära en chock för de personer somarbetar på dessa institutioner alt i ell pressmeddelande läsa alt derasinstitutioner skall läggas ned. Hur blir del då med entusiasmen ocharbetsglädjen för kvarvarande personal? Självfallet funderar dessa personer påatt söka sig nya jobb, när de inte får några besked utan då allt bara svävar iluften. Dessutom tycker jag all del i hög grad verkar vara osthyvelsprincipensom gäller i delta sammanhang, eftersom man har vall en institution i varjeland utan alt se om man kan skära på någol annal säll i stället för alt stängaen hel institution. Man kanske kunde göra nedläggningar på andra sätt. På session i borde mankanske inle ha faltal beslut om en så omfattande handlingsplan som man gjordeom del inle är möjligt all finansiera den ordentligt. Jag accepterar i och försig all prioriteringen av pengarna ses över. Vi i Nordiska rådelskulturutskott har fattat beslut om en översyn av hur stor del av pengarna somgår till t.ex, fasta tjänster. Det kan vara bra alt få reda på del, I Sverigehar vi ju ibland prioriterat folkrörelsernas arbete. Jag anser atl denhandlingsgång som vi nu ser fram emot är okej. Vi får pröva denna fråga iNordiska rådets kulturutskott, vilket borde ha skett innan detta meddelandegick ut, (vpk): Styrelsen för NORDPLAN skrev i går efter sillstyrelsesammanträde i ett pressmeddelande; "Ved gennemlaesning af handlingsplanen får man delindtryk, al hvis ikke en institution som NORDPLAN fandtes, så ville den bliveforeslåel , Derfor er del med forundring at man ser al denembedsmaendsgruppe er nåel frem til al NORDPLAN skal nedlaegges for al skabe'pläds i budgetlel,' NORDPLAN slår alltså för väldigl myckel av det som manefterlyser i denna plan - forskarutbyte, undervisningsulbyte, osv. Den sysslarmed miljöfrågor, samhällsplanering, osv., dvs. del som berör alla människor.Del är inte någon trång och smal sektor, ulan den stämmer överens med dennaplan. Därför är det så konstigt alt man kommer fram till ett beslut om nedläggningulan att värdera verksamheten. Utbildningsminister : 12 Herr talman! Till ;Jag har inte tagit ställning lill NORD- PLAN ellernågon av de institutioner som finns och är alltså inle beredd att här i dagföra en debatt om huruvida NORDPLAN uppfyller det ena eller andra kriteriet.Jag vet också alt NORDPLAN kan redovisa mycket betydelsefulla insatser. Åandra sidan kan jag ändå vara beredd alt ställa frågan huruvida man på siktöver Nordiska ministerrådets kulturbudget skall finansiera varje typ av sådanainstitutioner eller finna annan finansiering. För och även för de övriga som ställt frågorhär vill jag påpeka atl de nordiska samarbetsminislrarna i dennamånad har givit stramare anvisningar för budgeten 1991. Vi har alltså ingenexpansion atl arbeta med. Så till : Nej, det här"kuppas" inte fram - det redovisas vilka institutioner som kan kommai fråga, därest vi vill skapa de ytterligare ramar som parlamentarikerna harbeställt. Obehaget är naturligtvis alt man nu talar om vad en ompriorileringinnebär. Det är ju alltid tjusigare atl använda termen ulan all behövaexemplifiera. (vpk): Statsrådet vill inle la ställning nu lill deolika institutionerna, men statsrådet borde väl i så fall här kunna vara med omprincipen atl det vore lämpligt all se till atl berörd personal och berördaanvändare av dessa institutioners tjänster, utbildning och forskarutbildningfår komma lill tals, så atl man har ett bättre sakunderlag när man sedan skallta ställning. Jag kan hålla med om all man borde diskutera om den härverksamheten borde sorlera under någon annan budget, eftersom det är mångasakområden som är berörda. Om man har sådana konkreta förslag borde också delas med i det här svepet. MARIANNESAMUELSSON (mp): Jag tycker alt del är bra atl ministern lalarom all han inte lar ställning lill vilka institutioner som skallläggas ned eller vad som skall ompriorileras. Det är klart atl detta måstediskuteras vidare. Jag hoppas också att ministern meddelar institutionerna, såatt de vet om vad som kommer all ske och del inle skapas en onödig oro blandpersonalen innan man har diskuterat fram ett slutligt ställningslagande. Jag tycker fortfarande att pressinformalionen är klantig idet här fallet. När det gäller omprioriteringar måste del finnas flermöjligheter att diskutera än just bara fyra institutioner, en i varje nordisktland. Låt mig då ta upp den formella sidan av sakenmed utgångspunkt i del som senast sade. Jag tycker faktiskt inleatt en ämbetsmannagrupp i , om den får i uppdrag att inför ministerrådetredovisa vad en ompriorilering konkret kan innebära, på grundval av ell sådantallmänt uppdrag av ministrarna skall störta ut och föra någon form avMBL-förhandlingar eller andra förhandlingar med dem som är anställda påinstitutionerna i fråga. Hade denna ämbetsmannagrupp störtat ut och börjatförhandla om nedläggning, då tycker jag all parlamentarikerna med fog hadekunnat invända mot en sådan hantering. En arbetsgrupp redovisar vad som kanbli nödvändigt, därest man vill få fram 30 miljoner. Prot.1989/90:34 ter inleds en process där de som har att ta ställning,nämligen ministerrådet, 28november 1989 ytterst med förankring hos de parlamentariker som ingår , I I för de diskussioner som behövsdirekt med dem som är berörda, de som ar- P ' ° betar på ifrågavarandeinstitutioner. Jag anser att del hade varit opassande, därest ämbelsmannagruppenhade haft slutförda förhandlingar bakom sig när denlämnade sin rapport. (vpk); Innebär det också alt statsrådet tycker altdet är riktigt att en sådan ämbetsmannagrupp eller arbetsgrupp hemlighållersitt ställningstagande för de direkta berörda, så att de inte ens när deefterfrågar information får sådan med hänvisning till alt det är hemligt ellerall man säger "det här får ni inte reda på, det berör inle er"? Delär så del har gått till. Det hade faktiskt kunnat slumpa sig så allministerrådet i går hade kunnat falla elt beslut. var ni så kloka att niinte gjorde det, kanske delvis därför atl de här förhållandena hade kommit lilloffentiighelen. För dem som studerar samhällsplanering och en demokratisk hanteringav förändringar i samhället känns del som ett hån när sådanl här kan komma frampå del sätt som skett i del här fallet, Naturligtvis skall del här gå rätt tillformellt sett. Jag kan inle tänka mig alt en ämbetsmannagrupp har i uppgift attförhandla och besluta -del måste väl ändå ske på en annan nivå. Men trots detkan jag inle tycka att det gått räll lill när man inte informerat berörtutskott, trots alt man så hade möjlighet till det. Det hade funnitsmöjlighet, anser jag, atl lämna fram den här rapporten närutskottet var samlat. När det gäller ministermölel är det skönt atl höra att niinte har fattat beslut, men om jag fatlat del hela rätt hade ni lika väl kunnatfatta beslutet om alt de här fyra institutionerna skulle skäras ned. Då hade vistått här nu utan möjlighet all påverka. Den här procedurdiskussionen är mycketintressant. Jag no terar en spänning mellan vad säger och det som säger. tycker atl det är stötande atl en arbets grupp, som inle har någon beslutsrätt och är ulan relation lill dem som är anställda, inle springer omkring och informerar de anställda på egen hand som om den vore en beslutsgrupp. tycker i och för sig alt denna ämbetsmannagrupp hade bort träda i direkt kontakt med kulturut skottet i . Då måste jag påminna om att det faktiskt är minis terrådet och regeringarna som slår i ansvarsställning till utskottet. och de institutioner som är berörda. Jag tycker att det är rimligt att man upprätthåller någon elementär ordning om var del parlamentariska an svaret finns. hade fattat ell beslut i går, hade vi med anled ning av ell sådant varit parlamentariskt ansvariga, har aldrig någol parlamentariskt ansvar gentemot utskottet eller de an- 14 ställda. JANSTRÖMDAHL (vpk): Den här ämbetsmannakommittén kan jämföras meden förvaltning av tjänstemän som bereder ett ärende, 1 alla andra sammanhangär del ju denna tjänstemannagrupp, denna förvaltning, som organiserar hur manskall ta in synpunkter, remittera, ha samråd osv. Del kan naturligtvis också ensådan här utredningsgrupp göra, innan man kommer fram lill de beslut som deparlamentariska församlingarna fattar. Parlamentariska församlingar går jualdrig ut och organiserar det här samrådet i några andra sammanhang. Jagvidhåller alltså min principiella ståndpunkt. Vad ministern säger nu är ju attministerrådet myckel väl hade kunnat fatta ett beslut i går om alt dra ned påde här institutionerna. Frågan är; Vad hade hänl då? Hade institutionerna överhuvud tagel kunnat vara med i debatten om sin framlid? Och hur hade viparlamentariker som är valda lill utskottet kunnat vara med? Regeringsledamöterna, ministerrådetsledamöter, är ansvariga inför sina parlament. Del är svaret på frågan. Överläggningen var härmed avslutad. 7 § Svar på fråga 1989/90:242 om bristen påstudentbostäder har frågat mig om jag är bereddatt ställa krav på berörda kommuner alt redovisa planer för hur studenternasbostadsbehov skall innan ny eller utökad utbildning förläggs till enort. Enligt min erfarenhet brukar de berörda kommunerna varamycket intresserade av all få utökad högskoleutbildning. Expansionen avhögskoleutbildningen kommer sannolikt alt vara begränsad. I defall del blir fråga om utbyggnad kommer jag naturligtvis alt la hänsyn tillmöjligheterna all bereda nytillkomna studenter bostad. De största problemen när det gäller studenternas boendefinns i huvudsak på de större högskoleorterna och beror på den dimensioneringav högskolan som redan är beslutad. Då del knappast är aktuellt atl genomföranågra slörre minskningar av studerandeantalet vid universiteten är detnödvändigt atl kommunerna och berörda myndigheter intensifieraransträngningarna för atl lösa problemen. I övrigt vill jag hänvisa tillbostadsministerns svar på en fråga från omregeringens initiativ för all förbättra bostadssituationen på kårorterna. KENTCARLSSON (s); Jag tackar statsrådet försvarel. Jagar tyvärrinte nöjd med della, med tanke på den nuvarande situationen på högskoleorier- na och närdet gäller eventuellt tillkommande högskoleorter. Jag har i egenskap avledamot av regeringens ungdomsboendedelegation varit ute och rest i ell antalkommuner och har då frågat hur man löser bostadsfrågan för studenterna.Intresset har varit väldigl blandat. Jag skulle vilja be utbildningsministern om eltförtydligande av sitt svar. Del gäller då detta med atl ta hänsyn tillmöjligheterna alt bereda nytillkomna studenter bostad. Jag frågade omutbildningsministern var beredd att ställa krav på kommunerna all dessa skallvisa upp planer för hur man löser bostadsfrågan när utbildning tillkommer ellerflyttas. Om man tittar i regeringens budget, ser man atl det finnsen del nya utbildningar - bl.a. skall en journalistutbildning med 30 platserförläggas lill en ort i norra . Del är vikligl atl regeringen utnyttjar alla möjlighelersom finns för atl få fram nya bosläder lill studenterna. Del är också viktigtalt utbildningsministern på sin kant följer upp det som bosladsministern sadehäromveckan och all de samlade resurser som regeringen har utnyttjas. Del är klart att det som bostadsminislernsade också är regeringens uppfattning. På den punktenhänvisar jag ju till vad bostadsminislern sade. När det gäller frågan om vad jag menar med att ta hänsyntill möjligheterna i della sammanhang är innebörden av delta uttalande atl jaginte anser det vara möjligt eller lämpligt alt ha någon form avvillkorskoppling. kan ju tycka all det på en viss ort behövs vissutbildning och vara beredd atl förlägga platser lill den orten. Men då kanskeman säger i kommunen i fråga; Vi länker inle bygga bostäder. skulledå vara förhindrad att fatta beslut om alt lokalisera utbildning till denorten. Jag kan alltså inle se att en sådan villkorskoppling är lämplig. Därförhar jag i mitt svar på fråga vall att säga "ta hänsyntill". Eftersom kommunerna i normalfallet är hungriga på ny utbildningutgår jag från atl del kommer alt vara jämförelsevis enkelt atl påpeka alt manmåste se till atl del också finns studentbostäder när man begär utökadeutbildningsplatser. Jo, kommunerna är hungriga påhögskoleplatser. Men i min fråga begär jag inle alt utbildningsministern skallställa kravet att nya bostäder skall byggas, utan vad del handlar om är atlman skall redovisa planer för hur frågan om studenternas bostadsbehov skalllösas innan man förlägger utbildning lill en viss ort. Del kan innebära atl manvisar på hur del befintliga bostadsbeståndet utnyttjas. Del var det kravet somjag undrade om utbildningsministern var beredd atl ställa i samband meddiskussioner om var ny utbildning skall placeras. Jag skall gärna se till all vi i allasammanhang när vi diskuterar med kommunerna tar upp och beaktar bostadsfråganför studenterna utan alt del för den skull - och därmed hoppas jag alt vi kanvara överens- behöverinnebära någon form av byråkratisk ordning som kunde försena planeringsprocessen.Jag skall således se lill att vi tar upp den frågan. Överläggningen var härmed avslutad. 8 §Svar på fråga 1989/90:249 om högskolan i har frågat mig om jag ärberedd att låta högskolan i själv bestämma lämplig utbildningsorlför sin polymerlekniska utbildning. Bakgrunden till frågan är del förslag som UHÄ har lämnatom taklen och innehållet i uppbyggnaden av den nya ingenjörsutbildningen underden närmaste treårsperioden. I det sammanhanget har UHÄ också föreslagit atlell anal nuvarande lokala linjer inom det tekniska området skall fogas in i dennya ingenjörsutbildningen Jag vill framhålla vad som betonades i regeringensproposition om den nya ingenjörsutbildningen, nämligen alt reformeringen av ingenjörsutbildningeni stor utsträckning måste bygga på resursmässig samverkan mellan gymnasieskolanoch högskolan i fråga om lärare, lokaler och utrustning. För närvaranderegleras den påbörjade försöksverksamheten med ingenjörsutbildning så, altregeringen har angivit på vilka orter utbildningen skall bedrivas. Syftetbakom detta är alt såväl högskolor som kommuner skall ges godaplaneringsförutsättningar för de förändringar som skall förberedas. Ärendet bereds inom inför näslaårs budgetproposition och jag är därför inte beredd alt nu besvara frågor omenskilda utbildningar. Jag får lacka statsrådet så mycket för svaret. På högskolan i finns del en särskiltintressant utbildningslinje för polymerteknik. Del har gjorts stora satsningardär. Åtskilliga miljoner har salsals på investeringar. Man har lyckats anskaffamånga kvalificerade lärare. Utbildningen har gott rykte både nationellt ochinternationellt. Men finns risken enligt uppgifter från högskolansrektor atl utbildningen läggs ned helt i onödan. Man frågar sig: Vad är då orsaken? Jo, orsaken är attuniversitets- och högskoleämbetet vill flytta utbildningen lill annan ort. Manvill flytta den från lill - utan någons begäran härom,lill allas förvåning och mol mångas vilja. Min bedömning är den alt del här är ett uttryck för,skulle jag vilja säga, klåfingrig centralbyråkratism. Statsrådets svarinnehåller inte något bestämt besked. Jag tolkar emellertid svaret så, atlstatsrådet i varje fall i någon mån försvarar UHÄ. Men jag noterar altregeringen i propositionen sade att syftet var att ge godaplaneringsförutsättningar. UHÄ;s agerande här har dock åstadkommit precis denmotsatta effekten. Då undrar jag; Är statsrådet be- 2 protokoll 1989/90:34 Prot;1989/90:34 redd allåterställa planeringslugnel i län och på ? Som jag nämnde i mitt svar bereds den härfrågan inom . Jag kan därför inle ge besked om vilka förslagregeringen kommer all lägga fram, Lål mig bara säga all del grundläggande förregeringens hantering av della ärende är den proposition som lades fram förraåret. Dessutom är del en allmän strävan att vi inte skall ha för många ortermed sådan här utbildning. Men vill jag gärna notera att jagsjälvfallet inle har kunnat undgå att få information om det som betonar när han lalar om all saker sker lill allas förvåning och motmångas vilja. Jag har alltså vid en överläggning med företrädare för högskolani fått högskolans och länets företrädares uppfattning redovisadför mig. Delta ingår naturligtvis i del underlag som regeringen har all laställning lill, Det är riktigt alt det har förekommit enuppvaktning i delta sammanhang. Men del är också angelägel all frågan tas upp iparlamentet. Naturligtvis är del UHÅ;s förslag. Men propositionen ärregeringens. Del finns tre punkter som är intressanta här. Den förstapunkten gäller syftet, som jag nämnt, UHÄ motverkar propositionens syfte. När del gäller den andra punkten talar man om resursmässigsamverkan. Men den flyttning som UHÄ är inne på kommer atl innebära enresursmässig förstörelse i form av en nedläggning av linjen. Den tredje punkten las inle upp i regeringens proposition.Men jag skulle ändå vilja ha ett svar från statsrådet. Man lalar om samverkanmellan högskola och gymnasieskola. Jag utgår då från att del också skall varasamverkan mellan högskolan och UHÄ, Del tror jag vore lämpligt. Eller huranser statsrådet all man annars kan åstadkomma en samordning mellan regeringensproposition och UHÄ;s förslag? Jag upprepar alt jag får tillfälle all ikommande proposition redovisa regeringens ställningstagande, Lål mig vid dettatillfälle bara till-lägga atl den diskussion vi har fört här naturligtvislämnar ytterligare värdefullt underlag i den beredningsprocess som pågar, När del gäller handläggningen avulbildningsärenden i ul-bildningsdepartementet noterar jag alt en centralmyndighet, i detta fall UHÄ, utan varje kontakt har kört över ett viktigtregionalt organ. Jag tror på ord atl det inte har fastställtsnågon ny rutin inom departementet ulan alt del är ell olycksfall i arbetet. Jag villslutligen bara vädja lill statsrådet att han följer intentionerna i pro- positionen - då blirslutresultatet realistiskt och utbildningsvänligt, och då Prot. 1989/90:34 blir vi glada i vårt län och vid vår högskola. Överläggningenär härmed avslutad. 9§ Svar på fråga 1989/90:229 om industrisysselsättningen i har frågat industriminister vilka åtgärderdenne är beredd atl vidta för att säkerställa industrisysselsätlningen iStrömstad. Frågan har överlämnats till mig för besvarande. Fråganär ställd mot bakgrund av koncernstyrelses, beslut atl man avser allinleda förhandlingar enligt medbestämmandelagen med de anställdasorganisationer om nedläggning av Strömstadsfabriken. Så länge dessaförhandlingar pågår är jag inte beredd all kommentera ärendet. Jagvill understryka all jag förväntar mig att näringslivet tar sitt regionalpolitiskaansvar. Detta innebär atl företaget lar ansvar för sin personal och försysselsättningen i sin region i vidare mening. Enligtvad jag har erfarit har , länsarbetsnämnden och utvecklingsfondeni tillsammans med In-vest och Strömstadskommun en hög beredskap. Detta fråntar inte företaget dess ansvar. Regeringen följerulvecklingen i med stor uppmärksamhet. SVERREPALM (s); Jag tackararbetsmarknadsministern för svaret på min fråga. Bakgrundentill frågan är den oro vi känner i mellersta och norra för en akutarbetsmarknadskris. Delgår bra för . Vi har alla hjul i gång, kan man säga. För norra ochmellersta ser vi en annan bild målas upp. Över 1 000 jobb riskeraratt avvecklas. Del gäller 280 jobb vid i , över 100 jobbvid Pingvin i - här kan påpekas atl andelen kvinnor är -, ca60 jobb vid Foodia i och 30 vid i . I Uddevallahotas 400 jobb på I 17. Till delta kommer säkert 200 jobb inom service- ochtillverkningsindustrin atl läggas ned. Föratl sätta in i ett riktigt perspektiv vill jag framhålla att enavveckling av 280 jobb i motsvarar 11 000-12 000 jobb i . Avde 280 anställda vid är 90 , och andelen kvinnor är 100.Antalet trotjänare är stort. De har alltså jobbat där sedan fabriken startade.Del finns flera fall där båda i en familj jobbar på , och dessadrabbas särski/t hårt av att bli arbetslösa. Företagethar som en punkt i skälen för avvecklingen angivit dåliga kom munikationer. Jag vill starkt understryka behovet av förbättringar inom delta område. Vi behöver i en upprustad bohusbana och förbätt rade vägar, såväl E6 som länsvägarna.