prot · GD09140 · 1989-12-31 00:00:00 — Fördelningspolitiken bör enligt kommittén bedrivas via inkomst- ochförmögenhetsbeskattningen samt via transfereringan Motdenna bakgrund förordar kommittén att livsmedelskonsumtion beskattas på sammasätt som övrig konsumfion, dvs. med full mervärdeskatt." Efteratt ha lyssnat på och , som talade om hur vikfigtdet är att boendet och maten undantas från mervärdeskatt, måste jag, eftersombåda kommer från , ställa en fråga fill dem: Borde man inte i så fall undantaäven kläder från mervärdeskatt? Kläder borde rimligen vara lika nödvändiga sommat och bostad. Riksdagenhar beslutat att mervärdeskattbelägga energiområdet . Iett system med en generell och enheflig mervärdebeskattning bör energikonsumtionenvara jämställd med annan privat konsumfion. Det är fördelaktigt frånsamhällsekonomisk synpunkt och bidrar till en mer Hkformig och därmedöverskådlig och rationell utformning av skattesystemet. Det innebär ettnärmande till vad som gäller inom andra västeuropeiska länden Enligtriksdagens beslut beläggs fjärrvärme med mervärdeskatt först den 1januari 1991. Anledningen är att hänsyn till fjärrvärmeverkens 1989/90:140 13 juni1990 9Riksdagens prolokoll 1989/90:140-142 konkurrenssituafion harbedömts kräva att skattebeläggningen samordnas med den samlade reform som föreslåspå energiområdet. Detfinns enligt utskottets mening starka skäl att nu ge energibeskattningen enskarpare miljöprofil. Ett miljöproblem som observerats alltmer under senare årär utsläppen av klimatpåverkande gaser, s.k. om de svenskakoldioxidutsläppen minskat kraftigt kan utsläppen mednuvarande förutsättningar förväntas öka på kort sikt främst som en följd av enökning inom trafiksektorn. Det är mot denna bakgrund som förslaget om enkoldioxidskatt läggs fram. För att en lämplig total skattebelastning skalluppnås vid införandet föreslås att den allmänna energiskatten halveras. Torvkommer dock att undantas från skatten. Vidareföreslås att koldioxidskatt tas ut på inrikes flygtrafik. Den särskilda skattenpå vissa oljeprodukter och kol kommer att omvandlas fill allmän energiskattresp. Vidare föreslås införande av en svavelskatt. Förslagetsyftar till att bidra till en ökad användning av svavelfattiga bränslen ochtill bättre rening. Förindustriell tillverkning medges normalt nedsättning av densammanlagda energiskatten för elkraft och bränslen, så att den begränsas till1,av de tillverkade produkternas faktiska eller beräknade försäljningsvärde,fritt fabrik. Enligt regeringens beslut får hela energiskatten på elkraft,kolbränslen, gasol och naturgas beaktas vid skattebelastningen. Förslageti propositionen innebär att koldioxidskatten på andra bränslen än bensin skallingå i underlaget för industrins nedsättning av skatt på energi. Vidare skallnedsättningen för yrkesmässig växthusodling till av annars utgående skattgälla även koldioxidskatten. Enligtpropositionen slopas den särskilda varuskatten påkemisk-tekniska preparat, choklad och konfektyrer, dryckesskatten påläskedrycker och bordsvatten, skatten på videobandspelare, skatten pä kassettbandoch stämpelskatten på skepp. Strävandenaatt förenkla skattesystemet innebär bl.a. att vissa punktskatter slopas, bl.a.sådana som vållat svårigheter i tillämpningen och medför en delgränsdragningsproblem. Utskottet biträder förslaget i propositionen attavskaffa de nu angivna punktskatterna. Med hänvisning till vad jag redogjort för yrkar jag bifall tillutskottets hemställan och avslag på samtliga reservationer som det yrkatsbifall till under denna debatt. Underdetta anförande övertog förste vice talmannen ledningen av kammarensförhandlingar 80 () replik: Som det har framgått av dagens debatt och av mitt huvudanförande villmoderata samlingspartiet genomföra en skattereform som syftar till att sänkaskattetrycket. Därmed vill vi inte bredda momsen. Vi vill avvaktamed en basbreddning av mervärdeskatten tills EG har tagit slutlig ställning.Det ställningstagandet kan ligga nära i tiden. EG harmonierar sinaskatteregler . Det är helt klart att det inte sker någonbeskattning vid gränserna mellan EG länderna efter Då vet vi ocksåvilken skattebas och vilka skattenivåer som finns inom EG. Då kan vi bredda vårmervärdeskattebas. Det skall göras så att man med den skatteökningsom man får sänker det generella momsuttaget. På det viset får vi sänktmervärdeskatt i vårt land. Vi bidrar inte till att driva upp inflationen, somnu regeringsparfiet gör genom att dels höja momsen, dels höja skattenivån upptill , vilket ytterligare driver på inflationen. Detfinns de som inte får så stora effekter av marginalskattesänkningen,låginkomsttagare och andra som förlorar på detta. Enligt vårt förslag får allasänkt skatt. Sedan är det näringar, t.ex. turismen, som drabbas oerhört hårt.Inre kommer att få stora problem som i stor utsträckning lever påturismen. Turismen där skall tydligen vara beroende av stöd från regeringen.Denna näringsverksamhet, , har förlorat med igenomsnitt . späds detta på med moms på resor, på skidliftkort,ytterligare höjd moms inom hotell- och restaurangbranschen från , till25 %. Småföretagare i , i och på andra håll är oroade försin egen framfid. De får stora förluster och kan få svårt att behålla sinverksamhet och ge jobb åt människor som bor dån Jagläste i en tidning att skidliftkortet för i Åre , när ermomshöjning är genomförd, kommer att kosta . Jag nämnde att en familj medtre barn får en ökad kostnad i Åre på 1 000 kn på bara skidliftkortet om deåker dit på skidsemesten Valet kanske blir i stället för att firasemester i . Jagkonstaterar att inte svarade på min fråga om koldioxidskatten.Vad var det för fel i vår beräkning? Det kanske inte hade varit så väldigt lättmed tanke på den felaktiga information har lämnat ut om vårfinansiering. har redogjort för den ena felaktigheten efter denandra. Jag har redogjort för skattebasen för koldioxidskatten. Jaguppmärksammade att inte nämnde något om det. Jag förmodar atthan accepterar den bas som vi har föreslagit. 1989/90:140 13 juni1990 81 () replik: säger att inte tar något ansvan Jagtycker att det har framgått ganska tydligt av dagens debatt att vi både villoch kan ta ansvan Att vi har yrkat avslag på proposifionen är inte för att göradet enkelt för oss, utan vi har gjort det faktiskt därför att det är ett dåligtförslag med en oacceptabel fördelningspolitisk profil. För att visa att vi hartagit ansvar har vi faktiskt lagt fram en stor och tjock motion med eget skatteförslag,som är både enklare och mer enhetligt än det som regeringspartiet ochfolkpartiet har presenterat. Det var t.o.m. så att statsrådet gav detett halvt erkännande . Närdet gäller momsen redogjorde för den utredning som har gjortsinom KIS. Det som var dåligt med den utredningen var att den var begränsad tillatt gälla finansiering av sänkt matmoms inom mervärdeskattesystemet. Det sägersig självt att effekterna då inte blir lika tydliga. Dock blir det posifivaeffekter om man tar bort momsen på mat. Dessutom får det andra effekter om mankan minska matkostnaderna. Vi vet att svenskarna äter dåligt. Vi har sämrematvanor än portugiserna, trots att vi har högre 1989/90:140 13 juni1990 Vi hardessutom matpriser som tillhör de högsta i världen. Det är också känt. Detfinns kanske något samband mellan dessa två ting. Apropåtalet om sänkt moms på kläder i : Vi har aldrig krävt sänkt matmoms iNorrland eller påstått att behöver mer mat. För övrigt kan det ju varaganska kallt i också, och i så fall skulle moms på kläder varaslopad över hela landet. Jagskulle vilja ta upp frågan om moms på bostadssektorn, för den är intressantatt diskutera. Vad finns det för motiv att lägga moms på fastighetsskötsel? Omjag äger en hyresfastighet och städar den själv, blir det ingen moms. Men omjag anställer någon att göra det blir det momsbelagt. Det är obegripligt.Dessutom har vi inte avvisat all moms. Vi accepterar moms på byggandet. Men vivill att det skall vara kompensation för det i nyproduktion. AnL 82 ()replik: Först ber jag att få yrka bifall till reservafion nr 2. Detfinns ändå, , en viss desperation i socialdemokraternas sättatt gå till attack i den här frågan - detta sagt med tanke på hur ni försökeromvandla de siffror som andra partier för fram. Men det är inte svårt attförstå att man inom ett parti som vill framstå som arbetarnas parti uppleveratt paniken så att säga kryper allt närmare när man upptäcker att man liktRödluvan låter sig ätas upp av vargen och den självutnämnde flockledaren förhöginkomsttagarna. Det är således inte alls så konstigt att man upplever panik. Vadni gör är faktiskt att ni omyndigförklarar människorna. Det är rätt underligtatt människor i dagens upplysta samhälle inte skall ha möjlighet att bedöma sinegen ekonomiska situation. Människor måste faktiskt få ge uttryck för vad detycker, t.ex. att momsen på mat skall sänkas. Det är också vad ni får höra omni frågar människor vad de ansen Vidare tycker människor att boendekostnadernaskall vara rimliga. Det är ju inte så, att människor vill ha bostadsbidragbara därför att det därmed blir en bättre marginaleffekt, framför allt för demsom har lägre inkomsten Sedan är det så, att åtminstone vi kvinnor väldigt gärnaåker kollektivt. Men det kommer att bli litet svårare att träffa det valet,eftersom det skall bli dyrare att äka kollektivt. Om man närmare studerarfrågan om momsen på kollektivtrafiken, kommer man kanske rent av fram till attdet här är en jämställdhetsfråga. Närdet gäller norrlänningarnas behov av kläder måste jag säga att jag inte harövervägt den frågan. Men om noga har utrett detta mednorrlänningarnas behov av sänkt moms på kläder, lovar jag att jag noga skallöverväga den frågan. KjellNordström talar också om fördelningspolifisk träffsäkerhet. Ja, vissa förslaghar en alldeles utomordentlig träffsäkerhet. T.ex. momshöjningar har enfantastisk stor träffsäkerhet. Dessa slår ju hårdast mot dem som har lågainkomsten På samma sätt förhåller det sig när det gäller höjda boendekostnader,höga matkostnader och kanske t.o.m. också höga kostnader beträffandekollektivtrafiken. Boendekostnaden är enrealitet. Men livskvalitet har faktiskt inte alltid med likformigheten i ettskattesystem att göra - även om man skulle kunna få den uppfattningen. Dessutomtalade om cirkuskonster, och visst har det varit en viss cirkuskring skattefrågan! Jag för min del tycker nog att det här mest liknar enmaskerad. Man vet ju inte allfid riktigt vem det är man talar med eller varandra står i fråga om den här skattereformen. Jaghävdar bestämt att vi i har tagit vårt ansvan Vi har lagt framförslag utifrån värderingar som tyder på ansvarsfullhet. Och det ärjust värderingarna som skiljer partiernas förslag åt. AnL83 () replik: Det är nog lättare att diskutera med än att försöka fåinformation i det aktuella betänkandet om den spårburna trafiken. Jag använderordet spårburen, eftersom jag tycker att det är litet mera positivt än ordetspårbunden. Beträffandespårburna dieselfordon säger att det enligt utskottets meninginte finns tillräckliga skäl för undantag. Men ett sådant uttalande ger intesärskilt mycket informafion. Man blir litet besviken. Och besvikelse uppleverman gång på gång i diskussionerna om olika detaljer i fråga om skattereformen.Det heter ju bara att utskottet inte har samma åsikt. Det kan således varalitet svårt att tränga djupare in i problematiken. Detvar i varje fall intressant att notera att något diskuteradedetta med dieseldrivna fordon. Men hans resonemang var inte helt riktigt.Poängen med dieseldrivna spårburna fordon är ju att friktionen är mycket mindrepå spår än på väg. Spårburna fordon kräver därför mindre energi. Men okej, vikan nog säga att järnvägstrafik eller spårburen trafik som inte är dieseldrivenskall undantagas hän Anf.84 () replik: talar om att det behövs en sänkning avskattetrycket. Men om man genomför de stora ofinansierade skattesänkningar sommoderaterna efterlyser, innebär det att inflationen i drivs upp.Dessutom skulle bytesbalansen försämras. Vadgäller koldioxidskatten vill jag framhålla att redde ut den frågani förmiddags. Beträffandeturismen har jag fidigare sagt att vi följer utvecklingen. Vi kommer för övrigtatt även följa upp den här reformen och studera effekterna av den. talar om vänsterparfiets vilja. Men det är inte fråga om att viljautan om att kunna. Jag erkänner dock att har gjort en gottarbete när det gäller att försöka få ordning på skattepolitik.Men den här gången nådde han inte ända fram. Kanske blir det bättre en annangång. Vidareundrade om inte kläder också kunde omfattas av momsen. Men dåvill jag säga följande. Man driver ju mycket hårt frågan om att det verkligenär nödvändigt att mat och kläder inte skall vara moms-belagda. Hur kan man dåfillåta att kläder skall beläggas med mervärdeskatt? Jag kan inte riktigtbegripa det resonemanget. 1989/90:140 13 juni1990 talar om vargen och flockledaren. Jagförstår inte vem som är vargen resp. flockledaren. Men 1981 träffadesocialdemokraterna i opposition - kommer kanske ihåg det - enöverenskommelse med och . Hård krifik riktades då motöverenskommelsen, som man menade var fördelningspolitiskt orättvis. Bl.a. inomLO har man studerat dessa saken Man har kommit fram till att omläggningen varfördelningspolitiskt acceptabel. Kanske kommer mari fram till en sådan uppfattningockså när det gäller den här reformen. Då skulle det vara synd om att säga inte varit med på det loppet. Vidare talar om att det har varit cirkuskring skatterna. Men om vi skall tala om cirkus tycker jag att clownen i dencirkusen är . tar upp frågan om den spårbundna trafiken. Jaghar studerat denna och kan säga följande. På flera håll i användsitalienska mo-torvagnan Dessa tar 74 passagerare. De här vagnarna kräver 910liter diesel per mil - att jämföra med landsvägsbussar som tar 60 passagerareoch som kräver diesel per mil. Jag kan alltså inte förstå varför detskulle vara just spårbunden trafik. Sedan tror jag att även kan hålla med om attdet lär vara omöjligt att i vårt avlånga land bygga ut den spårbundna trafikeni en sådan omfattning att det går spår till varenda by. En hel del människorlär alltså vara tvungna att åka med landsvägsbuss för att över huvud taget fåtillgång till kollektivtrafiken. AnL 85KARL-GOSTA () replik: Jo, , vi finansierar våra skatteförslagfullt ut. Genom att vi inte vill bredda momsen bidrar vi inte till en ökadinflation. Dessutom får alla sänkt skatt med förslag. I samband med den hearing som hölls i utskottet hade vitillfälle att lyssna på allmännyttans företrädare. Hyresgästbasen var ju med. Han talade om att månadshyran för en trerumslägenhet iallmännyttan kommer att stiga med ungefär 1 000 kn - detta jämförtmed . Han uttalade också att det var medlemmarnas mening att desjälva skall kunna betala hyran. De vill att det skall finnas möjligheter attleva på sin lön. Men recept i fråga efter fråga är att detskall vara ökad rundgång, högre skatter och mera bidrag. Det är alltså KjellNordströms recept när det gäller hyresgästerna - som alltså får hyran höjd med1 000 kn - när det gäller turistnäringen i , på ellerannorstädes i och när det gäller fjärrvärmen. På område efter områdeinförs nya bidrag bara därför att skatterna stigen Skattereformen skulle ju istället resultera i ett sänkt skattetryck för alla människor i vårt land. Sänkningen av skattetrycket borde inledas med att vianpassar vår momsnivå mot EG, så att vi sänker nivån som vi gör enbasbreddning. Därmed kan vi vara med och konkurrera när gränserna till Europaöppnas, och kapital, varor, tjänster och individer kan förflytta sig utan någrahinden Kan jagtolka uttalande om moms på finansiella tjänster så att ni nu har slopattankegångarna på att belägga räntor och hemförsäkringar med moms? Jagvill också ha en komplettering när det gäller att reducera de negativaeffekterna för idrotten. Det har byggts hallar för tennis, bowling och squash,på privat initiativ och i samråd med idrottsorganisationen och det blir numomsplikt på spelhyrorna dån Kan man få konkurrensneutralitet även där, så attidrottsverksamheten slipper sådana effekter? Anf.86 () replik: sjunger en sång som heter Alla borde ta på sig en röd näsaoch bli en clown. Vad hon menar är att man måste ta den rollen för att blitillräckligt ödmjuk gentemot sina medmänniskor och för att kunna fatta det härmed humanistiska värderingar och livskvalitet. Jag måste säga att jag tog detsom sade alldeles som en komplimang. 1981års reform var fördelningspolitiskt väldigt bra, sade . Ja, denvar bra från början och hade kunnat bli ett fantastiskt bra instrument i denekonomiska politiken. Men ni stod ju inte fast vid överenskommelsen. Ni hanninte mer än komma i egen regeringsställning igen förrän ni brötöverenskommelsen och därmed åstadkom de ökade klyftorna, som har växt underhela 80-talet. Tala om orättfärdig fördelningspolitik, om man ser till denutveckling som har pågått medan ni har suttit i regeringsställning! Det berorpå att ni har brutit mot överenskommelsen om den skattereformen. Den härfördelningspolitiska utredningen kan inte ha tagit hänsyn till de förmögenhetsomflyttningaroch de samhällsekonomiska konsekvenser som har blivit följden avsocialdemokraternas svek. Jagvill återigen lyfta fram det exempel som har använts för att slå i huvudet pådem som har varit tveksamma till reformen. Det är ett exempel som beskriver enfamilj som egentligen inte existerar i verkligheten - om det inte handlar ommänniskor som har ärvt stora förmögenheten Det gäller alltså familjen frånLidingö, som tjänar 330 000 kn tillsammans, har nästan 300 000 kn i skuldräntaoch dessutom har utdelning av aktier på 400 000 kn Man visar att den familjengår med minus med endast 10 000 kn . När bankexperter anför att detta är ett exempel påorimliga typfall som tas fram, kan jag förstå att det existerar flera sådanaexempel och villfarelser, som används för att få många, även inom desocialdemokratiska och folkpartistiska leden, att ställa upp för den föreslagnaskattereformen. AnL 87 () replik: säger att inte nådde ända fram medvänsterpartiets skattepolitik, och han beklagar det. Jag tolkar det som etthalvt erkännande från av att det skatteförslag som vi har lagtfram inte är så dåligt som alternativ om utskottsmajoritetens förslag skulleavslås Det kanske beror på att har sett att vi har klaratfördelningspolitiken i vårt förslag och att vi har gjort det både enklare 3chrättvisare. Närdet gäller momsen skall det bli intressant att se vad socialdemokra-erna gör såsmåningom. Jag är alldeles säker på att det, med den takt somEG-harmoniseringen fortgår, bara är en fidsfråga innan det kommer förslag 1989/90:140 13 juni1990 Reformeradindirekt beskattning, m.m. differentierad moms, där även maten kommer med. Det gläder mig, och jagser fram emot det. Jagskulle vilja följa upp frågan om det dyra boendet. kan väl intevara nöjd med att det kommer att kosta 5 000 kn och mer därtill atthyra en nyproducerad trea. Vem har råd med det? Det här kommer också att fåkonsekvenser för produktionen av bostäder, framför allt på landsbygden och iNorrland - med eller utan moms på kläden I storstadsområdena är det ett sådanttryck att bostadsbyggandet kommer att fortsätta, men vad händer på landsbygdenoch i glesbygdsområdena? Vad tänker ni göra åt det? Jagfunderade på om det skulle vara bra med moms på kläder, men jag tycker intedet. Kläder kan man ärva eller i värsta fall låna om man har dåligt med penganDet är inte så enkelt med maten. Anf.88 () replik: Låt mig återvända till frågan om den spårburna trafiken. Poängen äratt man vill gynna ett visst, mer miljövänligt trafikslag i konkurrensen, ochdärmed kan avses järnvägstrafik på sträckor ,jämfört med flyg. Där skulle en momsnedsättning komma i fråga. Omman sedan vill gynna regional busstrafik jämfört med privatbilism är det ocksåalldeles utmärkt. Vi har inte gjort den reservationen, därför att vi är noganär det gäller vad olika reformer verkligen kostan Ni får också vara noga. Detviktigaste är att man profilerar sig till förmån för järnväg jämfört med t.ex.flyg. Det är det som det gällen AnL89 () replik: I min förra replik sade jag, , att om man intefinansierar skattereformen fullt ut kommer det att driva upp inflationen ochmedföra problem med underskott i bytesbalansen. Det finns problem , ochdetta skulle spä på problemen ytterligare. Jag tror att att det skulle bli sådana effekten Sedantog upp frågan om finansiella tjänster och gjorde dentolkningen att frågan utreds. TillMaggi vill jag säga att vpk har rört sig i rätt riktning men intenått ända fram. Om det får gå några varv till kanske man även får ordning påsin skattepolitik. Låtmig så komma tillbaka till jämförelsen med kläder vad gäller momsen. Man kanbåde ärva och låna kläder, och man kan också få ärva och låna bostaden alltså en viss likhet, så jag räknar med att det nästa gång kommer förslagfrån om att även kläder skall undantas från mervärdeskatt. Närjag satte mig ner tidigare var jag litet rädd och undrade om hadeblivit arg. vill man bita sig i tungan. Men hon tog det som enkomplimang att bli utsedd fill dagens clown, och då skall jag inte säga mer omdet. GörelThurdin har en packe med overheadbilder och har visat en av dem . Det ärsynd att hon inte har refererat en del av de andra bilderna, som visar hur skattereformenkommer att slå för metallarbetare i . Det är inte ett så tokigtutfall. Det hade varit intressant att få reda på detta. Apropåmoms på maten vill jag vända mig till och en del andra. Utskottethade möjlighet att vara i . Vi träffade ekonomer frånLondon . Vi ställde frågan varför man inte har moms på mat iEngland. Då sade en av ekonomerna att det beror på att intevill ha moms på mat, för då skulle hon kunna få in mycket pengar, som skullekunna användas till fördelningspolitik. Det stämmer inte alls överens med denpolitik man vill bedriva dån De här fristående ekonomerna sade att det skullevara värt att införa moms på mat och använda de pengarna på samma sätt som vigör i . Det var roligt att höra att man även utomlands funderar i sammabanor som vi gör hän Avslutningsvis,eftersom mina meddebattörer inte har några repliker kvar, vill jag passa på attönska dem en trevlig sommar. De flesta av oss ses i . 1989/90:140 13 juni1990 AnL 90 (): Skattereformen har debatterats i mer än nio timman Det är denfaktiskt värd, även om det kan vara tröttsamt för en del att lyssna. Fåtorde förneka att dagens skattebeslut kommer att ge oss ett bättre skattesystemän det ruttna vi har haft. Få torde heller förneka att skattereformen är denbästa som kunde uppnås med dagens parlamentariska läge. Jag vill gå längre änså och påstå att skattereformen i sin helhet - även utan sådana jämförandekvalifikationer - är mycket bra. är stolt över att kunna medverka tillatt den genomförs. Debattenhittills har handlat mycket om kronor och ören. Vem tjänar flest kronor, finnsdet några som förlorar och i så fall hur många kronor? Den debatten är viktig,men det kan aldrig vara ett huvudskäl att varje människa och företag skallbetala exakt lika många kronor i skatt före som efter en stor skattereform.Vissa skall förlora - de som utnyttjat dagens system för skatteplanering ochavdragsjakt. Vissa skall vinna - de som arbetar och sparar mer än andra. Många,både enskilda och företag, kommer att finna att det lönar sig att ändra sittbeteende när de nya skattereglerna har trätt i kraft. Det är detta som ärhuvudsyftet med hela reformen. Resultatet av ett sådant nytt beteende är deberömda dynamiska effekterna. Allapartier, fru talman, kan antas grunda sina ståndpunkter på värderingan I allahändelser gäller detta . Vi har mycket bestämda ideologiska motivoch grundläggande värderingar, som präglar vår uppfattning om skattesystemetoch som har styrt vårt arbete med skattereformen; arbetet med mervärdeskatten,inkomstskatten och företagsskatten. Jag tycker att det är viktigt att få dessavärderingar klarlagda. Folkpartietsuppfattning grundas på en stark tilltro till frihet och till individensförmåga samt på en väl utvecklad känsla av rättvisa, socialt ansvar ochsolidaritet gentemot alla som behöver samhällets stöd.