prot · GD09115 · 1989-12-31 00:00:00 — Ordföranden frågade mighur vi i uppfostrar våra barn för atl de skall bli egna företagare. gäster från Högsta var hellerikell ute efter atl få tips om hur de själva skulle kunna få i gångföretagsamheten i . Delegationen från Högsta besökte för attstudera fri företagsamhet. Den fria företagsamheten som så länge förhindratsoch förkvävts genom plansyslemel med alla dess regleringar är något som man nuinser att man behöver Av frågorna framgick atl man i är välmedveten om betydelsen av avreglering och om den statliga styrningensförlamande inverkan på företagsamheten. som hela vär värld, inkl. , villförändra för alt öppna möjligheter för marknadsekonomi och fri företagsamhetdebatterar vi här en vacker vårfredag elt betänkande som handlar ometablerings-kontroll. som de gamla planekonomierna söker lösningarför alt få i gång småföretagsamhet, vill de svenska socialdemokraterna införanya bromsande regler för människor som vill starta företag! Socialistiskt tänkesätt - som i ett modernt,internationellt perspektiv framstår som mycket gammalmodigt - förlederregeringsföreträdarna i näringsutskottet all förbereda ökaderegeringsingripanden i företagsamheten i . Socialdemokraterna är idenna fråga, liksom på så många andra områden, i otakl med liden. När världenavreglerar föreslår socialdemokraterna all en särskild ulredning skalltillsättas i avsikt alt införa nya regleringar Som förevändning och skäl fördetta används del stigande anlalel konkurser Regleringsivrarna tycks bortse från det faktum atl närkonkurserna blivit fler har antalet nystartade företag kraftigt ökat.I de branscher där 1989/90:115 4 maj1990 den största andelennystartade förelag återfinns dominerar också konkurserna. Regleringsivrarnabortser också från den negativa roll som den socialdemokratiskaregeringspolitiken spelar i sammanhanget. "Båd' stat och lagar ossförtrycka, vi under skatter digna ried." Så lyder eri strof som passar välatl citera i dagens debatt. Regeringensekonomiska politik, som medfört ständigt höjda skatter och en kraftigkostnadsutveckling som fortsätier påverkar självfallet mångaföretags överlevuadsmöj ligheter Regeririgskrisenskapade ell högränteläge som slår hårt mot bl,a. Mångadetaljhandelsföretag med s.k. sällanköpsvaror drabbades av bankkonflikten,vilkel till en del förklarar konkursökningen bland dem. Konsultbranschen,som vuxit, noterar också ett ökande antal konkurser Restauraug-och hotellbranschen är en annan konkursutsatt bransch som dessutom kommerall få försämringar genom skatteförslagel om moms. Konkursökriingen1989 är främst ett storstadsfenomen som drabbat vissa branscherProblemkonkurserna i de s.k. skalbolagen uppgår till ca 500 stycken. Dessaföretag utgör någon promille av alla svenska företag. Detär inte rimligt all dessa problemkonkurser tas till utgångspunkt för enutredning med ett övergripande uppdrag att föreslå sariiordnade åtgärder föratt minska antalet konkurser Oseriöseller brottslig verksamhet förhindras inte med "företagarkör-kori". Nyahinder för fri elablering och ingrepp i riäririgsfriheleri får ingen som helsteffekt mot brottslig verksamhet. Vi har redan en lagstiflning på detta område.Mot dem som bryter mot svensk lag skall rättsväsendet ingripa. Näringsfrihetenhar lagt grunden för del svenska välståndet. Tusentals idérika entusiaster medkreativitet och framåtanda har startat företag och drivit verksamhet som mantroll på. Del är genom deras insatser som den svenska välfärden blivit möjlig. som bidrar till vår gemensamma välfärd fanns vidstarten bara en enskild företagare och dennes familj. Om dessa företagare intefått starta företag utan att först ha genomgått något slags kurs, hadeförmodligen många aldrig startat någon verksamhet. Sverigebehöver ingen inskränkning i den fria företagsamheten, utan ett bättresmåföretagarklimat som stimulerar enlreprenöranda och människors lust attstarta företag! rätten att staria och driva elt eget företag - måste skyddas i densveriska gruudlagen. Socialdemokraternatillgriper nu en serie dåliga argument för etablerings-koritroll som tycksbottna i atl de anser all alla småföretagare är presumtiva bedragare och skattefuskare,Def är minst sagt en kluven inslällning som socialdemokraterna visar gentemotsmåföretagen. Ikrisområden som Bergslagen har socialdemokratiska ministrar rest omkring ochframhållit småföretagens slora belydelse för bygdens utveckling och överlevnad.Riksdagens Norrbotlenresa följde samma tema. slår densocialdemokratiska politikeri på många säll undan be- nen försmåföretagaren när han eller hon väl kommer i gång. Del höga skattetrycket ochdet höga kostnadsläget försätter de svenska förelagen i sämre utgångslägen änföretagen i våra konkurrentländer Byråkratin och regeldjungeln är småföretagarens gissel,liksom alla krångliga lagar som gör all småföretagare drar sig för atlanställa medarbetare, även om de skulle behöva mer folk. I slället för en ulredning kring nya etableringshindertankar om företagar-körkort och andra socialdemokratiska innovationer borderegeringen göra mer för att ge småföretagarna rimliga förutsättningar atl klarasin verksamhet. Att göra det lättare atl vara småföretagare i ärsärskilt viktigt nu inför den lågkonjunktur som verkar vara på väg. Det är en tung ryggsäck som småföretagen i har altbära . Skatter, arbetsmarknadslagar, regleringar fackliga avtal ochuppgiftsskyl-digheter - småföretagaren har mer än nog med krav och inblandningi sin verksamhet. I ställel för all föreslå en utredning ometableringskontroll borde närings-utskotfet agera städfirma och ta initiativlill en rejäl storstädning bland alla de snubbelhirider som socialdemokraterriaurider årens lopp placerat ul och som småföretagaren riskerar att trilla ditpå. Viktigast av alll - måsle få en ekonomisk politiksom leder till tillväxt, en energipolitik som inte leder lill energiharakiri.Och måsle bli medlem i EG. Med detta recept yrkar jag bifall lill de reservationerlill detta betänkande som moderatledamöler finns med på. Rubriken påreservation 1 är missvisande. Det framgår dock av texten atl vi reservanterkräver etablerings- och näringsfrihet och atl vi avvisar alla idéer om ökadetableringskontroll. AnL 42GUDRUN (): Del här betänkandet om etableringskontrollvisar på ell ganska tydligt sätt all del går en skiljelinje mellan socialistiskoch liberal syn på enskild företagssamhel. Socialdemokraterna - ivrigt påhejadeav partierna längre ut till vänster, vpk och - har alltigenom enmisstro mol företagare, medan vi i folkparliel hyser tilltro till enskildföretagssam-het. Socialdemokraterna tycks känna en instinktiv motvilja molföretagare. Även om ni inte uttalat betraktar företagare som illvilligapersoner bedragare och allmänt ohederliga, så för ändå den socialdemokratiskaattityden tankarna ditåt. Formuleringar i belänkandet som "farhågor förkonkurser", "kompeteus-bevis värt alt prövas", "insatser ärangelägna", "människor kommer i kontakt med företagssamhel" -underförstått atl anslällda och konsumenter måste skyddas mot företagare -liksom hela atmosfären i betänkandet andas: "Var försiktig - företagare ärett opålitligt släkte!" För atl råda bot på det här förhållandet villsocialdemokraterna använda så många statliga organ som möjligl. De skulleutgöra någon form av säkerhetsgaranti eller skydd för enskilda människorUtvecklingsfonderna skall svara för utbildning och rådgivning, statligariskkapitalbolag skall ge ekono- .i protokoU 1989/90:115 miskhandräckning, och politikerna skall avgöra om etableringar fär ske. Om privataföretagare riktigt hålls i hampan eller görs beroende av statliga myndigheteroch fonder av olika slag, då kan del ändå gå vägen. Det är socialdemokratinsfilosofi, tycks det. Det här är en övergripande attitydbeskrivningsom jag gör och som jag inte kan gå förbi i del här betänkandet men som vialldeles säkert måste komma tillbaka till i en djupare debatt när det storanäringslivsbelän-kandet skall behandlas här i kammaren i . Dagens belänkande om etableringskontroll utgör svar på ettantal motioner, i vilka föreslås allt ifrån försvårande av etableringar,iriföraridel av före-lagarkörkorl, mer av näringsförbud, auklorisation ochkontroller till motsatsen: minskad politisk styrning, underlättande avetableringar och ökad näringsfrihet. Här är atfitydsskillnaden mellan socialistisk och liberalnäringspolitik markant. Dessa påtryckningar, som kommit alll mer de senasle årenfrån socialistiska motionsskrivare här i , har socialdemokraterna iutskottet inte kunnat stå emot längre, utan nu föreslår utskotlsmajoriteten atten utredning skall tillsättas. Utredningen skall, enligt vad som sägs ibetänkandet, försöka hejda konkursulvecklingen, men den skall också överväga deandra synpunkter som utskottsmajoriteten framfört, dvs. ularbeta förslag lillökad restriktivitet mot företagsamheten. Detta är anmärkningsvärt. Är det verkligen så attsocialdemokraterna ämnar införa en sorts auklorisation av allföretagsamhet i ? Har ni för avsikt atl lägga en hämsko pånyföretagandet genom att kräva kompelensbevis eller företagarkörkorl? Problemetär inte att det startar för många företag i , utan problemet är att detstartar alldeles för få företag jämfört med förhållandena i andra länder. Visst förekommer del elt stort antal konkurser - för mångakonkurser, det kan jag hålla med om - men problemet måste bearbetas från detandra hållet. Alt försvåra nyföretagandet är inte rätt medicin. Det kannaturligtvis nedbringa anlalel konkurser, eflersom underlaget för korikursersjuriker om nyföretagandet sjunker. Men det är ju inte den effekten vieftersträvar. Tvärtom måste vi försöka stimulera nyföretagandet mera, och föralt då balansera andelen misslyckanden och konkurser behövs ett antal åtgärdersom kan underlätta de första kritiska åren i ett nytt företag. Visst bör vi stimulera lill mer utbildning. Den bör börjai gymnasieskolans ordinarie undervisning med utbildning om företagandetsvillkor Den som ämnar starta eget skall uppmuntras och rekommenderas altutbilda sig, helst i kurser arrangerade av branschorganisationerna själva. Menutbildningen skall givetvis inte vara lagstadgad, och framför allt skall intenågon myndighet vara domare över om vederbörande skall anses vara lämpligeller ej. Det finns naturligtvis många viktiga orsaker som bidrartill att elt nyföretagande lyckas. De frågorna kommer vi in på inäringslivsbetänkandet, och för atl slippa dubbla debatter om samma sakerlämnar jag nu dessa frågor därhän. Etableringskontroll skall vi ha så litet som möjligl av. huvudtaget går utvecklingen mot avregleringar på område efter område, både här iSverige och ute i . Socialdemokraterna här hemma tvingas ju alt följa med iden utvecklingen, och så blir det förhoppningsvis också beträffandeföretagsamheten vad det lider Men det finns efter vad jag förslår inomsocialdemokratin olika grupperingar, varav vissa sitter ohjälpligt fast iideologiska låsningar som gör att de driver teorier om misstänksamhet ochkonlrollkrav mol förelag. Vad som i slället behövs är en samlad översyn avgällande etableringsregler och ålgärder för att nedbringa antalet regler ochkontroller som försvårar näringsverksamheten. Avslutningsvis kan jag, herr talman, inte underlåta att laupp frågan om auklorisation av städenlreprenörföretag, något som föreslås i ensocialdemokratisk motion. Den motionen är verkligen ett typexempel påsocialistisk rädsla för konkurrens inom den offentliga sektorn. Vårt krav påatt bryta de offentliga monopolen och skapa konkurrens - inte minsl i denkommunala verksamheten - genom privata alternativ skrämmer tydligen ersocialdemokrater. Ni törs följaktligen inte utsätta den kommunala sektorn förfri konkurrens av exempelvis privata slädenlreprenörer, ulan ni försöker hämmaden utvecklingen - dels genom att stoppa den med kommunala beslul, dels genomalt i hålla tillbaka förekomsten av privata entreprenörer som kanvara konkurrenter. Det är bra alt motionen ändå avstyrks av utskottet, mendet är inte någon kraft och övertygelse i molionssvaret. Det känns som omsocialdemokraterna svävar någol på målet, och vi i folkparliel hade känt osslugnare om vi hade kunnat enas om den motivtexl som finns i reservation nr 3.Atl det klara och entydiga svaret fick lov alt skrivas i en reservation äroroande. Jag ämnar inte gå in på varje reservation ibetänkandet utan nöjer mig med att yrka bifall lill alla reservationer somfolkpartiet står bakom. AnL 43 (): Det skulle i och för sig vara intressant atlföra en lång näringspolitisk debatt, men jag skall avstå från det . Vifår ju anledning att återkomma till dessa och liknande frågor i samband med vårslora debatt om näringspolitiken med anledning av den näringspolitiskapropositionen. Jag skall dårför nu bara be alt fåyrka bifall till de reservationer som står bakom. 44ROLF L (vpk); Del skulle vara trevligt atl föra en seriösdebatt även om dessa frågor och det blir väl lillfälle till detta någon gårig,skulle jag tro. Eflersom är intresserad av klassiker skulle mani delta sammanhang kunna citera de berömda och bevingade orden; "Uppflyga orden, tanken stilla står" Jag lycker att dessa ord är väl såtillämpliga som det korta citatet ur Internalionalen. Jag tänkte med ett par viktiga tillägg komplettera denbeskrivning av den fruktansvärda svenska verkligheten som representanter förmoderaterna och gjorde. Betänkandet handlar ju om några avkonsekvenserna av 80-talelsganska ohämmade propaganda för eget företagande, nämligen konsekvenser i formav ett ökat antal konkurser I princip har alla seriösa bedömare och debattörer i dettasammanhang samma uppfattning: De är oroade över utvecklingen. Det har legal rekordhögt under , och ökningen tycksfort-sälta. Denna oro över utvecklingen har kommit till uttryck i ettantal riksdagsmotioner, men också i uttalanden från Ackordscentralen,Föreningen revisorer, , m.fl. Deftafinris utförligt redovisat i betänkandet. Konsekvenserna är allvarliga på flera områden. Ofta rördel sig om stora personliga påfrestnirigar, iblarid reria tragedier, för demsom går i konkurs. De anställda drabbas ofta. Del irinebär besvärligheter förleverantörer och kunder som gjort affärer med den konkursdrabbade, och detinnebär ölägenheter för oss alla genom alt det allmänna råkar ut förekonomiska förluster i samband med konkurserna. Hela branscher kommer ivanrykte på grund av konkurser Det är alltså ett betydande samhällsproblem. Del är inte helt lätl all fastställa orsakerna lill delhöga antalet konkurser, men man kan peka på några faktorer Det kan inteuteslutas alt det bakom en del av konkurserna ligger ekonomisk brottslighet, dvs.att man använder konkurser som ett medel alt tjäna pengar, alltså en sortsplanerad och organiserad brottslighet. Det finns också en annan typ av brottslighet isammanhanget som mer hänger samman med okunnighet, vårdslöshet och slarv. Manmissköter bokföringen, man känner inte lill regelverket, osv. Detta betyderatt del finns slora kunskapsluckor Utbildningen är eftersatt. Del tycks också vara så all banker och andra lånegivareinte är tillräckligt nogräknade när de ger krediter Deras ansvarstagande ärotillräckligt. Sanktionsmöjlighelerna som finns är antingen för svaga eller såtillämpas de inte på rätt sätt eller fullt ut. En slutsats man kan dra är också atl frivillighel inteverkar fungera. Det låga intresset för branschernas egen utbildningsverksamhetär ett exempel på delta. Det finns motioner från s-ledamöter, från centerpartister,folkpartister och moderater som kräver skärpta regler för elablering. Del ärintressant att de folkpartister och moderater som har motionerat är sådana somhar praktisk juridisk erfarenhet. Det är enligt min uppfattning positivt attutskoltsmajoriteten lar så allvarligl på problemen som man gör och begär enövergripande utredning av komplexet med etableringskontroll. Jag tycker för att man redan nu kuride ha gått lärigre och begärt lagförslag fråriregeringen om en skärpning av etableringskontrollen i form av t.ex. en ramlagoch obligatorisk iriformatiori i gruridläggaride ekoriomiska och juridiskafrågor i sambaud med regi-streririg av riya förelag. Äveri slädbrarischeri bör enligt min mening omfattas avetableringskontrollen i enlighet med motion nr 240 av . Jag tycker alt del är motiverat atl anpassar sinaregler så alt de åtminstone kommer upp i nivå med EGs regler för elablering,vilka ju är belydliglskarpare än de svenska. Det är också nödvändigt atl utvärdera re- Prot.1989/90:115 gelverkets tillämpning. Med detta yrkar jag bifall lill reservationerna 2, 4, 7 och 10. 45LOUI BERNAL (mp); Det är första gången jag står här italarstolen. Jag vill i del första ärendet frän näringsutskottet yrka bifalllill vär motivreservation. värnar om smäföretagandet, som är enförutsättning för det samhälle vi lever i. Utvecklingen har lett fram till enarbetsdelning och en specialisering i fråga om företagarna. Man kräver tvåslags kunskap av företagaren: teknisk kompetens inom hans område och en bredkunskap av generell natur Den senare gäller ekonomi, anställningsförhållanden,skatter, arbetsmiljökrav och mycket anriat. Inom vissa områden som berör människorsliv och hälsa ställer samhället krav på yrkeskunnande. Del gäller t.ex. läkare,tandläkare och elektriker När det däremot gäller kunnandet på det generellaförelagarområdel ställs inga krav. En förutsättning för goda relationer mellan förelagarenoch kunden är förtroende. Defta måste gälla både det tekniska kunriaridet ochden ekonomisk-sociala delen. När del gäller det tekniska kunriaridet kanförelagarna själva gardera sig mol inkompetenta kolleger genom olika former avfrivilliga auktorisationer: Stjärnurmakare, optiker och blomsterhandlare ärnågra exempel. När det gäller företagskunskaperna om lagstiftning, ekonomi ochskatter saknas däremot alla former av kunskapskontroll, såväl frivillig somobligatorisk. En oroväckande hög procent av nyetablerade förelag gårefler en kort lid i konkurs. Orsakerna är flera. Det kan vara följden avavancerad skalleflykt genom s.k. skalbolag, eller det kan vara annari brottsligverksamhet som ligger bakom. Men orsakeri kari också vara bristande ekonomisktkunriaride hos den nye förelagaren. En oförmåga alt kalkylera och få enöverblick över affärerna leder ofta till ekonomisk kris. Detta kan i sin turinspirera till svarta affärer och tvivelaktig kvalitet, dvs. den bristandekunskapen leder till brottslighet och till konkurs. Konkurser ärofta förenade med tragedier av större eller mindre omfattning. Kunden harblivit lurad pä arbetet. Företagarens familj får lida, och slutligen kankonkursen bli ett förödande slag mot förelagaren själv. är som bekant myckel positivt till allaformer av småförelagande. Men vi ser allvarligt på det ökande antaletkonkurser och den omfattning som de har fått. Här behövs både förebyggandeinsatser och snabba ingripanden mol brottslig verksamhet. Vi känner sympati förförslaget alt införa någon form av obligatoriskt företagarbevis. Detta motiverasinte främst av atl man behöver undersöka den nye förelagarens vandel utan avbehovet att ge denne grundkunskap i ekonomi, bokföring och lagstiftning. Vi menar också atl de legala formerna för företagandebehöver omprövas. Ett exempel på ett alternativ till aktiebolagsformen är deltyska GmbH. Utskottsmajoriteten har tills vidare avvisat krav påobligatorisk företagar-legilimalion. Vi i har anslutit oss tillutskottets mening i hopp om atl man kan komma fram på frivillig väg. Om detvisar sig att den nega- livaulvecklingen inte kan brytas kan det emellertid bli nödvändigt all vidtakraftfullare åtgärder. Det är välbekant atl de gröna motsätter sigen generell anpassning till EG-lagstiflningen. Vi menar däremot atl det finnsgoda skäl att dra lärdom av EG-regler, som ställer krav på företagarensuppträdande visavi konsumenterna och miljön, när dessa bestämmelser är strängareän de svenska reglerna. Detta framgår av vår motivreservalion. AnL 46 (); Jag vill först gratulera tillhans jungfrutal och välkomna honom i talarstolen. Det var elt välformulerat ochmodererat inlägg i den här debatten. Detsamma kan man faktiskt inte säga om . har möjligen tagit fel och fåll ett manuskript förnågon form av internt moderat partimöte. Jag kan inte tolka det på något annatsätt. Hela anförande speglade en inställning lilldessa frågor som möjligen kan vara representativ för men knappastför en modern syn på hur samspelet mellan företag, näringsliv och samhälleskall och måsle vara för alt del skall fungera. Det var våldsamma överdrifter i anförande.Det fanns över huvud laget inte en antydan om de konkreta problem som finns pådet här området. Till yttermera visso kunde inte beskriva ulskoltsmajoritetensförslag, utan hon talade hela liden om etableringskontroll.Utskottsmajoriteten konstaterar att man inte vill ha någon etableringskontroll,och det är ett uttalande som utskottsmajoriteten har gjort Detfinns skäl all notera detta faktum. För atl få en motbild lill beskrivning avverkligheten vill jag nämna en rapport, som har utarbetats av Målarettan iStockholm rörande ekobrotten i . Den visade bl.a. atl del ulanfackels dagliga verksamhet skulle ha blivit kaos - rena rama vilda västern, Iutvärderingen framkom vidare att del i samtliga branscher förekommer en lyp avekobrottslighet, som till slor del beror på atl förelagaren saknar nödvändigakunskaper för alt driva en rörelse. Når de t.ex. hamnar i ekonomiskt obeståndfortsätter de alt driva verksamheten och fifflar ofta för alt företaget skallkunna leva vidare. De saknar kunskaper i hur de skall rekonstruera, saneraeller avveckla en icke lönsam rörelse. Det finns skäl att konstatera atl det existerar problem pådet här området. Den utredning som utskottsmajoriteten föreslår syftar till atlta upp dessa frågor till en seriös prövning. På vilket sätt kan vi göraföretagarna bättre skickade att driva förelag? Del är detta som ärutgångspunkten för den utredning som krävs. Med hänsyn lill lidsbristen i kammarensarbetsschema nöjer jag mig med alt i övrigt yrka bifall lill näringsulskottetsbelänkande 7 på samtliga punkter och avslag på reservationerna. Jag hänvisartill utskottets belänkande beträffande motiveringarna. Såvitt jag kan förståhar det i debatten i övrigt inte förts fram något som avviker från vad somtidigare har redovisats i belänkandet. Det gäller speciellt reservationerna. Den härmöjligheten att förkorta debatten ger både och GudrunNorberg möjlighet all gä ul i den vackra naturen, där både hägg och syrenblommar och konstalera att förhållandena inte är så brutala och svårai . 47 (); Om det är fallet borde det inte vara dags förnågon utredning som syftar lill etableringshinder Förslaget att tillsätta en utredning visar det rödablockels inställning lill den enskilde företagaren. Han eller hon skallkontrolleras, styras och naturligtvis beskattas. Def verkar som omregleringsivrarna utgår från aft småföretagaren är okunnig och i slorutsträckning brottslig. Mälarförbundel har tagit arilalel konkursertill intäkt för förslag lill en utredning av det slag som vi nu ser är på gång.Del är egenlligen högst diskutabelt alt antalet konkurser har ökat rejält sett.I massmedia och i artiklar i mänga tidningar har konkursstalistiken framståttsom besvärande. Men man måste se antalet konkurser i förhållande lill antaletnystartade företag. startades 30 000 företag. startades 22000, och startades 18 000. hargjort en statistik över nyföretagandet i 1987-1988. Den visar att avdet totala antalet förelag var andelen nya företag 5,, och andelenkonkurser var 1,. Siffrorna för visar att det var nya företag och1,konkurser Det tyder på alt förelagskonkurserna snarare minskar i antal iförhållande till del totala antalet företag. Del stigande antalet konkurser är ell problem. Del är del ett resultat av regeringens politik. Men del är främst knutet till vissabranscher-handel, hotell- och restaurang och konsultbranschen är särskiltdrabbade. Del framgår också tydligt alt konkurser i stor utsträckning är ettstorstadsfenomen. All av denna anledning starta en stor ulredning med eltövergripande uppdrag som ulgår från de motioner som citeradekan inte vara rimligt.