prot · GD092 · 1989-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1988/89:2 Efter gudstjänst i , där predikan höllsav teol. , öppnades i kammarens plenisal enligt detprogram som i bilaga fogats till detta protokoll. Dramatiska Teatern läste följande dikter av : Dusitter i trädgården ensam med anteckningsboken, en smörgås,pluntan och pipan. Det är natt men så lugnt att ljuset brinner utan attfladdra, sprider ett återsken över bordet av skrovliga plankor och glänser iflaska och glas. Dutar dig en klunk, en bit, du stoppar och tänder din pipa. Du skriver en rad ellertvå och tar dig en paus och begrundar strimman av aftonrodnadsom skrider mot morgonrodnad, havet av hundlokor, skummande grönvitt isommarnattsdunklet, inte en fjäril kringljuset men körer av myggor i eken, löven så stilla mot himlen... Och aspen somprasslar i stiltjen: Hela naturen stark avkärlek och död omkring dig. Somvore det sista kvällen före en lång, lång resa: Man har biljetten i fickan ochäntligen allting packat. Och man kan sitta och känna de fjärran ländernasnärhet, känna hur allt är i allt, på en gång sitt slut och sin början, kännaatt här och är både ens avfärd och hemkomst, känna hur död och liv är starkasom vin inom en! Ja,vara ett med natten, ett med mig själv, med ljusets låga 25 Prot.1989/90:2 som ser mig i ögonen stilla,outgrundligt och stilla, ett med aspen som darrar ochviskar, ett med blommornas flockar somlutar sig ut ur dunklet och lyssnar till någotjag hade på tungan att säga men aldrig fick utsagt, något jaginte ville förråda ens om jag kunde. Och attdet porlar inom mig av renaste lycka! Och lågan stiger... Det är som om blommorna trängde sig närmre, närmre och närmre ljuset i skimranderegnbågspunkter. skälver och spelar, aftonrodnaden skrider och allt somvar outsägligt och fjärran är outsägligt och nära. Jag sjunger om det enda som försonar, det enda praktiska,för alla lika. Jag trorinte på ett liv efter detta Jag trorpå detta liv Och ,när saven slutat stiga och jag har hunnit tillsensommarn, min årstid, minns jag hurångestfullt jag förr tyckte syrsorna filade, tycker såinte längre. Det är redan skumt ochåkervägens smala rödskiftande band försvinner in i dungar, löper ut ur dungar: Om varje vägkrök ett riiysterium av färgernas och ljusets egenliv Det är skönt att gå En gammal gärdsgård är också med Det är den stund då stenarna tänker som bäst Det är den stund då denna stora varelse andas och doftar. Vilka färger i skymningen! Trädorna lila, stenar i tankfullt skiftande blått och lövskogen så rik på skiftningar som vore den sitt eget sus! Ett gult löv är ännu en dyrbarhet På ena sidan vägen sädesfält 26 och på den andra sidan barrskog ochsäden gul till röd och i skylarna guldbrun Prot. och densandröda vägen, jag älskar sådana enkla vägar bara förgående och för grova fordon efter fromma hästar Sådana vägar tycks mig likagoda som någon livsfilosofi Och varje landskap, varje skiftning i landskapet,innehåller alla möjliga landskap och detta liv innehåller allamöjliga liv: Syrsornas, lysmaskens, grävlingens alla tänkbara liv Och det ärdetta liv som skall fortsätta, som fortsätter också högre och högre upp, iandra sfärer Där pågår just nu detta liv som också är kvällsmolnens liv, ochstjärnornas, och de befolkade världarnas, och de osynligas liv, och de dödasty något annat liv finns inte: Alla lever de och skall leva och allager av sitt liv åt alla och lånar sitt ljus åt alla och alla gömmer sitt ljusför alla och lever av och på alla och det är inte ett gott och inte ett ont Detbara är Det finns en lyckokänsla som kommer men kommer ändå Det finns detta vårt förnimmandes vittnesbörd ochdetta att vara till. Flyktigt är allt medvetande men flyktigt är intefåfängligt. Så sluts min bukoliska sång. Telefontrådarna sjunger en stämgaffelston, en tillsom stiger sjunker tystnar och stiger åter en, och som en körsång sluter sigsamman, delar sig, stiger Du frågar om någon talar i oss Du frågar om någonsröst Vad angår oss någons röst Det är för varandra vi sjunger Det är med varandravi sjunger Vem föder fåglarna, latmask under denblåa himlen? Dock!Sorglöshet föder dem till en del och drifttill en annan. Derasbestämmelse föder dem. Vem föderdå latmasken? Det måsteförvisso vara en gud Sträck påryggen och armarna, latmask Försökliggande inta en värdig hållning Dig föderingen annan än En utvaldär du, sannerligen! Vad tror du? Att du duger? Hur skalljag då leva? Du skallinte leva. Men hurskall jag vara då? Du skallinte vara. Varförfrågar du mig då? Vi skall alla dö. Än sen?Vad hjälper det mig? Nej,ingenting särskilt. Tycker duatt jag skall ge fan i det här? Ja, dettycker jag. Men bliinte arg för det. Det är bara som Ja, jag vet inte jag, men det är svårt. Ja, detär svårt. 2 § Öppnande av Jag hemställer nuatt måtte förklara /öppnat. När ni, valda ombud förSveriges folk, samlas till inleds ett nytt arbetsår för . Det är en ansvarsfull uppgift som ligger framför Eder.Många väsentliga frågor kommer att bli föremål för diskussion och beslut. Underdet år som har förflutit sedan jag öppnade har samarbetetmellan de två supermakterna fortsatt och varit framgångsrikt inom flerabetydelsefulla områden. Konkreta resultat i fråga om minskningar av vapensystemhar uppnåtts. Även om arbetet med att avveckla de väpnade konflikterna inomskilda områden av världen inte gett fullt så positiva resultat som vi hoppadespå , har trots allt väsentliga framsteg gjorts. situation har uppstått genom de politiska förändringar som sker i östraEuropa. fortsätter strävandena inom EG att stärka samarbetet och denekonomiska utvecklingen. Dettaär några av de skeenden som kan påverka den ekonomiska och säkerhetspolitiskautvecklingen i vårt land. Denpolitiska utvecklingen i liksom de militära pakternas minskadebetydelse inom ramen för beslut om avspänning mellan supermakterna kan påverkaden säkerhetspolitiska situationen i . Detta kan även få konsekvenser förbedömningen av militärpolitiska läge, problem som med säkerhet blirföremål för beaktande i den nu pågående försvarsutredningen. Underdet kommande kommer Ni att ta ställning till det framtida försvaretsinriktning och omfattning. Detta kommer att medföra känsliga avväganden bl.a.mellan armens krigs- och fredsorganisation samt i relationerna mellan kvalitetoch mångfald. Denekonomiska politiken har varit föremål för ett flertal utredningar. Särskiltgäller detta det framtida skattesystemet, som kommer att beröra oss alla. Vårenergiförsörjning kommer att bli en av de mest komplexa och betydelsefullafrågorna . Besluten kommer att påverka den enskildessamt vårt lands ekonomiska möjligheter. Miljöproblemenfortsätter att oroa oss alla. Behovet av ett internationellt samarbete är denviktigaste förutsättningen för att minska sådana miljöhot som markförsurning,drivhuseffekt och inverkan på ozonlagret. Att begränsa luft- ochvattenföroreningarna och dessas negativa inverkan på växter, djur ochmänniskor är livsviktigt. Jaghar med dessa exempel på viktiga områden som kommer att påverka Edert arbeteönskat framhålla hur betydelsefullt detta är för landets framtid. De beslut somNi fattar under detta kommer att beröra oss alla. Vi kommer meduppmärksamhet och intresse följa Edert arbete för vårt lands utveckling. Jagönskar Eder alla välgång och lycka i detta viktiga värv och förklarar härmed1989/öppnat. 1989/90:2 3 oktober1989 , herr talman, ledamöter av ! Påtröskeln sista decennium sker nu de mest dramatiska förändringarnai världen sedan det . Vi bevittnar en löftesrik omvandling i Sovjetunionenoch på andra håll i . Den väcker förhoppningar om en politisk och ekonomiskutveckling, som på ett avgörande sätt kan påverka villkoren för mellanfolk-ligtsamarbete i . Förändringarna på andra sidan berör i högstagrad . Bland annat har den sovjetiska omdaningspolitiken lett tillväsentligt utökade kontakter, inte minst med de baltiska folken. Den folkligt förankrade koalitionsregeringen i utgören milstolpe i efterkrigshistoria. Beslutet att lämna svenskt biståndtill är ett uttryck för solidaritet med ett grannfolk och ett bidrag tillvår gemensamma säkerhet och miljö. Avspänningen mellan öst och väst banar väg förnedrustning. De strategiska kärnvapenarsenalerna måste skäras ned. Ettfullständigt stopp för kärnvapenprov måste åstadkommas och ett totalförbud motkemiska vapen införas. Frågan om kärnvapen till sjöss måste också föras in inedrustningsprocessen. roll som centralt forum förinternationell fred och säkerhet måste stärkas ytterligare. neutralitetspolitik är av avgörande betydelse förvårt lands fred och oberoende. Den bidrar till stabilitet och avspänning i vårdel av världen, och den är grunden för vårt internationella arbeteför samförstånd och solidaritet. Denna politik kommer att fullföljas med kraftoch konsekvens. Neutralitetspolitiken stöds av ett starkt och allsidigttotalförsvar som redan i fredstid skapar förtroende för viljan och förmåganatt värna vårt oberoende. Förslag lämnas till ommodernisering och effektivisering av armén. Dialogen mellan EFTA-länderna och EG har utvecklats snabbtdet . diskuterar ett fördjupat och breddat samarbete medEG på alla samhällsområden där detta är förenligt med neutralitetspolitiken.Ambitionen är att så långt möjligt delta i den inre marknad som tar form.Regeringen kommer i detta arbete att lägga stor vikt vid de höga krav som vi iSverige ställer på miljö, full sysselsättning och social trygghet. Ett svensktmedlemskap är inte aktuellt i de diskussioner med EG som pågår. Regeringen avser att stödja strävan att ta sigur skuldkrisen och genomföra ekonomiska reformer. En generös biståndspolitik och aktiv solidaritet med defattiga och förtryckta i är av stor betydelse för miljönoch för fredssträvandena på olika håll i världen. är även fortsättningsvis berett att bidra tillfredsprocessen i . ges fortsatt starkt stöd i sittinternationella flyktingarbete. Den generösa och solidariska flyktingpolitiken skallutvecklas. Handläggningstiderna i flyktingmottagningen skall kortas.Regeringen kommer att föreslå åtgärder som leder till att invandrare snabbarekan komma ut i arbetsli- vet.Kommunerna ges det samlade ansvaret för utbildningen i svenska för invandrare. De nordiska länderna har kännetecknats avvitala parlament, handlingskraftiga regeringar, starka och ansvarsfullafackföreningar. Detta har bidragit till den goda utveckling som våra länder harpräglats av. Det finnsnu tecken på att denna stabilitet håller på att upplösas. har varit förskonat från detta. Med sexpartier i har dock riskerna för vågmästarlägen ökat. har arbetsmarknaden kommit att kännetecknas avsplittring och konkurrens. Detta ställer ökade krav på den ekonomiskapolitiken. Erfarenheterna visar emellertid att det kan mötabetydande svårigheter att föra en stram politik, särskilt för enminoritetsregering. Det är mot denna bakgrund man skall se de svåra ochviktiga beslut som nu står inför: Omläggningen av skattesystemet. Kampen mot inflationen.Energipolitiken. Förhandlingarna mellan EFTA och EG. Detta sammantaget kommer att ställa stora krav på depolitiska partierna, särskilt i det nuvarande parlamentariska läget. Partiernamåste söka samlande lösningar på vårt lands viktigaste problem och utmaningar. ekonomi visar fortfarande tecken på överhettning.Bristen på arbetskraft, de snabba pris- och kostnadsstegringarna, det växandeunderskottet i bytesbalansen riskerar den samhällsekonomiska balansen. Om den utvecklingen fortsätter hotas sysselsättning ochvälfärd. Det kan icke tillåtas. De nuvarande tendenserna i denna utvecklingmåste brytas. De ekonomiska åtgärderna syftade till att kyla nedsamhällsekonomin. Ännu har inte de fulla effekterna av de insatserna inträtt.En fortsatt stram finans- och penningpolitik är därför nödvändig. Budgetarbetetkommer att bedrivas med stor stramhet. måste tillgången på kapitaloch arbetskraft stimuleras och produktiviteten höjas. Det innebär att de förslag till utgiftsökande reformer somaviseras i det följande kommer att föreläggas endast underförutsättning att de, utan skattehöjningar, kan finansieras inom ramen för enfortsatt stram finanspolitik. Uppfylls inte detta villkor kommer reformernaatt uppskjutas eller omprövas. Med denna regeringsförklaring fastläggs således attuppgiften att föra en ansvarsfull ekonomisk politik överordnas övriga politiskakrav. Regeringen följer mycket noggrant den ekonomiska utvecklingen och kommeratt vidta nödvändiga åtgärder utan dröjsmål. Det är i detta samhällsekonomiskaperspektiv som den nödvändiga omläggningen av skattesystemet skall ses. Under nästa är kommer förslag att läggas fram om enomfattande reformering av skattesystemet. Syftet är att åstadkomma ett skattesystemsom stimulerar arbete och sparande och som är mer effektivt och mer rättvistän dagens. Bred enighet kring skattepolitiken är av stort värde förvårt land: Regeringen kommer därför att inbjuda till samtal medriksdagens partier och arbetmarknadens parter om de ekonomiskaförutsättningarna att re- 1989/90:2 3 oktober1989 dan 1990 kunna genomföraen betydande del av den genomgripande skattereformen. Rättvisaoch solidaritet är djupt förankrade värderingar hos svenska folket. Det nyaskattesystemet måste därför bidra till att rättvisan och jämlikheten ökar.Sänkta marginalskatter måste balanseras med bland annat skärptkapitalbeskattning. Förslagettill nytt skattesystem har inslag som berör pensionärerna. och inbjuds därför tillöverläggningar. Enstark ekonomi och ett rättvist och effektivt skattesystem är en förutsättningför att med full kraft kunna utveckla politiken på de områden som särskiltkommer att stå i förgrunden under : Miljöhänsyn skall genomsyra hela samhället på alla nivåer.90-talet skall bli miljöns årtionde. Målet är ett arbetsliv utan arbetsskador. Människor skallkunna känna mening och ansvar på sina arbetsplatser. 90-talet skall bli detgoda arbetets årtionde. Den offentliga sektorn skall värnas och utvecklas. Ojämlikalivsvillkor är särskilt tydliga i storstäderna. 90-talet skall bli rättvisansoch jämlikhetens årtionde. Skalldessa ambitioner kunna förverkligas, krävs dock först att vi gemensamt politiska partier, intressegrupper och alla medborgare - tar spjärn för attvrida den ekonomiska utvecklingen rätt. Sverigekommer i att lägga fram ett förslag om ett globalt handlingsprogram mot narkotikan. ' Regeringenkommer att inleda en offensiv för att i vårt land intensifiera kampenmot narkotikan. Insatserna mot den illegala narkotikahandeln samordnas ochförstärks. Åtgärder mot missbruk bland ungdomar prioriteras. Vinster frånnarkotikahandel skall lättare kunna tas i beslag och förverkas. Enaktionsgrupp bildas, bestående av cheferna för berörda myndigheter samtrepresentanter för . Kampenmot våldet och åtgärder mot ungdomsbrottligheten skall skärpas. Enförsöksverksamhet med samhällstjänst, främst för unga lagöverträdare, föreslås. Stödettill kvinnor som drabbats eller hotats av våld följs upp och utvecklas. Satsningarnapå att förbättra rättsväsendet fortsätter. Vissa förslag till förbättringar avrättsväsendet föreläggs . Arbetetmed avvecklingen av kärnkraften fortsätter planenligt. En proposition om hurkärnkraften skall avvecklas föreläggs . Miljölagstiftningensamordnas och skärps. bör industriutsläppen ned tillofarliga nivåer. Ny,miljövänlig, teknik stimuleras. Insatserför att rena storstädernas trafikmiljö inleds. Överläggningar med bilindustringenomförs för att kraftigt minska trafikens miljöeffekter. Regeringen arbetarför en internationell överenskommelse om att begränsa trafikens miljöpåverkan. Åtgärder mot försurningen av skog och sjöar sättsin. Skogsbruket måste utvecklas i samklang med naturvårdskraven. Storåterhållsamhet skall gälla för skogsbruk i fjällnära skogar. Jordbrukspolitikenläggs om för att främja ett livskraftigt jordbruk, som motsvarar miljökravenoch den regionala balansen. Alternativodling stimuleras och det öppnalandskapet värnas. Djurskyddet förbättras och gentekniken kontrolleras förbåde djur och växter. Jordbruksstödetställs om till former som innebär minskad protektionism. Prisutveckhngen pålivsmedel måste dämpas och livsmedelskontrollen skärpas. Denframgångsrika politiken för full sysselsättning måste nu integreras medförnyelsen av arbetslivet. Arbetsgivarna har ett särskilt ansvar för attarbetsmiljöerna och villkoren i arbetslivet förbättras. Regeringenkommer att lägga fram förslag om hur den nya arbetslivsfonden skallanvändas. Inomregeringskansliet bereds den regionalpolitiska utredningens förslag i syfte attsenare lägga fram proposition till . Regionalpolitiken inriktas motkompetenshöjning, utbildning och förbättrad infrastruktur. Arbetetmed att öka kvinnorepresentationen i olika beslutande organ fortsätter. Förstaetappen mot sex veckors semester för alla inleds. Regeringen kommer attföreslå att den lagstadgade semestern förlängs 1991,1992 och med ytterligare 1993. Konsumentskyddetförstärks bl.a. genom en ny konsumentköplag. Skärpta krav ställs på banker ochfinansieringsinstitut vid kreditgivning och marknadsföring av krediter.Budgetrådgivningen stärks. Ett frivilligt system för miljömärkning införs. Åtgärderför att förbättra produktiviteten i näringslivet och utvecklingsmöjligheternaför småföretagen förbereds i . Förnyelsenav den offentliga sektorn drivs vidare med kraft. Resurserna styrs till deområden som ger störst välfärdsutbyte. Medborgarnaskall ges större valfrihet och bättre möjligheter att direkt påverka deoffentliga verksamheterna. Statsbidragen skall bli mer generella. Destatliga myndigheterna ges stor frihet att själva utforma sin förvaltning. Utbyggnaden avföräldraförsäkringen fortsätter. Somtidigare beslutats höjs barnbidragen med . per barn och år den 1 januari1990. Utbyggnadenav barnomsorgen fortsätter i enlighet med tidigare riksdagsbeslut.Statsbidragen till barnomsorgen förstärks med 900 milj. kr. den 1 januari1990. Ettsärskilt pensionstillägg till folkpensionen föreslås för långvarig vård avsjukt eller handikappat barn. Äldre-och handikappomsorgen utvecklas och samordnas i syfte att skapa störretrygghet, självbestämmande och valfrihet. Sverigekommer i FN att ta initiativ till en internationell konvention om handikappadesrättigheter. 1989/90:2 3 oktober1989 Ett program för uppföljning och utvärdering av landetshälso- och sjukvård utarbetas. Sjukförsäkringen och arbetsskadeförsäkringen ses över.Målsättningen är att få till stånd snabbare och effektivarerehabiliteringsinsatser. Försäkringskassorna ges möjligheter att självabekosta rehabiliteringsinsatser. För att öka bostadsbyggandet måste övrigt byggande ståtillbaka. Den kraftiga kostnadsutvecklingen angrips med såväl begränsande somkonkur-rensstimulerande åtgärder. Särskilda åtgärder vidtas för att få frambostäder till unga. Förslag till nytt bostadsfinansierings- ochbostadsbidragssystem föreläggs . Förslag läggs fram för att motverkakontoriseringen av bostadslägenheter. Producenter och materialtillverkare gesökat ansvar för skador som orsakas av dåligt material och felaktigabyggmetoder. Hyreslagen ses över. Kommunerna skall friare kunna disponera de resurser somstaten anvisar för skolan. Det kommunala driftsansvaret förtydligas. Skolansomfattande regelverk förenklas. Ett program för uppföljning och utvärdering avskolan kommer att utarbetas. Enreformering av skolbarnsomsorgen förbereds. Alla ungdomar skall beredas plats igymnasieskolan. De yrkesinriktade utbildningarna förbättras. En expertgrupptillsätts för att analysera betygens betydelse. En forskningspolitisk proposition för de närmaste tre årenföreläggs . Under parlamentarisk medverkan bereds ett förslag till nygrundlag för yttrandefriheten när det gäller radio, TV och film. Kulturpolitiken utvecklas ytterligare. Det regionalakulturlivet förstärks och de konstnärliga yrkesutövarnas villkor förbättras.Särskild uppmärksamhet ägnas barn- och ungdomskulturen liksom folkrörelsernasarbete bland barn och ungdomar. Enutredning om ungdomars livsvillkor tillkallas. När nu samlas till ett nytt riksdagsår står viinför besvärliga ekonomiska problem men också inför viktiga framtidsuppgifter. Problemen får inte undanskymma att är ett bra landsom vi kan vara stolta över. Vi har klarat svårare utmaningar än de som vi nustår inför. Därför kan vi gripa oss an de stora framtidsfrågorna medbeslutsamhet och tillförsikt. Att sätta omsorgen om miljön främst. Att stärkaoch utveckla ekonomin. Att bidra till fred och nedrustning i världen. Attfördjupa samarbetet och kontakterna med folken i , både i öst och iväst. kan vi öka kvaliteten i omsorg och vård. kan vi lägga omskattesystemet så att det blir rättvisare. kan vi ta itu med arbetsmiljöersom skadar och bryter ner, som vi utvecklar arbetets innehåll. Stoltheten över ett bra land, byggt på solidaritet ochrättvisa, bjuder oss, när vi nu skall lösa dessa stora och viktiga uppgifter,att verka för en framtid i jämlikhet och trygghet där alla människor får envidgad frihet att leva goda och utvecklande liv. 1989/90:2 3 oktober1989 Riksdagensprotokoll 1989/90:2 Programvid öppnandet av / TALMANNEN HANS MAJESTÄT KONUNGEN Vallat tingsmarsch................. Kuitgs och DU GAMLA, DU FRIA Hurven..................................... Groupa Fanfartrumpetarefrån Stockholmsmusiken Spelmännen och 1 trapphallen medverkarNacka musikskolas flickkör Kedjan paraderar medSveriges landskapsfanor.