prot · GD09105 · 1989-12-31 00:00:00 — Liksom de utskott som yttrat sig över propositionen anserskatteulskotlet alt bedömningarna för del fortsatta byggandet inte är hellentydiga och förutsätter att regeringen noga följer utvecklingen i de berördaregionerna och återkommer lill med förslag till åtgärder omsysselsättningen skulle hotas. Utskottet föreslår också att beslutarom elt tillkännagivande till regeringen med denna innebörd. har föreslagit en förändring avpropositionen så atl hänsyn las lill bosläder som ingår i ett kombineratprojekt där de skattepliktiga arbetena dominerar Bakom förslaget liggerfarhågor om atl skärpningen av investeringsskatlen kommer atl förhindratillkomsten av kombinerade projekt i vilka ingår bostäder Detta förslag innebär delvis ett avsteg från den gällandeprincipen, men skatteutskottel har tagit fasla på vad bostadsutskottet anförtom atl kombinationsprojekt med bostäder kanske inte kommer alt utföras vid ettfullt skatteuttag. Skatteutskottel anser att denna lättnad förkombinalionsprojekl bör kunna åstadkommas genom att gällande lagstiftningtillförs en ny paragraf, S2a, På förslag av finansutskottet har , i samband medalt investeringsavgiften infördes , uttalat att det borde ankommapå regeririgen att närmare överväga om inte intäkterna fråninvesleringsavgifien senare kunde återföras till berörd region för bl.a.produktion av bostäder har i likhet med finansutskottet intefunnit anledning atl ompröva tidigare ställningslagande i dennafråga. Beslutet ligger alltså fast. Regeringen bör alltså återkomma till med förslagom hur inve-steringsskalten senare skall kunna återföras till berörd region.Det kan i della sammanhang vara lämpligt att regeringen också prövar de förslagsom lagts fram i den s.k. storsladsutredningen. Utskottet föreslår att gör ett tillkännagivandelill regeringen med anledning av vad ulskotlel anför i sitt belänkande. Till belänkandethar fogats tio reservationer I reservation 1 förordar representanterna för moderaternaoch att den nuvarande invesleringsavgifien på skall upphöraall gälla. Med hänvisning till den överhettning som råder på byggmarknadenansluter sig i stället utskottet till regeringens förslag all höja avgiften. I två reservationer, nr 2 och 3, yrkar moderater ochfolkpartister avslag på propositionen, dock med olika motiveringar Moderalernaförutspår en kraftig uppgång av arbetslösheten bland byggnadsarbetarna, ominvesteringsskatlen ökas till . Jag vill påminna er om alt utskottetförutsätter all regeringen noga följer utvecklingen och återkommer tillriksdagen om investeringsskallen skulle få just dessa följder Folkpartietdäremot utesluter inte atl en avgiftsbeläggning kan visa sig ändamålsenlig närdet råder stark överhettning i elt geografiskt begränsat område. Om det interåder överhettning , hur skall det då se ut för alt folkparliel skall ställaupp på åtgärder som är förenliga med de uttalanden som man gör i sinreservation? I reservation 4 föreslår atlinvesteringsskatlen även fortsättningsvis skall benämnas avgift ochfastställas till . Vidare föreslås att skall undantas,liksom en del kommuner i . Reservanterna hävdar att del finnstecken pä atl byggkonjunkluren kommer all dämpas, inte minst iGöteborgsområdet och i de södra delarna av . Jag tycker atl ävencenterpartisterna skulle vara nöjda med del tillkännagivande som utskottetföreslår. Vi räknar med all regeringen noga följer ulvecklingen ochåterkommer lill om del skulle uppslå problem för byggsektorn. Dettaborde tillfredsställa reservanterna. När socialdemokraterna och gjordeupp om en investeringsavgift på , trodde båda partierna atl den var välavvägd. är bägge partierna överens om atl avgiften inte har fått avseddeffekt. Om del är 25 eller som är den rätta nivån, kan vi nog inte avläsai dag. Vi är dock eniga om att avgiften sattes för lågt . I reservationerria 5 och 6 föreslår vpk och miljöpartietatt äveri Lund-området bör beläggas med en invesleringsskatl. Utskottet är inte berett atl nu biträda sådana förslag,men del kan heller inte uteslutas alt det kan visa sig nödvändigtatl utvidga investeringsskatlen, om pris- och kostnadsökningarna fortsätteratl ligga på nuvarande höga nivå. I reservation 7 föreslås vissa andra förändringar itillämpningsområdet av miljöparliet. Förslagen har avstyrkts av både bostads-och finansutskotten, och skatteutskottet har för sin del inte funnit skäl alländra tillämpningsområdet. I reservation 8 från vpk föreslås all kombinalionsprojeklskall behandlas skaltemässigt på ett annat sätt än vad utskottet föreslårSkatteutskottel vill för sin del ansluta sig lill den bedömning sombostadsutskottet har gjort i denna fråga. Bostadsulskotlel torde väl vara denmest kompetenta instansen i alt göra en samlad bedömning av vad somär rätt och rimligt. Majoriteteni skatleulskoltel har fullt förtroende för bostadsutskottet och har därföranslutit sig till dess bedömning. 1 reservation 9 från vpk och föreslås elltillkännagivande om att de medel som inflyter lill följd av dennainvesleringsskatl skall återföras till berörda regioner. Som jag tidigareredovisat föreslår även ulskotlel elt tillkännagivande i denna fråga, ochdärmed borde reservanterna vara nöjda. Slutligen föreslår moderater och folkpartister ireservation 10 att skall begära förslag om upphävande av densärskilda fastighetsskatt som gäller i delar av och länfro.m. Jag vill erinra om att den skatten infördes samtidigtsom den nu aktuella investeringsskatlen, delvis som ett komplement lill dennaskall. Den särskilda faslighetsskatten riktar sig mol del befintliga beståndetav kontorslokaler, butiker, hotell m.m. och syftar till atl dämpa prisutvecklingenpå sådana fastigheter. Skatteulskoltel finner inte anledning alt nu omprövatidigare beslut. Jag yrkar avslutningsvis bifall tillulskotlets hemställan och avslag på samtliga reservationer som fogats tilldetta betänkande. 64 () replik; efterlyste en ärligare ochuppriktigare debatt. Jag kan instämma i denna önskan. Ärlighet varar ju längst,även om debatterna blir myckel kortare om de är helt ärliga. Jag kan fatta mig myckel kort. Vad nysssade var jusl del jag kritiserade i mill inlägg. Jag har ingen anledning altupprepa vad som redan slår i ulskottsbelänkandet och som vi här har fått höraen gång till. Jag ber därför atl få hänvisa till mitt tidigare anförande. 65 () replik; Jag ber pä nytt att få poängtera atl man intehar gjort någon som helst analys av hur den tillfälliga investeringsavgiftenhar verkat. Man inför en reglering, och när den inte fungerar hotar man medytterligare regleringsåtgärder. Del är ingen analys som vi kan ställa ossbakom. Del är nödvändigt atl se den här frågan i elt betydligt störresammanhang, i en ekonomisk-politisk strategi. Det är den vi efterlyser 66 () replik; Låt mig rätt upp och ned konstatera alt HugoHegeland själv får slå för sin bedömning av debattens längd. Jag tror det finnsmyckel alt reda ut i ärliga och fria debatter. Del är inte så säkert altdebattiden skulle bli kortare med helt ärliga debatter, men de skulle ge mycketmer och kanske påverka besluten på ett hell annat sätt än . Jag lyssnade mycket noggrant på men kundeinte finna ens nyanser av den tveksamhet som han borde känna inför elt beslut idetta ärende, eftersom man på ställe efler ställe i betänkandet lalar om altdella kanske inte är rätt medicin. Det är möjligt alt marknaden viker mer ochmer, heter del, och del finns brasklappar både här och där. Ändå inriktar mansig på att avgifterna skall ligga fast även . På någol säll lycker jagändå att det måste kännas underligt atl skriva på detta säll och sedan dra deslutsatser som man gör i själva beslutet. Låt mig också konstalera att allaför- handlingarär just förhandlingar, även om vi tycker att vi fick igenom ganska myckel iförhandlingarna . Vår ståndpunkt var all den rätta nivån även då var25 % i investeringsavgifter Men man ger och tar i förhandlingar skulle vikanske kunna vara överens om atl del hade varit väldigt bra om vi hade fältigenom vårt förslag fullt ul . När det sedan gäller återföring kan det kanske synas litetsmåaktigt att vi har en reservaliori som tar upp detta, men det är kousekvensenav det agerande som genomsyrar både betänkandet och annat handlande. Ipropositionen sägs att det inte är aktuellt att lägga fram något sådantförslag. Vi hade förväntat oss elt sådanl förslag ifrån regeringen i dettasammanhang. Finansministerns sätt atl se på inkomna pengar gör alt det finnsanledning atl utöva den påtryckning som en reservation innebär, för atlpengarna skall gå tillbaka igen och på så sätt göra dubbel nytta för att någraåtgärder skall vara försvarbara att ta till. Sedan vill jag trots alla iveksamheier också yrka bifalltill reservationerna 4 och 9. 67 () replik; Jag kan inte förslå den sangviniskainslällning som har hört i Malmö-Lund-området. Delta område iSkåne har ett pH-värde i skogsmarken som är 2,9. Jag vet inte om del sägerKjell någonting, men då är surhelsgraden så stark att tungmetallerfälls ut och växtrölter förgiftas. Det är alltså detta område som är aktuellt när KjellNordström och hans partibroder kanske fattar beslut om alt vi skallöka biltrafiken genom att bygga , och säger i dagalt vi inte behöver någon speciell invesleringsskatl för atl bromsa den starkaexpansionen. Det är detta område det gäller Jag vill bara påpeka del, herrlalman. 68 (vpk) replik; högaktning förbostadsulskollels kompetens värmer naturligtvis en ledamot av utskottet. Denhär kombiformen som bostadsutskottet har fåll utifrån hör nog inte lillhöjdpunkterna i utskottets arbete. Den imponerar mest genom sin komplexitet. Sedan håller jag med alt det inte borde vara avgörande för om den höjda avgiftensätts till 25 eller . Ingen kan påslå alt det ena är bättre än del andra. 69KJELL NORDSTROM (s) replik; Först vill jag säga till somsvar på frågan i hans inledningsanförande; Den här skatten hoppas vi atl viinte får in så mycket pengar på. Det bästa vore att den inte ger någonting,ulan all resurserna kan styras över till bostadsbyggande. Då ger den ingainkomster för staten, men de som behöver bostäder kanske får det och del trorjag vore bra. säger all hon tycker alt vi har gjort endålig analys. Ja, den analys vi har gjort visar atl en avgift på inte harhaft någon verkan, och det är därför vi föreslår en höjning. säger atl vi har en del brasklappar ibelänkandet. Jag kan väl säga att vi är ödmjuka inför problemen, och om detvisar sig bli problem på byggmarknaden, lycker vi all regeringen skallåterkomma till frågan. Jag vill också säga till atl iförhandlingar handlar del om all ge och alt ta. Det är klart att det finns enoch annan ledamot i denna kammare som för ett är sen kanske hade velal höjamomsen. undrade också vad pengarna skall användastill. Först lycker jag emellertid alt pengarna måste komma in. Det kan ju varaså alt det inte blir några pengar. Skall vi ha en lång debatl om vad de skallanvändas till, när del sedan kanske inte blir några pengar? Men om det nukommer in pengar, så skall de enligt utskottet återföras till berörd region,och då får man väl se hur mycket pengar det handlar om. Det kan ju vara sä altdet inte är sä många kronor alt diskutera om. Vi får väl se. lar upp problemen i - ochproblemen med pH-värdena. Jag har inget atl anföra mol de problemen. Jag inseratt de finns. Men glöm inte, , alt det är bara somman förde intensiva debatter i kammaren om de problem som fanns i . Då vardet varven i och man diskuterade. Den regionen har nog haft enhel del problem, och alla är kanske inte lösta . Sedan vill jag avslutningsvis säga till attdet är möjligt att detta inte var en höjdpunkt i bostadsutskottets verksamhet,men jag har ingen anledning alt kommentera hur man arbetar i det utskottet. Vihar i alla fall tagit fasta på vad bosladsutskoltet har angivit i sittbetänkande. AnL 70 () replik: Jag instämmer med i alt dettainte är någon höjdpunkt i skatteutskotlets debatt. Anledningen är helt enkeltden, att eftersom nu skulle vara med i debatten, så valde vi attlägga oss på en lägre nivå. säger alt han hoppas alt skatten integer någonting. Varför i all världen inför ni den då? Då är det helt enkeltbättre att besluta om ett förbud. Dä får man inte detta byggande, och det är jugivelvis det säkraste. kan man få en omvänd effekt, all det inte fär någonverkan utan att fastighetsbolagen räknar med all det lönar sig ändå. Det finnsingen garanti för att man åstadkommer en åtstramning med en höjd skatt. Det berorju på hur de enskilda byggnadsfirmorna bedömer konjunkturer och inflationsutvecklingosv. Det enda säkra om man vill nå del mål som ni eftersträvar är givetvis attförbjuda oprioriterat byggande i , och . Delskulle vara rationellt. Men, herr talman, nu säger helt plötsligt-jag blir verkligen djupt rörd - atl han är ödmjukinför problemet. Det är uppenbart atl han drabbats av krav påärlighet. 71GÖSTA LYNGA (mp) replik: och jag kan enas om atl delfinns problem av olika typer i . Jag är glad att vi också, sedan vi har kommit hit, kandiskutera de ekologiska problemen och inte bara frågan om industrins varaeller icke vara, om pengarsintjänande eller icke intjänande, utan alt vi också kan diskutera vilkaeffekter del har på naturen. Jag är glad alt är öppen också förden sortens argument. 72 () replik; Låt mig först konstatera all ha svårt all i beslut dra konsekvenserna av sin ödmjukhet, för om manhade gjort det skulle besluten ha varit annorlunda. Det här skapar problem ochdet skapar oklarhet, framför allt för dem som utsätts för dessa beslut. Å enasidan säger man si och å andra sidan säger man så. Och man har all anledningatt tro atl det beslut man fattat inte kommer att slå sig liden ut. Sedan är del så alt vi i , och det hoppas jag altkammaren är väl medveten om, är emot skallehöjningar Det gör atl vi läggerbetydande vikt vid alt della är avgifter, ell styrmedel som skall främjaregionen. Då är det inte ointressant aft man, vilket belopp som än kommer in,fastlägger att def skall återgå, och till vad del skall återgå. Det är väl inte livets stora fråga om def skall vara 25eller , men skiljer sig nog markant från socialdemokraterna i detavseendet att vi driver en konsekvent politik. Vi gjorde en bedömning 1989 somvisade sig vara korrekt, och då finns det ingen anledning att göra någon annanbedömning . Vi står kvar vid . Vi driver som sagt en konsekventpolitik. 73 () replik; undrar hur det blir medskallen. Vi har inom framför allt byggsektorn pris- och kostnadsökningar som ärmycket kraftiga. Delta är elt sätt att delvis kyla av byggmarknaden och styraöver resurser till bostadsbyggandet. Jag tror ändå att , som är enkunnig ekonom, inser atl man kan tvingas använda styrmedel för att uppnå vissasyften. Några talare har kommit in på frågan huruvida jagvarit ödmjuk, och någon sade också att man skall vara ärlig. Jag försöker aftvara både ärlig och ödmjuk. Jag kan till säga all det säkert hade varitbälire om vi infört en invesleringsskatl pä . Men del hadekanske också varit bättre om vi kunnat enas om att höja momsen för ett årsedan. Om jag kan erkänna atl det skulle ha varit bättre iinvesterings-skatt , skulle det vara hälsosamt om kunde säga att det skulle fått effekt om vi höjt momsen för ettår sedan. De övriga debattörerna i debatten har inte någonreplikrält, och jag är, som någon sagt i debatten, tvingad aft ge migi väg hem fill . kommer därför all företräda utskottet, omdet behövs. 74GÖREL (): Förslaget till irivesteringsskall på vissnybyggnation i är djupt orättvist. Det är rent avdiskriminerande mot länets befolkning, eftersom följdeffekten blir atl alladirekt eller indirekt drabbas. Skallen slår hårt mot förelagen. Den ökar deraskostnader och får därmed negaliv effekt på konkurrenskraft och sysselsättning.Del är grymt mol hårt arbetande politiker somsträvar efter att göra det så bra som möjligt för sina Prot. 1989/90:105 kommuninvånare. Detär felaktigt och obegåvat om man tänker sig att på detta sätt uppnå en lokaldämpningseffekt utan atf skapa negativa följdeffekter ute i landet. Vi Invesleringsskati har i en tillväxttakt på . EndastStockholmsområdet har en högre tillväxttakt, och endast somhelhet kan i realiteten hävda sig i konkurrens med andra länder Denrapport från som kom alldeles visar att vi har enklart vikande konjunktur, och det har återverkan på tillväxten i hela laridet. Byggarideti har faktiskt positiva effekter ur arbetsmarknadssynpunkt.En höjd invesferingsavgift leder dock självfallet fill en uppbromsning på helabyggmarknaden. En trolig utveckling blir nu därför att vissa, och det blir nogganska många, av de företag som hindras att få nya lokaler och därmed attexpandera i stället etablerar sig i ett annat land. Den tendensen finns . Tillskillnad mot vad propositionsmakarna tycks tro, nämligen att Stockholmsområdetsuger ut landet i övrigt, måste den tillväxt som finns bejakas, inte hindras.Sverige behöver den. Den ger också positiva effekter i övriga landet. TillStockholms län har utdelats, och enligt min mening godtyckligt, straff ochbelöningar som också skapar onödiga motsättningar mellan kommunerna. Vissa avsöderkommunerna, och eri norrkommun, skall t.ex. undantas från den föreslagriaskatten. Så stora skillnader finns inte mellan länets kommuner aff enojämlikhet är berättigad. Skillnadenfinns i stället framför allt mellan centrum och resten av länet. avlänets samtliga arbetsplatser finns nu centralt i länet, dvs. i ,och . av den tillåtna investeringskvoten räknat i pengarhar 1987-1989 gått till enbart och . I övrigt fördelar siggodkända projekt så, att cirka dubbelt så mycket tilldelats söderkommunerjämfört med norrkommuner Regionens12 norrkommuner har i genomsnitt beviljats byggnadstillstånd för 634 milj. krper kommun . Defta inkluderar en inrikeshall på Arlandaför en miljard, något som rimligen borde ha betraktats som eft riksintresse.För söderkommunerna var det genomsnittliga värdet 1 038milj. kr, dvs. , per kommun. Genomaft i det här hänseendet har gynnats, har ett resmönster som redantidigare varit ett problem i länet förstärkts. Def är trängsel på samtligakommunikationsmedel och vägar under högtrafik och likadant påkvällen när de arbetande skall tillbaka ut till sin förortskommun. På dettasätt motverkas effektivt en önskvärd förändring av biltrafiken och belastningenpå kollektivtrafiken. Jag anser att konioriseringen i är eft problem.Kontoriseringen har medverkat till att hyror drivits upp, och därmed kostnadernaför företagen, och den har bidragit till att resandeströmmarna blivit alltmerintensifierade . Ordföranden ibostadsdelegaf ionen, tillika ansvarig för finanserna i Stock- 97 1989/90:105 19 april1990 holm, har, som jag serdet, medverkat starkt till den här obalansen. Jätteprojekt som ochCityterminalen släpptes fram nästan . Därvid drevs byggkostnaderna på,och det ledde till ytterligare arbetsplatskoncentration. När man dessutomsläpper fram nya jätteprojekt som , som ettlitet byggprojekt som Handens Möbler får nej, då går skam på torra land. Detnu gällande byggstoppet och investeririgsavgiften, som föreslås bli skärpt,har också lett till accentuering av sovsfadskaraktären hos vissa kommuner medrelativt högt bostadsbyggande - bostäder är det enda man får bygga, och detenda man har råd med. Def har skapats för få arbetsplatser i dessa kommuner Detfinns dessutom en tendens till låg skattekraft i dessa kommuner Enligtlänsstyrelsens utkomua rapport har byggstoppet och den 10-procentigainvesteringsavgiften inte haft någon inverkan på bostadsbyggandet. Jag sägersom : Varför har man då en investeringsavgift? Varför höjer maninvesteringsavgiften? Den kommer ändå inte att leda till det man tänkt sig,dvs. ett ökat bostadsbyggande. Ävenbostadsbyggandet har haft en parallell kostnadsökning, och det är därför som enuppbromsning har skett. Förklaringen till detta är bl.a. att självabyggregleringen är kostnads- och hyresuppdrivande. Att inte underlätta för kommuner med låg skattekraft, mycket lågarbetsplatskvot, usla vägförbindelser och små resurser är redan det en dåligplanering - och det finns många exempel på detta i . Att direktstjälpa, först genom kvotering av igångsättning, vilket släpper framjätteprojekt i , men stoppar expanderande småföretag i andrakommuner och möjligheter för trångbodda företag i centrum med höga hyror attetablera sig i en ytterkommun, är huvudlöst. Många av de drabbade kommunernabåde i norra och södra länet riskerar med det här förslaget att få viktigaprojekt uppskjutna på obestämd framtid. Den särskilda fastighetsskatten blir dessutomen extra börda. Detfinns en Stockholmsfienflighet även i denna kammare som gör aff inte ensföreträdare för tycks våga försvara sin valkrets. Men är detenligt min mening atf säga något. Länet drabbas av den ena pålaganefter den andra. Den föreslagna investeringsskatten är en pålaga, RobinHood-skaft och inomregional skatfeutjämning, som enbart fördyrar, är andrapålagor. Det är också på gång att införa bilavgifter för den stackare som ärtvungen att färdas till och särskilda regionala avgifter både ianslutning till drivmedelsskatt och till fastighetsinnehav. Jagsäger nej till investeringsskatlen, och jag vill uppmana samtliga riksdagsledamöterfrån och län att göra detsamma och rösta för reservation 2. Meddetta yrkar jag bifall till reservationerna 1, 2 och 10 och i övrigt tillutskottets hemställan. 75 ()replik: Det var ett par uttalanden av som gjorde det omöjligt förmig att avstå från aft gå upp och ge en liten kommentar Jag tror att det ärenormt viktigt att vi i denna kammare förstår betydelsen av såväl Dessa är storheter var i sig som skall fungera tillsammans och ickei motsatsförhållande. GörelBohlin sade att enbart kan hävda sig i konkurrensen med omvärlden.Hur stor del av nettoexport kommer från , ? Jagtror att det är viktigt att vi är väl medvetna om beroendet. Jag vill poängteraatt från sida finns det definitivt ingen Stockholmsfientlighet.Tvärtom! Vi har biträtt förslagen om investeringsavgift i rätt tid, på vad vianser vara rätt nivå och med bästa för ögonen. Vi vet också att detär enbart om landets totala resurser utnyttjas på ett optimalt sätt som vi fården ekonomiska utveckling som gör att såväl som som helhetmår väl. Detär vidare litet förvånande aff som talar starkt emotalla regleringar, hävdar hon att de regleringar som finns borde varaeffektivare så att inte t.ex. och Centralen byggts . Hur skalldet vara? Skall det vara regleringar eller inte? AnL76 () replik: Jag tror aft missförstod mig när det gäller regleringar.Jag är emot regleringar, och jag gav exempel på hur de regleringar som har företagitsslår. Jag tror att delar min uppfattning att det inte är särskiltlyckat när det blir så som det har blivit i . Detär viktigt atl vi förstår varandra, aft vi förstår både landsbygden ochstorstadsområdena. Men då skall företrädare för aridra delar av landet inse aftden tillväxt som finns i och som är den onekligen största idetta land - vi befinner ju oss i tillväxt - är något som vi skallvara rädd om och bejaka. ÅkeE , professor i nationalekonomi, har missionerat t.o.m. här iriksdagen och har träffat representanter för de olika partierna. Han hartillsammans med andra lanserat en teori om tillväxt. Det är de s.k.K-kommunerna som står för tillväxten. Kommuner med kommunikationer, kultur,kunskap och kreativitet är bra för de områden som man vill skall växa fill. Detfår också kringeffekter på omgivande delar av landet eller, som iStockholmsområdets fall, på hela landet. Tror man på effekterria av K-kommunerna, det harcentern uppenbarligen visat tidigare, skall man också erkänna att de effektersom finns i , dvs. av kulfur, kommunikationer, kunskap ochkreativitet, är bra för landet i dess helhet. 77 ()replik: Först vill jag upprepa min fråga till , eftersom hon sägeratt det är enbart som kan konkurrera med omvärlden. Hur mycket avSveriges nettoexport kommer från ? Några andra kan ju inte ha någonchans, eftersom de inte kan konkurrera med omvärlden. SomGörel helt riktigt säger, är den utveckling som finns i avvärde för hela landet. Jag är den första som instämmer i detta. Men närStockholm mår illa av en överhettning, mår hela illa.