prot · GD09105 · 1989-12-31 00:00:00 — Jag tror all man i de stora kommunersom det gäller är så medveten alt man säkerligen sväljer sådana villkor. Jagtror atl det bara är som gör affär av saken. Kommunerna har inte självagjort del. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fallasden .) 7 § Ajournering för middagsuppehåll Kammaren beslöt altajournera förhandlingarria lill för middagsuppehåll. Förharidlingarna återupptogs under ledning av tredje vice talmannen. Föredrogs skatteutskoltels betänkande 1989/90:SkU27Invesleringsskatl ( prop. 1989/90:96). AnL 55HUGO HEGELAND (m); Så har vi här frän den socialdemokratiskaregeringen ännu ett förslag till höjd skatt, nämligen en höjning av denregionala investeringsavgiften från till . Rätteligen är det fråga omen skall, och så kommer den också atl kallas i fortsättningen. Dessutomföreslår regeringen-och skatteutskotlets majoritet tillstyrker del i sittbetänkande nr 27 - en utvidgning av regionen lill atl omfatta även milt käraGöteborgsområde. Och ytterligare föreslås av regeringen och tillslyrkes avskatteutskottets majoritet en förlängning av lagstiftningen till alt gälla ävenunder är 1991. Det är ytterligt märkligt att detta egendomliga förslaghar kunnat tillstyrkas av en majoritet i skatleutskoltel. Här får vi från deledande bankernas ekonomiska utredningsavdelningar höra att konjunkturen börjatvända och väntas fortsätta att gå ned under nästa är. Och konjunkturinstitutetskriver i sin rapport om konjunkturläget , atl industrikonjunklurenhar försvagats påtagligt jämfört med läget för ett är sedan. Även majoriteten inom både finansutskottet ochbostadsutskottel, som av skatteutskottet har beretts tillfälle alt yttra sigöver proposition 1989/90:96, har tillstyrkt detta obetänksamma förslag. Då hademan ändå en utfrågning, anordnad av finansutskottet och även bostadsutskottet,där en mycket bred sakkunskap från såväl arbetsgivare som arbetstagare frånbåde , och framförde enförödande kritik mot regeringens förslag. Här framhölls sålunda alt man i räknar med all 2000-3 000 arbetstillfällen skulle försvinna som en följd av den höjda och förlängdaskallen, i ca 500 och i omkring 1 000 arbetstillfällen. Man frågar sig onekligen vad sådana här utfrågningar avsakkunniga tjänar lill, när utskottet inte alls tar hänsyn lill de fakta sompresenteras. Byggkonjunkluren är så uppenbart på väg nedåt, varför vi kanvänta oss en ökad arbetslöshet. Hell ovetande är naturligtvis inte utskottet. Problemet äralt man inte lyssnar på och låter sig påverkas av de sakkunniga. En litenbrasklapp har man dock med i sin skrivning. Sålunda skriver majoriteten iskatteulskottet redan på första sidan i belänkandet att den "förordar eltuttalande av innebörd att regeringen noga bör följa ulvecklingen i de regionersom berörs av investeringsskatlen och återkomma till med förslagtill åtgärder om sysselsättningen skulle hotas". Men del är ju helt klartalt sysselsättningen hotas Del hotet behöver man inte vänta pä, eftersom del redan finns här Faktum är atl åtgärderna kommer som ett flertalandra faktorer drabbar byggandet; höjd räntenivå, moms på el,skatteomläggningens förslag atl bostadssektorn skall belastas med ökadeskatter och avgifter på sammanlagt . Vidare har vi denföreslagna beskattningen av reseersättningar och traktamenten, som naturligtvisleder lill krav på kompenserande lönehöjningar eflersom dessa ersättningardelvis har varit en löneförmån. skriver utskottet - och följer propositionen - attförslaget till höjd invesleringsskatl "är elt led i en åtstramning av densvenska ekonomin. Pris- och kostnadsökningarna har under en följd av år varithögre i än i våra konkurrentländer" Men kan någon tillhörandeskatteutskottets majoritet, t.ex. , tala om för mig hur man kantro alt pris- och kostnadsökningarna blir lägre när den regionalainvesteringsskatlen höjs? Del måste rimligtvis leda lill ännu högre pris- ochkostnadsökningar - precis tvärtemot avsikten! Underligt är alt regeringen inte vill lära averfarenheten. Här säger regeringen, och utskottet upprepar det, att eftersom"den nuvarande skallen på intehar medfört del önskade resultatet finns del skäl all skärpa ochutvidga beskattningen". Anledningen är helt enkelt att man har valt fel metod,inte att tillsatsen har varit för lilen. I ell land med världens högstaskattetryck är del en illusion alt tro att man kan styra ekonomin medytterligare skatter och avgifter, dvs. all man kan styra ekonomin i önskadriktning, nämligen ell överförande av arbetskraft från opriorilerade byggentill framför allt ökat bostadsbyggande. För del beräknar att sysselsättningen inom oprioriterat byggande kommer altminska med ca 800 personer del med drygt 500 del andra,med drygt 300 del tredje och med drygt 200 , dvs. medsammanlagt ca 1 800 personer . För del beräknas enytterligare minskning om drygt 100 personer Men den väntade följden av ökat bostadsbyggande kommer atlutebli, av den enkla anledningen atl det inte finns några planer framme fördelta ökade byggande. Jag kan nämna, atl under senare lid har i ochGöteborg endast av beslutat bostadsbyggande kunnat ske. En förklaringlill della är främst alt nya planer numera överklagas i så slor utsträckningsedan den nya infördes. Till detta kommer hur blint delta investeringsstopp slår -ännu elt exempel på illusionen all man med fler regleringar fler skatter ochhögre skaller och avgifter kan styra byggmarknaden. I finns storaområden som är långt ifrån överhettade. 1 drabbas t.ex.Härryda kommun särskilt hårt, där man jusl har gjort slora invesleringar i vadsom kallas Förelagsporl. Men den planerade markförsäljningen i anledningav detta kommer troligen att skjutas . Som vi moderater i utskottet framhåller, räknarlänsarbetsnämnden i med att 1 000 byggnadsarbetare inom regionenganska snart kommer atl bli arbetslösa om byggnadsprojekt som fått tillståndinte kom- mer i gångtill följd av den höjda skatten. väntas delta anlal öka lillmellan 2 000 och 3 000 personer. i län räknar med all3 000 personer löper risk atl bli arbetslösa och atl delta anlalökar till 450 . Vi moderater understryker också i vår reservation nr 2 allen regionall avgränsad investeringsskall av den här typen innebär attlikabehandlingsprincipen sätts åsido. Del blir givetvis följden av attbyggprojekt i Stockholms- och belastas med prohibitivaskatter medan byggnadsprojekt i andra regioner med likartat läge påbyggarbetsmarknaden undgår skall. Den snedvridning som man redan fått genombyggregleringen förstärks därmed ytterligare. Och är det inte egendomligt, ärade åhörare - som är lätträknade - atl man på den helt genomreglerade byggmarknaden behöver användaytterligare styrinstrument? Innan byggnadstillstånd har meddelats har ju varjestörre byggnadsprojekt underkastats en grundlig och i tiden utdragen prövning. De många regleringar som vi har på bygg- ochbostadsmarknaden har givit upphov till stora obalanser. För att komma lillrätta med de problem som därmed skapats bör man tvärtom påbörja en avregleringoch inte skärpa befintliga regleringar Jag kan inte underlåta, herr lalman, alt i dettasammanhang citera ett uttalande av professor som lyder;"Del är svårt alt undgå slutsatsen atl de statliga interventionernablivit så komplicerade att beslutsfattarnas kapacitetsgråns för länge sedanöverskridits". När bäde utskottsmajorileten och del ansvariga statsrådetskriver all vi i har fått högre pris- och kostnadsökningar än vårakonkurrentländer underlåter man alt dra de rätta slutsatserna. Det är ju dengenomreglerade bygg- och bostadsmarknaden som möjliggjort den högre kostnads-och prisstegringen, precis som vårt genomreglerade jordbruk också visar enhögre pris- och kostnadsutveckling än jämförbara verksamheter på friamarknader. Jag behöver väl inte orda mer för atl motivera vårtyrkande om avslag på proposition 1989/90:96. Likaså yrkar vi i reservation 1atl investeringsavgiften upphävs. Vad beträffar bostadsutskottets förslag till beskattningav s.k. kombinationsprojekt vill jag säga atl vi inte ser någon anledning atlöverväga del. Del är för övrigt ännu ett bevis på att regleringar föder nyaregleringar Den särskilda fastighetsskatten slutligen har direktskadliga verkningar, då den driver på inflationsutvecklingen. Den är ocksåkrånglig och svårtill-lämpbar Vi yrkar således i reservation 10, lill vilkenjag naturligtvis yrkar bifall, att regeringen skyndsamt lägger fram ettlagförslag om den särskilda fastighetsskattens upphävande. Men naturligtvis,herr talman, yrkar jag avslag på propositionen liksom jag yrkar bifall tillvåra båda förstnämnda reservationer 56ISA (): står bakom tre reservationer nr1, 3 och 10, i del här betänkandet. Ireservation 1 krävs att den nuvarande lagen om investeringsavgifl för Prot.1989/90:105 vissa byggnadsarbeten upphävs så snarl det är praktiskt möjligt. Vimenar att det kan ske efter beslut. I reservation 3 yrkas avslag på propositionen ochförslaget att höja investe- * ringsavgifien på oprioriteradebyggnadsarbeten i vissa delar av ABC-län. Deninvesteringsavgiften infördes efter en uppgörelse mellan regeringen ochcenterpartiet . Förslaget är nu alt den skall höjas från 10 till 30 %och atl den skall utvidgas till alt gälla även . Vidare skalldå avgiften, som kallas för skatt, förlängas till 1991. Propositionen lades fram för i anslutning tilldet ekonomiska panikpaket med prisslopp, utdelningsslopp, lönestopp ochstrejkförbud som presenterades . Mot bakgrund av vad somhar hänt med de övriga förslagen hade det tett sig naturligt för regeringen attdra tillbaka också den propositionen. motsatte sig införandet av den tillfälligainvesleringsavgifien. Vi pekade på att det var ett nytt styrinstrument som manintroducerade på en redan mycket starkt reglerad marknad. Den snedvridning somuppkommer genom byggregleringen förstärks med det nya styrinstrumentet. En kombination av skärpta administrativa begränsningar förbyggande och höjd invesleringsskatl innebär en samlad reglering av enomfattning som vi inom helt motsätter oss. I och för sig utesluter vi inte atl någon typ avavgiftsbeläggning kan vara ändamålsenlig i en situationmed stark överhettning i elt geografiskt begränsat område. Men sådana förslagmåsle bedömas mol bakgrund av en samlad ekonomisk-politisk strategi. Vi menar alt regeringen borde återkomma till ochredovisa en bedömning av läget i berörda storstadsområden. Man borde däranalysera effekterna av de vidtagna åtgärderna - hur och om de harvarit verkningsfulla. De bedömningarna borde då infogas i en samladekonomisk-politisk strategi. I reservation 10 krävs ett upphävande av den särskildafastighetsskatten, som en majoritet i drev igenom och somomfattar större delen av , och kommuner Något godtagbartmotiv för alt införa den skatten presenterades inte. Del var inte heller sålätt. Den särskilda faslighetsskatten får ju direkt skadliga effekter. Den ärinflationsdrivande, och kostnaderna kan direkt vältras över på hyresgästerna.Den år också krånglig och svår alt tillämpa. Jag yrkar bifall lill reservationerna 1, 3 och 10. AnL 57 (); Socialdemokraterna har en förunderlig förmågaatt göra saker vid fel lidpunkt och/eller i felaktig omfattning.Socialdemokraternas hantering av investeringsavgiflen/skatlen på vissbyggnation i och är ett skolexempel på detta. har hävdat att den överhettadebyggmarknaden måsle kylas ned med en investeringsavgifl. Socialdemokraterna har varit mycket ointresserade av detta. Det var med slor tvekan som socialdemokra terna gick med på en investeringsavgifl på för Slockholms- 86 området. Vi i föreslog . var del den särskilda faslig- hetsskattensom var s-modellen. Invesleringsavgifien accepterades enbart som enförhandlingskompromiss. konstaterar samma socialdemokrater atl var förlilel. är del socialdemokratiska förslaget därför . Det skall ocksåomfatta . Det visar med all tydlighet hur ur fassocialdemokraterna är med utvecklingen. Den bästa tidpunkten för atl införa invesleringsavgifler iStockholm var 1987. var också förslag. Om socialdemokraterna dåhade ställl upp skulle funktionen i svensk ekonomi ha varit väsentligt bättre.Vi hade fått en mindre överhettning, lägre inflation och ett effektivareresursutnyttjande. var det fortfarande rimligt och rikligt medinvesteringsavgifl i . En 25-procentig nivå skulle då ha givit den önskvärdaeffekten. är tendenserna till avmattning på byggmarknadenmycket lydliga i . Den som har någon kännedom om branschen förslär atldel är helt fel alt införa investeringsavgifl i . Alt göra detkommer inte atl ge fler bosläder Det kommer att skapa en betydandearbetslöshet. Del kommer alt innebära sämre utnyttjande av de samladeresurserna i . Det är faktiskt riktigt farligt med enregering som är så akter-seglad av verkligheten som den socialdemokratiska regeringenär jusl . När del gäller invesleringsavgifien i Stockholmsregionengör samma bedömning nu som . Nivån bör vara , och detfinns inte någon rimlig anledning all förlänga liden utöver vad vi var överensom , nämligen alt avgiften skulle las ul . Det finns t.o.m.goda skäl för att investeringsavgiften bör upphöra tidigare, t.ex. vid halvårsskifteti kommunerna söder om , och vi anser atl regeringen bör titta på det. Såväl den förre som den nuvarande finansministern hartydligen som högsta målsättning alt behålla varje krona som kommer in tillstatskassan. Därför skall alla avgifter enligt finansministrarna kallas skatt.Atl återföra någonting tycks vara dem främmande. Vi i hävdar med väldigt stor bestämdhet atlinvesleringsavgifler av den här typen skall återgå lill berörd region. Del ärnågot av den verkliga finessen med den här avgiften alt den skall få dubbeleffekt; dels atl bromsa den icke önskvärda byggnationen, dels atl med någon fördröjningstimulera i första hand bostadsbyggandet men också en bättre boendemiljö iregionen. Det är på så sätt man kan få dubbel effekt i fråga om all förbättrasituationen i . Den ryckighet, den omåtliighet, denverklighetsflykt som präglar den socialdemokratiska politiken är beklaglig, ochden är skadlig för . En mer ärlig, konsekvent politik är ennödvändighet, om vi skall la oss ur kostnadskrisen på ett rimligt sätt. Jag tror all vad vi framför allt behöver är en ärlig och merkorrekt debatt. Det må väl tillåtas mig atl ta en minut lill atl fundera övervad som har sagts i denna kammare som ett litet skolexempel påhur man kan villa borl begreppen. Exemplet anknyter lill det sätt allargumentera som socialdemokraterna använder just i fråga ominvesteringsskatten. Folkpartielsföreträdare sade att momshöjning höjer inte kostnaderna.Det är någol av ett aningslöst uttalande. höjs då inte företagenskostnader men momshöjningen drar självklart i gång en lönekarusell, och visstdrabbar de kostnaderna företagen. Arbelsmiljöavgiften, som var uppe i samma debatt,framställdes då såsom en skattehöjning, och kortsiktigt påverkas givetvisföretagens kostnader Men i nästa steg går ju den miljöavgift somsocialdemokraterna och var överens om tillbaka lill företagen.Den skapar elt ökat arbetsutbud genom att många som är sjukskrivna ellerpensionerade får en chans till ell meningsfullt arbete. Därmed verkar denkoslnadssänkande för förelagen. I debatten framställs det som är kostnadshöj ande på litetsikt såsom icke kostnadspåverkande, och del som är verkligt koslnadssänkandeframställs såsom kostnadshöjande. Den ordningen kan vi inte fortsätta med. Vimåste försöka reda ul begreppen och vara ärliga i debatten. ännu mer slående bevis, som jag inte skall ägna lidål, var budgelminis-lerns påslående om ell underskott på 36 miljarder icenterns budgetalternativ. Jag vet ungefär hur de siffrorna kommit fram, ochjag tycker atl det vore intressant all få sådana saker utredda, för jag troratt för del samförstånd som vi behöver i riksdag är det nödvändigt allvi ärligt och öppet försöker reda ul begreppen. Då kan vi också få sunda ochför bättre beslut. 58JAN STROMDAHL (vpk); Det är inte så ofta som vpk-molionerresulterar i propositioner, men det är vad som nästan har hänt i del härfallet. Vi föreslog nämligen under allmänna motionstiden alt deninvesteringsavgifl som då och alltför sent - där kari jag hålla med IvarFrarizén - beslutades skall utgå i skulle höjas och lidenför den förlängas. Grunden för del är att vi kunde konstatera atl avgiften intehade haft avsedd verkan i . När sedan propositionen kom och regeringen bedömde all delfanns underlag för att införa avgiften även i , hade vi ingenanledning att göra någon annan bedömning. 1 stället tyckte vi efter undersökningarav situalionen i vårt tredje storstadsområde. , all mannaturligtvis inte borde diskriminera det området. Vi ville alltså att även Malmöregionenskulle åläggas den här avgiften, så all människorna där skulle känna alt de bori elt storstadsområde. Men vi var också medvetna om alt situalionen inte varrikligt lika överhettad i . Därför har vi föreslagit all den höjdaavgiften, alltså , inte skall gälla i Malmöområdel, ulan där skall entioprocenlig avgift tas ut. Den här investeringsavgiften har, kan man säga, ett parolika syften. Den kanske inbringar vissa medel till statskassan, men del kan juockså hända alt den inte gör det, nämligen att den i ställel stopparkontorsbyggandet som beslutet gäller. Jag lycker inte atl det ärnågol dåligt resultat, om effekten blir atl avgiften stoppar eller åtminstonekraftigt minskar framför allt kontorsbyggandet i de tre storstadsregionerna. Situationen är den i alla storstadsområdena atl man harkontorsbyggnads-planer som vida överstiger vad som år motiverat med tanke påbefolknings- underlaget.Del är en önskvärd regionalpolitisk åtgärd att dämpa ulvecklingen istorstadsområdena och gärna få till stånd en utveckling av kontors-byggandetulanför dessa områden. Åstadkoms denna begränsning av kontorsbyggandet, minskarockså behovet av bostadsbyggande, för det slora problemet istorstadsregionerna är ju atl bostadsbyggandet ligger på en alldeles för lågnivå, medan situationen i resten av landet är myckel bälire når det gällerbostadsbyggandet. Åven om det nu skulle vara så atl t.ex. iStockholm har rätt i sin gissning atl en kraftig begränsriirig när del gällerövrigt byggande inte direkt överför resurser till bostadsbyggandet inomregionen, så har begränsningen den goda verkan alt den minskar behovet av nyabosläder under i alla fall detta relativa korta tidsperspektiv. Vi har alltså sagl ja till utvidgningen till ochMalmö, men där . Jag vill också säga all om del skulle vara så allsysselsättningen skulle visa sig hotad i fråga om byggnadsarbetena - det gällerfortfarande bara bedömningar och farhågor från parlerna, nämligen branschernasjälva som ligger bakom dessa protester - så finns väldigt storabygginvesteringsbehov på kol-lektivirafiksidan i jusl dessa regionerFörhoppningsvis frigörs medel i en kolleklivtrafikfond eller genom dessastorstadslån som förmodligen kommer att klubba . Man kandå tänka sig alt visst arbete kan komma i gång på den kanten och kompenserauteblivet kontorsbyggande. Någon kan invända all del inte är riktigt sammabyggarbetare som bygger bostäder och kontor och som bygger banor ochstationshus. Men till slor del är det faktiskt så. Vi delar också uppfattning att det är viktigt attdessa medel återförs lill de berörda regionerna, så alt de kan bli ett stödoch en stimulans till atl verkligen genomföra det nödvändiga bostadsbyggandet.Vi har en gemensam reservation men noterar atl majoriteten vidhållersin beställning lill regeringen alt försöka genomföra denna återföring tillregionerna pä sikt. En detalj i del hela är diskussionen kring de s.k.kombinalionsprojeklen, dvs. när man i någon kombination bygger bostäder ochkontor Del är populärt alt klara finansieringen av det ena med det andra ochatl förhandla sig fram lill sådana lösningar med kommunerna. Vi motsätter oss den ytterst krångliga formen för hur manskall beskalla dessa kombinalionsprojekl. Vi befarar atl detta kan ge upphovtill något slags kombiarkiteklur, som förmodligen inte är särskilt önskvärd. Vi menar atl om man nu bygger bosläder och kontor i någonform av kombination är det rakare och enklare alt ta ut investeringsskallen påden del som inte är bostäder, oberoende av hur slora delarna är Med detta vill jag yrka bifall lill de reservationer vpkstår bakom, nämligen 5, 8 och 9. AnL 59GÖSTA LYNGA (mp): Det var på liden alt detta förslag kom fram.Del är ett korttidsförslag, men problemet är gammalt. Tillväxten av storstäderhar pågått i hundratalsär och blivit akut. Men redan för skrev en engelsk poet,anonym, dvs. vi känner inte hans namn, följande lilla strof: The law doth punish man or woman that steals a goose fromoff the common but lets the greater felon loose that steals the common from thegoose. Alltså: Lagen straffar den maneller kvinna som stjäl en gås från allmän-ningen men låter den störrebrottslingen gå fri som stjäl allmänningen från gåsen. Ungefår så är det i storstäderna. Där tas område efterområde över av industrin. Jag är övertygad om att och är på det klara med detta. De hade inte hållit sina anföranden om deförstått problemets allvar och dess långtidsperspektiv. Jag vill yrka bifall till de motioner som jag har skrivitpå i detta betänkande. Jag skall säga litet mer om MalmöLund-området. Där kommeren del av partivänner och chefer att fatta elt mycketolyckligt beslut som gör att kommentar kanske inte var såkorrekt. Det kan hända atl områdel genom tillkomsten av en verkligenblir ett överhettat område, all problemen blir lika stora där och alt viverkligen behöver en 30-procentig investeringsskatt för att bevara en något sånär levande landsbygd i . Dessa samma chefer har ju , för korttid sedan, tillkännagivit ett beslut - alt koldioxidtaket som riksdagenbeslutat om inte längre spelar någon roll. gör det nalurliglvis lältare för allfara hem med flyget. Jag för min del lar läget så ofta jag kan, måste jagerkänna. Del är rätt viktigt all vi alla försöker hälla på principen atl hållanere miljöförstöringen så mycket som möjligt, både när det gällerkoldioxidutsläppen, tätorts-utvecklingen och många andra saker Jag vill sluta med att säga atl de andramotiven i våra reservationer kommer atl behandlas senare av . 60 () replik: Med anledning av att kom in påfrågan om storstäderna och deras omfattning kan jag nämna atl redan på200-lalet hade 100 000 invånare, och det gick ändå rätt hyggligt. menade att vi inte förstått problemets allvar.Jag kan gärna erkänna alt jag förstår det ännu mindre nu når han blandar in engås i sammanhanget, även om han åberopar en anonym engelsk poet. AnL 61 () replik; Nej, på Rom-tiden var det faktiskt inte såfarligt med den ekologiska balansen. Problemet kom när manbörjade utvinna kol och olja som naturresurser och började öka förstöringen.Det har fortsatt i accelererad takt. Det är delta jag menar när jag säger attjag hoppas att ni skall förstå. Om vi får pratas vid litet mer kanske del blirså. AnL 62HUGO HEGELAND (m) replik; Jag vill erinra om att de sanitäraförhållandena i antikens var mycket sämre än i dagens storstäder AnL 63 (); beslutade atl införa entidsbegränsad investeringsavgift på oprioriterat byggnadsarbete iStockholmsområdet. Den bestämdes lill av byggnadskostnaderna. Avsikten varalt dämpa aktiviteten på byggmarknaden och frigöra resurser för produktion avnya bostäder. Detta avgiftsuttag har uppenbarligen varit alltför lågt för allhålla tillbaka det oprioriterade byggandet. Den nuvarande invesleringsavgifienpå har inte medfört det önskade resultatet. Därför har regeringen föreslagitatt avgiften ökas till samt utvidgas lill alt gälla även Göteborgsområdet.Den nuvarande lagstiftningen förlängs också till atl omfatta även byggnadsarbetensom påbörjas . Finansulskotlel liksom arbetsmarknadsutskottet ochbostadsutskottet har ställt sig bakom förslaget om en skärpning av avgiftensamt utvidgning av lagstiftningens tillämpning både geografiskt ochtidsmässigt. tillstyrker propositionen och förordarockså att avgiften skall benämnas invesleringsskatl.