prot · GD0944 · 1989-12-31 00:00:00 — Vi följer inte de regler och restriktioner som finnsbeträffande samarbetet i trafiken. Åtgärderför ökad trafiksäkerhet innefattar oftast begränsningar av något 8 protokoll 1989/90:44 Detär ibland svårt att få förståelse för sådana åtgärder Allmänheten uppfattar detsä, att de som beslutar inte vet hur verkligheten ser ut. Därför måstesjälvfallet en mycket noggrann genomgång och undersökning ligga till grund förde beslut som fattas för att öka trafiksäkerheten. måste manunderstryka vikten av ett snabbt beslutsfattande när det finns klara indikationerpå fara för människor och miljö. Viktiga trafiksäkerhetsbeslut måste fattas medmänniskors förtroende och förståelse. Tanken är ju att människorna skall följareglerna. Att intresset för dessa frågor är stort kan vi ledamöterkonstatera när vi öppnar posten här i eller där hemma. Mångamänniskor vill debattera och påverka. De skriver brev till oss, ringer osv.Tidigare i höstas anordnades en offentlig utfrågning i utskottet för att justfrilägga olika aspekter och perspektiv på trafiksäkerheten. Det är ett bevis,vill jag påstå, för utskottets intresse av att vilja ta till vara alla olikaintressenters kunskaper och vilja när det gäller att bidra till åtgärder för enökad trafiksäkerhet. Men, herr talman, trafiken håller på att brutaliseras. Förhöga hastigheter, alkoholpåverkade förare, livsfarliga omkörningar och mindrehänsynstagande gör att trafikmiljön håller på att bli mycket ohälsosam. Enkrisplan måste skapas när det gäller det växande antalet trafikolyckor, och denmåste innefatta åtgärder på både kort och lång sikt. Om trafiken fortsätter att brutaliseras, ökar ocksåskallet, dvs. kraven på hårdare åtgärder och restriktioner Det skulle gå utöver alla dem som kör lagenligt och som är beroende av bilen. Det skulle ocksåi påtaglig utsträckning försämra framkomligheten och därmed vägtrafikensfunktionssätt. Gång på gång får vi erfara hur viktigt det ärför trafikmiljön och trafiksäkerheten att trafikrytmen är jämn. Bilar som stårstilla vid rött ljus eller bilar som ömsom accelererar, ömsom bromsar insläpper ut betydligt mer avgaser - även vid låga hastigheter - än vad en jämneller t.o.m. ganska hög fart leder till. Till detta kommer förslitningen avfordon, ökad bränsleförbrukning och markant ökade olycksrisker Därför låter detofta patetiskt när miljöförespråkare hävdar att hårdhänta restriktioner - somjust leder till köer och ojämn rytm - är den bästa medicinen för miljön elleratt detta med att avstå från större vägbyggen i sig skulle innebära en offensivmiljö- och trafiksäkerhetspolitik. Sanningen är - och det skall slås fast gångpå gång - att det i många fall förhåller sig precis tvärtom. Det är grunden förvårt bifall till reservation 4. Hastighetsgränser som tar hänsyn till vägens beskaffenhet,miljöpåverkan och trafikmängd måste naturligtvis anpassas till lokalaförhållanden för att få effekt vad gäller trafiksäkerheten. Vi i folkpartietanser därför att den myndighet som vet mest om lokala vägar och miljöer skallkunna fatta beslut i frågor som berör hastigheter och miljöpåverkan.Länsstyrelsen har de största och bästa kunskaperna och ett regionalt ansvar förmiljöskydd och vägsamordning. Därför yrkar vi bifall till reservation 12. För att inga missförstånd skall uppstå beträffandeåterkallelse av körkort har vi i tillsammans med ochcentern i och med reservation 16 velat klargöra vår syn på vad som gäller förpolisen och hur ett fråntagande av körkorten kan utföras. Jag yrkarbifall till reservation 16. En av de frågor som diskuterades vid trafikutskottetsutfrågning var frågan om transporter av skolelever till och från skolan. Detfinns ett aktuellt fall - jag tänker då på vad som hänt i - där och andra som är intresserade har engagerat sig i frågan.Man har påvisat hur bristfälliga dagens regler är och hur dåligt dessa följsoch kontrolleras såväl av uppköparen, skolmyndigheten, som av den som utföruppdraget, ofta buss- eller taxiföretag, och av myndigheterna. Det kan då varafråga om lokala myndigheter och trafiksäkerhetsverkets regionala myndigheterSpeciellt gäller det skolbussar. händer det att det äront om plats i skolbussen, och vissa elever får stå under hela resan. Det ärinte för att det skulle vara obekvämt som detta är oacceptabelt, utan det ärdärför att det är osäkert. Bussarna måste vara dimensionerade så, att allaungdomar får sittplats - detta givetvis för att skolungdomarna skall få såsäkra transporter som möjligt. Detta är grunden för vårt bifall till reservation20. För att en hel del av de här problemen skall kunna lösasmåste, enligt vår uppfattning, någon form av vidareutbildning komma till stånd,gärna efter det att man har erhållit sitt körkort. Samtidigtmenar vi att körkortsutbildningen delvis borde förändras. Vi hoppas att denutredning som regeringen har tillsatt för att se över körkortsutbildningenskall kunna lägga fram förslag på den punkten. Det behövs, herr talman, en mycket mera omfattande ochbättre information i dessa frågor, och informationen måste vara återkommande. Jag vill passa på att berömma poliskår, som varett föredöme när man inför sommarens annalkande trafikstormmötte trafikanterna med vänlighet och information och inte med bestraffning. Omdet är detta som ligger till grund för att man när det gäller antalet trafikolyckorfaktiskt har kunnat påvisa en nedåtgående trend i är kanske förtidigt att uttala sig om. Många trafikanter har i varje fall, efter att hablivit stoppade, fortsatt sin färd i ett lugnare tempo. Det är ett viktigtbidrag till trafiksäkerheten, och det visar att så att säga många kan hjälpasåt. presenterade vi i . Det var ett brett upplagt försök som syftade till attåstadkomma en förslagskatalog över åtgärder inom trafiksäkerhetsområdet. Bl.a.skulle en inrättas. Vi vet ju för litet om riskfaktorerna itrafiken. Det innehöll ett krav på noll promille bakom ratten. Vi kan inte ha alkoholi trafiken. Ytterligare hastighetsbegränsningar måste kunna användas på vägarav trafiksäkerhets- och miljöskäl. Fortkörningsböterna kan behöva höjas. Viskall ha fler trafikpoliser De som har tagits bort skall återfinnas i trafikenigen-. Vi skall kunna utnyttja de polisbilar och polismotorcyklar som finns.Utbildningen skall förbättras. Vid förnyelse av körkort bör det krävas nyhälsokontroll och godkänd syntest. Vi måste kunna bygga bort trafiksäkerhetensflaskhalsar och därmed skapa mindre trängsel på vägarna. Det här tycker vi ärett gott underlag och ett bidrag till en debatt och ett åtgärdsprogram pätrafiksäkerhetens område. Avslutningsvis, herr talman, vill j ag påminna om de tvåtillkännagivanden som utskottet gör. Vi hoppas att följer vårtförslag till regeringen. Det gäller för det första en höjning avbilskrotningsavgiften. Detta är ett för- slag sommånga gånger har rests här i kammaren från olika partier och som regeringentyvärr medvetet och ihärdigt har motsatt sig. är vi äntligen ense iutskottet, och vi hoppas verkligen att regeringen beaktar riksdagensbeställning på den punkten. Vidare föreslår vi att skall göra etttillkännagivande om avgasrening. Bort med byråkratin! Det är inte bara teknikensom skall få styra avgasreningen. Det måste också vara den effekt som vi kanuppnå. Det är effekten vi eftersträvar Med detta vill jag sammanfattningsvis yrkabifall till reservationerna nr 2, 4, 12, 16, 20 och 25. HUGOANDERSSON (c): I föreliggande betänkande behandlas ett stortantal frågor som berör trafiksäkerheten. Det är dels frågor som syftar till attvi skall leva upp till målsättningar om en minskning av antaletdödade och skadade i trafiken, dels frågor som berör trafikens påverkan påmiljön. Trafiksäkerhetsfrågorna engagerar många människon Dettavisade sig inte minst vid den utfrågning som trafikutskottet arrangerade den 14novem-ben Ett stort antal organisationer och myndigheter var representerade. Jagtycker att det var ett bra arrangemang att på detta sätt samla alla som harintresse för dessa frågor till en bred diskussion. Motion T259 från tar upp frågorom åtgärder mot trafikens skadeverkningar genom utsläpp av koldioxid. Det ärhelt klart att om vi vill minska den miljöförstöring som blir resultatet avkoldioxidutsläppen, så räcker det inte med avgifter på bränslet. Ytterligareåtgärder måste till för att klara en minskning av dessa utsläpp. Etanol, som är ett alternativt drivmedel, måste snarastkomma i praktisk användning i . Vi måste förbättra och bygga utkollektivtrafiken så att fler kan använda den för sina transporten Tekniskutveckling måste stimuleras på motorsidan och när det gäller avgasrening.Detta är exempel på några åtgärder som måste vidtas för att trafiken skallkunna göras mindre belastande på miljön. Ytterligare en åtgärd föreslås i vår motion, nämligen attstaten skall göra kraftfulla satsningar när det gäller upplysning om trafikensskadeverkningar genom utsläppen av koldioxid och om hur enskilda och företagkan medverka till att minska dessa skadeverkningan Jag yrkar bifall till reservation nr 3. Jag vill även yrka bifall till reservation nr 8. I denmotiveras en sänkning av hastigheten på motorväg- de nuvarande"110-vägarna" och motortrafikleder - och på denuvarande "90-vägarna". Sänkningen torde leda till att olyckorna ochmiljöföroreningarna minskan Det är två viktiga skäl för en tillstyrkan till dekrav som framförs i reservation nr 8. För att vi skall få en bättre efterlevnad avhastighetsbegränsningarna bör det också övervägas om inte bötesbeloppen förhastighetsöverträdelser skall höjas för att få bättre effekt. Detta tas upp i reservation14, vilken jag härmed yrkar bifall till. Slutligenvill jag yrka bifall till reservation nr 27 angående förläggningen av stationen Det gör jag med demotiveringar som återfinns i reservationstexten. (vpk): Mer än 800 människor dödas i trafiken underett ån dödas lika många människor i trafiken som det bor människor ikommuner som eller , för att ta några exempel. Tänk om det hadevarit en katastrof av annat slag, så att en hel kommuns invånare hade utplånatsi ett enda slag. Omkring 5 900 skadas svårt, de fiesta med skallskadon På 10 årblir antalet skadade närmare 60000. Om bilismen i stället hade varit ensmittsam sjukdom som man kunde förutse skulle döda 800 människor , göra100000-tals sjuka och resultera i att nära 6 000 människor får men förlivet av sjukdomen, skulle samhället sätta in alla tänkbara resurserför att hejda farsoten. Varför tas det inte så radikala grepp för att stoppatrafikdöden? skrev i sitt program för tiden framtill 1992 att det är angeläget att åstadkomma en bättre anpassning tillgällande hastighetsgränsen Som om detta skulle vara det effektivaste sättetatt minska antalet omkomna och skadade i trafiken! Jag menar att ett sådanställningstagande visar att trafiksäkerhetsrådets målsättning utesluter attdet måste ske en grundläggande förändring av trafikutvecklingen i landet. Meddet ytliga betraktelsesätt som man har i sitt program och som jag tycker harfått genomslag i de flesta beslutande församlingar, kommer det inte att skenågon förändring till det bättre. Vid den offentliga utfrågning vi hade i trafikutskottettyckte jag att det var svårt att få fler än en person att nämna att bilismenfaktiskt måste minska. Man måste börja diskutera i sådana termen Privatbilismenoch den tunga vägtrafiken kan inte tillåtas att öka ohämmat. Man tänker sig attmänniskorna skall anpassa sig till trafikökningen i stället för att bilismenmåste minskas. Människorna har rätt att leva i ett trafiksäkert samhälle. Omdet här skall bli möjligt måste vi utveckla och bygga ut det trafiksäkrastetransportsätten och kollektivtrafiken på biltrafikens bekostnad. majoritet går på en helt annan linje,trots att den offentliga utfrågningen om trafiksäkerheten bekräftade att detstörsta problemet är den våldsamma vägtrafikökningen. Så sades uttryckligen,och om ni tittar noga efter i protokollet i från utfrågningen skall ni finnaatt detta återkommer väldigt ofta. Hur låter det då när trafikutskottets majoritet skallkommentera kraven? I vår partimotion kräver vi från vpk att man skall ha etthelt annat mål för att verkligen kunna komma till rätta med det stora antalettrafikoffer. Utskottet hänvisar först till 1987/och det beslutsom då fattades om trafikpolitiken. Sedan säger man att trafikpolitiken enligtdetta skall syfta till att medborgarna och näringslivet i landets ohka delarskall erbjudas en tillfredsställande, säker och miljövänlig trafikförsörjningtill lägsta möjUga samhällsekonomiska kostnaden Och man fortsätter:"Vidare konstaterades att lastbilstrafiken kommer - liksomhittills har varit fallet - att ha stor betydelse för att tillgodose detsvenska näringslivets behov av transporter och för att bidra till utvecklingenav nya transportlösningar." Trafiksåker/tet och ettexempel på den nästan fanatiska tron på att den ekonomiska tillväxten isamhället skall kunna påskyndas med hjälp av åtgärder som faktiskt leder tillatt biltrafiken och vägtrafiken ökar ännu mer En tillväxt i fråga om trafikenskall leda till en tillväxt i samhället i stort, och så skall alla problemkunna lösas. Hur länge anser utskottsmajoriteten att dennalåt-gå-politik skall få fortsätta? Var går gränsen? Hur många trafikofferanser utskottsmajoriteten att vi kan acceptera när vägtrafiken ökar till kanskedet dubbla? Skall gränsen då höjas för hur många döda som kan accepteras på ettår? Nej, målet måste vara det som vpk föreslår i partimotion T258, nämligen attriksdagen beslutar om ett nytt mål för trafiksäkerhetsarbetet, ett mål sominnebär att bilismens nuvarande utveckling skall brytas. Denna motionmotsvaras av reservation 1, som jag ber att få yrka bifall till. Allt det intressanta som kom fram i trafikutskottetsutfrågning blir enligt min mening ännu mer intressant och konkret när manstuderar det i protokollet från utfrågningen. Det har varit intressant attstudera detta, speciellt inför den här debatten. Jag tänker naturligtvis inteta upp allt som står där, men låt oss se litet grand på vad som sägs om dentunga landsvägstrafiken som också har ökat våldsamt. Bl.a. vpk och miljöpartietviU minska den här trafiken eftersom en minskning skulle ge upphov till ettbåde miljövänligare och trafiksäkrare samhälle. Men då måste man naturligtvissamtidigt satsa på järnvägen. Eftersom det talas så mycket om näringslivets behovskulle man kunna tro att näringslivet har sett till att ha en mycket modernmaskinpark på vägarna, att de tunga fordonen alltså är mycket moderna. Men vihar i flera artiklar och referat av undersökningar sett att det tvärtom är detunga fordonen som uppvisar de största bristerna. Jag fick under utskottets utfrågning ett svar från KurtHugosson, vilket visade att det i fråga om de tunga fordonen är ännu värreställt än vad vi har känt till. Detta gäller även de tunga släpen.Kurt sade att denna fordonskategori har den högsta medelåldern avsamtliga fordonsslag som finns på våra vägan Det är också dessa fordon som vidden årliga besiktningen har den största relativa anmärkningsfrekvensen. Dessafordons körsträckor överstiger väsentligt vad som är normalt för andrafordonsslag, med andra ord exponeras dessa fordon utomordentligt mycket itrafiken. sade också att bromsarna utgör ett speciellt problem.Samtidigt vet vi att dessa tunga fordon är inblandade i ett mycket stort antaltrafikolyckor Det vore fel att ta det fall som jag nu tänker nämna somexempel, men det är på något sätt ändå symptomatiskt för den ruskigatrafiksituation vi har . Ett tungt fordon plöjde i detta fall rakt in i enarbetsplats på vägen där anställda arbetade, och människor omkom.Detta händer, vi vet att det har hänt mer än en gång. Dessa ruskiga händelservisar inte bara hur farlig vägen är att ha som arbetsplats, utan de visar ocksåvad de tunga fordonen betyder i trafiken. Det är dessutom dessa fordon som harökat allra mest i antal, de har ökat ännu mer än vad som är fallet i fråga omprivatbilismen. med detta ställer det statliga upp påatt underlätta just in time-transporter och på att underlätta för de tungafordonen i trafiken eftersom näringslivet såkräver Det mest drastiska och cyniska exemplet på detta var vad en representantfrån sade i en intervju, nämligen: När det sker en trafikolycka på E3rensar vi snabbt upp eftersom vi vet hur stor fördyring det blir för omvägtransporterna försenas. Den synen kan man också ha i fråga om trafikolyckorJag tycker att det är osedvanligt rått, men det är bra att vi får reda på hurdet står till. Jagsade tidigare att det verkligen inte räcker med att tro på att man genom attsänka hastighetema skulle kunna vinna den största effektiviteten i fråga omtrafiksäkerheten. Jag är övertygad om att man måste sänka hastighetsgränsernasamtidigt som man naturligtvis måste ha kampanjer för att dessa sänkningarskall ha avsedd verkan. Jag menar också att antalet trafikpoliser måste öka isamband med denna satsning för att åtgärden i praktiken skall fungera. Vi vetju att farten dödar; mer än en kampanj har också gått under det namnet. Jag ber att få avsluta detta anförande med att yrka bifall tillsamtliga de reservationer som vpk står bakom, ensamt eller tillsammans med etteller flera andra partier 1989/90:44 12december 1990 ANDERSCASTBERGER (fp) replik: formligen excellerar i att provocera fram en diskussionom någonting helt annat än trafiksäkerhet. språkbruk får henneatt formligen spruta ur sig ord som fanatiska, ohämmat, våldsamt och rått.Viola pläderar för genomgripande åtgärder och anklagar majoriteten iutskottet för att egentligen inte komma med några vettiga förslag. I stället ärdet fråga om att bilismen ökar ohämmat. Återigen verkar det vara så attprivatbilismen formligen skall förföljas. Det är fråga om en våldsam ökning avvägtrafiken, säger , men kommenterar inte så mycket som med ettord de åtgärder som skall syfta till att ändå åstadkomma en bättretrafiksäkerhet. I stället är det fråga om ett ohämmat språkbruk som saknar allsans, balans och måtta. Jag efterlyser möjligheter och även på inrättandet av en , hennes syn på förslagen om nollpromille bakom ratten, ytterligare hastighetsbegränsningar, en höjning avfortkörningsböterna och fler trafikpoliser. Men i stället för att kommenteradessa förslag fnyser åt att vi skall försöka följa dehastighetsgränser som är satta. Detta är och vänsterpartietkommunisternas bidrag till trafiksäkerheten. Säkerheten tillhör de stora trafikpolitiska frågorna. Skälet är enkelt:mer än 800 människor dödas och tiotusentals skadas i trafiken i vårtland. Det betyder att för som går dödas i genomsnitt 2-3 människonoch i storleksordningen 50 människor skadas, varav kanske 10 allvarligt ellerför livet. Dettaär från miljöpartistiska utgångspunkter helt oacceptabelt. Målsättningen bordevara att antalet olyckor halveras till och att samtidigteffekterna av olyckorna mildras radikalt. är ingalundatrafikolyckorna jämt fördelade bland trafikslagen. 1989/90:44 12december 1990 är vägtrafiken somdominerar, nästan fullständigt. Det beror främst på att biltransporter i sig ärbetydligt riskablare än järnväg, flyg och båt. Trafiksäkerhetskraven är ocksåbetydligt högre stäUda för t.ex. flyg och järnväg än för biltrafik. Trafiksäkerhetsarbetethandlar därför till den helt övervägande delen om biltrafiken på våra vägar Detfinns en lång rad idéer om hur man kan förbättra trafiksäkerheten Men en delav dessa idéer är uppenbart riskabla och utgör sannolikt uttryck för önsketänkandesnarare än medvetenhet om de reella möjligheterna. Ett sådant exempel är detofta hörda kravet på utbyggnader av motorvägar och kringfartsleden Sådana kravsammanfaller ju på ett behagligt sätt med bilsamhällets mer generella krav påökad framkomlighet för biltrafiken. Motorvägsbyggenoch kringfartsledsutbyggnader och för all del även många andra mer betydandevägutbyggnader, leder regelmässigt till ökad biltrafik. Åven om en trafikosäkerplats därigenom har byggts bort, ökar trafiksäkerhetsproblemen generellt närtrafiken ökan Trafikolyckorna uppträder då vanligen på andra ställen än därvägförbättringen har skett. På det sättet har trafikosäkerheten snarareomlokaliserats än undanröjts. Sådanavägutbyggnader kan leda till att människor väljer att byta från den betydligtsäkrare kollektivtrafiken till bil. Dessutom leder det till ett bostadsbyggandeoch en lokalisering av service, m.m. som i högre grad kräver tillgång tillbil. Ett exempel på detta är köpcentra utanför städerna. Det finns alltså godaskäl till att bromsa utbyggnaden av större vägan Därför har vi frånmiljöpartiet krävt en nedskärning med 1 miljard av anslaget till investeringari statliga vägar Detta krav tänker vi upprepa nästa ån är detuppenbart att underhållet av vägsystemet behöver förbättras, vilket kräverökade anslag, men det är en annan fråga. Isamband med behandlingen av trafiksäkerhetsmotionerna i trafikutskottet har vihaft en offentlig utfrågning Låt mig referera vad väg- ochtrafikinstitutets generaldirektör sade i sin inledning. Honframhöll att det finns tre dokumenterat effektiva sätt för att ökatrafiksäkerheten: för det första att minska trafikmängderna på vägarna, för detandra att sänka hastighetema på vägarna och för det tredje att minskatrafikonykterheten. Jagvill med kraft instämma i detta. Det stämmer också helt överens med denpartimotion om trafiksäkerheten som vi från de gröna lade framunder den allmänna motionstiden, och som också behandlas i det nu aktuellabetänkandet. Trafikonykterheten behandlas dock av ett annat utskott, nämligenjustitieutskottet. Som bekant har vi i motionerat om enstraffbarhetsgräns för rattonykterhet på , dvs. en principiellnollgräns, vilket vi sedermera har reserverat oss för Detta krav har ocksåvisat sig vara det mest långtgående. Vihar i vår motion om trafiksäkerhet krävt att biltrafiken skall minskas med 25 %till 1995. Detta är möjligt genom att man satsar på alternativen som i dettafall är kollektivtrafik i och kring städerna, framför allt storstäderna, ochjärnvägsutbyggnader ute i landet. Om vi kunde få stöd för vårt krav på attinvestera 65 miljarder på järnvägsnätet och ge 15 miljarder i investeringsstödtill kollektivtrafiken i städerna fram , skuUe vi kunna Men vi måste också planera samhället för ett minskatbilberoende. borde vi därigenom kunna minska biltrafiken ytterligare.Det gäller naturligtvis både persontrafik och godstrafik. Vi måste inse att det finns en optimal nivå för trafiken,och då i synnerhet för vägtrafiken. Går vi över denna optimala nivå, vilket vigör , får trafiken större negativa effekter på samhället och miljön änden nytta trafiken erbjuder. Går vi under denna nivå råder det sådan brist påtransporter att saker och ting blir utförda på ett alltför ineffektivt sätt.Det gäller alltså att hålla sig på rätt nivå. När det gäller hastighetema har vi i vår partimotion krävten sänkning till 90 i hela landet. Detta krav bifölls faktisktav regeringen , vilket måste betraktas som en betydande framgång förtrafiksäkerheten, för miljön och för . Antalet vägtrafikolyckor påde berörda vägarna minskade med . Tyvärr höjdes hastighetema igen påde fiesta vägar , och olyckorna ökar åter Men det gäller också att se till att hastighetema hålls,att övervakningen förbättras och att påföljderna för hastighetsöverträdelserskärps. Kanske måste också personbilar vid certifiering för svenskt brukåläggas restriktioner vad gäller motorstyrka så att "överstarka"bilar med "överdriven" accelerationsförmåga kan hållas borta frånvägarna. Man bör också diskutera om hastighetsbegränsningar kangöras mer enhetliga. Tunga lastbilar får ju bara köra på 90-vägarna,men de kör i verkligheten ofta för fort. Detta kan också locka till farligaomkörningar och ryckighet i trafiken. Därför skulle man kanske diskutera en enhetlighastighet . De oskyddade trafikanterna måste också ges en mycketstarkare stäUning. De är ju de som drabbas värst vid olyckorna. Det finns enrad åtgärder som kan vidtas i detta sammanhang. Det handlar om att planerabostäder, att stärka de oskyddade trafikanternas rätt vid övergångsställen, såatt de även vid de obevakade övergångsställena har företräde.