prot · GD09136 · 1989-12-31 00:00:00 — Jaghar själv träffat åtskilliga poliser som aldrig har använt sig av dennamöjlighet, vilket delvis har berott på att man anser lagen vara svår att användamen också - och detta är överraskande - på att man inte känner fill lagen. Manhar inte hört talas om den! Nukommer jag till något som är ännu mer skrämmande. har jagägnat åt ett studiebesök på . Inte ens där fanns, vare sig hos deelever som skall gå ut eller bland många av de lärare somutbildar polisaspiranterna, kunskap om lagen, en lag som vi har stiftat här iriksdagen och som har varit i kraft . Sedan sägerutskottsmajoriteten att det inte behövs några speciella ytterligare åtgärder. 1989/90:136 8 juni1990 Det här är ju skrämmande!Vad är det för mening med att vi i denna riksdag stiftar nya lagar när de inteanvänds, när folk inte känner till dem? Attinrätta jourdomstolar, i första hand för unga lagöverträdare och på försök,skulle också ge möjlighet fill snabba reaktioner från samhällets sida. Jagnöjer mig här med att helt enkelt instämma i vad sade om dessa ochäven i vad han sade om kortare utredningstider, eftersom ochcentern är överens i denna fråga. Föross i är det självklart att en gärningsman, framför allt ungalagöverträdare och förstagångsbrottslingar, skall få stå till svars för sitthandlande, skall få brottsinsikt och förstå vilket lidande en brottsliggärning kan innebära för brottsoffret. För att ge denna brottsinsikt ochsamtidigt kanske ge offret en möjlighet att få en förklaring till varförbrottet begicks skall en konfrontation på offrets villkor enligt vår mening skei samband med brottet. Självfallet måste denna konfrontation ske på offretsvillkor Ett medlingsförfarande skall kopplas till konfrontationen, ochgottgörelse skall ingå. Försök med detta sker på ett fåtal platser i Sverige.Det sker i stor skala i och , och i är man efter vad jag harförstått t.o.m. på gång med en lagreglering av systemet. Vianser att konfrontation med gottgörelse i stort sett alltid skall användas somen naturlig påföljd, och vi tror att detta kan leda fill en minskad brottslighet.BRÅ måste ges möjlighet att utvärdera verksamheten, och för att detta skall blimöjligt måste verksamheten utökas till att ske i mycket större skala. Jagsade tidigare att föräldrar måste informeras när deras barn har begåttbrottsliga handlingar Vi i anser att föräldrar bär huvudansvaret försina barns handlingar så länge barnen är omyndiga. Därför har samhället enskyldighet att informera vårdnadshavarna och se till att de närvarar vid bådeförundersökningar och huvudförhandlingar. Polis och åklagare måste ta initiativoch agera aktivt för att detta skaU ske. Kanske kan det t.o.m. bU nödvändigtmed en lagreglering på detta område, som har föreslagit. Det endaundantag som skall gälla på detta område är om det innebär en uppenbar faraeller skada för ungdomarna att kalla föräldrarna eller vårdnadshavarna. Vii anser att det inte finns fillräcklig kunskap och statistik vad gällerbrott som begås av lagöverträdare under Vi har i ett särskilt yttrandeframfört dessa synpunkter men avstått från att reservera oss på denna punkteftersom har debatterat frågan. Detsamma gäller vår syn påsamhällstjänst för unga lagöverträdare, där vi också har ett särskilt yttrande. Detfinns också mycket i betänkandet som är bra. Något som specieUt glädjer oss icentern är att utskottet ställer sig bakom centerkravet om en bättre samordningav olika myndigheters insatser för unga lagöverträdare. Vi har beskrivitKrAmi-verksamheten i som exempel på ett projekt som har inneburit en brasamordning mellan myndigheter, och vi anser att denna typ av verksamhet skallutökas. Utskottet ställer sig bakom de tankar som bär upp mofionsönskemålet ochmenar att Hknande projekt bör prövas på andra håll i landet. Detta gesregeringen till känna, och det är bra. synpå behovet av översyn av EKO-lagstiftningen är väl känd sedanfidigare. Detsamma gäller vår syn på företagsbot, nämU-gen att den skallupphävas och att ersättning skall utgå till enskilda för rättegångskostnader isamband med förvaltningsprocesser. Jag nöjer mig därför med att uttala att jagställer mig bakom de reservafioner som behandlar dessa frågor Slutligenvill jag säga att vårt svenska samhälle, som vi vill framställa som ettvälfärdssamhälle, på ett grymt sätt sviker de utnyttjade, de utstötta och deutslagna som har hamnat i prostitution och som ofta är tvingade till detta avolika faktorer, t.ex. missbruk. Enligt svensk lagstiftning är det helt lagUgtatt köpa och sälja sexuella tjänster med undantag av om det är fråga om personerunder , då det är straffbart. Jaganser att det finns starka skäl att utvidga denna lag till att gälla all prostitution.Samhället skulle visa att det tar avstånd från prostitution, visa attprostitution inte accepteras, och skulle då efterfrågan minskas, ocheffekten skulle bli färre prostituerade. Risken för bl.a. HIV-smitta skulleockså minska. skall självfallet sociala insatser sättas in för att gestöd och hjälp åt dem som ändå ägnar sig åt prostitution. Attordna pornografiska föreställningar är förbjudet efter en lagändring ,men tyvärr har inte lagändringen haft avsedd effekt. Verksamheten pågår öppet,och rekrytering av unga flickor sker via press eller genom bekanta till dekvinnor som redan arbetar inom verksamheten. Unga kvinnor utsätts för betydanderisker, och steget till prostitution är mycket litet. Det behövs därför förslagom en ändring av den allmänna ordningsstadgan, så att ett verksamt förbud motpornografiska föreställningar stadgas. Meddetta vill jag anföra att vi i ställer oss bakom samtliga centerreservationer,men jag nöjer mig med att yrka bifall till reservationerna 4 och 18. AnL 114 (): En kvinna misshandlas fill döds . 300 000-400 000 fall avkvinnomisshandel inträffar i - det är ett ! 60 000 våldtäktergenomförs i , eller en var sjätte fimme! Var tionde flicka iSverige utsätts för incest! Måhändaär detta ett rabblande av siffror som dessutom verkar sakna nyhetsvärde. Attförfasa sig över klotter är givetvis i sin ordning, liksom att uppröras överatt någon har dödat en varg, eftersom dessa handlingar också är olagliga.Dessa händelser har dessutom oftast stort nyhetsvärde, och många samhällsmedborgarefattar pennan och skriver insändare. Omalla dessa medborgare - inkl. journalister, poliser, lagmän, politiker ochandra - lade ner samma energi på att upplysa om och på att bekämpasamhällsföreteelser som våldtäkt, incest, pornografi, könshandel och videovåld- ja, då kanske vi skulle få ett samhälle där kvinnofrid råder, ett samhälledär kvinnor och barn törs gå ut även och törs röra sig fritt på gatoroch torg. Men ett sådant samhälle har vi inte . Även erotiken är enhandelsvara i vårt genomkommersialiserade sam- 1989/90:136 hälle.Könshandeln bedrivs med samhällets godkännande, trots att prostitu- tionen utgör en av de grövsta formerna avkvinnoförtryck. Ipornografiska alster exponeras kvinnor enbart som könsvara, helt lös- orsKning ryckta från mänskliga och känslomässiga samband. ofta kvinnor med föraktoch våld. Pornografiskaföreställningar och sexklubbar har inte minskat i antal trots de nya lagarna,kanske därför att straffvärdet för dessa brott är så lågt eller till följd avbrist på resurser som leder till att andra brott prioriteras. Ireservation 4 vill reservanterna att uttalar att forskning skallkomma till stånd om sambandet mellan pornografi, prostitution och våld motkvinnor. Och i reservation 3 påtalas att vi behöver en tvärvetenskapligforskning inom området kvinnomisshandel och sexuaUserat våld mot kvinnor ochbarn. Fängelsestraff är den mest destruktiva, den dyraste och den sämstaformen för att åtgärda, förebygga och stävja brottslighet. Detlutheranska arvet som vi alla bär med oss i större eller mindre omfattning ochsom talar om straff för missgärningar måste få vika för förnuftet och devetenskapliga rön som gjorts, måste få vika av samhällspreventiva skäl. Ävenom det är ett litet antal barn som döms till fängelse så är det ändåför mycket så länge som något enda barn döms till fängelsestraff. Även förungdomar i åldrarna är det för samhället och för individenen dålig lösning att döma fill fängelse. Det som händer dessa barn och ungdomarär att de ytterligare och mera definifivt identifierar sigsom brottslingar. Barn och ungdomar söker sin identitet, ochfängelserna skapar framtida brottslingar Detta är en verklighet som vi måste tafill oss och dra konsekvenserna av. Fängelsestraffkommitténanser dessutom att man bör utreda möjligheten av att helt förbjuda fängelse somstraff för den som inte fyllt Jag vill i detta sammanhang påminna omkonsekvensen av som skall underteckna. Detta är ettutomordentligt bra tillfälle att avskaffa fängelsestraff som påföljd för barnunder Ireservation 21 vill reservanterna ha en skärpning av straffskalorna förskattebrott och miljöbrott. Det skall inte vara möjligt att kalkylera med attdet kan löna sig att bryta mot dessa lagar Statsmakterna bör markera att brottmot gemensamma samhällsintressen skall leda till kännbara straffpåföljder Jag yrkar bifall till reservationerna 3 och 19 och stöder vänsterpartietsövriga reservationer. I övrigt yrkar jag bifall till utskottets hemställan. AnL115 (): I forskningspropositionen står det att de åtgärder som skallvidtas motbrottslighet bör bygga på kunskap och att den kriminologiska forskningen börförstärkas, för att beslutsfattare som vi och för att myndigheter och enskildaskall förses med denna kunskap. Närdet gäller regeringens syn på BRÅs framtida arbete görs en hel delprioriteringar Bland de forskningsområden som prioriteras finns åtgärder 124 mot brott i storstad, motbrottslighet bland invandrare, mot drogpåverkan och mot bristandetrafiksäkerhet samt mot ekonomisk brottslighet. Alladessa områden är naturligtvis angelägna, men bland de områden som har högstaprioritet anser jag att behandlingsforskning borde ha funnits. Det är ingenhemlighet att kriminalvården i stort sett har misslyckats med behandling ochrehabilitering. Det enda som visat sig ha någon effekt är personalensengagemang inom frivården. Om kriminalvårdens misslyckande inte beror påbristande kunskaper, vad beror det då på? På bristande vilja? finns bara ett forskningsprojekt som kan hänföras tillbehandlingsforskning. BRÅ har påpekat hur otillfredsställande detta förhållandeär, och man anser det ytterst angeläget att öka sådan forskning som berörolika behandlingsmetoder inom kriminalvården. Det är nödvändigt att regeringentar initiativ och prioriterar behandlingsforskning redan nu - det kommerförmodligen ändå att dröja länge innan vi har den kunskap som ger synbara resultati form av lyckad kriminalvård, som i sin tur innebär mindre mänskligt lidandeoch lägre kostnader för samhället. Ettannat forskningsområde som är eftersatt i - ja, ett område där det intebedrivs någon som helst forskning - rör frågorna om ett eventuellt sambandmellan pornografi, prostitution och våld. Det finns all anledning att undersökaom den förnedrande kvinnosyn som förekommer i den grova och råa pornografinfaktiskt bidrar till misshandel och våld mot kvinnor Jag stöder reservation 4,som behandlar denna fråga. Därförhar också ställt sig bakom kraven på skärpt lagstiftning rörandeotillåtna pornografiska föreställningar Denna fråga behandlas i reservation 25.Det är helt uppenbart att straffet är så lågt att det inte har någon som helstavskräckande effekt. Människor accepterar att betala böter, och så fortsättersexföreställningarna mer eller mindre öppet. kommer ärendena inteens så långt så att de blir utredda. Den här hanteringen fortsätter med nyaflickor och nya offer Fängelsestraffför unga talade om. Jag ställer mig helt bakom det hon har sagthär Fängelsestraff bör förbjudas för ungdomar i ettdemokratiskt, humanitärt samhälle. Jagkan också hålla med i det hon sade om en skärpning avskattebrottslagen och straffskalorna för miljöbrott. Vi har också reserveratoss tillsammans på de punkterna. Jag yrkar bifall till reservafion 1 och stöder naturligtvis övrigareservationer som har varit med om att avge. 1989/90:136 8 juni1990 AnL 116 (): Den forskning som hör till område är antagligenett av de mindre områdena i dagens forskningsdebatt. Det är ett av de mindreområdena ur anslagssynpunkt, men ur samhällelig synvinkel är det ett oerhörtviktigt område. Forskningen kring brottslighet, behandlingsmetoder inomkriminalvården, vilka som begår brott, varför brott begås osv. är det oerhörtväsentligt för oss som beslutsfattare, för myndigheter som arbetar med dessafrågor och inte minst för allmänhet och samhällsdebattörer att få ökadekunskaper om. Ökade kunskaper på dessa områden ger oss möjligheter att fattabättre beslut om den framtida inriktningen av kriminalpoli- 1989/90:136 8 juni1990 Dessa kunskaper geross underlag när vi skall fatta beslut om ny eller ändrad lagstiftning.Forskningen ger oss också besked om vilka metoder som ger önskat resultat i vårsträvan att nedbringa antalet lagbrott och minska antalet återfall ikriminaUtet. Utskottetsmajoritet fillstyrker i sitt betänkande de förslag som regeringen lagt fram,dels i den forskningspolifiska propositionen på detta område, dels i de delar iregeringens budgetproposition som berör brottsförebyggande rådets verksamhetoch utredningar inom justifiedepartementets område. Låtmig i likhet med säga att det råder stor samstämmighet ombetydelsen av forsknings- och utredningsarbete inom denna sektor. I utskottetär vi också i stort sett överens om huvudinriktningen av forskningsverksamheten,en verksamhet som framför allt kommer att bedrivas av brottsförebyggande rådet. Ireservationerna till detta betänkande tycker jag att man slår in öppna dörrar.Reservanterna vill inte anslå några nya pengar, förutom som vill anslå10 milj. kr till folkkampanjen mot våld. I övriga reservationer vill manpåskynda processen. Låt mig kommentera en del av de avgivna reservationernaoch några yttranden från talarstolen. Reservationerna6 och 22, som avgivits av bl.a. moderata ledamöter, handlar om ekobrott.Socialdemokraterna har definifivt en principiellt annan syn än pådetta område. Även om det inte ger stora och nya skatteintäkter, som man engång i tiden trodde, är det viktigt att ha kunskaper om ekobrott, derasomfattning, på vilka områden de ekobrott som förfinas kan finnas ochhur de utförs. Det är viktigt inte minst för att skydda hederliga näringsidkarei landet. Jaghar själv forskat en del om ekonomisk brottslighet inom byggbranschen i dennastad. Såvitt man vet är svartjobbsverksamheten ganska omfattande. Den bedrivs medvissa entreprenörers goda minne. Det är näst intill omöjligt att få framuppgifter om hur omfattande svartjobben är inom byggbranschen i . Detär väsentligt att undersöka den saken noggrant, eftersom fusket drabbar debyggföretag som försöker agera på ett hederligt sätt, som vill göra rätt försig och betala skatter och avgifter. Vi anser alltså att det är viktigt attfortsätta forskningen om ekobrott. På det området har vi en helt annangrunduppfattning än . Deekolagar som har sfiftats av denna riksdag har regeringen gett brottsförebygganderådet i uppgift att utvärdera och därvid bl.a. se på rättssäkerhetsaspekterna.Även måste vara nöjda med att en sådan utvärdering görs. Jagskall vidare kommentera de reservafioner som och harställt sig bakom, och de berör en del av det som , och har diskuterat här Det handlar alltså om våld motkvinnor Reservationerna2, 3 och 4 behandlar frågor kring könsrollernas betydelse för brottsligheten,forskning om våld mot kvinnor etc. och forskning om sambandet mellan pornografioch våld m.m. På dessa områden bedrivs forskning, vilket ocksåframgår av utskottets betänkande. BRÅ har prioriterat forskning omkönsrollernas betydelse för brottsligheten. Regeringen har föreslagitinrättande av en professur där frågor om orsaker till våld mot kvinnor kan blien del av forskningen. Regeringen har också tillsatt en arbetsgrupp somundersöker vilken ytterligare forskning som behövs på området. Vi är överens omatt sådan forskning är viktig. Den äger alltså rum och föreslås bliutökad. Vad vi inte är överens om är att man särskilt skall utreda kopplingenpornografi och våld mot kvinnor Vi anser att dessa frågor måste ses i ettstörre sammanhang. Vi tror att det genom den forskning som redan sker ochmed hjälp av den professur som kan komma att inrättas skall bli möjligt att fåett önskvärt helhetsgrepp kring frågan. Ifråga om invandrares kriminalitet och forskningen kring den finns treolika projekt inom BRÅ. I utskottsmajoritetens skrivningar betonas att det ärviktigt att fortsätta med sådan forskning och att hänsyn skall tas till synpunktersom har framkommit under resans gång. BRÅhar i sina projekt inriktat sig på att studera händelser i samhället sompåverkar invandrare och kan bidra till kriminalitet. Även andra saker kannaturligtvis bidra fill invandrares kriminalitet. Ettantal reservationer som har ställt sig bakom handlar om sådant somvi i denna kammare har diskuterat vid ett flertal tillfällen. Det gäller t.ex.utredningstiderna för brott begångna av unga lagöverträdare. Vi är självklartöverens om att det skall vara korta utredningstider för att få svar på fråganom den åtalade är skyldig. Det pågår också en utvärdering somutskottsmajoriteten anser skall avvaktas innan beslut fattas om vidare åtgärder. Reservation15 handlar om jourdomstolar Vi har olika uppfattningar om huruvida det är bramed sådana. Det bästa är enligt utskottsmajoriteten att minska utredningstidenoch på så sätt få en snabb handläggning av ärenden. På den punkten får vi, somjag sade tidigare, en definitiv utvärdering. Därefter kan viarbeta vidare med andra åtgärder Det tror vi är det bästa sättet att komma tillrätta med dessa problem. Attinrätta jourdomstolar kan innebära risker för sämre rättssäkerhet för ungamänniskor Det viktiga är att på något sätt få en snabb reaktion från samhälletmot de unga människor som begår lagbrott. Det kan vara att polis kontaktarföräldrar eller att man på annat sätt visar allvaret i den situafion som haruppstått. Vi yrkar avslag på reservafionen om jourdomstolar Vi tror inte attdet är det rätta sättet att handlägga lagöverträdelser av unga människor. IngbrittIrhammar och står bakom reservafion 1 om behandlingsforskning.I dag pågår ett behandlingsforskningsprojekt inom ramen för brottsförebygganderådet. har dessutom ett antal projekt kring olikabehandlingsformer Man har en forsknings- och utvecklingsgrupp som löpandeutvärderar en del av dessa projekt för att se vilka som är de bästa.Brottsförebyggande rådet har möjligheter att, om man så önskar, samverka medandra myndigheter. På det sättet kan man se till att gemensamma kunskaper ochresurser utnyttjas. Regeringen har också föreslagit ökade anslag, vilketutskottet ställer sig bakom. Det finns alltså alla rimliga möjligheter att fåtill stånd den behandlingsforskning som behövs. Beträffandereservation 7 om en folkkampanj mot våld vill jag säga att det finns envåldskommission. Och runt om i landet bedrivs det en hel del 1989/90:136 8 juni1990 1989/90:136 8 juni1990 förebyggande arbete, påskolor och i ungdomsföreningar. Jag kan rekommendera ett TV-program om Rinkebysom kommer att sändas. Det har talats mycket om detta. Dettaprogram handlar om hur man arbetar aktivt för att förebygga kriminalitet ochvåld. Man får i och för sig använda sig av boxningsklubbar och annat, men dethär arbetet har visat sig vara mycket framgångsrikt i bl.a. . Närdet gäller den brottsförebyggande verksamheten i skolan blir jag litetfundersam över argumentation. Jag har varit ute på ganskamånga skolor och sett hur engagerade lärare och annan personal på skolorna ärDet bedrivs ett oerhört fint arbete av skolpersonalen. Personalen bjuderin polis, personal från domstolsväsendet och även f.d. missbrukare, alltsåmänniskor som har tagit sig ur kriminaUteten. Det bedrivs också ett samarbetemellan brottsförebyggande rådet och för att man skall se överde centrala formerna. Det pågår alltså ett arbete som jag är övertygad om äroerhört bra. Givetvis kan man alltid göra mer. Men jag tycker att IngbrittIrhammars argumentafion andas uppfattningen att skolpersonalen inteskulle göra något alls, och det är inte sant. Beträffandereservafionen om skadelindrande arbete vill jag säga att det är precis somIngbritt Irhammar framhåller, nämligen att BRÅ nu utvärderar de projekt somhar pågått, och jag tycker att vi skall avvakta den utvärderingen. Jag tyckerpersonUgen att det är allvarligt om eleverna på inte harkännedom om polisens möjligheter att använda sig av denna lag. Vi fårförutsätta att detta framkommer när BRÅ gör sin utvärdering, så att BRÅ kanavgöra vilken informafion som behövs för att kunskap om denna lag skallspridas. Jag har fidigarekommenterat jourdomstolarna. Beträffandekonfrontation mellan lagöverträdare eller våldsverkare och offret så pågår ettförsök på tre platser. Det är därför rimligt att vi avvaktar också dennautvärdering, så att vi får veta vilka insatser som behöver ske framöver Och detgäller alltså att inte hasta alltför mycket. Beträffandereservationen från om prostitution vill jag säga att vi nog harolika syn på hur prostitution bäst bekämpas. Utskottsmajoriteten menar att detfinns en risk, om kunderna tiU de prosfituerade kriminaliseras, attprostitutionen gömmer sig, att den går under jorden. Då försvåras de socialamyndigheternas insatser En sådan lag innebär också en mängd svårigheterProsfitufionen uppkommer ju genom att kunden och den prostituerade förhandlarom ett pris för en sexuell tjänst, och det är svårt för polisen att övervakadetta. De internationella exemplen som finns på området är inte särskiltlysande. Utskottet har gjort en resa tiU och kunnat studera vilkenomfattande prostitution som finns där trots att landet har en lag som förbjuderprosfitution. Det är svårt att se till att en sådan lag följs. Jagskall nu övergå till att kommentera reservationer, som BerithEriksson har talat om. Beträffandefängelsestraff för unga finns det en särskild utredare som gör en översyn avpåföljden för unga människor. Det gäller både ungdomar mellan ochungdomar mellan Denna översyn kommer senare att få taställning till i form av förslag från regeringen. Den frågan kan vi därföråterkomma till . Avslutningsvishar och reserverat sig i fråga om skärpning avstraffen för skattebrott och miljöbrott. Sedan fängelsestraffkommittén ladefram sitt betänkande pågår en utvärdering på departementet. Och beträffandemiljöbrotten finns det en kommitté som håller på att se över helamiljölagstiftningen. Vi vet att den har varit svår att tillämpa på en del hålloch att det har varit svårt för åklagare och polis att följa upp lagstiftningen. Med det anförda vill jag yrka bifall fill utskottets hemställan ochavslag på samtliga reservationer, (forts. 14 §) 1989/90:136 8 juni1990 12§ Ajournering för middagsuppehåll Kammaren beslöt att ajourneraförhandlingarna till för middagsuppehåll. Förhandlingarnaåterupptogs under ledning av förste vice talmannen. 14 § Forskning -m.m. (forts, jusfifieutskottetsbetänkande JuU29) AnL117 (): säger att vi reservanter slår in öppna dörrar när viställer ytterligare krav på forskning. Vi har bl.a. reserverat oss till förmånför forskning om behandlingsmetoder, könsrollernas betydelse för brottslighetoch våld mot kvinnor Jag skulle snarare vilja säga att det är regeringspartietsom brister i förståelse och visar nonchalans gentemot brottsförebygganderådets krav på ytterligare resurser på dessa områden. Om man läser betänkandetordentligt, finner man att det står att resurser saknas, att fillräckligforskning saknas och att brottsförebyggande rådet har framfört att det behövsytterligare forskning på dessa områden. NärKent säger att det finns forskning om våld mot kvinnor och omsambandet mellan prostitution och våld är det inte sant. Det finns ingen sådanforskning i . Det står också i betänkandet. Sådan forskning finns iNorge, och den är otillräcklig för att ge oss kunskaper för att sätta in rättbehandling. Därför innebär våra krav verkligen inte att vi slår in öppnadörrar.