prot · GD0980 · 1989-12-31 00:00:00 — Man kan väl föraöver resurser från andra län och omdisponera, säger kanske någon. Men enligtdet beslut som gäller är det O-län som skall föra över resurser lill Stockholm-Länet i fråga anses ha för stora resurser Man skall alltså hjälpa till alt lösaStockholmskrisen som är än mer akut. Vi i vpk har yrkat ett anslag på 26 milj. kr lillskatteförvaltningen i O-län. Det är en ökning med av nuvarande anslag.Del är en minimjhöjning för atl se till att man inte behöver fylla hålen medhål. Atl laga hål med hål är ingen klok politik. Del är vad vi just nu tvingarskatteförvaltningen till. Det finns ett ordspråk som säger attsnålheten bedrar visheten. Del är just vad kammaren gör om den inte bifallervpk;s reservation. Jag är rädd för alt kammaren inte heller kommer alt göradet. Det är alltså inte ell klokt beslut. Kanske kan utskottets talesmanredogöra för alternativa vägar att lösa de problem som jag har tecknat, att fåin de skattejntäker som behövs, alt förbättra servicen till de skattskyldiga,att se till att rättssäkerhetsprinciper upprätthålls och alt allaskattskyldiga behandlas på Hka sätt. Delta fordrar mer anslag. Kanske kandagens debatt leda därhän all man inom regeringspartiet - jag höll på att sägaden stora minoriteten - omr prövar sin inställning liksom att även oppositionengör det. Del gäller att se lill alt skatteförvaltningen i O-län får de medelsom den måste ha för att kunna upprätthålla en rimlig nivå i arbetet. 67GÖSTA LYNGÅ (mp): Jag yrkar bifall till reservation 1, varsinnehåll överensstämmer med vad så vältaligt har beskrivit,nämligen hur lönsamt det är alt satsa på skatteverket. Rent ekonomiskt får manbra betalt för de pengar man satsar. Men del handlar också om alt medborgarnaskall kunna få en rättvis behandling. De skall veta atl personalen är kompetentoch att inte de rika kommer undan skatt därför alt det är alltför lätt attfuska. Naturligtvis är del inte enbart fråga om fusk , men det finns myckel avdet slaget. Därför är hög kompetens på myckel viktigt. Jagyrkar således bifall lill reservation 1. Även reservation 2 yrkar jag bifall lill. Den handlar omullokalisering av riksskatleverkets verksamhet med fastighetstaxering lillLindesberg. Det överensstämmer med vår allmänna inställning atl så bör ske. Omdet går alt utlokalisera ämbetsverk från tätorten ulan alltför storaproblem, då skall det också göras. På beskaltningsområdet bör del vara ganskaenkelt alt göra del. Man använder sig av terminaler och det finns inga störretransportsvårigheter I är man väl förberedd för denna utflyttning.Det skall bli mycket spännande alt höra från försökaförsvara utskottets motivering när del gäller att motarbeta en ullokaliseringav denna verksamhet till och i stället behålla den i . Jagär så nyfiken på svaret atl jag slutar , herr talman. AnL 68BRUNO POROMAA (s): Till det här betänkandet, som har tillkommitmed anledning av regeringens förslag om anslag lill och andraverksamheter inom verksamhetsområde, har fogals trereservationer En av dem berör anslaget, en gäller ullokalisering avfastighetstaxeringsverksamheten till och den tredje riksskatleverketsbegäran om atl få upprätta ett centralt koncernregister. har i väl valda ordalag pläderat för denförstnämnda reservationen, som kommer kommunisterna ochmiljöpartiet. Där föreslås att del totala anslaget till ochde regionala och lokala skatteförvaltningarna, som uppgår totalt till 3,4miljarder kronor skall plussas på med ytterligare 26 milj. kr Omräknat iprocenttal är det faktiskt inte ens , och som är lärare fårväl rätta till det. Jag har kommit fram till att det rör sig om ca 8 %o i ökatanslag till och de regionala myndigheterna. Det finns, , två metoder att få merresurser, och det gäller inte enbart ulan så gott som hela denoffentliga sektorn; antingen anslår man mera pengar eller också effektiviseraroch rationaliserar rnan verksamheten. Av resonemang har jagkunnat notera alt han föredrar den förstnämnda metoden. Det är för oss en omöjlighet att bara anslå pengar för varskulle vi hamna om vi håller på med en sådan politik? Jag tror innerst inne attLars inte heller skulle klara av del, om han skulle representera ellstörre parti än ett fyraprocentsparli. Del är väldigt lätt alt göra utfästelseroch sedan springa ifrån fakturan. Vi villfrån utskottsmajoriletens sida göra reservanterna uppmärksamma Anslag till skatteförvaltningen, pä attregeringen har för avsikt att återkomma till med förslag lilltilläggsbudget, om det visar sig att behov föreligger Vi vill också avvaktaresultatet av de förestående omfattande förändringarna inom skattesystemet. Vad beträffar miljöpartiels reservation om ullokaliseringav viss verksamhet, ett förslag som är en produkt av en socialdemokratiskmotion och som inte är första gången.pa bord, vill jag göra gällandeatt det händer så otroligt mycket inom riksskatleverketsverksamhetsområde. Då tänker jag bl.a. på den omfattande skattereform somskall sättas i sjön och på de omfattande organisatoriska förändringar som harpåbörjats och som syftar till en decentralisering från myndigheten centralttill länsmyndigheterna och vidare därifrån till de lokala enheterna. Det härär inte någonting som är främmande för reservanten, för vi har i utskottet iskilda sammanhang fått information om vad som är i gång inom verket. Verket orkar helt enkelt inte med också en sådanullokalisering som föreslås i reservationen. Beslut bör väl också i sådanafrågor i första hand fattas av verkets styrelse och ledning, eftersom det är desom har del yttersta ansvaret för verksamheten. Jag tror inte att någonstyrelse eller någon verksledning skulle fungera i längden, om alla beslutdikterades från den här kammaren. De som står för den sista reservationen, den om eltkoncernregister, är enligt mitt förmenande för tidigt ute. Som klart framgår avutskottets betänkande, föreligger del ännu inget som helst förslag ominrättande av ett sådant register Frågan har remissbehandlats, vilket ocksåframgår av utskottsbetänkandet, och är under beredning. Jagföreslår reservanterna alt avvakta resultatet av den beredningen. Del är ingalunda av någon illvilja som riksskatteverkethar aktualiserat frågan om ett centralt koncernregister, och verket har inteför avsikt att missbruka uppgifterna, utan avsikten är alt få till stånd eneffektiv och rationell verksamhet. En sådan ordning som pläderarför hoppas jag atl hon är ensam om i den här kammaren. Med det sagda, herr talman, yrkar jag bifall tillutskottets hemställan och avslag på de tre reservationerna. Under detta anförande övertog tredje vice talmannenledningen av kammarens förhandlingar. 69LARS (vpk): Ledamoten ville en smularaljant hävda att jag som vpk-företrädare tog lätt på sakbehandlingen. Jag villsäga fill ledamoten att jag har utformat motionen så alt den skallvara så saklig och korrekt som möjligt. sade att det är bara som vpkbegär, och sedan övergick han till atl raljera över atl det är lätt för vpk attvara generös, för vpk öser ju.ut så mycket pengar Ledamoten får i varjefall bestämma sig för en av argumenllinjerna, antingen atl vpk begär förmyckel eller att del är pylt ingenting som vpk begär Det är svårt atl hävdabägge linjerna . Det är alldeles riktigt att 26 milj. kr. egentligen ärotillräckligt, men del skulle vara den hjälp som oundgängligen behövs, varav 15milj. skulle användas till rekryteringstjänster, för att kunna fylla deextrema vakanser som uppstår på många håll. och 5 milj. kr. för att kunnaupprätthålla verksamheten med riktade förelagsrevisioner och kontroller, dekontroller som bara i O-län gav 1 miljard. instämmer säkert i atl de kontrollerna ärbra, men del måste finnas personal som utför dem. Den personalen håller på atlförsvinna. Jag kan läsa ur riksskatleverkets budgetskrivelse; "RSV kan nuett år senare konstatera att den mörka bild som då redovisades inte alls harljusnat. I framför allt rnen även i vissa andra län hartvärtom förhållandena försämrats märkbart." var man i utskottet överens om alt det var enkatastrofal situation. säger alt situationen harförvärrats. Jag vet alt gör en korrekt bedömning. Jag vetockså att verket har effektiviserat sig myckel hårt, . Man harökat sin produktivitet Det här är en av de verksamheter ilandet sorn har höjt sin produktivitet mest. Om alla andra delar av offentlig sektor höjt sinproduktivitet som RSV har gjort, skulle vi ha en fantastiskt effektiv offentligsektor Del skulle inte ens gå för att angripa den. Inte ensmoderaterna, som alltid hackar på den offentliga sektorn, brukar ta fram RSVsom exempel på ineffektivitet. RSV är en av våra mest slimrnadeorganisationer, vill jag påstå, . Då tycker jag att det är nästanlitet oförskämt mot RSV:s personal att säga att den får väl effektivisera sig. Jag vill säga lill ledamoten atl jag tyckeratt del är ganska effektivt atl RSV har som planeringstal alt varje handläggareskall klara av att granska 150 deklarationer per dag. I O-län har rnan höjtnivån så att man klarar av 200 deklarationer per handläggare och dag. Om deskattskyldiga som har suttit och jobbat med sin deklaration visstealt granskningen av på knappa , skulle de nog vara förvånandeöver hur effektiv rnan är på RSV. Det bör också nämnas atl man skall klara avfyra stora bolag i granskning och revision. Det här är en mycket slimmad organisation, som tappar folkoch som behöver de 26 miljonerna. Det löser ingen gordisk knut, men det är vadsom behövs. Det är egentligen ett oundgängligt belopp. Tydligen tvingar politiskahänsyn och respekt mot på andra sidan kanalenutskottsmajoritelen alt göra en annan bedömning, men den sakliga bedömningentalar för vpk:s reservation. Det blir, står del i belänkandet, två tillfällen till atlpröva extra anslag för andra åtgärder Kanske får vi då ta upp den hår fråganånyo. AnL 70GÖSTA LYNGA (mp): tycks tro att vi anser atlriksdagen myndigt skulle befalla att flytta en avdelning tillLindesberg. Så står det inte i reservationen, utan vi föreslår atl man skallutreda förutsättningarna för en sådan flyttning. Del skulle t.o.m. kunna varatill hjälp för i dess pressade personalsituation. AnL 71GÖREL THURDIN (c): Jag skall hälla mig till frågan omkoncernregistrel, även om debatten i övrigt är nog så intressant och det skullevara roligt att delta i den. Jag anser det vara angeläget alt för ochövriga socialdemokrater ånyo framhålla rättssäkerhetsaspekten. Inte heller jagtror alt verket har för avsikt alt missbruka uppgifter Men när man åläggs nyaarbetsmoment - och även anser att RSV har sä otroligt mycket attgöra - är risken stor att rättssäkerheten får vika för byråkrafins krav påeffektivitet. Ett koncernregister kan komma atl hanteras på ett mindre lämpligtsätt för att man snabbt skall kunna uppnå den effekfivitet man önskaråstadkomma. Jag är inte ensam i den här kammaren om mina åsikterbeträffande rättssäkerheten. Bakom reservationen står ju flera partier. Jaganser fortfarande att det hade varit utskottets skyldighet alt i betänkandetskriva in några rader om atl del vid införandet av ett koncernregisler ärviktigt att beakta rättssäkerheten och att man inte skall använda uppgifternapå ett sätt som strider mot tidigare rättspraxis och rättsprinciper Men del harman inte velat göra, utan man vill avvakta och se vilka förslag som kan komma.Men vi vet ju att de förslag som kommer pä bord inte alllidtillgodoser rätlssäker-hetsaspekterna. Det kan nog konstitutionsutskottetsledamöter vittna om. Därför anser jag att det är väsentligt att medstor kraft poängterar säkerhetsfrågorna, även om man med förbehåll för att dethela skall gå till på ett visst sätt kan ställa upp bakom förslaget på ettkoncernregister. 72BRUNO POROMAA (s); När man lyssnar på kan man fåintrycket att står och faller med de miljoner han talar om. Såär ingalunda fallet. Det är inte ovanligt att det blir prutningar på de medelsom myndigheter äskar Om sysslat med kommunalpolitik vet hanatt del i budgetberedningar är vanligt att man skär ned på nämnders och styrelsersanslagsäskanden. Del är sällan som nämnderna och styrelserna får alla de kronorde begär Det skulle vara intressant att få vela var vi skulle hamnaekonomiskt, om alla vpk;s förslag om utgiftsökningar bifölls. Myckel snartskulle vi nog hamna i den situation som många länder i befinnersig i, länder som har som förebild och som vill komma ur sin besvärligasituation. har också vidtagit många åtgärder för atlbättre utnyttja sina resurser Ta som exempel den förenklade självdeklaralionen,som medfört att man kunnat överflytta resurser till andra, viktigarearbetsuppgifter. När nu schablonavdraget höjs i samband med genomförandet avskattereformen, kommer allt fler löntagare att kunna använda den förenkladesjälvdeklarationen med det resultatet, atl resurser kan frigöras för andrauppgifter Vidare vill jag säga att personalomsättningen egentligenär ett resultat av det skattesystem som vi har. Riksskatteverkethar en mycket attraktiv arbetskraft, som åtar sig arbetsuppgifter inom näringslivet.När skattereformen har genomförts, kommer säkerligen personalomsättningen inomriksskatteverket att minska. Det är man övertygad om. Till GöstaLyngå vill jag säga att del vore föga rationellt att över huvud taget börja tänka påen ullokalisering. Låt oss avvakta resultatet av de pågåendeorganisationsförändringarna inom , vilka beräknas varagenomförda TillGörel Thurdin vill jag säga att hon har möjlighet att få med den text hon talatom när förslaget om elt centralt koncernregister har lagts på bord. AnL73 (vpk); Förvisso skall inte alla anslagsäskanden beviljas - det vorekatastrofall. Tack vare att jag har den inställningen kunde över att vpk bara föreslagit 26 milj. kr Vi har tagit reda på vilkenminiminivå man behöver uppnå för att upprätthålla nuvarande ambitions-ochkvalitetsnivå. Det handlar också om att alla skall få samma bedömning av sinadeklarationer, oavsett om man är privatperson eller företag och oavsett var ilandet man bor. Det är sådana basala ting det handlar om. Naturligtvis ståroch faller inte skatteförvaltningen med 26 miljoner Men man tvingas redan nulaga hål med hål; man flyttar medel från områden där de egentligen skullebehöva finnas kvar för att klara basala uppgifter Allt detta framgår av RSV;sanslagsäskanden. 26 miljoner är den basnivå man behöver. Jaghoppas att socialdemokraterna omprövar sin inställning i denna fråga till detvå andra tillfällen då vi skall behandla förslag om extra anslag, så atl vifår möjlighet att undanröja dessa olägenheter AnL74 (): Jag vill försöka lugna ledamoten . Om det skulle visa sigalt del anslag som får inte räcker till, återkommerregeringen säkerligen till med förslag om ytterligare anslag. Vi harelt exempel från . pekade på de problem som manhade inom . Regeringen visade då generositet och föreslogriksdagen att 20 milj. kr skulle anslås för detta ändamål. Detta är ett bevispå alt regeringen är beredd att vidta åtgärder om det visar sig att det ärnödvändigt. Anf.75 (vpk): Detta är en - ursäkta uttrycket - något udda inställning. Parlamentettiger och litar på att regeringen gör de nödvändiga bedömningarna. har att självständigt pröva anslagen. Så har jag uppfattatförfattningen, som jag tror i det fallet är bra. Jag tycker inte att vi skallöverlåta på regeringen att bestämma åt . Jag anser att harkompetens. Vii vpk har gått igenom handlingarna och konstaterat att resursbristerna är såstora, all de måsle täckas . får inte bli en skattefri öför vissa. Del får inte heller någol annat län bli, vare sig län eller . De skattskyldiga över hela landet har rätt altbli likformigt behandlade. har redan höjt effektiviteten ochförbättrat produktiviteten med 2 ä under en följd av år Man har 1989/90:80 7 mars1990 Anslagtill skatteförvaltningen, m.m. Prot.1989/90:80 fått ett sparbeting. Verket redovisar inte de behov man hareflersom del har order atl redovisa resultat avsparbetinget. Denna reservation borde bifallas. Om det inte sker , bördet ske vid ett * annat tillfälle. Jag vädjar tillsocialdemokraterna atl se sakligt på lägel hos Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under14§.) 10 § Anslag till tullen m.m. Föredrogs skatteutskottetsbetänkande /90;SkU24 Anslag till tullen m.m. (prop. 1989/90:100 delvis). AnL 76 BO (); I det betänkande som behandlar anslag tilltullen ryms en mängd olika mycket viktiga frågor En del av dessa mycket viktigafrågor är vad man skulle kunna kalla gamla bekanta; del har förekommit stridnär det gäller dessa frågor under en . Av denna anledningbehöver kanske varken anföranden eller debatt bli lika omfattande som antaletreservationer - det finns 16 stycken - skulle kunna motivera. Låt mig börja med något mycket viktigt, nämligen fråganhur vi skall kunna bekämpa narkotikamissbruk och narkotikahantering både vidvåra gränser och inom . I detta sammanhang är del just gränsproblematikensom är aktuell. Det är förvånansvärt att utskottsmajoritelen - och i dennamajoritet hittar jag för övrigt , som såvältaligt formulerade behovet av att skänka miljoner till riksskatteverket-inte är beredd att redan nu anslå pengar i syfte all möjliggöra en högre målsättningnär det gäller anskaffande av narkotikahundar Detta är ett väsentligt inslag igränsskyddel, och även om det kräver planering och framförhållning, är detviktigt för att nu få veta atl man kan disponera dessa resurser Debör alltså anvisas , vilket föreslås i den reservation som bl.a. vimoderater står bakom. Det är också viktigt alt man vidtar de straffskärpningarsom föreslås i en annan reservation från , detta för att vi, som jagsade tidigare, på ett effektivt sätt skall kunna bekämpa införseln av narkotikatill landet och på del sättet också minska missbruket. En annan betydelsefull faktor i sammanhanget är attutnyttja tillgängliga resurser så bra som möjligt. Det innebär i sin tur att man så långt någonsin möjligt är tar till vara de möjligheter som finns till samverkan mellan tullver ket och polismyndigheterna i syfte att förhindra dubbelarbete. Det innebär att man t.ex. förenklar hanteringen vid olika former av kontroll, detta för att frigöra resurser som i sin tur kan sättas in mer effektivt . Del kan finnas gammal prestige som spelar in i detta sammanhang, och det kan finnas problem. Man bör därför möjligt se till alt klara ut var denna 74 samverkan kan genomföras så attpolisen kanske kan utföra tulluppgifter Detta skall givetvis ske endast i viss utsträckning, för detfinns naturligtvis begränsningar Belänkandet lar också upp frågan hur man skall hantera dets.k. lulltilläg-gel, del som motsvarar skattetillägget, sanktionsavgiften påskatteområdet. Vi anser att detta s.k. tulltillägg är felaktigt utformat.Tanken bakom tillägget är felaktig, och detta har vi tidigareframfört. Tulltilläggel bör därför avskaffas. I andra hand yrkar vi alttulltilläggel, om det inte avskaffas i sin helhet, i vart fall bör avskaffaspå den del av ett belopp som rör mervärdeskatten, delta av del enkla skälet attmervärdeskatten, även om den skulle ha erlagts. är avlyftbar - det innebäralltså ingen förlust för statsverket. Då skall man naturligtvis inte heller hanågot tulltillägg i det avseendet. Det skulle vara intressant atl höra SverrePalm försöka motivera varför man skall ha kvar tulltillägget i det avseendet. De införda tullförrältningsavgifterna kritiseras. De innebäratt del uppslår problem i samband med införsel av varor till och vid vissa speciella platser Det gäller därför attsnabbt utvärdera frågan om tullförrällningsavgifter vilka problem dessa gerupphov till, och att sedan genomföra förändringar Detta föreslås också från vårsida i en reservation. Från dessa principiellt stora och viktiga frågor övergårjag så till frågor som år minst lika viktiga men som gäller vissa regioner ilandet. Betänkandet tar också upp frågor rörande resandeinförsel. Jagkonstaterade inledningsvis att vi moderater nu liksom tidigare, avsäkerhetsskäl och av praktiska skäl ser det som rimligt att resenärer så längevi har s.k. laxfreeförsäljning, också har möjlighet all köpa taxfreevaror vidankomsten. Taxfree-försäljning existerar, och flertalet människor somreser utnyttjar den möjligheten. När det gäller luftfarten innebär detta, sålänge resenärerna måste köpa sina taxfree-varor vid avreseplalsen, att det påflygplanen fraktas en mängd brännbart material. Dessutom fraktas någonting somi sig själv väger - del är ganska självklart - och som därmed ökartransportkostnaderna. Atl tillåta taxfree-försäljning vid ankomslen skullealltså inte ändra förutsättningar, resultat eller någonting i annat avseende äni vad gäller en förbättring av säkerheten och en minskning avtranporlkostnaderna. En sådan förändring borde naturligtvis genomföras. Del finns emellertid andra problem i detta avseende,nämligen när det gäller våra kommunikationer med andra länder Färjetrafiken iÖresund är belagt med särskilda restriktioner Trafiken bedrivs för övrigt förnärvarande enbart på - vi kan ju hoppas alt vi får en fastförbindelse där; den är efterlängtad och av stor betydelse inte bara för Skåneutan för stora delar av och även för resten av landet.Restriktionerna i fråga om färjetrafiken i begränsar möjligheten attordna underhållning, alt sälja sprit - del är vi i och för sig överens om -samt tobaksvaror och annat. Dessa begränsningar i det kvarvarande s.k. LexÖresund skapar problem när del gäller upprätthållandet av en kvalitativt bratrafik mellan och . bör därför så långt möjligtupphävas, vilket vi har föreslagit. Trafiken mellan och bedrivs för närvarandefrån två olika platser i : och . Den senare orten liggerunge- Anslag till tullen m.m. Prot.1989/90:80 fär elt par från Ystad.Trafiken går lill resp. Allinge på Born- 7 mars1990 holm. Det är två färjelinjer medungefär samma omfattning rent tidsmässigt, och del rör sig i bägge fallen om transporter från Skånetill . ns ag I u en Trots detta har denna riksdag medregeringens benägna bistånd skapat helt olikaförutsättningar för trafiken och därmed också för kommunernas utveckling totaltsett. gavs nämligen tillstånd att driva linjen som s.k.lång rutt, vilket bl.a. innebär all man har rätt till s.k. taxfree-försäljning.Detta har lett lill en kraftig expansion i fråga om den linjen. Däremotbeslutade man att den exakt motsvarande linjen mellan och Allingeinte skulle ha status som lång rutt, vilket innebär att denna färjelinje intehar samma förutsättningar Av den anledningen har naturligtvis inte hellertrafiken kunna expandera i den takt som vore önskvärd och som hade blivitfallet om denna färjelinje fått samma förutsättningar som den andra. Märk väl attdetta drabbar den del av sydöstra som kanske har störst behov av enpositiv utveckling. Egentligen borde vi inte behöva stå här i kammaren ochdebattera denna fråga. Det är ju en rättvisefråga. Om man ger linjenYslad-Rönne rättighet alt drivas som lång rutt, måste naturligtvis också linjenSimrishamn-Allinge ha denna rättighet. Man bör givetvis också se lill att gekontinuerliga besked om trafikrätfigheter och annat så att trafiken på långsikt kan upprätthållas mellan och Allinge. Detta borde vara en självklarhet. Men så är del inte försocialdemokraterna, inte för och inte för vänsterpartietkommunisterna såvitt det har kunnat bedömas i skatteutskottets hantering avfrågan. Det finns emellertid fortfarande en möjlighet att skapa rättvisa. Dettakan ske om de socialdemokrater som kommer från är beredda att stöttaockså den östra delen av landskapet och rösta med den reservation som bl.a. vimoderater slår bakom. Miljöpartisterna borde inse att de inte kan krypa bakomett ställningstagande, som går ut på alt de inte vill ha taxfree-försäljningpå linjen och atl man därför inte heller borde ha någon sådan pålinjen . vet ju miljöpartisterna att det inte blir någonmajoritet för förslaget att ta bort taxfree-försäljning från linjen detta är omöjligt, det vet vi. Men om miljöpartisterna, i syfte att skapa denrättvisa som de säger att de vill skapa, vid voteringen skullerösta för reservationen kommer de att kunna avgöra omröstningen tillreservationens fördel. kan alltså inte krypa bakom det märkligasärskilda yttrande som partiet har Det är omöjligt.