prot · GD09101 · 1989-12-31 00:00:00 — Närarbetsmarkriadsmiriistern säger sig ha studerat dessa frågor så rioga borde hont.ex. ha uppmärksammat att de arbetsplatser som har de ab.solut störstaproblemen är de offentliga arbetsgivarnas arbetsplatser -stal, kommun ochlandsting. Jagupprepar mina frågor: Vilka råd vill arbetsmarknadsministern ge till Stockholmsläns landsting och , där sjukskrivningarna är så många alt manmåste ersätta en tredjedel av den ordinarie arbetsstyrkan? Detta är offentligaarbetsgivare. Frågorna hänger i lufteu. 1989/90:101 5 april1990 Överläggningeri var härmedavslutad. (Beslut skulle fattas .) 14 §Ajournering för middagsuppehåll Kammaren beslöt att ajourneraförhandlingarna till för middagsuppehåll. Förhandlingarna återupptogs under ledningav tredje vice talmannen. 16 § Administration avsocialförsäkring 1989/90:SfU13 Administration av socialförsäkring(prop. 1989/90:100 delvis). AnL84 (): Vi har debatterat socialförsäkringar i ett stort antal timmar Atlvi har hållit på så länge visar att delta är ett mycket viktigt område somröner stort intresse. I detta betänkande, som kanske är av mindre omfattning,behandlar vi anslagen till administrationen inom ochförsäkririgskassorna och motioner i anledning av detta. Detråder stor enighet i utskottet om behovet av ett väl förgrenat lokalkontorsnät.Hur det närmare skall utformas anser vi bör anförtros de olikaförsäkringskasseslyrelserna på grundval av tilldelade medel. Detpågår ett arbete med decentralisering från riksförsäkringsverkettill kassorna och decentralisering inom försäkringskassorna från central tilllokal nivå. Från moderat håll anser vi emellertid att riksförsäkringsverketsnuvarande roll bör bli föremål för ytterligare översyn. Vi håller för troligtatt verket kan bantas rätt kraftigt, även om det har skett en väsentlignedbantning Vi anser att verkets främsta uppgift bör vara tillsynav försäkringskassornas verksamhet och utvärdering av verksamheten. Genom vårreservation, den moderata reservationen nr 1, tillmötesgår vi motionskrav fråribl.a. Jag ber att få yrka bifalllill reservation 1. Ireservation 7 föreslår vi en minskad medelstilldelnirig med härivisriirig tillatl vi har föreslagit en förlängd samordning i arbelsskadeförsäkringen och ens.k. arbetsgivarperiod inom sjukförsäkringen - ett förslag som vi hardebatterat här och som aviseras även från regeringens sida. Vianser att handikapporganisationerna utför elt viktigt arbete för de handikappadei samhällsorganens tjänst. Men de små organisationerna har det svårt allfå sådana ekonomiska resurser alt de kan arbeta på en rimlig nivå. Vi anserdärför atl 7 miljoner av försäkringskassornas anslag bör kunna överföras förbidrag lill dessa organisationer Därmed ber jag alt få yrka bifall också tillreservation 7 och i övrigt lill utskottets hemställan. 85SIGGE GODIN (fp); Den socialdemokratiska regeringen har årefter år varit medveten om de upperibara problem som firiris i vårasocialförsäkringssystem. Trots atl med envishet har pekat på detorimliga i de förhållanden som råder har regeringen inte förmått lyfta blickerioch se några lösnirigar sagl ingen i vårt land är längre omedveten omproblemen i sjukförsäkringen och arbetsskadeförsäkringen. Del har viegentligeri diskuterat . Och problemen handlar inte bara ompengar och nya krav på ökade resurser till administrationen, utan i lika höggrad om de människor som drabbas. Vi vet att väntetiderna för utredningar av bl.a.arbetsskador nu är uppe i ell är och mera. Vad innebär detta? Jo, det innebäratt många människor inte får sin rehabilitering och därför inte snabbt kanåtervända till sitt gamla arbete eller lill ett riyit arbete. Situatioueri harvarit densamma år kan vi inte längre hävda alt lösningen är merpengar till administration. Det löser inte problemen. föreslår i ett annat sammanhang att enarbetsgivarperiod skall införas i sjukförsäkringen. Det känner nitill sedan den tidigare debatten . Därmed frigörs betydande resurser påförsäkringskassorna, som kan användas lill arbete medarbetsskadehandläggriirig, livräri-teulredningar och rehabiliteringsfrågor Jag har, som jag sade tidigare, noterat med intresse attregeringeri riu äm-riar komma med ell likriande förslag. Att i det läget skjutatill ytterligare tjänster till försäkringskassorna löser som vi ser det, inteproblemen. har under en följd av år satsat på personal vidförsäkringskassorna. Vi vet alt det inte har varit någon lösning. I ell lägenär det finris en kompakt majoritet i riksdag för atl handläggning avden större delen av sjukskrivningarna skall ske ute i förelagen tycker vi inteatt det är rimligt att tillföra ytterligare tjänster tillförsäkringskassorria. Vi kan inte acceptera det. Lät mig säga att det här handlar om ytterligare medel tilladministratio-rieri, inte en minskning av resurserna till försäkringskassorria,vilket majori-leteri vill göra gällande i betänkandet. I en motion från och , båda aktiva inom socialförsäkringsnämrider, framförs det syripurikterpå jävsfrågorna i socialförsäkringsnämnderna. Från sida ser videt som ytterst angeläget atl mäririiskors iritegrilet värrias i allasammanhang. Att göra det möjligt för exempelvis direktören i försäkririgskassanatl flytta ärerideri där jävsfrågor är aktuella borde vara en självklarhet. Mentyvärr är majoriteten inte intresserad. Majoriteten säger i belänkandet attsocialförsäkririgsriämnd är beslulsför med endast fyra ledamöter och attjävsproblem i allmänhet kan lösas genom atl den jävige inte deltar i beslutet.Om flera nämnder finns 1989/90:101 5 april1990 inom samma geografiska område,kan nämnderi besluta att flytta äreudet. säger majoriteten att manhar erfarit att förbereder en ändring av föreskrifterna,så att skall kunna flytta ärenden. Min fråga till ChristinaPettersson blir då: Anser majoriteten att detta är ett problem som skallåtgärdas, eller anser ni att det inte är något problem? Från sidatycker vi att frågan är mycket viktigt för den enskilde och bör åtgärdassnarast. reservation tar upp skillnaden mellan ålderspensionärers ochförtidspensionärers möjligheter att styrka sin pensiooering. För förtidspensionärerbör man enkelt kunna lösa detta problem genom att en talong kan avskiljas frånnedre delen av pensionsbeslutet. Vi finner denria lösning enkel, rationell ochobyråkratisk. Varför instämmer ni inte med motionären och oss i att man kan gedenna service även till förtidspensionärer? I ett särskilt yttrande hänvisar till alt vi i anriariordning föreslagit 25 milj. kr. Vi instämmermed dem som undertecknat reservation 7, att ett betydande tillskott är nödvändigtför dem. Skillnaden i våra åsikter är den att vi vill skjuta till nya friskapengar Likasådelar vi uppfattningen om vikten av ett vitt förgrenat försäkringskassenät ilandet. Med friare budgethantering, som förespråkar i mångasammanhang, bör förutsättningar finnas att inom nuvarande administrativa ramarbibehålla lokalkontorsnätet. Meddetta, herr talmari, vill jag yrka bifall till samtliga reservationeri socialförsäkringsutskottets betänkande 13. AnL 86 (): Det här betänkandet behandlar den centrala, regionala och lokalaadministrationen av sjukförsäkringarna. Vi har från sida ett antalreservationer som tar upp delar av de olika verksamheterna. Jag skall börja meden del synpunkter som vi har framfört i reservation 2 om . Riksförsäkringsverketär eri myndighet med omfattande verksamhet uppdelad i en ADB-enhet och encentral verksmyndighet. Vi har i vår motion framfört tanken att man i sambandmed översynen av arbetsuppgifter och organisation ocksåskulle se över möjlighelerna att re-gionalisera delar av ,så atl man flyttar ut delar av verksamheten i enskilda eriheter eller flyttarverkets arbetsuppgifter ut till de olika kassornas områden. Vi tror att detskulle vara till gagn för verksamheleri. är ett överhettatområde. Om vi hade möjlighel alt iriom ramen för verksamheten lyfta ut en delav arbetsuppgifterna skulle det lätta på trycket i . Detskulle vara till gagn för de orter som då skulle få ett tillskott avverksamheten. Det skulle också vara bra för själva arbetet inomriksförsäkringsverket. Reservation9 berör den andra delen av administrationen, den lokala verksamheten. Trots altvi här i har skrivit mycket tydligt om hur vi ser pålokalkontorsnätet fortsätter nedläggningen av lokala kontor på olika håll ilandet. Vi har noterat att man naturligtvis när man fattar beslut gömmer sigbakom det faktum att det inte finns pengar till loka- Vi har därför från sida i en motion som vi väckt under åretsriksmöte föreslagit atl del belopp som skall specialdestineras tilllokalkontorsnätet skall ökas med ytterligare 15 milj. kr, för att på del sättetgarantera verksamhet vid flera av de kontor som hotas av nedläggning. Anledningen till att vi är mycket angelägna att behållalokalkontorsnätet är, förutom alt vi då får närhet mellan dem som skallutnyttja socialförsäkringen och dem som skall arbeta inom socialförsäkringeri,atl i den omvälvning av försäkringar som skall ske , med störreinslag av rehabilitering och mindre av administration, kommerpersonkoritakterria och närhet bli betydligt viktigare än vad de kanske harvarit t.o.m. . Vi tycker atl del är mycket olyckligt att man nu fortsätteren avveckling av lokalkontor på olika håll i landet. Vi hoppas att dennautveckling genom de pengar som vi vill anslå skulle kunna bromsas, utöver deuttalanden redan har gjort i denna fråga. Med detta, herr talman, kommer jag över på möjligheten atlöverklaga beslut som har fattats i kassornas styrelser, vilket tas upp ireservation 3. Försäkringskassorna är en något speciell organisation i densvenska administrativa världen genom att de dels är självständiga så till vidaall de är uppbyggda kring en egen verksamhet med vissa historiska traditioner,dels är skyldiga att administrera och fullfölja en rad beslut som fattas avregering och riksdag. De har beskrivits i olika sammanhang, bl.a. i olikautredningar, som offenlligrältsliga personer Del leder till att kassorna delsär skyldiga att följa direktiv som riksdag och regering utfärdar, delssjälvständiga all fatta beslut som de anser sig vilja fatta i de lokalastyrelserna. Vi har tagit upp ett exempel i en motion om detirilressarita som uppslår när man t.ex. i en styrelse bestämmer sig för attavveckla ett lokalkontor Då kan vi från sida med krafl hävda attdetta är i strid med uttalanderi som riksdageri har gjort. Kassari kari göraeri aririari lolkriirig och välja atl lägga rier lokalkoriloret, oavsett vadriksdagen har sagl. Det finns ingen möjlighet alt överklaga ett sådant beslut. Den principiellt intressanta frågan, som vi ser det, ärhur man skall hanlera situationen. Statsmakten som egentligen är ansvarig förpengarna och riktlinjerna tolkar riktlinjerna på elt sätt och kassornasstyrelser pä elt annat sätt. I vår motion har vi påpekat all det inte finnsnågon formell möjlighel all få beslutet överprövat, ulan kassornasstyrelser är suveräna. Vi har sagl all del vore rimligt att man ändå försöktese om vi inte skall ha någon form av instansordning även när det gäller den härtypen av förvaltningsbe-slul. alt man skulle kunna överklaga beslutetlämpligtvis till , som är tillsynsmyndigheten, och på detviset få någon överprövning när det uppslår sådana här situationer Med dettayrkar jag bifall lill reservation 3. I reservation 5 tar vi upp frågan om ersättning tillledamöterna i socialförsäkringsnämnderna. Situationen är den att löntagare fårtäckning för sitt inkomstbortfall i form av arvode, medan egenföretagare fåren fast summa. Det har visat sig att egenföretagarna är någotunderkompenserade, dvs. att den ersättning som de får som fast ersättning inteläcker det verkliga inkomstbortfallet. Vi lycker att det är oerhört viktigtatl vi kan ha alla grupper representerade i socialförsäkringsnämnderna. Därförhar vi i reservation 5 6 protokoll 1989/90:101 Administration av socialförsäk ring begärt skall lösa denna fråga så alt alla får ersättning för det verkligainkomstbortfallet, även egenföretagare. Jag vill passa på, herr lalman, att något beröra en frågasom vi i och för sig inte har någon reservation om men som är myckel viktig ochsom kommer atl debatteras en hel del . Det gäller utvecklingeninom FAS 90-syslemet. Tanken är att man inom FAS 90 skall bygga upp lokalasjukförsäkringsregister Vi har i en motion som har beharidlats av utskottetpåpekat all det är en myckel känslig verksamhet som man ger sig in på, eftersomman kommer atl datorlagra uppgifler som är synnerligeri kärisliga för denenskilde, frågor om sjukfrånvaro, rehabiliteringsåtgärder och liknande. När vibehandlade denna fråga i utskottet hänvisade vi till att frågan skulle kunnalösas framöver genom att datainspektionen får pröva frågan . Delta kommerman attta hänsyn till i samband med utformningen av registren. Efter del att vi har behandlat frågan har vi förstått attden är mycket mer känslig äri så. Dalairispektiorien är mycket kritisk tillplanerna på atl inrätta lokala sjukförsäkringsregister och överväger att krävaen speciell lagstiftning för den här typen av socialförsäkringsärenden. Vi villfrån sida understryka viklen av att man, om man skulle genomföraförslaget om lokala sjukförsäkringsregister, verkligen lar sig lid att gåigenom integritets- och sekretessfrågorna, eflersom de kan vara av mycket storbetydelse för den enskildes möjligheter på arbetsmarknaden. De här uppgifternaär naturligtvis intressanta även för andra grupper som av olika anledningarhar intresse av alt följa den enskildes sjukdomsbild, sjukfrånvaro eller andrasaker Den här frågan får inte skakas bort genom olika typer av allmännauttalanden. Här måsle man verkligen försöka se helheten och ge elt ordentligtintegri-lelsskydd lill den enskilde. Med dellayrkar jag bifall lill reservationerna 2, 3, 5 och 9. AnL 87CHRISTINA (); Inledningsvis vill jag yrka bifall lillsocialförsäkringsutskollels hemställan i betänkande 13. är en väl utbyggd och väl fungerandecentral förvaltningsmyndighet, som handhar ärenden som rör den allmänna försäkringen,delpensionsförsäkringen, arbetsskadeförsäkringen, allmänna barnbidrag ochbidragsförskott, bilstöd till handikappade, ersättning för vård av riärståeridesamt vissa utbetalningsärenden. Verket svarar för den centrala ledningen ochtillsyneri av försäkringskassornas verksamhet. Del finns 26 allmänna försäkringskassor De äroffentligrättsliga organ med egna styrelser Försäkringskassorna handläggerenskilda ärenden inom försäkrings- och bidragsområden. Vid försäkringskassornafinns ca 14 900 årsarbetare. Jag vill understryka alt dessa årsarbetaregör elt myckel bra arbete. Ungefär 11 100 är anställda vid lokalkontoren, ochdet finns ca 420 lokalkontor Det är alltså elt väl utbyggt nät av lokalkontor har det pågått ell omfattande förändrings-och utvecklingsarbete, och i del förändringsarbetet strävar man efter en starkdecentralisering. Jagville nämna detta inledningsvis för att belysa vidden av riksförsäkringsverkelsområde. Det är inte några nya frågor som tas upp i detta betänkande, utanliknande ärenden behandlades , och därför skall jag beröra dereservationer som har fogats till betänkandet. Ireservation 1 från och reservation 2 från ceriterpartiet tas arisvarsfördelningenmellan och försäkringskassorria upp. Här vill jaghärivisa till vad jag ariförde iriledningsvis, dvs. att det pågår ettomfattaride föräridringsarbete, som fattade beslut om förra året.Detta förändririgsarbete skall också fortsätta, och därför ariser vi frårimajoriteleris sida i utskottet att det inte är aktuellt att nu ytterligare seöver ansvarsfördelningen. Därför yrkar jag avslag på reservationerna 1 och 2. Ireservation 3 vill ceritern att möjligheter att överklaga förvaltriirigsbeslulskall införas. Försäkringskassorna har egna styrelser som är valda i demokratiskordning, och det vore märkligt om dessa styrelsers beslut skulleun-derkäririas. Jag undrar också vem som skulle underkänna besluten och överklagadem - del har inte direkt framgått. Vi i majoriteten tycker att det är viktigtalt respektera dessa styrelsers beslut, och därför yrkar jag avslag påreservation 3. Folkpartietlar i reservation 4 upp problemet med jävssiluationer, och ställdeen direkt fråga till mig. Som sade, består nämnderna av sjuledamöter och är beslutsföra om fyra ledamöter är närvarande. Om någon ledamotberörs i ett ärende kan han eller hon helt erikell avslå från all delta isammanträdet och därmed är problemet löst. Om det firiris flerasocialförsäkringsnämrider iriom det geografiska området kan ärendet ocksåflyttas till en arinan nämnd. Jaghar inte upplevt att det har uppstått problem med jävsäreuderi. frågademig om vi i majoriteten såg det här som ett problem, och det har vi inte gjort.Som jag sade, fions det i så fall lösningar Jag yrkar avslag på reservation 4. Centerntar i reservation 5 upp frågan om arvode till nämndledamöter Den frågan varockså uppe . I reservationen påpekas att egenföretagare inte fårsamma ekonomiska kompensation som övriga nämndledamöter Jag vill då hänvisalill att förtroendeuppdragsutredningens betänkande bereds i regeringskansliet.Det är viktigt att ingen, vare sig det är en arbetare eller en företagare,tvingas avstå från förtroendeuppdrag av ekonomiska skäl. I avvaktan påberedriingen av förtroendeuppdragsutredningens betärikande yrkar jag avslag påreservation 5. Vi får säkert anlednirig att återkomma till del betänkandet. Ireservation 6 tar upp pensionsbevis till förtidspensionärer kort hänvisa till att det finns möjlighet att beställa ett sådantpen-siorisbevis fråri , och det är inte administrativtkrångligt att göra del. Jag yrkar avslag på reservation 6. Reservationerna7, 8 och 9 handlar om medelsanvisningeri till försäkririgs-kassoroa. Deborgerliga partierna har var sin reservation. Det har framgått tydligt aveftermiddagens debatt om försäkringskassorria och socialförsäk-ririgarna all deborgerliga partierna har mycket olika uppfattnirigar om hursocialförsäkririgsfrågorria skall drivas. Jag kan bara konstatera alt detfinris 1989/90:101 5 april1990 olikauppfattningar när det gäller medelsanvisningen, och jag yrkar avslag päreservationerna 7, 8 och 9. AnL 88 (); Del s.k. förnyelsearbetet, som ChristinaPettersson hänvisar lill, hindrar ju inte man också prövar möjlighelerna attlägga ut verksamheter från del centrala verket. Jag lycker snarare alt delskulle vara en naturlig del i förnyelsearbetet att också pröva möjligheter attantingen flytta ut hela verksamheter eller decentralisera arbetsuppgifter tillkassorna. Del borde ingå i elt sådanl här förnyelsearbete, om organisationen nuskall föräudras och förnyas. När del gäller möjlighelerna all överklaga beslut lillkassornas styrelser hallar argumentation betänkligt påen puukt. Hon säger atl man inte kan underkänna kassornas beslut, därför attde är suveräna atl fatta sina egna beslut, och att vi måste ha förtroende fördem. Jag har på nära håll kunnat följa hur en kassastyrelse, istrid med i princip alla riktlinjer, rekommendationer och råd, har beslutat atllägga ner ett lokalkontor Alla som är berörda, både lokalbefolkningen,kommunen och t.o.m. tillsynsmyndigheten , tycker atl delär ett felaktigt beslut, men eflersom det inte finns några formellamöjligheter atl ändra, riva upp eller överpröva styrelsens beslut går delalltså i verkställighet. Tycker inte själv att det är orimligtatl vi som sitter här i riksdag och fattar beslut om riktlinjer förhur statlig verksamhet skall fungera inte kan ingripa eller få ett beslutöverprövat när vi ser hur verksamheten inte följs upp på det sätt som det vartänkt i riktlinjerna? Känns det inte konstigt all vi som skall fatta besluten,fördela pengarna och lägga fast alll som rör denna verksamhet inte kan påverkaförvallningsbeslul eller se lill atl de blir överprövade på något sätt? frågar; Vem skall överklaga? Ja, delär inte någon annan ordning i detta fall än vad som gäller i övrigt isamhället. Den som är direkt berörd eller påverkas av en verksamhet fårmöjlighet alt överklaga, på samma sätt som man överklagar till bl.a.kammarrätter och försäkringsrätter Det är inte sä komplicerat atl införamöjligheten atl överpröva sådana här beslut. Jag vill också säga några ord om arvoderingen. Det är braatt säger atl ingen skall förlora på sinaförtroendeuppdrag utan måste få täckning för förlorad arbetsförtjänst. Då ärdet konstigt att det skall vara så svårt atl reda ul frågan om arvoden jusllill egenföretagare som är ledamöter i socialförsäkringsnämnder och all vimåste vänta på förlroendeupp-dragsutredningen. Vad jag vet tar den inte uppdelta problem specifikt, ulan den lalar mera allmänt om problemen för olikaförtroendemannagrupper. Del var nog bara en lapsus i arbetet när detfastställdes hur socialförsäkringsnämnderna skulle arbela, att man tyckte attdel var en enkel metod atl scha-blonisera ersättningen lill egenföretagarna.Jag lycker att man lika enkelt kunde vända på det och säga; Låt deegenföretagare som kan dokumentera en större förlust för all sköta de häruppdragen lämna in traditionella räkningar och fä ersättning för dem, så har manlöst del på elt mycket enkelt ochsmidigt sätt ulan alt man behöver invänta speciella utredningar eller allmännadiskussioner i förtroendefrågorna. AnL 89 (); Jag skall inte bli så långrandig, men jagmåsle i varje fall ta upp två frågor När det gäller jäv vill jag vela om majoriteten lycker attdet är viktigt atl man löser del problemet eller inte. Jag vet inte omChristina riktigt förstod min fråga. I del ena fallet säger ni kan flytta ärendet lill en annan nämnd om del finns flera nämnder i ettområde. Men det händer ju all det inte finns flera nämnder - då kan man alltsåinte flytta det. I del andra fallet säger ni all ni antar atlriksförsäkringsverket förbereder någonting i den här frågan. Då tycker jag altni borde kunna erkänna all del här är en viktig fråga för den enskilde och inseatt man måste ta seriöst på den. Del tycker jag faktiskt inte att ni gör Del är väl alt hårdra eflermiddageris diskussion, ochkanske även förra årets, , atl säga all eftermiddagen harvisat hur oeniga de borgerliga partierna är i de här frågorna. Vi har jufaktiskt varit väldigt eniga i de här frågorna. jämför och säger all vi ärfruktansvärt oense när del gäller medelsanvisningen. I del ena fallet lar delandra partiet 19 miljoner från handikapporganisationerna medan vi lägger på 25miljoner lill dem, och i det andra fallet anvisar det andra partiet 15 miljonermer Ställ de beloppen mol , som är admiriislralionsbidragel tillförsäkringskassorna! Då inser man att del är nålpengar vi här lalar om.Enigheten är faktiskt betydligt större än vill medgemellan de tre borgerliga partierna. Jag skall avsluta debatten med alt säga att del ärklädsamt alt också socialdemokraterna här i börjar inse problemen iförsäkringssystemeri och riu vill gå oss tre borgerliga partier lill mötes föratl göra någonting åt de här sakerna. Det är faktiskt bra atl ni börjar närmaer oss. 90 (); Eftermiddagens debatt visar alt denarbetsgivarperiod som vi tidigare föreslagit från de borgerliga partiernas sidaoch som då var en al-lack mot försäkringen nu är högsta visdom även iregeringspartiet. Vi vet ju alt ca 5 000 årsarbetare frigörs om vi har fjortondagars arbetsgivarperiod. Det är alltså väsentliga resurser som kan frigöras,och i det läget finns det ingen som helst anledning all lägga på ytterligarepengar lill administrationen. När del gäller de borgerligapartiernas oenighet vill jag säga atl vi har redovisat våra förslag, och vistår för dem. Del är mer än vad man kan säga om det socialdemokratiska partiet.Regeringspartiet växlar ju förslag, inte bara från vecka lill vecka utan, somvi har sett här . från den ena dagen lill den andra. Det är nog bäst altlala lilel tyst om oenigheten! 91CHRISTINA (): Jag börjar från början med ,som först log upp förnyelsearbetet. Som jag uppfattar reservationerna ibetänkandet vill 1989/90:101 5 april1990 vill man ha möjlighet att överklaga de lokalabeslut som kan fattas i demokratiskt valda styrelser Jag upplever det som någotmotsägelsefullt.