prot · GD09131 · 1989-12-31 00:00:00 — Jag kan nämna ett annat uttryck som jaghörde min då drygt 80-årige morfar använda då han ringde och klagade över attgravstenen till min mormors grav inte hade levererats. Han sade då: Man haralltid sagt att en man skall stå vid sitt ord. Det är detsamma som att avtalskall hållas. Jagvill fråga om man verkligen kan gå förbi en sådan fråga utan attta hänsyn till och beakta riskerna för en icke önskvärd rättsutveckling. 42 INGERHESTVIK (s) replik; Jag vill förstsäga följande till . Jag tror att alla människor vill hålla ettavtal. Jag tror att människor är ganska medvetna om att de skall göra det. Mendäremot anser jag att man skall ha rätt att avbeställa en vara som man intehar behov av. Dessutom finns det vissa ersättningskrav på den som avbeställeren vara. Jag tror därför inte att man behöver oroa sig så mycket för detta. RolfDahlberg talade om auktionisterna och ansvaret vid konsumentköp. Det är kanskeinte den allra största frågan . har tagit upp frågan omvilket ansvar som en auktionist har enligt den nya konsumentköplagen. RolfDahlberg menar att lagförslaget medför att auktionisten drabbas av ettlångtgående skadeståndsansvar för fel som han rimligen inte har kunnatförutse. anser att det är oskäligt betungande att låta auktionistendrabbas av ett sådant skadeståndsansvar Jag undrar vilket som är mest skäligt,att auktionisten får ersätta skadan eller att konsumenten själv får bäraförlusten? Om auktionisten inte har kunnat förutse felet har rimligen inteheller konsumenten kunnat göra det. Auktionisten har möjlighet att fördelarisken på alla de affärer som han gör i sin yrkesmässiga verksamhet.Konsumenten, som bara gör några få köp av det härslaget, kan däremot intefördela risken. Auktionisten företräder säljaren. Det är dä inte orimligt atthan tillsammans med säljaren får bära ansvaret för fel på varan. Sedan får detbli en inbördes uppgörelse mellan säljaren och auktionisten om vem somslutgiltigt skall bära skadeståndsansvaret. Jagtror att systemet för förmedlaransvar som följer av denna proposition och avdetta lagförslag kan bidra till att man förhindrar att skräpvaror säljs päauktion. I så fall innebär detta förslag ytterligare en fördel. UllaOrring tog upp frågan om öppet köp och det sakrättsliga skyddet. Jag förbigickdet sakrättsliga skyddet helt enkelt därför att vi hade en debatt här ikammaren om detta , och saken har ju inte förändrats . traditionsprincipen är fast förankrad i det svenska rättssystemet. Om maninförde en särreglering när det gäller konsumentförhållanden skulle detinnebära en principiell nyhet i svensk rätt. Departementschefen betonar ipropositionen om ny köplag och ny konsumentköplag att man skall följa sakennoga och vid behov ta upp den i lämpligt sammanhang. tyckte att lämpligtsammanhang är . Kommissionslagskommitténsslutbetänkande har remissbehandlats, och det övervägs nu ijustitiedepartementet. redningenatt lägga fram ett delbetänkande.. Vi anser därför att dessa frågor kanbehandlas i ett sammanhang. Informationen till konsumenterna om den nyakonsmentköplagen måste naturligtvis ske efter det att kammaren har fattatbeslut här . Lika självklart anser jag det vara att man i en sådaninformation tar upp de sakrättsliga reglerna när det gäller kravet på besittningsöverföring. 43 () replik: sade att hon tror att allamänniskor vill hålla sina avtal och att detta förslag inte innebär en så storförändring. Människor har velat det. Men all erfarenhet visar att omlagstiftningen ändras så förskjuts efter hand det allmänna rättsmedvetandet,och de värderingar som människor har i olika frågor förändras. Det vore därförbesynnerligt om det inte också i detta fall skulle ske en förskjutning avvärderingarna och efter hand även av handlingssättet. Den nya generationen, sominte har fått del av de gamla värderingarna utan enbart de nya, känner knappttill de hävdvunna värderingarna på detta område. Jag tycker att det är synd från majoritetens sida inte närmare har velat penetrera detta och lyssnapå de remissinstanser som har tagit ställning till kommittébetänkandet.Remissinstanserna framförde ungefär de synpunkter som vi har framfört i vårreservation. En annan reservation från gäller frågan omgränsdragningen mellan egenföretagarna och konsumenterna. Jag gav någraexempel på fall där det är svårt att klara denna gränsdragning. Dennagränsdragning är hårfin. Man borde se över den svagare partens ställning, ävennär den svagare parten är en egenföretagäre som är helt jämställd medkonsumenten i ett avtalsförhållande. Det är beklagligt att majoriteten intevill gå med på detta. Men den frågan får vi väl återkomma till och ta upp i ettannat sammanhang. 44 () replik; Det var bra att svarade på denviktiga frågan om sakrätten. sade att ingenting har förändrats.Nej, det är just det som är det sorgliga. Vice ordföranden i lagutskottet,, stod i kammarens talarstol , dä vi hade en debattom sakrätten, och sade att inte borde föregripa detställningstagande som förslaget om den nya konsumentköplagen innebär Hanefterfrågade mer information till konsumenterna om konsumenternas rättighetervid förskottsinbetalning. Hur skall den informationen ske? Jag trodde att vi skulle få ett klarläggande besked från socialdemokraterna på den punkten.Detta är en mycket viktig konsumentfråga som verkligen berör vardagskonsumenten.Konsumenten kan få uppleva att han eller hon gör en förskottsinbetalning fören vara och sedan varken får en vara eller får handpenningen tillbaka. Jagvill veta mer om hur informationen skall gå till enligt den socialdemokratiskamodellen. Den andra frågan som jag tycker att slätaröver alltför enkelt är frågan om öppet köp. Det finns i dagens läge ingenlaglig rätt som tvingar säljaren att gå med på öppet köp. Detta är också enviktig vardagskonsumentfråga. Många konsumenter vill ha ett öppet köp. Närriksdagen nu skall fatta beslut om en sådan viktig lagstiftning som ny köplagoch ny Ny köplag och ny konsumentköplag, m.m. Ny köplag och ny konsumentköplag, m.m. konsumentköplagborde denna fråga ha funnits med i detta sammanhang. Jag frågar än en gångInger Hestvik: När får vi ett sådant förslag? 45 () replik: Jag vill säga till att vi bådehär i kammaren och i utskottet har debatterat frågan om gränsdragningen mellankonsument och egenföretagäre. Även reservationen från om gränsdragningenmellan egenföretagäre och konsument har återkommit. Utskottsmajoriteten anseratt man skall skydda den svagare parten i ett affärsförhållande.Näringsidkaren fär tillgodoses på annat sätt än genom en utvidgning avtillämpningsområdet för konsumentköplagen. Den enskilde företagaren måste närhan köper en vara bestämma om han är egenföretagäre eller privatperson ochvanlig konsument. tog upp exemplet med värdeskåpet som enperson köpte för att för privat bruk förvara sina affärshandlingar aktier ellerpengar i. I detta fall anser jag att egenföretagaren måste bestämma var dettaskåp skall stå. tog upp frågan om öppet köp. Jag tycker attavbeställningsrätten är vida överlägsen ett utbyggt system för öppet köp,därför att avbeställningsrätten gäller innan kunden har hämtat varan. Manmåste faktiskt tänka efter om man vill ha varan eller om man skall avbeställaden. Därmed inte sagt att rätten till öppet köp helt måste försvinna. Men jagtycker att det är ett rent förslag att konsumenten, om man bedömer att man intevill ha en vara, skall kunna gå till den som säljer varan och säga att man intevill ha den och då tar de konsekvenser det ekonomiskt innebär. Det finnsordentliga riktlinjer för det. Möjligheten till avbeställning av varan är en nyhet i dethär paketet. Den överensstämmer med de regler som vi redan har ikonsumenttjänstlagen. En samstämning av lagregler för köp resp. tjänst gör slipper gränsdragningsproblem, som man ibland råkar ut för När det gäller den fråga som tog upp, borde begränsa avbeställningsrätten till att gälla oförutsedda händelserför köparen, måste jag säga att det egentligen skulle vara ganska svårt atthitta kriterier som inte blir stelbenta och som får slumpartade utfall. Så jagtycker att den här lagstiftningen är konsumentvänlig och tillfredsställer bådenäringsidkaren och konsumenten på ett bra sätt. Tredje vice talmannen anmälde att och anhållit att till protokollet få antecknat att de inte ägde rätt tillytterligare repliker 46GUNNAR (); Regeringens proposition 1989/90:77 angåendekonsumentskyddet vid förvärv av småhus m.m. behandlas i lagutskottets bådabetänkanden LU35 och LU36. Först vill jag säga några ord om själva propositionen. I propositionen föreslås lagändringar i syfte attförstärka skyddet för de konsumenter som genom köp eller entreprenadavtalförvärvar ett småhus från en näringsidkare. Vidare föreslås nya regler i frågaom felansvaret vid fastighetsöverlåtelser ochi andra fall. Slutligen föreslås en ändring vid köp av byggnad på annans mark.Här skall jordabalkens felregler vara tvingande fill konsumentens förmån. Jagvill stryka under att det ökade konsumentskydd för den som förvärvar ett småhussom föreslås i propositionen är mycket välkommet, inte minst därför att ett köpav småhus är - det tror jag har nämnts förut - för de flesta den största affärman gör i livet. Hur betydelsefull och avgörande den här typen av affär ärskulle säkert kunna omvittnas av många av dem som tillhör denna kammare. Det ärnästan att man skulle få lust att vara litet nostalgisk när man nu står här ochtalar om småhus. Det är inte bara en torr skrift , utan vad som står ibetänkandet är någonting verkligt. Man minns väl själv en gång när man byggdeett hus, vilken affär man gjorde för sig själv och sin familj och hur viktigden affären var för hela ens framtid. Ibetänkandet LU36 yrkar i reservationen avslag på propositionen omkonsumentskyddet vid förvärv av småhus. Vi måste fakfiskt frånutskottsmajoritetens sida säga att vi är förvånade över inställningoch ovilja till de förbättringar för konsumenten som här föreslås. Deföreslagna förändringarna i jordabalken innebär en förstärkning av konsumentskyddetvid främst förvärv av frifinansierade permanentbostäder och fritidshus. När detgäller undersökningsplikten tycks bygga sin uppfattning på ettmissförstånd. Även här finns ett klart skydd för konsumenten. Meddessa ord vill jag yrka avslag på reservationen i LU36 och på reservation 25 iLU35. Jagvill då gå över till lagutskottets betänkande 35. Där finns två borgerligareservationer angående avbeställningsrätten vid småhusentreprenader, som vihört talas om här tidigare. Utskottsmajoriteten vill skydda den svagarekonsumenten mot den starkare näringsidkaren och stärka konsumenten påsmåhusmarknaden. Jagnämnde förut hur viktigt köpet var och hur viktigt det var att affären, även omdet här skyddet inte fanns, skulle fungera samt att man som köpare påsmåhusmarknaden skulle uppleva en trygghet. Den här tryggheten upplever manverkligen, om vi antar lagförslaget i . Reservanternaoroar sig för näringsidkaren, för att avbeställningsrätten skulle leda till ettökat antal oöverlagda beställningar av småhus. Eftersom jag inte kan latin,, skall jag svara på svenska. Jag tror nog, precis somutskottsmajoriteten, att den risken inte är så stor Vi menar attavbe-ställningar av småhusentreprenader endast kommer att ske i undantagsfall.Vi litar faktiskt på att den som har skaffat sig en tomt och gjort upp ett avtalmed näringsidkaren är en person som har ett sådant ansvar att han fullföljerdetta viktiga åtagande. De undantag som finns, där köparen alltså ångrar sig,tror vi är sådana att köparen söker en spekulant som är villig att övertaavtalets rättigheter och skyldigheter Meddetta yrkar jag avslag på reservationerna 26 och 27 i betänkande 35 samt bifalltill lagutskottets hemställan i betänkandena 35 och 36. 1989/90:131 30 maj1990 Nyköplag och ny konsumentköplag, m.m. 47 ()replik: I det framlagda förslaget lägger man bevisbördan för framtida klagomålhos själva köparen, som skall ha en undersökningsplikt. Prot.1989/90:131. Ny köplag och ny konsumentköplag, m.m. tycker attmed tanke på att säljaren är den som i praktiken vet mest om det hus som hanavser att sälja, så borde säljaren ha en upplysningsplikt. På det sättet färman ett delat ansvar Vi tycker att vårt krav på upplysningsplikt är helt ilinje med vad vi har framfört i andra sammanhang när det gällerkonsumentfrågor, att det skall finnas produktspecifikationer Vi ser ett klartsamband mellan dessa två olika saker Vi tycker att det är rimligt att det finnsett delat ansvar mellan köparen och säljaren så, att säljaren har en upplysningsskyldighetoch köparen en undersökningsskyldighet. 48 () replik: Jag har tidigare i mitt anförande tagit uppfrågan, men jag vill bara upprepa till när han säger att vireservanter oroar oss mest för näringsidkarna, att inte harlyssnat på vad jag sade. Vi oroar oss för de blivande småhusköparna, som kommeratt få betala ett högt pris, eftersom köparen enligt socialdemokratiskmajoritet föreslås alUid få rätt att utan giltig anledning frånträda ett avtalom att uppföra ett småhus. kan försöka sätta sig själv i ensådan situation att han är byggare, skall sätta i gång och skall leverera etthus men konsumenten avbeställer det. Det måste innebära att säljaren måste kompenserasig för den risk som han löper. Så är det i samhället, och så fungerar det imarknadsekonomin. Jag tycker att det här är ett väldigt allvarligt brott motvår grundläggande rättsliga princip om att avtal skall hållas. Jag tror vi ärute på ett verkligt gungfly om den här lagen vinner kraft enligtmajoritetsförslaget. Jag undrar egentligen på vilket sätt den kommer att gagnakonsumenten-villaköparen. 49 () replik; När det , , kommer ett - som viupplever det -starkt skydd för konsumenten kan vi inte förstå att man säger nejtill propositionen. Vi säger i stället ja till propositionen och,naturligtvis, nej till förslag. Jag har i den här talarstolen uttryckt min förvåning överagerandet i det här sammanhanget, och det står jag fast vid. Vi har alltsåklart uttalat vad vi tycker. Sedan tror jag inte att gör en korrekttolkning, för det här skyddet är starkt. Visst lyssnade jag på vad sade. Det är baradet att vi tydligen har litet olika uppfattning om hur människor fungerar Ettoriginal på hemmaplan har sagt: Genom sig själv känner man sig själv. Detpassar kanske inte sä bra i det här sammanhanget. Men jag tycker ända att dethär uttalandet på något vis är belysande. Jag tror alltså att människor stårvid sitt ord. återgav, och det var väldigt trevligt, vadhans gamle morfar sagt: En man står för sitt ord. Men har vi kommit så långt i utvecklingen att mankanske kan säga: Såväl en man som en kvinna står för sitt ord. Jag tror inte att särskilt stora risker är förenade meddetta. Inte heller tror jag att vi härmed ger oss ut på ett gungfly, som UllaOrring sade. Det tror jag är att ta i för mycket. 50 ()replik; Jag har trott att den socialdemokratiska regeringen och den socialdemokratiskamajoriteten i lagutskottet grundar sina beslut mera på vetande och mindre påantaganden, ! Jag anser att det är relevant att lagstiftningengrundas på vetande. Om det skulle bli så som tror, nämligenatt människor inte kommer att utnyttja den här möjligheten, är helalagstiftningen alldeles onödig. Mot den bakgrunden skulle jag viljarekommendera socialdemokraterna att rösta för den reservation som vi hargemensamt med . Detstår i betänkandet att köparen föreslås få rätt att utan giltig anledningfrånträda ett avtal om uppförande av småhus. Självfalletkommer det att krävas en stor handpenning från köparens sida och andrasäkerheter för att säljaren skall kunna gardera sig. Vi i är månaom att det finns en fungerande marknad med både säljare och köpare, och detskall dessutom vara balans mellan dessa parter 1989/90:131 30 maj1990 Nyköplag och ny konsumentköplag, m.m. Anf.51 () replik; Som bekant kan tro och vetande gå hand i hand. Jag tror att visocialdemokrater kan stå för det i det här sammanhanget också. Vi välkomnar denhär lagstiftningen, för den behövs verkligen. Vad jag vill ha sagt i dennaslutreplik är alltså just att lagstiftningen på detta område är mycketvälkommen till skydd för konsumenten. Tredjevice talmannen anmälde att anhållit att till protokollet fåantecknat att hon inte ägde rätt till ytterligare replik. Det är med stor tillfredsställelse som jag kan konstatera att vi ,efter ett långvarigt och grundligt lagstiftningsarbete, kan ta det sista stegeti fråga om en stor och viktig reform på den centrala civilrättens område. Viskall ersätta köplag med regler som är moderna och som också äranpassade efter den internationella utvecklingen. Vidare skall vi ersätta 1974års konsumentköplag med en ny konsumentköplag. Den innebär att konsumenternasställning på marknaden förbättras i flera viktiga avseenden. Och vi skallstärka konsumentskyddet när det gäller privatpersoners förvärv av småhus. Detsker genom viktiga ändringar i jordabalken och konsumenttjänstlagen. 1905års köplag har en särskild glans för alla jurister var resultatet av ettskickligt lagstiftningsarbete. Den har fått stor betydelse inte bara när detgäller sådana köp som omfattas av lagen utan också i andra sammanhang.Principerna i lagen har ofta visat sig passa bra även i fråga om andraavtalsförhållanden. 1905års köplag är ett av de äldsta exemplen på lagstiftning i nordiskt samarbete.När den gamla lagen nu skall ersättas med en ny köplag är det därför glädjandeatt även den nya lagen är resultatet av ett samnordiskt lagstiftningsarbete. Förden nordiska handeln är det av stort värde att den traditionella rättslikhetenpä ett så centralt område som köprättens kommer att bestå. 1989/90:131 30 maj1990 Nyköplag och ny konsumentköplag, m.m. även för det nordiskasamarbetet i stort och för samhörigheten mellan de nordiska länderna är detbetydelsefullt att ett så här omfattande samnordiskt lagstiftningsprojekt nuhåller på att slutföras. ,som inte hade möjlighet att delta i det nordiska lagstiftningssamarbetet ibörjan av seklet, var först med att anta en ny köplag, och den är i kraft sedan1988.1 trädde en ny köplag i kraft . Sedan -och förhoppningsvisinom kort även - har antagit nya köplagar, har de nordiska länderna mednya moderna köplagar åstadkommit rättslikhet pä ett viktigt område. Detär inte bara den nordiska aspekten som skall framhållas. Handeln med andraländer har kommit att spela en allt större roll för svenskt näringsliv. Det ärdärför angeläget att den nationella köplagsUftningen ligger i linje med vad somgäller i omvärlden. Det gäller framför allt när det är fråga om köp övergränserna - internationella köp. 1980 antogs en ominternationella köp, som hade utarbetats inom UNCITRAL, FNs kommission förinternationell handelsrätt. Bland många länder har och de andranordiska länderna tillträtt konventionen. Det är redan så många stater som haranslutit sig att det finns skäl att se optimistiskt pä en utveckling mot attkonventionen kan komma att gälla för internationella köp i stora delar avvärlden. Arbetet med den nya nordiska köplagen har varit inriktat på att i denutsträckning som det är lämpligt anpassa reglerna till de lösningar som valts iFN-konventionen. Dennya köplagen skall svara mot de krav som det modernaindustrisamhället ställer och kan komma att ställa. Den är därför i första handanpasad till näringslivets behov. Den skall inte, såsom den nuvarande lagen,användas när köparen är en konsument och säljaren är en näringsidkare somsäljer en vara i sin yrkesmässiga verksamhet. I stället samlas reglerna omkonsumentköp i en ny konsumentköplag som är heltäckande och fristående iförhållande till den allmänna köplagen. Konsumentköplagensregler är, om inte annat uttryckligen sägs, tvingande till konsumentens förmån.Avtalsvillkor som i jämförelse med lagen är till nackdel för konsumenten blirdärför utan verkan gentemot konsumenten. För att undvika onödiga skillnadermellan reglerna för olika slags köp har den allmänna köplagens dispositivalösningar i stor utsträckning tagits till utgångspunkt vid utformningen avkonsumentköplagens regler Denövergripande målsättningen har trots allt varit att förbättra stödet förkonsumenterna och att förbättra deras ställning på marknaden. En förstärkningav det civilrättsliga skyddet för konsumenterna vid köp är ett viktigt led i enaktiv konsumentpolitik. Detär med stor tillfredsställelse som jag konstaterar att konsumenternaspositioner kommer att flyttas fram i en rad olika hänseenden. Att så sker ärnödvändigt för att motverka den obalans som trots allt fortfarande råder iförhållandet mellan den enskilde konsumenten och näringsidkaren påsäljar-sidan. Jagskall ge några exempel på de viktigaste inslagen i den nya konsumentköplagensom kommer att bidra till att förstärka konsumenternas ställning. Denvanligaste typen av tvister efter ett köp är troligen när köparen hävdar attvaran är felaktig, medan säljaren påstår motsatsen. vanlig vid konsumentköp,bl. a. eftersom konsumenternas köpeavtal sällan innehåller klara uppgifter omde krav som skall gälla för varans skick eller egenskaper Dennya konsumentköplagen bör kunna medverka till att en del av dessa tvisterundanröjs. Den innehåller nämligen vägledande regler för bedömningen av om envara skall anses felaktig. Om det av parternas avtal inte kan dras någonslutsats om vad köparen skall kunna kräva beträffande den sålda varan, skallden vara "marknadsmässig", dvs. den skall ha samma användbarhet somandra varor av samma slag. I annat fall skall den anses felaktig. kan t.ex. också i vissa fall anses felaktig om den inte passar för ett specielltändamål som köparen avsett att använda varan till. Om köparen t. ex. harklargjort för säljaren att han tänker använda den köpta färgen fill att målabåten är varan felaktig om färgen inte är vattenbeständig. Säljarenfår också ett marknadsföringsansvar Det innebär att en vara skall ansesfelaktig om den inte stämmer överens med uppgifter som har lämnats om den vidmarknadsföringen, t.ex. i annonsering. Det ansvaret omfattar inte barauppgifter som säljaren själv har lämnat, utan i regel även uppgifter som någonannan, i tidigare säljled eller för säljarens räkning, har lämnat om en vara. Depåföljder som en köpare i första hand skall kunna åberopa när en vara ärfelaktig är avhjälpande eller omleverans. Sådan rättelse skall ske utan kostnadför köparen. Säljaren skall också fä rätt att själv ta initiativ till attavhjälpa ett fel eller att leverera en ny vara, oavsett om köparen kräver enannan påföljd, förutsatt att detta kan ske utan kostnad eller väsentlig olägenhetför köparen. Enkonsument har begränsade möjligheter till ersättning för den skada somhan eller hon drabbas av om säljaren inte levererar varan i fid eller om den ärfelaktig. I och för sig förekommer inte ekonomiska förluster i samma utsträckningvid konsumentköp som vid andra köp, men när en ekonomisk förlust drabbar enkonsument kan det vara nog så kännbart för den som drabbas. Det kan t.ex. gällakostnader för förlorad arbetsförtjänst och för täckningsköp. Men det kan ocksåvara följdförluster av olika slag, t.ex. när livsmedel i en köpt frys måstekasseras på grund av fel på frysen. Vidsäljarens dröjsmål och vid fel i varan får köparen rätt till ersättning för sinskada när orsaken till avtalsbrottet ligger inom ramen för vad säljaren harmöjlighet att påverka eller kontrollera. Säljaren får ett"kontrollansvar". Köparenskall inte behöva påvisa att säljaren har varit oaktsam i något avseende. Detär i stället säljaren som, för att undgå skadeståndsansvar, måste visa attavtalsbrottet beror på ett hinder utanför hans kontroll, som han inte harkunnat förutse och inte heller har kunnat undvika eller över- 1989/90:131 30 maj1990 Nyköplag och ny konsumentköplag, m.m. Skadeståndsskyldighetenskall omfatta i princip köparens alla förluster på grund av avtalsbrottet, bådede direkta utgifterna, eventuella inkomstförluster, den prisskillnad sombestår i att en annan vara måste köpas på annat håll till ett högre pris ochandra slags förluster