prot · GD09109 · 1989-12-31 00:00:00 — Det är mot denna bakgrund som folkpartisternai utskottet till betänkandet har fogat fem reservationer, som jag ber att fåyrka bifall till. Det är reservation 1 om slöd till brotlsofferjourer,reservation 8 om trygghetslarm, reservation 10 om information till brottsoffer,reservation 13 om brottsskadeständ och lill sist reservation 17 om en bredbrotlsofferutred-ning för all vi skall få ell samlat grepp om dessa problem. AnL 26GUNILLA (): Under en följd av år har vi i centerpartiethär i lagt fram förslag om insatser för hjälp och stöd lillbrottsoffer Det har gällt brottsoffer i allmänhet och våldsoffer i synnerhet.Jag anser att samhället har elt obestridligt ansvar när det gäller all biståmänniskor som har blivit utsatta för kriminella gärningar I detta belänkande behandlas bl.a. tre centerförslag - vianser nämligen atl det ekonomiska stödet till verksamheleri vidbrotlsofferjourer bör öka med ytterligare , att staten börförskottera utdömt skadestånd äveri vid sakskada och att trygghetslarm i vissafall skall bekostas av staten. Då vi inte lyckats få majoritet i utskottet för våraförslag har vi fört fram våra krav i reservationerna 2, 8 och 13, vilka jaghärmed yrkar bifall till. Framväxten av brottsofferjourer och kvinnojourer äregenlligen elt bevis på alt samhället genom befintliga organ inte klarar av allge del slöd och den hjälp som brottsofferrimligen har rätt alt begära. Därför har olika typer av jourer skapats. Mångamänniskor mestadels kvinnor, gör stora humanitära insatser för alt mildrabrottsoffrens lidande. Man ställer upp frivilligt och utan ekonomiskgottgörelse. Detfinns ett femtontal brottsofferjourer runt om i landet. I , där deflesta brottsoffren bor, går utbyggnaden av jourerna långsamt. Enligtcenterpartiets uppfattning bör målet vara att det skall finnas minst en brottsofferjouri varje polisdistrikt. Alla jourer som växer fram måste få det ekonomiska stödsom de behöver Vi anser därför atl ytterligare bör tillföras dennaverksamhet. Vidsakskada och ren förmögenhetsskada gäller begränsningar i fråga om rätten atlfå ersättning. Det innebär i praktiken att staten inte förskotterar utdömtskadestånd. Vi i centerpariiet anser att den möjligheten bör firirias. Viföreslår därför att frågari utreds uärmare. Délfinns ell omfattande våld som inte väcker rubriker Detta våld försiggår inomhemmets fyra väggar Kvinnor måste ha räll att leva sill liv utan fruktan förvåld och övergrepp. Dess värre gäller inte den rätten för måriga kvinnor Samhälletsinsatser skall enligt cenlerpartiets mening inriktas på att ge kvinnor skyddoch hjälp. Ett krav som vi härvidlag för fram för att förbättra utsattakvinnors situation är att det skall finnas möjlighet till installation avtrygghetslarm. Vi anser atl det allmänna bör bekosta denna säkerhetsåtgärd förde kvinnor som utsätts för våld eller hot om våld, Iett särskilt yttrande i detta utskottsbetänkande understryker utskottetscenterledamöler vikten av och sjukvårdens ansvar när det gällerbrottsoffer All de här orgarien fungerar väl och samverkar på ett smidigt sättmed andra organ är en nödvändighet för att brottsoffer skall få adekvat hjälp. Slutligenvill jag framhålla att vi i också har fört fram en rad andraförslag till stöd för brottsoffer Men dessa förslag behandlas i annalsammanhang. 27 (vpk): Människor harett grundläggaride behov av att få käriria trygghet till person och egeridom. BRÅhade en heldagskonferens här i under temat Rädslanför brott. Det var en mycket bra konferens, som alla vi i justitieutskoltelvar inbjudna till. Ettav de forskningsprojekt som redovisades handlade om människors rädsla förbrott. Jämfört med de andra nordiska läriderria har del visat sig attsvenskarna är räddast. Trots att brottslighelen i exempelvis är nästandubbelt så slor som i är svenskarna dubbelt så rädda. Detta kan naturligtvisha olika orsaker Massmedia gör t,ex. inte en korrekt rapportering avbrottslighetens art och omfattning. annan orsak är säkert att människor som utsätts för brott är rädda för allinte få hjälp. Men i ett rättssamhälle har människor som utsätts för brott bådeanledning och rätt atl vänta sig adekvat hjälp och stöd. Det är väl först i 1988års proposition som en verklig satsning för att för- 1989/90:109 25 april1990 bättrabrottsoffrens slällning har gjorts. Arbetet för atl förbättra brottsoffrensställning går vidare, säger juslitieministern budgetproposition,och del är bra. Men det finns fortfarande mycket atl göra. Att t.ex.brottsofferjourerna är välbehövliga och gör ett mycket bra arbete är allaöverens om. Alla är dock inte överens när del gäller att bidra med de medel sombrottsofferjourerna behöver I budgetpropositionen och även i detta betärikandepekar man på behovet av ytterligare utredningar av verksamheten. Men vi anserinte alt det behövs ytterligare utredningar Vidare lycker socialdemokraternaatt jourerna på egen hand skall söka samarbetspartner och finansiärer för sinverksamhet. Jag har varit i kontakt med endasl en brottsofferjour, iGävle. Men jag har förstått att situationen är likadan på andra jourer. Dethandlar nämligen om en osäker finansiering. Det gör atl lid går förlorad lillalt söka bidrag från olika håll - lid som behövs för att ge de människor hjälpsom söker sig till jouren. När jag träffade personalen på brottsoffer jouren iGävle var man i full färd med atl gå igenom olika fonder för alt försöka listaul om man den vägen kunde få fram pengar Vidare innebär den osäkra finansieringen att man inte kanplanera verksamheten på ett tillfredsställande sätt. Man kan inte göra upp enbudget för . Brottsofferjourerna måste således garanteras ekoriomiskt stödför sin verksamhet. Det får inte vara som , atl man får engångsbidrag. Vpk och föreslår i en reservation att enbrottsofferombudsman tillsätts. Del kravet kommer även från kriscentrat förbrottsoffer I belänkandet räknar man upp olika instanser som har ett ansvarför att hjälpa brottsoffer - dvs. polis, åklagare och domstol. Men sanningen ärden atl del irite firiris någon som är administrativt ansvarig förbrottsofferrelaterade frågor i stort - som det finns exempelvis i Frankrike.Det har visat sig i en del aktuella fall, som har granskals av JO och JK ochlämnats utan åtgärd, att en ansvarig därutöver skulle behövas. Denne ombudsman skulle förutom alt granska enskildaärenden även ha som uppgift atl tillskapa uya brotlsofferjourer Det finns i dag118 polisdistrikt i landet men endasl högst 10 jourer, så del är långt till enfull utbyggnad. Ombudsmannen skulle även ha ansvaret för alt utarbetariktlinjer för verksamheten, ansvara för rekrytering och utbildning av personalensaml tillse att personer som kommer i kontakt med brottsoffer, såsom åklagare,poliser, domare, vittnespsykologer, sjukvårdspersonal osv., har den utbildningsom behövs för all de på bäsla sätt skall kunria hjälpa brottsoffer Arbetet med att förbättra för utsatta kvinnor som hotas avmän som fått besöksförbud måste fortsätta. Möjligheteri för dessa kvinrior attfå överfallslarm riär del behövs är nödvändig. Detta skulle ha blivitverklighet om hade gått med på den reservationen. Jag yrkar därmed bifall till reservationerna 1, 5 och 8och i övrigt till utskottets hemställan. AnL 28INGER SCHÖRLING (mp); Jag skall börja med att säga atl miljöparlieti utskottet av ett förbiseende inte har anslutit sig till reservation nr 1 omstöd till brotlsofferjourer vilket jag härmed gör Påmånga platser i landet är just polisen en myckel viktig länk och ett stöd förde brottsoffer- och kvinnojourer som har bildats. Det är viktigt atl poliseninte bara ger aktivt stöd vid bildandet av brottsoffer- och kvinnojourer utanockså försöker hitta nya krafter som kan ta på sig delta betydelsefulla arbete.Del är också viktigt att ett heltäckande nät av jourer kommer till stånd i helalandet. Detta har vi tagit upp i reservation nr 3, som jag nu yrkar bifalltill. Utredningoch forsknirig ger ganska entydiga besked om att brottsoffer oftast mårpsykiskt mycket dåligt och behöver kvalificerad hjälp för att få sin rätttillgodosedd. Ett steg i den riktningen vore inrättandet av enbrottsoffer-ombudsman, som kan påtala nuvarande brister och bevaka att deåtgärdas samt att brottsoffrens ställning stärks. Vi ansluter oss härmed fillvpk i reservation nr 5. Desociala och sjukvårdande myndigheterna bör samverka i bildandet av speciellakris- och vårdcenfra för stöd åf brottsoffer och även åf andra utsatta grupperDet är också viktigt atl samhället infe släpper taget om brottsoffren efter denförsta akuta krisens bearbetning, eftersom många svåra situationer dyker uppförst . De sociala myridigheterna bör därför få i uppdrag att följa uppbrottsoffren i ungefär elt år och därefter med allt längre intervallerRegeringen bör ta initiativ i den frågan. Jag yrkar därmed bifall till reservationrir 7. Brottsoffersom har utsatts för våldsbrott och där domstoleu har utfärdat besöksförbud förgärnirigsmarinen skall kunna erhålla trygghetslarm, och det skall inte behövata så att vänta på detta som det gör . Dessa människor måstealltså få möjligheter att leva ell normall och någorlunda tryggt liv. Det ärverkligen beklagligt alt inte alla kan slälla sig bakom detta krav påtrygghetslarm. Regeringenhar inlett ett arbete för all se över de gällande reglerna förmålsägandebiträde så atl de skall få en generösare tillämpning. Det är viktigtatt del arbetet går så fort som möjligt och atl kan få elt förslag påsitt bord under della år. Närdel gäller brottsoffrens ekonomiska villkor är del viktigt att ett nytt synsättblir gällande. De skadestånd och de livräntor som utdöms måste vara såutformade att de verkligen kompenserar bortfallet av ett normall liv och gördet möjligt för brottsoffret alt själv kunna köpa sig den vård och den hjälpsom han behöver och atl själv välja, i ställel för att, som , vara ihänderna på den offentliga apparat som styr över offrens huvud. Miljöpartietanser även att förskottering av broltsskadestånd såväl vid person- som vidsakskada är viktigt för offret. Möjligheten finns redan vid personskadestånd,men kunskapen om del är dålig. Automatik borde kunna byggas in i systemet, såalt brottsoffren slipper ansöka om utbetalningar Vid sakskada finns däremotbegränsningar i reglerna och därmed också i förskotteringen. Detta är intetillfredsställande och bör därför utredas. Meddetta, herr lalman, yrkar jag bifall lill miljöpartiels egna reservationer ochockså till de reservationer som vi har avgivit med andra partier Det ärreservation 1 om slöd lill brotlsofferjourer, reservation 5 om en brottsofferombudsman,reservation 8 om trygghetslarm, reservation 12 om förskot- 1989/90:109 25 april1990 tering avbrottsskadestånd vid personskada och reservation 13 om förskottering avbrottsskadestånd vid sakskada. AnL 29 (): Under 80-lalet har brottsoffrens ställriirigradikalt förbättrats. Besöksförbud har iriförts. Åklagare, polis och domstolar har getts en aktiv roll för att stödjaoch stötta brottsoffren såväl socialt som när det gäller atl tillvarata deekonomiska intressena. Kvinnojourerna har fått statligt ekonomiskt stöd. Över huvud tagel har medvetenheten om brottsoffrenssituation förbättrats under de senare arens debatt och reformarbete. På siklkommer denna medvetenhet att leda till positiva attitydförändringar i allaberörda instanser Vid landets broftsofferjourer bedrivs ett bra ochvärdefullt arbete för att underlälla en svår situation för dem somblivit offer för brott. har, som har påpekats,regeringen beslutat om ett engångsbidrag till , avsett för utvecklingsarbete, nya jourer och utbildning. Brottsofferjourerna tas upp i ,och den har överlämrials till våldskommissionen, som skall utvärdera jourernasverksamhet och föreslå ytterligare åtgärder för brottsoffren. Kommissionensarbete skall avslutas . Det är utomordentligt viktigt alt broltsofferjourerna lokala polisens stöd, och därför har utarbetat enhandledning vars syfte är att främja tillkomsten av brotlsofferjourer i närasamarbete med polisen. Civilministern framhåller i årets budgetpropositionvärdet av ökad omsorg om brottsoffer och möjlighelerna för polismyndigheternaatt stödja brottsofferjourer Dessaåtgärder och uttalanden har självfallel utskottets fulla stöd. Moderatförslagel om inrättande av en brotlsoffernämnd föratt fördela bidrag till brotlsofferjourer innebär en överflödigbyråkratisering, och det står väl knappast i samklang med allmännaslaktarinstinkl när det gäller offentlig verksamhet. Vpk föreslår att en brottsofferombudsman skall inrättas.Här vill jag betona faran med all skapa nya funktioner på ell område där redanmånga aktörer är verksamma. Förutom brottsofferjourerna skall såväl polis somåklagare och domstol samt ytterst JO vara brottsoffren behjälpliga. Därförmåsle sjävfallel våldskommissionens arbete avvaktas innan en sådan åtgärd diskuteras. och lar upp kommuners och landstingsansvar för brottsoffren. går t.o.m. så långt i sin motion att devill tvinga på brottsoffren hjälp och stöd fråri . På orter därdel inte finris tillgång till brottsofferjourer har självfallet kommuner ochlandsting ett utomordentligt stort ansvar. Med anledning av kraven på skydd för särskilt utsattakvinnor redogörs det ingående i betänkandet för det utredningsarbete som pågårVåldskommissionen skall utreda bl.a. vad som kan göras för att motverka detvåld som sker inom hemmets väggar och som främst drabbar kvinnor och barn. Regeringentillsatte en arbetsgrupp för frågor om våld mot kvin- norArbetsgruppen skall samarbeta med våldskommissionen. I direktiven framhållsbl.a. atl kvinnors rätt lill samhällets stöd måste stärkas. Socialtjänstensoch sjukvårdens insatser måste förbättras, polisens roll när det gäller delakuta skyddet av utsatta kvinnor likaså. Frågan om skyddade bosläder tas också upp. Del är faktisktalt gå litet längre än till trygghetslarm. Åven behovet av forskriing,upplysning och atli-tydförändrande arbete framhålls. Självfallet skallresultaten av detta arbete inväntas innan vi här i beslutar omytterligare åtgärder har nyligeri givit regeringen i uppdrag attförbättra rätten lill målsägandebiträde. Frågan bereds nu i ,och någon ytterligare åtgärd behövs knappast. Åven frågan om information lill brottsoffer har nyligenbehandlats av . Det är inte aktuellt atl frångå de slutsatser som dådrogs. Jag skulle vilja påslå att del är väl sörjt förbrottsoffrens möjlighet till ekonomisk ersättning. Rätten till skadeståndregleras i skadeståndslagen och i brottsskadelagen. Dessutom ger hemförsäkringenoch andra försäkringar möjligheter till ekonomisk ersättning. Rättspraxis harockså inneburit höjda arsättningar från brottsskadenämnderi. arbetarockså en utredning med frågan om ideellt skadestånd vid integritelskrärikaridebrott. Utskottets och slutsatser slårsig fortfarande gott. Mol bakgrund av del utredningsarbete som pågår avvisarutskottet nu förslagen om ytterligare utredningar på brotlsofferområdet. Jag vill lill sist konstatera att oerhörtmycket har förbättrats för brottsoffren Ylleriigareförbättringar kommer all genomföras när alla de utredningar som arbetar harlagt fram sina förslag. Inom justitieutskottets beredningsområde är del viktigtall vi har bra beslutsunderlag. Det finns på det här områdel inte utrymme förhugskott. Därmed vill jag yrka avslag på samtliga reservationer ochbifall till ulskoltels hemställan. Under detta anförande övertog förste vice talmannenledningen av kammarens förhandlingar 30LARS (): Del finns skäl all slå fast all den viktigasteutgångspunkten för all förbättra brottsoffrens situation naturligtvis är altförhindra att brott begås eller att åtminstone minska risken för del, och detär samhällets uppgift. När del gäller slödel till broltsofferjourerna, somBengt-Ola talade väl om, lycker vi atl socialdemokraternas mål är förlågt salt när de är nöjda med atl brottsofferjourernas verksamhet är räddadäven för nästa budgetår Del målet är alldeles för lågt satt. De måste fåplanera verksamheten på sikl. Det är det reservation 1 och, efter vad jag kanförstå, även reservation 2 från går ut på. Tycker verkligen socialdemokraterna att en så viktiguppgift som brottsofferjourernas i så pass hög grad som är fallet skall liggai händerna på och vara beroende av frivilliga insatser? Del kan väl inte varariktigt, även om dessa 1989/90:109 25 april1990 frivilliga insatser ärnödvändiga och bra. Men alt man skall behöva lita på dem för alt kuuna hålla igång en så viktig uppgift är i varje fall inte vår mening. Denstora brollsofferutredning som vi har krävt har vi ställt krav om . Omdet inte varit , så har andra företrädare för socialdemokraternasagt att den kommer Detta övervägs i . Vi får avvakta. Detsade ni när vi ville ha denna brottsofferutredning; delbehövs inte, den kommer, man överväger i . När kommer den,, om ni nu avvisar vårt krav igen? Ni måsle ha fastställt entidpunkt, när ni kan ta det så lugnt, eller är det bara en stor förlitan på allregeringen vet bäst, kan bäst och att den kommer, den kommer? Men hur längeskall vi behöva vänta på utredningen? Brottsoffrensekonomiska förluster täcks vanligtvis av en försäkring. Men många brottsofferfår aldrig full kompensation för sina skador Det beror bl.a. påförsäkringsvillkoren och på den självrisk som är förknippad med nästan allaförsäkringar Dessutom har del visat sig att många brottsoffer saknar försäkringeller att de i vart fall saknar försäkring för just den skada som de harutsatts för Anf.31 (): Jag tycker atl gjorde det litet lätt för sig när hansade att läget har förbättrats radikalt under 80-lalet, då kvinnojourer ochbrottsoffer jourer har kommit till. Men allt della har startats på frivilligväg. Del vi begär är att man just till de olika jourerna, som vi äröverens om uträttar ett fantastiskt bra arbete, även skall kunna gekontinuerliga bidrag, så att de kan planera sin verksamhet. Vi hörde nyligenBerith berätta atl man i hennes jour hade klagat på att den mestatiden gick åt till att försöka ligga ihop pengar för att klara verksamheten. Viär alltså överens om att del är en bra verksamhet. Då anser vi också att denbör vara föremål för statens anslagsgivning över , så att man kanplanera sill arbete, upprätta en budget och syssla med det man har bildat sinajourer för, nämligen alt hjälpa brottsoffer Del är också därför, Bengt-OlaRyttar, som jag ytterligare vill poänglera alt vi moderater har föreslagit enbrotlsoffernämnd. Om man inrättar den /92, skulle den kunnafördela anslag och verka kontinuerligt. Man skulle ha tryggheten av alt vetaatl där det finns en verksamhet som behövs får man också sin del av givnaanslag. vet väl att del klagas på alt informationen inte alltidfungerar riktigt. Därför tycker vi alt det är oerhört viktigt att se över ävende delarna. Nog är det väl skräp att polisväsendet inte skall kunna ha medelatt trycka upp en broschyr där upplysningar lill brottsoffer finns lättillgängliga. Jag vill också kort kommentera förskotteririgen avbrottsskadeslånden. Jag kan instämma i det säger När man vet attskadestånd skall utges är del rimligt atl stateu förskotterar della. AnL 32 (): inledde sitt anförande med att säga att situalionenhar förbättrats för brottsoffer . Jag kan hålla med om det.Men, , det är inte lack vare socialdemokraterna utan del ärtrots socialdemokraterna. Sanningen är ju den atf det är oppositionen somgenom ihärdiga påtryckningar har fått till stånd denna förbättring. avslutade sitt anförande litet insinuantmed atf säga atf de förslag som vi skall fatta beslut om skall vara välgenomarbetade och inte bara hugskott. Påslår att de förslagsom vi från cenlerpartiets sida har lagt fram i den här frågan skulle varahugskott? Jag hävdar med bestämdhet motsatsen. Vi har under en lång rad av årarbetat fram realistiska förslag och lagt fram dem här i , och såsmåningom har ju också regeringen kommit underfund om alt det var bra förslag. Del är väl riktigt att ha sådana arbetsgrupper somBengt-Ola hänvisar lill, men vi måsle också se till att det kommer utnågontirig ur de här arbetsgrupperna. Det får inte dröja hur länge som helst.Man kan ju inte ta arbetsgrupperna till intäkt för att inte vilja görariågoritirig. Så delta med pengarna till broltsofferjourerna. Vi harfrån sida krävt elt anslag på ytterligare , för det ärju ganska mycket som de första 500 000, som regeririgen föreslår, skall räckatill, bl.a. lill utvecklingsarbete i fråga om brottsoffer jourerna, till atlstarta nya jourer och lill utbildning av stödpersoner Vi menar atl om man skallha möjlighel att uträtta det som man hoppas kunna göra behövs det mer pengar Slutligen, fru talman, vill jag säga alt om reservation 2,som jag tidigare yrkat bifall lill, inte vinner kammarens bifall, kommerceriterpartiet alt rösta på reservation 1. AnL 33 (vpk): uttryckte sig så här, när hanyrkade avslag på reservationen om en broltsofferombudsman; Del finns så mångaaktörer på arenan redan. Ja, just därför! Det finns ett ordspråk som lyder; Jufler kockar desto sämre soppa. Just av den anledningen att det firiris så mångaaktörer på den här arenan anser vi att del behövs någon som kan ha ansvar förhelheten. Till Kriscentrum, som jag nämnde i mittinledningsanförande, kommer bl.a. människor som har varit utsatta för brott mensom inte har fått upprättelse för skadan som åsamkats dem i rättssystemet ochsom är i ett trauma som de behöver hjälp atl komma ur För atl undvika alt människorfar illa i rättssystemet efter det atl de varit utsatta för brott förordar vien brottsofferombudsman. Trygghetslarm har utsatta kvinnorfått vänta på alltför länge redan. Eftersom möjligheten finns, rent tekniskt,borde det nu vara dags att gå till handling, och kan uppdra åtregeririgen alt komma med ell konkret förslag till genomförande. Jag vädjar änen gång till att ställa sig bakom reservation 8. 34BENGT-OLA (): Jag vill än en gång konstatera attbroltsofferjourerna har fått ett bra statligt slöd i inledningsfasen. Däremotär jag långt ifrån säker på att det skall vara centrala pengar som skall läggasi de här jourerna framgent. 1989/90:109 25 april1990 GunillaAndré sade all del går trögt att staria brottsofferjourer i , men jagvet atl har man påbörjat arbetet med att starta sex jourer i ,och det gör man med pengar från försäkringsbolaget och stad.Del är också en indikation på atl del finns de utanför den här kammaren som ärberedda atl satsa och också satsa rejält på brottsofferjourer Närdet gäller informationen till brottsoffren vill jag nämna all domstolsverkethar en broschyr som är utformad för själva rällegångsförfarandel. Vidare gerelt försäkringsbolag ul en ganska omfattande broschyr som just lar sikte päbrottsoffren och som kommer att distribueras till poliser, till brottsofferjoureroch till åklagare. Allmiljöpartiet nu svängde på klacken i sista stund innebär alt vi troligen kommerall få ell beslut i kammaren som gör att regeringen blir mera bunden tillden fortsatta finansieringen av brottsofterjourer, och del beklagar jag.Eftersom det pågår ett ganska omfattande utredningsarbete vars resultat liggernära i tiden, tycker jag atl vi borde ha fått chansen att ta vara på dekunskaper som utredningsarbetet utan tvivel kommer att tillföra oss. LarsSundin tycker atl vi har för lågt salta mål, atl vi inte kan lita på frivilligakrafter Jag tycker att exemplet med och elablering av jourerdär visar att vi kan räkna med frivilliga krafter på ett sätt som vi kanskeinte har haft uuderlag för GunillaAndré tycker atl brottsofferslödjande verksamhet har kommit till stånd trotssocialdemokraterna. Del kan man ha olika uppfattning om, men ell parti iregeringsställning har också ansvar för budgeten på annat sätt änopposilionsparliema och måste vara försiktigare med anslagsgivningen. Var säkerpå all de åtgärder regeringen föreslår leder rätt! Och det har faktisktförekommit lagsliftnirigsärenden där regeringen har blivit överkörd och som nuvållar problem inom rättsväsendet, säger att svenskarna är räddast för atl utsättas för brott. Tyvärrtror jag atl det är sant.