prot · GD0926 · 1989-12-31 00:00:00 — Ledamöterna i utskollel är överens om att alkoholproblemetär vårt lands största medicinska och sociala problem. beräknas 6 000-7000 människor dö en för tidig död i alkoholrelaterade sjukdomar. Vi har längevetat alt alkoholen är en direkt orsak till vissa sjukdomar. Vad som däremot är mera okäntär atl alkoholen utgör en bidragande orsak till en rad sjukdomstillstånd, ochdärmed är alkoholen en stor belastning även för sjukvården. Därför är det avstor betydelse att insatserna för att minska alkoholkonsumtionen inte barakoncentreras pä de stora konsumenterna. gäller det alt få ned konsumtionenäven bland de s.k. måtllighelskonsunienterna. Alkoholens konsekvenser kan viavläsa inte enbart i folkhälsan ulan kanske ännu mer påtagligt ivåldsbrottssiatisliken. Vi har varit med om många tragiskahändelser, allt ifrån mord på gamla människor på öppen gala till misshandel avgravida kvinnor. Vi är alla överens om att detta aldrig kan accepteras, utan vimåste göra något åt denna tragiska situation. Det är meningslöst att skrikaefter högre straff och påföljder, om del inte görs något ål orsaken.Narkotikan är ett stort problem, som vi med alla medel måste motverka, men pånågot sätt har alkoholens problem kommit i skymundan på grund av narkotikan. flesta fall där våldsbrott förekommit har del funnits droger med. Alkoholenär där mest framträdande, inte för alt den är farligare än narkotikan utandärför att den är mer utbredd och även mer accepterad. Därför måste åtgärdervidtas på en mängd områden för alt minska konsumtionen och därmed skadorna.Sverige har ställt sig bakom WHO;s mål alt sänka alkoholkonsumtionen med minst25 % . Vad som är ytterst beklämmande är i vilka åldrar somkonsumtionen ökar, och del är i åldrarna . Kvinnorna har här enframträdande roll. I denna grupp har konsumtionen ökat under åren1984-1985. Starkölet är starkt dominerande. Det är också häpnadsväckande attså många som uppger alt de inte fåll någon information om alkohol,narkotika eller tobak i skolan. Den ökade konsumtionen hargjort det svårare alt uppnå del fastställda målet. Utskottet vill ånyo slåfast all målet ligger fast och vill påpeka alt del går att uppnå del om manvidtar nödvändiga åtgärder. Utskottet vill också påminna om den minskning på22% som skedde 1976-1984. När del gäller ungdomars missbruk vill utskottet pekapå betydelsen av att en samverkan sker mellan föräldrar, skola, polis ochsociala myndigheter. Kamratstöd är ett förträffligt sätt att motverka en högalkoholkonsumtion. Delta gäller alla arbetsplatser. Del kan gälla industrierlika väl som här i . Del får aldrig bli full alt bry sig om andramänniskor. En stark ökning av antalet restauranger medserveringstillstånd åtföljd av en aktiv marknadsföring av starköl har lett tillatt en stor del av konsumtionen sker på restauranger. När det gällermarknadsföringen av öl gäller i högsta grad prisfrågan. Del är inte ovanligtalt man annonserar med skyltar stående på trolloaren om låga priser på starköl.En gång i tiden tyckte vi alt det var bättre alt man konsumerade på restaurangdärför all priset var dämpande. är det helt annorlunda. Med de lockprisersom förekommer är prisspärren helt borta. Vi vet också atl våldet har singrogrund ule i stora sällskap med stor konsumtion. De senaste undersökningarnavisar alt del mesta våldet sker i närheten av restauranger. Utskottet är överens med ett antal motionärer frånsamtliga partier som uttalar sig för en aktivare alkoholpolitik. Regeringenmåste enligt utskottet besluta om åtgärder som leder till en sänkning avalkoholkonsumtionen, Be- En aktiv alkoholpolitik m.m. En aktiv alkoholpolitik m.m. hovet avförebyggande åtgärder och opinionsbildning understryks särskilt vad gällerANT-undervisningen i skolan. Utskottet anser att skälen för atl begränsaungdomens alkoholkonsumtion nu är så starka all en höjning av åldersgränsen förservering av alkoholdrycker kan övervägas. Utskottet är väl medvetet om all mänga initiativ lagilsgenom tillsällandel av aktionsgrupper och bl,a, omorganisation av , somden inordnats i som ett rådgivande organ i alkohol- ochnarkotikafrågor, är en annan aktionsgrupp som regeringen tillsatt ochsom vi har stora förväntningar på, inte enbart därför atl man tagit namnet frånden grekiska gudinna som var vishetens gudinna och en mästare i krigföring. Vivet alla all i denna fråga behövs både klokhet och fasthet. Som jag nämnde i början är vi i stort sett överens iutskottet. Men jag vill helt kort nämna två av de tre reservationer sombifogats belänkandet och motivera ett avstyrkande av dessa. Reservation 1 gäller indragning av serveringstillstånd isamband med ekonomisk misskötsamhet och i avvaktan på dom. Utskottet anser atlden som har fått ett serveringstillstånd åvilar ett stort förtroende. Del måstefinnas rätt alt ställa kravet all man inte åsidosätter sina ekonomiskaåtaganden. Del måste betonas all del inte gäller normall ekonomisktrisktagande, som kan sätta även en seriös företagare i en problematisksituation. Vi måste också slå fast atl bevisen måste vara starka. Även på grundav alt väntetiderna är långa inom rättsväsendet avstyrkes reservationen. Reservation 2 gäller servering på teatrar. Utskottet haravstyrkt denna motion med anledning av alt del är av största vikt att beaktavilka signaler sänder. Del skulle vara provocerande, eller kanskerättare sagt svårt atl förslå, om vi begär alt regeringen skall komma medförslag om åtgärder för en dämpning av konsumtionen som vi begär atten ny grupp skall få tillstånd för ulskänkning. Härmed yrkar jag bifall till utskottelshemställan och avslag på de tre reservationerna. PERSTENMARCK (m) replik; Jag skall inte i detalj gå in på dereservationer som vi har yrkat bifall till, även om jag i och för sig anser altde är viktiga. Men vi kan konstalera alt vi är helt eniga i socialutskottet,och förhoppningsvis sä småningom också i , om alt detta är ett problemsom vi verkligen skall tackla. tar upp reservationen om alt dra in ettserveringstillstånd. Detta är inte någonting som man gör bara som enföljd av atl en person har fällts för en viss sak - om del är ekonomiskbrottslighet, skattefiffel, bokföringsbrotl eller liknande - ulan man kan råkaul för del även därför att man misstänks för brott. Det tycker jag ärutomordentligt allvarligt och stämmer väldigt illa med den rättstrygghet som vifaktiskt talar om och som vi förhoppningsvis alla tycker är utomordentligtviktig. Därför vill vi ändra på detta. Jag tror inte all en indragning harnågon alkoholpolitisk effekt. talade mycket om del problem som i daguppstår på grund av atl restaurangerna inte sköter sig när del gäller denverkliga ut-skänkningein. Men då är delta det man måste angripa. Då är delorsaken till all manförsöker komma ål dessa, inte atl de misslänks för någonting helt annat, sominte alls har med serveringen all göra. Alkoholservering vid teatrarna aren symbolfråga, somegentligen inte har någon som helst effekt på alkoholkonsumtionen. De som gårpå teater i ett annat land kan dricka ett glas vin under pausen, och det haringen negativ effekt på den allmänna alkoholkonsumtionen. Därför tycker jag allvi myckel väl kunde ha samma möjlighet i när man har prövat delta,vilket man faktiskt tidigare gjort och gör för tillfället. Jag tror inte atldet har någon negaliv effekt. En aktiv alkoholpolitik m.m. RINALDOKARLSSON (s) replik; Innan man ger ett tillstånd undersöker man densom skall få tillståndet. Man vill all del skall vara en respektabel människa,och fortsätter alt vara del. När vi vet alt våra barn besöker sådana ställen,måste del vara en trygghet om vi vet atl del är en skötsam människa som harfåll tillståndet. Det är inte ovanligt när det gäller andra saker, t.ex.körkort, att man ser på hela bilden av människan. Man behöver inte ha begåtttrafikbrott för att man inte får ha körkort. Del kan vara helt andra saker, förman ser på den totala levnaden. Så det är fullt klart. Men man får ju inte drain ett serveringstillstånd på vilka lösa boliner som helst. Del vill inte viheller. Jag kan i och för sig förstå all del verkar litet löjligtall inte kunna servera vin vid teater. Skulle del ändå vara en alkoholfrämjandeåtgärd kan vi låta bli. Som jag sade från talarstolen är de signaler som visänder från denna kammare avgörande för människors bedömande. Om vi skulleutöka antalet serveringstillstånd som vi försöker genomförarestriktioner, skulle dessa två åtgärder tala mot varandra. Mig veterligen ärteatrarna ändå i sig tillfredsställda. Sä jag förstår inte varför man överhuvud tagel skall behöva servera alkohol där. De kan fortsätta sin verksamhet ialla fall. PER STENMARCK (m) replik; Ytterligare några ord om atl dra in serveringstillstånd.Rinaldo gjorde en halv reträtt, vilket jag tycker är positivt. Hantalar om här alt den som skall få tillstånd skall vara en respektabel människa.Del håller vi alla med om, även om vi tycker alt del kan vara litet svårt atldefiniera vad detta innebär. Men i del ligger atl den som får ett tillståndhar ett utomordentligt stort ansvar. Han skall sköta sill tillstånd, och delskall inte få överskridas på något sätt. Missköter man det genom atl serveraför mycket och inte hålla sig inom tillståndets gränser, får naturligtvistillståndet dras in. Men här gäller del någonting helt annat, vilket vi harpåpekat i motionen och i reservationen, nämligen alt någon misslänks förbrottslighet på ett helt annat område. Om man kommer fram till all denna personverkligen har begått en brottslig gärning, skall hon eller han dömas för dettai enlighet med de lagar och regler som finns exempelvis i . Vad vireagerar emot är när man slår fullkomligt blint inom ett helt annat område. Detfinns ju ingen anledning att förbjuda denna person att utöva sitt yrke. För detrör sig om del i praktiken, ifall man drar in tillståndet alt bedrivarestaurangrörelse, med allt vad det innebär. En aktiv alkoholpolitik m.m. ULLATILLÄNDER (c); har våldet debatterats här ikammaren. Det är en tillfällighet som ser ut som en tanke atl del följs av endebatt om alkoholproblemen. Egentligen är alkoholen och våldet tvä sidor avsamma mynt. Sambandet kan uttryckas på ett ganska enkelt sätt; Där spriten gårin, där går vettet ut. Det har understrukits , nu senast avRinaldo , att den största delen av våldsbrotten är betingad av all detfinns sprit med i spelet. Allt detta kan styrkas med mängder av statistik. När det gäller uppgifter om alkoholens skadeverkningar ochsociala följder är vi väl tillgodosedda. Vi svävar alltså inte i okunnighetrent statistiskt om hur del förhåller sig. Gäller del att finna en syndabock ärden i del här fallet inte svär att finna. Del är dessutom bäde lätt ochberättigat alt peka ut alkoholen som orsak till oerhört mycket elände ochlidande, misär och utslagning, olyckor och våld, hustrumisshandel ochbarnmisshandel. 300 000-500 000 människor med grava alkoholproblem är ettofattbart stort antal. Atl omsätta del i mänskliga termer är nästan omöjligt,som alllid när del gäller astronomiska tal. men man kan ju koppla på fantasinför atl föreställa sig en enda familj, ett enda barn, om man inte är ibesittning av egen smärtsam erfarenhet. En sak äi säker: Det finns stora mörkertal här när detgäller kunskapen om djupet, bredden och höjden av del lidande som drabbarmänniskor, som är som en kräftsvulst i samhällskroppen och som växer år efterår. Det är ett märkligt faktum alt kampen mot deltasamhällsonda, trots denna sky av vittnen, är så lam och så försiktig och atlden lider av en sådan brist på verkligt patos! Vad som fattas är en ledning med pondus och patos ispetsen för samhällets åtgärder, en ledning som kan samla och inspirera tillnära nog ett korståg mot del elände som spriten i så hög grad åstadkommer.Karin Söder var en sådan person som socialminister. Hon log risker och utmanadeopinioner. Hon föreslog åtgärder som inte alllid föll människor på läppen. Hon fick mycken och högljudd kritik för atl hon stängdesystembutikerna pä Men många av dem som led i tysthet tackade henne.Alla de familjer som slapp lördagsfyllan sände en lacksam tanke. Riktlinjerna för den nuvarande alkoholpolitikenbeslutades, som har sagts här, , och beslutet fullföljdes medkraft under de därpå närmast följande åren. Beslutet fattades i stor enighet.Det hade som målsättning att man skulle kunna komma till rätta medalkoholmissbruket och alkoholkonsumtionen totalt i landet. Man betonadesärskilt det förebyggande arbetet - t.ex, friskvård, informationsinsatser ochverksamhet riktad till skolungdom, tonårsföräldrar och gravida kvinnor. De åtgärder som vidtogs förstärkte människors medvetandeom riskerna med bruket av alkohol. kunde man notera atlden totala konsumtionen gick ned. Del går att påverka ungdomars attityder till alkohol. Enförutsättning för del är alt del på ledande håll finns en helhjärtad vilja atlföra ul och följa upp stolla målsättningar, som det i och för sig är lätt föross i alt vara eniga om. Frän 1984 har denna nedåtgående trend tyvärr brutits.Sedan dess är alkoholkonsumtionen pä våg uppåt igen. Man kommer inte ifrån intrycket alt denna ökning avalkoholkonsumtionen kan ha ett visst samband med den litet svalare attityd somhar visats från regeringens sida. Regeringen har hanterat alkoholfrågorna medsilkesvantar snarare än med rejäla lag. Den enighet i socialutskottet som manifesteras i denhär frågan måste snabbi resultera i åtgårder som ger avläsbara resultat. Vi isocialutskottet efterlyser en mera aktiv alkoholpolitik. Det är ett enigtutskott som slår bakom gjorda tillkännagivanden till regeringen. Med andra ordhandlar det om en beställning från till regeringen. Det är bra atl tänker prioritera insatserför att få ned alkoholkonsumtionen. 1 sitt förslag till handlingsprogram"Minska alkoholkonsumtionen " harsocialstyrelsen lagt fram förslag till alkoholpolitiska åtgärder inedutgångspunkt i alkoholpoliliska beslut och WHO-målet, I vår partimolion om alkoholpolitiken understryker vi icentern vikten av atl regeringen har ett övergripande ansvar på detta vikligaområde och att regeringen också lever upp till delta ansvar. Når det gäller våldet på gator och torg har man nu insettatl samhället utan stöd frän hemmen och föräldrarna slår sig ganska slätt. Påsamma sätt är det här. Utan föräldrarnas ansvar fallas en avgörande länk i denkedja av åtgärder som måste till för atl länka utvecklingen rätt. kommun, skola, polis, sociala myndigheter, ja,hela hierarkin av institutioner egentligen gör är alt man vädjar till hem,familj och föräldrar. Man åberopar en medborgerlig plikt och en medmänskliginsats. Men del skall noteras alt det är familjen och föräldrarna som man nuber om hjälp. Del är en viktig iakttagelse för framtiden. Den tid är förbi dä föräldrarnas roll förminskades och densociala uppfostran i starkt ökad utsträckning skulle övertas av institutionersamt då föräldrarnas roll som just föräldrar reducerades. Det verkar som omcirkeln börjar slutas. Vi har haft en period av vilsenhet. Det är inte baraföräldrarnas roll i samhället som har ifrågasatts, utan del har också gälltvärden och normer som undergrävts och underminerats. Det finns mänga symtom isamhället på det förfallet - det gäller allt från ficktjuvarnas ochcykeltjuvarnas lilla hantering till de stora elefanterna, vilkas dans i denporslinsbutik som samhällets värden och normer utgör hörs och syns vidaomkring. ber alltså samhällets representanter, medstatsministern i spetsen, hemmen och föräldrarna att ta sitt ansvar. Men många av de barn och ungdomar som råkar illa ut kommerfrån missbrukarhem. Läkare, socialarbetare och poliser har i många sammanhangomvittnat att välfärden är mycket låg bland missbrukarna och deras anhöriga. Barnens och ungdomarnas situation i missbrukarhemmen harytterligare försämrats i takt med att antalet kvinnor sommissbrukar alkohol har ökat, och jag har - och även andrai har gjort det - begärt en kartläggning av alkoholmissbrukels socialaoch ekonomiska skadeverkningar för missbrukarnas familjer och om- En aktiv alkoholpolitik m.m. En aktiv alkoholpolitik m.m. givningför atl få ett bättre underlag för samhällets åtgärder. Mycket kompetentaforskare inom barnmedicin och barnpsykiatri har utarbetat projektplaner förgenomförandet av sådana kartläggningar. Barnens myckel utsatta situation i missbrukarhem är ettbortglömt problem i välfärdssamhället , Med all sannolikhet döljer sighär en verklighet, som ingen gärna kan vara oberörd av när den väl blir känd.Vi återkommer till frågan . Kanske är del då äntligen dags atl fä enenighet om förslaget till en kartläggning på detta område. Vad socialutskottet efterlyser är konkreta åtgärder föralt få en varaktig sänkning av alkoholkonsumtionen. Som utgångspunkt framhållerman det alkoholpolitiska beslutet , Arbetet med atl bekämpa missbruketav alkohol och narkotika var ett prioriterat område under de borgerliga regeringsåren. Följande exempel på åtgärder nämns i betänkandet:kampanjer mot drogmissbruk, droginformation i skolundervisning och annanutbildning, åtgärder mot langning, uppmaningar om att man skall påverkaattityder hos ungdomar och föräldrar, stöd till alkoholfria miljöer,aktualiserandet av en höjning av åldersgränsen för servering av alkoholdrycker,engagemang hos föräldrar i det förebyggande arbetet, insatser för atlalkoholproblemen skall uppmärksammas på arbetsplatser, satsning på forskning,restriktivitet när del gäller ulskänkning, begränsning av marknadsföringen avsnabbvinssatser och behovet av en satsning på förebyggande arbete inomprimärvården. Med delta yrkar jag bifall till hemställan isocialutskottets betänkande 2, GUDRUNSCHYMAN (vpk); Jag har inga andra yrkanden än de som allaandra har - bortsett från . Också jag yrkar alltså bifall tillutskottets hemställan. Vi är väldigt överens i den här frågan. Det mesta är redansagt, så jag vet inte riktigt vad jag skall säga. Del är möjligt att heladebatten på något sätt är symbolisk. Alla vill vi ju, trots atl vi är såöverens i denna fråga, gå upp och så alt säga tala för varan för alt visa påall frågan är för viktig för att bara läggas till handlingarna ulan någonegentlig debatt. Debatten får mot den bakgrunden ses som ett understrykandefrån socialutskottets samtliga ledamöter av alt en aktiv alkoholpolitik ärnågonting som vi alla eftersträvar. Jag instämmer i vad tidigare talare redan har sagt. Detbehövs alltså en vetenskaplig undersökning av barnens situation imissbrukarfamiljer. Jag vet atl det finns förslag när del gälller sådanaundersökningar. Jag tycker också all det skulle vara värdefullt om de kom tillstånd. Vpk har också skrivit en motion i den här frågan, som iutskottets belänkande behandlas lika välvilligt som alla andra motioner. Denär ganska allmän, och del enda jag tänker göra här är atl konkretiseralitet mera vilka åtgärder som vi tycker är viktiga och som vi kan ställa ossbakom, I grunden vill vi peka på all del framför allt handlar omförebyggande, strukturella åtgärder, som förbättrar samhällsklimatet och brytersönder möjligheterna till sociala missförhållanden över huvud laget. Detförebyggande arbetet är myckel långsiktigt, och man kan inte besluta om det ien hast. som delta långsikliga arbete pågår är det en delåtgärder som kan vidtas på kortare sikt och som vi planerar att återkomma medförslag om under den allmänna motionstiden. Del gäller dels åtkomligheten ochexponeringen, dels trafikområdet, dels ungdomssiluationen och dels arbetslivet. Hur man än ser pä problemen med totalkonsumtion och vad deinnebär för våld, alkoholrelaterade sjukdomar och allt del elände som fleratalare har nämnt, kan man inte komma ifrån alt tillgången och exponeringenökar konsumtionen. Det finns många som tjänar grova pengar på droger, ochdet gäller också alkoholen. Det är inte någon tillfällighet atl antalet krogarhar ökat , och de har blivit mycket skickliga på atlmarknadsföra sig. log upp exemplet med lockpriser, och det är"happy hours" på många ställen. Den tillgängligheten påverkarnaturligtvis konsumtionen. Därför måste tillsynen effektiviseras, så atl delblir en sanering på restaurangmarknaden. Inom trafikens område är del viktigt atl ta upp alkoholen.Del görs av andra utskott och i andra betänkanden, men vi vill ändå från vpkdeklarera att vi är för en moralisk nollgränsi trafiken, också till sjöss-detär inte minst viktigt atl säga efter de olyckor som vi har bevittnat undersenare lid. Ungdomstiden, som många har pekat på, är en mycket känsligtid. Den ökade konsumtionen inom framför allt ungdomsgrupperna gör all det är motiverat alt höja åldern för ulskänkning, så att det blir samma åldersgränspå restauranger och Systembolaget, I det sammanhanget är det också intressant att höra på demsom förespråkar alkohol- och drogfria alternativ för ungdomar. I morsedebatterades också möjligheterna för ungdomar alt träffas på ställen som inteär restauranger och där del inte förekommer försäljning av alkohol. Ett sådantställe är fritidsgårdarna, talade om den ekonomiska politiksom både regeringen och de borgerliga partierna väljer att föra och som innebäratl bl,a, fritidsgårdar och andra ställen som skulle kunna vara bra miljöerför ungdomar tvingas stänga. Detta är möjligen del område där partierna inte äröverens. Vi är överens om att det här är viktiga frågor och att vi måste göranågonting. Vi har enat oss om det beställningspaket som belänkandet utgör. Viär däremot inte överens om hur del kommer sig all dagens situation har sprungitfram. Vi är framför allt inte överens om hur de åtgärder som vi vill vidtaskall finansieras. Den ekonomiska politiken och nedrustningen av den socialasektorn i samhället innebär stora problem för just de grupper och de människorsom vi pratar om. Del är märkligt atl höra all samtliga är överens om alt vimåste vidta åtgärder och att vi har ett samhälleligt ansvar, när del samtidigtförs en ekonomisk politik som innebär att möjligheterna utarmas. Jag kan som exempel la Citygruppen i Slockholm, som görett mycket betydelsefullt arbete för bl.a. ungdomar och missbrukare men somhotas av nedläggning därför alt det måste göras besparingar. Eftersom del härär en frivillig förebyggande verksamhet - det finns inte någon tvingande lagsom säger att kommunen måste upprätthålla den - kommer verksamheten att skärasned. En aktiv alkoholpolitik m.m. 4 protokoll 1989/90:26 En aktiv alkoholpolitik m.m. Delta skall jiiinslällas med den ekonomiska politik sominnebär all man skär ned frivilligt förebyggande arbete och sädana alternativför ungdomar som skulle kunna förbättra situationen. Det är tyvärr en ekonomiskpolitik som samtliga andra partier har ställt sig bakom i denna riksdag, ochdet beklagar jag djupt. I övrigt är jag glad över att vi är sä överens isjälva sakfrågan. ANITASTENBERG (mp); är enig om atl minskaalkoholkonsumtionen med en fjärdedel frän 1980 fram , därför attdetta är WHO;s mål som har ställt sig bakom. Härmed yrkar jag bifall till yrkandena i utskottetsbelänkande, med tryck på aktiv alkoholpolitik. - avglorifierabruket av alkohol genom fortsatt informationsverksamhet och opinionsbildningför minskad alkoholkonsumtion. - att alloffentlig representation skall vara alkoholfri, - atl avdragsrätlför representationskostnader inte skall tillåtas för starköl, vin och sprit, - att föräldrarmåste ta ansvar för sina barns inställning till droger- "barn gör som mangör. inte som man säger". - attungdonismiljöer skall vara drogfria och att ungdomarna och deras ledare måstevara drogfria i ungdoms- och fritidsverksamhet samt under resor. - atl detkommunala vetot vad gäller försäljnings- och serveringsställen skall behållas. - altlånkverksamhel i olika former får ökat stöd och att olika behandlingsformerför alkoholister får stöd. - attrattonykterhet skall vara helt oacceptabel, - att attitydentill alkohol påverkas så att det blir "tillåtet" och normalt atl varanykter på fester. - attalkoholberoende inte bjuds på alkohol och all drogfria fester anordnas,speciellt för ungdomar. - all alkoholinte görs lätlillgängligare. - attT-spritförsäljning skall ske över disk, - alt skatten påalkohol skall höjas.