prot · GD09131 · 1989-12-31 00:00:00 — Vi kan i och för sig godta att en näringsidkare skall fåersättning för sina särskilda kostnader i samband med försäljning ochavbeställning om kostnaderna har varit anmärkningsvärda. Däremot anser vi attden vinst som säljaren har gått miste om på grund av en avbeställning inteskall behöva ersättas av konsumenten. Jag yrkar bifall fill reservation 18 i betänkandet om ny konsumentköplagoch i övrigt till hemställan i LU34, 35 och 36. Anf.37 (): Vi.lever i en fid av ständigt ökad miljöförstöring. Var och en av osskan ta del av hur det står till i vår närmiljö genom att läsa tidningar ochfölja utvecklingen via etermedia. Attkomma till rätta med miljöförstöringen är en av våra allra viktigasteuppgifter, förutsatt att vi är ense om att vi anser att det är viktigt med renluft, rent vatten och oförgiftade varor och förutsatt att vi anser oss ha ettansvar för att kommande generationer skall kunna leva goda liv. För oss imiljöpartiet de gröna är dessa förutsättningar självklara, och de utgör densamlade grunden för vårt politiska arbete. Förbättringari vår livsmiljö uppnås inte enbart av en omfattande lagstiftning, utan i änhögre grad av de många dagliga beslut som vi som medborgare fattar i vårvardag. Vilever i en marknadsekonomi som ger utomordentliga möjligheter för konsumenternasstyrning av produktionen i samhället. Styrningen är i själva verket denteoretiska grunden för marknadsekonomin. Den kunnige och aktive konsumenten ärden som genom sina val skall styra vad som skall produceras. Vi måste därförom vi vill arbeta för ökad miljövänlighet aktivt arbeta för att gekonsumenternamöjligheter att bli kunniga och att kunna vara aktiva. Miljöpartietde gröna vill förstärka marknadsekonomin så att den kan spela en stor roll iett omdaningsarbete med ekologiska förtecken genom att vi får kunniga ochaktiva konsumenter Denökande miljöförstöringen har som grund det utomordentligt slösande sätt som vii industrivärlden använder materiella resurser En ständigt ökad materiell förbrukningär ett hot mot vår framtid. Det är utsläppen från produktion och produkternasanvändning som förstör produktiviteten i de biologiska systemen, de som utgörgrunden för våra dagliga liv. Imedvetande om dessa grunder har de gröna avvisat det förslag tillny konsumentköplag som debatteras. Den föreslagna lagen är en klarförbättring av den gamla. Men den är i den tid vi lever i med de krav vi har påoss helt otillräcklig. Det ekologiska perspektivet finns helt enkelt intemed. Det är därför som utskottsmajoriteten betecknar våra krav somorealisfiska. Det är ett förvånande skrivsätt när vi vet vilka problem vi stårinför och vilka möjligheter till god påverkan som det marknadsekonomiskasystemet kan ha med hjälp av aktiva och kunniga konsumenter Jag kan inte finnaannat än att det är utskottsmajoriteten som är orealistisk. Vadär det då de gröna vill med en ny konsumentpolitik som gerkonsumenterna större makt över produktionen av varorna? En avgörande skillnadmellan de gröna och de andra partierna är att vi i första handvärnar om konsumenterna. De andra parfiernatar i varierande grad producenternasparti. Föratt vår gemensamma framtid skall kunna bli möjlig för alla människor i världen,fordras det av oss i den industriella världen att vi minskar den materiellaförbrukningen. Det är i våra dagliga gärningar som vi tillsammans kan bidratill denna minskning. I ett informationsförföriskt samhälle är det inte lättför de flesta av oss att klara ett sådant arbete. Att minska den materiellakonsumtionen och användningen av hälsovådliga och naturförstörande ämnenfordrar kunskaper Det fordras en saklig produktinformation. Vimenar att kunskapsinhämtandet måste underlättas, bl.a. genom en fungerandekonsumentupplysning i alla landets kommuner Produktinformationenskall främja människors hälsa och motverka miljöförstöring, och den får intevara könsdiskriminerande och rasistisk. Den skall karakteriseras av saklighetoch återhållsamhet. de gröna vill därför införa begreppet köpfrid,som innebär att medborgarna inte skall behöva bli utsatta för ettinformationstvång. Vi skall fritt kunna välja när vi vill haproduktinformation. Tankenom köpfrid innebär naturligtvis nej till oombedd direktreklam i brevlådor ochnej till reklam i TV. Enviktig del av de grönas politik på konsumentområdet rörproduktredlighet, som bl.a. innebär att varor skall vara det de utger sig föratt vara, att det skall finnas klara produktspecifikationer och att det finnsuppgifter om bl.a. tillverkningsdag och tillverkare. Iproduktredlighetsbeg-reppet ingår att vi inte kan acceptera produkfionsmetodersom bryter mot t.ex. bra miljövård och god djurhållning, och det innebär att viställer upp på GATT-bestämmelserna om konkurrens på lika villkor Detta senareinnebär att vi kräver att importerade varor skall klara de svenskaproduktspecifikationerna. 1989/90:131 30 maj1990 Nyköplag och ny konsumentköplag, m.m. 1989/90:131 30 maj1990 Nyköplag och ny konsumentköplag, m.m. Detskall åligga tillverkaren ett strikt och fullt produktansvar med ansvar för deskador som produkterna förorsakar människor och natur inom gränserna för gällandelagar de gröna vill särskilt framhålla substitutionsprincipen.Den innebär helt kort att man alltid skall göra "miljörimliga" val.När etfmindre miljöfarligt alternativ finns skall detta väljas. Av särskiltintresse för de gröna är frågan om fel på varan och vad som avsesmed detta och hur långt näringsidkarnas ansvar bör sträcka sig. Enligtvår uppfattning måste, som fidigare har sagts, konsumentpolifiken ochkonsumenträtten förutom normal affärsetik också grunda sig på ekologiskaställningstaganden. Detta synsätt främjar i längden konsumenternas intressenoch leder till att helt andra krav än kommer att ställas på näringsidkarna.De måste sålunda åläggas ett långtgående ansvar för produkterna, vilket iprincip bör sträcka sig över produktens hela livslängd och också innefatta ettansvar för återvinning och avfallshantering av den slutan-vända produkten. Konsumenternabör ha rätt att före köpet få ta del av produktspecifikation ochlivscykelspecifikation. En produktspecifikafionbör innehålla: - egenskaps- ochfunktionsbeskrivning, - beskrivning avtillverkningsmetod, - beskrivning av kontrollmetod. Det är viktigt att se vårt förhållande till varorsom en process. Den som har det avgörande ansvaret för denna process så att denblir så litet skadande som möjligt är fillverkaren. Det är därför som ElisabetFranzén och har mofionerat om att det skall betecknas som ett felpå varan om den förorsakar skador på miljön. Dettaär helt nya synsätt på producentens ansvar för produkternas användning. Det ärorimligt i det långa loppet att bortse från att en producent faktiskt haransvar för de skador som en vara i användning kan förorsaka. Ommiljöpartiets synsätt hade varit rådande, skulle med all säkerhet bilarna somsäljs i varit av en helt annan beskaffenhet än de är . Det hade dåinte gått att sälja fordon som så markant förstör vår livsmiljö. Vi hade ocksåhaft en helt annan syn på förekomsten av rester av kemiska bekämpningsmedel imat och dricksvatten. Betänkandenaandas ingen förståelse för de ekologiska argumenten, och det är märkligt medtanke på de kunskaper som vi har om den pågående miljöförstöringen. Det rör siginte enbart om miljöförstöring. Det rör sig också om medborgarnas hälsa. Det ärdärför som det är så viktigt att vi gemensamt hjälper konsumenterna fill attkunna vara aktiva och kunniga. Dennakunnighet måste kombineras med att vi nu börjar införa olika former avmiljöskatter, så att produktionen av produkter i användning tvingas betala sinadelar av samhällskostiiaderna. Det leder till att de varor som har småmiljöbelastningskostnader får en kostnads- och prisfördel. Vi kan som snålakonsumenter välja den produkt som kostar mindre såväl för portmonnän som för miljönoch hälsan. Det är viktigt för oss att se konsumentfrågorna, som en integreraddel i arbetet för en bra framtid för oss alla också över generations- ochlandsgränserna och att vi använder en utvecklad marknadsekonomi som etthjälpmedel. Vadvi behöver är en konsumentköplag som kombinerar det nu liggande förslaget medett omfattande inslag av det ekologiska synsätt som de gröna harredovisat i en motion kopplad fill den aktuella propositionen samt den storaparfimotionen om konsumentmakt och konsumenträtt från den allmännamotionstiden. Vibehöver en konsumentköplag som medför att vi som konsumenter skall kunna ställaminst lika stora krav på förhållandet mellan producent och konsument, som maninom företagarvärlden ställer på köpförhållandena vid köp av varor mellanföretag. Det måste finnas en likabehandlingsprincip. Det är dessutom rimligtatt ställa hårdare krav i relafionen mellan producent och konsument. Det ärkonsumenten som kan drabbas av producentens felakfiga varor Konsumentköplagenmåste ställa sig på den svagaste konsumentens sida. Vibehöver en konsumentköplag som medför att vi inte bara ser till priset på envara, utan också till varan och dess användning under hela dess livslängd.Därför är det avgörander att konsumenten ges rätt till all relevant varuinformation,så att denne kan fatta korrekta beslut. Det är konsumenten som skall blisuverän på marknaden. Vi måste kunna tala om suveränitetsprincipen. Vimåste få en konsumentköplag som ger rätt till skadestånd om varan inteuppfyller det som leverantören har utlovat i produkts- och livscykelsspecifikation.Vi kan då tala om aktsamhetsprincipen i och med att producenten kommer att aktasig för att inte klara produktsspecifikationen och de krav som samhället ochkonsumenterna ställer på varor och processer Jagvill yrka bifall till de reservationer som miljöparfiet de gröna står bakom ide nu aktuella betänkandena. Nyköplag och ny konsumentköplag, m.m. 38 INGERHESTVIK (s): De betänkandenpå köprättens område som vi nu skall behandla och fatta beslut omhär i kammaren kommer att ha stor betydelse för de olika parterna vidköp, både mellan olika näringsidkare och mellan näringsidkare och konsument.Ett enhälligt utskott står bakom lagutskottets betänkande nr34 som behandlarregeringens proposition 1988/89:76 om ny köplag. Förden enskilde konsumenten kommer den nya konsumentköplagen att ge en klarare ochbättre vägledning genom att alla lagregler nu samlas på ett ställe.Utskottsmajoriteten anser att den nya konsumentköplagen stärker konsumenternasställning på marknaden på flera sätt, och att det är angeläget att den kanträda i kraft . Det är därför förvånande att -som i andra sammanhang velat framstå som ett parti som företräderkonsumenternas intressen - nu yrkar avslag på proposifionen. Ennyhet i tillämpningsområdet för konsumentköplagen gäller de s.k. förmedlingsaffärerna.Enligt nu gällande lag kan en privatperson sälja en vara genom ennäringsidkare, men privatpersonen har då ensam ansvaret för varan. I detförslag vi behandlar delar näringsidkaren och privatpersonen på ansvaret.Utskottsmajoriteten anser att detta är en förbättring för konsu- 1989/90:131 30 maj1990 Nyköplag och ny konsumentköplag, m.m. Mot detta står denborgerUga reservationen nr 3, där man vill ha ett mindre konsumentskydd tillförmån för näringsidkaren. Visst kan det kanske uppkomma knepiga situationer,men i de flesta fall rör det sig om helt odramatiska affärer, där konsumentensbehov av ökad trygghet klart överväger de nackdelar som kan uppstå förnäringsidkaren. Ireservation nr 6, som rör varor som sålts i "befintligt skick", villmoderaterna i utskottet att en vara skall betraktas som felaktig om den är i"väsentligt sämre skick" än köparen med fog kunnat förutsätta.Propositionen föreslår att "sämre skick" skall gälla öchutskottsmajoriteten följer propositionen som innebär en förbättring förkonsumenten genom att säljaren måste ta ett större ansvar för den vara som tillhandahålls.Jag tror inte att det förhållandet att köplagen har "väsentligtsämre" som norm kommer att ha någon förvirrande inverkan på bedömningenvid konsumentköp. Närdet gäller säljarens skadeståndsansvar vid konsumentköp bör detta enligtpropositionen utformas på samma sätt som i förslaget till allmänna köplagen,nämligen som ett s.k. kontrollansvar Det innebär att säljaren skall varaskadeståndsansvarig vid dröjsmål från säljarens sida, men också vid fel påvaran när det gäller sådana omständigheter som ligger inom säljarenskontrollsfär Utskottet tillstyrker därför att presumtionsansvaret ändras fillett kontrollansvar I förslaget till ny köplag omfattar ersättningsskyldighetenbara näraliggande och typiska förluster på grund av avtalsbrott, s.k. direktaförluster Andra förluster ersätts bara om säljaren varit vållande. Förslageti konsumentköplagen innebär däremot att säljaren har ett längre gående ansvarän i köplagen och han skall ersätta alla de förluster som hans avtalsbrottförorsakar Det kan röra sig om inkomstförlust eller ersättning för prisskillnadvid s.k. täckningsköp. Säljaren skall inte kunna friskriva sig från ansvaret,men däremot skall skadeståndet kunna jämkas efter vad som är skäligt i de falldär säljarens ekonomiska förhållanden gör att skadeståndet skulle vara alltförbetungande för honom. moderat reservation föreslås att säljarens ansvar skall minskas så attendast "skälig ersättning" skall utgå för de olika slagen av förlustför konsumenten. I en reservation av och föreslås attsäljaren skall kunna avtala bort skadeståndsskyldigheten för inkomstförlusteroch andra förluster Utskottsmajoriteten anser att båda förslagen innebär enbetydande försämring för köparen, den enskilde konsumenten, och att förslagendärför bör avslås. Närdet däremot gäller möjligheten att friskriva sig från ansvar förföljd-förluster som uppkommer i konsumentens näringsverksamhet anser utskottet- till skillnad från propositionen - att konsumentköplagen bör bereda samma möjlighetersom konsumenttjänstlagen. Här föreslår därför utskottet att ett tredje stycketillförs 32 §, vilket lyder: "Säljaren och köparen kan träffa avtal om attersättning enligt första eller andra stycket inte skall omfatta förlust inäringsverksamhet." Denna ändring tillgodoser ett moderat motionskrav.Friskrivningsmöjligheten gäller också vid produktskador Ikonsumentköplagen införs en bestämmelse som redan finns i konsumenttjänstlagen,nämligen om säljarens ansvar för skador som på grund av fel i den sålda varanuppkommer på annan egendom som tillhör köparen eller någon medlem i denneshushåll. skall vara avsedd för enskilt I ett hushåll finnsi dag många produkter som hyrts eller leasats. Utskottet delar de synpunktervänsterpartiet framfört i en motion, att också sådana produkter bör omfattas avbåde konsumentköplagen och konsu-menttjäristlagen när det gäller produktansvarRegeringen ges därför till känna att den bör överväga en ändring avproduktskadereglerna på detta område. Enperson som beställt en vara och sedan ångrar beställningen kan med reglerna iden nya konsumentköplagen avbeställa varan innan den har levererats. Köparenmåste då ersätta säljaren för dennes direkta utgifter i samband med affärenoch dessutom för en skälig delav den vinst som säljaren skulle ha fått.Utskottsmajoriteten anser att denna ordning blir en bra avvägning mellan en ide flesta fall svagare konsument och en starkare näringsidkare. De borgerligapartierna delar inte denna uppfattning, men de har inte kunnat enas i engemensam reservation. Moderaternavill i sina reservationer att hela denna avbeställningsrätt skall utgå urkonsumentköplagen. Principen bör enligt vara att avtal skall hållasoch att ersättning för hela den uteblivna vinsten skall betalas avbeställaren. Folkpartiethar i reservation nr 13 också betonat att avtal skall hållas och man villersätta den föreslagna avbeställningsrätten med ett utbytessystem med öppetköp. Centernhar i sin reservation nr 14 påpekat att mycket starka skäl fordras för att enbeställning skall kunna återkallas. Därmed godtar , liksomfolkpartiets, ledamöter i utskottet de regler för skadestånd som återfinns i 41§ och med dessa synpunkter intar man en betydligt mera konsumentvänlig atfitydän . Ireservation nr 18 av framhålls att den som avbeställer ellerhäver ett köp inte skall behöva ersätta näringsidkaren för någon del av dentilltänkta vinsten. Utskottsmajoriteten anser att propositionen har valt enmedelväg jiär det gällt bedömningen av de skyldigheter och rättigheter somnäringsidkare resp. konsument har rätt att fordra av enkonsumentköplag-stiftning. Utskottet kan därför Inte tillstyrka kravet ireservationen. Nären konsument erhållit en felaktig vara och vill få rättelse kan anspråk i dagställas endast mot den som sålt varan. Skulle säljaren ha råkat i svårigheterfinns inte någon köptrygghet för konsumenten. Proposifionens förslag om attkonsumenten skall kunna vända sig till ett tidigare säljled för att få rättelseinnebär därför en klar förstärkning av konsumentskyddet. 1 praktiken kommerden här ordningen att bli aktuell bara i undantagsfall, och den kan knappastväxa till någon oöverkomlig svårighet för näringsidkarna. Jämfört medförslaget som presenterat i sin reservation nr 24 måsteutskottsmajoritetens förslag te sig mycket enklare och bättre. I den moderatareservationen yrkas helt avslag på förslaget om denna förbättring förkonsumenten. Bestämmelsernaom reklamation av en felaktig vara föreslås behållas som i nuvarandelagstiftning, nämligen i normalfallet en tidsgräns efter det attköparen mottagit varan. I en socialdemokratisk motion påpekas att främstkapitalvaror har en betydligt längre hållbarhetstid än och atteventuella felakfigheter på varan kan visa sig efter Konsumen- 1989/90:131 30 maj1990 Nyköplag och ny konsumentköplag, m.m. 1989/90:131 30 maj1990 Nyköplag och ny konsumentköplag, m.m. ten bör då ha rätt attreklamera varan, och i mofionen föreslås att reklamationstiden för detta slagav varor förlängs fill Frågan om olika reklamationstider skall införasför skilda slag av varor eller om reklamafionsfristen skall förlängas församtliga varor bör bli föremål för överväganden av regeringen. Ett enigtutskott har ställt sig bakom att regeringen skall ges detta till känna. Dennya konsumentköplagen skall endast gälla köp och byte av lösa saker Till lösasaker räknas gaser och vätskor, men inte elektrisk kraft. Gasleveranser vialedning till hushåll skall då få särbehandling jämfört med energileverans iform av elektricitet och fjärrvärme. Utskottet anser inte att detta blir en braordning och ställer sig därför positiv till att reglerna i konsumentköplageninte skall behöva tillämpas när det gäller gasleveranser till hushåll vialedning. Utskottet anser att det bör vara möjligt för gasleverantören att slutaavtal med konsumenterna. En undantagsregel bör införas i 3 § i konsumentköplagen.För att den skaU få användas bör dock ha godkänt villkoren iavtalet om gasleveranserna. De betänkanden som vi nu behandlar kommer att stärka konsumenternasställning i köpeavtal. Vi får en klarare och modernare lagstiftning på helaköprättens område. Jag vill på utskottsmajoritetens vägnar yrka bifall fillutskottets hemställan i dessa betänkanden och fill de följdändringar somföreslås i annan lagstiftning och därmed också fill att ikraftträdandet skallske . Jag yrkar också avslag på samtliga reservationer somhar fogats fill betänkandet. 39 () replik: Jag skall något beröra de invändningar som hade mot dereservafioner som vi har fogat till betänkandet. Den första gällerförmedlarens ansvar - auktionistens ansvar om vi skall ta ett konkret exempel.Det är naturligtvis mycket svårt för en förmedlare, en auktionist, att kunnagarantera varornas beskaffenhet. Det finns ofta gott om tid före auktionernaför visning av varorna. De varor man är intresserad av går man själv ochbesiktigar Man vet om att man oftast inköper begagnade varor. Om man sedan såenkelt skulle kunna gå fillbaka och åberopa skadeståndsansvar för auktionisten,kan det få till följd att det blir svårt att få till stånd auktioner iframtiden. Auktionsfirmorna kommer självfallet också att begära högre provisioni fortsättningen för att kunna genomföra auktioner av ohka slag. Vi tycker attlagförslaget har fått en olycklig utformning. Sammasak gäller när man säljer varor i befintligt skick. Själva uttrycket"befintligt skick" pekar på att både köparen och säljaren är överensom att man gör affären när varorna är i ett visst bestämt skick. Om det rör sigom smärre fel, kan man naturligtvis inte komma tillbaka och reklamera varan,begära ersättning osv. Det bör vara ett stort dolt fel som visar sig, somskulle kunna utlösa en sådan åtgärd. Detsäljs ganska många varor i befintligt skick, t.ex. mellan enskilda personerDenna handel är naturligtvis bra ur många synpunkter På det viset utnyttjar man"restvärdet" i varor på marknaden. Att försvåra den handeln är kanskeinte bästa sättet att behålla denna kommers. När det gäller dengenerella rätten till avbeställning tycker vi att det är rimligt att säljaren skallha möjlighet att ta ut alla omkostnader samt den vinst som han går miste om.Det är rimligt med tanke på att säljaren har fasta kostnader för sin verksamhetoch har räknat med att affären skall ge intäkter Anf.40 () replik; Jag hörde inte att nämnde något om det sakrättsligaskyddet. Jag vet dock inte om kommer att gå in på det. Dettaär en mycket allvarlig principfråga, som har varit föremål för mycken debatthär i kammaren. Jag fordrar ett svar på hur man från socialdemokratiskt hålltänker göra med informationen till de konsumenter som lämnar sina varor tillhandlare som sedan går i konkurs. Hur tänker man göra i det fallet? Minandra fråga gällde skadeståndsansvaret. Från sida vill vi se tillkonsumentens bästa, och vi vill att konsumenten skall få det bästa priset. Viär övertygade om att om man driver skadeståndsansvaret för långt så kommerkonsumenterna, både enskilda och kollektivet i sin helhet, att få betala fördetta. Det framgår tydligt av de remissvar som gäller denna utredning. Domareförbundetsäger t.ex. att man skall iaktta att det bör finnas ett brett utrymme föravtalsfrihet. Utrymmet kan lämpligen begränsas genom frivilligaöverenskommelser är också tveksam. Om man inte gårför långt är alla slags skador i behov av samma skydd. Jag vill ta upp dettamed . Närdet gäller frågan om avbeställning och möjligheterna till öppet köp i stället,vill jag fråga om hennes inställning till att man skall se överlagstiftningen och införa en lösöresköpsförordning som medger öppet köp. Dettycker jag är mycket viktigt. Konsumentvägledarna har också ställt sig myckettveksamma till att man nu gör den viktiga principändringen när det gäller attavtalat köp skall hållas. Jaghar också en fråga till som gäller om man skall kunna gå tillbakatill tidigare säljled. Jag tycker att vår inställning bygger på rättssäkerhet.Köparen skall i första hand kunna vända sig fill den näringsidkare somlevererade varan eller till fidigare led. Om köparen kan vända sig till vem somhelst tycker jag inte att man tillgodoser köparens rättmäfiga krav och manfriskriver också försäljaren på denna punkt. Jag vill fråga ominte vår inställning är den rakaste och den som bäst gagnar konsumenterna. 1989/90:131 30 maj1990 Nyköplag och ny konsumentköplag, m.m. 41 ()replik: I mitt inlägg tog jag upp risken för en icke önskvärd rättsutveckling,om man inför en lagstiftning som gör att huvudregeln om att avtal skall hållasbortfaller I det föreliggande lagförslaget finns inget som säger att man skallhälla ett avtal, utan det talas bara om vad som händer om man avbeställer envara. IngerHestvik gick inte närmare in på detta. Jag undrar om inte kännernågon oro inför att man på detta sätt bryter mot hävdvunna rättsprinciper, ochom inte känner någon oro inför följderna av den 4Riksdagens protokoll 1989/90:131 1989/90:131 30 maj1990 A'>'köplag och ny konsumentköplag, m.m. uppluckring som av alltatt döma kommer att ske när man har vant sig vid att avtal inte är något somman behöver hålla om man inte själv tycker det. Jagciterade tidigare ur lag.