prot · GD098 · 1989-12-31 00:00:00 — Lägger man därtill förslaget om slopad avdragsrätt förreparation av mangårdsbyggnaden ökade boendekostnader, starkt reducerade reseavdrag,kostsamma investeringar på grund av beslut på miljöområdet och inom djurskyddet ja, då förstår var och en att den svenska landsbygden står inför oerhördautmaningar. Det skulle vara intressant att höra på vilketsätt regeringen tänker tackla effekterna av de problem jag här har pekat på.Jag hoppas att statsrådet kan redovisa vilken beredskap regeringen harinför den enorma utmaning och de problem som svensk landsbygd står inför En del politiker tycks tro att entillbakagång till ett lågpro-duktivt och extensivt jordbruk skulle varalösningen på dagens överskottsproblem. Dessutom hävdar man att ett sådantjordbruk skulle bli kvalitets-producerande och mera miljövänligt. En sådan synsaknar verklighetsgrund. Ett jordbruk som byggts upp steg för steg med hänsyntill forskning och beprövad erfarenhet måste också framöver ges möjlighet attbygga vidare på basen av vunna kunskaper och erfarenheten Att kasta bortgenerationers erfarenheten som skapat ett av världens bästa jordbruk, voreförödande för såväl näringen - för jordbrukarna - som för konsumenterna, ochdärmed för . Regeringen har ett mycket stort ansvar för att se tillatt svenskt jordbruk får rättvisa förutsättningar inför deninternationalisering som sken Konkurrenskraften kan , om svenskt jordbrukfår konkurrera på lika villkon Denparlamentariska arbetsgruppens förslag till ny jordbrukspolitik vän- tasföreligga till allmänt studium , och därefter startar troligenen intensiv debatt om jordbrukets framtid i . Under alla förhållandenär det helt nödvändigt att förändringar i jordbrukspolitiken inte sker snabbarei än i omvärlden och att avreglering och internationalisering sker pårättvis bas länderna emellan. Moderata samlingspartiet kräver lika villkor försvenskt jordbruk i förhållande till omvärldens, och arbetar för detta.Effektivitet och långsiktighet måste bli hörnstenar i kommande beslut.Jordbruket kan inte gå baklänges in - det skulle i så fall vara denenda näring i svenskt näringsliv som skulle ha det kravet på sig. Moderat politik står för realism och framsynthet. Dettagäller i mycket hög grad för den aktuella jordbrukspolitiken och utvecklingenpå landsbygden. Jag hoppas att vi framöver kommer att få uppleva en spirande,bred insikt om att svensk landsbygd och dess framtida utveckling är beroende av-först och främst - att vi lyckas bibehålla ett livskraftigt jord- ochskogsbruk, att skattepolitiken utformas på sådant sätt att det går att startanya företag på landsbygden som ökar möjligheterna till arbete och utkomst, ochatt det också går att bo kvar på landsbygden. Det är mycket viktiga och tunga frågor somunder det närmaste året kommer att bli föremål för lång och intensiv debatt.Jag hoppas att alla politiker tar den utmaningen på stort allvar. Det gällerSverige, det gäller svensk landsbygd och hur denna landsbygd skall utvecklas.Jag är övertygad om att tar vi inte vårt ansvar på detta område, kommer det attdrabba hela landet på ett negativt sätt. Jag har förhoppningar för framtiden, herrtalman! ULLAORRING (fp); Regionalpolitiken är ständigt aktuell, och deregionala problemen kvarstån Huvudskälen är desamma som förr: stor sårbarhetpå grund av ensidighet i näringslivet, en ensidighet som i sin tur beror pålånga avstånd i särskilt den norra landsändan, vars möjligheter har ansettsligga främst i leverans av malm. elkraft och människokraft. Utflyttningenav det sistnämnda har varit särskilt framträdande under de senaste årtiondena.Varje kris har i regel lett till ett paket från regeringen av varierandestorlek och med varierande omslag. Brådska och snabba klipp har ibland präglatinnehållet. Resultatet har blivit olika. har det blivit stora misslyckanden. Mycket skulle vinnas om man satsade mer på detlångsiktiga, på det som nödvändigtvis inte är stort i början, men som kan växa.om de allmänna förutsättningarna ges, t.ex. bra kommunikationen Men regeringenhar inte lyssnat på oppositionen. Ett faktum är att vi i slutet av dettaårtionde kan konstatera att den regionala obalansen är stor och attdei» dessutom ökar. Från att ha varit ett fenomen i främstNorrlands inland - med stora utflyttningar - har Västerbottensinlandskommuner nära nog fått sin befolkning halverad. Likadantär förhållandet beträffande och . har det blivit ett s.k.baksug även från andra delar av vårt land. Från allt fler områden till alltfärre går en stark koncentrationsström, och i dac har vi en handfull fetaområden, främst runt våra stor- städer.Det mönstret har varit välkänt under det senaste årtiondet. 1 detta lägeföreslog att det skulle tillsättas en stor parlamentariskkommitté för översyn av regionalpolitiken. En enig riksdag biföllfolkpartimotionen. Kommittén har varit tvungen att arbeta under stark tidspress,men har lagt fram sitt betänkande. Ser man till resultatet finner man att utredningen skulleha behövt ytterligare tid för att nå längre. Dock finns det inslag som vi ifolkpartiet ser positivt på. Vår utgångspunkt nr att länen skallutvecklas till kraftfulla aktörer i det regionalpolitiska arbetet. Det ärfaktiskt på länsnivå som de direkta erfarenheterna och kunskaperna röranderegionen finns. Därför blir det nödvändigt att de stödmedel som används iregionalpolitiken handläggs så nära företagen som möjligt. På flera punkteråterfinns denna grundsyn i betänkandet. Flera av förslagen syftar till att förstärka länens rollsamtidigt som det finns en tendens i utredningen att skapa nya institutioneroch organ. Vi har från sida ställt oss mycket kritiska till densärskilda inlandsstyrelse som har föreslagits. Vi tror att det är ett olyckligtoch onödigt mellanorgan. som kommer att vara både trögt i sin funktion ochskapa ökade gränsdråg-ningsproblem. I stället har vi i varit med om att driva framkraftigt höjda länsanslag till en nivå som vida överstiger regeringensförslag. Så har det varit under en rad av ån Vi litar också mer pålänsstyrelsens förmåga och kunskap att fördela de regionalpolitiska medlen änpå en särskild inlandsstyrelses förmåga. Även vattenkraftsmedlen anser vi börförvaltas av . Tyvärr har regeringen också tidigare visatkallsinnighet gentemot inlandskommunerna i och dem som drabbas avomstrukturering av den skogliga verksamheten. Jag tänker på ochdomänverkets indragning av personal bl.a. dån När vi i samband med behandlingen av denregionalpolitiska propositionen framförde krav på ytterligare 15 milj. kn tillde mest utsatta fjällkommunerna som kompensation för bortfall avarbetstillfällen beroende på skogsbrukets förändrade villkor, yrkade densocialdemokratiska majoriteten på avslag. Att man stod utanpengar till projekt för att åtgärda en upprustning av vandringsleder i bl.a.Vindelfjällen gjorde inte saken bättre för Sorselebygden. Medlen efterfrågadesju för den turistsatsning som vi alla önskan Jag frågar därförarbetsmarknadsministern; Varför fick inte de 15 miljoner som detfanns användning och projekt för? Även den förstärkning som oppositionenbegärde för en större satsning på utbildning och forskning vid universitet- främst för distansundervisningen för att stärka den regionalpolitiska insatsen- tog ju ni socialdemokrater avstånd ifrån. 30 milj. kn ytterligare fick dockuniversitetet tack vare ett gemensamt ställningstagande av den samladeoppositionen. Det finns sålunda fula plumpar i protokollet när det gäller detsocialdemokratiska agerandet, eller brist pä agerande, i regionalpolitiken. har framfört kravet på en sänkningav socialavgifterna för de svårast drabbade delarna av , i första handNorrlands inland med tanke på dess synnerligen påtagliga negativa utvecklingtrots en allmän högkonjunktur i landet. har krävt att en reduceringskulle omfattaall icke offentlig verksamhet. Äntligen har socialdemokraterna gått med på attsänka arbetsgivaravgifterna. Vi tycker dock att det också skall gälla all ickeoffentlig verksamhet. Och äntligen kommer någorlunda rättvisa förhållanden attråda mellan och inlandskommuner i och Norrbottensinlandskommunen Det är viktigt att koncentrationstendensernahålls tillbaka och att decentralisering ges ett reellt innehåll. Vi ifolkpartiet tror också på människornas egen förmåga att skapa och ta initiativ.Sådant måste uppmuntras, bl.a. genom en sänkning av marginalskatterna liksomockså genom ett bibehållande av resebidragen. På ett par vitala områden måste staten alltfort görainsatsen Det handlar om båttre kommunikationer och utbildning. Därmed skulledet kunna bli en förbättring av arbetsmarknaden för kvinnon Utflyttningen avkvinnor är särskilt stor i Norrlandslänen. I åldrarna är är kvinnorna iNorrland 19 000 färre än männen. Skillnaden är störst i gruppen 16-24 ån Härmåste mer aktiva insatser sättas in. Det måste bli bättre villkor för flickor ochett bättre utbud av kultur och fritidssatsningar. Alla goda krafter måstehjälpas åt. Jag vill gärna höra vad arbetsmarknadsministern vill göra för attöka kvinnornas möjlighet till befordran inom sina arbeten. Hur kommer vård ochomsorg att då av personalen inom landstingen är kvinnor? , herr talman, 60-talets regionalpolitik somhandlade om lokalisering måste nu inför 90-talet handla om mobilisering. Vi ärsent ute. Många områden i inland är hotade. Vi vill se ett rundareSverige. KJELLERICSSON (c); Det är nu många olika områden som har blivitberörda i denna debatt. Jag skulle gärna vilja ta upp några frågor som gällerdet regionalpolitiska området. Vi har i vårt land bedrivit enlandsbygdskampanj . I samband med dennakampanj har det kommit många olika förslag och idéer från både enskildapersoner, organisationer, kommuner och andra. Förhoppningarna ute i landet ärdärför också mycket stora. Vår landsbygd har under flera långa perioder tidigarevarit ett mer eller mindre glömt område. 1 samband med landsbygdskampanjen harmånga uttalat att det nu skall satsas på landsbygden. Många bra förslag harpresenterats, inte minst vid landsbygdsriksdagen i , och vidkonferensen i blev det en fortsättning.Glesbygdsdelegationens ordförande uttryckte då att sanningens minutnu var kommen för vår svenska landsbygd. hade kampanjen gjort sitt, nu måsteregeringen ta sitt ansvar och tillföra erforderliga resursen för utan resurserkan ju inte idéer förverkligas. Statsrådet , som jag för övrigt tyckeruppträder mycket sympatiskt och har mycket vackert att säga om vår landsbygdoch dess utveckling, hänvisar ofta till regionalpolitiska kommitténsbetänkande. I detta betänkande finns det flera bra förslag: satsning på deregionala högskolorna, bidrag till små samlingslokalen återföring av perkilowattimme för vattenkraften osv. Det gäller också ett program förupprustning av landets grusvägnät, men här måste det anslås pengan Fråncenterns sida har vi föreslagit kn för att man skall kunna få en någorlunda god standard på våragrusvägar. Ett kommitteförslag som jag tycker har stora brister ärförslaget om ny stödområdesindelning. Enligt förslaget skall fyra områden få regionalpolitisktstöd. Bergslagen, sydöstra och ett antalmellanstora staden Om de tre förstnämnda är väl inte mycket att säga, förutomatt befintliga företag diskrimineras gentemot nya företag. Förslaget innebäratt befintliga företag får sämre stöd i inlandet och ställs utaninvesteringsstöd i Bergslagen och sydöstra . Nya företag får däremotstöd, och det är väl i och för sig bra, men all erfarenhet talar för att det ärutveckling och förnyelse av befintliga företag som är den fasta grunden attstå på. Därför bör också befintliga företag få regionalpolitiskt stöd vidutbyggnad och expansion. Enligt förslaget skall nuvarande stödområde C slopas. Dettycker jag är anmärkningsvärt. Det kommer att innebära att kommuner som ,, , , . , och ställs helt utanfördet regionalpolitiska stödet. Det är ju att slå undan fötterna på dessa kommuner,som har haft ett mycket slitsamt arbete med att bygga upp ett näringsliv, ochdet hade inte varit möjligt utan det regionalpolitiska stödet. I mitt tidigarearbete som kommunalråd har jag haft mycket att göra med före-tagsetableringar,och jag vet därför hur oerhört viktigt det regionalpolitiska stödet har varitvid nyetableringar eller när befintliga företag skall expandera. När ett företag har stått och vägt i valet avetableringsort har det regionalpolitiska stödet varit en mycket stor positivfaktor i vågskålen. Bara i min hemkommun kan jag visa på flera hundraarbetstillfällen som skapats med hjälp av det stödet. Därför vill jag nu vädjatill statsrådet att hon behåller stödområde C när hon skriver sin propositionom regionalpolitiken. Ett annat förslag som man verkligen kan diskutera ibetänkandet från regionalpolitiska kommittén är förslaget att ge stöd till ettantal mellanstora städer. Det är städer som har dragningskraft för etablering av tjänsteföretag. De kommuner som kanskehade behov av etablering av tjänsteföretag kommer att få svårt attkonkurrera med dessa mellanstora staden Vi har ju också snart att vänta förslag till nyjordbrukspolitik. Med anledning därav vill jag betona hur viktigt det är attden nya jordbrukspolitiken utformas med tanke på att hela skall leva. Vid landsbygdsriksdagen i i varas slogs det fast attjord- och skogsbruket är landsbygdens viktigaste näringan En stor del avlandsbygdens befolkning har någon form av utkomst från de areella näringarna.Därför är det nödvändigt att bibehålla jordbruket i alla delar av landet.Enligt rykten som florerat har man i den livsmedelspolitiskaarbetsgruppen diskuterat att ta bort det s.k. Norrlandsstödet till jordbruketi , , och norra . Det skulle vara förödandeför jordbruket i dessa län. slåss jordbrukarna här för att överhuvud taget kunna överleva. Utslagningen har varit stor bland bönderna under desenaste åren. Sker inte någon förbättring snart kommer utslagningen attfortsätta som rekryteringentill näringen är mycket låg; därför måste vi förbättra nuvarande stöd tilljordbruket i stället för att försämra det. Enligt vad jag har erfarit under desenaste dagarna kommer stödet till bl.a. jordbruket i norra attbibehållas. Det är bra. Det finns många andra viktiga delar som jag skulle viljaberöra i denna debatt, men tiden medger inte det. Jag vill dock betona att detär viktigt att infrastrukturen, dvs. kommunikationer - vägar, järnvägar flyg-och telekommunikationer - och utbildning m.m. förbättras på landsbygden.Vidare får det inte heller framläggas andra förslag av typ försämradereseavdrag. Även moms på bensin är något som slår hårt mot landsbygdensbefolkning, där kollektivtrafiken saknas eller är undermålig.Regeringen bör i stället vidta positiva åtgärder för att skapa möjligheter förmänniskor att bo och leva på landsbygden. Sammanfattningsvis anser jag att det finnsmycket att göra på det regionalpolitiska området, såväl när det gäller olikaregionalpolitiska stöd som när det gäller jordbrukspolitik, förbättradinfrastruktur och skattefrågor. Det är viktigt att vi har en samlad syn pådessa saker om vi menar något med att hela skall leva. BENGTHURTIG (vpk): I praktiskt taget alla marknadsekonomierkoncentreras ekonomisk tillväxt till vissa regionen medan andra stagnerareller går tillbaka. Dessutom finns en tendens till koncentration av ägande ochkontroll över produktionsresursen Den fortskridande koncentrationen av makt isvenskt näringsliv är väl känd. har inneburit att de svenska storföretagenkraftigt internationa-liserats och fått än mer transnationell karaktän Deexpanderar nu framför allt genom företagsköp i utlandet och inte främst genomatt utveckla ny verksamhet i . kan det leda till en farligutarmning av industrisektorn. Vi borde satsa helhjärtat på forskning ochutveckling syftande mot energihushållning och en ekologiskt uthålligproduktionsapparat. Egentligen ropar världen efter industrisatsningar med ensådan inriktning. Hög grad av återvinning av restprodukter och hushållning medenergi krävs från många håll. Oavsett om EG kommer att omfatta fler länder eller blirkraftlöst av inre strider kommer internationaliseringen av ekonomin troligenatt fortsätta och sannolikt resultera i en tendens till ökaderegionala obalansen Inom EG ser alltför många som en periferi där mankan producera råvaror och bjuda på exotiska turistattraktionen Den regionalpolitiskakommittén lär ha belyst internationaliseringens effekten Jag tror attkommitténs majoritet underskattat problemen med att bedriva en effektivregionalpolitik med att man åstadkommer en nära anpassning till EG. Det skulle vara av värde att höraarbetsmarknadsministerns syn på regionalpolitiken och EG-anpassningen. I flera marknadsekonomier bedrivs någon form avregionalpolitik i syfte att motverka negativa effekter av marknadskrafterna.Regionalpolitik måste enligt min mening vara betydligt mer än morötter tillprivata företag, av vilka 1989/90:8 12 oktober1989 många försvinner närmorötterna är uppätna. Jag menar att något av regionalpolitikens fundamentmåste vara att den befintliga verksamheten i svagare regioner ges styrka ochutvecklingsmöjligheter. Det gäller inland lika väl som Bergslagen ochsydöstra , där t.ex. står inför en förlust av 400-500 jobb vidEricsson. Vimåste se till att den samhälleliga servicen i de prioriterade områdena fungerarDet betyder att bl.a. vård, omsorg, utbildning, kultur, kommunikationer,VA-system och varudistribution som redan finns skall hållas i gång. Det betydervidare att regionalpolitiska konsekvenser måste vägas in vid många olika slagspolitiska beslut. Om befintlig, nödvändig verksamhet hålls i gång finns ocksågrunden för utvecklingsinsatser Detär oroande att vissa delar av materialet från regionalpolitiska kommittén kange intrycket att befintliga företag som bygger ut skall få mindre möjlighetertill lokaliseringsbidrag än nya företag. Det kan tyvärr leda till att ägarelägger ned befintliga företag bara för att sedan starta ett nytt i en ellerannan form och få högre lokaliseringsbidrag. En sådan ordning bör enligt minmening undvikas. Jagtror att det finns en bred principiell enighet om att regionalpolitik behövs;många tror att den behövs också för att upprätthålla en stark nationellekonomi. Däremot är vi inte lika eniga om det praktiska genomförandet avregionalpolitiken. Vikan t.ex. säga att vägunderhåll i svagare regioner är vikfigt. Likväl är detständigt brist på resurser. Jag är inte alls övertygad om att de av regionalpolitiskakommittén föreslagna resurserna räcker till nödvändigt vägunderhåll. Ordinarieväganslag bör höjas. Uppstyckningenav järnvägsnätet i småbitar under olika huvudmän leder till ett kortsiktigtlönsamhetstänkande och ständigt beroende av lokala resurser och därmed eninstabil transportpolitik. Det är naturligt att folk upprörs över och agerar emott.ex. nedläggningar av persontrafiken på sträckan . Detsammagäller det nedläggningshot som riktas mot kustbanan i , trotsöverenskommelser om att den skall finnas kvar. Detfinns risk att järnvägsnätets helhet går förlorad. Om man t.ex. av miljöskälskulle vilja ta hand om verkligt långa landsvägstransporter från ochNordfinland och kanske till södra fordras ettinternationellt sammanhängande, elektrifierat järnvägsnät. Någon utveckling åtdet hållet kan inte skönjas i den norra landsändan. Deföreslagna höjningarna av bensinskatten och de kraftiga försämringarna avreseavdragen som diskuteras är ett annat exempel på hur grunden för boende iglesbygd med långa arbetsresor kan försvåras trots allt tal om stöd tillglesbygd. Denallmänna försvagningen av kommunernas ekonomi har lett tillkris i storstäderna men också till svårigheter att upprätthålla samhällsserviceni svagare regionen skattesatser och skatteutjämningsbi-dragen har gjortatt ett sammanbrott i offentlig service kunnat undvikas. Den offentligaservicen är viktig för kvinnornas sysselsättning, men naturligtvis också förnäringslivet. Istora delar av de svagare regionerna finns ett fungerande näringsliv som byggerpå lokala råvarutillgångar eller andra lokalt bundna resursen Natur- ligtvis hör jord- ochskogsbruk till den sortens näringan är det enligt min mening så attmöjligheterna till vidareförädling av råvaror från dessa näringar inte tagitstillvara. Skogsbygden med sina oförstörda jordar borde ha vissa möjlighetertill produktion av alternativt odlade livsmedel. Forskning för att klarläggasådana möjligheter är nödvändig. Försödra , t.ex. , tror vi det är nödvändigt med särskilda insatserför jordbruket nu när industripotatisodlingen hotas. huvuddelen av allt sågat virke i förädlades tillbostadshus för export, så skulle förädlingsvärdet förmodligen höjas medhundratals miljonen Förädlingsindustrier för sågade trävaror är normalt intesärskilt miljöstörande även om de gör sig självförsörjande på energi genomförbränning av spån, flis och bark. Jag har för min del svårt att förstå attsatsningar på träförädlingsindustrier är så lama. Jag har från denhär talarstolen hört att sådana industrier bör kunna ge tusentals stabila jobbi svagare regionen svagare regionerna finns också bergarter som har goda möjligheter tillmetallanrikningan Rimligen borde mot den bakgrunden malmprospekte-ringen öka istället för minska. Ju mer vi vet om malmtillgångar desto lättare är det attstarta gruvbrytning i områden där miljöproblemen går att lösa. Gruvbrytning kangodtas bara om den kan förenas med högt ställda miljökrav. Trotsnedläggningar av järnmalmsgruvor och smärtsam rationalisering av järn- ochstålindustrin har denna verksamhet avsevärd betydelse i prioriteradelandsdelar och staden på en utveckling av till ett metallurgisktcentrum ligger fast. Men ny, miljöriktig och energisnål, teknik är nödvändigför branschens överlevnad. Rejäla forsknings- och utvecklingsinsatser börgöras för förnyelse av järn- och stålindustrins teknik. 1989/90:8 12 oktober1989 ANNAHORN AF (): I vår skall vi på allvar ta itu med regionalpolitiken i arbetsmarknadsutskottet.109 yrkanden från föregående vårs motioner väntar på behandling- alla de som viinte hunnit med eller hinner med . Regionalpolitiken skall få en centralroll i vån Det är bra, för som jag ser det är regionalpolitik den enda rubriksom inom sig rymmer den nödvändiga möjligheten att diskutera svensk politik isin helhet - som ett samspel mellan olika intressen, områden, förutsättningaroch hjälpbehov. Många associerar ordet "regionalpolitik" tillglesbygd och landsbygd eller i varje fall fill något långt från ,och , medan det i själva verket handlar om förhållandet i ochmellan olika administrativa områden. Regionalpolitiskainslag finner vi inom politikens alla områden, bl.a. omfattande jordbruk,försvar, invandrare, skatter, forskning, trafik, utbildning, jämställdhet,arbetsmarknad och lagar m.m. inom jordbrukspolitiken,där stöd till miljövänliga, energisparande och energigivande former utlovas,men späs ut och schabblas bort. Bl.a. den europeiska landsbygdskampanjen visarju att de alternativa odlingsformerna är intressanta för fler än oss självaoch att de och deras produkter har en framtid - även inom exportsektorn, inomförsvarspolitiken - fast där talas inte mycket om hur skall befolkas -eller hur skall överleva handelskrisen, ekonomiska, psykologiska ellertekniska kriser inominvandrarpolitiken - fast där tar man inte till vara den åtråvärda arbetskraftför landsbygden, för kultur- och naturvården, som inte bara skulle hjälpabönderna utan också betyda mycket för invandrarna, som vill och kan arbeta ochborde få tillfälligt arbetstillstånd i stället för att sitta sysslolösa.