prot · GD0985 · 1989-12-31 00:00:00 — Sä till frågan om genomförandetider hade vi evigbyggrätt i planerna. Det fungerade så atl planerna belades rnednybyggnadsförbud efler Det betydde att fastighetsägarna hade i principobyggbara tomter vilka var högt värderade i fastighetstaxeringen. År efter ärgick utan all tomterna kunde bebyggas. Som det nu fungerar har fastighetsägarnas ställningstärkts under genomförandeliden. kostar det alltså pengar för kommunernaalt rota i planerna under genomförandeliden. Om något händer undergenomförandetiden kan den förlängas. Det aren ganska enkel process. Om genomförandetiden, som säger skulleförlängas till , då frågar man sig vem som kan garantera all en plan äraktuell under så lång fid. Det är omöjligt, eftersom det kan hända så mycketunder liden. Skulle fastighetsägaren ha samma starka ställning , dä vore del omöjligt för kommunen atl över huvud taget ändra någraplaner. Jag tror, som också i sade, attmiljöfrågor och ekologiska frågor kommer atl få en myckel större tyngd iframtiden. Delar av den rapport sorn arbetsgruppen lade fram i maj förra årethar fatlat beslut om . Nästa ändring kommer 1991. 1 fråga om komplelteringsbyggen slår vi fortfarande fastvid vår uppfattning atl sådant bygge inom plan inte behöver vara större än 10m-. AnL 123BERTIL () replik: Självfallet har PBL i något enstaka fallinneburit förenkling. Men har del blivit krångligare, besvärligare,dyrare och mer svåröverskådligt i andra hänseenden för de enskildafastighetsägarna. Del totala intrycket av PBL tror jag därför inte är del RuneEvensson anser. säger sedan atl vi för fram gamla synpunkterJa, del gör vi, och del är jag faktiskt ganska stolt över. Vi håller fast vidvår linje inte bara över veckorna - det finns som bekant partier som ändrar sinuppfattning i vissa frågor - utan vi håller fast vid våragrundläggande synpunkter även över åren. I fråga om översiktsplanerna anser vi faktiskt att dessaoriktigt nog har en styrande effekt på enskilda bygglovsärenden, och det kaninte vara avsikten. Det vill vi få bort. Genom den koppling som görs ilagstiftningen lill områdesbestämmelser får översiktsplanerna en alltför starkoch styrande inverkan. Vi vill självfallet ha en översiktlig planering. Om RuneEvensson hade lyssnat litet noggrannare på mitt anförande för en stund sedanhade han observerat delta. Vi säger alt dessa översiktliga planeringar ickeskall vara obligatoriska, och de skall kunna redovisa olika alternativa utbyggnadsmöjligheterså atl man inte låser sig på ett alltför tidigt stadium i planeringen. På detsättet tror vi alt bättre resultat skulle kunna uppnäs och att man inte behöverhamna i sådana fällor som man nu kan hamna i. Vi står alltså fast vid våra ståndpunkter,och jag tror att vi gör det även . 124ERLING () replik; En sak tror jag att och jag ärhelt överens om. nämligen att de gamla nybyggnadsförbuden har kunnat tas bortgenom den nya . Det var en stor orätt när man tidigare underflera årtionden kunde stoppa enskilda ägare från atl utnyttja sin byggrätt. När vi nu får en ny lagstiftning skall vi inte, RuneEvensson, skapa nya örätter. Vi i kritiserar alt man kan ge såkorta genomförandetider som Det skapar, som jag sade i mitt fidigareanförande, nya typer av örätter och förhindrar kanske den enskilde alt utnyttjasin byggrätt under denna korta lid. Del är rikligt att markägaren undergenomförandetiden har en relativt stark ställning. Men när har gåttut är det kommunen som sä att såga har det stora inflytandet och har därmed enstark ställning på den enskildes bekostnad. Del är klarl all man med förståndigt folk i mångabyggnadsnämnder kan tillämpa lagstiftningen på elt generöst sätt. Jag uppleveratt är en ganska hygglig person som i i harvarit med om alt fatta många kloka beslut. Där händer del kanske inte så storaoegenlligheter med korta byggrätter Men jag har börjat få rapporter om att imånga byggnadsnämnder har den politiska majoriteten gått hårt fram mot enskildamarkägare. Jag vill definitivt försöka ändra lagstiftningen så att enskildafår en starkare ställning även efter del att genomförandetiden gått ut. atl replikera på vad företrädare saglkonstaterar jag att en väldig salva riktades mol reservationer från moderaternaoch , de blå partierna, och man instämde i reservationer fråncenterpartiet och vpk. Jag är nu osäker på om ställer sig bakomfolkpartiels reservation i fråga om de handikappades organisationer AnL 125 TALMANNEN; Jag får upplysa om atl replikskiftet gällerRune inlägg och icke . AnL126 () replik: Herr talman! Jag är nu färdig med min replik. AnL 127BIRGER () replik; Jag är förvånad, , över all delskall la så i departementet att lägga fram de justeringsförslag somtydligen styrgruppen har samlat in och framlagt i sin rapport. Jag tror ocksådet är viktigt alt man i en så omfattande lagstiflning som denna, som ju harblivit allmänt accepterad i kommunerna, efter hand gör de justeringar sombehöver göras. Som jag ser det finns det alltså mycket stor anledning fördepartementet atl lägga fram förslag om justeringar Om det harlämnats förslag till ändringar finns det väl ingen anledningatt vänta till 1991 innan man behandlar en del av dem. Jag vädjar därför tillRune , som säkerligen har goda kontakter inom departementet, atlförsöka se till att ytterligare justeringsförslag i fråga om PBL kommer så fortsom möjligt. Då blir det möjligt för kommuninvånarna all än mer acceptera dennya lagstiftningen. Låtmig också säga några ord om komplemenlbyggnader. /90:85 har tydligen tidigare sagl atl han är orolig för all tomternasstorlek inte räcker lill. Den oron kan inte vara väl grundad.Vi i vill höja den bygglovsfria ytan från 10 m till 16 m. Minerfarenhet i samlad bebyggelse '''"' ° byggla-är atl tomterna däroftast är myckel stora. Jag tycker alltså inte all * Evenssonsargument är hållbart. Finns del möjligheter för atl tänka tilloch tänka om i den här frågan? AnL128 () replik: Jag vänder mig lill när jag vidhåller min uppfattning atlöversiktsplanen ändå ger en samlad bild till gagn för kommuninvånarna och föralla som planerar i kommunen. All planering utgår ju från översiktsplanen. Delär viktigt att kommunen redovisar en bild av hur man har tänkt sig framlidavägar, vatten och avlopp osv. Slrandskyddet,som som också var inne på, innebär ju atl lagen geralla tillträde lill stränderna. Del tycker inte om, ulan de villalt fastighetsägare skall kunna bygga och stänga lill, och allmänheten skalldå mötas av skyltar där det står "Privat". Det är alltså moderaternasmål i del här sammanhanget. Detskulle betyda att endast de mindre attraktiva stränderna blir kvar för delrörliga friluftslivet. Vi slår naturligtvis vakt om slrandskyddet. Omman skulle, som säger, skydda stränderna genom atl upprättadetaljplaner, hur skulle det se ut? Del är en fullständigt horribel tanke. Hurmånga av de i tror skulleskyddas, om man skulle göra detaljplaner för de ställena? Det är helt omöjligt,som jag ser del. ErlingBager har tidigare talat om en genomförandetid pä pratar han om femår, och det är klart all det är den allra kortaste tiden. Då kan jag bara sägaatt när genomförandetiden har gått ut, fortsätier planen atl gälla, och man kanbygga enligt planen såvida inte kommunen ändrar eller upphäver den. Uppstår detproblem som det finns skäl all beakta, är det klarl altbyggnadsnämnderna förlänger genomförandetiden. Sedanvill jag säga till alt styrgruppen lade fram en rapport i maj1989. De frågor som inte var komplicerade fördes fram från departementettill , och vi fattade beslut om dem . Del som man nufunderar på är frågor av mer omfattande art som behöver längre lid förberedning. Därför har regeringen aviserat att den kommer tillbaka . Dedåliga miljöerna i miljonprogramområdena skyller påsocialdemokraterna. Jag vill påminna om att del var storuppslutning kring miljonprogrammet. Det man hörde från andra partier i delsammanhanget var oftast att de ville bygga fler bostäder Så där är vi likadelaktiga, om man nu skall anklaga någon på det området. Närdel gäller kompletteringsbyggnader vill jag bara säga att det skulle se väldigtkonstigt ut, om man skulle tillåta 16 m- stora friggebodar på små radhustomter.Det måste också förstå. Talmannen anmälde att , ochBirger anhållit atl lill protokollet få antecknat atl de inte ägderätt till ytterligare repliker. AnL 129 (): Motionen om utformningen av Stockholmsuniversitetscam-pus kan kallas lokal och därmed förvisas lill berörda kommunerför behandling. Men den kan också kallas och är en riksfråga med doft utav denstora internationella världen, eftersom vår huvudstads universitet är ett avlandels förnämsta fönster mol världen, besökt av tusentals studenter ochforskare från världens alla hörn och och år deras arbetsplats ochträffpunkt. Dessutom besöks området av en ström av människor - barn och vuxna- på väg till eller från eller . Är inte detta skäl nog för alt vi här i skallengagera oss i detta ärende och ge del de bästa förutsättningar för en lyckadoch rik utformning? Norra Djurgådens ekbackar hasseldungar,bergklackar och ängar ger de bästa förutsättningar för atl skapa en omväxlande,värdig och trivsam campus, gemensam för , de många universitetsbyggnaderna,Lappis - eller Lappkärrsbergets studentbostäder - , ,Lantbruksakademien, resterna av Skogshögskolan, Wallenberglaboraloriel ochsnart också Tekniska högskolans nya institutionslokaler, m.fl. Inom områdetligger också invid med möjligheter förbotaniksluderande och vanliga blomfans att öka på lärdom och upplevelser Artkunskapen är viktig i en lid av ekologisk nedbrytning;hur skall man annars kunna följa med vad som sker i naturen och med oss själva? För den som söker passande stråk för romantiskaupplevelser är den smala vägen längs stranden alldeles utmärkt - tror jag, fördet var länge sedan jag gick där Så här säger skönhetsråd omförnyelsen av området och den planerade nya bebyggelsen: "Rådet delar lill fullo byggnadsstyrelsensuppfattning alt del ur landskaps-synpunkt är av största vikt atl dalgångarnasom skär igenom området hålls fria från ny bebyggelse och all dennytillkommande bebyggelsen bör, som föreslås i utredningen, grupperas utifråndenna förutsättning. Med denna utgångspunkt är det ytterst värdefullt förområdet i sin helhet att kontakten mellan och bibehållsoch alt denna utblick inte på något sätt blockeras. klyver området på ett förödande sätt ochnekar stora delar av instilulionsområdet sin naturliga kontakt med Brunnsviken.Genom exploateringen av Kräftriket och Albanoområdet söker planen ge förutsättningarför en sammanhållen universitelscampus, en utveckling rådet ser mycket positivtpå. sträckning begränsar dock på att avgörande sättmöjligheterna atl förverkliga dessa ambitioner Med tanke på de långatidsperspektiv som ett förverkligande av målen i översiktsplanen förutsättervore det enligt rådet inte orimligt att höja ambitionsnivån på denna punkt.Enligt vad rådet erfarit finns inom tankar på att ge södra delen avvägen en ny sträckning. Om detta skedde genom en tunnel somåtminstone en del av den resterande vägsträckan däckades över skulle de fysiskaförutsättningarna för en sammanhållen och på många sätt Prot. 1989/90:85 unik universitetsmiljö finnas tillgängliga." Så långt skönhetsrådet. Det vore en skam atl inte ta lill vara alla dessa möjligheter lill berikande och försköning som bjuds. Ett obrutet universitetsområde så "° som motionen beskriver,med delar av i tunnel, med en upp- * botanisk trädgård, somsträcker in blommande fingrar över campus och med fri vidd från universitets-och museiområdet förbi Bergianska mot - del vore något atl vararikssloll över, atl visa upp för gäster från hela världen, att ge som trivsamströvmiljö för universitetsfolket. En kulturgärning, som vi alla får tusenfaltigen. Jagber all på grundval av ovanslående och vad som anförts i motionen få yrkabifall till reservation 29 i bostadsutskottets betänkande 11. Anf.130 (): har talat myckel vackert om , och jagkan hålla med om det mesta av det hon säger Det är bara det atl riksintressenskall bevakas av kommunen, och det skall då ske i samråd med . alltså se lill att kommunen bevarar riksintressanta områden, och dit hörDjurgården, som är en tillgång för hela riket. Men vi måste hålla isär vad somär riksdagsfrågor och vad som är kommunala frågor De frågor som tas upp ireservation 29 kan åtgärdas och bevakas inom gällande lagstiflning. Överläggningenvar härmed avslutad. (Beslut skulle fallas .) Anmäldes och bordlades Proposition 1989/90:109Vissa akliefrågor för 15§ Meddelande om frågor Meddelades att följandefrågor framställts 1989/90:455av () till civilministern om fördelningen av vakansmedel tillpolisdistrikten: Inom polisväsendet råder det som bekant en storbrist på poliser Detta på grund av många vakanser och stor arbetsbörda. För att någorlunda kunna klara av den polisiära verksamheten har man på olika håll inom de olika di strikten försökt föra över en del uppgifter på administrativ personal. 1989/90:85 tilldelta erhålles genom överförande av vakansmedel från obesatta polis- På vissa håll, och dåframför allt i de mindre distrikten, är dock tilldelningen av vakansmedelalltför liten, vilket gör atl möjligheten till utnyttjande av administrativpersonal är mycket liten. I de större distrikten är dock tilldelningen avvakansmedel mycket större. Min fråga till statsrådet är därför: Är regeringen villig atl medverka till att även demindre polisdistrikten erhåller vakansmedel så all även de kan överföra uppgifterfrån polispersonal lill administrativ personal? 1989/90:456av () till bostadsministern om åtgärder mot spekulation påbostadsmarknaden: Den regionala obalansen har länge varit besvärandeoch orsakar särskilt svåra bostadsproblem i storstadsområdena. Ett är de högaboendekostnaderna som är en följd av spekulation på bostadsmarknaden och densvåra bostadsbristen som skapar överpriser En del tjänar stora pengar med hjälpav skallemedel, medan det stora flertalet tillhör förlorarna. Som följd av denya skatteförslagen i skatteöverenskommelsen sveper nu en ny våg fram avspekulation och prispress uppåt på bostadsrätter, främst i storstadsområdena.Krav om att ändra stadgarna i bostadsrättsföreningarna för att tillåtajuridiska personer förvärva bostadsrätter framförs med mofivering om värdestegringpå fastigheterna. Med de nya skattereglerna kan juridiska personer dra av helaräntekostnaden medan en enskild persons avdragsrätt är värd , Mot bakgrund härav villjag fråga bostadsministern: Vilka åtgärder är bostadsministern beredd vidta föratt motverka spekulation och överpriser på bostadsrätter? 16§Kammaren åtskildes kl, 21,38, In fidem 1 § Justering av protokoll.................................................. 1 2 § Utrikesdebatt.............................................................. 1 PärGranstedt (c) GudrunSchyman (vpk) PerGahrton (mp) StigAlemyr (s) MariaLeissner (fp) KarinSöder (c) StureEricson (s) IngbrittIrhammar (c) ViolaFurubjelke (s) RagnhildPohanka (mp) Hans GöranFranck (s) Karl-GöranBiörsmark (fp) HåkanHolmberg (fp) Maj BrittTheorin (s) 3 § Hänvisning av ärenden tillutskott............................... 98 4 § Upphävande av sanktioner motNamibia..................... 99 Karl-GöranBiörsmark (fp) Axel () () () Beslut............................................................................... 103 5 §Ändring i utsökningsbalken........................................ 103 betänkande LU17 Beredskapsbudget för totalförsvarets civila del............... 103 betänkande FöU5 Utveckling av offentlig sektor- Gemensamma frågor........ 104 Prot.1989/90:85 Anslag tillarbetsmarknadsdepartementet m.m........ 104 Vissaanslag till bostads- och planadministrationen m.m............................... 104 6§ Detallmännas skadeståndsansvar m.m.................................................... 104 AllanEkström (m) Förstevice talmannen (om sammanträdets fortsättning under kvällen) () () 7§ Beslutom uppskjuten votering av kvällsärenden...................................... 112 8§ Onykterheltill sjöss, m.m........................................................................... 112 () () (vpk) () () () Beslut skulle fallas 9§ Ajournering för middagsuppehåll................................................................ 124 10 § Återupptagna förhandlingar...................................................................... 124 11 § Lagstiftning beträffande ideellaföreningar............................................... 124 AllanEkström (m) ElisabelFranzén (mp) LolaBjörkquisl (fp) 12 §Automalspel............................................................... 135 KarinFalkmer (m) GudrunNorberg (fp) LarsNorberg (mp) Sven-ÅkeNygårds (s) 13.................................................................................... §Plan- och bygglagen 140 Prot. ErlingBager (fp) JanSlrömdahl (vpk) KjellDahlström (mp) Talmannen(om debattreglerna) 14 § Bordläggning............................................................. 161 15 § Meddelande om frågor 1989/90;455 av ()om fördelningen av vakans medel till polisdistrikten................................................ 161 1989/90;456av () om åtgärder mol spekulation