prot · GD0912 · 1989-12-31 00:00:00 — Det är inte specielltförvånande; det visar på alla de felaktigheter som finns inom lagstiftningenpå bostadsområdet. Det finns få områden som har så mycket partipolitiseradlagstiftning som delta. finns det många regler som är orättvisa ochdirekt diskriminerande gentemot de boende i , Moderaternahar 19 reservationer, bortsett från ett stort antal motivreservationer. Avdessa 19 är 13 gemensamma med och . Omman skall dela upp den moderata kritiken i några huvudområden blir dessa fem.Dessa huvudområden är: Kommunens mycket starkaställning gentemot de boende och övriga aktörer på bostadsmarknaden, Diskriminering avorganisationer som inte har "rätt" politisk färg, dvs. Statliga regler som minimerarde boendes möjligheter att själva bestämma över sitt boende. Regelsystem på hyresområdet somgör att hyressättningen blir orättvis. En uttalad ovilja frånutskottsmajoriteten att pröva nya vägar för att utveckla bostadsmarknaden. Detär ingen nyhet att bostadsmarknaden är en av de mest genomregle-rade sektorernai . Det är ej heller någon nyhet att bostadsmarknaden uppvisar dekanske största problemen i just på grund av alla regleringarna. Densvenska bostadsmarknaden är faktiskt mer ett administrativt system än enmarknad. De som förlorar mest är just de boende, eller snarare de som inte harkunnat bli "boende" i en egen bostad. Somjag tidigare nämnt har kommunerna en mycket stark ställning på bostadsmarknaden.Vi moderater vill låta de olika aktörerna utöver kommunerna påbostadsmarknaden få mer att säga till om. Därför vill vi bl.a. upphävaförköpslagen, tillåta avgifter för bostadsförmedling, upphäva bostads- Vissa fastighetsrättstiga lagstiftningsfrågor m.m. försörjningslagenoch upphäva den beslutade kommunala anvis-ningsrättslagen. Det förekommer också på en mängd områden alt vissaorganisationer som ej tillhör den s.k. arbetarrörelsen aktivt motarbetas frånsocialdemokraternas sida. Den s.k. hyresgäströrelsen, dvs. , ges stora ekonomiska och verksamhetsmässiga fördelar gentemotalternativa föreningsbildningar. Det har t.o.m. gått så långt att människor sominte ens är medlemmar i denna organisation får betala stora belopp förHyresgästföreningens verksamhet. De som försöker all starta egna föreningarför att exempelvis förhandla om hyran göre sig icke besvär. Även på bostadsrättsområdet diskrimineras organisationersom inte tillhör den s.k. arbetarrörelsen. Utskottets ordförande var delvisinne på delta. Det handlar om organisationen , Sverigesbostadsrättsföreningars centralorganisation, som inte alls har sammamöjligheter som exempelvis HSB och . De två sistnämnda ganskarödfärgade organisationerna behöver exempelvis inte speciella tillstånd föratt köpa fasligheter, vilket däremot SBC måste ha. Det finns också andraexempel på liknande diskriminering av just SBC. Det finns även ett stort antal regler som göratt de boendes möjligheter till påverkan minskar. Hembudsskyldigheten ibostadsrättslagen är ett exempel. Med lagparagrafer sätter man resolut"p" för de bostadsrätts-boendes ekonomiska frihet. Man får inteöverlåta sin bostadsrättslägenhel mot det pris man överenskommit, om dettaöverstiger det pris som överlåtelsen skedde till tidigare. Däremot finns detav någon anledning ingen paragraf som garanterar säljaren ett högre pris, omefterfrågan och prisbilden skulle vara låg. Inflytandet för de boende får de boende själva inteansvara för, utan det får endast "rörelsens" egen organisation.Hyresgästföreningen. Det gäller såväl allmänt inflytande som en så konkret ochnära fråga som inflytandet över reparationer i den egna lägenheten. Att deboende tvingas betala för hyresgästföreningens kostnader är dubbeltförkastligt. Inte heller på hyresområdet kan de boende påverkabostadskostnaden. Regleringen av hyran kommer ursprungligen frånefterkrigstidens krislagstiftning men gäller fortfarande - mer än fyradecennier efter kriget! Delta, i kombination med den ringa möjligheten attvälja var man vill bo på grund av den kommunala bostadsförmedlingensmonopolliknande ställning, gör att många inte får bo i det område de önskar.Samtidigt kan hyran bli högre för bostaden i del anvisade området, trots altbostaden exempelvis ligger mindre centralt än vad den den bosladssökandeönskade. Hyreslagstiftningen har gjort alt de boende, om man nugeneraliserar, får betala mer ju mindre nöjda de är med den tilldeladebostaden. Att effekten av de boendes önskemål på det här viset blirraka motsatsen ekonomiskt är en av orsakerna till att problemen påbostadsområden är så stora som de facto är i , Trots att socialdemokraterna borde ha lärt sig av denicke-fungerande bostadsmarknaden har de infört ett liknande system pålokalhyressi-dan. Vi moderater har föreslagit många förändringar på just del Om de moderata förslagen bifölls, skulle huvuddelen av problemen påbostadsmarknaden bli ett minne blott. Vi har också, utöver de här förslagen,lagt fram förslag till en ytterligare utveckling på bostadsområdet. Ett avdessa förslag gäller ett "hyr-köp"-system som skulle ge de boendeytterligare valfrihet. Med vårt förslag skulle de boende kunna välja att bo medhyresrätt i inledningen men därefter ha möjlighet och rättighet att själva taöver ägandet av fastigheten. Jag yrkar bifall till de moderata reservationerna i detta betänkande. Jagvill ta tillfället i akt och ställa två frågor till utskottsmajoriletens talesmanhär, ; Varför fortsättersocialdemokraterna att enbart gynna sina "egna" organisationer,t.o.m. på bekostnad av dem som inte ens är medlemmar-dvs. icke-medlemmartvingas betala exempelvis lyxiga lokaler och högaombudsmannalöner? Vad är del för logik i ettsystem där hyreskostnaderna är högre för en ocentralt belägen bostad i ettsterilt miljonprogramområde än hyran för en centralt belägen våning med mångaestetiska fördelar? 1989/90:12 18oktober 1989 (fp); är rubrikenpå bostadsutskottets första belänkande detta . Det låter mycketformellt och juridiskt. Men vad handlar det egentligen om? Jo, om människorsvalfrihet, om möjligheten att byta bostad om man själv vill och om merinflytande för de boende. Det handlar ytterst om att kunna få den boendeformsom man helst vill ha och om rättigheter, likställdhet och trivsel. Attde olika politiska partierna inte tycker att dessa önskemål är tillgodoseddaavspeglas, som har framhållit, i det stora antal motioner ochreservationer som tas upp i detta betänkande. Jag skall inte gå igenom dessa idetalj. I stort vill jag bara peka på de linjer i bostadspolitiksom ligger till grund för de reservationer som företräder. Enviktig utgångspunkt för oss i är att rörligheten utökas. Det kanske på olika sätt. Men här har vi framför allt uppehållit oss vid det faktumatt man bör öka möjligheterna till bostadsrättsboende. Man kan ju också länkapä hur beskattningen kan påverka möjligheterna till rörlighet. Men den sakenhar sin plats i ett annat betänkande. Närdel gäller att bilda bostadsrätt finns det en rad regleringar som begränsarmöjligheterna. De hinder som socialdemokraterna har satt upp för boendet iallmännyttigt ägda fastigheter när del gäller att bilda bostadsrättsföreningarborde tas bort. Alla förslag om hembud och priskontroll bör ocksåavvisas. Olikaorganisationer skall jämställas. Diskrimineringen av bl.a, SBC, och delta harframhållits av både och , måste upphöra. Jaginstämmer helt i fråga beträffande de här problemen. De boende måste också gesett större inflytande, anser vi i . Ireservation 26 betonas att även enskilda hyresgäster eller en majoritet avhyresgäster skall kunna förhandla. Man skall inte bara vara hänvisad till en 1989/90:12 18oktober 1989 Vissafastighets-rättsliga lagstiftningsfrågor m.m. Vissa fastighetsrättsligalagstiftningsfrågor m.m. organisation som man avskilda skäl kanske inte vill tillhöra. Man skall själv kunna föra talan.Hyresgästerna bör också ha större inflytande över reparationer, och de kan ståför en större del själva. Deolika frågorna i detta betänkande känns väl igen. När samma saker tas upp omoch om igen kan man tala om tjat. Politik är att tjata, skrev partikolleganDaniel Tarschys tidigare i ett inlägg i . Han skrev:"Vill man ändra på något i samhället får man bekväma sig till att tala omvarför, och inte en gång utan hundra gånger. Utan envishet stannar folkstyret." Vidare säger han; "Gertjatet då resullal?Åjovars, det händer. Lyckas man inte byta regering får manförsöka byta ut åsikterna hos den regering som sitter. Socialdemokratin ärtrög men inte orubblig. Dess reaktioner inför nya idéer brukar genomgå trefaser; 1, Nej, nej, nej! 2, Nja. 3, Jovisst, och det var vi somhittade på del från början." Jagvill säga här att det är min förhoppning att utskottets majoritetframöver skall säga ja till åtminstone några av de krav som framställts i dereservationer som ligger till grund för detta belänkande. Då skulle vi reservanterinte behöva tjata så mycket. I det betänkande som vi behandlar finns det17 reservationer där finns med, och till dessa yrkar jag bifall. (vpk): Jag skall koncentrera mig på de hyresrättsliga frågorna. Jag gör detmed anledning av hyresrättens och hyresboendets stora betydelse i vårt land.Jag tror inte att det finns något annat land i världen än därhyresboendet är så utbrett och där hyresgästerna har en så stark rättsHgställning. Jag tror inte heller att något annat land i världen har en så starkhyresgäströrelse som just . Det innebär naturligtvis inte att hyresrätteninte kan få ytterligare utbredning eller att hyresgästernas ställning inte kanstärkas ytterligare. Tvärtom genomsyras vpk:s ställningstaganden av en strävanatt hyresrätten ytterligare skall kunna stärkas och att den skall bh ännu meraomfattande. Vi menar att hyresrätten, särskilt då i allmännyttan, är den endatillgängliga upplåtelseformen för alla dem som inte har speciella ekonomiskaförutsättningar eller särskilda kontakter. Vi menar att det är den endaboendeform som är någorlunda fri från spekulation. Bostadsrättenär i princip detsamma som hyresrätten. Det är en myt att tro att man äger sinbostadsrättslägenhet. Bostadsrätten är en dispositionsform. Lagstiftningen fördenna liknar den som gäller för hyresrätten. Men i och med att bostadsrättensläpps fri för spekulation har det hela spårat ur. Allmänt har detta, heltfelaktigt, uppfattats så, att man äger en bostadsrättslägenhet och att man ioch med ägandet kan göra affärer med denna. Jagbörjar med frågorna om förvärvstillstånd. Bakgrunden tillförvärvstill-ståndslagen var att man skulle försöka motverka osund spekulationi hyresfastigheter. Eftersom vi från vpk:s sida motsätter oss all omvandlingav hyresrätt till bostadsrätt, så länge man inte åstadkommit hembud ochpriskont- roll på bostadsrätterna,kan vi inte heller gå med på några som helst lättnader när del gäller attåstadkomma flera bostadsrätter. Därför går vi inte heller med på någralättnader för t.ex. SBC, även om vi tycker att det i och för sig kan finnasskäl att jämställa olika bostadsrättsorganisationer. Del skall i så fall gå åtdet andra hållet, så att t,ex, tillståndslagen utvidgas till att omfatta ävenHSB och , där det också förekommer spekulation. Avsamma skäl, dvs, att vi nu inte ser någon anledning alt underlätta ombildning,motsätter vi oss ändringar av ombildningslagen, bostadsrältslagen, osv. Vi villi stället gå åt det andra hållet. Vi har föreslagit att omvandling av hyresrätttill bostadsrätt förbjuds, därför alt det är en så pass allvarlig utvecklingav priserna på bostadsrätter och att en så stor del av bostadsmarknaden därmedundanhålls från dem som inte har möjlighet att ställa upp med en massa pengar. Enav de viktigaste reservationerna i detta betänkande är därför vår reservation13, om ett förbud mot omvandling av hyresrätt till bostadsrätt. Vimotsätter oss naturligtvis förslag att ta bort möjligheten attinföra hembud. Den möjligheten är mycket begränsad . Närdet gäller hyresfrågorna finner vi att det är viktigt att slå vakt ombruksvärdesystemet, så att det även fortsättningsvis kommer att fungera så brasom möjligt, som en ersättning för den gamla hyresregleringen, som var så förskräcklig. Vi slogs för att hyresregleringenskulle behållas, och har vi ändå uppfattat det så att bruksvärdesystemet iden nuvarande hyreslagen rätt tillämpat är en ganska listig och effektiv formav hyresreglering. Det är alltså viktigt alt slå vakt om den, även förandrahandshyresgäster, som har en speciellt känslig och svag ställning påhyresmarknaden. Det har gjorts vissa framsteg, genom all del har klargjortsatt bruksvärdeprincipen även skall omfatta en andrahandsupplåtelse. Vitycker också att det är viktigt att slå vakt om en stark organisering avhyresgästerna. är jag medveten om de risker som ligger i en starkorganisation, vilken den än må vara- det gäller fackföreningsrörelsen ochpartiorganisationerna här i landet. Det händer naturligtvis att minoriteterblir "överkörda" och att enskilda intressen blir nedröstade av enmajoritet i en stor och stark organisation. Sådant inträffar också inomhyresgäströrelsen. Denviktigaste och bästa vägen att gå där är att kämpa för att medlemsdemokratinskall fungera inom dessa stora och starka organisationer. Man skall inte slåsönder hyresgästernas intresseorganisationer, inte heller lantbrukarnas ellerarbetarnas och tjänstemännens organisationer. De behövs bakom ryggen på deenskilda, i detta fall hyresgästerna. Dennasyn ligger bakom vårt vaktslående om det nuvarande systemet, som innebär attförhandlingsrätten och boinflytandet vid ombyggnad tillkommer en organisationav hyresgäster, som också har en förhandlingsordning med motparten. Eftersomdet sprids en massa osanningar, vill jag också påpeka att denna rätt inte baratillkommer den traditionella eller stora hyresgäströrelsen, inte bara dehyresgästföreningar som är anslutna till . Enligthyresförhandlingslagen har varje organisation av hyresgäster som kan visa attden är kompetent att förhandla om sina hyror och hyresförhållanden möjlighetatt t.o.m. lilltvinga sig denna förhandhngs- 1989/90:12 18oktober 1989 10Riksdagens protokoll 1989/90:12 1989/90:12 18oktober 1989 Därför skall maninte svartmåla med osanna beskrivningar, som bl.a. Vitycker också att det är viktigt att försvara allmännyttans ställning, även omvi är medvetna om att allmännyttan också begår misstag. Man sköterinte sitt bostadsbestånd på ett bra sätt till alla delar, och man sköter intesina relationer till hyresgästerna på ett bra sätt, men så länge allmännyttanfinns och det kan ställas hyresgästkrav och politiska krav på denna skötsel ärdet mycket viktigt att allmännyttan är stor och stark. Den hyresreglering somligger i bruksvärdesystemet, är upphängd på en fungerande allmännytta, Ifråga om förhandlingarna och framför allt det som diskuteras rätt mycket ibetänkandet, dvs. förhandling och inflytande i samband med reparationer,underhäll och ombyggnad, vill jag säga alt det, även om vi i vpk menar att denformella rätten att teckna intyg och att göra förhandlingsöverenskommelserm.m. skall tillkomma organisationen av hyresgäster, är det berörda hyresgäslkollektivel,dvs, de som bor i det hus eller det kvarter som berörs, som skall hahuvudinflytandet och medverka i samråd och förhandlingar. Det är ingenting somhindrar att hyresgästorganisationen delegerar hela förhandlingsrätten till dengrupp av berörda hyresgäster som sedan kan kallas kontaktkommitté eller någotannat. Omhyresgästorganisationerna inte följer denna princip, är jag övertygad om att degräver sin egen grav. Det tror jag inte att någon sådan här organisation villgöra. tog upp förslaget om att i hyresförhandlingslagen införa en primärförhandlingsskyldighet när det gäller reparationer, underhållsinsatser ochsådana ombyggnader som inte omfattas av bygglov eller statliga lån. Där kännerjag att jag blev litet grand lurad när vi snickrade till det här betänkandet.Då sades det att det redan var klart att man skulle ta upp detta och,underförstått, föreslå del i den utredning som vi då ännu inte hade settdirektiven till, men som skall tillsättas och som skall göra en översyn av helahyreslagstiftningen. När jag nu har läst direktiven tycker jag att de är vaga idet här stycket. Man får inte klart för sig om direktiven går ut på att primärförhandlingsskyldighet är en bra modell eller alt det inte är det. Hade jagvetat det, hade jag bibehållit min uppfattning att man borde ha kvar ett yrkandeom tillkännagivande. Men vi får väl hjälpas åt, och andra, atttrycka på så att vår uppfattning i sak får slå igenom. Hyresgästinflytandetnär det gäller kabel-TV-frågorna är litet speciellt. Jag menar att man inte kanjämställa kabel-TV med andra gemensamma nyttigheter av typen tvättstuga,cykelrum, lekplatser och liknande i ett bostadsområde. Man kan inte ens påståatt det är en allmänt omfattad nyttighet. Man kan jämföra det med telefon, fördet handlar om att varje hyresgäst helt individuellt borde få avgöra om haneller hon vill ha den här tråden indragen och vill ha ett abonnemang på det enaeller det andra sättet på olika kabelprogram. Dethar visat sig i praktiken att när man har hanterat detta som en boinflytandefråga,har det medverkat till att så split och motsättningar mellan olika grupper avhyresgäster med olika livsstilar och olika prioriteringar av vad som ärvärdefullt här i livet. Det skulle man ha kunnat undvika om man hade hanterat detta som någotsom var och en får ta ställning till helt självständigt och individuellt och iså fall också betala för helt självständigt och individuellt. Det hade kanskeminskat intresset för alt satsa pengar i olika satelliter ochreklam-TV-projekl, men det hade väl inte skadat. Jagvill också peka på reservation nr 39, där vi trycker på det viktiga i att gekommunerna en skyldighet att ordna en bostadsförmedling, en skyldighetatt ombesörja en så effektiv och bra bostadsförmedling som möjligt. Jag skallinte förlänga debatten med det . Vi hade en debatt med bostadsministern omdelta. Där visade han faktiskt att man har tagit ett steg på vägen ål delhållet genom ett uppdrag till . Slutligentycker jag alt det är viktigt, och det har legal bakom våra ställningstagandenhär, att så långt som möjligt begränsa lokalhyreshöjningarna och att gelokalhyresgästerna samma rättigheter som bostadshyresgästerna. Det är faktiskt,menar jag, i bostadshyresgästernas intresse. Så länge del finns en storskillnad mellan lokalhyror och bostadshyror, finns del naturligtvis en mycketkännbar lockelse för alla fastighetsägare att försöka hyra ut så mycket såmöjligt av sina ytor som lokaler i stället för bostäder. Dessutom blir del enväldig sortering av vilka lokalhyresgäster som kan betala höga hyror och vilkasom inte kan det. Det finns alltså många små och ekonomiskt svaga verksamhetersom tar stryk genom den i princip fria lokalhyressältning som vi har . Meddetta vill jag yrka bifall till samtliga de reservationer som vi från vpk harfogat till detta betänkande. 1989/90:12 18oktober 1989 () replik: Först vill jag säga alt vpk och i många frågor har engemensam uppfattning i fråga om alt vidga hyresgästinflytandet. Jag vill betonadet som sade om den primära förhandlingsskyldigheten, omkabel-TV-frågan och om lokal hyresgästlagstiflning. När jag säg att min taletidnärmade sig sitt slut, utvecklade jag inte frågan om kabel-TV. Jag räknade medatt skulle göra det, och det gjorde han på ett så utmärkt sättalt jag bara vill instämma i det. Mendet var inte av den anledningen jag begärde replik. Det gör man rimligtvisinte i första hand för att instämma. Anledningen till min replik var de tvåsammanhang i vilken resonemang inte går ihop med alt vidgahyresgäslinflytandet. Åena sidan säger vpk att det är bra att vidga hyresgästinflytandet. Å andrasidan vill man inte bara förbjuda SBC som organisation, utan även läggarestriktioner på HSB och , Jag har mycket svårt att förstå att mansäger sig vilja vidga inflytandet om man utesluter den form av ägande som genomsin föreningsform ger större möjhghel att utöva inflytande än självahyresrätten ger. Detandra resonemanget som inte går ihop är när säger att det ärviktigt att slå vakt om de stora, tunga, etablerade organisationerna påinflytandeområdet. Jag vill gärna styrka under att hyresgäströrelsen i det härfallet gör betydande insatser. Det skulle vara mig fjärran all agera på ett sådantsätt att jag skulle undergräva deras ställning. I andra sammanhang säger sigvpk vara företrädare för de fria grupperna. Det är ofta ur de fria grup- Vissa faslighetsrättsliga lagstiftningsfrågor m.m. perna, desmå grupperna, som ett inflytande växer fram. Ger man intehyresgästerna, de som är berörda i en liten fastighet, möjlighet tillinflytande utan att de tillhör en stor organisation, har man ingen möjlighetatt vidga inflytandet för alla. (vpk) replik: Till att börja med tyckte attdet var konstigt att jag ville skärpa reglerna när det gäller omvandling avhyresrätt till bostadsrätt, för det var del jag pratade om. Jag menar inte alten omvandling från hyresrätt till bostadsrätt är någonting som har medhyresgäslinflytande att göra. Man är inte längre hyresgäst över huvud taget, omman har blivit bosladsrättsinnehavare i stället. Jag motiverade varför jag, medden marknadsprissättning som råder på bostadsrätter, är emot all omvandlingav hyresrätt till bostadsrätt. Jag sade också all om vi får en begränsning avpriser och spekulationer på bostadsrätter, då upphör det motståndet. Då tyckerjag att den upplåtelseform, den dispositionsrätt, som bostadsrätten representerarockså är okey. Beträffande den andra frågan, som handlade om del storastarka organisationerna och varför inte de små och fria grupperna skulle fåett inflytande, menar jag att hyresgästerna - det sade jag också - faktiskt harrätten att bilda självständiga och frislående hyresgästföreningar. Det är inteså lätt att göra det, men rätten finns och den har också tillämpats i någrafall. Det finns inget som hindrar att man arbetar i små och fria och lokalagrupper men har den stora organisationen bakom sig som stöd och hjälp. Då fårman en ännu starkare ställning som hyresgäst, menar jag. () replik; säger nu att om man går överfrån hyresrätt till bostadsrätt är man inte längre hyresgäst. I sitthuvudanförande tidigare sade han att det egentligen inte är någon skillnad påhyresrätt och bostadsrätt. Det är bara det att man när det gällerbostadsrätten har släppt in spekulationen. Förutom detta finns ingen skillnad. Jag frågar mig: Hur skall vpk ha det vad gäller frågornaom inflytande? Skall de som bor i bostadsrätt också ha möjlighet tillinflytande? Det förefaller vara litet si och så med det, om jag förstår JanStrömdahl rätt. (vpk) replik; var litet väl förvirrad. Detbrukar han inte vara. Man skall naturligtvis inte ta bort del inflytande som deboende i bostadsrätt redan har genom formen för sitt boende. Etthyresgästinflytande bygger på att man är hyresgäst. Vi kan förbättrahyresgästinflytandet inom hyresrättens form. Vi har också, tillsammans med eri , sagt ja till alt permanenta den kooperativa hyresrätten, som manskulle kunna kalla en mellanform mellan hyresrätt och bostadsrätt. Vi säger jatill bostadsrätten i och för sig, om vi får bort spekulationen. Jag tänker i mitt anförande gå igenom några av miljöpartietsställningstaganden i betänkandet. Jag vill börja med att förklara var miljöpartietde gröna slår och vad vi vill när det gäller bostadsrätter och när del gällerhyresgästers rätt att förhandla själva, samt i fråga om hyresgästers inflytandeöver sitt boende. Prisernapå bostadsrätter har stigit kraftigt . Det är en viktig faktori den trista utveckling som har gjort att bostäderna har blivit en handelsvaraoch, ännu värre, rena spekulationsobjekt. Vi i anser att systemetmed hembud är ett viktigt medel för alt motverka spekulation på bostäder.Därför menar vi att det bör finnas regler om hembud i alla lägen.Bostadsrältslagen bör alltså utvidgas och skärpas sä att den på ett effektivaresätt än motverkar spekulation. Det skulle innebära att ett förbehåll omhembudsskyldighet införs för alla bostadslägenheter i fastigheter som får ellerhar fått statliga lån.