prot · GD0922 · 1989-12-31 00:00:00 — Men detär rimligt atl dessa personer i ett rättssamhälle får ersättning fullt ut utanvarje diskussion. Men regeringen med justitieministern i spetsen visar enmycket njugg inställning i detta avseende. Det är i princip på det sättet atlden enskilde som har lidit skada av en felaktig myndighetsutövning kan fåskadestånd endast om tjänstemannen har varit vållande och vårdslös. Om ett felhar blivit begånget skall den enskilde ha rätt till ekonomisk ersättning ävenom någon tjänsteman inte varit vårdslös. Kan justitieministern säga all det ären självklar princip som hon är beredd alt ställa sig bakom? Om så inte ärfallet när det gäller den delreform som är aktuell så vill jag i alla fallall hon svarar på om hon - när den stora utredningen om detta så småningomleder fram till ett förslag - kommer alt se till att del blir ett generöst s,k.strikt skadeståndsansvar till den enskildes bästa? Atl påstå atl de tre exempel som jag har tagit upp härskulle visa handlingskraft från regeringens sida är, vilket är sorgligt attsäga, en ren historieförfalskning. Jag skulle vilja gejustitieministern rådet all skaffa ytterligare en justitieminister, så att vifår en justitieminister och en biträdande justitieminister, det skulle vara braför alla inkl. parlamentet. anser att åtgärder för altförhindra kredilbola-gen all bedriva en aggressiv och delvis otillbörlig marknadsföringriktad mot hushållen innebär atl man fråntar den enskilde konsumenten ansvaretför sitt eget agerande. Del är alldeles riktigt som säger,nämligen att min erfarenhet från arbetet som konsumenlombudsman har givit migkunskap om marknadsföringens betydelse i en marknadsekonomi. Reklamens syfteär all åstadkomma en försäljning, atl påverka människor och atl få människoratl köpa del som någon har att erbjuda. Svensk konsumentpolitik går ut på altstärka konsumentens möjligheter atl genom kunskap och genom stöd i direktlagstiftning ta till vara sina egna intressen och atl stärka den enskildamänniskans möjligheter all bedöma erbjudanden på markna- Svar på interpellationer och frågor Svar på interpellationer och frågor den,marknadsföringen på marknaden och sin egen förmåga och sina egna behov. Det ärdel grundläggande syftet med konsumentpolitiken. Men att man vänder på dettaoch säger alt varje åtgärd som går ut på att se till att marknadsförarna hållersig inom lagens råmärken och har en marknadsföring som är etiskt försvarbarinnebär alt man tar ifrån konsumenten ett ansvar är ett synsätt som jagabsolut inte kan dela. Jag anser all även förelagen har ett ansvar för sittagerande anser alt de tre exemplen pålagstiftningsåtgärder var ett tecken pä passitivilel. Låt mig bara snabbierinra om besöksförbudslagen. Besöksförbudslagen har utvärderats avbrottsförebyggande rådet, i och för sig alldeles för tidigt enligtbrottsförebyggande rådet självt, men rå-del har kommit med förslag om vilkaändringar som behöver göras. Andra ändringar anses inte vara ändamålsenliga.Bengt har en annan uppfattning. Låt mig säga följande till BengtHarding . Avvakta vad lagrådet säger om den praktiska betydelsen av deändringar av lagen som bl.a. anser vara nödvändiga. Minuppfattning är nämligen all vi inte skall ägna oss ät skenåtgärder, ulan allvi på allvar skall försöka hjälpa de kvinnor som är utsatta för övergrepp ochvidta åtgärder som har en praktisk betydelse. Beträffande promillefrågan handlar del inte om atl enlagstiftning tvingades fram mot t.ex. min eller någon annans vilja. Det vartvärtom så att regeringen i regeringsförklaringen angav alt denskulle lägga fram ett förslag som gick ut på en sänkning av den nedreslraffbarhetsgränsen, och så har också skett. När det gäller ändringar i skadeståndslagen tror jag attdet var nytt rekord för all lafram en utredning om ändringar i skadeståndslagen. Del var professor ochjustitieråd promemoria. Men det var inte till fyllest, ansågbl,a, , Mot den bakgrunden har jag nöjt mig med att lägga fram ettförslag med begränsade förändringar, men följt uppmaningatl tillsätta en utredning. Jag anser alt jag har agerat fort och välmotiverat i del här fallet, uppenbarligen t,o,m. för fort för atl passa vissa. Förste vice talmannen anmälde all alt till protokollet få antecknat alt han inte ägde rätt tillytterligare inlägg. NICGRÖNVALL (m): Efter delta påpekande vill jag understryka minstarka anslutning till uttalande om behovet av enlotalreformering av skadeslåndslagstiflningen när det gäller offentligmyndighetsutövning. Det är egentligen ganska skrämmande all man kan vackla dådet allmänna har gjort ett övergrepp mot den enskilde, alt man kan lycka altdet allmänna skall kunna slippa la sitt ansvar. Del är ingenting annat änskrämmande att justitieministern har den uppfattningen. Får jag sedan lov att ta fasta på diskussionen omEuropakonventionen. Juslilieminislern säger här all vi har genomfört ändringari lagen. Men kom ihåg all de centrala frågor där har fällts har gälltäganderätten. har gällt den enskildesrätt atl disponera över del han äger. Jag har begärt ett besked frånjustitieministern om hon är beredd all medverka till atl stärka den enskildesfri- och rättigheter. Hon har inte svarat på frågan. Det framgår nu attjustitieministern inte ens en gång har insett att det centrala i kritiken motsvensk rättsordning är att den ger dåligt skydd för den enskilde som ägare. Tillsist: När vi nu äntligen kom atl debattera konsumentpolitikens innehåll tyckerjag att justitieministern verkligen avslöjade sin syn på konsumentpolitiken.Hon sade alt det var angeläget atl finansbolagen, som vi hade tagit somexempel, arbetade inom lagens råmärken. Gör ni verkligen gällande, frujustitieminister, atl finansbolagen skulle bedriva en olaglig marknadsföring?I så fall är det detta ni skall angripa och inte göra som , att hänvisa tillnågot slags etik. Del fortsatta inlägget gick nämligen ut på att finansbolagenskola uppträda etiskt försvarbart. Enligt vems etik, fru justitieminister? Vihar en god tolkning av konsumentpolitikens innehåll, nämligen altmarknadsföringslagstiflningen är den del som skall styra under vilka former somman får lov alt påverka människor. På samma sätt skall konsumentpolitikensvara för en andra delen, atl påverka och utbilda individer till en kritiskhållning. Om ni skall gå in och styra individerna i förhållande till enskildaerbjudanden, hamnar vi snart i en situation där blirupptaget av att utvälja landkräm och tvål för hushållen i stället för att värnaom hushållens rättsställning, som är en mycket angelägnare uppgift. 1989/90:22 9november 1989 Svarpå interpellationer och frågor Överläggningen var härmedavslutad. 5§Svar på interpellation 1989/90:21 om åtgärder mot oenhetlig praxis vidutdömande av påföljd för narkotikabrott har frågat mig om regeringen är beredd alt vidtaåtgärder för att samma praxis vid utdömande av påföljd för narkotikabrottskall finnas över hela landet och alt den skall följa lagens mening atl alltinnehav av narkotika är straffbart. Låtmig först säga all jag helt delar uppfattning atl del ärviktigt med en enhetlig praxis vid tillämpningen av olika straffbestämmelser.Som vet är del också önskemålet om en enhetlig praxis som varett av de främsta skälen för den nya lagstiftningen om straffmälning ochpåföljdsval som trädde i kraft . Deuppgifter som bygger sin fråga på är däremot, såvitt jag kanbedöma, ofullständiga och i vissa avseenden felaktiga. Jagvet inte varifrån uppgifterna kommer om knarklangare i som las fleragånger men som släpps varje gång om de inte har mer än en viss mängdnarkotika på sig. När det typen av påståenden har förekommit i andrasammanhang har de byggt på missuppfattningar av vissa interna föreskrifter förpolismyndigheten i som började tillämpas i Svar på interpellationer och frågor Civilministern har redan tidigare i besvarat en fråga om dessaföreskrifter. Föreskrifterna gäller bl.a. hur narkolikabrottsärendenskall fördelas mellan den centrala kriminalavdelningens narkolikaroiel och delokala kriminalenheterna. Avsikten är all fler ärenden som rör innehav av narkotikaskall handläggas vid de lokala kriminalenheterna. Fördelningen sker bl.a. medutgångspunkt från vilken mängd narkotika som har påträffats. Ett syfte mednyordningen är alltså - tvärtemot vad oroar sig för - atl görapolisens narkotikabekämpning effektivare. I likhet med vad civilministern tidigare gjort vill jagstryka under all straff-rättskipningen, som ytterst ankommer på domstolarna,självfallet inte skall påverkas av hur narkotikaärenden fördelas inomStockholmspolisen. Jag är inte heller på del klara med vad om vad en knarkare eller langare kan bära på sig ulan all åtalasgrundar sig på. Till stöd för liknande uppfattningar har ibland åberopats enintern promemoria från åklagarmyndigheten i . Promemorian berör bl.a.gränsen mellan narkotikabrott och ringa narkotikabrott vilken ändrades avriksdagen . Då avskaffades broltsbeleckningen narkolikaförseelse och ersattesmed ringa narkotikabrott. öppnades möjligheter att döma till fängelsei de ringa fallen, och böter togs bort från straffskalan för narkotikabrott avnormalgraden. Ändringarna innebar inte alt man skulle se lindrigare på någonviss typ av narkotikabrott. Det verkai- alltså som om fått felaktigauppgifter om betydelsen av föreskrifterna och den interna promemorian. Dessainnebär på intet sätt atl "stora mängder" skulle tillålas"passera utan straff eller påföljd". Här vill jag också tillägga atlnär det gäller narkotikabrott är del endast i speciella undanlagsfall somåklagare meddelar ålalsunderlålelse. Denna restriktiva praxis, som gäller ibåde och övriga landet, är enligt min mening väl motiverad. Även om fråga bygger på delvis felaktigapremisser, kan jag i viss mån förslå hennes oro. Vi måste motarbetagalulangningen genom en konsekvent konlrollpolilik. Del är av avgörandebetydelse för atl vi skall kunna nå vaiaktiga framgångar i kampen motnarkotikan. En offensiv mot detaljhandeln med narkotika är därför också en avde punkter som betonas särskilt i uppdraget till den aktionsgrupp mot narkotikasom regeringen tillsalt. Vid sidan av narkotika lar också uppsnatieribrotl. Här har jag uppriktigt sagt litet svårt atl förstå KarinIsraelssons uppgifter. Självfallet kan inte endast stölder utan också snatleriåtalas, och både i och i övriga landet väger man in andraomständigheter än värdet av del tillgripna när man bedömer om del är fråga omstöld eller snatteri. nämner olika värdegränser under vilkaman tidigare har kunnat resp, kan snatta ulan ett strafföreläggande. Ävendetta förefaller bygga på ett missföislånd. Del har funnitsbeloppsgränser som använts för att skilja mellan stöld och snatleri när del intefinns några andra särskiljande omständigheter av betydelse vid sidan av värdetav del tillgripna. Att ett tillgrepp bedöms som snatteri innebär docksjälvfallet inte all man slipper bota, men lagföringen kan då ske genomstrafföreläggande. KARINISRAELSSON (c); Jag ber atl få tacka justitieministern för svaret på min fråga. Underlaget till min fråga är hämtad dels fränNorrmalmspolisens galu-langningsgrupp, dels från en tidningsartikel. Den version jag har fåll av del sätt som poliserna får lovalt bedriva sin verksamhet på kände jag ingen anledning all ifrågasätta. Del ärdessa poliser som känner de verkliga förhållandena som råder iknarkförsäljningsström-men mitt i ,Del är här de mångasmålangarna förser sig med varor, del är här som snatterier, inbrott ochprostitution sker som ekonomiserar knarkbruket. Och del är här som polisernakänner maktlöshet med den svaga och verkningslösa brottspåföljd som finns motdessa brott. Låt mig förklara vad som sker. En lista har utgivits avpolismästaren i som innebär atl som ringa brott betraktas innehav avcannabis upp till , eller amfetamin upp till , eller heroin upp till eller kokain upp till . Påföljden för dessa ringa brott är böter, inte fängelse - då det sägs gälla innehav. De här gränserna harändrats. Del var betydligt lägre nivåer tidigare. Alltså släpps innehavaren avdessa varor ulan alt något sker , bortsett från atl hanförlorar det gods som han påträffats med. Om denna person finns på"plattan" eller i spelar inte någon roll - detta dåjämfört med om det upptäcks vid en kontroll i en lägenhet. För mig som lekmanverkar det vara mest troligt att en stor mängd knark som påträffas hos enperson inte är avsett för eget bruk, möjligtvis bortsett från om man hittarknarket i bostaden. Del lar ett par innan polisen med sinabegränsade utredningsresurser kan sammanföra dessa brottstillfällen och utdömadet bötesbelopp som blir påföljden. En heroinisl äger inte någonting. Hans endamöjlighet att skaffa sig pengar för atl kunna betala böter är alt stjäla. Delfinns inte en enda heroinist som äger en bil som då kan beslagtas genomindrivning för alt täcka böterna. För en sådan missbrukare måste dennabrottspåföljd inte bidra till någon insikt om atl del är av samhället betraktadefarliga preparat som man sysslar med. Tvärtom måste samhället anse det legitimtatt man går omkring med heroin för . Skulle man däremot påträffas med mängder som överstigerdet nämnda, betraktas detta som brott. Dä blir påföljden fängelse. Dessagränser ändrades i och med alt den nya listan presenterades i är.Tidigare gick gränsen mellan ringa brott och brott vid maximalt för cannabis, maximall för amfetamin och maximalt för heroin. Medge all del har skett en påtaglig förändring! Om man däremot påträffas underförsäljning, blir påföljden ofta fängelse. Kompisen med lika mycket knark påsig får bara böter. Polisen måste rätta sig efter åklagarens sätt altrubricera gärningen. Blir del ringa brott eller brott, handlar polisernadärefter. Del är inte speciellt meningsfullt all gång på gång ta fast en personmed nästan cannabis på sig. Del är en mycket stor bil del gäller. Omman jämför med en chokladkaka, inser man lätt alt den inte kan vara avseddenbart för eget bruk. I andra delar av vårt land är påföljderna fortfarandedesamma som tidigare, även i . Därför anser en del poliser i sinförtvivlan alt det Svar på interpellationer och frågor Svar på interpellationer och frågor vore värtatt skicka dessa personer till andra orter ute i landet, så att de också fickuppleva en kännbar påföljd för sin brottsliga verksamhet. Kunde man med lagliga medel på ett bättre sätt och med etttidigare ingripande hindra denna utveckling, vore myckel vunnet. Polisernasarbete är tufft. Detta arbete lar tid. Det ligger åtskiUiga timmar av spaningbakom de tillslag som kan ske. Upplever dessa yttersta utposter atl de harlagstiftningen med sig men praxis mot sig, är del allvarligt. Jag behöver inte för landets justitieminister beskriva dentafatlhet med vilken vi bedriver vår kamp mot narkotikan. Vid kontakt medföräldrar till de flickor som har prostituerat sig och som lever ett vidrigtliv för att klara sitt narkolikabehov inser man alt ett tidigare ingripande medmera resoluta åtgärder skulle ha räddat fler ungdomar. är det bara en polis som tar hand om alla deanmälningar som strömmar in efter fynd hos personer på "plattan"eller på andra ställen i . 1 förrgår rapporterades 19 falltill denna enda polis. Utredningen av heroininnehav gjordes tidigare pånarkotikaroteln. sker den på lokala utredningsavdelningen. Dessa rotlar harinte fått någon förstärkning för dessa nya uppgifter. Men det är inte bara polisernas antal som behöver utökas.Långt borde ha insett vad som har varit på gång.Det tar innan anhöriga upptäcker barnens knarkande enligt en utredning.Det tar innan narkotikamissbrukaren verkligen har hamnat pålivets skuggsida. Under den liden måste man göra allt man kan för att förhindrafortsatt karriär. Ett sätt är atl försvåra och all förhindra försäljningen avnarkotika. Jag hoppas alt de insatser som aviseras av regeringenskall ge resultat. Föräldrar behöver stöd och hjälp. Runt varje knarkare finnsdet minst fyra anhöriga som också lider. Problemet just nu är det allt stridareinflödet av narkotika till vårt land. Det är i skenet av den utvecklingen somjag har känt stor oro när del gäller uppgifterna om att man i harliberaliserat straffen och omhändertagandel av narkotikainnehavare. Jag anseratt om ändrad praxis misstolkas så av en hel poliskår som justitieministernantar, måste man ha uttryckt sig myckel dunkelt. För en kort lid sedan försökte man på ett allmänt möte medpoliskåren förklara vad som menades med denna lista som man nu skall rätta sigefter. Klarheten var inte större efter detta möte. I varje fall upplever de som arbetar ute på fältet en klarförändring till det sämre, och man vill kunna sälta in åtgärder i lid för atlförhindra spridandel av knark till nya konsumenter. Jag vill fråga om justitieministern anser det varatillfredsställande att påföljden för en heroinisl som påträffas med nästan heroin skall bli atl vederbörande döms till böter och att vederbörande sedan ulan känning kangå tillbaka till sin verksamhet. Enligt de uppgifter som jag har fått är del alltså storskillnad i påföljd om man jämför med övriga landet. Jag vill fråga ominte detta borde följas upp på ett bättre sätt än enbart genom hänvisning tillcivilministerns svar . JERRYMARTINGER (m); Jag vill gärna gä upp i debatten för atl talaom för justitieministern atl inte alls har missförstått denpraxis i narkotikamål som gäller i . Det förvånar mig myckel allSveriges justitieminister inte känner till den rättstillämpning som gäller ilandels huvudstad. Uppgifter som jag har fått från såväl polis och åklagaresom är samstämmiga med de uppgifter som KarinIsraelsson har fått. Man kan alltså ha upp till 1 hekto cannabis på sig för allbrottet ändå skall bedömas som ringa. När det gäller amfetamin går gränsen vid . För heroin är det I gram som gäller och beträffande kokain . Det säger sig självt atl en sådan här praxis frändomstolars och åklagares sida smittar av sig på polisens arbete. Många polismäntycker givetvis inte all del är särskilt meningsfullt att lägga ned någotstörre arbete på de personer som bär dessa mängder knark pä sig när brottetända kommer att bedömas .som ringa och det inte finns möjlighet all vare siganhålla eller häkta personen i fråga. För övrigt är del klart alt personer somvarken kan anhållas eller häktas måste släppas efter förhör. Sådana är jureglerna. Del borde justitieministern känna till. Nuvarande läge är minst sagt otillfredsställande. Enligtmin mening måste utrymmet när del gäller alt bedöma ett brott som ringakraftigt begränsas. Del betyder atl avsevärt fler narkotikabrott bör anses varaav normalgraden. Därmed kommer andra påföljder än böter och fängelse att gälla i större utsträckning. Vi får också den situationen attanhållande och häktning kan aktualiseras betydligt oftare. Moderata samlingspartiet lade fram ettomfattande program som handlar om hur vi skall komma till rätta mednarkotikamissbruket och narkotikabrottsligheten. I del programmet föreslås all2 § narkotikastrafflagen ändras så, atl den på ett klarare sätt än nu angeratt endast den som har haft befallning med myckel små mängder narkotika kanräkna med atl bli dömd för ringa brott. Del är dock-varken lämpligt ellermöjligt atl i själva lagtexten ange några mängder i detta avseende. Bl.a.tillkomsten av nya narkotiska preparat omöjliggör en sådan lösning. Men delvore fullt möjligt alt i 2 § narkotikastrafflagen ändra första meningen, somexempelvis kunde formuleras på följande sätt; Är brott som avses i 1 § medhänsyn till att befattning avsett endast obetydlig mängd narkotika atl ansesom ringa, döms till böter eller fängelse . Innebörden av lagrummet kan närmare anges i motiven.Exempelvis kan departementschefen klargöra atl med "obetydlig mängd"narkotika får avses bara en så liten mängd alt den normall inte kan delas uppytterligare före konsumtion. Genom en sådan lagändring skulle i praktikenendast minsta länkbara mängd som missbrukare bär på sig eller på annat sätt harbefallning med kunna rubriceras som ringa brott. Större mängder skulleautomatiskt hänföras till normalgraden enligt värt förslag. Det säger sig självt all 1 hekto cannabis kan delas upp päväldigt många mindre doser. Men vi skall komma ihåg att även t.ex. kokain kan delas upp ytterligare. Av kokain kan man nämligen få ytterligare minst 20doser, av vilka var och en ger en myckel god ruseffekt. Jag kannämna atl priset för kokain som i början av 1980-ialel låg på Svar på interpellationer och frågor Svar på interpellationer och frågor per gram har sjunkit kraftigt och på sina håll ligger på endast 450kr. Om ett gram då delas upp i tio doser kommer en dos alt kosta baraungefär . En dos kokain med god ruseffekl är alltså inte dyrare än enstarköl på krogen. Det säger sig självt all många ungdomar i stället förstarköl väljer kokain i samband med ett krogbesök, och då uppslår problemen. När del gäller åtalsunderlåtelser säger justitieministerni sitt svar till alt man endast i myckel speciellaundantagsfall vid narkotikabrott får ge ålalsunderiålelse. Del skulle varamyckel intressant alt höra av justitieministern vad del är för speciellaomständigheter som gäller i sådana här fall. 1987 var del nämligen inte mindreän av alla som lagfördes för narkotikabrott som fick ålalsunderlålelse. Till vill jag säga alt jaginte har påstått att har missförstått den praxis som råder iStockholm. Del jag har sagt är att del beklagliglvis tydligen är så atl poliseni delvis har missförstått konsekvenserna av den organisatoriskaförändring som har genomgått och som har betydelse för hurarbetet i organiseras. Missförståndet har också anknytning tillinnebörden av en åklagar-PM, som utfärdades med anledning av lagändringarsom främst var av lagleknisk karaktär och som inte syftade till en lindrigarebedömning av narkotikabrott. Jag vill erinra om alt civilministern , när dennafråga var uppe och han debatterade med och ,konstaterade atl del, om den nya ordningen för hur man skall utreda frågorna omdecenlrali-seringsslrävandena inom har uppfattats felaktigt,nu bör vara utklarat alt del inte förhåller sig på det sättet. Det finns intenågon som till följd av denna hantering av utredningen inom Stockholmspolisenvill ta lättare på narkotikabruk och missbruk. Mot bakgrund av de uppgifter som här harlämnat om alt det inom fortfarande råder felaktigaföreställningar om innebörden av den organisatoriska förändringen och dennaåklagar-PM i anslutning till lagändringen, är del givelvis viktigt att se tillall korrekt information sprids inom polisen i . Jag kommer attuppmärksamma civilministern på atl denna problemalik kvarstår. I övrigt handlar främst om en förändring av bedömningen av ringa narkotikabrott ochnormalstraffet. Jag anser att den frågan bör övervägas inom ramen för detuppdrag som den särskilda aktionsgruppen mot narkotika har fått avregeringen. KARINISRAELSSON (c); Trots alt justitieministern nu har hört tvåtalare verifiera de uppgifter som kommer med vidhåller honatt del är en missuppfattniing som gör alt poliserna inte arbetar efterintentionerna. Men faktum är att gränserna klart har ändrats ochbrottspåföljderna därefter, och del är alltså helt meningslöst alt föra ettärende vidare, då åklagaren inte tar upp det till bedömning när de härgränserna gäller. Det innebär att poliserna känner atl del ärmeningslöst alt fortsätta atl jaga narkotikahandlare med så här stora doser påfickan. Dethar gjorts ett försök från myndigheternas sida att informera polisen som harmisslyckats, och då finns del ett fel någonslans. Det vore också lämpligt attse över statistiken för gripanden och påföljder efter gripandena. Det är ettinitiativ som justitieministern kan ta. Del är också påtagligt att det ärskillnader mellan och övriga landet. Jagtror inte alt jag är ute i ogjort väder i detta ärende. Det är viktigt atlstoppa den trafik som är mest intensiv i och som betyderså myckel för spridningen av knark ut i hela landet. Det finns all anledningför juslilieminislern atl la dessa uppgifter på största allvar och göra sigunderkunnig om vad som egentligen försiggår utanför knutarna på . 1989/90:22 9november 1989 Svarpå interpellationer och frågor JERRYMARTINGER (m):