prot · GD0937 · 1989-12-31 00:00:00 — Del är framför allt viktigt all männen larsitt ansvar när del gäller alt undvika atl komma i en aborlsilualion över huvudtagel. led i den informationsverksamhet och del program somnu diskuteras inom och som jag nämnde bör nalurliglvis vara understryker männens ansvar i detta sammanhang och försöker nå dem, så attdel kan fungera bättre än vad del uppenbarligen gör . Jag kan säga lill all jag inle vill avgenågon personlig uppfattning om en prövning av tidsgränser. Vi har fått denganska färska utredningen, och jag vet vad har uttalat, menjag vill alltså avvakta diskussionen ytteriigare innan jag uttalar en personligmening. Jag har inte någon annan personlig mening än den som har kommit tillullryck i fattade beslut. Jag känner en viss oro inför della svar ochundrar över regeringens ambitionsnivå när del gäller alt pressa nedaborisiffrorna. Jag tycker alt det är djupt oroande atl del, visserligen barafrån 1985, har skett en reell stegring, när siffrorna lågalldeles på tok för högt för mitt säll all se, och del tror jag gäller många andraockså häri all döma av de debatter som fördes. Många av oss hadehoppats all vi skulle kunna fä en sådan ulveckling som man hade under en kortlid på och därigenom få en myckel kraftig sänkning. Del är det som börvara ambitionsnivån. Så länge vi inte får den inriktningen skall vi kännamyckel stor oro, oberoende av om trenden går en liten aning upp eller en litenaning ned. Siffrorna ligger alldeles för högt och har gjorl del sedanabortlagen antogs, och även . Under detta anförande övertog tredje vice talmannenledningen av kammarens förhandlingar. CHARLOTTECEDERSCHIÖLD (m); Jag tror inle all avsåg någonändring av nuvarande abortlagstiftning. Del framgår i all synnerhet om man serpå den del av del tidigare anförandel som hon är ansvarig för och som jag lästeupp. Det framstår inte heller så om man tittar på hennes interpellation. Jagmisstänker all Margö syflar på den sista frågan, i vilken inlérpellan- len kräveren översyn av 1974 ärs abortlag. Men denna översyn kan naturligtvis ocksåresultera i ell förslag lill nya tillämpningsföreskrifter till nuvarandeabortlag. Faktum är all det i anförandel också finns med all hon inle vill haen ny abortlag. Del var tacknämligt alt få statsrådets synpunkt på männen.Nu vet vi åtminstone all vi är ense om på vilket område man skall försöka atlkomma litet längre, nämligen vad gäller männens ansvar När jag lyssnar på denna debatl, ulan alt vara medlem isocialutskottet, kan del inte hjälpas all tanken faller mig in atl dellångsiktigt inte skulle skada så mycket om vi fick en normbildning i samhälletsom gjorde alt unga flickor inle bytte sexualpartner så ofta. Del är, som redan har sagts, ingen avinlerpellanterna som ifrågasäller huvudprincipen i abortlagstiftningen. Detfinns också en stor majoritet här i som värnar om huvudprincipen. är heller ingen här som har menat atl den principen ändras omlidsgränsen i abortlagen skulle ändras. En skärpning menar jag skulle vara ennaturlig konsekvens av atl man numera utgår från all del rör sig om tvåindivider Då skulle en skärpning av tidsgränsen också kunna ses som ell ökaträttsskydd för foslrel. Överläggningen var härmed avslutad. 9§ Svar på interpellation 1989/90:46 om kriminalpolitiken har ställt följande frågorlill slalsminislern; Hur bedömer slalsminislernbrotlsulvecklingen, främst i fråga om ekono misk och organiserad brottslighet, våldsbrott och narkotikabrott? Skall dessa tre brotlsområden alltjämt vara prioriterade i brottsbekämpningen och på vilket säll skall detta genomföras? Vilka åtgärderkommer regeringen atl vidta för atl skärpa och intensifiera den eftersattakampen mot ekobrottslighet? Anserslalsminislern atl brott med en rasistisk innebörd skall ha en mer framträdandeplats i brottsbekämpningen? Varför satsarSverige betydligt mindre på brottsförebyggande arbete än åtskilliga andraländer och hur vill statsministern ändra på della? Hur villslalsminislern motverka all s.k. medborgargarden uppslår? Anserstatsministern atl kriminalpolitiken skall vara human och rehabiliterande bådeför brottsoffer och brottslingar samt på vilket sätt vill regeringen förslärkaoch förbättra insatserna? Interpellationen har överlämnats lill mig för besvarande.Låt mig först säga all i sin interpellation lämnat enbakgrundsieckning lill sina frågor som jag i allt väsentligt kan instämma i - både i sakoch när del gäller de bedömningar och värderingar som kommer lill uttryck där mån jag har en avvikande uppfattning torde del framgå av mina svar på dekonkreta frågorna. När del gäller frågorna om brotlsulvecklingen vill jagbörja med narkotikabrottsligheten. Precis som redovisar isin interpellation har vi på del området en hel del uppgiftersom lyder på en i flera avseenden positiv ulveckling. Del finns anledning alttro all del bl,a, hänger samman med den kraftiga salsning som regeringen efterregeringsskiftet gjorde mot narkotikamissbruk och narkotikabrottslighet.Under senare lid har del emellertid framkommit uppgifter som ger anledninglill oro. Detta gäller inte minst mot bakgrund av vad som händer på deninternationella narkolikascenen. Narkotikabrottsligheten är ju kanske denbrottslighet som är mest känslig för den internationella ulvecklingen. Detta ärbakgrunden till atl regeringen satsat på en särskild aktionsgrupp inomnarkotika här i landet som vi går fram i FN i syfte atl förslärkaderas insatser både finansiellt och genom ell särskilt globall handlingsprogrammot narkotika, I fråga om ekonomisk och organiserad brottslighet är detav en rad olika orsaker myckel svårt att dra några bestämda slutsatser omutvecklingen på grundval av den statistik som finns, sägeratt kampen mot denna form av brottslighet har sackat efler Jag är inle bereddatt hälla med om detta, 1 likhet med vad som gäller narkotika genomförderegeringen en omfattande salsning på det här området efter regeringsskiftet år1982, Delta rörde såväl utbildning och resurser som lagstiftning, I motsatslill vad vissa fån för sig har del inle skett någon neddragning av insatsernasedan dess. Däremot är del naturligt atl man efler en sådan salsning som dåskedde kommer in i en lugnare fas, då man utvärderar de gjorda insatserna. Härväntar vi fortfarande på slutredovisningen av det forsknings- och utvärderingsuppdragsom brottsförebyggande rådet (BRÅ) fåll. Jag vill emellertid betona all jag föregen del är övertygad om atl vi både kan och bör göra mer mot den ekonomiskabrottsligheten. Jag kan också försäkra all vi fortlöpandesöker följa utvecklingen för alt kunna bedöma i vad mån det är lämpligt med meromedelbara insatser Beträffande våldsbrotlsligheten vet vi alt det varit enuppgång när det gäller antalet anmälda brott. Om och hur långt den ocksåmotsvarar en ökning av den faktiska brottsligheten är svårare atl avgöra, Helloavsett della är del enligt min mening klart all våldsbrotlsligheten är ett avde mest oroande områdena i kriminaliteten. Del här är också ett område där delär särskilt viktigt att ta fasta på del engagemang som finns hos enskildamänniskor och inom organisationer och myndigheter Delta är den centralauppgiften för den kommission mot våldet som regeringen tillkallat, och jag är ense om all del finns allanledning all se myckel allvarligt på brottslighet som har sin bakgrund irasistiska fördomar Polis och andra berörda myndigheter bör med krafl gripa inför alt motverka all sådan brottslighet breder ul sig. Och även här börkommissionen ha möjlighet all medverka. För all så övergå lill fråga om detbrottsförebyggande arbetet, vill jag peka på all elt av de utmärkande dragen iden svenska inställningenpä del här området är alt brottsförebyggande åtgärder skall ses som enintegrerad del av samhällsbyggandel i stort och inte som någol poli-likområde,innebär dock självfallet inle alt man skall låta bli all salsa på projektoch kunskapsutveckling där de brottsförebyggande aspekterna ställs i centrum.En sådan salsning har bl,a, skett genom atl brottsförebyggande rådet (BRÅ)inrättades. Som ju vet har BRÅ tilldragit sig ett betydandeinlernalionelll inlresse och i viss mån stått som förebild för insatser i vissaandra länder. Men BRÅ är inle - och skall inte vara - någon institution som vihar för det brottsförebyggande arbetet i alla dess aspekter. Det är i ställetpä främst del lokala planet och inom redan existerande organisatoriska ramarsom det praktiska arbetet mäsle göras. För egen del tycker jag därför all delforskningssamarbete om sambandet mellan boendestruklurer och brollslighel somnu inletts mellan och BRÅ är särskilt värdefullt. Även när det gäller intresset av all motverkamedborgargarden tror jag all och jag är eniga. För egen delanser jag all del är en av rättsstatens viktigaste och mest ursprungligauppgifter all förhindra att enskilda eller sammanslutningar tar som sin uppgiftatt "skipa rättvisa". Det är bl,a, därför vikligl all rättsväsendetfungerar på ett säll som människor hyser förtroende för och alt människor litarpä rättsväsendets vilja och förmåga all ingripa mol brottsligheten. Våraansträngningar all främja humanitet och lämna stöd och hjälp ål svaga ochutsatta grupper måste omfatta både brottsoffer och brottslingar När det gäller brottsoffren, som alltför länge varit eneftersatt grupp, har det program som regeringen tidigare presenterat nugenomförts och i viktiga delar också utvärderats. måste vi därför gå vidare.Hur det bör gå lill är en fråga som lagts på den tillsattakommissionen. Beträffande dem som döms för brott anser jag att det är enhuvuduppgift all fortsätta all försöka finna användbara alternativ lillfrihetsstraff, Kontraklsvård är ell steg på den vägen och försöksverksamhetenmed samhällstjänst ell annal. Men vi mäsle se också på det praktiskainnehållet i verkställigheten, både på anstalterna och inom frivården. Det ärfrågor som vi arbetar ined inom departementet. HANS GÖRANFRANCK (s); Jag tackar för svaret. invänder inte mol BRÅ;s konstaterande idess anslagsframställning alt satsar förhållandevis små resurserpå del brottsförebyggande arbetet jämfört med exempelvis , ,, och . BRÅ har genom den nya instruktionen fåll väsentiiglvidgade uppgifter är vikligl. och ambitionsnivån hos BRÅ är hög. Men detmåste konstateras all möjligheler saknas alt inom ramen för nuvarande budgetgenomföra uppgifterna enligt verksamhetsplanen liksom ell effektivtförnyelsearbete. Vid upprepade tillfällen har från BRÅ;s sida starktunderstrukils all nuvarande ekonomiska situation är ohållbar. Resurserna förverksamheten måste stå i rimlig relation lill de krav som ställs. stor delav BRÅ:s budget är intecknad av fasta kostnader, av förvaltningsanslagetoch av ulvecklingsanslagel. Slalsminislern har uttalat sig myckel positivt omdel brottsförebyggande arbetet i allmänhet i anledning av ell inlägg om BRÅ:scentrala och viktiga arbete. Vad kan som ansvarigt statsrådtillföra diskussionen? Anser hon atl BRÅ;s resurser är tillräckliga, eller allde behöver förstärkas för atl rådet skall kunna arbeta med sin nya inriktning? BRÅ har bl,a, fåll i uppdrag alt utreda formerna för denekonomiska brottsligheten och omfattningen därav i sju branscher. Från dellaarbete har vi - även om det ännu inle är avslutat - fått underhandsrapporlersom belyser den oroande ulveckling som jag berört i min interpellation. Vi kan redan nu konstatera atl andra branscher inle kananses vara mindre brottsliga än de sju. beslutade riksdagenatl bifalla elt förslag om all en uiredning skulle göras beträffande hyres-och fastighetsbranschen, som inle undersöktes av ekokommissionen. På vilketsätt och med vilka medel kan och skall del här beslutet genomföras? Del bedrivs en omfattande informationsverksamhet omexempelvis narkotika- och våldsbrottslighel. har vid upprepadetillfällen beslutat alt regeringen skall ställa medel lill förfogande förförstärkta informationsinsatser. Vilka medel har ställts tillförfogande för sådana insatser? I min interpellation åberopar jag en skrivning ibudgetpropositionen 1988/89, där det anges atl polisresurserna för beivrande avnarkotika- och våldsbrottslighel ökat väsentligt menvarit oförändrade för bekämpande av ekobrott. har jag material som visar enoroande tendens. Enligt har antalet årsarbetskrafter förbeivrande av ekobrott nu minskal, medan del fortsätter all öka när del gällernarkotika- och våldsbrottslighel. Vad vill göra åt detta? Skallkampen mol ekobrottsligheten vara ett prioriterat område? säger atl den nya kommissionen molvåldsbrott även skall ägna sig ål brollslighel med rasistisk bakgrund. Mendessa frågor behöver inte i första hand undersökas och prövas av en nykommission. Vad anser om de viktiga förslag som framlagts avkommissionen mol rasism och främlingsfientlighet, av , avdiskrimineringsul-redningen? Del finns en rad förslag som rörstrafflagstiftningen. Så lill min sista fråga. harantalet fängelsestraff ökat oavbrutet. Och det är inle fångar som begått eko-eller miljöbroll som finns i våra fängelser i någon nämnvärd utsträckning. År1985 dömdes 15 574 personer lill fängelse, var del 18 063. Siffran blirtroligen omkring 19 000 INGBRITTIRHAMMAR (c); När del gäller vilka områden som skallprioriteras inom brottsbekämpningen råder enighet här i - del är narkotikabrottsligheten,våldsbrotlsligheten och den ekonomiska brottsligheten. Inom den ekonomiska brottsligheten ryms ett stort områdesom det fram lill talades väldigt lyst om, nämligenmiljöbrolten, Elt anlal lagar styr den miljöskadliga verksamheten, lagar som ärsvåra att överblicka.De olika miljölagarna - nalurresurslagen, miljöskyddslagen, naturvårdslagen ,lagen om kemiska varor - är sinsemellan inle samordnade. Vihar därför i ansett atl hela miljölagstiftningen måste ses över för atlge ett mera heltäckande skydd för miljön, Alla lagar och verksamheter måstesyfta lill en utveckling där vi utgår från naturens förutsättningar-vad naturentål. Arbetet med denna översyn är i gång, vilket är bra.Eftersom brott mol miljön lill slut drabbar allt levande - växter, djur ochmänniskor - är dessa brott elt hot mol vår överlevnad. Det talas , motbakgrund av dagens i många fall liberala lagstifining, om mord med statligttillstånd. Del är därför denna brottslighet är så allvarlig. Det gäller ju vårframlida existens, händer del all företagsledare och andra spekulerarom vad som lönar sig bäst, all följa lagarna eller atl bryta mol dem. Eftersomupptäcktsrisken är mycket liten på grund av bl,a, brist påtillsynsresurser och påföljderna är föga kännbara, blir delfrestande all i ekonomiskt vinningssyfte nonchalera miljölagarna. Situationen har ju hillills varit den, enligtdomslolspraxis, all miljöbrolten i påföljdshänseende har betraktats somlikställda med lindriga brott - ibland fakliskl likställda med brott av typsnatleri. Fängelse har sällan utdömts. Bötesbelopp har varit del mest vanligtförekommande, oftast relativt låga bötesstraff som inte är särskilt kännbaraför företagen i förhållande lill vad del skulle ha kostat dem alt göramiljövänliga investeringar Till delta kommer atl antalet miljömål är myckel litet.Under en tioårsperiod har förundersökningar inletts i inle mycket mer än 200fall. Erfarenheterna av miljömål är därför begränsade i de enskilda polis- ochåklagar-distrikten . men även i åklagarregionerna och centralt. Detsamma gälleräven inom domstolarna. Utbildningen på della område inom polisen och på åklagarsidanhar inletts, men den måste förbättras ständigt. Detsamma gäller utbildningenför domare. Har regeringen några planer på all bättre komma till rällamed de allvarliga miljöbrotten, utöver den pågående lagslifiningsöversynen? Del var myckel om miljöbroll, sett ursynvinkeln ekonomisk brollslighel, men jag har velat la upp del här området molbakgrund av alt vi faktiskt har haft en intensiv, nyttig och viktig debatt påsistone om såväl narkoiikabroltslighelen som våldsbrottsligheten, medan denekonomiska brottsligheten och miljöbrollslighelen i den har kommit i skymundan.Därför var det bra all aktualiserade debatien på della område. Jag vill också något beröra delbrottsförebyggande arbete som bedrivs inom brottsförebyggande rådet. Jaginstämmer i beskrivning av situationen. Jag vill bara läggalill alt del gäller all faktiskt fä en samordning för forskning, uiredning ochinformation, där resultaten kan belysa orsakerna till brott. är juytterst viktigt för att regering och riksdag skall kunna fatta adekvatabeslut. Min fråga blir därför- i likhet med : Är regeringenberedd all ge BRÅ nödvändiga resurser till de insatser som man har sagt atlman skall göra? Till slut, herr talman, blev jag förvånad när jag lästefrågeställningen i sista fråga, om ministern anser allkriminalpolitiken skall varahuman och verka rehabiliterande. Vad hade egentligen väntat sigför svar- alt kriminalpolitiken inle skall vara human, eller atl den inle skallverka rehabiliterande? Jag anser faktiskt atl frågan undervärderar ministern, 1 della sammanhang vill jag därför komma med någrasynpunkter på hur man skulle kunna göra kriminalvården mera human. På senare lid har rätt stark kritik riktats molförhållandena i våra svenska häkten. Man har framfört synpunkter påisoleringen, brist på gemensamma utrymmen och besöksrum m,m.Kriminalvårdschefen har tillstått all kritiken är befogad. Ensamheten ochisoleringen är för stor, och liden som tillbringas där före rättegång och dommåste göras drägligare. Del finns all anledning att ta kritiken på allvar. Strävarman efter en human och rehabiliterande kriminalpolitik, måste åtgärdertillkomma som bättre svarar mol della mål. är del viktigt atl ha helhetsbilden klar för sigoch även länka på allmänhetens räll till skydd mot våld och övergrepp. Enligtmin mening behöver dessa förhållanden dock inte slå i motsatsförhållande lillvarandra. En åtstramning av kriminalpolitiken behövs på mänga punkter, mendetta kan inte ske utan all man ser brottslighetens ulveckling som en funktionav breda samhällsförändringar, och motåtgärderna måste till stor del vara förebyggandei vid bemärkelse. Min fråga i della sammanhang blir; Är regeringen bereddall salsa mer för dem som sitter i häktena? och tarbåda upp frågan om BRÅ;s möjligheler alt ulföra det uppdrag som man har frånstatsmakterna. Lät mig först säga att jag delar såväl uppfattning alt BRA;s verksamhel är av största betydelseför all ge oss ökad kunskap om brott och brottsbekämpning. De frågor som ställs är inte konkreta - vilka resurser somregeringen är beredd alt tillföra BRÅ;s verksamhet. Där kan jag, som säkerligenbåda frågeställarna inser, inle ge annal svar än att den frågan är föremål förberedning inom ramen för budgetarbetet. Budgetarbetet präglas emellertid av insiktenom betydelsen av BRÅ;s verksamhel och behovet av all ha resurser för alt kunnafullgöra delta på elt gott sätt. När det gäller ekobrottsligheten släller om vilka åtgärder regeringen vidtar med anledning av del beslut somriksdagen fattade och som gäller hyres- ochfastighetsbranschen, Pä den punkten kan jag svara all frågan om en uiredningoch hanteringen av den frågeställningen över huvud taget också befinner sig idel pågående budgetarbetet. Vidare är oroad över de minskaderesurser som tydligen har givit till känna på någol sätt.Jag kan inle svara konkret på påståendet, utan jag måste hänvisa lill detfaktum atl del är polismyndigheten själv som råder över sina resurser Jag kanlänka mig alt det pä sina håll finns svårigheter att tillsätta en del av detjänster som är avsalta för att arbetamed ekobrott. Detta kan möjligtvis vara en förklaring lill all del inte pä allaställen är sä många tjänster i funktion som har varit avsett. När del gällerall bättre styra resurserna, vill jag nogändå, såsom jag har svaral i samma fråga, hänvisalill all vi nu befinner oss i en uivärderingsfas beträffande bekämpandet avden ekonomiska brottsligheten. När utvärderingen är gjord och vi kan göra enhelhetsbedömning av på vilket sätt vi skall gå vidare i kampen mol denekonomiska brottsligheten, då blir det också läge all styra resurserna på detsättet all de bäst gör nytta. När del gäller kominissionen mol rasism ochfrämlingsfientlighet kan jag svara att kommissionens belänkande för närvarandebereds i . När det gäller miljöbrolten, som uppehåller sig vid, vill jag hänvisa till att regeringen helt nyligenhar tillsatt en särskild utredning som bl,a, har till uppgift all se pämiljöbrolten och slraffreglerna i anslutning härtill, Ulredningens uppdragutgår från synsättet all del behövs en skärpt syn på miljöbrottsligheten, bl.a,en förbättring av tillsynsverksamheten. Rent allmänt kan jag säga all jag delar den syn pämiljöbroll som har givit ullryck för här. Del är givetvis viktigt all de instanser som skall arbetamed all bekämpa miljöbrollslighelen har goda kunskaper. Utbildning av polis,åklagare och domstolar är ett väsentligt inslag i sammanhanget. Här vill jaghänvisa lill del fortlöpande arbete som och riksåklagarenbedriver när det gäller all säkerställa all tjänstemännen fär en löpandeutbildning på nya områden. Slutligen, när det gäller den sista frågan om en humankriminalvård, får jag lacka för tillskyndandet ochförsvarandel pä vad som kan förväntas vara min inställning i den frågan.Konkret, när del gäller häktena och de häktades situation underhäklningsliden, vill jag hänvisa lill den debatt som har förts under senare tidom alt särskilt i storstäderna - kanske i första hand - häklestidernainle är riktigt acceptabla. Del pågår ell arbete inom kriminalvårdsstyrelsenoch inom för all vidta åtgärder för all förbättraförhållandena inom häktena. Jag ser del som en angelägen uppgift. Del är helloacceptabelt all människor hålls isolerade i häkte, när åklagarens åläggandenicke kräver isolering. HANS GÖRANFRANCK (s); Del uttalande som valds gjorde omresurser lill BRÅ uppfattar jag som positivt och som alt man har förståelse föroch insikter om den beirängda situation som BRÅ befinner sig i och inser hurviktigt del är all dessa resurser väsentligt förstärks för all BRÅ skall kunnafylla sin i del här läget myckel vikliga uppgift, Jag noterar också med tillfredsställelse atl det nu skallbli en motsvarande undersökning av fastighets- och hyresbranschen, someko-kommissionen inle ägnade sig åt. Men faktum är nu atl del av allt all dömainle räcker med atl begränsa de här undersökningarna lill - som del blir - åttabranscher. De rapporter som man kan få inle bara via BRÅ ulan även genom andrakällor 5 protokoll 1989/90:37 ger vidhanden atl ekobrottsligheten nu är så pass omfattande inom praktiskt taget allabranscher atl del gäller alt gå vidare och la ell nytt grepp på de härfrågorna. Men del får ju inte bli på del sättet atl den omständigheten atl manundersöker och utvärderar får leda lill någon passivitet eller till all manminskar på ansträngningarna. Del är ju trots allt elt faktum, så långt man kanse av rapporter, all del nu inle bara slår still ulanminskar Både åklagare och poliser har ju gång på gång ullalat sig om det myckelbeträngda läge som man befinner sig i när det gäller bekämpandet avekobrottsligheten. Det rör sig om atl man inle kan genomföra utredningar somdet finns fog för Det rör sig t.o.m. om alt det inträtt preskription i en heldel fall. Det rör sig om . Därför är del angelägelall fastslå all man inte får vika från inställningen atl ekobrottsligheten ärell prioriterat område och all del inle får ske någol tillbakasleg härTillba-kasleg var det ju faktiskt på det sättet att det nu inte ens kom med iregeringsdeklarationen. INGBRITTIRHAMMAR (c): Även jag tolkar justitieministerns svarpositivt för framtiden, eftersom man nu också betonar del brottsförebyggandearbetets roll från regeringens sida. Men jag skulle vilja säga alt skulle inteBRÅ få tillräckliga resurser i årets anslagsframställande för all infria dedirektiv som man har ålagts, måste regeringen vara beredd atl ändra direktivenoch även prioritera inom det området. Beträffande miljöbrollslighelen hänvisadejustitieministern, precis som jag gjorde, lill atl man arbetar för all pålängre sikt nå fram lill resultat som påverkar så all vi får minskade brott motmiljön.