prot · GD098 · 1989-12-31 00:00:00 — I området har också en tillfälliginvesteringsavgift på annat byggande än bostäder beslutats av ochinförts. Isyfte att öka tillgången på byggmaterial har beslut fattats om att byggmaterialgodkänt i annat nordiskt land utan nytt godkännande skall kunna användas ocksåi . Föratt begränsa ombyggnadsverksamheten har särskilda länsramar lagts ut och dengaranterade räntan höjts. Utöverde reglerande åtgärderna har överenskommelser träffats med byggentreprenörernaoch de stora byggherrarna om åtgärder i syfte att säkerställa kapacitet förbostadsbyggandet till kostnader som länsbostadsnämnderna kan acceptera.Överläggningar har förts över hela landet mellan länsbostadsnämnder,entreprenörer och byggherrar för att lägga fast dessa förutsättningar. Deresultat av dessa diskussioner som redovisats är positiva. De bör på ettpåtagligt sätt kunna medverka till att dämpa kostnadsutvecklingen inyproduktionen. ökade kostnaderna för bostadsbyggandet med15 % som inflationen i övrigt ökade . Byggkostnaderna stegalltså snabbare än inflationen i övrigt. Under de förstaåtta månaderna har kostnaderna för nyproduktionen av flerfamiljshusstigit lika mycket som inflationen i övrigt, dvs. Om denna utvecklinghåller i sig året ut har kostnadsutvecklingen för nyproduktionen avflerfamiljshus dämpats kraftig. För småhusen stiger byggkostnaderna fortfarandesnabbare än inflationen i övrigt. Ensärskild översyn av finansieringssystemet på bostadsområdet har genomförts.Resultatet av översynen är föremål för remissbehandling. Det är regeringensavsikt att i ett sammanhang bedöma kostnaderna i boendet som ett resultat avskatteutredningarnas arbete och förslaget till nytt finansieringssystem.Förslag till kommer att läggas fram . Investerandetoch byggandet är bland det mest långsiktiga vi gör i samhället. Husensinre och yttre är av avgörande betydelse för socialt liv, för hälsa och för hurde boende utvecklas som människon Det är därför naturligt att kvalitetskraven iboendet skall ställas högt. Om detta är också de allra flesta helt ense. Ändåkan vi nästan ta del av reportagen om brister i just kvaliteten i detsom byggs. Det handlar om skador, om fukt och mögel. Det handlar omhälsovådlighet i samband med användning av olika byggmaterial. Det handlar ombrister i byggmetoder, om tekniska brister, om nya och oprövade material. Ungefär2 miljoner människor i vårt land har allergiska besvär eller annan form avöverkänslighet. Brister i inomhusmiljön är enligt vad experter i allergiutredningenredovisar en förklaring till att allt fler drabbas av allergi och annanöverkänslighet. Vi tillbringar av vårt liv inomhus, och av den tidenvistas vi i våra bostaden Detär naturligtvis helt oacceptabelt att nästan nya bostadsområden måstetotalsaneras för att bli beboeliga. Jag tycker det är fullständigt orimligt attskattebetalare och hyresgäster kort efter det att ett hus finansierats medstora subventioner på nytt skall behöva gå in och ta kostnader för återställandetav missar i fråga om byggmaterial och byggmetoden slipper de som bäransvaret för produkten - byggaren, ibland byggherren och materialtillverkaren- undan sitt ansvan Så kan vi inte ha det. Densärskilda arbetsgruppen för sjukahus-frågor har fått i uppdrag att med förturta fram förslag som lägger ansvaret för produkten, bygget, på dem somproducerar - ansvarsbestämmelser som gör att de som har ansvaret för materialoch bygge får ta konsekvenserna av misstag i produktionen och stå förkostnaderna för sanering av dåliga inomhusmiljöer. Jag väntar arbetsgruppensförslag . Minutgångspunkt är att ett ökat ansvar skall följas av ett större intresse förkunskap om de metoder man använden provar man ut byggmaterial ochbyggmetoder direkt i produktionen. Man genomför alltså försök i full skala medde boende som ett slags försökskaninen kan man naturligtvis göra så längeman inte behöver ta det fulla ansvaret för den produkt man lämnar ifrån sig.Går det bra har man vunnit erfarenhet. Då kan man fortsätta använda metoden.Går det dåligt och felen uppdagas gått, är detnågon annan som får ta ansvaret för felen. Denna försöksverksamhet lederalltför ofta till mänskligt lidande och dyrköpta erfarenheten Men naturligtvisär det ett billigt sätt för näringen att prova ut material och byggmetodenSkulle de som bedriver försöksverksamheten tvingas stå för kostnaderna är jagövertygad om att viljan att veta mer innan man påbörjar försöken skulle växakraftigt. Dentotala byggverksamheten - investeringar och underhåll - omfattar ca150 miljarder kronon Därav svarar bostadssektorn för ungefär 70 miljarder omåret. Byggnader och anläggningar utgör vår största samlade tillgång. Inom den väldiga sektorsom byggindustrin representerar satsar man enligt senast tillgänglig statistik0,av omsättningen på forskning och utveckling. Detta sagt i medvetenhetenom att det naturligtvis finns variationer mellan olika delar av byggsektorn. Omman ser till hela tillverkningsindustrin är forsk- nings- ochutvecklingsandelen , för elektroindustrin är den och förläkemedelsindustrin är den en bra bit . De här siffrorna talar sitt eget mycket tydliga språk.Byggindustrin satsar betydligt mindre än övrig industri på forskning ochutveckling och ändå påverkas vi människor av dess produkten Jag ärövertygad om att ett skärpt ansvarstagande för de produkter man lämnar ifrånsig ökar också byggindustrins vilja att veta mer om det man använder, ochdärmed sfiger också med nödvändighet satsningen på forskning och utveckling. Man skall alltid vara försiktig med att dra parallellermen låt mig ändå göra ett tankeexperiment. Jag nämnde tidigare attläkemedelsindustrin satsar av sin omsättning på forskning ochutveckling. Den gör naturligtvis det därför att den vet att om den släpper utprodukter som är otillräckligt prövade kan den drabbas av väldigaskadeståndsbelopp. Därför satsar man kraftigt på tester och analyser för attförebygga skador och problem. Läkemedel använder vi förhoppningsvis videnstaka tillfällen. Men bor gör vi året runt. Därför måste vinaturligtvis kunna ställa krav på att också byggmaterial och byggmetoder ärtillräckligt utprovade innan de i stor utsträckning börjar användas ikommersiell drift. Det är nödvändigt att vi skaffar oss mer av kunskap ochvetande innan vi börjar använda material och byggprocesser. Vi behöver enordentlig produktinformation om byggmaterialet, en produktinformation somskall bygga på noggrann prövning av materialet. Det handlar om en redovisningav befintliga beståndsdelar och egenskaper samt en redovisning av produktensinnehåll. Men det är också fråga om en redovisning av de egenskaper produktenhar och vilka åtgärder som krävs för att inte dessa egenskaper skall leda tillproblem i inomhusmiljön. Jag räknar med att vi skall kunna ta framförslag också på detta område. Målet för den svenska bostadspolitiken är attge alla möjlighet till en bra bostad. Det är utmaningen i bostadspolitiken.Det är det som gör bostadsfrågan till en ständig aktualitet och som gördet sociala målet för bostadspolitiken lika levande och viktigt som när detförst formulerades. AGNEHANSSON (c) replik: Bostadsministern redovisade det antalbostäder som man börjat bygga - och det talet var glädjande högt. Det är braatt bostadsbyggandet nu har kommit i gång även om det har kommit i gångalldeles . Det var också glädjande att notera att bostadsministern äroroad över den starka kostnadsutveckling som finns när det gäller boendet. Dethar vidtagits en rad åtgärden Vi har från sida ställt upp bakom dessautom när det gäller att begränsa ombyggnaden Det är viktigt att det finns enstabilitet i bostadspolitiken och att man försöker att få i gångombyggnadsverksamheten på nytt när man längre fram i tiden ser en avmattningav nyproduktionen. Jag frågar mig om de åtgärder som vidtagits när det gällerkostnaderna är tillräckliga. Jag upprepar mina frågor; Om nu bostadsministernmed all rätt är så oroad över kostnadsutvecklingen, hur går då detta ihop medförslaget om byggmoms? Hur skall vi klara kostnadsstegringar? Hur skall viklara en Hur skall vi få bukt med de stigande värdena på äldrehus? Bostadsministern gjorde en intressant jämförelse mellanhur mycket byggkostnaderna har stigit i förhållande till inflationen. Det äralldeles riktigt att göra en sådan jämförelse. Flan ville visa attkostnadsutvecklingen nu är betydligt mer balanserad i jämförelse med inflationsutvecklingenoch att den tidigare låg mycket högre. Det är också bra. Det finns alltsåförutsättningar för bostadsministern att få fler gräddtårtor från HSB, men jaghar noterat att han inte fått mer än två. Han skall få en för varjemånad som byggkostnaderna inte stiger mer än inflationen. Vi är ,och han har fått två. Jag noterar vidare att bostadsministern ägnar en stor delav sitt anförande åt kvalitetsaspekterna i boende och boendemiljö. Jag kan nuräkna bostadsministern till anhängarna av denna fråga. Vi i har drivitden . Vi har både i bostadsutskottet och i fått majoritet föratt man skall ta fram en undersökning, som är gjord. Vi är på väg att få enbättring. Jag hoppas att utredningen ger positiva resultat i detta avseende. Slutligen: Det är bra, bostadsministern, att ta de socialamålen som en ut-pmaning, men det gäller att ta i för att klara målen. BERTILDANIELSSON (m) replik: Bostadsministern höll ett väl artikuleratanförande om förträffligheten i den egna politiken. Något annat var väl inteatt vänta. Jag kan instämma i att det är bra att bostadsbyggandet nu skjufitfart och att byggkostnaderna dämpas samt att intresset för sjuka hus-frågornahar resulterat i åtgärden Utskottet har ju, som påpekade, drivitfram det här genom sina förslag, som sedan har antagit. Det var somsagt inte mer än väntat att det skulle följas upp i regeringens arbete. Däremot måste jag tyvärr konstatera att bostadsministernsorgfälligt undvek att på något sätt debattera de frågor som jag tror förväldigt många är aktuella och brännande inför förändringarna. Det finnsfaktiskt ett väldigt bra tillfälle för bostadsministern att just ge tillkänna hur bostadsministern ser på dessa frågor. Det blir verkligen omvälvandeförändringar för många boende. Mycket kraftiga förändringar kommer att ske. Detfinns åtskilliga som är oroade. Jag har framför mig ett remissyttrande från HSB, där manuttalar en stor oro: "Det föreslagna reformpaketet" - det gällersåväl Birgerssonska förslaget som skatteutredningarnas - "avses till ca entredjedel finansieras genom skattehöjningar och besparingsåtgärder inombostadssektorn. HSB bedömer att en mycket stor del av dessa åtgärder särskiltkommer att drabba pågående och planerad nyproduktion och ombyggnad." Detta är just vad jag också befaran Den höga ambitionen ärju att hålla bostadsbyggandet uppe, men det kommer att drabbas särskilt hårt omförslaget genomförs. Det går inte ihop. Slutligen vill jag bara deklarera att också vi avvisarbyggmomsen. Det kan inte vara rimligt att en byggmoms införs som man sedan fårbidrag fill. Det kallas för rundgång, och det vill vi inte ha. JANSTRÖMDAHL (vpk) replik; Jag tycker också att bostadsministern höllett mycket vackert tal. Jag kan hålla med om allt som sades. Däremot kan jaginte hålla med om det som inte sades. 1 varje fall jag upplevde det som tråkigtatt vi inte fick några som helst besked, och jag skall skänka en eller annan minutåt bostadsministern så att det hinns med före middagspausen. Jag vill bara påminnaom en av mina frågor; Avser bostadsministern nu att göra någonting för attinföra en bostadsförmedlingsskyldighet? BostadsministerULF LÖNNQVIST replik; Jag delar uppfattning att näröverhettningen på byggmarknaden totalt sett avtagit på ett sådant sätt att denprisdrivande effekt som denna överhettning har kan på annat vis skall vinaturligtvis återgå till att bygga om bostäder och återställa marknaden fördetta så att det blir likartade villkor med dem som gäller för nyproduktion.Det är också därför som beslut innebar en tillfällig begränsning. , och harfrågat om sådant hör till skatteutredningarnas arbete och och de förslag som följer av detta. När det gäller skatteutredningarnasförslag är remissbehandlingen avslutad. utredningär fortfarande föremål för remissbehandling. Jag har den respekten för remissinstansernaatt de skall få komma med sina synpunkter. Dessa synpunkter skall ingå som enväsentlig del när regeringen har att göra avvägningar innan den går tillriksdagen med sina förslag. Denna avvägning innebär att vi nu får möjlighet attväga samman skatteutredningarnas synpunkter och de remissynpunkter som kommerin på dessa med förslag till ett nytt finansieringssystem och de synpunktersom kommer in på detta. Därmed kan man se hur det totalt sett kommer attpåverka våra boendekostnader Detta - det sade jag i min inledning - skall viåterkomma till med . Sedan var inne på byggkostnaderna. Det ärriktigt att jag sedan Vår Bostad började dela ut tårtor /maj fått tvåsådana. Om även i fortsättningen är beredd att stödja desocialdemokratiska initiativen och förslagen för att komma åtbyggkostnadsutvecklingen, skall jag gärna bjuda in att blidelaktig i tårtkalaset vid nästa tillfälle. Sedan till : Hela mitt anförande varegentligen svar på de frågor som ställde om bostadsbyggandetsökning och om huruvida övrigt byggande därmed får stå tillbaka. Jag redovisadehur övrigt byggande får stå tillbaka för bostadsbyggandets framväxt. Jagredovisade de höga tal som vi har när det gäller igångsättningen avbostadsbyggande. Beslutet om investeringsavgiften, som ju fattade islutet av våren, har varit i kraft Ingen kan väl sägavilken effekt denna avgift har kommit att få. Den är en del av de totalaåtgärderna för att åstadkomma en åtstramning. Jag sade när det gällerStockholmsområdet att de åtstramningsåtgärder som sattes in inneburit attinvesteringar för ungefär 30 miljarder senarelagts eller skjutits . Sedan komJan Strömdahl tillbaka med sin fråga om bostadsförmedlande. Jag har låtit göra engenomgång av hur bostadsförmedlandet ser ut i landets olika kommuner Dengenomgången har jag fått redovisad, och den pekar mot att knappthälften av landets kommuner har bostadsförmedling. Jag har därför vidregeringens sammanträde föreslagit regeringen, och regeringen har fattatbeslut om det, att ge ett uppdrag till att nu fråga de kommuner sominte har bostadsförmedling varför man inte har det och hur man fördelarbostäderna i dessa kommuner . Sedanfinns det enligt tidigare riksdagsbeslut en möjlighet för regeringen att, medstöd av lagen, om så krävs för bostadsförsörjningens främjande föreläggakommuner att inrätta bostadsförmedling. Men det måste göras så att säga kommunför kommun. Innan man gör några ställningstaganden måste man naturligtvis vetahur det fungerar och vilka åtgärder kommunerna kommer att vidta för attförbättra dagens situation. Jagkan alltså konstatera att vi inte har behövt särskilt för ytterligareöverväganden. Resultatet när det gäller det som jag sade i mitt anförande iKalmar är alltså det uppdrag som har lämnats och som kommer att resulterai att vi får ett underlag för ställningstaganden beträffande en stor del av deaktuella kommunerna redan detta år Resten kommer under nästaår 1989/90:8 12 oktober1989 () replik: Jag tackar bostadsministern för det besked jag fick när det gällerstabiliteten i bostadspolitiken. Det var vad jag var ute efter när jag antyddeombyggnadsverksamheten. Det gäller ju att tänka långsiktigt här Det är också enväldigt viktig faktor när det gäller att hålla priserna nere och att hållakostnadsutvecklingen på en rimlig nivå. Jagär tacksam för inbjudan till tårtkalaset. Om vi kan bli överens ibygg-momsfrågan, är jag övertygad om att det finns en risk för att vi får ätamycket tårta tillsammans. Det är inte alltid så nyttigt. Men jag tar den riskenändå, eftersom jag tror att det här skulle vara väldigt bra förbostadsmarknaden framöver. Sedanvill jag återknyta till de frågor som jag ställde och till det som diskuterasi förhållande till skatteomläggningen. Jag har i och för sig respekt för attbostadsministern inte kan ge besked om detaljer hän Men jag tycker ändå att detkan finnas anledning att uttala oro. Det gör jag i egenskap av bostadspolitiker,och jag har ju hävdat detta . Finns det någon rimlig möjlighetatt klara en rättvis fördelningsprofil om en så tung finansieringsbörda läggspå bostadssektorn i stort - det handlar ju om hur en tredjedel av helaskattereformen skall finansieras? Det är i det läget som jag är rädd för denutmaning när det gäller de sociala målen i bostadspolitiken som bostadsministernvar inne på. Jag tror alltså att det då blir väldigt svårt att klarautmaningarna och de uppsatta målen. Sedantvå saker till. För det första gäller det taxeringsvärdena. För det andragäller det behovet av att se över reglerna för hur bostadsbeskattningen skallbyggas upp . Jag fick inget svar på mina frågon Men jag tror att detvore bra om vi kunde komma framåt här. Det är ju en viktig bit som är underomprövning. För det tredje vill jag återkomma till detta med de sjuka husen ochtill åtgärderna i det avseendet. Jag tycker att bostadsminis- 1989/90:8 12 oktober1989 tern, trots att mycket avdet han sade var bra, ändå hade en tendens att skjuta över väldigt mycket avskulden på byggindustrin och producenterna. Dessa har ett stort ansvar även närdet gäller satsningen på forskning. Vii har krävt ökade resurser för satsningar på forskningen. Men vi harinte fått med oss socialdemokraterna. Är bostadsministern också där beredd attsvara för mer av forskningsresurser gentemot byggindustrin? Jag medger attsatsningarna från den sidan är små. BERTILDANIELSSON (m) rephk: Man brukar säga att den som tiger den samtycker vet jag intehuruvida bostadsministern samtycker eller ej till förslag ellertill det som jag framförde i mitt anförande. Det är fortfarande oklart vadbostadsministern egentligen avser och tycker i dessa frågon Detvore mig främmande att avkräva bostadsministern en fullständig deklarationbeträffande ett kommande förslag i en proposition. Men jag hade nog ändåförväntat mig några synpunkter från hans sida på förhållningssättet när detgäller den här typen av omvälvande förslag. Kan enskilda människor lita på attstaten står för tidigare uttalanden? Skall ingångna avtal kunna upphävas såsnabbt? Är det exempelvis rimligt att så mycket som en tredjedel avskattenotan, som är på 19 miljarder, skall bekostas av de boende? Det hade inteskadat med åtminstone en antydan om viljeinriktningen i det sammanhanget. Menjag får väl nöja mig med att besked här uteblin Från vår sida är i varje fallhärmed klart uttalat vad vi ansen Jag tror att det är bra, för då harbostadsministern i alla fall fått det beskedet inför de ytterligareövervägandena. JANSTRÖMDAHL (vpk) replik: Jag har också respekt för att bostadsministern inte vill gå in i endebatt om den Birgerssonska utredningen . Jag tog upp en sak som Birgerssoninte har utrett, nämligen ett nytt system för att ta ut fastighetsskatt. Detframstod ju så tydligt att egentligen skulle vilja lägga fram ettförslag, och alla remissinstanser verkade vara väldigt överens om ett förslag isamma riktning som det förslag som ville lägga fram.Bostadsministern vill kanske säga någonting på den punkten. Närdet gäller bostadsförmedlingen hälsar jag det givna beskedet. Det här verkarvara ett steg på rätt väg. Sedan får rnan väl försöka öka ut, så att bostadsförmedlingarnaverkligen får möjlighet att förmedla alla lediga lägenheten Det tror jag attvi är överens om. Jag fick inte något besked om hur det ärmed åtgärderna när det gäller att få stopp på den våldsamma prisutvecklingenoch den spekulation i bostadsrätter som förekommer. Den frågan har faktisktBirgersson inte heller ägnat sig åt. Vi återkommer till det som sagts i denna omgång om finansieringenav skatteutredningarnas förslag. Det har här talats om att en tredjedel avkostnaderna skall läggas på bostäderna, och man har ondgjort sig över detta.Ja, det är utredningarnas förslag. Dessa är nu remissbehand- lade.Birgerssons förslag tillkommer och är nu föremål för remissbehandling. Sedanhar såväl ni på oppositionssidan som regeringen möjlighet att göra en totalsammanvägning. Då får man naturligtvis bedöma vad bostadsmarknaden tålbeträffande det ökade konsumtionsutrymme som skattereformen rimligen skall gesvenska folket. Sådana avvägningar låter jag för min del anstå tills jag harhela underlaget. Det är vad jag menade när jag sade att jag har respekt förremissinstanserna och deras synpunkter. Således vill jag att deras synpunkterskall ha kommit in innan jag sätter mig ned och medverkar till den häravvägningen. När det gäller taxeringsvärdena och genomslaget av dessa harregeringen sagt att det är rimligt att åstadkommabegränsningar, och det har finansministern meddelat åregeringens vägnar Sedan tyckte att jag hade en tendens attlägga skulden på byggmarknadens intressenter i fråga om de fel och brister somuppkommen Vad jag menar är att de som producerar någonting så viktigt som enbostad, de som producerar materialet för denna, också har att ta ett ansvar förden färdiga produkten. De har att ta ett ansvar för att det blir en bra inomhusmiljö.Det är för att lägga fast detta ansvar som jag har bett den grupp som arbetarmed "sjuka" hus att undersöka hur detta kan ske och hur de somproducerar skall kunna knytas till detta ansvan Jag är övertygad om att detdärur kommer att växa fram ett ökat intresse för en kraftigare satsning påforskning och utveckling. Det måste vara en viktig uppgift för branschen som sådan,att man av det som kommer in i form av intäkter på det som produceras måstevara beredd att sätta av en väsentlig del för forskning och utveckling, så attmänniskor kan leva och bo i trygghet i sina hus. Vi kommer frånsocialdemokratins sida att på allt sätt driva denna fråga, som vi menar ärviktig. Människor har rätt att känna den tryggheten. Det måste bli en brasituation i inomhusmiljön, där alla vi människor i detta land vistas så långtid. Nej, , jag har inte hindrat någon att läggafram förslag när det gäller fastighetsskatten. kunde ta upp defrågor som han ansåg möjliga att behandla inom ramen för sitt utredningsarbete.Jag vill dock understryka att han har haft utomordentligt på sig, somAgne också sade. Att säga att han också skulle ha hunnit klara av denstora uppgift som det är att ändra grundvalen för fastighetsbeskattningen vorekanske att begära för mycket. Jag delar uppfattning att en av deviktigaste uppgifterna för kommuner som har en fungerande bostadsförmedling äratt se till att denna förmedling har bostäder att förmedla - annars kan denaldrig bli ett verksamt instrument i bostadspolitiken. Därför tycker jag attfler kommuner än borde använda sig av bostadsanvisningslagen, för attockså få möjlighet att via förmedlingen fördela bostäder inom de privatafastighetsägarnas bestånd. Om jag minns rätt, är det 18 kommuner som haranvänt bostadsförmedlingslagen, och det är ytterligare 40-50 som haröverläggningar med de privata fastighetsägarna om att få del av deras bostädertill bostadsförmedlingen. Jag hoppas att fler kommuner nu börjar använda dennalag. 9 protokoll 1989/90:8 lag somriksdagen har stiftat är just till för att bostadsförmedlingarna skall få flerlägenheter att förmedla. Vi återkommer så snart lagrådsbehandlingen är avklaradtill med förslag som innebär att man skall kunna göra ingripanden påett lättare och bättre sätt ute i kommunerna, främst mot den smygkontoriseringsom många, framför allt i storstadsområdena, har ägnat sig åt. Där finns detockså en hel del lägenheter som kan överföras till bostadsförmedlingarna. Talmannen anmälde att anhållit att till protokollet få antecknat att de inte ägderätt till ytterligare repliker. 5 § Meddelande om kammarens sammanträde fredagen den 13oktober Talmannen meddelade att, om denallmänpolitiska debatten kunde avslutas , ettbordläggningssammanträde skulle anordnas . 6 Ajoumering för middagsuppehåll Kammaren bselöt kl .18.03 attajournera förhandlingarna till för middagsuppehåll. 7 § Återupptagna förhandlingar Förhandlingarna återupptogs under ledning av förste vice talmannen. 8§Allmänpolitisk debatt (forts.)