prot · GD0937 · 1989-12-31 00:00:00 — Efler del alt frågor uppstått om karaktären avBofors agenlav-lal i och de utbetalningar som därvid gjorts från Boforssida, har regeringen inom ramen för svensk lagstifining medverkat lill allförsöka bringa klarhet i dessa frågor tillsattes den särskildamedborgarkommissionen med uppgift alt i ett sammanhang utreda de händelser somsedan år 1970 gett upphov till uppgifter om olaglig svensk vapenexport.Samtidigt fick riksrevisionsverkel i uppdrag att granska underlaget till Boforsrapport till indiska myndigheter rörande förekomsten av s,k, mellanhänder iIndienaffären och betalningar till dessa. Regeringen har därutöver lämnat enutförlig skriftlig och muntlig redovisning till konstilutionsutskottet för dessgranskning av hela affären. Slutligen vill jag erinra om den särskildaförundersökning rörande eventuellt brott mol den svenskabeslickningslagsliflningen som bedrevs av åklagarmyndigheten iSlockholm, Jag skallså övergå till all besvara Per konkreta frågor Den förstafrågan är på vilket sätt regeringens agerande beträffande riks- 2 protokoll 1989/90:37 Prot,1989/90:37 revisionsverkelsrapport är en del i uppfyllandet av mitt löfte atl "offenlligl tvättabyken" i Boforsaffärerna. Svaret är all del var en unik åtgärd av regeringenatl i en situation, då inga misstankar förelåg om brott mot svensk lagstiftning,föranstalta om en myndighetsgranskning av ell enskilt förelags betalningartill ullandel och på så sätt tillgodose ell önskemål från en utländsk regeringoch allmänintresset av största möjliga information. När RRV-rapporlen varfärdig lät regeringen dessutom offentliggöra vissauppgifter i denna, för vilka sekretess i och för sig gällde. Svaret på andra fråga är således att regeringenhar utnyttjat möjligheten i sekretesslagens 11 kap, 1 § all lätta påutrikessekretessen i riksrevisionsverkels rapport. Att vissa delar avrapporten förblivit hemliga beror på all uppgifter som enskilda lämnar lillriksbanken om sina affärsförhållanden skyddas av affärssekretess. Detta är enfråga av stor betydelse för den svenska exportindustrin och för riksbanken.Regeringen är därför inle beredd att häva affärssekretessen och lämna ul dessauppgifter Jag vill emellertid här liksom inför konstilutionsutskottet, slåfast regeringens ståndpunkt, all del ankommer på all skapa ytterligareklarhet kring de transaktioner företaget har genomfört. I ell fall som delta,då brottsmisstanke inle föreligger i , kan inte statsmakterna gå in ochtvinga en enskild medborgare eller elt enskilt förelag all offentliggöra vilkabetalningar vederbörande gjorl lill sina affärspartner i ullandel. Därmed har jag även besvarat tredje fråga rörandevilka svenska intressen som berörs. fjärde fråga rör sambandet mellanregeringens aktiva stöd för atl skulle få Indienordern och att Boforsbidrar med 50 milj.kr till en statlig regionalpolitisk salsning i Bergslagen.Del är klart all del finns ell samband, fast inte på det sätt som antyderRedan i början av 1980-lalel hade regeringen och utrikesnämnden kommit framtill att Indienaffär stod i överensstämmelse ined riktlinjerna förkrigsmaterielexporten och förtjänade politiskt stöd. Det rörde sig om en avSveriges potentiellt största exporlaffärer, av stor betydelse för vår försvarsindustri, vars bibehållande sågs som en viktig del av säkerhetspolitiken. Regeringenmedverkade därför i förhandlingarna med och i de avtalsarrangemang somingicks. När del visade sig sannolikt att det indiskaförsvarsministeriel skulle komma all välja som samarbetspartner förelågdel en besvärlig arbetsmarknadssituation i Bergslagen. Del tillskotti sysselsättningen en så stor beställning skulle tillföra var givetvisvärdefullt. I pågick redan ett arbete med atl ta fram ettutvecklingsprogram för att långsiktigt skapa en mera differentieradnäringslivsstruktur i Bergslagen. Del är självklarl all regeringen i dellasammanhang ställde krav på ål-gärder från sida, som skulle underlätta enanpassning lill den verklig-hel som alla visste skulle bli aktuell närIndienordern fullföljts. och Nobelkoncernen delade uppfattningen allinsatser för en differentiering av näringslivet i första hand iKariskogaregionen var motiverade i ell längre perspektiv. åtog sigdärför all göra sådana insatser, bl.a. genom all etablera ny civil verksamheloch lämna ell bidrag på 50 milj.kr till en särskild fond för utveckling av näringsliveti Bergslagen. All detta tillkännagavs först efler det alt fått ordernär självklarl, eftersom be- ställningenfrån var en förutsättning för nyinvesteringar i Bergslagen. Per frågar vidare om regeringen varit rädd för indiska oppositionen efler en valvinsl skulle inleda "räfst ochrättarting" och avslöja nya dolda fakta om affären som kan vara besvärligaför såväl regeringen som Boforsledningen. Per , del finns inga doldafakta i affären som kan vara besvärliga för regeringen. Regeringen har underhela den långa tid som Indienaffär varit aktuell bemödat sig om atl påett korrekt sätt tillvarata svenska intressen. Om Boforsledningen för sin deldöljer någon uppgift som kan vara besvärande för bolaget, kan jag inte uttalamig om. Jag förutsätter all i samband med de utredningar om affären somgjorts i svaral på de frågor som ställts från indisk sida. frågar också om regeringen hållit fast vidsekretessen - jag förmodar all menar beträffande delar avRRV-rapporlen - av rädsla för alt den indiska oppositionen efter en valvinslhell eller delvis skulle upphäva Boforsaffären eller dess planeradeuppföljningar. Oavsett valresultatet i är svaret på fråga nej.Beslutet att ingå ett samarbelsavtal med om haubilssyslemet var denindiska regeringens. Det logs efler en långvarig utvärdering och baserades, vadjag förslår, på en loialbedömning av vilket av de konkurrerande projekten somvar mest fördelaktigt för med hänsyn lill prestanda, kvalitet,anpassning lill indiska behov, pris, finansieringsvillkor, utrikespolitiskaintressen, m,m. Flertalet av de svenska haubitsarna har redan levererats lill Indienoch slora resurser har lagts ned på utbildning, underhållssyslem m,m, i ,Jag har därför svårt atl föreställa mig all en indisk regering i efterhandskulle vilja häva samarbetet med , Per frågar slutligen vad regeringen avser all göraför all bättra på , som han påstår, skamfilade rykte i ett avjordklotets största och folkrikasle länder, nämligen , Vi har alltsedan1950-lalel haft ett nära samarbele med denna stora demokrati, är sedanlänge ett av de största mottagarländerna för svenskt utvecklingsbistånd. Vi harelt nära industriellt samarbete på många områden och har en tradition av närakontakter i vikliga internationella frågor Från regeringens sida vårdar vi ossom de svensk-indiska relationerna oavsett vilken regering som sitter vid makleni , Alt namnet blivit ell tillbygge i den indiska debatten är faklisklen annan sak. Regeringen beslutar om utförsel avkrigsmateriel utifrån de försvars- och utrikespolitiska riktlinjer somriksdagen har godkänt. En legitim vapenexport ligger i landels inlresse,eftersom den ökar vår försvarsindustris förmåga att bidra till elt starktneulralilelsförsvar Några olagligheter kan vi däremot aldrig tolerera. PERGAHRTON (mp): Del var ju betryggande all vi har en regeringsom inle tolererar olagligheler, och det var intressant atl vi har en regeringsom tycker all del är angeläget all betona della i en riksdagsdebatt. Det var ett långt och vilseledande svar, som dessutomlämnades . Normalt svararman inom en Prot.1989/90:37 månad. Men var delval i , Del är väl knappast en 1 december1989 tillfällighet an svaret lämnas efler det indiska valet, ~ " Herr talman! Vapenskandalerna harallvarligt skadat del internationella P I e a- förtroendet för Sverigesfredspolilik, och Boforsaffären slår i en klass för sig när detgäller smutsig svensk vapenbyk. Eftersom just utrikespolitiken av regeringen själv utsågsvara en viktig del av säkerhetspolitiken - och inte bara de militära ruslningarna- så innebär del atl säkerhetspolitik på ett allvarligt sätt harskadats av denna mängd av vapenskandaler varav Boforsaffären som sagt slår i enklass för sig. Skulle då inte regeringen - som i denna affär har varit med frånbörjan lill slut - ha något som helst ansvar för all Boforsaffären harutvecklat sig lill denna globala skandal? säger sig här ge en "helhetsbild"av regeringens agerande. Den helhetsbilden tycks vara en grov spekulation iriksdagsjournalisternas nya vana att inle referera interpellalionsdebatter påfredagarna utan nöja sig med korta referat av regeringens svar. Del är nämligenen helhetsbild som saknar väsentliga inslag. Här finns ingenting om Indiensställning som ell land i en krigszon redan när delta kontrakt beviljades. Härfinns ingenting om del länge hemlighållna "letter of underslanding"som innebär all i Indienfallet pä ell unikt sätt har garanterat allfortsätta leveranserna även om krig utbryter - alltså i direkl strid medsedvanliga regler för svensk vapenexport. Här finns ingenting om . Varför utelämnas alla dessa bistra fakta i den s,k,helhetsbilden? Också beskrivningen av regeringens agerande i KU ärmissvisande. Som bl,a, har kunnat påvisa i Dagens Nyheterhar regeringen i KU utnyttjat sin egen hemligslämpling av riksrevisionsverkelsrapport om mutpengarna för alt skapa inlryck av alt mutor icke har förekommit. Dessutom förbigår hell , som ledde till all förundersökningen lades ner. Varför ingår intedenna form av "Leijoninhopp" i utrikesministerns"helhetsbild"? Så lill des,k, konkreta svaren på mina frågor; När del gäller riksrevisionsverkels rapport och"byktvällen" påstår alt regeringen har utnyttjatmöjligheten all häva sekretessen. Sanningen är ju den omvända. Ni har inle hävtsekretessen totalt, vilket gör - trots all del hela har läckt ut i massmedia -alt man i har kunnat hävda alt mulanklagelsen är obefogad. Men indiernahar nalurliglvis inle litat på det. kommer en ny regering, enligt färskapressuppgifter, alt kräva all få alla papper på bordel. Är ni beredda all länka om efter de katastrofala effekterför som dessa mygelrykten har inneburit? Eller skall den s,k,affärssekretessen ha överhöghet? Vad är utrikespolitik egentligen? Årdet en solidarilelspolitik, eller är del en exporlfrämjarpolitik? Vad sysslarni med på ? Är ni lill för den internationellasolidariteten eller för all främja storföretagens marknadsintressen? Tidsföljdenmellan erbjudande omall ge 50 milj, kr, lill Bergslagen ochregeringens aktiva medverkan för Indienordern är minst sagt oklar, Anderssonglömmer ju här ytterligare ett av dessa många inslag som inle 20 finns med i helhetsbilden. Hanglömmer all berätta om Boforschefen Carlbergsbrev lill industriministern före Indienordernsundertecknande - med erbjudande om en s,k, donation pä 50 milj, kr. Men ävenmed utrikesministerns egen friserade beskrivning framgår klart att svenskaföretag för lämpligt belopp kan köpa sig medverkan av regeringens högstaföreträdare för sina exportframstölar i utlandet. Man får verkligen hoppas all den svenskaregeringen har bättre kontroll över skillnaden mellan privata resp, statligapenningpungar än den indiska tycks ha! Slutligen: All Boforsnamnel i har blivit ettskällsord lycks inle bekymra , Han viftar bort detta med alt delär någonting som jag "påslår". Om han är i god tro. tycker jag atlhan bör byta ul sina rådgivare, UD:s pressavdelning går fri i varje fall, fördär har man klippt ordent-ligt. Jag ser all gör ell tecken där borta, och delär välmotiverat, för detta är precis vad jag tänkte komina lill; År del månneEG- och vapen-exporlpropagandisten som har varit "gatekeeper"och sållat bort obehagliga Boforsskriverier från utrikesministerns bord - ochkanske också skrivit dagens interpellationssvar, lika vilseledande ochmissvisande som hans artiklar i ? Jag hoppas all var offer för dåligarådgivare när han skrev detta interpellationssvar och all han verkligen hyseromsorg om goda rykte och säkerhetspolitik - och gör någol. Prot,1989/90:37 GUDRUNSCHYMAN (vpk): Jag skall inle gå in på en bedömning av StenAnderssons rådgivare. Jag förmodar alt han åtminstone kan välja dem själv, ochdel kan väl innebära vissa öppningar om de skulle visa sig inle hålla måttet.Men tills vidare får man väl utgå från alt han är nöjd med dem - och det ärmöjligt att del är alt beklaga. Kärnpunkten när del gäller del här interpellationssvarettycker jag är frågan varför regeringen inte har släppt på sekretessen fulltut. Jag har tidigare ställt en enkel fråga om detta till , och dåfick jag svaret av -då var del hennes bord. , när del är ett interpellationssvar,är del utrikesministerns bord. Jag vet inte vilken fördelning ni har när frågorhamnar på del ena eller del andra bordel. Del är i alla fall bra alt få en såordentlig belysning som möjligt av frågan, I sak delar jag Per uppfattning om vad som skulleha varit med om man nu skulle göra en så här omfattande genomgång - del är jumycket som fattas. Del som slår i svaret är alt det faktum alt man inle harbrytt sig om all fullt ut släppa sekretessen hell enkell beror på all man villskydda den svenska exportindustrins intressen och inle omöjliggöra ett kommandesamarbele med . De intressena går före önskemålen från den utländskaregeringen - alltså - och allmänintresset av största möjliga information.Del är klart utsagt i svaret. Det är inle så atl statsmakten, dvs, regeringen, inte kangå in och tvinga fram de här uppgifterna. De hemligstämplar som regeringen harsatt kan re- Prot,1989/90:37 geringenockså la bort. Men de andra intressena står alltså över allmänintresset. Jag håller med Per om att del rimmar väldigl illamed egna utsagor om alt vapenexporlbyken skall tvättasoffenlligl och ordentligt. Jag tycker all del är synd atl under deomständigheterna göra sådana uttalanden. Då borde det ju ha funnits med någonbrasklapp om all några smutsiga skjortor skall ligga kvar någonslans; mankanske över huvud taget inle har stoppat ned dem i tvätten - jag vet inte hurSten tvättar. Del är i alla fall någonting som inle stämmer i det här Sedan lill hänvisningen i interpellationssvaret lillKU-förhörel, Del framställs där så all alla papper har kommit på bordet i ochmed alt ärendet varit hos KU, Men inle heller där-det vet vi ju-fick man tadelav alla uppgifter Jag tycker atl det är intressant att se hur utfrågningengick till, förklarade all angav som villkor för alllämna ut de sekretessbelagda uppgifterna till riksrevisionsverkel alt de intefick vidareföras. Det kan regeringen inte ändra på som jag ser del, sade IngvarCarlsson lill KU, Han fick då en replik från , som sade: Formellt kan denväl del, men statsministern anser inle all man bör göra del? Varpåstatsministern svarade: Fördel första är del en moralisk fråga. mottar en handling från på detta villkor skulledel vara utomordentligt märkligt om regeringen bröt mot del. För det andraskulle elt samarbele med i framliden bli svårt mol en sådanbakgrund. Del är igen svart på vin på alt det är de intressena somstyr och att de står över allmänintresset. Del är en beklagansvärd inställninghos en regering som säger sig vilja verka för öppenhet i de här frågorna. Jagskulle vilja fråga hur han över huvud taget får del här alt gåihop. Avslutningsvis skulle jag vilja fråga; Vad är egentligenen legitim vapenexport? Det sista som sade var alt en legitimvapenexport ligger i landels inlresse. Men vad är egentligen en legitimvapenexport? Vad är det som legitimerar den svenska vapenexporten när vi servilka konsekvenser den får, inte bara i form av faktiska krig? Del får denockså i ; därför anser vi all inle borde få köpa några vapen alls. När man känner till alla skumraskaffärer, hela deninternationella andra-handsmarknaden av vapen, all den lagliga och icke lagligaexport som görs och hur de vapnen används, när man känner lill hur liten kopplingenär mellan vapenexporten och de svenska försvarsbeställningarna - vad är det dåsom motiverar och legitimerar den svenska vapenexporten? Vemsinlresse är den? År del samma intressen som de som står över allmänhetens kravpå insyn i de här affärerna, nämhgen den svenska exportindustrins? Är del deintressena som skall styra eller är del andra intressen? Jag vill knyta an lill det om legitim vapenexport. Det har länge hävdals alt vi måste ha export avvapen - annars kan vi inte upprätthålla en egen vapenproduktion till rimligakostnader -vårt försvar skulle bli för dyrt. Med för dyrt menas atl vi kantvingas lägga ned mer pengar på det försvar som vi vill ha. Visslskulle man med en mindre vapenproduklionsbas få minska vår lev- nadsslandard.Vi lever i elt för de flesia människor ofallbarl överflöd. Vi vill med vårthandlande öka vår överflödskonsumlion genom all sprida död och elände blandmindre lyckligt lottade i världen. Del strider mol vad vi i officiellasammanhang säger om internationell solidaritet och om alt vi vill hjälpa denödlidande i världen. Del vilar ell drag av oresonlig cynism över den svenskaargumentationen för vapenhandeln. Det har i debatien här i kammaren också hävdats all departier som vill avstå från den svenska vapenexporten bryter mol den gemensammaneutralitetspolitiken i svensk politik. Del är ell häpnadsväckande påslående. Vapenexporten har blivit en stor skamfläck för Sverige.Situationen är utomordentligt allvarlig frän en alldeles speciell synpunkt:alt det i samhället sprider sig en känsla av alt man högt uppe bland samhälletsloppar ägnar sig åt rader av olika rullenheler. Kan man handla ruttet där kanman handla ruttet också längre ned i systemet. Del får oläckaspridningseffekter i vårt samhälle. Del är faktiskt viktigt med föredömen i ell samhälle. Intemed bästa vilja i världen kan man säga all de som har handlagtvapenexporlaffärerna har varit ens i närheten av all vara goda föredömen. Deinblandades omdömesförmåga måste starkt ifrågasättas. Deras syften har varitall tjäna pengar, som här har betonats. Ändamålet har fåll helga medlen. Då harprinciperna, föredömena och omdömet definitivt fåll stryka på foten. Del finns många myckel egendomliga inslag i den svenskavapenhandeln. Indienaffären, som vi nu diskuterar, är en av de allra mestupprörande med dess starka inslag av mutor och regeringens hemlighållande avhandlingar som skulle kunna ge vägledning om vad som har hänl, Inlekännetecknas detta handlande av någon önskan om en offentlig tvättning avbyken! Vapenexportbyken, som skulle tvättas offenlligl, har fälltmånga personer och stoppat många karriärer. Det känns bra. Däremot väntar vi påden slutliga rentvällningen av den skitiga byken som harutlovat, I svaret säger ; "I ell fall som della,då brottsmisstanke inte föreligger i , kan inle statsmakterna gå in ochtvinga en enskild medborgare eller ell enskilt förelag att offentliggöra vilkabetalningar vederbörande gjort lill sina affärspartners i ullandel," Ärdet inle svenskar som har skickat pengar? År del inle svenska förelagsledaresom har mutat? Del föreligger enligt mitt förmenande klarabrottsmisstankar Hela svenska folket misstänker brott, Vissl kan statsmakternadå tvinga en enskild medborgare eller elt enskilt förelag att offentliggöra debetalningarna! Del är ju så uppenbart all del föreligger brottsmisstanke. Manmåste vara blind för all inle se all del kan föreligga brott. Det är uppenbarligen så, som sagts här, att manär ule för alt skydda de starka affärsintressena. Det tycker jag ärfruktansvärt dåligl. när uppenbarligen inle vill släppa uluppgifterna måste de på annal säll komma fram i del offentliga ljuset - detkräver vi verkligen. Självfallet påverkar del våra relationer med utlandet ochmed att del är på del här sättet, alt del har varit på det här sättetoch all vi uppenbarligen inle kan se någon ände på det. Den omlaladetvättningen av byken är än så länge bara vackra ord. Tvätten är fruktansvärtskitig, och vattnet väntar på den. Överläggningen var härmed avslutad. Svar på interpella' tioner 4§ Svarpå interpellation 1989/90:39 om en aktiv svensk nedrustningspolitik har frågat mig om jag skulle kunnasammankalla en konferens med dellagande av Östersjöstaterna och samt NATOoch Warszawapaklen för atl försöka förhandla fram ennedruslningsöverens-kommelse. Delta skulle utgöra en förberedelse för svenskldeltagande i del faktiska nedrustningsarbetel. Med nedrustningsarbele förslår man vanligen iinternationella sammanhang de aktiviteter som syflar lill nedrusining i ordetsegentiiga bemärkelse, till rustningsbegränsning och till införande avförtroende- och säkerhetsska-pande åtgärder Vidare får man dit också räknabl,a, den verksamhet som är knuten lill upprätthållandet av redan existerandenedruslningsöverenskom-melser, exempelvis icke-spridningsfördragel (NPT), Former och fora för nedrustningsarbetel styrs främst av deolika frågornas karaktär, Kärnvapenhoiel, t,ex,, är en global angelägenhet ochhar därför en framskjuten plats i FN-sammanhang, Frågan om kärnvapenfri zon inordiskt område är däremot en angelägenhet för oss och våra nordiska grannaroch den diskuteras följaktligen i första hand med dem. Del finns flera fora där nedrustningsfrågornaförhandlas och där bindande överenskommelser kan träffas. Inom FN-syslemet behandlas nedrustningsfrågorna av FN;sgeneralförsamling efter förberedelser i dess första utskott. Del allmännatankeutbytet om nedrustning äger rum i FN;s (), Konkretaförhandlingar förs i nedrustningskonferensen (CD) i mellan elt urvalbeslående av 40 stater, lill vilket hör. För flera nedrustningsfrågor gäller att de av olika skälbehandlas blott av ell begränsat anlal stater. Hit hör bl,a, de bekantabilaterala START-förhandlingarna mellan och , Hit hör också de av nämnda, regionalaförhandlingarna i militära frågor, som inom ESK:s ram äger rum i , Dessaavser dels konventionell nedrusining i , dels en ulveckling av deförtroende- och säker-helsskapande åtgärder som beslöts av ,Den förstnämnda frågan behandlas vid de s,k, CFE-förhandlingarna meddeltagande enbart av de NATO- och Warszawapaklsanslutna staterna, I förhandlingarnaom förtroende- och säkerhetsskapande åtgärder deltar samtliga ESK-slaier Den anser del väsentligt atl frågorrörande europeisk säkerhet ses i ell sammanhang. De styrkor som finns i vårtnärområde ingår ju som en integrerad del i det totala säkerhetspolitiskamönstret i vår del av världen. Del är därför inle önskvärt med en rad separataarrangemang, som syflar lill alt på olika sätt reglera förhållandena i skildadelar av , För atl nå framgång i de ofta lekniski komplicerade ochpolitiskt känsliga nedrustningsfrågorna är del dessutom en praktisknödvändighet alt utnyttja existerande och fungerande former och fora förförhandlingar, spelar en aktiv - i vissa stycken ävenen ledande - roll i del internationella nedrustningsarbetel, BLa, innehar vi,genom ambassa- dör MajBritt , ordförandeskapet i den pågående FN-sludien om kärnvapen, Näslaår övertar vi ordförandeskapet vid förhandlingarna om kemiska vapen i ,På liknande säll fortsäller vi våra nedruslningsan-strängningar på en radområden, Mol denna bakgrund slår del klart atl del inle finns någolbehov av all försöka sammankalla en konferens av del slag frågar om, Jag vill lacka för svaret. Av svaret framgår alt ulrikesminislern inle delar minuppfattning all borde la ell aktivt ansvar för all börja eltnedrustningsarbele just i vårt närområde, I svaret sägs all vi måste se frågorna kring europeisksäkerhet i ell sammanhang och alt de trupper som finns i vårt närområde spelaren roll i helheten. Men del är ju trots allt så atl helheten utgörs av sinadelar. Det är därför vi vill atl vi skulle börja nedrusta här Vi slår inför en oväntad ulveckling i våra östragrannländer. Den kastar allt som vi trodde var fast och klart över ända. Vigläds åt all människor nu kan börja röra sig fritt och yttra sig fritt. De spänningar som tidigare fanns i minskar på grundav delta. Den hotbild som har avtecknat sig börjar försvinna. De holvi nu upplever är av en annan karaktär: De mililära är på väg all spela ul sinroll; är del de gemensamma miljöhoten som dominerar. De konventionella hoten minskar alltså, och del finns allanledning att dra de korrekta slutsatserna av del, I har vi längerustat oss mol definierade hol från öster.