prop · GD03148 · 1989-12-31 00:00:00 — om pensionstillskott och kommunalt bostadstilläggvid undantagande från den P'"°P- 1989/90'148 allmännatilläggspensioneringen /7. Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . lpropositionen föreslås att vid bestämmande av pensionstillskott enligt lagen(1969:205) om pensionstillskott hänsyn inte skall tas till sådan allmäntilläggspension (ATP) som skulle ha utgetts om pensionären inte haftundantagande från ATP. Förslagetfår motsvarande konsekvenser vid inkomstberäkningen för kommunaltbostadstillägg och vid beräkningen av hustmtillägg och bilstöd. Denföreslagna ändringen avses träda i kraft den . 1 1089/90. Lag om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott Härigenomföreskrivs i fråga om lagen (1969:205) om pensionstillskott att ikraftträdande-och övergångsbestämmelserna till lagen (1981:694) om ändring i nämnda lag skallha följande lydelse. Denna lag' träder ikraft den . Har undantagande Jrån JÖrsäkringen JÖr tilläggspensionenligt lagen (1962:381) om allmän JÖrsäkring gällt för försäkrad skall vid beräknitigenligt 3§ av pensionstillskott till den JÖrsäkrade själv hänsyn tagas till dentilläggspension som skulle ha utgått otn undantagande ej ägt rum. Denna lag träder i kraftden . Dennalag träder i kraft . Äldre föreskrifter gäller fortfarande ifråga om pensionstillskott för tid före ikraftträdandet. Ändringeninnebär att andra meningen upphävs. Senaste lydelse av ikraftträdande- pp- i 989/90:148 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , , G.Andersson, Lönnqvist, ,, , , , , Proposition om pensionstillskott och kommunalt bostadstilläggvid undantagande från den allmänna tilläggspensioneringen Närden allmänna tilläggspensioneringen (ATP) infördes gavs deförsäkrade möjlighet att efter anmälan stå utanför ATP-systemet såvitt gälldeinkomst av annat förvärvsarbete än anställning, s. k. undantagande. Enförsäkrad som hade begärt undantagande betalade inte tilläggspensionsavgift försådana inkomster som omfattades av undantagandet. Anmälanom undantagande kunde återkallas med verkan från nästa årsskifte.Ny anmälan om undantagande kunde därefter inte göras. Fr.o.m. den I januari1982 är det inte längre möjligt att vara undantagen från ATP. Försäkrade som ärfödda eller tidigare och som hade ett gällande undantagande år 1981fick dock möjlighet att stå kvar utanför ATP. Församtliga försäkrade som haft ett gällande undantagande utom de somåterkallade sin anmälan om undantagande i samband med att lagen (1962:381) omallmän försäkring trädde i kraft den - kan undantagandet påverkarätten till pensionstillskott enligt lagen (1969:205) om pensionstillskott. Vidberäkningen av pensionstillskott görs nämligen en avräkning inte bara mot denATP som utbetalas utan också mot den ATP som skulle ha utbetalats omundantagandet inte ägt rum. 1.2 Kommunalt bostadstillägg m.m. Ettundantagande från ATP påverkar även inkomstberäkningen för kommunaltbostadstillägg, KBT. Som årsinkomst räknas nämligen ATP till den del pensioneninte föranlett minskning av det pensionstillskott som annars skulle hautbetalats. När det gäller en person som omfattas av undantagande från ATPtillämpas i praxis denna bestämmelse på så sätt att i första hand den ATP somskulle ha utbetalats utöver den som faktiskt betalas ut räknas av motpensionstillskottet. Detta innebär således att en person, som skulle ha haft enhögre ATP om inte undantagande ägt mm, vid bestämrnandet av KBT:s storlek kanfå en högre inkomst beräknad än vad som blir fallet för en person med lika högfaktisk ATP. Även inkomstberäkningenför hustrutillägg och för bilstöd åt handikappade påvericas på motsvarandesätt. RiksdagenIpegärde under /87 en närmare undersökning av behoven av|ekonomiskt stöd till de pensionärer som på gmnd av att de begärt undantagandefrån ATP inte kunde få pensionstillskott (SfU 1986/87:10[ rskr. 175).Regeringen överiämnade socialförsäkringsutskottets betänkande tillpensionsberedningen (S 1984:03). Pensionsberedningen har i ett| delbetänkande (SOU1989:58) Undantagandepensionärernas ekonomi reiJovisat resultatet av sittuppdrag. Avpensipnsberedningens betänkande framgår att ca 70000 förvärvsarbetande hadeanmält undantagande från ATP . Antalet harisuccessivtminskat och återstod ca I 000 personer med ett gällande undantagande.Kartläggningen visar att det är svårt att dra några långtgående och generellaslutsatser angående undantagandepensionärernas ekonomi. Variationerna olikapensionärer emellan är stora. Det finns pensionärer i gmppen som har en godekonomi som det finns andra som har en svag ekonomisk ställning.Drygt 60% av de totalt 21 800 pensionärerna med undantagande saknadehelt ATP eller hade en ATP under nivån för fullt pensionstillskott. Ca entredjedel av dessa motsvarande omkring 4000 hushåll hade en bmttoinkomst som högstuppgick till vad som kan sägas vara en miniminivå, motsvarande nivån för helfolkpension, fullt pensionstillskott och lägsta oreducerade KBT. Vissa av dessahushåll bedömdes av beredningen kunna ha en inkomst sorn var lägre än den somgaranterades ålderspensionärer i allmänhet. Återstående två tredjedelar avdenna gmpp undantagandepensionärer hade högre inkomst. 2 Inverkan på pensionstillskott av undantagande m.m. Mittförslag: Vid bestämmande av pensionstillskott skall hänsyn inte tas till sådanATP som skulle ha utgetts om pensionären inte haft undantagande från ATP. Skälenför mitt förslag: Den som uppbär folkpension i form av ålders- eller förtidspension,omställningspension, särskild eftedevandepension el- Prop. 1989/90:148 leränkepension och som inte har rätt till ATP eller får enbart låg ATP kan dämtöverfå pensionstillskott. Pensionstillskott utges avbasbeloppet till ålderspensionärer m.fl. och av basbeloppet tillförtidspensionärer. Före fanns, som jag tidigare anfört, enmöjlighet att anmäla undantagande från ATP vad avsåg inkomster av annatförvärvsarbete än anställning. Ett sådant undantagande kan helt eller delvisreducera det pensionstillskott som annars skulle ha utgetts. Riksdagenhar med godkännande av socialförsäkringsutskottets betänkande 1989/90: SfU9gett regeringen till känna vad utskottet anfört om pensionstillskott förpersoner som haft undantagande från ATP (rskr. 1 betänkandet uttalarutskottet att pensionstillskott i fortsättningen skall utges till pensionärersom har eller har haft undantagande från ATP endast med beaktande av den ATPsom faktiskt utges. Utskottet anser att nya regler i det här avseendet börkunna träda i kraft . Sompensionsberedningen visat varierar den ekonomiska situationen förundantagandepensionärerna i hög grad. Det finns emellertid ca 4 000 hushåll somhar en inkomst som understiger nivån för hel folkpension, fulltpensionstillskott och lägsta oreducerade KBT. har uttalat sig för attdessa pensionärers situation måste förbättras. Mot denna bakgmnd föreslår jagatt pensionstillskott inte skall kunna minskas med sådan ATP som skulle hautgivits om pensionären inte haft undantagande från ATP. De konsekvenser förrätten till pensionstillskott som kan uppstå på grund av att pensionären avannat skäl än undantagande underlåtit att betala in tilläggspensionsavgiftomfattas inte av mitt förslag. Denya reglerna föranleder ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott (ikraftträdande-och övergångsbestämmelserna till lagen (1981:694) om ändring i nämnda lag). Deföreslås träda i kraft . Mittförslag om att undantagandepensionärerna skall få pensionstillskott medbeaktande av endast sådan ATP som faktiskt utges kommer att innebäraatt enbart den ATP som faktiskt utges minskas med storleken avpensionstillskottet vid inkomstberäkningen för KBT. Motsvarande torde iförekommande fall gälla vid beräkningen av hustmtillägg och bilstöd. Någonlagändring behövs inte i detta hänseende. Pensionsberedningenhar i sitt betänkande beräknat kostnadema för att införa rätt tillpensionstillskott för de s. k. undantagandepensionärerna till 130 milj. kr. Kostnaden är beräknad med utgångspunkt i basbeloppet för år 1989.Riksdagen har mot denna bakgmnd i sitt beslut angående medelsanvisningen tillfolkpensioner för /91 anvisat ett i förhållande till förslaget iprop. 1989/90:100 bil. 7 med förhöjt anslagsbelopp (1989/90: SfU9,rskr. Pensionsberedningensberäkningar omfattar inte några ökade kostnader för de kommunalabostadstilläggen om undantagandepensionärerna skulle få rätt tillpensionstillskott enligt samma regler som gäller för övriga Prop. 1989/90; 148 pensionärer.Dessa kostnader kan för år räknat beräknas uppgå till 20 milj. kr. Dettainnebär en kostnadsökning för anslaget D 3. Bidrag till kommunalabostadstillägg till folkpension med 5 milj.kr. för /91. Denökade kostnad jag nu har redogjort för kan i och för sig betalas genom merbelastningav det förslagsvis betecknade anslag på statsbudgeten som berörs, nämligenanslaget Bidrag till komm unala bostadstillägg till folkpension. För att detskall bli en bättre överensstämmelse mellan statsbudgeten och dess utfall böranslaget dock räknas upp i förhållande till vad regeringen har föreslagit iårets budgetproposition. Jag förordar att regeringen föreslår detta. 1enlighet med vad jag nu har anfört har inom upprättatsförslag till lag om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen dels att 1. antaförslaget till lag om ändring i lagen (1969:205) om pensions tillskott, 2. underfemte huvudtitelns förslagsanslag Bidrag till kommunala bostadstillägg till folkpension rorbudgeiäret 1990/91 anvisa . utöver vad som tidigare beslutats (prop. 1989/90:100 bil 7, SfU9, rskr. Ärendetbör behandlas under innevarande . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram.