prop · GD0385 · 1989-12-31 00:00:00 — Om betalningen avser hela det yrkade beloppet inklusive räntaoch kostnader, bör alltså sökanden underrättas om att svaranden anses habestritt ansökningen i dess helhet. Om betalningen inte avser hela skulden, börmyndigheten i första hand försöka kontakta svaranden och få etl förtydligande.Lyckas inte detta, bör sökanden underrättas om att svaranden anses ha bestrittden del av ansökningen som betalningen avser. Attsvaranden i föreläggandet enligt 25 § bör upplysas om all betalning under densummariska processen skall göras lill sökanden eller dennes ombud och inte tillkronofogdemyndigheten har nämnts i anslutning till 28 §. 1mål om särskild handräckning har tolkningen av svarandens reaktion inte sammaomedelbara betydelse för handläggningen. Målet skall ju prövas i sak avkronofogdemyndigheten och då får svaret värderas efter sitt sakliga innehåll. Iett mål om särskild handräckning skall svaranden lill bestridandet foga deskriftliga bevis och andra handlingar som han åberopar. Om svaranden begärersättning för sina kostnader, skall han ange detta i bestridandet ochsamtidigt uppge vilka kostnadema är. Iparagrafen anges att svaranden i etl mål om särskild handräckning till sill bestridande skall foga de skriftliga bevis och andra handlingar som han åberopar. Av 40 § framgår att som skriftligt bevis får åberopas en med anledning av handräckningsmålel lämnad skriftlig berättelse. Del är viktigt allsvaranden i bestridandet uttömmande anger sin inställ- Prop. 1989/90:85 ninglill sökandens yrkande och skälen för denna saml ger in all den bevisning hanvill åberopa, eftersom svaranden i den summariska processen inte beredsytterligare tillfölle all yttra sig lill kronofogdemyndigheten (38 § andrastycket). 1paragrafen sägs vidare att svaranden i sill bestridande måste ange sina kostnadsersältningsanspråk.Han bereds nämligen inte tillfölle att senare komma in med dessa. Överlämnandeav mål om betalningsföreläggande eller vanlig handräckning till tingsrätt Omsvaranden i ett mål om betalningsföreläggande eller vanlig handräckning bestrideransökningen i räll lid, skall sökanden genast underrättas om del. Om sökandenvill vidhålla sitt yrkande, kan han begära all målet eller, om bestridandetavser endast en del av yrkandet, målet i den bestridda delen skall överlämnastill tingsrätt. Underrättelseenligt första stycket skall innehålla upplysning om vad som sägs där samt i 34,35 och 37 §§ . Iparagrafens första stycke anges vad som sker när svaranden i mål om belalningsföreläggandeeller vanlig handräckning i räll lid har bestritt ansökningen. Sökanden skallalltid underrättas om ett bestridande och får då möjlighet atl begära all måletöverlämnas till tingsrätt för prövning. En praktisk ordning är att en kopia avbestridandet bifogas underrättelsen. Denförordade regleringen innehåller två sakliga nyheter. Även en ansökan omhandräckning kan enligt den nya ordningen överlämnas till tingsrätt förrättegång. En annan nyhet är atl sökanden alllid måste vara aktiv för atl enbestridd ansökan skall överlämnas. Någon motsvarighet lill bestämmelsema i 10-12§§lagsökningslagen om att målet skall kunna hänskjutas lill rättegång utanaktivitet från sökandens sida finns alltså inte i den nya lagen. i vissa fall när anspråket framstår som ogmndal ellerobefogat självmant kan ta upp frågan om att överlämna målet till tingsrättföljer av 23 §. 1andra stycket lämnas föreskrifter om vad underrättelsen lill sökanden skallinnehålla. Villsökanden alt målet skall överlämnas lill tingsrätt, skall han begära deltaskriftligen. Hans begäran skall ha kommit in lill kronofogdemyndigheten från den dag då underrättelsen sändes lill honom. Enligtdenna paragraf skall en begäran om att målet skall överlämnas lill tingsrätt göras skriftligen och ha kommit in till kronofogdemyndigheten räknat från den dag då underrättelsen om bestridandel skickades till sökanden. Detta innebär, normall sett, en förkortning av den tid om en månad från utgången av frislen för svarandens bestridande som i 125 daggäller i mål om belalningsföreläggande. Någon möjlighet för kronofog- Prop.1989/90:85 demyndighelen all förlänga tiden finns inte. Om borgenären i någotfall vill ge gäldenären ett längre anstånd med betalning, får han begära attmålet överlämnas till tingsrätt och begära anstånd med utvecklandeav sin talan vid tingsrätten. Omsökanden vill att bara en del av ell bestritt mål skall överlämnas lilltingsrätt, kan han begära del. 1 så fall förfaller återstoden av de yrkandensom svaranden bestritt och målet i den delen skrivs av Gfr 37 §). Isin begäran om överlämnande skall sökanden ange de omständigheter och bevis somhan vill åberopa i rättegången vid tingsrätten. Han skall ge in deskriftliga bevis och andra handlingar som han åberopar. Ensökande i mål om betalningsföreläggande eller vanlig handräckning är - bortsettfrån de fall som anges i 12 § - inte skyldig all i samband med sinansökan ge in de skriftliga bevis som styrker hans krav. Sådana bevis ärnämligen normall inte av betydelse vid den prövning som sker inom ramen för densummariska processen. När sökanden begär att målet skall överiämnas lilltingsrätt, är del emellertid viktigt all han uttryckligen anger deomständigheter och bevis som han vill åberopa och ger in sina skriftliga bevis m.m. En föreskrift om det har tagils upp i denna paragraf. Förekomstenav skriftliga fordringsbevis får i mål om belalningsföreläggande eller vanlighandräckning formell betydelse först vid handläggningen vid tingsrätten. Somframgått av den allmänna motiveringen föreslås en ändring av RB som medger attdet skriftliga iredskodomsföreläggandel i Ivislemålsprocessen kan ges enalldeles speciell utformning när skriftliga bevis om fullgörelseskyldigheiåberopas, I dessa fall kan enligt förslaget svaranden inte genom ell enkeltbestridande undgå all Iredskodom meddelas i enlighet med sökandens yrkande.Sakens berörs närmare i anslutning lill den aktuella ändringen i RB (44 kap. 7b §). Ävenom svaranden inte följer föreskriften i denna paragraf atl ange deomständigheter och bevis som han åberopar eller alt ge in sina skriftligabevis, skall målet överlämnas lill tingsrätten. Del får i sådana fall i ställetankomma på tingsrätten all i enlighet med föreskriftema i RB undersöka omsökandens uppgifter sammantagna uppfyller de krav som ställs på enstämningsansökan i tvistemål Gfr 60 §). Tingsrätten har därvid möjlighet allbegära komplettering av ansökningen och i sista hand all avvisa ansökningensom ofullständig (42 kap. 2-4 §§ RB). Omsökanden har begärt överlämnande i rätt tid, skall kronofogdemyndig heten överlämna målet lill en tingsrätt som enligt vad handlingama visar är behörig all handlägga målet. Omsökanden skriftligen begärt överlämnande i räll lid, skall målet enligt Prop.1989/90:85 förevarande paragraf överlämnas lill en tingsrätt, som enligt vad handlingamaulvisar är behörig att handlägga målet. Del ankommer därvid påkronofogdemyndigheten att tillämpa i första hand 10 kap. RB. På gmnd av allkronofogdemyndigheten tvingas företa fommprövningen på ett ofullständigtmaterial, kan del inträflFa atl överlämnande sker lill en tingsrätt som senarevisar sig vara obehörig, t. ex. med hänsyn lill föreskriftema i 10 kap. 17 § RBom exklusiva fora eller på gmnd av all svaranden gör en befogad fomminvändningvid tingsrätten. I normalfallet bör emellertid uppgiftema i handlingama omsvarandens hemvist ge klara besked om vilken tingsrätt som är behörig. 1 andrafall kan del framgå att en viss tingsrätt kan vara behörig enligt någon av de altemativafommreglema i lOkap. del fall skall målet överlämnas till fastighetsdomstol eller vallendomstol.Sådana domstolar får i det här sammanhanget anses innefattade i begreppettingsrätt. Det kan emellertid också förekomma all målet skall överlämnas lillannan domstol eller myndighet, om ansökningen har gjorts med stöd av särskildföreskrift i enlighet med vad som sägs i 5 § . Som nämnts i anslutning till denparagrafen finns del sådana särskilda föreskrifter i lagen (1974:372) omlagsökning och belalningsföreläggande för fordringsanspråk i anställningsförhållandenoch i lagen (1976:841) om belalningsföreläggande för fordringar som skallprövas av statens va-nämnd. Mål kan alltså med stöd av föreskriftema i någon avdessa båda lagar komma all överlämnas lill arbetsdomstolen eller statens va-nämnd.Detsamma gäller enligt den nya ordningen Gfr 5 § andra meningen). Överlämnandeenligt denna paragraf rymmer problem som är likartade med dem som kan uppståvid överlämnande av mål till tingsrätt efler ansökan om återvinning. Vissaytterligare föreskrifter som rör överlämnandet finns i gemensam reglering i 60och 61 §§ . beslut om överlämnande av mål lill tingsrätt inte fåröverklagas framgår av 56 §. Däremoi skall partema normall underrättas omöverlämnandet. Detta framgår av 59 §. Omsökanden inte i rätt tid har begärt all målet skall överlämnas till tingsrätt,skall målet, eller den del av målet som svaranden har bestritt, avskrivas. Paragrafenanger all ell bestritt mål skall avskrivas i den mån sökanden inte i rätt tidbegär all målet skall överlämnas till tingsrätt. Om begäran om överlämnandeavser bara en del av ett bestritt mål, gäller del nu sagda den återståendedelen av målet Gfr specialmotiveringen till 34 §). Avskrivningsbeslulelfår inte överklagas, eftersom del egentligen bara utgör en bekräftelse på att ansökningen har förfallit i den delen. Delta framgår av 56 §. Denna ordning står i saklig överensstämmelse med vad som gäller beträflFande mål om betalningsföreläggande. Den fortsattahandläggningen av mål om särskild handräckning Prop. Omdet behövs, skall sökanden få tillfölle all yttra sig över vad svaranden haranfört i bestridandet. Begär sökanden ersättning för kostnader som uppkommitefter ansökningen, skall han ange detta i etl sådant yttrande. Kronofogdemyndighetenfår inte förordna om ytterligare skriftväxling i målet. Ellmål om särskild handräckning kan inte överlämnas lill tingsrätt, om tvist visarsig föreligga mellan parterna. skall i stället alltidsjälv pröva och avgöra målet på gmndval av del material som har åberopats avparterna. Enligt första stycket skall sökanden, om del behövs, ges tillfälle atlyttra sig över vad svaranden har anfört i bestridandet. Normalt lorde del intefinnas något behov av att sökanden yttrar sig över bestridandet. Möjlighetenall begära yttrande av sökanden bör alltså utnyttjas endast om del avsvarandens bestridande eller omständigheterna i övrigt framgår all del finns ellverkligt behov av ell sådant yttrande. Begäran om yttrande kan lämpligen görasgenom att begäran tecknas på en . kopia av bestridandet, som skickas i lösbrevtill sökanden. Påförslag av lagrådet har i första stycket lagts lill en andra mening, enligtvilken sökanden i ell yttrande över svarandens bestridande skall ange om hanhar några ytterligare koslnadsanspråk utöver vad han angav i självaansökningen. Del gäller alltså kostnader som föranlelts av den fortsattaskriftväxlingen. Ettuttryckligt förbud för kronofogdemyndigheten all förordna om ytterligareskriftväxling har lagils upp i andra stycket. Regeln har utformats i enlighetmed lagrådets förslag. Av17 § förvaltningslagen (1986:223) följer att en skrift som har kommit in frånen part alllid bör översändas lill motparten för kännedom, även om denne inteföreläggs all yttra sig över den, jfr specialmotiveringen till 66 §. Sökandenskall styrka de omständigheter som han åberopar till stöd för sin ansökan. Hansframställning av omständigheterna skall dock läggas till gmnd för prövningen, iden mån framställningen har lämnais ulan invändning av svaranden och del inteär uppenbart all den är oriklig. Paragrafeninnehåller bestämmelser angående beviskravet i mål om särskild handräckning.Den motsvarar 8 § första stycket handräckningslagen. Enligtförsta meningen skall sökanden styrka de omständigheter som han åberopar lillstöd för sin ansökan. 1 princip krävs således full bevisning. Ellviktigt undanlag från beviskravet i första meningen följer av andra meningen. Enligt vad som sägs där skall sökandens framställning av om ständigheterna läggas lill gmnd för prövningen, i den mån framställningen har lämnats utan invändning av svaranden. Hör svaranden inte av sig, skall alltså sökandens uppgifter i allmänhet inte sällas i fråga ulan läggas 128 lillgmnd för prövningen. Delta innebär all ansökningen kommer all Prop.1989/90:85 bifallas, fömtsatt all framställningen innefattar laga skäl försökandens talan Gfr 43 §). Den reservationen har emellertid gjorts altprövningen inte får gmndas på uppgifter som uppenbart är orikliga. Även dettahar kommit till ullryck i andra meningen. fall där ansökningen avser ingripande mot en egenmäktig besillningsmbbningskall partemas materiella räll i princip lämnas utanför prövningen. Härifrånansågs dock tidigare vid tillämpningen av 191 § utsökningslagen gälla detundantaget all ansökningen inte skulle bifallas, om del var uppenbart altsvaranden hade den materiella rätten på sin sida. Någon ändring på den punktenär inte avsedd. Närdel gäller frågan vilket mått av bevisning som bör krävas av svaranden får manskilja mellan olika fall. Är svaranden enligt allmänna processuella reglerbevisskyldig för invändningen, torde han för att hindra bifall till ansökningenbehöva visa åtminstone sannolika skäl för invändningen. Är del däremoi sökandensom har bevisbördan för atl svarandens påslående är oriktigt, bör redan delförhållandet att invändningen har framställts normall vara tillräckligt. Härvidfömtsätts givelvis all den åberopade omständigheten utgör ell molfaklum elleren sakinvändning av relevant slag och atl den inte heller i övrigl är sådan altden kan lämnas ulan avseende. Somframgått får bedömningen av om sökanden har fullgjort sin bevis-skyldighetavgöras från fall lill fall med hänsyn lagen bl.a. lill den bevisning somsökanden lyckats prestera sedd i förhållande till den bevisning som svarandenpresterar. Även invändningens karaktär måste tillmätas betydelse i det häravseendet. Eninvändning som i sig framstår som osannolik behöver inte alltid medföra allsökandens yrkande ogillas, även om sökanden bara förmår prestera en svagbevisning. Iövrigl bör man vid bevisvärderingen kunna finna förebilder från hanteringen avfrågor om bevisstyrka, bevisbörda m.m. i disposiliva tvistemål. Enberättelse som någon har lämnat skriftligen med anledning av handräckningsmålelfår åberopas som bevis i målet. Iparagrafen anges all en berättelse som någon har lämnat med anledning av ettmål om särskild handräckning, ett s. k. villnesinlyg, får åberopas som bevis imålet. Paragrafen står i saklig överensstämmelse med 3 § andra stycket andrameningen handräckningslagen. Villnesinlygär generellt tillåtna bara vid handläggningen av mål om särskild handräckning. Om talan i fråga om det bakomliggande rättsförhål landet senare väcks vid allmän domstol, gäller i stället 35 kap. 14 § RB, vilket innebär atl sådant intyg får åberopas som bevis i rättegången endast under vissa i det lagmmmet angivna förutsättningar. Om däremoi ell utslag i ell mål om särskild handräckning överklagas lill hovrätten eller 129 9 1989/90. 1 saml Nr 85 vidare till högstadomstolen, är förfarandei även där begränsat till den i Prop. 1989/90:85 handräckningsmålelprövade frågan. Regeln i förevarande paragraf innebär all villnesinlyg fåråberopas även vid domstolsprövningen i sådana fall. Omen ansökan inte bifalls till någon del, skall kronofogdemyndigheten avslåansökningen. Imål om belalningsföreläggande eller vanlig handräckning kan kronofogdemyndighetensprövning inte leda lill alt ansökningen avslås, något som enligt förevarandeparagraf däremoi är möjligt i mål om särskild handräckning. Eftersombeteckningen utslag i del nya summariska förfarandet skall användas endast beträflFandeavgöranden som kan föranleda verkställighet av åtminstone någon del avsökandens yrkande, skall myndighetens avgörande i mål om särskild handräckningbetecknas "beslut", när avgörandet innebär all ansökningen inte lillnågon del bifalls. Delbör dock påpekas all det är fullt länkbart att kronofogdemyndigheten i ellutslag i mål om särskild handräckning, varigenom ansökningen bifalls till endel, avslår sökandens yrkanden i övrigl. mål om betalningsföreläggande eller vanlig handräckning svaranden inte i rälllid bestritt ansökningen, skall kronofogdemyndigheten meddela utslag ienlighet med ansökningen. Om svaranden har bestritt endast en del avansökningen, skall utslag meddelas i enlighet med den obestridda delen avansökningen. 1fall som avses i 2 § andra stycket skall i utslaget fastställas att fordringenskall utgå med förmånsrätt i den pantsatta eller inlecknade egendomen i denomfattning som gäller enligt lag. mål om belalningsföreläggande eller vanlig handräckning bestridande intekommer in från svaranden i rätt lid, skall kronofogdemyndigheten enligt förstastycket meddela utslag i enlighet med ansökningen. Om svaranden harbestritt endast en del av ansökningen, skall utslag meddelas i enlighet medansökningen i övrigl. partiellt bestridande kan ibland vara svårt atttolka. Hittillsvarande praxis i mål om betalningsföreläggande kan gevägledning. Självfallet bör strävan vara alt eventuella oklarheter undanröjsgenom underhandskontakter med svaranden. 1andra stycket har tagils in en motsvarighet lill regeln i 13 § andra meningenlagsökningslagen; i mål om betalningsföreläggande som avser fastställelse tillbetalning ur viss egendom skall sålunda i utslaget fastställas all fordringenskall utgå med förmånsrätt i den pantsatta eller inlecknade egendomen i denomfattning som gäller enligt lag. Någonmateriell prövning av anspråket skall, som tidigare framgått, i 130 princip inte göras. Förmål om särskild handräckning gäller andra regler, Prop. 1989/90:85 jfr43§. Utslagskall också meddelas när svaranden i och för sig har inkommit med yttrande överansökningen men yttrandet inte bedöms ha karaktär av bestridande. Riktlinjerför den bedömningen har redovisats i anslutning lill 31 §. Omdel finns flera svarande i målet och inte alla redovisar samma inställning lillansökningen, kan del uppslå tveksamhet om den fortsalla handläggningen. Dennafråga har behandlats i den allmänna motiveringen (avsnitt 2.10.2). Paragrafenhar utformats i enlighet med lagrådets förslag. Imål om särskild handräckning skall kronofogdemyndigheten meddela utslag ienlighet med ansökningen i den mån denna är lagligen gmndad och deomständigheter som enligt 39 § skall läggas lill gmnd för prövningen utgör skälför all bevilja åtgärden. Paragrafen,som anger fömtsättningama för all meddela utslag i mål om särskildhandräckning, har utformats i enlighet med lagrådets förslag. 1mål om särskild handräckning skall kronofogdemyndigheten inte ulan vidaremeddela utslag i enlighet med ansökningen, vare sig denna är bestridd ellerinte. Del åvilar nämligen kronofogdemyndigheten för del första all i dessa fallsjälvmant kontrollera all särskild handräckning får ske. Prövningen bör framförallt la sikte på frågan om den sökta åtgärden innefattas i den särskildahandräckningens tillämpningsområde. Särskild handräckning kan nämligen intebeviljas för andra fall än dem som följer av 4 §. 1 paragrafen sägs därför början all kronofogdemyndigheten i mål om särskild handräckning får meddelautslag i enlighet med ansökningen endast lill den del den är lagligen gmndad. Omden sökta åtgärden i och för sig är av sådant slag att särskild handräckningkan komma i fråga gäller enligt 39 § all sökandens skall styrka deomständigheter han åberopar till stöd för sin ansökan. Omsvaranden lämnat ansökningen utan erinran, skall kronofogdemyndigheten ienlighet med vad som också sägs i 39 § lägga sökandens framställning av omständighetematill gmnd för bedömningen. Här kommer dock ett andra prövningsmomenl in ibilden, nämligen all sökandens framställning inte skall godtas, om det äruppenbart all den är oriktig. Ianslutning till 39 § har angetts vad som generellt sett bör krävas av sökandens bevisning, när svaranden har bestritt ansökningen. Del kan alltså myckel väl förekomma fall där sökanden skall anses ha styrkt de omständigheter som han åberopar, trots all svaranden har bestritt dessa. Om de av sökanden sålunda styrkta omständighetema utgör tillräcklig gmnd för särskild handräckning, är det givet atl svarandens bestridande som sådant inte behöver utgöra något hinder mot all utslag meddelas i enlighet med sökandens yrkande. Det är de av svaranden anförda skälen för bestridandet som är avgörande för om sökandens yrkande skall bifallas eller inte. Lagrådet har i anslutningtill denna paragraf anfört all del inte kan Prop. 1989/90:85 föreligga någothinder för kronofogdemyndigheten att i mål om särskild handräckning beakta ell eflerutsatt lid ingivet bestridande. Jag instämmer i lagrådets uttalande, somgivetvis gäller under fömtsättning att utslag i målet inte redan har meddelats.Denna ordning överensstämmer för övrigt med vad som gäller i handräckningsmål. Underrättelseom utslaget skall genast sändas lill partema. Om utslaget skall verkställasulan särskild begäran från sökanden, skall underrättelsen också innehållaupplysning om detta. 1paragrafen föreskrivs all underrättelse om utslaget genast skall sändas tillpartema. I de fall där verkställighet skall inledas direkt efler utslaget ulansärskild begäran från sökanden, dvs. där sökanden inte angivit all utslagetinte skall verkställas, skall partema även underrättas om all verkställighet avutslaget kommer all ske. Underrättelsensker lämpligen genom att en kopia av utslaget tillsammans med övrig informaiionskickas lill partema i vanligt brev. Tidenför atl ansöka om återvinning löper liksom liden för överklagande från den dagdå utslaget meddelades. Därför är del viktigt alt underrättelsen skickasgenast. Av 2 kap. 18 § andra stycket UB, som enligt 66 § är tillämplig påförfarandet, följer att utslaget även skall innehålla en fullföljdshänvisning. Av2 kap. 1 § utsökningsbalken följer atl kronofogdemyndigheten självmantverkställer utslaget, om inte sökanden har angett alt verkställighet inte skallske. Iparagrafen erinras om den föreslagna regeln i 2 kap. 1 § UB all kronofogdemyndighetensjälvmant verkställer utslaget, om inte sökanden har angett all verkställighetinte skall ske Gfr vidare specialmoliveringen till nämnda lagmm). Omutslag meddelas, skall kronofogdemyndigheten i utslaget ålägga svaranden allersätta sökandens kostnader i målet, om inte sökanden har inlett förfarandei ionödan. Reglemaom rätt till kostnadsersättning blir i del nya förfarandei enklare än . Huvudregeln är enligt förevarande paragraf alt sökanden har räll lill ersättning av svaranden, om utslag meddelas i målet. Det saknar alltså betydelse hur stor del av det urspmngligen yrkade beloppet som utslaget 132 avser.När sökanden har återkallat sitt huvudyrkande, är det möjligt all Prop.1989/90:85 meddela utslag endast i fråga om kostnadsersättningen. Omell mål om belalningsföreläggande eller vanlig handräckning avslutas på något annalsätt än genom all utslag meddelas, kan däremoi enligt 50 § inte någonkostnadsersättning alls utgå lill sökanden. Om sökanden återkallar ansökningeni dess helhet, kan myndigheten inte i avskrivningsbeslulel ålägga svarandenall ersätta sökandens kostnader. Motsvarande gäller om ansökningen avvisas. Huvudregelnom svarandens skyldighet all ersätta sökandens kostnader är förenad med ellundantag. Även om utslag meddelas, kan del ibland framstå som orättvist allålägga svaranden ersättningsskyldighet för dessa kostnader. En situation somavses är när svaranden inte fått tillfälle all frivilligt betala skulden elleratt fullgöra sin skyldighet innan förfarandei inleddes. Vidare kan regeln fåbetydelse när svaranden faktiskt har betalt innan ansökningen gavs in tillkronofogdemyndigheten. De nu beskrivna situationerna avses täckas av ullrycketall ersättningsskyldighet inte skall åläggas när sökanden har inlett förfarandeii onödan. Undanlagsregelnskall i princip tillämpas även om svaranden inte framfört någon invändning ikostnadsfrågan.