prop · GD0374 · 1989-12-31 00:00:00 — Enligtnuvarande bestämmelser skall en ansökan om särskild skalleberäkning förklarasvilande genom särskilt beslut om ett tidigare beslut om taxering, som inverkarpå skatteberäkningen, inte har vunnit laga kraft. Det ankommer sedan på denskattskyldige att, från det att slutligt beslut meddelats ilaxeringsfrågan, inkomma med framställning till länsrätten om att ansökan skalltas upp på nytt. Taxeringsbeslutenvinner i det nya taxeringsförfarandet laga kraft gent emot de skattskyldiga först efter taxeringsårets utgång. Det går därför inte att kräva att taxeringar, som inverkar på skatteberäkningen, 462 skallha vunnit laga kraft. Även i övrigt är ordningen med vilandeförkla- Prop.1989/90:74 ring mindre lämplig. Jag föreslår därför att beslut om särskildskatteberäkning skall få fattas även om tidigare års taxeringar inte harvunnit laga kraft. Bestämmelsen kan därför upphävas. Ändras fömtsättningama förskatteberäkningen efter beslut av skattemyndighet eller domstol skall skattemyndighetengöra den ändring av den särskilda skatteberäkningen som föranleds därav. Skattemyndighetenskall besluta om de taxeringsåtgärder som föranleds av domstols beslut i mål omtaxering (4 kap. 23 § NTL). En sådan åtgärd kan vara att ändra beslut omsärskild skatteberäkning. Samma sak gäller om skattemyndighetens omprövningmedför att fömtsättningama för den särskilda skatteberäkningen ändras.Omprövningsbeslutet skall då innefatta även en ändring av den särskildaskalleberäkningen. Paragrafenhar anpassats till omprövningsförfarandel i NTL. Enligt första stycketgaranteras den skatlskyldige aUtid en ettårsfrist för ansökan om särskildskatteberäkning från det att fömtsättningar för skatteberäkningen föreligger.Det nuvarande andra stycket konsumeras av den femåriga omprövingsperioden. Andrastycket ger skattemyndigheten möjlighet att besluta om ny skatteberäkning tillden skaltskyldiges nackdel om det visar sig att den tidigareskatteberäkningen gmndats på oriktiga fömtsättningar. Bestämmelsen,som konsumeras av fristerna för omprövning i NTL, föreslås upphävd. Bestämmelseninnefattar endast en s. k. kvasidelegation och föreslås upphävd. Skattemyndighetenskall besluta om särskild skatteberäkning i första in stans. Ansökan måste, enligt de vanliga reglema i NTL, komma in efter laxeringsåret för att prövas, om inte 8§ är tillämplig. Att ansökan skall prövas även om den ges in lill fel skattemyndighet eller till en förvaltningsdomstol framgår av bestämmelsema i NTL. Den särskilda regeln i LSB kan därför utgå. 19.20 Lagen om särskild fartygsfond Prop. Paragrafemaföreslås upphöra att gälla till följd av att taxeringsnämnderna slopas. Denskattskyldige är enligt den föreslagna lydelsen garanterad en sexmånadersfristfrån meddelandet av beslutet om att rätt till skogsskadeuppskov inte föreliggerför alt framställa yrkande om uppskov för insättning på skogskonto. Ändringenföranleds bl.a. av att bestämmelserna om deklarations- och uppgiftsskyldighethar bmtits ut från GTL bildat en särskild lag. 19.22 Lagen om sjömansskatt Ändringamai första och andra styckena utgör anpassningar till vad som föreslåsbeträffande vitesreglema i UBL (se kommentarerna under 3 kap. 5 § och 7 kap. 2§ NTL). Den nuvarande hänvisningen till 83 § UBL innefattar inte sjättestycket. Även vid utdömande av vite enligt lagen om sjömansskatt bör vitetslämplighet kunna bedömas i likhet med vad som gäller på skatteområdet i övrigl.Den föreslagna hänvisningen lill 83 § Qärde stycket UBL möjliggör detta. 19.23 Lagen om beräkning av pensionsgrundande inkomstenligt lagen om allmän försäkring Ändringarnaföranleds av atl länsskattemyndighetema och de lokala skattemyndigheternaföreslås ersättas av en skattemyndighet i varje län. Denföreslagna lydelsen innebär inte någon förändring i sak, utan föran leds av det nya taxeringsförfarandet och av att taxeringsnämnderna av skaffas. Beslut om eftertaxering innebär i den nya ordningen en ompröv ning av taxeringsbeslutet, inte en tilläggstaxering, och behöver därför inte anmärkas särskilt i lagtexten. Ändringenföranleds av att reglerna om uppgiftsskyldighet brutits ut till en särskildlag, lagen om självdeklaration och kontrolluppgifter. Ändringarnaär endast redaktionella. Ordet anmaning har ersatts av ordet föreläggande ienlighet med vad som föreslås i NTL. Bestämmelsenhar utformats efter mönster från 3 kap. 1 och 2§§ NTL. Se kommentarerna underdessa paragrafer. Bestämmelsenmotsvarar 4 kap. 7, 9, 13 och 14§§ NTL. Reglerna om omprövning lappar delvisöver bestämmelsen om ändring enligt 7§. Dennuvarande 11 § har strukturerats om och fördelats på flera paragrafer.Överklagandetiderna föreslås överensstämma med dem som gäller enligt NTL. Ilikhet med vad som föreslås på taxeringsområdet skall när den skattskyldigeöverklagat ett beslut skattemyndigheten ompröva beslutet. Dennuvarande bestämmelsen innehåller en s. k. kvasidelegation som föreslås utgå.Innehållet i den föreslagna nya 12 § motsvarar nuvarande 11§ andra stycketQärde sjätte meningarna och tredje stycket. Bestämmelsenmotsvarar 11 § sjätte stycket. 19.24 Lagen om förlustavdrag Förslageninnebär inte några ändringar i sak ulan föranleds av att bestämmelserna omdeklarationsskyldighet har överförts till LSK. Yrkandeom förlustavdrag bör framställas i deklarationen. Genom den femåriga omprövningsperioden är det dock möjligt att efter taxeringsåret begära omprövning och yrka förlustavdrag. 30 1989/90. Reglernaom omprövning i NTL ger skattemyndigheten möjlighet att ändra taxeringsbeslutför andra taxeringsår, t. ex. när ett tidigare taxeringsbeslut ändrats så atlförlustavdrag vid senare års taxeringar behöver justeras. Genom förevarandebestämmelse kan den skallskyldige även efter femårsperiodens utgång om etttaxeringsbeslut som påverkar förlustavdragen ändrats begära atttaxeringsbeslut för andra taxeringsår ändras i motsvarande mån. 19.25 Lagen om inkomstbeskattning av fideikommissbo, m.m. Beslutföreslås fattas av skattemyndighet i stället för länsrätt (se avsnitt 5.1).Förfarandereglerna i NTL skall tillämpas. De särskilda reglerna i 3§ ombeslutsbehörighet m.m. är därför inte längre nödvändiga utan föreslås upphöra. Bestämmelsernai NTL förslås gälla för handläggning av ärenden enligt lagen ominkomstbeskattning av fideikommissbo, m.m. skall såledesfatta beslut enligt lagen inom de frister som anges i NTL. ,inte länsrätt, skall göra den ändring av taxeringsbeslut som föranleds avbeslut enligt 3§. 19.26 Lagen med särskilda bestämmelser om kommuns ochannan menighets utdebitering av skatt, m. m. 4och 4 a §§ Skattemyndighetenkan, till skillnad mot taxeringsnämnden, fatta beslut även efter taxeringsåret.Taxeringsändringar som tillkommer efter det all slutskattesedeln utfärdatsskall inte medföra någon omräkning av skatteunderlaget. Beslut om årligtaxering skall fattas före utgången av november taxeringsåret (4 kap. 2 § NTL). Ändringenföranleds av att bestämmelserna om skyldighet att lämna kon trolluppgift har flyttats från GTL till LSK. 19.28 Lagen om allmänna förvaltningsdomstolar Prop. Ändringeni tredje stycket punkt 2 föranleds av att den skattskyldige enligt 3 kap. 6§NTL föreslås ha möjlighet att hos länsrätten begära att han skall befrias frånskyldigheten att lämna upplysningar eller visa upp handling som han förelagtsatt lämna eller visa upp. Motsvarande gäller enligt ML, LPP och USAL. Mål avdenna typ bör, i likhet med vad som gäller för mål om undantagande avhandling från taxeringsrevision, handläggas av ensamdomare. Enligttredje stycket punkt 4 föreslås mål om anstånd med att betala skatt eller avgifter enligt uppbörds- eller skatteförfattningarna kunna handläggas av ensamdomare. Ändringenföranleds av den nya skatteorganisalionen. 19.29 Lagen om uppskov med beskattning avrealisationsvinst Skattemyndighetenskall som första instans fatta beslut om uppskov med beskattning avrealisationsvinst. får även fatta beslut om efterbeskattningenligt lagen Ofr avsnitt 5.1). Ettbeslut om uppskov är ett taxeringsbeslut. Om t.ex. en realisationsvinst sänksgenom ett omprövningsbeslut skall skattemyndigheten även göra den ändring avuppskovsbeslutet som ändringen kan föranleda. Sänks realisationsvinsten genombeslut av domstol skall skattemyndigheten göra en eventuell ändring avuppskovsbeslutet genom beslut om taxeringsåtgärder. Äveni det framtida förfarandet bör den skattskyldige ha möjlighet att efter de ordinarie fristerna kunna framställa yrkande om uppskov i ett tidigare uppskovsbeslut om förutsättningar för uppskov föreligger först efter det att taxeringsbeslutet har ändrats. Har tiden för omprövning gått ut skall den skattskyldiges framställning ha kommit in till skattemyndighe ten från det taxeringsbeslutet meddelades. I det nya taxeringsförfarandet vinner taxeringsbesluten inte laga kraft gentemot den skattskyldige förrän vid utgången av det femte året efter taxeringsåret. Man kan därför inte längre kräva att taxeringsbeslutet skall ha vunnit laga kraft för att pröva en fråga om uppskov eller ändring i ett tidigare upp skovsbeslut. 19.30 Fastighetstaxeringslagen Prop. Dennuvarande hänvisningen i första stycket till GTL har ersatts av en hänvisninglill NTL. Som framgår av kommentaren under 3 kap. 17 § NTL finns inte längrenågon motsvarighet till 50§ 1 mom. andra stycket GTL. Bestämmelsema i 50§ 2mom. GTL återfinns i 4 kap. 13 § LSK. Förstastycket föreslås slopat Ofr kommentaren under 3 kap. 5§ NTL). Detnuvarande andra stycket blir ett nytt första stycke. Den föreslagna ändradelydelsen har kommenterats under 7 kap. 1 § NTL. Förslagetinnebär inte någon ändring i sak, utan är en anpassning lill bestämmelsema ivileslagen (se kommentaren under 3 kap. 5 § och 7 kap. 2§NTL). Ändringamai tredje stycket föranleds av att de nuvarande taxeringsnämnderna slopas ochatl de lokala skattemyndighetema och länsskattemyndighetema ersätts med enskattemyndighet i varje län. 1Qärde stycket föreslås den nuvarande punkt 2 utgå. Enligt NTL ärskallemyndigheten skyldig att göra den ändring i ett taxeringsbeslut somföranleds av ändrad fastighetstaxering. Underrättelsen bör innehålla en upplysningom denna skyldighet. 19.31 Lagen mot skatteflykt Skattemyndighetenhar befogenhet att fatta beslut i alla uppkommande taxeringsfrågor med undantagför beslut om tillämpning av lagen mot skatteflykt. Sådana beslut skall fattasav länsrätt som första instans efter framställning av länsskattemyndighet ellerriksskatteverket. Eftersom reglerna aldrig skall tillämpas av skattemyndighethar förfarandereglerna överförts från GTL till skatleflyktlagen. Beträffandeframställning om tillämpning av skatteflyklslagen skall, liksom , devanliga reglerna för överklagande gälla. Enligt114 a § GTL, skall utöver vad som följer av 114§ GTL, eftertaxe ring ske, när rättelse påkallas av att lagen mot skatteflykt är tillämplig. Bestämmelsen infördes i GTL efter förslag av lagrådet (prop. 1980/81:17 s. 468 192).Det fanns enligt lagrådet anledning att, även om oriktigt meddelande Prop.1989/90:74 i den mening som avses i GTL inte förelåg, medge rättelse genomeftertaxering när skatteflyktsklausulen är tillämplig. Klausulens praktiskabetydelse skulle i annat fall bli avsevärt försvagad. Motsvarande regelgälleräven i den nya ordningen så att en framställning om tillämpning av lagenmot skatteflykt kan göras efter utgången av taxeringsåret. 19.32 Lagen om socialavgifter 5 kap. Ändringenföranleds av att reglema om dödsbobefrielse har förts samman till en generellreglering i 30§ UBL (se avsnitt 12.6). 19.33 Lagen om avdrags- och uppgiftsskyldighetbeträffande vissa uppdragsersättningar Pågmnd av den nya organisationen där en skattemyndighet i varje län ersätternuvarande länsskattemyndigheter och lokala skattermyndigheler föreslås attinnehållet i 27 29§§ slås samman lill en bestämmelse. Paragrafenreglerar vilka beslut av skattemyndighet och RSV som får överklagas. beslut enligt 6§ får överklagas tilllänsskattemyndighel men inte-vidare. Sådana beslut föreslås i den nyaordningen få överklagas till länsrätt men inte vidare (se den föreslagna lydelsenav 30§ andra stycket). Enligtuppbördsförfattningama är tiden för överklagande fråndelgivningen av beslutet såväl vad gäller beslut av skattemyndighet som avdomstol. Som framgår av avsnitt 12.9 föreslås en förlängning till två månaderför att få en bättre samstämmighet med de regler som gäller för skatteområdet iövrigt. Enligtandra stycket skall reglerna i NTL om omprövning av beslut i samband medskattskyldigs överklagande också tillämpas när enskild överklagar beslut enligtAUL. Se avsnitt 9.1 och kommentarema under 6 kap. 5-7§§NTL. Denallmänna ombudsfunktionen på uppbördsområdet föreslås slopad (se avsnitt 13.3). RSV får överklaga skattemyndighetens beslut. Processfö ringen på det allmännas sida föreslås ordnad såsom på taxeringsområdet Ofr den föreslagna hänvisningen till i 30§ första stycket). 30 § Prop. Bestämmelsernai NTL om överklagande av länsrrätlens och kammarrättens beslut, om företrädareför det allmänna samt om handläggning vid domstol gäller för mål enligt AUL.Processen är således en sakprocess. Bestämmelsema om vite i 7 kap. 1 och 2§§NTL omfattas inte av hänvisningen. Motsvarande bestämmelser finns emellertid i83 § UBL vartill hänvisas i 11 §. I87 § UBL fanns tidigare en motsvarighet till bestämmelserna i tredje stycketförevarande paragraf Den upphävdes 1986 i samband med alt processföringen påtaxeringsområdel lades på länsskaltemyndigheten som en myndighetsuppgift.Motivet var alt det inte borde tillkomma länsskattemyndigheten som ocksåhade hand om processföringen att få bestämma all verkställigheten av endomstols beslut skulle anstå (prop. 1986/87:47 s. 177). Samma skäl talar förall bestämmelsen i tredje stycket slopas nu när den allmänna ombudsfunktionenföreslås upphöra. 19.34 Lagen om vinstdelningsskatt Andrastycket föreslås utgå på gmnd av förslaget om en generell avmndningsregel iUBL. Se avsnitt 12.4 och kommentaren under 22 § UBL. ,inte domstolen, beslutar om de ändringar i vinstdelningsunderlaget som kanföranledas av domstols beslut i ett mål om taxering. 19.35 Lagen om statlig fastighetsskatt Bestämmelsemai 15§ 2 mom. SIL föreslås upphävd och ersatt med en ny regel i UBL, 61 §,gemensam för de skatter och avgifter som las ut enligt UBL. Fastighetsskattomfattas av (1§ första stycket UBL). Paragrafen kan därför utgå. Dennuvarande 6§ ersätts av en generell reglering i 22 § UBL (se avsnitt 19.36 Lagen om vägtrafikskatt Prop. Efterbeskattningsinstituteti LPP har genom den förslagna reformen ändrats på så sätt att ett beslut omefterbeskattning är ett tillägg till den tidigare beskattningen,utan en ändring av det tidigare beslutet. Detta har medfört att 4 kap. 11 § LPPändrats eftersom efterbeskattningen avser den skatlskyldige inte dödsboet. Påvägtrafikskatteområdet har efterbeskattningsinstitutet inte ändrats. Etttillägg, motsvarande 4 kap. 11 § första meningen LPP, krävs därför i förevarandeparagraf Tilläggeti första stycket följer av den ändrade lydelsen av 7 kap. 8 § LPP. Två nyastycken har lagts till. Detta är enbart en följd av atl reglerna i LPP ändratsoch innebär inte någon förändring i sak. Motsvarigheten i LPP till det nyaQärde stycket, 8 § tredje stycket, talar endast om kammarrätt. Mål enligt VSLöverklagas till länsrätt. Fjärde stycket har därför gjorts tillämplig även påhandläggningen i länsrätt. Ändringarnaär endast av redaktionell natur och innebär inte någon ändring i sak. Denya reglema om anstånd i 49 § 1,2 och 3 mom. UBL är tillämpliga också påvägtrafikskatt (se avsnitt 12.1). Hänvisningentill 9 kap. 2 § LPP har slopats eftersom den paragrafen föreslås upphävd. Deregler i LPP som omfattas av den nuvarande hänvisningen i förevarande paragrafföreslås till stor del ändrade eller slopade. Den föreslagna lydelsen avsesinte innebära någon förändring i förhållande till . 19.37 Lagen om särskild vinstskatt ,inte domstol, beslutar om de ändringar av beskattnings underlaget som kan föranledas av domstols beslut i mål om taxering. 20 Hemställan Prop. Medhänvisning till vad jag nu har anför hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att anta förslagen till 1. taxeringslag (1990:00), 2. lag (1990:00) omsjälvdeklaration och kontrolluppgifter, 3. lag (1990:00) om skatteavdrag ivissa fall från folkpension m.m., 4. lag (1990:00) om skatteavdragfrån sjukpenning m. m., 5. lag (1990:00) om skatteavdragfrån artistersättning m. m., 6. lag om ändring i uppbördslagen(1953:272), 7. lagom ändring i lagen(1968:430) om mervärdeskatt, 8. lag om ändring i lagen(1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter, 9. lag om ändring i lagen(1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare, 10. lag om ändring i lagen(1908:128 s. 1) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter, 11. lag om ändring i lagen(1927:321) om utskiftningsskatt, 12. lag om ändring ikommunalskallelagen (1928:370), 13. lag om ändring i lagen(1933:395) om ersättningsskatt, 14. lag om ändring i lagen(1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, 15. lagom ändringi lagen(1946:324)om skogsvårdsavgift, 16. lag om ändring i lagen(1947:576) om statlig inkomstskatt, 17. lag om ändring i lagen(1947:577) om statlig förmögenhetsskatt, 18. lag om ändring i lagen(1951:442) om förhandsbesked i taxeringsfrågor, 19. lagom ändring i lagen(1951:691) om viss lindring i skattskyldigheten för den som icke tillhörsvenska kyrkan, 20. lag om ändring i lagen(1951:763) om beräkning av statlig inkomstskatt för ackumulerad inkomst, 21. lagom ändring i lagen(1954:40)om särskild fartygsfond, 22. lag om ändring iskogskontolagen (1954:142), 23. lag om ändring i lagen(1957:686) om taxeringsväsendet under krigsförhållanden m. m., 24. lagom ändring i lagen(1958:295)om sjömansskatt, 25. lag om ändring i lagen(1958:575) om avskrivning å vissa oljelagringsanläggningar, m. m., 26. lag om ändring i lagen(1959:551) om beräkning av pensionsgmndande inkomst enligt lagen (1962:381) omallmän försäkring, 27. lag om ändring i lagen(1960:63) om förlustavdrag, 28. lag om ändring i lagen(1962:392) om hustmtillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension, 29. lag om ändring i lagen(1963:587) om inkomstbeskattning avfideikommissbo, m.m., a-,j 30.lagomändringilagen(1965:269)medsärskildabestämmel- Prop. 1989/90:74 ser omkommuns och annan menighets utdebitering av skall, m.m., lag om ändring i lagen (1967:96) om särskild nyanskaffningsfond, 32. lag om ändring ifolkbokföringslagen (1967:198), 33. lag om ändring i lagen(1967:531) om tryggande a v pensionsutfästelse m. m., 34. lag om ändring i lagen(1967:752) om avdrag vid inkomsttaxeringen för avsättning till fond föråteranskaffning av faslighet, 35. lag om ändring i lagen(1969:738) om rätt att vid inkomsttaxering erhålla avdrag för belopp som tillförtsStiftelsen , m. m., 36. lag om ändring ikupongskattelagen (1970:624), 37. lagom ändringiskattebrottslagen(1971:69), 38. lag om ändring i lagen(1971:171) om särskilt uppskattningsvärde på fastighet, 39. lagom ändring i lagen (1971:289)om allmänna förvaltningsdomstolar, 40. lag om ändring i vallagen(1972:620), 41. lag om ändring i lagen(1972:704) om kyrkofullmäktigeval, 42. lagom ändringi datalagen(1973:289), 43. lag om ändring ibevissäkringslagen (1975:1027) för skatte-och avgiftsprocessen, 44. lagom ändring iaktiebolagslagen (1975:1385), 45. lag om ändring ibokföringslagen (1976:125), 46. lag om ändring i kommunallagen(1977:179), 47. lag om ändring i lagen(1978:28) om försäkringsdomstolar, 48. lag om ändring i lagen(1978:401) om exportkreditstöd, 49. lagom ändring i lagen(1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter, 50. lag om ändring i lagen(1978:970) om uppskov med beskattning av realisationsvinst, 51. lagom ändring ijordbruksbokföringslagen (1979:141), 52. lag om ändring ibötesverkställighetslagen (1979:189), 53. lag om ändring i lagen(1979:609) om allmän investeringsfond, 54. lag om ändring i lagen(1979:610) om allmän investeringsreserv, 55. lagom ändring i lagen(1979:611) om upphovsmannakonto, 56. lag om ändring ifastighetstaxeringslagen (1979:1152), 57. lag om ändring i lagen(1979:1155) om insamling av uppgifter för och statlig planering, 58. lag om ändring i lagen(1980:456) om insättning på tillfälligt vinstkonlo, 59. lag om ändring i lagen(1980:865) mot skatteflykt, 60. lagom ändring i lagen(1981:296) om eldsvådefonder, 473 32. lagom ändring i lagen(1981:691) om socialavgifter, Prop. 33. lagom ändringi lagen (1982:2)om uppfinnarkonto, 34. lag om ändring i lagen(1982:221) med särskilda bestämmelser angående det kommunala skatteunderlaget,m. 35. lag om ändring i lagen(1982:423) om allmän löneavgift, 36. lagomändringilagen(1982:1006)om avdrags och uppgiflsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar, 37. lagomändringilagen(1982:1185)ominbetalningpåsärskihinvesteringskonto, 38. lag om ändring i lagen (1982:1193)om skattereduktion för fackföreningsavgift, 39. lag om ändring i lagen(1983:1086) om vinstdelningsskatt, 40. lag om ändring i lagen(1984:533) om arbetsställenummer m. m., 41. lag om ändring i lagen(1984:947) om beskattning av utländska forskare vid tillfälligt arbete iSverige, 42. lag om ändring i lagen(1984:1052) om statlig faslighetsskatt, 43. lag om ändring i lagen(1984:1090) om inbetalning på förnyelsekonto, 44. lagom ändring iutsökningsregisteriagen (1986:617), 45. lag om ändring i lagen(1987:560) om skatteutjämningsavgift, 46. lag om ändring i lagen(1987:561) om särskild skatteuljämningsavgift, 47. lag om ändring i lagen(1987:773) om fritidsbåtsregister, 48. lag om ändring i tullagen(1987:1065), 49. lag om ändring iförsamlingslagen (1988:180), 50. lag om ändring i kyrkofondslagen(1988:182), 51. lag om ändring ivägtrafikskattelagen (1988:327), 52. lag om ändring i lagen(1988:491) om skatteutjämningsbidrag, 53. lag om ändring i lagen(1989:346) om särskild vinstskatt, 54. lag om ändring i lagen(1989:471) om investeringsavgift för vissa byggnadsarbeten, 55. lag om ändring i lagen(1989:479) om ersättning förkostnader i ärenden och mål om skatt, m. m., 56. lag om ändring i lagen(1989:484) om arbetsmiljöavgift. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden lagt fram. BilagaI fattade principbeslut om en reform av taxeringsförfarandet(prop. 1986/87:47, SkU 11, rskr. Till gmnd för propositionen i denna dellåg de förslag vi lagt fram i betänkandet Förenklad taxering (SOU 1985:42).Reformen innebär bl.a. att taxeringsbesluten skall fattas avskattemyndighetema och inte som av taxeringsnämndema. Men också enligtden nya ordningen skall det finnas en beslutsform där förtroendevalda lekmändeltar. 1 varje skattemyndighet skall nämligen finnas en lekmannadomineradskattenämnd. I ärenden där behov av insyn från lekmän gör sig gällande fattarskattenämnden besluten för skattemyndighetens räkning. Principbeslutetinnebär vidare att möjlighetema till omprövning och ändring av beslut ökasväsentligt i första instans som skattemyndighetens beslutsbehörighetvidgas i förhållande till vad som gäller TN. Genompropositionen informerades också om vårt principförslag beträffandeen övergång från s. k. beloppsprocess till en s. k. sakprocess. Detfömtsattes att detalj förslag skulle utarbetas av oss. Ienlighet härmed lägger vi i detta slutbetänkande fram förslag lill nytaxeringslag (NTL) som i väsentliga delar innebär en genomgripande omarbetningav lag. De avsnitt i den som gäller deklarations- ochuppgiflsskyldigheien har vi dock inte behandlat på annat sätt än atl vi bmtitut dem till en särskild lag, lagen om självdeklaration och kontrolluppgifter.Vi har i samband dänned gjort en viss redaktionell översyn. Våra förslagomfattar även den indirekta beskattningen. Förslagenhar huvudsakligen följande innebörd. Skattemyndighetemakan enligt vårt förslag fatta tre slags taxeringsbeslut: gmndbeslut,omprövningsbeslut och beslut om taxeringsåtgärder. Härtill kommerdebiteringsbeslut, som under taxeringsåret fattas för allaskattskyldiga och i övrigt i varje enskilt fall i anslutning till beslut omtaxeringsåtgärder.