prop · GD03111 · 1989-12-31 00:00:00 — Lagrådet, som förordar att lagens rubrik förkortas till"Lag om svavelskatt", lämnar i enlighet med det sagda förslag tillomarbetad lagtext avseende 1-8 SS i det remitterade förslaget, I lagrådetsförslag fär dessa paragrafer nummer 1-5 och därmed 9-12 §S i remissförslagetnummer 6-9, I anslutning till förslaget vill lagrådet anföra följande, 1 2 § förslaget har för tydlighets skull uttryckligen angettsatt det är svavel halten för skattskyldighetens inträde som skall ligga till grund för skatten. Lagrådet anmärker att det remitterade lagförslaget, utanatt detta kommenterats av departementschefen, saknar motsvarigheter till vissabestämmelser i energiskattelagen, vilka däremot remissförslaget tillkoldioxidskattelag upptan Det gäller 2§ första stycket om undantag förinhemska fasta bränslen, 24§ första stycket c och g, andra ledet, om vissaavdrag, 27§ om återbetalning av skatt till utländska beskickningar m,fl, och 32§ om bokföring m,m. Enligt 6S första stycket 1 energiskattelagen, vartillhänvisas nedan i 3S svavelskattelagen, är bl,a, den som inom landet producerarskattepliktigt bränsle att anse som skattskyldig, I remissprotokollet uttalasatt den som tar upp torv är att anse som producent av torv. Enligt lagrådetsmening bör detta komma till uttryck i lagtexten. Lagrådet har tagit in en sådanbestämmelse i 3 S förslaget. Enligt 6 S första stycket 6 i det remitterade förslagettill lag om skatt på svavel i olja, kol och torv får i deklaration avdrag görasför skatt pä svavel i bränsle som har förbrukats för framställning av bensineller skattepliktigt bränsle. Avdrag får därmed inte göras om bränsle användsför framställning av olja med en svavelhalt om högst 0,1 viktprocent, eftersomden är undantagen från skatteplikt. Detta framstår inte som adekvat iförhållande dll lagens syfte och det har under lagrådsföredragningen angettsatt ställningstagandet i denna del kan komma att ändras i propositionen.Lagrådet har självfallet inte nägon erinran mot att det sken Lagrådet har också vidtagit en del redaktionella ändringari förhällande till förslaget i lagrådsremissen. 1 § Svavelskatt skall betalas till staten enligt denna lagför svavelinnehållet i 1. kolbränsle (ur tulltaxenr 27.01, 27,02 eller 27.04tulltaxelagen 1987:1068), 2. torvbränsle (urtulltaxenr 27.03 tulltaxelagen), 3. motorbrännoljaoch eldningsolja (ur tulltaxenr 27.10 tulltaxelagen). 2 S För kolbränsle och torvbränsle tas svavelskatt utmed per kilogram svavel i bränslet. För motorbrännolja och eldningsolja tas svavelskatt ut med27 kronor per kubikmeter olja för varje tiondels viktprocent svavel i sådan olja. Svavel skatt tas inte ut om oljans svavelinnehåll är högst 0,1 viktprocent. Vid be stämning av skatten pä grund av svavelinnehället, mätt som viktprocent sva vel i oljan, skall avrundning göras uppåt till närmaste tiondels viktprocent. Svavelhaltenvid ddpunkten för skattskyldighetens inträde skall ligga till Prop.1989/90:111 grund för beräkningen av skatten. 3 § Bestämmelserna i 6 S första stycket 1-3, 7 §, 8§ första stycket 1, 2 och 4 samt andra stycket, 10 § andra stycket och 33 Slagen (1957:262) om allmän energiskatt tillämpas i fråga om svavelskatt. Hänvisningarna i 6S första stycket 3 lagen om allmän energiskatt till 24 respektive 26 § i den lagen skall härvid i stället avse 4 respektive 5 § i denna lag, I fråga om torvbränsle är den som tar upp torven att ansesom producent, 4 § I deklaration får avdrag göras för skatt påsvavel i bränsle som 1, i beskattat skick förvärvats för äterförsäljningeller förbrukning i egen rörelse, 2, återtagits i samband med återgångav köp, 3, förbrukats eller försålts förförbrukning i luftfartyg eller i fartyg, när luftfartyget eller fartyget inteanvänds för fritidsändamål eller annat privat ändamål, 4, av den skattskyldige eller för hansräkning utförts ur riket eller förts till svensk frihamn för annat ändamål änatt förbrukas dän 5, förbrukats eller försålts förförbrukning för annat ändamål än energialstring, 6, förbrukats för framställning avbensin eller skattepliktigt bränsle, 7, försålts med förlust för denskattskyldige, i den mån förlusten hänför sig till bristande betalning fränköpare. Avdrag fån i den mån avdrag inte har gjorts enligt förstastycket 5, även göras för skatt på svavel i bränsle som har förbrukats ellerförsålts för förbrukning i metallurgiska processer eller processer förframställning av varor av andra mineraliska ämnen än metallen vari även skallanses ingå den gas-och värmeproduktion som sker till följd av sådana processeneller i sodapannon Avdrag enligt första stycket 7 får göras med belopp somsvarar mot sä stor del av skatten som förlusten visas utgöra av varansförsäljningspris. Har sådant avdrag gjorts och inflyter därefter betalningskall redovisning äter lämnas för skatten pä det bränsle som betalningenavser, 5 S Annan än den som är registrerad fär köpa in bränsleutan skatt eller med nedsatt skatt mot avgivande av en försäkran till leverantören att bräns let skall användas för ett sådant ändamål som avses i 4 S första stycket 3eller 5 ellerandra stycket. Lagrådet framhåller slutligen att vad som anförts tidigarevid bestämmelsen i 4S lagen om koldioxidskatt, om kompensation för skatt, ärtillämpligt också i fråga om svavelskatten (jfr avsnitt 3.6.4 och 9S andrastycket i det remitterade förslaget till lag om skatt pä svavel i olja, kol ochtorv). Lagförslagen 8 och 10 Förslagen lämnas utan erinran. 1989/90: in Propositionenshuvudsakliga innehåll............................ 1 Propositionenslagförslag.............................................. ......... 3 Utdrag urprotokoll vid regeringssammanträde . . 82 1.1 Reformarbetet.................................................. ....... 82 1.2 En reformeradindirekt beskattning.................. 83 1.3 Lagrådet........................................................... ....... 85 2 Mervärdeskatten..................................................... ....... 85 2.1 Allmänt.............................................................. 85 2.2 Beskattningensomfattning............................... ....... 86 2.2.1 Fastighetsomrädet................................. ....... 88 Uthyrning av fastighet........................... ....... 88 Slopade reduceringsregler..................... ....... 90 Övriga tjänster avseende fastighet....... 91 Uttagsbeskattning av vissa fastighetsarbeten i egen regi ............................................. 92 2.2.2 Massmedia............................................. ...... 94 Radio- och televisonsverksamhet.......... ....... 94 Dagstidningar........................................ ...... 96 Periodiska medlemsblad och periodiska personal tidningar m.m......................................... ...... 96 2.2.3 Kommunikationer................................... 97 Personbefordran ................................. ...... 97 Postbefordran........................................ ...... 99 Teletjänster........................................... .... 100 2.2.4 Kultur ochnöjen..................................... 101 2.2.5 Finansiellatjänster och försäkringstjänster 104 Allmänt................................................... .... 104 Beskattning av vissa tjänster .............. ..... 104 2.2.6 Personliga tjänster m.m......................... 105 Allmänt................................................... .... 105 Sjukvård och tandvård........................... 106 Social omsorg ...................................... .... 108 Utbildning............................................... .... 109 2.2.7....................................................... Beskattningensomfattning pä vissa andra områ den ...................................................... .... 111 Informationstjänster ........................... .... 111 Uthyrning av arbetskraft ...................... .... 112 Immateriella rättigheter m.m................. .... 112 Fartyg och luftfartyg ............................ .... 114 Verksamhetstillgångar........................... .... 116 Frimärken, sedlar och mynt.................... .... 117 Lotterier och vadhållning m.m................ .... 120 2.3 Offentlig verksamhet........................................ .... 120 2.3.1 Enkonkurrensneutral beskattning......... 120 2.3.2 De statligamyndigheterna..................... .... 122 2.3.3 Primär- ochlandstingskommuner ........ 125 En generell kompensationsordning .... 125 Bidrag vid viss upphandling m.m............ 128 2.4 Importbeskattning............................................ .... 130 2.5 Redovisningsskyldighetm.m............................. 132 2.6 Beskattningsvärde .......................................... .... 135 2.7 Konstitutionellafrågor...................................... 136 2.8 Övrigamervärdeskattefrågor............................ 138 2.8.1 Undantag fränskatteplikt för kassettidningar .. 138 2.8.3 Uttagsbeskattningav serveringstjänster 140 2.9 Ikraftträdande och övergångsbestämmelser . Punktskatter ........................................................ .... 143 3.1 Allmäntom punktskatter på energi ................ 143 3.1.1 Allmännautgångspunkter för miljörelaterade pålagor på energi 144 3.1.2 De miljörelateradepålagornas statsrättsliga karaktär 146 3.1.3 Allmänt om hur miljörelateradeskatter skall tas 3.2 Koldioxidskattpå vissa bränslen....................... 147 3.2.1 Detskattepliktiga området ................. 147 3.2.2 Koldioxidskattensstorlek....................... 150 3.2.3 Skattskyldighet,avdrag i deklaration m,m 151 3.2.4 Återbetalning m,m,av koldioxidskatt..... 153 3.3 Miljöskattpå inrikes flygtrafik............................ 154 3.3.1 Koldioxidskatt........................................ 154 3.3.2 Ändradschablonberäkning .................. 155 3.4 Den särskildaskatten för oljeprodukter, kol och bensin 156 3.5 Allmänenergiskatt och bensinskatt ............... .... 157 3.5.1 Skattenivån............................................ 157 3.5.2 Yrkesmässigdistribution av elkraft ..... 158 3.5.3 Differentieradenergiskatt på vissa oljeprodukter 159 3.5.4 Industriellkraftvärmeproduktion........... 161 3.5.5 Nya regler omregistrering..................... .... 163 3.6 Skattpå svavel i kol. torv och olja .................. .... 164 3.6.1 Skattepliktigabränslen ....................... .... 164 3.6.2 Svavelskattensstorlek ........................ .... 165 3.6.3 Skattskyldighet,avdrag i deklaration m.m 166 3.6.4 Återbetalning m.m.av svavelskatt......... 169 3.7 Nedsättningav allmän energiskatt ................. 170 3.7.1 Industrielltillverkning............................. .... 170 3.7.2 Yrkesmässigväxthusodling ................. 172 3.8 Skattebelastningpå vissa bränslen ................ 172 3.9 Densärskilda varuskatten ..................... .... 173 Prop.1989/90:111 3.9.1 Kemisk-tekniska preparat .............. 173 3.9.2 Choklad och konfektyrer.................. 175 3.10 Dryckesskatten på läskedrycker och bordsvatten 177 3.11 Videoskatten ....................................... 177 3.12 Kassettskatten ..................................... 178 3.13 Stämpelskatten vid förvärv av skepp ....... 180 3.14 Skatten pä omsättning av vissa värdepapper 181 3.15 Ikraftträdande ...................................... 182 4 Upprättade lagförslag ................................ 182 5 Specialmotivering ...................................... .... 183 5.1 Lagen om mervärdeskatt ........................ 183 5.2 Lagen om särskilt bidrag till kommuner........ .... 215 5.3 Uppbördslagen .................................... .... 216 5.4 Lagen om koldioxidskatt ......................... 218 5.5 Lagen om allmän energiskatt..................... 220 5.6 Lagen om bensinskatt .......................... 223 5.7 Lagen om miljöskatt på inrikes flygtrafik...... .... 224 5.8 Lagen om svavelskatt............................. .... 224 5.9 Lagen om dryckesskatt............................ .... 226 5.10 Lagen om tobaksskatt............................. .... 227 6 Hemställan ............................................... 227 7 Beslut ..................................................... ... 228 Bilaga1 Remissinstanserna ............................... 229 Bilaga2 De till lagrådet remitterade lagförslagen..... 233 Bilaga3 Lagrådets yttrande................................ 293 Bilaga4 Lagrådets yttrande .............................. 321 gotab 99993, 1990 328