prop · GD0350 · 1989-12-31 00:00:00 — Skälen för mitt förslag:Inkomster som åtnjutits under vistelse utomlands och som uppburits vidanställning hos arbetsgivare som bedriver näringsverksamhet från fastdriftställe i det land där arbetet utförs, är skattefria om anställningen och visiidsenutomlands varat och inkomsten belastat driftstället somomkostnad. Sådan skattefrihet gäller normalt inte vid anställning ombord påutländskt fartyg. Från denna huvudregel infördes dock genom lagstiftning år1985 ett tidsbegränsat undantag (prop. 1984/85:175, SkU 59, rskr. 351, SFS1985:362). Undanlaget tar sikte på ombordanställda på utländska fartyg, vilkahuvudsakligen går i sådan oceanfart som avs£;s i 1 kap. 7 § 8 fartygssäkerhetsförord-ningen(1988:594), och där anställningen och vistelsen utomlands varat minst sexmånader hos arbetsgivare, som är en inländsk juridisk person eller en här iriket bosalt fysisk person. Regeln avsågs gälla enbart taxeringsåren 1986-1988under vilken lid sjömansbeskattningen förväntades bli omdanad. Till följd avatt det arbetet tagit i anspråk än beräknat, förlängdes regelnsgiltighetstid till atl avse även taxering, senare också 1990års taxering. Arbetetmed att förändra sjömännens beskattning bör kunna slutföras i samband med denstora inkomslskattereformen, vilken avses träda i tillämpningfr. Mot bakgmnd härav är det nödvändigt att föriänga giltighetstiden förden särskilda sexmånadersregdn för sjömän till att avse också taxeringsåret1991. Mitt förslag föranleder en ändring i punkt 3 av anvisningarna lill 54 §KL. 14 upprättade lagförslag Prop. 1enlighet med det anförda har inom upprättals förslag till 1. lagom ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, 2. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), 3. lag om ändring i lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt, 4. lag om ändring i lagen (1983:1086) om vinstdelningsskatt, 5. lag om särskilda regler för nedskrivning av lager m. m., 6. lag om ändring i lagen (1979:609) om allmän investeringsfond, 7. lag om upphävande av lagen (1966:172) om avdrag för avskrivning på skeppskontraktm. 8. lag om ändring i taxeringslagen (1956:623), 9. lag om ändring i lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt, 10. lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt, 11. lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt, 12. lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt, 13. lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1988:327), 14. lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, 15. lag om ändring i bilskrotningslagen (1975:343), 16. lagom ändring i lagen (1989:474) om tillfälligt sparande, 17. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152), 18. lag om särskild insamling av uppgifter från bostadsrättsföreningar m.fl., 19. lag om ändring i lagen (1908:128 s. 1) om bevillningsavgifter för särskildaförmåner och rättigheter, 20. lagom ändring i lagen (1980:865) mot skatteflykt. Förslagenavser i och för sig sådana ämnen beträffande vilka lagrådets yttrande börinhämtas. Med hänsyn till lagstiftningens brådskande natur bör emellertidyttrande från lagrådet inte inhämtas. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att anta förslagen. Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram. Förteckning över remissinstanser som avgett Prop. yttrande över betänkandet (SOU 1989:33) ' Efterremiss har yttranden över belänkandet avgetts av ,bankinspektionen, försäkringsinspektionen, (), plan- ochbostadsverket, statens löne- och pensionsverk, hovrätten över ochBlekinge, kammarrätten i , kammarrätten i , ,, datainspektionen, konjukturinstitu-let, statens pris- ochkonkurrensverk, styrelsen för allmänna hypoteksbank, styrelsen för KonungariketSveriges stadshypotekskassa, , , lantbmksstyrdsen,, , statens industriverk, ,styrelsen för teknisk utveckling, statskontoret, riksrevisionsverkel.Aktiefrämjandet, , Centralorganisationen /SR,, , , FöreningenAuktoriserade Revisorer , , Företagens Uppgiftslämnardelegation,Försäkringsbolaget , ömsesidigt. Försäkringsbolaget ,ömsesidigt, Försäkringsljänstemannaför-bundet. ,, , Kommunernas pensionsanstalt.Konstnärliga och , , , i (LO),, (), ,, , Näringslivets Byggnadsdelegation,, i Småhus, , , , , , , (), , . , Svenska RevisorsamfundetSRS, , , , , SverigesBostadsrättsföreningars , ,, , , , , , ,, , (), . Yttrandehar också inkommit från bl.a. centrala ,glesbygdsdelegationen, /KO, i ,i , och statens historiskamuseer, , , statens utlandslöne-nämnd UlN,, storstadstrafikkommillén, trafiksäkerhetsverket,utredningen om förvaltningen av vissa kulturmiljöer, Bu- kowskis-Auktioner,, Ensamståen- Prop. 1989/90:50 desIntresseorganisation , Hela skall leva.Fondbolagens Förening, , Förbundet , Förenade Liv, Föreningen . , , , , Kooperationens ,, , , ekonomisk förening. , Sala Sparbank, ScandinavianAirlines System SAS, , Sparinstitutens Pensionskassa,och Tidningen , StatsljänstemannaförbundetST, Universitets Studentkår, , , , ,Svenska SvPP, Svenska Pressbyråns Pensionskassa, . , , och AB Trav och Galopp,, , , Turistråd, , , Studentkår samt AB och . har fömtom eget yttrande anslutit sig till yttrandefrån LRF. och har åberopatyttrandet från Näringslivets skattedelegation. , ,och har förutomeget yttrande åberopat yttrandet från Näringslivets skattedelegation. Förteckning över remissinstanser som avgett yttrande överbetänkandet (SOU 1989:35) Reformerad mervärdeskatt m. m. Yttrandeöver betänkandet har avgetts av datainspektionen, kommerskol legium, överbefälhavaren, , , telever ket, , , trafiksäkerhetsverket, , luftfartsverket, transportrådet, generaltullstyrelsen, , , , och statens historiska museer, , , statens jordbmks nämnd, plan- och bosladsverkei, statskontoret, , statis tiska centralbyrån, länsstyrelsernas organisationsnämnd, statens pris- och konkurrensverk, , , statens ener giverk, , hovrätten över och , kam marrätten i , kammarrätten i , . Stiftelsen , turistråd, i lands län, i , storstadstrafikkommiltén, AB , Aktionsgmppen för hundar i samhället, Arbetarnas 115 bildningsförbund.Bilindustriföreningen, , Prop. 1989/90:50 . Dalamas Bygdegårdsdistrikt, , , , , . Folkrö relserådet Hela skall levai. Föreningen , Föreningen , Föreningen ter, Föreningen , , Företa gens Uppgiftslämnardelegation, , , , Husbils- intressenters riksförbund, , , juridiska fakulletsnämnden vid uni versitet, juridiska fakultetsstyrelsen vid , juridiska fakul tetsstyrelsen vid , , , . Konstnärliga och Litterä ra , , , i , , , Länsmuséemas samarbetsråd. , , och entreprenörernas , , , Oberoende filmares förbund, Oscarsteatem m.fl.teatrar i , Pensionäremas , , i , , Riksförbundet Energileverantörema, , Djur skyddsföreningars riksförbund, SIF Klubben , Småföreta gens , . , Svensk Teatemnion, . , , och Föreningen , , . , , , , , . Svenska , , , Svenska , . Svenska kraftverks föreningen. , , Svenska , Svenska , , , . , Svenska te aterförbundet. Svenska Tonsättares Intemationella Musikbyrå, , samt Svenska Galoppsportens Centralför bund och AB Trav och Galopp, , , , , Capital För eningen, , , , , 116 SverigesBostadsrättsföreningars centralorganisation, Camping- Prop. 1989/90:50värdars ek. för., ,Sveriges Energiföreningars , ,Film och , u.p.a.,, , , , ,, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Vi i , AB och , Våra Gårdar, ,Turistråd. NäringslivetsByggnadsdelegation, och haråberopat ett yttrande från Näringslivets skattedelegation som upprättats påuppdrag av . Förteckning över remissinstanser som avgett yttrande överbetänkandet (SOU 1989:34) Reformerad företagsbeskattning Efterremiss har yttranden över betänkandet avgetts av (), hovrätten över och , kammarrättema i och , , dalainspektionen, bokföringsnämnden (BFN), överstyrelsen för civil beredskap (ÖCB), (), bankinspektionen, försäkringsinspektionen, styrelsen för allmän na hypoteksbank, styrelsen för stadshypotekskassa, , lantbmksstyrelsen, , statens indu striverk (SIND), styrelsen för teknisk utveckling (STU), riksrevisionsver ket (RRV), Aktiefrämjandet, Centralorganisationen /SR (/SR), . , Fi nansbolagens Förening, Föreningen (), , Företagens Uppgiftslämnardelegation, Grossistför bundet , , och (), (), i (LO), (), . Småföretagens , , , , (), Svenska Bankför eningen, . , , , Sve- 117 riges advokatsamfund,, All- Prop. 1989/90:50 männyttigaBostadsföretag, , , , ,, , ,, , () saml . Yttrandehar också kommit in från , , statistiskacentralbyrån (SCB), länsstyrelserna i och ,länsstyrelsernas organisationsnämnd, statens pris- och konkurrensverk (SPK),, , , ,, , ,Handelns (), Handelsbolaget med firma förlag. , , , , Näringslivels Byggnadsdelegation, (), , ,, , ,, , samt . har fömtom eget yttrande anslutit sig till yttrandetfrån LRF. och har åberopatett yttrande från Näringslivets skattedelegation. ,, och har fömtomeget yttrande åberopat yttrandet från Näringslivets skattedelegation.Småföretagens och har avgett ettgemensamt yttrande samt åberopat yttrandet från Näringslivets skatledelegation.Petroleumhandelns riksförbund har anslutit sig till yttrandet frånSmåföretagens och . , och har avgett ett gemensamt yttrande. NäringslivetsByggnadsdelegation har åberopat yttrandet från Näringslivets skattedelegation.HAO har åberopat yttrandet från SAF. ochSveriges har avgelt ett gemensamt yttrande. Förteckning över remissinstanser som avgett yttrande överbetänkandet (SOU 1989:36) Inflationskorrigerad inkomstbeskattning Efterremiss har yttranden över betänkandet avgetts av riksförsäkringsver ket, försäkringsinspektionen, (), Ekonomiska Rådet, plan- och bostadsverket, statens löne- och pensionsverk, hovrätten över och , kammarrätten i , kammarrätten i Göte- 118 borg, ,, datainspektionen, bokföringsnämn- Prop. 1989/90:50 den (BFN),överstyrelsen för civil beredskap (ÖCB), centrala ,, statens pris- och konkurrensverk, styrelsen förKonungariket stadshypotekskassa, , lantbmksstyrelsen,, , statens industriverk (SIND), ,styrelsen för teknisk utveckling (STU), statskontoret, (), Aktiefrämjandet, Centralorganisationen /SR (/SR),, , Föreningen (), , Företagens Uppgiftslämnardelegation,, , ,Kommunemas pensionsanstalt. Konstnärliga och (), Kooperationens Pensionsanstalt, (),i (LO), , (), , , NäringslivetsByggnadsdelegation, Pensionäremas , i Småhus,Småföretagens , , , , , (), ,, . Svenska kommunförbundet.Svenska Livförsäkringsföreningars Riksförbund, ,, , , , SverigesBostadsrättsföreningars , ,, , , , , , , , ()samt . Yttrandehar också kommit in från och . Näringslivetsbyggnadsdelegation, , , ,, , och har åberopat yttrandefrån Näringslivels skattedelegation. () Prop. Bilaga 2 Listatill förfrågningsblankett - försäljningar av bostadsrätlslägenheter. Frågornaavser endast sådana försäljningar som har skett till marknadspris. Frågornaavser inte försäljningar där särskilda omständigheter som släktskap mellanköpare och säljare, bytestransaktioner osv. har påverkat priset. Frågoma avserdessutom inte försäljningar där endast en del av bostadsrätten har sålts. 1 Uppgifter om köpet Tidpunkt(köpekontraklsdatum) Köpeskilling -Taxeringsenhetsnummer (förtr)'cks) - från FTR (förtrycks) - från FTR (förtrycks) - från FTR (förtrycks ej på band till LMV) - från FTR (förtrycks) 2.2 Typ av taxeringsenhet - Typkod - från FTR (förtrycks ej -på band till LMV) ........ - Yta bostäder - från FTR (förtrycks) ..... m - Yla lokaler - från FTR (förtrycks) ..... m' - lån för taxeringsenheten ........ - tillgångar utöverbostadsrättsfastigheten/erna t.ex. andra fastigheter, värdepapper m.m. ........ - Nybyggnadsår från FTR (förtrycks) ........ - Om-/lillbyggnadsår - från FTR (förtrycks) ........ - Värdeår - från FTR (förtrycks) ........ - Antal lägenheter i den byggnad som inrymmer denförsålda lägenheten 120 3 Byggnadsdata Prop. Hiss i byggnaden Ja, Nej fasad, renoverad efter 1980 Ja, Nej stammar, utbytta Ja, Nej tak, renoverat eller utbytt Ja,Nej Lägenhetensnummer och andel i behållen förmögenhet samt grundav giften för lägenheten och summan av de totala grundavgifterna för samtliga bostadsrätter enligt föreningens lägenhetsförteckning - Gathus Ja, Nej - Gårdshus Ja, Nej Våningsplan (antal trappor) ~sjö- eller havsutsikt Ja, Nej hörnlägenhet Ja, Nej - Kokvrå/Kokskåp - Badrum/Duschmm Ja,Nej Ja, Nej Ja, Nej Ja, Nej Ja, Nej Ja, Nej Ja, Nej Propositionen...................................................... ... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll ....................... ... 1 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde 62 1 Inledning ....................................................... 62 2 Allmänna synpunkter om skattereformen................ 62 3 Inkomstskatten m.m.......................................... 65 3.1 Skatteskala för ................................. 65 3.2 Justering av beskattningsregler m.m. som följd av1990 års allmänna fastighetstaxering av småhus.................................................. 67 3.3 Ändrad förmögenhetsbeskattning som följd av 1990års fastighetstaxering 69 3.4 En neutral beskattning av löneförmåner ........... 70 3.4.1 Inledning ............................................ 70 3.4.2 Bilförmån............................................. 71 3.4.3 Anställdas förvärv av värdepapper .......... . 72 3.5 Ändrad beskattning av kostnadsersättningar .... 76 3.6 Avdrag för kostnad för egen bil i tjänsten ........ . 77 3.7 Fastighetsskatt för hyreshus.......................... 78 3.8 Ändringar i kapitalbeskattningen .................... . 79 3.8.1 Aktievinster m.m................................... 79 3.8.2 Pensionsförsäkringsavdrag ...................... 81 4 Indirektaskatter ............................................. 82 4.1 Inledning.................................................... 82 4.2 Energibeskattningen och vägtrafikbeskattningen 82 4.2.1 Allmänt............................................... . 82 4.2.2 Huvuddragen i nuvarande energibeskattning. 4.2.3 Mervärdeskatt på energi ....................... . 85 4.2.4 Punktskatter på energi........................... . 87 4.2.5 Kilometerskatten ................................. . 89 4.2.6 Ikraftträdande och statsfinansiella effekter . 4.3 Mervärdeskatt på vatten, avloppsrening ochsophämtning .. 90 4.4 Mervärdeskatt på serverings- och hotelltjänster . 4.5 Försäljningsskatten på motorfordon, m.m.......... . 93 5 Särskilda åtgärder för pensionärer och studerande m.m 96 6 Budgeteffekter samt fördelning mellan stat ochkommun 97 7 Företagsbeskattningen ..................................... 98 7.1 Allmänt...................................................... 98 7.2 Lagernedskrivning och bolagsskattesatsen ..... 100 7.3 Allmän investeringsfond, m. m........................ 102 7.4 Kontraktsavskrivning.................................... 103 7.5 Primäravdrag............................................... 105 7.6 Statsfinansiella effekter................................ 105 8 Tillfälligt obligatoriskt sparande........................... 106 9 Särskilda åtgärder för förberedelsearbetet inför1992 års allmänna fastighetstaxering av lantbmksenheter.............................................. 107 10 av uppgifter frånbostadsrättsföreningar m. m.. 108 11 Utländska artister............................................. 109 12 Fortsatt giltighet av lagen mot skatteflykt............ 13 Anställda ombord på utländska fartyg................... 112 14 Upprättade lagförslag........................................ 113 15 Hemställan......... ......................................... 113 16 Beslut .......................................................... 113 123 Bilaga 2.............................................................. 120