prop · GD0373 · 1989-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1989/90:73 om införande av nya mervärdeskatteregler för förskottsinbetalningar Pi"°P- Regeringenföreslår att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen föreslås nya regler beträffande skattskyldighetens inträde närmervärdeskatt betalas i förskott. De nuvarande reglema om skattskyldighetensinträde för förskott föreslås gälla endast i de fall då förskottet avser ensådan beställd vara eller tjänst som är skattepliktig enligt mervärdeskattelagennär förskottet erhålls. De nya reglema skall gälla för förskott som kommer denskattskyldige tillhanda eller . 1 1989/90. 1 saml Nr 73 Lag om ändring i lagen (1968:.430) om mervärdeskatt Härigenomföreskrivs att 4 § lagen (1968:430) om mervärdeskatt' skall ha följandelydelse. Skattskyldighet inträdernär vara levereras, tjänst tillhandahålls eller uttag sker. Erhållsdessförinnan vederlag helt eller delvis för beställd vara eller tjänstinträder skattskyldighet för vederlaget när det inflyter kontant eller på annatsätt kommer den skattskyldige till godo. Vid upplåtelse av avverkningsrätt tillskog inträder skattskyldighet, i de fall som avses i punkt 1 sjätte stycket avanvisningarna till 41 § kommunskattelagen (1928:370), när betalning tas emot. Skattskyldighet inträdernär vara levereras, tjänst tillhandahålls eller uttag sker. Erhållsdessförinnan vederlag helt eller delvis för beställd vara eller tjänstinträder skattskyldighet för vederiaget när det inflyter kontant eller på annatsätt kommer den skattskyldige till godo, om ej annat följer av andra stycket.Vid upplåtelse av avverkningsrätt till skog inträder skattskyldighet, i defall som avses i punkt 1 sjätte stycket av anvisningarna till 41 §kommunalskattelagen (1928:370), när betalning tas emot. Bestämmelserna i förstastycket andra meningen gäller dock endast om den beställda varan eller tjänstenär skattepliktig då vederlaget erhålls. (Sevidare anvisningarna.) Dennalag träder i kraft dagen efter den dag då den enligt uppgift på den utkommitfrån trycket i . Denya bestämmelserna tillämpas på vederlag som mottagits den 12 januari 1990eller . ' Lagen omtryckt 1979:304. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:885. Senaste lydelse 1980:1090. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministem och statsråden , , , ,, R. , , , , , ,, , , , Proposition om införande av nya mervärdeskatteregler förförskottsbetalningar I prop.1989/90:50 om inkomstskatten för , m.m. föreslogs bl.a. att basen förmervärdeskatten skulle utvidgas till att fr. o. m. ävenomfatta tillhandahållande av vatten, avlopp och sophämtning och fr. o. m. den 1mars 1990 energi. Några särskilda övergångsbestämmelser beträffande nu angivnaområden föreslogs inte. godtog propositionen (SkU 10, rskr. 96, SFS1989:1027). I4 § lagen (1968:430) om mervärdeskatt föreskrivs bl.a. att skattskyldighetinträder när vara levereras eller när tjänst tillhandahålls. Vidare föreskrivsatt om vederlag helt eller delvis erhålls för beställd vara ellertjänst inträder skattskyldighet för vederiaget när det inflyter kontant ellerpå annat sätt kommer den skattskyldige till godo. Dethar gjorts gällande att dessa bestämmelser kan användas för att undgåmervärdeskatt när mervärdeskattebasen utvidgas till nya områden. Exempelvisskulle en förskottsbetalning av abonnerade sophämtningstjänster /1990 inte utlösa någon skyldighet att betala mervärdeskatt förde tjänster som hänför sig till förskottsbetalningen och som tillhandahållsefter . En del kommuner har lämnat råd till sina kommunmedlemmar attbetala i förskott för t. ex. sophämtning för att härigenom undgåen beskattning. Jag anser att det är beklagligt om landets kommunertillhandahåller extraordinära betalnings-mtiner i syfte att kommunmedlemmarnaeventuellt skall kunna undgå en av beslutad åtgärd om enskattebeläggning. Intäkterna från basbreddningen av mervärdeskatten är enligtriksdagens beslut avsedda för den tidigarelagda inkomstskattereformen. Det avvissa kommuner medgivna förfarandet innebär att staten undanhållsskatteinkomster sam- tidigt som kommunema drabbasav fördyringar vad gäller administratio- Prop. 1989/90:73 nen. Humvida dessaförskottsbetalningar verkligen också leder till en frihet från mervärdeskattför tillhandahållanden får prövas av skattemyndighetema. Utan attföregripa en sådan prövning vill jag dock säga att jag för min del inte ärövertygad om att alla transaktioner har genomförts på ett sådant sätt att en imervärdeskattelagens mening relevant förskottsbetalning kommit till stånd. Detär, inför de basbreddningar av mervärdeskatten som redan är beslutade till den1 och de som är att vänta /1991, angeläget att detinte skall råda någon som helst tvekan om att denna typ av förskottsbetalningarinte skall kunna leda till mervärdeskattefria tillhandahållanden. Lagen ommervärdeskatt bör därför kompletteras med en bestämmelse som uttryckligenföreskriver att förskott utlöser en skattskyldighet endast i de fall därförskottet utgör vederlag för en beställd vara eller tjänst som ärskattepliktig då förskottet erhålls av den skattskyldige. Enligtmin mening innebär en sådan regel inga tekniska komplikationer. Riksskatteverkethar under beredningen av ärendet beretts tillfälle att granska utformningen avregeln. Dennya bestämmelsen bör, för att syftet med ändringen skall uppnås, tillämpas frånoch med dagen efter det att propositionen överlämnas till riksdagen.Propositionen kommer att överlämnas till . Den nya bestämmelsen bÖrsåledes tillämpas i fråga om alla förskott som kommer en skattskyldig tillhandaden eller . 1enlighet med vad jag nu har anfört har inom upprättatsförslag till lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt. Förslagetavser i och för sig ett sådant ämne över vilket lagrådets yttrande börinhämtas. Med hänsyn till lagstiftningens brådskande natur bör emellertidyttrande från lagrådet inte inhämtas. Jaghemställer att regeringen föreslår att anta lagförslaget. 7 Beslut Prop. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagtfram.