prop · GD0364 · 1989-12-31 00:00:00 — Convention,notwithstanding the provisions of Artide 34 above, if and when the new revisingConvention shall have come into force; (b) as from the date whenthe new revising Convention comes into force this Convention shall cease to beopen to ratification by the Members. This Convention shallin any case remain in force in its actual form and contenl for those Memberswhich have ratified it but have not ratified the revising Convention. TheEnglish and French versions of the text of this Convention are equallyauthorita-tive. raomedelbar uppsägning av denna konvention, om och när den nya konventionen harträtt i kraft; (b)skall, från den dag då den nya konventionen träder i kraft, denna konventioninte längre kunna ratificeras av medlemsstaterna. Denna konvention skalllikväl förbli gällande lill form och innehåll för de medlemsstater som harratificerat den men inte har ratificerat den nya konvention varigenom denrevideras. Deengelska och franska versionerna av denna konventionstext har lika giltighet. Recommendation(No. 176) concerning Employment Promotion and Protection against Unemployment TheGeneral of the , Having been convened atGeneva by the Goveming Body of the International Labour Office, and having metin its Seventy-fifth Session on 1 1988, and Havingdecided upon the adoption of certain proposals with regard to employmentpromotion and social security which is the fifth item on the agenda of thesession, and Having determined thatthese proposals shall take the form of a Recommendation supplementing theEmployment Promotion and Protection against Unemployment Convention, 1988, adopls this twenty-firstday of one thousand nine hundred and eighty-eight thefollowing Recommendation, which may be cited as the Employment Promotion andProtection against Unemployment Recommendation, 1988. rekommendation (nr176) om främjande av sysselsättning och skydd vid arbetslöshet som har sammankallats tillGeneve av styrelsen för internationella arbetsbyrån och samlats där den 1 juni1988 till sill sjuttiofemte möte, har beslutat att att antavissa förslag om främjande av sysselsättning och social trygghet, en fråga somutgör den femte punkten på mötets dagordning, har fastställt att dessaförslag skall ta formen av en rekommendation som kompletterar 1988 årskonvention om främjande av sysselsättning och skydd vid arbetslöshet, och antar denna dentjugoförsta dagen år nittonhundraåttioåtta följande rekommendationsom kan kallas rekommendation om främjande av sysselsättning ochskydd vid arbetslöshet. (a) the term"législation" indudes any so cial security mles as well as laws and tions; (b) the term "prescribed" means determinedby or in virtue of national législation; (c) the term "the Convention" means theEmployment Promotion and Protection against Unemployment Convention, 1988. 1.I denna rekommendation skall (a) med uttrycket "lagstiftning" forstås såvällagar och författningar som administrativa föreskrifter om social trygghet, (b) med uttrycket 'Töreskrivet" förstås fastställti eller med stöd av den nationella lagstiftningen, (c) med uttrycket "konventionen" förstås 1988års konvention om främjande av sysselsättning och skydd vid arbetslöshet. II.Promotion of productive employment 2.The promotion of full, productive and freely chosen employment by allappropriate means. induding through social security, should be a priorityobjective of national policy. Such means should include, inter alia, employmentservices, vocational training and vocational guidance. 2.Främjande av full, produktiv och fritt vald sysselsättning genom alla lämpligaåtgärder, även via socialförsäkring, bör vara ett prioriterat mål för dennationella politiken. Sådana åtgärder bör bl.a. omfattaarbelsför-medlingsservice, yrkesutbildning och yrkesvägledning. In periods of economic crisis, adjust-ment policiesshould include, under prescribed conditions, measures lo encourage initiativeswhich involve the maximum use of labour on a large scale. Members should endeavour to grant in particular,under prescribed conditions and in the mosl appropriate , by way ofoccupational mobility incenlives- (a) allowancestowards the costs of and equipment necessary to lake advantage of the services provided for in Paragraph 2 above; (b) allowancesin the form of periodical payments calculated in accordance with the provisions of Artide 15 of the Convention for a prescribed period of vocational training or retraining. Membersshould in addition consider granting in particular, under prescribed con ditions and in the most appropriate , by way of occupational or geographical mo bility incenlives- (a) temporarydegressive allowances de signed to offset, where appropriate, a reduc tion in pay as a result of redeployment; (b) allowances towards and removal costs; (c) separation allowances; (d) resettlementgrants. Members should ensure co-ordination of statutorypension schemes and encourage co-ordination of private pension schemes in orderto remove barriers to occupational mobility. Members should offer to prolected persons, under prescribedconditions, facilities lo enable them to engage in remuneraled temporary employmentwithout endangering the employment of other workers and with the purpose of improvingtheir own chances of obtaining productive and freely chosen employment. Members should, as far as possible, offer to unemployedpersons who wish to set up their own business or take up another economic activity,financial assistance and advisory services under prescribed conditions. Members should give consideration to the conclusionof bilateral and multilateral agreements which provide for assistance to av ekonomisk kris bör anpassningsåtgärdernaenligt föreskrivna villkor innefatta åtgärder för att uppmuntra initiativ sommedför det största utnyttjandet av arbetskraften. Medlemsstaterna bör sträva efter att enligtföreskrivna villkor och på lämpligaste sätt genom åtgärder som främjaryrkesmässig rörlighet särskilt bevilja (a) bidrag lill resekostnader och utrustning somerfordras för att kunna dra fördel av de tjänster som anges i punkt 2 ovan, (b) bidrag i form av periodiska utbetalningarberäknade i enlighet med bestämmelserna i artikel 15 i konventionen för enföreskriven period av yrkesutbildning eller omskolning. Medlemsstaternabör vidare överväga atl enligt föreskrivna villkor och på lämpli gaste sätt genom ålgärder som främjar yrkes mässig eller geografisk rörlighet särskilt be vilja (a) tillfälliga avtagande bidrag avsedda att i förekommande fallkompensera en löneminskning till följd av omplacering, (b) bidragför täckande av rese- och flytt-kostnader, (c) bidrag till dubbel bosättning, (d) återflyttningsbidrag. Medlemsstaterna bör se till att samordna delagstadgade pensionssystemen och uppmuntra samordning av privata pensionssystemför att undanröja hinder för yrkesmässig röriighet. Medlemsstaterna bör enligt föreskrivna villkorerbjuda skyddade personer möjligheter att anta avlönat tillfälligt arbete utanatt sätta andra arbetstagares sysselsättning i fara och i syfte att förbättraderas möjligheter att erhålla produktiv och fritt vald sysselsättning. Medlemsstaterna bör så långt som möjligt erbjudaarbetslösa personer, som önskar starta ett eget förelag eller annan ekonomiskverksamhet, finansiell hjälp och rådgivning enligt föreskrivna villkor. Medlemsstaterna bör överväga att ingå bilateralaoch multilaterala överenskommelser som medger stöd till utländska arbetsta- foreign workers prolectedby their législation who freely wish lo return to the territory of the State ofwhich they are nationals or in which they formerly resided. Where such agreementsdo not exist, Members should provide, through national législation, financial assistancelo the workers concerned. Members should, in accordance, if appropriate, withprovisions in multilateral agreements, invest any réserves accumulated by statutorypension schemes and provident funds in such a way as to promote and not lo discourageemployment within the country, and encourage such investment from private sources,induding private pension schemes, while at the same time affording the necessaryguarantees of security and yield of the investment. The progressive introduction in mral and urbanareas of community services, induding heallh-care services, financed by socialsecurity contributions or by other sources, should lead lo increased employmentand the provision of training of personnel, while at the same time making a practicalcontribution to the achievement of national objectives regarding employmentpromotion. garesom är skyddade av deras lagstiftning och som av fri vilja önskar återvändatill den stals territorium där de är medborgare eller där de tidigare varbosatta. Om sådana överenskommelser inte existerar bör medlemsstaterna genomnationell lagstiftning lämna finansiellt stöd till de berörda arbetstagarna. Medlemsstatema bör om så är lämpligt i enlighetmed bestämmelser i multilaterala överenskommelser investera i lagstadgadepensionssystem och försäkringsfonder ackumulerade reserver så attsysselsättningen i landet främjas och inte hindras samt uppmuntra sådanainvesteringar från privata källor, inkl. privata pensionssystem, somnödvändiga garantier lämnas för investeringens säkerhet och avkastning. Det successiva införandet på landsbygden och i sladsområdenav samhällsservice, inkl. hälsovård, finansierad genom socialförsäkringsavgiftereller genom andra källor, bör leda lill ökad sysselsättning och tillhandahållandeav personalutbildning som ett praktiskt bidrag lämnas till förverkligandetav nationella mål avseende främjande av sysselsättning. In case of partial unemployment and in the case referredto in Artide 10, paragraph 3, of the Convention, benefit should be provided, underprescribed conditions, in the form of periodical payments fairly compensatingfor the loss of earnings due to unemployment. These benefits might be calculatedin the light of the reduction of hours of work suffered by the unemployedpersons or so that the total of the benefit and the eamings from the part-time workreaches a sum between the amount of the previous earnings from full-time workand the amount of the full unemployment benefil, so as not to discourage part-timeor temporary work, when these forms of work may assist in a return to full-timework. (1) The percentages specified in Artide 15 of the Conventionfor the calculation of benefits should be reached on the basis of the gross earningsof the beneficiary before tax and social security contributions. 12.I fall av partiell arbetslöshet och i fall som avses i artikel 10 punkt 3 ikonventionen, bör förmån utges enligt föreskrivna villkor i form avperiodiska utbetalningar som rättvist kompenserar inkomstförlust till följd avarbetslöshet. Dessa förmåner kan beräknas med beaktande av de arbetslösa personernasarbetstidsminskning eller så all summan av förmånen och inkomsten från deltidsarbetetnår upp till ett belopp som ligger mellan den tidigare inkomsten av heltidsarbeteoch förmån vid hel arbetslöshet så att inte deltidsarbete eller tillfälligtarbete hämmas när dessa arbetsformer kan bidra till återgång till heltidsarbete. (1) De procentsatser som anges i artikel 15 i konventionen för beräkningen avförmåner bör erhållas på gmndval av förmånstagarens bruttoinkomst före skattoch socialförsäkringsavgifier. (2)If appropriate, these percentages may be reached by comparing net periodical paymentsafter tax and contributions with net earnings after tax and contributions. (1)The concept of suitable employ ment should, under prescribed conditions, not apply to- (a) employmentinvolving a change of oc cupation which does not take account of the abilities, qualifications, skills, work experi ence or the retraining potential of the person concemed; (b) employment involving a change of to a placein which suitable accommodation is not available; (c) employment in which the conditions and remunerationare appreciably less favourable than those which are generally granled, at therelevant time, in the occupation and district in which the employment isoffered: (d) employment vacant asa direct result of a stoppage due to an ongoing labour dispute; (e) employmentsuch that, for a reason other than those covered in (a) to (dj and with due regard to all attendant circum stances, induding the family responsibilities of the person concerned, the refusal of the employment is not unreasonable. (2)In assessing the criteria specified in (a) to (c) and (e) above, accountshould be laken in general of the age of the unemployed persons, of their lengthof service in their former occupation, of their acquired experience, of the durationof their unemployment, of the state of the labour märket and of the repercussionsof the employment on their personal and family situations. Ifan unemployed person has agreed to accept, for a prescribed maximum period, temporary employment which cannot be re garded as suilable within the meaning of Paragraph 14 above, or part-time employ ment in the circumstances covered in Artide 10, paragraph 3, of the Convention, the levd and duration of unemployment benefil paid al the end of such employment should not be adversely affected by the earnings of the un employed person from that employment. (2)Om det är lämpligt kan dessa procentsatser erhållas genom att jämföraperiodiska nettoutbetalningar efter skatt och avgifter med nettoinkomsten efterskatt och avgifter. (1) Begreppet lämpligt arbete bör enligt föreskrivna villkor inte ta sikte på: (a) arbete som innebär byte av yrke som inte beaktarden berörda personens förmåga, kvalifikationer, skicklighet, arbetserfarenheteller möjlighet till omskolning, (b) arbete som innebär byte av bosättningsort till en plats där enpassande bostad inte är tillgänglig, (c) arbete för vilket villkoren och lönen är betydligtmindre fördelaktiga än de som allmänt utgår vid den relevanta tidpunkten i delyrke och det område där arbetet erbjuds. (d) arbetesom är ledigt som ett direkt re sultat av ett avbrott till följd av en pågående arbetskonflikt, (e) sådantarbete atl vägran att anta det inte är orimlig av annan anledning än som anges i momenten (a) (d) och med veder börlig hänsyn till alla åtföljande omständig heter, inkl. den berörda personens familje ansvar. 2.Vid fastställande av de kriterier som anges i momenten (a) (c) och (e) ovanbör i allmänhet de arbetslösa personernas ålder, deras tjänstgöringstid itidigare yrke, förvärvad erfarenhet, arbetslöshetens längd, situationen påarbetsmarknaden och arbetets återverkan på deras personliga situation och familjesituationbeaktas. 15.Om en arbetslös person har samtyckt lill atl under en föreskriven längstaperiod godta ett tillfälligt arbete, som inte kan anses lämpligt i denbetydelse som anges i punkt 14 ovan, eller deltidsarbete under omständighetersom täcks av artikel 10 punkt 3 i konventionen, bör nivån på och perioden vamnderförmån vid arbetslöshet betalas ut vid upphörandet av ett sådant arbete intepåverkas ogynnsamt av den arbetslösa personens inkomst från del arbetet. Members should endeavour to extend progressivdy theapplication of their législation concerning unemployment benefit lo cover all employees.However, public employees whose employment up to normal re-tirement age is guaranteedby national laws or regulations may be exduded from protection. Members should endeavour to protect workers who areexperiencing hardship in a waiting period. The following provisions should be applicable, as appropriate,to the categories of persons mentioned in Artide 26, paragraph 1, of the Convention: (a) in cases of full unemployment, the benefit may be calculatedin accordance with the provisions of Artide 16 of the Convention; (b) the qualifying period should be adapted or waived,under prescribed conditions, for certain of the categories of persons newly seekingwork; (c) when benefit is provided without a qualifying period- (i) thewaiting period may be increased lo a prescribed length; (ii)the duration of payment of benefil may be limited under prescribed conditions notwithstandingthe provision of Artide 19, paragraph 1, of the Convention. When the duration of payment of benefit is limitedby national législation, it should be exlended, under prescribed conditions, untilpensionable age for unemployed persons who have reached a prescribed age priorto the pensionable age. Members whose législation provides for the rightsto care and makes it directly or indireclly conditional upon occupationalactivity should endeavour lo ensure, under prescribed conditions, the provisionof care to unemployed persons, induding, if possible, those who arenot in receipt of unemployment benefit, and to their dependants. Membersshould endeavour lo guaran lee to persons in receipt of unemployment benefit, under prescribed conditions, that the periods during which benefits are paid will be taken into consideration- Medlemsstaterna bör sträva efter atl successivtutvidga tillämpningen av sin lagstiftning om förmån vid arbetslöshet till attomfatta alla anställda. Offentligt anställda vilkas sysselsättning fram tillnormal pensionsålder är garanterad genom nationell lagstiftning ellerföreskrifter kan dock uteslutas från skydd. Medlemsstaterna bör sträva efter att skyddaarbetstagare som får vidkännas be-sväriigheler . Följande bestämmelser bör, när så är lämpligt,tillämpas på de kategorier av personer som nämns i artikel 26 punkt 1 i konventionen, (a) vid fall av hel arbetslöshet kan förmånen beräknasi enlighet med bestämmelserna i artikel 16 i konventionen; (b) kvalificeringsperioden bör enligt föreskrivnavillkor anpassas eller bortses från för vissa kategorier av personer som är nyaarbetssökande; (c) när förmån utges utan kvalificeringsperiod (i)kan karensperioden utökas lill en föreskriven längd (ii)kan perioden för utbetalning av förmån begränsas enligt föreskrivna villkorutan hinder av bestämmelsen i artikel 19 punkt 1 i konventionen. Om perioden för utbetalning av förmån är begränsadgenom nationell lagstiftning bör den utsträckas enligt föreskrivna villkortill pensionsåldem för arbetslösa personer som har nått en föreskriven ålderföre pensionsåldern. Medlemsstater vilkas lagstiftning ger rätt tillsjukvård och gör den direkt eller indirekt villkorad av förvärvsverksamhet börsträva efter att säkerställa att sjukvård enligt föreskrivna villkor ges tillarbetslösa personer inkl. om möjligt dem som inte uppbär förmån vidarbetslöshet och deras anhöriga. 21.Medlemsstatema bör sträva efter att enligt föreskrivna villkor garantera depersoner som uppbär förmån vid arbetslöshet att de perioder under vilkaförmåner betalas ut skall beaktas (a) for acquisition of the right to and.where appropriate, calculation of disabilily, old-age and survivors' benefit,and (b) for acquisitionof the right to care and sickness, maternity and family benefit after theend of unemployment, when the législation of the Member concerned provides forsuch benefits and makes them directly or indireclly conditional upon occupationalactivity. Members should endeavour to make adjuslmenls of statutory social security schemes which are based on occupational ac tivity to the occupational circumstances of part-time workers. Such adjuslmenls, pro vided for in Artide 25 of the Convention, should reläte in particular, under prescribed conditions lo- fa the minimum hours of work and mini mum earnings necessary for the enlitlement to benefits under the basic and supplemen tary schemes; (b) maximum earningsfor the calculation of contributions; (c) the qualifyingperiod for enlitlement to benefit; (d) the methods of calculating cash bene fits, in particular pensions, on the basis of earnings and of the length of the period of contribution, Insurance or occupational ac tivity; (e) enlitlement to non-reduced minimum benefits and flat-rate benefits, in particular family allowances. Membersshould endeavour to pro mote a real understanding of the hardships of unemployed persons, particularly those who have been unemployed for a long period, and their need for sufficient income. (a) för förvärvandeav rätt till och i förekommande fall vid beräkningen av invaliditets-,ålderdoms- och efterlevandeförmåner, samt (b) för förvärvandeav rätt till sjukvård, sjukpenning, förmån vid barns födelse och familjeförmånefter det att arbetslösheten har upphört, när sådana förmåner utges enligt den berördamedlemsstatens lagstiftning och är direkt eller indirekt villkorade avförvärvsverksamhet. Medlemsstaterna bör sträva efter att anpassalagstadgade socialförsäkringssystem, som grundas på förvärvsverksamhet, till desysselsättningsförhållanden som deltidsarbetande arbetstagare har. Sådanaanpassningsåtgärder, som anges i artikel 25 i konventionen, bör enligtföreskrivna villkor särskilt avse (a) minstaarbetstid och lägsta inkomst som erfordras för rätt till förmåner enligt grund-och lilläggssystemen, (b) högsta inkomstför beräkning av avgifter, (c) kvalificeringsperiodenför rätt till förmån, (d) metoderna för beräkning av kontant förmåner, framför allt pensioner, på grund val av inkomst och av avgiftsperiodens, för säkringens eller förvärvsverksamhetens längd, (e) rätt till icke-reducerade minimiför- måner och förmåner med enhetligt belopp, framförallt familjeförmåner. Medlemsstaterna bör sträva efter alt främja verkligförståelse för arbetslösa personers problem, särskilt de som har varit arbetslösaunder och deras behov av tillräcklig inkomst. Development and improvement ofsystems of protection Since the systems of protection for the unemployed of someMembers are in the ear-ly stages of development and others may have to considerchanges to existing schemes in the light of changing needs, a variety of approachesmay legitimatdy be laken in as- Utveckling och förbättring avsystem för skydd Eftersom systemen för skydd av de arbetslösa i någramedlemsstater är på ett tidigt utvecklingsstadium och andra kan behöva övervägaförändringar av nuvarande system till följd av ändrade behov kan en rad olikaåtgärder med rätta vidtas för att bistå de ar- sistingtheunemployed, and Members should give high priority lo a full and frank exchangeof information on programmes of assistance for the unemployed. With a view to reaching al least the standards laiddown in Part IV (Unemployment Benefit) of the (Minimum Standards) Convention, 1952, Members which intend to develop theirsystem of protection against unemployment should be guided, in so far as is possibleand appropriate, by the following provisions. (1) Members should be aware of the technical andadministrative difficulties involved in the planning and introduction ofsocial security mechanisms for the compensation of unemployment. In order to introduceforms of unemployment compensation through the payment of benefits of a non-discretionarynature, they should seek lo meet the following conditions as soon as pos-sible- (a) theintroduction and salisfactory op eration of a free public employment service containing a network of employment offices and having acquired sufficient administra tive capacity to collect and analyse informa tion on the employment märket, to register job offers and jobseekers and to verify objec- tively that persons are involuntarily unem ployed; (b) a reasonable levd ofcoverage by and extensive experience in the administration of other branches of social security deemed lo have priority on social and economic grounds, such as primary health care and compensation for employment accidents. (2) Members should, as a major priority, seek to meet theconditions set out in subparagraph (1) above by promoting a sufficiently highlevd of stable employment offering adequate wages and working conditions, in particularthrough necessary and appropriate measures, such as vocational guidance and training,to facilitate voluntary matching of skills on the labour märket to available jobvacancies. (3) The co-operation and technical advice of theInternational Labour Office should continue to be put to good advantage in sup-