prop · GD0380 · 1989-12-31 00:00:00 — Regeringens skrivelse 1989/90:80 med redogörelse för vissa regeringsbeslut om försvaretsmark och byggnader i Regeringenbereder tillfälle all la del av vad som har lagils upp i bifogadeutdrag ur regeringsprolokollet . 1skrivelsen lämnas en redogörelse för vissa regeringsbeslut om försvarels markoch byggnader i . Till skrivelsen fogas kopior av besluten. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:Statsministem , ordförande, och statsråden , , , , , R. , , , G. , ,, , , , , , , Skrivelse med redogörelse för vissa regeringsbeslut omförsvarets mark och byggnader i överbefälhavaren() redovisade i en särskild delrapport till försvarsmaktsulredning(FU 88) överväganden och förslag om försvarels mark och byggnader iStockholmsområdet. Rapporten remitterades till bl. a. de av förslagen direktberörda kommunema. Regeringen redovisade förslagen för i prop.1988/89:80, och anmälde all del bör ankomma på regeringen alt besluta om förändringarav del slag som ÖB hade föreslagit. (1988/89: FöU 14, rskr 294) hadeinget all erinra. Därefter uppdrog regeringen genom beslut ål ÖB alt mot bakgmndav dels remissyttrandena över delrapporten, dels förslagen års försvarskommitté(FK 88) om arméns utveckling (SOU 1989:46) redovisa reviderade överväganden ochförslag. Till beslutet fogades en sammanfattning av delrapporten och enremissammanställning. En kopia av beslutet bör fogas till protokollet sombilaga 1. ÖB's reviderade överväganden oc:h förslag redovisades i september 1989i delrapport 13 till perspeklivplanen. Försvarsmakt 90 (FM 90). Regeringen loggenom beslut ställning lill förslagen, ulom i vissa avseenden.Till beslutet fogades en sammanfattning av förslagen. En kopia av beslutet börfogas lill protokollet som bilaga 2. ÖBhar själv tagit initiativet lill den översyn av försvarels mark- och byggnadsbeståndi som redovisades i delrapporten lill FU 88. Syftet var atlfå lill stånd ett effektivare lokalutnyttjande och en koncentration lill färre etablissement. Jaganser att ÖB's initiativ är värdefuUt och att förslagen i delrapporter- Skr. 1989/90:80 na lill FU 88 och FM 90 i huvudsak når del angivna syftet. Deinnebär också alt bostadsbyggandet i gagnas genom att flera etablissementavvecklas. Regeringensställningstagande innebär all ÖB's förslag, med få undanlag, godtas.Undantagen rör etablissementen i och i Botkyrkakommun. Jag kommenterar i ett följande avsnitt dessa undanlag. ÖBhar lagt sina förslag under fömtsättning atl inkomstema vid avveckling av etablissementfår utnyttjas för försvarsändamål. Regeringens ställningslagande till denna fömtsättningframgår av beslutet . 2.2Näsby Park- och TuIIinge-etablissementen Enligt1982 års försvarsbeslut (prop. 1981/82:102 bil. 2, FöU 18, rskr 374) skullesjökrigsskolan lokaliseras i anslutning till örlogsskolor och marinensanläggningar i avvecklas . Regeringen uppdroggenom beslut och ål fortifikalionsförvaltningenalt avyttra anläggningama. Genom beslut medgav regeringen attNäsby Park-elablissemenlel får behållas till utgången av /92. ÖB'sförslag innebär all Park-elablissemenlel behålls och utvecklas, och altdit lokaliseras bl. a. två vämpliklskonlor i vämpliklsverkel. Enligt1982 års försvarsbeslut skulle flygvapnets Södertömsskolor (F 18) dras in, ochfrågan om användningen av F 18's anläggningar i prövas. Regeringenuppdrog genom beslut åt försvarels faslig-hetsnämnd all utreda ochlämna förslag om Tullinge-elablissemenlets framtida användning. 1987/88:142, FöU 10, rskr 299) har beslutat all östraregionledning skall samlokaliseras med marinens regionala ledning antingen vidMuskö eller Tuliinge . ÖB'sförslag i FU 88 innebar alt Tullinge-elablissemenlel behålls och utvecklas ochall dit lokaliseras bl.a. staben och hdikoplerverksamheten i del nya marinaområdesförbandet på ostkusten, regionledning ost saml omNäsby Park-elablissemenlel avvecklas de två vämpliktskontoren i vämpliklsverkel.ÖB's reviderade förslag i FM 90 innebär att staben och regionledningen resp.helikopterverksamheten lokaliseras lill resp. . Enjämförelse ur operaliv och ekonomisk synpunkt av å ena sidan Tullinge-allemaliveloch å andra sidan /Berga-altemativet ledde fram lill regeringensställningstagande för att behålla och utveckla Tullinge-elablissemenlel förförsvarsändamål. Därigenom blev det också möjligt all fullfölja del tidigareriksdagsbeslutet all avveckla Park-elablissemenlel. 3 Hemställan Skr. Jaghemställer all regeringen bereder tillfälle all la del av vad jaganfört i det föregående. Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar i enlighet med hanshemställan. 1189/88(delvis) 1771/88 (slutligt) Skr.1989/90:80 Bilaga 1 Försvarsmaktensmark och byggnader i (Handlingar överlämnas) Regeringen har med beslut uppdragit ät försvarets fastighetsnämnd att utreda och lämna förslag om den framtida användningen av F 18:5 mark, byggnader ochanläggningar - Tullinge-etablissementet.Nämnden har med skrivelse den 8 juni1988 anmält att den i avvaktan på regeringens omprövning av uppdraget avser att l&taärendet vila. Regeringen har med beslut uppdragit åt fortifikationsförvaltningen att avyttra mark och anläggningar - Park-etablissementet. Överbefälhavaren har i programplan för det militära försvaret (ÖB 89-92 med FU 88) redovisat överväganden och förslag rörande användning av mark och byggnader iStockholmsområdet, och anmält att "GeneralplaneringStockholm kommer att genomföras". a. att Tullinge- och Park-etablissementen behålls och utvecklas. Övervägandena och förslagen har redovisats mera detaljerati FU 88 delrapport och byggnader i Stockholmsomridet. Rapporten har remitterats. I bilaga till detta beslut redovisas ensammanfattning av överbefälhavarens rapport samt enremissammanställning. Regeringen har i prop. 1988/89:80 redovisat förslagen, och anmält att det bör ankomma pi regeringen att beslutaom förändringar av det slag som överbefälhavaren har föreslagit. (FöU 1988/89:14, rskr 294) har inte haftnågot att erinra. Överbefälhavaren utreder f. n. formerna för avveckling av fastigheter som förvaltas av försvarsmyndigheter. Regeringen överlämnar yttrandena över rapporten till överbefälhavaren, och föreskriver att reviderade överväganden och förslag rörande användning av mark och bygg- nåder iStockholmsområdet s.kall redovisas för regeringen senast den 1 oktober1989. Vid övervägandena skall beaktas yttrandena över rapporten, förslagenden års försvarskommitté , behovet av mark för bostadsbyggnadsändamål iStockholmsområdet, försäljningsintäkter behandlas enligt reglerna i regleringsbrevet för /90, medan finansiering av investeringar prövas i särskild I redovisningen skall ingå eventuella förslag rörande formerna för avveckling av fastigheter som förvaltas av försvarsmyndigheter . Skr.1989/90:80 Bilaga 1 statsanställdas förbund (SF) tjänstemännens centralorganisation (TCO-S) delegationen för ökat bostadsbyggande i FÖRSVARSDEPARTEMENTET Bilaga till Skr. 1989/90: 80 Försvarsmaktens mark och byggnader iStockholmsområdet Sammanfattning av överbefälhavarens rapport Överbefälhavaren har inom ramen för FU 88 studerat lokaliseringen av försvarsrayndigheter i . Arbetet har dokumenterats i FU 88 delrapport mark och byggnader i . Sammanfattningen av rapporten lyder som följer. "ÖB beslutade tidigt1987 att generalplanera bl. a. beroende på de förändringar som kunde förutses av direktiven till FU 88. Syftet med projektet är att anpassa utnyttjandet av mark, byggnader ochanläggningar i området. Förslagen utgår från att försvarets mark, byggnader och anläggningar inom , med vederbörlighänsyn till verksamhetens art ochinblandade myndigheter, är en gemensam försvarsmaktsresurs. En helhetslösning med största möjligaeffektivitet till lägsta kostnad eftersträvas. Ett viktigt mål är att kunna lämna försvarets förhyrningar av lokaler i , vilka ställer sig alltmer kostsamma. ÖBavser, under förutsättning att de intäkter som uppstår vid avveckling av etablissement kan utnyttjas, attkoncentrera verksamheten till följande etablissementsamt underlätta bostadsförsörjningen för försvarsmakteni : De .etablissement som behålls och iståndssätts är Skr. Militärstabsbyggnaden (MSB), I 1/Fo 44 etablissementet Bilagal vid , Gamla Militärstabsbyggnaden(GMSB), Tre Vapen, (), Artillerigården, De etablissement som avvecklas är , Bagartorp, Fredrikshov och Amiralitetshuset. Till lokaliseras staben för marinkommando jämte regionkontor, helikopterflottiljmed verkstad, m. m. Frågan om lokalisering av ytterligareverksamhet till prövas i det fortsattaarbetet. Till Parklokaliseras östra värnpliktskontoret och marinens vätnpliktskontor, eventuellt försvarets dataverksamhet på central nivå,kustartilleriets skjutskola (övergångsvis föratt senare lokaliseras till ) samt ettkonferenscenter. Genom att behållaTullinge och och avstå de fyra föreslagnaetablissementen i skapas resurser för att åstadkomma en för den totala verksamheten rationellare lokalisering.Samtidigt kan långsiktiga besparingar göras vad beträffarfastighetsdrift och underhåll. Ett nytt kontor uppförspå Starrbacksängen (regeringsbeslut H 31/88) samtidigtsom lokaler friställs i MSB p. g. a. att stabernaminskas. Dessutom kommer eventuellt en förhyrningsoptionatt utnyttjas under en övergångstid. Härigenom kan huvuddelen av försvarets nuvarande förhyrningar i lämnas. en innebär att investeringar Skr.1989/90:80 Bilaga 1 Den föreslagna helhetslösningen för framtida utnyttjande av mark ochbyggnader i Stockholmsområdetbedöms ge bl. operativa och beredskapsmässiga fördelar, en fortsatt handlingsfrihet för framtiden. Förslagetbedöms ha en hög grad av realiserbarhet under givnaekonomiska förutsättningar." Delrapporten har remitterats till fortifikationsförvaltningen, , i . (), tjänstemännens centralorganisation (TCO-S),centralorganisationen /SR, delegationen för ökat bostadsbyggande i , och till följande kommuner: , ,, , , , ,och . TCO-S och /SR har avstått från att yttra sig. , , , , och har intehaft några erinringar mot överbefälhavarens förslag. Vidare har kommun yttratsig. I det följande redovisas en sammanställning av remissynpunkterna. Sammanställningen har disponerats med utgångspunkt i förslagen. Förslag:Avveckling bör ske genom försäljning på marknadsmässiga villkor. Byggnadsstyrelsenpåpekar att förslaget kan vara Skr. 1989/90: 80 oförenligt med gällande bestämmelserom avveckling av Bilaga 1 statlig fast egendom och att värdet av vissa marktillgångar till stor del avgörs av kommunala planbeslut. Delegationen påpekar att ett allt för högt markpris försvårar eller omöjliggör att markenanvänds till bostadsbyggande. Förslag: - etablissementetavvecklas. anser att området på grund avbullerstörningar inte torde lämpa sig förbostadsbebyggelse, och ser inte ytterligare etablering av kontor och andra arbetsplatseri detta område som någonting frånregional utvecklingssynpunkt särskiilt önskvärt.Stockholm anser att det är viktigt att möjliggörabostadsbyggande på den frigjorda marken. Delegationenanser att det är bättre att försvarsverksaraheten bibehålls vid äni Ursvik, och att äi: olämpligt att bebygga med bostäder då det liggermellan väg och järnväg. Förslag: Etablissementen Firedrikshovoch Amiralitetshuset avvecklas. hemställeratt Amiralitetshuset överförs till dess förvaltning, och motsätter sig bestämten försäljning på marknaden m, h. t. intresset avatt t. v. hålla samman planering och förvaltning av Skepps- och Kastellholmarna. Stockholmanser att det är väsentligt att i första hand kommunen erbjuds attutnyttja byggnaderna . Förslag: Ursviks - etablissementetbehålls/utvecklas. bedömer att bostadsbebyggelse torde vara möjlig i områdetoch att detta vore värdefullt ur såväl regionalsom synvinkel. önskarmarken för bostadsbebyggelse. Delegationenanser att försvaret borde ha övervägt att släppa markområdensom är så pass intressanta ur bostadsförsörjningssynpunkt som Ursviks- Förslag: - etablissementet behålls/utvecklas. ställer sig av kulturmiljöskäl tveksam till en omfattandenybyggnation i Slotts omgivning. Av detta skäl, och av regionalpolitiska skäl, bör det övervägas att istället förtill flytta berörda dataenheter till , som därigenom skulle kunna utvecklas till ettdatateknikcentrum av betydelse för utvecklingeninom länets sydostregion. avser att inte acceptera någon nybyggnation i området förrän den långsiktiga användningen av området,och ett långsiktigt huvudmannaskap, fastlagtsi avtal med kommunen. De förslag till användning som presenterats tillgodoser intekommunens krav. anser att etablissementet med fördel kan avvecklas. Delegationen ifrågasätter ett så omfattande kontorsbyggande som det planerade och anseratt möjligheterna till vissbostadsbebyggelse borde övervägas. Förslag: - etablissementetbehålls/utvecklas. erinrar om att möjligheten till en civil flygplats i t. v.bevaras i pågående region-planearbete. påpekaratt en sådan flygplats är aktuell.Haninge konstaterar att förslaget innebär att möjligheternaatt i etablera en för helaregionen nödvändig inrikesflygplats väsentligen försvåras, ochanser liksom S_F att de verksamheter som föreslås lokaliseras till bättre fyller sina funktioner vid /. Förslag: Etablissementen Gamla Militärstabsbyggnaden och Kastellet behålls/utvecklas. SF anser att etablissementen med fördel kan avvecklas. Förslag: Etablissementet Bagartorpavvecklas. Etablissementen Militärstabsbyggnaden,Il/Fo44 vid , , Artillerigården och Skr. behålls/utvecklas. Inga remissinstanser har eirinrat mot förslagen. anser att ett mera konkret ekonomiskt underlagbör föregå beslut om genomförande i de olika delarna av förslaget, och att möjligheterna till statlig samordning bör tillvaratas i kontakterna med berördakommuner. anser det angeläget att eventuell raarkförsäljning skerså att marken kommer till en från regional synpunkt lämplig användning och föreslår att ett samordningsmöte i dess frågorkommer till stånd . anseratt flygplatsen och krigsbasen i påsikt bör avvecklas. anmäler intresse av att få tillgång till fortifikationsförvaltningens mark vid Boteleudd. anseratt flyttning bör övervägas av vissa försvarsianläggningarsom inte berörs i ÖB's förslag. kommenterarbostadsförsörjningen för försvarsanställda. är intresserad av en gemensam planering med försvaret. 1189/88(slutligt) 1879/89 (delvis) rörsvaretsmark och byggnader 1 Stockholmtområdet Regeringen uppdrog aed beslut it försvarets fastighetsnämnd att utreda och ISmna förslag om den framtida användningen av r 16:s mark, byggnaderoch anläggningar - Tullinge-etablissementet.Nämnden anmälde med skrivelse den 6 juni 1986att den 1 avvaktan på regeringensomprövning av uppdraget avser att l&taärendet vila. Regeringen uppdrog ned beslut it fortifikationsförvaltningen att avyttra mark och anläggningar - Park-etablissementet. Regeringen uppdrog med beslut it överbefälhavaren att redovisa överväganden och förslag rörande användning av mark och byggnader i Stockholmsomridet. överbefälhavaren har med skrivelse den 20september 1989 -FM 90 delrapport 14 - redovisat sina överväganden och förslag. En sammanfattning av överbefälhavarens förslag ./. redovisas i bilaga tilldetta beslut. - etablissementenPredrikshov, Amiralitetshuset, Bagartorp, och ikall avvecklas skyndsamt, - Tullinge-etablissementetskall behillas och utvecklas. f stab och helikopterverksamhet vid det nya omridesförbandet vid ostkusten, * regionledning ost, f delar av vKrnpliktsverket (ötra vKrnpliktskontoret och vSrnpliktskontoret för marinen) i det nya mellersta milittiromridet, - kustartilleriets skjutskola skall lokaliseras tillVaxholm före . Regeringen uppdrar it överbefälhavaren att senast i samband med nästa programp}.an redovisa en plan för hur verksamheten skall flyttas frinetablissementen Fredrikshov, Amiralitetshuuet, Bagartorp, och respektive till . 1989/90:80 Bilaga 2 Regeringemed berör redovisa lokaliser därvid bl oc uppdrar v överbefäl 10 februa verksamhe seras til nuppdrar i da myndighe vilken ytte as till Tul .a. överväg h marinens idare it ku havarenoch ri 1990 red t, särskilt1 . ter fö rligar linge a flyg ubitsj stbeva befäl i:ede K ver »tabl vapne »ktfl kning n för om ku id Br havarenn ksamhet issement ts samba ygplan. en att i marinen stbevakn ömma, ka att i samridruari 1990 som kan et, och ndsflyg vid Regeringen föreden ingens flyg-n lokall- Regeringenuppdrar it chefen för marinen att före redovisa vilkainvesteringar i och Bergasom planeras för den provisoriska lokaliseringendit av den verksamhet som skall lokaliseras till . Regeringen iterkallar uppdragen till försvarets fastighetsnämnd och till fortifikationsförvaltningen. Regeringen föreskriver att förvaltningsansvaretför etablissementen pi Skepps- och Kastellholmarnaskall överföras till byggniidsstyrelsen. Regeringen uppdrar it fortifikationsförvaltningen att i samrid medbyggnadsstyrelsen och med stöd av nu gällande regler avyttra etablissementenFredrikshov, Bagartorp, Soivalla och . Regeringen kommer senare, och efter särskild framställning frin överbefälhavaren, att ta ställning till förslaget om förvaltning av försvarsmaktens skol- och kontorslokaleri . Regeringen kommer senare att ta .ställning till förslagen om Ursviks-etablissementenoch lokalisering av delar av . chefen för marinen Bilaga 2 statsanställdas förbund (SF) tjänstemännens centralorganisation (TCO-S) delegationenför ökat bostadsbyggande i FÖRSVARSDEPARTEMENTET Bilaga till Skr. Sammanfattning av överbefälhavarens förslagrörande försvarsmaktens mark och byggnader i Stockholmsomridet - F0A's Orsviks-etablissement(delvis, varvid delar av FOA lokaliseras till Almnäs-etablissementet i ) Följandeetablissement behills och istindsätts för rationell användning: - Kanslikasernen,K 1, - Gamla militärstabsbyggniiden, - Tre Vapen, - Militära Ursviks-etabliiisementet, Tullinge-etablissementet behills t.v., slutligt förslag om användning eller avyttring redovisassenast . Förvaltningsansvaretför iCörsvarsmaktens skol- och kontorslokaleri överförs till det militära cervicekontoret i myndigheten överbcfiilhavaren. Tryckeri, 1990 16