prop · GD0364 · 1989-12-31 00:00:00 — erkänneratl en politik som leder till stabil, oavbruten, icke-inflationsdrivande ekonomisktillväxt och ett smidigt gensvar på förändringar, liksom till skapande och främjandeav alla former av produktiv och fritt vald sysselsättning, inkl. små företag,kooperativ, egen verksamhet och lokala sysselsättningsinitiativ, även genomomfördelning av resurser som används för finansiering av rentstödorienterade åtgärder till åtgärder som främjar sysselsättning, särskiltyrkesvägledning, utbildning och rehabilitering, erbjuder det bästa skyddet motde negativa följderna av ofrivillig arbetslöshet, men att ofrivilligarbetslöshet inte desto mindre förekommer, och att det därför är viktigt att selill att socialförsäkringssystemen omfattar syssdsättningsstöd och ekonomisktstöd till de personer som är ofrivilligt arbetslösa, harbeslutat anta vissa förslag om främjande av sysselsättning och socialtrygghet, en fråga som utgör den femte punkten på mötels dagordning i syfte attframförallt revidera konvention om ersättning eller understöd vidarbetslöshet, harfastställt att dessa förslag skall ta formen av en internationell konvention,och antardenna den tjugoförsta dagen år nittonhundraåttioåtta följandekonvention, som kan kallas konvention om främjande av sysselsättningoch skydd vid arbetslöshet. Artide1 In this Convention: (a) the term "législation" indudes any socialsecurity mles as well as laws and regulations; (b) the term "prescibed" means determined byor in virtue of national législation. EachMember shall take appropriate steps to co-ordinate its system of protection againstunemployment and its employment policy. To this end, it shall seek lo ensurethat its system of protection against unemployment, and in particular themethods of providing unemployment benefit, contribute to the promotion offull, productive and freely chosen employment, and are not such as todiscourage employers from offering and workers from seeking productive employment. Theprovisions of this Convention shall be implemented in consultation and coopérationwith the organisations of employers and workers, in accordance with nationalpractice. Each Member which ratifies this Convention may, bya dedaration accompanying its ratification, exclude the provisions of Part VIIfrom the obligations accepted by ratification. Each Member which has made a dedaration underparagraph 1 above may withdraw it at any time by a subsequent dedaration. 1.Each Member may avail itself, by a dec-laration accompanying its ratification,of at most two of the temporary exceptions provided for in Artide 10,paragraph 4, Artide II, paragraph3, Artide 15, paragraph 2, Ar tide 18, paragraph 2, Artide 19, paragraph 4, Artide 23, paragraph 2, Artide 24, paragraph Artikel1 I denna konvention skall (a) med uttrycket "lagstiftning" förstås såvällagar och författningar som administrativa föreskrifter om social trygghet; (b) med ullrycket "föreskrivet" förståsfastställt i eller med stöd av den nationella lagstiftningen. Varjemedlemsstat skall vidta lämpliga åtgärder för att samordna sitt system förskydd vid arbetslöshet och sin sysselsättningspolitik, I detta syfte skall densöka säkerställa att dess system för skydd vid arbetslöshet och i synnerhetmetoderna för att utge förmåner vid arbetslöshet, bidrar till främjandet avfull, produktiv och fritt vald sysselsättning och inte är så utformade att deavhåller arbetsgivare från att erbjuda och arbetstagare från att sökaproduktiv sysselsättning. Bestämmelsernai denna konvention skall genomföras efter konsultation och i samarbete medarbetsgivarnas och arbetslagarnas organisationer i enlighet med nationellpraxis. Varjemedlemsstat, som ratificerar den na konvention, kan genom en förklaring som bifogas dess ratifikation utesluta bestämmel serna i del VII från de skyldigheter som god tas genom ratifikationen. Varjemedlemsstat som har lämnat en förklaring enligt punkt 1 ovan, kan när som helst dra tillbaka den genom en senare förkla ring; 1.Varje medlemsstat kan genom en förklaring som bifogas dess ratifikation temporärtbegagna sig av högst två av de undantag som anges i artikel 10 punkt 4, artikel11 punkt 3, artikel 15 punkt 2, artikel 18 punkt 2, artikel 19 punkt 4,artikel 23 punkt 2, artikel 24 punkt 2 och artikel 25 punkt 2. 2,and Artide 25, paragraph 2. Such a dedaration shall state the reasons whichjuslify these exceptions. Notwithstanding the provisions of paragraph 1above, a Member, where it is justified by the extent of protection of itssocial security syslem, may avail itself, by a dedaration accompanying ilsratification, of the temporary exceptions provided for in Artide 10, paragraph4, Artide 11, paragraph 3, Artide 15, paragraph 2, Artide 18, paragraph 2,Artide 19, paragraph 4, Artide 23, paragraph 2, Artide 24, paragraph 2 andArtide 25, paragraph 2. Such a dedaration shall state the reasons which juslifythese exceptions. Each Member which has made a dedaration underparagraph 1 or paragraph 2 shall include in its reports on the application ofthis Convention submitted under Artide 22 of the Constitution of theInternational a statement in respect of each exception ofwhich it avails itself- (a) thatits reason for doing so subsists; or (b) thatil renounces ils right to avail itself of the exception in question as from a stated date. EachMember which has made a deda ration under paragraph 1 or paragraph 2 shall, as appropriate lo the terms of such dedaration and as circumstances permit- (a) coverthe contingency of partial unem ployment; (b) increase the number of persons prolected; (c) increase the amount of the benefits; (d) reducethe length of the waiting period; (e) extendthe duration of payment of benefits; (J)adapt statutory social security schemes to the occupational circumstances ofpart-time workers; (g)endeavour to ensure the provision of care to persons in receipt of unemploymentbenefit and their dependants; (h)endeavour to guaranlee that the periods during which such benefil is paid willbe taken into account for the acquisition of the right to social securitybenefits and, where appropriate, the calculation of disabilily, old-age andsurvivors' benefit. sådanförklaring skall ange de orsaker som berättigar dessa undantag. Utan hinder av bestämmelserna i punkt 1 ovan kan enmedlemsstat, då det är berättigat genom omfattningen av skyddet i desssocialförsäkringssystem, genom en förklaring som bifogas dess ratifikation,temporärt begagna sig av de undantag som anges i artikel 10 punkt 4, artikel11 punkt 3, artikel 15 punkt 2, artikd 18 punkt 2, artikel 19 punkt 4, artikel23 punkt 2, artikd 24 punkt 2 och artikel 25 punkt 2. En sådan förklaring skallange de orsaker som berättigar dessa undantag. Varje medlemsstat som har lämnat en förklaringenligt punkt 1 eller punkt 2 ovan, skall i sina rapporter om tillämpningen avkonventionen, avgivna enligt artikel 22 i internationellaarbetsorganisationens stadga, med avseende på varje undantag som den begagnarsig av meddela: (a) all dess anledning för att göra så beslår, eller (b) att den avsäger sig sin rätt atl begagna sig avundanlaget ifråga från och med en angiven tidpunkt. Varjemedlemsstat, som har lämnat en förklaring enligt punkt 1 eller punkt 2 ovan, skall alltefter villkoren för en sådan förkla ring och när omständigheterna tillåter, (a) utvidga skyddet till att omfatta situationenpartiell arbetslöshet, (b) öka antalet skyddade personer, (c) höja förmånsbeloppen, (d) minskakarenstidens längd, (e) utökaersättningstidens längd, (0anpassa lagstadgade socialförsäkringssystem till deltidsarbetandearbetstagares sysselsättningsförhållanden, (g)försöka säkerställa utgivandet av sjukvård till personer som uppbär förmån vidarbetslöshet och deras anhöriga, (h)försöka garantera att perioder då en sådan förmån betalas ut skall beaktas vidförvärvandet av rätt till socialförsäkringsförmåner och, i förekommande fall,vid beräkningen av invaliditets-, ålderdoms- och efterlevandeförmåner. Each Member shall ensure equality of treatment forall persons prolected, without discrimination on the basis of race, colour,sex, religion, political opinion, national ex-traction, nationality, ethnic orsocial origin, disabilily or age. The provisions of paragraph 1 shall not prevent theadoption of special measures which are justified by the circumstances ofidentified groups under the schemes referred to in Artide 12, paragraph 2, orare designed to meet the specific needs of categories of persons who haveparticular problems in the labour märket, in particular disadvantaged groups,or the conclusion between States of bilateral or multilateral agreementsrelating to unemployment benefits on the basis of reciprocity. Varjemedlemsstat skall säkerställa lika behandling av alla skyddade personer ulan diskriminering på grund av ras, hudfärg, kön, religion, politisk åsikt, nationell härkomst, medborgarskap, etniskt eller socialt ur sprung, handikapp eller ålder. Bestämmelserna ipunkt 1 skall inte vara till hinder för vidtagandet av särskilda ålgärder som berättigas av omständigheterna för bestämda grupper enligt de system som anges i artikel 12 punkt 2 eller som är avsed da att tillgodose specifika behov hos kategori er av personer som har särskilda problem på arbetsmarknaden, i synnerhet de sämst ställ da grupperna, eller slutandel av bilaterala el ler multilaterala överenskommelser mellan stater angående förmåner vid arbetslöshet på grundval av ömsesidighet. EachMember shall declare as a priority objective a policy designed to promote full,"productive and freely chosen employment by all appropriate means,induding social security. Such means should include, inter alia, employmentservices, vocational training and vocational guidance. Each Member shall endeavour to establish, subjectto national law and practice, special programmes to promote additional jobopportunities and employment assistance and to encourage freely chosen andproductive employment for identified categories of disadvantaged personshaving or liable to have difficulties in finding lasting employment such aswomen, young workers, dis-abled persons, oider workers, the long-termunemployed, migrant workers lawfully resident in the country and workersaffected by structural change. Each Member shall specify, in its reports underartide 22 of the Constitution of the , thecategories of persons for whom it undertakes lo promote employment programmes. Varjemedlemsstat skall såsom ett prioriterat mål formulera en politik, som syftartill alt främja full, produktiv och fritt vald sysselsättning genom allalämpliga åtgärder, inkl. socialförsäkring. Sådana åtgärder bör bl.a. omfattaarbetsförmedlingsservice, yrkesutbildning och yrkesvägledning. Varje medlemsstat skall i enlighet med nationelllagstiftning och praxis bemöda sig om att upprätta särskilda program för attfrämja ytterligare arbetstillfällen och stöd till sysselsättning och underlättafritt vald och produktiv sysselsättning för bestämda kategorier personer somhar eller antas ha svårigheter att finna ett varaktigt arbete, såsom kvinnor,ungdomar, handikappade, äldre arbetstagare, långtidsarbetslösa, migrerande arbetstagare,som är lagligt bosatta i landet, samt arbetstagare, som berörs av strukturförändringar. Varje medlemsstat skall i sina rapporter enligtartikel 22 i internationdla arbetsorganisationens stadga ange depersonkategorier för vilka den åtar sig att genomföra sysselsättningsprogram. Each Member shallendeavour to extend the promotion of productive employment progressivdy to agreater number of categories than the number initially covered. Themeasures envisaged in this Part shall be taken in the light of the HumanResources Development Convention and Recommendation, 1975, and the EmploymentPolicy (Supplementary Provisions) Recommendation, 1984. Varje medlemsstat skallsträva efter atl utsträcka sina ålgärder för att främja produktivsysselsättning till att gradvis omfatta ett större antal kategorier än dem somläcktes till en början. Deåtgärder som fömtses i denna del skall vidtas med beaktande av konventionoch rekommendation om utveckling av mänskliga resurser och rekommendationom sysselsättningspolitik (tilläggsbestämmelser). The contingencies covered shall include, underprescribed conditions, full unemployment defined as the loss of earnings dueto inability to obtain suitable employment with due regard lo the provisionsof Artide 21, paragraph 2, in the case of a person capable of working,available 1'or work and actually seeking work. Each Member shall endeavour to extend theprotection of the Convention, under prescribed conditions, to the followingcon-tingencies- (a) lossof earnings due to partial unem ployment, defined as a temporary reduction in the normal or statutory hours of work; änd (b) suspensionor reduction of earnings due to a temporary suspension of work, withoutany break in the employment rela-tionship for reasons of, in particular, an economic,technological, structural or similar nature. Each Member shall in addition endeavour to providethe payment of benefils to part-time workers who are actually seeking full-timework. The total of benefits and earnings from their part-time work may be suchas to maintain incentives lo take up full-lime work. Where a dedaration made in virtue of Artide 5 is inforce, the implementation of paragraphs 2 and 3 above may be deferred. Häravsedda situationer skall, enligt fö reskrivna villkor, omfatta full arbetslöshet, definierad som förlust av inkomst till följd av oförmåga alt erhålla lämpligt arbete med ve derböriigt beaktande av bestämmelserna i ar tikel 21 punkt 2, när det rör sig om en person som är arbetsför, tillgänglig för arbete och verkligen söker arbete. Varjemedlemsstat skall sträva efter att utvidga skyddet i denna konvention, enligt föreskrivna villkor, till att omfatta följande situationer: (a) förlust av inkomst till följd av partiellarbetslöshet, definierad som temporär minskning av den ordinarie ellerlagstadgade arbetstiden, och (b) indragning eller minskning av inkomsten till följdav temporär avstängning från arbetet, utannågot avbrott i anställningsförhållandet, på grund av framförallt ekonomiska,teknologiska, strukturella eller liknande orsaker. Varje medlemsstat skall därutöver sträva efter atttillhandahålla utbetalning av förmåner till deltidsarbetande arbetstagare somverkligen söker heltidsarbete. Summan av förmåner och inkomst fråndeltidsarbetet kan vara så avvägd all den upprätthåller intresset alt laheltidsarbete. Om en förklaring med stöd av artikel 5 gäller, kantillämpningen av punkterna 2 och 3 ovan skjutas upp. The persons prolected shall comprise prescribedclasses of employees, constituting not less than 85 per cent of all employees,induding public employees and apprentices. Notwithstanding the provisions of paragraph 1above, public employees whose employment up to normal retiring age isguaran-teed by national laws or regulations may be exduded from protection. Where a dedaration made in virtue of Artide 5 is inforce, the persons prolected shall comprise- (a) prescribedclasses of employees consti tuting not less than 50 per cent ofall employ ees; or (b) wherespecifically justified by the levd of development, prescribed of em ployees constituting not less than 50 per cent ofall employees in industrial workplaces em ploying 20 persons or more. Den skyddade personkretsen skall omfatta föreskrivnakategorier arbetstagare motsvarande av alla arbetstagare, inkl.offentligt anställda och lärlingar. Utan hinder av bestämmelserna i punkt 1 ovan kanoffenligl anställda, vilkas anställning fram till normal pensionsålder garanterasgenom nationell lagstiftning eller föreskrifter, undantas från skydd. Om en förklaring med stöd av artikel 5 gäller,skall den skyddade personkretsen omfatta: (a) föreskrivna kategorier av arbetstagare motsvarandeminst av alla arbetstagare eller (b) föreskrivna kategorier av arbetstagare motsvarandeminst av alla anställda på företag som sysselsätter minsl 20 personer, omså är särskilt berättigat på grund av landets utvecklingsnivå. Unless il is otherwise provided in this Convention,each Member may determine the method or methods of protection by which itchooses lo put into effect the provisions of the Convention, whether by acon-tributory or noncontributory system, or by a combination of such syslems. Nevertheless, if the législation of a Memberprotects all residenls whose resources, during the contingency, do not exceedprescribed limits, the protection afford-ed may be limited, in the light of theresources of the beneficiary and his or her family, in accordance with theprovisions of Artide 16. Såvida inte annat anges i denna konvention, kanvarje medlemsstat fastställa den metod eller de metoder för skydd genom vilkaden väljer atl genomföra konventionens bestämmelser, antingen det är genom ettav-giflsberoende eller ett icke-avgiftsberoende syslem, eller genom enkombination av sådana system. Om en medlemsstats lagstiftning tillhandahållerskydd för alla som är bosatta där och vilkas tillgångar i den uppkomna situationeninte överskrider föreskrivna gränser, kan det skydd som ges begränsas ienlighet med bestämmelserna i artikel 16 med hänsyn till förmånstagarens ochhans eller hennes familjs tillgångar. Benefit to be provided Benefitsprovided in Ihe form of periodical payments to the unemployed may be related tothe methods of protection. Förmånersom utges i form av periodiska utbetalningar till arbetslösa kan relaterasskyddsmeloderna. Incases of full unemployment, benefits shall be provided in ihe form ofperiodical payments calculated in such a way as to provide the beneficiarywith partial and transi-lional wage replacement and, at the same lime, to avoidcreating disincenlives either to work or to employment creation. Incases of full unemployment and sus pension of earnings due to a temporary sus pension of work without any break in the employment rdationship, when this contin gency is covered, benefils shall be provided in the form of periodical payments, calculat ed as follows: (a) where these benefits are based on the contributionsof or on behalf of the person prolected or on previous earnings, they shall befixed at not less than 50 per cent of previous earnings, it being permitled tofix a maximum for the amount of the benefil or for the earnings to be lakeninto account, which may be related, for example, to the wage of a skilledmanual employee or to the average wage of workers in the region concerned; (b) where such benefits are not based on contributionsor previous earnings, they shall be fixed at not less than 50 per cent of thestatutory minimum wage orof the wage of an ordinary labourer, or at a levdwhich provides the minimum essential for basic living expenses, whichever isthe highest; Where a dedarationmade in virtue of Artide 5 is in force, the amount of the bene fits shall be equal- (a) lonot less than 45 per cent of the pre vious earnings; or (b) tonot less than 45 per cent of the statu tory minimum wage or of the wage of an ordinary labourer but no less than a levd which provides the minimum essential for basic living expenses. Ifappropriate, the percentages specified in paragraphs 1 and 2 may be reached by comparing net periodical payments after tax and contributions with net earnings after lax and contributions. 1fall av hel arbetslöshet skall förmåner utges i form av periodiskautbetalningar som beräknas så att de ger förmånstagaren partiell och övergåendeersättning för lönebortfall och undviker att hämma incitamenten attarbeta eller skapa arbete. Ifall av hel arbetslöshet och i fall av indragning av inkomsten till följd av tempo rär avstängning från arbetet utan avbrott i anställningsförhållandet, när denna situation omfattas, skall förmåner utges i form av pe riodiska utbetalningar beräknade på följande sätt: (a) då dessa förmåner grundas på avgifter från ellerlill förmån för den skyddade personen eller på tidigare inkomst, skall de fastställastill av tidigare inkomst. Del är dock tillåtet att fastställa ettmaximibelopp för förmånen eller för den inkomst, som skall beaktas, vilken kanrelateras till t. ex. lönen för en yrkesarbetare eller lill genomsnittslönenför arbetstagare i den berörda regionen; (b) om sådana förmåner inte gmndas på avgifter ellertidigare inkomst skall de fastställas till av den lagstadgademinimilönen eller lönen för en vanlig arbetare eller lill en nivå som ger ettminimibelopp för elementära levnadsomkostnader, vilket-dera som är högst. Omen förklaring med stöd av artikel 5 gäller, skall förmånsbeloppet motsvara: (a) av tidigare inkomst, eller (b) av den lagstadgade minimilönen ellerlönen för en vanlig arbetare utan alt detta belopp får vara mindre än på ennivå, som ger ell minimibelopp för elementära levnadsomkostander. Om det är lämpligtkan de procentsatser som anges i punkterna 1 och 2, erhållas ge nom att jämföra nettobeloppen för periodis ka utbetalningar efter skatt och avgifter med nettoinkomsten efter skatt och avgifter. Notwithstanding the provisions of Artide 15, the benefitprovided beyond the initial period specified in Artide 19, paragraph 2(a), aswell as benefils paid by a Member in accordance with Artide 12, paragraph 2 maybe fixed after taking account of other resources, beyond a prescribed limit,available to the beneficiary and his or her family, in accordance with aprescribed scale. In any case, these benefits, in combination with äny otherbenefits to which they may be entitled, shall guaranlee them healthy andreasonable living conditions in accordance with national standards. Where thelégislation of a Member makes the right to unemployment benefit conditionalupon the completion of a qualify-ing period, this period shall not exceed thelength deemed necessary to prevent abuse. Each Membershall endeavour lo adapt the qualifying period to the occupational circumstancesof seasonal workers. If thelégislation of a Member provides that the payment of benefit in cases of fullemployment should begin only after the ex-piry of a waiting period, such periodshall not exceed seven days. Where adedaration made in virtue of Artide 5 is in force, the length of the waitingperiod shall not exceed ten days. In the case ofseasonal workers the waiting period specified in paragraph 1 above may beadapted lo their occupational circumstances. The benefilsprovided in cases of full unemployment and suspension of eamings due to atemporary suspension of work without any break in the employment rdationshipshall be paid throughout these contingencies. Nevertheless,in the case of full unem-ployment- (a) the initial duration of payment of the Utan hinder av bestämmelsema i artikel 15 kan den förmånsom utges utöver den första period som anges i artikel 19 punkt 2 (a), liksomförmåner som betalas ut av en medlemsstat i enlighet med artikel 12 punkt 2fastställas efter beaktande av andra tillgångar, utöver en föreskriven gräns,som är tillgängliga för förmånstagaren och hans eller hennes familj i enlighetmed en föreskriven skala. Dessa förmåner skall i vart fall tillsammans medandra förmåner, som de kan ha rätt till, garantera dem hälsosamma och rimligalevnadsvillkor i enlighet med nationella normer. Om lagstiftningen i en medlemsstat vill korar rätten till förmån vid arbetslöshet till fullgörandet av en kvalificeringsperiod skall inte överstiga den längd som bedöms nödvändig för att förhindra miss bruk. Varje medlemsstat skall sträva efter att anpassa kvalificeringsperioden till sysselsätt ningsförhållandena för säsongsarbetare. Omlagstiftningen i en medlemsstat anger att utbetalning av förmåner vid hel arbetslöshetskall börja först efter utgången av en karensperiod skall en sådan period inteöverskrida . Om en förklaring med stöd avartikel 5 gäller, skall karensperiodens längd inte överskrida . Den karensperiod som anges i punkt1 ovan kan för säsongsarbetare anpassas till derassysselsättningsförhållanden.