prop · GD0397 · 1989-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1989/90:97 om upphävande av sanktioner mot Regeringenföreslår all anta de förslag som har lagils upp i bifogade utdrag ur regeringsprolokolletden 15 febmari 1990. 1propositionen föreslås ändringar i lagen (1985:98) om förbud mot investeringari och och en ny lag med bemyndigande alt tillämpa lagen(1971:176) om vissa internationella sanktioner i fråga om en handelsblockad molSydafrika. Förslagen innebär atl invesleringsförbudel och handdsbojkollen mot Namibiaupphävs i anslutning lill art landet proklamerar sin självständighet den 21mars 1990. 1 1989/90. 1 saml Nr 97 Propositionens lagförslag Prop. Lag om ändring i lagen (1985:98) om förbud mot investeringari och Härigenomföreskrivs att mbriken till lagen (1985:98) om förbud mot investeringar iSydafrika och samt 1, 2,4 6, 8 10 §§ lagen skall ha följande lydelse. Lagomförbud mot investeringar i 1§Svensk juridisk person får inte 1. mot vederlag förvärva rörelse I.mol vederlag förvärva rörelse somdrivs i e//erA'aw//7/a som drivs i eller del av eller del avsådan rörelse, sådan rörelse, 2. mot vederiag förvärva aktier 2. motvederlag förvärva aktier eller andelar i ett sydafrikanskt eller ellerandelar i ett sydafrikanskt fö-namibiskt företag eller obligationer retageller obligationer eller andra eller andra för den allmänna om- för denallmänna omsättningen avsättningen avsedda skuldförbindel- seddaskuldförbindelser som ell såser som etl sådant företag utfärdat, dant förelag utfärdat, geell sådant företag tillskott av pengar eller annan egendom som är avsedd attanvändas i dess verksamhet, geett sådant förelag penninglån eller annan kredit med en löptid ,eller ställasäkerhet för ett sådant förelags skulder med en löplid , 3. gepenninglån eller annan kredit med en löptid till sydafrikanska staten eller dess myndigheter eller ställa säkerhet för sydafri kanska statens eller dess myndigheters skulder med en löptid . Svenskjuridisk person får inte heller genom handling eller underlåten-hel bidra tillatt åtgärder som anges i första stycket vidtas av utländskt dotterföretag. 2§Svensk juridisk person får inte genom handling eller underlåtenhet bidra tillalt 1. anläggningstillgångaranskaf- 1. anläggningstillgångar anskaf fas i sydafrikanskt eller namibiskt fas i sydafrikanskt dotterföretag, d- dotterföretag, eller ler 2. egendomhyrs för att stadigva- 2. egendom hyrs för att stadigva rande brukas eller innehas i ett syd- rande brukas eller innehas i etl syd afrikanskt eller namibiskt dolterfö- afrikanskt dotterföretags rörelse, retags rörelse, om hyresavtalets löp- om hyresavtalets löptid är anpassad tid är anpassad lill egendomens lill egendomens ekonomiska livs ekonomiska livslängd (finansiell längd (finansiell leasing), leasing). Utanhinder av förbuden i första stycket får åriigen tillgångar anskaffas ochegendom hyras lill dt sammanlagt värde av högst . Undantaget fårinte möjliggöra en utvidgning av verksamheten. Svensk juridisk person som själv eller genom utländskt dotterförelag driver rörelse i skall upprätta en investeringsplan för denna rörelse med angivande av finansieringsmetoder. Svenskjuridisk person som själv eller genom utländskt dotterföretag driver rörelse iSydafrika eller skall upprätta en investeringsplan för dennarörelse med angivande av finansieringsmetoder. Regeringenfår meddela närmare föreskrifter om sådan investeringsplan. Svensk juridisk person som själv eller genom utländskt dotterföretag driver rörelse i skall till den myndighet som regeringen bestämmer redovisa hur verksamheten i detta land utvecklas. Svenskjuridisk person som själv eller genom utländskt dotterföretag driver rörelse iSydafrika eller skall till den myndighet som regeringenbestämmer redovisa hur verksamheten i dessa länder utvecklas. 1. produktion, omsättning, antal anställda, företagnainvesteringar och andra sådana förhållanden som har betydelse för kontrollen avhur denna lag efterlevs, 2. löner och anställningsvillkorsamt sociala förhållanden för de anställda. Regeringenfår meddela närmare föreskrifter om sådan redovisning. Regeringen kan för visst fall medge undanlag från förbuden i 1 eller 2 § för sådan svensk juridisk person, som själv eller genom utländskt dotterföretag driver rörelse i . Undantaget får inte göra del möjligt för sökanden alt utvidga sin verksamhet i . Regeringen kan för visst fall medge undantag från förbuden i 1 eller 2§ för sådan svensk juridisk person, som själv eller genomutländskt dotterföretag driver rörelse i eller . Undantagetfår inte göra det möjligt för sökanden all utvidga sin verksamhet i ederNamibia. Etl medgivande om undantagfår återkallas eller ändras om de uppgifter på vilka det grundats var oriktiga. Regeringenfår medge en sådan juridisk person som avses i 6 § räll tills vidare att utanhinder av förbuden i 1 och 2 §§ ersätta anläggningstillgångar och hyrdegendom saml göra sådana investeringar och hyra sådan egendom som förbättrar arbetsmiljöoch arbetsförhållanden för de anställda, om denne åtar sig Regeringenfår medge en sådan juridisk person som avses i 6 § rätt tills vidare all ulanhinder av förbuden i 1 och 2 §§ ersätta anläggningstillgångar och hyrdegendom saml göra sådana investeringar och hyra sådan egendom som förbättrar arbetsmiljöoch arbetsförhållanden för de anställda, om denne åtar sig att inte härigenom utvidga sin verksamhet i . Medgivandel får återkallas om verksamheten utvidgas eker del i övrigt föreligger särskilda skäl. attinte härigenom utvidga sin verksamhet i och . Medgivandet fåråterkallas om verksamheten utvidgas eller del i övrigt föreligger särskildaskäl. Etlmedgivande får förenas med villkor. 9§Svensk juridisk person skall i den omfattning och till den myndighet somregeringen föreskriver lämna uppgifter om 1. överlåtelse eller upplåtelse av patent eller tillverkningsrätt till ell sydafrikanskt företag, 2. förvärv av utländskt förelag som äger aktier eller andelar i ell sydafrikanskt förelag. 1. överlåtelse eller upplåtelse avpatent eller tikverkningsräll lill ell sydafrikanskt eller namibiskt företag, 2. förvärv av utländskt företag somäger aktier eller andelar i ell sydafrikanskt eller namibiskt företag. Regeringenfår meddela närmare föreskrifter om uppgiftsskyldigheten. Regeringen får föreskrivaatt svensk juridisk person inte får överlåta eller upplåta patent eller tillverkningsrätttill sydafrikanskt eller namibiskt företag utan tillstånd av regeringen ellerden myndighet som regeringen bestämmer. Regeringen fär föreskrivaatt svensk juridisk person inte får överlåta eller upplåta patent eller tillverkningsrätttill sydafrikanskt företag ulan tillstånd av regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer. Dennalag träder i kraft . 2 Förslag till Prop. Lag med bemyndigande att tillämpa lagen (1971:176) om vissainternationella sanktioner i fråga om en handelsblockad mot Utövervad som sägs i 1 § lagen (1971:176) om vissa internarioneka sanktioner, fårregeringen förordna att 3 och 5 §§ lagen skall tillämpas i fråga om enhandelsblockad mol . Regeringen får också meddela förordnande enligt11 § tredje stycket lagen. Omförhållandena ändras så all syftet med ett förordnande ej längre kvarstår,skall regeringen så snart del kan ske i motsvarande mån upphäva eller ändra ettmeddelat förordnande eller med stöd därav meddelade föreskrifter. Dennalag träder i kraft . Genomlagen upphävs lagen (1987:474) med bemyndigande att tillämpa lagen (1971:176)om vissa internationella sanktioner i fråga om en handelsblockad mol Sydafrikaoch . 'op- 89/90:97 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde den 15 febmari 1990 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , S. ,, , , R. , , , , G.Andersson, Lönnqvist, , , , , , ,, Proposition om upphävande av sanktioner mot Namibiaär föremål för ekonomiska sanktioner , då lagen (1979:487)om förbud mol investeringar i och trädde i kraft. Denna lagersattes av en ny lag, nämligen lagen (1985:98) om förbud molinvesteringar i och , varvid invesleringsförbudel utvidgades.Den 1 juli 1987 trädde lagen (1987:474) med bemyndigande att tikämpa lagen(1971:176) om vissa intemationella sanktioner i fråga om en handelsblockad molSydafrika och i kraft. Med stöd av bemyndigandet beslutade regeringenförordningen (1987:477) om förbud mol handd med och . Medhänsyn till att fria val hållits i , vilka avser leda lill att landetblir självständigt, bör sanktionerna mol upphöra i samband med att landetproklamerar sin självständighet . Jagkommer all i del följande redovisa den utveckling som leder fram till Namibiassjälvständighet (avsnitt 2.1) och därefter behandla förslagen lill ändringar i sanklionslagsliftningen(avsnitt 2.2). ,tidigare en tysk koloni, ockuperades av . Vid förstavärldskrigels slut blev ell mandatområde under menstyrdes i praktiken av som en del av det egna landet. Sydafrikaskonsekventa vägran att uppge sitt förvallningsmandat över föranleddeFörenta all häva delta mandal och altöverta ansvaret för . inrättades av generalförsamlingen det s.k.Namibiarådet med uppdrag att förvalta och administrera området fram lillsjälvständigheten. Sedermera har , liksom Intemalionekadomstolen i , bekräftat beslutetom mandatets upphörande och fastslagit alt fortsatta närvaro i Namibiaär olaglig. En vändpunkt i Namibiashistoria kom genom grundandel av befrielserörelsen ( South West AfricaPeople's Organization) och inledandet av befrielsekampen. Under 1970-taletutarbetades underlagd för en plan för övergång till oberoende för . Friaoch rättvisa val skulle hållas under en omfattande civil och militär närvaroav FN-personal. Planen antogs av genom resolution435. Del kom dock att dröja innan planen kunde sättas i verket. Genomförandet avresolution 435 inleddes . Trots vissa problem, inte minst iinledningsskedet, har självständighelsprocessen framskridit enligt planema.Tiotusentals namibiska flyktingar har återvänt till sitt hemland. Fria ochrättvisa val har genomförts. En konstitutionell församling har etablerats meduppgift att utarbeta en författning för det självständiga . Utropandetav självständigheten har satts tili . har genom årenaktivt slött FN:s ansträngningar atl få slut på illegala ockupationav . har också medverkat i genomförandet av resolution 435 genomall bl.a. ställa civilpolis och valövervakare till förfogande. kommervidare atl inleda etl biståndssamarbete med regeringen i det nya Namibia.Regeringen har föreslagit att 100 milj. kr. avsätts för bilateralt samarbetemed (prop. 1989/90:100, bil. 2.2 Upphävande av sanktionerna mot Mittförslag: Investeringsförbudet och handelsblockaden mot upphävs ianslutning lill att proklamerar sin självständighet . Skälenför mitt förslag: ockuperar Namibia.Sanktionerna mot är föranledda av denna olagliga ockupationoch den därmed åtföljande rasåtskillnadspolitiken. Fria val har hållits i ,och självständigheten kommer att proklameras . Sanktionerna motNamibia bör därefter upphöra. Detta bör dock inte gälla enklaven sålänge denna kontrolleras av . Förfaltningsleknisktsker upphävandet genom att utgår ur den sanktionslagstiflning som nuomfattar både och . Dennalagstiftning består dels av lagen (1985:98) om förbud mol investeringar iSydafrika och med tillhörande förordning (SFS 1985:99), dels av lagen(1987:474) med bemyndigande all tikämpa lagen (1971:176) om vissainternationella sanktioner i fråga om en handelsblockad mot och Namibia.Sistnämnda bemyndiganddag ligger till grund för förordningen (1987:476) omtillämpning i fråga om och av lagen (1971:176) om vissainternationella sanktioner saml förordningen(1987:477) om förbud mot handd med och Nami- Prop. 1989/90:97 bia. Avlaglekniska skäl föreslås att den sistnämnda lagen (SFS 1987:474) ersätts meden ny motsvarande bemyndiganddag avseende enbart . Närriksdagen har tagit ställning till lagförslagen avser jag att föreslå regeringenmotsvarande ändringar i förordningarna. Ändringarnabör träda i krafl efter det att proklamerat sinsjälvständighet. Av laglekniska och .praktiska skäl bör ikraftträdandet ske den1 . Ienlighet med vad jag nu anfört har inom upprättats förslagtill 1. lag om ändring i lagen(1985:98) om förbud mot investeringar i och , 2. lag med bemyndigande atttillämpa lagen (1971:176) om vissa internationella sanktioner i fråga om enhandelsblockad mot . Lagförslagenär lagtekniskt okomplicerade och av sådan beskaffenhet att lagrådets hörandeskulle sakna betydelse. Medhänvisning lill vad jag har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagenall anta lagförslagen. Medhänsyn lill ärendets brådskande natur bör regeringen vidare föreslå riksdagenatt besluta förkorta motionstiden . Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar alt genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram.