prop · GD03139 · 1989-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1989/90:139 om underhållstjänsten i försvarsmakten Regeringenföreslår att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen föreslås att en ny myndighet för ledning av underhållstjänsten ifred och krig inrättas i Övre militärområde med lokalisering tillBoden. Myndigheten övertar nuvarande Övre militärområdes materielförvaltnings(MFÖN) och Övre militärområdes verkstadsförvaltnings (VFÖN)verksamhet. Den nya myndigheten får också ansvar för utbildning iunderhållstjänst. Myndigheterna MFÖN och VFÖN avvecklas i samband med att dennya myndigheten inrättas. 1 propositionen begärs också godkännande av riksdagenatt senare vid behov genomföra motsvarande organisationsförändringar inomövriga militärområden. 1 1989/90. I satnl Nr 139 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: StatsrådetEngström, ordförande, och statsråden , , , , , , , , G. , , ,valds, , , , , , . Proposition om underhållstjänsten i försvarsmakten Mittförslag: En ny myndighet för ledning av underhållstjänsten i fred och kriginrättas i Övre militärområde med lokalisering till Boden.Myndigheten övertar bl. a. nuvarande Övre militärområdes materielförvaltnings(MFÖN) och Övre militärområdes verkstadsförvaltnings (VFÖN)verksamhet. Den nya myndigheten övertar ansvaret förden underhållsutbildning somf n. bedrivs vid . Myndigheterna MFÖN och VFÖNavvecklas i samband med att den nya myndigheten inrättas. Inom landets övrigamilitärområden kan det efter hand bli aktuellt att organisera motsvarandeledningsorgan. Iöverbefälhavarens försvarsmaktsutredning (FU 88) respektive pers-pektivplanensdel 2, Försvarsmakt 90 (FM 90) behandlas bl. a. den framtida krigsorganisationenoch produktionen av underhållsförband. En grundläggande strävan är därvid atti större utsträckning än f n. utforma grandorganisationen så att denöverensstämmer med krigsorganisationen. Bättre samstämmighet under olika skedenfred - kris - neutralitet och krig kan därigenom uppnås bl. a. när det gälleransvar, ledning och organisation. Överbefälhavarenhar mot denna bakgrund i skrivelse hemställt hos regeringenatt försöksvis få organisera Övre militärområdes underhållsregemente. Skälenför mitt förslag: Jaghar tidigare (prop. 1989/90:9 s. 25 och prop. 1989/90:100 bil. 6 s. 31) redovisaten principiell inriktning och preliminära ställningstaganden i den aktuellafrågan. Ledningen av underhållstjänsten i krig på nivån under militärbefälhavarenuppvisar en splittrad bild. För att förbättra ledningen undermobilisering och krig bör en ökad samordning ske och en störreöverensstämmelse mellan krigs-och grandorganisationen åstadkom- Prop.1989/90:139 mas. Enligtmin mening bör en organisationsändring av det slag som överbefälhavarenföreslår genomföras utan någon föregående försöksverksamhet. Erfarenheternafrån verksamheten blir härigenom tydligare. Frågan om att Inrätta en nymyndighet resp. att avveckla två befintliga myndigheter bör underställasriksdagens prövning. Inrättandetav den nya myndigheten syftar bl. a. till att ge militärbefalha-varen ökademöjligheter att samordna de olika verksamheterna inom underhållstjänsten ochbättre tillgodose kravet på rörlighet och flexibilitet. Detta bör ske genom att- så långt det är möjligt - tillämpa krigsorganisationens ledningsstrakturredan i fredstid inom grundorganisationens ram. Föratt åstadkomma detta bör under militärbefälhavaren i organiseras en myndighet för ledning av underhållstjänsten ikrig och fred inom militärområdet. Att redan i fred kaderorgani-sera detledningsorgan som vid mobilisering och under krig skall leda militärområdetsunderhållstjänst medför bl. a. ökad förmåga till understöd i erforderiigomfattning i samma takt som de stridande förbanden är insatsberedda vid enberedskapshöjning. Det ger vidare militärbefälhavaren ökad förmåga att kraftsamlastridsverksamhet genom en flexiblare understödsverksamhet. Väsentligadelar av underhållsverksamheten bedrivs inom militärområdets materiel-och verkstadsförvaltningar. Inrättandet av en myndighet för bl. a. milounderhållsledningeninnebär att nuvarande materiel- och verkstadsförvaltningar i bör upphöra som myndigheter. Deras uppgifter övertas av den nyamyndigheten. Härvid uppnås enligt min bedömning ett rationellare utnyttjande avresurserna i grund- och krigsorganisationen. Inomarméns krigsorganisation finns ett antal etappregementsstaber. Deras uppgiftär att samordna understödet bl. a. inom och mellan fördelningarna inommilitärområdet. etappregementstaber i kan härmed enligt min bedömning utgå. Därigenom frigörskvalificerade ledningsresurser som tillsammans med militärområdets verkstads-och materielförvaltning bör utgöra den gmnd på vilken militärbefalhavarensledning av underhållsfunktionen vilar. Dentill Övre militärområde beslutade lokaliseringen av en utbildningsenhetför underhållsförband bör organiseras inom den föreslagna nya myndigheten. Dettidigare av (1989/90: FöU 3s. 21) uttalade målet att organisera enallsidig och kvalificerad underhållsutbildning inom varje militärområdetillgodoses därmed och militärbefälhavarens möjligheter förbättras att samordnautbildningen av underhållsförband för militärområdet. Genomden föreslagna ordningen integreras två myndigheter i fred med ett antal krigsförband till en myndighet för både fred och krig. Ett sådant samordnat ledningsorgan ger militärbefalhavaren bättre möjligheter till ra tionellt utnyttjande av underhållsfunktionens resurser i såväl fred som i kris och krig. Sammantaget innebär den nu föreslagna åtgärden, tillsammans med tidigare beslutade åtgärder för att stärka brigadchefemas ansvar bl. förden egna underhållstjänsten, att underhållsfunktionen utvecklas både Prop.1989/90:139 inom militärområdet som helhet och för markstridsförbanden. Dennya myndigheten skall i fred planlägga sin verksamhet för kris och krig samtvidmakthålla sina krigsförband. Dess verksamhet skall således vara kris- ochkrigsplanläggning, utbildning av anställd personal, gmnd- och repetitionsutbildningav värnpliktiga och krigsförband samt insatsberedskap. Myndigheten skallvidare svara för lagerhållning och distribution av förnödenheter förförsvarsmaktens behov i krig och fred samt materielun-derhåll och andraverkstadsarbeten för försvarsmakten i krig och fred. Enlikartad organisationsutveckling kan enligt min bedömning vara lämplig på siktäven inom övriga militärområden. Erfarenheterna från verksamheten i ÖvreNorrlands militärområde och de särskilda förhållanden som betingas av regionalaskillnader bör därvid få styra tidsplanen för ett eventuellt införande och fördetaljutformningen inom övriga militärområden. De för redovisade principerna bör dock kunna vara tillämpliga även förövriga militärområden. Detkan således senare bli aktuellt att genomföra motsvarande organisationsförändringarinom övriga militärområden. Det får då ankomma på regeringen att besluta omdetta. Jaghemställer att regeringen föreslår att godkännavad jag förordat om inriktningen av verksamheten för ledning avunderhållstjänsten i fred och krig i försvarsmakten. Regeringenansluter sig till föredragandens hemställan och beslutar att genom propositionförelägga vad föredraganden har anfört för den åtgärd som han harhemställt om.