prop · GD03107 · 1989-12-31 00:00:00 — 1punkt 4 föreskrivs att konventionsstaterna i en anda av internationellt samarbete skall främja utbyte av lämplig information. Vid detta utbyte skall särskild hänsyn tas till utvecklingsländemas behov. Den information som skall utbytas skall avse förebyggande hälsovård och medicinsk, psyko logisk och funktionell behandling av handikappade barn, innefattande spridning av och tillgång till information om rehabiliteringsmetoder och om skol- och yrkesutbildning. Informationsutbytet skall syfta till att göra 11 detmöjligt för konventionsstatema att förbättra sina möjligheter och Prop.1989/90:107 kunskaper och att vidga sina erfarenheter på de berörda områdena. Artikel24 behandlar bamets rätt till bästa uppnåeliga hälsa, sjukvård ochrehabilitering. Konventionsstatema erkänner i punkt 1 denna rätt och skallsträva efter att säkerställa att inget bam är berövat sin rätt att ha tillgångtill sådan hälso- och sjukvård. Ipunkt 2 nämns ett antal åtgärder som staterna särskilt skall vidta i sinsträvan att till fullo förverkliga den rätt som ett bam har enligt artikeln.Sålunda skall konventionsstatema vidta lämpliga åtgärder för att minskaspädbams- och bamadödligheten, säkerställa att alla bam får nödvändig sjukvårdoch hälsovård med tonvikt på utveckling av primärhälsovården och bekämpasjukdom och undernäring. När det gäller åtgärder för att bekämpa sjukdom ochundemäring framhålles att däri inbegripes åtgärder inom ramen förprimärhälsovården. Som exempel på åtgärder nämns utnyttjande av lätttillgänglig teknik och tillhandahållande av näringsrika livsmedel i tillräckligomfattning varvid skall beaktas de faror och risker som miljöförstöringeninnebär. Somåtgärder för att förverkliga bamets rätt enligt artikeln nämns vidare attkonventionsstatema skall säkerställa tillfredsställande hälsovård för mödrarföre och efter förlossningen. Konventionsstatema skall också säkerställa attalla gmpper i samhället, särskilt föräldrar och bam, får information, hartillgång till undervisning och får stöd vid användning av gmndläggandekunskaper om bamhälsovård och näringslära, fördelama med amning, hygien och renmiljö samt förebyggande av olycksfall. Slutligen skall konventionsstatemautveckla förebyggande hälsovård, föräldra-rådgivning och undervisning om ochhjälp i familjeplaneringsfrågor. Ipimkt 3 åläggs konventionsstatema att vidta alla effektiva och lämpligaåtgärder för att avskaffa traditionella sedvänjor som är skadliga för bamshälsa. Ipunkt 4 åtar sig konventionsstatema att främja och uppmuntra internationelltsamarbete för att gradvis uppnå det fulla förverkligandet av den rätt för bamettill hälsa, sjukvård och rehabilitering som artikeln innebär. Särskild hänsynskall härvid tas till utvecklingsländemas behov. Omöversyn av den behandling som ett omhändertaget bam får och av alla andraomständigheter rörande bamets omhändertagande stadgas i artikel25. Sådanöversyn skall enligt artikeln vara regelbunden och gäller sådana barn somomhändertagits av behöriga myndigheter för omvårdnad, skydd eller behandlingav bamets fysiska eller psykiska hälsa. Artikel26 gäller bamets rätt till social trygghet, innefattande rätt till socialförsäkring. Enligt artikelns punkt 1 erkänns denna rätt av konven tionsstaterna och dessa förpliktas att vidta nödvändiga åtgärder för att till fullo förverkliga denna rätt i enlighet med sin nationella lagstiftning. Enligt punkt 2 skall de förmåner, som denna rätt avser, beviljas, där det är lämpligt, med hänsyn till de resurser som finns hos barnet och de personer som ansvarar för barnets underhåll. Hänsyn får också tas till bamets och de nämnda personemas omständigheter i övrigt och till varie annat förhål lande som är av betydelse i samband med en ansökan från barnet eller för dess räkning om en förmån. Artikel27 behandlar bametsrätt till en viss levnadsstandard. 1989/90:107 punkt 1 erkännerkonventionsstatema rätten för vage bam till den levnadsstandard som krävs förbamets fysiska, psykiska, andliga, moraliska och sociala utveckling. I punkt 2fastslås att det är föräldrama eller andra som är ansvariga för bamet som inomramen för sin förmåga och sina ekonomiska resurser i första hand är skyldigaatt säkerställa de levnadsvillkor som är nödvändiga för bamets utveckling. Ipunkt 3 förpliktas konventionsstatema att i förhållande till sina nationellavillkor och inom ramen för sina resurser vidta lämpliga åtgärder för att biståföräldrar och andra som är ansvariga för bamet att genomföra barnets rätt tillden levnadsstandard som anges i artikeln. Vid behov skall konventionsstatemadärvid tillhandahålla materiellt bistånd och utarbeta stödprogram, särskilt ifråga om mat, kläder och bostäder. Punkten4 innebär att konventionsstateriia skall vidta alla lämpliga åtgärder för attsäkerställa indrivning av underhåll till bamet från föräldrar eller andra somhar ekonomiskt ansvar för bamet, både inom en konventionsstat och frånutlandet. Särskilt i de fall då en person som har det ekonomiska ansvaret förbamet bor i en annan stat än bamet skall konventionsstatema främja såvälanslutning till intemationella överenskommelser eller ingående av sådana överenskommelsersom upprättandet av andra lämpliga arrangemang. Bametsrätt till utbildning behandlas i artikel28. I punkt 1 erkännerkonventionsstatema denna rätt. I syfte att gradvis förverkliga denna rätt ochpå gmndval av lika möjligheter skall konventionsstaterna särskilt vidtaföljande åtgärder: a) göra gmndutbildning obligatorisk och kostnadsfritttillgänglig för alla; b) uppmuntra utvecklingen av olika former av undervisningsom följer efter gmndutbildningen, innefattande såväl allmän utbildning somyrkesutbildning, göra dessa olika former tillgängliga och åtkomliga för vaijebam samt vidta lämpliga åtgärder såsom införande av kostnadsfri utbildning ochekonomiskt stöd vid behov; c) göra högre utbildning tillgänglig för alla pågmndval av förmåga genom varie lämpligt medel; d) göra studierådgivning ochyrkesorientering tillgänglig och åtkomlig för alla bam; e) vidta åtgärder föratt uppmuntra regelbunden närvaro i skolan och minska antalet studieavbrott. Ipunkt 2 förpliktas konventionsstatema att vidta alla lämpliga åtgärder för attsäkerställa att disciplinen i skolan upprätthålls på ett sätt som är förenligtmed bamets mänskliga värdighet och i överensstämmelse med konventionen ombamets rättigheter. Intemationelltsamarbete i utbildningsfrågor behandlas i punkt 3. Konventionsstatema åläggsatt främja och uppmuntra sådant samarbete, särskilt i syfte att bidra till attavskaffa okunnighet och analfabetism i hela världen och för att underlättatillgång till vetenskaplig och teknisk kunskap och moderna utbildningsmetoder.Särskild hänsyn skall därvid tas till utvecklingsländemas behov. Artikel29anger syftet med bamets utbildning. I punkt 1 anges följande mål för utbildningen: a) utveckla barnets fulla möjligheter i fråga om per sonlighet, anlag och psykiska och fysiska förmåga; b) utveckla respekt för de mänskliga rättighetema och gmndläggande frihetema samt för de principer 13 som uppställts i FN:sstadga; c) utveckla respekt för bamets föräldrar, för Prop. 1989/90:107 barnetsegen kulturella identitet, egna språk och egna värden, för vistelselandets ochför urspmngslandets nationella värden och för kulturer som skiljer sig frånbarnets egen; d) förbereda bamet för ett ansvarsfullt liv i ett fritt samhällei en anda av förståelse, fred, tolerans, jämställdhet mellan könen och vänskapmellan alla folk, etniska, nationella och religiösa gmpper och personer somtillhör urbefolkningar; e) utveckla respekt för naturmiljön. Ipunkt2 anges att ingenting i artikel 28 eller artikel 29 får tolkas så att det medförinskränkning i den enskildes och organisationers rätt att inrätta och drivautbildningsanstalter, dock alltid under fömtsättning att de i artikel 28 punkt1 uppställda principema iakttas och att kraven uppfylls på att undervisningenvid dessa anstalter skall stå i överensstämmelse med vad som från statens sidaangivits som minimistandard. Vissarättigheter som skall tillkomma bam som tillhör etniska, religiösa ellerspråkliga minoriteter eller som tillhör en urbefolkning behandlas i artikel30.I de stater där det finns sådana minoriteter eller personer som tillhör enurbefolkning får bamen i dessa gmpper inte förvägras rätten att tillsammans medandra medlemmar av sin gmpp ha sitt eget kulturliv, att bekänna sig till ochutöva sin egen religion eller att använda sitt eget språk. Iartikel 31, punkt 1 erkänner konventionsstatema bamets rätt till vila ochfritid, till lek och rekreation anpassad till bamets ålder samt rätt att frittdelta i det kulturella och konstnärliga livet. I punkt2 åläggs konventionsstaternaatt respektera och främja bamets rätt att delta i det kulturella ochkonstnärliga livet. Konventionsstatema åläggs också att uppmuntratillhandahållandet av lämpliga och lika möjligheter för kulturell och konstnärligverksamhet och för rekreations- och fritidsverksamhet. Artikel32 och följande artiklar till och med artikel 36 innehåller bestämmelser somriktar sig mot olika former av utnyttjande av bam. Artikel32 riktar sig mot bamarbete och andra former av ekonomiskt utnyttjande. I punkt1 erkänner konventionsstatema bamets rätt till skydd mot ekonomiskt utnyttjandeoch mot att utföra arbete som kan vara skadligt eller hindra bamets utbildningeller äventyra bamets hälsa eller fysiska, psykiska, andliga, moraliska ellersociala utveckling. Ipunkt 2 anges vilka åtgärder konventionsstatema skall vidta för att säkerställaden rätt till skydd som barnet har enligt artikeln. De åtgärder som sålundaanges är lagstiftnings-, administrativa och sociala åtgärder och åtgärder iupplysningssyfte. Konventionsstatema åläggs att med beaktande av tillämpligabestämmelser i andra intemationella instmment särskilt vidta följandeåtgärder: a) fastställa en minimiålder eller minimiåldrar som minderårigaskall ha uppnått för tillträde till arbete; b) föreskriva en lämplig regleringav arbetstid och arbetsvillkor; c) föreskriva lämpliga straff eller andrapåföljder i syfte att säkerställa ett effektivt genomförande av artikeln. Artikel33tar sikte på att skydda bam mot narkotika och liknande. Enligt artikeln skall konventionsstatema vidta alla lämpliga åtgärder, in nefattande lagstiftningsåtgärder, administrativa och sociala åtgärder och åtgärder i upplysningssyfte för att skydda bam från olaglig användning av 14 narkotika och psykotropaämnen såsom dessa definieras i tillämpliga Prop. 1989/90:107 intemationellafördrag. Konventionsstatema förpliktas också att vidta samma typ av åtgärderför att förhindra att bam utnyttjas i den olagliga framställningen av ochhandeln med sådana ämnen. Iartikel 34 åtar sig konventionsstatema att skydda bamet mot alla former avsexuellt utnyttjande och sexuella övergrepp. I det syftet skallkonventionsstatema särskilt vidta alla lämpliga nationella, bilaterala ochmultilaterala åtgärder för att förhindra: a) att ett bam förmås eller tvingasatt delta i en olaglig sexuell handling; b) att bam utnyttjas för prostitutioneller annan olaglig sexuell verksamhet; c) att bam utnyttjas i pomografiskaföreställningar och i pomografiskt material. Artikel35föreskriver att konventionsstatema skall vidta alla lämpliga nationella,bilaterala och multilaterala åtgärder för att förhindra bortförande ochförsäljning av eller handel med bam för varje ändamål och i varie form. Serienav artiklar mot utnyttjande av bam avslutas med artikel 36, som stadgar attkonventionsstatema skall skydda bamet mot alla andra former av utnyttjande somkan skada bamet i något avseende. Artikel37innehåller bestämmelser om förbud mot bl.a. tortyr och dödsstraff och ombehandlingen av frihetsberövade bam. Enligt artikeln skall konventionsstatemasäkerställa följande: a) inget bam får utsättas för tortyr eller annan grym,omänsklig eller fömedrande behandling eller bestraffning. Varken dödsstraffeller livstids fängelse utan möjlighet till frigivning får ådömas för brott sombegåtts av personer ; b) inget barn får olagligt eller godtyckligt berövas sin frihet.Gripande, anhållande, häktning eller fängslande av ett bam skall ske ienlighet med lag och får endast användas som en sista utväg och för kortastlämpliga tid; c) varje frihetsberövat bam skall behandlas humant och med respekt förmänniskans inneboende värdighet och på ett sätt som beaktar behoven hospersoner i bamets ålder. Särskilt skall vaije frihetsberövat bam hållas åtskiltfrån vuxna, om det inte anses vara till bamets bästa att inte göra detta.Vidare skall bamet ha rätt att hålla kontakt med sin familj genom brevväxlingoch besök utom i undantagsfall; d) vage frihetsberövat bam skall ha rätt attsnarast få tillgång till såväl juridiskt biträde och annan lämplig hjälp somrätt att få lagligheten i sitt frihetsberövande prövad av en domstol ellerannan behörig, oberoende och opartisk myndighet. Bamet skall också ha rätt tillett snabbt beslut i saken. Iartikel 38 ges regler om bam i väpnade konflikter. Punkt 1 innebär ett åtagandeför konventionsstatema att respektera och säkerställa respekt för regler iintemationeU humanitär rätt som är tillämpliga på staten i väpnade konflikteroch som är relevanta för bamet. Enligt/7MnÄ:/2skall konventionsstatema vidta alla tänkbara åtgärder för att säkerställa attden som inte uppnått inte deltar direkt i fientligheter. Punkt3ålägger konventionsstatema att avstå från att rekrytera den som inte haruppnått till statemas väpnade styrkor. Då rekrytering sker blanddem som fyllt 15 men inte skall konventionsstatema sträva efter att iförsta hand rekrytera dem som är äldst. Ienlighet med sina åtaganden enligt intemationeU humanitär rätt att 15 skyddacivilbefolkningen i väpnade konflikter åläggs konventionsstaterna Prop.1989/90:107 slutligen i punkt 4 att vidta alla tänkbara åtgärder för attsäkerställa skydd och vård av barn som berörs av en väpnad konflikt. Artikel39behandlar konventionsstaternas förpliktelser när det gäller rehabilitering,habilitering och återanpassning av barn som utsatts för övergrepp och liknande.Enligt artikeln skall konventionsstaterna vidta alla lämpliga åtgärder för attfrämja fysisk och psykisk rehabilitering och social återanpassning av ett barnsom utsatts för någon form av vanvård, utnyttjande eller övergrepp; tortyreller någon annan form av grym, omänsklig eller förnedrande behandling ellerbestraffning; eller väpnade konflikter. Sådan rehabilitering och sådanåteranpassning skall äga mm i en miljö som befrämjar barnets hälsa,självrespekt och värdighet. ArtikeMOomfattar bl.a. de s.k. rättegångsgarantierna. I punkt 1 erkännerkonventionsstaterna rätten för varje barn som misstänks för eller åtalas föreller befunnits skyldigt att ha begått brott att behandlas på ett sätt somfrämjar barnets känsla för värdighet och värde, som stärker barnets respekt förandras mänskliga rättigheter och gmndläggande friheter och som tar hänsyn tillbarnets ålder och önskvärdheten av att främja att barnet återanpassas och tarpå sig en konstmktiv roll i samhället. Ipunkt 2 anges vad konventionsstatema, med beaktande av tillämpliga bestämmelseri internationella instrument, särskilt skall säkerställa för att uppnå det ipunkt 1 angivna syftet. Sålunda skall a) inget barn misstänkas för eller åtalasför eller befinnas skyldigt att ha begått brott på grund av handling ellerunderlåtenhet som inte var förbjuden enligt nationell eller internationell rättvid den tidpunkt då den begicks; b) varie barn som misstänks eller åtalas föratt ha begått brott i varje fall ha vissa garantier. Garantiernaär följande: 1) att betraktas som oskyldig innan barnets skuld blivit lagligenfastställd; II) att och direkt underrättas om anklagelsernamot sig och, om lämpligt, genom sina föräldrar eller vårdnadshavare, och attfå juridiskt biträde eller annan lämplig hjälp vid förberedelse ochframläggande av sitt försvar; III) att få saken avgjord utan dröjsmål av enbehörig, oberoende och opartisk myndighet eller rättski-pande organ i enopartisk förhandling enligt lag och i närvaro av juridiskt eller annat lämpligtbiträde. Rätt att närvara skall även tillkomma barnets föräldrar ellervårdnadshavare, såvida det inte anses strida mot barnets bästa, varvid särskiltskall beaktas barnets ålder och situation; IV) attinte tvingas att avge vittnesmål eller erkänna sig skyldig; att förhöra ellerlåta förhöra vittnen som åberopas mot barnet samt att på lika villkor för egenräkning få vittnen inkallade och förhörda; V) att, om barnet anses ha begåttbrott, få detta beslut och beslut om åtgärder till följd därav omprövade av enhögre behörig, oberoende och opartisk myndighet eller rättskipande organ enligtlag; VI) att utan kostnad få hjälp av tolk, om barnet intekan förstå eller tala det språk som används; VII) att få sitt privatliv tillfullo respekterat under alla stadier i förfarandet. EnVigtpunkt 3 skall konventionsstaterna söka främja införandet av lagar och förfaranden samt upprättandet av myndigheter och institutioner som är speciellt anpassade för barn som misstänks eller åtalas för eller befinns skyldiga att ha begått brott. Därvid skall konventionsstaterna särskilt a) 16 fastställaen lägsta straflbarhetsålder; b) vidta åtgärder, då så är lämpligt och Prop. 1989/90:107 önskvärt, för behandling av barn under denna ålder utan attanvända domstolsförfarande, under förutsättning att mänskliga rättigheter ochrättsligt skydd respekteras fullt ut. Punkt4föreskriver att alternativ till anstaltsvård skall finnas tillgängliga. Somexempel nämns vård, ledning och föreskrifter om tillsyn, rådgivning,övervakning, vård i fosterhem, dvs. familjehem, program för allmän utbildningoch yrkesutbildning och andra alternativ till anstaltsvård. Genom alternativenskall säkerställas att barn behandlas på ett sätt som är lämpligt för barnensvälfärd och som är rimligt både med hänsyn till barnens personliga förhållandenoch till brottet i fråga. Avsnitteti konventionen om vilka rättigheter som tillkommer barn avslutas med artikel41som reglerar konventionens förhållande till nationella eller internationellaregler som är mer fördelaktiga för barnet än konventionens bestämmelser. Iartikeln sägs att ingenting i konventionen om barnets rättigheter skall inverkapå bestämmelser som går längre vad gäller att förverkliga barnets rättigheteroch som kan finnas i a) en konventionsstats lagstiftning eller b) för denstaten gällande internationell rätt. Hurefterlevnaden av konventionen skall kontrolleras och garanteras anges i konventionensandra del. Iartikel42 åtar sig konventionsstaterna att genom lämpliga och aktiva åtgärdergöra konventionens bestämmelser och principer allmänt kända bland såväl vuxnasom barn. Kontrollenav efterlevnaden av konventionen skall enligt artikel43 utövas av en kommittéför barnets rättigheter. Kommittén skall bestå av tio experter med högtmoraliskt anseende och erkänd sakkunskap på konventionens område. Kommitténsmedlemmar skall väljas bland konventionsstaternas medborgare och tjänstgöra isin personliga egenskap. Vid valet skall avseende fästas vid en rättvisgeografisk fördelning och vid de viktigaste rättssystemen. Medlemsvalet skallske vid hemlig omröstning och varje konventionsstat kan föreslå en kandidatbland sina egna medborgare. Det första valet till kommittén skall hållassenast efter dagen för konventionens ikraftträdande och däreftervartannat år. Artikeln innehåller ytterligare bestämmelser omtillvägagångssättet vid valet och om kommitténs arbetsordning och presidium. Avartikeln framgår också att medlemmarna i kommittén skall erhålla ersättningfrån FN efter godkännande av generalförsamlingen och på de villkor som dennabestämmer. Kontrollenav efterlevnaden av konventionen utövas närmare genom ett rapportsystem som regleras i artikel44. Konventionsstaterna förpliktas sålunda att genom FN:s generalsekreterare avge rapporter till kommittén om de åtgärder som de vidtagit för att genomföra de rättigheter som erkänns i konventionen och om de framsteg som gjorts i fråga om åtnju tandet av dessa rättigheter. Rapporteringsskyldigheten skall fullgöras ge nom att en rapport lämnas efter det att konventionen trätt i kraft för den berörda staten och därefter . I rapporterna skall 17 2 1989/90. anges eventuellaförhållanden och svårigheter som påverkar graden av Prop. 1989/90:107uppfyllande av konventionsstatens skyldigheter. Rapporterna skall äveninnehålla tillräcklig information för att ge kommittén en god uppfattning om genomförandetav konventionens bestämmelser i det berörda landet. I artikeln finns vidarebestämmelser om möjligheter för ett land att begränsa sin rapportering sedangrundläggande information lämnats och om kommitténs rätt att begäraytterligare information från en konventionsstat. Artikeln avslutas medbestämmelser om kommitténs verksamhetsrapport till generalförsamlingen genomECOSOC och om att konventionsstaterna är skyldiga att göra sina rapporterallmänt tillgängliga för allmänheten i sina respektive länder. Iartikel45 finns närmare bestämmelser om bl. a. kommitténs arbete för att främjaett effektivt genomförande av konventionens bestämmelser och internationelltsamarbete på konventionens tillämpningsområde och om den roll som och andra kompetenta organ och organisationer har att spela i dettasammanhang. I artikeln anges att , och andraFN-organ har rätt att närvara när kommittén granskar genomförandet av sådanabestämmelser i konventionen som faller inom deras ansvarsområde. Kommittén kaninbjuda de olika FNorganen och andra kompetenta organ och organisationer attlämna expertråd angående genomförandet av konventionen på derasverksamhetsområden. Inbjudan kan också avse att lämna rapporter om konventionenstilllämpning inom dessa områden. Vidare kan kommittén till de nämnda organenoch organisationerna överlämna rapporter från konventionsstaterna som innehålleren begäran om eller anger behov av teknisk rådgivning eller tekniskt biståndjämte kommitténs synpunkter och eventuella förslag beträffande en sådan begäraneller ett sådant behov. Kommittén kan även rekommendera generalförsamlingen attframställa en begäran till generalsekreteraren om att för kommitténs räkningföreta studier angående särskilda frågor som rör barnets rättigheter. Kommitténkan slutligen avge förslag och allmänna rekommendationer på grundval av deninformation som kommittén erhållit enligt bestämmelserna i konventionen. Sådanaförslag och allmänna rekommendationer skall tillställas vae konventionsstatsom berörs och rapporteras till generalförsamlingen tillsammans med eventuellakommentarer från konventionsstaterna. Dennadel innehåller slutbestämmelser som reglerar undertecknande, rati-ficeringochanslutning till konventionen och konventionens ikraftträdande. Enligtart/('/491 rader konventionen i kraft den trettionde dagen efter dagen fördeponeringen av det tjugonde ratifikations- eller anslutningsinstrumentet hosFN:s generalsekreterare. DelIII innehåller också bestämmelser om ändring av konventionens innehåll samt om reservationer till konventionen och om uppsägning av den. Ändringsförfarandet regleras i artikelSO medan reservationer be handlas i artikel51. Beträffande reservationer kan nämnas att en reserva tion som strider mot konventionens ändamål och syfte inte är tillåten. 3 Konventionen och barns villkor Prop. Tillkomstenav en konvention om bamets rättigheter måste hälsas med stortillfredsställelse. finns ett dokument om dessa rättigheter,vilket blir rättsligt bindande för de stater som ansluter sig. Men konventionenfår betydelse utöver detta. Genom konventionen ger världssamfundet uttryck försin syn på världens barn och fastslår på ett stort antal områden en gemensamstandard när det gäller bams rättigheter. Genom konventionen klargörs på etttydligare sätt än tidigare att bam har egna rättigheter som det är statemasskyldighet att respektera och förverkliga. glömmer vuxenvärlden bortbåde att bam har egna rättigheter och att dessa rättigheter måste beaktas ochrespekteras. Man glömmer också ofta bort att barns och ungdomars rättigheter ärberörda i de allra flesta sammanhang.