prop · GD03110 · 1989-12-31 00:00:00 — Vad beträffar sädan privatbostad som är belägen i utlandet skallenligt det till lagrådet remitterade förslaget underlaget liksomfastighetsskatteunderlaget i övrigt baseras på av marknadsvärdet. Eftersomman för dessa i utlandet belägna privatbostäder vanligtvis inte har tillgångtill något taxeringsvärde eller motsvarande skall enligt uttalande i remissendet vederlag som ägaren erlagt tjäna till ledning för bestämmandet avunderlaget. I syfte att uppmuntra nyproduktion av bostäder och attbidra till en allmänt lägre hyres- och bostadskostnadsnivå föreslås i ett nyttandra stycke i 3 8 att fastighetsskatten skall reduceras under de tio förstaåren i sädan nyproduktion. Enligt vad som har uppgivits vid föredragningen ilagrådet av det remitterade förslaget har avsikten inte varit att låta deutländska privatbostäderna omfattas av den nu angivna reduktionen avfastighetsskatten och för övrigt inte heller av punkterna 3 och 4 avövergångsbestämmelserna till de i fastighetsskattelagen föreslagna ändringarna.Den avsedda begränsningen bör framgå av lagtexten, varjämte vissaredaktionella jämkningar bör göras. 3 8 andra stycket kan ges följande lydelse: "Innehåller byggnaden på en fastighet, som är belägeni , huvudsakligen bostäder och har byggnaden beräknat värdeår efter1990, utgår dock ingen fastighetsskatt och halvfastighetskatt under de därpå följande fem åren." Lagrådet föreslår att punkterna 3 - 5 i övergängsbestämmelsernages följande lydelse: I stället för det procenttal som föreskrivs i 3 Sförsta stycket skall, i fråga om småhusenhet samt småhus och tomtmark försmåhus på lantbruksenhet med beräknat värdeår före är 1991, procenttalet vid1992 och 1993 ärs taxeringar utgöra 1,2. I stället för vad som följer av 3 8 första stycket ochpunkt 3 skall vid följande års taxeringar endast halv fastighetsskatt utgå ifråga om fastigheter, bebyggda med byggnader med nedan angivna värdeår, omfastigheterna utgör småhusenhet eller småhus och tomtmark för småhus pålantbruksenhet: I stället för vad som följer av 3 8 första stycketskall vid följande års taxe ringar fastighetsskatt inte utgå eller endast halv fastighetsskatt utgå förfas- 143 tigheter,bebyggda med byggnader vilka huvudsakligen innehåller bostäder Prop.1989/90:110 och har nedan angivna värdeår, om fastigheterna utgörhyreshusenheter el- Bilaga 3 ler hyreshus och tomtmark för hyreshus pälantbruksenhet etc." Lagen om ändring i uppbördslagen 48 8 4 mom. Skattskyldighet för realisationsvinster skall enligt detremitterade förslaget inträda redan vid avyttringstidpunkten, om skattensstorlek är klan I vissa situationer kan emellertid säljaren ha svårigheter attbetala skatt på realisationsvinsten även om skattens storlek är klan Det ärfallet när hela avyttringen är svävande pä grund av att förvärvets gildghet ärberoende av myndighetsbeslut, t.ex. förvärvstillstånd eller kommunalt förköp. Enligt första stycket i det föreslagna momentet kanskattskyldig som avyttrat en fastighet eller en bostadsrätt eller aktier efteransökan beviljas anstånd med att betala kvarstående skatt för det taxeringsårdå vinst hänförlig till avyttringen tagits till beskattning. Sådant anståndskall enligt andra stycket i förslaget medges om försäljningens bestånd ärberoende av myndighets tillstånd eller "annan liknande omständighet". Av specialmotiveringen framgår att anståndsreglerna skallkunna komma till användning även dä försäljningens bestånd är beroende av annanomständighet än myndighetsbeslut, t.ex. i situationer då tvist råder om äganderättentill den försålda egendomen. En sådan tvist kan komma att slitas på olika sätt,exempelvis genom domstols dom eller beslut eller genom förlikning. Det ärenligt lagrådets mening tveksamt om dessa situationer täcks av den föreslagnalagtextens avfattning. Av 28 1 mom. uppbördslagen framgår vad som avses medbeteckningen fåmansföretag. Sista stycket i det föreslagna nya momentet kandärför utgå. Bestämmelserna i 48 S 1-4 mom. uppbördslagen skall fortsätta attgälla. Det föreslagna nya momentet i denna paragraf bör med hänsyn härtill gesbeteckningen 5 mom. Lagrådet föreslår på grund av det anförda att sistastycket i det föreslagna nya momentet utgår och att 48 8 5 mom. andra stycketges följande lydelse: "Anstånd skall medges om avyttringens bestånd ärberoende av myndighets dllstånd eller beslut eller om det i annat fall råderovisshet om avyttringens bestånd." Lagen om särskild löneskatt och lagar om ändring i lagenom allmän försäkring (AFL) och lagen om socialavgifter () I remissprotokollet sägs att de belopp, som beskattas somintäkt av tjänst enligt fåmansföretagsreglerna i punkt 14 av anvisningarna till32 8 KL och i 3 8 12 mom, SIL, inte skall beläggas med socialavgifter ellerlöneskatt. Som lagrådet framhållit vid behandlingen av dessa lagrum fordras en kompletteringav författningsförslagen om det avsedda resultatet skall uppnås. Lagrådet sin granskning funnit att de förslag som rör förmånsgrun- dande inkomster samt uttagav socialavgifter och löneskatt fordrar ytterli- Prop. 1989/90:110 gare avgränsningar och preciseringan Bilaga 3 Dettagäller bl.a. de ersättningar som utgår enligt vissa s.k. avtalsförsäk-ringan allmänna motiveringen uttalas att ersättningar enligt AGB och vissaersättningar enligt AGS och TFA skall träffas av särskild löneskatt och intevara förmånsgrundande medan övriga ersättningar enligt AGS och TFA skall varaförmånsgrundande och beläggas med fulla socialavgiften De remitteradeförfattningsförslagen synes inte innehålla den erforderliga regleringen idessa hänseenden. Ettannat exempel är behandlingen av s.k. tillfälliga förvärvsinkomsten Enligtspecialmotiveringen avses därmed vissa inkomster som skattemässigt behandlassom intäkt av tjänst, t.ex, priser vid fiske- och kunskapstävlingar, vinstervid deltagande i reklamtävlingar och inkomster av hobbyverksamhet. Avsikten äratt dessa inkomster i fortsättningen skall vara förmånsgrundande och ingå iunderlaget för socialavgiften Avgörande för om inkomsterna skall räknas sominkomst av anställning eller inkomst av annat förvärvsarbete är enligt specialinotiveringenom de kan härledas "ur ett upp-dragsförhällande" eller inte. Dennaprincip för gränsdragningen mellan de tvä inkomstslagen och därmed mellan detvä olika avgiftssystemen har inte kommit till uttryck i författningsförslagen. Vidföredragningen har uppgetts att vissa författningstekniska frågor som rör deförmänsgrundande inkomsterna och skyldigheten att utge avgifter avses bliföremål för fortsatt beredning inom och att lagförslag idessa delar kommer att läggas fram . Lagrådet, som utgår från att de ovanberörda frågorna kommer att omfattas av den fortsatta beredningen, anser sigmot denna bakgrund sakna anledning att ytterligare kommentera förslagen till lagom särskild löneskatt och till lagar om ändring i AFL och . Lagen om avkastningsskatt på pensionsmedel Paragrafensförsta stycke kan endast syfta på skattskyldiga som avses i 2 § 1 och 3.Hänvisningen bör ändras i enlighet härmed. I förtydligande syfte bör vidarestycket avslutas med "som meddelats direkt eller meddelats i återförsäkringåt annat inländskt försäkringsföretag". Paragrafenbör vidare kompletteras med ett nytt andra stycke av förslagsvis följandelydelse: "Skatteunderlagetför skattskyldiga som avses i 2 § 2 utgörs av nettointäkten av den kapital- ochfastighetsförvaltning, som härrör frän bolagets här i riket bedrivnaförsäkringsrörelse och som belöper pä pensionsförsäkringar som meddelats direkteller meddelats i äterförsäkring ät inländskt försäkringsföretag." Beträffande4§ hänvisas till vad lagrådet anfört under 28 6 mom. Enligt208 KL får avdrag inte göras för svenska allmänna skatter. Avkastningsskattenutgör en sädan allmän skatt. Av förslaget och remissprotokollet framgår attsådan arbetsgivare som avses i 2 S 5 skall medges avdrag för avkastningsskatten.Enligt lagrådets mening bör bestämmelsen om denna avdragsrätt utformas enligtföljande: "Skattskyldigasona avses i 28 5 får utan hinder av bestämmelserna i 20§ kommunalskattelagen(1928:270) göra avdrag för avkastningsskatt i förvärvskällan." Detframhålls i specialmotiveringen att livförsäkringsföretagens värdepappersinnehavbetraktas som lager och att ett lager som apporteras till en nystartad rörelsefär tas upp till marknadsvärdet. Mot bakgrund härav anges att marknadsvärdetbör tas upp som anskaffningsvärde pä värdepappersinnehavet ipensionsförsäkringsdelen. Däremot berörs inte frågan om fastigheternasanskaffningsvärde. Enligt lagrädets mening bör i övergångsbestämmelsernaregleras såväl aktiers som fastigheters anskaffningsvärden.