prop · GD0362 · 1989-12-31 00:00:00 — Möjligen kan också intresset och anslutning en påverkas positivt av ell stöd som inriktas särskilt på förtidspensionera de. Motbakgmnd av vad jag nu har anfört föreslårjag att ett lönebidrag om Prop.1989/90:62 högst av den totala lönekostnaden inrättas. Jag räknar med attdetta Bilaga 2 nya lönebidrag kan börja tillämpas så snart fatlatbeslut i frågan. Jag beräknar alt utgiftema för ovan angivna ändamål inte skallöverstiga 120 milj. kr. under innevarande budgetår. Bidragetbör kunna lämnas både till privata och offentliga arbetsgivare och avse enperiod om högst och omprövas vid periodens slut. Det skall kunnaförlängas, om omprövningen visar att det finns skäl till detta. Det skall ocksåkunna trappas ned, om det är motiverat med hänsyn till den anställdesarbetsförmåga. Medhänvisning till vad jag har anfört om de konsekvenser som i vissa fall kanuppstå för enskilda vad gäller de avtalsreglerade försäkringama m.m., villjag underslryklavikten av de, som vill komma i fråga för en anställning med denna form avlönebidrag ges information om ekonomiska och andra konsekvenser, som kan följaav att de är förtidspensionärer. AMS bör under innevarande budgetårkunna använda högst 5 milj.kr. under anslaget för informationsinsatser delstill sökande, dels till arbetsgivare, som man vill intressera för del nyabidraget. Medlen bör också kunna användas till bidrag till främst fackliga organisationerför uppsökande verksamhet och information till medlemmar inkl. tidigare medlemmar- om möjligheten att återgå till arbetslivet med etl lönebidrag. Erfarenhetemaav detta nya bidrag för att ge förtidspensionerade möjlighet till arbete bör följasupp och utvärderas av AMS. SomAMS har framhållit bör möjligheten att ha en förtidspension vilande vidgas tilllängre tid än de , som gäller . Somjag har nämnt har denna frågabehandlats tidigare denna dag av chefen för . Han hardärvid förordat att pensionen skall kunna vara vilande upp till . 1enlighet med vad jag nu har anfört har inom arbetsmarknadsdepartementetupprättats förslag till 1. lag om ändring i lagen (1989:484) om arbetsmiljöavgift, 2. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring. Förslagetunder 2 har upprättats i samråd med chefen för . Förslagen bör fogas lillprotokollet i detta ärende som bilaga 2.1. Medhänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår dels atl anta förslagen till 1. lag om ändring i lagen (1989:484) om arbetsmiljöavgift, 59 2. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, Prop.1989/90:62 dels alt Bilaga 2 3. godkänna vad jag nu har anfört om riktlinjer för hur arbelslivsfondensmedel bör användas, en organisation för bidragsprövning och förvaltning avfondens medel, 4. godkänna vad jag nu har anfört om lön i stället för pension hos , 5. till Lönebidrag för förtidspensionerade för /90 anvisaett reservationsanslag på . Vidarehemställer jag att regeringen bereder tillfälle att ta del av vad jagnu har anfört om 6.uppdragsverksamhet inom den yrkesinriktade rehabiliteringen. Bilaga 2:1 1 Förslag till Lag om ändring i lagen (1989:484) om arbetsmiljöavgift Härigenomföreskrivs alt övergångsbestämmelsen till lagen (1989:484) om arbetsmiljöavgiftskall upphöra att gälla vid utgången av juni månad 1990. 2 Förslagtill Prop. Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring ' " Härigenomföreskrivs att 3 kap. 5 §, 7 kap. 1 och 2 §§, 13 kap. 1 §, 16 kap. 7 och 8§§ saml18 kap. 21 § lagen (1962:381) om allmän försäkring' skall ha följande lydelse. 5 Denallmänna skall i samband med inskrivning av en försäkradbesluta om den försäkrades tillhörighet till sjukpenningförsäkringen. I frågaom en försäkrad som avses i 1 § första stycket skall kassan samtidigtfastställa den försäkrades sjukpenninggmndande inkomst och, om inkomsten helteller delvis är att hänföra till anställning, dennes årsarbetstid. Sådan fastställelseskall också ske för försäkrad som avses i I § andra stycket så snart anmälan omhans inkomstförhållanden gjorts hos kassan. Av beslutet skall framgå i vad månden sjukpenninggmndande inkomsten är att hänföra till anställning eller tillannat förvärvsarbete. a) närkassan fått kännedom om att den försäkrades inkomstförhållan den, arbetstid eller andra omständigheter har undergått ändring av bety delse för rätten till sjukpenning eller för sjukpenningens storlek, b) närförtidspension eller sär- b) när förtidspension eller sär skild efterlevandepension enligt skild efterlevandepension enligt denna lag beviljas den försäkrade denna lag beviljas den försäkrade eller redan utgående sådan pension eller redan utgående sådan pension ändras med hänsyn till ändring i ändras med hänsyn till ändring i den försäkrades förmåga eller möj- den försäkrades arbetsförmåga eller. lighet alt bereda sig inkomst genom vid särskild efterlevandepension, för arbete, måga eller möjlighet att bereda sig c) närdelpension enligt särskild lag beviljas den försäkrade eller redan utgående sådan pension ändras med hänsyn till ändring i den försäkrades arbets- eller inkomstförhållanden, samt d) närtjänstepension beviljas den försäkrade. Ändringskall i fall som avses i första stycket a) inte ske förrän efter detförsäkringskassan fått kännedom om de ändrade omständigheterna. Ändring skalli annat fall ske så snart anledning till ändringen uppkommit. Denfastställda sjukpenninggmndande inkomsten får ej i annat fall än som avses iförsta stycket b), c) eller d) sänkas under tid då den försäkrade 1. bedriver studier, för vilka han uppbär studiehjälp, studiemedel ellersärskilt vuxenstudiestöd enligt studiestödslagen (1973:349), studiestöd enligtlagen (1983:1030) om särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa eller bidragenligt förordningen (1976:536) om utbildningsbidrag för doktorander, 2. genomgår grundutbildning för vuxna (grundvux),vuxenutbildning för 'Lagen omtryckt 1982:120. Nuvarande lydelse enligt1989:218. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop. Bilaga2:1 psykiskt utvecklingsstörda (särvux) eller gmndläggande svenskundervisningför invandrare och uppbär timersättning för studiema, 3. är inskriven vid eller efter förmedling av en arbetsmarknadsmyndighetgenomgår yrkesutbildning, 4. är gravid och avbryter eller inskränker sitt förvärvsarbete före barnets födelse eller den beräknade tidpunkten härför, 5. är helt eller delvis ledig från förvärvsarbete för vård av barn, omden försäkrade är förälder till bamet eller likställs med förälder enligt 1 §lagen (1978:410) om rätt lill ledighet för vård av barn, m. m. och bamet intehar fyllt . Motsvarande gäller vid adoption av barn som ej fyllt tio åreller vid mottagande av sådant bam i avsikt att adoptera det, om mindre än ettår har förflutit sedan den försäkrade fick bamet i sin vård. Fören försäkrad som avses i tredje stycket 1 skall , vid sjukdomunder utbildningstiden, beräkna sjukpenningen på en sjukpenninggmndandeinkomst som har fastställts på gmndval av enbart den inkomst av egel arbete somden försäkrade kan antas få under denna lid. Om därvid den sjukpenninggmndandeinkomsten hell eller delvis är atl hänföra till anställning, skallårsarbetstiden beräknas på gmndval av enbart det antal arbetstimmar som denförsäkrade kan antas ha i ifrågavarande förvärvsarbete . Fören försäkrad som avses i 10 c § första stycket 1 eller 2 skall dock understudieuppehåll mellan vår- och hösttermin, då den försäkrade inte uppbärstudiesocial förmån som anges i tredje stycket I, sjukpenningen beräknas på densjukpenninggmndande inkomst som följer av första-tredje styckena, omsjukpenningen blir högre än sjukpenning beräknad på den sjukpenninggmndandeinkomsten enligt Qärde stycket. Rätttill folkpension i form av Rätt till folkpension i form av förlidspension tillkommerför- förtidspension /za/- försäkrad, säkrad, som fyllt och som somfyllt och som inte upp-ej åtnjuter ålderspension enligt den- bärålderspension enligt denna lag, na lag, för tid före den månad, då förtid föreden månad, då han fyller han fyller , därest hans , omhans arbetsförmå-arbetsförmåga på gmnd av sjukdom ga på gmnd av sjukdom ellerannan eller annan nedsättning av den fy- nedsättning av den fysiska eller siskaeller psykiska prestationsför- psykiska prestationsförmågan är mågan är nedsattmed minst hälf- nedsatt med minst hälften och ned-ten och nedsättningen kananses sättningen kan anses varaktig, varaktig. Rätttid förtidspension tillkom mer även försäkrad, som fyllt och som tid följd av arbetslöshet uppburit ersättning från erkänd ar betslöshetskassa under den längsta tid sådan ersättning kan utgå eller uppburit konta'nt arbetsmarknads stöd enligt lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd , därest hans möjlighet att bereda sig fort satt inkomst genom sådant arbete 3 somhan tidigare utfört eller genom annat för honom tillgängligt lämpligt arbeteär nedsatt med minst hälften och nedsättningen kan anses varaktig. Rätt tidförtidspension enligt vad nu sagts tillkommer försäkrad som uppburit kontantarbetsmarknadsstöd utan hinder av aU stödet ej utgått under fyrahundrafemtiodagar, såvida han uttömt sin rätt till stöd. Kan nedsättning avarbetsförmågan icke anses varaktig men kan den antagas bliva bestående avsevärdtid, äger den försäkrade rätt till folkpension i form av sjukbidrag. Sådantbidrag skall vara begränsat till ; och skall i övrigt vad som ärstadgat om förtidspension enligt första stycket gälla beträffande sjukbidrag. Kannedsättningen av arbetsförmågan inte anses varaktig men kan den antas bdbestående avsevärd tid, har den försäkrade rätt till folkpension i form av sjukbidrag.Sådant bidrag skall vara begränsat till ; och skall i övrigt vad som ärföreskrivet om förtidspension enligt första stycket gälla beträffandesjukbidrag. 1989/90:62 Bilaga2:1 Försäkrad,vars förmåga eller möjlighet att bereda sig inkomst genom arbete är, tid följdav förhållande som avses i 1§, nedsatt i sådan grad att intet eller endast enringa del därav återstår, erhåller hel förtidspension. Ärden försäkrades arbetsförmåga eller möjlighet att bereda sig inkomst genomarbete nedsatt i mindre grad men likväl med avsevärt mer än hälften, utgår tvåtredjedelar av hel förtidspension. Iövriga fall utgives halv förtidspension. Rätttill tilläggspension i form av förtidspension tillkommer enligi vad nedan sägsförsäkrad, som ej åtnjuter ålderspension enligt denna lag, för tid före denmånad, då han fyller , därest hans arbetsförmåga på gmnd avsjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmåganär nedsatt med minst hälften och nedsättningen kan anses varaktig samt denförsäkrade äger Försäkrad,vars arbetsförmåga är nedsatt i sådan grad att intet eller endast en ringa deldärav återstår, erhåller hel förtidspension. försäkrades arbetsförmåga nedsatt i mindre grad men likväl med avsevärtmer än hälften, utges två tredjedelar av hel förtidspension. Iövriga fall utges halv förtidspension. Rätttill tilläggspension i form av förtidspension har enligt vad nedan sägsförsäkrad, som inte uppbär ålderspension enligt denna lag, för lid före denmånad, då han fyller , om hans arbetsförmåga på gmnd av sjukdomeller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan är nedsattmed minst hälften och nedsättningen kan anses varaktig samt den försäkradeskall tillgodoräknas tillgodoräknasig pensionspoäng för tid före det år, vamnder pensionsfallet inträffat, /i venom nedsättning av arbetsförmågan som sagts icke föreligger, skall äldreförsäkrad under de närmare förutsättningar som angivas i 7 kap. 1 § andrastycket äga rätt tdl förtidspension, därest han är varaktigt arbetslös. Kannedsättning av arbetsförmågan icke anses varaktig men kan den antagas blivabestående avsevärd tid, äger den försäkrade rätt till tilläggspension i formav sjukbidrag. Sådant bidrag skall vara begränsat till ; och skall iövrigt vad som är stadgat om förtidspension enligt första siyckelförsta punktengälla beträffande sjukbidrag. 7 kap. 2 och 3§§ stadgas skall äga motsvarande tillämpning beträffandeförtidspension enligt detta kapitel. pensionspoängför tid före det år, vamnder pensionsfallet inträffat. Kannedsättningen av arbetsförmågan inte anses varaktig men kan den antas bdbeslående avsevärd tid, har den försäkrade rätt till till-läggspension i formav sjukbi-. Sådant bidrag skall vara begränsat lill ; och skalli övrigt vad som är föreskrivet om förtidspension enligt första stycket gälla beträffandesjukbidrag. Vadsom föreskrivs i 1 kap. 2 och 3§§ skall tillämpas även beträffandeförtidspension enligt detta kapitel. 1989/90:62 Bilaga2:1 Därest förmågan ellermöjligheten att bereda sig inkomst genom arbete väsentligt förbättras för försäkradsom åtnjuter förlidspension, skall pensionen indragas eller minskas med hänsyntill förbättringen. Om arbetsförmåganväsentligt förbättras för försäkrad som uppbär förtidspension, skall pensionendras in eller minskas med hänsyn lill förbättringen. Den som uppbärförtidspension enligt 7 kap. 1 § första stycket eller 13 kap. 1 första stycketförsta meningen är skyldig att, om hans arbetsförmåga väsentligt förbättras,utan oskäligt dröjsmål göra anmälan om det hos allmän försäkringskassa.Motsvarande skall gälla den vars rätt till förtidspension grundats på varaktigarbetslöshet och den som uppbär efterlevandepension eller förmån enligt 9 kap.,om förhållandena ändras så att rätten till pensionen eller förmånen påverkas. Ärden försäkrade omyndig, åvilar anmälningsskyldigheten förmynda- Den som uppbärförtidspension enligt 7 kap. 1 § eller 13 kap. 1 § är skyldig att, om hansarbetsförmåga väsentligt förbättras, ulan oskäligt dröjsmål göra anmälan om delhos allmän försäkringskassa. Motsvarande skall gälla den som uppbärefterlevandepension eller förmån enligt 9 kap., om förhållandena ändras så atträtten lill pensionen eller förmånen påverkas. Är den försäkrade omyndig,åvilar anmälningsskyldigheten förmyndaren. Om den försäkrade har en god man ellerförvaltare enligt , har denne motsvarande skyl- ' Nuvarande lydelse enligt 1988:1327. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. Om den försäkrade har en god dighet att göra anmälan, om det maneller förvaltare enligt föräldra- kan anses ingå i uppdraget. balken, har denne motsvarande skyldighet att göraanmälan, om det kan anses ingå iuppdraget. Underlåtsanmälan som avses i första stycket ulan giltigt skäl, får pensionen ellerförmånen dras in eller tills vidare. avgör frågor om rätt till 1. förtidspensionmed undantag 1. förtidspension, av ärenden som avses i 7 kap. 1§ 2. särskild efterlevandepension, 2. särskild efterlevandepension, 3. handikappersättning, 3. handikappersättning, 4. vårdbidrag. 4. vårdbidrag. Socialförsäkringsnämndenavgör även frågor om rätt till förmåner enligt vad som föreskrivs i andraförfattningar. Socialförsäkringsnämndenär beslutför då minst fyra ledamöter är närvarande. Iövrigt skall vad i 810§§ föreskrivs med avseende på styrelse ha motsvarandetillämpning med avseende på socialförsäkringsnämnden. Har föredraganden frånbeslutet avvikande mening skall denna antecknas till protokollet. Dennalag träder i kraft . i 3 kap. 5§, 7 kap. 1 och 2§§, 13 kap. 1 § samt 16 kap. 7 och 8 §§ gäller fortfarande i fråga om försäkrad för vilken rätten till förtidspension har inträtt före ikraftträdandet. 3.1fråga om 18 kap. 21 § gäller äldre föreskrift fortfarande beträffande frågor omrätt till förtidspension som gmndar sig på varaktig arbetslöshet. "Nuvarande lyddse enligt 1988:881. Propositionenshuvudsakliga innehåll......................... 1 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde 3 1 Fömyelseav arbetslivet .................................... 3 1.2.1 Socialförsäkringssystemet .......................... 5 1.2.2 Effektivare samhällsinsatser ....................... 5 1.2.3 Arbetslivsfonden....................................... 5 1.2.4 Arbetsgivarens ansvar .............................. 6 2 Hemställan...................................................... 7 3 Beslut .......................................................... 7 1 Inledning........................................................ 8 2 Köp av yrkesinriktade rehabiliteringstjänster.......... ... 9 3 Försöksverksamhet för effektivare rehabilitering..... 12 4 Attitydpåverkande insatser och ökadkontrollverksamhet 14 5 Arbetsgivarinträde vid privata företag.................. . 16 6 Ytterligare nivåer i sjukpenningförsäkringen ochanslutande ersättningssystem 18 7 Ersättning för resekostnad i stället försjukpenning. . 20 8 Vilande förtidspension....................................... . 22 9 Försäkringsskydd vid arbetsprövning och arbetsträning 24 10 Upprättade lagförslag........................................ . 25 11 Specialmotivering............................................. 25 11.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) omallmän försäkring 25 11.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:380) omarbetsskadeförsäkring 26 12 Hemställan ................................................... .. 26 Bilaga1:1 Förslag till lag om försöksverksamhet med särskild beräk ning av sjukpenning vid arbetsgivarinträde . Bilaga1:2 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring............................................... .. 29 Bilaga1:3 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:380) om arbets skadeförsäkring ...................................... .. 32 Bilaga1:4 Förslag till lag om ändring i lagen (1977:265) om statligt Bilaga1:5 Förslag till lag om ändring i lagen (1989:225) om ersätt ning till smittbärare ............................... y34 Bilaga 1:6 Förslag till lag om ändring i kommunalskattdagen (1928:370) ........................................... . 3'5 1 Arbelslivsfonden............................................... . 38 1.1 Inledning..................................................... . 38 1.2 Riktlinjer för användning av arbetslivsfondensmedel 39 1.2.1 Principiella utgångspunkter.......................... . 39 1.2.2 Bidrag till arbelsmiljöförbättrande åtgärder...... . 40 1.2.3 Bidrag till rehabiliterings- ocharbetsanpassningsåtgärder . 1.2.4 Organisationsfrågor .................................. . 44 1.2.5 Arbetslivsfondens förvaltning....................... . 46 2 Aktivrehabilitering till arbete.............................. 46 67 2.1 Inledning.................................................... . 46 Prop. 2.2 Rehabilitering till arbete.............................. . 47 Innehåll 2.3 Det fortsatta arbetet med rehabiliteringsfrågorna 49 3 Förtidspension av arbetsmarknadsskäl ................. . 50 4 Lön i stället för pension hos ................... . 53 5 Uppdragsverksamhet inom den yrkesinriktade rehabiliteringen................................................ . 55 6 Lönebidrag för förtidspensionerade...................... . 57 7 Upprättade lagförslag........................................ . 59 8 Hemställan...................................................... . 59 Bilaga2:1 Förslag till lag om ändring i lagen (1989:484) om arbets miljöavgift ........................................... . 61 Bilaga 2:2 Förslag rilllag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring............................................... . 62