prop · GD03107 · 1989-12-31 00:00:00 — Det svenska stödet till primärhälsovårdinklusive AIDS-bekämpning och kontroll, familjeplanering och nutrition, tillvatten och sanitet, primär- och yrkesskolor samt bostäder (jfr artiklaraa 24,28, 32, 34 och 39), syftar direkt till att ge mottagarländeraa möjlighet atttillfredsställa basbehov hos befolkningen och utveckla de mänskliga resurserna.Detta stöd utgör en stor del av det bilaterala biståndet. Medstöd av svenskt bistånd har sålunda tusentals primärskolor kunnat byggas, utbildningsmaterial har utvecklats och producerats i ländema själva, lärare har utbildats. Svenskt bistånd till vuxenutbildning, t. ex.enligt folkhögskoleprincipen samt till yrkesutbildning syftar också till att ge bar- 89 nens mödrar och fädermöjlighet att försörja sina bam och ge dem en god Prop. 1989/90:107 start ilivet. Inomhälsovårdsområdet har särskilt inriktat sitt bistånd till en primärhälsovårdsom också skall nå bamen med immunisering samt behandling av diarréer ochandra för många u-landsbam livshotande tillstånd. har stor vikt lagtsvid utbildning av hälsovårdspersonal på alla nivåer för att på det sättet nåbam. Detstatliga stödet till enskilda organisationers arbete för bamen kanaliserasfrämst genom Rädda bamen, men även t. ex. genom missionen och Svenska rödakorset. Påsvenskt initiativ och med stöd av statligt såväl som enskilt bidrag, kundeRädda bamen genomföra ett program för återförening av tusentals bara i Etiopiensom skiljts från sina familjer under svältkatastrofen 1984-85. En enskildafrikansk organisation har genom bl. a. svenskt stöd kunnat intensifiera sittarbete och därigenom bidragit till att även frågan om kvinnlig omskärelsetagits upp i konventionen. Svenskt stöd har varit betydande för insatser som t.ex. och Interaationella Röda korset genomfört för vård ochrehabilitering av krigsskadade bara. Inomdet multilaterala samarbetet har aktivt bidragit till utvecklingsinsatserpå sociala områden; har t. ex. varit pådrivande i när detgäller att ta hänsyn till de sociala aspektema på ekonomisk stmkturanpassning.Sverige är en av de största bidragsgivama tiU flera organisationer engageradei FN:s insatser för läskunnighet och utbildning tiU alla (jfr artikel 28 punkt3). Enmajoritet av världens flyktingar är kvinnor och bam. Inom ramen för det svenskasamarbetet genom FN:s flyktingkommissarie har betonat flyktingbaraenssituation. Särskilt stöd har t. ex. getts till FN:s hälsovårds-, nutritions-och utbildningsinsatser för namibiska flyktingbara både i exil ochomedelbart efter återkomsten till under den s. k. övergångsperioden. Sverigesstöd tiU var det största bidrag någonsinerhållit från ett enskilt land. fortsätter att vara en av de störstabidragsgivaraa till barnfonden. stöder denintemationella bamrättsorganisationen for Children Intema-tional medett bidrag som motsvarar drygt en tiondedel av organisationens budget. Detsvenska deltagandet i styrelsearbete för att öka kunskapen ochmedvetandet om bams villkor och för ökade resurser har väckt respekt och genklangoch bl. a. gjort det möjligt för flera länder att genomföra vaccinationsprogrami konfliktområden. Sverigesstatsminister är som tidigare nämnts en av sex stats- och regeringschefersom tagit initiativ till ett särskilt toppmöte om bam. Syftet med mötet, somäger mm i , är att öka medvetenheten på högsta politiska nivå ombaraens situation, dess betydelse för morgondagens värld och de möjlighetersom redan finns till positiva insatser. 6 Övrigafrågor ProP- 1989/90:107 Iartikel 42 åtar sig konventionsstatema att genom lämpliga åtgärder görakonventionens bestämmelser och principer allmänt kända bland såväl vuxna sombam. Staten har sålunda en skyldighet att vidta åtgärder så att befolkningenerhåller information på lämpligt sätt om konventionen. Jag kommer att nämnanågot om de insatser som planeras när det gäUer informationen om konventionenom bamets rättigheter. I mycket rör det sig emellertid om sådana frågor som fårbehandlas i det ordinarie arbetet på de berörda områdena. Det är därvid deansvariga myndighetema som i första hand har att vidta nödvändiga åtgärder. Jagtänker här på t. ex. , , baramiljörådet ochstatens ungdomsråd. Närdet gäller information till vuxna och till bam och ungdomar i allmänhet har detvisat sig att den mest effektiva informationen är den som sker genom atttidningar etc. i sin vanliga nyhetsförmedling behandlar saken i fråga. En annaninformationsväg som visat sig effektiv är de organisationer som har direktkontaktmed sina medlemsgmpper och genom dessa med större kretsar av befolkningen. Avsärskild betydelse i detta sammanhang är naturiigtvis de organisationer sombehandlar bam-och ungdomsfrågor eller som direkt vänder sig till bam ochungdomar. Svenska röda korset m. fl., som spelaten viktig roll vid utarbetandet av konventionen, har uttryckt stort intresseför att medverka i arbetet med att sprida kunskap om konventionens innehåll iSverige. Regeringen har därför den 15 febmari beslutat att från allmännaarvsfonden an visa 10 milj. kr. Medlen skallanvändas för att bl. a. ge friviUigorganisationema möjlighet att sprida kunskapom barakonventionen. Bammiljörådethar i samarbete med Gmppen Bara Föräldrar Samhälle, Rädda bamen och densvenska NGO - gmppen för konventionen om bamets rättigheter ansökt om medelför att producera en film om konventionen. Filmen beräknas bli långoch skall göras direkt på video. Till filmen kommer kompletterande material atttas fram för vidare studier och diskussion. Filmen skall produceras i närasamarbete med olika intresseorganisationer och även spridas genom dessa, liksomgenom skoloraa. Medelsbehovet beräknas tiU 1 milj. kr. Beslutom denna och övriga informationsinsatser som skall göras från regeringens ochmyndighetemas sida får anstå tills nödvändiga överläggningar hållits medberörda myndigheter och organisationer. Av vikt är att dubbelarbete och onödigspridning av insatseraa undviks. Viss samordning och samråd måste därför skemellan regeringen och myndigheteraa inbördes och mellan regeringen ochmyndigheteraa å ena sidan och organisationema å andra sidan. 7 Hemställan Prop. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen attgodkänna konventionen om bamets rättigheter med angivet förbehåll mot artikel37 punkt c). Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagtfram. Convention on the Rights of the Child TheStates Parties to the present Convention, Considering that, in accordance withthe principles proclaimed in the Charter of the United Nations, recognition ofthe inherent dignity and of the equal and inalienable rights ofall members ofthe human family is , and peace in the world, Bearingin mind that the peoples of the United Nations have, in the Charter,reaffir-med their faith in fundamental human rights and in the dignity andworth of the human person, and have determined to promote social progress andbetter standards of life in larger freedom, Recognizingthat the United Nations bas, in the andin the International Covenants on Human Rights, proclaimed and agreed thateveryone is entitled to all the rights and free-doms set forth therein, withoutdistinction of any kind, such as race, colour, sex, language, religion,political or other opinion, national or social origin, property, birth or otherstatus, Recallingthat, in the , the United Nations hasproclaimed that childhood is entitled to special care and assistance, Convincedthat the family, as the fundamental group of society and the natural environmentfor the growth and well-being of all its members and particularly children,should be afforded the necessary protection and assistance so that it can fullyassume its responsibilities within the community, Recognizingthat the child, for the full and harmonious development of his or berperso-nality, should grow up in a family environment, in an atmosphere ofhappiness, love and understanding, Consideringthat the child should be fully prepared to live an individual life in society,and brought up in the spirit of the ideals proclaimed in the Charter of theUnited Nations, and in particular in the spirit of peace, dignity, tolerance,freedom, equality and so-lidarity. 1989/90:107 Bilaga 1 Konvention om barnets rättigheter somanser att, i enlighet med de principer som proklamerats i Förenta nationernasstadga, erkännandet av den inneboende värdigheten hos alla medlemmar av människosläktetoch av deras lika och oförytterliga rättigheter utgör gmndvalen för frihet,rättvisa och fred i världen, sombeaktar att folk i stadgan på nytt bekräftat sin tro på degmndläggande mänskliga rättighetema och på den enskilda människans värdighetoch värde och beslutat främja sociala framsteg och bättre levnadsvillkor understörre frihet, somerkänner att i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheternaoch i de internationella konventionerna om mänskliga rättigheter proklameratoch kommit överens om att envar är berättigad till alla de fri- ochrättigheter som däri anges, utan åtskillnad av något slag, såsom ras, hudfärg,kön, språk, religion, politisk eller annan uppfattning, nationeUt ellersocialt urspmng, egendom, börd eller ställning i övrigt, somerinrar om att i den allmänna förklaringen om de mänskligarättigheterna proklamerat att barn har rätt till särskild omvårdnad och hjälp, somär övertygade om att familjen, såsom den grundläggande enheten i samhället ochden naturliga miljön för alla dess medlemmars och särskilt för barnensutveckling och välfärd, bör ges nödvändigt skydd och bistånd så att den tillfullo kan ta på sig sitt ansvar i samhället, somerkänner att barnet, för att kunna uppnå en fullständig och harmoniskutveckling av sin personlighet, bör växa upp i en familjemiljö, i en omgivningav lycka, kärlek och förståelse, somanser att barnet till fullo bör förberedas för ett självständigt liv i samhälletoch uppfostras enligt de ideal som proklamerats i stadga,och särskilt i en anda av fred, värdighet, tolerans, frihet, jämlikhet ochsolidaritet. Bearingin mind that the need to extend particular care to the child has been stated inthe Declaration on the Rights of the Child of 1924 and in theDeclaration of the Rights of the Child adopted by the General on 20November 1959 and recog-nized in the , inthe International Covenant on Civil and Political Rights (in particular inartic-les 23 and 24), in the International Covenant on Economic, Social andCultural Rights (in particular in artide 10) and in the statutes and relevantinstruments of specialized agen-cies and International organizations concer-nedwith the welfare of children, Bearingin mind that, as indicated in the Declaration of the Rights of the Child,"the child, by reason of his physical and mental immaturity, needs specialsafeguards and care, including appropriate legal protection, before as well asafter birth", Recallingthe provisions of the and Legal Principles relating tothe Protection and Welfare of Children, with Special Reference to FosterPlacement and Adoption Nationally and Interaationally; the United NationsStandard Minimum Rules for the Administration of Juvenile ("TheBeijing Rules"); and the Declaration on the Protection of Women andChildren in Emergency and Armed Conflict, Recognizingthat, in all countries in the world, there are children living inexceptio-nally difficult conditions, and that such children need specialconsideration, Taking due account of theimportance of the traditions and cultural values of each pe-ople for theprotection and harmonious development of the child, Recognizingthe importance of internatio-nal co-operation for improving the livingconditions of children in every country, in particular in the developingcountries, Haveagreed as follows: Prop.1989/90:107 Bilaga 1 sombeaktar att behovet att ge barnet särskild omvårdnad fastslagits i 1924 årsGené-vedeklaration om bamets rättigheter och i deklarationen om barnetsrättigheter, vilken antogs av generalförsamlingen , ocherkänts i den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna, denintemationeUa konventionen om medborgeriiga och politiska rättigheter(särskilt artiklarna 23 och 24), den internationella konventionen omekonomiska, sociala och kulturella rättigheter (särskilt artikel 10) samt istadgar och tillämpliga instmment för fackorgan och internationellaorganisationer som ägnar sig åt barnens välfärd, sombeaktar att, såsom anges i deklarationen om barnets rättigheter, "barnetpå grund av sin fysiska och psykiska omognad behöver särskilt skydd ochsärskild omvårdnad, innefattande lämpligt rättsligt skydd, såväl före somefter födelsen", somerinrar om bestämmelsema i deklarationen om sociala och rättsliga principer rörandeskydd av och omsorg om barn, särskilt med hänsyn till nationell och internationellplacering i fosterhem och adoption; minimistandardreglerför rättskipning rörande ungdomsbrottslighet (Pekingreglerna) samtdeklarationen om skydd av kvinnor och barn i nödsituationer och vid väpnadkonflikt, somerkänner att det i alla länder i världen finns barn som lever underexceptionellt svåra förhållanden och att sådana barn kräver särskilduppmärksamhet, somtar vederbörlig hänsyn till vikten av varje folks traditioner och kulturellavärden när det gäller barnets skydd och harmoniska utveckling, somerkänner betydelsen av internationellt samarbete för att förbättra barnslevnadsvillkor i varje land, särskilt i utvecklingsländerna, harkommit överens om följande: Forthe purposes of the present Convention, a child means every human being belowthe age of 18 years unless, under the law applicable to the child, majority isattained eariier. Idenna konvention avses med barn varje människa under , om inte barnet blirmyndigt tidigare enligt den lag som gäller för barnet. States Parties shall respect and ensure the rightsset forth in this Convention to each child within their jurisdiction withoutdiscri-mination of any kind, irrespective of the child's or his or her parent'sor legal guardi-an's race, colour, sex, language, religion, political or otheropinion, national, ethnic or social origin, property, disability, birth orother status. States Parties shall take all appropriate measuresto ensure that the child is protected against all forms of discrimination orpunish-ment on the basis of the status, activities, expressed opinions, orbeliefs of the child's parents, legal guardians, or family members. In all actions concerning children, whe-ther undertakenby public or private social welfare institutions, courts of law, administrativeauthorities or legislative bodies, the best interests of the child shall be aprimary consideration. States Parties undertake to ensure the child suchprotection and care as is necessary for his or her well-being, taking intoaccount the rights and duties of his or her parents, legal guardians, or otherindividuals legally responsible for him or her, and, to this end, shall takeall appropriate legislative and administrative measures. States Parties shall ensure that the institutions,services and facilities responsible for the care or protection of childrenshall con-form with the standards established by com-petent authorities,particularly in the areas of safety, health, in the number and suitability oftheir staff, as well as competent supervision. StatesParties shall undertake all appropriate legislative, administrative, and othermeasures for the implementation of the rights recognized in the present Convention.With regard to economic, social and cultural rights, States Parties shallundertake such measures to the maximum extent of their available resources and,where needed, within the framework of International co-operation. Konventionsstatema skall respektera ochtillförsäkra varie barn inom deras jurisdiktion de rättigheter som anges idenna konvention utan åtskillnad av något slag, oavsett barnets eller dessförälders eller vårdnadshavares ras, hudfärg, kön, språk, religion, politiskaeller annan åskådning, nationella, etniska eller sociala ursprung, egendom,handikapp, börd eller ställning i övrigt. Konventionsstaterna skall vidta alla lämpligaåtgärder för att säkerställa att barnet skyddas mot alla former av diskrimineringeller bestraffning på grund av föräldrars, vårdnadshavares ellerfamiljemedlemmars ställning, verksamhet, uttryckta åsikter eller tro. Vid alla åtgärder som rör barn, vare sig de vidtasav offentliga eller privata sociala välfärdsinstitutioner, domstolar,administrativa myndigheter eller lagsriftande organ, skall barnets bästa kommai främsta rummet. Konventionsstatema åtar sig att tillförsäkrabarnet sådant skydd och sådan omvårdnad som behövs för dess välfärd, medhänsyn tagen till de rättigheter och skyldigheter som tillkommer dessföräldrar, vårdnadshavare eller andra personer som har lagligt ansvar förbarnet, och skall för detta ändamål vidta alla lämpliga lagstiftnings- ochadministrativa åtgärder. Konventionsstaterna skall säkerställa attinstitutioner, tjänster och inrättningar som ansvarar för vård eller skydd avbarn uppfyller av behöriga myndigheter fastställda normer, särskilt vad gällersäkerhet, hälsa, personalens antal och lämplighet samt behörig tillsyn. Konventionsstaternaskall vidta alla lämpliga lagstiftnings-, administrativa och andra åtgärderför att genomföra de rättigheter som erkänns i denna konvention. I fråga om ekonomiska,sociala och kulturella rättigheter skall konventionsstaterna vidta sådana åtgärdermed utnyttjande till det yttersta av sina tillgängliga resurser och, där såbehövs, inom ramen för internationellt samarbete. StatesParties shall respect the responsibilities, rights, and duties of parents or,where applicable, the members of the extended family or community as providedfor by local custom, legal guardians or other persons legally responsible forthe child, to provide, in a consistent with the evolving capa-cities ofthe child, appropriate direction and guidance in the exercise by the child ofthe rights recognized in the present Convention. StatesParties recognize that every child has the inherent right to life. StatesParties shall ensure to the maxi mum extent possible the survival and deve lopment of the child. Thechild shall be registered immediate- ly after birth and shall have the right from birth to a name, the right to acquire a natio- nality, and, as far as possible, the right to know and be cared for by his or her parents. StatesParties shall ensure the imple mentation of these rights in accordance with their national law and their obligations under the relevant International instmments in this field, in particular where the child would otherwise be stateless. StatesParties undertake to respect the right of the child to preserve his or her identi- ty, including nationality, name and family relations as recognized by law without unlaw- ful interference. Wherea child is illegally deprived of some or all of the elements of his or her identity, States Parties shall provide approp riate assistance and protection, with a view to speedily re-establishing his or her identity. 1.States Parties shall ensure that a child shall not be separated from his or herparents against their will, except when competent authorities subjecttojudicial review determine, in accordance with applicable law and proce-dures,that such separation is necessary for the best interests of the child. Such determi-nationmay be necessary in a particular case such as one involving abuse or neglect ofthe Prop.1989/90:107 Bilaga 1 Konventionsstatemaskall respektera det ansvar och de rättigheter och skyldigheter som tiUkommerföräldrar eller, där så är till-lämpligt, medlemmar av den utvidgade familjeneller gemenskapen enligt lokal sedvänja, vårdnadshavare eller andra personersom har lagligt ansvar för bamet, att på ett sätt som står i överensstämmelsemed den fortlöpande utvecklingen av bamets förmåga ge lämplig ledning och råddå bamet utövar de rättigheter som erkänns i denna konvention. Konventionsstatemaerkänner att varie bara har en inneboende rätt till livet. Konventionsstateraaskall till det ytter sta av sin förmåga säkerställa bamets över levnad och utveckling. Bametskall registreras efter födelsen och skall ha rätt från födelsen till ett namn, rätt att förvärva ett medborgarskap och. så långt det är möjligt, rätt att få vetskap om sina föräldrar och bli omvårdat av dem. Konventionsstatemaskall säkerställa genomförandet av dessa rättigheter i enlighet med sin nationeUa lagstiftning och sina åta ganden enligt tillämpliga intemationella in stmment på detta område, särskilt i de fall då bamet annars skulle vara statslöst. Konventionsstateraaåtar sig att respek tera barnets rätt att behålla sin identitet, in nefattande medborgarskap, namn och släkt förhållanden såsom dessa erkänns i lag, utan olagligt ingripande. Omett barn olagligt berövas en del av eller hela sin identitet, skall konventionssta terna ge lämpligt bistånd och skydd i syfte att snabbt åtempprätta bamets identitet. 1.Konventionsstaterna skall säkerställa att ett bara inte skiljs från sinaföräldrar mot deras vilja utom i de faU då behöriga myndigheter, som ärunderställda rättslig överprövning, i enlighet med tillämplig lag och tilllämpligaförfaranden, finner att ett sådant åtskiljande är nödvändigt för barnets bästa.Ett sådant beslut kan vara nödvändigt i ett särskilt fall, t. ex. vid övergreppmot eller childby the parents, or one where the parents are living separately and a decisionmust be made as to the child's place of . In any proceedings pursuant to para-graph 1, allinterested parties shall be given an opportunity to participate in the proceedingsand make their views known. States Parties shall respect the right of the childwho is separated from one or both parents to maintain personal relations anddirect contact with both parents on a regular basis, except if it is contraryto the child's best interests. Where such separation results from any actioninitiated by a State Party, such as the detention, imprisonment, exile,deportation or death (including death arising from any cause while the personis in the custody of the State) of one or both parents or of the child, thatState Party shall, upon request, provide the parents, the child or, ifappropriate, an-other member of the family with the essential information concemingthe whereabouts of the absent member(s) of the family unless the provision ofthe information would be detri-mental to the well-being of the child. StatesParties shall further ensure that the submis-sion of such a request shall ofitself entail no adverse consequences for the person(s) con-cemed. In accordance with the obligation of States Partiesunder artide 9, paragraph 1, applications by a child or his or her parents toenter or leave a State Party for the purpose of family reunification shall bedealt with by States Parties in a positive, humane and expeditions manner.States Parties shall further ensure that the submission of such a request shallentail no adverse consequences for the applicants and for the members of theirfamily. A child whose parents reside in diffe-rent Statesshall have the right to maintain on a regular basis, save in exceptionalcircum-stances personal relations and direct contacts with both parents.Towards that end and in accordance with the obligation of States Parties underartide 9, paragraph 1, States Parties shaU respect the right of the child andhis or her parents to leave any country, including their own, and to entertheir own country. 7 1989/90. 1 saml Nr 107. Prop.1989/90:107 Bilaga 1 vanvårdav bamet från föräldrarnas sida eUer då föräldrama lever åtskilda och ettbeslut måste fattas angående bamets vistelseort. Vid förfaranden enligt punkt 1 i denna artikelskall alla berörda parter beredas möjlighet att delta i förfarandet och att läggafram sina synpunkter.