prop · GD03121 · 1989-12-31 00:00:00 — Regeringens skrivelse 1989/90:121 om Aktiebolaget stöd till idrotten Regeringen bereder tillfälle att ta del av vadsom har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet . 1 skrivelsen redovisas vissa riktlinjer för AktiebolagetTipstjänsts stöd til idrotten. 1989/90:121Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , R. , , , , G. , ,, , , , , , , Skrivelse till om Aktiebolaget stödtill idrotten AkdebolagetTipstjänst startade sin verksamhet . ägs samtligaaktier av staten. Tipstjänsthar regeringens dllstånd att anordna vadhållning. Tillståndet gäller dock inteför hästtävlingar. Det senaste tillståndet omfattar dden -. Av dllståndet framgår bl.a. att Tipstjänst, för attbetala sina kostnader, får ta i anspråk del av insatserna och att bolaget,efter vissa dispositioner, skall inleverera överskottet till staten. Despelformer Tipstjänst anordnar är stryk- och måltips samt extratips vid vissatillfällen, lotto och flax, som är en typ av lotto, joker samt oddsspelen Toppen,Matchen och Lången. Genombeslut av regeringen har idrottsrörelsen under ett flertal år erhållitöverskottet från en viss tipsomgång, den s.k. Stora Tipsveckan, som bolaget anordnar.Överskottet var 14,8 milj.kr. och 12,8 milj.kr. Bolagethar som ett led i sin verksamhet lämnat visst stöd till idrotten. Fråganom hur bolaget skall disponera sitt överskott har behandlatsi . Riksdagenhar behandlat statliga företags sponsring (1988/89:NU 14) revisorers granskning av Tipstjänst Riksdagensrevisorer har granskat Tipstjänsts kostnader i form av reklam samt stöd tillolika ändamål inom den svenska idrotten (Förslag dll 1988/89:18).Revisorerna har ifrågasatt det direkta stöd som Tipstjänst lämnar tillidrotten, eftersom det enligt deras mening inte är förenligt med de föreskriftersom reglerar bolagets verksamhet. Revisorernahar särskilt granskat bolagets verksamhet . Spelinsatserna uppgick detåret till 5 071 milj. kr. Av detta belopp återgick 43,till vinnarna i deolika spelen. Tipstjänsts vinst blev 1 291 milj.kr. Vinsten är huvudsakligenberoende av storleken på den av staten fastställda kvoten för vinstutdelning men ocksåav Tipstjänsts egna omkostnader för verksamhe- Skr. Tipstjänsts kostnaderför reklam och PR-verksamhet uppgick 1989/90:121 till 73,9 milj. kr. År1987 betalade Tipstjänst vissa ersättningar till svenska idrottsföreningar ochidrottsorganisationer och lämnade även dessa föreningar och organisadonerdirekt penningstöd. Sammanlagt har Tipstjänst betalat ut 59 milj. kr Enligt enbokslutskommentar i verksamhetsberättelsen för har av detta belopp idirekt stöd till idrotten utbetalats 40,7 milj. kr. enligt nedanstående fördelning. Utbetalningarfrån Stora Tipsveckan har, som tidigare nämnts, skett efter tillstånd avregeringen. Beslut om övriga ersättningar och bidrag har fattats av Tipstjänstsstyrelse eller dess verkställande ledning. Revisorernahar i sin granskningsrapport satt i fråga om Tipstjänst har rätt att ge dettastöd till idrotten av bolagets överskott av vadhållningsverksamheten.Revisorerna är även tveksamma om regeringens rätt att utan riksdagensmedgivande lämna stöd av det här slaget. Isamband med riksdagsbehandlingen av revisorernas rapport har ett flertal modonerväckts i frågan (1988/89:Fi43-48). (1989/90:FiU3) har behandlat ärendet och därvid berettkulturutskottet tillfälle att avge yttrande (1988/89:KrU5y). Tips-riänstsstyrelseordförande och verkställande direktör har inför utskottet lämnatupplysningar i ärendet. Finansutskottetkonstaterar i sitt betänkande att gäUande regler inte ger Tipstjänst utrymmeför direkt stöd dll svensk idrott och att stödet därför inte kan godtas i sinnuvarande form. Utskottet anser det dock vara rimligt att Tipsriänst ges möjUghetatt på oUka sätt stödja idrotten eftersom den är en förutsättning för attbolaget skall kunna bedriva sin verksamhet. Det stöd som därvid kan kommaifråga behöver enligt utskottets mening inte vara snävt kommersiellt avgränsatutan bör kunna omfatta även satsningar av mer allmän goodwillnatur. Utskottetföreslår att regeringen ges i uppdrag att i överensstämmelse med detta synsättpröva vilka riktlinjer som bör ligga till grund för Tipstjänsts idrottsstöd jandeverksamhet, samt att ett förslag i frågan bör underställas riksdagenför beslut. Riksdagenbiföll vad utskottet hemställt (rskr 1989/90:9). Regeringenhar beslutat att till Tipstjänst överlämna en kopia avriksdagsskrivelsen och ett exemplar av finansutskottets betänkande för kännedom. 1989/9().pi AB Tipstjänstsverksamhet faller under aktiebolagslagens regler Regering ochriksdag kan inte direkt ingripa i ett sådant enskilt rättssubjekts sätt att verkaannat än genom lag. Däremot kan staten som ägare av samtliga aktier, genom sinföreträdare på bolagsstämman och ledamöter i styrelsen i dessa bolagsorgan setill att intentionerna hos regering och riksdag i fråga om bolagets verksamhetförverkligas. Enligt min mening bör frågan om stöd till idrotten lösas inomTipstjänst i enlighet med de riktlinjer som jag redogör för i det följande. Minbedömning: Tipstjänst bör liksom i viss utsträckning kunna ge medel tillsvensk idrott om bolagets styrelse finner detta kommersiellt befogat på korteller lång sikt. Skälenför min bedömning: För att få underlag för regeringens bedömning har en närmarestudie genomförts av de åtgärder som Tipstjänst vidtagit för att marknadsförasin verksamhet under det av revisorer särskilt granskade året 1987.Studien har genomförts med hjälp av en auktoriserad revisor Enkategoriindelning av Tipstjänsts marknadsföringsaktiviteter kan göras enligtföljande: Sedvanlig reklamverksamhet, inkl. sponsringsavtalmed parter inom idrotten, som är direkt kopplad till Tipstjänsts spel och därersättningen bygger på ett marknadspris. Som exempel kan nätnnas tidningsreklamoch annonsplats pä idrottsmän. Avtal med m.fl. som syftartill att säkerställa att vissa fotbollsmatcher genomförs och kan bevakas avmassmedia på tider som passar Tipstjänsts spelverksamhet och därigenom ökarbolagets omsättning. Aktiviteter som syftar till att rent allmänt geTipstjänst ökad goodwill eller som mer långsiktigt kan utveckla bolagetsverksamhet i positiv riktning. Som exempel kan nämnas bidrag tillidrottsanläggningar. Aktiviteter som under kategori 3, men av mindreekonomisk omfattning. Exempel härpå är bidrag till en idrottsprofessur Genomförande av den s.k. Stora Tipsveckan däröverskottet från en eller två tipsomgångar efter beslut av regeringentillfaller vissa idrottsliga ändamål. Enligtmin mening finns inte skäl att ifrågasätta Tipstjänsts aktiviteter enligt kategori1. Dessa aktiviteter bör betraktas som erforderliga rörelsekostnader förTipstjänsts verksamhet. Vad gällerkategori 2 är det min uppfattning att så länge Tipstjänst kan Skr. träffaavtal med på nuvarande ekonomiska nivå 1989/90:121bör även dessa kostnader i sin helhet betraktas som rörelsekostnader Mot bakgrund av detta ser jag ingen anledning att förnärvarande formulera särskilda regler för kategorierna 1 och 2. Beträffande kategorierna 3 och 4 är det svårt att närmareange det kommersiella värdet av insatserna, eftersom de syftar till att merindirekt och långsikdgt främja Tipstjänst verksamhet. I likhet medfinansutskottet anser jag dock att det är rimligt att Tipstjänst på olika sättskall kunna stödja idrotten för att därigenom skapa goda reladoner med dennafolkrörelse och säkerställa fortsatt spelverksamhet för bolaget. Även sådanainsatser som enbart är av mer allmän goodwillnatur bör kunna genomföras. En viktigförutsättning bör dock vara att dessa insatser i sin helhet betraktas avTipstjänsts styrelse som kommersiellt befogade antingen på kort eller på långsikt. Direkta bidrag till idrotten som inte har denna inriktning bör inte fåförekomma. Sammanfattningsvis anser jag således att akdviteter somfaller under kategori 3 eller 4 även fortsättningsvis bör kunna genomföras ide fall styrelsen för Tipstjänst bedömer dessa som kommersiellt befogade ochdetta även om de i huvudsak är av en goodwillkaraktär. Det är viktigt att i detta sammanhang konstatera attaktiviteter av motsvarande slag inte är ovanliga i större företag. Enligt minmening bör Tipstjänst i detta avseende ha samma möjligheter som övriga företag. Beträffande aktiviteter av typ Stora Tipsveckan (kategori5) kan konstateras att denna aktivitet är vikdg för Tipstjänst för att hållaintresset för spelet uppe och därmed främja bolagets kommersiella syften. Delokala idrottsföreningarna tar under Stora Tipsveckan akdv del i verksamhetengenom den s.k. Lyckosparken. Genom beslut av regeringen har bolaget under ettflertal år fått tillstånd att fördela överskottet från en eller tvåtipsomgångar till olika idrottsliga ändamål. Enligt min mening bör regeringenäven fortsättningsvis kunna tillåta en sådan överföring av vinstmedel.De medel som idrottsrörelsen erhåller härigenom bör särskilt redovisas tillriksdagen i budgetpropositionen. Utöver vad jag nu har redovisat bör det inte förekomma attTipstjänst lämnar direkt ekonomiskt stöd till idrotten. Bestämmelser beträffande stöd till idrotten bör föras in ibolagsordningen för Tipstjänst, vilken fastställs av regeringen. Jag hemställer att regeringen bereder tillfälle att ta del av vad jag anfört om riktlinjer förAktiebolaget verksamhet. Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar i enlighet med hans hemställan.