prop · GD03146 · 1989-12-31 00:00:00 — Som en följd av de aktuella ändringarnaföreslogs i den lagrådsremiss som föregick propositionen om livsmedelskontrolldels en redaktionell ändring i 7§ lagen (1967:340) om prisreglering på jordbruketsområde, dels några smärre redaktionella ändringar i 2§ lagen (1974:1021) omutbetalning av pristillägg på kött. Med hänsyn till det sena ikraftträdandetansåg jag att propositionen om livsmedelskontroll inte borde omfatta deaktuella ändringsförslagen. Dessa föreslås i stället . Lagrådet lämnadeförslagen utan erinran. Lagrådets yttrande över förslagen finns intaget i prop.1988/89:68 om livsmedelskontroll. I 7§ görs också, på framställning avjordbruksnämnden, ett klarläggande av tullnummerklassificeringen i punkten k.Ändringarna bör träda i kraft . Dennya ordningen när det gäller kontrollen av kött innebär att köttbesiktningskungörelsen(1968:406) och kungörelsen (1958:116) om viss offentlig kontroll avfjäderfäslakterier kan upphävas. Kungörelserna har delvis sådant innehåll attfrågan om deras upphävande till följd av reglerna i regeringsformen måsteunderställas . Båda kungörelserna bör upphöra att gälla vid utgångenav . Jaghar tidigare föreslagit att kungörelsen (1958:528) med vissa bestämmelserangående utförsel av smör, ost och ägg och kungörelsen (1950:506) med vissabestämmelser angående utförsel av fisk, fiskrom och fiskkonserver samtkungörelsen (1959:187) angående kvalitetsbenämning på matpotatis upphävs. Ävendessa kungörelser har delvis sådant innehåll att frågan om deras upphävandemåste underställas . Kungörelsenmed vissa bestämmelser angående utförsel av fisk, fiskrom och fiskkonserver bör upphöra att gälla vid utgången av 191 medan kungörelsen medvissa bestämmelser angående utförsel av smör, Prop. 1989/90:146 ost och äggsamt kungörelsen angående kvalitetsbestämning på matpotatis bör upphöra attgälla först vid utgången av . 8.4 Följdändringar i annan lagstiftning 1ett antal lagar angående skatt och förmånsrätt för skattefordring finnshänvisningar till prisregleringslagen. Ersätts den lagen med en ny lag omavgifter på vissa jordbruksprodukter innebär det att följdändringar måste görasi de lagarna. Förslag om nödvändiga följdändringar kommer att läggas fram iannat sammanhang. Ienlighet med det anförda har inom upprättats förslagtill 1. lag om avgifter på vissajordbruksprodukter m.m., 2. lag om införande av lagen(1990:000) om avgifter på vissa jordbmksprodukter m.m., 3. lagom ändring i lagen(1979:425) om skötsel av jordbruksmark, 4. lag om ändring iädellövskogslagen (1984:119), 5. lag om ändring i lagen(1967:340) om prisreglering på jordbrukets område, 6. lag om ändring i lagen(1974:1021) om utbetalning av pristillägg på kött, 7. lag om upphävande av tvåförfattningar om köttbesiktning, 8. lag om upphävande avkungörelsen (1950:506) med vissa bestämmelser angående utförsel av fisk,fiskrom och fiskkonserver, 9. lag om upphävande av tvåförfattningar om viss offentlig kontroll av livsmedel. Vissaav lagförslagen är av det slaget att lagrådet enligt 8 kap. 18 § andra stycketregeringsformen bör höras över dem. Om förslagen skulle granskas av lagrådetskulle propositionen emellertid inte kunna föreläggas inom sådan tidatt den kunde behandlas av pågående . Avden nyssnämnda bestämmelsen i regeringsformen framgår att lagrådets granskningkan underlåtas om lagrådets hörande skulle sakna betydelse på grund av frågansbeskaffenhet eller skulle fördröja lagstiftningsfrågans behandling så attavsevärt men skulle uppkomma. Detär angeläget att kan ta ställning till lagförslagen under våren 1990så att en samlad bedömning av regeringens förslag till ny livsmedelspolitik kanske. På grund härav anser jag att en remiss tiU lagrådet bör kunna underlåtas idetta fall. 10 specialmotivering Prop. 1Förslaget till lag om avgifter på vissa jordbruksprodukter m. m. Lageninnehåller bestämmelser om avgifter på vissa jordbruksprodukter. De produktersom kan bli föremål för avgiftsuttag anges i en särskild bilaga till lagen.Genom lagen bemyndigas regeringen att besluta om införselavgift, fettvamavgiftoch avgifter för att utjämna industrins kostnader för råvaror. Paragrafemamotsvarar i huvudsak 1 § andra stycket, 14 och 17§§ lagen (1967:340) omprisreglering på jordbmkets område (prisregleringslagen). I bemyndigandet attmeddela föreskrifter om avgifter inryms också möjligheten att meddela föreskrifterom undantag. Några särskilda bestämmelser om detta, motsvarande dem i 15§prisregleringslagen, behövs därför inte. Avgift vid införsel skall enligt denya bestämmelserna debiteras och uppbäras av . Enligtprisregleringslagen fanns möjlighet för regeringen att föreskriva att avgiftersom skulle betalas när varor fördes in till riket skulle betalas tilljordbmksnämnden. Föreskrifter med motsvarande innehåll kan nu meddelas med stödav bemyndigandet i 2 § andra stycket. Paragrafenmotsvarar med endast redaktionella ändringar 21 a § prisregleringslagen.Paragrafen innehöll tidigare två särskilda stycken som knöt an till det s. k.interna resp. det externa systemet. Eftersom bemyndigandena delvis sammanföllhar paragrafen i den nya lagen fått en annan utformning. Någon ändring i sakinnebär detta inte. De tidigare använda beteckningarna utjämningsavgift ochimportavgift har också utmönstrats ur lagtexten. Paragrafenmotsvarar i sak 21 b§ prisregleringslagen. Paragrafenmotsvarar med i huvudsak endast redaktionella ändringar 7 § h)prisregleringslagen. Paragrafenmotsvarar i huvudsak 7§ i) prisregleringslagen. 13 1989/90. Bestämmelserom skyldighet för slakteri och fristående sanitetsslaktavddning att betala utprisstöd finns i en särskild lag (1974:1021) om utbetalning avpristillägg på kött. Bestämmelsema i förevarande paragraf innebär i huvudsakendast den ändringen att även mejeri är skyldigt att medverka vid utbetalningav prisstöd. Paragrafemamotsvarar med redaktioneUa ändringar 22 och 23 §§ samt 25 § första stycketprisregleringslagen. Befogenheten i 22 och 25 §§ för regeringen att delegeratill jordbmksnämnden att meddela föreskrifter har dock mönstrats ut ur resp.paragraf I stället har i 11 § i den nya lagen tagits in ett för hela lagengenerellt bemyndigande för regeringen att överlåta sin befogenhet att meddelaföreskrifter åt jordbmksnämnden. Paragrafenmotsvarar 34a§ i prisregleringslagen. I förhåUande tiU den bestämmelsen hardock straffbestämmelsema i förevarande paragraf skärpts så att samma straffsatsär tillämplig på alla de uppräknade brotten. Något skäl att behålla dentidigare uppdelningen och endast föreskriva böter för vissa brott kan inteanses föreligga. I övrigt har inga sakliga ändringar gjorts i förhållande tillprisregleringslagen. 2Förslaget till lag om införande a> lagen (1990r 000) om avgifter på vissajordbruksprodukter m. m. 1/ och 2 §§ finns bestämmelser om ikraftträdande av avgiftslagen och omupphörande av prisregleringslagen och lagen om utbetalning av pristillägg påkött. Bestämmelsema om utbetalning av pristillägg har tagits in i avgiftslagen.Den gällande lagen om utbetalning av pristillägg omfattar ocksåköttbesiktningsbyråer. Sådana byråer kan komma att finnas kvar intill utgångenav . Genom en bestämmelse i 4§ kommer skyldigheten även ifortsättningen att omfatta också köttbesiktningsbyråema till dess de upphör. I3 och 5§§ finns de övriga övergångsbestämmelser som behövs när den nya lagenträder i kraft. Iparagrafema finns bestämmelser om avveckling av gällande prisregle ringssystem. 1 6§ finns bestämmelser om vilken avgiftsskyldighet som skall gälla och systemet längst skall behållas. 3 Förslaget till lag omändring i lagen (1979r425) om skötsel av Prop. 1989/90:146 jordbruksmark Ändringeninnebär att begreppet jordbmksmark i skötsellagens betydelse harutvidgats till att omfatta också naturliga betesmarker. Ändringeninnebär att tillståndsplikten enligt första stycket ersätts av enanmälningsskyldighet. Skälen härför framgår av den allmänna motiveringen.Anmälan skall enligt bestämmelsema göras hos . Bestämmelsemainnebär att marken inte får tas ur jordbmksproduktion förrän tidigast åttamånader efter anmälan. kan dock medge att det får ske tidigare. Enligtandra stycket kan också förlänga tiden innan nedläggning får skeom det finns särskilda skäl för det från naturvårds- ellerkulturmiljövårdssynpunkt. Genomändringama kommeryor/a stycket i huvudsak att motsvara nuvarande 4§ andrastycket med det tillägget att regeringen får bestämma vilken myndighet somskall pröva tillståndsfrågoma. Ändringaraaär en följd av att bmkningsplikten och tillståndsplikten har slopats och attdet har införts nya bestämmelser om anmälningsskyldighet. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen delsatt anta förslag till 1. lag om avgifter på vissajordbmksprodukter m. m., 2. lag om införande av lagen(1990:000) om avgifter på vissa jordbmksprodukter m. m., 3. lag om ändring i lagen(1979:425) om skötsel av jordbmksmark, 4. lag om ändring iädellövskogslagen (1984:119), 5. lag om ändring i lagen(1967:340) om prisreglering på jordbmkets område, 6. lag om ändring i lagen(1974:1021) om utbetalning av pristilllägg på kött, 7. lag om upphävande av tvåförfattningar om köttbesiktning, 8. lag om upphävande avkungörelsen (1950:506) med vissa be- 195 stämmelserangående utförsel av fisk, fiskrom och fiskkonserver, Prop.1989/90:146 9. lagom upphävande av två författningar om viss offentlig kontroll av livsmedel, delsatt godkänna vad jag förordat om 10. måloch medel för Uvsmeddspolitiken (avsnitt 3.1.1, 3.3, 3.4.1,3.6.1), 11. prisregleringenför olika jordbmksprodukter (avsnit ten 3.2.1-3.2.9), 12. prisstödet till jordbmket inorra (avsnitt 3.4.3), 13. glesbygdsstöd (avsnitt 3.4.4), 14. startstöd till jordbmkare(avsnitt 3.5), 15. landskapsvård (avsnitt 3.6.2), 16. minskad användning av kemiskabekämpningsmedel (avsnitt 3.6.3), 17. råvamkostnadsutjämning (avsnitt3.9), 18. sociala frågor (avsnitt 3.10), 19. kvalitetsreglering (avsnitt3.11), 20. användningen avinförselavgiftsmedel som inflyter under regleringsård 1990/91 (avsnitt3.12.1), 21. prisregleringen för socker ochsockerbetor under /91 (avsnitt 3.12.2), 22. avvecklingen av de s.k.fördelningsplaneraa för införselavgiftsmedel samt disposition och användningav avgiftsmedel efter regleringsård 1990/91 (avsnitt 3.12.3), 23. stimulans- och stödåtgärder(avsnitt 5.2), 24. avvecklingsstöd tillmjölkproducenter (avsnitt 5.3), 25. stöd tiU skuldsatta jordbmkare(avsnitt 5.4). Vidarehemställer jag att regeringen bereder tillfälle att 26. tadel av vad jag i övrigt har anfört om livsmedelspolitiken. 12 Anslagsfrågor för /91 1989/90:100 bil. 11 har jag hemställt att regeringen föreslår riksdagenatt, i avvaktan på särskild proposition i ämnet, för /91 underangivna anslagsmbriker beräkna följande belopp. Bil.Miljöförbättrande åtgärder i jordbmket . Prisreglerande åtgärder på jordbmkets område 1 910671000kr. C4.Inköp av livsmedel m. m. for beredskapslagring 1 lOOOOOkr. C5.Kostnader för beredskapslagring av Uvsmedd m. m. Prisstöd till jordbmkd i norra 625000000kr. Jagtar nu upp dessa frågor. B.Jordbrukets rationalisering m.m. Prop-1989/90:146 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket 1988/89Utgift 8242 674 Reservation 81757 325 1989/90Anslag 80000000 1990/91 Förslag 60000000 Medlendisponeras av lantbmksstyrelsen för statsbidrag enligt förordningen (1988:641)om statsbidrag till lagringsutrymmen för stallgödsel. Medlen disponeras ävenför naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet samt försöks- ochutvecklingsverksamhet m. m. Bidragsbehovetför stallgödselanläggningar för innevarande budgetår beräknas tiU 25-30 milj.kr. Behovet är betydligt lägre än väntat. Underanslagsåret, som är det tredje och för detta stöd, kommer sannolikten kraftigt ökad tillströmning av ärenden. Styrelsenbedömer att reservationsanslagen för budgetåren 1988/89 och 1989/90 kommer atttäcka behoven även /91 och senare budgetår. Beträffande medelför naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet menar lantbmksstyrelsen att behovetav särskilda insatser i odlingslandskapet är större än de som de nu beviljademedlen kan tillgodose. Svårighetema att bevara odlingslandskapets natur- ochkulturvärden bedöms öka. Fr.o.m. /91 behöver därför ytterligarelOmilj. få disponeras för naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet. Förförsöks- och utvecklingsverksamhet bedöms att 1 milj. kr. måste tiUföras ikostnadsuppräkning. Kostnademaför åtgärder under förevarande anslag täcks av den miljöavgift som jordbmketbetalar vid användningen av handelsgödsel- och bekämpningsmedel. Vadgäller lantbmksstyrelsens förslag till åtgärder för att bevara odlingslandskapetsnatur- och kulturvärden vill jag hänvisa till mina förslag till åtgärder förlandskapsvård. Beträffandeytterligare insatser i arbetet för att minska riskema vid användning av kemiska bekämpningsmedel i jordbmket har lantbmkssty relsen m. fl. myndigheter i rapporten kemisk bekämpning föresla git en rad åtgärder. Åtgärdema innebär en utvidgning och intensifiering av nuvarande program på området. Jag beräknar att ytterligare 15 milj. kr. bör anvisas för detta arbete. Jag har därvid räknat med medel för rådgiv ning om reducerad användning av ogräsmedel, försöks- och utvecklings projekt inom ogräs-, flora- och faunaområden samt till funktionstest av spridningsutmstning och utveckling av metoder att spåra bekämpnings medel i miljö och djurfoder. Medel för utveckling av metoder för att spåra 197 bekämpningsmedeli miljön bör komma statens lantbrukskemiska labora- Prop. 1989/90:146torium till del. Medel får anvisas inom ramen för detta anslag. Lantbruksstyrelsenhar som jag tidigare nämnt lämnat förslag till uppföljning av riksdagsbeslutetom miljöförbättrande åtgärder. Förslagen innebär bl. a. restriktioner ispridningstidpunkt för stallgödsel även för andra områden än de som i dagomfattas av sådana restriktioner. Jag avser att efter remissbehandling avstyrelsens förslag återkomma till dessa frågor och till utformningen av debidrag som lämnas till investeringar i gödselvårdsanläggningar. Jaghemställer att regeringen föreslår atttill Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket för /91 anvisa ettreservationsanslag på . Stöd till skuldsatta jordbruksföretag anslag (förslag) . Jaghar i det föregående tagit upp frågan om stöd till skuldsatta jordbmkare viden avveckling av jordbmksprisregleringen. Stödet bör kunna utgå fr.o.m. den 1januari 1991. Kostnaderna för de åtgärder som jag föreslagit bör täckas frånett nytt anslag. Stöd till skuldsatta jordbmksföretag. Medelsbehovet /91 är nu svårt att uppskatta. Under anslaget bör därför anvisasett formdit belopp av . Jag hemställer att regeringen föreslårriksdagen atttill Stöd UU skuldsatta jordbrukare för /91 anvisa ettförslagsanslag på . Nyttanslag (förslag) . Jaghar i det föregående föreslagit att ett stöd vid nyetablering avjordbruksföretag införs fr.o.m. den Ijuli 1990. Jag beräknar kostnaderna fördetta stöd till 15 milj. kr. för /91. För ändamålet bör ett nyttförslagsanslag. Startstöd till jordbmkare, föras upp på statsbudgeten. Jaghemställer att regeringen föreslår atttill Startstöd till jordbrukare för /91 anvisa ettförslagsanslag på . Prisreglerande åtgärder på jordbrukets område 1988/89Utgift 2448 694933 1989/90 Anslag 1910671000 1990/91 Förslag 4461000000 198 Under anslaget anvisasmedel för olika prisreglerande åtgärder. Från anslaget bestrids kostnaderna försubventionerna på mjölk. Vidare utgår medel till låginkomstsatsningen,avbytarverksamhet och andra sociala satsningar inom jordbruket samt medel församhällets delansvar för överskottsarealen. Under innevarande budgetår utgårockså medel för provisoriska åtgärder inom prisregleringen. Jordbmksnämndenberäknar under posten Ersättning till följd av livsme-ddssubvenrioner ettbelopp på 1 512 milj. kr. för /91. TillLåginkomstsatsning m. m. inom jordbmket för /91 föreslårjordbruksnämnden oförändrade 435 milj. kr. AnslagspostenSärskilda undersökningar har använts för ett antal angelägna projekt inomjordbruksnämndens verksamhetsområde. För budget-ård 1990/91 begär nämnden dtbelopp på . Beräknad ändring 1990/91 Ersättniiig lill följd av livsmedefeubventioner Låginkomstsatsning m. m. Denav regeringen föreslagna skattereformen förutsätter bl. a. attlivsmedelssubventionerna avskaffas heU fr.o.m. . Avveckladelivsmedelssubventioner finansierar härmed bl.a. en del av de höjdabarnbidragen. Det innebär att det av jordbruksnämnden föreslagnasubventionsbeloppet på 1 512 milj. kr. skall halveras eftersom subventioneringenav mjölkpriset bara skall fortsätta fram till , dvs. För låginkomstsatsning m.m. inom jordbruket disponerar jordbmksnämnden 435 milj. kr. för budgetåret1989/90. Dessutom disponerar nämnden ytteriigare 24,7 milj. kr. avinförselavgiftsmedel utanför den s. k. fördelningsplanen. Totalt disponeradessåledes 459,7 milj. kr. Jag anser att 24,7 milj. kr. av införselavgiftsmedelutanför fördelningsplanen bör avsättas för låginkomstsatsning även budgetåret1990/91 och att anslagsposten under förevarande anslag behålls oförändrad. Jordbruksnämndenföreslår att 40 milj. kr. anvisas för leveranstillägg för mjölk, 271 milj. kr. föravbytarverksamhet, 29 milj. kr. för företagshälso- Prop. 1989/90:146 vård,39,7 milj. kr. för socialförsäkringsskydd och 80milj. Jag har inget att erinra mot jordbruksnämndensförslag i denna del. Somjag tidigare nämnt innebär mina förslag till övergångsåtgärder att samhällettar ett betydande ansvar för överskottsarealen för /91. Någonsärskild anslagspost för samhällets delansvar behöver därmed inte anvisas /91. Regeringenhar 1990 föreslagit att posten Särskildaundersökningar överförs till förvaltningsanslaget C 1. Statens jordbmksnämnd.Därmed blir det möjligt för nämnden att använda befintliga utredningsresursermed större flexibilitet. AnslagspostenProvisoriska åtgärder inom prisregleringen skall enligt beslut /90 få disponeras i den mån införselavgifter utanförfördelningsplanen inte räcker för att ersätta mittprishöjningar /90. Inflytande införselavgifter beräknas nu täcka dessa höjningar.Någon belastning på anslagsposten för /90 beräknas därmed inteuppstå. För /91 beräknas belastningen på anslagsposten för dennaersättning till 750 milj. kr. sedan hänsyn tagits till en prognos överinflytande avgiftsmedel. Förde övergångsåtgärder för jordbmket som jag har föreslagit i det föregående bören ny anslagspost tas upp under anslaget. För /91 bör 2 520milj.kr. anvisas för dessa åtgärder. Jag har därvid beräknat 2090 milj. kr. för detföreslagna inkomststödet, 360milj. för åtgärder med syfte att underlättaomställningen av mjölk- och köttsektorn. Hämtöver har jag beräknat 70milj. kr.för en tillfällig kostnadsökning för avvecklingsersättning tillrtijölkproducenter. Jaghemställer att regeringen föreslår att 1. medge att lagring av jordbruksprodukter under budgetåret1990/91 får disponera en rörlig kredit på högst 50000000kr. 2. medge att regeringen eller,'efter regeringens bestämmande, statens jordbmksnämnd för ändamål inomjordbmksprisregleringen och regleringen av sockemäringen för budgetåret1990/91 får disponera en rörlig kredit på högst . 3. medge att statens jordbmksnämndför råvamkostnadsutjämning under /91 får disponera en rörligkredit på högst . 4. till Prisreglerande åtgärder påjordbrukets område för /91 anvisa ett förslagsanslag på4461000000 kr. Inköpav livsmedel m. m. för beredskapslagring Prop.1989/90:146 1988/89Utgift 19 472 701 Reservation 26 372 744 1989/90Anslag 1 100000 1990/91Förslag 103000000 Underanslaget anvisas medel för bmttoinvesteringar i beredskapslager av insatsvaror ijordbmket och livsmedel. Medel som erhåUs vid utförsäljning av lager tasdäremot upp som inkomst under anslaget Kostnader för beredskapslagring avlivsmedel m. m. Underanslaget anvisas medel för produktionsförberedelser, ABC-skydd ochransoneringsförberedelser. Somjag tidigare anfört i mina allmänna överväganden anser jag att en uppbyggnad avlagren med livsmedel och insatsvaror bör påbörjas under /91.Vidare bör utförsäljningen av befintliga lager avbrytas. Jag beräknar underdetta anslag 103milj. Därav utgör lOOmilj. inköp av livsmedel ochinsatsvaror samt 3 milj. kr. produktions- och ransoneringsförberedelser m. m.Jag hemställer att regeringen föreslår atttill Inköp av livsmedel m. m. för beredskapslagring för /91anvisa ett reservationsanslag av . Kostnader för beredskapslagring av livsmedel m. m. 1988/89Utgift 130955 633 1989/90 Anslag 156308000 1990/91 Förslag 201308000 Frånanslaget betalas driftkostnadema för beredskapslagringen av livsmedel m.m.samt kostnadema för andra beredskapsåtgärder i form.av planering m. m. anvisas medel för lönekostnader m. m. för visspersonal. Förslagenom ökad lagring och stoppad utförsäljning av befintliga lager leder till att driftkostnaderna för lagringen ökar och att inkomstema från försäljning av lager minskar. Dessa inkomster har disponerats för att täcka driftkostnaden. Jag beräknar därför att ytterligare 45 milj. kr. behöver anvisas under detta anslag. Anslaget bör således föras upp med samman lagt . Jag hemställer att regeringen föreslår 201 atttill Kostnader för beredskapslagring av livsmedel m.m. för Prop. 1989//91 anvisa ett förslagsanslag på . Prisstöd till jordbruket i norra 1988/89Utgift 526329944 1989/90 Anslag 625000000 1990/91 Förslag 660000000 disponerar anslaget för främst pristillägg enligt förordningen(1985:672) om prisstöd tiU vissa jordbmk. Jaghar i det föregående behandlat det prisstöd som bör ges till jordbmket i norraSverige fr.o.m. den Ijuli 1990. Medelsbehovet under anslaget beräknas därmeduppgå tiU . Jag hemställer att regeringen föreslår atttill Prisstöd dll jordbruket i norra för /91 anvisa ettförslagsanslag på 660000000kr. Stöd till sockerbruken på och m. m. Nyttanslag (förslag) . Jaghar i det föregående föreslagit att det särskilda regionala stödet tillsockerbetsodlama och sockerbmken på och bör anvisas över budgetenför /91. För ändamålet bör ett särskilt anslag föras upp påstatsbudgeten. Jag hemställer att regeringen föreslår atttill Stöd tid sockerbruken på och m.m. för /91anvisa ett förslagsanslag på . Regeringenhar under förevarande anslag i prop. 1989/90:75 föreslagit att 900milj. kr.anvisas för lokaliserings- och utvecklingsbidrag, glesbygdsstöd och regionalprojektverksamhet. Med hänvisning tiU vad jag anfört i det föregående bör nuytteriigare 72 milj. kr. anvisas under anslaget för de ändamål som jag tidigareredovisat. Jag hemställer att regeringen föreslår attunder reservationsanslaget Regionala utvecklingsinsatser för /91 anvisa . utöver vad som föreslagits i prop. 1989/90:76. FJORTONDE HUVUDTITELN Prop. Nyttanslag (förslag) . Medhänvisning tiU vad jag har anfört i det föregående bör under fjortondehuvudtiteln tas upp ett nytt reservationsanslag benämnt Landskapsvårdandeåtgärder. Anslagetbör för /91 föras upp i statsbudgeten med lOOmilj. Jaghemställer att regeringen föreslår atttill Landskapsvårdande åtgärder för /91 anvisa ettreservationsanslag på . Ärendetbör behandlas under innevarande . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition förelägga vad föredraganden har anfört för den åtgärd ochde ändamål som han har hemställt om. Proposition......................................................... .... 3 Propositionenshuvudsakliga innehåll ....................... .... 3 Propositionens lagförslag....................................... .... 5 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde 23 1 Inledning ...................................................... 23 2 Utgångspunkter............................................... 25 2.1 Livsmedelspolitiken i en föränderligomvärld ..... .. 25 2.2 Historisk bakgmnd ...................................... .. 27 2.3 Den nuvarandelivsmedelspolitikens effektivitet .. 29 2.3.1 Beredskapsmålet................................ .. 29 2.3.2 Inkomstmålet .................................... .. 30 2.3.3 Konsumentmålet ................................ .. 31 2.3.4 Miljö- och resursmålet......................... .. 32 2.3.5 Det regionalpolitiska målet.................... .. 34 2.3.6 Slutsats............................................ .. 35