prop · GD03146 · 1989-12-31 00:00:00 — 4.41 Länsstyrelseni : delar utredningens upp fattning att den nuvarande livsmedelspolitiken främst avseende produk tionsvolym brister i måluppfyllelse. Det finns därför skäl att i jordbmket såväl som inom andra områden sträva efter en väl fungerande marknads ekonomi. Det är därvid rimligt att jordbmket i får konkurrera på samma villkor som andra länders jordbmk. Avregleringen i bör enligt mening ske i samma takt som inom övriga industri länder i . Länsstyrelsendelar utredningens synpunkt att jordbmksföretagen bör ges möjlighet att inomramen för ett gränsskydd verka på samma villkor som andra företag. Länsstyrelsenanser dock att det är nödvändigt att göra avsteg från denna principiella syneftersom jordbmksproduktion är en biologisk produktion. Det finns anledningför samhället att ha en beredskap för att kunna ingripa vid extremaskördeutfall. 4.42 Länsstyrelseni län: instämmer i utred ningens enhälliga förslag att de intema regleringama för jordbmket bör slopas.---- Länsstyrelsenanser att de svenska strävandena i fråga om gränsskydd för jordbmksprodukter bör överensstämma med förhållandena i övriga nordiska länder och anpassas till nivån inom norra . En snabb sänkning av gränsskyddet till genomsnittet inom hela OECD-området skulle vara socialt oacceptabelt . Uppkommandeöverskott inom spannmålsområdet måste hanteras gemensamt inom branschen föratt möjliggöra en något så när stabil ekonomisk utveckling för de enskilda jordbmken. Medsyfte att utjämna regionala obalanser för mjölkproduktionen och bmkarinkomstemaoch mildra en ogynnsam landsbygdsutveckling bör mejeribranschen administrera enegen tillfällig inre reglering. En ny jordbmkspolitikmåste präglas av nytänkande där hälso- och Prop. 1989/90:146 miljöfrågoma liksom energipolitiken ställs i förgmnden. Länsstyrelseninstämmer i huvudsak i de miljömål som anges i utredningen. Länsstyrelsenifrågasätter emellertid om de åtgärder som föreslås i utredningen innebär attdessa miljömål kan uppnås. 4.43 Länsstyrelseni : delar utredningens uppfattning att jordbmksproduktionen bör anpassas så att den i större utsträckning än tidigare motsvarar efterfrågan. ------ Detär enligt uppfattning viktigt att av vecklar gränsskyddet i en takt som korresponderar med den i övriga länder. 4.44 Länsstyrelseni : delar den livsmedelspoli tiska utredningens principiella förslag att de intema marknadsregleringar na för jordbmket bör slopas och ersättas med ett gränsskydd, som kom pletteras med riktade åtgärder för att säkerställa en god beredskap, väma om miljön och främja de regionalpolitiska målen. Eftersom ett slopande av de intema regleringama skulle innebära stora omställningsproblem är det enligt viktigt att dessa riktade åtgärder blir kraftfulla och effektiva.--- ,------ Enligtlänsstyrelsens mening skall självfallet de naturliga fömt sättningama för jordbmksproduktion, och inte regionalpolitiska ambitio ner, vara styrande för livsmedelspolitiken. 4.48 Länsstyrelseni : delar utredningens ståndpunkt att intema regleringar bör kunna minimeras inom ramen för ettgränsskydd men anser att gränsskyddet skall sättas i paritet medvad som gäller i jämförbara , att inte gränsskyddet skall avvecklassnabbare än i andra jämförbara länder, att näringen skall ges möjlighetatt kollektivt finansiera överskottsproduktion, samt att enkoppling mellan beredskapskrav och framtida produktionsmål bör göras även iframtiden. ------ Länsstyrelsenanser att det bland målen för den framtida livsme delspolitiken också bör ges utrymme för en historisk dimension där nä ringens kulturhistoriska betydelse uttrycks. 4.49 Länsstyrelseni län: tillstyrker att den interaa marknadsregleringen avvecklas och produktionen anpassas till den in hemska efterfrågan. Eventuella överskott får exporteras under kommersi ella villkor. Länsstyrelsendelar utredningens uppfattning att behålla gränsskyddet för att skydda deninhemska marknaden. Gränsskyddet skall anpassas till fömtsättningama inom OECDoch kommande GATT-överenskommdser. 4.50 Länsstyrelseni : instämmer i betän kandets gmnddrag ett gränsskydd med begränsade interna marknads- 48 regleringarmen kompletterat med riktade, offentligt finansierade åtgärder Prop.1989/90:146 för att säkerställa en god beredskap, ett förstärkt väm avvärdefulla inslag i Bilaga 2 odlingslandskapet och stöd av deregionalpolitiska målen. Gränsskyddetfår inte sänkas snabbare än i andra länder. Nivån på det kommande sänktagränsskyddet måste anpassas till svenska förhållanden. Systemetmed kollektiv exportfinansiering, finansierat av näringen, bör kunna finnaskvar. Däremot bör det statligt finansierade exportstödet avskaffas. ---- Målsättningeni förslaget att stödnivå efter ömsesidiga sänkningarskall motsvara genomsnittet i bör modifieras . 4.51Länsstyrelsen i : Målen för den framtida livsmedels politiken är i betänkandet uttryckta i allmänna formuleringar. Mångaolika medel föreslås för att uppnå de uppställda målen. Medlen riktar sig mot olika delar av livsmedelspolitiken. 1 vilken utsträckning som de föreslagna medlen är lämpliga och tillräckliga för att uppnå målen är svårt att utläsa av betänkandet. Konsekvensbeskrivningama är otillräckli ga på den nationella nivån och i det närmaste obefintliga på den regionala nivån.---- 4.53Länsstyrelsen i : Arbetsgmppens målformulering avseende denframtida livsmedelspolitiken kan med en välvillig tolkning bedömas varatillfredsställande. Huvudintrycket är dock att målen är väl generellt utformadeoch har som utgångspunkt produktionsförhåUanden och fömtsättningar i Syd- ochMellansverige. Detta bekräftas också i de förslag till åtgärder som arbetsgmppenredovisar. Måletför livsmedelspolitiken vad avser det norrländska jordbmket bör enligt uppfattning ligga fast, dvs. produktionsnivå skall bibehållas.-- 4.57Folkhälsogmppen: Den nuvarande regleringen med subventionering av produktionenav smör och fettrik mjölk samt prissättningen som verkar återhållande på vegetabiliekonsumtionen,motverkar näringsfysiologiskt rekommenderade förändringar av kosthållet. FolkhälsogmppenviU därför stödja förslagen om avskaffande av den gällande regleringen inomlivsmedelspolitiken. Folkhälsogmppen instämmer också i att en avregleringminskar behovet av måldeklarationer. Medhänsyn till nuvarande kunskap om kostens stora betydelse för vår hälsa anser Folkhälsogmppen att det är önskvärt att även hälsomålet lyfts fram och jämställs med beredskapsmålet, det regionalpolitiska målet och miljömålet. Skulle detta inte vara möjligt anser Folkhälsogmppen att i den nya livsmedelspolitiken skaU finnas krav på att alla regleringar, styr- eller kontrollåtgärder som föreslås nu och framledes skall prövas mot hälsomå let. ---- Folkhälsogmppen föreslår att i samband med avregleringen särskildamedel anvisas för den upplysning och information som arbets gmppen understryker som betydelsefull. 4.61Centralorganisationen /SR: stöder huvudlinjeraa i 49 4 1989/90. Ettavskaffande av gränsskyddet är inte möjligt under Prop. 1989/90:146överskådlig tid. En intem avreglering skapar bättre fömtsättningar för Bilaga 2 marknadssignalema att nå producenteraa i livsmedelskedjans olika led. Kontraktsodlingmed anbudsförfarande ser som ett lämpligt in slag i ett mer marknadsorienterat produktionssystem. 4.65 FöreningenFoder och spannmål: Föreningen och spannmål anser att det är nödvändigt att överskottsarealen lyfts ur produktion på konstgjord väg. Detta måste ske innan prisregleringen avvecklas och det enda realistiska förslag, som presenterats är, enligt Foder och spannmåls uppfattning, att det bildas en jordbank. Foderoch spannmål anser att det inte kan tillåtas en ytterligare försäm ring av lönsamheten inom lantbmket. Ett alteraativ till att klara lönsamheteninom lantbmket i en situation där ett överskott ännu är ett faktum, är att det införs ett arealstöd av mer permanent art. Äveni en situation med avreglerad intera marknad är det nödvändigt att finna enlämplig form att hantera import och export av lantbmkspro-dukter. Detta primärtför att ge möjlighet till export av förädlade livsmedel baserade på svenskaråvaror. Ett lämpligt system skulle därvidlag kunna vara att företag gesexportlicenser i relation till importen. För att ett sådant system skall kunnafungera måste det givetvis vara möjligt med handel med exportlicenser. 4.66 GrossistförbundetSvensk handel: han del är det en självklarhet att svenskt jordbmk skall verka på samma villkor som andra näringar. Vi delar därför uppfattningen att en omläggning av politiken nu måste ske i riktning mot ökad marknadsstyming. ---- Gränsskyddetbehandlas enligt vår mening inte tillräckligt klart i förslaget--- .Ettbibehållet gränsskydd kan- leda till ett ännu störreöverskydd än som råder för vissa jordbmksprodukter. Detta är negativtfrån konsumentsynpunkt och kan leda tiU interaationella reaktioner. ---- Stödettill exporten bör möjligt upphöra. 4.67 Handelnssamarbetsorgan i jordbruksfrågor: En av de bärande princi pema i LAG:s förslag är att konsumenteraas efterfrågan inte minst när det gäller kvalitet och mångfald - skall styra den inhemska produktionen. Likaså fömtsätts inom ramen för en fri prisbildning på den inhemska marknaden en ökad konkurrens, vilket enligt förslaget bl. a. kan åstadkom mas genom att öppna en del av marknaden för import. Vivill kraftigt understryka LAG:s värderingar i nämnda hänseenden. Reellamöjligheter till import måste därför såväl under den fömtsättaövergångsperioden som på upprätthållas, oavsett prisutvecklingeninom landet. Endast härigenom kan konsumentemas kvalitets- och urvalskravtillgodoses. LAGberör frågan om gränsskyddet i olika sammanhang i skrivningen, vilka är både motsägelsefulla och oklara till sin reella innebörd. Inte minst gäller detta nivån för gränsskyddet. Genomde inhemska prissänkningarna på vissa produkter uppstår i vart Prop.1989/90:146 fall med all säkerhet ett markeratöverskydd, Bilaga 2 som omöjliggör eller försvårar import. Vi finner dettadjupt oroande. I ett sådant läge måste åtgärder snabbt kunna vidtas för attjustera gränsskyddet, om inte på annat sätt så genom restitutioner. Dereella importmöjligheterna bygger trots allt inte endast på fömtsättningarberoende av den inhemska prisnivån, "världsmarknadsprisernas"utveckling och gällande gränsskydd utan också på möjligheterna att finnaavsättning för importen. Detta gäller i all synnerhet i en situation medpristryckande svenska överskott på den inhemska marknaden, vilka inte under"kommersiella förhållanden" i fortsättningen kan avsättas utanförSveriges gränser. Framöverskall enligt LAG inte "olönsam" export accepteras . Ensådan ordning kan få en rad konsekvenser. Förslagetförsvårar eller i vissa lägen t.o.m. omöjliggör en export respektive en s. k.utbyteshandel, vilket också kommer att påverka de reella importmöjligheterna. Utbyteshandelfömtsätter reella möjligheter till export. Beträffande fi nansieringen av en sådan bör denna kunna ske på samma betingelser som , nämligen att införselavgiftsmedel från utbytesimporten får användas för export i motsvarande grad. Beträffandeexportmöjligheterna i övrigt bör staten under en övergångsperiodmedverka vid finansieringen av ofrånkomlig export inom vissa ekonomiska ramarmed jordbmksnämnden som administrativt ansvarig myndighet. Vi har förutsattatt efter övergångsperioden upphör statens medverkan helt. Erforderligaexportstödåtgärder får sedan åstadkommas av berörda livsmedelsföretag. I denmån detta av effektivitets-och/dler konkurrensskäl kan kräva samverkan, börsådan kunna ske utan hinder av nuvarande eller framtida konkurrenslagstiftning. Viförordar ett rörligt gränskydd med införesdavgifter . Skullemarknadspriserna på något inte stabiliseras vid en"rimlig" prisnivå, måste generella sänkningar av gränsskyddet göras,även om detta sker i snabbare takt än den som kan komma att föranledas av enframtida GATT-överenskommdse. 4.68Hushållningssällskapens förbund: Förbundet instämmer självfallet i det konsum.entmål som LAG redovisar . Förbundetvill hävda att konsumentmålet innefattar mer än "tillgång, kvalitet, prisoch valfrihet". Utan kostmedvetenhet och kunskap om hur en hälsobefrämjandekost bör vara sammansatt blir konsumentmålet bara ett delmål. ------ Omlantbruket skall ha möjlighet att upprätthålla en med jäm förbara grupper likvärdig inkomst och standard måste inkomstmålet bibe hållas i jordbrukspolitiken i synnerhet . Upprörandei LAG:s förslag är att i stort sett inga medel anvisas för en förändrad jordbrukspolitikmot en avreglerad inhemsk marknad. LAG sätter sin tillförsikthelt till en prispress . Flertaletinitierade i lantbrukets produktionsförhållanden och dess pro- 51 duktionsekonomiinser att gmndproblemet är att åkerarealen som utnytt- Prop. jats förlivsmedelsproduktion är för stor. Därför bör det vara centralt att Bilaga 2 angripadetta problem på ett långsiktigt konstruktivt sätt. bordeanalyseras närmare är arealersättning för överföring av , och möjligen ävenbetesmark, till långsiktigt annat ändamål. iform av t. ex. bidrag till plantering av skog, energiskog m. m. varavillkorat med att marken ej återgår till livsmedelsproduktion under en viss tidsrymd. Förbundetanser det vara ett oeftergivligt krav att ett, av mjölkleveran törerna, gemensamt finansierat exportsystem blir lagligt möjligt även i fortsättningen.-- Förbundetdelar LAG:s åsikt att nuvarande prisutjämningssystem för mjölk och mjölkprodukter utvecklats till ett komplicerat och svårbegripligt regelverk. En förenkling är angelägen. Förbundet stöder därför SMR:s förslag om ett radikalt förenklat system. 4.71Kooperativa förbundet: KF anser att marknadskrafterna skall ges ökat inflytande inom jordbmksnäringen. Emellertid måste även andra än rent marknadsekonomiska hänsyn beaktas. Naturresurser som mark och sjöar måste bevaras för kommande generationer. Avkommentarerna till målfonnuleringen framgår "att med en ny livs medelspolitik minskar behovet av måldeklarationer". KF delar inte denna uppfattning--- . ---- EftersomKF är angeläget om att konsumentmålet tveklöst anges somdet primära föreslås att målformuleringen förtydligas. ---- Energi-och industrigrödor bör-- beaktas i en utvidgad ---- KFtillstyrker i princip LAG:s förslag att nuvarande system med ettgränsskydd och intern reglering av priser och produktion ersätts med ettgränsskydd utan interna marknadsregleringar och att detta gränsskyddkompletteras med riktade offentligt finansierade åtgärder i syfte att tillgodoseberedskapskraven, värna om värdefulla inslag i odlingslandskapet och förstärkaregionalpolitiken. EnligtKF är det rörliga gränsskyddet såväl i den nuvarande som i den kommande jordbruks- och livsmedelspolitiken det väsentligaste och effek tivaste medlet - . Detär KF: s mening att gränsskyddets höjd år av utomordentligt stor betydelse för konkurrensen, prisnivån, importen, produktionens omfatt ning och jordbmkets inkomster, ett faktum som verkar undervärderat i utredningen. KF anser att frågan om gränsskyddets storlek måste bli föremål för fortlöpande överläggningar mellan konsumenter och produ center innan frågan avgöres av regeringen. KFtillstyrker att införselavgifter eller tullar i princip jämställs med allmänna budgetmedel- . LAGföreslår att lagen om prisreglering på jordbmkets område jämte tillhörandeförordning upphävs och från den Ijuli 1991 ersätts med en lag om avgifter vidinförsel av jordbruksprodukter. KF tillstyrker detta. 4.72 Landsorganisationeni : LO tillstyrker helt arbetsgmp- Prop. pensförslag om att miljö-, beredskaps- och regionalpolitiska mål finansi- Bilaga 2 erasvia statsbudgeten och att dessa medel utbetalas som ersättning för utfördatjänster. LOtillstyrker de principer för omläggning av livsmedelspolitiken som arbetsgmppen föreslår.- LObifaller utredningens förslag om att gränsskyddet tills vidare bibe hålls. Gränsskyddetmåste enligt LO:s mening hållas på en nivå som möjliggör att en del avkonsumenternas efterfrågan kan tillgodoses med import. LOinstämmer i arbetsgmppens bedömning att införselavgifter/tullar är att betrakta som allmänna budgetmedel. Arbetsgmppensförslag, att regleringsföreningarna skiljs från sina myndighetsuppdrag och attfri konkurrens inom ramen för gränsskyddet eftersträvas, tillstyrks av LO. 4.73 : Styrelsenmenar att det vore angeläget omman utöver konsumentmålet kunde gå ett steg vidare och fastställa ett självständigt hälsomål för livsmeddspolitiken. 4.74 : LRF avstyrker att LAG: s allmänna syn på inriktningen av jordbmks- och livsmedelspolitiken läggs till gmnd för beslut av . Detförslag till reformerad jordbmks- och livsmedelspolitik som LRF lägger fram tarsin utgångspunkt i dels de förändringar som är att vänta på det internationellaområdet bl. a. som ett resultat av pågående förhandlingar inom och mellanEFTA och EG, dels ett allmänt önskemål om att åstadkomma förenklingar i detregelverk som efter hand byggts upp ---- .LRF vill poängtera att det prisregleringssystem som tillämpas i vårtland inte är mer komplicerat eller detaljerat än motsvarande system inom t. ex. EG.-- Enannan utgångspunkt för LRF är att gmndläggande mål för jordbmks-ochlivsmedelspolitik fordras även för ett mera marknadsorienterat/av-reglerat jordbmk.Vårt behov av försörjningstrygghet och livsmedelsberedskap kvarstår. Ocksåframöver måste jordbmksnäringen ges sådana villkor i övrigt att näringsutövarnakan uppnå en ekonomisk och social standard som ligger i nivå med vad andragrupper har. Produktionstekniken skall vara resursbevarande och miljövänlig menändå rationell. Det är en av fömtsättningarna för att konsumentmålet om högkvalitet och rimliga priser skall uppnås. Både pris och kvalitet till konsumentpåverkas i hög utsträckning av hanteringen i senare led. Ett viktigt delmål ärockså att produktionen i norra skall upprätthållas nivå somanges i 1984/beslut. Fråndessa utgångspunkter är LRF berett att medverka till en långtgående förenklingav nuvarande ordning. Förenklingen bör ske stegvis och i sådana former att lantbmkareoch övriga aktörer hinner ställa om och anpassa sig till de ändrade fömtsättningarnaoch så att kapitalföriuster så Sådana element som behövs för att göra gränsskyd- Prop.1989/90:146 det effektivt måste finnas kvar. Beslut får inte tas som föregriperöverlägg- Bilaga 2 ningarna inom och mellan EG och EFTA. Gmnddementi ett förenklat system baserat på en prisregleringslag bör vara ett gränsskydd på sådan nivå attlönsamheten för den åsyftade produktionen blir godtagbar och att hänsyn härvidkan tas till det inhemska kostnadsläget, ett av staten sanktioneratsystem för organisation och finansiering av kostnader för utbytesexport ochövriga överskott, ett förenklatprisutjämningssystem för mejeriprodukter baserat på statliga förordningar. Liksomhittills skall införselavgiftsmedel och budgetmedel få användas för exportstöd,sociala satsningar etc. Vid behov skall interaa avgifter få tas ut. Beträffanderegleringar är LRF berett att medverka till långtgående förändringar. LRFställer sig bakom förslaget att avveckla merparten av de internregleringar somnu huvudsakligen handhas av regleringsföreningarna. Den av LRF förordadeförenklingen och avvecklingen av nuvarande regleringar innebär attregleringsföreningarnas nuvarande uppgifter och funktioner mestadels upphör.Mot denna bakgmnd bör prövas hur kvarstående funktioner bör organiseras ochverkställas. Liksomhittills skall budgetmedel, införselavgifter, interaa avgifter och avgifter på produktionsmedel tillföras näringen och efter beslut av riksdag och regering få användas för olika ändamål enligt överenskommelse med näringen.---- Det gäller också vissa andra av näringen via sektorsme del finansierade ändamål bl.a. FoU, djurhällsovård m.m. Likaså bör medel till lantbrukarnas pensionskassa anvisas. Exportav överskott och utbytesexport skall finansieras med införselavgifter, internaavgifter och avgifter på produktionsmedel. Budgetmedel som tillförs i stället förhöjda produktpriser skall i princip utgå som pristillägg. Jordbmketskall liksom hittiUs genom LRF ha rätt att i en fast och etablerad ordning medverka vid beredningen inom statsförvaltningen av sådana jordbmks- och livsmedelspolitiska frågor, som direkt berör nä ringens ekonomiska villkor.- ------ Någonensidig svensk avreglering och neddragning av gräns skyddet, som försämrar vårt konkurrensläge, får inte ske. 4.75Samarbetsgruppen för alternativ odling: LAG:s förslag medför att marknadensläpps "fri" men den nya politiken kommer ändock att baseras påanvändning av ändliga naturresurser. Och det innebär en diametralt motsattåsikt än vad vi i SAO kan acceptera. Därför föreslår vi en jordbrukspolitiksom stimulerar användningen av åkem och ej stimulerar bl. a. handelsgödsel. ---- Detmåste lagstadgas att all nuvarande åker bibehålls. SAOmenar att det viktigaste styrmedlet är att höja kväveavgiften med ca 100 för att lägga om nuvarande jordbruk till ett ekologiskt inriktat 54 jordbmk.Denna avgift återbetalas till jordbmket som ett produktionsneu- Prop.1989/90:146 tralt arealbidrag. SAOmenar att det nuvarande gränsskyddet och den garanterade avsättningen förspannmål i första hand ersätts med en tullavgift som vid produktionsbalansgaranterar ett avräkningspris till bonden som motsvarar produktionskostnaderaa. SAOmenar att avveckling av svensk reglering inte skall genomföras snabbare änomvärldens. SAOmenar att bonden måste få ersättning för s. k. kollektiva nyttighe ter. Denna ersättning skall utgå som ett differentierat arealstöd. Arealstö det finansieras som ett avdrag i jordbmkarens deklaration. SAOmenar att som gmnd måste vi uppfylla de fem etiska normer som kom fram . 4.76Småbrukare i Väst:-- En omläggning till ett mera miljöan passat och resurssnålt jordbmk är nödvändig men också att avskaffa en mängd av de regleringar som tynger näringen. Målsättningenskall först och främst vara att förse folkhushållet med riktiga livsmedel somej förstörts av gifter och kemikalier och att sköta jorden så att vi med hederkan lämna över den till kommande generationer. 4.80Svenska lantarbetareförbundet: Konsumenterna skall tillförsäkras ett varieratutbud av livsmedel av god kvalitet till rimliga priser, producerade medmiljömässigt goda metoder. Detta är det konsumentpolitiska målet förlivsmedelspolitiken. ------ SLFtillstyrker helt arbetsgmppens förslag om att miljö-, bered skaps- och regionalpolitiska mål finansieras via statsbudgeten och att dessa medel utbetalas som ersättning för utförda tjänster. SLFtillstyrker de principer för omläggning av livsmedelspolitiken som arbetsgmppenföreslår. SLFbifaller utredningens förslag om att gränsskyddet tiUs vidare bibe hålls. SLFinstämmer i arbetsgruppens bedömning att införselavgifter/tullar är att betrakta som allmänna budgetmedel. SLF anser dock att bl.a. införsel avgifterna bör tillföras näringen för att underlät ta omställningsprocessen. Arbetsgmppensförslag, att regleringsföreningama skiljs från sina myn dighetsuppdrag och att en fri konkurrens inom ramen för gräns skyddet eftersträvas, tillstyrks av SLF. 4.82Svenska : förslag till målformulering: Ettövergripande krav är att jordbmkspolitiken harmoniserar med all männa politiska målsättningar om ett uthålligt och mänskligt samhälle. Detta innebär bl. a. god hushåUning med såväl inhemska som utländska naturresurser, samt begränsning av stömingarna av olika ekosystem till vad de långsiktigt tål. En fömtsättning för ett uthålligt samhälle är att 55 insiktenom att naturen sätter de ultimativa gränserna, inom vilka männi- Prop.1989/90:146 skan och det ekonomiska systemet har att verka, genomsyrarbefolkningen Bilaga 2 i allmänhet, näringsliv och offentlig förvaltning. Föreningenstödjer en inhemsk avreglering under förutsättning att den genomförs så attviktiga natur-, miljö- och kulturvärden ej hotas. Tillvår tyngsta kritik hör utredningens avsaknad av en väl genomfördmiljökonsekvensanalys. En sådan är en förutsättning för utformningen av dekompletterande åtgärder som en inhemsk avreglering kräver för att ejoersättliga miljövärden av olika slag skall gå till spillo.