prop · GD0389 · 1989-12-31 00:00:00 — Föratt inte konsumenlköplagen skall bli alltför omfattande och svåröverskådlig harvi emellertid avstått frän att där behandla vissa särskilda frågor som merasällan får aktualitet vid konsumentköp. I den män sädana frågor uppkommer börde kunna lösas genom alt reglerna för allmänna köp tillämpas analogt. Ävenom konsumentköpen skall regleras i en särskild lag är det värdefullt om regleringenså nära som möjligt anknyter till vad som gäller om köp i allmänhet. Vi hardärför som nämnt utformat vårt förslag i nära anslutning till det förslag tillny allmän köplag som f. n. är under utarbetande. Eftersom detta arbete ännuinte är slutfört har vi fäll bygga på ett inom den nordiska arbetsgruppenupprättat preliminärt utkast till köplag. Vi räknar emellertid inte med attarbetsgruppens slutliga förslag skall i någon mera betydande mån avvika fråndetta utkast. Vi utgär ocksä från att den samordning med köplagsförslagel somvi av tidsskäl inte har kunnat fullfölja skall kunna komma lill stånd vid denfortsatta beredningen av vårt lagförslag. Ettväsentligt syfte med en särskild konsumentköplag är att skydda konsumenterna mot all säljarna genom kontraktsformulär och på annat sätt betingar sig förmåner som oskäligt missgynnar köparen. För att detta syfte skall tillgodoses föreslår vi alt reglerna i konsumenlköplagen i princip skall vara tvingande lill konsumentens förmån. Pä några punkter lämnas dock utrymme för avtal som awiker från lagen, även om , konsumentendärigenom får en mindre förmånlig ställning än lagen ger Prop. 1989/90: 89 honom. Idet följande lämnas en översiktlig redogörelse för den föreslagna lagenshuvudsakliga innehåll. Lagenskall gälla köp mellan en säljare som är näringsidkare och en köpare som ärkonsument. Köpeobjektet skall vara lös egendom - enligt gängse köprältsligaterminologi betecknat gods. Detta innebär alt lagen får ett något vidaretiäämpningsonväde än gällande konsumentköplag, som är begränsad till köp avvaror. a. kommer lagen all omfatta vissa husköp, t. ex. köp av hus påarrenderad mark och köp av monleringsfärdiga hus. Frågan om särskildlagreglering för sådana köp övervägs emellertid f. n. av 1983 årssmåhusköpsutredning. Ikkhel med den gällande konsumenlköplagen föreslås den nya lagen bli tillämpligäven på köp med en privatperson som säljare, såvida köpel förmedlas försäljaren av en näringsidkare. Till skillnad från vad som gäller föresläs attden förmedlande näringsidkaren i sä fall skall vara ansvarig jämte säljaren förde förpliktelser som på grund av köpet åvilar denne. Konsumenten skall alltsåalltid kunna vända sig till förmedlaren med sina krav i anledning av köpet. Huvuddelenav lagens innehåll utgörs av regler om de skyldigheter som åvilar säljaren ochde befogenheter som tillkommer köparen ifall säljaren åsidosätter sinaförpliktelser. Vidde flesta konsumentköp överlämnas godset till köparen i samband med attköpeavtalet träffas. För de fall då leverans skall ske senare innehållerlagförslaget vissa regler om tid och plats för avlämnandet. Ominte annat får anses avtalat gäller atl köparen skall hämta godset hossäljaren. Till dess godset hämtas är det säljaren som slär faran, dvs. ha bärrisken för att det kommer bort eker förstörs. Detta gäller även om köparenunderlåter att hämta godset enligt vad som har överenskommits. 1 så fall ärdock säljaren inte ansvarig för en försämring av godset som beror enbart pädettas egen beskaffenhet. Omparterna har kommit överens om all säljaren skall ordna med en transport avgodset, anses detta enligt förslaget avlämnat först när det kommer fram. Dennaregel, vilken awiker från vad som gäller om köp i allmänhet, medför bl. a. attsäljaren får bära risken för eventuella skador och förluster under transporten.Det är också säljaren som har att svara för transportkostnaderna. Denna regelär dock inte tvingande. Parterna kan alltså komma överens om att köparen skallbetala dessa kostnader. Beträffandetidpunkten för leveransen gäller i första hand vad parterna har kommit överensom. Har någon bestämd tidpunkt inte avtalats -säljaren har t. ex. åtagit sigatt leverera så snart godset är färdigt eller sä snart han har fält leveransfrån fabriken - gäller att godset skall avlämnas inom skälig tid. Köparen äralltså inte skyldig att finna sig i att leveransen dröjer längre än vad som ärskäligt. Omsäljaren inte avlämnar godset i rätt tid och detta inte beror pä köparen,exempelvis på all denne inte har betalat vad han är skyldig. föreliggeretl dröjsmål med avlämnandet. Köparen kan i detta läge hålla Prop. fastvid sitt krav på leverans, och säljaren är alltjämt leveransskyldig. Dettagäller dock inte om del skulle vara omöjligt att leverera godset, exempelvisdärför att del har gått förlorat, eller leveransen skulle kräva orimligauppoffringar från säljarens sida. I awaktan på att säljaren avlämnargodset får köparen hålla inne betalning som skulle erläggas vid ellerefter tidpunkten för avlämnadet. Om säljarens dröjsmål är av väsentlig betydelse förköparen eller om säljaren inte levererar inom skälig tid efter del alt köparenhar krävt leverans har köparen rätt att häva köpet.Beträffande gods som skall tillverkas eller anskaffas särskilt för köparensräkning gäller vissa inskränkningar i hävningsrätten. leveransenförsenas eller helt uteblir kan köparen vidare ha rätt till Skadeståndsreglerna redovisas närmare längre Enfråga av central betydelse är vilka At-avköparen har rätt all ställa;? det sålda godset eller, med andra ord, hurdetta skall vara beskaffat för atl inte vara att anse som felaktigt. Avgörandeär härvid i första hand vad som får anses avtalat mellan parterna. Vi har övervägtom man i lagen bör ange vissa allmänna normer för bedömningen i fall dä avtaletinte ger särskild ledning men stannat för att inte föreslå några beslämmelserav detta slag. Däremot föreslår vi vissa specialregler, vilka delvis harmotsvarigheter i gällande konsumentköplag och köplagsförslagel. Ensådan regel gäller gods som inte är tillförlitligt från säkerhetssynpunkt. Denomfattar dels gods som säljs i strid mol ett försäljningsförbud enligt 4 §marknadsföringslagen eller mot ett annal försäljningsförbud som motiveras avsäkerhetshänsyn dels annal gods som är så bristfälligt att dess användningmedför allvarliga risker för liv och hälsa. Sådant gods skall alltid ansesfelaktigt, även om köparen haft godsets beskaffenhet klar för sig. En sådan regelär ägnad alt utmönstra farliga varor från konsumentmarknaden. Regeln motsvarari huvudsak vad som redan nu gäller enligt konsumenlköplagen. Enannan regel föreskriver att godset skall vara åtföljt av erforderligarru3nteringsföreskrifter, bruksanvbningar och skötselråd. Ett sådant krav tordefå anses gälla , men nägon uttrycklig bestämmelse härom finns inte igällande lag. Förslagetinnehåller vidare, liksom den gällande konsumenlköplagen, bestämmelser omsäljarens ansvarför uppgifter som har lämnats om godset i samband med köpeleller marknadsföringen, t. ex. i annonser eller annan reklam. Ansvaret sträckersig i vissa avseenden längre än enligt gällande lag. Det omfattar endastuppgifter som rör godsets egenskaper eller användning, inte exempelvisuppgifter om prisets förmånlighet. Om godset inte överensstämmer med lämnadeuppgifter skall del anses felaktigt, såvida uppgiften kan antas ha inverkat påköpel. Detta gäller även om uppgiften har lämnats av någon annan än säljaren,under förutsättning att detta har skett som led i marknadsföringen av godset.Säljaren blir sålunda ansvarigexempelvis för felaktigheter i tillverkarens reklam, om Prop. 1989/90:89 han inte gör konsumenten uppmärksam på felaktigheten. Ävenunderlåtenhet frän säljarens sida att lämna information om godset kan medföraatt detta blir att anse som felaktigt. Säljaren åläggs med andra ord en vissupplysningsplikt mot köparen. Har säljaren underlåtit att upplysa köparen omnågot förhållande rörande godsets egenskaper eller användning som han självkände till eller borde ha känt till och som köparen rimligen kunde räkna medatt bli upplyst om, skall godset sålunda anses felaktigt, såvida säljarensunderlåtenhet kan antas ha inverkat på köpet. Liksomgällande konsumentköplag innehåller lagförslaget en särskild bestämmelse sominskränker säljarens möjligheter all friskriva sig från ansvar för godsetsbeskaffenhet genom en allmän klausul om atl godset .säljs i befintligt skickeller liknande. Även om en sådan klausul har använts skall godset ansesfelaktigt, om del är i väsentligt sämre skick än köparen med hänsyn till prisetoch övriga omständigheter har haft anledning alt förutsätta. Vidköp av framför allt kapitalvaror av olika slag är det vanligt att säljarenlämnar en garanti . Innebörden och räckvidden av sådana garantierär inte alltid klar. Konsumenterna uppfattar nog i regel garantin som enutfästelse atl godset skall vara fullt funktionsdugligt . I lagen föreslås nu en regel som slär fast att en tidsbegränsadgaranti som har lämnats av säljaren eller av någon annan, t. ex. tillverkaren,för säljarens räkning skall anses ha denna innebörd. Om säljaren inte är bereddatt ta etl sådant ansvar för alla detaljer eller alla egenskaper hos godset,får han se till alt garantin begränsas i enlighet härmed. Den föreslagnabestämmelsen innebär vidare att en awikelse från vad som har garanterats skallbetraktas som ett fel i godset och alltså ge köparen alla de befogenheter somlagen ger honom i ett sådant fall. Garantin kan sålunda inte begränsasexempelvis till en rätt att få eventuella fel reparerade. Säljaren är dock inteansvarig för en försämring av godset , om det görs sannoliktatt försämringen beror på en olyckshändelse, felaktig behandling från köparensida eller liknande. Omgodset är felaktigt stär enligt lagförslaget olika möjligheter köparen tillbuds. En nyhet i förhållande lill gällande lag är att köparen ges en rätt altkräva att säljaren avhjälper felet. En motsvarande regel finns iköplagsförslagel. Säljaren är skyldig att tillmötesgå en sådan begäran, om intedetta skulle medföra oskäliga kostnader eller olägenheter för honom. Ipraktiken är det redan nu mycket vanligt att säljaren eller någon annan,exempelvis tillverkaren, åtar sig att avhjälpa eventuella fel i sålt gods. Dekonsumentgarantier som förekommer tillförsäkrar regelmässigt garantigivaren ensådan befogenhet. Vi har funnit att detta system har fördelar av bl. Vi föreslår därför all säljaren ges befogenhet att avhjälpa feloch därigenom undgå andra påföljder på grund av felet, även omkonsumenten inte själv begär att få felet avhjälpt Prop. 1989/90:89 utan kräver exempelvis att fä häva köpel eller att få annat gods. Varesig del är köparen eller säljaren som tar initiativ lill ett avhjälpande krävsall felet avhjälps inom skälig tid och utan kostnad eller väsentlig olägenhetför köparen. Denne skall inte behöva finna sig i alt säljaren upprepade gångerlar tillbaka godset för atl reparera samma fel. Han kan få ta pä sig visstbesvär i sammanhanget, exempelvis för att lämna in godset för reparation, menhan skall ha rätt till ersättning för eventuella utlägg och inte vara skyldigatl betala något för reparationen. Omfelet är av väsentlig betydelse för köparen kan han, i stallet för all begäraatl få felet avhjälpt, kräva att få godset utbytt, s. k. ondeverans. Säljarenhar också rätt att företa omleverans i stället för att avhjälpa felet. Även härgäller att rättelsen skall ske inom skälig tid och utan kostnad eller väsentligolägenhet för köparen. Omvarken felet avhjälps eller omleverans sker har köparen rätt att kräva enprisnedsättning som svarar mot felet eller ersättning för vad del kostar attavhjälpa detta i den mån denna kostnad inte är oskäligt hög. Är felet avväsentlig betydelse för honom kan,han häva köpet, med vissa begränsningar förfall då godset har tillverkats eller anskaffats särskilt för hans räkning.Liksom vid säljarens dröjsmål kan köparen hälla inne betalningen rill säkerhetför sitt krav, och vidare kan han ha rätt lill skadestånd. Enförutsättning för att köparen skall få göra ett fel gäkande är att han harreklamerat. Reklamation skall ske inom skälig tid från del köparen märkt ellerborde ha märkt felet. Alltför stränga krav i detta hänseende bör dock inteställas på en köpare som är konsumenti.Det bör sålunda inte krävas alt hanomgående efler köpet gör en noggrann genomgång av godset för att förvissa sigom att det är felfritt. Igällande lag föreskrivs alt reklamation måste ha skett från köpel.Vi föreslår, i överensstämmelse med köplagsförslagel, atl denna lid sträcks uttill . Det kan givetvis med en sådan regel inte undvikas att i enstakafall köparen går miste om sin rätt atl göra ett fel gällande därför att feletkommer till synes först har förflutit: Vi har dock ansettatt fördelarna med en klar regel överväger dessa ölägenheter. Ifall säljarenhar handlat i strid mot tro och heder eller felet, består i alt godset inte ärtillförlitligt från säkerhetssynpunkt skall dock bristande reklamation intekunna åberopas mot köparen. Ettdröjsmål med avlämnandet eller ett fel i godset kan välla köparen ekonomiskaförluster av olika slag, vilka inte kompenseras genom en hävning av köpet ellerandra påföljder av de slag som har behandlats. Ersättning för sådanaförluster kan utgå i form av skadestånd Den gällande allmänna köplagensdisposiliva regler om skadestånd är ganska gynnsamma för köparen. De sätts emellertidi stor omfattning ur spel genom friskrivningsklausuler i avtalen, ochkonsumenlköplagen ger- f. n. ett ganska svagt skydd mot sådana klausuler. Viföreslär att köparens ställning i skadeståndshänseende förstärks. Med hänsyntill bl. a. risken för kostnadskrävandeutredningar och svårlösta tvister har vi emellertid ansett Prop. 1989/90:89att säljarna alltjämt bör kunna friskriva sig från skadeståndsansvar i viss Bilaga 1 omfattning. Vårtförslag innebär att konsumenterna i första hand tillförsäkras en rätt tillersättning för sådana skador som typiskt sett blir en följd av säljarenskontraktsbrott och som köparen därför normalt inte kan undgå. En typ av sådanskada är den förlust som kan uppstå om priset pä godset har stigit efter köpetoch köparen därför måste betala etl högre pris, om han efter en hävning avköpel skall skaffa sig annat likvärdigt gods genom s. k. läckningsköp. Hit hörvidare direkta utefter som köparen får, t. ex. för resor och transporter ellerför hyra av en ersätlningsvara medan det köpta godset repareras, samtinkomstförlust som beror exempelvis på att köparen måste stanna hemma för atlta emot en reparatör. När det gäller föriuster av nu nämnda slag skakskadeståndsreglerna vara tvingande och alltså inte medge friskrivning frånsäljarens sida. k. följdskador ger lagförslaget däremoi säljaren möjlighet att friskriva sigfrån skadeståndsansvar. Som exempel på en sådan skada kan nämnas alt köparen pågrund av etl fel i en bil inte kan utnyttja redan betalda biljetter för en resamed bilfärja. Hit hör också sådant som att köparen går miste om avsett utbyteav sin semester därför att en segelbåt inte levereras . Följdskadorna hari allmänhet samband med särskilda förhållanden på köparens sida och är därförsvåra att förutse för säljaren. Det förhållandel alt friskrivningsklausuler ioch för sig är tillåtna innebär inte att en sådan klausul alltid skall godtas.Klausulen kan av särskilda skäl vara atl betrakta som oskälig och därför sättasål sidan med stöd av allmänna regler om oskäliga avtalsvillkor. Säljarensskadeståndsansvar är inte betingat av all det har förekommit någon vårdslöshetpå hans sida. Efter mönster av köplagsförslagel föreskrivs dock att säljarengär fri från skadeståndsansvar, om dröjsmålet eller underlåtenheten att avlämnafelfritt gods beror på ett oförutsett hinder utanför såväl hans egen som iförekommande fall hans underleverantörs kontroll, vars följder de varken harkunnat undvika eller övervinna. Varkenköplagens eller konsumentköplagens regler om skadestånd vid fel i godset är i princip tillämpliga på s. k. produktskador. Härmed avses skador somgodset orsakar på person eller annan egendom. I produktansvarskommitténsbetänkande (SOU 1979:79) Produktansvar II harföreslagits en lagstiftning om skadeståndsansvar för produklskador. Förslagetlägger i första hand ansvaret på godsets tillverkare eller importör. Detomfattar emellertid endast skador som drabbar person. Vi föreslår atl dettakompletteras med regler i konsumenlköplagen om skadestånd för produklskador somdrabbar egendom. Enligtvårt förslag skall konsumentköplagens bestämmelser om skadestånd på grund avfel i godset täcka också skador som det felaktiga godset orsakar på annanegendom, vilken tillhör köparen eller någon medlem av hans hushåll och äravsedd för enskilt ändamål. exempel är att ettklädesplagg färgar av sig i samband med tvätt. produklskador som drabbaregendom blir alltså säljaren ansvarig mot Bilaga 1 konsumenten, men viförutsätter att han i sin lur skall kunna föra ansvaret tillbaka tilltillverkaren eller importören, om del är fråga om ett Regelnföreslås bli tvingande och alltså inte möjliggöra 1 storomfattning torde ansvaret komma att täckas av Denhuvudsakliga skyldighet som åvilar köparen är att betala ;7me/. I regel framgårpriset av parternas avtal. I lagförslaget upptas en särskild regel för det fallatl något bestämt pris inte får anses avtalat - säljaren har exempelvisförbehållit sig att debilera efter leveransdagens pris. Köparen skall dä betalavad som är skäligt med hänsyn bl. a. till vad som är gängse pris för sådantgods som köpet avser. Omköparen inte betalar i rätt lid har säljaren i princip rätt att hålla innegodset. Vid väsentligt dröjsmål med betalningen eller om betalning dröjerutöver en av säljaren utsatt skälig tilläggstid får säljaren häva köpet. Omgodset redan har kommit i köparens besittning får dock säljaren häva bara omhan har förbehållit sig rätt lill detta, exempelvis genom ettåtertagandeförbehåll vid avbetalningsköp, eller om köparen har avvisat godset.Efter det att köparen har betalat hela priset kan säljaren inte häva på grundav att betalningen var försenad. Enligt bestämmelser i räntelagen kan säljarenha räll atl debitera köparen dröjsmålsränta. Vi föreslär att han vid hävning avköpet dessutom skall kunna kräva skadestånd för förlust på grund av hävningen. Närett köpeavtal har slutits är parterna på ömse sidor skyldiga att fullgöraavtalet. Avtalet kan emellertid ha karaktären av ett öppet köp och köparen hardå rätt att lämna tillbaka godset och fä igen betalningen. Det ärnumera vanligt att säljarna gär med på att återta såll gods även utan att öppetköp uttryckligen har avtalats. Vi har inte ansett oss böra föreslå någraallmänna regler om en sådan återlämnings-rätt. Däremoi föreslår vi enbestämmelse som ger köparen rätt att avbeställa ett köp innan leverans harskett. Säljaren skall alltså inte kunna päfordra att få fullfölja leveransen,om köparen deklarerar att han inte längre vill stå fast vid sitt köp. Däremotskall säljaren ha rätt till viss ersättning av köparen vid dennesavbeställning. Ersättningen skall täcka säljarens särskilda kostnader för köpetoch en del av den förlust som han gör genom avbeställningen. För att underlättaden ekonomiska uppgörelsen i händelse av en avbeställning ges i lagförslagetparterna möjlighet att på förhand avtala om ersättningens beräkning. Engrundläggande tanke i vårt lagförslag är att en konsument alltid skall kunnavända sig med sina anspråk i anledning av ett köp mot den som har såll godsettill honom. Han skall inte av denne kunna hänvisas att i stället rikta sinaanspråk mol någon annan. I vissa fall kan det emellertid vara omöjligt att fånågon rättelse hos säljaren därför att denna är på obestånd eller har upphörtmed sin rörelse eller inte går att anträffa. För sådana situationer föreslår vien regel som ger konsumenten rätt all rikta anspråk pä grund av fel igodset mot tillverkaren eller något annat bakre Prop. 1989/90:89 led isäljkedjan. Härvid förutsätts dock att felet förelåg redan när godset Bilaga1 lämnade det bakre ledet. Även i vissa andra hänseenden blir konsumentensrättsställning mot det bakre ledet något svagare än mot säljaren. Denföreslagna möjligheten till s. k. direktkrav innebär en principiell nyhet försvensk rätt. Vianser del önskvärt att den föreslagna nya konsumenlköplagen träder i kraft såsnart som möjligt. Del är i och för sig lämpligt atl lagen träder i kraftsamtidigt med den nya köplag som f. n. utarbetas. Skulle arbetet medköplagsförslagel dra ut kan dock en ny konsumentköplag på grundval avvårt förslag genomföras utan att slutresultatet av detta arbete avvaktas. Bilaga 2 Förslagtill Konsumentköplag Dennalag gäller köp av lös egendom, som är avsedd huvudsakligen för enskilt ändamål,om köparen är konsument och säljaren en näringsidkare som säljer godset i sinyrkesmässiga verksamhet. Lagengäller även om säljaren inte är en näringsidkare som avses i första stycket,såvida köpel förmedlas för säljaren av en näringsidkare i dennes yrkesmässigaverksamhet. I sådana fall svarar näringsidkaren jämte säljaren för deskyldigheter som enligt lagen vilar på denne och meddelanden som enligt 18eller 20 § skall lämnas till säljaren kan i stället lämnas till näringsidkaren. Lagengäller i tillämpliga delar även byte. Lagen gäller inte överlåtelse avtomträtt. Beställningav gods som skall tillverkas anses som köp, om inte beställaren skalltillhandahålla en väsentlig del av materialet. Avtal om uppförande av enbyggnad eller annan fast anläggning på mark eller i vatten anses dock aldrigsom köp. Etlavtal enligt vilket den som skall leverera gods även skall utföra arbete ellernågon annan tjänst anses inte som köp, om tjänsten utgör den övervägande delenav hans förpliktelse. Avtalsvillkorsom i jämförelse med bestämmelserna i denna lag är till nackdel för konsumentenär utan verkan mot denne, om inte annat anges i lagen. Haretl meddelande som köparen skall lämna säljaren eller någon annan enligt 16,18, 20, 22 eller 41 § avsänts på ett ändamålsenligt sätt, fär köparen åberopameddelandet, även om det försenas, förvanskas eller inte kommer fram.Motsvarande gäller ett sådant krav pä betalning från säljarens sida som avses i34 och 35 §§. Godsetskall hållas tillgängligt för avhämtning hos säljaren, om inte annal Godsetär avlämnat när det har tagits om hand av köparen eller av någon för hansräkning eller på annal sätt har överlämnats till köparen. Omdet inte får anses avtalat att godset skall avlämnas vid en bestämd Bilaga 2 lidpunkteller utan uppskov, skall del avlämnas inom skälig tid. Säljarenär inte skyldig att lämna ut godset förrän köparen betalar priset. Delta gällerdock inte vid kreditköp eller om köparen har fått anstånd med betalningen ochinte heller i den mån köparen har rätt atl hålla inne betalningen enligt 29 §. Säljarensvarar för kostnaderna för godset tills del är avlämnat, om inte annalfår anses avtalat. Stårköparen faran för godset, skall han betala prisei även om godset har förstörts,kommit bort, försämrats eller minskat av våda. Faranför godset går över på köparen när godset avlämnas. Haröppet köp avtalats och godset avlämnats, står köparen faran för godset tillsdet lämnas tillbaka. Godsetskall med hänsyn till art, mängd, kvalitet och andra egenskaper samtförpackning överensstämma med vad som får anses avtalat. Del skall vara åtföljtav de anvisningar som behövs för dess montering, användning och skötsel. Godsetär felaktigt, om del awiker från vad som sägs i första stycket. Godsetär felaktigt, om det 1. säljs i strid mot ett förbudenligt 4 § marknadsföringslagen (1975:1418) eller mot etl annatförsäljningsförbud, som har meddelats i författning eller av en myndighetväsentligen i syfte att förebygga all den som använder godset drabbas av ohälsaeller olycksfall eller för att annars hindra användning av gods som inte ärtillförlitligt frän säkerhetssynpunkt, eller 2. är så bristfälligt att dessanvändning medför allvarlig fara för köparens eller någon annans liv ellerhälsa. Godsetär även felaktigt,