prop · GD0366 · 1989-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1989/90:66 om särskilda regionalpolitiska insatser i m. m. Regeringenföreslår att anta de förslag som har lagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprolokolletden . lpropositionen föreslås åtgärder för att underiätta strukturförändringar i näringsliveti . Dessutom föreslås att medger försäljning av statensaktier i i . Deföreslagna åtgärderna vad gäller beräknas kosta ca 147 milj. kr.utöver redan anvisade medel. 1 1989/90. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , R. , , , ,, G. , , , , , , ,. Proposition om särskilda regionalpolitiska insatser iBlekinge län m. m. 1 Behov av insatser för att främja utvecklingen i Blekingelän Skrivelsermed förslag till åtgärder för alt främja utvecklingen i har kommitin från regionala myndigheter, kommuner, organisationer, enskilda m.fl.Länsstyrelsen har i en skrivelse redovisat ett omfattande underiagmed förslag till åtgärder. Utvecklingeni vad gäller befolkning, näringsliv och sysselsättning har varitogynnsam . Skälen härtill är flera.Industristrukturen i länet, med ett fåtal stora och för sysselsättningen dominerandeföretag, har gjort arbetsmarknaden sårbar både för konjunktur- ochstrukturförändringar. Den privata tjänstesektorn, som svaratför en stor del av tillväxten i produktion och sysselsättning i landet, harhaft en betydligt mindre tillväxt i än i jämförbara regioner. Denofientliga sektorn i länet, och i synnerhet i den östra länsdelen, har sedanmycket haft ett stort inslag av försvarsverksamhet. Sysselsättningeninom denna sektor har minskat kraftigt under . Utbildningsnivånär generellt sett låg i jämfört med andra regioner. För kvinnornasdel gäller också att yrkesverksamhetsgraden är låg. Regeringenoch har uppmärksammat denogynnsamma utvecklingen i . En rad åtgärder har vidtagits för attförnya, utveckla och differentiera näringslivsslmk-turen. Regionalpolitisktstöd har lämnats till syssdsällningsskapande projekt i ett stort antalföretag. Förutom de investeringsbidrag som lämnats av harregeringen beviljat ett fyrtiotal företag stöd med sammanlagt ca 140 milj. kr.Härigenom beräknas ell tusental arbetstillfällen skapas i länet. Ett flertalföretag har också fått utnyttja sina allmänna investeringsfonder. Särskildainsatser har gjorts för att främja teknikspridningen i länet, bl.a. genom stödtill inrättandet av teknikcentra samt för samverkan mellan näringslivet i länetoch i . tillgångentill riskvilligt kapital har medel anvisats för bildandet av etl regionaltinvestmentbolag. Regeringen har genom kooperativa rådet lämnat stöd till ettkooperativt utvecklingscentrum i . Detta centrum skall initiera ochstödja bildandet av kooperativa förelag i länet. Inrättandet av högskolan iKarlskrona/innebär både att studerande i har fåtttillgång till utbildning på hemorten och att tillgången på välutbildadarbetskraft i länet ökar. Genom lokaliseringen av plan- och bostadsverket ochkustbevakningens centrala ledning samt viss kartproduktion inomlantmäteriverket till Kariskrona har arbetsmarknaden i kommunen breddals.Regeringen har också beslutat att en enhet för administration avkontant arbetsmarknadsstöd (KAS) skall förläggas till . Deåtgärder som jag här har redovisat innebär att utvecklingsförutsättningarna iBlekinge län har förbättrats avsevärt. Det finns emellertid skäl att göra vissakompletteringar lill tidigare gjorda insatser. De bör ges följande inriktningoch omfattning. Föratt ytteriigare öka tillgången på riskkapital för utveckling av främst små ochmedelstora företag i länet föreslås sammanlagt 35milj. som tillskott lill tvåregionala investmentbolag. Vidareföreslås 112,5 milj. kr. anslås för regionalpolitiskt stöd, i första hand för etableringav verksamhet inom i . Jagåterkommer senare under anslagsfrågor till medelsbehoven för dessa ändamål. För försöksverksamhet medföretagsintern kompetensutveckling har regeringen beslutat anslå sammanlagt 30milj. För innevarande budgetår fårarbetsmarknadsstyrelsen ta i anspråk 10 milj. kr. av de medel som regeringendisponerar under anslaget B 5. Sysselsättnings-skapande ålgärder, anslagspost5, Särskilda medel. I försöksverksamheten skall särskilt uppmärksammasarbetstagare med låg grundutbildning, arbetstagare som riskerar att drabbas avstmkturförändringar i näringslivet eller att bli bortrationaliserade vidinförande av ny teknik saml kvinnornas utbildningsbehov. Regeringenhar vidare ansett atl en särskild satsning skall göras på Blekinge kustbana.Detta innebär att om regionen övertar trafikeringsan-svaret kommer ett årligtdriftbidrag att lämnas . Därigenom kan beslut om lämplig trafikeringslösningfattas på länsnivå. Vidare kommer ISOmilj. fördelat på en femårsperiod attlämnas för upprustning av banan om regionen beslutar satsa på fortsatt järnvägstrafik. 2 Försäljning av statens aktier i Genombeslut anvisade bl.a. 68 milj. kr. för utveckling avnäringslivet i (prop. 1985/86:125, NU 34, rskr. Av dessamedel fick 50 milj. kr. användas för statligt meddslill-skott till ett nyttregionalt investmentbolag med inriktning på små och medelstora företag. Underhösten 1986 bildade staten. () samt ett antalövriga finansiärer ett särskilt bolag. tiebolagetKranen (Kranen) med syfte atl skapa, utveckla och stimulera lönsamma mindre ochmedelstora företag i . Statens kapitalinsats i Kranen är 50 milj.kr. fördelat på 250000 B-aktier. Mellanstaten och har upprättats ett avtal som reglerar vissa frågor om detgemensamma ägandet i Kranen, däribland formerna för överlåtelse av aktiermellan de båda partema. PEABhar föreslagit regeringen att bolaget skall förvärva samtliga statens aktier iKranen. Jag anser, med hänsyn dels till Kranens utveckling och dels till att PEABförklarat att en sådan försäljning inte kommer att medföra några väsentligaförändringar av inriktningen av Kranens verksamhet, att förslaget böraccepteras. Industridepartementet och har överenskommit atl köpeskillingenskall vara 63 milj. kr. Riksdagensgodkännande av försäljning av statens aktier i bör inhämtas. Jaghar i denna fråga samrått med chefen för industridepartementet. Jaghemställer att regeringen föreslår all godkännaförsäljning av statens aktier i i enlighet medvad jag har anfört. Lokaliseringsbidrag m. m. Underdenna rubrik har i statsbudgeten för /90 anvisats ett reservationsanslagav 362 milj. kr. Den största andelen regionalpolitisktstöd till företag lämnas i form av lokaliseringsstöd. Lokaliseringsstöd bestårav lokaliseringsbidrag och lokaliseringslån. Medel för lokaliseringsbidrag,som beviljas av statens industriverk eller regeringen, anvisas över dettaanslag tillsammans med bl.a. medel för offertstöd. 1984/85:115 omregional utveckling och utjämning anmälde industriministern beträffande denregionalpolitiska stödverksamheten att han räknade med att den skulle bedrivasmed samma inriktning och i samma omfattning under fyraårsperioden1985/861988/89. Eftersom förslag med anledning av den regionalpolitiskakommitténs betänkande inte beräknas kunna föreläggas förrän tidigastvåren 1990 anmäldejag vid min föredragning för regeringen med anledning avbudgetpropositionen 1989 att jag räknade med att stödverksamheten skall bedrivasmed i huvudsak samma inriktning och omfattning även under /90.För de ändamål vartill medel anvisas över detta anslag har sedermera,med anledning av regeringens förslag i budgetpropositionen för resp. budgetår,beslutat att anslå 362 milj. kr. för vart och etl av dessa budgetår. Efterfråganpå lokaliseringsbidrag har bl.a. på grund av det goda konjunkturiäget varitstor . Bl.a. därför har riksda- genpå förslag av regeringen i särskilda propositioner beslutat att anslåytterligare sammanlagt 745 milj. kr. på detta anslag . Riksdagenhar beslutat om statlig medverkan vid finansieringen avett civilt flygplansprojekt vid (prop. 1989/90:51, NU 18, rskr.104). Efterförhandlingar mellan regeringen och har ABundertecknat ett avtal om statlig medverkan i finansieringen av flygplansprojektetSAAB 2 000. Jag har erfarit att chefen för industridepartementet senare dennadag avser att föreslå regeringen atl besluta om bemyndigande att undertecknaavtalet för statens del samt uppdra åt kammarkollegiet att betala ut den förstadelen av statens medverkan. Iavtalet har , utöver utfästelser om lokalisering av huvuddelen avutveckling, konstruktion, tillverkning och montering av flygplanet i ,även redovisat betydande expansionsplaner för verksamheten i sin lastbils-ochpersonbilstillverkning. Bl.a. avses en ny enhet, som beräknassysselsätta 500 personer, att etableras i för montering avbensinmotorer för personbilar eller för annan industriell verksamhet. Företableringen i har regeringen enligt avtalet förklarat sig bereddatt efter ansökan bevilja regionalpolitiskt stöd i form avlokaliseringsstöd och/eller offertstöd med högst 112,5 milj. kr. Eftersom ett regionalpolitisktstöd lill detta projekt inte bör minska möjligheterna att lämnalokaliseringsstöd inom främst del regionalpolitiska stödområdet, bör anslagettillföras motsvarande belopp. Denprivata tjänste- och servicesektorn är i liten jämfört med andraregioner i landet. Som en del av åtgärderna för att bredda näringslivet ochdärmed stärka utvecklingen i länet har, som jag har redovisat,regeringen medverkat lill att ell antal företag inom denna sektor har kunnatetableras eller utvidga sin verksamhet. Inriktningen har varit att dels främja etableringav verksamhet i inom företag som finns i , delsunderlätta för redan befintliga företag i länet alt expandera sådan verksamhetsom riktar sig till en nationell eller internationell marknad. Regeringensåtgärder i detta avseende har förutom de positiva effekterna i länockså inneburit att överhettningen i näringslivet i i vissmån har kunnat dämpas. Sammanlagthar ca 40 milj. kr. lämnats i regionalpolitiskt stöd till 12 företag inom denprivata tjänste- och servicesektorn. Detta beräknas ge ca 400 nyaarbetstillfällen i länet . Stödet har lämnais i form av offertstödi relation till antalet tillkommande arbetstillfällen i respektive företag. Offertstödkan normalt endast lämnas lill förelag i de regionalpolitiska stödområdenaeller i orter med nära anknytning till dessa. Med hänsyn till de särskildabehoven att stimulera utvecklingen inom den privata tjänste- och servicesektorni och till att offertstöd är den lämpligaste regionalpoliliska stödformennär det gäller tjänste- och serviceföretag, har regeringen emellertid ansettdet motiverat att i dessa fall använda denna stödform. Jaghemställer att regeringen föreslår att 1. till Lokalisering.sbidrag m. m. på tilläggsbudget tillstatsbudgeten för /90 anvisa etl reservationsanslag av , 2. godkänna vad jag i övrigt har anfört omanvändningen av medel på anslaget D 2. Lokaliseringsbidrag m. m. Någotanslag för detta ändamål finns inte upptaget i statsbudgeten för budgetåret1989/90. Jag har tidigare redovisathuvuddragen i industristmkturen i . Länets arbetsmarknad präglas avett fåtal stora och för sysselsättningen dominerande företag. Det görarbetsmarknaden sårbar både för konjunktur- och strukturförändringar. Det ärdärför angeläget att skapa sådana förutsättningar att små och medelstoraförelag kan etableras och utvecklas och därmed göra arbetsmarknaden mindresårbar. För att främja en sådan utveckling är det nödvändigt atl förbättratillgången på riskvilligt kapital i länet. Eftersamråd med chefen för industridepartementet förordar jag mot denna bakgrund att35 milj. kr. anslås för att förstärka tillgången på riskvilligt kapital iBlekinge län. Av dessa medel bör 25 milj. kr. utgöra statligt meddslillskott tillett nytt utvecklings- och investmentbolag i . Den statligakapitalinsatsen bör motsvaras av en insats av bundet eget kapital från privataintressenter som skall vara minst den statliga insatsen. Avmedlen bör vidare 10 milj. kr. tillföras som aktieägartillskott till det befintligainvestmentbolaget . Detbör ankomma på regeringen att besluta om formerna och villkoren för de statligamedelstillskotten till nämnda bolag. Medelför de nu angivna ändamålen bör anvisas över ett särskilt anslag påstatsbudgeten. Jaghemställer att regeringen föreslår att 1. tillSärskilda utvecklingsinsatser i på tilläggsbudget till statsbudgeten för /90 anvisa etl reservationsan slag av , 2. bemyndigaregeringen att besluta om villkoren för meddslill skott till utvecklings- och investmentbolag i i enlighet med vad jag har anfört. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram.