prop · GD0382 · 1989-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1989/90:82 om beslag och kvarstad i internationella förhållanden, m. m. Regeringenföreslår att anta de förslag som har lagils upp i bifogade utdrag ur regeringsprolokolletden . Svenskräll tillåter endast i begränsad utsträckning all tvångsmedel används ibrottmål för utländska myndigheters räkning. 1 propositionen föreslås att möjlighetemaatl besluta om beslag på begäran av främmande stal utvidgas lill att avse ocksåegendom som kan antas vara förverkad genom brott. Del föreslås vidare nyabestämmelser om kvarstad för att säkerställa verkställighet i avutländska värdeförverkanden. Deföreslagna lagändringama om beslag och kvarstad på begäran av främmande stalbehövs för all skall kunna tillträda vissa intemationellaöverenskommelser om samarbete på straffrättens område, bl. a. en överenskommelsemellan och och om tvångsåtgärder ochförverkande avseende av brott. I propositionen föreslås atl riksdagengodkänner nämnda överenskommelse. Överenskommelsen, som kan antas få sinstörsta betydelse i kampen mot den internationella narkotikabrottsligheten,föranleder också vissa ändringar i lagen (1972:260) om intemationellt samarbeterörande verkställighet av brotlmålsdomar. Även dessa ändringar behandlas idetta ärende. Lagändringarnaföreslås träda i krafl . 1 1989/90. 1 saml Nr 82 Lag om ändring i lagen (1975:295) om användning av vissa tvångsmedelpå begäran av främmande stat Härigenomföreskrivs i fråga om lagen (1975:295) om användning av vissa tvångsmedel påbegäran av främmande stat delsall 1 - 3, 5, 7 -12 §§ skall ha följande lydelse, dels atl det i lagen skallinföras tre nya paragrafer, 2 a, 9 a och 13 §§, av följande lydelse. Ärnågon i främmande stat misstänkt, tilltalad eller dömd för där slraflFbelagd gäming,får enligt vad som föreskrives i denna lag föremål eller skriftlig handling,som finns här i riket, efter framställning tagas i beslag och överlämnas tdlden främmande staten. Ärnågon i främmande stal misstänkt, tilltalad eller dömd för en där straflföelagdgäming, eller förs talan särskilt om förverkande i en främmande stat, får delefter framställning från den främmande staten beslutas om beslag ellerkvarstad enligt vad som föreskrivs i denna lag. Beslagfår avse föremål eller skriftlig handling som finns i . Bestämmelsernai 27 kap. 2 och 3 §§ skad tdlämpas. För eftersökande avegendom som är underkastad beslag får husrannsakan företas enligt vad som föreskrivsi 28 kap. 1 och 3 §§ . Egendomsom avses i 1 § får tagas i beslag, om den skäligen kan antagas äga betydelseför utredning om gämingen eller vara någon från-händ genom denna. Bestämmelsernai 27 kap. 2 och 3§§ äger därvid motsvarande tillämpning. För eftersökande avegendom som är underkastad beslag får husrannsakan företagas enligt vad som föreskrivesi 28 kap. 1 och 3 §§ . Egendomsom skäligen kan antas ha betydelse för utredning om gärningen eller vara frånhändnågon genom denna får tas i beslag och överlämnas till den främmande staten. Förstastycket gäller också egendom som skäligen kan antas vara förverkad på grund avbrott, om egendomen hade kunnat förverkas eldigt svensk lag i en rättegång i Sverigeoch det finns särskilda skäl att överlämna egendomen tdl den främmande staten. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop.1989/90:82 Om förverkande som beslutas efter en rättegång i den främmande statenkan verkställas här, får 1. egendom som irättegången har förverkats eller skäligen kan antas vara förverkad på gmnd avbrott tas i beslag, 2. det beslutas om kvarstadpå så mycket av den berördes tillgångar som motsvarar värdet av vad som harförverkats eller skäligen kan antas vara förverkat, om det skäligen kanbefaras att verkställighet av det utländska förverkandebeslutet annars skulleförsvåras. Medanledning av framställning Med anledning av framställning från annan stat änDanmark, Fin- från någon annan stat än , land, eller fåråtgärd , eller får åt-enligl / § ej vidtagas, om hindergärd enligt 2 § inte vidtas, om hin-mol utlämning för brottet skulle ha der motutlämning för brottet skul-förelegal enligt 4 § första stycket le ha förelegatenligt 4 § första styc-försla punkten, 5 § eller 10 § lagen kel första punkten,5§ eller 10 § (1957:668) om utlämning för brott, lagen (1957:668) omutlämning för Närfråga är om framställning När rfe är fråga om framställning från ,, eller från , , eller får åtgärden ejvidtagas, om , får åtgärd enligt 2 § inte vid-hinder mot utlämning förbrottet tas, om hinder mot utlämning för skulle ha förelegal enligt 3 § förstabrottet skulle ha förelegal enligt 3 § stycket eller 5§ lagen (1959:254) förstastycket eller 5§ lagen om utlämning för brott lill Dan- (1959:254) om utlämningför brott mark, , och . till , , Islandoch Skullehinder mot utlämning för brottet ha förelegat enligt 6 § lagen om utlämning förbrott eller 4 § lagen om utlämning för brott till , , ochNorge, får åtgärden vidtagas endast om framställningen har gjorts av stat somhar tillträtt den europeiska konventionen om bekämpande avterrorism och gämingen utgör brott som avses i denna konvention. Framställningfrån annan stat än , , eller skall inges tillutrikesdepartementet. Den skall göras på diplomatisk väg, om inte iförhållande till den främmande staten har överenskommit om att tillämpa enannan ordning. 'Senaste lydelse 1977:436. Senaste lydelse 1981:1303. Framställningen skallinnehålla uppgift om personens namn, nationalitet och hemvist, den egendom somavses, brottets beskaffenhet, lid och plats för brottet saml i den främmandestaten tillämpliga straffbestämmelser. Har dom meddelats i den främmandestaten, skall avskrift därav fogas vid framställningen. 1 annal fall skalluppgift lämnas om de omständigheter som åberopas till stöd för misstanken elleråtalet och, i förekommande fall, det enskilda anspråk varom är fråga. Framställningen skallinnehålla uppgifter om personens namn, nationalitet och hemvist, den egendomeller det belopp som framställningen avser, brottets beskaflFenhel, lid ochplats för brottet saml de straffbestämmelser som är tillämpliga i denfrämmande staten. Har dom meddelats i den främmande staten, skall en kopia avdomen fogas vid framställningen. 1 annal fall skall uppgifter lämnas om de omständighetersom åberopas lill stöd för misstanken eller åtalet och, i förekommande fall,enskilda anspråk. En framställning som avses i 2a§ bör i förekommande fad innehållauppgifter om när åtal skall väckas eller dom kan meddelas. Riksåklagarenskall lata företaga de ålgärder som påkallas av framställningen. Bestämmelsemai 27 kap. 9-13§§ saml 28 kap. 4-10 §§ äger därvid motsvarandetillämpning. Riksåklagarenskall läla företa de åtgärder som påkallas av framställningen. Bestämmelsema i26 kap. 3 § första stycket. 27 kap. 9-13 §§ saml 28 kap. 410§§ rättegångsbalkenskall därvid tillämpas. Verkställtbeslag skall skyndsamt anmälas hos rätten för prövning, humvida beslaget är lagligengmndat och följaktligen skall beslå samt om del är påkallat alt vid egendomensöveriämnande till den främ.-mande staten föreskriva förbehåll som avses i 4 §. Verkställdabeslag som avses i 2 § skall skyndsamt anmälas hos rätten för prövning, humvidabeslaget är lagligen gmndat och följaktligen skall bestå saml om del ärpåkallat alt föreskriva förbehåll som avses i 4 § vid egendomens överlämnande lillden främmande staten. Rättenskall så snart del kan ske hålla förhandling i frågan. Om förhandlingen gälleri tillämpliga delar bestämmelsema i 24 kap. 17 § andra stycketrättegångsbalken. Rättens avgörande av saken sker genom beslut. Efter rättens beslut skad riksåklagaren med eget yttrande överlämna ärendettid regeringen. Har rätten funnit att ett verkstädt beslag inte är lagligen grundat, skadregeringen avslå framställningen. I annat fad skad regeringen pröva om denbeslagtagna egendomen skad överlämnas tid den främmande staten. Vid bifalltill framställningen skall regeringen föreskriva de förbehåll enligt 4 § somrätten har funnit påkallade ellersom regeringen annars anser nödvändiga. Sedande åtgärder som avses i 7 och 8 §§ fullgjorts, överlämnar riksåklagarenärendet jämte egel yttrande tid regeringen. Har rätten funnitverkställt beslag ej vara lagligen grundat, skall regeringen avslå framställningen.I annat fall prövar regeringen, om den beslagtagna egendomen skad överlämnastid den främmande staten. Vid bifall till framställningen skad föreskrivas deförbehåll enligt 4§ som rätten funnit påkallade eller som regeringen eljestfinner erforderliga. Årendenom verkställda beslag som avses i 2 a§ och framställningar om kvarstad skadskyndsamt överlämnas tid rätten för prövning. Förrättens handläggning gäller 8 § andra stycket. I brådskande fad får rättenomedelbart bevilja kvarstad att gälla tid dess annat bestäms. Beslutaskvarstad, gäller 26 kap. 4 § tredje stycket och 8 § . Närrätten beslutar om kvarstad eller fastställer ett verkställt beslag, skallrätten bestämma hur länge åtgärden längst får bestå. Den bestämda tiden fårförlängas om det finns anledning tid det. Om det inte längre finns skäl förkvarstad eller beslag, skall rätten häva åtgärden. Innan kvarstaden ellerbeslaget hävs, skall rätten genom förmedling ge den främmandestaten tdlfåde att yttra sig, om det inte är uppenbart obehövligt. I annat fadskad åtgärden bestå tid dess att ansökan om verkställighet prövas. Riksåklagarenskad underrätta om de åtgärder som har vidtagits enligtdenna paragraf Ärendensom avses i 9 § skad prövas av . Tingsrätten får ocksåpröva frågor som avses i 8§, om det föranleds av den utländska framställn ingen. Framställning frånDanmark, , eller skall göras av vederbörande polis- elleråklagarmyndighet antingen hos riksåklagaren eller, om det är känt Framställning frånDanmark, , eller skall göras av vederbörande polis- elleråklagarmyndighet antingen hos riksåklagaren eller, om det är känt varegendomen finns, hos stats- var egendomen finns, hos annan eller distriktsåklagare. Angående framställningengäller bestämmelsema i 5 § andra stycket. Finner åklagaren althinder mot bifall lill framställningen föreligger enligt denna lag eller allbifall eljest bör vägras, skall han genast avslå framställningen. 1 annal fallskall han företaga de ålgärder som påkallas av framställningen. Därvid äger bestämmelsemai 27 kap. 9-13 §§ saml 28 kap. 4-10§§ motsvarande tdlämpning. Finner åklagaren allhinder mot bifall lill framställningen föreligger enligt denna lag eller allbifall bör vägras av andra skäl, skall han genast avslå framställningen. Iannat fall skall han företa de åtgärder som påkallas av framställningen. Därvidskall bestämmelsema i 26 kap. 3 § första stycket, 27 kap. 9-13 §§ saml 28 kap. 4-10§§rättegångsbalken tillämpas. Verkstädt beslag skall skyndsamt anmälas hos rätten. Denna prövar om beslaget är lagligen gmndat och avgör om egendomen skall överlämnas till den främmande staten. Bifades framställningen, skall rät ten föreskriva de förbehåll enligt 4 § som finnes erforderliga. Verkställdabeslag som avses i 2§ skall skyndsamt anmälas hos rätten. Denna skad pröva ombeslaget är lagligen gmndat och avgöra om egendomen skall överlämnas lill denfrämmande staten. Om framställningen bifalls, skall rätlen föreskriva deförbehåll enligt 4 § som är nödvändiga. Ifråga om rättens handläggning av ärendet gäller vad som föreskrives i 8 § andraslyckei. För ärenden om verkställda beslag som avses i 2a§ och framställningarom kvarstad gäller 9 § förstatredje stycket. Yttranden som avses i 9§ tredjestycket får inhämtas direkt hos vederbörande polis-eder åklagarmyndighet. Dennalag träder i kraft den . Lag om ändring i lagen (1972:260) om internationellt samarbeterörande verkställighet av brottmålsdom Härigenomföreskrivs atl 9, 14 och 18 §§ lagen (1972:260) om intemationellt samarbeterörande verkställighet av brottmålsdom skall ha följande lydelse. Sedan framställning om verkställighet överlämnats lill riksåklagaren, gör denne ansökan till rätten om dess prövning ay framställningen, om ej annat följer av 16 eller 19-22 §§. Rörande sakens handläggning gäller i tillämpliga delar bestämmelser om rättegången i brottmål, om ej annat följer av denna lag. Rättens avgörande av saken sker genom dom. Sedanframställning om verkställighet överlämnats lill riksåklagaren, gör denneansökan lill rätlen om dess prövning av framställningen, om ej annat följer av16 eller 1922§§. Rörande sakens handläggning gäller i tillämpliga delar rättegångsbalkensbestämmelser om rättegången i brottmål, om ej annat följer av denna lag. Avser framställningenförverkande som angår någon annan än den dömde, skall särskild talan föras mothonom, om han inte har hörts i den utländska rättegången. För sådan talangäller i tillämpliga delar reglerna i om åtal för brott påvilket inte kan följa svårare straffan böter Rättens avgörande av saken skergenom dom. Vidförhandling i mål om verkställighet av europeisk brotlmålsdom skall den dömdehöras personligen, om han begär del. Är den dömde berövad friheten i den staldär domen meddelats, får dock förhandling äga mm i den dömdes frånvaro, även omhan begärt atl bli hörd personligen. Har genom den utländskadomen visst belopp i pengar eller värdet av viss egendom förklarats förverkat,bestämmer rätten, med tillämpning av den växelkurs som gäller vid liden förbeslutet, ett motsvarande förverkandebelopp i svenska kronor. Harvisst föremål förklarats förverkat, får rätlen förklara föremålet förverkatendast om del kun- Har genom den utländskadomen visst belopp i pengar eller värdet av viss egendom förklarats förverkat,bestämmer rätten, med tillämpning av den växelkurs som gäller vid tiden förbeslutet, ett motsvarande förverkandebelopp i svenska kronor. Om förverkandebdoppetuppenbarligen överstiger det belopp som skulle ha förverkats enligt svensk lagom rättegången ägt rum i , får rätten sätta ned beloppet i motsvarandemån. Har ett föremål förklaratsförverkat, får rätten förklara föremålet förverkat endast om del kunnat för- nat förklaras förverkatenligt svensk lag, därest lagföringen ägt mm i . klarasförverkat enligt svensk lag / en rättegång i . Angårförverkandet någon annan än den dömde, får rätten besluta om förverkande endastom förverkande hade kunnat ske enligt svensk lag i en rättegång i . Har framställning omverkställighet av europeisk brotlmålsdom gjorts, kan egendom som genom domenförklarats förverkad tagas i beslag, om beslag kunnat ske, därest lagföringenskett vid svensk domstol. Beslut om beslag meddelas av riksåklagaren ellerrätten. I fråga om beslag enligt denna paragraf äger i övrigt bestämmelsema i27 kap. motsvarande tillämpning. Har framställning omverkställighet av europeisk brotlmålsdom gjorts, kan egendom som genom domenförklarats förverkad tas i beslag, om beslag hade kunnat ske enligt svensk lagi en rättegång i . Beslut om beslag meddelas av riksåklagaren ellerrätlen. I fråga om beslag enligt denna paragraf skad i övrigt bestämmelsema i27 kap. tillämpas. Bestämmelser om beslag och om kvarstadfinns också i lagen (1975:295) om användning av vissa tvångsmedel på begäran avfrämmande stat. Dennalag träder i krafl . 3 Förslagtill Prop. Lag om ändring i lagen (1963:193) om samarbete med ,, och angående verkställighet av straff m. m. Härigenomföreskrivs all i lagen (1963:193) om samarbete med , , Islandoch angående verkställighet av slraflF m. m. skall införas en nyparagraf, 4 a §, av följande lydelse. Bestämmelser om användning av beslag och kvarstad på begäran av myndigheteri , , och finns i lagen (1975:295) om användning avvissa tvångsmedel på begäran av främmande stat. Dennalag träder i krafl . 4 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1959:254) om utlämning för brotttill , , och Härigenomföreskrivs atl 9 § lagen (1959:254) om utlämning för brott till ,, och skall ha följande lydelse. Framställningom utlämning Framställning om utlämning skall av polis- eller åklagarmyndig- skall av polis- elleråklagarmyndig het i den stat som önskar utläm- hel i den stat som önskar ulläm- ningen göras antingen hos riksåkla- ningen göras antingen hos riksåkla garen eller, om gämingsmannens garen eller, om gämingsmannens uppehållsort i riket är känd, direkt uppehållsort i riketär känd, direkt hos stats- eller distriktåklagare. hos annan allmän åklagare. Omicke den, som begäres utlämnad, enligt vad i 10 § sägs samtycker lill utlämningeller erkänner den gäming för vilken utlämning begäres eller, omframställningen avser flera gämingar, någon av dessa, skall framställningen gmndaspå en av domstol i den stat, från vilken framställningen inkommit, meddelad fållandedom eller ock annal av domstol i nämnda stal meddelat beslut, varav framgår,all domstolen funnit sannolika skäl föreligga lill misstanke atl den som begäresutlämnad begått det uppgivna brottet. Begäres någon utlämnad för all lagförasför flera brott är del tillfyllest att till gmnd för framställningen föreliggersådant beslut beträffande allenast något av brotten. Vidframställningen skall, om del i förekommande fall ej framgår av domen eller besllutel,fogas uppgift om personens nationalitet och hemvist, brottets beskaffenhet, tidoch plats för detta samt i den främmande staten tillämpliga straflTbestämmelser.Signalement skall om möjligt företes. Dennalag träder i krafl . 'Senaste lydelse 1975:294. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministem , ordförande, och statsråden , , , , , R. , , , G. , ,, , , , , , , Proposition om beslag och kvarstad i internationellaförhållanden, m. m. Ipromemorian (Ds Ju 1987:12) Beslag, kvarstad och vittnesförhör i intemationellaförhållanden, som upprättats 1987, föreslogs nyabestämmelser som innebär all beslag och kvarstad skall kunna användas i Sverigepå begäran av främmande stat för all säkra verkställighet av utländska beslutom sak- eller värdeförverkanden. Bestämmelserna skulle enligt förslaget tas ini lagen (1975:295) om användning av vissa tvångsmedel på begäran av främmandestat. I promemorian föreslogs också en ny lag om överföring av frihetsberövadepersoner för vittnesförhör utomlands. Promemorian har remissbehandlats. År1986 inleddes förhandlingar mellan å ena sidan och å andra sidanStorbritannien och om en överenskommelse om tvångsåtgärder ochförverkande avseende av brott. Förhandlingama påbörjades i inovember 1986, fortsatte i och avslutades i i febmari1989. Överenskommelsen, som undertecknades , har upprättatspå engelska och svenska språken och båda textema har lika giltighet. För attSverige skall kunna tillträda överenskommelsen måste vissa lagändringar göras,bl. a. sådana lagändringar i fråga om beslag och kvarstad som har behandlats i 1987års promemoria. Jaglar därför nu upp de frågor om användning av kvarstad och beslag på begäran av främmande stat som behandlas i promemorian. Jag lar också upp vissa andra lagstiftningsfrågor som föranleds av överenskommelsen med och . Jag avser att senare, i samband med alt jag lar upp vissa andra frågor om inbördes rättshjälp i brottmål, la upp frågan om överföring av frihetsberövade personer för förhör i utländska fömndersökningar och rättegångar. Till protokollet i detta ärende bör fogas dels promemorians författningsförslag som bilaga 1 dels en förteck ning över remissinstansema som bilaga 2 dels den svensk-brittiska över enskommelsen som bilaga 3. Remissvaren finns tillgängliga i lagstiftnings ärendet (dnr 87-1902). Lagrådet m. m. Prop. Regeringenbeslutade all inhämta lagrådets yttrande överlagförslagen. De lagförslag som remitterats till lagrådet bör fogas lillprotokollet i detta ärende som bilaga 4. Lagrådet har lämnat förslagen ulan erinran. Lagrådels yttrande börfogas till protokollet som bilaga 5. ändringar av språklig och redaktionell natur bör göras i förhållande tilldel remitterade förslaget. Dessutom förordar jag, efter påpekande frånriksåklagaren, ytterligare en ändring i lagen om användning av vissa tvångsmedelpå begäran av främmande stat. Jag återkommer till denna fråga ispecialmotiveringen till 10 § nämnda lag. Motsvarande ändring bör också göras i9 § lagen (1959:254) om utlämning för brott till , , ochNorge. Dessa ändringar är av sådant slag att lagrådels hörande skulle saknabetydelse. Ettutomlands meddelat beslut om förverkande i brottmål kan under vissa fömtsättningarverkställas i enligt lagen (1972:260) om intemationellt samarbeterörande verkställighet av brotlmålsdom (intemationella verkställighetslagen)och enligt lagen (1963:193) om samarbete med , , ochNorge angående verkställighet av slraflF m. m. (nordiska verkställighetslagen). Möjlighetemaalt på förhand säkra verkställigheten genom beslag och kvarstad i ärdock myckel begränsade, särskilt i utomnordiska förhållanden. Svensk rälltillåter nämligen endast i begränsad utsträckning användning av tvångsåtgärderi brottmål för utländska myndigheters räkning. Enligtlagen (1975:295) om användning av vissa tvångsmedel på begäran av främmandestal (Ivångsmedelslagen) kan egendom under vissa fömtsättningar las i beslag påbegäran av främmande stal och överlämnas lill staten i fråga. sådant beslagfår avse egendom som kan antas äga betydelse för utredning om brott eller varanågon frånhänd genom brott. Egendom som kan antas vara förverkad genom brottkan i princip inte las i beslag enligt tvångsmedelslagen. Egendom som harförklarats förverkad i en utländsk dom kan las i beslag enligt internationellaverkställighetslagen men först sedan en framställning gjorts om verkställigheti av domen i fråga. Beslag kan inte ske förrän en dom har meddelats ochvunnit laga krafl i den främmande staten. Det finns överhuvudtagel inte några bestämmelserom kvarstad i brottmål för utländska myndigheters räkning. 1 nordiska förhållanden ärutrymmet för reella straflFprocessuella tvångs åtgärder större än vad som är fallet i fråga om utomnordiska stater. Fömtsättningama för och förfarandereglema vid användning av beslag enligt Ivångsmedelslagen är sålunda mindre stränga de nordiska ländema emellan. Dessutom kan ett beslut om beslag eller kvarstad som har medde- 12 latsi något av de nordiska grannländema för att trygga anspråk på bl.a. Prop.1989/90:82 förverkande verkställas här i riket, vilket alltså inte kan komma ifråga när det gäller beslut som har meddelats i ell utomnordiskt land. Enav de straflFprocessuella tvångsmedlens funktioner är all säkra domensverkställighet. Men en utomlands meddelad dom i brottmål kan om man bortserfrån nordiska förhållanden överhuvudlaget inte verkställas här i landetinnan domen har vunnit laga krafl. Om det i den utländska domen förordnas omsak- eller värdeförverkande och den tilltalade har tillgångar i somkan las i anspråk för verkställighet av förverkandebeslutet, finns del alltsåen risk för att kommande verkställighet av domen försvåras. Avsaknaden avmöjligheter att besluta om beslag och kvarstad när det rättsliga förfarandeiäger mm utomlands medför ölägenheter som blir mer framträdande allteftersomkriminaliteten inter-nalionaliseras. har det intemationellasamarbetet i fråga om förverkande av av brott intensifierats undersenare år. En fömtsättning för all skall kunna delta i dettasamarbete, som är särskilt betydelsefullt i del intemationella samarbetet motnarkotikabrottsligheten, är all vi kan erbjuda bistånd i form av beslag ochkvarstad för atl säkra kommande verkställighet av utländska domar. Deninledningsvis omnämnda överenskommelsen med och Nordirlandinnehåller bestämmelser om användning av sådana tvångsåtgärder. Jag vill ocksånämna den mot olaglig hantering av narkotika och psykotropa ämnensom antogs i och som bl. innehåller bestämmelserom verkställighet av utländska förverkandebeslut och om bistånd med reella straflFprocessuellatvångsmedel till den stat där fömndersökning eller rättegång pågår. Konventionenhar undertecknats av , och för atl den skall kunna ratificeras krävslagändringar i fråga om användning av beslag och kvarstad på begäran avfrämmande stat. Motsvarande bestämmelser förekommer också i olika utkast tillavtal som är föremål för överläggningar såväl bilateralt mellan ochandra stater som multilateralt.