prop · GD0360 · 1989-12-31 00:00:00 — Några remissinstanser har dock haft synpunkter på detaljer ibetänkandets förslag. Påinrådan av lagrådet föreslårjag att utvidgningen av minderårigreglernastillämpningsområde genomförs på ett annat sätt än det som arbetsgmppen tänktsig. Jag återkommer lill denna fråga under avsnitten 3.3 och 3.4. Arbetsmiljölagengäller inte heller för arbete som utförs i arbetsgivarens hushåll. Detta områderegleras i stället av lagen om arbetstid m.m. i husligt arbete, vilken inteinnehåller bestämmelser om minimiålder. Jag återkommer till delta under artikel4. Somkommer att framgå i det följande delar jag arbetsgmppens uppfattning atttillämpningsområdet för arbelsmiljölagens minderårigregler bör utvidgas. Därigenomtorde komma att uppfylla artikel 2. Iartikeln stipuleras en minimiålder på för tillträde till varje typ avanställning eller arbete som medför risk för ungdomars hälsa, säkerhet ellervandel. Vad som ar farligt arbete bestäms av nationell lagstiftning eller av ennationell myndighet. Enligt en undantagsbestämmelse i artikeln kanlagstiftningen eller vederbörande myndighet medge alt minderårig får ta sådantarbete, som avses i artikeln, under vissa angivna fömtsättningar. Enligt5 kap. 3§ första stycket arbelsmiljölagen skall arbetsgivare se till all densom är inte anlitas till arbete på sätt som medför risk förolycksfall, överansträngning eller annan skadlig inverkan på den minderårigeshälsa eller utveckling. Regeringeneller, efter regeringens bestämmande, ASS kan enligt andra Prop. 1989/90:60stycket i samma bestämmelse meddela föreskrifter om villkor för eller förbudmot att minderårig anlitas till arbete som medför påtaglig risk för olycksfalleller för överansträngning eller annan skadlig inverkan på minderårigs hälsaeller utveckling. Här finns alltså en möjlighet att fastställa en minimiålderav för olika slag av farliga arbeten. Medstöd av 5 kap. 2 § andra stycket arbetsmiljölagen och 18 § arbetsmiljöförordningen(1977:1166) har ASS i kungörelsen (AFS 1987:11) med föreskrifter om anlitandeav minderåriga i arbetslivet meddelat närmare föreskrifter bl.a. om vissariskfyllda arbeten. 1 5 och 7§§ föreskrivs att minderåriga inte får anlitas lillsådant arbete som anges i två till föreskrifterna bilagda förteckningar. Denena förteckningen upptar vissa arbeten som är hell förbjudna för minderåriga, bl.a.dykeriarbele, arbete med asbest, arbete inom experimentell cancerforskningsamt arbete inom vissa smitlfarliga verksamheter. Beträffande arbeten enligtden förteckningen kan undantag inte medges av yrkesinspektionen. Denandra förteckningen upptar under 13 punkter de skilda slag av arbeten ochsärskilda arbetsuppgifter som omfattas av förbud. Undantag från det förbud somavses med den förteckningen får ske om arbetet ingår i lärarledd undervisningsom är förlagd lill skollokal eller lill annan plats som är särskih anordnadför undervisning. Vidare får minderårig som fullgjort skolplikten och dessutomunder kalenderåret fyller anlitas lill arbete som avses i den sistnämndaförteckningen om arbetet ingår i instmktöriedd reglerad utbildning eller om denminderårige genomgått reglerad utbildning för arbetet. Enligt kungörelsen kanyrkesinspektionen, om del finns särskilda skäl, ge dispens för bestämd lid förviss minderårig eller viss bestämd arbetsuppgift, dock enbart beträffandeminderårig som fyller minst under kalenderåret och som har fullgjort sinskolplikt. Utövervad som anges i minderårigkungörelsen gäller förbud mot att anlita minderårigarbetstagare enligt arbetarskyddsslyrdsens kungörelse om ensamarbete (AFS 1982:3). Förbudet gäller ensamarbete som innebär påtaglig risk för kroppsskada genomolycksfall samt ensamarbete som innebär stark psykisk påfrestning. Enligt45 § andra stycket sjömanslagen får den som är användas ifartygsarbete som eldare endast om medger det. Medavseende på annat farligt arbete ombord på fartyg gäller 7 kap. 3§ fartygssäkerhelslagen.Den bestämmelsen motsvarar nästan ordagrant 5 kap. 3§ första stycket arbelsmiljölagen.Enligt 8 kap. 6§ andra stycket fartygssäkerhetslagen kan regeringen eller denmyndighet som regeringen bestämmer föreskriva förbud mot eller villkor för atlanlita minderåriga till sådant fartygsarbete som medför påtaglig risk, såsomolycksfall, överansträngning eller annan skadlig inverkan på den minderårigeshälsa eller utveckling. Medstöd numera av 6 kap. 13§ fartygssäkerhetsförordningen (1988:594) har utfärdat föreskrifter i kungörelsen (1973: A13, ändrad genom SJÖFS 1988:8) om förbud att använda minder årig till vissa arbeten på fartyg. Debestämmelser jag nu har redovisat torde vara tillräckliga för all motsvaraartikelns krav. Artikd 4 Prop. Konventionenstillämpningsområde omfattar i princip alla slag av arbeten. Från tillämpningenkan emellertid undantas begränsade kategorier av anställning eller arbete förvilka speciella och betydande tillämpningsproblem uppstår. Farligt arbete fårinte undantas. Arbetsmiljölagengäller varje verksamhet där arbetstagare utför arbete för arbetsgivarensräkning. Undanlag görs endast för fartygsarbete och arbete i arbetsgivarenshushåll. För dessa områden finns det särskild lagstiftning. 1vissa delar är arbetsmiljölagen tillämplig även för den som arbetar som egenföretagare. Minderårigbestämmdsema lar dock sikte enbart på arbetstagare i ettanställningsförhållande. Som jag redan nämnt under artikel 2 är den svenskalagstiftningen i det här avseendet oförenlig med konventionens krav. Jagföreslår därför vissa ändringar i 5 kap. arbetsmiljölagen (se avsnitt 3.3). Sjömanslagensminderårigbestämmelser är inte heller tillämpliga på andra än arbetstagare.Även inom sjöfartens område måste därför en lagändring göras för att Sverigeskall kunna ratificera konventionen. En lagändring i detta avseende föreslåsunder avsnitt 3.4. Enligtartikel 7 i konventionen får ett medlemsland i sin nationella lagstiftningtillåta att bam i åldem sysselsätts i lätt arbete som inte inverkarmenligt på deras hälsa, utveckling eller skolarbete. En motsvarandebestämmelse finns i 5 kap. 2§ andra stycket arbelsmiljölagen. Den bestämmelsengäller dock generellt för mindevårig som inte fyllt . Någon angivenåldersgräns under vilken arbete inte alls får förekomma finns inte i lagen. föreskrifter om anlitande av minderåriga i arbetslivet som ASS utfärdade år1987 (AFS 1987:11) finns dock en sådan åldersgräns vid . Enligt 9§ sjättepunkten i dessa föreskrifter får minderårig före det kalenderår då han ellerhon fyller anlitas endast till mycket lätt arbete några enstaka gångerunder . Arbetet får varje gång pågå i följd. Fråganär om konventionens krav på en åldersgräns även för lätt arbete vid utgörhinder för en svensk ratifikation. Ibetänkandet föreslås att 5 kap. 2§ arbetsmiljölagen kompletteras med enbestämmelse som innebär en lägsta gräns vid för utförande av lätt arbete.Samtidigt sägs det att det inte är rimligt att undantagslöst förbjuda att bamunder tillfälligt utför mycket lätta arbetsuppgifter. De möjligheter somartikel 4 ger till generella undantag bör därför utnyttjas. Ettflertal remissinstanser såsom , , SAF och SHIO har framhållitall lagändringen inte bör få leda till ett totalt förbud för arbete före 13 år.ASS har i sitt remissvar avstyrkt införandet av en 13-årsgräns. Önskemålet allSverige skall kunna ratificera konventionen har enligt ASS inte sådan tyngd atten skärpning av lagen bör göras. ASS har vidare påpekat att möjligheten lillundantag i artikel 4 endast kan användas i fråga om begränsade kategorier avarbete för vilka speciella eller betydande tillämpningsproblem uppstår.Diskrepansen mellan konventionens krav och svensk praxis i denna fråga utgörenligt ASS etl tillämp- ningsproblemav sådan betydenhet att konventionen över huvud tagel inte Prop. 1989/90:60bör ratificeras. Jagkan inte hålla med ASS på denna punkt. Redan av de ovan redovisadebestämmelserna ur föreskrifterna om minderårigarbete från ASS framgår attutrymmet för förvärvsarbete är ytterligt begränsat. Någonväsentlig betydelse allmänt sett kan förekomsten av sådant arbete intetillmätas. Samtidigtvill jag hålla med om all det kan vara positivt även för barn attnågon gång få arbeta med enklare uppgifter och tjäna lite pengar. Syftetmed konventionen är att motverka alt barn utnyttjas som arbetskraft på ettsätt som kan vara skadligt för dem. Enligt min mening kan det ifrågasättas omsådant enkelt, tillfälligt arbete som ett barn enligt kan få utföra, över huvud taget utgör sådant arbete somkonventionen syftar till att förbjuda. Som framgår av det följande anser jag ivart fall att införande av en 13-årsgräns inte bör få leda till att allt arbeteav barn förbjuds. 1betänkandet återges uppgifter från yrkesinspektionen om vilka arbeten som idagutförs av bam under . Följande arbeten är sådana som förekommer i denna åldersgmpp: enklare försäljningsarbete, t.ex.försäljning av kakor eller jultidningar utbärning av direktreklam ochtidningar enklare trädgårdsarbete, t. ex.bärplockning hjälp i andra familjeföretag,t. Enligtarbetsgmppens uppfattning är del möjligt att formulera undantag för ett antalkategorier där speciella och betydande tillämpningsproblem skulle uppstå om 13-årsgränsenskulle gälla. Undantagsbestämmelserna skulle inte tas in i lagstiftningen.Genom bemyndigande i lagen skulle uppgiften att utfärda sådana föreskrifter istället läggas på ASS. Jagdelar arbetsgruppens uppfattning att en nedre åldersgräns vid bör införasi lagen och att möjligheten till undantag i artikel 4 bör utnyttjas för attvisst arbete även i fortsättningen skall kunna utföras av barn som är ochyngre. Ilikhet med arbetsgmppen vill jag betona att smärre tjänster som barn utför oftaöver huvud taget inte är att betrakta som arbete i arbetsmiljölagens ellerkonventionens mening. Barn som hjälper anhöriga eller bekanta med småsyssior avolika slag omfattas inte av bestämmelserna. De lätta arbetsuppgifter som enligtmin uppfattning bör kunna undantas från en ny 13-årsgräns bör vara sådana somligger ganska nära den här typen av tillåtna uppgifter. De bör också avseområden där det på gmnd av kontrollsvårigheter eller andra skäl skulle uppståproblem med konventionens tillämpning. Såvittgäller arbete i arbetsgivarens hushåll är det också - som arbets gmppen föreslagit lämpligt atl utnyttja möjligheten till förbehåll enligt artikel 4. De remissinstanser som uttalat sig i denna fråga har delat arbetsgmppens uppfattning därvidlag. Någotbehov av att utnyttja undantagsmöjligheten inom sjöfartens område torde inteuppkomma. Demöjligheter till undantag som öppnas i den här artikeln är inte aktuella förSveriges del. Artikelnpreciserar att konventionen inte är tillämplig på arbete som utförs av barnoch.ungdomar i skolor för allmän utbildning, yrkesutbildning eller tekniskutbildning eller i andra utbildningsanstaller. Den är inte heller tillämplig påarbete som utförs av person som fyllt minst inom företag om arbetet ingårsom en del av ett undervisnings- eller utbildningsprogram. Sjöfartsverkethar i sitt remissvar uttalat vissa betänkligheter rörande frågan humvidapraktisk arbetslivsorientering (PRAO) inom gmndskolan kan strida motkonventionen beträffande elever som ej fyllt . Sompåpekas i betänkandet förekommer praktisk arbelslivsorientering (PRAO) iSverige i viss utsträckning även för barn som är . PRAO innebärdå att en skolelev besöker en arbetsplats och kanske även under handledningprövar på att utföra vissa arbetsmoment. Något arbete i konventionens meningingår inte i arbelslivsorienleringen för barn . Jag delar därförarbetsgruppens uppfattning att PRAO inte utgör något hinder för en svenskratifikation. Enligtartikelns moment 1 kan den nationella lagstiftningen tillåta att personer iåldern sysselsätts i lätt arbete som uppfyller vissa kriterier.Konventionen innehåller alltså en lägsta åldersgräns som endast kanfrångås efter generell myndighelsdispens enligt artikel 4 eller sådanmyndighetsdispens i enskilt fall som tillåts enligt artikel 8 beträffandearbete som deltagande i artistuppträdande och liknande. Enligtmoment 2 kan den nationella lagstiftningen vidare tillåta alt personer somfyllt men som ännu ej fullgjort sin skolplikt sysselsätts i annat arbete,som uppfyller samma kriterier som angivits för lätt arbete. Somjag redan anfört under artikel 4 står den svenska lagstiftningen beträffandeminderårigs anlitande till lätt arbete i allt väsentligt på samma grund somkonventionen. För alt möta konventionens krav bör dock arbetsmiljölagenutvidgas till all omfatta även egna företagare. Vidare bör en nedre åldersgränsvid införas i lagen. En möjlighet för generell dispens avseende vissakategorier av yngre arbetstagare bör öppnas enligt artikel 4 i konventionen.Dessa undantag skall liksom ASS nu gällande föreskrifter för arbetstagareunder gälla endast för mycket lätt arbete vid enstaka tillfällen. Jagåterkommer till dessa frågor i avsnitten 3.2 och 3.3. Inomsjöfartens område regleras minimiåldern bara i fråga om arbetstagare som utförfartygsarbete. Någon undantagsregel om lätt arbete före 16 år förekommer inte. Ifråga om arbete som utförs av arbetstagare erfordras alltsåinte någon ny bestämmelse på gmnd av konventionen. Såvitt avser Prop.1989/90:60 arbete som utförs utan alt etl anställningsförhållande föreliggernödvändiggör konventionen däremoi en ny reglering. Jag återkommer till dennafråga i avsnitt 3.4. Enligtden här artikeln får det genom myndighetsdispens i enskilda fall medgesundantag från förbudet i artikel 2 då det gäller sådana ändamål som deltagandei artistuppträdanden. Sålunda givna tillstånd skall begränsa antalet timmaroch föreskriva de förhållanden vamnder anställning eller arbete tillåts. 21§ allmänna ordningsstadgan (1956:617) innehåller ett förbud för barn under 15år att medverka vid offentlig cirkusföreställning, tivoli- och marknadsnöjeneller därmed jämförlig offentlig tillställning. äger dock medgeundantag, om deltagandet inte kan anses ha någon menlig inverkan på bametsandliga eller fysiska hälsa. Arbetsmiljölagensregler gäller även för artister. Dispenser från ASS minderårigföreskrifter föryngre åldersgmpper kan meddelas av yrkesinspektionen för viss minderårig underviss begränsad tidsperiod (910§§ AFS 1987:11). kan enligt ASSallmänna råd lill föreskrifterna ställa vissa krav för att medge undantag.Kraven kan gälla läkarundersökning, yttrande från skolledningen, yttrande frånskyddsombud, anpassning av arbetsmiljön. kan också ställa annalsärskilt villkor. Sjömanslagensoch de under artikel 2 saml i avsnitt 3.4 beskrivna bestämmelserna somjagföreslår i 6 kap. 10 10a §§ fartygssäkerhelslagen omfattar ävenartistuppträdanden. Dessa lagars minimiåldersgränser kommer alltså att gällaäven för artister. Innehålleti denna artikel utgör således inte något problem vid en svensk ratifikation. Artikelnhandlar om hur det skall säkerställas att konventionens bestämmelserefterlevs. Detta sker i genom särskilda minderårigbestämmelser iarbetsmiljölagen och sjömanslagen. Under avsnitt 3.4 föreslås vidare vissa nyabestämmelser i fartygssäkerhetslagen. Bestämmelserna är förenade med lämpligasanktioner. Efterlevnaden skall övervakas av arbetarskyddsstyrelsen ochyrkesinspektionen respektive och andra myndigheter. Enligtartikeln skall den nationella lagstiftningen eller vederbörande myndighetföreskriva vilka register som arbetsgivaren skall föra. Sådana register skallinnehålla uppgifter om namn och ålder beträffande minderåriga som utför arbeteåt arbetsgivaren. Iförarbetena till arbetsmiljölagen övervägdes i vad mån då gällande bestämmelserom skyldighet att föra förteckning över minderåriga anställ- 2 1989/90. daskulle föras över till den nya lagstiftningen. Som framgår av propositio- Prop,1989/90:60 nen 1976/77:149 ansågs dock möjligheten att i anslutning till kravpå läkamndersökning ge föreskrift om registrering (5 kap. 4§) vara tillräcklig föratt uppkommande särskilda behov av information skulle kunna tillgodoses. Iövrigt borde man med nutida redovisning på arbetsplatsema kunna utgå från attvarje arbetsgivare har en förteckning över sina anställda som bl. a. geruppgift om ålder. Innehållet i artikeln torde inte vålla problem vid en svenskratifikation. 1artikeln regleras förhållandet mellan den här konventionen och ett antal tidigareILO-konventioner om minimiålder för arbete. De tidigare konventionema är tiostycken. De är antagna mellan och avser särskilt angivnayrkesområden. Vissa av de äldre konventionema har reviderats genom de nyare. Sverigehar ratificerat konventionen (nr 7) om minimiålder för arbete tillsjöss, vilken reviderats genom konventionen (nr 58) med samma benämning från år1936. Enligt artikel 10 moment 4 d) innebär ratifikation av konventionen nr 138i princip en uppsägning av konventionen nr 58. Detta gäller under fömtsättningall en minimiålder ej understigande fastställs enligt artikel 2 samt atlartikel 3 skall vara tillämplig på arbete till sjöss. Sverigehar vidare ratificerat konventionen (nr 10) om minimiålder vid jordbmksarbete.Enligt artikel 10 moment 5 b) skall ett godtagande av konventionen nr 138 ifråga om jordbmket medföra uppsägning av konventionen nr 10. Slutligenhar ratificerat konventionen nr 15 om minimiålder för eldareoch kollämpare.Enligt artikel 10 moment 5 c) skall godtagande av konventionennr 138 i fråga om arbete till sjöss medföra uppsägning av konventionen nr. Ensvensk ratifikation av konventionen nr 138 innebär således att de gamlakonventionerna nr 10, 15 och 58 skall upphöra att gälla för räkning. Dessaartiklar innehåller slandardbestämmdser för röranderatifikation, ikraftträdande, uppsägning, revision, m.m. Dei rekommendationen upptagna råden lill enskilda medlemsländer innefattarenligt min bedömning inte någon punkt som särskilt behöver uppmärksammas underlagstiflningsarbetet. ASS får i sitt föreskriftsarbete beakta vad som anförsunder punkt 13 i rekommendationen rörande begränsning av arbetstiden m. m. 3.2 En nyminimiåldersgräns i arbetsmiljölagen Mittförslag: Arbelsmiljölagen skall kompletteras med en bestämmelse som innebär enlägsta gräns vid för utförande av lätt arbete. Föreskrifter om undanlagfrån denna bestämmelse skall kunna utfärdas av ASS. Sådana föreskrifter skallavse mycket lätt arbete. Arbetsgruppensförslag: Överensstämmer i sak med mitt förslag. Remissinstanserna:De flesta remissinstansema tillstyrker arbetsgmppens förslag. ASS avstyrkerdock införandet av en 13-årsregd med den motiveringen att även bam under 13 årbör kunna ha ett lättare arbete, t. ex. . , SAFoch SHIO har poängterat att möjligheten till undantag enligt konventionen börutnyttjas så att det även i fortsättningen blir möjligt för de yngre bamen attha lättare arbete vid enstaka tillfällen. Skälenför mitt förslag: Som jag redogjort för i föregående avsnitt innehållerartikel 2 i konventionen ett krav på förbud mot arbete för minderåriga underen viss fastställd ålder samt innan den obligatoriska skolgången är fullgjord.Den fastställda åldem får inte vara lägre än . Enligt artikel 7 får dennationella lagstiftningen dock under vissa fömtsättningar tillåta lätt arbeteför personer . Enligtarbelsmiljölagen får minderårig inte anlitas till arbete före det kalenderårunder vilket han fyller och inte heller innan han fullgjort sinskolplikt. En undantagsregel tillåter lätt arbete . Arbetet fårdock inte vara ägnat att inverka menligt på den minderåriges hälsa, utvecklingeller skolgång. EnligtASS föreskrifter för minderåriga i arbetslivet (AFS 1987:11) får minderårig iviss utsträckning anlitas till arbete före det kalenderår då han fyller 16 åreller innan skolplikten är fullgjord. Arbetet skall vara enkelt och ofarligt.Det får totalt omfatta högst av dygnet och i veckan.Arbete som utförs under sammanhängande skolfri lid som är längre än fem dagarfår dock pågå . Vissa detaljerade bestämmelsergaranterar nattvila och veckovila och inskränker möjligheten att arbeta påskoldagar. För personer under 13 årär bestämmelsema betydligt mer restriktiva än så. Före det kalenderår då denminderårige fyller får han anlitas endast till mycket lätt arbete någraenstaka gånger . Arbetet får pågå i följd. kan om delfinns särskilda skäl meddela undantag från föreskrifterna för viss minderårigunder en bestämd tidsperiod. kommentar till föreskriftema meddelar ASS att endast ett fåtal arbetsuppgifterkan anses vara godtagbara från arbetarskyddssynpunkt före det år då denminderårige fyller . Som exempel kan nämnas enkel och ofarlig budskickning,ogräsrensning, bärplockning, statist i filminspelning och liknande. överträdelseav förbudet i lagen eller brott mot föreskrifterna angående Prop. 1989/90:60minderåriga i arbetslivet kan leda till böter. Debestämmelser jag nu har redovisat ger en god garanti för att minderåriga inteutnyttjas för arbete som på något sätt kan skada dem. I dagens svenska samhällemed nioårig skolplikt och en starkt utbyggd gymnasieskola har de härbestämmelserna inte samma betydelse som . Det är dock väsentligt attdet finns detaljerade regler och etl väl fungerande övervakningssystem. Föratl skall kunna godkänna konventionen är det nödvändigt medlagstiftning som uppfyller kraven i artiklama 2 och 7. Lätt arbete är i principinte förenligt med konventionens krav om det utförs av bam . Etlförbud mot sådant arbete måste därför införas i arbetsmiljölagen. Ilikhet med , , SAF och SHIO menar jag att bam under 13 årnågon gång bör få prova på att ulföra enkla arbetsuppgifter under betryggandeförhållanden. Den nya bestämmelsen bör därför inte gälla helt undantagslöst.Jag vill gäma ta fasta på den kommentar till ASS föreskrifter som jag nyssciterat. Där anförs att endast ett fåtal arbetsuppgifter kan anses varagodtagbara för så unga personer. Somjag redovisat i avsnitt 3.1 tillåter artikel 4 i konventionen vissa generellaundantag. Dessa skall avse begränsade kategorier av anställning eller arbeteför vilka speciella och betydande tillämpningsproblem uppstår. Dearbetsuppgifter som kan tillåtas bör vara sådana som ligger nära smärretjänster och uppgifter av den typ som inte omfattas av konventionen. Del sägersig självt atl tillämpningsproblem kan uppslå vid kontroll och övervakning avobetydliga sysslor som får förekomma i liten utsträckning.Undantagsmöjligheten enligt konventionen kan därför utnyttjas inom vissaspecifikt angivna områden. Del bör som arbetsgmppen föreslagit ske genomett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmeratt medge undantag från förbudet att anlita minderåriga som ej fyllt förarbete. En regel om vidareddegalion bör införas i arbetsmiljöförordningen. Dearbeten som kommer i fråga för undantag bör preciseras i föreskrifterna.Lagtexten bör som påpekats av lagrådet ansluta så nära som möjligt tillkonventionens artikel 4 punkt 1. Undantag skall endast få göras för myckel lättarbete av sådant slag att speciella och betydande tillämpningsproblem skulleuppstå om inte undantag meddelades. Det tillåtna arbetstidsultaget bör varastarkt begränsat. Bam under bör i princip inte få arbeta i störreutsträckning , dvs. några enstaka gånger och varje gånghögst . 3.3 Tillämpning av arbetsmiljölagensminderårigbestämmelser även på andra än arbetstagare Mitt förslag:Arbetsmiljölagens minderårigbestämmelser skall tillämpas även på minderårigasom utför arbete utan att vara anställda. Arbetsgruppens förslag: Minderårigreglemaskall tillämpas även för arbete som utförs av arbetsgivare, ensamföretagareeller den som gemensamt med annan driver yrkesmässig verksamhet ulan anställd. Remissinstanserna: Ingenremissinstans har haft något att erinra mot arbetsgmppens förslag. ASS hartillstyrkt förslaget och framhållit att många berörda i praktiken är i en sådansituation atl de har väl så stort behov av samhällets stöd mot arbetsskador somanställda arbetstagare. Skälen för mitt förslag:Enligt artikel 2 skall en medlemsstat som ratificerat konventionen föreskrivaen minimiålder för tillträde till anställning eller arbete inom dessterritorium. Konventionen är tillämplig på alla slag av arbete. Arbelsmiljölagen är enligt3 kap. 5 § i viss utsträckning tillämplig även för egna företagare.