prop · GD036 · 1989-12-31 00:00:00 — TCOförklarar att man inte oreserverat kan tillstyrka de föreslagna ändringarna.Enligt TCO innebär förslaget att såväl överläggningar som tvisteförhandlingarskall ske efter det att arbetsgivaren lämnat sitt besked. Om det då inte klartframgår av förhandlingsframställan eller protokoll om en genomförd diskussionvar en överläggning eller förhandling ligger det mycket nära till hands att enarbetsgivare gör preskriptionsinvändning enligt 40 § anställningsskyddslagenunder åberopande att en genomförd överläggning i själva verket var enförhandling. Detta medför risk för rättsförluster för de arbetstagare somanställts i strid med lagen. TCO föreslår därför att det gällande systemetbibehålls eller att man på annat sätt förebygger att de nu aktuellaarbetstagarna lider rättsförluster. StatsanställdasFörbund avstyrker den föreslagna ändringen eftersom fackets rätt tillinflytande på arbetsgivarens beslut uppkommer först sedan arbetsgivaren harbestämt sig vilken innebär en försvagning av den fackliga organisationensrättighet. Svenska fabrik.sarbetareJÖrbundethar i ett av LO bifogat yttrande ställt sig bakom tanken på att en gemensam tidpunkt skall gälla för arbetsgiva rens alla skyldigheter i samband med att vissa tidsbegränsade anställningar skall upphöra. föreslår emellertid att denna tid- 57 punkt förläggs så att den nuvarnadeavvecklingstiden som är sex Prop. 1989/90:6 veckor bibehålls. Slutligenhar likaledes i ett av LO bifogatyttrande, förklarat att man kan tillstyrka föreslagen ändring. Lag om ändringi arbetsmiljölagen (1977:1160) Härigenomföreskrivs att 7 kap. 13 § arbetsmiljölagen (1977:1160) skall ha följandelydelse. Prop.1989/90:6 Bilaga 4 13§'Den som har utsetts till skyddsombud eller ledamot i skyddskommitté eller densom har deltagit i arbetsanpassnings- och rehabiliteringsverksamhet påarbetsstället enligt 6 kap. 9 § får inte obehörigen röja eller utnyttja vad hanunder uppdraget har erfarit om yrkeshemlighet, arbetsförfarande, aflarsförhållande,enskilds personliga förhållande eller förhållande av betydelse för landetsförsvar. Vad nu sagts skall tillämpas på motsvarande .sätt i fråga om ledamot i styrelsen for lokal facklig organisation med avseende på vad denne har erfarit av skyddsombud, ledamot i skyddskommitté eller av den som har deltagit i arbetsanpassning- och rehabiliteringsverksam-hetpå arbetsstället enligt 6 kap. 9 §. om de har utsetts av organisationen. Har ombudet, ledamoten eller deltagaren utsetts av sådan lokal arbetstagarorganisationsom avses i 6 kap. 2 och 8 §§, Jår han utan hinder av tystnadsplikten i jörstastycket föra uppgift vidare till en ledamot i organisationens styrelse ellertill en sakkunnig i arbetsmiljöfrågor hos en central arbetstagarorganisationtill vilken den lokala organisationen hör. Detta gäller endast om den somlämnar uppgiften vidare underrättar styrelseledamoten eller den sakkunnige omtystnadsplikten. 1 .sådant fall gäller tystnadsplikten också för styrelseledamoteneller den sakkunnige. I fråga om den som är skyddsombud, ledamot i skyddskommitté eller deltar i arbetsanpassnings- och rehabiliteringsverksamhet enligt 6 kap. 9!f på ett arbetsställe i det allmännas verksamhet tillämpas i stället för bestämmelserna i första .stycket 14 kap. 7. 9 och 10 §§ sekretesslagen (1980:100). Har uppgifter lämnats vidare till en ledamot i styrelsen Jör den arbetstagarorganisation som har utsett ombudet, ledamoten eller deltagaren tillämpas 14 kap. 7 § andra stycket och 10 § tredje stycket sekretesslagen i stället för bestämmelsen i andra stycket. På arbetsställen idet allmännas verksamhet tillämpas i stället Jör vad som .sägs i första ochandra stycket bestämmelserna i 14 kap'. 7, 9 och 10 §§ sekretesslagen (1980:100). Dennalag träder i kraft den . Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenomföreskrivs att 14 kap. 7 och 10 §§ sekretesslagen (1980:100)' skall ha följandelydelse. 1989/90:6 Bilaga 4 Sekretessenligt 6 kap. 1-5, 7 och 8 §§, 7 kap. 8 och 11 §§ samt 8 kap. 2 och 8-10 §§utgör inte hinder mot att myndighet fullgör vad som i lag är föreskrivet omskyldighet att lämna information till företrädare för arbetstagarorganisationeller till skyddsombud. Denna sekretess hindrar inte heller att myndighetlämnar sådan information till deltagare i särskilt organiserad arbetsanpassnings-och rehabiliteringsverksamhet på ett arbetsställe som behövs för verksamheten. Ärden, som erhåller uppgift med stöd av första stycket, knuten till myndighetenpå det sätt som anges i 'l kap. 6 §, gäller för honom samma förbud att lämnaut eller utnyttja uppgiften som gäller hos myndigheten. Han får dock utanhinder av förbudet lämna uppgiften vidare till ledamot i organisationensstyrelse, om han underrättar denne om förbudet. 1 sådant fall gäller förbudet ocksåför styrelseledamoten. Sekretessenligt 6 kap. 1-5, 7 och 8 §§, 7 kap. 8 och 11 §§ samt 8 kap. 2 och 810 §§utgör inte hinder mot att myndighet fullgör vad som i lag är föreskrivet omskyldighet att lämna information till företrädare för arbetstagarorganisationeller till skyddsombud. Denna sekretess hindrar inte heller att myndighetlämnar sådan information //// ledamot i skyddskommitté som behövs för hansuppdrag eller till deltagare i särskilt organiserad arbetsanpassnings- ochrehabiliteringsverksamhet på ett arbetsställe som behövs för verksamheten. Ärden, som erhåller uppgift med stöd av första stycket, knuten till myndighetenpå det sätt som anges i 1 kap. 6 §, gäller för honom samma förbud att lämna uteller utnyttja uppgiften som gäller hos myndigheten. Enföreträdare för en arbetstagarorganisationfår utan hinder av förbudet lämnauppgiften vidare tid en ledamot i organisationens styrelse. Förbudet hindrarinte heller att upp-gijten lämnas vidare till ledamot i sådan lokalarbetstagarorganisation som avses i 6 kap. 2 och 8 §§ arbeis-miljölagen (1977:1160)eller en sakkunnig i arbetsmiljöjrågor hos en centralarbetstagarorganisation till vilken den lokala organisationen hör underförutsättning att uppgij-ten lämnas av någon som den lokala organisationen harutsett till skyddsombud. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. ledamot eller deltagare i särskilt organiserad arbetsanpassnings- ochrehabiliteringsverksamhet. Dettagäller endast om den som lämnar uppgiften vidare underrättar mottagaren avuppgiften om förbudet. 1 sådant fall gäller förbudet också JÖr denne. Utanhinder av att förbud gäller enligt denna lag att lämna ut eller utnyttjauppgift får företrädare för arbetstagarorganisation, skyddsombud, ledamot avskyddskommitté eller den som deltar i arbetsanpassnings- och rehabiliteringsverksamhetpå ett arbetsställe utnyttja uppgiften för sitt uppdrag. Därvid får han dock interöja uppgiften för annan. 10§Myndighet får uppställa förbehåll, som inskränker enskild mottagares rätt attlämna uppgift vidare eller utnyttja uppgift, också när 1. myndigheten enligt 5 § lämnar sekretessbelagduppgift till part, ställföreträdare, ombud eller biträde. 2. myndigheten med stöd av 7 §första stycket lämnar uppgift till någon som inte är knuten till myndigheten pådet sätt som anges i 1 kap. 6 §. Förbehållenligt första stycket 1 får inte innebära förbud mot att utnyttja uppgiften imålet eller ärendet eller mot att lämna muntlig upplysning till part,ställföreträdare, ombud eller biträde. Har förbehåll uppställts enligt Har förbehåll uppställts enligt förstastycket 2, skall i fråga om första stycket 2, skall i fråga om förbehålletgälla vad som föreskrivs förbehållet gälla vad som föreskrivs i 7 § andrastycket andra och tredje i 7 § tredje och fjärde styckena angå-meningarna samttredje stycket an- ende förbud att lämna ut eller utgående förbud att lämna uteller ut- nyttja uppgift, nyttja uppgift. Förordnandeav regeringen eller för särskilt fall om undantag från sekretess föruppgift får förenas med villkor att förbehåll som anges i första stycket skalluppställas vid utlämnande av uppgiften. Dennalag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd Härigenomföreskrivs i fråga om lagen (1982:80) om anställningsskydd dels, att 2 och 30 §§skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skallinföras en ny paragraf, 30 a §, av följande lydelse. 1989/90:6 Bilaga 4 Finns det i annan lag eller i förordning som har meddelats med stöd av lag särskilda föreskrifter som avviker från denna lag, gäller de föreskrifterna. Avtal är ogiltiga i denmån de upphäver eller inskränker arbetstagarnas rättigheter enligt denna lag. Genomkollektivavtal som har slutits eller godkänts av en central arbetstagarorganisationfår dock göras avvikelser från 5, 6, 11, 15, 21, 22, 25-28, 32, 33, 40 och 41 §§.Den närmare beräkningen av förmåner som avses i 12 § samt avvikelser frånbestämmelserna i 30 §. såvitt gäller besked enligt 15 §, liksom frånbestämmelserna i 30 och 31 §§, såvitt gäller den lokala arbetstagarorganisationensrättigheter, får också bestämmas på det sättet. Avtal är ogiltiga i denmån de upphäver eller inskränker arbetstagarnas rättigheter enligt denna lag. Genomkollektivavtal som har slutits eller godkänts av en central arbetstagarorganisationfår dock göras avvikelser från 5, 6, 11, 15, 21, 22, 25-28, 32, 33, 40 och 41 §§.Den närmare beräkningen av förmåner som avses i 12 § samt avvikelser frånbestämmelserna i 30a§, såvitt gäller besked enligt 15 §, liksom frånbestämmelserna i 30, 30 a och 31 §§ såvitt gäller den lokalaarbetstagarorganisationens rättigheter, får också bestämmas på det sättet. Avtalom avvikelser från reglerna i 21 § får träffas även utanför kollektivavtalsförhållanden,om avtalet innebär att kollektivavtal som med stöd av andra stycket har träflfatsför verksamhetsområdet skall tillämpas. Närefter bemyndigande av en central arbetstagarorganisation ett lokalt kollektivavtalhar träffats om avvikelser från 22 § får avtalet tillämpas i fråga omuppsägning av arbetstagare som vid uppsägningstidens slut är ochett halvt år bara om arbetsgivaren får den centrala arbetstagarorganisationensmedgivande till varje enskild uppsägning. Enarbetsgivare som är bunden av ett kollektivavtal enligt andra stycket fårtillämpa avtalet även på arbetstagare som inte är medlemmar av denavtalsslutande arbetstagarorganisationen men sysselsätts i arbete som avsesmed avtalet. En arbetsgivare som villavskeda eller säga upp en arbetstagare på grund av omständigheter som hänförsig till arbetstagaren personligen eller lämna besked enligt 15 § om att entidsbegränsad anställning skall upphöra, skall underätta ar- En arbetsgivare som villavskeda eller säga upp en arbetstagare på grund av omständigheter som hänförsig till arbetstagaren personligen skall underrätta arbetstagaren om detta iförväg. Gäller underrättelsen uppsägning skall den lämnas Senaste lydelse 1984:1008. minst i förväg. Gäller den avskedande skall den lämnas minst i förväg. Är arbetstagaren fackligt organiserad, skall arbetsgivaren med underrättelsen varsla den lokala arbetstagarorganisation som arbetstagaren tillhör. betstagarenom detta i förväg. Gäller underrättelsen uppsägning eller besked enligt 15 §,skall den lämnas minst i förväg, och gäller den avskedande, skallden lämnas minst i förväg. Är arbetstagaren fackligt organiserad,skall arbetsgivaren med underrättelsen varsla den lokala arbetstagarorganisationsom arbetstagaren tillhör. År anställningstiden så kort att besked enligt 15 § första stycketskall lämnas när anställningen börjar, skall underrättelsen och varslet i stäf tetlämnas .samtidigt med beskedet. Arbetstagaren och den lokala arbetstagarorganisation som arbetstagaren tillhör har rätt till överiäggning med arbetsgivaren om den åtgärd som underrättelsen och varslet avser. En förutsättning är dock att överläggning begärs senast efter det att underrättelsen eller varslet lämnades. Arbetstagaren och den lokala arbetstagarorganisation som arbetstagarentillhör har rätt till överläggning med arbetsgivaren om den åtgärd somunderrättelsen och varslet avser. En förutsättning är dock att överläggningbegärs senast efter det att underrättelsen eller varslet lämnades. /det fall som avses i andra stycket skall överläggning begäras omgående. Haröverläggning begärts, får arbetsgivaren inte verkställa uppsägning elleravskedande förrän överläggningen har avslutats. Enarbetsgivare som ger en arbetstagare besked enligt 15 § om all entidsbegränsad anställning skall upphöra skall .samtidigt varsla den lokalaarbetstagarorganisation som arbetstagaren tillhör. .4rbetstagaren och den lokala arbetstagarorganisationen har rätt tillöverläggning med arbetsgivaren om beskedet. 1989/90:6 Bilaga 4 Dennalag träder i kraft . Har underrättelse ellervarsel lämnats före ikraftträdandet om att en tidsbegränsad anställning skallupphöra, tillämpas även efter ikraftträdandet äldre föreskrifter i fråga omden åtgärd som underrättelsen eller varslet avser. 4 Förslagtill Prop. Lag om ändring i arbetsrättsliga beredskapslagen ' Härigenomföreskrivs att p. 3 i bilagan till arbetsrättsliga beredskapslagen (1987:1262)skall ha följande lyddse. 3.1 fråga om lagen (1982:80) om anställningsskydd skall dels25 27 och 32 §§ inte tillämpas dels2, 3, 5, 7, 8. 16 22, 33 och 34 §§ ha följande lydelse. Finnsdet i annan lag eller i förordning som har meddelats med stöd av lagsärskilda föreskrifter som avviker från denna lag, gäller de föreskrifter na. Avtalär ogiltiga i den mån de Avtal är ogiltiga i den mån de upphäver eller inskränker arbetsta- upphäver eller inskränker arbetsta garnas rättigheter enligt denna lag. garnas rättigheter enligt denna lag. Genom kollektivavtal som har slu- Genom kollektivavtal som har slu tits eller godkänts av en central ar- tits eller godkänts av en central ar betstagarorganisation får dock gö- betstagarorganisation får dock gö ras avvikelser från 5. 6, 11, 15, 21, ras avvikelser från 5, 6, 11, 15, 21, 22, 28, 33, 40 och 41 §§. Den när- 22, 28, 33, 40 och 41 §§. Den när mare beräkningen av förmåner som mare beräkningen av förmåner som avses i 12 § samt avvikelser från avses i 12 § samt avvikelser från bestämmelserna i 30§, såvitt gäller bestämmelserna i 30a§, såvitt gäl besked enligt 15§, liksom bestäm- ler besked enligt 15§, liksom be- mdserna i 30 och 31 §§, såvitt gäl- stämmelserna i 30, 30 a och 31 §§, ler den lokala arbetstagarorganisa- såvitt gäller den lokala arbetstagar- tionens rättigheter, får också be- organisationens rättigheter, får stämmas på det sättet. också bestämmas på det sättet. Avtalom avvikelser från reglerna i 21 § får träffas även utanför kollektivavtalsförhållanden,om avtalet innebär att kollektivavtal som med stöd av andra stycket harträffats för verksamhetsområdet skall tillämpas. Närefter bemyndigande av en central arbetstagarorganisation ett lokaltkollektivavtal har träffats om avvikelser från 22 § får avtalet tillämpas i frågaom uppsägning av arbetstagare som vid uppsägningstidens slut är ochett halvt år bara om arbetsgivaren får den centrala arbetstagarorganisationensmedgivande till varje enskild uppsägning. Enarbetsgivare som är bunden av ett kollektivavtal enligt andra stycket fårtillämpa avtalet även på arbetstagare som inte är medlemmar av denavtalsslutande arbetstagarorganisationen men sysselsätts i arbete som avsesmed avtalet. Dennalag träder i kraft . Propositionenshuvudsakliga innehåll ....................... ... 1 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde .... 9 1 Inledning.......................................................... ... 9 2 Arbetsmiljölagen ochsekretesslagen ................... . 10 2.1 Bakgrund..................................................... . 10 2.2 Allmänna överväganden.................................. . 11 3 Allmän motivering ............................................ 12 3.1 Central facklig organisationstillgång till arbetsmiljöinformation 12 3.2 Skyddsombuds ochskyddskommittéledamots tystnadsplikt .. 13 3.3 Rätt för skyddsombud att utanhinder av tystnadsplikt föra vidare information till central fackligorganisation ..................................... . 16 3.4 Sanktionssystemet........................................ ,21 3.5 Utbildning och kostnader................................ 23 3.6 Anställningsskyddslagen (LAS)......................... . 24 4 Upprättade lagförslag......................................... . 27 5 Specialmotivering.............................................. . 27 5.1 Förslag till lagom ändring iarbetsmiljölagen (1977:1160) .... 27 5.2 Förslag till lagom ändring isekretesslagen (1980:100) 28 5.3 Förslag till lagom ändring ilagen (1982:80om anställningsskydd 29 5.4 Förslag till lag om ändring iarbetsrättsliga beredskapslagen (1987:1262) 30 6 Hemställan....................................................... . 30 7 Beslut .......................................................... . 30 Utdragur lagrådets protokoll ......... . 31 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde . Utredningens sammanfattning.................... . 35 Sammanställning av remissyttranden över SOU 1987:66 .. 39 Sammanställning av remissyttranden över Ds A 1987:7 ... 56 Lagrådsremissenslagförslag ...................... . 59 Tryckeri, 1989 65