prop · GD03130 · 1989-12-31 00:00:00 — För försök, förberedelseeller stämpling till mordbrand, grov mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse,sabotage, grovt sabotage, kapning, sjö- eller luftfartssabotage,flygplatssabotage eller spridande av gift eller smitta eller till förgöring, såock för underlätenhet att avslöja sådant brott dömes till ansvar enligt vad i23 kap. stadgas. Denna lag ttäder ikraft . 3 Senaste lydelse 1973:342' Senaste lydelse 1988:942 5 Senaste lydelse 1973:342 Lag om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård ianstalt Härigenomföreskrivs att 31 § lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt skall haföljande lydelse. Prop.1989/90:130 Bilaga 5 Regeringenkan för visst fall förordna om avvikelse frän bestämmelsema i 25-30 §§, om detär påkallat med hänsyn till rikets säkerhet Sådantbeslut får meddelas även beträffande en viss intagen som har dömts för brottsom avses i 1. konventionen för bekämpande av olagabesittningstagande av luftfartyg (SÖ 1971:17), 2. konventionen för bekämpande av brott mot den civilaluftfartens säkerhet (SÖ 1973:48), 3. konventionen om förebyggande och bestraffning avbrott mot diplomater och andra internationelU skyddade personer (SÖ 1975:30), 4. den europeiska konventionen om bekämpande avterrorism (SÖ 1977:12), 5. konventionen mot tagande av gisslan (SÖ 1980:26)eller förannat brott som har innefattat användande av väld, hot eller tvång förpolitiska syften, omdet är påkallat med hänsyn tid risken för att den intagne medverkar tid sådanbrottslig verksamhet under verkställigheten i anstaU. Regeringen fårbeträffande en viss intagen besluta om avvikelse frän bestämmelserna i 25-30 §§,om det är påkallat med hänsyn till rikets säkerhet eller till risken för attden intagne under verkställigheten i anstalt medverkar tdl brott som innefattaranvändande av våld, hot eller titång för politiska syften. Denna lag ttäder ikraft . Senaste lydelse 1988:622. 3 Förslag till Prop. Bilaga5 Lag om ändring ilagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål Härigenomföreskrivs att 1 § lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel ivissa brottmäl skall ha följande lydelse. denna lag stadgas skall äga tillämpning vid förundersökning angående brottsom avses i 13 kap. 1, 2, 3 brott som avses i 13 kap. 1, 2, 3, eller5 a § , om brottet 5 a eller 5 b % , om innefattar gärning varom i 4 § brottet innefattar gäming varom i 4 § nämnda kap. sägs, nämnda kap. sägs, brottsom avses i 13 kap. 4 eller 5 §, 18 kap. 1, 3 eUer 4 § eller 19 kap. 1, 2, 5,6, 7, 8 eller 10 § brottsbaUcen, brottsom avses i 3 kap. 1, 2, 5 eller 6 § eller 4 kap. 1, 2, 3 eller 4 §brottsbalken, om gämingen innebär förgripelse mot Konungen eller annan som är näinndi 18 kap. 2 § samma balk, eller försök,förberedelse eller stämpling till brott som ovan nämnts, om sådan gäming ärbelagd med sttaff Dennalag träder i kraft . 1Senaste lydelse 1977:1026. Bilaga6 Utdrag ur protokoU vid sammanttäde Närvarande:f. d. regeringsrådet , justitierådet , regeringsrådetBjöm . Enligtprotokoll vid regeringssammanttäde den 15 febraari 1990 har regeringen pähemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets ytttandeöver förslag tiU 1. lag om ändring i brottsbaUcen, 2. lag om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt, 3. lag om ändring i lagen (1952:98) med särskdda bestämmelser omtvångsmedel i vissa brottmål. Förslagenhar inför lagrådet föredragits av hovrättsassessora . Förslagenföranleder följande ytttande av lagrådet:: Lagom ändring i Allmänna synpunkter Departementschefentar i remissen upp frågan om vilka lagstiftningsåtgärder som påkallas för attinförliva de nu akttieUa överenskommelsema med svensk rätt. Hon konstaterar,att det i cx;h för sig kan anföras skäl för att nägon särskild lagstiftninginte krävs för en svensk ratificering av överenskommelsema. Hon finner det dcx;ktveksamt om en ratificering bör ske utan att de svenska straffbestämmelsemaanpassas rill åtagandena enligt överenskommelsema genom särskilda straffbestämmelser,som tar sikte på just den typ av handlingar som omfattas av dessa.Departementschefen stannar för den senare linjen, men noterar - närmast motbakgrand av ett remissytttande frän styrelsen för juricUska fakulteten vidUppsala universitet - att det pä sikt är önskvärt att de bestämmelser i somkan vara tillämpliga vid terroristhandlingar ses över i ett sammanhang. Syftethärmed skulle vara att anpassa bestämmelsema till den utveckling som ägt ramunder senare är cx;h härigenom ocksä motverka att framtida överenskommelserkräver särskild lagstiftning på samma sätt som hitintills ansetts nödvändigt eUeri varje fall lämpligt. Vidgranskningen av de föreslagna bestämmelseraa i remissen har lagrådet känt visstvekan inför förslagets uppläggning frän de utgångspunkter som här antytts.Medan överenskommelsema innehäller en omfattande katalog över beteenden somskall beivras, med ingäende beskrivningar av rekvisiteten, har de föreslagna bestämelsemai BrB gjorts såväl mera kasuistiska som allmänt avfattade. De täcker alltsä åena sidan inte det område som överenskommelsema avser. Ett skäl härtill är,som antytts av det titUgare sagda, att redan nu gällande lagstiftning ansetts egendigensvara mot förpliktelsema enligt konventionen. Denna senare omständighet leder,ä andra sidan, till att det uppstår frågor om konkurrens mellan de föreslagna bestämmelsemaoch övriga bestämmelser i . Dessa har i remissen berörts såvitt gällerskadegörelse, sabotagecx;h olaga tvång. De gör sig emellertid dessutom gällande i förhål- lande tiU exempelvistillgreppsbrotten, särskilt tillgrepp av fortskaffningsme- Prop. 1989/90:130del. Man kan ocksä ifrågasätta den skillnad som föreligger mellan de före- Bilagao slagna 13 kap. 5 a § och 5 b § i det att 5 b § endast skyddar sädana flygplatsersom är öppna för interaationell ttafik medan 5 a § syddar luftfarttyg, fartygsom används i yrkesmässig sjöfart och plattformar i havet utan någonmotsvarande begränsning. Frän svensk lagstiftnings synpunkt förefaller skälsaknas att göra skillnad mellan inrikes cx;h utrikes flygtrafdc. Nuredovisade iakttagelser ger stöd för slutsatsen att den valda metoden inte äridealisk, vare sig man ser till inttesset av att pä ett otvetydigt sätt uppfyllaöverenskommelsemas förpliktelser att kriminalisera närmare beskrivna hancUingareller man ser frägan frän gängse intem svensk lagstiftningsteknisk synpunkt. lakttagelsemautgör dock inte skäl att avstyrka det remitterade förslaget, men ger lagrådetanledning att instämma i departementschefens påpekande att de bestämmelser i kan vara tillämpliga på terroristhandlingar bör ses över i ett sammanhang.Vid denna översyn bör enligt lagrädets mening dels fömyade överväganden görasom lämpligaste metod att införliva de intemationella överenskommelserna medsvensk rätt, dels konkurrensfrä-goma uppmärksammas. Dennuvarande bestämmelsen i första stycket om kapning av luftfartyg föresläsutvidgad till att även omfatta kapning av fartyg som används för yrkesmässigsjöfart. I specialmotiveringen utvecklas närmare vilka slags fartyg som avses.Den åsyftade innebörden kommer emellertid inte till uttryck i lagtexten. Endefinition av yrkesmässig sjöfart har förut getts i 4 § lagen (1979:377) om registteringav båtar för yrkesmässig sjöfart m.m. Den skall emellertid inte gälla fullt uti detta sammanhang. Enbart det förhällandet, att ett fartyg yrkesmässigt hyrsut till allmänheten, skall inte medföra att det anses använt för yrkesmässigsjöfart enligt nu förevarande bestämmelse i BrB. Om denna avvikelse skallgöras, blir en precisering av begreppet även i nödvändig. Det mästeocksä uppmärksammas att endast sådana statsfartyg som används för affärsdriftavses falla in under den föreslagna bestämmelsen, däremot inte militära fanygeller polis- eller tullfartyg. I och med att man inte kan falla tillbaka pä registteringslagen,mäste även denna avgränsning enligt lagrädets mening framgå av lagtexten. Detkan inte utan vidare sägas följa av allmänt språkbruk att uttrycket yrkesmässigsjöfart inte omfattar fartyg för de nämnda, mUitära och andra ändamålen. Förstameningen i förevarande paragraf kan förslagsvis, med anknytning till registteringslagen,ges följande avfattning för att täcka in vad som avses enligt motiven: 'T)ensom genom olaga tvång bemäktigar sig eller ingriper i manövreringen av ettluftfartyg eller ett fartyg som avänds i civil yrkesmässig sjöfart förbefordran av gods eller passagerare, bogsering, bärgning, fiske eller annanfångst, döms för kapning till fängelse i högst ." övriga lagförslag Prop. Lagrådetlämnar förslagen utan erinran. Propositionens huvudsakligainnehåll........................... 1 Propositionens lagförslag.......................................... 2 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde 1 Inledning............................................................ 7 2 Intemationella överenskommelser............................. 8 2.1.1 Bakgrand................................................. 8 2.1.2 Överenskommelsens innehåll m. m............... 10 2.2 Romkonventionenoch Romprotokollet 13 2.2.1 Bakgrand............................................... 13 2.2.2 Konventionens innehåll............................. 14 2.2.3 Protokollets innehåU................................. 22 2.3 Nuvarandesvenska regler 23 2.3.1 Sttaffbestämmelser.................................. 23 2.3.2 Svensk domstols sttaffrättsliga kompetens... 27 2.3.3 Utlämning för brott.................................. 29 2.4 Övriganordiska länders tillträde till de aktuella 3 Överväganden cx;hförslag................................... 31 3.1 tillttäde till de aktuella instramenten...... 31 3.2 Behovet av lagstiftningsåtgärder....................... 32 4 Upprättade lagförslag........................................... 40 5 Specialmotivering................................................ 41 5.1 Förslaget till lag om ändring i ........... 41 5.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1974:203) omkriminalvård i anstalt 48 5.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1952:98)medsärskilda bestämmelserom tvångsmedel i vissa brottmäl.............................................. 49 6 Hemställan......................................................... 49 7 Beslut............................................................... 49 Bilaga1 Tilläggsprotokollet till Monttealkonventionen.... 50 Bilaga2 Romkonventionen....................................... 54 Bilaga3 Tilläggsprotokollet till Romkonventionen.......... 67 BUaga4 Promemorians lagförslag 73 Bilaga 5 Lagrädsremissenslagförslag.......................... 77 Bilaga 6 Lagrädetsytttande..................................... 82