prop · GD0318 · 1989-12-31 00:00:00 — Regeringens skrivelse 1989/90:18 om telefonavlyssning vid förundersökning i brottmål underår 1988 Regeringenbereder tillfölle att ta del av vad som har tagits upp i bifogadeutdrag ur regeringsprotokollet . Iskrivelsen redogörs för tillämpningen av bestämmelsema i rättegångsbalkenom telefonavlyssning vid fömndersökning i brottmål. 1 1989/90. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , R. , , , ,, G. , , , , , , Lööw Skrivelse om telefonavlyssning vid förundersökning ibrottmål Bestämmelserom hemlig teleavlyssning som tvångsmedel vid beivrande av brott finns i förstahand i 27 kap. (RB). Reglema har byggts ut och moderniseratsgenom en lagstiftning som trädde i kraft (prop.1988/89:124, JuU25, rskr. 313, SFS 1989:650). Därvid har den tidigare användabeteckningen "telefonavlyssning" ersatts med beteckningen"hemlig teleavlyssning". Möjlighettill hemlig teleavlyssning finns fömtom enligt - i vissaspeciella fall, nämligen enligt lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser omtvångsmedel i vissa brottmål, lagen (1988:97) om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndighetemaoch domstolama under krig eller krigsfara m.m. samt lagen (1989:530) omåtgärder för att förebygga våldsdåd med internationell bakgmnd(terroristlagen). Ienlighet med önskemål (JuU 1981/82:54, rskr. 298) redovisarregeringen hur reglema om teleavlyssning i RB och terroristlagen hartillämpats. Såvitt gäller avlyssning enligt lämnade regeringenhösten en redogörelse till 1987 (skr.1988/89:43, JuUl 1, rskr. Jag avser nu att ta upp frågan om motsvaranderedogörelse för på gmndval av uppgifter som lämnati en skrivelse till regeringen . Redogörelsen omfattarsamtliga fall av telefonavlyssning enligt . Det börobserveras att redogörelsen avser de före gällande reglemaom telefonavlyssning. Telefonavlyssningvid fömndersökning har enligt skrivelse skett med stöd av bestämmelsemai RB och har huvudsakligen förekommit i fömndersökningar där starka misstankarom organiserad eller annars omfattande handel med narkotika har förelegat ochdå andra spaningsmetoder prövats utan resultat eller redan från början visatsig vara otillräckliga. Huvudsyftet har liksom varit att avslöja den meraomfattande smugglingen till och försäljningen inom landet. Närdet gäller fömndersökningar avseende grovt narkotikabrott visar rikspolisstyrelsensredogörelse att domstol meddelat till- ståndatt avlyssna samtal till eller från telefonapparat som innehafts eller Skr.1989/90:18 begagnats av sammanlagt 203 misstänkta personer. Antalet fall underåren 1969'-1988 är följande. Antalssiffranför har beroende på en fdföring i tidigare statistik ökats med åttajämfört med föregående års redogörelse. Rikspolisstyrelsenhar vidare anfört bl.a. följande. Antalet telefonavlyssningar med anledning avgrova narkotikabrott ökade kontinuerligt fram . Därefter minskadeantalet till omkring hälften, dvs. ungeför 200, vilken nivå har gällt under desenaste åren. Preliminära beräkningar för visar attantalet tillstånd beträffande grova narkotikabrott inte kommer att förändras inågon högre grad. Närdet gäller andra grova brott som enligt RB gmndar rätt till telefonavlyssninghar enligt vad upplyser telefonavlyssning under år 1988använts i 15 fall. Det har huvudsakligen gällt fömndersökningar rörande mordoch grova rån. Motsvarande siffror för de närmast föregående åren var 17 (1983),13(1984), 6 (1985), 15 (1986) och 15 (1987). Jag vill beträffande 1986 årsantalssiffra nämna att den telefonavlyssning som det året ägt mm i utredningenav mordet på statsminister uteslutits. Jag får i denna del hänvisatill vad som anförts därom i regeringens skrivdse 1987/88:53 till . Avrikspolisstyrelsens redogörelse framgår också att den genomsnittliga avlyssningstidenår var . Motsvarande siffra var för , för år 198653 dagar och för . En granskning av handlingarna visar att avlyssningstidemavarierar mycket. Det finns ärenden där avlyssningen pågått bara under någondag men också några fall där avlyssningen pågått omkring . I ettfall har avlyssningen pågått så länge som drygt . När det gällerfrågan i vilken mån telefonavlyssningen fyllt avsett ändamål framgår attavlyssningen har haft betydelse för fömndersökningen i fråga om den misstänktei av fallen år år . Pågmnd av att redovisningsmtinema har ändrats i syfte att göra redovisningensnabbare och utförligare är det inte möjligt att för göra exaktajämförelser med 'Möjligheten att tillgripa telefonavlyssning vid misstanke om grovanarkotikabrott tillkom . Andelen falldär avlyssningen haft betydelse för Skr. 1989/90:18 fömndersökningenligger dock enligt vad uppgivit på ungefär samma nivå somtidigare år. I kommande års redovisningar bör en mera exakt jämförelse kunnagöras. Närdet gäller domstolsprövningen av telefonavlyssningsfrågorna framgår avredogörelsen att tingsrätt lämnat två ansökningar omtelefonavlyssning utan bifall. Vidare har i likhet med tidigareår tillämpat en viss förhandsprövning av de ärenden där telefonavlyssning haraktualiserats (jfr prop. 1980/81:76 s. 277 och 278). Föregen del kan jag med anledning av redovisning till enbörjan konstatera att den tidigare ökningen av antalet telefonavlyssningar på gmndav misstanke om grov narkotikabrottslighet har bytts till en betydande minskningunder . Siffran för är den lägsta . Itidigare redovisningar till har jag och mina företrädare också redogjortför förändringar i fråga om antalet registrerade brott mot narkotikastrafflagen(1968:64). Jag kan konstatera att den statistiken utvisar mycket kraftigasvängningar från det ena året till det andra. Enligt vad jag har erfarit kandessa svängningar nu förklaras av ett antal svårigheter vid insamlingen av detstatistiska materialet. Man överväger nu inom hur manskall komma till rätta med detta. Jag anser det mot denna bakgmnd intemeningsfullt att nu uppehålla mig närmare vid dessa siffror. Tillförlitligauppgifter finns däremot om antalet för grova narkotikabrott lagförda personer,uppgifter som dessutom är av större intresse i detta sammanhang. Den kraftigaminskningen av detta antal har för förbytts i en ökning. Dennaökning har fortsatt . Vidare kan nämnas att det avrikspolisstyrelsens redogörelse framgår att antalet beslag av narkotika ökatkraftigt . Attantalet fall av telefonavlyssning har minskat kan troligen åtminstone delvisförklaras av att narkotikaspaningen har blivit alltmer resurskrävande och svåratt genomföra och att spaningsresurserna därför har fått koncentreras till förrefall. Även med denna inriktning är det givetvis väsentligt att ett såingripande tvångsmedel som telefonavlyssning används restriktivt. Somframhållits i redogörelser till kan sådan avlyssninguppenbarligen inte avvaras i kampen mot narkotikabrottsligheten och annansärskilt grov brottslighet, men det är angeläget att åtgärden så långt det ärmöjligt begränsas både när det gäller antalet avlyssnade telefonapparater ochden tid som avlyssning pågår. Jaghemställer att regeringen bereder tillfälle att ta del av vad som idet föregående har anförts om tillämpningen av bestämmelserna i omtelefonavlyssning vid förundersökning i brottmål. Regeringenbeslutar i enlighet med föredragandens hemställan.