prop · GD03151 · 1989-12-31 00:00:00 — Möjligen hänger det samman med att samma åldersgränsgällde , dvs föregångaren lill FBL Gfr 2 kap. 6 §JDL). Borttagandeav åldersgränsen när det gäller nämndemän är förestavad av principiella hänsyn.Det anses inte böra finnas några övre åldersgränser för offentliga uppdrag. Deinvändningar som rests mot att avskaffa åldersgränsen har gmndats på denuppfattningen att någon egentlig lämplighetsprövning för uppdraget inte skervid nomineringen i de politiska partiema. Departementschefen framhöll medanledning härav vikten av att man inför nomineringar och val av nämndemän gören noggrann prövning av vaGe kandidats fömtsättningar för uppdraget. Isamma lagstiftningsärende förkortades även nämndemännens mandatperiod från sextill . Det ansågs bla vara en fördel att valet av nämndeman fick ett meranaturligt samband med val till övriga förtroendeposter efter ett allmänt val. Deprinciper som varit vägledande rörande åldersgränsen för nämndemän och dessasmandatperiod synes till alla delar kunna hävdas även när det gällerförrättningsgodemän. Åldersgränsen bör således avskaffas även för dem ochmandatperioden bör förkortas till . Fömtomvad som anförts till stöd för en ändring kan visas på ett antal fall i detpraktiska förrättningslivet när åldersgränsen vållat problem. På gmnd av denlånga mandattiden förekommer det att gode män förlorar sin valbarhet underperioden. Om urvalet av lämpliga gode män krymper på gmnd av jävssituationer något som kan bli fallet i större förrättningar eller på gmnd avförrättningens art är det angeläget att antalet tillgängliga gode män inteminskas även av del skälet alt ålderstrecket råkat passeras av någon god man. LMVhemställer att regeringen lar initiativ tiU ändring i FBL i enlighet med vadsom framförts här. Förslaget till ändrad lagtext bifogas (bilagan utelämnadhär). Pågmnd av hänvisningar i annan lagstiftning berör bestämmelseraa om gode män i FBL ävenlagen (1971:1037) om äganderättsutredning och legalisering, anläggningslagen (1973:1149), ledningsrältslagen (1973:1144), lagen (1987:11) om exploateringssamverkan och lagen Prop. 1989/90:151 (1939:608) om enskilda vägar. Lag omändring i fastighetsbildningslagen (1970:988) 1989/90:151 Bilaga 6 Härigenomföreskrivs att 3 kap. I, 5 och 6 §§ , 4 kap. 2 § , 5 kap. 10, 18 och 33 a §§samt mbriken närmast före 3 kap. 5 § fastighetsbildningslagen (1970:988)' skaUha följande lydelse. Fastighetsbildning skallske så, alt vaGe fastighet som nybildas eller ombildas blir med hänsyn tiUbelägenhet, omfång och övriga förutsättningar varaktigt lämpad för silländamål. Härvid skaU särskiU beaktas att fasligheten får lämplig utformning ochtillgång tiU behövliga vägar utanför sitt område samt attjastighet, som skallanvändas för bebyggelse, kan få godtagbara anordningar för vatten och avlopp. Kanfastighet, som skall nybildas eller ombildas för nytt ändamål, icke antagas fåvaraktig användning för sitt ändamål inom överskådlig tid eller finnes medhänsyn till ändamålets art och övriga omständigheter ändamålet böra tillgodosespå annat sätt än genom fastig-helsbi Id n i ng, yär fastighetsbildningen ejäga rum. Särskildabestämmelser beträffande jordbruk, skogsbruk och fiske Fastighetsbildningskall ske så, att vaGe faslighet som nybildas eller ombildas blir med hänsynlill belägenhet, omfång och övriga förutsättningar varaktigt lämpad för sitt ändamål.Härvid skall särskiU beaktas att fastigheten får en lämplig utformning ochtillgång till behövliga vägar utanför sitt område. Om fastigheten skallanvändas för bebyggelse skall den vidare kunna få godtagbara anordningar förvatten och avlopp. Fastighetsbildning fårinte äga rum, om den fastighet, som skall nybildas eUer ombildas för nytt ändamål,inte kan antas få varaktig användning för sitt ändamål inom överskådlig tid.Fastighetsbildning får inte heller äga rum, om ändamålet med hänsyn till sinart och övriga omständigheter bör tillgodoses på något annal säll än genomfastighetsbildning. Särskildabestämmelser beträffande lantbruk och fiske Jordbruksfastighetskall för att anses lämpad för sitt ändamål ha sådan storlek, sammansättningoch utformning all den medger tillfredsställande lönsamhet hos det foretag somskall bedrivas på fastigheten. Enlantbruksfastighet skall för alt anses lämpad för sitt ändamål ha en sådanstorlek, sammansättning och utformning att den medger att det foretag som skallbedrivas på fastigheten blir ekonomiskt godtagbart. Vid bedömningen av omforetaget blir ekonomiskt godtagbart skall ' Lagenomtryckt 1971:1035. Skogsbruksfastighetskall for att anses lämpad for sitt ändamål ha sådan storlek och utformning attden medger ekonomiskt tillfredsställande skogsdrift. hänsyntas till de regionalpolitiska JÖrutsättningarna samt till intresset av attvården av natur- och kulturmiljön Jrämjas. 1989/90:151 Bilaga 6 Fastighetsbildningsom berör jordbmksfastighet får äga mm endast om åtgärden är till övervägandenytta för jordbruksnäringen. Åsyftas medfastighetsbildningen att nybilda eUer förbättra fastighet som är avsedd förannat ändamål än jordbmk, får åtgärden dock ske om den icke medför olägenhet avnågon betydelse för jordbruksnäringen. Fastighetsbildningsom berör en jordbmksfastighet får äga mm endast om åtgärden är till övervägandenytta för lantbruksnäringen. Åsyftas medfastighetsbildningen all nybilda eller förbättra en faslig-hel som är avseddför något annal ändamål än jordbmk, får åtgärden dock ske om den inte medförolägenhet av någon betydelse för lantbruksnäringen. 2§ män utsesgenom val av kommunfullmäktige. God man skall vara valbarlill nämndeman inom kommunen och får ej ha fyllt . God man skall haerfarenhet i fråga om tälortsförhåUanden eller vara kunnig i jordbmks- ellerskogsbmksfrågor. Upphör god man att vara valbar, är uppdraget förfallet. God man skall inomkommunen vara valbar till nämndeman i tingsrätt. God man skall ha erfarenhet ifråga om tälortsförhåUanden eller vara kunnig i jordbmks- ellerskogsbmksfrågor. Upphör god man att vara valbar, är uppdraget förfallet. Rättegångsbalkensbestämmelser om skyldighet all mottaga uppdrag som nämndeman och all kvarstå iuppdraget saml all efler avgång fortfarande Gänslgöra äger motsvarandetillämpning i fråga om god man. Länsstyrelsenbestämmer antalet gode män. 5 kap. 10 f Omvärdet av den mark och de andelar i samfälld mark som genom fastighetsregleringtillägges fastighet icke motsvarar värdet av vad som genom regleringen frångårfastigheten, utjämnas skillnaden genom ersättning i pengar. På samma sällutjämnas värdeförändring som föranledes av servitutsåtgärd eller av att byggnadeller annan anläggning genom regleringen övergår lill annan ägare. Vad somfrångår fastighet genom inlösen ersattes enligt 8 kap. Ersättningenligt första stycket bestämmes på gmndval av värdering (likvidvärdering). Vidlikvidvärderingen skall hänsyn tagas till egendomens användning för deländamål som föranleder del högsta värdet samt till förhållandena vid tilUrädet,om ej annat följer av all avlrädaren har rätt att tillgodogöra sig skog ellergröda. I övrigt skall värderingen ske med hänsyn särskilt till egendomensmarknadsvärde. 1989/90:151 Bilaga 6 Om en nytGanderätt elleretl servitut skall fortsätta att gälla i ett markområde lill följd av etlförordnande enligt 33 a § eUer 7 kap. 13 §, skall likvidvärdet yor markområdetminskas. Minskningen skall motsvara den belastning som rättigheten medför förtilllrädaren av markområdet, i den mån minskning kan ske ulan all skadauppkommer för innehavare av fordran med bättre rätt än rättigheten. Kanminskning inle ske fullt ut, skaller-sättning som lill följd härav- skallbetalas fördelas mellan sakägama efter vad som är skäligt med hänsyn till dennytta som vaGe sakägare har av regleringen. Om en nytGanderätt ellerett servitut skall fortsätta all gälla lill följd av etl förordnande enligt 33a § eller 7 kap. 13 § , skaU likvidvärdet minskas. Minskningen skall motsvaraden belastning som rättigheten medför för tillträdaren, i den mån. minskningkan ske ulan alt skada uppkommer för innehavare av fordran med bättre rätt änrättigheten. Kan minskning inte ske fullt ut, skall ersättning som till följdhärav skall betalas fördelas mellan sakägama efler vad som är skäligt medhänsyn till den nytta som varje sakägare har av regleringen. 18f Från nedan angivna bestämmelser i detta kapitel lill skydd för enskiltintresse får avsteg göras i följande avseenden 4 § första stycket och 5 § förstastycket, om ägarna av de fastigheter som beröres av regleringen medger del, 6§ andra stycket, 7 och1012"§§ , om de sakägare vilkas rätt är beroende av åtgärden samtyckertill det, 8 § , om fastighetens ägareoch, om fastigheten är upplåten med tomträtt, även tomträttshavaren medger det, 13 och 14 §§, om det medges avden som ålägges att betala mer än han annars skulle ha varit skyldig att betalaoch om avvikelsen från bestämmelserna icke sker i otillbörligt syfte. Avser regleringenfaslighet som svarar för fordran, får avsteg från 10-14 §§ med slöd av ägarenssamtycke ske endast om även fordringens innehavare medger det. Besvärasfasligheten av gemensam inteckning, fordras dessutom de medgivanden frånfastighetsägare och fordringshava-re som i 22 kap. 11 § jordabalken föreskrivesför relaxation. Medgivande av rättsägare fordras ej, om regleringen ärväsentligen ulan betydelse för honom. Ägares ochtomträttshavares medgivande enligt första stycket 3 till minskning avfaslighets graderingsvärde skaU upprättas skriftligen. Beträffande rätten attlämna sådant medgivande gäller samma Ägares ochtomträttshavares medgivande enligt första stycket 3 till minskning avfaslighels graderingsvärde skall upprättas skriftligen. Beträffande rättenall lämna sådani medgivande gäller samma villkor som för överlåtelse av fast egendom. villkorsom för överlåtelse av fast egendom. Är ägaren eller tomträttshavaren sambokrävs dock den andra sambons samtycke till medgivandet endast om ärende omanteckning i fastighetsboken av anmälan enligt 2§ andra stycket lagen(1987:232) om sambors gemensamma hem var upptaget pä inskrivningsdag närmedgivandet gjordes. Medgivandeeller samtycke enligt första stycket till åtgärd som berör samfälld mark skall,om samfälligheten förvaltas av en samfällighelsföre-ning, lämnas av föreningeni stället för av delägaraa. 1989/90:151 Bilaga 6 Om en nytGanderätt avsermark som genom fastighetsreglering överförs till en annan fastighet, skallfastighelsbildningsmyndighe-len förordna all nyttjanderätten skall fortsättaatt gälla i det överförda markområdet, om någon sakägare begär det samlåtgärden är lämplig och inte motverkar syftet med regleringen. Är ett arrendeenligt lag förenat med rätt lill förlängning, skall ell sådant förordnandemeddelas på yrkande av arrendatom, om denne visar beaktansvärda skäl för etlfortsatt arrende saml åtgärden inle i väsentlig mån motverkar syftet medregleringen. Eltförordnande enligt första stycket innebär all upplåtelsen, såvitt den avserden överförda marken, gäller mot tilllrädaren som om denne förvärvat markengenom en överlåtelse vid vilken har gjorts förbehåll om upplåtelsen.Faslighets-bildningsmyndigheten får dock föreskriva sådan jämkning av upplåtelsevillkorensom behövs. Etl förordnande enligt första stycket får meddelas utan allnylGanderätlsha-varen har blivit hörd, om det är uppenbart alt åtgärden inle ärliU olägenhet för honom och det även i övrigt framstår som obehövligt att hörahonom. Om en nyUjanderätt gälleri mark eller byggnad som genom fastighetsreglering överförs till en annanfaslighet, skall fastighetsbild-ningsmyndigheten förordna att nyttjanderättenskall fortsätta att gälla i den överförda egendomen, om någon sakägare begärdet samt åtgärden är lämplig och inle motverkar syftet med regleringen. Är ettarrende enligt lag förenat med rätt lill förlängning, skall elt sådantförordnande meddelas på yrkande av arrendatom, om denna visar beaktansvärdaskäl för ett fortsall arrende saml åtgärden inte i väsentlig mån motverkarsyftet med regleringen. Ettförordnande enligt första stycket innebär att upplåtelsen, såvitt avser denöverförda egendomen, gäller mot tilllrädaren som om denne förvärvat den genomen överlåtelse vid vilken har gjorts förbehåll om upplåtelsen.Fastighets-bildningsmyndighelen får dock föreskriva sådan jämkning avupplå-lelsevillkoren som behövs. Etl förordnande enligt första stycket fårmeddelas utan all nylGanderättsha-varen har blivit hörd, om del är uppenbartalt åtgärden inte är tiU olägenhet för honom och det även i övrigt framstär somobehövligt att höra honom. 'Senaste lydelse 1989:724. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. Bilaga6 Ett förordnande enligt första stycket skall redovisas i fastighetsbildningsbeslutet.Om nylGanderälten är inskriven i fastighelsboken, skall underrättelse omförordnandet lämnas till inskrivningsmyndigheten närfastighetsbildningsbeslutet har vunnit laga kraft. Dennalag träder i kraft . 2 Förslag till Prop. Lag om ändring i jordförvärvslagen (1979:230) * Härigenomföreskrivs alt 4§ jordförvärvslagen (1979:230)' skall ha följande lydelse. 4Förvärvstillstånd får vägras, 1. omdel är av allmänt intresse att egendomen las i anspråk för jordbm kets eller skogsbmkets rationalisering, 2. om förvärvet kan antas medföraatt två eller flera utvecklade eller utvecklingsbara lantbmksföretag, som börförbli självständiga, förs samman till ett förelag, 3. om förvärvet kan antas medfö- 3. omförvärvet kan antas medföra all utvecklat eller utvecklings- ra all e«utvecklat eller utvecklingsbart lantbmksföretag, som bedrivs bartlantbmksföretag delas upp och på mer än en fastighet, delas upp uppdelningenmedför olägenhet av och uppdelningen medför olägen- någonbetydelse för förelaget, helav någon betydelse för företaget, 4. om det är uppenbart allköpeskillingen eUer annan ersättning avsevärt överstiger egendomensmarknadsvärde, 5. om förvärvet avser andel iegendomen och ägarförhållandena genom förvärvet skulle bli sådana all eltrationellt ulnyUjande av egendomen kan komma att försvåras. Förstastycket 4 gäller inle i fråga om tillstånd att förvärva egendom på offentligauktion enligt 17 § eller enligt 3 kap. 3§ lagen (1982:618) om utländskaförvärv av fast egendom m. m. Dennalag träder i kraft . 'Lagen omtryckt 1987:468. Senaste lydelse 1989:34. Lag om ändring i lagen (1973:1084) om avveckling av vissa godmanskapför delägare i skifteslag Härigenomföreskrivs all 12 § lagen (1973:1084) om avveckling av vissa godmanskap fördelägare i skifteslag skall ha följande lydelse. Prop.1989/90:151 Bilaga 6 Talan motfastighetsbildningsmyndighetens beslut avseende innehållet i förteckningenligt 9 § eller gmndema för fördelning av kostnader enligt IQ föres genombesvär hos den fastighetsdomstol inom vars område skifteslagets mark ärbelägen. Besvärshandlingen inges till fastighetsdomstolen frånden dag förrättningen avslutades. I fråga om förfarandet i mål som fullföljtsäger 1618 kap. fastighelsbildningslagen (1970:988) motsvarande tillämpning. Lagakraftvunnetavgörande gäller mol envar. Fastighetsbildningsmyndighetensbeslut avseende innehållet i förteckning enligt 9 § eller gmndema förfördelning av kostnader enligt 10§r överklagas hos den fastig-helsdomstol inomvars område skifteslagels mark är belägen. Skrivelsen med överklagandet skallges in till fastighetsbildningsmyndigheten från den dag dåförrättningen avslutades. I fråga om förfarandet i mål som fullföljts tillämpas1618 kap. fastighelsbildningslagen (1970:988). Lagakraftvunnetavgörande gäller mot var och en. Denna lag träder i kraftden . Har fastighetsbildningsmyn-dighelen meddelat beslut föreikraftträdandet gäller 12 § i sin äldre lydelse. Propositionenshuvudsakliga innehåU ....................... .... I Propositionens lagförslag....................................... 3 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde 10 1 Inledning.......................................................... .. 10 2 Allmän motivering ............................................. .. 10 2.1 Allmänna utgångspunkter .............................. .. 10 2.2 Fastighetsbildning för jordbmkoch skogsbmk m.m .. 13 2.3 Fastighetsbildning förbostadsändamål på landsbygden 16 2.4 Fastighetsbildning förnaturvårdens eller kulturmiljövårdens intressen i vissa särskilda fall .. 19 2.5 Övrigt ....................................................... .. 21 2.6 Ikraftträdande och kostnader.......................... 21 3 Upprättade lagförslag......................................... 21 4 Specialmotivering.............................................. 21 4.1 Förslaget tiU lag om ändring i fastighelsbildningslagen (1970:988) 21 4.2 Förslaget tiU lagom ändring ijordförvärvslagen (1979:230) .. 28 4.3 Förslaget lill lag om ändring ilagen (1973:1084) om avveckling av vissa godmanskap för delägare i skifleslag ...................................... .. 28 5 Hemställan....................................................... .. 29 6 Beslut ........................................................... 29 Utdragur lagrådets protokoll ............. 30 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde 33 Bilaga1 Sammanfattning av lantmäteriverkels rapport (1988:9) Fastighetsbildningför landsbygdens behov ..... 35 Bilaga2 Del lagförslag som läggs fram i rapporten. Bilaga3 Sammanställning av remissyttrandena .... 41 Bilaga4 FramstäUning från lantmäteriverket liU ju stitiedepartementet med förslag till ändringar i fastig helsbildningslagen, och lagen om sam bors gemensamma hem ........................... 120 BilagasFramstäUning från lantmäteriverket liU omåldersgräns för god man vid Bilaga6 Lagrådsremissens lagförslag ................. 124 Tryckeri, 1990 131