prop · GD03135 · 1989-12-31 00:00:00 — Med hänsyn till bl.a. denfortgående tekniska utvecklingen kan så bli faUet om det nu i lagen fixerasbestämda transaktioner som valutaregleringen får omfatta. Med anledning av vadjag nu har sagt bör 3 § första meningen stå kvar oförändrad. Lagrådethar i anslutning till 10 § i det remitterade förslaget noterat att tjänstemänutanför det allmännas verksamhet straffritt kan bryta mot den i paragrafenföreskrivna tystnadsplikten samt förordat att frågan om straffsanktion förbrott mot tystnadsplikten tas upp till fömyat övervägande. Jaghar förståelse för det principiella resonemang som lagrådet har fört.Emellertid är problematiken kring tystnadplikten för tjänstemän vid kreditinstitutendast till en mindre del knuten till lagen om valutareglering. Dessa frågorbör övervägas i ett större sammanhang, där även frågan om brott mot sekretessen i den allmännabankverksamheten kan tas upp. Jag är därför inte Prop. 1989/90:135 bereddatt nu föreslå någon ändring i det remitterade förslaget. Lagrådethar vidare föreslagit ändringar i 1,5,9,11,20 och 21 §§ valutaregleringslagen.Jag ansluter mig till dessa förslag. Vidare föreslår jag en något annorlundautformning av 14 § första stycket 2 och 19 § andra stycket (= 20 § andrastycket propositionsförslaget) i samma lag. Idet till lagrådet remitterade förslaget till ny lydelse av 53 § lagen (1988:1385)om riksbank föreskrivs straff för den som "bryter mot bestämmelsemai 22 b § första stycket". 1 propositionens lagförslag har de citeradeorden bytts ut mot "bedriver valutahandel utan tillstånd". Straffbudetträffar därmed även den som har ett begränsat valutahandelstillstånd (22 b § Qärdestycket första meningen) men som bedriver valutahandel utöver de begränsningarsom anges i tiUståndet. Remissförslagetinnehöll i I § lagen om betalningar tiU och från utlandet en bestämmelse somendast upplyste om lagens innehåll. Lagrådet har med angivande av treparagrafer ansett att upplysningen inte svarar mot hela innebörden av de skildabestämmelsema i lagen. För egen del kan jag inte fullt ut ansluta mig tilllagrådets ujipfattning. Däremot kan jag instämma i att det kan övervägas omupplysningen behövs. Den framstår som närmast onödig och bör därför strykas. Lagrådethar godtagit bemyndigandet om rätt att meddela föreskrifter i 11 §i remissförslaget (12 § i propositionsförslaget). Därvid har lagrådet understmkitatt en översyn av regeringsformens bestämmelser i 8 kap. om och dessmyndigheter är i hög grad angelägen. Jag instämmer i vad lagrådet har anförtom behovet av en översyn. Frågan får dock övervägas i annat sammanhang. Bemyndigandetför regeringen i 12 §iremissförslaget(10 §ipropositions-förslaget) godtas avlagrådet under den bestämda fömtsättningen att det stramas upp ochkonkretiseras. Lagrådet har föreslagit en avfattning av paragrafen som svararmot detta som den innebär att regeringen bemyndigas att meddelaföreskrifter om alla de undantag från lagens be-stämmmelser soin har angetts ilagrådsremissen. Paragrafen bör ges den lydelse lagrådet har föreslagit. Jagansluter mig också till lagrådets förslag till ändringar 14,13 och 15 §§ iremissförslaget (3, 11 och 14 §§ i propositionsförslaget). Utövervad lagrådet har tagit upp har jag förtydligat 8 och 9 §§ propositionsförslageti fråga om vilka fondpapper som omfattas av depåkravet. Vidare bör till 11 §knytas en övergångsbestämmelse som ger fortsatt giltighet åt de tillstånd ienskilda fall som har meddelat enligt valutaförordningen. Häratöverföranleder lagrådets granskning vissa redaktionella ändringar i de remitteradeförslagen. 2 Hemställan Prop. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att anta de av lagrådet granskade lagförslagen med vidtagna ändringar.Ärendet bör behandlas under innevarande . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram. Propositionenshuvudsakliga innehåll........................ 1 Propositionens lagförslag....................................... 3 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde 1 Inledning.......................................................... 16 2 Bakgrand ........................................................ 16 2.1 Den författningsmässiga ramen m.m................. 16 2.2 Skattekontroll och betalningsbalansstatistik....... 18 2.3 Internationella förhållanden ............................ 19 3 Allmän motivering .............................................. 22 3.1 Utgångspunkter............................................ 22 3.2 Valutaregleringslagen ................................... 24 3.2.1 Lagens huvudsakliga utformning................ 24 3.2.2 Lagens fullmakter................................... 28 3.2.3 Kontroll, straff, vite m.m.......................... 30 3.2.4 Överklagande........................................ 35 3.3 Lagen (1988:1385) om riksbank........... 36 3.4 Lagen om betalningar till och från utlandet......... 40 3.4.1 En för skattekontroU och statistik gemensam lag 40 3.4.2 Betalningar via valutahandlare.................. 43 3.4.3 Köp och försäljning av fondpapper............. 46 3.4.4 Skyldighet att lämna uppgift tiUbetalningsförmedlare . 3.4.5 Utländska inlåningskonton........................ 48 3.4.6 Utländska livförsäkringar ......................... 50 3.4.7 Depåkrav för svenska juridiska personer och fysiskapersoner bosatta i ................................................ 51 3.4.8 Depåkrav för utländska juridiska personer och fysiskapersoner bosatta i utlandet............ 52 3.4.9.......................................................... Undantagför vissa utländska medborgare 53 3.4.10 rätt att hämta in uppgifter förstatistikändamål 53 3.4.11 Bestämmelser om generella undantag........ 54 3.4.12 Bestämmelser om undantag i enskilda fall... 55 3.4.13 Ansvar .............................................. 56 3.5 Lagen(1990:000) om självdeklaration och kontrolluppgifter . 4 Upprättade författningsförslag ............................. 59 5 Specialmotivering............................................... 59 5.1 Förslaget till lag om valutareglering .................. 59 5.2 Förslaget tiU lagom ändring i lagen (1988:1385) om 5.3 Förslaget tiU lag om betalningar tiU och frånutlandet 71 5.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:000) omsjälvdeklaration och kontrolluppgifter............................................ 77 5.5 Förslaget tiU lagom ändring i sekretesslagen(1980:100) 78 6 Hemställan........................................................ 79 7 Beslut ........................................................... 79 Sammanfattningav departementspromemorian (Ds 1989:74) Nyvalutalag, m.m............................................. 80 Författningsförslagen idepartementspromemorian... 83 Förteckning över remissinstansema ochsammanställning av Prop. 1989/90:135 remissyttrandena 96 De till lagrådet remitterade lagförslagen................ 135 Utkast till förordning om betalningar till och frånutlandet 148 Utdragur lagrådets protokoU ....... 151 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde .... 162 Tryckeri, Stocktiolm 1990 167