prop · GD0360 · 1989-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1989/90:60 om minimiålder för tillträde till arbete Regeringenföreslår att anta de förslag som tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . 1propositionen föreslås att skall ratificera lLO:s konvention (nr 138)om minimiålder för tillträde till arbete. För att göra ratifikationen möjligföreslås att arbetsmiljölagens minderårigregler kompletteras med en lägstaåldersgräns för arbete . Vidare föreslås vissa ändringar i arbetsmiljölagen(1977:1160) och fartygssäkerhetslagen (1988:49) i syfte att göra dessa lagartillämpliga även på minderåriga som utför arbete ulan att vara anställda. Ändringarnaföreslås träda i kraft . I 1989/90. Lag omändring i arbetsmiljölagen (1977:1160) Härigenomföreskrivs att 1 kap. 1 §, 5 kap. 2-5§§, 7 kap. 7§, 8 kap. 2§ och 9 kap. 2§ samlmbriken lill 9 kap. arbetsmiljölagen (1977:1160) skall ha följande lydelse. 1§ Denna lag gäller,med de inskränkningar som anges i 3 §, varje verksamhet i vilken arbetstagareutför arbete för arbetsgivares räkning. Om skyldigheter i vissaavseenden för andra än arbetsgivare och arbetstagare finns bestämmelser i 3 kap. Om skyldigheter i vissaavseenden för andra än arbetsgivare och arbetstagare fmns bestämmelser i 3 och5 kap. hinder av första stycket får minderårig anlitas till lätt arbete som icke är ägnat all inverka menligt på hans hälsa, utveckling eller skolgång. Regeringen eller, efter regeringens bestämmande, arbelarskyddsstyrdsen meddelar särskilda föreskrifter i fråga om sådant arbete. Minderåriga 2§ Minderårig får ej anlitas till arbete före det kalenderår under vilket han fyller och ej hdler innan han har fullgjort sin skolplikt. Enminderårig får inte som arbetstagare eller på annat sätt anlitas till ellerutföra arbete före det kalenderår under vilket den minderårige fyller sextonår och inte heller innan den minderårige har fullgjort sin skolplikt. Utanhinder av första stycket får en minderårig som har fyllt anlitastill eller utföra lätt arbete som inte är av sådant slag att det kan inverkaskadligt pä den minderåriges hälsa, utveckling eller skolgång. Regeringeneller, efter regeringens bestämmande, arbetarskyddsstyrelsen får meddelaföreskrifter om undantag från forsla stycket för anlitande av en minderårig sominte har fyllt . Sådant undantagfår endast avse mycket lätt arbeteav sådant slag att speciella och betydande tillämpningsproblem skulle uppstå, ominte undantag meddelades. Regeringeneller, efter regeringens bestämmande, arbetarskydds-styrelsen meddelarföreskrifter ifråga om arbete som avses i andra och tredje styckena. Arbetsgivare skad se tillatt minderårig arbetstagare icke anlitas till arbete på sätt som medför riskför olycksfall eller för överansträngning eller annan skadlig inverkan på denminderåriges hälsa eller utveckling. Regeringen eller, efterregeringens bestämmande, arbetarskyddsstyrelsen kan meddela föreskrifter omvillkor för eller förbud mot att minderårig anlitas till arbete som medförpåtaglig risk för olycksfall eller för överansträngning eller annan skadliginverkan på minderårigs hälsa eller utveckling. En minderårig får inteanlitas lill eller utföra arbete på sätt som medför risk för olycksfall ellerför överansträngning eller annan skadlig inverkan på den minderåriges hälsa ellerutveckling. Regeringeneller, efter regeringens bestämmande, arbetarskyddsstyrelsen kan meddelaföreskrifter om villkor för eller förbud mot att en minderårig anlitas tilleller utför arbete som medför påtaglig risk för olycksfall eller föröveransträngning eller annan skadlig inverkan på den minderåriges hälsa ellerutveckling. Regeringen eller, efterregeringens bestämmande, arbetarskydds-styrelsen kan föreskriva att vid läkarundersökning,som har föreskrivits med stöd av 2§ andra stycket eller 3§ andra stycket,skall föras register med uppgifter om de undersöktas namn och om undersökningsresultat. Regeringen eller, efterregeringens bestämmande, arbetarskyddsstyrelsen kan föreskriva alt vid lä-kamndersökning,som har föreskrivits med stöd av 2 § ftärde stycket eller 3§ andra stycket,skall föras register med uppgifter om de undersöktas namn och om under-sökningsresukat. Regeringeneller, efter regeringens bestämmande, arbetarskyddsstyrelsen meddelarföreskrifter om arbetstidens längd och förläggning för minderåriga som anlitas tillarbete. Regeringeneller, efter regeringens bestämmande, arbetarskyddsstyrelsen meddelarföreskrifter om arbetstidens längd och förläggning för minderåriga som anlitastill ef ler utför arbete. 7 kap. 7 Yrkesinspektionenäger gentemot den som har skyddsansvar enligt 3 kap. 2 - 10§§ dier 6 § idetta kapitel meddela föreläggande eller förbud som behövs för alt denna lageller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen skall efterlevas. Yrkesinspektionenäger gentemot den som har skyddsansvar enligt 3 kap. 2 - 10§§, 5 kap. 3 §första stycket eller 6§ i delta kapitel meddela föreläggande eller förbud sombehövs för att denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagenskall efterlevas. 'Senaste lyddse 1982:674. ' Senaste lydelse 1987:158. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop.1989/90:60 Ibeslut om föreläggande eller förbud kan yrkesinspektionen sätta ul vite. Underiåternågon att vidtaga åtgärd som åligger honom enligt föreläggande, fåryrkesinspektionen förordna om rättelse på hans bekostnad. Harföreläggande meddelats beträffande någon åtgärd till vilken det krävs bygglov,rivningslov eller marklov enligt (1987:10) men beviljasinte sådant lov, är föreläggandet förfallet såvitt avser åtgärden. Densom uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot föreskrifter eller villkor somhar meddelats med stöd av 3 kap. 12 eller 14§ döms till böter eller fängelse ihögst . Tillböter döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. brytermot 5 kap. 2§ första 1. anlitar en minderårig i strid stycket, mot 5 kap. 2§ förstastycket eller mot föreskrifter som meddelats med stöd av 5 kap. 2§ tredje eller ftärdestycket, 2. bryter mot föreskrifter som har2. bryter mot föreskrifter som har meddelats med stöd av 3 kap. 13 meddelatsmed stöd av 3 kap. 13 eller 15 -17 § eller 5 kap. 2§ andra eller 15 -17 § eller5 kap. 3 § andra stycket, 3 § andra stycket, 4 eller 5 §, stycket, 4 eller5 §, 3. lämnar oriktiga uppgifter omförhållanden av vikt, när en tillsynsmyndighet har begärt upplysningar,handlingar eller prov eller begärt undersökningar enligt 7 kap. 3 eller 4 §, 4. ulan giltigt skäl tar bort enskyddsanordning eller sätter den ur bmk. FudJÖljd av talan 9 kap. Arbetarskyddsstyrelsensbeslut i Arbetarskyddsslyrdsens beslut i ärende som avses i 6 kap. 2 § tredje ärenden som avses i 6 kap. 2 § tred- stycket får inte överklagas. Detsam- je stycket får inte överklagas. Dei ma gäller styrelsens beslut i ärende samma gäller styrelsens beslut i som avser tillämpning av föreskrif- ärenden som avser tillämpning av ter meddelade med stöd av 5 kap. föreskrifter meddelade med stöd av 2§ andra stycket, 3§ andra stycket 5 kap. 2§ tredje och ftärde styckena, eller 5 §. 3 § andra stycket eller 5 §. Andrabeslut som arbetarskyddsstyrelsen i särskilda fall har meddelat enligt dennalag eller med stöd av regeringens förordnande enligt lagen, får överklagas hosregeringen genom besvär. Arbetarskyddsslyrdsensbeslut om föreskrifter till allmän efterrättelse får inte överklagas. Dennalag träder i kraft . ' Senaste lydelse 1982:674. Senaste lydelse 1982:674. 2 Förslag till Prop. Lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (1988:49) delsatt 6 kap. 10 och 11 §§, 7 kap. 3§ och 12 kap. 3§ fartygssäkerhetslagen(1988:49) skall ha följande lydelse, delsatt det i lagen skall införas en ny paragraf, 6 kap. 10 a §, av följande lydelse. Bestämmelserom arbetstiden ombord finns i sjöarbetstidslagen (1970:105). Bestämmelserom minimiålder Bestämmelser om minimiålder för fartygsarbete finns i sjömans- för fartygsarbete som utförs av ar- lagen (1913:2S2). betstagare finns i sjömanslagen (1973:282). Befälhavaren skall se tid att annan än arbetstagare inte anlitas tid ellerutför fartygsarbete i yrkesmässig verksamhet före det kalenderår under vilkethanfyller och inte heller innan han har fullgjort sin skolplikt. Utan hinder av första stycket får en minderårig som har fydt tretton åranlitas tid eller utföra lätt fartygsarbete som inte är av sådant slag att detkan inverka skadligt på den minderåriges hälsa, utveckling eller skolgång.Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddelaföreskrifter om sådant arbete. Bestämmelsemai 3-9§§ gäller Bestämmelserna i 3-9§§ och 10 inte utländska fartyg i vidare mån a § gäller inte utländska fartyg i vi- än regeringen föreskriver det. dåre mån än regeringen föreskriver Allmänna skyldigheter i fråga om arbetsmiljön Befälhavarenskall särskilt se till Befälhavaren skall särskih se till att ingen minderårig anlitas lill far- att ingen minderåriganlitas till eller tygsarbelepå ett sätt som medför utför fartygsarbete på ett sätt som riskför olycksfall eller för överan- medför risk för olycksfall eller för Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop.1989/90:60 slrängningeller annan skadlig in- överansträngning eller annan skad- verkan på den minderåriges hälsa lig inverkan på den minderåriges eller utveckling. hälsa eller utveckling. Medminderårig avses i denna lag den som inte har fyllt . 1. befälhavare och maskinchef som uppsåtligeneller av oaktsamhet underiåter atl fullgöra vad han enligt 5 kap. 2 § andrastycket och 3 § andra stycket ålagts att göra innan en resa påbörjas, 2. befälhavare som uppsåtligeneller av oaktsamhet underlåter att se till alt nytilllrädande ombordanställdafår kännedom om fartyget, gmndläggande säkerhetsbestämmelser eller åtgärdervid sjöolycka enligt 5 kap. 2 § tredje stycket, 3. befälhavare som av oaktsamhetframför ett fartyg i strid med vad som gäller i fråga om minimibesättning ellerbemanningsföreskrifter, om inte förseelsen är ringa, 4. redare som av oaktsamhetunderlåter all göra vad som skäligen kan fordras av honom för alt förhindra attfartyget framförs i strid mot vad som gäller i fråga om minimibesättning ellerbemanningsföreskrifter, om inte förseelsen är ringa, 5. den som uppsåtligen eller av oaktsamhettjänstgör på etl fartyg som befälhavare, maskinchef eller ansvarig för vaktutan atl inneha den behörighet som är föreskriven i minimibesällningsbesluteteller i bemannings-föreskriftema, dock inte om han har uppehållit befattningenpå gmnd av ett plötsligt sjukdomsfall eller en annan liknande händelse, 5 a. befälhavare som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 6 kap.10 a § eller mot föreskrifter som har meddelats med stöd av 6 kap. 10 a § andrastycket, 6. befälhavare som uppsåtligeneller av oaktsamhet försummar sina skyldigheter beträffande kost och vattensamt bostads- och hälsovårdsförhållanden enligt 7 kap. 7§, 7. den som uppsåtligen eller av oaktsamhetutan giltigt skäl tar bort en skyddsanordning eller sätter den ur funktion, 8. den som uppsåtligen eller av oaktsamhetbryter mot en föreskrift som har meddelats med stöd av 8 kap. 3 eller 5 - 7 §§, 9. befälhavare som uppsåtligenbeordrar arbete i strid mot ett beslut av ett skyddsombud enligt 9 kap. 7 §utan att något sådant skäl som anges i 9 kap. 8§ föreligger, om därmedintresset av alt skyddsarbetet ombord bedrivs i behörig ordning uppenbartåsidosätts, 10. densom uppsåtligen eller av oaktsamhet försummar sina skyldighe ter beträffande ritningar till ett fartyg enligt 10 kap. 16§ eller tillsynsbok och certifikal enligt 10 kap. 19§, 11. densom i andra fall än som sägs i 2 § 1 uppsåtligen eller av oaktsam het lämnar oriktiga uppgifter till en tillsynsmyndighet vid fullgörande av skyldighet enligt 10 kap. 12 § andra stycket eller 14§ eller annars i fråga om en åtgärd som har ålagts av myndigheten, och 12. densom uppsåtligen eller av oaktsamhet försummar att fullgöra anmälningsskyldighet som har ålagts honom med stöd av 13 kap. 5 §. Dennalag träder i kraft . Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministem , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , G.Andersson, Lönnqvist, , , , , , , Proposition om minimiålder för tillträde till arbete 1Inledning Medstöd av regeringens bemyndigande tillkallade dåvarandechefen för en arbetsgmpp inom departementet för attse över vissa bestämmelser i arbetsmiljölagen. Gmppen fick i uppdrag attutreda bl. a. frågan om svensk ratifikation av lLO:s konvention (nr 138) omminimiålder för tiUträde till arbete. Arbetsgmppenavlämnade betänkandet (Ds 1989:1) Minderårigas tillträde tillarbetslivet. Till protokollet i detta ärende bör fogas arbetsgmppens sammanfattningav betänkandet som bilaga 1. Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstansernaoch en inom upprättad sammanställning överremissyttrandena bör fogas lill protokollet som bilaga 2. Texten till konventionen och den i anslutning till konventionenantagna rekommendationen (nr 146) om minimiålder för tillträde till arbete på engelskaoch svenska bör fogas till protokollet som bilaga 34. Regeringen beslutade att inhämta lagrådets yttrande överförslag till lag om ändring i arbetsmiljölagen (1977:1160) samt till lag omändring i fartygssäkerhetslagen (1988:49). Förslagen hade upprättats i arbetsmarknadsdepartementetpå gmndval av arbetsgmppens betänkande. De lagförslag som remitterats tilllagrådet bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 5. Lagrådethar föreslagit vissa omformuleringar i lagförslagen. Lagrådets yttrande börfogas till protokollet som bilaga 6. Som kommer att framgå godtar jag ihuvudsak lagrådets förslag till ändringar i de remitterade förslagen. I sambandmed att jag behandlar de olika sakfrågoma och de enskilda paragrafema i mittförslag kommer jag att gå in på lagrådets synpunkter (avsnitten 3.2, 3.3, 3.4).Lagrådets förslag har också lett till ändringar av lagförslagen. Jaganhåller att få anmäla frågan om godkännande av konventionen. Samråd har skettmed chefen för . 1det följande redovisar jag mina överväganden med anledning av betan- kandetoch de förslag jag anser erforderliga på gmnd av innehållet i Prop.1989/90:60 konventionen. 1 fråga om ändringarna i fartygssäkerhetslagen har jagsamrått med chefen för . Genomsin anslutning till inträdde som medlem iinternationella arbetsorganisationen (). Organisationen har till uppgift attverka för social rättvisa och fred. Ett viktigt mål är att avskaffa barnarbeteti världen. lLO:sbeslutande församling internationella arbetskonferensen sammanträder iregel en gång . kan enligt artikel 19 i organisationensstadga beträffande förslag, som förts upp på mötels dagordning, beslutaantingen om en internationell konvention, avsedd att ratificeras avorganisationens medlemmar, eller om en rekommendation avsedd att övervägas vidlagstiftning eller på annat sätt men utan den bindande karaktär som tillkommeren ratificerad konvention. Redanår 1919 antog internationella arbetskonferensen en konvention mot barnarbeteinom industrin. Därefter har ett tjugotal konventioner ochrekommendationer antagits, som fastställer regler för barns och ungdomarsanställnings- och arbetsvillkor. År1973 antog intemationella arbetskonferensen en konvention (nr 138) och enrekommendation (nr 146) om minimiålder för tillträde till arbete. Konventionenhade ratificerats av 37 medlemsstater, däribland av Finlandoch . har inte ansett sig kunna ratificera konventionen. Varjemedlemsstat skall från avslutande av ett arbelskonfe-renssammanträdeförelägga landets lagstiftande församling antagna konventioner ochrekommendationer för lagstiftning eller annan åtgärd. Genompropositionen (prop. 1974:6) angående vissa av internationellaarbetsorganisationens allmänna konferens vid dess femtioåttondesammanträde fattade beslut bereddes tillfälle att yttra sig över konventionenoch rekommendationen om minimiålder för tillträde till arbete. På gmnd av vissaskillnader mellan konventionens respektive rekommendationens krav och densvenska arbetarskyddslagstiftningen ansåg det föredragande statsrådet attSverige borde avvakta med ratifikation. biträdde denna uppfattning (SoU1974:10, rskr. Fråganom ratifikation av konventionen har därefter aktualiserats vid flera tillfällenbl. a. i samband med tillkomsten av arbetsmiljölagen saml i anslutningtill FN:s internationella bamår 1979 och införantagandet i FN av en konvention om barnets rättigheter. ILO-kommitténhar vid ett flertal tillfällen behandlat frågan om ratifikation avkonventionen. Senast skedde det då regeringen hade uppdragit åtkommittén att undersöka vilka ändringar i den svenska lagstiftningen sombehövdes för att konventionen skulle kunna ratificeras. Kommitténupprättade en promemoria, vilken remissbehandlades. 1989/90:60ter avgav kommittén ett yttrande till departementet. Kommittén pekade därvid påvissa punkter där den ansåg atl lagändringar var nödvändiga. Kommitténsyttrande och promemorian överlämnades för fortsatta överväganden till arbetsgmppen. 2.2 Konventionens huvudsakliga innehåll Härföljer en redogörelse för artiklarna i konventionen. Vidare redovisasinnehållet i rekommendationen. Dennaartikel ålägger stater som ratificerar konventionen att föra en politik som ärägnad alt avskaffa barnarbete och att successivt höja minimiåldern till en nivå som gör det möjligt för ungdomar atl uppnåfull fysisk och psykisk utveckling. Varjeratificerande stat skall i en deklaration som fogas lill ratifikationshandlingenange den minimiålder som staten åtar sig alt tillämpa. Minimiåldern, som skallkunna höjas genom senare deklarationer, får inte vara lägre än åldern föravslutande av obligatorisk skolutbildning och inte heller lägre än 15 år.Länder vilkas näringsliv och utbildningssystem är otillräckligt utvecklade fårdock lill en början föreskriva en minimiålder . Minimiåldernför tillträde till farligt arbete har fastställts till . Vad som är fariiglarbete bestäms av nationell lagstiftning eller av en nationell myndighet.Undantagsvis kan den nationella lagstiftningen eller vederbörande myndighetmedge att minderåriga får ta anställning i sådant arbete ,under fömtsättning alt deras hälsa, säkerhet och vandel inte äventyras och attden unge får speciell instruktion eller yrkesutbildning. Konventionenär i princip tillämplig på alla slag av arbeten. När så är nödvändigt får denratificerande staten dock undanta begränsade kategorier av anställning ellerarbete, för vilka speciella och betydande tillämpningsproblem uppslår, fråntillämpningen av konventionen. Farligt arbete får dock inte undantas. Enmedlemsstat vars näringsliv är otillräckligt utvecklat kan till en början begränsakonventionens tillämpningsområde. Artikel 6 Prop. Arbetesom ingår som en del av undervisnings- eller utbildningsprogram får enligtdenna undantagsbestämmelse utföras av bam och ungdom i skolor eller andrautbildningsanstalter eller i förelag. För sådant arbete i företag gäller docken minimiålder . Barni åldem 13 -får sysselsättas i lätt arbete, om arbetet inte är skadligtför deras hälsa eller utveckling eller inverkar menligt på deras skolgång ellerutbildning. Under samma fömtsättningar får ungdomar som fyllt 15 årsysselsättas också i annat arbete även om de ännu inte fullgjort sinobligatoriska skolgång. Vederbörande myndighet skall bestämma vilka arbeten somkan tillåtas och vilka villkor som därvid skall gälla. Undantagfrån bestämmelsen om minimiålder får medges för sådana ändamål som dekagande i artisluppträdande.Sådana tillstånd skall dock förenas med tidsbegränsning samt föreskrifter omanställnings- och arbetsförhållanden. Enratificerande stat är skyldig alt vidta alla erforderliga åtgärder, inbegripetlämpliga sanktioner, för att säkerställa tillämpningen av konventionen. Delskall klariäggas vilka inom landet som är ansvariga för att bestämmelsernaefterlevs. Vidare skall det finnas föreskrivet vilka register eller andra handlingarsom arbetsgivare skall föra och hålla tillgängliga samt vilka uppgifter dessaskall innehålla. 1den här artikeln regleras förhållandet mellan denna konvention och tidigarekonventioner rörande minimiålder för arbete inom olika typer av yrkesverksamhet. Dessaartiklar innehåller formella bestämmelser rörande ratifikation, ikraftträdande,uppsägning m. m. Rekommendationenär uppdelad i fem avdelningar, som behandlar resp. nationell politik, minimiålder, riskfyllt arbete, arbetsförhållanden samt tillämpning. I fråga om minimiålder för tillträde till arbete uttalas att medlemsstaterna bör sträva efter att höja denna lill , där minimiål- 10 dem fortfarande liggerunder denna nivå. Åtgärder bör skyndsamt vidtas för att höja minimiåldern till15 år och minimiåldem för fariigl arbete till . Bland de områden, inomvilka åtgärder av praktisk natur bör vidtas, fäster rekommendationenuppmärksamheten på främjande av sysselsättning, utbyggnad av social trygghet ochfamiljens välfärd samt undervisning och yrkesutbildning. Rekommendationenkräver sluttigen all på arbetsplatser, där bam och ungdomar sysselsätts,tillfredsställande arbetsförhållanden skall upprätthållas i vad avser lön,arbetstid, nattvila, veckovila, semester, social trygghet saml hälsa ochsäkerhet. 3.1 Godkännande av konventionen om minimiålder förtillträde till arbete Mittförslag: skall ratificera konvention (nr 138) om minimiålder förtillträde till arbete. Arbetsgruppensförslag: Överensstämmer med mitt förslag. Remissinstanserna:Flertalet remissinstanser är positiva till en ratifikation. Endast arbelarskyddsstyrdsen(ASS) ifrågasätter att ratifikation bör ske. Anledningen till ASSställningslagande kommer jag att redovisa nedan under artikel 4. Skälen för mitt förslag:Sverige ställer sig helhjärtat bakom lLO:s strävanden att bekämpa barnarbete ivärlden. Det är därför en brist att inte ansett sig kunna ratificera lLO:skonvention om minimiålder för tillträde till arbete. Den svenska arbelsmiljölagstiflningenstår till sin allmänna inriktning och uppläggning i god överensstämmelse medkonventionen. Ett antal relativt små skillnader har dock utgjorthinder för ratifikation. Övervägande skäl talar för att nu undanröja dessahinder. Jag skall här lämna en redogörelse för hur gällande svenska reglerförhåller sig till konventionen artikel för artikel. Därvid kommer jag attredovisa mina förslag till ändringar som syftar till att skall kunnauppfylla de krav som konventionen ställer. Dennaartikel är av policykaraktär. Genom lagstiftning och andra ålgärder fullföljerSverige en sådan politik som beskrivs i artikeln. Regler om skydd förminderåriga finns framför allt i 5 kap. arbetsmiljölagen. Även vissa andralagar innehåller regler av skyddskaraktär som berör minderåriga, t.ex.sjömanslagen (1973:282), lagen (1970:943) om arbetstid m.m. i husligt arbete samlslrålskyddslagen (1988:220). I avsnitt 3.4 föreslårjag vissa nya bestämmelser ifartygssäkerhetslagen. Enligtartikeln föreskrivs såsom huvudregel en minimiålder som ej skall vara lägre än åldemför avslutande av obligatorisk skolutbildning och inte heller lägre än . Enligt5 kap. 2§ arbetsmiljölagen är huvudregeln den att minderårig ej får anlitastill arbete före det kalenderår under vilket han fyller och inte hellerinnan han fullgjort sin obligatoriska skolplikt. En motsvarande regel finns i45 § sjömanslagen. Konventionen och dessa båda lagar överensstämmer såledesväl på denna punkt. Ettproblem är dock att konventionen gäller alla slag av arbeten medan minderårigreglemai arbetsmiljölagen och sjömanslagen är tillämpliga endast på verksamhet ivilken en arbetstagare utför arbete för en arbetsgivares räkning.Arbetsmiljölagens och sjömanslagens minderårigbestämmelser gäller alltså inteminderåriga som i annan egenskap än arbetstagare utför arbete i verksamheten. Ibetänkandet föreslås atl minderårigreglema i arbelsmiljölagen görs tillämpligapå minderåriga som arbetar som företagare antingen ensamma eller i yrkesmässigverksamhet som drivs för gemensam räkning t. ex. i familjejordbmk. Vidareföreslås genom en ändring i fartygssäkerhetslagen införande av enminimiåldersgräns vid som skall gälla även arbete som utförs avföretagare. Samtliga remissinstanser har ställt sig positiva till dessaförslag.