prop · GD03106 · 1989-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1989/90:106 om uppsägning av dubbelbeskattningsavtalet mellan Sverigeoch Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen föreslås att godkänner att dubbelbeskattningsavtaletmellan och sägs upp samt antar en lag om upphävande avförordningen (1968:568) om dubbelbeskattningsavtal mellan och Belgien.Avsikten är att avtalet skall upphöra att gälla . 1 1989/90. Lag om upphävande av förordningen (1968:568) om tillämpningav avtal mellan och för undvikande avdubbelbeskattning och för reglering av vissa andra frågor beträfTande skatterpå inkomst och förmögenhet Härigenomföreskrivs att förordningen (1968:568) om tillämpning av avtal den 2 juli 1965mellan och för undvikande av dubbelbeskattning och förreglering av vissa andra frågor beträffande skatter på inkomst och förmögenhetskall upphöra att gälla vid utgången av . Den upphävda förordningenskall dock fortfarande tillämpas a) i fråga om skatter som innehållits vid källan, på inkomst som blivit tillgängligför lyftning eller förfallit till betalning före , b) i fråga om andra inkomstskatter, på skatter som påförs för beskattningsperiodersom avslutats före samt c) i fråga om svensk förmögenhetsskatt, på skatt som påförs vid 1992 ellertidigare års taxering. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde den 15 febmari 1990 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , S. ,, , , R. , , , , G.Andersson, Lönnqvist, , , , , , ,, Proposition om uppsägning av dubbelbeskattningsavtaletmellan och Isyfte att undvika dubbelbeskattning av inkomster från rederirörelse ingicks enkonvention med (S.Ö. nr 49/1930). Dennakonvention tillämpas dock inte under tid då det nu gällandedubbelbeskattningsavtalet mellan och är i kraft. Dubbelbeskattningsavtaletmellan och ingicks och ändrades genomskriftväxling (prop. 1967:132, BevU 52, rskr. 324, SFS 1968:568ändrad genom SFS 1977:359). För tillämpningen av detta dubbelbeskattningsavtalhar även utfärdats förordningen (1977:360) om kupongskatt för person medhemvist i , m.m. samt förordningen (1982:987) om nedsättning av belgisk källskattpå utdelning, ränta och royalty. Dubbelbeskattningsavtaletmellan och avviker på vissa punkter klart från svensk avtalspolicy.Ett exempel på detta är beskattningen av realisationsvinst vid avyttring avfast egendom och aktier. Enligt avtalets art. 13 punkt 2 skall nämligenrealisationsvinst vid avyttring av fast egendom och aktier i princip beskattasendast i den stat där säljaren har hemvist. Denna avtalsbestämmelse som ifråga om fast egendom saknar motsvarighet i såväl modellavtal som andrasvenska dubbelbeskattningsavtal har medfört att en person som enligt avtalethar hemvist i kan avyttra fast egendom belägen i resp. svenska aktierutan att den realisationsvinst som därvid uppkommer kan beskattas i Sverige.Enligt belgisk lagstiftning beskattas i regel inte fysiska personer förrealisationsvinst. Den nu redovisade avtalsbestämmelsen har därför medfört atthär bosatta innehavare av fastigheter eller aktier flyttat till bl. a.för att kunna avyttra sådan egendom utan skattekonsekvenser. Härtill kommeratt man i inte har någon förmögenhetsskatt ochatt avtalet (art. 22 punkt 4) ger hemviststaten den uteslutande beskatt- Prop.1989/90:106 i fråga om förmögenhet bestående av bankmedel och Medanledning av det ovan anförda och då avtalet även på andra punkter behövermoderniseras inleddes förhandlingar om ett nytt avtal. Frånsvensk sida har därvid bl.a. framställts önskemål om att de nu berördabestämmelserna ändras eller, såvitt avser förmögenhetsskatten, utmönstras isyfte att erhålla ett avtal som överensstämmer med nu gällande svenskskattelagstiftning och avtalspolicy. Underförhandlingarna har från svensk sida också ställts krav på att det i ett nyttavtal tas in vissa villkor för att utdelning som belgiska bolag betalar till svenskabolag skall undantas från svensk skatt. Villkoren innebär att befrielse frånsvensk skatt på mottagen utdelning medges endast om den vinst av vilkenutdelningen betalas direkt eller indirekt underkastats en skatt motsvarande densom svenska aktiebolag är underkastade. Befrielsen medges i syfte att undvikakedjebeskattning av bolagsinkomst [jfr 7 § 8 mom. lagen (1947:576) om statliginkomstskatt]. Sådan befrielse bör inte komma i fråga om den vinst av vilkenutdelningen betalats inte beskattats eller beskattats med en låg skatt. Villkorav detta slag för att undanta utdelning från utlandet från svensk beskattningutgör därför ett svenskt krav vid om- eller nyförhandling avdubbelbeskattningsavtal. Närdet gäller uppgår den normala skattesatsen för bolag till . Detfaktiska skatteuttaget är jämföriigt med det som träffar svenska bolag. IBelgien beskattas emellertid vissa företag, till exempel s. k. ,med utgångspunkt i en skattebas som i praktiken leder fram till en beskattningsom inte uppfyller de svenska villkoren för att utdelning skall vara undantagenfrån svensk skatt (belgiska beskattas för en fiktivinkomst som bestäms med utgångspunkt i dess driftkostnader exkl. löner,löneförmåner och räntekostnader). Jag vill i detta sammanhang också anknyta tillvad som anförts i prop. 1989/90:47 om vissa internationella skattefrågor (s. 17f).Regelmässigt görs en prövning av den skattemässiga behandlingen av utländskajuridiska personer i samband med att förhandlar om dubbelbeskattningsavtalmed en främmande stat. Underde förhandlingar som förts om ett nytt avtal har en för bägge parter acceptabellösning kunnat uppnås bl.a. i fråga om realisationsvinst och förmögenhet.Däremot har de belgiska förhandlarna inte ansett sig kunna acceptera de villkorsom ställt upp för att från svensk beskattning undanta utdelning sombelgiska bolag betalat till svenska bolag. Inte heller har enighet kunnat nåsom belgiska ställning i avtalet. Från svensk sida har vidett antal tillfällen försök gjorts att återuppta förhandlingarna. Dessa försökhar dock varit fruktlösa. Jaghar med hänsyn till dessa omständigheter och efter samråd med chefen förutrikesdepartementet funnit att nu gällande avtal bör sägas upp. I enlighet meddubbelbeskattningsavtalets art. 29 punkt 4 kommer därvid bestämmelserna ikonventionen mellan och. angående förhindrandeav dubbelbeskattning av inkomster härrö- randefrån rederirörelse att bli tillämpliga fr. o. m. den tidpunkt då dubbel- Prop.1989/90: 106 beskattningsavtalet upphör att gälla. Minförhoppning är att förhandlingarna om ett nytt avtal kan återupptas.Kan ett nytt avtal ingås är det möjligt att ge detta retroaktiveffekt för att bl.a. förhindra de kostnadsökningar för svenska företag medverksamhet i som annars blir följden av ett avtalslöst tillstånd. Enligtuppsägningsbestämmelserna i det svensk-belgiska dubbelbeskattningsavtaletskall avtalet sägas upp för att det skall upphöra att gällavid utgången av . Enligt min mening bör det nuvarande avtalet medBelgien upphöra att gälla möjligt varför behandling avfrågan bör ske . Omriksdagen godkänner att det svensk-belgiska dubbelbeskattningsavtalet sägs upphar jag för avsikt att föreslå regeringen att upphäva förordningen (1977:360)om kupongskatt för person med hemvist i , m.m. samt förordningen(1982:987) om nedsättning av belgisk källskatt på utdelning, ränta och royalty. Pågmnd av förslagets beskaffenhet anser jag att lagrådets hörande skulle saknabetydelse. Jaghemställer att regeringen föreslår att 1. godkännaatt avtalet mellan och för undvikan de av dubbelbeskattning och för reglering av vissa andra frågor beträffande skatter på inkomst och förmögenhet sägs upp, 2. antaett inom upprättat förslag till lag om upphävande av förordningen (1968:568) om tillämpning av avtal mellan och för undvikande av dubbelbeskattning och för reglering av vissa andra frågor beträffan de skatter på inkomst och förmögenhet. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram. Tryckeri, Stocktiolm 1990