prop · GD0394 · 1989-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1989/90:94 om tillfälligt förbud mot höjning av vinstutdelning i vissa aktiebolag 'op Regeringenföreslår atl anta det förslag som har lagits upp i bifogade utdrag urregeringsprolokollet den 8 febmari 1990. 1propositionen föreslås en lag om tillfälligt förbud mol höjning av vinstutdelningi vissa aktiebolag. Enligt förslaget får börsnoterade aktiebolag och s.k. OTC-bolaginte för något av verksamhetsåren 1989 och 1990 lämna vinstutdelning lillaktieägarna med större sammanlagt belopp än bolaget lämnade för del närmastföregående räkenskapsåret. Åtgärden är motiverad av förddningspolitiska skäloch ökar möjligheterna att få lill stånd en lugn kostnadsutveckling. 1989/90. 1 saml Nr 94 Lag om tillfälligt förbud mot höjning av vinstutdelning ivissa aktiebolag 1 §Denna lag innehåller beslämmelser om förbud mot höjning av vinst utdelning för verksamhetsåren 1989 och 1990. Bestämmelsernaom vinstutdelning för gäller svenska aktiebolag som hargett ul aktier, som under verksamhetsåret 1989 eller en dd av delåret 1. harvarit registrerade vid , eller 2. harvarit föremål för handel enligt ell avtal som bolaget har träffat med en svensk fondkommissionär med skyldighet för denne alt på begäran av envar ange kurser på aktiema och all tik dessa kurser köpa och sälja sådana aktier. Bestämmelsernaom vinstutdelning för gäller svenska aktiebolag som hargett ul aktier, som under verksamhetsåret 1990 elleren del av det året har varit registrerade eller föremål för handel på del sätt som anges i andra slyckei. avses i denna lag det räkenskapsår som har inletts närmastefter . Med avses del räkenskapsår som harinletts närmast efter . Om ell verksamhetsår har varit kortareän , skall verksamhetsåret anses omfatta även det följanderäkenskapsåret. 2 §De aktiebolag som anges i I § får inte för något av verksamhetsåren 1989 och 1990 lämna utdelning med större sammanlagt belopp än bolaget lämnade för det närmast föregående räkenskapsåret. Om det har skett en fondemission eller en ändring av aktiers nominella belopp under etl verk samhetsår, får utdelningen på en aktie dock avmndas uppåt lill närmast högre tiotal ören. Omnågot av verksamhetsåren 1989 och 1990 inte är av samma längd som det närmastföregående räkenskapsåret, skall det belopp som får delas ul beräknas medhänsyn till detta. 3 §Utöver vad som anges i 2§ får utdelning lämnas på nyemitterade aktier, om nyemissionen har skett i samband med en ökning av bolagets aktiekapital som har anmälts för registrering under del verksamhetsår som utdelningen avser. LJldelningen på en nyemitterad aktie får dock inte översliga utdelningen på en likadan aktie under del närmast föregående räkenskapsåret. Om nyemissionen avser etl nytt slag av aktier, får utdel ningen på en nyemitterad aktie inte överstiga den genomsnittliga utdel ningen på tidigare utgivna aktier. Vad som har sagts omutdelning på nyemitterade aktier får också tillämpas på aktier som under det verksamhetsår som utdelningen avser har getts ut vid utbyte av konvertibla skuldebrev eller på gmnd av skulde brev med optionsrätt till nyteckning. 4 § Med utdelning avsesvinstutdelning lill aktieägare enligt 12 kap. ak- Prop. 1989/90:94 tiebolagslagen (1975:1385), 9 kap. bankaktiebolagslagen (1987:618) eker försäkringsrördsdagen (1982:713). 5 §Ell aktiebolag som lämnar utdelning i strid mol denna lag skall lill statsverket betala en avgift motsvarande vad som har delats ul för mycket. Avgiften fastställs av bankinspektionen. Avgiftenfår drivas in i den ordning som gäller för indrivning av skallerenligt uppbördslagen (1953:272). Någon restavgift skall dock inte tas ul. Avgiftenfår efterges hell eller delvis, om ett bolag på gmnd av ell ursäktligt misstaghar kommit all dela ut för högt belopp. Avgiftenär inte avdragsgill vid inkomsttaxering. 6 § Om del finns särskilda skäl,får bankinspektionen medge att utdelning får ske med högre belopp än somföljer av bestämmelsema i 2 och 3§§. 7 § Bankinspektionens beslutenligt 5 § får överklagas hos kammarrätten. Dennalag träder i krafl dagen efter den dag då lagen enligt uppgift på den harkommit ul från trycket i . Utdragur protokoll vid regeringssammanträde den 8 febmari 1990 Närvarande:statsministem , ordförande, och statsråden , S. ,, , R. , , , , G. , ,, , , , , , , Proposition om tillfälligt förbud mot höjning av vinstutdelningi vissa aktiebolag svenska ekonomin rådde ell högt kapacitetsutnyttjande.Priser och löner ökade betydligt mer än i konkurrentländema. De svenskaförelagen höjde sina relativpriser och förlorade marknadsandelar på bådeexport- och hemmamarknaderna. lönsamhet var förhållandevis god. Utvecklingenunder de senaste månadema har inneburit en tikspelsning av den ekonomiskasituationen. En försvagning har inträtt i industri-konjunkturen. Lönekoslnademaoch hemmamarknadspriserna har fortsall all öka i snabb takt. Konflikter har förekommit på arbetsmarknaden. Ifinansplanen 1990 framhölls alt överhettningen i den svenska ekonomin nu gåttså långt saml att pris- och löneökningslaklen länge legat så högt att enåtstramning av den ekonomiska politiken är motiverad. Innan sådana åtgärder vidtogsvar regeringen emellertid beredd all överlägga med arbetsmarknadens parter om möjlighetemaatt bryta den alltför höga löneökningslaklen och få ned inflationen. Eflerdessa överläggningar kan regeringen nu konstatera atl fömtsättningar inteföreligger för atl snabbi teckna centrala avtal sominnebär ell trendbrott i kostnadsutvecklingen. Del är därför angelägel allvidta ålgärder som kan verka åtstramande på ekonomin. Detär i ett sådant läge naturligt all rikta blickarna mol de stora bolagens vinstutdelningartik aktieägama. Näringslivet har under en följd av år redovisat stora vinster.Utdelningarna från börsbolagen och de s. k. OTC-bolagen har under åttiotaletökat med och uppgick lill ca femlon miljarderkronor. Aktieägama har aktså fåll inkomst- ökningarsom vida överstiger vad som har kommit lönlagarna lill del. Av Prop.1989/90:94 alltatt döma kommer utdelningsökningarna att bli minst likastora som tidigare och därmed bidra lill en ökad inflation. skattereformenantas komma atl innebära ett tryck på bolagen alt öka sina Eflerförebild av den lagstiftning som genomfördes (prop. 1983/84:200, FiU45, rskr. 421, SFS 1984:503) bör del därför införas eU tiiirälligt ulddningslakför börsnoterade bolag och OTC-bolag. Regleringen bör avse utdelningen förverksamhetsåren 1989 och 1990 och gå ut på atl ell bolags sammanlagdavinstutdelning inte för något av dessa år får Överstiga den utdelning sombolaget lämnade för del närmast föregående räkenskapsåret. Regleringen träffaralltså de utdelningar som normalt sker resp. . Åtgärden ärmotiverad av förddningspolitiska skäl och ökar möjligheterna alt få tik stånden lugn kostnadsutveckling. 1enlighet med vad jag nu har anfört har inom upprättats ettförslag till lag om tillfälligt förbud mol höjning av vinstutdelning i vissaaktiebolag. Bortsettfrån all det nu framlagda lagförslaget avser två verksamhetsår överensstämmerförslaget i allt väsentligt med lag i samma ämne. Förarbetena lill denlagen kan därför vara lill ledning också för tillämpningen av den nya lagen(se prop. 1983/84:200). Vissa punkter i lagförslaget bör dock uppmärksammas. Avhänvisningen till "del närmast föregående räkenskapsåret" får ansesfölja all bestämmelserna inte gäller för bolag som har bildats efler den 1 juli1988 resp. efler (jfr prop. 1983/84:200 s. 26). Ett bolag somhar bildals under men som inte har lämnat någon utdelning lillaktieägarna för del verksamhetsåret träffas däremoi av regleringen på delsättet all bolaget enligt förevarande paragraf inte får lämna någon utdelningför . Del bör emellertid observeras alt dispensregeln i 6§ är avsedd all kunna användas i bl. a. sådana fall. Omett bolag har fåll dispens enligt 6§ för , skak den genom dispensbeslutdfastställda utdelningen gälla som ulddningslak för . I1984 års lag hade ulddningsbegreppel begränsats lill all avse utbetalning avpengar till aktieägama. Denna begränsning har inte lagils med i den nya lagen.Del blir allt vanligare all aktiebolag lämnar utdelning lill sina aktieägare iform av värdepapper, främst aktier i andra bolag, och det finns inte anledningatt behandla olika former av utdelning på olika säll. Förall lagen skall få den avsedda effekten är det nödvändigt all bankinspektionenär återhållsam med alt ge dispens för större utdelningar än som följer avlagens huvudregler. Liksomenligt lag skall dt aktiebolag som lämnar för stor utdelning betalaen avgift lill statsverket. Avgiften fastställs av bankinspektionen.Inspektionens beslut om avgift får överklagas lill kammarrätten. Enligt 7 §första stycket lag fick ett sådant beslut av kammarrätten inteöverklagas. Del saknas emellertid anledning att inte tillåta sådanaöverklaganden, och denna bestämmelse har därför inte lagils med i den nyalagen. Del innebär atl talan mot kammarrättens beslut får föras hosregeringsrätten (33 § förvaltningsprocesslagen). I7 § andra stycket lag fanns en bestämmelse om all bankinspektionensbeslut enligt 6§ om höjning av utdelning fick överklagas tik regeringen. Någonsådan regel har inte tagits med i den nya lagen. Alt denna möjlighet lillöverklagande finns framgår av 30 § verksförordningen (1987:1100). Medhänsyn lill att lagförslaget i allt väsentligt överensstämmer med lag,som hade granskals och godtagits av lagrådet, anser jag all lagrådels hörandeskulle sakna betydelse. Jaghemställer atl regeringen föreslår att anta det upprättadelagförslaget. Medhänsyn lill intresset av all den föreslagna lagen träder i krafl så snart sommöjligt bör motionstiden förkortas lill . 7 Beslut Prop. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar all genomproposition föreslå att anta del förslag som föredraganden har lagtfram. Propositionenshuvudsakliga innehåk ....................... .. 1 Utdrag ur regeringsprotokolletden ...... 4 1 Inledning......................................................... 4 2 Akmän motivering ............................................. .. 4 3 Upprättat lagförslag .......................................... 5 4 Specialmotivering.............................................. .. 5 5 Lagrådels hörande............................................. 6 6 Hemställan....................................................... 6 7 Beslut .......................................................... .. 7