mot · GC02Jo806 · 1989-01-25 00:00:00 — Motion till 1988/89:Jo806 av Per () lämnade regeringen tillstånd för NEX att bygga en kolbaserad ammoniakfabrik i . Dessutom skulle spillvärme användas för produktion av el och fjärrvärme för behov. Anläggningen beräknades konsumera kol för produktion av ammoniak och energi. Som ett av många konkreta resultat av den gröna vinden i valet beslöt politikerna i att inte längre vara intresserade av hetvatten från NEX. Detta föranledde att publicera en helsida med . Men höll förhandling i för att fastställa tillåtna utsläppsmängder. I det ursprungliga beslutet hade NEX tillstånd att släppa ut kväveoxider och svaveldioxid. erbjöd sig bolaget att sänka utsläppen av svaveldioxider till noll. Emellertid gällde huvudfrågan koldioxid. Som bekant beslöt att koldioxidutsläppen i från och med beslutsdagen inte får öka. NEX kommer att släppa ut koldioxid till luften, vilket blir ett av största enskilda utsläpp. Sakföreträdaren anförde (enligt nämndens protokoll): 1 riksdagsbeslutet klargörs vad som kommer att bli lag . är den rätta instanser för att tillämpa vad bestämt. Nämndens uppgift är att skydda miljön. Så kunde man ju tycka. I stället för miljöskydd ägnar sig koncessionsnämnden åt att i sitt beslut angående NEX genomföra ett ordrikt statsrättsligt resonemang, som inte kan tolkas på annat sätt än som en förolämpning mot . - Nämnden konstaterar att koldioxidproblematiken allmänt var uppmärksammad redan när regeringen fattade sitt beslut om NEX ; nämnden förutsätter att även koldioxidutsläppet från anläggningen var föremål för regeringens överväganden vid nämnda tillfälle. Detta betyder inget annat än att nämnden anser att - som ju fattade sitt beslut mot regeringens vilja - var ute i ogjort väder. - Nämnden skriver om riksdagsbeslutet ang. koldioxidgräns följande: 1 den mån genom berörda beslut avsett att binda förvaltnings myndigheter till att besluta på visst sätt i de ärenden som är anhängiga detta torde stå i strid mot reglerna i 11 kap. regeringsformen. Det betyder inget annat än att nämnden gömmer sig bakom en regel (11 kap, 7 §) som förbjuder s.k. ministerstyre och liknande beteende från sida, för att motivera att man helt struntar i uttalande! Det är givetvis riktigt att inte direkt kan fatta beslut i ett enskilt koncessionsnämndsärende. Men är det högsta demokratiska organ som anger de övergripande riktlinjerna för samhällsutvecklingen. I detta fall har gjort ett uttalande ang. koldioxidutsläppen. har att enligt miljöskyddslagen behandla ansökningar om tillstånd för miljöfarlig verksamhet. Den gällande miljöskyddslagen präglas av att den ger utrymme för mycket vida tolkningar. har att väga betydelsen av störningens verkningar mot nyttan av verksamheten (§ 5). Det är självklart att sådana tolkningar måste påverkas av rådande samhällsvärderingar. Vad avgör om störningen av koldioxidutsläpp är större än nyttan av NEX-verksamheten? Självfallet kan det inte vara nämndsledamöternas egna nycker som avgör detta. Inte heller kan man begära att de utan vidare - så som lagen nu tyvärr är formulerad - ska följa en lokal miljöopinion. (Om syn på miljölagstiftningen varit verklighet skulle givetvis miljöintresset uttryckligen komma i första hand.) Kan det finnas något mera respektabelt uttryck för rådande samhällsvärdering av hur olika miljöstörningar skall uppfattas än ett riksdagsuttalande? Självfallet innebär detta att koncessionsnämnden vid sitt beslut ang. NEX borde ha behandlat riksdagsbeslutet ang. koldioxidutsläpp som en ytterst central ny faktor, som icke existerade vid tiden för regeringsbeslutet . Men koncessionsnämnden har valt att bortse från riksdagsbeslutet på ett sätt som bara kan uppfattas som rent kränkande av de folkvalda. En sådan koncessionsnämnd kan inte ha förtroende. I sakfrågan är det uppenbart att igångsättning av en anläggning som släpper ut koldioxid inte kan vara politiskt förenlig med beslut om begränsning av dessa utsläpp till högst nivån . Ärendet har överklagats till regeringen. Sedan det blivit helt klart att har avbrutit samarbetet med NEX () växer misstankarna i om att i stället ett kolkondenskraftverk kommer att byggas. Samtliga politiska partier i kommunen har dock avvisat detta. Det är angeläget att regeringen genom ett kraftfullt agerande dels visar att den respekterar riksdagsbeslutet ang. koldioxidutsläpp, dels respekterar den lokala opinionen i . Mot denna bakgrund hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om oförenligheten av visst koncessionsbeslut med miljöpolitiska beslut, 2. att sorn sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att det ursprungligen planerade ammoniakkombinatet, bl.a. på grund av koldioxidutsläpp, skulle utgöra en allvarlig miljöstörning och därför inte bör komma till stånd, 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att inte heller ett kolkondenskraftverk kan anses förenligt med en miljövänlig politik.