mot · GD02Fi64 · 1989-01-01 00:00:00 — C3 ?_j | med anledning av proposition 1989/90:150 Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1990/91, m.m. (kompletteringsproposition) För att motverka att kommunerna höjer sina utdebiteringar och undergräver skattereformen samt som ett led i den allmänna åtstramningen av den svenska ekonomin föreslår regeringen att ett kommunalt skattestopp införs att gälla 1991 och 1992. har i partimotion avvisat förslaget. Om det ändå genomförs måste beslutet kompletteras enligt nedanstående. Skatteväxling mellan kyrkliga kommuner fattade (KU 1987/88:30) beslut om organisation m. m. Ett av motiven med reformen är att församlingar genom att samverka i ekonomiska och administrativa frågor förbättrar den enskilda församlingens möjlighet att ägna sig åt de grundläggande församlingsangelägenheterna (prop. 1987/88:31, sid 91). Detta sker bl.a. genom s.k. strukturarbete. Detta innebär främst förändringar i pastoratsindelningen och bildandet av totala ekonomiska samfälligheter. Såväl pastoratsregleringar som samfällighetsbildningar innebär regelmässigt omfördelning av de kyrkokommunala skattesatserna mellan de olika församlingarna som omfattas av indelningsförändringarna. Det torde vara utomordentligt svårt eller kanske omöjligt att finna en lagteknisk formulering som på ett formellt riktigt sätt kan täcka in och förhindra skattehöjningar i samband med alla de olika typer av indelningsförändringar som kan bli aktuella under skattestoppslagens giltighetstid. Eftersom dels den kyrkokommunala sektorn är en mycket blygsam del av den totala kommunala sektorn och dels då indelningsförändringarna endast kan komma att beröra en liten del av antalet kyrkokommuner bör de kyrkokommuner som blir berörda av indelningsändringar undantas från skattestoppslagens tillämpningsområde. Förslag härom framlägges i en ny 3 § i skattestoppslagen. Genom lagstiftningen (församlingslagen 1988:180) har tunga ekonomiska frågor (fastigheter och personal) lyfts från församlingsnivå till pastoratsnivå. Som en följd av bestämmelser i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om [B[Bkommuns och annan menighets utdebitering av skatt, kommer många församlingar 1991 att behöva genomföra skatteväxling med 1 1989/90. Detta då skattesats baserats på en slutlig avräkningsinkomst från (1988) då man haft en väsentligt högre skattesats än den som gäller 1990. Omvänt förhållande råder för pastoratet. En församling som första året och efter pastoratsreformen () fastställt skattesats utan hänsyn till ovannämnda förhållande kan 1991 råka i en besvärlig ekonomisk situation med en oförändrad skattesats. Följande exempel kan illustrera detta: Församlingen överlämnar till pastorat en stor del av sin verksamhet och sänker sin skatt från per skattekrona till per skattekrona. Exemplet baserar sig på följande taxerade skatteunderlag (skattekronor): 1987 = 70 000 1988 = 80 000 1989 = 90 000 1990 = 100 000 Förskott = 8 000 ~ 28 000 Slutlig = 20 000 Förskott = 9 000 29 000 Slutlig = 20 000 Förskott = 10 000 12 000 Slutlig = 2 000 - Förskott 1989 baseras taxering och = 80 000 x 0,10 - Slutlig avräkning baseras taxering (80 000 x 1:-) ./. vilket baserats taxering (60 000 x 1:-) - Förskott baseras taxering och = 90 000 x 0,10 - Slutlig avräkning baseras taxering (90 000 x 1:-) ./. vilket baserats taxering (70 000 x 1:-) - Förskott baseras taxering och = 100 000 x 0,10 - Slutlig avräkning baseras taxering (100 000 x 0,10)./. förskott vilket baserats taxering (80 000 x 0,10) 1989/90 Fi64 Med hänvisning till det anförda hemställs att beslutar att i förslag till lag om tillfällig begränsning av kommunens rätt att ta ut skatt anta två nya paragrafer med som motionärens förslag betecknade lydelse: Föreskrifterna i 1 och 2 §§ skall inte tillämpas beträffande kyrklig samfällighet och däri ingående församlingar, om samfällighet bildas, ändras eller upplöses med stöd av bestämmelserna i 3 eller 5 kap. kyrkliga indelningslagen (1988:185). Utan hinder av bestämmelserna i 1 och 2 §§ får, inom en pastoratssamfäl lighet där uppgifterna efter omfördelats mellan församlingar Mot. och pastoratssamfällighet enligt föreskrifterna i 1 kap. 5 § församlingslagen Fi64 (1988:180), skattesatserna omfördelas under förutsättning att det sammanlagda skatteuttaget för pastoratssamfälligheten och församlingar inte ökar. Vid tillämpning av denna paragraf äger 2 § andra stycket motsvarande tillämpning. 1* 1989/90.