mot · GC02Jo711 · 1989-01-11 00:00:00 — Miljöförstöringen påverkar oss alla. När tecken på en drivhuseffekt skymtar, naturens mångfald hotas, skogen visar sjukdomssymptom och haven dör är det ytterst förutsättningarna för vår existens som står på spel. Men vissa kan drabbas hårdare än andra. Kanske hotas deras hälsa av ett företag som begår miljöbrott, kanske skadas deras trädgård eller jordbruk av miljöfarliga utsläpp. I avsnittet om miljölagstiftningen betonades vikten av att den enskilde och de ideella organisationerna får större möjligheter att påverka miljön. En del har gjorts . har bl.a. på initiativ begärt förslag om förbättringar av rättshjälpen (som behandlades ovan). Miljöskadelagen har införts och en obligatorisk miljöskadeförsäkring är på väg. Men ytterligare åtgärder bör vidtas för att göra det lättare för den enskilde att hävda sin rätt. Viktigast är givetvis hur lagarna utformas. Men det är ofta svårt för den enskilde att veta hur de möjligheter lagen ger skall utnyttjas. En miljöombudsman skulle här kunna fylla en funktion - som komplement till det utomordentligt viktiga arbete som redan utförs av bl.a. och . skulle bl.a. kunna ge råd och stöd åt enskilda som vill hävda sin rätt i miljöfrågor och dessutom själv driva miljömål. Gränsdragningen gentemot miljövårdens övriga myndigheter måste givetvis klarläggas innan ett ombudsmannaämbete inrättas så att dubbelarbete och byråkrati kan undvikas. 3.4 Miljö- och naturresursdepartement Det nya miljö- och har inte visat sig erbjuda någon tillfredsställande lösning på problemet med hur miljöfrågorna skall hanteras i kanslihuset. ligger viktiga miljö- och därtill kopplade naturresursfrågor (t.ex. fysisk riksplanering i ) skilda från miljöfrågorna i övrigt. saknas ett statsråd som odelat företräder miljöintressena, med tanke på att miljöministern har ansvar för en exploateringsinriktad sektor: energipolitiken. Erfarenheten visar också att miljöpolitiken är alltför splittrad och ineffektiv. Ett miljö- och naturresursdepartement bör därför inrättas. Därmed skulle ett statsråd få det centrala ansvaret och kunna hävda miljöintressena utan att redan på departementsnivå tvingas till ständiga kompromisser. Eftersom regeringen bör bestämma sina egna arbetsformer avstår vi från att framföra något yrkande i denna fråga. Vi vill dock starkt understryka svagheterna i den organisation regeringen valt. Den splittring som råder i regeringens hantering av miljöfrågorna återspeglas också i den splittrade lagstiftningen och i verksorganisationen. Under miljö- och ligger , och kemikalieinspektionen. Under ligger länsstyrelserna som har det regionala miljöansvaret. Under ligger bl.a. . En rad myndigheter, bl.a. och livsmedelsverket har mycket omfattande arbetsuppgifter också inom miljöområdet. Det behövs utökat samarbete på såväl central som lokal nivå. De förslag som utredningen om miljövårdens organisation lämnade var otillräckliga, och det erfordras en förutsättningslös översyn av såväl den samlade miljölagstiftningen som samordningen av den samlade centrala miljöorganisationen. En allvarlig svaghet i svensk offentlig miljövård är den påtagliga ovilja som vissa myndigheter, affärsdrivande verk m.fl. vid sidan av miljösektorn - men med uppgifter som berör miljön t.ex. att ge tillstånd till eller bedriva miljöstörande verksamhet - visar i fråga om att beakta miljövårdens intressen. Det gäller både viljan att följa klara direktiv och att allmänt ta det miljöansvar man kan förvänta sig av ett offentligt organ. Som exempel kan nämnas det sätt på vilket domänverket satte sig över miljöintressena när det gäller de fjällnära skogarna och ständigt nya framstötar om utbyggnad av de orörda älvarna. Med hänvisning till vad ovan anförts hemställer vi 1. att hos regeringen begär en utredning med uppgift att göra en samlad översyn av den svenska miljölagstiftningen i syfte att åstadkomma en samordning, effektivisering och skärpning i enlighet med vad som anförts i motionen, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en miljölagstiftning som i högre grad än den nuvarande tar hänsyn till vad naturen långsiktigt tål, 3. att hos regeringen begär förslag om avskaffande av vinningsrekvisitet i miljöskyddslagens 52 § och ändrade grunder för beräkning av miljöskyddsavgift i enlighet med vad som anförts i motionen, 4. att beslutar avskaffa straffriheten vid miljöbrott i ringa fall, [att hos regeringen begär förslag till sådana lagändringar som föranleds av vad i motionen anförts om miljöskyddsprövning av vägar och andra trafikanläggningar och tillämpning av miljöskyddslagens förbudsbestämmelser på dessa,1] 5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om miljörevisorer, 6. att hos regeringen begär förslag till sådan lagändring att ideella och vetenskapliga organisationer får rätt att överklaga beslut enligt miljöskyddslagen, 7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om införande av obligatoriska miljökonsekvensanalyser, 8. att hos regeringen begär förslag till generösare regler för rättshjälp i miljömål i enlighet med vad som anförts i motionen, [att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ändring av länsstyrelsernas instruktion och arbetsordningar,2] 9. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring i miljöskyddslagen att kommunerna ges rätt att överta hela tillsynsansvaret om de så önskar, 10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om roll gentemot de kommuner som övertagit tillsynsansvaret, [att beslutar att ansvaret för uppsikten över hushållningen med naturresurser enligt naturresurslagen överförs från plan- och bostadsverket till ,2] 11. att hos regeringen begär att instruktion ändras i enlighet med vad som anförts i motionen, 12. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om inrättande av en miljöombudsman. 13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en bättre samordning mellan de myndigheter som ingår i den centrala miljöorganisationen. () () () () () () () 11988/89:T303. 21988/89:Bo301. gotab 16494, 1989