mot · GC02Sk448 · 1989-01-25 00:00:00 — Motion till 1988/89 :Sk448 av m. fl. (c) Beskattningen av pensionärerna har alltid arbetat för att alla oberoende av yrke, inkomst och familjeförhållanden skall ha trygghet . Vi har därför krävt förbättringar främst för lågpensionärerna genom höjningar av folkpensionen och pensionstillskottet. Den trots dessa centerkrav otillräckliga avtrappas på grundpensionen för ålderspensionärerna har medfört kad behov av särskilda skatteregler för denna grupp. Genom det extra avdraget betalar folkpensionärer med enbart a folkpension och pensionstillskott ingen skatt. Eftersom detta extra avdrag avtrappas vid ökande inkomst får i pensionärerna med inkomster mellan drygt 40 000 och . en betydligt högre marginalskatt än andra i motsvarande inkomstgrupper. I dessa inkomstlägen blir marginalskatten för folkpensionärerna . Det kommunala bostadstillägget, KBT, är dessutom inkomstrelaterat, varför den samlade marginaleffekten blir nära och i vissa inkomstlägen tom . Eftersom det extra avdraget och KBT även avtrappas pä grund av besparingar blir den samlade effekten av ökad skatt och minskat KBT långt på avkastningen på dessa besparingar även efter den ändring av reglerna som beslutades om . företrädare har i gått i spetsen för att även folkpensionärer med låga eller genomsnittliga pensioner skall få rimliga marginalskatter och marginaleffekter samt för att de för pensionärerna mycket negativa skattekonsekvenserna av sparandet skulle upphöra. Den förmodligen enda metoden för att helt komma ifrån de höga marginaleffekterna för folkpensionärerna är enligt mening att alla får en grundpension som ligger på en sådan nivå att den med tillämpning av åtminstone i huvudsak, de vanliga skattereglerna ger en nettointäkt som ger en skälig levnadsstandard. Förslag härom framläggs i motion om vård och omsorg om de äldre under årets allmänna motionstid. Avskaffa straffbeskattningen av pensionärernas besparingar Sorn nämnts ökar folkpensionärernas skatt om de har besparingar. Fr o m blir avtrappningen av det extra avdraget av förmögenhet . Även om detta är en viss förbättring jämfört med tidigare gällande regler kvarstår dock principen om att den pensionär som har låg pension får sin skatt höjd på grund av att han eller hon trots låga inkomster, som resulterat i låg pension, har lyckats spara ihop en del till ålderns dagar. Riksdagsbeslutet (1988/89:SkU4) innebar en något större förbättring för vissa av dessa pensionärer än regeringen föreslagit. Det beslöts nämligen att förmögenhet som är bunden i boende - eget hus eller bostadsrätt - skall undantas från att påverka det extra avdraget. Beslutet var en framgång och lättar skattetrycket för pensionärer som har sina besparingar bundna i boendet, men leder till en markant skatteskärpning när vederbörande på grund av ålder eller annat måste sälja sin bostad för att flytta till hyreslägenhet, varigenom besparingarna frigörs. Enligt mening skall målsättningen vara att förmögenhetsprövningen helt skall upphöra, så att sparandet uppmuntras i stället för att straffas. Vi vidhåller detta krav och vill hänvisa till det särskilda yttrande (nr 2) som , och representanter i skatteutskottet fogade till nämnda utskottsbetänkande och där vi anmälde att vi skulle återkomma med våra krav under årets allmänna motionstid. Det finns anledning att i detta sammanhang även erinra om att de nya arvsreglerna, som ger efterlevande make rätt att överta hela kvarlåtenskapen, kommer att leda till att fler änkor/änklingar kommer att ha tillgångar som - om avtrappningsreglerna bibehålls - medför minskning av det extra avdraget och därmed skärpt beskattning. De nya arvsreglerna tillkom för att stärka den efterlevande makens ställning. Det är därför viktigt att skattereglerna blir sådana att den efterlevande inte finner det för dyrt att behålla hela boet. Högre grundpension - annars översyn av det extra avdraget Sorn vi inledningsvis nämnt är den samlade marginaleffekten vid ökade inkomster för pensionärer med upp till ca inkomst nära eller i vissa inkomstlägen tom . Enda möjligheten att helt komma ifrån dessa högre marginaleffekter för pensionärer än för andra inkomsttagare torde, som vi angett inledningsvis, vara att alla tillförsäkras en grundpension som har en tillräcklig nivå för att pensionärerna med tillämpning av - åtminstone i huvudsak - de ordinarie skattereglerna efter skatt får en tillfredsställande nettoinkomst. Skulle inte få gehör för detta krav, måste enligt vår mening, en översyn ske av reglerna för avtrappning av det extra avdraget i syfte att begränsa marginaleffekterna. För att pensionärernas skattetryck inte skall vara för högt är det även av största betydelse att krav på skattelättnader även för de lägre inkomsttagarna genomförs. Eftersom KBT avtrappas med en tredjedel av inkomsten över grundpensionen och besparingar dessutom begränsar KBT förstärker KBT-reglerna avsevärt den samlade marginaleffekten för folkpensionärerna. Med en ungefär 100-procentig marginaleffekt som drabbar folkpensionärer med inkomst under ca är det naturligt att de ej stimuleras till att genom arbetsinsatser försöka öka sina inkomster. Mot denna bakgrund och på grund av önskemål om att fler pensionärer kvarstår i arbetslivet föreslog regeringen att arbetsinkomst genom anställning ej skulle påverka KBT. stödde detta förslag men fann det omotiverat att undanta pensionärer som driver jordbruk eller rörelse från denna stimulans till att vara verksamma efter uppnådd pensionsålder. föreslog därför att även inkomst av jordbruksfastighet eller rörelse skulle undantas från att påverka KBT under förutsättning att vederbörande varit verksam i förvärvskällan i mer än ringa omfattning. Vi återkommer med detta krav. Enligt vår mening bör nämligen även pensionärer som är småföretagare stimuleras att i viss utsträckning fortsätta sin verksamhet efter uppnådd pensionsålder. Många pensionärer önskar fortsätta en yrkesbana i egen regi eller ta itu med nya uppgifter, t ex av servicekaraktär. Ur skattesynpunkt blir de då egenföretagare. bör enligt vår mening fatta beslut om ändring av lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension 5 § enligt det förslag till lagändring som framfördes i den till betänkandet 1988/89:SkU4 fogade reservationen 14. Denna lagändring bör träda i kraft . Med hänsyn till att KBT-reglerna i hög grad bidrar till de höga marginaleffekterna för folkpensionärerna bör även dessa ses över om inte en tillräckligt hög grundpension införs. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att beslutar att avtrappning av folkpensionärernas extra avdrag på grund av förmögenhet avskaffas års taxering, [att beslutar att folkpensionärernas kommunala bostadstillägg fr o m ej skall påverkas av inkomst av jordbruksfastighet eller rörelse,1] [att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ett system med avsevärt höjd grundpension,1] 2. att , därest yrkande 2 i motion 1988/89:Sf365 avslås, som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om översyn av reglerna om extra avdrag och kommunalt bostadstillägg för folkpensionärer i syfte att begränsa marginaleffekterna. () () () ()