mot · GC02Fi310 · 1989-01-25 00:00:00 — 1988/89 Fi310-314 beslöt om nya regler för den kommunala skatteutjämningen gällande . reserverade sig mot beslutet till förmån för ett eget förslag med framförallt höjda grundgarantier för ett antal kommuner med låg egen skattekraft. krävde vidare att den kommunala skatteutjämningen blir föremål för en skyndsam utredning och att förslag framläggs om en ny utjämningsreform, som skulle ingå i en kommande samlad skattereform. Mer genomgripande reformer inom skatteutjämningen har genomförts 1966 och 1979. har mycket aktivt verkat för förbättringar av skatteutjämningen såväl i olika utredningar som i reformernas genomförande. Den senaste och mest genomgripande reformen genomfördes med i regeringsställning. Ingen statlig satsning har så effektivt och så obyråkratiskt som skatteutjämningen medverkat till att skapa arbetstillfällen i ekonomiskt resurssvaga regioner och kommuner. Skillnaden i genomsnittlig skattekraft mellan kommunerna inom respektive utanför utjämningssystemet minskade från 20,till ca 10,, då den senaste reformen var helt genomförd. Skillnaden i genomsnittlig skattekraft för landstingskommunerna minskade från till ca 13,. Uppskattningsvis har omfördelningen av pengar via skatteutjämningen givit ca 100 000 arbetstillfällen - företrädesvis i kommuner med svag arbetsmarknad och svagt utvecklat näringsliv. Vi beklagar att den socialdemokratiska regeringen inte förmått fullfölja den positiva utveckling inom skatteutjämningens område som grundlädes 1979-1982. har riksdagsmajoriteten efter förslag från den socialdemokratiska regeringen istället försämrat utjämningen.Senast skedde detta vid föregående . har konsekvent motsatt sig dessa försämringar, som inte bara lett till en försämrad utjämning utan också till en real minskning av bidragsbeloppet. mål för reformer rörande den kommunala Mot. - Ge kommunerna möjlighet att hålla samma utdebitering vid likartad servicenivå och effektivitet i verksamheten. - Större rättvisa mellan invånare i olika kommuner. - Endast service och administrativ skicklighet skall avgöra kommunernas skattesats. - Förstärkning av den kommunala självstyrelsen genom att sambandet mellan servicenivå och skattesats framträder tydligare. - Den statliga detaljregleringen skall minskas. - Administrationen i såväl stat som kommun skall förenklas. - Bättre effektivitet genom lokalt förankrade och anpassade beslut och därmed bättre service till lägre kostnad. medel för att uppnå dessa mål - Samtliga kommuner bör ingå i och omfattas av skatteutjämningssystemet. - Merparten av de specialdestinerade bidragen bör överföras till skatteutj ämningssy stemet. - Systemet skall enbart bygga på faktorer som kommunerna inte kan påverka, såsom skattekraft, åldersstruktur och geografiska förhållanden. Vi föreslår att den kommunala skatteutjämningen utreds med inriktning mot ovanstående mål och medel. Reformförslag bör framläggas så att de kan beaktas vid och ingå i den kommande skattereformen. Satsning på äldreomsorg inom den kommunala skatteut j ämningen I vår motion om äldreomsorg utvecklar vi bl a vår syn på landstingens och primärkommunernas ansvar för sjukvård respektive äldreomsorg. Där konstateras bl a att ett radikalt ändrat huvudmannaskap inte löser gränsdragningsproblemen mellan dessa ansvarsområden. Landstingens ansvar för sjukvården innebär en betydande skatteutjämnande effekt mellan länets primärkommuner. Landstingens huvudmannaskap för sjukvården bör alltså i allt väsentligt bibehållas. Ansvaret för gruppboendet, speciellt för senildementa, bör emellertid åvila primärkommunerna. Ett effektivt sätt att ge kommunerna ekonomiska möjligheter och därtill åstadkomma ökad rättvisa mellan kommunerna är att äldrefaktorn ges ökad tyngd i kommunala skatteutjämningen. Detta bör beaktas redan vid utformningen av regler . förslag till kommunalt skatteutjämningssystem Mot. I avvaktan på en mera genomgripande skatteutjämningsreform föreslår vi följande regler att gälla : - En lägsta grundgaranti på återinförs för såväl primär- som landstingskommuner. - I övrigt föreslås grundgarantier enligt bilaga 1. - Bidragsberäkningen grundas på den egna skattesatsen med ett tak på /skr för primärkommuner, /skr för landstingskommuner och /skr för gemensamma primär- och landstingskommuner. - I enlighet med vad ovan sagts bör regeringen utforma förslag till en uppräkning av åldersfaktorn i skatteutjämningssystemet motsvarande en förstärkning med ca . Enligt våra beräkningar ger de av oss föreslagna förbättringarna en förstärkning av skatteutjämningssystemet med ca . Beträffande finansieringen hänvisas till vårt samlade budgetalternativ i vår ekonomiska motion. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att beslutar hos regeringen begära förslag om ett provisoriskt skatteutjämningssystem i enlighet med vad i motionen anförts, 2. att beslutar att hos regeringen begära beredning och förslag till en effektiv skatteutjämning ingående i en samlad skattereform i enlighet med vad i motionen anförts. () Fl åkan () () 1* 1988189.3 sami Nr Fi310-314 Vi förslår följande skattekraft i procent av medelskattekraften som grundgaranti. Som jämförelse visas nu gällande grundgaranti. , och läns landstings , , , , , , Ödes sjö, , , , , , , , , , , Ale, , , , , , , , , , , , , , , , Kumla 102 102 , , 109 109 , Sala 102 103 stig, lil lil , , 113 113 , , 115 115 , , 145 145 , , , , , , , 1988/89 Fi310