mot · GC02Kr9 · 1989-04-11 00:00:00 — Motion till 1988/89 :Kr9 av m. fl. med anledning av prop. 1988/89:129 med förslag till medelsberäkningar för m.m. I regeringens propositionsförteckning för vårsessionen 1989 anges under att regeringen avsåg att förelägga en proposition om verksamhet m.m. Den här använda förkortningen synes av den nu avlämnade propositionen att döma böra uttolkas med mindre . En lång rad högaktuella mediefrågor pockar på politiska ställningstaganden. Föredragande statsrådet skriver själv: pågår omfattande förändringar i Radio-koncernens omvärld. Utvecklingen av TV-sändande satelliter har medfört att ett stort antal nya TVföretag har kommmit in på den europeiska marknaden. Några förslag från regeringens sida föranleder dock inte detta. Sedan den allmänna motionstiden finns förslag från både och flera andra partier till en framtidsinriktad mediepolitik som utgår från den helt nya situation som den tekniska utvecklingen lett till. Men regeringen har inte kunnat samla sig till något eget förslag. sköts den nordiska telekommunikationssatelliten upp från med en 2-raket. Det är fortfarande oklart hur Tele-X skall användas. Men regeringen har inga förslag att redovisa. genomfördes under /88 en särskild studie, den s.k. , i syfte att ange förutsättningarna för en framgångsrik radio och television i allmänhetens tjänst samt för att ge underlag för bedömning av verksamhetens inriktning och omfattning och därefter. Underlag härför var dels utvecklingen av Radio-koncernens egen verksamhet, dels förändringarna i den svenska och internationella mediemiljön. Inte ens här har regeringen några förslag att redovisa. Sammanfattningsvis står regeringen alltså tomhänt, ja, närmast handfallen, inför alla de frågor som den nya mediesituationen aktualiserar. I partimotioner, väckta och , liksom i en programskrift med titeln för frihet, mångfald och kvalitet i etern har redovisat sin syn på den framtida etermediepolitiken. Enligt vår mening måste en framåtsyftande etermediepolitik inriktas på tre mål, som tillsammmans bör vara riktningsgivande i ett demokratiskt Mot. kultursamhälle, nämligen yttrande- och informationsfrihet, mångfald och Kr9 Det är viktigt att förblir ett public serviceföretag, dvs. står i allmänhetens tjänst. Också i fortsättningen skall SR förmedla information och utbildning, kulturella upplevelser och god underhållning till svenska folket. Ambitionerna skall sättas högt. Verksamheten skall liksom finansieras med mottagaravgifter, inte med reklamintäkter. styrelse har i sin anslagsframställning angivit följande mål för verksamheten : De svenska programmen måste breddas och stärkas. Kulturproducentrollen måste utvecklas. Mångfalden i programutbudet måste öka för att publiken skall få fler valmöjligheter. Rättigheter att sända stora evenemang måste kunna förvärvas så att hela befolkningen kan ta del av dessa. SR lyfter också uttryckligen fram behovet av kvalitet i programutbudet framför önskemål om ökad kvantitet genom t.ex. längre sändningstid. styrelse överlämnade till regeringen , verksamhetsplan 1990-1995. I anslutning till detta hemställde att inom ramen för sitt utvecklingsprogram för för den avgiftsfinansierade verksamheten skulle tilldelas 100 milj. kr. i 1987/prisnivå utöver vad som tidigare äskats. SR-styrelsen anför därvid att /79 1988/89 till övervägande del använt resurstillskotten till regionalisering, lokalradio och minoritetsprogram. Under större delen av perioden har ett rationaliseringskrav (motsvarande ) genomförts, i stort sett enligt osthyvelprincipen. En omfördelning har dock gjorts så att Lokalradions fortsatta uppbyggnad har finansierats . Genom omfördelning av resurser har också på vissa områden marginella kvalitetshöjande åtgärder vidtagits. Däremot har inga externa tillskott kunnat utnyttjas för att därutöver i kvalitetshöjande riktning påverka omfattningen av och innehållet i programutbudet. 1 ett längre perspektiv är denna utveckling uttunningen av viktiga programområden oacceptabel från såväl mediepolitiska som kulturpolitiska synpunkter. Den står i strid med av statsmakterna angivna uppgifter för som ett rundradioföretag i allmänhetens tjänst. styrelse finner det angeläget att skapa förutsättningar för att motverka denna uttunning av programutbudet. Resursförstärkningar är bl.a. nödvändiga för att Lokalradion (LRAB) på ett för publiken meningsfullt sätt skall kunna ut nyttja inträdet i FM4 och för att de 25 lokalradiostationerna skall kunna Mot. utveckla ett brett och mångsidigt lokalt programutbud, anpassat efter för- Kr9 hållanden inom resp. lokalradiostations område. För att FM4-nätet skall kunna utnyttjas för annat än lokalradio, måste investeringar göras så att nätet kan riksmatas med program. I den snabbt föränderliga mediemiljön är det dessutom angeläget att stärka Riksradions (RR) och () ställning hos lyssnare och tittare. SR-företagen skall erbjuda ett mångfaldigt utbud av program som är bildande, kunskapsberikande och underhållande, som skildrar svensk verklighet och som värnar om nationella identitet och kultur och om det svenska språket. redovisar följande planer för programbolagen: Båda bolagen har ansvar för att i utbudet av radioprogram i fyra kanaler inte sända likartade program utan eftersträva mångfald för publiken. Båda bolagen bör ansvara för produktion och distribution av program för språkliga minoriteter. De har dessutom skyldighet att upplåta sändningsutrymme för UR:s program. När FM4 kan riksmatas avser koncernstyrelsen att efter samråd med berörda programföretag överväga i vilken utsträckning RR:s minoritetsspråksprogram och i rikskanal distribuerade UR-program kan sändas över FM4-nätet. Inom ramen för programbolagens uppdrag skall programmen sändas så att de bäst betjänar sina respektive målgrupper. Resurstillskotten bör användas för LRAB:s uppgift att spegla den lokala verkligheten med lokala program av hög kvalitet. Resurstillskott får inte användas för att producera och sända musikprogram med främsta syfte att öka sändningstiden. RR bör i P2 sända seriös musik dygnet runt med undantag för tider då kanalen utnyttjas för utbildnings- och minoritetsspråksprogram. Resurstillskott skall härutöver i huvudsak disponeras för att öka utomstående medverkan, levande musik och såväl egen produktion som utomstående medverkan inom områdena kultur, nyheter och samhälle. Nuvarande sändningstider bör inom femårsperioden inte utökas annat än möjligen för ökad reprisering och för ett utökat utbud av program för barn och ungdom. Resurstillskottet bör således i huvudsak användas för svensk nypro- 6 duktion, företrädesvis med utomstående medverkande och genom ut- Mot. läggningar, samt för att förstärka de regionala programmen. utländska program skall, mätt i sändningstid, reduceras i motsvarande mån som den svenska nyproduktionen ökar. Resurstillskottet skall i stort sett fördelas på gestaltande program, dokumentärer samt nyhets- och aktualitetsprogram. Resurstillskott skall huvudsakligen användas för utveckling av den regionala programverksamheten inom radio och program för gymnasieskolan. Regeringen föreslår nu i sin proposition att får en förstärkning om 41,6 milj.kr. utöver sedvanlig kostnadskompensation. Regeringen är däremot inte beredd att tillstyrka att ytterligare medel tillförs . Föredragande statsrådet anför att frågan om Radio-koncernens roll och resursbehov i den nya mediemiljön behöver prövas i ett vidare sammanhang. Därmed reduceras kraftigt möjligheterna för att planera för sin verksamhet . Trots ett omfattande och väl genomarbetat material i kan regeringen inte bestämma sig ens om public serviceföretagets roll . De starka motsättningarna inom socialdemokratin inför frågorna om ökad frihet i etern, om en tredje från fristående nationell TV-kanal och om lokala TV-sändningar leder till handlingsförlamning inte bara inför de framtida etermediefrågorna utan också inför uppgifter och behov. För är det en självklarhet och en hederssak att som ett företag i allmänhetens tjänst måste tilldelas sådana resurser att man framgångsrikt kan hävda sig i förhållande till alla de fristående satellitkanaler som konkurrerar med . I avtalen mellan staten och programföretagen TV, riksradion, lokalradion och utbildningsradion ställs många och viktiga krav på programverksamheten. Förutsättningen för att kunna tillgodose och upprätthålla kraven på kvalitet och mångfald är självfallet att rimliga resurser ställs till förfogande. har tillsammans med sina programföretag lagt ned ett stort arbete på . Vi hade räknat med att regeringen åtminstone skulle vara beredd att godta den planering inför av som funnit både önskvärd och nödvändig i ljuset av den ökande etermediekonkurrensen. Men inte heller här har regeringen någon åsikt eller något förslag. Det är då viktigt att alla goda krafter som finns i kan samla sig till ett ställningstagande. har i en partimotion utförligt redovisat förslag för en framtidsinriktad etermediepolitik. Av den framgår klart att vi vill verka för en avsevärt ökad frihet i etern men slå vakt om som ett företag i allmänhetens tjänst. Vi kan ställa oss bakom den planering som styrelse redovisat i . Det är viktigt att den kvalitativa förstärkningen av programbolagens verksamhet kan påbörjas så som koncernens styrelse förordat. Vi föreslår därför att i avvaktan på att mera definitivt ställningstagande till förslagen i för den avgiftsfinansierade verksamheten inom beräknar 75 milj. kr. utöver vad regeringen föreslagit för . Genom höjningen av TV-licensen kommer enligt propositionen radiofonden att tillföras medel i sådan omfattning att underskottet i radiofonden kan täckas. För beräknas radiofonden genom licenshöjningen få ett tillskott i storleksordningen 350 milj. kr. Regeringens förslag innebär att av detta belopp omkring 165 milj. kr. skall utgå som kostnadskompensation och att 41,6 milj. kr. skall utgöra en anslagsförstärkning. Vårt förslag att ytterligare 75 milj. kr. skall anvisas till för ryms inom den ram som radiofonden får efter licenshöjningen. Med hänvisning till vad ovan anförts hemställs att godkänner det förslag till medelsberäkning för den avgiftsfinansierade verksamheten inom som ovan redovisats och som innebär ett tillskott till koncernen på 75 milj. kr. utöver vad regeringen föreslagit. () ()