mot · GC02Ub762 · 1989-01-24 00:00:00 — av m.fl. (c,m,fp,vpk,mp) Uppbyggnaden av i är en av den svenska regionalpolitikens mest grundläggande satsningar. Sedan sin tillkomst har lämnat bidrag av avgörande betydelse för försörjning med kvalificerad arbetskraft. - har vuxit i fasta priser (enl SCB) - Tillväxten har skett inom forskning/forskarutbildning (ffu). Ökningen av externa medel (forskningsråd och sektorsorgan) har varit särskilt markant. 1979/80 fördelades totala medelsförbrukning på ffu och på grundutbildning (gu). 1987/88 är fördelningen den omvända, ffu och gu. Förklaringen ligger främst i dels den nämnda tillväxten i externa medel, dels i de besparingar som statsmakterna gjort inom grundutbildningen. - Innehållsligt innebär utvecklingen bl.a. att naturvetenskaplig, preklinisk medicinsk och samhällsvetenskaplig forskning har vuxit. Vidare har den tidigare dominansen för utbildning riktad mot offentlig sektor minskat något. Genom att nu även tillförts konstnärlig utbildning genom och (beslutad, start ) stärks roll som resurs för kulturlivet i . Grundutbildningen rekryterar av sina studenter från landets fyra nordligaste län - Effekter på näringslivet i regionen kan avläsas dels genom förbättrad försörjning med kvalificerad arbetskraft, dels genom tillkomsten av ett antal på forskningen vid baserade företag. - engagemang i den regionala utvecklingen har befästs och förstärkts. Sedan tillkomsten har varit den högskola som haft den största andelen av grundutbildningen i form av distansundervisning. har det från Bergslagspaketet finansierade distansprojektet startat. Väsentliga metod- och teknikförbättringar kan härigenom förutses för distansundervisningen. Inom projektets ram bedrivs verksamhet vid lokala studiecentra i , , , , , och . medverkar även i andra former i utbildning i Malmfälten, , och . har i sin anslagsframställning och i flera andra sammanhang redovisat sin framtidsbedömning. Vi har därvid kunnat konstatera att man trots den mycket positiva utvecklingen förutser betydande problem, vilka även avspeglar situation . - Den demografiska utvecklingen. I de fyra län som f.n. bidrar av studenter minskar årskullarna med (länsstyrelsernas prognoser). - De kraftiga satsningarna inom näringsliv och högskola i främst skapar ett starkt sug söderifrån. Detta påverkar redan möjligheter att inom vissa områden rekrytera och behålla såväl studenter som personal. Den demografiska utvecklingen kan förutses förstärka detta skeende. närmaste omland är magert, sett ur industriell synvinkel. är belägna så att den totala miljön kraftigt förstärks av kunskapsbaserat näringsliv m.m. Ett nätverk av personkontakter uppkommer därigenom ofta mellan universitet/forskare och företrädare för näringsliv. Detta leder fram till betydelsefulla ekonomiska och personella satsningar. kan skillnaderna i täthet och struktur i omgivande näringsliv även bli ett kraftfullt argument för rekrytering av studerande, som gärna ser till möjligheten att få sitt första yrkesarbete på studieorten. Åtgärder för att garantera en fortsatt positiv utveckling Vi anser att den högre utbildningens betydelse för fortsatta utveckling är så väsentlig att statsmakterna redan nu måste fatta beslut som stärker i möjligheter att fylla sina uppgifter. Den hotbild som ovan beskrivits är allvarlig och väcker - insatt i ett vidare regionalpolitisk sammanhang - oro för möjligheterna att trygga tillgången på kvalificerad arbetskraft i . är genom sin storlek och spännvidd grundstenen för den högre utbildningen i . Genom dess verksamhet påverkas också förutsättningarna för övriga högskoleenheters verksamhet där. En fortsatt utbyggnad av krävs, som en norrländsk motvikt till den tillväxt som sker i landets södra tätortsregioner. Det är emellertid nödvändigt att en sådan utbyggnad sker efter riktlinjer som stärker spridningseffekterna regionalt av satsningarna i och som stärker de övriga högskoleenheternas utvecklingsmöjligheter. Den grundläggande utbildningen är högskolans regionalpolitisk viktigaste instrument. Tillgången på utbildning, såväl grundläggande yrkesinriktad utbildning som fort- och vidareutbildning är en viktig lokaliseringsfaktor för både enskilda och företag. Ett decentraliserat kursutbud är det snabbaste och effektivaste sättet för att bidra till den regionala utvecklingen. Svårigheterna för att fullfölja sina gamla ambitioner att genom distansundervisning och på annat sätt verka regionalt ligger främst på det Den kontinuerliga försämringen av resurstilldelningen för grundutbildningen inom högskolan slår hårt. Vi utgår ifrån att 1990 får möjligheter att ta ställning till förslag som rör forskningen och forskarutbildningen vid de norrländska högskoleenheterna, liksom att kommande behandling av den sittande regionalpolitiska kommitténs förslag gör det möjligt att mer generellt ta ställning till den högre utbildningen i ett regionalpolitisk! Med tanke det tar att få praktisk effekt av politiska beslut inom detta område anser vi dock att vissa steg måste tas omgående av för att en mycket svår 1990-talssituation skall kunna undvikas. verksamhet i utgör basen för dess regionala aktiviteter. Vi anser att beslut nu skall fattas som innebär en förstärkning av denna bas vad gäller främst grundutbildningen som möjligheter att verka regionalt utvidgas. Vi föreslår att följande riktlinjer skall gälla för dessa åtgärder: Omfattningen numerärt sett av universitetsgrundutbildning i bör ligga i stort sett oförändrad. Enstaka dimensioneringsökningar inom t.ex. det naturvetenskapliga området kan kompenseras genom minskningar inom andra utbildningsområden. Grundutbildning bör i väsentligt högre grad än bli riksrekryterande inom vissa nyckelområden. Detta är den viktigaste enskilda faktorn i arbetet på att främja den fortsatta utvecklingen av högre utbildning och forskning i . En väsentlig förstärkning av riksrekryteringen till krävs för att motverka effekterna av den demografiska utvecklingen på arbetsmarknaden i och för att undvika en förödande konkurrens om studerandeunderlaget med övriga högskoleenheter i främst de fyra nordligaste länen. För att möjliggöra en kraftig ökning av andelen riksrekryterade studenter bör tillföras särskilda medel för att kvaliteten inom den kommande naturvetarlinjen, datavetenskaplig linje, ekonomlinjen och den systemvetenskapliga linjen skall kunna stärkas ytterligare. Inom motsvarande forskningsområden har en betydande utbyggnad av resurserna skett vid . De ekonomiska förutsättningarna för att knyta de många kvalificerade forskarna även till uppgifter inom grundutbildningen saknas emellertid . En förstärkning av dessa skulle snabbt öppna möjligheter för att ytterligare höja kvaliteten i nämnda utbildningslinjer. - att anslag för grundutbildning inom teknisk sektor skall räknas upp med ytterligare , varav avser förstärkningar av naturvetarlinjen utöver den nivå som UHÄ i sin anslagsframställning /90 anger som nödvändig för en fullt utbyggd linje, - att anslag för grundutbildning inom administrativ, ekonomisk och social sektor räknas upp med ytterligare fyra miljoner, vilka skall användas för att förstärka ekonomlinjen och systemvetenskaplig linje. decentraliserade utbildning bör kraftigt förstärkas kvalitivt och volymmässigt. Detta bör ske genom att anslag för Lokala linjer och fristående kurser, LIF-anslaget, räknas upp med . Denna satsning skall möjliggöra - att distansundervisning generellt utökas - att distansundervisning vid lokala studiecentra och i form av lokala studiegrupper utvidgas - att kursutbud i bl.a. Malmfälten, och stabiliseras på en högre nivå än f.n., inom ramen för ett långsiktigt organisatoriskt åtagande från sida - att modern kommunikationsteknik tas i anspråk för att underlätta en decentraliserad utbildning. Möjligheterna att sprida utbildningsutbudet geografiskt har förbättrats avsevärt genom den tekniska utvecklingen. Såväl datorstöd och datorkommunikation som t.ex. tvåvägstelevision ger efterhand nya förutsättningar för distributionen. blir emellertid tidigare tumregler för kostnaden för en viss utbildning inaktuella, eftersom både utrustning och teleavgifter tillkommer. Uppbyggnaden av och övriga forskande enheter - FOA, SLU och - innebär att det nu i finns en mycket betydande kunskapsresurs, av stort värde för såväl offentliga myndigheter som näringsliv i . Vid sidan av det reguljära utbildningsutbud som har berörts ovan finns det behov av skräddarsydda utbildningspaket, utvecklingsinsatser i form av information, rådgivning inom speciella kunskapsområden, medverkan i projekt för införande av ny teknik etc. Om inte en viss kunskap finns företrädd vid någon av enheterna i kan man i regel få hjälp att nå den genom någon av dessa enheter. Det är därför synnerligen viktigt att denna resurs blir lätt tillgänglig för de olika tänkbara avnämarna i regionen. Själva storleken och mångfalden i m.fl. enheter gör att framför allt mindre kommuner samt små och medelstora företag måste ges stöd i form av uppsökande verksamhet m.m. har statsmakterna anvisat medel för kontaktverksamhet. De s.k. kontaktsekreterarna och deras motsvarigheter har i många fall utfört ett mycket värdefullt arbete, så även i . När de regionala anspråken på i olika avseenden ökas och blir mer mångfasetterade bör även dessa funktioner förstärkas. har förutom sin egen kontaktenhet även tillsammans med andra intressenter engagerat sig i ett par organisationer med uppgift att bl.a. verka som bryggor mellan och region och näringsliv, stiftelserna Uminova och SNIC. Även andra organ med en utpräglat regional syftning kan förutses, t.ex. inom det livsmedelstekniska området. För att dessa organ skall kunna verka målinriktat och långsiktigt krävs en stabil finansiering av en viss basorganisation. Det är önskvärt att framtida regionala insatser från sida underlättas genom att ytterligare medel för ändamålet tillföres, utöver de som anvisas för kontaktsekreterarfunktionen. Det kan lämpligen överlåtas till att bedöma vilka organ som bör stödjas och i vilken omfattning. Av anslagstekniska skäl bör även dessa medel anvisas över LIF-anslaget. - att LIF-anslaget räknas upp med ytterligare för att möjliggöra en förstärkning av kontaktenhetens funktion samt bidrag till basorganisation för organisationer som upprättas i syfte att bl.a. underlätta kunskapsöverföring från till regionala avnämare. De satsningar som vi här föreslagit kommer mångdubbelt att betala sig genom en bättre regional utveckling. Det innebär att efterfrågan av regionalpolitiska medel långsiktigt kommer att minska på grund av våra förslag. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om riktlinjer för universitets medverkan i den regionala utvecklingen, 2. att som sin mening ger regeringen till känna att anslaget Utbildning för tekniska yrken, anslagsposten fr.o.m. /91 utöver kompensation för löne- och prisförändringar bör tillföras lägst i enlighet med vad som i motionen anförs, 3. att som sin mening ger regeringen till känna att anslaget Utbildning för administrativa, ekonomiska och sociala yrken, anslagsposten fr.o.m. /91 utöver kompensation för löne- och prisförändringar bör tillföras lägst i enlighet med vad som i motionen anförs, 4. att som sin mening ger regeringen till känna att anslaget Lokala och individuella linjer samt fristående kurser fr.o.m. /91 utöver kompensation för löne- och prisförändringar bör tillföras lägst i enlighet med vad som i motionen anförs, 5. att i enlighet med vad som i motionen anförs fr.o.m. /90 anvisar ett med förhöjt anslag till D 12 Lokala och individuella linjer samt fristående kurser. () (vpk)