mot · GD02A53 · 1989-01-01 00:00:00 — Motion till 1989/90:A53 av och (båda c) med anledning av prop. 1989/90:76 Regionalpolitik för 90-talet I propositionen behandlas regeringens förslag till regionalpolitik inför 1990talet. Den berör såväl generella somselektiva åtgärder på olika områden både i landet i stort och länsvis. Vi kommer här att utveckla synen på regionalpolitiska åtgärder som berör . Den framtida regionalpolitiken har ju tidigare utretts av den regionalpolitiska kommittén - REK 87. I denna utredning föreslogs att tre landsdelar skulle prioriteras, nämligen inlandet, Bergslagen och sydöstra , vilket innebar att många kommuner som är placerade i stödområde C hamnade utanför stödområdet. Utredningens förslag kritiserades hårt av många remissinstanser. Detta förslag avvisas också i propositionen.Regeringen föreslår i stället stödområde I och II. Denna indelning är enligt vår uppfattning alltför grov och inte anpassad efter de verkliga regionalpolitiska stödbehov som föreligger samt får dessutom - för vissa kommuner - helt oacceptabla effekter. De begränsningar förslaget innebär i förhållande till dagens stödsystem får till följd att kommuner med likartade förhållanden får helt skilda förutsättningar beroende på om man hamnar inom eller utanför stödområdet. För del innebär detta att , , , , , och kommuner hamnar i stödområde II. placeras i ett tillfälligt stödområde. Vi anser det riktigt att ovannämnda kommuner inplaceras i stödområdet. Däremot hamnar , , och utanför stödområdet. Detta anser vi vara helt oacceptabelt. Dessa värmländska kommuner har en infrastruktur som kan liknas vid förhållanden i inland. När det gäller , och har de sin gymnasieutbildning förlagd till annan ort. Kommunikationerna är också bristfälliga, där bl.a. saknar järnväg. Skattekraften är också låg i dessa kommuner. De är även ytterst konjunkturkänsliga på grund av näringslivets struktur. Bl.a finns underleverantörer till bilindustrin i de västra kommunerna, där det har aviserats en omfattande omstrukturering med personalminskningar som följd. Ett sådant exempel är med ca 1 000 anställda som Mot. tillverkar kablage till bilindustrin. Företaget har inköpts av Forshe- A53 På grund av rationaliseringar och ny teknik har företaget aviserat om kraftiga nedskärningar av antalet anställda, som främst kommer att drabba och kommuner. Även andra företag i regionen kommer att indirekt drabbas av dessa nedskärningar. Till de kommuner som gränsar mot har gränshandel tidigare haft en stor betydelse med bl.a. många anställda inom handel och service. års kraftiga kostnadsökningar i har dock medfört att priserna i de båda länderna har jämnats ut. Den senaste chockhöjningen av bensinpriset har dock lett till att bl.a. bensinpriset är ca . dyrare per liter i än . Efter denna höjning har det enligt signaler skett en oroande minskning av gränshandel, vilket också kan leda till en minskning av antalet anställda inom handeln. Även jordbrukets omställning kommer att innebära ytterligare svårigheter för sysselsättningen. Mot bakgrund av det ovan anförda anser vi att även , , och skall placeras i stödområdet.Torsby kommun med undantag av bör inplaceras i högsta stödområde. Inom stödområdet bör utgå bidrag till investeringar i byggnader och maskiner, stöd till mjuka investeringar samt sysselsättningsbidrag för nya arbetstillfällen. har det i vårt land pågått en landsbygdskampanj Hela ska leva. Under denna kampanj har många goda idéer väckts till landsbygdens fromma. Det har också väckts förhoppningar genom alla vackra ord som har uttalats, inte minst från regeringens sida. I handling har dock regeringen hitintills handlat tvärtom genom nya pålagor som t.ex. energimomsen, vilken drabbat landsbygdsbefolkningen mycket hårt. Det är nu därför viktigt att det ställs resurser till förfogande så en del av alla goda ideer kan förverkligas. Därför är det väsentligt att det sker en icke ringa uppräkning av länsanslagen. För del anser vi det nödvändigt att nuvarande länsanslag om 60 milj.kr. höjs till 110 milj.kr. Detta för att skapa bättre förutsättningar för investeringsprojekt och nya arbetstillfällen samt för att främja landsbygdens utveckling. Insatserna härvidlag kan göras inom olika områden som industri, hantverk, areella näringarna, kommersiell servicesamhällsservice, kvinnligt företagande, utbildningsinsatser, stöd till samlingslokaler m.m. Upprustning av landsbygdens vägnät Bra och fungerande kommunikationer är en grundläggande förutsättning för leva och bo på landsbygden och dess tätorter. De som bor på landsbygden har ofta långa avstånd till centralort, arbetsplats, service, skolor, läkarvård m.m. Det är därför viktigt att betydande resurser anslås för upprustning av landsbygdsvägarna. har det lågtrafikerade vägnätet fått stå tillbaka för satsningar påmotorvägar och andra stora leder. Från cen- Mot. terns sida har vi därför föreslagit ett tioårigt program för förstärkning och A53 beläggning av vältrafikerade grusvägar. Utöver dagens små anslag föreslår vi 1 miljard för detta ändamål. I finns det vältrafikerade grusvägar som enlig borde beläggas. Vi föreslår därför att 40 miljoner öronmärks och anslås för detta ändamål under /91. Avdrag för resor mellan bostad och arbetsplats Avdragen för arbetsresor är av stor betydelse för landsbygds- befolkningen. Detta är också fördelningspolitiskt betydelsefullt, eftersom befolkningen i skogslänen ofta har en genomsnittligt lägre inkomst än i övriga län. Därtill har det ju skett en chockhöjning av bensinskatten som gör det än mer betungande för landsbygdsbefolkningen. Landsbygdsbefolkningen måste kompenseras för den chockhöjda bensinskatten. Vi föreslår därför bl.a. att avdraget för arbetsresor skall vara /mil. En viktig del i en aktiv regionalpolitik är att satsa på småföretagen. Hos dessa finns en stor innovationsförmåga, kreativitet och entreprenörsanda. Detta bör vi ta till vara och stödja. För att stimulera småföretagen behövs det både generella och selektiva åtgärder. Härvidlag spelar aktuella stöd inom stödområdet eller stöd via länsanslagen en stor roll. Minst lika viktigt är att minska skatter och avgifter för småföretagen. Från har vi föreslagit ett avdrag med ett basbelopp innan egenföretagaren behöver erlägga avgifter. Vi föreslår även en sänkning av arbetsgivaravgifter med fem %enheter för de första femton anställda i företaget.Även möjlighet till skattefritt sparande för att satsa i företag genom ett personligt investeringskonto skulle gynna etablering och utveckling av företag. Det finns ytterligare beskattningsfrågor att beröra i detta sammanhang, men eftersom steg 2 av den s.k. skattereformen senare kommer att föreläggas har vi för avsikt att återkomma i detta ärende. Vi vill dock redan nu signalera för en viss bibehållen kvittningsrätt mellan inkomst av tjänst och näringsverksamhet. Ett förslag kan vara att lägga nivån på . För inkomst av jordbruksfastighet kan kvittningsrätten knytas till boendet på fastigheten. Livsmedelspolitiska arbetsgruppens (LAG) förslag till ny jordbrukspolitik innebär en kraftig och snabb avreglering samt en krympning av det svenska jordbruket. Förslag till ny jordbrukspolitik kommer regeringen att redovisa i en proposition . Vi vill dock även i detta sammanhang betona jordbrukets betydelse för en levande landsbygd. Jord- och skogsbruket står i många bygder också för en betydande del av sysselsättningen direkt i jordbruket eller i tillhörande service- eller förädlingsföretag. Den framtida jordbrukspolitiken måste inriktas på ett livskraftigt jord- 11 bruk i hela landet. Vi menar därför att det är nödvändigt med vissa stödåt- Mot. En samordning med olika regionalpolitiska åtgärder bör också med A53 fördel kunna samordnas t.ex. vid investeringar i byggnader, maskiner och markanläggningar. För vidkommande är det viktigt att stödet till jordbruket i norra behålls och utvecklas. Detta inte minst för att kunna bibehålla animalieproduktionen i länets skogs- och mellanbygder. Föratt förbättra möjligheterna för spannmålsproduktionen är det nödvändigt med en koppling mellan jordbruks- och energipolitiken. Våra jordbrukare måste få signaler så att de kan känna både framtidstro och arbetsro. I en motion rörande forskningspolitiken har vi föreslagit förstärkningar för högskolan i och införande av en fast forskningsorganisation. I det nu föreliggande regeringsförslaget för regionalpolitiken föreslås att de mindre och medelstora högskolorna skall kunna få regionalpolitiska medel till förstärkt forsknings- och utvecklingsverksamhet i anslutning till de prioriterade regionerna. Regeringen föreslår att denna förstärkning skall vara tillfällig. ingår i den grupp högskolor och universitet som utvecklat nya utbildningar i Bergslagen och vi anser att det är nödvändigt att denna utveckling får fortsätta. måste därför tillföras betydande medel ur detta anslag. För den regionala utvecklingen och ökad tillgänglighet till högskolestudier är det av största vikt att decentraliserad utbildning anordnas med tonvikt på fristående kurser i olika delar av . I årets budgetproposition omfördelades anslaget för fristående kurser till förmån för nya tekniska linjer och därmed kan inte utbudet av fristående kurser ökas. Vi föreslår därför att högskolan i tilldelas regionalpolitiska medel för fristående kurser som anordnas i kommuner som ingår i de av oss föreslagna utökade stödområdena i . Möjligheten för studieförbunden att anordna studiecirklar med bättre ekonomiska villkor inom stödområdena betyder mycket för landsbygdsutvecklingen. De regler som finns på detta område innehåller tyvärr begränsningar som inte är bra. Det tilläggsbidrag på . för varje studietimme som finns inom stödområdena A, B och C utgår inte för studiecirklar som anordnas på orter med gymnasieutbildning. Denna begränsning utgör ett klart hinder för studiecirkelverksamheten som utvecklingsmedel i de olika bygdegrupper etc. som står för en betydande del av landsbygdsutvecklingen. Vi föreslår därför att studeicirkelverksamheten inom stödområdena skall ha tilläggsbidrag oavsett om gymnasieutbildning finns på orten. Regionalt företagsstöd får lämnas till turistverksamhet inom stödområdena A och B. Enligt vår mening bör stöd till turistnäringen även lämnas inom område C. Det nu föreslagna sysselsättningsbidraget bör säle- Mot. des lämnas även till område C. För företag inom turistnäringen kan det vara A53 svårt att tillämpa den föreslagna bestämmelsen att sysselsättningsbidrag lämnas endast till helårstjänster. Det är mycket vanligt att arbete inom turistnäringen kombineras med annat sässongsarbete, och vi föreslår därför att även i sådana fall skall sysselsättningsbidrag kunna lämnas. Enligt propositionens förslag skall även kultursektorn kunna få stöd med regionalpolitiska medel från länsanslagen. Vi ansluter oss till detta förslag endast under förutsättning att länsanslagen får kraftig uppräkning. Regeringens anslagsnivå kommer inte att medge några kulturpolitiska satsningar. Det är enligt vår mening viktigt att beredningsarbete sker i nära kontakt med landsting och kommuner. I övrigt vill vi hänvisa till partimotion om regionalpolitik samt till de motioner vi väckt under allmänna motionstiden. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att beslutar att de i motionen nämnda kommunerna skall ingå i stödområdet, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om länsanslagen - landsbygdsutveckling, 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad motionen anförts om upprustning av landsbygdens vägnät, 4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om avdraget för resor mellan bostad och arbetsplats, 5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anges om småföretagsutveckling, 6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anges om jordbrukets utveckling, 7. att som sin mening beslutar ge regeringen till känna vad i motionen anförts om tilldelning av regionalpolitiska medel för decentraliserad utbildning och anordnande av fristående kurser vid högskolan i , 8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om tilläggsbidrag för studiecirklar på gymnasieorter inom stödområden, 9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om sysselsättningsbidraget till företag inom turistnäringen, 10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om användningen av länsanslagen för kultursektorn. () ()