mot · GD02N12 · 1989-11-16 00:00:00 — Motion till 1989/90:N 12 av m. fl. med anledning av prop. 1989/90:34 om ändringar i försäkringsrörelselagen, m. m. I propositionen lägger regeringen fram förslag till en ny form av livförsäkringar där försäkringstagarens tillgodohavande i försäkringen placeras i andelar i en eller flera aktiefonder som försäkringstagaren bestämmer. Vidare lägger regeringen fram förslag till ändring av vissa regler för pantsättning av säkerheter för de försäkringstekniska skulderna. Slutligen avstår regeringen från att lägga fram förslag om möjlighet för försäkringsbolag med koncession i att förmedla utländska försäkringar. Av propositionen framgår att den nya försäkringsformen bör utformas på ett sätt som innebär en för försäkringstagarkollektivet så effektiv och gynnsam konkurrens som möjligt. Därför föreslås att försäkringstagarna skall ha full valfrihet att placera premiemedel i den eller de försäkringspremiefonder som vederbörande önskar. Försäkringstagaren skall därför också kunna begära inlösen av sitt tillgodohavande i en fond och omplacera medlen till en annan. Propositionen anger dock att detta får skatte- och avgiftskonsekvenser för försäkringstagarens del. Vår uppfattning, som delas av vissa remissinstanser, är att försäkringstagarens omplaceringsmöjlighet i praktiken blir beskuren om han skall betala realisationsvinstskatt i samband med fondbyte. Tanken med försäkringsformen är ju att försäkringstagaren genom konkurrens på marknaden skall få en så god avkastning som möjligt på sitt försäkringssparande. Detta motverkas om det finns ekonomiska spärrar för ett fondbyte. Vi föreslår därför att omplaceringar mellan fonder skall vara befriade från realisationsvinstskatt. Försäkringstagaren har ju inte heller som vid annat fondsparande möjlighet att realisera sitt sparkapital. Jämförelser kan därför inte göras med annat aktie- eller aktiefondssparande. Regeringen lägger inte fram något förslag som skulle ge försäkringsbolagen möjlighet att förmedla försäkringar från utländska försäkringsbolag vilket försäkringsinspektionen föreslagit. Vi anser att försäkringsbolagen bör ges denna möjlighet. Samtliga remissinstanser (utom två som föreslår en modifierad form) delar vår uppfattning. Genom den nya lagen om försäkringsmäklare ges dessa mäklare möjlighet Mot. att förmedla utländska försäkringar. Av konkurrensskäl är det därför oac- N12 ceptabelt att inte också svenska försäkringsbolag ges denna rätt. Enligt vår uppfattning bör ha en fri och oreglerad kapitalmarknad med utlandet. Detta är en förutsättning för att anpassa till omvärlden och till utvecklingen inom EG med bl. a. ett fritt tjänsteutbyte och fria kapitalströmmar. Detta var också argumentet från regeringens sida när försäkringsmäklarna försågs med möjligheten att mäkla utländska försäkringar. Regeringen för i propositionen ett snårigt och protektionistiskt resonemang om varför försäkringsbolagen inte kan tillåtas sälja utländska försäkringar som det framhålls att utvecklingen på det internationella området kan tvinga fram en sådan rätt. Vi kan inte se att det finns något avgörande hinder för att nu lägga fram förslag om förmedlingsrätt för de svenska försäkringsbolagen. Tvärtom är risken uppenbar att de svenska försäkringsbolagen väljer att flytta delar av sin verksamhet utomlands om de inte ges möjlighet att sälja utländska försäkringar. Mot ovanstående bakgrund hemställs 1. att beslutar att hos regeringen begära förslag innebärande att omplacering mellan fonder i det nya försäkringssystemet ej belastas med realisationsvinstskatt, 2. att beslutar att hos regeringen begära förslag till regler som ger försäkringsbolag med koncession i rätt att förmedla försäkringar från utländska försäkringsföretag som saknar svensk koncession. i ref el t (fp) ()