mot · GC02Sk40 · 1989-02-03 00:00:00 — 1988/89 :Sk40 av m.fl. (c) med anledning av prop. 1988/89:71 om begränsad avdragsrätt för vissa reaförluster Målen för skattesystemet är många. I partimotion (1988/89:C31) anger de mål vi vill skall vara gällande för skattesystemet. Vi anger där bl a att skatt skall betalas efter bärkraft, att skattesystemet skall gynna arbete och företagande och att skattesystemet måste vara rättssäkert, enkelt och överblickbart för den enskilde. Att arbeta för att skattesystemet uppfyller målen innebär ofta att avvägningar måste göras mellan åtgärder som gynnar olika mål. anser att det förändringsarbete av skattesystemet som bedrivs i syfte att förhindra och försvåra lagstridig skatteplanering är mycket viktigt. Vi anser emellertid också att detta förändringsarbete måste präglas av varsamhet och hänsynstagande till seriös verksamhet som bedrivs av företag och enskilda. I regeringens proposition (1988/89:55) föreslogs just förändringar i syfte att förhindra lagstridig skatteplanering när det gäller reavinstbeskattningen av andelar i handelsbolag. Man föreslog bl.a. att reaförluster på andelar som innehafts än skulle begränsas till från tidigare . antog sedermera detta förslag. var kritisk till denna förändring av flera skäl. Vi menade att en asymmetri skulle införas i skattesystemet mellan reaförluster och reavinster. Handelsbolag som associationsform skulle också komma att behandlas asymmetriskt gentemot andra former för företagande t.ex. aktiebolag och ekonomiska föreningar. Skatteplanering försvårades i och med regeringens proposition framförallt genom att man tog bort möjligheten till s.k. dubbla avdrag. ansåg denna förändring nödvändig och godkände därför regeringens förslag i denna del. Begränsningen av reaförluster på yngre andelar däremot menade vi var inte den stora källan till skatteundandragande verksamhet. Vi hyste farhågor om att seriös näringsverksamhet i handelsbolagsform skulle drabbas. menade också att det faktum att de sittande parlamentariska skatteutredningarna arbetar med en översyn av kapitalbeskattningen talade för att vänta med en förändring av avdragsreglerna för handelsbolag isolerat. På dessa grunder yrkade avslag på regeringens förslag i denna del. Regeringens förslag Mot. Regeringen föreslår nu en utvidgning av begränsningarna för avdrag för reaförluster till att gälla samtliga de beskattningsobjekt som anges i 35 8 3 mom. KL. Detta innebär att reavinstbeskattningen av aktier, andelar i aktiefonder, delbevis eller teckningsrätter till aktier eller andelar i ekonomiska föreningar samt övriga objekt som jämställs, med regeringens förslag förändras så att reaförluster på beskattningsobjekt som innehafts mindre än blir avdragsgilla endast till mot nuvarande . Regeringen anger att man med detta förslag vill förhindra ett antal skatteplaneringsmetoder samt åstadkomma en smidig övergång till ett nytt skattesystem. anser att det är viktigt att skapa symmetri i skattesystemet. Detta förenklar och skapar överblick för de skattskyldiga, försvårar och minskar intresset för skatteplanering och skattefusk samt skapar rättvisa och likabehandling mellan olika typer av näringsverksamhet. kritiserade regeringen för att gå i motsatt riktning och skapa asymmetri när förändringen av reavinstbeskattningen av handelsbolag skedde. vill regeringen i och med denna proposition utvidga asymmetrin i skattesystemet till att gälla också för aktievinstbeskattning, andelar i ekonomisk förening m m. Mot bakgrund av att de sittande skatteutredningarnas arbete förefaller regeringens förslag ologiskt, i synnerhet som man med förändringarna enligt propositionen vill åstadkomma en smidig övergång till ett nytt skattesystem .Åtgärder mot lagstridig skatteplanering och skattebrott måste genomföras med viss skyndsamhet men menar att detta kan göras utan att nya asymmetrier skapas. Det enskilda hushållssparande! har varit alltför lågt och är t.o.m. negativt. Det är en viktig uppgift för den ekonomiska politiken att öka hushållssparande!. Ett ökat hushållssparande skulle förbättra bytesbalansen och dämpa överhettningstendenserna i ekonomin. vill dessutom sprida ägandet i näringslivet. Vi vill gynna enskilt ägande av aktier framför det institutionella ägandet. Reavinstbeskattningsreglerna måste därför utformas på ett sätt som gynnar enskilt sparande. anser att det är viktigt att företagande uppmuntras och ges goda arbetsvillkor. Skattesystemet bör därför utformas så att risktagande i seriös näringsverksamhet har en rimlig beskattningssituation. Det är också viktigt att att se till att olika former av företagande inte missgynnas i förhållande till andra former. Skattesystemet måste skapa symmetri mellan olika associationsformer. Regeringens förslag skapar på denna punkt symmetri eftersom samtliga associationsformer får samma avdragsregler. med att skatteplanering försvåras, skärps emellertid också beskattningen även för seriös näringsverksamhet genom att reaförlusterna begränsas. Risktagande missgynnas i förhållande till nuvarande situation. anser att skattereglerna skall vara enkla och överblickbara för alla. Enkla och enhetliga regler för reavinstbeskattningen snedvrider inte individernas beteende när det gäller placeringsval eller beteende i skattehänseende. Mindre placerare gör korta placeringar i samma utsträck ning som större placerare och institutioner, det är därför inte nödvändigt att ha olika skattesatser för olika placeringshorisonter. Mot bakgrund av ovanstående resonemang om symmetri, uppmuntran av sparande och företagande, enkelhet och överblickbarhet och med beaktande av att reavinstreglerna måste utformas så att lagstridig skatteplanering och skattebrott förhindras vill vi föreslå att den s.k. tvåårsregeln avskaffas. Kommunalskattelagen 36 8 3 mom bör ändras så att den skattepliktiga delen av reaförluster och reavinster på beskattningsobjekt angivna i 35 § 3 mom. KL uppgår till och oavsett innehavstid av beskattningsobjektet. vill betona att vi ser detta som en temporär lösning i väntan på att skatteutredningarnas arbete avslutas och en ny skattereform träder i kraft. Med förslag skapas symmetri vilket kan ge en smidig övergång till ett nytt skattesystem och är i enlighet med skatteutredningarnas direktiv. Skatteutredningarna måste emellertid bedöma procentsatser för den skattepliktiga delen av reavinster och reaförluster samt skattesatser för kapitalbeskattningen mot bakgrund av förslaget till skattereform i övrigt, inte minst beskattningen av arbetsinkomster. En mer långsiktig lösning för reavinstbeskattning enligt 36 § 3 mom. KL måste särskilt beakta behovet av en rimlig beskattning av det risktagande som sker vid små- och nyföretagande. Med anledning av det anförda hemställs 1. att avslår regeringens förslag om förändrad avdragsrätt för realisationsförluster på beskattningsobjekt angivna i 35 § 3 mom. 2. att beslutar om en ändring i 36 8 3 mom. KL i enlighet med vad som i motionen anförts. 1988/89 Sk40