mot · GC02Bo509 · 1989-01-19 00:00:00 — Mot bakgrund av de starka skyddsintressen som är knutna till de undantagna älvarna bör man inte överlåta bedömningen enbart till vattendomstolarna. Regeringen bör alltså ha det slutliga avgörandet i fall som rör de undantagna älvarna. Eftersom felbedömningar redan har gjorts och fler kan komma att göras föreslår att regeringen skall förbehålla sig prövningen av ett antal minikraftverk, även i sådana fall där inte undantagna älvar berörs. Det skulle skapa en praxis som skulle ge domstolarna en viss vägledning i deras bedömning av allmänna intressen. Det har visat sig att vattendomstolarna har en föråldrad syn på de skador som sker i små vattendrag. Domstolarna bygger sina bedömningar på erfarenheter från vattenmål som gällt stora kraftverk och förhållandevis omfattande skador. Därmed har man svårt att göra en riktig bedömning av skadorna i dessa små vattendrag där torrläggningarna blir minst lika förödande som i ett stort vatten. Torrläggningar på har föreslagits i vissa biflöden. Därför bör vattenlagens tillåtlighetsregler ändras så att skadornas omfattning vid bygge av minikraftverk får en riktig bedömning. Behovet av naturundersökningar m.m. är minst lika väsentligt när det gäller minikraftverk som när det gäller större kraftverk. Den nuvarande vattenlagen ger emellertid inte möjligheter till begränsade undersökningar när det gäller mindre kraftverk och kan då endast förordnas av . Praxis har dessutom varit att domstolarna varit mycket restriktiva med sådana undersökningar. Däremot finns det när det gäller stora kraftverk möjligheter för både , fiskeristyreisen, lantbruksstyrelsen och att själva förordna om de utredningar man anser behövliga. Innan förordnande meddelas skall samråd ske med . Utredningarna skall bekostas av sökande om det inte är obilligt. Mot bakgrund av att det oftast saknas grundläggande kännedom om många av de små vattendragen är det rimligt att även dessa omfattas av samma utredningsmöjligheter som de stora vattenkraftsföretagen enligt VL 11 kap. 10 §. I samband med vattenmål är det synnerligen angeläget att genomgripande och väldokumenterade undersökningar görs av ekologiska förhållanden och naturvärden i samband med varje planerat projekt. Ett sådant förfarande är en förutsättning för att så välgrundade beslut som möjligt skall kunna fattas. betonar i en partimotion om miljölagstiftningen vikten av att ett system med obligatoriska miljökonsekvensanalyser införs. Detta gäller givetvis även vattenmål. Kammarkollegiet har visserligen det övergripande ansvaret för de allmänna intressena i vattenmål men det kan vara lämpligt att som har miljöexpertisen får ansvaret för att utredningsarbetet genomförs. Det är också viktigt att utredningarna präglas av opartiskhet och att de kan igångsättas så snart ett utbyggnadsintresse aktualiseras. avslog likartade förslag från om minikraftutbyggnad. En proposition är nu aviserad till vårriksdagen. Det är angeläget att den bidrar till att stärka miljövårdens intressen. Det bör starkt understrykas att en angiven produktionsnivå i en energibalans inte kan påverka vattendomstolars och regeringens prövning av olika utbyggnadsobjekt. har vid en rad tillfällen poängterat just detta och då konstaterat att av godkända riktlinjer för energipolitiken inte får leda till en faktisk urholkning av vattenlagens tillåtlighetsregler. Tillämpningen av den s.k. dispensregeln - som innebär att ett vattenföretag kan godkännas under vissa omständigheter även om det strider mot allmänna intressen - begränsas fortfarande av den restriktiva utformning regeln och lagmotiven här har fått. Dispensbefogenheterna är sålunda avsedda att utnyttjas endast då mycket starka skäl talar för att ett vattenbyggnadsföretag bör tillåtas. har vidare uttalat att de verkliga tillskottsmöjligheterna bestäms - förutom av bedömningar av vad som är tekniskt och ekonomiskt möjligt - genom de restriktioner som ges i den fysiska riksplaneringen och vattenlagens regler inklusive dispensregeln. I propositionen om NRL hade bostadsministern på denna punkt visserligen valt en olycklig formulering om fallsträckor som enligt beslut bör få byggas ut. konstaterade dock att den ordningen för beslut om utbyggnad av vattenkraftanläggningar som på förslag av bostadsutskottet tidigare uttalat sig för ligger fast (BoU 1986/87:3 s.20). Regeringen har alltså vid sin prövning av olika utbyggnadsprojekt att enbart ta hänsyn till de skador som åstadkoms, eftersom inget av nu aktuella projekt är tillnärmelsevis av den storleksordningen att dispensregeln kan övervägas. bör som sin mening ge regeringen till känna vad som här anförts om dispensregeln. Med hänvisning till ovanstående hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att någon ytterligare vattenkraftsutbyggnad utöver den produktionsnivå, ca , som tidigare uttalat sig för, inte skall ske, 2. att beslutar om sådan ändring av lagen om hushållning med naturresurser m.m. att , uppströms , Ammerån, Meåforsen, Hårkan, Klippen och sträckan mellan och Lulevattnet skyddas, 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en utredning om avsättande av de fyra orörda älvarna och ytterligare några särskilt värdefulla älvar som nationalälvar, [att beslutar om en sådan lagändring att vattenkraftsprojekt i undantagna älvar och älvsträckor alltid skall prövas av regeringen,1] [att beslutar om en ändring av vattenlagen så att även mindre vattenkraftsprojekt omfattas av samma utredningsmöjligheter som större vattenföretag enligt VL 11 kap. 10 §,] [att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om miljökonsekvensanalyser och utredningar i samband med vattenmål,1] [att hos regeringen begär förslag om ändring av vattenlagens tillåtlighetsregler i enlighet med vad som anförts i motionen,1] [att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att regeringen bör förbehålla sig prövningen av vissa minikraftverk som vägledning för vattendomstolarnas bedömning av allmänna intressen,1] [att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om dispensregeln i vattenlagen.1] 1 1988/89:Jo902