mot · GD02Sk34 · 1989-11-28 00:00:00 — Motion till 1989/90: Sk34 med anledning av prop. 1989/90:50 om inkomstskatten för , m.m. I denna motion yrkas avslag på propositionens förslag att införa full moms på hotell- och restaurangtjänster. Förslaget kommer att få mycket allvarliga konsekvenser för en fortsatt utveckling av turistnäringen främst i glesbygdsområden och regionalpolitisk! utsatta områden som sydöstra och för fjällturismen i inland. Förslagets negativa inverkan på handelsbalansen och det s k negativa turistnettot medför att förslaget blir en ren förlustaffär för staten som det försvagar svensk turistnärings internationella konkurrenskraft. Dessutom är förslaget dåligt underbyggt och baseras på ofullständigt och felaktigt underlagsmaterial. Svensk turistnäring inklusive hotell- och restaurangbranschen verkar under stort internationellt beroende. De betingelser svensk turistnäring har att verka under har stor betydelse för näringens utveckling och därmed såväl för handelsbalansen med utlandet som den regionalpolitiska utvecklingen i . Ftuvuddelen av turistnäringen finns i glesbygden och regionalpolitiskt känsliga områden. En fördubbling av hotell- och restaurangmomsen skulle allvarligt avvika från det internationella mönster som svensk turistnäring verkar i . Propositionens förslag innebär att turistnäringens tjänster i detta fall beläggs med en momssats på . Detta förhållande kommer naturligtvis att menligt påverka svensk turistnärings möjligheter att existera och kunna utvecklas. Det bör vidare beaktas i belysning av att förslaget är lagt mot en redovisning i mervärdeskattekommittén där förhållandet internationellt skulle vara det motsatta. Det är inte korrekt. Tolv av femton västeuropeiska länder har lägre momssatser på hotell- och restaurangområdet. Den vanligaste generella momssatsen i är . Vanligaste hotellmoms är och vanligaste restaurangmoms . Den fullständiga bilden av tillämpade momssatser ser ut så här. 1* 1989/90. Mervärdeskattesatser för hotell- och restaurangnäringen i utom 19 7 10 10 felaktiga uppgifter har inte tillrättalagts genom propositionen. Som motiv för hotell- och restaurangmomshöjning görs där endast ett allmänt uttalande om att konkurrens- och konsumtionsneutralitet bör uppnås. Uttalande ger ingen grund för bedömning av den bakomliggande tanken. Tillämpad hotell- och restaurangmomssats i torde ha bestämts på samma grunder som motsvarande momssatser i andra länder. Hänsyn har tagits till servicegrad, arbetsintensitet och därav föranledd belastning med arbetsgivaravgifter, motsvarande reglering i andra länder. I de två länder där hotell- och restaurangtjänster beläggs med tillämpad normalmomssatser är momssatsen mycket lägre än den som föreslås i . I hela världen finns endast ett land - - med moms på nästan samma nivå som den föreslagna svenska. Utvecklingen går mot ökad tilllämpning av differentierade momssatser. Sänkning av hotell- och restaurangmomssatsen från tillämpad normalsats har sålunda gjorts i det framgångsrika turistlandet och då från nivån till . I har detta år för 2-, 3- och 4-stjärniga hotell sänkning gjorts från normalmomssatsen till , vilken tidigare bara gällt för de allra enklaste hotellen. Momsdiskussionen inom EG borde komma att utmynna i tillämpning av två olika momsnivåer. Även om hotell- och restaurangmoms skulle komma att inrangeras i den högre momsklassen. kommer den med säkerhet att hamna mycket lägre än den som föreslås i - sannolikt i nivån . Det som felaktigt och på ofullständig grund föreslås gälla för svensk hotell- och restaurangnäring kommer sålunda under alla förhållanden att kraftigt avvika från vad som internationellt gäller. Detta är med hänsyn till att hotell- och restaurangnäringen arbetar i internationell konkur rens synnerligen allvarligt. Särskilt för de glesbygdsregioner och orter sorn i Mot. hög grad lever på turismen. Till dessa områden hör t ex sydöstra och Sk34 fjällvärlden i norra . Allvarligt är också att den kalkyl som ligger till grund för momsutredningens förslag är ofullständig och klart missvisande. har räknat med att staten genom momshöjningen skulle få en merintäkt om . I propositionen har uppräkning skett till 1,5 miljarder. Vid beräkningarna har ett löst antagande gjorts om priselasticitet på hemmamarknaden men däremot inte ens ett försök till beräkning av bortfallet pga ökat utlandsresande för svenskar och minskat resande hit vid kraftig prishöjning på den svenska marknaden. Ett försök till beräkning av dessa effekter har däremot gjorts i Turistråds remissyttrande. En motsvarande beräkning har också redovisats i remissyttrande från . Enligt siffror, vilka framtagits av utomstående konsult, och utförligt redovisats och motiverats blir momhöjningens effekt på kort sikt försämring av resevalutabalansen med cirka 4 miljarder och på försämring med 8 å . prognoserar en försämring med . Även om den lägsta av de angivna siffrorna tas till grund för en konsekvensanalys blir resultatet att momshöjningen blir en ren förlustaffär för staten. Utredningar inom har visat att av turismkronan går till samhället och då främst till staten. Den nu föreslagna skattereformen ändrar icke i nämnvärd grad denna bild. Slutsatsen blir att skattebortfallet för samhället kommer att bli mycket större än vad som tillförs statskassan genom momshöjnignen. Därutöver tillkommer ett antal andra mycket negativa konsekvenser. Turistråds remissyttrande innehöll en fullständig analys av skatteförslagets förändringar med avseende på - rekreationsmöjligheter för breda folkgrupper I samtliga angivna avseenden konstaterades kraftigt negativa effekter av den här föreslagna åtgärden. utförliga och väl dokumenterade analys har i propositionen tillsammans med allt annat som presenterats från intressenter inom sektorn turism-reseliv-rekreation - avfärdats med ett allmänt uttalande om invändningar från företrädare för branschen och turistnäringen. Motverkar turism för en bred allmänhet Den korta tid mellan beslut och genomförande som föreligger kommer att förorsaka svåra omställningsproblem inom branschen som i förlängningen kommer att drabba de breda konsumentgrupperna, framförallt lågoch medelinkomsthushållen med kraftigt höjda priser på turisttjänster. ellt kan företagen inom området turism-reseliv-rekreation sättas i situatio- Mot. nen att med två veckors varsel efter riksdagsbeslut möta Sk34 radikalt ändrade förutsättningar inom ett område där planeringen är årslång eller flerårig. Flertalet hotell- och restaurangföretag har långsiktiga avtal både på den in- och utländska marknaden. Uppgifter från de större kedjeföretagen ger vid handen att denna bindning kan gälla av företagens utbud. Ett rimligt antagande kan vara att ungefär hälften av branschens företag är i denna situation. Den av momshöjningen föranledda prishöjningen blir . Hotell- och restaurangmarknadens totala omsättning är . Det angivna innebär att hotell- och restaurangföretagen totalt skulle kunna drabbas av omedelbara förluster i storleksordningen . Företagen kommer naturligtvis att så långt möjligt kompensera sig för sådant bortfall. Det medför att prishöjningen mot konsumenter som icke skyddas av långsiktiga avtalsuppgörelser kommer att bli väsentligt mer än momshöjningens och förmodligen i storleksordningen . Detta är en helt oacceptabel konsekvens av ett förslag som tagits fram med så dålig framförhållning att tillräckligt noggranna konsekvensanalyser åsidosatts. Framgångsrik turistnäring viktig för regionalpolitiken Turistnäringens styrka är en viktig bas för den regionala utvecklingen. De förslag som läggs fram måste därför ha som mål att stärka turistnäringen istället för att försvaga den. Svensk turism och svensk hotell- och restaurangnäring har goda utvecklingsförutsättningar. Det gäller både företagens möjligheter till afärsutveckling och möjligheterna att bereda stimulerande arbeten för kvalificerad personal. En omedelbar kostnadsbelastning för företagen i en storleksordning motsvarande prishöjning är i hotell- och restaurangnäringen, som har en personalkostnadsandel motsvarande , detsamma som lönekostnadsutrymme. Det försvårar mycket allvarligt möjligheterna att lösa låglöneproblem som både anställda och företagen vill komma ifrån och som endast kan lösas inom ramen för en sund och stabil lönsamhetsutveckling. I Hotell- och remissyttrande redovisas ett på marknadssatsning baserat finansieringsalternativ. Vid utlandsstudier som gjorts som grund för detta förslag har mycket positiva effekter konstaterats av en på praktiserad samverkan på bred front mellan å ena sidan landets turistråd och å andra sidan samverkande företag inom näringslivet. Oavsett graden av framgång ger den sortens marknads- och utvecklingsinsatser med säkerhet bättre resultat än den internationellt unika straffbeskattning som föreslås drabba företagen inom turism-reseliv-rekreation i . Med hänvisning till vad som ovan anförs hemställs att avslår proposition 1989/90:50 i den del som avser mervärdeskatt på serverings- och hotelltjänster och att nuvarande särskilda reduceringsregler skall gälla även fortsättningsvis.