mot · GC02A480 · 1989-01-25 00:00:00 — Motion till 1988/89 :A480 av och (båda c) Samlade insatser för är det län som drabbats av den största befolkningsminskningen . 1988 var det enda län som fortsatte att minska befolkningstalet och prognoserna för sysselsättning och befolkningsutvecklingen pekar mot fortsatt tillbakagång om inte kraftfulla åtgärder sätts in. Trots att betecknade som ett län i kris och trots att den negativa utvecklingen gällt länets samtliga sju kommuner har det varit mycket svårt att få stöd på riksnivå för lokaliseringar eller andra åtgärder som skulle kunna bidra till att vända utvecklingen till att bli positiv även i detta län. Regeringen tillsatte inte den västernorrlandsgrupp som begärde 1985. Den socialistiska riksdagsmajoriteten avvisade motionskrav på att pröva förutsättningarna för utlokalisering av hela eller delar av till länet. centrala ledning, som med fördel borde ha kunnat lokaliseras till , gick till . Detta är bara två av flera exempel på hur lokaliseringsbeslut gått emot. Det finns tyvärr många fler exempel . Dessutom hotas länet av minskade försvarsanslag och försämrade järnvägsförbindelser samt vissa lokaliseringar från länet. Kraftfulla åtgärder borde ha satts in för att försöka vända utvecklingen i . Vi har i riksdagsmotioner framfört detta krav. Eftersom regeringens företrädare i fråge- och interpellationsdebatter gett besked om att några särskilda insatser för ej är motiverade och eftersom budgetpropositionen knappast innehåller några konkreta positiva förslag för , finner vi det nu nödvändigt att återkomma med våra motionskrav. Liksom i vår motion 1987/88:A449 vid fjolårets framför vi nu kravet på att skall uttala sig för samlade åtgärder syftande till en positiv utveckling för . Synnerligen viktigt för - utöver bifall till speciella motioner gällande länet - är också att de olika centerkrav, som framförts i syfte att bryta koncentrationspolitiken och uppnå regional balans, bifalles. har drabbats av en befolkningsminskning på nära 8 000 personer och är nu nere i 260 000 invånare. befolkningen högst, nämligen drygt 281 000. har varit Mot. mycket negativa för länet medan 70-talet innebar en positiv befolkningsut- A480 Inget annat län har drabbats av så stor befolkningsminskning som och inget annat län redovisade minskad befolkning . Bortsett har länets samtliga sju kommuner förlorat invånare i följd. Av upprättade prognoser tyder dessvärre på en fortsatt avtappning av befolkningen. minskar länets folkmängd enligt försiktiga prognoser med ytterligare 5 000 personer. I en alternativ prognos som bygger på andra, men enligt också realistiska utvecklingsförlopp, beräknas minskningen bli 10 000 personer. Den fortgående befolkningsminskningen har lett till successivt allt mer ogynnsam åldersfördelning, ökande svårigheter att upprätthålla befolkningstal och service i glesbygden, lägre skatteunderlag för och kommunerna samt en hel del andra problem såväl för enskilda som för samhället i stort. Utvecklingen och prognoserna visar klart att en rent oacceptabel situation uppstår om inte befolkningsutvecklingen stoppas upp och vänds i en ökning genom nettoinflyttning. Arbetslösheten i länet har sjunkit, men detta beror främst på att nettoutflyttningen varit så stor. De lägre arbetslöshetstalen är alltså i huvudsak inte uttryck för ökad sysselsättning utan för en markant minskning av antalet människor i arbetsför ålder. Ett län med utvecklingsmöjligheter har stora utvecklingsmöjligheter med dess goda förutsättningar inom bl.a. skogs- och verkstadsindustri, kemisk industri, högteknologisk utveckling, energiutvinning, jord- och skogsbruk samt turism och statlig förvaltning. Länets centrala läge mitt i och även i Mittnorden har även värden som borde kunna vara en tillgång för länets utveckling liksom länets relativt goda kommunikationer till . Det är enligt vår mening viktigt att länets olika resurser och förutsättningar utnyttjas för att åstadkomma en positiv utveckling. För att detta skall bli möjligt fordras insatser såväl på läns- som riksnivå. På riksnivå måste det bli en återgång till en regionalpolitik med regional balans som målsättning. Som framgår av länsrapport -88 för har den s.k. tredje vägens politik - även kallad omfördelnings- och flyttlasspolitik - fått allvarliga konsekvenser för . Allmän regional näringspolitik har ersatts av omflyttning av kapital och människor till starkt växande storstadsområden. Förutom en allmänt positiv regionalpolitik behövs även speciella satsningar på i form av omlokaliseringar och av överföring av ytterligare upgifter till myndigheter och verksamheter i länet. Vi vill nämna två exempel på att lokaliseringar kan ge mycket positiva resultat och markant bredda arbetsmarknaden på en ort. har dominerats av en krympande skogsindustriell verksamhet. ringen av u-landscentrat till med utbildning av u-landsarbete och Mot. 1988/89 kurser i ett flertal språk har tillfört denna kommun inte bara välkomna nya A480 arbetstillfällen utan också en speciell kompetens som kan ge nya utvecklingsmöjligheter. har traditionellt dominerats av industriell och kommersiell verksamhet. lokaliserades dit statlig administration och ytterligare domstolar. Dessa lokaliseringar har på ett påtagligt sätt breddat den tidigare ganska ensidiga arbetsmarknaden där. Trots att , vi nu haft socialdemokratisk regering, drabbats så hårt av befolkningsminskning har regeringen inte velat göra några speciella satsningar på . När betecknade länet som ett krislän i skymundan och begärde att en särskild västernorrlandsgrupp skulle upprättas inom kanslihuset för att öka kunskapen om och förståelsen för var regeringens svar ett nej. Vi vill här erinra om några lokaliseringsprojekt som - trots lämpliga lokaliseringsorter inom - gått tili andra län. Centrala registreringsmyndigheten för företagsinteckningar förlädes till i stället för till . Hörselgymnasiet, som planerats till , lokaliserades i stället till . i lades ner, medan andra sjöbefälsskolor blev kvar. centrala ledning lades till , trots att hade goda förutsättningar för denna nya myndighet. Den socialistiska riksdagsmajoriteten har avslagit motionskrav om utlokalisering av hela eller delar av till . Däremot har regeringen tagit initiativ till utlokalisering av delar av detta huvudkontor till och . har arbetsmarknadsministern i interpellationsoch frågesvar meddelat att regeringen inte anser att några särskilda åtgärder för är motiverade. Det är ett anmärkningsvärt svar både mot bakgrund av den långsiktigt negativa utvecklingen och de aktuella problemen inom vissa industrier i länet. Det är också anmärkningsvärt om man jämför med regeringens beredvillighet att komma med "paket eller andra speciella åtgärder när andra regioner i vårt land har haft stora problem. Årets budgetproposition blev en ytterligare bekräftelse på att regeringen ej uppmärksammat situation. Länet nämns knappast och inga satsningar föreslås. I den länsvisa kortfattade informationen om förslag i budgeten finner vi för praktiskt taget endast redan kända och pågående projekt som i och att skall byggas färdig för . Denna kontroversiella satsning leder som vi kritiker framhållit till att inga andra riksvägsprojekt kommer till stånd i länet på grund av att fordrar så stora anslag. Bästa sammanfattningen av budgetpropositionen contra finns nog i (s) intervju med landshövding . Vi citerar: "Regeringens budget är en mager utdelning för Bergslagen, varvsorterna och fick även Mot. 1988/89 öronmärkta pengar. Men några satsningar på länet () syns A480 inte i budgeten. Den västernorrlänning som hoppades på glädjebesked i arbetsmarknadsminister huvudtitel, blev alltså grymt besviken. Det bör mot bakgrund av regeringens bristande intresse inte råda någon tvekan om att bör, genom bifall till olika motionskrav gällande , klart ange att åtgärder måste vidtas. Våra motionskrav m.m. gällande Under årets allmänna motionstid har vi tillsammans eller var för oss eller tillsammans med andra medmotionärer väckt flera motioner med krav som är av särskilt intresse för , nämligen - om lokalisering av eller delar därav till (motion tillsammans med m och fp), - lokalisering av journalistutbildning för till högskolan i /(motion tillsammans med alla övriga riksdagsledamöter från länet), - ändrad fördelning av medel till lokala kurser vid högskolorna, vilket skulle ge större andel för bl.a. , - lokalisering av elenergiinriktad civilingenjörsutbildning till högskolan i /, - utredning om utvecklande av ett med bl.a. högskolan i /och som bas, - behålla baskurs i teologi i , - utbildningsresurser ur ett regionalpolitisk! - ökade satsningar på järnvägarna, bättre person- och godstrafik, bl.a. snabbtåg SundsvallStockholm och garantier för underhåll av banan Sundsvall-Härnösand-Långsele, - krav på att upprustar ostkustbanan för att möjliggöra snabbtåg SundsvallStockholm (sexpartimotion av ledamöter från och ), - satsningar för utökning av verksamheten vid SVAR i , - ökade satsningar på hundskolan i , - öppnande av gruvbrytning i Rockliden, , - skydd för torskfisket längs , - höjning av stödet för särskilda åtgärder för Norrlandsjordbruket med , varav en del kommer att tillfalla , - ökat stöd för byggande av skogsbilvägar, - ökade anslag för kalkning i , - förbättringar av den civila beredskapen inom , - persontransportstödets utvidgning till att även gälla inom kommun. Vi vill även erinra om följande frågor angående som vi ställt till statsråd : - fråga till jordbruksministern av undertecknad Thurdin angående åtgärder med anledning av kustyrkesfiskarnas stora problem på grund av utfiskningen längs kusten, - fråga till statsministern av undertecknad om Mot. 1988/89 regeringen avsåg att föreslå samlade åtgärder för , A480 - fråga till arbetsmarknadsministern av undertecknad angående åtgärder för att rädda sysselsättningen vid fabrik i . Som vi framhållit tidigare i denna motion är i förhållande till befolkningsutveckling och negativa prognoser ett län med stora problem, men ändock ett län som är ganska bortglömt. I denna motion visar vi på länets problem och uteblivna regeringsinitiativ för att lösa problemen. Vi har även angett de olika motionskrav gällande länet som vi framfört under årets allmänna motionstid. Övriga åtgärder som fordras för länet avser vi inte att föra upp i separata yrkanden utan nöjer oss med att redovisa exempel på områden - utöver dem vi väckt motioner om - som behöver uppmärksammas och för vilka åtgärder bör ingå i det samlade paket för åtgärder som vi önskar att regeringen skall framlägga sedan gjort det av oss i denna motion begärda uttalandet härom. Fordras fler statliga lokaliseringar Genom utlokaliseringar till länet tillfördes länet många arbetstillfällen och fick en vidgad arbetsmarknad. Den fortgående rationalieringen inom de statliga verken och myndigheterna innebär att risken är stor - för länet - att antalet anställda vid dessa verk minskar. För att motverka detta är det viktigt att ytterligare uppgifter kan tillföras dem. Det finns även speciella skäl att vid lokaliseringsbeslut gällande nya myndigheter eller vid omlokaliseringar av verksamheter prioritera för att därigenom kraftfullt bidra till att arbetstillfällen tillförs länet. Vi vill här även påpeka vikten av att hoten om lokaliseringar från länet av olika verksamheter inte får genomföras. Förutsättningarna för jord- och skogsbruk i länet är mycket goda. Men för en framtid för dessa näringar fordras att utövarna kan räkna med en långsiktig lönsamhet, särskilt om ungdomarna skall våga ta över. För stora områden av länet är dessa näringar grunden för boende, service och arbete. För att behålla levande bygder är ett livskraftigt jordbruk en förutsättning. Det är för länets framtid ytterst viktigt, att jordbruket ges förutsättningar för fortsatt drift över hela länet. Krav på produktionsbegränsningar får inte gälla . Över huvud taget är det nödvändigt att landsbygdens olika förutsättningar utnyttjas för att nå en positiv utveckling där. Olika näringar, i många fall i kombination, behövs för att behålla eller uppnå tillräckligt befolkningsunderlag för boende, service och trivsel. Inlandet mest hotat Mot. Inlandet i har drabbats av de största befolkningsminskningarna i förhållande till sin befolkning. Med hänsyn dessutom till att åldersstrukturen blir mycket ogynnsam för den återstående befolkningen blir problemen speciellt stora i dessa områden. För att rädda inlandet fordras omfattande och kraftfulla åtgärder både i form av gynnsammare regler för inlandet för att kompensera avstånd, brist på allsidig arbetsmarknad, service och kulturella utbud. Dessutom fordras medvetna lokaliseringsåtgärder för att samhälleliga verksamheter- och så långt möjligt även privata verksamheter - skall förläggas dit. En bred utbildning och utbildning på kvalificerad nivå är viktiga delar av infrastrukturen. har krävt större resurser för skolan samt större satsningar på de mindre högskolorna. För är en sådan politik av största betydelse. I flera motioner har vi redovisat konkreta krav på förstärkningar av bl.a. /. Det är viktigt för länets framtid att dess ungdomar kan få tillfälle till en god utbildning inom det egna länet anpassad efter förutsättningarna för länets näringsliv. Därigenom får länets ungdomar större möjligheter att finna sysselsättning utan att flytta till andra delar av landet. ger utbildningsmöjligheterna inom länet bättre förutsättningar för att länets ungdomar behåller banden med och intresset för länet. För att förbättra förutsättningarna för läns utveckling framstår satsningar på högre utbildning som en mycket viktig åtgärd. Väl fungerande och decentraliserade grund- och gymnasieskolor är en förutsättning för att boende, verksamheter och service skall vara spridda över hela ländet och inom varje kommun. Goda kommunikationer är en av de viktigaste förutsättningarna för att ett län som med framgång skall kunna konkurrera om arbetsplatser och verksamhet med storstadsområdena. Det är därför viktigt att trafikpolitiken ökar, och inte minskar, förutsättningarna för väl fungerande kommunikationer både inom länet och mellan länet och övriga landet. Det är väsentligt att som vi framhåller i särskild motion järnvägstrafiken utvecklas i stället för att avvecklas. Vi ser genomförande av snabbtågsförbindelse och upprustning och bibehållande av trafiken även vad gäller övriga järnvägar inom och angränsande län som synnerligen viktiga inslag i en tillfredsställande infrastruktur för länet. I förhållande till andra län är vägstandarden genomsnittligt låg i . Tyvärr har inte väganslagen varit tillräckliga för nödvändiga vägupprustningar. Utan att avvakta färdigställande av , vars byggande vi motsatte oss, bör medel anvisas för vägbyggande och vägupprustningar i länet. är genom sin synnerligen elintensiva industri det mest elberoende länet. Planerade höjningar av elpriserna har därför skapat oro i hela länet och inte minst bland den elberoende industrins företrädare och anställda. Cirka 5 000 arbetstillfällen anses kunna vara hotade av höjda elpriser. överväger redan att lägga nya tillverkningar i andra länder i stället för i anslutning till sina industrier i . Trots sin ställning som landets mest elintensiva län är länet en viktig leverantör av elkraft till Mellan- och . Ett normalår produceras , varav sju går till länets egen förbrukning, huvudsakligen industrin, och exporteras söderut. lämnar på detta sätt ett mycket väsentligt bidrag till det svenska folkhushållet genom produktion av mycket billig elkraft. Det är både en rättvisefråga och en avgörande fråga för länet och dess industri att beskattningen och prisutvecklingen på el blir sådan att erforderligt stor del av den el som produceras inom länet även kan utnyttjas där och den elintensiva industrin kan fortsätta sin verksamhet inom . För länet är det viktigt att det verkligen förs en energipolitik som stimulerar till utnyttjande av alternativa energikällor. Ett större utnyttjande av främst skogsavfall skulle för länets del betyda mycket för sysselsättningen särskilt i glesbygdsområdena. hotas av indragningar inom försvarsområdet enligt ÖBs programplan 89-92 grundad bl.a. på FU 88. Med hänsyn till situationen i länet är det av allra största betydelse att sysselsättningen och verksamheten inom försvarsorganisationen inom länet inte begränsas. Det är viktigt ur regionalpolitisk synpunkt för hela länet, och speciellt inom och kommuner, att verksamheter inom försvaret ej flyttas från länet, utan fortsätter att ge underlag för sysselsättning och service i ungefär samma utsträckning som . Vi motsätter oss även planerade indragningar inom krigsorganisationen i länet. Det är helt oacceptabelt att låta med sitt strategiska läge, bl.a. för de nord-sydliga transportmöjligheterna, bli en ur försvarssynpunkt svag midja i vårt land. Den föreslagna halveringen av den krigsorganisationen utmed kan inte heller accepteras. För ett fungerande totalförsvar fordras även en tillräcklig civil beredskap med bl.a. en över länets olika delar spridd livsmedelsproduktion och livsmedelsindustri samt kommunikationsmöjligheter och annan erforderlig infrastruktur. Eftersom problem ej blivit tillräckligt uppmärksammade måste, enligt vår mening, i uttalande till regeringen fastslå att samlade, omfattande och verkningsfulla insatser krävs för . Det fordras att en översyn görs av olika samhällsområden och att bedömning- Mot. 1988/89 ar görs om vilka åtgärder som kan sättas in för att dels förbättra infrastruktu- A480 ren och därmed de allmänna förutsättningarna för länet, dels förlägga fler verksamheter till länet, dels även underlätta för verksamheter och expansion av näringslivet inom länet. Det är även viktigt att insatserna görs så att den inomregionala balansen i länet förbättras. Som vi framhållit har länets inland de största problemen. Det är därför speciellt viktigt att ge dessa områden bättre förutsättningar och dit göra de lokaliseringar som är möjliga och lämpliga. Sammanfattningsvis vill vi framhålla vikten av att de olika krav vi framför i de nämnda motionerna får en positiv behandling och att i anledning av denna motion uttalar behovet av samlade insatser för att vända utvecklingen i så att länet i stället för ett krislän med fortgående befolkningsminskning blir ett län med positiv utveckling och inomregional balans. Med hänvisning till det anförda hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om nödvändigheten av samlade insatser syftande till en positiv utveckling för .