mot · GC02Sf29 · 1989-04-10 00:00:00 — Motion till 1988/89 :Sf29 av m.fl. (vpk) med anledning av prop. 1988/89:86 med förslag till utlänningslag m.m. kommunisterna anser att en generös flyktingpolitik utgör en viktig del både av vår solidaritet med förtryckta och förföljda människor och av arbetet med att främja respekten för grundläggande mänskliga rättigheter i världen. Endast en mycket liten del av världens flyktingar söker sig till , de flesta befinner sig i fattiga och har varken möjlighet eller avsikt att ta sig till rika i-länder. kommunisterna anser att vi i i förhållande till vår levnadsstandard, vår inkomst per capita, våra demokratiska traditioner och arbetarrörelsens grundläggande värderingar om internationell solidaritet borde ha en mer generös flyktingpolitik. Vpk anser också att vaktslående om en generös och human flyktingpolitik nu är viktigare . 1 samband med förverkligandet av en generös och human flyktingpolitik prövas en rad grundläggande värderingar. Värderingar som humanism, solidaritet, medmänsklighet, alla människors lika värde osv utgör grundstenar för ett solidariskt samhälle. Vpk anser att vi inte har råd att kompromissa bort de värderingarna för att en human och generös flyktingpolitik innebär vissa administrativa kostnader i initialskedet. Särskilt , när flyktingproblemen i världen är mycket stora och växande, bör framstå som ett positivt exempel. är det de fattiga och underutvecklade länderna i tredje världen som bär den största bördan av flyktingströmmarna, medan de högt industrialiserade länderna i anstränger sig att bygga vattentäta murar omkring sig för att skydda sig mot flyktingtillströmningen. Också deltar i viss mån i den antihumanitära kapprustningen. Genom att införa visumtvång försöker man stoppa flyktingvägarna och göra det omöjligt för flyktingar att komma till och söka politisk asyl. Det senaste exemplet är införandet av visumtvång för chilenare. Detta kan vpk inte acceptera. Vpk motsätter sig att försämrar skyddet för asylsökande som ett led i EG-anpassningen av lagstiftningen på detta område. Vpk är helt på det klara med att enstaka länder inte ensamma kan lösa världens flyktingproblem. Vpk anser att regeringen på statsministernivå bör ta initiativ till internationella överenskommelser för att på ett positivt och konstruktivt sätt bidra till en lösning av flyktingproblemen. Målsättningen ska vara att de övriga nordiska länderna, men också övri 1988/89 Sf29 31 1 1988/89. Nr S/2931 ga europeiska länder, på ett organiserat sätt tar sin - och en större - del av ansvaret för de stora flyktingproblemen i världen. får regeringen inte förhindra den spontana flyktinginvandringen till genom t.ex. visumtvång. kommunisterna anser emellertid att det måste skapas vissa förutsättningar för att förverkliga den humana och generösa flyktingpolitik som har beslutat. Den viktigaste frågan är svårigheterna som det kommunala flyktingmottagandet har. Om vi lyckas lösa det problemet kommer att ha en avgörande betydelse för den framtida flyktingpolitiken. Förslaget till ny utlänningslag var enligt utredningsdirektiven inte tänkt att förändra grunderna för flykting- och invandringspolitiken. Det skulle endast gälla en teknisk översyn avsedd att förenkla tillämpningen av utlänningslagstiftningen med huvudsyfte att åstadkomma kortare handläggningstider av utlänningsärenden. På några punkter förbättras asylsökandes rättssäkerhet genom föreslagna ändringar, men i betydligt fler fall innebär förslaget klara försämringar av skyddet för asylsökande. Vpk välkomnar förslaget som syftar till att besluten i asylärenden skall motiveras, likaså är förslagen att invandrarverket skall besluta i alla asylärenden och att rättshjälpen genom offentligt biträde utökas ägnade att främja rättssäkerheten. På många punkter har lagförslagets ambition att förkorta handläggningstiderna och motverka dokumentlöshet hos asylsökande tillåtits att gå ut över rättssäkerhet och humanitet på ett sätt som inte kan godtas. JO har om det utredningsförslag som ligger till grund för propositionen sagt att den föreslagna lagen kan komma att uppfattas som nationalistisk och utlänningsfientlig på ett sätt som inte väl motsvarar de principer nuvarande lagstiftning bygger på. Kritiska synpunkter på lagförslaget från , , , Röda Korset m.fl. har lämnats utan beaktande. Vpk anser att ett genomförande av flera av de föreslagna lagändringarna ytterligare skulle förstärka inslagen av dubbelmoral i flyktingpolitiken. Det får aldrig godtas att officiellt säger sig föra en generös flyktingpolitik medan verkligheten ser helt annorlunda ut. Vpk kan inte acceptera de föreslagna förändringarna i förhållande till nu gällande utlänningslag som innebär: att direktavvisning (avvisning med omedelbar verkställighet) av asylsökande får ske i väsentligt fler fall än , att förvar av vuxna tillåts i betydligt fler fall än genom att oklar identitet införs som ny förvarsgrund, att utredningsförvar införs och genom att beviskravet på risk för undanhållande sänks från skäligen kan befaras till anledning att anta, att kravet på synnerliga skäl för att ha barn i förvar försvinner och barn därigenom oftare kan tas i förvar, att kroppsvisitering av asylsökande tillåts för att ta reda på deras identitet eller resväg, att skyldigheten för transportföretag att stå för asylsökandes och bevak ningspersonals resekostnader kraftigt utökas i de fall asylsökande avvisas därför att de saknar pass eller de tillstånd som krävs för inresa, vilket enligt SAS kommer att innebära att flyktingarna inte når utan stoppas på vägen, att reglerna om verkställighetshinder tas bort och ersätts med synnerligen begränsade möjligheter att få en ny ansökan bifallen av invandrarverket, att det skall gälla en presumtion för återkallelse av uppehållstillstånd om den asylsökande lämnat felaktig uppgift om sin identitet, att en stat som tillträtt och tillämpar flyktingkonventionen utan prövning i det enskilda fallet skall anses utgöra ett första asylland för de persongrupper konventionen omfattar, att vid beslut om avvisning med omedelbar verkställighet endast de humanitära skäl som anförts av utlänningen själv behöver bedömas, att sekretessen hos hälso- och sjukvårdsmyndigheter bryts gentemot invandrarmyndigheterna om intyg åberopas om utlänningens fysiska eller psykiska hälsa, att det skall antecknas i resedokument och främlingspass om den asylsökande inte kunnat styrka sin identitet trots att FN:s flyktingkommissarie anser att sådana anteckningar i resedokument strider mot FN :s flyktingkonvention, att utlänningen måste ha lämnat frivilligt från det att ett avlägsnandebeslut har vunnit laga kraft för att inte verkställighet skall ske med tvång. Detta även om beslutet ej delgivits utlänningen, att beslut om inhibition vid omedelbar verkställighet av avvisning skall fattas av samma myndighet som meddelat det första beslutet, att beslutanderätten i fråga om rättshjälp och offentligt biträde flyttas från rättshjälpsnämnden till den myndighet som handlägger utlänningsärendet. förslag om ökat inslag av muntlig handläggning i asylförfarandet har i propositionen urvattnats i så hög grad att det förlorat all väsentlig betydelse. T.o.m. ett telefonsamtal från den handläggande tjänstemannen till den asylsökande räknas enligt förslaget som muntlig handläggning. Muntlig handläggning förutses ofta äga rum i den asylsökandes offentliga biträdes frånvaro. Detta är givetvis helt oacceptabelt ur rättssäkerhetssynpunkt. Ett relativt enkelt sätt att stärka rättssäkerheten vid asylförhören vöre att förhören alltid togs upp på band och att dessa tillfördes akten i ärendet. Vpk anser att tiden nu är mogen för att förbereda den förändringen av handläggningen av asylutredningarna att polisen ersätts som utredare av tjänstemän från invandrarverket. De asylsökande har i allmänhet mycket negativa erfarenheter av polisen i sitt hemland och känner därför ofta fruktan också för den svenska polisen. Av den orsaken kan den asylsökande ha svårt att lägga fram sina asylskäl på ett fullständigt sätt. Detta är ett gammalt vpk-krav som det nu är dags att förverkliga. Vpk anser att den praxis med uppskjuten invandrarstatus , som tillämpas vid anknytningsinvandring, i många fall leder till att kvinnor utnyttjas hänsynslöst, tvingas leva i förnedring och under ständigt hot om misshandel. Utförligare beskrivning av detta förhållande och krav på ändring i utlänningslagen har vi framfört i en annan motion till årets . Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att avslår förslaget i 8 kap. 8 § om utvidgad rätt att besluta om omedelbar verkställighet och beslutar att nuvarande lagregler skall gälla, 2. att avslår förslaget i 6 kap. 2 §, 1 stycket 1 och 2 om nya förvarsgrunder för vuxna, 3. att beslutar att 6 kap. 2 § 2 stycket ändras när det gäller rekvisit för undanhållande från anledning att anta till skäligen kan befaras, 4. att avslår förslaget i 6 kap. 3 § om nya kriterier för förvar av barn och beslutar att nuvarande lagregler skall gälla, 5. att som sin mening ger regeringen till känna att barn endast bör få tas i förvar i yttersta undantagsfall och att den hittillsvarande tillämpningen av lagen inneburit förvar av barn i alldeles för hög utsträckning, 6. att hos regeringen begär att invandrarverket bör få i uppdrag att fortlöpande föra statistik över samtliga beslut om förvar av barn, 7. att avslår förslaget i 5 kap. 2 § att ge polisman rätt att kroppsvisitera utlänning vid inresekontroll för att utröna identitet eller resväg, 8. att avslår förslaget i 9 kap. 2 § om utvidgat kostnadsansvar för transportören, 9. att avslår förslaget i 2 kap. 5 §, 2 stycket om ny ansökan och att bestämmelserna om verkställighetshinder i nu gällande utlänningslag bör behållas, 10. att avslår förslaget i 2 kap. 9 § om presumtion av återkallelse av tillstånd vid oriktiga uppgifter om identitet och beslutar att nuvarande lagregler skall gälla, 11. att som sin mening ger regeringen till känna att en bedömning alltid måste ske av garantierna i det enskilda fallet att en asylsökande verkligen åtnjuter trygghet i ett första asylland mot att skickas vidare till hemlandet, 12. att som sin mening ger regeringen till kännna att vid beslut om avvisning med omedelbar verkställighet för den beslutande myndigheten kända humanitära skäl bör beaktas även om de inte anförts av utlänningen, 13. att avslår förslaget i 11 kap. 6 § om att socialnämnd eller hälso- eller sjukvårdsmyndighet skall åläggas att lämna ut uppgifter om utlänningen till regeringen, invandrarverket eller polismyndighet, 14. att som sin mening ger regeringen till känna att anteckning inte bör få göras i resedokument eller främlingspass att utlänningen inte kunnat styrka sin identitet, 15. att avslår förslaget i 8 kap. 12 § om tidsfrister för utlänningen att lämna landet, 16. att som sin mening ger regeringen till känna att utlänningen bör få en skälig tid för att avveckla sin vistelse i landet på ett humant sätt från delgivningen av ett lagakraftägande avlägsnandebeslut, 17. att beslutar att 8 kap. 9 § p. 1 skall ha följande lydelse Om en utlänning har överklagat ett beslut om avvisning med förordnande om omedelbar verkställighet enligt 8 §, skall statsrådet pröva om verkställigheten av beslutet tills vidare skall avbrytas (inhibition)., 18. att avslår förslaget till förändrad lydelse av §43 rättshjälpslagen vad avser överflyttande av beslutanderätten från rättshjälpsnämnden till polismyndighet, invandrarverket eller departementstjänsteman som regeringen bestämmer, 19. att hos regeringen begär förslag om ett muntligt förfarande i utlänningsärenden som innehåller regler som leder till större rättssäkerhet såsom kontradiktoriskt förfarande och obligatorisk närvaro för det offentliga biträdet, 20. att hos regeringen begär förslag om att invandrarverket skall överta handhavandet av utredningarna i asylärenden från polisen. (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) (vpk)