mot · GC02N23 · 1989-04-07 00:00:00 — av m.fl. (c) med anledning av prop.1988/89:125 med förslag om tilläggsbudget il till statsbudgeten för /89 I proposition 1988/89:125med förslag till tilläggsbudget 11 för innevarande budgetår föreslås bl a att skall bemyndiga regeringen godkänna att får förvärva aktier och teckna borgen för lån i ett nybildat bolag för utvecklingssamarbete med () samt att godkänner att investerings- och finansieringsramen för avseende 1989 får utökas med . Från sida har vi vid upprepade tillfällen lagt förslag om hur förnyelsen av energisystemet skall ske, senast i en partimotion till innevarande . I denna motion tog vi upp frågan om hur energimarknadens struktur påverkar omställningen av energisystemet och vilka ramar bör ha för sina investeringar . Regeringens och industrins modell Det föreliggande förslaget i propositionen är i linje med den nuvarande strukturen på energimarknaden. Ett fåtal stora bolag tillsammans med de dominerande kraftproducenterna, oftast , får ett allt fastare grepp inom olika delar av energimarknaden. Industrin och kraftbolagen förordar, uppenbarligen med regeringens goda minne, att omställningen av energisystemet vid kärnkraftens avveckling skall ske med utgångspunkt från storskaliga lösningar i syfte att de stora intressenterna därigenom även i fortsättningen skall ha full kontroll över energimarknaden. Denna lösning är så mycket lättare att välja eftersom organisationen finns inom kraftföretagen och industrin. Avskrivna investeringar får subventionera nya energianläggningar uppbyggda enligt befintlig struktur. En uppbyggnad av energisystemet enligt industrins och sannolikt även regeringens modell kommer dock till synes att kunna ske utan subventioner, eftersom kostnaderna täcks av vinster i befintliga produktionsanläggningar och ökande energipriser. En omställning och förnyelse av energisystemet i enlighet med vår syn förutsätter tillgång på betydande ekonomiska resurser. Enligt vår mening bör 1 1 1988/89. 3 sami Nr N2324 därför en energins utvecklingsfond byggas upp, finansierad med en avgift Mot. på /kWh på all el. Intäkterna, som långsiktigt bedöms kunna uppgå till N23 och till ca 2,5 miljarder, bör inte inordnas i statsbudgeten utan fondens verksamhet och finansiering administreras vid sidan av denna. Det bör i detta sammanhang sägas att det krävs minst motsvarande resurser i regeringens och industrins modell för att finansiera antingen fortsatt utbyggnad eller förnyelse av storskaliga anläggningar om inte den förnyelse av energisystemet som främjas av energins utvecklingsfond kommer till stånd. Med energins utvecklingsfond skapas möjligheter för många, små aktörer på energimarknaden att på lika villkor som de större aktörerna medverka till förnyelsen av vårt energisystem. Det ställs således helt skilda krav på samhällets insatser, beroende på vilken strategi man väljer för att avveckla kärnkraften. Den koncentrationsinriktade energipolitik som förts från den socialdemokratiska regeringens sida har medverkat till att storskaliga lösningar befrämjats och redan dominerande aktörer fått en allt starkare ställning. Ett sådant exempel är naturgasmarknaden som håller på att byggas upp. Denna politik har förhindrat att en mer differentierad energimarknad med många aktörer kunnat växa fram. Detta har medfört att det på energimarknaden saknas oberoende aktörer som skulle kunna svara för de funktioner som det nybildade bolaget mellan och avses svara för. Det är mot denna bakgrund vi kan tolerera att det föreslagna bolaget får bildas även om detta innebär att det redan alltför starka grepp över energimarknaden som dessa företag har ytterligare förstärks. Från sida har vi i en följd av motioner kritiserat denna utveckling som innebär att några få dominerande aktörer ges en allt starkare ställning. Enligt vår mening måste energipolitiken ges en inriktning som ger förutsättningar för att så många aktörer som möjligt får möjlighet att delta i förnyelseprocessen av energisystemet på något så när lika villkor. Detta kan bäst ske i ett energisystem byggt på en kombination av effektivare energianvändning och till väsentlig del småskalig energiproduktion baserad på inhemsk förnybar energi. modell innebär möjligheter för en mångfald intressenter på energimarknaden. saknas då det direkta sambandet mellan aktörerna och de resurser som tillgång på billig vattenkraft ger. Ett sådant energisystem innebär att den nu monopolliknande energimarknaden luckras upp. Möjligheterna att behärska energimarknaden och ta ut allt högre energipriser begränsas. Vårt förslag om uppdelning av skall bl a ses mot denna bakgrund. Regeringen har låtit kraftbolagen medvetet cementera den nuvarande maktstrukturen på energimarknaden, vilket har medfört att andra, från kraftbolagen oberoende aktörer, inte kunnat hävda sig. förnyelseplan innebär att en differentierad energimarknad med många aktörer kan utvecklas, och detta kan mot bakgrund av den 2 energipolitjska utvecklingen under det gångna decenniet också ses som en Mot. Detta bör ges regeringen till känna. anser med hänvisning till vad som ovan anförts att bör medges en utökning av investeringsramen med för att kunna genomföra den föreslagna bolagsbildningen. Vi vill dock i detta sammanhang erinra om vår partimotion till innevarande , där vi kritiserat den föreslagna inriktningen av investerings- och finansieringsplan på vissa punkter. Vi anförde bl a att ett klart riksdagsuttalande om effektiviseringen av befintliga kraftledningar skall ha högsta prioritet. Med en begränsning på tillstyrkte vi att fick den begärda investeringsramen för kraftöverföring och den regionala energimarknaden. Vi konstaterade vidare att genom insatser på värmemarknaden som minskar effekttopparna kan också behovet att bygga gasturbiner begränsas väsentligt och en betydande reducering ske på investeringsramarna för detta ändamål. Vi underströk vidare att enligt vår uppfattning borde de investeringar på kärnkraftsområdet som inte primärt syftade till att höja säkerheten stoppas. Detta innebär enligt vår bedömning att investeringsramen för kärnkraften kan minskas med och ett utrymme för en extra inbetalning från till statskassan om för /89 skapas. Vi kvarstår vid denna uppfattning. Detta bör ges regeringen till känna. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om utformningen av energimarknadens struktur och dess betydelse för förnyelsen av energisystemet, 2. att med avslag på proposition 1988/89:125 såvitt avser begäran om godkännande av investerings- och finansieringsplaner för Vattenfallskoncernen för som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs i denna del. () () () () () () () () () () () 1988/89 N23