mot · GC02Sk39 · 1989-02-03 00:00:00 — med anledning av prop. 1988/89:71 om begränsad avdragsrätt för vissa reaförluster Regeringen föreslår i propositionen nya regler för beräkning av avdrag för realisationsförluster på aktier och andra värdepapper som avyttras fr.o.m. . I propositionen föreslås att rätten till avdrag för reaförluster på aktier samt andra värdepapper, andelar och rättigheter som beskattas enligt aktievinstreglerna skall begränsas till redan från innehavsdagen. Det innebär att reavinstskatten för s.k. korta aktieinnehav förändras på så sätt att vinst skall beskattas till medan av en förlust får dras av. Detta medför att en faktisk förlust kan leda till en skattepliktig vinst. I denna motion beskrivs de övergångsproblem som kan leda till att en faktisk retroaktivitet införs i beskattningen för dem som enligt gällande bestämmelserna före utgången av 1988 har försålt aktier efter ett offentligt erbjudande om aktieförvärv. Vid reavinstbeskattning av aktier och annan lös egendom som beskattas enligt reglerna i 35 § 3 mom. kommunalskattelagen (1928:370) har innehavstiden varit avgörande för hur stor del av en vinst som är skattepliktig respektive hur stor del av en förlust som är avdragsgill (mot andra reavinster). Enda undantaget härifrån har gällt andelar i handelsbolag där reglerna ändrades (SFS 1988:1518). Vid försäljning efter offentliga erbjudanden om förvärv av aktier vilka normalt avser noterade bolag, gällde enligt tidigare fast etablerad och väl känd praxis att innehavstiden bröts den dag då den enskilde aktieägaren accepterade erbjudandet genom att anmälan lämnades till bank eller annan i enlighet med villkoren i erbjudandet. Var och en fick alltså sin egen individuella avyttringsdag. Denna dag blev också styrande för vilka skatteregler som skulle gälla för beräkningen av storleken på den skattepliktiga reavinsten alternativt avdragsgilla reaförlusten. Enligt "första kronans princip - den s.k. kontantprincipen - sker beskattningen det år då köpeskillingen utbetalas. Om dessa principer alltjämt hade varit gällande skulle de aktieägare som accepterat offentliga erbjudanden om aktieköp , men där erbjudandet pågått som sträcker sig över /89, ha fått räkna fram sin skattepliktiga vinst respektive avdragsgilla förlust enligt de gamla bestämmelserna. Aktieägare med förluster på yngre aktier som lämnat in dessa aktier för överlåtelse enligt erbjudandet hade då fått fram en oreducerad reaförlust motsvarande skillnaden mellan det egna faktiska anskaffningsvärdet och det avyttringspris som RSV så småningom kan komma att anvisa. Denna reaförlust hade fullt ut kunnat dras Mot. mot reavinster under inkomståren 19891994. har RSV funderat över om inte Näringslivets Börskommittés nya rekommendationer rörande offentligt erbjudande om aktieförvärv borde föranleda en ändring av tidigare anvisade principer för hur avyttringsdagen skall fastställas. Dessa funderingar ledde fram till att RSV fattade beslut om vissa anvisningar rörande Modos bud på och . Enligt Modo-anvisningen bör avyttring anses ha skett den dag i enlighet med villkoren i erbjudande offentliggjort att förutsättningarna för affärens genomförande uppfyllts eller längst till den förlängda anmälningstidens utgång. Här synes alltså alla aktieägare som lämnade in sina aktier under den ursprungliga anmälningstiden ha fått samma avyttringsdag. Denna anvisning har av publicerats i dagspressen . För de aktieägare som erhållit erbjudanden innan RSV:s nya synsätt var etablerat blir övergången mellan de två systemen, i kombination med förslaget i regeringens proposition om det blir förverklighet, helt orimlig. De aktieägare som lämnat in sina aktier för överlåtelse enligt gällande erbjudanden kunde inte utgå från något annat än den mycket väl etablerade praxis som RSV tidigare tillämpat. Den i propositionen föreslagna övergångsregeln ger i kombination med RSV:s nya princip upphov till en otillåten retroaktivitet i lagstiftningen. Detta missförhållande bör med tanke på frågans karaktär inte lösas genom en anvisning från RSV utan bör i stället regleras direkt i övergångsbestämmelsen. Ovanstående orimlighet, dvs. en faktisk retroaktivitet, kan möjligen uppstå även vid försäljning av aktier i andra fall, exempelvis icke noterade aktier där parterna avtalat om försäljning /89, men beskattningstidpunkten infaller . Det bör ankomma på utskottet att utarbeta erforderlig lagtext. Med anledning av det anförda hemställs att beslutar om komplettering av övergångsreglerna i enlighet med vad som anförts i motionen.