mot · GC02U229 · 1989-01-25 00:00:00 — Motion till 1988/89:U229 läge förvärras drastiskt. Deras handelsvillkor försämras. Kapitalströmmen går från syd till nord. Efter tre utvecklingsdecennier är många länder tillbaka nivå. Undernäring och svält ökar, även i länder som inte tillhör de fattigaste. har enligt en halv miljon barn dött som en följd av den ekonomiska tillbakagången. Allt fler barn föds med låg födelsevikt. Allt fler är undernärda och riskerar bestående skador. Det mänskliga kapitalet föröds. Skuldkrisen har blivit en utvecklingskris. Det svenska biståndet ökar i takt med BNI tack vare att enprocentmålet genomdrevs. Men det har krisanpassats. Mer och mer används för att lindra effekterna av skuldkrisen. Allt mindre går till utveckling. Det är ohållbart. Det räcker inte med bistånd - det behövs en övergripande u-landspolitik. Vpk lägger i en annan motion fram förslag syftande till en sådan långsiktig politik för att vända utvecklingen. Vpk delar UNICEFs syn att det inte räcker att ge uppskov med skulderna. Vad som behövs är drastiska skuldnedskrivningar kombinerade med ökat bistånd för att öppna dörrarna för tillväxt. En procent och mer 1987 var utbetalade bistånd a BNI (0,av BNP). Vi måste höja det för att verkligen komma upp i av BNI. Vpk begär att det biståndsanslag, som regeringen föreslår (11 .) ökas till 12 . Planeringsramarna för biståndet måste successivt vidgas så att det 1995 når upp i av BNI. Biståndsmedlen måste användas så effektivt som möjligt. Regeringen har tillsatt flera utredningar för att se över organisation, arbetsformer och effektivitet. Sådan översyn måste göras ur ett långt perspektiv, eftersom det effektivaste biståndet är det som har verkan på lång sikt, som verkligen förändrar. Kortsiktiga effektivitetskrav kan bli förödande. Anslaget till FNs barnfond bör ökas kraftigt med anledning av skuldkrisens verkningar, som slår särskilt hårt mot barnen. Vpk föreslår en ökning med 30 milj. kr. utöver vad regeringen föreslår, till 320 milj. kr. UNWRAs insatser för palestinier, flyktingar och invånare i de ockuperade områdena är mer nödvändiga än någonsin på grund av den israeliska Mot. 1988/89 krigsmaktens brutala framfart. Vpk föreslår en fördubbling av det svenska U229 bidraget - till 20 milj.kr. - till UNWRAs särskilda program på och i . Angående inriktningen på Palestinabiståndet - särskild motion. Vpk föreslår en höjning av det svenska bidraget till Internationella familjeplaneringsfederationen IPPF med 25 milj. kr. till 100 milj. kr. Råvaruprogrammet, som /GATTs internationella handelscentrum (ITC) driver, är särskilt viktigt för u-ländema efter det stora fallet för råvarupriserna. För att öka biståndet för diversifiering och förädling av råvaror föreslår vpk att 5 milj. kr. utöver regeringens förslag anslås, dvs. 25 milj. kr. Vpk vidhåller att ska utträda ur IDB och hänvisar till särskild motion härom. Världsbanksgruppen behandlar vi i en särskild motion, speciellt med hänsyn till de sociala och ekologiska följderna av dess och IMFs strukturanpassningsprogram. Vpk yrkar avslag på regeringens begäran om 25 milj. kr. för Övrigt samarbete med utvecklingsbanker, vilket ska användas för verksamheter som Världsbanksgruppen bedriver i . Vpk kräver att utträder ur Internationella finansieringsbolaget (IFC). Inga fler bidrag till IFC när den femte och sista inbetalningen till den senaste kapitalhöjningen gjorts 1989/90. När det gäller det internationella beredskapslagret av livsmedel för katastrofinsatser, är vpk tillfreds med att bindningen till uppköp i löper ut vid /89. Om det inom bidrag till FAC (livsmedelshjälpkonventionen) och IEFR (internationella beredskapslagret av livsmedel för katastrofinsatser) efterfrågas leveranser av svenskt spannmål ska den merkostnad som uppkommer genom att svenska inlösenpriser ligger över världsmarknadspriser inte finansieras från medel som tidigare överförts till SIDA under denna anslagspost utan genom särskilt anslag som inte inkräktar på SIDAs utrymme. Vpk yrkar avslag på regeringens begäran om 62 milj. kr. till NIBs utvecklingsfond. Inga svenska biståndspengar ska gå till denna fond om den inte ändrar sina stadgar så att de överensstämmer med de svenska biståndspolitiska målen. Vpk välkomnar regeringens förslag att höja biståndet till länderna i , vilkas ekonomier ruinerats av . Samma gäller , vars ekonomi med alla medel sökt knäcka. situation är ytterligt svår, med exempelvis 700 000 internflyktingar. Särskilt utsatta är kvinnor och barn. Med hänsyn till detta föreslår vpk en höjning av anslaget till 200 milj. kr. 30 milj. kr. utöver regeringens förslag. För utökat mark- och miljöarbete i föreslår vpk att landramen höjs med 20 milj. kr. Angående vidhåller vi vår tidigare kritik mot landets kränkningar Mot. av de mänskliga rättigheterna. Vi upprepar att inte längre ska vara U229 programland och begär en awecklingsplan för biståndet. Om möjligt bör markvårdsprojekten fortsätta och finansieras ur Särskilda miljöinsatser. Vpk har i särskilt motion om kvinnobistånd (1988/89.U214) föreslagit stöd till projekt inriktade på familjeförsörjande kvinnohushåll på landsbygden i södra . Vi föreslår att 150 milj. kr. anslås för detta ändamål. Biståndet till innebär problem. roll som regional stormakt, dess inre blodiga strider och sociala utveckling inger oro. Det kommer rapporter om tortyr. Men situationen växlar starkt mellan olika delstater. Enligt vpk:s mening bör fattigdom vara det enda kriteriet för svenskt bistånd till . Vi är mycket kritiska till bistånd på energiområdet. Vpk avvisar bestämt att biståndsmedel används för ett nytt Asea/ABB-projekt, URI-kraftverket i Kashmir, för . Det är ohemult av regeringen att begära bemyndigande att överskrida planeringsramen med 400 milj. kr. utan någon redogörelse för projektet. Vpk kräver en ordentlig redovisning av projektet i en särskild proposition och yrkar avslag på regeringens hemställan. Biståndet till behandlar vpk i en särskild motion. Vi yrkar att biståndet till höjs med 100 milj. kr., att görs till programland med en landram på 50 milj. kr. samt att medel anslås ur Särskilda miljöinsatser för ett särskilt biståndsprogram för att reparera skador efter USAs miljökrig i . befinner sig i ett utomordentligt svårt läge. Landet har tillfogats omfattande skador, dels av contras militära operationer, dels av USAs ekonomiska krigföring. Ovanpå detta utsattes det för orkanen härjningar på städer, byar och på miljön. Vpk yrkar därför en höjning av biståndet till med 30 milj.kr. mer än regeringen begärt, till 260 milj. kr. Utöver det humanitära bistånd i , som regeringen föreslår, begär vpk extra insatser till stöd för flyktingar. Enbart i finns 700 000 flyktingar från och 800 000 från . Deras situation är mycket svår till följd av den ekonomiska krisen och stora arbetslösheten. Vi noterar att regeringen avser att gör särskilda biståndsinsatser om förhoppningarna om en utvecklig mot demokrati infrias. Vpk vill att det i sådana särskilda insatser ska utgå stöd till chilenska flyktingar som återvänder hem och vill göra en insats i kampen mot arbetslösheten och fattigdomen genom att starta kooperativ inom exempelvis hantverk, fiske och jordbruk. Vpk föreslår att anslaget höjs med 10 milj. kr. till 200 milj. kr. Katastrofer, stöd till återuppbyggnad m.m. Regeringen förutser behov av betydande katastrofhjälpinsatser i bl.a. , , och även . Vpk vill dessutom peka på behovet av ökade insatser i , fortsatt stöd till Polisario och beredskap för återuppbyggnad i , om FNs fredsplan leder till fred. I behövs omfattande återuppbyggnadsbistånd på grund av den israeliska arméns förstörelse av bostäder m.m. Bistånd genom enskilda organisationer Sammanlagt kanaliseras mer än . i bistånd genom folkrörelser och andra enskilda organisationer. synes dessa emellertid ha svårigheter att klara administrationen av mer bistånd. Därför förespråkar vpk att det anslag på 550 milj. kr., som SIDA begärt, ska beviljas, vilket innebär en minskning med 25 milj. kr. jämfört med regeringens förslag. Regeringen begär 125 milj. kr. för Särskilda miljöinsatser, vilket förefaller vara uppsplittrat på ett otal olika verksamheter. Vi betvivlar att det ger effekt som står i någon proportion till de många och stora miljökatastrofer, som inträffat eller kan förutses inträffa till följd av skuldkrisen. Vpk föreslår att detta anslag höjs till 500 milj. kr. (375 milj. kr. mer än regeringens förslag) och att en betydande del härav ges till miljörörelser i . Vpk föreslår att ett särskilt miljöbistånd ges till från detta anslag. Rekrytering/utbildning av fältpersonal Vpk är motståndare till att SIDAs resursbas minskas och ersätts med personal som är anställd av konsultföretag och som kontrakteras av SIDA. vill regeringen öka anslaget för utbildning av sådan personal med 7 milj. kr. till 81 milj. kr. Vpk yrkar avslag på denna höjning. Vpk anser det angeläget att den svenska resursbasen stärks, och vi återkommer inför det forskningspolitiska beslutet med förslag om väsentliga förstärkningar av kunskap och kompetens inom svensk u-landsforskning och -utbildning bedriven vid svenska institutioner. Vpk motsätter sig nu som tidigare att biståndsmedel används för u-krediter och yrkar avslag på de 400 milj. kr. som regeringen vill anslå härför. Reservationen var 1022 milj. kr. vid utgången av /88. Efter reorganiseringen av Swefund vill vpk avvakta vilken inriktning verksamheten nu kommer att få. Om den blir ett verkligt stöd för , där utländska företag inte annars investerar, att få igång samhällsnyttig produktion, och om den blir ett medel för överföring av teknik anpassad till mottagarländerna, kommer vi att se positivt på verksamheten, i synnerhet om man lyckas engagera kvinnor i den. Vi vill se en satsning på arbetsintensiv och småskalig teknik, utnyttjande av inhemska, förnyelsebara energikällor och en produktion som minskar landets utlandsberoende. Angående bistånd till under Projektbistånd till vissa avvisar vpk bestämt annat bistånd till detta land än genom enskilda organisationer med motivering enligt motion om . Särskilda insatser i skuldtyngda länder Regeringen föreslår en mycket kraftig ökning av anslaget Särskilda insatser i skuldtyngda länder. Förvisso behöver bistånd för att lätta sina 12 stora och snabbt växande skulder. Men inte på det sätt som regeringen . presenterar i sin budget. Vpk lägger i en särskild motion fram egna förslag om U229 en svensk politik för att befria ur skuldfällan. Vpk begär att 300 milj. kr. avsätts till SIDA för skuldavskrivningar med programländerna. Resten av de 640 milj. kr., som regeringen begär, kan vpk endast bifalla om dessa pengar avsätts till skuldavskrivningar i de särskilt utsatta länderna: frontstaterna i södra , , m.fl. länder som är föremål för USAs handelsembargo. Dessa skuldavskrivningar ska inte handhas av utan av UD i nära samråd med SIDA, vilket vi närmare motiverar i en särskild motion. Om våra förslag när det gäller skuldavskrivningar inte bifalles av kräver vi beslut om att anslagen inte får användas för strukturanpassningsprogram med och . Vpk föreslår dessutom att beslutar anslå ytterligare . för särskilda insatser i skuldtyngda länder att användas enligt de riktlinjer som angetts ovan. Regeringen föreslår 161 milj. kr. mindre anslag för Utvecklingssamarbete genom SIDA än vad SIDA äskat och minskar SIDAs andel av den beräknade biståndsramen från . Vpk yrkar att anslaget till SIDA ökas med 61 milj. kr. utöver regeringens förslag, dvs. till 6 151 milj. kr. Vi är bekymrade över vad som i budgetpropositionen kallas för förskjutning av myndighetens roll i utvecklingssamarbetet mot mer analys, planering, styrning och uppföljning, samt mindre direkt inblandning i genomförande av projekt och program, dvs. mindre folk på fältet. Det blir allt mer av utkontraktering till företag och internationella organisationer, fler konsulter. Det blir mindre av projekt och mer importstöd. Vi delar inte regeringens uppfattning att det är bra bistånd att som i satsa 70 milj. kr. i bistånd utan att ha en enda svensk biståndsarbetare på plats utan i stället låta sköta det. Det kan knappast kallas utvecklingssamarbete. Det är heller ingen besparing på administrationen, eftersom de multilaterala institutionerna har högre sådana omkostnader än SIDA. Vpk motsätter sig regeringens nerskärning av SIDAs och övriga biståndsorgans förvaltningsanslag efter 4-procentsmallen. Biståndsanslaget skiljer sig från andra budgetposter genom att det får öka år för år - och ska göra det i takt med BNP. När volymen bistånd växer, måste även den personal, som ska förvandla pengarna till bistånd, få utökas. Annars sjunker kvaliteten på biståndet. Denna nerskärning av SIDAs personalresurser måste stoppas. Vpk hemställer att uttalar att biståndsorganen ska vara undantagna från generella besparingar i den statliga förvaltningen, så att de växande biståndsanslagen ska motsvaras av erforderliga personalförstärkningar. Vpk begär att informationsanslaget höjs med 4,65 milj. kr. utöver regeringens förslag dvs. till 35 milj. kr. och att denna höjning används för bidrag till organisationernas u-landsinformation, speciellt . Vpk föreslår också att anslår 20 milj. kr. till för deras arbete för de mänskliga rättigheterna (se även separat motion). Mot bakgrund av det anförda hemställs 1. att till Internationellt utvecklingssamarbete för /90 anslår 1 . utöver regeringens förslag eller således 12 , 2. att uttalar att biståndsmålet av BNI ska vara uppnått 1995, 3. att till för /90 anslår . utöver regeringens förslag eller således , 4. att till UNWRAs särskilda program på och i Gaza-området för /90 anslår . utöver regeringens förslag eller således , 5. att till Internationella familjeplaneringsfederationen (IPPF) för /90 anslår . utöver regeringens förslag eller således , 6. att till UNCTADIGATTs internationella handelscentrum (ITC) för /90 anslår . utöver regeringens förslag eller således , 7. att avslår regeringens förslag om anslag på 25 000 000 för /90 till Övrigt samarbete med utvecklingsbanker för verksamheter som Världsbanksgruppen bedriver i , 8. att som sin mening ger regeringen till känna att bör säga upp sitt medlemskap i , 9. att som sin mening ger regeringen till känna att merkostnad, som uppkommer vid leverans av svensk spannmål till FAC och IEFR genom att svenska inlösenpriser ligger över världsmarknadspriser, ska finansieras genom särskilt anslag spm inte inkräktar på SIDA:s utrymme, 10. att avslår regeringens förslag om anslag på . för /90 till NIB.s utvecklingsfond, 11. att beslutar att för /90 höja landramen för med . utöver regeringens förslag eller således , 12. att beslutar att för /90 höja landramen för med . 13. att hos regeringen begär en plan för att avveckla som programland, 14. att avslår regeringens begäran om biståndsmedel för Mot. 1988/89 URI-kraftverket i , U229 15. att hos regeringen begär särskild proposition om URI-kraftverkets utformning innan utfästelser om u-krediter eller andra biståndsmedel görs, 16. att beslutar att för /90 höja landramen för med . utöver regeringens förslag eller således , 17. att hos regeringen begär förslag om att ska upptas som programland, 18. att till återuppbyggnadsinsatser i för /90 anslår , 19. att som sin mening ger regeringen till känna att Särskilt miljöbistånd ska lämnas till , och , 20. att beslutar att för /90 höja landramen för med . utöver regeringens förslag eller således , 21. att som sin mening ger regeringen till känna att Humanitärt bistånd ska lämnas chilenska och paraguyanska flyktingar i , 22. att som sin mening ger regeringen till känna att Humanitärt bistånd ska lämnas chilenska flyktingar för att starta sysselsättningsskapande projekt efter hemkomsten, 23. att till Humanitärt bistånd i för /90 anslår . utöver regeringens förslag eller således , 24. att som sin mening ger regeringen till känna att ska erhålla ökat bistånd ur anslaget för Katastrofer m.m., 25. att som sin mening ger regeringen till känna att Polisario för återuppbyggnaden i ska erhålla ökat bistånd ur anslaget för Katastrofer m.m., 26. att till Humanitärt bistånd i södra för projekt inriktade på familjeförsörjande kvinnohushåll på landsbygden för /90 anslår . utöver regeringens förslag eller således , 27. att som sin mening ger regeringen till känna att PLO alt. för återuppbyggnad på och i Gaza-området ska erhålla ökat bistånd ur anslaget för Katastrofer m.m., 28. att till Bistånd genom enskilda organisationer för /90 anslår . mindre än vad regeringen föreslagit eller således , 29. att till Särskilda miljöinsatser för /90 anslår . utöver regeringens förslag eller således , 30. att som sin mening ger regeringen till känna att en betydande del av anslaget Särskilda miljöinsatser ska anslås till miljörörelser i , 15 31. att som sin mening ger regeringen till känna att Mot. ska erhålla särskilt miljöbistånd ur anslaget Särskilda miljöinsatser, U229 32. att till Rekrytering/fältpersonal för utbildning av konsulter för /90 anslår . mindre än vad regeringen föreslagit eller således , 33. att avslår regeringens förslag om anslag på . till BITS för u-krediter, 34. att som sin mening ger regeringen till känna att allt bistånd till ska gå genom enskilda organisationer, 35. att beslutar att . av de totalt föreslagna . för Särskilda insatser i skuldtyngda länder ska disponeras av SIDA för avskrivning av programländernas skulder, 36. att beslutar att . av de totalt föreslagna . för Särskilda insatser i skuldtyngda länder ska disponeras av UD för avskrivning av skulder i första hand för frontstaterna i södra , , m.fl. länder som är utsatta för handelsembargo, 37. att , om yrkandena 35 och 36 avslås, beslutar att föreslagna . för Särskilda insatser i skuldtyngda länder icke får användas för strukturanpassningsprogram med och , 38. att till Särskilda insatser i skuldtyngda länder för /90 anslår . utöver regeringens förslag eller således 1 . att användas på det sätt som anförts i motionen, 39. att till Utvecklingssamarbete genom SIDA för /90 anslår . utöver regeringens förslag eller således 6 , 40. att som sin mening ger regeringen till känna att SIDA och andra biståndsorgan ska vara undantagna från generella nedskärningar av förvaltningskostnader, 41. att som sin mening ger regeringen till känna att växande biståndsanslag ska motsvaras av erforderliga personalförstärkningar, 42. att till Information genom enskilda organisationer om för /90 anslår 4.650.000 utöver regeringens förslag eller således , 43. att till UNESCO.s arbete för de mänskliga rättigheterna för /90 anslår . (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) (vpk)