mot · GC02Bo271 · 1989-01-25 00:00:00 — Motion till 1988/89.Bo271 av m.fl. (m) Moderata samlingspartiet har i partimotion 1988/89:Bo405 och kommittémotionerna 1988/89:Bo270 och 1988/89:Bo417 redovisat partiets bostadspolitiska grundsyn samt förslag till en rad förändringar av svensk bostadspolitik. Med hänvisning härtill föreslås nedan följande förändringar av anslagen under huvudtitlar. Från anslaget betalas bland annat räntebidrag för ny- och ombyggnad av bostadshus, för underhålls-, reparations- och energisparåtgärder i bostadshus, samt, i vissa fall, för förvärv av bostadshus och för gatukostnadsersättning. Från anslaget betalas vidare ungdomsbostadsstöd, nybyggnadsbidrag, bidrag till bostadskostnader efter ombyggnad, bidrag till hyresrabatter samt så kallade 33 § ersättning till kommuner. Totalt föreslår regeringen ett anslag uppgående till 17 . De av oss i det följande redovisade besparingarna uppgår till av det av regeringen föreslagna beloppet. Den helt dominerande posten under anslaget är olika typer av räntebidrag. Dessa utgör sammanlagt 16,7 miljarder. Ambitionen med dessa bidrag är att begränsa hushållens boendekostnader. Problemet är att bidragen gör hushållen relativt okänsliga för de verkliga kostnaderna, eftersom de maskeras av bidragen. Det har medfört att bostadskostnaderna kunnat stiga mycket kraftigt, vilket i sin tur medfört krav på ökade bostadssubventioner. Resultatet har blivit att betalar varje svensk, inklusive spädbarnen, enbart i räntebidrag till sig själv och sina grannar. Enligt vår uppfattning är det helt nödvändigt att efterhand ersätta det nuvarande subventionssystemet med andra åtgärder. Grovt förenklat innebär socialdemokraternas politik att man ger bidrag till vissa byggnader. Den moderata politiken däremot innebär att människor får resurser att skaffa sig den bostad vederbörande vill ha. Häri ligger en viktig skillnad. Vi förespråkar en familjepolitik och en skattepolitik som gör det möjligt för människor att betala en större andel av kostnaden för de bostäder som subventioneras. Men om människorna föredrar att använda sina resurser på något annat sätt har de den möjligheten. Det är långt ifrån självklart att människor anser att det mest subventionerade också är det mest värdefulla. I själva verket är det till och med sannolikt att en barnfamilj har andra värderingar än de bidragsbeviljande myndigheterna - värderingar som de förhindras att ge uttryck åt, eftersom de inte själva får disponera de pengar som är avsedda att stödja dem. Socialdemokraternas bostadspolitik leder således dels till att de verkliga bostadskostnaderna drivs i höjden, dels till att framför allt barnfamiljer tvingas ta ut sin standard i form av dyra bostäder i stället för i andra former som hade passat dem bättre. Våra förslag skall därför ses i ljuset av vår övriga politik, som bland annat syftar till att på andra sätt ge hushållen resurser, exempelvis genom skattesänkningar och genom en radikalt förbättrad familjepolitik. Vad beträffar räntebidragen föreslår vi att dessa, för hus byggda , helt upphör fr.o.m. . Dessa hus har då haft bidrag , och kvarvarande bidrag är i de flesta fall små. Åtgärderna beräknas ge en besparing på /90. Effekten av besparingen för helt budgetår blir 600 milj. kr. Det exakta beloppet påverkas dock av ränteläget. Under anslag B 4 ryms också medel för det så kallade ROT-programmet. Detta programs konstruktion har resulterat i ombyggnadsåtgärder som gått utöver vad som varit motiverat och vad hyresgästerna önskat. Hyresnivåerna har därmed drivits upp kraftigt. I stället för att avveckla ROT-programmet har socialdemokraterna valt att införa ytterligare bidrag och det finns nu flera bidrag som syftar till att göra det möjligt att bo i de lägenheter som rustats upp med hjälp av skattepengar. Socialdemokraterna genomdrev en fördubbling av den garanterade räntan för nya lån. Detta kommer att innebära ett totalstopp för ombyggnad med statliga lån. Vi moderater avvisade förslaget. Enligt vår uppfattning bör man i stället avveckla ROT-programmet successivt och ersätta det med ett system med reparationsfonder, såsom redovisas i vår partimotion 1988/89:Bo405. Vi föreslår också en avveckling från av bidraget till vissa underhållslån, , ungdomsbostadsstödet 15 milj. kr., nybyggnadsbidraget 80 milj. kr., återflyttningsbidraget 45 milj. kr., samt bidraget till hyresrabatter 5 milj. kr. Sammantaget medför detta en besparing om 150 milj.kr. för /90. Räntebidrag för lån till vissa förvärv lämnas till vissa flerbarnsfamiljer för köp av egnahem. Vi motsatte oss denna bidragsgivning när den infördes eftersom den dels är prisdrivande, dels ofta medför stora marginaleffekter på motsvarande sätt som bostadsbidragen. Regeringen bör därför ompröva förordningen (1987:258) om stöd till flerbarnsfamiljer för köp av egnahem, samt återkomma till med förslag som bättre uppnår syftet att förbättra barnfamiljernas valfrihet i boendet. Tilläggslån till ombyggnad av vissa bostadshus m.m. Från anslaget betalas lån enligt bestämmelserna i kungörelsen om tilläggslån till kulturhistoriskt värdefull bebyggelse samt enligt bestämmelserna i förordningen om tilläggslån för ombyggnad av bostadshus m.m. Enligt vår uppfattning skall en fastighets lägenhetssammansättning baseras på människornas efterfrågan och inte på de fastighetsekonomiska konsekvenserna av statliga lån- och bidragsformer samt politiskt tyckande om lämpliga bostadsstorlekar. Vi föreslår därför att lånemöjligheten för ändrad lägenhetssammansättning slopas fr.o.m. , samt att låneramen reduceras i motsvarande omfattninfc Av budgetpropositionen framgår att hela ramen för tilläggslån för ombyggnad av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse /88 90 milj. kr. - tagits i anspråk. Vidare framgår att bedömer att behovet av medel klart överstiger gällande ram och därför bör höjas. Enligt vår uppfattning är det av yttersta vikt för en kulturnation som att det äldre byggnadsbeståndet kan bevaras. Att, som bostadsministern, föreslå en minskning av äskande med inte mindre än 100 milj. kr. av låneramen för kulturhistoriskt värdefull bebyggelse med hänvisning till den så kallade överhettningen på bostadsmarknaden är oförsvarligt. Vi föreslår att ramen för tilläggslån eller förhöjt låneunderlag till kulturhistoriskt värdefull bebyggelse fastställs till 200 milj. kr. för /90. Vad gäller bostadsbidragens utformning hänvisar vi till vår partimotion 1988/89: Bo214. I enlighet med vad vi tidigare framfört föreslås att bostadsbidrag till hushåll utan barn avskaffas. Detta medför en besparing för /90 på 80 milj. kr. om bidraget avvecklas . Bidrag till allmänna samlingslokaler m.m. Från anslaget betalas anordnings-, inventarie- och upprustningsbidrag samt medel för s.k. särskild eftergift och energisparbidrag till allmänna samlingslokaler. Från anslaget betalas även bidrag till handikappanpassning av folkparksteatrar. Anskaffandet och upprustningen av allmänna samlingslokaler har. mycket på grund av det statliga stödet, haft hög prioritet ute i kommunerna. Det kan ifrågasättas om inte ambitionerna varit alltför höga, då det visat sig att lokalerna utnyttjas dåligt. Möjligheterna för föreningar och stiftelser att klara de ökade driftskostnaderna minskar i takt med stigande kostnader för tillsyn och administration. Detta har i sin tur lett till att kommunerna i allt större utsträckning tvingats ta över ansvaret för samlingslokalerna eller bevilja omfattande driftbidrag. Enligt vår uppfattning bör föreningar och stiftelser eftersträva ett större samarbete. Därigenom kan användningen av befintliga lokaler öka, vilket innebär att nyinvesteringar kan undvikas. I nuvarande situation med god tillgång på välutrustade samlingslokaler föreslår vi att stödet till allmänna samlingslokaler avvecklas fr.o.m. . Vi har under en följd av år föreslagit en avveckling av detta stöd. Som ett led i denna avveckling har vi också regelmässigt föreslagit att ramarna för samlingslokalstödet skall slopas. Härigenom skulle också anslaget kunna minskas under efterföljande budgetår för att helt tas bort så snart som tidigare utfästelser har infriats. Det är viktigt med en fortsatt handikappanpassning av samlingslokaler. Vi biträder därför det föreslagna anslaget till handikappanpassning av folkparksteatrarna. En avveckling av samlingslokalstödet från innebär att anslaget Bidrag till allmänna samlingslokaler m.m. kan minskas med sammanlagt redan för /90, varav faller på riksorganisationerna för samlingslokaler. I vår motion 1988/89:Bo270 redovisas vår syn på och . Med hänvisning härtill föreslår vi att anslaget till byggnadsforskning reduceras med 25 milj. kr. i förhållande till regeringens förslag. Med anledning av vad som i motionen anförts hemställs 1. att beslutar att räntebidrag till hus uppförda skall upphöra fr.o.m. , 2. att beslutar att bidragsgivning för ungdomsbostadsstöd skall upphöra fr.o.m. , 3. att beslutar att bidragsgivning för nybyggnadsbidrag skall upphöra fr.o.m. , 4. att beslutar att bidragsgivning för återflyttningsbidrag skall upphöra fr.o.m. , 5. att beslutar att bidrag för hyresrabatter skall upphöra fr.o.m. , 6. att beslutar att bidragsgivning till räntebidrag för underhållslån i vissa fall, skall upphöra fr.o.m. , 7. att till anslaget B 4 Räntebidrag för /90 anvisar 16 , 8. att beslutar att bidragsgivningen till vissa flerbarnsfamiljer för köp av egnahem skall upphöra fr.o.m. , 9. att beslutar att långivningen till ändrad lägenhetsindelning skall upphöra fr.o.m. , 10. att beslutar att ramen för tilläggslån eller förhöjt låneunderlag till kulturhistoriskt värdefull bebyggelse m.m. fastställs till . för /90, 11. att beslutar att ramen för tilläggslån till åtgärder i bostadshus som är fastställs till . för /90, 12. att beslutar att bidragsgivningen för bostadsbidrag till hushåll utan barn skall upphöra fr.o.m. , 13. att beslutar att till anslaget B 7 Bostadsbidrag m.m. anslå 1 . för /90, 14. att beslutar att bidragsgivningen till allmänna samlingslokaler, med undantag för bidragsgivningen för handikappan passning av folkparksteatrar, skall upphöra fr.o.m. , 15. att beslutar att till anslaget B 10 Bidrag till allmänna samlingslokaler anslå . för /90, 16. att beslutar att till anslaget B 12 Byggnadsforskning anslå lil . för /90. () () () ()