bet · GD01SfU12 · 1989-12-31 00:00:00 — Insatser för aktiv rehabilitering och arbetslivsfondensverksamhet, m.m. 1989/90 SfU12 TIONDE HUVUDTITELN (Tilläggsbudet II) Propositionen I proposition 1989/90:62 om insatser för aktiv rehabilitering och arbetslivsfondens verksamhet, m.m. har regeringen(), bilaga 1 föreslagit deb att antar 1. lag omförsöksverksamhet med särskild beräkning av sjukpenning vid arbetsgivarinträde, 2. lag om ändringi lagen (1962:381) om allmän försäkring, 3. lag om ändringi lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring, 4. lag om ändringi lageh (1977:265) om statligt personskadeskydd, 5. lag om ändringi lagen (1989:225) om ersättning till smittbärare, 6. lagomändring i kommunalskattelagen (1928:370), deb I. att godkänner att från anslaget D 1. Bidragtill sjukför säkringen och inkomsttiteln 1221 Sjukförsäkringsavgift, netto 500 milj.kr. får disponeras för försäkringskassornas kostnader för köp av rehabiliteringstjänster (avsnitt 2) och 10 milj. kr. för betalning av rehabiliteringsinsatser i samband med försöksverksamhet vid två för säkringskassor för effektivare rehabilitering. Vidare har beretts tillfålle att ta del av vad ipropositionen anförts om 8. försäkringskassornasstyrelsers och socialförsäkringsnämndernas medverkan vid köp av yrkesinriktaderehabiliteringstjänster, 9. klarläggande avorsakerna till den ökande korttidsfrånvaron och översynen avförsäkringskassornas kontrollverksamhet, 10. förenklad ansökan om förtidspension eller sjukbidragsamt försäkringsskydd vid arbetsprövning och arbetsträning. Regeringen har vidare i bilaga 2() föreslagit deb att antar 1. lagomändring i lagen (1989:484) om arbetsmiljöavgift. 1 1989/90. 2. lag om ändringi lagen (1962:381) om allmän försäkring, 1989/90:SfU12 deb att godkänner vad som anförts om 3. riktlinjer förhur arbetslivsfondens medel bör användas, en organisation för bidragsprövningoch förvaltning av fondens medel, 4. lön i ställetför pension hos , deb att 5. till Lönebidrag för förtidspensionerade /90 anvisar ett reservationsanslag på . Vidare har beretts tillfålle att ta del av vad ipropositionen anförts om 6. uppdragsverksamhetinom den yrkesinriktade rehabiliteringen. Förslaget i bilaga 1 till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)har överlämnats till skatteutskottet för behandling. Övriga lagförslagåterfinns i bilaga 1 till betänkandet. Motioner väckta med anledning av propositionen 1989/90:5113 av och (bådas) vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om förtidspensioneringen av äldre löntagare. 1989/90:5fl4 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om enförsöksverksamhet med arbetsgivarinträde vid företag på det privata området. 1989/90:5115 av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. att riksdagenavslår regeringens förslag om försöksverksamhet med arbetsgivarinträde inom detprivata avtalsområdet av en sjukperiod i enlighetmed vad som i motionen anförts, 2. att riksdagenavslår regeringens förslag att avskaffa möjligheten till förtidspension avenbart arbetsmarknadsskäl i enlighet med vad som i motionen anförts, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts avseendeatt arbetsgivaren kan sköta sjuk- och friskanmälningarna samt lön undersjukskrivningstiden medan i efterhand ersätter arbetsgivarenmed i enlighet med vad som i motionen anförts. 1989/90:5117 av och (båda s)vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om rehabiliterings- och arbetsmiljöåtgärder även för utsattagrupper. 1989/90:5fl8 av SonjaRembo m.fl. (m) vari yrkas 1989/90:SfU12 1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts angående förutsättningarna och formerna för aktivrehabilitering, 2. att avslår vad regeringen anfört omriktlinjer för hur arbetslivsfondens medel bör användas m.m., 3. att beslutar att avvisa regeringensförslag till lag om ändring i lagen (1989:484) om arbetsmiljöavgift, 4. att beslutar att upphäva lagen (1989:484)om arbetsmiljöavgift från , 5. att beslutar att inbetaladearbetsmiljöavgifter skall återbetalas i enlighet med vad imotionen anförts, 6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om upphandling av rehabiliteringstjänster, 7. attriksdagen avslår regeringens förslag att till Lönebidrag till förtidspensionerade för /90 anvisa ett reservationsanslag av , 8. att beslutar att kostnader för Lönebidragtill förtidspensionerade skall belasta socialförsäkringssektorn i enlighet medvad som i motionen anförts, 9. att avslår regeringens förslag till lagom försöksverksamhet med särskild beräkning av sjukpenning vidarbetsgivarinträde. 1989/90;Sfl9av och (båda s) vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att arbetslivsfonden skall ge bidrag tillinsatser för ungdomar med omfattande funktionshinder, som möter betydandesvårigheter att komma in i arbetslivet, 2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att ett beredningsorgan till arbetslivsfondensstyrelse bör inrättas bestående av representanter för handikapprörelsen. 1989/90:500av och (båda s) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om försöksverksamhet medberäkning av sjukpenning utifrån ett ändrat inkomstbegrepp samt medarbetsmarknadens parters inflytande. 1989/90:5f21av () vari yrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om försöksverksamhet med arbetsgivarinträdeinom det privata avtalsområdet. 1989/90;Sf22av och (båda s) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om antaletförsäkringskassor som får möjlighet att bedriva försöksverksamhet inomrehabiliteringsområdet, 1989/90:5f23av och (båda s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omsocialförsäkringsnämndernas medverkan i rehabiliteringsärenden. 1989/90:Sf24 av IngegerdAnderlund m,fl. (s) vari yrkas att 1989/90:SfU12 som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om att och förvaltning skall ha sitt säte i , 1989/90,Sf25av () vari yrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om fö rtidspensio nering, 1989/90:Sf26av m,fl, (s) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om att utse Södra regionen avStockholmskassan till en av de två försäkringskassorna för försöksverksamhet,alternativt utöka försöksverksamheten med denna, 1989/90;Sf27av m,fl (s) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om pensionering avarbetsmarknadsskäl, 1989/90:Sf28av m,fl. (s) vari yrkas att beslutar att punkten 2 tillövergångsbestämmelserna till lagen om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring skall ha i motionen föreslagen lydelse. 1989/90:Sf29av m.fl. (s) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om pensionering avarbetsmarknadsskäl. 1989/90:500av m.fl. (s) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av försöksverksamhetmed sådant annat inkomstbegrepp som angetts. 1989/90:501av m.fl, (s) vari yrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om förslag rörande förtidspensionering pågrund av arbetsmarknadsskäl m.m. 1989/90:502av och (båda s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att bidrag frånarbetslivsfonden skall kunna lämnas för såväl yrkesinriktad rehabilitering sommedicinsk eller social rehabilitering. 1989/90:SO3av () vari yrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om beredskapsarbete för äldre arbetskraft iglesbygd. 1989/90:504av m.fl. (c) vari yrkas 1. att avslår förslaget om enförsöksverksamhet med arbetsgivarinträde avett sjukdomsfall, 2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om en arbetsgivarperiod de första fjorton dagarnaav ett sjukdomsfall, 4 3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i 1989/90:SfU12 motionen anförts om möjligheten att utnyttjasärskilda medel från socialförsäkringen för rehabiliteringsåtgärder isamarbete med landstingen, 4. att begär att regeringen skall återkommamed förslag om medicinsk rehabilitering i enlighet med vad i motionen anförts. Motioner väckta under den allmänna motionstiden /90 1989/90:Sf246av m.fl. () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om rehabilitering. Motiveringen återfinns imotion 1989/90;A217. 1989/90:51273av m.fl. (c) vari yrkas att hos regeringen begär enplan för förnyelse av socialförsäkringarna under 1990-taiet i enlighet med vadi motionen anförts. 1989/90:Sf284av och (båda s) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet avförbättring av försäkringsskyddet i arbetsskadeförsäkringen och det statligapersonskadeskyddet vid rehabiliteringar på arbetsplatserna. 1989/90:51296av m.fl. (fp) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om omfördelning av resurser frånsocialförsäkringssektorn till arbetsmarknadsåtgärder. Motiveringen återfinns imotion 1989/90:A255. 1989/90:5f297 av m.fl. (mp) variyrkas 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts angående snabb rehabilitering.Motiveringen återfinns i motion 1989/90;A257. 1989/90:5028av och () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ett ökat ansvar förarbetsskadeutredningar för arbetsgivare/företagshälsovård. 1989/90:5052av () vari yrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts rörande omfördelning av resurser frånsocialförsäkringssystemet till arbetsmarknadsåtgärder. Motiveringen återfinns imotion 1989/90A275. 1989/90:5055av () vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om socialförsäkringsnämndernas medverkan irehabiliteringsärenden. 1989/90:5059av m.fl. (vpk,mp) vari yrkas att , som sin meningger regeringen till känna att föreslagen försöksverksamhet med effektiv rehabilitering skall genomföras av 1989/90:SfU12 försäkringskassani och kommunerna , och enligtmotionens förslag. Motioner överlämnade från arbetsmarknadsutskottet, väcktaunder den allmänna motionstiden /90 1989/90:A217 av m.fl. (fp) vari yrkas 4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om uppbyggnad av lokala arbetsmiljöfonder. 1989/90:A265 av m.fl. (vpk) vari yrkas 3. att ger regeringen i uppdrag att prövasystemet med garanterad förtidspension/lönebidrag för förtidspensionärer somåterinträder i arbetslivet på försök i enlighet med vad i motionenanförts. 1989/90:A279 av () vari yrkas 3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vidgade riktlinjer för hur arbetslivsfondens medelfår användas. 1989/90:A291 av m.fl. (vpk) vari yrkas 2. att hos regeringen begär förslag om möjlighet förförtidspensionerade och långtidssjukskrivna att återvända till arbetslivetgenom lönebidrag enligt vad i motionen anförts. Motiveringen återfinns i motion1989/90:Fi212. I proposition 1989/90:62 lägger regeringen fram förslag ominsatser för aktiv rehabilitering och arbetslivsfondens verksamhet i två olikadepartementsbilagor. I ett inledande avsnitt av propositionen redogör statsministernför den ofiiensiv som regeringen inlett för en förnyelse av arbetslivet och motde dåliga arbetsmiljöerna. Tillsättandet av arbetsmiljökommissionen, varsarbete skall vara avslutat under detta halvår, skall ses som ett första steg idenna offensiv. Inom ramen för den offensiva satsningen kommer ocksåarbetsgivarnas ansvar för såväl förbättringar av arbetsmiljön som för denenskildes rehabilitering att stärkas. Regeringen avser att läggafram förslag om arbetslivets förnyelse och förslag till ändringar som möjliggören aktiv politik mot utslagning. Genom den förevarande propositionen tas ettförsta steg för en sådan politik genom insatser för att se till att människorinte drabbas av långa sjukskrivningar eller förtidspensionering, och åtgärdersom kan ge dem som drabbas möjlighet att komma tillbaka i arbetslivet. I bilaga 1 () läggs fram olika förslagsom innebär 1989/90:SfU12 att socialförsäkringen i högre grad än kananvändas för aktiva insatser för att rehabilitera de försäkrade till arbete. Ibilaga 2 () läggs fram förslag om hur den nyaarbetslivsfondens medel kan användas till att rehabilitera människor och förbättraarbetsmiljöer och sättet att organisera arbetet. Vidare läggs fram olikaförslag som markerar den s.k. arbetslinjen inom socialförsäkringen ocharbetsmarknadspolitiken. Förslag om insatser för aktiv rehabilitering (bilaga 1,) Köp av yrkesinriktade rehabiliteringstjänster När ersättning för sjukhusvård lämnats för en försäkradeller sjukpenning utgetts eller det eljest föreliggerskälig anledning till det skall enligt bestämmelser i 2 kap.11 § och 3 kap. 13 § lagen om allmän försäkring undersöka om det finns behov avåtgärder som är ägnade att förkorta sjukdomstiden eller att på annat sätt helteller delvis förebygga eller häva nedsättning av den försäkrades arbetsförmåga.Om finner att det finns behov av sådana rehabiliteringsåtgärder,skall den se till att lämplig åtgärd vidtas. 1 propositionen framhålls att försäkringskassorna saknaregna resurser att genomföra rehabiliteringsinsatser och att deras uppgift bliratt i stället initiera och i viss utsträckning samordna sådana åtgärder somutförs av andra organ, såsom sjukvården, arbetsförmedlingen och kommunen.Väntetiderna för olika rehabiliteringsåtgärder utgör ett hinder irehabiliteringsarbetet som det på olika håll i landet finnsorganisationer som har kompetens för att tillhandahålla många av derehabiliteringstjänster som behövs. För att smidigt kunna utnyttja deutrednings- och träningsresurser som finns att tillgå begärs i propositionenatt godkänner att försäkringskassorna får möjlighet att köpa sådana tjänsterinom en årlig ram på högst 500 milj. kr. och att kostnaderna får belastaanslaget D 1. Bidrag till sjukförsäkringen och inkomsttitelnSjukförsäkringsavgift, netto. De tjänster försäkringskassorna skall få köpa är tjänsterför utredning av förutsättningarna för rehabilitering och för de direktaåtgärder som syftar till att underlätta en återgång till förvärvsarbete.Åtgärderna bör ha en yrkesinriktad karaktär, medan insatser av rent medicinsknatur inte bör kunna köpas. De avsedda rehabiliteringstjänsterna kan köpas host.ex. och AMU-gruppen, men också hos andra organisationer, t.ex.rygginstituten och . I kostnaderna vid köp av rehabiliteringstjänsterbör även ingå försäkringsskydd inklusive kostnader för det skydd som enarbetsgivare, som ställer prövnings- och träningsplatser till förfogande,behöver mot sådana skador som kan vållas av den som genomgår prövningen ellerträningen. Beträffandeförfarandet hos försäkringskassorna anges i propositio- -, nen att dedirekta rehabiliteringsåtgärderna skall ingå som ett led i en plan för hur rehabiliteringen av individen avses bli genomförd. I 1989/90:SfU12 utformningen avplanerna-bör lokala rehabiliteringsgrupper kunna utgöra ett lämpligt forum förerforderligt samråd rned andra inblandade instanser, med representanter förarbetsmarknadens parter och med företrädare för de arbetsmarknadsförsäkringarsom kan vara av relevans i ärendet. Det är angeläget att försäkringskassornasstyrelser beslutar om de riktlinjer som skall gälla för köp avrehabiliteringstjänster. I fråga om köp av tjänster i enskildarehabiliteringrenden är det vidare angeläget med förtroendemannamedverkan,varför försäkringskassornas socialförsäkringsnämnder bör kopplas in i sambandmed beredningen av sådana rehabiliteringsärenden där köp av tjänster övervägs. Riksförsäkringsverketbör enligt propositionen utfårda de närmare riktlinjer och anvisningar som kanerfordras beträfende köp av rehabiliteringstjänster. Verket bör också nära ochkontinuerligt följa verksamheten för att kunna utvärdera de effekter sommöjligheten att köpa rehabiliteringstjänster har haft dels för de försäkradessjukskrivningstider, återgång i arbete m.m., dels vad avser det ekonomiska resultatetför socialförsäkringen. Utvärderingarna bör vidare omfatta en analys av hur välde arbetsformer som nyttjats i rehabiliteringsarbetet har fungerat. En förstautvärdering bör ske senast efter det att verksamheten trätt i kraft. Tvåmotioner tar upp frågor om köp av andra rehabiliteringstjänster än enbartyrkesinriktade. I motion Sfl8 av m.fl. yrkande 6 begär motionärernaett tillkännagivande om att försäkringskassorna skall ha möjligheter att ävenköpa tjänster avseende medicinsk rehabilitering i form av sjukgymnastik ochliknande. Motionärerna anser också att rehabiliteringstjänster skall kunnaköpas vid behov och att fasta platser inte bör inrättas medel. Även privata tjänsterskall kunna köpas. m.fl. begär i motion S04 etttillkännagivande om att särskilda medel från socialförsäkringen skall kunnautnyttjas för rehabiliteringsåtgärder i samarbete med landstingen (yrkande 3)och att regeringen skall återkomma med ett förslag om medicinsk rehabilitering(yrkande 4). Motionärerna anser att det är viktigt att ta till vara denkompetens och erfarenhet som finns hos landstingen och anför att dessa kanmedverka till särskilda mottagningar för samordnade insatser från olikaspecialiteter, under förutsättning att medel från arbetslivsfonden ställs tillförfogande. Ipropositionen framhålls att de förslag som läggs fram i denna innebär ett första steg mot en effektivare rehabilitering. Avsikten är att regeringen vid ett senare tillfålle skall återkomma med mera omfattan de och genomgripande förslag i dessa frågor. En av de frågor som nämns är sambandet mellan sjukvården och dess resurser för rehabili tering å ena sidan och sjukförsäkringen å den andra. Detta samband har tagits upp i rehabiliteringsberedningens betänkande (SOU 1988:41) Tidig och samordnad rehabilitering, vilket bereds inom . Utskottetanser att resultatet av den fortsatta beredningen inom 1989/90:SfU12regeringskansliet av rehabiliteringsfrågorna bör avvaktas, och utskottetavstyrker bifall till motionerna Sfl8 yrkande 6 och SD4 yrkandena 3 och 4. Isåväl motion Sf23 av och som motion SG55 av GörelBohlin begärs tillkännagivanden om att socialförsäkringsnämndernas renodladefunktion som beslutsorgan bör behållas. Med styrelsesriktlinjer som grund för åtgärder i rehabiliteringsärenden finns det enligtmotionärerna ingen grund för socialförsäkringsnämndernas medverkan påberedningsstadiet i enskilda ärenden. En sådan medverkan skulle innebära enökad byråkra-tisering, medföra väsentligt längre väntetider för den enskildeoch motverka en efiektivisering av rehabiliteringsarbetet. Ävennär det gäller socialförsäkringsnämndernas medverkan i rehabiliteringsarbetetförutskickas i propositionen att departementschefen återkommer i denna fråga ianslutning till den fortsatta behandlingen av rehabiliteringberedningens betänkande.Utskottet, som anser att socialförsäkringsnämnderna har en viktig roll attfylla även inom rehabiliteringsområdet, förutsätter att bl.a. de synpunkter somframförts i motionerna kommer att övervägas i den fortsatta beredningen, ochutskottet avstyrker bifall till motionerna. Iavsikt att pröva vissa specificerade arbetsmetoder eller att pröva efiekten avvissa avvikelser från försäkringsreglerna har en försöksverksamhet som syftattill en eflektivare rehabilitering bedrivits inom försäkringskassorna underflera år. I propositionen föreslås att en utvidgad försöksverksamhet under tvåår skall startas vid två försäkringskassor för att utvecklaförsäkringskassornas arbetsmetoder på rehabiliteringsområdet. Verksamheten,som bör omfatta hela område, skall speciellt inriktas på attförbättra samarbetet mellan olika rehabiliteringsansvariga. Ett syfte medförsöksverksamheten bör vara att utveckla det samarbetsinstrument som decentrala och lokala rehabiliteringsgrupperna utgör. egnadirekta ansvar för att rehabiliteringsinsatser kommer till stånd bör i förstahand avse personer som uppbär ersättning från den allmänna försäkringen i formav sjukpenning eller förtidspension eller ersättning frånarbetsskadeförsäkringen i form av sjukpenning eller livränta, och insatsernabör omfatta även personer som inte är etablerade på arbetsmarknaden.Försäkringskassorna bör ha en betydande frihet att inom försökets ram utformaoch pröva metoder för rehabilitering, samarbetsformer och olikarehabiliteringsinsatser, och de bör i större utsträckning än kunna betalaför rehabiliteringsinsatser som bedöms som lämpliga, men där någon som äransvarig för kostnaderna inte har kunnat anges. Inriktningen bör vara attkostnaderna för de åtgärder försäkringskassorna tar ansvar för inte överstigerden kostnad socialförsäkringen annars hade belastats med i form av sjukpenningeller dylikt. För attfinansiera rehabiliteringsåtgärderna i försöksverksamheten 1989/90:SfU12 begärs ipropositionen godkännande av att 10 milj. kr. får disponerasfrån anslaget D 1. Bidrag till sjukförsäkringen och inkomsttitelnSjukförsäkringsavgift, netto. För behovet av de särskilda personalresurser somerfordras för att genomföra den utvidgade försöksverksamheten har underanslaget B 2. Allmänna försäkringskassor, som behandlas i utskottets betänkandeSfU 13, beräknats en engångsan-visning på 18,5 milj. kr. Det skall enligt propositionen ankomma påriksförsäkringsverket att i samråd med välja ut detvå försäkringskassor vid vilka försöksverksamheten skall genomföras. Riksförsäkringsverketbör också ingående följa försöksverksamheten och utvärdera den. Erfarenheternabör löpande kunna föras vidare av så att de snarastmöjligt kan komma övriga kassor till godo. I motion 5122 av och att de medel som anslås, 10 milj. kr., innebär attförsöksverksamheten kommer att bli relativt omfattande vid de bådaförsäkringskassor som skall genomföra den och kommer att innebära stora krav påkassorna såväl administrativt som personalmässigt. Motionärerna föreslår attförsöksverksamheten utvidgas till att omfatta fler än två kassor, åtminstonedelar av försäkringskasseområden, för att verksamheten skall kunna bedrivas påett meningsfullt sätt och få önskat resultat, och de begär ett tillkännagivandehärom. m.fl. begär i motion 5126 attförsöksverksamheten skall genomföras i södra regionen av iStockholms län. Även m.fl. begär i motion S059 att dennaförsäkringskassa skall få genomföra försöksverksamheten och då tillsammans medkommunerna , och . Bakgrunden till motionärernasyrkanden anges vara att har påbörjat ettrehabiliteringsprojekt i samverkan med de nämnda kommunerna. begär i motion 5E297 yrkande 2 ett tillkännagivande om attrehabiliteringen skall kunna sättas in snabbt medan utredning pågår ochhänvisar till att man i önskar starta ett rehabiliteringsprojekt förpatienter redan efter en månads sjukskrivning. Utskottet anser det mycket värdefullt att den föreslagnaförsöksverk samheten startas. Rehabiliteringsfrågorna har setts som angelägna ute på försäkringskassorna och många goda idéer om hur arbetet kan bedrivas har förts fram inom försäkringskassorna. Erfaren heter finns redan från ett stort antal projekt. Dessa har kunnat genomföras inom ramen för nuvarande lagstiftning, vilket även blir fallet med den föreslagna försöksverksamheten. Lagstiftningen ger såle des ett betydande utrymme för försäkringskassorna att själva utforma idéer och ta initiativ till åtgärder som främjar en god rehabilitering. När det gäller vilka försäkringskassor som med extra medelstilldelning skall genomföra den avsedda försöksverksamheten är det enligt utskot tets mening värdefullt om olika typer av försäkringskassor deltar i försöksverksamheten. Vilka försäkringskassor som skall väljas ut för 10 verksamhetenbör därvid såsom föreslagits i propositionen avgöras av isamråd med , efter- 1989/90:SfU12 som dessa har denbästa kunskapen på området. har i denna frågaframhållit i sitt yttrande att även på arbetsmarknadsområdet har statsmakternaöverlåtit på det för verksamheten ansvariga ämbetsverket att bestämmaförläggningen av olika försöksverksamheter som har begränsad omfattning.