bet · GD01SfU11 · 1989-12-31 00:00:00 — (), (), (), (), (), () och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 15 börjarmed "Utskottet behandlade" och på s. 16 slutar med "5037 yrkande2." bort ha följande lydelse: Enligt utskottets uppfattning bör tillfålligföräldrapenning utgå för kontaktdagar oavsett vilken barnomsorgsform somutnyttjas. Det finns ingen anledning att från förmånen utesluta föräldrar somhar sina barn i ett privat familjedaghem. Detta gäller så mycket mer somförhållandet på många håll är sådant att kommunen inte kan erbjuda barnomsorgutan hänvisar föräldrarna till privat verksamhet. Det bör ankomma på regeringenatt utforma och lägga fram förslag härom. deb att moment 12 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse; 12. beträfiandekontaktdagar vid privat barnomsorg attriksdagen med bifall till motion 1989/90:Sf210 och med anledning av motionerna1989/90:5011 yrkande 2 och 1989/90:5037 yrkande 2 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, Sextonårsgränsenför tillfällig föräldrapenning i989/90:SfUll (mom. 15) (), () och MargöIngvardsson (vpk) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 17 börjarmed "Utskottet har" och slutar med "och 51280." bort haföljande lydelse: Tillfållig föräldrapenning kan utgå för vård av barnsom fyllt 12 men inte i de fall barnet på grund av sjukdom, psykiskutvecklingsstörning eller annat handikapp är i behov av särskild tillsyn ellervård. För denna grupp av barn upphör detta tillsynsbehov naturligtvis inte närbarnet fyller . Enligt utskottets mening är det därför nödvändigt atttillfållig föräldrapenning kan utgå även för hemmaboende vuxet, handikappatbarn då föräldern måste avstå från förvärvsarbete på grund av att barnetstillstånd försämrats. Det bör ankomma på regeringen att utforma ochlägga fram förslag i enlighet med det anförda. deb att moment 15 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 15. beträffande sextonårsgränsen förtillfällig föräldrapenning att med bifall till motion 1989/90:5066yrkande 1 och med anledning av motionerna 1989/90:51225, 1989/90:51250 yrkande5 och 1989/90:51280 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, Tillfällig föräldrapenning till båda föräldrarna (mom. 16) (), (), (), (), (), () och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjarmed "Utskottet delar" och slutar med "och 51267." bort haföljande lydelse; Utskottet anser att det är av stor betydelse att föräldrartill barn med funktionsnedsättning kan delta i rehabilitering, habilitering ochutbildning som anordnas med anledning av barnets handikapp och att de då fårersättning från föräldraförsäkringen. får de inte alltid sådan ersättningeftersom tillämpningen av 4 kap. 10 § lagen om allmän försäkring varierarmellan olika försäkringskassor då det gäller innebörden av vad som skallbetraktas som samhällets förebyggande barnhälsovård. Tillfållig föräldrapenningbör enligt utskottets uppfattning kunna uppbäras av båda föräldrarna samtidigtnär de deltar i sådan verksamhet som avses. Båda lär sig då att på bästasätt stimulera barnets utveckling men de kan också stödja och hjälpa varandra ien svår livssituation. Om båda föräldrarna deltar, ökar möjligheterna att gebarnet bra vård och träning i hemmet. Det bör ankomma på regeringen att lägga framförslag till ändring av nuvarande regler i enlighet med det anförda. deb att moment 16 iutskottets hemställan bort ha följande lydelse: 1989/90:SfUl 1 16.beträffande tillfällig föräldrapenning till båda föräldrarna att medbifall till motionerna 1989/90;Sf250 yrkande 6, l989/90;Sf252, 1989/90;Sf267 och 1989/90:5002 yrkande 4 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Tillfällig föräldrapenning till båda föräldrarna (mom. 16) (vpk) anför; Vänsterpartietkommunisterna har tidigare motionerat om vidgad rätt till tillfålligföräldrapenning för föräldrar som behöver besöka institutioner eller delta iutbildning på grund av ett barns sjukdom, psykiska utvecklingsstörning ellerannat handikapp. Våra motioner har lett till att gjort enöversyn av gällande bestämmelser,' och verkets rapport bereds för närvarandeinom . Jag har därför inte anledning att nu reservera mig idenna fråga. Föräldrapenning efter arbete utomlands (mom. 17) RagnhildPohanka (mp) anför; Personersom har arbetat utomlands har i vissa fall ett mycket bristfål-ligt skydd inomföräldraförsäkringen, när de återvänder hem. Jag anser att det är angeläget attfrämst de s.k. volontärerna erbjuds ett bättre skydd. Med hänsyn tillatt den utredning som gjort om vilka åtgärder som kanvidtas för att förbättra deras skydd bereds inomregeringskansliet, avstår jag nu från att reservera mig i frågan. Lag omändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 4 kap. 6och 12 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring' skall ha följande lydelse. 1989/90:SfUllBilaga 1 Hel föräldrapenning utgör lägst (garantinivå). Föräldrapenning utges med belopp motsvarande förälderns sjukpenning, beräknad enligtfemte stycket, om föräldern under minst före barnets födelseeller den beräknade tidpunkten härför har varit försäkrad för en sjukpenningöver garantinivån. Utöver vad som anges i andra stycket utges föräldrapenningför varje barn med belopp motsvarande förälderns sjukpenning,beräknad enligt femte stycket, och med belopp enligt garantinivån. Vid flerbarnsbörd utges föräldrapenning enligt 3 § andrastycket/ör med belopp motsvarande förälderns sjukpenning, beräknadenligt femte stycket, och med belopp enligt garantinivån. Utöver vad som anges i andra stycket utges föräldrapenningför varje barn med belopp motsvarande förälderns sjukpenning,beräknad enligt femte stycket. Vid flerbarnsbörd utges föräldrapenningenligt 3 § andra stycket med belopp motsvarande förälderns sjukpenning,beräknad enligt femte stycket. När föräldrapenning enligt andra -fjärde styckena skall utges med belopp motsvarande förälderns sjukpenning,skall beräkningen ske enligt 3 kap. med undantag av 5 § fjärde och femtestyckena samt 10 a och 10 b §§. Utan hinder av vad som föreskrivs i andra - fjärdestyckena skall, om förälderns sjukpenninggrundande inkomst har sänkts enligt 3kap. 5 § tredje stycket 5, föräldrapenningen till dess barnet fyller två årberäknas lägst på grundval av den sjukpenninggrundande inkomst som gällde innansänkningen skedde eller den högre inkomst som löneutvecklingen inom yrkesområdetdärefter föranleder, om föräldern avstår från förvärvsarbete för vård av barn.Är kvinnan gravid på nytt vid utgången av och beräknas barnets födelseske eller föds barnet inom nämnda tid, skall hennesföräldrapenning även fortsättningsvis beräknas på motsvarande sätt. Tillfällig föräldrapenning enligt 10 § första stycket och11 § utges under för varje barn och år. Om föräldern behöveravstå från förvärvsarbete av skäl som an- Tillfällig föräldrapenning enligt 10 § första stycket och11 § utges under för varje barn och år. Om föräldern behöveravstå från förvärvsarbete av skäl som an- ' Lagenomtryckt 1982:120. - Senaste lydelse 1989:100. 'Senastelydelse 1988:130. 1989/90:SfUll Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Bilaga 1 ges i 10 § förstastycket 1, 3 och 4 ut- ges i 10 §förstastycket 1, 3 och 4 ut ges tillfällig föräldrapenning under ges tillfällig föräldrapenning under ytterligare för varje ytterligare för varje barn och år. barn och år. Tillfällig föräldrapenning enligt10 § tredje stycket utges under per barn och år. Tillfällig föräldrapenning enligt 10 § fjärde stycketutges under per barn. Sådan tillfällig föräldrapenning utgesinte för tid efter sextionde dagen efter barnets hemkomst efter förlossningen.Vid adoption räknas tiden från den tidpunkt föräldrarna fått barnet i sinvård. Uppbär en förälder oavkortade löneförmåner under tid dåhan bedriver studier, jämställs avstående från studier med avstående frånförvärvsarbete vid tillämpning av bestämmelserna om tillfällig föräldrapenning,i den mån föräldern går miste om löneförmånerna. Denna lagträder i kraft . I fråga omföräldrapenning för vård av barn som är fött gällerfortfarande äldre föreskrifter i 4 kap. 6 §, dock med de avvikelser som anges i3. Vid tillämpningav 4 kap. 6 § tredje och fjärde styckena i deras äldre lydelse skallföräldrapenning, som annars skulle ha utgetts med belopp motsvarandegarantinivån, i stället utges a) för ytterligarehögst med belopp som motsvarar förälderns sjukpenning, om barnet ärfött , och b) för ytterligarehögst med belopp som motsvarar förälderns sjukpenning, om barnet ärfött . 1989/90: SfU 11 Bilaga 2 Tillfällig föräldrapenning vid stängning av daghem, m.m. Socialförsäkringsutskottethar hemställt om socialutskottets yttrande över ett antal motioner omtillfållig föräldrapenning i de fall en förälder måste avstå frånförvärvsarbete vid stängning av daghem eller då dagbarnvårdarens egna barn ärsjuka. Det gäller motionerna 51202 av (), Sf219 avRinaldo (), Sf220 av och (), 51235 avBengt-Ola m.fl. (s), 51245 av m.fl. (s), 51261 av LarsWerner m.fl. (vpk), yrkande 2, SOIO av och (bådac), SO 13 av och (båda s) samt S068 av DanielTarschys m.fl. (fp), yrkande 2. Underallmänna motionstiden har väckts motion 1989/90;5o609 av . (s), vilken överlämnas till socialförsäkringsutskottet. Ävendetta motionsyrkande behandlas i yttrandet. Tillfalligföräldrapenning utges till förälder som behöver avstå från förvärvsarbete föratt vårda barn bl.a. till följd av sjukdom eller smitta hosbarnet eller barnets ordinarie vårdare (t.ex. hos dagbarnvårdare), vid besök isamhällets förebyggande barnhälsovård eller då den andra föräldern besökerläkare med annat barn i familjen (4 kap. 10 § första stycket lagen (1962:381)om allmän försäkring, AFL). För barn som är yngre än utges tillfålligföräldrapenning endast om tillsynen av barnet är stadigvarande ordnad eller ombarnet vårdas på sjukhus. Tillfållig föräldrapenning kan utges under högst 90dagar per barn och år. Vid sjukdom eller smitta hos barnets ordinarie vårdarekan dock ersättning utgå under . Utöver har en faderrätt till sammanlagt tio dagars föräldrapenning i samband med barns födelseeller vid adoption. Tillfalligföräldrapenning utges också till förälder till barn som fyllt fyra men inte närföräldern avstår från förvärvsarbete i sam- 34 band med föräldrautbildning, besök i barnets skola eller besök i förskolaeller fritidsverksamhet inom samhällets barnomsorg i vilken I989/90:SfUl 1 För sådana s.k. kontaktdagar utges ersättning under två Bilaga 2dagar per barn och år. De nio remitterade motionerna berör rätten till tillfålligföräldrapenning i de fall en förälder måste avstå från förvärvsarbete tillföljd av att daghemmet stänger eller dagbarnvårdares barn insjuknar. I samtligadessa motioner påpekas att småbarnsföräldrarna drabbas ekonomiskt i de fallersättare inte finns tillgänglig. I motionerna Sf202 av (), Sf219 avRinaldo Karbson (s), Sf235 av m.fl. (s), Sf245 av GunnarThollander m.fl. (s) och Sf3l3 av och (båda s)begärs tillkännagivanden resp. beslut om att tillfållig föräldrapenning skallkunna utgå då dagbarnvårdarens eget barn är sjukt. I motion Sf368 av m.fl. (fp), yrkande 2begärs ett tillkännagivande om att tillfallig föräldrapenning skall kunnautnyttjas även när daghemmet är stängt på grund av sjukdom eller när dagbarnvårdarensbarn är sjukt. I motionerna 5/220 av och (båda c) och Sf3i0 av och (båda c) begärs enutredning om motsvarande rätt till tillfållig föräldrapenning. m.fl. (vpk) begär i motion Sf261, yrkande 2att regeringen lägger fram förslag så att rätten till tillfålligföräldrapenning omfattar även de fall när barnomsorg stängs på grundav sjukdom hos personalen eller på grund av brist på personal. I motion So609 av m.fl. (s) begärs enutredning angående ersättning för förlorad arbetsförtjänst för förälder som pågrund av tillfalliga stängningar av barnomsorgen inte kan förvärvsarbeta.Motionärerna lämnar öppet hur ersättningsfrågan skall lösas, men betonar attden lösning man väljer bör vara sådan att man slipper tvister omvem kommunen eller staten/socialförsäkringssystemet som har huvudansvaretför att den enskilde hålls skadeslös. Frågan om rätt till tillfållig föräldrapenning förförälder som vårdar barn som på grund av sjukdom eller smitta hos ordinarievårdares barn inte kan vistas där togs upp av föräldraförsäkringsutredningen idess betänkande Enklare föräldraförsäkring SOU 1982:36 (s. 143144).Utredningen hävdade att en utvidgning av bestämmelserna så att föräldrapenningskulle kunna utges på grund av sjukdom eller smitta hos ordinarie vårdares barnskulle medföra en betydande utökning av försäkringen. Om dagmammans barninsjuknade skulle detta kunna medföra rätt till föräldrapenning för flera barnsamtidigt som normalt vårdas hos henne. Även om det kunde finnas skäl att gerätt tillföräldrapenning i här nämnd situation var utredningen, framför 1989/90:SfUl 1 allt av kostnadsskäl, inte beredd att föreslå en sådan utvidgning av Bilaga 2 Motioner med samma syfte som de nu aktuella har behandlatsav socialförsäkringsutskottet tidigare, senast i betänkande1988/89:S1U12. uttalade då sin förståelse för deproblem som påtalades i motionerna. Enligt utskottets uppfattning fanns detemellertid en betydande risk för att en utvidgning av rätten till tillfållig föräldrapenningi de situationer som avsågs i motionerna skulle inverka menligt på kommunernasansvarstagande för barnomsorgen och att socialförsäkringen skulle få ta överen stor del av det kommunala ansvaret. Utskottet hade erfarit attpersonalbristen inom den kommunala barnomsorgen var särskilt stor i ,och men att personalbristen ökade även på andra håll i landet.Socialförsäkringsutskottet underströk därför att den som förmedlatbarnomsorgen, dvs. i allmänhet kommunen, har ansvar för att ersättare finnstillgänglig i sådana situationer som avsågs i motionerna. Detta gällde i frågaom tillfållig föräldrapenning vid sjukdom hos dagbarnvårdarens barn och i änhögre grad vid stängning av daghem, anförde utskottet och avstyrkte de dåaktuella motionerna (res. fp, c, mp gemensamt). gör följande bedömning. Inom barnomsorgen uppkommer tillfallen då daghem,fritidshem eller dagbarnvårdare inte kan ge den barnomsorg som utlovats.Oavsett anledningen härtill finns det med undantag för vid dagbarnvårdaressjukdom ingen rätt för föräldrar att få ersättning för förlorad arbetsinkomstvid sådana tillfållen. Stängningen av barnomsorgen drabbar därförsmåbarnsföräldrarna ekonomiskt. Många föräldrar saknar dessutom möjlighet eller har storasvårigheter att vara borta från sina arbeten eller sina studier vid varjetillfålle som barnomsorgen stänger oförutsett. Detta problem kvarstår även omen ekonomisk kompensation skulle utgå. Utskottet vill därför betona att det iförsta hand måste eftersträvas att barnomsorgen hålls öppen på överenskomnatider. Såsom socialförsäkringsutskottet framhållit är det kommunerna somansvarar för att ersättare finns tillgängliga i de situationer som avses imotionerna. Utskottet delar uppfattningen i motionerna att deföräldrar som drabbas av tillfålliga och oförutsedda stängningar avbarnomsorgen bör hållas ekonomiskt skadeslösa. Utskottet anser därför attfrågan om ersättning för förlorad arbetsförtjänst för föräldrar, som inte kanförvärvsarbeta på grund av tillfalliga stängningar av barnomsorgen, börutredas. Utredningen bör syfta till en lösning som inte bidrar till att minskakommunernas ansvarstagande för barnomsorgen. Lösningen bör också motverkatvister om vem kommunen eller staten/socialförsäkringssystemet som harhuvudansvaret för att den enskilde hålls skadeslös. Utskottet förordar att vadutskottet här anfört med anledning avmotionerna 5o609 (s), Sf202 (fp), Sf219 (s), Sf220 1989/90:SfUl1 (c), Sf235 (s), Sf245 (s),Sf261 (vpk) yrkande 2, SOIO (c), 5013 (s) och Bilaga 2 SD68 (fjp)yrkande 2 ges regeringen till känna. beslutar att med detta yttrande överlämna motion 5o609 (s) tillsocialförsäkringsutskottet. Stockholmden På socialutskottets vägnar Närvarande;(), (), . (s), (),(), (), Per Sten-marek (m), (),_(s), (), (),(), (vpk), (), (),() och ().