bet · GD01BoU15 · 1989-12-31 00:00:00 — Anslag till bostadsadministrationen m.m. Regeringensförslag avseende statens ersättning till för förvaltningen avanslagsfinansierade lån m.m. tillstyrks av utskottet. Förslagen tillstyrksäven i vad avser anslag till , samtlänsbostadsnämnderna. Medanledning av ett motionsyrkande förordar utskottet att namnet på plan- ochbostadsverket skall ändras till . Övriga motionsyrkanden avstyrks. Tillbetänkandet har fogats två reservationer (m) och ett särskilt yttrande (m). Regeringenhar i proposition 1989/90:100 bilaga 13 () föreslagit attriksdagen för /91 debtill anvisar ett förslagsanslag på , deb i avvaktan på särskild proposition i ämnet till Länsbostadsnämndernaberäknar ett förslagsanslag på . Regeringenhar därefter i proposition 1989/90:112 föreslagit att 1. godkänna vad iregeringsprotokollet förordats i fråga öm statens ersättning till StatensBostadsfinansieringsaktiebolag, för förvaltningen av anslagsfinansieradelån inom ansvarsområde m.m., 2. till Länsbostadsnämnderna /91 anvisa ett förslagsanslag på . Regeringenhar i proposition 1989/90:115 föreslagit att debbemyndiga regeringen att vid disposition av anslag som anvisats för budgetåret1989/90 för att bekosta verksamheten vid departement, 1989/90 B0UI5 utredningar m.m. användamedlen i enlighet med vad i regeringsproto- 1989/90:BoU15 kollet förordats (yrkandetbehandlas till den del det avser anslag inom bostadsutskottetsverksamhetsområde), deb med ändring av förslaget i prop. 1989/90:100 bil. 13 till Bostadsdepartementetför /91 anvisa ett förslagsanslag på . Idetta betänkande behandlas följande under allmänna motionstiden väcktamotioner: 1989/90:Bo235av och () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att plan- ochbostadsverket bör byta namn till . 1989/90:Bo247av m.fl. (mp) vari yrkas 2.att beslutar att till anslaget B 2 Länsbostadsnämnderna anslå 5 milj.kr. mindre än vad regeringen har föreslagit eller totalt . 1989/90:Bo403av m.fl. (m) vari yrkas 15.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom att skall avskafEas. StatensBostadsfinansieringsaktiebolag, svarar förupplåningen av de medel som behövs för utbetalningen av bostadslån m.m. Överstatsbudgeten har från denna tidpunkt därför endast utbetalats lån enligt vissaäldre bestämmelser. svarar dessutom förförvaltningen av alla anslagsfinansierade lån som beviljas eller har beviljatsinom ansvarsområde. Förvaltningen, som sker på uppdrag avstaten, innebär att bolaget centralt ombesörjer utbetalning och avisering m.m.av dessa lån. Pantvård, bevakning av fordran och förvaring av säkerhetshandlingarför såväl SBAB-finansierade lån som för anslagsfinansierade lån sköts enligtavtal regionalt av länsbostadsnämnderna på uppdrag av . Medhänvisning till att ett nytt bostadsfinansieringssystem bör införas därstatens roll inskränks till att fastställa vissa låneregler m.m. förordas imoderata samlingspartiets partimotion Bo403 yrkande 15 en avveckling av . Sedandet s.k. prioriteringssystemet för bostadsobligationer avskaffades i slutet avår 1986 sker all upplåning för bostadsändamål till räntor som bestäms av marknaden.Även lånar sålunda upp medel till 1989/90:BoUl5 villkor som ärmarknadsbestämda. Detta förhållande tillsammans med de skäl som utgjordemotiven för tillkomst talar enligt bostadsutskottets mening för att denhittillsvarande ordningen för finansieringen av bostadslångivningen bör bestå.Ett ytterligare skäl härför är det faktum att sedan den 1 juli 1989övertagit förvaltningen av de lån till bostadsbyggandet m.m. som tidigareförvaltats av länsbostadsnämnderna. Denna ordning innebär bl.a. att denstatliga bostadsadministrationen avlastas frågor av administrativ natur, någotsom måste bedömas som positivt och som också motionärerna i skilda sammanhangförespråkat. Vad utskottet nu anfört innebär att moderata samlingspartietspartimotion Bo403 yrkande 15 avstyrks av utskottet. Den fortsatta finansieringen av kostnaderna förlåneförvaltningen Somframgår av framställningen ovan svarar för förvaltningen av såvälanslagsfinansierade som SBAB-finansierade lån. För sin förvaltning m.m. av deanslagsfinansierade lånen uppbär ersättning av statsmedel. Avtal omersättningens storlek har träffats fram till utgången av . Genom proposition 112 föreläggs ett förslag till hur för låneförvaltningen skall finansieras fr.o.m. den 1 juli 1990.Förslaget innebär i korthet att svarar för -alla kostnader för utbetalningoch avisering av lån m.m., -alla kostnader för löner och lokaler m.m. tillden personal vid länsbostadsnämnderna somsköter den regionala låneförvaltningen samt-alla återstående utvecklings- och investeringskostnader för ett nytt datasystem förlåneförvaltningen m.m. samt för av kostnaderna för det nuvarande centraladatasystemet. Somersättning för sina åtaganden föreslås få tillgodogöra sig delsinkomsterna från aviseringsavgifterna liksom från krav- och påminnelseavgifterna,dels av det räntepåslag om för förvaltningskostnadersom ingår i räntan för de anslagsfinansierade lånen. Ersättningen betalasgenom att ges rätt att vid varje avisering innehålla ett mot de nämndainkomsterna svarande belopp. Bostadsutskottettillstyrker vad i proposition 112 förordats beträffande den fortsattafinansieringen av kostnaderna för läneförvaltningen av anslagsfinansierade låninom ansvarsområde. Benämningen på plan- och bostadsverket Efterbeslut av sammanslogs och planverkettill en ny central myndighet plan- och bostadsverket. Imotion Bo235 (s) förordas att plan- och bostadsverket bör byta namn till . Enligt motionärerna används 3 det nya verketsfullständiga namn i huvudsak endast i formella sam- manhangmedan det i övriga sammanhang benämns . I motio- 1989/90:BoU15nen hänvisas också till att verket i sin logotype m.m. använderbenämningen . I likhet med motionärerna har bostadsutskottetuppmärksammat att den allmänt använda benämningen på plan- och bostadsverket ärboverket. Inte minst har verket genom sin konskventa användning av benämningenmedverkat härtill. Även bostadsutskottet har i betänkanden m.m. i allmänhetanvänt den kortare benämningen . Som framgår av vad som ovan redovisats får en ändring avnamnet till anses innebära en anpsissning till det namnbruk som redani dag är förhärskande. Utskottet tillstyrker förslaget i motion Bo235 (s) omatt plan- och bostadsverket bör byta namn till . Regeringen bör snaraståterkomma till med förslag i frågan. Utskottets ställningstagande idenna del bör ges regeringen till känna. Det förslag till finansiering av förvaltningen av deanslagsfinansierade lånen som lagts fram innebär att länsbostadsnämndernasverksamhet fr.o.m. /91 skall finansieras av till ochtill resterande del av staten. Med utgångspunkt häri och mot bakgrund av detmedelsbehov som har beräknat för verksamheten föreslås i proposition112 att till länsbostadsnämnderna för /91 skall anvisas ettförslagsanslag på . I budgetpropsitionen har i avvaktan på särskildproposition i ämnet beräknats ett förslagsanslag på drygt 65 milj. kr. de gröna föreslår i sin partimotion Bo247yrkande 2 att detta anslag skall minskas med 5 milj. kr. Utskottet tillstyrker att anslaget till länsbostadsnämndernaför /91 förs upp med et belopp av . i enlighet medförslaget i proposition 112. Förslaget i partimotion Bo247yrkande 2, som inte motiverats och som dessutom knutits till den preliminäraanslagsberäkningen i budgetpropositionen, avstyrks. Vad i budgetpropositionen föreslagits beträffande anslagtill tillstyrks av utskottet. offentliggjorde statsministern vissaplanerade förändringar i ärendefördelning mellan vissa departement m.m. Dessa förändringar innebär bl.a. att personal och resurser omdisponeras mellan berörda departement. För innebär detta att vissa tjänster m.m. kommer att överföras till det nya miljödeparte mentet. Mot bakgrund härav hemställs i proposition 115 dels att regeringen skall bemyndigas disponera berörda anslag /90 i enlighet härmed, dels att anslagsberäkningarna /91 skall revi deras för de departement som omfattas av förändringarna. Förslaget i den senare delen innebär att med ändring av förslaget i budgetpropositionen till skall anvisa ett för slagsanslag på . Enligt förslaget i budgetpropositionen skulle för samma ändamål anvisas . Enligt bostadsutskottets mening bör regeringen lämnasbegärt be- 1989/90:BoU15 myndigande att omdbponera anslagen förbudgetåret 1989190 i vad avser anslag inom bostadsdepartementetsberedningsområde. Även vad i proposition 115 föreslagits beträffande anslagtill tillstyrks av utskottet. Med ändring av riksdagenstidigare beslut (1989/90:BoU 10) bör sålunda till /91 anvisas . 1. beträffandeavveckling av attriksdagen avslår motion 1989/90:Bo403 yrkande 15, res.I (m) 2. beträffande finansieringen av kostnaderna förlåneförvaltning en attriksdagen godkänner vad i proposition 1989/90:112 yrkande 1 förordats, 3. beträffandebenämningen på plan- och bostadsverket attriksdagen med anledning av motion 1989/90:Bo235 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, res.2 (m) 4. beträffande anslaget tilllänsbostadsnämnderna attriksdagen med bifall till regeringens förslag i proposition 1989/90:112 yrkande2 och med avslag på motion 1989/90:Bo247 yrkande 2 till Länsbostadsnämndernaför /91 anvisar ett förslagsanslag på , 5. beträffandeanslag till attriksdagen med bifall till proposition 1989/90:100 bilaga 13 till Plan- ochbostadsverket för /91 anvisar ett förslagsanslag på 111 350 000kr., 6. beträffande bemyndigande att omdbponeraanslagen för bud /90 attriksdagen med bifall till proposition 1989/90:115 såvitt nu är i fråga lämnarregeringen begärt bemyndigande i vad avser anslag inom bostadsdepartementetsberedningsområde, 7. beträffandeanslag till attriksdagen med ändring av sitt tidigare beslut (1989/90: BoUlO, rskr. 139) -med bifall till proposition 1989/90:115 till /91 anvisar ett förslagsanslag på . Närvarande: (), (), 1989/90:BoU15 (s), (),(), (), (), (), (), (s), (),(), (vpk), (), BerndtEkholm (s) () och (). Avveckling av (mom. 1) KnutBilling, och.Jan (alla m) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med "Sedan det"och på s. 3 slutar med "av utskottet" bort ha följande lydelse: Bostadsutskottetdelar den i moderata samlingspartiets partimotion Bo403 framförda uppfattningenatt ett nytt bostadsfinansieringssystem bör införas. I detta system bör statensroll inskränkas till att fastställa vissa låneregler m.m. Detta betyder ocksåatt något behov av ett statligt bostadsfinansieringsinstitut, dvs. Det bör i stället ankomma på de etablerade bottenlåneinstituten attstå för den upplåning m.m. som behövs. nu med anslutning till moderata samlingspartiets partimotion Bo403yrkande 15 anfört om en avveckling av bör som sin mening geregeringen till känna. deb att moment 1 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 1. beträffande avveckling av att med anledningav motion 1989/90:Bo403 yrkande 15 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Benämningen på plan- och bostadsverket (mom. 3) KnutBilling, och (alla m) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med "I likhet"och slutar med "till känna" bort ha följande lydelse: Fråganom benämningen på plan- och bostadsverket är primärt inte en fråga förriksdagen. Redan på denna grund bör således motionen avstyrkas. I dettasammanhang kan också noteras att verket hos regeringen har begärt att få ändrasitt namn till . Regeringen har avvisat denna begäran bl.a. medhänvisning till de kostnader en namnändring skulle medföra och till att verketkan använda den kortare namnformen i andra sammanhang än de officiella.Bostadsutskottet delar denna uppfattning. Härutöverkan dessutom anföras att det av motionärerna förordade nya namnet i sig ärmindre lämpligt ur språklig synpunkt. det endastinnefattar en del av verkets ansvarsområde måste det betrak- 1989/90:BoU15 tas somnågot av en språklig hybrid. Även dessa skäl talar sålunda för att detnuvarande namnet bör behållas. Utskottet avstyrker med hänvisning till det nu anförda motion Bo235 (s). deb att moment 3 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 3. beträffande benämningen på plan- ochbostadsverkel att avslår motion 1989/90:Bo235, Den fortsatta finansieringen av kostnaderna förlåneförvaltningen m.m. , och (alla m)anför: Det är, som framgår av den till detta betänkande fogadereservationen, vår uppfattning att bör avvecklas. En förutsättning för attdenna avveckling skall kunna komma till stånd är att dagens bostadsfinansieringssystemges en i grunden ny utformning. I detta nya system kommer statens roll attinskränkas kraftigt och all upplåning och låneadministration m.m. ombesörjas avde etablerade låneinstituten. Som en följd härav kommer bl.a. kostnaderna förlånehanteringen att helt avlastas statskassan och i stället åvila långivarna. Som framgår av det ovan sagda ligger det ett värde i attbostadslångivningen och den till denna hörande administrationen avlastasstaten och förs över på de etablerade bottenlåneinstituten. I avvaktan på attså sker har vi dock kunnat acceptera att iånehanteringen m.m. förs över frånstaten till . Det primära är sålunda enligt vår uppfattning att avlastastaten dessa uppgifter. Så snart det av oss förordade lånesystemet införs bördock avvecklas och långivningen m.m. föras över till bottenlåneinstituten.Därmed upphör också behovet av anslag över statsbudgeten tilllåneadministrationen m.m. helt. I avvaktan härpå har vi dock tvingats accepteraatt statsbudgeten övergångsvis belastas med anslag för delar av denna verksamhet. golmb 96451, 1990