bet · GD01AU13 · 1989-12-31 00:00:00 — ienlighet med vad som anförts i motionen, 24. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om sysselsättningsstödetsutformning, 25. att med avslag på prop. 1989/90:76 i dennadel beslutar att sysselsättningsstöd skall kunna utgå med ett högsta belopp om . inom resursområde A, . inom resursområ de B samt med . inom resursområde C per nytt arbetstillfålle i enlighet med vad som anförts i motionen, 26. att beslutar att till Sysselsättningsbidragför /91 anvisa , 27. att riksdagentill Kompetensutvecklingsstöd beslutar anvisa . att utnyttjas ienlighet med vad som anförts i motionen, 28. att riksdagenbeslutar att lokaliseringsbidrag skall kunna utgå för investeringar iindustrilokaler i resursområde A, i resursområde B och iresursområde C, 29. att riksdagenbeslutar att lokaliseringsbidrag till maskininvesteringar skall utgå med 35 %inom resursområde A, inom resursområde B och inomresursområde C i enlighet med vad som anförts i motionen, 30. att riksdagenmed avslag på prop. 1989/90:76 i denna del beslutar att stöd till byggnader ochmaskiner i de landsbygdsbetonade delarna av resursområde C skall utgå med 40 %av investeringskostnader för byggnader resp. av investeringskostnaden förmaskiner, 31. att riksdagenbeslutar att den 10-procentiga nedsättningen av socialförsäkringarna skallgälla hela resursområde A och inom kommuner i inplacerade iresursområde B i enlighet med vad som anförts i motionen, 32. att riksdagenmed avslag på prop. 1989/90:76 i denna del beslutar att nedsättningen avsocialavgifter i resursområde A skall gälla all privat näringsverksamhet samtmed för jordbrukets och dess förädlingsindustrier i kommuner inplacerade iresursområde inom i enlighet med vad som anförts i motionen, 33. att riksdagentill Ersättning för nedsättning av socialavgifter för /91beslutar anvisa ett förslagsanslag om , 34. att riksdagenhos regeringen hemställer om att en utredning om reglerna för transportstödtillkallas i enlighet med vad som anförts i motionen, 35. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i 44 motionen anförts om individinriktade stödåtgärderi syfte att stimulera inflyttningtill kommuner inom resursområde A samt begär förslag om 1989/90:AU13 bidragtill arbetsgivare för medflyttande resp. avskrivning av studiemedelsavgift ienlighet med vad som anförts i motionen, 36. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om införande avett personligt regionalpolitiskt investeringskonto, 37. att riksdagenbeslutar att avdrag för resor mellan bostad och arbete skall medges med 15 kr.per mil i enlighet med vad som anförts i motionen, 38. att riksdagenbeslutar att medel över tolfte huvudtiteln anvisas i enlighet med vad somförordas i motionen. 1989/90:A112 av m.fl. (c) vari yrkas 1. att riksdagen.som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om stöd förden kommungrupp som bildas när Bergslagsdelegationen upphör , 2. att riksdagenbeslutar att samtliga 23 Bergslagskommuner skall omfattas avstödområdesindelningen, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om stöd tillforsluiing vid de mindre och medelstora högskolorna som har verksamhet iBergslagen, 4. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omtilläggsbidrag till studiecirklar, 5. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omsysselsättningsbidrag till turistföretag, 6. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om stödet tillkulturen från länsanslagen. 1989/90:A113 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna att ett samlat förslag tillutbyggnad av distansundervisningen på högskolenivå bör utformas med utgångspunkti de riktlinjer som här givits och redovisas för underplaneringsperioden 199093. 1989/90:A114 av m.fl. (c) vari yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omlandsbygdspolitikens inriktning, 2. att riksdagenmed avslag på prop. 1989/90:76 i denna del som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförts om avgränsningen av och insatser i glesbygds-och landsbygdsområden, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om hanteringenav förslag från landsbygdskampanjen och landsbygdsriksdagarna, 4. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om insatser förskärgårdstrafiken, 5. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omfolkhögskolornas betydelse för landsbygdsutvecklingen, 6. att som sin mening ger ergeringen till kännavad i 1989/90:AU13 motionen anförts om utformningen av stödet till samlingslokaler på 7. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omFolkrörelserådets framtida verksamhet samt beslutar anvisa . 8. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om konsultstödtill bygdekommittéerna för landsbygdsutveckling, 9. att riksdagenbeslutar att till landsbygdsutveckling anvisa ett reservationsanslag om . i enlighet med vad som anförts i motionen. 1989/90:A115 av () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag om inrättande av arkitektutbildning iSkellefteå enligt de riktlinjer som anges i motionen. 1989/90:A116 av och (båda c)vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen tillkänna att och bör placeras i stödområde B, 2. att som sin mening ger regeringen till kännaatt , , , och i Hudiks valls kommun bör placeras i stödområde C. 1989/90:A117 av () vari yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en positivbehandling av de ärenden som rör lokaliseringsstöd och ianspråktagande avinvesteringsfondsmedel, 2. att riksdagenbeslutar att nuvarande stödområde C bibehålles och att de femBlekingekommunerna förs över till detta område, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om prioriteringav högskolan /vad gäller fördelning av medel för forskning. 1989/90:A118 av m.fl. (c) vari yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omnödvändigheten av en decentralistisk inriktning av regionalpolitiken ochregional balans som ett centralt mål för besluten inom alla politiskasektorsområden, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om sambandenmellan målen regional balans, en stark samhällsekonomi och en god miljö, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om denekonomiska politikens inriktning och betydelse för möjligheterna att nå måletregional balans samt om regional balans som en förutsättning för en effektivekonomisk politik, 4. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombefolkningsmål för att nå en mer balanserad befolkningsutveckling över landet, 5. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i 46 motionen anförts om behovet av en demografiskutredning. 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i 1989/90:AU13 motionen anförts om innebörden av begreppet"region", 2. att riksdagenmed avslag på prop. 1989/90:76 i denna del som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om riktlinjer och principiella förutsättningarsamt behovet av långsiktiga och stabila regler för inplacering av kommuner iresursområden för näringslivsutveckling, 8. att med avslag på förslaget i prop.1989/90:76 om stödområden för näringslivsutveckling i denna del beslutar anta motio nens förslag om geografisk omfattning och principer för indelning av resursområden för näringslivsutveckling, 9. att med avslag på prop. 1989/90:76 i dennadel som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om regional politiska åtgärder i orter och regioner utanför det permanenta resurs området för näringslivsutveckling, 10. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om strukturellaförhållanden och villkor för förändring i geografisk omfattning avresursområde C, 11. att riksdagenmed avslag på prop. 1989/90:76 i denna del som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om s.k. "stödjepunkter" för regionalutveckling, 12. att riksdagenmed avslag på prop. 1989/90:76 såvitt avser förslag om inplacering av kommuneri stödområde 1 och 2 beslutar anta motionens förslag om inplacering av kommuneri resursområden A, B och C, 13. att riksdagenmed avslag på prop. 1989/90:76 i denna del som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om organisation och administration av regionalautvecklingsinsatser, 14. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet aven reformerad och decentraliserad politisk beslutsprocess, 15. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att ansvaretför de regionalpolitiska frågorna inom bör förändras, 16. att riksdagenbeslutar att utreda och lägga förslag om en förändrad hantering av frågor medregional betydelse i i enlighet med vad som anförts i motionen, 17. att beslutar att som sinmening ge regeringen till känna vad i motionen anförts om vikten av attriksdagens beslut om förutsättningar och prioriteringsordning för lokaliseringav statliga myndigheter skall ligga fast och fullföljas, 18. att med avslag på prop.1989/90:76 i denna del som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om principerna för decentralisering av funktioner resp. utlokaliseringav statliga verk och myndigheter, 19. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om den inomregionaladecentraliseringen, 20. attriksdagen hos regeringen begär förslag om utlokalisering av 1989/90:AU13 () till i enlighet med vad som 21. att riksdagenvid bifall till yrkande 20 och med avslag på prop. 1989/90:76 i denna del somsin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts omglesbygdsdelegationens lokalisering och fortsatta verksamhet, 22. att riksdagenvid avslag på yrkande 20 beslutar att glesbygdsdelegationen med oförändradeuppgifter skall lokaliseras till , 23. att riksdagenbeslutar att till Glesbygdsdelegationen för /91 anvisa ettreservationsanslag på , 24. att riksdagenmed avslag på prop. 1989/90:76 som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om Expertgruppens för regionalutveckling (ERU) fortsattaverksamhet, 25. att riksdagenbeslutar avslå förslaget i prop. 1989/90:76 om anvisning av medel tillExpertgruppen för regionalutveckling i enlighet med vad som anförs i motionen, 26. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om landstingensansvar för de regionalpolitiska frågorna på länsnivå, 28. att riksdagenmed avslag på prop. 1989/90:76 som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts angående förändrad inriktning av de regionalpolitiskastödformerna, 29. att riksdagenmed avslag på prop. 1989/90:76 i denna del som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts mot regionalpolitikens inriktning och deteuropeiska integrationsarbetet, 30. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om a)betydelsen av näringspolitikens inriktning, teknik, teknikspridning, spridningav företag inom framtidsinriktade branscher, tekniskt kunnande och tekniskutveckling för den regionala utvecklingen, b) sambandet mellan förnyelsen av energisystemetoch regional utveckling, c) de areella näringarnas betydelse för den regionalautvecklingen, d) forskningens och utbildningsväsendets utformning ochinriktning för att främja den regionala utvecklingen, e) bostadspolitikensbetydelse för den regionala utvecklingen, f) åtgärder påarbetsmarknadspolitikens område för att främja regional balans och motverkaöverhettning, g) sambanden mellan kulturpolitikens inriktning och ett brettoch varierat kulturutbud för den regionala utvecklingen, h) betydelsen avinriktning och utformning av kommunikationer och transportväsendet för enpositiv regional utveckling och regional balans, i) sambanden mellan god miljöoch regional balans, j) sambanden mellan regional balans och ett starkttotalförsvar, k) sambanden mellan skatteomläggningen och målet regionalbalans, I) sambanden mellan ökad jämställdhetoch en positiv regional utveckling, samt m) sambanden mellan ungdomars boende,utbildnings- och sysselsättningsmöjligheter m.m. och den regionala utvecklingen, 31. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om småföretagsamhetens betydelse för den regionala 48 32. att som sin mening ger regeringen till kännavad i 1989/90:AU13 motionen anförts om vikten av vidareutbildning på mellannivå av ingenjörer,tekniker och ekonomer för den regionala utvecklingen, 33. att beslutar anvisa ett reservationsanslagom . till breddad och utökad verksamhet vid de mindre och medelstora högskolorna inom resursområdet i enlighet med vad som anförts i motionen, 34. attriksdagen beslutar anvisa ett reservationsanslag om 50 000 000 kr.för breddad och utökad verksamhet vid de små högskolorna utanför resursområdet i enlighet med vad som anförs i motionen, 35. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om möjligheterför företag inom områden med tillfållig investeringsavgift att medregionalpolitiskt stöd förlägga planerad investering till resursområdet, 36. att riksdagenmed avslag på prop. 1989/90:76 i denna del som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om förändrad organisation vid länsstyrelserna isyfte att förbättra förutsättningarna för kvinnligt företagande, 37. att riksdagensom sin mening ger regringen till känna vad i motionen anförts om attmålsättningen om att av nytillkommande arbetstillfållen skall förbehållasvardera könet upprätthålls, 38. att riksdagenhos regeringen begär att den regionalpolitiska utredningen får i uppdrag attutreda omfattning och inriktning av kapitalströmmarna från avfolkningsbygdertill koncentrationsorter i enlighet med vad som anförs i motionen, 39. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om betydelsenav kommuners och landstings verksamhet för en positiv regional utveckling, 40. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om principernaför den kommunala skatteutjämningen, 42. att med avslag på prop. 1989/90:76 i dennadel hos regeringen begär förslag om återförande av en vinstandel motsvarande /kWhproducerad vattenkraftsel till de kommuner och län där vattenkraften produceras för regionalpolitiskt motiverade investeringar enligt de riktlinjer som anförs i motionen. Motioner med anledning av proposition 1989/90:146(livsmedelspolitiken) 1989/90:Jo62 av och (båda c)vari yrkas 3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av landsbygdsutveckling. 1989/90.Jo68 av m.fl. (vpk) vari yrkas 34. att till regionala utvecklingsinsatser tilllantbruksstyrelsen för /91 anslår 193 milj. kr. för attanvändas i enlighet med vad som anförts i motionen. 4 1989/90. 18 sami Nr 13 1989/90;Jo73av () vari yrkas 1989/90:AU13 3. att beslutar om regionalpolitiskt stöd ienlighet med vad som anförts i motionen. 1989/90:Jo77 av m.fl. (c) vari yrkas 31. att beslutar anslå 200 milj. kr. tillglesbygdsstöd till hela , i enlighet med motionen. 1989/90:Jo84 av och (bådac) vari yrkas 3. att beslutar om regionalpolitiskt stöd ienlighet med vad i motionen anförts. 1989/90:Jo89 av () vari yrkas 4. att beslutar om regionalpolitiskt stöd ienlighet med vad som anförts i motionen. 1989/90:Jo94 av ochKarin (båda c) vari yrkas 4. att beslutar anslå 200 milj. kr.till glesbygdsstöd. 1989/90:Jo97 av och (båda c)vari yrkas 4. att beslutar om regionalpolitiskt stöd ienlighet med vad som anförts i motionen. 1989/90:Jo270 av m.fl. (vpk) vari yrkas 18. att till anslaget för landsbygdsutvecklingför /91 anslår . i enlighet med vad som i motionenanförs. Motioner med anledning av proposition 1989/90:90(forskningspropositionen) 1989/90:A27 av () vari yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet avlokal och regional forskning för främjande av lokal och regional utveckling, 2. att riksdagenhos regeringen begär förslag om program för och anslag till lokal och regionalforskning för främjande av lokal och regional utveckling. 1989/90:A30 av m.fl. (c) vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om behovet av en förstärkt forskning kring landsbyg dens förhållanden och utveckling. Motiveringenåterfinns i motion N45. 2. att beslutar att till LandsbygdensForskningsråd anvisa ett reservationsanslag under åttonde huvudtiteln på . Motiveringenåterfinns i motion N45. Riksdagensrevisorers förslag 1988/89:26 1989/90:AU13 1988/89:26vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad revisorerna anfört om utarbetandet av riktlinjer för effektivareuppföljning och utvärdering, 2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad revisorerna anfört om en utredning angående utveckling och samordningav datorstödet för uppföljning och utvärdering, 3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad revisorerna anfört om en utredning av formerna för kompetenshöjandestöd. Motion med anledning av revisorernas förslag 1988/89:A15av () vari yrkas att utreder hurpersonliga resurser på bästa sätt kan komplettera den datorstöddautvärderingen. Denaktiva lokaliseringspolitik som inleddes innebar att maninförde statligt ekonomiskt stöd för att påverka industrins lokalisering. Regionalpolitikenhar alltsedan den introducerades tagjt sin utgångspunkt framför allt istrukturella förändringar som har påverkat sysselsättnings- och befolkningsutvecklingennegativt i olika delar av landet. Frånatt i första hand ha försökt påverka industrins lokalisering harregionalpolitiken byggts ut till en allmän regional välfårdspolitik. Regionalbalans är ett av målen för den ekonomiska politiken. För att nå detta mål ärmålsättningen för regionalpolitiken att ge alla invånare tillgång till arbete,service och en god miljö oavsett var de bor i landet. Någraviktiga årtal för regionalpolitikens utveckling framgår av följandesammanställning. 196S Statligt lokaliseringsstöd till framför allt industrin införs. 1967 Den första länsplaneringen genomförs. 1968 Särskilda stödåtgärder i glesbygderna introduceras. 1970 Beslut tas om sysselsättningsstöd i inre . 1971 Den förstaetappen i omlokaliseringen av statlig verksamhet beslutas. 1971 Transportstöd införs. 1972 Riksdagentar ställning till ett regionalpolitiskt 51 handlingsprogram. 1 geg/QO-AU 13 1975 Vissabeslut om regionalpolitiskt stöd decentraliseras till länsstyrelserna. 1976 Samråd med de största industriföretagen i lokaliserings-frågor inleds. 1982 Nedsättning av socialavgifter införs som regionalpolitiskt medel ochdet s.k. länsanslaget för regional pol i t i ska insatsersom beslutas av länsstyrelserna tillkommer. Regionalpolitiken har varit föremål för en fortlöpandeuppföljning och översyn. har beslut omregionalpolitikens inriktning och omfattning tagits åren 1976, 1979, 1982 och1985. Besluten har i samtliga dessa fall föregåtts av ett omfattandeutredningsarbete. Regeringen lägger i proposition 1989/90:76 fram förslag somrör regionalpolitiken för 90-talet. Även detta förslag har föregåtts av enutredning (regionalpolitiska kommitté) som tillsattes med anledning avett riksdagsuttalande (AU1986/87:13, rskr. Utöver regionalpolitiska kommitténs slutbetänkande (SOU1989:55) Fungerande regioner i samspel bygger propositionen på ett antal andrautredningsbetänkanden och rapporter rörande regionalpolitiken. Inför utskottets behandling av propositionen har en raduppvaktningar ägt rum av företrädare för olika län och kommuner samtrepresentanter för folkrörelserådet Hela skall leva. Dessutom har ettflertal skrivelser från enskilda, organisationer, myndigheter, kommuner och läninkommit till utskottet. Flera politikområden, som har nära anknytning tillregionalpolitiken, behandlas av denna vår. Det gällerregeringsförslag om bl.a. skatte-, forsknings-, närings-, trafik- ochlivsmedelspolitiken. Utskottet har bl.a. av denna anledning genom beslut den 3april 1990 överlämnat ett antal motionsyrkanden för beredning i resp. fackutskott.Sålunda har yrkanden överlämnats till utrikes-, kultur-, utbildnings-, trafik-och näringsutskotten. Dessutom har utskottet inhämtat yttranden över denregionalpolitiska propositionen och med anledning av denna väckta motioner frånde fyra sistnämnda utskotten ävensom från skatte- och jordbruksutskotten.Jordbruksutskottet har tillsammans med punkt D 2 i proposition 146 med egetyttrande överlämnat ett antal motionsyrkanden med anknytning till anslagspunkten. Under avsnittet 2 (s. 14 ff.) bereds tillfålleatt ta del av vad industriministern anfört om den regionala problembilden. 1 propositionen ges en bild av den regionala problembildenoch hur den har förändrats fram till . var det den snabba minskningen av antalet sysselsatta inom 52 jord- ochskogsbruk som utgjorde det dominerande problemet. gångendrabbade sysselsättning och befolkning främst i de s.k. skogslä- 1989/90:AU13nen (, , , , ,och ) där dessa näringar hade stor betydelse.Industrin expanderade och de regionalpolitiska medlen inriktades som ovansagts mot att påverka industrins lokalisering. Den offentliga sektornexpanderade. Utbildningsväsendet byggdes ut och bidrog till snabb tillväxt ifrämst storstäder och länscentra. Antalet sysselsatta inom jord- och skogsbruket fortsatteatt minska men i långsammare takt. Den offentliga sektorn fortsatteatt expandera men fick nu en mera regionalt spridd lokalisering. Svårastrukturproblem drabbade däremot industrin. Strukturförändringarna kom attdrabba orter i Syd- och som tidigare haft en allmänt sett godutveckling. Strukturproblem av den art det var fråga om krävde såvälarbetsmarknads- och regionalpolitiska som industripolitiska åtgärder. Utvecklingen kom att innebära att flyttningarna bådemellan och inom län minskade. Nettoflyttningarna till storstadsregionernabyttes i en viss utflyttning och flertalet av de s.k. skogslänen hade en vissnettoinflyttning. De strukturella förändringar som präglade främst senaredelen av fortsatte främst inom gruv- och stålindustrinsamt i begränsad omfattning kvarvarande delar av varvsindustrin. Detta ledde iberörda regioner till betydande negativa sysselsättningseffekter, som dock ihuvudsak kunde hävas genom olika arbetsmarknads- och regionalpolitiskaåtgärder. skedde också en uppbromsning avtillväxten inom den offentliga sektorn. Härigenom minskade dess tidigarestabiliserande inverkan på sysselsättningens regionala fördelning. Industrisysselsättningenbörjade öka något och blev regionalt förhållandevis jämnt fördelad.Tillväxten ökade snabbt inom främst företagsinriktade privata tjänster. Trots en allmänt sett positiv utveckling med mycket högsysselsättning i landet som helhet har det inte varit möjligt att vända dennegativa sysselsättnings- och befolkningsutvecklingen i bl.a. norra , heter det i propositionen. Utvecklingen har också präglats av storbefolkningstillväxt i storstadsregionerna främst i Stockholmsområdet.Sysselsättningstillväxten har där till stor del skett inom de privatatjänstenäringarna. Utflyttningen av yngre människor särskilt kvinnor frånstödområdet till storstadsregioner och större orter tycks emellertid intealltid bero på brist på arbete i hemorten utan även på ungdomars strävan attsöka sig till en varierad arbetsmarknad, stort utbud av nöjes- och kulturlivm.m. Denna utveckling får dock långsiktigt negativa effekterfrämst i utflyttningsområdena genom dess påverkan på bl.a. könsfördelning ochåldersstruktur. Av den statistik som redovisas i propositionen framgårbl.a. att inneburit en klar försämring av den regionala balansen i 53 flyttningshänseendejämfört med samt en avsevärd flyttnings- förlust för stödområde Agentemot övriga delar av landet.