bet · GD01SfU4 · 1989-12-31 00:00:00 — Det anförda bör med bifall till motion Sf221 gesregeringen till känna. Härigenom tillgodoses också i huvudsak motion Sf367. dels att moment 4 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 4. beträffande kvittningsrätt att med bifall till motion 1988/89:Sf221 och med anledningav motion 1988/89:Sf367 yrkandena 2 och 3 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört, Differentierad sjukförsäkringsavgift (mom. 5) (), (), (),() och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11börjar med "Utskottet har" och slutar med "riksdagensåtgärd." bort ha följande lydelse: Såsom framhållits i motion Sf325 är sjukfrånvaron i de småföretagen väsentligen lägre än på många större arbetsplatser. Sjukfrånvaronvarierar även mellan olika regioner. Det finns därför enligt utskottets meningskäl att anta att omfattningen av sjukfrånvaron har ett starkt samband medarbetsmiljön på resp. arbetsplats. Om beräkningsunderlaget försjukförsäkringsavgiften kunde relateras till skador och sjukdomar som direkthärrör från brister i arbetsmiljön och därmed till faktorer som den enskildearbetsgivaren har möjlighet att åtgärda skulle detta sannolikt få enstyreffekt mot bättre arbetsmiljöer. skullemedföra såväl en minskning av sjukfrånvaron som en bättre 1989/90:SfU4fördelning av kostnaderna mellan olika typer av företag. Utskottetanser att regeringen bör låta utreda frågan om en sådan ändrad beräkningsgrund för sjukförsäkringsavgiften och lägga fram förslag härom. Det anförda bör med bifall till motion Sf325 gesregeringen till känna. Härigenom tillgodoses också i viss mån syftet med motionSf278 i denna del. dels att moment 5 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 5. beträffande differentieradsjukförsäkringsavgift att med bifall till motion 1988/89:Sf325 och med anledning av motion 1988/89:Sf278 i motsvarande delsom sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Differentierad sjukförsäkringsavgift (mom. 5) (), () och KristerSkånberg (mp) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11börjar med "Utskottet har" och slutar med "riksdagensåtgärd." bort ha följande lydelse: Som framhållits i motion Sf278 är sjukfrånvaron i de småföretagen väsentligen lägre än på många större arbetsplatser. På grund avavgiftssystemets utformning innebär detta i praktiken att många småföretagtvingas subventionera de större företagen. Den lägre sjukfrånvaron i de mindreföretagen motiverar enligt utskottets uppfattning en väsentligt lägresjukförsäkringsavgift för dem. Ett sänkt avgiftsuttag för småföretagen skulleäven ha gynnsamma konsekvenser för sysselsättningen. Målet för en avgiftsreformbör vara en sänkning med ett belopp motsvarande avavgiftsuttaget för de första 15 anställda. Ett första steg är en sänkning med5 % på en lönesumma på . Sänkningen bör finansieras genom enomfördelning av avgiftsuttaget. Regeringen bör lägga fram förslag till enändring av avgiftsuttaget enligt de nu givna riktlinjerna. Med det anförda tillstyrker utskottet bifall till motionSf278 i denna del. dels att moment 5 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 5. beträffande differentieradsjukförsäkringsavgift att med bifall till motion 1988/89:Sf278 imotsvarande del och med anledning av motion 1988/89:Sf325 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Arbets-och uppdragstagarbegreppen (mom. 6) l989/90:SfU4 (), (), (),(), (), () och MarianneJönsson (c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12börjar med "I betänkandet" och på s. 13 slutar med "yrkande1." bort ha följande lydelse: De nya reglerna om uppbörd av socialavgifter som infördesefter förslag i proposition 1986/87:16 har flera brister. Reglerna är intekonkurrensneutrala mellan fysiska och juridiska personer inbördes. Förslag form av företagarregistrering som även omfattar juridiska personer harlagts fram i betänkandet (Ds 1988:59) F-skattebevis nya regler förskatteavdrag och socialavgifter. Enligt utskottets mening är det viktigt attförbättringar av systemet skyndsamt genomförs och bör därför få taställning till ett förslag i frågan redan under innevarande . Med detanförda tillstyrker utskottet bifall till motion Sf263 yrkande 2. Enligt utskottets mening har några tillräckligt vägandeskäl inte anförts mot att låta endast en av parterna i ett uppdragsförhållandeansöka om förhandsbesked. Även om de flesta ansökningarna sannolikt skullevara gemensamma för parterna kan det finnas situationer då endast ena partenkan behöva göra en ansökan. En sådan möjlighet bör därför införas i enlighetmed vad som begärts i motion Sf263 yrkande 1. Regeringen bör lägga framförslag härom. dels att moment 6 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 6. beträffande arbets- ochuppdragstagarbegreppen att med bifall till motion 1988/89:Sf263 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Arbetsgivaravgifter från idrottsföreningar (mom. 7) (), (), ()och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 15 sombörjar med "Utskottet behandlade" och slutar med "ochS037." bort ha följande lydelse: Som framhålls i motionerna är idrottsrörelsens viktigafunktion som folkrörelse välkänd och uppskattad. Särskilt stor betydelse enligt utskottets uppfattning i sin roll som fostrare av barn och ungdom.Idrottsföreningarnas skyldighet att numera betala arbetsgivaravgifter förersättningar till idrottsmän har blivit ett hot mot många föreningars existens,eftersom nya inkomster inte kan förväntas i den utsträckning som motsvararutgiftsökningen. Det skulle enligt utskottets mening underlätta för mångaidrottsföreningar att bedriva fortsatt värdefull bredd- och ungdomsidrott om föreningarnas skyldighet att 1989/90:SfU4erlägga arbetsgivaravgifter reducerades. måste dock idrottsutövarnavara garanterade ett fullgott försäkringsskydd. Regeringen bör därför låta göraen snabb översyn och lägga fram förslag till lösning av frågan. dels att moment 7 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 7. beträffande arbetsgivaravgifter frånidrottsföreningar att med anledning av motionerna 1988/89:Sf217, 1988/89:Sf225, 1988/89:Sf227 och 1988/89.SB37 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Arbetsgivaravgifter från idrottsföreningar (mom. 7) , och (alla m)anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 15 sombörjar med "Utskottet behandlade" och slutar med "ochSf337." bort ha följande lydelse: Genom regeringsrättsdomen om avgiftsskyldighetfick många idrottsföreningar en kraftigt ökad ekonomisk belastning med däravföljande svårigheter. Enligt utskottets uppfattning måste åtgärder vidtas föratt lindra effekterna härav. Den grundläggande principen måste därvid, såsomanförs i motion Sf225, vara att en idrottsutövare eller annan som är verksaminom idrottsrörelsen skall ha samma förmåner som vid normala anställningar omidrottsverksamheten är den huvudsakliga inkomstkällan och att i sådana fallarbetsgivaravgifter skall erläggas. I de fall en annan huvudinkomst föreliggerbör idrottsutövaren och föreningen ges möjlighet att träffa en överenskommelseom huruvida sociala förmåner skall utgå. I de fall överenskommelsen innebäratt förmåner skall utgå, skall självfallet avgifter också erläggas. Regeringenbör därför förelägga förslag enligt de nämnda riktlinjerna. Det anförda bör med bifall till motion Sf225 ges regeringentill känna. dels att moment 7 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 7. beträffande arbetsgivaravgifter frånidrottsföreningar att med bifall till motion 1988/89:Sf225 och med anledning av motionerna 1988/89:Sf217, 1988/89:Sf227 och 1988/89:S037 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört. 10.Vinstandelar (mom. 8) i989/90:SfU4 (), (), (), BarbroSandberg (fp), (), () och ()anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16börjar med "Vid behandlingen" och slutar med "och Sf267. "bort ha följande lydelse: Som skäl för att avgiftsbelägga avsättningar tillvinstandelssystem har anförts att bidrag till vinstandelsstiftelser kanjämställas med lön. Utskottet anser dock att det finns flera framträdandeskillnader mellan bidragen och löneutbetalningarna. Bidragen bestäms iefterhand ensidigt av företagets ägare medan lönen bestäms i förhandlingarmellan arbetsgivare och arbetstagare. Andelarna i vinstandelsstiftelser bindsunder innan de kan disponeras av de slutliga mottagarna. Vidare bören utveckling av vinstandelssystemen uppmuntras eftersom de har gynnsammaeffekter för samhälle, näringsliv och anställda. Regeringen bör därför snarastlägga fram förslag om ett upphävande av arbetsgivaravgifter på avsättningartill vinstandelsstiftelser. dels att moment 8 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 8. beträffande vinstandelar att med anledning av motionerna l988/89:Sf215, 1988/89:Sf267,1988/89:Sf280 och 1988/89:Sf312 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Bättre överensstämmelse mellan förmåner och avgifter () anför: I likhet med vad som anförts i reservation 2 erläggeregenföretagare socialavgifter för inkomster som är så små att de inteberättigar till några förmåner. Detta gäller såväl sjukförsäkringen somtilläggspensionen. Bättre överensstämmelse bör således föreligga mellanförmåner och avgifter. Härtill kommer att en egenföretagare inte utnyttjar sjukförsäkringeni samma omfattning som andra personer. Jag anser därför att i linje med vadsom föreslås i motion Sf278 en egenföretagare bör erlägga en lägresjukförsäkringsavgift. Såväl frågan om bättre överensstämmelse mellan förmåneroch avgifter som frågan om en differentierad sjukförsäkringsavgift bör utredasi ett sammanhang och jag avstår därför från att reservera mig till förmån förföreliggande motioner. Sammanfattning......................................................... ........... 1 Utskottet ................................................................. ........... 3 Inledning ................................................................. ........... 3 Rörelse-och jordbruksinkomst................................... ........... 5 Bättreöverensstämmelse mellan förmåner och avgifter . 7 Kvittningsrätt vid beräkning av pensionsgrundande in komst och motsvarande avgiftsunderlag ................. 9 Arbets-och uppdragstagarbegreppen....................... 11 Arbetsgivaravgifterfrån idrottsföreningar m.m........... 13 Socialavgifterpå vinstandelar .................................. ......... 15 Uppdelning avrörelse- och jordbruksinkomst (m) ... 18 Bättreöverensstämmelse mellan förmåner och avgifter (m, fp, c) 18 Tillfålligutländsk arbetskraft (m) .......................... 19 Kvittningsrätt(m, fp, c, mp)..................................... 20 Differentieradsjukförsäkringsavgift (m, fp)............. 20 Differentieradsjukförsäkringsavgift (c, mp) .......... 21 Arbets- ochuppdragstagarbegreppen (m, fp, c)..... 22 Arbetsgivaravgifterfrån idrottsföreningar (fp, c)..... 22 Arbetsgivaravgifterfrån idrottsföreningar (m)......... 23 Vinstandelar(m, fJD, c) ................................. 24 Bättreöverensstämmelse mellan förmåner och avgifter (mp) ......................................................................... 24