bet · GD01TU8 · 1989-12-31 00:00:00 — I motion T14 (vpk) behandlas lönsamhetsaspekter.Motionärerna framhåller att det inte är tillräckligt att hänvisa till avsaknadav tillfredsställande lönsamhet i driften av ett fartyg under svensk flagg somskäl för att medge tillstånd till överlåtelse. När det gäller nya fartyg behövs betonar motionärerna ett perspektiv för att avgöralönsamheten. Vad departementschefen anfört om sysselsättnings- ochmiljöaspekterna i samband med prövningen av frågor om tillstånd tillöverlåtelser har inte givit utskottet anledning till erinran. Därmed tordeockså syftet med motion T16 (mp) få anses tillgodosett. Vad gäller den i motion T14 (vpk) behandlade frågan villutskottet fasta uppmärksamheten på departementschefens uttalande att tillståndtill överlåtelse skall kunna ges om driften av ett fartyg, trots rationaliseringar,inte visar en långsiktig lönsamhet. UtskoUet vill också för sin del understrykavikten av långsiktiga bedömningar i dessa sammanhang. Därmed torde syftet ävenmed vpk-yrkandet få anses i viss mån tillgodosett, varför detsamma avstyrks. Det i propositionen framlagda förslaget till lag omtillstånd till överlåtelse av skepp, i ovan ej berörda delar, har inte givitutskottet anledning till erinran eller särskilt uttalande. Förslagettillstyrks följaktligen i dessa delar. 1 motion T14 (vpk) behandlas en fråga som gällerutformningen av regeringens förslag till ändring av 59 § andra stycketsjömanslagen. Motionärerna framhåller att det i den föreslagna ändrade lydelsentalas om skydd som regleras i lag eller kollektivavtal som slutits ellergodkänts av en organisation, vilken är att anse som central arbetstagarorganisation.Alla organisationer som representerar de ombordanställda bör betonarmotionärerna omfattas av lagen. Yrkandet är att som sin meningskall ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om fackligaorganisationers inflytande. I 59 § andra stycket sjömanslagen anges grunder för attdispens från lagen skall kunna medges i de fall då ett fartygs redare ellerägare helt eller delvis upplåtit driften av fartyget till en utlänning. Somnämnts inledningsvis innebär regeringens förslag till ändringar av 59 § sjömanslagenoch 4 § mönstringslagen bl.a. att bestämmelser i dessa paragrafer, som intekräver lagform, utgår och i stället tas upp i en förordning. I enlighet härmedåterfinns inte i t.ex. förslaget till ny lydelse av 59 § andra stycket följandemening i lagrummets nuvarande lydelse: "Innan ansökan (om dispens) prövasskall samråd ske med de svenska organisationer som representerar redare ochombordanställda." Departementschefenframhåller atl i verkställighetsfö- 1989/90:TU8 reskriftertill de lagregler om dispens som är i fråga avses bli ålagt att handlägga alladispenser. Verket bör därvid samråda med och medsjöarbetsmarknadens parter. Ärenden av större principiell betydelse ellerallmän räckvidd bör underställas regeringen för prövning. Detta bör också kunnaske om de ombordanställdas organisationer har motsatt sig att dispens meddelas.Sjöfartsverkets beslut bör kunna överklagas till regeringen. Vad departementschefen sålunda anfört har inte givitutskottet anledning till erinran. Därmed torde också syftet medmotionsyrkandet få anses tillgodosett, varför detsamma avstyrks. Regeringensförslag till lag om ändring i sjömanslagen tillstyrks, såvitt det avser 59 §andra stycket. Förslaget till lag om ändring i sjömanslagen, i de delardet nu inte berörts, tillstyrks. Slutligen tillstyrker utskottet de I propositionenframlagda förslagen till lag om ändring i sjöarbetstidslagen och till lag omändring i mönstringslagen. Motion TI2 (c) om avslag på propositionen avstyrks i dedelar den inte behandlats ovan. 1. beträffande avslag på förslaget till lag omtilbtånd till överlå tebe av skepp alt avslår motionerna 1989/90:T12 i denna del, 1988/89:713och 1988/89:715 yrkande 2, I(m. fp. 2. beträffande ett svenskt internationelltfartygsregbter att avslår motion 1989/90:715 yrkande 1, 2(IM. fp, c) 3. beträffande tidpunkt för ansökan om tilbtåndtill överlåtebe att med avslag på motion 1989/90:714 yrkande 3 antar del i moment 1 nämnda lagförslaget, såvitt avser 3 §, 3(mp) 4. beträffande tillämpningsområdet för en nyflagglag attriksdagen med avslag på motion 1989/90:714 yrkande 2 antar det i moment 1nämnda lagförslaget, såvitt avser 2 §, 5. beträffandesyssebättnings- och miljöaspekter att avslår motion 1989/90:716, att avslår motion 1989/90:714 yrkande 1, 7. beträflande förslaget till ny flagglag iövrigt attriksdagen antar det i moment 1 nämnda lagförslaget i de delar det inteomfattas av utskottets hemställan ovan, 8. beträffande fackliga organbationers inflytande 1989/90:TU8 att med avslag på motionerna 1989/90:712 i denna del och1989/90:714 yrkande 4 antar det i propositionen framlagda förslaget till lag omändring i sjömanslagen (1973:282), såvitt avser 59 § andra stycket, 9. beträffandesjömanslagen i övrigt attriksdagen med avslag på motion 1989/90:712 i denna del antar det under moment 8nämnda lagförslaget i de delar det inte omfattas av vad utskottet därhemställt, attriksdagen med avslag på motion 1989/90:712 i denna del antar det ipropositionen framlagda förslaget till lag om ändring i sjöarbetstidslagen(1970:105), attriksdagen med avslag på motion 1989/90:712 i denna del antar det ipropositionen framlagda förslaget till lag om ändring i mönstringslagen(1983:929). Närvarande: (), (), OveKarlsson (s), (), (). (),(), (), (), (), i (m), (), 7horén (c), RoyOttosson (mp), () och 7om (). Avslag på förslaget till lag om tillstånd tillöverlåtelse av skepp (mom. 1) (), (), (), i (m), (), () och TomHeyman (m) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Utskottet delar" och på s. 7 slutar med "ny flagglag"bort ha följande lydelse: Utskottet ansluter sig till de överväganden som enligtdessa tre motioner talar för alt bör avslå regeringens förslag tillny flagglag. Utskottet tillstyrker sålunda motionsyrkandena om avslagpå lagförslaget och yrkandet om avslag på propositionen, i den del det avserförslaget till ny flagglag. Därmed avstyrks regeringens förslag. deb attutskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: I989/90:TU8 1. beträffande avslag på förslaget till lag omtilbtånd till överlå tebe av skepp attriksdagen med bifall till motionerna 1989/90:712 i denna del, 1989/90:T13 och 1989/90:T15yrkande 2 avslår propositionen i den del den avser förslag till ny flagglag, Ett svenskt internationellt fartygsregister (mom. 2) (), (), (), i (m), (), () och TomHeyman (m) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "Utskottet har" och slutar med "avstyrks följaktligen"bort ha följande lydelse: Sjöfartspolitiken syftar till att bibehålla en svenskhandelsflotta av rimlig omfattning för atl bl.a. trygga vårtransportförsörjning i krissituationer. Enligt utskottets mening framstårinförandet av ett svenskt internationellt register som ett betydligt meraändamålsenligt sätt att söka uppnå de sjöfartspolitiska målen än att genom enny flagglag söka tvinga kvar det tonnage vi behöver under svensk flagg. Utskottet delar därför motionärernas uppfattning attregeringen skyndsamt bör låta utreda omfattningen av och formerna för ettsådant register och därefter, utan dröjsmål, förelägga erforderligaförslag. Med detsagda tillstyrker utskottet motionsyrkandet. deb att utskottels hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. beträffandeett sveriskt internationellt fartygsregbter attriksdagen med bifall till motion 1989/90:T15 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört, Tidpunkt för ansökan om tillstånd till överlåtelse (mom. 3) deb atl den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjarmed "Den i" och slutar med "vpk-motionen avstyrks" bort haföljande lydelse: Enligt utskottets uppfattning bör tillstånd alltid sökasföre överlåtelsen. Om undantag medges på den punkten rubbas som motionärernaframhåller grundprincipen i lagstiftningen. Med detsagda tillstyrker utskottet motionsyrkandet. deb att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. beträffande tidpunkt för ansökan om tilbtåndtill överlåtebe att med anledning av propositionen I denna del och med bifall till motion 1989/90:T14 yrkande 3 antar det i mo ment 1 nämnda lagförslaget, såvitt avser 3 §, dock med den ändringen att paragrafen ges följande som Reservanternas förslagbetecknade lydelse: 3 Regeringens förslag Reservanternas förslag 1989/90:TU8 3§ Tillstånd skall sökas av överlåta- Tillstånd skall sökas av överlåtaren. Om tilbtånd inte har sökts reninnan överlåtebe sker., före överlåteben, skall det sökas inom tre månaderfrån det övedå-teben skedde.. Propositionenslagförslag 1989/90:tu8 I Förslagtill ''S Lag omtillstånd till överlåtelse av skepp 1 § Ett svenskt registreringspliktiglskepp eller en andel däri får inte överlåtas utan tillstånd av regeringen ellerden myndighet som regeringen bestämmer, om skeppet genom överlåtelsen upphöratt vara svenskt. 2 § Tillstånd till överlåtelse behövs inte för skeppsom används vid utvinning av naturtillgångar på eller under havsbottnen. 3 § Tillstånd skall sökas av överlåtaren. Omtillstånd inte har sökts före överlåtelsen, skall det sökas inom tre månaderfrån det överlåtelsen skedde. 4 § Om tillstånd inte söks inom föreskriven tid ellerom tillstånd vägras, är överlåtelsen ogiltig. 5 § Vid prövningen av frågor om tillstånd tillöverlåtelse skall särskilt beaktas skeppets betydelse för landets totalförsvar,den flagg som skeppet är avsett att föra, möjligheterna att driva skeppetlönsamt under svensk flagg och andra från sjöfartspolitisk synpunktbetydelsefulla omständigheter. 6 § Tillstånd till överlåtelse skall lämnas om detinte strider mot något väsentligt allmänt intresse att skeppet upphör att varasvenskt. 7 § Om tillståndet avser en framtida överlåtelse,skall för tillståndets giltighet anges I tillståndsbeslutet. 8 § Den som bryter mot 1 § skall dömas till bötereller fängelse i högst . 9 § Har ett skepp varit föremål för brott enligt 8 §,får skeppet eller dess värde förklaras förverkat, om det inte är oskäligt. 10 §Om någon annan myndighet än regeringen har meddelat beslut i ett tillståndsärende enligt denna lag, får beslutet överklagas hos regeringen. Denna lag träder i kraft den . Lagen(1977:494) om tillstånd till överlåtelse av fartyg, som upphör att gälla vidutgången av , gäller dock fortfarande i fråga om överlåtelser som haragt rum . 2 Förslagtill 1989/90:TU8 Lagom ändnng i sjöarbetslidslagen (1970:105) ''8 Härigenom föreskrivs att 2 och 20 §§sjöarbetstidslagen (1970:105) skall ha följande lydelse. 2§' Från lagens tillämpning undantages skeppstjänstsom utföres av befälhavare, om utom denne minst tre personer är anställda påfartyget, maskinchef, om hans skeppstjänst ej är indelad i vakter, främstestyrman, om hans skeppstjänst ej är indelad I vakter, föreståndare förekonomiavdelning, om utom denne minst se.x personer är anställda Inomavdelningen, läkare, musiker, den som är anställduteslutande för att meddela undervisning, medlem av redarens familj, omfartygets bruttodräktighet understiger 500. Från lagens tillämpning undantagesäven skeppstjänst på fiskefartyg när det användes som sådant och fartyg somanvändes till verksamhet förbunden med fiske, räddnlngsfartyg närdet användes som sådant, lustfartyg. Ytterligareundantag från lagens tillämpning får göras genom kollektivavtal, som påarbetstagarsidan slutits eller godkänts av organisation, vilken är att ansesom central arbetstagarorganisation enligt lagen (1976:580) om medbestämmande iarbetslivet. Harredaren eller ägaren av ell svenskt fartyg helt eller delvis upplåtit driftenav fartyget till en utlänning, får regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer efter ansökan av redaren eller, om denne är utlänning,ägaren medge att denna lag helt eller delvis inte skall gälla i fråga omfartyget. Ett medgivande skall begränsas till och förenas med devillkor som behövs. I fråga omförutsättningarna for ell medgivande, underrättelseskyldighet, ändradevillkor och återkallelse av ett medgivande gäller 59§ andra och tredjestyckena sjömanslagen (1973:282). Regeringen får förordna, att denna lag ejskall gälla på staten tillhörigt fartyg. Om synnerliga skäl föreligger, fårregeringen eller myndighet som regeringen bestämmer även i övrigt medgeundantag från tillämpningen av lagen. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1989/90:TU8 20§ "'g' Tillböter dömes den som 1. bryter mot 15 § förstastycket eller 17 § andra stycket, 2. istrid mot 15 § andra stycket vägrar någon att taga del av anteckning arna, 3. uppsåtligeneller av oaktsamhet lämnar oriktig eller vilseledande uppgift i anteckningar om arbetstid, om ej gärningen är belagd med strafTi . Omden som fått ett medgivande enligt 2 § fjärde stycket eller fartygetsbefälhavare uppsåtligen eller av grov oaktsamhet åsidosätter föreskrivenunderrättelseskyldighet eller något villkor i medgivandel, döms han till böter. Dennalag träder i kraft den . Lag om ändring i sjömanslagen (1973:282) Härigenom föreskrivs att 59 och 71 §§ sjömanslagen(1973:282) skall ha följande lydelse. Harfartygs redare eller ägare helt eller delvis upplåtit driften av fartyget tillutlänning, får regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer efter ansökanav redaren eller, om denne är utlänning, ägaren medge, att denna lag helteller delvis ej skall gälla. Medgivande skall begränsas till och förenasmed de villkor som behövs. Medgivande enligt första stycket får lämnas endastom särskilda skäl föreligger och del visas, att arbetstagarna på fartygetgenom utländsk lagstiftning eller på annat sätt i rimlig utsträckningtillförsäkras skydd i de hänseenden som regleras i denna lag och ikollektivavtal, som på arbetstagarsidan slutits eller godkänts avorganisation, vilken är att anse som central arbetstagarorganisation enligtlagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet. Innan ansökan prövas skallsamråd ske med de svenska organisationer som representerar redare och ombordanställda. Ändras de förutsättningar som ligger till grund förmedgivande enligt första stycket, skall den som erhållit medgivandet ellerfartygets befälhavare ofördröjligen underrätta den myndighet som lämnat medgivandetom ändringen. Myndigheten kan i sådant fall föreskriva andra villkor förmedgivandet eller, om ändringen innebär risk för de anställdas skydd,återkalla det. Harredaren eller ägaren av ell svenskt fartyg helt eller delvis upplåtit driftenav fartyget till en utlänning, får regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer efter ansökan av redaren eller, om denne är utlänning,ägaren medge att denna lag helt eller delvis inte skall gälla / fråga omfartyget. Ett medgivande skall begränsas till och förenas med devillkor som behövs. Ett medgivande enligt första stycket får lämnasendast om det finns särskilda skäl och undanlaget är förenligt med Sverigesinternationella åtaganden. Vidare krävs all sökanden visar att arbetstagarnapå fartyget genom utländsk lagstiftning eller på annat sätt i rimlig utsträckningtillförsäkras skydd i de hänseenden som regleras i denna lag och ikollektivavtal, som upptar frågor av den art som behandlas i eller har närasamband med denna lag och som på arbetstagarsidan har slutits eller godkänts aven organisation, vilken är att anse som central arbetstagarorganisationenligt lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet. Ändras de förutsättningar som ligger till grund förett medgivande enligt första stycket, skall den som fått medgivandet ellerfartygets befälhavare utan dröjsmål underrätta den myndighet som lämnat medgivandetom ändringen. I ett sådant fall får andra villkor för medgivandet föreskrivaseller, om ändringen innebär risk för arbetstagarnas skydd, medgivandelåterkallas. givandekan också återkallas, om däri föreskrivna villkor ej iakttages. medgivandefår också återkallas, om villkoren i det inte iakttas. 1989/90:TU8 Bilaga Densom erhållit medgivande enligt 59 § dömes till böter eller fängelse , om i medgivandet angivet villkor åsidosattes eller underrättelse ejsker enligt 59 § tredje stycket. Förstastycket äger motsvarande tillämpning på befälhavaren. Omden som fått ell medgivande enligt 59 § eller fartygets befälhavare uppsådigeneller av oaktsamhet åsidosätter föreskriven underrättelseskyldighet ellernågot villkor i medgivandet, döms han till böter. Denna lag träder i kraftden . Lag om ändring i mönstringslagen (1983:929) Härigenom föreskrivs att 4 och 28 §§mönstringslagen (1983:929) skall ha följande lydelse. Harredaren eller ägaren av ett svenskt fartyg helt eller delvis upplåtit driftenav fartyget till en utlänning, får regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer, efter ansökan av redaren eller, om denne är utlänning,ägaren medge att denna lag helt eller delvis ej skall gälla i fråga omfartyget. Ett medgivande skall begränsas till och förenas med devillkor som behövs. / fråga om förutsättningarna för ett medgivande, underrättelseskyldighet, ändrade villkor och återkallelse av ett medgivande gäller 59 § andra och tredje styckena sjömanslagen (1973:282). Ettmedgivande enligt första stycket får lämnas endast om det finns särskilda skäloch undantaget är förenligt med internationella åtaganden. Vidarekrävs alt sökanden visar att arbetslagarna på fartyget genom utländsklagstiftning eller på annat sätt i rimlig utsträckning tillförsäkras .skydd ide hänseenden som regleras i denna lag och i kollektivavtal, som påarbetstagarsidan har slutits eller godkänts av en organisation vilken är attanse som central arbetstagarorganisation enligt lagen (1976:580) om medbestämmandei arbetslivet. Innan ansökningen prövas skall samråd ske med de svenskaorganisationer som representerar redare och ombordanställda. .Ändrasde förutsättningar som ligger till grund for medgivandet, skall den som harfått detta eller fartygels befälhavare genast underrätta den som har lämnatmedgivandet om ändringen. I sådant fall får föreskrivas andra villkor formedgivandel eller, om ändringen innebär risk for arbetslagarnas skydd,medgivandet återkallas. Ett medgivande får också återkallas, om villkoren i detinte iakttas. Omden som fått ett medgivande enligt 4 § eller fartygets befälhavare uppsåtligeneller av oaktsamhet åsidosätter något villkor i medgivandet eller försummar anlämna underrättelse enligt 4 § tredje stycket, döms han till böter Omden som fått ett medgivande enligt 4 § eller fartygets befälhavare uppsåtligeneller av oaktsamhet åsidosätter föreskriven underrättelseskyldighet ellernågot villkor i medgivandet, döms han till böter. Dennalag träder i kraft . Sammanfattning......................................................... ........... 1 Propositionen............................................................. ........... 1 Motionerna .............................................................. ........... 2 1977 årsflagglag....................................................... ........... 3 1988 årsriksdagsbeslut om vissa sjöfartspolitiska åtgärder ... 4 Propositionensförslag till en ny flagglag m.m............ ........... 4 Utskottet ................................................................. ........... 5 1 Behövs en flagglag? 2 Ett svenskt internationelltfartygsregister ............. 7 3 7idpunkt för ansökan om tillståndtill överlåtelse .... 7 4 7illämpningsområdei för en nyflagglag.................... ........... 8 5 Grunder för prövning avtillståndsfrågor ................ ........... 8 6 Övrigt .................................................................... ......... 10 7 Hemställan............................................................... ......... 11 Reservationer............................................................. ......... 12 Propositionens lagförslag ........................................ ......... 15