bet · GD01FiU1 · 1989-12-31 00:00:00 — Utskottet behandlar i detta betänkande 13 motionsyrkandenrörande offentlig upphandling. Flertalet yrkanden överensstämmer med yrkandensom utskottet behandlade (1988/89:FiUl). Utskottet vidhåller sintidigare uppfattning och avstyrker även dessa motionsyrkanden. I tre motioner föreslås att krav på miljöhänsyn skallinarbetas i upphandlingsförordningen. Utskottet konstaterar att hänsynstagandetill miljön väl låter sig förenas med gällande upphandlingsbestämmel-ser.Motionerna avstyrks. Företrädare för samtliga oppositionspartier reserverar sigpå olika punkter. Förteckning över avgivna reservationer: -Översyn avupphandlingsförordningen och lagreglering av upphandling (m, fp) -Enhetligredovisning (m, fp) -Regional- ocharbetsmarknadspolitiska motiv för offentlig upphandling (c) och (vpk, mp) -Miljöpolitiskahänsyn vid upphandling (c) och (vpk, mp) I detta betänkande behandlar utskottet följande motionerfrån allmänna motionstiden : 1988/89:Fi501 av m.fl. (fp) Den offentliga sektorns förnyelse i vad avser yrkande 2, 1988/89:Fi502 av m.fl. (m) Åtgärder mot offentliga monopol i vad avser yrkandena 24, 1988/89:Fi503 av m.fl. (fp, m) Statsbidragsom stimulerar entreprenadlösningar i verksamhet, 1988/89:Fi504 av m.fl. (fp, m) Enhetlig redovisning av den kommunalaegenregiverksamheten. 1 1989/90.5 saml. 1989/90 FiUl 1988/89:Fi505av m.fl. (c) 1989/90:FiUl Den centrala upphandlingen för försvaret, 1988/89:Fi507 av m.fl. (c) Miljövänligupphandling, 1988/89:Fi508 av () Statlig upphandling iGävleborgs län, 1988/89:Fi509 av m.fl. (mp) Den offentligaupphandlingen, 1988/89:Fi510 av m.fl. (c) Miljöhänsynvid statlig och upphandling, 1988/89:Fi511 av och (båda mp) Försvarets upphandling av uniformer, I988/89:Fi513 av (vpk) Regionala hänsynvid offentlig upphandling. Översyn av upphandlingsförordningen och lagreglering avkommunal upphandling 1988/89:Fi501 av m.fl. (fp) vari yrkas 2. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om ökad anbudsupphandling. 1988/89:Fi502 av rn.fl. (m) vari yrkas 2. att hos regeringen begär en översyn avreglerna för den offentliga upphandlingen i enlighet med vad som anförts i motionen, 3. att hos regeringen begär förslag tilllagreglering av upphandling i enlighet med vad som anförts i motionen. Utformning av statsbidrag till kommunerna 1988/89:Fi503 av m.fl. (fp, m) vari yrkasatt hos regeringen anhåller om förslag till ett system medstatsbidragsbestämmelser för kommunala verksamheter som stimulerar till användandetav alternativa verksamhetsformer och entreprenadlösningar. 1988/89:Fi502 av m.fl. (m) vari yrkas 4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en enhetlig redovisning av den kommunala egenregiverksamheten. 1988/89:Fi504av m.fl. (fp, m) vari yrkas att 1989/90:FiUl som sinmening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående behovet av en enhetlig redovisning av den kommunala egenregiverksamheten. Regional- och arbetsmarknadspolitiska motiv för offentligupphandling 1988/89:Fi505 av m.fl. (c) vari medhänvisning till vad som anförts i motion 1988/89:Fö503 yrkas att riksdagenbeslutar medge undantag från regeln om central upphandling för de militäramyndigheterna. 1988/89:Fi508 av () vari yrkas 1. att riksdagenger regeringen i uppdrag att göra en översyn av upphandlingsförordningen ienlighet med vad som anförs i motionen, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att samtliga Norrlandslän inkl.Gävleborgs län bör få en ökad del av den statliga upphandlingen. 1988/89:Fi511 av och (båda mp) vari yrkas att begär att regeringen vidtar åtgärder så attupphandlingsreglerna ändras i den utsträckning detta krävs för inhemskupphandling av uniformer samt att FMV ges de direktiv som krävs för sådanupphandling. 1988/89:Fi513 av (vpk) vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär en översyn av upphandlingskungörelsen i enlighetmed vad som anförs i motionen. Miljöpolitiska hänsyn vid upphandling 1988/89:Fi507 av m.fl. (c) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom miljövänlig upphandling vid de statliga verken. I988/89:Fi509 av m.fl. (mp) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna att förordningarna omoffentlig upphandling skall ändras så att lokala och regionala uppköp gesprioritet av regionalpolitiska, sårbarhets- och miljöskäl som viktiga delar aven varas totala pris för samhället. 1988/89:Fi510 av m.fl. (c) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom behovet av föreskrifter om miljöhänsyn vid statlig och upphandling. Utskottet 1989/90:FiUl I det följande behandlas 13 yrkanden rörande offentligupphandling. Flertalet av dessa yrkanden är i stort identiska med de yrkandenom offentlig upphandling som utskottet behandlade (1988/89:FiUl). Utöver dessa yrkanden föreslås i tre motioner att vid offentligupphandling måste miljöpolitiska faktorer beaktas. Översyn av upphandlingsförordningen och lagreglering avkommunal upphandling 1 motion Fi502 (m) framhålls att nuvarande regler för denoffentliga upphandlingen innehåller så många möjliga undantag från principen omaffärsmässighet att denna princip ofta kan frångås i praktiken. I motionenkrävs en översyn av upphandlingsreglerna i syfte att ge de affårsmässigaövervägandena en mer avgörande roll. Utskottet vill inledningsvis erinra om attupphandlingsförordningen omarbetades . De förändringar avförordningen som då vidtogs syftar till att göra bestämmelserna mer entydiga ochlättillgängliga. Det sakliga innehållet är i allt väsentligt oförändrat. Dengrundläggande principen för myndighetens upphandling är att den skall bedrivasaffärsmässigt. I motion Fi502 anges även en harmonisering med de reglersom tillämpas inom EG som motiv för att göra en översyn av upphandlingsförordningen. Utskottet framhöll i sitt yttrande till utrikesutskottetangående och den västeuropeiska integrationen (1988/89:FiU2y) attfrihandelsavtalet mellan och EG inte innehåller några uttryckligaregler om offentlig upphandling. Inom ramen för EG EFTA-samarbetet gällerdock samma begränsningar som för GATT-koden. Det konstaterades i dettasammanhang att de svenska upphandlingsreglerna med bred marginal uppfyllerkraven i EFTA och på likabehandling av utländska varor. EG har föreslagit att även den regionala och kommunalaupphandlingen skall omfattas av överenskommelsen. I yttrandet till utrikesutskottetframhöll utskottet att bör arbeta för att nå en överenskommelse med EGom upphandlingen. Ambitionen vid förhandlingar med EG bör vara att nåöverenskommelse om icke-diskriminering såväl när det gäller den regionala ochlokala upphandlingen som när det gäller de sektorer som kommer attliberaliseras . I motion Fi502 framhålls vidare att principerna för denkommunala upphandlingen bör regleras i lag och inte endast utgöra en rekommendationtill kommunerna från kommunförbunden att följa ett upphandlingsreglemente. I motion FiSOl (fp) anförs att anbudsupphandlingen böröka. An- 1989/90:FiUl budsupphandling bör alltid enligt motionärerna prövas försådana tjänster som transporter, städning, fastighetsskötsel, matlagning osv.Då denna tjänsteproduktion i hög grad berör kommunerna är detta enligtmotionärerna ett skäl till att den kommunala upphandlingen liksom den statligabör regleras i lag. Som utskottet framhöll i sitt betänkande 1988/89:FiUlgodtog vid behandlingen av propositionen angående riktlinjer för denoffentliga upphandlingen (prop. 1973:73, FiU 1973:27) de i propositionenangivna riktlinjerna, vilket innebar att regeringen inte skulle lagreglera denkommunala upphandlingen. De flesta kommuner och landsting har anslutitsig till kommunförbundens rekommendation om upphandlingsregler. Regering ochriksdag följde därmed upphandlingskommitténs (SOU 1971:88) förslag att intelagreglera kommunernas upphandling. Motivet till detta var främst att enlagreglering skulle innebära ett intrång i den kommunala självstyrelsen.Näringsfrihetsombudsmannen () har emellertid vid några tillfållen de senasteåren uttalat kritik mot vissa kommuners sätt att upphandla varor och tjänster.Utskottet förutsätter att kommunerna beaktar berättigad kritik från NO. Med hänvisning till vad utskottet här anfört avstyrksmotionerna Fi501 yrkande 2 och Fi502 yrkandena 2 och 3. Utformning av statsbidrag till kommunerna I motion Fi503 av m.fl. (fp, m) föreslåsatt ett system med statsbidragsbestämmelser utarbetas för kommunalaverksamheter som stimulerar till användandet av entreprenadlösningar. Det ankommer på kommunerna att inom gällande lagar'--stämma om i vilka former verksamheten bör bedrivas. Det ligger i k nuner-nasintresse att eftersträva en så effektiv resursanvändning som möjligt. I dettaligger att också pröva entreprenadlösningar för viss typ av verksamhet.Utskottet ser därför inte något behov att knyta särskilda villkor tillstatsbidragssystemet så att det stimulerar entreprenadlösningar i kommunalverksamhet. Motion Fi503 avstyrks därför av utskottet. I motion Fi502 yrkande 4 av m.fl. (m) ochmotion Fi504 av m.fl. (fp, m) föreslås en enhetlig redovisning avkommunernas egenregiverksamhet. En redovisningsform som utvisar både defaktiska kostnaderna och andelen egenregi- resp. entreprenadverksamhet skullege bättre förutsättningar för konkurrens mellan privata företag och offentligverksamhet. Utskottet har tidigare och senast i sitt betänkande 1988/89:FiUI 1989/90:FiUl avstyrkt motionsyrkanden med samma innebörd medhänvisning till det pågående arbetet med att förändra kommunernasredovisningssystem. Utskottet vill med anledning av dessa motionsyrkandenframhålla följande. Som framhålls i motion Fi504 pågår inom ett arbete med att utarbeta en baskontoplan för kommuner, ettarbete som syftar till att ge kommunerna en "basmodell" för enkontoplan som den enskilda kommunen själv kan anpassa efter lokala krav ochönskemål. tillämpar praktiskt taget alla kommunerden nya budget- och redovisningsmodell som utarbetats av kommun- och landstingsförbunden.Det innebär att kommunerna framöver kommer att ha enhetliga principer för denexterna redovisningen. De frågor som tas upp i motionerna anknyter emellertidtill kommunernas interna redovisning. Inom detta område finns storaskillnader mellan kommunerna. Detta beror bl.a. på skillnader mellan kommunernaavseende befolkningsstorlek, verksamhetens inriktning, organisationens strukturosv. Att få en större enhetlighet i den interna redovisningen är därför förenatmed stora problem. Förnyelsearbetet inom den offentliga sektorn innebär bl.a.en ökad mångfald vad gäller enskilda kommuners styr- och ledningsprinciper, valav organisering, grad av decentralisering m.m. Mot denna bakgrund är dettveksamt om det är lämpligt att från statsmakternas sida föreskriva hurkommunernas internredovisning skall se ut. Utskottet vill emellertid framhållaatt i takt med att kommunerna i ökad utsträckning inför nya och modernareADB-stöd bör det bli enklare att redovisa egenregiverksamheten för den enskildakommunen. Med det anförda avstyrker utskottet motion Fi502 yrkande 4och motion Fi504. Regional- och arbetsmarknadspolitiska motiv för offentligupphandling I motionerna Fi505 av m.fl. (c), Fi508 avKarin () och FiSlS av (vpk) föreslås ändrade reglerför den statliga upphandlingen så att denna mer effektivt kan utnyttjas sommedel i regional- och arbetsmarknadspolitiken. Även i motion FiSlI av MarianneSamuelsson och (båda mp) anges sysselsättningspolitiska skältill att vidta ändringar i upphandlingsförordningen. I denna motion framhållsvidare vikten av att av egen kraft kan svara för en basproduktion avkläder. I motionsyrkandet krävs en inhemsk upphandling av uniformer tillförsvaret. Det kan i vissa fall, som påtalas i motionerna, finnasanledning att överväga om den offentliga upphandlingen kan användas iregionalpo-litiskt eller sysselsättningspolitiskt syfte. Det är emellertidenligt utskottets mening olämpligt att statliga myndigheter åläggs att görabedömningar av politisk natur. Att hävda något annat vore att kräva att de politiskabesluten skall kunna åsidosättas av lokala förvaltningar. Det 1989/90:FiUlankommer på regeringen att göra de vidare bedömningar av ett upphandlingsärendesom går utöver vad principen om affärsmässighet vid upphandling tillåter. Dettaframgår av bestämmelserna för statlig upphandling. Att åsidosätta upphandlingsförordningen vid upphandling ialla regioner, som uppvisar en hög arbetslöshet skulleemellertid innebära att den grundläggande principen om affårsmässig-het vidupphandling sattes ur spel. Det leder utskottet till slutsatsen att denstatliga upphandlingen inte skall utnyttjas som regionalpolitiskt medel på detsätt motionärerna föreslår. Det finns andra och mer effektiva sätt att bedrivaregionalpolitik. 1 anslutning till motion Fi5U vill utskottet särskiltframhålla att utländska upphandlingsmarknader är av stor betydelse för svenskexport och därigenom för sysselsättningen inom landet. Det är därför avavgörande betydelse att de internationella avtal som träffats inom t.ex. GATTom internationell konkurrens vid statlig upphandling respekteras. Med hänvisning till vad utskottet här anfört avstyrksmotionerna Fi505, Fi508, Fi511 och Fi513. Miljöpolitiska hänsyn vid upphandling I motionerna Fi507 av m.fl. (c), Fi509av m.fl. (mp) och FiSlO av m.fl. (c) krävsatt miljöhänsyn blir en viktig bestämningsfaktor vid offentlig upphandling. I motion Fi507 framhålls allmänt vikten av att allastatliga myndigheter och verk har riktlinjer för en miljö- och resurssparandeupphandling och i motion Fi510 krävs ändringar i upphandlingsförordningen såatt miljöhänsyn beaktas vid upphandlingen. I motion Fi509 framhålls särskiltatt det ur miljö- och energisynpunkt finns anledning att begränsatransportsträckorna. Utskottetvill med anledning av dessa motioner anföra följande. Gällande bestämmelser för den statliga upphandlingeninrymmer möjligheten att beakta de olika miljökrav som måste gälla för myndigheternasverksamhet. Miljökraven kan således tydligt anges i de kvalitetskrav som måsteställas på den produkt eller tjänst som skall upphandlas. Detta skall framgå avdet s.k. förfrågningsunderlaget vid anbudsinfordran. Den grundläggandeprincipen för upphandling af-fårsmässigheten innebär sålunda att enmyndighet skall beakta alla faktorer som är nödvändiga för att upphandlingenskall bli så ekonomisk och ändamålsenlig som möjligt för myndigheten. mening måste ändamålsenlighetskravet innebära att uppställdamiljökrav tillgodoses. Detta innebär att ett hänsynstagande till miljön väl låtersig förenas med gällande upphandlingsbestämmelser. Det kan 1989/90:FiUl idetta sammanhang nämnas att man inom förbereder enproposition med anledning av bl.a. statens naturvårdsverks rapport om avfalletoch miljön (SNV ), som bl.a. behandlar frågor om upphandling. Det är viktigt att statliga myndigheter och verk bidrartill att miljöpolitikens mål uppfylls. Det förefaller dock mindre lämpligt attreglera detta genom detaljerade bestämmelser i upphandlingsförordningen. Detborde i stället kunna förutsättas att myndigheterna i hela sin verksamhetuppfyller uppställda miljökrav men också att de noga följer utvecklingen inomdetta område och vidtar åtgärder när så är befogat. Det kan även nämnas atitinförandet av miljöavgifter bör bidra till att miljöaspekterna får större tyngdi upphandlingen genom att avgifterna påverkar priset på den aktuella varaneller tjänsten. Med detanförda avstyrks motionerna Fi507, Fi509 och Fi510. 1. beträffande översyn av upphandlingsförordningenoch lagreg lering av upphandling attriksdagen avslår motionerna 1988/89:Fi50l yrkande 2 och 1988/89:Fi502yrkandena 2 och 3, I(m, fp) 2. beträffiindeutformning av statsbidrag till kommunerna att avslår motionI988/89:Fi503, 3. beträffandeenhetlig redovisning att avslår motionerna 1988/89:Fi502 yrkande 4och 1988/89:Fi504, res.2 (m.fp) 4. beträffande regional- ocharbetsmarknadspolitbka motiv för offentlig upphandling att avslår motionerna 1988/89:Fi505, 1988/89:Fi508, 1988/89:Fi511och I988/89:Fi513, 3(c) 4(vpk, mp) 5. beträffande miljöpolitbka hänsyn vidupphandling att avslår motionerna I988/89:Fi507, 1988/89:Fi509 och1988/89:Fi510. res.5 (c) res.6' (vpk. Närvarande: (), (),(), i (s), (), Per OlofHåkansson (s), (), (), (), LarsDe (), (), (vpk), (),(), (), () och (). Översyn av upphandlingsförordningen och lagreglering avkommunal upphandling (mom. 1) (), (), (),() och () anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjarmed "Utskottet vill" och slutar med "ettupphandlingsreglemente" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening innehåller nuvarande regler förden offentliga upphandlingen så många möjliga undantag från principen omaffärsmässighet att denna princip ofta kan frångås i praktiken. Undantagmedges antingen av sysselsättningsskäl eller för att främja den svenskaindustrins utveckling. Dessa undantag öppnar möjligheter för att exempelvisstödja vissa företag genom att inte välja det affärsmässigt bästa anbudet.Syftet kan då vara att förhindra nedläggning eller inskränkning eller andralokaliserings-, regional- och industripolitiska skäl. Mot denna bakgrund anser utskottet att en översyn avupphandlingsreglerna är motiverad i syfte att ge de affårsmässigaövervägandena en mer avgörande roll. Stöd av olönsamma företag bör undvikas istörsta allmänhet och i synnerhet via undantagsregler för den offentliga upphandlingen.Om det i särskilt akuta lägen skulle bedömas nödvändigt med riktade insatser avexempelvis sysselsättningspolitiska skäl, bör detta ske med medel direkt överstatsbudgeten. Vid en översyn av upphandlingsreglerna är det ävenangeläget att 1989/90:FiUl reglerna för upphandling av tjänster ges störreräckvidd. I detta sammanhang bör även den verksamhet som skötsi egen regi av den offentliga sektorn beaktas. Alla tillfallen till anbudsupphandlingbör utnyttjas för transporter, städning, fastighetsskötsel, matlagning osv. Deregler för upphandling som skall garantera affärsmässighet och opartiskhet iden statliga upphandlingen bör också ställas på valet mellan egen regi ochentreprenad. deb att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjarmed "Som utskottet" och slutar med "och 3" bort ha följandelydelse: Utskottet är av samma mening som motionärerna att denkommunala upphandlingen bör, liksom den statliga, regleras i lag. () påtalat i ett antal uppmärksammade kommunalaupphandlingsärenden ger en lagreglering bättre skydd än nuvarande ordning medupphandlingsreglemente. I det senare fallet kan överträdelser beivras endastmed kommunalbesvär. Upphandlingsärenden är ofta av mycket komplicerad natur,varför möjligheterna att påtala avsteg från upphandlingsreglementet kan varasmå. För lagreglering talar också den kommunala upphandlingensväxande betydelse för den ekonomiska aktiviteten i . Ytterligare fördelar skulle uppnås genom att upphandlingsreglernaskulle få samma status över hela det offentliga området. Det finns ett klartbehov av ett fördjupat samarbete vad gäller upphandlingsregler mellan denstatliga sektorn och kommunsektorn. Detta samarbete måste intensifieras. Att kommunerna lagstiftningsvägen åläggs att följa klararegler för inhämtande av anbud har också betydelse för främjande av frihandeloch konkurrens. Vad utskottet här anfört om en översyn av de offentligaupphandlingsreglerna och en lagreglering av den kommunala upphandlingen bör avriksdagen ges regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. beträffande översyn av upphandlingsförordningen ochlagreglering av upphandling attriksdagen med anledning av motionerna 1988/89:Fi501 yrkande 2 och1988/89:Fi502 yrkandena 2 och 3 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. 2.Enhetlig redovisning (mom. 3) i989/90:FiUl (), (), (),() och () anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 6 som börjarmed "Utskottet har" och slutar med "motion Fi504" bort haföljande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att konkurrensenmellan privata företag och offentlig verksamhet skulle ges bättre förutsättningar,om den kommunala egenregiverksamheten ges en enhetlig redovisningsform, somutvisar både de faktiska kostnaderna och andelen egenregi- resp.entreprenadverksamhet. Myndigheternas verksamhet i egen regi innebär att deprivata företagen och då inte minst de mindre företagen utestängs från enviktig marknad. Den senare typen av uppgifter bör återfinnas i kommunensårsredovisning. Uppgifter om de kommunala kostnaderna föregenregiverksamheten bör kompletteras med en redogörelse för användaredovisningstekniska principer. Redovisning av egenregiverksamheten ger företagoch allmänhet väsentlig information. Ökade möjligheter att jämföra kostnadernaför kommunens egen verksamhet och för entreprenader stärkerkonkurrensmöjligheterna. Utskottet anser mot denna bakgrund att det är angelägetatt regeringen i sina överläggningar med kommunförbunden och kommunernakraftigt understryker vikten av att få till stånd en enhetlig redovisning avegenregiverksamheten. Vad utskottet här anfört med anledning av motionernaFi502 yrkande 4 och Fi504 bör ges regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under3 bort ha följande lydelse: 3. beträffande enhetlig redovbning att med anledning av motionerna 1988/89:Fi502 yrkande 4 och 1988/89:Fi504 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Regional- och arbetsmarknadspolitiska motiv föroffentlig upphandling (mom. 4) och (båda c) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Det kan" och på s. 7 slutar med "och Fi513" bort haföljande lydelse: Det kan i vissa fall, som påtalas i motionerna, finnasanledning att överväga om den offentliga upphandlingen kan användas i regionalpo litiskt eller sysselsättningspolitiskt syfte. De regionala obalanserna har förstärkts . Enligt bestämmelserna för statlig upphand ling ankommer det på regeringen att göra de vidare bedömningar av ett upphandlingsärende som går utöver vad principen om affårsmässig- het vid upphandling tillåter. Utskottet vill emellertid understryka att upphandling inom den offentliga sektorn bör kunna ske med inrikt- 1 1 ning påutsatta regioner och utsatta näringar. Särskilt bör nämnas att 1989/90:FiUl detär av stor regionalpolitisk betydelse att exempelvis militära förbandupphandlar från den egna ortens näringsliv. De försök som pågått med decentraliseradupphandling bör nu enligt utskottets mening omsättas i klarare regler.Inriktningen bör vara att undantag tillåts för de militära myndigheterna frånreglerna om central upphandling. Detta bör gälla såväl dagligvaror som vissmateriel samt upphandling av byggnadsverksamhet. Av förarbetena till upphandlingsförordningen (prop.1973:73 s. 57) framgår att myndigheterna inom ramen för gällande upphandlingsbestämmelserbör medverka till att en ökad del av upphandlingen läggs ut hos företag i defyra nordligaste länen. Detta innebär att Norrlandsföretagen skall gesföreträde vid anbud som bedöms likvärdigt med annat företags anbud (jfr s. 25 iBestämmelser för statlig upphandling, ). I motionFi503 krävs att även skall tillhöra de län som skall gesföreträde vid upphandlingen. som under pågående starka högkonjunktur vissastorstadsområden exempelvis haft en positiv utveckling som iviss utsträckning lett till en överhettning på arbetsmarknaden, är situationeni flera glesbygdsregioner alltjämt otillfredsställande. Dit hör delar avGävleborgs län. Det finns därför som utskottet ser det skäl att behandlaGävleborgs län på samma sätt som övriga Norrlandslän i upphandlingssammanhang.Under vissa perioder har även andra områden en besvärligsysselsättningssituation. Det finns därför skäl att regelbundet se överupphandlingsförordningen i dessa hänseenden. Vad utskottet anfört med anledning av motionerna Fi505,Fi508, Fi511 och Fi513 bör ges regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse: 4. beträffande regional- och arbetsmarknadspolitbka motivför offentlig upphandling