bet · GD01SfU18 · 1989-12-31 00:00:00 — Förbättring av invandrarnas sociala och ekonomiska situation m.m. (mom. 5) Margö (vpk) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjarmed "Utskottet konstaterar" och på s. 11 slutar med "intepåkallade." bort ha följande lydelse; Ökade ekonomiska och sociala skillnader mellan olikagrupper i samhället utgör en grogrund för främlingsfientlighet och rasism. Enligt utskottets mening krävs därför åtgärder som syftar till att förbättra 28 invandrarnassociala situation, främja deras sociala rörlighet och bryta de yrkes-och utbildningsspärrar som bidrar till att hålla invandrarna 1989/90:SfU18 kvar inomsamhällets lägsta skikt. Vidare krävs åtgärder som syftar till att ökainformationen till det svenska folket om invandringens historiska orsaker,klassmässiga aspekter och samhällsekonomiska effekter. Det krävs dessutomåtgärder som främjar allsidiga kontakter och ökar förståelse och tolerans mellaninvandrare och svenskar, t.ex. i form av projekt av politiska, sociala ochkulturella samarrangemang. Det är också nödvändigt att bemöta rasismen ochnationalchauvinismen i en brett upplagd kampanj och idédebatt. Vi måste få ennationell uppslutning kring de gemensamma värden som vi har skapat här ilandet såsom medmänsklighet och solidaritet samt frihet, demokrati ochjämlikhet. Regeringen bör återkomma med förslag till åtgärder i de nämndaavseendena. Det anförda bör med bifall till motion 5f49yrkandena 14 som sin mening ge regeringen till känna. deb att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 5. beträffande förbättring av invandrarnas socialaoch ekonomb- ka situation m.m. attriksdagen med bifall till motion 1989/90:5149 yrkandena 14 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Undervisningen (mom. 6) deb att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjarmed "Utskottet konstaterar" och på s. 11 slutar med "inte påkallade. "bort ha följande lydelse; För att motverka att invandrarfientlighet ökar i yngreåldersgrupper är det enligt utskottets mening viktigt att ge såväl svenska barnsom invandrarbarn större kunskaper i bl.a. invandrarfrågor. Historia, geografi,religion och samhällskunskap är naturliga ämnen för sådan information. temadagar kan anordnas i dessa frågor. För att ge den bästa effekten börinvandrarkunskap ingå i den dagliga undervisningen. Det anförda bör med bifalltill motion 5151 yrkande 4 ges regeringen till känna. deb att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse; attriksdagen med bifall till motion 1989/90;Sf51 yrkande 4 och med avslag påmotion 1989/90:51603 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, Forskning (mom. 8) och (båda c) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjarmed "Utskottet konstaterar" och på s. 11 slutar med "intepåkallade." bort ha följande lydelse: 29 Utskottet anser att man inom invandrarforskningen särskilt bör 1989/90:SfU18 uppmärksammainvandrarungdomarnas situation och framtida möjligheter vad gäller utbildningoch arbete. Härvid bör även belysas det system för språkundervisning somtillämpas . Ett annat område som bör prioriteras inom invandrarforskningenär vad den mångfald av kultur- och religionsyttringar som finns betyder förolika samhällsområden. Det anförda bör med bifall till motion 5f47 yrkande 8ges regeringen till känna. deb att moment 8 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: attriksdagen med bifall till motion 1989/90:5147 yrkande 8 och med avslag påmotion 1989/90:Sf610 yrkande 27 i denna del som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört, Förbud mot rasistiska organisationer (mom. 9) Margö (vpk) och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 15 börjarmed "Vid " och på s. 16 slutar med "likasåavslås." bort ha följande lydelse: har tillträtt FNs konvention omavskaffande av alla former av rasdiskriminering. Vissa ledamöter i har riktat kritik mot för att vi harunderlåtit att lagstifta mot rasistiska organisationer och därför inte uppfylltvåra åtaganden enligt konventionen. Dessa omständigheter och det förhållandetatt ett förbud i lag mot förekomsten av rasistiska organisationer skulle utgöraett viktigt budskap om vilka normer och värderingar som bör råda i samhället,anser utskottet talar för att en förbudslagstiftning bör införas. Å andrasidan är föreningsfriheten en grundläggande demokratisk princip. En obegränsadfrihet att bilda sammanslutningar för rasistiska syften leder emellertid tillofrihet för andra grupper. En inskränkning i föreningsfriheten vad gällerrasistiska organisationer är därför nödvändig för att försvara den frihetdemokratin vill slå vakt om. Förbudet bör endast avse sammanslutningar somägnar sig åt att förfölja personer på grund av ras, hudfårg eller etnisktursprung. Regeringen bör lägga fram förslag till lagstiftning ienlighet härmed. Det anförda bör med bifall till motionerna Sf49 yrkande 5, 5f51yrkande 2 och 51603 yrkande 2 ges regeringen till känna. deb att moment 9 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse; 9. beträffandeförbud mot rasbtbka organbationer attriksdagen med bifall till motionerna 1989/90:5149 yrkande 5, 1989/90:5151 yrkande2 och 1989/90:Sf603 yrkande 2 och med avslag på motionerna 1989/90:5150 och1989/90:5152 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Utredningom annan lagstiftning mot rasistisk i989/90:SfUi8 verksamhet (mom. 10) och (båda c) anser debatt den del av utskottets yttrande på s. 16 som börjar med "Utskottetanser" och slutar med "inte göras." bort ha följande lydelse;Utskottet delar uppfattningen i propositionen att en förbudslagstiftning motrasistiska organisationers existens inte bör införas. Man måste dock varauppmärksam på och beredd att vidta åtgärder mot olika slag av rasism ochfrämlingsfientlighet. Detta bör i första hand ske genom upplysning ochopinionsbildning. En annan möjlighet är att ytterligare skärpa straffen förbrott mot olika former av rasdiskriminerande yttringar. Sådana åtgärder för attmotverka etnisk diskriminering bör därför övervägas inom den föreslagnautredningen. Vad sålunda anförts bör med bifall till motion Sf47 yrkande 3 gesregeringen till känna. debatt moment 10 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 10. beträfiiandeutredning om annan lagstiftning mot rasbtbk verksamhet att med bifalltill motion 1989/90:5147 yrkande 3 och med avslag på motion 1989/90:5148yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Utredning om lag mot etnisk diskriminering i arbetslivet (mom. 11) GullanLindblad, och (alla m) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar med "Kommissionenhar" och på s. 20 slutar med "yrkande 1." bort ha följandelydelse: Utskottetanser att etniska minoriteter genom grundlagen och andraförfattningar har ett tillräckligt skydd mot diskriminering på etnisk grund.Mot denna bakgrund bör några ytterligare överväganden om en lagreglering motetnisk diskriminering i arbetslivet inte ske. Det anförda bör med bifalltill motion Sf46 yrkande 1 ge regeringen till känna. debatt moment 11 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse; 11. beträffandeutredning om lag mot etnbk dbkriminering i arbetslivet att med bifalltill motion 1989/90:5146 yrkande 1 och med avslag på motionerna 1989/90:5147yrkande 4, 1989/90:5149 yrkande 6, 1989/90:Sf51 yrkande 3 i denna del,1989/90:51261 yrkande 1 och 1989/90:51603 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Utredningom lag mot etnisk diskriminering i l989/90:SfUl8 arbetslivet (mom. 11) och (båda c) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjarmed "Utskottet finner" och på s. 20 slutar med "yrkande 1. "bort ha följande lydelse: Utskottet delar regeringens uppfattning att enlagstiftning mot etnisk diskriminering i arbetslivet bör övervägas på nytt.Enligt utskottets mening bör straffrättsliga ingripanden undvikas ochsanktioner i stället utgöras av skadestånd. Etnisk diskriminering kan ävenförekomma på grund av en myndighets beslut eller ett diskriminerandeuppträdande av en myndighetsperson. Möjligheterna till rättelse är i dessa fallganska små, och utskottet anser att det därför finns anledning för den kommandeutredningen att även analysera denna form av diskriminering. Utskottet utgårvidare från att utredningen blir parlamentariskt sammansatt. Det anförda börmed bifall till motion 5147 yrkande 4 ges regeringen till känna. deb att moment 11 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 11. beträffande utredning om lag mot etnbk dbkriminering iarbetslivet attriksdagen med bifall till motion 1989/90:5147 yrkande 4 och med anledning avmotionerna 1989/90:Sf49 yrkande 6, 1989/90:5151 yrkande 3 i denna del,1989/90:51261 yrkande 1 och 1989/90:51603 yrkande 1 samt med avslag på motion1989/90:5146 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, Utredning om lag mot etnisk diskriminering i arbetslivet (mom. 11) Margö (vpk) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjarmed "Utskottet finner" och på s. 20 slutar med "yrkande 1. "bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening förekommer det diskriminering avinvand rare på arbetsmarknaden. Det finns också tydliga tendenser till en etniskt uppdelad arbetsmarknad. Arbetsmarknadens parter har inte visat något intresse för att lösa dessa problem, och ett kollektivav tal skulle dessutom inte täcka hela arbetsmarknaden. Utskottet anser därför att regeringen bör återkomma till med förslag om lagstiftning mot etnisk diskriminering i arbetslivet. Det lagförslag som diskrimineringsombudsmannen har lagt fram kan därvid tjäna som utgångspunkt. Förslaget bör dock kompletteras så att man även kommer åt indirekt diskriminering. Det är även nödvändigt att en enskild som för process inte drabbas för hårt av åläggande att betala motpartens rättegångskostnader. Det anförda bör med bifall -. tillmotion Sf49 yrkande 6 som sin mening ge regeringen till kanna. deb att moment 11 iutskottets hemställan bort ha följande lydelse; 1989/90:SfU18 11.beträffande utredning om lag mot etnbk dbkriminering i arbetslivet att med bifalltill motion 1989/90:5149 yrkande 6 och med anledning av motionerna 1989/90:5147yrkande 4, 1989/90:5151 yrkande 3 i denna del, 1989/90:Sf261 yrkande 1 och1989/90:51603 yrkande 1 samt med avslag på motion 1989/90:5146 yrkande 1 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, 12, Utredning om lag mot etnisk diskriminering i arbetslivet (mom. 11) RagnhildPohanka (mp) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar med "Utskottetfinner" och på s. 20 slutar med "yrkande 1." bort ha följandelydelse: mening förekommer det diskriminering av invandrare påarbetsmarknaden. Det finns också tydliga tendenser till en etniskt uppdeladarbetsmarknad. Utskottet anser det därför angeläget att en lag mot etniskdiskriminering i arbetslivet införs, och regeringen bör återkomma tillriksdagen med sådant lagförslag. Vadsålunda anförts bör med bifall till motion 5f51 yrkande 3 i denna del gesregeringen till känna. debatt moment 11 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 11.beträffande utredning om lag mot etnbk dbkriminering i arbeblivet att med bifalltill motion 1989/90:5151 yrkande 3 i denna del och med anledning av motionerna1989/90:5147 yrkande 4, 1989/90:5149 yrkande 6, 1989/90:51261 yrkande 1 och1989/90:51603 yrkande 1 samt med avslag på motion 1989/90:5146 yrkande 1 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Grupptalan och skadestånd (mom. 12) GullanLindblad (m), (), (), () och RuneBacklund (c) anser debatt den del av utskottets yttrande på s. 20 som börjar med "Utskottet anser" och slutar med "yrkande 5." bort haföljande lydelse: I propositionen anförs att möjligheten att införa rätt till grupptalan och skadestånd vid brottet hets mot folkgrupp bör utredas i ett bredare sammanhang. Utskottet delar uppfattningen att hets mot folkgrupp helt naturligt är ett brott som inte en enskild utan endast en grupp kan utsättas för. Utskottet ifrågasätter dock möjligheten att inom ramen för vårt straffrättsliga, processrättsliga och skadeståndsrättsliga system införa en möjlighet till grupptalan. Det anförda bör med bifall -,-< till motion Sf47 yrkande 5ges regeringen till känna. deb attmoment 12 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse; 1989/90:SfU18 12. beträfiande grupptalan och skadestånd att riksdagenmed bifall till motion 1989/90:5147 yrkande 5 och med avslag på motionerna 1989/90:5f49 yrkande 7 och 1989/90:5151 yrkande 3 i dennadel som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Grupptalan och skadestånd (mom. 12) Margö (vpk) och () anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 20 som börjarmed "Utskottet anser" och slutar med "yrkande 5." bort haföljande lydelse: Utskottet anser det mycket angeläget att möjligheten att föragrupptalan och få rätt till skadestånd vid brottet hets mot folkgrupp införs.Genom en sådan förändring skulle vi även uppfylla våra åtaganden i dettaavseende enligt . Det anförda bör med bifall till motionerna5149 yrkande 7 och Sf51 yrkande 3 i denna del ges regeringen till känna. deb att moment 12 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse; 12. beträfiiandegrupptalan och skadestånd attriksdagen med bifall till motionerna 1989/90:5149 yrkande 7 och 1989/90:5f51 yrkande3 i denna del och med avslag på motion 1989/90:5147 yrkande 5 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört, Närradion (mom. 13) och (båda fp) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 21 som börjarmed "Utskottet förutsätter" och slutar med "betänkande1989/90:KrU25." bort ha följande lydelse: Den organisation som avstängs från närradiosändning pågrund av att den gjort sig skyldig till hets mot folkgrupp kan med dagens bestämmelserredan efter ett år börja sända närradioprogram igen. Ett sätt att försvåradetta kan vara att förstärka närradionämndens befogenheter. Detta skulle kunnaske genom införandet av en femårsgräns innan en ny ansökan kan göras. Utskottetanser att även denna fråga bör omfattas av den fortsatta utredningen omnärradion. Det anförda bör med bifall till motion 5148 yrkande 2 ges regeringentill känna. deb att moment 13 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: attriksdagen med bifall till motion 1989/90:Sf48 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. mot etnisk l989/90:SfUl8 diskriminering (mom. 16) , och (alla m)anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 23 som börjarmed "Vad gäller" och slutar med "yrkande 3." bort haföljande lydelse; Enligt utskottets mening framgår av DO-utredningensbetänkande att diskriminering kan avskaffias. Utskottetanser mot denna bakgrund att nämnden bör avskaffias möjligt, och senastden . Regeringen bör återkomma med förslag i enlighethärmed. Det anförda bör med bifall till motion 5f46 yrkande 3 som sinmening ge regeringen till känna. deb att moment 16 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 16. beträffande avskaffande av ring attriksdagen med bifall till motion 1989/90:5146 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Medelsanvisning till åtgärder för invandrare (mom. 17) Margö (vpk) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 24 som börjarmed "Regeringen har" och slutar med "därför avslås." bortha följande lydelse: Enligt utskottets mening är det nödvändigt attinvandrarorganisationerna får tillräckligt ekonomiskt stöd så att de kan göraviktiga insatser för barn, ungdomar och kvinnor i de egna grupperna.Föreningarna har möjlighet att stärka invandrarungdomarnas och invandrarkvinnornasidentitet och förankring i den egna kultur- och språkgruppen. Det finns bl.a.ett tydligt behov av stödjande verksamhet för kvinnor bland de gamlaarbetskraftsinvandrarna. Föreningarna har också särskilda förutsättningar attengagera ungdomar med bristande kunskaper i svenska språket och svårigheter attutnyttja det svenska fritids- och kulturutbudet. Utskottet föreslår att ytterligare 5 milj.kr. anslås förbidrag till den centrala verksamheten vid invandrarnas riksorganisationer.Vidare bör 2 milj.kr, anslås till verksamhet bland invandrarkvinnor inom invandrarorganisationerna.Slutligen bör för vissa avgränsade projekt anslås ytterligare 13,6 milj.kr.Riksdagen bör således med bifall till motion 5f636 yrkandena 24 till Åtgärderför invandrare för /91 anvisa ett reservationsanslag på . deb att moment 17 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 17. beträffandemedebanvbning till åtgärder för invandrare att med bifall till motion 1989/90:51636 yrkandena 24 och med anledning av propositionerna 1989/90:86 och 1989/90:100till Åtgärder för invandrare lör /91 35 anvisarett reservationsanslag på . 18.Medelsanvisning till ombudsmannen mot etnisk l989/90:SfUl8 (mom. 18) GullanLindblad, och (alla m) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 24 börjar med "Utskottetanser" och på s. 25 slutar med "yrkande 2." bort ha följandelydelse: Utskottetanser att liksom andra statliga myndigheter måste begränsa sinvolymtillväxt. Myndigheten måste däremot få sina löpande utgifter täckta. Utskottetföreslår därför att med bifall till motion 5f46 yrkande 2 tillOmbudsmannen mot etnisk diskriminering m.m. för /91 anvisar ettförslagsanslag på , vilket är . lägre än vad regeringenföreslagit. debatt moment 18 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse; 18.beträffande medebanvbning till ombudsmannen mot etnbk dbkriminering m.m. att med bifalltill motion 1989/90:5146 yrkande 2 och med anledning av propositionerna1989/90:86 och 1989/90:100 till Ombudsmannen mot etnbk dbkriminering m.m. /91 anvisar ett förslagsanslag på . Propositionerna ....................................................... ........... 1 Utskottet ................................................................. ........... 5 Målen lörinvandrarpolitiken ..................................... 5 Förbud motrasistiska organisationer ...................... 11 Gällandelagstiftning mot etnisk diskriminering ... 11 Motioner..................................................................... ......... 14 Utskottet ................................................................. ......... 15 Etniskdiskriminering i arbetslivet ............................ ......... 16 Gällandebestämmelser ........................................... ......... 16 Motioner..................................................................... ......... 19 Utskottet .................................................................. ......... 19 Grupptalanoch skadestånd....................................... ......... 20 Närradionoch dess verksamhet .............................. ......... 20 Förbättradstatistik rörande rasistisk brottslighet...... ......... 21 Ombudsmannenmot etnisk diskriminering (DO) ...... ......... 21 Medelsanvisningar...................................................... ......... 23 E 3.Åtgärder för invandrare....................................... ......... 23 E 7.Ombudsmannen mot etnisk diskriminering m.m............................................................................ ......... 24 Övrigt......................................................................... ......... 25 Hemställan................................................................. ......... 25 Målen förinvandrarpolitiken (c) ............................ ......... 27 Informationtill allmänheten om gällande regler och bidrag (m)................................................................... ......... 28 Invandrarkvinnornassituation (c)........................... ......... 28 Förbättring avinvandrarnas sociala och ekonomiska situation m.m. (vpk) 28 Undervisningen(mp) ............................................ ......... 29 Forskning (c) ........................................................ ......... 29 Förbud motrasistiska organisationer (vpk, mp) ... ......... 30 Utredning omannan lagstiftning mot rasistisk verksamhet (c) 31 Utredning omlag mot etnisk diskriminering i arbetslivet (m) 31 Utredning om lag mot etnisk diskriminering i arbetslivet (c) 32 Utredning om lag mot etnisk diskriminering i arbetslivet (vpk) 32 Utredning om lag mot etnisk diskriminering i 1989/90:SfU18 arbetslivet (mp).................................................... 33 Grupptalan ochskadestånd (m, c)................... 33 Grupptalan ochskadestånd (vpk, mp)............. 34 Närradion (fp).................................................. ........ 34 mot etnisk diskriminering (m) 35 Medelsanvisningtill åtgärder för invandrare (vpk) . . 35 Medelsanvisning till ombudsmannen mot etnisk diskriminering m.m. (m) ...................................... 36