bet · GD01BoU13 · 1989-12-31 00:00:00 — Den traditionella tillväxtpolitiken har lett till atthundratusentals ungdomar står i kö för att få egen bostad, främst istorstadsområden. Hade man skött sin egen tillväxtpolitik bättre så hade manmåhända kunnat balansera utbudet av arbets- och utbildningsplatser medtillgången på bostäder. inte varitoch är fortfarande inte fallet. De politiker som lovar 1989/90:BoU13 runt och håller tunt vad gäller ungdomsbostäder har ett stortansvar för ung- Särskilda yttran-domarnas bristande tilltro till demokratini allmänhet och deras husockupa- den tioner i synnerhet. Det är naturligt, med den samhällsstruktur vi har och deförkovringskrav som ställs pä ungdomarna, att många måste bo i våra storastäder under sök-och utbildningsåren. har man inte behov avsamma bostadsstandard som senare under etableringsären. Små enklabaslägenheter, gärna med gemensam tillgång till kök, tvätt, dagrum etc. saknasi hög grad. Det är en eftertraktad bostadsform som man i den traditionellabostadspolitiken medvetet och oförnuftigt håller tillbaka. Tillgången begränsasytterligare av att även såväl betalningsstarka storstadsmänniskor ochveckopendlare som pensionärer efterfrågar denna typ av lägenheter. Bostadsförsörjningen är i huvudsak en angelägenhet.Storstads- och överhettningskommunernas politiska ledningar har inte klaratdenna uppgift, trots goda intentioner och visst statligt stöd. Starkarestyrning från riksdag och regering är nödvändig om inte situationen förändras.Miljöpartiet de gröna avser att pröva införande av mycket höga lägesavgifterför stora kontorslokaler i aktuella kommuner. Avsikten är att stimulera kontorsföretagatt flytta och bereda plats för ombyggnad av stora kontorshus till bostadshotell.Särskilda finansieringsformer måste troligen utvecklas. Sådan förändring avs.k. cityområden skulle kunna få en mycket livgivande verkan på stadsbruket,förutom att bostadskön drastiskt försvinner. (), (), (), () och () anför: Redan när hyresförlustlånen infördes motsatte vi ossdetta. Det är sålunda vår principiella uppfattning att dessa lån aldrig bortkomma fill. Vi tvingas dock konstatera att hyreförlustlån de facto har beviljatsoch betalats ut under en rad av år. Därmed har också staten utfäst sig attunder vissa förutsättningar efterge lånen. Åven om dessa eftergifter enligtvår mening spelat ut sin roll är det en grundläggande princip att statsmakternabör stå fast vid gjorda utfästelser. Vi har därför avstått från att föra kravetpå att eftergifterna skall upphöra vidare. Ändringar i bostadslånereglerna för att främjabosättning på landsbygden , och (alla m)anför: Bristerna i dagens bostadsfinansieringssystem är enligtvår mening uppenbara. som systemet år krångligt och svåröverskådligtstyr det bostadsproduktionen både till utformning och lokalisering på ett sättsom är helt oacceptabelt. De i de båda s-motionerna påtalade problemen avseendebyggande på landsbygden har sålunda sin grund främst i utformningen av dagensbostadslånesystem. Vad som erfordras är därför inte ytterligare spe- cialregler inom ramen fördetta system. För att komma till rätta med den /90:BoU13 uppkomnasituationen måste i stället del nuvarande lånesystemet avvecklas Särskilda yttran-och ersättas med ett enhetslånesystem fritt från statligstyrning. Vid införan- den det av ett sådant system kommer ocksåmöjligheterna att bygga på landsbygden att förbättras. Hyresgästinflytande vid ombyggnad och underhåll JanStrömdahl (vpk) anför: Hyresrättshavarnasmakt över sina bostäder och bostadsområden måste öka i betydande utsträckning.Det gäller både den individuella makten över den egna lägenheten och denkollektiva över gemensamma utrymmen och anordningar. Den kollektiva maktenmåste knytas till förhandlingssystemet. Den ökade makten måste också innebäraen stärkt initiativrätt och rätt att göra underhålls- och ombyggnadsinsatser påegen hand. Självklart skall hyresrättshavarnas och derasorganisationsgodkännande vara ett villkor för alla slag av subventioner i detframtida stödsystemet. I första hand är det dock fråga om ändringar avhyreslagen (t.ex. förstärkt besittningsskydd), bostadssaneringslagen (reellthyresgästveto) och hyresförhandlingslagen (primär förhandlingsskyldighet vidunderhåll och ombyggnad). Till detta återkommer utskottet i andra sammanhang. Reservantens i989/90:BoUl3 Bilaga 1 Förslag till Lag omändring i lagen om ändring i lagen (1989:285) med särskilda bestämmelser ombostadsbidrag för Härigenom föreskrivs att 2 § lagen(1989:285) med särskilda bestämmelser om bostadsbidrag för skall haföljande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2§ Den som vid utgången av Densom för juni månad 1990 upp- uppbärbostadsbidrag har rätt att bär bostadsbidrag har rätt att utan utan föregående ansökan få bidrag föregående ansökan få bidrag för ew- för samma belopp som för december med ett belopp som 1989. Bidragsbeloppet skall dock överstiger bostadsbidraget för juni omprövas 1990. 1. i fråga om bidrag till barnfamiljer, om någotsådant förhållande inträffar som avses i 28 § lagen (1988:786) om bostadsbidrag eller om familjens in komster av förvärvsarbete har ökat väsentligt i förhållande lill motsvarande inkomster enligt taxering till statlig inkomstskatt och det står klart att inkomstökningen kommer alt bestå och 2. i fråga om bidrag till hushåll utan barn, under deförutsättningar som anges i 29 § samma lag. Den upplysningsskyldighet som föreskrivs i 27 § lagen ombostadsbidrag gäller även sådana ändringar av inkomst som avses i förstastycket 1. Denna lag träder i kraft den 1 juli1990. Omprövning av bidrag på grund av väsentlig inkomstökning får dock integöras i fråga om sådana bidrag som avser tid före . 1989/90: 51, 52, 61 1989/90:BoU13Bilaga 2 1989/90:BoU13 Bilaga 2 1989/90: 1 Sammanfattning....................................................... :. 2 Propositionerna ........................................................ ...... 1 3 Motionerna ............................................................... 2 4 Statistiska uppgifter ombostadsförsörjningen m.m.... ....... 10 4.1 Bostadsbeståndet.................................................... 10 4.2 Bostadsproduktionen................................................ 11 4.2.1 Nyproduktionen ................................................... 11 4.2.2 Ombyggnadsverksamheten ................................. 13 4.3 Byggnadskostnader ............................................... ...... 14 4.4 Bostadsmarknadsläget............................................. ...... 17 4.5 Bostadskostnaderna................................................. ...... 18 5.1 Inledning................................................................... ...... 19 5.2 Bostadspolitikens inrikning ochutformning m.m........ ...... 20 5.2.1 Bostadspolitikensallmänna utformning.................. ...... 20 5.2.2 Bostadsförsörjningenför vissa grupper.................. ...... 22 5.2.3 Byggnadsreglerandeåtgärder ............................. ...... 25 5.2.4 Vissabostadspolitiska åtgärder i övrigt ............... ...... 26 5.3 Vissa äldre låneformer m.m....................................... ...... 31 5.4 Förutsättningar och villkor för lånm.m...................... ...... 32 5.4.1 Vintertillägg .......................................................... 32 5.4.2 Mark- ochkonkurrensvillkoren................................ ...... 33 5.4.3 Förutsättningaroch villkor för bostadslån i övrigt . 5.5 Reparation,om- och tillbyggnad ...................... ...... 38 5.5.1 Ändringar avdagens lånevillkor m.m...................... 38 5.5.2 Stöd förunderhåll av VA-näten............................... ...... 41 5.6 Räntebidrag..................................... ;................ ...... 42 5.6.1 Inledning................................................................. ...... 42 5.6.2 Räntebidrag vidbelåning av gruppbostäder, och ålderdomshem 42 5.6.3 Slopande avräntebidrag vid övertagande av fastigheter ägda av allmännyttigabostadsföretag 44 5.7 Vissatemporära bostadsstöd .......................... ...... 45 5.7.1 Hyresrabatter ...................................................... ...... 45 5.7.2 Återflyttningsbidragoch nybyggnadsbidrag............ ...... 46 5.7.3 Ungdomsbostadsstödet ........................................ ...... 47 5.8 Tilläggslån m.m.......................................................... 48 5.9 Stöd för bostadsförbättring m.m............................... ...... 51 5.9.1 Inledning................................................................. ...... 51 5.9.2 Stöd för vissaradoninsatser................................... ...... 51 5.9.3 Villkoren förbostadsanpassningsbidrag m.m.......... ...... 53 5.9.4 Vissabosladsförbältringsstöd i övrigt .................. ...... 55 5.10 Stöd för fukt- och mögelskador m.m......................... 56 5.11 Bostadsbidrag ....................................................... 59. 5.12 Anslag...................................................................... ...... 60 5.12.1Anslag till åtgärder i bostadsområden med stor an- delouthyrda lägenheter................................................ ....... 60 1989/90:BoU13 5.12.2 Anslagtill tilläggslån till ombyggnad av vissa bo stadshus m.m................................................................ ....... 60 5.12.3 Anslag till viss bostadsförbättringsverksamhet 5.12.4 Anslag tillbidrag till fonden för fukt- och mögelskador 61 5.12.5 Anslag tillbostadsbidrag ..................................... ....... 61 5.12.6 Anslagi övrigt.......................................... ....... 61 5.13Hemställan .......................................................... ....... 62 Reservationer................................................................ ....... 69 1 Utformningen av bostadspolitiken(m) ...................... ....... 69 2 Utformningen av bostadspolitiken(fp) ..................... ....... 70 3 Utformningen av bostadspolitiken(c).......................... ....... 71 4 Stöd till ungdomars boende m.m. (m).......................... 72 5 Stöd till ungdomars boende m.m.(c) ........................ 73 6 Avveckling av ungdomsbostadsdelegalionen(m)........ 74 7 Studenternas bostadssituation(vpk) ....................... ...... 74 8 Stödet för gruppbostäder (fp) ................................... ...... 75 9 De handikappades bostadssituation(c,mp)................ ...... 76 10 Avveckling av byggnadsreglerandeåtgärder (m,fp)... ...... 76 11 ombyggnadslåneramar (m) ...................... ...... 77 12 Ekologiskt byggande (c,vpk)....................................... ...... 77 13 Ekologiskt byggande (mp) ....................................... 78 14 Byggande av s.k. lägenhetshotell(c,mp).................... ...... 79 15 Lokalisering för kontorslokalerm.m. (c)...................... ...... 80 16 En inventering av statensmarkinnehav (c)............... . 80 17 Neutraliteten mellan olikaupplåtelseformer (m)......... ...... 81 18 Ökade möjligheter att bo ibostadsrätt (m,fp)............ ...... 82 19 Kostnadsutvecklingen ibostadsproduktionen (m) .... ...... 82 20 Program för arbetsplatsbyte (c).................................. ...... 83 21 Statens förlustansvar enligt 33 §1962 års bostadslånekungörelse (c,m,fp) 83 22 Vintertilläggen (m)...................................................... 84 23 Avveckling av markvillkoret(m,fp,c) .......................... 85 24 Undantaget från markvillkoret ifråga om småhus (m,fp,c) 85 25 Studie av markvillkoret (m,fp,c)................................... 86 26 Konkurrensvillkoret (m,fp)........................................... 86 27 Avveckling av kostnadskontrollenvid beviljande av bostadslån (m,fp) 87 28 Aktieutdelning från allmännyttigabostadsföretag (m) .... 88 29 Aktieutdelning från allmännyttigabostadsföretag (vpk) . . 88 30 Kommunernas möjligheter att fördelanybyggda bostadsrättslägenheter (m,fp) 89 31 Mindre genomgripande upprustning(c) ................... ...... 90 32 Kravet på hyresgästyttrande (m)................................ ...... 90 33 Hyresgästinflytandet överunderhållet (m) ............... 91 34 Hyresgästinflytandet överunderhållet (fp) .............. 91 35 Kommunernas VA-nät (c,vpk) .................................. 92 1989/90:BoU13 36 Räntebidrag vid övertagande avallmännyttiga bostadsföretags fastigheter (m,fp,c) 93 37 Avveckling av hyresrabatterna(m,fp,c)...................... 93 38 Avveckling avåterflyttningsbidragen (m,fp,c)............ 94 39 Avveckling avåterflyttningsbidragen (vpk)................ ....... 94 40 Förlängning avåterflyttningsbidragen (m,fp,c) ....... ....... 95 41 Förlängning avåterflyttningsbidragen (vpk) ........... ....... 95 42 Avveckling av nybyggnadsbidragen(m,fp,c).............. 96 43 Avveckling av ungdomsbostadsstödet(m,fp,c) ....... ....... 96 44 Tillstyrkanderamen förkulturhistoriskt värdefull bebyggelse (m) 97 45 Tilläggslån till arkeologiskaundersökningar (m)........ 97 46 Avveckling av tilläggslångivningentill bostadshus yngre än (m,fp).................................................................... 98 47 Beslutsramen för bostadshus yngreän (m) ... 99 48 Beslutsramen för bostadshus yngreän (vpk)... ....... 99 49 Villkoren för radonbidraget (fp) ................................ ..... 100 50 Villkoren för radonbidrag (c) ................................... ..... 100 51 Kommunernas radoninsatser (c) .............................. 101 52 Kommunernas radoninsatser (mp) ......................... ..... 102 53 Redovisning av arbetet med radon(c)....................... ..... 102 54 Maximibeloppet för slandardhöjandeåtgärder (fp,c) .... 103 55 Tillämpningen avbostadsanpassningsbidragen (vpk)........... 103 56 Bidrag för hissinstallationer (c).................................. 104 57 Byggfuskavgift (vpk).................................................. 105 58 Viss ändring av bostadsbidragslagen(vpk) ............ 105 59 Bostadsbidrag till vissa hushållutan barn (m,fp,c)..... 106 60 Anslag till vissbostadsförbättringsverksamhet m.m. (c) . . 106 61 Anslag till vissbostadsförbättringsverksamhet m.m. (mp) 107 62 Anslag till bostadsbidrag (m,fp,c)............................... ..... 107 63 Anslagtill bostadsbidrag (vpk) ......................... ..... 108 Särskildayttranden....................................................... ..... 108 1 Utformningen av bostadspolitiken(mp) .................... ..... 108 2 Stöd till ungdomars boende (fp) ................................ ..... 109 3 Stöd till ungdomars boende (mp) ............................. ..... 109 4 Eftergift av hyresförlustlån (m.fp)................................ ..... 110 5 Ändringar i bostadslånereglerna föratt främja bosättning på landsbygden (m) 110 6 Hyresgästinflytande vid ombyggnad och underhåll (vpk) , , 111 Bilaga 1 Förslag till Lag om ändring i lag om ändring i lagen (1989:285) med särskilda bestämmelser om bostadsbidrag för år 1990 ........................................................................... .... 112 Bilaga 2Motionsyrkandenas behandling....................... ..... 113