bet · GD01FiU40 · 1989-12-31 00:00:00 — Ienlighet med avstyrkandet av stimulansbidraget för utbildning i 1989/90:FiU40 yrken inom verkstadsindustrin som regeringen har föreslagitavstyrker Bilaga 4 utskottet även den begärda förstärkningen med 30milj.kr. av anslaget Kontant arbetsmarknadsstöd och utbildningsbidrag.Propositionen bör alltså avslås på denna punkt. (), (), (m), (),(), (), () ochKjell () anser att den del av utskottets yttrande i avsnittetArbetslöshetsförsäkring som börjar med "Liknande förslag" och slutarmed "föreliggande yrkandet" bort ha följande lydelse: Detsvenska systemet för arbetslöshetsförsäkring skiljer sig från vad som gäller ide flesta andra på två viktiga punkter. Försäkringen är inteobligatorisk och omfettar således bara en del av de aktiva på arbetsmarknaden.Försäkringen är dessutom direkt kopplad till de feckliga organisationerna. Utskottetbiträder yrkandet i motion Fi66 att regeringen skall skyndsamt utreda ochframlägga förslag till en allmän arbetslöshetsförsäkring. För utredningensarbete bör gälla följande utgångspunkter. Detnuvarande systemet är klart otillfredsställande. Närmare en tredjedel av dearbetssökande hos arbetsförmedlingarna har inte någon rätt alls tillersättning, och en del sökande har enbart rätt till kontant arbetsmarknadsstöd.Försäkringen fyller inte de krav som bör ställas på socialt skydd. Ensocialförsäkring som praktiskt taget helt finansieras med allmänna medel börkomma alla till del på likvärdiga villkor. Enallmän arbetslöshetsförsäkring bör vara obligatorisk och omfetta allaförvärvsarbetande, såväl löntagare som företagare. Försäkringen bör ge ettrimligt grundskydd vid arbetslöshet med möjlighet till påbyggnad genomfrivilliga tilläggsförsäkringar. Vid utredningen bör ingående prövas om dennuvarande kopplingen av arbetslöshetsförsäkringen till de feckliga organisationernasadministration skall bestå. Utredningen bör varaparlamentariskt sammansatt. Det ovan anförda bördelges regeringen. Ökad egenavgift i arbetslöshetsförsäkringen (vpk) anser att den del av utskottets yttrande i avsnittetArbetslöshetsförsäkringen som lyder "Utskottet avstyrker yrkandet"bort ha följande lydelse: Om detta bör regeringenunderrättas. Sysselsättningsskapandeåtgärder l989/90:FiU40 och (båda c) anser att den del av utskottets yttrandei avsnittet Sysselsättningsskapande åtgärder som börjar med "Utskottetgodtar" och slutar med "behandlade delarna" bort ha följandelydelse: Utskottetdelar uppfettning att man bör behålla den möjlighet som funnits underlång tid att vid behov lägga ut statliga och kommunala industribeställningarför att mildra verkningarna av driftinskränkningar för de anställda. som regeringen anser att anslaget kan reduceras med bör få användasför ändamålet. Utskottet anser således att i enlighet med yrkandenai motion Fi73 (c) bör avslå propositionen i vad avser förslagen att avskaffestödformen industribeställningar och minska anslaget Sysselsättningsskapandeåtgärder med 45 milj.kr. (), (), (m), () ochCharlotte () anser att den del av utskottets yttrande i avsnittetArbetsmiljöavgiften som börjar med "Ett tidigare" och slutar med"motion Fi66" bort ha följande lydelse: Utskottetdelar uppfettningen i motion Fi66 att uttaget av arbetsmiljöavgiften börupphöra fr.o.m. . föresläs alltså anta följandelagförslag: Lag om upphävande av lagen(1989:484) om arbetsmiljöavgift. Härigenom föreskrivs att lagen (1989:484) omarbetsmiljöavgift skall upphöra att gälla . (), (), (m), (),(), (), () och KjellEricsson (c) anser att den del av utskottets yttrande i avsnittet Flexiblalönebidrag som börjar med "Utskottet avstyrkte" och slutar med"aktuella delarna" bort ha följande lydelse: Utskottetbiträder förslagen i motionema Fi67 (m), Fi68 (fjp) och Fi73 (c) att försöken med flexibla lönebidrag inte begränsas på det sätt regeringen har föreslagit utan vidgas att nästa budgetår omfetta hela landet. Den utvidgade verksamheten bör då bedrivas efter de linjer den har . Med behållande av den gällande regelkonstruktionen kan verksamheten hällas inom de ekonomiska ramar som är fastställda för lönebidragen. Med den vidgade verksamhet som förordats kommer det att finnas samma möjligheter att variera bidragen i samtliga län. Vidare blir det möjligt att få ett utökat erferenhetsmaterial att bygga på vid utfornmingen av det nya och handikappanpassade lönebidrag som 214 utskottet tidigare i vårhar uttalat sig för. Riksdagenföresläs att med avslag på propositionen i motsvarande 1989/90:FiU40 delgodkänna vad utskottet med anledning av motionema Fi67, Fi68 Bilaga 4och Fi73 i de aktuella delarna har anfört om att utvidga försöksverksamhetenmed flexibelt lönebidrag i ytterligare län. (), (), (), (vpk)och () anser att den del av utskottets yttrande i avsnittetSamhall som börjar med "Motionsyrkandet överensstämmer" och slutarmed "motion Fi68" bort ha följande lydelse: mening är det positivt att närvarosituationen bland dearbetshandikappade på har förbättrats. uinebär detta attföretagsgruppens möjlighet till nyrekrytering minskar. Utskottet instämmer medmotion Fi68 (yrkande 9) att det är angeläget att antalet arbetstillfillen inomSamhallföretagen behöver utökas, bl.a. med hänsyn till de svårtarbetshandikappades behov. Bristerna när det gäller sysselsättning för dennagrupp framgår klart av den kartläggning som presenterats av 1989 årshandikapputredning. Mot bakgrund av dessa nya förutsättningar anser utskottetatt antalet arbetstimmar inom Samhallföretagen bör få öka med 0,6 milj.kr. ochatt anslaget pä grund härav höjs med 55 milj.kr. Avslag på propositionen vad gäller vissa avvikelser från semesterlagen () anser att den del av utskottets yttrande i avsnittet Vissaavvikelser från semesterlagen som börjar med "Utskottet kan" ochslutar med "aktuell del" bort ha följande lydelse: Arbetsmarknadsutskottetbiträder den mening som framförs i motion Fi70 (mp) att propositionens förslagom tillfilliga avvikelser i semesterlagen bör avslås av . Attregeringen först föreslår förlängd semester och sedem upphäver effekten avdenna genom ett tillfilligt förslag att man skall kunna arbeta pä del avsemestern anser utskottet vara motstridigt och ägnat att skapa förvirring.Beträffande semestersparande finns det regler som möjliggör flexibilitet redani dag. Utskottet avvisar därför regeringens lagförslag i dess helhet. MotionFi70 (yrkande 13) tillstyrks därmed. Avstående från semesterledighet m.m. (vpk) anser att den del av utskottets yttrande i avsnittet Vissaavvikelser frän semesterlagen som börjar med "Det nu" och slutar med"motion Fi65 (vpk)" bort ha följande lydelse: Utskottetkonstaterar att semesterlagstiftningen utgör en del av den sociala skyddslagstiftningen på arbetsmarknaden. Förslaget om rätt för arbetstagaren att komma överens med arbetsgivaren om att avstå frän att ta ut semesterledighet för tid överstigande per är och ändå 215 få semesterersättninginnebär en oerhört allvarlig försvagning av det sociala skyddet förarbetstagarna. Självklart kommer det mycket ofta 1989/90:FiU40 att inträffa attarbetstagaren känner sig tvingad att acceptera ett förslag Bilaga 4 frän arbetsgivaren attavstå från semester för att undvika att stöta sig Det sagdainnebär att utskottet tillstyrker motion Fi65 (yrkande 8) och avvisarpropositionens förslag i denna del. härmed bör 3 § första ochandra stycket samt 4 och 5 §§ utgå ur Avdetta följer att vissa övriga justeringar bör göras i lagförslaget i fråga omunderrubrik och numrering av paragrafer. SonjaRembo (m), (m), (), (), () och () anser att den del av utskottetsyttrande i avsnittet Vissa avvikelser från semesterlagen som börjar med "avvägning" och slutar med "av " bort ha följandelydelse: Utskottethar i det föregående tagit ställning för att arbetstagarna skall kunna avståfrän viss del av semesterledigheten efter överenskommelse med arbetsgivaren.Enligt utskottets mening finns det dock inte någon anledning såsomföreslagits i propositionen att den feckliga organisationen skallunderrättas. Detta krav innebär en onödigt byråkratisk handläggning samtidigtsom riskema är små att arbetsgivarna skall missbruka systemet. Utskottet tillstyrkerdärför motion Fi73 (yrkande 15) i denna fråga och anser att lagförslaget ej börantas av i denna del. Detta innebär att 3 § tredje stycket bör utgåur lagförslaget. Utskottet har inte någon förståelse för synpunkterna i motionFi65 (yrkande 9), vilka skulle innebära ytterligare tidskrävande byråkratiskarutiner, varför denna motion avstyrks i motsvarande del. (vpk) anser att den del av utskottets yttrande i avsnittet Vissa avvikelserfrån semesterlagen som börjar med "I den avvägning" och slutar med"av " bort ha följande lydelse: Omriksdagen beslutar införa nya regler om avstående av semester anser utskottetatt det är rimligt utifrån synpunkter på det sociala skyddet för arbetstagarnaatt överenskommelsen för att bli giltig skall godkännas av centralarbetstagarorganisation. Regeringen bör på denna punkt skyndsamt återkomma tillriksdagen med ett nytt lagförslag. Av det sagda följer att utskottet inte kanacceptera de synpunkter som kommer till uttryck i motion Fi73 (yrkande 15).Motion Fi65 (yrkande 9) tillstyrks därmed. Förlängd rätt att spara semesterledighet och (båda fp) anser att den del av utskottets yttrande iavsnittet Vissa avvikelser från semesterlagen som börjar med"Beträffende motionskravet" och slutar med "behandlade 216 delen" bort haföljande lydelse: mening är de nu föreslagna reglerna ett led i den /90:FiU40 meromfettande reformering av semester- och arbetstidslagstiftningen. Bilaga 4 somkrävs för att tillgodose kraven på flexibilitet i arbetslivet och yalfiihet förindividerna. Utskottet ställer sig därför bakom kravet i motion Fi68 (yrkande6) att regeringen bör återkomma till med ett mer genomarbetat ochövergripande förslag om nya regler för såväl semester som arbetstid. Flexibelt uttag av arbetstid och semester (fjp), (), (m), (),(), () och () anser attden del av utskottets yttrande i avsnittet Vissa avvikelser frän semesterlagensom börjar med "Utskottet har" och slutar med "riksdagensåtgärd" bort ha följande lydelse: Utskottetvill för sin del instämma med motion Fi73 (yrkande 14) att det finns behov avökad flexibilitet när det gäller uttag av arbetstid och semester. Det ärangeläget för livskvaliteten att människorna själva får större möjligheter attpåverka planeringen av sin arbetstid med hänsyn till femiljeförhällanden,ideellt arbete, studier etc. Även arbetsgivarna har utifrån sinautgångspunkter ett intresse av flexibla och individuella lösningar, inte minstmot bakgrunden av bristen på arbetskraft. Med hänvisning till det anfördatillstyrker utskottet motion Fi73 i aktuell del. Permanentning av de nya reglerna i semesterlagen (), (), (m), () ochCharlotte () anser att den del av utskottets yttrande i avsnittetVissa avvikelser frän semesterlagen som börjar med "Som utskottet"och slutar med "motsvarande del" bort ha följande lydelse: Utskottetanser att de nya reglerna avseende möjlighet att avstå viss del avsemesterledigheten samt liberalisering i fråga om sparande av semester är ettsteg i rätt riktning mot individuella och flexibla lösningar. Dessa regler bördärför inte upphöra vid utgången av . Enligt utskottets uppfettningbör ändringarna inarbetas i semesterlagen. bör därför hos regeringenbegära förslag till ändringar i semesterlagen i enlighet med vad utskottetanfört. Pä sikt bör regler som medger en hög grad av valfrihet och flexibiliteti fråga om den samlade arbetstidens längd och förläggning inrymmas i en nyreformerad arbetstidslagstiftning. Motion Fi66 (yrkande 18) tillstyrks således. 31.Anslag till information om semesterfrågor 1989/90:FiU40 (), (), (m), ° (), CharlotteBranting (fjp), (), () och KjellEricsson (c) anser att den del av utskottets yttrande i avsnittet Vissa avvikelserfrän semesterlagen som börjar med "Med hänsyn" och slutar med"motsvarande delar" bort ha följande lydelse: Detfinns enligt utskottets uppfettning inte något skäl att beträffande de nuföreslagna förändringarna i semesterreglema använda anslagsmedel för eninformationskampanj. Via massmedia, arbetsmarknadens parter och arbetsgivamakommer informationen snabbt att spridas. Därutöver bör av anvisademedel under tionde huvudtiteln till Utredningar m.m. kunna användas. Medhänvisning till det anförda tillstyrker utskottet motionerna Fi67 (yrkande 1),Fi68 (yrkande 7), Fi70 (yrkande 14) och Fi73 (yrkande 10). Propositionensförslag om anslag avvisas. Avslag på propositionen vad gäller vissa avvikelser från semesterlagen SonjaRembo, och (alla m) anför: Vivill framhålla att moderata samlingspartiet som framgår av betänkande AU 10 har motsatt .sig en förlängning av den lagstadgade semestern med en sjättevecka. Avslag på propositionen vad gäller vissa avvikelser från semesterlagen och (båda fjp) anför: Folkpartietstär fast vid uppfettningen att en obligatorisk lagstiftad sjätte semesterveckaskulle minska flexibiliteten i arbetslivet och individernas valfrihet. närriksdagen har beslutat om en förlängning accepterar vi detta ochbegär att regeringen skall återkomma med ett mera övergripande förslag angåendereglerna för semester och arbetstid. Sammanfattning .......................................... ........ 1 Motionerna ................................................ ....... 21 Ubkottet....................................................... ....... 32 Den ekonomiska politiken.................................. 32 Den internationellautvecklingen ..................... ....... 32 Utvecklingen i ..................................... 36 De allmänna riktlinjernaför den ekonomiska politiken . Sambandet ekologi ochekonomisk politik ........... ....... 47 Tillfilligt höjdmervärdeskatt ........................... 48 Statsskuldspolitiken........................................ ....... 50 Bemyndigande om statensupplåning ................ 51 Anknytning till EMS.................................... 54 oberoende.................................... ....... 54 Åldersgränsen förallemanssparande ................ ....... 55 Allemansfondernasutdelningsrätt ...................... ....... 55 Allemansfonder ochaktiefonder för icke börsno terade bolag.................................... .......... ....... 56 Pensionssparande i bank.................................. 56 Startsparande för barn ochungdom ................ ....... 57 Investeringsskatten förvissa byggnadsarbeten . Tillfålligt obligatorisktsparande ....................... 59 Bidrag till fiiskolor............................................ 60 Förhandlingsregler ochstrejkskadestånd.............. 62 Insatser för flyktingaroch invandrare................. 65 Arbetarskyddsstyrelsen ochyrkesinspektionen ... 67 Flexibla lönebidrag........................................... 67 Vissa avvikelser fränsemesterlagen.................... 68 Uppskjutet uttag avpension .. ............. 71 Budgetpolitiken ............................................. 71 1989/90:F1U40 Budgetförslaget 1990/91.................................. 71 Beräkningen avstatsbudgetens inkomster........... 72 Beräkningama ilångtidsbudgeten....................... 75 De allmänna riktlinjernaför budgetpolitiken .... ........... 76 Täckning av merkostnaderför löner och pensioner Finansfullmakten ochårsbokslut för staten.......... 77 Statliga kreditgarantier ................................. ....... 78 Redovisning av rörliga krediteri statsbudgeten..... ....... 79 statsbidragsmottagare förbreddad mervärdeskatt m.m. .. 79 Utredning om de privatafinansiella transaktionemas Kapitalbudget istatsbudgeten m.m.................... 80 Samordnad läneförvaltning................................ 81 Lönekostnadspålägg förpensionärer ................. 82 Precisering avanslagsyrkanden i budgetpropositionen . . 83 De allmännariktlinjerna för den ekonomiska politiken (mom. 1 a och 1 b) (m) ................................. ....... 93 De allmännariktlinjerna för den ekonomiska politiken (mom. 1 a och 1 b) (c).................................... ....... 99 De allmännariktlinjerna för den ekonomiska politiken (mom. 1 a och 1 b) (v).................................... ..... 106 De allmännariktlinjerna för den ekonomiska politiken (mom. 1 a och 1 b) (mp) ............................... ..... 109 Inriktningen avden ekonomiska politiken på (mom. 1 b) (fp).............................................. 112 Sambandet ekologioch ekonomisk politik (mom. 2) (c, v, mp) .................................................. ..... 114 Tillfålligt höjd mervärdeskatt (mom. 3) (m)........ ..... 115 TillSlligt höjd mervärdeskatt (mom. 3) (c).......... 116 Tillfilligt höjd mervärdeskatt (mom. 3) (v).......... 117 Tillfilligt höjd mervärdeskatt (mom. 3) (mp)...... 119 Statsskuldspolitiken (mom. 4) (m) ................ 120 Bemyndigande om statlig upplåning (mom. 5) (m) 121 Penningpolitiken (mom. 6) (m) ..................... 122 Penningpolitiken (mom. 6) (c)........................ 123 Penningpolitiken (mom. 6, motiveringen) (fp).... ..... 123 Anknytning till EMS (mom. 7) (m, fjp).............. 124 oberoende (mom. 8) (m, fjp)........ 125 Allemansfonder och aktiefonder för icke börsnoterade bolag (mom. 11) (c)........................................ 126 220 19................................................................ Pensionssparandei bank (mom. 12) (m) 127 Startsparande för bam och ungdom (mom. 13) (m) 127 1989/90:FiU40 Startsparande för barn och ungdom (mom. 13,motiveringen) (fp) 128 Avskaffende av löntagarfonderna (mom. 14) (m, fp,c) .. 128 Avskaffande av löntagarfonderna (mom. 14, motiveringen) (m, fp, c) ................................ ..... 129 Avskaffande avlöntagarfonderna (mom. 14, motiveringen) (mp) ...................................... ..... 130 Investeringsskattenför vissa byggnadsarbeten (mom. 15) (m, fp)......................................................... ..... 130 Arbetsmiljöavgiften (mom. 16) (m, fp)............ ..... 131 Tillfilligt obligatoriskt sparande (mom. 17) (m,fp) 132 Tillfilligt obligatoriskt sparande (mom. 17) (mp). Förlängd föräldraförsäkring (mom. 18 a) (v, mp) ..... 133 Förlängd föräldraförsäkring (mom. 18 b) (mp)... ..... 134 Förlängd föräldraförsäkring (mom. 18, motiveringen) (m, fp, c)...................................................... ..... 134 Bidrag till friskolorna (mom. 19) (m, fp, mp)..... 135 Arbetsmarknadspolitikens inriktning (mom. 20) (m).... 135 Arbetsmarknadspolitikens inriktning (mom. 20) (c) . . . . 136 Arbetsmarknadspolitikens inriktning (mom. 20) (mp). Arbetsmarknadspolitikens inriktning (mom. 20,motiveringen) (v) 138 Förhandlingsregler och strejkskadestånd (mom. 21)(m) . Förhandlingsregler och strejkskadestånd (mom. 21) (lip, c).......................................................... 139 Förhandlingsregler och strejkskadeständ (mom. 21)(v) . . 139 Deltidsarbetslöshet (mom. 22) (m, fp, c, mp)... 140 (mom. 23) (m)............................................... 141 (mom. 23) (fp)............................................... 141 (mom. 23) (c)................................................ 142 Insatser förflyktingar och invandrare (mom. 25) (m, fp, c, mp)................................................ 143 Kompetensutveckling (mom. 26) (m).............. 144 Kompetensutveckling (mom. 26) (fp, mp) ..... 144 Anslag till arbetsmarknadsutbildning (mom. 27,villk.) (m).............................................................. 145 Anslag tillarbetsmarknadsutbildning (mom. 27, villk.) (fip)............................................................. 145 Stimulansbidrag (mom. 28) (m, c, mp)............ ..... 146 Anslag till utbildningsbidrag m.m. (mom. 29,villk.) (m, c).......................................................... ..... 146 Allmänarbetslöshetsförsäkring (mom. 30) (m, fp, c, mp)................................................ ..... 147 52............................................................... Allmänarbetslöshetsförsäkring (mom. 30, motiveringen) 221 (v) ........................................................... ..... 147 Ökadegenavgift i arbetslöshetsförsäkringen (mom. 31) 1989/90:FiU40 (v) 148 Sysselsättningsskapandeåtgärder (mom. 32) (c) 148 Flexiblalönebidrag (mom. 34) (m, fp, c, mp)..... 149 (mom. 35) (fp, c, v)............................... ........ 150 Avslagpå propositionen vad gäller vissa avvikelser frän semesterlagen (mom. 36) (mp) 150 Avståendefrån semesterledighet m.m. (mom. 37) (v) .. . . 151 Underrättandeav arbetstagarorganisation (mom. 38) (m, fp,c, mp)............................................................. 151 Underrättandeav arbetstagarorganisation (mom. 38) (v) . Förlängdrätt att spara semesterledighet (mom. 39) (fp) .. 152 Flexibeltuttag av arbetstid och semester (mom. 40) (m, fp,c).................................................................... 153 Permanentningav de nya reglerna i semesterlagen (mom.41) (m, fp)..................................................... 153 Anslagtill information om semesterfrågor (mom. 43) (m,fjp, c, mp)............................................................ 154 Anslagtill information om semesterfrågor (mom. 43, )(v) ................................................................ 155 Uppskjutetuttag av pension (mom. 44) (mp).... 155 Höjdgrundpension (mom. 45) (c) ................... ........ 156 Beräkningenav statsbudgetens inkomster (mom. 46) ' (m)............................................................................. 156 Beräkningamai långtidsbudgeten (mom. 47) (m) 157 Beräkningarnai långtidsbudgeten (mom. 47, motiveringen)(m, fp) ............................................. 158 Deallmänna riktlinjerna för budgetpolitiken (mom. 48) (m)............................................................................. 159 Deallmänna riktlinjerna för budgetpolitiken (mom. 48) (fp)............................................................................. ........ 162 Deallmänna riktlinjerna för budgetpolitiken (mom. 48) (c) ............................................................................ 163 Deallmänna riktlinjerna för budgetpolitiken (mom. 48) (v) ........................................................................... 164 Deallmänna riktlinjerna för budgetpolitiken (mom. 48) (mp)........................................................................... 167 Statligakreditgarantier (mom. 53) (c)............... 168 Lönekostnadspäläggför pensionärer (mom. 59) (m, fjp) 169 Investeringsskatten för vissa byggnadsarbeten(mom. 15) (c) ............................................................................ 170 Bidrag till friskolorna (mom. 19)(c) ................. ........ 170 Arbetsmarknadspolitikens inriktning(mom. 20) (fjp) 170 1.1proposition 150 framlagda lagförslag ............. 171 222 2.Skatteutskottets yttrande 1989/90:SkU5y......... 180 yttrande 1989/90:SfU5y 190 1989/90:FiU40 yttrande 1989/90:AU4y 193 gotmb 96834, Stockholml 990