bet · GD01FiU24 · 1989-12-31 00:00:00 — Utskottet anser att staten måste medverka till att skaparationella, billiga och bekväma betalningsrutiner i samhället. En väsentligförutsättning för detta är att fri konkurrens skapas mellan olika institutioneroch betalningsformer. Såväl formella som praktiska hinder för en sådankonkurrens bör därför undanröjas möjligt. Genom att staten för sinabetalningar i huvudsak endast anlitar postgirot saknas en av förutsättningarnaför att låta olika betalningsrutiner konkurrera på lika villkor med varandra.Enligt utskottets mening borde denna typ av banktjänster upphandlas på sammavillkor som övriga tjänster och varor i statsförvaltningen, dvs. i enlighet medupphandlingsförordningens krav på affärsmässighet. Genom ett sådant förfarandeskulle olika betalningsförmedlare kunna jämställas i konkurrenshänseende. I begreppet rationell betalningsförmedling inbegrips,enligt utskot tets mening, att utforma betalningsrutiner på ett för enskilda personer och företag smidigt sätt. Praktiskt taget hela den vuxna befolkningen i 10 vårt land innehar bankkonton. Det framstår därför som närmast självklartatt betalningsmottagare eller inbetalare fritt bör kunna välja 1989/90:FiU24 betalningsform.Ränteförluster till följd av fördröjande omvägar i postgirosystemet skulledärmed kunna undvikas. Förslagen i motion Fi703 (m) om att göra det möjligt förstaten att utbetala överskjutande skatt samt statliga bidrag och förmånerdirekt till konto i bank eller postgiro ligger väl i linje med vad utskottetovan anfört. Detsamma gäller förslagen om att inbetalning och återbetalning avmervärdeskatt och punktskatter också skall kunna utföras via bank och bankgiro. Beträffande utbetalning av löner, som berörs även i motionFi727 (fp), finns det enligt utskottets mening möjligheter till besparingar förstaten genom att låta olika betalningsförmedlare konkurrera om betalningsuppdraget.Regeringen bör därför uppdra åt berörda myndigheter att föranstalta omupphandling avseende förmedling av statliga löner, pensioner och utfallandebelopp på grupplivförsäkringar till kontohavare i andra banker än PKbanken. Enligt utskottets mening är det vidare angeläget att allamöjligheter att minska statens lånebehov och därmed minska statens räntekostnaderprövas. Som framgår av RRV:s promemoria finns det tekniska möjligheter attminska postgirots handhavandetid för inbetalningar. Därmed skulle statensräntekostnader kunna minskas. Frågan om hur postverket skall täcka sinakostnader för sitt rikstäckande kontorsnät och sin lantbrevbärarservice börklaras ut på annat sätt än att bibehålla ett ineffektivt och kostnadskrävandebetalningssystem. Postgirot har också vid sin föredragning i utskottetföreslagit att floattiderna i CassaNova-systemet förkortas och att postverket istället för floatintäk-terna får ersättning för glesbygdsservicen. I motionerna Fi7l6 (s) och Fi723 (s) begärs attpostverket/postgirot skall få samma rättigheter som banker att bl.a. gekrediter. I den senare motionen krävs t.o.m. att s.k. bankoktroj skall ges. När postgirots återstående monopol på betalningar till ochfrån staten upphävs och en klarare boskillnad skapas mellan postverket ochPKbanken i samband med den senares privatisering, blir det möjligt att medgeundantag från principförbudet mot räntegottgörelse och över-trasseringsrätt påpostgirokonton. Därvid skulle en ombildning av postgirot till ett aktiebolagunderlättas. I avvaktan härpå bör motionerna Fi7l6 och Fi723 avslås avriksdagen. Vad utskottet anfört med anledning av motionerna Fi703 ochFi727 bör som sin mening ge regeringen till känna. deb att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med avslag på motionerna 1989/90:Fi716 och1989/90:Fi723 samt med anledning av motionerna 1989/90:Fi703 och 1989/90:Fi727samt vad som anförs i proposition 1989/90:100 bilaga I mom. 8 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört. '*«.S-oc..o,.30