bet · GD01JoU23 · 1989-12-31 00:00:00 — En förteckning är enligtmotionärerna mycket betydelsefull för en fungerande verksamhetsplanering ochför allmänhetens insyn. I vpk:s motion Jo34 framhålls att lantbruksstyrelsen underen femårsperiod har begärt 6,9 milj. kr. för utökad djurskyddsverksamhet.Medel bör enligt motionärerna anslås till lantbruksstyrelsen i enlighet medstyrelsens begäran med det undantaget att anslaget för utbildning av personalvid kommunernas miljö- och hälsoskyddsförvaltningar utökas till en milj. (yrkande 2). Vidare yrkas att 5 milj. kr. anslås till lantbruksstyrelsen isärskilt projektstöd till ideella organisationers verksamhet för informationoch utbildning i bättre djurskydd (yrkande 1 motion Jo36 (c) yrkande 1 framhålls att det är viktigtatt den kunskap och erfarenhet av djurens hälsa som finns inom distriktsveterinärkårentas till vara. Anlitandet av veterinärer som rådgivare förbättrar tillsynen.Vidare bör värdefulla initiativ såsom lantbruksorganisationernas djurskydds-och djuromsorgsprogram beaktas i detta sammanhang. Det är viktigt med ettförtroendefullt samarbete mellan tillsynsmyndigheter och branschernas organ fördjurskyddsfrågor. Utskottets överväganden /90:JoU23 Ipropositionen framhålls att en fungerande tillsyn förutsätter att verksamhetenbedrivs på ett rationellt sätt. Tillsynsarbetet måste därför organiseras ochplaneras mera noggrant än . I likhet med jordbruksministern anserutskottet att tillsynen över djurskyddet inom bl.a. animalieproduktionen börges en ny huvudinriktning. Det är av stor betydelse att miljö- ochhälsoskyddsnämnderna då har tillgång till en förteckning över viktigaretillsynsobjekt. Utan en sådan förteckning saknas det underlag som behövs för eneffektiv verksamhetsplanering. De i propositionen redovisadeverksamhetsformerna bör enligt utskottets mening kunna bidra till enförbättrad djurskyddstillsyn. Lantbruksstyrelsens planering av verksamheten påcentral nivå utgör en annan nödvändig förutsättning för att tillsynen skallfungera. Lantbruksstyrelsens och hälsoskyddsnämndernas tillsynsverksamhetbör kunna påverka arbetet så att det får den önskvärda inriktningen.Tillsynsarbetets komplexitet innebär ökande krav på sakkunskap. Som utskottettidigare anfört beträffande tillsynsmyndighetens verksamhet bör kommunerna vidbehov anlita veterinär. Veterinär sakkunskap bör även anlitas vidverksamhetsplaneringen. Kommunernas möjligheter att i särskilda fall anlitasärskild sakkunskap bör som framhålls i propositionen öka om kommunerna får taut avgift för tillsynen. Med det anförda synes syftet med motion Jo36 yrkande 1i allt väsentligt kunna tillgodoses. Motionen avstyrks i berörd del. Tillämpningsföreskrifterav det slag som avses i motion Jo38 yrkande 2 bör enligt utskottets meninginte tas in i djurskyddslagen, som närmast har karaktären av ramlagstiftning.De har snarare sin naturliga plats i en av regeringen utfårdad förordningeller i lantbruksstyrelsens detaljföreskrifter. Med det anförda avstyrkerutskottet motionen i denna del. Utskottet avstyrker ävenmotion Jo34 yrkandena 2 och 6. Ipropositionen föreslås att kommunerna skall få besluta om avgifter för tillsynen enligt djurskyddslagen. Avgiftsbemyndigandet i 25 § djur skyddslagen bör därför utvidgas så att regeringen kan överlåta åt kommunerna att meddela föreskrifter om avgifter. Enligt jordbruksmi nistern är det rimligt att kommunerna vid en satsning på en förstärkt och förbättrad tillsyn också får en möjlighet att ta ut viss avgift för tillsynen. Möjligheten att ta ut sådan avgift för tillsynen får betydelse för kommuner som måste skaffa sig särskild kompetens för komplice rad och resurskrävande tillsyn. Vidare framhålls att avgifterna inte får täcka mer än kostnaden för tillsynen. Avgiften skall enligt förslaget utformas så att den som betalar avgiften erhåller motsvarande presta tion från myndigheternas sida. Kommunerna skall själva fastställa avgiftens storlek. Avgiftsbemyndigandet bör enligt jordbruksministern 13 inte bara gälla avgifterför tillsynen utan också i ärenden enligt lagen. Beträffandeöverlåtelse av sällskapsdjur föreslås att regeringen eller, 1989/90:JoU23 efter regeringens bemyndigande, lantbruksstyrelsen får meddelaföreskrifter om skyldighet för den som yrkesmässigt säljer sällskapsdjur attvid överlåtelsen lämna information om djurens skötsel. Enligt motionärerna i motion Jo34 (vpk) bör för tillsynenenligt djurskyddslagen gälla att man skiljer på servicefunktion och kontrollfunktion.Servicefunktionen kan indelas i en allmän och en objektin-riktad del. För denallmänna servicefunktionen exempelvis information om lagar och regler böringen avgift tas ut. Allmänheten skall kunna ringa till myndigheten och fåenklare frågor besvarade. Allmänt informationsmaterial skall tillhandahållas avmyndigheten. För den objektinriktade servicen skall avgift tas ut. Ävenkontrollfunktionen kan indelas i en mer allmän och en specialinriktad tillsyn.Den allmänna tillsynen bör vara avgiftsfri. Om förhållanden upptäcks vidordinarie tillsyn, som kräver ytterligare åtgärder, bör dessa avgiftsbeläggas.Avgiftsbeläggning för tillsyn av cirkusdjur avvisas av motionärerna. Regeringenbör återkomma till med ett mer utvecklat förslag till avgiftssystem ienlighet med vad som anförts i motionen (yrkande 4). I motion Jo36 (c) yrkande4 framhålls att de avgifter som kan bli aktuella måste samordnas så att detinte blir för stora skillnader mellan de olika kommunerna. Tillsynen avdjurförsök och cirkusdjur bör enligt motionärerna avgiftsbeläggas. I de fallbesiktningen påvisar missförhållanden skall djurägaren bekosta tillsynen.Övrig tillsyn bör vara avgiftsfri och finansieras via medel från handelsgödsel-och bekämpningsmedelsavgifter. Motionärerna i motion Jo37 (m) yrkande 6 avvisarregeringens förslag om kommunalt avgiftsuttag. Den nuvarande lagstiftningen germöjlighet till visst avgiftsuttag men har aldrig utnyttjats. Mot dennabakgrund är det omotiverat att införa ett kommunalt avgiftsuttag. 1sammanhanget bör enligt motionärernas mening även påpekas att kommunernasmiljö- och hälsoskyddsnämnder har ett lagstadgat tillsynsansvar. Denna tillsynär en typ av myndighetskontroll som inte bör avgiftsläggas. Däremot kan detvara befogat med avgiftsuttag vid återkontroller eller då extra storakontrollinsatser behövs. Den nuvarande lagstiftningen ger enligt motionärernamöjlighet till denna typ av avgiftsuttag. I motion Jo39 (fp) yrkas atttillsynen av cirkusdjur skall undantas från avgiftsbeläggning. 1folkpartimotionen Jo40 yrkas avslag på regeringens förslag att avgiftsbeläggatillsynen enligt djurskyddslagen (yrkande 2). I motion Jo34 (vpk) yrkas att djurförsök beläggs med enavgift per försöksdjur (yrkande 5). En sådan avgift skall medverka till attminska antalet försöksdjur. I motion Jo522 yrkas att djurförsökenavgiftsbeläggs (yrkande 2). Motionärerna framhåller bl.a. att en avgift bådebör kunna skapa erforderliga resurser för tillsynen och medverka till attantalet försöksdjur minskar. Avgiften bör tas ut för varje djur som används iförsöken. I motionJo37 (m) framhålls att problemen med djurägare som inte 1989/90:JoU23 kan skötasina sällskapsdjur på ett tilfredsställande sätt oftast beror på bristandepersonligt ansvar och inte på uteblivna skötselinstruktioner. Regeringensförslag i förevarande hänseende lär enligt motionärernas meningknappast avhjälpa sådana brister. regeringensförslag om krav på skötselinstruktioner vid yrkesmässig försäljningav sällskapsdjur (yrkande 1). Med stöd av 25 § djurskyddslagen i nu gällande lydelse kanregeringen eller, efter regeringens bemyndigande, lantbruksstyrelsen föreskrivaatt avgift skall tas ut för bl.a. tillsynen enligt lagen. I propositionen med förslag om ny djurskyddslag (prop.1987/88:93) framhölls att avsikten med förslaget om avgiftsbemyndigande intevar att avgiftsbelägga tillsynen annat än då tillsynen ställer särskilda kravpå sakkunskap eller om det annars finns särskilda skäl. I likhet medjordbruksministern anser utskottet att kommunerna vid en satsning på enförstärkt och förbättrad tillsyn också skall få möjlighet att ta ut viss avgiftför tillsynen. Möjligheten att ta ut en sådan avgift får betydelse för kommunersom måste skaffa sig särskild kompetens för komplicerad och resurskrävandetillsyn. Vidare kan en möjlighet till avgiftsfinansiering få betydelse när detgäller den projektinriktade tillsynen. Utskottet vill i detta sammanhangframhålla att utgångspunkten för införandet av tillsynsavgifter avifrågavarande slag är att avgiften inte får täcka mer än kostnaderna förtillsynen. Avgiften skall även vara utformad på ett sådant sätt att den sombetalar avgiften erhåller en motsvarande prestation från myndigheternas sida.En förstärkt tillsyn med ökade insatser från kommunens sida både vad gällerresurser och ökad sakkunskap bör också kunna tillföra djurägaren ny ochvärdefull kunskap och information. Utskottet tillstyrker med det anförda regeringensförslag till ändring i 25 § djurskyddslagen med bemyndigande för regeringen attöverlåta åt kommunen att meddela föreskrifter om avgift för tillsynen och iärenden enligt lagen. Motionerna Jo37 yrkande 6 och Jo40 yrkande 2 avstyrks iden mån de inte kan anses tillgodosedda med vad utskottet anfört. Utskottet avstyrker även motionerna Jo34 yrkande 4 ochJo36 yrkande 4 i motsvarande del. har vid flera tillfållen uttalat sitt stöd tillcirkuskonsten. framhöll bl.a. betydelsen av attinsatser görs för att främja cirkuskonstens fortlevnad i och att allamöjligheter tas till vara för att på olika sätt underlätta cirkusverksamheten.Vidare betonades betydelsen av att bestämmelser för cirkusföreställningarsåvitt möjligt fick en likartad utformning över hela landet (KrU 1986/87:4). 1 propositionen framhåller jordbruksministern bl.a. attkommuner na genom att ta ut en avgift för tillsynen kan skaffa sig särskild kompetens för komplicerad och resurskrävande tillsyn. anslutitsig till föreliggande förslag men anser att den kommunala tillsynenav cirkusdjur inte bör avgiftsbeläggas. Ett sådant ställningsta- 1989/90:JoU23 gande torde också stå i överensstämmelse med tidigare uttalandenom att underlätta cirkuskonstens fortlevnad. motionärernai motion Jo39 anser utskottet således att lokal tillsyn av cirkusdjurbör undantas från tillsynsavgift. Vad utskottet anfört med anledningav motionen bör som sin mening ge regeringen I enlighet härmed avstyrks motion Jo36 yrkande 4 i Frågan om att avgiftsbelägga djurförsök var under våren1989 föremål för utskottets prövning i samband med behandlingen av ett antalmotionsyrkanden från den allmänna motionstiden om djurskydd m.m.Utskottet har inte funnit anledning att frångå sitt ställningstagande, somredovisas i betänkandet 1988/89:JoU17. Motionerna Jo34 yrkande 5 och Jo522yrkande 2 avstyrks. Utskottet har inget att erinra mot regeringens förslag attregeringen eller, efter regeringens bemyndigande, lantbruksstyrelsen skall fåmeddela föreskrifter om skyldighet för den som yrkesmässigt säljer sällskapsdjuratt vid överlåtelse lämna information om djurets skötsel. Med anledning häravavstyrks motion Jo37 yrkande 1. De i propositionen framlagda lagförslagen som intesärskilt berörts i det föregående tillstyrks. 1. beträffande en vidareutveckladdjurskyddstilbyn attriksdagen med anledning av motionerna 1989/90:Jo34 yrkande 3, 1989/90:Jo37yrkande 7 och 1989/90:Jo38 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört om en särskild redovisning i ämnet m.m., 2. beträffandelagförslag om den lokala djurskyddstilbynen attriksdagen med avslag på motionerna 1989/90:Jo37 yrkande 2 och 1989/90:Jo40yrkande I antar förslaget till lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534)såvitt avser 24 §, 1(m) 3. beträffande lagförslag om förtydligande avdjurskyddslagen vad avser försöksdjur attriksdagen med avslag på motionerna 1989/90:Jo34 yrkande 1, 1989/90:Jo35 och1989/90:Jo38 yrkande 1 antar förslaget till lag om ändring i djurskyddslagen(1988:534) såvitt avser 2 §, 2(c, vpk, mp) 4. beträffande utbildning i djurskyddsfrågor attriksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo36 yrkandena 2 och 3, 1989/90:Jo37yrkande 5 och 1989/90:Jo38 yrkande 4, 3(m) 4(c) 5(mp) 5. beträffandesamverkan i tilbynsverksamheten 1989/90:JoU23 att avslår motion 1989/90:Jo36yrkande 1, 6. beträffandelagstiftning om förteckning över tilbynsobjekt att avslår motion1989/90:Jo38 yrkande 2, 6(mp) 7. beträffandeytterligare medel till lantbruksstyreben attriksdagen avslår motion 1989/90:Jo34 yrkandena 2 och 6, 7(vpk) 8. beträffandelagstiftning om tilbynsavgift attriksdagen med avslag på motionerna 1989/90:Jo37 yrkande 6 och 1989/90:Jo40yrkande 2 antar förslaget till lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534)såvitt avser 25 §, 8(m) 9. beträ&ndeutformning av avgiftssystemet attriksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo34 yrkande 4 och 1989/90:Jo36 yrkande 4 imotsvarande del, 9(c) 10(vpk) 10. beträffandeavgiftsbefriebe vid tilbyn över cirkusdjur attriksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo39 och med avslag på motion Jo36yrkande 4 i återstående del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, 11. beträffandeavgiftsbeläggning av djurförsök attriksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo34 yrkande 5 och 1989/90:Jo522 yrkande 2, 11(vpk) 12. beträffandeöverlåtebe av sälbkapsdjur att med avslag på motion 1989/90:Jo37 yrkande 1 antarförslaget till lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534) såvittavser 7 a §, 12(m) 13. att antar förslaget tilllag om ändring i djurskyddslagen (1988:534) i de delar som ej omfattas avutskottets hemställan ovan, 14. att antar förslaget tilllag om ändring i lagen (1986:99) om försöksverksamhet med ökade kommunala befogenhetervid tillsyn enligt djurskyddslagen (1988:534). Närvarande:Karl (), (), (), (), (), (), (),(), (s),(), (), (), 1989/90:JoU23 (vpk), (), (),() och (). Lagförslag om den lokala djurskyddstillsynen (mom. 2) , och (alla m) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjarmed "Utskottet är" och slutar med "berörda delar." bort haföljande lydelse: Utskottet anser att det av regeringen föreslagna tilläggettill 24 § djurskyddslagen (1988:534) är onödigt. I och med att kommunerna hartillsynsansvaret är de givetvis skyldiga att ha för uppgiften lämplig personal.Förslaget till ändring i djurskyddslagen kommer inte att lösa några problem. Debrister som finns kan troligen endast lösas med förbättrad utbildning.Utskottet ansluter sig således till yrkande 2 i motion Jo37 om avslag på regeringensförslag till ändring av 24 § djurskyddslagen. Motion Jo40 yrkande 1 avstyrks iden mån den inte kan anses tillgodosedd med vad utskottet anfört. deb att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. beträffande lagförslag om den lokala djurskyddstilbynenatt med bifall till motion 1989/90:Jo37 yrkande 2 och med avslag påmotion 1989/90:Jo40 yrkande 1 avslår förslaget till lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534) såvitt avser 24 §, Lagförslag om förtydligande av djurskyddslagen vad avser försöksdjur (mom. 3) (), (), AnnikaÅhnberg (vpk) och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 10börjar med "I likhet" och slutar med "yrkande 1." bort haföljande lydelse: Miljö- och hälsoskyddsförvaltningarna sköter tillsynenäven av försöksdjur. Detta har i några fall medfört att genomförandet avdjurförsök, som godkänts av djurforsöksetisk nämnd, har förbjudits. Beslutenhar varit föremål för prövning i högre instans. Därvid har konstaterats attmiljö- och hälsoskyddsnämnden har rätt att meddela sådant förbud. Regeringensförslag om ett förtydligande i djurskyddslagen beträffande försöksdjureninnebär enligt utskottets mening en klar försämring av skyddet förförsöksdjuren och bör avslås. Förslaget innebär att en instans medbeslutsbefogenhet och sanktionsmöjligheter får ge vika för en enbartrådgivande instans. Utskottet ansluter sig således till de krav 1989/90:JoU23 på avslag på regeringens förslag till ändring av 2 §djurskyddslagen som framförs i motionerna Jo34 yrkande 1, Jo35 och Jo38 yrkande1. deb att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. beträffande lagförslag om förtydligande avdjurskyddslagen vad avser försöksdjur attriksdagen med bifall till motionerna 1989/90:Jo34 yrkande 1, 1989/90:Jo35 och1989/90:Jo38 yrkande 1 avslår försfaget till lag om ändring i djurskyddslagen(1988:534) såvitt avser 2 §, Utbildning i djurskyddsfrågor (mom. 4) , och (alla m) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjarmed "En förutsättning" och slutar med "yrkande 4." bort haföljande lydelse: En förutsättning ( = utskottet) yrkesutövningrespekteras. Den bristfålliga djurskyddstillsynen i många kommuner beror oftapå att miljö- och hälsoskyddsnämnderna inte har tillgång tilldjurskyddsutbildad personal. råder brist på sådan personal. Utskottetförutsätter att den översyn av utbildningen som skall redovisas av UHÄ underhösten 1990 resulterar i nödvändiga förbättringar på miljö- ochhälsoskyddsområdet. Djurskyddsutbildningen måste härvid ges en större tyngd.Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo37 yrkande 5 bör somsin mening ge regeringen till känna. Motionerna Jo36 yrkandena 2 och 3 samtJo38 yrkande 4 avstyrks i den mån de inte kan anses tillgodosedda med vadutskottet anfört. deb att utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse: 4. beträffandeutbildning i djurskyddsfrågor attriksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo37 yrkande 5 och med avslag påmotionerna 1989/90:Jo36 yrkandena 2 och 3 samt 1989/90:Jo38 yrkande 4 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Utbildning i djurskyddsfrågor (mom. 4) och (båda c) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjarmed "En förutsättning" och slutar med "yrkande 4." bort haföljande lydelse: En förutsättning ( = utskottet) yrkesutövning respekteras. En stor brist i propositionen är att regeringen inte lägger fram något förslag till hur utbildningen i djurskydd skall förbättras. Utbildningen är underdimensionerad, vilket också utbild ningsutskott har påtalat. Det är anmärkningsvärt att regeringen inte nu har ett fårdigt förslag att presentera utan endast konstaterar det som hade klart för sig. bör slå fast att utbildningen av miljö- och hälsoskyddsinspektörer måsteutökas samt att regeringen återkommer med förslag om 1989/90:JoU23 den totalautbildningen i djurskyddsfrågor. Vad utskottet anfört med anledning av motionJo36 yrkandena 2 och 3 bör som sin mening ge regeringen till känna.Det anförda innebär enligt utskottets mening att motion Jo37 yrkande 5 kananses tillgodosedd. Vad utskottet anfört bör även kunna tillgodose syftet medmotion Jo38 yrkande 4. deb att utskottets hemställan under4 bort ha följande lydelse: 4. beträfende utbildning i djurskyddsfrågor attriksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo36 yrkandena 2 och 3 och med avslagpå motionerna 1989/90:Jo37 yrkande 5 samt 1989/90:Jo38 3frkande 4 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Utbildning i djurskyddsfrågor (mom. 4) deb att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjarmed "En förutsättning" och slutar med "yrkande 4." bort haföljande lydelse: En förutsättning ( = utskottet) ansestillgodosedda. Beträffande utbildningskraven vill utskottet härutöver framhållanödvändigheten av praktik som en viktig del i utbildningen. Djurskyddsinspektörernabör ha vana vid att handskas med djur, och utbildningen måste främja förmågantill smidig och serviceinriktad problemlösning. Vad utskottet anfört medanledning av motion Jo38 yrkande 4 bör som sin mening ge regeringentill känna. Motionerna Jo36 yrkandena 2 och 3 samt Jo37 yrkande 5 avstyrks iden mån de inte kan anses tillgodosedda med vad utskottet anfört. deb att utskottets hemställan under4 bort ha följande lydelse: 4. beträffande utbildning i djurskyddsfrågor attriksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo38 yrkande 4 och med avslag påmotionerna 1989/90:Jo36 yrkandena 2 och 3 samt 1989/90:Jo37 yrkande 5 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Lagstiftning om förteckning över tillsynsobjekt (mom. 6) deb att den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjarmed "av" och slutar med "dennadel." bort ha följande lydelse: I likhet med motionärerna i motion Jo38 yrkande 2 anserutskottet att en förteckning över tillsynsobjekten är av stor betydelse för en effektiv djurskyddsverksamhet. Kravet på sådan förteckning bör därför införas i djurskyddslagstiftningen. Vad utskottet anfört med anledning av motionen bör som sin mening ge regeringen till känna. deb attutskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse: 1989/90:JoU23 6. beträffandelagstiftning om förteckning över tilbynsobjekt attriksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo38 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Ytterligare medel till lantbruksstyrelsen (mom. 7) (vpk) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjarmed "Utskottet avstyrker" och slutar med "2 och 6." bort haföljande lydelse: Lantbruksstyrelsen har begärt 6,9milj. för utökad djurskyddsverksamhet. Medel bör enligt utskottets meninganslås till lantbruksstyrelsen i enlighet med styrelsens begäran med detundantaget att anslaget för utbildning av personal vid kommunernas miljö- ochhälsoskyddsförvaltningar höjs med . Vidare anser utskottet att 5milj. bör anslås till lantbruksstyrelsen i särskilt projektstöd tillideella organisationers verksamhet för information och utbildning i bättredjurskydd. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo34 yrkandena 2 och 6bör som sin mening ge regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse: 7. beträffandeytterligare medel till lantbruksstyreben attriksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo34 yrkandena 2 och 6 tilllantbruksstyreben utöver tidigare anvisat anslag för /91anvisar ett ramanslag på . och som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört, Lagstiftning om tillsynsavgift (mom. 8) , och (alla m) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 15 börjarmed "I propositionen" och slutar med "utskottet anfört. "bort ha följande lydelse: Den nuvarande lagstiftningen ger möjlighet till visstavgiftsuttag men har aldrig utnyttjats. Mot denna bakgrund är det enligt utskottets mening omotiverat att införa en möjlighet till ett kommunalt avgiftsut tag. I sammanhanget bör även påpekas att kommunernas miljö- och hälsoskyddsnämnder har ett lagstadgat tillsynsansvar. Denna tillsyn är en typ av myndighetskontroll som inte bör avgiftsläggas. Däremot kan det vara befogat med avgiftsuttag vid återkontroller eller då extra stora kontrollinsatser behövs. Den nuvarande lagstiftningen ger möjlighet till denna typ av avgiftsuttag. Utskottet avisar således i likhet med motionärerna i motion Jo37 yrkande 6 regeringens förslag om kom munalt avgiftsuttag. Motion Jo40 yrkande 2 avstyrks i den mån den 21 inte kan anses tillgodosedd med vad utskottet anfört. deb att utskottets hemställanunder 8 bort ha följande lydelse: 1989/90:JoU23 8. beträffandelagstiftning om tilbynsavgift att med bifalltill motion 1989/90:Jo37 yrkande 6 och med avslag på motion 1989/90:Jo40yrkande 2 avslår förslaget till lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534)såvitt avser 25 §, Utformning av avgiftssystemet (mom. 9) KarlErik och (båda c) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 15 börjar med "Utskottetavstyrker" och slutar med "motsvarande del." bort ha följandelydelse: Somframhålls i motion Jo36 yrkande 4 i motsvarande del måste de avgifter som kanbli aktuella samordnas så att det inte blir för stora skillnader mellan deolika kommunerna. I de fall besiktningen är påkallad av missförhållanden skalldjurägaren bekosta tillsynen. Övrig tillsyn bör vara avgiftsfri och finansierasvia medel från handelsgödsel-och bekämpningsmedelsavgifter. Vad utskottetanfört med anledning av motionen bör som sin mening ge regeringentill känna. Motion Jo34 yrkande 4 avstyrks i den mån den inte kan ansestillgodosedd med vad utskottet anfört. debatt utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse: 9. beträffandeutformning av avgiftssystemet