bet · GD01UbU25 · 1989-12-31 00:00:00 — har ingenting att erinra mot atl, i enlighetmed önskemål i motionerna 1989/90:Ubl23 (fp) och 1989/90:N42 (vpk),konsekvenserna av det teknikvetenskapliga forskningsrådets departementstillhörighetutvärderas i samband med arbetet på nästa flerårsprogram förforskningspolitiken. Avvägningen mellan grundforskning och sektorsforskning I avsnitt 3.2 i propositionen behandlar regeringen vissaavvägningsfrågor på forskningens område. Därvid erinras om att vidbehandlingen av forskningsproposition begärde att regeringen inför dennu förestående planeringsperioden skulle komma med förslag innebärande att enviss del av anslagen till sektorsforskningen skulle föras över till högskolansfakultetsanslag m.m. för den långsiktiga kunskapsuppbyggnaden i högskolan.Regeringen redovisar hur den har sökt tillmötesgå detta önskemål. uttalar i motion 1989/90:Ubl23 aU partiet ärberett att i huvudsak godta regeringens förslag i detta hänseende. Detbetecknas emellertid som önskvärt atl en fortsatt överföring av resurser i denangivna riktningen äger rum. Ett yrkande i motionen är atl skallbegära förslag härom från regeringen. Ett mera utförligt resonemang i samma angelägenhet förs avmoderata samlingspartiet i motion 1989/90:Ubl25. En permanent överföring avresurser från sektorsorganen skulle, sägs det i motionen, ge deninomvetenskapligt motiverade forskningen större utrymme, som denpolitiska styrningen skulle minska. Enligt ett yrkande i denna motion skallregeringen anmodas att lägga fram ett preciserat förslag om överföring av av resurserna för sektoriell forskning och utveckling till fakulteter ochforskningsråd. Inom näringsutskottets område finansieras en omfattandesektoriell forskning av stor industriell betydelse via styrelsen för teknisk utveck- 269 ling ochstatens delegation för rymdverksamhet. behandlingav de nämnda motionsyrkandena har klargjorts att dessa l989/90:UbU25 ickesyftar till någon inskränkning av resurserna för denna verksam- Bilaga 1het; neddragningen av sektorsforskningen bör, har det anförts frånmoderata samlingspartiets sida, avse "politiskt styrd forskning". hänvisar till det sagda och anser sig kunna avslå från attytterligare kommentera de berörda motionsyrkandena. Närvarande: (). (fp), RuneJonsson (s), Per (), (), (),(), (), (), RolandLarsson (c), (vpk), (), (), KarinFalkmer (m), (), () och (). Per (), (), (), () och () anser atl den del av yttrandet under rubriken forskningsrådets departementstillhörighet som börjar med "Näringsulskottet finner" och slutar med "förforskningspolitiken" bort ha följande lydelse: Del refererade uttalandel är emellertid, ansernäringsutskottet, inte relevant vid bedömningen av den nu aktuella frågan.Riksdagen kan inte bortse från de effekter som ett statligt organsdepartementstillhörighet kan få på inriktningen av organets verksamhet.Inplaceringen av ell grundforskningsråd under ett fackdeparlement medför riskför all rådet kommer att genom anslagsvillkor, författningsbestämmelser ochinformell påverkan förmås att tillgodose mera kortsiktiga och direktnytlobetonade syften till förfång för grundforskningen. Risken är särskiltpåtaglig för ett teknikvetenskapligt forskningsråd med hänsyn till det starkainflytande som industriintressen kan få inom detta. Allmänna uttalanden om attforskningsråden skall åtnjuta en långtgående autonomi skapar inte garantiermot en sådan utveckling som här antytts. bör följaktligen i enlighet med vad somformellt påyrkas i motion 1989/90:N44 (c) och i sak förordas också i motion 1989/90:Ubl25 (m) besluta aU det planerade nya rådet skall inord nas under . Näringsulskottet avser att i sitt kommande betänkande på grundval av proposition 1989/90:90 föreslå alt så sker. Ett sådant allmänt uttalande rörande forskningsrådsorgani- 270 sationensom begärs i motion 1989/90:Ubl25 (m) skulle slå i överens- stämmelsemed näringsutskottets uppfattning. Detta konstaterande in- 1989/90:UbU25 nebär inte alt näringsutskottet tar ställning i fråga om deparlementstill- Bilaga 1 hörighetför skogs- och jordbrukels forskningsråd. , ,, , , . Jordbruksutskottetsyttrande Bi, 2 utbildningsutskottet har berettjordbruksutskottet m.fl. utskott tillfålle att avge yttrande över proposition1989/90:90 om forskning jämte motioner, i de delar propositionen och motionernaberör respektive utskotts beredningsområde. I sitt betänkande 1989/90:JoU17 behandlarjordbruksutskottet de delar av forskningspropositionen jämte motioner som harmera direkt anknytning till utskottets beredningsområde. I detta yttrandebehandlas endast regeringens förslag angående skogs- och jordbrukets forskningsråd() jämte följdmotionerna Ubl23 yrkande 4 och Ubl25 yrkande 27, båda imotsvarande del. Regeringens förslag beträffande forskningsråden (prop. s.35 f.) innebär i korthet att två nya forskningsråd inrättas underindustridepartementet resp. , nämligen ettteknikvetenskapligt och ett socialvetenskapligt forskningsråd. Forskningsrådentilldelas ökade resurser. Vad särskilt beträffar anförs i propositionenatt detta forskningsråd arbetar på i stort sett samma sätt somgrundforskningsråden. Regeringen anser atl nu bör ges en tydligarekaraktär av grundforskningsråd. bör därför i fortsättningen haen majoritet av representanter från vetenskapssamhället. Dessa bör vara valdagenom elektorsförsamlingar i likhet med vad gäller för övrigagrundforskningsråd. I motion Ubl23 av m.fl. (fp) anförs attfolkpartiet kan acceptera förslaget att inrätta forskningsråd under andradepartement än . Placeringen är dock inte självklar.Det vore enligt motionen av värde om regeringen inför nästa forskningspropositiongjorde en seriös analys av alternativet att samla alla råd avgrundforskningskaraklär under . 1 motion Ubl25 av m.fl. (m) yrkas att samtligaforskningsråd organiseras på ett enhetligt sätt och inordnas under utbildningsdepartementet.Det innebär att det skogs- och jordbruksvetenskapliga forskningsrådetsoberoende ställning bör förstärkas genom att även detta råd inordnas underutbildningsdepartementet. Utskottet gör följande bedömning. 777 råd () skall enligt sin instruktion undersöka behovet av forskning '~ som gagnar de areella näringarna och angränsande områden samt 1989/90:UbU25 främja och stödja sådanforskning. (SFS 1988:866). I avsnitt 18 av Bilaga 2 forskningspropositionenredovisas regeringens överväganden rörande forskningen för de areellanäringarna. Av redovisningen framgår att ansvarar för finansieringen avbåde grundforskning, kollektiva forskningsprogram och tvärvetenskapligaforskningsprogram vilka samtliga har stark anknytning tilljordbruksdepartementets ansvarsområde. Flera forskningsprogram drivs i närasamarbete med näringen. Den största mollagaren av anslag från är Sverigeslantbruksuniversitet. Den forskning som sålunda finansieras av är avsärskilt intresse mot bakgrund bl.a. av tidigare och kommande riksdagsbeslut omjordbrukets miljöanpassning och livsmedelspoliliken i stort. Några aktuellaexempel är forskning om alternativa produktionsformer i jordbruket ochträdgårdsnäringen, bioteknik och alternativa användningsområden förjordbruksmark som frigörs från livsmedelsproduktion. FoU-insatser för enbättre djurmiljö i animalieproduktionen och en förbättrad livsmedelskvalilelhar också stor betydelse i detta sammanhang. Utskottet vill särskiltunderstryka atl kommer atl fatta beslut omlivsmedelspoliliken som kan förväntas innebära en betydande omställning förjordbruksnäringen. Forskning och utveckling på jordbrukets område har i dettahänseende en särskilt viktig funktion att fylla. De faktorer som här redovisatstalar enligt ulskottels mening starkt för att även i fortsättningentillhör ansvarsområde. Meddet anförda föreslår jordbruksutskottet all utbildningsutskottet tillstyrkerregeringens förslag och avstyrker motionerna Ubl23 yrkande 4 och Ubl25 yrkande27, båda i motsvarande del. Stockholmden På jordbruksutskottets vägnar Närvarande:Karl (), Hans Gustafeson (s), (), (), Grelhe (), (), (),(), (), (), (),(vpk), (), (), ()och (). 18 1989/90. ., , . , och (alla m) anför: Som anförs i motion Ubl25 bör forskningsprojekten istörsta möjliga utsträckning beslutas efter inomvetenskapliga bedömningar.Detta innebär enligt vår mening att ansvaret för grundutbildning och forskningbör åvila det departement som har som huvuduppgift att svara förkunskapsuppbyggnad och kunskapsutveckling, dvs. Ienlighet härmed bör skogs- och jordbrukets forskningsråds oberoende ställningstärkas genom att detta råd organisatoriskt underordnasutbildningsdepartementet. Utskottet borde således ha tillstyrkt motion Ubl25yrkande 27 i motsvarande del. och (båda fp) anför: I enlighet med vad som anförs i motion Ubl23 anser vi attfrågan om forskningsrådens departementstillhörighet ingalunda är självklar.Tills vidare kan regeringens förslag att placera resp. bibehålla forskningsrådenunder andra departement än accepteras. Placeringen kanemellertid ses som första steget i ett slags sektorisering avgrundforskningsråden. En sådan utveckling vore enligt vår mening olycklig.Inför nästa forskningsproposition bör regeringen göra en seriös analys avalternativet atl samla alla råd av grundforskningskaraktär inklusive skogs-och jordbrukets forskningsråd under . Utskottetborde således ha tillstyrkt motion Ubl23 yrkande 4 I motsvarande del. ,, , , , 1989/90:UbU25 har genom beslut den 20 mars 1990berett kulturutskottet tillfålle atl yttra sig över proposition 1989/90:90 omforskning avsnitten 210 jämte motioner. Proposition 1989/90:90 om forskning har i vad avseravsnitten 17.2 punkterna E 21 och E 22, 17.3 samt 20.2 remitterats tillkulturutskottet. kommer att behandla de nämndapropositionsav-snitlen jämte motioner i sitt betänkande 1989/90:KrU23. Ibetänkandet kommer kulturutskottet även att beröra sådana mera övergripandeforskningsfrågor som tas upp i de nämnda avsnitten och i de inledande avsnitten210 i propositionen. Kulturulskottet begränsar sig därför i delta yttrandetill atl lämna synpunkter på två motioner som rör forskarutbildningen. 1 propositionen anförs alt genomströmningen iforskarutbildningen är låg och att situationen är otillfredsställande inomhumanistisk och samhällsvetenskaplig fakultet. Mot denna bakgrund anserföredragande statsrådet att de som antas till forskarutbildning normalt bör haför avsikt alt ägna sig åt studierna på heltid, eller i det närmaste på heltid. I motionerna 1989/90:Ub38 (c) och 1989/90:Ubl48 (fp)anförs aU reglerna för doktorandtjänster och utbildningsbidrag bör utformas såatt forskarutbildningen kan bedrivas på dellid i syfte atl tillåta destuderande att kombinera forskarstudierna med viss tjänstgöring vid museer ochandra institutioner med forskningsinriktning. Motionärernas syfte är attunderlätta rekryteringen av forskarutbildade till museer m.m. anser att det är viktigt att museerna kanrekrytera forskarutbildade. Det är därför av betydelse att forkarstuderande kan få kontakt med museer . De regler för finansie ringen av forskarstudier genom doktorandljänsler och utbildningsbi drag som gäller, och som inte föreslås ändrade i propositionen, medger deltidsstudier i viss begränsad utsträckning. Forskarstudier kan således redan nu kombineras med viss tjänstgöring t.ex. vid museum. Vidare betonas i propositionen att det vid sidan av den huvudgrupp av forskarstuderande som har doktorandtjänst eller uppbär utbildningsbidrag även fortsättningsvis bör kunna finnas dokto- 275 ränder sombedriver forskarutbildning jämsides med reguljärt yrkesår- Dessa doktoranders studier får läggas upp på . Ett 1989/90:UbU25 villkorskall dock vara alt del klart preciseras på vilken sikt studierna Bilaga 3planeras. Kulturulskottel ser mot bakgrund av den lämnade redovisningen intenågon grund för den oro som framförs i motionerna över alt forskarstuderandeinte skulle få möjlighet att kunna tjänstgöra vid museer under studietiden.Utskottet förutsätter att ledningarna för de aktuellauniversitetsinstilulionerna och för museerna har sådana kontakter att de kanunderlätta för forskarstuderande som så önskar all i viss utsträckning kunnatjänstgöra vid museerna. Utskottet avstyrker motionerna. Närvarande: (), (), BeritOsparsson (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (),(vpk), (), () ochUlla (). Iproposition 1989/90:90 framlagt l989/90:UbU25 Lag omändring i högskolelagen (1977:218) Härigenom föreskrivs att det i högskolelagen(1977:218) skall införas en ny paragraf, 36 c, av följande lydelse. Regeringeneller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om atten tjänst som lärare vid högskoleenhet skall vara förenad med tjänst för specialistutbildadläkare eller annan tjänst än läkartjänst vid sjukvårdsenhet som är upplåtenför medicinsk utbildning och forskning. Till en förenad tjänst får utsesendast den som är behörig till båda tjänsterna. Detjänster som skall förenas med en lärartjänst tilbätts i den ordning som gällerför lärartjänsten. Innanen lärartjänst som är förenad med tjänst vid en sjukvårdsenhet tilbätb skallhäbo- och sjukvårdsnämnden beredas tillfälle att yttra sig i ärendet Dennalag träder i kraft . Iproposition 1989/90:90 framlagt Lag omändring i lagen (1982:764) om vissa läkartjänstervid enheter inom den landstingskommunalahälso- och sjukvården som har upplåtitsför grundläggande utbildning av läkare, 1989/90:UbU25Bilaga,5 Härigenom föreskrivs i fråga omlagen (1982:764) om vissa läkartjänster vid enheter inom denlandstingskommunala hälso- och sjukvården som har upplåtits för grundläggandeutbildning av läkare, m.m. deb att 2§ skall upphöra att gälla, deb att 3 och 6 §§ skall ha följande lydelse. Sådan läkartjänst som är förenad med en lärartjänst vid enhögskoleenhet tilbätts i den ordning som gäller för lärartjänsten. Vidlilbätt-ningen skall, utöver de befordringsgrunder som gäller för lärartjänsten,beaktas den klinbka skickligheten i undervbningsämnet. På förslag till sådan läkartjänst som avses i förstastycket får uppföras endast den som uppfyller behörighetskraven förläkartjänsten eller som sociabtyreben förklarat behörig till sådan tjänst. skall be reda häbo- och sjukvårdsnämnden tillfälle att, såvitt avser den häbo- och sjukvårdande verksamheten, yttra sig över de sökande som tjänsteförslagsnämnden anser främstbör komma i fråga till tjänsten. I 36 c § högskolelagen (1977: 218)finns bestämmeber bl.a. om att tjänst som lärare vid högskoleenhet kan varaförenad med tjänst för specialbtutbildad läkare. Kliniska amanuenser och medicine studerande får biträda ihälso- och sjukvården. Kliniska assistenter och medicinestuderande får biträda i hälso-och sjukvården. Denna lagträder i kraft . De som vid ikraftträdandet innehar tjänster som kliniskaamanuenser får biträda i hälso- och sjukvården så länge de innehar sådanatjänster. översiktav utskottets behandling av motionerna 1989/90:UbU25 Bilaga 6 Motionsyrkandet behandlas i: 4ot ionsy rkandc Utskottets Utskottets Reservation Särskilt nr text: avsnitt hemställan yttrande 1989/90: nr nr nr nr Ub22 Ub23Ub24 yrk. Ub25 Ub26 Ub27 Ub28 Ub29 Ub30 Ub32 yrk.Ub33 yrk. yrk, Ub37 Ub38 Ub39 Ub40 yrk. y r k. Ub41 Ub42 Ub43 yrk. Ub44 Ub45 yrk. Ub46 Ub47 Ub48 Ub49 yrk. y r k. Ub51 Ub52 yrk. 24 16 16 20 20 21 16 16 16 16 13 15 17 16 16 23 23 21 5 13 38 1624 20 24 24 16 1111 11 17 13 15 7 20 11 16 16 23 16 7 21 20 16 17 43, 113, 114 75 76 84 66 1989/90: Över lämnad till jor l989/90:UbU25 Bilaga 6 Motionsyrkandet behandlas i: Utskottets Reservation Särskilt hemställan yttrande 1989/90: 191 119, 120 153, 96, 172 109 110 38 1 jordbruksutskottet 49 38, 39 9, 10 153, 96, 172 109 16 5 180 112 71 70 72 153,158 96, 100-102 - 13 8, 9 65, 55, 56, 208, 209 124, 125 75 - 11, 12 55 46 51 40, 41 210 126, 127 110 116 4 5 2, 3 15 11 23 18 24 Motionsyrkandet behandlas i: Utskottets Reservation Särskilt hemställan yttrande 1989/90: 42, 43, 42, 43, 42, 43, 157, 158, Motionsyrkandet behandlas i:----------------------------------------------- l989/90:UbU25 Motionsyrkande Utskottets Utskottets Reservation Särskilt text: avsnitt hemställan yttrande 1989/90: 3 20 158 100-102 4 15 96 73, 74 5 16 112, 121 86-89 6 11 74 63 7 12 76 - - 8 5 18 12-15 9 5 25 19 - 10 5 26 - - 11 5 23 18 - 12 3 6 - - 13 5 23 18 - 14 5 18 12-15 15 5 20 - - 16 5 21 - - 17 6 31 24-26 18 6 42 33 - 19 6 37 30 - 20 6 40 - - 21 6 33 - - 22 6 34 - - 23 6 39 - - 24 6 46 - - 25 11 68 60 26 8 54 44, 45 27 8 53 - - 31 2 2 - - 32 2 3 4 1 33 8 57 48, 49 34 16 107 78 13 4 5 2, 3 4 9 63 54 - 5 9 59 51 - 6 9 61 52 - 7 13 80 - - 8 17 126 91 9 21 163 103 11 6 29 22, 23 12 38 213 129-131 13 6 42 33 - 14 7 51 40, 41 15 8 53 - - 16 8 54 44, 45 17 16 105 76 18 3 11 7 - 19 13 81 64 13 20 26 189 117 21 20 157 97-99 22 20 153, 96, 23 20 151, 152 95 24 16 102 75 25 29 196 122 26 20 148, 158 100-102 27 29 196 122 Ubl42 16 111 82 2 8 54 44, 45 1989/90; 42, 43, 113, 114 65, 208, 55, 56, 124, 125 42, 43, 113, 114 1989/90; /\69 yrk. Utskottets Reservation Särskilt hemställan yttrande 126, 140 91 1989/90: UbU25 Bilaga 6 Propositionerna ....................................................... ........... 1 Utskottet .................................................................. ......... 39 1. Inledning.................................................................. 39 Den grundläggandeforskningen .......................... ......... 44 utvecklingsarbetet...................................................... ......... 57 Vissatjänsteorganisatoriska frågor......................... 67 Forskning vidde mindre och medelstora Vissa frågorrörande forskningssamverkan.............. 89 Vissaforskningsetiska frågor ................................. 96 Lokaler och utrustning m.m.................................... 99 Vissa jämställdhetsfrågor .................................... 103 Uppföljning och utvärdering................................... ....... 108 Humanistiska fakulteterna.............................. 110 Teologiska fekulteterna ................................ ....... 113 Juridiska fakulteterna...................................... ....... 113 Samhällsvetenskapligafakulteterna ............ ....... 115 Medicinska fakulteterna.................................. ....... 122 Odonlologiska fakulteterna .......................... 129 Tekniska fakulteterna...................................... 136 Temaorienterad forskning .......................... ....... 141 Konstnärligtutvecklingsarbete ....................... ....... 143 Vissa särskilda utgifter förforskningsändamål 145 Vissa ersättningar förklinisk utbildning och forskning m.m 147 E 15.Humanistisk-samhällsvetenskapliga forskningsrådet 150 Europeisk forskningssamverkan.................... 154 Vissa bidrag tillforskningsverksamhet ....... 156 Inredning och utrustning avlokaler vid högskoleenheterna m.m 156 Forskning inom skolväsendet.Utvecklingsarbete... 1989/90:UbU25 m.m. inomlärarutbildningarna 157 Forskning om högskolan........................................ 159 Bilaga 1Näringsutskottels yttrande 1989/90:NU8y 265 Bilaga 2Jordbruksutskottels yttrande 1989/90:JoU6y 272 Bilaga 3Kulturutskottets yUrande 1989/90:KrU6y ... 275 Bilaga 4Förslag till lag om ändring i högskolelagen (1977:218) ............................................................... 277 Bilaga 5Förslag till lag om ändring i lagen (1982:764) om vissa läkartjänster videnheter inom den landstingskommunala hälso- och sjukvården som har upplåtitsför grundläggande utbildning av läkare, m.m....... 178 Bilaga 6Översikt av utskollets behandling av motionerna . '*««aO,,s,ocK.,,30