bet · GD01TU6 · 1989-12-31 00:00:00 — Nyemission i AB Aerotransport Utskottet tillstyrker i proposition 1989/90:16 framlagtförslag att skall anvisa 352,5 milj.kr. för inköp av nyemitteradeaktier i (). Nyemissionen är föranledd av ökade investeringsbehovi SAS-konsoriiet. Utskottet avstyrker därmed förslag i en mp-motion om allpropositionen skall avslås med motiveringen att flygtrafiken bör minskas tillförmån för miljövänligare transportslag. Vidare avstyrks förslag i en m-motionom att staten på den öppna aktiemarknaden skall försälja de aktier som statenförvärvar genom nyemissionen. Vid betänkandet har fogats dels en reservation av vpk- ochmp-ledamöterna (res. 1) till förmån för mp-motionen, dels en reservation av m-och fp-ledamöterna (res. 2) till förmån för m-motionen. Vidare har vid betänkandet fogats ett särskilt yttrande avvpk-ledamoten om försäljning av nyemitterade aktier. Regeringen föreslår I proposition 1989/90:16() att 1. till Aerotransport på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret1989/90 under sjätte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 352 500 000kr., 2. bemyndigarregeringen att teckna nyemitterade aktier i intill ett beloppav . 1989/90:T7 av m.fl. (m) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna att de nyemitterade aktiernai AB Aerotransport möjligt bör försäljas på den öppna aktiemarknaden. 1 1989/90. 1989/90 TU6 1989/90:T8av m.fl. (mp) vari yrkas all avslår 1989/90:TU6 proposition 1989/90:16. AB Aerotransport (ABA) är svenskt moderbolag för detskandinaviska luftfartssamarbetel inom ramen för konsortiet (). ABA är vidare delägare i () och iSwedair AB. ABA är dessutom moderbolag för viss annan verksamhet. Det nuvarande ABA bildades genom ombildning av etttidigare bolag med samma namn, vilket till ägdes av svenska staten. Somdelägare till i det ombildade ABA inträdde (), i vilket bolag svenska Industriföretag är dominerandeägare. aktiekapital uppgår numera till 352,5 milj.kr.,fördelat på 3 525 000 aktier å . Det nuvarande SAS bildades genom ett konsorlialavial år1951 mellan ABA, Del Danske /S (DDL) och Det NorskeLuftfarts-selskap A/S (DNL) och ägs till tre sjundedelar av ABA och till tvåsjundedelar av av DDL och DNL vardera. Konsortialavtalel med senare ändringarutgör grunden för det skandinaviska luftfartssamarbetet som parlamenten iNorge, och (prop. 1986/87:4, bet. 49) senast år1986 beslutade förlänga t.o.m. september . SAS är inne i en fas av stora förändringar.Den flygplansflotta som anskafiades under slutet av 1960-talel och under1970-talet måste av olika skäl förnyas som SAS flygtrafik m.m.expanderar kraftigt, vilket gäller såväl inrikes, interskandinavisk, övrigeuropeisk som interkontinental trafik. För att skapa bättre förutsättningaralt klara en ökad konkurrens från andra flygföretag söker SAS bl.a. i ökadutsträckning betjäna den skandinaviska marknaden med frekventa direktförbindelsertill olika destinationer. Förnyelsen av flygplansflottan och tillväxten iflygtrafiken medför behov av omfattande Investeringar i flygplan,anläggningar, datorer och övrig utrustning. De totala investeringsutgifternaför tiden fram beräknas till . Moderbolagens insatskapital i SAS uppgick vid utgången avår 1988 till 5 162 milj.kr., varav på ABA belöpte 2 212 milj.kr. SASbalansräkning omslöt 20 718 milj.kr. Utskottet 1989/90:TU6 Iavsikt att möjliggöra de ytterligare ägartillskott i SAS som bedöms nödvändigaför att tillgodose SAS investeringsbehov har beslutat attbolagets aktiekapital under innevarande år skall ökas från 352,5 milj.kr. genom nyemission av en ny aktie på nominellt . på varjegammal aktie att betalas med . Den ena hälften av emissionsbeloppet harförutsatts skola tecknas av staten och den andra av . Även om ägartillskotttill SAS inte är förestående har styrelserna i såväl ABA som SILAbedömt tidpunkten som lämplig att nu genomföra en nyemission. För1 762 500 aktier ä . i nyemissionen har staten efter emissionskursen200 kr. atl erlägga 352,5 milj.kr. Sista inbetalningsdag för nytecknadeaktier har bestämls till . Iproposition 1989/90:16 föreslås alt skall bemyndiga regeringen attteckna nyemitterade aktier i intill ett belopp av . för betalning av aktierna. Medanledning av propositionen har väckts två motioner. Imotion 1989/90:78 (mp) begärs att propositionen skall avslås. Motionärernaanser att flygtrafiken bör minskas på grund av miljöstörningar från flygetgenom dels utsläpp av koldioxid, kolväten och kväveoxider från flygplanensmotorer, dels buller och ökad vägtrafik vid flygplatser. De medel som föreslåsi propositionen bör enligt motionärerna i stället användas för satsning påmiljövänliga transportslag. 1motion 1989/90:77 (m) begärs all staten möjligt skall försälja deaktier i som staten förvärvar genom nyemissionen. Motionärerna anser alldel statliga ägaransvarel i SAS m.m. skall avvecklas och allflygtrafiken i skall förändras så den kan bedrivas på normalamarknadsmässiga villkor. Utskottets Ställningstaganden till propositionsförslagenoch förslaget i motion T8 (mp) Utskottetvill när del gäller SAS deltagande i internationell flygtrafik erinra om allriksdagen i samband med beslutet om förlängning av det skandinaviskaluftfartssamarbetel konstaterade atl samarbete i SAS var nödvändigt för attde skandinaviska länderna skulle kunna ha ett eget konkurrenskraftigtflygförelag för internationell trafik. Närdel gäller fördelningen av trafik mellan olika delar av transport systemet inom vårt land vill utskottet framhålla all riktlinjer gavs för utvecklingen av olika delar av transportsystemet såsom flyg-, järnvägs- och vägtrafik genom det på grundval av proposition 1987/88:50 fattade beslutet om trafikpolitiken inför 1990-talet. Såvitt avser luftfarten innebär beslutet bl.a. att SAS och Linjeflyg skall ha en prioriterad 3 ställningi den nationella flygtrafikförsörjningen (bet. 7U 1987/88:22, 1989/90:7U6 Inom ramen för det trafikpolitiska beslutet beslutades för övrigt bl.a.åtgärder som stöder järnvägstrafiken. När det gäller flygtrafiken och miljöstörningar villutskottet erinra om att en miljöskatt på inrikes flygtrafik infördes den 1 marsi år som kompensation för de samhällsekonomiska marginalkostnader som kanhänföras till flygtrafikens avgasutsläpp (prop. 1988/89:39, bet. SkUlO, rskr.79, SFS 1988:1567). Miljöskatten är utformad så att den stimulerar till användningav miljövänligare teknik och miljövänligare motorer. Det bör i detta sammanhang framhållas all SASinvesteringar enligt propositionen bl.a. syftar till utbyte av äldre flygplanmot moderna och mer miljövänliga i fråga om avgasutsläpp och buller. Det bör vidare framhållas atl luftfartsverket harfastställt ett miljöpolitiskt handlingsprogram, vari behandlas frågor ombuller samt luft-och vattenföroreningar från flygtrafiken bl.a. användningenav urea för att smälta snö och is på landningsbanor och av glykol för attavlägsna is och snö från flygjplan. Mot bakgrund av det anförda finns del enligt utskottelsmening inte anledning att med hänsyn till vad som anförs i motion T8 (mp)ompröva SAS uppgift i trafikförsörjningen. Enligt föredragande departementschefen är samtliga SASmoderbolag införstådda med att konsortiet står inför av storaInvesteringar med därav följande behov av insatskapital och att detta ocksååterspeglas i de ökningar av insatskapitalet som redan har genomförts resp.beslutats. Såsom departementschefen framhåller är en beredskap frånmoderbolagens sida att snabbt ge SAS ytterligare insatskapital en viktigförutsättning för att Investeringsprogammet skall kunna finansieras pålånemarknaden på gynnsammast möjliga villkor. Det nu aktuella ägartillskotteti ABA är som departementschefen också framhåller förutom en naturlig del iett ägaransvar också en kapitalplacering. Utskottet tillstyrker därför attstaten deltar i nyemissionen och att medel härför såsom föreslås ipropositionen anvisas på tilläggsbudget I till statsbudgeten för innevarandebudgetår under ett anslag kallat F6. Nyemission i AB Aerotransport. Utskottet avstyrker därmed motion 78 (mp). Utskottets ställningstagande till motion T7 (m) Det ursprungliga ABA bildades med ändamål attbedriva lufttrafikrörelse dels inom , dels mellan och utlandet.SILA bildades . ingicks mellan det dåvarande ABA och ettsamarbetsavtal enligt vilket ABA i princip skulle bedriva europeisk trafik,medan SllJ\ skulle bedriva interkontinental trafik. godkände (prop. 1948:176, bet. SU 94,rskr. 188) ett avtal mellan det dåvarande, så gott som helt statsägda, ABA och det , privatägdaSILA om att de båda bolagens rörelser skulle sammanföras till ettförelag det nya ABA vars aktiekapital skulle ägas av 1989/90:7U6 staten ochav enskilda intressenter till hälften vardera. Förslag rörande organisation ochfinansiering av svensk reguljär luftfart hade lagts fram av 1947 årsluftfarlsutredning, som bl.a. framhöll (propositionen s. 10) atl ell samarbetepå likställighetens grund mellan staten och näringslivet inom luftfartensyntes bli mera givande om såväl de statliga som de enskilda intressena ficktillfålle att göra sig gällande på detta område. Denna motivering för ett mellan staten och enskildaintressenter delat ägande av och delat ansvar för ABA är enligt utskottetsmening fortfarande bärande. Utskottet kan därför inte biträda förslaget i motion77 (m) att staten genom försäljning på öppna aktiemarknaden av aktier somförvärvas genom nyemissionen skall minska sin andel i ägandet av och ansvaretför ABA. Motionen avstyrks således. 1. beträffande deltagande i nyembsion i ABA attriksdagen med avslag på motion 1989/90:78 och med bifall till proposition1989/90:16 a) till Aerotransport på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret1989/90 under sjätte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 352 500 000kr., b) bemyndigarregeringen att teckna nyemitterade aktier i Aerotransportintill ett belopp av , I(vpk. 2. beträffande försäljning av nyemitterade aktier att avslår motion 1989/90:77. Närvarande: (), (), OveKarlsson (s), (), (), (),(), (), (), (m), (vpk), (), (), YngveWernersson (s), 7om (), () och (). Reservationer 1989/90:7U6 Deltagande i nyemission i ABA (mom. 1) (vpk) och () anser deb atl den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "Utskottet vill" och på s. 4 slutar med "motion 78(mp)" bort ha följande lydelse: Utskottet instämmer med moiionärerna i motion 78 (mp) ikravet på atl flygtrafiken bör minskas med hänsyn till de allvarliga miljöstörningarsom är förenade med flygtrafiken. Nackdelarna med flygtrafiken är numerasådana atl man inte bara på nationell nivå ulan även på internationell nivåmåste motverka flygets expansion. Medel motsvarande den föreslagnamedelsanvisningen för nyteckning av aktier i kan komma till bättreanvändning genom satsning på miljövänliga irafikslag såsom på järnvägen. Därför bör i överensstämmelse med molionsförslagetpropositionen avslås. Vid avslag faller också förslaget i motion 77 (m). deb att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. beträffandedeltagande i nyembsion i ABA attriksdagen med bifall till motion 1989/90:78 avslår proposition 1989/90:16, Försäljning av nyemitterade aktier (mom. 2) (), (), (), 7om () och () anser deb alt den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Denna motivering" och slutar med "avstyrks således"bort ha följande lydelse: Detta har motiverat ett mellan staten och enskildaintressenter delat ägande i ABA och i SAS men gör del inte längre. Vid tidenför bildandel av det nuvarande ABA behövdes ett statligt ägarstöd för attflygel skulle utvecklas. Som framhålls i motion 77 (m) bör det statligaägaransvarel awecklas så atl flygverksamhet i vårt land kan bedrivsispå normala marknadsmässiga villkor. Avvecklingen bör börja genom att de aktieri ABA som staten förvärvar genom nyemissionen säljs vidare på den öppnaaktiemarknaden. Vad utskottet sålunda anfört om försäljning avnyemitterade aktier bör som sin mening ge regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. beträffandeförsäljning av nyemitterade aktier attriksdagen med bifall till motion 1989/90:77 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Särskiltyttrande i989/90:7U6 Försäljning av nyemitterade aktier (mom. 2) (vpk) anför: 1 ärendet har jag i första hand reserverat mig till förmånför förslaget i mp-motionen om avslag på propositionen. För den händelse attriksdagen inte avslår propositionen har jag emellertid anslutit mig tillutskollsmajoritetens ställningstagande till förslaget i m-motionen omförsäljning av nyemitterade aktier. Om staten ändå kommer att delta inyemissionen så bör i varje fall inte någon försäljning från statens sida avnyemitterade aktier ske. Staten bör nämligen av följande skäl inte avhända sigmöjligheten till inflytande när det gäller flygtrafiken. I olika sammanhang har vi kommunisternaframhållit att den svenska luftfartens snabba expansion måste brytas medhänsyn till de miljöstörningar i form av buller och avgaser som flygtrafikenorsakar. Vi har pekat på det nya hot mot livet på vår jord som det minskandeozonskiktet i stratosfåren innebär och till vilket bl.a. avgasutsläppen frånflygplan på hög höjd torde vara orsak. Mot denna bakgrund anser vi att massivaöverföringar av persontransporter från flyget till främst järnvägen måste ske. På en, som vi hoppas, i framliden begränsad flygtrafik ivårt land bör staten ha större möjlighet till inflytande, då endast härigenomgarantier kan erhållas för att miljöhänsyn beaktas vid uppläggningen avflygtrafiken m.m.