bet · GD01TU18 · 1989-12-31 00:00:00 — Det är även enligt utskottets mening angeläget attregeringen verkar för en överenskommelse med övriga Östersjöstater om ellförbud mot supertankrar i . Vad utskottet sålunda anfört och som innebär attmotionsyrkandet tillstyrks bör som sin mening ge regeringen tillkänna. deb att utskottets hemställan under 37 bort ha följandelydelse: 37. beträffande internationell överenskommebe om förbudmot superiankrar i attriksdagen med bifall till motion 1989/90:7628 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört, Anmälningsplikt för fartyg (mom. 38) (), (vpk), () och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 28 börjarmed "och slutar med "utskottetmotionsyrkandena" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning atlförhandsinformation beträffande fartyg som avser att trafikera svenska vattenbör tillställas svensk myndighet. Vidare anser utskottet att Sverigeinternationellt bör verka för att en sådan anmälningsplikt bör gälla för helaÖstersjön. Vad utskottet sålunda anfört och som innebär attmotionsyrkandena tillstyrks bör som sin mening ge regeringen tillkänna. deb attutskottets hemställan under 38 bort ha följande lydelse: 1989/90:7U18 38. beträffandeanmälningsplikt för fartyg attriksdagen med bifall till motionerna 1989/90:7214 yrkande 4, 1989/90:7630 idenna del och 1989/90:7636 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet härom anfört, Trafikinformation (mom. 39) (vpk) och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 28 börjarmed "framhåller" och slutar med "detsammaavstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning atl regeringenbör förelägga förslag om utbyggnad och komplettering av trafikinformationssystemet(71C) med uppgifter till skydd för miljön. Vad utskottet nu anfört och som innebär att utskottettillstyrker motionsyrkandet bör som sin mening ge regeringen tillkänna. deb att utskottets hemställan under 39 bort ha följandelydelse: attriksdagen med bifall till motion 1989/90:7639 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört, Åtgärderför att underlätta spårning av olagliga oljeutsläpp (mom. 42) deb att den del av utskottets yttrande som på s. 29 börjarmed "Enligt vad" och slutar med "avstyrks motionsyrkandena"bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening bör regeringen föreläggariksdagen förslag om märkning av olja i tankfartyg på sådant sätt att olagligaoljeutsläpp kan spåras. De erfarenheter som gjordes i samband med försök medmärkning av olja i , bör kunna utnyttjas.Utskottet vill i sammanhanget påtala att det erfarenhetsmässigt är mycket svårtatt på ett juridiskt hållbart sätt binda förövaren till ett visst utsläpp,flygspaning till trots. Del är därför angeläget att ettmärkningssystem införs. Vidare bör verka för att ett sådantmärkningssystem accepteras internationellt. Med det sagda tillstyrker utskottetmotion 7619 (mp) yrkande 4. Utskottets ställningstagande innebär att syftet medde övriga motionsyrkanden som är I fråga torde få anses tillgodosett. Vad utskottet nu anfört bör som sin mening geregeringen till känna. deb att utskottets hemställan under 42 bort ha följandelydelse: 42. beträffande åtgärder för alt underlätta spårning avolagliga oljeutsläpp 52 attriksdagen med bifall till motion 1989/90:7619 yrkande 4 samt med anledning av motion 1989/90:7618 yrkandena 3 och 4, 1989/90:7U18 1989/90:7620yrkandena 3 och 4 och 1989/90:7638 yrkande 1 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet härom anfört, Lotsningsfrågor (mom. 44) , i och 7om (allam) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 30 börjarmed "Utskottet förutsätter" och slutar med "avstyrksföljaktligen" bort ha följande lydelse: Mot bakgrund av de uppgifter som lämnas i motion762'" (m) finner även utskottet en utredning av lotsverksamhetenerforderlig och tillstyrker yrkande 5 i nämnda motion. Vad utskottet sålunda anfört bör som sin meningge regeringen till känna. Övrigamotionsyrkanden som är i fråga avstyrks. deb att utskottets hemställan under44 bort ha följande lydelse: 44. beträffande lotsningsfrågor att medbifall till motion 1989/90:7629 yrkande 5 samt med avslag på motionerna 1989/90:7619 yrkande 2 och 1989/90:7639 yrkande 5 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört, Lotsningsfrågor (mom. 44) (vpk) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 30 börjarmed "Utskottet förutsätter" och slutar med "avstyrksföljaktligen" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening bör regeringen föreläggariksdagen förslag om en skärpning av lotstvånget så att samtliga fartyg,oavsett storlek, skall ha lots ombord, under gång i svenska farledsområden, dåde är lastade med farligt gods. 7111 farligt gods bör hänföras petroleumprodukteroch farligt gods som klassats som sådant av IMO. Med det anförda tillstyrkerutskottet motion 7639 (vpk) yrkande 5. Utskottets ställningstagande innebär attsyftet med motion 7619 (mp) yrkande 2 torde få anses tillgodosett. Vad utskottet nu anfört bör som sin mening geregeringen till känna. Motion7629 (m) yrkande 5 avstyrks. deb att utskottets hemställan under44 bort ha följande lydelse: 44. beträffande lotsningsfrågor att med bifall till motion 1989/90:7639 yrkande 5, med anledning av motion 1989/90:7619 yrkande 2 samt med avslag på motion 1989/90:7629 yrkande 5 som sin mening ger 53 regeringentill känna vad utskottet härom anfört. Lotsningsfrågor(mom. 44) 1989/90:7U18 deb att den del av utskottets yttrande på s. 30 som börjarmed "Utskottet förutsätter" och slutar med "avstyrksföljaktligen" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening är det angeläget atl transporterav miljöfarligt gods sker på säkrast möjliga sätt. Skärpt lotstvång bär därförgälla för miljöfarliga sjötransporter. Kraven för dispensgivning bör ocksåskärpas avsevärt. Med det anförda tillstyrker utskottet motion 7619 (mp)yrkande 2. Därmed torde även syftet med motion 7639 (vpk) yrkande 5 I väsentligdel få anses tillgodosett. Vad utskottet nu anfört bör som sin mening geregeringen till känna. Motion7629 (m) yrkande 5 avstyrks. deb att utskottets hemställan under44 bort ha följande lydelse: 44.beträffande lotsningsfrågor att med bifall till motion 1989/90:7619 yrkande 2, med anledning av motion 1989/90:7639 yrkande 5samt med avslag på motion 1989/90:7629 yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört, Förbud mot fartygstransporter av särskilt farliga ämnen (mom. 48) deb att den del av utskottets yttrande som på s. 31 börjarmed "Utskottet hänvisar" och slutar med "härom avstyrks"bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att det behövsskärpta regler för transport av miljöfarliga ämnen till sjöss. 1 de fall dådessa transporter kan undvaras, eller ersättas med transport av mindremiljöfarliga ämnen, bör så också ske. En prövning i syfte att få bort onödigamiljöfarliga transporter kan tänkas ske i samband med prövning enligtmiljöskyddslagen, genom att där också pröva transporterna till och frånanläggningen i fråga. Det är också tänkbart atl substitu-tionsprincipen i lagenom kemiska produkter kan tillämpas eller utvecklas på ett sådant sätt attonödiga miljöfarliga transporter minskas. Regeringen bör återkomma tillriksdagen med förslag i detta syfte. Vad utskottet sålunda anfört och som innebär altmotionsyrkandet tillstyrks bör som sin mening ge regeringen tillkänna. deb att utskottets hemställan under 48 bort ha följande lydelse: 48. beträffande förbud mot fartygstransporter av särskiltfarliga ämnen auriksdagen med bifall till motion 1989/90:7619 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört, Miljökonsekvensanalyser(mom. 49) 1989/90;7U18 deb att den del av utskottets yttrande som på s. 32 börjarmed "Utskottet erinrar" och slutar med "avstyrkermotionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening bör möjligheten att transporterapå sjön tas i beaktande när miljökonsekvensanalyser görs av större industri-och vägprojekt o.d. En sådan trafikmässig miljöprövning bör naturligtvis ocksåomfatta järnvägen som alternativ. Den lösning som ger det bästa samhällsekonomiskaresultatet, med fullt beaktande av den fulla miljökostnaden, bör normalt fåföreträde. Vad utskottet sålunda anfört och som innebär attmotionsyrkandet tillstyrks bör som sin mening ge regeringen tillkänna. deb att utskottets hemställan under49 bort ha följande lydelse: 49. beträffande miljökonsekvensanalyser attriksdagen med bifall till motion 1989/90:7619 yrkande 8 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört, Luftföroreningarna från fartygstrafiken (mom. 51) (vpk) och () anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 32 som börjarmed "Som utskottet" och slutar med "utskottetmotionsyrkandena" bort ha följande lydelse: Det är enligt utskottets mening mycket angeläget attsjöfarten omfattas av i princip samma miljökrav som övrig trafik. börvara, vad gäller utsläpp till luft, densamma som för godstrafik på väg. Medhänsyn till att sjöfarten undsluppit de alltmer långtgående miljökravsom ställts på vägtrafiken, är det befogat att regeringen nu skyndsamt läggerfram förslag med ovanstående inriktning såväl till som iinternationella sammanhang. Vad utskottet nu anfört och som innebär att motionerna7619 (mp) yrkande 7 i den del som är i fråga och 7639 (vpk) yrkande 3tillstyrks, och att syftet med de övriga motionsyrkanden som är i frågatorde få anses tillgodosett bör som sin mening ge regeringen tillkänna. deb att utskottets hemställan under51 bort ha följande lydelse: 51. beträffande luftföroreningarna frånfartygstrafiken att med bifall till motionerna 1989/90:7619 yrkande 7i denna del och 1989/90:7639 yrkande 3 samt med anledning av motionerna1989/90:7258 yrkande 1 och 1989/90:7629 yrkande 7 i denna del som sin meningger regeringen till känna vad utskottet härom anfört. Översynav bemanningsregler m.m. (mom. 53) 1989/90:7U18 , i och 7om (alla m) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 33 börjarmed "Frågor som" och slutar med "utskottet motionsyrkandet"bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att debestämmelser som reglerar sjöfarten måste anpassas så att konkurrensförutsättningarnablir desamma som gäller för landtransportföretag. Särregler för bemanning,arbetstid och tillsyn bör ses över så att sjöfarten får sammadriftsförutsättningar som andra transportörer. Vad utskottet sålunda anfört och som innebär attmotionsyrkandet tillstyrks bör som sin mening ge regeringen tillkänna. deb att utskottets hemställan under 53 bort ha följandelydelse: 53. beträffandeöversyn av bemanningsregler m.m. attriksdagen med bifall till motion 1989/90:7629 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört, Utredning om farledsverksamheten (mom. 54) , i och 7om (alla m) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 33 börjarmed "Enligt vad" och slutar med "motionsyrkandet avstyrks"bort ha följande lydelse: Enligt vad utskottet erfarit förekommer det på flera hållutmed kusterna att hamnförvaltningar eller industriföretag svarar förfarleds-utmärkning och tillsyn av denna. Det synes emellertid angeläget att enfullständig kartläggning görs av möjligheterna att i största möjligautsträckning låta tillsynen av farledsutmärkningen ske på sätt som föreslås imotionen. I samband med en sådan utredning bör vidare förslag läggas fram om enmotsvarande reducering av sjöfartsavgifter. Vad utskottet nu anfört och som innebär attmotionsyrkandet tillstyrks bör som sin mening ge regeringen tillkänna. deb att utskottets hemställan under 54 bort ha följandelydelse: 54. beträffandeutredning om farledsverksamheten attriksdagen med bifall till motion 1989/90:7629 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört, Kompetenskrav för förare av större fritidsbåtar m.m. (mom. 55) deb att den del av utskottets yttrande som på s. 34 börjarmed "7rafiken med" och slutar med "och avstyrks följaktligen"bort ha följande lydelse: 56 mening bör regeringen förelägga förslag 1989/90:7U18 om atllämplig utbildning och behörighet skall krävas av den som vill framföra fartygsom är eller maskindrivet fartyg som har en maximalhastighet på minst sju knop. Den snabba ökningen av fritidsbåtslrafiken,ökande trängseln i attraktiva skärgårdar och båtarnas högre hastighetermotiverar en sådan skärpning. Av det anförda följer att syftet med motion 7619(mp) yrkande 9 torde S anses tillgodosett. Vidare torde syftet med motion 7607(s) få anses i huvudsak tillgodosett. Vad utskottet sålunda anfört bör som sin meningge regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under 55 bort ha följandelydelse: 55. beträffande kompetenskrav för förare av störrefritidsbåtar m.m. attriksdagen med anledning av motionerna 1989/90:7607 och 1989/90:7619 yrkande 9som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört, Hastighetsgräns på för fritidsbåtar (mom. 56) (vpk) och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 34 börjarmed "Enligt vad" och slutar med "Dessa avstyrksföljaktligen" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening bör regler införas om enhastighetsgräns på för fritidsbåtar i inre farvatten. Med det sagdatillstyrker utskottet motion 7613 (s) i här berörd del. Syftet med motion 7640(mp) torde genom utskottets ställningstagande få anses tillgodosett. Vad utskottet sålunda anfört bör som sin meningge regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under 56 bort ha följandelydelse: 56. beträffandehastighetsgräns på IS knop för fritidsbåtar attriksdagen med bifall till motion 1989/90:7613 i denna del och med anledning avmotion 1989/90:7640 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottethärom anfört, Förbud mot tomgångskörning av motorer i fritidsbåtar (mom. 57) (vpk) och () anser deb atl den del av utskottets yttrande som på s. 34 börjarmed "För att" och på s. 35 slutar med "berörd del" bort haföljande lydelse: Mot bakgrund av de utsläpps- och bullerproblem somtomgångskör ning av fritidsbåtar vållar bör även enligt utskottets mening en tom- gångskörningsregel av motsvarande slag som gäller för bilar närmare utredas. sålunda anfört och som innebär att molionsyrkan- 1989/90:7U1S del i härberörd del tillslyrlts bör som sin mening ge regeringen till känna. deb atl utskottets hemställan under 57 bort ha följandelydelse: 57. beträffande förbud mot tomgångskörning avmotorer i fri tidsbåtar attriksdagen med bifall till motion 1989/90:7613 i denna del som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört, och teckenförklaring till sjökort (mom. 58) deb att den del av utskottets yttrande som på s. 35 börjarmed "Motionärernas krav" och slutar med "Motionsyrkandelavstyrks följaktligen" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening bör regler införas om alt såvälsjötrafikiö-reskrifterna som kort A, som innehåller symboler och förkortningarför svenska sjökort, skall medföras på alla fartyg som framdrivs av maskinerieller segel. Vad utskottet sålunda anfört och som innebär att syftetmed motionsyrkandet torde få anses tillgodosett bör som sin meningge regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under 58 bort ha följandelydelse: 58. beträffande sjötrafikföreskrifier ochteckenförklaring till sjö kort attriksdagen med anledning av motion 1989/90:7619 yrkande 10 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört, Översyn av sjötrafikföreskrifterna (mom. 59) deb att den del av utskollets yttrande som på s. 35 börjarmed "Motionsyrkandet synes" och slutar med "Yrkandet avstyrksföljaktligen" bort ha följande lydelse: Utskottet delar den i motionen uttalade uppfattningen atlsjötrafikföreskrifterna behöver ses över och förbättras med hänsyn bl.a. tillden ökande fritidsbåtstrafiken. För översynen bör regeringen tillsätta enlämpligt sammansatt kommitté. Vad utskottet sålunda anfört och som innebär attmotionsyrkandet tillstyrks bör som sin mening ge regeringen tillkänna. deb attutskottets hemställan under 59 bort ha följande lydelse: 1989/90:7U18 59. beträffandeöversyn av sjötrafikföreskrifterna attriksdagen med bifall till motion 1989/90:7619 yrkande 11 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört, Vissa sanktioner mot fritidsbåtsförare (mom. 60) deb att den del av utskottets yttrande som på s. 35 börjarmed "Enligt 324 § sjölagen" och slutar med "motionsyrkandetavstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning om behovet aveffektiva sanktioner mot dem som framför fritidsbåtar ovarsamt eller vårdslöst.Lämpliga sanktioner förutom straff enligt sjölagen är indragen behörighetatt få framföra fartyget, i den mån krav på sådan behörighet föreligger, och igrövre fall även återkallelse av körkort. Därigenom uppnås också en tydligarekoppling mellan vårdslöshet i trafik, oaktat om detta sker på land eller tillsjöss. Vad utskottet sålunda anfört och som innebär attmotionsyrkandel tillstyrks bör som sin mening ge regeringen tillkänna. deb att utskottets hemställan under 60 bort ha följandelydelse: 60. beträffandevbsa sanktioner mot fritidsbåtsförare attriksdagen med bifall till motion 1989/90:7619 yrkande 14 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört, olycksstatistik (mom. 61) deb att den del av utskottets yttrande som på s. 35 börjarmed "Enligt vad" och slutar med "utskottet motionsyrkandel"bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning attsjösäkerhetsrådets olycksstati.slik bör förbättras så att den i störreutsträckning än innehåller uppgifter om olyckor som inte fåttdödlig utgång. Vad utskottet sålunda anfört och som innebär attmotionsyrkandet tillstyrks bör som sin mening ge regeringen tillkänna. deb att utskottets hemställan under 61 bort ha följandelydelse: 61. beträfendesjösäkerheisrådets olycksstatbtik auriksdagen med bifall tili motion 1989/90:7619 yrkande 13 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört. Färjetrafiken på (mom. 15 och 18) () anför: Det är viktigt att biljettpriset för en resa med fårjatill inte väsentligt överstiger vad motsvarande resor med tåg eller bilpå fastlandet kostar. Människor som bor och verkar på Golland bör ges sammaförutsättningar som människor på fastlandet även i transportekono-misktavseende. Det är också viktigt att gotlänningar även under denIntensiva turistperioden ges goda möjligheter att få plats på fårjorna, och detäven med kort varsel. Jag stödjer därför I princip de krav som ställs påGotlandstrafiken i motion 7611 (mp). Med hänsyn till nu gällande avtal mellanstaten och rederiet, och atl normall bör avhålla sig från alltfördetaljerade anvisningar till verk och myndigheter, avstår jag dock från attreservera mig till förmån för motionen i de aktuella momenten. Jag förutsätterockså att staten i samband med omförhandling av avtal och framtida nyupphandling av Gotlandstrafiken beaktar dessa frågor. Dubbla bottnar på tankfartyg m.m. (mom. 33) östrand (s), /ik (fp) och () anför: har vid sin 38:e session i den 27februariden antagit en rekommendation (22/1990) om åtgärder föratt undvika oljekatastrofer till sjöss. Rådet rekommenderar bl.a. de nordiskaländernas regeringar att vidta effektiva åtgärder för atl undvika oljeskadorvid fartygsolyckor, däribland främjande av användning av dubbelbottnade tankfartygvid oljelransporter, särskilt med hänsyn till sårbara kusteroch miljö. I del belänkande av social- och miljöutskottet som liggertill grund för rekommendationen framhålls att frågan om åtgärder för att befrämjaövergång till dubbelbottnat tonnage bör tas upp Internationellt av de nordiskaländerna, då det torde ge en extra säkerhet mot katastrofala oljeutsläpp. Dåbeslut på Internationellt plan i dessa frågor torde kräva avsevärd tid sägerutskottet i synnerhet som förändringar innebär stora kostnader, bör denordiska länderna vidta egna åtgärder för att stimulera till ökadanvändning av dubbelbottnat tonnage. Ekonomiska styrmedel torde enligt social-och miljöutskottets uppfattning erbjuda de bästa möjligheterna. Sålunda bör denordiska länderna i sin avgiftspolitik gynna transport av olja på fartygutrustade med dubbelbotten. 3.Långlotsning (mom. 45) 1989/90:7U18 7om () anför: Att organisera en så marginell företeelse somlånglotsningen kan inte innebära några större problem för ett trafikområde.Sjöfartsverket väljer att avstå från verksamhet hellre än att skapaförutsättningar för nya initiativ, en inställning som inte överensstämmer medde nya idéer om utveckling av offentlig sektor som återfinns i åretsbudgetproposition. hamnlotsningen i var kommunalbedrevs en liknande verksamhet av hamnlotsarna till glädje både förhamnlol-sarna och hamnförvaltningen och utan att några stora problem uppstodför personalplaneringen. borde kunna organisera verksamheten påliknande sätt. Sammanfattning ....................................................... ............ 1 Motionerna .............................................................. ............ 3 Utskottet ................................................................. .......... 10 1 Inriktningen av sjöfartsverketsverksamhet m.m ... .......... 10 2 Anslaget Ersättning tillsjöfartsverket för vissa tjänster 12 3 Anslaget Fritidsbåtsregister rn.m.............................. 12 4 Anslaget Fransportstöd för Gotlandm.m.................. 15 5 Anslaget Handelsflottanspensionsanstalt................ 19 6 Anslaget Handelsflottans kultur-och fritidsråd ...... 20 7 Anslaget Ersättning till visskanaltrafik m.m.............. 20 8 Anslaget Stöd till svenska rederier........................... 21 9 Anslaget Bidrag till svenskarederier samt den allmänna inriktningen av Sveriges internationellasjöfartspolitik 21 10 Miljöfrågor ............................................................ 24 10.1 Allmänna kravpå miljösäkrare fartygstransporter . . 25 10.2 Dubbla bottnar påtankfartyg m.m ..................... ......... 26 10.3 Förbud motsupertankrar i m.m............ ......... 27 10.4 Anmälningsplikt,trafikinformation och trafikledning 28 10.5 Åtgärder föratt underlätta spårning av olagliga oljeutsläpp 29 10.6 Inspektionsverksamhet ..................................... 29 10.7 Lotsningsfrågor .................................................. 30 10.8 Vissa andramiljöfrågor......................................... 31 11 Vissa andra sjöfartspolitiskafrågor med övervägande internationell anknytning 33 12 Vissa fritidsbåtsfrågor.............................................. 33 13 Övriga frågor........................................................... 36 14 Hemställan ............................................................ 37