bet · GD01BoU14 · 1989-12-31 00:00:00 — Den höga ambitionsnivån tycks i många fall ha bidragit till en överetablering och ett dåligt utnyttjande. Det är också IO väl känt att mångaföreningar och stiftelser har fått ökade svårigheter att klara kostnaderna för drift, tillsyn och administration av sina 1989/90:BoU14 lokaler. Kommunerna har därför i en allt större utsträckningtvingats att ta över ansvaret. Detta är naturligtvis en inte önskvärdutveckJing. För att komma till rätta med de här relaterade problemenbör, enligt utskottets mening, ansträngningarna nu riktas mot att åstadkommaett bättre utnyttjande av det befintliga lokalbeståndet. Detta kan t.ex. skegenom ett Ökat samarbete i lokalfrågan mellan olika föreningar. En förbättradanvändning av samlingslokalerna innebär att dagens resurser används på ettbättre och effektivare sätt. Med hänvisning till det nu anförda bör enligtbostadsutskottets mening samlingslokalstödet avvecklas fr.o.m. den 1 juli 1990i enlighet med förslaget i motion Bo236 (m) yrkande 4 a såvitt nu är i fråga.Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. deb att moment 1 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 1. beträffande avveckling avsamlingslokabtödet att med anledning av motion 1989/90:Bo236 yrkande4 a såvitt nu är i fråga som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, Stöd till handikappanpassning av andra lokaler änallmänna samlingslokaler (mom. 3) och (båda c) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Vid sin" och slutar med "Motionen avstyrks" bort ha följandelydelse: Det är enligt utskottets mening en angelägen och viktiguppgift att anpassa offentliga miljöer och allmänna lokaler så att de blirtillgängliga också för besökare med handikapp. Härigenom ges handikappadesamma möjligheter som andra att delta i samhälls- och föreningslivet på egnavillkor och under likartade förutsättningar. Handikappade har naturligtvissamma rätt som andra att kunna leva ett fritt och oberoende liv som germöjlighet till självförverkligande och gemenskap. Det är enligt utskottetsmening därför av största betydelse att tillgängligheten i samhället i desshelhet och då inte minst i den byggda miljön förbättras. Utskottet kan ocksånotera att en rad åtgärder som syftar till att förbättra tillgängligheten harvidtagits. Bidrag kan sålunda utgå för handikappanpassning av allmännasamlingslokaler, folkparksteatrar och lokaler för kyrklig verksamhet. När detdäremot gäller övriga allmänna lokaler samt föreningslokaler för bl.a.pensionärs- och handikapporganisationer tvingas utskottet konstatera att det inte finns några stimulansåtgärder för att få till stånd en förbättradtillgänglighet. De allmänna lokaler som inte kan erhålla någon formav stöd för handikappanpassning utgör en betydande del av det lokalbestånd som bl.a. föreningslivet använder i sin verksamhet. Om inte detta lokalbestånd ges en ökad tillgänglighet finns det en uppenbar risk för att handikappade och andra grupper utestängs från den verksamhet som bedrivs där. Det finns enligt bostadsutskottets mening mot bak- , . grundhärav starka skäl som talar för att ett statligt stöd bör införas för handikappanpassning ocksåav dessa lokaler. Möjligheten för personer 1989/90:BoU14 med funktionsnedsättningaratt delta i olika föreningsaktiviteter m.m. får naturligtvis inte vara beroendeav vilken lokal som en förening kan disponera för sin verksamhet. nu med anledning av partimotion Bo232 yrkande 4 anförtom införandet av ett stöd för handikappanpassning av allmänna lokaler m.m. börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna. debatt moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 3. beträffandestöd till handikappanpassning av andra lokaler än allmänna samlingslokaler att medanledning av motion 1989/90:Bo232 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, 3, En inventering av befintliga lokaler och anläggningar(mom. 4) och (båda c) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med "Bostadsutskottetdelar" och på s. 6 slutar med "nu anförda" bort ha följandelydelse: Utskottethar ovan gett uttryck för sin principiella uppfattning om vikten av att anpassaoffentliga miljöer och allmänna lokaler så att de blir tillgängliga också förbesökare med handikapp. Inte minst gäller detta mot bakgrund av dehandikappades berättigade krav på att kunna ta del av de olika fritids- ochkulturaktiviteter som bl.a kommunerna erbjuder. Somett första steg mot målet att öppna alla fritids- och kulturaktiviteter för dehandikappade bör befintliga lokaler och anläggningar inventeras med avseende påderas tillgänglighet för handikappade. Inventeringarna bör, i enlighet medförslaget i partimotion Bo232, genomföras kommunvis och liggatill grund för upprättandet av kommunala planer som tar sikte på i vilken taktlokalerna och anläggningarna skall handikappanpassas. nu med anledning av partimotion Bo232 yrkande 5 anförtbör som sin mening ge regeringen till känna. debatt moment 4 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 4. beträffandeen inventering av befintliga lokaler och anlägg ningar att medanledning av motion 1989/90:Bo232 yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Samlingslokalprojektsom innefattar samnyttjande l989/90:BoUi4 (mom. 5) KnutBilling, och (alla m) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med "Motbakgrund" och på s. 7 slutar med "till känna" bort ha följandelydelse: Utskottet delar den i motion Bo236 (m) uttryckta uppfattningen attsamlingslokalstödet bör avvecklas. Det finns enligt utskottets mening motbakgrund härav inte anledning att införa ytterligare en form av stöd riktat motdenna typ av lokaler. Motion Bo238 (c) yrkande 2 avstyrks sålunda. debatt moment 5 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 5.beträffande samlingslokalprojekt som innefattar samnyttjande attriksdagen avslår motion 1989/90:Bo238 yrkande 2, Samlingslokalprojekt som innefattar samnyttjande (mom. 5) och (båda c) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med "Motbakgrund" och på s. 7 slutar med "till känna" bort ha följandelydelse: Deallmänna samlingslokalernas betydelse för föreningslivet är allmänt omvittnad.Inte minst gäller detta i mindre samhällen och i glesbygd. I dessa delar avvårt land är samlingslokalen oftast den enda lokalen där större grupper kansamlas. Lokalerna utgör här en bas såväl för kultur- och föreningslivet som förandra för bygden gemensamma aktiviteter. Del finns ett stort intresse för ochen stor uppslutning kring dessa samlingslokaler. har föreningar ochandra sammanslutningar på mindre orter och i glesbygd ofta sämre ekonomiskamöjligheter att svara för drift och underhåll m.m. av lokalerna. Motbakgrund av vad som anförts ovan bör enligt utskottets mening ytterligareåtgärder vidtas för att trygga lokalförsörjningen i alla delar av vårt land.Som framhålls i motion Bo238 (c) kan ett samnyttjande av samlingslokalerna medannan verksamhet vara en sådan åtgärd. Det finns flera exempel påsamlingslokaler som genom olika former av samnyttjande har utvecklats till ettservicecentrum för bygden. Det gäller bl.a. lokaler som också inrymmerförskolor, distriktssköterskemottagning, post eller skollokaler. Gemensamt fördessa projekt är att de fordrat samarbete mellan föreningarna och en ellerflera andra huvudmän. Dessa parter har ofta ingen eller liten erfarenhet avvarandras områden. För att underlätta och ytterligare stimulera tillkomsten avprojekt för samnyttjande bör enligt utskottets mening ett särskilt statligtstöd tillskapas för denna typ av projekt. Dennuvarande kösituationen, med väntetider på mellan fem och innan stöd kan beviljas, innebär att angelägna samutnyttjande- projekt går förlorade. Kommuner eller andra samverkande parter har .-, därför ofta inte möjligheter att vänta på de lokaler som samnyttjandet Föratt främja samnyttjandeprojekt bör även av det skälet ett 1989/90:BoU14 Genom att särskilja samnyttjandeprojekten från övriga projektåstadkoms en snabbare handläggning som gör det lättare att tillgodose kravenfrån samnyttjande part. Det av utskottet nu förordade bidraget för samnyttjande avallmänna samlingslokaler bör utformas i huvudsak på samma sätt som samlingslokalstödet.Stödet bör fördelas av samlingslokaldelegation i samarbete medglesbygdsdelegationen. Vad utskottet nu med anslutning till förslaget i motionBo238 (c) yrkande 2 anfört om utformning av reglerna för stödet m.m. börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna. deb att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 5. beträffande samlingslokalprojekt som innefattar samnytt jande attriksdagen med anledning av motion 1989/90:Bo238 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Stöd till samnyttjandeprojekt (mom. 6, motiveringen) , och (alla m)anser att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Utskottetär" och slutar med "hänvisning härtill" bort ha följandelydelse: Utskottet delar den i motion Bo236 (m) uttrycktauppfattningen att samlingslokalstödet bör avvecklas. Det finns enligtutskottets mening mot bakgrund härav inte anledning att införa ytterligare enform av stöd riktat mot denna typ av lokaler. Motion Bo238 (c) yrkandena 1 och3 avstyrks sålunda. Stöd till samnyttjandeprojekt (mom. 6) Underförutsättning av bifall till reservation 5 och (båda c) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "Utskottet är" och på slutar med "hänvisning härtill"bort ha följande lydelse: Utskottet har ovan ställt sig bakom förslaget imotion Bo238 (c) i vad avser utformningen m.m. av ett särskilt stöd tillsamlingslokalprojekt som innefattar samnyttjande. Utskottet tillstyrker medhänvisning härtill även förslagen i samma motion vad avser ramar och anslag fördetta stöd. I enlighet med förslagen i motion Bo238 (c) yrkandena 1 och 3 börsålunda medges en ram om 30 milj. kr. och beviljas ett anslag om 15 milj. kr.för verksamheten för /91. deb att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 6. beträffande stöd till samnyttjandeprojekt att a) med bifall till motion 1989/90:Bo238 yrkande 1 medgeratt beslut om bidrag för samnyttjandeprojekt under budgetåret 1'+ 1990/91får meddelas inom en ram om . b) medbifall till motion 1988/89:Bo238 yrkande 3 till Bidrag 1989/90:BoU14 församnyttjandeprojekt för /91 anvisar ett förslagsanslag på , Stöd till vissa icke-statliga kulturlokaler (mom. 7) (), (), (),(), (), (), () och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "gör" och slutar med "3 avstyrks"bort ha följande lydelse: Som framhålls i motion Bo240 (c) har samhället ettgrundläggande ansvar både för att kulturarvet förs vidare och för att sådanaförutsättningar skapas att en bred och livaktig kulturverksamhet kan bedrivas.Som en del i detta ansvarstagande ingår också att svara för de övergripandeinsatser m.m. som kan erfordras för att trygga kulturlivets lokalförsörjning. Utskottet kan mot bakgrund av det ovan anförda konstateraatt det stöd som kan utgå till de icke-statliga kulturlokalerna är otillräckligt detta i huvudsak därför att det endast kan utgå av sysselsättningsskäl.Bostadsutskottet delar sålunda kulturutskottets uppfattning som det kommer tilluttryck i yttrandet l989/90:KrU3y att det är motiverat att ett särskiltinvesteringsstöd för icke-statliga kulturbyggnader införs. Utskottet kan idetta sammanhang notera att också utredningen om inriktningen och formerna förstatens stöd till regionernas kulturverksamhet i sitt betänkande (SOU 1989:36)Kultur i hela landet förordat ett stöd med denna inriktning. Med hänvisning till det nu anförda bör enligt utskottetsmening ett särskilt stöd till vissa icke-statliga kulturlokaler införas ienlighet med förslaget i motion Bo240 (c) yrkande 3. För /91 börsåledes en ram om 25 milj. kr. fastställas för stöd till de nu aktuellalokalerna. Stödet bör utgå i form av ett bidrag motsvarande av kostnadenvid nybyggnad och av kostnaden vid ombyggnad. Vad utskottet nu med anslutning till motion Bo240 (c) yrkande3 anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. deb att moment 7 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 7. beträffande stöd till vbsaicke-statliga kulturlokaler att med anledning av motion 1989/90:Bo240yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, för beslut om bidrag till allmänna samlingslokaler (mom. 8) Under förutsättning av bifall till reservation 1 , och (alla m)anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjarmed "Bostads utskottet har" och slutar med "förslag tillstyrks" bort ha följande ' lydelse: Utskottethar ovan ställt sig bakom förslaget i motion Bo236 (m) om 1989/90:BoU14 att stödettill de allmänna samlingslokalerna skall avvecklas fr.o.m. den I juli 1990.Något behov av ram för verksamheten föreligger därmed inte. Regeringens förslagsamt motion Bo209 (fp) yrkande 4 avstyrks med hänvisning härtill. deb att moment 8 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 8. beträffande ram för beslut om bidrag till allmännasamlingslokaler attriksdagen med bifall till motion 1989/90:Bo236 yrkande 4 a såvitt nu är i frågaavslår regeringens förslag samt motion 1989/90:Bo209 yrkande 4, Anslag till bidrag till allmänna samlingslokaler m.m.(mom. 10) Under förutsättning av bifall till reservation 1 , och (alla m)anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjarmed "Utskottets ovanstående" och slutar med "4 b avstyrks"bort ha följande lydelse: Utskottet har ovan ställt sig bakom förslaget i motionBo236 (m) om att stödet till de allmänna samlingslokalerna skall avvecklasfr.o.m. Anslaget till bidrag till allmänna samlingslokaler kandärmed minskas med 15 milj. kr. i enlighet med förslaget i yrkande 4 b i sammamotion. deb att moment 10 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 10. beträffande anslag till bidrag till allmännasamlingslokaler m.m. attriksdagen med bifall till motion 1989/90:Bo236 yrkande 4 b och med avslag påregeringens förslag samt motion 1989/90: Bo238 yrkande 5 till Bidrag tillallmänna samlingslokaler m.m. för /91 anvisar ett förslagsanslagpå . i>- 1. . 1 .. . *. j 1989/90:BoU14 Kulturutskottetsyttrande g;j Stöd tillvissa icke-statliga kulturlokaler Till bostadsutskottet har genombeslut berett kulturutskottet tillfålle att yttra sigöver motion 1989/90:Bo240 om ny- och ombyggnad av kulturlokaler i vad avserstöd till vissa icke-statliga kulturlokaler. Imotionen yrkas i här aktuell del att medger en ram för tillstyrkandenav investeringsbidrag under elfte huvudtiteln (nytt anslag) till om . för /91 ienlighet med vad som anförts i motionen (yrkande 3). Bidrag bör utgå med 30 %av godkänd investeringskostnad vid nybyggnad och vid ombyggnad.Regeringen bör utarbeta de närmare föreskrifterna för stödet. Länsmuseernaskail enligt motionen prioriteras vid fördelning av tillgängliga medel. Denform som finns för statligt stöd till ny- och ombyggnad av teater-, konsert-och museilokaler som inte är statliga tillkom . Stödet ersatte det stödsom tidigare lämnats med s.k. lotterimedel och innebar att ansökningar prövasav plan- och bostadsverkets delegation for samlingslokaler enligtbestämmelserna i förordningen (1984:703) om statsbidrag till vissateaterlokaler m.m. Vid prövningen tas hänsyn bl.a. till kulturpolitisk ochsysselsättningspolitisk angelägenhet. har fem bidrag om sammanlagt55,5 milj.kr. lämnats, i samtliga fall efter det att regeringen avsattsärskilda ramar för bidrag med utgångspunkt i sysselsättningspolitiskaöverväganden. Fråganom de faktiska stödmöjligheterna till icke-statliga kulturlokaleruppmärksammades av kulturutskottet i betänkandet 1988/89:KrUl.Utskottet framhöll att möjligheterna att i större eller mindre utsträckningtillgodose behovet av statligt stöd till byggnadsinvesteringar i hög grad ärberoende av efterfrågan på stöd till allmänna samlingslokaler och avsysselsättningsläget. Utskottet avstyrkte då aktuella motionsyrkanden medhänvisning till att frågan om huruvida ett särskilt stödsystem skulle införasför kultursektorn i första hand måste prövas av regeringen i budgetsammanhang. Isitt av godkända betänkande l988/89:KrU19 ansåg ut skottet då ett yrkande om ett nytt anslag till ny- och ombyggnad av icke-statliga museilokaler behandlades att borde avstå från J7 att ta någotinitiativ i frågan med hänsyn till det uppdrag som en l989/90:BoU 14 särskildsakkunnig fått i fråga om statens stöd till regionernas kultur- Bilaga Den sakkunnige föreslog sedermera i rapporten (Ds1989:36) Kultur i hela landet att det skulle inrättas en ny statlig stödanordningför de regionala kulturinstitutionernas byggnadsinvesteringar. Bakgrunden tillförslaget var att den typ av ramvidgning som ovan angetts nämligen för bidragmed utgångspunkt i sysselsättningspolitiska överväganden inte varitmotiverad , som ett stort antal ansökningar omstatligt stöd ingivits till både regeringen och samlingslokaldelegationen. Densakkunnige ansåg därför att ett statsbidrag som lämnas utifrån en renodlat kulturpolitiskprövning är motiverat. Förslaget mötte en bred uppslutning hos remissinstanserna. I årets budgetproposition anför utbildningsministern (bil.10 s. 60) att han för egen del anser att förslaget inte nu kan genomföras. Hangrundar den slutsatsen på en sammanvägning av flera omständigheter. Med hänsyntill de kulturpolitiska reformramar som står till buds skulle ettstatsbidrag av den typ den sakkunnige föreslagit under alla omständigheterkomma att bli synnerligen blygsamt, anför han, såvida inte inriktningen av dereformer som i övrigt förespråkats avsevärt ändrades. kommer att ta ställning tillmotionsyrkanden som avser frågan om införandet av ett särskiltinvesteringsstöd på området. Utskottet vidhåller den uppfattning utskottet tidigaregett uttryck åt, nämligen att det är motiverat att ett särskiltinvesteringsstöd för ickestatliga kulturbyggnader införs. Ett sådant skullevara ägnat att underlätta möjligheterna till nyinvesteringar för bl.a.regionala kulturinstitutioner. Det får ankomma på bostadsutskottet att pröva om det ärmöjligt att med anledning av det nu aktuella motionsyrkandet besluta om en ramför investeringar på området. Närvarande: (), Äke (), MajaBäckström (s), (), (), (),(), (), (), L.ars (), (), (vpk), (),(), () och (). ., , . Avvikandemening gi,3g3 och (båda c) anser att dendel av utskottets yttrande som börjar med "Det får" och slutar med"på området" bort ha följande lydelse: Med hänsyn till det anförda anser utskottet att motionBo240 i här aktuell del bör tillstyrkas. gotab 96226, 1990