bet · GD01JoU11 · 1989-12-31 00:00:00 — riktade till vissa gruppersåsom ryttare och paddlare. Utskottet har 1989/90:JoUll vidare erfarit attnaturvårdsverket i samarbete med ochOrienteringsförbundet utarbetat rekommendationer vid "Orienteringstävlingoch annat friluftsliv". Enligt utskottets mening finns all anledning attslå vakt om de unika möjligheter för rekreation och friluftsliv somallemansrätten innebär. Utskottet är väl medvetet om att med ett ökat friluftslivökar även riskerna för markslitage och störningar för djurlivet. mening torde emellertid syftet med motion Jo723 kunna tillgodosesutan något initiativ från sida. På grund av det anförda avstyrkerutskottet motion Jo723 yrkandena 2 och 3. MotionJo852 innehåller flera synpunkter på utnyttjandet av naturen som utskottettill stor del kan ansluta sig till. När det gäller bär-och svampplockning harutskottet tidigare gjort mycket positiva uttalanden (t.ex. 1983/84:JoU9). Utskottetutgår från att dessa synpunkter kan tillgodoses utan någon särskild åtgärd frånriksdagens sida. StoraKarlsö ägs och förvaltas av , som är en privaträttsligsammanslutning. Enligt regeringsbeslut från skall ön varabemannad året runt, och kostnaderna härför skall betalas av ,som har arbetsgivaransvaret, och försvaret. Det är sombeslutar vilka resurser som skall avsättas för bl.a. . Sedan SMHIoch försvaret är beredda att lämna bidrag för bemanningen skötstillsynen beträfiande naturvården dels rutinmässigt året runt av den ordinarietillsynsmannen för hela , dels av motersättning enligt avtal mellan klubben och . Utskottet utgårfrån att bemanningsfrågan kommer i ett nytt läge om förslagrörande nationalparker genomförs i den del som avser . I avbidanpå den fortsatta prövningen av verkets förslag avstyrks motion Jo768. Vadgäller yrkande 2 i motion Jo808 att täktavgiften bör kompletteras med entillsynsavgift vill utskottet erinra om att den täktavgift som tas ut avexploatören i samband med täkttillstånd även skall finansiera kostnaderna förmyndighetens tillsyn av täktverksamheten. Härutöver vill utskottet erinra omatt frågor om täktverksamhet är föremål för överväganden inomnaturvårdslagsutredningen. Med det anförda avstyrker utskottet motionen i dennadel. 1. beträffandeöversyn av naturvårdslagen att avslårmotion 1988/89:Jo797 yrkande 33, att avslårmotion 1988/89:Jo316 yrkande 18, 1 (mp) 3. beträffandeändring av 18 § naturvårdslagen att avslår motion 1988/89:Jo816, 2 (mp) 4. beträfiande bristande överensstämmelse mellanvissa regler i 1989/90:JoUll skogsvårdslagen och naturvårdslagen attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo736 yrkande 16, res.3 (fp, mp) 5. beträffandeersättning till markägare attriksdagen avslår motionerna 1988/89:Jo736 yrkande 14, 1988/89.Jo860 yrkande 19och 1988/89:Jo963 yrkande 2, res.4 (fp, vpk, mp) 6. beträffendeskydd för hotade växt- och djurarter attriksdagen med anledning av motionerna 1988/89:Jo796 yrkande 19 och1988/89:Jo970 yrkande 5 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, 7. beträffendeökat kommunalt ansvar för naturvården att avslår motion 1988/89:Jo808yrkande 1, 8. beträffendeändring i strandskyddsreglerna attriksdagen avslår motionerna 1988/89:Jo723 yrkande 1 och 1988/89: Jo752, res.5 (m) 9. beträffende kulturhistoriskt värdefulla park- ochträdgårdsan läggningar attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo725, 10. beträffende lagstiftning om samtligainternationella konven tioner attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo970 yrkande 3, res.6 (mp) 11. beträfiandeen nationell naturvårdsstrategi attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo321 yrkande 1, res.7 (vpk, mp) 12. beträffendeområden av riksintresse för naturvården attriksdagen avslår motionerna 1988/89:Jo786 och 1988/89:Jo893, res.8 (mp) 13. beträffande åtgärder för att skyddahaglandskapet att avslår motion 1988/89:Jo737 yrkande 2, 14. beträffende stärkning avnaturvårdens ställning m.m. attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo970 yrkandena 1, 2 och 4, res.9 (vpk, mp) 15. beträffandekriterier för naturreservat m.m. attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo796 yrkandena 15, 16 och 18, res.10 (m) 16. beträfiande periodiserad ersättning till markägare att avslår motion 1988/89:Jo796 yrkande 17, res.Il (m) 17. beträffendeskötsel av naturvårdsobjekt attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo797 yrkande 37, 12(m, c) 18. beträffande att avslår motion 1988/89:Jo797 yrkande 9, 13(fp, c) 30 19. beträffendegrönområden i m.m. 1989/90:JoUl 1 att avslår motion 1988/89:Jo859, attriksdagen avslår motionerna 1988/89:Jo850, 1988/89:Jo895 och 1988/89:Jo970yrkande 10, res.14 (fp, c, vpk) 21. beträffende ny terminologi för skyddsområden att avslår motion 1988/89:Jo736 yrkande 1, res.15 (fp) 22. beträffende inrättande av fler nationalparker ochnaturreser vat attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo737 yrkande 1, 23. beträffandeexploaterade delar av nationalparker attriksdagen avslår motionerna 1988/89:Jo788 och 1988/89:Jo796 yrkande 13, res.16 (m, fp) 24. beträfende nationalparker i , Taavavuomam.fl. attriksdagen avslår motionerna 1988/89:Jo736 yrkandena 3, 4 och 5, 1988/89:Jo796yrkande 14 och 1988/89:Jo970 yrkande 12 i motsvarande del, res.17 (fp, mp) 25. beträffande nationalpark i Tresticklaområdet att avslår motion 1988/89:Jo730, res.18 (mp) 26. beträffandeStora Sjöfallets nationalpark attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo736 yrkande 6, res.19 (fp, mp) 27. beträffandeplan för skydd av fjällvärlden attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo736 yrkande 2, res.20 (fp, mp) 28. beträffendenationalparker nedanför fjällområdena attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo970 yrkande 12 i återstående del, res.21 (mp) attriksdagen avslår motionerna 1988/89:Jo714, 1988/89:Jo784 yrkande 1,1988/89:Jo887 och 1988/89:Jo898, attriksdagen avslår motionerna 1988/89:Jo736 yrkande 21 och 1988/89:Jo797 yrkande10, attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo894, res.22 (mp) 32. beträffende avsättande av vissa områden somnaturreservat att avslår motionerna 1988/89:Jo719 yrkande 4, 1988/89:Jo746 och 1988/89:Jo766, 33. bettåndemarina reservat 1989/90:JoU 11 att avslår motionerna 1988/89:Jo736 yrkande 20, 1988/89:Jo748 yrkande 9, 1988/89:Jo959 yrkande 1 och 1988/89:Jo970 yrkande 6, res.23 (mp) 34. beträfiande skötsel och övervakning av marinareservat att avslår motion 1988/89:Jo970 yrkande 7, res.23 (mp) 35. beträfiandebesöksanläggning vid att avslår motion 1988/89:Jo779, 36. beträfiandeStora Alvaret attriksdagen avslår motionerna 1988/89:Jo796 yrkande 20 och 1988/89:Jo825, 37. beträfiandeskogsbruk nedanför de fjällnära skogarna attriksdagen avslår motionerna 1988/89:Jo316 yrkande 13 och 1988/89:Jo736 yrkande12, res.24 (fp) res.25 (mp) 38. beträffende urskogar och urskogsliknande områden att avslår motion 1988/89:Jo736 yrkande 13, res.26 (fp, mp) 39. beträffendeskyddet av stigar och kulturminnen att avslår motion 1988/89:Jo755yrkande 1, 40. beträfiandeskyddet av hotade arter att avslår motionerna l988/89:Jo736 yrkande 17, 1988/89:Jo780och 1988/89:Jo970 yrkande 13, res.27 (fp) res.28 (mp) 41. beträffende samnordiskt handlingsprogram för denvitryggiga hackspetten att riksdagenavslår motion 1988/89:Jo721, 29(fp, mp) 42. beträffendeåtgärder för den vitryggiga hackspetten m.m. att avslår motionerna 1988/89:Jo855 och 1988/89:Jo970yrkande 11, res.30 (fp) res.31 (vpk, mp) attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo881 yrkandena 1 och 2, res.32 (fp, mp) 44. beträffandesälstammen i att avslår motion 1988/89:Jo862yrkande 1, attriksdagen avslår motionerna 1988/89:Jo321 yrkande 3 och 1988/89:Jo736yrkande 9, res.33 (fp, vpk, mp) 46. beträffendevåtmarker i attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo861 yrkande 5, res.34 (fp) 47. beträffandesand- och grustäkt på ekologiskt känsliga havs- 1989/90:JoUl i attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo435 yrkande 12, 35(mp) 48. beträffandeutredning om färjetrafikens skador att avslår motion 1988/89:Jo436yrkande 3, 49. beträfiandenedskräpning till havs att avslår motion 1988/89:Jo753, 36(fp, c, vpk) 50. beträffande hastighetsgränser och bullernormeri skärgården m.m. attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo970 yrkande 8, 37(vpk, mp) 51. beträffande förbud mot transporter med helikoptervid nöjes skidåkning att avslår motionerna 1988/89:Jo702 och1988/89:Jo876, 38(fp, vpk, mp) 52. beträffandeallemansrätten m.m. attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo723 yrkandena 2 och 3, 53. beträffande bättreresursutnyttjande av naturen att avslår motion 1988/89:Jo852, 54. beträffandebemanningen av att avslår motion 1988/89:Jo768, 55. beträffandetillsynsavgift för täktverksamhet attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo808 yrkande 2. Närvarande: (), (),(), (), (), (), (), (), (), (), (vpk), (), (), (), (), () och (). Reservationer i989/90:Jouii Täktverksamhet (mom. 2) dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjarmed "1 direktiven" och slutar med "avstyrks motionen" bortha följande lydelse: Som anförs i motion Jo316 är omfattande torvtäkt ett avhoten mot många värdefulla våtmarker. Utskottet finner det därför nödvändigtatt torvtäktens framtida omfattning begränsas och att stora våtmarker avbetydelse för flora och fauna helt undantas från denna verksamhet. Krav pånoggrann konsekvensanalys bör införas för tillstånd till torvtäkt i storskala. Dessa regler bör vilket också föreslås i motionen få sin plats i ensärskild myrskyddslagstiftning. Utskottet ansluter sig således till motionensyrkande 18. dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: attriksdagen med anledning av motion 1988/89:Jo316 yrkande 18 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Ändring av 18 § naturvårdslagen (mom. 3) dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjarmed "Med samma" och slutar med "motion J08I6" bort haföljande lydelse: I likhet med motionären i motion J08I6 kan utskottetkonstatera att berörda sakägare som inte är markägare saknar laglig rätt tillsamråd innan beslut fattas om tillstånd för täktverksamhet. 18 § naturvårdslagenbör därför ändras så att samråd skall ske med dessa sakägare innan miljö- ochnaturskador uppkommer för närboende och på djur- och växtliv. Vad utskottet nuanfört med anledning av motion J08I6 bör ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. beträffandeändring av 18 § naturvårdslagen attriksdagen med anledning av motion 1988/89:Jo816 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, Bristande överensstämmelse mellan vissa regler i skogsvårdslagen och naturvårdslagen (mom. 4) (), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjarmed "Möjligheterna till" och på s. 10 slutar med "yrkande16" bort ha följande Denviktigaste åtgärden för skydd av sällsynta eller hotade arter är, 1989/90:JoUl 1 somframhålls i motion Jo736, att säkerställa deras livsmiljöer. Utskottet kankonstatera att det därför är mycket allvarligt att skillnaden är så stor mellanskyddsinstituten i naturvårdslagen främst naturreservat och skogsvårdslagenshänsynsregler. För att skydda våra mest hotade djur- och växtarter skullebehövas något tusental skyddade småområden. För detta syfte är varkennaturvårdslagens eller skogsvårdslagens regler helt ändamålsenliga. Ilikhet med motionärerna vill utskottet framhålla två sätt att lösa dettaproblem. Möjligheterna att bilda mindre reservat bör utökas, och ett särskiltbidrag till markägare som tar mer långtgående naturvårdshänsyn än lagenkräver, dvs. ett slags skogsbrukets NOLA-bidrag, bör kunna övervägas. Utskottetansluter sig till vad som framförs i motionen om förslag till ändring av berördlagstiftning. Dessa frågor kan enligt utskottets mening lämpligen tas upp inomramen för pågående översyn av naturvårdslagen. Vad utskottet sålunda anfört medanledning av motion Jo736 yrkande 16 bör ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse: 4. beträffende bristande överensstämmelse mellan vissaregler i skogsvårdslagen och naturvårdslagen attriksdagen med anledning av motion 1988/89:Jo736 yrkande 16 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Ersättning till markägare (mom. 5) (), (vpk), () och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjarmed "Utskottet har" och slutar med "yrkande 19" bort haföljande lydelse: Enligt nuvarande lagstiftning skall ersättning utgå tillfastighetsägare eller rättighetsinnehavare om ett naturskyddsbeslut innebär avsevärt intrång i pågående markanvändning. Intrånget skall bedömas i förhål lande till "berörd del" av festigheten eller marken. Som anförs i motionerna Jo736 och J086O innebär detta att relativt små krav på naturvårdshänsyn vid en skogsavverkning kan komma att bli bedömda som avsevärt försvårande av markanvändningen eftersom jämförelse endast skall göras med det berörda området. Härigenom minskar enligt utskottets mening möjligheterna att med stöd av 21 § skogsvårdslagen (1979:429) ställa krav på naturvårdshänsyn i skogsbruket. Det är här fråga om hänsyn vars främsta syfte är att bibehålla den biologiska mångfeld som hotas av de moderna brukningsmetoderna men som endast har en marginell ekonomisk betydelse. Ersättningsbestämmel serna i naturvårdslagen bör därför ändras så att rätten till ersättning relateras till brukningsenheten i stället för enligt nuvarande ordning till berörd del. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motionerna Jo736 yrkande 14 och J086O yrkande 19 bör ges regering- .,. deb attutskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse; 1989/90:JoL)ll 5. beträffende ersättning till markägare att med anledning av motionerna l988/89:Jo736 yrkande 14 och 1988/89:Jo860yrkande 19 och med avslag på motion 1988/89:Jo963 yrkande 2 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Ändring i strandskyddsreglerna (mom. 8) , och (alla m)anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjarmed "Frågan huruvida" och slutar med "avstyrks således"bort ha följande lydelse: Som anförs i motion Jo752 uppstår konflikt mellanstrandskyddet och önskemål om exploatering endast inom begränsade områden längsvåra .stränder. De generella bestämmelserna om strandskydd bör därför reviderasså att reglerna i stället tar hänsyn till de faktiska förhållandena. Härigenomskulle exploateringstrycket på mark inom attraktiva områden minska avsevärtutan att något hot skulle uppstå mot allmänhetens möjligheter att fritt kunnanå stränderna. Vissa strandavsnitt behöver emellertid skyddas frånexploatering. Om det kan påvisas att det föreligger synnerliga skäl och välgrundade motiv för skyddsbestämmelser, t.ex. områdets egenskap av omistlignaturmiljö eller närheten till tättbefolkat område, bör kommun i detaljplankunna undanta vissa strandavsnitt från bebyggelse. Inom icke detaljplaneratområde skall bygglov inte kunna vägras även om det är fråga om strandnäralägen. Det skall i dessa fall inte ankomma på kommun att avgöra huruvidabebyggelse skall tillåtas utan endast att reglera hur bebyggelse skall ske. sålunda anfört med anledning av motion Jo752 bör ges regeringen tillkänna. Med det anförda avstyrker utskottet motion Jo723 yrkande 1. deb att utskottets hemställan under8 bort ha följande lydelse: 8. beträffande ändring i strandskyddsreglerna attriksdagen med anledning av motion 1988/89:Jo752 och med avslag på motion 1988/89:Jo723yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Lagstiftning om samtliga internationella konventioner (mom. 10) deb att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjarmed "Utskottet får" och på s. 12 slutar med "denna del"bort ha följande lydelse: 1 likhet med motionärerna i motion Jo970 finner utskottetdet uppseendeväckande att flera internationella konventioner som har ingåtts avSverige ännu inte har införlivats med svensk rätt. internationellöverenskommelse skall bli en del av den svenska rätten l989/90:JoU 11 krävs attöverenskommelsen antingen transformeras eller inkorporeras med den nationellarättsordningen. Det finns flera exempel på fall där undertecknatinternationella överenskommelser, vilka haft sin motsvarighet i svensk lag ochdär inte någon ytterligare åtgärd vidtagits för att konventionens mål skall fåbindande verkan. Som exempel kan utskottet nämna (SÖ 1975:76)vars mål är att skydda vilda djur och växter samt deras naturliga miljö. Trotsundertecknandet saknas rättsligt instrument att t.ex. vid byggandet av riksvägE 6 i skydda den hotade flodpärlmusslans biotop. Genom underteckandet av Våtmarkskonventionen (SÖ 1975:76)har förbundit sig att skydda vissa våtmarksområden. Ett område somskyddats på detta sätt är i kommun i län.Området är känt som . Tillstånd har givits till omläggning av väg 100som kommer att gå genom det skyddade våtmarksområdet. kräver att fördragsslutande part"skall vidta alla lämpliga åtgärder för att förhindra sådan förorening avÖstersjöområdets miljö som orsakats av utforskning eller utvinning".1966 års kontinentalsockellag ger staten rätt att meddela tillstånd tillprovborrning och utvinning. Vid denna tillståndsprövning tas ingen hänsyn tillmiljöaspekter. 10 § kontinentalsockellagen medför att miljöskyddslagen integäller förrän anläggningen redan är upprättad. Varken Bern-, Våtmarks- ellerÖstersjökonventionerna har införlivats med den svenska rättsordningen. Med anledning av ovan nämnda förhållanden framstår det förutskottet som absolut nödvändigt att generellt kräva lagstiftning i anslutningtill samtliga miljö- och naturvårdskonventioner där är part. Det ärenligt utskottets mening en förutsättning för att inte skall begåfolkrättsbrott. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motion Jo970yrkande 3 bör ges regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under 10 bort ha följandelydelse: 10. beträffande lagstiftning om samtliga internationellakonventioner attriksdagen med anledning av motion 1988/89:Jo970 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, En nationell naturvårdsstrategi (mom. 11) (vpk) och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjarmed "Vid sin" och på s. 14 slutar med "yrkande 1" bort haföljande lydelse: Som framförs i motion Jo321 behövs en samordnad ochlandsomfat tande naturvårdsstrategi för skyddet av hotade arter, unika naturområ den och områden med representativ natur. Strategin skall tjäna som underlag för rangordningen av skyddsinsatser och som plan för ge- ,., nomförandeav åtgärder på området. Ett viktigt mål för strategin bör 4 1989/90. vara attett representativt urval av svenska skogsmiljöer, tillräckligt 1989/90:JoU 11 stora föratt kunna utgöra referensområden för forskningen, säkras för framtiden.Strategin bör också syfta till att alla i spontant förekommande växt-och djurarter bevaras i livskraftiga populationer över hela sina naturligautbredningsområden. Länsstyrelsernjts naturvårdsinventeringar, denriksomfattande våtmarksinventeringen, och skogsstyrelsensurskogsinventering samt underlaget för den fysiska riksplaneringen bör utgöratillräckligt material för att en sådan strategi skyndsamt skall kunnautarbetas. Vad utskottet nu anfört med anledning av motion Jo321 yrkande 1 börges regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under 11 bort ha följandelydelse: 11. beträffandeen nationell naturvårdsstrategi attriksdagen med anledning av motion 1988/89:Jo321 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Områden av riksintresse för naturvården (mom. 12) deb att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjarmed "Enligt 2 kap." och slutar med "och Jo893" bort haföljande lydelse: publicerade en förteckningöver områden av riksintressen för naturvården. Som påpekas i motion Jo893 ärdet oklart vilken rättslig kraft denna förteckning tillmätsinom den kommunala planeringen. Utskottet finner detta förhållandeotillfredsställande och ansluter sig därför till motion Jo893 med yrkande omatt denna förteckning bör prövas och stadfåstas av på samma sätt somförteckningen över älvar undantagna från vattenkraftsutbyggnad. deb att utskottets hemställan under 12 bort ha följandelydelse: 12. beträffandeområden av riksintresse för naturvården attriksdagen med anledning av motion 1988/89:Jo893 och med avslag på motion1988/89:Jo786 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Stärkning av naturvårdens ställning m.m. (mom. 14) (vpk) och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjarmed "Den översyn" och på s. 15 slutar med "angivna delar"bort ha följande lydelse: Utskottet kan konstatera att naturvårdens ställning ärsvag såväl inom central statsförvaltning som länsförvaltning. Naturvården är un derordnad en rad andra intressen och har mycket svårt att hävda sig vid intressekonflikter. På nivå saknas ofta både ekologisk 38 kompetens och medveten naturvårdspolitik. Eftersom vi är direkt beroendeav naturresurserna och den levande naturen för att få mat, 1989/90:JoU 11 energi,kläder, industriråvaror m.m. är naturvården en central överlevnadsfråga fördet mänskliga samhället. Dålig naturvård leder ofrånkomligen till attsamhällets naturresursbas krymper och därmed även möjligheterna till långsiktigtvälstånd och stabilitet. Vården av våra naturresurser är en av de mest centralasamhällsfrågorna och får inte klassificeras som särintresse eller underordnatintresse. Utskottet ansluter sig härmed till motion Jo970 yrkande 4 attstatens verksamhet bör harmoniseras till naturen i enlighet med vad som anges iVärldsstrategin för naturvård. Vad utskottet sålunda anfört med anledning avmotionen bör ges regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under14 bort ha följande lydelse: 14. beträffande stärkning av naturvårdensställning m.m. att med anledning av motion 1988/89:Jo970 yrkandena1, 2 och 4 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, Kriterier för naturreservat m.m. (mom. 15) , och (alla m)anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 15 börjarmed "I direktiven" och slutar med "sida" bort haföljande lydelse: Som anförs i partimotion Jo796 skall naturreservat varareservat för naturen. Regeringens alltför fria tolkning av begreppet skaparosäkerhet om syftet med naturreservat. Begreppet naturskydd bör därförrenodlas. Reservaten skall vara ett skydd för att bevara särskilda naturtyper,t.ex. biotoper för hotade arter eller geologiska formationer. 1 reservatenskall till skillnad från nationalparker en viss mänsklig påverkan kunnatillåtas för att bevara olika typer av kulturlandskap och miljöer som ängar,alvarmarker, hagar och slåttermyrar. Områden skall inte avsättas somnaturreservat av frilufts- eller rekreationsskäl, och de skall varatillgängliga för allmänheten endast i sådan utsträckning att reservatetsskyddssyfte inte motverkas. Naturreservat skall kunna ägas av enskilda, företag,kommuner eller staten. För icke offentliga markägare skall gälla att restriktionerna berättigar till ersättning i de fall de försvårar pågående markanvänd ning. Markägare bör i ökad utsträckning mot ersättning få ett tillsyns ansvar för naturreservaten. Det personliga engagemanget, intresset och initiativen skulle kunna tillföra naturvården stora värden och motver ka dess institutionalisering. Skötseln av reservaten, liksom av annan naturvårdsmark, skall även kunna anförtros specialiserade entrepre nadföretag. Vid avsättning till naturreservat skall även vårdplan och driftskostnadsplan upprättas, men avsättningen av nya reservat får inte leda till att skötseln av de redan existerande reservaten försämras. Eftersom många hotade växt- och djurarter förekommer i kulturpåver- kade marker är det angeläget att deras särskilda krav på miljö blir klarlagda och att skötseln av naturreservaten utförs på rätt sätt. av dagensnaturreservat uppfyller inte de ovan angivna kraven. bör därförfå annan status, annat skydd eller avyttras. Vad utskottet l989/90:JoU 11 sålundaanfört med anledning av motion Jo796 yrkandena 15, 16 och 18 bör ges regeringentill känna. deb att utskottets hemställan under 15 bort ha följandelydelse: 15. beträffandekriterier för naturreservat m.m.