bet · GD01LU21 · 1989-12-31 00:00:00 — Frånregeringen har man ofta tidigare talat om dessa standardiseringsarbeten och omSveriges stora möjligheter att utöva inflytande. Det enda konkreta exemplet,som ständigt återkommit, är säkerhetskraven på barnleksaker, där EG enligtregeringen har anammat de höga svenska kraven. har nyligenvisat att de CE-märkta leksakerna trots detta är betydligt mindre säkra än desvenska. Det finns enligt utskottets mening fog för varningen i motion L721 omatt harmoniseringen till EG kan leda till att produkter av sämre kvalitetkommer att saluföras till svenska konsumenter. Änmer allvarligt är enligt utskottet det som framhålls i motion L722. Inom EG ochdess intressesfår införs nya regler, som gör att all väsentlig makt översamhällsutvecklingen lyfts bort från de folkvalda nationella parlamenten ochplaceras i icke folkvalda, överstatliga organ som fungerar i intim samverkanmed marknadens ledande företag. Den enskilde erbjuds i detta samhälle storavalmöjligheter bland ett brett utbud av varor och tjänster på marknaden,som värdet av hans röst i parlamentariska val devalveras och hansmöjlighet att påverka de övergripande samhällsbesluten minskar. Utskottetanser att detta är skäl nog att föra bort från EG:s 1989/90:LU21direkta inflytande, men om harmoniseringen ändå kommer att fortsätta blir detnödvändigt att radikalt öka de samhällsinsatser som är ägnade att stärkamedborgarnas ställning och makt i deras egenskap av konsumenter. sålunda anfört bör med bifall till motionerna L721yrkandena 13 och 14 samt L722 ge regeringen till känna. debatt utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse: 7.beträfemde åtgärder på konsumentområdet inför anpassningen till EG m.m. att med bifalltill motion 1989/90:L721 yrkandena 13 och 14 samt motion 1989/90:L722 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. forskningsbevakning ochinformationsverksamhet (mom. 8) ElisabetFranzén (mp) anser debatt den del av utskottets yttrande på s. 13 som börjar med "Somframgår" och slutar med "dessa delar" bort ha följande lydelse: Ilikhet med motionärerna i motion L718 anser utskottet att denhushållsekonomiska forskningen är synnerligen viktig och att det finns ettbehov av att resultatet av denna forskning kommer och därmedkonsumenterna till banda. Som tidigare nämnts ingår det i konsumentverketsuppgifter att stödja forskningen inom verkets arbetsområde. Utskottet anseremellertid att resurserna som funnits för detta ändamål ärotillräckliga. Då det dessutom är av stor vikt att den svenskakonsumentinriktade forskningen får ökat stöd, bör ges möjlighetatt utöka verksamheten. När det gäller denna verksamhet finner utskottet att enlämplig ordning kan vara att får ett särskilt anslag förforskningskontakter m.m. På så sätt skulle verkets bibliotek i störreutsträckning än som sker kunna anskaffa litteratur och verket få möjlighetatt kontinuerligt följa forskningen och bedöma dess resultat. Dessutom skulleverket kunna hålla kontakt med forskare på det hushållsekonomiska området. Närdet gäller informationsverksamhet på konsumentområdet finner utskottet, såsomframhålls i motion L718, att betydande förbättringar kan göras genom attkonsumentverket, livsmedelsverket och kemikalieinspektionen samordnar sininformationsverksamhet på ett systematiserat sätt. Som motionärerna pekar påkan det vara både obekvämt och förvirrande för konsumenterna att inte fåall väsentlig information från ett och samma håll. Om informationen samordnas ienlighet med motionärernas önskemål kan konsumenterna lättare ges en förståeligoch rättvisande informationsbild. sålunda anfört om forskningsbevak ning och informationsverksamhet bör med bifall till motion L718 yrkandena 3 och 4 ge regeringen till känna. deb att utskottetshemställan under 8 bort ha följande lydelse: 1989/90:LU21 8.beträffande forskningsbevakning och informationsverksamhet att med bifalltill motion 1989/90:L718 yrkandena 3 och 4 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. (mom. 10) RolfDahlberg (m), (), (), (), BengtHarding (), () och () anser debatt den del av utskottets yttrande på s. 14 som börjar med "" och slutar med "yrkande 3" bort ha följandelydelse: mening är det betydelseftillt att brukarintressena beaktas vidutveckling och upphandling av produkter. Det kan därför finnas behov av ettsärskilt rådgivande organ på området. I likhet med motionärerna vill utskottetemellertid starkt ifrågasätta huruvida den konsumenttekniska nämnden har fåtten lämplig sammansättning. Som redovisats ovan ingår i nämnden ett stort antalföreträdare för olika myndigheter och organisationer. Det stora antaletledamöter i kombination med att de företräder vitt skilda intressen medförnämligen att nämnden i praktiken knappast kan antas kunna fullgöra sinauppgifter. Utskottet anser därför att den konsumenttekniska nämnden börupplösas. sålunda anfört bör med bifall till motion L714 yrkande 8och med anledning av motion L717 yrkande 3 ge regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under 10 bort haföljande lydelse: 10. beträffande konsumentteknbka nämnden att medbifall till motion 1989/90:L714 yrkande 8 och med anledning av motion 1989/90:L717 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört om avskaffande av den konsumenttekniska nämnden. konsumentverksamhet (mom. 11) (vpk) anser debatt den del av utskottets yttrande på s. 16 som börjar med "" och slutar med "5 delvis" bort ha följande lydelse: Utskottetdelar de uppfattningar som förs fram i motionerna L713 och L721 om behovet av att arbete utvecklas genom en utbyggnad av den kommunala konsumentvägledningen särskilt med hänsyn till att det här i landet saknas en folklig konsumentrörelse. Många kommuner har insett vikten av en väl utbyggd konsumentverksamhet. Som motionärerna i motion L713 framhåller -,q varierar emellertid denlokala konsumentverksamheten mycket mellan Utskottetkonstaterar också att några kommuner 1989/90:LU21 fortfarande helt saknarkonsumentverksamhet. Som en hjälp till kommunerna i deras konsumentverksamhetanser utskottet att bör utarbeta minimiriktlinjer för denlokala konsumentverksamheten. För alt riktlinjerna skall kunna följas upp ärdet enligt utskottets mening erforderligt att staten ekonomiskt stöderverksamheten och att statsbidrag utgår. Utskottet anser att det belopp somföreslås t motion L713 är rimligt med beaktande av de resultat en väl utveckladkommunal konsumentvägledning kan ge i form av t.ex. minskad skuldsättning hoshushållen och välawägda inköp av kapitalvaror. Som motionärerna varit inne påbör beloppet enligt utskottets mening också få användas för att stödja lokalakonsumentrörelser. sålunda anfört om den kommunala konsumentverksamheten bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna. För /91 bör undertrettonde huvudtiteln som ett nytt anslag under punkt F 7 anvisas 10 000 000kr. till bidrag till konsumentverksamhet m.m. deb att utskottets hemställan under 11 bort haföljande lydelse: 11. beträffande konsumentverksamhet att riksdagendeb med bifall till motion 1989/90:L713 yrkande 2 samt med anledning av motion1989/90:L721 yrkande 5 delvis som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, deb med bifall till motion 1989/90:L713 yrkande 3 under trettondehuvudtiteln, punkt F 7, till Bidrag till konsumentverksamhet m.m. /91 anvisar ett förslagsanslag på . Prisinformation (mom. 12) RolfDahlberg (m), (lip), (), (), BengtHarding (), () och () anser debatt den del av utskottets yttrande på s. 17 som börjar med "Medhänsyn" och slutar med "av utskottet" bort ha följande lydelse: mening utgör prismärkningen på varorna en synnerligen viktig del iföretagens information till konsumenterna. Såsom framhålls i motionerna L707och L714 skall priset vara lätt synligt och bör finnas angivet på själva varaneller på hyllkanten. Denökade datoriseringen inom detaljhandeln får inte leda till att prismärkningen försämras ytterligare. De brister som förekom mer måste enligt utskottets mening undanröjas genom påverkan, självsanering och frivilliga överenskommelser. Utskottet de lar således den uppfattning som förs fram i motion L717 att detaljerade föreskrifter om prismärkning i första hand bör undvikas. Enligt ut skottets mening är omedelbara åtgärder påkallade, och i avvaktan på den pågående konkurrensutredningens förslag bör få i uppdrag att ta upp prismärkningsfrågorna med handelns representan- .p. ter för att sökaåstadkomma bättre prismärkning för konsumenterna. Vad utskottet sålundaanfört bör med anledning av motio- 1989/90:LU21 nerna L707 yrkande 1, L714yrkande 6 och L717 yrkande 1 som sin mening ge regeringen till känna. debatt utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse: att medanledning av motion 1989/90:L707 yrkande 1, motion 1989/90:L714 yrkande 6 ochmotion 1989/90:L717 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Extrapriser (mom. 13) RolfDahlberg (m), (), (), () ochCharlotte () anser debatt den del av utskottets yttrande på s. 18 som börjar med "Somframgår" och slutar med "motion L712" bort ha följande lydelse: Utskottetdelar den uppfattning som framförs i motion L712 att det nuvarandeextraprissystemet bör finnas kvar. Prissättningen är ett viktigtkonkurrensmedel inom handeln, och enligt utskottets mening bör systemet medextrapriser och "röda lappar" ses som ett konkurrensmedel. Det avtidigare utredningar förordade en prissystemet kan enligt utskottets bedömningdäremot tillgodose varken näringsidkarnas eller konsumenternas intressen. Ettsådant system leder inte till några lägre priser. anfört bör med bifall till motion L712 som sin mening geregeringen till känna. debatt utskottets hemställan under moment 13 bort ha följande lydelse: att med bifalltill motion 1989/90:L712 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. provningsverksamhet (mom. 14) RolfDahlberg (m), (), (), (), BengtHarding (), () och () anser debatt den del av utskottets yttrande på s. 19 som börjar med "Motbakgrund" och slutar med "yrkande 3" bort ha följande lydelse: Somframhålls i motionen är det ett allt starkare önskemål från konsumenternas sida att före inköp kunna jämföra olika varors egen skaper och kvaliteter. Detta önskemål bör enligt utskottets mening i möjligaste mån tillgodoses. På grund härav och med hänsyn till att en väl fungerande provningsverksamhet ofta leder till bättre produkter på marknaden anser utskottet i likhet med motionärerna i motion L714 att både på eget initiativ utförda jämförande varu provningar och verkets uppdragsfinansierade provningsverksamhet bör 41 utvidgas. Vad utskottet anfört bör med bifall till motionL714 i 1989/90:LU21 denna del som sin mening ge regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under moment 14 bort haföljande lydelse: 14. beträffandekonsumentverkeb provningsverksamhet attriksdagen med bifall till motion 1989/90:L714 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Varudeklarationssystem (mom. 15) (), (), (),(), (), (), () och () anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 20 som börjarmed "Utskottet erinrar" och slutar med "yrkande 4" bort haföljande lydelse: Utskottet delar den uppfattning som förs fram i motionen.Allteftersom antalet produkter på marknaden blir allt fler och alltmer kompliceradeökar också behovet av ett utvecklat varudeklarationssystem. Mot denna bakgrundbör enligt utskottets mening ta initiativ till att i samarbetemed branschorganisationerna söka åstadkomma en frivillig, standardiseradvaruinformation inom andra varugrupper än livsmedel. Utskottet anser att debästa kunskaperna om de enskilda produkterna finns hos tillverkarna, ochansvaret för att lämna erforderlig information måste därför falla på företagen.Konsumentverkels uppgift bör vara att överlägga med branschorganisationernaför att söka utveckla ett varudeklarationssystem. Vad utskottet sålunda anförtbör med bifall till motion L714 yrkande 4 som sin mening geregeringen till känna. deb att utskottets hemställan under moment 15 bort haföljande lydelse: attriksdagen med bifall till motion 1989/90:L714 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Datastyrd konsumentinformation (mom. 16) (), (), (),(), (fj)), () och CharlotteCederschiöld (m) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 21 som börjarmed "I likhet" och slutar med "yrkande 5" bort ha följandelydelse: I likhet med motionärerna anser utskottet att det inomdagens handel är svårt för den enskilde konsumenten att skaffa sig överblick av marknadens utbud. Med bl.a. videotex och text-TV kompletterat med s.k. teleprogramvara skulle enligt utskottets mening viktig jämfö rande information om varor och tjänster kunna ställas till många 42 konsumenters förfogande. Utskottet anser därför i likhet med mo- tionärerna attkonsumentverket bör få i uppdrag att genomfora 1989/90:LU21 utvidgade prov med videotexdistribuerad varuinformation direkt till konsumenten. Isammanhanget vill utskottet framhålla att en sådan verksamhet redan finnsutbyggd t.ex. i . med bifall till motion L714 yrkande 5 således anfört bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna. debatt utskottets hemställan under moment 16 bort ha följande lydelse: 16. beträffandedatastyrd konsumentinformation att med bifalltill motion 1989/90:L714 yrkande 5 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Könsdiskriminerande reklam (mom. 19) ElisabetFranzén (mp) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med "Vadsärskilt" och på s. 24 slutar med "yrkande 4" bort ha följandelydelse: Vadsärskilt gäller yrkandet i motion L721 vill utskottet erinra om att rasism ireklam kan föranleda straff enligt bestämmelserna i 7 kap. 4 § 11 tryckfrihetsförordningenoch 16 kap. 8 § om hets mot folkgrupp. I sammanhanget kan ocksåpåpekas att regeringen i proposition 1989/90:86 om åtgärder mot etniskdiskriminering redogjort för sina planer på att utreda om gällandelagstiftning kan förändras i syfte att förstärka samhällets skydd mot etniskdiskriminering. I den mån några särskilda regler mot rasism i reklam skulleerfordras utgår utskottet från att detta tas upp i det aviseradelagstiftningsarbetet. Något initiativ i saken från sida är därförinte erforderligt. Imotion L721 framhålls även att det är angeläget att reklam inte främjarresursslöseri. Utskottet delar denna uppfattning och anser att reklam som t.ex.uppmuntrar till användning av icke nödvändiga engångsartiklar eller sompropagerar slit- och slängmenfalitet bör begränsas. Det bör ankomma påregeringen att överväga spörsmålet i lämpligt sammanhang. Utskottetsställningstagande innebär att utskottet avstyrker bifall till motion L711. har anfört med anledning av motion L721 yrkande 4 bör geregeringen till känna. debatt utskottets hemställan under moment 19 bort ha följande 19.beträffande könsdbkriminerande reklam att med anledning av motion1989/90:L721 yrkande 4 och med avslag på motion 1989/90:L711 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Reklambegränsningar(mom. 21) 1989/90:LU21 ElisabetFranzén (mp) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 28 som börjar med "" och på s. 30 slutar med "samt L716" bort ha följandelydelse: Utskottetansluter sig till den principiella uppfattning som förs fram i motion L721 attreklamen numera nått en sådan omfattning och intensitet att åtgärder ärpåkallade i syfte att åstadkomma en begränsning. De ständiga uppmaningarnatill köp och konsumtion som finns på offentliga platser, i massmedia ochi form av direktreklam är svåra att freda sig för och kan såsom motionärernapåpekar karakteriseras som ett slags informationstvång. Reklamen, somproduktinformation och konkurrensmedel, har sin givna plats i enmarknadsekonomi, men den kan inte längre tillåtas att breda ut sigokontrollerat och ta det uppmärksamhetsutrymme i anspråk som den gör i dag.Förutom att den utgör en estetisk nedskräpning har den fått en sådan omfattningatt samhällets motvikt i form av konsumentstödjande åtgärder inte hunnit med.Samhället måste ta nya grepp för att skydda medborgaren. Enligt utskottetsmening finns det mot denna bakgrund starka skäl för att låta en utredningnärmare överväga vilka åtgärder som kan vidtas i syfte att begränsa och reglerareklamen och dess dominerande ställning utan att yttrandefriheten begränsas.Utskottet ser gärna en utveckling som gynnar små, lokalt verkande näringsidkareframför företag, som arbetar på nationell och internationell nivå. ovan anfört med anledning av motionerna L713 yrkande 1, L721yrkandena 1, 2, 3, 7 och 8 samt L716 bör som sin mening ge regeringentill känna. debatt utskottels hemställan under moment 21 bort ha följande 21.beträfEande reklambegränsningar att med anledning av motion1989/90:L713 yrkande 1, motion 1989/90:L721 yrkandena 1, 2, 3, 7 och 8 samtmotion 1989/90:L716 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Miljömärkningsstyrelsens sammansättning (mom. 23) RolfDahlberg (m), (), (), (), BengtHarding (), (), () och CharlotteCederschiöld (m) anser debatt den del av utskottets yttrande på s. 31 som börjar med "Utskotteterinrar" och slutar med "yrkande 1" bort ha följande lydelse: Ilikhet med motionärerna är utskottet kritiskt mot sammansättning en av miljömärkningsstyrelsen och anser att det är en allvarlig brist att .. forskningsintressena är helt orepresenterade. intressentillgodoses genom att de blir representerade i referensgrup- 1989/90:LU21 pen,men detta kan enligt utskottets mening inte anses till fyllest. Det ärsynnerligen viktigt att forskningen finns representerad i styrelsen, där deslutliga bedömningarna görs och besluten fattas. Detta är enligt utskottetsmening av mycket stor betydelse för att nå framgångar inom arbetet medmiljömärkningen. Utskottet vill också erinra om att i den utredning som lågtill grund för införandet av miljömärkning i föreslogs en modell därstyrelsen skall bestå av tolv ledamöter, representerande de olikaintressenterna med en Qärdedel för envar av de allmänna samhällsintressenainkl. forskningen, konsumenterna, miljörörelsen och näringslivet. Utskottetkan för sin del inte se något skäl varför regeringen i avtalet med frångåttutredningen i den delen. Enligt utskottets mening bör regeringen tainitiativ till en förändring eller eventuell utökning avmiljömärkningsstyrelsen så att även forskningsintressena blir representerade. Vad utskottet sålunda anfört med bifall till motionernaL707 yrkande 2 och L714 yrkande 1 bör ges regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under moment 23 bort haföljande lydelse: 23. beträffandemiljömärkningsstyrebens sammansättning attriksdagen med bifall till motion 1989/90:L707 yrkande 2 och motion 1989/90:L714yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Varudeklarationer om miljöskadliga ämnen (mom. 24) (), () och () anser deb att del av utskottets yttrande som på s. 32 börjar med"Utskottet delar" och på s. 33 slutar med "och L715" bortha följande lydelse: Utskottet konstaterar att det på marknaden för närvarandefinns en stor mängd varor som, trots att de kan misstänkas innehålla miljöskadligaämnen, inte är försedda med någon varudeklaration. I likhet med motionärernaanser utskottet att det är angeläget att allmänheten möjligt fårtillgång till information i form av varudeklaration om miljöskadliga ämnen ibl.a. hushålls- och rengöringsartiklar och om allergiframkallande ämnen ihygienartiklar och kosmetika. Det bör ankomma på regeringen att närmareöverväga hur ett system för varudeklarationer lämpligen bör åstadkommas. Vad utskottet sålunda har anfört bör med bifalltill motionerna L705, L707 yrkande 3 och L715 som sin mening ge regeringen tillkänna. deb att utskottets hemställan under moment 24 bort haföljande lydelse: 24. beträffandevarudeklarationer om miljöskadliga ämnen att med bifall till motion 1989/90:L705, motion 1989/90:L707yrkande 3 och motion 1989/90:L715 som sin me- 45 ning gerregeringen till känna vad utskottet anfört. O" 1 -u .. j 1989/90:LU21 Talan i allmän domstol mot vilseledande reklam (mom. 2) RolfDahlberg, och (alla m) anför: Moderatasamlingspartiet har i olika sammanhang föreslagit en avveckling avspecialdomstolar och särskilt av partsammansatta domstolar sommarknadsdomstolen. När en sådan avveckling av genomförtskommer de allmänna domstolarna att handlägga mål angående marknadsföring. Detskulle således inte vara fråga om att målen handläggs både av de allmännadomstolarna och som utskottet hävdar. Imotion L717 yrkande 7 hävdas att enskilda eller grupp skall kunna föra talanangående vilseledande marknadsföring. Enligt vår mening finns det flera godaskäl att överväga en annan ordning än den som gäller för prövning avotillbörlig marknadsföring. I de fall där ansökan görs av enskilda skulle enprövning i tingsrätten leda till minskade kostnader och processen föras närmaredem som berörs och därigenom på olika sätt främja en lokal förankring. Detfinns också anledning att anta, särskilt mot bakgrund av de erfarenheter manhar i och , att den lokala konsumentrörelsen skulle stärkas med ensådan ordning. Rättssäkerheten för den enskilde skulle öka i och med att detgenom denna ändring skulle bli möjligt att överklaga, eftersom tingsrättens domkan överklagas. Denna möjlighet finns inte när dessa ärenden avgörs ispecialdomstol. Enligt vår mening är det angeläget att regeringen tar initiativtill att utreda möjligheten för enskilda eller grupp av enskilda att väckatalan vid allmän domstol. Huruvida en sådan lösning sammantaget skulle kunnamedföra processekonomiska nackdelar bör belysas i ett utredningsarbete. Viavser att återkomma i annat sammanhang till det aktualiserade spörsmålet. Extrapriser (mom. 13) och (båda c) anför: Lagutskottetbehandlade dels en motion (s) med krav på lagstiftning motextrapriser, dels två motioner (fp) med krav på riksdagsuttalande motinskränkningar i rätten att tillämpa extrapriser. En bred majoritet i utskottetbeslöt då föreslå att inte genom ett uttalande i den ena eller andrariktningen föregripa regeringens överväganden i frågan i anledning av ettutredningsbetänkande. Närnu utskottet åter haft att behandla en motion med krav på riksdagsuttalande försystemet med extrapriser har vi vidhållit ställningstagande. Vivill liksom representanter i lagutskottet framhöll i sitt särskilda yttrande betona att vi inte kommer att godta en lagstiftning som skulle innebära förbud mot extrapriser, 45 eftersom vi ser systemetmed extrapriser som ett acceptabelt konkur- villvi även nu påpeka att vi anser det närmast 1989/90:LU21 självklart att"avarter" inom extraprissystemet måste motverkas både genom åtgärderav branschen och genom myndigheters medverkan. Varudeklarationer om miljöskadliga ämnen (mom. 24) UllaOrring och (båda fjp) anför: Utskottetkonstaterar med gillande att kemikalieinspektionen startat ett särskiltprogramarbete med ett nytt system för märkning av allergiframkallande ochmiljöfarliga kemikalier. Mensåvitt gäller produktinformation om kosmetika och hygienartiklar falleransvaret på . Föreskrifter om sådan information har inte itillräcklig omfattning utfårdats . Vi vill härmed understryka att det ärangeläget att allmänheten skyndsamt får tillgång till denna produktinformation.