bet · GD01FiU33 · 1989-12-31 00:00:00 — I betänkandet behandlar utskottet frågan omriksgäldskontorets medelstilldelning under /91. Utskottettillstyrker regeringens förslag och avstyrker ett förslag från om ettlägre anslag. 1 detta sammanhang behandlar utskottet också två motionerom kontroll av obligationshandel och ett särskilt premieobligationslån förupprustning av . Båda motionerna avstyrks av utskottet. I detta betänkande behandlar utskottet deb proposition 1989/90:100 bilaga 9 ,i vad avser Litt. D och kostnader för statsskuldensförvaltning, deb de under allmänna motionstiden väckta motionerna 1989/90: Fi416 yrkande 2, 1989/90:Fi702 och 1989/90:Fi728. Regeringen föreslår i proposition 1989/90:100 bilaga 9() efter föredragning av statsrådet deb under punkt D 1 (s. 39-40) attriksdagen till : Förvaltningskostnader för /91anvisar ett förslagsanslag på , deb under punkt D 2 (s. 41) attriksdagen till : Kostnader för upplåning och låneförvaltningför /91 anvisar ett förslagsanslag på . 1 1989/90. 1989/90 FiU33 deb underpunkt D 3 (s. 41) 1989/90:FiU33 attriksdagen till E?iksgäldskontoret: Garantiverksamhet för /91anvisar ett förslagsanslag på , deb under punkt D 4 (s. 42) attriksdagen till : Uppdragsverksamhet för /91anvisar ett förslagsanslag på , deb under punkt D 5 (s. 42) attriksdagen till : Systemutveckling m.m. för /91anvisar ett reservationsanslag på . 1989/90:Fi416 av m.fl. (c) vari yrkas 2. att beslutar att till Riksgäldskontoret:Förvaltningskostnader för /91 anvisa ett förslagsanslag på , 1989/90:Fi702 av och () vari yrkas att hos regeringen begär förslag om effektiv kontrollav obligationshandeln i enlighet med vad i motionen anförts. 1989/90:Fi728 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ompremieobligationslån till upprustning och utbyggnad. anslag för /91 Medel för verksamhet anvisas numera över fem -ett anslag förförvaltningskostnaderna, exkl. kostnaderna för eget ADB-system, -ett anslag för kostnaderna fördrift och underhåll av ADB-system på egen dator, exkl. lönekostnader, -ett anslag för de volymberoendeutgifterna för upplåning och låneförvaltning samt -två s.k. 1 000-kronorsanslag, somanvänds för redovisning av uppdragsverksamheten resp. utgifter förgarantiverksamheten. För kontorets förvaltningskostnader föreslår regeringenett anslag på 57,4 milj. kr. Detta belopp innefattar bl.a. en tillfålligpersonalförstärkning på 12 tjänster avsedda för att utveckla ett nyttkontobaserat sparobligationssystem. I motion Fi416 av m.fl. (c)föreslås att anslaget räknas ned med 1,8 milj. kr. Motionärerna anser attarbetet med det nya sparobligationssystemet kan inom det av demförordade anslaget. Utskottet får med anledning härav anföra följande. Den ipropositio- 1989/90:FiU33 nen redovisade medelsberäkningen utgår från attriksgäldskontoret skall kunna tilldelas personal för att utveckla ett nytt kontobaseratsparobligationssystem. Såvitt utskottet förstår anser även motionärerna attdetta arbete skall komma till stånd. Utan att ange något alternativtbesparingsområde förutsätter emellertid motionärerna att detta kan ske med enväsentligt lägre anslagstilldelning. Utskottet gör för egen del ingen annanbedömning än den som återfinns i propositionen. Utskottet avstyrker såledesmotion Fi416 (c) yrkande 2 och biträder propositionens förslag på denna punkt. Inte heller i övrigt har utskottet något att erinra motden i propositionen förordade medelstilldelningen. Utskottet föreslår såledesatt 680 milj. kr. anvisas till kostnader för upplåning ochlåneförvaltning samt att anslaget för garantiverksamheten och anslaget föruppdragsverksamheten förs upp med ett formellt belopp på vardera . Tillsystemutveckling m.m. bör anvisas 10,4 milj. kr. Utskottet vill i dettasammanhang erinra om att är en av de fem myndigheter somunder /91 på försök skall finansiera sina investeringar iADB-utrustning genom lån på marknadsmässiga villkor. För detta ändamålberäknas nästa budgetår få ta upp lån på 6,8 milj. kr. I motion Fi702 begär och (båda s) att kontrollen av handeln med premieobligationer skallskärpas för att man på så sätt skall få till stånd en nödvändig sanering avdenna marknad. Statens låneskuld i premieobligationer uppgår för närvarandetill totalt ca , och antalet utelöpande obligationer är ca148 miljoner. Marknadsutvecklingen för premieobligationer har under detsenaste året kännetecknats av en ökad osäkerhet som bl.a. kommit till uttryck ifallande kurser och en lägre omsättning på marknaden. Det har medfört att demöjligheter till stora vinster som tidigare fanns alltmer har kommit attersättas av en'risk för förluster. I likhet med motionärerna anser utskottet att det voreönskvärt med en förbättrad kontroll av denna handel. Av praktiska skäl tordedet vara ogörligt att låta registrera de utelöpande obligationerna. Denya upplåningsformer som kommer att bli aktuella kommer attinnebära bättre möjligheter till kontroll. Utskottet har inhämtat att har föravsikt att vid kommande emissioner utnyttja Värdepapperscentralen (VPC) för ensådan registrering. Detta skall ske så snart det är praktiskt möjligt.Riksgäldskontoret räknar för egen del med att registreringsarbetet skall kunnapåbörjas . Eftersom motionärernas önskemål i allt väsentligt kommeratt tillgo doses erfordras enligt utskottets mening inget särskilt riksdagsinitiativ i , denna fråga. Utskottet avstyrker därför motion Fi702 (s). Ettsärskilt premieobligationslån för upprustning av i989/90:FiU33 I motion Fi728 av () begärs att ettpremieobligationslån skall emitteras för att en ordentlig upprustning avBohusbanan skall kunna komma till stånd. Utskottet får med anledning härav anföra följande.Riksgäldskontoret bedriver upplåning på olika marknader för att finansieradels utfallet av statsbudgeten, dels förfallande lån och dels riksgäldskontoretskreditgivning till vissa affårsverk och myndigheter. Någon öron-märkt upplåningav det slag som motionären efterlyser förekommer inte. Utskottet anser inteheller att något sådant bör övervägas i detta fall. Med det anförda avstyrkerutskottet motion Fi728 (mp). 1. beträffande anslag a) att med bifall till proposition1989/90:100 bil. 9 punkt D 1 och med avslag på motion l989/90:Fi416 yrkande 2 till : Förvaltningskostnader för /91 anvisar ett förslagsanslag på , 1fm, c) 2(m) - motiv. 3(c) - motiv. b) att riksdagenmed bifall till proposition 1989/90:100 bil. 9 punkt D 2 tillRiksgäldskontoret: Kostnader för upplåning och låneförvaltning för budgetåret1990/91 anvisar ett förslagsanslag på , c) att riksdagenmed bifall till proposition 1989/90:100 bil. 9 punkt D 3 tillRiksgäldskontoret: Garantiverksamhet för /91 anvisar ettförslagsanslag på , d) att med bifall till proposition1989/90:100 bil. 9 punkt D 4 till : Uppdragsverksamhet för bud /91 anvisar ett förslagsanslag på , e) att med bifall till proposition1989/90:100 bil. 9 punkt D 5 till : Systemutveckling m.m. för /91 anvisar ett reservationsanslag på , 2. beträffandekontroll av. obligationshandel att avslår motion l989/90:Fi702, 3. beträffandesärskilt premieobligationslån att avslår motion 1989/90:Fi728. 4(mp) Stockholmden 1989/90:FiU33 Närvarande: (), (), GunnarBjörk (c), Per (), (), (), ArneKjörnsberg (s), (), (), (),(), (), (), () ochMaggj (vpk). anslag (mom. 1 a) (), (), (), FilipFridolfeson (m) och () anser att utskottets hemställan under Ia) bort ha följande lydelse: 1. beträffande anslag a) att riksdagenmed bifall till motion 1989/90:Fi4l6 yrkande 2 och med avslag på proposition1989/90:100 bil. 9 punkt D 1 till : Förvaltningskostnader för /91 anvisar ett förslagsanslag på . anslag (mom. 1 a, motiveringen) , och (alla m)anser att den del av utskottets yttrande på som s. 2 börjar med "Förkontorets" och på s. 3 slutar med "denna punkt" bort ha följandelydelse: För kontorets förvaltningskostnader föreslår regeringenett anslag på 57,4 milj. kr. Detta belopp innefattar bl.a. en tillfålligpersonalförstärkning på 12 tjänster avsedda för att utveckla ett nyttkontobaserat sparobligationssystem. I motion Fi416 av m.fl. (c)föreslås att anslaget räknas ned med 1,8 milj. kr. Utskottet får med anledning härav anföra följande. Den ipropositionen redovisade medelsberäkningen utgår från att riksgäldskontoretskall kunna tilldelas personal för att utveckla ett nytt kontobaseratsparobligationssystem. Enligt utskottets mening bör emellertid statsupplåningenbefrias från rollen som sparfrämjare och stimulansen av hushållssparandet istället ges en mer generell utformning. Huvuddelen av hushållens bidrag tillstatens upplåning bör kanaliseras via avkastningsfonder, som i sin tur placerari statspapper av varierande längd. Sparobligationen bör successivt avvecklassom upplåningsform och inteersättas av något nytt kontobaserat system. Mot bakgrund 1989/90:FiU33 härav börmedel inte tilldelas för utveckling av ett nytt sådant system. Utskottetbiträder således motion Fi416 och föreslår att riksgäldskontoretsförvaltningskostnadsanslag förs upp med 55,6 milj. kr. anslag (mom. 1 a, motiveringen) och (båda c) anser att den delav utskottets yttrande på s. 3 som börjar med "Utskottet får" ochslutar med "denna punkt" bort ha följande lydelse: Utskottet får med anledning härav anföra följande. Ipropositionen föreslås att skall tilldelas ett antal nyatjänster, i första hand för att kunna utveckla ett nytt sparobligationssystem.Utskottet har inget att erinra mot detta förslag. Däremot bör enligt utskottetsmening samma krav på rationaliseringar kunna ställas på sompå andra myndigheter. Som framgår av propositionen har så inte skett när åretsförslag till förvaltningskostnadsanslag räknats fram. I stället uppges detföreskrivna besparingskravet ha tagits ut med råge på anslaget för upplåningoch låneförvaltning, vilket regeringen räknat ned med 160 milj. kr. ser det har denna justering dock inget samband med riksgäldskontoretsegen verksamhet utan beror i första hand på att budgetsaldot förbättrats,vilket i sin tur resulterat i ett minskat upplåningsbehov och därmed ävenminskade rörliga kostnader för tryckning av obligationer m.m. Ett minskatupplåningsbehov reser, som utskottet ser det, snarare krav på ytterligarenedskärningar av anslag för de egna förvaltningskostnaderna. Förslaget i motion Fi416 (c) bör enligt utskottets meningses mot denna bakgrund. Utskottet biträder därför motionen och föreslår attriksgäldskontorets förvaltningskostnadsanslag förs upp med 55,6 milj. kr. Särskilt premieobligationslån (mom. 3) deb att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjarmed "Utskottet får" och slutar med "motion Fi728 (mp)"bort ha följande lydelse: Utskottet får med anledning härav anföra följande. Såsomframhålls i motionen är i behov av en ordentlig upprustning.Samtidigt tycks det vara svårt att frigöra medel för detta ändamål. I motionenanvisas emellertid ett sätt att lösa detta problem. Utskottet vill därför, ilikhet med motionären, föreslå att ges i uppdrag att emitteraett särskilt premieobligationslån avsett att finansiera upprustningen avBohusbanan. Om allmänheten på detta sätt ges möjlighet att delta ibanans finansiering kan man ånyo börja tala om 1989/90:FiU33 hela folkets järnväg. här anfört bör ges till känna för deb att utskottets hemställan under 3 bort haföljande lydelse: 3. beträffande särskilt premieobligationslån att med bifall till motion 1989/90:Fi728 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om ett särskilt premieobligationslånför upprustning av . gotab 96395, 1990