bet · GD01TU17 · 1989-12-31 00:00:00 — Som utskottet redan anfört ankommer det på trafikhuvudmännenatt avgöra valet av fårdmedel då de övertar trafikansvaret. Motion 7546 (vpk)avstyrks därför i denna del. I motionerna 7208 (vpk), 7532 (mp) och 7557 (mp) yrkas attdriftbidrag också bör utgå till länsjärnvägar där persontrafiken var nedlagdår 1988 under förutsättning att länstrafikhuvudmannen vill återuppta trafiken.Enligt den sistnämnda motionen bör driftbidrag ulgå åtminstone till återupptagentrafik på elektrifierade banor. Utskottet är inte berett att förorda att anslaget skall fåanvändas på det sätt som föreslås i motionerna. Motionsyrkandena avstyrksdärför av utskottet. Enligt motion 7237 (s) finns det inga garantier för attstaten ekonomiskt kommer att garantera en fortsatt regional trafik påstomnätel. Detta skulle för del kunna innebära att trafiken på denrelativt passagerarsvaga länsjärnvägen Kil7orsby finns kvar, medan trafiken påden betydligt mer utnyttjade stombanan Charlotten-bergKristinehamn ersätts avbusstrafik. Den inkonsekvens som enligt motionärernas uppfattning ligger inuvarande bestämmelser bör leda till en översyn av reglerna av statens köp avsamhällsekonomiskt motiverad järnvägstrafik. I motion 7562 (m) yrkas att ett drifibidrag i likhet meddet som finns för länsjärnvägar införs för lokal och regional tågtrafik på Slomjärnvägar. Den tidigare refererade principöverenskommelsen innebäratt bidrag 1989/90:7U17 till trafikhuvudmännen utgår om de tar överansvaret för trafikförsörjningen på länsjärnvägarna. För lokal och regionaltrafik på stomjärn-vägarna utgår inget bidrag. Bakom överenskommelsen stårbl.a. som företräder irafikhuvudmännen. Utskottet menar att förutsättningar skapats förtrafikhuvudmännen atl under rimliga ekonomiska villkor ta över ansvaret för denlokala och regionala lågtrafiken. Utskottet förutsätter att den i motionernaaktualiserade frågan kommer att övervägas i samband med den av regeringenaviserade översynen av förhandlingsordningen för köp av interregionalpersontrafik på järnväg. Enligt utskollets mening finns det nu inget skäl förriksdagen att besluta om ytterligare bidrag. Med hänvisning till det anfördaavstyrks de nu behandlade motionsyrkandena. I motion 7231 (fj)) framhålls att staten även framgentmåste gå in med ekonombka medel för fortsatt drifi av tågtrafik pålänsjärnvägar och för sowagnstrafik upp till övre . Den tidigare refererade principöverenskommelsen innebäratl överenskommelser skall träffas mellan transportrådet och irafikhuvudmännenom ersättning, då trafikhuvudmannen övertar ansvaret för trafikförsörjningenpå en viss angiven sträcka. Självfallet måste staten utbetala ersättning underhela den tid som överenskommelsen gäller. Utskottet avstyrker motionen i dennadel. 1. beträffande köp av interregionalpersontrafik attriksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna1989/90:7203 yrkande 3, 1989/90:7218 yrkande 1, 1989/90:7225 yrkande 3,1989/90:7227 yrkande 5, 1989/90:7231 yrkande 9 i denna del, 1989/90.7236yrkande 3, 1989/90:7249 yrkande 5, 1989/90:7252 yrkande 6, 1989/90:7319 yrkande3, 1989/90:7502 yrkande 4, 1989/90:7504 yrkande 1 i denna del, 1989/90:7514yrkande 1 i denna del, 1989/90:7521 i denna del, 1989/90:7532 yrkande 3,1989/90:7539 yrkande 1, 1989/90:7546 yrkande 5, 1989/90:7547 yrkandena 7 och 8,1989/90:7548 yrkande 1, 1989/90:7558 yrkande 2 samt 1989/90:7562 i denna deltill Köp av interregional persontrafik på järnväg för /91anvisar ett reservationsanslag på , 1(c) 2(vpk) 3(mp) 2. beträffande ny handläggningsordning ochkostnadsram för 1991192 attriksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1989/90:7227 yrkandena 1, 2 och 4, 1989/90:7511,1989/90:7528 yrkande 2 samt 1989/90:7532 yrkan- 2 a) godkänner enkostnadsnivå för anslaget H6. Köp av interre- 1989/90:7U17 gionalpersontrafik på järnväg på . för /92, b) lämnar utanerinran vad som i propositionen anförts om en förändrad handläggningsordningför köp av interregional persontrafik, 4(c) res. 5 (vpk) res. 6 (mp) 3. beträffandekonkurrens på stomnätet allriksdagen avslår motionerna 1989/90:7252 yrkande 8, 1989/90:7517, 1989/90:7520och 1989/90:7532 yrkande 17, 7(m, fp) 4. beträffandeersättning till trafikhuvudmännen atlriksdagen med bifall till regeringens förslag till Ersättning tilltrafikhuvudmännen för köp av vbs persontrafik på järnväg för /91anvisar ett reservationsanslag på , 5. beträffande bemyndigande att omfördela medelmellan anslag attriksdagen med bifall till regeringens förslag bemyndigar regeringen atl /91 vid behov omfördela medel mellan anslagen H6. Köp avinterregional persontrafik på järnväg och H7. Ersättning tilltrafikhuvudmännen för köp av viss persontrafik på järnväg, 6. beträffandebidrag endast för tågtrafik m.m. attriksdagen avslår motionerna 1989/90:7225. yrkande 4, 1989/90:7504 yrkande 3 och1989/90:7546 yrkande 2, 8(c, vpk, mp) 7. beträffandebidrag för återupptagen tågtrafik attriksdagen avslår motionerna 1989/90:7208 yrkande 1 i denna del, 1989/90:7532yrkande 14 och 1989/90:7557 yrkandena 2 och 3, 9(c, vpk, mp) 8. beträffandebidrag till tågtrafik på stomnätet atlriksdagen avslår motionerna 1989/90:7237 yrkande 1 och 1989/90:7562 i dennadel, 9. beträffande ekonombkt stöd för fortsatt driftav tågtrafik på länsjärnvägar attriksdagen avslår motion 1989/90:7231 yrkande 9 i denna del. Slockhoim På trafikutskollets vägnar Närvarande: BirgerRosqvist (s), (), (), 1989/90:7U17 (), (), (), (), MargitSandéhn (s), i (m), (), 7horén (c), (vpk), (), (), (), (s) och . Köp av interregional persontrafik (mom. 1) och 7horén (båda c) anser debalt den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjar med "Påstomnätet" och på s. 8 slutar rned "motionsyrkandena avstyrks"bort ha följande lydelse: Utskottetdelar den uppfattning som framförs i motion 7225 (c) alt huvuddelen av deninlerregionala persontrafik som bedrivs bör bibehållas. bördärför under anslaget Köp av interregional persontrafik på järnväg anvisa 758milj.kr. eller 140 milj.kr. utöver regeringens förslag. Vilken trafik somdärvid kan upphandlas finns redovisad i motionen. Ulskottelsställningslagande innebär att motion 7225 (c) tillstyrks i denna del, medanyrkandena om ännu högre anslag i motionerna 7227 (vpk), 7249 (mp), 7252 (mp)och 7532 (mp) till en del blir tillgodosedda. Samtliga övriga motionsyrkandenom bibehållen trafik m.m. på olika bandelar blir tillgodosedda. deb alt utskottets hemställan under 1 bort haföljande lydelse: 1. beträffande köp av interregional persontrafik allriksdagen med bifall till motion 1989/90:7225 yrkande 3 och med anledning avregeringens förslag och motionerna 1989/90:7203 yrkande 3, 1989/90:7218 yrkande1, 1989/90.7227 yrkande 5, 1989/90:7231 yrkande 9 i denna del, 1989/90:7236yrkande 3, 1989/90:249 yrkande 5, 1989/90:7252 yrkande 6, 1989/90:7319 yrkande3, 1989/90:7502 yrkande 4, 1989/90:7504 yrkande 1 i denna del, 1989/90:7514yrkande 1 i denna del, 1989/90:7521 i denna del, 1989/90:7532 yrkande 3,1989/90:7539 yrkande 1, 1989/90:7546 yrkande 5, 1989/90:7547 yrkandena 7 och 8,1989/90:7548 yrkande 1, 1989/90:7558 yrkande 2 saml 1989/90:7562 i denna deltill Köp av interregional persontrafik på järnväg för /91anvisar ett reservationsanslag på 758 000 000 kr-. Köp avinterregional persontrafik (mom. 1) 1989/90:7U17 (vpk) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "På stomnätet" och på s. 8 slutar med "motionsyrkandenaavstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att för köp av interregionalpersontrafik på stomnätet bör anvisa 968 milj.kr. eller 350 milj.kr. Därmed kan regionalpolitiskt viktig trafik tryggas ochutvecklas. Utrymme skapas för att bibehålla all nuvarande trafik saml för altåterställa trafik som har lagts ned. Exempel på trafik som kanupphandlas finns redovisade i motionerna. Utskottets ställningslagande innebär atl motion 7227 (vpk)tillstyrks i denna del medan syftet med yrkandena om högre anslag i motionerna7225 (c), 7249 (mp), 7252 (mp) och 7532 (mp) till väsentlig del tillgodoses.Yrkandena i övriga motioner om bibehållen trafik på olika bandelar tillgodoses. deb att utskottets hemställan under1 bort ha följande lydelse: I. beträffande köp av interregional persontrafikatt med bifall till motion 1989/90:7227 yrkande 5 och med anledningav regeringens förslag och motionerna 1989/90:7203 yrkande 3, 1989/90:7218yrkande 1, 1989/90:7225 yrkande 3, 1989/90:7231 yrkande 9 i dena del,1989/90:7236 yrkande 3, 1989/90:7249 yrkande 5, 1989/90:7252 yrkande 6,1989/90:7319 yrkande 3, 1989/90:7502 yrkande 4, 1989/90:7504 yrkande 1 i dennadel, 1989/90:7514 yrkande 1 i denna del, 1989/90:7521 i denna del, 1989/90:7532yrkande 3, 1989/90:7539 yrkande 1, 1989/90:7546 yrkande 5 1989/90:7547yrkandena 7 och 8, 1989/90:7548 yrkande I, 1989/90:7558 yrkande 2 samt1989/90:7562 i denna del till Köp av interregional persontrafik på järnväg /91 anvisar ett reservationsanslag på , Köp av interregional persontrafik (mom. 1) deb att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "På stomnätet" och på s. 8 slutar med "motionsyrkandenaavstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet anser attt för köp av interregionalpersontrafik på stomnätet bör anvisa 868 milj.kr. eller 250 milj.kr. Därmed kan regionalpolitiskt viktig trafik tryggas ochutvecklas. Utrymme skapas för att bibehålla all nuvarande trafik saml för atlåterställa trafik som har lagts ned. Exempel på trafik som kanupphandlas finns redovisade i motionerna. Utskottets ställningstagande innebär att motionerna 7249(mp), 7252 (mp) och 7532 (mp) tillstyrks i denna del medan syftet med yrkandena , c om högre anslag imotionerna 7225 (c) och 7227 (vpk) till väsentlig 1989/90:7U17 deltillgodoses. Yrkandena i övriga motioner om bibehållen trafik på olika bandelartillgodoses. debatt utskottels hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. beträffandeköp av interregional persontrafik att med bifalltill motionerna 1989/90:7249 yrkande 5, 1989/90:7252 yrkande 6 och 1989/90:7532yrkande 3 saml med anledning av regeringens förslag och motionerna 1989/90:7203yrkande 3, 1989/90:7218 yrkande 1, 1989/90:7225 yrkande 3, 1989/90:7227 yrkande5, 1989/90:7231 yrkande 9 i denna del, 1989/90:7236 yrkande 3, 1989/90:7319yrkande 3, 1989/90:7502 yrkande 4, 1989/90:7504 yrkande 1 i denna del,1989/90:7514 yrkande 1 i denna del, 1989/90:7521 i denna dei, 1989/90:7539yrkande 1, 1989/90:7546 yrkande 5, 1989/90:7547 yrkandena 7 och 8, 1989/90:7548yrkiinde 1, 1989/90:7558 yrkande 2 saml 1989/90:7562 i denna del till Köp avinterregional persontrafik på järnväg för /91 anvisar ettreservationsanslag på , Ny handläggningsordning och kostnadsram /92(mom. 2) och 7horén (båda c) anser debatt den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjar med "Ulskoltel,som" och slutar med "/92" bort ha följandelydelse; Ettenigt trafikutskott riktade stark kritik mot den gällande handläggningsordningenför upphandling av interregional persontrafik på järnväg. Det är därför enligtutskottels mening bra att regeringen har för avsikt att göra en översyn avdenna handläggningsordning. Utskottet förutsätter att översynen resulterar iett förslag som står i överensstämmelse med den inriktning som utskottetangivit i sitt betänkande 1988/89:7U16. Innanöversynen är klar anser utskottet att inte bör lägga fastplaneringsramar för den framtida upphandlingen. Utskottet avstyrker därför deni propositionen föreslagna planeringsramen 618 milj.kr. för budgetåret1991/92. Redan nu vill utskottet markera all denna ram är för liten. Som enriktpunkt för upphandlingen bör gälla den nivå som anges i motion 7225 (c). nu anfört, vilket innebär att motionsyrkandena till väsentlig delblir tillgodosedda, bör av ges regeringen till känna. debatt utskottels hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffande ny handläggningsordning och kostnadsram för 1991192 all medanledning av regeringens förslag och motio nerna 1989/90:7227 yrkimdena 1, 2 och 4, 1989/90.7511, 1989/90:7528 yrkande 2 samt 1989/90:7532 yrkande 12 som sin 16 mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Nyhandläggningsordning och kostnadsram /90:7U17 1991/92 (mom. 2) (vpk) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjarmed "Utskottet, som" och slutar med "/92"bort ha följande lydelse: 7ransporlrådet har vid sina förhandlingar om upphandlingav interregional persontrafik på järnväg under trafikårel 1990 utgått från enkostnadsram på 618 milj.kr. utan att vare sig riksdag eller regering angivit ensådan ram. Detta är enligt utskottets mening del tydligaste exemplet på atl dennu gällande handläggningsordningen radikalt måste förändras. Ulskoltel anser alt en utgångspunkt för en nyhandläggningsordning måste vara att staten har det ekonomiska ansvaret för deninlerregionala tågtrafiken och för infrastrukturen. 7ransportrådels försök att uppnå treparislösningar mellanstaten, SJ och berörda trafikhuvudmän bygger på alt rådet förhandlar på trafikhuvudmännensvägnar. Enligt utskottets mening kan huvudmännen inte ha ell förhandlingsombud transportrådel som är både medpari och motpart. Utskottet anser vidare all inte bör lägga fasten planeringsram för den kommande upphandlingen innan den nya förhandlingen ärgenomförd. Nivån på en framtida planeringsram måste ligga väsentligt över denav regeringen föreslagna. Inriktningen bör vara den nivå som anges i motion7227 (vpk). Vad utskottet nu anfört, vilket av bör gesregeringen till känna, innebär alt motion 7227 (vpk) tillstyrks i denna del,regeringens förslag avstyrks och syftet med övriga motionsyrkanden till väsentligdel blir tillgodosett. deb all utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. beträffande ny handläggningsordning och kostnadsramför 1991/92 attriksdagen med bifall till motion 1989/90:7227 yrkandena 1, 2 och 4, medanledning av motionerna 1989/90:7511, 1989/90:7528 yrkande 2 och 1989/90:7532yrkande 12 samt med avslag på regeringens förslag som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, Ny handläggningsordning och kostnadsram /92 (mom. 2) deb att den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjarmed "Utskot tet, som" och slutar med "/92" bort ha följandelydelse: Utskottet delar den uppfattning som framförs i motion 7532 (mp) att den nu gällande förhandlingsordningen har allvarliga brister. Upp handlingen har gjorts långt innan har beslutat om . I praktiken har därigenom undandragits möjlighe- ten att påverkaupphandlingen. För att komma till rätta med dessa 1989/90:TU17 brister behöver merradikala ändringar göras än som antyds i propositionen. Utskottetanser vidare att rikisdagen inte bör fastställa någon planeringsram för denframtida upphandlingen innan den nya förhandlingsordningen är genomförd.Utskottet vill dock framhålla att inriktningen bör vara den nivå som anges imotion 7532 (mp), dvs. över den av regeringen föreslagna ramen. nu anfört, vilket innebär att motion 7532 (mp) tillstyrks i dennadel, syftet med övriga motionsyrkanden till väsentlig del tillgodoses samlregeringens förslag avstyrks, bör av ges regeringen till känna. debatt utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffande ny handläggningsordning och kostnadsram /92 att med bifalltill motion 1989/90:7532 yrkande 12, med anledning av motionerna 1989/90:7227yrkandena 1, 2 och 4, 1989/90:7511 och 1989/90:7528 yrkande 2 samt med avslagpå regeringens förslag som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, Konkurrens på stomnätet (mom. 3) RolfClarkson (m), (fj)), (), i (m) och () anser debatt den del av utskottets yttrande på s. 10 som börjar med "Riksdagenhar" och slutar med "avstyrks därför" bort ha följande lydelse: Utskottetanser att det är angeläget att bryta SJ:s monopolställning på stomnätel. Konkurrenspå stomnätet skulle enligt utskottets mening bidra till all öka effektivitetenoch höja kvalitén på resandet. nu anfört, vilket innebär att syftet med de nu behandlademotionsyrkandena till väsentlig del blir tillgodosett, bör av gesregeringen till känna. debatt utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffandekonkurrens på stomnätet att medanledning av motionerna 1989/90:7252 yrkande 8, 1989/90:7517, 1989/90:7520 och1989/90:7532 yrkande 17 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, Bidrag endast för tågtrafik m.m. (mom. 6) (), 7horén (c), (vpk) och ()anser debatt den del av utskottets yttrande på s. 11 som börjar med "Den ovan"och slutar med "denna del" bort ha följande lydelse: Utskottet tillstyrkeryrkandet i motion 7225 (c) att anslaget H7. Ersättning till Irafikhuvudmännen för köp av viss persontrafik på järnvägendast skall få användas för bidrag till tågtrafik. Utskottet kan 1989/90:7U17 såledesinte acceptera att anslaget används för att lägga ner tågtrafik och ersättadenna med bussar. Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motion 7504 iallt väsentligt blir tillgodosedd i denna del, bör av ges regeringentill känna. Utskottets ställningslagande torde vidare innebära att förutsättningarskapas för att rädda tågtrafiken på sträckan ArvidsjaurJörn. deb atl utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse: 6. beträffandebidrag endast för tågtrafik m.m. attriksdagen med bifall till motion 1989/90:7225 yrkande 4 samt med anledning avmotionerna 1989/90:7504 yrkande 3 och 1989/90:7546 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Bidrag för återupptagen tågtrafik (mom. 7) (), 7horén (c), (vpk) och () anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 11 som börjarmed "Utskottet är" och slutar med "av utskottet" bort haföljande lydelse: Det nuvarande bidragssystemet innebär att driftbidrag intekan ulgå till de banor som miste sin reguljära trafik . Ett antalbandelar, I vissa fall t.o.m. elektrifierade, ställs därmed utan möjligheteratt återuppta trafiken med hjälp av driftbidrag. Dellenbanan är ett exempel påen sådan bana. Utskottet anser att bidragssystemet bör förändras så atttrafikhuvudman som vill återuppta persontrafik på länsjärnväg som inte hadesådan trafik 1988 bör erhålla rätt till bidrag. Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motionernatillstyrks i denna del, bör av ges regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse: 7. beträffandebidrag för återupptagen lågtrafik attriksdagen med bifall till motionerna 1989/90:7208 yrkande 1 i denna del,1989/90:7532 yrkande 14 och 1989/90:7557 yrkandena 2 och 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Bidrag till tågtrafik på stomnätet (mom. 8) () anför: I motion 7237 (s) påpekas att länstrafikhuvudmännen harvisat en högre ambitionsnivå än staten när det gälleV att bedriva persontrafikpå järnväg. Det beror främst på att anslaget till köp av persontrafik är Del räcker således inle, som såväl motionären 1989/90:7U17 som utskottsmajoriteten skriver, att se över reglerna för statens köp ellerförhandlingsordningen. Anslaget måste först höjas. gotab 96251, 1990