bet · GD01UbU17 · 1989-12-31 00:00:00 — Utskottet erinrar om att bidraget till kulturverksamhetinom studie förbunden förstärktes genom beslut vid föregående . Bidraget höjdes med närmare 17,5 milj.kr. Mot denna bakgrund kan utskottet tillstyrka den begränsade höjning med 5 milj.kr. som föreslås i 52 Utskottet föreslår därför att utbildningsutskottet med 1989/90:UbU 17 avslag på motionsyrkandena skall tillstyrka regeringens förslag till bör vidare tillstyrka den föreslagnaberäkningen av bidrag till och länsbildningsförbunden. I två andra motioner, nämligen Ub254 (m) yrkande 5 ochUb314 (m) yrkande 2, förordas en ny utformning av bidragen till studieförbundenskulturverksamhet. Del nu gällande systemet för fördelning av bidrag mellanstudieförbunden baseras på uppgifter från förbunden till omstatsbidragsberättigade kostnader. Förbundens utgifter för kulturverksamhet iglesbygd samt för invandrare och handikappade får tas , medan 75%av övriga kostnader får tas upp. På grundval av de sålunda framräknadeutgifterna beräknar vilken andel av det totala statliga bidragetsom varje förbund är berättigat till. Vid beräkningen tas hänsyn till vilkakostnader förbunden haft för att skapa en jämnareutveckling av bidraget vid förändringar i verksamheten. Motionärerna anser att det nuvarande systemet medför storapåfrestningar på studieförbundens ekonomi. Bidragsgivningen bör därförförändras så att studieförbunden får frihet att själva utforma verksamhetenoch besluta om vilka verksamhetsområden man vill främja. Enligt motionärernasuppfattning skulle studieförbunden få bättre planeringsmöjligheter om varjeförbund fick en egen kostnadsram. Utskottet vill först erinra om att statsbidraget tillkulturverksamheten utvärderades i (1986:6) Kultur istudieförbunden. Enligt rapporten finns det klara indikationer på att ekonominär styrande när det gäller den pedagogiska uppläggningen av verksamheteneftersom det är avsevärt bättre ur ekonomisk synvinkel att arrangera enverksamhet som studiecirkel än som kulturgrupp. har i sinanslagsframställning för /90 framfört att det är olyckligt tvingas välja arbetsform inte efter gruppens behov utan efterstatsbidragsvillkor. avgav ett förslag (R 88:31)till nytt statsbidragssystem för studieförbundens cirkelverksamhet. Dettaförslag har ingående diskuterats inom Folkbildningsförbundet ochstudieförbunden. I betänkandet (Ds 1989:36) Kultur i hela landet har frågor omförstärkning av det lokala kulturlivet behandlats, bl.a. omvandling avnuvarande stöd till studiecirklar i estetiska ämnen och till kulturgrupper tillett aktivitetsstöd. Betänkandet har remissbehandlats. Förslag från regeringeni här berörda frågor har ännu inte förelagts . I årets budgetproposition anför utbildningsministern attformerna för det statliga stödet till kulturverksamhet och estetiska cirklar istudieförbunden bör bedömas i samband med den översyn som pågår av regelverketför studieförbundens verksamhet i dess helhet. Regeringen avser att är 1991förelägga ett förslag till strategi för vuxenutbildningen på kort ochlång sikt i samband med att den första treåriga budgeten för vuxenutbildningenläggs fram. Utskottetkan konstatera att frågor som rör de statliga bidragen till 1989/90:UbUl7 studieförbundenför närvarande övervägs inom på grundval av vad somredovisats i den utvärdering, det förslag och den utredning som angetts i delföregående samt vid remissbehandling och genom en omfattande debatt. mening bör inte föregripa övervägandena, eftersomriksdagen får tillfålle att i ett sammanhang ta ställning till frågorom utformningen av del framtida, statliga stödet till studieförbunden. Medhänvisning härtill anser utskottet att utbildningsutskottet bör avstyrka bifalltill motionerna Ub254 yrkande 5 och Ub3l4 yrkande 2. Närvarande: (), (), BeritOscarsson (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (vpk), (), (), () och GöranÅstrand (m). (), () och () anser att den del av utskottets yttrande som börjar med "Utskottet erinrar" och slutar med "till medelsberäkning" bort ha följande lydelse: Studieförbundens kulturverksamhet har stor betydelse förutvecklingen av kulturlivet på regional och lokal nivå. Verksamheten bidrarockså till att förbättra möjligheterna för nya grupper att komma i kontakt medolika kulturyttringar. Den ger också arbetstillfållen för kulturarbetare i helalandet. Utskottet anser därför, i likhet med vad som hemställs imotion Ub336, att bidraget till kulturverksamhet skall utgå med 5 milj.kr.utöver vad regeringen föreslagit. bör föreslå att beräkna 135milj.kr. till Bidrag till kulturverksamhet. (vpk) anser att den del avutskottets yttran de som börjar med "Utskottet erinrar" och slutar med "tillmedelsbe räkning" bort ha följande lydelse: Utskottet konstaterar att det statliga bidraget tillamatörkulturen inom bl.a. studieförbundens kulturverksamhet i regeringens förslag får stå tillbaka för bidrag till det institutionella kulturlivet. utskottetpeka på att bidraget till studieförbundens kulturverksamhet I dag täckerendast av kostnaderna, medan det från början 1989/90:UbU 17 var tänktatt av kostnaderna skall täckas. Bidraget till kulturverksamhet harsåledes urholkats. Mot denna bakgrund anser utskottet att bidraget nästabudgetår bör förstärkas med 27,5 milj.kr. i enlighet med förslag,dvs. med 22,5 milj.kr. utöver förslaget i propositionen. Utbildningsutskottetbör således föreslå att med bifall till motion Ub332 beräkna totalt152,5 milj.kr. för bidrag till kulturverksamhet. (), (fjj), LarsAhlmark (m), () och () anser att den delav utskottets yttrande som börjar med "Utskottet kan" och slutar med"yrkande 2" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att detnuvarande bidragssystemet i vad gäller studieförbundens kulturverksamhet ärkostnadsdrivande på ett olyckligt sätt. Det beror på atl bidraget fördelasmellan studieförbunden i relation till redovisade kostnader. Stödets utformningbör därför förändras. Om varje studieförbund i stället tilldelades enkostnadsram inom vilken det självständigt fick utforma sin verksamhet ochbesluta om vilka områden som borde främjas skulle friheten öka och den ekonomiskapressen avta. Med hänvisning härtill anser utskottet attutbildningsutskottet bör tillstyrka bifall till motionerna Ub254 yrkande 5 ochUb314 yrkande 2. , , o,, .. , 1989/90:UbU17 propositionen............................................................. ............ 1 Utskottet ................................................................. ............ 7 Vuxenutbildningensstruktur m.m............................ 7 Bidrag tillkommunal utbildning för vuxna ............. 9 Omfattningenav utbildning för vuxna ochanslagsbeloppel m.m............................................ 9 Kommunalutbildning för vuxna i ...... 11 Uppdrautbildning inom den kommunala vuxen utbildningen ............................................................. .......... 11 Omfördelningmellan kommunramar............................ .......... 12 Kommunalvuxenutbildning i glesbygd........................ 12 Försöksverksamhet .................................................. .......... 13 Utbildningav elevassistenter...................................... 13 Utbildningi livsmedelsteknik .................................... 14 Statens skolorför vuxna: Utbildningskostnader ... 14 Statens skolor för vuxna: Undervisningsmaterial Bidrag till studieförbunden m.m......................... 15 Kursplanebundnauniversitetscirklar........................... ......... 16 Cirklarsoch cirkelsammankomsters längd ................ ......... 17 Möjligheternaför nya studieförbund att få statsbi drag ............................................................................ 17 Omfördelningav studietimmar inom den s.k. fria re resursanvändningen............................................... 18 Verksamhetför handikappade.................................... 19 Bidragtill driften av folkhögskolor m.m.............. 22 Antaletbidragsveckor, särskilda bidrag samt me delsberäkningen ......................................................... ......... 22 m.m....................... ......... 24 Frågor rörandeenskilda folkhögskolor ..................... ......... 25 Bidragtill viss central kursverksamhet ............. ......... 26 Bidragtill kontakttolkutbildning ...................... ......... 27 Hemställan.................................................................. ......... 27 Vuxenutbildningensstruktur m.m................................ 27 Bidragtill utbildning för vuxna ................. 27 Statensskolor för vuxna: Utbildningskostnader ....... 28 Statensskolor för vuxna: Undervisningsmaterial m.m. . . 28 Bidragtill studieförbunden m.m................................... 28 Bidragtill driften av folkhögskolor m.m........................ 30 Bidragtill viss central kursverksamhet ....................... 31 c Bidragtill kontakttolkutbildning ................................ 31 Reservationer 1989/90:UbU 17 Utredning avvuxenutbildningens struktur och organisation (m) 32 Principbeslutom allas rätt till en utbildningsnivå motsvarande gymnasiestudier (c) 32 Anslagsbeloppelunder Bidrag till utbildning för vuxna (m) 33 Anslagsbeloppelunder Bidrag till utbildning för vuxna (fp) 34 vuxna (m)................................................................... 34 Omfördelningmellan kommunramar (m) ............... 35 Omfördelningmellan kommunramar (fp) .............. 35 Försöksverksamhetmed friare former för uppsökande verksamhet (fjj) 36 Det högreschablonbidragets belopp (c) .............. ......... 36 Antaletstudielimmar med högre schablonbidrag (m) ............................................................................ 37 Antaletstudietimmar med högre schablonbidrag (vpk)........................................................................... ......... 37 Tilläggsbidragens belopp (vpk) ........................... ......... 38 Avskaffande av vissa tilläggsbidrag(m) .............. ......... 38 Kursplanebundna universitetscirklar(m, fjj)........... 38 Studiecirklars och cirkelsammankomsters längd (m) ........................................................................... ......... 39 Studiecirklarsoch cirkelsammankomsters längd (c, fp, mp) ...................................................................... ......... 39 Möjligheternaför nya studieförbund att få statsbidrag (vpk) 40 Möjligheternaför nya studieförbund att få statsbidrag (mp) 40 Omfördelning avstudietimmar inom den s.k. friare resursanvändningen (fp, c) 41 Bidrag tillkulturverksamhet (m, fp)....................... ......... 41 Bidrag tillkulturverksamhet (c, mp)....................... ......... 42 Bidrag tillkulturverksamhet (vpk) ....................... ......... 42 Bidrag tillverksamhet för handikappade (m, fp, c) . . 43 Anslagsbeloppetunder Bidrag till studieförbunden samt användningen av medel frånvuxenutbildningsavgiften (m) ........................................................................ 43 Anslagsbeloppetunder Bidrag till studieförbunden samt användningen av medel frånvuxenutbildningsavgiften (c) ........................................................................ 44 Anslagsbeloppetunder Bidrag till studieförbunden samt användningen av medel frånvuxenutbildningsavgiften (vpk) ........................................................................ 45 Anslagsbeloppetunder Bidrag till studieförbunden samtanvändningen av medel från vuxenutbildningsav- 57 giften(mp) ............................................................... ......... 45 Folkhögskolansundervisningsvolym (fp, c, vpk) .... 46 1989/90:UbUl7 Folkhögskolansundervisningsvolym (mp) .......... 47 Särskilt bidragför nordiska elever (m) ................ ......... 47 Ändrade reglerför bidragsberäkning (m) ............ ......... 48 (vpk) ... 48 Anslagsbeloppetunder Bidrag till driften av folkhögskolor m.m. (fp, c, mp) 48 Anslagsbeloppetunder Bidrag till driften av folkhögskolor m.m. (vpk) 49 m.m. (mp) .... 50 Bidragtill viss central kursverksamhet (m, fp) 50 Kantorsutbildningvid (m)....... 51 yttrande 1989/90:KrU2y........ 52