bet · GD01AU12 · 1989-12-31 00:00:00 — Vad utskottet med tillstyrkan av motionerna A221 (vpk) ochA245 (fp) anfört tillgodoser helt eller delvis syftet med motsvarandeyrkanden i motionerna A246 (s), A268 (s) och A272 (fjp). deb att utskottets hemställan under 13 bort ha följandelydelse: 13. beträffande effekterna av flexibla lönebidragför kultursek- 31 torn och allmännyttiga organbationer att med bifall till motionerna 1989/90:A221 och 1989/90:AU12 1989/90:A245samt med anledning av motionerna 1989/90:A246, 1989/90:A268 och 1989/90:A272som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Överföring av lönebidragsmedel till kulturhuvudtiteln (mom. 14, motiveringen) , /Vnders G Högmark och (alla m)anser anser att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med"När det" och slutar med "Motionen avstyrks" bort haföljande lydelse: Utskottet har i det föregående förordat ett nytt systemmed flexibla lönebidrag. Mot den bakgrunden anser utskottet det inte varaaktuellt för att vidta någon åtgärd med anledning av den i motionA267 föreslagna överföringen av lönebidragsmedel till kulturhuvudtiteln. Introduktionsbidragen m.m. (mom. 15) och (båda c) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjarmed "Introduktionsbidragen ger" och slutar med "svårplaceradehandikappade" bort ha följande lydelse: Introduktionsbidragen innebär att arbetsgivaren får ett bidrag av lönekostnaden för den handikappadearbetstagaren. Detta ger möjlighet till en prövotid som är ömsesidig förarbetsgivaren och för arbetstagaren. Antalet platser för vilka bidrag av dettaslag får beviljas är innevarande budgetår maximerat till 3 000 och någonutökning av detta platsantal är inte förutskickat i budgetpropositionen. Den angivna platsramen har varitotillräcklig för att tillgodose de behov som finns. Utskottet delaruppfattningen i motion A285 att begränsningen av antalet introduktionsbidragför anställningar hos affärsverk, kommunala arbetsgivare, organisationer ochnäringsliv bör avskaffas med utgången av innevarande budgetår. Vidare ställer sig utskottet bakom förslaget i sammamotion att inrätta ett särskilt lönebidrag för gravt handikappade personer medsärskilda svårigheter att över huvud taget få ett arbete. Detta lönebidrag börkunna beviljas med stor flexibilitet med hänsyn till den handikappades behov.För bidragsgivningen bör gälla en medelsram av 150 milj. kr. Till anslagsfråganåterkommer utskottet i det följande. deb att utskottets hemställan under15 bort ha följande lydelse: 15. beträffande introduktionsbidragen m.m. attriksdagen med bifall till motion 1989/90:A285 yrkandena 3 och 5 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Anslagtill särskilda handikappåtgärder (mom. 17) 1989/90:AU12 Under förutsättning av bifall till reservation 6 , /Vnders G Högmark och (alla m)anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjarmed "Med hänvisning" och slutar med "har begärt" bort haföljande lydelse: Med hänvisning till utskottets tidigare ställningstagandetill frågan om flexibla lönebidrag bör anslaget i enlighet med yrkandet imotion A271 (m) höjas med 30 milj. kr. i förhållande till regeringens förslag.I övrigt godtas regeringens anslagsberäkning. Övriga i sammanhanget aktuellamotionsyrkanden avstyrks. deb att utskottets hemställan under17 bort ha följande lydelse: 17. beträffande anslag till särskildahandikappåtgärder att med bifall till motion 1989/90:A271 yrkande 8,med anledning av propositionen i motsvarande del samt med avslag på motionerna1989/90:A255 yrkande 4 och 1989/90:A285 yrkande 5 i motsvarande del tillSärskilda åtgärder för arbetsanpassning och syssebättning för budgetåret1990/91 anvisar ett förslagsanslag av 4 , Anslag till särskilda handikappåtgärder (mom. 17) Under förutsättning av bifall till reservation 3 och (båda fp) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjarmed "Med hänvisning" och slutar med "har begärt" bort haföljande lydelse: Med hänvisning till utskottets tidigare ställningstagandetill en vidgad medelsram för det s.k. bör anslaget höjas med37,5 milj. kr. utöver vad regeringen har föreslagit. I övrigt godtasregeringens medelsberäkning. Övriga i sammanhanget aktuella motionsyrkandenavstyrks. deb att utskottets hemställan under17 bort ha följande lydelse: 17. beträffande anslag till särskildahandikappåtgärder att med bifall till motion 1989/90:A255 yrkande 4,med anledning av propositionen i motsvarande del samt med avslag på motionerna1989/90:A271 yrkande 8 och 1989/90:A285 yrkande 5 i motsvarande del tillSärskilda åtgärder för arbetsanpassning och syssebättning för budgetåret1990/91 anvisar ett förslagsanslag av 4 . Anslagtill särskilda handikappåtgärder /90:AU12 Under förutsättning av bifall till reservation 9 och (båda c) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjarmed "Med hänvisning" och slutar med "har begärt" bort haföljande lydelse: Med hänvisning till utskottets tidigare ställningstagandetill införande av ett särskilt lönebidrag för vissa gravt handikappade böranslaget såsom föreslås i motion A285 (c) räknas upp med 150 milj. kr. iförhållande till vad regeringen har begärt. I övrigt godtas regeringensanslagsberäkning. Övriga i sammanhanget aktuella motionsyrkanden avstyrks. deb att utskottets hemställan under 17 bort ha följandelydelse: 17. beträffandeanslag till särskilda handikappåtgärder attriksdagen med bifall till motion 1989/90:A285 yrkande 5 i motsvarande del, medanledning av propositionen i motsvarande del samt med avslag på motionerna1989/90:A255 yrkande 4 och 1989/90:A271 yrkande 8 till Särskilda åtgärder förarbetsanpassning och syssebättning för /91 anvisar ett förslagsanslagav 4 , Anslag till offentligt skyddat arbete (mom. 18) , och (alla m)anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjarmed "Vid tidigare" och slutar med "nästa budgetår" bort haföljande lydelse: Utskottet anser att ansvaret för social rehabilitering avpersoner med missbruksproblem primärt måste vara en uppgift. Kommunernabör med hänsyn härtill bära en större andel av kostnaderna för verksamheten medskyddat arbete hos offentliga arbetsgivare än är fallet.Statsbidraget bör med den utgångspunkten kunna sänkas från högst tillhögst i enlighet med förslaget i motion A271 (m). Därmed kan medel underanslaget anvisas med ett till 242 milj. kr. deb att utskottets hemställan under 18 bort ha följandelydelse: 18. beträffandeanslag till offentligt skyddat arbete attriksdagen med bifall till motion 1989/90:A271 yrkandena 10 och 11 till Statsbidragtill skyddat arbete hos offentliga arbebgiva-re för /91 anvisarett reservationsanslag av . Samhallverksamhetensallmänna inriktning (mom. 1989/90:AU12 19) , /Vnders G Högmark och (alla m)anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 20 börjarmed "Önskemålet i" och på s. 21 slutar med "aktuell del"bort ha följande lydelse: Såsom anförs i motion A252 (m) fyller en väsentligfunktion att bereda handikappade arbete. Trots detta kan förekomsten avSamhallföretagen utgöra en ursäkt för många arbetsgivare att inte självaanställa handikappade. En alltför omfattande organisation för skyddat arbetekan därigenom motverka de handikappades möjligheter till arbete på vanligaarbetsplatser. Utslussningen av Samhallanställda till den öppnaarbetsmarknaden har varit något mer framgångsrik . Enligt utskottetsuppfattning är det också positivt att prövar olika former för verkstädernaoch fortsätter att öka antalet inbyggda verkstäder. För att inte skapa onödiga inlåsningseffekter är detangeläget att lönestrukturen vid verkstäder överensstämmer med den somgäller på resp. ort, vilket bör beaktas vid kommande avtalsförhandlingar. Gruppen missbrukare vid verkstäder växer. I mångafall är dessa arbetsplatser mindre lämpliga för rehabilitering av missbrukare.Inte minst föreligger det risk att många missbrukare på en och sammaarbetsplats kan leda till missbrukskultur. Verkstäderna har i allmänhet intetillräckliga möjligheter att ge det omfattande stöd som missbrukare behöveroch som inte begränsar sig till arbetsplatsen. Kommunernas socialtjänst måstehär ha ett övergripande ansvar. Möjligheterna att samarbeta med enskilda,ideella organisationer bör dessutom tas till vara. Utskottet tillstyrker motionens yrkande att somsin mening ger regeringen det anförda till känna. deb att utskottets hemställan under19 bort ha följande lydelse: 19. beträffande Samhallverksamhetens allmännainriktning att med bifall till motion 1989/90:A252 yrkande 12 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, De gravt handikappades problem och (mom. 20) (), (), (m),() och hlolmkvist (m) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 21 börjarmed "Utskottet vill" och slutar med "och A275 (fj5)" bortha följande lydelse: Som framhålls i motion A255 (fp) kan det vara svårtför de gravt handikappade att få plats inom . Enligt utskottets upp- -,- fattningbör möjligheterna kunna öka i samband med ökningen av antaletövergångar till den öppna arbetsmarknaden. Det finns anled- 1989/90:AU12 ning attse över de olika typer av åtgärder som kan vidtas för att öka de svårt handikappades möjligheter att beredas sysselsättning inom Samhall.Regeringen bör återkomma till med förslag härom. MotionA255 tillstyrks av utskottet i aktuell del. yrkandentillgodoses genom utskottets ställningstagande. deb att utskottets hemställan under 20 bort ha följandelydelse: 20. beträfende de gravt handikappades problem ochSamhall att med bifall till motion 1989/90:A255 yrkande 7 samt med anledning av motionerna 1989/90:A247 och 1989/90:A275 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Inbyggda verkstäder (mom. 21) (Ip), (), /Vnders G Högmark(m), (), () och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 22 börjarmed "När utskottet" och slutar med "åtgärd" bortha följande lydelse: Som förut sagts är det positivt att den inbyggdaverksamheten tillhör de områden som är särskilt prioriteradeinom företagsgruppen. Beträffande motionskraven på en ny minsta storlek på eninbyggd verkstad vill utskottet understryka vikten av att alla realistiskamöjligheter att anordna inbyggd verksamhet i företag bör tas till vara. Såvälur samhällssynpunkt som ur den enskildes synpunkt är det angeläget att även småföretagensresurser vad gäller de handikappades anpassning i arbetslivet kan utnyttjasfullt ut. De i sammanhanget behandlade motionerna tillstyrks av utskottet. deb att utskottets hemställan under 21 bort ha följandelydelse: 21. beträffandeinbyggda verkstäder attriksdagen med bifall till motionerna 1989/90:A255 yrkande 10, 1989/90:A260,1989/90:A263. och 1989/90:A275 yrkande 2 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört, Sysselsättningsvolymen vid (mom. 22) (), (), (fJD), () och /() anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjarmed "Utskottet biträder" och slutar med "motsvarande delar"bort ha följande lydelse: Utvecklingen under /89 har visat att detfinns ett stort behov av arbetstillfållen inom företagsgruppen. Under det nämn da året har företagsgruppen nyanställt nära 6 000 arbetshandikappade, det största antalet nyanställningar något enskilt år. Budgetåret innan var motsvarande antal 4 600 personer. Det fortsatt svåra sysselsätt- 36 ningslägetför arbetshandikappade motiverar enligt utskottets uppfatt- ning en fortsatt utbyggnad av verksamheten vid 1989/90:AU12 företag.Samhall har efter samråd med AMS för /91 föreslagit enökning med drygt 1 miljon arbetstimmar, vilket motsvarar ett tillskott på ca 1000 arbetstillfållen jämfört med innevarande budgetår. Utskottet tillstyrkerdärmed motionerna A219 (fp), A255 (fp), A282 (c) och A285 (c) i tillämpligadelar. deb att utskottets hemställan under22 bort ha följande lydelse: 22. beträffande syssebättningsvolymen vid Samhallatt med bifall till motionerna 1989/90:A219, 1989/90:A255 yrkande 8,19i39/90:A282 i motsvarande del och 1989/90:A285 yrkande 2 i motsvarande delsamt med avslag på propositionen i motsvarande del som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Reglerna för statsbidrag till (mom. 24) (vpk) och ()anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjarmed "Utskottet har" och på s. 24 slutar med "motion A242"bort ha följande lydelse: Utskottet ansluter sig till uppfattningen i motion A242(s) att det är oroande om de effektivitetsförbättringar som statsmakterna begärav Samhallkoncernen skulle leda till att antagningskraven för arbetshandikappadeblir hårdare. Många inom kategorin förståndshandikappade är bland dem somarbetar långsamt men som i stället är desto trognare mot sitt företag. Det ärenligt utskottets uppfattning angeläget att statsbidragsreglerna intediskriminerar denna utsatta grupp av människor. Den statliga ersättningen tillSamhall bör därför inte ensidigt bygga på bidrag per arbetad timme. Utskottettillstyrker motion A242 angående en översyn av statsbidragsreglerna i syfte attdessa görs mer rättvisa i förhållande till olika kategorier avarbetshandikappade. deb att utskottets hemställan under24 bort ha följande lydelse: 24. beträffande reglerna för statsbidrag tillSamhall att med bifall till motion 1989/90:A242 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Driftbidraget till (mom. 25) , /Vnders C Högmark och (alla m)anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 24 börjarmed "Det procenttal" och slutar med "motsvarande del" bortha följande lydelse: Enligt utskottets mening bör anslaget till , medoförändrad volym, kunna sältas till 108,7 procents täckningsbidrag. Därmedskapas utrymme för en ökning av de flexibla lönebidrag som utskottet tidigarebehandlat. Utskottet tillstyrker således motion A271 (m) i denna del. deb attutskottets hemställan under 25 bort ha följande lydelse: 1989/90:AU12 25. beträffandedriftbidraget till attriksdagen med bifall till motion 1989/90:A271 yrkande 12 samt med avslag påpropositionen i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, Medelsanvisning till (mom. 26) Under förutsättning av bifall till reservation 19 , /Vnders G Högmark och (alla m)anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 24 börjarmed "Utskottet har" och slutar med "motsvarande delar" bortha följande lydelse: Med den sänkning av procenttalet för driftbidraget somutskottet förordat i det föregående bör det vara möjligt att sänka detanslagsbelopp regeringen har begärt med 30 milj. kr. såsom föreslås i motionA271 (m). Utskottet tillstyrker därför motion A271 i denna del.Anslagsberäkningarna i propositionen och i de andra föreliggande motionernaavstyrks. deb att utskottets hemställan under 26 bort ha följandelydelse: 26. beträffandemedebanvbning till attriksdagen med bifall till motion 1989/90:A271 yrkande 13 samt med avslag pådels propositionen i motsvarande del, dels motionerna 1989/90:A255 yrkande 9,1989/90:A282 i motsvarande del och 1989/90:A285 yrkande 2 i motsvarande deltill Bidrag till Stifteben för /91 anvisar ett förslagsanslagpå 3 , Medelsanvisning till (mom. 26) Under förutsättning av bifall lill reservation 17 och (båda fp) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 24 börjarmed "Utskottet har" och slutar med "motsvarande delar" bortha följande lydelse: Såsom framgått av det föregående bör ges ökaderesurser för att fler arbetshandikappade skall kunna beredas arbete där. /91 bör anslaget räknas upp med 55 milj. kr. i förhållande tillregeringens förslag. Motion A255 (fp) tillstyrks i denna del. Anslagsberäkningarnai propositionen och övriga föreliggande motioner avstyrks. deb att utskottets hemställan under26 bort ha följande lydelse: 26. beträffande medebanvbning till att med bifall till motion 1989/90:A255 yrkande 9 samt med avslag på dels propositionen i motsvarande del, dels 38 motionerna 1989/90:A271 yrkande 13, 1989/90:A282 i motsva- rande del och 1989/90:A285 yrkande 2 i motsvarande del till 1989/90:AU12 Bidrag till StiftebenSamhall för /91 anvisar ett förslagsanslag på 4 , Medelsanvisning till Sarnhall (mom. 26) Underförutsättning av bifall till reservation 17 BörjeHörnlund och (båda c) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 24 börjar med "Utskottethar" och slutar med "motsvarande delar" bort ha följandelydelse: Utskottethar i det föregående uttalat sig för en utökning av verksamhetmotsvarande en öluiing med ca 1 000 arbetstillfållen för arbetshandikappade.Kostnaden för denna utökning kan beräknas till 100 milj. kr. Anslaget börsåledes räknas upp med motsvarande belopp i förhållande till vad regeringenbegärt. Anslagsberäkningarna i propositionen och i övriga föreliggande motioneravstyrks. deb att utskottets hemställan under 26 bort haföljande lydelse: 26. beträffande medebanvbning till att medbifall till motionerna 1989/90:A282 i motsvarande del och 1989/90:A285 yrkande2 i motsvarande del samt med avslag på dels propositionen i motsvarande del,dels motionerna 1989/90:A255 yrkande 9 och 1989/90:A271 yrkande 13 till Bidragtill Stifteben för /91 anvisar ett förslagsanslag på . (mom. 9) () anför: Miljöpartietde gröna förespråkar, såsom utvecklas i reservation 4 till detta betänkande, enindividuell handikappanpassning av arbetsplatserna med tillvaratagande av allade möjligheter som modern teknik erbjuder. Med genomförande av en sådan politikför arbetshandikappade blir det inte längre behövligt att diskutera i termerav beloppsramar såsom sker i såväl budgetpropositionen som i den nuföreliggande motionen A255. Introduktionsbidragen m.m. (mom. 15) och (båda fp) anför: Medinförande av de flexibla lönebidrag som vi förespråkar kommer arten och omfattningen av den handikappades individuella arbetshin der att på ett annat sätt än som sker att ligga till grund för 39 bedömningen av denlönesubvention som bör sättas in. En följd av I989/90:AU12 detta är att med deflexibla lönebidragen kommer det inte längre att behövas särskilda former avlönebidrag för handikappade med speciella arbetshinder. Enligt vår bedömningkommer således sådana bidrag att i allt väsentligt tillgodose syftet med desärskilda åtgärderna enligt motion A285 (c) till förmån för de handikappgrupperdet här gäller. gotab 96503, 1990