bet · GD01JuU9 · 1989-12-31 00:00:00 — deb att utskottets hemställan under moment 1 bortha följande lydelse; 1. beträffande utvärdering av kriminalvårdsreformen att med anledning av motion JuSOl i denna del (yrkande 1) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört i dettahänseende. Särbehandling av vissa långtidsdömda (mom. 2) BrittaBjelle (fjp), (), (), (),(), () och () anser debalt den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med " Såvittgäller" och slutar med "berörda delar" bort ha följande lydelse: Närdet gäller önskemålen i motionerna JuSOl (yrkande 8), Ju805 (yrkande 10) och Ju808 (yrkande 32) om en utvidgning av möjlighe terna till särbehandling av vissa långstidsdömda i anstalt kan utskottet instämma i motionärernas uppfattning att förra årets lagändring här vidlag var otillräcklig. I likhet med motionärerna anser utskottet att särbehandfing enligt 7 § tredje stycket KvaL skall gälla alla intagna som har dömts till Sngelse i lägst oavsett brottslighetens karak tär. Som motionärerna påpekar, och vilket utskottet vill framhålla, har en person som har dömts till ett så långt Sngelsestraff som normalt sett gjort sig skyldig till mycket svår brottslighet, inte sällan allvarliga våldsbrott. Här måste enligt utskottets uppfattning allmänhe tens skyddsintresse sättas i första rummet. Bestämmelsen bör därför -.r, ändras i enlighet med önskemålen i motionerna. Det bör ankomma på regeringen att utarbeta l989/90:JuU9 förslagtill denna lagändring och skyndsamt återkomma till därmed. nu anfört bör som sin mening ge regeringen lill känna. deb att utskottets hemställan under moment 2 bort haföljande lydelse: 2. beträffandesärbehandling av vbsa långtidsdömda attriksdagen med anledning av motion 1988/89:JuSOl i denna del (yrkande 8), motion1988/89:Ju805 i denna del (yrkande 10) och motion 1988/89:Ju808 i denna del(yrkande 32) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört idetta hänseende. Avkortning av anstaltstiden (mom. 3) deb att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjarmed "När det" och på s. 9 slutar med "behandlad del" bortha föjande lydelse: Utskottet vill i anslutning till önskemålet i motion JuS13(yrkande 1) om avkortning av strafftiden efter individuell prövning för vissaintagna instämma i motionärernas uttalande att anstaltstiden för de berördaintagna kan vara mycket påfrestande. Den grupp som motionärerna avser är t.ex.utländska medborgare, som till följd av utvisning, särbehandling eller annanjämförbar omständighet drabbas mycket hårt av en anstaltsvistelse. I likhet medmotionärerna och ombudsmannen mot etnisk diskriminering anser utskottet att deti lagen bör öppnas en möjlighet att efter en individuell prövning avkortaanstaltstiden för en utlänning, som till följd av beslut om utvisning ellerandra omständigheter, som sammanhänger med att han inte är svensk eller saknarnärmare anknytning till , kan antas ha haft särskild nackdel avfangelsetiden. Utskottet vill här erinra om motsvarande reglering i Danmark.Det bör ankomma på regeringen att utarbeta förslag till en lagändringsom gör en sådan ordning möjlig. Regeringen bör skyndsamt återkomma tillriksdagen därmed. Vad utskottet nu anfört bör som sin mening geregeringen till känna. deb att utskottets hemställan under moment 3 bort haföljande lydelse: 3. beträffandeavkortning av anstaltstiden attriksdagen med anledning av motion 1988/89:Ju513 i denna del (yrkande 1) som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende. Stramarepermissionsbestämmelser (mom. 4) i989/90:JuU9 (), (), (), (), (), () och GunillaAndré (c) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 11 som börjarmed "I anslutning" och slutar med "behandlade delar" bortha följande lydelse: nya föreskrifter om permissionsyftar till att uppnå ett system som är enkelt att tillämpa och där intressetav enhetlighet, fasthet och konsekvens tillgodoses. De nya föreskrifternainnebär dock för det stora flertalet intagna i praktiken inte någon störreändring i förhållande till tidigare permissionsbestämmelser. Såsom förespråkasi motionerna JuSOl och Ju805 i nu behandlade delar bör reglerna om permissionerytterligare stramas upp på olika sätt. Bl.a. bör kvalifikationstiderna för nypermission efter misskötsamhet av olika slag göras längre. Vidare bör obevakadepermissioner starkt begränsas för intagna som gång på gång återfaller i brott.När det gäller intagna som begått allvarliga våldsbrott och narkotikabrott bör,enligt utskottets mening, permission få förekomma endast rent undantagsvis.Regeringen bör ta initiativ till de författningsändringar och andra åtgärdersom påkallas av denna bedömning. Vad utskottet nu med anledning av motionernaJuSOl och Ju805 i berörda delar anfört bör som sin mening geregeringen till känna. deb att utskottets hemställan undermoment 4 bort ha följande lydelse: 4. beträffande stramarepermbsionsbestämmeber att med anledning av motion 1988/89:Ju501 idenna del (yrkande 9) och motion 1988/89:Ju80S i denna del (yrkande 11) som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende. Bevakning i anstalt (mom. 6) (), (), (), (), (), () och GunillaAndré (c) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjarmed "I likhet" och på s. 14 slutar med "berört hänseende"bort ha följande lydelse: Ansträngningar har gjorts för att höjasäkerheten vid kriminalvårdsanstalterna. Utskottet noterar emellertid samtidigtatt rymningarna fortsätter trots dessa ansträngningar; förra budgetåret rymdeöver 200 intagna från de slutna anstalterna. I likhet med motionärerna anserutskottet att det från såväl principiella som samhällsekonomiskautgångspunkter är oacceptabelt att en intagen kan avvika från en anstalt. uppfattning måste en målsättning såvitt gäller be- , vakningenpå anstalterna vara att rymningar förhindras. bör därför initiera åtgärder och sätta in särskilda resurser så att 1989/90:JuU9bevakningsnivån motsvarar denna målsättning. Vad utskottet nu anfört börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna. debatt utskottets hemställan under moment 6 bort ha följande lydelse: 6. beträffandebevakning i anstalt att medanledning av motion 1988/89:Ju80S i denna del (yrkande 13) som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende. Yrkesutbildning i anstalt m.m. (mom. 7) JerryMartinger (m), (), () och ()anser debatt den del av utskottets yttrande på s. 15 som börjar med "" och slutar med "behandlade delar" bort ha följandelydelse: Somframhålls i motion Ju805 har många av dem som intas i anstalt sociala,utbildningsmässiga, psykiska och medicinska problem. Kriminalvårdens strävanär också att på olika sätt underlätta den intagnes återanpassning i samhället.Emellertid räcker, enligt utskottets uppfattning, inte de ansträngningar somnu görs inom kriminalvårdens ram i detta hänseende. Ytterligare insatser måstegöras för att förbättra den intagnes möjligheter att klara sig ute i samhället.En bättre utbyggd yrkesutbildning i anstalt borde i dessa sammanhang, somanförs i motionerna Ju504 och Ju805, vara av betydande värde. Som framgår avutskottets redovisning ovan finns längre yrkesutbildningar endast på fem avlandets sjuttio kriminalvårdsanstalter. Tillgången till yrkesutbildning ochsocial träning i anstalt måste som utskottet ser det utökas väsentligt om detrehabiliterande arbetet med de intagna skall ha några utsikter att lyckas ochåterfallen i brottslighet minskas. Det bör ankomma på regeringen att initierade åtgärder som behövs. Vad utskottet nu med anledning av motionerna Ju80S ochJuS04 anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. debatt utskottets hemställan under moment 7 bort ha följande lydelse: 7. beträffandeyrkesutbildning i anstalt m.m. att medanledning av motion 1988/89.Ju504 och motion 1988/89:Ju805 i denna del(yrkande 14) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört idetta hänseende. Psykiatrin inom kriminalvården (mom. 8) BrittaBjelle (fp), (vpk), () och () anser debatt den del av utskottets yttrande på s. 18 som börjar med "Somframgått" och som slutar med "behandlad del" bort ha följandelydelse: Motbakgrund av vad som framförs i an slagsframställning för /91 kan utskottet instämma i 31 uttalandena i motion JuSOl att kriminalvården inte har tillräckli- garesurser för vård av intagna med psykiska problem. Den kommande 1989/90:JuU9reformen om den psykiatriska tvångsvården och behandlingen av de psykisktstörda lagöverträdarna kan också, som antyds i motionen, komma att förvärraproblemet. Mot denna bakgrund krävs det enligt utskottets mening en upprustningoch en förstärkning av psykiatrin inom kriminalvården. Regeringen bör därför isamband med nu pågående och kommande budgetarbete ta initiativ lill deorganisatoriska förändringar och de resursförstärkningar som behövs förändamålet. Vad utskottet nu med anledning av motion JuSOl i berörd del anförtbör som sin mening ge regeringen till känna. deb att utskottets hemställan undermoment 8 bort ha följande lydelse: 8. beträffande psykiatrin inomkriminalvården att med anledning av motion 1988/89:Ju501 i denna del(yrkande 11) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Platser för missbruksvård (mom. 10) och (båda c) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 21 som börjarmed "När det" och slutar med "behandlad del" bort haföljande lydelse: Utskottet har kunnat konstatera att i likhet med vad somanförs i motion Ju808 antalet tillgängliga vårdplatser för 34 §-placeringarav intagna med missbruksproblem i familjehem och behandlingshem för närvarandeinte motsvarar behovet. Även enligt utskottets mening är en sådan placering ettviktigt inslag i rehabiliteringen av dessa intagna, och utskottet villunderstryka betydelsen av att ett tillräckligt antal vårdplatser för ändamåletfinns att tillgå. En särskild fördel med denna form av verkställighet är attvården efter avtjänat straff kan övergå i frivillig placering enligtsocialtjänstlagen. Detta gör vårdformen särskilt lämplig för missbrukare somofta har ett långvarigt behov av vård. blir det möjligt att på ettvarsamt och planerat sätt slussa ut missbrukaren i samhället. Som utskottet konstaterat ovan pågår arbete med att utökaantalet vårdplatser. Emellertid är bristen akut, och åtgärder bör vidtas omgåendeför att lösa problemet. Det får ankomma på regeringen att initiera de aktivainsatser som behövs för att antalet platser inom missbruksvården skall svaramot de behov som kriminalvården har i detta hänseende. Vad utskottet nu medanledning av motion Ju808 anfört bör som sin mening ge regeringentill känna. deb att utskottets hemställan under moment 10 bort haföljande lydelse: 10. beträffande platser för mbsbruksvård att medanledning av motion 1988/89:Ju808 i denna del (yrkande 17) som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende. Innehållsförteckning i989/90:JuU9 Motioner .................................................................. ........... 1 Utskottet ................................................................. ........... 2 Inledning ................................................................. ........... 2 Utvärderingav kriminalvårdsreformen........................ ........... 3 Utskottetsöverväganden ........................................ ........... 4 Särbehandlingav vissa långtidsdömda m.m............... ........... 4 Motioner..................................................................... ........... 4 Bakgrund ................................................................. ........... S Utskottetsöverväganden ........................................ ........... 8 Permissioner............................................................... ........... 9 Motioner..................................................................... ........... 9 Bakgrund ................................................................. ........... 9 Utskottetsöverväganden ........................................ ......... 11 Bevakningi anstalt..................................................... ......... 12 Motion ..................................................................... ......... 12 Bakgrund ................................................................. ......... 12 Utskottetsöverväganden ........................................ ......... 13 Yrkesutbildningi anstalt m.m...................................... ......... 14 Motioner..................................................................... ......... 14 Bakgrund ................................................................. ......... 14 Psykiatrininom kriminalvården................................... 16 Motion ..................................................................... ......... 16 Bakgrund ................................................................. ......... 16 Utskottetsöverväganden ........................................ ......... 18 Rehabiliteringsfrågor.................................................. ......... 19 Motioner..................................................................... ......... 19 Bakgrund ................................................................. ......... 19 Utskottetsöverväganden ........................................ ......... 21 Utredningom häktningstider ................................... 21 Motion ..................................................................... ......... 21 Bakgrund ................................................................. ......... 22 Utskottetsöverväganden ........................................ ......... 24 Medborgarvittnenvid häkten .................................. 24 Bakgrund ................................................................. ......... 24 Utskottetsöverväganden ............. '......................... 26 Utvärderingav kriminalvårdsreformen (m, fp, c, mp)............................................................................. 27 Särbehandlingav vissa långtidsdömda (m, fp, c).... 28 Avkortning avanstaltstiden (mp) ......................... ......... 29 Stramarepermissionsbestämmelser (m, fp, c)........ 30 33 Bevakning ianstalt (m, fp, c) ................................ ......... 30 Yrkesutbildning i anstalt m.m.(m, mp) ..... ....... 31 1989/90:JuU9 Psykiatrin inom kriminalvården(fp, vpk, mp). Platser för missbruksvård (c).................... ....... 32