bet · GD01UbU16 · 1989-12-31 00:00:00 — Anslag tillfristående skolor på gymnasial 1989/90 UbU16 I detta betänkande behandlas förslag som regeringenförelagt i proposition 1989/90:100 bilaga 10() under avsnitt B. Skolväsendet punkterna B 20. Bidragtill driften av fristående skolor på gymnasial nivå och B 21. Bidrag tillutrustning för gymnasieskolan m.m. jämte motioner. Bidrag till driften av fristående skolor på gymnasial nivå Regeringen har under punkt B 20 (s. 167168) föreslagit 34. att riksdagengodkänner vad som i propositionen föreslagits om ram för /91 förstatsbidragsgrundande årselevplatser vid fristående skolor på gymnasial nivå, 35. att riksdagengodkänner vad som i propositionen föreslagits om stöd för hemspråksundervisningvid fristående skolor på gymnasial nivå med allmänna studievägar, 36. att riksdagengodkänner vad som i propositionen förordats om minskning av statsbidraget tillsjukförsäkringsavgift och folkpensionsavgift fr.o.m. /90, 37. att riksdagentill Bidrag till driften av fristående skolor på gymnasial nivå för budgetåret1990/91 anvisar ett förslagsanslag på Bidrag till utrustning för gymnasieskolan m.m. Regeringen har under punkt B 2! (s. 169171) föreslagit 38. att riksdagengodkänner vad som i propositionen förordats om start- och kompletteringsbidragför utrustning till gymnasieskolan, 39. att riksdagengodkänner vad som i propositionen föreslagits om planeringsramar för anslaget. I /?//«/,/i,'i7/ /'/sV/W 14 iiiiil. 40. attriksdagen till Bidrag till utrustning för gymnasieskolan m.m. l989/90:UbU 16 för /91 anvisar ett reservationsanslag på103 . 1989/90:Ub245 av andre vice talman ochMargareta () vari yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utökning avantalet årselevplatser med statsbidrag vid , 2. atl riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omstatsbidragssystemets utformning vad gäller fördelningen mellan skolorna. 1989/90:Ub317 av m.fl. (vpk) vari yrkas 27. att till utrustning i gymnasieskolan /91 anslår 25 milj.kr. utöver regeringens förslag till anslagetB 21. Bidrag till utrustning för gymnasieskolan m.m., 1989/90:Ub819 av m.fl. (m) vari yrkas 8. att hos regeringen begär förslag till bidragssystemför fristående skolor på gymnasial nivå i enlighet med vad i motionen anförts, 1989/90:Ub825 av m.fl. (m) vari yrkas 27. att beslutar att avskaffa anslaget Bidragtill utrustning för gymnasieskolan m.m. Bidrag till driften av fristående skolor på gymnasialnivå Ur anslaget utgår bidrag till riksinternatskolor, skolorsom omfattas av privatskolförordningen (1967:270) samt i anslaget bekostas också statsbidrag till sådana skolor med enskildhuvudman som av regeringen har förklarats berättigade till statsbidrag enligtförordningen (1984:573) om statsbidrag till fristående skolor på gymnasialnivå. beslutar om ram för det totala antaletårselevplatser, som får ligga till grund för statsbidrag till friståendeskolor på gymnasial nivå resp. budgetår. Regeringen fastställer för varje skolavilken utbildning och hur många årselevplatser som lar ligga till grund förstatsbidrag. fastställde vid /89 (prop.1989/90:100, bet. 1988/89:UbU 16, rskr. 1988/89:206) ramen förstatsbidragsgrundande årselevplatser för /90 till 4 255årselevplatser. utrymmeför begärda ökningar av statsbidragsgrundande organisation 1989/90:UbU 16 vid vissaskolor och i vissa fall för nytillkommande skolor föreslår regeringen iårets budgetproposition en ökning av ramen med 215 platser till totalt 4 470årselevplatser för /91. Utskottet tillstyrker regeringensförslag. 1 motion 1989/90:Ub245 (fj)) yrkande 1 föreslås altantalet statsbidragsgrundande årselevplatser vid skallutökas för /91. Enligt motionärerna har konstskola16 platser under innevarande läsår medan antalet inskrivna elever uppgår till35. Enligt vad utskottet erfarit har konstskolatill regeringen inkommit med ansökan om ökad tilldelning avslalsbidragsgrundan-de platser fr.o.m. /91. Det är regeringen somprövar frågan om statsbidrag till frislående skola utifrån de riktlinjer somangetts av . Med det anförda föreslår utskottet att avslårmotion 1989/90:Ub245 yrkande 1. Regeringen föreslår att stöd bör kunna utgå också förhemspråksundervbning vid frbtående skolor på gymnasial nivå med utbildningmotsvarande gymnasieskolans allmänna studievägar. För detta ändamål beräknas300 . under detta anslag. Utskottettillstyrker regeringens förslag. Utskottet tillstyrker även regeringens förslag omminskning av statsbidraget till sjukförsäkringsavgift och folkpensionsavgiftfr.o.m. Det samlade medelsbehovel under anslaget beräknas till . Utskottet föreslår att beträflande anslagsbeloppet underBidrag till driften av fristående skolor på gymnasial nivå anvisar ettförslagsanslag på . för /91. Enligt motion 1989/90:Ub245 (fp) yrkande 2 är nuvarandestatsbidragssystem enligt förordningen (1984:573, 1988:661) om statsbidragtill frislående skolor på gymnasial nivå inte rättvist. Det innebär attbidragsbeloppet per elev är olika vid olika skolor. Statsbidragets nivå förFalkenbergs konstskola bör enligt motionärerna höjas. Medanledning av motionsyrkandet vill utskottet anföra följande. Enligt förordningen om statsbidrag till frislående skolorpå gymnasial nivå finns bestämmelser om grunder för bidragsberäkningen (610§§). Regeringen fästställer för bidragsberättigad utbildning vid varje skoladet högsta antal årselevplatser som lår ligga till grund för beräkning avbidraget. När del gäller ianspråktagen årselevplats, multipliceras det beloppsom regeringen för resp. redovisningsår har fastställt per högstadieelev enligtförordningen (1983:97) om statsbidrag till frislående skolor för skolpliktigaelever med den faktor, som regeringen utifrån kostnaderna för skolans driftfastställer för utbildningen vid resp. skola. Enligt SÖ:s anslagsframställningför /91 finns från ett antal skolor framställningar om justeringav den s.k. omräkningsfaktorn för resp. skola. 1* 1989/90. Utskottet vill erinra om att beslut om statsbidrag till 1989/90:UbU 16 friståendeskolor på gymnasial nivå (prop. 1983/84:118, UbU 1983/84:27, rskr. 1983/84:366)innebar att det nya statsbidragssystemet skulle vara kostnadsneutralt vidjämförelse med det föregående systemet. De skolor som vid tiden för införandetav det nya bidragssystemet () var bidragsberättigade, erhöllbidrag baserat på kostnader för såväl lärarlöner som lokaler m.m. Eftersomdessa skolors verksamhet byggde på stöd i minst motsvarande omfattning fick debehålla sin bidragsnivå i det nya systemet. Bidraget till nytillkommandeskolor baserar sig endast på kostnader för lärarlöner, ett förhållande som ärkänt när skola ansöker om att bli bidragsberättigad. Dessa skolor har alltsåsom regel en lägre bidragsnivå per elev än de som blivitstalsbidragsberättigade vid tidigare tillfälle. harfått statsbidrag efter . Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet attriksdagen avslår motion 1989/90:Ub245 yrkande 2. I motion 1989/90:Ub819 (m) yrkande 8 begärs förslag tillnyn bidragssystem för frbtående skolor på gymnasial nivå. Motionärerna anseratt det bör utformas så atl bidraget blir elevrelaterat. Elevernas rätt attvälja skola bör slås fast. Utskottet vill erinra om att har behandlatmotioner om ett elevbaserat statsbidragssystem för vid fleratillfällen och (bet. 1989/90:UbU3, rskr. Utskottet villvidare erinra om att frågan om ett nytt statsbidragssystem för hela ungdomsskolanhar aktualiserats vid behandling av proposition 1989/90:41 (bet.1989/90:UbU9, rskr. 58) om kommunalt huvudmannaskap för lärare m.fl. påskolområdet. I propositionen räknar föredragande statsrådet med att undernästa budgetår återkomma till regeringen med förslag till när detgäller statsbidrag till de olika skolformerna. Utskottet utgår från attstatsbidragssystemet för fristående skolor på gymnasial nivå kommer alt prövasi detta sammanhang. Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet attriksdagen avslår motion 1989/90:Ub819 yrkande 8. Bidrag till utrustning för gymnasieskolan m.m. Från anslaget utgår statsbidrag till anskaffning avutrustning i gymnasieskolan. Bestämmelser om bidrag finns i förordningen(1987:708) om statsbidrag till anskaffning av utrustning i gymnasieskolan.Kommunerna har enligt föreskrifterna rätt att i mån av medel fä startbidragoch kompletteringsbidrag. Särskilda föreskrifter gäller i fråga om statsbidragtill kostnader för datorutrustning och programvara i gymnasieskolan. Särskiltverksamhetsstöd till vissa lågfrekventa utbildningar i gymnasieskolan kan ävenanvisas ur anslaget. Slutligen utgår medel för stöd för verksamhet vid tekniskacentra där gymnasieskolan medverkar. SÖ ser över konstruktionen av statsbidragtill utrustning i syfte att förenkla hanteringen av dessa bidrag. ställningför /91 föreslår SÖ att statsbidrag till utrust- 1989/90:UbU 16ning skall kunna utgå till både primärkommuner och landsting. innebär nämligen att endast utbildningar med pri-märkommunallhuvudmannaskap kan la utrustningsbidrag. SÖ föreslår vidare, i avvaktan på enmera genomgripande förändring och förenkling av konstruktionen av bidragen tillutrustning, att rätten att besluta om kompletteringsbidrag skall föras överfrån SÖ till länsskolnämnderna fr.o.m. . I budgetpropositionen biträder föredragande statsrådetSÖ:s förslag beträffande rätten att besluta om kompletteringsbidrag. När delgäller frågan om att statsbidrag till utrustning skall kunna utgå till bådeprimärkommuner och landsting avser föredragande statsrådet atl i den aviseradepropositionen om reformering av gymnasieskolan ta upp frågan om statsbidragtill utrustning. Föredragande statsrådet är därför inte beredd att nu taställning till SÖ:s förslag i denna del. Utskottet föreslår beträffande start- ochkompletteringsbidrag för utrustning till gymnasieskolan att godkännervad som förordats i proposition 1989/90:100. Beträffande anslagsbeloppet under Bidrag till utrustningför gymnasieskolan m.m, för /91 föreslår regeringen altriksdagen anvisar ett reservationsanslag på . Enligt motion 1989/90:Ub825 (m) yrkande 27 bör riksdagenavskaffa detta anslag. Det bör vara ett kommunalt åtagande att förse gymnasieskolanmed nödvändig utrustning, anser motionärerna. I detta hänseende börgymnasieskolan jämställas med . Enligt motion 1989/90:Ub317 (vpk)yrkande 27 är gymnasieskolornas utrustning ofta omodern eller otillräcklig.Utrustningsproblemen har enligt motionärerna aktualiserats i samband medförsöksverksamheten med treårig yrkesinriktad utbildning i gymnasieskolan. Motdenna bakgrund föreslås i motionen att till detta anslag anvisar 25milj.kr. utöver vad regeringen i proposition 1989/90:100 har föreslagitbeträffande utrustning i gymnasieskolan. När det gäller yrkandet om att avskaffa förevarande anslagvill utskottet hänvisa till behandling av ett liknande yrkande vidriksmötet /89 (bet. 1988/89:UbU16, 1988/89 rskr. vikten av att eleverna i gymnasieskolan har tillgång till modern utrustninginom t.ex. datorområdet och att det statliga stödet till kommunerna i form avstart- och kompletteringsbidrag är en viktig förutsättning för kvalitativt godutbildning och en likvärdig utbildning i landets gymnasieskolor. Utskottet vill till detta lägga att utredningen angåendeutvärdering av försöksverksamheten med treårig yrkesinriktad utbildning igymnasieskolan (UGY) i betänkandet SOU 1989:90 Utvärdering av försöksverksamhetmed treårig yrkesinriktad utbildning i gymnasieskolan bl.a. behandlat vissakostnadsfrågor i anslutning till försöksverksamheten. UGY konstaterar att förvissa av försökskommunerna har kostnaderna för nyanskaffning av bl.a.utrustning blivit oväntat höga. ning berordetta till viss del på att underhåll och nyanskaffning av 1989/90:UbU16 lokaleroch utrustning för den ordinarie yrkesutbildningen varit eftersatt. Då utskottet finner det föreslagna anslagsbeloppet välavvägt anser utskottet att med avslag på motionerna 1989/90:Ub317 yrkande27 och 1989/90:Ub825 yrkande 27 till Bidrag till utrustning för gymnasieskolanm.m. för /91 bör anvisa ett reservationsanslag på . I budgetpropositionen föreslås att . far gällasom planeringsramar för start- och kompletteringsbidrag budgetåren 1991/92 och1992/93, dvs. samma belopp som föreslås för /91. Utskottettillstyrker regeringens förslag. Bidrag till driften av fristående skolor på gymnasial nivå 1. beträffanderam för statsbidragsgrundande årselevplatser attriksdagen godkänner vad som förordats i proposition 1989/90:100, 2. beträffande statsbidragsgrundandeårselevplatser vid Falken bergs konstskola attriksdagen avslår motion 1989/90:Ub245 yrkande 1, 3. beträffande stöd för hemspråksundervbning vid frbtående skolor på gymnasial nivå med allmänna studievägar attriksdagen godkänner vad som förordats i proposition 1989/90:100, 4. beträffande minskning av statsbidraget tillsjukförsäkringsav gift och folkpensiorisavgift fr.o.m. redovbningsåret 1989190 attriksdagen godkänner vad som förordats i proposition 1989/90:100, 5. beträffande anslagsbeloppet under Bidrag tilldriften av frbtå ende skolor på gymnasial nivå auriksdagen med bifall till proposition 1989/90:100 till Bidrag till driften avfrbtående skolor på gymnasial nivå för /91 anvisar euförslagsanslag på , 6. beträffandestatsbidragets nivå för att avslår motion1989/90:Ub245 yrkande 2, 7. beträffandenytt bidragssystem för frbtående skolor på gymnasial nivå attriksdagen avslår motion 1989/90:Ub819 yrkande 8, I(m,fp) Bidrag till utrustning för gymnasieskolan m,m. 8. beträffande start- och kompletteringsbidragför utrustning till gymnasieskolan att godkänner vad som förordats i proposition 5 1989/90:100, 9. beträflande anslagsbeloppet under Bidrag tillutrustning /90:UbU 16 gymnasieskolan m.m. attriksdagen med bifall till proposition 1989/90:100 och med avslag på motionerna1989/90:Ub317 yrkande 27 och 1989/90:Ub825 yrkande 27 till Bidrag tillutrustning för gymnasieskolan m.m. för /91 anvisar ettreservationsanslag på , 2(m) 3(vpk) 10. beträffandeplaneringsramar för anslaget attriksdagen godkänner vad som föreslagits i proposition 1989/90:100. Närvarande: (), (),(), (), (), BirgittaRydle (m), (), (), (),(m), (), i (c),(vpk), (), (), () och (). Nytt bidragssystem för fristående skolor på gymnasialnivå (mom. 7) (), (), BirgittaRydle (m), (m) och (fj)) anser deb att den del av utskottels yttrande som på s. 4 börjarmed "Utskottet vill" och slutar med "yrkande 8" bort haföljande lydelse: Enligt utskottets mening bör ell nytt statsbidrag tillfristående skolor på gymnasial nivå grundas på principen att det skall varamöjligt atl tillgodose elevers och föräldrars önskemål alt välja skola. De nyabestämmelserna bör utgå från att statsbidraget skall beräknas per elev och attbidraget skall motsvara ungefär det belopp som staten betalar för elever ilikartad utbildning. Detta bör med bifall till motion1989/90:Ub819 yrkande 8 som sin mening ge regeringen till känna. deb attmoment 7 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 1989/90:UbU16 7. beiräffende nytt bidragssystem för frbtående skolor pågymnasial nivå attriksdagen med bifall till motion 1989/90:LTbS 19 yrkande 8 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Anslagsbeloppet under Bidrag till utrustning för gymnasieskolan m.m. (mom. 9) , och (alla m) anser deb atl den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "När det" och på s. 6 slutar med "på . "bort ha följande lydelse: När det gäller kostnader för skollokaler, utrustning,materiel m.m. anser utskottet i likhet med motionärerna att gymnasieskolan börjämställas med , dvs. skolhuvudmännen bör svara för dessa kostnader.Enligt utskottets mening kan statsbidrag till stöd för anskaffning avutrustning o.d. för atl t.ex. starta nya utbildningsvägar i gymnasieskolaninnebära att resurser allokeras felaktigt från både statlig och kommunalsynpunkt. Enligt utskottets uppfattning bör därför förevarande anslag heltavskaffas. Utskottet föreslår att med bifall till motion1989/90:Ub825 yrkande 27 samt med avslag på proposition 1989/90:100 och motionl989/90:Ub317 yrkande 27 beslutar att detta anslag inte skall föras upp påstatsbudgeten /91. deb att moment 9 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 9. beträffande anslagsbeloppet under Bidrag tillutrustning för gymnasieskolan m.m. attriksdagen med bifall till motion 1989/90:Ub825 yrkande 27 och med avslag påproposition 1989/90:100 samt motion 1989/90:Ub317 yrkande 27 beslutar attanslaget Bidrag fill utrustning för gymnasieskolan m.m. inte skall föras upp påstatsbudgeten /91. Anslagsbeloppet under Bidrag till utrustning för gymnasieskolan m.rn. (mom. 9) (vpk) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "När det" och på s. 6 slutar med "." bortha följande lydelse; Utskottet vill hänvisa till utvärderingen av pågåendeförsöksverksam het med treårig yrkesinriktad utbildning i gymnasieskolan. De första utvärderingsrapporterna visar bl.a. att nuvarande utrustning i gymna sieskolorna ofta är omodern eller otillräcklig. Mot denna bakgrund föreslår utskottet aU med bifall till motion 1989/90:Ub317 o yrkande27, med anledning av proposition 1989/90:100 och med avslag på motion 1989/90:Ub825 yrkande 27 anslår 25 milj.kr. utöver vad 1989/90:UbU16 regeringenhar föreslagit i propositionen till Bidrag till utrustning för gymnasieskolanm.m., dvs. för /91. deb att moment 9 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 9. beträffande anslagsbeloppet under Bidrag tillutrustning för gymnasieskolan m.m. aUriksdagen med bifall till motion 1989/90:Ub317 yrkande 27, med anledning avproposition 1989/90:100 och med avslag på motion l989/90:Ub825 yrkande 27 tillBidrag till utrustning för gymnasieskolan m.m. för /91 anvisarett reservationsanslag på .