bet · GD01JoU23 · 1989-12-31 00:00:00 — Tillsyn enligt djurskyddslagen, m.m. Ibetänkandet behandlas proposition 1989/90:118 om tillsyn enligt djurskyddslagen(1988:534) m.m. Vidare behandlas dels ett motionsyrkande från den allmännamotionstiden , dels 23 motionsyrkanden väckta med anledning avpropositionen. Utskottettillstyrker de i propositionen redovisade förslagen till lagändringar. Medanledning av tre motionsyrkanden (m, vpk, mp) begär utskottet att regeringenskall återkomma till med en utvärdering av den lokaladjurskyddstillsynens utformning och innehåll. Vidare förordar utskottet medanledning av en motion (fp) att tillsynen av cirkusdjur inte böravgiftsbeläggas. Utskottet avstyrker övriga motionsyrkanden. Till betänkandet harfogats 12 reservationer och ett särskilt yttrande. Regeringen() föreslår i propositionen att 1. lag om ändring idjurskyddslagen (1988:534), 2. lagom ändring i lagen (1986:99) om försöksverksamhet med ökade kommunala befogenheter vid tillsyn enligt djurskyddslagen (1988:534). Lagförslagenhar följande lydelse: 1Riksdagen 1989/90. 1989/90 JoU23 1 Förslag till 1989/90:JoU23 Lagom ändring i djurskyddslagen (1988:534) Härigenomföreskrivs i fråga om djurskyddslagen (1988:534) dels att 2, 24, 25 och 32§§ skall ha följande lydelse, delsaW det i lagen skallinföras en ny paragraf, 7a§, av följande lydelse. 2§ Djur skall behandlas väl och skyddas mot onödigtlidande och sjukdom. Djur, som används för ändamål som avses i 19 §forsla stycket, skall inte anses vara utsatta for onödigt lidande eller sjukdomvid användningen, om denna har tillstyrkts av en djurforsöksetisk nämnd. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,lantbruksstyrelsen får meddela föreskrifter om skyldighet för den somyrkesmässigt säljer sällskapsdjur att vid överlåtelsen lämna information omdjurets skötsel. 24 § Lantbruksstyrelsen utövar den centralatillsynen över efterlevnaden av denna lag och, om inte annat är angivet, av deföreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Lantbruksstyrelsen samordnarövriga tillsynsmyndigheters verksamhet och lämnar vid behov råd och hjälp idenna verksamhet. utövar tillsynen inomkommunen utövar tillsynen inom kommunen om regeringen inte har föreskrivit om regeringen inte har föreskrivit att tillsynen skall utövas på något att tillsynen skall utövas på något annat sätt. nämnden skall hatillgång till djur-skyddsutbildad personal i den omfattning som behövs for allnämnden skall kunna fullgöra sina uppgifter på ett tillfredsställande sätt. Tillsynen i övrigt skall utövas av den eller demyndigheter som rege ringen bestämmer. Polismyndighetenskall på begä ran lämna den hjälp som behövs vid tillsynen. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1989/90:JoU23 25§ Regeringen eller, efter regering- Regeringen eller, efter regering ens bemyndigande, lantbruksstyrel- ens bemyndigande, lantbruksstyrel sen får föreskriva att det får tas ut sen får föreskriva att det får tas ut avgift för tillsynen och i ärenden avgift för tillsynen och i ärenden enligt denna lag. enligt denna lag. överlåta åt kommunenall meddela föreskrifter om sådana avgifter. 32 § Utan hinder av vad i 3l§ I föreskrivs omtillsägelse och rättelse får , en tillsynsmyndighet ellerpolismyndigheten besluta att ett djur som är utsatt för lidande omedelbartskall omhändertas om 1. det bedöms utsiktslöstatt felet blir avhjälpt, 2. ägaren till djuret är okänd eller inte kan anträffas, eller 3. det i övrigt bedöms oundgängligen nödvändigt från djurskyddssynpunkt. Ombeslutet har meddelats av någon annan än , skall beslutetunderställas , som skall avgöra om det skall fortsättaatt gälla. Omhändertagandetskall ske genom polismyndighetens forsorg. Dennalag träder i kraft den . 2 Förslagtill 1989/90:JoU23 Lag om ändring i lagen (1986:99) om försöksverksamhet medökade kommunala befogenheter vid tillsyn enligt djurskyddslagen (1988:534) Härigenom föreskrivs att 2§ lagen (1986:99) omförsöksverksamhet med ökade kommunala befogenheter vid tillsyn enligtdjurskyddslagen (1988:534) skall ha följande lydelse. har sammabefogenheter som enligt 29, 31 och 32 §§ djurskyddslagen (1988:534) tillkommerlänsstyrelsen. Om en miljö- och hälsoskyddsnämnd beslutar omomhändertagande av djur, skall nämnden till-lämpa 34 § djurskyddslagen. Dennalag träder i kraft . Motioner väckta med anledning av propositionen 1989/90:Jo34 av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. att avslår förslaget omtillägg till 2 § djurskyddslagen, 2. att till Lantbruksstyrelsenanslår 7,6 milj. kr Vår för insatser vad gäller djurmiljö ochdjurskydd, 3. att som sin mening ger regeringen till kännaatt kommunernas tillgång till djurskyddsutbildad personal kan tillgodoses genom mellankommunal samverkan, 4. att riksdagenhos regeringen begär ett förslag till avgiftssystem för tillsyn enligtdjurskyddslagen i enlighet med vad som i motionen anförs, 5. att riksdagenbeslutar att djurförsök skall avgiftsbeläggas i enlighet med vad som i motionenanförs, 6. att riksdagenbeslutar anslå 5 milj. kr. till Lantbruksstyrelsen i särskilt projektstöd tillideella organisationers verksamhet för information och utbildning i bättredjurskydd. 1989/90:Jo35 av () vari yrkas attriksdagen beslutar avslå regeringens proposition 1989/90:118 i den del som rör2 § djurskyddslagen. 1989/90:Jo36 av m.fl. (c) vari yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om samverkanmellan distriktsveterinärer och miljö-och hälsoskyddsnämnderna, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att utbildningen av miljö- ochhälsoskyddsinspektörer skall utökas, 3. att riksdagenhos regeringen begär förslag till förbättrad utbildning i djurskydd, 4. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omtillsynsavgifter. 1989/90:Jo37 av m.fl. (m) vari yrkas 1. att riksdagenavslår regeringens förslag till ändring av 7 § djurskyddslagen (1988:534), 2. att riksdagenavslår regeringens förslag till ändring av 24 § djurskyddslagen (1988:534), 5. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förbättraddjurskyddsutbildning, 6. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om avgiftsuttagför tillsyn enligt djurskyddslagen (1988:534), 7. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om tillsyn avtävlingshästar och hästtävlingar. 1* 1989/90. 1989/90:Jo38av m.fl. (mp) vari yrkas 1989/90:JoU23 1. att riksdagenbeslutar avslå den föreslagna ändringen av 2 §, 2. att riksdagenger regeringen till känna att krav på förteckning över tillsynsobjekten börinföras i djurskyddslagen, 3. att 24 §,förutom propositionens förslag, kompletteras med följande: "Regeringeneller, efter regeringens bemyndigande, lantbruksstyrelsen skall meddelaföreskrifter om krav på utbildning för den personal som sköterdjurskyddstillsynen, 4. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om krav påpraktik för djurskyddsinspektörer. l989/90:Jo39 av och (bådafjp) vari yrkas att med avslag på propositionen i denna del beslutaratt tillsyn enligt djurskyddslagen över cirkusdjur ej får avgiftsbeläggas. 1989/90:Jo40 av () vari yrkas 1. att med avslag påpropositionen i denna del som sin mening ger regeringen till känna vad som imotionen anförts om kompetenskrav och kommunernas självbestämmanderätt, 2. att med avslag påpropositionen i denna del beslutar att tillsynsavgifter ej får tas ut. Motion väckt under allmänna motionstiden 1989/90:Jo522 av och () vari yrkas 2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om avgiftsbeläggning av djurförsök. Utskottet har uppvaktats av en representant för , tillika ordförande i banveterinärkommittén. En representantför lantbruksstyrelsen har vid samma tillfålle lämnat uppgifter om vissatillsynsfrågor m.m. antog ett förslag om ny djurskyddslag(prop. 1987/88:93, JoU22, rskr. Frågan om tillsynen över djurskyddet fickemellertid inte sin slutliga lösning genom den nya lagen. I förslaget till nydjurskyddslag betonades bl.a. betydelsen av en fungerande djurskyddstillsynoch vidare konstaterades att djurskyddet är en naturlig del av miljö- ochhälsoskyddsnämndernas arbetsuppgifter. Det kunde därför ifrågasättas om detinte borde ankomma på varje kommun att själv ordna tillsynen. Tillsynen skulledärmed kunna anpassas till lokala förhållanden och behov. viktigtmed en förstärkning av tillsynen. Innan slutlig ställning kunde 1989/90:JoU23 tas tilllämpligaste sättet att åstadkomma en förstärkning av tillsynen skulle andra möjligheterundersökas. Lantbruksstyrelsen gavs i uppdrag att genomföra en sådanundersökning. Uppdraget har redovisats i lantbruksstyrelsens rapport (1988:9)Tillsyn enligt djurskyddslagen. Djurskyddstillsynen är enligt jordbruksministern ennaturlig del av miljö- och hälsoskyddsnämndernas arbete. Nämnderna har utöverdjurskyddsfrågor även andra uppgifter som rör jordbruket eller på annat sätthar anknytning till djurskyddet. Den lokala tillsynen bör därför liksomhittills utövas av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Ett grundläggande krav är atttillsynen ges tillräckliga resurser genom att personal finns tillgänglig föruppgiften. Nämnden skall ha tillgång till djurskyddsutbildad personal i denomfattning som krävs för en tillfredsställande tillsyn. Kraven på kommunerna idetta avseende bör komma till uttryck i lagstiftningen. 1 förslaget till ny djurskyddslag (prop. 1987/88:93)uttalades bl.a. att det i vissa bil kan finnas skäl att lägga ansvaret för dendirekta tillsynen på någon annan myndighet än miljö- och hälsoskyddsnämnden.Lantbruksstyrelsen har i sin rapport (1988:9) Tillsyn enligt djurskyddslagenföreslagit att särskild tillsyn skall anordnas i fråga om bl.a. hästtävlingar.Jordbruksministern betonar betydelsen av djurskyddet vid tävling med bl.a.hästar med hänvisning till de ekonomiska intressen som är förenade medverksamheten. Med stöd av djurskyddslagen kan föreskrifter meddelas omanvändningen av djur i sådana sammanhang. Härigenom kan förhindras att djurenutsätts för lidande. Jordbruksministern anser inte att det finns skäl för ensådan särskild tillsyn av hästtävlingar som föreslagits av lantbruksstyrelsen.Banveterinärerna utför en tillfredsställande tillsyn av själva tävlingen.Tillsyn i övrigt bör även i fortsättningen utövas av miljö- ochhälsoskyddsnämnderna. Kravet på särskilt utbildad personal vid nämndernatillgodoser behovet av kompetent tillsyn. Regeringen föreslår vidare att djurskyddslagen förtydligasi fråga om användningen av försöksdjur. Av lagen skall framgå att om ettdjurförsök har tillstyrkts vid den etiska prövningen skall djuret, såvittavser försöket, inte anses vara utsatt för onödigt lidande eller sjukdom. I motion Jo34 (vpk) yrkande 3 framhålls att många kommunerhar knappa resurser till sitt förfogande för miljöarbetet. Djurskyddstillsy nen är bara en av många angelägna arbetsuppgifter som miljö- och hälsoskyddsnämnderna har att utföra. Möjligheterna till samordning mellan kommunerna far därför stor betydelse och detta bör enligt motionärerna tydliggöras i beslut. Det av regeringen före- 7 slagnatillägget till 24 § djurskyddslagen (1988:534) är enligt motionä- rerna imotion Jo37 (m) yrkande 2 onödigt. 1 och med att kommuner- 1989/90:JoU23 na hartillsynsansvaret är de givetvis skyldiga att ha för uppgiften lämplig personal.Förslaget till ändring i djurskyddslagen kommer inte att lösa några problem. Debrister som finns kan troligen endstst lösas med förbättrad utbildning. Imiljöpartiets motion Jo38 yrkande 3 framförs krav på att 24 § djurskyddslagenutöver regeringens förslag skall kompletteras med följande tillägg. "Regeringen eller efter regeringens bemyndigande lantbruksstyrelsen skallmeddela föreskrifter om krav på utbildning för djurskyddstillsynen. "Enligt motionärerna finns det risk för att lagändringen inte kommer att ledatill någon kompetensförstärkning hos kommunerna utan ett tillägg avifrågavarande slag. 1 motion Jo40 (fp) yrkande 1 framhålls att det ankommer påkommunerna att själva avgöra vilken kompetens tillsynspersonalen skall besittaoch att förevarande förslag bör avslås. Förslaget innebär att för bevakning avmiljö- och hälsoskyddsförhållanden som påverkar människor krävs i princip ingenformell kompetens alls men för djurskyddet införs särskilda krav. Om det ärstatens uppfattning att kommunerna saknar kompetens för den uppgiften bör deenligt motionären inte heller anförtros ansvaret som tillsynsmyndighet. I motion Jo37 (m) framförs krav på en särskilt anordnadtillsyn för tävlingshästar och hästtävlingar (yrkande 7). I likhet medlantbruksstyrelsen anser motionärerna att tillsynen av tävlingshästar ochhästtävlingar är eftersatt. Det finns skäl som talar för en förbättrad tillsyn.Den organisation som lantbruksstyrelsen förespråkar behöver dock inte vara denmest ändamålsenliga. Regeringen bör därför återkomma till med ettförslag om hur tillsynen av tävlingshästar och hästtävlingar skall kunnaförbättras. 1 flera motioner yrkas att det i propositionen föreslagnatillägget till 2 § djurskyddslagen skall avvisas. Kravet framförs således imotionerna Jo34 (vpk) yrkande 1, Jo35 (c) och Jo38 (mp) yrkande 1.Motionärer-ha anför bl.a. att förslaget innebär en klar försämring av skyddetför försöksdjuren. En instans med beslutsbefogenhet och sanktionsmöjligheterfar ge vika för en rådgivande instans utan sanktionsmöjlighet. Enligt nu gällande djurskyddslag utövas den lokalatillsynen av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Lagen innehåller dock ett bemyndigande för regeringen att föreskriva att tillsynen skall utövas på något annat sätt. Som redovisats i lantbruksstyrelsens rapport varierar ambitionsnivån och kvaliteten när det gäller tillsynen avsevärt mellan kommunerna. En miljö- och hälsoskyddsnämnd har omfettande tillsyn suppgifter enligt flera olika lagar. Djurskyddet är bara en del av det som faller inom nämndens ansvarsområde. Den otillräckliga djur skyddstillsynen är enligt lantbruksstyrelsen till stor del beroende på att nämnderna ger den tillsynen låg prioritet. Detta har medfört att otillräckliga resurser avsatts för tillsynen och att i vissa fall kompeten sen hos den inspekterande personalen är bristfällig. Utskottetanser att en effektiv och ändamålsenlig tillsyn och kontroll 1989/90:JoU23 avdjurskyddslagens efterlevnad är av avgörande betydelse för ett framgångsriktdjurskyddsarbete. Tillsynen måste planeras och prioriteras med hänsyn härtill.En kraftig satsning på tillsynen och ett effektivt tillsynsarbete frånmyndigheternas sida ger bättre förutsättningar för ett djurskyddsarbete somleder till förbättrad djurhållning. I likhet med jordbruksministern anserutskottet att djurskyddstillsynen måste anses vara en naturlig del av miljö-och hälsoskyddsnämndernas arbete. Det är därför lämpligt att den lokalatillsynen utövas av miljö- och hälsoskyddsnämnden även i fortsättningen. Ettgrundläggande krav är då att tillsynen ges tillräckliga resurser och attpersonal finns tillgänglig för uppgiften. En fungerande djurskyddstillsynförutsätter dessutom att de kommunala miljö- och hälsoskyddsnämnderna hartillgång till välutbildad och i övrigt kompetent personal. Kravet på en godtillsyn uppfylls i första hand genom utbildning och information. Utskottetanser att behovet av kompetent personal även kan tillgodoses genom olikasamverkansformer. Tillsynsarbetet kan utföras av uppdragstagare eller konsulteroch möjligheterna till samverkan mellan kommunerna bör också tas till vara.Utskottet vill i detta sammanhang även framhålla betydelsen avlantbrukstyrelsens tillsynsansvar. Utskottet anser mot bakgrund av det anfördaatt exempelvis tävlingsverksamhet med hästar inte bör undantas från den kommunalatillsyn som följer av djurskyddslagen. Ett samlat kommunalt ansvar fördjurskyddstillsynen är att föredra. Genom banveterinärerna sker entillfredsställande tillsyn av den egentliga tävlingsverksamheten. Tillsyn iövrigt beträflande tävlingshästar och därmed sammanhängande verksamhet bör äveni fortsättningen utövas av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Behovet av kompetensbör i detta avseende tillgodoses genom att kommunerna exempelvis anlitarveterinärer för tillsynen. Eventuell kostnad härför bör kommunerna kunna täckagenom den i propositionen föreslagna tillsynsavgiften (Se närmare härom i detföljande). Utskottet tillstyrker således regeringens förslag om att låta kravenbeträffande de personella tillsynsresurserna komma till uttryck i lagstiftningen.Det är mycket angeläget att en fungerande djurskyddstillsyn kommer till ståndoch att fortsatta brister i detta hänseende blir avhjälpta. Enligt utskottetsmening bör djurskyddstillsynens utformning och innehåll utvärderas.Regeringen bör därefter återkomma till med en redogörelse för hur denlokala djurskyddstillsynen anordnats och vid behov lämna förslag om deytterligare åtgärder som kan anses erforderliga. Vad utskottet anfört medanledning av motionerna Jo34 yrkande 3, Jo37 yrkande 7 och Jo38 yrkande som sin mening ge regeringen till känna. Utskottet är inte berett att tillmötesgå de krav på avslagpå regeringens förslag till ändring av 24 § djurskyddslagen som förs fram imotionerna Jo37 yrkande 2 och Jo40 yrkande 1. Motionerna avstyrks i berördadelar. Enligt 2 § djurskyddslagen får djur inte utsättas föronödigt lidande och sjukdom. Användningen av försöksdjur skall enligtdjurskyddsla- gen prövas från etisk synpunktinnan försöket påbörjas. Prövningen 1989/90:JoU23 görs av särskildadjurförsöksetiska nämnder. Nämndernas uppgift är att göra en ingående ochallsidig bedömning av nödvändigheten av ett djurförsök och de etiska problemenkring försöket. För att klara denna uppgift har nämnderna getts en särskildsammansättning med lekmän, forskare och försöksdjurspersonal representerade.Bland lekmännen finns såväl allmänintressena som djurskyddsorganisationernaföreträdda. Vid prövningen gäller enligt djurskyddsförordningen att nämndenskall ta hänsyn till å ena sidan försökets betydelse och å andra sidan lidandetför djuret. Ilikhet med jordbruksministern anser utskottet att den etiska prövningen bl.a.tillgodoser kravet på att djur inte onödigtvis utsätts för lidande och sjukdom.Avsikten med gällande bestämmelser är givetvis att den bedömning avangelägenheten av forskningen som görs av de djurförsöksetiska nämnderna skallvara bindande för tillsynsmyndigheterna. I annat fall förlorar den etiskaprövningen en del av sitt värde. Miljö- och hälsoskyddsnämnderna har att setill att försöket utförs i enlighet med den tillstyrkta ansökningen och attdjurens vård och förvaring i samband med försöksverksamheten ärtillfredställande från djurskyddssynpunkt. Det bör därför klarare framgå avdjurskyddslagen att om ett djurförsök har tillstyrkts vid den etiska prövningenskall djuret, såvitt avser försöket, inte anses vara utsatt för onödigt lidandeeller sjukdom. Med det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag om attlagen i detta avseende förtydligas. Utskottet avstyrker därmed motionerna Jo34yrkande 1, Jo35 och Jo38 yrkande 1. Motbakgrund bl.a. av det ökade behovet av personal för miljöskydd beslutaderegeringen att ge universitets- och högskoleämbetet (UHÄ) iuppdrag att göra en översyn av utbildningen inom miljö- och hälsoskyddsområdet.Enligt vad jordbruksministern har erfarit kommer chefen förutbildningsdepartementet att föreslå regeringen att utvidga uppdraget till attäven omfatta bl.a. djurskyddsfrågorna i utbildningen. 1propositionen framhålls att skäl finns för att även se över innehållet i ochomfettningen av vidareutbildningen i djurskydd. lantbruksuniversitetbör ges i uppdrag att utarbeta kurser. Jordbruksministern har för avsikt attåterkomma till regeringen med förslag i den delen. I regeringens proposition1989/90:90 om forskning har medel reserverats för denna utbildningsinsats undernionde huvudtitelns anslag Bidrag till djurskyddsfrämjande åtgärder. Motionerna 1989/90:JoU23 Enligt motion Jo36 (c) är det en stor brist att regeringeninte lägger fram något förslag om hur utbildningen i djurskydd skallförbättras. Både grund- och vidareutbildning är underdimensionerad. Riksdagenbör enligt motionärerna slå fast att utbildningen av miljö- och hälsoskyddsinspektörermåste utökas (yrkande 2). Regeringen bör återkomma med förslag till riksdagenom den totala utbildningen i djurskyddsfrågor (yrkande 3). I motion Jo37 (m)framhålls att den bristSlliga djurskyddstillsynen i många kommuner ofta berorpå att miljö- och hälsoskyddsnämnderna inte har tillgång till djurskyddsutbildadpersonal. råder brist på sådan personal. Motionärerna förutsätter att denöversyn av utbildningen som skall redovisas av UHÄ resulterari nödvändiga förbättringar på miljö- och hälsoskyddsområdet.Djurskyddsutbildningen måste härvid ges en större tyngd (yrkande 5).Miljöpartiet kräver i motion Jo38 att någon form av praktik skall ingå idjurskyddsutbildningen (yrkande 4). Enligt motionärerna är det viktigt attdjurskyddsinspektörerna har vana vid att handskas med djur. Utbildningen måstege inspektörerna möjligheter att lösa fel och brister vid exempelvis ettjordbruk på ett smidigt och serviceinriktat sätt. Tillsynen över djurskyddet sköts i flertalet kommuner avmiljö- och hälsoskyddsinspektörer. utbildas inspektörerna i Umeåvid institutionen för miljö- och hälsoskydd. Miljö- och hälsoskyddslinjenomfattar sammanlagt 120 poäng. Utbildningen i djurskydd ingår i en kurs påsammanlagt nio poäng i livsmedelshygien och djurskydd. Tyngdpunkten är förlagdpå livsmedelshygien. Fort- och vidareutbildning för yrkesverksamma anordnasinom miljö- och hälsoskydd. Utbildningsprogrammet omfattar bl.a. en kurs påfem poäng i djurskydd. En viss vidareutbildning sker även i Kommunförbundetsregj. En förutsättning för en meningsfull tillsyn är självfalletatt den som utövar tillsynen har tillräckliga kunskaper för sin uppgift. Praktiska erfarenheter kan i detta sammanhang givetvis ha stor betydelse för en meningsfull tillsyn. I tillsynen ingår inte enbart kontroll av att gällan de föreskrifter följs. Den som utövar tillsynen måste kunna göra en självständig bedömning av djurens förhållanden. Tillsynsarbetet inne fattar även information och råd om djurhållning. Skall den som utövar tillsynen kunna utföra sitt arbete på rätt sätt och få gehör för sina åsikter och synpunkter fordras givetvis att han också besitter sådana kunskaper på området att hans yrkesutövning respekteras. I likhet med jordbruksministern anser utskottet att dagens utbildning i djurskydd är otillräcklig. Enligt utskottets mening bör dock resultatet av de avisera de uppdragen till universitets- och högskoleämbetet samt inte föregripas. Det anförda innebär enligt utskot tets mening att motionerna Jo36 yrkandena 2 och 3 och Jo37 yrkande 5 kan anses tillgodosedda. Vad utskottet anfört bör även kunna tillgo- 11 dosesyftet med motion Jo38 yrkande 4. Tillsynsverksamheten i989/90:JoU23 Jordbruksministern konstaterar att tillsynen överdjurskyddet inom bl.a. animalieproduktionen bör ges en ny huvudinriktning.Ökade insatser bör göras i fråga om riktad tillsyn och projektverksamhet. Detär av stor betydelse att nämnden har en förteckning över viktigaretillsynsobjekt för att möjliggöra en effektiv verksamhetsplanering. Riktadtillsyn bygger på en verksamhetsplanering som utgår från de förtecknadetillsynsobjekten. Projektinriktad tillsyn koncentrerar sig på specielladjurhållningsmetoder. Upptäckta missförhållanden handläggs enligt ordinarierutiner. För att tillsynen skall kunna bedrivas på det sätt som förordats krävsen planering av verksamheten också på central nivå. Lantbruksstyrelsen måstegöra insatser för att styra och påverka arbetet. Styrelsen skall bl.a. utarbetaen och hälsoskyddsnämndernas tillsynsverksamhet.Jordbruksministern framhåller att den allt mer kompliceradedjurskyddslagstiftningen ställer ökade krav på sakkunskap. Kommunerna bördärför i vissa fall anlita veterinär. Kommunernas möjligheter att göra dettaökar om en avgift för denna tillsyn tas ut. I motion Jo38 (mp) yrkas att kravet på en förteckning övertillsynsobjekten skall införas i lagtexten.