bet · GD01SfU14 · 1989-12-31 00:00:00 — 1989/90 SfU14 Utskottet behandlar i detta betänkande de i proposition1989/90:100 bil. 10 () under litt. F Studiestöd m.m.upptagna anslagen F 5, F 7 och F 8 jämte motioner. Utskottet tillstyrker regeringens förslag avseendeomorganisation av studiestödsadministrationen. Vidare tillstyrks regeringensförslag om höjning av inackorderingstillägg och extra tillägg inomstudiehjälpen och om anpassning av reglerna för studiehjälp för studierutomlands till vad som gäller för studiemedel för gymnasiestudier utomlandssamt om höjning av korttidsstudiestöd och internatbidrag inom vuxenstudiestödet. Beträffande studiemedel och studiesociala ändamål läggerutskottet fram förslag som skiljer sig ifrån propositionen. Utskottet föreslåri fråga om inkomstprövningen för rätt till studiemedel att fribelopps-gränsernaskall höjas per kalenderhalvår och att reduceringen skallgöras proportionellt på bidragsdel och lånedel. Kostnaden för detta beräknastill 100 milj. kr. för /91, och utskottet föreslår att anslagetökas med detta belopp. Statsbidraget till studerandehälsovården höjs enligtutskottets förslag med . jämfört med regeringens förslag. I fråga omde studerandes reserabatter anser utskottet det vara väsentligt att sådanarabatter kan behållas och om möjligt utvidgas. En förutsättning är dock att detkan ske inom gällande kostnadsram. Utskottet föreslår att regeringen skall gecentrala i uppdrag att förhandla även med andratrafikföretag än SJ, såsom flyg- och båtbolag och länstrafikbolag, för att inomden gällande kostnadsramen uppnå förmånligast möjliga reserabatter ochdärefter förelägga regeringen resultatet för godkännande. Regeringen fårdärefter återkomma till med begäran om medel på tilläggsbudget. Till betänkandet har fogats 22 reservationer och fyrasärskilda yttranden. 1 1989/90. Regeringen () har i proposition1989/90:100, bil. 10 under litt. F Studiestöd m.m., föreslagit () att godkänna de riktlinjer för en successiv övergångtill en organisation med en sammanhållen länsstudiestödsnämnd i varje län somangivits i propositionen, () att bemyndiga regeringen att vidta deförberedelseåtgärder som behövs lör att kunna genomföra omorganisationen, () att godkänna att . av de medel somtillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiften för /91 användsför att delvis finansiera anslaget, () att till m.m. /91 anvisa ett ramanslag på , () att till Ersättning till vissa myndigheter för derashandläggning av studiesocialt stöd för /91 anvisa ettförslagsanslag på , () att till Studiehjälp m.m. för /91anvisa ett förslagsanslag på 2 , (F 4) att till Studiemedel m.m. för /91anvisa ett förslaanslag på 2 , (F 5) att anta förslag till lag om ändring istudiestödslagen (1973:349), (F 5) att godkänna vad som förordats om förlängdförsöksverksamhet med friare resursutnyttjande beträffande vuxenstudiestödenoch med kollektiv ansökan om internatbidrag för handikapp- och pensionärsorganisationer, (F 5) att godkänna att 1 . av de medel somtillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiften för /91 användsför att finansiera anslaget, (F 5) att till Vuxenstudiestöd m.m. för /91anvisa ett reservationsanslag på 1 , (F 7) att medge att regeringen lämnar talboks- ochpunktskriftsbiblioteket det beställningsbemyndigande om . somförordats i propositionen, (F 7) att till Bidrag till vissa studiesociala ändamål /91 anvisa ett förslagsanslag på , (F 8) att till Utbildningsarvoden till studerande vidvissa lärarutbildningar anvisa ett förslagsanslag på . 1989/90:5072 av och () variyrkas 5. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ett systemmed studielön, 6. att riksdagenhos regeringen begär förslag om ändring av bestämmelserna som gällervuxenstudiestöd i enlighet med vad som anförts i motionen. Motiveringen återfinns i motion 1989/90:A817. 1989/90:51501 av m.fi. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen framhållitsom behovet av att mildra de marginaleffekter som uppstår i studiemedelssystemetvid inkomster över fribeloppsgränserna. 1989/90:51502 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av en förändring av studiemedelssystemet så attfribeloppsgränsernas stora marginaleffekter mildras. 1989/90:5f503 av m.fl. (vpk) vari yrkasatt hos regeringen begär förslag om statligt huvudmannaskap förstudenthälsovården. 1989/90:51504 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om slopande av studeranderabatten. Motiveringenåterfinns i motion 1989/90;Ub541. 1989/90:51505 av m.fl. (fp) vari yrkas 2. att riksdagenhos regeringen begär att CSN får i uppdrag att ta fram och kostnadsberäkna ettförslag som innebär att inkomstbegränsningen vid beräkningen av studiemedlenavskaffas, 3. att riksdagenbeslutar att förändra reduktionsreglerna i enlighet med vad i motionen anförts, 4. att riksdagenunder anslaget F 4, Studiemedel m.m., anvisar . utöver vadregeringen föreslagit för /91, 5. att riksdagenunder anslaget F 7, Bidrag till vissa studiesociala ändamål, anvisar 89 000 000kr. mer än vad regeringen föreslagit för /91 för bibehållande avreserabatter för studerande, 6. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om månadsvisutbetalning av studiemedel. Motiveringenåterfinns i motion 1989/90:Ub803. 1989/90:Sf506 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omstudiemedlen för elever vid vuxenutbildning. 1989/90:51507 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om höjning av nivån på korttidsstudiestöden. 1989/90:51508av m.fi. (m) vari yrkas 1989/90:SfU 14 1. att riksdagenbeslutar tillsätta en utredning om förbättringar i studiestödssystemet ienlighet med vad som i motionen anförts, 2. att riksdagenbeslutar att avskaffa fribeloppet för de heltidsstuderande, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ominkomstbegreppet i studiemedelshanteringen, 4. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om bankernasmedverkan i medelshanteringen, 5. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om avskrivningav studiemedel, 6. att riksdagenbeslutar om studiebidrag och inackorderingstillägg vid gymnasiala studierutomlands i enlighet med vad som i motionen anförts, 7. att riksdagenbeslutar förstärka anslaget till särskilt vuxenstudiestöd med 70,3 milj. kr.utöver regeringens förslag i enlighet med vad som i motionen anförts. 1989/90:51509 av m.fl. (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom behovet av en ändring av reglerna i studiemedelssystemet för att stimuleraarbetsgivare att ekonomiskt stödja anställdas vidareutbildning. l989/90:Sf511 av . (mp) vari yrkas 2. att för /91 anvisar . underanslaget F 7. Vissa studiesociala ändamål för att studierabatten skallkunna bibehållas på SJ men även utvidgas att gälla E 4-tågen Motiveringen återfinns i motion 1989/90;UbS04. 1989/90:51513 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av en annan fördelningsprincip mellan länen jämfört med dagens. 1989/90:Sf514 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna behovet av ensnabb översyn av studiemedelssystemet i syfte att reducera marginaleffekter somuppstår då en studerande har inkomster över fribeloppsgränsen. 1989/90:51515 av m.fl. (m) vari yrkas attriksdagen till Bidrag till vissa studiesociala ändamål studerandehälsovården för /91 anslår . utöver vad regeringen harföreslagit eller således . 1989/90:Sf516 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts gällande översyn av vuxenstudiestödet. 1989/90:51517av m.fl. (c) vari yrkas att l989/90:SfU 14 beslutaratt hos regeringen begära förslag till nytt studiemedelssystem i enlighet medvad som i motionen anförts. 1989/90:51518 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om rabatt förstuderande för resor med allmänna kommunikationsmedel. 1989/90:Sf519 av m.fl. (fp) vari yrkas 1. att riksdagenför /91 under anslaget F 5, Vuxenstudiestöd m.m. anslår . mindre än vad regeringen föreslagit, 2. att riksdagenbegär att regeringen tillsätter en utredning med uppgift att föreslå hur manskall åstadkomma en jämnare fördelning av SVUX samt undersöka konsekvenserna avnuvarande regler för rekrytering av kvinnor, 3. att riksdagenhos regeringen begär att CSN får i uppdrag att utreda hur ett mer rättvistbarntillägg skall utformas, 4. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omhandikappades och pensionärers möjlighet till internatbidrag, 5. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att ävenLantbrukarnas riksförbund, och erhåller samma rätt till kollektiv ansökan om internatbidragsom gäller för löntagarorganisationerna, 7, att beslutar att till studerandehälsovårdunder anslaget F 7, Bidrag till vissa studiesociala ändamål anslå ,utöver regeringens förslag. Motiveringenåterfinns i motion 1989/90;Ub267, 1989/90:51521 av m,fl. (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom behovet av SJ-rabatt för studerande. 1989/90:51522 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om destuderandes reserabatter på SJ. 1989/90;5f523 av () vari yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om besparings-och rationaliseringsmöjligheter inom studiemedelssektorn, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om C5N:sförutsättningar att samordna den studiesociala administrationen, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omVästernorrlands läns behov av sysselsättningstill-fållen. 1989/90:51524av m,fl. (mp) vari yrkas 1989/90:SfU14 1, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en utredning av studielön, 2, att beslutar att CSN-rabatten på tågbibehålls och medel härför avsätts, 3, att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombidragsdelen av studiemedlen, 4, att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omstudierabatter på länstrafikbolagen, 5, att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omstuderandes lerieinkomster. 1989/90:51525 av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. att avslår regeringens prop. 1989/90:100om avskaffan det av studierabatter, 2. att till anslaget F 7. Bidrag till vissa studiesociala ändamål lör /91 anslår . 1989/90:51527 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omreserabatter för studerande. 1989/90:51528 av () vari yrkas attriksdagen ger regeringen till känna vad i motionen anförts om rabatt förstuderanderesor. 1989/90:51529 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna att CSN-bidragettill på 84 milj. kr. 1989/90:51530 av och () vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av rabatt vid SJ för studerande. 1989/90:Sf531 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om studeranderabatter vid SJ. 1989/90:51532 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av rabatt för studerande. 1989/90:Sf533 av m.fl. (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom behovet av en översyn av de konststuderandes studievillkor. 1989/90:51534 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en översyn av effekterna på studiebidraget vidextrainkomster för de studerande. 1989/90:Sf535 av och () variyrkas att beslutar avskaffa inkomstprövningen istudiemedelssystemet. l989/90:Sf536av () vari yrkas att beslutar /90:SfU14 utöver vad regeringen föreslagit till bidrag för studerandehälsovårdenunder /91. 1989/90:81537 av m.fl. (c) vari yrkas attriksdagen för bibehållande av studeranderabatt på SJ inom anslaget Bidrag tillvissa studiesociala ändamål för /91 anslår . 1989/90:51538 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av rabatt för studerande. 1989/90:Sf539 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av en förändring i studiemedelssystemet så att de marginaleffektermildras som uppstår då en inkomst överstiger gränsen för fribeloppet. 1989/90:51540 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsangående SJ:s studierabatt. 1989/90:51541 av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. att riksdagenhos regeringen begär en utredning om studielön enligt motionens förslag, 2. att riksdagenbeslutar att återinföra barntillägget i studiefinansieringssystemet, 3. att riksdagenbeslutar att inkomster under sommarferierna inte skall ingå iberäkningsunderlaget för studiemedlen, 4. att riksdagenbeslutar att minskning av studiemedel skall fördelas lika över bidragsdel ochlånebelopp när inkomsten överstiger fribeloppsgränsen, 5. att riksdagenbeslutar att under anslaget Studiemedel m.m. för /91 anslå . utöver regeringens förslag för återinförande av barntillägget ochändrad bedömning av inkomst under sommarferier, 6. att som sin mening ger regeringen till kännaatt kompensation till studerande med studiemedel för skatteomläggningen 1990 och 1991 skall utgå som bidrag. 1989/90:51542 av m.fl. (vpk) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom införande av rabatterade studerandéresor i skogslänen. 1989/90:5f544 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt en utredning om införande av studielön bör tillsättas samt att därvid de imotionen angivna synpunkterna och förslagen beaktas. 1989/90:51545 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om fribelopp och reduceringsregler för studiemedel. 1989/90:Sf546av m.fl. (m) vari yrkas 1989/90:SfU14 1. att riksdagentill Studiehjälp m.m. för utlandsstudier anvisar . 2. att riksdagenbeslutar att avskafia det s.k. fribeloppet för heltidsstuderande samt tillStudiemedel m.m. anvisar . utöver regeringens förslag, 3. att riksdagenbeslutar att anslaget för den högre timersättningen vid grundutbildning förvuxna, vuxenutbildning för psykiskt utvecklingstörda samt grundläggandesvenskundervisning, sammantaget , anvisas under anslaget F 5, 4. att riksdagentill F 5. Korttidsstudiestöd för /91 anvisar ettreservationsanslag av , 5. att riksdagentill F 5. Särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa för /91anvisar ett reservationsanslag av , 6. att riksdagenbeslutar att anslagsposterna under anslaget F 5. Uppsökande verksamhet påarbetsplatser samt Planering av uppsökande verksamhet avvecklas, 7. att riksdagenbeslutar godkänna att 1 . av de medel som tillfaller statsverketgenom vuxenutbildningsavgiften lör /91 används för attfinansiera anslaget Särskilt vuxenstudiestöd, 8. att riksdagentill Vuxenstudiestöd m.m. för /91 anvisar ett reservationsanslagav 1 , 9. att riksdagenbeslutar att överföra de besparingar på . som genom föreslagnaförändringar erhållits på anslagen , F 4 och F 5 till anslaget Bidrag tillstudieförbunden m.m. Motiveringenåterfinns i motion 1989/90:Ub825. 1989/90:51547 av m.fl. (c) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omreglerna för vuxenstudiestöd. Motiveringenåterfinns i motion 1989/90;Ub336. 1989/90:5f548 av m.fl. (vpk) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt en utredning bör tillsättas lör att utreda hur folkhögskole- ochgymnasiestuderandes ekonomiska villkor kan förbättras. Motiveringen återfinns imotion 1989/90:So541. 1989/90:Sf549 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omstatliga studiemedel till elever vid . Motiveringenåterfinns i motion 1989/90:Jo272. () är centralförvaltningsmyndighet för ärenden om studiesocial verksamhet. CSN ärchefemyndighet för sex studiemedelsnämnder, som handlägger ärenden omstudiemedel, och lör 24 vuxenutbildningsnämnder, som har hand om ärenden omvuxenstudiestöd och bidrag till uppsökande verksamhet på arbetsplatser. I propositionen redovisas förslag till en ny organisationför administrationen av studiestöd. Förslaget grundas på en översyn avorganisationen som CSN gjort och syftar till en länsbaserad studiestödshanteringi hela landet. Enligt förslaget skall det finnas ett studiestödskansli i varjelän med ansvar för alla slags studiestödsfrågor. I propositionen begärregeringen godkännande av riktlinjerna för en successiv övergång till en sådanorganisation med en sammanhållen länsstudiestödsnämnd i varje län samtbemyndigande för regeringen att vidta de förberedelseåtgärder som behövs föratt kunna genomföra omorganisationen fram till den 1juli 1993. Även i fråga om nämndorganisationen förordas att den nuvarandeorganisationen avvecklas och att en länsstudiestödsnämnd inrättas i varje länmed början . I båda dessa hänseenden avser regeringen att senareåterkomma till . De sammanlagda kostnaderna för administrationen avvxrxenstudie-stöden beräknas i propositionen till . 1propositionen begärs godkännande av att ett motsvarande belopp av de medel somtillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiften för /91används för att delvis finansiera anslaget. Totalt föreslås att till anslaget F1 anvisas ett ramanslag av . Propositionen har i denna del inte föranlett någotmotionsyrkande, och utskottet har inte någon erinran mot regeringens förslagunder detta anslag. Ersättning till vissa myndigheter för derashandläggning av studiesocialt stöd Från anslaget betalas kostnaderna för portoavgifter ochavgifter till kronofogdemyndigheter och tingsrätter för viss kravverksamhet. 1 propositionen föreslås att till anslaget /91 skall anvisas ett förslagsanslag på . F 3.Studiehjälp m.m. l989/90:SfUi4 Från anslaget betalas kostnaderna för studiehjälp. I propositionen föreslås att till anslaget /91 anvisas ett förslagsanslag på 2 . Bestämmelser om studiehjälp finns i 3 kap.studiestödslagen. Studiehjälp utgår längst t.o.m. det första kalenderhalvåretdet år den studerande fyller . Studiehjälpen består av studiebidrag ocholika tillägg. Studiebidraget är samordnat med det allmänna barnbidraget ochutgår lör närvarande med . Det utgår fr.o.m. kvartalet efterdet den studerande har fyllt . Inackorderingstillägg utgår till elever sommåste bo inackorderade på studieorten med . Extratillägg utgår efter en ekonomisk prövning med 660, . per månad.Elever som är berättigade till studiehjälp har även möjlighet att få studielån.Studielån et är behovsprövat. För en ogjft elev har både hans egna ochföräldrarnas ekonomiska förhållanden betydelse. Om den studerande har fyllt 18år och har brutit sambandet med föräldraekonomin, och om det föreliggersärskilda skäl, får hänsyn dock tas endast till den studerandes ekonomi. Ersättning för kostnader för gymnasieelevers resor tilloch från skolan utges till länstrafikbolagen, som har ansvaret för resorna. CSN skall enligt regeringens särskilda direktiv den 9 juni1988 för den budgetperiod som infaller under budgetåren 1990/91 1992/93prioritera förändringar av studiehjälpssystemet. Med hänvisning härtill anförsi propositionen att större omläggningar av regelsystemet bör övervägas förstnär resultatet av nämndens fördjupade analys föreligger. Vissa höjningar pågrund av pris- och löneutveckling föreslås dock. Inackorderingstilläggetföreslås höjt fr.o.m. till lägst . och högst 1 880 kr.per månad. Det extra tillägget föreslås bli höjt till 690, 460 resp. 230 kr.per månad, som det ekonomiska underlaget räknas upp med 5 000 kr.Härigenom kommer maximalt tillägg att beviljas vid årsinkomster under 65 000kr. och rätten till tillägg att upphöra om inkomsten överstiger . Förslagen om höjning av inackorderingstillägg och extratillägg har inte föranlett något motionsyrkande, och utskottet biträderförslagen, som innebär ändring i 3 kap. 7 och 11 §§ studiestödslagen. För att studiehjälp skall utgå för studier utomlands krävsenligt huvudregeln att studierna inte med lika stor fördel kan bedrivas vid ensvensk läroanstalt, men är jämförbara med studier i som berättigar tillstudiehjälp. Vid studier i ett annat nordiskt land kan dock studiehjälp gesäven för studier som lika gärna kunnat bedrivas i , om utbildningen stårunder statlig tillsyn och omfattar minst fyra månaders heltidsundervisning. Förstudier utanför vilkas allmänna inriktning motsvarar svenskgymnasieskola beviljas i enlighet härmed inte studiehjälp. Om den studerandesföräldrar är bosatta utomlands beviljas dock studiehjälp för gymnasiala studieri det land där föräldrarna bor. I propositionen föreslås att bestämmelserna om studiehjälpför studi- 1989/90:SfU14 er utomlands anpassas till vad som gäller förstudiemedel för gymnasiala studier utomlands. Studiemedel för studier i ettannat nordiskt land får normalt beviljas om utbildningen är ställd understatlig tillsyn, är jämförbar med svensk studiemedelsberättigande utbildningoch omfattar minst tre månaders heltidsundervisning. För gymnasiestudierutanför får studiemedel beviljas om studierna inte med lika stor fördelkan bedrivas vid en svensk läroanstalt samt utbildningen kan anses ha engodtagbar standard, studierna omfattar minst tre månaders heltidsundervisningoch den studerande har varit kyrkobok-förd i under de senaste två åren.De närmare bestämmelserna om studiemedel vid studier utomlands har regeringenenligt bemyndigande i studiestödslagen meddelat i studiestödsförordningen (se4 kap. 16 och 16 a §§). I propositionen föreslås ett liknande bemyndigande förregeringen att meddela bestämmelser om studiehjälp vid utlandsstudier. Föratt studiehjälp skall beviljas lör utbildning i annat nordiskt land bör enligtpropositionen krävas att utbildningen är ställd under statlig tillsyn och lång, och möjligheten att få studiehjälp vid utbildning som intestår under statlig tillsyn tas bort. För utbildning utanför de nordiskaländerna bör krävas att eleven har varit kyrkobokförd i under desenaste två åren. Till följd av förslaget beräknas en utgiftsminskning med 1milj. kr., vilken summa CSN skall kunna använda för en förstärkning avinackorderingstillägget för elever som studerar i annat nordiskt land. m.fl. begär i motion 51508 (yrkande6) att elever som bedriver gymnasiestudier utomlands skall ha rätt till studiehjälpi form av studiebidrag och inackorderingstillägg på samma villkor som i Sverigesamt i motion 5f546 (yrkande 1) att till anslaget anvisas ytterligare . för att öka möjligheterna till studier utomlands på gymnasienivå. Förslaget i propositionen att anpassa reglerna omstudiehjälp för studier utomlands till vad som gäller studiemedel vidgymnasiala studier utomlands bör enligt utskottets mening godtas. CSN föreslog i sin anslagsframställning för budgetåret1988/89 att studiebidrag skulle kunna utgå studier på gymnasial nivå utomlands även om motsvarande utbildning fanns i . Detta skulle till en början gälla alla elever som studerade utomlands via de organisationer som arrangerade utbyte med utländska skolor och som med undertecknat Överenskommelse om internatio nella ungdomsutbyten. Enligt CSN borde även studerande som reste utomlands för studier på annat sätt kunna beviljas studiebidrag om den studerande kunde visa att utbildningen hade godtagbar kvalitet. När utskottet vid föregående och nästföregående riksmöten prövade frågan om rätt till studiehjälp utomlands förklarade sig utskottet i och för sig positivt till att studiehjälp kunde utgå under något års gymnasiestudier utomlands.