bet · GD01FiU34 · 1989-12-31 00:00:00 — Tilläggsbudget II inom område 1989/90 FiU34 Utskottetbehandlar i detta betänkande tilläggsbudget II i vadavser ett tilläggsanslag till investeringar m.m. samt ett bemyndigandeoch tilläggsanslag rörande kompensation för arbetsmiljöavgift. Utskottettillstyrker de begärda anslagen och bemyndigandet och avstyrker två motionersom väckts i anslutning till dessa ärenden. Trereservationer har avlämnats. Moderata samlingspartiet reserverar sig mothöjningen av investeringsanslag. ochfolkpartiet avstyrker i en reservation förslaget om en kompensation förarbetsmiljöavgiften. Regeringenföreslår i proposition 1989/90:125 bilaga 5 () debunder punkt C 2 (s. 15) att tillInvesteringar m.m. på tilläggsbudget II till statsbudgeten /90 anvisar ett reservationsanslag på , debunder punkt (s. 1516) 1. att bemyndigar regeringen att besluta omkompensation för arbetsmiljöavgift för statsbidrag som avser lönekostnader /90 i enlighet med vad i propositionen förordats, 2. att till Kompensation förarbetsmiljöavgift på tilläggsbudget Il till statsbudgeten för budgetåret1989/90 anvisar ett förslagsanslag på . 1 1989/90. 1989/90:Fi49 av m.fl. (m) vari yrkas 1. att avslår förslaget om ett reservationsanslag på . till investeringar för statlig lokalförsörjning, 2. att riksdagenavslår regeringens begäran om bemyndigande att besluta om kompensation förarbetsmiljöavgiften, 3. att riksdagenavslår förslaget om ett förslagsanslag på . till kompensation förarbetsmiljöavgift. l989/90:Fi50 av m.fl. (c) vari yrkas attriksdagen beslutar avslå proposition 1989/90:125 såvitt avser sjundehuvudtiteln anslag Kompensation för arbetsmiljöavgift. I propositionens bilaga 5, Litt. C Statliglokalförsörjning, begärs under punkt C 2 Investeringar m.m. för budgetåret1989/90 ytterligare 230 milj. kr. för att den av tidigare accepteradeinvesteringsplanen skall kunna fullföljas. Det ökade medelsbehovet beror bl.a.på den ogynnsamma kostnadsutvecklingen på byggmarknaden men också på attregeringen beslutat om vissa nyförvärv av fastigheter som exempelvis Sagerskahuset i . I motion Fi49 av m.fl. (m) föreslås ettavstyrkande av de begärda medlen på tilläggsbudget. I motionen framhålls attden främsta orsaken till byggkostnadsökningen vid uppförande av kontorslokalerm.m. är den pålaga som var en investeringsavgift på och sedan haromvandlats till en investeringsskatt på . Moderata samlingspartiet harmotsatt sig och vill avskaffa denna form av beskattning. Från dennautgångspunkt behövs inte heller något tilläggsanslag. Utskottet kan konstatera att de ökade byggkostnaderna förbyggnadsstyrelsen till stor del är en följd av överhettningen på byggmarknadenoch har inget samband med den i motionen nämnda investeringsskatten. Statenbetalar inte någon investeringsskatt. Med det anförda avstyrker utskottet motion Fi49 (m)yrkande 1 och tillstyrker förslaget i propositionen. Regeringen föreslog 1990 attmyndigheter inte skall behöva göra särskilda inbetalningar avarbetsmiljöavgift. Statliga myndigheters avgifter till arbetsmiljöfonden /90 tas i stället från tillgängliga medel på inkomsttitelnPensions- medel m.m. För nästa budgetår kommer dock inte någon sådan 1989/90:FiU34 avlastning för myndigheterna att ske. hade inte någon erinran mot förslaget (1989/90:FiU20). I budgetpropositionen förutskickades även att kompensationtill verksamhet som är beroende av statsbidrag bör kunna prövas i de fallbidragen huvudsakligen avser lönemedel. 1 proposition 125 med förslag om tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret1989/90 återkommer regeringen till denna fråga. I propositionen anförs att detför närvarande inte är möjligt att beräkna vilka merutgifter sombidragsmottagarna kommer att få under innevarande år, eftersom det ännuåterstår Qera månader av budgetåret. En uppskattning baserad på nuvarandebidragsnivåer pekar på att behov av ytterligare anslagsmedel istorleksordningen 280 milj. kr. I propositionen begärs därför ettanslag på detta belopp och ett bemyndigande för regeringen att besluta omkompensation för arbetsmiljöavgift för statsbidrag som avser lönekostnader /90. 1 motion Fi49 av m.fl. (m) yrkas avslag påförslaget med hänvisning till att man anser att arbetsmiljöavgiften bör slopas. Även i motion FiSO av m.fl. (c) yrkas avslagpå förslaget. Motionärerna anför att avsikten med arbetsmiljöavgiften förutomdet rehabiliterande och arbetsmiljöförbättrande syftet var att avgiftenskulle innebära en tillfållig åtstramning. Denna åtstramning skulle gälla allaarbetsgivare även statliga. Motionärerna anser att propositionens förslaginnebär ett gynnande av statligt finansierad verksamhet som medför att dennaverksamhet befrias från spar- och rationaliseringskrav som föranleds avarbetsmiljöavgiften. Utskottet anser att eftersom de statliga myndigheternakompenseras för arbetsmiljöavgiften /90 bör även statligtfinansierad verksamhet i de fall bidragen huvudsakligen avser lönemedel behandlaspå motsvarande sätt. Verksamhet som härigenom kan kompenseras är driften avgrundskolor inom verksamhetsområde. Utskottettillstyrker med det anförda propositionens förslag och avstyrker motionernaFi49 yrkandena 2 och 3 samt Fi50. 1. beträffande anslag till investeringar m.m. attriksdagen med bifall till proposition 1989/90:125 bilaga 5 punkt C 2 och medavslag på motion 1989/90:Fi49 yrkande 1 till Investeringar m.m. påtilläggsbudget IItill statsbudgeten /90 anvisar ett reservationsanslag på , 1(m) 2. beträffande bemyndigande om komperisation förarbetsmil jöavgift attriksdagen med bifall till proposition 1989/90:125 bilaga 5 punkt mom. 1och med avslag på motion 1989/90:Fi49 yrkande 2 bemyndigarregeringen att besluta om kompensation 1989/90:FiU34 för arbetsmiljöavgift förstatsbidrag som avser lönekostnader för /90 ienlighet med vad i propositionen förordats, 2 (m, fp) res.3 (c) 3. beträffande anslag till kompensation för arbetsmiljöavgift attriksdagen med bifall till proposition 1989/90:125 bilaga 5 punkt mom. 2och med avslag på motionerna 1989/90:Fi49 yrkande 3 och 1989/90:Fi50 tillKompensation för arbetsmiljöavgift på tilläggsbudget II tillstatsbudgeten för /90 anvisar ett förslagsanslag på 280 000 000kr. 2 (m, fp) 3 (c) Stockholmden På finansutskottets vägnar Närvarande:Anne (), (), (), iGamleby (s), (), Per (), (), IrisMårtensson (s), (), (), (),(), (), (vpk), (),() och (). Anslag till investeringar m.m. (mom. 1) , och (alla m) anser debatt den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med "Utskottetkan" och slutar med "i propositionen" bort ha följande lydelse: Utskottethar i annat sammanhang (1989/90:FiU26) framhållit att överhettningen påbyggmarknaden i medfört att statliga byggprojekt där ipraktiken är stoppade. Av den bakomliggande framställningen frånbyggnadsstyrelsen framgår också att av ursprungligen anslagna I 100 milj. kr.endast 376 milj. kr. hade förbrukats under budgetårets första hälft. Ifortsättningen skall investeringar inte längre finansierasmed budgetmedel utan via upplåning. I enlighet med vad som anförs i motion Fi49anser utskottet därför att det inte behövs något tilläggsanslag. deb att utskottetshemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1989/90:FiU34 1.beträfiiande anslag till investeringar m.m. att med bifall till motion 1989/90:Fi49 yrkande 1 avslår regeringens förslag i proposition 1989/90:125 bilaga 5 punkt C 2 om anslag till Investeringarm.m. på tilläggsbudget II till statsbudgeten för /90, Kompensation för arbetsmiljöavgift (mom. 2 och 3) AnneWibble (fp), (), (), () och LarsDe () anser debatt den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med "Utskottetanser" och slutar med "samt FiSO" bort ha följande lydelse: Utskottetanser att arbetsmiljöavgiften bör slopas. Därav följer att någon kompensationinte skall utgå till statligt finansierad verksamhet. Propositionens förslagbör därför avslås av . debatt utskottets hemställan under 2 och 3 bort ha följande lydelse: 2. beträffandebemyndigande om kompensation för arbetsmil jöavgift att med avslagpå proposition 1989/90:125 bilaga 5 punkt mom. 1 och med bifall tillmotion 1989/90:Fi49 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om att slopa arbetsmiljöavgiften, 3. beträfiiandeanslag till kompensation för arbetsmiljöavgift att med bifalltill motionerna 1989/90:Fi49 yrkande 3 och 1989/90:Fi50 avslår förslaget iproposition 1989/90:125 punkt mom. 2 om anslag till Kompensation förarbetsmiljöavgift. Kompensation för arbetsmiljöavgift (mom. 2 och 3) GunnarBjörk och (båda c) anser debatt den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med "Utskottetanser" och slutar med "samt FiSO" bort ha följande lydelse: Utskottetanser i likhet med vad som anförs i motion FiSO (c) att den statligtfinansierade verksamheten inte skall undgå de spar- och rationaliseringskravsom arbetsmiljöavgiften medför. Det är därför utskottets mening att någonkompensation för denna avgift inte bör utbetalas från statsbudgeten.Propositionen bör avslås i denna del. debatt utskottets hemställan under 2 och 3 bort ha följande lydelse: 2. beträffandebemyndigande om kompensation för arbetsmil jöavgift att med medbifall till motion 1989/90:Fi49 yrkande 2 avslår proposition 1989/90:125 bilaga5 punkt mom. 1, 3. beträffandeanslag till kompensation för arbebmiljöavgift att med bifalltill motionerna 1989/90:Fi49 yrkande 3 och 1989/90:Fi50 avslår förslaget i proposition 1989/90:125 1989/90:FiU34 punkt mom. 2 omanslag till Kompensation för arbetsmiljöavgift.