bet · GD01BoU21 · 1989-12-31 00:00:00 — Föratt komma till rätta med bl.a. de brister i bostadsförbättringsprogrammet somrevisorerna har konstaterat i sin granskning behövs enligt utskottets mening enny långsiktig politik vad gäller villkoren för förvaltning och förnyelse avvåra bostäder. Vad som krävs är ett system med fasta spelregler som kan fungeraunder och som gör det möjligt att finansiera såväl det kortsiktiga somdet långsiktiga fastighetsunderhållet ur hyresinkomsterna från resp. fastighet.Förslag med denna inriktning läggs fram i moderata samlingspartiets partimotionBo403 samt i motionerna Bo53 (m) och Bo68 (m). instämmer idessa förslag och förordar således att ROT-program-mets nuvarande låne- ochbidragssystem ersätts med en rätt för fastighetsägare att göra skattefriaavsättningar till reparationsfonder. Fondemaskall vara fastighetsanknutna och medel skall endast kunna lyftas förrenovering och modernisering av fastigheten. Härigenom stimuleras en långsiktigplanering av fastighetens underhåll som det skapas ett finansielltutrymme för att genomföra planerade åtgärder. Ett system med reparationsfonderleder till att hyreshöjningarna kan hållas tillbaka i renoverade fastigheteroch blir dessutom billigare för staten än dagens kraftigt subventioneradesystem. I takt med att fonderna byggs upp kan räntebidragssystemet förombyggnader och underhåll avskaffas. nu anfört innebär en anslutning till de förslag som förts fram imoderata samlingspartiets partimotion Bo403 yrkande 16 och i motionerna Bo53(m) och Bo68 (m) yrkande 5. Utskottets ställningstagande innebär även att vadsom i motionerna Bo55 (fp) såvitt nu är i fråga och Bo419 (c) yrkande 2föreslagits om skattebefriade reparationsfonder till viss del får anses varatillgodosett. Utskottets överväganden i denna fråga bör som sinmening ge regeringen till känna. deb att moment 39 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 39. beträffande skattebefriade reparationsfonder attriksdagen med anledning av motionerna 1989/90:Bo53, 1989/90:Bo55, detta yrkandesåvitt nu är i fråga, 1989/90:Bo68 yrkande 5, 1989/90:Bo403 yrkande 16 och1989/90:Bo419 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, 55.Formerna för stödet till bostadsförbättring (mom. l989/90:BoU2i 40) (), (), () och () anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 31 börjar med "Synpunktersom" och slutar med "bostadsförbättring avstyrks" bort haföljande lydelse: Utskottetinstämmer i vad som anförts i motion Bo55 (fp) om att bostadsförnyelsen bör skemed stor varsamhet och med hänsyn till de boendes önskemål. För att ge berördahyresgäster större möjlighet att påverka omfattningen av en ombyggnad bördärför hyresgästintyget utfårdas av de boende och inte av enhyresgästorganisation. Ombyggnader inne i en lägenhet skall normalt förutsättalägenhetsinnehavarens tillstånd. Utskottettillstyrker även förslagen om att räntestödet för underhåll avmiljonprogrammets årgångar skall avskaffas. Vad utskottet anfört i denna frågamed anledning av motion Bo55 (fp) såvitt nu är i fråga bör som sinmening ge regeringen till känna. Det bör ankomma på regeringen att återkomma tillriksdagen med förslag till författningsförändringar m.m. deb att moment 40 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 40. beträffande formerrm för stödet till bostadsförbättringatt med anledning av motion 1989/90:Bo55 såvitt nu är i fråga som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. EvaGoés (mp) anför: Iskilda sammanhang har regeringen anmält sin avsikt vara att våren 1990överlämna en proposition till om ett nytt bostadsflnansieringssystem.Bl.a. angavs i den reviderade propositionsförteckningen daterad den 1 mars 1990att en proposition om bostadsfinansiering m.m. avsågs lämnas till den6 . Motbakgrund av gjorda utfåstelser från regeringen valde företrädarna förmiljöpartiet de gröna i att inte motionera i frågan . 1det läge som uppkommit finns det anledning att kritisera regeringen fördröjsmålet med att avlämna propositionen. Det är emellertid inte meningsfulltatt i motioner nu aktualisera frågan om bostadsfinansieringssystemetsutformning på . 2.Statliga lån vid köp av permanentbostäder l989/90:BoU2l ErlingBager och (båda fjp) anför: Videlar utskottsmajoritetens uppfattning att vi har en sådan kreditmarknadatt det inte erfordras några särskilda statliga lån vid köp avpermanentbostäder i enlighet med förslaget i motion Bo557 (m). Med avseende påde problem som finns för den bofasta befolkningen på vissa orter att ikonkurrens med de fritidsboende förvärva bostäder för permanentboende kan detdock enligt vår mening bli aktuellt med andra åtgärder. Det kan emellertid inteunder några omständigheter bli fråga om en förvärvslagstiftning av t.ex. denart som övervägs i . De principiella invändningar somenligt vår mening kan riktas mot denna typ av lagstiftning innebär att deuppkomna problemen måste lösas i annan ordning. Utskottets 1989/90:BoU21 Lag omändring i lagen (1988: 786) om bostadsbidrag Härigenomföreskrivs att 1, 7, 9. 10, 14, 15, 19, 20, 27 och 29 §§ lagen (1988: 786) ombostadsbidrag skall ha följande lydelse. 1§ Varje kommun skall enligt be- Varje kommun skall enligt be stämmelserna i denna lag lämna stämmelsema i denna lag lämna bostadsbidrag till barnfamiljer och bostadsbidrag till barnfamiljer och till vissa hushåll utan bam. Korn- till hushåll utan bam. Kommunema munema har rätt till statsbidrag till har rätt till statsbidrag till sina kost- sina kostnader. Hushåll utan barn 7§ Bostadsbidraglämnas till den Bostadsbidrag lämnas till den 1. har fylh 18 är meninte är ålå'e 1. har fy Ut 18 är, än , 2. är kyrkobokförd inom kom- 2. är kyrkobokförd inomkom- munen och munen och 3. där bor i en bostad som denne 3. därbor i en bostad som han äger eller innehar med hyres- eller äger eller innehar med hyres- eller bostadsrätt. Bidraglämnas till utgången av det kalenderår då bidragssökanden eller dennes makefyller 28 dr. om vad som gäller när bostaden utgör en del av upplåtarens egenbostad, hyrs i andra hand eller är en gruppbostad for flera hushåll, meddelasav regeringen eller dien myndighet som regeringen bestämmer. Bostadsbidrag lämnas med lägist Bostadsbidraglämnas med lägst dctbidiagsbelopp som kan beräknas det bidragsbelopp som/ö//cr av 19 enligt 19 och 20 §§, om den bi- och 20 §§, om den bidragsgrun- dragsgrundande inkomsten inte dande inkomsten inte överstiger Överstiger . Om den bidrags- bidragsgrundande inkomsten åir grundande inkomsten är högre, skall högre, skall bidragsbeloppet bidragsbeloppet minskas med 20 minskasmed av den överskjutande inkomsten. procentav den överskjutande inkomsten. 1989/90: BoU21 Bilaga Med bidragsgrundande itikomst avses bidragssökandens sammanräknade inkomst enligt taxeringen till stadig inkomstskatt året före bidragsäret med de tillägg som följer av 11-13 §§. I frÄga om makar skall bådas sammanräknade inkomst enUgt taxeringen räknas in i den bidragsgrundande inkomsten. Bidragets storlek skall bestämmas med hänsyn till en beräknad inkomstför bidragsåret om 1. det inte finnsnågra uppgifter från taxeringen eller 2. inkomsterna avförvärvsarbete har ändrats väsentligt iförhållande till motsvarande inkomsterenligt taxeringen till statlig inkomstskatt året före bidragsåret och det stårklart att inkomständringen kommer att bestå under bidragsåret. Har inkomsten av förvärvsarbete ändrats väsentligt iförhållande tillmotsvarande inkomst enligt taxeringen till statlig inkomstskatt året förebidragsåret och står det klart att inkomständringen kommer att bestå underbidragsäret, skall den bidragsgrundande inkomsten dock ändras i motsvarandemån. Om det inte finns några uppgifter frän taxeringen, skall bidragetsstorlek bestämmas med hänsyn till en beräknad inkomst för bidragsåret. Hushållutan barn 14 § Bostadsbidraglämnas med lägst det bidragsbelopp som kan beräknas enligt 21 §, om denbidragsgrundande inkomsten inte överstiger för en ensamboendeoch för makar. Om den bidragsgrundande inkomsten är högre, skallbidragsbeloppet minskas med en tredjedel av den överskjutande inkomsten. Årbidragssökanden och dennes make under bidragsåret under 29 dr lämnasbostadsbidrag med lägst det belopp som följer av 21 § första stycket, om denbidragsgrundande inkomsten inte överstiger för en ensamboende och44 för makar. Om den bidragsgrundande inkomsten är högre, skallbidragsbeloppet minskas med en tredjedel av den överskjutande inkomsten. Har bidragssökanden eller dennes make fyllt eller uppnår någonav dem denna ålder under bidragsåret lämnas bostadsbidrag med lägst detbidragsbelopp som följer av 21 § andra stycket, om den bidragsgrundandeinkomsten inte överstiger . Om den bidragsgrundande inkomsten ärhögre, skall bidragsbeloppet minskas av den överskjutande inkomsten. Har bidragssökanden rätt till bostadsbidrag enligtförsta stycket lämnas bidrag enligt andra stycket, om sökanden begär det ochdet år förmånligare för denne. Har bidragssökanden rätt till bostadsbidrag enligt andra stycketlämnas bidrag enligt första stycket om sökanden begär det och det ärförmånligare för denne och under förutsättning att sökanden eller dennes makeuppbär studiemedel. 1989/90:BoU21 Bilaga Med bidragsgrundande inkomst avses bidragssökandens sammaiu-äknade inkomst enligt taxeringen ull statlig inkomstskatt året före bidragsäret med det tillägg som följer av 16 §. I fråga c>m makar skall bådas sammanräknade inkomst enligt taxeringen räknas in i den bidragsgrundande inkomsten. Bidragets storlek skall bestämmas med hänsyn till en beräknad inkomstför bidragsåret om 1. det inte finnsnågra uppgifter från taxeringen eller 2. inkomsterna harändrats väsentligt i förhållande till de inkomster som avses i förstastycket. Har inkomsten av förvärvsarbete ändrats väsentligt iförhållande tillmotsvarande Inkomst enligt taxeringen till statlig inkomstskatt året förebidragsåret, skall den bidragsgrundande inkomsten dock ändras i motsvarandemån. Om det inte finns några ttppgifter från taxeringen, skall bidragetsstorlek bestämmas med hänsyn till en beräknad inkomst för bidragsåret. 1. med 265 ktonor för familjer med ett barn, för familjer med tvä barn, för familjer med tre barn, för familjer med fyra barn, 265kronor för familjer med fem eller flera barn, samt 2. av den del av bostadskostnaden som överstiger men inte Bostadsbidrag lämnasmånadsvis 1. med samt 2. av den del av bostadskosmaden perminad som för familjer med en barn överstiger men inte , familjer med två barn överstiger men inte , familjer med tre eller flera barn överstiger men inte . Om bostadskostnaden överstiger de belopp som anges i första stycket 2, lämnas bostadsbidrag av den överskjutande bostadskostnaden per manad upp till för familjer med ett bam, fÖr familjer med två bam, for familjer med tre eller flera bam. för familjer med ett eller tvä barn, förfamiljer med tre eller fyra barn, förfamiljer med fem eller flera bam. Om bostadskostnaden översdger de belopp som anges iforsla stycket 2, lämnas bostadsbidrag av den överskjutandebostadskostnaden per manad upp till för familjer med ett bam, för familjer med tväbam, för familjer med trebam, för familjer med fyra barn, för familjer med fem eller flera barn. Högrebostadskostnad än som anges i andra stycket får beaktas, om bidragssökandeneller någon medlem av dennes familj är handikappad och socialnämnden hartillstyrkt att bidrag lämnas for en högre kosmad. om beräkningen av bostadskostnadens storlek meddelas av regeringeneller den myndighet som regeringen bestämmer. 1989/90:BoU21 Bilaga den som får studiemedel. Bidrag enligt 19 § första stycket 2 och andra stycket samma paragraf får lämnas endast till den som bor i en bostad som han äger eller innehar med hyres- eller bostadsrätt Bostadsbidragenligt 19 § första stycket 1 lämnas endast/ö> bam som avses i 3 § förstastycket 1 och 2. Om föräldrarna inte bor tillsammans men har gemensam vårdnadom bamet, skall bidraget tillfalla den av föräldrarna som bamet är kyrkobokförthos. Om föräldern har fyllt 18 är men inte är och inte fårbidrag enligt första stycket, skall bidrag enligt 19 § första stycket 2beräknas på den del av bostadskosmaden som överstiger 700 kronor.Vad som härföre-skrivits gäller dock inte ifråga om Bostadsbidragenligt 19 § första stycket 1 lämnas endast till familjer med bam som avses i 3§ första stycket 1 och 2. Om föräldrarna inte bor tillsammans men har gemensamvårdnad om bamet, skall bidraget tillfalla den av föräldrarna som barnet ärkyrkobokfort hos. Är föräldern under bidragsäret under 29 är och får denne inte bidragenligt första stycket, skall bidrag enligt 19 § första stycket 2 beräknas päden del av bostadskostnaden som överstiger 800 kro-nOT eller för densom får studiemedel / . 1989/90: BoU21 Bilaga Närmare föreskrifter om vad som gäller när bostadenutgör en del av upplåtarcns egen bostad, hyrs i aridra hand eller är engruppbostad for flera familjer meddelas av regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer. Hushill utan barn 21 § Närmare föreskrifter om beräkningen av bostadskostnadens storlek meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Bostadsbidraglämnas av den del av bostadskostnaden som överstiger700 kronor men inte för ensamboende och för makar.För hushåll där någon filr studiemedel lämnas bostadsbidrag dock endast for dendel av bostadskostnaden som överstiger . Högre bostadskostnad än sorn anges i första stycketfår beaktas, om bidragssökanden eller dennes make är handikappad och socialnämndenhar tillstyrkt att bidrag lämnas för en högre kostnad. Arbidragssökanden och dennes make under bidragsåret under , lämnasbostadsbidrag av den del av bostadskostnaden somöverstiger men inte för ensamboende och 2 900 kronorför makar. För hushåll där någon får studiemedel lämnas bostadsbidrag dockendast för den del av bostadskostnaden som överstiger / . bidragssökande eller dennes make under bidragsåret fyllt eller uppnårnågon av dem denna ålder under bidragsäret, lämnas bostadsbidrag med 30 procentav den del av bostadskostnaden som överstiger men inte . Högrebostadskostnad än som anges i första eller andra stycket får beaktas, ombidragssökanden eller dennes make är handikappad och socialnämnden hartillstyrkt att bidrag lämnas for en högre kostnad. Densom uppbär bostadsbidrag skall upplysa kommunen 1. om familjen byter bostad, 2. om familjens sammansättningändras, och 3. i fräga om hushåll utan bam, omhushållets inkomster öka:r väsentligt. Densom uppbär bostadsbidrag skall upplysa kommunen 1. om familjen byter bostad, 2. om familjens sammansättningändras, och 3. i fråga om hushall utan bam, omhushållets inkomster ökar väsentligt. 4. i det fall bostadsbidraguppbärs enligt 14 § fjärde stycket om denne eller dennes make inte längreuppbär studiemedel. 1989/90: Bo U21 Bilaga Beslutom bostadsbidrag till hushåll utan barn skall omprövas 1. om den som uppbär bidragetbegär det och hushållets inkomster har minskat väsentiigt i förhällande till deinkomster som låg till grund för bidragsbeslutet, 2. om hushållets inkomster harökat väsentiigt i förhållande till de inkomster som låg till grund för bidragsbeslutet, 3. om hushållet byter bostad ellerhushållets sammansättning ändras pä ett sådant sätt som har betydelse förbidraget, 4. om den som uppbär bidragetbegär det och bostadskosmaden har ändrats. Beslutom bostadsbidrag till hushåll utan barn skall omprövas 1. omden som uppbär bidraget begär det och hushållets inkomster har minskat väsentiigt i förhällande till de inkomster som låg till grund för bidragsbeslutet, 2. om hushållets inkomster harökat väsentiigt i förhållande till de inkomster som låg till grund förbidragsbeslutet, 3. om hushållet byter bostad ellerhushållets sammansättning ändras pä ett sådant sätt som har betydelse forbidraget, 4. om den som uppbär bidragetbegär det och bostadskostnaden har ändrats. 5. ombidraget uppbärs enligt 14 § fjärde stycket och den som uppbär bidraget eller dennes make inte längre uppbär studiemedel. Dennalag träder i kraft och tillämpas såvitt gäller 10 och 15§§ i fråga om bostadsbidrag som avser tiden efter ilaaftträdandet och i övrigtförsta gängen i fråga om bostadsbidrag för .