bet · GD01LU22 · 1989-12-31 00:00:00 — I betänkandet behandlar utskottet proposition 1989/90:90avsnitt 22 () i vad avser anslag till konsumentforskning samttvå med anledning av propositionen väckta motioner. I den ena motionen (m)yrkas avslag på det föreslagna anslaget och att medlen i stället tillförshumanistisk-samhällsvetenskapliga forskningsrådet. I den andra motionen (c)begärs särskilda forskningsmedel till hushållsvetenskaplig forskning. Utskottet tillstyrker bifall till propositionen i aktuelldel och avstyrker motionerna. Till betänkandet har fogats en reservation (m,fp, c) till förmån för båda motionerna och en (mp) till förmån för motionen ommedel till hushållsvetenskaplig forskning. I proposition 1989/90:90, avsnitt 22.6 punkt 2 (s. 458),föreslår regeringen () att till Konsumentforskningunder trettonde huvudtiteln för /91 anvisar ett reservationsanslagpå . 1989/90:L22 av och (båda c)vari med hänvisning till vad som anförts i motion 1989/90:Ub37 yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförtsom forskningsmedel för ämnet hushållsvetenskap. 1989/90:L23 av m.fl. (m) vari yrkas attriksdagen -med avslag på propositionens förslag i denna del beslutar atthumanistisk-samhällsvetenskapliga forskningsrådet skall besluta i frågorgällande stöd till forskning på konsumentområdet och att det föreslagnaanslaget för detta ändamål bortsett från föreslagna medel under de tekniskafakulteterna överförs till forskningsområdet. 1989/90 LU22 1 propositionen föreslår regeringen att ett reservationsanslag på för budgetåret1990/91 anvisas under trettonde huvudtiteln till konsumentforskning. Medlenavses enligt propositionen bli ställda till disposition förstöd åt såväl grundläggande som tillämpad forskning samt för information omforskning. I motion L23 av m.fl. (m) yrkas avslag påförslaget i propositionen och att medlen i stället skall tillföras humanistisksamhällsvetenskapligaforskningsrådet, vilket enligt motionärerna torde ha bättre förutsättningar änkonsumentverket att pröva frågor om forskning på konsumentområdet. I motion L22 av och (bådac) begärs tillkännagivande om särskilda forskningsmedel för ämnet hushållsvetenskap.Motiveringen till yrkandet återfinns i motion 1989/90:Ub37 vari motionärernaanför att det med hänsyn till hushålls- och hemar-betssektorns stora omfattningoch betydelse är angeläget att behoven av forskning inom området uppmärksammEisoch att starkt ökade forskningsresurser ställs till förfogande på området.Enligt motionärerna behövs såväl grundforskning som tillämpad forskning medhushållsekonomisk inriktning, och de anser att det förslag till forskningsprogramsom initierats av Svenska kommittén förhushållsvetenskap bör tilldelas forskningsmedel. Utskottet vill erinra om att forskning som ärkonsumentpolitiskt relevant bedrivs inom olika ämnen viduniversitet och högskolor. Konsumentforskningen kan inte hänföras till någotsärskilt universitetsämne utan är till sin natur tvärvetenskaplig. I propositionenframhålls att konsumentforskningen haft svårt att etablera sig vid universitetoch högskolor samt att områdets komplexitet och avsaknaden av ett sammanhålletforskningsprogram lett till att kunskapsutvecklingen inte har varittillfredsställande. Mot denna bakgrund bör enligt propositionen denkonsumentpolitiska forskningen ges ett aktivt stöd för att den skall kunnaetablera sig långsiktigt. Utskottet kan för sin del ansluta sig tillregeringens uppfattning om det angelägna i att ytterligare resurser ställs tillförfogande för konsumentforskning. När det gäller frågan om vilken myndighet som skalldisponera över det nu föreslagna resurstillskottet för konsumentforskning villutskottet hänvisa till att det ingått i uppgifteratt stödja forskningen på konsumentområdet. Fram t.o.m. början på 1980-talethade verket också ett särskilt anslag i statsbudgeten för detta ändamål. Somframhålls i propositionen är erfarenheterna av stöd tillsektorsforskningen på konsumentområdet goda. I linje härmed ställde sigutskottet också i samband med beslut om inriktningen avkonsumentpolitiken (prop. 1985/86:121, bet. LU 34) positivt till regeringensförslag att då skulle tilldelas ytterligare medel förforskningsstimulerande arbete och avstyrkte en motion, vari yrkades avslag påförslaget med motiveringen att verket inte borde ha uppgifter som ankom påforskningsråden och de enskilda högskolorna. Utskottet instämde därvid i vadutbildnings- utskotteti yttrande (1985/86:4y) hade anfört om att den kompetens 1989/90:LU22 verkethade borde kunna utnyttjas vid prioritetsbedömningar inom justkonsumentforskningen med dess tvärvetenskapliga karaktär. Enligt utskottetsmening saknas nu anledning att bedöma saken annorlunda. Konsumentforskningenfrämjas således bäst om de föreslagna forskningsresurserna ställs tillkonsumentverkets förfogande. Utskottet avstyrker därmed bifall till motionL23. I fråga om behovet av stöd till forskning ihushållsvetenskap kan utskottet i princip dela den uppfattning som kommer tilluttryck i motion L22. För konsumenterna är det således betydelsefullt att forskningenrörande bl.a. hushållsekonomiska frågor intensifieras och byggs ut. Samtidigtmåste emellertid beaktas att konsumentforskningen har ett mycket brettarbetsfålt och att det finns många andra angelägna forskningsuppgifter påområdet. I propositionen pekas ut flera olika sådana uppgifter. att den samhällsvetenskapligt inriktade konsumentforskningen kan gevärdefulla bidrag till den förändring av livsstil som t.ex. en mer resursknappoch miljöanpassad utveckling kräver. Enligt utskottets mening bör det därförankomma på att inom ramen för det nu föreslagna anslaget bedömavilka forskningsinsatser som bör prioriteras. Utskottet är således inte berettatt förorda att särskilda medel ur anslaget skall utgå tillhushållsvetenskaplig forskning. Inte heller anser sig utskottet nu böra taställning till det framtida forskningsbehovet på området. Med hänsyn till detsagda bör motion L22 inte föranleda någon vidare åtgärd, ochutskottet avstyrker således bifall till motionen. Den i propositionen föreslagna medelsberäkningenföranleder inte några erinringar från utskottets sida. Utskottet tillstyrkeralltså regeringens förslag. att med bifall till proposition 1989/90:90 samtmed avslag på motionerna 1989/90:L22 och 1989/90:L23 till Konsumentforskningunder trettonde huvudtiteln för /91 anvisar ettreservationsanslag på . I(m,fp, c) res. 2 (mp) Närvarande: (). (), UllaOrring (fp), (), (), (), (), (), (), 1989/90:LU22 (vpk),(), (), (), GunillaAndersson (s), (), () och Sven-AkeNygårds (s). (), (), (),(), (), () och LolaBjörk-quist (fp) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjarmed "När det" och på s. 3 slutar med "regeringens förslag"bort ha följande lydelse: Den i propositionen föreslagna medelsberäkningen förkonsumentforskningen föranleder inga erinringar från utskottets sida. När detgäller frågan som tas upp i motion L23 anser utskottet att utgångspunktensjälvfallet måste vara att den myndighet som bäst kan verka för relevantkonsumentforskning också skall fa disponera det nu föreslagna resurstillskottetför sådan forskning. Konsumentforskningen är till sin natur tvärvetenskapligoch bedrivs inom olika ämnen vid universitet och högskolor. Av propositionenframgår att konsumentforskningen ännu inte lyckats etablera sig vid dessainstitutioner. Med hänsyn härtill bör forskningsmedlen disponeras av enmyndighet med närmare anknytning till forskningsvärlden än konsumentverket.Bland tänkbara myndigheter finner utskottet i likhet med motionärerna i L23 atthumanistisk-samhällsvetenskapliga forskningsrådet är lämpligast. Rådet hartill uppgift att främja och stödja vetenskapligt betydelsefull forskning inomsitt område och skall enligt sin instruktion (SFS 1988:1198) särskilt fördelamedel till forskning och därmed sammanhängande verksamhet. Genom sinverksamhet har rådet stor erfarenhet av hur forskningsmedel hanteras ochfördelas i syfte att på bästa sätt främja forskning. Vidare torde rådet ha denerforderliga överblicken över forskning inom angränsande områden som fordrasför ett rationellt utnyttjande av de begränsade resurserna förkonsumentforskning. Rådet torde dessutom ha goda möjligheter att fakonsumentforskningen etablerad vid universitet och högskolor med ettsammanhållet forskningsprogram. Utskottet anser sålunda i likhet medmotionärerna att de aktuella medlen bäst skulle främja konsumentforskningen omde fick disponeras av inomramen för de övriga medel som rådet disponerar. En sådan ordning skulledessutom stå i god överensstämmelse med den princip som uttalas i propositionen(s. 2) att systemet med forskningsråd skall förstärkas. Utskottets ställningstagande innebär att utskottettillstyrker bifall till motion L23. I fråga ombehovet av stöd till forskning i hushållsvetenskap delar 1989/90:LU22 utskottetden uppfattning som kommer till uttryck i motion L22. För konsumenterna är detbetydelsefullt att forskningen rörande bl.a. hushållsekonomiska frågor byggsut och intensifieras, och det är anmärkningsvärt att ämnet inte alls berörs ipropositionen. Med hänsyn till hushålls- och hemarbetssektorns stora omfattningoch betydelse är det angeläget att särskilda medel utgår tillhushållsvetenskaplig forskning. Enligt utskottets mening bör för budgetåret1990/91 erforderliga medel ställas till förfogande för sådan forskning ur deresurser som enligt vad utskottet ovan anfört nu skall tilliörashumanistisk-samhällsvetenskap-liga forskningsrådet. Det i motionen nämndaförslaget till forskningsprogram som ärinitierat av Svenska kommittén för hushållsvetenskap kan lämpligen utgöraunderlag för utvecklingen av forskningsarbetet. För kommande budgetår bör regeringenanvisa särskilda medel till hushållsvetenskaplig forskning. Vad utskottet sålunda anfört bör med bifall tillmotion L22 som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan bortha följande lydelse: beträffande konsumentforskning att dels medbifall till motion 1989/90:L23 och med avslag på proposition 1989/90:90 tillHumanistlsk-samhälls-vetenskapliga forskningsrådet under åttonde huvudtitelnför /91 anvisar . utöver vad som följer avriksdagens beslut med anledning av utbildningsutskottets betänkande1989/90:UbU25, dels med bifall till motion 1989/90:L22 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "I fråga" och slutar med "till motionen" bort haföljande lydelse: I fråga om behovet av stöd till forskning ihushållsvetenskap delar utskottet den uppfattning som kommer till uttryck i motion L22. För konsumenterna är det betydelsefullt att forskningen rörande bl.a. hus hållsekonomiska frågor byggs ut och intensifieras, och det är anmärk ningsvärt att ämnet inte alls berörs i propositionen. Med hänsyn till hushålls- och hemarbetssektorns stora omfattning och betydelse är det angeläget att särskilda medel utgår till hushållsvetenskaplig forskning främst i syfte att fa till stånd dels kontinuitet i pågående forskning och dels en succesiv utbyggnad. Enligt utskottets mening bör för /91 erforderliga medel ställas till förfogande för sådan forskning ur det föreslagna anslaget till konsumentforskning. Det i motionen nämn da förslaget till forskningsprogram som är initierat av Svenska kommittén för hushållsvetenskap kan lämpligen utgöra underlag för utvecklingen av forskningsarbetet. För kommande budgetår bör regeringen anvisa särskilda medel till hushållsvetenskap- . i ettlängre tidsperspektiv, när kompetens byggts upp 1989/90:LU22 och efterfrågan ökat,skulle enligt utskottets mening universitet och högskolor kunna ta ett självständigtansvar för forskningsområdet. sålunda anfört bör med bifall till motion L22 som sinmening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan bort ha följandelydelse: beträffande konsumentforskning att dels med bifall tillproposition 1989/90:90 samt med avslag på motion 1989/90:L23 tillKonsumentforskning under trettonde huvudtiteln för /91 anvisarett reservationsanslag på , dels med bifall till motion1989/90:L22 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.