bet · GD01SfU25 · 1989-12-31 00:00:00 — Mot denna bakgrund anser utskottet, som vidhåller attolika hänsyn måste tas vid placering av barn och barnfamiljer på förläggning,att motionerna SfölO yrkandena 17 och 21 och 5160 yrkande 12 i denna del intepåkallar någon åtgärd. Frågor om när god man skall förordnas regleras iföräldrabalken och såvitt avser utländska medborgare med tillämpning av lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äkten skap och förmynderskap. I förmynderskapsutredningens betänkande 10 (SOU 1987:73) Internationella förmynderskapsfrågor föreslås viss ut- vidgningav möjligheten att i förordna god man för en utlän- 1989/90:SfU25 ning.Betänkandet bereds inom , och motion SföOyrkande 12 i denna del bör inte föranleda någon åtgärd. Frågor omfadderverksamhet vid introduktionen av flyktingar i det svenska samhället harbehandlats av utskottet i betänkande 1989/90:SfU21. Utskottet framhöll därvidvärdet av att ta till vara frivilliga erbjudanden inom flyktingmottagningen,även erbjudanden om att vara fadder- eller kontaktfamilj, samt uttalade attnågra bindande uttalanden i detta avseende från sida inte ärmöjliga att göra, eftersom sådana arrangemang måste bygga på frivillighet frånsåväl flyktingens som den mottagande familjens sida. Utskottet anser att detanförda gäller även i fråga om de fadderåtaganden som avses t motion SföOyrkande 12 och avstyrker motionen i denna del. Flyktingar, som har fått uppehållstillstånd, har rätt tillallmän sjukvård, och landstingen erhåller följaktligen ersättning för vård avflyktingars psykiska och psykosomatiska sjukdomar. Härutöver kan landstingenerhålla särskilda bidrag från invandrarverket för extraordinära vårdinsatserför handikappade flyktingar och andra flyktingar med särskilda behov. Asylsökande har däremot rätt endast till akut sjukvård,akut tandvård, förlossningsvård och vård vid abort. har givitut Allmänna råd (1988:8) om hälsovård för flyktingar och asylsökande. I rådenanges vissa riktlinjer för vad som avses med akutvård, bl.a. att denasylsökandes behov av vård måste bedömas i perspektivet av att det kan dröjaflera månader innan han har möjlighet att få annan vård än akutvård och attdetta har särskilt stor betydelse när det gäller barn. I rådenanges vidare att en hälsoundersökning bör göras efter personens ankomst till . När det gäller barn bör hälsoundersökningen i allmänhet innefatta läkarundersökning. Häl soundersökningen bör ses som en familjeutredning där undersökning av barn och föräldrar så långt möjligt samordnas. Barn bör dessutom , helst på förläggningen, få kontakt med barnhälsovården så att en barnhälsovårdsjournal kan upprättas. Skolbarn bör på samma sätt få kontakt med skolhälsovår- den. Utskottet har tidigare avstyrkt motioner om asylsökandesrätt till allmän sjukvård, se /89:SfU17. Utskottet har därvid anförtatt akut sjukvård i princip bör vara tillräcklig så länge det inte står klartatt den asylsökande får stanna i landet. Utskottet har därvid beaktatsocialstyrelsens rekommendationer om vad som skall hänföras till akutvård ochutgått från att handläggningstiderna i asylärenden skulle komma att förkortas. Utskottet vidhåller sin tidigare uppfattning som godkäntsav och avstyrker med det anförda bifall till motion 5f618 yrkandena har i en rapport den 1 augusti 1988Flyktingbarnens behov av stödinsatser från samt hälso- ochsjukvården att ett speciellt team för barn- och ungdomspsykiatri 1989/90:SfU25 inriktat på flyktingbarns behov och situation skall inrättas i varje I betänkande 1988/89:S1U17 ansåg utskottet med hänvisningtill vad anfört i sina allmänna råd om omfattning av akutsjukvårdoch hälsoundersökning av barn och till styrelsens rekommendation om barn- ochungdomspsykiatriska team att motionsyrkanden om rätt till barnhälsovård förasylsöltandebarn och om psykiatriska team hos landstingen var tillgodosedda.Utskottet, som utgår från att de aktuella frågorna också kommer att beröras avsocialstyrelsens ovan nämnda uppdrag att följa flyktingbarns ochflyktingungdomars psykiska och fysiska hälsotillstånd, vidhåller dennainställning och avstyrker bifall till motion SfölO yrkandena . Vad gäller handikappade asylsökande och flyktingar harsocialstyrelsen i sina nämnda allmänna råd angivit att handikappade och långvarigtsjuka, förutom en fullständig hälsoutredning, bör utredas med hänsyn tillförsörjningsförmåga och rehabiliteringsbehov. Ersättning för handikapp kan utgå bl.a. enligt 5 §förordningen (1988:150) om bistånd åt asylsökande m.fl. i form av särskiltbidrag till kostnader som uppstår på grund av särskilt behov, t.ex. förhandikapputrustning. och länsstyrelsernas organisationsnämndhar utarbetat allmänna råd (5IV:s resp. råd 1989:1) Återsökningav kostnader för mottagande av och bistånd till flyktingar, asylsökande ochvissa andra utlänningar. I dessa råd anges i fråga om sådant särskilt bidragtill medicin och handikapphjälpmedel att bidrag kan medges för att täckakostnader som har samband med handikapp av olika slag, liksom för mediciner,men att det finns skäl att notera att bistånd till handikapphjälpmedel äravsett att tillgodose patientens behov i en akut situation. Utskottet avstyrkte i sitt betänkjinde 1988/89:5fU17motionsyrkanden motsvarande motionerna 5o2ö0 yrkande 11 och 51610 yrkande 25.Utskottet, som inte heller nu är Ijerett att medverka till någon utvidgning avasylbiståndet i detta avseende, avstyrker bifall till de nu föreliggandemotionerna. 1. beträffande förläggningsorganbationen att avslår motionerna 1989/90:5f74 yrkande 1,1989/90:51620 och 1989/90:51628 yrkande 1, 1(m) 2(mp) 2. beträffande invandrarverketsupphandlingskompetens att avslår motion 1989/90:5f74 yrkande 2, 3(m) 3. beträffande invandrarverkeb förläggningsansvar att avslår motion 1989/90:51615 yrkande 13, 4(mp) 12 4. beträffandearbete åt asybökande attriksdagen avslår motionerna 1989/90:5137 yrkande 5, 1989/90:5151 yrkande 1,1989/90:509 yrkande 2, 1989/90;5f75 I denna del, 1989/90:51004, 1989/90:51005yrkande 12, 1989/90:51010 yrkande 24, 1989/90:5fö2ö yrkande 5 och 1989/90:51040, res.5 (m, fp, mp) attriksdagen avslår motion 1989/90:Sf74 yrkande 3, res.6 (m, fp) ö. beträffande medebanvbningen att med bifalltill propositionerna 1989/90:100 i denna del och 1989/90:150 i denna del ochmed avslag på motionerna 1989/90:5f75 i denna del och 1989/90:51644 yrkande 1till Förläggningskostnader för /91 anvisar ett förslagsanslagpå 3 , res.7 (fp) 1. beträffande information om svenska normer att riksdagenavslår motion 1989/90:51610 yrkande 28, 8. beträffandeplacering av barn och barnfamiljer attriksdagen avslår motionerna 1989/90:5160 yrkande 12 i denna del och1989/90:51610 yrkandena 17 och 21, res.8 (fp) 9. beträffandefadderverksamhet m.m. attriksdagen avslår motion 1989/90;5f60 yrkande 12 i denna del, 9 (fp) 10.beträffande sjukvård för asybökande attriksdagen avslår motion 1989/90;Sföl8 yrkandena 11 och 12, 10 (vpk, mp) 11 .beträffande barnhäbovård attriksdagen avslår motion 1989/90:5föl0 yrkandena , 11(fp) res. 12 (vpk) 12.beträffande handikappade asybökande att avslårmotionerna 1989/90:5151610 yrkande 25 och 1989/90:So260 yrkande 11. res.13 (m,fp) Närvarande:Doris (), (), (), (),(), (), (), (),(), (s), (), (), (), 1989/90:SfU25 (vpk), (), () ochMarianne (). (mom. 1) , och (alla m)anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Det kan" och på s. ö slutar med "51628 yrkande 1. "bort ha följande lydelse; I motion Sf74 framhålls att kostnaden per förläggningsplatsär väsentligt högre på de tillfålliga förläggningarna än på de fasta och attdetta beror bl.a. på att tillhandahållande av tillfålliga förläggningsplatserär säljarens marknad. Det beräknade antalet asylsökande under budgetåret1990/91 beräknas till 25 500 ett antal som vida överstiger den nivå somstatens invandrar/erk dimensionerats för , och det antal förläggningsplatsersom beräknas komma att behövas utanför den fasta förläggningsorganisationenu.ppskattsis till 24 400. Båda de angivna antalen är mycket osäkra. mening ger de angivna faktorerna anledning till en översyn i frågaom antalet tillfålliga platser till förmån för fasta platser. Det anförda bör med bifall till motion Sf74 yrkande 1 gesregeringen till kanna. deb att moment 1 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 1. beträffande förläggning.wrganbationenatt med bifall till motion 1989/90:5f74 yrkande 1 och med anledningav motion 1989/90:51628 yrkande 1 samt med avslag på motion 1989/90:51620 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, (mom. 1) deb att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Det kan" och på s. ö slutar med "51628 yrkande 1. "bort ha följande lydelse; Som framhålls i motion 5f628 ställs stora krav påpersonalen på förläggningarna för asylsökande och flyktingar. korttidsan- ställs personalen på de tillfålliga förläggningarna, vilket gör det svårt att arbeta mera långsiktigt. I motionen påpekas att av nitton förlägg ningar i norra endast tre är fasta, och motionärerna nämner förläggningarna i och som exempel på förläggningar där det finns lång erfarenhet av mottagning av asylsökande och som därför bör komma i fråga för att permanentas. Enligt utskottets upp- 14 fattningär det med tanke på den ökade flyktingströmmen viktigt att arbetsvillkorenför dem som möter de asylsökande på förläggningarna 1989/90:SfU25 ärdrägliga, och en långsiktig planering skulle också ge bättre resultat.Utskottet anser därför att en översyn bör göras av de befintliga tillfålligaförläggningarna och att flera av dem därefter bör permanentas. deb att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse; attriksdagen med bifall till motion 1989/90:51628 yrkande 1 och med anledning avmotion 1989/90;Sf74 yrkande 1 och med avslag på motion 1989/90:51620 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, upphandlingskompetens (mom. 2) , och (alla m)anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Utskottet anser" och slutar med "motion 5f74." bortha följande lydelse: Som anförts i motion Sf74 bör invandrarverkets positionsom upphandlare av tillfålliga förläggningsplatser förbättras genom enförstärkning av upphandlingsorganisationen. deb att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse; 2. beträffandeinvandrarverkets upphandlingskompetens attriksdagen med anledning av motion 1989/90:5f74 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, förläggningsansvar (mom. 3) deb att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "I invandrarverkets" och slutar med "yrkande 13." bortha följande lydelse: Enligt utskottets uppfattning är det bemötande somasylsökande får på de svenska förläggningarna av mycket stor betydelse. som anförs i motion 5f615 få en human behandling.Invandrarverket bör därför övervaka behandlingen av asylsökande och flyktingarpå förläggningarna. deb att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 3. beträffandeinvandrarverkets förläggningsansvar attriksdagen med bifall till motion 1989/90:51615 yrkande 13 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Arbete åt asylsökande (mom. 4) (), (), (),(), () och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "Utskot- 1 tetvidhåller" och slutar med "och 5f640." bort ha följande lydelse: Asylsökandeutsätts de får vänta på uppehållstillstånd 1989/90:SfU25 för mycketstora påfrestningar. Till dessa hör enligt utskottets uppfattning denpåtvingade sysslolösheten. Det förhållandet att asylsökande inte fårförvärvsarbeta har också negativa verkningar på den svenskaopinionen. Som framhålls i ett flertal motioner bör därför asylsökande gesmöjlighet att arbeta och även beredskapsarbete bör kunnaanordnas. Detanförda bör ges regeringen till känna. deb att moment 4 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 4. beträffandearbete åt asybökande attriksdagen med anledning av motionerna 1989/90;5f37 yrkande 5, 1989/90:5151yrkande 1, 1989/90:5159 yrkande 2, 1989/90:Sf75 i denna del, 1989/90:51004,1989/90;Sfé05 yrkande 12, 1989/90:51610 yrkande 24, 1989/90:51620 yrkande 5 och1989/90:51640 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Flyktingkvoten (mom. 5) (), (), (),() och (f[)) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjarmed "Utskottet har" och slutar med "Sf74 yrkande 3." bortha följande lydelse: Enligt utskottets uppfattning bör den s.k. flyktingkvotenhöjas till 2 000 för /91. deb att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: attriksdagen med bifall till motion 1989/90:5f74 yrkande 3 som sin mening gerregeringen i.ill känna vad utskottet anfört, Medelsanvisningen (mom. 6) Under förutsättning av bifall till reservation 6 och (båda fp) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjarmed "Till följd" och slutar med "till medelsanvisning. "bort ha följande lydelse: Utskottet har ovan förordat att flyktingkvoten /91 skall höjas till 2 000 personer. Till följd härav bör, såsombegärs i motion 5f644, till anslaget anvisas ytterligare 4 milj. kr. deb att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse; attriksdagen med anledning av propositionerna 1989/90:100 i denna del och1989/90:150 i denna del och med bifall till motion 1989/90:51044 yrkimde 1 ochmed avslag på motion 1989/90:Sf75 i denna del till Förläggningskostnader för budgetåret1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 3 . Placeringav barn och barnfamiljer (mom. 8) l989/90:SfU25 och (båda fp) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjarmed "Utskottet underströk" och slutar med "någon åtgärd. "bort ha följande lydelse: Som framhålls i motion 51610 har en mycket stor andel avflyktingbarnen varit utsatta för separationer från nära anförvanter underlängre eller före flykten till . För att barnen inte skallutsättas för ytterligare separationer anser utskottet att förflyttning avbarnfamiljer från förläggning till förläggning bör undvikas. I stället börvissa förläggningar specialisera sig på att ta emot barnfamiljer, ochverksamheten på dessa förläggningar kan då också anpassas till barnens behov. Det är vidare enligt utskottets uppfattning viktigt med enstörre kontinuitet och högre kvalitet i mottagandet av de ensamma flyktingbarnen.De bör från första början mötas av kompetent personal med bra grundutbildningoch med möjlighet till återkommande handledning och stöd. Ensamma flyktingbarnbör också få vara kvar på utredningssluss tills det blir klart var barnet skallbo. Eventuella släktingar bör få större möjlighet än att få ta hand omsådana barn när de kommer till . Detanförda bör ges regeringen till känna. deb att moment 8 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:. 8. beträffandeplacering av barn och barnfamiljer att riksdagenmed bifall till motionerna 1989/90:5160 yrkande 12 i denna del och1989/90:51610 yrkandena 17 och 21 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, Fadderverksamhet m.m. (mom. 9) och (båda fp) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjarmed "Frågor om " och på s. 11 slutar med "denna del." bortha följande lydelse: Utskottet delar uppfattningen i motion SföO att god manbör förordnas för flyktingbarn vid deras ankomst till ochfölja barnet under hela utredningsprocessen samt att svenska elever ochskolklasser bör erbjudas att bli faddrar för ensamma flyktingbarn i deras egenålder. Detta bör ges regeringen till känna. deb att moment 9 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 9. beträffandefadderverksamhet m.m. attriksdagen med bifall till motion 1989/90:Sf60 yrkande 12 i denna del som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Sjukvårdför asylsökande (mom. 10) l989/90:SfU25 Margö (vpk) och Rajpihild Pohanka (mp) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjarmed "Utskottet har" och slutar med "och 12." bort haföljande lydelse; Den akutsjukvård som ges asylsökande är enligtutskottets uppfattning helt otillräcklig. Utskottet anser därför attasylsökande bör ha samma rätt till sjukvård som de som är bosatta i landet.Utskottet anser vidare att särskilda medel bör tilldelas landstingen för vårdoch behandling av asylsökandes och flyktingars psykiska och psykosomatiskasjukdomar. Det anförda bör ges regeringen till känna. deb att moment 10 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 10. beträffandesjukvård för asybökande attriksdagen med bifall till motion 1989/90:51618 yrkandena 11 och 12 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Barnhälsovård (mom. 11) och (båda Ijs) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjarmed "1 betänkande" och slutar med "yrkandena ." bortha följande lydelse: Enligt flera undersökningar om det psykiskahälsotillståndet hos asylsökande familjers barn uppvisar en majoritet av demtecken på psykisk ohälsa, och beräknar att de barn- och ungdomspsykiatriskaklinikerna i landet kan komma att få ett årligt tillskott av omkring 700flyktingbarn. Flyktingförläggningarna bör därför enligt utskottets uppfattningha tillgång till barnpsykiatriska team så att barnens behov klarläggs redanunder förläggningsvistelsen. För detta ändamål bör varje sjukvårdsregionorganisera ett psykiatriskt team som skall bistå både flyktingbarn meduppehållstillstånd och asylsökande familjers barn på förläggningar inomregionen. Utskottet anser vidare att barn i asylsökande familjer måiste fåsamma rätt till barnhälsovård som andra barn i och inte som bararätt till akut vård. deb att moment 11 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse; attriksdagen med bifall till motion 1989/90:51610 yrkandena som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört. Barnhälsovård(mom. 11) i989/90:SfU25 Vid avslag på reservation 10 Margö (vpk) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjarmed "1 betänkande" och slutar med "yrkandena ." bortha följande lydelse: Barn i asylsökande familjer måste enligt utskottetsuppfattning få samma rätt till barnhälsovård som andra barn i och intesom nu bara rätt till akut vård, vilket med bifall till motion SfölO yrkande 20bör ges regeringen till känna. deb att moment 11 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: att riksdagenmed bifall till motion 1989/90:010 yrkandena som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Handikappade asylsökande (mom. 12) (), (Ijp), (), () och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjarmed "Vad gäller" och slutar med "föreliggande motionerna. "bort ha följande lydelse: Utskottet anser att handikappade asylsökandes ochflyktingars problem bör uppmärksammas särskilt. Det är viktigt attrehabiliterande insatser sätts in den handikappade väntarpå uppehållstillstånd. Vidare bör personalen på förläggningarna ta initiativtill att de handikappade får tillgång till de hjälpmedel de behöver och harrätt till enligt lagen om asylbistånd. Detanförda bör ges regeringen till känna. deb att moment 12 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 12. beträffandehandikappade asybökande attriksdagen med bifall till motionerna 1989/90:51010 yrkande 25 och 1989/90:So2öOyrkande 11 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. 96747, StockHolm 1990