bet · GD01SfU11 · 1989-12-31 00:00:00 — 1989/90 SfUll I betänkandet behandlas regeringens förslag ibudgetpropositionen om genomförande av etapp 2 av den utbyggnad avföräldraförsäkringen som fattade beslut om under förra årets riksmötesamt om en ökning av antalet dagar som tillfallig föräldrapenning kanutgå. Utbyggnaden av föräldraförsäkringen innebär att föräldrapenning skallutgå på sjukpenningnivå under hela den tid av somföräldrapenning utgår i anslutning till barns födelse. Det högsta antalet dagarsom tillfallig föräldrapenning kan utgå höjs till 120. Båda förslagentillstyrks av utskottet liksom regeringens förslag till medelsanvisning. I betänkandet behandlas vidare skilda motionsyrkanden medanknytning till föräldraförsäkringen. Samtliga motionsyrkanden avstyrks. Till betänkandet har fogats 14 reservationer och tvåsärskilda yttranden. Regeringen () har i proposition1989/90:100, bil. C Ekonomiskt stöd till barnfamiljer m.m., under C 2föreslagit att 1. anta förslagettill lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 2. till Bidragtill föräldraförsäkringen för /91 anvisa ett förslagsanslag på . Lagförslaget återfinns i bilaga 1 till betänkandet. 1 1989/90. l989/90:Sf202 av () vari yrkas attriksdagen beslutar om sådan ändring i 4 kap. 10 § lagen om allmän försäkringatt möjligheten till tillfallig föräldrapenning förbättras i enlighet med vad imotionen anförts. 1989/90:51210 av () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag till lagändring som ger alla föräldrarrätt till tillfallig föräldrapenning för kontaktbesök i barnets dagliga vistelsemiljöutom hemmet. 1989/90:51219 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omersättning till föräldrar när dagbarnvårdares barn är sjuka. 1989/90:5f220 av och ()vari yrkas att hos regeringen begär en utredning av förutsättningarnaför att föräldrar skall kunna vårda egna barn och få tillfallig föräldrapenning,då familjedaghemmet eller daghemmet är stängt på grund av sjukdom. 1989/90:51221 av m.fl. (fp) vari yrkasatt hos regeringen begär förslag om förlängning av mäns friståenderätt till ersättning i samband med barns födelse från tio till tretton dagarfr.o.m. Motiveringenåterfinns i motion 1989/90;A802. 1989/90:Sf225 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om höjd åldersgräns vid stöd till föräldrar för vård av sjukthandikappat barn. 1989/90:51235 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omföräldrapenning när den som brukar ta hand om barnet är förhindrad till dettapå grund av att dennes eget barn är sjukt eller smittbärande. 1989/90:51240 av och () variyrkas att hos regeringen begär förslag till höjning avgarantibeloppet i föräldraförsäkringen enligt de riktlinjer som redovisats imotionen. 1989/90:51245 av m.fl. (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom ändrade regler för tillfallig föräldrapenning. 1989/90:Sf250 av m.fl. (fp) vari yrkas 4. att riksdagenbeslutar att slopa gränsen för det antal dagar tillfällig föräldrapenning kanutgå för det fatal föräldrar som avses i motionen, 5. att riksdagenbeslutar att tillfållig föräldrapenning skall utgå till föräldrar somtillfålligt tvingas avstå från förvärvsarbete för att vårda sjukt hemmaboende,vuxet handikappat barn. 6. attriksdagen hos regeringen begär förslag till ett förtydligande i 1989/90:SfU 11 lagen omallmän försäkring 4:10 så att föräldrar garanteras rätt till ledighet ochersättning från föräldraförsäkringen för att delta i barns rehabilitering,habilitering och utbildning i enlighet med vad som i motionen anförts. Motiveringenåterfinns i motion 1989/90:5o227. 1989/90:5E252 av () vari yrkas 1. att riksdagenhos regeringen begär förslag om nya regler för att föräldrapenning vidtillfållig vård av barn skall kunna utgå till båda föräldrarna tillhandikappade barn vid habiliteringsbesök och föräldrautbildning, 2. att riksdagenhos regeringen begär sådant förtydligande i nuvarande lagtext att dessa reglertillämpas lika över hela landet. 1989/90:Sf259 av m.fl. (m) vari yrkas 6. att beslutar att garantibeloppet inomföräldraförsäkringen fastställs till en trehundrasextiofemtedel av basbeloppetper dag i enlighet med vad i motionen anförts. 1989/90:51261 av m.fl. (vpk) vari yrkas 2. attriksdagen hos regeringen begär förslag till ändring av lagen om allmänförsäkring så att rätten till tillfållig föräldrapenning utsträcks att omfattaäven det fall när barnomsorg stängs på grund av sjukdom hos personaleneller på grund av brist på personal i enlighet med vad i motionen anförts underavsnitt 5.5. Motiveringen återfinns i motion 1989/90:A724. 1989/90:Sf267 av och () vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om tillfållig föräldrapenning till familjer med handikappadebarn och ungdomar. 1989/90:5f270 av Margö m.fl. (vpk) vari yrkasatt hos regeringen begär förslag om att avföräldraförsäkringen skall vara kvoterad, enligt motionens förslag. 1989/90:5f274 av m.fl; (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt överlåta rätten till tillfållig föräldrapenning. 1989/90:51280 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av utökad tillfållig föräldrapenning för föräldrartill utvecklingsstörda skolungdomar. 1989/90:51293 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att föräldraförsäkringen bör ses över i syfte att ge föräldrar till barn och ungdomar i ålder möjlighet att få ersättning från föräldraförsäkringen i samband med barnets sjukdom eller vid läkarbesök. 1989/90:51302av m.fl. (m) vari yrkas 1989/90:SfU 11 4. att hos regeringen begär förslag om nyaregler för att föräldrapenning vid tillfållig vård av barn skall kunna utgåtill båda föräldrarna till handikappade barn vid habilitering och föräldrautbildning. Motiveringenåterfinns i motion 1989/90:So260. 1989/90:5003 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om enöversyn av gällande regler för tillfållig föräldrapenning. 1989/90:51306 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omförsäkringsförmåner vid graviditet. 1989/90:5010 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om utredning av tillfållig föräldrapenning vid sjukdom hosdagbarnvårdares barn och vid tillfållig stängning av daghem. 1989/90:5011 av () vari yrkas 1. att riksdagenbeslutar att de kan tas ut som föräldrarnasjälva bestämmer, 2. att riksdagenbeslutar att kontaktdagarna kan tas ut för alla barn oavsett omsorgsform. 1989/90:5013 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ersättning till föräldrar när dagbarnvårdares barn är sjuka. 1989/90:5032 av m.fl. (m) vari yrkas attriksdagen beslutar att kompensationsnivån i föräldraförsäkringen fr.o.m. den 1juli 1990 skall bestämmas till av sjukpenninggrundande inkomst. 1989/90:5034 av Crethe m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna att den vid behandling avförslag om utbyggnad av föräldraförsäkringen och barnomsorgens utbyggnadbeaktar vad i motionen anförts om möjlighet till flexibilitet och valfrihet vidanvändning av föräldraförsäkringen. 1989/90:5037 av och ()vari yrkas 1. att riksdagenbeslutat att de kan tas ut som föräldrarnasjälva bestämmer, 2. att riksdagenbeslutar att kontaktdagarna skall kunna tas ut oavsett vem som tillhandahållerbarnomsorgen. 1989/90:5045 av m.fl. (mp) vari yrkas 1. att beslutar att rätten till ersättning frånföräldraförsäkringen kvoteras så att vardera föräldern från den 1 juli 1990tar ut av ersättningen samt att ensamförälder skall ha rättatt ta ut hela ersättningen. 2. att riksdagenbeslutar att ersättninnivån inom föräldraförsäk- 1989/90:SfU 11 ringen ändras i enlighet med vad som anförs i motionen, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombiståndsarbetares rätt till föräldraförsäkring. 1989/90:SD53 av m.fl. (m) vari yrkas 1. att riksdagenavslår regeringens förslag om utbyggd föräldraförsäkring, 2. att riksdagenbeslutar att garantinivån inom föräldraförsäkringen från den 1 januari 1990skall uppgå till 1/365 av basbeloppet . Motiveringenåterfinns i motion 1989/90:5o633. 1989/90:5066 av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. attriksdagen hos regeringen begär förslag om ändring i lagen om allmänförsäkring avseende åldersgräns för tillfållig föräldrapenning i enlighetmed vad som anförts i motionen. Motiveringenåterfinns i motion 1989/90;So315. 1989/90:5067 av m.fl. (c, m, fp) vari yrkasatt avslår proposition 1989/90:100 vad avser utbyggnad avföräldraförsäkringen från . Motiveringenåterfinns i motion 1989/90:So642. 1989/90:5068 av m.fl. (fp) vari yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om införande aven möjlighet för föräldrar att på anhöriga överlåta rätten till tillfålligföräldrapenning, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ersättningtill föräldrarna när ett daghem stängs eller när dagbarnvårdares eget barn ärsjukt. Motiveringenåterfinns i motion l989/90:5o644. 1989/90:5072 av och () variyrkas 4. att hos regeringen begär ändring iföräldraförsäkringsla gen såvitt avser del som bör vara personlig och direkt knuten till resp. förälder i enlighet med vad som anförts i motionen. Motiveringenåterfinns i motion 1989/90:A817. 1989/90:So609 av m.fl. vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av en utredning angående ersättning för förlorad arbetsförtjänst förföräldrar som på grund av tillfålliga stängningar av barnomsorgen inte kanförvärvsarbeta. har yttrat sig över motionerna Sf202,51219, Sf220, Sf235. Sf245, 5f261 yrkande 2, SOlO, 5013 och S068 yrkande 2.Socialutskottet har vidare yttrat sig över och till socialförsäkringsutskottetöverlämnat motion So609. yttrande, 1989/90;SoU4y, återfinns ibilaga 2 till betänkandet. r 1989/90. Föräldraförsäkringen, som infördes , omfattarnumera ersättningsförmånerna föräldrapenning, tillfållig föräldrapenning ochhavandes ka pspenn ing. Försäkringsförmånerna har successivt byggts ut ochföräldrapenning med anledning av barns födelse utgår , varav med belopp motsvarande föräldernssjukpenning och med belopp på garantinivån. Tillfållig föräldrapenning, som kan utgå för barn upp , utges under . För barn som har fyllt tolv årgäller dock särskilda förutsättningar. Tillfållig föräldrapenning kan även utgåför s.k. kontaktdagar för barn som har fyllt t.o.m. det kalenderår dåbarnet fyller . Sådan ersättning utgår under per barnoch år. Härutöver har en far rätt i samband med barnsfödelse. Havandeskapspenning kan utgå till gravida kvinnor som harfysiskt påfrestande arbetsuppgifter och som inte kan omplaceras till ett mindreansträngande arbete. Havandeskapspenning utges tidigast fr.o.m. den sextiondedagen före den beräknade tidpunkten för barnets födelse och längst t.o.m. denelfte dagen . Ersättning utgår med belopp som motsvararkvinnans sjukpenning. Den utbyggnad av föräldraförsäkringen som inleddes underförra årets är avsedd att genomföras i tre etapper och vara klar den 1juli 1991. Den första etappen, som genomfördes , innebar attförsäkringen byggdes ut med tre månaders ersättning på sjukpenningnivån, så attföräldrapenning skulle utges med belopp motsvarande föräldernssjukpenning, dvs. av den sjukpenninggrundande inkomsten per dag, docklägst med ett belopp på garantinivån, och under resterande med belopppå garantinivån. förlängdes den tid under vilken ersättningsdagarnakunde tas ut till den tidpunkt då barnet fyller . I den andra etappenskulle fr.o.m. ersättningen på garantinivå bytasut mot ersättning på sjukpenningnivån. I den tredje etappen skulle fr.o.m. den1 ersättningstiden förlängas med ytterligare till 540dagar med ersättning på sjukpenningnivån. För alla etapperna gällde attgarantinivån fortfarande skulle gälla för den vars sjukpenning inte når upptill garantinivån. De särskilda ersättningsdagarna vid flerbarnsbörd skulle varaoförändrade till antal och belopp. beslöt under förra årets dels attgenomföra etapp 1 av utbyggnaden, dels att godkänna riktlinjerna för denfortsatta utbyggnaden (prop. 1988/89:69, SfU 12, rskr. I årets budgetproposition föreslås genomförandet av etapp 2 av 1989/90:SfUl 1 utbyggnadenenligt de av godkända riktlinjerna. Förslaget innebär således attföräldrapenning skall utgå på sjukpenningnivån under alla de 450föräldrapenningdagarna. Enligt föreslagna övergångsregler skall för barn töddaunder eller senare samtliga återstående dagar medersättning på garantinivån bytas ut med ersättning på sjukpenningnivån,för barn födda högst 60 återstående dagar bytas ut och förbarn födda . Ersättning på garantinivån skall dockalltid utbetalas till den som har en sjukpenning om högst . Utbyggnaden av etapp 2 kommer enligt propositionen attkosta 1 300 milj. kr. för /91. De tre partiledarna för m, fp och c yrkar i motion 5067 avOlof m.fl. avslag på förslaget om utbyggnad av föräldraförsäkringen.Motionärerna anser att föräldraförsäkringen är otillräcklig när det gäller attge familjerna valfrihet i barnomsorgen och att ett sådant beskattningsbartvårdnadsbidrag som de begär i motion So642 är ett bättre alternativ, eftersomett sådant ökar valfriheten under hela förskoleperioden och utgår lika föralla barn. Samma yrkande framställs också i motion S053 (yrkande 1) av StenSvensson m.fl. Vid sin behandling av denna fråga under förra åretsriksmöte ansåg utskottet i sitt av godkända betänkande 1988/89:SfU12att det ekonomiska stödet till småbarnsfamiljerna i första hand borde varakonstruerat så att det kunde täcka föräldrarnas inkomstbortfall medan barnetvar litet. Därigenom fick även den förälder som hade högst inkomst möjlighetatt ta ansvar för vården av barnet. Utskottet välkomnade därför regeringensförslag om utbyggnad av föräldraförsäkringen och avstyrkte bifall till dåföreliggande avslagsmotioner. Utskottet vidhåller den angivna uppfattningen ochavstyrker bifall till motionerna S067 och S053 yrkande 1. m.fl. begär i motion S034 etttillkännagivande om att regeringen vid behandling av förslag om utbyggnad avföräldraförsäkringen och barnomsorgen skall beakta möjligheten tillflexibilitet och valfrihet vid användning av föräldraförsäkringen. Föräldrapenning kan tas ut som hel, halv ellerärdedels föräldrapenning. Detta innebär enligt utskottets mening en storflexibilitet, och utskottet utgår från att regeringen även kommeratt beakta behovet av sådan flexibilitet och valfrihet. Motion S034 bör därförenligt utskottets mening inte föranleda någon åtgärd. Modern har rätt till föräldrapenning tidigast fr.o.m. densextionde dagen före den beräknade tidpunkten för barnets födelse. Efterbarnets födelse utges ersättningen till den av föräldrarna som till huvudsakligdel vårdar barnet. Om båda föräldrarna är vårdnadshavare har vardera föräldernalltid rätt till 90 egna dagar med föräldrapenning. Denna rätt kan docköverlåtas på den andra föräldern. En förälder som är ensam vårdnadshavare harrätt till samtliga med föräldrapenning. I tremotioner begärs att tiden för föräldrapenning delas upp mellan 7 föräldrarna.Margö m.fl. begär i motion 5f270 ett förslag om att, närdet finns två vårdnadshavare, av föräldraförsäkring- 1989/90:SfUl 1 en skallförbehållas den förälder som inte utnyttjar merparten av försäkringen. ClaesRoxbergh m.fl. begär i motion S045 (yrkande 1) att beslutar attvardera föräldern fr.o.m. skall ta ut aversättningen och att en ensamförälder skall ha rätt till hela ersättningen.Gunilla och begär i motion S072 (yrkande 4) förslag om atten del av föräldrapenningen skall vara direkt knuten till en av föräldrarna ochinte kunna överlåtas. 1 proposition 1988/89:69 om utbyggnad avföräldraförsäkringen och förstärkt föräldraledighet ansåg föredragandestatsrådet att man i stället för kvotering i första hand borde göra ytterligareinformationsansträngningar för att få till stånd de attitydförändringar sombehövdes för att öka fådernas insatser i vården av sina barn. Han framhöll attfåderna enligt i propositionen redovisade siffror använde sig av föräldraförsäkringeni relativt stor omfattning. Han föreslog att medel avsattes förinformationsinsatser i samband med genomförandet av de nya reglerna inomföräldraförsäkringen och att medlen framför allt borde användas förinformationsinsatser i syfte att öka fådernas uttag av föräldrapenning. Iårets budgetproposition framhålls att sådana insatser i första hand avserattitydpåverkan och behövs även under det kommande budgetåret. föreslår därför att 3 milj. kr. avsätts för informationsinsatser idetta syfte under /91. Utskottet konstaterade i sitt betänkande 1988/89:SfU12 attfådernas intresse av att utnyttja föräldraförsäkringen successivt ökat.Utskottet var därför inte berett att förorda en kvotering, eftersom en sådanskulle begränsa föräldrarnas möjligheter att själva fördela föräldraledighetenpå det i deras situation mest ändamålsenliga sättet. Utskottet delade denbedömning som föredragande statsrådet gjorde att man i första hand genominformationsinsatser borde söka förmå fåderna att i ökad omfattning utnyttjaförsäkringen. Utskottet vidhåller denna bedömning av frågan om kvoteringoch avstyrker bifall till motionerna Sf270, S045 yrkande 1 och S072 yrkande 4. 1 motion 5032 yrkar m.fl. ibesparingssyfte att kompensationsnivån inom föräldraförsäkringen skall sänkastill av den sjukpenninggrundande inkomsten fr.o.m. den . 1motion S045 av m.fl. anför motionärerna att deras parti villverka för ett samhälle med mindre inkomstspridning än , och de begär(yrkande 2) i syfte att spara, utan att föräldrar med låga inkomster drabbas,att kompensationsnivån för den del av en försäkrads inkomst som överstiger 4,5basbelopp skall vara . Utskottet har vid ett flertal tillfällen behandlat fråganom sänkning av kompensationsnivån, se senast l988/89:SfU12. Utskottet har därvid hänvisat till att en sänkning av kompensationsnivån inom föräldraför säkringen till skulle innebära ett alltför kännbart ingrepp i försäkringsskyddet vid föräldraledighet. Utskottet vidhåller denna upp fattning och avstyrker således bifall till motionerna S032 och S045 8 yrkande 2. En höjningav garantinivän, som uppgår till , 1989/90:SfU 11 begärs itre motioner. m.fl. påpekar i motion Sf259 (yrkande 6) attgarantinivån inom föräldraförsäkringen inte följer löneutvecklingen och atteftersläpningen drabbar de sämre ställda. Motionärerna anser att garantinivånbör knytas till basbeloppet och bestämmas till 1/365 av detta. Samma yrkandeframställer m.fl. i motion SD53 (yrkande 2). I motion 51240 anförIvar och att garantinivån inte ens höjs i takt medinflationen och att det ur fördelningspolitisk synpunkt är angeläget atthöjningen av garantinivån går före en utbyggnad av föräldraförsäkringen påsjukpenningnivå. Motionärerna framhåller att en höjning av garantinivån främstär av betydelse för unga familjer. Enligt motionärerna bör garantinivån höjastill åtminstone , och de begär ett förslag till höjning i enlighethärmed. Utskottet har senast i betänkandet 1988/89;SfU12 behandlatfrågan om en anknytning av garantinivån till basbeloppet. Utskottet ansåg dåatt garantinivån inte kunde bestämmas enbart genom att basbeloppsutvecklingentilläts slå igenom automatiskt. Även andra omständigheter måste tas med iberäkningen, såsom det statsfinansiella läget och behovet av andrafamiljepolitiska åtgärder inom och utom föräldraförsäkringen. Utskottet ansågatt något utrymme för ytterligare förbättringar inom föräldraförsäkringen dåinte fanns men utgick från att en förnyad prövning av möjligheterna att höjagarantinivån skulle ske i samband med att lagförslag utarbetades för dennästföljande utbyggnadsetappen av försäkringen. Utskottet vidhåller sin uppfattning att garantinivån inteskall bestämmas genom en automatisk anknytning till basbeloppsutvecklingenutan att även andra omständigheter måste tas med vid bedömningen. Någotekonomiskt utrymme för en höjning av garantinivån finns enligt utskottetsuppfattning inte , och utskottet avstyrker bifall till motionerna Sf240,Sf259 yrkande 6 och S053 yrkande 2. Tillfållig föräldrapenning utges till en förälder sombehöver avstå från förvärvsarbete för att vårda barn bl.a. till följd av sjukdom eller smitta hos barnet eller barnets vårdare eller vid besök i samhällets förebyggande barnhälsovård. Under de nämnda förutsätt ningarna kan tillfållig föräldrapenning också utges för vård av ett barn som har fyllt tolv men inte i de fall barnet på grund av sjukdom, psykisk utvecklingsstörning eller annat handikapp är i behov av särskild tillsyn och vård- eller tillsynsbehovet inte grundat rätt till vårdbidrag. För barn utges tillfållig föräldrapenning endast om tillsynen av barnet i övrigt är stadigvarande ordnad eller om barnet vårdas på sjukhus. Tillfållig föräldrapenning kan utges under per barn och år. Om skälet till att föräldern behöver avstå från förvärvsarbete är sjukdom hos barnets ordinarie vårdare kan dock ersättning utgå under . Utöver dennämnda ersättningsrätten har en fader rätt till tillfållig 1989/90:SfUl 1 föräldrapenningunder sammanlagt i samband med barns födelse. I propositionen föreslås att det högsta antalet dagarunder vilket tillfållig föräldrapenning kan utgå ökas till 120 per barn och år.Som motiv anförs att utvidgningen av rätten till tillfållig föräldrapenning år1988 hade stor betydelse lör föräldrar till barn som ofta är sjuka ellerdrabbas av en allvarlig sjukdom och att de erfarenhetersom gjorts av utvidgningen visat att den varit otillräcklig för en liten gruppföräldrar vars barn är ovanligt hårt drabbade. I motion Sf250 av m.fl. begärmotionärerna (yrkande 4) att gränsen slopas för det antal dagar tillfalligföräldrapenning kan utgå. Utskottet hänvisade i betänkandet 1988/89:5fU12 till sininställning i frågan vid behandlingen av förslaget om utökning av antalet dagartill 90 per barn och år, då utskottet uttalade att utökningen särskilt medhänsyn tagen till införandet av ett fjärdedels vårdbidrag skulle innebära enavsevärd förbättring för den aktuella gruppen barn och föräldrar. Utskottetansåg sig inte kunna förorda ett slopande av begränsningen av antalet dagar.Utskottet utgick vidare ifrån att utvecklingen på området ävenfortsättningsvis skulle följas inom ramen för riksförsäkringsverketsuppföljningsverksamhet. Genom förslaget i propositionen att åter öka antalet dagarmed tillfallig föräldrapenning underlättas situationen ytterligare för denaktuella gruppen barn och föräldrar. Utskottet anser sig alltjämt inte kunnaförorda att begränsningen av antalet dagar helt slopas. Med det anförda avstyrker utskottet motion Sf250 yrkande 4och föreslår att bifaller propositionen i denna del. I motion Sf22I av m.fl. begärs ett förslagom förlängning av mäns rätt till ersättning i samband med barns födelse tilltretton dagar fr.o.m. . Förslaget skall enligt motionärerna sessom en första etapp i en stegvis utbyggnad av fådernas särskildaersättningsperiod och som ett led i arbetet att påverka fåderna att ta enstörre andel av föräldraledigheten. Utskottet behandlade ett liknande motionsyrkande i sittbetänkande 1988/89:SfUl2. Utskottet var därvid av främst kostnadsskäl inteberett att tillstyrka motionen. Utskottet vidhåller denna inställning och avstyrkerbifall till motion Sf221. Rätt till föräldrapenning tillkommer förälder. Medförälder likställs rättslig vårdnadshavare, blivande adoptivförälder, den medvilken en förälder är eller har varit gift eller har eller har haft barn, om devaraktigt bor tillsammans. Vad gäller tillfållig föräldrapenning likställs medförälder även den som en förälder bor tillsammans med under äktenskapsliknandeförhållanden samt fosterföräldrar.