bet · GD01FöU10 · 1989-12-31 00:00:00 — Ibetänkandet behandlas förslag som regeringen efter föredragning av statsrådetRoine har förelagt i proposition 1989/90:139 omunderhållstjänsten i försvarsmakten. Utskottet föreslår godkänna vadföredragande statsrådet har förordat om inriktningen av verksamheten förledning av underhållstjänsten i fred och krig för försvarsmakten. Godkännandetinnebär medgivande att inrätta en ny myndighet för ledning avunderhållstjänsten i fred och i krig i Övre militärområde, medlokalisering till . En motsvarande organisationsförändring kan senare bliaktuell inom övriga militärområden. Betänkandetbehandlar även två med anledning av propositionen väckta motioner. Till betänkandet harfogats en reservation. Regeringenhar i proposition 1989/90:139 föreslagit att godkänna vadföredragande statsrådet har anfört om inriktningen av verksamheten för ledningav underhållstjänsten i fred och krig i försvarsmakten. 1989/90:FÖ36av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om inrättandet av ettmilounderhållsregemente för Södra militärområdet med lokalisering i . 1989/90:FÖ37av m.fl. (mp) vari yrkas 1.att beslutar att ett trängregemente (underhållsregemente) skallfinnas i varje militärområde. 1989/90 FöUlO 2. att beslutar att trängregementena, utöver deuppgifter I989/90:FÖU10 som anges i proposition 1989/90:139, skall utbilda och hålla beredskap förräddnings- och underhållstjänst vid stora civila katastrofer och förflyktingmottagning, 3. att med ändring av tidigare beslut(1989/90:FöU3, rskr. 87) beslutar att trängregementena i och skall behålla sin självständiga status som trängregementen för militärområde Nedre resp. militärområde Syd. Som närmare framgår av propositionen föreslås att en nymyndighet inrättas för ledning av underhållstjänsten i fred och krig i ÖvreNorrlands militärområde samt att denna myndighet lokaliseras till Boden.Myndigheten förutsätts överta nuvarande uppgifter från Övre Norrlandsmilitärområdes materielförvaltning (MFÖN) och Övre militärområdesverkstadsförvaltning (VFÖN). Den nya myndigheten får även ansvar förutbildning i underhållstjänst. Myndigheterna MFÖN och VFÖN avvecklas i sambandmed att den nya myndigheten inrättas. I propositionen begärs också riksdagensgodkännande för att vid behov senare genomföra motsvarande organisationsförändringarinom övriga militärområden. Den nya myndigheten skall förbereda sin verksamhet förkris och krig samt vidmakthålla sina krigsförband. Den skall således genomförakris- och krigsplanläggning, utbilda anställd personal, grund- ochrepetitionsutbilda värnpliktiga och krigsförband samt hålla viss insatsberedskap.Myndigheten skall vidare lagerhålla och distribuera förnödenheter förförsvarsmaktens behov i krig och fred samt svara för materielunderhåll ochandra verkstadsarbeten, också i krig och fred. I motion FÖ36 (fp) framhåller motionären bl.a. att detföreslagna underhållsregementet förefaller vara en principiellt riktig väg föratt effektivisera underhållsfunktionen inom ett militärområde somtillgängliga resurser utnyttjas rationellt. En rationell underhållsorganisationborde därvid vara lika viktig för alla delar av . bör av den anledningen byggas upp i helalandet varvid bör besluta om ett milounderhållsregemente för Södramilitärområdet med lokalisering till . Även i partimotion FÖ37 (mp) anses omorganisationen avunderhållstjänsten i i enlighet med propositionen vara ändamålsenligoch riktig. Den ligger i linje med vad de gröna harförespråkat om ett "trängcentrum" i varje militärområde. Riksdagenbör därför nu besluta om att organisera ett underhållsregemente i allamilitärområden (yrkande 1). Motionärerna hävdar också att man vid en sådanomorganisation starkare bör beakta trängtrupper-na som en resurs vid civilakatastrofer och vid stora flyktingströmmar och därför bör utbilda och hållaberedskap för detta slags situationer (yrkande 2). Det synes därför, enligtmotionärerna, inkonsekvent och mindrerationellt att i enlighet med beslut (prop. 1989/90:9, 1989/90:FöU10FÖU3, rskr. 87) om arméns utveckling m.m. avvecklaträngregementena i och om syftet är att inrättaett underhållsregemente i varje militärområde, vilket propositionen antydermöjligheten av. Dessa regementen bör därför, enligt motionärerna, med ändringav beslut behålla sin självständiga status somträngregementen för Nedre militärområde resp. Södra militärområdet(yrkande 3). Utskottet noterar att den föreslagnaorganisationsförändringen kommer att leda till en större överensstämmelsemellan krigs- och fredsorganisationerna än . En sådan utvecklinghar utskottet tidigare ställt sig bakom (1988/89:FöU14 s. 32 och 1989/90:FöU3s. Genom den nu föreslagna ordningen kommer sålunda två myndigheter ifred att integreras med ett antal krigsförband till en myndighet för både krigoch fred. Utskottet anser, liksom föredragande statsrådet, att detta kommer attförbättra förutsättningarna för att under militärbefål-havaren i underhållstjänsten i fred, under mobilisering och i krig.Underhållsresurserna bör härigenom också kunna utnyttjas mera flexibelt ochrationellt. Utskottet anser vidare att en likartad utveckling på siktkan visa sig lämplig även för andra militärområden. Detta antyddes också närutskottet senast behandlade underhållsfunktionen (1989/90:FöU3, s. 21).Erfarenheterna från den nya organisationen i och de speciellaförhållanden som råder i andra delar av landet bör dock få påverka en eventuellsådan omorganisation. Utskottet utgår från att regeringen, innan den beslutar omnya steg för underhållsfunktionens utveckling, för redovisarerfarenheterna från den omorganisation som är i fråga. Mot den bakgrundenbör inte bifalla motion Fö36 (fp) som föreslår att ettunderhållsregemente nu inrättas i . Med samma motiv förordar utskottet att ocksåavslår motion FÖ37 yrkande 1 (mp) om ett trängregemente i varje militärområde. Utskottet kan heller inte ställa sig bakom yrkande 2 imotion Fö37 (mp) vars konsekvenser skulle bli en omfattande förändring av detmilitära försvarets uppgifter. Enligt utskottets mening är det i motionenväckta förslaget av sådan karaktär att det måste övervägas i ett annat ochvidare sammanhang, t.ex. i utredningsarbetet inför ett försvarsbeslut. MotionFÖ37 (mp) bör därför avslås i denna del. Utskottet behandlade i det nämnda beslutet om arménsutveck ling m.m. frågan om avveckling av trängregementena i och . Utskottet framförde då (1989/90:FöU3, s. 21) som skäl mot att behålla T 3 och T 4 som självständiga utbildningsmyndigheter att det bakom brigader och försvarsområdesgruppstaber med egna underhållsresurser i varje militärområde under militärbefålhavaren bör finnas en underhållsledning (milounderhållsregemente). Denna bör bygga på fredstida verksamhet vid militärområdets båda förvalt ningsledningar och vid försvarsområdesförband. Utskottet konstaterar 3 att vad som föreslås i motion Fö37 yrkande 3 (mp) skulle försvåra den utveckling avunderhållsfunktionen som utskottet tidigare ställt sig 1989/90:FöU10 bakom och också nyssförordat. Även detta motionsyrkande bör därför Utskottetförordar sammanfattningsvis att godkänner den i propositionen föreslagnainriktningen av verksamheten för ledning av underhållstjänsten. Utskottetförutsätter att omorganisationen kommer att genomföras på ett sätt som tartillbörlig hänsyn till den berörda personalens intressen. Utskottet vill i detsammanhanget hänvisa till vad som anfördes om angelägna åtgärder för att minskaolägenheterna för den personal som berörs av de beslutadeorganisationsförändringarna (prop. 1989/90:9, FÖU3 s. 26, rskr. beträffandeinriktning av verksamheten för ledning av under-hållstjänsten i fred och krig iförsvarsmakten att med avslag på motionerna 1989/90:FÖ36 och 1989/90:Fö37 godkänner vad föredragande statsrådet haranfört. res (mp) Stockholmden På försvarsutskottets vägnar Närvarande:Arne i (), (), (), IreneVestlund (s), (), (), (), (), (), (), IvarVirgin (m), (), (vpk), (), Sven-ÖlofPetersson (c), Tom () och (). Inriktning av verksamheten för ledning avunderhållstjänsten UllaBouvin (mp) anser delsatt den del av utskottets anförande som på s. 3 börjar med "Utskottetanser" och på s. 4 slutar med "av underhållstjänsten" bort haföljande lydelse: Utskottetanser, med de motiv som närmare framgår av motion FÖ37 (mp), attunderhållsfunktionen har så stor betydelse för landets totalförsvar och somberedskap inför civila katastrofer och stora flyk- tingströmmar att det börinrättas ett trängcentrum i form av ett 1989/90:FÖU10 underhållsregemente ivarje militärområde. I Södra militärområdet och i Nedre militärområdebör därvid organiseras underhållsregementen i resp. i . T3 och T 4 bör som följd härav, med ändring av tidigare riksdagsbelslut,behållas på nuvarande lokaliseringsorter som självständiga enheter och gesdelvis ändrade uppgifter. ställningstaganden tillgodoser till del förslaget i motion FÖ36 omatt inrätta ett underhållsregemente i , vilket dock enligt utskottetsmening bör ges betydligt vidgade arbetsuppgifter än vad som förutsätts imotionen. delsatt utskottets hemställan bort ha följande lydelse: beträffandeinriktning av verksamheten för ledning av underhållstjänsten i fred och krig iförsvarsmakten att med anledning av propositionen och motion 1989/90:Fö36 samt med bifall till motion 1989/90:FÖ37 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet har anfört.