bet · GD01KrU30 · 1989-12-31 00:00:00 — Dettaställningstagande innebär att utskottet avstyrker förslaget till lag om ändringi lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar, vilket innehåller konsekvensändringarmed anledning av propositionsförslaget om särskilda ledamöter. deb attmoment 9 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 1989/90:KrU30 9. beträffande kammarrättens sammansättning att riksdagenmed anledning av motion 1989/90:Kr8 yrkande 3 deb avslår regeringens förslagtill lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar, debavslår regeringens förslag till lag om granskning och kontroll av filmer ochvideogram såvitt avser 23 och 24 §§, deb beslutar att 22 § lagen om granskningoch kontroll av filmer och videogram skall ha i bilaga 5 som Reservanternasförslag betecknade lydelse, Ökad upplysning och utbildning, m.m. (mom. 11) , och (alla m)anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjarmed "Enligt kulturutskottets" och slutar med "aktuelladelar" bort ha följande lydelse: anser att det inte behövs något råd motskadliga våldsskildringar. Utvecklingen på området bör i stället följas av biografbyrån.Med anledning av motion KrS yrkande 7 i denna del bör som sin meningge regeringen detta till känna. De krav på ökad upplysning om effekterna av pornografi-och våldsskildringar som förs fram i motion 1988/89:L716 yrkande 2 bör kunnatillgodoses inom ramen för biografbyråns arbete. Detsamma gäller de frågor omutredning om censurens omfattning och ökade krav på censorerna samt behovet avutbildning som tas upp i motion KrlO i angivna delar. deb att moment 11 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 11. beträffande ökad upplysning ochutbildning, m.m. att med avslag på motionerna 1988/89:L716 yrkande 2samt 1989/90:KrlO yrkande 2 i motsvarande del och yrkande 3 och med anledningav motion 1989/90:KrS yrkande 7 i motsvarande del som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om rådet mot skadliga våldsskildringar, Användning av överskottet från vissa granskningsavgifter (mom. 15) och (båda c) anser deb att den del av kulturutskottets yttrande som på s. 19börjar med "har" och slutar med "avstyrker yrkande2" bort ha följande lydelse: Som framgår av det föregående (reservation 3) harkulturutskottet förordat att den föreslagna lagen om granskning och kontroll av filmer och videogram kompletteras med föreskrifter om obligatorisk för handsgranskning av filmer och videogram för privat bruk. De av kulturutskottet förordade föreskrifterna om en sådan granskning inne bär att en grundavgift och en tidsavgift skall tas ut för granskningen. -jq Enligt kulturutskottets mening bör överskottet från dessa avgifter an- vändastill stöd för produktion och distribution av kvalitetsvideogram. Regeringenbör lägga fram förslag härom. Vad kulturutskottet nu har anfört bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna. Därmed är syftet med motion Krl2yrkande 2 uppnått. deb att moment 15 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 15. beträffande användning av överskottet frånvbsa gransk ningsavgifter attriksdagen med anledning av motion 1989/90:Krl2 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Medelsanvisningen till och tillUtredningar m.m. (mom. 16 och mom. 17) , och (alla m)anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 21 börjarmed ", som" och på s. 22 slutar med "tillstyrkerpropositionsförslagen" bort ha följande lydelse: Som framgår av det föregående har kulturutskottet funnit attdet inte bör inrättas något råd mot skadliga våldsskildringar. Kulturutskottettillstyrker därför motion KrS yrkande 10 och avstyrker propositionsförslagetom anvisning av ytterligare medel till Utredningar m.m. Som anförs i motion KrSyrkande 9 bör det av regeringen föreslagna engångsbeloppet för information ochandra insatser mot skadliga våldsskildringar disponeras av biografbyrån.Kulturutskottet anser därför att anslagsposten Förvaltningskostnader underanslaget till skall höjas med . deb att momenten 16 och 17 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 16. beträffandemedebanvbningen till attriksdagen med anledning av proposition 1989/90:70 och motion 1989/90:Kr5yrkande 9 till för /91 under åttondehuvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på , 17. beträffandemedebanvbningen till Utredningar m.m. attriksdagen med bifall till motion 1989/90:KrS yrkande 10 avslår det iproposition 1989/90:70 framlagda förslaget om medelsanvisning till Utredningarm.m.. I propositionen framlagda lagförslag Lag om ändring i 1989/90:KrU30 Bilaga 1 Härigenomföreskrivs att 16 kap. följande lydelse. 10 b § skallha 16 kap. 10 b § Densom i stillbild eller i en film, ett videogram, ett televisionsprogram ellerandra rörliga bilder skildrar sexuellt våld eller tvång med uppsåt att bildeneller bilderna sprids eller som sprider en sådan skildring, döms, om inte gärningenmed hänsyn till omständigheterna är försvarlig, för olaga våldsskildring tillböter eller fängelse . Detsamma gäller den som i rörligabilder närgånget eller utdraget skildrar grovt våld mot människor eller djurmed uppsåt att bilderna sprids eller som sprider en sådan skildring. Första stycket gäller inte filmer eller videogramsom har godkänt för visning. Det gäller inte heller enupptagning av rörliga bilder med samma innehåll som en film eller ettvideogram som har godkänts av biografbyrån. Vidare gäller första stycket inteoffentliga förevisningar av filmer eller videogram. Densom i stillbild eller i en film, ett videogram, ett televisionsprogram ellerandra rörliga bilder skildrar sexuellt våld eller tvång med uppsåt att bildeneller bilderna sprids eller som sprider en sådan skildring, döms, om integärningen med hänsyn till omständigheterna är försvarlig, iör o laga våldsskildringtill bQter eller fängelse i högst . Detsamma gäller den som i rörligabilder närgånget eller utdraget skildrar grovt våld mot människor eller djurmed uppsåt att bilderna sprids eller som sprider en sådan skildring. Spridernågon av oaktsamhet en skildring som avses i första stycket och skerspridningen i yrkesmässig verksamhet eller eljest i förvärvssyfte, döms såsomi första stycket sägs. Förstaoch andra styckena gäller Inte filmer eller videogram som statens biografbyråhar godkänt för visning. De gäller inte heller en upptagning av rörliga bildermed samma Innehåll som en film eller ett videogram som har godkänts avbiografbyrån. Vidare gäller första och andra styckena inte offentligaförevisningar av filmer eller videogram. Har en upptagning av rörliga bilder försetts medett intyg om att en film eller ett videogram med samma innehåll har godkäntsav , skall inte dömas till ansvar enligt första stycket förspridning av upptagningen. Vad som har sagts nu gäller dock inte om intygetvar oriktigt och den som har spritt upptagningen har insett eller bort insedetta. Har en upptagning av rörliga bilder försetts medett intyg om att en film eller ett video-gram med samma innehåll har godkäntsav , skall inte dömas till ansvar enligt första eller andrastycket för spridning av upptagningen. Detta gäller dock inte om intyget varoriktigt och den som har spritt upptagningen har insett eller bort inse detta. I989/90:KrU30 Bilaga 1 Denna lag träder i kraftden . 2 Förslag till 1989/90:KrU30 Bilaga1 Lag om granskningoch kontroll av filmer och videogram 1 § Framställningen i en film eller ett videogramskall vara granskad och godkänd av , innan den får visas vidallmän sammankomst eller offentlig tillställning. 2 § Från granskningsplikt enligtdenna lag undantas filmer och videogram som 1. sänds i radiosändning, 2. sänds i trådsändning omsändningen är en vidaresändning av en rundradiosändning eller av en sändningfrån en satellit i fast trafik eller om sändningen är en egensändning som ocksåsker till bostäder med stöd av tillstånd enligt 5 § andra stycket radiolagen(1966:755) eller i enlighet med bestämmelserna I lagen (1985:677) om lokalakabelsändningar, 3. utgör reklam för vara ellertjänst, 4. visas vid varumassa,utställning eller sportevenemang, om inte själva visningen utgör en allmänsammankomst. 3 §Biografbyrån får för en viss filmfestival eller ett liknande eve nemang medge att framställningar i filmer och videogram visas för personer , även om framställningarna inte har granskats och godkänts för visning. Ett sådant medgivande får för enas med villkor som biografbyrån finner nödvändiga. 4 §Framställningen i en film eller ett videogram eller en del där av får inte godkännas för visning, om händelserna skildras på så dant sätt och i sådant sammanhang att framställningen kan verka förråande. Vidbedömningen skall särskilt beaktas om framställningen innehåller närgångnaeller utdragna skildringar av grovt våld mot människor eller djur, skildrarsexuellt våld eller tvång eller skildrar barn i pornografiska sammanhang. 5 § Framställningen i en filmeller ett videogram får inte godkännas för visning för barn ,eller , om den kan vålla barn i den aktuellaåldersgruppen psykisk skada. 6 § Vid allmän sammankomst elleroffentlig tillställning där visning av en framställning i film eller videogramförekommer får tillträde inte medgesnågon som inte har uppnått den lägsta ålder -it 3 1989/90. som biografbyrån bestämtenligt 5 §, om Inte något annat följer av l989/90:KrU30 Barnsom inte fyllt och som är i sällskap med en person som fyllt arton årfår medges tillträde till visning av en framställning som är tillåten för barnfrån . Barn som fyllt men inte och som är i sällskap meden person som fyllt får medges tillträde till visning av enframställning som är tillåten för barn . 7§ Filmer eller videogram som har lämnats In för granskning skall återlämnastill den som har begärt granskningen. Omen framställning har godkänts delvis skall biografbyrån spela av de delar sominte har godkänts och bevara dessa avspelningar. Om framställningen är en filmfår dock biografbyrån i stället klippa av och bevara de delar som inte hargodkänts. 8§ Då en av biografbyrån granskad och godkänd framställning visas vid en allmänsammankomst eller offentlig tillställning, skall ett av biografbyrån utfärdattillståndskori finnas tillgängligt. 9§ Avgift för granskning enligt denna lag tas ut med 1. grundavgift , 2. tidsavgift . per spelminutvid normal visningshastighet, dock , 3. avgift för varjetillståndskort utöver det första med . Tidsavgift tas inte ul om en film eller ett videogram till väsentlig del är en dokumentärframställning. Omen film eller ett videogram har en spellid vid normalvisningshastighet utgår avgiften för varje tillståndskort utöver det förstamed . 10 §Biografbyrån utövar tillsyn över efterlevnaden av denna lag samt av 16 kap. 10 b och 10 c §§ när det gäller rör liga bilder. Byrån skall därvid verka för att överträdelser av be stämmelserna beivras. Byrånfår uppdra ål därtill lämpade personer att utöva tillsyn för byråns räkning. 11 §För sin tillsyn har biografbyrån rätt att få tillträde till loka ler och andra utrymmen där filmer och videogram försäljs eller hyrs ut eller visas för konsumenter. Biografbyrånhar för sin tillsyn även rätt att få tillträde till lo kaler och andra utrymmen som huvudsakligen används för lagring eller förvaring av fiimer och videogram. 12 § Biografbyrån har rätt attav den som i yrkesmässig verksam- 1989/90:KrU30 het eller annars i förvärvssyftesprider filmer eller videogram på Bilaga 1 begäran få de upplysningar ochhandlingar som behövs för tillsynen. 13 § Om det kan antas att enframställning sprids i strid med 16 kap. 10 b § , får biografbyrånutan ersättning ta hand om ett exemplar för kontroll under högst . Omdet finns särskilda skäl, får tiden utsträckas, dock längst till . 14 § skall päbegäran lämna den hjälp som behövs vid tillsynen. Registeröver videogramdistributörer m. m. 15 § För att underlätta tillsynenskall biografbyrån upprätta ett register över videogramdistributörer. Registretskall föras med hjälp av automatisk databehandling. Det får innehålla endastsådana uppgifter som lämnas av de registreringsskyldiga enligt 17 §. 16 § Arkivet för ljud och bild fårha terminalåtkomst till de uppgifter i registret som behövs för arkivetsverksamhet. 17 § Den som yrkesmässigt säljereller hyr ut videogram skall anmäla sig för registrering hos biografbyrån. Regeringeneller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifterom de uppgifter som skall lämnas till registret. 18 §Bestämmelser om att biografbyrån har terminalåtkomst till det register som arkivet för ljud och bild för över pliktexemplar av filmer och videogram finns i lagen (1978:487) om pliktexemplar av skrifter och ljud- och bildupptagningar. Ansvars-och överklagandebestämmelser m. m. 19 § Till böter eller fängelse döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. vid allmän sammankomst elleroffentlig tillställning som inte omfattas av medgivande enligt 3 §, visar enframställning I film eller videogram som omfattas av granskningsplikt men Intehar godkänts för visning, 2. bryter mot villkor enligt 3 §, 3. bryter mot 6 § om åldersgränserför tillträde till visning, 4. bryter mot 8 § omtillständskort, 5. underlåter att fullgöra sinskyldighet enligt 17 §. 20 § Film, videogram ochutrustning som använts i strid med 1 § skall förklaras förverkade, om det inteär uppenbart oskäligt. 21 § Biografbyråns beslut enligtdenna lag i frågor om granskning av film och videogram får överklagas hoskammarrätten. I 35 övrigt får byråns beslut enligt denna lag inteöverklagas. 22 § Vid prövning av målenligt denna lag består kammarrätten 1989/90:KrU30 av tre lagfarna ledamöter samt två särskilda ledamöter. Av de sär- Bilaga1 skilda ledamöterna skall en ha särskilda kunskaper om film och en Ävenom en av de särskilda ledamöterna är frånvarande, får målet avgöras om tre avkammarrättens ledamöter är ense om slutet. Kammarrättenär dock domför utan de särskilda ledamöterna i sådana fall som anges i 12 §andra stycket 1-3 lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar. 23 §Regeringen förordnar för högst i sänder minst sex, högst tio personer att efter kallelse inträda som särskilda ledamö ter i kammarrätten vid handläggning av mål enligt denna lag. Av dessa personer skall hälften ha särskilda kunskaper om film och hälften ha särskilda kunskaper i beteendevetenskapliga ämnen. Avgår sådan person , för vilken han har blivit ut sedd, förordnar regeringen annan person i hans ställe. Desärskilda ledamöterna skall vara svenska medborgare. De får inte varaunderåriga eller i konkurs eller ha förvaltare enligt 11 kap. 7 § . 24 §Regeringen meddelar närmare föreskrifter om inkallande av de särskilda ledamöterna till tjänstgöring I kammarrätten samt om ordnandet av kammarrättens arbete med handläggning av mål en ligt denna lag och därmed sammanhängande frågor. Särskildledamot får för tid, under vilken han varit inkallad till tjänstgöring,ersättning av statsmedel enligt bestämmelser som meddelas av regeringen. Denna lag träder i kraft den Ijanuari 1991, då förordningen (1959:348) med särskilda bestämmelser ombiografföreställningar m.m. och lagen (1985:993) om avgifter för granskning avfilmer och videogram skall upphöra att gälla. Om en framställning omgranskning av film eller videogram har kommit in till föreikraftträdandet skall äldre föreskrifter gälla. Bestämmelserna i 4 § skall docktilllämpas i stället för bestämmelserna i 3 § förordningen (1959:348) med särskildabestämmelser om biografföreställningar m. m. Den som vid den nya lagensikraftträdande bedriver registre-ringspliktig verksamhet skall registrera sighos biografbyrån . Lag om ändring i lagen (1978:487) om pliktexemplar avskrifter och ljud- och bildupptagningar Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1978:487) ompliktexemplar av skrifter och ljud- och bildupptagningar dels att rubriken närmastföre 13 § skall utgå, delsatt 12-14, 16, 17 och 25 §§ samt rubriken närmast före 12 § skall ha följandelydelse, delsatt det i lagen skall införas en ny paragraf, 17 a §, av följande lydelse. 1989/90:KrU30Bilaga I Film, videogram och fonogram Avfilm, som är och som har godkänts av statensbiografbyrå för visning vid biografföreställning, skall den, som har påkallatgranskningen hos biografbyrån, lämna ett pliktexemplar till arkivet för ljudoch bild. Av reklamfilm, som distribueras för visning vidbiografföreställning, skall distributören lämna ett pliktexemplar till arkivetför ljud och bild. Pliktexemplar enligt första eller andra stycketskall lämnas inom en månad från den dag då filmen första gången visadesoffentligt här i riket. Den som har lämnat pliktexemplaret skall få tillbakadetta sedan arkivet har haft skälig tid för att framställa en kopia. Avfilm eller videogram som har granskats av skall den somhar påkallat granskningen hos byrån lämna ett pliktexemplar till arkivet förljud och bild. Har filmen eller videogrammet godkänts skall pliktexemplaretavse den godkända versionen. I annat fall skall plikte.xemplaret överensstämmamed den version som granskades. Avreklamfilm, som distribueras för visning vid allmän sammankomst elleroffentlig tillställning skall distributören lämna ett pliktexemplar till arkivetför ljud och bild. Pliktexemplarenligt första stycket skall lämnas inom en månad från den dag dålaga-kraftägande beslut förelåg i granskningsärendet. Pliktexemplar enligtandra stycket skall lämnas Inom en månad från den dag då filmen första gångenvisades offentligt här i riket. Den som har lämnat pliktexemplar av en filmskall få tillbaka filmen sedan arkivet har haft skälig tid för att framställaen kopia. ' Senaste lydelse 1985: 991. 1989/90:KrU30 Bilaga 1 Av fonogram eller videogram, som har mångfaldigats här i riket i minst 50 exemplar och som har gjorts tillgängligt för allmänheten här, skall ett pliktexemplar lämnas till arkivet för ljud och bild, om ej annat följer av 15 §. Av fonogram, som har mångfaldigats här i riket iminst 50 exemplar och som har gjorts tillgängligt för allmänheten här, skallett pliktexemplar lämnas till arkivet för ljud och bild, om ej annat följer av15 §. Detsamma skall gälla för videogram, som har mångfaldigats här i riket iminst 10 exemplar och som har gjorts tillgängligt för allmänheten här. Fonogram eller videogram görs tillgängligt förallmänheten, när exemplar därav lämnas ut för spridning eller används föroffentligt framförande. Lika med offentligt framförande anses framförande som iförvärvsverksamhet anordnas inför en större sluten krets. Avfonogram eller videogram, som har mångfaldigats utom riket och har gjorts tillgängligtför allmänheten här i riket, skall ett pliktexemplar lämnas till arkivet förljud och bild. Detta gäller dock endast om 1.den som har låtit föra in exemplaren till riket har fört in minst 50 exemplaroch 2. fonogrammet eller videogrammet helt ellerdelvis innehåller verk av svensk upphovsman eller framförande av svenskkonstnär eller framförande på svenska språket eller skildring av svenskaförhållanden. Avfonogram eller video-gram, som har mångfaldigats utom riket och har gjorts tillgängligtför allmänheten här i riket, skall ett pliktexemplar lämnas till arkivet förljud och bild. Detta gäller dock endast om 1. den som har låtit föra inexemplaren till riket har fört in minst 50 exemplar av fono-grammen eller 10exemplar av videogrammen och 2. fonogrammet eller videogrammethelt eller delvis innehåller verk av svensk upphovsman eller framförande avsvensk konstnär eller framförande på svenska språket eller skildring avsvenska förhållanden. Föreskrifterna i första stycket gäller dock ej omannat följer av 15 §. Pliktexemplarskall lämnas 1 fråga om Pliktexemplarskall, om inte något annat följer av 12 § första stycket, lämnas i fråga om 1. fonogram eller videogram, somhar mångfaldigats Inom riket, av den som har beställt mångfaldigandet eller,om sådan beställare inte finns, av den som har utfört mångfaldigandet, 2. fonogram eller videogram, somhar mångfaldigats utom riket, av den som har låtit föra in exemplaren tillriket. 1. fonogram eller videogram, somhar mångfaldigats inom riket, av den som har beställt mångfaldigandet eller,om sådan beställare inte finns, av den som har utfört mångfaldigandet, 2. fonogram eller videogram, somhar mångfaldigats utom riket, av den som har låtit föra in exemplaren tillriket. 1989/90:KrU30 Bilaga 1 Pliktexemplarav fonogram eller videogram skall lämnas inom en månad från den dag dåfonogrammet eller videogrammet först gjordes tillgängligt för allmänheten häri riket. Pliktexemplarav fonogram skall lämnas inom en månad från den dag då fonogrammet förstgjordes tillgängligt för allmänheten här i riket. /fråga om videogram som inte har getts in till förgranskning, skall pliktexemplar lämnas så snart som videogrammei har gjortstillgängligt för allmänheten här i riket. Pliktexemplarav videogram skall åtföljas av kortfattade skriftliga uppgifter om videogrammetsinnehåll. Sådana uppgifter skall särskilt avse huruvida videogrammetinnehåller våldsscener. Över ingivna pliktexemplar av videogram skall förasett särskilt register med hjälp av automatisk databehandling. I registretskall antecknas ett nummer för varje videogram och sådana uppgifter omvideogrammen som lämnas enligt 17 § tredje stycket. Biografbyrån får ha terminalåtkomsttill detta register. Arkivetför ljud och bild skall underrätta den som har lämnat pliktexemplar avvideogram om de nummer som videogrammen har fån i registret. Den som är skyldig att ge in pliktexemplar skallföra en förteckning över vidogram som omfattas av plikten och i förteckningenange de registernummer som de ingivna pliktexemplaren har fått. 1989/90:KrU30 Bilaga 1 Densom åsidosätter skyldigheten att lämna pliktexemplar enligt denna lag kan avmyndighet som regeringen bestämmer föreläggas att vid vite fullgöra sinskyldighet. Vitesföreläggande skall delges. Talan mot myndighets beslut enligt första stycketförs hos kammarrätten genom besvär. Densom åsidosätter skyldigheten att lämna pliktexemplar enligt denna lag kan avarkivet för ljud och bild föreläggas att vid vite fullgöra sin skyldighet.Vitesföreläggande skall delges. Densom underlåter att fullgöra sin skyldighet au föra en förteckning enligt 17 a§ tredje stycket skall dömas till böter. Beslutenligt första stycket får överklagas hos kammarrätten. Denna lag träder i kraft den 1januari 1991. Om en film har getts in tillstatens biografbyrå för granskning före Ikraftträdandet skall äldreföreskrifter gälla beträffande skyldigheten att lämna pliktexemplar. 4 Förslag till 1989/90:KrU30 Bilaga 1 Lag om ändring i sekretesslagen (1980: 100) Härigenom föreskrivs att det isekretesslagen (1980: 100)' skall införas en ny paragraf, 8 kap. 20 §, avföljande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Sekretess gäller i ärende omgranskning av film eller videogram för uppgift ur filmen eller videogrammet.Sekretessen upphör att gälla när beslut i saken har vunnit laga kraft. Denna lag träder i kraft . ' Lagen omtryckt 1989:713. 5 Förslag till 1989/90:KrU30 Bilaga1 Lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar Härigenom föreskrivs att 11 och 12 §§ lagen(1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar skall ha följande lydelse. Kammarrättär delad i avdelningar. Regeringen får bestämma att avdelning skall varaförlagd till annan ort än den där domstolen har sitt säte. Avdelningbestår av presidenten eller en såsom ordförande samt av minst tvåkammarrättsråd, av vilka en är vice ordförande. Omsärskild sammansättning Om särskild sammansättning av kammarrätt vidbehandling av kammarrätt vid behandling av mål om fastighetstaxering av vissa mål finns bestämmelser finns bestämmelser i fastighets- i fastighetstaxeringslagen taxeringslagen (1979:1152). (1979:1152) och lagen Bestämmelser om särskildsam- (1990:000) om granskning och mansättning vid behandling av kontroll av filmer och video- kommunalbesvärsmål finns i gram. Bestämmelser om särskild 13 a §. av kommunalbesvärsmålfinns i 13 a §. Kammarrättär domför med tre lagfarna ledamöter. Fler än fyra lagfarna ledamöter får ejsitta i rätten.