bet · GD01AU18 · 1989-12-31 00:00:00 — Anslag till utvecklingsfrågor och statlig personalpolitik. 1989/90 AU18 Utskottet tillstyrker regeringens anslagsförslag i åretsbudgetproposition, bilaga 15, som rör vissa utvecklingsfrågor och statligpersonalpolitik. Det gäller bl.a. anslagen till , (), statens löne- och pensionsverk ochförnyelsefonderna på det statliga området. Utskottet tillstyrker vidare attSIPU får rätt att balanserna överskott mellan olika budgetår till en viss nivåav uppdragsintäkterna och att löne- och pensionsverket får ta ut avgifter förpensionsadministrationen av anställningsmyndigheterna. Utskottet lämnar utanerinran det som anförs i propositionen om förnyelsefonderna och omhandläggningsrutinerna i statens trygghetsnämnd. Slutligen tillstyrkerutskottet ett förslag till ändring i lagen om granskningav statliga aktiebolag och stiftelser av innebörd att verket får granskatrygghetsstiftelsens verksamhet. Under punkt B 8. (s. 2324) föreslås att SIPU ges rätt attbalansera överskott mellan olika budgetår. SIPU är central servicemyndighet för kompetensutvecklinginom statsverksamheten. Institutet får inom sitt verksamhetsområde biträdaandra offentliga eller privata organ. Enligt föredragande statsrådets mening är det angelägetatt SIPU ges viss möjlighet att balansera eventuellt överskott från ettbudgetår till ett annat. Det är också angeläget att SIPU kan användaöverskottsmedel för utvecklingsarbete och för viss risktagning. En sådanordning skapar bättre konkurrensneutralitet. Därför föreslås i propositionenatt SIPU ges rätt att utan regeringens medgivande i varje enskilt fållbalansera eventuella överskott mellan budgetåren som svarar emot högst avuppdragsintäkterna. Utskottet har ingen erinran mot förslaget och återkommer idet följande till frågan om medel för verksamheten. I 1989/90. Destatliga förnyelsefonderna 1989/90:AU18 Under punkt B 10. (s. 2528) hemställs att riksdagenbereds tillfålle att ta del av vad som anförts om de statliga förnyebefonderna. Genom avtal enades statens arbetsgivarverkoch de statsanställdas huvudorganisationer om förnyelsefonder på det statligtreglerade området. I enlighet med avtalet har parterna hemställt hos regeringenom avsättning på statsbudgeten för budgetåren 1985/86-1988/89. Avsättning harskett med resp. 50, 100, 100 och 150 milj. kr. För innevarande budgetår avsattesinga ytterligare medel för verksamheten. har inrättats förbeslut om fördelning av fondmedel m.m. Fram till harnämnden tagit emot och avgjort ca 400 ansökningar på sammanlagt 720 milj. kr.Totalt 180 myndigheter har erhållit sammanlagt 150 milj. kr. i projektstöd.Projekten har varierande inriktning och uppläggning. Decentralisering ochdelegering är ett vanligt inslag. De ansökningar som avslagits avser tillstörsta delen bidrag till reguljär personalutbildning. Nämnden tar också självinitiativ till förnyelseprojekt. Information om projekten sker på olika sätt,bl.a. genom nyhetsbrev och en projektkatalog. Nämnden har börjat förmedla detkunnande som växer fram i projekten. Allteftersom fler fondstödda projektgenomförs kommer förmedlingen av erfarenheter att få ännu större betydelse. 1 ramavtal om löner för statstjänstemän m.fl.(R/VLS 198990) enades parterna om att på nytt avsätta medel för nämndensverksamhet samt att anpassa denna med hänsyn till verksamheten vid den nyatrygghetsstiftelsen (se avsnitt 4). Enligt det nya avtalet är syftet medförnyelsefonderna i korthet att stimulera och stödja utvecklingen avverksamheten inom myndigheterna genom att utveckla personalens arbetsbetingelser.Parterna kom slutligt överens om att permanenta fonderna. Utskottet återkommer i det följande till frågan om medelför verksamheten. Statens löne- och pensionsverk (SPV) Under punkt C 1. (s. 2932) hemställs att riksdagengodkänner att avgifter för pensionsadministration tas ut avanställningsmyndigheterna och andra arbetsgivare vars anställda har statligtreglerade pensionsvillkor. SPV är central förvaltningsmyndighet för bl.a. ärenden somrör den statliga personalpensioneringen och därmed sammanhängande frågor.Myndigheten deltar i försöket med treåriga budgetramar. Verksamheten är till mer än hälften finansierad medavgifter. Regeringen gav SPV i uppdrag att redovisa möjligheterna att finansiera hela verksamheten med avgifter. 1 en särskild rapport anför SPV motiv varför en övergång till fullständig avgiftsfinansiering är önskvärd både ur regeringens och myndigheternas perspektiv. Verket är till stor del serviceorgan till den övriga statsförvaltningen medan den egentliga 2 myndighetsutövningenblir allt mindre. En enhetlig finansiering via avgifterökar enligt det föredragande statsrådet kostnadsmedvetenheten 1989/90:AU18 såväl hosmyndigheten som hos dess kunder. En avgiftsfinansiering bör vidare leda till enförenkling av verkets avgiftsuttag och till en bättre koppling mellan pris ochkvalitet samt därtill göra det lättare att anpassa resurserna till efterfråganoch volym. Vidare ökar möjligheterna att finansiera utvecklingsprojekt med enenhetlig finansiering om avgifterna beräknas så att även utvecklingskostnadernatäcks. Mot denna bakgrund föreslås i propositionen att hela SPV;s verksamhetskall bli avgiftsfinansierad. Utskottet tillstyrker förslaget och återkommer i detföljande till frågan om anslag för verksamheten. Trygghetsåtgärder för statsanställda m.fl. Under avsnitt C5. Trygghetsåtgärder för statsanställdam.fl. (s. 4549) hemställs att antar ett lagförslag av innebörd attriksrevisionsverket ges rätt att granska verksamheten i den nyatrygghetsstiftelsen, som åläggs uppgiftsskyldighet gentemot verket. I RÄLS 198990 ingår ett nytt trygghetsavtal som skallbörja gälla . Målet för avtalet är att så långtsom möjligt skapa förutsättningar för att ingen anställd skall bli arbetslöstill följd av arbetsbrist eller till följd av att han i samband medomlokalisering eller motsvarande väljer att inte följa med till den nya orten.För centrala trygghetsåtgärder inrättar staten och de statsanställdashuvudorganisationer en gemensam stiftelse. skall bestå av sexledamöter varav staten utser tre, bland dem ordföranden, och varderahuvudorganisation en ledamot. En arbetsgivare kan få stöd från stiftelsen omhan anser att någon form av utbildnings- eller annan utvecklingsåtgärd kanbereda uppsägningshotade ny anställning. Stiftelsen bistår enskildaarbetstagare, som har sagts upp på grund av arbetsbrist, i alla frågor som rörmöjligheter till ny anställning. Stiftelsen skall inom relativt vida ramarkunna ersätta olika kostnader som uppkommer och skall vidare besluta om vissaförmåner till arbetstagare. Kostnaderna skall finansieras genom att avsättninggörs med belopp som parterna enas om i varje avtalsrörelse. Enligt föredragande statsrådets uppfattning börtrygghetsstiftelsen av samma skäl som stiftelsen granskas avriksrevisionsverket. Förslaget förutsätter en ändring i lagen (1987:519) omriksrevisionsverkets granskning av statliga aktiebolag och stiftelser.Lagförslaget bifogas som bilaga I. Utskottet har ingen erinran mot förslaget och återkommer idet följande till frågan om anslag för verksamheten. Administration av statens personskadeförsäkring Under punkt c 15. (s. 5557) hemställs att riksdagenbereds tillfålle att ta del av vad som anförts om handläggningsrutinerna istatens trygghetsnämnd. prövar bl.a. frågor om ersättning för person- J skadortill statsanställda m.fl. Nämndens närmare uppgifter och orga- framgår av förordningen (1988:65) med instruktion /90:AU18 Ianslutning till beslutet att utfårda instruktionen anmälde civilministern(förordningsmotiv 1988:1) att frågan om ärendenas handläggning inämnden borde redovisas för när den nya ordningen tillämpats någontid. Enligt ett avtal 1987 mellan statens förhandlingsnämnd ochKonsortiet för AMF-trygghetsförsäkring (AMF) betalas bidrag till AMF föradministration av statens personskadeförsäkring m.m. Enligt vad som uppges ipropositionen har staten enligt avtalet betalt ersättning till AMF med 5,3milj. för och med 6,2 milj. kr. I enlighet med avtaletställer AMF den personal till förfogande som behövs för att nämnden skall kunnafullgöra de administrativa uppgifter som är förenade med regleringen avpersonskadefall. Personalen, som är anställd hos eller ,förordnas av nämnden att bereda och föredra personskadeärenden där. Enligt föredragande statsrådets bedömning har AMF;smedverkan inneburit att kvaliteten i handläggningen har höjts. Handläggningenär rationellt och praktiskt upplagd och handläggningstiderna har minskat.Enligt statsrådets mening tillgodoses de krav som de offentligrättsliga reglernaställer. Han tillägger att det, om det behövs, kan bli aktuellt medutbildningsinsatser i detta hänseende för den privatanställda personal somtjänstgör vid trygghetsnämnden. Utskottet har ingen erinran mot vad som anförs ipropositionen i det nu berörda avsnittet och återkommer i det följande tillfrågan om medel för verksamheten. Utskottet tillstyrker regeringens förslag till anslagunder punkterna B 5., B 6., B 8. - B 11., C 1., C 4., C 5., C 9. - C 15. 1. beträffande arbetsgivarverket attriksdagen till för /91 under trettondehuvudtiteln anvisar ett ramanslag på , attriksdagen till för /91 under trettondehuvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på , attriksdagen till : Bidrag tillmyndighetsuppgifter för /91 under trettonde huvudtiteln anvisarett anslag på , 4. beträffandebalansering av överskott att ger rätt att balanseraöverskott mellan olika budgetår till en nivå som svarar 4 emot högst10 % av uppdragsintäkterna. 5. beträffande 1989/90: AU 18 att till : Uppdrags verksamhet för /91 under trettonde huvudtiteln anvisarett förslagsanslag på , attriksdagen lägger till handlingarna vad som anförs i proposition 1989/90:100bil. 15 punkt B 10. om de statliga förnyelsefonderna, attriksdagen till Bidrag till förnyebefonder på det statligt reglerade områdetför /91 under trettonde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på , attriksdagen till Bidrag till kompetensutveckling på det statligt regleradeområdet för /91 under trettonde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på , 9. beträffandelöne- och pensionsverket attriksdagen till Statens löne- och pensionsverk för /91 undertrettonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på , 10. beträfiandeavgifter för pensionsadminbtration attriksdagen godkänner att avgifter för pensionsadministration tas ut avanställningsmyndigheterna och andra arbetsgivare vars anställda har statligtreglerade pensionsvillkor, 11. beträffandelönekostnader vid omskolning m.m. attriksdagen till Lönekostnader vid vbs omskolning och omplacering för budgetåret1990/91 under trettonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på , attriksdagen till Trygghetsåtgärder för statsanställda m.fl. för budgetåret1990/91 under trettonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på , attriksdagen med bifall till proposition 1989/90:100 antar det till propositioneni underbilaga 15:1 fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1987:519) omriksrevisionsverkets granskning av statliga aktiebolag och stiftelser, 14. beträffandevbsa nämnder attriksdagen till Kostnader för vbsa nämnder m.m. för /91 undertrettonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på , attriksdagen till Bidrag till Statshäban för /91 under trettondehuvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på , att till Vbs förslagsverksamhet m.m. för budgetåret 1990/91under trettonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 5 n.betråSande skadeersättningar 1989/90:AU18 attriksdagen till Vbsa skadeersättningar m.m. för /91 undertrettonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på , attriksdagen till Statlig kreditgaranti för bostadsanskaffnings-lån för budgetåret1990/91 under trettonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på , attriksdagen till Externa arbetstagarkonsulter för /91 under trettondehuvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på , 20. beträffandehandläggningsrutiner i trygghebnämnden attriksdagen lägger till handlingarna vad som anförs i proposition 1989/90:100,Bil. 15, punkt C 15. om handläggningsrutinerna i statens trygghetsnämnd, attriksdagen till Adminbtration av statens personskadeförsäkring m.m. /91 under trettonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på . Närvarande: (), (), KjellNilsson (s), (), (), (), LahjaExner (s), (m), (), (), CharlotteBranting (fp), (), (vpk), /Vnna afRanttien (mp), (), () och (). Propositionensförslag till 1989/90:AU1{ Lag om ändring i lagen (1987:519) om riksrevisionsverketsgranskning av statliga aktiebolag och stiftelser Härigenom föreskrivs att 1§ lagen (1987:519) omriksrevisionsverkets granskning av statliga aktiebolag och stiftelser skall haföljande lydelse. !§' får granska den verksamhetsom bedrivs i följande aktiebolag och stiftelser. StiftelsenSveriges teknisk-veten- Stiftelsen skapliga attachéverksamhet skapliga attachéverksamhet Stiftelsen mu- Stiftelsen seum Svenska rikskonserter Svenska rikskonserter Denna lag träder i kraft . Dentillämpas även på granskningen av sådan verksamhet i somhar påbörjats . gotab 96460, 1990