bet · GD01SfU21 · 1989-12-31 00:00:00 — Samordnat flyktingmottagande och nytt system för ersättning till kommunerna, m.m. 1989/90 SfU21 Proposition 1989/90:105 Iproposition 1989/90:105 om samordnat flyktingmottagande och nytt system lörersättning till kommunerna, m.m. har regeringen ()föreslagit att 1. anta förslaget till lag omändring i lagen (1988:153) om bistånd åt asylsökande m.fl., 2. godkänna de riktlinjer somförordats för ersättning till kommunerna för flyktingmottagandet (avsnitt2.3), 3. till Ersättningar tillkommunerna för åtgärder för flyktingar m.m. för /91 anvisa ettförslagsanslag på 2 . Vidarehar beretts tillfålle att ta del av vad som anförts om samordnatflyktingmottagande och nytt system för ersättning till kommunerna, m.m. Lagförslaget återfinns sombilaga 1 till betänkandet. Proposition 1989/90:100 Regeringen() har i proposition 1989/90; 100, bilaga 12, littE, föreslagit att, i avvaktan på särskild proposition om ersättningtill kommunerna för flyktingmottagandet m.m., till Ersättning till kommunernaför åtgärder för flyktingar m.m. för /91 beräkna ettförslagsanslag på 1 . 1 1989/90. Motioner väckta med anledning av propositionen 1989/90:5153 av m.fl. (m) vari yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omövergångsbestämmelser för kommunersättningen, 2. att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om introduktionen, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om handikappadeflyktingars rehabilitering. 1989/90:5154 av och (bådas) vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna att regionala obalanser beaktas vid utformandet av nytt statsbidrag för flyktingmottagandet. 1989/90:5155 av m.fl. (c) vari yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om statenskostnadsansvar för flyktingpolitiken, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om kommunernasmöjligheter att begära och beställa service och särskilda insatser hosarbetsmarknadsverket (AMS). 1989/90:5156 av m.fl. (s) vari yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen har anförts om behovetav förlängt stöd till kommunerna för vissa flyktingar, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att i denföreslagna utvärderingen ägna särskilt intresse åt frågorna om särskilt utsattaflyktinggruppers möjligheter till kommunplacering och tvåårsregeln förersättning till kommunerna för anhöriga, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om stöd tillkommuner med extraordinära kostnader för asylsökande. 1989/90:5157 av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen till kännaatt de individuella introduktionsplanerna skall göras i samråd med flyktingen, 3. att riksdagenbeslutar att kommunerna skall få extra ersättning för flyktingar som behöverextra för sin anpassning till det svenska samhället i enlighet med vadsom sägs i motionen, 4. att riksdagenhos regeringen begär förslag till bosättningslån i enlighet med vad som sägs imotionen, 5. att riksdagenbeslutar att schablonersättning skall utgå för en anhörig till en flykting omden anhörige har ansökt om uppehållstillstånd från det attflyktingen har tagits emot i en kommun. 6. att avslår regeringens förslag till Lag omändring i lagen 1989/90:SfU21 (1988:153) om bistånd till asylsökande m.fl. vad avser 3 a § punkt 2. 1989/90:5158 av och (båda s)vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av särskilda insatser för flyktingmottagande istorstadskommuner. 1989/90:5159 av m.fl. (mp) vari yrkas 1. att ger regeringen till känna vad i motionenanförts om flyktingars boende hos privatfamiljer i första hand sedan de fåttuppehållstillstånd, 3. att riksdagenger regeringen till känna vad i motionen anförts angående arbetsgivarnas ochfackens ansvar när det gäller arbete och anpassning på arbetsplatser, 4. att riksdagenger regeringen till känna vad i motionen anförts angående flyktingar som enresurs för det svenska samhället, 5. att riksdagenger regeringen till känna vad i motionen anförts angående omförhandlingar avkommunförbundet när det gäller flyktingmottagningar, 7. att ger regeringen till känna vad i motionenanförts gällande flexibiliteten när det gäller anhörigas rätt till flyktingbidrag av staten. 1989/90:5160 av m.fl. (fp) vari yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omflyktingarnas rätt att bo utanför förläggningar i avvaktan på uppehålls- ocharbetstillstånd, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attflyktingar som fått uppehålls- och arbetstillstånd bör uppmuntras att självasöka bostad och arbete, 3. att riksdagenhos regeringen begär förslag som medger att även andra än kommuner kan varamottagare av flyktingar med uppehålls-och arbetstillstånd, 4. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om de ideellaorganisationernas roll i flyktingmottagandet, 5. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attsocialförvaltningen inte bör vara utbetalare av ekonomiskt bistånd tillflyktingar/invandrare, 6. att riksdagenbeslutar att införa lån till hemutrustning för flyktingar, 7. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omstatsbidraget till kommunerna för handikappade flyktingar, 8. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utvidgningav lagen om bistånd åt asylsökande, 9. att riksdagenbeslutar att under /91 införa ett speciellt stimulansbidrag föratt stimulera kommuner att bygga provisoriska bostäder åt flyktingar. 1. att riksdagenbeslutar att för /91 anslå 50 milj.kr. 1989/90:SfU21 under ett specielltkonto för att stimulera kommuner att bygga provisoriska bostäder, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attlänsstyrelserna/utvecklingfonderna bör anordna kurser för invandrare om hurdet går till att starta en egen rörelse. Yrkande 12 i motion 1989/90:5160 behandlas i utskottetsbetänkande /90:SfU25. Motioner väckta under den allmänna motionstiden /90 1989/90:Sf601 av och (bådamp) vari yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att principen med kontaktfamiljerskall tillämpas vid flyktingmottagning oberoende av om bostadsbrist föreligger, 2. att riksdagenhos regeringen begär att invandrarverket ställer tariffer till kommunernasförfogande angående rekommenderade ersättningar för uthyrning av rum tillflyktingar och andra relevanta kostnader. 1989/90:51605 av m.fl. (m) vari yrkas 5. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omstatsbidragen till kommunerna, 6. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omorganisationers medverkan vid integrering av invandrare på arbetsmarknaden, 7. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omtillvaratagande av organisationers engagemang i flyktingarbetet, 8. att riksdagenhos regeringen begär förslag om bosättningslån i stället för bidrag i enlighetmed vad i motionen anförts, 10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om genomgångsbostäder. 1989/90:51609 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omutarbetande av program för flyktingmottagande. 1989/90:51610 av m.fl. (Ip) vari yrkas 23. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om uppluckring av det offentliga monopolet i flyktingmottagandet, 26. att beslutar att utrustningsbidraget skallomvandlas till ett lån. 1989/90:51615 av m.fl. (mp) vari yrkas 17. att som sin mening ger regeringen till kännaatt regeringen bör besluta om relevant hyresbidrag till bostad i svenska . hem, därman tar emot flyktingar med PUT. 1989/90:51631av m.fl. (s) vari yrkas att 1989/90:SfU21 som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om schablonbidrag tilllandstingen för flyktingmottagandet. 1989/90:51633 av och (bådas) vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av åtgärder för funktionshandikappade invandrare. 1989/90:51644 av m.fl. (fp) vari yrkas 3. att för /91 anslår . på anslaget E 5. Ersättning till kommunerna lör åtgärder lör flyktingar Motioner väckta under allmänna motionstiden /90,överlämnade från bostadsutskottet 1989/90:Bo37 av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. att riksdagenhos regeringen begär förslag om ett stimulansbidrag lör anpassning avbostadslägenheter för flyktingar i enlighet med vad som anförts i motionen, 2. att riksdagenhos regeringen begär förslag om särskilda informationsinsatser om behovet avuthyrningsrum/lägenheter för flyktingar och om stimulansbidraget. 1989/90:Bo222 av m.fl. (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna att åtgärder bör vidtasför att inventera och förmedla temporära och andrahandsbostäder åt flyktingari enlighet med vad som i motionen anförts. Motiveringen återfinns i motion1989/90:51626. Nuvarande system för mottagande av asylsökande ochflyktingar i , vilket i sina huvuddrag infördes ,innebär bl.a. att statens invandrarverk (SFV) har det statliga ansvaret föröverförande och mottagning av asylsökande och flyktingar i . SFV driverförläggningar och har i uppdrag att träffa överenskommelser med kommuner om attta emot flyktingar mot statlig ersättning. Systemet har reformerats under åren1988 och 1989. Kommunerna ansvarar för att de som tagits emot får godalivsbetingelser och en bra introduktion i det svenska samhället. Propositionens förslag är en del i ett samlatreformprogram med syfte att underlätta för flyktingar att så snart som möjligtfå en fast förankring i svenskt arbets- och samhällsliv och därmed minska derasberoende av samhällets stöd. Reformprogrammet berör flera departementsansvarsområden och består av följande delar: -en reformerad svenskundervisning -målinriktad prioriteringinom arbetsmarknadsverket av tidiga insat- 1989/90:SfU21 sertill förmån för flyktingar -åtgärder för att utveckla samverkan mellan de olikaorgan som är engageradei flyktingmottagandet - ett nytt ersättningssystem till kommunerna förflyktingmottagandet. Förslagom en reformerad svenskundervisning för vuxna invandrare har lagts frami proposition 1989/90:102 som behandlas i utbildningsutskottets betänkande 1989/90:UbU27. Iriktlinjer för () i årets budgetpropositionpoängteras att ökade insatser skall göras för att snabbare få flyktingar ochandra invandrare i arbete. Propositionen i denna del behandlas iarbetsmarknadsutskottets betänkande 1989/90:AU11. förevarande propositionen redovisas åtgärder för att utveckla samverkanmellan de olika organ som är engagerade i flyktingmottagandet. Vidare föreslåsatt ett nytt system för ersättning till kommunerna för flyktingmottagandet skallinföras fr.o.m. och att vissa ändringar i lagen (1988:153)om bistånd åt asylsökande skall träda i kraft . går in på förslaget till nytt ersättningssystem behandlar utskottetvissa övergripande frågor i anslutning till ett aktivt och samordnatflyktingmottagande m.m. Ipropositionen betonas att en helhetssyn måste prägla arbetet med integration avflyktingar i det svenska samhället. För att åstadkomma en sådan helhetssynkrävs ett nära samarbete mellan företrädare för staten, i första hand SFV ochAMS, och ansvariga i kommunerna för flyktingmottagande, socialförvaltning ochsfi-undervisning. Även landstingen har en betydelsefull roll i sammanhanget. Isamverkansarbetet mellan de olika samhällsorganen bör också enligtpropositionen de fackliga organisationerna, arbetsgivarna ochfrivilligorganisationerna få en mer aktiv roll än . Regeringen avseratt föreslå att en gemensam arbetsgrupp tillsätts med uppgift att söka utformaförslag till hur de frivilliga organisationerna skall kunna spela en mer aktivroll i det svenska flyktingmottagandet. Frivilligorganisationernasmedverkan vid integreringsarbetet berörs i två motioner. I motion 51605 av m.fl. framhålls att många invandrare vill driva egen verksamhet av något slag. Fadderverksamhet av ideella föreningar och företagarorganisationer kan därvid vara ett gott stöd. I yrkande 6 begäis ett tillkännagivande om att sådana frivilliga åtaganden från organisationers och enskildas sida för att integrera invandrarna på arbetsmarknaden bör uppmuntras och stöd jas. I yrkande 7 begärs ett tillkännagivande om att statsmakterna bör använda frivilligorganisationernas kunskaper och engagemang när det gäller t.ex. flyktingmottagning, information, åtgärder för att motverka rasism och främlingsfientlighet, fritidsverksamhet, stödjandet av barn och barnfamiljer eller organiserandet av fadderverksamhet. m.fl. begär i motion5f60 yrkande 4 ett tillkännagivande om 1989/90:SfU21 att organisationer,kyrkor, företag och enskilda måste ges möjlighet att ta ansvar för en flyktingtill dess permanent bostad och arbete ordnats. Utskottet vill i likhet medpropositionen understryka angelägenheten av en helhetssyn när det gällerflyktingmottagningen, liksom att de statliga och kommunala organ som berörshärav har ett nära samarbete med varandra. Det övergripande ansvaret för attflyktingens omedelbara behov av bostad, ekonomisk trygghet, utbildning, arbeteoch social service tillgodoses måste enligt utskottets uppfattning ligga på destatliga och kommunala organen. Det är emellertid också angeläget att man tartill vara även engagemang och kunskaper som finns hos andra. Frivilligorganisationerna,arbetsmarknadens parter, kyrkor och enskilda kan spela en viktig roll i arbetetmed flyktingmottagningen inte minst när det gäller åtgärder för att motverkarasism och främlingsfientlighet. Ett brett folkligt engagemang i flyktingmottagandetunderlättar förståelsen för flyktingarnas situation och deras integrering i detsvenska samhället. Sådana frivilliga insatser inom flyktingmottagandet sommotionerna ger exempel på bör också enligt utskottets mening på ett bra sättkunna komplettera de statliga och kommunala åtgärderna. Utskottet utgår frånatt den arbetsgrupp som aviserats i propositionen kommer att ta upp även dessaexempel på åtgärder till diskussion och anser med det anförda att de nubehandlade motionerna får anses tillgodosedda. Enligtpropositionen bör en individuell plan i samråd med flyktingen alltid göras såsnart flyktingen tagits emot i en kommun. Planen bör innehålla introduktion omföljande förhållanden -kartläggning av den personliga situationen,familjeförhållanden, utbildning och yrkeserfarenhet - kartläggning av barnens situation och eventuelltbehov av stödinsat ser -svenska för invandrare -samhälls-, studie- ocharbetslivsorientering - kompletterande ellergrundläggande utbildning i skilda former Syftetmed introduktionsplanen är att ge varje flykting de nödvändigaförutsättningarna för att kunna leva och verka normalt och självständigt i detsvenska samhället. Det kan enligt propositionen finnas skäl att göra karaktärenav "kontrakt" mellan flyktingen och det allmänna ännu tydligare. Inomregeringskansliet har därför diskuterats möjligheten att införa någon form avenhetlig introduktionsersättning för flyktingar. En sådan ersättning skullekunna utgå och minska behovet av andra bidrag tillförsörjningen. Innandenna tanke förverkligas behövs ytterligare utredning, och före- 1989/90:SfU21 dragandestatsrådet anmäler sin avsikt att ta initiativet till en sådan Frågor med anknytning till introduktionen av flyktingar idet svenska samhället tas upp i ett flertal motioner. I motion 51609 avKjell-Arne begärs ett tillkännagivande om att SFV bör ges i uppdrag attutarbeta program för hur kommunernas flyktingmottagande bäst skall gå till.Motionären anser att flyktingarna bör tilldelas en fadder enligt samma mönstersom nuvarande system med kontaktfamiljer för att underlätta mottagandet, larsWerner m.fl. begär i motion 5157 yrkande 1 ett tillkännagivande om att deindividuella introduktionsplanerna skall göras i samråd med flyktingen. Imotion 51601 av och yrkande 1 begärs etttillkännagivande om att varje flykting som erhållit asyl skall tilldelas enkontaktfamilj och om så är möjligt bör få bo hos denna familj. Såvälinackordering som kontaktarrangemang skall därvid göras tidsbegränsade och enutvärdering bör göras . I första hand bör de flyktingar, somredan erhållit asyl men fortfarande bor på förläggning, tilldelas en sådankontaktfamilj. Propositionens förslag om att det skall upprättasindividuella introduktionsplaner och vad dessa bör innehålla utgör enligtutskottets uppfattning en god bas för det fortsatta arbetet med den enskildeflyktingens integrering i samhället och möjliggör att man tar hänsyn till varjeindivids särskilda behov av åtgärder. Motion 51609 i denna del blirtillgodosedd med förslaget. Introduktionsplanen bör enligt propositionen alltidgöras i samråd med flyktingen. Detta överensstämmer enligt utskottetsuppfattning med yrkande 1 i motion 5157 om att planen skall göras i samråd medflyktingen. Utskottet ställer sig också positivt till att någon form avenhetlig introduktionsersättning införs för att framhäva karaktären av kontraktmellan flyktingen och det allmänna när det gäller att fullföljaintroduktionsplanen. Såvitt gäller förslagen i motionerna 51609 och 5f601 omatt varje flykting skall tilldelas en fadder- eller kontaktfamilj villutskottet framhålla att några bindande uttalanden härom från sidainte är möjliga att göra, eftersom sådana arrangemang måste bygga påfrivillighet från såväl flyktingens som den mottagande familjens sida.Utskottet har ovan framhållit värdet av att ta till vara frivilliga erbjudandeninom flyktingmottagningen och detta gäller även erbjudanden om att vara fadder-eller kontaktfamilj eller erbjudanden om bostad hos privatpersoner. Även sådanafrågor får förutsättas bli diskuterade inom den aviserade arbetsgruppen. Motion51609 i motsvarande del och motion SföOl yrkande 1 får därmed anses besvarade. Mot bakgrund av att i stort sett alla kommuner i Sverigedeltar i flyktingarbetet behöver enligt propositionen arbetsmarknadsservice riktadtill flyktingar ordnas på fler orter . I budgetpropositionensriktlinjer till AMS poängteras att ökade insatser skall göras för att snabbarefl flyktingar och andra invandrare i arbete. Aktiva insatser 1989/90:SfU21 föratt hävda arbetslinjen skall prioriteras. För detta behövs höghandlingsberedskap och ett nära samarbete mellan AMS och SFV,arbetsförmedlingen, fackliga organisationer, arbetsgivare och kommunerna. Ipropositionen betonas också att tillgängliga resurser skall kunna användas merflexibelt för att kombinera olika insatser. Frågor med anknytning till regelsystemet i samband medflyktingars inträde på arbetsmarknaden och deras problem att komma in på dennahar behandlats av arbetsmarknadsutskottet i betänkande AUll. Utskottethar i betänkandet erinrat om att invandrarnas problem på arbetsmarknadenenligt gällande invandrarpolitiska riktlinjer skall lösas genom att befintligaarbetsmarknadspolitiska resurser utnyttjas och att statsmakterna mot bakgrundav det rådande arbetsmarknadsläget och den kraftigaflyktinginvandringen har satt in särskilda åtgärder lör att slussa utinvandrare och flyktingar på arbetsmarknaden. Detta gäller bl.a. tillfålligamedel som arbetsförmedlingen fått dels sedan mitten av 1980-taIet för enförstärkt förmedlingsservice åt flyktingar, dels under innevarande budgetår föratt hjälpa flyktingar och invandrare, som vistas på mottagningsförläggningar,till arbete. Medlen föreslås få behållas även nästa budgetår. I åretsbudgetproposition föreslås vidare att 80 milj. kr. avsätts försysselsättningsskapande åtgärder till insatser för flyktingar och invandrareoch att AMS för samma ändamål får disponera 50 milj. kr. av en reservation påanslaget B 5. Arbetsmarknadsutskotteterinrar också om att förutom ordinarie arbetsmarknadspolitiska åtgärder en radåtgärder har vidtagits för att underlätta flyktingars och invandrares inträdepå arbetsmarknaden. Särskilda medel har anslagits för att bl.a. bekostarekryteringsstöd som kan underlätta värvning av svenskundervisning och arbeteeller otraditionella åtgärder, framför allt i verksamheten med rörliga förmedlingsstyrkori anslutning till mottagnings förläggningar. m.fl. anser i motion 5f53 yrkande 2 attregeringens förslag om introduktion bör kompletteras med möjlighet förföretagare att informera och rekrytera direkt på SFV;s förläggningar för attgöra utslussningen i arbetslivet smidigare. De anser det också angeläget med enökad flexibilitet och valfrihet vid utslussningen i arbetslivet, som enligtmotionärerna inte alltid behöver ske genom arbetsförmedlingens försorg. har i sitt förenämnda betänkandemed anledning av en partimotion från moderata samlingspartiet konstaterat attdet finns möjlighet att direktrekrytera arbetskraft påförläggningarna bland dem som har fått tillstånd. Några hinder mot att flyktingarpå förläggningar kan ta erbjudet arbete så snart uppehållstillstånd beviljatsfinns inte. Motion 5f53 i nu aktuell del behöver därför inte föranleda någonåtgärd. I motion Sf60 av m.fl. begärs i yrkande 11ett tillkännagivande om att länsstyrelserna eller utvecklingsfonderna bör ges i uppdrag att anordna kurser för invandrare om hur det går till att 9 Genom sådana utbildningsinsatser skulle misstro- 1989/90:SfU21 genheten från banker och myndigheter mot företagare som är invandrarekunna överbryggas. Utskottet anser att det kan finnas anledning förlänsstyrelserna att i samråd med länsarbetsnämnderna uppmärksamma problemen förflyktingar och invandrare som startar egen verksamhet och överväga lämpligaåtgärder. Utskottet förutsätter att så sker utan någon särskild åtgärd frånriksdagens sida med anledning av motion SföO yrkande 11. m.fl. begär i motion 5159 yrkande 3 etttillkännagivande om att arbetsgivarna på ett aktivt sätt måste förmås attdelta i utplaceringen av flyktingar i kommunerna. Motionärerna anser att defackliga organisationerna här också kan uppmuntras att spela en aktiv roll ochanpassa invandrarna till deras nya arbetsplatser. Motionärerna begär också iyrkande 4 ett tillkännagivande om att flyktingarna skall ses som en resurs fördet svenska samhället. har i sitt förenämnda betänkandeframhållit att det är oacceptabelt att tusentals människor som beviljats uppehållstillståndi sitter fajt på mottagningsförläggningar när landet harbrist på arbetskraft. Till detta kommer den nedbrytande effekt det har på denenskilde att gå sysslolös. kantill fullo instämma i detta. Det är utomordentligt viktigt att arbetsmarknadensparter aktivt medverkar till att möjligt bereda flyktingarna arbetesåväl för flyktingarnas egen del som för att den stora resurs de utgör inteminst som arbetskraft kan utnyttjas. I propositionen har också erinrats om detsärskilda ansvar som arbetsgivarna tillsammans med de anställda ochfackföreningarna har för att invandrarna kan komma in i arbetslivet och omåtgärder som berörda parter vidtagit i detta syfte. Yrkandena 3 och 4 i motion5157 får med det anförda anses besvarade. I motion 5155 av m.fl. begärs i yrkande 2ett tillkännagivande om att kommunerna måste få ett reellt inflytande på de verksamhetersom har direkt betydelse för att få ut flyktingarna på arbetsmarknaden, dvs.förmedling, arbetslivsorientering och arbetsmarknadsutbildning. En preciseringav bl.a. AMS roll måste ske och kommunerna måste få möjligheter att begära ochbeställa service och särskilda insatser hos AMS för att genomföra deindividuella introduktionsplanerna. Som framgår ovan har statsmakterna ökatanslagen för särskilda åtgärder för att slussa ut flyktingar påarbetsmarknaden. Fliktlinjerna till AMS innebär att verket skall kunna svaramot de krav som flyktinginvandringen ställer och anpassa sitt arbetssätt så attden arbetskraftsresurs som finns bland invandrare effektivt skall tas tillvara.