bet · GD01SfU13 · 1989-12-31 00:00:00 — 1 motion S042 anför att det ärfråga om små pensionsbelopp som betalas till pensionärer bosattautomlands. Kostnaden för sådana betalningar är stor. Den möjlighet som finns att i vissa fall betala pensionen eller med engångsbelopp utnyttjasknappast eftersom pensionsutbetalningarna då måste göras manuellt. Motionärenanser att ansökningar med låga pensionsbelopp skulle kunna avslås eller attpensioner under visst belopp inte skulle betalas ut. Pensioner skulle ävenkunna betalas ut årsvis eller engångsvis. Motionären begär ett tillkännagivandehärom. har inom ramen för den årligagranskningen av räkenskaper granskat rutiner för allmänpension. I en revisionspromemoria har riksrevisionsverketangivit bl.a. följande. I samband med revisionsbesök på utlandsavdelningen vidförsäkringskassan i noterades att belopp överstigande . per månadkan utbetalas till bosatta i utlandet som har rätt till pension från rekommenderar att höjer den undregränsen för månatlig utbetalning och att detta i stället leder till årligautbetalningar. Vidare bör möjligheten till engångsutbetalning utnyttjas istörre utsträckning. har begärt svar frånriksförsäkringsverket på vad som anförts ipromemorian. Utskottet anser att resultatet av påpekande i 1989/90:SfU13 dennafråga bör avvaktas. Motion S042 bör därför inte föranleda någon åtgärd. I motion 5f215 tar upp frågan om de olikarabatter pensionärer kan få. Motionären påpekar att en ålderspensionär med ettvanligt kan styrka sin pensionsålder, medan sjuk- och förtidspensionärermåste uppvisa själva beslutet om pension, där även pensionsbelopp m.m. anges.Motionären anser att ett särskilt pensionsbevis borde utfardas automatiskt fördessa grupper. En enkel lösning kunde vara att nedre delen av pensionsbeslutetinnehöll vissa uppgifter som kunde avskiljas som en talong. Motionären begärett tillkännagivande i frågan. har utformat en blankett "Intygför pensionärsrabatt" som fr.o.m. utfardas avförsäkringskassan på begäran av pensionären. Intyget kan användas för den somuppbär förtidspension/sjukbidrag, handikappersättning, ålderspension före fyllda65 år eller hustrutillägg. Intyget ersätter det intyg om behörighet tillpensionärsrabatt vid SJ som tidigare utfårdades. Utskottet anser att syftet med motion 5f215 ärtillgodosett genom det intyg som kan fås från . Kostnaderna för försäkringskassornas administrationfinansieras till över ett förslagsanslag i statsbudgeten. Resterande 85 %av kostnaderna finansieras med arbetsgivaravgifter och egenavgifter fråninkomsttitel på statsbudgeten. Anvisade medel fördelas av riksförsäkringsverketmellan de olika försäkringskassorna. 1 propositionen anges att vissa förstärkningar avförsäkringskassornas resurser bör göras. För personalkostnader har därförberäknats ett tillskott med drygt 92 milj. kr. Härvid har hänsyn tagits tillatt försäkringskassornas arbetsbelastning ökar till följd av såväl volymökningarsom nya regler för efterlevandepensionering och fortsatt utbyggnad avföräldraförsäkringen etapp två. I beloppet ingår även 18,5 milj. kr. till ökadeinsatser i kontrollverksamheten. För särskilda personalinsatser m.m. för en försöksverksamheti syfte att vidareutveckla roll i rehabiliteringsarbetet ienlighet med vad som föreslagits i proposition 1989/90:62 har beräknats ettengångsanslåg på 18,5 milj. kr. I budgetpropositionen föreslås att tillAllmänna försäkringskassor anvisas . Ökade anslag till försäkringskassorna begärs i motionSf236 yrkande 3 av m.fl. Motionärerna framhåller betydelsen avförsäkringskassornas lokalkontorsnät och anför att en handläggning vidlokalkontor kan ha många fördelar. Således är den lokala kännedomen en storfördel i arbetsskadeärenden, och den medför att handläggningstiden i ärendenaförkortas. Vidare förbättras kontakterna mellan ochsjukvården, arbetsförmedlingen samt Motionärerna begär att ytterligare 15 milj. kr. anslåstill försäkringskassorna för att möjliggöra ett bibehållande och en utbyggnadav lokalkontorsnätet. I tre motionerbegärs minskade anslag till försäkringskassorna. 1 motion S068 yrkande 4 begär m.fl. att dei propositionen beräknade medlen för försäkringskassorna minskas med 73,5 milj.kr. Motionärerna anser att införandet av en arbetsgivarperiod isjukförsäkringen och en förlängd samordningstid inom arbetsskadeförsäkringenkommer att frigöra personal inom försäkringskassorna. Även m.fl. anför i motion S046 yrkande 3 attförsäkringskassornas behov av personal minskar om en arbetsgivarperiod införsoch om samordningstiden inom arbetsskadeförsäkringen förlängs. Motionärernabegär att medelsberäkningen för försäkringskassorna minskas med 92 milj. kr. 1 motion S043 anför och atthandikapporganisationerna gör en viktig insats för de handikappade. Ett överförandeav resurser från till handikapporganisationerna skulleenligt motionärerna göra det möjligt även för vissa små organisationer attarbeta på en rimlig nivå. Motionärerna hemställer att till Allmännaförsäkringskassor anvisas ett 7 milj. kr. lägre anslag än det som föreslagits ipropositionen och att till Bidrag till handikapporganisationer anvisas ettmotsvarande högre anslag. Utskottet har ovan redovisat dels vissa riktlinjer förutformningen av försäkringskassornas lokalkontorsnät, dels attförsäkringskassornas styrelser inom tilldelade ekonomiska resurser skallbesluta om lokalkontorsnätet. Utskottet saknar anledning ifrågasätta denbedömning regeringen gjort av medelsbehovet i detta avseende. 1 proposition 1989/90:114 om vissa ekonomisk-politiskaåtgärder, m.m. anges att regeringen avser att lägga fram förslag omen arbetsgivarperiod, varigenom arbetsgivaren skall åläggas att fr.o.m. den 1januari 1991 betala ut sjuklön till sina anställda avvarje sjukdomsperiod. Enligt utskottets mening skulle en sådanarbetsgivarperiod innebära att besparingar kan göras i försäkringskassornasadministrativa arbete med korta sjukfall. Arbetsgivarperioden skall emellertidinföras först under mitten av nästa budgetår, och en hel del arbete torde kommaatt erfordras från försäkringskassornas sida i samband därmed. Utskottet villdärför inte tillstyrka att försäkringskassornas resurser redan nu minskas medhänvisning till införandet av en arbetsgivarperiod. Inte heller kan förslaget imotionerna Sf268 och 5046 om en förlängning av samordningstiden inomarbetsskadeförsäkringen nu motivera en minskning av anslaget. Utskottetavvisar även förslaget i motion S043. Med hänsyn till det anförda anser utskottet attregeringens förslag till medelsanvisning till försäkringskassorna bör godtas.Motionerna Sf236 yrkande 3, Sf268 yrkande 4, S046 yrkande 3 och S043 bör därföravslås. Vad gällerregeringens förslag till medelsanvisning till anslaget B 1. har detta inte föranlett något motionsyrkande, och utskottet tillstyrkerförslaget. 1. beträffande ansvarsfördelningen mellanriksförsäkringsverket och försäkringskassorna attriksdagen avslår motionerna 1989/90:Sf236 yrkande 2, 1989/90:Sf282,1989/90:51289 och 1989/90:5033, I(m) 2(c) 2. beträffande överklagande av förvaltningsbeslut att avslår motion 1989/90:5060, 3(c) 3. beträffandebeslut om nämndorganbationen att avslår motion 1989/90:51283, att avslår motion 1989/90:5007, 4(fp) 5. beträffande arvode till nämndledamöter att avslår motion 1989/90:5f272, 5(c) 6. beträffandelokala ADB-system attriksdagen avslår motion 1989/90:Sf236 yrkande 4, 7. beträffanderedovbning av pensionspoäng attriksdagen avslår motionerna 1989/90:51234 och 1989/90: Sf286, 8. beträffandepensionsutbetalning till utlandet att avslår motion 1989/90:5042, 9. beträfiandepensionsbevb till förtidspensionär att avslår motion 1989/90:5f215, 6(fp) 10. beträffande medebanvbning till allmänna försäkringskassor att med bifall till proposition 1989/90:100, bil. 7, litt. B 2 och med avslag på motionerna 1989/90:51236 yrkande 3, 1989/90:Sf268 yrkande 4, 1989/90:5043 och 1989/90:5046 yr kande 3 till Allmänna försäkringskassor för /91 anvisar ett förslagsanslag på , 7(m) res. 8 (fp) res. 9 (c) 11. beträffande medebanvbning tillriksförsäkringsverket attriksdagen med bifall till proposition 1989/90:100, bil. 7, litt. B 1 tillRiksförsäkringsverket för /91 anvisar ett förslagsanslag på . Närvarande: (), (), BörjeNilsson (s), (), (), (), LenaÖhrsvik (s), (), (), (),(), (), (), (),Margö (vpk), () och (). Ansvarsfördelningen mellan ochförsäkringskassorna (mom. 1) , och (alla m)anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjarmed "roll" och slutar med "och5f282." bort ha följande lydelse: Utskottet anser att nuvarandeorganisation och verksamhet bör ses över. Det gäller exempelvis informations-och utbildningsverksamheten, som borde kunna överföras till försäkringskassorna.Andra områden som bör diskuteras är fondförvaltningen, tillsynsverksamheten ochbehovet av en ombudsenhet inom verket. En omprövning av organisationsformernaoch huvudmannaskapet för ADB-verksamheten är även nödvändig. En allmän strävanbör vara att göra till en betydligt mindre myndighet,vars främst uppgifter bör vara att ha tillsyn över försäkringskassorna ochutvärdera socialförsäkringens verksamhet. Det anförda bör med bifall till motion S033 somsin mening ge regeringen till känna. deb att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 1. beträffande ansvarsfördelningen mellanriksförsäkringsverket och försäkringskassorna attriksdagen med bifall till motion 1989/90:5033 och med anledning av motionerna1989/90:Sf236 yrkande 2, 1989/90:5f282 och 1989/90:Sf289 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Ansvarsfördelningenmellan l989/90:SfUl3 och försäkringskassorna (mom. 1) och (båda c) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjarmed "roll" och slutar med "ochSf282." bort ha följande lydelse: skall bl.a. svara för den centralaledningen och för tillsynen av de allmänna försäkringskassornas verksamhet.Verket är organiserat på olika avdelningar och med två fristående enheter.Utskottet anser att det finns anledning att se över riksförsäkringsverketsverksamhet för att regionalisera en del av den förekommande verksamheten.Antingen kan all verksamhet knuten till en region förläggas till den regioneneller så kan viss avdelnings verksamhet utlokaliseras. Utskottet anser att enöversyn av verksamhet i detta syfte bör göras. Det anförda bör med bifall till motion Sf236 yrkande 2 gesregeringen till känna. deb att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 1. beträffande ansvarsfördelningen mellanriksförsäkringsverket och försäkringskassorna attriksdagen med bifall till motion 1989/90:51236 yrkande 2 och med anledning avmotionerna 1989/90:51282, 1989/90:51289 och 1989/90:5033 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Överklagande av förvaltningsbeslut (mom. 2) och (båda c) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Som ovan" och slutar med "motion 5O60." bort ha följandelydelse: Försäkringskassorna är offentligrättsliga organ med storfrihet för kassornas styrelser att själva besluta om förändringar i sinorganisation. Regering och riksdag kan visserligen ange hurförsäkringskassornas anslag skall användas, men problem uppstår närförsäkringskassorna tolkar statsmakternas beslut på ett felaktigt sätt.Särskilt stor betydelse får försäkringskassornas beslut om utformningen avlokalkontorsnätet. Utskottet har ovan redovisat vissa principer som skall gällabeträffande utformningen av detta nät, men trots det fortsätterförsäkringskassorna på olika håll i landet att lägga ner lokalkontor. Mot dennabakgrund anser utskottet att de som berörs av nedläggningarna bör få möjlighetatt få beslutet prövat i en högre instans. Detta bör även gälla andrastyrelsebeslut som påverkar servicen till allmänheten. Lämpligen bör beslutenkunna överklagas till i egenskap av tillsynsmyndighet. Det anförda bör med bifall till motion 5f360 geregering en till känna. deb attmoment 2 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse; 1989/90:SfU 13 2. beträfiande överklagande av förvaltningsbeslut attriksdagen med bifall till motion 1989/90:5060 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, Jävssituationer (mom. 4) och (båda fp) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjarmed "är" och slutar med "ärerforderligt." bort ha följande lydelse: En socialförsäkringsnämnd fattar beslut i ärenden som ihuvudsak avser ett visst geografiskt område. Områdesindelningen fastställs avriksförsäkringsverket. Som framhålls i motion SO07 kan det uppstå fall när helanämnden kan hamna i en jävssituation. För att lösa dessa problem bordeförsäkringskassan få besluta att ärendet skall handläggas av en annansocialförsäkringsnämnd. Utskottet anser att bör få iuppdrag att utreda frågan. Detanförda bör med bifall till SO07 ges regeringen till känna. deb att moment 4 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: attriksdagen med bifall till motion 1989/90:5007 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, Arvode till nämndledamöter (mom. 5) och (båda c) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjarmed "Utskottet anser" och slutar med "åtgärd. "bort ha följande lydelse: Utskottet konstaterar att de ledamöter iförsäkringskassornas socialförsäkringsnämnder som är egenföretagare inteerhåller samma ekonomiska kompensation för sitt uppdrag som övriga ledamöter.Enligt utskottets mening är det viktigt att nämnderna får en så bred sammansättningsom möjligt, och som utskottet har framhållit är det värdefullt attäven egenföretagare deltar i nämndernas arbete. För att detta skall bli möjligtmåste dock även egenföretagare få ersättning för sitt inkomstbortfall. sålunda anfört bör med bifall till motion Sf272 ges regeringen tillkänna. deb att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 5. beträffandearvode till nämndledamöter attriksdagen med bifall till motion l989/90:Sf272 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, Pensionsbevistill förtidspensionär (mom. 9) i989/90:SfUi3 och (båda fp) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 11 som börjarmed "har" och slutar med "frånförsäkringskassan." bort ha följande lydelse: Försäkringskassorna utfårdar numera på begäran ettsärskilt pensionsbevis för den som är sjuk- eller förtidspensionerad.Utskottet anser att ett sådant pensionsbevis automatiskt borde tillhandahållaspensionärerna. Enklast kunde detta ske genom att några rader infördes nedtillpå pensionsbesluten och att denna nedre del skulle kunna avskiljas och användassom pensionsbevis. Det anförda bör med bifall till motion 5f215 ges regeringentill känna. deb att moment 9 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 9. beträffande pensionsbevb tillförtidspensionär att med bifall till motion l989/90:5f215 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört, 7. iMedelsanvisning till allmänna försäkringskassor (mom. 10) , och (alla m)anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 12 som börjarmed "I proposition" och slutar med "därför avslås." bort haföljande lydelse: I propositionen föreslås ett tillskott med drygt 92 milj.kr. för försäkringskassornas personalkostnader, bl.a. beroende på volymökningarinom föräldraförsäkringen, efterlevandepensioneringen och arbetsskadeförsäkringen.Fr.o.m. skall en arbetsgivarperiod införas isjukförsäkringen av ett sjukfall. Härigenom kommerpersonal inom försäkringskassorna att frigöras för andra väsentliga uppgifter.Genom en förlängning av samordningstiden inom arbetsskadeförsäkringen skulleytterligare personal kunna frigöras för andra uppgifter. Enligt utskottetsmening skulle de av regeringen beräknade medlen mot denna bakgrund kunnaminskas med 73,5 milj. kr. Eftersom av försäkringskassornas medel försöver statsbudgeten bör det i propositionen föreslagna anslaget i dettaavseende minskas med 11 milj. kr. Utskottet anser att handikapporganisationerna genom sinabreda grundläggande kunskaper om handikapp och de handikappades livsförhållandengör en viktig insats i samhällsorganens arbete för de handikappade. Vissa småhandikapporganisationer kan dock ha svårt att få sådana ekonomiska resurser attde kan arbeta på en rimlig nivå. Utskottet anser i likhet med vad som föreslåsi motion S043 att 7 milj. kr. av försäkringskassornas anslag i stället böranvändas för bidrag till dessa handikapporganisationer. Utskottet föreslår att dels anvisar ett förslagsanslag på 1989/90:SfU13 , dels som sin mening gerregeringen till känna vad som anförts om bidrag till vissahandikapporganisationer. deb att moment 10 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 10. beträffande medebanvbning till allmänna försäkringskassoratt med anledning av proposition 1989/90:100, bil. 7, litt. B 2 ochmotionerna 1989/90:51268 yrkande 4, 1989/90:5043 och 1989/90:5046 yrkande 3 samt med avslag på motion 1989/90:Sf236 yrkande 3 dels tillAllmänna försäkringskassor för /91 anvisar ett förslagsanslagpå , dels somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Medelsanvisning till allmänna försäkringskassor (mom.10) och (båda fp) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 12 sombörjar med "1 proposition" och slutar med "därför avslås. "bort ha följande lydelse: I propositionen föreslås ett tillskott med drygt 92 milj.kr. för försäkringskassornas personalkostnader, bl.a. beroende på volymökningarinom föräldraförsäkringen, efterlevandepensioneringen och arbetsskadeförsäkringen.Fr.o.m. skall en arbetsgivarperiod införas isjukförsäkringen av ett sjukfall. Härigenom kommerpersonal inom försäkringskassorna att frigöras för andra väsentliga uppgifter.Genom en förlängning av samordningstiden inom arbetsskadeförsäkringen skulleytterligare personal kunna frigöras för andra uppgifter. Enligt utskottetsmening behöver försäkringskassorna i enlighet med vad som föreslås i motionS046 yrkande 3 inte få något personaltillskott härutöver. Med hänsyn till att15 % av försäkringskassornas medel finansieras över statsbudgeten föreslårutskottet att till Allmänna försäkringskassor för /91 anvisasett förslagsanslag på . deb att moment 10 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 10. beträffande medebanvbning till allmännaförsäkringskassor att med bifall till motion 1989/90:5046 yrkande 3och med anledning av proposition 1989/90:100, bil..7, litt. B 2 samt med avslagpå motionerna 19S9/90:Sf236 yrkande 3, 1989/90:51268 yrkande 4 och 1989/90:5043till Allmänna försäkringskassor för /91 anvisar ettförslagsanslag på . 9.Medelsanvisning till allmänna försäkringskassor i989/90:SfUl3 (mom. 10) och (båda c) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 12 som börjarmed "Utskottet har" och slutar med "därför avslås." bort haföljande lydelse: Som utskottet tidigare uttalat är försäkringskassornaslokalkontorsnät av stor betydelse ur många aspekter. För att inte ytterligarelokalkontor skall behöva dras in anser utskottet att, i enlighet med vad somföreslås i motion Sf236 yrkande 3, ytterligare 15 milj. kr. bör anvisas tillförsäkringskassorna för detta ändamål. deb att moment 10 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 10. beträffande medebanvbning till allmännaförsäkringskassor att med bifall till motion 1989/90:Sf236 yrkande 3och med anledning av proposition 1989/90:100, bil. 7, litt. B 2 samt med avslagpå motionerna 1989/90:Sf268 yrkande 4, 1989/90:5043 och 1989/90:5046 yrkande 3till Allmänna försäkringskassor för /91 anvisar ettförslagsanslag på . Medelsanvisning till allmänna försäkringskassor och (båda fp) anför: Vi delar uppfattningen i reservation 7 atthandikapporganisationerna gör en värdefull insats i arbetet för dehandikappade. har i annat sammanhang föreslagit kraftigaresursförstärkningar för handikapporganisationerna. Vi reserverar oss därförinte till förmån för motion S043. Vi delar även uppfattningen i reservation 9 attförsäkringskassornas lokalkontorsnät är av stor betydelse ur många aspekter. Vianser dock att förutsättningar bör föreligga att inom nuvarande anslagsramarbibehålla lokalkontorsnätet. gotab 96316, 1990