bet · GD01JoU12 · 1989-12-31 00:00:00 — Utskottetbehandlar i betänkandet en motion (m) med förslag om samordning ocheffektivisering av lantbrukets rådgivning. Utskottet delar motionärernas meningatt rådgivningsverksamheten behöver ses över och utgår från att regeringenkommer att låta verkställa en översyn sedan beslut fettats om den nyainriktningen av jordbrukspolitiken. I avvaktan härpå avstyrks motionen. Imotion 1988/89:Jo255 av och (båda m)yrkas att hos regeringen begär förslag om en samordning ocheffektivisering av lantbrukets rådgivning. Motionärernaframhåller att få näringar är utsatta för så stora krav på förändring ochanpassning som lantbruksnäringen. Produktionsinriktningen måste förändras föratt minimera kostnaderna för överproduktion. Konsumenternablir alltmer kvalitetsmedvetna. Bondens ekonomi har försvagats. Under sådanaförhållanden är det nödvändigt med en effektiv och väl anpassad rådgivning ochforskning som kan ge lantbrukaren hjälp att klara alla omställningar och ävende ekonomiska problem som uppstår. Den rådgivning som ges tilllantbrukarna är splittrad mellan olika intressenter, framhåller motionärerna.Det finns behov av samordnad rådgivning. I samarbete med stat, landsting ochnäring borde resurserna kunna samlas till lantbrukscentra, eventuelltkoncentrerade kring länens lantbruksskolor. Hushållningssällskapen utgörenligt motionen också en resurs som har stor betydelse. 1 1989/90. 1989/90 J0UI2 Utskottet 1989/90:JoU12 Förslag till en ny livsmedelspolitik har framlagtsav en parlamentarisk arbetsgrupp för livsmedelspolitiken (Ds 1989:63).Regeringen har meddelat sin avsikt att lägga fram proposition i frågan underinnevarande . Rådgivning till lantbruket meddelas av företrädareför en rad olika instanser såväl statliga som privata. En viktig roll spelarlantbruksverket . lantbruksstyrelsen och lantbruksnämnderna. Lantbruksnämndernaskall svara för en rådgivning som tar sikte på att behålla en tillräckliglivsmedelsproduktion inom landet. De har vidare att vaka över attlivsmedelspolitikens miljö- och naturresursmål genomförs och att lagarna omkontroll av husdjur, fodermedelskvalitet, naturvårdshänsyn etc. följs. Isamband med denna myndighetsutövning meddelas en omfettande rådgivning.Lantbruksnämnderna förfogar även över ett antal rådgivare tillträdgårdsnäringen. Vid sidan härav meddelas rådgivning av olika institutioneroch organisationer. Hushållningssälbkapen har under de senaste tio årenutvecklat och expanderat sin rådgivning. Husdjursorganbationen (Svensk Husdjursskötsel,SHS) bedriver rådgivning nära kopplad till semin-, kontroll- ochdjurhälsoverksamheten. Lantbrukskooperationens olika organ,lantmännenföreningarna och ,slakteriorganisationen, mejeriorganisationen och DB (tidigare driftsbyrån)m.fl. svarar för en omfettande rådgivningsverksamhet. Vid sidan däravtillhandahålls tjänster av rådgivningskaraktär av banker, privata firmor ochprivata konsultföretag. omorganisation, vissa utredningar m.m. behandlar frågan om samordnadlänsförvalt ning (prop. 1988/89:154, 1989/90:JoUly, BoU4, BoU9). Enligt förslaget skall lantbruksnämndernas nuvarande uppgifter fr.o.m. ingå i den nya . Civilministern anför i propositionen, med instämmande i lantbruksstyrelsens remissyttrande, att det inom lant bruksverket har gjorts stora insatser, inte minst inom ramen för rådgivningen, för att bredda möjligheterna till en utkomst i glesbygden och att hålla landsbygden levande. > Som lantbruksstyrelsen påpekar finns det starka samband mellan lantbruksnämndernas myndighetsut övning och den rådgivning nämnderna bedriver. Det är därför inte möjligt att skilja rådgivningen från den övriga verksamheten. bör i sin helhet ingå i den nya . Enligt propositionen är det vidare troligt att en ny livsmedelspolitik får konsekvenser för fördelningen i riket av de personella resurser som skall användas för dess genomförande. Möjlighet måste finnas för att omfördela dessa. En sådan omfördelning bör behandlas efter det att 2 propositionenom ändrad livsmedelspolitik lagts fram. har i sitt yttrande över propositionentillstyrkt 1989/90:JoU12 regeringens förslag och överväganden i avsnitten ombl.a. Utskottet understryker det angelägna i att den nyalänsstyrelsen får en hög kompetens i frågor som berör de areella näringarna.Mot den bakgrunden har utskottet avstyrkt en motion (m) där det bl.a. föreslåsatt den rena rådgivningsverksamheten överförs till andra huvudmän. Bostadsutskottethar i allt väsentligt instämt i jordbruksutskottets bedömning. Konsulentverksamheten vid ,, bedriver viss rådgivning inom ramen för fortbildningen av rådgivare tilllantbruket. Regeringen har tillkallat en särskild utredare för att seöver verksamhetens inriktning och styrning vid lantbruksuniversitet.Enligt direktiven (Dir. 1989:31) bör utredaren granska hur SLU:skonsulentverksamhet fyller sitt syfte och föreslå förbättringar. En utgångspunktbör därvid vara att SLU:s ansvarsområde inte skall vidgas till den rådgivningoch information som i första hand ankommer på sektorsmyndigheterna. Skogs- och Lantbruksakademien, KSLA, har nyligenbehandlat frågor om samverkan inom lantbrukssektorn i ett par arbetsgrupper.I rapporten inom jordbruk och trädgård (Rapport nr 38 från KSLA)föreslås en integrering av utbildningen vid lantbruksskolorna med den obundnarådgivningen från olika organ. Rapporten har överlämnats av tilljordbruksutskottet med skrivelse . Enligt skrivelsen börsamverkan mellan olika landsting kunna ske beträffande utbudet, så att skolornai olika län kan utveckla olika specialistkompetens och att ersättningar mellanlänen löses i positiv anda med sikte på bästa möjliga totala lösning. Vidarebör samverkan mellan sektorerna jord och skog ökas. Tjänsteutbytet mellanolika organisationer som lantbruksnämnd, hushållningssällskap,skogsvårdsstyrelse, lantbruksskolor bör underlättas. Lämpligen kan enförsöksverksamhet startas i någon region, framhåller . I några län är enligt vad utskottet erferit frågan omsamordning av utbildning och fortbildning samt rådgivning till yrkesutövarnainom lantbruksnäringarna aktuell. Bl.a. har i de skånska länen en arbetsgruppföreslagit en principmodell innebärande en samverkansstruktur för utbildning,information och rådgivning. Diskussioner i samma riktning har förts iSkaraborgs län. I fungerar sedan någon tid en ledningsgrupp kalladRådgivning Z, inom vilken samordning sker av lantbruksnämndens,hushållningssällskapets och Nedre Norrlands producentförenings (NNP)rådgivningsverksamhet. Utskottet framhöll i sitt yttrande över förslaget tillsamordnad länsför valtning att lantbruket befinner sig i en situation där viktiga förändringar kan väntas och där behovet av samordnade och enhetliga lösningar är stort när det gäller t.ex. -, frågor om lantbruk och landsbygdsutveckling, omställning av jord- 1989/90:JoU 12 bruksmark,landskapsvård samt miljö- och regionalpolitiska insatser (prop. 1988/89:154,1989/90:JoUly). Somframgår av den redovisning som lämnats i det föregående har berörda utskottunder behandlingen av propositionen om samordnad länsförvaltning anslutit sigtill regeringens mening att det med hänsyn till det starka samband som finnsmellan lantbruksnämndernas myndighetsutövning och den rådgivning nämndernabedriver inte är möjligt att skilja rådgivningen från nämndernas övrigaverksamhet. Somlikaledes framgår av redovisningen meddelas rådgivning till lantbruket av enrad olika organ. Utskottet delar motionärernas mening att en översyn ochsamordning av rådgivningen ter sig särskilt angelägen med hänsyn till de kravsom kommer att ställas på näringens förmåga att utforma ett uthålligt lantbrukäven . Utskottetfinner således liksom motionärerna att den rådgivningsverksamhet som frånolika håll ges till lantbruket bör så långt möjligt samordnas. Utskottet utgårfrån att regeringen, så snart det lämpligen kan ske sedan beslut fattats om dennya livsmedelspolitiken, låter utreda hur en sådan samordning bäst kanåstadkommas. Om en sådan prövning ej kommer till stånd har utskottet för avsiktatt ta upp frågan på nytt. Med det anförda synes syftet med motionen tillväsentlig del tillgodosett. Denna påkallar därför icke någon ytterligareriksdagens åtgärd. att avslårmotion 1988/89:Jo255. Stockholmden På jordbruksutskottets vägnar Närvarande:Hans Gustafsson (), (), (), MartinSegerstedt (s), (), (), (),(), (), (), (vpk), (), (), (), (),() och (). gotab 99358, 1989