bet · GD01JoU5 · 1989-12-31 00:00:00 — Någonytterligare åtgärd med anledning av motionen i berörd del (yrkandena6 och 7) synes således icke vara påkallad. Enligt motion Jo797 bör uttalaatt en god miljö måste vara ett centralt mål för den ekonomiska politiken(yrkande 1). Motionärerna anför att de direkta skadorna på miljön i Sverigehar uppskattats till ca , vilket motsvarar exportintäkternafrån en av våra basnäringar, nämligen skogsindustrin. I motionerna Jo711 (fp) yrkande 8, Jo797 (c) yrkande 22och Jo863 (c) yrkande 12 begärs förslag till generösare regler för rättshjälp imiljömål. I motionerna 1987/88:Jo512 (m) och partimotion1988/89:Jo796 (m) yrkande 26 yrkas att uttalar sig för enmiljömärkning av produkter. Enligt partimotion Jo860 (mp) yrkande 10 bör riksdagenuttala att miljöskyddslagen skall omfatta joniserande strålning ochradioaktivitet. 1 anslutning till motion Jo797 får utskottet erinra om attfinansutskottet behandlade en partimotion (c) vari yrkadesbl.a. att regional balans och god miljö skall vara mål för den ekonomiskapolitiken. Finansutskottetanförde därvid följande (1988/89:FiU30 s. 82-83). Utskottethar inte någon annan mening än motionärerna att regional 1989/90:JoU5 balans ärett viktigt mål. Som framhålls i propositionen är en väl fungeranderegionalpolitik bl.a. en förutsättning för ett effektivt utnyttjande avlandets produktionsresurser. Det kan nämnas att en parlamentarisk kommitté förnärvarande ser över regionalpolitikens mål och medel. Regeringen avser att ibörjan av lägga fram en särskild regionalpolitisk proposition. Utskottet instämmer också till fullo i motionärernasuppfattning att kraven på en god miljö måste vara en av de viktigasteutgångspunkterna för utformningen av den ekonomiska politiken. Sedan årataltillbaka har detta slagits fast av samtliga partier i såvälpropositioner som motioner. Enligt utskottets mening råder det iriksdagen enighet om att god miljö ingår som ett viktigt mål för den ekonomiskapolitiken. Detta gäller oaktat att det inte är möjligt att utforma ettenhetligt mått som gör det möjligt att kvantifiera de samlade effekterna påmiljön av ett visst tillväxtförlopp. En ansvarsfull hushållning mednaturresurserna är ett villkor för en god ekonomisk utveckling. Omvänt gälleratt en framgångsrik ekonomisk politik är en förutsättning för en aktivmiljöpolitik. Detta innebär att miljön värnas genom förebyggande åtgärder ochgenom att skadade miljöer återställs. Utskottet vill understryka attmiljöhänsynen måste prägla verksamheten i alla samhällssektorer. Vad utskottet nu anfört med anledning av motion Fi62 (c)yrkandena 3 och 4 bör som sin mening ge regeringen till känna. följde utskottet (rskr. I regeringsdeklarationen vid öppnandet av innevaranderiksmöte sade statsministern att "miljöhänsyn skall genomsyra helasamhället på alla nivåer. 90-talet skall bli miljöns årtionde." Sammauppfattning redovisades av miljö- och energiministern vid höstensallmänpolitiska debatt, då hon framhöll att den övergripande miljöpolitiken äröverordnad energipolitiken liksom den är överordnad jordbrukspolitiken,industripolitiken och den ekonomiska politiken. Det anförda innebär att motion Jo797 yrkande 1 redan ärtillgodosedd. Någon ytterligare åtgärd från sida är ej påkallad. Utskottet avstyrker även motionerna Jo711 (fp) yrkande 8,Jo797 (c) yrkande 22 och Jo863 (c) yrkande 12 om rättshjälp i miljömål. Syftetmed dessa motioner har numera väsentligen tillgodosetts sedan vissa ändringarföretagits i rättshjälpslagen (prop. 1988/89:117, JuU19, SFS 1989:360).Ändringen innebär bl.a. att allmän rättshjälp skall kunna beviljas i sådanafastighetstvister där den rättssökandes kostnader kan uppgå till betydandebelopp, t.ex. i miljömål och i mål om mögelska-dade hus, och därrättsskyddsförsäkringen inte räcker för att betala den rättssökandes egnakostnader. I motionerna Jo512 och Jo796 yrkande 26 föreslås riksdagsuttalandenom miljömärkning av produkter. Utskottet konstaterar att förslag ommiljömärkning numera framlagts i proposition 1989/90:25 med förslag omtilläggsbudget I till statsbudgeten. Motionernas syfte synes härigenomtillgodosett, och någon ytterligare åtgärd påkallas således icke medanledning av motionerna. Vad gäller yrkandet i motion Jo860 om att miljöskyddslagenäven skall omfatta joniserad strålning och radioaktivitet får utskottet erinra .., om attdenna fråga diskuterades i regeringens proposition 1987/88:88 Miljö- och energiministern framhöll därvid att 1989/90:JoU5 detinte var lämpligt att låta miljöskyddslagen omfatta joniserande strålning.Enligt hennes mening hade de skäl som åberopades vid miljöskyddslagenstillkomst fortfarande bärkraft. Mot den föreslagna utvidgningen talade vidareatt det skulle kunna bli svårt att bestämma miljöskyddsmyndigheternas resp.strålskyddsmyndighetens kompetensområden. En utvidgning av miljöskyddslagenstillämpningsområde skulle också i viss mån strida mot en av målsättningarna medden nya strålskyddslagen, nämligen att förstärka strålskyddsmyndighetens rollsom expertmyndighet inom strålskyddsområdet. hade inga invändningarmot ställningstagandet (1987/88:JoU19, rskr. 1987/88:234). Utskottet har ickeändrat sin bedömning i frågan och avstyrker motionen i berörd del. 1. beträffande miljölagstiftningen attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört medanledning av motionerna 1988/89:7223 yrkande 5, 1988/89.Jo711 yrkandena 1-7,9-13, 1988/89:Jo715, 1988/89:Jo717 yrkandena 3, 4 och 10, 1988/89:Jo722,1988/89:Jo728, 1988/89:Jo748 yrkande 8, 1988/89:Jo773, 1988/89:Jo775,1988/89:Jo777, 1988/89:Jo794, 1988/89:Jo796 yrkandena 27 och 28, 1988/89:Jo797yrkandena 4, 12-21 och 32, 1988/89:Jo801 yrkande 1, 1988/89:Jo812,1988/89:Jo819, 1988/89:Jo821, 1988/89:Jo836, 1988/89:Jo860 yrkandena 1-4,11-16, 22-26, 1988/89:Jo863 yrkandena 1-11, 1988/89:Jo891, 1988/89:Jo960,1988/89:Jo962 yrkandena 1-6 och 12 samt 1988/89:Jo965 yrkande 6, 2. beträffiandegränsälvsöverenskommeben att avslår motion 1988/89:Jo713, 3. beträffandegränsälvskommbsionens sammansättning attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört medanledning av motionerna 1988/89:Jo724 och 1988/89:Jo880, 4. beträffandegarantier mot brott mot internationella avtal att avslår motion1988/89:Jo796 yrkande 8, 5. beträffandeinternationell miljöfond attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo797 yrkande 2, attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo797 yrkande 3, attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo797 yrkande 11, attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo803 yrkande 2, 9. beträffiandetransporter av miljöfarligt gods m.m. attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo834 yrkandena 6 och 7, , -, 10. beträffiande miljön som centralt ekonombkt mål 1989/90:JoU5 att lämnar motion 1988/89:Jo797 yrkande 1 utan 11. beträffanderättshjälp i miljömål att avslår motionerna 1988/89:Jo711 yrkande 8, 1988/89:Jo797yrkande 22 och 1988/89:Jo863 yrkande 12, 12. beträffandemiljömärkning av produkter att avslår motionerna 1987/88:Jo512 och 1988/89:Jo796yrkande 26, 13. beträffandejonberande strålning attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo860 yrkande 10. Närvarande: (), (),(), (), (), (), (), (), (), LennartBrunander (c), (vpk), (), (), KajLarsson (s), (), () och (). Garantier mot brott mot internationella avtal (mom. 4) (m), (), (), (), () och () anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 10 som börjarmed "Utskottet delar" och slutar med "motionen avstyrks"bort ha följande lydelse: Som framhålls i motion Jo796 har man konstaterat en ökning av DD7-halten i . Ökningen kan ha samband med att en massiv bekämpning av skadeinsekter i skog utfördes i , i strid med de åtaganden staterna gjort enligt Helsingforskonventionen om skydd av miljö. Utskottet biträder motionärernas yrkande att bör initiera förhandlingar för att få bindande garantier för att denna typ av brott mot ingångna avtal inte upprepas. Vad utskottet anfört med anledning av yrkande 8 i motionen bör som sin mening ge 1 deb att utskottetshemställan under 4 bort ha följande lydelse: 1989/90:JoU5 4. beträfifandegarantier mot brott mot internationella avtal att som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört med anledning av motion1988/89:Jo796 yrkande 8, Internationell miljöfond (mom. 5) KarlErik (), (), (), (vpk), () och (fjp) anser debatt den del av utskottets yttrande på s. 10 som börjar med "Fråganom" och slutar med "icke påkallat" bort ha följande lydelse: Fråganom (= utskottet) och energieffektivisering. Motionärerna föreslårnu även att en omfattande global miljöfond inrättas vilken bör finansierasgenom att industriländerna avsätter en andel av sin bruttonationalinkomst varjeår. Medlen skulle användas för att möta de från global synpunkt allvarligastemiljöhoten, som utplåningen av regnskog, ökenutbredningen, jordförstöringenm.m. Utskottet ansluter sig till motionärernas förslag. Arbetet för att få tillstånd en global miljösatsning enligt förslaget bör ha högsta prioritet iSveriges utrikespolitik, såväl i internationella organ som vid bilateralakontakter. Vad utskottet anfört med anledning av motionsyrkandet bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna. debatt utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse: 5. beträffandeinternationell miljöfond att som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört med anledning av motion1988/89:Jo797 yrkande 2, Icke-spridningsavtal (mom. 6) KarlErik (), () och (vpk) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med "Utskottet är"och slutar med "1988/89:JoU6" bort ha följande lydelse: Utskottetbiträder motionärernas mening att de nordiska länderna tillsammans måste arbetaför ett internationellt icke-spridningsavtal gällande miljöföroreningar. Ländersom skriver under avtalet bör förbinda sig att inte sprida där angivnaföroreningar utanför sina gränser, till atmosfåren eller havet. Regeringen börta initiativ i denna riktning på det nordiska planet. Vad utskottet anfört medanledning av motion Jo797 yrkande 3 bör som sin mening ge regeringentill känna. deb attutskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse: 1989/90:JoU5 attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört medanledning av motion 1988/89:Jo797 yrkande 3, Regnskogarna (mom. 7) (), (), LennartBrunander (c), (vpk), () och ()anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjarmed "När det" och på s. 11 slutar med "icke erforderligt"bort ha följande lydelse: När det (= utskottet) regnskogar innebär.Utskottet vill i anslutning till motionen särskilt betona att regnskogarnamåste bevaras. Förslaget om resurser till en internationell miljöfond kan bliett verksamt instrument i arbetet med att rädda de tropiska regnskogarna. anfört med anledning av motionen i berörd del bör som sinmening ge regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse: attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört medanledning av motion 1988/89:Jo797 yrkande 11, Transporter av miljöfarligt gods m.m. (mom. 9) (vpk) och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjarmed "Med anledning" och slutar med "vara påkallad" bort haföljande lydelse: Utskottet delar vpk:s mening att bör ta initiativtill en konvention innebärande förbud mot all internationell handel medmiljöfarligt avfall. bör genom sitt arbete i IMO och andraorganisationer verka ännu hårdare än för att all havsdurhpningförbjuds och att internationell övervakning sker. Vidare bör regeringenpåskynda tillkomsten av ett internationellt avtal om transporter avmiljöfarligt gods. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo834 yrkandena6 och 7 bör som sin mening ge regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under9 bort ha följande lydelse: 9. beträffande transporter av miljöfarligt godsm.m. att som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört med anledning av motion 1988/89:Jo834 yrkandena 6 och 7, Rättshjälpi miljömål (mom. 11) l989/90:JoU5 (), (), LennartBrunander (c), (vpk) och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjarmed "Utskottet avstyrker" och slutar med "egna kostnader"bort ha följande lydelse: Med anledning av motionerna Jo711 (fp) yrkande 8, Jo797(c) Srrkande 22 och Jo863 (c) yrkande 12 får utskottet erinra om att vissaändringar företagits i rättshjälpslagen (prop. 1988/89:117, JuU19, SFS1989:360). Bl.a. skall allmän rättshjälp kunna beviljas i sådanafastighetstvister där den rättssökandes kostnader kan uppgå till betydandebelopp, t.ex. i miljömål och i mål om mögelskadade hus, och där rättsskyddsförsäkringeninte räcker för att betala den rättssökandes egna kostnader. Därigenomtillgodoses motionerna delvis. Enligt utskottets mening finns det dock fortfarandeanledning att som motionärerna föreslår genomföra miljöskadeutredningensförslag senare upprepat av den s.k. Heurgrenska utredningen om att införaen regel i 25 § rättshjälpslagen för att göra det lättare att få ensakkunnigutredning om tekniska och medicinska frågor i skadeståndstvister. anfört med anledning av berörda motionsyrkanden bör somsin mening ge regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under11 bort ha följande lydelse: 11. beträffande rättshjälp i miljömål att som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört med anledning av motionerna 1988/89:Jo711 yrkande 8, 1988/89:Jo797 yrkande22 och 1988/89:Jo863 yrkande 12, Joniserande strålning (mom. 13) (vpk) och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjarmed "Vad gäller" och på s. 13 slutar med "berörd del" bortha följande lydelse: Miljöskyddslagen gäller inte joniserande strålning ochradioaktiva ämnen. Frågor härom behandlas i stället i atomansvarighetslagen,lagen om kärnteknisk verksamhet och strålskyddslagen. Detta medför enligtmotion J086O (mp) att joniserande strålning och radioaktiva ämnen kontrollerasenligt en mildare lagstiftning än övrig miljöfarlig verksamhet. Utskottet delarmotionärernas mening att miljöskyddslagen bör gälla även för dessa områden.Motionen (yrkande 10) bör tillsammans med övriga i detta betänkande behandlademotioner om miljölagstiftningen överlämnas till kommittén för översyn av miljöskyddslagstiftningen.Vad utskottet anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. deb att utskottetshemställan under 13 bort ha följande lydelse: 1989/90:JoU5 13.beträffande jonberande strålning att som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört med anledning av motion1988/89:Jo860 yrkande 10. Icke-spridningsavtal (mom. 6) ÅsaDomeij (mp) anför: Sverigemåste naturligtvis vara kraftigt pådrivande i det internationella arbetet föratt åstadkomma mer heltäckande och långtgående konventioner på miljöområdet.Jag anser det däremot inte ändamålsenligt att eftersträva etticke-spridningsavtal eftersom det är omöjligt att förhindra spridning övernationella gränser så länge utsläpp av miljöföroreningar pågår. Efterföljdenav sådana avtal skulle dessutom bli svåra att kontrollera eftersom utsläppen ärbesvärliga att spåra. Det är därför bättre att inrikta det internationellakonventionsarbetet på att lägga fast krav på begränsningar av utsläpp ochförbud. KarlErik (), (), (vpk) och () anför: Imotion Jo803 påpekas de allvarliga problem som de radioaktiva utsläppen frånupparbetningsanläggningen vid ger upphov till.Forskare har kunnat påvisa förhöjda halter av radioaktiva värden i vatten ochfisk utanför den svenska . Ännumer allvarlig är situationen för dem som lever nära denna anläggning. Riskfinns också för större olyckstillbud. Kärnkraftsolyckor, oavsett var i världende inträffar, drabbar alla. Videlar därför motionärernas uppfattning att i internationellasammanhang bör verka för kärnkraftens avveckling och för attupparbetningsanläggningarna stängs. Miljön som centralt ekonomiskt, mål (mom. 10) KarlErik och () anför: Centerpartiethar ställt det fullständigt självklara kravet att en god miljöskall vara ett centralt mål i den ekonomiska politiken. De direkta skadorna iSverige som kan hänföras till skadlig miljöpåverkan har uppskattats till drygt60 miljarder kronor . Det motsvarar ungefår exportintäkterna från vårviktigaste basnäring skogsindustrin. Vi har inte i längden råd att slösa medvåra resurser på ett sådant här sätt.Satsningar på en bättre miljö lönar sig i längden. I 1989/90:JoU5samband med vårens utformning av den ekonomiska politiken fick centerpartietigenom sitt krav om miljön som ett centralt mål. Detär viktigt att denna politiska överenskommelse fullföljs också i praktiken. Iregeringsförklaringen framhåller statsministern att miljöpolitiken är viktig,men säger statsministern att ekonomin är överordnad alla andrafrågor, även miljön. Enligt vår mening skall miljöhänsyn värderas jämsides medekonomiska överväganden. Regeringen har ansvaret att även i detta avseendefullfölja överenskommelsen mellan och socialdemokraterna. gotab 99176, 1989