bet · GD01JoU24 · 1989-12-31 00:00:00 — bör enligt utskottetsmening utgå från det faktiska behovet av åtgärder för att möjliggöra en långsiktigt hållbar utveckling. anfört med anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen till debatt utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2.beträfende samlat förslag om styrmedel på miljöområdet att medanledning av motion 1989/90:Jo53 yrkande 2 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört, Det globala perspektivet m.m. (mom. 4) AnnikaÅhnberg (vpk) och () anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med "I den" ochslutar med "anses tillgodosett" bort ha följande lydelse: Somframhålls i motion Jo53 har många globala miljöproblem sitt ursprung i de högtindustrialiserade ländernas överutnyttjande av jordens resurser. På grund avsin miljömässiga skuldbörda bör därför i-länderna i väsentlig mån bidra tillfinansieringen av miljöåtgärder i internationella sammanhang. Svenskamiljöavgifter bör således kunna användas för miljöåtgärder i andra länder, ochSverige bör se som sin uppgift att alltid framföra dessa aspekter iinternationella förhandlingar om miljöproblemen. Vad utskottet anfört medanledning av motion Jo53 yrkande 1 bör ges regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under 4 bort haföljande lydelse; 4. beträffande det globala perspektivet m.m. att riksdagenmed anledning av motion 1989/90;Jo53 yrkande 1 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, Avgiftssystemets utformning (mom. 5) SvenEric Lorentzon, och (alla m) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med "Utskottetansluter" och på s. 9 slutar med "i " bort ha följandelydelse; Somanförs i motion Jo773 bör miljöavgifterna stå i proportion till utsläppens skadeverkningar. Ett avgiftssystem bör således utformas så att systemet får verkningsfullt styrande effekter, upplevs som rättvist och i möjligaste mån omfattar alla som förorenar miljön. Avgifterna bör därför dels inte riktas mot vissa näringsgrenar, dels användas för miljöförbättrande åtgärder. I de fall t.ex. i fråga om koldioxidutsläpp där miljörelaterade skatter skulle kunna vara acceptabla skall dessa enligt utskottets mening rymmas inom ramen 21 för ett oförändratskatteuttag. Vad utskottet sålunda anfört med anled- ning av motion Jo773yrkande 2 bör ges regeringen till känna. Med 1989/90:JoU24 det anfördaavstyrker utskottet motionerna Jo53 yrkandena 6, 7 och 8 och Jo879 yrkande 8. debatt utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse: 5. beträfifandeavgiftssystemets utformning att medanledning av motion 1989/90:Jo773 yrkande 2 och med avslag på motionerna1989/90:Jo53 yrkandena 6, 7 och 8 och 1989/90:Jo879 yrkande 8 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört, Kväveoxidutsläppen från sjöfarten (mom. 6) ÅsaDomeij (mp) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med "Enligtvad" och slutar med "yrkande 11" bort ha följande lydelse; Enligtvad utskottet erfarit är kväveoxidutsläppen från sjöfarten betydande och utgör1020% av de totala utsläppen. Som anförs i motion JoSl är det därför mycketangeläget att få till stånd en effektiv reglering av utsläppen och attinföra ekonomiska styrmedel på området. Utskottet förutsätter emellertid attregeringen kommer att lägga fram förslag i frågan när tillräckligt vederhäftigtbeslutsunderlag finns att tillgå. Eftersom preliminära undersökningsresultatantyder att fårjetrafiken ger upphov till mycket stora kväveoxidutsläpp börregeringen omgående ta initiativ till förhandlingar på området dels med våranordiska grannländer, dels i ett bredare internationellt sammanhang. sålunda anfört med anledning av motion JoSl yrkande 11 bör gesregeringen till känna. debatt utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse: 6. beträffandekväveoxidubläppen från sjöfarten att medanledning av motion 1989/90;Jo51 yrkande 11 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört, Omprövning av trafikpolitiska beslut m.m. (mom. 7) AnnikaÅhnberg (vpk) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med "Som ovan"och slutar med "utskottet anfört" bort ha följande lydelse: Utskottetkan konstatera att trovärdiga miljöambitioner kräver en stark politisk styrning av utvecklingen på transportområdet. Som an förs i motion Jo53 yrkande 9 måste därför trafikpolitiska beslut omprövas, särskilt med hänvisning till nödvändigheten av en kraftig minskning av koldioxid- och kväveutsläppen. Eftersom av all biltrafik kan hänföras till storstadsområdena anser utskottet som ansluter sig till motionens yrkande 10 det befogat att införa en regional miljöavgift på storstadsbilism. Avgifterna bör användas för intensifierade satsningar på miljöanpassade kollektivtra- 22 fiksystem i de medavgiften belastade regionerna. släppsavgift,proportionell mot beräknade utsläpp, har enligt utskottets /90:JoU24 meningden fördelen att avgiften ger incitament till olika slag avefterfrågeanpassning, bl.a. stimuleras kollektivt åkande i olika former liksomteknik- och bränsleval och teknikutveckling. Utskottet ansluter sig såledestill motion Jo53 yrkande 13 och anser att en utredning bör tillsättas meduppgift att utreda frågan om rörliga utsläppsavgifter beträffande motorfordon.Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo53 jTkandena 9, 10 och 13 börges regeringen till känna. debatt utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse: 7. beträffande omprövning av trafikpoUtbka beslut m.m. att medanledning av motion 1989/90:Jo53 yrkandena 9, 10 och 13 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Kväveoxidutsläppen från trafiksektorn (mom. 8) KarlErik och (båda c) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med "Bland de"och slutar med "Motionsyrkandet avstyrks" bort ha följande lydelse: Miljöavgiftsutredningenföreslår i delbetänkandet Ekonomiska styrmedel i miljöpolitiken. Energi ochtrafik (SOU 1989:83), införande av ett system med tre miljöklasser förpersonbilar. Klassen bestäms av bl.a. fordonets utsläpp av kväveoxider,kolväten och koloxid. Enligt utskottets mening kan detta system visserligenpåskynda en successiv utveckling av redan etablerad teknik men knappastsatsningar på nya motortyper och bränslen. För att uppnå detta syfte bör somanförs i motion Jo52 utöver dessa tre klasser införas en"elitklass" för fordon med ingen eller mycket liten negativmiljöpåverkan. Utskottet ansluter sig härmed till motionens yrkande 3.Regeringen bör lägga fram förslag om miljöklasser för personbilar ienlighet med vad utskottet anfört. Med det anförda avstyrker utskottet motionJo53 yrkandena 9, 10 och 13 i den mån motionsyrkandena inte kan ansestillgodosedda. debatt utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse: 8. beträffandekväveoxidubläppen från trafiksektorn att medanledning av motion 1989/90:Jo52 yrkande 3 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört, Kväveoxidavgift och kolväteavgift på utsläpp från trafikflygplan och motorfordon (mom. 9) ÅsaDomeij (mp) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "Medanledning" och på s. 12 slutar med "och 5" bort ha följandelydelse; Som anförs i motion JoSlbör i princip lika stor miljöavgift tas ut 23 på en viss typ av utsläppoavsett utsläppskällan. enligt utskottets meningrimlig anledning att t.ex. belasta kväveoxidut- 1989/90:JoU24 släppen frånflygtrafiken i mindre utsträckning än motsvarande utsläpp från större pannor.Utsläpp från trafikflygplan bör därför beläggas med avgifter. För kväveoxiderbör enligt utskottets mening avgift utgå med . per kg kväveoxider och förkolväten med . per kg utsläppt kolväte. För utsläpp från vägtrafiken böravgiften på kväveoxider vara . per kg kväveoxider och för kolväten 36 kr.per kg kolväten. Vad utskottet anfört med anledning av motion JoSl yrkandena 2,3, 4 och 5 bör ges regeringen till känna. debatt utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse: 9.beträffande kväveoxidavgift och kolväteavgift på ubläpp från trafikflygplan ochmotorfordon att medanledning av motion 1989/90;Jo51 yrkandena 2, 3, 4 och 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Miljöavgift på organiska klorföreningar (mom. 11) KarlErik (), () och () anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med"har" och slutar med "yrkande 4"bort ha följande lydelse; Utskottetkan konstatera att regeringen inte framlägger förslag om kloravgift utanhänvisar till att utsläppen har minskat snabbare än förväntat, varför fråganenligt regeringen bör övervägas ytterligare. Utskottet har erfarit attutsläppen från industrin visserligen minskat mer än vad regeringen åsyftat, mendetta är enligt utskottets mening inte tillräckligt. I likhet med centerpartietanser därför utskottet att miljöavgift på klorutsläpp bör införas med 50 kr.per kg organiskt bundet klor och att utsläpp understigande bör undantasfrån avgiften. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo52 yrkande 4 börges regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under 11 bort haföljande lydelse; 11. beträffande miljöavgift på organbka klorföreningar attriksdagen med anledning av motion 1989/90;JoS2 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Trappstegsformad kväveoxidavgift (mom. 12) AnnikaÅhnberg (vpk) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med "Utskottet,som" och slutar med "avstyrks således" bort ha följande lydelse; Föratt öka den föreslagna avgiftens styrande effekt bör det enligt utskottets mening från början fastslås att avgiften kommer att höjas successivt. Utskottet ansluter sig därför till förslaget i motion JoS3 att 24 avgiften bör ges entrappstegsformad konstruktion och med tre års intervaller höjas medminst . per kg kväveoxid. Vad utskottet /90:JoU24 sålundaanfört med anledning av motionens yrkande 3 bör ges regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under 12 bort haföljande lydelse; 12. beträffande trappstegsformad kväveoxidavgift attriksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo53 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Trappstegsformad kväveoxidavgift (motiveringen till mom. 12) ÅsaDomeij (mp) anser attden del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med "Utskottet,som" och slutar med "avstyrks således" bort ha följande lydelse: Utskottetdelar i allt väsentligt regeringens bedömning av avgiftssystemets utformningmen anser att avgiften bör anpassas till inflationen. Utskottet förutsättersåledes att avgiftsnivån vid behov kommer att justeras med hänsyn härtill menäven till de miljöpolitiska målen vad gäller minskning av kväveoxidutsläppen.Med det anförda avstyrker utskottet motion Jo53 yrkande 3 i den mån motionsyrkandetinte kan anses tillgodosett. Miljöavgift för mindre anläggningar (mom. 14) SvenEric Lorentzon (m), (), () och ()anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar med "Utskottetdelar" och slutar med "yrkande 1" bort ha följande lydelse: Föratt en kraftig minskning av kväveoxidutsläppen skall kunna uppnås måste vilket anförs i motion JoSS även mindre anläggningar omfattas avmiljöavgift. Som vidare anförs i motionen föreligger med det föreslagnaavgiftssystemet uppenbar risk för att nya anläggningar konstrueras på ettsådant sätt att de inte kommer att omfattas av systemet. På grund av tekniskaoch administrativa svårigheter anser utskottet det emellertid inte möjligt attför närvarande utvidga systemet till att omfatta mindre anläggningar. Man kandäremot förvänta sig att kostnaderna för mätutrustningar kommer att sjunka iframtiden. Utskottet ansluter sig därför till motionens yrkande 1 att ävenmindre anläggningar skall omfattas av avgiftssystemet så snart det är möjligtav kostnadsskäl. Vad utskottet anfört med anledning av motionsyrkandet bör gesregeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motion Jo53 yrkande5 i den mån motionsyrkandet inte kan anses tillgodosett. deb att utskottets hemställan under 14 bort haföljande lydelse; 14. beträffande miljöavgift för mindre anläggningar att med anledning av motion 1989/90:Jo55 yrkande 1 och med avslag på motion 1989/90:Jo53 yrkande 5 som sin 25 mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Miljöavgiftför mindre anläggningar (mom. 14) l989/90:JoU24 AnnikaÅhnberg (vpk) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar med "Utskottetdelar" och slutar med "avstyrks motionsyrkandet" bort haföljande lydelse: Eftersomrisken enligt utskottets mening är uppenbar att fjärrvär-meproduktionen kankomma att missgynnas genom regeringens förslag bör även mindre anläggningar förenergiproduktion belastas med kväveoxidavgift. En sådan avgift bör kunnaberäknas enligt schablon och tas ut i samma ordning som energiskatten påbränsle. För större anläggningar med mätningssystem för de faktiska utsläppenbör avgiften reduceras med det redan inbetalda schablonbeloppet. Vad utskottetanfört med anledning av motion Jo53 yrkande 5 bör ges regeringen till känna.Med det anförda avstyrker utskottet motion Jo55 yrkande 1. deb att utskottets hemställan under 14 bort haföljande lydelse: 14. beträffande miljöavgift för mindre anläggningar attriksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo53 yrkande 5 och med avslag påmotion 1989/90:Jo55 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, Skärpta avgaskrav för lastbilar och bussar års modeller (mom. 18) KarlErik (), (), (), (),(vpk) och () anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Sommiljöministern" och på s. 15 slutar med "anses tillgodosett"bort ha följande lydelse; Utskottethar erfarit att tunga dieselfordon som uppfyller krav på avgasreningredan i dag saluförs på den svenska marknaden. Det saknas därför enligt utskottetsmening skäl att införa de nya avgasnormerna först års modeller.Utskottet ansluter sig därför till motionerna Jo52 yrkande 2, Jo54, Jo741yrkande 2, Jo770 yrkande 6 och Jo865 yrkande 1 och anser att de skärpta kravenför tunga fordon bör gälla års modeller. Vad utskottetanfört med anledning av motionsyrkandena bör ges regeringen till känna. Detanförda innebär att syftet med motionerna JoSl yrkande 8 och Jo864 yrkande 1delvis i allt väsentligt får anses tillgodosett. Motionsyrkandena bör såledesinte medföra någon vidare åtgärd. Med det anförda avstyrkerutskottet motion Jo864 yrkande 1 i den del motionsyrkandet avsertidigareläggning till och motionens yrkande 2. debatt utskottets hemställan under 18 bort ha följande lydelse; 18.beträffande skärpta avgaskrav för lastbilar och bussar årsmodeller att medanledning av motionerna 1989/90;Jo52 yrkan- 26 de 2, 1989/90:Jo54,1989/90:Jo741 yrkande 2, 1989/90:Jo770 yr- kände 6 och 1989/90;Jo865yrkande 1 och med avslag på motion 1989/90:JoU24 1989/90;Jo864 yrkande 1 imotsvarande del och yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört samt lämnar utan vidare åtgärd motionerna 1989/90:JoSl yrkande8 och 1989/90;Jo864 yrkande 1 i återstående del, Ytterligare skärpning av avgaskraven för tunga lastbilar och bussar (mom. 19) AsaDomeij (mp) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 15 börjar med "" och slutar med "yrkande 7" bort ha följandelydelse; Ilikhet med anser utskottet att avgaskraven för tunga fordon måsteskärpas kraftigt. I enlighet härmed bör utsläppskraven förkväveoxider fastställas till /kWh och för partiklar till /kWh. anfört med anledning av motion Jo770 yrkande 7 bör ges regeringentill känna. debatt utskottets hemställan under 19 bort ha följande lydelse; 19.beträffande ytterligare skärpning av avgaskraven för tunga lastbilar och bussar att medanledning av motion 1989/90;Jo770 yrkande 7 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört, Utsläpp från arbetsmaskiner (mom. 24) AnnikaÅhnberg (vpk) och () anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med"har" och slutar med "anses tillgodosett"bort ha följande lydelse: bedömning uppgår utsläppen av kväveoxider frånarbetsmaskiner till ca , vilket givetvis försvårar uppnående avmålsättningen att minska kväveoxidutsläppen . Utskottetansluter sig därför till motion JoS3 yrkande 12 att gränser förkväveoxidutsläpp från arbetsmaskiner skall fastställas möjligt. Vad utskottetanfört med anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under 24 bort haföljande lydelse: 24. beträffande ubläpp frän arbebmaskiner att medanledning av motion 1989/90:JoS3 yrkande 12 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. 17.Nordiskt bolag för miljöinvesteringar i i989/90:JoU24 (mom.28) AnnikaÅhnberg (vpk) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 17 börjar med"Utskottet har" och slutar med "och 17" bort ha följandelydelse: Utskottethar inte några invändningar mot bildandet av ett nordiskt bolag för samordnademiljöinsatser i men vill i sammanhanget framhålla vikten av attinvesteringarna prövas i ett långsiktigt perspektiv. Det bör vidare betonas attsyftet med verksamheten i första hand skall vara miljöförbättringar imottagarlandet och inte subventioner till nordiska företag. I sin verksamhetbör bolaget kunna tillämpa modellen "debt-for-nature-swaps" som är eni dessa sammanhang utmärkt metod och väl förenlig med joint . mening bör verka för att styrelsen utökas så att ävenrepresentanter för miljörörelsen bereds tillträde och att bolagets kapitalhöjs till 136 milj. SDR. Utskottet finner det lämpligt att andel finansierasmed miljöavgifter. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motion JoS3yrkandena 14, 15, 16 och 17 bör ges regeringen till känna. debatt utskottets hemställan under 28 bort ha följande lydelse: 28. beträffande nordbkt bolag för miljöinvesteringar i att medanledning av motion 1989/90:Jo53 yrkandena 14, 15, 16 och 17 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Nordiskt bolag för miljöinvesteringar i (mom.28) ÅsaDomeij (mp) anför: Utrikesutskottethar tidigare behandlat liknande förslag från om miljöinsatser iÖsteuropa. I vårt förslag till statsbudget föreslog vi dessutom att 1 miljardkronor skall anslås för en europeisk miljöfond att användas tillmiljöinvesteringar i . Propositionenslagförslag i989/90:JoU24 1 Förslag till ''g Lag om miljöavgift på utsläpp av kväveoxider videnergiproduktion 1 § Miljöavgift betalas tillstaten enligt denna lag för utsläpp av kväveoxider frånförbränningsanläggningar för energiproduktion. Med energiproduktion avses bådeel- och värmeproduktion. Avgiftsbeloppen skall tillgodoföras de avgiftsskyldigaenligt 8 §. 2 § Avgiften beräknas för vaijeproduktionsenhet inom en förbränningsanläggning. 1. panna i vilken varmvatten,hetvatten, ånga eller hetolja framställs för byggnadsuppvärmning, elproduktioneller användning i industriella processer, 2. gasturbin. Avgifttas inte ut på utsläpp från förbränning i sodapannor eller lutpannor. 3 §Avgift tas ut för produktionsenhet med en tillförd effekt av och en uppmätt, nyttiggjord energiproduktion under redovis ningsperioden av . 4 §Avgiften skall betalas av den som framställer elektrisk kraft eller värme. Avgiftsskyldigheten inträder när utsläpp av kväveoxider sker från produktionsenheten. 5 §Avgift tas ut med per kilogram utsläppta kväveoxider, räknat som kvävedioxid. Densom kontinuerligt mäter och registrerar utsläppen med hjälp av en mätutrustning,som uppfyller särskilda krav enligt föreskrifter av regeringen eller myndighetsom regeringen bestämmer, får beräkna avgiften på grundval av mätvärdena. Görsinte en sådan mätning skall utsläppen anses motsvara kväveoxider,räknat som kvävedioxid, per megajoule tillfört bränsle om produktionen sker medhjälp av en gasturbin och i övriga fall. 6 § När annat inte följer avdenna lag tillämpas lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifterutom 7 kap. Därvid är beskattningsmyndighet. Den som äravgiftsskyldig skall vara registrerad hos . 7 § Redovisningsperiod föravgiften är kalenderår. Densom är avgiftsskyldig skall i en särskild deklaration för varje produktionsenhetange avgiftsbeloppet samt grunden för beräkningen av avgiften. Deklarationenskall ha kommit in till året efterredovisningsperiodens utgång. Regeringeneller, efter regeringens bemyndigande, föreskriver näravgiften skall betalas in. 8 § Avgiftsmedel sominte tas i anspråk för en myndighets verksamhet 1989/90:JoU24 enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, Bilaga skall årligentillgodoföras de avgiftsskyldiga och efter ansökan fördelas mellan dem.Fördelningen av det belopp som skall tillgodoföras skall grundas på varjesökandes andel av den för samtliga sökande samlade nyttiggjordaenergiproduktionen i de avgiftspliktiga produktionsenheterna. 9 §Beslut som annan myndighet än regeringen i särskilt fall meddelat i fråga om tillgodoföring enligt 8§, får överklagas hos kammarrätten. Dennalag träder i kraft . 2 Förslagtill 1989/90:JoU24 Lag om ändring i bilavgaslagen (1986:1386) ' Härigenom föreskrivs att 6 § bilavgaslagen(1986:1386) skall ha följande lydelse. 6§ Som villkor för avgasgodkännande gäller atttillverkaren gentemot ägarna av fordonen åtar sig att kostnadsfritt avhjälpabristema, om fordonen vid myndighets kontroll visar sig inte uppfylla de kravsom föreskrivits med stöd av 3 §. Tillverkaren är inte skyldig att Tillverkaren ärinte skyldig att åta sig att avhjälpa brister på for- åta sig att avhjälpa brister på for don som för kon- don som är äldre än och inte trollen har körts mer än åttiotusen heller brister som beror på fordo- kilometer eller som är äldre än fem nens ägare eller brukare eller på en år och inte heller brister som beror olyckshändelse eller därmed jäm- på fordonens ägare eller brukare el- förlig omständighet. Skyldigheten ler på en olyckshändelse eller där- gäller inte heller fordon med en to- med jämförlig omständighet. talvikt av högst som har körts mer än 80000kilometer eller fordon med högre totalvikt som har körts mer än . Regeringen eller den myndighet som regeringenbestämmer meddelar närmare föreskrifter om utformningen av tillverkarensåtagande enligt denna paragraf. Denna lag träder i kraft den 1januari 1991. Äldre föreskrifter skalltillämpas på fordon som vid registrerings- eller typbesiktning betecknats som1992 eller tidigare års modell. Sotab 96817, 1990