bet · GD01UU2 · 1989-12-31 00:00:00 — 1988/89:U505 av () vari yrkas 6. att ger regeringen till känna vad imotionen anförts om sovjetiskt krigsskadestånd till . 1988/89:U525 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att Sverigei FN verkar för det afghanska folkets rätt till fria val. 1988/89:U547 av () vari yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om fortsattasvenska ansträngningar för att värna om det afghanska folkets nationellaoberoende, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om fortsattsvenskt stöd till FNs arbete för att åstadkomma fred och nationelltsjälvbestämmande för folk, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om brott motfolkrätten och vid krigföringen i , 4. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om svenskainitiativ för att påtala brott mot konventionen om inhumana vapen ochurskillningslösa attacker, 5. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ominternationella undersökningar om brott mot de mänskliga rättigheterna vidkrigföring i , 7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om utökade svenska kontakter med de afghanska befrielserörelserna, 15. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om svenska initiativ för att undanröja kvarlämnadkrigsmateriel i . 1 1989/90. 1989/90 UU2 Bakgrund 1989/90:UU2 Utskottet behandlade situationen i senast inovember 1988 (1988/89:UU7). För en kortfattad beskrivning av situationen under1988 hänvisas till detta betänkande. Efter det att de sista sovjetiska trupperna i enlighet medGenéve-överenskommelsérna () lämnade den 15 februari1989 har stridigheterna fortsatt mellan Mudjahedin (de stridande delarna avmotståndsrörelsen som befinner sig inne i ) och den SovjetstöddaKabulregeringens trupper. fortsätter att med bl.a. vapenleveranserstödja regeringen under ledning av president . fortsätter atttillsammans med stödja Mudjahedin. Stridigheterna förmodas komma attfortsätta. Den interimsregering som 1988 bildades av de sju partier sombefinner sig i landsflykt i i (islamiska enhet)har splittrats på giund av motsättningar mellan vissa av partierna. En del avdessa (Jamiat-partiet och Hezb-i-Islami) bekämpar varandra inne i . Den fråga som kan sägas vara grunden till konflikten iAfghanistan, vem som politiskt skall styra landet, berördes inte i Genéveöverens-kommelserna.Motståndsrörelsen var ej part till överenskommelserna och menar att dessa slötsöver dess huvud. På grund av de fortsatta stridigheterna kvarstårflyktingproblemet. Ca 5 miljoner flyktingar har tagjt sin tillflykt tillPakistan (3 miljoner) och (2 miljoner). Ett stort antal afghaner befinnersig fortfarande på flykt inom landet. som den sovjetiska ockupationen avAfghanistan varade krävde i årliga resolutioner deutländska truppernas tillbakadragande från landet och del afghanska folketsrätt till självbestämmande. Den har upprepade gånger i FNsgeneralförsamling uttryckligen ställt sig bakom resolutionens krav. Under åretsgeneralförsamling krävde att FN via säkerhetsrådet tar sitt ansvar ochbidrar till genomförande av en fredlig lösning på konflikten i . De motioner som utskottet har att behandla skrevs ijanuari 1989. Händelseutvecklingen i , bl.a. detsovjetiska uttåget i enlighet med Genéveöverenskommelserna, har därför redan iviss mån givit svar på några av motionärernas yrkanden. Det är dock enligtutskottets uppfattning självklart att, såsom också skett i detta fall frånsvensk sida, brott mot eller likgiltighet inför folkrätten skall påtalas. Dettagäller t.ex. brott mot folkrätten både vad gällerurskillningslös krigföring och brott mot de mänskliga rättigheterna iAfghanistan vilket tas upp i motion 1988/89:U547. Sålunda bör fortsättasitt arbete på att internationellt öka respekten för folkrätten. I detta arbeteingår ansträngningar dels att förmå fler stater attansluta sig till de folkrättsliga konventioner som utarbetas, dels 1989/90:UU2 förbättra kontrollen över att staterna verkligen lever upp till sina Någon formell folkrättslig möjlighet för den svenskaregeringen att kräva att betalar krigsskadestånd för förstörelseni vilket yrkas i motion 1988/89:U505 finns dock inte. Det finns visserligen en folkrättslig regel omkrigsskadestånd till följd av brott mot krigets lagar, men denna regel är inteabsolut eller tvingande. Den synes därtill förutsätta förhandlingar. Vad gälleransvar för aggression så existerar ett folkrättsligt ansvar. Det finns dockingen bindande folkrättslig regel som anger hur ett ekonomiskt skadestånd skallbestämmas, annat än genom förhandlingar mellan berörda parter. Utskottet vill framhålla det särskilda ansvar somSovjetunionen har att bidra till återuppbyggnaden av det land det genomurskillningslös krigföring förstört. De sovjetiska brotten mot mänskliga rättigheter iAfghanistan har undersökts av FNs kommission för de mänskliga rättigheternavilken tillsatt en särskild rapportör i frågan. Vid kommissionens 45:e mötevåren presenterade denne en rapport vari konstaterades att den väpnadekonflikten i hade orsakat ett oerhört mänskligt lidande och att dennaturligtvis präglade situationen för de mänskliga rättigheterna i landet.Eftersom kontrollen över landet var delad mellan regeringen ochmotståndsrörelsen var även ansvaret delat för att tillse att mänskligarättigheter respekterades, framförde rapportören. Betydelsen av att humanitärafrivilliga organisationer, särskilt (),tilläts besöka alla delar av landet betonades. Rapportören underströk ocksåbl.a. betydelsen av flyktingrepatriering. Rapportörens mandat har enligt ettbeslut av kommissionen förlängts med . var bl.a.medförslagsställa-re till den resolution som låg till grund för beslutet. Med det ovan anförda får yrkandena 3, 4 och 5 i motion1988/89:U547 anses besvarade. Yrkande 6 i motion 1988/89:U505 avstyrks. Den rapportör till kommissionen för de mänskligarättigheterna som undersökt situationen i tog även upp frågan om att få bort de minor som utplacerats under konflikten. Minröjning ingår som ett prioriterat område i det återuppbyggnadsprogram för som FN planerar. Insatserna på detta område har inriktats på förebyggande utbildning bland flyktingarna så att dessa när de återvän der själva skall kunna upptäcka och oskadliggöra minorna. Minröj ningsarbetet skulle naturligtvis i hög grad underlättas om Sovjetunio nen, som berörs i motion 1988/89:U505, överlämnar kartor som visar var minorna är utplacerade. har bidragit med 80 milj.kl", för insatserna i återuppbyggnadsprogrammet. Det svenska bi ståndet till det afghanska folket har uppgått till sammanlagt 350 milj.kr. Totalt har kostnaden för FNs återuppbygg nadsprogram för för en första period 19881993 beräk- . näts uppgå till . Härmed fåryrkande 15 i motion 1988/89:U547 anses besvarat. Det afghanska folkets rätt till självbestämmande,oberoende, fred och att utan inblandning och påtryckning utifrån välja sitteget ekonomiska, politiska och sociala system har, vilket framgår avbakgrunden till detta betänkande, åter och åter igen fastslagits av FNsgeneralförsamling. ställer sig bakom FNs krav. Det är utskottets förhoppning att såväl krigföringen i somde fortsatta utländska vapenleveranserna till de stridande parterna iAfghanistan skall upphöra och att en politisk lösning skall komma till ståndsom tillgodoser det afghanska folket. Det av krig söndertrasade landet måsteåteruppbyggas, flyktingarna måste kunna återvända. Den svenska regeringenmåste fortsätta det humanitära biståndet till såväl flyktingarna som till denödlidande inne i . Den önskan att hålla siginformerad om utvecklingen i bör naturligtvis även i fortsättningeninnebära kontakter med samtliga berörda parter inkl. den afghanskamotståndsrörelsen. Härmed får motion 1988/89:U525 samt yrkandena 1, 2 och 7 imotion 1988/89:U547 anses besvarade. 1. beträffande brott motfolkrätten m.m. attriksdagen förklarar yrkandena 3, 4 och 5 i motion 1988/89:U547 besvarade medvad utskottet anfört, 2. beträffandesovjetbkt krigsskadestånd till Afghanbtan att avslår yrkande 6 imotion 1988/89:U505, 3. beträffendekvarlämnad krigsmateriel attriksdagen förklarar yrkande 15 i motion 1988/89:U547 besvarat med vadutskottet anfört, 4. beträffande oberoende och självbestämmandeför Afghani stans folk attriksdagen förklarar motion 1988/89:U525 samt yrkandena 1, 2 och 7 i motion1988/89:U547 besvarade med vad utskottet anfört. Närvarande: (). (), EvertSvensson (s), (), (), (),Axel (), (), (), (), (), (vpk) Per (), ViolaFurubjelke (s), (), () och (). Reservation 1989/90:UU2 PärGranstedt och (båda c) anser debatt till den del av utskottets yttrande som på s. 3 slutar med "berördaparter" bort läggas: Dettahindrar naturligtvis inte att på lämpligt sätt klargör sin uppfattningatt borde utbetala krigsskadestånd. Utskottet som delarmotionärernas principiella uppfattning i denna fråga anser att regeringen böraktualisera frågan på det sätt som bedöms mest ändamålsenligt. Detta börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna. deb att moment 2 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 2. beträffande sovjetbkt krigsskadestånd till Afghanbtan attriksdagen med anledning av motion 1988/89:U505 yrkande 6 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. PerGahrton (mp) anför: Ävenom jag instämmer med andemeningen i motion 1988/89:U505 yrkande 6 angåendekrigsskadestånd, kan jag inte stödja yrkande eller reservationeftersom begreppet "krigsskadestånd" folkrättsligt har en innebördsom här inte är tillämplig.