bet · GD01AU21 · 1989-12-31 00:00:00 — Ibetänkandet behandlas sex motioner från den allmänna motionstiden vilka tar uppfrågor om semesterlönegrundande frånvaro, de anställdas inflytande översemestern samt en allmän semesterlönefond. Utskottet anför med anledning av ettpar motioner synpunkter rörande effekterna för vissa företag av reglerna omsemesterlönegrundande frånvaro. Socialdemokraterna i utskottet reserverar sigpå denna punkt. Övrigamotionskrav avstyrks av utskottet. kommunisterna reserverar sigtill förmån för ett ökat inflytande för de anställda vad gäller semesternsförläggning samt för en allmän semesterlönefond. 1989/90:A712av och (c, m) vari yrkas att hosregeringen begär förslag till sådan ändring av semesterlagen att den sombetalar ersättning under semestergrundande frånvaro även ansvarar förmotsvarande semesterlön. 1989/90:A717av m.fl. (vpk) vari yrkas att begär att regeringentillsätter en snabbutredning med uppgift att inrätta en allmänsemesterlönefond. 1989/90;A724av m.fl. (vpk) vari yrkas 27.att hos regeringen begär förslag till ändring av semesterlagen såatt de anställdas inflytande över den del av semestern som inte ärhuvudsemester förstärks i enlighet med vad i motionen anförts under avsnitt5.6.1. 1989/90;A726av m.fl. (s) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om förändring i semesterlagen avvillkoren för semesterlönegrundande ledighet för dem som efter avslag påansökan om SVUX erhåller studiemedel för vuxenstudier. Riksdagen1989/90. 1989/90;A730av () vari yrkas att hos 1989/90:AU21 regeringenbegär förslag till de lagändringar som krävs för att nå en kostnadsutjämningför semesterlön vid frånvaro enligt vad i motionen anförts. 1989/90:A740 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omarbetslöshetstid och a-kasseersättning. Regeringens förslag om den sjätte semesterveckan (prop.1989/90:59) och med anledning härav väckta motioner har behandlats av utskotteti betänkandet 1989/90;AU10. 1 föreliggande betänkande tar utskottet upp andrasemesterfrågor. Dessa har aktualiserats i motioner från den allmännamotionstiden . Därutöver har utskottet beslutat att tilljordbruksutskottet under förutsättning av detta utskotts medgivande överlämna två motioner från den allmänna motionstiden angående ledighet föranimalieproducenter jämte utskottets yttrande över desamma. I två motioner begärs att lagstiftningen skall ses övervad gäller effekterna för vbsa företag av reglerna om semesterlönegrundandefrånvaro. () och () begär i motionA712 att semesterlagen ändras så att den som betalar ut ersättning under semesterlönegrundandefrånvaro också svarar för semesterlönen. Nuvarande regler omsemesterlönegrundande frånvaro kan få helt orimliga konsekvenser för detenskilda företaget, särskilt små företag och företag inom kvinnodomineradebranscher. Även () begär i motion A730kostnadsutjämning för semesterlön vid frånvaro. Enligt den nuvarandelagstiftningen åvilar dessa kostnader det enskilda företaget. Detta är enligtmotionären en ojämlik konstruktion som sannolikt försvårar kvinnors möjligheterpå arbetsmarknaden som i synnerhet små företag med främst kvinnligarbetskraft belastas orimligt hårt. I enlighet med principen för andrakostnader för det sociala skyddsnätet bör alla i samhället solidariskt bidratill kostnaderna för semesterlönegrundande frånvaro. avgavs betänkandet (SOU 1988:54) Omsemester års semesterkommitté och betänkandet(SOU 1989:53) Arbetstid och välfård från arbetstidskommittén. De bådabetänkandena är föremål för remissbehandling. Remisstiden går utden . Utskottet har inhämtat att arbetsmarknadsdepartementetsavsikt är att sedan remisstiden gått ut ge direktiv till en nyarbetstidsutredning som i första hand skall utreda om man kan slå ihoparbetstidslagen och semesterlagen och övergå till att beräkna arbetstiden påårsbasis, alltså lämna förslag till eventuell allmän lag om årsarbetstid.Arbetstidskommittén pekar på dennamöjlighet i sitt betänkande utan att närmare komma med något 1989/90:AU21 Idetta sammanhang avser också departementet att i direktiven uppdra åtutredningen att se på den semesterlönegrundande frånvarons konsekvenser för småföretag med få anställda. Utskottet konstaterar att nuvarande regler försemesterersättning för företag med få anställda innebär problem vid t.ex. graviditetsledigheter,långvarig sjukfrånvaro eller arbetsskada. Detta förhållande kan medföra attsmåföretagare av ekonomiska skäl avstår från att t.ex. anställa unga kvinnor ibarnafödande åldrar. Detta är en stor orsak till att unga kvinnor har svårare attfå arbete än andra. Det är enligt utskottets mening en viktigjämställdhetsfråga att åtgärda de missförhållanden som tas upp i motionerna. Utskottet anser att av såväl jämställdhets- somrättviseskäl bör semesterlagens regler om semesterlönegrundande frånvaro sesöver i syfte att undanröja de betydande negativa ekonomiska konsekvenser dessaregler har för små företag med få anställda. Regeringen bör därför snaraståterkomma till med förslag till förändring av reglerna försemestergrundande frånvaro. Vad utskottet ovan anfört med anledning av motionerna A712(c, m) och A730 (fp) bör ges regeringen till känna. 1 ytterligare två motioner förespråkas att studier resp.arbeblöshet under vbsa förutsättningar skall ge rätt till betaldsemesterledighet. 1 motion A726 av m.fl. (s) anförs att de somefter avslag på ansökan om särskilt vuxenstudiestöd (SVUX) i stället erhållerstudiemedel bör få rätt till semesterlönegrundande ledighet. Bakgrunden är attde som får förmånen att studera på SVUX dessutom har rätt tillsemesterlönegrundande ledighet om enligt semesterlagen. De somstuderar på studielån har ej denna förmån. Motionärerna konstaterar attmerparten får finna sig i att inte få sin ansökan om SVUX beviljad trots att deuppfyller villkoren. Skälet härtill är att medlen ej räcker till. Den som fåravslag på SVUX-ansökan kan då välja att studera med hjälp av studiemedel fråncentrala . m.fl. (s) föreslår i motion A740 attsemesterlagen och/eller lagen om arbetslöshetsförsäkring bör kompletteras såatt arbetslös tid och ersättning från arbetslöshetskassa blir kvalificerandeför betald semesterledighet. Samma rättviseskäl som ligger till grund förlängre betald semester kan åberopas för att de som drabbas av arbetslöshet blirberättigade till samma semesterförmåner som övriga arbetstagare. Båda frågorna har övervägts av semesterkommittén. Ibetänkandet (SOU 1988:54) Om semester uttalar kommittén vad gäller arbetslöshet som semesterlönegrund att semesterlagen även i fortsättningen bör bygga på ett avtalsförhållande mellan arbetsgivare och arbetstagare. Den bör därför inte innehålla bestämmelser för arbetslöshet. I fråga om vuxenstudiestödet anför kommittén att vuxenstudiebidrag främst är riktade till förvärvsarbetande med kort och bristfållig grundutbildning och skall utgöra ersättning för inkomstbortfall . saersättningsformer har därför ansetts ha sådan anknytning till för- värvslivet att ledighetenskall vara semesterlönegrundande i den mån 1989/90:AU21 arbetstagaren erhållersådant stöd. Kommitténs överväganden innebär att denna ordning ävenfortsättningsvis bör gälla. Somovan nämnts kommer remissbehandlingen av semesterkommitténs ocharbetstidskommitténs betänkanden att avslutas . Därefter aviserasytterligare utredning av frågan om en övergång till årsarbetstid. I avvaktan påden fortsatta beredningen av ärendet i är det enligtutskottets mening inte motiverat att gå in på en närmare prövning av förslageni motionerna A726 och A740. Dessa avstyrks alltså av utskottet. Vänsterpartietkommunisterna yrkar i motion A724 på en ändring av semesterlagen så att deanställdas inflytande över den del av semestern som inte är huvudsemesterförstärks. 1semesterkommitténs betänkande tas frågan om semesterns förläggning och deanställdas inflytande över semesterns förläggning upp. De nuvarande reglerna omsemesterns förläggning innebär att om parterna inte skulle komma överens såbeslutar arbetsgivaren ensam. Arbetsgivarens beslutanderätt begränsasemellertid av föreskriften att huvudsemestern i princip skall läggas ut . Enligt kommitténs uppfattning saknas det skäl att ändra formernaför beslut om huvudsemestems förläggning. Vad gäller resterande semester menarkommittén att arbetstagarnas inflytande bör kunna förstärkas. Om arbetsgivareninte kan tillgodose arbetstagarens önskemål bör inte arbetstagaren tvingas attta semester som han inte vill, enligt kommittén. Dagarna bordei stället få sparas för att tas ut . Utskottetbar tidigare berört det omfattande beredningsarbete som är för handen inomregeringskansliet beträfende semester- och arbetstidsfrågorna. Motion A724 börrned hänvisning härtill inte föranleda någon åtgärd från sida iaktuell del. 1motion A717 begär m.fl. (vpk) en snabbutredning med uppgiftatt inrätta en allmän semesterlönefond. Motionärerna anser att möjligheter tillmeningsfull fritid och rekreation är en viktig rättvisefråga för vanligalöntagare men också en investering av samhället för att motverka utslagning.En sådan fond kan även spela roll som förvaltare av folkliga semesteralternativoch utgöra ett alternativ till det kommersiella utbudet avrekreationsmöjligheter. Därför bör frågan om en semesterlönefond utredas medförtur av regeringen. Fråganom en semesterlönefond har behandlats av utskottet tidigare,senast i utskottets betänkande 1989/90;AU2, vilket godkänts av riksdagen.Semesterkommitténs betänkande, i vilket bl.a. frågan om en semesterlönefonddiskuteras, är nu under remissbehandling. Utskottet vidhåller sin tidigareframförda uppfattning och avstyrker motion A717 med hänvisning till att deberörda frågorna ytterligare kommer att belysas av remissinstanserna och genomdet vidare beredningsarbetet inom . Hemställan 1989/90: AU21 1. beträffandeeffekterna för vbsa företag av reglerna om semes terlönegrundande frånvaro att medanledning av motionerna 1989/90;A712 och 1989/90;A730 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, 1 (s) 2. beträffanderätt till betald semesterledighet vid studier resp. arbeblöshet att avslårmotionerna 1989/90:A726 och 1989/90:A740, 3. beträffandeanställdas inflytande över semesterns förläggning att avslår motion A724 yrkande 27, res.2 (vpk) 4. beträffandeen allmän semesterlönefond att avslår motion A717. 3 (vpk) Närvarande:Lars Ulander (s), (), (), (),(m), (), (), (),(), (), (vpk), afRantzien (mp), (), (), (),() och (). Effekterna för vissa företag av reglerna omsemesterlönegrundande frånvaro (mom. 1) LarsUlander, , , , , ,och (alla s) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med "Utskottetkonstaterar" och slutar med "till känna" bort ha följandelydelse; Bestämmelsernaom semesterlönegrundande frånvaro regleras i 17 § semesterlagen. I huvudsakhänvisas till olika ledighetslagar. Enligt utskottets uppfattning bör detutredas om dessa regler kan kopplas ihop med en eventuell lag om årsarbetstid. Utskottetkonstaterar att nuvarande regler för semesterersättning för företag med fåanställda kan innebära problem vid t.ex. graviditetsle- digheter, långvarig sjukfrånvaro eller arbetsskada. I proposition 1989/90:AU21 1989/90:59om den sjätte semesterveckan förutses att frågan om en mera rättvis fördelning av kostnaderna för semesterlönegrundande frånvarokommer att övervägas. Utskottet anser att en fråga som bör diskuterasav den planerade utredningen om årsarbetstid är vem som skallbetala semesterlönen om inte arbetsgivaren skall göra det. dessafrågor kommer att behandlas i den aviserade utredningen anser utskottetatt någon åtgärd inte nu är påkallad. förutsätterdessutom att utredningen arbetar skyndsamt. Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottetmotionerna A712 och A730. deb att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. beträffande effekterna för vbsa företag av reglerna omsemesterlönegrundande frånvaro att avslår motionerna 1989/90:A712och 1989/90:A730, Anställdas inflytande över semesterns förläggning (mom. 3) (vpk) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Utskottet har" och slutar med "aktuell del" bort haföljande lydelse; I likhet med motion A724 av kommunisternaanser utskottet att man bör överväga en lagändring med innebörd att deanställdas inflytande över den del av semestern som inte är huvudsemesterförstärks. Ett sådant lagförslag bör kunna utarbetas i samband med detomfattande beredningsarbete som sker beträffiande semester- ocharbetstidsfrågorna inom . Utskottet tillstyrker därför motionA724 i aktuell del, vilket bör ges regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. beträffande anställdas inflytande över semesternsförläggning att med bifall till motion 1989/90:A724 yrkande 27 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, En allmän semesterlönefond (mom. 4) (vpk) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Frågan om" och slutar med "inom " bort ha följandelydelse: Utskottet delar uppfattningen i motion A717 (vpk) att införandet av en semesterlönefond skulle öka möjligheterna till meningsfull fritid och rekreation för vanliga löntagare. En sådan fond skulle gynna de grupper i samhället som har de sämsta betingelserna vad avser arbets villkor, arbetsmiljö och ekonomi. Införandet av en semesterlönefond är därför ett viktigt inslag i jämlikhetspolitiken. Vidare kan den ses som en investering av samhället för att motverka utslagning. Dessutom kan den fungera som ett alternativ till det kommersiella utbudet av o Utskottet instämmer därför i motionärernas 1989/90:AU21 krav attregeringen bör tillsätta en snabbutredning med uppgift att inrätta en allmänsemesterlönefond. Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottetmotion A717, vilket bör ges regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under4 bort ha följande lydelse; 4. beträffande en allmän semesterlönefond attriksdagen med bifall till motion 1989/90;A717 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört.