bet · GD01BoU20 · 1989-12-31 00:00:00 — I regel torde dessa anläggningar inte medföra några problem ur lokaliseringssynpunkt. Det kan emellertid uppkomma en sådan situation att en för landet viktig avfellsanläggning måste komma till stånd men de kommuner som skulle kunna komma i fråga avstyrker en lokalisering i den egna kommunen. anvisar i en sådan tänkt situation den modellen att stiftar en särskild lag eller beslutar om en begränsad ändring i NRL. Lagen eller lagändringen skall vara tidsbegränsad. Den skall utformas så att den blir generellt tillämplig och skall ge regeringen möjlighet att besluta om en lokalise- . ring avavfallsanläggningen i en situation då lokaliseringsfrågan inte kan lösaspå frivillig väg. Fördelen med den föreslagna lösningen är att 1989/90:BoU20 ett såviktigt beslut som lokalisering av en anläggning för förvaring av miljöferligtavfell från hela landet inte skall kunna fattas utan att en öppen ochdemokratisk prövning skett. Utskottet förordar att med anledning avcenterpartiets partimotion B06O yrkande 3 ger regeringen till känna vadutskottet anfört. deb att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 5. beträffande prövnings- och beslubprocessen vid vbslokalbering attriksdagen med anledning av motion 1989/90:Bo60 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Prövnings- och beslutsprocessen vid viss lokalisering (mom. 5, motiveringen) (vpk) och () anser att dendel av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med "Enligtregeringsformen" och på s. 9 slutar med "vbs lokalisering" bort ha följande lydelse: Utskottet kan inte inse att den lösning som förespråkas icenterpartiets partimotion skulle innebära några fördelar. Utskottetsprincipiella inställning är att någon begränsning i vetorätten föromhändertagande av miljöfarligt avfell inte behövs. Om hanteringen sker på ettsätt som framstår som fullt säkert kommer samförståndslösningar att kunnauppnås. Skulle frivilliga lösningar i något fell inte kunna komma till stånd ärden lämpligaste lösningen en mycket begränsad ändring i NRL, på sätt somvetokommittén anvisat. Utskottet avstyrker partimotion B06Oyrkande 3. Det kommunala vetot och vindkraftsanläggningar (mom. 6) , och (alla m)anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjarmed "Utskottet vill" och slutar med "ochvindkraftsanläggningar" bort ha följande lydelse: Vetorätten kommer vid ett bifall till propositionenalltjämt att gälla i alla de fall de i lagen angivna anläggningarna inte kananses vara ur nationell synpunkt synnerligen angelägna. När det gällervindkraft kan den komma att få en annan betydelse än vid en omläggning avenergiförsörjningen. Såvitt nu kan förutses kommer den dock inte att få sådanbetydelse för energiproduktionen att en vindkraftsanläggning kan anses uppfyllakravet att vara av nationell betydelse. Någon möjlighet att inskränkavetorätten för dylika anläggningar bör därför inte införas. Punkt 8 bör utgå i4 kap. 3 § andra stycket NRL. Utskottet förordar med hänvisning till vad nu sagts attriksdagen avslår regeringens förslag såvitt avser inskränkning av det kommunala vetot för vissa vindkraftsanläggningar och med anledning av vänster- 20 partietspartimotion Bo58 yrkande 1, partimotion B06O yrkande 1och partimotion B06I yrkande 1 och motio- 1989/90:BoU20 nerna Bo56(c) och N325 yrkande 2, samtliga dessa yrkanden såvitt nu är i fråga, samtmotion Bo57 (m) antar utskottets förslag till lag om ändring av 4 kap. 3 §andra stycket NRL och som framgår av bilaga 2 i detta betänkande. deb att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 6. beträffande det kommunala vetot ochvindkraftsanläggningar att med avslag på regeringsförslaget i 4 kap.3 § andra stycket NRL, såvitt det inte behandlats under 4 ovan, och medanledning av motionerna 1989/90:Bo56, 1989/90:Bo57, 1989/90: Bo58 yrkande 1,1989/90:Bo60 yrkande 1, 1989/90:Bo61 yrkande 1 och 1989/90:N325 yrkande 2,.samtliga yrkanden utom det andra såvitt nu är i fråga, antar utskottetsförslag till lag om ändring i 4 kap. 3 § andra stycket NRL och som framgår avbilaga 2 till detta betänkande, Det kommunala vetot och vindkraftsanläggningar (mom.6) (), , (c), (vpk) och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjarmed "Utskottet vill" och slutar med"vindkraftsanläggningar" bort ha följande lydelse: Den kommunala självbestämmanderätten är en viktig principsom inte utan ytterligt starka skäl bör inskränkas. Sådana skäl föreligger intei dag. Den framtida energiförsörjningen kan och måste med sådanaanläggningar och tekniker som kan accepteras av befolkningen. Det finns inteanledning att inskränka vetorätten för lokalisering av vindkraftsanläggningar. Utskottet förordar med hänvisning till vad nu sagts attriksdagen avslår regeringens förslag såvitt avser inskränkning av det kommunalavetot för vissa vindkraftsanläggningar och med anledning av vänsterpartietspartimotion Bo58 yrkande 1, partimotion B06O yrkande 1 ochmiljöpartiets partimotion B06I yrkande 1 och motionerna Bo56 (c) och N325yrkande 2, samtliga dessa yrkanden såvitt nu är i fråga, samt motion Bo57 (m)antar utskottets förslag till lag om ändring av 4 kap. 3 § andra stycket NRLoch som framgår av bilaga 2 i detta betänkande. deb att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 6. beträffande det kommunala vetot ochvindkraftsanläggningar att med avslag på regeringsförslaget i 4 kap.3 § andra stycket NRL, såvitt det inte behandlats under 4 ovan, och medanledning av motionerna 1989/90:56, 1989:90:57, 1989/90:Bo58 yrkande 1, 1989/90:Bo60yrkande 1, 1989/90:Bo61 yrkande 1 och 1989/90:N325 yrkande 2, samtliga yrkandenutom det andra såvitt nuär i fråga, antar ui:skottets förslag till lag om ändring i 4 1989/90:BoU20 kap. 3 § andra stycket NRL och som framgår av bilaga 2 till dettabetänkande, Lagreglering om lokaliseringsalternativ och miljökonsekvensbeskrivningar (mom. 7) (), (), (vpk) och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjarmed "Utskottet vill" och slutar med "och miljökonsekvensbeskrivningar"bort ha följande lydelse: Visserligen har uttalats i propositionen att krav påmiljökonsekvensbeskrivningar i prövningsärenden enligt 4 kap. NRL skalllagregleras. Utskottet anser emellertid detta så viktigt att det ändå bör gesregeringen till känna. Utskottet vill därutöver understryka vikten av attförfarandet i prövningsärenden kommer till uttryck i författning. Även kravetpå redovisning av olika alternativa lokaliseringar i ett prövningsärende bördärför klart framgå av lag. Vad nu anförts bör med anledning avcenterpartiets partimotion B06O yrkande 5 och partimotion Bo58yrkande 2 ge regeringen till känna. deb att moment 7 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 7. beträffande lagreglering omlokalberingsalternativ och miljö konsekvensbeskrivningar attriksdagen med anledning av motionerna 1989/90:Bo58 yrkande 2 och 1989/90:Bo60yrkande 5 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Lokaliseringsort för anläggningar för slutförvar av kärnavfall (mom. 8) och (båda c) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s, 10 börjarmed "Utskottet delar" och på s. 11 slutar med "avkärnavfall" bort ha följande lydelse: Utskottet ansluter sig till vad som anförs icenterpartiets partimotion om den inriktning som arbetet för omhändertagande avkärnavfall bör ha. Det har ännu inte presenterats någon metod som garanterar ensäker förvaring. Riskerna vid transport av radioaktivt avfall har inte hellereliminerats. Först när dessa frågor är lösta bör beslut träffas omlokaliseringen. Vad utskottet nu anfört bör med anledning avcenterpartiets partimotion B06O yrkande 4 ge regeringen tiil känna. deb att moment 8 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 8. beträffande lokalberingsort för anläggningarför slutförvar av kärnavfall attriksdagen med anledning av motion 1989/90:Bo60 yrkande 4 22 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. 14.Transporter av miljöfarligt avfall och kärnavfall i989/90:BoU20 (mom. 9) KjellDahlström (mp) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "" och slutar med "yrkande 3" bort ha följande lydelse: Principenför all industriell verksamhet och för energiproduktionen måste vara att avfallsom är skadligt för växter, djur och människor inte får förekomma. Varje kommunsom godtar att en miljöfarlig verksamhet lokaliseras i kommunen måste också taansvar för att det miljöfarliga avfall som kan uppkomma i verksamheten kanförvaras i närheten av produktionsplatsen. Det miljöfarliga avfallet bör intetillåtas transporteras från en produktionsplats. bör därför och medanledning av partimotion 1989/90:Bo61 yrkande 3 såvitt nu är ifråga hos regeringen begära ett förslag till lag om förbud för transport avmiljöfarligt avfall m.m. deb att moment 9 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 9. beträffande transporter av miljöfarligt avfall ochkärnavfall att med anledning av motion 1989/90:Bo61 yrkande 3 såvittnu är i fråga som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. KjellDahlström (mp) anför: Jaghar i reservation 1 föreslagit att avslår propositionen i dess helhetoch låter regeringen överväga ärendet på nytt med beaktande av de synpunktersom framkommit i reservationen. Jaghar dock för det fall att reservation 1 inte vinner bifall reserverat mig mot betänkandet i vad avser den kommunala vetorätten, prövnings-och beslutsprocessen (såvitt avser motiveringen), det kommunala vetot ochvindkraftsanläggningar, lagreglering om lokaliseringsalternativ ochmiljökonsekvensbeskrivningar samt transporter av miljöfarligt avfall ochkärnavfall. Transport av miljöfarligt avfall (), () och (vpk) anför: Vårinställning till transporter av miljöfarligt avfell m.m. är att sådana så långtmöjligt bör undvikas. I de fall transporter ändå måste ske bör eftersträvas atttransportvägarna förkortas. Det är emellertid som utskottsmajoriteten anförtinte i dagens läge möjligt att förbjuda transport av miljöfarligt avfall ellerkärnavfall. 1989/90:BoU20 Bilaga 1 Lag om ändring i lagen (19817:12) om hushållning mednaturresurser m.m. Härigenom föreskrivs att 3 kap. 4§ saml 4 kap. Ioch 3§§ lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m.' skall haföljande lydelse. 4§ Inom kustområdena och skärgårdarna frånBrofjorden till Simpevarp och från Arkösund till Forsmark, utmed ,på Östergarn och Storsudrel på samt på får fritidsbebyggelse kommatill stånd endast i form av kompletteringar till befintlig bebyggelse. Om detfinns särskilda skäl får dock annan fritidsbebyggelse komma till stånd, företrädesvissådan som tillgodoser det rörliga friluftslivets behov eller avser enklafritidshus i närheten av de <;lora tätortsregionerna. Anläggningarsom avses i 4 kap. Inom områden som avses i första 1§ första styckei/år kommalill iVyc/cw/år anläggningar som avses i stånd endast på platser där anlägg-4kap. I§ första stycket 1-7 och ningar av sådant slag redan finns. 10-11komma till stånd endast på platser där anläggningarsom skall prövas enligt 4 kap. 1 § första stycket redan finns. 1§ Följande slag av nya anläggningar får inteutföras utan tillstånd av regeringen: 1. järn- och stålverk, metallverkoch ferrolegeringsverk, 2. massafabriker och pappersbruk, 3. fabriker för rafTmering avråolja eller för tung petrokemisk produktion, 4. fabriker för framställning avbaskemikalier eller gödselmedel, 5. cementfabriker, 6. anläggningar för kärntekniskverksamhet som prövas av regeringen enligt lagen (1984:3) om kärntekniskverksamhet samt anläggningar för att bryta uranhaltigt material eller andraämnen som kan användas för framställning av kärnbränsle, 7. anläggningar för eldning med 7.förbränningsanläggningar om fossilt bränsle om anläggningen har anläggningenhar en tillförd effekt en tillförd effekt om minst 200 me- om minst 200megawatt, 8. anläggningarför atl utvinna ämnen eller material inom de om råden som anges i 3 kap. 5§. 8. gruppstationer for vindkraft med tre eller flera vindkraftsaggre- 24 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1989/90:BoU20 gatmed en sammanlagd uteffekt av ' ° 9. anläggningarfor lagring av minst 50 miljoner normalkubikme ter naturgas, 10. anläggningar forbehandling av miljöfarligt avfall om huvuddelen av det avfall som avses blibehandlat i anläggningen härrör från andra inrättningar och mer än IO 000 tonmiljöfarligt avfall förbränns eller pä annat sätt slutligt omhändertasvid anläggningen, 11. anläggningar för atl utvinnaämnen eller material inom de områden som anges i 3 kap. 5 §. Tillstånd av regeringen krävs även för att byggaplattformar som är avsedda att användas vid utvinning av olja eller gas inomhavsområden och för att ankra eller förtöja sådana plattformar för reparation,ombyggnad eller av annan anledning. 3§ Tillstånd enligt I eller 2§ får lämnas om hinderinte möter på grund av bestämmelserna i 2 eller 3 kap. eller med hänsyn tillandra allmänna planeringssynpunkter och om kommunfullmäktige har tillstyrkt atttillstånd lämnas. Ifråga om anläggning som sägs i 4 kap. 1 § förstastycket 6, om den avser mellanlagring eller slutlig förvaring av kärnämneeller kärnavfall, eller anläggning som sägs i 4 kap. 1 § första stycket 7, 8,9 eller 10 får, om det från nationell synpunkt är synnerligen angeläget atlanläggningen kommer till stånd, regeringen lämna tillstånd även om kommunfullmäktigeinte har tillstyrkt detta. Vad nu sagts gäller inte, om en lämplig plats fÖranläggningen anvisats inom annan kommun som kan antas godta en placering där,eller, i annat fall, om en annan plats bedöms vara lämpligare. Dennalag träder i kraft den . ,,,_,,, . . 1989/90:BoU20 Tillhor reservationerna 10(m) och 11 (c, vpk, mp) _,., . Lag omändring i lagen (1987:12) om hushållning Härigenom föreskrivs att 4 kap. 3 § lagen (1987:12)om hushållning med naturresurser m.m.' skall ha följande lydelse. 3§ Tillstånd enligt 1 eller 2 § får lämnas om hinder inte möter på grund av bestämmelserna i 2 eller 3 kap. eller med hänsyntill andra allmänna planeringssynpunkter och om kommunfullmäktige har tillstyrktatt tillstånd lämnas. / fråga om anläggning som sägs i 4 kap. 1 § förstastycket 6, om den avser mellanlagring eller slutlig förvaring av kärnämneeller kärnavfall, eller anläggning som sägs i 4 kap. I § första stycket 7, 9eller 10 får, om det från nationell synpunkt är synnerligen angeläget attanläggningen kommer till stånd, regeringen lämna tilbtånd även om kommunfullmäktigeinte har tilbtyrkt detta. Vad nu sagts gäller inte, om en lämplig plats föranläggningen anvbats inom annan kommun som kan antas godta en placering där,eller, i annat fall, om en annan plats bedöms vara lämpligare. Denna lag träder i kraft . '