bet · GD01JoU13 · 1989-12-31 00:00:00 — Ändrad instansordning för vissa ärendegrupper inomjordbruksdepartementets område m.m. 1989/90 J0UI3 Regeringen () har i proposition1989/90:57 föreslagit att antar förslagen till 1. lag om ändringi lagen (1950:596) om rätt till fiske, 2. lagom ändring ilagen (1952:166) om häradsallmänningar, 3. lag om ändringi lagen (1952:167) om allmänningsskogar i och , 4. lag om ändringi lagen (1965:61) om behörighet att utöva veterinäryrket m.m., 5. lag om ändringi växtskyddslagen (1972:318), 6. lag om ändringi bisjukdomslagen (1974:211), 7. lag om ändringi lagen (1979:425) om skötsel av jordbruksmark, 8. lag om ändringi skogsvårdslagen (1979:429), 9. lagom ändring i ädellövskogslagen (1984:119). Propositionen innebär att regeringen befrias från sin nuvarande befattningmed vissa ärenden om överklagande inom ansvarsområde.Enligt förslaget skall regeringen inte heller vara första instans i vissaärenden som rör häradsallmänningar och allmänningsskogar. Lagändringarnaföreslås träda i kraft . Lagförslagenredovisas i bilaga till detta betänkande. I propositionen föreslås ändringar i ett antal lagar sombl.a. innebär att regeringen befrias från sin nuvarande befettning med vissa ärendenom överklagande inom ansvarsområde. 1 stället föreslåsatt beslut enligt de berörda lagarna får överklagas till kammarrätten. I ettinledande kapitel i propositionen hänvisas till de av beslutaderiktlinjerna för en systematisk översyn av möjligheterna att överklagamyndighetsbeslut till regeringen (prop. 1983/84:120, KU23, rskr. Syftetmed översynen skulle bl.a. vara att begränsa antalet överklaganden hosregeringen. Vidare hänvisas till lagen (1988:205) om rättsprövning avvissa förvaltningsbeslut som syftar till att säkerställa att svensk rättmotsvarar åtaganden enligt om mänskliga rättigheteroch grundläggande friheter. 1 1989/90. Utskottettillstyrker de i propositionen framlagda lagförslagen. När det gäller frågor om fastställelse och ändring avreglemente m.m. för häradsallmänning hänvisas i propositionen till ettuttalande i förarbetena till lagstiftning i ämnet (prop. 1952:15).Genom denna lagstiftning bedömdes reglementena få ökad vikt, och det ansågsangeläget att fastställelseprövningen skedde efter enhetliga principer. 1 dennu aktuella propositionen (s. 19) framhålls att de skäl som tidigare anfördes förregeringsprövning numera torde sakna aktualitet. Utskottet har frånjordbruksdepartementet erfarit att ärenden angående reglementen förhäradsallmänningar är ytterligt sällsynta. Utskottet utgår emellertid från attdet även kan finnas ett behov av enhetliga principer förfastställelseprövningen. Det bör i så fall finnas möjlighet att tillgodosedetta behov genom någon typ av samråd eller remissförfarande med t.ex.Sveriges häradsallmänningsförbund eller annan lämplig organisation. Propositionen föranleder i övrigt inga uttalanden frånutskottets sida. 1. att riksdagenantar förslaget till lag om ändring i lagen (1950:596) om rätt till fiske, 2. att antar förslaget till lag om ändring i lagen (1952:166) omhäradsallmänningar, 3. att antar förslaget till lag om ändring i lagen (1952:167) omallmänningsskogar i och , 4. att antar förslaget till lag om ändring i lagen (1965:61) om behörighet attutöva veterinäryrket m.m., 5. att antar förslaget till lag om ändring i växt-skyddslagen (1972:318), 6. att riksdagenantar förslaget till lag om ändring i bisjukdomslagen (1974:211), 7. att riksdagenantar förslaget till lag om ändring i lagen (1979:425) om skötsel avjordbruksmark, 8. att riksdagenantar förslaget till lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429), 9. att riksdagenantar förslaget till lag om ändring i ädellövskogslagen (1984:119). Närvarande:Karl (), Hans Gustafeson (s), 1989/90:JoU13 berg (s),(), (), (), MartinSegerstedt (s), (), (), (),(), (), (vpk), (), (), () och (). Lag om ändring i lagen (1950: 596) om rätt till fiske Härigenom föreskrivs att 41 § och rubriken närmastföre 41 § lagen (1950:596) om rätt till fiske skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Om besvär m.m. beslut i sådana ärenden som avses i24, 28 eller 29 § får överklagas hos kammarrätten genom besvär. Fiskenämndensbeslut i sådant ärende som avses i 30 § får överklagas hos fiskeristyrelsengenom besvär. beslut får överklagas hos regeringen genombesvär. Då ett beslut som en myndighet många att enavskrift av beslutet inte dem, skall delgivning ske enligt 17 § Beslut, som avses i 28 och 29 §§, skall gälla utanhinder av att det har överklagats, om inte annat jörord-nas.Om det finnssärskilda skäl, får ixsktnämndtn forordna att även sådant beslut, som avses i30 §, skall gälla med omedelbar verkan. Föreslagen lydelse Om överklagande m. m. beslut i sådana ärenden som avses i24, 28 eller 29 § får överklagas hos kammarrätten. Fiskenämndensbeslut i sådana ärenden som avses i 30 § får överklagas hos fiskeristyrelsen.Fiskeristyrelsens beslut /' sådana ärenden får överklagas hos kammarrätten. meddelarenligt denna lag angår så lämpligen kan tillställas var och en avdelgivningslagen (1970:428). Beslut, som avses i 28 och 29 §§, gälleromedelbart, om inte något annat bestäms. Om det finns särskilda skäl, fårfiskenämnden bestämma att även ett sådant beslut, som avses i 30 §, skallgälla . Dennalag träder i kraft . Ifråga om överklagande av beslut som har meddelats före ikraftträdandet gälleräldre föreskrifter. 'Senaste Ivdelse 1985:435. Lag om ändring i lagen (1952:166) om häradsallmänningar Härigenom föreskrivs att 23, 40 och 41 §§,47 § 2mom. samt rubriken närmast före 47 § lagen (1952:166) om häradsallmänningarskall ha följande lydelse. skall vara här i riket bosatt svensk medborgare, om interegeringen för ett särskilt fall medger annat. Ledamot får inte vara underårigeller ha förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräld-rabalken. Ledamot av allmänningsstyrelse må, ändå att den tidför vilken han blivit utsedd ej gått till ända, skiljas från uppdraget genombeslut av all-männingsstämman. .4vårstyrelseledamot innan den tid för vilken han blivit vald gått till ända ochfinnes ej suppleant, åligger det övriga styrelseledamöter att ofördröjligenföranstalta om val av ny ledamot för återstående tiden. Utan hinder av vadsålunda stadgats må dock med valet kunna anstå till nästa ordinarieallmänningsstäm-ma, såframt styrelsen är beslulför med kvarstående ledamötersamt uppskovet ej strider mot bestämmelse i reglementet. Ledamöternai en allmänningsstyrelse skall vara här i landet bosatta svenska medborgare,om inte för ett särskilt fall medger något annat. Ledamöterna fårinte vara underåriga eller ha förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldra-balken. Omen alhnänningsstämma beslutar det, får en ledamot av en allmänningsstyrelseskiljas från sitt uppdrag innan tiden för uppdraget har gått ut. Omen styrelseledamot avgår innan tiden för uppdraget har gått ut och det intefinns någon suppleant, skall övriga styrelseledamöter genast se till att en nyledamot väljs för den tid som återstår. Om styrelsen ändå är beslutför och omdet inte strider mot bestämmelserna i reglementet, får valet skjutas upp tillnästa ordinarie allmännings-stämma. Förslagtill reglemente skall uppgöras av delägarna samt underställas regeringen förprövning och fastställelse. Regeringen prövar förslagels överensstämmelse medlag och dess ändamålsenlighet saml äger vidtaga de ändringar däri som må finnaspåkallade. Delägarnaskall upprätta förslag till reglemente. Förslaget skall underställaslänsstyrelsen för prövning och fastställelse. skall pröva omförslaget är lagenligt och lämpligt. får göra de ändringar iförslaget som behövs. Ändringav fastställt reglemente må efter förslag av delägarna eller den minoritet avdem, som be- Länsslyrelsenfår medge att ett fastställt reglemente ändras. Framställning om ändring avreglementet ' Senaste lydelse 1988:1312, Senaste lydelse 1975:678. 'Senaste lydelse 1975:678. stämtsi reglementet, medgivas av regeringen. Har dylikt förslag väckts av minoritetsom sagts, skola innan förslaget slutligen prövas delägarna erhållatillfälle att yttra sig. fårgöras av delägarna eller den minoritet av dem, som bestämts i reglementet. Harframställningen gjorts av en minoritet skall delägarna få tillfälle att yttrasig innan ärendet avgörs. 1989/90.JOU13 Bilaga Om fullföljd av talan En förvaltningsmyndighets beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos kammarrätten. Talan mot beslut, som länsstyrelse meddelat i fallsom avses i 1 mom. eller enligt 8, 17, 37 eller 38 §, föres hos kammarrätten genombesvär. Motannat beslut av länsstyrelse enligt denna lag föres talan hos regeringen genombesvär. Dennalag träder i kraft . Ifråga om överklagande av beslut som har meddelats före ikraftträdandet gälleräldre föreskrifter. Frågor,som enligt bestämmelser i reglementen skall prövas av regeringen, skall istället prövas av . '' Senaste lydelse 1975:678. Ändringen innebär bl. a. attandra stycket upphävs. Lag om ändring i lagen (1952:167) om allmänningsskogar iNorrland och Härigenomföreskrivs att 7 § 2 mom., 22, 39 och 40 §§, 46 § 2 mom. samt rubriken närmastföre 46 § lagen (1952:167) om allmänningsskogar i och skall haföljande lydelse. 7§' 2 mom. av fond som bildats av inkomst från besparingsskogama inomVenjans socken eller från eller Tran-strands sockens besparingsskog ägerregeringen utan hinder av vad i denna lag stadgas efter vederbörande delägareshörande meddela särskilda bestämmelser. Länsstyrelsenfår meddela särskilda bestämmelser om förvaltningen av sådana fonder som harbildats av inkomster från besparingsskogama inom socken eller frånLima eller Tran-strands sockens besparingsskog. Innan sådana bestämmelsermeddelas skall delägarna höras. eller ekonominämnd skall vara här i riket bosatt svenskmedborgare, om inte regeringen för ett särskilt fall medger annat. Ledamot fårinte vara underårig eller ha förvaltare enligt 11 kap. 7 § . Ledamot av allmänningsstyrelse eller ekonominämndmå, ändå att den tid för vilken han blivit utsedde] gått till ända, skiljasfrån uppdraget genom beslut av den eller dem som utsett honom. Avgårstyrelse- eller nämndledamot innan den tid för vilken han blivit utsedd gåtttillända och finnes ej suppleant, skall, där den avgångne valts av delägarna,på föranstaltande av allmänningsstyrelsen val av ny ledamot för återståendetiden ofördröjligen hållas samt, om den avgångne utsetts av ,anmälan om avgången genast göras hos denna myndighet för utseende av ny ledamotJÖr . hinder av vad nu stadgats må dock Ledamöternai en allmänningsstyrelse eller ekonominämnd skall vara här i landet bosattasvenska medborgare, om inte för ett särskilt fall medger något annat.Ledamöterna får inte vara underåriga eller ha förvaltare enligt 11 kap. 7 §föräldrabalken. Omden som har utsett en ledamot ( en allmänningsstyrelse eller ( en ekonominämndbeslutar det, får ledamoten skiljas från sitt uppdrag innan tiden för uppdragethar gått ut. Omen styrelse- eller nämndledamot som är vald av delägarna avgår innan tiden föruppdraget har gått ut och det inte finns någon suppleant, skallallmänningsstyrelsen genast se till att en ny ledamot väljs för den tid somåterstår. Om styrelsen eller nämnden ändå är beslutför och om del inte stridermot bestämmelserna i reglementet, får valet skjutas upp till nästa ordinarieall-männingsslämma. Om ledamoten har utsetts av skall all- ' Senaste lydelse 1975:679. Senaste lydelse 1988:1313. med val av ny ledamotkunna anstå till nästa ordinarie allmännings-stämma, såframt styrelsen ellernämnden är beslutför med kvarstående ledamöter samt uppskovet ej strider motbestämmelse i reglementet. männingsstyrelsen istället genast 1989/90:JoU13 göra anmälan dit, så att en ny leda- Bilaga mot kan utses. Förslagtill reglemente skall uppgöras av delägarna. Förslaget insändes till ,som med eget yttrande överlämnar förslaget till regeringen för prövning ochfastställelse. Regeringen prövar förslagets överensstämmelse med lag och dessändamålsenlighet samt äger vidtaga de ändringar däri som må finnas påkallade. Delägarnaskall upprätta förslag till reglemente. Förslaget skall underställaslänsstyrelsen för prövning och fastställelse. skall prövaomförslaget är lagenligt och lämpligt. får göra de ändringariförslaget som behövs. Ändringav fastställt reglemente må efter förslag av , delägarna eller denminoritet av dem, som bestämts i reglementet, medgivas av Konungen. Väckes förslagom sådan ändring av delägarna eller av minoritet som sagts, skall ombehandling av förslaget gälla vad i 39 § stadgats; dock skall länsstyrelseninnan utlåtande över minoritetsförslag avgives bereda delägarna tillfälle attyttra sig. Delägarna skola ock höras över ändringsförslag som väckts avlänsstyrelsen. Länsstyrelsenfår medge att ett fastställt reglemente ändras. Framställning om ändring avreglementet får göras av delägarna eller den minoritet av dem, som bestämts ireglementet. Om en framställning har gjorts av en minoritet, skall delägarnafå tillfälle att yttra sig innan ärendet avgörs. får, efter att ha låtit delägarnayttra sig, ändra ett reglemente även utan att någon framställning har gjorts. Om fullföljd av talan Talanmot beslut, som länsstyrelse meddelat i fall som avses i 1 mom. eller enligt7a, 16, 36 eller 37, föres hos kammarrätten genom besvär. beslut enligt denna tag eller enligt föreskrifter sommeddelats med stöd av lagen får överklagas hos kammarrätten. 'Senaste lydelse 1975:679. * Senaste lydelse 1971: 563. att andra stycket upphävs. Mot annat beslut avlänsstyrelse 1989/90:JoU13 enligt denna lagförestalan hos Ko- ' Bilaga nungen genom besvär. Dennalag träder i kraft . Ifråga om överklagande av beslut som har meddelats före ikraftträdandet gälleräldre föreskrifter. Frågor,som enligt bestämmelser i reglementen skall prövas av regeringen, skall istället prövas av . Lag om ändring i lagen (1965:61) om behörighet att utövaveterinäryrket m. m. Härigenom föreskrivs att lOoch 13 §§ lagen(1965:61) om behörighet att utöva veterinäryrket m. m. skall ha följandelydelse. Densom, utan att vara behörig att utöva veterinäryrket, mot ersättning undersökerdjurs hälsotillstånd eller behandlar djur för sjukdom eller därmed jämförligttillstånd genom att vidtaga eller föreskriva åtgärd i förebyggande, botandeeller lindrande syfte må ej under utövning av denna verksamhet behandlasjukdom på vilken epizootilagen (nr 105) eller förordningenden (nr 309) om bekämpande av salmonellainfekiion hos djur m. m. ärhelt eller delvis tillämplig. Omden, som saknar behörighet att utöva veterinäryrket men förvärvatveterinärtitel eller annan titel vari ordet veterinär ingår, begagnar titelni verksamhet som avses i första stycket, åligger det honom all därvid tydligtutmärka titelns ursprung och beskaffenhet. Iövrigt må ej den som, utan att vara behörig att utöva veterinäryrket, bedriveri första stycket avsedd verksamhet i samband därmed beteckna sig veterinäreller begagna titel eller yrkesbeteckning vari denna benämning ingår eller somger sken av att han är legitimerad eller på annat sätt auktoriserad av myndigheteller har specialistkompetens som veterinär. Lantbruksstyrelsen må medge undantag frånbestämmelserna i denna paragraf. Densom, utan att vara behörig att utöva veterinäryrket, mot ersättning undersökerdjurs hälsotillstånd eller behandlar djur för sjukdom eller därmed jämförligttillstånd genom att vidta eller föreskriva åtgärder i förebyggande, botandeeller lindrande syftena/' inte under utövning av denna verksamhet behandlasjukdomar på vilka epizootilagen (1980:369) eller lagen (1983: 738) ombekämpande av sal-monella hos djur är tillämplig. Om någon, som saknar behörighet att utövaveterinäryrket men har förvärvat veterinärtitel eller någon annan titel variordet veterinär ingår, använder titeln i verksamhet som avses i första stycket,skall han tydligt utmärka titelns ursprung och beskaffenhet. Iövrigt får den som saknar behörighet att utöva veterinäryrket inte betecknasig veterinär / samband med att han utövar verksamhet som avses i förstastycket. Han får inte heller i samband med verksamheten använda en sådan titeleller yrkesbeteckning som innehåller ordet veterinär eller som ger sken avatt han är legitimerad eller på annat sätt auktoriserad av en myndighet ellerhar specialistkompetens som veterinär. Senaste lydelse 1971:1116.Ändringen innebär bl. a. att fjärde stycket upphävs. Lantbruksstyrelsens beslut /' eU särskilt fall enligt denna lag får överklagas hos kammarrätten. Talan mot lantbruksstyrelsens beslut enligt 25, 7eller i .särskilt fall enligt 8 § föres hos kammarrätten genom besvär. Motannat beslut av lantbruksstyrelsen enligt denna lag föres talan hos regeringengenom besvär Beslut som lantbruksstyrelsen eller kammarrätten meddelar med stöd av denna lag gäller , om inte något annat bestäms. Beslutsom lantbruksstyrelsen eller kammarrätten meddelar med stöd av denna lagländer till omedelbar efterrättelse, om annat ej förordnas. Bestämmelser om rätt för ombudsmän ochför justitiekans-lern att söka ändring i beslut som rör återkallelse avlegitimation enligt 4 § första stycket finns i 7 § lagen (1986: 765) medinstruktion för ombudsmän och i 7 § lagen (1975:1339) omjustitiekanslerns tillsyn. Talan skall väckas från det beslutethar meddelats. 1989/90:JoU13 Bilaga Dennalag träder i kraft . I fråga om överklagande av beslut som har meddelatsföre ikraftträdandet gäller äldre föreskrifter. ' Senastelydelse 1987:998. Ändringen innebär bl. a. att andra stycket upphävs. Lag om ändring i växtskyddslagen (1972: 318) Härigenom föreskrivs att 11 § växtskyddslagen(1972:318) skall ha följande lydelse. Talanmot beslut som annan myndighet än regeringen meddelat med stöd av 5 eller 7 §föres hos kammarrätten genom besvär. Mot beslut i jråga om ersättning av .statsmedelenligt 8 § föres talan hos regeringen genom besvär. Beslutsom avses i första stycket länder //// efterrättelse, om ej annatförordnas. Lantbruksstyrelsens beslut i ett särskilt fallenligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagenfår överklagas hos kammarrätten. Beslut som meddelats med stöd av 5 eller 7 § gälleromedelbart, om inte något annat bestäms. Dennalag träder i kraft den . I fråga om överklagande av beslut som har meddelatsföre ikraftträdandet gäller äldre föreskrifter. ' Senaste lydelse1989:492. Ändringen innebär bl. a. att andra stycket upphävs. Lagom ändring i bisjukdomslagen (1974:211) Härigenomföreskrivs i fråga om bisjukdomslagen (1974:211) dels att i 13 och 6 §§ orden"Kungl. Maj: t" skall bytas ut mot "regeringen", dels att9 § skall ha följande lydelse. 1989/90:JoU 13 Bilaga Mottillsynsmans beslut enligt 3 eller 5 § föres talan hos lantbruksstyrelsengenom besvär Talan mot beslut som annan myndighet än Kungl.Majt:t eller tillsynsman meddelat med stöd av 3 eller 5 § föres genom besvärhos kammarrätten, om beslutet meddelats i särskilt fall, och i övrigt hosKungl. Maj: t. Motbeslut som annan myndighet än Kungl. Maj: t meddelat enligt 6 § föres talan hosKungl. Maj: t genom besvär. Beslutsom avses i första och andra styckena länder till efterrättelse, omej annat förordnas. Entillsynsmans beslut enligt denna tag eller enligt föreskrifter som harmeddelats med stöd av lagen får överklagas hos lantbruksstyrelsen. Annatbeslut av en förvaltningsmyndighet i ett särskilt fall enligt lagen ellerenligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hoskammarrätten. Beslut som har meddelats med stöd av 3 eller 5 §gäller , om inte något annat bestäms. Dennalag träder i kraft den . I fråga om överklagande av beslut som har meddelatsföre ikraftträdandet gäller äldre föreskrifter. 'Ändringen innebär bl. a. att tredje stycket upphävs. 7 Förslagtill 1989/90:JoU13 Lag om ändring i lagen (1979:425) om skötsel av ' Härigenom föreskrivs att 13 § lagen (1979:425) omskötsel av jordbruksmark skall ha följande lydelse. 13§ Talan mot lantbruksnämndens beslut en- beslut enligt denna lagförs hos länt- ligt denna lag eller enligt föreskrifter bruksstyrelsen genom besvär. Mot som har meddelats med stöd av lantbruksstyrelsens beslut förs talan lagen får överklagas hos lantbruks- hos regeringen genom besvär. Lantbruksstyrelsensbeslut i ett särskilt fall enligt lagen eller enligt föreskrifter som harmeddelats med stöd av lagen får överklagas hos kammarrätten. Dennalag träder i kraft . Ifråga om överklagande av beslut som har meddelats före ikraftträdandet gälleräldre föreskrifter. 8 Förslag till 1989/90:JoU13 Lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429) ''S Härigenom föreskrivs att 29 och 30 §§ och rubrikennärmast före 27 § skogsvårdslagen (1979:429) skall ha följande lydelse. Ansvaroch besvär m. m. Ansvar och överklagande m. m. beslut enligt denna lagförs hos ligt denna lag eller enligt föreskrifter genom besvär.Mot som har meddelats med stöd av beslut förs talan hos lagen får överklagas hos skogssty- regeringen genom besvär. Skogsstyrelsensbeslut i ett särskilt fall enligt lagen eller enligt föreskrifter .som harmeddelats med stöd av lagen får överklagas hos kammarrätten. Myndighet får förordna att dess En myndighetfår bestämma att beslut skall lända efterrättelse dess beslut skallgälla , utan hinder avförd talan. Dennalag träder i kraft . Ifråga om överklagande av beslut som har meddelats före ikraftträdandet gälleräldre föreskrifter. Lag om ändring i ädellövskogslagen (1984: 119) Härigenom föreskrivs att 10 § ädellövskogslagen(1984: 119) skall ha följande lydelse. Länsstyrelsensbeslut enligt denna lag får överklagas hos regeringen genom besvär. får överklaga beslut. Skogsvårdsstyrelsensbeslut får överklagas hos . beslut får överklagashos regeringen. Länsstyrelsensbeslut enligt denna lag får överklagas hos kammarrätten. får överklaga beslut. beslut enligt denna lag ellerenligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hosskogsstyrelsen. Skogsstyrelsensbeslut i ett särskilt fall enligt lagen eller enligt föreskrifter som harmeddelats med stöd av lagen får överklagas hos kammarrätten. Dennalag träder i kraft . I fråga om överklagande av beslut som har meddelatsföre ikraftträdandet gäller äldre föreskrifter. gotab 99843, 1990