bet · GD01KU3 · 1989-12-31 00:00:00 — Det ingår i och för sig i kommunallagskommitténsuppdrag att överväga frågan om kontroll och insyn i bl.a. de kommunala bolagen.Några särskilda direktiv om vad utredningsarbetet i denna del skall syfta tillföreligger emellertid ej. utskottets uppfattning bördet genom tilläggsdirektiv klart anges att 1989/90:KU3 syftet bör vara attförsöka finna en lösning som innebär att offentlighetsprincipen blirtillämplig även på kommunala bolag och stiftelser. Vad utskottet sålunda anförtmed anledning av motion 1988/89;K612 yrkande 2 bör ges regeringen till känna; debatt moment 13 i utskottets heniställan bort ha följande lydelse; 13. beträffandeinsynen i kommunala bolag och stifteber att medanledning av motion 1988/89;K612 yrkande 2 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Rådgivande kommunala folkomröstningar (mom. 14) AndersBjörck (m), (), (), Hans Nyhage (m),(), (), Hans Leghammar (mp) och HugoAndersson (c) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 30 börjar med "Utskottethar" och som slutar med "samt 1988/89:K612 yrkande 3" bort haföljande lydelse: Utskottetanser i likhet med motionärerna att det föreligger ett behov av att införa särskildaförfaranderegler m.m. för kommunala folkomröstningar. En viktig fråga är därvidvad som skall fordras för att utlösa en omröstning. En annan viktig frågagäller kommuns skyldighet att informera kommuninvånare om de olika alternativsom är föremål för omröstning i kommunen. bör hos regeringen begäraförslag i angivna frågor. Vad utskottet nu anfört med anledning av motionerna1988/89:K606 yrkandena 4 och 5 samt 1988/89:K612 yrkande 3 bör ges regeringen,till känna. debatt moment 14 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 14. beträffanderådgivande kommunala folkomröstningar att medanledning av motionerna 1988/89:K606 yrkandena 4 och 5 samt 1988/89:K612yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. vårdnadsersättning, (mom. 15) AndersBjörck (m), (), Hans Nyhage (m), (), HansLeghammar (mp) och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 32 börjar med 1989/90:KU3 "Utskottet har"och slutar med "och 1988/89:K626" bort ha följande Iett flertal kommuner i landet föreligger ett starkt intresse för kommunalvårdnadsersättning till föräldrar .för vård av eget barn. Iförvaltningsdömstolspraxis anses emellertid sådan ersättning inte vara förenligmed de kommunala kompetensbestämmelserna. Utskottet delar motionärernasuppfattning att det är angeläget att de hinder, som synes föreligga i fråga omkommuns rätt att utge vårdnadsersättning, blir undanröjda genom en ändring avkommunallagen. Vad utskottet här anfört med anledning av motionerna1988/89;K609 och 1988/89:K626 bör ges regeringen till känna. deb att moment 15 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 15. beträffande vårdnadsersättning att medanledning av motionerna 1988/89:K609 och 1988/89:K626 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet ähföft. Vidgning av den kommunala kompetensen (u-landsbistånd)(mom. 17) AndersBjörck (m), (), Hans Nyhage (m), () ochYlva (fjp) anser debatt den del äv utskottets yttrande som på s. 35 börjar med "Defrågor" och som slutar med "anses besvarad" bort ha följandelydelse: Utskottetvill erinra om att huvudskälet till att kommunala opinions- ochsolidaritetsyttringar med anknytning till främmande länder i princip ansesfalla utanför den kommunala kompetensen är att utrikes-, handels- och biståndspolitikenanses vara en angelägenhet för och regeringen. Denna ordning börenligt utskottet inte ändras. Mot angiven bakgrund finner utskottet detframlagda motionsförslaget olämpligt. Med det anförda avstyrker utskottetmotion /89:K604 yrkande 1. debatt moment 17 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 17.beträffande vidgning av den kommunala kompetensen (u-landsbbtånd) attriksdagen avslår motion 1988/89:K604 yrkande 1. Vidgningav den kommunala kompetensen 1989/90:KU3 (u-landsbistand) (mom. 17) (vpk) och Hans Leghammar (mp) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 35 börjarmed "De frågor" och slutar med "anses besvarad" bort haföljande lydelse: Utskottet anser i likhet med motionärerna det angelägetatt den kommunala kompetensen vidgas till att omfatta solidaritetsyttringar ochåtgärder av i motionen angivna slag. De i motionen upptagna frågorna har i ochför sig berörts i stat-kommunberedningens delbetänkande (Ds C 1986:10)medverkan i internationella frågor. Beredningen lade emellertid intefram något förslag till förändring av gällande ordning. Utskottet bedömer detsom osannolikt att kommunallagskommittén, som till grund för sitt arbete i ochför sig har bl.a. nyssnämnda betänkande, kommer att lägga fram förslag som gåri den riktning som föreslagits i motionen. Mot angiven bakgrund bör riksdagenta det initiativ i frågan som föreslås i motionen. Utskottet biträder såledesmotion 1988/89:K604 yrkande 1. deb att moment 17 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 17. beträffande vidgning av den kommunala kompetensen(u-tandsbbtänd) attriksdagen med bifall till motion 1988/89:K604 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Kommunalt vänortsutbyte i vissa länder (mom. (vpk) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 37 börjarmed "Utskottet har" och slutar med "motion 1988/89:K604 yrkande2" bort ha följande lydelse: Utskottet anser i likhet med motionärerna det önskvärt attSverige som en åtgärd bland flera visar sin solidaritet med u-ländernagenom ett ökat kommunalt vänortsengagemang med orter i bl.a. de länder somanges i motionen. Den av motionärerna upptagna frågan har visserligenkortfattat berörts i stat-kommunberedningens delbetänkande (Ds C 1986:10)medverkan i internationella frågor. Beredningen lade emellertid intefram något förslag till förändring av gällande ordning. Utskottet bedömer detsom osannolikt att kommunallagskommittén, som till grund för sitt arbete i ochför sig bl.a. har nyssnämnda betänkande, kommer att föreslå några åtgärder avdet slag motionärerna begär. Mot angiven bakgrund bör ta detinitiativ i frågan som föreslås i motionen. Utskottet biträder således motion1988/89:K604 yrkande 2. deb attmoment 18 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 1989/90:KU3 18. beträffande kommunalt vänortsutbyte i vbsa länder attriksdagen med bifall till motion 1988/89:K604 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. JO:s talerätt på det oreglerade kommunala området(mom. 22) (), (), (), Hans Nyhage (m), (), (), HansLeghammar (mp) och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 45 börjarmed "Den av" och slutar med "anses besvarad" bort haföljande lydelse: Utskottet får anföra följande. Huvudparten av denoffentliga verksamhet som allmänheten kommer i kontakt med sker numera ikommunal regi. För den enskilde är det således av stor betydelse att det ställslika höga krav på rättssäkerhet och rättsövervakning på det kommunala områdetsom på det statliga. Utskottet noterar att den tillsattakommunalansvarsutredningen, som enligt sina direktiv haft att "analysera behovetav och förutsättningarna för en eventuell talerätt för JO och JK beträffandefrågan om disciplinansvar, avskedande eller avstängning såvitt gällerkommunernas och landstingskommunernas tjänstemän", helt kortfattat ochutan någon närmare analys avSrdat förslaget att ge JO talerätt på förevarandeområde. Enligt utskottet bör nu uppdra åt regeringen att snaraståterkomma till med ett lagförslag varigenom JO ges samma fullföljdsmöjligheteröver disciplinbeslut m.m. på det kommunala området som på det statliga. sålunda anfört med anledning av motion 1988/89:K210 yrkande 9 bör gesregeringen till känna. deb att moment 22 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 22. beträffande JO:s talerätt på det oreglerade kommunalaområdet attriksdagen med bifall till motion 1988/89:K210 yrkande 9 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Särskildayttranden i989/90:ku3 Ekonomisk ersättning till förtroendevalda (mom. och (båda c) anför: I törevarande sammanhang vill vi erinra om en reservationav i det lagstiftningsärende varigenom beslöt att gekommunerna rätt att till förtroendevalda utge ersättning för förloradarbetsförtjänst. I reservationen anfördes bl.a. följande (KU 1982/83:28). Denföreslagna ordningen skulle öka orättvisorna, särskilt som kommunernasamtidigt förutsätts minska arvodena. Vissa grupper skulle därmed erhålla storaförbättringar medan försämringar skulle inträda för andra, t.ex.deltidsanställda, pensionärer, hemarbetande, lantbrukare och studenter.Ersättningsproblemen måste lösas genom att arvodesfrågan omprövas. Arvodenabör självfallet utgå efter en enhetlig princip men det måste åligga kommunernaatt tillse att arvodesnivån är sådan att flertalet inkomsttagare kan åta sigkommunala uppdrag utan att förlora ekonomiskt. Enligt vår mening skulle ett fullföljande avförtroendemannautred-ningens förslag med lagstadgad skyldighet för kommunernaatt utge ersättning för förlorad arbetsförtjänst ytterligare förstärka nämndaorättvisor förtroendevalda emellan. vårdnadsersättning (mom. 15) och (båda fp) anför: Vi anser att generella icke behovsprövade stödsystem böromfatta alla berörda barnfamiljer i nationen (liksom barnbidraget). Vi hartillsammans med och föreslagit att ett vårdnadsbidraginförs för alla barn till skolåldern. Som skäl för att utvidga den kommunala kompetensen så attkommuner får rätt att utge generella vårdnadsersättningar utan behovsprövninganförs i motionerna bristen på daghemsplatser. anser attdaghemsutbyggnaden måste fortsätta tills full efterfrågetäckning föreligger.Bl.a. bör hinder för statsbidrag till privata daghem undanröjas. Kommunalavårdnadsersättningar får inte bli en förevändning för att inteinrätta de daghemsplatser som efterfrågas. Den s.k. Uppsalamodellen, dvs. lön till dagbarnvårdare sommot fastställd daghemsavgift också tar hand om egna barn, skall enligt våruppfattning vara möjlig med stöd av statsbidrag för de kommuner som så önskar. Åtgärdermot vissa kommunala beslut m.m. (mom. 1989/90:KU3 23) (), () och HansLeghammar (mp) anför: Vi vill i förevarande avsnitt tillägga följande. Vi anserdet angeläget att man vid den fortsatta beredningen av kommunalansvarsutredningensbetänkande överväger det i motion 1988/89:K210 framförda förslaget, dvs.införande av ett utvidgat personligt ansvar för berörda kommunalaförtroendemän.