bet · GD01FöU6 · 1989-12-31 00:00:00 — I lagrådsremissen uttalade justitieministernatt han var benägen att instämma i det av JO:s två tolkningsalternativ sominnebar att straff för överträdelser av ett fotograferingsförbud enligtskyddslagen fick förekomma även om fotograferingen utförts i publiceringssyfteoch inte innefattade något av de grova brott mot rikets säkerhet som anges i 7kap. 3 § andra stycket tryckfrihetsförordningen (prop. 1986/87:151, s.161-162). I den nu aktuella propositionen förklararförsvarsministern, att han för sin egen del inte har någon annan mening när det gäller förhållan det mellan de bestämmelser han förordar och tryckfrihetsförordning en. uppehåller sig närmare vid denna fråga i sitt t yttrande (s. 78). Utskottet har ingenerinran mot vad föredragande statsrådet har 1989/90:FÖU6 anfört om förhållandetmellan de bestämmelser han förordar och tryckfrihetsförordningen. Försvarsministerntar i propositionen (s. 48) också upp trafiken med utländska långtradare() till behandling. Han förklarar sammanfattningsvis att han bedömtatt någon särskild reglering som tar sikte på TIR-bilstrafiken inte börgenomföras i detta sammanhang. Han pekar på att möjligheten att begränsautlänningars rätt till tillträde till vissa områden finns kvar i denföreslagna skyddslagen. Han erinrar vidare om att denna ocksåi innebär envidgning i vissa hänseenden av tillämpningsområdet för reglerna om generellttillträdesskydd för vissa anläggningar och områden. Enligthans mening får kontroll av ifrågavarande lastbilstrafik som ske genomtull- och polismyndigheternas försorg. Därjämte anser han att det finnsanledning att uppmuntra allmänheten att vara observant och rapportera gjordaiakttagelser. Det samarbete som etablerats mellan överbefålhavaren,generaltullstyrelsen och rikspolisstyre-len, konstaterar han avslutningsvis,framstår som värdefullt i detta sammanhang. motion från den allmänna motionstiden FÖ206 (m) hemställer motionären attriksdagen beslutar att hos regeringen begära en redovisning av vunnaerfarenheter om TlR-trafiken. Utskottethar tidigare i olika sammanhang behandlat frågan om TIR-bilstrafiken. Vadföredragande statsrådet uttalar ligger väl i linje med vad utskottet har anförti dessa sammanhang och ger inte anledning till erinran. Närdet gäller motionsyrkandet i motion FÖ206 (m) om en redovisning av vunnaerfarenheter av TlR-trafiken kan framhållas att utskottet fortlöpandeinformeras om olika säkerhetsfrågor. Ett uttalande till stöd för en redovisningför i annan form är utskottet inte berett att förorda. Motion FÖ206(m) bör därför avslås av . Regeringenhar i propositionen föreslagit att de nya reglerna utom vad gäller ändringen iviss del av lagen om disciplinförseelser av krigsmän m.m. skall träda i kraftden . Överbefålhavarenhar i en skrivelse till utskottet hemställt att tidpunkten för ikraftträdandetav lagen om skydd för samhällsviktiga anläggningar m.m. skall flyttas fram tillden . Anledningen är att utformningen av erforderligatillämpningsföreskrifter och genomförandet av nödvändiga informationsåtgärderinte hinner bli klara till . Utskottethar ingen erinran mot ett senareläggande av ikraftträdandet till den 1 april1991 i enlighet med överbefålhavarens hemställan. Senareläggandet bör självfallet inte enbart avse lagen omskydd /90:FöU6 samhällsviktiga anläggningar m.m. utan innefattasamtliga föreslagna lagändringar utom ändringen i viss del i lagen omdisciplinförseelser för krigsmän. Förslag till lag om skydd församhällsviktiga anläggningar m.m. 1. beträffande skyddet av riksdagensbyggnader att antar 6 § i det i proposition 1989/90:54 framlagdaförslaget till lag om skydd för samhällsviktiga anläggningar m.m. med denändringen att paragrafen erhåller följande som Utskottets förslag betecknadelydelse. Regeringens förslag Utskottets förslag Riksdagensbyggnader får förklaras som skyddsobjekt efter medgivande av talmannen.Anläggningar eller områden som avses i 4 § 3 eller 5 § får inte förklaras varaskyddsobjekt utan medgivande av ägaren, om denne är någon annan än staten. Vad som sägs om ägaren skall även avse nyttjaren, om anläggningeneller området har upplåtits till särskilt nyttjande. 2. beträffanderätten att ta del av allmän handling attriksdagen antar 2, 10 och 12 §§ i regeringens förslag till lag om skydd församhällsviktiga anläggningar m.m., 1(fp) 3. beträffandefordon som skyddsobjekt attriksdagen med avslag på motion 1989/90:FÖ28 yrkande 1 antar 3 och 4 §§ iregeringens förslag till lag om skydd för samhällsviktiga anläggningar m.m., 2(m) 4. beträffandeersättning vid tillträdesförbud attriksdagen med avslag på motion 1989/90:FÖ28 yrkande 4 antar 8 § i regeringensförslag till lag om skydd för samhällsviktiga anläggningar m.m., 3(m) 5. beträffande militär personal vid bevakning avskyddsobjekt att med avslag på motionerna 1989/90:FÖ28 yrkande 2 och 1989/90:FÖ30 yrkande 2 antar 9 § i regeringens förslag till lag om skydd för samhällsviktiga anläggningar m.m., 4(m, c) 6. beträffandebesiämmeber om militära skyddsområden attriksdagen med avslag på motion 1989/90:Fö29 antar 2339 §§ i regeringensförslag till lag om skydd för samhällsviktiga anläggningar m.m., 5(vpk) - 7. beträffande förbud för utländska fartyg attuppehålla sig i 1989/90:FöU6 militärt skyddsområde att riksdagenmed avslag på motion Fö28 yrkande 3 antar 24 § i regeringens förslag till lagom skydd för samhällsviktiga anläggningar m.m., 8. beträffande generell dbpens för direktgenomfart genom mili tärt skyddsområde attriksdagen avslår motion 1989/90:Fö30 yrkande 1 om införande i regeringensförslag till lag om skydd för samhällsviktiga anläggningar m.m. av en paragraf24 b, 9. beträffande militär personal vid bevakning avmilitärt skydds område attriksdagen med avslag på motion 1989/90;FÖ30 yrkande 3 antar 27 § i regeringensförslag till lag om skydd för samhällsviktiga anläggningar m.m., 6(m, c) villk. 10. beträffandelagförslaget i övrigt attriksdagen antar regeringens förslag till lag om skydd för samhällsviktigaanläggningar m.m. i den mån det inte omfattas av utskottets hemställan i detföregående med den ändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms tillden , 11. att antar det genom propositionenframlagda förslaget till lag om ändring av med den ändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till , 12. att antar det genompropositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1979:1088) omgränsövervakningen i krig m.m. med den ändringen att tidpunkten förikraftträdandet bestäms till , 13. att antar det genompropositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1982:395) omkustbevakningens medverkan vid polisiär övervakning med den ändringen atttidpunkten för ikraftträdandet bestäms till , 14. att antar det genompropositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1986:644) omdisciplinförseelser av krigsmän, m.m., med den ändringen att tidpunkten förikraftträdandet av 3 § bestäms till , 15. att antar det genompropositionen framlagda förslaget till lag om ändrmg i utlänningslagen(1989:529) med den ändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms tillden , Trafiken med utländska långtradare 16. beträffande trafiken med utländska långtradare att avslår motion 1989/90:FÖ206. 7(m) Närvarande:Arne i (), (), (), IréneVestlund (s), (), (), (), (), (), (), IvarVirgin (m), (), i (c), (vpk), (), Tom () och (). Rätten att ta del av allmän handling (mom. 2) och () anser deb att den del av utskottets anförande som på s. 18börjar med "delar" och slutar med "föreslagnalagen" bort ha följande lydelse: anser att det inte bör råda någon somhelst tvekan om att bestämmelsen om skyddsobjekt inte begränsar den enskildesrätt enligt tryckfrihetsförordningen att ta del av allmänna handlingar och atti samband därmed få vara anonyma. Utskottet vill i sammanhanget peka på attanonymitetsskyddet kom till klart uttryck i tryckfrihetsförordningen så sentsom . Utskottet anser därför att 2, 10 och 12 §§ ilagförslaget skall ulformas med de förtydligande tillägg somkonstitutionsutskottet har föreslagit i sitt yttrande. deb att utskottets hemställan imoment 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffande rätten att ta del av allmänhandling att med anledning av proposition 1989/90:54 antar 2, 10 och12 §§ i regeringens förslag till lag om skydd för samhällsviktiga anläggningarm.m. med följande som Reservanternas förslag betecknade lydelse. Regeringens förslag Reservanternas förslag 2§ Beslut enligt 3, 19 och 23 §§får inte göras mer omfattande eller ingripande än vad som krävs för atttillgodose behovet av skydd. Så långt möjligt skall undvikas att beslutetmedför skada eller olägenhet för andra allmänna eller enskilda intressen. Beslutet skall utformas så att enskildas rätt enligttryckfrihetsförordningen att ta del av allmänna handlingar säkerstälb. 10 § Den som vill ha tillträde tillett skyddsobjekt eller som uppehåller sig invid ett skyddsobjekt är skyldig attpå begäran av den som bevakar skyddsobjektet - uppgenamn, födelsetid och hemvist, -underkasta sig kroppsvisitationoch undersökning av medförd egendom som inte utgör brev eller annan enskildhandling. Besiämmeber om rätten att varaanonym för den som begär att få ta del av allmän handling finns i 2 kap. 14 §tryckfrihetsförordningen. 12 § Den som bevakar ett skyddsob- Den sombevakar ett skyddsob jekt får också i den utsträckning jektfår också i den utsträckning som krävs för att bevakningsupp'- somkrävs för att bevakningsupp giften skall kunna fullgöras avvi- giftenskall kunna fullgöras avvi sa, avlägsna eller, om en sådan sa, avlägsnaeller, om en sådan åtgärd inte är tillräcklig, tillfålligt åtgärdinte är tillräcklig, tillfålligt omhänderta en person inom eller omhändertaen person inom eller vid skyddsobjektet, om personen vid skyddsobjektet,om personen - överträdernågot förbud som - överträder något förbud somgäller på grund av beslut enlif;t gäller på grund av beslut enligt denna lag, denna lag, - vägrar att påbegäran lämna - utan giltigt skäl vägrar att påuppgift om namn, födelsetid eller begäranlämna uppgift om namn, hemvist eller lämnar uppgift där- födelsetid eller hemvist eller läm-om som skäligenkan antas vara nar uppgift därom som skäligenoriktig, kan antas vara oriktig, - vägrar att underkasta sig - vägrar att underkasta sig kroppsvisitation eller undersök- kroppsvisitation eller undersök ning av medförd egendom. ning av medförd egendom. Fordon som skyddsobjekt (mom. 3) i , och (allam) anser deb att den del av utskottets anförande som på s. 19börjar med "Utskottet vill" och slutar med "regeringensförslag" bort ha följande lydelse: mening finns det såsom anförs i motion Fö28 skäl 28 att ävenfordon skall kunna förklaras som skyddsobjekt. gesvaktpersonal samma befogenheter vid bevakningen av t.ex. trän- 1989/90:FÖU6 sporter avvapen och ammunition som vid bevakningen av de förråd där vapnen ochammunitionen är förvarade. deb att utskottets hemställan imoment 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffande fordon som skyddsobjekt att med anledning av proposition 1989/90:54 och motion1989/90:FÖ28 yrkande 1 antar 3 och 4 §§ i regeringens förslag till lag om skyddför samhällsviktiga anläggningar m.m. med följande såsom Reservanternas förslagbetecknade lydelse. Regeringens förslag Reservanternas förslag 3§ Om allmänhetens tillträde till Omallmänhetens tillträde till eller rätt att utnyttja en anlägg- ellerrätt att utnyttja en anlägg ning, ett område, ett fartyg eller ning,ett område, ett fartyg, ett ett luftfartyg behöver begränsas luftfartygeller ett fordon behöver för ändamål som anges i 1 §, får begränsasför ändamål som anges regeringen eller den myndighet i 1 §, fårregeringen eller den regeringen bestämmer besluta att myndighetregeringen bestämmer anläggningen, området, fartyget besluta attanläggningen, området, eller luftfartyget skall utgöra fartyget,luftfartyget eller fordo- skyddsobjekt. net skall utgöra skyddsobjekt. 4§ Som skyddsobjekt får förklaras 1. statliga förvaltningsbyggnader samt statschefensresidens och stats ministerns bostad, 2. anläggningaroch områden 2. anläggningar och områden till vilka staten har äganderätt el-till vilka staten har äganderätt eller nyttjanderätt och som dispone- lernyttjanderätt och som disponeras av försvarsmakten samt militä- ras avförsvarsmakten samt militära fartyg och luftfartyg, ra fartyg, luftfartyg och fordon. 3. anläggningareller områden som används eller är avsedda för ledning avcivilförsvarsverksamhet, för energiförsörjning, vattenförsörjning,rundradioförsörjning, radio- och telekommunikationer, transporter ellerförsvarsindustriella ändamål, 4. områden där försvarsmaktentillfålligt bedriver övningar, prov eller försök, och 5. områden därförsvarsmakten har satts in för att möta ett väpnat angrepp mot ellerför att hindra en kränkning av territorium. Ersättning vid tillträdesförbud (mom. 4) i , och (allam) anser deb att den del av utskottets anförande som på s. 20börjar med "bedömer" och slutar med "avriksdagen" bort ha följande lydelse: Såsom framhålls i motion FÖ28 yrkande 4 (m) finns det ingaskäl att en enskild person skall behöva stå den ekonomiska risken vid åtgärder för rikets säkerhet. Detta gäller i särskilt hög grad i fråga om tillträdes- 29 begränsningari områden där försvarsmakten har satts in för att möta 4 1989/90. ettangrepp mot eller för att hindra en kränkning av 1989/90:FÖU6 territorium.Därför anser utskottet i likhet med avvikande mening 2 ikonstitutionsutskottets yttrande att 8 § i den föreslagna lagen kompletterasmed en bestämmelse om rätt för ägare eller nyttjare till ersättning i ettsådant fall. deb att utskottets hemställan imoment 4 bort ha följande lydelse: 4. beträffande ersättning vidtillträdesförbud att med anledning av proposition 1989/90:54 och motion 1989/90:Fö28 yrkande 4 antar 8 § i regeringens förslagtill lag om skydd för samhällsviktiga anläggningar m.m. med följande somReservanternas förslag betecknade lydelse: Regeringens förslag Reservanternas förslag 8§ Förbud enligt 7 § avseendeområden som sägs i 4 § 4 eller 5 gäller även mot den som äger eller annarsnyttjar området. Ägaren eller nyttjaren har rätt lin ersättning för skadapå grund av tillträdesförbud i ett område som avses i 4 § 5. Militär personal vid bevakning av skyddsobjekt (mom. 5) i (), (), IvarVirgin (m), i (c) och Tom () anser deb att den del av utskottets anförande som på s. 20börjar med "Utskottet konstaterar" och på s. 21 slutar med "FÖ30yrkande 2" bort ha följande lydelse: Såsom närmare motiverats i motionerna 1989/90:FÖ28 yrkande2 (m) och 1989/90:FÖ30 yrkande 2 bör inte militär personal hänföras tillbegreppet skyddsvakt. Denna personal bör i stället jämställas med polismän. 9 §i regeringens förslag till lag om skydd för samhällsviktiga anläggningar m.m.bör därför ändras i enlighet med motionärernas förslag. deb att utskottets hemställan imoment 5 bort ha följande lydelse: 5. beträffande militär personal vidbevakning av skyddsobjekt att med anledning av proposition 1989/90:54samt motionerna 1989/90:FÖ28 yrkande 2 och 1989/90:FÖ30 yrkande 2 antar 9 §lagen om skydd för samhällsviktiga anläggningar m.m. med följande som Reservanternasförslag betecknade lydelse: Regeringens förslag Reservanternas förslag 9§ För bevakning av skyddsobjektfår anlitas polismän, militär personal eller annan särskilt utsedd personal. Den som bevakar ett skyddsob- Den som bevakar ett skyddsob jekt och inte är polisman be- jekt och inte är polisman eller nämns skyddsvakt. Bestämmelser om militära skyddsområden (mom. 6) (vpk) anser deb att den del av utskottets anförande som på s. 21börjar med "Utskottet har" och på s. 22 slutar med "avriksdagen" bort ha följande lydelse: Förslaget att införa särskilda regler för utlänningarstillträde till ur säkerhetssynpunkt särskilt känsliga områden strider mot ensträvan att i vår lagstiftning undanröja rättsligaskillnader mellan svenska och utländska medborgare. blir det endademokratiska land som har sådana otidsenliga inslag i sin lagstiftning.Bestämmelserna om militära skyddsområden (2333 §§) bör alltså enligtutskottets mening utgå ur den föreslagna lagen liksom 36 § som innehållerbestämmelser om påföljd vid överträdelse av skyddsområdesbestämmelserna. Enviss ändring av 37 § i lagförslaget måste också vidtas. deb att utskottets hemställan imoment 6 bort ha följande lydelse: 6. beträffande besiämmeber om militäraskyddsområden att med anledning av motion 1989/90:FÖ29 deb avslårdet i propositionen framlagda förslaget till lag om skydd för samhällsviktigaanläggningar m.m. såvitt avser 2333 och 36 §§, deb beslutar att 34 och 35 §§skall betecknas 23 och 24 §§ samt 38 och 39 §§ betecknas 26 och 27 §§, deb ockatt den i regeringsförslaget som 37 § angivna paragrafen skall betecknas 25 §och erhålla följande som Reservantens förslag betecknade lydelse: 1989/90:FÖU 6 37 § Den som lämnar oriktiga ellervilseledande uppgifter för att få tillträde till ett skyddsobjekt eller ettmilitärt skyddsområde eller för att få tillstånd enligt denna lag skall dömastill böter eller fångelse , om gärningen inte är belagdmed straff i . 25 § Den som lämnar oriktiga ellervilseledande uppgifter för att få tillträde till ett skyddsobjekt eller för attfå tillstånd enligt denna lag skall dömas till böter eller fångelse , om gärningen inte är belagd med straff i . Militär personal vid bevakning av militärt skyddsområde(mom. 9) Under förutsättning av bifall till reservation 4 i (), (), IvarVirgin (m), i (c) och Tom () anser deb att den del av utskottets anförande som på s. 21börjar med "Utskottet har" och på s. 22 slutar med "avriksdagen" bort ha följande lydelse: Utskottet har i det föregående tillstyrkt motsvarandeyrkanden när det gäller bevakningen av skyddsobjekt. I analogi med dettaställningstagande bör yrkande 3 i motion FÖ30 (c) också bifallas och lydelsenav 27 § i lagförslaget anpassas därtill. deb att utskottets hemställan i moment 9 bort ha följandelydelse: 9. beträffande militär personal vidbevakning av skyddsområde att med anledning av proposition 1989/90:54 och motion 1989/90:FÖ30 yrkande 3 antar 27 § i regeringens förslagtill lag om samhällsviktiga anläggningar m.m. med följande som Reservanternasförslag betecknade lydelse: 27 § För bevakning av militära skyddsområden får anlitas polismän, militär personal eller annan särskilt utsedd personal. Den som bevakar ett militärt Den som bevakar ett militärtskyddsområde och inte är polis- skyddsområde och inte är polisman benämnsskyddsområdesvakt. man eller tillhör försvarsmaktens 7.Trafiken med utländska långtradare (mom. 16) i989/90:FöU6 i , och (allam) anser deb att den del av utskottets anförande som på s. 24börjar med "Utskottet har" och slutar med "av "bort ha följande lydelse: Utskottet noterade när det senast behandlade frågan omutländska långtradares trafik i (1988/89:FÖU1) att överbefålhavaren,och generaltullstyrelsen i samverkan vidtagit vissa åtgärderför att förstärka skyddet mot otillbörlig underrättelseverksamhet. Vidarehänvisades till det då pågående arbetet med den nya skyddslagen. Utskottet anser att föredragande statsrådet i den nuföreliggande propositionen om en ny skyddslag inte lämnat klargörande informationom resultat av vidtagna åtgärder. Därför bör såsom föreslås i motion FÖ206riksdagen hos regeringen begära en redovisning av vunna erfarenheter av dens.k. deb att utskottets hemställan imoment 16 bort ha följande lydelse: 16. beträffande traftken med utländskalångtradare att med bifall till motion 1989/90:FÖ206 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört. Fotografering i publiceringssyfte i strid motfotograferingsförbud (), () och (vpk) anför: Såsom framhållits i avvikande mening 1 tillkonstitutionsutskottets yttrande (1989/90:KU4y) är det otillfredsställande omdet kan uppstå tvekan om hur vanlig lag förhåller sig tilltryckfrihetsförordningen. Orsaken till denna oklarhet i rättsläget torde främstkunna sökas i utformningen av den tryckfrihetsrättsliga regleringen. Vi räknardärför med att regeringen i lämpligt sammanhang kommer att låta se övertryckfrihetsförordningen i syfte att undanröja oklarheten. 1989/90:Fö U6 Skydd för samhällsviktiga anläggningar m.m. har beslutat attbereda tillfålle att yttra sig över proposition1989/90:54 om skydd för samhällsviktiga anläggningar m.m. jämte motioner medanledning av propositionen. Tre motioner har väckts, nämligen 1989/90:Fö28-30. begränsar sitt yttrande till sådanafrågor i den föreslagna lagen om skydd för samhällsviktiga anläggningar m.m.som berör utskottets ansvarsområde. ELn sådan fråga tas upp i motion FÖ28,yrkande 4, av i m.fl. (m). Försvarsanläggningar och kärnkraftanläggningar har ettsärskilt skydd mot obehörigt tillträde. Bestämmelser om detta finns i lagen(1940:358) med vissa bestämmelser till skydd för försvaret m.m. (skyddslagen).Genom skyddslagen kan vissa anläggningar och områden, fartyg och luftfartyg(skyddsföremål) få ett förstärkt säkerhetsskydd utöver vad som kan gällaenligt andra bestämmelser. Skyddet består i att det kan utfårdas särskildaförbud mot tillträde till skyddsföremål, och förbud mot att ta fotografiereller att göra avbildningar eller beskrivningar av skyddsföremålen kan ocksåutfårdas. Förbuden riktar sig mot var och en som inte är behörig. Den personal som bevakar skyddsföremålen har särskildabefogenheter. Inom vissa områden i närheten av viktigaförsvarsanläggningar har utlänningars rätt att uppehålla si» begränsats genombestämmelserna i förordningen (1976:935) om skyddsområden och kontrollområden.Ett bemyndigande för regeringen att utfårda sådana föreskrifter finns numera i12 kap. 1 § utlänningslagen (1989:529). I propositionen lämnas förslag till en ny lag om skyddetför samhällsviktiga anläggningar m.m. Den nya lagen skall ersätta skyddslagenoch de grundläggande bestämmelserna i förordningen om skyddsområden ochkontrollområden. I propositionen föreslås också vissa ändringar i annanlagstiftning. Andringarna har utom i ett speciellt avseende samband medden nya lagen. I det följande uppehåller sig utskottet vid de lagförslag somföreslås ersätta skyddslagen. I propositionen föreslås utvidgade möjligheter attbegränsa tillträde för envar till för samhället viktiga anläggningar och områden, s.k. skyddsobjekt. Beslut om begränsning skall kunna grundas inte bara 34 som förnärvarande är fallet på behovet av att förhindra spioneri och sabotage utan även på behovet av skydd mot terrorism och 1989/90:FöU6 behovet avatt hindra att allmänheten kommer till skada till följd av Bilagamilitär verksamhet. Reglerna om skyddsobjekt är främst till för att geförstärkt skydd av permanenta anläggningar och områden som mer stadigvarande användsför viss verksamhet. Tillfålliga och akuta skyddsbehov skall tillgodoses medstöd av andra regler, t.ex. polislagen. I propositionen som innehåller enutförlig redogörelse för andra bestämmelser om tillträdesbegränsningar framhålls också att ett permanent tillträdesskydd ofta kan ordnas utan stöd avskyddslagen. Det är först när ett verkligt behov kan anses föreligga av att gevaktpersonalen förstärkta befogenheter och att anordna inpasseringskontroll sommöjligheten att göra en anläggning eller ett område till skyddsobjekt skallkomma till användning. Genom den nya lagen blir det också möjligt att begränsatillträdet till statliga förvaltningsbyggnader samt statschefens residens ochstatsministerns bostad. Tillträdesförbud kan, om det är tillräckligt, ersättasmed förbud endast mot viss verksamhet, t.ex. fotografering eller dykning inomanläggningen eller området. Beslut om tillträdesförbud får förenas med förbudmot att ta fotografier eller att göra andra avbildningar. Enligt den föreslagna lagen kommer tillträdesskyddet i detenskilda fallet till stånd genom att regeringen eller den myndighet som regeringenbestämmer prövar skyddsbehovet för ett visst objekt och meddelar ett beslut omatt det skall vara ett skyddsobjekt. I propositionen diskuteras frågan omhuruvida ett sådant beslut är att anse som normgivning ellerförvaltningsbeslut.