bet · GD01FiU9 · 1989-12-31 00:00:00 — Attutan närmare definition föra in begreppen marginal och "i priset ingåendedelar" i en lag som djupt kan ingripa i enskildas rätt är inteacceptabelt, anser motionären. Han kan dock godta förslaget ommarginalreglering såvitt gäller en lagstiftning för krissituationer medvaruknapphet. Som har nämnts går näringsutskottet inte in påfrågan om i vilka situationer prisregleringar skall kunna tillgripas. instämmer emellertid i regeringensbedömning att den nya prisregleringslagen bör innefatta en bestämmelse sommöjliggör reglering av marginaler m.m. En sådan reglering kan behövatillgripas i vissa speciella fall. Det går dock inte, som också anförs ipropositionen, att i förväg fastställa hur en sådan reglering praktiskt skallutformas i alla möjliga situationer. Detta måste avgöras i det särskilda falletberoende på vad som är mest ändamålsenligt med avseende på det berörda området.Lösningen av de olika tekniska frågor som kan uppkomma vid en marginalregleringmåste därför anförtros åt regeringen och de tillämpande myndigheterna. 3 1989/90. med regeringen anser näringsutskottet att det är väsentligt att den /90:FiU9 berörda regleringen utformas på ett sådant sätt att denhämmar kon- Bilaga 2 kurrensenså litet som möjligt. Den nu berörda delen av motion 1989/90:FilO (fp) börinte, menar näringsutskottet, föranleda någon ändring i lagförslaget. 1 likhet med vad som gäller föreslås ipropositionen att prisregleringar inte skall kunna omfatta annat änförsäljningar på den inhemska marknaden. Den nya lagen skall sålunda inte avseimport-och exporthandel. Lagförslaget beaktar inte, anförs det i motion 1989/90:Fi9(mp), det faktum att många komplicerade produkter är sammansatta av såvälsvenskproducerade som importerade detaljer. Motionärens resonemang utmynnar iett yrkande om att av regeringen skall begära en komplettering avlagförslaget så att det klargörs hur det skall vara möjligt att i framtidensärskilja vad som är svenskproducerade resp. importerade varor. Yrkandet torde ha sin grund i ett missförstånd. Såväl dennuvarande prisregleringslagen som den föreslagna omfattar vidareförsäljninginom landet av en importerad vara. Motsvarande gäller för en försäljning av envara inom landet från en tillverkare till en exportör. Det är alltså baraförsäljningen till och från landet som inte berörs av en prisreglering. Detfinns också anledning att erinra om att en inhemsk tillverkare, som i sinproduktion av en vara utnyttjar importerade detaljer, under gällande prisstoppinte utan särskilt tillstånd kan höja priset på varan till följd av inträffadeprisstegringar på insatsvarorna oavsett om dessa är svensktillverkade ellerimporterade. Mot bakgrund av det sagda bör det aktuella yrkandet i motion1989/90:Fi9 (mp) avslås av . Förutom tillhandahållande av varor och tjänster föreslåsden nya prisregleringslagen omfatta vbsa upplåteber. Sålunda skall upplåtelserav rätt att på fastighet avverka skog eller där ta torv, lera, grus, sten ochannat omfattas. Detsamma skall gälla i fråga om överlåtelser och upplåtelser avimmateriella förmögenhetsrättigheter, såsom upphovsrätt till litterära ellerkonstnärliga verk, patenträtt m.m. Förslaget innebär i huvudsak ingen förändring jämfört mednuva rande förhållanden. De aktuella upplåtelserna har omfattats av lagstift ningen på prisregleringsområdet . Dock gäller att prisreg leringar på dessa områden har visat sig vara svåra att genomföra i praktiken. Anledningen till detta är svårigheten att för upplåtelsen fastställa ett s.k. stoppris, dvs. det pris som tillämpades för införandet av prisregleringen. För t.ex. en skogsavverkningsrätt kan kvalitetsskillnader, awerkningstrakternas olika belägenhet, etc. försvå ra fastställandet av ett stoppris. har därför skogsawerk ningsrätt undantagits från tillämpningen av allmänna prisstopp. Mot svarande undantag har gjorts beträffande immateriella förmögenhets rättigheter. Dessa undantag motiverar dock inte enligt regeringen att det görs undantag i den nya lagen för berörda upplåtelser. prissättning kan komma fram som gör det möjligt att tillämpaprisregleringar också på dessa områden, sägs det i propositio- 1989/90:FiU9 nen (s.26). De angivna upplåtelserna bör därför tas med i lagen, anser Bilaga 2 Den motsatta slutsatsen borde dras, anförs det i motion1989/90:Fi7 (c). Så länge det inte finns praktiska möjligheter att tillämpaprisreglerande åtgärder på nämnda områden bör dessa inte omfattas av lagen, ansermotionärerna och föreslår att propositionen avslås i denna del. När de berörda upplåtelserna infördes iprisregleringslagstiftningen motiverades det med att det förelåg behovav priskontroll i fråga om bl.a. förlagsrätt till film och s.k. rotköp av ved(se prop. 1945:17 s. 51 f). Liknande behov kan uppkomma beträffande dessaeller andra upplåtelser. Enligt näringsutskottets mening bör motionärernasyrkande inte föranleda någon ändring i det framlagda lagförslaget. Liksom förnärvarande får det ankomma på regeringen eller den administrativa myndighetenatt från fall till fall pröva om och i vilken utsträckning en föreskrift omt.ex. allmänt prisstopp skall tillämpas för berörda upplåtelser. Närvarande: (), Per (), ÅkeWictorsson (s), (), (), (),Reynoidh Furustrand (s), (), (), (vpk), (), (), (), Sven-ÄkeNygårds (s), (), () och (). Avvikande meningar 1. Per (), (), (),() och () anser att den del av yttrandet sombörjar med "Samma inställning" och slutar med "menar näringsutskottet"bort ha följande lydelse: De prisregleringar som har tillämpats sedan början av1970-talet har emellertid för berörda företag inneburit inte bara intäktsbortfall till följd av att man under prisstopp inte har kunnat kompensera sig för inträffade kostnadsökningar utan också administrativt merarbete och därmed förenade kostnader. Med en prisreglerande åtgärd har alltid följt omfattande kontakter och diskussioner med den administrativa "55 myndigheten nuvarande statens pris- och konkurrensverk (SPK). Detta harsärskilt gällt vid krav på förhandsanmälningsskyldighet, då 1989/90:FiU9 företagen har haft att för SPK redovisa planerade prishöjningar och Bilaga 2 Inte sällan har SPK härvid krävt förnyade redovisningar med ingåendespecifikationer av orsakerna till de planerade prisstegringarna. Företagen harockså drabbats av merkostnader på grund av omtryckning av prislistor ochmeddelanden till kunder, m.m. anser därför att det finnsuppenbara skäl för att i prisregleringslagen skall införas en bestämmelseliknande den i ransoneringslagen i enlighet med kraven i motionerna1989/90:FilO (fp) och 1989/90:Fill (fp). Prisregleringars effekt på ingångna avtal (), (), () och () anser att den del av yttrandet som börjar med"ansluter" och slutar med "berörda delar"bort ha följande lydelse: ansluter sig lill motionärernas forslag.En allmänt vedertagen och normalt tillämpad rättsgrundsals är att lagstiftninginte skall kunna få retroaktiv verkan. De skäl som anförs i propositionen föratt de berörda prisavtalen skall omfattas av prisreglering har inte, ansernäringsutskottet, sådan styrka att man bör göra avsteg från denna grundsats.Finansutskottet bör utarbeta erforderliga ändringar i lagförslaget i enlighetmed kraven i motionerna 1989/90:Fil0 (fp), 1989/90:FilI (fp) och 1989/90:Fi7(c). Per (), (), (),() och () anser att den del av yttrandet sombörjar med "instämmer" och slutar med "ilagförslaget" bort ha följande lydelse: instämmer emellertid i vad som anförs imotion 1989/90:FiI0 (fp) om att grunden för och den praktiska utformningen avden föreslagna regleringen av marginaler m.m. är bristfålligt redovisad ipropositionen. Att en bestämmelse som till sin innebörd är oklar införs i lagenkan inte utan mycket starka skäl godtas särskilt inte när den enskildes rättberörs. Ett sådant starkt skäl föreligger om bestämmelsen tar sikte påförhållanden som kan uppstå vid krig eller krissituationer. Näringsutskottetanser därför att det i propositionen framlagda förslaget om reglering avmarginaler m.m. kan accepteras endast vid sådana situationer. (), (), (), () och () anser att den del av yttrandet som börjar med "Liknande behov" och slutar med "berörda upplåtel ser" bort ha följande lydelse: i delar motionärernas uppfattning att överlåtelser 1989/90:FiU9 ochupplåtelser av immateriella förmögenhetsrättigheter och upplåtet- Bilaga 2 ser avskogsawerkningsrätt m.m. inte bör beröras av den nya prisregleringslagen. Somredan nämnts har dessa områden undantagits vid tillämpningen av allmännaprisstopp . Med bifall till det nu aktuella yrkandet i motion1989/90:Fi7 (c) bör avslå propositionen såvitt här är i fråga. yttrande 1989/90:BoUly 1989/90:FiU9 Bilaga 3 beslöt beredabostadsutskottet tillfålle att yttra sig över proposition 1989/90:21 om en nyprisregleringslag jämte de motioner som kunde komma att väckas med anledningav propositionen. behandlar i detta yttrande förslaget i vadavser frågor om hyresstopp jämte motioner med anknytning härtill. tillstyrker förslaget till nyprisregleringslag i vad avser frågor med anknytning till hyresområdet.Motionsyrkanden (m), (fp) och (c) om att lagen på detta område inte skall varatillämplig i fredstid, liksom ett motionsyrkande (vpk) om atttillämpningsområdet skall utsträckas ytterligare, avstyrks av utskottet. Ävenövriga motionsyrkanden avstyrks av utskottet. Avvikande meningar har avgivits bl.a. till förmån förmotionsförslag om avslag på propositionen samt förutsättningarna för lagenstillämpning. I proposition 1989/90:21 föreslås anta ettförslag till prisregleringslag. Den nya lagen skall ersatta den nugällande allmänna prisregleringslagen (1956:236). I förhållande till dagenslagstiftning innebär den nya lagen bl.a. att möjligheter skall finnas attinföra hyresstopp för bostads-och lokalhyror under i princip sammaförutsättningar söm gäller för övrig prisreglering. I detta yttrande behandlas följande motioner väckta medanledning av proposition 1989/90:21. 1989/90:Fi7 av m.fl. (c) vari yrkas 1. att beträffande prisreglering påhyresmarknaden avslår proposition 1989/90:21 i denna det i enlighet med detanförda. 1989/90:Fi8av m.fl. (m) vari yrkas att avslår 8 1989/90:FiU9 och 9 §§regeringens förslag till ny prisregleringslag i enlighet med vad Bilaga 3 1989/90:Fi9 av () vari yrkas 1. att avslår regeringens proposition1989/90:21, 1989/90:FilO av () vari yrkas 1. att bestämmer lagens tillämpningsområde tillvad som anförts i motionen, 1989/90:Fill av m.fl. (fp) vari yrkas 1. att avslår propositionen i vad avsertillämpning av prisreglering i fredstid, 1989/90:Fil2 av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. att riksdagenavslår förslaget i lagens 35 § att hyresstopp skall vara tidsbegränsat tillhögst , 2. att riksdagenbeslutar om sådan utformning av den nya prisregleringslagen att den skallkunna utnyttjas offensivt som ett mer reguljärt inslag i den ekonomiskapolitiken i fredstid än vad regeringen föreslår i propositionen. Den av regeringen föreslagna nya prisregleringslagen ärutformad som en beredskapslag avsedd att tillämpas i första hand i krigs- ochkrissituationer. Den innebär också att en framtida tillämpning kan göras merenhetlig och omfatta i stort sett alla verksamheter som är av betydelse församhällsekonomin. I detta yttrande behandlas proposition och motioner såvittrör frågan om möjligheten att med stöd av lagen införa hyresstopp för bostäderoch lokaler m.m. Det framlagda förslaget innebär bl.a. att regeringen skallges befogenhet att meddela föreskrifter om hyresstopp en typ av föreskriftersom endast kan meddelas av genom lag. Enligt föredragandestatsrådets mening torde i och för sig de s.k. bruksvärdesreglerna ochbestämmelserna om förhandlingsordning m.m. åtminstone under normalaförhållanden utgöra en garanti mot från samhällssynpunkt skadligahyreshöjningar när det gäller bostadshyror. är det enligt statsrådetinte uteslutet att statsmakterna under vissa förhållanden kan finna etthyresstopp motiverat av stabiliseringspolitiska skäl. En förutsättning för attett hyresstopp skall kunna användas som ett medel i detta syfte anges vara attde aktuella föreskrifterna kan meddelas av regeringen i samma ordning som andraprisreglerande åtgärder. Enligt förslaget bör bestämmelserna om hyresstopp omfattahyror för såväl bostadslägenheter som lokaler och kunna sättas i tillämpning dels om landet är i krig eller i krigsfara, dels om det av någon annan orsak finns risk för en allvarlig stegring av hyrorna. Den sist angivna n förutsättningen ansluter till förutsättningarna för att i fred tillämpa övrigabestämmelser om prisreglerande åtgärder i lagförslaget. Hyres- 1989/90:FiU9 stopp föreslås således förutom vid krig eller krigsfara endast Bilaga 3 kunnaförekomma när inträdda eller befarade hyresstegringar hotar att rubba densamhällsekonomiska balansen. Om en reglering av hyrorna underfredsförhållanden skulle anses nödvändig av andra skäl, t.ex. som ett inslag i bostadspolitiken, bör detta enligt förslaget liksom hittillskräva särskild lagstiftning av . De föreslagna bestämmelserna om hyresstopp innebär ikorthet följande. Regeringen ges rätt att under de ovan angivna förutsättningarnameddela föreskrifter om hyre:>stopp. Härvid får den som hyr ut en lägenheteller en lokal inte utan tillstånd ta ut en högre hyra för lägenheten än densom tillämpades en viss angiven dag stopphyra (34 §). En föreskrift omstopphyra skall avse hyran för en viss bestämd tid, dock högst (35§). Även om en högre hyra har bestämts för den tid hyresstoppet avser innanstoppet trädde i kraft skall föreskriften om hyresstopp gälla (37 §). Om såerfordras kan ett hyresstopp omfatta hela eller del av landet (38 §). Förslaget om införande av en ny prisregleringslag avvisasi sin helhet i motion Fi9 (mp). Det behövs enligt motionären en fungerandeprisregleringslag. Enligt honom är det också bra att lagen föreslås utvidgadtill att omfatta bl.a. hyror. Däremot innehåller det framlagda lagförslagetenligt hans mening ett antal svåra brister och osäkerheter som måste rättastill. Med hänvisning härtill hemställs i motionens yrkande I attregeringsförslaget skall avslås och att regeringen skall återkomma tillriksdagen med ett nytt förslag. Frågor som ur olika aspekter tar upp prisregleringslagenstillämpning på hyresområdet m.m. tas upp i sju motionsyrkanden. Motionärerna i motion Fi7 (c) instämmer i regeringensbedömning att det under extraordinära förhållanden som krig eller krigsfara börfinnas en möjlighet att via en fullmaktslag ingripa på hyresmarknaden med etthyresstopp. Däremot anser de inte att lagen skall göras tillämplig på dennamarknad under fredstida förhållanden. Dessutom måste enligt motionärernasmening tas i beaktande att den ordning för hyressättning och förhandling sorngäller på hyresmarknaden minskar riskerna för att hyresstopp skall behövatillgripas. Med hänvisning härtill hemställs i motionens yrkande 1 attregeringsförslaget skall avslås i vad avser prisreglering på hyresmarknadenunder andra förhållanden än krig och krigsfara. Yrkanden med i princip sammainnebörd förs också fram i motionerna Fi8 (m), FilO (fp) yrkande 1 samt Fill(fp) yrkande 1, behöver enligt kommunisternaspartimotion Fil2 en enhetlig och heltäckande prisregleringslag. Enligt motionärer nas mening är det nödvändigt att i situationer med en hög prisutveck lingstakt kunna slå till bromsarna. Med hänvisning härtill hemställs i motionens yrkande 2 att prisregleringslagen skall kunna användas betydligt mer offensivt. Förutsättningarna för lagens tillämpning bör enligt motionärernas mening därför inte begränsas till krig eller krigs fara. Lagen bör kunna tillämpas när det finns hot om eller tecken på 40 att priserna eller hyrorna tenderar att öka. Motionärernaställer sig positiva till att den föreslagna prisreglerings- 1989/90:FiU9 lagen ävenomfattar hyresstopp för bostäder och lokaler. Däremot bör Bilaga 3 det enligtderas mening inte finnas någon längsta tid för ett hyresstopp såsom föreslås ilagförslagets 35 §. Med hänvisning härtill hemställs i motionens yrkande 1 attförslaget avslås i denna del och att det aktuella lagrummet utgår. Utskottet behandlar först förslaget i motion Fi9 (mp) omavslag på propositionen. Det finns en bred enighet om att det även i framtidenbehövs en lagstiftning för prisregleringar i extraordinära krissituationersåsom krig, krigsfara och avspärrning. Den gällande allmänna prisregleringslagenär . Det finns enligt utskottets mening bl.a. mot bakgrund härav ochmed hänsyn till att ett så viktigt område som hyresområdet inte omfattas avlagen ett behov av en modernisering och reformering av lagstiftningen. mening tjänar det nu framlagda förslaget dessa syften.Bostadsutskottet är sålunda inte berett att ställa sig bakom förslaget i motionFi9 (mp) yrkande 1 om att propositionen skall avvisas i sin helhet.Motionsyrkandet bör således avstyrkas av . Frågan omförutsättningarna för den nya lagens tillämpning m.m. behandlar utskottet i detföljande. Beträffande förutsättningarna för lagens tillämpning påhyresområdet vill bostadsutskottet anföra följande. Som framhålls i regeringsförslaget är den nyaprisregleringslagen utformad som en beredskapslag avsedd att i första handtillämpas i krigs- och krissituationer. Det är enligt utskottets meningnärmast en självklarhet att prisreglerande åtgärder måste kunna tillgripas i denu nämnda situationerna. Detta kommer också till uttryck bl.a. genom att lagenföreslås automatiskt träda i tillämpning när landet kommer i krig. Naturligtvismåste bestämmelserna i denna del omfatta också hyresområdet. finnsdet enligt utskottets mening andra för landet allvarliga situationer därprisregleringar på hyresområdet i form av hyresstopp bör kunna förekomma. Detgäller situationer där den ekonomiska balansen av någon annan orsak än detidigare nämnda är rubbad eller hotad. Som framhålls i propositionen kan dethär vara fråga om situationer av mycket olika slag. Gemensamt för dessasituationer är dock att det skall föreligga en risk för att de inträdda ellerbefarade prisstegringarna eller hyreshöjningarna till följd härav är sådana attde hotar att rubba den samhällsekonomiska balansen. Däremot bör, som framgårav regeringsförslaget, en reglering av hyrorna av andra skäl, t.ex. påbostadspolitiska grunder, liksom kräva särskild lagstiftning. I dessafall skall sålunda prisregleringslagen inte vara tillämplig. Sammanfattningsvis finner bostadsutskottet förslaget tillny prisregle ringslag väl awägt vad gäller förutsättningarna för lagens tillämpning på hyresområdet. Utskottet är sålunda inte berett att förorda en be gränsning av den nya lagens tillämpning i detta avseende till att enbart avse krissituationer vid krig eller krigsfara såsom föreslås i motionerna Fi7 (c), Fi8 (m), FilO (fp) samt Fill (fp). Utskottet är inte heller 41 berett attställa sig bakom förslaget i kommunisternas 1989/90:FiU9 partimotionom att lagens tillämpningsområde skall vidgas i förhållan- Bilaga 3 detill regeringsförslaget. När det gäller frågan om tiden för ett hyresstopp villutskottet anföra följande. Av lagförslaget framgår att enföreskrift om prisreglering eller hyresstopp skall avse , dockhögst varje gång. Vid utgången av upphör föreskriftenautomatiskt att gälla om regeringen inte har meddelat enföreskrift om förlängning. Regeringens beslut att sätta lagen i kraft ellerförlänga tillämpningen av den skall underställas inom en månad fråndet att föreskriften utSrdats. En föreskrift om stopphyra får emellertid inteavse än högst . Däremot är det möjligt för regeringen attunder den tid bestämmelserna om hyresstopp äger tillämpning fatta beslut omstopphyra och därmed också för en period somsammantaget överstiger . Vad i kommunisternaspartimotion FiI2 (vpk) yrkande 1 förordats om att en föreskrift om stopphyrainte skall tidsbegränsas är därmed i praktiken tillgodosett vid ett riksdagensbifall till det nu föreliggande lagsförslaget. En tillstyrkan till motionen idenna del kan därmed inte anses fylla något reellt syfte. Stockholmden På bostadsutskottets vägnar Närvarande: (), (), MagnusPersson (s), (), (), (), Hans GöranFranck (s), (), (), (), GunnarNilsson (s), (), (), (), JanStrömdahl (vpk), () och (). Avvikande meningar 1, Avslag på propositionen () anser att den del av utskottetsyttrande som under rubriken börjar med "Det finns" ochslutar med "det följande" bort ha följande lydelse: Det behövs, som framhålls i motion Fi9 (mp), en fungerande prisregleringslag. Denna lag bör dock inte ges den restriktiva och begränsade utformning som det nu föreliggande lagförslaget har fått. Även om förslaget i förhållande till dagens lagstiftning bl.a. innehåller den förbättringen att hyressektorn ingår i tillämpningsområdet är förslaget som helhet betraktat behäftat med allvarliga brister. mycket påtaglig brist är att det helt dominerande framtida hotet den pågående och starkt ökande miljöförstöringen inte har 1989/90:FiU9 beaktatsnär det gäller tillämpningen av lagen. Förslaget bör sålunda Bilaga 3avvisas, och det bör uppdras åt regeringen att återkomma till med ettförslag med den inriktning som förordats i motion Fi9 (mp). Förutsättningarna för lagens tillämpning (), (), (),(), (), () och () anser att den del av utskottets yttrande som under rubriken med "Som framhålls" och slutar med "tillregeringsförslaget" bort ha följande lydelse; Utskottet instämmer i regeringens bedömning att det underextraordinära omständigheter som krig eller krigsfara bör finnas möjlighet attvia en fullmaktslag ingripa på hyresmarknaden med ett hyresstopp. De skäl somkan motivera så långtgående hyresreglerande åtgärder i dessa situationer görsig dock inte gällande under fredstida förhållanden. Inom den genomregleradesektor som hyresområdet utgör finns det enligt utskottets mening inte någotutrymme för ytterligare reglerande åtgärder av den typ som förslaget tillprisregleringslag innefattar. Det kan enligt utskottets mening starktifrågasättas om en prisreglering kan vara ändamålsenlig som ekonomiskt-politisktmedel i någon enda fredstida situation. De hittillsvarande erfarenheterna avåtgärder med denna inriktning tyder på att prisregleringar inte i något läge äradekvata medel i stabiliseringspolitiken. Vad som erfordras är i stället enriktigt utformad generell ekonomisk politik som ger en väl fungerande marknadmed en effektiv konkurrens. Mot bakgrund av det nu anförda bör enligt utskottetsmening den nya prisregleringslagen i vad avser hyresområdet begränsas till attavse krissituationer vid krig eller krigsfara i enlighet med förslagen imotionerna Fi7 (c), Fi8 (m), FilO (fp) samt Fill (fp). Regeringens förslag idenna del bör sålunda avvisas av liksom förslaget i vänsterpartietkommunisternas partimotion. Förutsättningarna för lagens tillämpning (vpk) anser att den del av utskottetsyttrande som under rubriken börjar med "Som framhålls" ochslutar med "till regeringsförslaget" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening behöver en enhetlig ochheltäckande prisregleringslag. Som framhålls i kommunisternaspartimotion medför den fortgående maktkoncentrationen bl.a. till följd avkartell- och monopolbildningar ofta en obefogad överprissättning. Det måstedärför finnas möjligheter för statsmakterna att möta denna utveckling medeffektiva prisreglerande åtgärder. Detta krav gör sig naturligtvis inte baragällande i krigssituationer utan även under fredstida förhållanden. Inte minstutvecklingen på hyresområdet visar på behovet av att kunna vidta åtgärder meddenna inriktning. Bostadsutskottetdelar mot bakgrund av det nu anförda förslaget i "3 kommunisternas partimotion om att förutsättningarna förprisregleringslagens tillämpning inte bör begränsas till krig eller 1989/90:FiU9 krigsfara.Lagen bör i stället ges en utformning som gör den till ett offensivt och merareguljärt inslag i den ekonomiska politiken. För att prisregleringslagen skallkunna användas på det nu förordade sättet bör den kunna tillämpas redan när detföreligger hot om eller tecken på ökande priser eller hyror. Genom att i lageninrymma denna möjlighet till ingripanden mot bl.a. hyreshöjningar kommer denenligt utskottets mening att verka återhållande på hyresutvecklingen.