bet · GD01BoU19 · 1989-12-31 00:00:00 — Utskottethar inget att invända mot en översyn som syftar till förbättradehandläggningsrutiner och till att erfarenheter från såväl högskolan sombyggnadssektorn bättre tas till vara. Vad utskottet nu anfört med anledning avmotionerna Bo46 (c) yrkande 8 och Bo52 (c) yrkande 3 samt revisorersförslag såvitt nu är i fråga och regeringens förslag om formerna för experimentbyggnadsstödetbör som sin mening ge regeringen till känna. deb att moment 14 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 14. beträffande utformningen av stödet tillexperimentbyggande att med anledning av regeringens förslag iproposition 1989/90:90, revisorers förslag 1989/90:9 såvitt nu är ifråga samt motionerna 1989/90:Bo46 yrkande 8 och 1989/90:Bo52 yrkande 3 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, 9.Experimentbyggnadsstödet till energiteknik samt i989/90:BoUi9 tillenergilagringsanläggningar m.m. (mom. 15) och (båda c) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 22 börjarmed "Revisorerna anser" och slutar med "åtgärd"bort ha följande lydelse: Revisorerna riktar i sitt förslag kritik mot BFRshantering av experimentbyggnadsverksamheten på vissa punkter. I flera avseendenkan denna kritik vara berättigad. Vad gäller det förslag som revisorernapresenterar beträffande stöd till energjinriktat experimentbyggande kan dockinte utskottet helt dela de framförda synpunkterna. Utskottets invändningarmot revisorernas förslag i dessa avseenden gäller dels den allmännarestriktivitet med energiteknikstöd som förordas, dels de förslag om formernaför stöd till solvärme- och lagringsanläggningar som läggs fram. Ett exempel på de felaktiga slutsatser som revisorernadragit vad gäller energiteknikstödet är förslaget att stödet främst skall syftatill att ta fram ett beslutsunderlag och inte till att underlätta en marknadsintroduktion.Det är enligt utskottets mening både nödvändigt och välmotiverat att stödettill experimentbyggandet utformas så att de nyutvecklade teknikerna får enpraktisk tillämpning. Experimentbyggandet innebär ett omfattandeutvecklingsarbete i själva byggskedet. Det är därför inte rimligt att ställamarknadsmässiga avkastningskrav på dessa anläggningar direkt efter att degrundläggande forskningsinsatserna har avslutats. Utskottet är även kritiskt mot förslaget att vissa typerav energianläggningar fortsättningsvis inte skall kunna få stöd från BFR utani stället hänvisas till energiteknikionden vid statens energiverk. Energiteknikfondensresurser är redan helt otillräckliga för att kunna tillgodose de anspråk sombör ställa;! på stöd för det aktuella området. Det bör därför understrykas attstöd för solvärme- och lagringsanläggningar som ingår i hus eller husgrupperäven fortsättningsvis skall vara BFRs ansvarsområde. Sammanfattningsvis ställer sig utskottet bakom vad som imotion Bo52 (c) anförts om inriktningen av experimentbyggnadsstöd medenergiteknisk inriktning. Vad utskottet ovan anfört med anledning av dennamotions yrkanden 1 och 2 bör som sin mening ge regeringen till känna.Riksdagens revisorers förslag i dessa delar avstyrks. deb att moment 15 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 15. beträffande experimentbyggnadsstödet till energitekniksamt till energilagringsanläggningar m.m. attriksdagen med anledning av motion 1989/90:Bo52 yrkandena 1 och 2 samt medavslag på revisorers förslag 1989/90:9 såvitt nu är i fi-åga som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, Stödtill ekologiskt experimentbyggande m.m. i989/90:BoUl9 (mom. 16) (), (), (vpk) och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 22 börjarmed "vill" och på s. 23 slutar med "Bo543(c)" bort ha följande lydelse: I tre av de motioner (c) resp. (mp) som utskottet har attbehandla i detta betänkande förordas ökade satsningar på ett experimentbyggandemed ekologisk inriktning. I motionerna beskrivs också de erfarenheter somvunnits genom de gjorda satsningarna på detta område och ges exempelpå angelägna områden för den fortsatta experimentbyggnadsverksamheten. Utskottet delar de i motionerna framlagda synpunkterna ochförslagen. Det är angeläget att utvecklingsarbetet för att få fram enkla,praktiska och ekonomiskt rimliga lösningar för ekologiskt boende drivs med storkraft. Detta gäller såväl för den enskilda bostaden som föravfallshanteringssystem, trafiklösningar m.m. Det är nödvändigt att de tekniskalösningarna inriktas på att avfall m.m. skall behandlas och återanvändas inärmiljön. Även energiproduktionen bör i största möjliga utsträckning ses somen integrerad del av vad som skall kunna lösas på bostadsområdesnivå. Utvecklingsarbetetav de ekologiskt utformade bostadsområdena måste också inriktas på en radfrågor om samhällsutformningen i stort. Det kan exempelvis gälla hur man skalluppnå ett bättre samband mellan boende och arbete, hur serviceutbudet skallkomma närmare människorna genom småbutiker eller samköp, hur trafikbehovetskall kunna tillgodoses genom bilsambrukande och kollektivtrafik osv. I ettexperimentbyggande med en ekologisk inriktning finns utmärkta möjligheter attpröva de mera sammansatta effekterna av ett nytt byggande i vilket olikatekniska, sociala, kulturella, ekonomiska och miljömässiga målsättningarsamlas i en syntes. anser sammanfattningsvis att BFR i högreutsträckning bör inrikta stödet till experimentbyggande på projekt som syftartill en utveckling av det ekologiska byggandet och boendet. Vidare börövervägas i vilka former ett vidgat samhälleligt engagemang i spridningen avde ekologiska principerna för samhällsutvecklingen kan utvecklas. börexempelvis kunna bidra till att ekologiskt experimentbyggande påbostadsområdesnivå initieras. ovan redovisade överväganden omekologiskt inriktat experimentbyggande har gjorts med anledninjg av motionernaBo51 (mp), Bo203 (mp) yrkande 2 och Bo543 (c). Vad utskottet anfört i dennafråga bör som sin mening ge regeringen till känna. deb att moment 16 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 16. beträffande stöd till ekologbktexperimentbyggande att med anledning av motionerna 1989/90:Bo51, 1989/90:Bo203 yrkande 2 och 1989/90:Bo543 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Extramedelstilldelning till SIB (mom. 19) i989/90:BoUi9 (vpk) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 24 börjarmed "Utskottet kan" och på s. 25 slutar med "i fråga" bortha följande lydelse: SIB har i sin anslagsframställning begärt att få medeltill fem professurer, sex doktorand- och fyra gästforskartjänster. Utskottetanser att institutets förslag är välmotiverat och ligger helt i linje med enönskvärd utveckling av forskningens allmänna inriktning. Tillsättandet avtjänsterna kan som föreslås i motion Bo44 (vpk) yrkande 3 såvitt nu är i frågalämpligen spridas . Anslaget till SIB bör av detta skälräknas upp med 1,5 milj. kr. för /91 och sedan med ytterligare 1milj. för vart och ett av detvå därpå följande budgetåren. Förslagen i motionerna Bo46 (c) yrkande 7 ochBo49 (mp) yrkande 4, båda yrkandena såvitt nu är i fråga, får därmed anses varatill stor del tillgodosedda. Utskottet är dock inte berett att tillmötesgåförslaget i motion Bo49 (mp) om en förändrad ämnesinriktning på de aktuellatjänsterna. deb att moment 19 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 19. beträffande extra medebtilldelningtill SIB att med bifall till motion 1989/90:Bo44 yrkande 3 såvitt nuär i fråga samt med anledning av motionerna 1989/90:Bo46 yrkande 7 och1989/90:Bo49 yrkande 4, båda yrkandena såvitt nu är i fråga, som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Extra medelstilldelning till SIB (mom. 19) deb att den del av utskottets yttrande som på s. 24 börjarmed "Utskottet kan" och på s. 25 slutar med "i fråga" bortha följande lydelse: SIB föreslår i sin anslagsframställning att 3,5 milj. kr.tilldelas fem professurer, sex doktorand- ochfyra gästforskartjänster. Utskottet instämmer i att verksamheten vid SIBbehöver förstärkas med de aktuella tjänsterna. Det är framför allt denekologiska byggforskningskapaciteten som bör byggas ut. Av detta skältillstyrker utskottet förslaget i partimotion Bo49 yrkande 4såvitt nu är i fråga om att 3,5 milj. kr. bör tilldelas SIB under budgetåret1990/91 för att tillsätta tjänster inom ämnet ekologiskt byggande ochhälsosanering av byggd miljö. Därmed får även de aktuella förslagen imotionerna Bo44 (vpk) och Bo46 (c) anses vara till stor del tillgodosedda. deb att moment 19 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 19. beträffande extra medebtilldelning till SIB att med bifall till motion 1989/90:Bo49 yrkande 4 40 såvitt nu är i fråga samt med anledning av motionerna 1989/90:Bo44 yrkande 3 och 1989/90:Bo46 yrkande 7, båda 1989/90:BoU19 yrkandena såvitt nuär i fråga, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Ramen för stöd till byggnadsforskningen under budgetåren 1991/92-1995/96 (mom. 21) JanStrömdahl (vpk) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 25 börjar med "Av samma"och slutar med "yrkande 2" bort ha följande lydelse: Regeringensförslag till de aktuella ramarna för BFRs verksamhet innebär en på siktneddragen ambitionsnivå för byggnadsforskningen. Utskottet anser att resursernaför FoU inom byggområdet inte bör reduceras på detta sätt. Tvärtom bör en höjdambitionsnivå bli aktuell som ett resultat av de av utskottet ovan förordadeövervägandena om bl.a. byggnadsforskningens framtida finansiering, I avvaktanpå regeringens översyn av dessa frågor bör de preliminära beslutsramarna förBFR under budgetåren 1991/921995/96 fastställas enligt förslaget i motion Bo44(vpk) yrkande 2, dvs. till 110, 55, 30, 30 resp. 30 milj. kr. debatt moment 21 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 21. beträfenderamen för stöd till byggnadsforskningen under budgetåren 1991/92-1995/96 att med bifalltill motion 1989/90:Bo44 yrkande 2 och med anledning av regeringens förslag iproposition 1989/90:90 bemyndigar regeringen att medge att statens råd förbyggnadsforskning får fatta beslut om stöd till byggnadsforskning, exkJ. stödtill experimentbyggande, under budgetåren 1991/92, 1992/93, 1993/94, 1994/95och 1995/96 preliminärt inom en ram om , , , . Stöd till experimentbyggande under /91 (mom. 22) KjellDahlström (mp) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 26 börjar med"Utskottet har" och slutar med "yrkande 1" bort ha följandelydelse: Utskottetanser att stödet till experimentbyggande med ekologisk inriktning kraftigt börförstärkas. Av detta skäl tillstyrker utskottet förslaget i miljöpartietspartimotion Bo49 yrkande 1 om en med i förhållande till regeringsförslaget med20 milj. kr. förhöjd ram för beslut om stöd till experimentbyggande /91. Därmed har även förslaget i motion Bo46 (c) yrkande 6tillgodosetts. debatt moment 22 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 22. beträflandestöd till experimentbyggande under budgetåret 1990/91 41 attriksdagen med bifall till motion 1989/90:Bo49 yrkande 1 och med anledning avregeringens förslag i proposition 1989/90:90 1989/90:BoU19 samt motion 1989/90:Bo46yrkande 6 bemyndigar regeringen att medge att statens råd förbyggnadsforskning får fatta beslut om stöd till experimentbyggande intill ett belopp om /91 och att outnyttjad del av denna ram får utnyttjasäven under /92, Anslag till byggnadsforskning (mom. 24, motiveringen) Underförutsättning av bifall till reservation 1 KnutBilling, och (alla m) anser att den del avutskottets yttrande som på s. 26 börjar med "Motionsförslaget utgår"och slutar med "yrkande 4 avstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottethar ovan förordat att verksamheten vid BFR heltavvecklas. Regeringen förutsätts utarbeta den närmare awecklingsplanen. I dettasammanhang får även medelsbehovet för avvecklingen under de tre kommandebudgetåren övervägas. För det närmaste /91 kan dockanslagsförslaget i forskningspropositionen accepteras. Anslaget är till stordel beräknat utifrån redan bevfljade forskningsanslag. I övrigt bör självklartendast medel från anslaget få disponeras för sådan verksamhet som står iöverensstämmelse med den av utskottet förordade awecklingsplanen. Motion Bo46(c) yrkande 4 avstyrks. Anslag för stöd till experimentbyggande (mom. 26, motiveringen) Underförutsättning av bifall till reservation 1 KnutBilling, och (alla m) anser att den del avutskottets yttrande som på s. 26 börjar med "Utskottet har" ochslutar med "Regeringsförslaget tillstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottethar ovan föreslagit alt det särskilda stödet för experimentbyggande avvecklasoch att inga nya anslag för detta ändamål beviljas efter den 30 juni 1990.Redan gjorda åtaganden på detta område måste dock uppfyllas och i lämpligaformer avvecklas. Mot denna bakgrund kan regeringsförslaget om anslag för stödtill experimentbyggande under /91 accepteras. Motion Bo46 (c)yrkande 5 avstyrks. Bidragtill l989/90:BoU19 (mom. 27) Underförutsättning av bifall till reservation II JanStrömdahl (vpk) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 27 börjar med"Motionsyrkandena om" och slutar med "av utskottet" bort haföljande lydelse: Utskottethar ovan tillstyrkt ett förslag i motion Bo44 (vpk) om ett successivtmedelstillskott till SIB i syfte att finansiera ett antal professurer,doktorand- och gästforskartjänster. Utskottet tillstyrker även förslaget iniotionens yrkande 3 såvitt avser anslaget till SIB för /91.Anslaget bör sålunda bestämmas till en nivå 1,5 milj, kr. Motionerna Bo46 (c) yrkande 7 och Bo49 (mp) yrkande 4, bådayrkandena såvitt nu är i fråga, avstyrks. debatt moment 27 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 27.beträffande bidrag till att riksdagenmed bifall till motion 1989/90:Bo44 yrkande 3 såvitt nu är i fråga, medanledning av regeringens förslag i proposition 1989/90:90 samt med avslag påmotionerna 1989/90:Bo46 yrkande 7 och 1989/90:Bo49 yrkande 4, båda dessayrkanden såvitt nu är i fråga, till Bidrag till statens institut förbyggnadsforskning för /91 anvisar ett reservationsanslag på , Bidrag till (mom. 27) Underförutsättning av bifall till reservation 12 KjellDahlström (mp) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 27 börjar med"Motionsyrkandena om" och slutar med "av utskottet" bort haföljande lydelse: Bostadsutskottethar ovan ställt sig bakom ett förslag i partimotion Bo49 yrkande4 om att SIB skall tilldelas medel för ett antal professurer, doktorand- ochgästforskartjänster inom ämnet ekologiskt byggande och hälsosanering av byggdmiljö. Yrkandet tillstyrks av detta skäl även i vad avser anslaget för SIBunder /91. Anslaget bör sålunda bestämmas till en nivå 3,5 milj.kr. debatt moment 27 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 27.beträflande bidrag till att med bifall till motion 1989/90:Bo49 yrkande 4 såvitt nu är i fråga, med anledning av regeringens förslag i proposition 1989/90:90 och motion 1989/90:Bo44 yrkande 3 såvitt nu är i fråga samt med avslag på motion 1989/90:Bo46 43 yrkande 7 såvitt nu är ifråga, till Bidrag till /90:BoU19byggnadsforskning för /91 anvisar ett reservationsanslagpå . och (båda c) anför: Centerpartiethar i en motion föreslagit att en byggforskningsavgift bör införas isyfte att finansiera en utbyggd byggnadsforskning och därmed närmare preciseraen ambitionsnivå för hur byggbranschen skall medverka i den tillämpadebyggnadsforskningen, men också ange byggbranschens ansvar för dennaforskningsdel. En bred majoritet har under utskottsbehandlingen av bl.a. dettamotionsyrkande kunnat uppnås för en begäran till regeringen om att skyndsamtgenomföra en översyn av formerna för hur byggbranschen skall ges ett ökat finansielltansvar för byggnadsforskningen. Vi anser visserligen att utskottet redan nuhade kunnat begära ett förslag om en byggforskningsavgift med den inriktningsom förordats i centerpartimotionen men accepterar att även andra teltniskalösningar prövas enligt utskottets förslag. Det är dock nödvändigt att ansvaroch ambitionsnivå från branschens sida i byggnadsforskriingssammanhang kommeratt bli av den storleksordning ca 70 milj. kr. som föreslås i motionen. JanStrömdahl (vpk) och () anför: Vianser att den verksamhet som bedrivs vid NORDPLAN är ytterst angelägen förutvecklingen av samhällsplaneringen i de nordiska länderna. Vi noterar därförmed tillfredsställelse att det akuta hotet mot institutet nu tycks varaundanröjt. Det är dock nödvändigt att intressenterna inom byggnadsforskningenlöpande följer denna fråga och uppmärksammar bl.a. ledamöter om nyapropåer om en nedläggning av NORDPLAN lägg;; fram. Ramar och anslag m.m. och (båda c) anför: har i enmotion lagt fram förslag om utökade ramar och anslag för verksamhetenvid BFF och SIB. enligt motionsförslagetfrån de medel som en byggforskningsavgift på viss byggverksamhet skulle ge. Vi har under utskottsbehandlingen accepterat att olikatekniska lösningar för en utökad finansiering av byggnadsforskningenövervägs av regeringen och att under det kommande budgetåret tillstiills ett närmare utformat förslag i 44 Med denna lösningkommer resurstillskottet till BFR och SIB att bli något fördröjt iförhållande till motionsförslag. Vi 1989/90:BoU19 följerav detta skäl inte nu upp dessa motionsförslag med reservationer men har föravsikt att under nästa års riksdagsbehandling återkomma i frågan om etttillfredsställande regeringsförslag inte föreläggs .