bet · GD01AU7 · 1989-12-31 00:00:00 — 5. beträffandepension för huvudlärare och institutionsförestån dare att avslårmotion 19S8/89:A611, 6 (mp) att avslårmotion 1988/89:A607, 7. beträffandede statliga grupplivförsäkringarna 1989/90:AU7 att avslår motionerna 19SS/S9:A606 och 1988/S9:A756, 7(vpk, mp) attriksdagen avslår motionerna 19SS/S9:A612 och 19S8/89:A732, 8 (m, fp, c) res. 9 (mp) 9. beträfiiandebilersättning i de fyra nordligaste länen att avslår motion 19S8/S9:A605, 10 (m) 10. beträffandebilersättning för medresande att avslår motion 1988/S9:A603. 11(m. fp, c) Stockholmden På arbetsmarknadsutskottets vägnar Närvarande: LarsUlander (s), (), (), (), AndersG Högmark (m), (), (), (), (), (), (), (vpk), (), (), (), GunillaAndersson (s) och (). Den allmänna inriktningen av den statligapersonalpolitiken (mom. 1) AndersG Högmark, och (alla m) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med "Medanledning" och på s. 5 slutar med "åtgärd" bort haföljande lydelse: Utskottetanser i likJiet med motion A285 (m) att staten i sin egenskap av arbetsgivaremåste se till att anställnings- och löneformerna är sådana att tillgången påkompetent personal tryggas. Ytterligare ansträngningar måste göras för attstatliga anställningar skall bli attraktiva. Det räcker inte med att kunnakonkurrera lönemässigt. Staten måste också utveckla sin roll som arbetsgivareoch arbetsledare så att personalen kan erbjudas arbets- ochutvecklingsmöjligheter som är jämförbara med förhållandena i framgångsrikaprivata företag. Med hänvisning till vad utskottet anfört tillstyrks motion A285. 1989/90:AU7 Motion A602 (fp) får i huvudsak anses tillgodosedd med det ovan anförda och påkallar därför inte någon särskild åtgärd frånriksdagens sida. Yrkandena i motion A608 (vpk) har helt andra utgångspunktersom utskottet inte kan ställa sig bakom. deb att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. beträfiiande den allmänna inriktningen av den statligapersonalpolitiken attriksdagen med bifall till motion 1988/89:A2S5 yrkande 4 samt med avslag påmotionerna 198S/S9.A602 och 19S8/S9:A608 som sin mening ger regeringentillkänna vad utskottet anfört. Den allmänna inriktningen av den statligapersonalpolitiken (mom. 1) och (båda fp) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Med anledning" och på s. 5 slutar med "riksdagensåtgärd" bort ha följande lydelse: Utskottet anser i likhet med folkpartimotionen A602 medmotivering i motion Fi501 att ett övergripande mål för den statligapersonalpolitiken är att kunna rekrytera och behålla bra arbetskraft. Det ärnämligen i mycket hög grad de anställdas motivation och kompetens som äravgörande för kvalitet, service och effektivitet inom den offentliga sektorn.Lönesystemet måste bli mer flexibelt och faktorer som den anställdesbefogenheter, ansvar, relationer till chefer osv. Endecentralisering och delegering är nödvändig. Staten som arbetsgivare harmycket att lära av de enskilda alternativen. Belöningssystem, som är öppna ochkända, måste användas mera. Ett förtroendefullt samarbete krävs mellanpolitiker, personal och fack. Dock är det politikerna som är ytterst ansvarigaför den offentliga verksamheten. Med hänvisning till det anförda tillstyrks motion A602.Motion A285 (m) får anses tillgodosedd med detta ställningstagandeoch bör därför inte föranleda någon åtgärd från sida. Motion A608(vpk) har helt andra utgångspunkter som utskottet inte kan ställa sig bakom. dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. beträffande den allmänna inriktningen av den statligapersonalpolitiken attriksdagen med bifall till motion 1988/89:A602 samt med avslag på motionerna1988/89:A285 yrkande 4 och 1988/89:A608 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Den allmännainriktningen av den statliga 1989/90:AU7 personalpolitiken (mom. 1) (vpk) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Med anledning" och på s. 5 slutar med "riksdagensåtgärd" bort ha följande lydelse: Samhället präglas alltmer av orättvisa förhållanden. Påarbetslivets område har SAFs syn på bl.a. cheferollen kommit att i ökadutsträckning påverka även förhållandena inom den offentliga sektorn. Chefernaoch andra "duktiga" medarbetare uppvärderas. Det här går ut över devanliga arbetarna som får mycket måttliga löneökningar medan cheferna fårsagolika lönelyft. Den utvecklingen måste stoppas. I stället skallarbetarrörelsens klassiska jämlikhetsideal och rättvisekrav vara ledstjärnanför lönepolitiken. Man måste också minska de stora utbildningsklyftorna genomatt satsa på dem som har kortast utbildning. De fackJiga organisationernasställning bör stärkas. Nya arbetsorganisationsformer måste växa fram men detfår inte vara som att de "självstyrande grupperna" i praktiken ärhårt centralt styrda. Den lokala fackJiga organisationens godkännande skallvara en förutsättning för att få införa nya arbetsorganisationsformer. Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottetmotion A608 (vpk). Utskottet kan inte ställa sig bakom motionerna A285 (m) ochA602 (fp), varför de avstyrks. deb att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. beträffande den allmänna inriktningen av den statligapersonalpolitiken attriksdagen med bifall till motion 1988/89:A608 samt med avslag på motionerna19SS/S9:A285 yrkande 4 och 1988/S9:A602 som sin mening ger regeringen tillkännavad utskottet anfört. Meritvärdet av värnpliktstjänstgöring (mom. 2) och (båda c) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjarmed "Utskottet behandlade" och slutar med "riksdagenssida" bort ha följande lydelse: Utskottet delar uppfattningen i motion A601 (c) attvärnplikten som innebär en samhällstjänst bör få ett meritvärde likvärdigtmed annan anställning. Denna princip skall också gälla vid uppsägning på grundav arbetsbrist. Regeringen bör sålunda återkomma till med lagförslagsom tillgodoser principen om lika meritvärde för värnpliktstjänstgöring. Vad utskottet anfört med anledning av motion A601 bör gesregeringen till känna. deb attutskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 1989/90:AU7 2. beträffande meritvärdet av värnpliktstjänstgöring attriksdagen med bifall till motion 198S/89.A601 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Ökad lön eller minskad arbetstid (mom. 4) deb att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "har" och slutar med "tillmotionen" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att det förslag som framförs i motion A610(mp) har stora förtjänster. Genom möjligheten att byta ut den ökade lön somföljer av uppflyttning i tjänstetidsklEiss mot förkortning av arbetstiden kanarbetstagaren själv få välja mellan högre ekonomisk standard och livskvalitet.Systemet skulle vara till fördel för arbetsgivaren i ekonomiskt hänseende den förkortade arbetstiden uppvägs av att den äldre och mer erfarne personenutför ett effektivare arbete. Det skulle också komma hela samhället till gagngenom att det skulle få en dämpande effekt på samhällsekonomin och utgöra ettvapen mot arbetslöshet. Åtgärder bör vidtas för det praktiska genomförandet aven sådan reform. Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottetmotion A610 vari yrkas 1. att begär att regeringen utarbetartabeller, i vilka de mot lönekJasser svarande arbetstidsförkortningarna angessamt 2. att uttalar sig för att avtalsförhandlingarnas parter införden ovan beskrivna valfriheten. deb att utskottets hemställan under4 bort ha följande lydelse: 4. beträffande ökad lön eller minskad arbetstid attriksdagen med bifall till motion 1988/19S9:A610 ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Pension för huvudlärare och institutionsföreståndare (mom. 5) deb att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjarmed "Utskottet konstaterar" och slutar med "motion A6ir' bortha följande lydelse: Utskottet instämmer i den uppfattning som framförs imotion A611 (m, fp, vpk, mp) att det inte är rimligt att många lärare somtidigare haft tjänst som huvudlärare eller institutionsföreståndare blir heltutan pensionsförmåner för den ersättning som de erhållit för detta arbete.Reglerna på området får otillfredsställande effekter. Utskottet anser därföratt regeringen bör vidta åtgärder för att eliminera de rättsförluster somenskilda befattningshavare kan ha lidit. deb attutskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse: 1989/90:AU7 5. beträffande pension för huvudlärare ochinstitutionsföreståndare attriksdagen med bifall till motion 19SS/S9:A611 som sin mening ger riksdagentill känna vad utskottet anfört. De Statliga grupplivförsäkringarna (mom. 7) (vpk) och () anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjarmed "Utskottet finner" och slutar med "och A756" bort haföljande lydelse: Lagar och avtal som diskriminerar homosexuellaefterlevande sambor bör ändras. De statliga grupplivförsäkringarna ger idaginte sådana sambor något efterlevandeskydd. De bör därför utvidgas i detta hänseende.Utskottet tillstyrker motionerna A606 (vpk) och A756 (fp). börsålunda hos regeringen begära förslag om att ändra de i den förstnämndamotionen nämnda grupplivförsäkringarna och som som mening ge regeringentillkänna att homosexuella sambor även bör omfattas av efterlevandeskyddet istatens grupplivförsäkring. deb att utskottets hemställan under7 bort ha följande lydelse: 7. beträffande de statliga grupplivförsäkringarnaatt med bifall till motionerna 1988/89:A606 och1988/1989:A756 ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Nattraktamenten (mom. 8) (), (), (m), (), (), () och ErikHolmkvist (m) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 10 som börjarmed "Med hänsyn" och slutar med "och A732" bort ha följandelydelse: Utskottet vill i detta sammanhang, i likhet med motionA732 (m), framhålla vikten av att staten som arbetsgivare håller nere kostnaderna för personalens övernattningar genom att i kommande avtal utforma regler för bl.a. nattraktamentena på ett sätt som stimulerar till sådana övernattningsalternativ som medför lägre kostnader. Ett sätt att minska övernattningskostnaderna är att justera nattraktamentet på . med hänsyn till penningvärdeförsämringen. Många skulle då ordna annat nattlogi än det allt dyrare hotellalternativet. Oavsett vad utredningen om reformerad inkomstbeskattning föreslagit i fråga oin traktamenten och oavsett vad detta leder fram till i skattehänseende anser utskottet att ovanstående utgångspunkter bör uppmärksammas av staten i sin egenskap av arbetsgivare. bör därför hos regeringen begära att nattraktamentena för tjänsteresor i offentlig tjänst höjs, Motion A732 tillstyrks således av utskottet. Motion A612 (mp) är därmed i huvudsak tillgodosedd och bör därför inte föranleda någon åtgärd. deb attutskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse: 1989/90:AU7 8. beträfiiande nattraktamenten att med bifall till motion 1988/89:A732 samt med avslag pä motion 19S8/89:A612som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Nattraktamenten (mom. 8) deb att den del av utskottets yttrande på s. 10 som börjarmed "Med hänsyn" och slutar med "och A732" bort ha följandelydelse: Utskottet instämmer i vad som anförts i motion A612 (mp).Sedan det generella nattraktamentet avskaffades har det skett en våldsam ökningav övernattningskostnaderna vid tjänsteresor. Den enskilde saknar heltanledning att hålla nere kostnaderna vilket i sin tur leder till atthotellägarna konkurrerar om de tjänsteresande inte med låg kostnad utan med högservice. Oavsett vad som må bli resultatet av det framlagda förslaget omändrade skatteregler för traktamenten anser utskottet att med bifalltill motion A612 bör besluta att av regeringen begära förslag tillåterinförande av generella nattraktamenten. Motion A732 (m) får därmed anses ihuvudsak tillgodosedd. deb att utskottets hemställan under 8 bort ha följandelydelse: attriksdagen med bifall till motion 198S/89:A612 samt med avslag på motion1988/89:A732 ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Bilersättning i de fyra nordligaste länen (mom. 9) , och (alla m) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 10 som börjarmed "Frågan om" och slutar med "för medresande" bort haföljande lydelse: Utskottet anser i likhet med motion A605 (m) att den extrabilersättningen i de fyra nordligaste länen är alltför låg. Med hänsyn tilldels de faktorer den har till uppgift att kompensera, dels den allmännaprisutvecklingen är det angeläget att justering sker. bör därför hosregeringen begära att ersättningen höjs. Detta bör ges regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under 9 bort ha följandelydelse: 9. beträfiiandebilersättning i de fyra nordligaste länen attriksdagen med bifall till motion 1988/89:A605 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. 11.Bilersättning för medresande (mom. 10) 1989/90:AU7 (), (), (m), (), (), () och ErikHolmkvist (m) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 10 som börjarmed "Frågan om" och slutar med "för medresande" bort haföljande lydelse: Utskottet anser det av miljöskäl vara angeläget att genomolika åtgärder stimulera samåkning. Den ersättning som betalas , perkilometer och passagerare, är för låg för att fylla den funktionen.Ersättningen bör höjas till en sådan nivå att detta intresse tillgodoses. Dettabör påpekas för arbetsgivarverket. Utskottet tillstyrker således motion A603(c). deb att utskottets hemställan under10 bort ha följande lydelse: 10. beträffande bilersättning för medresande attriksdagen med bifall till motion 19S8/S9:A603 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Bilersättning för medresande (mom. 10) () anför-Jag instämmer i syftet med motion19SS/89:A603. Företeelsen att massor med bilar fårdas med endast en person ibilen är förvisso ett uttryck för kvalificerat miljö- och resursslöseri. Det ärväl motiverat att införa ett ökat incitament till samåkning vid tjänsteresor, isynnerhet som den nuvarande femöringen varit oförändrad sedan per kilometer vore en mot dagens penningvärde mer passandeersättning. menar jag emellertid att den enskildes fördelatt använda egen bil i tjänsten bör minskas genom att sänka grundersättningen,så att det blir mindre lönsamt att använda bil i tjänsten. Därför har jag intekunnat ansluta mig till reservation 11 trots att jag anser att ersättningen förmedresande bör ökas.