yttr · GC05LU2 · 1988-12-31 00:00:00 — Ett kontobaserat system för registrering av aktier 1988/89 LU2y har berett lagutskottet tillfälle attyttra sig över proposition 1987/88:108 om ett kontobaserat system förregistrering av aktier m.m. jämte motioner. I propositionen föreslås bl.a. att godkänner ettinförande av ett kontobaserat system för registrering av aktier m.m. enligtvissa riktlinjer och under vissa förutsättningar, som anges i propositionen. Med anledning av propositionen har väckts motionerna1988/89:N1 av och () och 1988/89:N2 av HädarCars m.fl. (fp). I motion N1 begärs i yrkande 1 att avslårpropositionen och i yrkande 2 ett tillkännagivande om behovet av en utredningför att klarlägga hur det spekulativa inslaget i börsverksamheten skall kunnaminskas. I motion N2 begärs i yrkande 1 ett tillkännagivande om möjligheternaför aktieägare att även fortsättningsvis erhålla skriftliga bevis för sinainnehav, i yrkande 2 begärs ett tillkännagivande om ett effektivtintegritetsskydd för individen, i yrkande 3 begärs förslag till ändrade reglerför sekretesskyddet och i yrkande 4 begärs ett tillkännagivande om att denkommande lagtexten bör skickas ut på remiss. har beslutat avge yttrande över motion N2yrkandena 1,3 och 4 samt propositionen i motsvarande delar. Lagutskottetfår anföra följande. De föreslagna riktlinjerna innebär bl.a. att den nuvarandeordningen med aktiebrev som bärare av aktieägarens rättigheter överges tillförmån för ett system där datorbaserad registrering hos () blir rättsgrundande. I propositionen framhålls att den föreslagna reformen förregistrering av aktier kräver flera lagstiftningsåtgärder. Sålunda kommer en nylag om kontobaserad hantering av aktier och skuldförbindelser att föreslås. Idenna lag skall tas in bestämmelser om bl.a. registreringsåtgärder, rättsverkanav registrering samt insyn och sekretess. Förslaget om en övergång till ettkontobaserat system förutsätter också ändringar i en rad bestämmelser igällande lagstiftning och då främst i aktiebolagslagen (1975:1385). Inomjustitiedepartementet övervägs vilka lagtekniska förändringarreformen kräver, och regeringen avser att senare i en särskild propositionlägga fram förslag till den lagstiftning som krävs. Vadsärskilt gäller frågor om den enskildes rättstrygghet inom ett 1 1988/89. kontobaseratsystem anförs i propositionen att de registreringsåtgärder som 1988/89:LU2yutförs inom systemet kommer att vara avgörande för den enskildes rättsställning.För att rättssäkerhetsaspekterna skall tillgodoses skall därför, enligtpropositionen, berörda rättighetshavare underrättas om alla registreringar somrör en rättighet, dels av VPC beträffande ägarregistrerade innehav, dels avförvaltare beträffande förvaltarregistrerade innehav. Vidare'framhålls ipropositionen att en möjlighet till omprövning av registreringsåtgärd börinföras. Ett inrättande av en klagonämnd, fristående från VPC, som skall kunnapröva olika registreringsåtgärder bör därför övervägas närmare. I propositionenframhålls också att VPC, såsom registeransvarig, bör ha ett långtgående -eventuellt strikt - skadeståndsansvar när det gäller direktregi-strerädeinnehavare. Det bör dock närmare övervägas vilka skador VPC skall vara ansvarigför. I motion N2 av m.fl. (fp) framhålls att detfinns risk för att ett helt papperslöst system blir mindre påtagligt ochbegripligt för den enskilde aktiespararen. Enligt motionärerna bör det därförvara möjligt för en enskild aktieägare att även fortsättningsvis kunria erhållaskriftliga bevis på sitt innehav, och de begär i yrkande 1 ett tillkännagivandehärom. I likhet med motionärerna anser utskottet att det ärangeläget att enskilda aktieägare bereds möjlighet att erhålla skriftliga underrättelser om aktuellt innehav. Som framgår av redogörelsen ovan övervägs inom den närmare utformningen av det nya systemet för registrering av aktier m.m. Enligt vad utskottet erfarit kommer därvid även ■ ' den nuaktuella frågan att prövas. Med hänsyn härtill är någon åtgärd medanledning av motionsyrkandet inte påkallad. Motionärerna i motion N2 framhåller också att det kvarstårmånga juridiskt tekniska frågor att lösa innan det nya systemet kan träda ikraft. De anser därför att den kommande lagtexten bör skickas ut på remissinnan den föreläggs , och de begär i yrkande 4 ett fillkännagivandehärom. Utskottet ansluter sig till motionärernas uppfattning attdet är angeläget att de myndigheter och organisationer som berörs av denkommande lagstiftningen får tillfälle att framföra sina åsikter ilagstiftningsfrågorna. Vid ärendets fortsatta beredning inomjustitiedepartementet är avsikten - enligt vad utskottet inhämtat - att berördainstanser skall inbjudas till en hearing för att de skall ges möjlighet attavge synpunkter på departementets förslag före beslut omlagrådsremiss. Enligt utskottets mening tillgodoser en sådanhandläggningsordning syftet med motionsyrkandet. I den mån en remissomgångefter hearingen skulle visa sig erforderlig förutsätter utskottet attjustitiedepartementet föranstaltar härom. Någon åtgärd från sida medanledning av yrkande 4 i motion N2 är således inte påkallad. Utskottet tar slutligen upp en fråga som rör aktiebokensoffentlighet. I aktieboken införs aktieägarna med personuppgifter, och förvarje ägare anges det antal aktier han äger av olika slag. Enligt gällanderegler är aktieboken offentlig, och utskrift av aktieboken i avslämningsbolagskall på begäran tillhandahållas hos bolaget och hos VPC (3 kap. 13 §aktiebolagslagen). Utskriften får inte vara äldre än och får inteinnehålla uppgift oni sådana aktieägare som har 500 aktier eller färre i bolaget. I motionN2 kritiseras nuvarande regler om aktiebokens offentlighet. Mofionärerna framhålleratt det är det inflytande över ett företag som ett 1988/89:LU2y visstaktieinnehav ger upphov till som är av allmänt intresse och inte hur stortsjälva kapitalinnehavet är. Enligt mofionärerna bör i stället offentlighetsgränsenknytas fill röstetalet på så sätt att enbart de aktieägare vilkas andel av dettotala röstetalet översfiger en viss nivå skall redovisas i den offentligaakfieboken, och i yrkande 3 begärs förslag fill ändrade regler i enlighethärmed. Utformningenav den nuvarande regeln om begränsning av offentligheten i akfieboken har somnärmare framgår av proposifionen (s. 46) övervägts av föredragande statsrådet.Enligt hans mening kan det ifrågasättas om en regel som baserar sig endast påantalet innehavda aktier är den lämpligaste avgränsningen, eftersom den integer en rättvisande bild av inflytandeförhållandena i de olika aktiebolagen.Han anser därför att det kan finnas skäl att överväga en förändring av regeln.Med hänsyn till att det inom (Fi 1987:03) pågåren översyn av reglerna för handel med värdepapper och därmed sammanhängandefrågor om insyn i värdepappershandeln och bolagens ägarförhållanden anserstatsrådet det dock inte lämpligt att föreslå någon förändringav begränsningsregeln. Utskottetanser - i likhet med föredragande statsrådet - att vardepappersmarknadskommitténsarbete bör avvaktas innan något ställningstagande görs i fråga om en förändringav regeln om begränsning av offentligheten i aktieboken. Enligt utskottetsmening bör därför motion N2 yrkande 3 inte föranleda någon åtgärd. Utövervad som ovan anförts föranleder propositionen - i de delar som berörlagutskottets beredningsområde - inte några uttalanden från utskottets sida. Stockholmden På lagutskottets vägnar Närvarande:Rolf (), (), (), Sfig (), (), (), (), (),(), (), (), (),(), (vpk), (), LenaBoström (s) och ().