yttr · GC05FiU1 · 1988-12-31 00:00:00 — I enlighet härmed börskatten på arbete lindras, skatten på ändliga naturresurser skärpas ochavgifter införas på miljöförstörande verksamhet. Skaftesystemet bör ocksåbidra till att stimulera hushållssparandet. anser att regeringenmotarbetat aktiva insatser på det sparpolitiska området. Föratt motverka kompensationstänkande bör nödvändiga marginalskaf-tesänkningarkombineras med fördelningspolitiska insatser som kan bidra till att åtgärdernavinner allmän tilltro och respekt. Det är som utskottet ser det också angelägetatt man kan upprätthålla en grundläggande samhällsservice och rättvisa villkorför människor i landets olika delar. För aft åstadkomma regional utjämning börskattepolitiken kompletteras med en förstärkt skatteutjämning. mening bör den nu sittande inkomstskatteutredningen arbeta med dettasyfte. vill i enlighet härmed föreslå skatteutskottet att medanledning av vad som anförs i motionerna Skl9 (m) . yrkande 1 och Sk26 (c)yrkande 3 biträda det i den sistnämnda mofionen framförda förslaget tillinriktning och mål för det fortsatta reformarbetet på det skattepolitiskaområdet. CarlFrick (mp) anser att den del av utskottets yttrande under avsnittetInkomstskatten för som börjar med "Även de frågor" och slutarmed "yrkande 3" bort ha följande lydelse: Utskottetkan inte dela den allmänna inriktning av skattepolitiken på somföreslås i motionerna Skl9 (m) och Sk26 (c). Skattepolitikens allmännainriktning måste vara sådan att den gynnar hushållning med både ' allmänna ochförnybara resurser. Vidare måste skattepolitiken ses som ett viktigtfördelningspolitiskt instrument för att se till att inte de sämst ställda isamhället får det sämre. Utskottetavstyrker därför motionerna Skl9 (m) yrkande 1 och Sk26 (c) yrkande 3. Extra avdrag för folkpensionärer AnneWibble (fp), (), (), (), ochMargareta Jonback (fp) anser att den del av utskottets yttrande under avsnittetExtra avdrag för folkpensionärer som börjar med "En utgångspunkt"och slutar med "yrkande 4" bort ha följande lydelse: Propositionensförslag innebär att skatten höjs för ett stort antal pensionä rer. Höjningen sker i flera inkomstskikt och blir i vissa inkomstlägen nära 19 En skattehöjningför dessa grupper kan emellerfid inte accepteras . 1988/89:FiUly avutskottet. Propositionensförslag innebär inte heller någon varaktig lösning påfrågan om pensionärernasOrimliga marginaleffekter, vilket framgår av motion Skl9 (m). Om några årskulle marginaleffekterna återigen ligga kring eller strax . Det kaninte accepteras. Utskottetär väl medvetet om svårigheterna att konstruera en avtrappning som löserproblemen med det nuvarande systemet. Frågan om pensionärernasmarginaleffekter måste lösas i ett sammanhang utan skaftehöjningar för storagrupper av pensionärer. Den bör behandlas i den nu arbetandeinkomstskatteutredningen. I avvaktan härpå får nuvarande system vara kvar.Ufskottet anser således att skatteutskottet bör tillstyrka motionerna Skl9 (m)yrkande 3 och Sk23 (fp) yrkande 3. Extra avdrag för folkpensionärer GunnarBjörk och (båda c) anser att den del av utskottets yttrande underavsnittet Extra avdrag för folkpensionärer som börjar med "Det leder"och slutar med "yrkande 4" bort ha följande lydelse: Förslagetinnebär om man ser def isolerat atf skatten höjs i några intervall, mentillsammans med en generell skaftereduktion, som föreslås i motion Sk26 (c),kan resultatet ändå accepteras av utskottet. Om dessutom innehav av förmögenhetinte längre beaktas vid fastställande av extra avdrag blir marginaleffekternaav kapitalavkastning betydligt rimligare än . anfört innebär att utskottet från sina utgångspunkter tillstyrkermofion Sk26 (c) yrkande 5. Extra avdrag för folkpensionärer (vpk) anser aft den del av utskottefs yttrande under avsnittet Extraavdrag för folkpensionärer som börjar med "En utgångspunkt" ochslutar med "yrkande 4" bort ha följande lydelse: Propositionensförslag innebär att skaften höjs för ett stort antal pensionärer. Eftersomderas möjligheter aft kompensera sig på annat sätt är mycket små anserutskottet att förslaget inte bör genomföras. De kommer inte heller aft få delav de omfattande marginalskattesänkningar som föreslås i propositionen.Utskottet ställer sig därför mycket tveksamt fill förslagensfördelningspolitiska effekter. Helainkomstskatfesysfemet är föremål för en total översyn vari också ingår att lösaproblemet med beskattningen av pensionärer. Def förefaller därför olämpligt attgå in och ändra på avtrappningsregler och liknande innan detta arbete äravslutat. Ett enklare sätt att tillfälligt lösa marginalproblemef vore attinföra ett tjänsteavdrag på t.ex: . Utskottetavstyrker således från sina utgångspunkter propositionens förslag i denna del, vilket innebär atf skaffeufskoffet bör tillstyrka motion Sk20 (vpk) yrkandena 1 och 4. 18.Förmögenhetsinnehav och extra avdrag 1988/89:FiUly (), (), (), FilipFridolfsson (m), (), () och ()anser att den del av utskottets yftrande under avsnittet Extra avdrag förpensionärer som börjar med "Att såsom" och slutar med "yrkande7" bort ha följande lydelse: I motionerna Skl9 (m), Sk23 (fp) och Sk26 (c) yrkas atfförmögenhetsinnehav inte skall påverka storleken av det extra avdraget. Imofion Sk20 (vpk) krävs att förmögenhet som härrör från innehav av eget hemeller fritidshus inte skall påverka det extra avdragets storlek. De nuvarande reglerna om avtrappning av def extra avdragetvid förmögenhetsinnehav leder som framgår av propositionen till orimligamarginaleffekter på kapitalavkastning. Proposifionens förslag fill förändringeninnebär inte särskilt långtgående förbättringar. Det enda rimliga enligtutskottets uppfattning är att avskaffa avtrappningen gentemot förmögenheten.Därigenom likställs pensionärer med andra inkomsttagare vad avser skaften påsparbelopp. Utskottet anser således att skaffeufskoffet bör tillstyrkamofionerna Sk 19 (m) yrkande 4, Sk22 (c) yrkande 1, Sk23 (fp) yrkande 4 ochSk26 (c) yrkande 7. (), (), (), FilipFridolfsson (m), (), () och ()anser atf den del av utskottets yttrande under avsnittet Extra avdrag förpensionärer som börjar med "Utskottet har" och slutar med"yrkande 6" bort ha följande lydelse: Utskottet tillstyrker propositionens förslag att dekommunala bostadstill-läggen (KBT) inte skall reduceras för ålderspensionärersom har arbetsinkomster. Avsikten är aft uppmuntra även personer över 65 årfill fortsatt förvärvsarbete genom aft marginaleffekten minskas från över 90 %till . Utskottet ser emellertid inte något skäl till atf undantaäldre egenföretagare, hantverkare eller jordbrukare från möjligheten aft görafortsatta arbetsinsatser med rimliga ersättningar utan konfiskatoriskamarginaleffekter. Inkomster av rörelse och jordbruk bör således jämställas medinkomst av tjänst vid fastställande av KBT. Utskottet anser också attförmögenhetsinnehavet inte skall få ha någon inverkan på KBT. Ufskottet anser således att skafteufskoffet bör tillstyrkamotionerna Skl9 (m) yrkandena 5 och 7, Sk22 (c) yrkande 2 och Sk26 (c) yrkande6. (), () och ()anser att den del av utskottets yttrande under avsnittet Extra avdrag förpensionärer som börjar 21 med"I motionerna Sk24" och slutar med "av skafteufskoffet"bort ha 1988/89:FiUly följande lydelse: I motionerna Sk24 (mp) och Sk26 (c) fas frågan omfolkpensionernas storlek upp. Detta är en fråga som är väl så vikfig som fråganom pensionärernas extra avdrag. Enligt utskottet är värdet av folkpensionernaoch pensionstillskotten alltför låga. Många pensionärer tvingas trots att de ärgamla och slitna att ta ett deltidsarbete för att få ekonomin att gå ihop.Utskottet anser därför aft skafteufskoffet med bifall till motion Sk24 yrkande4 och med anledning av mofion Sk26 (c) yrkande 7 skall föreslå aftsom sin mening ge regeringen fill känna vad finansutskottet här anfört ombehovet av atf höja folkpensionen. Uttaget av preliminär B-skatt (), (), (),() och () anser att den del av utskottefs yttrandeunder avsnittet Uttaget av preliminär B-skatt som börjar med "Uppbörden avB-skatt" och slutar med "yrkande 7" bort ha följande lydelse: Utskottet får för sin del anföra följande. Den uppmjukningsom regeringen föreslår i fråga om fillämpningen av reglerna för debitering avpreliminär B-skatt är visserligen ett steg i rätt riktning. Förslaget äremellertid krångligt och inte tillräckligt långtgående. Enligt utskottefsmening bör man i stället återgå fill tidigare gällande principer, vilka innebaratt preliminär B-skatt fogs ut med ett belopp motsvarande den slutliga skaftenför föregående år såvida infe den skaftskyldige själv hade avlämnat preliminärsjälvdeklaration. vill med hänsyn härtill föreslå skafteufskoffetaft på denna punkt avstyrka propositionens förslag samt biträda den mening somkommer till uttryck i motion Sk 19 (m) yrkande 9. Uttaget av preliminär B-skatt och (båda fp) anser att dendel av utskottets yttrande under avsnittet Uttaget av preliminär B-skatt sombörjar med "Uppbörden av B-skatt" och slutar med "yrkande7" bort ha följande lydelse: () har undersökt hur väl uppbörden avpreliminär B-skatt stämmer överens med den slutligt debiterade skatten. Som enföljd härav har verket föreslagit aft uttaget av preliminär B-skatt skallbegränsas till för fysiska personer och dödsbon. För övriga juridiskapersoner bör. enligt RSV:s mening uttaget vara oförändrat . finner för sin del atf RSV:s förslag ifråga om fysiska personer och dödsbon är väl avvägt. Preliminär B-skatt bör således enligt schablonregeln tas ut för fysiska personer och dödsbon. För övriga juridiska personer har man visserligen kunnat konstatera ett underuf- tag av preliminär B-skatt. Enligt utskottets mening torde emellertid detta hänga samman med atf många juridiska personer upprättar preliminära deklarationer och därför i prakfiken inte taxeras enligt schablonen . Om schablonen sätts till110 % även för denna kategori skattskyldiga torde 1988/89:FiUly man emellertidautomatiskt uppnå en bättre överensstämmelse mellan preliminär och slutligskatt, och ett mindre antal skulle begära jämkning av det debiterade beloppet.Av denna anledning vill utskottet i motsats till RSV och regeringen föreslå attpreliminär B-skatt för såväl fysiska som juridiska personer debiteras med ettbelopp som motsvarar av den slutliga skaften året före inkomståret.Utskottet tillstyrker därmed från sina utgångspunkter motion Sk23 (fp) yrkande7 och avstyrker proposifionen i motsvarande del. AnneWibble (fp), (), (), () ochMargareta Jonback (fp) anser aft den del av utskottets yttrande under avsnittetAvgift på fyllnadsinbetalningar som börjar med "Utskottet anser" ochslutar med "och Sk25 (m)" bort ha följande lydelse: Utskottetvill för egen del framhålla följande. Såsom påpekas i några motioner framstårdet som orimligt och för det allmänna rättsmedvetandet direkt stötande att taut en kvarskatteavgift redan innan def föreligger skyldighet att avlämnasjälvdeklaration. Många skattskyldiga kan på ett så tidigt stadium ha svårt atföverblicka vilken slutlig skaft de skall erlägga, inte minst eftersom de dåännu inte erhållit alla kontrolluppgifter för deklarationen. Enligt utskottetsmening bör de som på ett korrekt sätt och fullgör sindeklarationsskyldighet alltid kunna göra en fyllnadsinbetalning utan attpåföras särskild avgift. För fysiska personer bör därför inte heller ifortsättningen några kvarskaffeavgifter utgå före året efterinkomståret. här anfört innebär aft utskottet för sin del inte är berett attbiträda propositionens förslag i denna del utan tillstyrker Sk 19 (m) yrkande10 och Sk23 (fp) yrkande 8 och Sk25 (m). Frågor inom finansutskottets ansvarsområde ............... 1 Justeringav inkomstskafteskalan................................... 2 Skattepolitikensallmänna inriktning................................ 6 Extraavdrag för folkpensionärer, m.m............................ 7 Förmögenhefsinnehavvid fastställande av det extra avdraget ... 8 Dekommunala bostadstilläggen .................................... 8 Uttaget avpreliminär B-skatt.......................................... 9 Avgift påfyllnadsinbetalningar........................................ ..... 10 1.Samhällsekonomiskbakgrund (m, fp)........................... 11 2.Samhällsekonomiskbakgrund (c) ............................... 12 3.Samhällsekonomiskbakgrund (vpk)............................. 12 4.Samhällsekonomiskbakgrund (mp).............................. ..... 13 5.Inkomstskattenför (m) .................................. ..... 13 6.Inkomstskattenför (fp)................................... ..... 14 7.Inkomstskattenför (c)..................................... 15 8.Inkomstskaftenför (vpk)................................. 16 9.Inkomstskaftenför (mp).................................. 17 Automatiskt inflationsskydd (m, fp) ........................... 18 Skattepolitikensallmännainriktning(m) ...................... 18 Skattepolitikens allmänna inriktning (fp) .................... 18 Skattepolitikens allmänna inriktning (c)....................... 19 Skattepolitikens allmänna inriktning (mp) .................. 19 Extra avdrag för folkpensionärer (m, fp)..................... 19 Extra avdrag för folkpensionärer (c) ........................... 20 Extra avdrag för folkpensionärer (vpk)........................ ..... 20 Förmögenhefsinnehav och extra avdrag (m, fp, c) ..... ..... 21 Kommunalf bostadstillägg (m, fp, c)............................ ..... 21 Folkpensionens storlek (c, mp).................................... ..... 21 Uttaget av preliminär B-skatt (m, c)............................ ..... 22 Uttaget av preliminär B-skatt (fp)................................ 22 Avgift på fyllnadsinbetalningar (m, fp) ........................ ..... 23