yttr · GC05LU4 · 1988-12-31 00:00:00 — 1988/89 LU4y har berett berörda utskott tillfälle attyttra sig över följande motionerom EG, nämligen 1988/89:U503, U519, U535, U536.U560-U599, U600-U606, U608, U609, T618 och Ub806 yrkande 31. , som funnit att endast motionerna U583, yrkandena1-3, av (). U585, yrkandena 1, 2 A, 2 C och 3 delvis, av ClaesRoxbergh m.fl. (mp) samt U586 yrkande 5 av () berörlagutskottets beredningsområde, har beslutat att avge yttrande över dessamotionsyrkanden. 1 motion U583 yrkas (yrkande 1) att som sinmening ger regeringen till känna att den skyndsamt skall utreda hur ettkraftigt förstärkt konsumentskydd på alla nivåer i samhället skall kunna byggasut inför EG-anpassning. Till utveckling av yrkandet anför motionärenatt och andra myndigheter på konsumentskyddsoinrådet börförstärkas. Motionären yrkar vidare (yrkandena 2 och 3) tillkännagivanden avinnebörd att EG-anpassningen inte skall få innebära försämringar avkonsumentskyddet resp. att de fall av EG-anpassning som beslutas skall innebäraett bättre konsumentskydd. I motion U585 yrkas (yrkande 1) att konsumentverketsverksamhetsområde skall undantas från EG-anpassning samt (yrkandena 2 A och 2C) tillkännagivanden om att EG-anpassningen inte får leda till fördröjning avplanerade förbättringar av konsumentskyddet när det gäller barnsäkerhet ochinte heller till försämrad konsumentupplysning. Slutligen yrkas (yrkande 3delvis) ett tillkännagivande att EG-anpassningen inte får förhindra skärpningarav svenska regler mot våldssti-mulerande varor t.ex. krigsleksaker. Motionäreni motion U586 yrkar (yrkande 5) att EG-anpassningen inte får leda till attSverige tvingas lätta på förbudet mot alkoholreklam. Lagutskottetfår anföra följande. lade fast riktlinjer för hur detsvenska deltagandet i det västeuropeiska integrationsarbetet skall gestalta sig(prop. 1987/88:66, UU 24). I sitt av godkända betänkande i ärendetframhöll utrikesutskottet därvid bl.a. att pågående och förestående kontakteroch förhandlingar med de europeiska gemenskaperna borde vara förutsättningslösaoch att målet borde vara att bredda och fördjupa samarbetet med EG på varjeområde så länge detta är förenligt med neutralitetspolitiken. Enligt utrikesutskottetborde inget område vara undantaget från förhandlingar, 1 1988/89. dock kundedet på några punkter finnas gränser för hur långt vi kan gå i 1988/89:LU4y harmonisering av svenska regler till vad som gäller inom EG. Vad utskottetanfört gav som sin mening regeringen till känna. Vad särskilt gäller konsumentpolitiken vill lagutskottetvidare erinra om vad utskottet anförde i sitt yttrande (LU 1987/88:7 y) tillutrikesutskottet över regeringens förslag till riktlinjerför EG-arbetet. var det angeläget att samarbetet med EG på konsumentpolitikens områdeintensifierades. Ett viktigt led i strävandena mot ett ökat samarbete måstevara, framhöll utskottet, att vi i görlig mån försöker avveckla tekniskahandelshinder genom en harmonisering av lagar och andra författningar.Utskottet ansåg det betydelsefullt att svenska myndigheter går igenom EG:sregler på olika områden och tar till vara de möjligheter till harmonisering somfinns samt att vi från svensk sida och helst i nordisk samverkan försöker utökaoch intensifiera det samarbete med EG som pågick på konsumentpolitikens områdebl.a. när det gällde standarder för säkerhetskrav på olika produkter.Vägledande borde självfallet vara att vår nuvarande höga ambitionsnivå när detgällde skyddet för konsumenterna skall upprätthållas. I fråga omproduktsäkerhetsarbetet var det dock enligt utskottet inte givet att nuvarandesvenska regler alltid är de mest genomtänkta. Enligt utskottets mening äger vad som sålunda anfördes år1988 fortfaran de giltighet. I sammanhanget vill utskottet även hänvisa till att Nordiska , rådet vid dess avslutade 37:e session på förslag av juridiska utskottet rekommenderat att a'nta ett samarbetsprogram på konsumentområdet i överensstämmelse med ett framlagt ministerrådsförslag och juridiska utskottets synpunkter. I förslaget betonas bl.a. vikten av det nordiska samarbetet i internationella sammanhang. Det framhålls att det nordiska harmoniseringsarbetet på konsumentområdet måste stå i samklang med motsvarande arbete i EG och EFTA samt att de nordiska länderna genom samverkan har större möjligheter att påverka ställningstaganden i olika internationella organ och därmed att få gemensamma intressen beaktade och den nordiska ambitionsnivån värnad. Särskild vikt kommer enligt förslaget att läggas vid att kan framstå enad i europeiska och andra internationella standardiseringsorganisationer. I sitt betänkande över förslaget understryker juridiska utskottet vikten av att de nordiska länderna samordnar sin konsumentpolitik bl.a. för att kunna uppträda enade inför i övrigt. Utskottet stöder att särskild betydelse tillmäts bl.a. utvecklingen i relation till EG:s inre marknad. Mot bakgrund av det anförda kan lagutskottet inte finnaannat än att de i motionerna U583 och U585 yppade farhågorna för negativakonsekvenser av ett svenskt samarbete med EG på konsumentområdet är grundlösa.Enligt lagutskottets mening får yrkandena i de nu aktuella motionerna uppfattassom främst syftande till att vårt framtida samarbete med EG i konsumentfrågorskall försvåras eller rent av förhindras. Motionärernas önskemål står därmed istrid inte bara med riksdagsbeslut om riktlinjerna för Sverigesdeltagande i det västeuropeiska integrationsarbetet utan också med de nordiskasträvandena mot ett ökat samarbete på konsumentområdet. Utskottet kan därförinte ställa sig bakom förslagen i motionerna och förordar att de avstyrks. Vad härefter angår yrkandet i motion U586 omalkoholreklamen vill 1988/89:LU4 y utskottet erinra om att ett motionsyrkandemed samma syfte övervägdes av utskottet i samband med riktlinjerna förEG-arbetet. I sitt yttrande framhöll utskottet att det var angeläget att iSverige gällande regler för marknadsföring av alkoholdrycker inte kringgåsgenom att en ökad reklam för dessa varor riktas mot genom satellitsändaTV-program. Risken för en ökning av reklamen förelåg enligt utskottet oavsettom medverkade i det europeiska samarbetet eller inte. Eftersom fråganom reklambegränsning i första hand måste lösas på det internationella planetkunde emellertid våra möjligheter att komma till rätta med problemet varastörre om vi akfivt deltog i detta arbete. Utskottet hänvisade till att det dåinom ram pågick arbete med en konvention om gränsöverskridandeTV-sändningar vilken avsågs reglera bl.a. satellitsänd reklam och underströkvikten av att verkade för att frågan om marknadsföringsregler försatellitreklam fick en från våra utgångspunkter tillfredsställande lösning.Såvitt gällde marknadsföringen i övrigt av alkohol betonade utskottet attintegrationsarbetet inte får leda till att hindras från att behållaeller införa regler som kan anses erforderliga för att uppnå målen för vårtlands alkoholpolitik. Utskottet har inte anledning att nu bedöma frågan omalkoholreklamen annorlunda. Enligt vad utskottet inhämtat har arbetet med enEuroparådskonvention om gränsöverskridande TV-sändningar också fortskridit sålångt att ett reviderat förslag till konvention föreligger och att förslagetkommer att tas upp för behandling . Utskottet förordar att inteheller yrkandet i motion U586 föranleder någon vidare åtgärd. Närvarande: (), (), OweAndréasson (s). (), (), (), IngerHestvik (s), (), (), (), HansRosengren (s), (), (), (vpk), (), () och (). (vpk) anser att den del av utskottetsyttrande som börjar med "Mot bakgrund" och slutar med "deavstyrks" bort ha följande lydelse: Mot bakgrund av det anförda anser utskottet att motionernaU583 yrkandena 1, 2 och 3 samt U585 yrkandena 1, 2 A, 2 C och 3 delvis inte börföranleda någon vidare åtgärd. EG ochkonsumentskyddet 1988/89:LU4 y () anser att den del av utskottetsyttrande som börjar med "lade" och slutar med "deavstyrks" bort ha följande lydelse: beslut att skall anpassastill EG innebär en epokgörande förändring av villkoren för det svenskasamhället. Regler som kommit till för att skydda konsumenterna här i landetskall efter hand anpassas till EG:s inre marknad vilket innebär att Sverigeinte ensamt får ha kvar standardbestämmelser och andra normer om normerna inteomfattas av hela EG-gemenskapen. Svenska myndigheter har på flera områdenarbetat med att ta fram normer som skall bli gemensamma med EG:s. I endast éttfall har man med framgång lyckats hävda svenska standarder och fått EG att höjasina normer till svensk nivå. Det är det vid det här laget välkända exempletmed barnleksaker. Det finns en lång rad områden där möter betydligtstörre svårigheter. Ur en av rapporter kan man hämta exemplenbarnsäkerhet (centrifuger som kan slita av armar eller spisar som bränns),elektriska hushållskapitalvaror, hobby- och spörtartiklar, betalningsmetoder,sällskapsresor, avtalsvillkor, krediter, priser och marknadsföring. Belysandeär vad generaldirektör anförde i en TT-intervju om att"dilemma är att det i allmänhet inom ställs lägresäkerhets- och kvalitetskrav på konsumentprodukter". Mot denna bakgrund är det i hög grad angeläget attstatsmakterna noga följer utvecklingen på konsumentområdet och tar deinitiativ som erfordras för att skyddet för konsumenterna inte skall urholkas.Om försäkrar sig om att EG-anpassningen inte inverkar menligt påkonsumenternas rättigheter så har vi nämligen också friheten att bygga utkonsumentskyddet i den takt som vi önskar. Det anförda bör med anledning av motionerna U583yrkandena 1, 2 och 3 samt U585 yrkandena 1, 2 A, 2 C och 3 delvis som sinmening ge regeringen till känna. gotab 88446, 1989