yttr · GC05AU1 · 1988-12-31 00:00:00 — Kontant arbetsmarknadsstödoch utbildningsbidrag.) har för sin del intet att invändamot det föreslagna reservationsanslaget på . på tilläggsbudget Itill Yrkesinriktad rehabilitering. Närvarande: (), (), KjellNilsson (s), (), (), (m), StenÖstlund (s), (), (), Chariotte (),(), (vpk), (), MonaSahlin (s), () och (). , och (allam) anser att den del av utskottets yttrande i avsnittet Utskottet som börjarmed "Samhället står" och slutar med "motsvarande del" bortha följande lydelse; Trots att det i stort sett råder ett gott läge påden svenska arbetsmarknaden delar utskottet uppfattningen i motion Fi6 (m) attgrundläggande problem kvarstår. Till dessa problem hör den låga produktivitetsökningen,inte minst inom den offentliga sektorn, vilken resulterat i brist på arbetskraft.Arbetskraftsbristen kommer ytterligare att förvärras med hänsyn till detminskande antalet ungdomar och ett minskat arbetskraftstillflöde av kvinnorjämfört med senare år. Vidare vill utskottet fästa uppmärksamhe- 1988/89:AUly ten på att den ökande sjukfrånvaron samt ökningen av antalet förtidspensioneradebidrar till ett svagare utbud av arbetskraft. Det finns också obalanser påarbetsmarknaden, såväl med avseende på geografiska områden som med hänsyn tillolika arbetstagargrupper. Enligt utskottets mening är det ett tecken på en dåligtfungerande arbetsmarknad att tillgängliga arbetskraftsresurser inte bättre kanutnyttjas. I ett konjunkturläge som det nuvarande bör det vara möjligt för allasom vill arbeta - såväl handikappade och invandrare som andra grupper - attefter förmåga delta i arbetslivet. I det följande kommer utskottet att behandlaolika konkreta åtgärder som syftar till att arbetskraftsutbudet höjs. Utskottet vill i detta sammanhang ta upp det nuvarandearbetsförmedlingsmonopolet. I likhet med motion Fi6 (m) anser utskottet attden svenska arbetsmarknaden skulle fungera effektivare om friståendeförmedlingar fick inrättas vid sidan om den statliga arbetsförmedlingen. Ensådan ordning skulle medföra utökad service till såväl arbetssökande somarbetsgivare. Arbetsförmedlingslagen (1935:113) bör därför ändras. Utskottetvill framhålla vikten av att det pågående översynsarbetet beträffande lagenfår en inriktning som siktar till en avmonopolisering och ett tillskapande avalternativ till den offentliga förmedlingen. Av det anförda följer att utskottet tillstyrker motion Fi6(yrkandena 1 och 4). Övriga i sammanhanget behandlade motioner, Fi5 (yrkande 2)och Fi21 (yrkande 1 i motsvarande del), avstyrks. () anser att den del av utskottetsyttrande i avsnittet Utskottet som börjar med "Samhället står" ochslutar med "motsvarande del" bort ha följande lydelse; Den internationella högkonjunkturen har skapat gynnsammaförutsättningar för den svenska ekonomin, och befinner sigindustrin i ett skede med högt kapacitetsutnyttjande och en ökad produktion.Arbetsmarknaden kännetecknas av hög sysselsättning och god tillgång på ledigaplatser. Den nya situationen bör enligt utskottets sätt att se genya möjligheter till utveckling både med tanke på de enskilda arbetstagarna ochmed tanke på sättet att organisera produktionen. För att tillgodose bl.a.industrins och vårdens arbetskraftsbehov är det nödvändigt attarbetskraftsutbudet ökar. har den förda ekonomiska politiken skapatbetydande koncentrationsproblem och överhettning i framför alltstorstadsregionerna. Obalansen i tillgång på sysselsättningsmöjligheter finnskvar. Skall obalanserna i arbetsmarknaden kunna motverkas måstesmåföretagens förutsättningar förbättras. Småföretagen står för enutvecklingskraft och är en resurs som måste utnyttjas för att skapa likvärdigaförsörjningsmöjligheter över landet. Enligt utskottets mening måstesmåföretagen ges gynnsamma villkor bl.a. genom att socialförsäkringsavgifternadifferentieras. Arbetslinjen måste prioriteras. De ipropositionen föreslagna åtgärderna innebär varken att obalanserna jq påarbetsmarknaden motverkas eller att ett ökat arbetskraftsutbud säker- 1988/89:AUly ställs. Mot denna bakgrund kan inte utskottet ställa sig bakom denallmänna inriktningen av de arbetsmarknadspolitiska insatser som redovisas i propositionen. Av det anförda följer att utskottet tillstyrker motion Fi5(yrkande 2). Övriga i sammanhanget behandlade motioner, Fi6 (yrkandena 1 och 4)och Fi21 (yrkande 1 i motsvarande del), avstyrks. (vpk) anser att den del av utskottetsyttrande i avsnittet Utskottet som börjar med "Samhället står" ochslutar med "avgörande skede" bort ha följande lydelse; Utskottet anser i likhet med motion Fi8 (vpk) attpropositionens bild av ekonomin är överslätande positiv. De förväntadeproblemen inom med en fortsatt hög arbetslöshet kommer förr eller senareatt slå igenom även i . Problemet med de långtidsarbetslösa kvarstår. Den fråga som bör tas upp gäller den stora utslagningav arbetskraft som sker i den svenska industrin. Utslagningen kan ses som ettresultat av att människor betraktas som enbart en produktionsfaktor. uppfattning skulle ett bättre utnyttjande av den mänskligakapaciteten kunna minska utslagningen. Utskottet vill betona att det gällerinte bara rätten till ett arbete - utan också ett meningsfullt arbete. Vad gäller behovet av regional balans i sysselsättningenvill utskottet bestämt hävda att det är sämre att flytta människor än attutlokalisera företag till de regioner, där arbetslöshet fortfarande råder. Med hänsyn till vad som anförts kan utskottet inte ställasig bakom övriga i sammanhanget behandlade motioner. () anser att den del av utskottetsyttrande i avsnittet Utskottet som börjar med "Samhället står" ochslutar med "motsvarande del" bort ha följande lydelse: Utskottet delar uppfattningen i motion Fi2] (mp) attregeringens proposition okritiskt utgår ifrån kortsiktiga mål om ökadtillväxt. Enligt utskottets sätt att se finns det risker att dessa mål ledertill ökad miljöförstöring och ökad förbrukning av icke förnybara resurser. Ensådan utveckling kan medföra svåra bristsituationer i landet och krav påplanhushållning. För att undvika denna utveckling och se till kommandegenerationers behov anser utskottet att den materiella förbrukningen måsteminska. De nya krav som måste ställas på en långsiktig ekonomiskpolitik skall enligt utskottets mening främja ett uthålligt solidarisktsamhälle i balans med naturen. Med hänsyn till att utskottet - vad gällerarbetsmarknadsområdet - i grunden förespråkar en annan politik än den som regeringen gett uttryck för, bör proposition 47 i motsvarande del avvisas av utom på den punkt som gäller flaskhalsutbildning. Utskottet saknar därmed anledning att ,,, behandlaövriga till propositionen knutna motionsyrkanden. Med hänsyn till det anförda tillstyrker utskottet motionFi21 (yrkande 1 i motsvarande del). Motionerna Fi5 (yrkande 2) och Fi6(yrkandena 1 och 4) avstyrks. , och (allam) anser att den del av utskottets yttrande i avsnittet Arbetsmarknadsservice(B 2.) som börjar med "Utskottet vill" och slutar med"(yrkandena 2 och 3) avstyrks" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets uppfattning är regeringsförslaget ommerkostnadsbidrag ett försök att återinföra starthjälpen. Trots ryckigheten ipolitiken ställer sig utskottet bakom ett återinförande av denna stödform. Föratt få avsedd effekt - att göra den låsta arbetsmarknaden mer flexibel - är detemellertid nödvändigt att bidraget får utgå oavsett var i landet en person fårarbete. Geografiska gränsdragningar av det slag som föreslås i propositionenkan väntas leda till orättvisor och administrationsproblem, varför utskottetdelar uppfattningen i motion Fi6 (m) att merkostnadsbidrag skall kunna utgå vidinflyttning till samtliga orter i . Det anförda innebär att utskottet med anledning avpropositionen i rnotsvarande del tillstyrker motion Fi6 (yrkande 5) ommerkostnadsbidrag. Övriga i sammanhanget upptagna motioner, Fil 1 (yrkande 3),Fi22 samt Fi27 (yrkandena 2 och 3), avstyrks. () anser att den del av utskottetsyttrande i avsnittet Arbetsmarknadsservice (B 2.) som börjar med"Utskottet vill" och slutar med "(yrkandena 2 och 3)avstyrks" bort ha följande lydelse; Enligt utskottets uppfattning är det av vikt att politikenutformas så att en återinflyttning kommer de utsatta regionerna till del. 1likhet med i motion Fi27 befarar dock utskottet att den pågåendekoncentrationsutvecklingen ytterligare förstärks med den utformning avmerkostnadsbidraget som föreslås i propositionen. Förslaget attmerkostnadsbidraget även skall kunna utgå till expansiva kommuner - utanförStockholms län, och kommuner - är otillfredsställande. Deregionalt utsatta kommunerna får än svårare att utveckla sin arbetsmarknad.Mot denna bakgrund avvisar utskottet regeringsförslaget på denna punkt. Utskottet delar uppfattningen i motion Fi27 att ettinflyttningsbidrag endast bör utgå när det är fråga om en flyttning tillstödområdena, bergslagskommunerna och sydöstra ; dock med undantag förde mest expansiva kommunerna inom dessa områden. Genom en sådan begränsning kanbidraget fördubblas till , vilket skulle innebära att de under 60-och80-talen hårt drabbade regionerna bättre skulle kunna utveckla och bredda sinarbetsmarknad. Med anledning av vad som anförs i propositionen imotsvarande del tillstyrker utskottet motion Fi27 (yrkandena 2 och 3). etupptagna motioner, Fi6 (yrkande 5), Fill (yrkande 3) samt Fi22, 1988/89:AUly avstyrks. och (båda fp) anser attden del av utskottets yttrande i avsnittet Arbetsmarknadsservice (B 2.) sombörjar med "Utskottet delar" och slutar med "(yrkandena 2 och 3)avstyrks" bort ha följande lydelse; I hkhet med ser utskottet positivt på ettåterinförande av flyttningsbidraget. Med hänsyn till vikten av att detföreslagna merkostnadsbidraget blir ett effektivt arbetsmarknadsinstrumentdelar utskottet uppfattningen i motion Fill (fp) om behovet även utvärdering.När erfarenheter har vunnits av systemet bör regeringen därför återkomma tillriksdagen med en redovisning av hur reglerna har tillämpats i praktiken. Med anledning av vad som anförs i propositionen imotsvarande del tillstyrker utskottet motion Fill (yrkande 3). Övriga isammanhanget behandlade motioner, Fi6 (yrkande 5), Fi22 samt Fi27 (yrkandena 2och 3), avstyrks. , och (allam) anser att den del av utskottets yttrande i avsnittet Arbetsmarknadsservice(B 2.) som börjar med "Sammanlagt föreslås" och slutar med"tilläggsbudget I" bort ha följande lydelse: I enlighet med förslag i motion Fil6 har utskottettidigare ställt sig bakom att merkostnadsbidrag skall kunna utgå vidinflyttning till samtliga orter i . I konsekvens därmed anser utskottet- med anledning av propositionens förslag angående medelsanvisning tillArbetsmarknadsservice - att regeringen bör återkomma till med enförnyad beräkning av anslagsbehovet under denna punkt. Kontant arbetsmarknadsstöd och utbildningsbidrag , och (allam) anser att den del av utskottets yttrande i avsnittet Kontantarbetsmarknadsstöd och utbildningsbidrag (B 4.) som börjar med "" och slutar med "tilläggsbudget 1" bort ha följandelydelse; Utskottet vill stryka under vad somanförs i motion Fi6 (m) angående en begränsning av kostnaderna för kontantarbetsmarknadsstöd och utbildningsbidrag. Med hänsyn till attarbetsmarknadssituationen är sådan att den inte borde föranleda storautbetalningar av kontantstöd under den återstående delen av budgetåret börökningen av utbildningsbidrag kunna inrymmas i nu gällande budget. Utskottethemställer därför att finansutskottet tillstyrker motion Fi6 (yrkande 7)angående avslag på regeringens förslag till medelsanvisning. Insatserför flyktingar och invandrare 1988/89:AUly () anser att den del av utskottetsyttrande i avsnittet Sysselsättningsskapande åtgärder (B 5.) som börjar med"Utskottet har" och slutar med "åtgärd" bort haföljande lydelse: Utskottet delar uppfattningen i motion Fi5 (c) attinvandrarnas resurser i arbetslivet inte tillräckligt tas till vara i dag.Såväl ur samhällets synpunkt som ur den enskildes synpunkt är det viktigt attalla människor kan utveckla sin kapacitet. Utskottet anser därför attcenterpartiets förslag om en reform för att ge unga flyktingar arbete varvatmed språkundervisning är väl ägnat att ge flyktingarna möjligheter till enbättre start som reformen kan innebära ett ökat arbetskraftsutbud ochfördelar ur social synpunkt. Utskottet ställer sig även bakom förslaget attregeringen bör ta initiativ till överläggningar med arbetsmarknadens parter ombättre arbetsmarknadsmöjligheter för invandrare med akademikerbakgrund. Med anledning av vad som anförs i propositionen imotsvarande del tillstyrker utskottet motion Fi5 (yrkandena 7 och 8). Flexibelt utnyttjande av beredskapsmedlen , och (allam) anser att den del av utskottets yttrande i avsnittet Sysselsättningsskapandeåtgärder (B 5.) som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med"tillstyrks sålunda" bort ha följande lydelse: Utskottet delar den uppfattning som framförs i motion Fi6(m) att arbetsmarknadspolitiska medel inte skall få användas för ospecificeradeändamål .Detta ställningstagande ligger i linje med tidigare riksdagsbeslut attavvisa ett regeringsförslag som innebar in blanco-fullmakt för regeringen attdisponera regionalpolitiska medel. Enligt utskottets uppfattning bör ordningen vara den attriksdagen som den tar ställning till geografiska och andra ramarockså anger klart definierade mål för arbetsmarknadspolitiska insatser. Inomdessa ramar bör länsmyndigheter och arbetsmarknadsverket ha större frihet attdisponera beviljade medel. Utskottet vill också hänvisa till det arbete som pågårinom den regionalpolitiska kommittén med bl.a. en undersökning aveffektiviteten av de särskilda insatserna i östra . Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottetmotion Fi6 (yrkande 6) angående avslag på regeringsförslaget att utnyttja 50milj.kr. av redan anvisade medel för beredskapsarbeten i enlighet med reglernaför östra . , och (allam) anser att den del av utskottets yttrande i avsnittet Sysselsättningsskapandeåtgärder (B 5.) som börjar med "Utskottet har" och slutar med"åtgärd" bort ha följande lydelse: Utskottet delar den uppfattning som förs fram i motion Fi6(m) att åtgärder 1988/89: AUly bör vidtas för att företag och myndigheterskall få del av den outnyttjade arbetskraftsreserv som finns bland dearbetshandikappade. Därför bör regeringen lägga fram förslag om ettsystem med flexibla lönebidrag, som skall gälla hela landet. Enligt utskottetsuppfattning kommer en sådan ordning att leda till att flera av dem som nuarbetar inom kan slussas ut på den öppna arbetsmarknaden. Därmed kanSamhall ytterligare koncentrera sig på att bereda sysselsättning åt personermed särskilt svåra handikapp. Utskottet har också den uppfattningen attlönebi-dragsanställning kan vara ett alternativ till förtidspensionering i defall arbetshandikapp föreligger. Utskottets ställningstagande får i huvudsak ansestillgodose även motion Fill (fp). Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet motionernaFi6 (yrkande 2) och Fill (yrkande 2). Övriga motioner, Fi5 (yrkande 6) och Fil8(yrkande 5), bör inte föranleda någon åtgärd. och (båda fp) anser attden del av utskottets yttrande i avsnittet Sysselsättningsskapande åtgärder (B5.) som börjar med "Utskottet har" och slutar med "riksdagensåtgärd" bort ha följande lydelse: Utskottet delar den uppfattning som förs fram i motionFill (fp) att propositionens uttalande om större prioritet för aktiva insatservad gäller arbetshandikappade m.fl. måste följas upp av konkreta förslag. Enligt utskottets uppfattning bör möjligheterna vidgas attföra över resurser från socialförsäkringssektorn till arbetsmarknadspolitiskaåtgärder. En sådan omfördelning skulle innebära samhällsekonomiska fördelar ochdessutom förbättra möjligheterna för de handikappade att få utföra ett arbete.Vidare bör lönebidraget bli mer flexibelt med hänsyn till handikappets utvecklingöver tiden. Antalet platser vid bör utökas. Sammanfattningsvis anser utskottet att regeringen börkomma med förslag till ytterligare insatser för att ge arbete åt människor medhandikapp. Utskottets ställningstagande får i stort sett anses tillgodosesyftet i motion Fi6. Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottetmotionerna Fi6 (yrkande 2) och Fill (yrkande 2). Övriga motioner, Fi5 (yrkande6) och Fil8 (yrkande 5), bör inte föranleda någon åtgärd. () anser att den del av utskottetsyttrande i avsnittet Sysselsättningsskapande åtgärder (B 5.) som börjar med"Utskottet har" och slutar med "åtgärd" bort haföljande lydelse; Med hänsyn till vikten av att utnyttja det goda arbetsmarknadslägetoffensivt anser utskottet i likhet med i motion Fi5 att det nu ärtid att sätta in särskilda åtgärder för att bereda de långtidsarbetslösa ökade Regeringen bör återkomma med förslag 1988/89:AUlyhärom. Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottetmotion Fi5 (yrkande 6). Övriga motioner, Fi6 (yrkande 2), Fill (yrkande 2) ochFil8 (yrkande 5), bör inte föranleda någon åtgärd. Medelsindragning från anslagen inomarbetsmarknadsdepartementets område , och (allam) anser att den del av utskottets yttrande i avsnittet Sysselsättningsskapandeåtgärder (B 5.) som börjar med "Det finns" och slutar med"avstyrks därför" bort ha följande lydelse: Utskottet delar uppfattningen i motion Fi6 (m) att detförhållandet att det föreligger ett budgetutrymme bör leda till att motsvarandemedel dras in från resp. anslagsposter. Även i det fall regeringens förslagtill utgiftsökningar inte vinner bifall bör därför regeringen ienlighet med propositionen dra in medel från anslagen för beredskapsarbete ochinskolningsplatser. Av detanförda följer att utskottet tillstyrker motion Fi6 yrkande 8. (vpk) anför: I propositionen sägs att den efterfrågade arbetskraftenofta inte finns på samma ort som de lediga arbetena. Därför är det viktigt attde arbetslösas vilja att flytta för att ta arbete på annan ort inte hindras avekonomiska svårigheter på grund av flyttningen. Från vpk:s sida vill vi framhålla vikten av att gemänniskor bättre möjligheter till arbete på hemorten snarare än att betaladeras flyttning till annan ort. En sådan flyttningskarusell kan gynna denkortsiktiga profitjakten men är på inget bra alternativ förmänniskorna eller samhället. Vi vill emellertid inte i detta skede motsätta ossregeringsförslaget om merkostnadsbidrag. , och (allam) anför; Vi vill framhålla att arbetsmarknadsutbildning är viktig,särskilt som den verksamt bidrar till att minska bristen på utbildadarbetskraft. som det finns många fördelar med den företagsförlagdautbildningen är det också viktigt att framhålla att företagen själva bör ta ettbetydande ansvar för utbildning av sin personal. Enligt regeringsförslaget bör som motprestation inomvårdområdet gälla att arbetsgivaren omvandlar deltidstjänster tillheltidstjänster. För oss är det en viktig princip att arbetsgivare ocharbetstagare själva skall kunna komma överens om arbetstider som passar bådaparter. Därför finns det inte anledning att utfärda centrala direktiv medinnebörden att halvtidstjänster skall avskaffas. Insatserför flyktingar och invandrare 1988/89:AUly , och (allam) anför; Vi vill framhålla att flyktingar och andra invandrareutgör en arbetskraftsresurs som samhället borde ta del av. Förbättradarbetsförmedling, arbetsträning och utbildning kan vara verksamma instrument.Det är inte acceptabelt att personer med akademisk utbildning, vårdutbildningosv. sysselsätts i okvalificerat arbete inom helt andra yrkesområden.Beträffande vårt förslag att asylsökande skall ha möjlighet att erhållatemporärt arbetstillstånd hänvisas till socialförsäkringsutskottets yttrandetill finansutskottet i detta ärende. Insatser för flyktingar och invandrare och (båda fp) anför; Enligt uppfattning bör asylsökande gesmöjlighet till beredskapsarbete. Vårt förslag på det området behandlas isocialförsäkringsutskottets yttrande till finansutskottet i detta ärende. Vivill ändå i detta sammanhang peka på de humanitära skälen att låta flyktingarnaundslippa en påtvingad sysslolöshet.