yttr · GC05KrU2 · 1988-12-31 00:00:00 — Kulturutskottetsyttrande /89 :KrU2y Bidrag till studieförbunden m.m. 1988/89 KrU2y har beslutatbereda kulturutskottet tillfälle att yttra sig över proposidon 1988/89:100 bil.10 punkt C 4. Bidrag till studieförbunden m.m. jämte motioner i de delar somrör kulturutskottets verksamhetsområde. behandlar i det följande propositionensamt motionerna 1988/89:Ub263 yrkande 7, 1988/89:Ub301, 1988/89:Ub322 yrkande 4och 1988/89:Ub834 yrkande 32. I propositionen beräknas till kulturverksamhet istudieförbunden 125 milj. kr. för nästa budgetår. Förslaget innebär attanslagsposten Bidrag till kulturverksamhet höjs med drygt 17 milj. kr. Vidare föreslås att anslagsposten och länsbildningsförbunden höjs med . tilldrygt 3,5 milj. kr. Föredragande statsrådet understryker attkulturverksamheten i folkbildningen spelar en viktig roll. Genom denna knytsviktiga kontakter mellan yrkesmässigt skapande, amatörverksamhet och ett iövrigt aktivt deltagande i kulturlivet. Han framhåller vidare att den bidrartill att förbättra möjligheterna för nya grupper att komma i kontakt medviktiga inslag i kulturlivet. Genom organisationsanknytningen finns också godaförutsättningar för en ökad geografisk spridning. Kulturverksamheten ger ävenmånga arbetstillfällen för kulturarbetare. Den redovisade statistiken för1986/87 över verksamheten visar att studieförbunden anordnat 98 300kulturprogram med 559 000 medverkande och ca 10 miljoner besökande. Antaletkulturgrupper var 29 200 med 430 700 deltagare. Härutöver anordnades genomlänsbildningsförbunden 3 200 kulturprogram med 382 000 deltagare. I motion Ub834 (m) yrkas att anslagsposten skall föras uppmed 80 milj. kr. vilket åren minskning med 45 milj. kr. i förhållande tillregeringens förslag. Utskottet harsedan 1983 avstyrkt motionsförslag omen minskning av bidraget med hänvisning bl.a. till den betydelse som bidragethar för den lokala kulturverksamheten. Med anledning av motionsförslaget villutskottet erinra om att i sin anslagsframställning påpekar deekonomiska svårigheter som drabbar kulturverksamheter som körsång och dans.Vidare bedömer att det kommer att ställas ytterligare krav påstudieför- 1 Rik.sdagen 1988/89. Nr2y Räiwlse: S. 1 rad 1ändrai till vttrande hundensmedel'för kulturverksamhet med hänsyn till Folkmusik- och 1988/. Enminskning av anslaget skulle enligt utskottets mening få icke acceptabla ' . effekter.Utskottet anser därför att utbildningsutskottet bör avstyrka motion Ub834yrkande 32. kominunisterna föreslår i motion Ub301 enhöjning med 8 milj. kr. utöver regeringens förslag. I den motivering tillförslaget som lämnas i motion Kr313 anförs att folkbildningens kulturverksamhetliksom amatörverksamheten har en viktig samhällsfunktion som motvikt tillfascis-toid och fördummande masskultur och som grund för klassmässig lokal ochnationell identitet. 1 motion Ub263 (c) anför motionärerna att det är positivtatt ett första steg tagits för att motverka den urholkning av anslaget tillstudieförbundens kulturverksamhet som skett . De anser dock attden i propositionen föreslagna höjningen inte'är tillräcklig och hänvisar tillett uttalande i motion Kr355 (c) - som behandlas av kulturutskottet - om attanslagsposten bör höjas med 8 milj. kr. Eriligt vad utskottet inhämtat harmotsvarande belopp inte medräknats i den anslagshöjning om 18,7 milj. kr. somföreslås i motion Ub263 yrkande 7. Utskottet konstaterar att förslaget i propositioneninnebär en väsentlig förstärkning av bidraget till kulturverksamheten istudieförbunden. Höjningen är välmotiverad. Utskottet anser sig inte kunnaförorda en ytterligare uppräkning av anslagsposten. böralltså avstyrka motion Ub301 och tillstyrka propositionen i motsvarande del.Även förslaget i propositionen till medelsberäkning till Folkbijdningsförbundetoch länsbildningsförbunden tillstyrks. Förslaget i motion Ub322 (m) syftar till eri förändring avgrunderna för fördelningen av det statliga bidraget till studieförbundenskulturverksamhet. Det nu gällande fördelningssysternet innebär följande.Studieförbunden lämnar uppgifter till på statsbidragsberättigadekostnader. Förbundens utgifter för kulturverksamhet i glesbygd samt förinvandrare och handikappade får tas , medan av övrigakostnader får tas upp. På grundval av de sålunda framräknade utgifternaberäknar rådet vilken andel av det totala statliga bidraget som varje förbundär berättigat till. Vid sin beräkning tar hänsyn till vilkakostnader förbunden haft . Härigenom skapas en jämnareutveckling av bidraget vid förändringar i verksamheten. Motionärerna menar att nu gällande fördelningssysteminnebär stora påfrestningar på studieförbundens ekonomi. De anser att varjestudieförbund bör tilldelas en kostnadsram. Fördelningen av det statligabidraget skall utgå från den andel studietimmar med högre schablonbidrag somresp. studieförbund tilldelats av för förbundetsstudiecirkelverksamhet enligt förordningen (1981:518) om statsbidrag tillstudiecirklar m.m. av det totala antalet högschablontimmar. Enligt motionärernaskulle ett studieförbunds kostnadsram motsvara förbundets procentuella andel avdet totala antalet högschablontimmar. Utskottet vill i detta sammanhang erinra om attkulturrådet i rapporten /89:KrU2y (1986:6) Kultur i studieförbundenutvärderat statsbidraget till kulturverksamhet. Enligt finns detklara indikationer på att ekonomin är styrande när det gäller den pedagogiskauppläggningen av verksamheten. Det är avsevärt bättre ur ekonomisk synvinkelatt arrangera en verksamhet som studiecirkel än som .kulturgrupp. I åretsanslagsframställning anför också att det är olyckligt att mantvingas välja arbetsform inte efter gruppens behov utan efterstatsbidragsvillkor. I rapporten anförs att frågan om grunderna för fördelningav bidraget mellan studieförbunden skall tas upp till diskussion för att enprövning skall komma till stånd av om ett alternativ kan utformas som bättre ändet nuvarande tillgodoser verksamhetens intressen. Med utgångspunkt i rapportenhar, enligt vad utskottet irihämtat, diskussioner förts inom om enförändring av systemet för fördelning av statsbidraget. Något förslag har ännuinte lagts fram. Med hänvisning till vad som anförts är utskottet inteberett att föreslå att göra en framställning till regeringen medanledning av motion Ub322. Närvarande: (), (), MajaBäckström (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (),(vpk), (), () ochGöran (). Medelsberäkningen för kulturverksamhet m.m. , och (allam) anser dels att den del av utskottets yttrande som börjar med"Utskottet har" och slutar med "yrkande 32" bort haföljande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att anslagsnivån80 milj. kr. är väl avvägd. Med ett förbättrat bidragssystem kanstudieförbunden använda medlen på ett effektivare sätt än för närvarande.Kulturutskottet tillstyrker alltså förslaget i motion Ub834. dels att den del av utskottets yttrande som börjar med"Utskottet konstaterar" och slutar med "länsbildningsförbundentillstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottets ställningstagande i det föregående.innebär attmotion Ub301 1988/89:KrU2y bör avstyrkas. bör sålunda föreslå attberäkna 80 milj. kr. för kulturverksamhet i studieförbunden och . till och länsbildningsförbunden. . , , och (båda c)anser att den del av utskottets yttrande som börjar med "Utskottet konstaterar" öch slutar med"länsbild ningsförbunden tillstyrks" bort ha följande lydelse: Studieförbundens kulturverksamhet betyder rinycket för attutveckla kulturlivet på regional och lokal nivå. Den utvärdering avverksamheten som har gjort visar att kulturverksamheten har ca 10miljoner deltagare. Verksamheten bidrar också till att förbättra möjligheternaför nya grupper att komma i kontakt med olika kulturyttringar. Verksamhetenhai" också stor betydelse då den ger arbetstillfällen för kulturarbetare ihela landet. Utskottet anser därför att så som föreslås i motionUb30ranslaget till kulturverksamhet i studieförbunden bör höjas med 8 milj. kr. bör föreslå att beräkna 133milj. till kulturverksamhet i studieförbunden samt . tillFolkbildningsförbundet och länsbildningsförbunden. (vpk) anser att den delav utskottets yttrande som börjar med "Utskottet konstaterar" och slutar med"länsbildningsförbunden tillstyrks" bort ha följande lydelse: Studieförbundens kulturverksamhet liksomamatörverksamheten spelar en viktig roll i vårt samhälle. Den utgör en grundför en klassmässig lokal och nationell identitet. Den bidrar verksamt till attbredda intresset för olika kulturyttringar. Anslaget till kulturverksamhetenhar som framhållit urholkats . Utskottet tillstyrker därför förslaget i motion Ub301 omen höjning av anslaget med 8 milj. kr. bör föreslåriksdagen att beräkna 133 milj. kr. till kulturverksamhet i studieförbundensamt till och länsbildningsförbunden . Grunderna för fördelning av bidragen till studieförbundenskulturverksamhet , och (alla m) anser att den del av utskottets yttrande som börjar med "Med hänvisning" och slutarmed "motion Ub322" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening är den bidragsmodell sommotionärerna förordar väl ägnad att tillgodose studieförbundens önskemål. Med hänvisning till vad som anförts tillstyrker utskottetbifall till motion Ub322. gotab 88719, 1989