yttr · GC05KrU1 · 1988-12-31 00:00:00 — KulturiitskötlietsyttfäricJé 1988/89:Kryiy:.. ,,,... Ändring i beskaftriinenäv bingospel' :... 1988/89. :: ,i. Till skatteutskott:er'';;'''\;*■''■'/'''.' '''["\\ ;' '''""''-"' ■. ';'"' ''■ ;''■'■'; Skatteutskottethar den 8'beslutat bereda.kulturutskottet, tillfälle att yttrasig överiproposition 1988/89:28 omändring i beskattningen av bingospel jämte demed anledning av proposidonen väckta motionerna' 1988/89:Sk5 (m) och1988/89:Sk6 (c). : , ;,i ■■ ,'..,:.:'. Vissa bakgrundsuppgifter samt innehållet i prop.1988/89:28 1proposition 1987/88:141 föreslogs en rad ändringar avseende lotterier m.m.Avsikten med förslagen var att göra vissa administrativa förenklingar och attge folkrörelserna ökade möjligheter att skaffa sig inkomster av bingospel ochandra lotterier. Iförslaget ingick bl.a. att penningvinster skulle tillåtas i bingospel, att deideella föreningarnas bingospel inte skulle beskattas, om inte penningvinsterförekom, och att skatten skulle fastställas genom automatisk databehandling pågrundval av den i bingotillståndet medgivna omsättningen. Bingoskatten skullefastställas utan något beslut av beskattningsmyndigheten, den skulle betalassenast efter att dllståndet till bingospel börjat gälla och någondeklaration skulle inte lämnas. Påhemställan av kulturutskottet i betänkandet KrU 1987/88:22 avslogs förslaget omfastställande av bingoskatten på grundval av tillåten omsättning. Vidare gavsregeringen till känna följande synpunkter rörande inbetalningen avbingoskatten. mening bör det vara möjligt att förena fördelarna medregeringens förslag med en ordning som tillgodoser önskemålet att skatten utgårpå den faktiska omsättningen. Detta bör kunna ske genom att skatten - underförutsättning att bingotillstånd ges för kalenderår - i princip fastställs ochbetalas på följande sätt. Isamband med att tillstånd till bingospel ges bestäms skatten preliminärt till av det omsättningsbelopp som tillstånd meddelas för. Av den sålunda bestämdapreliminära skatten betalas på en bestämd uppbördsdag . Pågrundval av deklaration påföljande år bestäms sedan den slutligaskatten efter den faktiska omsättningen för de spel som bedrivits undertillståndsperioden. Inbetalning av skatten sker sedan med avdrag för erlagdpreliminär skatt. 1Riksdagen 1988/89.13 saml. Somdelvis 'främ'går av den gjorda redovisningen bestämde 1988/89:KrUly bingoskatten dll av omsättningen, vilket inriébäVéri sänkning från 5,5 ' ' ■ ' ' %. ■'';■/' _ -■. . :...'.. ;-■■..:, ■. I enlighet méd begäran har regeringen iproposition 1988/89:28- ' ' ' lagt fram ett förslag som har tillsyfte att tillgodose utskottets och ... önskemålöm redovisningen av bingoskatt. Dedaskef-genöm ett förslag dll...... ' lag omändring:»'lagen (1972:820) om skatt på spel, som innebär att riksskatteverketges rätt att besluta att redovisningsperioderna för skatt på bingospel för vissskattskyldig tills vidare skall vara i stället för nuvarande tvåmånader. I propositionen anförs bl.a. - med hänvisning dll den avutskottet föreslagna lösningen - att i och för sig torde vara en vanliggiltighetstid , . för bingotillstånd, men att det även finnns tillstånd medannan giltighetstid och att den av utskottet föreslagna lösiiingenihteär heltlätt ätt anpassa såatt -även sådana bingospel som har mycketkortgildghetstidkan hanteras på ett praktiskt sätt. I propositionen anförs vidare att lösningenmed en preliminär skatt beräknad på tillåten omsättning följd av en slutligskatt baserad på: deklarerad faktisk omsättning framstår som onödigt krångligoch främmande för den indirekta beskattningen. Denna synpunkt utvecklasnärmare. Enligt finansministerns uppfattning kan syftet med det avkulturutskottet förordade systemet till fullo uppnås på étt enklare sätt änutskottet föreslagit, nämligen genom att en möjlighet öppnas att förlängaredovisningsperioderna inom det nuvarande systemet . Sedan även i detta hänseende ytterligare synpunkter utvecklats, anförs ipropositionen följande. Om man enbart förlänger redovisningsperioderna får mandock samma problem som skulle bli, följden av kulturutskottets förslag såvittavser bingospel med annan giltighetsdd än ett eller ett halvtår.,Redovisningsperioder bör därför endast vara ett alternafivtill nu gällande perioder . RSV bör kiinna besluta om förlängdaredovisningsperioder i de fall där bingotillståndet har lång giltighetstid ochden tillåtna omsättningen är av mindre omfattning: Den tillåtna omsättningenbör anses vara av mindre omfattning när den inte överstiger en och en halvmilj. för år räknat. I propositionen föreslås i enlighet med dét anförda aftdét skall införas en' -. regel i 11§ lagen (1972:820) dm skatt på spel, som'ger möjlighet att, när särskilda skälföreligger, för viss skattskyldig besluta att ■ ' redovisningsperiodenskall vara sex kalendermånader. Vidare föreslås en följdändring i 22 §. Detföreslås också att den som har tillstånd till sådant bingospel som inte medgerpenningvinster inte skall vara skattskyldig (ändring i 4 §). Ändringarnaföreslås träda i kraft . Frågan om avskaffande av bingoskatten 1 motion Sk5 (m) yrkas att bingoskatten fr.o.m. den 1januari 1989 skall utgå endast på spel med penningvinster översdgande 10 milj.kr. 1 motionsmotiveringen anges att syftet med yrkandet är att skatten skallavskaffas men att ett sådant yrkande av formella skäl inte fått framställas iärendet. Utskottet anser att motionen bör avstyrkas. Utskottet hänvisar tillatt . så sent söm ijuni och med giltighet fr.o.m.den lijanuari,1989 ,. 1988/89;KrUly-. efter förslag av utskottet i betänkandet KrU 1987/88:22.dels avslagitett.,,.- .,, , ■...,■. motionsyrkande om avskaffande av: bingoskatten, dels beslutat,att skatten . ■ .,:. skall sänkas från till av omsättningen.,: ■ : , ;. . .;-. . ;; i; ', .■ :, Redovisningav bingoskatt : ■ ■■ ;■ ' ■ ■ ,. ;!.- .■..i.;;,i,; ■-■■■:. Utskottetvill inledningsvis erinra om att - som också fraiTigår ay pi-ppositio-nen ~utgångspunkten för utskottets tidigare ställningstagande béfräffåiideredovisningen av bingoskatten var att tillstånd till bingdspel i nörmalifailétges för ett kalenderår och att föreningarna inte skulle behöva betala in någonskatt förrän efter . Förslaget i propositionen torde tillgodoseutskottets önskemål, då det gäller tillstånd som avser bingoverksamhet sombedrivs av föreningar, som inte ingår i en s.k. allians (se nedan); de enskilda, ,,,;...■.. ;:. föreningarna har i allmänhet tillståndtill bingospel som understiger 1,5 milj. ; ■, : . Därtill kommer att propositionsförslaget innebär en förbättring förföreningarna genom att kravet på preliminärdeklaration tas bort. Det .innebär också, som framhålls i propositionen, att om den faktiska omsättningenär lägre än den dllåtna, kommer den skattskyldige att betala ett lägre beloppvid första halvårsredovisningen än vad han skulle ha gjort enligt kulturutskottetsförslag. Dådet gäller mera omfattande bingotillstånd innebär propositionens förslag attredovisningssystemet även i fortsättningen blir det samma som gäller förredovisning av andra punktskatter, där redovisning sker för varjetvåmånadersperiod. Utskottetvill i sammanhanget erinra om att bingospel i betydande omfattning i praktikenanordnas av s.k. allianser, som utgör sammanslutningar av de föreningar somfår tillstånd att ordna sådant spel. Allianserna ': anlitar ofta konsultereller serviceföretag för att biträda vid spelets bedrivande. Detta innebär attallianserna har bättre praktiska möjligheter än en liten förening att svara förbl.a. redovisning av bingoskatten. I regel, inges en ' gemensam ansökan för deföreningar som ingår - i en allians. Det är föreningarna som får dllstånd tillatt anordna bingospelet, men av tillståndsbeviset framgår det totalaomslutningsbeloppet. Regeringens förslag synes innebära att i de fall tillståndgetts till föreningar som sammanslutit sig dll en allians omfattningen avspelet skall bedömas med utgångspunkt, i det för alliansen gällandetotalbeloppet. Eftersom, enligt vad, utskottet inhämtat, föreningarna i enallians regelmässigt har ett större totalt omslutningsbelopp än 1,5 milj. kr.per år, bordet belopp som anges i propositionen, 1,5 milj. kr., höjas något isyfte att föreningar som ingår i mindre allianser skall få enredovisningsperiod som uppgår . Imotion Sk6 (c) framställs ett yrkande av innehåll att det i normalfallet skallfastställas en redovisningsperiod av , att beloppsgränsen skallgöras värdebeständig genom anknytning till basbeloppet och att en summamotsvarande 60 basbelopp (.) skall anges ilagtexten. Förslag till lagtext läggs fram. Medanledning av motionen vill utskottet i första hand hänvisa till vad som anförtsi det föregående om redovisningsperioder för bingoskatten. tetbiträdéi''fö'rslåge't i mötiöhen att man vid bedömningen av om den tillåtna; ; ■ 1988/89;KrUl.y., omsättningen är avmindre'omfattning bor tä-hänsyn'till penningvärdésfö-';'!■,,. .■.,;':,.. :-rändringen, något som åtérspegl'as'i dén årliga ändringen-:av!basbeloppet::»:i;--.' :)i,i- i ::';.: . :■■., Det får ankomma påskatteutskottet att ta ställning till frågan om:huriivida ,' '; ' mw:\...r,.'.- . ; visst antal basbelopp skall anges i lagtexten eller en sådanbasbeloppsanknytning som kulturutskottet förordar bör ske genom ett uttalandesöm;har::-ii''' />; V:(,, :. ':,>; ■karaktär av förarbete till lagstiftningen. anser sig inte heller i övrigt böra göranågot iittaiärideorri vilken lagteknisk lösning sonii bör väljas i fråga om'längdéii avredovisnings-' ' ' '" -' perioden. Övrigt .,.. ',■;, ' ' ' ' ,' '"''\ "'',"' '............. .' . '' har inte något att erinra mot förslagen ipropositionen i den , . ;.-:::■■ ■ , .t, mån de inte behandlats i dét föregående: i' .;■■::,::.. :.■ , liiiv,: .-: : ' . ,r, ;. ,; , , i.:i., '■ -'■ .'.■... ::.,.■, ,.'. . .;::. På kulturutskottets vägnar ,, ... \ . Närvarande: (), (),(), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (vpk), (), ()() och TorgnyLarsson (s). Frågan om avskaffande av bingoskatten , och (alla m)anser attden del av utskottets yttrande som under rubriken om avskaffandeav bingoskatten börjar med "Utskottet anser" och slutar méd "avomsättningen" bort ha följande lydelse: Företrädare för moderata samlirigs'partiet har tidigareföreslagit att bingos katten skall avskaffas. Med hänvisning härtill biträder utskottet förslaget i motion Sk5.