yttr · GC05JoU2 · 1988-12-31 00:00:00 — för äpplen och päron 1988/89 JoU2y Skatteutskottethar beslutat bereda jordbruksutskottet fillfälle att avgeyttrande över proposifion 1988/89:51 om bemyndigande för regeringen att meddelaföreskrifter om tull för äpplen och päron, jämte motioner. Ipropositionen föreslås att bemyndigar regeringen att - med avvikelsefrån vad som föreskrivs i tulltaxelagen (1987:1068) - meddela föreskrifter om tull för färska äpplen och päron. Genombemyndigandet, som föreslås bli intaget i en särskild lag, blir det möjligt,förregeringen att införa de tullsatser för äpplen och päron om vilka förhandlingarförs inom ramen för det allmänna tull- och handelsavtalet () med Förentastaterna och Europeiska gemenskapen (EEC). Den nuvarande importregleringen ifråga om äpplen och päron kan därmed avvecklas. Tullsatserna för bl.a. frystfrukt föreslås oförändrade. De nya reglerna föreslås träda i kraft den 15december 1988. 1988/89:Sk7av () vari yrkas att beslutar att avslå regeringensbegäran om bemyndigande att meddela föreskrifter om tull vid import av färskaäpplen och päron. 1988/89:Sk8av () vari yrkas att beslutar avslå proposition1988/89:51. 1988/89:Sk9av m.fl. (mp) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna att införandet av de nya införselbestämmelser somregeringen föreslår får ske under förutsättning - att produkter som är framtagna med kemikalier sominte är tillåtna i inte skall få importeras, - att frukternas hållbarhet inte skall få förlängasgenom vaxning, - att frukterna skall vara märkta med skördedatum ochursprungsland, - samt att importföretagen skall åta sig att i sinaavtal med leverantören meddela dessa villkor. 1Riksdagen 1988/89. 1988/89:SklOav och () vari yrkas 1988/89:JoU2 y 1.att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om avveckling avimportregleringen, 2.att riksdagenavslår propositionens båda lagförslag. 1988/89:Skll av m.fl. (c) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om beaktandeav livsmedelskontrollen vid import av utländskt producerade produkter. 1988/89:Skl2 av (vpk) vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen tillkänna att den svenska fruktodlingen skall ges stöd i samband med att importregleringen avvecklas, 2. att som sin mening ger regeringen till kännaatt vid förhandlingar med andra länder skall krav ställas om att i förbjudna bekämpningsmetoder, bestrålning m.m. vad gäller frukt och grönsaker också skall gälla importerade varor. Regeringens förslag innebär sammanfattningsvis att dennuvarande importregleringen för äpplen och päron med absolut importstopp underen av året successivt avvecklas. I förhandlingar med Förenta staternahar utfäst sig att öppna gränsen för import av äpplen 1988 och , för päronden bådeår 1988 och 1989 samt att helt avveckla regleringenfr.o.m. har dock villkorats med att en överenskommelsekan nås också med EEC och att nya tullsatser hinner införas, i syfte bl.a. attåstadkomma ett skydd för den svenska fruktodlingen mot lågprisimport. Denslutliga tullnivån är beroende av den överenskommelse som kan nås med EEC inomGATT. 1 propositionen förordas därför att regeringen får riksdagensbemyndigande att meddela föreskrifter om tull för färska äpplen och päron. Ienlighet med ett sådant bemyndigande bör tullskydd införas och ersätta dennuvarande importregleringen. Bemyndigandet, som enligt propositionen bör lämnasi en särskild lag, föreslås avse tiden - 31 december 1989.Därefter avses de nya tullarna bli reglerade i tulltaxelagen. Tullskyddet för frysta äpplen och päron liksom förtillfälligt konserverade päron är bundet till tullskyddet för färska produkterså till vida att de beläggs med samma tull som motsvarandefärska produkter dessa är högst tullbelagda. Detta innebär entull om . För att undvika den höjning avtullskyddet för fryst och konserverad frukt som angivna konstruktion skullekunna innebära föreslås en ändring i tulltaxelagen (1987:1068). I motionerna Sk7 (m), SklO (fp) och Sk8 (m) framställsyrkanden om avslag på propositionen. I den förstnämnda motionen framhålls attsvenska konsumenter inte skall undanhållas möjligheten att köpa äpplen ochpäron till lågt pris. Därför bör regeringen inte bemyndigas att ändratullskyddet på sätt som föreslås i propositionen. I fp-motionen anförs att gränsskyddendast kan accepteras när det är nödvändigt av beredskapsskäl,vilket sällan ärfallet. Möjligheten att öka den svenska konsumtionen av frukt och grönsaker - vilketvore bra för folkhälsan - begränsas av det gränsskydd som gäller på 1988/89:JoU2 y trädgårdsområdet. Ur liberal synvinkel är det enligt motionenfel att införa nya tullar, hur kortlivade de än avses bli. Motionen innehålleräven ett yrkande att regeringen ges till känna vad i motionen anförts ombehovet av att avveckla importregleringen. Avslagsyrkandet i motion Sk8 innehåller ingen annanmotivering än att motionären under den korta tid som stått till buds inte haftmöjlighet att analysera och ta ställning till de delvis komplicerade förhållandensom propositionen berör. Motionerna Sk9 (mp), Skll (c) och Skl2 (vpk) innehåller ihög grad samstämmiga synpunkter angående importkontrollen, innebärande bl.a.att importerad frukt skall hålla samma höga kvalitet som den svenska, attimport av produkter som framställts med i förbjudna metoder inte skalltillåtas och att importerad frukt bör ursprungsmärkas. Som exempel på ickeönskvärda produktionsmetoder nämns bl.a. bestrålning och vaxning och användningav vissa kemiska preparat. I centermotionen görs en uppräkning av ett antalpreparat som på grund av hälso- och miljöeffekter är förbjudna i mensom används i produktionen i andra länder. I vpk-motionen Skl2 yrkas vidare att den svenskafruktodlingen erhåller särskilt stöd i samband med att den nuvarandeimportregleringen avvecklas. Utskottet delar föredragande statsrådets uppfattning attden nuvarande importregleringen för äpplen och päron kan ifrågasättas frånolika synpunkter. Som anförts i propositionen bör dock regleringen inte avvecklasutan att man skapar ett annat skydd som motverkar riskerna för enkraftig reducering av den svenska fruktodlingen. Från de synpunkter utskottethar att företräda tillstyrker utskottet propositionens förslag. Det innebär attutskottet avstyrker motionerna Sk7, Sk8 och SklO yrkande 2. I anslutning till yrkande 1 i motion SklO bör framhållasatt i olika sammanhang ställt sig positiv till en inriktning av densvenska handelspolitiken som leder till ett breddat handelsutbyte och en minskadreglering (se bl.a. NU 1987/88:8 och 28). Utskottet kan mot angivna bakgrunddelvis instämma i de synpunkter som anförs i motionen angående motiven för enökad avreglering på det handelspolitiska området. I angivna sammanhanghar emellertid också understrukits att, mot bakgrund av den struktur som råderpå världsmarknaden för livsmedelsprodukter, ett ensidigt upphävande av desvenska restriktionerna inte är ett realistiskt alternativ. Något särskiltriksdagsuttalande med anledning av det nu aktuella motionsyrkandet är enligtutskottets mening inte påkallat. När det gäller vpk-motionens yrkande om stöd till svenskfruktodling hänvisar utskottet till uppgifterna i propositionen om att fråganom ett eventuellt stöd till odlarna bereds inom . Utskottetförutsätter att frågan om stöd kan lösas i samförstånd med odlarna och attmotionens syfte i denna del kan tillgodoses utan någon särskild framställningfrån sida. Beträffande de återstående motionsyrkandena vill utskotteterinra om att vissa närliggande motioner om kontrollen av importeradeträdgårdsprodukter m.m. behandlats av utskottet i ett betänkande omträdgårdsnäringen (1988/89:JoU3). I detta sammanhang anför utskottet att detfrån folkhälsosynpunktär ett berättigat krav att konsumenterna kan garanteras 1988/89:JoU2 ylivsmedel av lika god kvalitet, oavsett om livsmedlen är importerade ellerproducerade inom landet. En proposition om livsmedelskontrollen kommer attföreläggas omkring , och utskottet har utgått från att deangivna frågorna kommer att behandlas i denna proposition. Det kan tilläggas att handeln i överläggningar medjordbruksdepartementet åtagit sig att fr. o. m. informera omursprungsland för import av frukt och grönsaker. Vidare är enligtlivsmedelsverkets bestämmelser om livsmedelstillsatser behandling med vax ejtillåten när det gäller frukt. Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet attmotionerna Sk9, Skll och Skl2 yrkande 2 lämnas utan någon vidare åtgärd. Närvarande: (), (),(), (), (), ÅkeSelberg (s), (), (), (vpk), IngeCarlsson (s), (), (), (), BerndtEkholm (s), (), () och (). och () anför: Vi delar den uppfattning som kommer till uttryck i motionSklO att det är glädjande att regeringen föreslår en avveckling av deimportstopp som gällt under vissa delar av året. Från folkpartietssida har krav härom framställts , och vi välkomnar den ändradeinställning från regeringens sida som kommer till uttryck i propositionen.Regeringens förslag om skyddstullar är emellertid olyckligt. All erfarenhetvisar att det är avsevärt lättare att införa tullar, regleringar och förmånerav olika slag än att senare avveckla dem. Det gäller även när regleringarnaavsetts gälla . Ur liberal synvinkel är det därför felatt införa nya tullar, oavsett hur kortlivade de avses bli. Vi anser att fråganom eventuellt avslag på propositionen i enlighet med yrkandet i motion SklO börbehandlas i skatteutskottet utan ytterligare beredning i jordbruksutskottet. 2.Kontrollen av importerade produkter 1988/89:JoU2 y (), (), IngvarEriksson (m), (vpk), (), () ochPaul Ciszuk (mp) anför: 1 ett läge där importen av äpplen och päron är tillåtenhela året blir det än mer angeläget att frågorna om kontroll av importeradeprodukter uppmärksammas. För detta talar såväl hälso- och miljöskäl sombehovet av konkurrens på lika villkor för den svenska fruktodlingen. Det är ettberättigat konsumentkrav att den importerade frukten håller lika hög kvalitetsom den inhemska och att import av frukt som producerats med i Sverigeförbjudna medel eller metoder inte tillåts. Vi anser att utskottet med anledningav motionerna Sk9, Skll och Skl2 yrkande 2 hade bort föreslå ettriksdagsuttalande med den angivna innebörden.