prot · GC0941 · 1988-12-31 00:00:00 — När vi verkligen har bestämt oss för ett sekretesskydd, dåskall det också gälla, och då skall de frågorna hållas skyddade från insyn.Problemen på sekretessområdet har visat sig - del vågar jag påslå - oftarebestå i brister i informafion, kunskap och rutiner än i lagstiftningen. Vikunde så sent som i den här kammaren höra om sjukhusjournaler pådrift. Det pekar också på ett behov av bättre rutiner pä det här området. Sekretesslagen ger eller borde ge två signaler tiU den somhandskas med känsliga uppgifter, nämligen dels naturligtvis att man inte skalllämna ul uppgifter som är sekretesskyddade, dels att man inte skall samla flersekretessbelagda uppgifter än vad som är absolut nödvändigt och alltså inle tain material för säkerhets skull, material som sedan blir liggande i journaleroch akter. Jag vill i det sammanhanget som en parentes uttrycka förhoppningenatf det arbete som i pågår för att förbereda en gallring avakterna inom snart skall vara slutfört, så atl denna gallringkan påbörjas. Som jag sade är sekretessfrågorna svåra och blir medlagändringar inte enkla, men KU:s huvudsakliga syfte med den översyn som vi nubegär är sekretessregler som kan göra det här svåra arbetet något enklare. Därför, herr talman, är del glädjande att socialstyrelsennu gör en översyn av de allmänna råden beträffande sekretesslagen.Förhoppningsvis skall man på detta sätt kunna rätta lill en del av deoklarheter som föreligger när del gäller föräldrar som inle har vårdnaden omsina barn. Denna fråga tas upp i en av de motioner som utskottet avstyrker. En annan mofion som avstyrks handlar om sekretessfrågankring hjärttransplantationer. Detta är etl område som åtnjuter ettutomordentligt starkt sekretesskydd och som kan tjäna som exempel på atl detinte är lagstiftning som saknas. Slutligen vill jag ta upp den motion som avstyrks och somföranlett en reservafion av och . Vi har hört attfolkpartiet anslutit sig till den reservationen. Mofionen handlar om besvär irältshjälpsärenden. Motionen skrevs under allmänna motionstiden . Sedan denmotionen skrevs har besvärsordningen ändrats. somtidigare var besvärsinsfans är alltså inle längre detta. går dessaärenden lill psykiatriska nämnden där de åtnjuter sekretesskydd. Dennalagändring trädde i kraft - det är alltså inte ett halvårsedan. Alt yrka bifall till en ändring på grundval av en motion som skrevsinnan lagändringen kommit till stånd tycker majoriteten i utskottet är att gålängre än vad nöden kräver. Jag yrkar därför bifall till utskottets hemställanoch avslag på reservafionen. 19.38 under ledning av andre vice Med anledning av demonstration på åhörarläktaren beslötkammaren på förslag av andre vice talmannen att förhandlingarnaskulle ajourneras till dess atl ordningen hade återställts. Förhandlingarna återupptogs kl.talmannen. Sekretess inom vårdområdet m.m. AnL 172 Tredje vice talman (): Mycket av det som utskottsmajoritetensrepresentant, , här sade är riktigt, och det instämmer jagnaturligtvis i. Det framgick ju redan av mitt inledningsanförande att del äroffentlighet som är huvudprincipen - sekretessen skall motiveras. Jag vill tillägga när det gäller brott mot sekretess alljag alltid blir mindre upprörd när det förekommer brott mot sekretess som hartill syfte att skydda myndigheter - vi har också en långtgående meddelarfriheti denna typ av frågor - än mot brott mot sekretess som avser atl skyddaenskilda individers integritet. Och det är ju det senare vi behandlar i den härfrågan. De sekretessregler som är aktuella rör ju enskilda individersintegritet och deras möjligheter att få sina ärenden behandlade under sekretesseftersom dessa är utomordentligt känsliga. Då tycker jag för min del att del är ganska märkligt anser del mer angeläget att utreda sekretessreglerna mellan myndigheter ände sekretessregler som skall gälla när ett ärende seglar upp inom enmyndighefsräcka. Det avgörande ur sekretessregelsynpunkt måste ju vara vilkarisker som finns atl för den enskildes integritet kränkande uppgifter kommerut. menade all de problem som har tagits upp iRosa Öslhs motion, som är grunden för den reservafion vi diskuterar, var lösta,men så är det ju inte. Del är riktigt att genom de förändringar som hargenomförts har riskerna något minskat, men väl alt märka är, om jag fårfortsätta alt citera samma avsnitt ur utskottets eget ullålande, attpsykiatriska nämnden själv säger att problemen dock kvarstår när domstolsverketär part i ett ärende som överklagas fill psykiatriska nämnden eller i fall därpsykiatriska nämnden begärt yttrande från . Sedan kommerpsykiatriska nämndens konklusion, vilken är att man kan vidta deförändringar som motionären kräver. Detta begär vi emellertid inte i vårreservafion, utan vad vi begär är att den där motionen skulle ha fått komma medi det paket som utskottet ändå har enats om aft rekommendera regeringen aft slåin. Min fråga till alltså: Vad är del för särskilda skäl som gör att det är mindre noga idet här fallet med den enskildes integritet än i andra fall som aktualiseras idet betänkande som vi nu behandlar? AnL 173ULLA (): Jag är aningen förvånad över alt BertilFiskesjö blir så upprörd och talar så varmt om enskilda individers integritet.Vad det här handlar om är nämligen atl hålla uppgifter ifrån den enskildeindividen. Det är alltså sekretess gentemot den individ det handlar om somdetta avser. Man skall alltså hemlighålla uppgifter inför den som uppgifternarör. Sekretess inom vårdområdet m.m. Jag sade detta i mitt inledningsanförande, men jag kanskefår vara litet tydligare. Får jag kanske be tredje vice talmannen aft tänka sigdet sekretessbelagda området som en liten ask. Det talade om ärvad man tar uf ur denna ask. Jag skulle vilja all han också tittade litet påvad man stoppar in i den. Om man inte använder sig av material som är såintegritetskränkande, behöver man inte heller bekymra sig för om man skall talaom det eller inte. De här fallen är väldigt få. Först skall det vara etträttshjälpsärende, sedan skall det ske ett överklagande, sedan skall antingendomstolsverket vara part eller också skall psykiatriska nämnden begära inyttrande från . Sedan skall det därutöver vara så att man just idetta ärende behöver la in sekretesskyddade uppgifter som inte kan lämnas ultill den enskilde som de berör. Man kan naturligtvis rent teoretiskt konstrueraett enstaka fall där man måste använda just dessa uppgifter, men, BertilFiskesjö, jag undrar: Finns det någon uppfattning om hur många ärenden det kanröra sig om där man verkUgen måste ha in just de här uppgifterna? Motionären talade någonstans om att journalen iblandbehöver finnas tillgänglig, men jag menar att del är precis så man inle skallgöra. I stället skall man göra så som man har gjort i ochpsykiatriska nämnden. Man har nämligen utarbetat en praxis just för detta fåtalärenden som jag talar om. Det är precis så sekretesslagen skall behandlas - ide ärendena lar man inte in de särskilt känsliga uppgifter som inle kan lämnasul. Det måste vara ytterligt få fall där just de uppgifterna är de man behöverför atl kunna fatta räll beslut. Jag kan alltså svårligen länka mig att denna församlingsfrämsta uppgift skulle vara atl stifta lagar för varje eventualitet sommöjligen kan uppstå i ett teoretiskt, tänkt läge. AnL 174 Tredje vice talman (): Herrtalman! Den argumentering som vi senast hörde från sida måsteinnebära att hon beklagar atf riskerna för de här sekretessläck-agen harminskat genom de förändringar av själva proceduren som har ägt rum. Den uppfattning som , att det här är en oväsentlig fråga bara för alt den rör ett litet antalpersoner, kan jag då inte dela. Den delas uppenbarligen inle heller av alla deinstanser som anses vara sakkunniga på området. Tycker inte altdel är litet konstigt att alla dessa instanser, som har erfarenhet av ärendenav den här lypen, tycker att motionärens förslag är alldeles utmärkta och villse dem genomförda så snabbi som möjligt? Vad är del för fel på dessainstitufioner, ? AnL 175ULLA (): Jag vill göra kammarens ledamöter - de som ärkvar -uppmärksamma på atl jag inle har beklagat den lagändring som skedde den 1juli , som säger. Jag har heller inte sagt atl det härskulle vara någon oväsentlig fråga. Det jag har sagt är all delta är enteoretisk konstruktion och att och psykiatriska nämnden har enpraxis för dessa fall - det skriver de också i sina yttranden, Berfil Fiskesjö! NärBertil Fiskesjö försöker göra gällande att det är en massiv remissopinion somtycker som han, vill jag påpeka att det är sex av jag vet inte hur mångaremissinstanser som över huvud taget har yttrat sig i frågan. Slutligen vill jag bara ytterligare påpeka att de besvär som nog kanfinnas på det här området - det skall jag alls inte förneka - bygger påuppgifter som är minst . Vi kan knappast ha settnågon effekt av den lagändring som skedde , och jag skulle viljarekommendera herr tredje vice talmannen att ha litet tålamod. Överläggningenvar härmed avslutad. (Beslut i ärendet skullefattas vid nästa arbetsplenum.) 15§ Föredrogs uirikesutskottels betänkande 1988/89:UU7 om . AnL 176 (): Del är intåg i . Dettablev början på ett skoningslöst terrorkrig mot det afghanska folket. Mer än 5miljoner afghaner, dvs. var tredje afghan, har på grund av kriget tvingats flyfrån sitt , främst till och . YtterUgare mellan 1 och 2miljoner afghaner befinner sig på flykt inne i . Mer än 1 miljonafghaner har dödals, sårats eller invalidiserats. Hundratusentals hem harslagils i spillror, miljoner bomber och granater har lemlästal och mördat enförsvarslös befolkning. Till detta kommer Sovjettruppernas utplacering avminor på den afghanska landsbygdens åkrar och stigar. Man beräknar alt mellan 3och 5 miljoner minor har placerats ul, som på ett mycket grymt sätt dödar ellerlemlästar den civila befolkningen. Afghanistanär nu utmattat efter allt del lidande som landet och dess innevånare fått utståoch som tyvärr ännu inte upphört. Undertecknandetav - där bl.a. har förbundit sig altse till att alla sovjetiska trupper har lämnat är ett första steg på vägen mot fred och oberoende för det afghanska folket. Ävenom nu har dragit tillbaka hälften av sina styrkor, fortsätterkriget mellan gerillan och de kvarvarande sovjetiska trupperna med oförminskadstyrka inom vissa områden i landet. Förförsta gången sedan kriget i började har nu använtbombplan av lypen Backfire - jämte avancerade jakt- och attackplan samt nyalångskjutande robotar. Trots detta har ytteriigare ett steg tagits mot enfredlig lösning. Det gäller då inifiafiv fill samtal. På Sovjetunionensinbjudan förs nu alltså samtal mellan de afghanska gerillaledarna, under ledningav Rabbani, och en sovjetisk delegafion om en eventuell internafionellfredskonferens när det gäller . Enligt uppgift har gerillan viddessa samtal gått med på att inte skada de sovjefiska trupperna under 9Riksdagens protokoU 1988/89:41 reträtten, men då underfömtsättning alt dessa inte heller angriper gerillan. Om en sådanöverenskommelse kommer fill stånd, har man kommit ytterligare en bit på vägenmot en fredUg lösning. kan vi läsa i tidningen om det uttalande som har gjort medanledning av sitt besök i . Han föreslår eldupphör fr.o.m. den 1 januarinästa år. Den afghanska gerillan skulle därmed få behålla kontrollen över deområden som den behärskar till dess att en ny regering tillträder, som byggerpå en bred koalition. Han föreslår också etl stopp för allavapensändningar till landet, att en fredsbevarande styrka från FN skickas tilllandet för att övervaka regimskiftet och att en stor internationell konferens iFN:s regi hålls, som skulle syfta till att åstadkomma ett neutralt ochdemilitariserat . Situationenför de miljontals flyktingarna är fortfarande oviss. 1 och med alt vissa delarav nu är befriade från både Sovjet- och Kabullrupper har en del avde flyktinggrupper inom landet som flytt från landsbygden till de störrestäderna nu börjat återvända lill sina hembyar. Detta gäller framför allt i Panshirdalen. Detär nu vår förhoppning att även de stora flyktinggrupperna i och Iranså småningom skall kunna återvända hem och påbörja den mödosammaåteruppbyggnaden. lämnar efter sig ett sönderslaget och förött land.Hus, byar och städer ligger i ruiner. Jordbruket är till stor del förstört,träden nedhuggna, boskap har dödats, vägar och broar är söndertrasade ochbevattningskanaler har sprängts. Hälsosituationen har förvärrats kraftigt, ochbarnadödligheten är skrämmande. jord är dessutom, som tidigarenämnts, översållad av svårupptäckta minor. Risken finns att människor kommer alt dödas av briserande minor. Dessaminor utgör nu ett av de största hindren för att flyktingarna skall kunnaåtervända till sin landsbygd. Här bör genom påtryckningar i FN medverkatill atl en så effektiv minröjning som möjligt kan genomföras. Jagtror all det här i kammaren råder enighet om att även i fortsättningenpå alla sätt börjar hjälpa till med återuppbyggnaden av och om attSverige skall fortsätta att avsätta medel för detta ändamål. Dessa medel böräven i fortsättningen i första hand kanaliseras genom de friviUigaorganisationerna - såsom , Röda korset och, inte minst. SvenskaAfghanislankommillén, som via sitt kontor i och tack vare sin godakännedom om förhållandena i uträttar ett mycket förtjänstfulltarbete inom flera olika områden. Ettav de mer angelägna områdena för kommittén är att ge hjälp, så att Afghanistansbarn får möjlighet till ordnad skolgång. Risken är annars stor att en helgeneration växer upp som analfabeter på grund av alla dessa år av krig. Delafghanska folkets rätt till självbestämmande är vi överens om. Viser nu alla fram mot en demokratisk utveckling i landet och den dag då dennuvarande av tillsatta regimen i , under ledning av Najibulla, kanersättas av en av det afghanska folket vald regering, som också harbefolkningens förtroende och stöd. Med detta, herr talman, yrkar jagbifall till hemställan i utrikesutskottets Prot. 1988/89:41 betänkande 7. Under delta anförande övertogtredje vice talmannen ledningen av kammarens förhandlingar. AnL 177MARIA (): På nyåret är del Sovjetinvaderade . pågår strider, fortfarande skadas och dörmänniskor och fortfarande har inte flyktingarna kunnat återvända hem. Men genomöverenskommelsen i blev det bekräftat att den afghanskamotståndsrörelsen hade vunnit en första seger. De sovjetiska soldaterna håller nuäntligen på att lämna det land som de på sin regerings uppdrag så länge harockuperat och torterat, både fysiskt och psykiskt. Det sovjetiska uttåget ärockså en symbolisk seger för alla som tror på idéerna om varje folks räll lillfrihet från främmande makters inblandning. har visat att även ettlitet folk kan vara okuvligt när det gäller den egna friheten. Överenskommelsen i var välkommen. Men den är intetillräcklig för atl fred skall kunna uppnås i . Den är ingetfredsavtal, eftersom eldupphöravial saknas. Den berör inte heller konfliktensgrundläggande fråga, frågan om den politiska makten i landet i framliden.Delta framhålls också i utrikesutskottets betänkande. Vidare innefattadeöverenskommelsen inle den ena parten, dvs. den afghanska motståndsrörelsen.Men den ledde fram till det sovjetiska uttåget, och del är en förutsättning förfred. Strider pågår dock, som sagt, fortfarande. I de delar av landet därmujahedin har kontroll är förödelsen stor och problemen enorma. Den kanadensiske journalisten beskriver sinaupplevelser från en resa till en by i på följande sätt: Civilbefolkningen säger att maten är mycket dyr.Utsikterna för vintern är dystra, med stigande priser. Det är svårt att få tag ikött. Man arbetar redan med alt återuppbygga bevattningskanalerna och med attplöja fälten. Vintervetet är planterat. av landets odlingsbara jordär nu uppodlad. Resten är torrt och obebott land. De människor som äger denjorden befinner sig i . När ryssarna var i området förstörde debevattningssystemen på alla platser utom i sill eget område. Endast bönderinnanför den sovjetiska zonen tilläts ha vatten. Många fält är fortfarandeminerade. har inte en chans att röja dessa minor. Eftersom ryssarnainte lämnat några kartor efter sig och aldrig gjort några, måste mannu börja från "scratch" när det gäller att försöka finna minorna. Kriget har fört med sig obeskrivliga lidanden förcivilbefolkningen. Nästan halva befolkningen har tvingats fly. Människor skadasständigt av kvarläm-nade minor. Framför allt civilbefolkningen är fortfarandeoffer, även i de områden där inga strider längre pågår. Det är ännu intemöjligt för flyktingarna att återvända hem. Det afghanska folket behöver allhjälp det kan få av , både nu och den dagen då de sovjetiska truppernaslutgiltigt har lämnat landet. Utskottet utgår från att detta kommer att ske enligt denfastlagda planen. Man utgår alltså från att kommer att respektera den tidsplansom lagts fast i Geriéve. Sålänge landet är förött har således de 3 mUjoner flykfingarna i och de1,5 miljoner flyktingarna i inga större möjligheter atl återvända hem.Sadruddin Aga har en stor uppgift. Vidare är del mycket angeläget altSverige bidrar med fortsatt ekonomiskt stöd såväl fill FN-programmel som tillde enskilda organisationer som bedriver den mycket viktiga verksamheten medflyktingarna och återuppbyggnaden. Krigeti är således långt ifrån slut, och demokrafin är långt ifrånvunnen. Men man har kommit en bra bil på vägen. Stora arbetsuppgifter återstårdock. får inte förtröttas i fråga om sitt politiska och ekonomiska stödtill den afghanska befolkningens kamp för etl fritt, oberoende och demokratisktland! Med detta yrkar jag bifallfill hemställan i utrikesutskottets betänkande 7. AnL178 (): I detta betänkande om behandlas motionsyrkanden som skrevsinnan undertecknades detta år. På grund av detta ochannat som hänt kan dessa motionsyrkanden sägas vara inaktuella. Vikan enbart beklaga atl den afghanska motståndsrörelsen inte var part ochnärvarande vid fredsförhandlingarna i . Avtalet tecknades mellan denSovjetstödda regeringen i och den pakistanska regeringen. och USAstod som garanter. Detta har inneburit all den afghanska befrielserörelsen inlehar accepterat Genéveöverenskommelsen ulan betraktar denna som etlpseudoavtal. Destomer glädjande är det att motståndsrörelsen och representanter från Sovjetnyligen träffats för direkta överläggningar och att dessa parter planerar nyasammanträffanden för fortsatta diskussioner i . Dessadirekta kontakter mellan de reella kombattanterna kan leda fram till enlösning, som förhoppningsvis blir varaktig. fastslogs att de sovjetiska trupperna skulle dras tillbaka.Hälften av styrkorna skulle dras tillbaka . Detta harockså skett. Resterande trupper skall enUgl avtalet vara helt tillbakadragnasenast . I utskotlsultalandet sägs att vi utgår från att såockså sker. Jagmåste ändå i detta sammanhang uttala atl jag ser med viss oro på alt nuhar avbrutit lillbakadragaridel och i stället intensifierat krigföringen. Detkan tolkas som etl illavarslande tecken. Delsom talar för all avtalet kommer att fullföljas är emellertid alt helaanseende står på spel. Här kommer väridens ögon att följa utvecklingen för attse vad glasnost och perestrojka är värda - om man kan lila på deord som uttalas från detta land. Det vore ju ytterst sensafionellt om Sovjetinte skulle fullfölja avtalet. Krigetfortsätter alt skörda liv. Antalet döda har för länge sedan passeratmiljonstrecket. Som jag nämnde tidigare, har intensifierat krigföringen.Det kommer rapporter om att använder sig av en ny typ av modernabombatlackplan. Ett trettiotal nya MIG 27-or, som utgår ifrån Sovjetsterritorium, intensivbombar , tillsammans med tidigare flygplansflotta,bl.a. Underhösten har installerats ett nytt avancerat robotsystem. Det gäller robotar medförödande sprängverkan, SS-1 och SS-2, med räckvidder . Enannan, ny långdistansrobot, Scude, har också använts . Detta ingeroro, och det är helt säkert att antalet dödade ökar. Mendet är inte enbart bombandet och de direkta striderna som skördar liv. Tusenoch åter tusen afghaner dödas eller skadas av den omfattande minering somSovjet är ansvarig för. Det finns bedömare som uttalar rädsla för all minornakommer att kräva lika många skadade och dödade som själva kriget gjort underdessa som kriget varat. Här måste ta sitt ansvar. börtrycka på i internationella fora, så att överlämnar kartor som visar varminorna har utplacerats. Dessutom behöver afghanerna få hjälp medminröjningsutrustning och utbildning för sådan utrustning. Enligtuppgifter sorn jag alldeles har fått är den vanligaste dödsorsaken inombefriade områden, där strider upphört, just mindöd, som främst tycks drabbasmåpojkar som återvänder lill sina hemtrakter för att starta och bygga upp ettnytt hem. Detta är så grymt. Tänk att ha klarat krig, och sedan dödaseller skadas unga människor allvarligt och blir lemlästade för resten av livetdå de återvänder till befriade områden för att bygga upp en ny framtid. Jagupprepar i detta sammanhang vad vi från sida framfört tidigare,nämligen att internationellt borde agera för att krävs påkrigsskadestånd för den omfattande skadegörelse som det afghanska folketutsatts för under tio års krig. Densumma som uttalat att man ämnar ställa till förfogande äralldeles otillräcklig - en droppe i havel mot allt som har förstörts. Enligtuppgifter som jag har fått motsvarar summan , somskall tillföras en fond, där pengarna skall omvandlas till vissa materiellaresurser, som skall tillföras . Det finns skäl att misslänka atlsaker och ting som man inte längre anser sig ha nytta ay i kommeratl kallas bistånd och hjälp till . Det kan bli otillräcklig, kanskefelaktig, hjälp och otillräckliga resurser. Vimåste följa denna utveckling noggrant från sida och kräva ettkrigsskadestånd. Detfaltiga har blivit utsatt för illegal ockupation , över enmiljon afghaner har mördats, hus har blivit sönderbombade, kanalsystem harförstörts, åkrar och fäll likaså. Mer än fem miljoner afghaner har drivits påflykt. Det innebär att var tredje flykting i världen är en afghan, vilket visarvidden av problemet. Närdessa flyktingar nu börjar återvända till befriade områden behöver de stortstöd och bred hjälp på alla de områden jag tidigare nämnt. Själva försöker degenom fredsråd i ett utsädesprojekt hjälpa till att odla upp delar avKunardalen.Sådan och ytterligare hjälp behövs, såsom direkt livsmedelshjälp,utbildningshjälp och sjukvårdshjälp. Densvenska regeringen har, vilket framgår av belänkandet, skänkt 40 milj.kr. till en fond för återuppbyggnad av . Dessutom har utlovatsytterligare 40 milj. kr. Totalt har regeringen skänkt 180 milj. kr. under1988/89 lill återuppbyggnad av . 10 protokoU 1988/89:41 från flera håll, bl.a. avSvenska Afghanislankommillén, , och Röda korset. Attjag har begärt ordet i denna fråga när det finns ett enigt betänkande -och jagyrkar härmed bifall till utskottets hemställan i betänkandet - beror på att jagvid alla tillfällen som ges vill hålla liv i debatten om detta långafolkmord. Jag upprepar centerkravet om att bör driva krigsskadeståndskravetmot . AnL179 PER (): Den sovjetiska invasionen i är ett av dessa mångafolkmordsbrott som vår moderna historia tyvärr är alltför rik på -dessa försökav världsmakter eller regionala stormakter att breda ut sin maktsfär ochförtrycka de små folken. Listanär lång: amerikanarna i , i , i ,på - där man fortsätter och fortsätter. har haft sinframfart i . Vad turkarna håller på med i Kurdislan har vi haft anledningatl debattera här i kammaren. Supermakternasovilja att erkänna små folks rätt att bestämma över sig själva är alltförvälkänd. Den gröna rörelsen slår bakom de smä folkens rätt att bestämma självaoberoende av vilken polifisk uppfattning dessa små folk råkar ha. Oavsett omdet är socialister eller kommunister i eller om det är muslimskafundamentalister i som råkar leda befrielserörelserna, är detfråga om att stödja deras frihetskamp på deras egna villkor. Därför har detvarit självklart för de gröna sedan partiet bildades att stödjabefrielsekampen i . Vi hade på en av våra första partikongressergäster just från den svenska för .