prot · GC0986 · 1988-12-31 00:00:00 — När det gäller könsdiskriminerande reklam önskar vi att enegensanering kunde ske, men trots att företeelsen har diskuterats ,trots all man mycket länge försökt påverka marknaden, är tendenserna just nu demotsatta. Det verkar tyvärr vara nödvändigt med en lagstiftning mot de grövstaformerna av könsdiskriminerande reklam. Därför väntar vi pä att regeringenlägger fram ett förslag som grundar sig pä framlagdarapport. Vi tror att det är nödvändigt att lagligen reglera de allra värstaformerna av kränkande könsdiskriminerande reklam. Sedan har vi en gammal bekant frän när det gällerkonsumentlagstiftningen. Förutom konsumentombudsmannen har i dagkonsumentorganisationerna samt organisationer av arbetstagare ochnäringsidkare rätt att föra talan i . Eftersom varor i dagmånga gånger innehåller kemiska produkter, nya och okända, och det inommiljöorganisationerna ofta finns kunniga forskare, kemister och andra, som kandessa ämnesområden bättre än konsumentombudsmän, arbetstagare ochnäringsidkare, föreslär vi att miljöorganisationerna skall få taleräll imarknadsdomstolen. Det anfördes i diskussionerna i utskottet att ommiljöorganisationerna skrev in i sina stadgar att de ärkonsumentorganisationer, skulle de få talerätt. Men det skall inte behövas. Detgäller inte arbetstagarorganisationerna exempelvis. Jag har faktisktkontrollerat en del stadgar hos och . Därstär ingenting om att dessa är konsumentorganisationer. Allra sist vill jag understryka den vikt som vi lägger vidutskottets krav pä att marknaden skall saneras från väldsleksaker. Jag hoppasverkligen att marknaden lyckas det här året, så att vi slipper en lagstiftning.Om man inte lyckas med en egensanering är lagstiftning nödvändig - det ärutskottet enigt om. Prot.1988/89:86 Så vill jag yrka bifall till dereservationer som har skrivit 22 mars1989 under. Konsumentpolitiska j HESTVIK (s): ' * ' Herr talman! Vid behandlingen av lagutskottets betänkande1988/89:17 om dekonsumentpolitiska frågorna har vi från socialdemokratiskt häll delat uppdebatten så, att jag kommer att ta upp reservationerna 1, 3, 5,6,7, 8, 13 och14, medan ansvarar för de övriga och för vår socialdemokratiskasyn på konsumentpolitiken. Jag vill börja med att yrka bifall till utskottetshemställan samt avslag på samfiiga reservationer. har i sin anslagsframställningbl.a. begärt dels att få ett extra engångsbelopp för lokalreklamationshantering, dels att få . för att pröva tvister mellankonsumenter och fastighetsmäklare. Vi socialdemokrater anser att det är viktigt att denlokala reklamationshanteringen får ökat stöd både frän den utgångspunkten attdet är lättare för konsumenterna om de kan få hjälp på nära häll och frän denutgångspunkten att därigenom kan avlastas och fåen minskad ärendetillströmning. Vi motsätter oss alltså det krav somfolkpartiet och framställer i reservation nr 1 om en minskning avanslaget till lokal reklamationshantering med . Vi motsätter oss också det i reservationen begärdaanslaget till prövning av tvister mellan konsumenter och fastighetsmäklare. Vihar tidigare under detta behandlat lagen om fastighetsmäklare, ochutskottet har hos regeringen begärt en översyn av denna. Vi anser därför att viinte kan gå händelserna i förväg och uttala oss för att allmännareklamationsnämnden skall ta upp sådana tvister och tilldelas pengar för detta. I utskottsarbetet observerades att utskottet inte av deuppgifter som redovisades i budgetpropositionen kunde utläsa vilka krav somframställts av och därmed bedöma dem. Vi fanndetta otillfredsställande, som har påpekat här, och väntar oss enförändring i nästa budgetproposition. Möjligen kan den kommitté som nyligentillsatts av regeringen för att utreda möjligheterna atl reformera utformningenav budgetpropositionen komma fram till en bättre ordning. I en moderat motion krävs att den konsumenttekniskanämnden, som är ett rådgivande organ knutet till , skallavskaffas. De borgerliga ledamöterna i utskottet vill inte gå lika långt menanser i reservation nr 3 att nämndens sammansättning bör ses över och attverksamheten bör utvärderas. Utskottsmajoriteten anser att nämnden, som varit i arbeteknappt , bör få fortsätta sin verksamhet dels därför att det efter en såkort tid knappast finns underlag för en utvärdering, dels därför att nämndenfyller ett stort behov. Det finns många exempel som visar att samordningen avbrukarin-tressen och produktutformning måste bli bättre. Jag ser attordföranden i konsumenttekniska nämnden, tillika ledamot i lagutskottet, finnsmed på talarlistan, så jag nöjer mig med vad jag nu har sagt. I reservation nr 5 av de borgerliga partierna plusmiljöpartiet framhålls att 20 bör få i uppdragatt ta upp prismärkningsfrågorna med handelnsrepresentanter för att få till ständ en för konsumenterna bättre prismärkning. I reservation nr 6 av och yrkasatt det nuvarande extraprissystemet bör finnas kvar. Vi är alla i utskottet överens om att konsumenterna skallha tillgång till en bra prisinformation. Den åsikten delar vi med det ansvarigastatsrådet . Hon anser ocksä - precis som utskottet - att detfinns brister i prisinformationen när det gäller säväl dagligvaror och andravaror som tjänster. Regeringen har tillsatt en kommitté som skallutreda konkurrensförhållandena i den svenska ekonomin. I en av de fem punkternai kommittédirektiven tas just prisinformationen upp. Den exakta lydelsen är somföljer: "-- kartlägga och analysera konsumenternas möjligheter att fä en klaroch entydig prisinformation och om det behövs överväga en lagreglering avprisinformation till konsumenter." Utskottsmajoriteten anser att vi ärtillgodosedda genom det initiativ som regeringen har tagit och avstyrker därförreservationerna. har i reservation nr 7 yrkat attkonsumentverkets varuprov-ningsverksamhet skall utökas. Utskottsmajoriteten har med tillfredsställelse tagit delav provningsverksamhetens utveckling. Som framhålls i betänkandet harverksamheten ökat /87, /88 ochhåller fortfarande pä att utvecklas. Eftersom dessutom beställer provningarfrån andra laboratorier och deltar i ett europeiskt och nordiskt samarbeteanser vi att varuprovningsverksamheten utvecklas i rätt riktning utan påpekandefrån utskottet, och vi avstyrker därför reservationen. När det gäller varudeklarationssystem vill ochmoderaterna i reservation nr 8 ge i uppgift att i samarbete medbranschorganisationerna utveckla ett sådant system. Utskottsmajoriteten står fast vid de synpunkter som förtsfram vid fidigare behandling av frågan. Det är viktigt med en braproduktinformation, men det bör vara en standardiserad varuinformation förvissa varugrupper, t.ex. möbelfakta. Vi sade också att det är ett område sompassar mycket väl för näringslivets egenåtgärder men att bör fåtill stånd branschöverenskommelser pä sådana områden där det bedöms nödvändigtur konsumentsynpunkt. Att bygga upp ett omfattande varudeklarationssystem avVDN-karaktär anser vi inte vara meningsfullt. Vi står fast vid dessa synpunkteroch avstyrker alltså reservationen. När det gäller behovet av märkning ur miljösynpunkt, somframförs i samma mofion, kan vi bara hänvisa till det betänkande ommiljömärkning av produkter som avlämnats till regeringen och som vi fårinvänta behandlingen av. När vi pä debatterade betänkandet omproduktsäkerhetslag fanns samma yrkanden från de borgerliga partierna som när det gäller adressat för ett åläggande om varningsinformation elleråterkallelse. Precis som dä anser vi att konsumentombudsmannens omdöme ochkunskap i rättssäkerhetsfrägor, som vi har tilltro till, vid handläggningen av de få falldet kan komma att röra sig om är en garanti bäde för näringsidkarna och förkonsumenterna. Vi fär inte glömma att det är fråga om en säkerhet i deprodukter som kommer ut pä marknaden, och skulle en vara eller tjänst inteuppfylla rimliga säkerhetskrav, måste den snabbt kunna tas bort frän marknaden.Vi yrkar avslag på reservation nr 13. I reservation nr 14 begär vpk och etttillkännagivande till regeringen om förslag till lagstiftning omkönsdiskriminerande reklam. Det är ett förslag som ocksä förts fram i ensocialdemokratisk motion. Yrkandet avstyrks av utskottsmajoriteten pä grund avatt lämnat sin rapport i ämnet - ska den bort! -till regeringen. 1 denna rapport föreslås att lagregler mot reklam som kränkerettdera könet skall införas samt att ett forum för debatt och granskning avkönsdiskriminerande reklam skall skapas. Man konstaterar också att ett etisktråd bildats inom reklambranschen. Vi brukar lata regeringen arbeta med de förslag somframförts till den och ge den möjlighet att komma med egna övervägda förslag ipropositioner innan utskottet föreslår att göra tillkännagivanden.Jag kan inte inse att det finns någon åsiktsskillnad mellan reservanterna,motionärerna och utskottsmajorileten. Vi kände nog samma glädje närkonsumentverket hade sin rapport klar. Vi instämmer i rapportens titel skaden bon!, men det är regeringens skyldighet att komma med förslag om pä vilketsätt det skall ske. Konsumentpolitik är viktig pä alla områden, men enligt minmening är kanske det allra viktigaste just nu en fräga som väckts i sjumotioner av , vpk och socialdemokrater och som berör våra barn ochungdomar. I dessa motioner har åtgärder krävts mot försäljningen ochmarknadsföringen av våldsförhärligande leksaker och spel. Utskottet är enigi omalt här måste något hända, och det snart. Vi kan inte utsålla våra barn ochungdomar för en hänsynslös exploatering från näringslivet och oseriösaförsäljare som slär utanför branschen. Barnmiljörädet har regeringens uppdrag att förhandla inedbranschen. Tack vare lagutskottets betänkande frän förra ärel har branschengått med på att ta upp det förhandlingsarbete som havererade. Utskottet anser att en godtagbar överenskommelsemäste nås . Annars återstår endast lagstiftningsalternativet. Ett motionsyrkande pä detta område har utskottettillstyrkt utan att för den skull kunna anses föregripa pågående förhandlingar.Det gäller information till föräldrar och andra berörda personer om utbudet avdata- och TV-spel. En ökad medvetenhet om att vissa sädana spel innehållerutpräglade våldsinslag kan enligt utskottets mening leda till att användningenav våldsspelen minskar bland barn och ungdom. Detta är ett litet första stegmot en bättre ordning. Avslutningsvis kan jag konstatera att vi istort sett har en bra och väl genomtänkt lagstiftning på konsumentområdet samtatt vi med några få undantag är eniga om denna över partigränserna. 8 EWYMÖLLER (m) repHk: Först när det gäller anslagen till tvister som uppstår mellan konsumenter ochfastighetsmäklare, vet vi egentligen inte när eller om denna fräga kommer attinnefattas i det översynsarbete som det ankommer pä regeringen att avgöraomfattningen av. Vi anser att denna fråga är mycket angelägen och menar därföratt man redan nu bör pröva den. Det finns inte någon anledning att uppskjutadenna fråga. När det sedan gäller detta med extrapris, har vi denuppfattningen att extrapriser är viktiga för konsumenten. Jag har här redogjortför vår synpunkt, och trots att det tillsatts en utredning, vill vi ändå uttalaatt vi inte vill ha nägon styrning. Vi vill ha en fri konkurrens. Jag tror attäven handeln ser detta som angeläget och att den har som önskemål att försekonsumenten med bra priser, god kvalitet och bra service. Det kan inte varanägot fel med extrapriser. Tvärtom är dessa ett inslag i den fria konkurrensen. Vidare när det gäller prismärkning har allt flervaruhus och även mindre butiker, trots motstånd frän konsumenterna, gått ifrånprismärkning i och med införandet av datakassor. Vi vet att det finns väldigtmänga prismedvetna konsumenter. Det är en nödvändighet atl varaprismed-veten med tanke pä alla skatte- och prishöjningar som gör att det blirallt mindre kvar i plånboken för konsumenten. Vi anser att innan man som konsument kommer till kassanskall man ha möjlighet att veta vad en vara kostar för att kunna jämföra ochför att kunna följa prisutvecklingen. Det behövs absolut inte nägonlagstiftning i den här frågan och egentligen inte någon utredning heller.Prismärkning mäste komma till stånd på frivillig väg genom en överenskommelsemed handeln, och då kan vara till hjälp just för de enskildakonsumenterna. Slutligen när det gäller produktsäkerhetslagen har visamma uppfattning som vi hade , att lagar skall vara klara ochtydliga. Sä är inte fallet med de bestämmelser i produktsäkerhetslagen somgäller val av adressat. Oklara lagregler leder ofta till rättsosäkerhet ochbristande effektivitet. Jag yrkarän en gång bifall till de berörda reservationerna. 9MARTIN () replik: Vissa frågor är av grundläggande betydelseinom ett ämnesområde. Av grundläggande betydelse för konsumentpolitiken ärbl.a. frågan om konsumenternas rätt att kunna bedöma vad en vara verkligenkostar. Det är av den orsaken som vi har ställt oss bakom en reservation om etttillkännagivande till regeringen vad gäller prismärkningen. Vi vänder oss emotatt den tekniska utvecklingen skall leda till ett försämrat konsumentskydd.Frågan är av den karaktären att det är viktigt att gör etttillkännagivande som stöd för strävandena att behålla prismärkningen för attinte göra det svårt för konsumenterna att bedöma vad en vara verkligen kostaroch jämföra priset med priset på andra varor. En annan fråga som jag vill ta upp och som berördes avInger Hestvik är detta med miljömärkning. Det är av grundläggande betydelseför en konsumentatt fä kännedom om en varas eventuella miljöfarlighet för honom eller henne,liksom det är av stor betydelse att alla de konsumenter som på bästa möjHgasätt vill begränsa miljöfarliga utsläpp på varorna kan fä uppgift om i vilkenmän en produkt bidrar till miljöförstöringen. Konsumenten kan dä välja den urmiljösynpunkt bästa produkten. Det var bra att tog upp detta medkönsdiskriminerande reklam, sä att det klart blev uttalat att alla vi som varitmed om att avstyrka motioner i denna fråga har gjort detta mot bakgrund av denrapport om könsdiskriminerande reklam som överlämnattUl regeringen - en rapport som har namnet ska den bort! 10 () replik: gick igenom de mofioner somHgger till grund för reservationerna från sida. I mitt anförandebetonade jag myckel konsumentens möjlighet till valfrihet och framhöll viktenav att konsumenten dä har en kunskap om den vara han väljer. Jag vill först la upp vår reservation angående ökat anslagtill för att lösa fastighetsmäklartvister. Vi vetatt det kostar konsumenterna stora pengar att inte fä rådgivning pä det sättman önskar sä att tvisten kan lösas. Jag tycker därför att det är ganskasjälvklart att vi prioriterar detta. fäste sig vid att vi vill skära ned detökade anslaget till de lokala konsumentnämnderna för att lokalt klara dennareklamationshantering. Vi menar att det behövs juridisk expertis för att lösadessa frågor och att den finns i . Densocialdemokratiska regeringen har alltid varit väldigt avogt inställd till denallmänna reklamationsnämnden, som vi har sett som ett mycket bra forum förtvistelösning. säger sedan att frågan om prisinformationskall utredas. Det tycker jag är så självklart att handeln och konsumenternabör kunna komma överens om det. Detaljreglera inte detaljhandeln! Detta är enfråga mellan och branschorganisationerna. Märkvärdigare än säär det inte. Om man sätter sig vid förhandlingsbordet, gär igenom sortimentetoch undersöker var prisinformationen kan förstärkas samt var den kan vara somden är , då tror jag man kan komma överens. I utskottets skrivning nämns att varuprovningarna har ökatmed /88. Men, , jag tror att det antal nyavaror som kommer ut på marknaden väsentligt översfiger denna ökning. Jag ochfolkpartiet i övrigt vill framhålla att det är viktigt att varuprovningen ävensker pä sådana varor av vilka det inte finns en beställare. Därmed kan de olikavarorna jämföras på ett rättvist sätt. Vi ser att man inom konsumentverketsvaruprovningsverksamhet kan göra det. Vi vill att regeringen skall framföra attdetta skall prioriteras. Visst har vi förtroende förkonsumentombudsmannen i frågan om produktsäkerhet. Men det gäller också attveta vem som i första hand ansvarar för att produkterna är av sädan kvalitetatt konsumenterna kan känna trygghet. vill jag säga så här: orkade manha en varudeklarationsnämnd. Varför orkar man inte ha det ? 11ELISABETH (vpk) replik: Jag skall beröra frågan om könsdiskriminerande reklam. kryper bakom frågan pä ett underligt sätt,nämligen när hon säger att har gjort en utredning som harkommit fram till att rekommendera en lagstiftning mot könsdiskriminerandereklam. Man kan väl i fridens dagar inte ta ifrån riksdagsledamöterna derasansvar i denna fråga. Om vi vill fä bort den könsdiskriminerande reklamen och iandra sammanhang uttala oss för en lagstiftning mot den, då tycker jag det ärsynnerligen angeläget att vi nu markerar detta genom att rösta för motionen ifräga. Att förutom ställer sig bakom en lagstiftningger ju ännu större tyngd ät det hela. Det är faktiskt uppgift attföreslå lagar. Jag vill därför upprepa min uppmaning till framför alltkvinnliga ledamöter att markera sin inställning genom att rösta för denaktuella motionen. 1988/89:8622 mars 1989 12INGER HESTVIK (s) replik: Låt mig först kommentera vad ElisabethPersson sade om könsdiskriminerande reklam. 1 och med det föreliggandebetänkandet, som vi skall fatta beslut om , har vi angett inriktningen ochsagt vad vi tycker. Även denna debatt, där alla har talat för att det behövs enskärpning pä detta område, visar den väg som regeringen bör gå. Vi måste dock ha klart för oss att denna fråga inte ärenkel. Här handlar det om grundlagstiftning, tryckfrihetsinskrärikningar ochannat. Därför tror jag det är bra med en remissomgång med anledning avkonsumentverkets rapport. Om rapporten gär ut pä remiss sprids ocksä budskapet påett annat sätt. Vi har sett konsekvenserna av lagstiftning på detta områdei l.ex. har bara 15 fall varit uppe tillprövning. Gränsdragningen mellan schabloniserande reklam och kränkande reklamär svär att dra. Därför bör vi föra en bred debatt om den saken. Problemetlöses inle genom lagstiftning, utan vi måste också stärka opinionen. har genom sin nya instruktionfält ökad frihet att själv ta upp tvister om fastighetsmäklarna. Nämndens rädkan ge vägledning. Vissa länsstyrelser har t.o.m. fält anslag förprovverksamhet. Det är förvånande att har undertecknatreservationen om minskade anslag till den lokala reklamationshanteringen. Denär ju elt stöd för folkpartimotionen. Ställningstagandet går helt emot denmoderata konsumentpolitiska rapporten, som fanns refererad i Konsumenträtt ibörjan av . Där kunde man läsa att inte bara villbegränsa arbetsområde och avskaffa de kommunala konsumentvägledarna,utan man ville ocksä utveckla den lokala reklamationshanteringen. Hur manskall kunna uppfylla det senare utan att säga ja till de i propositionenföreslagna anslagen till reklamationshantering, förstår jag inte. Mendet kanske kan förklara för mig. Vi är ense om att prisinformationen är mycket viktig. Detär enligt min mening angeläget att vi fär till stånd en bred debatt om justprisernas betydelse. Man kan se det ur handelns synpunkt, att priserna bara ärett konkurrensmedelför att locka köpare fill sig. Men man kan också se det ur konsumenternassynpunkt, nämligen att få en bra vara för det pris man betalar. Jag tror attden översyn som regeringen har fått till stånd genom kommittén i fråga ärnödvändig. talar om valfrihet, och visst skall vi ha en sädan. 13 () replik: Vad först gäller frågan om anslagen tUlaUmänna reklamationsnämnden vill jag säga att vi, när antog lagen omfastighetsmäklarna , avgav samma reservafion som . Vi ansåg att detvar mycket vikfigt att dessa tvister prövades till nytta för konsumenterna. Viansåg även dä att konsumentombudsmannens bedömning inte kunde vara tillräckHgför att värna rättssäkerheten. Precis som påpekade vi att lagar måste varaklart utformade, och man måste veta vad man har att rätta sig efter. Vi anseratt lagen är felaktig just i fråga om bestämmelserna om val av adressat. Detsäger vi också i reservationen. 14 () replik: Jag återkommer fiU frågan om aUmännareklamationsnämnden. menar att man mycket väl kan börja med denhär tvistelösningen. Men för att kunna göra det krävs det mer pengar. Jag troratt det är ganska avgörande för många konsumenter att de får ett rejält stödvid tvistelösningar pä detta område. kan därvidlagställa upp med kunskaper långt utöver de kunskaper som de lokalakonsumentvägledarna kan bistå konsumenterna med ute i landet. 1 mitt anförande nämnde jag att det är viktigt att se tillatt man ute i landet anställer konsumentvägledare med ordentliga baskunskaperså alt de verkligen kan hjälpa konsumenterna. 1 fråga om prisinformationen tror jag att det är onödigtmed en lagsfiftning. Det är bättre att redan nu initiera förhandlingar ochdärmed slippa vänta pä en utredning. Detta kan handeln och konsumentverketkomma överens om. 15 () replik: I sin förra replik tog upp fråganom den utökade varuprovningen på . Vi är helt ense om att det äroerhört viktigt med en varuprovningsverksamhet. Den är mycket omtalad. 1 sinreklam för en vara säger t.o.m. företagen att varan har fått ett bra omnämnandeav . Skall vi prioritera varuprovningen måste vi emellertidockså tala om vilka resurser vi är beredda att avsätta. Är vi beredda attfiliföra mer resurser för denna provning, eller skall det görasen omprioritering inom verket? Vad skall man i så fall minska på, ?Det vore intressant att få veta. Såvitt jag känner fill har inte folkpartietanslagit nägra pengar till detta. återkommer till frågan om val av adressat. Jagtycker precis detsamma som jag sade på . Enligt min ochutskottsmajoritetens uppfattning skall ett åläggande i första hand riktas motden som har det faktiska ansvaret för produkten. I de allra flesta fall kommer detta inte att innebäranågra problem. I några fall kommer avvägningsproblem att uppstå. För att lagenskall uppfylla de förväntningar och krav som vi ställer på den måste ansvaretför varningsinformation och återkallelse läggas på den eller de näringsidkaresom har bäst möjlighet att åstadkomma de resultat som man vill uppnå. Medpropositionens förslag når man en vidare krets, vilket är bra förkonsumenterna. Detta stär jag och utskottsmajoriteten fortfarande fast vid. När det gäller konsumentombudsmannen anser vi attreservanternas förslag är mera begränsat. Det skulle inte ge full effekt.Utskottet påpekar att konsumentombudsmannen har en väldigt viktig roll i dettaavseende. I sina avvägningar bör man ta hänsyn till t.ex. den försämradegoodwill som en näringsidkare kan fä genom ett åläggande, precis som man måsteta hänsyn till de kostnader som han kan få bära vid ett eventuellt försvar idomstol. bör ställa detta mot den fara som konsumenternautsätts för. Med de erfarenheter som konsumentombudsmannan har är vi övertygadeom att valet av adressat i produktsäkerhetslagen är det rätta. Talmannen anmälde att och anhållitatt fill protokollet fä antecknat att de inte ägde rätt till ytterligarerepliker. 16 (): De konsumentpolitiska frågorna har även i ärvisats ett stort intresse. I lagutskottets betänkande 17 diskuterar vi vårtarbete när det gäller konsumentfrågorna och pekar på förslag till åtgärder.Utskottet har inför betänkandet gjort studiebesök hos , där vi harinhämtat synpunkter på några av de frågor som behandlas i betänkandet, nämligenbl.a. konsumenttekniska nämndens verksamhet, den kommunala konsumentverksamheten,extraprissystemet, varuprovningsverksamheten vid och verketsförsöksverksamhet med videotexdata. Mälet för den socialdemokratiskakonsumentpolitiken skall vara att stödja hushällen i deras strävan atteffekfivt utnyttja sina resurser samt att stärka konsumenternas ställning påmarknaden. Konsumentpolifi-ken skall sålunda bli tydligare inriktad påhushällsekonomiska frågor och då särskilt på hushållens baskonsumtion. Vi pekarpå tre särskilt viktiga utvecklingslinjer. För det första skall den lokala verksamheten ges högprioritet.