prot · GC0966 · 1988-12-31 00:00:00 — Jag kan förstå att SvenHulterström inte har hunnit avlägga besök, men jag tycker att hans rådgivareborde ha förstått mera. När jag dessutom hör att har avlagtbesök vid samtliga insfitutioner och ändå skriver en sädan här rapport blir jagbetänksam. Då undrar man vad de har sett och hört. Anf.17 (): Det gläder mig att socialministern inte är nöjd med förhållandena pårättsläkarstationerna. Jag utgår ifrån att detta också innebär ett löfte om attdet kommer åtgärdsförslag från hans hand. Socialministerntar upp några intressanta principfrågor. Vem skall styra, leda och kontrolleravård och annan verksamhet inom departementets område? Detta är en verkligtviktig fråga som socialministern har att sätta tänderna i framöver, men jagskall inte gå in på den saken närmare. Han diskuterade skillnaden mellan vadpolifiker skall göra och vad tjänstemän skall göra. Det är ju alldeles klartatt politiker skall styra en verksamhet med mål och ramar. Och ramarna kännervi till. Det blir rejäla nedskärningar i regeringens förslag, men målen ärfortfarande oklara, trots att jag frågade när jag stod i talarstolen förragången. Jag hoppas att vi kan få ett klarläggande på denna punkt, i varje fallnär socialministern har haft möjlighet att sätta sig in i de handlingar som hannyligen har fått. Det behövs faktiskt ett klarläggande. Men rättsmedicinen är inte en sjukvårdsfråga, trotsatt det är läkare som arbetar på området. Det är inte bara fråga om attobducera döda människor. Det är så oerhört viktigt för rättstryggheten ochrättssäkerheten, och därför är det också viktigt att man gör klart för sigvilka målen skall vara. Det gäller alltså inte bara ramarna. 18 (): Till socialministern vill jag säga att de uppgifter som jag har lämnathär är alldeles dagsfärska. Jag fick dem med posten på morgonen.Herr minister! representanter är tydligen helt osynliga närdet gäller rättsodontologin. I ett brev som jag har fått står det alltsåatt man inte har besökt den rättsodontologiska insfitutionen. Det lär haavlagts besök vid samtliga rättsläkarstationer, men i så fall har man intebrytt sig om rättsodontologin. Det är kanske typiskt. Jag vill påstå att det ärfelaktigt att dra in den fasta rättsodontologiska tjänsten. Gör inte det! Jagskall berätta litet mer om rättsodontologen. Rättsodontologen har storbetydelse vid identifieringsarbetena. I de flesta fall återstår bara tändernasom identifieringsunderlag. Det gäller t.ex. vid stora flygplansbränder ochandra bränder samt vid drunkningsolyckor. I många länder är tänderna fakfisktdet enda underlaget, eftersom religionen inte tillåter obdukfion.Katastrofberedskapen för alla katastrofkommissioner måste vara hög.Kommissionen träffas . Liknande kommissioner finns i allanordiska länder, och årliga möten är alltid inprogrammerade. Det skall vara enfast tjänst, en person som känner fill det hela och som följer arbetet. Om den rättsmedicinska verksamheten I försvinner det ungefär 200 personer.Det förs som sagt ett nationellt register, som skall uppdateras efteruppmaning från det polisiära huvudregistret. Det måste vara en fast tjänst! 19 (): Får jag börja med att hälsa socialministernvälkommen till sitt nya arbetsområde. Han har fått en socialdebatt som jag trorkan vara en god inledning till det fortsatta meningsutbytet. Jag skulle vilja begränsa mig till tvä frågor, enansvarsfråga och en anslagsfråga. När det gäller ansvaret förefaller det mig som omsocialministern inte riktigt kan bestämma sig för om han vill flytta ansvaretuppåt till eller nedåt till . Regeringen tycks intevara ansvarig. Jag tycker inte att det här är en riktigt uppbygglig övning.Socialstyrelsen har gång på gäng, år , i sin anslagsframställningpåtalat att det finns betydande problem inom den rättsmedicinska verksamheten.Sä sent som begärde man att få göra ett överskridande beträffandeårets anslag. har fått nej frän regeringen pä denna begäran.Det är för att man har fått nej beträffande detta överskridande som man harvarit tvungen att nu göra de akuta nedskärningarna. har å sin sida avvaktat en beredning som sker iregeringskansliet av . utreddes den framtidaverksamheten vid de rättsmedicinska stationerna. har regeringenberett frågan om hur den framtida verksamheten skall organiseras. Motioner harväckts i , bl.a. från sida. Vi har där tagit upp fråganom hur detta skall läggas upp . Från socialutskottets sida har visagl att regeringen arbetar med denna fråga och att vi skall avvaktaregeringens ställningstagande. Vi har avvaktat och avvaktat och ingaställningstaganden har kommit - trots att det har gått fem är sedan utredningenlade fram sitt betänkande. Jag tycker inte att det är särskilt rimligt attskjuta ansvaret vare sig uppåt eller nedåt. Ansvaret för att verksamhetenfungerar faller på regeringen. Jag vill ställa en konkret fråga till socialministern medutgångspunkt i detta konstaterande. När det nu visar sig att det finns akutasvårigheter i verksamheten att under innevarande budgetår klara arbetet medbefintliga medel, är socialministern beredd alt ompröva frågan om överskridandeoch undersöka om det går att ta fram mera medel under detta budgetår för altklara de akuta problemen i den rättsmedicinska verksamheten? Låt mig först utnyttja tillfället - jagglömde det i mitt förra inlägg- att tacka för alla de välkomsthälsningar somjag har beståtls här från olika ledamöter i socialutskottet, inte minst för denjag bestods av ordföranden i det senaste inlägget. Jag tackar, och jag hoppasatt vi skall ha mänga bra debatter framöver. Lät mig knyta an till fråga när det gälleransvaret och sedan den mera konkreta frågan om hur man skall lösa de akutasvårigheterna. Jag försöker inte skjuta ansvaretantingen nedåt mot eller uppåt mot . Det jag vill hasagt - och det vill jag poängtera ytterligare en gång - är att vi har ansvaretför olika saker. De akuta problemen ute på rättsläkarstationerna har i förstahand myndigheterna ansvaret för att lösa. Sedan har naturligtvis regeringen ettansvar för att komma fram med förslag på hur verksamheten mera långsiktigtskall organiseras, vilka mål den skall ha - som var inne på -och vilka ekonomiska ramar som skall gälla i sammanhanget. Jag tycker att viskall hålla på denna ansvarsfördelning, även i lägen när det kan uppstå litet infekteradedebatter om olika frågor. Angående frågan om de akuta svårigheterna kan jag nämnaatt kom med den senasterapporten, som - även om man har begärt anslag - ocksä innehöllanslagsframställningar. Även om jag förstår att otåligheten är stor på dettaområde, är det inte så att regeringen tar ställning till den typen avanslagsframställningar till tisdag. Vi förbehåller oss rätten attnu få bereda framställning i vanlig ordning. Jag vill göra ytterligare några kommentarer till de inläggsom har gjorts. säger att hon - och kanske några andra isocialutskottet -har haft på sig för att sätta sig in i frågorna. Föregen del har hon bara tilhört utskottet . Det är riktigt. Jagvill inte blanda ihop olika roller i det förflutna, men närBarbro är så oerhört kritisk mot regeringen, är detta inte någonfrämmande verksamhet för henne. Hon hade möjlighet att i en annan egenskapfölja denna verksamhet, både ingående och . Hon kunde då hakommit med synpunkter pä hur den skulle organiseras. Har gräset växt så längeatt kon närapå har dött, har väl också bidragit under en visstid i sin egenskap av chef för till den långsamma gräsväxtenutan några konkreta lösningar. Jag rekommenderar att i lugn och roantingen här i kammaren eller någon annanstans diskutera de frågor som hon harställt till mig med t.ex. den förra chefen för , BarbroWesterholm. kan säkert svara mer i detalj och mera ingåendepå dessa delfrågor än vad jag kan göra. Jag tror inte heller på att beskrivning,att mer eller mindre hela rättssamhället på detta område står och faller medhuruvida det finns en fast tjänst eller om man har flera olika läkare i form avkonsultinsatser för att utföra de tjänster som vi kan vara överens om ärnödvändiga att göra i vissa undersökningar. Min spontana reaktion på AnitaStenbergs beskrivning är om det kan vara klokt att knyta en så oerhört viktiguppgift, som beskriver den, till en enda person eller en endafast tjänst. Hela rättsverksamheten rasar samman, inte bara i utanockså internationellt, om denna person inte skulle fungera- vilket är fullt mänskligt. Jag tror alltså inte på den typen avbeskrivningar. Till vill jag säga att det inte alls är säatt all verksamhet enligt regeringens målsättning skall gå med vinst. Jag trorinte att någon har inbillat sig att rättsläkarverksamheten skall gå med vinst.Av det material som jag har fått tillfälle att studera har jag fått intrycketatt man har kommit Om den rättsmedicinska verksamheten Om den rättsmedicinska verksamheten att ägnaen viss del av verksamheten åt sådant som inte är nödvändigt just frånrättsmedicinsk synpunkt. Man kan ompröva den typen av verksamhet för att kunnaägna sig mera åt det som ändå är huvuduppgiften och huvudsyftet medverksamheten, nämligen att trygga rättssäkerheten i dessa sammanhang. Detinnebär inte att man gör nägra vinster i ekonomisk mening när det gäller kronoroch ören. Men det innebär kanske att man gör en vinst för verksamhetensbedrivande. Det är inte så dumt. Det är väl egentligen vad den skall syftatill. 21 (): Jag tror att socialministern har behov av en litenakutmottagning på för en snabbehandling av ärendet. Vi somstär här som interpellanter och frågare anser att läget är så akut att någotmåste göras snabbt. Det finns inte tid att utreda dessa frågor. Man har hälltpä alldeles för länge redan och har inte åstadkommit något annat än en mycketstor oreda och en stor osäkerhet. När det gäller förslag till förändringar,är det naturligtvis möjligt att följa dem till en viss del. Men det finns ocksåen lagstiftning, som man måste följa och som är utgångspunkt för den verksamhetsom bedrivs på våra rättsläkarstationer. Jag tror inte att det är någonnöjesverksamhet man håller på med där. Det är högst viktiga uppdrag, och det ärsådana uppdrag som man får frän andra uppdragsgivare. Antalet våldsbrott ökarhela tiden, och antalet undersökningar som måste göras ökar också. Man måste dåha en betydligt bättre brottsbekämpning så att man slipper detta ökade antalbrottsfall. Den medicinska verksamheten har ocksä en annan funktion.Det fick vi bl.a. refererat i ett inslag i ett nyhetsprogram i går på TV. Detgäller förmågan att upptäcka fall av HIV/aids-smittade personer, som man intehar upptäckt annat än just på våra rättsläkarstationer - och detta ger oss enmycket bra kunskap. Det görs i obduktionsverksamheten många andra upptäckter,som vi som har förmånen att få leva vidare kan ha nytta av. Man har iden här verksamheten upptäckt skadeverkningar av många mediciner, vilket letttill att man ändrat föreskrifter för medicinering osv. Jag vet inte vad socialministernanser vara nödvändigt att skära bort i den direkta dagliga verksamheten, utanatt rättstryggheten äventyras. I det här fallet är det till rättstryggheten somvi måste se. Vi kan inte tumma på de regler som skall skydda den. Av denanledningen bör också de anslag som man saknar ges tillrättsläkarväsendet och distribueras ut av . Anf.22 (): Det är alltid något som jag glömmer bort att säga. Ocksåjag vill hälsa socialministern välkommen. Beträffande mina insatser som verkschef i socialstyrelsenvill jag säga att omorganiserades . Dåskulle behovet och omfattningen av rättsmedicinsk service kartläggas, och detskulle närmare utredas i vilka organisatoriska former denna service skulletillhandahållas. Därför initierades 1983, under min fid som verkschef, ensådan utredning, och den lade fram sitt betänkande 1986. Att jag nu blir såupprörd beror pä att jag finner att situationen inom rättsläkarverksamheten är sämre än när jag lämnade , då utredningen pågick. Jagtrodde att det hela nu skulle vara i hamn, men sä är det inte. När det sedan gäller utredning har jagfull förståelse för att en minister inte hinner se på alla papper som kommerin, men jag skulle vilja ge det rådet att man när man diskuterar den aktuellapromemorian gör det med berörd personal, så att man får dess syn på hur deolika förslagen kan genomföras. Vi har här talat om skrivbordsprodukter, ochjag upplever den här promemorian som en icke verklighetsförankradskrivbordsprodukt. Kanske vill vara tilllags genom att försöka klara budgeten, eftersom man från såmånga gånger har fått höra att man måste klara den. Man får inte nya resurser.Även pä min tid äskade man resurser till denna verksamhet, bl.a. för enutbyggnad av bårhuset pä ~ det var köbildning också då -och den kom till stånd. Jag tror att jag med detta har besvarat alla frågor somriktats till mig. Jäg tycker att vi nu skall sluta att skylla på varandra och istället försöka ägna vår kraft och tid åt att få verksamheten pä fötter igen.Jag oroas av socialministerns uttalande om att man skall tänka och överväga.Den 1 april är, t.ex., ett ödesdatum för rättsläkarstationen i . Manhar redan passerat gränsen i och, som jag tror ocksä i . Om den rättsmedicinska verksamheten Anf.23 (vpk): Också jag skall naturligtvis vara arfig och hälsasocialministern välkommen i hans nya värv. Jag menar ingenting annat. Jaghoppas på ett fruktbart samarbete, även om vi tydligen kan ha olika meningar ijust den här frågan. Jag undrar ändå över hur det är med ansvaret för olikasaker. Det är klart att regeringen tar ett övergripande ansvar när den sägeratt kostnaderna inte får öka. Jag förstår att rättsläkarstafionerna inte kan gåmed vinst och att de inte kan ta betalt för de uppgifter som de utför. Men detskulle inte förvåna mig om det i förslag ingår t.ex. att manskall ta betalt av , av begravningsentreprenörer o.d. Det ärden typen av förändringar som pressas fram under uttalanden av attingenting får kosta pengar. Det innebär att pengar skall skyfflas runt från denena statliga myndigheten till den andra. Sä länge man skyfflar dem från privataintressenter till staten tycker jag att det är acceptabelt, men attupprätthålla en väldig administration för att skyffla pengar från den enamyndigheten till den andra för att hålla ett budgettak som satts på grundval avett skrivbordstänkande är inte bra. Men har socialministern här hört många kloka ord omvarför den rättsmedicinska verksamheten är så viktig och nödvändig. Jag trorinte att rättsverksamheten i vår värld ramlar samman utan den - det finns välkunniga människor ocksä utanför våra gränser- men visst är den vikfig, och ensamlad erfarenhet vittnar om detta. Det är beklämmande när det kommer skrivbordsproduktersom gär ut på att det skall sparas pengar, utan att man har Prot.1988/89:66 14februari 1989 Om den rättsmedicinska verksamheten diskuteratmed den berörda personalen vilka konsekvenser det skulle få. När alla som arbetar inom det här området säger attkompetensen går förlorad, är det en riktig bedömning. Jag tror inte att dehänger kvar i sina arbeten av ren nostalgi - så roHgt tror jag fakfiskt inteatt det är att jobba med dessa svära frågor. När dessutom andra läkare, t.ex.inom primärvården, säger att det är fullständigt omöjligt att de skall kunna tapå sig dessa arbetsuppgifter och att de inte har kunskapen och kompetensen fördet - vare sig det gäller obduktioner eller fastställande av skador av sexuellaövergrepp och liknande - måste vi ta det till oss. Jag anser att också enminister måste kunna göra det. har vi i alla fall fått höra att harlagt fram förslag till åtgärder som ocksä rymmer anslagsäskanden. Det hadevarit trevligt att då också fä höra litet mer om storleksordningen pä dessa.Även om jag har full förståelse för att det inte går att bestämma sig frånfredag till fisdag, tror jag att det är nödvändigt för dem som arbetar inomverksamheten att snabbt få beskedom huruvida de har någonting att förvänta sigöver huvud taget, om det är någon idé för dem att t.ex. stanna kvar tre månadertill på ett korttidsvikariat, eller om de skall ge upp. Jag tycker att det ärett anständigt krav att man åtminstone så långt ger ett besked. Anf.24 (): Socialministern förnekar att han försöker skjuta ansvaretnedåt, men sedan fortsätter han med att göra just det. Han säger attsocialstyrelsen har försyndat sig i det förflutna och pekar t.o.m. på vad somkan ha hänt sä långt tillbaka i tiden som . Han hänvisarockså till den skrivelse som utfärdade . Jag villpåminna om att den skrivelsen är resultatet av ett uppdrag från regeringen attundersöka vad som kan göras inom ramen för resurser som är mindre än vadsocialstyrelsen anser vara motiverat. har ju i ett antal anslagsframställningarpekat på de stora problemen i verksamheten och begärt ökade resurser. Sä sentsom begärde att få göra överskridanden för att kunnaklara verksamheten på en nivå som man ansåg rimlig. Först sedan man fått nej påden punkten har man på uppmaning av regeringen undersökt hur man skall hanteraden alltför begränsade ram som man då var hänvisad till att arbeta med. Jag tycker alltså inte att statsrådet skall ta den senasteframställningen från till intäkt för att säga att man pä denkanten anser att det gär : att lösa problemen med mindre resurser.Socialstyrelsens verkliga uppfattning är en annan. Jag vill en gång tillmycket allvarligt understryka - vilket gör i sitt senaste brev- att det är bråttom och att det behövs snara åtgärder. En av de punkter somföresläs i den senaste rapporten frän gäller besked tillstafionerna om personalförändringar och budget /89 och 1989/90, alltsåockså besked beträffande budgeten för innevarande verksamhetsår. Jag hoppas attsocialministern efter denna debatt agerar snabbt i denna fråga för att se tillatt de akuta problemen under innevarande budgetår kan lösas. Jaguppfattar det vidare som en positiv maning från socialministern när han säger att skall ta sitt ansvar. Vi skall isocialutskottet behandla frågan om rättsmedicinen, och jaghoppas att jag får uppfatta socialministerns uttalanden så att han skullevälkomna om tog ansvar för att se till att verksamheten får en förrättssäkerheten rimlig nivä. Om den rättsmedicinska verksamheten Talmannen anmälde att anhållit att tillprotokollet få antecknat att hon inte ägde rätt fill ytterligare inlägg. Låt mig bara ägna ett par ord till åt fråganom var ansvaret ligger. Regeringen skall naturligtvis ta ansvar för att bereda deframställningar som myndigheterna kommer in med. Givetvis skall regeringenockså kunna ta ställning till eventuella framställningar om anslagsökningareller anslags-överskridanden. Men regeringen skall framför allt ha en meningom, på grundval av det utredningsmaterial man fär in, hur verksamheten på litetlängre sikt skall bedrivas. Däremot bör den löpande verksamheten varamyndighetens ansvar, och det är klart att det kan vara litet diskutabelt ochdiffust ibland var gränsen går mellan vad som är löpande verksamhet och vad somhänger ihop med en diskussion om framtida verksamhet. Men någonstans där börman i varje fall kunna finna en fördelning av ansvaret som är rimlig och somgör att det hela kan fungera. Jag menar alltså att för de akuta problemen ärsocialstyrelsen den ansvariga myndigheten. Det är som skall setill att verksamheten fungerar . Men jag skulle gärna vilja belysasvårigheterna därvidlag, utan all jag alls har diskuterat frågorna sä länge somsocialutskottets ledamöter har haft tillfälle att göra. sade i ett tidigare inlägg att det ärsjälvklart att det här inte kan vara en verksamhet som skallvara ansvarig myndighet för. Det har ju ingått i de tidigare diskussionerna somett alternativ. Jag har fått i min hand en skrivelse, dagtecknad den 8februari - alltså i mitten av - där samtliga föreståndare förrättsläkarstationerna skriver att de har haft ett möte med företrädare förrikspolisstyrelsen. Där framförde vi, skriver de, "som vår eniga ochbestämda uppfattning att rättsläkarväsendet tillsammans med statensrättskemiska laboratorium och statens kriminaltekniska laboratorium bordeinordnas under pä det sätt som föreslagits av ". Jag är inte ute efter att gä i polemik med KarinIsraelsson pä denna punkt, för jag förstår att man kan ha delade meningar omden här saken också. Men om samtliga föreståndare för de ifrågavarandeinstitutionerna uttalade som sin enhälliga meningatt de vill att institutionerna skall inordnas under , sä ärdet i varje fall för mig inte självklart att inte skullevara en tänkbar myndighet. Det hänger återigen ihop inte bara med anslagsfrågor,inte bara med den akuta situationen, utan det är också fråga om hurdanorganisationen skall vara . Detta måste regeringen förbehålla sigrätten att få fundera på ytterligare på grundval av det material vi nuhar fåll. 1988/89:66 Talmannenanmälde att , och anhållit att fill protokollet få antecknat att de inte ägde rättfill Meddelande om inter- er igare in agg. Överläggningen var härmedavslutad. 4§ Anmäldes och bordlades Proposition 1988/89:84 om ändrad beslutsordning för hälso- ochsjukvårdens ansvarsnämnd ,5§ Meddelande om interpellationer Meddeladesatt följande interpellationer framställts 1988/89:120 av OlleÖstrand (s) till arbetsmarknadsministern om regionalpolitiska insatser iskogslänen: Det ekonomiska läget i är gott. Det visarsig bl.a. i en betydande investeringsvilja i näringslivet.Industriinvesteringarna ökade med och 1988 med preliminärtberäknat . Den högkonjunktur söm rått har istörre utsträckning än i tidigare högkonjunkturer gett positiva effekter även istödområdena. Investeringsviljan, sysselsättningsläget ocharbetslöshetssituationen är just nu bättre i skogslänen. Detta äroerhört posifivt för en region som gått kräftgång . Omden nuvarande ovanligt positiva situationen i skogslänen skall bli bestående,krävs det dock omfattande investeringar såväl i infrastrukturer som inäringslivets produktionsapparat. Investeringarna i infrastrukturen kräverpolitiska beslut, som jag utgår ifrån att regeringen och är bereddaatt ta. Det är nödvändigt om vi skall leva upp till målen förregionalpolitiken. Närdet gäller investeringarna i näringslivet i skogslänen finns det för närvarandeen stor investeringsvilja. Det gäller för statsmakterna att skapa förutsättningar,så att denna investeringsvilja verkligen också leder till konkretainvesteringar. Detregionalpolitiska stödet i form av lokaliseringsbidrag, lokaliseringslån,sysselsättningsstöd etc. har stor betydelse för näringslivets investeringar istödområdena. har stöd beviljats till investeringarsom beräknats leda till drygt 20 000 nya jobb. Omde investeringsplaner som nii finns kunde genomföras, skulle resultatet i formav nya jobb kunna bli ännu bättre . Emellertid äranslaget för lokaliseringsbidrag ett reservationsanslag. Med den storainvesteringsvilja som finns kommer inte medlen att räcka till för Därför måste det fram nya medel. Detär nödvändigt för skogslänens framtida utveckling att utnyttja det tillfällesom nu finns att öka investeringarna i näringslivet, bygga ut och moderniseraprodukfionsapparaten och därmed skapa nya jobb. Det vore ett våldsamt samhällsekonomisktslöseri att med utgångspunkt i ett snävt budgetekonomiskt tänkande hoppas attinvesteringarna kommer till stånd även utan stöd. Förutsättningarna för attbedriva näringslivsverksamhet är sämre i stödområdena än i övriga landet. Detär därför det regionalpolitiska stödet har kommit till. Därför måste det ocksåvara regeringens skyldighet att se till att det finns regionalpolitiska medel,så att de planerade investeringarna kommer till stånd. Det finns nu enmöjlighet att få en rejäl förstärkning av näringslivet i stödområdena - dettatillfälle bör utnyttjas. Idagens läge är det kris i tillgången på regionalpolitiska medel. har ansökningar inne med begäran om stöd på mer än 400 milj. kr.Till följd av den kraftiga efterfrågan under budgetåret harindustriverket behandlat fler och större ansökningar än vanligt. SIND:sdisponibla medel räcker bara till en mindre del av de ansökningar som finns -man har börjat ransonera kraftigt bland projekten och har också sagt nej tillbra projekt på grund av brist på medel.