prot · GC09130 · 1988-12-31 00:00:00 — För att ytterligare underlätta utbyggnaden av daghemkommer en särskild arbetsgrupp att se över de bestämmelser som finns inomarbetsmiljö- och livsmedelslagsfiftningen. Men en sådan översyn får inteinnebära försämringar inom dessa områden för personalen eller barnen. I samband med höjningen av statsbidraget gjorde regeringenen klar markering av den betydelse den fäster vid den pedagogiska verksamhetsom alla barn bör få del av, alltså även barn fill hemarbetande föräldrar ochde barn som placerats i familjedaghem, genom att nästan fördubbla statsbidragentill deltidsförskolan och den öppna förskolan. har avlämnat sin rapport om den socialasnedfördelningen. Av denna framgår att var fjärde småbarnsförälder arbetar pås.k. Barn fill dessa föräldrar utestängs i regel fråndaghems-plats beroende på att daghemmen infe är öppna när dessa föräldrar harbehov av barnomsorg. Men det är helt oacceptabelt att vissa barn utestängs fråndaghemsverksamheten beroende på föräldrarnas arbetstider. Det är därför glädjandeatt regeringen markerat att också barn som har föräldrar som arbetar på obekvämarbetstid skall ha rätt fill plats i daghem. Detta gör man genom att införa ett speciellt statsbidragom . för de kommuner vilkas daghem hålls öppna minst längreper dag. I reservafion 76 motsätter sig moderater och centerpartister att dettastatsbidrag införs med hänvisning till att detta skulle gynna bara enbarnomsorgsform. I stället öppnar detta stimulansbidrag möjlighet för barn somär hänvisade fill familjedaghem att också kunna få plats i daghem. Det innebärju därför en ökad valfrihet för småbarnsföräldrarna. Och jag hoppas, frutalman, att kommunerna tar till vara denna möjlighet och förlängeröppethållandet under vardagarna och även håller öppet . Sedan det speciella statsbidraget till naftöppnaavdelningar infördes har flera sådana avdelningar öppnats. Och jag hoppas, förbarnens skull, på samma utveckling när det gäller förlängning av öppethållandetvid daghemmen. I debatten poängterade jag ocksåvikten av att skolbarnsomsorgen byggs ut. Jag hoppas att den arbetsgrupp somregeringen har tillsatt arbetar snabbt och lägger fram förslag som innebär engod heldagsomsorgför skolbarnen, då behovet av denna omsorgsform ökar i takt med attbarnomsorgen för förskolebarnen byggs ut. Det föreligger även fill detta betänkande, fru talman,reservationer angående införande av vårdnadsbidrag, rätt för kommunerna attmedräkna dagbarnvårdarnas egna barn i stafsbidragsunderlaget och även införandeav ett helt nytt statsbidragssystem. Då vi hade en debatt om dessa frågor redani april och inte något nytt tillkommit , hänvisar jag till denna debatt. Det föreligger också några reservationer angåendeäldreomsorgen. Äldre-delegationen, som haft till uppgift att utreda frågan omett förändrat huvudmannaskap för äldreomsorgen, har lagt fram sittbetänkande som är ute på remiss, och en proposition väntas . Riksdagenhar också beslutat att skjuta över ett flertal motioner angående äldreomsorgentill . har därför infe ansett att nu bör göranågot uttalande. Samma uppfattning har också finansutskottet. Med det anförda yrkar jag bifall fillhemställan i finansutskottefs betänkande 30 utom under momenten 33 och 50 därjag yrkar bifall fill reservationerna 68 och 91. 1988/89:130 7juni1989 Den ekonomiska politiken, mm. 89DANIEL TARSCHYS (fp) replik: Ingenting nytt har fillkommit ,säger . Det måste ha undgått henne att socialdemokraterna ochcentern har slufit avtal om ett stort krispaket som radikalt ändrar deekonomiska villkoren för landets kommuner. Här i talarstolen uppehåller sigAnita enbart vid de förbättringar som föreslås i regeringens förslag.All right, sådana förbättringar föreslås, men effekterna av dessa förbättringarförtas mer än väl av de försämringar som föreslås av socialdemokraterna ochcenterparfiet. Jag talade i mitt anförande om kommun, och jagfrågade hur kommun skall klara sig, dvs. den kommun som idagens tidning beskrivs som bankrutt och som utöver sitt fidigare bankruttaförhållande nu drabbas av ytterligare pålagor. Det är sant att kommunfår ytterligare 8 milj. kr. för att klara barnomsorgen. Men berövaskommunen 20 milj. kr. i olika pålagor som regeringen nu låter drabbakommunerna. Jag vill ställa en fråga till . Hur skall detgå för barnomsorgen i kommun när kommunen förlorar 12-15 milj. Hurskall denna kommun kunna klara de sociala omsorgerna - de handikappade, degamla och de sjuka? Hur skall kunna klara de behov som finns i densociala sfären i en sådan kommun? Jag tycker att det är oerhört bedrövligt attdet i denna debatt inte kan bli ett meningsutbyte om de sociala effekterna. Dentredje i raden av centerpartister som jag ställde frågor till har strukit sigpå talarlistan. anser tydligen infe att de sociala effekterna av dettapaket är värda en diskussion. Men jag hoppas att som sitter i sinbänk nu skall kunna fala om hur hon anser att detta paket påverkarsocialpolitiken i . Den ekonomiska politiken, m.m. 90INGRID () replik: Även jag konstaterade att taladeom att höjningen av barnbidraget skulle kompensera barnfamiljerna för gamlakostnadsökningar. Men ingen har velat tala om dekostnadsökningar som har tillkommit i och med det nya förslaget. Det är precissom att man vill glömma bort dem. Dåliga förslag som har tillkommit i en hastpå detta vis vill man kanske helst glömma bort. Jag sade i mitt anförande tidigare att detta påverkarbarnfamiljernas ekonomi och medför för en genomsnittsfamilj en ökad kostnad på5 . Så säger man att barnbidragshöjningen genomförs avfördelningspolitiska skäl. Jag tycker i så fall att det är en dålig metod. Jagsade i mitt anförande också att vårt förslag om ett grundavdrag vid denkommunala beskattningen är mycket bättre. Det är orimligt att en barnfamiljskall behöva betala så mycket skatt att den skall vara beroende av enbidragshöjning. Då är ett avdrag så mycket bättre, i och med att konstruktionenpå detta avdrag gör att det kan utnyttjas lika av alla familjer. Stafsbidragshöjningen har vi reserverat oss emot, därföratt vi inser att den medverkar till att statens styrning med avseende på vilkenbarnomsorg som skall väljas blir än större, och större delen av samhälletsresurser samlas på några fåtal alternafiv. Vad vi önskar är en rättvisarefördelning av statsbidraget, så att föräldrarna kommer att kunna välja mellanmånga olika alternafiv, infe att politikerna genom sin stafsbidragssfyrningtalar om för föräldrarna vad de skall välja för någonting. nämnde att stafsbidragshöjningen bidrar utbyggnad av barnomsorgen. Det tycker jag inte alls. Det kommer inte att blinågon förbättring. Jag vill än en gång understryka att det enda sättet att fåbarnomsorg till alla är att erbjuda fiera alternativ, att låta privataalternativ växa fram, att låta personalen som är anställd vid daghem fåutveckla sina idéer. Det finns verkligen väldigt många som vill göra det. Medett rättvist statsbidrag och genom att man tillåter flera alternativ - i dagförbjuds en hel del alternativ - kommer det att finnas just den barnomsorg somefterfrågas. 91ANITA () repHk: Vi har hållit på sedan kl. 9 attdebattera ekonomi och vilka åtgärder som är erforderliga för att kommatill rätta med problemen i ekonomin. Vi har en stor överhettning, och visöker arbetskraft med ljus och lykta. Därför är en åtstramning nödvändig. Jag tror att höjningen av statsbidraget verkligen kommeratt medföra att kommunerna kan bygga ut barnomsorgen i större omfattning. Detpåpekades redan när vi diskuterade budgetpropositionen. Jag tror att detverkligen är väsentligt att man nu får ett ökat statsbidrag. Föräldrarna har ju valt vilken familjepoHtik vi skall ha iSverige. Det gjorde man vid valet . Man valde föräldraförsäkringenoch en utbyggd barnomsorg. Om man går ut och frågar vad föräldrarna vill ha, såinte får man till svar alternativ barnomsorg, utan man vill ha kommunalbarnomsorg därför att man vet att den är trygg och bra. vill haalternativ barnomsorg och vill exempelvis starta föräldrakooperativ. Den ekonomiska politiken, m.m. av föräldrakooperativenär bra, men många av dem har tillkommit därför att Prot. 1988/89:130kommunerna infe har byggt ut barnomsorgen, infe därför att föräldrarna 7juni 1989 önskar dem. Det är en nödlösning för föräldrarna för att de snabbtskall kunna få en barntillsyn fill sina barn. 92 () replik: Det är riktigt att förslaget om förlängdföräldraförsäkring blev mycket populärt. Det blev populärt bl.a. därför att niinte talade om att det skulle finansieras genom tvångssparande, genom enarbefsmiljöavgift, genom diverse nya pålagor som läggs på landetsskattebetalare för att kompensera det lättsinne med vilket den ekonomiskapolitiken har förts. Jag tror, att om ni hade talat om hur nitänker finansiera detta förslag, hade vi kunnat få en litet annorlunda debattom familjepolitiken. säger att vi sedankl. 09,00 har diskuterat dessa frågor. Jo, men ännu kl, 21,15 har viinte fått något svar på frågan om hur detta kommer att påverka socialpolitiken.Jag har här redovisat med siffror från kommun att den kommunen kommeratt få mycket minus i den kommunala bokföringen, envisas med atttala om de plus som kommer att tillföras kommunen genom höjda bidrag till barnomsorgen.Det intresserar knappast landefs kommunalpolitiker att de får ytterligare endel pengar om de förlorar mångdubbelt mer. Totalt sett innebär dettaen stark belastning på den kommunala ekonomin. Någonting i stil med 3 miljarderkronor kommer att försvinna från landets kommuner. Något i stil med 1,5miljarder kommer att försvinna från landefs landsting. Att detta slår hårt motden sociala verksamheten och mot sjukvården i landet borde vara uppenbart. Jagkonstaterar, fru talman, att inte i något avseende har kunnatupplysa kammaren om hur man från socialdemokrafins sida ser på det hot mot densociala omsorgen och sjukvården som det här paketet innebär. 93INGRID () replik: I mitt anförande tog jag upp en del negativaeffekter som det här s-c-förslaget har på bl,a, mitt län och andraNorrlandslän, Jag har inte kunnat finna att på något sätt hartalat om för oss vad som är bra med det nya förslag som vi egentligen inte harhunnit diskutera, försöker förklara det litet med att vi har enöverhettning. Men det är väl infe föräldrarna som skall kylas ner. Höjtbarnbidrag har väl inte någon nedkylningseffekt. För övrigt har vi varit ganskaeniga i kammaren från oppositionens sida om att det här förslaget, som skulleåstadkomma en nedkylning eller minska överhettningen, inte får den effekten.Man vet helt enkelt inte vilken effekt det får, mer än att det kommer att blien hel del negafiva effekter, vilka vi har kunnat tala om här. Att alternativa lösningar kan ge barnomsorg till alla ochden barnomsorg som efterfrågas är faktiskt sant. Jag är helt övertygad om attdet förslaget, precis som alla andra förslag från vårt håll, kommer att visaatt vi får rätt. Jag är övertygad om att socialdemokraterna också så småningommåste inse att det är fler alternativ som behövs för att vi skall kunna gebarnomsorg till alla, inte bara större statlig styrning. Prot,1988/89:130 Anf. 94 (): 7 juni1989 Fm talman! Det är ganska tomt påsocialdemokrater här. Det har inte varit Den ekonomiska poli liken, m.tn. myckettill debatt i kammaren sedan partiledarrundan avslutades. Två modiga kvinnorhar vi sett ställa upp och försvara åtgärderna, dock bara de positiva. Denegativa vill man infe fa i med tång. Det visar på en modstulenhet. Jag vetinte vadden beror på-om den beror på förödmjukelsen av att man har tvingatsändra i regeringens paket, det usla resultatet av förhandlingarna medcenterpartiet eller på sjunkande opinionssiffror. Klart är att luffen har gåttur socialdemokrafin. Det är också tomt på centerpartister. har bara enföreträdare uppträtt efter partiledarrundan. Han påstod att allting redan varsagt. Vi har kaos i bostadspolitiken ochbyggpolitiken. Vi har en bostadsminisfer som inte kan hantera situationen. Vistår inför ett stort steg med en skattereform. Som en viktig del i detta ingåren omläggning av bostadspolitiken. Men vi har inte en bostadsminister som kandelta i det arbetet. Bostadspolitiken sköts numera, om den över huvud tagetsköts, i . är avlövat på tjänstemän. Det har lett till att det finns många vakanser på den viktigabosfadsenhe-ten, som sköter bostadsfinansiering och de ekonomiska frågorna. Förövrigt är numera nedlusat med idrottsfolk. Bostadsdepartementethar blivit ett idrottsdepartemenf. har vi att ta ställning till bl.a. två förslag sompåverkar byggpolitiken. Det gäller dels förslaget om investeringsavgifter, delsförslaget om fastighetsskatterna. Dessa regleringar skall alltså läggas fillen mängd tidigare regleringar. infördes en reglering, innebärande måste ha tillstånd för att få bygga lokaler. Detta ledde till ett ökattryck när det gäller byggandet av lokaler. För att komma med i karusellenställde sig de byggare i kö som tänkt sig att bygga. Marknaden i blevuppblåst. hade vi ROT-programmet - ettombyggnadsprogram - som ledde fill omfattande nya subventioner - som i sin turmedverkat till att en mängd fasfighetsägare blivit rikarepå samhällets bekostnad. Även den marknaden har blivit uppblåst. Men i höstasblev det tvärstopp. Effektivitetsförlusterna blev enorma. För träffade bostadsministern enuppgörelse med byggarna. Bostadsminisfern lovade skriftligen byggföretagenfasta regler. I gengäld skulle byggarna försöka hålla byggkostnaderna i schack.Överenskommelsen mottogs med misstroende. En del ansåg t.o.m. att det hela varett jippo. senare bryter man totalt sinalöften till byggarna. Investeringsavgifter och fastighetsskatter införs. är det inte längre fråga om en kvartalspolitik. Några nya fastaregler handlar det absolut inte om. Nya regleringar läggs till gamla - den enaregleringen läggs ovanpå den andra som ett slags våtvärmande omslag. Aktörernavet inte från den ena dagen till den andra vilka regler som gäller. Vi i har pekat på anomalierna i bostadspolitiken.Utvecklingen har lett till groteska priser på bostadsrätter. 166 Svarta pengar förekommer alltmer närdet gäller hyreslägenheter. genheteranvänds dessutom som befalningsrnedel vid köp av villa eller bostadsrätt.Vidare handlar det om den orättvisa fördelningen i vad gäller subventionerna.Subventionerna driver upp byggpriserna. Vi har också visat att subventionernaökar i galopperande fart. Dessutom gör subventionerna att behovet av nyaskatter ökar. Vi har även pekat på en mängd bestämmelsersom hindrar rörligheten på bostadsmarknaden. Det finns ju en hel del regler somstänger ute nytillträdande från bostadsmarknaden. De bostadslösa är i dagandra klassens människor i . Hela systemet bygger på att man måste ha enmängd pengar eller goda kontakter för att få en bostad. har ensamutredaren sin rapport. Han beskriver effekterna av de bostadspolitiskastödsystemen. Många av våra kritiska synpunkter bekräftar han i sin rapport. Då är frågan: Kommer några initiativ att tas för att viskall kunna komma till råtta med krisen och de problem som inryms i debostadspolitiska stödsystemen? Jag tvivlar på att det kommer att ske. Den tidigare bostadsministern lätfilisätta en mycket stor utredning- bostadskommittén. Av hela detkartläggningsarbete som utredningen gjorde bidde det knappt en tumme. Framförallt ägnade man sig inte åt att försöka genomlysa bostadsfinansieringssystemeneller åt att arbeta fram förslag. kommer med en ny kartläggning avbostadspolitiken - men fortfarande utan förslag. Vi har nog av kartläggningarav bostadspolitiken i . är det att handla! Detta betyder att inkomstskattekommittén i stort sett harfått klara sig på egen hand. Kommittén har fått bygga sina förslag på gamlasystem som inte fungerar. utredning kommer inte attutmynna i någon parlamentarisk kommitté, utan han skall försöka arbeta med dethär på egen hand. Det blir inte någon samordning när det gäller denskattepolitiska reformen och bostadspolitiken. Värdefull tid har således gåttförlorad. Vi har alltså en bostadsminister som i första hand harfått sitt jobb, därför att han är en gammal kompis till statsministern. Ett exempel på den förvirring som råder ibostadsministerns huvud: höll bostadsministern ett tal på enbostadspolitisk konferens. Han hävdade då att det är skattebetalarna sombestrider företagens lokalhyror. Till bestrider skattebetalarnalokalkostnaderna i näringslivet, sade nämligen bostadsministern. Det var intebara det att det var ett skrivet tal, utan just denna passus gick också ut somett pressmeddelande. Jag tror att det här var en nyhet förde allra flesta företagare. Företagarna sliter ju för att få debet och kreditatt gå ihop. Som alla vet har företagen kostnader för löner, lokaler,råmaterial etc. Över huvud taget gäller det att skrapa ihop intäkter.Skillnaden mellan intäkterna och kostnaderna - som ju får dras av vidbeskattningen - är vinsten, och denna beskattas alltså. hävdaratt avdragsrätten - dvs. att kostnader kvittas mot intäkter vidföretagsbeskattningen - innebär att skattebetalarna står för lokalkostnaderna.Det måste gälla alla löner, allt råmaterial och allt annat som är kostnader förhela företagsamhet. Tala om förvirring! Anfingen är bostadsministerntotalförvirrad och tror att systemet verkar på det här sättet Prot.1988/89:130 7junil989 Den ekonomiska politiken, m.m. Den ekonomiska politiken, m.m. ellerockså har han åsikten att alla intäkter i en rörelse tillhör staten ochegentligen skulle beskattas utan någon möjlighet till avdrag för kostnaderna.Avdragsrätten vid företagsbeskattningen är en nådegåva från statens sida. Jag känner mig mycket otrygg när det gällerhanteringen av bostadspolitiken inom ramen för den nya skattereformen och detutrednings-och propositionsarbete som skall ske. Det beror dels på det sombostadsministern har gjort, dels på regleringssamhällets fortbestånd. Jag ville lyfta fram dessa fakta, eftersombostadspolitiken är ett av de områden som är i behov av en grundläggandeförändring - vid sidan av skattesystemet, den offentliga sektorns förnyelse,transfereringssystemen osv. Men ingenting händer. Det blir bara höjda skatteroch nya regleringar -alltså fel åtgärder . Man tar inte itu medde grundläggande problemen i ekonomi. är på väg åt fel håll,och socialdemokraterna förmår inte att göra något åt det. 95OSKAR (): har från och till berörts i dagensdebatt. Detta ger mig anledning att påminna om att har bjuditin samtliga ledamöter, också dem som redan anser sig kunna allt omStockholm, att komma till kommunen och bekanta sig med en storstads mångahandaproblem både i positiv och negativ mening. Jag har åtagit mig att införkammaren säga att det politiska och administrativa står berett attberätta om sin stad, om dess problem och dess stora möjligheter. och kommunerna runt kan verkligen geen bra skildring av verkligheten när konjunkturen - som inom byggbranschen-driver upp kostnanderna fill nivåer som aldrig skulle uppstå i en merabalanserad byggmarknad. sade tidigare i dagens debatt apropå ekonomin attfarten har varit för hög, och det är alldeles riktigt. Så som byggandet utvecklatshar det blivit väldigt mycket av lokalfasfigheter, alltså kontor och liknande,och allt mindre utrymme för nyproduktion av bostäder - detta sagt i medvetandeom att 1988 innebar en klar höjning av nyproduktion av bostäder. I denna överhettade konjunkturs spår finner vi de vanligainslagen: brist på arbetskraft, produktionskostnaderna drivs i höjden - och allerfarenhet visar att uppdrivna produktionskostnader har en otäck benägenhet attpermanentas. Man kan lugnt påstå att den högt uppdrivna byggtakten både harhållit tillbaka bostadsbyggandet och har medfört högre produktionskostnader,som i sin tur genererar ökade hyreskrav och ökade insatser av skilda slag frånsamhällets sida. Jag skall ta två mycket enkla exempel. Vi har den mycketvackra och attrakfiva i . Det är vetenskapligt bevisatatt de höga produktionskostnader som uppkom vid det bygget har blivit vägledandeockså för bostadsbyggandet i . Man kan också åka ut motArlanda - detta säger jag speciellt till dem som dödsdömdeinrikesflyget om det skulle flyttas från till . Överallt pågår enfantastisk teknisk byggverksamhet. Det jag kritiserar är inte byggandet i sig.Jag säger inte att det är positivt eller negativt att finns, men det ärfel att vi har en utveckling som leder till att vi inte kan tillfredsställa denväldiga efterfrågan på bostäder. Vi har därför valt att införa 70-procentsregeln, och vihar fördubblat räntestödet vid ombyggnader. Vi kommer att införainvesteringsavgifter och fillfälligt höjd fastighetsskatt. Åtgärderna har etttvåfaldigt syfte. Det ena är att hålla efter infiationen. Det verkar som om endel talare, genom sitt ständiga tjatande om skattelättnader, tycker att det ärviktigare att blåsa under än att motverka inflationen. Jag tycker fakfiskt attmånga riksdagsledamöter har visat ett förstrött intresse för dessa frågor. Det andra syftet är att åstadkomma en seriös konkurrensmellan byggföretagen i fråga om anbud. Idagärdet näst infill omöjligt att fåin anbud när det gäller bostadsbyggande. Detta är bakgrunden fill att vi nu harslagit in på en utveckling, där vi dämpar och håller tillbaka ett byggande, sominte är inriktat på nya bostäder utan som har lokalbyggande som utgångspunktoch som bygger på kommersiella förutsättningar. Jag tycker inte att det ärnågon svårighet att försvara de nödvändiga restriktioner som har kommit tillför att lösa denna uppgift. Jag blev mycket överraskad - jag borde inte bli det - närBirgit gjorde en våldsam attack mot bostadsministern. Hon skulle havalt de medel har för att komma till tals med bostadsministern,nämligen att ta upp saken i form av en interpellation och på det sättet få endebatt fill stånd direkt mellan bostadsministern och . Exempelvis klagade hon över att det inte blir någonutredning kring det Birgerssonska materialet. Det blir det inte därför attbl.a. eget parti har varit med om att fastslå att vi inteskall ha någon utredning utan att vi i stället skall ha en parlamentarisk insyni det material som kommer fram genom arbete. Jag tycker kanske attBirgit , som en gång har varit bostadsminister - detta sagt tillnytillkomna ledamöter i kammaren - bl.a. med tanke på det arbete som dåutfördes i skall vara litet försiktigare när honattackerar en bostadsminister, som dessutom inte är närvarande i kammaren. Den ekonomiska politiken, m.m. 96KNUT () replik: beklagade på slutet av sittanförande att hade attackerat bostadsministern fastän han intevar närvarande. är det så, , att bostadsministern nästanaldrig är närvarande i kammaren, och det vet mycket väl. Det äralltså väldigt svårt att få en dialog eller debatt till stånd med bostadsministern.Nu får vi ha debatten med i stället. Det är fill att börja med mycket intressant att konstateraden mycket märkliga debattordning som gäller. kommer nämligen ensocialdemokrat och tar upp de frågor som vi diskuterade . Det ärmycket märkligt - det måste jag säga. Men vi får ta det som det är. När det gäller byggprisutvecklingen tog som exempel - detta projekt som av socialdemokraterna så omhuldats såsomvarande boven i dramat. Som jag emellertid redovisade redan i eftermiddags ärlöneglidningen inom byggarbetarsektorn i mindre än den är någonannanstans i . Jag sade att den kanske kan komma att bli något högre iår. Det finns nämligen ett hot. Det hotet består inte av bostadsbyggande ellerarbetsplatsbyggande. Hotet består i stället i att det har skett entredubbling av igångsättningen av offentligt byggande. Den ekonomiska politiken, m.m. gillar inte att vi"tjatar" om skattelättnader - det är intressant att han använderordet tjata när vi talar om skattelättnader. Nåväl, det intressanta är, OskarLindkvist, att det som ni nu föreslår om en investeringsavgift på annatbyggande är ett hot mot bostadsbyggandet i regionen. nämnde,och det har andra gjort tidigare, vägen ut mot , där man serarbetsplatser byggas hela fiden. Den som bekvämar sig att åka från denna väg till ellerfrån kan upptäcka verkligheten: bakom all denna arbetsplatsetableringbyggs bostäder!