prot · GC0984 · 1988-12-31 00:00:00 — Detär vi väldigt upprörda över. Med en positiv behandling i fortsättningen avDjärvenprojektet finns alltså möjligheter att göra väldigt mycket mera i dessa kommuner. Överläggningen var härmed avslutad. 4§ Svar på interpellation 1988/89:131 om domänverkets verksamhet i övreNorrlands inland har frågat mig om regeringenär beredd att låta de regionalpolitiska hänsynen väga tyngre änlönsamhetskraven vid en omorganisation av domänverkets verksamhet iVästerbotten och inland. Låt mig först konstatera att domänverket, enligt deninstruktion, SFS 1988:366, som regeringen fastställt, har i allt väsentligt ettsjälvständigt ansvar för sin organisation. är ett affärsdrivandeverk, vilket Om domänverkets verksamhet i övre inland innebäratt verksamheten är en del av staten. har ingen myndighetsuppgift,utan verksamheten skall bedrivas på helt affärsmässiga grunder. Statliga anslagför finansiering av verksamheten erhålls inle, utan den affärsmässigaverksamheten förutsätts dels ge tillräckligt överskott för en fortsattutveckling av företaget, dels ge en utdelning till staten. främsta uppgift är alt bedriva skogsbruk ochgenom sågverksrörelsen vidareförädla skogsråvara. Skogsbruket är den dominerandeverksamheten inom domänverket. totala markinnehav uppgår till 9,4 miljonerhektar, varav är produktiv skogsmark. Därmed förvallarverket av totala produktiva skogsmark. Avverkningsvolymen har minskat under senare är.Virkesuttaget i och har sålunda varit betydligt mindreunder slutet av än tidigare pä grund av en s.k. virkessvacka.Minskningen har varit . Det lotala virkesutlaget har frånår 1983 lill är 1988 minskats . Mot denna bakgrund gav domänverkets styrelsegeneraldirektören i uppdrag att utreda konsekvenserna av att minskaadministrationskostnaderna för verket. bedömde också atl enöversyn av verksamheten var motiverad med hänsyn till affärsutveckling,utveckling av ledningsformer, behov av fortsatt decentralisering m.m. Enorganisationsutredning har gjorts. Syftet med den nu aktuella omorganisationen, somdomänverkets styrelse beslutat MBL-förhandla om, är atl decentraliserabeslutanderätten och därmed förstärka linjeorganisationen samt fä enändamälsenligare organisation. De enskilda skogsförvaltningarna avses fä etl störreansvar för försäljning, ekonomi och skogskapital. För att nä detta villdomänverkets ledning minska antalet skogsförvaltningar frän 31 till ca 20.Samtidigt förstärks kompetensen pä varje resultatenhet, medan den centralaadministrationen föresläs minskas. Enligt domänverket är dessa förändringarnödvändiga för att pä sikt behälla en sund ekonomi och konkurrenskraft. Den administrativa regionnivän med kontor i , ,och föreslås dras in och ersättas med tvä divisioner med placeringi och - Domänskog Norr resp. Domänskog Syd. Även huvudkontoret iFalun kommer enligt förslaget att minskas. Enligt förslaget till ny organisation skalladministrationen minska med knappt 200 tjänstemän. I det av domänverkets styrelse diskuteradeorganisationsförslaget förutsätts inte någon minskning av antaletskogsarbetare. Denna grupp har i betydande utsträckning berörts av tidigarerationaliseringar. Jag har fält veta av domänverket atl styrelsen varit heltenig i sitt beslut om all genomföra MBL-förhandlingar vad gälleromorganisationen av verket. Efter dessa förhandlingar planerar domänverketsenare under somniaren att ta beslut om genomförandel av omorganisationen ochövriga förändringar som följer med denna. Jag kan naturligtvis inte föregripa de MBL-förhandlingarsom skall äga rum, men jag utgår från att domänverket gör sill yttersta för altmildra verkningarnaför de anställda som kan komma alt beröras. Enligt sin instruktion skalldomänverkels styrelse särskilt beakta de krav som ställs pä verksamheten med hänsynbl.a. 10 (): Jag ber atl få tacka industriministern för del utförligasvaret pä min interpellation. Vi sorselebor vet av ärs erfarenhet vad detbetyder när statliga verk skall bedrivas med affärsmässighet och att ettöverskott skall inlevereras till staten. I de termerna döljer sig ofta enstorskalig drift utan regionalpolitiska hänsyn. I svaret finns dock enräddningsplanka, som jag vill belysa ytterligare. Industriministern sägernämligen sä här: "Enligt sin instruktion skall domänverkets styrelsesärskilt beakta de krav som ställs pä verksamheten med hänsyn bl.a. Tack för de orden; de ger oss möjligtvis en chans att fågehör för våra krav. Vi som bor och lever i och Norrbottensinland är helt beroende av atl man tillmötesgår de regionalpolitiska krav somvi med rätta bör kunna ställa pä statlig verksamhet. är en stor arbetsgivare i , i Arjeplogoch i de andra inlandskommunerna. Åtskilliga kubikmeter timmer har avverkats,och den minskade avverkning som noteras har många förutspått långt tidigare.Vi har försökt att fä svar pä våra oroliga frågor rörande virkessvacka, men dethar varit svårt atl fä nägol besked. Skogsvårdsåtgärderna har inte alltid varitså övertygande, med sent insatta återplanteringar och bristfällig gallring. Nuanses skogsvårdslagen ha följts; i alla fall har det tydligen inte anmärkts pådessa förhållanden. För många har den avverkningstakt som hållits verkat som enskövling av skogsmarkerna. Som ett resultat av detta lämnas nu inlandet äl sillöde. har även avstått marker för domänreservat. Ettbevarande av fjällnära skogar är till fördel för hela landet. Men del blir desmå och fatliga kommunerna som fär betala det hela med färre arbetstillfällen.Löftena om ersättningsarbeten som gavs när naturreservatavsattes har inte infriats. Det var som den gången skötteförhandlingarna. har av yta pä närmare 80kvadratmil någon form av restriktion. För del finns del tvä och enhalv mil strandmark för varje invånare att rekreera sig vid. För den kommunenverkar det därför märkligt att det finns ett strandskydd som skall geallmänheten möjlighet att vandra fritt och därmed innebär ett förbud attbebygga innanför en 100 meters strandgräns. Mera lokalt anpassade förordningarborde det finnas möjlighet till. Detta är ytterligare ett exempel pä den bristpä verklighetsförankring i besluten som vi ofta drabbas av. Det var i varje fall en stor oro som spred sig itrakterna, när meddelandet om en ändrad struktur i domänverkets organisationlämnades detta år. Vi vet vad det innebär närrationaliseringar skall ske. Det brukar alllid vara lill inlandets nackdel, närman talar i de termerna. Jag är ocksä helt på det klara med att en omorganisationmåste ske inom de statliga verken. De vinster som dä uppkommer kan med fördelläggas på en Om domänverkets verksamhet i övre inland Om domänverkets verksamhet i övre inland organisationsom verkligen tar ett regionalpolitiskt ansvar. Då blir organisationsförändringenännu värdefullare. När en revirsammanslagning genomförs hoppas jag attdomänverket tar hänsyn till den förlust av välutbildad personal som del innebärför en liten kommun. Tänk också gärna i nya banor. Det måste inte nödvändigtvisalltid vara den mindre kommunen som skall förlora arbetstillfällen. Kontorenmåste inte ligga i den större kommunen. Del är också fel att alltidinlandskommunerna skall ställas mot varandra. Lät kustreviren släppa tillpersonal till förmån för inlandets revir. I satsar just nu domänverket pä kronofiske, ettturistobjekt som kan bidra till en viss sysselsättningsökning på turistsidan.Tyvärr vet vi inte vad som kommer att hända med överledningen av , somses som ett hot mot denna utveckling. 1 alla lägen blir det en kommunernasstrid när det gäller sysselsättning i dessa bygder. Vinsterna kommer att gätill kusten, till Kraftverk som får mera vatten för energiproduktion.Överleds inte verkar det omöjligt att fortsätta gruvdriften iLaisvall. Förstörs blir möjligheterna att utnyttja älven för fiskeinom begränsade eller obefintliga. Samtidigtpåverkas troligtvis , vilket i sin tur medför att de satsningar ipositiv riktning som skett där inte kan fullföljas. Jag förstår att domänverkets omorganisation sker utanmedverkan av departementet. Men industridepartementet har ett allmänt ansvaräven för sysselsättningen inom kommun. Ett lämpligt sätt att kanaliseranya arbetstillfällen dit är att se till att den friställda personalen får ettstöd för att kunna arbeta inom turistnäringen, som ju tycks vararäddningsplankan. Men turism byggs inte upp bara för att det finnsnaturreservat. Satsa på dessa områden pä samma sätt som man gjorde i Uddevallaoch Bergslagen! Ge de oroliga inlandsborna ett positivt besked! Allt som delevererat av skog måste kunna föranleda en erkänsla i form avnya arbetsuppgifter. Man blir inte turistguide så lätt om man i flera är hararbetat som skogsarbetare. Enligt planerna kommer också skogsarbetare attfriställas i kommun, varför det inte är bara administrativ personal somhotas. Det krävs även ett samhällsansvar för inlandsbornasöverlevnad. Finns det inte ett sådant kommer flyttlassen snart att rulla igen.Mänga har trott att statens ansvar skulle vara större än det enskildanäringslivets, men sä är det inte. Avslutningsvis vill jag fräga industriministern om det ärorimligt atl även beträffande små inlandskommuner kräva ersättningsarbeten fördem som har förlorats till följd av reservatsbildningar och ändrade strukturerav statlig verksamhet. 11 ULLAORRING (fp): När det gäller industriministerns svar tillKarin handlar det ju i stort sett om samma ärende - det gälleralltså norra inlandskommuners möjlighet till överlevnad. I det härfallet är det fråga om kommun. Många säger så här i debatten: Blir en koloni iSverige? Detta är en fräga som jag finner att man måste ställa med allt störreallvar. framförallt oroar är bristen pä samordning mellan myndigheterna. Det är inget nyttfenomen. Det har funnits . visar 1988 och 1989 upp en fortsattpositiv sysselsättningsutveckling. Arbetslösheten är pä tillbakagång även iNorrlands inlandskommuner. Det är faktiskt brist på arbetskraft. Men skenetbedrar, det är ungdomarna som flyttar i brist på arbetstillfällen och i bristpä bostäder. Inom har vi den åsikten att de långsiktigaproblemen beträffande den regionala balansen kvarstår, trots det som statistikom befolknings-och sysselsättningsutveckling visar. Verkligheten är en annan änden som framgår av statistik. Därför blir också varje indragning ochrationalisering av den statliga myndigheten i norra inland såkännbar. Jag är den första att erkänna att vi självfallet också måste ställaett effektivitetskrav på den statliga verksamheten, men regeringen har dockansvaret för att en skyddsmekanism fungerar, så att inte norra inlandöverges. blir det en sammanslagning av Sorsele- ochStorumanreviren och verksamhet kommer till stånd i och . Men dettaräddar inte . Det är de långa avstånden som lägger hinder i vägen. Detär inte korta avstånd mellan orterna, utan man måste köra mänga mil på dåligavägar, och det är dåliga kommunikationer - och brist på kommunikationer.Traditionell regionalpolitik har handlat om att man genom kostnadsdämpan-deinsatser skall försöka överbrygga de speciella nackdelar som avstånd och klimatskapar i vissa regioner. Men det räcker inte, utan här behövs mer avutvecklingsinriktad regionalpolitik. Vi menar att det behövs mer samordning ochöverblick, planering och sektorssamordning. Det är inle svårt att finna exempelpä brist pä samordning. Det har ofta hänt att man har dragit in postkontor,kanske inte just i men pä andra ställen. Sedan har man i stället fåttett industrihus utlokaliserat. Den ena handen har inte vetat vad den andra gör. Vi anser att roll mäste förstärkas, och jagåterkommer till vad jag framförde i mitt tankeutbyte med måsle höjas kraftigt. Framför allt bör målet vara att människor i norraNorriands inland skall kunna få en likvärdig standard ekonomiskt, socialt ochkulturellt. Jag vill säga till industriministern - det är kanske ett onödigt påpekande,men det kan inte nog ofta upprepas - att människorna i inlandskommunerna ärduktiga människor. De har god utbildning och bra kvalifikationer. Men ge demett redskap i händerna, sä att de kan använda sin utbildning! Det gär intelängre att svälta ut dem. Då far alla ungdomar sin väg. Därför vill jag fräga:Vilka åtgärder kan industriministern tänka sig vidta, förutom dem som harnämnts, för att inte norra inland och därmed kommun skallhelt utarmas? Vi diskuterar ju en återbäring med anledning av de pengar som manfår in på grund av vattenkraften. De människor som har medverkat till attutarma sina naturresurser vill se en återbäring. Jag tycker att det vorevälgörande om industriministern hade ett svar. Om domänverkets verksamhet i övre inland Beträffande det sista som kom inpä vill jag bara hänvisa till att det finns en regionalpolitisk utredning, sombl.a. Om domänverkets verksamhet i övre inland huruvidavissa inkomster från bl.a. vattenkraften skall i någon form kunna återföraslill de regioner där elkraften hämtas. och utgär båda ifrån allreviren och skall slås ihop och att revir skallupphöra. Låt mig säga alt något beslut ännu inte har fattats om detta. I denutredning som domänverkets styrelse har behandlat finns det inte något förslagsom pekar ut alt just revir skall upphöra. Men om och revir skulle beröras avomorganisationen, kommer endast, enligt de uppgifter som jag har inhämtat, eltfåtal tjänstemän på revirkontoret att bli övertaliga. Reviret i Sorselesysselsätter ungefär 60 till 65 personer, och 11 av dessa är tjänstemän. Det äralltså icke ännu beslutat hur det skall bli på området. Därför tycker jag inteall vi skall gå händelserna i förväg. Jag vill gärna knyta an till vad självframförde i sill inlägg, nämligen alt man från domänverkels sida bedriver ett iannat avseende viktigt arbete förutom skogsbruksverksamheten och som jag villpåstå har stor betydelse när det gäller regionalpolitiken. Domänkoncemen ärnämligen landels största turist- och fritidsvärd. Åtskilliga miljonermänniskor frän både och utlandet besöker varje är verkets marker ochanläggningar. Det är mänga av populäraste frilids- och friluftsområdensom har anlagts och som sköts av domänverkskoncernen. Mer än 90 000 hektarsjöar och rinnande vatten är iordningställda av domänverket för fritidsfiske.De flesta vatten är tillgängliga genom rikstäckande domänfiskekort. Mer än 40000 jägare arrenderar jakt pä de ca mark som domänverketupplåter. Inom vissa utvalda ornräden ges särskild möjlighet till korttidsjakl.Verket arrenderar ut mark av skiftande slag och storlek, frän tomter för fritidshustill områden för industrier, vinlersporlanläggningar, golfbanor m.m. turistiska satsningar vänder sig lill enmycket bred allmänhet. Verket har satsat mycket på upplåtelser avcampingplatser och slugbyar runt om i landet. bedriver ocksä ochstödjer elt omfattande naturvårdsprogram över hela , och verket utför enrad naturvårds-uppdrag i nationalparker och naturreservat. Allt det som jag har redovisat betyder ur regionalpolitisksynpunkt mycket. Det ger direkta sysselsättningsmöjligheter för mänga, och detger också positiva effekter in i andra näringsomräden. Eftersom de verksamheterjag nu har pekat på i sig inte alltid är lönande och kan drivas med krav pä höglönsamhet, är det av stor vikt att domänverkels skogsverksamhet bedrivs på ettaffärsmässigt sätt, sä att man har ekonomiska resurser atl kunna bedriva denövriga verksamheten. Inte minsl ur regionalpolifisk synpunkt är det viktigt attverket bibehåller en bäde stark och sund ekonomi för all klara de viktiga uppgifterna. Anf.13 (): När det gäller revirsammanslagningen är det precis somindustriministern säger, nämligen alt beslutet ännu inle är fattat. Erfarenhetergenom åren har lärt mig att de första varningarna brukar besannas. Jag vel intevarifrån tidningarna har fält sina uppgifter, men del har funnits karlmaterialsom har publicerats med förslag där man tänker sig en revirsammanslagning närdet gäller och , och samma sak är det med ochArvidsjaur. Del handlar om enorma områden. Som det alltid brukar vara, och somdet har varit , är det alllid den mindre kommunen som förlorar till denstörre kommunens fördel. Det är bra om det gär alt visa att man kan göra del pänägot annat säll. När domänverket nu planerar en revirsammanslagning kan manvisa praktiskt att fär behälla de arbetstillfällen som man harinom domänverket. Från domänverket i har man ocksä aviserat attskogsarbetare kommer att friställas, i vart fall kommer man inte attåteranställa personal beroende på den minskande avverkningstaklen jämfört medtidigare är. Detta ger bl.a. som resultat alt hela familjer kommer atl förlorahuvudförsörjningen och man söker sig till andra orter. Det är inte bra att detär sä. Därför är del viktigt, om vi nu skall satsa på andra typer av verksamheti domänverkets regi, att man gär in och visar vad man tänker göra av deenorma områden som finns i kommun och även i . Vi är inte emolturism. Men vi vet att det krävs mycket arbete, marknadsförande insatser osv.för att det skall bli återverkningar i form av arbetstillfällen - det ger siginte självt. När man minskar avverkningen kommer det att fä effekter påde sågverk som finns. Vad detta i sin tur kommer att innebära vågar vi bara ananär det gäller just kommun. Kommunen har ett stort sågverk somsysselsätter mänga och som baserar sig pä domänverkets avverkningar. Del ärsamma sak här. Alla transporter gär mot kusten. Del är svårt all fåtimmerlranspor-terna att gå från andra hållet i länet mot för att manskall kunna utnyttja den sägverkskapacitet som finns där. Det är nägon naturliginställning som säger att det skall vara sä. Men vi från sida tror påinlandet och möjligheterna där. nämnde postkontor som dras in på andra orteroch man satsar på annat där i stället. Jag bor i en by som heter . Därhar vi i tre är lyckats skjuta på en indragning av ett postkontor tack vare attvi tillsammans har visat pä de förutsättningar som finns i bygden. Men det ärmyckel jobbigt att övertyga de statliga myndigheterna att det ärandra förhållanden sorn råder än vad kanske statistiken visar. Vi gerinte upp. Vi fortsätter atl kämpa. Om domänverkets verksamhet i övre inland 14ULLA ORRING (fp): Jag vet också att den regionalpolitiskautredningen arbetar med de frågor som gäller nedsättning av arbetsgivaravgiftenoch återbäring på vattenkraften. Men det är så viktiga frågor som gällermöjligheterna för dessa människor i norra och inland attfå bo kvar. Det finns faktiskt fortfarande människor som älskar sin bygd ochvill bo kvar, särskilt i kommun. De människorna måsle beredas dessa möjligheter. Industriministern talar om turismen. Det är säkert enkommande verksamhet. Men än så länge är den helt och hållet i sin linda. av kommun är avsatt som nalurvärdsomräde. Detär självklart alt Sorseleborna inle skall slä för den ekonomiska konsekvensenav 8 protokoU 1988/89:82-84 Om domänverkets verksamhet i övre inland dettaställningstagande som är en nationell fråga. Om man avsätter tillnaturvårdsområden, måste hela svenska folket ställa upp för atl stödja dessamänniskor sä att de kan bo kvar och satsa på andra näringar dä skogen sviktar. Här är det fråga om att utveckla turismen. Menindustriministern, närmaste flygfält ligger i eller . Turisternahar numera bråttom. Tid är pengar för dem. Vägarna är inte heller i framkomligtskick. har inte räd att ploga vägarna. Det finns även dennavinter stora svårigheter att ta sig fram. Här behövs en ram av regionalpolitiska medel. Om detsorterar under arbetsmarknadsministern eller industriministern är frågan. Menjag tycker att ni gemensamt borde se pä dessa saker sä att det blir förbättradevillkor för sorseleborna och så att inte blir en koloni i . Jag trodde att var medveten om attvägfrägorna inte ligger hos vare sig arbetsmarknadsministern ellerindustriministern utan hos kommunikationsministern. Lät mig säga att helaregeringen och även känner ett ansvar för att den regionalpolitiskautvecklingen i detta land skall vara sådan att det skapas förutsättningar ochmöjligheter för människor att bo och verka där de bäst kan och helst vill.Därför har också bäde regering och riksdag fattat viktiga beslut för att ge eltstöd just till inlandsområdena på olika sätt. berörde en del avdelta i den tidigare debatten. Jag vill säga till att jag inte kanutesluta att revirförändringarna kommer att bli sädana som hon har sagt. Någotbeslut har alltså icke fallats, utan det är en fråga som först kommer att bliföremål för ordentlig bedömning. Den utredning som ligger lill grund för berör pä intet sätt skogsarbetarkären, utan det är i principtotalt 200 tjänstemän inom domänverket som berörs av denna omorganisation. När det gäller sågverken i inlandetär domänverket nog den skogsägare som bäst har ställt upp och sett till attdessa sågverk fär den råvara som behövs för att de skall kunna upprätthälla sinverksamhet och. ge den sysselsättning som är nödvändig för de människor somarbetar där. Även i det avseendet vågar jag hävda att domänverket i förhällandetill andra skogsbolag har tagit ett mycket stort regionalpolitiskt ansvar, ochdet är man sannerligen också beredd att göra fortsättningsvis. Anf.16 (): Det som industriministern först var inne pä är någontingsom ofta höns frän företrädare till honom, nämligen atl det i regeringenskansli skulle finnas ett övergripande ansvar mellan departementen när delgäller den regionalpolitiska synen och att de olika polilikeromrädena beaktadesi olika sammanhang. Jag undrar om den nuvarande industriministern ocksä arbetarefter de reglerna eller om han avser att göra del. Jag fick inte något svarfrän arbetsmarknadsministern på frågan om hon ville ta elt initiativ tillsådana arbetsformer. Jag vet att den utredning som var aktuell inteberör skogsarbetarna, men jag vet också att det i den interna utredningen omframtiden för åtminstone revir har lagts fram förslagom attskogsarbetarkären skall decimeras på grund av den minskade avverkningsmängden. Det är alldeles riktigt att domänverket har ställt upp försågverken. Jag har själv varit med och förhandlat med domänverket om satsningarpå sågverk och träbaserad industri i vår kommun. Vi har tyckt atl det har varitnaturligt att domänverket har tagit det ansvaret, eftersom domänverket är en sästor skogsägare i dessa områden. Därför är vi oroliga, när det kommer propåerom en neddragning av personal, en förändring av reviren och en minskning avavverkningen, och vi befarar att detta också kommer atl ge återverkningar päsågverken som en reaktion. Det är en del av den oro som vi känner närdomänverket aviserar förändringar. Jag hoppas att det besked vi får närdomänverkets styrelse har fattat beslut rörande revirsammanslagningen är tillfördel för de små kommunerna och alt de krav som de smä kommunerna ställer päverksamheten ocksä beaktas. Om domänverkets verksamhet i övre inland Förste vice talmannen anmälde attUlla Orring anhållit att till protokollet fä antecknat att hon inte ägde rätttill ytterligare inlägg. Jag tror att är klartmedveten om atl de regionalpolitiska frågorna har flyttats fränindustridepartementet till , där alltsåhuvudansvaret för de regionalpolifiska frågorna nu ligger. Men kvar finns ialla departement ett ansvar för att vid utformningen av olika förslag beaktaockså regionalpolitiska konsekvenser och ta hänsyn till vad som behövs .för pä olika sätt skall kunna medverka till en positiv utveckling i olika delarav landet. Jag vill gärna hävda att det, nu och ävenfortsättningsvis, är former av infrastrukturella investeringar som är de mestangelägna när det gäller att medverka till en positiv utveckling på olikaområden. Del handlar om utbildningsinsatser, kommunikationer, osv. Där harunder senare är ocksä kraftfulla investeringar och satsningar gjorts i olikadelar av landet. Jag fär av inlägg intrycket all ett beslutom sammanläggningar av tvä revir innebär att all verksamhet som finns inom etlav reviren upphör och alt anställningar försvinner. Sä är det ingalunda. Ävenom det skulle bli en sammanläggning av reviren i och kommerden verksamhet som bedrivs i kommun att fortsätta i huvudsak på sammasätt som .