prot · GC0980 · 1988-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1988/89:80 Förhandlingarnaleddes av tredje vice talmannen. Om handläggningen avärenden omförvärv av jordbruksfastighet 1§ Justerades protokollet för . 2§ Meddelande om val till Tredjevice talmannen meddelade att val av ombud och suppleanter i Europarådetsparlamentariska (rådgivande) församling skulle företas vid inledningen avmorgondagens sammanträde. 3 § Svar påinterpellation 1988/89:108 om handläggningen av ärenden om förvärv avjordbruksfastighet har frågat mig vad jag avser att göra för atthandläggningsfiderna skall förkortas vad avser ansökningar om förvärvstillståndenligt jordförvärvslagen. Vidare har frågat mig vad jag avser attgöra för att enskilda skall hållas skadeslösa när de drabbas av alltför långahandläggningstider. I9 § jordförvärvslagen föreskrivs att frågor om förvärvslillständ skall prövasav lantbruksnämnden, om inte regeringen föreskriver att prövningen skall görasav Jantbruksstyrelsen eller regeringen. Regeringen har i 8 §jordförvärvsförordningen föreskrivit att frågor om förvärvstillstånd prövas avregeringen om egendomens värde uppenbarligen översfiger 1 milj. kr. bolag är förvärvare. Somhuvudregel gäller att ansökan om förvärvsfillstånd skall göras hoslantbruksnämnden, som skall pröva ärendet så fort som möjligt. Beslut i ärendetskall meddelas senast efter det att ansökan gjorts, om det intefinns särskilda skäl för något annat. När det gäller ärenden som avgörs avregeringen skall nämnden med eget yttrande överlämna ärendena filllantbruksstyrelsen. Efter den ytterligare utredning som kan behövas skall styrelsenmed eget yttrande vidarebefordra ärendena till regeringen för avgörande. Isin handläggning av jordförvärvsärenden skall lantbruksnämnden ochlantbruksstyrelsen tillämpa förvaltningslagens bestämmelser. Om handläggningen av ärenden omförvärv avjordbruksfastighet förvaltningslagenformellt inte gäller ärenden hos regeringen brukar i praxis förvaltningsärendeni möjligaste mån handläggas enligt samma regler som gäller för underordnademyndigheter. Detta innebär att varje ärende där någon enskild är part skallhandläggas sä enkelt, snabbt och billigt som möjligt utan att säkerheteneftersatts. Jag vill i sammanhanget nämna att jag avser föreslåregeringen en ändring i jordförvärvsförordningen som innebär en minskning avantalet sädana ärenden hos regeringen som gäller juridiska personers förvärv avjordbruksfastighet. Det är min avsikt att denna förändring skall kunna skeunder våren. Beträffande frågan om vad jag avser att göra för attenskilda skall hållas skadeslösa pä grund av utdragen handläggningstid vill jagsäga följande. Självklart beklagar jag de problem som kan drabba enskildavid dröjsmål. Köpare och säljare får emellertid förutsättas vara medvetna omatt tillstånd enligt jordförvärvslagen krävs för ett giltigt köp.Omständigheterna i det enskilda fallet kan vara sädana att parterna får räknamed att handläggningsfiden i enstaka ärenden kan bli längre än vadjordförvärvsförordningen förutsätter. Ofta förekommer att t.ex. intressenteroch andra, som inle är parter, kommer in med intresseanmälningar, skrivelserm.m., vilket också bidrar till att ytterligare förlänga handläggningstidernaeftersom sökanden eller klaganden har rätt att få ta del av vad som tillförtsärendet. Parterna kan ju också i köpekontrakt eller i köpeavtal gardera sig ivissa avseenden mot konsekvenserna av en utdragen handläggning. Detta är etttämligen vanligt förfarande vid avtal om köp av jordbruksfastighet. Däremotanser jag det inte möjligt att rent generellt hålla enskilda skadeslösa pägrund av handläggningstidens längd. 2 EVABJÖRNE (m): Jag tackar statsrådet för svaret. Det glädermig mycket att det finns ett förslag om att den beloppsgränsen pä1 milj. kr. Jag hade annars tänkt föreslå statsrådet att initieraen sådan ändring, eftersom det med dagens beloppsgräns är så småskogsfastigheter, runt 100 ha, som måste prövas av regeringen. Jag hoppas att lantbruksstyrelsen kommer att kunnahänskjuta ärenden som på något sätt är diskutabla till departementet. Antaletärenden som mäste prövas i tre instanser - lantbruksnämnden,.lantbruksstyrelsenoch regeringen - kommer ändå att minska rejält. För att en sädan prövning skallvara meningsfull mäste det emellertid finnas handläggare som är kompetenta påområdet inom departementet. torde det inte ha funnits sådana,åtminstone inte nägon som ägnat sig ät att handlägga de ärenden som kom frånVästernorrland. Det ärende som jag hänvisar till i min interpellationfanns hos departementet innan beslut fattades. hadelantbruksnämnden och lantbruksstyrelsen haft ärendet . Före dethade lantbruksnämnden även tagit nägra månader pä sig för en värdering avfastigheten. Ärendet initierades och beslut om förvärvstillståndkom först . log en tjänsteman vid SCAåtskilliga telefonkontakter med departementet för alt hjälpa säljarna och sökaskynda pä handläggningen. var det en nydepartementstjänsteman som var ansvarig för ärendet. SCA:s tjänsteman fickdessutom intrycket att de flesta av dessa handläggare egentligen varspecialister inom helt andra områden än det här aktuella. En total handläggningstid på fyra i ställetför borde vara mer än tillräckligt för sådana här ärenden. För ellså stort förelag som SCA spelar det mindre roll om man får klarhet angående köpav en fastighet det ena eller andra året. För de enskilda som ofta efler långadiskussioner och stor vånda beslutar sig för att sälja sina fastigheter är emellertidsituationen en helt annan. Först och främst finns det en osäkerhet om hur allainstanser skall besluta. Dessutom känner man sig helt utlämnad till tjänstemänoch en byråkrati som, förefaller det, totalt okänsligt bara låter ärendenligga. Ungefär med det här köpeärendet begärde SCAförvärvstillstånd för en fastighet i kommun. Det har tagit lika långtid alt handlägga det ärendet - . I det här fallet blev det avslag.SCA får inte köpa fastigheten. I sådana fall skall enligt jordförvärvslagenäven säljarna meddelas beslut från departementet. Det har inte skett, utan dehar fält en kopia på beslutet från SCA. Jag vill fräga om jordbruksministern kommer att tillse attärenden där någon enskild är part kommer att handläggas så enkelt,snabbt och billigt som det är möjligt utan alt säkerheten eftersatts. Om handläggningen av ärenden omförvärv avjordbruksfastighet Först vill jag säga till att vi äröverens om att det finns goda skäl att förenkla jordförvärvslagen i det häravseendet. Del har jag också givit uttryck åt här. På den punkten är viöverens. Vi har vidare sagt att tills delta sker har vi ambitionenatt inle ha en lagstiftning som är onödigt krånglig och innebär onödigt mycketbesvär för de enskilda. Men till dess att detta kommer att ske i vår har vi attgä efter den lag som denna riksdag har fattat beslut om. Denna riksdag har haftuttryckliga synpunkter pä att jordförvärvslagen skall se ut som den gör, dvs.innehålla många moment där mänga skall komma till tals. tar nu upp ett enskilt fall. Visst kan mannumera diskutera ett enskilt fall i en interpellation. var det emellertidförbjudet alt göra det i . Det är kanske litet konstigt. Låt oss dockdiskutera delta fall så atl vi inte tangerar vad vi får och inte fär göra ikammaren. i det här fallet undertecknades de sistadagarna 1987. Del gäller således hanteringen . Ärendet kom in tilldepartementet . Vi skall då lyssna på de intressentersom skall höra av sig. Som jag sade förut ställer förvaltningslagen hårda kravpä myndigheterna när det gäller att sökande och klagande skall kunnakommunicera när det gäller sådant som tillförs ärendet. 1 det här fallet komdet en rad olika skrivelser, som vi måste vänta på, från enskilda markägare iBacke med synpunkter pä markkompensationen till SCA. Vimåste då givetvis ge SCA möjlighet att komma med sina synpunkter pä de här nyaåsikterna som har tillförts ärendet när detta kommer till regeringen. Tidigarehar ju intressenter tillfört ärendet synpunkter under hanteringen i Omhandläggningen av ärenden omförvärv av jordbruksfastighet SCA avvisar dessa synpunkter. Vi bedömer sedan SCA:ssynpunkter och kommer fram fill att vi anser att förvärvstillstånd skall ges.Vi beslutade om det vid det första sammanträdet . Jag menar att detinte är någon orimlig handläggningstid såsom lagen ser ut och såsom dennariksdag har förväntat sig att intressenter, sökande och klagande, skall kunnatillföra nya synpunkter under ärendets gång. Det är en lång procedur. Men dethar denna riksdag förutsett. Jagtror dock att och jag är överens om att göra de förenklingar detfinns skäl för. Jag menar att man på detta område, när det gäller bolagsköpen,bör kunna göra förenklingar. 4 (): Vi är helt klart överens om att man bör kunna göra förenklingar. Det harunder hänt så pass mycket med värdena på skogsfastigheler att ocksäförvärv av mycket små fastigheter prövas . Ärendena är tydligen många. Ävenom förenklingar sker kommer ett och annat ärende att genomgå denna prövning itre steg: från lantbruksnämnden till lantbruksstyrelsen och vidare tilldepartementet. Då är det mycket viktigt att man ser till att ärendena får enskyndsam och snabb behandling -naturligtvis utan att säkerhet, lagar ochförordningar eftersatts - och att alla intressenter får komma till tals. Det ärockså viktigt att man är mån om den enskilde som drabbas i detta fall och sertill att det blir en skyndsam handläggning och att det finns kunnigahandläggare som tar hand om olika ärenden av detta slag. Den fråga som tar upp gäller ett betydligt vidare område ändenna lagstiftning. Det har från sida förutsatts att man skall tatid på sig att låta intressenter komma fill tals. Visst kan man diskuteradetta, men det är den ordning som gäller. Jag tycker att vi får respektera dentill dess att ändrar uppfattning i detta sammanhang. Omman går in i en transaktion som faller under jordförvärvslagen där ett bolag ärköpare, är man väl medveten om att lagen är konstruerad så att bolag, enjuridisk person, bara i mycket speciella fall skall ha möjlighet att fäförvärvslillständ. Detta är ingalunda en rättighet, som det skulle vara om detgällde en annan transaktion, utan det är mycket speciella regler som gällerhär. Vi får förutsätta att säljarna är medvetna om att man har en lag somkanske är snårig att ta hänsyn till när man ger sig in i en sädan transaktion. Anf.6 (): Att lagen är snårig och att den nu skall förenklas, det kan man medglädje konstatera. Den långa handläggningstiden dels hos lantbruksnämnden,dels hos departementet kan man ändå kritisera. Meningsutbytet angåendemarkbytet ägde främst rum mellan lantbruksnämnden och SCA. Enligt de uppgifterjag har fått frän SCA bestod de kontakter med departementetsom förekom i att SCA tog kontakt med departementet för att försöka påskyndaärendets handläggning. Överläggningen var härmed avslutad. 4 § Meddelande om svar på interpellation 1988/89:136 Jag vill meddela att om fisket i på grund av arbetsbelastning kommer attbesvaras . Om åtgärder för att minska biltrafiken 5 §Svar på interpellation 1988/89:125 om åtgärder för att minska biltrafiken har frågat mig hur regeringen tänker gåtill väga för att minska bilismen, vilken procentuell minskning som regeringenriktar in sig på och vilka tidsgränser som skall gälla. Den senaste tidens trafikökning har ett nära samband medden goda ekonomiska utvecklingen i värt land. Med en större ekonomisk aktivitetoch framgångar för svensk industri ökar också transportbehoven såväl förnäringsliv som för enskilda medborgare. Vidare ställer kraven pä regionalbalans och ett varierat utbud av service, utbildning etc. större anspråk pärörlighet. En ökad förvärvsfrevens bland kvinnorna och en rikare fritid bidrarockså till ett större resbehov. Många av transportbehoven, inte minst i glesbygden, kanbäst tillgodoses genom att man utnyttjar bilen. Allmänna restriktioner motbilkörning skulle motverka våra strävanden på andra områden. Vägtrafiken geremellertid upphov till miljöproblem på lokal, regional och global nivå.Vägverket har i uppdrag att tillsammans med utreda hurmiljöstörningarna från vägtrafiken kan minskas. För att minska de negativaeffekterna på miljön bör vi i första hand inrikta oss på att begränsa utsläppenfrån bilen, med andra ord att rena vid källan. En rad sådana åtgärder har redanvidtagits bl.a. genom beslut om obligatorisk katalytisk avgasrening. Regeringens politik är att varje trafikgren skall bärasina samhällsekonomiska kostnader, inkl. miljökostnader. För vägtrafikens delhar redan beslut om höjning av kilometerskatten för tunga fordon fattats somett led i denna politik. Dessutom har järnvägen genom det trafikpolitiska beslutetgetts förutsättningar att utvecklas till ett konkurrenskraftigttransportalternativ på områden där den har förutsättningar för delta. Inteminst genom de planerade snabbtågen kan järnvägen bli ett slagkraftigtalternativ och komplement fill bilen. 1 storstäderna och i större tätorter måste emellertidytterligare åtgärder vidtas för att trafikens negativa miljöeffekter skallbegränsas. Där räknar jag med att det kan bli aktuellt med restriktioner förbiltrafiken. Om åtgärder för att minska biltrafiken Den statliga storstadstrafikkommittén har av regeringenfått i uppdrag atl redovisa förslag till åtgärder i detta syfte. Kommitténskall ha avslutat sitt uppdrag i slutet av detta år. Därefter är regeringenberedd att pröva förslag om att minska biltrafiken i storstäderna. En annan åtgärd på som bör tas till vara äratt genomföra en samhällsplanering som skapar mindre behov av bilismen. Regeringen kommer att noga följa utvecklingen av bilismenoch dess effekter och om så visar sig nödvändigt skärpa kraven pä bilismen ochöverväga att införa ytterligare styrinstrument som bl.a. storstadstrafikkommitténarbetar med. Anf.9 (): Ja, när salarna dog lät det annorlunda, och ivalrörelsen lät det annorlunda. handlar det mest om att "noga följautvecklingen". Det är intressant. Den förutvarande kommunikationsministern sadei en debatt i denna kammare att det är regeringens önskemål attbilismen skall minska. har jag frågat hur regeringen tänker gå till väga föratt klara denna målsättning, vilken procentuell minskning man riktar in sig päoch inom vilka tidsgränser detta skall ske. Eftersom socialdemokraterna uppenbarligenönskar en minskning är det bara att samla majoritet i denna kammare. Ni är jufaktiskt vågmästare i stort sett i varenda fräga som berör just trafiken. Nikan inte skylla pä någon annan. Ni är faktiskt vågmästare. Svaret från minister blir undvikande, förstås.Den nye kommunikationsministern ger inga som helst riktlinjer för vilkatidsgränser som gäller eller vilka procentuella minskningar man skall uppnå,till skillnad frän t.ex. motsvarande minister i , som talar om en30-procentig minskning av bilismen för att klara miljön. Delta inger inteförtroende, herr talman. Den nuvarande socialministern, , den tidigarekommunikationsministern, häri denna kammareden 19 janauri hävdat "att endämpning av bilismen effektivt skulle bidra till att minska antalettrafikolyckor". Men regeringen anser tydligen inte att man skall göradetta. 1 stället konstaterar ministern att ekonomisk tillväxt leder fill ökadbilism, och det är inte så mycket att göra åt. Vad säger nu egentligen ministrarna, om man tar vad denena och den andra har sagt och sätter ihop det? Kommunikationsminister säger att ekonomisk tillväxt leder till ökad bilism. FinansministerFeldt bedyrar att ett avgörande mål för regeringens politik är just ekonomisktillväxt, dvs. med egna ord ökad bilism, vilket med Hulterströms ordinnebär fler trafikolyckor och med ord att koldioxidmål ochkväveoxidmål, som regering och riksdag lagt fast, inte kommer att av.Rundgängen bland ministrarna är alltså total. Det är helt uppenbart att den enainte vet vad den andra säger. Den nuvarande miljöministern försäkrade ochlovade heligt följande: Regeringen kommer inle att tveka attföreslå de åtgärder som är nödvändiga för att klara kväveoxidmålet, dvs. Står och den övriga regeringen fast vidBirgitta Dahls klara och entydiga försäkran, ja eller nej? Häller ministern med om att en minskad bilism effektivtminskar trafikolyckorna? Jag skulle vilja ha svar på denna fräga. Om ministernhåller med om detta, varför accepterar dä regeringen att bilismen ökarmed ? I svaret säger kommunikationsministern att utsläppen skallrenas vid källan. Det är i och för sig bra och intressant. Men koldioxid kantyvärr inte renas vid källan, och har ändå fattat ett relativt starktmajoritetsbeslut om att koldioxiderna inte skall öka. av koldioxidernakommer från bilismen, och bilismen ökar . Hur skall dä regeringenklara detta tak? Tänker regeringen strunta i det, ja eller nej? Jag vill attkommunikationsministern skall svara för hela regeringen. Jag vill ta upp en positiv parentes, nämligen attregeringen eventuellt skall se över trafikproblemen i storstäderna. Det tyckerjag är bra. Vi i skall naturligtvis ha en sådan uppsikt överregeringen i fråga om del alt regeringen inte bara prövar förslaget om t.ex.biltullar m.m. utan också genomför det. Förmodligen kan socialdemokraterna blivågmästare i kammaren även i denna fräga. Kommunikationsministern säger vidare att järnvägen skallbli ett konkurrenskraftigt transportalternativ. Det är ju intressant. Mendenna vecka har frågan om att föra över 2 miljoner tongods, dvs. mer än 30 000 fyllda långtradare, från järnväg till landsväg varitaktuell. Jag hörde i Ekot att ministern anser att detta är en struntfråga ochatt detta inte leder till några ö) När det gäller samhällsplaneringen är det jättebra attsocialdemokraterna, eller åtminstone kommunikationsministern, skall ta reda päom det kan skapas en samhällsplanering som leder till en minskningav bilismen. Det skall bli intressant atl höra vilket svarbostadsministern litet senare i debatten lämnar pä frågan om stormarknader,eller om regeringen i samhällsplaneringen i själva verket göder en ökning avbilismen. Ministern talar om samhällsplanering och ekonomiska styrmedel, menvad har socialdemokraterna för sig i skatteutskottet? Jo, där avstyrker de enmotion i vilken föreslås att ijänstebilar skall beskattas efter hur mycket deanvänds privat. I stället vill socialdemokraterna ha en schablonbeskattning.Göder inte detta bilismen? inte detta stick i stäv mot vad eventuellt kommunikationsministern anser? Om åtgärder för att minska biltrafiken 10CARL (): fattade ett antalviktiga beslut när det gäller miljöfrågorna. Ett beslut var attutsläppsmängderna av kväveoxider skulle minskas . Ettannat beslut var alt utsläppsmängderna av koldioxid inte skulle tillåtas öka. Om åtgärder för att minska biltrafiken Eftersom vägtrafiken står för avkväveoxidutsläppen och för av delar av koldioxidutsläppen i Sverigeblir vägtrafiken naturligtvis av största intresse när det gäller att komma tillrätta med dessa problem. Beslut av dessa slag borde vara inledningen till enfullständig omprövning av vår transportpolitik i syfte att verkligen kunnabidra till att minska de farliga utsläppen. Vi är nu inne i en period närbiltrafiken ökar med höga årliga procenttal, vilket innebär att utsläppen av defarliga gaserna stadigt ökar. Till detta kommer utredningar om en framtidamomsbeläggning av energi och persontransporter. Utredningarna visar att dettaleder till ökad användning av olja, kol, gas och elkraft. Vi får enskattepolitik som förvärrar miljösituationen och som direkt står i strid med deav fattade besluten. Var finns logiken? Moms på persontransporter leder till kraftiga fördyringarav de landbaserade kollektiva transporterna. I ett läge där vi borde göra dekollektiva transporterna kraftigt billigare i förhällande till bilismen är manberedd att införa skatter som försvårar övergången. Var finns logiken? Vad som är typiskt för regeringens energi- ochmiljöpolitik är att flyget, som är det trafikslag som smutsar ner mest perpassagerarkilometer, gynnas genom att flygbränslet inte är beskattat. Detinnebär att de landbaserade kollektiva transporterna kommer i strykklassgentemot flyget, eftersom en obefintlig skatt inte kan momsbeläggas. Vi borde ha kunnat förvänta oss att regeringen medanledning av miljöbesluten skulle ha presenterat förslag till generelltsänkta fartgränser kombinerade med en god övervakning, eftersorri sänktahastigheter är ett effektivt sätt att minska de farliga utsläppen. Sä har ickeskett. Vilka är orsakerna? Var finns logiken? får vi reda på att SJ vill överföra gods frånjärnvägarna till lastbilarna på landsvägarna, eftersom detta skulle varaföretagsekonomiskt motiverat. Det betyder att de beslut som fattats av SJ pågrundval av tidigare beslut om att SJ skall bära sig företagsekonomiskt direktstrider mot de miljöpolitiska målen. För det kan väl knappast vara så att SJoch regeringen har uppfattningen att den tillkommande lastbilstrafiken inte gernägra utsläpp? Hade det inte varit naturligt om regeringen efter majbeslutenhade lagt fram en proposition om ändrade ekonomiska krav pä SJ, sä att SJ skulleha kunnat vara en motor i arbetet för att sanera vår miljö. Sä har inte skett.Var finns logiken? Regeringen är stolt över att den vill satsa 10 miljarderunder på järnvägen. vet vi att del läggs ned närmare 90miljarder på bilismen, dvs. ungefär 900 miljarder , alltsåungefär hundra gånger så mycket som det satsas på järnvägen. Om man inom regeringen är fullkomligt ointresserad avmiljön, så borde man åtminstone hysa litet grundläggande mänskligt medkännandeoch försöka hålla tillbaka trafik och hastigheter för att på detta sättkraftigt minska dödandet och lemlästandet på våra vägar, åtminstone som en aktav solidaritet. Men inte ens det förmår regeringen. Var finns medkänslan? Vi ser helt tydliga tecken pä att regeringen i detta fall inte på nägot sätt bryr sig om vadriksdagen har beslutat. Det är inte bara ett trots mot de folkvalda, det ärockså ett förakt för demokratiskt fattade beslut. Det är en utomparlamentariskaktion av grövsta slag. När andra utför en sådan aktion blir de utsatta förpoliser, hundar och smädelser. Jagskulle vilja fråga kommunikationsministern följande: När kommerkommunikationsministern att som högste ansvarig för trafikpolifiken börja rättasig efter riksdagsbeslut? Omåtgärder för att minska biltrafiken 11 iMalmö (m): har frågat kommunikationsministern vilka åtgärder han ärberedd att vidta för att minska bilismen i . Med tanke på det svar somstatsrådet har lämnat finns det anledning att göra nägra kommentarer. Attmiljöpartiet gör allt vad det kan för att minska bilismen i är vi allaväl medvetna om, men att statsrådet ibland verkar vara inne på sammalinje är förvånansvärt. Detfinns 3,4 miljoner bilar i . De ägs fill av svenska hushåll.Mycket stora befolkningsgrupper som för några är sedan inte hade möjlighet attskaffa sig en bil har möjlighet att använda bilen för sig och sin familj.De var tidigare hänvisade till att cykla eller gå. Detär självklart att vi skall se till att miljön inte utsätts för storapåfrestningar. Men av debatten bäde här i kammare och utanfördensamma får man intrycket att allfing är nattsvart. Sä är det förvisso inte.Miljöpartisterna är teknikfiender. De vill för den stora delen av svenska folketha ett samhälle som med raska steg för oss tillbaka . De har inteupptäckt att många bilar har en katalysator och att de bilar som säl jsframöver kommer att tvingas att ha sådan. Vi har även pä andra områden sett hurmiljöpartiet gör allt för att motarbeta teknisk utveckling. Dennanegativa syn kan vi inte ha om vi fortfarande har ambitionen att bevaravälståndet för stora befolkningsgrupper i . Vi kan inte säga nej tillall teknisk utveckling, vilket faktiskt görs frän vissa håll . Vi kan intesäga nej till en industri som utvecklas och konkurrerar framgångsrikt påvärldsmarknaden. Vi får inte ha ett som endast kan exporteraåkarbrasor, därför att jag inte tror atl den artikeln erhåller stor efterfråganutomlands. Resultatet av detta kommer, herr talman, att bli att de problem vadgäller människor utan arbete som vi ser runt om oss i tyvärr alltförmånga länder blir aktuella även i . Prat och vackra ord vill ingen köpaav svenska företag.