prot · GC09115 · 1988-12-31 00:00:00 — Detgäller hela , men del gäller också det som inträffade i sambandmed mordel på vår statsminister. Det har ju skriviis deckare, jag tänker påmina goda vänner Per och , om möjligheterna av sådanahändelser. Jag tyckte all dessa böcker visserligen var spännande att läsa menatt händelserna var överdrivna. Men detta inlräffade faktiskt Det är väl en avde största tragedierna som har drabbat vårt land i modern tid. Jag lycker attdella skall finnas med i bakgrunden. Vid granskningsdeballen uttryckte jag en förhoppningom atl utredningsarbetet efter mordet på inte skulle bli föremål förnågra partipolitiska trätor. Särskill opfimislisk var jag inte om atlförhoppningen skulle infrias men att det skulle gå så illa som det gick kundejag ändå inte föreställa mig. Delhar varil konslitufionsutskotlels självklara skyldighet all göra en djuplodandegranskning av den bedrövliga s.k. . Illa skulle vi iutskottet ha fullgjort våra skyldigheter om vi försummat den uppgiften. Inteminst i krissituationer är det av yttersta vikt att rättssamhällets principerupprällhålls. stort ansvar åvilar konslitutionsutskottel. Istort sett tycker jag atl utskottet bestått provet. Men nog kunde vi ha sluppiten del överord. är ytterst allvarlig, men den är fakfisktinte den största rättsskandal som drabbat i modern tid. Försöken atlgöra affären till den slora, för atl inte säga den enda, valfrågan i förraårets val tyckte jag också var smaklösa, och de kröntes dess bättre inle avnågon framgång, snarare ivärlom. Från allra första slund har jag också starktreagerat mol försöken alt dra in de mest personliga och mänskliga känslor ochböjelser i den här affären. Jag tycker all utskottet på den punkten 3 protokoll 1988/89:115 Granskning av statsrådens tjänsteutövning Regeringens åtgärder med anledning av mordet påstatsminister haranledning att be om ursäkt. Människor som frivilligt släller upplill utfrågning i vårt utskott har rätt alt förvänta sig en korrekl behandlingutan nägra översiltarfasoner hur kritiska vi än i övrigl må vara mot derasagerande. Alla dessa reservationer till trols lycker jag som saglatl utskoltd har gjorl ett mycket bra arbete. föreligger vad somförhoppningsvis är slulresulla-lel i form av elt mycket kritiskt betänkande.Med varierande styrka uttalar sig utskottet kritiskt mot den förrajuslilieminislern . På några punkter har socialdemokraternahamnat i minoritet i utskoltd därför all de vall atl begränsa sig till ganskaså överslätande formuleringar, medan ulskotlsmajoriteten, beslående av samtligaoppositionspartier, haft mer stringenta och kriliska skrivningar. I någol fallformerar socialdemokralerna en majoritet tillsammans med motövriga parlier. I några fall går socialdemokralerna och vpk på samma linje. Ochslulligen utgör i några fall socialdemokralerna, vpk och majorilelgentemot de borgerliga partierna. Del understryker vad jag har sagl i etttidigare anförande, all del inle finns några givna majoritetskonslellalioner ikonstitutionsulskotlet, vilket är bra. Ännu bättre hade del förslås varit omulskollel kunnat komma fram till eniga bedömningar i denna vikliga fråga. Dettror jag högeligen skulle ha uppskattats av det svenska folkel efler allturbulens i den s.k. . Ansvarel för all en sådan enigbedömning inte varil möjlig åvilar i första hand socialdemokraterna och delborgerliga blocket. De partipolitiska preferenserna har fått la överhanden,medan vpk och slräval efler atl bedöma varje fråga för sig och isak. Min egen utgångspunkt är att konstilulionsutskottel alllidmåste ha elt starkt sakligt underlag för alt rikla krilik mol regeringen ellermol enskilda slalsråd. Spekulativa politiska resonemang och kannstöperier börinte förekomma i Mol denna bakgrund har jag kommil fram fillatt del finns ett starkt sakligt underlag för alt rikla hård krilik molAnna-Greta , bl.a. för del s.k. rekommendationsbrevet, för att hon defacto påverkat eller sökt påverka spaningsledningen att prioritera det s.k.PKK-spåret genom atl som justitieminister ge del sin auktoritet och för att honmedverkat till att ställa förundersökningsledningen i form av åklagarnaoffside. Det senare är desto mer anmärkningsvärt med tanke på det kaos som HansHolmér åstadkom när han sökte ställa åklagarna åt sidan. Efter deerfarenheterna borde ha varit extra noggrann på den härpunklen. På andra punkler anser jag däremot inle alt del finns heltsäkra belägg för all handlat felaktigt. Det gäller bl.a.påståendet all sökt påverka riksåklagaren att icke beivralyslnadspliktsbrotl. Delta förnekas av såväl som riksåklagaren. Det ärdärför mycket gåtfullt alt de borgerliga ledamölerna kan tolka elt samtalmellan och riksåklagaren som de inle åhört på det sättet all avsiklenvar atl söka påverka riksåklagaren, när denne själv förnekar det. Del är jusl den lypen av krilik, ulan fasl saklig grund,som skadar utskottets anseende. Det är möjligt all hade någonavsikt all påverka riksåklagaren, men ingen av oss kan veta del, och detdementeras såväl av som av riksåklagaren. Del är därför bra att deborgerliga ledamöterna på denna punktblev ensamma. Detgäller ocksä deras ihärdiga anslrängningar all med hjälp av tredje- ochfjärdehandsuppgifter försöka bevisa alt statsministern på ett tidigt stadiumvar informerad om vad som skulle bli . Inle ens deborgerliga partierna kan hävda all vårt granskningsarbete gell belägg för attså varit fallet. All de ändå finner för gott all reservera sig till förmån fören viss kritik mot är snarasl ett utslag av högt slälldapartipolitiska ambitioner alt ge statsministern ett avgörande ansvar för helaaffären. När det misslyckades, kunde de borgerliga partierna ändå inte avhållasig från alt få komma med ålminslone en lilen näsknäpp. Vpk och miljöpartietvar inte med om detta. Del kanske allvarligasle i hela den här affären är all en mer ellermindre irreguljär spaningsgrupp och polisstyrka satts upp i lagens utmärker medhjälp av privala pengar. Här förestår domstolsprövning av frågan om insmugglingi landet av apparatur för elektronisk avlyssning liksom om genomförd ochplanerad illegal avlyssning. Eftersom ulskollds granskning begränsar sig lillregeringens förehavanden, faller dessa frågor i huvudsak utanför vår kompetens.Men del inträffade är naturligtvis ytterst allvarligl - i synnerhet om detskulle visa sig att höga polischefer har varit inblandade i verksamhelen. Undergranskningens gång har det framkommil starka tecken på allvarligamissförhållanden inom säpo. Illegal systemafisk avlyssning, i slrid medgrundlag och lag, tycks ha varit närmast vardagsmat. Dessa frågor granskasockså av andra organ. Del inlräffade belyser emellertid atl regeringens ochriksdagens insyn i och kontroll över säkerhetsavdelningens verksamhel ärobefintlig och all snabba ålgärder nu måsle vidtas för att vi skall få ensäkerhetstjänst som kan arbeia effeklivl men under lagarna för att skyddarikets säkerhel. Delär anmärkningsvärl all vpk och är ensamma om att dra den i milltycke självklara slutsatsen av det inlräffade. Socialdemokraterna är mycketlågmälda på den här punkten. De borgerliga lycks vara mer intresserade av CarlLidbom än av de fakliska missförhållandena inom säkerhetsavdelningen, som bl.a.Lidbom har påpekai. Låt mig slutligen få framföra milt starka beklagande över alt så mångakurder i vårt land i samband med den här affären oförskyllt har fått lida pågrund av den egenartade besattheten vid del s.k. PKK-spåret. Vi har mångakurdiska flyktingar i vårl land som gör stora insalser för vårt samhälle. De ärvärda all respekt för detta, liksom det kurdiska folkel är värt vår solidariteti sin kamp för nalionella och demokratiska rätfigheter. Jagyrkar bifall lill samlliga reservationer som vpk signerat och i övrigl fill vadutskottet har anfört Granskningav statsrådens tjänsteutövning m.m. Regeringensåtgärder med anledning av mordet på statsminister 18 () replik: Som har sagt, är vi i mångt och myckel överens om bedömningenpå den här punkten, och det är bra alt det är pä del sättet. Då behöver delinle bli några diskussioner i efierhand om huruvida del har begåttsolagligheter eller inte. Men på något sätt verkar det som om börjarbli rädd för alt han och hans parli vågat kritisera regeringen Prot.1988/89:115 så hån, att det är en ny trend hos vpk. Därför ägnade hanhuvuddelen av sitt 17 maj1989 anförande till alt krifisera deborgerliga partierna. Granskning av statsrådens tjänsteutövning m.m. Bo Hammarsade bl.a. all vi skulle ha försökl göra Carlsson-affärentill etl huvudnummer inför valel, lill den stora valfrågan. Jag varmed om att i konstitutionsutskollel först bestämma att utskottet inte skullegranska den här affären och ha några utfrågningar under valrörelsen. Deninställningen ändrades den dagen statsministern gjorde della lill en Al rl valfråga, nämligen när han lovade en nypost i en , ... evenluelll kommandesocialdemokrafisk regering. Då förde han in frågan i medanledning av mor- , valdebalten,och därmed ändrade jag mig. Del finns offentliga uttalanden från min sida, gjordainnan vi startade granskningen, där jag sade atl del är oklarl huruvida dennaaffär kan vara fill fördel eller till nackdel för någon under valrörelsen. Viuppfattade trötthets-tecken hos människorna redan innan granskningen hadepåbörjals när det gällde den här affären. höjer sig över oss andra och säger atl han intevill ha några spekulativa resonemang utan är för saklighet Jag skulle viljapåstå atl i ell avseende har spelal sig själv ett spratt. Del gällerfrågan om telefonavlyssning av Täbyanstalten, där han på etl mycket fidiglstadium -därför atl han lycker illa om Baresic och dennes tidigare brott - togställning för atl regeringen inte hade gjorl någol fel. Åtminstone från min sida har del i del fallel gjorls enmycket saklig bedömning av laglighelen, och del har visat sig atl de åberopadeparagraferna använts på det sätt som regeringen nu har gjort.Det är en helt ny lagtillämpning som dessutom är felaklig. Då spelar det ingenroll om Baresic är en skurk eller inte. Sedan sägs det att vi har försökl göra ett stort nummer avhuruvida statsministern vissle om tidigare än han självuppgivit. Del gjorde vi alla. Vi var överens om atl della var en fråga somskulle tas upp vid den förnyade granskningen. För min del ansåg jag det dåvikfigl att få vela sanningen, för atl kunna göra en bedömning. Vi har allihop kommil fram till bedömningen all del intefinns belägg för att statsministern velal någol på ell tidigare stadium. Detfinns inga bevis för detta, och vi har inte heller dragit några andraslutsatser än atl vi inle skulle framföra kritik. Vad vi kritiserar statsministern för är atl han åsidosattparlamentarikerna i säpoulredningen, av omsorg för att utredningen verkligenskulle kunna ägna sig åt ell vettigt arbele rörande säkerhetspolisen. Det är enoförskämdhet från sida atl anklaga i klump de borgerliga partierna,inkl. mig, för atl vara ointresserade av atl få rältelse när det gällersäkerhetspolisen, med tanke på den omfattande verksamhet som vi ikonstitutionsulskotlet har ägnal bl.a. ål personalkontrollen. 19 BO (vpk) replik: På den sista punkten som larupp, om säkerhelspolisen och åsiktsregistreringen, vill jag gärna ge henne en eloge för all hon har arbelal oerhört akfivt när del gäller de missförhållanden som 36 finns inom personalkontrollen. Dethar vi gemensaml arbetat med. Därförvar jag litet besviken över att de borgerliga partierna, framför alltfolkpartiet, inte kunde förena sig med vpk och om en myckel skärplskrivning vad gäller säkerhetspolisens arbete och då enkannerligen naturligtviskontrollen över detta arbete. Men om har överlolkal mig ikrifiken, vill jag alltså gärna nyansera mig. Sedanär del inte alls så atl jag skulle vara orolig för att jag har gått för långt ikriliken av regeringen. Jag har redan från förra sommarens utfrågningar klartmarkerat en oerhörl krilisk inslällning. Jag har fakfiskt försökt göra enbedömning i sak från fråga fill fråga. Men jag har haft ett myckel bestämtinlryck av alt man från en del borgerliga parlier har försökl partipoliliseradenna fråga. Jaglycker också när det gäller statsministern all man väl kan ifrågasätta, om detkommer väldigt lösliga uppgifter om hans inblandning, vilken aktivitetkonstitutionsutskottet då skall uppvisa som svar på detta. Del var ändå bra allvi gjorde de här utfrågningarna. Det kom fram att det inte finns någol beläggför att statsministern har varit inblandad. Därför tycker jag att man kan nöjasig med det och inte, som det borgerliga blockel, ändå skriva en reservation. Vikan ha synpunkter i övrigl på agerande och sätt att ledaregeringen, men jag tycker inte alt det är en fråga i första hand förkonslilulionsutskotlet. Del hade varil bra om vi hade kunnal vara eniga på denpunklen. Slutligen,fru talman, vad gäller telefonavlyssningen av Baresic-vi vet alla vem Baresicär och vad han har gjort här i landel. Han har begått det allra värsta terroristdådsom man kan tänka sig. Jag tycker faktiskt all mol den bakgrunden - om manslrikl läser kriminalvårdslagen - fanns det en möjlighet och en rätt förregeringen att dagarna efter Palmemordet beordra en telefonavlyssning av denneterrorist. Det finns annan telefonavlyssning som är belydligl allvarligare. Regeringensåtgärder med anledning av mordet på statsminister 20 () replik: När del gäller telefonavlyssning slår det i förarbetena att det skallhandla om militära hemligheter som kan röjas. Lagen har också fillämpals på detsättet att tjänstemän skall vara med och hindra folk från att prata och röjauppgifter. Beträffande den här aktuella telefonavlyssningen var det tvärtom såatt man ville få Baresic alt telefonera och röja uppgifler. Vikan ha olika uppfattning om delta. Det är inle del jag talar om. Men det är BoHammars sätt att tro att hans bedömning är på något sätt finare och värdigareoch mer juridisk än vad min och vår bedömning är. Jag vänder mig bestämt motdetta. Närdel sedan gäller kriliken och de kommenlarer som vi har om statsministern så ärdet från min sida också fråga om en seriös bedömning av vilka regler som gällerför vad regeringen får göra eller inte får göra: Slalsminislern och Anna-GretaLeijon var överens om all del här var en fråga för polisen. Men vad gjorde de?De fortsatte all engagera sig i saken och säga alt det här måsle vikonlrollera. Vi måste ha informella kontakter med och polisen och vimåste i regeringen få fram kontroll av delta - i stället för atl överlåta dettaåt säpokommitlén, som hade denna Granskning av statsrådens tjänsteutövning m.m. Regeringens åtgärder med anledning av mordet påstatsminister uppgift,eller ge JK i uppdrag eller på annal sätt formalisera denna fråga. Genom attCarl vände sig till statsministern och hejade på och sadeatl det kommer inte fram någonting, så tog slalsminislern kontakt medAnna-Greta och bad henne påskynda undersökningsarbetet. Därmed lades juansvaret också delvis på statsministern för alt kontakterna med hela denna härva fortsatte oregleral på ett informellt sätt. Det är denbedömning av bakgrunden som vi har gjort. Frän min sida finns del inle nägolsom helsl inlresse av all bara helt allmänt ha synpunkler på statsministerneller någon annan regeringsledamots hantering. Jag gör min bedömning motbakgrund av de erfarenheter jag själv har från regeringsarbete. Jag tycker delär viktigt alt hålla tummen i ögal på regeringen. Men då skall också kriliken varasaklig för alt den skall ha något som helst värde och för all det skall kunnaåstadkommas förändringar. 21 BOHAMMAR (vpk) replik: Jag har i mitt tidigare anförande över huvudtaget inte tagit upp frågan om Baresic. Jag har inte gjorl del, därför alt jagfaktiskt lycker alt hela denna affär är en bagatell. Det handlar om en ökändterrorist. Men det är riktigt som Birgil säger att även för en sådanskall lagen gälla. Men finns det en paragraf i kriminalvårdslagen somsäger att om det föreligger hol mot rikets säkerhet skall sådan här avlyssningkunna ske. Del är klart att man då kan diskulera denna paragrafs tillämplighetMen många framstående jurister säger all den var möjlig atl tillämpa i dennasituation. Jag är då inte människa alt säga atl vi i utskollel kan göra enbättre bedömning av denna lagparagraf än juristerna kan göra. Det är en väldigtspeciell paragraf. Birgil och jag är båda engagerade i frågan omillegal avlyssning och om åsiktsregistrering och annat. Men när det gällerdenna punkl lycker jag all del egenfiigen inle finns någon slörre anledning attgöra någon affär av den. Jag är litet förvånad över att man måste göra ensärskild reservation pä denna punkt. När det gäller slalsminislern lycker jag alt jag har saglnog i den frågan. Jag överlåter med varm hand åt socialdemokralerna altvidareutveckla frågan. Om det på något sätt hade framkommit atl statsministernhade varit inblandad, skulle jag vara den förste atl vara med och rikta kritikmot honom. Men jag tycker också atl när vi inte kan få fram detta, så hade delstärkt konstitulionsulskoltels preslige och anseende om vi hade sagl: OK, vihar gått lill botlen med delta, och vi har inte kunnal finna något belägg, såvi släpper den frågan. Men ändå måste man alltså ha de här slängarna, och demkan man ju ha, men jag vet inte om del var nödvändigt all de skulle återfinnasjust i konslitutionsutskotlets bdänkande. Del är mina funderingar kring frågan.Jag är alltså inte del minsla rädd för all gå lill krilik. Jag upphöjer miginte heller, Birgil , lill något slags saklighetens främslarepresentant i utskollel. Min ambition har varil all åstadkomma största möjligaenighet i bedömningen av detta. Jag tror, liksom jag sade tidigare, att dethade varil väldigl bra för respekten för rättssamhället saml för respekten förpolitikerna och . Jag tycker att vi har kommit ell väldigt långtstycke på väg. Men vi kunde kanske ha kommil ännu längre. Försle vice talmannen anmälde att Birgil anhållilatt till protokollet få antecknat atl hon inte ägde rätt till yllerligarereplik. 22 HANS LEGHAMMAR (mp): Jag skall här ta upp miljöparfiet de grönassynpunkter på granskningen av den s.k. . För del första måste jag då konstatera all jag personligengärna hade använt den tid som gäll ål fill all granska regeringens ålgärderi denna för hela nationen så Iragiska händelse fill all hjälpa fill med altbringa klarhet i vem eller vilka som ligger bakom mordet. Jag tycker ändå altdel har varil vikfigt att granska hur regeringen handlagt dessa förrättssäkerheten så vikfiga frågor. Inte ens spaningarna efler den som mördadevår slatsminister får göra alt lagarna åsidosätts. Vi har från vår sida vall att inte vara pådrivande i dennagranskning, delvis därför atl vi inte har varit med men ävendärför atl vi har tyckt alt del har funnils en hel del av politiska övertoner,som enligt vår uppfattning inle hör hemma i en konstitufionellgranskning.Därför har vi vägt nästan vartenda ord som står i såvälutskotlsmajoritetens som reservanternas skrivningar på guldvåg. I de fall somvi har funnit att del på konsfilutionella och rättsliga grunder varit befogalmed krifik har vi instämt i denna. Däremot har vi konsekvenl avstått frånkrilik så snarl del har känls som all de borgerliga reservanterna haftpolitiska bedömningar som underlag för sin krifik. Detta har väckl en hel delirritation i ulskollel, då vi hela fiden krävl alt få ta del av allaskrivningar i förväg. Men det är min övertygelse att vi genom detta har utförtett seriöst och noggrant granskningsarbete, vilkel har resulterat i atl vi tillsammansmed de borgerliga har riktal krilik av relalivt mild karaktär mot regeringensagerande vid telefonavlyssningen av . Med hänsyn lill allregeringen fattade sill beslut så korl tid efter mordel har vi nöjl oss med attpåtala det felakfiga i beslutet och atl delta faktiskl strider mot 31 §kriminalvårdslagen. Jag yrkar alltså bifall till reservation nr 1, p. Näsla reservafion som jag yrkar bifall till är reservalionnr 2, som handlar om regeringens inblandning i den s.k. har vi fått de borgerliga partierna atl på flera punkler ändra sinreservalion från sommarens utkast.Vi ansåg att dessa punkter inte var avkonstitutionell nalur, och vi har därför lyckals genomdriva omfattandestrykningar. Vi undrar dock vad vpk-ledamölerna haft för skäl till attinle kunna gå med på en gemensam skrivning. Deras separata reservafion, som nuär fogad lill betänkandet, är i sak ytterst nära vår reservation. Jag förstårinle hur de kan undvika att åtminstone i andra voteringsomgången när del gällerreservalion nr 2 gemensaml med oss rösta för krilik mol regeringen. Beträffande reservafion nr 4 förstår jag helt enkelt inlevad de borgerliga parfierna har sysslat med. Enligl mig har man utgått ifrånatl har begått någol fel av konstitutionell karaklär. När mansedan har misslyckats med att bevisa detta, har man gjort en politisk bedömningav vad slalsminislern, enligt de borgerliga, borde ha gjorl. Det kan kanskevara intressant atl ha en politisk deball om vad vår statsminister skall göraeller inte göra, men jag tycker inte att den frågan hör hemma i ell betänkandeav Granskning av statsrådens tjänsteutövning Regeringens åtgärder med anledning av mordet påstatsminister Regeringensåtgärder med anledning av mordet på statsminister konsfitulionell art. Jagyrkar därför bifall lill utskottets bedömning i denna del. Ifråga om rekommendafionsbrevet fill kan jag instämma med fleratidigare lalare. Jag yrkar alltså bifall till utskotlsmajoriletens anmälan idelta betänkande. Vidarenär del gäller regeringens kontakter med spaningsledningen har jag följt densocialdemokratiska linjen och därmed räddat regeringen från krilik. Jag kanvilligt erkänna att jag tycker all delta är den svåraste delen i hela EbbeCarlsson-affären. Dels pågick denna granskning redan innan miljöparfiet varrepresenterat i utskollel, dels har vpk och de borgerliga representanternainte stött sig vare sig på någon lagtext i eller på någonparagraf i regeringsformen när de har skrivit sin reservation. Det är enväldigt svag skrivning och krifiken är mild. Orden som hela reservationen byggsupp kring är atl "fill detta kommer upprepadesammanträffanden med , vilka man kan utgå ifrån all fill när han i sin tur talat med ". Begreppel "ulgåifrån" måste för ha framstått som ett stöd för . Man använder alltså "ulgå" och "framstått" fillatt rikla krifik. Jag har hafl svårl för alt medverka vid denna typ avskrivning. Närdet sedan gäller regeringens kontakter med åklagarna har del funnils skäl fillen konstitufionell krilik. Jag yrkar därför bifall till ulskollds anmälan idenna del. Närdel gäller reservafionerna 8 och 9 har jag inte funnit att det legat någonfingav konstitufionell karaklär i dessa reservafioner. Jag vill därför yrka bifalllill utskottsmajorilelens anmälan. vill jag yrka bifall fill den reservation som hartagit initiativ till. Reservationen tar upp frågan om kontroll av påstådda missförhållandeninom säkerhetspolisen. Jag - hksom - anser att det är regeringens sakatl yllersl se lill alt del fulla ansvarel för säkerhetspolisens verksamhetverkligen tas. Jag har inle för avsikt att vidare gå in på denna reservalionsom och redan har polemiserat om. 23 (): Mordet på statsminister chockade djupt den svenska nationen.Del som ingen ville tro skulle kunna hända i vårl land, hade ändå hänl. Vi blevbrutalt påminda om att inle längre var en idyll, där framståendepoliliker kunde vandra fritt ulan skydd. Sverigeskall ändå förbli ett öppet samhälle. Vi tror på det öppna samhälletsöverlägsna förmåga alt la sig an och lösa medborgarnas problem och all förändrasamhällel lill del bättre. Att engagera sig i kampen för demokrati, rällvisaoch del öppna samhällel är också del bästa sättet all hedra minne. ISverige har den enskilde medborgaren gentemot staten etl starkt skydd mothemlig avlyssning. Uppgifterna om att olaglig avlyssning med dold mikrofon,s.k. huggning, ändå ägl rum väckte därför etl berättigat uppseende. Sådanavlyssning är förbjuden i . Endasl med slöd av nödvärnsrätlenskulle en sådan olaglig avlyssning möjligen kunna tänkas ske.