prot · GC09129 · 1988-12-31 00:00:00 — I ljuset av dessa diskussioner skall styrgruppen värderamöjligheterna till ett utbyggt samarbete. Meningen är inte att arbetet skaUleda fram till några gemensamma slutsatser. Överläggningarna är icke bindandemen skall ge en bild av hur långt EFTA-länderna kan tänka sig att gå. Sedanskall kommissionen ge sin rekommendation till medlemsländerna. Ett nytt ministermöte mellan EFTA-länderna och EG kommeratt äga rum . Vår strävan är att detta möte skall utmynna i endeklaration, som skall kunna tjäna som utgångspunkt för formella förhandlingarunder loppet av , En sådan deklaration bör ange mål och tidplan för detfortsatta arbetet, helst också riktlinjer för hur de legala och insfitufionellafrågorna skall lösas. Diskussionerna i de gemensamma arbetsgrupperna har, somjag sade, just börjat. Men vi har ändå fått en någorlunda god bild av hurarbetet där kommer att läggas upp. Kommissionen har nämligen för sin del gjortklart att den är beredd att utan förbindelse diskutera ett samarbete över helafältet, undantagandes utrikes- och säkerhetspolitik. Detta överensstämmer medEFTA:s Oslodeklarafion, som ju inte utesluter något samarbetsområde, är öppen för en bred lösning med ettenhetligt regelverk för hela 18-landsområdet, Klart är att en stor del avansvaret för den fortsatta processen ligger hos EFTA-länderna själva, EFTA-länderna har redan visat att vi vill hålla samman iden fortsatta processen. Det främsta uttrycket härför är den gemensammadeklarationen från statsministermötet i . Vidare har EFTA-länderna exempelvisen gemensam talesman i var och en av de gemensamma arbetsgrupperna. Diskussioner förs nu inom EFTA om en förstärkning avEFTA-samarbetet. Vid ministermötet i kommer följande förslag attdiskuteras: - frekventare möten på ministernivå, - formaliseringav EFTA-organens rätt att diskutera alla frågor som rör samarbetet med EG, - gemensammaEFTA-mekanismer för övervakning, t.ex. av statsstöd, - samordnat uppträdandei förhållande till EG, och - förstärkning avEFTA-sekretariatets resurser. Riktlinjerna för vårtarbete med integrationsfrågorna är oförändrade. De allmänna mål som riksdagenförra året ställde upp för vårt EG-samarbete gäller alltjämt. Det ärfortfarande en mycket bred majoritet i som sluter upp bakom dem. Jag är glad över att kunna konstatera detta. Det innebäratt regeringens arbete med att genomföra polifik för vårt deltagandeoch samarbete i den västeuropeiska integrationen kan föras vidare med enkontinuitet som är mycket värdefull. Denna breda politiska förankring, som defyra stora partierna utgör, är en betydande styrka när vi nu går in i denintensiva fasen av integrationsarbetet. Jag tycker att det är drastiskt av Per att tala omatt utrikesutskottets betänkande innebär ett underkännande av regeringenshittillsvarande arbete. Jag vill också påminna om att samma mål försysselsättningspolitik, miljö och liknande som man talar om faktisktfinns angivna i den proposition som regeringen lämnade till idecember 1987. På s. 85 i propositionen kan man t.ex. läsa: Det är självklartatt den höga ambitionsnivå som har när det gäller områden som yttremiljö, arbetsmiljö och konsumentskydd skall vara vägledande också för Sverigesdeltagande i det europeiska integrationsarbetet. På flera områden, Per ,går det att gå tillbaka till källan och konstatera att de ting man även i årslår fast redan finns i den ursprungliga propositionen. Den är, precis somutskottets ordförande sade, ett heltäckande arbete om och en redovisning avintegrationsarbetet, medan det vi diskuterar har sin utgångspunkt i demotioner som råkade väckas i början av det här året. Det är två partier som ställer sig utanför. Vpk talar isin reservation om ett "alleuropeiskt" samarbete som alternativ tillvårt samarbete med , Naturligtvis skall vi eftersträva ett utökatoch fördjupat samarbete också med , Det gör vi genom ett flertalkanaler, såväl bilaterala som multilaterala, ESK-processen kan nämnas somexempel på ett samarbete där alla deltar. Regeringen välkomnarvarmt det intresse för kontakter med som visas. Här kan jag heltinstämma med om perspektivet på den europeiska utvecklingen. Men, fru talman, ett sådant samarbete kan inte ersätta detvästeuropeiska samarbetet när det gäller handel, ekonomisk politik, sociala ochkulturella frågor. Våra möjligheter begränsas av takten i den interna reformprocesssom pågår i öst. anser i ett stort antal reservationer attolika områden bör undantas från samarbetet med EG. Jag vill här nöja mig medatt än en gång och den västeuropeiska integrationen Prot.1988/89:129 6junil989 och den västeuropeiska integrationen konstateraatt detta står i uppenbar strid med vad en mycket bred majoritet ställde sigbakom . Frän moderata samlingspartiet finns en reservation somhandlar om tullunion. Utskottets ordförande har redan berättat att regeringenuttryckligen har sagt att inga valmöjligheter - således inte heller entullunion - skall uteslutas vad beträffar formerna för vårt fortsattasamarbete. Jag tycker att det är glädjande att vi äntligen har fåtten lösning på problemet med formen för samarbete mellan regering och riksdag,nämligen att parlamentarikerdelegationen har vidgats. Det är min förhoppningatt det goda samarbete som vi har haft också skall kunna fortsätta.Delegationen är, som jag ser det, vid sidan av utrikesnämnden, där vi ocksådiskuterar Europafrågorna, en viktig samarbetslänk mellan regering och riksdag.Men, fru falman. jag skulle också vilja önska, om jag får göra det. att deutskott som är involverade inbjöd de arbetsgrupper som finns i kanslihuset attmed jämna mellanrum komma till utskotten och redogöra för det arbete somfortgår på utbildningsområdet, på det sociala området och liknande. Jag troratt det är den enda möjligheten, att dela upp arbetet så att fackutskotten fårmöjligheter till fortlöpande kontakt. Jag kan garantera och lova att demänniskor som arbetar i dessa grupper med glädje skulle komma och redovisa defrågeställningar som man diskuterar och på det sättet ge information tillriksdagens ledamöter. Det kan vara värdefullt när de konkreta förslagen sedanläggs på bord. Avslutningsvis vill jag framhålla hur snabbtutvecklingen i integrationsarbetet har gått . Samarbetetinom EFTA har stärkts. Samarbetet mellan EFTA och EG har intensifierats, underinflytande av Luxemburgöverenskommelsen. Kunskaperna om den europeiskaintegrationen här hemma har ökat påtagligt och framför allt, ett nyttalternativ - Delors alternativ för ett samarbete mellan å ena sidan medlemskapoch å andra sidan utanförståendet - är nu en reell politisk möjlighet, som medstor intensitet bearbetas av de berörda parterna. Med tillfredsställelse kanvi därför konstatera att betydelsefulla steg har tagits i riktning mot de målsom ställde upp för integrationsarbetet. 40MARGARETHA AF () replik; Statsrådet sade i sitt anförande att vihar gjort avsevärda framsteg mot att realisera målsättningar. Detvore naturligtvis kolossalt bra om detta vore sant. Men det är det inte. Jagvill därmed inte undervärdera de ansträngningar som statsrådet själv ochstatsrådets medarbetare gör. för de är säkert på sitt sätt alldeles utmärkta.Men resultaten föreligger ännu inte annat än i mycket begränsad utsträckning. Den största kritiken måste riktas mot trögheten i de egnasvenska ansträngningarna, både till anpassning och till att utforma en politikhär på hemmaplan som ger svenska medborgare och svenska företag lika villkoroch samma konkurrensförutsättningar som de företag och medborgare som såsmåningom kommer att arbeta på den stora europeiska marknaden. Ett imponerandemaskineri, ja. men var är resultaten? "Dengröna vitboken" menar jag knappast är seriös. införriksdagen var ännu mindre seriös-en timme föreden stora handeispoli- Prot.1988/89:129 vill statsrådet över huvud taget inte tala om" och den västeuropeiska integrationen grönavitboken", och det kan jag i viss mån förstå. Men får jag då påminna statsrådetGradin att hon i den handelspolitiska debatten sade följande: "som vi har tagit fram om departementens arbete med den västeuropeiskaintegrationen tycker jag skall debatteras i djupet vid det tillfället,"- alltså - "sä att både regering och riksdag får möjligheter att ordentligtgå igenom materialet, som ju har efterlyst för sitt Europaarbete.Jag hoppas att det skall vara till nytta." Det kan vara pinsamt att påminnas om sådant man har sagttidigare. Men jag vill ändå uttrycka den förhoppningen att vi får envitbok som gör skäl för namnet vitbok. Jag vill avslutningsvis säga att jag anser att AnitaGradins förslag att arbetsgrupperna skall kunna redovisa sitt arbete införriksdagens fackutskott är alldeles utmärkt. Jag välkomnar detta, men jag ansersamtidigt att man måste kunna begära att regeringen i denna viktiga fråga kanredovisa ett skriftligt material för som är värt namnet. 41 PER () replik: Det börjar på en punkt äntligen bli annat ljudi skällan, nämligen när det gäller hemlighetsmakeriet. skall arbetsgruppernakomma till utskotten och informera. Annat var det när vi från miljöpartietkrävde information och statsråd efter statsråd hänvisade till att denna informationutgjort internt arbetsmaterial. När nu strax kommer att besluta attEFTA-delegationen kommer att få tillgång till allt relevant material - ochbl.a. jag redan är invald i denna EFTA-delegation - har regeringenuppenbarligen inte något annat val än att tala om att den kommer att lämna deninformation som är relevant. Det är bra att regeringen böjer sig efter detotroliga motstånd mot öppenhet som regeringen envetet visat månad efter månadgenom att hålla inne relevant material. När det gäller förhandlingsuppläggningen är detnaturligtvis så, att ännu inte har fatfat sitt beslut. därför säga att riktlinjerna är oförändrade. Men , närbeslutet är fattat, kommer det att finnas ett beslut som innebär, som jag härbeskrivit, att nya förbehåll tillförs. Ingen har förnekat detta, och t,o,m.utskottets ordförande har talat om kompletteringar och förändringar, och andrahar talat om förtydliganden. Det är alldeles solklart att det betänkande vi här kommeratt fatta beslut om innebär att riktlinjerna för regeringens agerande inte äroförändrade, utan de är förändrade. Det var just ordet förändrade somutskottets ordförande använde sig av. Riktlinjerna är förändrade. Man fårinnerligt hoppas, när beslutet väl ar fattat, att regeringen och förstått att de har, kanske något vulgärt uttryckt, gått på pumpen.Resonemanget håller inte längre. Det finns ingen möjlighet att fortsätta somtidigare. Det är kanske alltför drastiskt att kalla det hela för ettunderkännande, men jag noterar att i varje fall inte hävdar att detta ar ett felaktigt yttrande. Möjligen är det alltför drastiskt. Det är kanske inte fråga om BC, utan om B? men jag bjuder på de nyanserna. Det viktiga är att 55 Prot.1988/89:129 betyget för regeringens handlande från att föregående år havarit med beröm godkänd, eller något liknande, nuär drastiskt sänkt av . och den västeuropeiska integrationen Till detta kommer att det inte bara är den svenskariksdagen som ger nya riktlinjer. EG-parlamentet sade för sedan att deländer som inte vill bli medlemmar ej heller kan få exakt likvärdigarättigheter. Från båda dessa håll kommer klara besked om att den uppläggningenregeringen arbetat med, nämligen att man skall kunna få allting utan att detkostar någonfing, inte längre fungerar. Varför inte tänka om i grunden? 42 () replik: Det var intressant att ta del av statsrådetGradins redovisning av den mest aktuella händelseutvecklingen när det gällerSveriges kontakter med EG. Det gäller inte minst redovisningen av hur man nubygger upp EFTA som ett starkt stöd i dessa förhandlingar. Jag kan medanledning av tidigare replikskifte inte undgå reflexionen att det av dennaredovisning tydligt framgår att EFTA inte kommer att förbli vad det har varit,utan att det verkligen utvecklas till någonting nytt. Man kanske ända bör kunnaöverväga att utnyttja det här nya instrumentet också i kontakter med andramarknader . Jag tycker att detta är väl värt att tänka på. Jag delar den uppfattning som här framförts avstatsrådet och flera andra om att det finns ett värde i att vi har enförhandlingsplattform som är brett politiskt förankrad. Det är ett ganskaomfattande arbete i utrikesuts-koftet som har lett fram till detta. Jag villgärna passa på att här anbefalla ett noggrant studium av detta betänkande ialla de arbetsgrupper och myndigheter, exempelvis förhandlingsdelegationen,som kommer att arbeta med frågan. Realiteterna avgörs genom det fortsattaförhandlingsarbetet och av på vilket sätt beslutet verkställs. Ett bibehållande av den breda förankring som finns kringförhandlingsarbetet är beroende av att det som utskottet nu uttalaromsorgsfullt följs upp i praktiken verkställighetsarbetet. Jag vill uttala minförhoppning att detta verkligen kommer att ske. Det är naturligtvis också viktigt att den insyn jagtidigare talade om blir så fullständig som möjligt. Jag noterar att statsrådetvälkomnar den nya och utvidgade roll som EFTA-delegationen får. Jag hoppas attden skall visa sig vara ett bra organ för samråd och information, och attEFTA-delegationen verkligen kommer att få alla behövliga resurser för det härarbetet. Jag tycker att förslaget att arbetsgrupperna skall redovisa förfackutskotten är värdefullt. Detta är naturligtvis någonting som riksdagensutskott bör ta fasta på. Det beslut vi fattar är viktigt, men uppföljningenär ändå viktigare. Vi skall med stort intresse ta del av hur detta arbetefortlöper, 43 (vpk) replik: Jag noterade att ändå hadeförstått vad vpk:s Europapolitik går ut på, och att hon inte anklagade vpk för att på något sätt vilja isolera sig. Till detta säger att den långsamma reformtak ten i exempelvis begränsar våra möjligheter att få ett mer intensivt utbyte med dessa länder, 56 Jag kan nog hålla med att reformtakten fortfarande är långsam,men den står inte still. Frågan är om aktivt kan medverka i denreformprocess som pågår, eller om vi bara passivt skall sitta och vänta ochkoncentrera oss så våldsamt som vi nu gör på EG. Det är detta som är frågan.Jag anser nog att skulle kunna vara mycket mer akfivt och påskyndaprocessen när det gäller ekonomiska reformer i . talade också om de nya instanser som byggsupp när det gäller samarbetet med EG. Först och främst finns helaregeringskansliet och den enorma stab av människor som sitter dag ut och dagin, vecka ut och vecka in. och arbetar med EG-frågan. kommer det en ny stormastodont. Det är fråga om en enorm organisafion som har byggts upp . Detta visar att frågan om anpassning och harmonisering till EG inteär någon liten fråga, utan en mycket stor fråga. Man bör fråga sig vad det ärför någonting som växer upp enbart kring EG-frågan - om den nu inte är såallvarlig som man gör gällande. Detta sker som det finns andrasektorer i detta land som inte får sina behov tillgodosedda, utan som mer ellermindre lever på svältkost. På dessa områden finns det inte resurser, och detfinns inte personal. Jag har noterat att finansministern har varit ute ochrest. I det sammanhanget sade han att valufaregleringen skall avvecklas fulltut. Det är i linje med det beslut som har fattat om attmedlemsländernas regleringshinder skall ha avskaffats senast den 1 juli 1990.Vi ligger alltså före EG:s medlemsländer när det gäller att plocka bortvalutaregleringen. Vad säger detta? och den västeuropeiska integrationen 44INGEMAR () replik: Också jag vill tacka statsrådet för en braredovisning av den senaste händelseutvecklingen. Det är tydligt attförhandlingarna i och med tätare ministermöten nu börjar ta form och fåstruktur. Jag noterar särskilt att inget enskilt medlemsland inom EFTA skallkunna förhindra att frågor i vart fall kommer upp på dagordningen. Jag hoppasatt det också går att finna en lösning på de problem som kommer upp tilldiskussion. Statsrådet säger att utvecklingen nu går snabbt, och detär säkert så. Men man måste också konstatera att detta gäller de formellafrågorna och strukturen. Så mycket förhandlingsresultat finns i vart fall inteatt redovisa. För att hålla den svenska allmänheten informerad så vore det braom redovisningar kunde förekomma oftare och vara mer konkreta, även om detkanske inte alltid finns egentliga skäl att gå ut med sådana redovisningar. Den"gröna vitboken" bör alltså få efterföljare; kanske inte likaomfattande men i stället mer konkreta. Jag vill återkomma till frågan omefableringsregler för utländska företag i . Jag vill fråga statsrådetAnita om hon kan hålla med om att det nog i längden kommeratt vara svårt att upprätthålla en diskriminerande för utländska företaglagstiftning i . Om man skulle upprätthålla denna lagstiftning, vilkaeffekter skulle det i så fall få för sysselsättning och ekonomisk utvecklinghär i ? Det vore bra om statsrådet för regeringens vidkommande kundegöra samma deklaration som Sfig Alemyr gjorde. Förklarhets vinnande, fru talman, vill jag säga att majoriteten i utskottet Prot.1988/89:129 föreslår att de riktlinjer som lade fast skallgälla även . och den västeuropeiska integrationen utskottsmajoriteten säger att vi skall eftersträvadelaktighet i de fyra friheterna, och att vi är beredda att förhandla om alltförutom utrikespolitiken. Det är vi i majoriteten som förbehålleross rätten att betygsätta hur väl regeringen följer dessa riktlinjer och hurväl man lyckas förvalta detta uppdrag. Jag utgår från att statsrådet ochregeringen i sin helhet eftersträvar att inte bara få godkänt utan överbetygnar vi kommer till dagen för betygsättning. Det vore en nåd att stilla bejda om att fåöverbetyg av oppositionen! , jag diskuterar gärna den "grönavitboken". Den ar enligt min mening ett mycket värdefullt dokument, justdärför att också har bett om en sådan redovisning. Det är ettgigantiskt arbete att gå igenom direktiven och de svenska reglerna av intressei sammanhanget. Det är nu gjort och det är regeringens och de olikadepartementens ansvar att gå igenom detta faktamaterial. Det är sagt att de olika departementen till den förstaseptember skall ha utarbetat en tidsplan. 1 denna skall redovisas vad somkommer att ske på olika områden: På område A kommer det att lagstiftas, påområde B måste det ske förhandlingar och på område C kan man inte diskutera påvilket sätt man skall samarbeta, eftersom det på detta område infe har antagitsnågot mandat vare sig av EFTA eller EG, och därför inte finns någon grund attstå .på. Ja, , EFTA behöver förändras somorganisation. Det var statsministrarna redan vid mötet i ense om. EFTA harhittills mest varit en frihandelsorganisation. men skall man klara av alla deområden vi nu talar om är det viktigt både att involvera fler människor iarbetet - såväl pä politisk som facklig nivå - och att bredda kompetensen hossekretariatet. Vi ser därför fram emot att i kunna fatta beslut omdetta så att EFTA skall kunna bli en bra samarbetspartner till EG-kommissionenoch till de olika enskilda EFTA-länderna. När det gäller frågan om andra marknader kan man påpekaatt det har pågått en diskussion mellan och omvilka samarbetsformer som är lämpliga mellan en organisation av just EFTA:styp och . Denna fråga diskuterades redan för iBergen, och det är alltså en Bergen-deklaration som ligger fill grund för dettasamarbete. Enligt min mening har vi i de olika EFTA-länderna ett ansvar vadgäller att fortsätta diskussionen i denna fråga. undrade om kan medverka ireformprocessen. Jag är inte säker på att skall medverka, men Sverigeställer upp för att reformprocessen i skall lyckas. Det gör vi påflera sätt. Vi har blandkontmissioner på handelns område, vi har inlett ettmiljösamarbete med flera länder och vi hoppas att detta skall vara av gemensamtintresse, att vi härigenom skall kunna lösa problemen i , haren teknik och ett kunnande som i detta samarbete säkert kommer väl till pass.Vi bjuderockså pa "den svenska modellen" i seminarier och andra utbyten, vilkatydligen är mycket uppskattade. Till vill jag när det gäller utländskaföretagsförvärv säga att regeringen infe har tagit ställning i denna frågaeftersom en utredning är tillsatt i ärendet, Alla utredningar har orderatt också gå igenom vad som gäller på det europeiska området. Vi förväntar ossatt utredningen snart skall komma med sitt betänkande. Jag förmodar att det ärdetta betänkande som har lett till att man inom näringsutskottet har skrivitsom man har gjort. Jag kan se att regeringen har anledning att återkomma idenna fråga snart. och den västeuropeiska integrationen 46 () replik: Det är ett faktum att det svenskaanpassningsarbetet går oerhört trögt. Om den "gröna vitboken"bekräftar något, så är det just detta. Det är det som är det djupt oroande.Förhandlingsarbete är en sak; där är vi infe den enda parten. Men vi måste ändåse till att vi i våra egna handlingar närmar till och intefjärmar från genom tröghet i det byråkratiska maskineriet ochgenom tillsättandet av många arbetsgrupper. Det var åtminstone litet hoppfulltatt det tydligen skall komma en tidsplan för det svenska arbetet.Det var ett klargörande här i riksdagsdebatten, och vi får hoppas att detta förfrågan något framåt. Jag vill också understryka att den "grönavitboken" faktiskt inte motsvarar vad bl.a. moderata samlingspartiet harbegärt, nämligen att få en ordentlig redovisning av det arbete som sker. Men så är det. får vi riktablickarna framåt och hoppas att vi kan få ytterligare klarläggandenom vad som händer. Det viktiga är ju resultaten. 47PER () replik; viftar bort min uppmaning tillomtänkande med att man inte kan få överbetyg av oppositionen. Jag skulle viljafråga; På vilket sätt är socialdemokratisk? Vad är detsocialdemokratiska i den? Den är ju fullständigt i överensstämmelse medmoderaternas och . T.o.m. den lilla formella skillnad som fanns ien reservation har ju i praktiken redan suddat ut. Vad är det försocialdemokratiskt med denna ohejdade vilja att kasta sig ut i en gigantiskläf-gå-liberal marknadsekonomi? Vad är det som händer i ert kansli, och vad ärdet som skall hända? Här säger t,ex, statssekreterare i enintervju i att jordbruket inte får blockeravärldshandeln. Sedan behandlar han spalt upp och spalt ned jordbruket som enblockering för frihandein - inga andra aspekter. Han säger att skullevinna på att få en pris- och kvalitetsnivå som är i klass med andra europeiskaländers. Jordbruket är bara ett slags hinder på vägen, men utskottsmajoriteten- det hoppas jag blir uppmärksammat - säger att man skall ta hänsyn till detjordbruk som har regionalpolitisk betydelse och det som bidrar till att bevarasärskilda miljövärden. Men det aren sanning som alla som vet någonting om EGkänner till och som också regeringen har erkänt i ett yttrande som jagciterade tidigare, att den stora marknaden leder till en fruktansvärd och den västeuropeiska integrationen massnedläggningav jordbruk och en ökning av kemikaliejordbruken. Vad är det som ärsocialdemokratiskt och solidariskt i er uppläggning? Har ni aldrig frågat ervad det kan bero på att moderater och folkpartister är så angelägna om att viskall komma in på EG:s stormarknad? Kan det bero på att de inte vill ha varesig någon social eller ekologisk styrning av marknadsekonomin? Kanske är det såatt storföretagen inte är så mycket på väg till EG - för där är de redan - somfrån en politisk styrning i . Har ni ställt er den frågan ?Det verkar som om denna nyliberala smitta verkligen har trängt ända in isocialdemokratins innersta cirklar - total kapitulation för de krassastekommersiella värdena. De skall styra framtid. Det är en glädje att läsa fackförbundspressen i dessadagar. I fackförbundspressen har man börjat vakna. Där börjar man verkligen taEG:s krassa verklighet på allvar, och där ställer man alltmer samma frågor somvi i de gröna. borde lyssna medan det är tid. 48INGEMAR () replik; Jag har respekt för att det kan vara svårt förregeringen, och kanske också olämpligt, att ta ställning i detaljfrågor, innanutredningar är klara. Men i denna fråga, som i många andra, kan man och bör mannog tillkännage en attityd.