prot · GC09104 · 1988-12-31 00:00:00 — Fokparliel brukar inle ge några direktiv, omvi inte tror oss vela vilken inriklning som kommittén lämpligast skall ha.Eftersom de allra flesta fotograferna vädjar om all få sin verksamhel infördunder upphovsrätlslagen, anser jag all del är vikligl alt vi frän samtligapartier lalar om all del är den inriktningen som ulredningen skall ha. Vad görvi om del inle kommer ell förslag i den riktningen, ulan fotograferna föresläsalt även i fortsättningen skyddas av fotolagen? 112 () replik; Den här frågan är inle sä där alldeles enkel,del vet alla som har tittat litet närmare på den. Fotografer arbetar på olikahäll i samhället. Många är egna företagare, mänga arbetar med renl konstnärligfolografering, andra - och väldigl många - är anslällda hos arbelsgivare somde lar fram bilder till. Del är inte så enkell all man kan påstå altfotograferna tillförsäkras all rättvisa, om de bara kommer in underupphovsrätlslagen. Del är ju därför man har tillsatt den utredning som arbetarmed bl.a. denna fråga. Utredningen har många fler frågor all syssla med, sombekanl, men jusl nu arbetar den intensivt med atl åstadkomma en lämpliglagstiftning när det gäller fotografers rällighder lill sina verk. All då gä in och diktera för ulredningen, skickameddelanden frän om hur vi vill ha del, är för det första mycketovanligt, och för del andra lycker jag alt det är direki olämpligt. Hur skall vi dä reagera, om det inle kommer ell braförslag frän ulredningen? Då får naturligtvis alla somlillhör den här kammaren återkomma med motioner och krav på hur de vill ordnarättsskyddet för fotografer. Det är min personliga övertygelse och lagutskottetsmajoritets övertygelse att den ulredning som arbelar kommer all lösa deuppgifter som förelagts den. Med det.herr lalman, vill jag återigen yrka bifall till utskottets hemställan. Prot.1988/89:104 Anf. 113 () replik: 26 april1989 Herr talman! Jusl därför all detkan vara så komplicerade frågor atl lösa är .. . , det ju bra om utredningen får veta vilken inriktningsom kan vara den Fotografersrättigheter ', , ,, = .,.. ,, , ,,. lämpligastealt arbeia med. Pa sa vis far man också snabbare dl skydd för folograferna, för del är del de vill ha. 114 () replik: Del är oerhört svårt all förslå folkpartietsresonemang i den här frågan. När vi är överens om att del är en kompliceradfråga, som man har tillsatt en utredning för, vilken nu arbelar för fullt, däskulle vi hell plötsligt visa på alt en viss lagsliflning är den bäsla. Del måsle väl vara bällre atl vi återkommer när vi harfåll se vad utredningen kommer fram till. När vi har värderatutredningsresultatet, kan vi säga atl vi inle lycker atl utredningen harlyckals - om del nu är detta vi lycker. Då är det läge för alt återkomma ifrågan. All så att säga i förväg lar slällning i enmyckel komplicerad fråga är ytterligt ovanligt. Del hör inle lill vanligheternaatt någon över huvud lagd kräver av ledamöler alt de skall laställning på ell sådanl underlag som det vi har . agerande iden här frågan förvånar mig verkligen. Talmannen anmälde all LolaBjörkquisl anhållit all lill prolokollel få antecknat atl hon inle ägde rälllill yllerligare replik. 115 (vpk): Nästan ingenting är enkell här i världen, dethäller jag med om. Det är inte heller så vanligt all riksdagentydligt anger målet för var en ulredning skall landa. Jag tycker att det är litet olyckligt alt motionärerna harformulerat sig som de har gjort, men eftersom vi i vpk i princip delaruppfaiiningen all del finns goda skäl för all folografers verk, som framställsi konstnärligt syfte, skall jämställas med andra bildkonstverk med avseende päupphovsrätten, vill jag med dessa få ord yrka bifall lill reservationen. 116 (); Frågan om fotografernas rättigheter ärkomplicerad. När vi behandlade den i utskottet kunde jag inte ta slällning, ochvid voleringen avsiod jag från att rösla. Men efler att ha tänkt mera har jagkommil fram lill ell ställningstagande. Jag ville inle slödja reservalion då, men jaglycker alt del är vikfigt all fotograferna får ell bältre skydd för sinarättigheter. Å andra sidan pågår upphovsrättsutredningen, och man säger all ellbelänkande är pä väg och kommer . Jag vet dock atl det har sagls altdel skulle vara klarl och även tidigare, och folograferna vänlar. Utredningenhar alltså dröjt. Jag skulle vilja skynda på den genom atl säga atlfolograferna skall ha sina rättigheter med i upphovsrätlslagen. är det inlesä enkell längre med fotografier atl de bara är framställda på 124 silverpläl, ulan del kommer fram enmängd nya tekniker som fotograferna använder,datortekniker och annat. Del finns också blandtekniker. Alll delta måsleskyddas i en ny lag, och del finns inte underlag för det . För att kunna stifta en ny lag behövs det en ulredning,och då går det trots allt fortare atl vänta pä atl den sillande utredningenskall bli färdig. Därför slår jag bakom utskollels ställningstagande ochavvaktar ulredningen. Det gäller dock inle hela miljöpartigruppen, så en stordel av de övriga miljöpartisterna kommer all rösla för folkpartietsreservation. Vissa sekretessfrågor rörande skyddel för enskildspersonliga förhållanden m.m. Överläggningen var härmed avslulad. (Beslul i ärendel skulle fattas vid näsla arbetsplenum.) 1988/89:KU25 Vissa sekretessfrågorrörande skyddet för enskilds personliga förhållanden m.m. (prop. 1988/89:67delvis). Vissa sekretessfrågor rörande skyddet för enskildspersonliga förhållanden 117 (): Konslilutionsutskonels betänkande1988/89:KU25 behandlar ökat sekretesskydd för vissa särskilda fall. Desärskilda fallen är en myckel lilen grupp av människor. Det är en utsatt grupp,en grupp som behöver slöd och skydd, och del är en form av skydd som betänkandethandlar om. hade de borgerliga ledamöterna ikonslitulionsulskottel en reservalion där vi sade följande: "Ulskolleldelar den i motionerna gemensamma grundtanken atl de som ulsälls för misshandeleller Irakasserier bör beredas ett längre gående sekretesskydd än vadpropositionsförslaget innehåller." Vi kan konstalera alt situationen inle harblivit annorlunda, ulan atl del i teorin finns ell skydd men alt i praktikendella skydd inte håller. Vi har därför upprepat den här reservationen, som nuäven del nya ställt sig bakom. Jag har så svårt atl förstå varför socialdemokralerna ochkommunisterna inte är eniga med oss i den här frågan. Hur i all världen tror deall dessa ulsalta människor skall bli skyddade, hjälpta, av en lagparagraf somstämmer i teorin men inle i praktiken? Har del gått preslige i frågan? Ärdet för att man tidigare inte har tagit ställning för ell starkaresekretesskydd som man inle vill göra del nu? Jag vill föra den frågan vidarelill företrädaren för utskottets socialdemokrater, som är ,och lill vpk. 118 (): I den proposition som regeringen lade fram omsekretessfrågor inom undervisningsväsendel kom del slörsla inlressel alt ägnasät frågan om sekreiessbeläggning av bibliolekens länlagarregisler. Prot.1988/89:104 gjorde att den frågan inle kom med bland dem som tas upp i det här betänkandet; den älerkommer säsmåningom pä bord. ---------------------- Vi behandlar nu några andra frågor, som i och för sig inte är ointressanta. Vissasekretessfrågor jg kommer, herr lalman, inle aU utnyttja hela min laletid fördet här- rörande skyddet för en- j betänkandet legal pä kammarens bord nu i ältaplenidagar borde del vid skilds personliga för- j jggj inläst. Jag skall bara korlfaUat beröra dereservationer där hållanden m.m. centerpartisterna finns med. Vi menar all man bör gä vidare med en översyn avsekretessen på skolväsendets område; man skall inle slanna vid del förhällandelall regeringen nu har avslagit en skrivelse från Psykologförbundd om sekretess.Sekretesslagstiftningen är dl kompliceral område där olika s.k. myndigheter ärinblandade; Lärarna har en sekretessregel, psykologer och kuratorer en annan,och skolsköterska och skolläkare en tredje. Dessa olika sekretessregler ärolika stränga. Vi har från godtagit att man inle gör denreglering som psykologerna kräver, men vi menar atl man måste fortsällautredningsarbetet - elever som kommit snett eller som är pä väg att kommasnett i samhällel behöver så mycket hjälp och slöd. Föräldrarna, skolan, andramyndigheter och polis bör kunna samverka för den unges bäsla. När vi nu i reservalion 2 yrkar atl man skall gå vidarevill vi göra del med anledning av den ulredning som harullalal sig för. Del gäller då sekretess mellan myndigheter på hälso- ochsjukvårdens område. Eflersom reglerna när del gäller skolhälsovärden anknyterlill detta lycker vi att det är ell lämpligt ulredningssammanhang all la uppdetta i. Jag övergår därefler till sekretess i vissa särskildafall. Det gäller dä namnändringar, men del gäller också skyddet för kvinnor somutsätts för misshandel eller trakasserier. Här har vid tidigaretillfällen varit beredd alt vidla åtgärder såsom besöksförbud och all lillälabeslul om sekretess i namnärenden, men dä inträder den myckel märkligasituationen att detta icke är heltäckande. Först fattar man dl beslul tillskydd för dessa utsatta kvinnor, men sedan är man inte beredd alt fullföljadet. Man låter den sekretessen verka på bara vissa områden. I della kan vi inlese vare sig logik eller konsekvens. Jag har i princip samma fråga till OlleSvensson som hade: Hur kan man försvara del? Man ger medena handen men tar tillbaka med den andra. Det är inte särskill meningsfullt. I del sammanhanget lalar man om sekretesskydd i vissaregister. 1 ett särskill yllrande har och tagit uppnågol som vi aktualiserat i en molion, nämligen alt man också iadministrationen i övrigt skall kunna vidareföra den här sekretessen. Del harförekommit upprörande fall - jag kan inte relatera dem här- där ett sådantsekretesskydd hade kunnat vara lill hjälp för en enskild person. Vi menar fråncenterns sida - vi får säkerl anledning alt återkomma lill del - all har manfält den vidgade sekretessen för att man inle skall bli förföljd skall den slåigenom även i administrationen i övrigt, exempelvis inomarbetsmarknadsutbildning eller vad det nu kan vara för verksamhel. Slulligen,herr talman, skall jag bara nämna varför vi har reserveral oss för sekretessinom kommundelsnämnder m.m., trots att utskoltd pekar pä alt 126 en kommitté redan arbetar med delhär. mitte, som jag själv råkar vara ledamol av. Vi har i delhär sammanhanget knutit del till den utredning som gäller sekretess pä hälso-och sjukvårdens område. Vi menar atl det är myckel komplicerat, ochkommunallagsulred-ningens uppgift är inle alt gå igenom sjukvärdssekrdessen inågon vidare mening. Därför har vi reserveral oss på den punklen. Med della vill jag yrka bifall tillreservalionerna 2,4 och 5 och i övrigt till utskottets hemställan. Vissa sekretessfrågor rörande skyddeiför enskildspersonUga förhållanden m.m. 119 (vpk): Jag länkle beröra tvä frågor i det härbetänkandet och även la tillfället i akt all försöka besvara de frågor somElisabeth och slällde. Det finns en vpk- och miljöparlireservation tillbelänkandet, och den gäller sekretessreglerna för den skolpsykologiskaverksamheten. Del är en gammal hjärtefråga för atl kunnaarbeia under samma sekretessbestämmelser som skolhälsovärden. Jag tror inleall det här är fråga om en prestigekamp ulan all det är ell reellt yrkesmässigtbehov som ligger bakom den begäran som förts fram av Psykologförbundd och somvi sedan har slälll oss bakom. I konlakten med psykolog kommer del fram sä känsliga ochintima uppgifler om barns och familjers levnadsförhållanden atl den som lämnarde uppgifterna måsle kunna vara absolul säker pä all de inle förs vidare lillnågon som man inle vill all de skall föras vidare till. Man skall alltså iabsolut förtroende kunna vända sig till skolpsykologen, om skolpsykologensarbete i väsentliga avseenden skall kunna vara meningsfullt. Del har anförts invändningar mol ochpsykologernas krav om att skärpt sekretess för den skolpsykologiskaverksamheten skulle medföra samarbetssvärighder mellan psykologerna och lärareoch annan personal inom skolan. Del finns förvisso samarbetssvärighder inomskolans område, men de beror i myckel liten grad på de sekretessbestämmelsersom finns, och de kommer knappast all öka om sekretessen skärps för psykologerna.Psykologförbundd har gång på gång understrukit all man är medvelen omproblematiken och atl del förslag man har fört fram inte innebär ökadesvårigheter alt samarbela - ivärlom underlättas del kuraliva, del elevsocialaoch del elevvårdande arbetet, om arbdsmöjlighelerna för psykologernaförbällras. Med dessa få ord vill jag yrka bifall till reservalion nr 1 lillbelänkandel. Sedan lill den andra, yllersl vikliga frågan. Del är densom berör skyddel för enskild. I proposilionen finns elt förslag lill ändring isekrdesslagen. Vi lycker del är bra atl del kommer nya beslämmelser försekretess om enskilds personliga förhållanden. Del sägs i utskottetsmajoritetsskrivning atl man, trots all del finns en ny lagstiftning som ärendasl ell år gammal pä området, redan nu kan konstalera atl lagsliflningeninle har varit tillräcklig utan atl del finns ett behov av ökad sekretess päområdet. Utskoltsmajoriteten förutsätter all frågan tas upp lillförnyade överväganden, och atl regeringen återkommer till med enredovisning av sina överväganden. Jag kan inte finna annal än atl om del i denhär delen finns en skillnad mellan majoritetens och reservanternas uppfattning,sä är den Vissa sekretessfrågor rörande skyddel för enskildspersonliga förhållanden m.m. Jag menar alt del i sak inte finns någon skillnad. Den övriga diskussionen har gällt de motsättningar somfinns mellan majoriteten och minoriteten i utskottet när det gäller frågan omhur lält del skall vara all byta personnummer. Ulskoltsmajorilelen konslalerari sin skrivning-bl.a. med hänvisning fill en frågedeball i den 4februari 1988 i vilken var inblandad - all det finns möjlighetatl byta personnummer och alt finansministern var beredd atl medverka lill attpersonnummerbyle skulle kunna ske. Reservanterna säger atl detta endast har skell i någraenstaka fall. Men om jag har förstått del hela räll är det jusl della som äravsikten. Personnummerbyle skall bara ske i några enstaka fall. Det kan välinle vara reservanternas avsikt alt människor i slor omfattning, kvinnor ochmän som är förföljda och trakasserade, skall lösa dessa problem genom atl bytapersonnummer och identitet? Även om man byter personnummer kan man inle skapaell absolul skydd. Om man är mycket enträgen går del ändå atl leta upp dloffer. Vi i vpk menar atl det krävs andra ålgärder från samhällels sida.Samhället skall givelvis garanlera ett skydd för kvinnor, barn och för övrigasom har behov av della. För detta ändamål har staten tillgång till en apparat -polis och andra myndighder- som skall genomdriva della. Vpk:s uppfattning äralt det skall vara möjligt all byta idenlitd, men atl della endast skall ske iundantagsfall. Vi anser därför alt reservation 4 får betraktas mer som enokynnesreserva-lion. 120 () replik: Man kan verkligen undra vad som här menas medordet "okynne", eftersom det används i del här sammanhanget. säger alt man i vpk i det här fallel vall att liera sig medsocialdemokraterna, och han säger att han förutsätter all en ändring kommer altske om en sådan behövs. Orsaken till att vi redan förra årel log upp frågan ien reservation var, som jag och också tidigare påpekade, altingenting hade skett. har del gäll elt är lill, och ändå säger det egentligen inle finns någon skillnad i uppfattning. frågar om vi anser all byte av personnummerskall användas i slor omfattning. Jag tror all han t.o.m. påstod all vi ansågdella. Men förslär säkert själv alt detta inte är avsikten. Vireservanter vill, som också sade, att om bestämmelsernabehöver skärpas, skall detta också ske. Det har gått , och det ärjusl de mesl utsatta människorna som drabbas av atl utskottsmajoritelen liderav beslutsvånda. Utskottet har därför inte kunnal förenas i reservationen. Jaghade gärna sell den reservationen som dl enigt uttalande frän ulskoltets sida. 121 (vpk) replik: Jag delar uppfallning alldel hade varit bäst med ett enigt uttalande från utskottets sida. Jag vill vidhålla min uppfattning alt det i sak är ytterstsmå skillnader, om del ens är några, mellan del majoriteten uttrycker i sinskrivning och det som står i reservationen. Jag lycker att vi borde ha kunnatbli eniga om majoritelsskrivningen. 122 () replik: Det sista som sades var uppmuntrande. Jagantar all kommer all rekommendera sina partikamraler alt förenasig rned oss reservanter när det gäller reservalion 4. I så fall kommer vi enbra bil på väg, . 123 (vpk) replik: För all undvika misstag och missuppfattningarkommer vi i vpk atl vidhålla den mening som vi hade i utskottet. 124 (): behandlas två belänkanden som ganskaordenlligl berör den enskilda människan. Det är dels fråga om det betänkande vinu behandlar, KU25, dels belänkande KU28 om datafrågor som kommer atl behandlassenare . Del är för del avgörande att del skapas eltskydd för den enskilda människan. När jag hör del som säger blirjag deprimerad. Vi har i della land personnummer, soin medför avsevärdanackdelar för den enskilda människan. De skapar möjligheler lill samkör-ning,försäljning av uppgifter och identifiering av personer. Det som alldeles nyssdiskuterades, och som las upp i reservation 4, är en av personnumrensnackdelar. Man kan lätt söka upp personer och l.ex. Delborde dä också vara samhällets skyldighet all erbjuda utbyte av personnummer.Del borde vara en självklarhel. Jag begriper inle hur vpk kan försvara siuställningstagande. Del borde vara fullkomligt naturligt att mildrakonsekvenserna av personnummeranvändningen. Alla personer som är förföljda borde få lillslånd all bylapersonnummer. Det borde vara rimligt alt ge förföljda kvinnor och andra delskydd de kan fä. Vi har ju själva skapat detta syslem för regislrering sommedför alt man kan finna människor sä lätt. Så till de övriga reservationerna. Vi menar atl del ärrimligt all uppgifler till skolpsykolog får samma sekretesskydd som inomelevhälsovården. Del är också rimligt atl del sker en översyn av den lolalasekretessen på skolområdet. Vi menar också all det är rimligt alt uppgifterna somlämnas till kuralorer m.fl. inom AMU-verksamheten fär ett likarlatsekretesskydd. Jag vill härmed, herr lalman, yrka bifall lill dereservationer där miljöpartister finns med som undertecknare. 125 (vpk) replik: Jag tycker det är tråkigt atl jag skallmedverka lill atl göra deprimerad, men jag lycker å andra sidanall ullrycker sig ganska slarvigt och dessutom ganska farligt.Han kan med sill anförande bidra fill all sprida en sorls övertro påhemlighetsmakeri, aU man kan trolla borl angelägna samhällsproblem genom altbyla eller eventuellt avskaffa personnummer. I den här frågan lycker jag altElisabeth argumenterar mer genomlänkl och sakligt. Vissa sekretessfrågor rönmde skyddet för enskildspersonligaförhållanden m.m. 9 protokoll 1988/89:104 Prot.1988/89:104 Anf. 126 () replik: 26 april1989 Herr talman! Jag kan inle kommaifrån all vi trots alll har byggt upp ell Vissa sek f° samhälle,som är baserat pä datasystem och personnummer. j , ,, .. dettasystem som möjliggör att man kan finna människor sä lätt. Vi måsle rörande skyddet for en- ' ,., . ,.. vidla åtgärder moldella. Elt sätt är atl underiälta bvte av personnummer. , .,, , Ett annat säll är alt bryta ned destora dalaregislren. Ytterligare ell säll är alt inte säljauppgifler, vilkel vi kommer in pä i del senare betänkandet. Jag finnerdet alarmerande att vpk väljer en lättvindig linje. inle altstödja det mest radikala alternativet, som jag anser all reservafionen 127 (vpk) replik: Det låter pä argumentationsom om han försvarar en annan reservalion än den som finns i trycket. Del hadevaril lällare atl polemisera mol honom, om del hade funnils enmiljöparlireservation, som ullrycker de uppfattningar som han ullrycker här, islällel för en med de borgerliga gemensam reservalion. som - jag vidhåller del- enbart hårfint skiljer sig från ulskotlsmajoritetens skrivning. Det finns alltså i reservationen inga krav på avskaffandeav personnummer. De motioner som reservationen vill bifalla talar just om ;' undaniagsfaU skall kunna byta personnummer. 128 () replik: Miljöparliels uppfallning är naturligtvisbetydligt mer radikal än den här reservationen - sä till vida har . Men vi har valt att stödja reservationen därför all vi uppfattar all dengår längre än ulskollds skrivning. Där slär: "Enligl ulskollel bör denförordade översynen även avse" frågan om byte av personnummer, och deluppfattar vi som en möjlighel lill en stärkning av rätlen atl bytapersonnummer. 129 (): Del förhäller sig så atl della ärende harvandrat fram och tillbaka på föredragningslistan, och somskulle ha företrätt oss är tyvärr inte här. Då fär väl utskottets ordförandeträda till. Jag vill bara kommenlera de reservationer som finns, menjag vill ändå också nämna att del i proposilionen fanns förslag lill fem olikaändringar av sekretesslagen och atl det behandlades tre framställningar omändringar. Vi älerkommer alltså, som var inne på, till det somrör uppgifler i bibliolekens läntagarregister. Där går utskollel fram med enlagrådsremiss, som redan nu är i slorl sett klar, med förslag till en nysekretessbestämmelse. Del är utskottets avsikt alt slutbehandla frågan månad. Den första reservationen gäller sekretesskydd föruppgifter hos skolpsyko log. Jag har, jämte någon annan ledamol av ulskollel, diskuterat den frågan med företrädare for . I och för sig tycker jag all de har stort inlresse för de här frågorna, och jag förslår mycket av deras resonemang. Men ändå, efter all ha tänkt närmare pä della, lycker jag atl 130 man kan slälla sig bakom deutförliga skäl som ges i propositionen för bedömningenatt man bör vara försiktig med all skärpa lagstiftningen pä del här områdel. Detär ju en sak som konslilulionsulskoUd har all anledning att verka för.Offentlighet är huvudregeln för oss, och sekretess skall bara vara någontingman tillgriper när det anses finnas ell mycket stort behov för detta. Jagmenar, gentemot vad som har sagls i den reservationen, att man med nuvarandesekretessbestämmelser har tillräckliga möjligheler all lösa de här frågorna.Del behövs inte någon yllerligare reglering pä det området. Det är medhänvisning lill detta förhällande som utskottet avslyrker reservationen och demotioner i ärendet som begär en ulökad lagstiftning. Jag vill också säga några ord lill om denreservalion som centerparliel har avgivit. Man vill ha en bred utredning förall göra en översyn pä skolväsendels område gällande sekrdessen internt inomskolan och mellan skolan och andra myndigheter. Jag menar att man fränregeringens sida måste bevaka sekrdessinlressd men alt del inle finns behov aven sä här stor utredning-jag tror all del ofla är mer till skada än till gagn. Delblir en sump som man hänvisar frågor lill, och det hindrar aktivt arbete undermellantiden. Däremol har vi frän utskottets sida sagl all man bör varauppmärksam pä de här frågorna. 1 en av motionerna och en av reservationerna - jag trordet är som stödjer den - diskuteras sekretess för uppgifter inomarbetsmarknadsutbildningen. 1 propositionen finns olika förslag, men man villinle gå så längl som vill. Utskottet avstyrker molionen, somförordar att den socialkuraliva verksamheten inom AMU-utbildningen belraklassom en självständig verksamhetsgren i sekretesslagens mening. Jag lillslyrkerproposilionen även i denna del, och är ensamt om att hainvändningar pä den punkten. Om jag lill slut skall säga någoniing om den debalt somhär har förts om vad man kallar ytterligare ökat sekretesskydd i vissasärskilda fall, vill jag anföra all jag redan föregående gäng när jag lyssnadetill debalten - jag deltog inte i den - tyckte atl den hade lilel känslomässigaövertoner. Vi torde vara överens om alt vi alla bör skydda dessa kvinnor ochall del finns ett slorl inlresse för all de fär skydd. Men här har faktisktskelt en ulveckling, som innebär all man nu har slörre möjligheler än tidigareatl skydda dessa förföljda kvinnor.