prop · GC03101 · 1988-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1988/89:101 om den kommunala parkeringsövervakningen Regeringenföreslår att anta det förslag som har tagits upp bifogade utdrag ur regeringsprotokolletden . Ipropositionen föreslås att kommunerna ges rätt att förordna även arbetstagarehos kommunala parkeringsaktiebolag till parkeringsvakter. Förslagetinnebär ändringar i lagen (1987:24) om parkeringsövervakning. Dessutomföreslås att lagen förtydligas vad avser förordnande av kommunalt anställdaparkeringsvakter. Ändringarnaföreslås träda i kraft . 1 1988/89.1 saml. 1988/89: lOi Lag omändring i lagen (1987:24) om Härigenomföreskrivs att 6 § lagen (1987:24) om parkeringsövervakning skall haföljande lydelse. Parkeringsvakterförordnas av kommunen. Tillparkeringsvakter får förord- TiU parkeringsvakter får förord nas arbetstagare hos kommunen, nas arbetstagare hos kommunen, hos andra kommuner eller hos be- hos andra kommuner, hos kommu- vakningsföretag som omfattas av la- nala parkeringsaktiebolag eller hos gen (1974:191) om bevakningsfö- sädana bevakningsföretag som om- retag. fattas av lagen (1974:191) om bevak- Som ett förordnande enligt första stycket skall också anses ett beslutav kommunen om anställning som parkeringsvakt eller motsvarande. Dennalag träder i kraft . Utdragur protokoll vid regeringssammanträde S. , ordförande, och statsråden , , , , , , , G. , ,, , , , , Proposition om den kommunala parkeringsövervakningen FöreningenSveriges kommunala parkeringsbolag, i fortsättningen kallad föreningen, är enfrivillig sammanslutning äv landets kommunalt ägda parkeringsaktiebolag.Föreningen har i en skrivelse till regeringen begärt förslagom en ändring i lagen (1987:24) om parkeringsövervakning av innebördatt en kommun tillåts anlita även arbetstagare hos kommunensparkeringsaktiebolag som parkeringsvakter. Skrivelsen bör fogas tillprotokollet i detta ärende som bilaga 1. Föreningensskrivelse har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna och ensammanställning av deras yttranden bör fogas tUl protokollet i detta ärendesom bilaga 2. Jagtar nu upp den sålunda väckta frågan. Samtidigtbehandlar jag en annan fråga, nämligen formen för förordnandet av sådanaparkeringsvakter som är anställda i en kommun. 2.1 Arbetstagare hos kommunala parkeringsaktiebolag som parkeringsvakter Mittförslag: Kommunerna ges möjlighet att förordna arbetstagare hos kommunalaparkeringsaktiebolag tiU parkeringsvakter. Förslagetgenomförs genom att 6 § lagen (1987:24) om parkeringsövervakningändras. Föreningensbegäran: Överensstämmer i huvudsak med mitt förslag. Remissinstanserna:De flesta remissinstanser ställer sig positiva till den begärda ändringen.Riksåklagaren föreslår att en kommun också skall kunna anlita arbetstagare hos enannan kommuns parkeringsbolag. Ettpar myndigheter är negativa. anser sålunda bl.a. att samhälletsoch kommuninvånarnas ringa möjligheter till insyn i de kommunala bolagen samtden omständigheten att de privatanställda parkeringsvakterna är undantagnafrån alla former av offentlig kontroll talar mot den föreslagna ändringen.Trafiksäkerhetsverket anser att förslaget är otillfredsställande frånrättssäkerhetssynpunkt. EnUgt verket är det en uppenbar risk för attparkeringsvakternas olika funktioner blir sammanblandade och oklara. Nuvarandeförhållanden: Den rättsliga följden av att någon stannar och parkerar ettfordon i strid mot gällande bestämmelser och villkor är fortfarande i principolika beroende på om händelsen inträffar på allmän plats eller på enskiltområde, även om regelsystemen har gjorts mer hkartade. Skerden på allmän plats, kan sålunda parkeringsanmärkning utfärdas. Det innebär attden felande blir skyldig att betala en felparkeringsavgift. Parkeringsanmärkningfår utfärdas av en polisman eller av en sådan parkeringsvakt som avses i lagen(1987:24) om parkeringsövervakning. I lagen (1976:206) om felparkeringsavgift(ändrad senast 1988:1180) regleras detta förfarande. Parkeringsövervakningpå allmän plats är sålunda - liksom andra former av trafikövervakning - primärten poUsiär uppgift. Enligt1987 års lag får en kommun emellertid besluta att den skall svara för parkeringsövervakningeninom kommunen, om parkeringsvakter behövs för övervakningen. Föreskrifternai lag innebär bl.a. följande. Kommunen är skyldig att i samband medatt den planerar övervakningen samråda med den lokala pohsmyndigheten.Parkeringsvakter skall ha genomgått en utbildning, vars innehållrikspolisstyrelsen utfärdar föreskrifter om i samråd med trafiksäkerhetsverket.Parkeringsvakter skaU förordnas av kommunen. Som parkeringsvakter får endastanlitas kommunens arbetstagare eller någon annan kommuns arbetstagare ellerarbetstagare hos sådana bevakningsföretag som omfattas av lagen (1974:191) ombevakningsföretag. Enolovlig parkering på enskilt område, t.ex. på tomtmark, kan i ställetleda rill åtal för egenmäktigt förfarande och eventuellt böter eller också -numera vanligare - tUl skyldighet att betala en kontrollavgift. Då tillämpaslagen (1984:318) om kontrollavgift vid olovlig parkering (ändrad senast1988:1181). Det sagda avser bara sådan enskild mark som inte omfattas av lokalatrafikföreskrifter om parkering. Undersenare år har många kommuner bildat aktiebolag för att i den formen driva sådanverksamhet som tidigare skötts av verk och nämnder inom den kommunalaförvaltningen, bl.a. parkeringsövervakning och förvaltning avparkeringsanläggningar på kommunens tomtmark. Skälenför mitt förslag: och fleraremissinstanser framhåller, skulle befintliga personalresurser kunna utnyttjasbättre, om det blev möjligt att samordna parkeringsövervak- ning på allmän plats medsådan parkeringskontroll som ett av kommunen ägt Prop. 1988/89:101 parkeringsaktiebolagutför på tomtmark. Dennumera relativt likartade lagregleringen av parkering på allmän plats ochparkering på enskilt område bidrar i och för sig till att underlätta en sådan samordningav parkeringsövervakningen som mitt förslag avser att öppna möjligheter till. Mendet gäller att slå vakt om de intressen som motiverat de kvarståendeskillnaderna mellan regelsystemen. Detkan exempelvis finnas en viss risk för att en parkeringsvakt, som har tilluppgift att kontrollera parkering på såväl aUmän som enskUd plats och därmedskall tillämpa olika regelsystem, kan komma att blanda samman sina funktioner.Jag vill därför betona att mitt förslag inte innebär någon ändring ikommunernas ledningsansvar enligt lag. Det bör också vara möjligt attorganisera verksamheten så, att problem av angivet slag inte uppstår. Jag utgårfrån att kommunerna kommer att göra detta. Enfelaktig rättstillämpning uppfattas ofta som mycket stötande av den enskilde.Jag vill därför också betona betydelsen av att kommunerna ägnar sådan uppmärksamhetåt hithörande frågor, att man minimerar risker för felaktig tillämpning avföreskrifter om parkering och stannande av fordon. Jagförutsätter dessutom självfallet att kommunerna iakttar tillbörlig omsorg, närdet gäller att förordna någon till parkeringsvakt och när det gäller att geparkeringsvakter den utbildning som behövs. Idetta sammanhang kan nämnas att arbete pågår för att organisera en enhetligutbildning av parkeringsvakter hos de kommunala parkeringsaktiebolagen. Sådanaparkeringsvakter skall naturUgtvis också genomgå den utbildning som föreskrivsi 5 § lag, innan de förordrias till parkeringsvakter. Samhälletsinsyn i och kontroU av parkeringsövervakningen på allmän plats får sålunda intebli mindre av att också arbetstagare hos kommunala parkeringsaktiebolag anlitassom parkeringsvakter där. Att märka är därvid att bolagen i fråga står underkommunal kontroll. Rimliga rättssäkerhetskrav tillgodoses för övrigt genommöjligheten till överklagande och omprövning av parkeringsanmärkningar. Det börockså framhållas att bl.a. ombudsmän ytterst har rätt att granskahur en enskild parkeringsvakt utför sina åUgganden på allmän plats, eftersomsådan parkeringsövervakning utgör myndighetsutövning. Oriktig myndighetsutövningkan medföra straff enligt 20 kap. 1 § (jfr även prop.1988/89:113). Intressetav offentlig insyn och kontroll talar för att parkeringsaktiebolag med privataintressen inte bör komma i fråga. Mitt förslag omfattar därför inga andraaktiebolag än kommunala, dvs. Förslaget avser också sådanaparkeringsaktiebolag som ägnar sig även åt annat än parkeringsövervakning, t.ex.förvaltning av parkeringsplatser. Andra företagsformer än aktiebolag, t.ex.stiftelser, omfattas däremot inte av förslaget. Ägarförhållandenai ett parkeringsaktiebolag kan vara sådana att bolaget är ett helägt dotterbolag till ett kommunalt helägt aktiebolag, t.ex. ett kommunalt bostadsaktiebolag. Det kan också finnas parkeringsaktiebolag som ägs dels av kommunen och dels av ett annat av kommunen helägt aktiebolag. Slutligen kan det kanske förekomma att två eller flera kommuner 5 äger ettparkeringsaktiebolag antingen direkt eller indirekt genom andra Prop.1988/89:101 kommunalt helägda aktiebolag. Även parkeringsaktiebolag där ägarförhållandena är sådanasom nu sagts omfattas av mitt förslag. En kommun får enligt förslaget till parkeringsvakter ocksåförordna anställda i en annan kommuns parkeringsaktiebolag. 2.2 Förordnande av parkeringsvakter Mitt förslag: Det skall tydligare framgå av lagen att enanställning i en kommun för att fullgöra parkeringsövervakning är att anse somett förordnande som parkeringsvakt av kommunen. Förslaget genomförs genom ett tillägg till 6 § lagen omkommunal parkeringsövervakning. Skälen för mitt förslag: En av de viktigaste nyheterna i1987 års lag var att ge varje kommun möjlighet att för sinparkeringsövervakning anlita personal från en annan kommun eller från ettbevakningsföretag. Som en konsekvens härav blev det nödvändigt att på någotsätt i lagen markera att inlånad personal handlar på kommunens ansvar och ingåri kommunens organisation för parkeringsövervakning. Detta har - sominledningsvis anförts - skett genom att det i lagtexten angetts attparkeringsvakter förordnas av kommunen (6 § första stycket). Men såsom ett förordnande är enligt lagen uppenbarligenockså att anse det slags förordnande som ligger i ett beslut om anställning ikommunen som parkeringsvakt eller motsvarande, t.ex. som trafikövervakare,oavsett om beslutet har meddelats före eller efter , då 1987 årslag trädde i kraft. Eftersom det i rättspraxis har förekommit olikauppfattningar om innebörden av 6 § första stycket i detta hänseende, börenligt min mening ett förtydligande göras, lämpligen genom ett nytt, tredjestycke i paragrafen. I enlighet med vad jag nu har anfört har inomcivildepartementet upprättats förslag till en lag om ändring i lagen (1987:24)om parkeringsövervakning. Lagförslaget är sådant att lagrådets hörande enligt minmening skulle sakna betydelse. Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jagatt regeringen föreslår att anta lagförslaget. 5 Beslut Prop. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagtfram. Prop.1988/89:101 Bilaga 1 Hemställan om ändring i lagen (1987:24) om parkeringsövervakning hemställde bl.a. attregeringen skulle initiera en ändring av lagen orri trafikövervakningså att trafikövervakning även fick utföras av personal som ej var anställd ikommunen. Regeringen föreslog sedermera i prop. 1986/87 om kommunalparkeringsövervakning en ny lag som skulle ge kommun rätt att anlita annankommuns parkeringsövervakare. Det skulle också vara möjligt att somparkeringsövervakare anlita personal anställd vid bevakningsföretag. Lagenantogs och gäller . Flera större kommuner har valt att bilda särskilda bolagför att på tomtmark uppföra, förvalta och bevaka parkeringsanläggningar - bådesärskilda parkeringshus och traditionella P-platser. Bolagen är helägda avkommunerna. Kommunerna har således fullständig insyn i och kontroll överbolagens verksamhet. Personalen i sådana parkeringsbolag erhåller utbildning iparkeringsjuridiken och har mycket stor praktisk erfarenhet avparkeringsfrågornas teknik och psykologi. Denna personal bör rimligen besittastörre vana vid parkering än personalen vid ett bevakningsföretag har. Utvecklingen av oeh den definitiva lösningen avparkeringsfrågorna i kommunerna synes i allt högre grad komma att åvila dekommunalt helägda parkeringsbolagen i intimt samarbete med de kommunalaförvaltningarna. I de större kommunerna är bolagens bilplatsvolym avsevärtstörre än resp. gatuförvaltnings. Den nuvarande utformningen av lagen har fåttden följden att det kommunala parkeringsbolagets egen personal övervakar invidgata belägna parkeringsplatser medan kommunen ej kan använda samma personalför övervakning av parkeringens efterlevnad på angränsande gatuutrym-me utanhärvid tvingas utnyttja ett bevakningsföretag. Såväl organisations-mässigt somekonomiskt är detta olämpligt, sett ur kommunens synpunkt. Med hänvisning till vad ovan sagts och till dels atträttssäkerheten är tillgodosedd genom att de tidigare angivnaägareförhållandena i parkeringsbolagen medger full insyn, dels attpersonalen vid dessa bolag är specialutbildad och väl så lämpad förparkeringsövervakning som personalen vid bevakningsföretag hemställs att lagen(1987:24) om parkeringsövervakning ändras så att den medger attpersonal vid kommunala parkeringsbolag skall kunna förordnas somparkeringsvakter. § 6 andra stycket lagen om parkeringsövervakning bör härvid erhåUaföljande lydelse: "Tillparkeringsvakter får förordnas arbetstagare hos kommunen, hos Prop.1988/89:101 kommuns parkeringsbolag, hos andra kommuner eller hosbevakningsföretag som omfattas av lagen (1974:191) om bevakningsföretag." Sammanställning av remissyttranden Prop. 1988/89: lOi Bilaga2 Över FöreningenSveriges kommunala parkeringsbolags skrivelse om parkeringsövervakning med arbetstagare hos Efterremiss har i ärendet yttranden avgetts av riksåklagaren (), (), trafiksäkerhetsverket (TSV), i län, ,och kommuner. RÅhar lämnat över yttranden från överåklagaren i och överåklagarna vidregionåklagarmyndigheterna i , och , RPS yttranden frånpolismyndigheterna i , , och , iUppsala /än yttranden från och kommuner samt polismyndigheteni , sammandrag av yttranden som lämnats av kommunensgatunämnd, stadskansliets juridiska avdelning och . FöreningenSveriges kommunala parkeringsbolags förslag tUlstyrks av de flestaremissinstanserna, nämligen av RÅ, i län, ,och kommuner samt . är också positiv till den föreslagna lagändringen mentillstyrker den endast under vissa angivna förutsättningar. Polisförbundetanser att lagen måste skärpas i vissa avseenden, om den föreslagna lagändringengenomförs. TSVställer sig tveksamt till den föreslagna lagändringen. OchRPS anser att den föreslagna lagändringen inte bör genomföras. Länsstyrelseni län och kommun har utan vidare yttrande tillstyrkt denföreslagna lagändringen. Övriga remissinstanser har i huvudsak anfört följande. Denordning som infördes har såvitt mig är bekant inte medfört några praktiska problem. Frågan om vem som är huvudman för den trafiköverva- kande personalen i administrativt hänseende är enligt min mening av mindre betydelse jämfört med det förhållandet att det enligt lagen om parkeringsövervakning är kommunen som beslutar om vem som skall iq förordnas till parkeringsvakt. 1 lagstiftningen finnsvidare garantier för att Prop. 1988/89:101 övervakningen fullgörs avparkeringsvakter med erforderlig utbildning. Jag har således ingen erinran mot förslaget. Möjligenskulle ändringen t.o.m. på sätt överåklagaren vid regionåklagarmyndigheten iGöteborg förespråkat kunna göras något vidare genom att också omfatta enmöjlighet för en kommun att förordna arbetstagare hos andra kommunersparkeringsbolag till parkeringsvakter. I parkeringsanläggningar som förvaltas av kommunalaparkeringsbolag sker parkering på någon typ av kontraktsliknande villkor. Deträttsförhållande som uppstår mellan utnyttjare och parkeringsbolag är med andraord av civilrättslig natur och tvister mellan dem prövas i civilrättsligordning. Det är alltså parkeringsjuridik av denna typ som de anställda iparkeringsbolagen nu har att tillämpa. Det är obestridligen en helt annan sak att tillämpa denoffentligrättsliga regleringen om stannande och parkering av fordon. Här blirdet fråga om renodlad myndighetsutövning av polisiär natur. Eventuellainvändningar mot gjorda parkeringsanmärkningar prövas av polis och kanöverklagas till domstol, varvid åklagare för det allmännas talan. Det kan tilläggasatt de ändringar i lagen (1976:206) om felparkeringsavgift och lagen (1984:318)om kontrollavgift vid olovlig parkering som efter lagrådsföredragning nu förberedsi kommer att ställa ökade krav på kommunernasparkeringsövervakare. Frågor om insyn och kontroll är också av grundläggandebetydelse i detta sammanhang. I de kommunala parkeringsbolagen kan visserligende berörda kommunerna utöva viss insyn. Kontroll av verksamheten skeremellertid i allt väsentligt i bolagsrättsliga former. Andra samhällsorgan ochkommuninnevånarna själva har mycket små möjligheter att utöva insyn i ochkontroll av bolagens verksamhet. Till det anförda kommer att personalen hos de kommunalaparkeringsbolagen - till skillnad från kommunens personal - är att anse somprivatanställd. En ändring i enlighet med förslaget skulle innebära att denmyndighetsutövning som det här är fråga om skulle överlämnas till personer somär undantagna från alla former av offentlig kontroll. Regeringen har så sent som prövat den fråga som nupå nytt aktualiseras i föreningens skrivelse. I propositionen med förslag tilllag om parkeringsövervakning anförde departementschefen bl.a. följandei frågan om att anordna parkeringsövervakning med personal som äranställd hos enskilda företag (prop. 1986/87:51 s. 7-8): "Med hänsyn rill denna möjlighet dock begränsas tillatt gälla sådan personal som är anställd hos bevakningsföretag. Dessa företagsverksamhet står enligt lagen (1974:191) om bevakningsföretag (omtryckt1980:588) under offentlig kontroll." , som noterar att det då aktuellalagförslaget inte granskades av lagrådet, kan ansluta sig till detta uttalande. grundinställning är den attparkeringsövervakning bör kunna få utföras av enskilda om det kan ske i frånrättssäkerhetssynpunkt betryggande former. Mot den bakgrunden tillstyrkteverket kommunförbundets framställning till regeringen om attparkeringsövervakning skulle kunna få utföras av personal anställd vidbevakningsföretag eller hos annan kommun. Av den nu aktuella framställningen framgår atträttssäkerhetsintresset anses tillgodosett genom kommunens möjligheter tillinsyn i dess parkeringsbolag och personalens lämplighet. Framställningen gerdock vid handen att skälet för en ändring av lagstiftningen är att det förkommunerna är organisatoriskt och ekonomiskt olämpligt att inte låta detkommunala perkeringsbolagets personal övervaka den offentligrättsligaparkeringen och tomtmarksparkeringen. En sådan ordning kan inte anses tillfredsställande frånrättssäkerhetssynpunkt. Den innebär att parkeringsvakternas tjänstgöringsamtidigt skulle kunna komma att omfatta arbetsuppgifter som utan någonegentlig åtskillnad innebär såväl myndighetsutövning som inte. Risken är därmeduppenbar att de olika funktionerna som parkeringsövervakare blir sammanblandadeoch oklara för personalen. Även för allmänheten skulle förhållandet kunna kommaatt framstå som oklart, inte minst då det tänkta systemet innebär attpersonalen, oavsett vilken parkering som övervakas, sannolikt skulle varauniformerade och försedda med tjänstetecken på sätt som krävs för vakter somavses i lagen om parkeringsövervakning. ställersig därför tveksamt till den föreslagna lagändringen. Parkeringsövervakningen fungerar långt ifråntillfredsställande och respekten för parkeringsbestämmelserna är mycket låg.Det är troligt att konkur- . rensen mellan olika företag om att få skötaövervakningen leder till effektivare övervakning. Lagen bör därför ändras så att det blir möjligt för andraföretag utöver kommunala parkeringsbolag, bevakningsföretag och kommuner att fåförordna sin personal som parkeringsvakter. Det är dock viktigt att personalenfår god yrkeskompetens genom gedigen utbildning och att det finns tillgång tilljuridisk expertis. Vi ser positivt på den föreslagna lagändringen. För vårdel skulle lagändringen innebära att vi fick ett större rekryteringsunderlag,vilket i sig är bra. Styrelsen delar de synpunkter som framförs i parkeringsbolagsföreningens skrivelse och anser att det är praktiskt och lämpligt attarbetstagare vid 2 kommunens parkeringsbolag ska kunna anlitas som parkeringsvakter. 1988/89:101 Förbundet tillstyrker därför parkeringsbolagsföreningensförslag. Förbundet utgår ifrån att ändringen avser såväl avkommunen helägda parkeringsbolag som andra kommunala dotterföretag medmotsvarande arbetsuppgifter samt parkeringsbolag där flera intressenter finns,men där kommunen har ett avgörande inflytande. Detta bör klargöras underlagstiftningsarbetet. Förbundet avvisade tidigare ändring av lagen om kommunaltrafikövervakning. Förbundet ansåg bl.a. att en privatisering och avvecklingav kommunens samlade ansvar för trafikövervakningen riskeradeallmänhetens/trafikanternas förtroende för rättssäkerhet och lika behandling.Nu Uggande förslag att också kunna förordna anställda vid de kommunalaparkeringsbolagen som trafikövervakare är dock med tanke på rådande rättslägeen . utveckling åt rätt håll. Genom att kommunen ges möjlighet att via dekommunala parkeringsbolagen återta sitt samlade ansvar förparkerings-övervakningen kan troligen förtroendet för verksamheten stärkas. Under förutsättning att kommunen tillåts ha fuU insyn i dekommunala parkeringsbolagen och personalen ges en fullgod utbildning kanförbundet således tillstyrka föreliggande förslag. Anställda i kommunalaparkeringsbolag bör vara väl så kompetenta att handha trafikövervakningsverksamhetsom bevakningsföretag. Sett ur kommunens synvinkel talar också rationella ochekonomiska skäl för en ändring i lagen om trafikövervakning i enlighetmed vad som föreslås. Förbundet har gett uttryck för en kritiskhållning till den utveckling som medfört att parkeringsövervakning kommit attstyras mer av kommersiella än trafikpoUtiska målsättningar. Detta synsätt ligger också till grund för att vi ärkritiska till det framlagda förslaget som vi menar ger ytterligare näring åt enredan felaktig inriktning. Ett parkeringsbolag är genom lagstiftning tvingad att göraaffärsmässiga bedömningar av sin verksamhet. Detta förhållande är i sig enbegränsning för kommunens möjlighet att styra verksamheten i vart fall påstrikt trafikpolitiska grunder. Parkeringsövervakning uppfattas dessutom av medborgarnasom en form av myndighetsutövning med en trafikpolitisk målsättning som grund. Personalen vid parkeringsbolag saknar den utbildningsom innehas av den personal som professionellt handhar parkeringsövervakningeni t.ex. . Ett realiserande av förslaget skulle därmed kunna medföraatt olika arbetssätt och tolkningar av gällande praxis kan uppstå. Medanledning av ovanstående är det förbundets uppfattning att om en ändring sker i gällande lagstiftning på så sätt som föreslås måste lagen kompletteras på följande punkter: - en för alla i parkeringsövervakning verksamma hkvärdig utbildning 13 gemensamledningsorganisation för att arbeta mot likvärdiga mål och efter Prop.1988/89:101 att avgifter för felparkering endast fär tillföras ochfördelas av kommunen. Regeringens proposition ................................... ..... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll ..................... 1 Propositionens lagförslag..................................... 2 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde .... 3 1 Inledning.................................................... ..... 3 2 Föredragandens överväganden........................ ..... 3 2.1 Arbetstagare hos kommunalaparkeringsaktiebolag som parkeringsvakter 3 2.2 Förordnande av parkeringsvakter.............. 6 3 Upprättat lagförslag...................................... 6 4 Hemställan ................................................ 6