prop · GC03106 · 1988-12-31 00:00:00 — Tilllämpliga resurser i punkt 1 a torde kunna räknas folkpensions- och tilläggspensionsförmånernai lagen (1962:381) om allmän försäkring och lagen (1969:205) ompensionstillskott samt förmåner enligt lagen (1962:392) om hustrutillägg ochkommunalt bostadstillägg till folkpension. Medelbeviljas dessutom de större pensionärsorganisationerna genom vilkaäldre människor kan spela en aktiv roll i bl. a. det offentliga livet. Tillpunkt I b vill jag anföra att tillhandahållande av information om tjänster ochhjälpmedel för äldre ibland kan stöta på svårigheter, t. ex. i förhållande tilläldre invandrare. Hithörande problem har behandlats av , som påpekatatt det i första hand ankommer på att uppmärksamma kommunernapå de särskilda krav som ställs (1988/89 SoU: 6). Såvittgäller boendet, punkt 2 a, är den allmänna politiska målsättningen att genomolika insatser göra det möjligt för de äldre att bo kvar i den egna bostaden sålänge som möjligt och att erbjuda ett varierat utbud av servicebostäder somförenar en god och trygg service och vård med en bra boendemiljö, allt enligt20 § SoL och målen i den av antagna propositionen 1984/85: 142 omförbättrade boendeförhållanden för gamla, handikappade och långvarigt sjuka. Ilinje med detta har och hemsjukvården fått en allt störrebetydelse. har även behovet av stöd till vård av närstående ihemmet uppmärksammats. Förslag härom har antagits av . Enligt hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) är det en landstingskommunaluppgift att ge alla som är bosatta inom landstingskommunen en god hälso- ochsjukvård. Detta ansvar omfattar även äldre människors behov {punkt 2 b). Vad gäller kommunernas och ålderdomshem och landstingensinstitutioner pågår utvecklingsarbete för att öka de äldres inflytande. Motbakgrund av beslut (prop. 1987/88:176, 1988/89 11 SoU: 6, rskr. 82) omäldreomsorgen inför 90-talet torde generellt kunna Prop. 1988/89:106 sägasatt inte kommer att få svårigheter med tillämpningen av artikel 4. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att godkänna tilläggsprotokollet till den europeiska socialastadgan. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition förelägga vad föredraganden har anfört för den åtgärd somföredraganden har hemställt om. 1988/89:106 Bilaga 1 Additional Protocol to Social Charter Themember States of signatory hereto, Resolved to take new measuresto extend the protection of the social and economic rights guaranteed by the EuropeanSocial Charter, opened for signature in on 18 october 1961 (hereinafter referredto a "the Charter"), Haveagreed as follows: Tilläggsprotokoll till den europeiska sociala stadgan Demedlemsstater i som undertecknat detta protokoll, som är beslutna att vidtanya åtgärder för att utvidga skyddet för de sociala och ekonomiska rättighetersom säkerställs genom Europeiska sociala stadgan, vilken öppnades för undertecknandei (nedan kallad "stadgan"), harkommit överens om följande: TheParties accept as the aim of their policy to be pursued by all appropriate means,both national and intemational in character, the attainment of conditions in whichthe following rights and principles may be effec-tively realised: All workers have the rightto equal op- portunities and equal treatment in matters of employment and occupation without discri- mination on the grounds of sex. Workers have the right to be informedand to be consulted within the undertaking. Workers have the right to takepart in the determination and improvement of the working conditions and workingenvironment in the undertaking. elderly person has the rightto social protection. Defördragsslutande parterna erkänner att målet för den politik som de skallfullfölja med alla lämpliga medel, såväl nationellt som internationellt, skallvara att uppnå sådana förhållanden att följande rättsgrundsatser ochprinciper kan förverkligas: Alla arbetstagare harrätt till lika möjlig heter och lika behandling i frågor som rör anställning och yrkesutövning utan diskrimi nering på grund av kön. Arbetstagare har rätt tillinformation och samråd inom företaget. Arbetstagare har rätt att deltai avgöranden om och förbättring av arbetsförhållanden och arbetsmiljö iföretaget. Varje äldre människa har rätt tillsocialt skydd. TheParties undertake, as provided for in Part III, to consider themselves bound bythe obligations laid down in the following artic-les: Rightto equal opportunities and equal treatment in matters of employment and occupationwithout discrimination on the grounds of sex De fördragsslutandeparterna utfäster sig att på det sätt som föreskrivs i del 111 anse sig bundnaav förpliktelserna i följande artiklar: Rätttill lika möjligheter och lika behandUng i frågor som rör anställning ochyrkesutövning utan diskriminering på grund av kön. 1988/89:106Bilaga 1 Witha view to ensuring the effective exercise of the right to equal opportunities and equal treatment in matters of employ ment and occupation without discrimination on the grounds of sex, the Parties undertake to recognise that right and to take appropri ate measures to ensure or promote its appli- cation in the following fields: accessto employment, protection aga inst dismissal and occupational resettlement; vocationalguidance, training, retrai- ning and rehabilitation; terms of employment and working conditions includingremuneration; career development including promotion. Provisions concerning the protectionof women, particularly as regards pregnancy, confinement and the post-natalperiod, shall not be deemed to be discrimination as referred to in paragraph Iof this Artide. Paragraph I of this Artide shallnot prevent the adoption of specific measures ai-med at removing de facto inequalities. Occupational activities which,by reason of their nature or the context in which they are carried out, can beentrusted only to persons of a particular sex may be exduded from the scope of thisArtide or some of its provisions. 1syfte att säkerställa ett effektivt ut övande av rätten till lika möjligheter och lika behandling i frågor som rör anställning och yrkesutövning utan diskriminering på grund av kön, utfäster sig de fördragsslutande par terna att erkänna denna rätt och att vidta lämpliga åtgärder för att tillförsäkra och främja tillämpningen av denna på följande områden: tillträde till anställning, skydd mot uppsägningoch omplacering; yrkesvägledning, yrkesutbildning, vidareutbildningoch rehabilitering; anställningsvillkor ocharbetsförhållanden, inbegripet lön; Bestämmelser rörande skydd förkvinnor, särskilt vad avser havandeskap, barnsbörd och perioden efter en förlossning,skall inte betraktas som diskriminering i enlighet med vad som anges i punkt Ii denna artikel. Punkt 1 i denna artikel skallinte utgöra hinder för vidtagande av speciella åtgärder syftande till attavhjälpa faktiska brister vad avser jämställdhet. Yrkesverksamheter, som på grundav sin art eller de sammanhang i vilka de utövas kan anförtros endast åtpersoner av ettdera könet, får uteslutas från tillämpningsområdet för dennaartikel eller vissa av dess bestämmelser. Rightto information and consultation With a view to ensuring theeffective exercise of the right of workers to be informed and consulted withinthe undertaking, the Parties undertake to adopt or encourage measures enabling workersor their representatives, in accordance with national legisla-tion and practice: a.to be informed regularly or at the appropriate ti me and in a comprehensible wayabout the economic and financial situation of the undertaking employing them, onthe understanding that the disclosure of certain Rätttill information och samråd I syfte att säkerställaett effektivt utövande av arbetstagares rätt till information och samråd inomföretaget utfäster sig de fördragsslutande parterna att anta eller främjaåtgärder som möjliggör för arbetstagare eller deras representanter att ienlighet med nationell lagstiftning och sedvänja: a.bli informerade, regelbundet eller samt på lättfattligtsätt, om det ekonomiska och finansiella läget i det företag där de äranställda, under förutsättning att viss information, som skulle kunna Prop.1988/89:106Bilaga 1 information which could beprejudical to the undertaking may be refused or subject to con-fidentiality;and b. to be consulted in goodtime on propo-sed decisions which could substantially affect the interests of workers,particularly on those decisions which could have an important im-pact on the employmentsituation in the undertaking. The Parties may excludefrom the field of application of paragraph 1 of this Artide, those undertakingsemploying less than a certain number of workers to be determined by national legislationor practice. vara till skada förföretaget, får undanhållas eller behandlas konfidentiellt; och b.få samråda om föreslagna beslut som avsevärt skulle kunna inverka påarbetstagarnas intressen och särskilt om beslut som skulle kunna få betydandeföljder för anställningssituationen i företaget. 2.De fördragsslutande parterna kan från tillämpningsområdet för punkt I i dennaartikel undanta sådana företag som har färre anställda än ett visst antal,som skall fastställas enligt nationell lagstiftning eller sedvänja. Rightto take part in the determination and improvement of the working conditions andworking environment With a view to ensuring theeffective exercise of the right of workers to take part in the determination and improvement of the working conditions and working environ ment in the undertaking, the Parties underta ke to adopt or encourage measures enabling workers or their representatives, in accordan ce with national legislation and practice, to contribute: a. tothe determination and the improve ment of the working conditions, work organi sation and working environment; b. tothe protection of health and safety within the undertaking; c. tothe organisation of social and socio- cultural services and facilities within the undertaking; d. to the supervision ofthe observance of regulations on these matters. TheParties may exclude from the field of application of paragraph 1 of this Artide, those undertakings employing less than a cer tain number of workers to be determined by national legislation or practice. Rättatt delta i avgöranden om och förbättring Isyfte att säkerställa ett effektivt ut övande av arbetstagares rätt att delta i avgö randen om och förbättring av arbetsförhål landena och arbetsmiljön inom företaget ut fäster sig de fördragsslutande parterna att anta eller främja åtgärder som möjliggör för arbetstagare eller deras representanter att i enlighet med nationell lagstiftning och sed vänja bidra till: a. avgörandenom och förbättring av ar betsförhållanden, arbetsorganisation och ar betsmiljö, b. skyddav hälsa och säkerhet inom före taget, c. inrättandeav sociala och sociokulturel la tjänster och arrangemang inom företagen, d. övervakaatt föreskrifter om dessa frå gor iakttas. De fördragsslutandeparterna kan från tillämpningsområdet för punkt I i denna arti kel undanta sådana företag som har färre an ställda än ett visst antal, som skall fastställas enligt nationell lagstiftning eller sedvänja. Rightof elderly persons to social protection With a view to ensuring the effective exer- Deäldres rätt till socialt skydd I syfte att säkerställa ett effektivt utövande 1988/89:106Bilaga 1 ciseof the right of elderly persons to social protection, the Parties undertake to adoptor encourage, either directly or in co-operation with public or privateorganisations, appropriate measures designed in particular: 1. toenable elderly persons to remain full members of society for as long as possible, by means of: a. adequateresources enabling them to lead a decent life and play an part in public, social and cultural life; b. provisionofinformation about services and facilities available for elderly persons and their opportunities to make use of them; 2. toenable elderly persons to choose their life-style freely and to lead independent lives in their familiar surroundings for as long as they wish and are abie, by means of: a. provisionof housing suited to their needs and their state of health or of adequate support for adapting their housing; b. thehealth care and the services necessi- tated by their state; 3. toguarantee elderiy persons living in institutions appropriate support, while res- pecting their privacy, and participation in decisions concerning living conditions in the institution. Eachof the Parties undertakes: a. toconsider Part 1 of this Protocol as a dedaration of the aims which it will pursue by all appropriate means, as stated in the introductory paragraph of that Part; b. toconsider itself bound by one or more artides of Part 11 of this Protocol. Theartide or artides selected in accor dance with sub-paragraph b of paragraph 1 of this Artide, shall be notified to the Secretary General of at the time aväldre människors rätt till socialt skydd utfäster sig de fördragsslutandeparterna att anta eller främja, antingen direkt eller i samarbete med offentligaeller privata organisationer, lämpliga åtgärder avsedda särskilt att: 1. möjliggöraför de äldre att förbli fullvärdiga medlemmar av samhället genom: a. lämpligaresurser som gör det möjligt för dem att föra ett värdigt liv och att spela en aktiv roll i det offentliga, det sociala och det kulturella livet; b. tillhandahållande avinformation om tjänster och arrangemang som de äldre har tillgång till samt om deras möjligheter att utnyttja dem; 2. möjliggöra för deäldre att fritt välja livsstil och att föra ett oberoende liv i den omgivning som de är förtrogna med så länge som de önskar och kan, genom: a. tillhandahållandeav bostäder som är lämpliga för deras behov och deras hälsotill stånd eller av lämpligt stöd för anpassning av bostad, b. hälsovårdoch tjänster som deras till stånd kräver; 3. tillförsäkra äldresom bor på institutio ner lämpligt stöd, med hänsyn tagen till deras privatliv, samt delaktighet i beslut rörande levnadsförhållandena på institutionen. Varjefördragsslutande part utfäster sig att: a. betraktadel 1 av detta protokoll som en förklaring av de syften som den fördragsslu tande parten i enlighet med bestämmelserna i det inledande stycket till nämnda del skall söka uppnå med alla lämpliga medel; b. ansesig bunden av en eller flera artiklar i del 11 av detta protokoll; Europarådetsgeneralsekreterare skall notifieras om den artikel eller de artiklar som utvalts i enlighet med punkt I (b) i denna artikel som den berörda fördrags- 1988/89:106Bilaga 1 whenthe instrument of ratification, accep-tance or approval of the ContractingState concerned is deposited. may, at alåter date, declare by notification to the Secretary General that it considers itselfbound by any artides of Part 11 of this Protocol which it has not alrea-dy acceptedunder the terms of paragraph 1 of this Artide. Such undertakings subse-quentlygiven shall be deemed to be an integral part of the ratification, acceptanceor approval, and shall have the same effect as from the thirthieth day after thedate of the notification. slutandestaten deponerar sitt ratifikations-, godtagande- eller godkännandeinstrument. 3.Varje fördragsslutande part får , genom notifikation tillgeneralsekreteraren, förklara att den anser sig bunden av andra artiklar i delII i detta protokoll som den inte redan godtagit ienlighet med punkt 1 i denna artikel. Sådana senare gjorda utfästelser skallanses utgöra en integrerad del av ratifikationen, godtagandet ellergodkännandet och skall ha samma verkan från och med den trettionde dagen efterdagen för notifikationen. Supervisionof compUance with the undertakings given The Partiesshall submit reports on the application of those provisions of Part II of this Protocolwhich they have accepted in the reports submitted by virtue of Artide 21 of theCharter. Övervakningav att gjorda utfästelser uppfylls Parternaskall rapportera om tillämpningen av de bestämmelser i del II idetta protokoll som de har godtagit i de rapporter vilka inges enligt artikel21 i stadgan. Implementationof the undertakings given Therelevant provisions of Artides 1 to 4 of Part II of this Protocol may be imple- mented by: a. lawsor regulations; b. agreements between employersor em- ployers' organisations and workers' organisa tions; c. acombination of those two methods; or d. otherappropriate means. Compliance with the undertakingsde- riving from Artides 2 and 3 of Part II of this Protocol shall be regarded as effective if the provisions are applied, in accordance with paragraph 1 of this Artide, to the great majo- rity of the workers concerned. Derelevanta bestämmelserna av artik larna 1 till 4 i del II i detta protokoll kan verkställas genom: a. lagaroch andra författningar; b. avtal mellanarbetsgivare eller arbetsgi varorganisationer och arbetstagarorganisa tioner; c. en kombination avdessa båda metoder; eller d. andralämpliga åtgärder. Deutfästelser som härleder sig från ar tiklarna 2 och 3 i del II i detta protokoll skall betraktas som uppfyllda om bestämmelserna, i enlighet med punkt 1 i denna artikel, tilläm pas på det stora flertalet av de arbetstagare som berörs. Relations between theCharter and this Protocol Theprovisions of this Protocol shall not prejudice the provisions of the Charter. Artides22 to 32 and Artide 36 of the Charter shall apply, mutatis mutandis, to this Protocol. Prop.1988/89:106 Bilaga 1 Förhållandetmellan stadgan och detta proto- Bestämmelserna i dettaprotokoll skall inte inverka på bestämmelserna i stadgan. Artiklarna 22 till 32 samtartikel 36 i stadgan skall äga motsvarande tillämpning på detta protokoll. This Protocol shall apply to themetro-politan territory of each Party. may, at the time of signatureor when deposi-ting its instrument of ratification, acceptance or approval, specifyby dedaration addressed to the Secretary General of , the territorywhich shall be conside-red to be its metropolitan territory for this purpose. may, at thetime of ratification, acceptance or approval of this Protocol or at any time thereafter,declare by notification addressed to the Secretary General of the Council ofEuropé that the Protocol shall extend in whole or in part to a non-metropolitanterritory or territories specified in the said dedation for whose intemational relationsit is responsible or for which it assu-mes intemational responsibility. It shallspecify in the dedaration the artide or artides of Part II ofthis Protocol which it accepts as binding in respect of the territories namedin the dedation. This Protocol shall enter into forcein respect of the territory or territories named in the aforesaid dedaration asfrom the thirtieth day after the date on which the Secretary General shall havenotification of such dedaration. may declare at alåter date by notification addressed to the Secretary General of the Councilof Europé, that, in respect of one or more of the territories to which this Protocolhas been extended in accordance with paragraph 2 of this Artide, it accepts as bindingany artides which it has not already Dettaprotokoll skall tillämpas på varje fördragsslutande parts moderland. Varje stat kan, vid undertecknandet eller vid depone- ringen av sitt ratifikations-, godtagande- eller godkännandeinstmment, genom en till Euro parådets generalsekreterare riktad förklaring ange vilket territorium som för det angivna ändamålet skall betraktas som moderlandet. Varje fördragsslutande part kanvid ratifikationen, godtagandet eller godkännandet av detta protokoll ellervid vilken som helst senare tidpunkt i en till generalsekreterareställd notifikation förklara att detta protokoll helt eller delvis skalltillämpas även på det eller de i förklaringen angivna, utanför moderlandetbelägna, territorier för vilkas internationella förbindelser parten är ansvarigeller för vilka parten påtar sig ansvar. I förklaringen skall anges vilkeneller vilka artiklar i del 11 i detta protokoll som den godtar som bindande förde angivna territoriema. Protokollet skall äventillämpas på det eller de territorier som anges i den ovan nämnda förklaringenfrån och med trettionde dagen efter den dag då generalsekreteraren mottagit notifikationom en sådan förklaring. Varje fördragsslutande part kanvid en senare tidpunkt genom en notifikation ställd till Europarådetsgeneralsekreterare förklara att den, vad avser ett eller flera av de territoriersom detta protokoll enligt moment 2 i denna artikel även skall tillämpas på,som bindande godtar artiklar som den inte redan 1988/89:106Bilaga 1 accepted in respect of thatterritory or territories. Such undertakings subsequently given shall be deemedto be an integral part of the original dedaration in respect of the territory concerned,and shall have the same effect as from the thirtieth day after the date on whichthe Secretary General shall have notification of such dedaration. godtagit vad avser dettaeller dessa territorier. Sådana senare gjorda utfästelser skall anses utgöraen integrerad del av den ursprungliga förklaringen rörande territoriet i frågaoch skall ha samma verkan efter den dag dågeneralsekreteraren mottog notifikation om en sådan förklaring. Signature.ratification, acceptance, approval and entry into force This Protocol shall be open forsignature by member States of who are signatories to theCharter. It is subject to ratification, acceptance or approval. No memberState of shall ratify, accept or approve this Protocol exceptat the same time as or after ratification of the Charter. Instruments of ratification,acceptance or approval shall be deposited with the Secretary General of the Councilof Europé. This Protocol shall enter into forceon the thirtieth day after the date of deposit of the third instrument of ratification,acceptance or approval. In respect of any signatoryState ratify-ing subsequently, this Protocol shall come into force as from the thirtiethday after the date of deposit of its instrument of ratification, acceptance orapproval. Undertecknande, ratijikation, godtagande, Detta protokoll skall stå öppetför undertecknande av de medlemsstater i som undertecknat stadgan.Det skall ratificeras, godtas eller godkännas. Ingen stat som är medlem avEuroparådet skall ratificera, godta eller godkänna detta protokoll om så ejsker med eller efter ratifikation av stadgan. Ratifikations-,godtagande-dier godkännandeinstrument skall deponeras hos Europarådetsgeneralsekreterare. Protokollet träder i krafttrettionde dagen efter dagen för deponeringen av det tredje ratifikations-,godtagande- eller godkännandeinstrumentet. För varje signatärstat somsenare ratificerar träder protokollet i kraft trettionde dagen efter den dagdå den deponerar sitt ratifikations-, godtagande- eller godkännandeinstrument. AnyParty may denounce this Protocol only at the end of a period of five years from the date on which the Protocol entered into force for it, or at the end of any successive period of two years, and, in each case, after giving six months' notice to the Secretary General of . Such de- nunciation shall not affect the validity of the Protocol in respect of the other Parties provi ded that at all times there are not less than three such Parties. AnyParty may, in accordance with the En fördragsslutande part fårsäga upp detta protokoll endast vid utgången av en period från dendag då protokollet trädde i kraft för ifrågavarande part eller vid utgången avvarje därpå följande tvåårsperiod och, i båda fallen, efter sex månaders uppsägninggenon meddelande till generalsekreterare. Uppsägningen skall inte inverkapå protokollets giltighet i förhållande till övriga parter, förutsatt attantalet sådana parter alltid uppgår till minst tre. Varje fördragsslutande partfår, i enlig- 1988/89:106Bilaga 1 provisionsset out in the preceding paragraph, denounce any artide of Part II of this Protocolaccepted by it, provided that the number of artides by which this Party is boundshall never be less than one.