prop · GC03152 · 1988-12-31 00:00:00 — Jagifrågasätter starkt behovet av bestämmelser om "legaliseringstid" (se avsnitt 2 ovan). Tanken bakom förslaget härom är att anmälan för registre- 186 ringpå aktiekonlo skall kunna göras av före Prop.1988/89:152 ikraftträdandet. Men som framgår av det fömt anförda inträdersamma Bilaga 1 konsekvenser av en anmälan som görs . Det synesdärför tillräckligt om som ej bör understiga fårförflyta mellan den nya lagstiftningens promulgation och dess ikraftträdande. VPC:sjuridikgmpp angav i (s. 143) att den från rättssäkerhetssynpunktmest tillfredsställande övergångslösningen skulle vara ett syslem som bygger påmakulering av akliebrev. Endast kostnadssynpunkter anfördes mot en sådanordning. I de fortsalla diskussionema har emellertid även andra skäl, somotvivelaktigt har en viss bärkraft, åberopats mot elt system som bygger på makuleringav akliebreven. Trotsdessa skäl anser jag atl av de nu diskuterade altemativen justitiedepartementetsförslag tveklöst är del som från traditionella civilrätlsliga och rättsäkerhetsmässigasynpunkter erbjuder den bästa regleringen. Det erbjuder också logiska ochföljdriktiga lösningar för olika problem som kan uppkomma. Jag vill inteutesluta all, om den tankegång som ligger lill gmnd för det förslaget hadevarit föremål för överväganden inom juridik-gmppen, gmppen kunde tänkas hastannat för en sådan lösning. Som fömt har berörts synes delta alternativ inteha diskuterats ulan endast en modell innebärande all aktierna måste lämnas inför makulering redan i samband med alt aktieägaren väljer kontoförandeinstitut. nuvarande läge bedöma frågan om övergånglösning helt förutsättningslöst kanemellertid enligt min mening knappast komma ifråga med hänsyn till attregeringen i sin principproposition ställt sig bakom juridikgruppens förslagoch att även torde har fatlat beslut i enlighet härmed.Intressenterna får fömtsättas ha inrättat sig härefter. Det står också klartall det från dessas sida finns en stark opinion till förmån för detta förslagmed hänsyn till de praktiska fördelar det anses erbjuda och alt projektetknappast i praktiken kan slutföras om man väljer någon annan modell. Avde huvudinvändningar mol sistnämnda förslag som har redovisats i avsnitt 3 ovananser jag att man någorlunda kommer till rätta med dem som angetts vid B och C,i vart fafl om förslaget kompletteras i enlighet med vad jag har förordat i detföregående. Man kan i så fall ej säga att den nya lagstiftningen i egentligmening blir retroaktiv. För atl den vars rätt ej finns registrerad vidikraftträdandet skall lida rättsförlust fordras i princip krimineflt förfarandefrån annans sida, och han är för sådant fall tillförsäkrad rätt lillersättning från VPC. Invändningen vid A utgör som jag ser det ej någotegentligt problem. Denkvarstående främsta olägenheten med princippropositionens för slag hänför sig till del förhållandel all stora mängder av till synes giUiga men i verkligheten ogiltiga akliebrev kommer att finnas kvar (3 D). Själv fallet kan ej uteslutas att misstag och oegentligheter kan förekomma som 187 har sin gmnd i dettaförhållande. Den som vid sidan av fondkommissions- Prop. 1988/89:152 handelnerbjuds att köpa aktier får hålla i minnet atl alla VPC-akliebrev är Bilaga Iogiltiga. Och gäller erbjudandet kupongaklier bör köparen kontrollera allbolaget inte är ell avstämningsbolag. Det fömtsätts emellertid i princippropositionenen massiv informationsinsats. Det budskap som skall förmedlas genominformationen blir i denna modell ganska lättfattligt. Och del är inte någothelt nytt att lill synes giltiga värdepapper kan förlora sill värde; så kan jut. ex. ske beträffande äldre sedlar. För den stora gmppen aktieägare innebärmodellen otvivelaktigt, lill skillnad från förslag,minskat bestyr i förhållande lill dagslägel även i övergångsskedet. Vidbedömningen måste också beaktas att även förslag liksom varje annat altemativ som bygger på makulering av aktiebrev är förenatmed vissa komplikationer som kan generera rättsförluster. Det förtjänar ocksåframhållas att även förslag fömtsätter uppmärksamhet hosaktieköpare, eftersom endast överlåtelser som sker via aktiekonto skufle bli sakrättsligtgiltiga. Den som exempelvis vid sidan av fondkommissionshandeln erbjuds altköpa kupongaktier måste således även i della alternativ kontrollera att intebolaget är ett avstämningsbolag. Minuppfattning är på gmnd av det anförda all, även om princippropositionensmodell otvivelaktigt har en del brister från traditionell juridisk synpunkt,rättssäkerhetsskäl inte lägger hinder i vägen för elt genomförande av enövergångslösning enligt den modellen. I vart fall gäller delta vid enkomplettering av modellen i enlighet med vad ovan har förordals i dennapromemoria. Propositionenshuvudsakliga innehåll ....................... 1 Aktiekontolag................................................. .... 3 Lagom införande av aktiekontolagen(1989:000) .. 13 Lag om Värdepapperscentralen VPCAktiebolag...... .. 14 Lag om upphörande av lagen(1987:623) om förenklad aktiehanlering 15 Lagom ändringi aktiebolagslagen(1975:1385) ...... .. 16 Lagom ändring iförsäkringsrörelselagen (1982:713) 30 Lagom ändring ibankaktiebolagslagen (1987:618).. 42 Lagom ändringi bankrörelselagen(1987:617)......... .. 53 Lag om ändring i lagen(1914:45) om kommission, handelsagentur och handelsresande ................................................................... 56 Lag om ändring i lagen(1924:322) om vård av omyndigs värdehandlingar ................................................................... 57 Lag om ändring i lagen(1927:85) om dödande av förkommen handling 59 Lag om ändring i lagen(1936:83) angående vissa utfästelser om gåva 60 Lag om ändring i .......................... 62 Lag om ändring i förmånsrätlslagen(1970:979)...... .. 64 Lag om ändring i lagen(1980:1103) om årsredovisning m.m. ivissa företag ............................................... 65 16.................................................................... Lagom ändring i utsökningsbalken 67 Lagom ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar .. 69 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 73 1 Inledning.......................................................... 73 2 Allmän motivering ............................................. 74 2.1 Det kontobaserade systemelshuvuddrag.......... 74 2.2 Den laglekniska lösningen ............................. .. 75 2.3 Vilka finansiella instrumentskall det nya systemet omfatta? . 2.4 Rättsverkan av en registrering........................ .. 77 2.5 Insyn och sekretess ................................... 78 2.6 Rätten till ersättning.................................... .. 78 2.7 Rätten lill överprövning avbeslut .................. .. 87 2.8 Ändringar i annan lagstiftning......................... 88 2.9 Ikraftträdande m.m...................................... 89 2.10 Övergångsbestämmelser................................ 90 3 Upprättade lagförslag......................................... .. 93 4 Specialmotivering.............................................. 94 4.1 Förslaget lill aktiekontolag............................. 94 4.2 Förslaget till lag om införandeav aktiekontolagen 130 4.4 Förslaget till lag omupphörande av lagen (1987:623) om förenklad aktiehanlering . 4.5 Förslaget till lag om ändring iaktiebolagslagen . . 137 4.6 Förslaget tifl lag om ändring iförsäkringsrörelselagen 141 4.7 Förslaget lill lag om ändring ibankaktiebolagslagen 141 4.8 Förslaget lill lag om ändring ibankrörelselagen... . 141 4.9 Förslaget lill lag om ändring ilagen om kommission, handelsagentur och handelsresande ......................................... . 142 4.10 Förslaget lill lag om ändring ilagen om vård av omyndigs Prop. 1988/89:152 värdehandlingar 142 4.11 Förslaget till lag om ändring ilagen om dödande av förkommen handling 143 4.12 Förslaget till lag om ändring ilagen angående utfästelse om gåva 143 4.13 Förslaget till lag om ändring iföräldrabalken...... 144 4.14 Förslaget tifl lag om ändring ilagen om årsredovisning m. m. ivissa företag............................................. 144 4.15 Förslaget lill lag om ändring iulsökningsbalken . 4.16 Förslaget till lag om ändring ilagen om ekonomiska föreningar 145 5 Hemställan....................................................... 145 6 Beslut .......................................................... 146 Utdrag ur lagrådels protokollden ........... 147 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde 149 Underprotokoll() till protokoll vid regerings sammanträde .............................. 150 Underprotokoll() till protokoll vid regerings sammanträde .............................. 152 1 Inledning.......................................................... 152 2 Likvidhantering i anslutning lillVP-systemet ........... 153 2.1 Allmänt....................................................... 153 2.2 Nuvarande system......................................... 153 2.3 VPC:s förslag till likvidhanteringsmliner.............. 154 2.4 Mina överväganden....................................... 156 3 VPC:s möjligheter att betala skadestånd................ , 163 4 Säkerheten i VP-systemel/Sårbarhetsfrågor........... 167 Bilaga1 Promemoria av justitierådet angående övergångsfrågorvid införandet av en dokumenllös Bilaga2 De remitterade förslagen (bilagan har uteslutits här) - Tryckeri, 1989 190