prop · GC0385 · 1988-12-31 00:00:00 — Om undantagsvistvå personer oberoende av varandra skulle utforma ett datorprogram på exaktsamma sätt utan att det för den skull är fråga om ett okomplicerat program,torde man få acceptera all båda programmen blir skyddade och att bådaprogramskaparna betraktas som upphovsmän, var och en lill sill program. Avoffentliggjort verk får enstaka exemplar framställas för enskilt bruk. Vadsålunda framställts/a/- ej utnyttjas för annat ändamål. första stycket sägs medför ej rätt att för eget bruk låta annan framställabruksföremål eller skulptur eller genom konstnärligt förfarande efterbildaannat konstverk, ej heller rätt att utföra byggnadsverk. Densom med stöd av JÖrsla stycket vill kopiera datorprogram i maskinläsbar formfår göra delta endast JÖr sitt enskilda bruk och bara under förutsättning attprogrammet är utgivet och att förlagan för kopieringen inte används inäringsverksamhet eller oJJénillg verksamhet. Kopian Jår ej utnyttjas JÖrannat ändamål. Paragrafeninnehåller regler om exemplarframställning för enskilt bruk. 1 tredje stycket,som är nytt, regleras rätten lill kopiering av datorprogram i maskinläsbarform. Syftet med denna reglering är, som har framhållits i den allmännamotiveringen (se avsnitt 3.1.5), att begränsa rätlen till sådan kopiering. Idet nya stycket används ordet "kopiera". Härmed avses detsamma sommed uttrycket "framställa exemplar". Även överföring från skriven formlill maskinläsbar är att anse som kopiering. Medbegreppet "i maskinläsbar form" avses ett program som finns på magnetband eller diskett eller lagrat i en dators minne, till skillnad från program i skriven form, oftast i källkod. Begreppet har mött viss kritik i 28 remissbehandlingeneftersom även maskinell läsning av vanlig text är Prop. 1988/89:85 möjlig.Uttryckssättet torde dock inte ge upphov till någon oklarhet. En vanlig skriventext kan knappast betecknas som en text "i maskinläsbar form" även omden kan läsas maskinellt. Även i det danska lagförslaget används för övrigtsamma begrepp. Attkopieringsrätten är begränsad till den rent privata sfären anges genom orden"sitt enskilda bruk". Under uttrycket ryms kopiering inom dennärmaste familje- och vänkretsen. Detta innebär att den enskilde inom denna kretsfår utnyttja ett exemplar som han har framställt. Han får också framställaenstaka exemplar till personer som ingår i denna krets för deras personligabruk. Tillskillnad från vad som anses vara fallet vid tillämpningen av bestämmelsen i förstastycket utesluter den nya bestämmelsen varje form av kopiering av datorprogrami avsikt att använda kopiorna i näringsverksamhet eller offentlig verksamhet. Enförutsättning för att kopiering med stöd av bestämmelsen skall vara tillåten ärvidare all programmet är utgivet. Tolkningen av detta begrepp har utvecklats iden allmänna motiveringen (avsnitt 3.1.5. Någotkrav på alt den som vill kopiera ett datorprogram själv måste vara ägare tillett exemplar av programmet ställs inte upp. Del är följaktligen tillåtet allkopiera ett programexemplar som man lånat eller hyrt. En annan sak är alt, omuthyrning av program blir vanlig, den som hyr ut programexemplar kan tänkasförbjuda kopiering i hyresavtalet. Självfallet gäller även vid kopiering avhyrda eller lånade program att syftet med kopieringen skall vara all tillgodoseett personligt behov. Programexemplarsom används i näringsverksamhet eller offentlig verksamhet får inte kopierasmed stöd av paragrafen. Härigenom förhindras att en anställd för bruk i hemmetkopierar ell program som han har tillgång lill i sitt arbete. Bestämmelsenavser enligt sin ordalydelse endast sådana programexemplar som används inäringsverksamhet och offentlig verksamhet. Att ett program som sådant användspå detta sätt utesluter alltså inte att del får kopieras, om inte just förlaganför kopieringen används i verksamhet av sådant slag. 1den sista meningen i det nya stycket föreskrivs all kopior av datorprogram imaskinläsbar form inte får användas för andra ändamål än det för vilket deframställdes. Kopiorna får följaktligen inte användas i näringsverksamheteller offentlig verksamhet utan endast inom den rent privata sfären. Sedanett litterärt eller musikaliskt verk har utgivits, får exemplar, som omfattas av utgivningen, spridas vidare och visas offentligt. Exemplar av musikaliska verk får dock inte utan upphovsmannens samtycke tillhanda hållas allmänheten genom uthyrning eller annan därmed jämförlig rätts handling. Detsamma gäller exemplar av datorprogram i maskinläsbar form. Sådana exemplar Jår inte heller utan upphovsmannens samtycke lånas ut till allmänheten. Paragrafenbehandlar inskränkningar i upphovsmannens spridningsrätt Prop. 1988/89:85 beträffandeutgivna litterära eller musikaliska verk. Ett tillägg har gjorts i paragrafenbeträffande sådana verk som utgör datorprogram i maskinläsbar form. 1 fråga omsådana får uthyrning eller utlåning inte ske utan upphovsmannens samtycke. Meduthyrning jämställs, liksom i fråga om musikaliska verk, därmed jämförligarättshandlingar, dvs. främst bytesverksamhet i organiserade former. Närett datorprogram ingår i ett chip som är infogat i en produkt, t. ex. enminiräknare, är programmet att anse som utgivet i "maskinläsbar form".Givetvis är det i ett sådant fall tillåtet all låna ut eller hyra ut de produkteri vilka programmet ingår. Någon särskild regel om delta erfordras inte. Annanhos svensk myndighet upprättad handling än som avses i 9 § första stycket fåråterges utan upphovsmannens samtycke. Vad nu sagts gäller dock inte officiellkarta, teknisk förebild, datorprogram , verk som framställts för undervisningeller utgör resultat av vetenskaplig forskning, alster av bildkonst,musikaliskt verk, diktverk eller verk, varav exemplar i samband med aflarsverksamhetgenom myndighets försorg tillhandahålls allmänheten. Vadsom muntligen eller skriftligen anföres inför myndighet eller i statlig ellerkommunal representation eller vid offentlig överläggning om allmännaangelägenheter må likaledes återgivas utan upphovsmannens samtycke; dock allutlåtanden, såsom bevis åberopade skrifter och dylikt må återgivas allenast isamband med redogörelse för mål eller ärende vari de förekommit och i denomfattning som betingas av ändamålet med redogörelsen. Upphovsman äger ensamutgiva samling av sina anföranden. Paragrafeninnehåller i första stycket regler om upphovsrätt till andra hos svenskamyndigheter upprättade handlingar än sådana som avses i 9 § första stycket. Bl.a.anges vilka typer av verk som inte får återges ulan upphovsmannens samtycke,dvs. där upphovsrätt principeillt gäller enligt vanliga regler. Genom att"datorprogram" har lagts till här erhåller dessa ell fullständigt upphovsrättsligtskydd även när de har framställts hos en myndighet. Skyddet gäller oavsett ivilken form programmet är uttryckt. Såsomhar berörts i den allmänna motiveringen (avsnitt 3.1.7) framgår av 24 a § attupphovsrätten inte får hindra att allmänna handlingar tillhandahålls i denordning 2 kap. tryckfrihetsförordningen stadgar. Det upphovsrättsliga skyddetför datorprogram medför alltså inte någon begränsning av rätten att få uteller på annat sätt ta del av program hos myndigheter eller statliga verk. Upphovsrättmå, med den begränsning som följer av vad i 3 § sägs, helt eller delvis överlåtas. Överlåtelse av exemplar innefattar icke överlåtelse av upphovsrätt. frågaom beställd porträttbild äger upphovsmannen dock icke utöva sin Prop.1988/89:85 rätt utan tillstånd av beställaren eller, efter dennes död, av hansefterlevande make och arvingar. Beträffandeöverlåtelse av upphovsrätt i vissa särskilda avseenden föreskrivs i 30 - 40 a §§. Des.sabestämmelser tillämpas dock endast i den mån ej annat avtalats. Iparagrafen regleras frågor om överlåtelse av upphovsrätt. I tredje styckethänvisas till 30-40 §§. har lagts till även 40a§, som behandlar rätlenatt framställa reserv- och säkerhetsexemplar av datorprogram och att göravissa anpassningar i dem. Genom tillägget blir bestämmelserna i 40 a §dispositiva, dvs. parterna har frihet att avtala på annat sätt. A vtal om rätt att utnyttja datorprogram Överlåtelseav rätten all utnyttja ett datorprogram innefattar rätt alt framställa sådanaexemplar av programmet och göra sådana anpassningar i exemplaren som behövs förden medgivna användningen samt att framställa reservexemplar och exemplar sombehövs från skyddssynpunkt. Sådana exemplar får inte utnyttjas för annatändamål och får inte heller användas när rätlen att utnyttja programmet harupphört. 1paragrafen ges vissa regler om rätten att utan hinder av upphovsmannensensamrätt lill exemplarframslällning och bearbetning framställa exemplar avdatorprogram när detta behövs från skyddssynpunkt eller som reservexemplar samlall i programmet göra de ändringar som erfordras med hänsyn lill den medgivnaanvändningen. Reservexemplar och sådana exemplar som behövs från skyddssynpunktfår inte utnyttjas för annat ändamål. Bestämmelserna,som enligt tillägget i 27 § gäller endast i den mån annat inte har avtalats,äger i första hand tillämpning i situationer där ett uttryckligt avtal om överlåtelseeller upplåtelse av rätten finns, exempelvis ell licensavtal. Även i andrasituationer än där ell uttryckligt avtal föreligger kan bestämmelsernaemellertid bli tillämpliga. är fallet t.ex. vid köp av ellprogramexemplar, där det normall sett givetvis är underförstått all köparenockså får använda det. Som har angetts i den allmänna motiveringen är det intetillräckligt med endast en påskrift på ett köpt programexemplar för att anseatt ett avtal har träffals som inskränker den rätt förevarande paragraf ger förvärvaren. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag all regeringen föreslårriksdagen att anta förslaget lill lagom ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk. 8 Beslut Prop. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagtfram. Huvuddragen av utredningens förslag i nu aktuella Pop.1988/89:85 delar B>'s' Närdet gäller den första av de tre delfrågor som utredningen behandlar, nämligenproblemen rörande lagring och bearbetning samt skapande av verk med hjälp avdator och skyddet för databaser, drar utredningen slutsatser i en delprincipiellt vikliga frågor men föreslår inte några lagändringar. En viktigsådan slutsats är att inmatning av ett verk i en dator utgör ett mångfaldigandei upphovsrättslagens mening och principiellt sett kräver tillstånd avupphovsmannen. En annan fråga rör den upphovsrättsliga karaktären av utmatningfrån en dator. Utredningen nämner att denna utmatning kan vara antingen enexemplarframställning i form av en utskrift eller en upptagning i maskinläsbarform eller också ett utförande av verket på en skärm. Exemplarframställningenkräver principiellt sett tillstånd av upphovsmannen. Utförande på skärm kräversådant tillstånd om utförandet kan anses som en offentlig visning eller ettoffentligt framförande. Utredningen konstaterar all dalabaser som sådana kanvara skyddade antingen som litterära verk, om deras uppläggning uppnårverkshöjd, eller också som sådana samlingar av en stor mängd uppgifter som kanha s, k, katalogskydd enligt 49 § upphovsrättslagen. Närdet sedan gäller det immaterialrättsliga skyddet för datorprogram drarutredningen slutsatsen all dessa program redan enligt gällande lag torde varaatt anse som sådana verk som åtnjuter skydd enligt den upphovsrätlsligalagstiftningen. Det föreslås all detta uttryckligen klargörs genom attdatorprogram nämns i exemplifieringen av skyddade litterära verk i I § andrastycket upphovsrättslagen. Utredningen har övervägt om något immalerialrättsligtskydd utöver vad som följer av den upphovsrätlsliga lagstiftningen bör införasmen inte föreslagit något sådant. De lagändringar som utredningen föreslår iövrigt är alt exemplarframställning för enskilt bruk av datorprogram inte skallvara tillåten, att program som har framställts hos myndigheter skall ha ettfullständigt upphovsrättsligt skydd och all upphovsmannens samtycke skallkrävas för uthyrning och utlåning till allmänheten av sådana program. Vidareföreslår utredningen en regel om att överlåtelse av rätlen all utnyttja ettdatorprogram, där annat inte har avtalats, också omfattar rätt att framställade exemplar av programmet som behövs för den medgivna användningen och en rällall i programmet göra de anpassningar som behövs för denna samt att framställakopior som behövs från skyddssynpunkt. Utredningendiskuterar slutligen frågan om rätten till program som skapas ianställningsförhållande men föreslår här inte någon lagreglering. Lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litteräraoch konstnärliga verk Härigenomföreskrivs i fråga om lagen (1960:729) om upphovsrätt till litteräraoch konstnärliga verk dels att rubriken lill lagen skall ha nedan angivnalydelse, dels att 1, 11, 23, 24, 27 och 61 §§ skall ha nedan angivna lydelse, delsatt i lagen skall införas två nya paragrafer, 40 a och 49 a §§, av nedan angivnalydelse, dels att i lagen närmast före 40 a § skall införas en rubrik av nedan 1988/89:85 Bilaga 2 Föreslagen lydelse Upphövs rätts lag 1§' Den som skapat elllitterärt eller konstnärligt verk har upphovsrätt till verket, vare sig delutgör skönlitterär eller beskrivande framställning i skrift eller tal,musikaliskt eller sceniskt verk, filmverk eller alster av bildkonst,byggnadskonst eller brukskonst eller kommit till uttryck på annat sätt. Till litterärt verk hänföreskarta, så ock annat i teckning eller grafik eller i plastisk form utfört verkav beskrivande art. Till litterärt verkhänförs karta och annat i teckning eller grafik eller i plastisk form ulförtverk av beskrivande art, ävensom datorprogram. 11§ Avoffentliggjort verk må enstaka exemplar framställas för enskilt bruk. Vadsålunda framställts må ej användas för annat ändamål. Vad i första stycket sägsmedför ej rätt att för eget bruk låta annan framställa bruksföremål eller skulptureller genom konstnäriigl förfarande efterbilda annat konstverk, ej heller rättatt utföra byggnadsverk. Vad i första stycketsägs medför ej rätt all för eget bruk låta annan framställa bruksföremål ellerskulptur eller genom konstnärligt förfarande efterbilda annat konstverk, ejheller rätt att utföra byggnadsverk eller framställa exemplar av verk utgörandedatorprogram. Sedan litterärt ellermusikaliskt verk utgivits, må exemplar, som omfattas av utgivningen, spridas vidareävensom visas offentligt; dock må exemplar av musikaliskt verk ej utanupphovsmannens samtycke göras tillgängligt för allmänheten genom uthyrningeller annan Sedan litterärt ellermusikaliskt verk utgivits, får exemplar, som omfattas av utgivningen, spridas vidareävensom visas offentligt; dock får exemplar av musikaliskt verk eller av verkutgörande datorprogram i maskinläsbar form ej utan upphovsmannens samtycke 'Senaste lydelse 1973:363. - Senaste lydelse 1973:363. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop.1988/89:85 Bilaga2 därmed jämförlig rättshandling. göras tillgängligt för allmänheten genom uthyrning eller annan därmed jämföriig rättshandling. I frägaom datorprogram som har nämnts gäller detsamma även ifråga om utlåning. 24 §' Annan hos svensk myndighet svensk myndighet upprättad handling än som avses i upprättad handling än som avses i 9 § första stycket må återgivas utan 9 § första stycket får återges utan upphovsmannens samtycke. Vad upphovsmannens samtycke. Vad nu sagts gäller dock icke officiell nu sagts gäller dock Inte officiell karta, teknisk förebild, verk som karta, teknisk förebild, verk utgö- framslällls för undervisning eller rande datorprogram, verk som utgör resultat av vetenskaplig forsk- framställts för undervisning eller ning, alster av bildkonst, musika- utgör resultat av vetenskaplig forsk- liskt verk, diktverk eller verk, varav ning, alster av bildkonst, musika exemplar i samband med affärs- liskt verk, diktverk eller verk, varav verksamhet genom myndighels för- exemplar i samband med affärs sorg tillhandahålles allmänheten. verksamhet genom myndighels för sorg tillhandahålles allmänheten. Vadsom muntligen eller skriftligen anföres inför myndighet eller i statlig ellerkommunal representation eller vid offentlig överläggning om allmännaangelägenheter må likaledes återgivas utan upphovsmannens samtycke; dock allutlåtanden, såsom bevis åberopade skrifter och dylikt må återgivas allenast isamband med redogörelse för mål eller ärende vari de förekommer och i denomfattning som betingas av ändamålet med redogörelsen. Upphovsman äger ensamutgiva samling av sina anföranden. Upphovsrättmå, med den begränsning som följer av vad i 3 § sägs, helt eller delvisöverlåtas. Överlåtelseav exemplar innefattar icke överlåtelse av upphovsrätt. I fråga om beställdporträttbild äger upphovsmannen dock icke utöva sin rätt utan tillstånd avbeställaren eller, efter dennes död, av hans efterlevande make eller arvingar. Beträffandeöverlåtelse av upp- Beträffande överlåtelse av upp hovsrätt i vissa särskilda avseenden hovsrätt i vissa särskilda avseenden stadgas i 30 40§§; dock skola föreskrivs i 30 40 a §; dock skall nämnda bestämmelser tillämpas ö/- nämnda bestämmelser tillämpas lenast i den mån ej annat avtalats. endast i den mån ej annat avtalats. Avtal om rätt att utnyttja datorprogram Överlåtelse av rätt att utnyttja ett datorprogram omfattar rätt all 'Senastelydelse 1973:363. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. .. . , , Bilaga 2 Jramstalla sådana exemplar av programmet och i exemplaren göra .sådanaanpassningar som behövs för den medgivna användningen samt Jramstallareservexemplar och exemplar sotn behövs från skyddssynpunkt. Sådana exemplarfår inte utnyttjas JÖr annat ändamål och de skall utplånas senast när rättenatt utnyttja programmet upphör Den sotn har skapat utformningen av mönstret för kretsarna i en halvledarprodukthar en uteslutande rätt att 1. framställa exemplar av mönstret, 2. utföra mönstret på ettmateriellt underlag, 3. göra mönstrettillgängligt för aU-mänhelen - i ursprungligt eller ändrat skick genom att exemplarav mönstret utbjuds till försäljning, uthyrning eller utlåning eller spridstill allmänheten på annat .sätt. Rätten varar till utgången av del tionde åretefter det år då mönstret skapades. Utan hinder av vad som sägs i första stycket eller eljest i denna lagfår exemplar framställas av kretsmönstret uteslutande för undervisning omeller analys av mönstret. Sålunda framställda exemplar Jår icke utnyttjas förannat ändamål. Ingår kretsmönstret i exemplar av en produkt som med mönsterskaparenssamtycke har spritts till aU-mänheten, Jår exemplaren spridas vidare. Vad som sägs i 27 och 28 §§ skall äga motsvarande tillämpning på överlåtelseav rättigheter som avses i denna paragraf. År kretsmönstret eller del därav föremål för upphovsrätt Jär denna görasgällande utan hinder av vad som sägs i JÖrsta stycket. Föreskrifternai 45 48 §§ äro tillämpliga på framförande, ljudupptagning samt ljudradio-och televisionsutsändning, som äger rum i . Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. Bilaga2 Vad i 49 § stadgas är tillämpligt på arbete, framstäflt av svensk medborgareeller svensk juridisk person efler av den som här har sin vanliga vistelseort,så ock eljest på arbete som först utgivits i . Vad som föreskrivs 149 a § är tiU-lämpligt på kretsmönster skapade avsvensk medborgare eller av den som här har sin vanliga vistelseort samt påkretsmönster som först har utgivits i . Dennalag träder i kraft den Bestämmelsernai 1, 11, 23, 24, 27, 40 a och 49 a §§ tillämpas även på verk och kretsmönstersom har tillkommit . Bestämmelsen i 40 a § tillämpas även påöverlåtelse som ägt rum . Förteckningöver remissinstanserna m. m. Prop.1988/89:85 Bilaga 3 Yttrandenöver belänkandet har avgetls av justitiekanslern, riksåklagaren, överbefälhavaren,hovrätten för Nedre , , riksrevisionsverkel,statskontoret, Kungl. , universitets- och högskoleämbetet,, juridiska fakulteten vid ,i , delegationen för vetenskaplig och tekniskinformationsförsörjning, , datainspektionen, ,patent- och registreringsverket, , styrelsen för tekniskutveckling, datamaskincentralen för administrativ databehandling. Konstnärliga och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd,, Svenska gruppen av the International , , allmänna biblioleksföre-ning.Kooperativa föreningen, , , , ,, . CentralorganisationenSACO/SR, , , patentbesvärsrätten,lantmäteriverket. Gemensammayttranden över belänkandet har avgetls av dels industriförbund.Näringslivels delegation för marknadsrätt. och ,dels och ,dels Föreningen och samt Föreningen svensk programvaruindustri och . Riksåklagarenhar lill sitt yttrande bifogat yttranden från överåklagarna i , ,och . Universitets- och högskoleämbetet har bifogat yttrandenfrån universiteten i , , , , och Linköpingsamt , vilka i sin tur har bifogat yttranden från juridiskafakultetsstyrelsen i , juridiska fakultetsslyrelsens forskningsnämnd iLund, tekniska fakultetsnämnden i , samhällsvetenskapliga fakulletsnämndenoch rältsveten-skapliga institutionen i samt planeringsnämnden förfilosofisk utbildning, medicinska fakultetsstyrelsen och tekniska högskolan iLinköping. har till sill yttrande bifogat ett yttrande av redaktörenHerbert . Eflerremisstidens utgång har särskilda framställningar beträffande rät ten till datorprogram framställda i anställningsförhållanden kommit in från , . Småföre tagens riksorganisation (tidigare SHIO-Familjeförelagen), . Landstingsför bundet, . Föreningen delsproducenter, . och Föreningen svensk programvaruindustri. Bilaga4 Utdrag ur protokoll vid sammanträde , justitierådet , regeringsrådetÅke . Enligtprotokoll vid regeringssammanträde har regeringen påhemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande överförslag till lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litteräraoch konstnäriiga verk. Förslagethar inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Lagrådetlämnar förslaget ulan erinran. Propositionen...................................................... .... I Propositionens huvudsakflgainnehåll........................ ... 1 Propositionens lagförslag....................................... ... 2 1 Inledning.......................................................... ... 5 2 Internationella förhållanden ................................. ... 6 3 Allmän motivering .............................................. ... 7 3.1 Skyddetför datorprogram .......................... ... 7 3.1.1 Behovet av lagstiftning........................ ... 7 3.1.2 Formerna för lagstiftning...................... 9 3.1.3 Katalogskydd för datorprogram? 3.1.4 Kompletterande användarskyddför datorprogram? . 3.1.5 Kopiering av datorprogram förenskilt bruk 13 3.1.6 Utlåning och uthyrning avdatorprogram.. 17 3.1.7 Skyddet för datorprogram somhar framställts hos myndigheter ....................................................... 18 3.1.8 Rätt att framställareservexemplar m. m. av datorprogram 20 3.1.9 Rätten tifl datorprogram ianställningsförhållanden . 3.1.10 Behörig domstol m. m ......................... .. 22 3.2........................................................... Andraupphovsrättsliga frågor beträffande datorbehandling och skyddet för databaser............................ 23 4 Ikraftträdande m.m.......................................... 26 5 Upprättat lagförslag ....................................... .. 26 6 Specialmotivering ........................................... 27 7 Hemställan..................................................... 31 8 Beslut........................................................... 32 BilagaI Huvuddragen av utredningens förslag i nu aktuella delar . Förteckning över remissinstanserna m.m 38 Bilaga4............................................................ Lagrådets yttrande 39 Tryckeri, 1989 40