prop · GC0341 · 1988-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1988/89:41 om vissa ändringar i skogskontolagstiftningen Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen föreslås att reglerna om skogskonto ändras så att medel som stårinne på skogskonto får föras över från en bank till en annan bank utanskattekonsekvenser. Den nya ordningen är avsedd att tillämpas fr. o. m. den 1januari 1989. Propositioneninnehåller också förslag om förlängning av de fillfälliga regler för insättningpå skogskonto som gäller vid taxeringar. Förslaget innebär attinsättning på skogskonto även vid taxeringar får göras med 90 %av köpeskillingen för rotposter och av köpeskillingen för leveransvirkeoch värdet av egna uttag. 1 1988/89. Lag omändring i skogskontolagen (1954:142) Härigenom föreskrivs i fråga om skogskontolagen(1954:142)' dels att 5 och 8 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 9 a §,av följande lydelse. Uppskov medges endast om de ifrågavarande medlen har betalats in till banken senast den dag som den skattskyldige enligt 34 § taxeringslagen (1956:623) skall avlämna allmän självdeklaration. Har denskattskyldige yrkat uppskov för insättning på skogskonto med stöd avbestämmelserna i 1 § fjärde stycket skall de medel, som betalats in påskogsskadekontot, anses inbetalade på skogskonto den dag då betalningen påskogsskadekontot gjordes. I fråga om medel på skogsskadekonto som inte tagitsut när yrkandet om uppskov för insättning på skogskontot kom in till rätten,gäller vad nu sagts dock endast om den skattskyldige fört över medlen påskogsskadekontot till skogskonto hos samma bank. Överföring som har skettsenare än efter ingången av det år då medlen enligt första stycketsenast skall ha betalats in beaktas inte. Har denskattskyldige yrkat uppskov för insättning på skogskonto med stöd avbestämmelserna i 1 § fjärde stycket skall de medel, som betalats in påskogsskadekontot, anses inbetalade på skogskonto den dag då betalningen på skogsskadekontotgjordes. I fråga om medel på skogsskadekonto som inte tagits ut när yrkandet omuppskov för insättning på skogskontot kom in till rätten, gäller vad nu sagtsdock endast om den skattskyldige fört över medlen på skogsskadekontot till skogskonto.Överföring som har skett senare än efter ingången av det år då medlenenligt första stycket senast skall ha betalats in beaktas inte. Medel på skogskonto och skogs-skadekonio, inklusive räntapå kontona, tas upp som intäkt av skogsbruk först för det beskattningsår dåutbetalning sker. Belopp för vilket uppskov med beskattning har erhållitssamt ränta på sådant belopp skaU tas upp som intäkt av skogsbruk för detbeskattningsår då utbetalning från skogskontot eller skogsskadekontol skereller skulle ha sken enligt 6 §. Beskattningenligt första stycket skaU inte ske om medel på skogs kon-lo ellerskogsskadekonto hos en bank till hela beloppet direkt överförs liU ett motsvarandekonto i en annan bank. ' Lagen omtryckt 1982:325. Senastelydelse av lagens rubrik 1975:263. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. Har medel på skogskonto eller skogsskadekontobetalats ut enligt 6 § skall banken lämna uppgifl om detta tidlänsskattemyndigheten. Detsamma gäller om medlen överförts tiU annan bankenligt 8 § andra stycket eller banken fåu kännedom om avtal som avses i 9 §tredje stycket. Uppgiften skall lämnas följande år. Vid överföring av kontomedel skall den överförande bankenlämna den mottagande banken de uppgifter som behövs för att den mottagandebanken skall kunna fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag. Denna lagträder i kraft . De nyabestämmelserna om överföring av kontomedel tillämpas endast på överföringarefter ikraftträdandet. Genom lagenupphävs 7 § kungörelsen (1954:144) med vissa föreskrifter angåendetillämpningen av förordningen (nr 142) om taxering för inkomstav medel, som insatts å skogskonto. 2 Förslagtill Prop. Lag om ändring i lagen (1986:492) om tillfälliga reglerför insättning på skogskonto Härigenomföreskrivs att lagen (1986:492) om tillfälliga regler för insättning påskogskonto skall ha följande lydelse. Vid1987-7959 års taxeringar gäl- Vid taxeringar gäl- leri stället för vad som sägs i 2 § ler i stället för vad som sägs i 2 § förstatredje styckena skogskonto- första-tredje styckena skogskonto lagen (1954:142) att uppskov med- lagen (1954:142) att uppskov med ges med högst ett belopp motsvaran- ges med högst ett belopp motsvaran de summan av de summan av a) av den påbeskattningsåret belöpande köpeskillingen för skog, som har avyttrats genomupplåtelse av avverkningsrätt, b) av den påbeskattningsåret belöpande köpeskillingen för avyttrade skogsprodukter samt c) av saluvärdetav skogsprodukter, som under beskattningsåret har tagits ut för förädling iegen rörelse. Dennalag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13oktober 1988 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , , R. Carisson,, , , , G. , , ,, , , Proposition om vissa ändringar i skogskontolagstiftningen Jag avser att i det följande behandla två frågor som rörskogskonto. Den första gäller skattekonsekvenserna vid överföring avmedel på skogskonto till annan bank. gäller att skogsägarenbeskattas vid en sådan överföring på samma sätt som om han själv tagit utmedlen från kontot. har uttalat sig för attskogsägare skall kunna byta bank utan skattekonsekvenser (SkU 1987/88:23, rskr.196). Den andra frågan gäller hur stor del av skogsinkomsternasom skall få sättas in på skogskonto. Vid taxeringar gällersärskilt förmånliga regler (prop. 1985/86:150, bil. 2, SkU 50, SFS 1986:492).Det bör nu bestämmas vad som skall gälla taxering. Ytterligare en fråga som har anknytning tillskogskontolagstiftningen är konsekvenserna av de nya arvsregler som trädde ikraft . Reglerna innebär bl. a. att någon dödsboförvaltningnormalt inte blir aktuell om den avlidne var gift. Även om det i äktenskapetfanns barn tillfaller egendomen efterlevande make som ensam dödsbodelägare. Enföljd av detta är att eventuella medel på skogskonto skall tas upp tillbeskattning. Denna effekt har uppmärksammats av (SkU 1987/88:14 och23). Eftersom de nya arvsreglerna får betydelse även på andra områden inominkomstbeskattningen avser jag inte att ta upp denna fråga här utan i annatsammanhang. Vid beredningen av frågan om bankbyte har synpunkterinhämtats från och bankföreningarna. Skogskonto är ett särskilt bankkonto för fysiska personeroch för sådana dödsbon som inte beskattas enligt handelsbolagsreglerna. Syftetmed reglerna i skogskontolagen (1954:142) är att göra det möjligt förskogsägaren att fördela intäkterna från ett större skogsuttag över entioårsperiod. Vid mycket omfattande skador på skogen kan insättning få göras påett konto med löptid (skogsskadekonto). Tekniskt är förfarandet utformat så att skogsägaren fåruppskov med beskattningen med ett belopp som motsvarar den del avskogsintäkterna som sätts in på skogskontot. En förutsättning för uppskov äratt medlen har betalats in till banken senast den dag som självdeklarationskall lämnas. Skogsägaren får bara uppskov för insättning på ett skogskonto perbeskattningsår och förvärvskälla. Uppskovsrättenär begränsad till av köpeskillingen för rotposter och avköpeskillingen för leveransvirke och värdet av uttag till egen rörelse. Harskog skadats så att avverkningar måste tidigareläggas kan uppskov medges medhögst 80 resp. . Vid taxeringar gäller procentsatserna 90 och70 i stället för 60 och 40. Det lägsta uppskovsbeloppet är . (50 000kr. för skogsskadekonto). Uppskov får inte leda till underskott i förvärvskällan. Skogskontot löper med den ränta som banken bestämmer.Räntan beskattas i samband med att beloppet tas ut. Uttag får göras efter insättningen. Uttag får avse hela eller del av det inneståendebeloppet. Deluttag får inte understiga . (forskogsskadekonto) förflutit från ingången av det år inbetalning skall ha gjortsskall banken betala ut innestående medel. Beskattning skall ske inte bara när medlen betalas ut utanockså om fastigheten byter ägare på annat sätt än genom köp, byte eller gåva.Detsamma gäller i princip om avtal träffats om överlåtelse eller pantsättningav skogskontomedel. 3 Överföring av skogskontomedel till annan bank Mitt förslag: Överföring av skogskontomedel från en banktill en annan skall kunna ske utan skattekonsekvenser. Skälen för mitt förslag: Medel på skogskonto (ochskogsskadekonto) tas upp tUl beskattning för det beskattningsår då utbetalningsker. Enligt rättspraxis sker beskattning när kontomedel förs över från en banktill en annan (RÅ 1970 ref. 35). Överföring från ett konto till ett annat inomsamma bank har däremot inte föranlett beskattning (RÅ 1972 ref. 58). Med nuvarande regler kan skogskontohavaren sägas vara låsttill en och samma bank. Detta innebär vissa nackdelar, särskilt som löptiden -i motsats till vad som gäller för andra resultatutjämnande konton - är relativtlång. Skogsägaren kan inte utnyttja de variationer i bankernas villkor förskogskonton som förekommer. Olägenheter kan också uppkomma om skogsägarenväxlar bostadsort eller han av annat skäl vill flytta sina bankaffärer tillannan bank. En möjlighet att byta bank utan skattekonsekvenser skulle ökaskogskontots attraktivitet. Skogsägarnas behov av bankbyte uppmärksammades i skogsskattekom-mitténsbetänkande (SOU 1969:30). Där föreslogs att överföring av skogs- kontomedel mellan banker skulle få ske utanskattekonsekvenser. ledde inte till någon lagstiftning. har fleramotioner väckts i frågan.Skatteutskottet har avstyrkt motionerna under hänvisning främst till kontrolltekniska och andra administrativa problem (se bl.a. behandlades frågan på nytt iskatteutskottet (SkU 1987/88:23). Upplysningar om den praktiska hanteringen avskogskontona inhämtades från företrädare för . Utskottet konstaterade bl. a. att skogskontohavarnas intresse av attkunna föra över skogskontomedel vägde tyngre än de hanteringsmässiga problemenför skattemyndigheterna och bankerna. En möjlighet till bankbyte borde dockkringgärdas med vissa villkor för att skattemyndigheternas kontrollmöjligheterinte skulle försvagas. Enligt utskottet borde endast en direkt överföring avhela kontobehållningen från en bank till en annan tillåtas. Det kunde vidarefinnas skäl att göra en begränsning till en kontoöverföring . Riksdagenbeslöt, på förslag av utskottet, att begära att regeringen skulle lämna förslagtill nya regler som skulle kunna tillämpas fr. o. m. (rskr.1987/88:196). I likhet med skatteutskottet anser jag att det bör öppnasen möjlighet för skogsägare att utan skattekonsekvenser föra över medel påskogskonto eller skogsskadekonto till motsvarande konto i en annan bank. Enförutsättning för att detta skall få ske är att överföringen görs direkt mellanbankerna och på ett sådant sätt att medlen inte blir tillgängliga förskogsägaren i samband med överföringen. Enligt min mening flnns det inte skälatt begränsa antalet överföringar till en per konto och år. Däremot börmöjligheten till bankbyte förenas med vissa andra villkor. Jag delar utskottets uppfattning att överföringen skallavse hela skogskontobehållningen. En skogsägare bör inte kunna haskogskonton avseende samma beskattningsår och samma förvärvskälla hos olikabanker. Detta synsätt kommer för övrigt redan till uttryck i skogskontolagen.Enligt 1 § sista stycket får den som öppnar skogskonto i mer än en bank uppskovbara för det först öppnade kontot (jfr också RÅ 1977 ref. 93). Denna regel börbehållas. En skogsägare som öppnat två konton och som vill ha uppskov för detsammanlagt inbetalade beloppet får alltså se till att de inbetalade medlensenast deklarationsdagen sammanförs till en bank. I sammanhanget bör nämnas attbestämmelsen att uttag får ske tidigast efter inbetalningsdagen (6§ första stycket) inte hindrar att en överföring av kontomedel enligt de nyareglerna görs redan före utgången av fyramåna-dersperioden. Som framgått förutsätter skogskontolagstiftningenmedverkan från bankens sida. Det gäller t. ex. för banken att bevaka attmedlen inte står inne för . Förs medlen över till enannan bank måste den överförande banken lämna den mottagande banken deuppgifter om ursprunglig inbetalningstidpunkt m. m. som behövs för att denmottagande banken skall kunna fullgöra sina skyldigheter. Vidare börlänsskattemyndigheten underrättas om att medlen överförts. Bestämmelser ombankens uppgiftsskyldighet bör tas in i skogskontolagen. Som enföljd av detta bör 7 § i tillämpningskungörelsen (SFS 1954:144) upphävas. Medhänsyn till det lagkrav som gäller enligt 8 kap. regeringsformen börupphävandet ske genom lag trots att bestämmelsen har beslutats av regeringen. 4 De tillfälliga reglerna för insättning på skogskonto Mitt förslag: De förmånliga reglerna för insättning påskogskonto vid taxeringar förlängs t. o. m. Skälen för mitt förslag: I syfte att på kort siktstimulera skogsägarna till ökade avverkningar infördes tillfälligaregler för insättning på skogskonto (prop. 1985/86:150, bil. 2, SkU 50, SFS1986:492). Reglerna gäller vid taxeringar och de innebär attinsättning får göras med högst av köpeskillingen för rotposter (i ställetför normalt ) och av köpeskillingen för leveransvirke och värdet avegna uttag (i stället för normalt ). En undersökning som genomförts avSveriges (Lönnstedt: Privatskogsägarnasvirkesförsäljningar 1987/88, rapport nr 3) ger vid handen att denna åtgärdhaft effekt. kommer en sänkning avmarginalskattesatserna att genomföras. Om insättningsrätten på skogskonto nuåtergick till den ordinarie nivån (resp. ) skulle det kunna te sigfördelaktigt för vissa skogsägare att skjuta på avverkningarna till desssänkningarna genomförts fullt ut. Med hänsyn härtill och då det fortfarande ärangeläget att åstadkomma ett högt virkesutbud bör de tillfälligaskogskontoreglerna förlängas t. o. m. I enlighet med vad jag nu har anfört har inomfinansdepartementet upprättats förslag till 1. lag om ändringi skogskontolagen (1954:142), 2. lag om ändringi lagen (1986:492) om tillfälliga regler för insättning på skogskonto. Förslagen är av sådan beskaffenhet att lagrådets hörandeskulle sakna betydelse. Jag hemställer att regeringen föreslår att antaförslagen. Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att anta de förslag somföredraganden har lagt fram. gotab Stocktiolm 1988 1B916