prop · GC0386 · 1988-12-31 00:00:00 — Utlänningen skafl också lämnapolismyndigheten de upplysningar och visa upp de handlingar söm är avbetydelse för bedömningen av utlänningens rätt till inresa och vistelse iSverige. 2 § 1 samband med inresekontrollfår en polisman kroppsvisitera en utlänning samt undersöka hans bagage,handresgods, handväskor och liknande, i den utsträckning som det är nödvändigtför att ta reda på utlän- 10 Sådanundersökning får också ske för att ta reda på Prop. 1988/89:86 utlänningensresväg tifl , om denna är av betydelse för bedömningen av rätten attresa in i och vistas här i landet. En polisman får i samband medinresekontrollen även undersöka bagageutrymmen och övriga slutna utrymmen ibilar och andra transportmedel i syfte att förhindra att utlänningar reser ini i strid mot bestämmelsema i denna lag eller i en författning som harutfärdats med stöd av denna lag. Ominresekontrollen sker under medverkan av tullmyndigheten, kustbevakningenefler med hjälp av en särskilt förordnad passkontrollant, skall pass och andrahandlingar uppvisas för tulltjänstemannen, tjänstemannen vid kustbevakningeneller passkontrollanten. Dessa har under sådana omständigheter sammabefogenheter som anges i första stycket. Protokollskall föras över kroppsvisitation. I protokollet skall anges vad som harförekommit vid visitationen. 3§ Om en utlänning vid ankomsten till efler därefter ansöker omuppehållstillstånd, får polismyndigheten ta hand om hans pass eller annanidentitetshandling i avvaktan på att han får tiflstånd att vistas här ellerlämnar landet. 4§ En utlännings biljett för resan från får omhändertas avpolismyndigheten i avvaktan på att utlänningen får tillstånd att vistas iSverige eller lämnar landet, om 1. utlänningensaknar pass, visering, uppehållstillstånd efler arbetstill stånd när detta fordras för inresa eller vistelse i , eller 2. utlänningenkan antas komma att ansöka om uppehåilstillstånd. Biljetten får omhändertas bara öm det delsframstår som sannolikt att utlänningen kommer att vägras tillstånd att vistashär, delsfinns anledning att anta att utlänningen annars gör sig av med biljetten ochinte själv kan betala kostnaden för sin resa från . Polismyndighetenfår försöka lösa in biljetten, om den annars' skulle förlora sitt värde. Ominlösen sker, skall omhändertagandet avse de pengar som då betalas ul. 5§ får fotografera en utlänning och ta hans fingeravtryck om 1. utlänningen inte kan styrka sinidentitet vid ankomsten till eller när han därefter ansöker omuppehållstillstånd, eller 2. del finns fömtsättningar att lautlänningen i förvar. 6§ En utlänning som vistas i är skyldig alt på begäran av en polisman visa upp sittpass eller andra handlingar som visar alt han har rätt att uppehålla sig iSverige. Han är också skyldig att efter kallelse av , , polismyndigheten kommatill myndigheten och lämna uppgifter om sin Omutlänningen inte gör det, får han hämtas. Om det med . hänsyn tifl utlänningenspersonliga förhållanden eller av annan anledning Prop. kan antas att han inteskulle följa kallelsen, får han hämtas utan föregående Kontrollåtgärderenligt första stycket får vidtas endast om det finns anledning att anta attutlänningen saknar rätt att uppehålla sig här eller om det annars finnssärskild anledning till kontroll. Särskilda bestämmelser om förvar och uppsikt m. m. 1 §För utredning i samband med inresa eller utresa eller i samband med kallelse eller hämtning enligt 5 kap. 6§ får en utlänning hållas kvar, dock inte längre än nödvändigt och inte i något fall längre än , om inte beslut har meddelats om förvar enligt 2 eller 3 §. 2 § En utlänning som harfyllt får tas i förvar om 1. hansidentitet är oklar vid ankomsten till efler när han däref ter ansöker om uppehållstillstånd och han inte kan göra sannolikt att den identitet han uppger är riktig samt hans rätt att få resa in i eller vistas i inte kan bedömas ändå, eller 2. det är nödvändigt för att enutredning om hans rätt att stanna i skall kunna genomföras, eller 3. det är sannolikt att han kommeratt avvisas efler utvisas enligt 4 kap. I 3 eller 11 § eller fråga uppkommer om verkställighet av ett beslut om avvisning eller utvisning. Beslutom förvar enligt första stycket 3 får meddelas endast om det med hänsyn tillutlänningens personliga förhållanden efler övriga omständigheter finnsanledning att anta att han annars kommer att håfla sig undan eller bedrivabrottslig verksamhet i . 3 §En utlänning får tas i förvar endast om det är sannolikt att han kommer att avvisas eller utvisas enligt 4 kap. 13 eller II §eller fråga uppkommer om verkställighet av ett beslut om avvisning eller utvisning och det 1. finnsen uppenbar risk för att han annars håfler sig undan och därigenom äventyrar en förestående verkställighet som inte bör fördröjas, eller 2. finnsanledning att anta att han annars bedriver brottslig verksamhet i . Densom är får inte tas i förvar om det är tillräckligt att hanställs under uppsikt enligt bestämmelserna i 5 § andra stycket. Omett bara skulle komma att skiljas från sin vårdnadshavareeller, om de är flera, en av dem genom att vårdnadshavaren eller barnet tas iförvar får åtgärden vidtas endast om det finns synnerliga skäl. 4 §En utlänning får inte håflas i förvar med stöd av 2§ första stycket 2 än . Iövrigt får en utlänning inte hållas kvar i förvar , om 12 detinte finns synnerliga skäl för . Om ett beslut om avvisning Prop. 1988/89:86 eller utvisning har meddelats, får en utlänning dock hållas iförvar , om det inte finns synnerliga skäl för en längretid. 5§ En utlänning som har fyllt kan, under de fömtsättningar som anges i2 §, i stället för att tas i förvar ställas under uppsikt, om detta ärtillräckligt. Uppsiktinnebär att utlänningen är skyldig att på vissa tider anmäla sig hospolismyndigheten i orten eller lämna ifrån sig sitt pass eller annanlegitimationshandling eller uppfyfla andra särskilda villkor. 6 §Ett beslut om förvar som avses i 4 § andra stycket skall prövas på nytt senast eller, om beslut har meddelats om avvisning eller utvis ning, efter den dag då förvarsbeslutet verkställdes. Ettbeslut om uppsikt skall prövas på nytt från beslutet. Omutlänningen håfls kvar i förvar eller fortfarande skafl stå under uppsikt,skall ny prövning fortlöpande ske inom samma tider. Omny prövning inte sker inom föreskriven tid upphör beslutet om förvar elleruppsikt att gälla. 7 § Varje ny prövning av ettbeslut om förvar skall föregås av en förhandling. Detta gäller även ett beslutom uppsikt, om det inte med hänsyn till utredningens beskaffenhet eller andraomständigheter framstår som uppenbart att en sådan saknar betydelse. 8 § Om det inte längre finns skälatt hålla utlänningen i förvar eller under uppsikt, skall åtgärden omedelbartupphävas. 9§ Beslut om förvar eller uppsikt fattas av den myndighet som handlägger ettärende om uppehållstillstånd, avvisning eller utvisning. I ärenden somhandläggs av regeringen får det statsråd, som har tifl uppgift att föredraärenden enligt denna lag, under handläggningen besluta om förvar eller uppsikt.Beslut att ta eller hålla kvar någon i förvar kan inte fattas av regeringen.Motsvarande gäller beträffande uppsikt. Denverkställande myndigheten fattar beslut om förvar eller uppsikt, när ett beslutom avvisning eller utvisning har lämnats tifl myndigheten för verkställighet. Utanhinder av första stycket får ett beslut om förvar eller uppsikt meddelas avstatens invandrarverk i ett ärende där.handlingama ännu inte har sänts överlill regeringen och av en polismyndighet i ett ärende där handlingarna inte haröverlämnats till invandrarverket. Polismyndighetenfår också fatta beslut om att tillfälligt ta en utlänning i förvar eller ställa honom under uppsikt, om det inte finns tid att avvakta den handläggande myndighetens beslut. Beslut med stöd av detta stycke skall skyndsamt anmälas till den myndighet som handlägger ärendet, och denna myndighet skall därefter pröva om beslutet om förvar eller uppsikt skall fortsätta att gälla. 10 § Om en utlänning somhar tagits i förvar eller står under uppsikt Prop. 1988/89:86 avvisas eller utvisas, skall den myndighet som fattar beslutet pröva om utlänningenfortfarande skall hållas i förvar eller stå under uppsikt. Regeringen fårupphäva beslut om förvar eller uppsikt. 11 §Att en polisman i vissa fall får omhänderta en utlänning i avvaktan på polismyndighetens beslut om förvar framgår av 11 § polislagen (1984:387). Omutlänningskontroll sker under medverkan av tullmyndigheten, kustbevakningeneller med hjälp av en särskilt förordnad passkontrollant, hartulltjänstemannen, tjänstemannen vid eller passkontrollantensamma rätt att omhänderta en utlänning som polismannen. Omhändertagandet skaflså skyndsamt som möjligt anmälas tifl en polisman för prövning av om åtgärdenskall bestå. 12 §Förhandling om förvar eller uppsikt skafl hållas inför den myndig het som beslutar om åtgärden. Denna myndighet får bestämma att för handlingen i stället skall hållas av en tingsrätt. Myndighetenfår bestämma att även någon annan än utlänningen skall höras vid förhandlingen.Om förhandflngen inte hålls vid den myndighet som skall besluta om förvar elleruppsikt, skall, fömtom utlänningen, en representant för myndigheten varanärvarande. Iärenden om uppehållstillstånd, avvisning eller utvisning som handläggs avregeringen, får det statsråd som har till uppgift att föredra ärenden enligtdenna lag eller den tjänsteman som statsrådet bestämmer, besluta omförhandlingen och utse en tingsrätt eller en förvaltningsmyndighet att hålladen. Därvid gäller andra stycket på motsvarande sätt. 13 § Utlänningen och andrapersoner som skall höras skall kallas till förhandlingen. Om utlänningen håflsi förvar, skall den tingsrätt eller förvaltningsmyndighet som hållerförhandlingen besluta om hans inställelse. Har kallelse till förhandlingendelgetts den som skafl höras minst före förhandlingen och uteblirden kallade utan att ha anmält laga förfafl, får tingsrätten ellerförvaltningsmyndigheten besluta att han skall hämtas genom polismyndighetensförsorg. Hämtning av någon annan än utlänningen får dock ske endast om detfinns synnerliga skäl. 14 § Vid förhandlingen skall nogautredas de omständigheter som kan inverka på ärendets avgörande. Utlänningenskall få tiflfälle att ange sin ståndpunkt och att uttala sig om de omständighetersom åberopas i ärendet. Förhandlingvid tingsrätt skall ske enligt bestämmelsema om bevisupptagning utomhuvudförhandling i brottmål i tillämpliga delar. Utöver vad som följer av 5kap. 1 § får rätten besluta att förhandlingen skall hållasinom slängda dörrar, om det kan antas att det vid förhandlingen kommer framuppgifter, för vilka hos domstolen gäller sekretess som anges i sekretesslagen(1980:100). Förhandlingvid förvaltningsmyndighet skafl ske enligt bestämmelsema om muntlig förhandlingi förvaltningsprocesslagen (1971:291) i tillämpliga delar. 15 § För inställelsen vid förhandlingen skafl utlänningen få ersättning av allmännamedel för resa och uppehälle, om det bedöms skäligt med hänsyn 14 tillhans ekonomiska förhållanden, den rid han har vistats i samt Prop.1988/89: 86 övriga omständigheter. Förskott får beviljas på ersättningen. Andrapersoner som på kallelse har inställt sig vid förhandlingen för att höras harrätt till skälig ersättning av allmänna medel för kostnad och tidsspillan medanledning av inställelsen. Förskott får beviljas på ersättning för resa ochuppehälle. Ersättningoch förskott beslutas av den myndighet eller domstol som håller förhandlingen. Närmarebestämmelser om ersättning och förskott meddelas av regeringen. Överklagande m. m. 1 §Beslut av förvaltningsmyndigheter i ärenden enligt denna lag får överklagas endast om det anges i detta kapitel. Regeringenfår pröva ansökningar om upphävande av en avvisning eller en utvisning endast ide fall som anges i detta kapitel. Beslutom avvisning och utvisning 2 §En polismyndighets beslut om avvisning får av utlänningen överkla gas till statens invandrarverk. 3 §Statens invandrarverks beslut i fråga om avvisning eller utvisning och en i samband därmed behandlad fråga om uppehållstillstånd eller arbetstillstånd eller återkallelse av sådana tiflstånd får av utlänningen överklagas till regeringen. Beslutom flyktingförklaring och resedokument 4 §Statens invandrarverks beslut om flyktingförklaring eller resedoku ment samt återkallelse av flyktingförklaring får av utlänningen överklagas till regeringen. Beslutvid sidan av beslut om avvisning eller utvisning 5 §När statens invandrarverk eller regeringen fattar beslut i ett överkla gat ärende om avvisning eller utvisning, får beslut fattas också i fråga om uppehållstillstånd även om denna fråga inte har tagits upp av utlänningen. Regeringenfår vid prövning av ett beslut om avvisning eller utvisning besluta attutlänningen skall förbjudas att återvända till , även omlägre instans inte har meddelat ett sådant förbud. ochregeringen får vid prövning av ett beslut om avvisning eller utvisningsamtidigt meddela sådant beslut angående barn som står underutlänningens vårdnad, även om lägre instans inte har prövat denna fråga. Iärenden hos regeringen gäller detta dock inte om det för barnet har åberopatssådana omständigheter som avses i 3 kap. 1 §, såvida det inte är uppenbart attdel inte finns gmnd för asyl. 6§ En polismyndighets beslut att omhänderta en biljett får av utlänningenöverklagas till kammarrätten. Beslut om förvar Prop. 7§ En polismyndighets eller statens invandrarverks beslut om förvar får avutlänningen överklagas till den kammarrätt som skall överpröva beslut avinvandrarverket. Kammarrättens beslut får överklagas enligt bestämmelserna iförvaltningsprocesslagen (1971:291). Beslutom förvar får överklagas utan samband med ärendet i övrigt och utan begränsningtill . Omett beslut om förvar har fatlats av det statsråd som har till uppgift attföredra ärenden enligt denna lag, prövar regeringsrätten på framställning avutlänningen, om åtgärden skall bestå. Domeller beslut om utvisning på grund av brott 8§ En dom eller ett beslut om utvisning på gmnd av brott får överklagas enligtvad som gäller om överklagande av allmän domstols dom eller beslut i brottmål. Beslutom ersättning m. m. 9§ En förvaltningsmyndighets beslut 1. omersättning i ett ärende som handläggs enligt denna lag, 2. att avvisa ombud eller biträde,eller 3. i en jävsfråga, fåröverklagas ulan samband med ärendet i övrigt. Beslut om ersättning överklagastill kammarrätten. 10 §Finner statens invandrarverk att ett beslut som verket har meddelat som första instans är oriktigt på gmnd av nya omständigheter eller av någon annan anledning, skall verket ändra beslutet om del inte blir till nackdel eller skulle sakna betydelse för utlänningen. Omprövningfår ske även om beslutet överklagas till regeringen. Sedan invandrarverket haröverlämnat handlingarna i ärendet till regeringen, får verket ompröva sittbeslut bara om regeringen begär yttrande från verket. Överlämnandeav ärenden till regeringen 11 §Statens invandrarverk får överlämna ett ärende till regeringen för avgörande, om verket anser att särskilda skäl motiverar detta. Invandrar verket skall då bifoga eget yttrande i ärendet. 12 § En utlänning som har rätt attöverklaga ett beslut om avvisning eller en dom eller ett beslut om utvisningkan förklara att han avstår från att överklaga beslutet eller domen i den delen(nöjdförklaring). 13 § Nöjdförklaring avges inför 1. den myndighet som har meddelatbeslutet eller domen, 2. polismyndighet som inte harmeddelat beslutet, eller 3. styresmannen vid enkriminalvårdsanstalt eller föreståndaren för ett häkte eller den som tjänstgöri stället för styresmannen eller föreståndaren. Nöjdförklaringenfår dock avges inför en annan myndighet än den som 16 har meddelat besluteteller domen bara i vittnes närvaro och om den som Prop. 1988/89:86 tar emotförklaringen har tillgång till en utskrift av beslutet eller domen eller ettbevis om vad avgörandet innehåller. 14§ En nöjdförklaring kan inte . Om utlänningen har överklagat besluteteller domen när nöjdförklaringen avges, skall hans överklagande i fråga omavvisning eller utvisning anses återkallat genom nöjdförklaringen. Omutlänningen ansökt om uppehållstillstånd, arbetstillstånd, resedokument,flyktingförklaring eller främlingspass skall ansökningen anses återkallad genomnöjdförklaringen. Upphävandeav avvisnings- och utvisningsbeslut i vissa fall 15 §Om statens invandrarverk efter omprövning eller på grund av en ny ansökan beviljar en utlänning uppehållstillstånd, får verket upp häva ett beslut om avvisning eller utvisning. Meddelar invandrarverket ett tidsbegränsat uppehållstillstånd utan att upphäva beslutet om avvisning eller utvisning, får detta inte verkställas medan tillståndet gäller. 1. upphäva en domstols dom ellerbeslut om utvisning, 2. upphäva regeringens beslut omutvisning enligt 4 kap. 11 §, eller 3. meddela uppehåflstillstånd förden som har utvisats genom en sådan dom eller ett sådant beslut. 16 §Om regeringen finner att en dom efler ett beslut om utvisning på grund av brott eller ett beslut om utvisning enligt 4 kap. 11 § inte kan verkställas eller om det annars finns särskilda skäl för att beslutet inte längre skall gälla, får regeringen upphäva avgörandet helt eller delvis. Omdomen eller beslutet om utvisning inte upphävs kan, i fall som avses i förstastycket, ett tidsbegränsat uppehållstillstånd och arbetstillstånd meddelas avregeringen. Utvisningsbeslutet får inte verkställas medan tillståndet gäller. Verkställighet Hinder mot verkställighet Riskfördödsstraff, kroppsstraff eller tortyr 1§ En avvisning eller en utvisning får aldrig verkställas till ett land om detfinns grundad anledning att tro att utlänningen där skulle vara i fara attstraffas med döden eller med kroppsstraff eller att utsättas för tortyr ochinte heller lill ett land där han inte är skyddad mot att sändas vidare lillett land där han skulle vara sådan i fara. 2§ När en avvisning eller en utvisning skall verkställas, får utlänningen intesändas till ett land där han riskerar att utsättas för förföljelse och inteheller till ett land där han inte är skyddad mot att sändas vidare till ettland där han löper risk för förföljelse. Enutlänning får dock sändas till ett land som avses i första stycket, om det inte går att sända honom tifl något annat land och utlänningen genom ett synnerligen grovt brott har visat att del skulle vara förenat med allvar lig fara för allmän ordning och säkerhet att låta honom stanna i . 2 1988/89. 1 saml Nr 86 Dettagäller inte om den förföljelse som hotar honom i det andra landet Prop.1988/89:86 innebär fara för hans liv eller annars är av särskilt svårbeskaffenhet. Likasåfår utlänningen sändas till ett land som avses i första stycket, om han harbedrivit verksamhet som har inneburit fara för säkerhet och det finnsanledning att anta att han skulle fortsätta sådan verksamhet här och han intekan sändas till något annat land. Särskildahinder ifråga om krigsvägrare m.fl. 3 § En krigsvägrare får inte, omdet inte finns särskilda skäl, sändas till ett land där han riskerar att sändastill en krigsskådeplats. Samma hinder gäller i fråga om länder i vilka han inteär skyddad mot att sändas vidare till ett land, där han löper denna risk. 4 § En utlänning som avses i 3kap. I § 3 får inte sändas lill sitt hemland eller till ett land, där hanriskerar att sändas vidare till hernlandet, om han har synnerliga skäl motdetta. 5 §Om det inte finns hinder mot verkställigheten enligt 1 4§§, skall en utlänning som avvisas eller utvisas sändas till sitt hemland eller, om möjligt, till del land från vilket han kom lill . Kanverkställigheten inte genomföras på det sätt som anges i första stycket ellerfinns det andra särskilda skäl, får utlänningen i stället sändas till någotannat land, 6 §Om en utlänning som har kommit till med ett fartyg eller ett luftfartyg avvisas därför att han saknar pass eller de tillstånd som krävs för att resa in i landet eller medel för sin hemresa, får han föras tillbaka till della eller sättas ombord på ett annat fartyg eller luftfartyg med samma ägare eller brukare (transportören). Om det är nödvändigt att bevaknings personal följer med skall även den ges plats på fartyget eller luftfartyget. Vägrarbefälhavaren på fartyget eller luftfartyget att ta emot utlänningen ellerbevakningspersonalen, får polismyndigheten förelägga honom vite. Förstastycket gäller inte om fartyget eller luftfartyget skall avgå till ett land ditutlänningen inte får sändas enligt I 4§§. Verkställighetav icke lagakraftvunna beslut 7 §En polismyndighets beslut om avvisning skall verkställas även om det har överklagats. beslut om avvisning eller utvisning får verkställas fastänbeslutet inte har vunnit laga kraft, om utlänningen har avgett nöjdförklaring. Verkställighetfär också ske om utlänningen har avgett nöjdförklaring beträffande en domstolsdom eller beslut om utvisning på grund av brott och åklagaren medger det.Verkställighet av utvisningen får dock inte ske förrän en ådömd fängelsepåföljdhar avtjänats eller verkställigheten av den har flyttats över lill ett annatland. 8 §Statens invandrarverk får förordna att verkets beslut om avvisning får verkställas även om det inte har vunnit laga kraft (omedelbar verkstäl lighet), om det är uppenbart att det inte finns grund för asyl och all uppehållstillstånd inte heller skall beviljas på någon annan grund. Beslut om omedelbarverkstäflighet får meddelas senare än Prop. 1988/89:86 efterutlänningens ankomst till bara om synnerliga skäl talar för detta. Avbrytandeav verkställigheten (inhibition) 9 §Om en utlänning har överklagat ett beslut om avvisning med förord nande om omedelbar verkställighet enligt 8 §, skall statens invandrarverk pröva om verkställigheten av beslutet tills vidare skall avbrytas (inhibi tion). I samband med omprövning av ett avvisningsbeslut med ett sådant förordnande skall invandrarverket pröva om inhibition skall meddelas. 10 §Vid prövning av en ansökan om uppehållstillstånd från en utlän ning som skall avvisas eller utvisas enligt ett beslut som har vunnit laga kraft, får statens invandrarverk besluta om inhibition av det tidigare meddelade beslutet. Regeringenfår, vid prövning av en fråga om upphävande av en domstols dom eller beslut omutvisning eller vid omprövning av ett beslut om utvisning enligt 4 kap. 11 §,besluta om inhibition av det tidigare meddelade beslutet. Omdet finns särskilda skäl, får invandrarverket också i andra fall än som angettsi första stycket besluta om inhibition. 11§ Ett beslut om avvisning eller utvisning skall verkställas av polismyndigheteneller, i fråga om beslut av regeringen, någon annan myndighet som regeringenbestämmer. 12§ En polismyndighets beslut om avvisning, statens invandrarverks beslut omavvisning med förordnande om omedelbar verkställighet, domstols dom ellerbeslut om utvisning samt regeringens beslut om utvisning enligt 4 kap. 11 §skall verkställas möjligt. Iandra fall än som avses i första stycket, skall en utlänning som har avvisatslämna landet och en utlänning som har utvisats lämna landetinom efter det att beslutet vann laga kraft, om inte annat bestämsi beslutet. Omutlänningen inte lämnar landet inom den föreskrivna tiden eller det medsäkerhet måste antas att han inte har för avsikt att frivilligt lämna landetinom , skall polismyndigheten verkställa beslutet så snart del kanske. Underrättelseom hinder mot verkställighet 13§ Om den verkställande myndigheten finner att verkställigheten inte kangenomföras eller att ytterligare besked behövs, skall myndigheten underrättastatens invandrarverk om detta. får i ett sådant fall beslutai fråga om verkställigheten eller vidta de åtgärder i övrigt som behövs. Omverkställigheten avser en dom eller ett beslut om utvisning på grund av brott, skall invandrarverket skyndsamt överlämna ärendet till regering en för prövning om verkställigheten inte kan genomföras. När ett beslut skall ansesverkställt Prop. 14§ Ett beslut om avvisning eller utvisning skall anses verkställt, omutlänningen har lämnat landet och beslutet har vunnit laga kraft.