prop · GC03122 · 1988-12-31 00:00:00 — 2) sådana fartygsom oljeriggar och borrplattformar, då de inte används för sjöfart, varvid beslut om vilka fartyg och installationer somomfattas av punkterna 1) och 2) skall fattas av den behöriga myndigheten hosvarje medlem i samråd med de mest representativa organisationerna för redareoch sjöfolk; d) termen "anhörig" ha den innebörd som denhar enligt den nationella lagstiftningen; e) med termen "efterlevande" förstås personersom definieras eller erkänns som sådana i den lagstiftning enligt vilken förmånerna beviljas; i fall då personer definieras eller erkänns som efterlevande enligt den aktuella lagstift ningen endast under förutsättning att de levde tillsammans med den avlidne, skall denna förutsättning anses vara uppfylld i fråga om personer som fick sitt huvudsakliga uppehälle genom den avlidne; O med termen "behörig medlem" förstås den medlemenligt vars lagstiftning den ifrågavarande personen kan göra anspråk på enförmån; g) termerna "bosättning" och "bosatt"avse den normala bosättningen; h) termen "tillfällig bosättning" avse entillfällig vistelse; i) med termen "hemresa" förstås transport plats till vilken sjömän har rätt att återföras enligt lagar ochföreskrifter eller kollektivavtal som är tillämpliga på dem; j) termen "icke-avgiftsberoende" avse förmånervilkas beviljande inte är beroende av direkt finansiellt deltagande av deskyddade personerna eller deras arbetsgivare eller av en kvalificeringsperiod iförvärvsverksamhet; k) termen"flykting" ha samma innebörd som enligt artikel 1 i kon ventio- Prop. 1988/89: 122 nen angående flyktingars rättsligaställning och punkt 2 i Bilaga 8 artikel 1 i protokollet den 31 januari1967 angående flyktingars rättsliga ställning; 1) termen "statslös person" ha samma innebördsom enligt artikel 1 i konventionen angående statslösapersoners rättsliga ställning. Konventionen är tillämplig på alla sjömän och, iförekommande fall, på deras anhöriga och deras efterlevande. I den utsträckning den bedömer det vara praktisktmöjligt skall behörig myndighet, efter samråd med fiskefartygsägarnas och yrkesfiskarnas repre sentativa organisationer, tillämpa bestämmelserna i denna konvention på yrkesfiske till havs. Medlemmarna skall efterkomma bestämmelserna i artikel 9eller artikel 11 i fråga om åtminstone tre av följande grenar av socialtrygghet: a) sjukvård; b) sjukpenning; c) förmån vidarbetslöshet; d) förmån vid ålderdom; e) förmån vid arbetsskada; O familjeförmån; g) förmån vid barns födelse; h) förmån vid invaliditet; i) förmån till efterlevande; omfattande åtminstone en avde grenar som anges i punkterna c), d), e), h) och i). Varje medlem skall för sin ratifikationange med avseende på vilka av de grenar som nämns i artikel 3 den godtarskyldigheterna i artikel 9 eller artikel 11 och skall för var och en av deangivna grenarna särskilt ange om den åtar sig att för den grenen tillämpareglerna i artikel 9 om minimistandard eller reglerna i artikel 11 om högrestandard. Varje medlem kan därefter underrätta Internationellaarbetsbyråns generaldirektör att den, med verkan från tidpunkten förunderrättelsen, godtar skyldigheterna enligt denna konvention med avseende påen eller flera av de i artikel 3 nämnda grenarna som inte redan angivits vidtidpunkten för ratifikationen, varvid för var och en av dessa grenar skallsärskilt anges om den åtar sig att för den grenen tillämpa reglerna i artikel 9om minimistandard eller reglerna i artikel 11 om högre standard. En medlem kan genom underrättelse till Internationellaarbetsbyråns generaldirektör, med verkan från tidpunkten för underrättelsen,senare ersätta tillämpningen av bestämmelserna i artikel 9 med tillämpningen avbestämmelserna i artikel 11 med avseende på vilken som helst av de grenar somden har åtagit sig att tillämpa. 5 1988/89. 1 saml Nr 122 ALLMÄNNA REGLER Bilaga 8 Varje medlems lagstiftning skall tillhandahålla sjömän, påvilka medlemmens lagstiftning är tillämplig, ett socialförsäkringsskydd sominte är mindre fördelaktigt än det som arbetare till lands åtnjuter medavseende på var och en av de i artikel 3 nämnda grenar av social trygghet förvilken medlemmen har gällande lagstiftning. Åtgärder för bibehållandet av de rättigheter som håller påatt förvärvas av en person som, sedan han har upphört att omfattas av enmedlems obligatoriska system för social trygghet för sjömän, skall omfattas avett likvärdigt system i den medlemsstaten för arbetstagare till lands, ellervice versa, skall vidtas mellan de berörda systemen. REGLER OM MINIMISTANDARD Artikd 9 När en medlem har åtagit sig att tillämpa bestämmelserna idenna artikel på någon gren av social trygghet, skall sjömän och, iförekommande fall, deras anhöriga och eflerievande som omfattas av denmedlemmens lagstiftning ha rätt till sociala trygghetsförmåner som inte ärmindre förmånliga med avseende på de förhållanden eller händelser som ärtäckta, villkor för beviljande, nivå och varaktighet än de som anges iföljande bestämmelser konvention om minimistandard för socialtrygghet i fråga om a) sjukvård iartiklarna 8, 10 (punkterna 1, 2 och 3), 11 och 12 (punkt 1); b)sjukpenning iartiklarna 14, 16 (tillsammans med artikel 65 eller 66 eller 67), 17 och 18(punkt 1); c) förmån vidarbetslöshet i artiklarna 20, 22 (tillsammans med artikel 65 eller 66 eller67), 23 och 24; d) förmån vid ålderdom i artiklarna 26, 28 (tillsammansmed artikel 65 dier 66 eller 67). 29 och 30; e) förmån vid arbetsskada i artiklarna 32, 34 (punkterna1, 2 och 4), 35, 36 (tillsammans med artikel 65 eller 66) och 38; f) familjeförmån i artiklarna 40, 42, 43, 44(tillsammans med artikel 66 i förekommande fall) och 45; g) förmån vid havandeskap och barnsbörd i artiklarna 47,49 (punkterna 1, 2 och 3), 50 (tillsammans med artikel 65 eller 66), 51 och 52; h) förmån vid invaliditet i artiklarna 54, 56 (tillsammansmed artikel 65 eller 66 eller 67), 57 och 58; i) förmån till efterlevande i artiklarna 60, 62(tillsammans med artikel 65 dier 66 dier 67), 63 och 64. För att uppfylla villkoren i punkterna a), b), c), d), g)(beträifande sjukvård), h) eller i) i artikel 9 kan en medlem tillgodoräknasig skydd som lämnas genom försäkring som inte har gjorts obligatorisk försjömän genom dess lagstiftning, när denna försäkring a) kontrolleras avoffentliga myndigheter eller administreras i enlighet med föreskrivna normergemensamt av redare och sjömän; b)omfattar enbetydande del av de sjömän vilkas inkomster inte överstiger en utbildadyrkesarbetares; och c) uppfyller, iförekommande fall tillsammans med andra former av skydd, tillämpligabestämmelser konvention om minimistandard för social trygghet. REGLER OM HÖGRE STANDARD Prop. 1988/89: 122 ArUkd 11 Bilaga 8 När en medlem har åtagit sig att tillämpa bestämmelserna idenna artikel på någon gren av social trygghet, skall sjömän och, iförekommande fall, deras anhöriga och efterlevande som omfattas av denmedlemmens lagstiftning ha rätt till sociala trygghetsförmåner som inte ärmindre förmånliga med avseende på förhållanden eller händelser som är täckta,villkor för beviljande, nivå och varaktighet än de som anges i fråga om a) sjukvård iartiklarna 7 (punkt a), 8, 9, 13, 15, 16 och 17 konvention omläkarvård och kontanta sjukförmåner; b) sjukpenning iartiklarna 7 (punkt b), 18, 21 (fillsammans med artikel 22 eller 23 eller 24),25 och 26 (punkterna I och 3) konvention om läkarvård och kontantasjukförmåner; c) förmån vidälderdom i artiklarna 15, 17 (tillsammans med artikel 26 eller 27 eller 28),18, 19 och 29 (punkt I) i 1967 årskonvention om invaliditets-, ålders- och efterievandeförmåner; d) förmån vid arbetsskada i artiklarna 6, 9 (punkterna 2och 3 (inlednings meningen)), 10, 13 (tillsammans med artikel 19 eller 20), 14 (tillsammans med artikel 19 dier 20), 15 (punkt I), 16, 17, 18 (punkterna 1 och 2) (tillsammans med artikel 19 eller 20) och 21 (punkt 1) konvention om förmåner vid yrkesskada; e) förmån vid havandeskap och barnsbörd i artiklarna 3och 4 konvention om skydd vid havandeskap och barnsbörd (reviderad); O förmån vid invaliditet i artiklarna 8, 10 (tillsammansmed artikel 26 eller 27 eller 28), 11,12,13 och 29 (punkt I) konventionom invaliditets-, ålders- och efterievandeförmåner; g) förmån till efterlevande i artiklarna 21, 23(tillsammans med artikel 26 eller 27 eller 28), 24, 25 och 29 (punkt I) konvention om invaliditets-,ålders- och efterievandeförmåner; h) förmån vid arbetslöshet och familjeförmåner i enframtida konvention som innehåller regler om högre standard än som anges ipunkterna c) och O artikel 9 och som Internationella arbetsorganisationensallmänna konferens, efter det att den konventionen har trätt i kraft, harförklarat vara tillämplig på förevarande punkt genom ett protokoll som harantagits som en särskild sjöfartsfråga på konferensens dagordning. För att uppfylla kraven i punkterna a), b), c), e)(beträflfande sjukvård), 0> g) eller h) (förmån vid arbetslöshet) i artikel11 kan en medlem tillgodoräkna sig skydd som lämnas genom försäkring som intehar gjorts obligatorisk för sjömän genom dess lagstiftning, när dennaförsäkring a) kontrolleras avoffentliga myndigheter eller administreras i enlighet med föreskrivna normergemensamt av redare och sjömän; b)omfattar enbetydande del av de sjömän vilkas inkomster inte överstiger en utbildadyrkesarbetares; och c) uppfyller,i förekommande fall tillsammans med andra former av skydd, tillämpligabestämmelser i de konventioner som anges i ovannämnda punkter i artikel 11. Redaren skall åläggas att se till att sjömän, vilkastillstånd kräver sjukvård medan de är ombord eller som till följd av sitthälsotillstånd har lämnats kvar inom en annan stats territorium än den behörigamedlemmens, erhåller a) lämplig ochtillräcklig sjukvård tills de antingen tillfrisknar eller transporteras hem,alltefter vilket som inträffar först; b) mat och husrumtills de antingen kan erhålla lämplig anställning eller transporterashem, alltefter vilket som inträffar först; och 67 c) hemtransport. ArUkd 14 Prop. Sjömän, som till följd av sitt hälsotillstånd lämnas kvarinom en annan Bilaga 8 stats territorium än den behöriga medlemmens, skallfortsätta att ha rätt till full lön (särskilda tillägg ej medräknade) från dentidpunkt då de lämnas kvar tills de erhåller ett erbjudande om en lämphganställning eller tills de transporteras hem eller till utgången av en period(som inte skall vara kortare än ) vars längd har fastställts i denmedlemmens nationella lagar eller föreskrifter'eller genom kollektivavtal,alltefter vilket som inträffar först. Redarens skyldighet att betala ut lönupphör då sjömannen blir berättigad till kontantförmåner enligt den behörigamedlemmens lagstiftning. Sjömän, som till följd av sitt hälsotillståndtransporteras hem eller landsätts i den behöriga medlemmens territorium, skallfortsätta att ha rätt till full lön (särskilda tillägg ej medräknade) från dentidpunkt då de transporteras hem eller landsätts tills de tillfrisknar ellertill utgången av en period (som inte skall vara kortare än ) varslängd har fastställts i den medlemmens nationella lagar eller föreskriftereller genom kollektivavtal, alltefter vilket som inträffar först. Varje periodunder vilken lön har betalats ut med stöd av artikel 14 skall dras av från ensådan period. Redarens skyldighet att betala ut lön upphör då sjömannen blirberättigad till kontantförmåner enligt den behöriga medlemmens lagstiftning. Skydd for utländska eller migrerande sjömän Följande regler är tillämpliga på sjömän som är eller harvarit omfattade av en eller flera medlemmars lagstiftning, liksom i förekommandefall på deras anhöriga och efterlevande, med avseende på var och en av de iartikel 3 nämnda grenarna av social trygghet för vilken en sådan medlem hargällande lagstiftning som är tillämplig på sjömän. För att undvika lagkonkurrens och ej önskvärda följder somskulle kunna uppstå för dem det gäller antingen genom brist på skydd eller tillföljd av otillbörligt sammanträffande av avgifter eller andra skyldighetereller av förmåner, skall den lagstiftning som är tillämplig på sjömän bestämmasav de berörda medlemmarna enligt följande regler: a) sjömän skallomfattas av endast en medlems lagstiftning; b) i princip skalldenna lagstiftning vara den medlemmenslagstiftning vars flagg fartyget för, eller den medlemmenslagstiftning inom vars territorium sjömannen är bosatt; c) utan hinder av reglerna i punkt b) kan berördamedlemmar genom ömsesidig överenskommelse fastställa andra regler om den lagstiftning som skall vara tillämplig på sjömän, om detta är i dessa personers intresse. Sjömän, som omfattas av en medlems lagstiftning och är enannan med lems medborgare eller flyktingar eller statslösa personer som är bosatta inom en medlems territorium, skall enligt den lagstiftningen åtnjuta likabehandling med den förra medlemmens medborgare med avseende på både omfattning en av och rätten till förmåner. De skall åtnjuta likabehandling utan villkor avseende bosättning inom den förra medlemmens territorium, om dess med borgare skyddas utan något sådant villkor. Detta krav skall ocksä, i tillämpli ga delar, gälla i fråga om rätten till förmåner för sjömäns anhöriga och efterlevande oavsett dessas medborgarskap. Artikd 19 Prop. Utan hinder av bestämmelserna i artikel 18 får utgivandetav icke-avgifts- Bilaga 8 beroende förmåner villkoras av att förmånstagarenhar varit bosatt inom den behöriga medlemmens territorium eller, i fråga omförmån till efterlevande, att den avlidne har varit bosatt där under en periodsom inte får bestämmas till mer än a) sex månaderomedelbart före ingivandet av ansökan i fråga om förmån vid arbetslöshet ochförmån vid barns födelse; b)i följdomedelbart före ingivandet av ansökan i fråga om förmån vid invaliditet elleromedelbart före dödsfallet i fråga om förmån till efterlevande; c) mellan 18års ålder och pensionsåldern, varav kan krävas ha föregåttingivandet av ansökan, i fråga om förmån vid ålderdom. Varje medlems lagar och föreskrifter om redarensåligganden enligt artiklarna skall säkerställa likabehandling av sjömänoavsett dessas bosättningsort. Varje medlem skall eftersträva att tillsammans med varjeannan berörd medlem delta i system som syftar till bibehållandet avrättigheter, som håller på att förvärvas med avseende på var och en av de iartikel 3 nämnda grenarna av social trygghet för vilken var och en av dessamedlemmar har gällande lagstiftning, till förmån för personer som i följd ellerväxelvis i egenskap av sjömän har omfattats av nämnda medlemmars lagstiftning. De i artikel 21 avsedda systemen för bibehållande avrättigheter som håller på att förvärvas skall möjliggöra sammanläggning ierforderlig omfattning av försäkringsperioder, anställningsperioder ellerbosättningsperioder som har fullgjorts enligt de berörda medlemmarnaslagstiftning för att förvärva, bibehålla eller återfå rättigheter och, iförekommande fall, för beräkningen av förmåner. I de i artikel 21 avsedda systemen för bibehållandet avrättigheter som håller på att förvärvas skall fastställas sättet för utgivandeav förmåner vid invaliditet, vid ålderdom och till eflerievande liksom, iförekommande fall, fördelningen av kostnaderna. Varje medlem skall garantera utgivandet av kontantförmånervid invaliditet, vid ålderdom och till efterlevande, av pensioner avseendearbetsskador och av dödsfallsersättningar, vartill rätt har förvärvats enligtdess lagstiftning, till förmånstagare som är en medlems medborgare ellerflyktingar eller statslösa personer, oavsett dessas bosättningsort, underförutsättning att åtgärder i detta syfte har vidtagits, där så är nödvändigt,efter överenskommelse mellan berörda medlemmar eller med berörda stater. Utan hinder av bestämmelserna i artikel 24 skall berördamedlemmar i fråga om icke-avgiftsberoende förmåner genom ömsesidig överenskommelse fastställa de villkor under vilka utgivandet av dessa förmåner skall vara 69 garanteradför förmånstagare som är bosatta utanför den behöriga medlem- Prop.1988/89:122 mens territorium. En medlem, som har godtagit förpliktelserna enligt 1962års konvention om utlänningars likställande (social trygghet) beträffande eneller flera av grenarna av social trygghet som anges i artikel 24, men inteförpliktelserna enligt konvention om bibehållande avsocialförsäkringsrättigheter, kan med avseende på var och en av de grenarbeträffande vilken den har godtagit förpliktelserna enligt den förstnämndakonventionen underlåta att tillämpa bestämmelserna i artikel 24 och i ställettillämpa artikel 5 i den konventionen. Berörda medlemmar skall eftersträva att delta i system somsyftar till bibehållandet av rättigheter som har förvärvats enligt deraslagstiftning med avseende på var och en av de följande grenarna av socialtrygghet för vilka varje medlem har gällande lagstiftning som är tillämplig påsjömän: sjukvård, sjukpenning, förmån vid arbetslöshet, andra förmåner vidarbetsskada än pensioner och dödsfallsersättningar, familjeförmån och förmånvid bams födelse. Dessa system skall garantera sådana förmåner till personersom är bosatta eller tillfälligt bosatta inom någon annan medlems territoriumän den behöriga medlemmens, på villkor och inom gränser som fastställs genomömsesidig överenskommelse mellan de berörda medlemmarna. Bestämmelserna i denna del är inte tillämpliga påsocialtjänst eller medicinsk hjälp. Medlemmar kan underlåta att tillämpa bestämmelserna iartiklarna 16 25 och artikel 27 genom att göra särskilda arrangemang inomramen för bilaterala eller multilaterala instrument som har upprättats mellantvå eller flera av dem, under förutsättning att dessa inte påverkar andramedlemmars rättigheter och förpliktelser och tillhandahåller utländska ochmigrerande sjömän skydd i ärenden om social trygghet enligt regler somsammantaget är miilst lika fördelaktiga som de som föreskrivs i nämndaartiklar. Del V. Rättsliga och administrativa garantier Varje berörd person skall ha rätt att överklaga i händelseav avslag på en ansökan om en förmån eller i händelse av missnöje beträffandeförmånens art. omfattning, belopp eller beskaffenhet. Då en regeringsmyndighet, som är ansvarig inför enlagstiftande församling, har anförtrotts administrationen av sjukvård, skallvarje berörd person ha rätt, förutom att överklaga beslut enligt artikel 30,att få klagomål över en vägran att tillhandahålla sjukvård eller överkvaliteten på erhållen vård undersökta av den härför behöriga myndigheten. Varje medlem skall vidta åtgärder för att säkerställa atttvister i fråga om redarens åligganden enligt artiklarna kan lösas snabbt och billigt. Artikd 33 Prop. Medlemmarna skall åta sig ett generellt ansvar för deträtta utgivandet av Bilaga 8 förmåner som utgår i enlighet med dennakonvention och skall vidta alla åtgärder som erfordras för detta ändamål. Medlemmarna skall åta sig ett generellt ansvar för denriktiga administrationen av institutioner och organ som har hand omtillämpningen av denna konvention. Då administrationen inte är anförtrodd åt en institution,som regleras av offentliga myndigheter, eller åt en regeringsmyndighet, som äransvarig inför en lagstiftande församling. a) skallrepresentanter för berörda sjömän delta i förvaltningen på de villkor somföreskrivs i den nationella lagstiftningen; b) skall nationelllagstiftning, där så är lämpligt, också bereda representanter för redarnamöjlighet att delta; c) får dennationella lagstiftningen också bereda representanter för de offentliga myndigheternamöjlighet att delta. Genom denna konvention revideras konvention omsjukförsäkring för sjömän och konvention om social trygghet försjömän. Ratifikationsinstrument avseende denna konvention skallsändas till Internationella arbetsbyråns generaldirektör för registrering. Dennakonvention skall vara bindande endast för de medlemmar av vilkas ratifikationer har registrerats hos Internationellaarbetsbyråns generaldirektör. Den träder ikraft efter den dag, då ratifikationer från två medlemmar harregistrerats hos Internationella arbetsbyråns generaldirektör. Därefter träderdenna konvention i kraft för varje medlem efter den dag, då dessratifikation har registrerats. Varje medlem som ratificerar denna konvention åtar sig atttillämpa den på territorier, som inte hör till moderlandet men för vilkasinternationella förhållanden den är ansvarig i enlighet med bestämmelserna iInternationella arbetsorganisationens stadga. En medlem somhar ratificerat denna konvention kan säga upp den förflutit frånden dag, då konventionen först träder i kraft, genom en skrivelse som sändstill Internationella arbetsbyråns generaldirektör för registrering. Sådanuppsägning skall inte träda i kraft förrän efter den dag, då den harregistrerats. Varje medlem,som har ratificerat denna konvention och som inte, inom det år som följer på utgången av den i föregående punktnämnda tioårsperio- 71 den, utnyttjar sin rätt till uppsägning enligt dennaartikel, är bunden under Prop. 1988/89: 122 ytteriigare en tioårsperiod ochkan därefter, på de i denna artikel föreskrivna Bilaga 8 villkoren, säga uppdenna konvention vid utgången av varje tioårsperiod. Internationellaarbetsbyråns generaldirektör skall underrätta alla medlemmar avInternationella arbetsorganisationen om registreringen av alla ratifikationeroch uppsägningar som generaldirektören har tagit emot från organisationensmedlemmar. NärInternationella arbetsbyråns generaldirektör underrättar organisationensmedlemmar om registeringen av den andra ratifikationen i ordningen som han hartagit emot, skall han fästa medlemmarnas uppmärksamhet på den dag, dåkonventionen träder i kraft. Internationella arbetsbyråns generaldirektör skall, förregistrering enligt artikel 102 i stadga, lämna Förentanationernas generalsekreterare fullständiga upplysningar om samtligaratifikationer och uppsägningar som har registrerats hos honom enligtbestämmelserna i föregående artiklar. , då finner det nödvändigt, skall den avlämna rapport till den allmännakonferensen om denna konventions tillämpning och undersöka om det finnsanledning att föra upp frågan om revidering av konventionen, helt eller delvis,på konferensens dagordning. Om konferensen antar en ny konvention varigenom dennakonvention helt eller delvis revideras och den nya konventionen inte föreskriver annat, skall a) en medlemsratifikation av den nya konventionen, utan hinder av bestämmelserna i artikel40 ovan, anses medföra omedelbar uppsägning av denna konvention, om och när dennya konventionen har trätt i kraft; b) från den dag,då den nya konventionen träder i kraft, denna konvention upphöra att våra öppenför ratifikation av medlemmama. Denna konvention skall likväl förbli gällande tillform och innehåll för de medlemmar som har ratificerat den men inte har ratificerat den nya konventionen. De engelska och franska versionerna av dennakonventionstext har lika giltighet. Convention 166 Prop. 1988/89: 122 CONVENTION CONCERNING THE REPATRIATION OF SEAFARERS Having been convened in by the Governing Body ofthe International Labour Office and having met at its Seventy-fourth Session on24 , and Noting that since the adoption of the Repatriation ofSeamen Convention, 1926, and of the Repatriation (Ship and Apprentices)Recommendation, 1926, developments in the industry have made itnecessary to revise the Convention to incorporate appropriate elements of theRecommendation, and Noting further that considerable progress has been madethrough national legislation and practice in providing for the repatriation ofseafarers in various malters not covered by the Repatriation of SeamenConvention, 1926, and Considering that further action by means of a newintemational instrument as regards certain additional aspects of therepatriation of seafarers would accordingly be desirable taking into accountthe widespread growth in employment of non-national seafarers in the shippingindustry, and Having decided upon the adoption of certain proposals withregard to the Revision of the Repatriation of Seamen Convention, 1926 (No. 23),and of the Repatriation (Ship and Apprentices) Recommendation, 1926(No.