prop · GC03109 · 1988-12-31 00:00:00 — Avgifternaskall betalas av arbetsgivare samt av den som är försäkrad enligt lagen(1962:381) om allmän försäkring och har inkomst av annat förvärvsarbete somavses i 3 kap. 2 eller 2a§ eller 11 kap. 3§ nämnda lag. Vidtillämpning av denna lag skall den som har utgett sådant bidrag som avses i 11kap. 2 § första stycket m) lagen om allmän försäkring anses som arbetsgivare.Vid tillämpning av denna lag gäller vidare vad som i 22 c § lagen (1984:668) omuppbörd av socialavgifter från arbetsgivare sägs om iakttagande avförhandsbesked. Bestämmelserom betalning av avgifter vid vissa uppdrag finns i lagen (1983:850) om undantagfrån vissa bestämmelser i uppbördslagen (1953:272) m.m. Bestämmelserom betalning av Bestämmelser om betalning av arbetsgivaravgifter finns också i arbetsgivaravgifter finns också i 18§ lagen (1983:1070) om arbete i 23§ lagen (1989:000) om särskilda ungdomslag hos offentliga arbetsgi- inskolningsplatser hos offentliga ar- vare, betsgivare. Dennalag träder i kraft den . Äldre föreskrifter gäller fortfarande ifråga om dem som efter ikraftträdande kvarstår i arbete i ungdomslag hosoffentliga arbetsgivare. Bilaga 4 Utdragurprotokollvid sammanträde Närvarande:f d. regeringsrådet , regeringsrådet , justitierådetStaffan . Enligtprotokoll vid regeringssammanträde har regeringen påhemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrandeöver förslag till lag om särskilda inskolningsplatser för unga hos offentligaarbetsgivare, m. m. Förslagenhar inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslagenföranleder följande yttrande av lagrådet: Förslaget till lag om särskilda inskolningsplatser förunga hos offentliga arbetsgivare Iparagrafen sägs att lagen innehåller bestämmelser om särskilda inskolningsplatserhos offentliga arbetsgivare. mening är det en fördel, om begreppet offentlig arbetsgivaredefinieras i paragrafen (jfr l§ lagen (1983:1070) om arbete i ungdomslag hosoffentliga arbetsgivare). Av paragrafen bör också framgå att särskildainskolningsplatser kan inrättas dels hos offentliga arbetsgivare, dels hos företaggenom vilka en kommun eller en landstingskommun driver verksamhet (jfr 7 § idet remitterade förslaget). Lagrådetföreslår att I § utformas på följande sätt och förses med följande rubrik: 1§ Särskilda inskolningsplatser skall, enligt vad som närmare anges i denna lag,inrättas hos statliga myndigheter, kommuner, landstingskommuner,kommunalförbund, församlingar och kyrkliga samfälligheter. Driveren kommun eller en landstingskommun verksamhet genom aktiebolag, ekonomisk föreningeller stiftelse eller i annan särskild företagsform, kan särskildainskolningsplatser inrättas även i ett sådant företag." I6 § första stycket finns en regel om att länsarbetsnämnden bedömer hur mångasärskilda inskolningsplatser som behövs inom nämndens verksamhetsområde.Enligt lagrådets mening är det onödigt att ha en uttrycklig bestämmelse omdetta i lagen. Bestämmelsen bör därför utgå. I 6§ andra stycket sägsatt länsarbetsnämnden träffar överenskommelse med landstingskommunen samt med statliga myndigheter m. fl. om att de 65 skall inrätta särskildainskolningsplatser hos sig. Enligt 6§ tredje stycket Prop. 1988/89:109 harde ungdomar som inte kan placeras hos arbetsgivare som avses i andra Bilaga4 stycket rätt att få särskild inskolningsplats hos kommunen. 7§i det remitterade förslaget innehåller vissa bestämmelser om företag i vilkakommuner och landstingskommuner bedriver verksamhet. I första meningen sägs attkommuner och landstingskommuner får träffa överenskommelse med företaget omatt särskilda inskolningsplatser skall inrättas där. Enligt andra meningenskall företaget vara arbetsgivare i förhållande till den som anvisas arbetedär, om det inte finns synnerliga skäl mot detta. Föreligger synnerliga skälskall, enligt vad som sägs i motiven, kommunen vara arbetsgivare. Lagrådethar tidigare förordat att man i 1 § anger att särskilda inskolningsplatser kaninrättas hos företag genom vilka en kommun eller en landstingskommun driververksamhet. Detta påverkar utformningen av 6 och 7 §§. Denbestämmelse som har tagits in i 7§ andra meningen är enligt lagrådetsuppfattning ägnad att vålla tillämpningssvårigheter. Bortsett från att detibland kan vara vanskligt att avgöra om det föreligger synnerliga skäl ellerinte, får det anses mindre lämpligt att här ha en särskild reglering avarbetsgivarbegreppet. En bättre ordning är enligt lagrådets uppfattning attlåta allmänna principer gälla vid bestämmandet av vem som är arbetsgivare. Detsagda innebär att den diskuterade bestämmelsen bör utgå. Lagrådetföreslår att 6 och 7 §§ får följande lydelse: "6§Länsarbetsnämnden skall söka träffa överenskommelse med landstingskommunensamt med statliga myndigheter, kommunalförbund, församlingar och kyrkliga samfälligheterom att de skall inrätta särskilda inskolningsplatser hos sig och, såvitt gällerlandstingskommunen, hos företag genom vilket landstingskommunen driververksamhet. 7§ Ungdomar som inte placeras hos en sådan arbetsgivare som anges i 6§ skallberedas särskild inskolningsplats hos den kommun där de är kyrkobokförda ellerhos företag genom vilket kommunen driver verksamhet, om kommunen och företagethar kommit överens om det." Enfömtsättning för att särskilda inskolningsplatser skall inrättas hos företaggenom vilka en kommun eller en landstingskommun driver verksamhet är enligtsåväl lagrådsremissen som lagrådets förslag att kommunen ellerlandstingskommunen har träffat överenskommelse om det med företaget.Länsarbetsnämnden kan alltså inte, vid tillämpningen av 7§ enligt lagrådetsförslag, kräva av kommunen att inskolningsplatser inrättas vid ett kommunaltföretag. Nämnden kan endast utnyttja platser vid kommunala företag, om de ställstill förfogande av kommunen. Det är också att märka att, om länsarbetsnämndenmed tillämpning av 6§ vill försöka placera någon vid ett landstingskommunaltföretag, nämnden har att träffa överenskommelse om detta med landstingskommunenoch inte med företaget. Lagrådetlämnar förslagen utan erinran. Propositionen...................................................... ... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll......................... I Propositionens lagförslag........................................ 2 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde den 23 febmari 1989 17 1 Inledning.......................................................... .. 17 2 Allmän motivering .............................................. 19 2.1 Bakgmnd...................................................... 19 2.2 Arbete eller utbildning tillalla ungdomar ........... .. 21 2.3 Utformning av åtgärderna .............................. .. 23 2.3.1 Intensifierad arbetsförmedlingmed jobb-sökaraktiviteter 23 2.3.2 Avtalade inskolningsplatser....................... .. 25 2.3.3 Särskilda inskolningsplatser ..................... .. 26 2.3.4 Övergångsbestämmelser........................... .. 28 2.4 Kostnader ................................................... .. 28 2.5 Övriga frågor................................................ .. 28 3 Upprättade lagförslag......................................... .. 30 4 Specialmotivering............................................... 30 5 Hemställan....................................................... .. 38 6 Beslut ........................................................... 39 BilagaI AMS skrivelse av med förslag till förändringav ungdomsgarantin..................... 40 Bilaga2 Förteckning över remissinstanserna ............ 49 Bilaga3 De till lagrådet remitterade lagförslagen........ 50 Bilaga4 Utdrag ur lagrådets protokoll den 16 febmari 1989 65 Tryckeri, 1989 67