prop · GC0386 · 1988-12-31 00:00:00 — 1. den som hjälper en sådanutlänning som avses i 1 § att komma in i , 2. den som försöker hindraverkställighet av beslut om avvisning enligt I § eller utvisning enligt 3 §eller 3. en utlänning som överträder ensådan föreskrift som har meddelats enligt 17§. Förförsök eller förberedelse till brott som avses i första stycket 1 döms tillansvar enligt 23 kap. . 24 §Till fängelse i högst ell år eller, om brottet är ringa, till böter döms en utlänning som uppehåller sig i , fast han enligt ett verkställt beslutom avvisning enligt I § eller utvisning enligt 3 § inte har haft rätt alt 357 Dettagäller dock inte om utlänningen har flytt hit för att Prop. 1988/89:86 undgå förföljelse som avses i 3 kap. 2 § utlänningslagen (1989:000). Iringa fall skall åtal för brott enligt denna paragraf inte väckas annat än omdet är påkallat från allmän synpunkt. Dennalag träder i kraft den , då lagen (1975:1360) om tvångsåtgärder ispaningssyfte i vissa fall skall upphöra att gälla. Bestämmelsernai 17 § första stycket tillämpas även när regeringen enligt 73§ utlänningslagen(1980:376) eller 8§ lagen (1973:162) om särskilda åtgärder till förebyggande avvissa våldsdåd med internationell bakgmnd eller 51 § tredje stycketutlänningslagen (1954:193) har förordnat att avvisnings- ellerutvisningsbeslut ej skall verkställas. Bestämmelserna i 17§ andra stycket ärtillämpliga också när beslut om avvisning eller utvisning har meddelats enligtutlänningslagen (1980:376) och när beslut om avvisning, förpassning,förvisning eller utvisning har meddelats enligt utlänningslagen (1954:193). Omen lag eller annan författning hänvisar till en föreskrift som har ersattsgenom bestämmelse i denna lag, tillämpas i stället den nya bestämmelsen. 3 Förslagtill Prop. Lag om anställningstillstånd ' 1 §En utlänning måste ha tiflstånd för att ha anställning som avser befallning på svenskt fartyg i utrikes trafik (anställningstillstånd) om inte utlänningen har permanent uppehållstillstånd i eller är medborga re i , , eller . Regeringenfår meddela andra undantag från kravet på anställninglills-lånd. 2 § Anstäflningstillstånd ges förtjänstgöring i en befattning på ett visst fartyg eller vissa fartyg eller påfartyg som tillhör ett visst rederi. Tillståndet får förenas med de villkorsom behövs. 3 § Anställningstillstånd ges avarbetsmarknadsstyrelsen. Tiflstånd får dessutom ges 1. av de sjömansförmedlingar. Somutses av regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer, och 2. av de svenskautlandsmyndigheter som bestämmer. Arbetsmarknadsstyrelsenfår återkalla ett anställningstillstånd om utlänningen medvetet har lämnatoriktiga uppgifter efler svikligen har förtigit vissa omständigheter eller omdet i övrigt föreligger särskilda skäl. 4 § Den som har en utlänning isin tjänst trots att utlänningen inte har föreskrivet anställningstillstånddöms till böter eller, när omständigheterna är försvårande, till fängelse ihögst . 5 § Fysisk eller juridisk personsom har en utlänning i sin tjänst, trots att denne inte har föreskrivetanställningstillstånd, skafl erlägga en särskild avgift. Förvarje utlänning som avses i första stycket utgör avgiften hälften av detbasbelopp enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring som gällde näröverträdelsen upphörde. Har överträdelsen pågått än tremånader, utgör avgiften för varje utlänning i stället hela basbeloppet.Avgiften får nedsättas eller efterges, om särskilda omständigheter föreligger. 6 §Frågor om påförande av avgift enligt 5§ prövas av aflmän domstol efler ansökan, som skall göras av allmän åklagare efter del att överträdelsen upphörde. I frågor om sådan talan gäfler i tiflämpliga delar bestämmelserna i om åtal för brott på vilket inte kan följa svårare straff än böter och om kvarstad i brottmål. har förflutit efter det att överträdelsen upphörde, får avgift inte påföras. Avgif ten tillfaller staten. Avgiftenskafl betalas till från det att beslutet vann laga kraft. En upplysning om detta skall tas in i beslutet. Betalas inte avgiften , får den jämte restavgift, som beräk nas enligt 58 § 1 mom. uppbördslagen (1953:272), indrivas i den ordning som enligt nämnda lag gäller för indrivning av skatt. Indrivningsålgärder får dock inte vidtas har förflutit från det beslutet vann laga kraft. Dennalag träder i kraft . Lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429) Härigenomföreskrivs att 41 och 43 §§ rättshjälpslagen (1972:429)' skall ha följandelydelse. Prop.1988/89:86 Bilaga 6 Rättshjälpgenom offentligt biträde beviljas i mål eller ärende 1. hos utskrivningsnämnd ellerpsykiatriska nämnden angående intagning enligt 8, 9 eller 10§ ellerutskrivning enligt 16 eller 19§ lagen (1966:293) om beredande av slutenpsykiatrisk vård i vissa fall, 2. hos ulskrivningsnämnd ellerpsykiatriska nämnden angående inskrivning i eller utskrivning från vårdhemeller specialsjukhus enligt 35 § lagen (1967:940) angående omsorger om vissapsykiskt utvecklingsstörda, 3. angående beredande av vårdenligt lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga elleromedelbart omhändertagande enligt 6§ samma lag eller angående upphörande avsådan vård enligt 5§ samma lag eller hos förvaltningsdomstol vid överklagandeenligt 20§ första stycket I samma lag, 4. hos förvaltningsdomstol angående beredande av vårdenligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall eller angåendeomedelbart omhändertagande enligt 13 § samma lag. 5. angående utvisningenligt 38, 43, 47 eller 48§ utlänningslagen (1980:376) samt vid utredning hospolismyndighet när fråga har uppkommit om utvisning enligt angivna lagrum, 6. angående avvisningenligt utlänningslagen, dock ej hos polismyndighet, såvida icke anledningföreligger att överlämna ärendet till statens invandrarverk eller utlänningenenligt 50 eller 52§ samma lag hållits i förvar längre än , 7. angående verkställighetenligt utlänningslagen, om anledning föreligger att överlämna ärendet tillstatens invandraverk med stöd av 85 eller 86 § samma lag eller hänskjutaärendet dit med stöd av 87§ samma lag eller om utlänningen enligt 50 eller 52§samma lag hållits iförvar längre än , 8. angåendeföreskrifter som meddelats enligt 13§, 48§ eller 74§ andra stycket utlänningslagen, 9. angåendehemsändande av ut- 5. angående avvisningenligt utlänningslagen (1989:000), dock inte hos polismyndighet, såvida inteutlänningen enligt 6 kap. 2 eller 3§ utlänningslagen hållits i förvar längreän , 6. angående utvisningenligt 4 kap. 3 eller 11 § utlänningslagen. 1.angående avvisning eller utvisning enligt lagen (1989:000) om åtgärder föratt förebygga våldsdåd med internationell bakgrund (lerroristlagen). 8. angåendeföreskrifter som meddelats enligt 4 kap. 11 § utlän ningslagen eller 17§ terroristlagen, 9. angåendehemsändande av ut- ' Lagenomtryckt 1983:487. ' Senaste lydelse 1988:1482. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. länningmed stöd av 104§ första länning med stöd av 72 kap. 3§ ul- stycket utlänningslagen, länningslagen, 10. angåendeförverkande av villkorligt medgiven frihet enligt 26 kap. , 11. angåendeverkställighet utomlands av frihetsberövande påföljd en ligt lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m. eller lagen (1972:260) om internationelll samarbete rörande verkställighet av brottsmålsdom, 12. angående utlämning enligt lagen(1970:375) om utlämning till , , eller förverkställighet av beslut om vård eller behandling, 13. angående kastrering enligtlagen (1944:133) om kastrering, om giltigt samtycke till åtgärden ej lämnats, 14.hos regeringen enligt 7 an(7- 14.hos regeringen enligt 17§ ra stycket lagen (1975:1360) om andrastycket terroristlagen angå-tvångsåtgärder i spaningssyfte i vis- endeförordnande om tillämpning sa fall, av 19-22 §§ samma lag, 15. hos allmän förvaltningsdomstolangående intagning på sjukhus enligt 7, 14 eller 15§ smittskyddslagen(1968:231) eller angående utskrivning från sjukhus enligt samma lag. 43f Rättshjälp genom offentligt biträde beviljas efter ansökan eller då annarsanledning föreligger. Ansökan får göras av den som kan beviljas rättshjälp ochi mål eller ärende som anges i 41 § I även av annan som får föra talan i måleteller ärendet. Rättshjälpbeviljas och biträde Rättshjälp beviljas och biträde förordnas av den myndighet som förordnas av den myndighet som handlägger målet eller ärendet, handlägger målet eller ärendet. Dock ankommer prövningen i Dock ankommer prövningen i ärende hos socialnämnd eller social ärende hos socialnämnd eller social distriktsnämnd enligt 41 § 3 på distriktsnämnd enligt 41 § 3 på länsrätten, i ärende som avses i 41 § länsrätten, i ärende som avses i 41 § 59, 13 eller 14 på rättshjälps- 13 på rättshjälpsnämnden,; äre/jJe nämnden, i ärende hos polismyn- hos polismyndighet enligt 41 § 5 el dighet enligt 41 § 12 på länsrätten ler 7på rältshjälpsnämnden, om an- saml i annat ärende hos regeringen sökan om rättshjälp skall avslås, i än som avses i 41 § 5 9 eller 14 på ärende hos polismyndighet enligt departementstjänsteman som rege- 41 § 12 på länsrätten samt i ärende ringen bestämmer. hos regeringen på departement stjänsteman som regeringen be stämmer. skilt målet eller ärendet från sig, äger till desstalan fullföljts eller tiden för fullföljd utgått andra stycket motsvarandetillämpning. Rättshjälputgår även när talan fullföljs eller meddelat beslut underställs annanmyndighets prövning eller saken överlämnas till annan myndighets avgörande. Senaste lydelse 1988:213. Ansökanom rättshjälp genom of-fentUgt biträde ges in till den myndighet somhandlägger målet eller ärendet. Gäller ansökan ärende som avses i 41 § 5 9,13 eller 14, ges dock ansökan in till rättshjälpsnämnden. Harrättshjälp beviljats i ärende vari beslutas om avvisning eller utvisningenligt utlänningslagen (1989:000) eller tagen (1989:000) om åtgärder för attförebygga våldsdåd med internationell bakgrund (terroristlagen) gällerrättshjälpen till dess verkställighet av beslutet skett eller frågan omverkställighet förfallit. Ansökanom rättshjälp genom offentligt biträde ges in till den myndighet somhandlägger målet eller ärendet. Gäller ansökan ärende som avses i 41 § 13, gesdock ansökan in tifl rättshjälpsnämnden. 1988/89:86 Bilaga 6 Myndighet som inte självfår bevilja rättshjälpen skall till behörig myndighet med eget yttrandeöverlämna ingiven ansökan med därvid fogade handlingar eller anmäla behovet avoffentligt biträde. Dennalag träder i kraft den 1 juli 1989.1 ärende enligt utlänningslagen (1980:376)eller lagen (1975:1360) om tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa falltillämpas fortfarande äldre bestämmelser. Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenomföreskrivs att 7 kap. 14§ sekretesslagen (1980:100)' skafl ha följande lydelse. Prop.1988/89:86Bilaga 6 1 kap. 14§ Sekretessgäller för uppgift som rör utlänning, om det kan antas att röjande av uppgiftenskulle medföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller annat allvarligtmen som föranleds av föhåflandet mellan utlänningen och utländsk stat ellermyndighet eller organisation av utlänningar. Utövervad som följer av första stycket gäller sekretess i verksamhet för kontroflöver utlänningar och i ärende om svensk medborgarskap för uppgift om enskildspersonliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utanatt den enskilde eller någon honom närstående lider men. 1 verksamhet förkontroll över utlänningar gäller sekretess också för anmälan eller annanutsaga av enskild, om det kan antas att fara uppkommer för att den som hargjort anmälan eller avgivit utsagan eller någon honom närstående utsätts för våldeller annat allvarligt men om uppgiften röjs. Sekretessen gäller dock intebeslut i ärende som avses i detta stycke. Ifråga om uppgift i allmän handli Utövervad som följer av första stycket gäller sekretess i verksamhet för kontrollöver utlänningar och i ärende om svenskt medborgarskap för uppgift om enskildspersonliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utanatt den enskilde eller någon honom närstående lider men. I verksamhet förkontroll över utlänningar gäller sekretess också för anmälan eller annanutsaga av enskild, om det kan antas att fara uppkommer för att den som hargjort anmälan eller avgivit utsagan eller någon honom närstående utsätts förvåld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs. Sekretessen gäller intebeslut i ärende som avses i detta stycke. För uppgift som har intagits i skälentill ett beslut gäller dock sekretess, om det kan antas att den som uppgiftenrör eller någon honom närstående lider men om uppgiften röjs. nggäller sekretessen i högst . Denna lag träder i kraftden . Lag om ändring i lagen (1966:293) om beredande av slutenpsykiatrisk vård i vissa fall Härigenomföreskrivs att 18 a§ lagen (1966:293) om beredande av sluten psykiatrisk vård ivissa fall' skall ha följande lydelse. 1988/89:86 Bilaga 6 Har beträffande någon somär patient enligt denna lag beslut meddelats om avvisning eller utvisningenligt utlänningslagen (1980:376) eller utlämning enligt lagen (1957:668) omutlämning för brott eller lagen (1959:254) om utlämning för brott tillDanmark, , och eller lagen (1970:375) om utlämning tillDanmark, , eller för verkställighet av beslut om vårdeller behandling, skall han utskrivas, om det begärs av den myndighet somskall verkstäfla beslutet och hans tillstånd tiflåter sådan verkställighet. Har beträffande någon somär patient enligt denna lag beslut meddelats om avvisning eller utvisningenligt utlänningslagen (1989:000) eller utlämning enligt lagen (1957:668) omutlämning för brott eller lagen (1959:254) om utlämning för brott tillDanmark, , och eller lagen (1970:375) om utlämning tiflDanmark, , efler för verkstäflighet av beslut om vårdeller behandling, skall han utskrivas, om det begärs av den myndighet som skaflverkställa beslutet och hans tillstånd tillåter sådan verkställighet. Beträffandeutskrivning som sagts gäller 17§. Denna lag träder ikraft . 7 Förslagtill Prop. Lag om ändring i lagen (1971:176) om vissa internationella ' Härigenomföreskrivs att 15§ lagen (1971:176) om vissa internationella sanktioner skallha följande lydelse. 15§' Regeringen får förordna all en Regeringen får förordna all en utlänning som skäligen kan antas utlänning som skäligen kan antas ha hemvist i en blockerad stat och ha hemvist i en blockerad stat och ha begått eller avser att begå sådan ha begåtteller avser att begå sådan handling som står i strid mot för- handling som slår i strid mot för bud enligt 3 8 §§ kan avvisas i den bud enligt 3 8 §§ kan avvisas i den ordning som föreskrivs i utlän- ordning som föreskrivs i utlän ningslagen (1980:376). ningslagen (1989:000). Dennalag träder i kraft . Senaste lydelse 1985:1053 365 Bilaga7 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande:fd regeringsrådet , regeringsrådet , justitierådetJohan . Enligtprotokoll vid regeringssammanträde har regeringen påhemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrandeöver förslag till 2. lag om åtgärder för attförebygga våldsdåd med internationell bakgmnd (lerroristlagen) 3. lag om anställningstillstånd påfartyg 4. lag om ändring i rältshjälpslagen(1972:429) 5. lag om ändring i sekretesslagen(1980:100) 6. lag om ändring i lagen(1966:293) om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall 7. lag om ändring i lagen(1971:176) om vissa intemationella sanktioner. Förslagenhar inför lagrådet föredragits av revisionssekreteraren föranleder följande yttrande av lagrådet: Detförslag till ny utlänningslag som läggs fram i remissen skiljer sig från den nugällande utlänningslagen främst i ändrade handläggningsregler för framför alltasylärenden, en utbrytning av de sk terroristbestämmelsema och i vissutsträckning en överföring till lagen av föreskrifter som finns i ullänningsförordningen. Syftetmed förslaget är att utlänningslagen skall bli mer överskådlig och erbjuda merrationella handläggningsregler i utlänningsärendena. Lagrådet anser attförslaget väl tillgodoser detta syfte. Mångaav bestämmelserna i förslaget har överförts från den nuvarandeutlänningslagstiftningen oförändrade eller med endast språkliga eller lagtekniskaändringar. vars förslag till stora delar följts i remissen harframhållit, att den begränsade tid som stått till dess förfogande inte hargjort del möjligt all i detalj penetrera de överförda bestämmelserna, varförden laglekniska översynen inte blivit så djupgående som skulle kunna varamotiverat. Föratt genomföra den ändrade systematiken och åstadkomma en ökad överskådlighet har del onekligen varit nödvändigt alt föreslå en ny lag. I fråga om de paragrafer i lagförslaget som inte nu fått något ändrat sakligt innehåll och de representerar en betydande del av förslaget ges ingen ledning för tillämpningen. Motiveringen lill bestämmelserna får sökas på annal håll. Samma var förhållandet med utlänningslag, som i 366 storadelar överensstämde med lag. Mot denna bakgmnd är det Prop.1988/89:86 särskilt beklagligt att lagulredningen inte haft mer tid lill sittförfogande. Dethar inte heller varit möjligt att inom ramen för lagrådsgranskningen pröva omde bestämmelser som överförts lill den nya lagen utan ändringar i sakfortfarande har samma relevans som . När det gäller bestämmelserna i10 kap om påföljder för brott synes det kunna ifrågasättas. I huvudsak gårdessa bestämmelser års utlänningslag. Det förefallerexempelvis tveksamt om det är förenligt med strävandena till avkriminaliseringatt döma en utlänning till straff som uppehåller sig i utan tillståndeller inte sökt tillstånd i lid. Skall utlänningen avlägsnas, synes del fögameningsfullt att ådöma honom straff. Om han skall få stanna är straffet i varjefall från individualpreventiv synpunkt utan betydelse. Del kan också sällas ifråga, om de låga bötesstraff som brukar dömas ul i dessa fall har någon allmänpreventiveffekt. Till detta kommer all, enligt vad som upplysts under föredragningen avremissen, tillämpningen av denna straflbeslämmelse är mycket ojämn. Lagrådetförordar, all ansvarsbestämmelserna ses över vid lämpligt tillfälle. Lagrådethar under granskningsarbetet föreslagit omformulering eller omredigering avåtskilliga bestämmelser som inte behandlas i det följande. Dessaändringsförslag som enbart har språklig eller redaktionell betydelse behöverinte motiveras. Enligt8 kap 5§ skall vid prövningen av ärende om avvisning eller utvisning hänsyntas till om det finns hinder mot verkstäflighet av beslutet. Eftersom iparagrafen regleras vilka överväganden som den beslutande myndigheten har attgöra i ärenden om avvisning eller utvisning, bör bestämmelserna inte stå ikapitlet om verkställighet. Paragrafen och rubriken till den bör flyttas lill4 kap och där lämpligen placeras närmast efler 11 §, vilket i så fallföranleder ändrad numrering av nuvarande 4 kap 12 I4§§. Paragrafhänvisningeni 4 kap 14§ måste också jämkas. Vadgäller själva avfatlningen av den flyttade paragrafen behöver den ändringengöras att där hänvisas till 8kapl4§§. Vidare bör lydelsen jämkas så att detframgår att första stycket är tillämpligt även vid utvisning på grund av brottunder det all andra stycket gäller bara i fall då regeringen ellerinvandrarverket beslutar om avvisning eller utvisning. Lagrådet föreslår attparagrafen får följande lydelse: När en fråga om avvisning eller utvisning prövas skall hänsyn tas till omutlänningen på grund av bestämmelserna i 8kap 1 4§§ inte kan sändas till ettvisst land eller om det annars finns särskilda hinder mot att avgörandetverkställs. 1beslut som meddelas av regeringen eller statens invandrarverk skall ges deanvisningar i fråga om verkställigheten som denna prövning kan föranleda." 4§---------------------------------------------------- Prop. 1988/89:86 1 den föreslagna paragrafen anges i första stycket under punkterna 1 4 i ftaga vilka fall invandrarverket skall pröva ärenden om avvisning. 1 övriga fall skall enligt paragrafens andra stycke polismyndigheten pröva avvisnings- frågor dock med möjlighet att i tveksamma fall överlämna ärenden till invandrarverket. Paragrafen innehåller dessutom ett bemyndigande för regeringen all meddela föreskrifter om när polismyndigheten skall över lämna ärenden om avvisning i andra fall. Enligt lagrådets mening bör regeringen inte ges bemyndigande att i föreskrifter göra en annan kompe tensfördelning mellan myndigheterna än den lagregeln innehåller. Lagrå det föreslår därför alt sista meningen i paragrafen "Regeringen i andra fall." Iparagrafen ges vissa regler för det fall att en ansökan om uppehållstillståndavslås. Härmed bör jämställas det fallet att ett uppehållstillstånd återkallas.Paragrafen bör kompletteras i enlighet härmed. Föratt paragrafen skall bli lättare att förstå föreslår lagrådet alt den omarbetasredaktionellt och ges följande lydelse: "Enutlännings biljett för resan från får omhändertas av polismyndigheteni avvaktan på att utlänningen får tillstånd att vistas i eller lämnarlandet, om 1. utlänningensaknar pass, visering, uppehållstillstånd eller arbetstill stånd när detta fordras för inresa eller vistelse i , eller 2. utlänningenkan antas komma att ansöka om uppehållstillstånd. Biljetten får omhändertas bara om det delsframstår som sannolikt alt utlänningen kommer att vägras tillstånd att vistashär, delsfinns anledning att anta att utlänningen annars gör sig av med biljetten ochinte själv kan betala kostnaden för sin resa från . Polismyndighetenfår försöka lösa in biljetten, om den annars skulle föriora sitt värde. Ominlösen sker, skall omhändertagandel avse de pengar som då betalas ul." I 50§ UtlL regleras de fall då en utlänning får tas i förvar på grund av alldel finns sannolika skäl för all han kommer alt avvisas eller utvisas 368 elleri samband med fråga om verkställighet av ett beslut om avvisning Prop.1988/89:86 eller utvisning. Genom hänvisning lill andra paragrafer i alt Bilaga 7 förvar inte kan beslutas av allmän dpmslol. Lagrådsremissensmotsvarande bestämmelser om förvar, nämligen 2 § första stycket 3 och 3§ förstastycket, ger inte samma klarhet. Någon ändring i sak är inte åsyftad. Lagrådetförordar därför, att lagtexten preciseras genom hänvisningar motsvarande demsom nu finns i 50§ UtlL. Somnyss sagts kan förvar beslutas i samband med verkställighet av beslut omavvisning eller utvisning. Förvarsbeslutet grundas då på att del finns ett verkställbartavlägsnandebeslut. Som framgår av 6 kap 9§ andra stycket och 7 kap 7 § förstastycket är det endast den verkställande myndigheten och, efler överklagande avett förvarsbeslul, vederbörande överinstans som kan fatta beslut om förvar idetta fall. Inte heller i denna del är lagförslaget avsett att innebära någraändringar i sak. Lagrådetföreslår, all 6 kap 2§ första stycket 3 får lydelsen "3. det är sannoliktatt han kommer alt avvisas eller utvisas enligt 4 kap 1 3 eller 11 § ellerfråga uppkommer om verkställighet av ett beslut om avvisning ellerutvisning" samt att motsvarande ändringar görs i 3§ första stycket. Tredjestycket i 3§ kan ges en enklare och stringentare lydelse, förslagsvisenligt följande:"Om ett barn skulle komma att skiljas frånsin vårdnadshavare eller, om de är flera, en av dem genom att vårdnadshavareneller barnet tas i förvar får åtgärden vidtas endast om det finns synnerliga skäl." Enligttredje stycket i paragrafen gäller ell av regeringen faltal beslut om förvar ilängst efter beslutsdagen. Detta överensstämmer med vad somföreskrivs i 54 § första stycket tredje meningen UtlL. Underförarbetena lill den nu gällande ordningen föreslogs i det då till lagrådetremitterade förslaget bl a att det ansvariga statsrådet skulle fåbeslutanderätt i frågor om förvar och all statsrådets beslut skulle kunnaöverklagas lill regeringsrätten. Det förslaget föranleddes av bestämmelserna iartikel 5 i resp. artikel 9 i den internationellakonventionen om medborgerliga och politiska rättigheter (prop 1981/82:146 s43 ff).