prop · GC0330 · 1988-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1988/89:30 om godkännande av protokoll mellan p och om ersättning för bortfall av 1988/89:30 kommunalskatt i vissa fall, m.m. Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen föreslås att godkänner ett protokoll mellan Sverigeoch om ersättning för bortfall av kommunalskatt i vissa fall. Protokolletinnebär att och gemensamt ersätter kommuner inom det finskalandskapet för bortfall av kommunalskatt som dessa kommuner får vidkännaspå grund av bestämmelser i dubbelbeskattningsavtalet mellan , ,, och med ett belopp om sammanlagt 2000000 finska mark förvart och ett av . Protokolletersätter ett tidigare protokoll i samma ämne . Ipropositionen föreslås vidare en ändring i lagen (1987:384) om dubbelbeskattningsavtalmellan , , , och . Ändringen innebär attavtalet utvidgas till att omfatta landskapet i fråga om den finskakommunalskatten. Ändringen gmndar sig på en överenskommelse som träffats mellande avtalsslutande staterna med stöd av artikel 30 punkt 1 i avtalet. Utvidgningengäller från den dag avtalet trädde i kraft, dvs. , ochtillämpas beträflfande inkomst som förvärvas eller . 1 1988/89. Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1987: 384) omdubbelbeskattningsavtal mellan , , , och Härigenomföreskrivs att 1 § lagen (1987:384) om dubbelbeskattningsavtal mellan ,, , och skall ha nedan angivna lyddse. Detavtal för undvikande av dubbelbeskattning beträflfande skatter på inkomst ochpå förmögenhet som , , , och undertecknadeden 18 febmari 1987 skall tillsammans med det protokoll som är fogat tillavtalet och som utgör en integrerande del av detta gälla för del.Avtalet och protokollet är avflattade på danska, finska, isländska, norska ochsvenska språken. På svenska språket har utfärdats två texter, en för Finlandoch en för , Samtliga texter har samma giltighet. Den för utfärdadetexten framgår av bilaga till denna lag. De övriga texterna skall kungörasgenom publicering i överenskommelser med främmande makter (SÖ). Avtalels bestämmelser i artikel 3 punkt I a om att uttrycket '"inte inbegriper landskapet i fråga om den fiinska kommunalskatten skallinte gälla. Dennalag träder i kraft efter den dag, då lagen enligt uppgiflt på denutkommit från trycket i och tillämpas beträffandeinkomst som förvärvas eller senare och beträffandeförmögenhet som taxeras eller . Utdragur protokoll vid regeringssammanträde , ordförande, och statsråden , , ,, , , R. , , , ,, G. , , , , , , Proposition om godkännande av protokoll mellan ochFinland om ersättning för bortfall av kommunalskatt i vissa fall, m.m. 1949års dubbelbeskattningsavtal mellan och ersattes av ettnytt avtal. Avtalet ändrades genom ett tilläggsavtal (prop. 1973:179och 1976/77:29, SkU 1973:73 och 1976/77:17, rskr 1973:36 och 1976/77:108).Avtalet och tilläggsavtalet tillämpades första gången vid taxering(SFS 1977:812). Avtalet ändrades genom tilläggsavtal (prop. 1979/80:70,SkU 40, rskr 250). Även detta tilläggsavtal tillämpades första gången vid 1978års taxering (SFS 1981:116). Avtaletsregler om beskattning av sjömän innebar, att inkomst som förvärvades av finskasjömän på gmnd av arbete ombord på svenska handelsfartyg skulle beskattasendast i . Från åländsk sida menade man, att avtalsreglerna medförde ettväsentligt skattebortfall för de åländska kommunerna, eftersom ca400 åländska sjömän arbetade ombord på svenska fartyg. Den svenska och denfinska regeringen enades om att de båda staterna gemensamt skulle ersätta deåländska kommunerna för detta skattebortfall. Överenskommelse härom träflfades genomett protokoll mellan och om ersättningför.bortfall av kommunalskatt i vissa fall. Protokollet godkändes av (prop. 1977/78: 18, SkU 22, rskr 121) och tillämpades första gången på skattebortflaUför (SFS 1978:698). Beträflfande bakgrunden i övrigt tillprotokollet samt dess innehåll hänvisas till vad dåvarande departementscheflenför budgetdepartementet anförde i prop. 1977/78: 18 s. 2-5. 1973års svensk-finska dubbelbeskattningsavtal ersattes av ett multilateraltavtal mellan , , , och (prop. 1983/84:19, SkU6, rskr 16, SFS 1983:913). Detta avtal tillämpades första gången vid 1985 årstaxering (SFS 1983:1041). Beträflfandeinkomst som förvärvades av finska sjömän på grund av arbete ombord på svenskahandelsfartyg gällde även enligt avtal att sådan inkomst endastskulle beskattas i . Från åländsk sida Prop. 1988/89:30 framhölls att dåett stort antal åländska sjömän alltjämt arbetade ombord på svenska fartygförelåg flortflarande de skäl för kompensation till de åländska kommunerna somföranledde tillkomsten av protokoll. Den svenska och den finskaregeringen enades om att de båda staterna gemensamt, även fortsättningsvis,skulle ersätta de åländska kommunerna för skattebortfallet. Eftersom 1977 årsprotokoll uttryckligen endast avsåg skattebortfall på grund av bestämmelserna i1973 års dubbelbeskattningsavtal mellan och , vilkettillämpades inkomst, måste protokollersättas av ett nytt. Överenskommelse härom träflfades genom ett protokoll den25 . Protokolletgodkändes av (prop. 1984/85:205, SkU 66, rskr 373) och tillämpadesförsta gången på skattebortfall för (SFS 1985:1122). Även1983 års nordiska skatteavtal har numera ersatts av ett nytt sådant avtal (prop.1986/87:94, SkU 43, rskr 241). Avtalet tillämpas första gången vid taxering(SFS 1988:384 och 1043). Beträflfandeinkomst som förvärvas av finska sjömän på grund av arbete ombord på svenskahandelsfartyg gäller även enligt det nya avtalet, att sådan inkomst beskattasendast i . Från åländsk sida har framhållits att de skäl förkompensation som tidigare flramlagts flortflarande är för handen och att deåländska kommunerna därför även flortsättningsvis bör erhålla dennakompensation. Efterförhandlingar mellan regeringarna i och har enighet nåtts omatt de båda staterna under åren 1988- 1990 gemensamt skall ersätta de åländskakommunerna för viss del av det skattebortfall som uppkommer på grund av 1987års avtal och att denna ersättning skall uppgå till 2 milj. finska mark per år.Eftersom protokoll uttryckligen endast avsåg skattebortfall på grundav bestämmelserna nordiska avtal, vilket tillämpades sista gången på1987 års inkomst, måste protokoll ersättas av ett nytt. Överläggningarmellan den svenska och den finska regeringen har resulterat i ett förslag tillnytt protokoll mellan och om ersättning för bortflall avkommunalskatt i vissa flall. Förslaget är upprättat på svenska och finska.Förslaget bör fogas till regeringsprotokollet i detta ärende som bilaga. Protokolletöverensstämmer i sak med 1977 och protokoll utom på två väsentligapunkter. Enligt 2 § i det nya protokollet skall kompenseras förskattebortfall endast , nämligen under åren 1988- 1990.Vidare har i protokollets 4 § ersättningsbeloppet fixerats till 2 milj. finskamark för vart och ett av . Vad gäller protokollets innehåll iövrigt hänvisas till prop. 1984/85: 205 s. 45. 3 Föredragandens överväganden Prop. Enligtsåväl 1977 som protokoll tillerkänns de åländska kommunerna vissårlig ersättning för skattebortfall på gmnd av reglerna om sjömansbeskattning i1973 års svensk-finska dubbelbeskattningsavtal resp. nordiska avtal.Sådan ersättning bör enligt min mening även utgå under den nu aktuellaövergångstiden . Med hänsyn till den osäkerhet som för närvaranderåder om hur sjömän i flramtiden skall beskattas enligt såväl intern svenskrätt som enligt de dubbelbeskattningsavtal som kommer att ingå bör dentid under vilken ersättningen skall utgå vara tidsbegränsad på sätt somföreslagits. Vidare bör ersättningsbeloppet för vart och ett av åren dels pågrund av de företagna ändringarna i den finska beskattningen av sjömän (som iprincip innebär att den särskilda sjömansbeskattningen avskaflfats), dels avförenklingsskäl samt för att skapa fömtsebarhet vad avser beloppets storlek,fastställas till ett fixerat belopp om 2 milj. finska mark av vilket Sverigeskall tillskjuta hälften, dvs. 1 milj. finska mark. Idetta sammanhang vill jag ta upp en annan fråga som också berör . Enligtartikel 3 punkt 1 a i dubbelbeskattningsavtalet mellan , ,, och Omfattar aytalet inte landskapet i flråga omden finska kommunalskatten. Jaghänvisar i denna flråga till vad jag anförde i prop. 1986/87:94 s. 32. Ålandhar numera godkänt avtalet. Genom notväxling med stöd av artikel 30 punkt 1 iavtalet har detta därför nu utvidgats till att omfatta landskapet ifråga om den finska kommunalskatten. Utvidgningen gäller fr.o.m. den dagavtalet trädde i kraflt, dvs. Detta föranleder en ändringi 1 § lagen (1987:384) om dubbelbeskattningsavtal meUan , ,, och . Inom har upprättats ett förslagtill lag härom, Lagförslagets enkla beskaffenhet gör att lagrådets yttrandeskulle sakna betydelse. Medhänvisning till vad jag nu anfört hemställerjag att regeringen föreslår delsatt anta förslaget till lag om ändring i lagen (1987:384) om dubbelbeskattningsavtalmellan , , , och , delsatt godkänna protokollet mellan och om ersättning för bortfallav kommunalskatt i vissa fall. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram. Suomen ja Ruotsin välilläkunnallisveron saa- matta Jäämisen korvaamisestaeräissä tapauk- mellan ochSverige om ersättning för bortfall av kommunalskatt i vissa fall Suomentasavallan hallitus ja Ruotsin ku-ningaskunnan hallitus, todeten, etta Tanskan, Suomen,Islannin, Norjan ja Ruotsin välillä tulo-ja varallisuus-veroja koskevan kaksinkertaisenverotuksen välttämisesti 18 päivänä hdmikuuta tehdyn sopimuksen (verosopimus)mukaan sdlaisesta työstä saadusta tulosta, joka teh-dään suomalaisessa tai motsalaisessalaivas-sa, verotetaan vain siinä sopimusvaltiossa, jonka kansallisuus laivalla on, todeteneddleen, etta Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä tulo- ja varallisuusverojakoskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi 22 päivänä maalis-kuuta tehtysopimus on lakannut ole-masta voimassa samanaikaisesti kun verosopimus ontullut voimaan, haluten'korvata 22 päivänä maaliskuuta tehtyyn sopimuksen liittyvän, ja Ruotsinvälillä kunnallisveron saamatta jäämisen korvaamisesta eräissä tapauksissa 25 päivänätammikuuta tehdyn pöytä-kirjan samaa asiaa koskevalla uudella pöytä-kirjalla, som beaktar att enligtavtalet den 18 flebruari 1987 mellan , , , ochSverige för att undvika dubbelbeskattning beträflfande skatter på inkomst och påförmögenhet (skatteavtalet) inkomst av arbete som utförs ombord på finskt ellersvenskt skepp beskattas endast i den avtals-slutande stat vars nationalitetskeppet har, somvidare beaktar att avtalet mellan , |, , Norgeoch för undvikande av dubbelbeskattning beträffande skatter på inkomstoch förmögenhet har upphört att gälla som skatteavtalet trätt i kraflt, somönskar ersätta det till avtalet knutna protokollet den 25januari 1985 mellan och om ersättning för bortfall avkommunalskatt i vissa fall med ett nytt protokoll i samma ämne. harkommit överens om följande: Hallituksetövat samaa mieltä siitä, etta verosopimuksen.määräysten pemstedla so-pimusvaltiolle,sen kunnille tai niuille julkis-oikeudeUisille oikeushenkilöille, jbiden ve-rojaverosopimus koskee, veron saamatta jäämisestä johtuva menetys on periaatteessa kokonaisuudessaantämän valtion, näiden kuntien tai näiden henkilöiden.kannettava. Regeringarnaär ense om att skattebortfall som på grund av bestämmelserna i skatteavtaletuppkommer för en avtalsslutande stat, dess kommuner eller andra oflfentligrättsligajuridiska personer, vars skatter berörs av skatteavtalet, i princip skall i sinhelhet bäras av denna stat, dessa kommuner eller dessa personer. Molempienhallitusten käsityksen mukaan verosopimuksessa oleva sääntö, jonka mukaan sdlaisestatyöstä saadusta tulosta, joka tehdään suomalaisessa tai ruotsalaisessa lai-vassa,verotetaan vain siinä sopimusvaltiossa, jonka kansallisuus laivalla on, on kuiten-kinaiheuttanut Ahvenanmaan maakuntaan kuuluville kunnille kunnallisveron saamatta jäämisen,joka ylittää sen mitä voidaan pitää kohtuullisena kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksitehdyn sopimuksen seuraukse-na. Hallitukset övat tämän vuoksi katsoneet, ottaenhuomioon Ahvenanmaan maakunnan erityisaseman, etta näille kunnille myös vuo-silta1988, 1989 ja 1990 on poikkeuksena I §:ssä mainitusta periaatteesta myönnettäväveron saamatta jäämisestä tietty korvaus val-tionvaroista. .Enligt båda regeringarnas uppflattning har emellertid den regel i skatteavtaletenligt vilken inkomst av arbete som utförs ombord på finskt eller svensktskepp beskattas endast i den avtalsslutande stat vars nationalitet skeppet harmedfört ett bortfall av kommunalskatt för kommuner inom landskapet somöverstiger vad som kan anses rimligt till följd av bestämmelserna i ett dubbelbeskattningsavtal.Regeringarna har därför funnit att, med hänsyn till landskapet särställning,dessa kommuner även för som ett undantag från denprincip som anges i 1 § bör tillerkännas viss ersättning av statsmedel förskattebortfallet. Molempienhallitusten käsityksen mukaan verosopimus rakentuu kokonaan vastavuo-roisille vdvoitteilleja on molempien valtioi-den verotukseUisten ja muiden etujen yh-teensovittamisentulos. Hallitukset övat tämän vuoksi samaa mieltä siitä, etta korvauk-sesta, joka2 §:n mukaan myönnetään Ahvenanmaan maakuntaan kuuluville kunnille, vastaavat molemmatvaltiot, kumpikin puo-liksi. Enligtbåda regeringarnas uppfattning bygger skatteavtalet helt på ömsesidiga åtagandenoch utgör resultatet av en avvägning mdlan de båda staternas fiskala ochövriga intressen. Regeringarna är därför eniga om att den ersättning somenligt 2 § bör tillerkännas kommuner inom landskapet skall bäras av debåda staterna med hälften vardera. Korvausmääräon kultakin kolmesta vuo-desta 2000000 markkaa. Ersättningsbeloppetskall för ettvart av de tre åren utgöra 2000000 mark. Korvausmäärä,joka mainitaan 4 §:ssä, jae-taan Ahvenanmaan maakuntaan kuuluvien kuntien keskensen kunnallisveron suhteessa, joka Suomen lainsäädännön mukaan olisi Detersättningsbelopp som anges i 4 § fördelas mellan kommuner inom landskapet förhållande till den kommunalskatt som enligt finsk lagstifltning skulle hautgått maksettuasianomaiseUe kunnalle siitä vuo-delta, jota korvaus koskee, jos työ olisi tehtysuomalaisessa laivassa tai laivassa, joka verosopimuksen mukaan rinnastetaan suomalai-seenlaivaan. tillrespektive kommun som ersättningen avser om arbetet hade utförts påfinskt skepp eUer på skepp som enligt skatteavtalet likställs med finsktskepp. Suomenvaltiovarainministeriö ja Ruotsin valtiovaraindepartementti sopivat keske-nään erikseentämän pöytäkirjan sovdtami-sesta. och svenska skall träflfa särskild överenskommelseom tillämpningen av detta protokoll. Tämäpöytäkirja tulee voimaan kolmante-nakymmenentenä päivänä siitä päivästä, jona molemmathallitukset övat noottien vaihdolla ilmoittaneet toisilleen pöytäkirjan voimaantulemiseksivaadittavien toimenpi-teiden suorittamisesta. Dettaprotokoll träder i kraft trettionde dagen efter den då båda regeringarna genomnotväxling meddelat varandra att de åtgärder vidtagits som krävs förprotokollets ikraftträdande. Tehty Tukholmassa 8 päivänäjoulukuuta kahtena ruotsin- ja suomenkidisenä kappaleena molempien tekstienollessa yhtä todistusvoimaiset. Som skedde i den8 i två exemplar på svenska och finska språken, vilka båda texterhar lika vitsord. Suomen tasavallan hallituksenpuolesta: B. Alholen För KonungariketSveriges regering: Ruotsin kuningaskunnan hallituksenpuolesta: För Republiken : B. Alholen