prop · GC0355 · 1988-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1988/89:55 om reavinstbeskattning av andelar i handelsbolag, m.m. Regeringen föreslår att anta de förslag som hartagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet , Propositionen innehåller förslag till ändringar iskattereglerna för delägare i handelsbolag. I första hand är det fråga omändrade reavinstregler. Bl.a, föreslås att möjligheten att utnyttja s.k, dubblaavdrag tas bort. Slopandet av de dubbla avdragen innebär att en förlustskall reducera ingångsvärdet för handelsbolagsandelen i samma utsträckning somen vinst ökar ingångsvärdet. Med vinster och förluster avses skattemässigaöverskott och underskott. Arv, testamente, gåva och bodelning skall i vissafall utlösa en reavinstbeskattning. Vidare skall en reavinstberäkning göras omhandelsbolaget upplöses eller andelen inläses. Ett annat förslag innebär att rätten till avdrag förreaförluster på andelar i handelsbolag begränsas till av förlusten redanfrån första innehavsdagen. Ett förslag avseende den löpande beskattningen äratt verksamhet i handelsbolag aldrig skall kunna ingå i samma förvärvskälla somverksamhet som den skattskyldige driver i egen regi. I överensstämmelse med regeringens skrivelse tillriksdagen (skr, 1988/ 89:7) föreslås att de nya reavinstreglerna med någraundantag skall gälla överlåtelser m.m. som skett efter , Förredan förvärvade andelar föreslås särskilda övergångsregler. I propositionen föreslås också en justering av de reglerom avdrag för räntekompensation som infördes . 1 1988/89. 1 Förslag till Prop. Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) Härigenom föreskrivs i fråga om kommunalskattelagen(1928:370) dels att nuvarande punkt 2 d av anvisningarna till 36 §skall betecknas punkt 2 e, dels att 18 §, 39 § 3 mom., punkterna 1, 3 och 4 avanvisningarna till 36 § samt punkt 2 av anvisningarna till 39 § skall haföljande lydelse, dels att i anvisningarna till 35 § skall införas en nypunkt, 5, och i anvisningarna till 36 § en ny punkt, 2 d, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 §' Såsom särskild förvärvskälla anses i fråga om: a) jordbruksfastighet:varje fastighet, fastighetsdel eller komplex av fastigheter, som i ägarenseller brukarens hand år att anse såsom förvaltningsenhet; b)annanfastighet: varje fastighet, fastighetsdel eller komplex av fastigheter, som äratt anse såsom förvaltningsenhet; dock att fastighet, till den del densammaingått uti av ägaren driven rörelse, skall anses tillhöra förvärvskällanrörelse; c) rörelse: varjeförvärvsverksamhet, som är att anse såsom självständig rörelse; d) tjänst: all till tjänst hänförlig förvärvsverksamhet,som skattskyldig utövat, ävensom alla honom tillkommande, till tjänst hänförliga inkomstgi- vande rättigheter; e) tillfäUig förvärvsverksamhet: 1. ickeyrkesmässig avyttring av fast eller lös egendom samt deltagande i lotteri; 2. all övrigtillfällig förvärvsverksamhet, som skattskyldig utövat; f) kapital: 1. all skattskyldig tillhörig egendom, däravintäkten skall hänföras till intäkt av kapital, dock med undantag av fastighet och rörelse i utlandet; 2. all fasdghet och rörelse, som skattskyldig haft iutlandet. För delägare i handelsbolag hänförs inkomst frånhandelsbolag och annan inkomst tiU skilda förvärvskällor. (Se vidare anvisningarna.) 39 § 3 m o m . Fysisk person, som haft 3 m o m. Fysisk person, som haft intäkt som anges i 38 § 1 mom., har intäktsom anges i 38 § 1 mom., har rätt till extra avdrag med 1 600 kro- rättdll extra avdrag med 1 600 kro nor om bruttointäkten överstiger norom bruttointäkten överstiger sammanlagda beloppet av de enligt 1 sammanlagda beloppet av de enligt 1 mom. avdragsgilla kostnaderna. Av- mom.avdragsgilla kostnaderna. Av draget får dock inte överstiga vad draget får dock inte överstiga vad Senaste lydelse 1986:1113, Senaste lydelse 1985:405, som svararmot skillnaden mellan bruttointäkten och summan av de enligt 1 mom.avdragsgilla kostnaderna. somsvarar mot skillnaden mellan bruttointäkten och summan av de enligt 1 mom.avdragsgilla kostnaderna, Räu till extra avdrag föreligger inte i fråga omintäkter som härrör från handelsbolag. (Se vidare anvisningarna.) En delägare i ett handelsbolag skall anses ha avyttrat.sin andel i bolaget om andelen inlöses eller bolaget upplöses. Har andelen övergått till någon annan på annat sätt ängenom köp, byte eller därmed jämförligt fång och är det justerade ingångsvärdetenligt punkt 2 d av anvisningarna till 36 § negativt, skall beskattning ske somom andelen avyttrats. Vid beräkning av realisationsvinst skall såsom intäkt tas upp vad som erhållits för den avyttrade egendomen med avdrag för försäljningsprovision och liknande kostnader. Avdrag får - med iakttagande dock av de särskilda föreskrifter som gäller enligt punkterna 2a-2 d nedan -ske för alla omkostnader för egendomen (omkostnadsbeloppet), således för erlagd köpeskilling jämte inköpsprovision, stämpelskatt o.d, (ingångsvärdet) och för vad som nedlagts på förbättring av egendomen (förbättringskostnad) m,m, I omkostnadsbeloppet får inte inräknas kostnader som täckts genom bidrag från stat eller kommun eller genom näringsbidrag. dll 36 § I''. Vid beräkning av realisationsvinst skallsåsom intäkt tas upp vad som erhållits för den avyttrade egendomen med avdragför försäljningsprovision och liknande kostnader. Avdrag får - med iakttagandedock av de särskilda föreskrifter som gäller enligt punkterna 2 a - 2 c nedan-ske för alla omkostnader för egendomen (omkostnadsbeloppet), således för erlagdköpeskilling jämte inköpsprovision, stämpelskatt o.d. (ingångsvärdet) och förvad som nedlagts på förbättring av egendomen (förbättringskostnad) m.m, I omkostnadsbeloppetfår inte inräknas kostnader som täckts genom bidrag från stat eller kommuneller genom näringsbidrag. Vidvinstberäkningen får den skattskyldige göra avdrag för förvaltningskostnaderoch räntor som har utbetalats under beskattningsåret, om dessa inte börhänföras till annan förvärvskälla. Vid beräkning av realisationsvinst på grund avavyttring av andel i handelsbolag skcdl ingångsvärdet för andelen ökas med lillskoittitt bolaget och minskas med uttag från bolaget. Ingångsvärdet skall vidareökas med de på delägaren belöpande skatte- 'Senaste lydelse 1983:311, Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop. pliktiga inkomsterna enUgt lagen (1947:576) om statlig inkomstskaUoch minskas med de på delägaren belöpande avdragsgilla underskotten enligtsamma lag. Blir det justerade ingångsvärdet negativt, skall omkostnadsbeloppetanses vara noll. Vederlaget vid avyttringen skall i detta fall ökas med ettbelopp som motsvarar det negativa justerade ingångsvärdet. I fråga om andel som förvärvats före utgången av deträkenskapsår för handelsbolaget som avslutats närmast före den 1 mars 1988beräknas först det justerade ingångsvärdet vid utgången av nämnda räkenskapsår (bokslutsdagen).Denna beräkning görs med utgångspunkt i andelens ingångsvärde och den ökningeller minskning i delägarens kapitalbehållning i bolaget som har inträffatfram till bokslutsdagen. B Ur saldot negativt, anses det justerade ingångsvärdetpå bokslutsdagen vara noll. Det justerade ingångsvärdet på bokslutsdagen läggssedan till grund för justeringar enligt första stycket. Vid bestämmande av kapitalbehållningen på bokslutsdagenskall lager, pågående arbeten samt fordrings- och skuldposter tas upp till devärden som gäller vid inkomsttaxeringen. Sker den skattemässiga inkomstberäkningeninte enligt bokfö-ringsmässiga grunder, bortses från förutbetatda kostnader ochintäkter samt upplupna intäkter och kostnader. Har handelsbolaget före utgången av avyttrat egendom på vilken 35 § 2 mom. är nllämpliga skall, om egendomen anskaffats före , ingångsvärdet för andelen justeras på grundval av det bokföringsmässiga resultatet av avyttringen även om detta inte följer av andra stycket. Från resultatet skall dras ett belopp som svarar mot den avskrivning eller nedskrivning av egendomen som gjorts i räkenskaper na efter bokslutsdagen. Sker beskatt ning med anledning av avyttringen senare än vid taxering, skall 4 ingångsvärdet dock justeras på grundval av det skattemässiga utfallet av avyttringen. öm den skattskyldige yrkar det, skall vinstberäkningen grundas enbart på bestämmelserna i första stycket. Har andel i eu handelsbolag förvärvats på annat sätt än genom köp, byte eller därmed jämförligt fång och har den tidigare ägaren beskattats enligt punkt 5 andra stycket av anvisningarna tdi 35 §, skall det justerade ingångsvärdet för andelen anses vara noll. "* Förlust genom icke yrkesmässig avyttring (realisationsförlust) får dras av i den omfattning som anges i punkt 4 nedan. Realisationsförlust skall beräknas på samma sätt somrealisationsvinst enligt punkterna 1-2 d. Wd förlustberäkningen får enfastighets ingångsvärde dock inte beräknas på grundval av ett taxeringsvärdeenligt punkt 2 a sjätte eller sjunde stycket. Inte heller får omräkning somavses i punkt 2 a tionde stycket ske eller tillägg enligt punkt 2 a tolftestycket göras. Har den med förlust avyttrade egendomen innehafts under sådantid att, om vinst i stället hade uppstått vid avyttringen, endast en del avvinsten skulle ha räknats till skattepliktig realisationsvinst, är endastmotsvarande del av förlusten avdragsgill. Har förlusten uppkommit vidfastighetsreglering i fall som avses i punkt 4 av anvisningarna till 35 §, ärendast så stor del av förlusten avdragsgill som belöper på vad denskattskyldige har erhållit i pengar. 4,'' Avdrag för realisationsförlust, beräknad enligt punkt3 ovan, får Senaste lydelse 1984:1060, 'Senaste lydelse1987:1203, Realisationsförlust skall beräknas på samma sätt somrealisationsvinst enligt punkterna 1 - 2 e. Realisationsförlust på andd ihandelsbolag får dock inte beräknas med utgångspunkt i eu justeratingångsvärde som bestämts enligt punkt 2 d andra -fjärde styckena. Vidare fårvid förlustberäkningen en fastighets ingångsvärde inte beräknas på grundvalav ett taxeringsvärde enligt punkt 2 a sjätte eller sjunde stycket. Inte hellerfår omräkning som avses i punkt 2 a tionde stycket ske eller tillägg enligtpunkt 2 a tolfte stycket göras. Har den med förlust avyttrade egendomeninnehafts att, om vinst i stället hade uppstått vid avyttringen,endast en del av vinsten skulle ha räknats till skattepliktigrealisationsvinst, är endast motsvarande del av förlusten avdragsgill. Vidavyttring av andel i handelsbolag är oavseu innehavstiden avförlusten avdragsgiU. Har förlusten uppkommit vid fastighetsreglering i fallsom avses i punkt 4 av anvisningarna dll 35 §, är endast så stor del avförlusten avdragsgill som belöper på vad den skattskyldige har erhållit ipengar. 4, Avdrag för realisationsförlust, beräknad enligt punkt 3ovan, får. 7 1988/89. Nuvarande lydelse Förestagen lydelse Prop. göras från realisationsvinst eller lot- om inte annatföljer av andra etter terivinst, om inte annat följer av fiärde stycket, göras från sådan reah- andra etter fjärde stycket. sationsvinst eller lotterivinst som en- ligl 18 § är hänförlig tiU samma förvärvskälla .somförlusten. Avdrag för realisationsförlust på grund av avyttring avpremieobligationer, som har utfärdats här i riket, får göras endast frånrealisationsvinst som har uppkommit vid avyttring av sädana premieobligationer.Har de med förlust avyttrade premieobligationerna utfärdats ellertidigare, får dock avdrag för förlusten göras även från realisationsvinst vidavyttring av a) sådan aktie isvenskt aktiebolag som för avyttringen av aktien ärinregistrerad vid och b) andel i sådansvensk aktiefond som, vid ingången av det år då andelen avyttras, till minsttvå tredjedelar består av vid inregistrerade aktier isvenska aktiebolag. Avdrag för realisationsförlust skall i första hand görasfrån den realisationsvinst eller lotterivinst som är hänförlig till sammabeskattningsår som realisationsförlusten. Har en förlust inte kunnat utnyttjasför avdrag nämnda beskattningsår, får avdrag för förlusten göras ett senarebeskattningsår, dock senast sjätte beskattningsåret efter det till vilketförlusten är hänförlig. En på detta sätt förskjuten realisationsförlust fårdras av endast mot den realisationsvinst eller lotterivinst som det senarebeskattningsåret återstår sedan avdrag har gjorts för de realisationsförlustersom är hänförliga till . Avdrag för realisationsförlust på grund av avyttring av enfastighet dll sådan närstående som avses i 35 § 3 mom, sista stycket får görasendast i den mån fastighetens marknadspris vid avyttringen visas understiga deomkostnader för vilka avdrag medges vid beräkning av realisationsförlusten, till 39 § 2,* Avdrag för ränta får göras för detbeskattningsår då räntan betalats, I fråga om räntekompensation I fråga omräntekompensation som en förvärvare av ett skuldebrev somen förvärvare av ett skuldebrev lämnar överlåtaren för upplupen lämnaröverlåtaren för upplupen men inte förfallen ränta får avdrag meninte förfallen ränta får avdrag göras först för det beskattningsår då görasförst för det beskattningsår då räntan enligt skuldebrevet förfaller räntanenligt skuldebrevet förfaller till betalning. Likaså skall vid för- tillbetalning. Likaså skall vid för värv av enbart rätten till avkastning- värvav enbart rätten till avkastning en på skuldebrevet sådan räntekom- enpå skuldebrevet sådan räntekom pensation vara avdragsgill först för pensationvara avdragsgill först för det beskattningsår då räntan förfal- detbeskattningsår då räntan förfal ler till betalning. På samma sätt är lertill betalning. På samma sätt är räntekompensation vid förvärv av räntekompensationvid förvärv av andel i sådan aktiefond som avses i andeli sådan aktiefond som avses i punkt 10 av anvisningarna till 38 § punkt10 av anvisningarna till 38 § avdragsgill först då avkastningen på avdragsgillförst då avkastningen på andelen blivit tillgänglig för lyftning. andelenblivit tillgänglig för lyftning. Har förvärvaren i sin tur, innan Harförvärvaren i sin tur, innan räntan eller utdelningen förfallit till räntaneller utdelningen förfallit till betalning, överlåta skuldebrevet till- betalning,avyttrat skuldebrevet till- f'Senaste lydelse 1987:1203, Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. sammans med rätten till ränta, ande- sammans med rätten till ränta, ande len i aktiefonden tillsammans med len i aktiefonden tillsammans med rätten dll utdelning eller överlåtit rätten dll utdelning eller avyttrat rätten till räntan skall dock utgiven rätten dll räntan skall dock utgiven räntekompensation vara avdragsgill räntekompensation vara avdragsgill för det beskattningsår överlåtelsen redan för det beskattningsår under ägde rum. vilket det avtalade vederlagetskall tas upp tiU beskattning. Denna lagträder i kraft . De nyabestämmelserna i 18 § och 39 § 3 mom. tillämpas i fråga om beskattningsår sombörjar efter . De nyabestämmelserna i punkt 5 av anvisningarna till 35 § och punkterna 1, 2 d och 3av anvisningarna till 36 § tillämpas om andelen överlåtits efter den 18 augusti1988 eller om andelen inlösts eller bolaget upplösts efter denna dag. Harandelen övergått till någon annan på annat sätt än genom gåva eller köp, byteeller därmed jämförligt fång tillämpas de nämnda bestämmelserna omäganderättsövergången skett efter . De nya bestämmelsernai punkt 4 av anvisningarna till 36 § tillämpas på realisationsförluster pågrund av avyttringar efter . Har egendom i handelsbolagavyttrats - gäller dock attrealisationsförlust på grund av avyttringen får dras av endast frånrealisationsvinst eller lotterivinst i handelsbolag. De nyabestämmelserna i punkt 2 av anvisningarna till 39 § dllämpas om överlåtelse harskett efter . 2 Förslag till Prop. Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623) Härigenom föreskrivs att 25 § taxeringslagen (1956:623)'skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 25 §2 Allmän självdeklaration skall uppta 1) denskattskyldiges namn och postadress, hemortskommun, där sådan finnes, ochhemvist därstädes, personnummer samt nummer å för honom utfärdad skattsedel åpreliminär skatt för året näst före taxeringsåret ävensom beträffande utlänningnationalitet, beträffande utländsk juridisk person det land, där styrelsen haftsitt säte, samt beträffande skattskyldig, som allenast under någon del avbeskattningsåret varit i riket bosatt, uppgift om den tid, han sålunda haftbostad härstädes, 2) allaförvärvskällor, beträffande vilka skattskyldighet för beskattningsåret åliggerden skattskyldige; och skall därvid i fråga om förvärvskälla, i vilkenskattepliktig fastighet ingått, särskilt angivas dels beskaffenheten av denskattskyldiges innehav av fastigheten, dels fastighetens taxeringsvärde åretnäst före taxeringsåret eller, om sådant värde det året icke varit fastighetenåsätt, dess eljest antagliga värde vid taxeringsårets ingång, dels ock, därestfastigheten icke ingått i förvärvskällan under hela beskattningsåret ellerfastigheten ingått däri endast till viss del, huru eller till vilkendel fastigheten sålunda ingått i förvärvskällan, 3) de intäkter ochde avdrag, som äro att hänföra till varje förvärvskälla, dock att ersättning,som enligt bestämmelserna i 37 § 1 mom, l,g) icke behöver upptagas ikontrolluppgift, ej heller behöver upptagas i deklarationen såsom intäkt, 4) de allmännaavdrag, som den skattskyldige yrkar få tillgodonjuta vid taxeringen, 5) denskattskyldiges tillgångar och skulder vid slutet av beskattningsåret, ändå attförmögenheten icke uppgår till skattepliktigt belopp, dock endast om och i denmån skattskyldighet för förmögenhet åligger honom, 6) beloppet av denpreliminära skatt, som genom skatteavdrag erlagts för året näst företaxeringsåret, 7) omdeklarationen avser fåmansföretag, delägares eller honom närstående personsnamn, personnummer och adress och i förekommande fall aktie-eller andelsinnehavtillika med angivande av röstvärde, om olika röstvärden förekomma, dock attuppgifter icke behöva lämnas för närstående person, som ej uppburit ersättningfrån, träffat avtal eller haft annat därmed jämförligt förhållande medföretaget, 8) räntetilläggsom skall beaktas 8) räntetillägg som skall beaktas vid fastställande avunderlag för till- vid fastställande av underlag för till-läggsbelopp, läggsbelopp, 9) om den skattskyldige är delägare i handelsbolag, deuppgifter som behövs för au beräkna det justerade ingångsvärdet för andelen ibolaget ' Lagen omtryckt 1971:399, Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:773, Senastelydelse 1986:1284. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. såsom andelens ursprungliga ingångsvärde, tillskott ochuttag. Allmän självdeklaration skall därjämte innehålla deuppgifter, som för särskilda fall föreskrivs i denna lag eller som erfordrasför beräkning av pensionsgrundande inkomst enligt lagen (1962:381) om allmänförsäkring eller för beräkning av skogsvårdsavgift enligt lagen (1946:324) omskogsvårdsavgift eller fastighetsskatt enligt lagen (1984:1052) om statligfastighetsskatt. Om skattskyldig skall taxeras för barns eller annansförmögenhet, skall uppgift lämnas även om sådan förmögenhet. Belopp, som upptagas i självdeklaration, skola utföras ihela krontal, så att överskjutande öretal bortfalla. Denna lag träder i kraft och tillämpasförsta gången vid taxering. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3november 1988 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , S. , , ,, , R. , , , , , G.Andersson, Lönnqvist, , , , , Proposition om reavinstbeskattning av andelar i handelsbolag,m.m. I en promemoria som upprättats inom (Ds 1988:44) har föreslagits att reglerna för reavinstbeskattning av andelar ihandelsbolag skall ändras. Promemorian har remissbehandlats. Till protokollet i dettaärende bör fogas som bilaga I ett utdrag ur promemorian och som bilaga 2 enförteckning över remissinstanserna och en sammanställning av remissyttrandena. På grundval av förslagen i promemorian beslutade regeringenden att inhämta lagrådets yttrande över förslag till lag omändring i kommunalskattelagen (1928:370) m.m. Till protokollet i detta ärendebör fogas som bilaga 3 det till lagrådet remitterade lagförslaget och som bUaga4 lagrådets yttrande. Jag avser att nu ta upp frågan om ändrade reavinstreglerför andelar i handelsbolag. Mina synpunkter på vad lagrådet anfört framgår avmin redogörelse för de allmänna utgångspunkterna för förslaget och den närmareutformningen av vinstberäkningsreglerna (s. 12 f. och 30). Jag avser i det här sammanhanget också att ta upp fråganom en justering av de regler om avdrag för räntekompensation som genomfördes islutet av (prop. 1987/88:62, SkU 15, SFS 1987:1203). I lagrådsremissen behandlades inte bara beskattningen avdelägare i handelsbolag utan också beskattningen vid upplåtelser av garage m.m.till arbetsgivaren. Vid lagrådsgranskningen har den senare frågan brutits ut.Det lagrådsyttrande som jag här tar upp avser därför bara handelsbolagen.Frågan om beskattningen av upplåtelseersättningar avser jag att återkomma till. 2 Beskattningen av delägare i handelsbolag . Ett handelsbolag är en juridisk person som kan förvärvatillgångar och ådra sig skulder. Kännetecknande för det vanliga handelsbolagetär bl.a, att delägarna är solidariskt ansvariga för bolagets förpliktelser.Ansvarigheten för vissa delägare kan dock vara begränsad till den egnainsatsen. Ett handelsbolag med sådana delägare kallas kommanditbolag och debegränsat ansvariga delägarna kommanditdelägare. Minst en av delägarna i ettkommanditbolag måste vara obegränsat ansvarig (komplementär). Det finns i skatteförfattningarna bara ett fåtalbestämmelser om handelsbolag. Huvudstadgandet är 53 § 2 mom,kommunalskattelagen (1928:370), KL, Där framgår att bolaget inte ärskattesubjekt och att bolagets inkomst i stället beskattas hos delägarna, Iövrigt gäller att många viktiga frågor är helt oreglerade eller ofullständigtreglerade. Ett exempel på ett område där det-trots vissa avgöranden i praxis -råder oklarhet är reavinstbeskattningen av andelar (en redogörelse för deskatterättsliga reglerna finns i bilaga 1). Det normala är att handelsbolaget används somsamverkansform för seriös näringsverksamhet. Handelsbolagen har emellertidockså kommit att användas i skatteundandragande syfte. växtedenna verksamhet i omfattning. Finansbolag och andra konstruerade olikamodeller som grundade sig på köp och försäljning av andelar i handelsbolag,främst kommanditbolag. Intresset knöts i första hand till de s.k, dubblaavdragen. Med dubbla avdrag avses att en förlust i bolaget kan utnyttjas dels löpandesom underskottsavdrag och dels i samband med att andelen avyttras (förlustensänker inte ingångsvärdet). Det löpande avdraget påverkar alltså inte utanvidare reavinstberäkningen när andelen säljs. I de modeller som presenterades ställdes regelmässigtstora skattefördelar i utsikt. De erbjudna skattefördelarna synes i många fallha varit det enda syftet med såväl transaktionernas genomförande somhandelsbolagets verksamhet. De som tog fasta på erbjudandena löpte vissarisker. En analys av prospekten visar att kalkylförutsättningarna ibland varbehäftade med direkta fel. Även där så inte är fallet är det i många fallosäkert om konstruktionerna kommer att accepteras skattemässigt. Det innebäratt de som tecknat andelar kanske inte får de förespeglade skattefördelarna.Samtidigt är det emellertid tveklöst så att möjligheten till dubbla avdrag kanutnyttjas systematiskt och att detta kommer att fortsätta att ske så längedagens regler behålls oförändrade. Detta är bakgrunden till det ingripande som gjordes den 18augusti . I en promemoria från lades fram förslag tillregler som skulle stoppa den dubbla avdragsrätten, Förslaget i promemorianinnebar att ingreppet mot de dubbla avdragen gjordes i det andra ledet, dvs,vid reavinstbeskattningen. lämnade regeringen en skrivelse tillriksdagen (skr, 1988/89:7) med meddelande om kommande förslag tilllagstiftning på grundval av promemorian. Syftet med att lämna en sådanskrivelse var att nya regler skulle kunna tillämpas på avyttringar m.m, avandelar efter den 18 Prop. 1988/89:55 augusd 1988.