prop · GC0356 · 1988-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1988/89:56 om stöd till svenska rederier Regeringenföreslår att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen foreslås att ett särskilt statsbidrag infors till svenska rederier.Bidraget skall motsvara sjömansskatten for sjömän sysselsatta på svenskahandelsfartyg i fjärrfart. Statens kostnad för beräknas till 250 milj.kr. I 1988/89. P""op-1988/89:56 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,S. , , , , , R. , ,, , , G. , , , ,, , . Proposition om stöd till svenska rederier 1 Inledning Riksdagenbegärde att regeringen skulle lämna forslag tillsjöfartspolitiska åtgärder som innefattade skattebefrielse for sjömän i fjärrfartsamt statliga subventioner for att sänka redarnas sociala kostnader. Riksdagengodkände regeringens förslag om ett särskilt statsbidrag tillsvenska rederier for att sänka redarnas bemanningskostnader. Bidraget uppgårför /89 till . per helårsanställd som är verksampå svenskt handelsfartyg i fjärrfart. Bidraget skall utbetalas iefterskott efter ansökan. är första kvalifi-karionsår (prop.1987/88:129, , rskr. Bidragetavses reducera redarnas totala kostnad for lagstadgade och avtalsbundna socialaavgifter med ca hälften. I den nyssnämnda propositionen aviserades vidare ettförslag från regeringen om befrielse från sjömansskatt vid tjänstgöring ombordpå svenska handelsfartyg i fjärrfart. Redan i propositionen fömtsågs vissatekniska komplikationer med en skattebefrielse bl.a. på gmnd av att uppbördenav lagstadgade socialavgifter från redare är samordnad med och avhängigredovisningen av sjömansskatt. Därtill kommer att ATP-poängen fastställs medledning av redovisningen av sjömansskatt. Ytterligare överväganden av teknisknatur krävdes därför innan ett färdigt förslag kunde presenteras. 2 Förslagtill bidragssystem såvitt avser sjömansskatt Mittförslag: Ett särskilt statsbidrag infors fr.o.m. tillsvenska rederier. Bidragets storlek skall motsvara den del av lönekostnadernasom avser sjömansskatt enligt lagen (1958:295) om sjömansskatt for sjömän påsvenska handelsfartyg i fjärrfart. Skälenför mitt forslag: Regeringen beslöt att inhämta lagrådetsyttrande över ett förslag till ändringar i bl. a. de forfattningar som skullebehövas för att en sådan skattebefrielse som och de sjöfackligaorganisationerna begärt skulle kunna genomforas. Denlagstiftning som finns på socialförsäkringsområdet utgår från att nivån forsåväl sociala avgifter som sociala förmåner är kopplad till faktiskt utgivenersättning från arbetsgivaren. En skattebefrielse får med åtföljande sänkningav ersättningen därför med gällande system direkta konsekvenser för nivån pådet sociala skyddet. Tekniska lösningar for att kompensera för denna effektblir med nödvändighet komplicerade och är också från principiell synpunkttveksamma. Det har därför inte ansetts rimligt att föreslå så omfattandeförändringar av den generella lagstiftningen på socialförsäkringsområdet somfordras for att kunna ge sjömännen oförändrade sociala förmåner i kombinationmed skattefrihet. Detforslag till skattebefrielse m.m. som regeringen överlämnade till lagrådetinnehöll därför endast sådana ändringar såvitt gäller socialfor-säkringsområdet som syftade till att rent tekniskt säkerställa sjömännens rätt till ATP m.m.på faktiskt erhållen ersättning. Föredraganden framhöll att det fick ankomma påsjöarbetsmarknadens parter att sinsemellan lösa frågor om ett utvidgat skydd iforhållande till den allmänna forsäkringen. Föratt uppfylla det primära syftet med en skattebefrielse nämligen en kostnadsavlastningfor redaren, i det fall denne också är arbetsgivare utan attkompensationsnivån inom socialförsäkringsområdet berörs har jag efter samrådmed chefen för och chefen for socialdepartementetundersökt ett annat alternativ. Jagföreslår att ett särskilt bidrag införs som skall motsvara den skatt som skallerläggas for viss bmttoinkomst enligt lagen (1958:295) om sjömansskatt forsjömän i fjärrfart. Som utgångspunkt bör gäUa att bidraget baseras på denskatt som följer av sjömansskattetabell. Bidraget bör införas fr. o. m. den 1januari 1989 och utbetalas i efterskott. Bidraget bör som huvudregel lämnas tillden som haft lönekostnaden, nämligen arbetsgivaren. Uppbördssystemetskonstmktion, som innebär att den inbetalda skatten till sin storlek inte kommeratt vara känd for myndigheterna förrän en relativt denavser, kommer att medföra en viss eftersläpning i det av mig föreslagnabidragssystemet. Min avsikt är dock att utforma systemet såatt det medger att viss del av bidraget utbetalas Prop. 1988/89:56 redanunder . Mittförslag innebär följaktligen att redarna även fortsättningsvis skall inlevererasjömansskatt till staten enligt dagens systern. Med det redovisadebidragssystemet följer också att det sociala skyddet for sjömän i fjärrfart kvarståri oförändrad omfattning. Bidragetbör administreras av nämnden for rederistöd som beslutar om utbetalning.Bidragssystemets närmare utformning kräver vissa fortsatta överväganden. Det ärregeringen som skall utforma närmare regler for detta bidragssystem. Detav mig förordade bidraget avseende sjömansskatten innebär, till- , . sammansmed det bidrag på 300 milj. kr. som tidigare beslutat, att redarnastotala bemanningskostnader kan sänkas med jämfört med dagsläget. Dettavar också det syfte som uttalades i den sjöfartspolitiska propositionen våren1988. Detta fömtsätter naturligtvis att parterna tar hänsyn till de statligaåtgärderna i kommande löneförhandlingar. Jagberäknar medelsbehovet for det statsbidrag jag här föreslagit till 42 milj. kr.for /89. Kostnaderna bör belasta det under sjätte huvudtitelnupptagna förslagsanslaget E 8. Bidrag till svenska rederier. beräknarjagkostnaderna till 250 milj. kr. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen atttill Bidrag tiU svenska rederier på tilläggsbudget till statsbudgeten /89 anvisa ett förslagsanslag på . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta det forslag som föredraganden har lagtfram.