prop · GC0386 · 1988-12-31 00:00:00 — Om utlänningen i ett sådant fall önskarfå bedömt, om han är flykting, men inte har ansökt om flyktingförklaring, skallhan skriftligen anmäla detta från det att uppehållstillståndmeddelats. 7 § Statens invandrarverkshandläggning av ett asylärende skall vara muntlig om en sådan handläggningmåste antas vara av väsentlig betydelse för avgörande av frågan omuppehållstillstånd och inte särskilda skäl talar däremot. Invandrarverketfår förordna att även annan än utlänningen skall höras vid handläggningen.Ersättning för instäflelsen utgår därvid enligt vad som föreskrivs i 5 kap. 11§. 8 §På begäran av en flykting skall, när asyl beviljas, i beslutet eller i särskild handling anges att denne är flykting i behov av i (flyktingförklaring). skall utfärda flyktingförklaring också om sådan begärs efter det att uppehåflstillstånd meddelats. Flyktingförklaringskafl återkallas av invandrarverket om det framkommer att uUänningen intebehöver i . Regeringen utfärdar föreskrifter om resedokument förflyktingar. 1 § En utlänning får avvisas 1. omhan saknar pass när pass krävs för inresa eller vistelse i , 2. om han saknar visering,uppehållstillstånd, arbetstiflstånd eller särskilt tillstånd som krävs förinresa, vistelse efler arbete i , eller 3. om del vid hans ankomst tillSverige framkommer att han tänker besöka något annat nordiskt land men saknarerforderligt tillstånd att resa in dit. Avvisningenligt första stycket 2 får inte ske av den som vid ankomslen lill hadeuppehåflstillstånd. 2 § En utlänning får vidare avvisas 1.om det kan antas att han kommer att sakna tillräckliga medel för sin 237 vistelse i eller inågot annat nordiskt land, som han tänker besöka, Prop. 1988/89:86 samt för sin hemresa. 2. om det med hänsyn till hansföregående verksamhet eller någon annan särskild omständighet skäligen kanbefaras att han kommer att begå brott i eller i annat nordiskt land,eller 3. om det med stöd av lagen(1971:176) om vissa internationella sanktioner har föreskrivits att avvisningkan ske. Enutlänning får avvisas även i andra fafl när det har begärts av den centralauUänningsmyndigheten i ett annat nordiskt land och det kan antas all han annarsbeger sig till det land, som har begärt avvisning. Avvisningenligt denna paragraf får inte ske senare än efter utlänningensankomst till och inte om utlänningen har visering som gäller eller vidankomsten till hade uppehållstillstånd. 3 § Ärende om avvisning prövas av statens invandrarverk om 1. utlänningensöker asyl här, 2. utlänningen är närafamiljemedlem till en utlänning som söker asyl här, 3. avvisning har begärts av dencentrala utlänningsmyndigheten i annat nordiskt land, eller 4. utlänningen vistats i Sverigemer än från ankomsten när fråga väcktes om hans avlägsnande. Iövriga fall beslutar polismyndigheten om avvisning. Om polismyndigheten anserdet tveksamt om avvisning bör ske skall ärendet överlämnas till statensinvandrarverk. Regeringen får utfärda föreskrifter om när sådant överlämnandeskall ske. 4 § En utlänning får utvisas urriket, om han uppehåller sig här efter det att hans uppehållstillstånd upphörtatt gälla. Beslut härom meddelas av statens invandrarverk. 5 § Om en ansökan omuppehållstiflstånd avslås medan utlänningen befinner sig i skallsamtidigt beslut meddelas om avvisning eller utvisning om inte synnerliga skältalar mot detta. 6 § När statens invandrarverkefler regeringen beslutar om avvisning eller utvisning får beslutet förenas medförbud för utlänningen att återvända till . 7 § En utlänning får utvisas urriket, 1. omutlänningen döms för ett brott, på vilket kan följa fängelse , eller om domstol undanröjer en villkorlig dom eller skyddstiflsyn som utlänningen har dömts tifl för ett sådant brott, eller 2. omutlänningen har begått ett brott, på vilket kan följa fängelse enligt denna lag eller enligt en författning som har utfärdats med stöd av lagen, samt omständigheterna vid brottet är försvårande eller utlänningen före brottet har begått brott av samma slag. Utlänningenfår dock utvisas endast om det på grund av gärningens beskaffenhet och övrigaomständigheter kan befaras att han kommer att fortsätta med brottsligverksamhet här i riket eller om brottet är sådant att han inte bör få stannakvar. Utvisningpå grund av brott beslutas av den domstol som handlägger brottmålet. Utvisasen utlänning, skall det men som han därigenom åsamkas beak tas när påföljden för brottet bestäms. När en domstol enligt 34 kap. 238 beslutar altförändra en påföljd, som en utlänning har dömts Prop. 1988/89:86 till jämteutvisning, får domstolen även meddela det beslut beträffande Bilaga 2utvisningen, som förändringen av påföljd ger anledning lill. 8 §När en domstol överväger om en utlänning bör utvisas enligt 7§, skall den la hänsyn lill utlänningens levnads- och familjeförhållanden samt till hur länge han har vistats i . Enutlänning, som hade vistats i med permanent uppehållstillslånd sedanminst när åtalet väcktes eller som då var bosatt i , får utvisas endast om det föreligger synneriiga skäl. Detsamma gällerför medborgare i annat nordiskt land som vid den angivna lidpunkten varitbosatt här . Densom har en flyktingförklaring eller den som annars uppenbart är alt anse somflykting och har behov av i får utvisas endast om han begåttbrott av synnerligen allvarlig beskaffenhet och det skulle medföra allvarligfara för rikels säkerhet eller aflmän ordning och säkerhet att låta honomstanna här. Enutlänning som kom till innan han fyllde femlon år oeh som när åtalväcktes hade vistats här får inte utvisas. 9 §När det behövs av hänsyn lill rikels säkerhet får regeringen utvisa en utlänning eller föreskriva inskränkningar och villkor i fråga om utlänning ens vistelseort, byte av bostad och anställning saml anmälningsplikt. Iärenden enligt första stycket skall förhandling hållas. Därvid tillämpasreglerna om förhandling i 5 kap. 10 §En dom eller ett beslut om utvisning enligt 7 eller 9 § skall innehålla förbud för utlänningen att återvända till eller utan tidsbegränsning. 1 domen eller beslutet skall utlänningen upplysas om vilken dag förbudet upphör att gälla och om den påföljd som överträdelsen av förbudet kan medföra. 1§ Vid inresa eller utresa skall en utlänning visa upp sitt pass förpolismyndigheten om inte regeringen föreskriver annat. Utlänningen skall ocksålämna polismyndigheten de upplysningar och förete de handlingar som är avbetydelse för bedömningen av utlänningens rätt till inresa och vistelse iSverige. Isamband med inresekontroll får en polisman undersöka en utlännings bagage,handresgods, handväskor och liknande om detta är nödvändigt för att utrönautlänningens identitet. Sådan undersökning får också ske för att utrönautlänningens resväg till , om denna är av betydelse för rätten att fåresa in i och vistas i riket. En polisman får vid inresekonlrollen ävenundersöka bagageutrymmen och övriga slutna utrymmen i bilar och andra transportmedeli syfte att förhindra att utlänningar reser in i i strid motbestämmelserna i denna lag eller i en författning som har utfärdats med stöd avdenna lag. Ominresekonlrollen sker under medverkan av tullmyndighet eller med biträde av särskilt förordnad passkontrollant, skall tulltjänstemannen eller passkonlrollanten ha sådan befogenhet som anges i andra stycket. tjänstemannen eller passkontroflanlen har under sådana omständigheter också samma rätt som en polisman har enligt 11 § polislagen (1984:387) att tillfälligt omhänderta en utlänning. En sådan åtgärd skall dock så 239 skyndsamt som möjligtanmälas till en polisman för prövning av om Prop. 1988/89:86 omhändertagandet skall bestå. 2 § Om en utlänning vid ankomslentifl eller därefter ansöker om uppehållstillstånd får polismyndighetenomhänderta hans pass i avvaktan på att han får tillstånd att vistas i Sverigeeller lämnar landet. 3 § En utlänning som vistas iSverige är skyldig att på begäran av polisman visa upp sitt pass och iförekommande fall andra handlingar som visar att han har rätt att uppehålla sigi . Han är också är skyldig att efter kallelse av polismyndighetinstäfla sig hos myndigheten och lämna uppgifter om sin vistelse här. Omutlänningen inte efterkommer en sådan kallelse får han hämtas. Om del medhänsyn tifl utlänningens personliga förhåflanden eller av annan anledning kanbefaras att han inte kommer att efterkomma en kallelse får han hämtas utanföregående kallelse. Kontrollåtgärderenligt första stycket får endast vidtas om det finns anledning att anta attutlänningen saknar rätt att uppehåfla sig här eller annars särskild anledningtill kontroll finns. 4 § För utredning i samband medinresa eller utresa eller vistelse här får utlänningen kvarhållas, dock intelängre än som är nödvändigt och inte i något fall längre än om intebeslut om förvar meddelas. 5 § En utlänning som får tas i förvar om 1. hans identitet är oklar vidankomsten till eller när han därefter ansöker om uppehållstillstånd, 2. förvarstagandet är nödvändigtför att en utredning om hans rätt att stanna i skall kunna genomföras, 3. det är sannolikt att han kommeratt avvisas efler utvisas efler beslut om avvisning eUer utvisning föreliggeroch det skäligen kan antas att han annars kommer att hålla sig undan ellerbedriva brottslig verksamhet i . 6 §En utlänning får tas i förvar endast om det är sannolikt all han kommer att avvisas eller utvisas eller om ett beslut om avvisning eller utvisning föreligger och det 1. föreliggeren uppenbar risk för att han annars håller sig undan samt det är av särskild vikt att verkställigheten inte fördröjs, eller 2. skäligenkan antas att han annars bedriver brottslig verksamhet i . Förvarfår inte ske om det kan anses tillräckligt att utlänningen ställs under uppsiktenligt bestämmelserna i 8 §. Ettförvarstagande som innebär att en utlänning och hansvårdnadshavare skiljs åt får ske endast om synnerliga skäl föreligger. 7 § En utlänning får inte hållaskvar i förvar än om det inte föreligger synnerliga skälför detta efler om beslut har meddelats om avvisning eller utvisning. Om beslutom avvisning eller utvisning meddelats får utlänningen hållas i förvar , om del inte föreligger synnerliga skäl för en längre förvarstid. 8 § En utlänning kan, under defömtsättningar som anges i 5 efler 6§, i stället för att tas i förvar ställasunder uppsikt, om detta kan anses tillräckligt. Uppsikt innebär, attutlänningen åläggs att på vissa tider anmäla sig förpolismyndigheten eller lämna ifrån sig pass eller annan legitimations- 240 handling eller följa andrasärskilda föreskrifter. Om utlänningen inte följer Prop. 1988/89:86 dessa föreskrifter får han tas i förvar. 9 §Ett beslut om förvar skall omprövas senast eller, om beslut har meddelats om. avvisning eller utvisning, från beslutels dag. Ett beslut att.ställa en utlänning under uppsikt skall om prövas . Om utlänningen hålls kvar i förvar efler fortfa rande skall stå under uppsikt skall omprövning fortlöpande ske inom samma tider. Detsamma gäller om ett beslut om avvisning eller utvisning överklagas. Om omprövning inte sker inom stadgad tid förfaller beslutet om förvar eller uppsikt. Varjeomprövning skall föregås av förhandling om det inte med hänsyn lillutredningens beskaffenhet eller andra särskilda omständigheter framstår somuppenbart att en sådan saknar betydelse. Omen utlänning, som tagils i förvar, avvisas eller utvisas, skall den myndighetsom fattar beslutet pröva om utlänningen fortfarande skall hållas i förvareller stå under uppsikt. Finnsdet inte längre skäl att hålla utlänningen i förvar eller under uppsikt skallåtgärden hävas. 10 §Beslut om förvar eller ställande under uppsikt fattas av den myn dighet som handlägger ett ärende om uppehåflstillstånd, avvisning eller utvisning. fattar beslut om förvar efler uppsikt när beslut om avvisning eller utvisning lämnats lill myndigheten för verkstäl lighet. Utanhinder av vad nu sagts får beslut om förvar eller uppsikt meddelas av statensinvandrarverk i ett ärende där handlingarna inte översänts till regeringen ochav en polismyndighet i ett ärende där handlingarna ej överlämnats tillinvandrarverket. Polismyndighetenfår också fatta beslut om förvar eller uppsikt om det inte finns tid attavvakta,den handläggande myndighetens beslut om tvångsåtgärd. Beslut med stödav detta stycke skall anmälas till den myndighet som handlägger ärendet ochdenna myndighet skall pröva om åtgärden skall bestå. 11 §Förhandling rörande förvar eller uppsikt skall hållas inför den myndighet som beslutar om förvar eller uppsikt. Denna myndighet får bestämma alt förhandlingen i stället skall hållas av en domstol. Vidförhandlingen skall utlänningen samt en representant för den myndighet somskall besluta om förvar eller uppsikt vara närvarande. Myndigheten fårbestämma att även annan än utlänningen skall höras vid förhandlingen. Densom inställer sig har rätt till ersättning av allmänna medel för kostnad ochtidsspillan. Förskott får beviljas på ersättningen. Frågor om ersättning ellerförskott prövas av den domstol eller myndighet som håller förhandlingen. Närmarebestämmelser om ersättning och förskott meddelas av regeringen. 12 §Förhandling vid förvaltningsdomstol skall ske med iakttagande i tillämpliga delar av vad som föreskrivs om muntlig handläggning vid förvaltningsdomstol. Förhandling vid allmän domstol skall ske med iakt tagande i tillämpliga delar av bestämmelserna om bevisupptagning utom huvudförhandling i brottmål. Utöver vad som följer av 5 kap. I § rätte gångsbalken får rätten förordna att förhandlingen skall hållas inom stäng da dörrar, om del kan antas att det vid förhandlingen kommer att före- 241 16 1988/89. bringas uppgift, förvilken hos domstolen gäfler sekretess som anges i Prop. 1988/89:86 sekretesslagen (1980:100). Förhandlinginför myndighet skall vara offentlig om utlänningen begär del och myndigheteninte anser att omständigheterna föranleder något annat. 13 §Polismyndigheten får ta en utlännings fingeravtryck och fotografi om 1, utlänningenvid ankomsten tifl eller när han därefter ansöker om uppehåflstillstånd, inte kan styrka sin identitet eller 2, förutsättningarför förvarstagande föreligger. 14 §Om en utlänning, som enligt beslut meddelat med stöd av denna lag endast får uppehålla sig i viss del av landet, uppehåller sig annorstädes i skall han genom polismyndighetens försorg föras lill plats där han får vistas. 1 § Beslut avförvaltningsmyndigheter i ärenden enligt denna lag får överklagas endast i denmån det anges i detta kapitel. 2 § En polismyndighets beslut omavvisning får av utlänningen överklagas hos statens invandrarverk. 3 § Statens invandrarverksbeslut i fråga om 1. avvisning eller utvisning och isamband därmed behandlad fråga om beviljande eller återkallelse avuppehållstillstånd, 2. flyktingförklaring ochåterkallelse av flyktingförklaring får av utlänningen överklagas hosregeringen. 4 §När statens invandrarverk efler regeringen fattar beslut i ärende om avlägsnande får beslut fattas i fråga om uppehållstillstånd även om denna fråga ej tagits upp av utlänningen. Regeringenfår vid prövning av ett beslut om avvisning eller utvisning också pröva omutlänningen skall förbjudas återvända till och för vilken tid ellsådant förbud skall gälla. Omregeringen eller invandrarverket fattar beslut om avvisning eller utvisning fårsådant beslut tas angående utlänningens bam , somstår under utlänningens vårdnad, även om lägre instans ej prövat sådan fråga. 5 §En polismyndighets eller statens invandrarverks beslut angående förvar får överklagas till den kammarrätt som har all överpröva beslut av statens invandrarverk. Kammarrättens beslut får överklagas enligt be stämmelserna i förvaltningsprocesslagen (1971:291). Beslutom förvar som har fattats av regeringen eller statsråd får av utlänningenöverklagas till regeringsrätten. Klagan enligt första eller andra stycket ärinte inskränkt till . 6 §En dom eller beslut om utvisning på grund av brott får överklagas enligt vad som gäller om klagan över allmän domstols dom eller beslut i 7 § beslut om ersättning i ärende som hand- Prop.1988/89:86 läggs enligt denna lag samt beslut att avvisa ombud eller biträde efler Bilaga 2 besluti jävsfråga får överklagas. Beslut om ersättning överklagas hos kammarrätten. 8 §Finner statens invandrarverk att ett beslut, som verket meddelat som första instans, är oriktigt på grund av nya omständigheter eller av någon annan anledning, får verket ändra beslutet om det inte blir lill nackdel för utlänningen. Omprövningfår ske även om beslutet överklagas hos regeringen. Sedan invandrarverket haröverlämnat handlingarna i ärendet till regeringen, får verket ompröva sittbeslut endast om regeringen begär yttrande från verket. 9 §Statens invandrarverk får överlämna ett ärende tifl regeringens avgö rande, om verket anser att särskilda skäl motiverar detta. skall då bifoga eget yttrande i ärendet. 10 § En utlänning som har rätt att överklaga ett beslut om avvisning eller en dom eller ett beslut om utvisning kan förklara att han avstår från att . överklaga beslutet eller domen (nöjdförklaring). Nöjdförklaringavges, i vittnes närvaro, inför den myndighet som meddelat beslut, annanpolismyndighet eller styresmannen vid en kriminalvårdsanslall ellerföreståndaren för ett häkte eller den som tjänstgör i stället för styresmanneneller föreståndaren. Nöjdförklaring får dessutom avges inför den domstol somhar meddelat dom eller beslut om utvisning på grund av brott. Nöjdförklaringenfår dock avges inför en annan myndighet än den som har meddelat beslutetendast om den som tar emot förklaringen har tiflgång till en utskrift avbeslutet eller ett bevis om vad det innehåller. Ennöjdförklaring kan inte återtas. Har utlänningen överklagat beslutet ellerdomen, innan nöjdförklaringen avges, skall hans talan anses återkallad genomnöjdförklaringen, såvitt rör utvisningen samt, i förekommande fall,uppehållstillstånd och flyktingförklaring. 11 §Om statens invandrarverk efter omprövning eller på gmnd av ny ansökan beviljar en utlänning uppehållstillslånd, får verket upp häva ett mot utlänningen meddelat beslut om avvisning eller utvisning. Meddelar invandrarverket tidsbegränsat uppehållstillstånd utan att upp häva beslutet om avvisning eller utvisning får detta inte verkställas medan tillståndet gäller. Invandrarverketfår inte upphäva domstols dom eller beslut om utvisning efler regeringensbeslut om utvisning enligt 4 kap. 9§ eller meddela uppehållstillstånd för densom utvisats genom dom eller beslut som sagts. 12 §En utlänning som utvisats på gmnd av brott kan efter ansökan hos regeringen få utvisningsbeslutel helt eller delvis upphävt och beviljas up pehåflstillstånd om han 1. harrätt till asyl här eller 2. avandra särskilda skäl bör få stanna i landet. Omutvisningsbeslutet inte upphävs kan i fafl som avses i första styckettidsbegränsat uppehållstillslånd meddelas. Utvisningsbeslutel får inteverkställas medan tillståndet gäller. 13 § En utlänning sommed stöd av denna lag förbjudits att återvända Prop. 1988/89:86 tillSverige eller för alltid kan av statens invandrarverk ges Bilaga 2 särskilt tillstånd att vistas här. Sådant tillståndkan, om särskilda skäl föreligger, ges även på ansökan av annan än utlänningen. 1 §När avvisning eller utvisning skafl verkställas får en utlänning inte sändas till ett land där han riskerar att utsättas för politisk förföljelseeller där han riskerar att bli sänd till krigsskådeplats och en utlänning, som avses i 3 kap. 3§ 3, får inte sändas till sitt hemland. Inte hefler får utlänningen i nu angivna fafl sändas till ett land där han inte är skyddad mot att sändas vidare lill land som avses. Underfömtsättning att det inte skulle vara förenat med synnerligen allvarligaföljder för utlänningen, såsom fara för livet eller risk för tortyr, får enuUänning sändas till land som avses i första stycket, om det inte går att sändahonom till annat land och det skulle vara förenat med allvarlig fara för allmänordning och säkerhet att låta honom stanna i . Hindermot verkstäflighet enligt första stycket föreligger inte heller om utlänningenhar bedrivit verksamhet som har inneburit fara för rikets säkerhet och detfinns anledning att anta att han skulle fortsätta sådan verksamhet här och haninte kan sändas till något annat land. 2 § En utlänning som avvisaseller utvisas skall sändas till det land från vilket han kom till ellertill sitt hemland. Om särskilda skäl föreligger får han i stället sändas tillannat land. 3 § Om en utlänning som kommittill med fartyg eller luftfartyg avvisas därför alt han saknar passeller erforderliga tillstånd att resa in i riket eller medel för sin hemresa,får han sättas ombord på fartyg eller luftfartyg med samma ägare eller, iförekommande fafl, inhyrare. Om det för att genomföra verkställigheten ärnödvändigt att bevakningspersonal medföljer skall även den beredas plats påfartyget eller luftfartyget. Vägrar befälhavaren på fartyget eller luftfartygetatt ta emot utlänningen efler bevakningspersonalen får polismyndighetenförelägga honom lämpligt vite. Förstastycket gäller inte om fartyget eller luftfartyget skall avgå tifl ett land ditutlänningen enligt 1 § inte får sändas. 4 §En polismyndighets beslut om avvisning skall verkställas utan hin der av att det överklagats. Statens invandrarverks beslut om avvisning eller utvisning efler domstols dom eller beslut om utvisning får verkställas fastän domen eller beslutet inte vunnit laga kraft, om utlänningen avgett nöjdförklaring. Domeller beslut om utvisning på grund av brott får inte verkstäflas förrän ådömdbehandling i kriminalvårdsanslall verkställts eller överflyttats till annatland. 5 §Statens invandrarverk får förordna att ett beslut om avvisning får verkställas utan hinder av att det överklagas (direktavvisning), om det är uppenbart att grund för asyl inte föreligger och att uppehållstiflstånd inte heller skall beviljas på annan gmnd. Beslutom direktavvisning får endast om synnerliga skäl talar för detta meddelas senare än efler utlänningens ankomst lill . 6 § Om en utlänning haröverklagat ett beslut om direktavvisning skall Prop. 1988/89:86 statens invandrarverk pröva om verkstäfligheten av beslutet tifls vidare Bilaga 2 skallinstäflas (inhibition). I samband med omprövning av ett sådant beslut fårinvandrarverket pröva om inhibition skafl ske även om beslutet inteöverklagats. Prövning av inhibitionsfråga skall ske innan handlingarna iärendet överlämnas till regeringen. 7 §Vid prövning av en ansökan om uppehåflstillstånd från en utlänning, beträffande vilken det föreligger ett beslut om avvisning eller utvisning som skall verkställas, samt vid bifall till en sådan ansökan, får statens invandrarverk förordna om att det tidigare meddelade beslutet tifls vidare inte får verkställas. Regeringenfår vid prövning av ansökan om upphävande av domstols dom efler beslut omutvisning eller vid omprövning av ett beslut om utvisning enligt 4 kap. 9 §förordna att det tidigare meddelade beslutet tifls vidare inte får verkställas. Omsärskilda skäl föreligger får invandrarverket också i andra fall än som angettsi första stycket förordna om inhibition. 8 §Polismyndighets beslut om avvisning, statens invandrarverks beslut om direktavvisning, domstols dom efler beslut om utvisning och regering ens beslut om utvisning enligt 4 kap. 9§ skall verkställas möjligt. Verkställigheten ankommer på polismyndighet eller, i fråga om beslut av regeringen, annan myndighet som regeringen bestämmer. Enutlänning som inte får stanna i skafl, i andra fall än som avses iförsta stycket, lämna landet eller, vid utvisning, inom fyraveckor efter det att lagakraftägande beslut föreligger, om inte annat bestäms ibeslutet. Omutlänningen inte lämnar landet inom den föreskrivna tiden skallpolismyndigheten verkställa beslutet så snart det kan ske. 9 §Om en utlänning som har avvisats eller utvisats med återteseförbud återvänder tifl utan att ha fått tiflstånd till detta eller stannarkvar efter det att giltighetstiden för särskilt tillstånd att vistas i landetutgått, skall beslutet verkställas på nytt.