prop · GC0365 · 1988-12-31 00:00:00 — Verksamheteninom högskolan bedrivs vid mer än 1000 institutioner vid 33 högskoleenheter,utbildningen inom ett stort antal linjer och kurser, forskningen ochforskarutbildningen inom tio fakultetsområden eUer motsvarande. Inomhögskolans olika delar finns ett rikt mått av sakkunskap, när det gällerforskning och utbildning inom olika områden. Regering och riksdag behöver dockför sina beslut underlag, som ger övergripande bedömningar och väger behoveninom olika delar av högskolans verksamhet mot varandra. Kraven i dettaavseende kommer snarare att öka än att minska . Här har UHÄ encentral roll. En grannlaga uppgift för UHÄ är och blir i ökad utsträckninggenom den föreslagna konstmktionen med ett enda anslag till grundläggandehögskoleutbildning att bedömai vilken utsträckning omfördelningar kan och bör göras inom Prop.1988/89:65 ramenför befintliga högskoleresurser för att tillgodose nya angelägna Tillde övergripande uppgifterna hör givetvis inte endast att göra avvägningarmellan olika önskemål som kommer inifrån högskolan själv. Väsentligt i dettasammanhang är också att svara för bedömningar av hur högskolan kan tillgodoseolika samhälleliga behov av utbildning och forskning. I detta ligger att UHÄmåste arbeta med frågor om t. ex. arbetsmarknadens behov av skilda slag avarbetskraft eller olika intressenters behov av forskningsinsatser. Detnya budgetsystem, som generellt kommer att tillämpas för den statligaverksamheten, innebär dels en mer långsiktig planering, dels att moment somuppföljning, utvärdering, resultatredovisning och analys betonas. UHÄskall redan enligt sin instmktion ansvara för uppföljning och utvärdering avverksamheten inom högskolan. Det nya budgetsystemet innebär att än större viktläggs vid bl. a. dessa uppgifter. UHÄ:s ansvar när det gäller dessa och andrainslag i budgetsystemet är heller inte begränsat till det rena genomförandet avolika aktiviteter. UHÄ har även ett ansvar för utvecklingen av metodiken idessa sammanhang. TillUHÄ:s uppgifter hör att utöva tillsyn över verksamheteninom högskolan. Att UHÄ gör allvar av denna nya roll som tillsynsmyndighet ären fömtsättning för att den decentraliserade högskolan skall fungera enligt derikdinjer som anges i högskole- och forskningspolitiken. Det innebär att UHÄinte bara skall ta ställning tiU klagomål och förmodade missförhållanden inomhögskolan. Tyngdpunkten måste i stället ligga på aktiva insatser från verketssida i syfte att få verksamheten inom högskolan att fungera enligtintentionerna och att fungera väl. Idet sammanhanget måste särskild uppmärksamhet ägnas åtgärder för att se tillatt och regeringens riktlinjer och beslut är kända och tillämpadeinom alla berörda delar av högskoleorganisationen. Många problem skullesannolikt aldrig uppstå om det för de inblandade stod klart hur verksamhetenvar tänkt att fungera. Självfallet är det alltid angeläget att en verksamhetfungerar på avsett sätt redan från början. Särskilt viktigt blir detta närverksamheten, som t.ex. utbildningen inom högskolan, gäller för enskildaindivider ytterst avgörande frågor. Detnya styr- och anslagssystemet för högskolan ger möjligheter till variationermellan universitet och högskolor när det gäller resursinsatser för ochuppläggning av enskilda utbildningslinjer. gäller, som jaginledningsvis anförde, principen att verksamheten inom högskolan skall vara avhög och likvärdig kvalitet. Här ställs ökade krav på UHÄ som tillsynsmyndighet,nämligen att gentemot regering och riksdag och gentemot de studerande ansvaraför att en och samma utbildningslinje faktiskt håller samma kvalitativa nivå,oavsett lokala variationer till följd av högskoleorganens beslut. Sammantagetleder de kommande förändringarna till en markering av UHÄ:s strategiska betydelse för utbildningen och forskningen inom hög skolan. Detta bör komma till uttryck bl.a. genom att verkets interna 19 organisation anpassas tillplanerings- och anslagssystemet. Jag återkom- Prop. 1988/89:65 mer i annatsammanhang till regeringen med förslag till de ändringar som detta kanföranleda i instmktionen för UHÄ. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att 1. godkänna vad jag anfört ominförande av treåriga budgetramar för samtliga högskoleanslag fr. o. /91, 2. godkänna förslaget att medelför gmndläggande högskoleutbildning fr.o.m. /94 anvisashögskolevis under ett samlat anslag, 3. godkänna vad jag anfört omresurser för lokala och individuella linjer samt fristående kurser, 4. godkänna vad jag anfört omdimensioneringen av gmndläggande högskoleutbildning, 5. godkänna att medel förforskning och forskamtbildning fr. o. m. /94 anvisasfakultetsvis under ett anslag till vart och ett av universiteten och dehögskolor som har fakultetsorganisation, 6. godkänna vad jag har anfört omanslagen för lokalkostnader och anskaflfning av utmstning, 7. godkänna vad jag anfört omuniversitets- och högskoleämbetets roll. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram. Propositionen...................................................... ... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll......................... 1 Utdragurprotokoll vid regeringssammanträde 2 1 Inledning.......................................................... 2 1.1................................................................. Allmänbakgmnd 2 1.2 Högskolepolitiken införframtiden...................... 3 1.3 Tre gmndprinciper......................................... 4 1.4 Formerna för högskolepolitiken......................... ... 5 1.5 Kvaliteten måste mätasinternationellt.............. ... 6 1.6 Uppdragsverksamheten får intesubventioneras... ... 8 1.7 Samlad redovisning........................................ ... 8 1.8 Nya mtiner................................................... .. 10 2 Övervägandenoch förslag................................... ... II 2.1 Treåriga budgetramar..................................... .. 11 2.2 Gmndläggande utbildning................................ .. 12 2.3 Lokala och individuella linjersamt fristående kurser 13 2.4 Dimensionering av gmndläggandehögskoleutbildning 14 2.5 Forskning- och forskamtbildning....................... .. 15 2.6 Lokaler m.m................................................. .. 16 2.7 Universitets- ochhögskoleämbetet................... .. 18 3 Hemställan....................................................... .. 20 4 Beslut.............................................................. .. 20 Tryckeri, 1988 21