prop · GC03100 · 1988-12-31 00:00:00 — Omföringar mellanhuvudgrupperna 1200 och 5200 av de statliga arbetsgivaravgifternaliksom omföringar mellan huvudgrupperna 1100, 1200 och 1300 avegenavgifter, förmögenhetsskatter etc. är exkluderade i tabell 2. r W-) r*-) u Tf 0 -H O r Ov 00 Vi 1iioiriootiT-,ra\ f Q >n OC r* o »N r* C) m m rn ( '' U-) r* OO CTv r-- I Os ' O r <5 o 00 o o (N o<0 »o m Prop.1988/89: 100 Bil. »O00ON00fN00Tt»n(N r* r-iin 00 00 in tt On 00 in f*r-j a\Trinoooooooo 't ON in o in «n (N o Xi m 0000 r* ON in QO sO NO O ' (N Tf -sO ' (N o in o o o r-i 00 m o r r-- 00 r- ON - fn o o r-) no 'I- (N t r r<-j r TT Tt *« in »n f i ONf* I <; "O *n .' Tt in H .I fN cJ(n OO »n in inmNorinr*- o o ont oinoO(>nm«n o oinNO,.Tt ooono vj t~-ONir-r* \ooNr- N© noooonoocn moONO "ONr-J inr-NO tn o ON 'I «n - »- r r*-) rsi (NooriONrcoTj-tNON ff\ osTtoom ononOs r* ininooDoo mo\»n o NOrNOONCs) , fM r- ,1 r-. cz ;i jKä ?H, C3 :0 « J; : o °< :ij K 1988/89:Bil. Sammanställning av beräkningsresultat förbudgetåren 1988/89 och 1989/90( tusental kr. ) 1989/90 Förändring 1988/89-1989/90 StatsbudgetPrognos Prognos Belopp Procent 1100 Skatt på inkomst: 1110 Fysiska personersinkomslskaU: 1120 Juridiska personersinkomslskaU: 1140 Övriga inkomstskatter: 1200 Lagstadgade socialavgifter: 1211 Folkpensionsavgifi 122!Sjukförsäkringsavgifi, netto 1231 Barnom.sorgsavgift 1241Vuxenutbildningsavgift Övriga socialavgifter,netto 1271 Inkomster avarbetsgivaravgifter till arbetarskyddsstyrelsens och yrkesinspektionens verksamhet, 1281 Allmän löneavgift 1300 Skatt på egendom: i.UO Skall pä fast egendom: 1330 Arvsskan och gåvoskatt: 1340 Övrig skatt påegendom: 1342 Skatt på värdepapper 1343 Tillfällig förmögensskattför livförsäkringsbolag,understödsföreningar och pensionsstiftelser 1400 Skatt på varoroch tjänster: NIO Allmänna försäljning.sskatter: 1411 Mervärdeskatt 293 351 190 308 032 001 326 915 748 333 846 201 6 930 453 2,1 83 289 152 89 807 000 100 686550 100 419 200 - 267350 -0,3 58 224 727 63 003 000 75 146 000 73 819000 -1327 000 -1.8 58 224 727 63 003 000 75 146000 73 819 000 -1327 000 -1,8 22 955 494 23 736 000 22 354 000 23 485000 1131000 5,1 / 968 000. 22 354 000 / 100 000 2 086 550 240 000 -2 240 000 -3 463 000 5,1 0.0 0,0 -3.4 8,3 -49,3 -3,0 -3,8 23 485000 / 100 000 2015 200 260 000 8 669 10 000 5 213 3 000 1 869 911 1 715 000 49 213 000 -1 572 000 -4 481 000 45 554 000 -600000 -4 257 000 -3 687 226 -1 127 405 50 986 000 -2 359000 -7 944 000 1.39 077 6 109 833 9 000 -231 000 -3,8 150 0002 066 000 2 632150 2 403 000 2 183 000 2 414 000 -0.4 4.4 4,5 4,0 8,9 5,9 It,7 50 000 ; 410 000 1 150 000 260 000 8 995 000 4 220 000 4 775 000 6 300 000 6 300 000 138 081 412 146 350 401 150045 001 158 657 001 79 959 970 82 300 000 86 300 000 92 600000 79 959 970 82 300 000 86 300 000 92 600 000 Prop.1988/89: 100 Bil. 1987/88 1988/89 1988/89 1989/90 Förändring Ulfall Statsbudget Prognos F 1988/89-1989/90 1420.1430 Skatt på specifika varor: 1423 Försäljningsskatt pä motorfor- 1425 Skatt p;i spritdrycker 1426 Skatt pä vin 1427 Skatt på mall- och läskedrycker 19 00(1 1429 Sarskiici avgift pä svavelhalligt 1431 Särskild avgift lör oljeproduk- 72 00(t 1433 Skatt pä videobandspelare 1434 Skatt pa viss elektrisk kraft 1435 Särskild avgift mot försurning 1440 Överskott vid försäljning av va- ror med sialsmonopol: 1441 .B Vin- &. 1442 Systembolaget AB:s inlevere- 1450 på tjänster: 1452 Skatt på annonser och reklam 1454 Skatt pä spel -21,1 1460 Skutt på vägtrafik: 1470 Skall pä import: 1480 Övriga skaller på varor och 14S1 Övriga skatter på varor och 2000 Inkomster av statens verksam- 2111 Postverkels inlevererade över- 2113 Statens järnvägars inlevererade -18,7 ]988,''89: 100 Bil. Förändring 1988/89-1989/90 1987/88 1988/89 1988/89 1989/90 Utfall StatsbudgetPrognos Prognos Belopp Procent 2116 Statens vattenfallsverks inlevereradeutdelning 2118 Sjöfartsverkels inlevererade överskott 2119 Statens vattenfallsverks inleverans avmotsvarighet till statlig skall 2120 Övriga myndighetersinlevererade överskon: 2123 Inlevererat överskott av uthyrning avADB-ulruslning 2/50 Överskoll jrån spelverksamhel: 2200 Överskott av statensfastighetsförvaltning: 2210 Överskott avfastighetsförvaltning: 2211 överskott avkriminalvårdsstyrelsens fastighetsförvaltning 2214 överskott av byggnadsstyrelsensverksamhet 2215 överskott av gencraltullstyrel-sensfastighetsförvaltning 2310.2320 Räntor på näringslåii: 23(1 Räntor pålokaliseringslån 2313 Ränteinkomster på slalens av-dikningslån 2314 Ränieinkomsler pä lån till fiskerinäringen 2316 Ränteinkomster på vatlen-kraflslän 2317 Ränteinkomster pä Uiflfartslån 2318 Ränteinkomster på statens lån lill denmindre skeppsfarten 2319 Ränteinkomster på kraftledningslån 2322 Räntor pä övriganäringslån. 2323 Räntor pä övriganäringslån, Lantbruksstyreisén -i..5 285 6(J6 0,1.) / 56.? ~'7, i -!l,l -5,4 -.32,1 1988/89:Bil. 1989/90 Förändrinc 1988/89-1989,'90 Statsbudget Prognos Prognos Belopp Procent 2_?70 2371 2383 2384 2385 2386 2389 2391 Räntor på statslån Räntor påpostverkets statslän Räntor på affärverkets FFV:s statslån Räntor på statens vattenfallsverks statslånRäntor på bostadslån: Ränteinkomster på egnahemslän Ränteinkomster på lån för bostads byggande Ränteinkomster på lån för bostads försörjningför mindre bemedlade harnrika familjer pä övriga bostadslån.Bostadsslyrclsen Riinior på studielån: Räntor på statens län för universitetsstudierRänteinkomster på allmänna studielån Rånior på energisparlån: Räntor på energisparlånRäntor på medel avsatta till pensioner Räntorpå medel avsatta till folkpensionering Ränior på bered:ikapslagring: Räntor påberedskapslagring och förrådsanläggningar 2390 Övriga ränteinkomster:Ränteinkomster på län till personal inom utrikesförvaltningen ni.iri. Ränteinkomster på statens bo-sätlningslän Ränteinkomster pä lån för kommunala markförvärvRänteinkomster på lån för studentkårlokaler Ränteinkomster på län för allmännasamlingslokaler Ränteinkomster på lån för inventarier i vissa specialbostäderRänteinkomster på markförvärv för jordbrukets rationalisering Rämor på intressemedel Övriga ränteinkomsterRäntor på särskilda räkningar i Ränteinkomster på det av byggnadsstyrelsenförvaltade kapitalel -5 566 -2.1 -1030 -2,1 -6 000 -20,7 1 321 000 143.6 -300 010 -4,1 244 865 45 210 244 860 45 210 O 2 200 000 920 000 2241000 O -300 000 6 293 374 7 400 490 7 300 690 7 000 680 6 292 463 7 400 000 7 300 000 7 000000 -to -5.3 0 -/ 000 27 832 343 813 343 813 9 000 400 000 400 000 8 000 390 000 390 000 7 000 350 000 350 000 -1 000 -40 000 -40 000 -12.5 -10,3 -10.3 1 888 660 499 5 000 645 239 5 000 636 645 0 -8 594 0,0 -1,3 660 499 / 496 241 800 000 .? 645 239 3 541 695 636 645 3 841 360 -8 594 299 665 -.50,0 -11,1 1 800 15 000 90 000 1 800 15 000 70 000 -22,2 1 780 0(X) 1 333 252 1 397 000 1 518945 1988/89:100 Bil. Förändring 1988/89-19S9/90 StatsbudgetPrognos Prognos Belopp Proceni 626 056 626 056 543 066 56 441 2410 Inkomster av statensaktier: 2411 Inkomster av statensaktier 2500 Offentligrättsliga avgifter: 2522 Avgifter för granskning av filmer ochvideogram 2523 Avgifter för särskild prövning ochfyllnadsprövning inom skolväsendet 2527 Avgifter för statskontroll avkrigsmaterieltillverkningen 2528 Avgifter vid bergsstaten 2529 Avgifter vid patent- och registreringsväsendet 2531 Avgifter för registrering i förenings m.fl,register 2533 Avgifter vid statens planverk 2534 Vissa avgifter för registrering av körkortoeh motorfordon 2535 Avgifter för statliga garantier 2538 Miljöavgift pä bekämpnings-inedel ochhandelsgödsel 2542 Patientavgifter vid tandläkarutbildning 2544 Avgifter i ärenden om lokalakabelsändningar 2546 Avgifter vid registrering av fritidsbåtar 2612 Inkomster vid statens rättskemiskalaboratorium 2624 Inkomster av uppbörd av felparkeringsavgifier 2625 Utförsäljning av beredskapslager 2700 Böter m.m.: 490 000 490 000 -7 200 -1,1 -7 200 -/,/ -7 200 -1,1 647 210 640 010 647 210 640 010 647210 640 010 538 145 60 752 -3 910 2 054 -0,7 0,0 -6,1 2,0 0,9 0,0 3,0 123 913 11 687 71 240 95 500 10 500 8 869 415 490 11600 4 143 000 6 600 4 281 500 6 200 4 807 000 -400 525 500 -6,1 12,3 6 543 2 765 8 528 2 700 10 258 2 890 13 858 2 960 685 440 450 000. 400 000 446 000 600 000 900 000 '200 000 454 0(J0 7 053 0 0 1988/89:100 Bil. Förändrina 1988/89-]989/90 Statsbudget Prognos Prognos Belopp Procent 2800 Övriga inkomster avstatens verksamhet 2811 Övriga inkomster avstatens verksamhet 3000 Inkomster av försåld egendom: 3100 Inkomster avförsålda byggnader och ma.skiner; 3110 Affärsverkensinkomster av försålda fastigheter och maikiner: 3113 Statens järnvägarsinkomster av försålda fastigheter och maskiner 3115 FFVis inkomster av försåldafastighetci och maskiner 3116 Statens vattenfallsverks inkomster avförsålda fastigheter oeh maskiner 3120 Stadiga myndighetersinkomster UV förs,ålda byggnader ock maskiner: 3121 Kriminalvårdsstyrelsensinkomster av försålda byggnader och maskiner 3122 inkomster av försåldabyggnader och maskiner 3124 Statskontorets inkomster av försåldadatorer m.m, 3125 Byggnadsslyrelsens inkomster av försåldabyggnader och maskiner 3200Övriga inkomster av niarkför-säljning: 3211 Övriga inkomster avmarkförsäljning 3300 Övriga inkomster avförsåld egendom: 3311 Inkomster av statensgruvegendom 3312 Övriga inkomster av försåld egendom 4000 återbetalning av lån: 4100 .återbetalning av naringslån: 4110 .Alerbeialning aviniliislrilån: 4111 Aterbetalnina av lokaliserings-län 4120 .Äierbetalniiig av jordbrukslån: 4122 ,Återbetalning av statens avdik-ningslån 4123 Återbelalning av län till fiskerinäringen -4,7 -9,1 -9,1 -5,6 -25,0 -19,3 -20,0 -30,0 Prop.1988/89: 100 Bil. 1987/88 1988/89 1988/89 1989/90 Förändring 1988/89-1989/90 Ulfall Statsbudget Prognos Prognos Belopp Procent 4130 Återbelalning av övriganäringslån: 4131 Återbetalning av vattenkraftslån 4132 Återbetalning av luftfartslån 4133 Återbetalning av statens län till denmindre skeppsfarten 4134 Återbetalning av kraftledningslån 4135 Återbelalning av skogsväglån 4136 Återbetalning av övriga näringslån.Kammarkollegiet 4137 Återbetalning av övriga näringslän.Lantbruksstyrelsen 4138 Återbelalning av tidigare infriadestatliga garantier 4200 Återbetalning avbostadslån m.m.: 4211 Återbetalning av län till egnahem 4212 Återbetalning av lån för bostadsbyggande 4213 Återbetalning av lån förbo-stadsför.sörjningen för mindre bemedlade barnrika familjer 4214 Återbetalning av övriga bostadslån,Bostdsstyrelsen 4300 Återbetalning av studielån: 1 Återbetalning avstatens lån för universitetsstudier 4312 Återbetalning av allmänna studielån 4313 Återbetalning av studiemedel 4400 Återbetalning avenergisparlån: 4411 Återbetalning av energisparlån 4500 Återbetalning av övriga lån: 4511 Återbetalning av läntill personal inom utrikesförvaltningen m,m, 4513 Återbelalning av lån för kommunalamarkförvärv 4514 Återbetalning av lån för studentkårlokaler 4515 Återbetalning av lån för allmännasamlingslokaler 4516 Återbetalning av utgivna startlån ochbidrag 4517 Återbetalning från Portugal-fonden 451'9 Återbelalning avstatens bo-sältningslån 4521 Återbelalning av länför inventarier i vissa specialbostäder -22,7 -3,2 -77,0 O O 500 500 1 817 371 1 387 180 1 630 150 1 759 150 -1 000 -10.0 130 000 8,0 -10 000 -3,2 -10 000 -3,2 10 833 10 000 10 000 9 000 1 806 429 1 377 000 1 620 000 1 750000 -4,0 Prop.1988/89: 100 Bil. 1987/88 1988/89 1988/89 1989/90 Förändring 1988/89-1989/90 Utfall Statsbudget Prognos Prognos Belopp Procent 4525 Återbetalning av lån för svenskaFN-slyrkor 4526 Återbetalning av övriga lån 5000 Kalkylmässiga inkomster: 5100 Avskrivningar ochamorteringar: 5110 Afiärsverkensavskrivningar och amorteringar: 5116 Statens vatlenfallsverks amorteringar 5120 Avskrivningar på fastigheter: 5130 Uppdragsmyndigheters komplemenlkostnader: 5140 Övriga avskrivningar: 5143 Avskrivningar på ADB-ulruslning 5144 Avskrivningar på förrådsanläggningar förekonomiskt försvar 5200 Statliga pensionsavgifter, netto: 5211 Statliga pensionsavgifter, netto 5300 Statliga avgifter: 5311 Avgifter för företagshälsovård 46 788 362 940 45 000 48 000 52 870 48 000 59 743 40 000 6 873 -8 000 13.0 -16,7 2 538 534 600 649 600 649 1 000 000 314 300 314 300 100 000 319 400 319 400 1 026 500 332 000 332 000 926 500 12 600 12 600 108 972 404 017 130 128 123 500 535 508 198 300 122 000 598 145 210 500 4 000 87110 10 200 -1,3 -2,5 -2,5 332 551 906 347 091 712 364565 340 376 394 265 11 828 925 3,2 Prop.1988/89:100 Bil. *S r-l o gc cj C OC - 'c fS fN O O nd r; o Tt00 r) fn VI rn »N VO n CN) «N ri »N 00 O U-( 00 OC c in r- o # -r r-- - r O 00 ("1 «-, I/-. '£,' '. + I nn: 1 IM' o = < Ct - C/3 " 1- D oij"0 :; - t: CL-* - ' Ci.cc = £-- "I" 2 c/J 5 1 1988/89. r*~, »n 'i- r*"( o- o Ol On r*~, in OJ in nc -i- r\ Tt O rN| OI t\ o OC nC nC 00 Tt r*-; m rv-j Tt r o o OI r- X X (V) rsj 1988/89:100 Bil. ty t> 03 C <= = o > £ rä Bf id i ra t; :* 3i) £ r X ; : o _ , L c - <'-' S c S !5 .= - J! ra o OJ) oJi-F = t/J 5 t/J - - c .5 »ra Oi E = OJ OJ 5 "u. (/)(/; (u . = O > £ rä= g = -'= '=::; I-S H u---------------- (U CJ d-= c c = ra -S > i :ra :ra 15 ,0? " 0 tSCiOi> 5 g ( 0 i: 1988/89:100 Bil. '-S å -ra 2 .2 « <.~ t- o. (/) T) r-jii".ONoiNoooTtoooNONOv r-ocoNOrCNiojmino inooNinoTtr-NOinNO inro -Tt r-i Tt rj vO nC ro o o ocondoonCncoco ocin oJinONTtTtojroinON oc )/-, ooror--ocr (n + + ++ + + + + + +! OCo ' in ON o nO nO in nc 00 OC -I- I + + vorNC>ninrr-r~~ONONr~isOOr-oo-jr, oJTtNCocmoj oojoo r--inTtONOTtoj' TtrooNvCTtrjooocoNCr-rjr-oJ ONOJojr-r-ro oc-vCojNCocooin-inr--- + + + -H + + + 4- I + ra E 1= X nC ON OI ir-, in OC ro I in m, o oJococinocTtNO Tt oooococ r--0CTt roojTt m r, r- ro o Tt ri iri ro in o»n Tt'Ttcr-r-ro'vC r-' + +I++I I + I+ I + J, 2 _ra OO [/I > I I I I I I o o o On oo O O vC O r- OC o Ol nc in o o o o ON o cc Tt vC r-- o OJ r- Tt ' OC " in r-- - in OJ ' + + + I+ I I i I I I I r< OC r*-, o o in OO in r r* in i/", nC Tt I II I I I I r-j in in r-- o "nin On Tt OJ ro - ON OO On in O + + + + + X o o " ° i_ =-ES " = i£ =- mocr-ocsCvCONNCTtNCLn -'vcr-r-vCNCojocoNOON r*-i OOr*-)OinOrOCNTtOC in or--TtD-TtsCroir, Tt r- ro CNJ + l-l- + -f- + + +l I 1 + oiTtu-.-i-r*-, r--c:r-oc\ r* r-i in r--, (n (n ro OC o c o o r--in NCNCr.oJojoJoi I in nC in OJ o) ro ro ro ro rO rO OJ OI OJ OJ r--Ttoinocor~-rooNTtoi ooc rjr-i-vC-iococro OJ - ro in o>I m. ro + + + + + + + + + I + I oojojw win loc I OJ OJ nc o >n I ro - t ÖJJ (/I i:.c o CU o ;: ooooinir;inONCTtoo oo w-, o Osi OJ ri m, Tt ON o o inoooinocin-cocTtor--oininojoc;rNON"TtONOococor--riooco rroo roro OlOJOCoJONOt ++ + + I I Cc nC vC ro r-ocm,inocrfoococoNvcoN mocojocr-Ttro inONTtro OOCOrOOCOrOr*-,TtOCONON OJ OI ON OC r-- O ON r, Tt O vcoco r--oocooNoc\c OOCNCOCOCNCm,NCONiy-, OC o>im, ON OJ OI ON r OJ O' nC On r~- ocorooNin oocinONOON oi ro Tt Tt in in ncin Tt OCOfOONsCm,ooror- rororoNCONvcoc Ttinmo rooc r-, Tt OIO- inOvO +1 + 1 I I c:r--ocoic;xoNrovcmr-- + + + + + + + I a» :zr rafSr-ocoNOoiroTtir-, \oroc [ur--r-r-ocococococococccoc OJ _op rocoNOOJroTfinNcr (XJ - *-"'' " e* "rjr-ocONO ojr-i-inscr-oc _c ,_ (yr-r-r-ococococococococoo ' "Brocoo oiroinfL.-or--r--r-r--ococococococococ ;C c C SonOnOnOnOnOnOnOnOnOnOnOn U-:?3 OX; Innehåll Prop.1988/89:100 1 Denekonomisk-politiska strategin ................................................... ........ 1 2 Deninternationella ekonomin............................................................ ........ 6 3 Sverigesekonomi................................................................................. ........ 9 4 Denekonomiska politiken................................................................... ....... 20 5 Budgetpolitiken.................................................................................... 34 Statsbudgeten och Särskilda frågor 1 Statsbudgetenbudgetåren 1988/89 och 1989/90............................. ....... 39 2 Underliggandebudgetutveckling...................................................... 46 3 Statenslånebehov och statsskuldens förändring.......................... ....... 46 4 Statligagarantier.................................................................................. 48 5 Utgiftsramför lönekostnadsökningar............................................... ....... 50 6 Avvecklingav tjänstebrevsrätten..................................................... 51 7 Avvecklingav det särskilda anslaget till Extra utgifter.................. ....... 52 8 Förvaltningenav postverkets likvida medel.................................... 52 Hemställan................................................................................................... ....... 53 Bilaga 1.1 Preliminär nationalbudget Bilaga1.2 Utdrag ur RRV:s inkomstberäkning Bilaga 1.3 Vissa tabeller rörande den statsfinansiellautvecklingen 1 1988/89.1 saml. Bilaga 2 till budgetpropositionen 1989 1988/89:100 Bil. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22december 1988 Föredragande: statsrådet (inledningen samt punkterna 14 och 6-14), statsrådet (punkt 5) Anmälan tillbudgetpropositionen 1989 Inledning Arbetet med att förnya den offentliga sektorn fortsätteri enlighet med verksledningsbeslutet(prop. 1986/87:99, KU 29, rskr. Bl.a. har regeringenutfärdat nya instruktioner for sina samtliga ca 300 myndigheter for attåstadkomma en mera målstyrd verksamhet i kombination med en skyldighet attfölja upp effekterna av verksamheten. med dennaförnyelse av myndigheternas arbete fortsätter arbetet med att reformera denstatliga budgetprocessen. Även i det arbetet, som också är en följd avverksledningsbeslutet, gäller det att nå en mera målinriktad ochuppföljningsinriktad verksamhet. Bl.a. genom en ändrad utformning avstatsbudgeten bör både och regeringen kunna ges bättre möjligheter attrikta sin uppmärksamhet mot de större och övergripande frågorna och kunnaöverlåta detaljstyrningen på de underlydande myndigheterna m.fl. Det är mot denbakgrunden som här skall tas upp en del åtgärder som har betydelse iförnyelsearbetet och som rör flera huvudtitlar. Under punkterna / - behandlar jag sålunda regelförenkling och delegering, den nordiskautbytestjänstgöringen, de statliga förnyelsefonderna samt statens generella redovisningssystem. Under punkten 5redogör statsrådet for den statliga lokalförsörjningen. Under punkt 6 redogör jag for lönenivån ianslagsberäkningarna. Underpunkterna 7-70 tar jag upp en del särskilda statliga personalfrå- 1 1988/89. De rörförenkling av statens tjänstesystem, de statsanställdas Prop. 1988/89:100medbestämmande vid beredningen av regeringsärenden, personalföreträ- Bil. 2dåre i länsstyrelsernas styrelser och ipolisstyrelserna samt samordning av den centrala arbetsgivarfunktionen istatsförvaltningen. Under punkten II redovisarjag arbetet med att ta fram förslag till en nylönestatistik som underlag i förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter. 1 punkterna 12 och13 behandlar jag datafrågor och, slutligen, i punkt 14 den offentliga sektornsinformationsverksamhet. 1 Regelförenkling och delegering 1 de tre senaste årens budgetpropositioner harregeringen lämnat redogörelser för arbetet med att begränsa ochförenkla reglerna i samhället och att delegera beslutanderätten i förvaltningsärendensom prövas av regeringen(prop. 1985/86:100 bil.2, p.l, KU 22,rskr. 191; prop. 1986/87:100 bil.2, p. 1, KU 29, rskr.226; prop. 1987/88:100 bil.2, p. 1, 1988/89:KU7, rskr. Som ett konkret inslagi en motsvarande redogörelse har statsrådsberedningen pågrundval av uppgifter från departementen gjort en sammanställning av resultat som har nåtts ochprojekt som har inletts efter den förraredogörelsen. Sammanställningen bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 2.1. Redogörelsen i bilaga 2.1 illustrerar attregelförenklingsarbetet bedrivs på bred front och på alla nivåer iregelgivningen. Förenklingskraven är sålunda numera väl rotade i det löpandeförfattningsarbetet i ochhos myndigheterna under regeringen. intensifieras ansträngningarnaatt begränsa och förenkla de regler som kommunerna och landstingen svarar för. Parterna påavtalsreglerade delar av den offentliga sektorn arbetar också särskilt med attbegränsa och förenkla bestämmelserna i avtalen. Vissa krav påmyndigheternas regelgivning som måste uppfyllas för att regelsystemet skall bli så enkelt ochändamålsenligt som möjligt har skrivits ini verksförordningen (1987:1100) och i begränsningsjorordningen (1987:1347). Det gäller krav på att reglers koslnadsmässiga och andra konsekvenser blirordentligt utredda innanreglerna beslutas, föreskrifter beslutas bara då det är den meständamålsenliga åtgärden', föreskrifter utformas så att de blir enkla, klara ochlätta att överblicka, tillämpningen av regler följs upp och utvärderasfortlöpande. Verksförordningenskrav tillämpas på myndigheter under regeringen i denomfattning som regeringen föreskriver i myndighetens instruktion. Prop.1988/89:100 har som jagredan inledningsvis har antytt dessa myn- Bil. 2 digheter fått nya,enklare och enhetligare instruktioner. 1 de nya instruktionerna harregeringen med få undantag föreskrivit att verksförordningens krav i fråga om regelgivningen skall tillämpas påmyndigheterna. De senaste instruktionerna träder i kraft den 1 januari1989. Begränsningsförordningenskrav gäller alla myndigheter under regeringen. Förordningen trädde i kraft . För att säkerställaatt kraven i verksförordningen och i begränsningsförordningen får ettsnabbt och brett genomslag har regeringen uppdragit åt () och () attgenomföra en omfattande informations- och utbildningskampanj bland myndigheterna och i regeringskansliet.RRV har även med stöd av ettbemyndigande i begränsningsförordningen beslutat verkställighetsföreskrifter till denna för att underlätta det praktiska arbetetmed konsekvensanalyser hos myndigheterna. Ett annat väsentligtbidrag till förenklingsarbetet är normgruppens (11983:H) arbete med regler somriktar sig till näringslivet. Bl.a. har normgruppen arrangerat ett seminarium med representanter för näringslivet, forskningen,myndigheterna och . Vid seminariet diskuterades hurs.k. ramlagstiftning kan följas upp ochkontrolleras. I enlighet med vad som förutskickades i budgetpropositionen 1988fungerar normgruppen inte längre som en särskild organisatorisk enhet. Deaspekter på regelgivningen gentemot näringslivet som normgruppens uppdrag omfattat bevakas i ställetunder statssekreterarens ledning inomramen för industridepartementets linjeorganisation. Norm- gruppssekretariatet har integrerats med denna.Avsikten är att den verksamhet som består i fortlöpande kontakter mednäringslivet, seminarier m.m. skall fortsätta. Till de mera markanta inslagen i åretsförenklingsarbete hör också regeringens beslut att med verkaninom ett eller . upphäva omkring 1500 av de sjötrafikregler m. m. som länsstyrelserna har utfärdat. Den ökadeanvändningen av datatekniken ger möjligheter helt annan och bättre överblick och kontroll över regelgivningen. Statsrådsberedningensoch databaserade SFS-register är, sedan uppbyggnaden avdem nu har avslutats, ett bra hjälprnedel i författningsarbetet iregeringskansliet genom den snabba, aktuella och omfattande information ominnehållet i lagar och förordningar som de ger. Också flera myndigheter ochkommuner arbetar med datorstöd i sin regelgivning. Jag skall nuredogöra översiktligt för den senaste tidens arbete med att begränsa och förenkla framför allt detstatliga regelbeståndet men också detkommunala regelbeståndet och beståndet av avtalsregler. 1.1.1 Det statliga regelbeståndet Arbetet fortsätter med att följa upp hur regler fördelarsig på olika nivåer i regelgivningen (lagar, förordningar ochmyndighetsregler). Det gäller också att ytterligare klarlägga sambanden mellan reglernapå de olika nivåerna. Somett led i det arbetet har statsrådsberedningen med hjälp av datateknikupprättat ett register över sådana normgivningsbemyndigan-den som har lämnat regeringen.Registret hålls aktuellt genom revisionerhalvårsvis. Varje ny version överlämnas till Gfr KU 1987/88:40 s. 10, 131).