prop · GC0364 · 1988-12-31 00:00:00 — Regeringens skrivelse 1988/89:64 med redogörelse för svenska företags verksamhet iSydafrika och Regeringenbereder tillfälle att ta del av vad som har tagits upp i bifogadeutdrag ur regeringsprotokollet . Iskrivelsen lämnas en redogörelse för svenska företags verksamhet i Sydafrikaoch under . Bl.a. lämnas uppgifter om omsättning,antal anställda, investeringar och rörelseresultat. En redovisning ges även avde uppgifter som företagen lämnat om löner och anställningsvillkor samt socialaförhållanden för de anställda vid dotterbolagen i och . 1 1988/89. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:Statsministern , ordförande, och statsråden , , ,S. , , , , , R. , ,, G. , , , , , Skrivelse med redogörelse för svenska företags verksamheti och Enligtlagen (1985:98) om förbud mot investeringar i och (i detföljande benämnd investeringsförbudslagen) skall svensk juridisk person somsjälv eller genom utländskt dotterföretag driver rörelse i eller Namibiaårligen redovisa hur verksamheten utvecklas i dessa länder.Redovisningsskyldigheten omfattar också uppgifter om löner ochanställningsvillkor samt sociala förhållanden för de anställda i dotterföretagen.Slutligen skall uppgifter även lämnas om förvärv av utländska företag som ägeraktier eUer andelar i sydafrikanska eller namibiska företag (indirektaföretagsförvärv). Kommerskollegiumskall, enligt 12 § förordningen (1985:99) om förbud mot investeringar iSydafrika och , före den till utrikesdepartementetlämna en redogörelse för de redovisningar som har avgetts av berörda företagunder det senaste budgetåret. En sådan redogörelse avseende verksamhetsåret1987 har lämnats. Till gmnd för kollegiets redogörelse ligger, förutom desvenska moderföretagens redovisningar, även årsredovisningar avseende desydafrikanska och namibiska dotterföretagen samt upplysningar inhämtade frånde svenska moderföretagen. Minredogörelse i det följande bygger i allt väsentligt på de uppgifter somkommerskollegium har lämnat. Jagkommer att i avsnitt 2.1 redogöra för de svenska dotterbolagens verksamhet iSydafrika och . 1 avsnitt 2.2 lämnas en social redogörelse som omfattaruppgifter om löner och anställningsvillkor samt sociala förhållanden för deanställda. 2Redogörelse för företagens verksamhet Enligt5 § investeringsförbudslagen är en svensk juridisk person som själv eller genomutländskt dotterföretag driver rörelse i eller skyldig attårligen till regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer redovisa hurverksamheten i dessa länder utvecklas. Redovisningen skall avse produktion,omsättning, antal anställda, företagna investeringar och andra sådanaförhållanden som har betydelse för kontroll av lagens efterlevnad. om innehållet i årsredovisningarna har getts i förordningen (1985:99)om förbud mot investeringar i och . Redovisningenskall avse det räkenskapsår som tillämpas av den svenska juridiska personen.Den skall ges in till kommerskollegium senast efter räkenskapsåretsslut. Utöverde uppgifter som nämnts skall i redovisningen även anges rörelsensresultat samt lämnas uppgift om hur gjorda investeringar har finansierats. Omrörelse har drivits genom ett utländskt dotterföretag, skall uppgift lämnas omstorleken av det egna kapitalet hos dotterföretaget. Vidare skall uppgiftlämnas om innehav av dels aktier eller andelar i sydafrikanskt eller namibisktföretag, dels obligationer eller andra skuldförbindelser utfärdade av sådantföretag. Slutligen skall redovisning ske av fordringar på grund av penninglåneller annan kredit och av säkerheter som ställts för sydafrikanskt eller namibisktföretags skulder. Skyldighetatt redovisa till kommerskollegium gäller svensk juridisk person som själv ellergenom dotterföretag driver rörelse i eller . uppgick vid utgången av till sex. Antalethar således minskat jämfört med föregående år genom att överlåtit sina dotterbolag (Pty)Ltd resp. South (Pty) Ltd. Vidare har SAS verksamhet iSydafrika upphört. Följandeföretag har lämnat redovisning till kommerskollegium 2, A. HAB 5, AB SKF ' A, har den sålt sittdotterbolag, (Pty) Ltd, till företagsledningen. ti /89. Avkollegiets redogörelse framgår att vissa förändringar i förhållande till Skr. 1988/89:64 föregående redovisningsperiod skett vad gäller omfattningen ochutvecklingen av svensk näringsverksamhet i och . Somtidigare nämnts har Transatlantic sålt sittdotterbolag (Pty) Ltd till ett engelsktbolag. Vidare har överiåtit samtliga aktier i sitt dotterbolag (Pty) Ltd tiU en stiftelse till förmån för bolagets personal. RederiaktiebolagetTransatlantic har lämnat redovisning för den dd av året då företaget drevverksamhet i genom dotterbolag. Från har sådanredovisning inte inkommit men företaget har försäkrat att investeringsförbudetiakttagits under den del av året då verksamhet förekom i . Utöverde två nämnda företagen har ytterligare två svenska företag avvecklat sinverksamhet i . () har således, enligtinlämnad redovisning, efter inget kontor och ingenpersonal i . (South )(Pty) Ltd skaU likvideras. A. har, som tidigare nämnts,, dvs. efter den nu redovisade perioden, sålt sittdotterbolag (Pty) Ltd till företagsledningen. med rördsedrivande dotterbolag i och hardärmed minskat från nio till sex. Dessa sex företag ägde ellerhade ett avgörande inflytande i 25 bolag vid utgången av . Äv dessatorde 12 få betraktas som rörelsedrivande. Motsvarande siffror vid utgången avår 1986 var 29 resp. 14. följande jämförelsema mellan 1986 och 1987 års siffror är AB:s,Transatlantics och andelar borträknade. har genom sitt helägda dotterbolag . förvärvat det amerikanska företaget . Genomdetta förvärv har även indirekt förvärvat det sydafrikanskaföretaget S A (Pty) Ltd. Förvärvet redovisades iföregående års skrivelse till . Vidare har under år1988 dels sålt sitt dotterbolag (Pty) Ltd (tidigare CopcoSouth West (Pty) Ltd) till Ddfos & (Pty) Ltd, dds frånträUföretagsledningsansvaret för det senare företaget. Förde svenska företag som vid utgången av hade dotterbolag i ochNamibia lämnas följande uppgifter. Desvenska dotterföretagen har, redovisat på koncemnivå, ett aktiekapital somsammanlagt uppgår till ca 8,1 milj. rand (ca 25 milj. De kvarvarandebolagens sammanlagda egna kapital ökade från 89 milj. rand (ca271 milj. och uppgick vid utgången av rill ca 105 milj. rand (ca319 milj. Omsättningenhos de rörelsedrivande dotterföretagen uppgick totalt till omkring 467 milj. rand (ca 1420 milj. vilket innebär en ökning i löpande penningvärde med jämfört med föregående period.Om hänsyn tas till inflationen i , begränsas dock ökning- Skr.1988/89:64 entiU2%. Dettotala värdet av bolagens tillgångar ökade från ca 206 milj.rand (ca 626 milj. tiU ca 262 milj. rand (ca 796 milj. Anläggningstillgångarnasvärde uppgick till ca 30 milj. rand (ca 91 milj. jämfört med ca 24,6 milj.rand året innan (ca 75 milj. Ökningen faller till helt övervägande delenpå vissa kundfordringar, som i betraktas som långfristiga och därmedsom anläggningstillgångar, men som inte omfattas av kreditförbudet i 1 §investeringsförbudslagen eller av förbudet i 2 § att anskaflfaanläggningstillgångar. En viss mindre del av ökningen beror på att ett nyttföretag tillkommit, (Pty) Ltd liksom på attAB SKF gjort vissa investeringar i enlighet med undantag fråninvesteringsförbudet som regeringen medgivit åren 19831985. För flertaletföretag har värdet på anläggningstillgångarna minskat eller i stort sett legatstilla. Detsammanlagda resultatet före skatt uppgick till ca 43 milj. rand (ca 131 milj.kr.). Jämfört med året innan innebär detta en ökning med . Totalaantalet anställda vid svenska dotterbolag i och har minskatfrån 2 218 (vari medräknats anställda i de företag som överlåtits )till 2 167 personer. Utvecklingeni de svenska företagen i och vad avser företagens sammanlagdaomsättning, resultat före skatt m. m. under de år redovisningsskyldighet enligtinvesteringsförbudslagen förelegat framgår av följande uppställning. Svenska företags verksamhet i och åren19801987. Värden i milj. rand' ' rand = , är 1980 = , = . år1982 = , = 4,56kr, = . Närmareuppgifter om företagens verksamhet bör fogas tillprotokollet som bilaga. Investeringsförbudslagenföreskriver förbud för svenska juridiska perso- Skr. 1988/89:64 ner att företaeller bidra till att investeringar görs i och . Lageninnehåller dock i 6 § bestämmelser enligt vilka regeringen för visst fall kanmedge undantag från förbudet. Undantag får endast medges en sådan juridiskperson som själv eller genom utländskt dotterföretagdriver rörelse i eller . Undantag från investeringsförbudetfår inte ge utrymme för en utvidgning av företagens verksamhet. Exempel påinvesteringar för vilka undantag i princip medges är sådana som varitnödvändiga för att ersätta försliten utmstning samt sådana som direkt syftattill en förbättring av villkoren för de svarta. Undantagsmöjligheteninnebär emellertid inte någon garanterad rätt för företagen att få företaersättningsinvesteringar. Regeringen har alltid möjlighet att avslå eninvesteringsansökan efter prövning av alla omständigheter i ärendet. Någraansökningar om undantag av detta slag från investeringsförbudet har inteinkommit under nu aktuell redovisningsperiod. Enligt8 § investeringsförbudslagen kan regeringen även medge rätt för ett företag somsedan den 1 juli 1979 självt eller genom dotterföretag driver rörelse iSydafrika eller att tills vidare ersätta anläggningstillgångar ochhyrd egendom samt göra sådana investeringar och hyra sådan egendom somförbättrar arbetsmiljö och arbetsförhållanden för de anställda. Ett villkor förett sådant beslut är dock att företaget åtar sig att se till att detta inteleder till en utvidgning av verksamheten i och . Medgivandetkan återkallas om verksamheten utvidgas eller om det i övrigt föreliggersärskilda skäl. Regeringen har dock inte lämnat något sådantmedgivande. Enligt2 § investeringsförbudslagen får svensk juridisk person inte vare sig genomhandling eller underlåtenhet bidra till att anläggningstillgångar anskaffaseller egendom hyrs för att stadigvarande bmkas eller innehas i ett dotterbolagsrörelse, om hyresavtalets löptid är avpassad till egendomens ekonomiskalivslängd, s.k. finansieU leasing. Utan hinder av detta förbud får dock årligenanskaffas tillgångar och egendom hyras till ett sammanlagt värde av högst100000 kr. Detta undantag får inte möjliggöra en utvidgning av verksamheten. som lämnat redovisning har fyra angett att anskaffning av anläggningstillgångarskett under verksamhetsåret. Dessa fyra företag är , , SkegaAB och AB SKF. De investeringar som gjorts av SKF täcks delvis av undantag fråninvesteringsförbudet som regeringen medgivit åren 19831985 och håUer sig iövrigt inom det fria investeringsutrymmet enligt 2 § investeringsförbudslagen. Ävende investeringar som gjorts av håller sig inom det fria investeringsutrymmetom högst . Detsamma gäller de anskaffningar som gjorts i efter det att övertagit detta företag.Investeringama avser ersättningsanskaffningar för förslitna maskiner och kontorsutmstning.Såvitt framgår av redovisningarna har investeringarna inte möjliggjort någon utvidgningav de berörda företagens verksamhet. Närdet gäller har företaget uppgivit att dotterbolaget " (Pty)Ltd ingått leasingavtal. Enligt uppgifter från företaget . 1988/89:64 gäller leasingavtalen två fordon med en leasingtid på tre och viss kontorsutmstning som hyrs . Anskaffningsvärdet förden leasade egendomen tillsammans med de övriga investeringar företaget gjortunder överstiger . SkegaAB har i yttrande till kommerskollegium gjort gällande att det i förevarandefall inte är fråga om finansiell leasing. Fordonen skall lämnas tillbaka vidleasingperiodens slut och den aktuella leasingavgiften ger dessutom, enligtbolaget, inte utrymme för avskrivning av hela eller största delen avanskaffningskostnaden . löptid kan därförinte sägas vara anpassad till leasingföremålens ekonomiska livslängd. Attleasingperioden är relativt lång beror på att den beräknade körsträckan förbilarna är låg. Enligtkommerskollegiets uppfattning är det i detta fall fråga om sådan egendom som äravsedd att stadigvarande bmkas i rörelsen och som, om den hade förvärvats medäganderätt, skulle omfattas av investeringsförbudet. Kollegiet anser därföratt det kan ifrågasättas om inte har överträtt bestämmdsema i 2 § 2investeringsförbudslagen. Kollegiet har emellertid även anfört att förarbetena tiUinvesteringsförbudslagen inte ger någon entydig vägledning för bedömning avdetta fall och att frågan därför är svårbedömd. Jaghar med anledning härav berett tillfälle att inkomma med yttrande överkommerskollegiets redovisning i denna del och avser att återkomma tillregeringen i frågan. Enligt5 § investeringsförbudslagen skaU företagen lämna redovisning om löner ochanställningsvillkor samt sociala förhållanden för de anställda i och Namibia.Uppgifter skall också lämnas om planerade och vidtagna förändringar för deanställda i nu angivna avseenden. Sådan redovisning har lämnats av samtligaföretag utom ett, A. . Företaget, med nio vita anstådda,har med hänvisning till att de inte har några svarta eller färgade anställdainte inkommit med sådan redovisning. Jag godtar de skäl som anförts att intege in redovisning. Medutgångspunkt från ett av upprättatfrågeformulär har företagen lämnat följande information. De lämnade uppgifternaär inte till alla delar enhetliga och därför inte till fullo jämförbara. Så skiljersig t. ex. antalet anställda i den allmänna och den sociala redovisningenberoende på olika beräkningssätt. Tillsammanshar företagen 2 143 anställda varav cirka hälften (1 110) är svarta, färgadeoch asiater. Färgade m. fl. 382(300) 215(243) 142(153) 261(234) 33 (30) 1 033 (960) 229(191) 274(317) 239(247) 156(127) 21 (21) 919(903) 29 (17) 17 (23) 33 (33) 103 (89) 9 (11) 191 (173) 640 (508) 506 (583) 414 (433) 520 (450) 63 (62) 2143(2036) Anm: Siffror inom parentes anger motsvarande siffror för foregåenderedovisningsperiod. Vidett av företagen, där viss segregering av toaletter och omklädningsrumförekom, har efter förslag från företaget de svarta fackliga företrädarna, tillskillnad mot tidigare, accepterat att omklädningsrum och toaletterfortsättningsvis skall vara gemensamma för svarta och vita anställda. Skildaomklädningsrum finns numera endast på ett företag. , med undantag för Skega AB:s dotterbolag samt (Pty) Ltd, är de anställda organiserade i olika fackföreningar, och fackligtarbete tillåts bedrivas på arbetsplatsen och på betald arbetstid. Villkorenregleras vanligtvis i överenskommelser mellan företaget och berördafackföreningar. Skega, med totalt 63 anställda, har anfört bristande intressefrån de anställdas sida som skäl för att fackföreningar och fackligt arbeteinte finns vid dotterföretaget. har uppgivit att fackligt arbetenyligen startat i . Vadavser löner har samtliga företag uppgivit sig tillämpa principen om lika lönför lika arbete. De stora skillnaderna i utbildningsnivå mdlan olika anställdamedför dock att de vita anställda i genomsnitt uppbär högre lön än andra, ivissa företag upp till högre än vad färgade anställda uppbär.Flertalet företag hävdar att ingen diskriminering förekommer vid extern ellerintern rekrytering. Målsättningen är att få fram fler kvalificerade svartakandidater till olika högre befattningar, för att möjliggöra gradvis minskadsegregation. tiUämpar en minimilön om ca ,(motsvarande ) vilket i jämförelse med löneläget i stort iSydafrika ligger över det normala. Minimilönen är i och 258rand. Lönehöjningen för svarta anställda under verksamhetsåret varierade mellan12 och . Utöverlöner svarar företagen för olika sociala förmåner såsom pensioner, sjuk- ocholycksfallsförsäkringar, semester och sjukvård, i vissa fall också för deanställdas familjer. Därutöver bidrar flertalet företag med stöd för utbildningtill de svarta anställdas barn i form av skolavgifter, kostnader för böcker,stipendier m. m. Även lån för anskaffning dier reparationer av bostäder tillhandahåUs.I vissa fall ges också subventionerade eller fria måltider liksom transportereller kontantbidrag därtill för resor till och från arbetsplatsen. Flertaletföretag satsar på utbildning av sina svarta anställda i form av yrkesutbildningmen även basutbildning. Årliga budgetar för utbildningsprogram anslås och allyrkesutbildning sker på betald arbetstid. 3Redovisning av uppgifter om indirekta Skr.1988/89:64 Ingauppgifter om indirekta företagsförvärv i eller har inkommit tillkommerskollegium under det senast gångna budgetåret. Inte heller har inkommitnågra ansökningr om tillstånd till tekniköverföring under det aktuellaverksamhetsåret. Kommerskollegiumhar i sin redovisning avslutningsvis konstaterat att efterlevnaden avinvesteringsförbudslagen varit i stort sett god . Sålångt jag nu kan bedöma har efterlevnaden av investeringsförbudslagen i striktjuridisk mening varit god. Densamlade bilden av de svenska företagens verksamhet i väcker dock enrad frågor. Av kommerskollegiets redovisning framgår bl.a. att företagensomsättning ökat liksom antalet anställda. Detta är faktorer som tyder på attföretagen kan fortsätta sin verksamhet i en omfattning som rimmar illa med delångtgående sanktionsåtgärder som vi vidtagit mot och som bl. a.innefattar förbud mot investeringar, tekniköverföring och handel. Det ärangeläget att en analys av detta förhållande genomförs. Den av regeringen imars 1987 tillsatta utredningen om tjänstehandel med m.m. (Dir.1987:10) har till uppgift att utreda handeln med tjänster med ochhandeln mellan svenska bolag utomlands och samt frågan om de svenskaföretagens verksamhet i . En sådan analys som jag nämnt utgörenligt min mening en naturlig del i det underlag som utredningen har att tafram inför sina överväganden. Kommittén skall arbeta skyndsamt och lägga framde förslag som kräver lagstiftning i så god tid att denna kan träda i kraftsenast . Jag finner det med hänsyn härtill inte påkallat attför egen del vidta någon särskild åtgärd i nu aktuell fråga. Jaghemställer att regeringen bereder tillfälle att ta del av vad jag anförti det föregående. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar i enlighet medhennes hemställan. O O * oft o Tj- O Tt r r-~ /"Iv Tt fS r* r* r- r r r- i/ " (N o ON 0 CO ( oo 0-) CO Tt u w-1 Tt i (N m O O vO >/ O Tf o ' ( vo "/ o o m j«- (L) <-M o O CM o o -O o c/3 'O o oo oo " NO Tf T3- VO ON ON On CTn On ,Si o t/) t: oo c J (/i C- t" u, c/):< £ &- j: C; -T- T3 OJ N 'C K i; q' m ca :iiia « Q Si c/5 u. c/5 ti ca « rt r Tj- _o,0:1" r= c/2 a |5 > 3'g Oh, r Q .t: * c r/N ca a- T3 _ O >n"0 (j » H ca o U c i-J J 3 j: Da£ 2P o . = t/2 O .. _ Cd Q. Kn :ca a, j .2 o = < oc/)