prop · GC0339 · 1988-12-31 00:00:00 — Dessaparagrafer reglerar skatteunderlaget och skattesatsen. Vid utformningen avparagraferna har beaktats vad lagrådet har anfört (s. 31 f). Iberäkningsunderlaget för hur mycket en viss flygmotortyp släpper ut av kolväten och kväveoxider under en flygning ingår de utsläpp som sker under markuppehållet. Beträffande motiven tillparagraferna hänvisas tiU den aUmänna moti- Prop. 1988/89:39 veringen(avsnitt 2.3). 8 §Sker en flygning med olika flygplanstyper och kan skatten därför beräknas med ledning av flera skattesatser, skall den högsta skattesatsen tillämpas. Fördet fall att en flygning sker med mellanlandning och byte till annan flygplanstypän den med vilken flygningen började skall skatten för hela flygningen beräknasefter den högsta skattesats som kan vara tillämplig för någon del avflygningen. Vidlagrådsföredragningen har upplysts om behovet av en lagregel med sådan innebörd(s. 31). 9 § Den skattskyldige skall vara registrerad hos . Avskäl som jag utvecklat i den allmänna motiveringen (avsnitt 2.5) bör RSV varabeskattningsmyndighet. Densom äger eller i ägarens ställe brukar ett flygplan bör anmäla sig för registreringhos RSV. Regler om registrering finns i förordningen (1984:247) om punktskatteroch prisregleringsavgifter. 10 §Skattskyldig fysisk person, som inte är bosatt här i landet, eller en skattskyldig juridisk person som inte har fast driftställe här i landet skall företrädas av en representant som har godkänts av . Rep resentanten skall enligt fullmakt av den skattskyldige som ombud för denne svara för redovisningen av miljöskatt och i övrigt företräda den skattskyldige i frågor som gäller miljöskatt. Underlag för kontroll av skat teredovisningen skaU finnas tillgängligt hos representanten. Underlåterden skattskyldige att utse en representant enligt första stycket kan riksskatteverketförelägga honom att vid vite fullgöra sin skyldighet. Frågor om utdömande avvite prövas av länsrätten i . Utländskskattskyldig skall enligt denna paragraf företrädas av en av RSV godkändrepresentant. Motiven för detta har jag utvecklat i den allmänna motiveringen(avsnitt 2.4). Bestämmelsermed motsvarande innehåll finns i 5 och 7 §§ lagen (1978:144) om skatt på vissaresor och i punkt I femte stycket av anvisningarna till 2 §mervärdeskattelagen. 11 §När det finns särskilda skäl får besluta att miljö skatten skall betalas i förskott eller att säkerhet skall ställas för skattens betalning. Detkan förekomma att en skattskyldig tillfälligt utför några enstaka flyg ningar. Även sådan skattskyldig bör i princip vara registrerad hos RSV. För att i sådana och andra fall skapa bättre fömtsättningar för en effektiv skatteuppbörd bör RSV dock kunna kräva att den skattskyldige ställer säkerhet för miljöskatten eller betalar in skattebeloppet i förskott innan flygning får ske. Som skäl för en sådan begäran bör, vid skattebelopp av någon betydenhet, kunna åberopas att flygföretaget utför endast enstaka flygningar i , att företaget häftar i skuld för miljöskatt ellerliknande omständighet. En bestämmelse medmotsvarande innehåU finns i 12 § lagen (1978:144) Prop. 1988/89:39 om skattpå vissa resor. 12§ Regler för förfarandet vid beskattningen finns i lagen (1984:151) ompunktskatter och prisregleringsavgifter. Somjag redogjort för i den allmänna motiveringen (avsnitt 2.5) bör förfarandereglernai LPP göras tillämpliga på miljöskatten. Således skall bestämmelserna ombeskattningsperiod, deklaration, fastställdse och inbetalning av skatt, uppbörd,besvär m. m. gälla för miljöskatten liksom för övriga punktskatter. Jfrden allmänna motiveringen (avsnitt 2.5) Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställerjag att regeringen föreslårriksdagen att anta förslagen till 1. lagom miljöskatt på inrikes flygtrafik, 2. lag om ändring iskattebrottslagen (1971:69), 3. lag om ändring i lagen(1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m.m., 4. lag om ändring i lagen (1984:151)om punktskatter och prisregleringsavgifter. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram. Bilagal Prop.1988/89:39 Lag ommiljöskatt på inrikes flygtrafik 1 § Skatt (miljöskatt) skallbetalas till staten enligt denna lag för inrikes flygtrafik i förvärvssyfte. 2 § Med inrikes flygtrafik avsessådan flygtrafik som äger rum mdlan orter i och som inte påbörjas,avslutas eller innefattar mellanlandning i utlandet samt flygtrafik sompåbörjas och avslutas på samma svenska ort. 3 § Skatt skall inte tas ut förflygtrafik med flygplan vars högsta tillåtna start vikt uppgår till högst 5 700kilogram. 4 § Skattskyldig är den som ägerflygplanet eller, om detta inte används av ägaren, den som brukar det i hansställe. 5 § Skattskyldigheten inträder när en flygningbörjar. Medflygning avses luftfärd från avgångsorten till den slutliga destinationsortenför flygplanstypen. 6 §Miljöskatten skall beräknas med ledning av luftfartsverkets registre rade uppgifter om utsläpp av kolväten och kväveoxider från den aktuella flygplanstypen under en genomsnittligt beräknad flygsträcka. Skattenskall tas ut för varje flygning med om den enligt första stycketberäknade utsläppsmängden kolväten och kväveoxider uppgår till högst 5kilogram. Om utsläppen är större, tas skatt ut med ytteriigare förvarje påbörjat helt femtal kilogram däröver. 7 §Om luftfartsverket inte har registrerat sådana uppgifter som avses i 6 § första stycket för flygplanstypen i fråga beräknas miljöskatten för den aktuella flygningen med ledning av flygplanets högsta tillåtna startvikt enligt dess luftvärdighetsbevis. Skattenskall i sådant fall tas ut för varje flygning med om den högstatillåtna startvikten uppgår till högst lOOOO kilogram. Om den högsta tillåtnastart vikten är större tas skatt ut med ytterligare för varjepåbörjat helt femtusental kilogram till och med högst och medytterligare för varje påbörjat helt femtusental kilogram däröver. 8 § Den skattskyldige skall vara registrerad hos . 9 § Skattskyldig fysisk person,som inte är bosatt här i landet, eller en skattskyldig utländsk juridisk personskall företrädas av en representant som har godkänts av riksskatteverket.Representanten skall enligt fullmakt av den skattskyldige som ombud för dennesvara för redovisningen av miljöskatt och i övrigt företräda den skattskyldigei frågor som gäller miljöskatt. Underlag för kontroll av skatteredovisningenskall finnas tillgängligt hos representanten. Underlåter denskattskyldige att utse representant enligt första stycket kan förelägga honom att vid vite fullgöra sin skyldighet. Frågor om utdömande av vite prövas av länsrätten i . 10 § När det finnssärskilda skäl får besluta att miljö- Prop. 1988/89:39 skatten skall betalas i förskott eller att säkerhet skall ställas för skattens 11 § Regler för förfarandet vid beskattningen finns i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter. Dennalag träder i kraft . Lag omändring i skattebrottslagen (1971:69) Härigenomföreskrivs att 1 § skattebrottslagen (1971:69) skall ha följande lydelse. Denna lag gäller i fråga om skatt eller avgift enligt 1. lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter, förordningen (1927:321) om skatt vid utskiftning av aktie bolags tillgångar, kommunalskattelagen (1928:370), förordningen (1933:395) om ersättningsskatt, lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvo skatt, lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift, lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt, lagen (1958:295) om sjömansskatt, lagen (1983:219) om tillfällig vinstskatt, lagen (1983:1086) om vinstdelningsskatt, lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt, lagen (1986:1225) om tillfällig förmögenhetsskatt för liv försäkringsbolag, understödsföreningar och pensionsstiftelser, 2. lagen (1928:376) om skaft 2. lagen (1928:376) om skatt på lotterivinster, lagen (1941:251) på lotterivinster, lagen (1941:251) om särskild varuskatt,lagen (1957:262) om allmän energiskatt, lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt, stämpelskattelagen (1964:308), lagen (1968:430) om mervärde skatt, lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, lagen (1972:820) om skatt på spd, lagen (1973:37) om avgift på vissa dryc kesförpackningar, vägtrafikskatte lagen (1973:601), lagen (1973:1216) om särskild skatt för oljeprodukter och kol, bilskrot- ningslagen (1975:343), lagen (1976:338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrera de i riket, lagen (1977:306) om dryckesskatt, lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, lagen (1978:144) om skatt på vissa resor, lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband, lagen (1982:1200) om skatt på video bandspelare, lagen (1982:1201) om skatt på viss elektrisk kraft, lagen (1983:1053) om skaft på omsäft- ning av vissa värdepapper, lagen (1983:1104) om särskild skatt för elektrisk kraft från kärnkraftverk, lagen (1984:351) om totalisator- om särskild värnskatt,lagen (1957:262) om allmän energiskatt, lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt, stämpelskattelagen (1964:308), lagen (1968:430) om mervärde skatt, lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, lagen (1972:820) om skatt på spd, lagen (1973:37) om avgift på vissa dryc kesförpackningar, vägtrafikskatte lagen (1973:601), lagen (1973:1216) om särskild skatt för oljeprodukter och kol, bilskrot- ningslagen (1975:343), lagen (1976:338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke är registrera de i riket, lagen (1977:306) om dryckesskatt, lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, lagen (1978:144) om skatt på vissa resor, lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband, lagen (1982:1200) om skatt på vi deobandspelare, lagen (1982:1201) om skatt på viss elektrisk kraft, lagen (1983:1053) om skaU på om sättning av vissa värdepapper, lagen (1983:1104) om särskild skatt för elektrisk kraft från kärnkraft verk, lagen (1984:351) orn totalisa- Senaste lydelse 1988:332. skatt, lagen (1984:355) om skaft på vissa dryckesförpackningar, lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter, lagen (1984:405) om stämpelskatt på aktier, lagen (1984:409) om avgift på gödsdmedd, lagen (1984:410) om avgift på bekämpningsmedel, lagen (1984:852) om lagerskatt på viss bensin, vägtrafikskattelagen (1988:327), lagen (1988:328) om vägtrafikskatt på utländska fordon. torskatt,lagen (1984:355) om skatt på vissa dryckesförpackningar, lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter, lagen (1984:405) om stämpdskatt på ak tier, lagen (1984:409) om avgift på gödsdmedd, lagen (1984:410) om avgift på bekämpningsmedel, lagen (1984:852) om lagerskatt på viss bensin, vägtrafikskattelagen (1988:327),lagen (1988:328) om vägtrafikskatt på utländska fordon, lagen (1988:000) ommiljöskatt på inrikes fiygtrafik, 3. lagen (1981:691) om socialavgifter. Lagengäller även preliminär skatt, kvarstående skatt och tiUkommande skattsom avses i uppbördslagen (1953:272). Lagen tillämpas inte om skatten elleravgiften fastställs eller uppbärs i den ordning som gäller förtull och inte heller beträffande restavgift, skattetillägg eUerliknande avgift. Denna lag träder i kraftden . Lag omändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade Härigenomföreskrivs att 1 § lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar skaUha följande lydelse. Förmånsrätt enligt 11 § förmånsrättslagen (1970:979) följer med fordran på 1. skatt och avgift, som anges i I § första stycket uppbördslagen (1953:272), samt skatt enligt lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter, lagen (1958:295) om sjömansskatt, kupongskattelagen (1970: 624), lagen (1983:219) om tillfällig vinstskatt och lagen (1986:1225) om tillfällig förmögenhetsskatt för livförsäkringsbo lag, understödsföreningar och pensionsstiftelser, 2. skatt enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt, 3. skall eller avgift enligt lagen 3. skatt eUer avgift enligt lagen (1928:376) om skatt på lotterivins- (1928:376) om skatt på lotterivins- ter,lagen (1941:251) om särskild värnskatt, lagen (1957:262) om all män energiskatt, lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt, stämpelskattelagen (1964:308), lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, lagen (1972:820) om skatt på spd, lagen (1973:37) om avgift på vissa dryckesförpackningar, lagen (1973:1216) om särskildskatt för oljeprodukter och kol, bilskrot-ningslagen (1975:343), lagen (1977:306)om dryckesskatt, lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, lagen(1978:144) om skatt på vissa resor, lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband,lagen (1982:1200) om skatt på videobandspelare, lagen (1982:1201) om skatt påviss dektrisk kraft, lagen (1983:1053) om skatt på omsättning på vissa värdepapper,lagen (1983:1104) om särskild avgift för elektrisk kraft från kärnkraftverk,lagen (1984:351) om totalisatorskatt, lagen (1984:355) om skatt på vissa dryckesförpackningar,lagen (1984:404) om stämpdskatt vid inskrivningsmyndigheter, lagen (1984:405)om stämpelskatt på aktier, lagen ter,lagen (1941:251) om särskild varuskatt, lagen (1957:262) om all män energiskatt, lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt, stämpelskattelagen (1964:308), lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, lagen (1972:820) om skatt på spd, lagen (1973:37) om avgift på vissa dryckesförpackningar, lagen (1973:1216) om särskildskatt för oljeprodukter och kol, bilskrot-ningslagen (1975:343), lagen (1977:306)om dryckesskatt, lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, lagen(1978:144) om skatt på vissa resor, lagen (1982:691) om skatt på vissa kas-sdtband,lagen (1982:1200) om skatt på videobandspelare, lagen (1982:1201) om skatt påviss elektrisk kraft, lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper,lagen (1983:1104) om särskild skatt för elektrisk kraft från kärnkraftverk,lagen (1984:351) om totalisatorskatt, lagen (1984:355) om skatt på vissa dryckesförpackningar,lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter, lagen (1984:405)om stämpelskatt på aktier, lagen ' Senastelydelse 1988:331. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. (1984:410)om avgift på bekämp- (1984:410) om avgift på bekämp ningsmedel samt lagen (1984:852) ningsmedd, lagen (1984:852) om om lagerskatt på viss bensin, lagerskatt på viss bensin samt lagen (1988:000) om miljöskatt på inrikes 4. skatt enligtvägtrafikskattelagen (1973:601), lagen (1976:339) om saluvagnsskatt,vägtrafikskattelagen (1988:327), lagen (1988:328) om vägtrafikskatt påutländska fordon, 5. tull, särskild avgift enligt 39§ tullagen (1973:670) och avgift enligt lagen (1968:361) om avgift vid införselav vissa bakverk, 6. avgift enligt lagen (1967:340)om prisreglering på jordbrukets område, lagen (1974:266) om prisreglering påfiskets område och lagen (1984:409) om avgift på gödselmedel, 7. avgift som uppbärs medtillämpning av lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare. Förmånsrättenomfattar ej restavgift och liknande avgift som utgår vid försummelse attredovisa eller betala fordringar och ej heller skatte- eller avgiftstillägg ochförseningsavgift. Dennalag träder i kraft . Lag omändring i lagen (1984:151) om punktskatter och Härigenomföreskrivs att 1 kap. 1§ lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifter skaU ha följande lydelse. 1 kap. 1 §' Denna lag gäller för skatter och avgifter som tas ut enligt miljöskatt på inrikes fiygtrafik, 2. lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets område, lagen (1974:226) om prisreglering på fiskets område, lagen (1984:409) om avgift på gödselmedel. Har i författning som anges i första stycket eller i författning som utfärdats med stöd av sådan författning lämnats bestämmelse som avviker från denna lag gäller dock den bestämmelsen. 1. lagen (1928:376) omskatt på lotteri vinster, lagen (1941:251) om särskild vamskatt, lagen (1957:262) om allmän energiskatt, lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt, lagen (1972:266) om skatt på an nonser och reklam, lagen (1972:820) om skatt på spd, lagen (1973:37) om avgift på vissa dryckesförpackningar, lagen (1973:1216) om särskild avgififör oljeprodukter och kol, bilskrot- ningslagen (1975:343), lagen (1977:306) om dryckesskatt, lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, lagen (1978:144) om skatt på vissa resor, lagen (1982:691) om skatt på vissa kas settband, lagen (1982:1200) om skatt på videobandspelare, lagen (1982:1201) om skatt på viss elekt risk kraft, lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värde papper, lagen (1983:1104) om sär skild avgift för elektrisk kraft från kärnkraftverk, lagen (1984:351) om totalisatorskatt, lagen (1984:355)om skatt på vissa dryckesförpackningar, lagen (1984:405) om stämpelskatt påaktier, lagen (1984:410) om avgift på bekämpningsmedel. 1. lagen (1928:376) omskatt på lotterivinster, lagen (1941:251) om särskild vamskatt, lagen (1957:262) om allmän energiskatt, lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt, lagen (1972:266) om skatt på an nonser och reklam, lagen (1972:820) om skatt på spel, lagen (1973:37) om avgift på vissa dryckesförpackningar, lagen (1973:1216) om särskildskatt för oljeprodukter och kol, bilskrot-ningslagen (1975:343), lagen (1977:306)om dryckesskatt, lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, lagen(1978:144) om skatt på vissa resor, lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband,lagen (1982:1200) om skatt på videobandspelare, lagen (1982:1201) om skatt påviss elektrisk kraft, lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper,lagen (1983: 1104) om särskild skatt för elektrisk kraft från kärnkraftverk,lagen (1984:351) om totalisatorskatt, lagen (1984:355) om skatt på vissa dryckesförpackningar,lagen (1984:405) om stämpelskatt på aktier, lagen (1984:410) om avgift påbekämpningsmedel, lagen (1988:000) om Denna lag träder ikraft den . Senaste lyddse 1984:600. Bilaga2 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande:f. d. regeringsrådet , regeringsrådet , justitierådetJohan . Enligtprotokoll vid regeringsssammanträde har regeringen påhemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrandeöver förslag till 1. lagom miljöskatt på inrikes flygtrafik, 2. lag om ändring iskattebrottslagen (1971:69), 3. lag om ändring i lagen(1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m.m., 4. lag om ändring i lagen(1984:151) om punktskatter och prisreglerings-avgifter. Förslagen har inför lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn föranleder följande yttrande av lagrådet. Lagenom miljöskatt på inrikes flygtrafik Enligtandra stycket i den föreslagna paragrafen avses med flygning luftfärd frånavgångsorten till den slutliga destinationsorten för flygplanstypen. Underföredragningen har frågan uppkommit hur skatten skall beräknas i det fallet atten flygning sker med mellanlandning och byte till annan flygplanstyp än den medvilken flygningen började. Det har upplysts att skatten för hela flygningen iett sådant fall borde beräknas efter den högsta skattesats, som kan varatillämplig för någon del av flygningen. För den händelse regeringen avser attåstadkomma en sådan tilämpning bör det komma till uttryck i en särskildlagregel, som lämpligen kan få följande lydelse: "Sker en flygning medolika flygplanstyper och kan skatten därför beräknas med ledning av fleraskattesatser, skall den högsta skattesatsen tillämpas". Dennalagregel bör tas in i en särskild paragraf, 8 §, vilket medför att nuvarande811 §§ får numreras om. Vidare måste med en sådan lagregel orden "förflygplanstypen" i 5 § andra stycket slopas. Avspecialmotiveringen till 5 § framgår att paragrafen avser att täcka också densituationen att en flygning som avbrutits innan den slutliga destinationsortenhar nåtts utgör en skattepliktig flygning. Enligt lagrådets mening bör dettakomma till uttryck i lagtexten, förslagsvis genom att en mening av följandelydelse tilläggs andra stycket. "Avbryts flygningen innandestinationsorten har nåtts, föreligger ändå en skattepliktig flygning." Enligtmotiven till 6 § skall det finnas möjlighet till rättslig prövning av de 31 datasom finns hos luftfartsverket om utsläpp av kolväten och kväveoxid. Prop.1988/89:39 Det skall alltså vara möjligt att basera beräkningen av miljöskattenpå Bilaga 2 andra uppgifter om utsläppen som visas vara riktigare. Vidare synesdet inte vara avsett att uppgifter om utsläppen skaU registreras hos luftfartsverketgenom ett särskilt reglerat förfarande. Uppgifterna bör då inte betecknas somregistrerade uppgifter. På gmnd av det anförda förordar lagrådet att förstastycket i 6 § ges följande lydelse: "Miljöskatten skaU beräknas i förstahand med ledning av luftfartsverkets uppgifter om utsläpp av kolväten ochkväveoxider från den aktuella flygplanstypen under en genomsnittligt beräknadflygsträcka". I konsekvens härmed bör de inledande orden i 7 § förstastycket ersättas medorden "Finns inte tillförlitliga". Lagrådetlämnar förslagen utan erinran. Propositionenshuvudsakliga innehåll ....................... ... 1 Propositionens lagförslag ...................................... ... 2 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde . 1 Inledning.......................................................... ... 9 2 Allmän motivering ............................................ .. 11 2.1 Lag- och avgiftsregleringeninom luftfartsområdet i huvuddrag II 2.2 Allmänna utgångspunkter................................ .. 12 2.3 Miljöskattens närmareutformning..................... 13 2.4 Skattskyldighet m. m..................................... .. 17 2.5 Beskattningsförfarande ochadministration......... 18 2.6 Statsfinansiella effekter ocheffekterna på konsumentprisindex. 3 Ikraftträdande .................................................. 19 4 Upprättade lagförslag......................................... 19 5 Specialmotivering............................................... 19 5.1 Förslag till lag om miljöskattpå inrikes flygtrafik.. . 19 5.2 Övriga författningsförslag............................... . 23 6 Hemställan ...:.................................................. . 23 7 Beslut.............................................................. . 23 BilagaI Till lagrådet remitterade lagförslag................ . 24 Bilaga2 Lagrådets yttrande................................... . 31 NorstedtsTryckeri, 1988 33