prop · GC0343 · 1988-12-31 00:00:00 — Regeringens skrivelse 1988/89:43 med redogörelse för telefönavlyssning vid ' . förundersökning i brottmål . Regeringenbereder tillfälle att ta del av vad som har tagits iipp i bifogadeutdrag ur regeringsprotokollet . Iskrivelsen redogörs för tillämpningen av bestämmelserna irättegångsbalken om telefonavlyssning vid förundersökning i brottmål. 1988/89. utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , R. Carisson, HeUström, , , G.Andersson, Lönnqvist, , , , , Skrivelse med redogörelse för telefonavlyssning vid förundersökningi brottmål Bestämmelserom bl.a. telefonavlyssning som tvångsmedel vid beivrande av brott finns vidsidan av de grundläggande reglerna i 27 kap. (RB) - i lagen(1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål och ilagen (1957:132) med särskilda bestämmelser angående domstolarna ochrättegången vid krig eller krigsfara m. m. Sistnämnda lagersätts fr. o. /89 av lagen (1988:97) om förfarandet hos kommunerna,förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krig eller krigsfara m. m.Särskilda bestämmelser om telefonavlyssning finns också i lagen (1975:1360) omtvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa fall (spaningslagen). lag ochspaningslagen är tidsbegränsade och gäller efter den senast beslutadeförlängningen av gUtighetstiden till utgången av (prop. 1987/88:18, JuU17, rskr. 36, SFS 1987:1077; prop. 1987/88:17, JuU 11, rskr. 35, SFS1987:1137). Enligtvad har uttalat (JuU 1981/82:54, rskr. 298) boren åriig redovisningav tillämpningen av reglerna om telefonavlyssning ske till riksdagen.Redogörelsen bör avse telefonavlyssning enligt spaningslagen eller motsvarandelagstiftning och vid förundersökning angående grovt narkotikabrott och grovvarusmuggling av narkotika och därjämte övrig telefonavlyssning enligt degrundläggande reglerna i RB. Utskottet uttalade i det sammanhanget att det ärangeläget att möjligheter till insyn i fråga om telefonavlyssningvidmakthålls och, om möjligt, byggs ut (se även JuU 1983/84:30, rskr. 343, JuU1984/85:17, rskr. 163 och JuU 1986/87:12, rskr. Iskrivelse 1987/88:53 till redogjorde regeringen 1986 enligt bestämmelserna i . Regeringen har också iskrivelse 1988/89:11 till redovisat tillämpningen under tidenaugusti av bl.a. bestämmelserna om telefonavlyssning enligtspaningslagen. Rikspolisstyrelsenhar i en skrivelse till regeringen redogjort förtelefonavlyssningen enligt bestämmdsema i RB . Telefonavlyssningvid förundersökning har enligt Skr. 1988/89:43 skrivelseskett med stöd av bestämmelserna i och har huvudsakligen förekommit iförundersökningar där starka misstankar om organiserad eller annars omfattandehandel med narkotika har förelegat och då andra spaningsmetoder prövats utanresultat eller redan från början visat sig vara otillräckliga. Huvudsyftet harliksom varit att avslöja den mera omfattande smugglingen till ochförsäljningen inom landet. När det gällerförundersökningar avseende grovt narkotikabrott visar rikspolisstyrelsensredogörelse att domstol meddelat tillstånd att avlyssna samtal tilleller från telefonapparat som innehafts eller begagnats av sammanlagt 197misstänkta personer. Antalet sådana fall '1987 är följande. Rikspolisstyrelsenhar vidare anfört bl. a. följande. Antalet telefonavlyssningar med anledningav grova narkotikabrott ökade kontinuerligt fram . Under år 1984skedde en stabilisering och har i förhållande till åren1983 och 1984 en avsevärd minskning skett. Preliminära beräkningar för år 1988tyder på att antalet begärda tillstånd beträffande grova narkotikabrott kommeratt minska ytterligare. Närdet gäller andra grova brott som enligt 27 kap. 16 § RB grundar rätt till telefonavlyssninghar enligt vad upplyser telefonavlyssning under år 1987använts i 15 fall. Det har huvudsakligen gällt förundersökningar angående mordoch grova rån. Motsvarande siffror för de närmast föregående åren var 17(1983), 13 (1984), 6 (1985) och 15 (1986). Jag vill i sammanhanget beträflfande1986 års siffror nämna att den telefonavlyssning som ägt rum i utredningen avmordet på statsminister av skäl som redovisades i regeringensskrivelse /88:53 till - inte ingår i undertaget. Rikspolisstyrelsensredogörelse omfattar samtliga fall av telefonavlyssning enligt RB under år1987. Redogörelsen hår fr. o. m. redovisningsperiod byggts ut iförhållande till tidigare redovisningar för att bättre kunna tillgodose deanspråk har ställt. Enligtden av utbyggda redogörelsen var den räknat 60 (1985), 53' (1986) och 54 'Möjligheten att tillgripa telefonavlyssning vid misstankeom grova narkotikabrott tillkom är 1969. ' (1987). En granskning avhandlingarna visar att avlyssningstiderna vari- Skr. 1988/89:43 eraråtskilligt. Det finns ärenden där avlyssningen pågått bara under någon dag menockså några enstaka fall där avlyssningen pågått . I ett fall haravlyssning pågått så länge som . När det gäller frågan i vilken måntelefonavlyssningen fyllt avsett ändamål framgår att avlyssningen har haftbetydelse för förundersökningen i fråga om den misstänkte i avfallen , år . Detframgår vidare att det utider inte har förekommit något fall därdomstol lämnat en ansökan om telefonavlyssning utan bifall. Däremot harrikspolisstyrelsen vid förhandsprövning av ärenden om telefonavlyssningmed anledning av grova narkotikabrott lämnat negativt besked i tre fall ochbegärt kompletteringar i ett tiotal ärenden. Utfallet av denna prövning liggerpå samma nivå som för åren 1984 1986 och belyser värdet av gällande praxis attanmäla dessa ärenden för rikspolischefen (jfr prop. 1980/81: 76 s. 277 och278). Föregen del kan jag med anledning av redovisning till enbörjan konstatera att den tidigare ökningen av antalet telefonavlyssningar pågrund av misstanke om grov narkotikabrottslighet har bytts till en betydandeminskning 1987. Siflfran för är den lägsta under1980-talet. inträflfade en kraftig minskning av antalet registreradebrott mot narkotikastraflHagen (1968:64). Antalet registrerade brott underåren 1985 och 1986 visade inte några större förändringar i förhållande till år1984. inträffade emellertid en ökning av antaletregistrerade brott mot. Också antalet för grovanarkotikabrott lagförda personer ökade . Attantalet fall av telefonavlyssning har minskat kan troligen åtminstone delvisförklaras av att narkotikaspaningen har blivit alltmera resurskrävande ochsvår att genomföra och att spaningsresurserna därför har fått koncentreras tillfärre fall. Även med denna inriktning är det givetvis väsentligt att ett såingripande tvångsmedel som telefonavlyssning används restriktivt. Somframhållits i redogörelser till kan sådan avlyssninguppenbarligen inte avvaras i kampen mot narkotikabrottsligheten och annansärskilt grov brottslighet, men det är angeläget att åtgärden så långt det ärmöjligt begränsas både när det gäller antalet avlyssnade telefonapparater ochden tid som avlyssning pågår. Jagkan i sammanhanget nämna att frågor rörande förutsättningarna för att fåanvända telefonavlyssning tagits upp bl. a. av tvångsmedelskommittén ibetänkandet (SOU 1984:54) Tvångsmedel-.A.nonymitet-Integritet. nu i med sikte på att en proposition skall kunnaöverlämnas till /89. Jaghemställer att regeringen bereder tillfälle att ta del av vad som idet föregående har anförts om tillämpningen av bestämmelserna i omtelefonavlyssning vid förundersökning i brottmål. Regeringenbeslutar i enlighet med föredragandens hemställan.