mot · GB02T100 · 1988-02-05 00:00:00 — Motion till 1987/88:T100 av m. fl. om avreglering av yrkestrafiken (prop. 1987/88:78) I propositionen föreslås ett antal åtgärder för fortsatt avreglering av yrkestrafiken och förenkling av yrkestrafiklagen. har motionerat om avreglering i allmänhet och av yrkestrafikområdet i synnerhet. Länge drev vi dessa frågor ensamma i . Vi noterar därför med tillfredsställelse att regeringen nu presenterar förslag för som går i den riktning som vi förespråkat. Detta gäller framför allt att behovsprövningen för taxirörelse avskaffas, liksom kravet på tillhörighet till beställningscentral och att taxesättningen nu blir fri. Emellertid anser vi att den föreslagna avregleringen på taxiområdet inte går tillräckligt snabbt. Det föreslagna ikraftträdandet, , synes oss ligga onödigt långt fram i tiden. Dessutom är den utvidgade lämplighetsprövningen principiellt förkastlig med hänsyn till näringsfriheten. Vi noterar också att linjebusstrafikens avreglering tyvärr inte är tillräckligt långtgående. Tillståndsförfarandet ersätts med höga ekonomiska trösklar: innan någon som vill starta taxirörelse får trafiktillstånd skall omfattande kontroll av personens ekonomi genomföras, liksom kontroll av vilja och förmåga att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna samt av andra omständigheter av betydelse bedöms vara lämplig att driva verksamheten. I motiveringen till den utvidgade lämplighetsprövningen anför föredragande statsrådet att syftet är att pröva om den sökande kan förväntas följa de bestämmelser som gäller för verksamheten. Det finns enligt vår mening inga metoder att inom ramen för normal rättssäkerhet pröva om någon kan väntas följa vissa regler. Vid tillståndsgivningen kan naturligtvis endast historiska fakta användas. Om någon har brutit mot lagen förutsätter vi att straff har utmätts för brottet i fråga, inte att brottet bestraffas ånyo i samband med tillståndsprövning för trafiktillstånd. som arbetar för att avskaffa denna typ av vandelsprövning även inom andra näringar avstyrker därför förslaget om att utvidga prövningen inom yrkestrafikområdet. Vidare vill regeringen att styrelseledamöter och styrelsesuppleanter också prövas med hänsyn till personlig lämplighet. Även detta ser vi som en oacceptabel inskränkning i individens möjligheter att driva trafikrörelse. anser att den enda motiverade kontrollen i samband med tillståndsgivning omfattar kompetens och säkerhet på trafikområdet hos den sökande. Alla andra kontroller av den sökandes lämplighet utifrån en rad i sammanhanget främmande aspekter är helt irrelevanta. I konsekvens med detta anser vi att bedömning av återkallelse av tillstånd Mot. bör ske enligt samma regler som gäller för tillståndsgivning, dvs. endast baseras på kontroll av kompetens och säkerhet på trafikområdet. Därmed avstyrker vi också regeringens förslag att missförhållanden i annan näringsverksamhet skall kunna utgöra grund för indragning av trafiktillståndet. Linjetrafiken kännetecknas i många delar av av faktiska om än inte alltid formella monopol. Vi anser att konkurrens är att föredra på detta område som på alla andra. I vår motion med anledning av prop. 1987/88:50 Transportpolitiken , utvecklar vi vår syn på avreglering av hela trafiksektorn. a. vill vi eliminera konkurrensskyddet för linjetrafik och persontrafik på järnväg och föreslår i stället att länstrafikbolagen skall ges rollen som uppköpare av trafiktjänster. På så sätt får de ingen egen monopolverksamhet att skydda och har heller inget intresse av att frysa nuvarande strukturer på buss- och järnvägstrafikens område. Med den uppluckring av regelverket som är föreslagen kan en effektivare transporttjänstsektor utvecklas. Tyvärr finns det formuleringar i den föreslagna lagtexten som direkt motverkar detta. Tillstånd till linjetrafik skall få ges endast om den avsedda trafiken inte kan antas bli till skada för redan etablerad järnvägstrafik eller trafik som drivs enligt lagen (1985:449) om rätt att driva viss linjetrafik. Detta går stick i stäv mot principen om fri konkurrens. Naturligtvis kan företrädare för järnvägen och de redan etablerade bussbolagen alltid hävda att nytillskott är till skada. Att göra bedömningen på basis av om sökanden gör sannolkt att en avsevärt bättre trafikförsörjning därigenom skulle uppnås framstår som lika vanskligt. Det är ett välkänt faktum att redan etablerade monopol eller oligopol har allt att tjäna på fortsatt reglering och bristande konkurrens, medan konsumenterna bäst tillgodoses under konkurrens och mångfald. Även formuleringen i 9 § om möjligheten att förena tillståndet med vissa villkor är alltför vagt och dess tillämpning därmed omöjlig att förutsäga. Det framgår av lagrådsremissen i propositionen att även lagrådet varit av denna uppfattning. Föredragande statsrådet hävdar att lagrådets kritik blivit tillgodosedd genom att villkoren uttryckligen anges. Emellertid avslutas paragrafen lika generellt och vagt med att trafiktillstånd får (. . .) förenas med villkor, om det finns särskilda skäl. Vi delar inte statsrådets bedömning att lagrådets kritik är tillgodosedd. Det bör ankomma på utskottet att utarbeta ny lagtext till §§6-9 och § 15 i enlighet med det anförda. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att med avslag på regeringens proposition i denna del beslutar att endast kontroll av kompetens och säkerhet på trafikområdet skall utgöra grund vid prövning av ansökan om trafiktillstånd, 2. att med avslag på regeringens proposition i denna del beslutar att endast den person som tillståndet avser skall kontrolleras, 3. att med avslag på regeringens proposition i denna del Mot. beslutar att återkallelse av trafiktillstånd skall ske på samma basis som T100 vid tilldelning och alltså inte skall omfatta förhållanden i annan rörelse, 4. att med avslag på propositionen i denna del beslutar att prövning för tillstånd för linjetrafik endast skall grundas på kompetens och säkerhet på trafikområdet och inte omfatta bedömningar av eventuell skada för redan etablerad trafik eller vara förknippad med andra villkor. () ()