mot · GB02K613 · 1988-01-21 00:00:00 — Motion till 1987/88:K613 av och () om förnyelse av den kommunala självstyrelsen och demokratin I bilaga 2, Gemensamma frågor till prop. 1987/88:100 behandlas förnyelsen av den kommunala verksamheten. Detta är en fråga av betydande vikt både ur ekonomisk och demokratisk synpunkt. Kommunerna och landstingen har stor betydelse för den totala samhällsekonomin. Utgifterna beräknas uppgå till , vilket ungefär motsvarar 1/4 av BNP. Det är således för svensk ekonomi väsentliga frågor som behandlas i bilaga 2. I avsnittet återfinns policyuttalanden som hemställan endast utmynnar i att beredes tillfälle att ta del av regeringens syn på frågor om s. k. brukarinflytande, nya former för styrning av kommunernas verksamhet samt för ekonomin centrala frågor i kommunallagstiftningen. I och för sig skulle synpunkter på de nu nämnda frågorna kunna anstå tills eventuella propositioner lagts inom de berörda områdena men eftersom regeringen redan nu uttalar sympati bl. a. för de tankegångar och förslag om förändringar som framlades av folkrörelseutredningen (SOU 1987:33) Ju mer vi är tillsammans är det på sin plats, trots att remissbehandlingen inte är avslutad, att framföra synpunkter på förslagen, så att dessa kan vägas in i regeringens beredningsarbete. Brukarinflytande innebär enligt SOU 1987:33 att offentlig förvaltning verkställs genom enskild organisation. Detta skapar principiella problem, som är behandlade i den offentligrättsliga litteraturen. I folkrörelseutredningen föreslås förändringar bl. a. i kommunallagen och socialtjänstlagen samt i statsbidragsbestämmelser, skattelagstiftningen och näringsfrihets- och konsumentlagstiftningen för att främja vissa föreningars möjligheter att överta och driva offentlig verksamhet, nämligen föreningar där brukarna utgör majoritet av medlemmarna, medan verksamhet som bedrivs i s. k. kommersiellt syfte skall diskrimineras. Detta innebär en betydande näringsfrihetsbegränsning och skapar med all sannolikhet effektivitetsförluster. Företag och föreningar med uttalat vinstmotiv anges vara ett hinder för en positiv utveckling inom exempelvis barnomsorg, äldrevård och liknande. Några som helst belägg för sådana antaganden existerar inte. Däremot visar all erfarenhet att konkurrens och etableringsfrihet leder till bättre service och ökad produktivitet. De förslag som framlagts av folkrörelsekommittén om förnyelse av den kommunala sektorn kan således inte genomföras utan skadeverkningar av ekonomisk art som medborgarnas berättigade krav på en god Mot. 1987/88 service lätt kan komma att undergrävas. De mål som regeringen önskar uppnå med det kommunala förnyelsearbetet är att föra de kommunala besluten närmare medborgarna och att ge medborgarna ökade möjligheter att aktivt ta del i de kommunala verksamheterna som de kommunala förvaltningarna skall eftersträva samordning och helhetssyn. Är målet att medborgarna skall erhålla ökade möjligheter att påverka valet av tjänster på samma sätt som sker på varusektorn, finns det en bra och beprövad metod, marknadsekonomi. En övergång till marknadslösningar på den nu offentliga tjänstesektorn sker enklast genom förändringar i statens tranfereringssystem till kommunerna, genom avskaffande av statliga regler och normer som hårt styr den kommunala verksamheten och genom att så långt möjligt ta bort diskriminerande regler mot privata företag inom barnomsorg, äldreomsorg, sjukoch hälsovård etc. som försäkringslösningar och sparstimulanser eftersträvas för att underlätta den enskildes möjligheter att fördela sina inkomster över tiden. Sker generella regelförändringar av nu nämnt slag behövs varken omfattande försöksverksamhet med frikommuner eller ett vidgat brukarinflytande. De nödvändiga förändringarna inom kommunsektorn skulle genomföras snabbare om konsumenterna genom marknadsekonomiska lösningar kunde ge direkta signaler till tjänstesektorn. Vad som anförts bör leda till avgörande förändringar i det fortsatta kommunala förnyelsearbetet, vilket bör komma till uttryck i nya direktiv för stat-kommunberedningens fortsatta arbete och en snabb översyn av statsbidragsbestämmelserna till kommunerna för att främja konkurrens på den nu offentliga tjänstesektorn. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om arbetet med det kommunala förnyelsearbetet och statsbidragsbestämmelserna till kommunerna. () /and fm)