mot · GB02A431 · 1988-01-25 00:00:00 — Motion till 1987/88 :A431 av () om utvecklingsinsatser i östra Närings- och regionalpolitiken måste inriktas på att skapa goda förutsättningar för en balanserad befolkningsutveckling i landets alla delar. Människorna måste oavsett bostadsort få tillgång till arbete, bostad, service och en god miljö. Det är, enligt min uppfattning, oacceptabelt att stora och för hela landet vitala områden hotas att slås ut därför att de inte ligger i eller i närheten av ekonomiskt expansiva regioner. Ett sådant utsatt område är östra . Med östra avses , , och kommuner samt och Vittangi-området inom kommun. Det som kännetecknar detta område är bl. a. stor arbetslöshet, kraftig avfolkning och ogynnsam åldersstruktur bland befolkningen. De senaste årens utveckling i östra har stora likheter med vad som hände då regionen utsattes för en omfattande avfolkning. Många familjer, främst ungdomar, tvingades flytta till de expansiva industriorterna i södra och . Situationen är dock ännu mer allvarlig . Av nedanstående tabell framgår befolkningsutvecklingen i de hårdast drabbade kommunerna - , och - . Även och Vittangi-området har en liknande utveckling, medan kommun i stället haft en mer gynnsam utveckling. Dessa tre kommuner uppvisar också de mest negativa födelsetalen. nedanstående tabell framgår det negativa födelsenettot . Det sammanhänger med den dåliga åldersstrukturen i regionen. De utdöende delarna av Flera byar och mindre tätorter inom östra hotar att totalt ödeläggas. Om det inte sker en radikal förändring så kommer det inte att bo kvar en enda person i många av byarna. Åldersstrukturen bland befolkningen är sådan att den sista generationen snart lämnar byn. Därför kan man utan överdrift tala om de utdöende delarna av . För att inte totalt ödelägga denna del av vårt land behövs det en inflyttning till regionen. Statsmakterna måste därför vidta olika åtgärder så att befolkningsströmmarna går i en annan riktning än . Ny närings- och regionalpolitik Den negativa utvecklingen i östra , liksom i övriga glesbygdsområden, måste brytas. De åtgärder som regeringen vidtagit är dock för otillräckliga. Den försöksverksamhet med en friare användning av arbetsmarknadspolitiska insatser som pågår i östra löser inte de grundläggande problemen. i har genom ändringar i regelsystem bl. a. getts möjlighet att förlänga tiden i beredskapsarbete. Medlen får också användas för utbildningsinsatser och till en utvidgning av den dagliga arbetstiden i ungdomslag. Under innevarande år har 37,5 milj. kr. anvisats för utvecklingsinsatser i östra . I budgetpropositionen föreslås att ytterligare 37,5 milj. kr. Målet bör, enligt regeringen, vara att åstadkomma en ytterligare minskning av arbetslösheten med inemot 500 personer. Regeringens förslag om ytterligare 37,5 milj. kr. till ett arbetsmarknadspolitiskt program kommer inte att långsiktigt lösa regionens besvärliga problem. De åtgärder som kan vidtas inom ramen för ett arbetsmarknadspolitisk! program är av för kortsiktig karaktär. Det behövs en politik med decentralistisk inriktning och med åtgärder inom en rad olika områden för att skapa en långsiktigt positiv utveckling. Det räcker inte med att nedbringa arbetslösheten utan det behövs åtgärder som gör regionen intressant för företagsetableringar och inflyttning. Exempel på sådana åtgärder är bl. En aktiv regionalpolitik som skapar fler nya arbetstillfällen Förstärkning av regionalpolitiska resurser bl. a. genom en kraftig höjning av det s. k. länsanslaget Ökade resurser för småföretagsutveckling och nyetablering av företag . Åtgärder för att utveckla och stimulera etablering av data- och elektra- Låg garanterad ränta för att stimulera bostadsbyggandet och underlätta inflyttning till östra En jord- och skogsbrukspolitik som inriktas på att skapa livskraftiga familjejordbruk Överföring av skogsmark från domänverket till enskilda för att skapa livskraftiga skogsbruksfastigheter Lägre arbetsgivaravgifter för all verksamhet med undantag av kommunala och statliga myndigheter Möjligheter till utbildning på högskolenivå För att befolkningen i östra skall känna tilltro till statsmakternas åtgärder och vilja att åstadkomma en positiv utveckling måste åtgärderna garanteras . Regeringens arbetsmarknadspolitiska program för östra uppfyller inte detta krav. En jämförelse kan göras med regeringens insatser för att skapa nya arbetstillfällen på de tidigare varvsorterna t. ex. och . I dessa fall handlar det inte om försöksverksamhet med beredskapsmedel under ett fåtal år. Det handlar om långsiktig näringspolitik tillsammans med två av landets största industriföretag. Ändå har arbetsmarknadsproblemen på dessa orter inte tillnärmelsevis varit lika allvarliga som i östra . Genom att tillföra i en ökad andel av anslaget för regionala utvecklingsinsatser, s. k. länsanslaget, skulle länsorganens möjligheter att göra näringspolitiska insatser förstärkas. Det ankommer på regeringen att fördela anslaget så att får en kraftig uppräkning av länsanslaget. har liten andel industriell sysselsättning. Därför behövs det offensiva åtgärder som syftar till att etablera och utveckla industriföretag i regionen. I första hand bör eftersträvas en positiv småföretagsutveckling, men de större industriföretagen i landet bör också ta ett större ansvar genom att medverka till filialetableringar. Den industrisektor som bedöms ha största utvecklingsmöjligheterna är data- och elektronikindustrin. Inom ramen för lokaliseringssamrådet och med offertstödet bör regeringen ges i uppdrag att åstadkomma industrietableringar i östra . Detta bör ges regeringen till känna. , liksom övriga delar av som haft en negativ befolkningsutveckling, behöver en kraftig inflyttning. Annars hotar avfolkningen att lamslå viktiga samhällsfunktioner. Flyttningsbidragen har i sin utformning varit en stimulans till den kraftiga koncentrationsutvecklingen. Därför bör flyttningsbidragen utformas så att 3 de främjar en bättre regional utveckling. Arbetsgivarna i expansorterna bör Mot. 1987/88 svara för kostnaderna vid rekrytering av arbetskraft, medan staten svarar för A431 de kostnader som uppkommer vid inflyttning till glesbefolkade områden. Regeringen bör ges i uppdrag att framlägga förslag som syftar till att stimulera inflyttning till östra och andra områden som utsatts för avfolkning. Avfolkningen av östra har inneburit en mycket snedvriden könsmässig fördelning bland befolkningen. Kvinnornas andel bland de icke sammanboende är väsentligt lägre i östra än i andra delar av landet. Av nedanstående tabell framgår den könsmässiga fördelningen för ej sammanboende i olika åldrar. Uppgifterna gäller för och anger antalet kvinnor per 100 män i , , och kommuner. I ett långsiktigt program för östra måste åtgärder vidtas så att kvinnornas arbetsmarknad förbättras. Det måste ske genom bl. a. en bättre differentierad arbetsmarknad. Sänk skatten i glesbygden För att få en positiv utveckling måste människorna finna det fördelaktigt att flytta till eller bo i en viss region. är det ofta skattemässigt ofördelaktigt att bo i en glesbygdskommun jämfört med en expansiv kommun i en storstadsregion. Av den anledningen måste den kommunala skatteutjämningen förstärkas. Det behövs också åtgärder inom skatteområdet som direkt riktas till de enskilda människorna. Det kan ske t. ex. genom högre grundavdrag till beskattning för de människor som bor i en glesbygdskommun. För att kompensera kommunen för detta skattebortfall måste skatteutjämningen förstärkas. Samarbete över gränser Mot. Eftersom östra utgörs av en gränsbygd och domineras av finns det anledning att finna former för ett fördjupat samarbete över . Handeln mellan och bör stärkas. Detta skulle aktivt kunna bidra till att utveckla näringslivet i de nordligaste delarna av de båda länderna. Ofta kan riskkapitalförsörjningen utgöra en broms för att kunna utveckla ett företag i en glesbygdsregion. Därför bör ett gemensamt investmentbolag för den svenska och finska komma till stånd. Detta investmentbolag, förslagsvis benämnt Tornedalsinvest, bör få till uppgift att stimulera företagsutveckling och medverka till nyetablering av industri- och serviceföretag. och bör gemensamt svara för kapitaltillskottet till ett investmentbolag i . Frågan bör bli föremål för överläggningar mellan de båda länderna. Till följd av den omfattande strukturomvandlingen inom jordbruket håller stora åkerarealer i östra på att förbuskas. Det tidigare öppna odlingslandskapet växer igen och blir därigenom mindre attraktivt för den bofasta befolkningen och ur turistisk synpunkt. Inom ramen för arbetsmarknadsverket har vissa insatser gjorts för att som beredskapsarbete utföra naturvårdsåtgärder. Detta har visat sig vara otillräckligt. Nya handlingsvägar måste prövas annars fortsätter landskapet och åkermarken att växa igen med sly och busk. Staten bör genom utveckla en ny form av landskapsvårdande åtgärder. bör sluta avtal med enskilda personer, som för ett visst belopp förbinder sig att inom ett visst geografiskt område utföra buskröjning och landskapsvård. Avtalstiden för ett sådant kontrakt bör helst omfatta . bör göras till försöksområde för denna form av landskapsvårdande åtgärder. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om inriktningen av närings- och regionalpolitiska utvecklingsinsatser i östra , 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att tilldela en ökad andel ur anslaget för regionala utvecklingsinsatser, 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om lokaliseringssamrådet och offertstödet för industrietableringar i östra , 4. att hos regeringen begär förslag om ett åtgärdsprogram som stimulerar inflyttning till östra , 5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i Mot. motionen anförts om åtgärder för att skapa en bättre arbetsmarknad A431 för kvinnorna i östra , 6. att som sin mening ger regeringen till känna att ett särskilt investmentbolag bör bildas för med den inriktning som angivits i motionen, [att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om försöksverksamhet i östra med en ny form av landskapsvårdande åtgärder].