mot · GB02L404 · 1988-01-14 00:00:00 — Motion till 1987/88:L404 av () om rättvisa mellan gifta och sambor Vid många tillfällen har man till mig fört fram påståenden om att gifta par missgynnas i olika hänseenden gentemot sambor. Detta har varit svårt att styrka. har man emellertid i min egen kommun, , i en besvärsskrivelse satt på pränt ett exempel på förhållanden, där ett gift par får mindre KBT än i ett samboförhållande. Jag anser att detta är mycket oroande. Jag är förespråkare för äktenskap och trohet och anser att sådanan oarter i svensk lagstiftning måste röjas ur vägen. En utredning bör tillsättas som går igenom svensk lagstiftning vad gäller förhållanden mellan gifta och sambor - med inriktning på att rätta till förhållanden där gifta missgynnas gentemot sambor. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs att som sin mening ger regeringen till känna att en utredning skall tillsättas för att undanröja regler som missgynnar gifta i förhållande till sambor. Här nedan citeras besvärsskrivelsen från : Mot. _ ^ 1jf nato* tito Datum DUriwv Cftönm ItbMdMng/nNm 103 33 £/z / Klagande: genom dess stadskansli Box 500, 595 00 beslut T 2762/87 meddelat angående avslag på ansökan om statsbidrag för kommunalt bostadstillägg till folkpension (KBT) Yrkanden: Kommunen yrkar 1 första hand att regeringen med upphävande av angivet beslut må bevilja kommunen statsbidrag enligt de av kommunen föreslagna normalgrunderna för KBT och 1 andra hand att regeringen med ändring av angivet beslut må bevilja kommunen statsbidrag för 1 vart fall de normalgrunder vilka ostrldlgt är statsbldragsberättlgande, Crunder: antog i beslut 5 173/1987 nya normalgrunder för KBT Innebärande att KBT utgår för Inkomstavdrag för såväl ogift pensionär som för makar tillsammans med 100 Z av bostadskostnaden mellan den nedre hyresgränsen och ett belopp av samt med 80 Z , 90 Z och 100 Z av bostadskostnaden mellan och den övre hyresgräna för makar som gäller enligt förordningen (1979:830) om statsbidrag till kommunalt bostadstillägg till folkpension. 1 detta beslut antogs dessutom en 5 4, vilken Innebar att med makar ogifta samboende vilka stadigvarande lever tillsammans. har 1 det överklagade beslutet funnit att på grund av kommunens likatällighetsdefinltion i angiven 5 4 är kommunen ej berättigad till statsbidrag ens för de grunder vilka uppfyller statabldragsförordningen. Kommunen har tvingats ändra beslutet i KF 5 221/1987 på grund av ekonomiska realiteter. Emellertid har kommunstyrelsen trots detta beslutat uppdraga till stadskansliet att av principiella skäl överklaga verkets beslut. 12 5 andra stycket lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension (HKL) stadgas att kommunalt bostadstillägg utgår enligt de grunder kommunen bestämmer. Avvikelse får dock ej ske från vad i 4 och 5 55 HKL stadgas samt att villkor om viss tide bosättning eller annat Jämförligt villkor ej får uppställas. Beslut över vilket besvär anföres: Enligt kommunen* åsikt är kommunen suverän att bestämma vad avser de övriga grunder 'på vilka KBT vilar 1 den enskilda kommunen. Någon avvikelse från tvingande lagstiftning har ej skett. Det kan knappast ha varit lagstiftarens Intention att sätta den kommunala självbestämmanderätten ur spel 1 detta avseende genom restriktioner 1 speeialdestlnerade statsbidrag. har påvisat att rättsgrundsatser i form av tvingande lagstiftning kan ruckas 1 aina beståndsdelar genom ekonomiska styrmedel, vilket kommunen beklagar. Kommunen ville genom sin ovan nämnda f 4 sträva efter en likställighet mellan makar och ogifta samboenda vad avser hyreebidragsförmåner, vilket bl a återfinna 1 reglerna om bostadsbidrag till barnfamiljer. I det särskilda fallet torde en skillnad 1 detta avseende kunna leda till ett väsentligt förhöjt KBT-belopp för ogifta jämfört med makar 1 liknande hyreasituation. Den lokala har påvisat att d* situationer där statsbidragsförordnlngen ej uppfylles ej kan anssa särskilt frekventa. Således bör undantag kunna medges 1 avvaktan på en eventuell revidering av gällande bestämmelser. Vad sedan avser avslagsbeslutet 1 de delar vilka sj strider mot statsbidragsförordnlngen ter det sig svårmotlverat att ej bevilja statsbidrag när grunderna för detsamma är uppfyllda. 1 ett tidigare besvärsärende har yttrat att ett bifall skulle medföra svårigheter i försäkringskassornas ADB-rutlner o d. Kommunen befarar att denna motivering fortfarande kan komma att användas. Enligt kommunens mening får myndighetens handläggnlngsrutlner aldrig medföra att raan kan undandra sig skyldighet att tillämpa gällande lagstiftning på ett tillförlitligt vis. Sorn ovan anförts skall kommunens överklagande även betraktas som ett principiellt yttrande över Ingrepp 1 den kommunala självstyrelsen. I föreliggande fall kan det uppfattas som "utpressningspolltlk" genom ekonomisk styrning, när kommunen av ekonomiska skäl tvingas ändra ett beslut, vars Innehåll väl överensstämmer med llkställighetsprinclpen. För det fall att besvären avslås är det kommunens uppfattning att en översyn av statsbldragabestämmelsarna för KBT bör genoraföras samt att den s k samboendedefinitlonen i skilda författningstaxtar moderniseras. Efter det ovan anförda anaer kommunen att dess bssvärstalan skall bifallas halt allar delvis enligt yrkandsn. Vad slutligen avser beräkningen av besvärstiden bör framhållas att överklagat beslut Inköra till komraunen enligt ankoraststärapel . Bilagor: KS { 442/87, KF f 221/87, normalgrunder. beslutsmeddelande från 871127. skrivelse från 871117.