mot · GB02Ub612 · 1988-01-25 00:00:00 — Motion till 1987/88:Ub612 av m. fl. (m,fp,c,vpk) om samordning inom biblioteksområdet forskningsproposition föreslog regeringen dels att delegationen för vetenskaplig och teknisk informationsförsörjning (DFI) skulle avskaffas och att fortsättningsvis sektorsprincipen skall tillämpas i fråga om ansvaret för informationsförsörjningen i samhället, dels att ett särskilt samordningsorgan för forskningsbiblioteken skulle inrättas. Det framgick vidare av forskningspropositionen att regeringen ansåg att samordningsorganet skulle ansvara för framför allt planering och samordning av verksamheten vid de bibliotek som svarar för service till utbildning, forskning och utveckling. Vidare skulle samordningsorganet svara för samordning och samverkan i frågor som är gemensamma för forskningsbiblioteken och folkbiblioteken. Enligt propositionen skulle även organet svara för genomförandet av ett system med ansvarsbibliotek, för vilket ändamål man skulle disponera särskilda medel. I årets budgetproposition (prop. 1987/88:100 bil. 10 s. 297-301) återkommer regeringen med förslag om det nya samordningsorganet. Vid en samlad bedömning av förslag från en särskild organisationskommitté - vars förslag helt avvisas - och synpunkter på detta från centrala myndigheter och andra intressenter, säger sig departementschefen ha funnit att berörda uppgifter bör fördelas på befintliga myndigheter. Samordningsansvaret föreslås bli delat mellan universitets- och högskoleämbetet, UHÄ, som utöver sektorsansvar för högskolebiblioteken också föreslås få ansvar för utveckling av systemet med ansvarsbibliotek såväl inom som utanför högskoleorganisationen och Kungl, , KB, som skall ha ansvar för samverkan och samplanering i bibliotekstekniska frågor inom den större gruppen forskningsbibliotek och , i vissa fall, mellan dessa och folkbiblioteken. Det kan gälla frågor om t. ex. katalogisering och klassificering, fjärrlån, avgifter för olika slag av tjänster. Samordning i sådana bibliotekstekniska frågor är inte någon ren högskoleuppgift och bör således inte ingå i UHÄ:s samordningsansvar för verksamheten inom högskolan. , , föreslås få ansvar för forskning inom biblioteksområdet i vid bemärkelse. I stället för att inrätta ett samordningsorgan föreslår man alltså att de nationella samordningsuppgifterna inom biblioteksområdet fördelas på fyra centrala myndigheter, nämligen KB, UHÄ, FRN och STU (i den mån regeringen anser att teknisk utveckling inom biblioteksområdet bör stödjas). betänkande har inte remissbehandlats och regeringens beskrivning av opinionen förefaller ofullständig och i sak tveksam. Såvitt vi har kunnat bedöma finns det ett uttalat stöd från forskningsbiblioteken för tanken att de nationella samordningsuppgifterna så långt det över huvud taget är möjligt skall hållas samlade. De funktionella samband som föreligger mellan de olika nationella uppgifterna berörs inte i propositionen. Dessa samband gör det nödvändigt att över tiden kunna omfördela medel mellan olika ändamål inom området. En enkel beslutsordning för sådana omfördelningar bör eftersträvas. Anslag för de aktuella uppgifterna beräknas inom ett särskilt anslag, Samordning m.m. inom biblioteksområdet. Av anslaget sägs minst 5 milj. kr. avse forskning och 1,6 milj. kr. Vidare skall medel utgå till UHÄ och KB för arbetet med samordnings- och planeringsuppgifterna. Härutöver beräknas också två miljoner för forskning under tolfte huvudtiteln. Enligt vår uppfattning bör den önskvärda samlade hanteringen av de nationella samordningsuppgifterna åstadkommas genom att detta anslag i sin helhet disponeras av KB. Vi förutsätter därvid att KB organiserar arbetet med dessa uppgifter i sådana former att företrädare för övriga forskningsbibliotek bereds avsevärda möjligheter till påverkan. Vi kan tillstyrka att ett ansvar för forskning inom området läggs på FRN. Därigenom får man bl. a. en anknytning till forskarsamhället i bedömningen av forskningen. Detta ansvar bör emellertid utövas inom de ekonomiska ramar som fastställes av KB. Ansvarsuppdelningen mellan KB och UHÄ är däremot inte genomtänkt och ges motsägande motiveringar. Att UHÄ har ett samordningsansvar för högskolebiblioteken, liksom andra sektorsmyndigheter för sina områden, följer av den uttalade sektorsprincipen. Ansvarsbiblioteksfrågorna däremot är inte en avgränsad högskoleuppgift och bör, med föredragandens formulering, inte ingå i UHÄ:s samordningsansvar för verksamheten inom högskolan. I propositionen motiveras ställningstagandet med att tyngdpunkten i forskningsbiblioteksverksamheten ligger i biblioteken inom högskolan. Detta är en sanning med modifikation, och återspeglar närmast en tidigare, mer avgränsad definition. , Biblioteks- och informationstjänster i (1984), upptar mer än 500 bibliotek som faller inom föredragandens definition av forskningsbibliotek i förra årets forskningsproposition (prop. 1986/87:80 bil. Högskolebiblioteken utgör en mindre del av dessa, även om några av dem, universitetsbiblioteken och några specialbibliotek, givetvis är viktiga. Det faktiska sakläget säger också något annat. Regering och riksdag har utsett tre ansvarsbibliotek, varav ett högskolebibliotek, bibliotek, och två bibliotek utanför högskolan, biblioteken vid arbetarskyddsstyrelsen och . De bibliotek som DFI därutöver föreslagit som ansvarsbibliotek är: för teknikområdet en grupp med fem högskolebibliotek och ett icke-högskolebibliotek, för lantbruk, skogsbruk och veterinärmedicin bibliotek och för ekonomi i ; de två senare är visserligen högskolebibliotek, men ligger helt utanför UHÄ:s samordningsansvar. Vidare har man diskuterat att som ansvarsbibliotek för psykologi och pedagogik utse statens psykologisk-pedagogiska bibliotek, ett bibliotek som i ställningstagande bedömdes fylla sin nationella uppgift bättre utanför än inom högskoleorganisationen. Saken är emellertid inte bara av organisatorisk natur, utan har också en innehållslig sida. Ansvarsbibliotekens funktioner är till avsevärd del vad föredraganden i propositionen kallar av biblioteksteknisk natur. Utöver frågor om förvärv av litteratur, gäller det i stor utsträckning sådana problem som t. ex. fjärrlån, avgifter, indexeringsprinciper m. m. Ställningstaganden i sådana frågor - som alltså enligt propositionen inte är en ren högskoleuppgift - måste finnas med i bedömningen av ansvarsfördelningen mellan olika bibliotek, och är avgörande för fördelningen av tillgängliga medel för ansvarsbiblioteken. På dessa grunder finner vi det uppenbart att ansvaret för utveckling av ansvarsbibliotekssystemet hör till den grupp av övergripande frågor som måste behandlas tillsammans med övriga samordningsfrågor för den stora gruppen forskningsbibliotek, dvs. Av våra resonemang ovan följer också att inom anslaget Samordning m.m. inom biblioteksområdet, medel bör kunna användas av KB för utvecklingsstöd kopplat till samordningsfunktionen. Budgetpropositionens uttalande om minst 5 + 2 milj. kr. till forskning inom området lämnar litet utrymme för utvecklingsarbete och torde i praktiken innebära en avsevärd omfördelning från utveckling till forskning jämfört med hur DFI:s resurser fördelats. , med den snabba utvecklingen, är det väsentligt att också forskningsbiblioteken utvecklar sitt arbete och sina funktioner. Även om de stora forskningsbiblioteken själva torde kunna avsätta eller via sina modermyndigheter få utvecklingsresurser för egna behov, behövs också vissa centrala insatser. Därtill kommer att en central resurs torde vara nödvändig för att möjliggöra utvecklingsstöd till alla de mindre forskningsbiblioteken. /87 uppgick de medel, som DFI anslog till decentraliserade projekt för metodutveckling m.m. av nationell betydelse vid biblioteken till ca 2,5 milj. kr. Vi utgår vidare från att inom denna ram medel avsätts av KB för Libris-utveckling, motsvarande vad som tidigare avsatts av DFI för detta ändamål. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att beslutar att KB skall svara för den övergripande samordningen för forskningsbiblioteken, däribland för ansvarsbibliotekssystemet, 2. att beslutar att anslaget Samordning m.m. inom biblioteksområdet skall disponeras av KB. () ()