mot · GB02Sk821 · 1988-01-25 00:00:00 — av () om ändring av alkohollagstiftningen 1987/88 Sk821-828 har, genom uttalande, ställts sig bakom () mål att sänka alkoholkonsumtionen , räknat . Målsättningen innebär att konsumtionen av ren alkohol skall minska från ren alkohol per vuxen svensk till . Sedan fattade de stora alkoholpolitiska besluten har konsumtionen gått ned med till 1984 för att därefter öka något 1985 och 1986 och åter minska 1987. Nedgången i alkoholkonsumtionen har främst orsakats av minskande spritkonsumtion, 1976 till knappa 1987. har vin ökat markant, 1976 till ca 1987. Likaså har starköl ökat, till medan öl minskat drastiskt, till en liter, främst beroende på att mellanölet försvann 1977. Utvecklingen indikerar att det torde vara möjligt att med olika styrmedel minska konsumtionen av alkohol. Man bör dock ha i åtanke att minskningen skett från en i modern tid hög konsumtion till en mer normal. Det är knappast möjligt att åstadkomma den minskning, som WHO-målet betyder, genom att bara förlita sig på att använda nuvarande principer för prissättning på alkohol. Detta förstärks också av WHOs uttalande vad gäller länder med hög alkoholbeskattning: 1 länder där beskattningen är hög, förefaller det som impulsen till olaglig destination har givit betydande utslag. Höga skatter stimulerar också till tullfria köp och privat import. Skall alls kunna nå WHO-målet utan att vi får en nära nog okontrollerad olaglig alkoholhantering och -konsumtion, måste man alltså använda sig av fler åtgärder än att genom skatten, och därmed priserna, minska efterfrågan på legal alkohol. Alkoholpolitiken måste innebära att även statsmakterna uttrycker en viss respekt för dem som nyttjar alkohol på ett ur social och medicinsk synpunkt acceptabelt sätt och därmed får ut något positivt av sin alkoholkonsumtion. Över fem miljoner svenskar torde ägna sig åt sådan konsumtion medan tiondelen kan anses ha problem av mer eller mindre allvarligt slag med sin konsumtion. Det är sannolikt att den större gruppen ser något positivt med 1 1987/88. sin konsumtion, annars finns det inga skäl att konsumera alkohol för denna grupp. Med respekten för normalkonsumenterna i åtanke och med tanke på att redan är ett i alla avseenden högskatteland på alkoholområdet, måste vägen till WHO-målet kompletteras med att den framtida prisbildningen på alkohol får en profil, som i högre utsträckning än leder till att konsumenterna stimuleras att använda svagare alkoholdrycker än . Detta är tankegångar, som fördes fram av det ansvariga statsrådet vid alkoholpolitiska beslut och lade grunden till den nuvarande alkoholpolitiken. En väg att minska konsumtionen av alkohol är att på alla sätt stimulera till konsumtion av alkoholsvaga eller alkoholfria alternativ till de rena alkoholdryckerna. Som måltidsdryck är lättöl ett utomordentligt alternativ till starkare öl och vin. Även som sällskapsdryck torde lättölet kunna finna en större marknad än . Läskedrycker är mycket bra alternativ till alkoholhaltiga drycker för framför allt ungdomar. I enkäter , gjorda av på uppdrag av Systembolaget, Ansvar och , anges undantagslöst läskedrycken som det förnämsta alternativet till alkoholdrycker när man vill ha feststämning. Statsmakternas sätt att stimulera konsumtionen av läskedrycker och lättöl är främst att använda skatteinstrumentet. utgår skatt enligt lagen om dryckesskatt på såväl läskedrycker som lättöl, trots att denna typ av beskattning huvudsakligen anses ha alkoholpolitiska grunder. Statens intäkter från skatten på läskedrycker och lättöl uppgår till drygt 200 milj. kr. vid dagens konsumtion och skattesatser. Med hänsyn till att skatteintäkterna från alkoholdryckerna kan räknas i mångmiljardbelopp torde det vara fullt möjligt att avskaffa skatt på läskedrycker och lättöl och kompensera statskassans bortfall genom att justera skatterna på alkoholdrycker så att motsvarande belopp inflyter från dessa. har mellanöl, dvs. ett alkoholsvagare starköl funnits till servering på flera restauranger. I Systembutikerna har ett antal importerade öl varit av samma karaktär. Med början kommer även svensktillverkat svagare starköl att säljas i systembutikerna. Ur alkoholpolitisk synpunkt är det tillfredsställande att systembutikernas sortiment nu utökas med alkoholsvaga alternativ. Den svenska alkoholpolitiken har ju som ett syfte att främja konsumtion av svaga drycker på de starkares bekostand. För att nå den önskade effekten bör dock ett svagare starköl beskattas lägre än det vanliga starkölet, vilket inte är fallet för tillfället. En lägre skatt på det svaga starkölet skulle ge ett lägre pris, vilket skulle kunna ge en överflyttning av det nuvarande starkölet till det nya, svagare ölet. måste den nya skatteklassen få en sådan skatt att man inte riskerar att konsumenterna väljer det svaga starkölet framför det vanliga klass . En offentliggjord SIFO-undersökning visar att av dem som köper starköl skulle föredra mellanöl om detta fick en skatt som be tydde lägre pris än vad sorn nu gäller för starköl. skulle fortsätta att köpa starköl. Om däremot skatten på starköl höjs avsevärt och mellanöl övertar det nuvarande starkölets skatt, skulle andelen som köper mellanöl sjunka till av de nuvarande starkölsköparna. Det finns således indikationer på att en prisdifferentiering av öl i systembutikerna, med lägre pris för svagare öl, har den alkoholpolitiskt gynnsamma effekten att konsumtion flyttas från starkt till svagare öl. En övergång till att låta skatten på alkoholdrycker i större utsträckning styras av dryckernas alkoholhalt skulle sannolikt kunna accentuera den förändring av konsumtionen som inletts . återfinns den billigaste alkoholen i lättviner till lågt pris med en alkoholhalt i närheten av övre gränsen för lättvin. kostar alkoholen i starköl och renat brännvin i stort sett lika mycket, enligt följanda: Kr/cl ren alkohol Det förhållandet att en dryck med en alkoholkoncentration på 14,5 volymprocent () ger den billigaste alkoholen är en följd av skattesystemet, som knappast gagnar det alkoholpolitiska syftet att förmå konsumenten att dricka så svaga drycker som möjligt för att inte utsätta sig för de risker bruk av tyngre alkoholdrycker ger. ger skattesystemet den knappast avsedda effekten att alkoholen i det mindre koncentrerade starkölet, 5,5 volymprocent, kostar lika mycket som i det starkt koncentrerade brännvinet, 40 volymprocent. Reglerna för utskänkningstillstånd är i vissa fall kulturfientliga. Enligt § 41 Lag om handel med drycker får serveringstillstånd endast meddelas om den som sökt tillståndet även serverar lagad mat. I praktiken innebär detta dock inget hinder för den som så önskar att gå in på en restaurang och dricka ett glas vin utan någon förtäring. Att däremot få dricka en starköl eller ett glas vin i en teaterfoajé eller i pausen på en konsert är förbjudet. Ett teater- eller konsertbesök har oftast något festligt över sig. Att det då skall vara förbjudet att öka festligheten genom att kunna dricka något gott i anslutning till evenemanget är att omyndigförklara vuxna människor genom regler som de flesta upplever som absurda. Inte minst gäller detta besökare från andra länder. I en tidigare lagstiftning särbehandlades teatrar vad gäller utskänkning. Tiden är nu kommen att återinföra tillstånd för teatrar och konsertlokaler att servera vissa alkoholhaltiga drycker. Detta bör ge regeringen till känna. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att infriandet av WHO-målet skall ske genom åtgärder som både sänker totalkonsumtionen och stimulerar till konsumtion av svaga drycker, 2. att hos regeringen begär förslag till ändring av lagen om dryckesskatt så att läskedrycker och lättöl undantas från beskattning, 3. att hos regeringen begär förslag om ändring av lagen om dryckesskatt med en ny skatteklass mellan nuvarande öl klass II och klass lil, 4. att hos regeringen begär förslag om ny lag om dryckesskatt med alkoholhalten i dryckerna som avgörande för skatteuttaget, 5. att hos regeringen begär ändring av lagen om handel med drycker i syfte att möjliggöra servering av alkoholhaltiga drycker i teater- och konsterhusfoajéer.