mot · GC02Sk34 · 1988-11-23 00:00:00 — 1988/89 :Sk34 av m.fl. (fp) med anledning av prop. 1988/89:55 om reavinstbeskattning av andelar i handelsbolag, m.m. I propositionen föreslås åtgärder för att eliminera möjligheterna att utnyttja s.k. dubbla avdrag. Regeringen föreslår att en förlust skall reducera ingångsvärdet hos handelsbolagsandelen i samma utsträckning som en vinst ökat ingångsvärdet. Dessutom föreslås att rätten till avdrag för reaförluster på andelar i handelsbolag (HB) begränsas till av förlusten redan från första innehavsdagen. överlämnade regeringen en skrivelse till med förslag att de nya regler som preciseras i propositionen skall gälla överlåtelser m.m. som skett efter . Möjligheten att göra dubbla avdrag har med rätta kritiserats. Vi delar regeringens ambition att förändra skattereglerna så att detta inte blir möjligt. Däremot kan vi inte acceptera den metod som regeringen nu föreslår. Som framgår av flertalet remissvar finns stora risker att den föreslagna modellen på ett ologiskt och orättfärdigt sätt också drabbar sådana handelsbolag som bedrivit normal affärsmässig verksamhet, utan några som helst tvivelaktiga baktankar eller syften. Det lagförslag som regeringen utarbetat kan innebära dödsstöten mot HB som bolagsform. Det är framför allt fyra problemområden där vi anser att bristerna i propositionen är så allvarliga att bör begära ett nytt förslag. Våra invändningar avser för det första den retroaktiva effekt som övergångsreglerna medför, för det andra principerna för ingångsvärdeberäkningarna och för det tredje bristen på symmetri vid likvidation av ett HB. Slutligen innehåller avsnittet om med avyttring likställda fall allvarliga brister. Ett införande av den föreslagna metoden för att beräkna ingångsvärden betyder i praktiken att en faktisk retroaktivitet införs i skattelagstiftningen. Anledningen är att tillämpning av lagförslaget innebär att t.ex. ingångsvärden revideras även bakåt i tiden, dvs. historiska förhållanden påverkas. Det betyder att man inte bara blir vägrad avdrag för en reaförlust utan dessutom kan komma att bli beskattad för ett negativt ingångsvärde på grund av underskott som uppkommit före lagens ikraftträdande. Effekterna är svåra att överblicka och kan leda till otillfredsställande konsekvenser för många andelsägare. Ett minimikrav för att undvika detta är att inga negativa justerade ingångsvärden skall kunna förekomma vid övergången till det nya systemet. Föredragande statsråd påtalar problemet och noterar den kritik som många remissinstanser fört fram. Detta är dock inte tillräckligt. Lagförslaget måste omarbetas i denna del. Vi delar i princip föredragande statsråds bedömning att beräkning av andels ingångsvärde vid reavinstbeskattning skall ta hänsyn till bl.a. löpande Mot. 1988/89 vinst resp. förlust . Förslaget innebär emellertid att Sk34 beskattning utlöses så snart en ny bolagsman inträder i ett bolag där skulderna överstiger bolagets tillgångar. Även om köpeskillingen för andelen endast är en krona uppkommer vid försäljningen en skattepliktig vinst som består av ett fiktivt belopp (det negativa justerade ingångsvärdet). Säljaren erhåller inte några pengar och hans skatteförmåga ökar inte. Det förhållandet att säljaren inte erhåller några pengar för betalning av skatten på realisationsvinsten kan omöjliggöra en av andra skäl väl motiverad försäljning. Förslaget leder alltså till inlåsningseffekter, eftersom det försvårar och i vissa fall omöjliggör överlåtelser av andelar i bolag med negativt justerat ingångsvärde. Mot bakgrund av ovanstående menar vi att ytterligare bearbetning krävs när det gäller hanteringen av s.k. negativa ingångsvärden, vilka vi anser bör undvikas. Förslaget innebär vidare att endast skattepliktiga inkomster skall få öka ingångsvärdet. Det betyder att skattefria inkomster i form av värdestegring av fastigheter och t.ex. en premieobligationsvinst indirekt blir föremål för beskattning. En annan olämplighet med förslaget är att om en delägare ej kunnat utnyttja underskottet i HB varken som realisationsförlust eller som förlustavdrag så kommer delägarens andel vid försäljning ändå att uppräknas med ett underskott som han ej i något avseende kunnat tillgodogöra sig. Den föreslagna utformningen av reglerna för beräkning av en andels anskaffningsvärde leder sålunda till mindre önskvärda resultat. Vi vill i och för sig tillstyrka att en regel införs som innebär att underskott beaktas vid bestämmandet av anskaffningsvärdet, men den närmare utformningen av regeln bör dock ändras. Vår tredje invändning avser avdrag för förlust på andelar som innehavts än . Det skall enligt förslaget begränsas till . Skälet för detta förslag skulle vara att man till lågt pris kan förvärva en andel i ett HB som innehåller obeskattade vinstmedel och därefter sälja andelen till högt pris efter avskattning av vinstmedlen. Vi anser emellertid att det vore olyckligt med en sådan regel. Om vinst uppkommer beskattas den till och vi anser att samma regler bör gälla för vinster som för förluster. Slutligen, i avsnittet som handlar om med avyttring jämställda fall, vill vi särkilt peka på problem som uppstår när en delägare skall anses ha avyttrat sin andel om andelen inlöses eller bolaget upplöses. Principen i sig är inte oriktig men i förening med de föreslagna reglerna om negativt justerade ingångsvärden blir konsekvenserna av förslaget oacceptabla. Effekten blir att om ett bolag med negativt kapital måste likvideras beskattas delägarna för det negativa beloppet som de själva blir betalningsansvariga för bolagets skulder som givit upphov till det negativa värdet. Detta kan i sin tur leda till att näringsidkare som bedriver verksamhet i form av handelsbolag inte kan likvidera och upplösa bolaget om rörelsen visar sig olönsam därför att en upplösning skulle kunna leda till en privatekonomisk katastrof. Alternativet är att avveckla verksamheten men låta bli att avregistrera bolaget ur handelsregistret. Resultatet av detta blir sannolikt att det med 18 tiden kominer att en rad HB utan innehåll. Detta anser vi vara en oönskad effekt. Med anledning av det anförda hemställs att med avslag på regeringens proposition begär ett nytt förslag i enlighet med vad som anförts i motionen. (fp) () () () 1988/89 Sk34 "'Å-A M- i- ' : f; r.-.l u :V. * b ! * I .i-- ;t{> .j * _>i P 1 ii > I ' '.v A*if: f;! ,.5 t 1-it/ i ; ; ' -f-r ' J * ' ;q 7;.-. ; - i: >,« i. ;r:'\i- : -.i /':, !-! ;: I - ,-r* : 1 'i1"' '. ijiT'." rr>h f,-, y -V.: >'< V m i. W. 'n ; \i r. I ; *.\| W*1f gotab Slockholm 1988 16281