mot · GB02Kr23 · 1988-04-11 00:00:00 — Motion till 1987/88:Kr23 av m. fl. med anledning av prop. 1987/88:141 om ändring i lotterilagen (1982:1011), m. m. Redan under den allmänna motionstiden framförde vi från sida allvarlig kritik mot den politik på spel- och lotteriområdet som regeringen för. I vår partimotion om kulturfrågor föreslogs att en kulturoch folkrörelsefond skulle inrättas med en del - - av de medel som staten tillförs genom spelverksamhet. I vår kommittémotion om idrottsfrågor hävdade vi att spel med direktdragningar bör förbehållas folkrörelserna. Trisslotteriet bör därför föras över till folkrörelserna. Utvecklingen på spel- och lotteriområdet Den svenska spelmarknaden beräknas nu omsluta ca . Spel på rouletter och andra kasinospel på hotell och restauranger ingår inte i detta belopp. Folkrörelsernas andel av spel- och lotteriverksamheten är eller ca 2,6 miljarder. Omslutningen har ökat med ca en miljard . Den statliga spelverksamheten har ökat sin omsättning med ett nio till tio gånger så stort belopp. Staten har således ökat sin andel av spelmarknaden mycket kraftigt . En annan jämförelse kan också göras. Enligt budgetpropositionens inkomstsammanställning kommer staten att genom skatter, avgifter och inlevererade överskott ta in 4875 milj. kr. /89 på spel och lotterier. Det innebär en ökning med drygt en kvarts miljard . Statens intäkter på spel är således nästan dubbelt så stora som omsättningen på folkrörelsernas spel (ca 2600 milj. Denna situation har uppstått som en följd av en lagstiftning som sätter snäva gränser för folkrörelsernas aktiviteter, som statlig spelverksamhet tar hand om och utvecklar de attraktivaste spelformerna. Därutöver marknadsförs den statliga spelverksamheten på ett både talangfullt och påträngande sätt. Expansionen av den statliga spelverksamheten har möjliggjorts genom ett ständigt stegrat spelintresse hos allmänheten. Det finns inga tecken som tyder på att detta intresse är i avtagande. En större exponering i media - exempelvis genom TV-sända lottodragningar - torde komma att öka intresset för spel ytterligare. Folkrörelserna oroade Mot. Den rådande utvecklingen har på goda grunder oroat folkrörelserna. Samhällets bidrag och spelintäkterna stagnerar eller minskar . Idrottsrörelsen, scoutrörelsen och får allt svårare att ekonomiskt klara sin viktiga ungdomsfostrande roll. Politiska och andra opinionsbildande organisationer utgör grundstenen i vår demokrati. De får också allt svårare att klara ekonomin. Folkrörelserna hyste stora förhoppningar om en förbättrad situation när en särskild utredare tillkallades . Denna framlade ett förslag som i stort har mottagits positivt. Den nu framlagda propositionen innebär emellertid att de stora förväntningarna upplöses i intet. Det framlagda regeringsförslaget förmår sannolikt inte ens hejda den utveckling som pågår annat än i mycket blygsam omfattning. Något trendbrott leder propositionen inte till. Den stora reformen som innebär verkliga förbättringar återstår att göra. förslag till omedelbara åtgärder För att en snar förbättring skall kunna åstadkommas måste enligt mening regeringsförslaget förändras och kompletteras enligt följande: Den föreslagna nivån för penningvinster - . i lokala lotterier - är alltför blygsam. bör tillåtas i lotterier på såväl lokal som läns- och riksnivå. Enligt propositionen skulle den nya typen av lotterier som anordnas efter enbart registrering inte få försäljas från fasta försäljningsställen (exempelvis lotteristånd i varuhus). Enligt vår mening förtar denna begränsning väsentligt värdet av den förenkling som föreslås. Förslaget bör därför avvisas. förbud mot spel i närradio Närradion är folkrörelsernas mediekanal. Det är därför rimligt att spel kan förekomma även där. Dessutom pågår utredning av frågan på uppdrag av kulturministern. Ett förbud skulle föregripa detta utredningsresultat. Förslaget om att införa 11 a § bör därför avvisas. Lotterier med direktdragning bör förbehållas folkrörelserna bör redan nu lägga fast en reglering av den statliga spelverksamheten som innebär att spel med direktdragningar förbehålls folkrörelserna. Som en följd härav bör trisslotteriet överföras till folkrörelserna. Begränsa skatten på penningvinster i bingo till Enligt propositionen skall penningvinster i bingo beskattas på det begärda tillståndets omfattning och i viss mån betalas i förskott. skatt på torde ge samma intäkter till statskassan som den nuvarande Mot. 1987/88 skatten om en tänkbar omsättningsökning kommer till stånd. Bingoar- Kr23 rangör bör betala skatten i efterskott på grundval av den faktiskt genomförda verksamheten. Det bör ankomma på utskottet att utarbeta erforderlig lagtext på dessa punkter. Tillsätt beredning om spel och lotterier Som framgått av ovanstående anser att den framlagda propositionen inte kan utgöra underlag för att lägga fast samhällets politik på på detta område. Arbetet härmed bör ske i en parlamentarisk beredning där också folkrörelseföreträdare ingår. bör ha följande inriktning: En fond för stöd till kulturverksamhet och folkrörelser bör inrättas. Fonden bör byggas upp på medel från statens spelintäkter. av dessa skulle ge 1988/89. Fonden kan tillföras medel direkt från någon eller några spelformer eller byggas upp på en proportionell andel från alla statliga spelintäkter. Statens och folkrörelsernas roll på spelområdet måste preciseras. Folkrörelserna måste få tillfälle att stå för dynamik och utveckling på spel- och lotteriområdet i minst lika hög grad som staten gör . Nya speltyper, där exempelvis rikstäckande datanät utnyttjas, bör vara öppna för folkrörelserna. Statens tillsynsroll bör utvecklas. bör proportionerna mellan statens och folkrörelsernas spelomsättning vara desamma som 1975 - dvs. två tredjedelar statligt och en tredjedel folkrörelseanknutet. Beredningen bör arbeta skyndsamt. Förslag bör kunna föreläggas . Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att beslutar om sådan ändring i lotterilagen att penningvinster på . tillåts i lokala, regionala och riksomfattande lotterier, 2. att avslår förslaget att lotterier som anordnas efter enbart registrering ej skall få försäljas från fasta försäljningsställen, 3. att avslår förslaget om förbud mot bingo i närradio, 4. att beslutar att lotterier med direktdragning skall förbehållas folkrörelserna, 5. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts rörande överförande av trisslotteriet till folkrörelserna, 17 () () () 6. att beslutar att skatten på bingo med penningvinster skall vara av omsättningen att erläggas i efterskott, 7. att beslutar att hos regeringen begära att en parlamentarisk beredning tillsätts med uppgift att framlägga förslag bl. a. om kultur- och folkrörelsefond, statens och folkrörelsernas roll, fördelningen av spelmarknaden i enlighet med vad som anges i mo