mot · GB02Sf31 · 1988-04-05 00:00:00 — Motion till 1987/88:Sf31 av och () med anledning av prop. 1987/88:121 om extra höjning av basbeloppet m. m. Propositionens syfte är att genom en höjning av basbeloppet åstadkomma en förstärkning av pensionärernas ekonomi. En förändring av basbeloppet har emellertid även andra verkningar. Åt dessa ägnar propositionen exakt tre rader, som lyder: Den extra basbeloppshöjningen medför också ökningar av kostnaderna för framför allt studiemedel och bidragsförskott. Sammanlagt kan kostnaderna utanför pensionsområdet beräknas uppgå till 175 milj. kr. Föredraganden uppmärksammar här de viktigaste statsfinansiella konsekvenserna av förslaget, men berör inte de många andra förändringar i både lagliga och avtalsbundna rättigheter och skyldigheter som uppstår genom en basbeloppsjustering. När den borgerliga regeringen föreslog en ändrad metod för beräkning av basbeloppet - en metod som under ett enda år (1981) fick till effekt att basbeloppet blev . lägre än vad det eljest skulle ha blivit och som följande år (1982) medförde att basbeloppet blev precis detsamma som det skulle ha blivit enligt den tidigare beräkningsmetoden - reagerade oppositionen ytterst kraftigt mot det underlag som presenterades för . 1 detta avseende fyller den nu aktuella propositionen inte ens mycket lågt ställda krav, hette det i den socialdemokratiska partimotionen (1980/81:71). Inte minst klagade man över att de många olika basbeloppsanknutna effekterna inte redovisades. Härom hette det bl. Uraktlåtenheten att för redovisa konsekvenserna är så mycket mer upprörande som regeringen till sitt förfogande har två dataregister från vilka det är möjligt för ekonomiministern och hans kolleger att inhämta information härvidlag. Enligt vad vi erfarit finns ordet basbelopp i inte mindre än 35 författningar (enligt register) samt i 130 författningar (i statsrådsberedningens register). Ändringen i basbeloppet berör således en stor del av lagstiftningen. Nära nog alla departement är berörda, men berörda statsråd lämnar i okunnighet om konsekvenserna av regeringens förslag. Basbeloppet spelar också en viktig roll utanför lagstiftningens område, påminner motionärerna. Inom arbetsmarknaden finns en rad avtal där en anknytning sker till basbeloppet. De samlade konsekvenserna för löntagare med olika typer av pensioner kan därför bli mycket olika. Men också i andra avtal ingår basbeloppet (försäkringsväsendet, enskilda avtal, kommuners och landstings beslut, osv.) Det har givetvis inte varit möjligt för oss att i detta sammanhang göra en Mot. fullständig kartläggning av vad regeringsförslaget bara i denna del kommer Sf31 att leda till, skriver motionärerna och beklagar bl. a. den betydande rättsosäkerhet om hur ingångna avtal och överenskommelser skall tolkas som uppkommer genom den föreslagna förändringen. Enbart av här anförda skäl borde propositionen i denna del blankt avslås och skickas tillbaka till regeringen, heter det vidare. Mot bakgrund av den här redovisade principinställningen till vilket underlag som kan begäras av regeringen vid förslag som medför basbeloppsförändringar finner vi konsekvensredovisningen i den nu föreliggande propositionen uppseendeväckande mager. Enbart av här anförda skäl borde propositionen blankt avslås och skickas tillbaka till regeringen. I en bilaga anges de författningar i vilka basbeloppet förekommer som kunnat lokaliseras genom en sökning i SFS-databas. Sammanställningen är inte fullständig, bl. a. eftersom den inte upptar de föreskrifter om basbeloppet som kan finnas i olika myndigheters föreskrifter. att beslutar avslå propositionen. () () Författningar med regler knutna till basbeloppet Lagen om allmän försäkring - sjukpenninggrundande inkomst maximerad efter basbeloppet - ålderspension, förtidspension, änkepension, barnpension, barntillägg, handikappersättning och vårdbidrag inom folkpensioneringen - pensionsgrundande inkomst, pensionspoäng och pensionsförmåner inom tilläggspensioneringen (hustrutillägg till folkpension liksom förbehållsbelopp i olika sammanhang är indirekt knutna till basbeloppet genom att beräkning sker efter folkpensionsbeloppet) Lag (1979:84) om delpensionsförsäkring - delpensionsberäkning och omräkning, bisyssla Lag (1969:205) om pensionstillskott - pensionstillskott till ålderspension, änkepension och förtidspension Kungl Maj:ts kungörelse (1972:412) om sjömanspension - sjömanspensionsberäkning och omräkning, engångsbelopp Lag (1976:380) om arbetsskadeförsäkring - beräkning och omräkning av sjukpenning och livränta, begravningshjälp, livränta till efterlevande Förordning (1984:1041) om förordnandepension m. m. Förordning (1987:74) om förändring av statliga personalpensioner Ersättningsstadga (1971:1197) för ledamöter Förordning (1987:1060) om tjänstepension för vissa arbetstagare med ickestatlig anställning Förordning (1984:222) om pensionsavgifter enligt statliga tjänstepensionsbe s tämmelser Maj:ts kungörelse (1971:14) om tillägg till vissa statliga skadeliv räntor - indextillägg på äldre livräntor Lag (1977:268) om uppräkning av yrkesskadelivräntor m. m. - uppräkning av äldre yrkesskadelivräntor Förordning (1978:963) om ändring av livräntor enligt äldre statliga tjänste pensionsbestämmelser Lag (1973:213) om ändring av skadeståndslivräntor Lag (1973:214) om tillägg till vissa ansvarslivräntor Lag (1967:663) om tillägg till vissa trafiklivräntor Förordning (1987:818) om bostadsbidrag till barnfamiljer - hänsyn till bidragsförskott och barnpension vid inkomstberäkningen Lag (1964:143) om bidragsförskott Lag (1966:680) om ändring av vissa underhållsbidrag Lag (1984:1096) om särskilt bidrag till vissa adoptivbarn Lag (1977:267) om krigsskadeersättning till sjömän - särskild ersättning (engångsbelopp) Förordning (1976:504) om inkomstgarantier för konstnärer - beloppet och samordningsregler Maj:ts kungörelse (1966:500) angående tillämpningen av lagen om krigshjälp - underhållsbidrag och begravningsbidrag Förordning (1986:778) om förtroendemannamedverkan i ärenden enligt lagen om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension Förordning (1985:728) om krigsplaceringspremie för flygförare i flygvapnet Förordning (1985:1119) om den statliga fonden för avhjälpande av fukt- och mögelskador i småhus m. m. - självrisk och logiersättning Räddningstj änstförordning (1986:1107) - ersättning till kommun Förordning (1984:519) om introduktions- och lönebidrag - maximering av bidragsgrundande lön Förordning (1984:810) om forskningsbidrag till teknikbaserade småföretag - maximering av bidragsbeloppet Förordning (1985:619) om glesbygdsstöd Förordning (1986:572) med vissa tillämpningsföreskrifter till skollagen - schablonberäkning av nettoadministrationskostnaden för elev Studiestödslag (1973:349) - studiemedel, barntillägg, inkomst- och förmögenhetsprövning, återbetalningsregler m. m. Studiestödsförordningen (1973:418) - samordning av studiemedlen med studiebidrag, reseersättning, fria skolmåltider m. m. Brottsskadelag (1978:413) - brottsskadeersättning och livränta Förordning (1976:472) om statliga myndigheters tillämpning av trafikskadelagen - jämkning m. m. Järnvägstrafiklag (1985:192) Förordning (1986:565) om särskilda omsorger om psykiskt utvecklingsstörda m.fl. Arbetstidslag (1982:673) Utlänningslag (1980:376) Förordning (1982:1178) om försäkringsbolags, utländska försäkringsföretags och understödsföreningars bidrag för att täcka kostnaderna för försäkringsinspektionens organisation och verksamhet - bidragsminimering Hälsoskyddslag (1982:1080) - åtgärd vid vite över visst basbeloppsanknutet belopp Lag (1982:948) om beräkning i pengar av naturaavgifter som tidigare beräknats enligt markegång Vattenlag (1983:291) Lag (1950:272) om rätt för utländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i - depositionsbelopp, bidrag Brottskadeförordning (1978:653) Trafikskadelag (1975:1410) Lag (1972:262) om understödsföreningar Mot. Lag (1982:617) om utländska förvärv av svenska företag m. m. Förordning (1982:878) om utländska förvärv av svenska företag m. m. Försäkringsrörelselag (1982:713) - revisorskrav, bidragsbelopp Lag (1983:1092) med reglemente för allmänna pensionsfonden - tilläggspensionsavgifter till andra fondstyrelsen, medelsram för löntagarfonderna Lag (1987:667) om ekonomiska föreningar Aktiebolagslag (1975:1385) - revisorskrav, beloppsgräns för lån till anställda Bokföringslag (1976:125) - gränser för vissa bokföringskrav Jordbrukbokföringslag (1979:141) - gräns för vissa bokföringskrav Lag (1980:1103) om årsredovisning m. m. i vissa företag - gräns för vissa skyldigheter Konkurslag (1987:672) - avgift för efterbevakning och konkurskostnad Lag (1969:246) om domstolar i fastighetsmål Lag (1970:741) om statlig lönegaranti vid konkurs Lag (1985:982) om näringsidkares rätt att sälja saker som inte har hämtats Mot. Förmånsrättslag (1970:979) - förmånsrätt för intjänad (äldre) pension Rättegångsbalk (1942:740) - mindre mål och värde Lag (1974:8) om rättegången i tvistemål om mindre värden Giftermålsbalk (1920:405) - minimibelopp till efterlevande make Föräldrabalk (1949:381) - förbehållsbelopp för underhållsskyldig, olika regler för underårigs förmögenhet, förmyndararvode Förordning (1976:1121) om ersättning till vissa överförmyndare och förmyndare - förmyndararvode vid internation. Ärvdabalk (1958:637) - minimibelopp till efterlevande make, dödsbos värdehandlingar Lag (1987:232) om sambors gemensamma hem - minimibelopp för efterlevande sambo Lag (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt - skattefrihet för förmånstagarförvärv Lag (1947:576) om statlig inkomstskatt - personförsäkringsavdrag för livförsäkringsanstalter Kommunalskattelag (1928:370) - avdrag för pensionsförsäkringspremier och avsättning till pensioner, skatteplikt för vissa engångsbelopp, existensminimibeloppen, indirekt även högsta extra avdrag för folkpensionärer (knutet till folkpensions- och pensionstillskottbeloppen), skatteplikt för avgångsbidragsförsäkring av ev. 18 ytterligare stadganden Taxeringslag (1956:623) Mot. - deklarationsskyldighet för folkpensionärer (1953:272) - gräns för preliminärskatteavdrag på vissa pensioner