mot · GB02Kr407 · 1988-01-13 00:00:00 — Motion till 1987/88: Kr 407 av i (m) om ett kasino i Svenska folket har ett dokumenterat spelintresse. Beviset för detta är det ökande antal spel och lotterier som med myndigheternas godkännande förekommer runt om i landet. AB Tipstjänst har aktualiserat nya spelformer med ett dominerande inslag av vadhållning. S. k. skraplotter har också utvecklats där spelaren får besked om eventuell vinst. I Trisslotteriet får spelare vid vinst kontanter . I tobaksbutiker och vid travbanor är det fritt att spela för i princip hur mycket som helst. Dessutom är de olika spelställena mycket lättillgängliga. Det skulle mot den här bakgrunden vara naturligt att också andra spelformer fick utveckla sig mera fritt. En spelform som skulle vara värd att pröva åtminstone skulle vara kasinospel efter internationell förebild. Visserligen förekommer roulettespel efter tillstånd på ett flertal restauranger. Men insatserna är låga vinsterna likaså. Därigenom förblir kasinospelen trots den allt ökande spelbenägenheten hos allmänheten på en mycket blygsam nivå. I med dess belägenhet finns det emellertid mycket goda förutsättningar att skapa ett kasino, som drivs enligt allmänt tillämpade internationella regler, dvs. med insatser och vinster som överstiger vad som är tillåtet i enligt lotterilagen. Ett kasino i skulle erbjuda allmänheten kasinospel enligt internationellt tillämpade regler under former som tillgodoser såväl spelarnas intressen när det gäller vinst och vinstutbetalning som det allmännas intresse av att spelet bedrivs under ordnade förhållanden. Kasinoverksamhet i av internationell typ skulle säkerligen locka ett antal utländska turister till och på det sättet få en gynnsam effekt på turistnettot. skulle svenskar inte behöva resa utomlands för att spela på kasino. Genom en legaliserad kasinoverksamhet skapas förutsättningar för att det allmänna tillgodoförs betydande intäkter. Verksamheten kan också utformas så att behållningen tillförs allmännyttiga ändamål och ger de ideella föreningarna betydande inkomster. 1 1987/88.3 sami. Inflödet av valutor till på grund av turismen är alldeles för litet. Detta gör att varje åtgärd som kan bidra till att öka turismen i vårt land framstår som värdefull. Kasinoverksamheten i kan förväntas få gynnsamma effekter i detta avseende, låt vara att de svårligen går att mäta. I flera länder har man som skäl för att tillåta kasinoverksamhet åberopat dess betydelse i turisthänseende. Denna aspekt kan också läggas på kasinoverksamhet i . I all synnerhet gäller detta med Malmös närhet till och med goda förbindelser till . En bro mellan och skulle ytterligare föra med sig att ett kasino i blev en attraktion som fick positiv effekt för ett större område. Ett kasino skulle inte bara locka vanliga turister till , utan säkerligen skulle också folk från affärsvärlden finna det förenligt med sina intressen att kunna odla affärskontakter i den lite mera exklusiva miljö som ett kasino kan erbjuda. Restaurang m. m. Kasinots primära uppgift är att erbjuda allmänheten kasinospel enligt internationellt tillämpliga regler. Men också restaurang med utskänkningsrättigheter bör förekomma i omedelbar anslutning till spellokalerna. Underhållning bör också kunna tillåtas. Eventuellt kan också dans anordnas. Men ytterligare service måste kunna erbjudas. Förutom restaurang i anslutning till spellokalerna måste växling av utländsk valuta kunna ske. Det måste finnas tillgång på parkeringsplatser. Garderobsutrymme o. d. måste finnas. Allt detta skapar sysselsättningstillfällen i det annars ur arbetslöshetssynpunkt hårt drabbade . Ett kasino med tillhörande restaurangrörelse skulle sannolikt ge arbete åt ett hundratal personer. Det skulle dessutom genom att det drar till sig besökare från både övriga landet och utlandet skapa underlag för viss expansion inom olika servicesektorer. Exempel på verksamheter som indirekt kommer att beröras är hotell, restauranger, taxi och viss fackhandel. Att det får positiva effekter är otvivelaktigt, men det är svårt att i siffror uppskatta hur många nya arbetstillfällen som uppstår. En broförbindelse mellan och kommer med stor sannolikhet att leda till en ökad tillströmning av turister. Ett kasino skulle utan tvivel förstärka en sådan utveckling. En annan trolig följd av en broförbindelse blir ett starkt ökat intresse för företagsetableringar i , inte minst i anslutning till brofästet. Även om det inte skall överdrivas, kan förekomsten av ett kasino spela en viss roll i marginalen då en lokalisering övervägs. Därmed får man indirekt en positiv effekt på sysselsättningen. I det här sammanhanget bör också understrykas den extra färg som ett kasino skulle sätta på det malmöitiska näringslivet. Det skulle onekligen vara en tillgång för regionens företagare att kunna erbjuda både inhemska och utländska företagsrepresentanter ett kasinobesök i samband med olika affärskontakter. Verksamheten skulle kunna organiseras så att välgörande, kulturella eller liknande allmännyttiga ändamål får ett avgörande inslag. För att behållningen ska kunna komma det ideella föreningslivet till godo utan att någon förening utestängs från verksamheten skulle en ideell paraplyorganisation som rymmer skilda föreningar kunna äga en viss del av aktiekapitalet. En annan del skulle kunna ägas av staten med hänsyn till den samlande roll som staten utövar inom spel och lotterier inom landet. En annan organisationsmodell är stat och näringsliv eller endast staten eller andra kombinationer av ägande. En på detta sätt ordnad kasinoverksamhet passar väl in i mönstret som lotterilagstiftningen bygger på där det kommersiella inslaget elimineras till förmån för det allmännyttiga. Med den organisationsform som här föreslås förlorar i bärkraft argumentet att spel för andra ändamål än ideella inte bör få breda ut sig på de ideella ändamålens bekostnad. Verksamheten bör organiseras så att entréavgift tas ut, legitimationstvång gäller, spel bedrivs i anslutning till en modern restaurang med kanske exklusiv underhållning. Kontrollanter kan också utses, som granskar och kontrollerar att verksamheten bedrivs på ett från social synpunkt tillfredsställande sätt. Från utlandet har erfarenheterna inte visat att sociala problem skulle uppstå i anslutning till kasinon. Med hänsyn till de trösklar i form av entréavgift och legitimationstvång som skulle finnas och då verksamheten inte skulle drivas i kommersiellt syfte, bör riskerna för sociala skadeverkningar inte överdrivas. Riskerna kan i stället betecknas som ringa. I alla större tätorter förekommer illegalt spel. Det illegala spelet rymmer betydligt större ekonomiska och sociala risker än vad ordnat kasinospel skulle göra. Den illegala spelverksamheten drivs endast utifrån enskilt vinstsyfte utan ansvar för sociala olägenheter. Illegalt spel kan leda till ekonomisk katastrof för människor. En ordnad kasinoverksamhet kan utformas efter helt andra förutsättningar. Ett annat förhållande som bör betonas är att den illegala spelverksamheten medför att vinster dras undan från all kontroll och beskattning. Verksamheten blir därmed synnerligen lukrativ för arrangörerna. Man har också att räkna med att en betydande del av arrangörernas vinster på illegal väg förs ut Genom en legaliserad kasinoverksamhet skulle det skapas förutsättningar för en effektiv beskattning. En internationell kasinoverksamhet i skulle befrämja turismen i staden och tillföra valuta. Det allmänna skulle tillföras inte oväsentliga intäkter både direkt och indirekt. Illegala spel skulle försvåras. Med hänvisning till det anförda hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen framförts om ett kasino i .