mot · GB02A489 · 1988-01-26 00:00:00 — Motion till 1987/88 :A489 om regionalpolitiska åtgärder för sydöstra är ett guldkantat län. Så beskriver företrädare för regeringen länet. Påståendet tål att närmare analyseras. Länet uppvisar nämligen stora olikheter i skilda delar av länet. minskade länets befolkning beroende på flyttningar främst till storstadsområdena , och . 1987 uppvisar länet en liten befolkningsökning beroende i första hand på ett stort födelseöverskott. Enligt den regionala analysen av långtidsutredningen väntas kraftiga sysselsättningsminskningar i sydöstra . Till detta område räknas tre av länets kommuner, nämligen , och . Ytterligare en av länets åtta kommuner redovisar en negativ utveckling. kommun har haft en befolkningsminskning med 190 respektive 100 personer. i relativa tal är denna minskning större än bergslagskommunerna och likaså större än vad någon kommun i redovisar. Sysselsättningen redovisar i stort sett samma mönster. är guldkantat så till vida att länet totalt har liten arbetslöshet. Länet ligger under genomsnittet av riket och därmed får inte de i länet mest utsatta delarna det stöd från statsmaktens sida som är befogat. Ser man i stället till de olika delarna av länet skall man finna att t. ex. kommun har en arbetslöshetssiffra som ligger betydligt över riksgenomsnittet. I denna motion tar jag upp några för länet viktiga regionalpolitiska områden. Förslaget till skatteutjämning budgetproposition kommer, om det skulle bli beslut, att medföra stora ekonomiska konsekvenser för såväl enskilda kommuner som . Grundförutsättningarna för kommunernas och landstingens ekonomi är olika. Det statliga skatteutjämningsbidraget är till för att utjämna dessa skillnader, med beaktande av befolkningsminskning, åldersstruktur och dess inverkan på äldreomsorg m. m. Med andra ord skall bidraget kompensera kommuner med svaga ekonomiska förutsättningar och därmed skapa rättvisa. Det är ingen tillfällighet att kommunerna och landstingen i går samman för att få en mera rättvis behandling när det gäller skatteutjäm 1* 1987188.3sami. Förslaget innebär t. ex. för kommun ett minus på drygt 5 Mot. eller per skattekrona. Den andra sidan kommungränsen/ A489 länsgränsen mot får en kommun med ungefär samma struktur ett plus på 6 milj. kr. kommun som mist av sin befolkning drabbas motsvarande i utdebitering. Till detta skall läggas de 25 miljoner som får mindre, motsvarande en utdebitering med . Det är enligt min mening nödvändigt att ett mera rättvist förslag arbetas fram, vilket bör ges regeringen till känna. Den regionala analysen av långtidsutredning visar att den långsiktiga utvecklingen inger oro. Det är därför rimligt att i förebyggande syfte satsa rejält på regioner som , där såväl kreativa människor som resurser finns. Även industriministerns egen utredning, , visar att den förda politiken går stick i stäv med de målsättningar som uttalats vad gäller regional utveckling. Ett starkt näringsliv enligt förutsätter såväl stora som små företag. Börja med att avskaffa löntagarfonderna. Dessa är nämligen till stor nackdel för en positiv näringsutveckling. För de mindre och medelstora företagen är de förödande. Det framgår klart av Sydfondens senast delårsrapport. Marknadsvärdet i Sydfonden var 2282,5 milj. kr. Av dessa pengar var 41,3 milj. kr. eller 1,satsade i ej marknadsnoterade aktier, dvs. i små- och medelstora företag. Andelen hade /87 minskat från till . Kommuner och landsting som av ekonomiska skäl tvingas spara i vårdsektor och skolutgifter, kollektivtrafik och äldreomsorg, betalar till löntagarfonderna. har 19841985 betalat drygt 7 milj. kr. Pengar som bättre kunnat användas i vården. Länets kommuner har betalat en betydligt större summa. Det får man mycket skolböcker och hemtjänst för. har flera större stabila företag, och på flera orter utgör de näringslivets ryggrad. Ändå måste länet betraktas som ett småföretagarlän. Det är då av yttersta vikt att slå vakt om deras möjligheter till utveckling. Börja med att ge dem en större rättvisa vad gäller skatterna. Undersökningarna visa att småföretagen omsätter mer än andra företagsgrupper. De får betala av förädlingsvärdet i skatt mot 16 för storföretagen och betalar i skatt mot 11,5 för storföretagen. Trots detta är det småföretagen som står för hela arbetskraftsökningen. För att skapa flera jobb är det nödvändigt att sänka skatten på arbete. Arbetsgivaravgifterna är en tung börda för småföretagare och egenföretagare. Den lägre sjukfrånvaron i de mindre företagen motiverar en lägre sjukförsäkringsavgift. Målet bör vara en sänkning för de 15 först anställda i företaget. Detta kan ske med ett första steg på en lönesumma om , vilket motsvarar 25000. Egenföretagare kan inte utnyttja schablonavdraget på . Det vore rimligt att beloppet stannade vid . och att de som t. ex. haft kostnader för resor fick avdrag för dessa. tas ATP-avgift ut på hela lönesumman men ingen pensionspoäng 6 utgår för inkomster under ett basbelopp. Egenföretagare bör därför befrias Mot. från socialförsäkringsavgifter upp till ett basbelopp. tion om näringspolitiken ställs bl. a. ovanstående krav. Regeringens positiva attitydförändring till ansökningar från näringslivet om pengar från investeringsfonder i län borde få omfatta alla kommunerna i området sydöstra , alltså även kommunerna , Det är fel att se endast till länsgränsen. Utöver dessa tre kommuner i borde investeringsfonderna släppas fria i som en extra stimulans, vilket bör ges regeringen till känna. I bor av befolkningen utanför tätort. av den förvärvsarbetande befolkningen är sysselsatt inom jord- och skogsbruk. I alla prognoser om den framtida utvecklingen synes lantbruket i länet vara speciellt hotat. Lantbrukets försämrade lönsamhet, överskottsproduktionen i jordbruket, den vikande sysselsättningen, landsbygdens ålderssammansättning och servicesituationen på landsbygden har lett till att landsbygdens frågor lyfts fram . Myndigheter, folkrörelser och enskilda har börjat inse behovet och betydelsen av landsbygden. På många håll bedrivs nu en framgångsrik landsbygdsutveckling. utgör därvid inget undantag. har och anställt en landsbygdsutvecklare. Resultatet har blivit kontakt med en massa människor och 1940-talets nya företag på landsbygden har sett dagens ljus. Arbetet med projektet har tydligt visat vad rådgivning till enskilda betyder. fortsätter verksamheten ytterligare någon tid men skall verksamheten bli trovärdig gäller att projekt av detta slag får en betydligt längre livskraft. har genom anslaget Regionala utvecklingsinsatser, det s. k. länsanslaget, möjligheter att göra insatser. Anslaget används till investeringsbidrag, glesbygdsstöd och projektverksamhet. För att skall kunna göra verkningsfulla insatser för att vända utvecklingen i främst kommun och östra länsdelen krävs att tilldelas betydligt ökade medel för regionala utvecklingsinsatser. äskar i sin anslagsframställan 9 milj. kr. Jag anser att minst detta belopp bör tillföras . Lantbruksstyrelsen har rörande nyetablering på landsbygden föreslagit att rationaliseringsförordningen ändras så det blir möjligt att stödja olika typer av kombinerad verksamhet på landsbygden. I finns det enligt lantbruksnämnden företag som ej ligger inom det s. k. glesbygdsområdet men som, om de var belägna innanför glesbygdsområdet, vore berättigade till stöd. Det är angeläget att lantbruksstyrelsens förslag blir beviljat. Detta bör besluta. De verksamma utvecklingsfonderna har en mycket stor betydelse för att främja utvecklingen av små och medelstora företag. de resurser som länsanslaget ger är utvecklingsfonderna det bästa instrumen- Mot. tet för att stärka den mindre företagsverksamheten. Det är angeläget att A489 kunna stimulera teknikutveckling på energi- och miljöområdet. Utvecklingsfonderna bör tillföras medel som med hänsyn till angelägenhetsgraden lånas ut till förmånliga villkor med tanke på de långsiktigt positiva effekter de ger. har i partimotion om näringspolitiken aktualiserat frågan. Av tradition har många hantverkare. Även dessa behöver stöd och hjälp i sitt arbete och nya intressen behöver stimuleras. har krävt en utbyggnad av den regionala konsulentorganisationen helt i linje med målsättning 1981.1 budgetpropositionen föreslås nu en utökning av hemslö jdskonsulenterna vilket för innebär en ökning från en till två. Jag tillstyrker förslaget men inte medelsanvisningen. Regeringen föreslår att kostnaderna för hemslöjdsorganisationen i fortsättningen skall tas av länsanslaget. Enligt min mening skall detta anslag användas för regionala utvecklingsinsatser. Anslaget till främjande av hemslöjden föreslås i stället ökas med motsvarande summa. Utveckling och utbildning är två begrepp som hör samman. Av avgörande betydelse är våra möjligheter att fördela välståndet mellan olika grupper och mellan olika regioner i vårt land. Skolan måste prioriteras när vi bestämmer hur resurserna skall användas. har i partimotion redovisat syn på utbildningspolitiken. a. framgår att ingen klass i skall ha fler än 25 elever och förslag om medel till läroböcker lämnas. Jag skall här i stället något beröra högskolans i möjligheter. Det har visat sig att ungdomen gärna stannar kvar på den ort där de fått den slutliga utbildningen. Företagen i uppger att de i många fall har svårt att få utbildad arbetskraft på tekniksidan. Årets budgetproposition innehåller det glädjande beskedet att den femåriga försöksverksamheten med teknisk linje nu kommer in under högskolan. gäller det att gå vidare. Projektet är ett utmärkt exempel på hur man i samverkan mellan mindre och medelstora högskolor, tekniska högskolor och universitet kan skapa högskoleutbildning på området. UHÄ bör få uppdraget att ta initiativ till planeringen av en liknande teknisk utbildningssatsning i sydöstra en . I detta sammanhang är det av stor vikt att utbildningarna kan komma så nära näringslivet som möjligt. Utbildningarna måste kunna bedrivas på andra orter än högskoleorten. anvisar i sin partimotion medel härför. Vidare föreslås i motionen en satsning i för en allmän ubildningslinje, informationslinjen. Fasta forskningsinsatser krävs också till högskolan i . I den nya lärarutbildningen har fått resurser för tidiglärarutbildningen. Det är angeläget att även utbildning för senarelärare lokaliseras till . UHÄ bör få i uppdrag att planera för en senarelärarutbildning förlagd till . Högskolan har sina lokaler splittrade på tre ställen. har i Mot. anslagsframställan begärts pengar för projektering av ytterligare lokaler vid A489 Det är angeläget att medel ställs till förfogande för den begärda prospekteringen. Samhällets engagemang på kulturområdet tar sig många former. Kulturen är bärare av traditioner men den skall också ge människor förströelse, underhållning och avkoppling. I finns nu ett flertal regionala institutioner som ett led av decentraliseringsmålet kulturpolitiska beslut. I andra motioner ställs förslag om att glasmuseet skall klassas som riksmuseum och krav på forskning och teknisk utveckling av glaset. Överläggningar pågår mellan företrädare för länet och om eventuellt samarbete på teaterns område. Det skulle för båda länen innebära en bra lösning. Bra kommunikationer utgör en grundförutsättning för utveckling i länet och möjlighet till utnyttjande av samhällets service. I ett län som är vägstandarden av utomordentligt stor betydelse. Det är bra att väg E4 äntligen blir utbyggd till länsgränsen norrut. Däremot är det högst otillfredsställande att väg 25 inte kommer att bli helt färdigställd förrän om regeringen får gehör för sina planer. Den minskning på anslaget för länsvägar med kan inte accepteras. De medel som föregående år anslogs till bärighetshöjande insatser kom till del i mycket liten utsträckning. Däremot fick åkeriföretagen i länet vara med och finansiera insatser i andra delar av landet genom fordonsskattens höjning. Ett bra vägnät är av vital betydelse för näringslivets transporter, särskilt skogsindustrins. exporterar skogsprodukter för . Beräkningar från visar att ungefär av virke kan nås från huvudvägarna. Bärigheten på flera av de kronobergska vägarna måste oundvikligen höjas. Eftersom bärighetspengarna inte kommit till del i någon nämnvärd utsträckning måste länet ha en förhållandevis större andel av anslaget till länsvägar. Jämfört med angränsande län har lägre andel av grusvägarna belagda. Ett program för beläggning av dessa bör tas fram. betydelse är oomtvistad. har i sin trafikpolitiska motion angett inriktningen och betydelsen av de järnvägar som betjänar , nämligen stambanan och kust till kust-banan. Jag vill här beröra järnväg. Denna bana används endast för godstransporter. Företrädare för berörda kommuner överlägger nu om möjligheten att återuppta persontrafiken igen. Skall miljöministerns ord om satsning på järnväg bli mera än ord gäller det att gå till handling. I trafikerar sträckan . En fortsättning söderut från vore naturlig. Det är nu viktigt att SJ låter diskussionerna fortsätta och inte river upp banan och säljer marken. Ovanstående är delar i det nära perspektivet för att utveckla . I ett längre perspektiv behövs en mera ingående analys. För att inte hamna i den situationen som flera av Norrlandsregionerna gjort gäller det att snabbt ta fram ett åtgärdspaket för framför allt den östra länsdelen. Enligt min mening är det dålig ekonomi att vänta tills krisen är ett faktum. Regeringen bör få uppdraget att ta fram ett åtgärdspaket för sydöstra . Här skall då, utöver östra länsdelen av , ingå områden i såväl som . riksdagsledamöter från dessa län framför samma krav. För gäller att utöver den östra länsdelen även kommun blir föremål för likartade insatser. Med hänvisning till det anförda hemställs [att hos regeringen begär ett mera rättvist skatteut jämningsförslag,1 ] [att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att släppa investeringsfonderna fria i , , och kommuner,1] 1. att beslutar om ett kraftigt förhöjt länsanslag i enlighet med det anförda, [att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om rationaliseringskungörelsen,2] [att beslutar om ett förhöjt anslag till främjande av hemslöjden,3] [att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om planering för ,4] [att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om planering för utbildning av senarelärare vid högskolan i ,4] [att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av en större andel av länsvägsmedlen samt behov av beläggning av grusvägar i ,5] 2. att begär att regeringen utarbetar ett regionalpolitisk! inriktat åtgärdspaket för sydöstra samt att kommun blir föremål för likartade insatser. 11987/88: Fi324 4 1987/88: Ub735 5 1987/88:T347