mot · GB02K28 · 1988-01-14 00:00:00 — 1987/88 :K28 g* av m. fl. med anledning av förvaltningskontors Mot. förslag 1987/88:9 om säkerhetskontroll vid 1987/88 Regeringsformens bestämmelser om fri- och rättigheter liksom uttalanden om betydelsen av öppenhet i vårt statsskick, anges ha varit en utgångspunkt för utredningen om behovet av säkerhetskontroll vid sammanträde med kammare. Det är också mot denna bakgrund förvaltningskontorets framlagda förslag bör prövas. Även om den svenska varit förskonad från våldshandlingar, kan givetvis inte uteslutas att särskilda åtgärder behöver vidtas för att förstärka skyddet i extrema situationer. Det är dock av största vikt att öppenhetens bevarande är utgångspunkten för olika åtgärder och att, som uttrycks i regeringsformen, inskränkningarna aldrig får gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett dem och ej heller utgöra ett hot mot den fria åsiktsbildningen. Den föreslagna säkerhetskontrollen vid sammanträde med kammare avses endast komma i fråga när våldshandlingar kan befaras på grund av hot eller andra omständigheter. Det skall sålunda inte vara möjligt att att när som helst eller regelmässigt utöva skärpt kontroll. Denna avgränsning anser vi vara betydelsefull. visar den på svårigheten att åstadkomma ett fullgott säkerhetsskydd, exempelvis mot attacker som sker utan föregående hot. Att åstadkomma ett heltäckande säkerhetsskydd i alla lägen torde inte vara möjligt utan enorma säkerhetsåtgärder, vilka allvarligt skulle hota öppenheten. Det är därför tillfredsställande att föreliggande förslag begränsats. Tillämpningen måste också bli ytterst restriktiv. En fråga som endast kortfattat berörs i förslaget är offentliga utskottssammanträden. Utredningen förutsätter att frågan om säkerhetskontroll vid sådant sammanträde prövas av , därest förslaget om offentligt sammanträde med utskott antas. har antagit detta förslag. Förutsättningarna kommer dock att vara annorlunda vid utskottssammanträden än vid sammanträde med kammaren i fråga om lokaler, närvaro etc. En rad frågeställningar bör därför enligt vår mening beaktas vid prövning av säkerhetsbestämmelserna vid offentliga utskottssammanträden. En avgörande fråga i det framlagda förslaget om säkerhetskontroll vid sammanträde med kammare gäller beslutsordningen när säkerhetskontroll skall tillämpas. Kommittén anser inte att beslut om skärpt 1 1987188.3 sami. inpasseringskontroll bör fattas på tjänstemannanivå, utan föreslår att Mot. talmannen bör få denna befogenhet. Frågans betydelse för den politiska K28 demokratin - som kommittén åberopar - talar dock enligt vår mening för att beslut bör fattas i ett bredare forum. Att lägga ansvaret för beslut av denna art enbart hos talmannen, eller i förekommande fall vice talman, kan Betydelsen av rättighetsinskränkningar måste tillmätas större vikt än kommitténs farhågor för att inkallande av ett beslutsorgan skulle Dessa farhågor synes också överdrivna med tanke på att det rör sig om beslutsorgan inom , som snabbt kan Vpk:s representant i utredningen har förordat att frågan om tillämpningen av föreslagna säkerhetsåtgärder prövas av talmanskonferensen. Vi delar denna uppfattning och föreslår ändring i det framlagda förslaget i enlighet härmed. Med hänvisning till det anförda föreslås att beslutar att, med ändring i förvaltningskontorets förslag till lag om säkerhetskontroll vid sammanträde med kammare, beslut om säkerhetskontroll skall fattas av talmanskonferensen. (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) Motion till 1987/88 :K28 av m. fl. med anledning av förvaltningskontors Mot. förslag 1987/88:9 om säkerhetskontroll vid 1987/88 Regeringsformens bestämmelser om fri- och rättigheter liksom uttalanden om betydelsen av öppenhet i vårt statsskick, anges ha varit en utgångspunkt för utredningen om behovet av säkerhetskontroll vid sammanträde med kammare. Det är också mot denna bakgrund förvaltningskontorets framlagda förslag bör prövas. Även om den svenska varit förskonad från våldshandlingar, kan givetvis inte uteslutas att särskilda åtgärder behöver vidtas för att förstärka skyddet i extrema situationer. Det är dock av största vikt att öppenhetens bevarande är utgångspunkten för olika åtgärder och att, som uttrycks i regeringsformen, inskränkningarna aldrig får gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett dem och ej heller utgöra ett hot mot den fria åsiktsbildningen. Den föreslagna säkerhetskontrollen vid sammanträde med kammare avses endast komma i fråga när våldshandlingar kan befaras på grund av hot eller andra omständigheter. Det skall sålunda inte vara möjligt att att när som helst eller regelmässigt utöva skärpt kontroll. Denna avgränsning anser vi vara betydelsefull. visar den på svårigheten att åstadkomma ett fullgott säkerhetsskydd, exempelvis mot attacker som sker utan föregående hot. Att åstadkomma ett heltäckande säkerhetsskydd i alla lägen torde inte vara möjligt utan enorma säkerhetsåtgärder, vilka allvarligt skulle hota öppenheten. Det är därför tillfredsställande att föreliggande förslag begränsats. Tillämpningen måste också bli ytterst restriktiv. En fråga som endast kortfattat berörs i förslaget är offentliga utskottssammanträden. Utredningen förutsätter att frågan om säkerhetskontroll vid sådant sammanträde prövas av , därest förslaget om offentligt sammanträde med utskott antas. har antagit detta förslag. Förutsättningarna kommer dock att vara annorlunda vid utskottssammanträden än vid sammanträde med kammaren i fråga om lokaler, närvaro etc. En rad frågeställningar bör därför enligt vår mening beaktas vid prövning av säkerhetsbestämmelserna vid offentliga utskottssammanträden. En avgörande fråga i det framlagda förslaget om säkerhetskontroll vid sammanträde med kammare gäller beslutsordningen när säkerhetskontroll skall tillämpas. Kommittén anser inte att beslut om skärpt 1 1987/88.3 sami. inpasseringskontroll bör fattas på tjänstemannanivå, utan föreslår att Mot. talmannen bör få denna befogenhet. Frågans betydelse för den politiska K28 demokratin - som kommittén åberopar - talar dock enligt vår mening för att beslut bör fattas i ett bredare forum. Att lägga ansvaret för beslut av denna art enbart hos talmannen, eller i förekommande fall vice talman, kan Betydelsen av rättighetsinskränkningar måste tillmätas större vikt än kommitténs farhågor för att inkallande av ett beslutsorgan skulle Dessa farhågor synes också överdrivna med tanke på att det rör sig om beslutsorgan inom , som snabbt kan Vpk:s representant i utredningen har förordat att frågan om tillämpningen av föreslagna säkerhetsåtgärder prövas av talmanskonferensen. Vi delar denna uppfattning och föreslår ändring i det framlagda förslaget i enlighet härmed. Med hänvisning till det anförda föreslås att beslutar att, med ändring i förvaltningskontorets förslag till lag om säkerhetskontroll vid sammanträde med kammare, beslut om säkerhetskontroll skall fattas av talmanskonferensen. (vpk) (vpk) (vpk) (vpk)