mot · GB02Bo44 · 1988-04-12 00:00:00 — Motion till 1987/88: B o44 av m. fl. (s) med anledning av prop. 1987/88:146 om ändringar i lokalhyreslagstiftningen I propositionen föreslås en rad förbättringar i hyreslagstiftningen i syfte att förstärka lokalhyresgästens ställning och göra hyresgästen mer jämställd med hyresvärden vid förhandling och medling i samband med att hyresavtalet har sagts upp. Med hänsyn till rådande situation på lokalhyresmarknaden och den utveckling som kan förväntas, kan med fog befaras att förslaget inte kommer att kunna uppfylla det angivna syftet med föreslagna lagändringar. Denna uppfattning delas av de organisationer som företräder lokalhyresgästerna, bl. , och Småföretagens riksorganisation. , som genomförde sitt uppdrag i överensstämmelse med givna direktiv, framlade vissa förslag som inte i tillräcklig grad beaktats i propositionen. Ledamöterna i kommittén var eniga. Även de sakkunniga med undantag för företrädaren för (dock endast på vissa angivna punkter) anslöt sig i allt väsentligt till förslaget. En central fråga är lokalhyresgästens skydd mot för höga hyreskrav från hyresvärden för att förlänga hyresförhållandet. Kommittén föreslog att ett hyreskrav skall anses oskäligt om det påtagligt överstiger hyresläget för jämförliga lokaler. I motsats till nuvarande regler skall det enligt kommittén inte ha någon betydelse vad en efterföljande hyresgäst betalar i hyra. Hyreskravets skälighet kan därmed bedömas före hyresgästens avflyttning. En liknande ordning tillämpas bl. a. i och . Den utformning som propositionen gett åt 57 a § ger ett väsentligt sämre skydd åt hyresgästen. Enligt vår mening bör kommittéförslaget genomföras vid prövning av hyreskravs skälighet. De betänkligheter som framförts mot kommittéförslaget såvitt gäller tilllämpningen i praxis är inte välgrundade eller i vart fall överdrivna. Kommittén har genomfört en hearing med bl. a. företrädare för hyresnämnder. Det visade sig därvid att den av kommittén föreslagna lagändringen fick överraskande goda och enhetliga vitsord. Några tillämpningssvårigheter bedömdes inte föreligga. 2 Hyresvärdens uppsägning Mot. Kommittén har föreslagit att när hyresvärden säger upp avtalet skall det åligga värden att hänskjuta en eventuell tvist till hyresnämnden från uppsägningen. Gör han inte det skall uppsägningen bli utan verkan. I propositionen föreslås att gällande ordning skall kvarstå oförändrad. Det ankommer på hyresgästen att hänskjuta tvisten till hyresnämnden, om han inte träffar överenskommelse med hyresvärden och inte går med på att flytta utan ersättning. Skälet som anförts mot kommitténs förslag är bl. a. att det är sannolikt att antalet onödiga medlingsansökningar skulle öka, därför att hyresvärdarna skulle komma att ge in ansökningar för säkerhets skull redan i samband med uppsägningarna. Det har vidare anförts att förslaget inbjuder till passivitet från hyresgästens sida. Vi menar att det är rimligt att det skall åligga den part, som säger upp avtalet, att också agera inför hyresnämnden. Det bör emellertid kunna ställas krav på hyresvärden att han visar att det föreligger verkligt behov av medling. Härigenom kan risken för onödiga ansökningar undanröjas. Enligt vår mening bör kommitténs förslag beträffande hyresvärdens uppsägning genomföras. 3 Medlingsförfarandet m. m. Hyresnämndernas möjligheter att medla vid tvister förbättras genom kommitténs förslag. Det sker bl. a. genom regler som leder till att parterna presenterar underlag för sina ståndpunkter i tvister redan under hyresnämndens medling. skall därmed före en avflyttning kunna ge parterna ett tillförlitligt besked om hyresvärdens eventuella ersättningsskyldighet. Genom att ge parterna möjlighet att rätta sig efter ett sådant beslut kan avflyttningar på grund av obefogade uppsägningar motverkas. I propositionen föreslås inga ändringar i fråga om medlingsförfarandet. Detta är inte tillfredsställande, då ett klart behov av en förstärkning av medlingsförfarandet föreligger. Däremot innehåller regeringsförslaget en förbättring av preklusionsregeln, då uttrycket särskilda skäl utbyts mot uttrycket synnerliga skäl. avgett yttrande får sålunda enligt propositionen utredning som inte lagts fram under medlingen beaktas vid en ersättningstvist i fastighetsdomstol endast om det finns synnerliga skäl. Kommittén har föreslagit att om hyresförhållandet upphör till följd av obefogad förlängningsvägran, skall hyresgästen alltid ha rätt till en minimiersättning motsvarande en årshyra för lokalen. I propositionen föreslås att minimiersättningen skall begränsas till högst ett belopp som motsvarar två basbelopp enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Vi anser att förutsättningen för att denna bestämmelse skall ge hyres- Mot. 1987/88 gästen ett tillfredsställande skydd mot obefogade uppsägningar är att ersätt- Bo44 ningen motsvarar en årshyra utan den i propositionen föreslagna begränsningen avseende storleken av beloppet. Vi anser sålunda att kommitténs förslag skall genomföras. 5 Indexklausuler m. m. Kommittén har föreslagit att överenskommelser om indexreglering av hyran skall gälla endast om hyresavtalet är träffat för av . I propositionen föreslås att någon ändring av gällande rätt inte skall göras. Det innebär att indexreglering av hyran gäller om hyresavtalet är träffat för bestämd tid som är längre än . Vi anser att den av kommittén föreslagna ändringen leder till längre avtalstider. Detta är en fördel för den enskilda hyresgästen, därför att han eller hon får bättre förutsättningar att planera sin framtida verksamhet. Vi anser därför att bestämmelsen skall ändras enligt kommitténs förslag. Det finns inte skäl att göra den i propositionen föreslagna begränsningen till innehav av hyresrätten , då tillstånd inte får ges om hyresgästen saknar beaktansvärda skäl samt hyresvärden har befogad anledning att motsätta sig ändrad användning. Med hänvisning till det ovan anförda hemställs 1. att beslutar om ändringar i lokalhyreslagstiftningen i enlighet med motionens förslag vad avser skäligt hyreskrav, 2. att beslutar om ändringar i lokalhyreslagstiftningen i enlighet med motionens förslag vad avser hyresvärdens uppsägning, 3. att beslutar om ändringar i lokalhyreslagstiftningen i enlighet med motionens förslag vad avser medlingsförfarandet, 4. att beslutar om ändringar i lokalhyreslagstiftningen i enlighet med motionens förslag vad avser ersättningsregler, 5. att beslutar om ändringar i lokalhyreslagstiftningen i enlighet med motionens förslag vad avser indexklausuler m. m., 6. att beslutar om ändringar i lokalhyreslagstiftningen i enlighet med motionens förslag vad avser ändrad användning. () ()