mot · GB02Jo30 · 1988-03-28 00:00:00 — måste, utifrån den vetenskapliga kunskap som finns om naturens kritiska gränser, söka få till stånd en ökad ambitionsnivå bland länder. - Överläggningar med den danska regeringen om begränsningar av luftföroreningarna från och särskilt , som har stor påverkan på det hårt försurningsdrabbade sydvästra . Åtgärder i industri- och energianläggningar - Avsvavlingskapaciteten måste byggas ut. På så sätt skulle svavel kunna tas bort vid effektivare avsvavling av tjocka och tunna eldningsoljor och dieselbrännoljor. Målet bör vara att skapa kapacitet för att sänka svavelhalten i tunga eldningsoljor till och tunna eldningsoljor till . -Inför en miljöavgift med . per ton svaveldioxid för kommande budgetår och därefter successivt till en nivå motsvarande . per ton svaveldioxid. har tidigare lagt fram förslag om detta. En del av dessa medel anser vi bör användas till miljöteknisk utveckling. - Stimulera utnyttjande av effektiv reningsteknik som låg NOx-brännare (minskar kväveoxidutsläppen med ), absorbenter vid förbränning av brunkol (minskar svavelutsläppen ), fluidiserad bädd (minskar svavelutsläppen och rökgasnitrifikation (minskar kväveoxidutsläppen ). - Förbättra tillsynen av anläggningarna, genom bl. a. utbildning av tillsynspersonal. - Utarbeta ett förslag till miljöavgifter på kväveoxider. Bilavgaserna står för av kväveoxidutsläppen. Utsläppen av kväveoxider i har nästan tredubblats . Det beror framför allt på att bilarna ökat i antal. Bilavgaserna bidrar dessutom till bildandet av det marknära ozonet, utsläpp av kolväten, bly, koloxid och sotpartiklar. Bilavgaserna ger både skador på miljö och hälsa. De är en viktig orsak till städernas miljöproblem. Enligt är en av de städer som genomgår den snabbaste miljöförsämringen i . Storstäder som kan inte bygga upp sin trafikstruktur på bilismen utan att allvarliga miljö- och hälsoproblem uppstår. - Trafikpolitiken måste främja miljövänliga transportsystem. har i en trafikpolitisk motion lagt fram förslag till en sådan politik. - Före utbyggnad av olika transportalternativ skall miljökonsekvensbeskrivningar göras. Sådana aktuella objekt är motorvägsprojekt och eventuell broförbindelse över . - Miljöavgift för flyget för att begränsa utsläppen av kväveoxider och kolväten. har i annat sammanhang lagt fram förslag om det. - Stimulera utvecklande av miljövänliga motorer och miljövänliga drivmedel, som etanol och rapsolja. Inför skattebefrielse för dessa drivmedel. har i den trafikpolitiska motionen föreslagit att alla bilar som uppfyller bestämda krav på bränsleförbrukning, miljövänlighet och anpassning till förnybara bränslen skall få nybilsrabatt på t. ex. genom reducering av accis och/eller moms. Regeringens proposition saknar helt ambitioner för detta. - Trafikproblemen i de större tätorterna måste begränsas genom insatser för att minska trafikintensite.ten, genom satsningar på kollektivtrafik och trafikreglering. Möjligheter bör skapas för kommunerna att införa bilfria citykärnor, miljöavgifter på privatbilism eller infartsavgifter i särskilt belastade tätorter. - Inför skärpta avgasreningskrav för lätta lastbilar och bussar fr. o.m. modeller och för tunga fordon fr. o. m. Avgasrening för dessa fordon finns redan såväl i som . Det finns ej anledning att avvakta längre. Om problem med leveranser skulle uppstå kan temporära dispenser medges i kombination med en miljöavgift för förorenade fordon. Stimulanser bör utgå till kompletterande reningsutrustning eller byte av motorer i lastbilar och bussar. De medel som regeringen anvisat för stimulanser för inköp av lastfordon med katalytisk rening bör bl. a. användas till detta. - Inför stimulanser för komplettering av reningsteknik för personbilar såsom efter centerinitiativ har beslutat. Trots de positiva miljöeffekterna av en sådan åtgärd har regeringen fortfarande inte efterlevt detta beslut. Vi anser att regeringen måste förelägga förslag om stimulanser. De 700000 bilar som körs på blyfri bensin kan på detta sätt minska sina kväveutsläpp . - Eftersom regeringen dröjt så länge med åtgärder kommer huvuddelen av bilparken att sakna katalytisk rening ännu . Vi anser att åtgärder måste vidtas för att åstadkomma en omedelbar minskning av utsläppen. De förorenande utsläppen från biltrafiken har ett tydligt samband med hastigheten. har beräknat att en sänkning av hastigheten resp. skulle innebära att kväveoxidutsläppen minskade med från trafiken på den aktuella vägsträckan. Vi föreslår att beslutar om en temporär sänkning av hastighetsgränserna till 100 resp. . Undantag bör göras för de 12 minst försurningsdrabbade Norrlandslänen. Övervakningen av hur hastig- Mot. 1987/88 hetsgränserna hålls måste skärpas. Skogsskadorna som en följd av luftföroreningarna ökar. Allvarligast är situationen i södra och västra . Det sura nedfallet har lett till att många växtnäringsämnen har lakats ut ur marken. Därmed hotas markens långsiktiga produktionsförmåga. har föreslagit att en försöksverksamhet genomförs med en kombination av kalknings- och vitaliseringsinsatser och skogsbruksåtgärder. Regeringen har avfört förslaget i propositionen. - Vi anser att det är angeläget att dessa åtgärder kommer till stånd och föreslår att 10 milj. kr. anslås för detta ändamål i ett första steg. Luftföroreningarna har förödande effekter på byggnader, monument och kulturföremål, såväl i stad som på landsbygden. står europeiska kulturminnesmärken inför ett hot som anses större än t. o. m. de krig som förött delar av . Det finns ett stort behov av att försöka begränsa försurningens effekter på vårt kulturarv. - Vårt förslag om miljöfond kommer att kunna ge ytterligare resurser till miljöåtgärder i kulturminnesvården. - Vi föreslår att 205,5 milj. kr. skall anvisas för åtgärder mot luftföroreningar och försurning i enlighet med framställan, en ökning med 42 milj. kr. jämfört med propositionen. Uttunningen av ozonskiktet över var den största som uppmätts. hade av den normala ozonmängden försvunnit. har en generell minskning skett över hela norra halvklotet. har minskningen varit . Det är nu helt klart att ozonproblemet har övergått från att vara en teoretisk framtida risk till att bli ett aktuellt och i högsta grad påtagligt miljöproblem med globala dimensioner. Det är därför självklart att utsläppen av freoner och liknande ämnen måste minskas drastiskt. Vi använder här freoner som ett samlingsnamn för dessa ämnen. Även med mycket långtgående restriktioner kommer ozonuttunningen att fortsätta att förvärras framöver. Den centerledda regeringen förbjöd freon som drivmedel i sprejförpackningar. Initiativ togs till en internationell konvention om ozonskiktet. har i krävt ett särskilt åtgärdsprogram för att minska freonanvändningen. Socialdemokraterna röstade emot. Det är bra att regeringen har övergivit den låga ambitionsnivå som fanns i Mot. åtgärdsprogram och som finns i den internationella Jo30 Montreal-överenskommelsen och i den nordiska planen. - anser i likhet med tidigare att freonanvändningen kan upphöra . Den största tillverkaren av freoner, Du , har klargjort att de avser att upphöra med tillverkningen . I har en frivillig överenskommelse gjorts med tillverkare att minska användningen . - En miljöavgift bör införas på CFC-föreningar och andra halogenerande ämnen med /kg CFC. En sådan avgift kan leda till att avvecklingen av freoner sker snabbare. - Resurserna bör användas för att utveckla system för uppsamling av freon som används . Ett pantsystem bör övervägas. - Regeringen vidtar inga åtgärder mot import av produkter som innehåller freon. Förbud mot sådan import måste införas som tidsgränserna för freonanvändningen löper ut. - Ett svenskt förbud måste omfatta alla ämnen och föreningar som är aggressiva mot ozonskiktet, som meteorologiska institutionen vid har påpekat i sitt remissvar. - beslut att förbjuda freon kommer att stimulera fram en teknisk utveckling som också kommer andra länder till godo. Det är viktigt att regeringen utnyttjar dessa möjligheter till skärpningar av såväl den internationella som den nordiska handlingsplanen så att freonanvändningen får en global avveckling. Föroreningssituationen i haven är allvarlig. Utsläppen av klorföreningar och tungmetaller måste upphöra och kväveutsläppen kraftigt begränsas. Havet är en resurs och dess många möjligheter skall tas till vara - inte förödas, som sker. Så länge stabila organiska miljögifter släpps ut direkt eller indirekt kommer ett långsiktigt miljöhot att kvarstå för våra hav. En åtgärdsstrategi måste därför utgå från att eliminera tillförseln av sådana naturfrämmande ämnen. Det är angeläget att dessa miljögifter prioriteras i såväl det nationella som det internationella arbetet. släpper den svenska skogsindustrin ut närmare klorerade föreningar, i vattendrag och utmed kusten. Utsläppen av klorföreningar ger skador på sjöarnas och havens ekosystem. Kloret används i blekningsprocessen för pappersmassan. Ett särskilt problem utgör de kvicksilverhaltiga fiberbankar som fortfarande finns i vattnen utanför massafabriker. Dioxiner bildas i och med blekningsprocessen. Spridningen sker i samband med utsläpp till luft och vatten, men också via den färdiga produkten 14 vid användning och förbränning. T. o. m. kaffefilter av blekt papper har vi- Mot. 1987/88 sat sig innehålla dioxiner. Regeringen föreslår att utsläppen av organiskt bundet klor bör minskas till 1,5 per ton klorblekt massa. Åtgärden bör ha påbörjats före utgången av , anser regeringen. Den nivå som anges är densamma som bruk fick i tillståndsbeslutet från koncessionsnämnden . har tekniken utvecklats. För övrigt använder regeringen en osäker mätmetod som har övergetts. Den nya AOX-metoden ger 10 gånger högre känslighet än STFI-metoden. - Klorutsläppen från den svenska massaindustrin måste upphöra. Det är inte bara angeläget. Det är också möjligt. Vi anser att utsläppen av klorerade föreningar bör i stort sett kunna vara avvecklade . Gällande tillstånd för massaindustrin måste omprövas och starkare krav ställas så att en övergång till miljövänligare teknik forceras. Vi anser att en miljöavgift på organiska klorföreningar bör tas ut med . per kg organiskt bundet klor för att stimulera en miljövänlig utveckling. Det finns en blekningsmetod för pappersmassa som kan ersätta den miljöfarliga klorén och dessutom spara energi. Den kallas Prenoxmetoden och utnyttjar kvävedioxid i kombination med en alkalisk behandling och en syrgasbehandling. Det finns också andra tekniker att får fram papper som tillgodoser rimliga vithetskrav. Blekning med väteperoxid åstadkommer mindre föroreningar än klorblekning. Papperet kan också bestrykas med ett tunt skikt av vit lera eller krita. - I många fall är blekningen onödig. Hushållspapper fungerar lika väl vare sig de är blekta eller ej. Konsumenterna har genom sina val möjlighet att påverka så att efterfrågan på blekt papper blir begränsad. - Vi anser att kommuner och myndigheter bör övergå till att använda miljövänligt papper. har för övrigt i en skrivelse till påpekat att bör övergå till miljövänligt papper. att regeringen får i uppdrag att verka för - en förstärkning av det internationella samarbetet så att Helsingforskonventionen för följs, - en för att utarbeta regler och avtal för , - komplettering av Olsokonventionen, så att all miljöfarlig dumpning förbjuds liksom förbränning av avfall till havs, - att upparbetningsanläggningen för radioaktivt avfall i , , stängs. De metaller som tillförs haven samlas till slut i sedimenten, med undantag av arsenik. Den totala tillförseln av vissa metaller till framgår av tabellen nedan. Metalltillförseln till havsområdena runt (ton/år) inkl. och - från land 0,4-0,5 Tillförseln av kadmium är t. ex. /år. De svenska utsläppen är / år. Endast en del av dem hamnar i . Regeringen föreslår att de svenska punktutsläppen av metaller halveras. Detta kommer enbart att påverka miljön lokalt. Men det kommer knappast alls att minska metalltillförseln till i stort. Metallbelastningen måste reduceras till samma storleksordning som den naturliga påverkan. Kadmiumhalterna i sedimenten är förhöjda med mer än 10 gånger. Om man skall reducera kadmiumhalten till naturlig nivå skall den totala tillförseln minskas från /år till /år. Att halvera de svenska utsläppen från 7,5 till /år hjälper då inte mycket. - Detta är ett mycket allvarligt miljöproblem som kräver omfattande insatser. Vi föreslår att får i uppdrag att utarbeta ett handlingsprogram för att begränsa metallhalterna till en nivå som motsvarar de naturliga variationerna. Jordbruket kan hjälpa till att lösa miljöproblem i andra delar av samhället. En ökad användning av alternativa grödor skulle kunna ge råvaror som kan ersätta fossila drivmedel som bensin och diesel. En produktion av energigrödor och råvaror till massaindustrin och den kemiska industrin skulle få många positiva effekter på miljön. - Vi anser att all brukningsvärd skall brukas och användas för Mot. livsmedelsproduktion, till att producera drivmedel och råvaror till industrin. - Jordbruket måste också ta sitt ansvar för de miljöproblem som näringen bidrar till. Minskad användning av miljöskadliga kemikalier i jordbruket är ett mål i sig. Den statliga jordbrukspolitiken måste främja denna utveckling. - Jordbruket är ett av de få områden där det används miljöavgifter. Användningen av kemikalier och handelsgödsel inom jordbruket är avgiftsbelagd. Vi anser att dessa avgifter skall användas till miljöförbättrande åtgärder, ny teknik, omställningsstöd för nya grödor och stöd för avsättning av nya produkter. - Växtföljder på åkermarken och spridning av stallgödsel har med ökande produktionskrav fått en allt större betydelse för växtnäringsläckage från jordbruket. Sambandet mellan växtodling och djurhållning måste bibehållas. Stallgödseln skall utnyttjas som den resurs den är och inte vara ett kvittblivningsproblem. En effektivare stallgödselanvändning ger också ett minskat behov av handelsgödsel. Därigenom minskar den totala användningen av kväve och därmed också risken för växtnäringsläckage. Åkermarken måste hållas bevuxen under en större del av året för att motverka läckage - Igenplantering av och igenväxning av hagar och ängar utgör ett hot mot kulturlandskapet. Landskapet måste hållas öppet. De naturliga variationerna måste bibehållas och utvecklas för att värna mångfalden i växt- och djurlivet. Dagens jordbrukspolitik måste kompletteras med en miljömålsättning. har i en annan motion lagt fram förslag om detta. Med industrisamhällets utveckling minskas det återbruk och den återvinning som varit en naturlig del av vardagen för de flesta hushåll. Stora system minskar möjligheterna för hushåll att hantera vissa avfallstyper. Ett exempel är det organiska avfallet i hushållsavloppen, som efter förorening med kadmium eller andra tungmetaller, bl. a. från industrin, blir olämpligt att återföra till åkrarna som rötslam. Långt fram domineras avfallet av organiskt material, men i ökande takt har det kommit att omfatta produkter som blivit alltmer sammansatta av många ämnen och därför svåra att föra tillbaka i naturens kretslopp. Läkemedel, tungmetallhaltiga batterier, plaster och bekämpningsmedel blandas t. ex. med det organiska avfallet. Avfallsfrågan håller på att växa det moderna samhället över huvudet. Den samlade mängden industriavfall har beräknats till . I det ingår då inte restprodukter från gruvor, mineralberedning och jordbruk. Byggnads- och rivningsverksamhet liksom reningsverk ger också upphov till stora volymer avfall. Det miljöfarliga avfallet uppgår till . lämnar varje svensk ca hushållsavfall. Den totala mängden 17 Avfall kan undvikas genom en ökad styrning av de produktionsprocesser och de konsumtionsmönster som utgör själva källan till problemen. Samhället måste i högre grad än hävda producentens ansvar för det avfall som är ett resultat av själva produktionsprocessen, liksom för de produkter som släpps ut på marknaden. Tyngdpunkten för fortsatt forskning och utveckling inom avfallsområdet bör därför förskjutas från traditionell filter- och återvinningsteknik mot förebyggande lösningar i produktionsledet. Det innebär en inriktning mot teknik som i produktionsledet använder färre resurser samt frambringar avfall och föroreningar i mindre omfattning eller av mindre miljöfarlig karaktär än . Detta skulle spara råvaror eller göra det möjligt att använda mindre förorenade råvaror, minska mängden restprodukter eller göra dessa mindre förorenande samt möjliggöra återvinning genom t. ex. ändrad produktutformning. Vi anser att regeringen bör få uppdrag att - ta fram ett samlat forskningsprogram för resurseffektivisering och avfallshantering - studera möjligheter och hinder i olika branscher - föreslå ekonomiskt stöd till forskning - teknikutveckling - främja utvecklingen genom byggande av försöksanläggningar och genom kunskapsförmedling - undersöka vilka ekonomiska incitament som behövs för omställning till ovan skisserade inriktning på minimering och återvinning av avfallet - undersöka hur användning av emballage kan minskas och/eller ersättas av andra som är skonsamma mot vår miljö och hälsa och som hushållar med våra resurser - utvärdera erfarenheterna av källsortering av olika typer av avfall. Regeringen bör ta fasta på det intresse som finns bland allmänheten att insamla hushållsavfall som papper och glas och se över olika möjligheter att utveckla detta - utarbeta pantsystem för samtliga dryckesförpackningar. Målsättningarna för pantsystemen skall sättas högt. Vi anser att återvinningskravet för aluminiumburkarna skall vara . Enligt vår uppfattning borde aluminiumburken förbjudas fr. o. m. om kraven inte uppnåtts på årsbasis. - utarbeta ett pantsystem för batterier, inkl. bilbatterier. har föreslagit att bilbatterier skall beläggas med pant om 20-25 uppgår till ca . I t. ex. behövs en ny medelstor soptipp . Det finns anledning vara starkt kritisk mot att regeringen ännu inte har lagt fram något förslag till en ny avfallspolitik, trots att den har en väsentlig betydelse för miljöpolitiken. Målet måste vara att avskaffa miljöfarliga batterier. För att påskynda Mot. 1987/88 den tekniska utvecklingen bör en miljöavgift införas på dessa. En förutsättning för avfallsförbränning är att hälso- och miljökraven kan tillgodoses. Förbränningen ger i första hand utsläpp till luften, dels av vissa tungmetaller som kvicksilver och kadmium, dels av dioxiner och andra organiska föreningar. Sopförbränning är ett medel att minska mängden deponerade sopor, utvinna en del energi och att inte lasta över avfallet på kommande generationer. Det är möjligt att väsentligt reducera utsläppen av föroreningar från avfallsförbränning. Det kan ske genom en kombination av åtgärder t. ex. bättre produktkontroll och källsortering för att få renare avfall, genom förbättrad och effektivare förbränning i anläggningarna samt genom införande av avancerad rökgasrening. - är mycket avfall blandat med miljöfarliga ämnen som kommer ut i miljön vid förbränning. Vi anser att en förutsättning för att förbränning skall få ske är att källsortering har genomförts på ett sådant sätt att innehållet av oacceptabla ämnen minimerats eller helt eliminerats. - Kommuner som vill elda sopor skall åläggas att före tillstånd visa på ett fungerande system för källsortering. Kommuner som redan har tillstånd för sopeldning skall åläggas att introducera motsvarande system. Det behövs forsknings- och utvecklingsarbete för att studera alternativ till deponering och förbränning. Den metod som är mest intressant är, förutom källsorteringen, bioförgasning. Fördelarna med att röta hushållsavfall jämfört med i första hand deponering är volymreduktion och energiproduktion i form av deponigas. Man kan troligen åstadkomma ett väl fungerande energisnålt avfallsbehandlingssystem genom kombination av bioförgasning och källsortering. Dessutom erhålls värdefull energi. - Vi anser att resurser för forskning och utveckling måste anslås för att stimulera utveckling av förgasningstekniken. Från miljösynpunkt har stora förbättringar skett vid utbyggnaden av reningsverken. Men ungefär en tredjedel av verken uppfyller inte utsläppsvillkoren. - Behovet av kväverening i reningsverken har förbisetts. I stort sett har hela kväveinnehållet i avloppet passerat reningsverken utan rening. vid en 50-procentig reduktion kommer kvävet via reningsverken att utgöra en betydande del av övergödningsproblemen i haven. Ambitionen måste vara att restprodukterna skall återföras till naturens kretslopp. - Ett särskilt allvarligt problem utgör avlopp som innehåller miljöfarliga Mot. Vi anser att tillsynsmyndigheterna måste göra en genomgång av de Jo30 företag som är anslutna till de kommunala avloppsreningsverken. Om avloppet är miljöfarligt och reningsverket inte förmår rena det, skall företaget åläggas att själv eller tillsammans med annan miljöfarlig verksamhet rena sitt avlopp. - För att förbättra kontrollen skall varje företag som hanterar miljöfarliga ämnen upprätta en miljöbudget över hur ämnena hanteras i den egna verksamheten och var de slutligen hamnar. Budgeten skall vara till hjälp för såväl det egna företaget som berörd tillsynsmyndighet. - I reningsverkens kemiska rening används en kemikalie, oftast aluminiumsulfat, för att dra till sig olika föroreningar i vattnet. Aluminium utfälls i samband med försurning och är direkt giftigt för naturen. Dessutom har sulfaten en försurande effekt. Vi anser att reningsprocessen inte skall få medverka till ytterligare miljöförstöring. Kalk fyller motsvarande funktion i den kemiska reningen. Kalk har emellertid ingen giftverkan och motverkar dessutom försurningen. Alla reningsverk bör därför övergå till kalk som fällningskemikalie. - Det produceras avloppsslam i landets reningsverk. Drygt hälften sprids på jordbruksmark, en tredjedel deponeras på tipp och resten används för utfyllnadsändamål. Vi anser att rötslammet inte längre skall användas på jordbruksmark. Inom det svenska näringslivet används och saluförs ca 70 000 olika kemiska ämnen. Bara för en begränsad del av dem finns en ordentlig dokumentation av miljö- och hälsorisker. 10 000-tals kemiska ämnen uppfyller inte vad lagen om kemiska produkter stadgar om tillfredsställande utredning av vilka hälso- eller miljöskador som produkten kan orsaka (§ 6). - Vi har i annat sammanhang föreslagit en förstärkning av resurserna till kemikalieinspektionen och en decentralisering av organisationen för kemikaliekontroll. - Vi anser att tillverkare och importörer av kemikalier skall åläggas att ta en ansvarsförsäkring för sina produkter för att förstärka kontrollen av kemikalier. Försäkringsbolagen sätter då premien efter hur man bedömer riskerna. Man gör det bl. a. utifrån de vetenskapliga undersökningar som företaget har redovisat. En ytterligare bedömningsgrund är om företaget visat sig komma med såväl säkra produkter som korrekta redovisningar av gjorda undersökningar. En obligatorisk kemikalieförsäkring kommer att leda till minskad användning av farliga kemikalier, en mer ansvarsfull hantering och tillföra ekonomiska resurser till olycksförebyggande åtgärder och inte minst ge ersättning för skadelidande. Vi anser att ett förslag till kemikalieförsäkring bör utarbetas. Regeringen föreslår i propositionen att en kollektiv miljöskadeförsäkring införs för att åtgärda gamla skador. Den centerledda regeringen inledde i utarbetande av en plan för hur gamla och omfattande Mot. miljöskador skulle åtgärdas. Det är bra att regeringen nu kommer med ett Jo30 förslag, även om vi anser att det kunde ha getts en annan utformning. hävdas att föroreningarna är det pris vi får betala för vårt nuvarande välstånd. Detta pris är inte känt, eftersom det är framtida generationer som får större delen av räkningen. - Att anpassa ekonomin till ekologins förutsättningar är långsiktigt bra ekonomi. har därför föreslagit att ekonomiska styrmedel skall användas i miljöpolitiken. Skattesystemet måste genomgå en förändring med mindre skatt på arbete och mer skatt på råvaror.