mot · GB02Sk358 · 1988-01-21 00:00:00 — Motion till 1987/88:Sk358 av m. fl. om översyn av skattereglerna för ekonomiska Det finns ett ökat intresse i samhället för att pröva kooperativa och andra föreningslösningar på verksamheter som bedrivs inom den offentliga sektorn. Det kan gälla föräldrakooperativa daghem, grannskapskooperativ för vård och service m. m. Det ligger ett stort värde i att människor på detta sätt kan lösa servicebehov, som det leder till ett ökat engagemang och ansvar för verksamheter. Det finns emellertid en hel del problem av skattemässig natur som det finns anledning att uppmärksamma. I annat fall kan dessa bli hinder som minskar en önskvärd utveckling. Låt oss peka på några: Föräldrar som deltar med egen arbetsinsats i en kooperativ barnstuga kan beskattas för den avräkning som sker mot föräldraavgiften. Föräldern har då redan i de flesta fall lidit ekonomisk förlust genom att avstå av sin anställning för föreningsarbete. Problemen kan särskilt uppstå om man i kooperativet inför differentierade avgifter, som står i direkt relation till vars och ens arbetsinsatser. De flesta kooperativa barnstugor har arbetsplikt, men det är ganska naturligt att olika medlemmars engagemang och arbetsinsatser för föreningen varierar. Oavsett om medlemmen kompenseras med lägre barnomsorgsavgift eller i form av återbäring i förhållande till nedlagd arbetsinsats, är det fråga om en minskning av levnadskostnader. De kan inte hänföras till ett avlönat arbete utan snarare ur en samverkan i syfte att sänka levnadskostnaderna. Många föreningar upplever också som ett problem att beskattning av arvoden och omkostnadsersättning betraktas som inkomst av tjänst. Det betyder att arbetsgivar- och socialförsäkringsavgifter måste erläggas, trots att det i stor utsträckning rör sig om utlägg för resor, telefonsamtal, porton m. m. Skattefrågor som också bör uppmärksammas är för de s. k. arbetskooperativen. Det är ekonomiska föreningar med ändamål att främja medlemmarnas ekonomiska intresse genom att bedriva ekonomisk verksamhet, vari medlemmarna deltar med egen arbetsinsats, personalägda företag etc. Det gäller här bl. a. frågan om utdelning i förhållande till gjord arbetsinsats kan jämställas med sådan utdelning som avses i 2 § 8 mom första stycket lagen om statlig inkomstskatt för kooperativ förening. Där ges rätt till avdrag för rabatt eller pristillägg i förhållande till gjorda köp eller försäljningar som lämnats av vinsten av föreningens kooperativa verksamhet. Här gäller det att utdela vinst av medlemmarnas arbete i form av lönetill Det måste vara ändamålsenligt att medge dessa föreningar möjlighet att undvika dubbelbeskattning. Även om det i vissa arbetskooperativ går att göra preliminära bokslut, och därefter betala ut extra lön, kan ett sådant förfarande strida mot den demokratiska beslutsordning som är vanlig i arbetskooperativ. Den ekonomiska föreningsformen kommer mer frekvent att användas för uppgifter inom det sociala området. Med nuvarande skattelagstiftning kan problem uppstå för de föreningar som önskar fondera uppkommet överskott. Problem uppstår också i fråga om skyldighet att erlägga mervärdesskatt. För de sociala kooperativen kommer vi att kunna se olika bidragsformer från samhället, exempelvis statliga bidrag till förskoleverksamhet i form av föräldrakooperativa daghem. Detta bidrag utgår i allmänhet till kommunen, som sedan förmedlar bidraget vidare till kooperativet. Frågan kommer då om bidraget hos kooperativet skall behandlas som någon form av näringsbidrag, annat bidrag eller som ersättning för den barnomsorg man tillhandahåller. Liknande frågeställningar uppkommer i s. k. handikappkooperativ, där kommunen betalar vissa medel till kooperativet. Det är viktigt att klarlägga de skattemässiga konsekvenserna av de nya former av bidragsfinansiering som kan bli aktuella. Med hänvisning till det ovan anförda hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en översyn av skattereglerna för ekonomiska föreningar med anledning av de nya former av kooperativa föreningar som växer fram. () () () () () 1987/88 Sk358