mot · GB02Bo211 · 1988-01-20 00:00:00 — Det kommunala planmonopolet, expropriationslagen och överlägsna ekonomiska och personella resurser ger kommunerna en mycket stark ställning gentemot de enskilda fastighetsägarna. Kommunerna har härigenom möjlighet att genomföra sina planer utan att behöva ta till förköpsmöjlighetema. Redan av detta skäl bör förköpslagen avskaffas. Enligt moderata samlingspartiets uppfattning är det ett avsteg från äganderättens principer när en uppgörelse mellan två parter - säljare och köpare - bryts av en tredje part - kommunen - som då träder i köparens ställe. Expropriation skall kunna tillgripas endast om kommunen har ett klart och påvisbart behov av aktuell fastighet inom snar framtid. Kommunen skall därvid betala det dagsaktuella värdet för fastigheten samt ersätta ägaren för de kostnader som uppkommer genom expropriationen. Markvillkoret, som innebär att statliga bostadslån inte utgår om inte kommunen upplåtit marken eller själv äger den, leder till att enskilt byggande ytterligare stryps. Markvillkoret är ett inslag i de socialdemokratiska strävandena att skapa en total planhushållning på bostadsområdet. Exploatering och byggande i privat regi försvåras på ett allvarligt sätt. Den som innehar mark eller tomter skall själv avgöra när bebyggelse skall ske och ha samma rätt som andra att erhålla statliga lån. Markvillkoret bör därför avskaffas. 5.3 (PBL) Den nya (PBL) har varit i kraft . Moderata samlingspartiet motsatte sig införandet av PBL. I stället förordade vi delreformer och gradvisa förändringar i gällande lagstiftning. Vår kritik kvarstår oförändrad. Ändringar i lagen på olika områden måste ske. PBL:s stadgande om genomförandetider på mellan fem och innebär en oacceptabel inskränkning i markägarens rättigheter. Hinner inte bygget påbörjas inom genomförandetiden kan byggrätten gå förlorad. Vi anser att rätten för en markägare att bygga skall gälla utan tidsbegränsning i detaljplanelagt område. De kommunala översiktsplanerna blir enligt PBL obligatoriska och skall omfatta hela kommunens yta. Även om de inte får vara bindande kommer de i stor utsträckning att vara styrande för markanvändning och byggande. Översiktsplanerna bör bli frivilliga och utformas så att olika utvecklingsalternativ skisseras. Härigenom undviks den starka styrningen av enskildas markanvändning och olyckliga låsningar i felaktiga planer elimineras. Systemet med områdesbestämmelser skall avskaffas. Om byggande skall regleras skall detta ske med detaljplan. I dessa skall klart och entydigt anges kommunens och den enskilde fastighetsägarens rättigheter och skyldigheter. I PBL-systemets detaljplaner kan markanvändningen styras på ett alltför Kommunen kan exempelvis lägga fast andelen lägenheter av olika slag, förbjuda eller begränsa livsmedelshandeln och förbjuda handeln med andra varor i butiker som säljer bensin. Kommunpolitikerna träder i konsumenternas ställe vid val av var och hur dessa skall handla. Detta kan inte accepteras. Vi anser att det är byggherrens sak att avgöra upplåtelseformer och lägenhetsstorlekar. Butiksägarna skall bestämma vad som skall säljas i deras butiker. Om fastigheten, butiken eller varorna är attraktiva avgörs av konsumenterna. Givetvis måste hänsyn tas till hygieniska och andra krav. Kvalifikationsgränsen för att ersättning skall utgå till markägaren på vid intrång eller rådighetsinskränkning måste ändras. Äganderätten urholkas med nuvarande regler. När kommunen beslutar om intrång - och starka skäl måste finnas för ett sådant ställningstagande - skall full ersättning utgå till markägaren. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att hos regeringen begär förslag om ändring i hyreslagstiftningen så att lägesfaktorn ges ökad vikt, 2. att hos regeringen begär förslag om ändring i hyresförhandlingslagen så att den enskilde hyresgästen kan ges förhandlingsrätt, 3. att som sin mening ger regeringen till känna att ändringar i hyreslagstiftningen görs så att ersättning för förhandlingskostnader, fritids- och boendeinflytandeverksamhet inte får ingå i hyran, [att hos regeringen begär förslag innebärande att hyresnämnd och bostadsdomstol avskaffas och ärendena överförs till allmän domstol,1] 4. att hos regeringen begär förslag till lagändringar för att möjliggöra införandet av hyr-köp av bostäder, 5. att beslutar ändra lagen (1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m.m. så att förvärvstillstånd utöver nu gällande undantag inte heller skall gälla en riksorganisation eller regional organisation för bostadsrättsföreningar, 6. att beslutar ändra bostadsrättslagen (1971:479) så att nuvarande regler om möjlighet för HSB och att tillämpa hembudsskyldighet avskaffas, 7. att beslutar ändra lagen (1982:352) om rätt till fastighetsförvärv för ombildning till bostadsrätt a) så att lagen inte skall gälla om fastigheten innehåller färre än tre lägenheter, b) så att s. k. intresseanmälan skall kunna göras även av hyresgäster boende i allmännyttiga bostadsföretag, 8. att som sin mening ger regeringen till känna att räntebidrag skall kunna utgå när allmännyttiga bostadsföretag eller sådana företags bostadsbestånd överlåtes, 9. att hos regeringen begär förslag om införande av ägarlägenheter i enlighet med ägarlägenhetsutredningens betänkande Ägarlägenheter (SOU 1982:40), [att beslutar att de strandskyddsregler som gällde fram återinförs,2] [att som sin mening ger regeringen till känna att ett system för bosparande bör införas i enlighet med vad i motionen förordats,3] 10. att som sin mening ger regeringen till känna a) att ett bostadsfinansieringssystem byggt på s. k. enhetslån införs, b) att räntebidragens omfattning och utformning i enhetslånesystemet utreds och att systemet införs , c) att räntebidrag för hus byggda upphör, 11. att beslutar att räntebidrag för hus byggda skall upphöra , 12. att som sin mening ger regeringen till känna att statens bostadsfinansieringsaktiebolag skall avskaffas, 13. att som sin mening ger regeringen till känna att nuvarande ROT-finansieringsregler bör ersättas med en rätt för fastighetsägare att göra skattefria avsättningar till reparationsfonder, [att beslutar avskaffa lagen (1971:1204) om byggnadstillstånd m. m.,4] 14. att upphäver anvisningsrättslagen, 15. att beslutar avskaffa det s. k. konkurrensvillkoret, 16. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen förordats om utformningen av svensk byggnorm, 17. att som sin mening ger regeringen till känna att uppdragsforskningen vid bör ökas, 18. att som sin mening ger regeringen till känna att statens råd för byggnadsforskning bör avvecklas , [att hos regeringen begär förslag om ändrade regler för uttag av den statliga fastighetsskatten enligt vad som anförts i motionen,5] [att hos regeringen begär förslag om ändrad schablonbeskattning av småhus enligt vad som anförts i motionen, ] [att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om utredning av småhusbeskattningens utformning,5] [att hos regeringen begär förslag om avdrag för reparationskostnader enligt vad som anförts i motionen,5] [att hos regeringen begär förslag om ändrade regler för realisationsvinstbeskattning enligt vad som anförts i motionen,5] 19. att beslutar avskaffa förköpslagen (1967:868), 20. att beslutar avskaffa det s. k. markvillkoret, 21. att beslutar ändra (1987:10) så att a) genomförandetiden för detaljplaner avskaffas, b) översiktsplanerna blir frivilliga, c) planinstitutets områdesbestämmelse avskaffas, d) markanvändning beträffande detaljhandelsstruktur m. m. inte kan regleras genom detaljplaner, e) full ersättning till markägaren utgår vid intrång eller rådighetsinskränkning. () () () () () 1 1987/88 :Ju403 2 1987/88:Jo734 3 1987/88:Fi707 4 1987/88:A208 5 1987/88:Sk343 1 Inledning 1 Bo211 1.1 Socialistisk bostadspolitik 1 1.2 Moderat mark-och bostadspolitik i sammandrag 2 2 Valfrihet i boendet 4 3.1 Låneregler och räntebidrag 9 3.2 Reparation, om-och tillbyggnad () 11 3.3 Normer och byggreglering 11 4.1 Effekter av fastighetstaxeringen 13 4.2 Småhusbeskattningens utformning 15 4.3 Realisationsvinstbeskattningen av fastigheter och bostadsrätter 16 4.5 Utredning om fastighetstaxering 17 5.1 Ägande och ansvar 17 5.2 Förköp, expropriation, markvillkor 18 5.3 (PBL) 18