mot · GB02A458 · 1988-01-26 00:00:00 — av och () om särskilda regionalpolitiska insatser för län och sydöstra motioner från de centerpartistiska ledamöterna i sydöstra och i partimotion om regionalpolitiken yrkas att ett samlat regionalpolitiskt åtgärdsförslag liknande det för Bergslagen och norra läggs fram av regeringen för sydöstra . 1 denna motion tar vi upp inriktningen av ett sådant förslag utifrån utveckling och behov i län. Vi föreslår därutöver ytterligare åtgärder med direkt anknytning till den regionala utvecklingen i län. Den socialdemokratiska politiken har inneburit en allt starkare centralisering av befolkning, bebyggelse och näringsstruktur. Storskalighet och arbetskraftens geografiska rörlighet har av en politisk majoritet, mot bestämda uppfattning, setts som nödvändiga förutsättningar för ökad ekonomisk tillväxt. Detta har medfört att skillnaderna i levnadsförhållanden mellan olika delar av landet ökat. Den politiska inriktningen och marknadens drivkrafter har förstärkt koncentrationen inom näringslivet både vad avser produktionsstruktur och maktfunktioner. Den offentliga sektorn har också kraftigt bidragit till koncentrationen. Denna utveckling har drabbat län och sydöstra mycket hårt. Storstadslänen har ökat i befolkning på bekostnad av bl. a. län. Så här ser utvecklingen ut i det korta perspektivet. Folkmängdens förändring 1983-1987 i storstadsregionerna och län 6 711 - 187 1 098 11 325 2 427 1 706 15 809 3 650 3 000 12 658 4 694 4 476 61 537 16 409 13 215 Nettoinflyttningen motsvarar en ökning av antalet invånare i med Mot. mer än en person . Om nuvarande trend fortsätter kommer 1640 000 A458 människor att bo i . innebär det en ökning med 120000 personer. Det motsvaras av folkmängden i hela . För län blir trenden den rakt motsatta. har vi förlorat över 30000 människor. Det är detsamma som om länet skulle tappa hela stad, eller mer än hela eller som att förlora , och Torås samtliga tre kommuner, dvs, att länet skulle ha tappat av sin befolkning medan skulle öka . Denna jämförelse visar att avfolkningen från län är betydligt kraftigare än den dramatiska ökning som har. Analysen av befolkningsomflyttningens struktur i övrigt visar vidare att det främst är ungdomar och den välutbildade arbetskraften som flyttar. Den pågående utvecklingen innebär således både en kompensationsförsvagning i länet och en utglesning av den kommande generationen. har län redan flest antal äldre per 1000 invånare. Endast kan mäta sig med län i det avseendet. Även sysselsättningens utveckling har varit mycket negativ för länet. Tabellen nedan visar sysselsättningsökningen under två aktuella perioder för de mest intressanta länen. Sysselsättningens förändring 1950-1985 i vissa län Det bör noteras att län har haft den sämsta sysselsättningsutvecklingen bland redovisade län, klart sämre än . Det bör också noteras att de tre glesbygdslänen har haft en klart bättre sysselsättningsutveckling när det var en icke socialistisk majoritet i landet. Nedan visas hur sysselsättningen förändrats i de olika näringsgrenarna i länet. Sysselsättningens förändring i olika näringsgrenar i län Samfärdsel, post, tele Den statliga verksamheten är också mycket dåligt representerad i Mot. Länet har lägst antal statligt anställda per invånare av alla län. Så här ser A458 jämförelsen mellan vissa län ut. Den första kolumnen visar det totala antalet statligt anställda i respektive län. I den andra kolumnen visas hur fördelningen varit om fördelningen av statligt anställda hade motsvarat en rättvis fördelning proportionellt efter befolkning i länen. Den tredje kolumnen visar den ökning respektive minskning som länen skulle haft efter en proportionell fördelning. Statlig verksamhet i vissa län 1984 framräknad proportionell andel efter invånarantal skillnad mellan nuvarande och proportionell andel Av tabellen framgår att om den statliga verksamheten vore rättvist fördelad efter invånarantalen i länet så skulle län ha 5 000 nya statliga jobb och 36500 färre statliga jobb. Den statistiska utvecklingen om än begränsad till tre områden som redovisas ger mer än väl belägg för hur hårt den förda koncentrationspolitiken verkligen har drabbat län och dess invånare. Men vad värre är: den hittillsvarande koncentrationen beräknas fortsätta. byggs och planeras byggnation av 3 kontorsyta i . Det motsvarar ungefär 300 Hötorgshus till en sammanlagd produktionskostnad på mellan 30 och 40 milj. kr. Fram väntas 220 000 nya arbetsplatser tillkomma i . Om inte detta stoppas kommer län att dräneras på både arbetstillfällen och människor i stor mängd som går åt för att fylla dessa ytor med ny verksamhet. Ingenting har gjorts från statsmakternas sida för att vända trenden i länet. Uttalanden från regeringsföreträdare om åtgärder har stannat vid just uttalanden. Inte heller innehåller årets budgetproposition några förslag till regionalpolitiska åtgärder för län. För att län skall kunna utvecklas krävs det ett decentralistiskt synsätt med nytänkande och mer rättvis fördelningssyn i de politiska beslut som fattas. Det är helt nödvändigt om ökad optimism och mer framtidstro skall kunna skapas hos människorna i så utsatta områden som län och sydöstra . Ett nytänkande måste till på varje sektorsområde och en samlad helhets- Mot. syn med regional rättvisa som grund måste prägla det politiska handlandet A458 och de beslut som fattas. Som exempel på ett sådant nytänkande vill vi ange en sektor som är av mycket stor betydelse för utvecklingen. Det är satsningen på nyföretagande. Ökat nyföretagande ger arbete och sysselsättning så att folk inte behöver flytta. För nyföretagandet spelar de små och medelstora företagen en avgörande roll. Följande politiska åtgärder skulle vara naturliga att genomföra genom ett sådant nytänkande som vi angett ovan: o Ett fribelopp motsvarande ett basbelopp för egenföretagare vid beräkning av arbetsgivaravgifter Reducering av socialförsäkringsavgifterna för småföretag upp till en lönesumma om . Slopande av beskattningen för i företag arbetande kapital Borttagande av löneavgiften utanför storstadsregionerna Inrättande av privata investeringskonton för att bl. a. stimulera nyföretagande. Flera tidigare regionalpolitiska utredningar såväl som i efterföljande regionalpolitiska beslut har angett tre regionalpolitiska problemområden där speciella insatser ansetts nödvändiga att vidtaga. Det är inland, Bergslagen och sydöstra . Såväl som Bergslagen men också har varit föremål för särskilda propositioner med förslag om särskilda samlade regionalpolitiska satsningar riktade till dessa områden. I årets budgetproposition aviseras en sådan specialsatsning på . Det är bra. Det behövs, men sydöstra lämnas alltjämt åt sidan av regeringen. Vi anser att det nu är helt nödvändigt att regeringen presenterar ett samlat åtgärdspaket för sydöstra med län. bör hemställa hos regeringen att den i samverkan med de berörda länens myndigheter, näringsliv och fackliga organisationer arbetar fram ett sådant samlat förslag. Regeringen bör därefter återkomma till med ett sådant förslag i en särskild regionalpolitisk proposition. En sådan proposition bör innefatta: infrastrukturella åtgärder, satsningar på järnvägar, vägar, flyg och telekommunikationer teknikspridning, teknisk utveckling med satsning på data med bl. utbildning och kompetensutveckling inom industri och näringsliv utveckling av den privata servicesektorn utveckling av sysselsättning inom jord- och skogsbruket kunskapsspridning, forsknings- och utvecklingsinsatser för högskolan insatser för näringslivets kapitalförsörjning insatser för ökad turism åtgärder för fler statliga arbetsplatser i länet Mot. ökade regionalpolitiska anslag till glesbygdsstöd, investeringsbidrag och A458 regionala utvecklingsinsatser. Utöver ett samlat sydostpaket tar vi i det följande upp några speciella frågor för län. Militär myndighet till länet beslutade under föregående på förslag från att uttala att minst ett förband eller en militär myndighet bör finnas i varje län. finns en myndighet på två personer lokaliserad till . Vad som avses med begreppet militär myndighet är inte närmare definierat. Emellertid måste en myndighet större än två personer avses vara innebörden eftersom detta uttalande omfattar alternativt militärt förband. Lokalisering av en myndighet bestående av två personer för uppfyllande av riksdagsbeslutet torde framstå som närmast löjeväckande men är betecknande för statsmakternas vilja till insatser för län. Vi föreslår att ger regeringen till känna vikten av att åtgärder vidtas så att intentionerna i beslut i här anförda uttalande fullföljs. Det s. k. länsanslaget till regionalpolitiska insatser som länsstyrelserna administrerar och flexibelt disponerar för att främja utvecklingen i de svårast drabbade områdena har visat sig vara mycket ändamålsenligt. Det är genom sin konstruktion en effektiv anslagsform som kan möta olika behov och som når ut till de orter och områden som har speciellt svårt att hävda sin sysselsättning. Arbetstillfällen som skapas genom glesbygdsstöd, som är en del av länsanslaget, ger bättre trygghet och varaktighet i sysselsättningshänseende för den enskilde, och kan skapas till väsentligt lägre kostnad än t. ex. beredskapsarbeten. Inte minst har så varit fallet beträffande anslagets effekt för län. För län har länsanslaget varit viktigt bl. a. för att kunna vidmakthålla och utveckla en levande skärgård. Turismen spelar en betydande roll i län och stora satsningar har gjorts både vad gäller utredningsarbete och på uppbyggnad av serviceanläggningar för turister. En levande skärgård med bofast befolkning är en förutsättning för turistnäringens utveckling i läns skärgårdsområden. De hårt exploaterade turistområdena i landet kan knappast ta emot den väntade ökningen av Sverigeturism . Nya områden måste till. Då är det naturligt att områden i läns skärgårdsområden prioriteras. län är i stora delar ett glesbygdslän. Behovet av insatser från sida i form av glesbygdsstöd kommer därför att öka. äskar mot den bakgrund som tecknats ett stöd för kommande budgetår på 15 milj. kr. Det innebär en ökning i förhållande till innevarande budgetår med 6 milj. kr. Ökningen är väl underbyggd. Anslag i enlighet med vad som äskar bör därför lämnas länet. Regeringens politik innebär enorma subventioner till storstäderna. Så här fördelas t. ex. räntebidragen till bostadslån för /86 mellan och : län 253 milj. kr. Till en 70 kvadratmeters lägenhet, som kostar . att bygga, bidrar landets skattebetalare med räntesubventioner som svarar mot halva kostnaden. De som har turen att få en nyproducerad lägenhet i gör mycket stora gratisvinster på bl. a. kalmarlänsbornas bekostnad. Det här är ett dolt och djupt orättvist sätt att slussa pengar och människor till de redan rika och överhettade områdena. Det är genom dessa underliggande ekonomiska och politiska styrsystem som utvecklingen i län ser ut som den gör. Det är ett enormt slöseri med samhällsresurser att flytta människor till storstäderna med hjälp av dessa dyra ekonomiska styrmedel. Samma ekonomiska styrmedel borde rätteligen användas för att stoppa och vända flyttningsströmmen. Det skulle bli både billigare för staten och bättre för människorna och miljön. Vi föreslår att näringslivet, kommunerna och i län får investera för ökad sysselsättning på samma villkor som gäller för produktion av bostäder i storstäderna. gäller det lånevillkor med en lägsta garanterad ränta på med en årlig upptrappning till den ränta som gäller för botten- respektive bostadslån. En ökning av investeringarna skulle medverka till att öka sysselsättningen. Ett särskilt anslag på 200 milj. kr. bör därför anvisas för industripolitiska satsningar i län. Med hänvisning till det ovan anförda hemställs 1. att hos regeringen begär förslag till samlat regionalpolitisk! utvecklings- och åtgärdsprogram för sydöstra i enlighet med vad som i motionen anförts, [att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om lokalisering av militär myndighet till län1], 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behov av ökat länsanslag för regionala utvecklingsinsatser, 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i Mot. motionen anförts om ändrade villkor för att främja investeringar i A458 () () 1 1987/88:Fö424