mot · GB02Ju613 · 1988-01-24 00:00:00 — Motion till 1987/88:Ju613 av () om narkotikalagstiftningen FN:s internationella konferens om narkotikamissbruk och illegal narkotikahandel, som hölls i , antog en rekommendation för hur narkotika skall bekämpas. Det är en hel katalog av förslag till åtgärder och kallas Sammanfattad tvärvetenskaplig översikt av framtida åtgärder för narkotikabekämpning, vilket förkortas till CMO efter den engelska titeln (Comprehensive Multidisciplinary Outline of Future Activities in Drug Abuse Control). Även antog denna rekommendation, som, även om den ej är bindande, starkt uppfordrar till efterföljd. Det faktum att en ny narkotikakonvention mot illegal narkotikahandel håller på att förhandlas fram skall inte inverka så att åtgärderna fördröjs. I stället bör man se det så att genom CMO finns en klar rekommendation om vad som bör göras i väntan på den nya konventionen. Andan i CMO, liksom i den väntade nya mot illegal narkotikahandel, är att narkotikabrottslingar ej skall kunna räkna med någon någonstans i världen och att deras makt, bl. a. i tillgångar anskaffade genom brottslighet, bryts. I CMO jämförs narkotikahandel med piratverksamhet på internationellt vatten och i det ursprungliga förslaget till narkotikakonvention mot illegal narkotikahandel, bilagt till FN:s generalförsamlings beslut (GA 39/141 och 40/120), föreslogs att narkotikabrottslighet skulle betraktas som ett brott mot mänskligheten. Bland alla de förslag, som genom CMO rekommenderar, finns flera som borde införas i . Jag citerar här nedan några av dem: Lämpliga bestämmelser för straff (enligt CMO punkterna, 271, 273 och 274) att som brott enligt narkotikastrafflagen vid sidan av förvaring och befordran av vederlag också vittvättning av vederlag för narkotika införes, att som grovt brott enligt narkotikalagen hänföra sådana brott som a) är kopplade till planerare eller organisatörer av organiserade brottsliga grupper, b) där våld eller eldvapen använts, c) där den brottslige har offentlig tjänst eller är läkare, d) föregåtts av andra narkotikaförseelser var de än har begåtts, e) där brottslingen visat klart uppsåt att smuggla in och tillhandahålla narkotika i slutna institutioner som fängelser, militärförläggningar, internatskolor, behandlingshem för narkomaner och liknande liksom användning av minderåriga för att genomföra brottet samt f) gör minderåriga till offer. Angående beslagtagande av hjälpmedel och vederlag för illegal narkotikahandel (enligt CMO punkterna 278, 279, 237, 284 och 285) att i narkotikalagen införs att egendom som använts som hjälpmedel för narkotikabrott skall beläggas med kvarstad, beslagtas och förverkas, dvs. oavsett förebyggande av brott eller särskilda skäl, att i narkotikastrafflagen införs att all egendom, oavsett i vilket land, som enligt lämpliga juridiska och administrativa förfaranden i likhet med förfarandet vid skönstaxering för att bestämma skillnaden mellan deklarerad inkomst och beräknad verklig inkomst, kan bestämmas vara anskaffade genom inkomster från narkotikabrott skall beläggas med kvarstad, beslagtas och förverkas (dvs. att narkotikabrottet, i likhet med den regel som finns i den engelska narkotikalagen, fungerar som avtryckare för beslag av all som gjorts genom brottslig verksamhet), att en speciell fond för att finansiera narkotikabekämpning upprättas och att den tillförs medel genom frivilliga bidrag, speciella statliga anslag, kontanter eller egendom förverkad från dömda narkotikabrottslingar. Angående upprullning av större smugglingsnätverk (enligt CMO punkterna 231 och 238), att personal i banker, finansbolag, investeringsrådgivning, valutarådgivning, kurirföretag och anknutna serviceföretag skall föreskrivas utbildning i hur de kan känna igen och rapportera misstänkta transaktioner såsom omplacering eller insättning av ovanligt stora summor kontanter eller andra värdepapper, orapporterade utländska bankkonton och stora förmögenheter oförklarliga av annat än brottslig bakgrund, att varje förändring som behöver göras i bank- och bolagslagstiftningens sekretessregler skall vara i överensstämmelse med befrämjandet av att upptäcka narkotikabrott. Angående ömsesidig rättshjälp (enligt CMO punkterna 257, 258 och 259) att med hänsyn till narkotikabrottslighetens internationella struktur där nödvändiga bevis kan vara spridda till många länder regler för ömsesidig rättshjälp ses över, inklusive dess ofta besvärande detaljreglering, för att möjliggöra behövligt samarbete vad gäller a) bevisupptagning, b) tillhandahållande av judiciella handlingar, c) genomförande av husrannsakan och beslag, d) undersökning av objekt, platser och transportmedel, e) spårning och identifikation av vittnen och misstänkta, f) intygande genom narkotikalaboratorier om att beslagtagna ämnen är illegala, g) utbyte av information och objekt samt h) överlämnande av relevanta handlingar och bokföringsböcker, inklusive bank-, finansbolags och andra bolags bokföring med hänsyn till att existerande banksekretessregler i många fall används för att försvåra samarbete och överlämnandet av information som behövs för att utreda misstankar om narkotikabrott, att tillse att de myndigheter som har till uppgift att ombesörja ömsesidig rättshjälp föreslår nödvändiga förändringar av lagstiftningen, bl. a. att vida befogenheter ges till domstolar att hjälpa andra domstolar i andra länder med insamling av bevis. Angående övervakning av handel med halvfabrikat, särskilda kemikalier och viss utrustning (enligt CMO punkterna 173, 174 och 175) att med hänsyn till den ökande mängden kemikalier som används i den illegala framställningen av narkotika och psykotropa ämnen gör det alltmer nödvändigt att övervaka misstänkta transporter av sådana ämnen och specialutrustning som används av illegala laboratorier bör all export av sådana ämnen föreskrivas, förses med tydlig märkning och bokföras så att tullen kan kontrollera och rapportera misstänkta leveranser till länder där illegal narkotikatillverkning pågår. Angående kartläggning av illegal narkotikaodling (enligt CMO punkterna 192, 193 och 197) att för de stater som enligt rekommendation samlar in information om illegal narkotikaodling med hjälp av flygfotografering skall erbjuda bistånd. Angående eliminering av illegal odling (enligt CMO punkterna 199-209) att med anledning av rekommendationerna om användning av ogräsmedel, med tillräckliga miljömässiga reservationer, för att eliminera de illegala odlingarna av narkotika och rekommendationerna om bistånd till utvecklingsländer för detta, kompletterar sitt bistånd till alternativa grödor via med direkta bilaterala bidrag till inköp och användning av ogräsmedel för besprutning av illegala narkotikaodlingar. Med tanke på de följder narkotikan ger i vårt svenska samhälle, bör vi inte tveka att vidta en rad åtgärder. Med hänvisning till det anförda hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utredning och förslag till åtgärder så att svensk narkotikalagstiftning uppfyller den miniminivå som rekommenderats vid .