mot · GB02Sk901 · 1988-01-20 00:00:00 — 1987/88 :Sk901 öö av m. fl. om folkbokföringen Mot. En viktig del i en decentraliserad samhällsstruktur är ett bevarande av den öppna svenska folkkyrkan. Det är därför en viktig uppgift för framtiden att säkerställa folkkyrkokaraktär, dess demokratiska uppbyggnad och en rikstäckande verksamhet. har genom sin församlingsorganisation en mycket decentraliserad organisation med möjlighet till inflytande och påverkan i demokratiska former för den enskilde. Folkbokföringen är en samhällsuppgift. Detta innebär emellertid inte att staten nödvändigtvis måste ansvara för denna. har skött denna uppgift på ett föredömligt sätt. Uppenbarligen har regeringen sett folkbokföringsfrågan som ett första steg i en skilsmässa mellan kyrkan och staten. Nästa steg i denna strategi torde vara att föra över begravningsväsendet till de borgerliga kommunerna. När dessa förändringar genomförts kommer det att vara logiskt att förändra kriterierna för medlemskapet i i syfte att förändra denna från en folkkyrka till en föreningskyrka. En sådan utveckling kommer med kraft att motarbeta. Påståendet att det nuvarande folkbokföringssystemet kan kritiseras ur religionsfrihetssynpunkt är helt felaktigt. Folkbokföringen är en uppgift av samhällelig natur och inte en religionsfrihetsfråga. Motivet för att föra över ansvaret för folkbokföringen från pastorsämbetena till de lokala skattemyndigheterna har angivits vara verksamhetsmässiga skäl. Det är enligt vår mening förvånande eftersom förändringen endast kan leda till försämringar vad avser servicen gentemot allmänheten. Det stämmer heller inte alls med den förbättring av servicen i statlig verksamhet som regeringen uttalat sig för i andra sammanhang. Vad som håller på att ske är en centralisering genom att det finns 120 lokala skattemyndigheter jämfört med expeditioner som handlägger folkbokföringsfrågor. Den försämring av kontaktmöjligheter och service en överföring av folkbokföringen till de 120 lokala skattemyndigheterna leder till är uppenbar. I finns en lokal skattemyndighet, lokaliserad till . För hela norra är lokal skattemyndighet. I minskar antalet expeditioner från 41 till 8 etc. Avsevärda förlängningar av handläggningstiderna kan förväntas bli följden för enkla rutinärenden som med nuvarande organisation endast tar någon dag att handlägga. I normalfallet kan den som t. ex. efterfrågar ett 1 1987/88. personbevis erhålla detta från den ena dagen till den andra. Det är väl känt vilka handläggningstider de lokala skattemyndigheterna har. I ansvarar lokala skattemyndigheten för in- och utflyttningar. Handläggningstiderna för enkla rutinärenden i som rör folkbokföringen kan vara . Dessa försämringar i service beräknas kunna genomföras till en merkostnad på . avser att yrka avslag på alla utgiftsförslag hos skattemyndigheten, m. m. som härrör från den tänkta nya organisationen. De lokala skattemyndigheterna, oftast lokaliserade till en större ort i fögderiet, kommer att behöva ett betydande tillskott av ny personal, om man skall kunna fullgöra uppgiften som ansvarig för folkbokföringen på ett fullgott sätt. föreligger behov av förstärkningar för att kunna klara de uppgifter som man ålagts. Det åligger bl. a. redan de lokala skattemyndigheterna att utreda problemen med skenskrivningar. Uppgifter av rent fiskal karaktär är inte en kyrklig angelägenhet och problemen med skenskrivningar torde bli värre att lösa vid en centralisering av ansvaret med den mindre personkännedom handläggande personal kommer att ha. Överförande av ansvaret för folkbokföringen till de lokala skattemyndigheterna har ansetts leda till att den kompetens i folkbokföringsfrågor som finns på dessa myndigheter då kan tas till vara. I realiteten är det emellertid så, förutom i och , att de lokala skattemyndigheterna endast ansvarar för mantalsskrivningen, vilken dessutom grundar sig på den kyrkobokföring som pastorsämbetet gjort. Övriga folkbokföringsärenden handläggs av personalen på pastorsexpeditionerna. Någon kompetens som rör ärenden som avser t. ex. utfärdande av äktenskapscertifikat, beslut i namnfrågor, dödsbevis, anteckning om faderskap etc. finns inte på de lokala skattemyndigheterna. Det bör således understrykas att folkbokföringen inte bara är en registrering av befolkningen utan även gäller kyrkans och den lokala befolkningens behov och förhållanden. måste under alla förhållanden ha en väl utvecklad och väl fungerande kyrkobokföring. Den lokala befolkningen behöver ha en fungerande närservice när det gäller registerfrågor. Försämrad integritet - ökad sårbarhet Ytterligare en aspekt som bör beaktas vid ett överförande av folkbokföringen till de lokala skattemyndigheterna är integritetsaspekterna. Dessa frågor kommer att få en helt annan karaktär och mer hotfull innebörd om befolkningsregistreringen förs över på data och samordnas med skatte- och taxeringssystemen. Ytterligare en aspekt är de allvarliga konsekvenser för beredskapen i krig som centraliseringen av folkbokföringen får. Gällande system innebär att pastorsämbetena är inplacerade i den kyrkokommunala beredskapsplanen i händelse av beredskap eller krig. Planen anger detaljerat hur pastorsämbetet skall sköta bl. a. folkbokföringen under svåra förhållanden. Planen är uppgjord i samarbete med den lokala kommunen. Möjligheterna för prästen att fullgöra sina uppgifter i krig kommer att avsevärt försvåras genom avsaknaden av tillgång till folkbokföringsmaterialet. Sårbarheten ökar också kraftigt genom att folkbokföringen för ett helt län kan slås ut genom att en enda stor central myndighet förstörs. Det nuvarande systemet är till fördel för den enskilde, kyrka och samhälle. Genomförda utredningar visar att något reellt alternativ till nuvarande system inte finns. Folkbokföringen är en samhällelig angelägenhet som genom sin decentraliserade organisation och väl fungerande service till allmänheten är klart överlägsen varje annat förslag. En centralisering till de lokala skattemyndigheterna försämrar avsevärt närservicen och medför kraftigt ökade kostnader. Det finns enligt vår mening inget som helst motiv för att genomföra en kostnadskrävande omorganisation till priset av en sämre fungerande folkbokföring. Regeringen har inte kunnat presentera ett enda sakligt skäl som talar för en överföring av ansvaret för folkbokföringen till de lokala skattemyndigheterna från . Det enda motiv som kan ligga till grund för regeringens förslag är således ideologiskt. Målsättningen med förslaget kan inte tolkas på annat sätt än som ett ingrepp i relationerna mellan kyrkan och staten. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att med upphävande av sitt beslut i anledning av skatteutskottets betänkande 1987/88:2 beslutar bibehålla folkbokföringen i dess nuvarande organisation. (c) () () () () ()