mot · GB02A454 · 1988-01-26 00:00:00 — 1987/88 :A454 av m. fl. (m) om betydelse för med är motor. Den förnyelse och växtkraft som finns i har stor betydelse för hela . Det som är bra för är långsiktigt bra för . behöver en kunskaps- och förnyelsepolitik. En politik som tar till vara framtidens möjligheter och visar vägarna . En politik för en friare . En politik med färre regleringar och fler möjligheter. Storstäders och tätortsregioners kreativitet Kreativitet och nyskapande föds i samverkan mellan människor. Därför är det naturligt att det i med största befolkningskoncentration ständigt uppstår nya idéer och impulser i en aldrig sinande ström. Där kreativiteten och nyskapandet finns, där finns också möjligheterna. Möjligheterna att utveckla det individuella, det människonära och den personliga valfriheten. Stora städer har alltid fungerat som drivhus för nya idéer och utveckling. Teatern, torget, tävlingsbanan och marknadsplatsen var de traditionella platser där antikens människor möttes och utbytte åsikter. Sjuttonhundratalets kaféer i och , med de möjligheter de gav till öppna diskussioner, förde de moderna filosofiska idéerna vidare. Men den kreativa storstaden, öppenheten, framstegen och det goda samhället kan inte planeras och administreras fram, det är nittonhundratalets artificiella förvaltningsstäder tydliga exempel på. Storstäderna var gårdagens spjutspetsar för förnyelse, och kommer så även att vara morgondagens. Den brytningstid vi nu befinner oss i, den gradvisa övergången till det s. k. kunskaps- och informationssamhället, framträder mest klart i storstadsområdena i världen. finns av landets kunskapsföretag i . Nära en fjärdedel av regionens anställda är sysselsatta i kunskapsyrken. som huvudstad, med riksdag, regering, myndigheter, viktiga media, storföretags huvudkontor, FoU-intensiva delar av näringslivet, många 1 1987/88. dynamiska småföretag, nya impulser och goda kommunikationer skapar Mot. 1987/88 naturligtvis en förnyelsebefrämjande miljö. Betingelserna för kreativitet skapas på den individuella nivån, det är de enskilda människorna som måste uppmuntras och ges möjligheter. Att på politisk väg söka hindra, eller bromsa, utvecklingen i en region i tron att det gagnar andra delar av landet är alldeles felaktigt. Tillväxt och utveckling kan aldrig ersättas, den kan bara uppmuntras, användas och utnyttjas, vilket är en förutsättning för att impulser snabbt skall spridas från en tätortsregion som med till hela . I AU 1986/87:13 sägs att vad frågan nu gäller är om och i så fall på vad sätt som man bör ingripa mot de senaste årens utveckling i . Denna utmärks, som inledningsvis påpekats, av en snabbt ökad befolkningstillväxt, som till större delen beror på inflyttning och invandring med en tilltagande bostadsbrist som följd och av en allmän expansion som i ett par av motionerna inte utan skäl beskrivs som överhettning. Talet om överhettning är snarare politiskt betingat än sakligt. problem är inte att tillväxten är för hög, utan att den är för låg. Det är också angeläget att avliva den utbredda fördomen om att storstädernas ekonomiska dominans ständigt ökar. I själva verket är det tvärtom. andel av landets inkomster (och produktion) har stabilt varit en fjärdedel under större delen av nittonhundratalet. Då skall man betänka att dess andel av befolkningen var vid slut, och att den är . Nyskapande och mångfald i hindras av monopol, regleringar, skråtänkande och korporativism. Hindren och begränsningarna för den offentliga sektorns anställda, deras möjlighet att uppnå personlig arbetstillfredsställelse, måste avvecklas. Ett system med privata alternativ och konkurrens skulle inte bara ge den offentliganställde inom tjänstesektorn större möjlighet att byta till en arbetsgivare där han eller hon kommer till sin fulla rätt; det skulle också skapa ökat utrymme för föränderlighet inom den offentliga sektorn. Däri ligger en av de stora möjligheterna för morgondagens kreativitet, inte bara i en storstadsregion som , utan i hela landet. Vid en första betraktelse kommer förnyelse till uttryck i stora om- och nybyggnadsprojekt. överdäckning, Kistaområdet, Skrubbatriangeln, utbyggnaderna vid och i är några exempel av många. Men byggnader består och kan i sig inte representera förnyelsen. De förändringar som blir avgörande bottnar i stället i varifrån stockholmarna får sina intryck och sina nya värderingar. Det som kännetecknar slutet av är en explosion av nya värderingar och markant vidgade referensramar i riktning mot ett mer pluralistiskt samhälle. Beklagligt nog kännetecknas också åttiotalet av socialdemokraternas bristande förståelse för vad den nya mångfaldens , och , kräver. Socialdemokraterna säger nej till skatte- Mot. 1987/88 sänkningar, valfrihet och alternativ. Befolkningen har ökat med 30000 personer . Av denna ökning består nettoinflyttningen från övriga av färre än 5 000 personer. Den övervägande delen av befolkningsökningen består av nettoinvandring och födelseöverskott. av nettoinvandringen från utlandet till utgjordes av personer i åldern . Den avgörande skillnaden är att en allt större andel av invandrarna blir sysselsatta i service-, hälso-, sjukvårds- och kunskapsyrken. Stockholmare med utländsk härkomst blir således mer aktiva i liv och berikar service, kultur, nöjes- och näringsliv med egna erfarenheter och värderingar på ett sätt som kanske inte var möjligt tidigare. Det är entreprenörandan hos stockholmare med utländsk härkomst som exempelvis givit kafé- och restaurangliv ett uppsving, en entreprenöranda som varit en förebild för andra och manat till efterföljd. förorter och ytterområden har äntligen börjat sjuda av liv. de som flyttar från andra delar av till för med sig nya värderingar. En undersökning utförd av landstings regionplanekontor och visade att de som flyttar till gör det av positiva orsaker. De flyttar inte från något negativt, utan till något positivt. De flyttar till därför att de vill verka i . Den inneboende kraften hos dem som flyttar till med denna föresats är enorm. Dessa personer vitaliserar på samma sätt som invandrarna alla delar av liv. Kraven ökar också på valfrihet och alternativ inom vård och omsorg. Krav på att det även skall finnas mångfald i livets viktigaste frågor. Möjligen återspeglas det svenska samhällets ovilja mot de individuella lösningarna i den misstänksamhet och oro som många tycks känna inför storstadens nya kulturer och subkulturer. S. k. swingpjattar, punkare och hiphopare möts av många med obefogad rädsla, invandrare med misstänksamhet. Vore ett öppnare samhälle kanske vi i högre grad skulle acceptera och assimilera nya kulturer och subkulturer. Subkulturernas utvecklande inverkan är kanske just det som kännetecknar en kreativ region. All kreativitet i kanaliseras inte bara till microchipsen i . På samma sätt så kommer kreativiteten i att gå hand i hand med kreativiteten på teatrar, klubbar och kaféer, och hand i hand med stadens puls. har stor betydelse för spridning av ny teknik Att uppmuntra det personliga ansvaret med svängrum för skaparkraft och idérikedom samt individuella ambitioner och intressen måste vara grunden i en framtida kunskaps- och förnyelsepolitik. Tider av snabb teknologisk förändring kräver ansvarstagande individer för att de teknologiska förändringarna skall göras till det godas redskap. Svenskt näringsliv har genomgått en snabb omvandling under de senaste Mot. decennierna, och har kommit längst i denna omvand- A454 Därmed understryks regionens betydelse för hela landet på detta område. i har i en rapport visat varför förutsättningarna för teknikförnyelsen och därmed även teknikspridningen är särskilt goda i . Regionens näringsliv fungerar i en konkurrensmiljö som präglas av s. k. dynamisk konkurrens, vilket kännetecknas av bl. a. låg priskänslighet, kunskapsorienterad verksamhet och höga FoU-kostnader. Konkurrenssituationen karakteriseras snarare av teknikkapplöpning än av priskrig. I rapporten konstateras vidare att eftersom är ett litet land så har ny teknik ofta sitt ursprung i andra länder. Följden blir då att teknikförnyelsen till stor del är beroende av teknikimport. Ur denna teknikimport uppkommer sedan ofta det som kan kallas importsubstitution - nya produkter och ny teknik kommer att utvecklas och tillverkas inom landet. Eftersom av finns i , med överrepresentation för företag med strategisk betydelse vad gäller teknikimport och teknikförnyelse, har regionen ett för unikt importnätverk och därmed även teknikförnyelse- och spridningsmöjligheter. Näringslivets snabba teknikförnyelse ställer ökade krav på arbetskraftens kvalifikationer och därmed på hela utbildningssystemet. Mot bakgrund av att leder denna process är efterfrågan på högutbildade särskilt stor i denna region. Det är därför allvarligt att fått en allt mindre del av landets utbildningsresurser på högskolenivå. Resultatet har blivit en kraftig inflyttning av kvalificerad och välutbildad arbetskraft. Således kan man konstatera att alla åtgärder i syfte att minska tillväxttakten i har som effekt att tillväxten minskar såväl i som i landet i övrigt. Det är inget självändamål att växer. En del verksamhet som bedrivs i denna region kan lika gärna bedrivas i andra delar av landet. De nya tekniska landvinningarna möjliggör ju verkligen decentralisering, spridning och småskalighet. För att inte skall dränera stora delar av övriga på högutbildad arbetskraft är det väsentligt att antalet utbildningsplatser i regionen inom vissa speciella områden ökar. En friare ställning för , liknade den som har, kan även övervägas i detta sammanhang. kan bli kärnan i en framtida Mälarstad är en helhet. En ny politik för med skulle leda till att , i själva verket blir en inre kärna i en framtida Mälarstad. Med snabbare kommunikationer minskar avstånden till städer som , , , , , m. fl. En god tillgänglighet innebär att arbetsmarknaden i grannlänen utvidgas. Utbyggda kommunikationer bygger samman regionens arbetsmarknad med Mot. , och arbetsmarknad. stärka framför allt de mindre orterna eftersom det ofta är svårt för två personer i en familj att finna arbete där. Det skulle heller inte behöva byggas så många nya förorter runt . som orter med viss arbetslöshet, men med kompletta funktioner och strukturer, kan behålla sina I det framtida skulle det som är långt från staden kunna vara nära. Utnyttjar vi framtidens möjligheter så kommer pendlingen i en positiv bemärkelse att spela en större roll. Sjuttiotalets överexploaterade bostadsområden får aldrig återskapas. Ett mer decentraliserat bostadsbyggande bibehåller värdefull natur- och kulturmiljö. De små orterna nära storstaden som har näst intill glesbygdsproblem kan räddas om betraktas som den helhet den faktiskt är. , det stora snabbtågsprojektet som planeras av tre landsting och en rad kommuner runt i samarbete med SJ och ASEA, berör i hög grad . Detsamma gäller för projektet söder om . , som skall knyta och närmare . Men för att kunna klara de omfattande investeringarna för , och även en måste nya finansieringsformer prövas. De möjligheter som öppnats för att enskilt kapital skall kunna medverka i stora förändringar i infrastrukturen är av avgörande betydelse. Utan dessa nya förutsättningar kan de nämnda satsningarna inte förverkligas under detta århundrade. De höga skatterna begränsar tillväxten höga skattetryck begränsar tillväxten och hämmar i många avseenden allvarligt marknadsekonomins funktioner. Ett sänkt skattetryck i skulle vara den bästa regionalpolitiken och den bästa tillväxtpolitiken. Det faktum att vissa områden i vårt samhälle belagts med nästintill planekonomiska restriktioner är orsaken till många regionala obalanser, både inom och utom . De moderatledda kommunerna i , och det moderatledda , har sänkt kommunalskatterna vid ett flertal tillfällen. I har moderata samlingspartiet föreslagit en sänkning av skatten. De regionala obalanserna mellan norr- och söderkommuner i beror i grunden på att kommunalskatten i länets södra kommuner varit för hög. Detta i kombination med att miljonprogrammets bostäder uteslutande förlädes till söderregionen minskade kommunernas attraktionskraft. De södra länsdelarna behöver sänkta skatter, ett varierat bostadsbyggande och bättre tvär- och kringfartsförbindelser. Stimulans i stället för reglering. Ansvar förvår framtida Stockholmsmiljö Mot. miljö är allas ansvar. Staden har en unik tillgång på vattendrag, A454 strövområden och natur. Besökare förundras över skönhet och liv, samt möjligheterna till fiske och bad i innerstaden. I av snabb teknologisk utveckling bli det allt viktigare att värna om det som måste vara beständigt. Den mänskliga gemenskapen, kunskap och bildning, tolerans och humanism, och det personliga ansvaret. I detta ligger ett ansvar för vår miljö inför kommande generationer. är det nödvändigt att inte bara slå vakt om de stora naturvärden vi har, utan också höja ambitionerna. De trafik- och miljöproblem som finns i en modern storstad går att begränsa om man rätt utnyttjar den ekonomiska och tekniska utvecklingen. tillväxt ökar anspråken på miljön, infrastrukturen och bostadsmarknaden. framtida miljö ställer därmed krav på miljö- och trafikpolitiken i traditionell mening, men också vad gäller bostads-, arbetslivs- och teknikförnyelsefrågor. Det är dock väsentligt att understryka den nya kunskapsindustrins miljövänlighet. En förtida avveckling av kärnkraften skulle komma att ställa stora krav på miljö. Det kolkraftverk som tvingats besluta om av energiförsörjningsskäl understryker behovet av kärnkraften. Enligt moderata samlingspartiets uppfattning skall kolkraften inte byggas ut ytterligare i . I det framtida måste människor därför kunna välja bostäder och arbete efter andra kriterier än de gör . Utbyggda och snabbare kommunikationer gör att man kan välja bostad efter var man verkligen vill bo och inte efter hur långt det är till arbetsplatsen. Utbyggda kringfartsleder, bättre tvärkommunikationer och snabbare kommunikationer till den övriga minskar restiderna avsevärt. Bostadsmarknaden måste bli friare, för att valfriheten skall öka. De ekonomiska villkoren för olika upplåtelseformer måste bli neutrala. Ökar möjligheterna för människors fria val på bostadsmarknaden ökar också möjligheterna för att tillgodose regionens tillkommande bostadsbehov. Olika upplåtelseformer passar olika bra vid olika tillfällen av en människas liv och dagens stela system gör bostadsmarknaden trögrörlig, till konsumenternas, inte minst de ungas, nackdel. En rätt att uppskjuta skatten om man byter bostadsrätt och villa skulle öka rörligheten på marknaden. Behovet av nya bostäder är stort i . Effekterna av bostadsbristen är många. Näringslivet kan inte rekrytera den personal de vill ha därför att bostäder inte går att erbjuda i . Ungdomar kan inte bilda familj när de önskar därför att bostadsfrågan inte går att lösa. har kostnaderna stigit mycket kraftigt för nyproducerade lägenheter. För byggherrarna lönar det sig betydligt mer att bygga kontor än bostadsfastigheter. Den särskilda delegationen för ökat bostadsbyggande i bör på ett aktivt sätt medverka till att finna former för att sänka kostnaderna för bostadsproduktionen. Ett sätt kan vara att i ökad omfattning tillåta så kallade fribyggeprojekt. Även kollektivtrafikens kvalitet och snabbhet behöver förbättras. skatteuttag för att skapa förutsättningar för detta är emellertid både Mot. verkningslöst och ogenomförbart. För att bygga ut kommunikationerna i A454 krävs konkurrens inom kollektivtrafiken. Enskilda trafikanordnare bör ges rätt att komplettera och konkurrera med lokaltrafik. En egen bil innebär en stor frihet för många människor. Moderata samlingspartiet arbetar därför inte i första hand på att försvåra för bilismen som sådan, utan på att minska bilismens miljöeffekter och behovet av att använda bil i innerstaden. En ökad framkomlighet är en viktig del i detta arbete. För att undvika intrång på miljön och en onödig belastning på innerstaden behöver en politik som medger att nödvändiga kringfartsleder, som Österleden och Värtalänken, kan byggas. Dessa projekt förbättrar miljön, sparar tid för såväl enskilda som näringsliv samt minskar transportkostnaderna. Genom en utbyggnad av kringfartslederna till en ring runt skulle köerna kunna förkortas och framkomligheten förbättras. En ringled runt är emellertid kostsam att bygga. Även detta ställer krav på nya finansieringsformer. I regeringens proposition Trafikpolitiken inför 90-talet (1987/88:50) öppnas möjligheter till avgiftsfinansiering, vilket är av avgörande betydelse. Både ringleder och avgiftsfinansierade vägar är nyheter i svensk trafikpolitik. Det är sådana lösningar som krävs för att lösa den moderna storstadens problem. De stora investeringar i långsiktig infrastruktur som måste göras i regionen kräver en rättmätig del av det statliga väganslaget. I regionen bor av landets befolkning, med en andel trafik som sannolikt är ännu större, men har av det statliga väganslaget dirigerats hit. är inte bara en storstad, utan i skärgården nära storstaden finns en glesbygd med unik natur och kultur. är ett i miniatyr. Vill vi ha en levande skärgård måste befolkningen ges rimliga försörjningsmöjligheter. Detta motverkas av bland annat de höga skatterna, byggkrånglet, jordförvärvslagstiftningen och den begränsning i skärgårdsböndernas försörjningsmöjlighet som skett genom konfiskationen av förfoganderätten till deras egna fiskevatten, samt genom aktuella planer på att inskränka deras rätt till fiske på allmänna vatten. För att komma till rätta med de nya frågeställningar och problem som uppkommer i en storstad krävs en mängd olika åtgärder. Det krävs också ökad kunskap om olika verksamheters miljökonsekvenser. Men framför allt krävs det mod att pröva nya lösningar och okonventionella metoder, för att uppnå vårt mål; ett rent med storstadens kreativitet och utvecklingsmöj ligheter. I olika kommuner arbetar moderata samlingspartiet intensivt för att klara av de miljö-, trafik- och bostadsproblem som finns. Men det är angeläget att i olika delar få statsmakternas stöd för att kunna uppnå önskat resultat. Vi har tidigare i motionen givit exempel på sådana åtgärder. Därutöver bör regeringen även presentera förslag på ekonomiska styrmedel inom framför allt miljöpolitikens område, som även krävts i annan Mot. 1987/88 motion till årets från moderata samlingspartiet. Låt bli en av det nya huvudstäder Det nya s. k. kunskaps- och informationssamhällets utbredning har inneburit att en logistisk revolution utlösts i . Den utökade möjligheten till datorkommunikation och datoriserad styrning av den industriella produktionen och den explosionsartade tillväxten av bil- och flygtransporterna gör att avstånden minskar. Västvärldens dynamiska ekonomiska frigörelseprocess ökar styrkan i denna internationalisering. En annan avgörande faktor som styr vår framtid är den pågående västeuropeiska integrationen. EG:s målsättning att förverkliga de fyra friheterna, att genomföra en gemensam inre marknad utan hindrande gränser där varor, tjänster, människor och kapital skall kunna röra sig fritt, kommer att bygga ett nytt . och måste vara en del i den utvecklingen. Om står utanför den dynamiska integrationen blir vi ett stagnerande randområde i utkant. I detta perspektiv finns det särskilda skäl att tala om som motor. konkurrerar inte i första hand med andra svenska städer utan med europeiska storstäder och huvudstäder som . Utan en aktiv Europapolitik kommer inte att klara den konkurrensen. Ett utanförskap riskerar att göra till en utflyttningsregion för storföretagens ledningar och forskningsavdelningar. Om inte kommer att delta i det västeuropeiska samarbetet inom forsknings- och utbildningsområdet tvingas företagen själva flytta in i samarbetet. Näringslivets ökande kunskapsorientering har bidragit till att öka tillväxten i . Regionens framtid vilar inte på beroendet av offentliga bidrag och subventioner, utan på enskilda människors framtidstro och skaparkraft. Politiska beslut är emellertid av stor betydelse för att skapa rätt klimat för denna utveckling. Skattetrycket måste sänkas och utrymme skapas för tillväxt och utveckling. Visserligen har inte den av regeringen övervägda extra arbetsgivaravgiften för regionen införts, majoritetssituationen i har även hindrat socialdemokraterna i från att införa straffskatter, men den uppmärksamhet diskussionen om detta fått har ändå bidragit till att företagen blivit mer osäkra . En storstadsregion kräver i och med sin struktur särskilt sort utrymme för variation och valfrihet. Regeringen bör därför omgående fatta beslut som minskar statlig detaljreglering, avreglerar, lägger ut offentliga verksamheter på entreprenad och bryter upp offentliga monopol. Förlängningen av regeringens s. k. byggstopp i , som uttryckligen infördes för att motverka tillväxten, har stoppat byggprojekt i regionen, men de har inte ersatts av projekt i svagare regioner. Däremot har byggstoppet orsakat stora problem för många företag i och dess närhet. Regeringens utlokaliseringspolitik från vad gäller Mot. offentliga myndigheter måste också avvisas. Det är så att betydande delar av A454 den statliga verksamheten inte går att flytta från denna region. Det gäller främst myndigheter och institutioner som har täta kontakter med bl. a. andra delar av den offentliga förvaltningen samt olika centrala institutioner. Ytterligare ett skäl varför centrala offentliga myndigheter lämpligen bör ligga i är tillgängligheten. fungerar i flera avseenden som ett nav för hela . Det skall vara lätt att från olika delar av landet ta sig till och från dessa myndigheter. Det senare leder också till att valet av lokalisering i ej heller i första hand får ses som en fråga om att lösa eventuella inomregionala obalansproblem. , och måste komma närmare det övriga . Vikten av goda kommunikationer ökar i den pågående integrationen. Statistik visar att de transporter som ökar mest är landsvägs- och flygtransporter. Bättre förbindelser med kontinenten är därför nödvändiga. Genom denna typ av investeringar kan staten bidra till att förbättra förutsättningarna för den ekonomiska utvecklingen. En avreglering av luftfarten, även regionalflyget, bör komma till stånd. Ett införande av en fri radio och TV, och därmed sammanhängande övriga liberaliseringar på detta område, skulle göra till och öppna oss mot . Ett bibehållande av monopolet hindrar många företags möjligheter att ta del av den snabba tekniska utvecklingen på området. En fri radio och TV skulle stärka såväl opinionsbildning som kulturliv. Inte minst mot bakgrund av den explosionsartade mediautvecklingen i det övriga är det väsentligt att vårt eget nationella utbud erbjuder mångfald och inte ensidighet. skulle kunna bli ett av det nya finansiella centra. Förutsättningen för detta är att en fortsatt avreglering av kredit- och valutapolitiken kommer till stånd. Mot denna bakgrund är det allvarligt att den av regeringen framlagda propositionen om den västeuropeiska integrationen lämnar de flesta av framtidens frågor i förhållandet till EG olösta. , och som vår huvudstad, behöver en avsevärt mer aktiv Europapolitik än så. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en framtida kunskaps- och förnyelsepolitik för , 2. att som sin mening ger regeringen till känna att inga åtgärder skall vidtas i syfte att bromsa tillväxten i , 3. att som sin mening ger regeringen tili känna vad i motionen anförts om en ny utformning av skattepolitiken, 4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en avreglering av den offentliga sektorn, 5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ett uppbrytande av offentliga monopol, 6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utbildningspolitiken, 7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om inriktningen av det statliga väganslaget,