bet · GC01JoU8 · 1988-12-31 00:00:00 — 1988/89 JoU8 Idetta betänkande behandlar utskottet - helt eller delvis - sex motioner omforskning. Samtliga motioner avstyrks med hänvisning,till bl.a. pågåendeöverväganden inom och pågående arbete i övrigt inom området. Tillbetänkandet har fogats tre reservationer (c, vpk, mp) och två särskildayttranden (vpk, mp). 1987/88:Jo260av m.fl.'(s) vari yrkas 1.att som sin mening ger regeringen till känna vad söm i motionenanförts om forskningsmedel till lokala utvecklingsprojekt i medalternativa odlingsmetoder. 1987/88;Jo274av () vari yrkas 1.att hos regeringen begär att förhandlingar upptas med Östergötlandsläns landsting om inrättande av ett centrum för intensivutbildning ibiologisk-ekologisk odling på Vretaskolan utanför . 1987/88:Jo602av (c) vari yrkas 1. attriksdagen uttalar sig mot en forskning om och utveckling av herbicidresistenta grödor, 2. attriksdagen hos regeringen begär att tar upp den i yrkande 1 aktualiserade frågan vid i och i andra lämpliga internationella sammanhang. 1987/88:Jo603av m.fl. (s) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen, anförts om behovet av forskning ochutveckling beträffande återvinning av lösningsmedel. 1987/88:Jo606av och () vari yi-käs att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om ökade insatser för resistensförädling inom trädgårdsområdet och att hänsyn därvid även bör tas till fritidsodlingens behov av resistentare sorter. .'.-. 1Riksdagen 1988/89. 1987/88:Jo720av m.fl. (c) vari yrkas 1988/89:JoU8 2. att hos regeringen begär en strategi förbevarande av genetiska resurser; I motion Jo260 (s) föreslås i yrkande 1 attforskningsmedel decentraliseras till lokala utvecklingsprojekt i förigångsättnings- och demonstrationsförsök på officiellt ägda jordbruk vid t.ex.hushållningssällskap och lantbruksskolor som är inriktade på alternativaodlings- och produktionsmetoder. För att öka takten på omställningen elleravkemikaliseringen av det svenska jordbruket krävs i motion Jo274 (c) yrkande 1att regeringen upptar förhandlingar med ominrättande av ett centrum för intensivutbildning i biologisk-ekologisk odlingpå Vretaskolan utanför . Utskottet har i flera tidigare sammanhang framhållit denalternativa ' odlingens betydelse från olika synpunkter. När det gäller frågormed ' huvudsakligen regional inriktning är emellertid utskottets principiellainställning - vad beträffar försök i större skala samt förläggande avfältförsök i landets olika regioner - att ()och andra forskningsorgan är bäst lämpade att planera och genomföra sådanaförsök på platser som är ändamålsenliga. 1 denna bedömning utgår utskottet frånatt regionernas förutsättningar tas till vara. men går i övrigt inte in på despecificerade önskemål som framförs i motionerna Jo260 och Jo274 yrkande 1.Motionerna avstyrks således. I sammanhanget kan tilläggas att utskottet avseratt inkalla till hearing representanter för SLU och Skogs- och jordbruketsforskningsråd () för att diskutera forskningeii'orn den altemativaodlingen. Motionären i motion Jo602 (c) konstaterar att de flestaagrökemiska företag arbetar för att utveckla herbicidresistenta grödor.Det är därför angeläget att debatten och medvetenheten om den genmanipulationsom försiggår ökar i vårt land. bör därför uttala sig mot enforskning om och utveckling av herbicidresistenta grödor (yrkande 1). Sverigebör ta upp frågan vid i och i andra lämpligainternationella sammanhang (yrkande 2). 1 samband med behandling av regeringens förslagtill djurskyddslag (prop. 1987/88:93) anslöt sig utskottet till denuppfattning om genteknik inom animalieproduktiönen som hade uttalats avföredragande statsrådet. Användningen av genteknik för att direkt ellerindirekt påverka djur måste enligt jordbruksininisterns mening i vissa fallifrågasättas från etisk synpunkt. Det är viktigt att användningen kan styras iönskvärd riktning, varvid en viss handlingsberedskap är nödvändig (JoU1987/88:22 S.33). Detta uttalande torde enligt utskottets mening i tillämpligadelar vara giltigt även för genmanipulation inom växtforskningen. Utskottetvill i sammanhanget erinra om att de nordiska samarbetsministrarna på förslagav fastställde ett program om inrättande avett särskilt nordiskt utskott för etik inom bioteknologin. Enligt programmetskall det nordiska utskottet utarbeta material för principdiskussion om de etiskaaspekterna av bioteknologins användning och utbredning i de nordiska 1988/89: JoU8 länderna. LJtskottet skall även bidra till en värdering av deetiska normerna för forskning och tillämpning inomområdet, såväl i som internationellt. Med det anförda anserjordbruksutskottet syftet med motion Jo602 i allt väsentligt tillgodosett.Motionen avstyrks således. I motion J06O6 (s) framhålls som angeläget att svenskaväxtförädlare deltar i det arbete som på olika håll i världen pågår med attfinna resistensegenskaper för olika trädgårdsväxter och att överföra dessatill nya värdefulla sorter: I annat fall riskerar att inte få del av deframsteg som görs eller inte kunna införa egenskaperna i sorter anpassade tillvåra odlingsförhållanden. Det är därför väsentligt att resistensforskningen fårökat stöd, vilket kan beaktas dels i ett nytt avtal för växtförädlingsnämnden,dels genom styrning, av forskningsmedel. Därvid bör hänsyn tas även tillfritidsodlingens behov av mera resistenta sorter. Enligt vad utskottet erfarit har forskningen inomträdgårdsområdet vid SLU setts över i en utredning inom universitetet.I utredningen föreslås att forskningen i fortsättningen får sin tyngdpunkt iprincipiella, fysiologiska och biokemiska frågor, gemensamma förträdgårdsområdet. Professurerna föreslås få en mer disciplinär inriktning ochkontakten med näringslivet bör enligt utredningen byggas ut. Genom omfördelninginom SLU, ökade anslag från samt ökad finansiell medverkan från trädgårdsnäringenbör enligt förslaget ytterligare 2,5 milj. kr. satsas på trädgårdsforskning.Utredningen har resulterat i en omorganisation som innebär vissa förstärkningarpå området. Verksamheten vid SLU:s anläggning i har utvidgats till attomfatta även vedartade prydnadsväxter och.resurserna ; där har förstärkts medmedel från SLU, styrelsen för teknisk utveckling och iKristianstads län. Bl.a. inom ramen för det svensksovjetiska jordbruksavtalethar det internationella arbetet på området intensifierats. har växförädlingsanstalten i och W statliga medel. Utskottet vill även erinra om att statens stöd tillväxtförädlingen regleras i ett avtal mellan staten och jordbruketsföreningsrörelse. Under innevarande avtalsperiod bidrar staten med 57,5 milj.kr. och föreningsrörelsen med 27,5 milj. kr. Avtalsperioden utgår den 31december 1989. Före utgången av innevarande år skall förhandlingar upptas omdet eventuella behovet av fortsatt stöd till verksamheten för tiden efterperiodens utgång. Enligt vad utskottet erfarit bereds frågan inomregeringskansliet. Vidare har under innevarande budgetår tillförtsytterligare medel för att stimulera den biotekniska kompetensuppbyggnaden. anfört bör i stor utsträckning kunna tillgodose syftet med. motionJ06O6 som inte bör föranleda någon åtgärd. Enligt motionärerna i motion Jo603 (s) saknar Sverigetillräckliga behandlingsresurser för klorerade lösningsmedel, varför sådantavfall måste exporteras. Utveckling av befintlig teknik och intensifieradforskning om återvinning av lösningsmedel är en förutsättning för attindustrin skall kunna förmås att vid återvinning av avfallet välja denmiljömässigt bästa metoden. I sin rapport och utveckling inom avfall ochåtervinning (nr 2491) behandlar bl.a. hanteringen avindustriavfall. vadutskottet erfarit är frågan även förerriål för regeringens uppmärksamhet. Utskottetvill i sammanhanget erinra om den nya handlingsplan för åtgärder motluftföroreningar och försurning som förbereds inom berörde klorerade lösningsmedlen. kunnaslutredovisas senast den 30 mars 1990.1 avvaktan på resultatet av det arbete somhär har redovisats anser: utskottet att motion Jo603 inte bör En strategi för bevarande och hanterande av genetiskaresurser efterlyses i motion Jo720 (c) yrkande 2. Strategin bör beskriva delsallmänna övergripande mål, dels mål som rör utsatta arter,och mål för vissaområden, såsom jordbruk och fiske och omfatta även mikroorganismer. Programmetbör vara inriktat på att klarlägga och bevara den existerande genetiskavariationen och inte endast hotade arter, raser och sorter. Ävengenbanksverksamhet och forskningsbehov bör omfattas av programmet. En liknande motion behandlades av, utskottet hösten 1986.Utskottet redogjorde då för de olika åtgärder som' hade vidtagits för att bibehålla mångfalden av växter och djur och upprepade sin tidigare uttryckta uppfattning om värdet av att denna mångfald bibehålls och främjas. Utskottet hänvisade till den förstärkning av forskningen på jord- och skogsbrukets område som hade beslutats av och som bl.a. innebar att särskild uppniärksamhet borde ägnas växtförädlingen, markre surserna och mikroorganismernas roll (JoU 1986/87:5). Även i samband med utskottets behandling av den miljöpolitiska propositionen (prop. 1987/88:85) underströk utskottet behovet av kraftfulla åtgärder för skyddet av utrot ningshotade växt- och djurarter; Som grundläggande för ett framgångsrikt artbevarande framhöll utskottet -förutom hänsynstagande vid den fysiska planeringen och vid olika, former av markanvändning .- en stark och målinriktad forskning liksom-ett särskilt handlingsprogram för vård av akut hotade, sällsynta och sårbara arter. På utskottetshemställan ökade det av regeringen föreslagna anslaget för vård av hotade arter från 2 milj. kr. 3 milj. kr. Utskottet anslöt sig tilhpropositionens förslag att naturvårds verket bör ansvara för utarbetandet av ett särskilt, handlingsprogram på området och framhöll därvid i programmets betydelse. I sammanhanget betonade utskottet även vikten av det arbete som på uppdrag av naturvårds verket och i samarbete med flora-och faunavårdskommittéerna bedrivs med att vid SLU bygga upp artdatabanker för flora- och faunavård. Artdataban kerna beräknas vara i ftill drift (JoU 1987/88:23 s. 71 f.). Utskottetvill ånyo framhålla betydelsen av det arbete som i olika sammanhang pågår på området och understryka vikten av att detta arbete resulterar i verkningsfulla åtgärder. Med det anförda anser utskottet syftet med motion Jo720 yrkande 2 i allt väsentligt tillgodosett. Motionen bör således lämnas utan åtgärd från sida. :,, , Hemställan 1988/89JoU8 1. beträffandealternativ odling attriksdagen avslår motionerna 1987/88:Jo260 yrkande 1 och 1987/88:Jo274 yrkande1, 2. beträffande forskning om och utveckling avherbicidresistenta grödor attriksdagen avslår motion 1987/88 :Jo602, 3. beträffanderesistensforskning på trädgårdsområdet att avslår motion1987/88:Jo606, 4. beträffandeåtervinning av lösningsmedel att avslår motion 1987/88:Jo603, 5. beträffande enstrategi för bevarande av genetiska resurser att avslår motion1987/88:Jo720 yrkande 2. Närvarande: (), (),(), (), (), MartinSegerstedt (s), (), (), (),(), (), (vpk), (), (), (), () och ThorMattisson (m). Forskning om och utveckling av herbicidresistentagrödor (mom. 2) (), (), AnnikaÅhnberg (vpk) och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjarmed "I samband" och på s. 3 slutar med "avstyrks således"bort ha följande lydelse: Enligt vad utskottet erfarit arbetar inte något svensktföretag med utveckling av herbicidresistenta grödor. Emellertid pågår inom deflesta internationella agrökemiska företag - med i vissa fall svenska företagsom delägare - forskning för att med hjälp av genmanipulation anpassa olikaväxter och grödor till de bekämpningsmedel företagen själva producerar. Denna utvecklingmåste enligt utskottets mening motverkas. Utskottet delar därför den bedömningsom görs i motion Jo602 om angelägenheten av att debatten om genmanipulationstimuleras och medvetenheten härom ökas i vårt land. I enlighet med vad somframförs i rriotionen bör uttala sig motforskning om och utveckling av herbicidresistenta grödor. bör i988/89:JoU8 aktualisera frågan i internationella sammanhang, bl.a. vid i . Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motion Jo602 yrkandena 1 och 2 bör ges regeringen till känna. rfe/i att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. beträffande forskning om och utveckling avherbicidresistenta grödor attriksdagen med anledning av motion 1987/88:Jo602 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, Återvinning av lösningsmedel (mom.4) dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "1 sin" och på s. 4 slutar med "Motionen avstyrks" bortha följande lydelse; I motion Jo603 konstateras att lösningsmedlen är orsaktill betydande miljöproblem såväl i luften, i havet som på avfallsområdet.Eftersom saknar tillräckliga behandlingsresurser för kloreradelösningsmedel, måste sådant avfall exporteras. Utskottet delar motionärernasuppfattning att intensiv kunskapsspridning och intensifierad forskning omåtervinning utgör förutsättningar för att industrin skall kunna förmås attvälja den miljömässigt bästa metoden. Vad utskottet sålunda anfört medanledning av motion Jo603 bör ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 4 bort ha följande lydelse: 4. beträffande återvinning av lösningstnedelatt med anledning av motion 1987/88:Jo603 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, En strategi för bevarande av genetiska resurser(mom. 5) (), (), AnnikaÅhnberg (vpk) och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "En liknande" och slutar med "sida" bort haföljande lydelse: Enliknande------- (= utskottet)----- verkningsfulla åtgärder. utskottetsmening saknas emellertid en övergripande målsättning för verksamheten. Sommotionärerna i motion Jo720 anför utgör de genetiska resurserna en viktig grundför mänsklighetens överlevnad. De är nödvändiga för växtförädling,resistensutveckling och avancerad läkemedelstillverkning. Dessa resurser, somvid en insiktsfull skötsel är ständigt förnybara, förstörs nu i en snabbaretakt än någon annan naturresurs. Utskottet ansluter sig till motionens förslagom utarbetande av en strategi för bevarande och hanterande av genetiskaresurser. Strategin bör beskriva dels allmänna övergripande mål, dels mål somrör utsatta arter och vissa områden, såsom jordbruk och fiske. Programmet börvara inriktat på att klarlägga och bevara den existerande genetiska variationenoch inte endast hotade arter, raser och sorter. Programmet bör även omfattamikroorganismer, genbanksverksam- het och forskningsbehov.Vad utskottet sålunda anfört med anledning av 1988/89:JoU8 motion Jo720 yrkande 2 bör som sin mening ge regeringen till känna. delsatt utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse: 5.beträffande en strategi för bevarande av genetiska resurser att medanledning av motion 1987/88:Jo720 yrkande 2 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Alternativ odling (mom. 1) ÅsaDomeij (mp) anför: MotionernaJo260 och Jo274 innehåller i och för sig intressanta förslag beträffandealternativ odliiig. Jag anser emellertid att saknar anledning attuttala sig i fråga om lokalisering av verksamheterna. Dessutom framförs intetillräckligt starka skäl för att lokalisera projekten till i motionernaföreslagna regiöiier. Resistensforskning på trädgårdsområdet (mom. 3) ÅsaDomeij (mp) anför:, Jaginstämmer i motionärernas uppfattning om resistensforskningens betydelse för enminskad användning av bekämpningsmedel. Resurserna får emellertid inte alltförensidigt styras till arbetet med resistensförädling. En framgångsrik satsningpå miljövänliga odlingssystem förutsätter enligt min mening en helhetssyn påforskningen inom området där även annan forskning, t.ex. om olikaodlingssystem, ingår.