bet · GC01TU5 · 1988-12-31 00:00:00 — Ändring i luftfartslagen (1957:297) 1988/89 TU5 Utskottet behandlar i betänkandet förslag - som har lagtsfram i proposition 1988/89:36 - om att bestämmelserna i luftfartslagen(1957:297) om tillståndsprövningen av allmänna flygplatser skall kompletterasmed bestämmelser om trafikpolitisk prövning av flygplatsinvesteringar.Förslaget gäller sådana allmänna flygplatser som är utrustade för att ta emotflygplan under s.k. instrumentväderförhållanden, trafikflygplatser. Denuvarande trafikflygplatserna är så gott som uteslutande statliga eller kommunala. Den trafikpolitiska prövningen skall omfattainvesteringens lönsamhet och inverkan på andra flygplatser i regionen. Vidare föreslås i propositionen att bestämmelserna iluftfartslagen om tillståndsgivning av allmänna flygplatser skall avse ävenvissa ombyggnader och förändringar av driften. Ändringarnai luftfartslagen föreslås träda i kraft . Fyra motioner har väckts med anledning av propositionen. I en m-motion och i en c-motion begärs avslag påpropositionen. Motionärerna framhåller i huvudsak att man inte bör beskäralandstingens och primärkommunernas kompetens när det gäller att besluta om attinrätta flygplatser m.m. och att en trafikpolitisk prövning av flygplatserdärför inte bör införas. I en vpk-motion och i en mp-motion begärs att dentrafikpolitiska prövningen skall kompletteras med en prövning avflygplatsprojekt från miljösynpunkt och att syftet med den utökade prövningenskall vara att flygets expansion skall brytas till förmån för den miljövänligajärnvägstrafiken. I detta syfte bör enligt motionerna även befintligaflygplatser prövas. Utskottet tillstyrker propositionsförslagen och avstyrkermotionerna. Utskottet framhåller i betänkandet det angelägna i att enförutskickad översyn av benämningarna m.m. på flygplatser snart genomförs. Två reservationer mot utskottets beslut har avgetts. M-, fp- Och c-ledamöterna har tillsammans reserverat sigtill förmån för m-och c-motionerna. Vpk- och mp-ledamöterna har tillsammansreserverat sig till förmån för vpk- och mp-motioncrna. 1 1988/89.15 saml. Propositionen 1988/89:TU5 Iproposition 1988/89:36 om ändring i luftfartslagen (1957:297) föreslårregeringen () att antar inom kommunikationsdepartementetupprättat förslag till lag om ändring i luftfartslagen (1957:297).Lagförslaget har tagits in som bilaga till detta betänkande. 1988/89:T4av och (båda mp) vari yrkas 1. att beslutar att den av regeringen föreslagnatrafikpolitiska prövningen av flygplatsinvesteringar skall innefattamiljömässiga och samhällsekonomiska konsekvenser så att tillstånd ej beviljasom andra mer gynnsamma trafiklösningar kan utvecklas, 2. att beslutar att prövning av redan befintliga flygplatserskall genomföras efter samma riktlinjer, nämligen att den miljö- ochsamhällsekonomiskt mest gynnsamma trafiklösningen gynnas. 1988/89:T5av m.fl. (c) vari yrkas att beslutar avslå proposition1988/89:36. 1988/89:T6av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. att hos regeringen begär förslag i syfte att stoppa flygetsexpansion, 2. att hos regeringen begär förslag till ändring iluftfartslagen så att där även ställs krav på konsekvensbeskrivningar ienlighet med vad i motionen anförts, dvs. både befintliga och planeradeflygplatser, samt att begär att regeringen i samband med detta ävenutvecklar förslaget vad beträffar miljö- och s.k. trafikprövningar i enlighetmed vad som anges i motionen. 1988/89:T7av m.fl. (m) vari yrkas att avslår propositionen. Dencentrala författningen på luftfartens område är luftfartslagen (1957:297, LL).Tillämpningsföreskrifter finns i luftfartsförordningen (1986:171, LE).Luftfartsverket (Lfv) har enligt förordningen(1988:78) med instruktion förverket hand om frågor som rör den civila luftfarten. I6 kap. LL finns bestämmelser om flygplatser och markorganisationen i övrigt. Enligt6 kap. 4 § LL får flygplatser för allmänt bruk (i LL kallade allmännaflygplatser) inte inrättas eller drivas utan tillstånd av regeringen eller denmyndighet som regeringen bestämmer. 1 53 § LF har Lfv bemyndigats att prövafrågor om tillstånd att inrätta och driva allmänna flygplatser samt fastställavillkor för tillståndet. Om sådant tillstånd har meddelats av regeringen, får Lfv ocksåfastställa villkor för tillståndet. Enligt6 kap. 8 § LL får regeringen föreskriva att det krävs tillstånd för att inrättaoch driva även andra anläggningar för luftfarten än allmänna flygplatser.Frågor om tillstånd och om villkoren för detta prövas av regeringen eller denmyndighet som regeringen bestämmer. I 60 § LF har regeringen föreskrivit attden som vill inrätta en flygplats som inte är avsedd för allmänt bruk (i LFkallad enskild flygplats) Skall anmäla detta till Lfv senast innananläggningsarbetena påbörjas. Vill någon driva en tidigare inrättad enskildflygplats, skall han anmäla detta senast innan han tar flygplatsen ibruk. Allmännaflygplatser får enligt 6 kap. 9 § LL inte tas i bruk innan de har godkänts avden myndighet som regeringen bestämmer. Regeringen får föreskriva att detsammaskall gälla i fråga om andra anläggningar för luftfarten. I samband medgodkännande skall fastställas de villkor som behövs. Lfvhar i 58 § LF bemyndigats att pröva frågor om godkännande av allmännaflygplatser. Omen enskild flygplats uppfyller villkoren för en allmän flygplats kan Lfv enligt61 § LF godkänna flygplatsen. En sålunda godkänd flygplats kallas i LF godkändenskild flygplats. Vidpersontransporter i förvärvssyfte skall luftfartyg enligt 63 § LF använda allmännaflygplatser, godkända enskilda flygplatser eller militära flygplatser. På devillkor som Lfv bestämmer får även andra områden användas som flygplatser vidsådana transporter. Omen militär flygplats helt eller delvis har upplåtits för civil luftfart, meddelarenligt 62 § LF chefen för flygvapnet bestämmelser om samordningen av denmilitära och den civila verksamheten. Samråd skall ske med Lfv. För den civilaverksamheten på militära flygplatser gäller i övrigt bestämmelserna i ochde föreskrifter som meddelas med stöd av LF. Iyttrande över det förslag till luftfartslag som låg till grund för LL i dessursprungliga lydelse anförde lagrådet att med begreppet flygplats till allmäntbruk icke torde vara avsett att i detta begrepp skulle ingå flygplats som visstföretag inrättade för egna flygmaskiner, även om företaget med dessa betjänadeallmänheten. Enligt lagrådet menades sålunda med upplåtelse dll allmänt brukatt flygplatsen ställts dll allmänt förfogande för luftfartygs landning ochavgång (prop. 1957:69 s. 250). Föredragande departementschefen hade inte någotatt erinra mot vad lagrådet hade anfört (prop. s. 275). Lfvkan som trafikflygplats godkänna en godkänd enskild flygplats, en allmänflygplats eller en för civilt bruk upplåten militär flygplats. Bestämmelserhärom finns i verkets Bestämmelser för civil luftfart (BCL-Fl.l) som är intagnai verkets författningssamling (LFS 1982:7). För godkännande som trafikflygplatskrävs att flygplatsen skall kunna användas under "instrumentväderförhållanden",dvs. den.skall uppfylla vissa krav i fråga om flygtrafikledningstjänst,meteorologisk utrustning, radio- och belysningshjälpmedel samträddningsutrustning. Enligt publikationen "officiella statistik.Luftfartsverket 1987" var antalet av Lfv registrerade flygplatser 212 den31 . Dessa flygplatser redovisades på följande kategorier. Flygplatser som hade linjefart och adm./ägdes av adm./ägdes av kommun (k) annan huvud- verket (Lfv) man (ah) De "övriga allmänna flygplatserna" varEslöv (Lfv), (ah), (ah), (k), (k), Skå Edeby(k), (k) och (k). Den godkända enskilda flygplatsenmed linjefart som hade "annan huvudman" var Linköping-Saabsflygplats som ingår i . Enligt underhandsuppgift från Lfv är antalet flygplatseroch fördelningen av flygplatserna på olika kategorier densamma . Mot bakgrund av att antalet benämningar på flygplatserhade blivit omfattande m.m. förordade föredragande departementschefen iproposidon 1981/82:98 om vissa luftfartspolitiska frågor (s. 57) att Lfv iverkets flygplatsplanering skulle göra en översyn av flygplatsers benämning föratt skapa klarhet i rådande begreppsflora. Förslag med anledning av en sådanöversyn har dock ännu inte framlagts. Villkor för tillstånd att inrätta och driva flygplatser Enligt 6 kap. 5 § LL får dllstånd att inrätta och drivaallmänna flygplatser beviljas bara om hinder inte möter av hänsyn till detallmänna. Vid prövningen skall hänsyn tas till bl.a. markförhållandena, tillstörningar som kan uppkomma för omgivningen och till totalförsvaret. Vidareskall hänsyn tas till sökandens tekniska och ekonomiska förutsättningar attdriva flygplatsen. När tillstånd meddelas, får enligt 6 kap. 6 § LL villkorföreskrivas för tillståndet. Som redan nämnts får allmänna flygplatser enligt 6 kap. 9§ LL inte tas i bruk innan de har godkänts av den myndighet som regeringenbestämmer och regeringen får föreskriva att detsamma skall gälla i fråga omandra I samband med godkännande skall fastställas de 1988/89:TU5villkor som behövs. Somockså redan nämnts fordras enligt 61 § LF för godkännande som godkänd enskildflygplats att flygplatsen uppfyller kraven för allmän flygplats. Principbeslut om införande av en trafikpolitisk prövningav flygplatsinvesteringar Påförslag i proposition 1987/88:50 om trafikpolitiken inför 1990-talet, bilaga 1,beslöt under förra att en trafikpolitisk prövning avflygplatsinvesteringar skulle införas (/88:22 s. 27-28, rskr. 249).Prövningen skulle avse både helt nya flygplatsprojekt och projekt som avsågutbyggnad av en befintlig flygplats. Prövningen skulle ligga på Lfv. Investeringenslönsamhet skulle vara ett vikdgt kriterium. Vidare skulle projekt bedömasutifrån det utbud av flygplatskapacitet i övrigt som fanns inom det aktuellaområdet. Syftet med prövningen skulle vara att förhindra en överetablering inomflygsektorn och överkapacitet inom transportsystemet i stort. Detförutskickades att förslag till erforderliga lagändringar skulle presenterassenare. 1 Propositionsförslagen, m.m. Iproposition 1988/89:36 presenteras nu förslag till ändringar i luftfartslagen(1957:297, LL) för införande av en trafikpolitisk prövning av flygplatsinvesteringarsåvitt avser allmänna flygplatser som skall kunna användas underinstrumentväderförhållanden, dvs. Vidare föreslås atttillståndsgivningen av allmänna flygplatser skall utsträckas till att omfattaäven ombyggnader eller förändringar av driften som inte är av ringa betydelse. Utökningenav kravet på tillståndsgivning när det gäller allmänna flygplatser föreslåsske på det sättet att 6 kap. 4 § LL kompletteras med en bestämmelse om att kravpå tillstånd även gäller om en allmän flygplats byggs om eller driften ändras,såvida inte ombyggnaden eller driften är av ringa betydelse. Införandetav en trafikpolitisk prövning av flygplatsinvesteringar föreslås ske genom etttillägg till 6 kap. 5 § LL, i vilken paragraf villkoren för tillstånd attinrätta och driva allmänna flygplatser anges. Enligt tillägget skalltillståndsprövningen - om den avser inrättandet av en flygplats som skall kunnaanvändas under instmmeritväderförhållanden (i bilägget kallad trafikflygplats),utbyggnad av en flygplats till trafikflygplats eller ombyggnad av entrafikflygplats - omfatta även investeringens lönsamhet och dess inverkan påandra flygplatser i regionen. Ändringarnai LL föreslås träda i kraft den Ijanuari 1989. Lagändringarna skall intetillämpas i fråga om ombyggnader och driftsändringar som har påbörjats föreikraftträdandet. Föredragandedepartementschefen anför att det senare får övervägas om 1988/89:TU5motsvarande reglering som den nu föreslagna bör införas såvitt gäller enskildaflygplatser som är trafikflygplatser. 2 Begreppet allmänna flygplatser m.m. Ipropositionen påpekas att det i viss mån är oklart när en flygplats skall ansesha upplåtits till allmänt bruk. Med hänvisning till lagrådets ovannämndauttalande över 6 kap. 4 § i förslaget till luftfartslag framhålls emellertidatt under begreppet allmänna flygplatser faller i alla händelser flygplatser påvilka det bedrivs regelbunden luftfart av annan än flygplatsinnehavaren. Fråndenna utgångspunkt och då regelbunden luftfart inte bedrivs avnågon flygplatsinnehavare - något som inte heller var fallet den 31 december1987 - skulle begreppet allmänna flygplatser avse allaflygplatser utom militära sådana som enligt luftfartsverkets (Lfv:s)statistiska redovisning (se s. 4 ovan) har linjefart, dvs. såväl de flygplatsersom Lfv har karaktäriserat som allmänna flygplatser som dem som verket harkaraktäriserat som godkända enskilda flygplatser. finns detenligt Lfv inte någon "enskild flygplats" som är trafikflygplats. Utskottethar från Lfv under hand inhämtat att uppgifterna i verkets statistiskaredovisning om flygplatsernas karaktär som allmänna flygplatser och somgodkända enskilda flygplatser grundar sig på hur flygplatserna harkaraktäriserats i de beslut varigenom de har godkänts. Denolika syn på karaktären hos vissa befintliga flygplatser som sålunda finnsunderstryker det angelägna i att en snar översyn sker av benämningarna m.m. påflygplatserna i syfte att skapa klarhet i begreppen. En sådan översynförordades, som nämnts ovan, i proposition 1981/82:98 (s. 57). 3 Motionerna och utskottets ställningstaganden 3.1Fråga om avslag på propositionen 1motionerna T5 (c) och T7 (m) begärs att propositionen skall avslås. I bådamotionerna framhålls att det är angeläget för utvecklingen lokalt och regionaltatt man får inrätta och driva flygplatser där man vill ha sådana. Med hänsynhärtill och till att en trafikpolitisk prövning genom en statlig myndighetskulle innebära en inskränkning av den kommunala självstyrelsen - något somenligt motionärerna inte kan godtas - vill man att propositionen skall avslås. båda andra motionerna i ärendet, T4 (mp) och T6 (vpk), anser man att entrafikpolitisk prövning behövs men att prövningen skall kompletteras med enprövning från miljösynpunkt och att syftet med den utökade prövningen skallvara att flygets expansion skall bromsas till förmån för järnvägstrafik.Motionärerna förordar krav på att även befintliga flygplatser skall prövas medsamma syfte. Utskottet återkommer till dessa motioner i ett följande avsnitt ibetänkandet. Vid behandlingen av förslageti den trafikpolitiska proposidonen om att en 1988/89:TU5 trafikpolitiskprövning av flygplatsinvesteringar skulle införas behandlade utskottet ettmotionsförslag vari begärdes att propositionsförslaget skulle avslås.Motionsförslaget avstyrktes emellertid av utskottet. Utskottet framhöll - ilikhet med föredragande departementschefen i propositionen - attflygplatsprojekt som uppenbarligen saknade förankring i realistiska antagandenom den framtida trafiktillväxten inte borde komma till stånd eller bordeåtminstone begränsas till sin omfattning. En trafikpolitisk prövning avflygplatsinvesteringar borde därför enligt utskottet införas. Utskottetvidhåller sin uppfattning att en trafikpolitisk prövning av flygplatsinvesteringarbör införas och avstyrker därmed motionerna T5 (c) och T7 (m). 3.2 Kravpå tillstånd för vissa ombyggnader och driftsändringar (ändring av 6 kap.4§LL) I60 § luftfartsförordningen (1986:171, LF) finns som nämnts bestämmelser omenskilda flygplatser. Enligt tredje stycket i paragrafen gäller att om någonvill bygga om en enskild flygplats eller förändra driften på ett sätt som inteär av ringa betydelse, anmälan skall ske till Lfv - liksom, som nämnts ovan,anmälan skall ske till Lfv vid inrättande av en enskild flygplats. Såsomframhålls i propositionen bör motsvarande bestämmelser gälla för allmännaflygplatser. Krav på tillstånd bör således införas för ombyggnad ellerdriftsändring på en allmän flygplats, såvida inte ombyggnaden ellerdriftsändringen är av ringa betydelse. Utskottet tillstyrker därmed den ipropositionen föreslagna ändringen av 6 kap. 4 § LL samt den föreslagnaikraftträdandetidpunkten och övergångsbestämmelsen, såvitt avser ändring avdenna paragraf. 3.3 Kravpå en trafikpolitisk prövning (ändring av 6 kap. 5 § LL) Imotionerna T4 (mp) och T6 (vpk) vill man att den trafikpolitiska prövningenskall ha en vidare omfattning än enligt propositionen. Prövningen skall syftatill att bryta expansionen av flygtrafiken till förmån för järnvägstrafiken. Ibåda motionerna framhålls järnvägen som ett energisnålare och miljövänligaretransportsätt än flyget, m.m. Imotion T4 (mp) anförs bl.a. att ett flygplatsprojekt ej bör beviljas om detmiljömässigt och långsiktigt är sämre än t.ex. en motsvarande satsning påjärnväg. Motionärerna begär dels att den trafikpolitiska prövningen skallinnefatta hänsyn till miljömässiga och samhällsekonomiska konsekvenser av ettflygplatsprojekt så att tillstånd ej beviljas för projektet, om andra mergynnsamma trafiklösningar kan utvecklas (yrkande 1), dels att befintligaflygplatser skall prövas efter de riktlinjer som i motionen förordas förprövningen av nya projekt, nämligen att den miljö- och samhällsekonomiskt mestgynnsamma trafiklösningen skall gynnas (yrkande 2). Imotion T6 (vpk) föreslås att hos regeringen skall begära förslag isyfte att stoppa flygets expansion (yrkande 1). Järnvägstrafiken bör enligtmotionärerna utgöra stommen i transportförsörjningen och bör utvecklas. Detsammabör enligt motionärerna gälla beträffande sjöfarten. Enligt motion T6 (vpk) bör varje investering, som medhänsyn till samhällsnyttan måste ske på trafikområdet, prövas med hänsyn tillmiljön, energiåtgången, sårbarheten, säkerheten samt social och regionalrättvisa. Vidare bör enligt motionen offentligt presenterade beskrivningar avkonsekvenserna av ett flygplatsprojekt i nämnda hänseenden föregå beslut om enflygplatsinvestering. Motionärerna begär därför att regeringen utvecklar idéeri motionen om miljö- och s.k trafikprövningar och återkommer till medförslag om att i luftfartslagen skall införas krav på i motionen förordadekonsekvensbeskrivningar avseende både flygplatsprojekt och befintliga flygplatser(yrkande 2). Utskottet vill när det gäller fördelningen av trafikmellan flyg och järnväg erinra om det övergripande beslut om trafikpolitikensom fattades genom den av under förra godkändatrafikpolitiska propositionen. Trafikpolitiken skall syfta till attmedborgarna och näringslivet i landets olika delar skall erbjudas entillfredsställande, säker och miljövänlig trafikförsörjning till lägsta möjligasamhällsekonomiska kostnader. Detta skall ske bl.a. genom att transportsystemetutformas så att medborgarnas och näringslivets grundläggande transportbehovtillgodoses. 1 syfte att detta skall uppnås fastlades riktlinjer förutvecklingen av olika delar av transportsystemet - såsom flyg-, järnvägs- ochvägtrafik, och åtgärder beslutades som bl.a. stöder järnvägstrafiken. Ianslutning till behandlingen av propositionen avslog emellertid, påförslag av utskottet, ett motionsförslag om att massiva överföringar avpassagerare från flyget till främst järnvägen skulle ske (/88:13 s. 13).Utskottet kan inte heller nu biträda förslag som syftar till att utvecklingenav flyget skall stoppas. När det gäller miljöaspekten på flygplatsinvesteringarvill utskottet erinra om att det i den trafikpolitiska propositionenförutskickades att nybyggnad eller ändring av Lfv:s flygplatser skulle prövasav och att det förordades att kommunalaflygplatsprojekt skulle genomgå motsvarande prövning. När Lfv behandlar ärendenom kommunala flygplatsprojekt borde enligt propositionen ett villkor förgodkännande vara att investeringen hade behandlats avkoncessionsnämnden. Förslag till författningsändringar i enlighet härmedförutskickades. Regeringen har sedermera den 9juni 1988 (SFS 1988:916) beslutat om ändring i den till miljöskyddslagen(1969:387) knutna miljöskyddsförordningen (1981:574). Enligt ändringen, somträder i kraft , skall vid anläggande och - under vissaförutsättningar - vid ändring av en flygplats med en nominell banlängdöverstigande tillstånd sökas hos skall den som avser att ändra en sådan flygplats dessförinnanunderrätta miljö- och hälsoskyddsnämnden i kommunen. Med hänsyn till att -enligt den trafikpolitiska propositionen (s. 323) - inrikes- och internordisktrafik kräver banor på mellan 1 och internationell trafik iövrigt med jetflygplan normalt kräver banor om bör det imiljöskyddsförordningen införda kravet kunna tillgodose motionskraven på attmiljöaspekten skall beaktas då flygplatser anläggs eller ändras. De i proposition1988/89:36 föreslagna bestämmelserna om en trafikpolitisk 1988/89:TU5 prövning överensstämmermed det principförslag i frågan som utskottet tillstyrkte under förrariksmötet. Någon omprövning från trafikpolitisk synpunkt av befintligaflygplatser kan utskottet inte förorda. dllstyrker således den ipropositionen föreslagna ändringen i 6 kap. 5 § LL samt den föreslagnaikraftträdandefidpunkten och övergångsbestämmelsen, såvitt avser ändring avdenna paragraf. Därmed avstyrks motionerna T4 (mp) och T6 (vpk). 1. beträffandeavslag på propositionen att avslårmotionerna 1988/89:T5 och 1988/89:T7, 2. beträffande tillstånd tdl vissa ombyggnader ochdriftsändringar att med bifall till regeringens förslag i proposition1988/ 89:36 antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring iluftfartslagen (1957:297), såvitt avser 6 kap. 4 §, 3. beträffande den trafikpolitiska prövningen att med bifalltill regeringens förslag i proposition 1988/ 89:36 samt med avslag påmotionerna 1988/89:T4 och 1988/89:T6 antar det i propositionen framlagdaförslaget till lag om ändring i luftfartslagen (1957:297) i den mån det inteomfattas av vad utskottet har hemställt ovan. Stockholmden På trafikutskottets vägnar Närvarande:Birger Rosqvist (s), (), (), (), (), (), (), (), (), (), ElvingAndersson (c), (vpk), (), (), YngveWernersson (s), () och Tom (). Avslag på propositionen (mom. 1) RolfClarkson (m), (), (), (),(), () och Tom () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Vidbehandlingen" och slutar med "och T7 (m)" bort ha följandelydelse: mån en statlig trafikflygplats skall anläggas eller en befintlig skall1988/89:TU5 ändras görs självfallet en trafikpolitisk prövning av investeringeninom luftfartsverket och - om ärendet underställs regeringen - av denna. Entrafikpolitisk prövning av ett nytt trafikflygplatsprpjekt eller av en ändringav en trafikflygplats som har landsting/primärkommun som huvudman tordelandstinget/primärkommunen själv vara närmast att göra och har dessutomförutsättningar för detta. Att underställa projektet en stathg myndighet skullevara att beskära den kommunala självstyrelsen och bör alltså inte komma ifråga. Självfallet bör det inte heller kunna komma i fråga att etttrafikflygplatsprojekt med annan huvudman skall behöva underkastas entrafikpolitisk prövning hos statlig myndighet. Utskottet avvisar såledespropositionsförslaget om ändring i 6 kap. 5 § luftfartslagen. Ävenpropositionsförslaget om införande i 6 kap. 4 § luftfartslagen av ett meragenerellt krav på tillståndsgivning för vissa ombyggnader och förändringar avdriften av flygplatser avvisas av utskottet, då ett sådant krav kan innebära eninskränkning av självstyrelsen hos landsdng/primärkömmun eller hos annanicke-statlig huvudman. Proposidonen bör såledesenligt utskottets mening avslås. delsatt utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. beräffande avslag påpropositionen . att med bifalldll motionerna 1988/89:T5 och 1988/89:T7 avslår proposition 1988/89:36, Den trafikpolitiska prövningen (mom. 3) (vpk) och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med "Utskottetvill" och på s. 9 slutar med "och T6 (vpk)" bort ha följandelydelse: Utskottetär ense med motionärerna om att en trafikpolitisk prövning av flygplatsinvesteringarbör ha ett vidare syfte och en vidare omfattning än enligt propositionen.Utskottet kan därför inte biträda propositionsförslaget i vad det avser 6 kap.5 § LL.