bet · GC01KU11 · 1988-12-31 00:00:00 — Enligt vadutskottet inhämtat kommer denna lagrådsremiss atf läggas fram . Detfinns enligt utskottets mening därför nu ingen anledning till riksdagsinifiativi frågan. Mofion K208 avstyrks. Hemställan 1988/89:KU11 1. beträffandeövergång till republik attriksdagen avslår motion 1987/88:K221, attriksdagen avslår motion 1987/88:K202 yrkande 3 och motion 1987/88:K212 yrkande1, attriksdagen avslår motion 1987/88:K202 yrkande 4, 4. beträffandenärings- och yrkesfrihet attriksdagen avslår motionerna 1987/88:K202 yrkande 5, 1987/ 88:K210 samt1987/88:K212 yrkande 2, atfriksdagen avslår mofionerna 1987/88:K228 och 1987/88:K229, 6. beträffandelagstiftningens etiska grund atf avslår motion 1987/88:K227, 7. beträffanderättssäkrare lagstiftningsförfarande attriksdagen avslår motion 1987/88:K218 yrkandena 1 och 4, 8. beträffandekonstitutionell kontroll aftriksdagen avslår motionerna 1987/88:K203 och 1987/88:K209, 9. beträffande politisk åsiktsregistrering aft avslår mofion 1987/88:K216, attriksdagen avslår mofion 1987/88:K208. Närvarande: (), (), CatarinaRönnung (s), (), (), tredje vice talmanBertil Fiskesjö (c), (), (), (), TorgnyLarsson (s), (), (), (vpk), HansLeghammar (mp), (), Sfig Berfilsson (m) och (). Reservationer 1988/89:KU11 Övergång till republik (mom. 1) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "Utskottet har" och slutar med "mofion K221" bort haföljande lydelse: Monarkin är en rest från det feodala ståndssamhället ochstrider mot principerna för eft demokratiskt statsskick och om alla människorslika värde. Även om konungens makt formellt sett är begränsad saknar monarkininte maktpolitisk betydelse. Den är en ideologisk maktfaktor som tjänar aftbevara en borgerlig livshållning och motverka strävandena mot jämlikhet ochsolidaritet. Några godtagbara skäl för atf bevara monarkin har infe anförts.Statschefen är en av landefs främsta företrädare och dennes uppgifter ärsåledes av stor betydelse. Det är därför enligt utskottefs mening viktigt aftstatschefen är väl förankrad i landets polifiska liv. Utskottet anser medhänsyn till def goda anseende falman har i alla politiska läger attdenne bör vara rikefs statschef. Utskottet fillstyrker således motion K221. dels aft utskottets hemställanunder mom. 1 bort ha följande lydelse: 1. beträffande övergång till republikatt med bifall till motion 1987/88:K221 yrkandena 1-3 a) som vilandeantar de ändringar av regeringsformen som framgår av bilaga 1, b) som vilandeantar det i bilaga 1 upptagna förslaget fill lag om upphävande avsuccessionsordningen, c) hos regeringenhemställer om förslag till följdändringar i andra författningar och fillreglering av andra förhållanden som kan föranledas av beslutet om övergång fillrepublik. Egendomsrätt (mom. 2) (), (), (), (), (), Sfig Berfilsson (m) och IngelaMårtensson (fp) anser dels aft den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "Utskottet har" och slutar med "yrkande 1 avstyrks"bort ha följande lydelse: Enligt utskottefs mening har utvecklingen under de senasteåren tydligt visat på behoven av eft förstärkt skydd för egendomsrätten igrundlagen. Frågan om hur skyddet för äganderätten skall stärkashänger självfallet samman med hur denna rätt skall definieras. Den juridiskainnebörden är inte helt klar. Det finns inte i svensk lagsfiftning över huvudtaget några bestämmelser om vad äganderätten egentligen är. Det betyder dockinte aft äganderätten skulle sakna rättslig innebörd. De oklarheter som råder vad gäller skyddetav äganderät ten i regeringsformen bör undanröjas. I stället bör regeringsformen utformas som ett positivt erkännande av egendomsrätten. Det bör också klarare 12 redovisasvilka inskränkningar i äganderätten som får ske i vanlig lag. Utskottet delar den uppfattning som förs fram i mofionK212 yrkande 1 atf en utredning bör ske i syfte aft klarlägga hur äganderättensställning kan förstärkas i regeringsformen. Detta arbete bör påbörjasoch bedrivas skyndsamt. dels att utskottets hemställan under mom. 2 bort haföljande lydelse: aftriksdagen med bifall fill mofion 1987/88:K212 yrkande 1 och med anledning avmofion 1987/88:K202 yrkande 3 ger regeringen till känna vad utskottet haranfört. Avtalsfrihet (mom. 3) , och (alla m) anser dels aft den del av utskottets yftrande som på s. 3 börjarmed "Som framhålls" och slutar med "yrkande 4 avstyrks"bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening finns det ett starkt sambandmellan äganderätt och avtalsfrihet. Avtalsfriheten utgör också en viktig del imånga andra grundläggande fri- och rättigheter såsom exempelvis föreningsfrihetoch näringsfrihet. Det finns dock en klar tendens till fortlöpandeinskränkningar i avtalsfriheten. Något grundlagsskydd finns inte föravtalsfriheten. Tvärtom öppnar regeringsformen utrymme för reglering bl.a. om"rätt till fast och lös egendom, om avtal samt om bolag, föreningar, samfälligheteroch stiftelser". Reglering kan också ske bl.a. gällande "in- ellerutförsel av varor, av pengar eller andra tillgångar, tillverkning,kommunikationer, kreditgivning, näringsverksamhet, ransonering ellerutformning av byggnader, anläggningar och bebyggelsemiljö". Avtalsfriheten måste begränsas i vissa avseenden. Likaklart är att avtalsfriheten i eft demokratiskt styrt samhälle medmarknadsekonomi i princip är oundgänglig. Avtalsfriheten bör enhgt utskottetsmening ges grundlagsskydd eftersom den har en sådan stor betydelse för vårtsamhällsskick. En utredning bör göras om grundlagsskyddad avtalsfrihet.Utskottet tillstyrker motion K202 yrkandena 3 och 4 samt mofion K212 yrkande 1. dels atf utskottets hemställan under mom. 3 bort haföljande lydelse: aftriksdagen med bifall till motion 1987/88:K202 yrkande 4 ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Närings- och yrkesfrihet (mom. 4) (), (), (), (), (). () och IngelaMårtensson (fp) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Ufskottet avstyrkte" och slutar med "yrkande 2" bortha följande lydelse: Enligt utskottets mening är def givet att näringsfrihetenmåste vara försedd med undantag på grund av bl.a. säkerhets-, miljö-, hälsovårds- och arbetar- skyddsinfressen,men själva grundtanken aft varje medborgare skall ha frihet 1988/89:KU11 attdriva näring och välja yrke är i sig så betydelsefull atf besväret med attutforma undantagsbestämmelser förefaller försumbart. Mot denna bakgrund är detangeläget att de gränser som skall gälla för närings- och yrkesfrihefenfastställs. En utredning bör därför kartlägga i vilka avseenden dessa friheterkan ges ett skydd i grundlagen. dels aft utskottets hemställan under mom. 4 bort haföljande lydelse: 4. beträffandenärings- och yrkesfrihet atfriksdagen med bifall fill mofion 1987/88:K212 yrkande 2 och med anledning avmotionerna 1987/88:K202 yrkande 5 och 1987/88:K210 ger regeringen till kännavad utskottet anfört. Föräldrarätt (mom. 5) , och (alla m) anser dels aft den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Ufskottet gör" och slutar med "och K229" bort haföljande lydelse: Enhgt utskottets mening bör för barnens bästaförutsättningarna prövas för atf som i många andra länder grundlagsfästa föräldrarätten.Regeringen bör därför ges i uppdrag aft skyndsamt låta utreda denna fråga.Också de konsekvensändringar som skulle erfordras i annan lagstiftning börsamfidigt utredas. I de fall då barnen riskerar fara illa genom föräldrarsvållande måste självklart avsteg göras från grundprincipen om föräldrars rättatt bestämma över sina barns vård och fostran. Även detta bör regleras isärskild författning, t.ex. i lagen om vård av unga (LVU). dels att utskottets hemsfällan under mom. 5 bort haföljande lydelse: aftriksdagen med anledning av mofionerna 1987/88:K228 och 1987/ 88:K229 gerregeringen fill känna vad utskottet har anfört. (vpk) anser aels att den del av utskottets yttrande som på s. 10börjar med "Frågan om" och slutar med "avstyrks därför"bort ha följande lydelse: Utskottet delar mofionärernas åsikt aft formuleringen"enbart på hans politiska åskådning" i 2 kap. 3 § regeringsformen gerutrymme för godtycke och rättsosäkerhet. Människor som deltagit i polifiskademonstrationer och andra fullt lagliga aktiviteter kan, som exempelvis ärfallet vid den s.k. personalkontrollen, registreras, och därvid kan denregistrerades politiska uppfattning också markeras. Det finns starka skäl attförmoda aft förbudet mot politisk åsiktsregistrering därmed uppluckras fillstort men för många människor i vårt land. Förbudet mot åsiktsregistrering bör därför som framhålls imofion K216 markeras genom en ändring i 2 kap. 3 § regeringsformen. dels att utskottetshemsfällan under mom. 9 bort ha följande lydelse: 1988/89:KU11 9.beträffande politisk åsiktsregistrering aft med bifall till mofion1987/88:K216 som vilande antar den ändring av regeringsformen som framgår avbilaga 2. Konstitutionell kontroll (mom. 8) AndersBjörck, och (alla m) anför: Vadgäller den i mofion K209 berörda frågan om införlivande av Europakon-venfioneni svensk lagstiftning vill vi erinra om de moderata ledamöternasställningstagande när frågan om och rätten till domstolsprövningi behandlades fidigare . I reservafionerna 5 och 6 till utskottetsbetänkande KU 1987/88:38 föreslogs atf som sin mening gav till kännaatt regeringen borde föranstalta om en allmän genomgång av svensk lagstiftningi syfte atf bringa den i överensstämmelse med ochEuropadomstolens avgöranden. Denna genomgång borde kompletteras medöverväganden om möjligheterna fill och lämpligheten av att Europakonvenfioneninförlivades med svensk rätt, t.ex. genom s.k. inkorporation. 1 Förslagtill 1988/89:KU11 Lag om ändringi regeringsformen Bilaga 1 Härigenom föreskrivs i fråga omregeringsformen dels aft 5 kap. 5 och 7 §§ skall upphöra atf gälla, dels aft 1kap. 3 och 5 §§, 5 kap. 2-4 och 6 §§ skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Förestagen lydelse Regeringsformen, successions- Regeringsformen och tryckfri- ordningenoch tryckfrihetsförord- hetsförordningen är rikets grund- ningen är rikets grundlagar. Konungen etter drottning, som en- talman är rikets stafs- ligt successionsordningen innehar chef. tron, är rikets statschef. Vad i denna regeringsform är stadgat om konungen skatt,om drottning är statschef, gälla henne. Som statschef får endast den Som statschef får endast den tjänstgörasom är svensk medborga- tjänstgöra som är svensk medborgare och har . Han får re. Hon etter han får icke icke samtidigtvara statsråd etter ut- vara statsråd. öva uppdrag såsom talman etter riksdagsledamot. Statschefen skall samråda med Statschefen skall samråda ined statsministern,innan han reser ut- statsministern, innan hon etter han rikes. 3 § Är konungen av sjukdom, utrikes Ärriksdagens talman av sjukdom, resa ellerannan orsak hindrad atf utrikes resa eller annan orsak hind- fullgöra sina uppgifter, inträder en- rad att fullgöra sina uppgifter som tigt gällande tronföljd medlem av statschef, inträder den av konungahuset, som ej är hindrad, för vice talman, som är närmast i rang att såsom tillfällig riksföreståndare och ej är förhindrad, för att såsom fullgöra statschefens uppgifter. 4§ Utslocknar kungahuset, ut.ser riks- Avlider talman futtgö- dagenen riksföreståndare att fullgöra res statschefsfunktionen av den av statschefens uppgifter titts vidare. vice latmän som är när- utser en vice mast i rang och ej är förhindrad, till riksföreståndare. dess nyval av talman företagils. Nuvarandelydelse Motionärernas förslag 1988/89:KU11 Detsamma gäller, om konungen döretter avgår och tronföljaren ännu ej har fyllt . 5 8 Har konungen under sex månaderutan avbrott varit hindrad atl fullgöra sina uppgifter eller underlåtit au fullgöradem skall regeringen anmäla det titt . bestämmer om konungenskatt anses ha avgått. 6§ kan utse någon att efter Om talman och vice regeringensförordnande tjänstgöra talman är förhindrade atl tjänstgöra som tillfällig riksföreståndare när in- skall, så länge hindret består, som gen med behörighet enligt 3 eller 4 H tUtförordnad statschef tjänstgöra den kan tjänstgöra. av ledamöter som längst tid harvarit ledamot av rlksdaicn. Talmannen etter, vid förfall för honom, vice talmantjänstgör efter regeringens förordnande som tillfällig riksföreståndare, näringen annan behörig kan tjänstgöra. 7§ Konungen kan ej åtalas för sina gärningar. Riksföreståndare kan ej åtalas för sina gärningar som statschef Denna lagträder i kraft . Lag omupphävande av successionsordningen Härigenom föreskrivs attsuccessionsordningen skall upphöra att gälla vid utgången av . Lag omändring i regeringsformen 1988/89:KU 11 Bilaga 2 Härigenomföreskrivs i fråga om regeringsformen att 2 kap. 3 § skall ha nedan angivnalydelse. Anteckning om medborgare i allmänt register får ejutan hans samtycke grundas enbart på hans politiska åskådning. Anteckning om medborgare i allmänt register får ejutan hans samtycke grundas på hans polifiska åskådning. Denna lag träder i kraftden .