bet · GC01KU9 · 1988-12-31 00:00:00 — 1988/89 KU9 I betänkandet behandlas proposition 1988/89:16 omlagstiftning med kompletteringar till reformen av organisationpå lokal- och stiftsplanet samt två motioner. Utskottet har avstyrkt en motion(fp) rörande valkorporation vid biskopsval samt i huvudsak tillstyrkt en motion(c) rörande kyrkliga kostnader. En reservafion (fp) har avgetts beträffandefrågan om valkorporation vid biskopsval. I övrigt har propositionens förslagtillstyrkts. I proposition 1988/89:16 hemställer regeringen() att antar genom propositionen framlagda förslagtill 1. lag om ändringi lagen (1963:633) om biskopsval, 2. lag om ändringi lagen (1988:186) om ändring i lagen (1982:943) om kyrkomötet, 3. lag om ändringi kyrkofondslagen (1988:182), 4. lag om ändringi lagen (1988:183) om förvaltningen av kyrklig jord, 5. lag om ändringi präsfanställningslagen (1988:184), 6. lag omlandgille och städja för vissa församlingskyrkors fastigheter i Lunds och Göteborgsstift. I propositionen föreslås vissa kompletteringar i lag tillden av beslutade reformen av organisation på lokal-och stiftsplanet (prop. 1987/88:31, KU 30, rskr. Lagändringarna avses träda i kraft dels den 1 januari1989, dels . 1988/89:K2 av m.fl. (fp) vari yrkas attriksdagen beslutar om sådan komplettering av 2 § Förslag till lag om ändring ilagen om biskopsval aft även pastorsadjunkterna och ytteriigare lika många avstiftsfullmäktige utsedda lekmän skall tillhöra valkorporafionen för val avbiskop. 1988/89:K3av och (båda c) vari yrkas att 1 1988/89.4 saml. riksdagenbeslutar om dels ändring av punkt 2, dels en ny punkt 12 i 1988/89:KU9övergångsbestämmelserna till kyrkofondslagen (1988:182) i enlighet mednedanstående som motionärens förslag betecknade lydelse Nuvarande lydelse Motionärens förslag Genom lagen upphävs lagen Genom lagen upphävs lagen (1970:940)om kyrkliga kostnader. (1970:940) om kyrkliga kostnader; dockatt 22 § skall äga fortsatt tillämpning titt utgången av juni månad 1989. Ur kyrkofonden skatt titt utgången av juni månad 1989betalas kostnader för avlöningsförmåner, dels till icke prästvigda tjänstebiträden,dels titt sådana vikarier på tjänst som församlingspräst som ej inneharlångtidsvikariat på tjänsten med undantag av kostnaden för åkning i tjänstenoch traktamenten i anledning av anstånd med omstationering. Vidare skall urkyrkofonden betalas ersättningar och traktamenten för provpredikanter. Valkorporation för val av biskop Enligt propositionen anpassas föreskrifterna om val avbiskopar fill den nya organisafionen inom . I präsfanställningslagen (1988:184), som träder i kraftden , skiljer man mellan pastoratstjänster och stiffsfjänster. Medpastorafstjänster avses tjänster i ett pastorat som domprost, kyrkoherde ochkomminister. Det i 2 § första stycket och 5 § lagen om biskopsval användabegreppet församlingspräst omfattade, utöver de nu nämnda tjänsterna, också dei den nya lagstiftningen utmönstrade tjänsterna som kyrkoadjunkt. Samlingsbegreppetbör därför enligt proposifionen ersättas med en uppräkning av de olika typernaav pastorafstjänster. Med stiftstjänsfer avses enligt prästanställningen delstjänster som biskop, dels tjänster i en sfiftssamfällighet som stiftsadjunkt,konfraktsadjunkt och pastorsadjunkt. Tjänsterna som pastorsadjunkt ärutbildningstjänster och avsedda för nyprästvigda. De faller därför utanför denordinarie tjänsteorganisationen. I likhet med vad som gäller för denärmast motsvarande tjänsterna som pastoratsadjunkt utgick regeringen i sinskrivelse till kyrkomötet 1988:1 ifrån atf innehavarna av tjänst sompastorsadjunkt inte skulle ha rösträtt vid biskopsval. Kyrkomötet har på denna punkt uttalat en annanuppfattning. Enligt kyrkolagsufskottets förslag i dess av kyrkomötet antagnabetänkande KL 1988:4 bör pastorsadjunkterna ha rätt aft delta i ett biskopsval.För varje inrättadtjänst bör sfiftsfullmäktige utse en elektor för lekmännen jämte 1988/89:KU9 suppleant. Enligt propositionen bör närmare belysning göras av vilkaförhållanden som motiverar att rösträtten vid biskopsval utvidgas fill attomfatta även nyprästvigda och av konsekvenserna av kyrkomötets förslag.Prövningen av kyrkomötets förslag bör anstå fill den kommande översynen avbi.skopsvals-lagen. I mofion 1988/89:K2 av m.fl. (fp) föreslåsatt pastorsadjunkterna skall ingå i valkorporationen för val av biskop samtatt sfiftsfullmäkfige skall utse lika många lekmän atf ingå i valkorporafionen.Enligt motionärernas principiella uppfattning skall kyrkan i allt väsenfiigtsvara för sina egna angelägenheter. Detta gäller också den ordning i vilkenbiskopar skall väljas. Mot bakgrund av kyrkomötets uppfattning ansermotionärerna därför att def inte finns någon anledning för rik.sdagen atf gåmot kyrkomötet på denna punkt. Lagen bör därför kompletteras med regler omrösträtt för pastorsadjunkter i biskopsval. I motion 1988/89:K3 av och föreslåsatt övergångsbestämmelsen 2 fill kyrkofondslagen 1988:182 kompletteras med enföreskrift om att 22 § lagen (1970:940) om kyrkliga kostnader skall ägafortsatt tillämpning fill utgången av juni månad 1989. Vidare föreslås en ny övergångsbestämmelse, 12, tillkyrkofondslagen för atf reglera vem som svarar för församlingsprästernasavlöningsförmåner i avvaktan på atf den nyapräsfanställningslagen träder i kraft . Frågan om ersättningfill provpredikanter, som intill utgången av är reglerad i förordningenom kyrkliga kostnader, bör enligt motionen tas in i den föreslagnaövergångsbestämmelsen. Därigenom skapas klarhet för hur ersättning skallbetalas till provpredikanter . I proposifionen föreslås bl.a. vissa ändringar i lagen(1963:633) om biskopsval. Föreskrifterna om val anpassas till den nyaorganisafionen inom . Enligt förslaget anges vilka prästtjänstersom fillsammans med utsedda elektorer för stiftets lekmän skall ingå ivalkorporafionen. I denna skall infe ingå tjänster som pastorsadjunkt medanledning av att dessa är utbildningstjänster som är avsedda för nyprästvigda. Kyrkomötet har som tidigare framgått förordat att den nyatjänstekategorin pastorsadjunkter skall ingå i valkorporafionen samt attstiftsfullmäktige skall utse motsvarande antal elektorer för lekmännen.Detsamma bör enligt kyrkomötet gälla för pasforatsadjunkter under vissövergångstid. I mofion 1988/89:K2 av m.fl. (fp) anförsatt i allt väsenfiigt skall svara för sina egna angelägenheter,Detta gäller också r 1988/89. Rättelse: S. 6 och 7 flyttade till slutet av betänkandet denordning i vilken biskopar skall väljas. Enligt mofionärerna finns det mot 1988/89:KU9 denna bakgrund infe anledning för att gå mot kyrkomötetpå denna punkt. Utskottet finner i likhet med vad som anförts ipropositionen det naturiigt att föreskrifterna om biskopsval anpassas fill dennya organisationen inom . Enligt propositionen bör en prövning avfrågan om valkorporationens storlek lämpligen ske vid den kommande översynen avbiskopsvalslagen. Utskottet delar den uppfattning som redovisats i proposifionenoch avstyrker motionsyrkandet. I mofion 1988/89:K3 av och (båda c) tas upp vissa kostnadsfrågor vad gäller ansvaret förförsamlingsprästernas avlöningsförmåner. Detta ligger påpastoraten i enlighet med 22 § lagen (1970:940) om kyrkliga kostnader. Dennalag upphävs i samband med aft kyrkofondslagen (1988:182)träder i kraft. Bestämmelserna om församlingsprästernas avlöningsförmånerflyttas över fill den nya präsfanställningslagen (1988:184) som träder i kraftden . Enligt den nya lagen skall pastoratet i fortsättningen utöverkostnader för avlöningsförmåner till präster även svara för kostnader förvikarier och tjänstebiträden. har de sistnämnda kostnaderna bestriffsav medel ur kyrkofonden. Utskottet finner i likhet med motionärerna att det förtydlighetens skull bör finnas en klar reglering i ansvarsfrågan även underförsta . Av lagtekniska skäl bör frågan lösas på det sättet atfikraftträdandet av 46 § präsfanställningslagen tidigareläggs. Detta bör skegenom en ändring i 1 p. övergångsbestämmelserna. Motionens syfte är därigenomfillgodosett. I mofionen uppmärksammas vidare att det efter den 1januari 1989 inte finns någon reglering av kostnadsansvaret när det gällerpräster som deltar i s.k. provpredikningar sedan förordningen om kyrkligakostnader upphört atf gälla . Systemet med provpredikningarkommer att avvecklas genom den nya präsfanställningslagen som träder i kraftden . Den gamla ordningen lever dock kvar ytterligare efterden . Tillsättningar som påbörjas skall nämligen fullföljas enligtden tidigare ordningen. Enligt utskottets mening bör kyrkofonden bestridasådana kostnader. Utskottet tillstyrker därför motionen i denna del ochföreslår en ny övergångsbestämmelse fill kyrkofondslagen i detta avseende. Propositioneni övrigt tillstyrks. 1. beträffandelagen om biskopsval aftriksdagen med avslag på mofion 1988/89:K2 bifaller proposifion 1988/89:16såvitt nu är i fråga, 2. beträffandeprästanställningslagen om viss kostnadsfråga atfriksdagen med anledning av motion 1988/89:K3 såvitt nu är i fråga och medanledning av proposifion 1988/89:16 antar i bilaga 1 intaget förslag fill medutskottets förslag betecknade lydelse av lag om ändring iprästanställningslagen (1988:184), 3. beträffande kyrkofondslagen och ersättningartill provpredi- 1988/89:KU9 kanter attriksdagen med anledning av mofion 1988/89:K3 såvitt nu är i fråga ochproposition 1988/89:16 antar i bilaga 2 intaget förslag till med utskottetsförslag betecknade lydelse av lag om ändring i kyrkofondslagen (1988:182), 4. beträffandepropositionen i övrigt aftriksdagen bifaller propositionen i övrigt. Närvarande: (), (), KurtOve (), (), (), (),Hans Nyhage* (m), (), * (s), (), (), (), (vpk), Hans Leghammar(mp). (), Sfig () och * (s). Ej närvarande vid justeringen. och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Utskottet finner" och slutar med "avstyrkermofionsyrkandet" bort ha följande lydelse; Utskottet anser i likhet med vad som anförs i motionen attdet är som i allt väsenfiigt skall svara för sina egnaangelägenheter. Regeringen borde därför ha godtagit det av kyrkomötet framlagdaförslaget till sammansättning av valkorporationen. Utskottet finner det ocksåriktigt aft alla tjänsteinnehavare i stiften, även pastorsadjunkterna, fårmöjlighet att påverka valet av stiftets högste chef. Utskottet tillstyrkerdärför mofion K2. dels atf moment 1 i utskoffefshemställan bort ha följande lydelse: 1. beträffande tagen om biskopsval attriksdagen med bifall till mofion 1988/89:K3 och med anledning av proposifion1988/89:16 såvitt nu är i fråga antar i bilaga 3 intaget förslag till lag omändring i lagen (1963:633) om biskopsval: Lag omändring i prästanställningslagen (1988:184) 1988/89:KU9Bilaga 1 Härigenom föreskrivs i fråga om präsfanställningslagen(1988:184) dels ätt 1 § och punkt 1 i övergångsbestämmelserna till lagen skallha följande lydelse, dels att def iövergångsbestämmelserna fill lagen skall införas tvä nya punkter, 8 och 9, av följande lydelse. Denna lag är tillämplig på biskoparoch andra präster i som har anställning i territoriella pastoratoch stiftssamfälligheter. Bestämmelserna i 22, 23, 27-43 och 50-55 §§ skalltillämpas också på sådana präster i som har anställning i andraicke-territo-rielta pastorat än hovförsamlingen. Avlöningsförmånerna iprästernas anställningar fastställs under medverkan av regeringen eller denmyndighet som regeringen bestämmer {statligt reglerade anställningar). Denna lag träder i kraft . Denna lag träder i kraft, ifråga om 46 § den 1 januari1989, och i övrigt '. Sådana tjänster som pastorats adjunkt som finns inrättade vid ut gången av får finnas kvar till utgången av . När sådana tjänster blir lediga, skatt de dras in av . Innehavaren av en tjänst .som pastoratsadjunkt är skyldigatt fullgöra motsvarande arbetsuppgifter hos stiftssamfälligheten.Stiftssamfällig-heten skall svara för kostnaderna för avlöningsförmåner tillpastoratsadjunkter. Benämningen på sådana tjänster som kyrkoadjunkt som finns inrätta de i pastoraten vid utgången av skall vara tjänster som komminister. 'Denna punkt har ingen motsvarighet i proposition1988/89:16. Lag omändring i kyrkofondslagen (1988:182) 1988/89:KU9Bilaga 2 Härigenom föreskrivs i fråga om kyrkofondslagen (1988:182) dels atf 21 § och punkt 4 i övergångsbestämmelserna filllagen skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 22 §,och närmast före den nya 22 § en ny rubrik av följande lydelse, dels att def iövergångsbestämmelserna till lagen skall införas två nya punkter, 11 och 12, avföljande lydelse. fastställerför varje pastorat fillskottef av skafteunderlag samt vad som skall utgå iallmän och särskild kyrkoavgift. Styrelsen skall meddela dessa uppgifter senastden bidragsåret. Till ledning för det kyrkokommunala budgetarbetet skallkyrkofondens styrelse året före bidragsåref meddelapastorafen och sfiftssamfälligheterna preliminära uppgifter om tillskott avskatteunderlag, stiftsbidrag samt belopp för allmän och särskild kyrkoavgift. Stiftsstyrelsen skall meddela berördapastorat preliminära uppgifter om strukturbidraget åretföre bidragsåret. Beslut som har meddelats enligtäldre bestämmelser om att ur kyrkofonden skall betalas kostnader för avlöningsförmånertill stifts-, kontrakts- och pastoratsadjunkter, mili-tärpasforer,garnisonspastorn i och kyrkoherden för samer samt för prosttillägg ochvissa bidrag till andlig vård vid sjukvårdsinrättningar gäller fill utgångenav . Beslut av kyrkofondens styrelse enligt denna tag får inteöverklagas. Beslut som har meddelats enligtäldre bestämmelser om aft ur kyrkofonden skall betalas kostnader föravlöningsförmåner till stifts-, kontrakts- och pastoratsadjunkfer, militärpastorer,garnisonspastorn i och kyrkoherden för samer, för arvoden tillkontraktsprostar, praktikanter och handledare för dessa samt vissa bidrag fillandlig vård vid sjukvårdsinrättningar gäller till utgången av . Kyrkofondensstyrelse får bevilja stiftssamfälligheter stiftsbidrag enligt 17 § förbetalning också av stiftssatnfälUghetens förvaltningskostnader för . Urkyrkofonden betalas ersättningar och traktamenten till provpredikanter itillsättningsärenden som handläggs enligt bestämmelserna i lagen (1957:577) omprästvaf. 'Denna punkt har ingen motsvarighet i proposition1988/89:16. Lag omändring i lagen (1963:633) om biskopsval 1988/89:KU 9 Bilaga 3 Härigenom föreskrivs att 2, 3, 5, 6 och biskopsval skallha följande lydelse. 10 §§lagen (1963:633) om Biskopsval som inte avser ärkebiskopsämbete förrättas aven valkorporation som består av präster som för valet innehar i stiftetinrättade tjänster som församlingspräst, stiftsadjunkt etter konfraktsadjunkteller enligt förordnande uppehåller obesatta sådana tjänster, samt särskilt utsedda elektorer förstiftets lekmän. / stift ingår i valkorporalio-nen även de prästersom för valet innehar tjänsterna som garnisonspasior i Bodenoch kyrkoherde för samer etter som enligt förordnande uppehåller en obesattsådan tjänst. 1 ingår i valkorporationen även prästersom för valet innebar tjänster som kyrkoherde för döva etterenligt förordnande uppehåller obesatta sådana tjänster. I stift där det finns diakonianstalter, präster som vidtidpunkten för valet är anstalter. Val av annan biskop än ärkebiskop skall förrättas av envalkorporation som består av - präster som vidtidpunkten för valet innehar i stiftet inrättade tjänster som domprost,kyrkoherde, komminister, stiftsadjunkt, kontraktsad-junkt eller pastorsadjunkteller enligt förordnande uppehåller obesatta sådana tjänster. - särskiltutsedda elektorer för stiftets lekmän. ingår i valkorporafionen dessutom de anställda somföreståndare för sådana Val av ärkebiskop förrättas dels iUppsala stift av en valkorporation, som är sammansatt på sätt stadgas i 2 §,dels i övriga stift av domkapitlen, vart och eft såsom en valkorporation. I Uppsalastift ingår i valkorpora- I stift ingår i valkorpora- tionene.wu/o/ic/c/.vprä.sré'/-, .w/h w/rf tionen också de valda ordinarie le- ' Senaste lydelse 1983:400. -Senaste lydelse 1987:1048. tidpunkten för valet innehar kyrkoherdetjänster i svenskaförsamlingar i utlandet etter också enligt förordnande uppehåller obesattasådana tjänster, dels de valda ordinarie ledamöter av svenska kyrkanscentralstyrelse som infe ingår i någon annan valkorporation. damöter av som inte ingåri någon annan valkorporation. 1988/89:KU9 Bilaga 3 I varje pastorat utses elektorer till det antal, sommotsvarar antalet i pastoratet inrättade tjänster såsom församlingspräst medundantag av sådana tjänster som äro obesatta och ej uppehålls enligtförordnande. För e'/eÄ7o/-er/:o/fl utsessuppleanter till samma antal. I varje pastorat utses elektorer till det antal, som rnolsvararantalet i pastoratet inrättade tjänster som domprost, kyrkoherde och komministermed undantag av sådana tjänster som år obesatta och inte uppehålls enligtförordnande. / en stiftssamfällighet utses elektorer till det antalsom motsvarar antalet i stiftssamfälligheten inrättade tjänster, somstiftsadjunkt, kontrakisad-junkt eller pastorsadjunkt med undantag UV sådanatjänster som är obesatta och inte uppehålls enligt förordnande. För elektorerna skall utses lika många suppleanter. av en församling, förrättas elektorsvaletav kyrkofullmäktige eller, där sådana ej finnas, av kyrkorådet eller, därestej heller sådant finnes, på sätt regeringen förordnar. av två eller flera församlingar, förrättaselektorsvalet av kyrkofullmäktige eller försam-lingsdelegerade i pastoratetetter, om kyrkofullmäktige eller församlings-delegerade ej finnas i pastoratet,på sätt regeringen förordnar. Om ett pastorat består av en enda församling skattelektorerna och deras suppleanter väljas av kyrkofullmäktige eller avkyrkorådet, om kyrkofullmäktige inte finns. Om en pastorat hestår av två ellerflera församlingar skatt elektorerna och deras ersättare väljas av kyrkofullmäktigeeller församlingsdelege-rade i pastoratet. Om kyrkofullmäktige ellerförsanilingsdelegerade inte finns i pastoratet skall valet i stället förrättasgemensamt av de kyrkoråd som finns i försandingarna i pastoratet. Valet skallske inför ordföranden i kyrkorådet i den av församlingarna som har det störstaantalet röstberättigade kyrkomedlemmar. Senaste Ivdelse 1975:1324. Förrättas elektorsvalet av kyrkorådet,må i valet ej deltaga präst, som äger rösträtt vid biskopsvalet. Stiftsfullmäktige utser elektorernaoch deras suppleanter i stiftssamfälligheten. 1 valet av elektorer får inte delta präster som ingår ivalkorporationen vid biskopsvalet. 1988/89:KU9 Bilaga 3 Valet förrättas avdomkapitelsledamöter i och av övriga röstberättigade inom varjekontrakt inför kontraktsprosten. I valet inom varje kontrakt deltar de röstberättigadeprästerna inom kontraktet och elektorerna för lekmännen i kontraktefs pastorat. Sfiftsadjunkter, föreståndare för diakonianstalter samt i 3 § avsedda ledamöter av deltar i valet i det kontrakt där stiftets domkyrka är belägen. Sfiftsadjunkter, kyrkoherdar för döva, föreståndare fördiakonianstalter, kyrkoherdar i svenska församlingar i utlandet samt i 3 §avsedda ledamöter av deltar i valet i detkontrakt där stiftets domkyrka är belägen. Präster, som på grund av laga förfall infe kan infinna sig vid valet, får före valet sända in sina valsedlar fill kontraktsprosten i def kontrakt där de har rösträtt. Präster, som på grund av laga förfall infe kan infinna valet, samt kyrkoherdar för döva och kyrkoherdar i svenska församlingar iutlandet får före valet sända in sina valsedlar till kontraktsprosten i detkontrakt där de har rösträtt. Ledamöterav får deltaga endast Denna lag träder i kraft . 2.1 sfift ingår i valkorporafionen också prästersom med fullmakt innehar en stafiig tjänst som kyrkoherde i svensk församling iutlandet eller som kyrkoherde för döva. För sådana röstberättigade prästerfillämpas 10 § tredje och fjärde styckena i fråga om valets förrättande. Det som sägs i 2, 5 och 6 §§ omstiftspräster och elektorer för dessa gäller intill utgången av ävenmed avseende på den som enligt punkt 8 övergångsbestämmelsen tillprästanställningslagen (1988:184) tjänstgör som pastoratsadjunkt. -Senastelydelse 1987:1048.