bet · GC01SfU19 · 1988-12-31 00:00:00 — Medanledning av ett ovan citerat uttalande i specialmotiveringen att endast av utlänningen anförda skäl behöver bedömas vid prövning av frå gan om omedelbar verkställighet vill utskottet framhålla att invandrarver ket givetvis bör beakta även andra skäl som är kända för verket. Detta bör med bifall till motion Sf29 yrkande 12 ges regeringen till känna. Vidarebör såsom framhålls i motion S03 bam inte kunna avvisas med omedelbar verkan,eftersom någon tillfredsställande utredning av bamets sociala och hälsomässigasituation inte kan ske inom den snäva tidsram som gäller för omedelbarverkställighet av avvisningsbeslut. Härigenom tillgodoses också motion S062 idenna del. 1988/89:SfU 19 dels att moment 41 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 41. beträflFande omedelbar verkställighet avavlägsnandebeslut att med bifall till motionema 1988/89: Sf29yrkandena 1 och 12, 1988/89: S03 yrkande 4, 1988/89: SOS yrkande 8 och 1988/89:S062 i denna del och med anledning av propositionen och motionema 1988/89: SOSyrkande 16, 1988/89: S06 yrkande 11 och 1988/89: SfS45 yrkande 7 i denna del delssom sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, dels antar 8kap. 7 och 8 §§ förslaget till utlänningslag med den ändringen att 8 kap. 8 §erhåller följande såsom Reservantens förslag betecknade lydelse. får förordna att verketsbeslut om avvisning får verkställas även om det inte har vunnit laga kraft(omedelbar verkställighet), om det är uppenbart att det inte finns grund Jorasyl och att uppehållstillstånd inte heller skall beviljas på någon annangrund. får förordna att verkets beslut om avvisning får verkställasäven om det inte har vunnit laga kraft (omedelbar verkställighet). Förordnandeom omedelbar verkställighetfår dock inte meddelas om utlänningen vid avvisningenligt 4 kap. 1 eller 2 § påstår att han i det land till vilket han skullekomma att sändas löper risk att 1. bli utsatt JÖr politiskJorjoljelse eller 2. bli sänd till enkrigsskådeplats eller straffad JÖr att han har övergett en krigsskådeplatseller annars har vägrat att fullgöra krigstjänstgöring. Detsamma skall gälla,om utlänningen påstår att han i det landet inte är skyddad mot att sändas tillett land där han löper denna risk. Förordnande om omedelbar verkställighet fårdock meddelas om utlänningens påstående är uppenbart oriktigt eller ompåståendet har prövats i ärendet om avvisning eller i ett ärende som avses i 4kap. 7 § eller 7 kap. 15 §. Vadsom sägs i andra stycket om hinder JÖr omedelbar verkställighet Regeringens förslag Reservantens förslag 1988/89: SfU 19 gälleräven, när utlänningen att han inte vill återvända till hemlandet pågrund av de politiska JÖrhållandena där. Förordnande om omedelbarverkställighet får dock meddelas om de skäl som utlänningen åberopar för attinte vilja återvända till hemlandet kan lämnas utan avseende, eller, när utlänningenskall sändas till ett annat land än hemlandet, om det är uppenbart att haninte löper risk att sändas vidare till hemlandet eller om utlänningensinvändningar redan har prövats i ärendet om avvisning eller i ett ärende somavses i 4 kap. 7 § eller 7 kap. 15 §. Beslut om omedelbar verkställighet fårmeddelas senare än efter utlänningens ankomsttill bara om synnerliga skäl talar för Omedelbar verkställighet av avlägsnandebeslut (mom.41) RagnhildPohanka (mp) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 59 börjar med "Utskottetvill" och slutar med "S06 yrkande 11." bort ha följande lydelse: uppfattning bör, såsom anförs i motionema SOS (yrkande 16) ochSfS4S (yrkande 7, delvis), ett beslut om avvisning aldrig få verkställas förrändet vunnit laga kraft. dels att moment 41 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 41. beträflFande omedelbar verkställighet avavlägsnandebeslut att med bifall till motionema 1988/89: SOS yrkande16 och 1988/89: Sf545 yrkande 7 i denna del och med anledning av motionerna1988/89: Sf29 yrkandena 1 och 12, 1988/89: S03 yrkande 4, 1988/89: SOS yrkande8, 1988/89: S06 yrkande 11 och 1988/89: S062 i denna del avslår 8 kap. 7 och 8§§ förslaget till utlänningslag, Tidsfrister för verkställighet (mom. 42) SiggeGodin och (båda fp) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 60 börjar med "Utskottetdelar" och på s. 61 slutar med "Sf502 yrkande 15." bort haföljande lydelse: EnligtFN:s flyktingkonvention skall en asylsökande ha rätt till skäligt rådmm vid utvisning bl. a. för att den som inte vill återvända till hemlan det skall få tid att förbereda resa till annat asylland. Regeringsförslaget om tidsfrister för verkställighet av avvisnings- och utvisningsbeslut kan betyda 106 att människor som bott iSverige riskerar att få mycket litet tid på 1988/89: SfU 19 sig att ta farväl, packaihop och leta efter en i något annat land. asylsökande måste enligtutskottets mening ges tid och möjlighet att lämna landet under värdigaformer, och utskottet anser att tidsfristen normalt bör uppgå till fyra veckori fråga om ett avvisningsbeslut som fattats av sålunda anfört bör med bifall till motionema S06 yrkande 10 ochSfS02 yrkande 15 ges regeringen till känna. Härigenom tillgodoses också i vissmån motion Sf29 yrkande 16. dels att moment 42 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 42. beträflFande tidsfrister for verkställighet att riksdagenmed bifall till motionerna 1988/89: S06 yrkande 10 och 1988/89: Sf502 yrkande15 och med anledning av propositionen och motionema 1988/89: Sf29 yrkandena 15och 16 och 1988/89: SOS yrkande 15 dels antar 8 kap. 12 §förslaget till utlänningslag, dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Tidsfrister för verkställighet (mom. 42) (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 60 börjar med "Utskottetdelar" och på s. 61 slutar med "SfS02 yrkande 15." bort haföljande lydelse: mening är de av regeringen föreslagna tidsfristema för en utlänningsom avvisats eller utvisats att lämna landet alldeles för kort, särskilt somfristema i fråga om beslut av regeringen löper oavsett om utlänningen fått delav beslutet eller inte. Utskottet anser att förslaget i 8 kap. 12 § omtidsfrister bör avslås. Utlänningen bör såsom anförs i motion Sf29 enligtutskottets uppfattning få skälig tid för att avveckla sin vistelse i landet påett humant sätt från delgivningen av ett lagakraftägande avlägsnandebeslut. dels att moment 42 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 42. beträflFande tidsfrister JÖr verkställighet att riksdagenmed bifall till motion 1988/89: Sf29 yrkandena 15 och 16 och med anledning av motionema 1988/89: SOS yrkande 15, 1988/89:S06 yrkande 10 och1988/89:SfS02 yrkande 15, dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, delsavslåi 8 kap. 12 § förslaget till utlänningslag. Tidsfristerför verkställighet (mom. 42) 1988/89:SfU 19 RagnhildPohanka (mp) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 60 börjar med "Utskottetdelar" och på s. 61 slutar med "SfS02 yrkande 15." bort haföljande lydelse: uppfattning bör tidsfristen för verkställighet av ett avlägsnandebesluträknas från den dag då utlänningen fått beslutet i sin hand. Detta bör medbifall till motion SOS yrkande 15 ges regeringen till känna. delsatt moment 42 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 42. beträflFandetidsfrister för verkställighet att med bifalltill motion 1988/89: SOS yrkande 15 och med anledning av propositionen ochmotionema 1988/89: Sf29 yrkandena 15 och 16, 1988/89: S06 yrkande 10 och1988/89: SfS02 yrkande 15 dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, dels antar 8 kap. 12 § förslaget till utlänningslag, Familjesplittring vid verkställighet (mom. 43) SiggeGodin (fp), Margö (vpk) och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 61 börjar med "Utskottetbehandlade" och slutar med "yrkande 18." bort ha följandelydelse: Utskottetanser det inte godtagbart att familjer splittras genom att föräldrar avvisaseller utvisas medan deras bam gått under jorden. Regeringen bör därför vidtasådana åtgärder att familjesplittring helt kan undvikas. sålunda anfört bör med bifall till motion Sf502 yrkande 18 gesregeringen till känna. delsatt moment 43 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 43. beträffandefamiljesplittring vid verkställighet att med bifalltill motion 1988/89: SfS02 yrkande 18 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört, Ny prövning vid verkställighet (mom. 44) (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på S: 62 börjar med "Utskottetdelar" och på s. 63 slutar med "yrkande 9." bort ha följandelydelse: Utskottetanser det inte vara godtagbart att nuvarande regler om att polismyndighetenskall överlämna verkställighetsärenden till invandrarverket vid invändning om verkställighetshindertas bort och ersätts med möjligheten att få en ny ansökan om asyl prövad avinvandrarverket. Denna möjlighet är enligt utskottets mening alltför begränsad. delsatt moment 44 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 108 44. beträflFandeny prövning vid verkställighet 1988/89: SfU 19 att med bifall till motion 1988/89: Sf29 yrkande 9 och med dels antar 2 kap. 5 §förslaget till utlänningslag med den ändringen att tredje stycket utgår, dels antar två nyaparagrafer, 8 kap. 17 och 18 §§, av följande lydelse: Om en utlänning, när verkställighet skall ske avavvisning eller utvisning enligt 4 kap. I -3 eller 11 §, påstår att han i detland till vilket han skulle komma att sändas löper risk att 1. bli utsatt för politiskförföljelse eller 2. bli sänd till enkrigsskådeplats eller straflFad för att han har övergett en krigsskådeplatseller annars har vägrat att fullgöra krigstjänstgöring, skall ärendetöverlämnas till statens invandrarverk som skall besluta iärendet. Detsamma skall gälla, om utlänningen påstår att han i det landet inteär skyddad mot att sändas till ett land där han löper denna risk. Ärendetskall inte överlämnas, om utlänningens påstående är uppenbart oriktigt. Inteheller skall ärendet överlämnas, om påståendet har prövats i ärendet omavvisning, i samband med utvisningsbeslut enligt 4 kap. 3 § eller i ett ärendesom avses i 4 kap. 7 § eller 7 kap. 15 §. Vad som sägs i 17 § om överlämnande av ärendegäller även, när utlänningen förklarar att han inte vill återvända tillhemlandet på gmnd av de politiska förhållandena där. Ärendetskall inte överlämnas, om de skäl som utlänningen åberopar för att inte viljaåtervända till hemlandet kan lämnas utan avseende, eller, när utlänningen skallsändas till ett annat land än hemlandet, om det är uppenbart att han intelöper risk att sändas vidare till hemlandet. Inte heller skall ärendetöverlämnas om utlänningens invändningar mot verkställigheten redan har prövatsi ärendet om avvisning, i samband med utvisningsbeslut enligt 4 kap. 3 § elleri ett ärende som avses i 4 kap. 7 § eller 7 kap. 15 §. Behandling av ny ansökan (mom. 45) RagnhildPohanka (mp) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 63 börjar med "Utskottetutgår" och slutar med "6 behövs." bort ha följande lydelse: Ipropositionen framhålls att vid en ny ansökan om uppehållstillstånd detnaturiigtvis är viktigt att denna handläggs snabbt. Härvid kan risker föreliggaför att behandlingen av ärendet blir summarisk och att nya skäl inte blirtillräckligt belysta. Större eflFektivitet får enligt utskottets mening inteinnebära att rättssäkerheten sätts ur spel. Det anförda bör med bifall tillmotion S03 yrkande 6 ges regeringen till känna. delsatt moment 45 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 45. beträflFandebehandling av ny ansökan att med bifalltill motion 1988/89: S03 yrkande 6 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört, 109 Inhibition(mom. 46) 1988/89: SfU 19 (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 64 börjar med "Utskottetgodtar" och slutar med "yrkande 17." bort ha följande lydelse: Detkan enligt utskottets mening inte godtas att frågan om inhibition av ett beslutom avvisning med förordnande om omedelbar verkställighet skall prövas av sammamyndighet som meddelat beslutet. Frågan om inhibition av sådana beslut avinvandrarverket bör därför fattas av invandrarministem. dels att moment 46 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 46. beträflFande inhibition att med bifall tillmotion 1988/89: Sf29 yrkande 17 och med anledning av propositionen samt medavslag på motion 1988/89: SOS yrkandena 17 och 18 antar 8 kap. 9 och 10 §§förslaget till utlänningslag med den ändringen att 9 § erhåller följande såsomReservantens förslag betecknade lydelse. 9§ Om en utlänning har överklagat Om en utlänning har överklagat ett beslut om avvisningmed för- ett beslut om avvisning med för ordnande om omedelbar verkställ- ordnande om omedelbar verkställ ighet enligt 8 §, skall statens invand- ighet enligt 8 §, skall det statsråd rarverk pröva om verkställigheten som har till uppgift att föredra ären- av beslutet tills vidare skall avbry- den enligt denna /ag pröva om verk- tas (inhibition). I samband med ställigheten av beslutet tills vidare omprövning av ett avvisningsbeslut skall avbrytas (inhibition). I sam- med ett sådant förordnande skall band med omprövning av ett avvis- invandrarverket pröva om inhibi- ningsbeslut med ett sådant förord- tion skall meddelas. nande skall invandrarverket pröva om inhibition skallmeddelas. Inhibition (mom. 46) vid avslag påreservation 37 RagnhildPohanka (mp) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 63 börjar med "Utskottetdelar" och slutar med "och 18." bort ha följande lydelse: Beslutom avvisning eller utvisning bör enligt utskottets uppfattning alltidinhiberas vid överklagande eller vid prövning av ny ansökan. dels att moment 46 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 46. beträflFande inhibition att med bifall till motion 1988/89: S05 yrkandena 17 och 18 och med anledning av propositionen och motion 1988/89: Sf29 yrk ande 17 antar 8 kap. 9 och 10 §§ förslaget till utlänningslag med den 110 ändringen att lagmmmenerhåller följande såsom Reservantens JÖrslag 1988/89: SfU 19 betecknadelydelse. 9§ Om en utlänning har överklagat Om en utlänning har överklagat ett beslut om avvisningmed för- ett beslut om avvisning med förordnande om omedelbarverkställ- ordnande om omedelbar verkställighet enligt 8 §, skall statensin- ighet enligt 8 §, skall statens invandrarverk pröva omverkställig- vandrarverk besluta att verkställigheten av beslutet tillsvidare skall heten av beslutet tills vidare skall avbrytas (inhibition). /samband avbrytas (inhibition). med omprövning av ett avvisningsbeslut medett sådant förordnande skall invandrarverket pröva om inhibition skallmeddelas. Vid prövning av en ansökan om Vid prövning av enansökan om uppehäUstiUståndJrån en utlänning uppehållstillstånd enligt 2 kap. 3§ som skall avvisas eller utvisas enligt tredje stycket, skall statens invänder/beslut som har vunnit laga kraft, rarverk besluta om inhibition av får statensinvandrarverk besluta det tidigare meddelade beslutet om om inhibition av dettidigare med- avvisning eller utvisning. Regeringenfår, vid prövning av en fråga om upphävande av en domstols dom eller beslut omutvisning eller vid omprövning av ett beslut om utvisning enligt 4 kap. 11 §,besluta om inhibition av det tidigare meddelade beslutet. Omdet finns särskilda skäl, får invandrarverket också i andra fall än som angettsi första stycket besluta om inhibition. Preskription (mom. 47) RagnhildPohanka (mp) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 64 börjar med "Utskottethar" och slutar med "yrkande 20." bort ha följande lydelse: Utskottetdelar inte den i propositionen uttalade uppfattningen att preskriptionstidenbör föriängas. dels att moment 47 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 47. beträflFande preskription att med bifall tillmotion 1988/89: SOS yrkande 20 och med anledning av propositionen antar 8 kap.15 § förslaget till utlänningslag med den ändringen att lagmmmet erhållerföljande såsom Reservantens förslag betecknade lydelse. Regeringens JÖrslag Reservantens JÖrslag 1988/89: SfU 19 Ettbeslut om avvisning eller ut- Ett beslut om avvisning eller ut visning, som inte har meddelats av visning, som inte har meddelats av allmän domstol, upphör att gälla, allmän domstol, upphör att gälla, om det inte har verkställts inom om det inte har verkställts inom två från det att beslutet vann år från det att beslutet vann laga laga kraft. Omen utlänning inte har kunnat Om en utlänning inte har kunnat anträflFas för verkställighet av ett anträflFas för verkställighet av ett beslut enligt första stycket inom - beslut enligt första stycket inom raårstiden, och frågan om verkstäl- tvåårstiden, och frågan om verkstäl lighet fortfarande får ske kommer lighet fortfarande får ske kommer upp därefter, skall beslutet anses upp därefter, skall beslutet anses verkställt enligt 14 § inomfyraårsti- verkställt enligt 14 § inom tvåårsti den, om inte annat visas. den, om inte annat visas. Transportörers kostnadsansvar (mom. 48) SiggeGodin (fp), Margö (vpk), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 66 börjar med "Utskottetvill" och på s. 67 slutar med "yrkande 12." bort ha följandelydelse: Deti propositionen föreslagna ökade ansvaret för den som transporterar utlänningarutan erforderliga tillstånd är enligt utskottets mening inte acceptabelt.Förslaget innebär, som utskottet framhöll vid behandlingen av ett liknandeförslag i sitt av godkända betänkande SfU 1985/86:21, att svenska myndighetersbefogenheter att pröva skälen för asyl läggs över på olika transportföretag ochatt man försvårar för asylsökande att ta sig hit. Utskottet avstyrker med detanförda bifall till propositionen i denna del och tillstyrker bifall tillmotionerna Sf29 yrkande 8, yrkande 5 i denna del, S05 yrkande 1 och S06yrkande 12. dels att moment 48 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 48. beträflFande transportörers kostnadsansvar att riksdagenmed bifall till motionerna 1988/89: Sf29 yrkande 8, 1988/89: yrkande 5 idenna del, 1988/89: SOS yrkande 1 och 1988/89: S06 yrkande 12 och med anledningav propositionen antar 8 kap. 6 § och 9 kap. 2 § förslaget till utlänningslagmed den ändringen att lagmmmen erhåller följande såsom Reservanternas JÖrslagbetecknade lydelse: 1988/89: SfU 19 Om en utlänning som har kommit till med ett fartyg eller ett luftfartyg avvisas därför att han saknar pass eller de tillstånd som krävs för att resa in i landet eller medel för sin hemresa, får han föras tillbaka till detta eller sättas ombord på ett annat fartyg eller luftfartyg med samma ägare eller bmkare (transportören), om fartyget eller luftfartyget skall avgå eller . Vägrar befälhavaren på fartyget eller luftfartyget att ta emot utlänningen, får polismyndigheten förelägga honom vite. Omen utlänning som har kommit till med ett fartyg eller ett luftfartygavvisas därför att han saknar pass eller de tillstånd som krävs för att resa ini landet eller medel för sin hemresa, får han föras tillbaka till detta ellersättas ombord på ett annat fartyg eller luftfartyg med samma ägare eller bmkare(transportören). Om det är nödvändigt att bevakningspersonal JÖljer med skalläven den ges plats på fartyget eller luftfartyget. Vägrarbefälhavaren på fartyget eller luftfartyget att ta emot utlänningen ellerbevakningspersonalen, får polismyndigheten förelägga honom vite. Förstastycket gäller inte om fartyget eller luftfartyget skall avgå till ett land ditutlänningen inte får sändas enligt 1 -4 §§. Om en utlänning enligt 8 kap. 6 § JÖrs tillbaka till det fartyg eller luftfartyg med vilket han kommit till eller sätts ombord på ett annat fartyg eller luftfartyg med samma ägare eller brukare är transportören skyldig att utan ersättning av staten utlänningen ut ur . Omen utlänning som har kommit till med ett fartyg eller ett luftfartygavvisas därför att han saknar pass eller de tillstånd som krävs för att resa ini landet eller medel för sin hemresa, är transportören skyldig att ersättastaten för kostnaden för utlänningens resa från samt för resekostnadenfrån och tillbaka JÖr den bevakningspersonal som behöver JÖlja med. Dennaskyldighet kan transportören helt eller delvis befrias ifrån, om 1. han visar att han harhaft skälig anledning att anta att utlänningen hade rätt att resa in i ,eller 2. det med hänsyn till kostnadens storlek eller avandra skäl framstår som uppenbart oskäligt att kräva ut kostnaden. 8 1988/89. Tillämpningenav viss straffbestämmelse (mom. 50) 1988/89: SfU19 (), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 68 börjar med "Utskottet,som" och slutar med "yrkande 13." bort ha följande lydelse: Somframhålls i motion S06 kan det vara svårt att leda i bevis vad som ärvinningssyfte vid organisation av asylsökandes resor. Risken finns attflyktvägar stängs för dem som skyndsamt måste lämna sitt land. Regeringen bördärför enligt utskottets mening följa tillämpningen av denna betämmelse ochåterkomma med en informativ redovisning härom till , lämpligen i deårligen återkommande skrivelsema om flyktingpolitiken. delsatt moment 50 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 50. beträflFandetillämpningen av viss straffbestämmelse att med bifalltill motion 1988/89: S06 yrkande 13 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört, uppgiftsskyldighet (mom. 51) (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 69 börjar med "Utskottetvill" och slutar med "denna del." bort ha följande lydelse: Utskottetanser att socialnämnd inte bör ha någon skyldighet att lämna ut uppgifter omutlänningars personliga förhållanden i ärenden om uppehållstillstånd eller iärenden om verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning. Propositioneni denna del bör därför avslås. delsatt moment 51 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 51. beträflFandesocialnämnds uppgiftsskyldighet att med bifalltill motion 1988/89: Sf29 yrkande 13 i denna del avslår 11 kap. 6 § förstastycket förslaget till utlänningslag, Uppgiftsskyldighet för hälso- och sjukvårdsmyndighet (mom. 52) SiggeGodin (fp), Margö (vpk), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 70 börjar med "" och slutar med "yrkande 23." bort ha följandelydelse: Förslagetatt sekretessen hos hälso- och sjukvårdsmyndighet skall kunna brytas gentemotinvandrarmyndigheterna om en utlänning i ett ärende enligt utlänningslagenåberopar intyg om sin hälsa bör enligt utskottets mening av integritetsskälinte genomföras. delsatt moment 52 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 52. beträflFandeuppgiftsskyldighetfÖr hälso- och sjukvårdsmyndighet 114 att med bifalltill motionerna 1988/89: Sf29 yrkande 13 i 1988/89: SfU 19 denna del och1988/89: SOS yrkande 23 avslår 11 kap. 6 § andra stycket förslaget tillutlänningslag, Offentligt biträde till asylsökande (mom. 53) SiggeGodin (fp), Margö (vpk), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 73 börjar med "MotionSfS32" och slutar med "yrkande 7." bort ha följande lydelse: Deflesta asylsökande befinner sig vid första förhöret med polisen i ett omtumlattillstånd. Därvid kan ett oflFentligt biträde hjälpa den asylsökande att angesina asylskäl och därigenom underlätta såväl själva förhöret som utredningen iövrigt. Om utredningen på detta sätt är av god kvalitet från början kan enligtutskottets mening väntetiden kraftigt förkortas eftersom antalet överklagandenminskar. Alla asylsökande bör därför ges tillgång till oflFentligt biträderedan vid gränsen. Utskottet anser att en sådan åtgärd är den viktigastereformen för större rättssäkerhet vid gränsen. Det anförda bör gesregeringen till känna. delsatt moment 53 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 53. beträflFandeoffentligt biträde till asylsökande att med bifalltill motion 1988/89: SfS02 yrkande 9 och med anledning av motionema 1988/89:S03 yrkande 7, 1988/89: SOS yrkande 5 i denna del och 1988/89: SfS32 i dennadel som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Beslut om rättshjälp (mom. 54) (vpk) och () anser