bet · GC01KrU13 · 1988-12-31 00:00:00 — Utskottet finner inte anledning att ändra uppfattning iden i motionsyrkandet behandlade frågan och avstyrker alltså motion Kr502yrkande 1. De s.k. främjandeorganisationernas ställning tas upp imotionerna Kr502 (m) och Kr507 (fp). Dessa organisationer utgörs av tio förbund med verksamhetinom idrotts-och friluftslivets område. Motionärerna anser att det är felaktigtatt RF skall ha möjligheter att påverka organisationernas statsbidrag. I motionKrS02 förordas att främjandeorganisationernas anslagsframställning bör lämnasdirekt till regeringen genom Friluftsorganisationernas samarbetsorgan. Enligtmotion Kr507 bör beredningen av organisationernas anslagsframställning skedirekt i . Utskottet har och senastvåren 1988 (KrU 1987/88:20) behandlat förslag med samma syfte som de nuföreliggande. Utskottet har därviduttalat att de riktlinjer för samordning som lades fast /89:KrU131970 bör bibehållas. Utskottet påpekade också att det är regeringen somslutgiltigt tar ställning till RF:s förslag till fördelning av anslagen tillfrämjandeorganisationerna. År1986 har vissa av de s.k. främjandeorganisationerna bildat ett samarbetsorgan -Friluftsorganisationernas samarbetsorgan. Utskottetvidhåller sin tidigare uppfattning att det inte finns någon anledning attförändra nuvarande fördelningssystem. Motion Kr502 i här aktuell del (yrkande2) och motion Kr507 avstyrks alltså. Problemsom rör ridsporten tas upp i motionerna Kr407 (vpk) och Kr413 (c) yrkande 2. sistnämnda motionen yrkas att som sin mening skall ge regeringentill känna vad i motionen anförts om behovet av utökade resurser för utbildningav instruktörer inom ridsporten. Motionärerna påpekar att ridning är en sportsom främst utövas av flickor och att den för många handikappade fyller enviktig funktion. De anför att det särskilt med tanke på den omfattandeverksamheten bland barn och handikappade är viktigt att instruktörer och ledarehar en bra utbildning och kan hålla ordning på hästarna. Detta gäller inteminst ur säkerhetssynpunkt. Det finns undersökningar som visar på vilkenbetydelse utbildade instruktörer har för att undvika skador. Ridfrämjandet fåri dag medel på central nivå för verksamheten. Enligt motionärerna måste störstadelen av dessa medel användas för utbildning. Med anledning av motionenkan följande redovisas. Ridfrämjandetär en rikstäckande organisation med ca 180 000 medlemmar fördelade på ca 600klubbar och 20 distrikt. Huvuddelen av ridklubbarna bedriver sin verksamhet påen ridskola. Utvecklingen går dithän att allt fler ridklubbar driver ridskolani egen regi med anställd personal. Personalen i en ridskola måste vara välutbildad för att verksamheten skall bedrivas på ett riktigt och säkert sätt ochså att hästarna utbildas och vårdas på ett bra sätt. Ridfrämjandet ingår inte iRF utan tillhör de s.k. främjandeorganisationerna. Ridfrämjandet får därförsitt statsbidrag via RF. Detta uppgår för innevarande budgetår till ca 4 milj.kr. Ridfrämjandetstöder och övervakar verksamheten som bedrivs på ridskolorna. Ridfrämjandetsvarar också för att personalen i ridskolor får en adekvat utbildning för sittvärv. Denna utbildning lämnas på som drivs avRidfrämjandet. Ridfrämjandetstår tillsammans med trav- och galoppsporten bakom den inrättadeHästsportens folkhögskola på . Enligtvad utskottet inhämtat får Ridfrämjandet inte några speciella medel till attdriva som är den enda centrala utbildningsanläggningenför utbildning av ridlärare och ridinstruktörer. Hästsportens folkhögskola fårbidrag till driften som statsbidragsberättigad folkhögskola. Enligtuppgift från Ridfrämjandet är det statsbidrag som Ridfrämjandet får i dagotillräckligt för att Ridfrämjandet skall kunna fortsätta att ansvara för denomfattande utbildningen av ridinstruktörer och ridlärare. Problemet är attutbildningen är mycket kostnadskrävande. Ridfrämjandet uppger attom inga ytterligare medel ställs till förfogande - måste verksamheten påStrömsholm avvecklas, vilket kan få till följd att den /89:KrU13 bredaridverksamheten i försvinner eftersom utbildningen av ridlärare ochridinstruktörer upphör. Ridsportensbetydelse för barn och ungdomar, speciellt då flickor, har framhållits avutskottet vid behandlingen av förslag om stöd till ungdomsorganisationer (KrU1988/89:12). Det är uppenbart att hästsporten även har en fostrande dimension -den ridintresserade måste lära sig ta ansvar för skötseln av hästen. Ridninghar också fått allt större betydelse som handikappidrott. Med anledning avmotionen vill utskottet erinra om att på förslag avjordbruksutskottet (JoU 1987/88:7) uttalade sig för att enutvärdering av vissa frågor rörande hästaveln och utbildningen inom hästsektornborde komma till stånd. har en utredningsman tillkallats meduppgift att i första hand se över verksamheten och organisationen på . Utredaren ingår också i en arbetsgruppmed representanter för RF, Ridfrämjandet och AB Trav och Galopp. Mothär angiven bakgrund anser utskottet att någon åtgärd med anledningav yrkande 2 i motion Kr413 inte är påkallad. Enligtförslag i motion Kr407 skall anslå 25 milj. kr. för budgetåret1989/90 till ett stimulansbidrag för att uppmuntra kommunerna att stödjaridverksamheten för barn och ungdomar. Vidare föreslår motionärerna att statensungdomsråd skall få i uppdrag att utforma regler för stimulansbidrag. Motionärernaanser att det inte finns några bärande skäl för att en typisk flickidrott somridning skall få ett sämre stöd än pojkidrotter som fotboll och ishockey. Demenar att kommunerna bör ta ett långt större ansvar även för flickornasfritidsverksamhet än . Flickorna ska inte behöva byta till en annan fritidsaktiviteteller idrott för att komma i åtnjutande av samhällets stöd. Frågan om ett ökatsamhälleligt stöd och ansvar för ridhusen och ridningen är i första hand enkommunal uppgift. Motionärerna föreslår därför att kommunerna ges möjlighet attansöka om statsbidrag som täcker av de kostnader som kommunerna påtar sigför att stödja den breda ridverksamheten. Vadavser motionärernas synpunkter på ridsportens betydelse och vikten av attstödja ridsporten hänvisar utskottet till vad som anförts i det föregående.Utskottet är dock inte berett att föreslå att anvisa 25 milj. kr.till ett särskilt bidrag till stöd för ridverksamhet. Utskottet avstyrkeralltså motion Kr407 i här aktuell del (yrkandena 2 och 3). 1. beträffandeinriktningen av samhällets stöd till idrottsrörelsen att avslår motion 1988/89:Kr513 yrkande 2 i motsvarande del, 2. beträffandeåtgärder mot dopingbruket att avslårmotionerna 1988/89:Kr501 yrkande 6, 1988/ 89:Kr506 yrkande 5 imotsvarande del och 1988/89:Kr513 yrkande 2 i 11 3. beträffandehandikappidrott /89:KrU13 att avslårmotion 1988/89:Kr502 yrkande 3, 4. beträffandesatsning på jämställd idrott att avslår motion 1988/89:Kr51S, 5. beträffandeidrottens kommersialisering attriksdagen avslår motion 1988/89:Kr506 yrkande 5 i motsvarande del, 6. beträffandestöd för vissa resekostnader attriksdagen avslår motionerna 1988/89:Kr505 och 1988/89:Kr513 yrkande 6, 7. beträffandeRikskorpens anläggning Fagerudd att avslår motion 1988/89:Kr504, attriksdagen med bifall till proposition 1987/88:100 och med avslag på motionerna1988/89:KrS06 yrkande 1 och 1988/89:Kr513 yrkande 1 till Stöd till idrotten /90 anvisar ett reservationsanslag av , 9. beträffande program för ökning av det statligastödet till idrotten att avslår motion 1988/89:KrSOl yrkande 4, 10. beträffande stöd till ungdomsidrott att avslår motion 1988/89:Kr517, 11. beträffande statensrepresentation i att avslår motion 1988/89:KrS02 yrkande 1, 12. beträffande det statliga stödettill främjandeorganisationerna att avslår motionerna 1988/89:Kr502yrkande 2 och 1988/ 89:Kr507, 13. beträffande ridsporten attriksdagen avslår motion 1988/89:Kr413 yrkande 2, 14. beträffandestimulansbidrag till ridverksamhet attriksdagen avslår motion 1988/89:Kr407 yrkandena 2 och 3. Närvarande: (), (),(), (), (), (),(), (). (), (), (), (vpk), (),(), (), () och (). Reservationer i988/89:KrUi3 Inriktningen av samhällets stöd tillidrottsrörelsen (mom. 1) och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "I de" och på s. 4 slutar med "(yrkande 2 delvis)" bortha följande lydelse: Utskottet vill erinra om att beslötatt vissa områden borde prioriteras i idrottsverksamheten. Följande insatserangavs som särskilt angelägna: - att ökaidrottsledarnas kunskap och medvetande om barns och ungdomars livssituation,så att dessa kunskaper tillämpas i verksamheten - att stimuleraungdomars eget engagemang och ansvarstagande inom idrotten samt förbättrasamspelet mellan ungdomar och vuxna - att förbättramöjligheterna för barnen att i närmiljö bedriva spontan idrott. Enligt vad utskottet inhämtat planerar flera förbund attvidta åtgärder för att i större utsträckning än ge ungdomar möjligheteratt engagera sig i verksamheten. Utskottet delar motionärernas uppfattning attdet är viktigt att rekommendation kan fullföljas såväl på detnadonella planet som på regional och lokal nivå. Det är därför nödvändigt attdistriktsförbundens insatser för att sprida kunskap om idrottens roll isamhället särskilt inriktas på ungdomsidrotten, där man bl.a. satsar på attbehälla ungdomarna i föreningslivet samt på friskvårdsområdet. För att detarbete som idrottsrörelsen bedriver skall kunna byggas ut är det enligtutskottets mening nödvändigt att de nämnda områdena får en anslagsförstärkningi enlighet med det förslag som RF lagt fram i sin anslagsframställning. dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 1. beträffande inriktningen av samhällets stöd till idrottsrörelsenatt med bifall till motion 1988/89:Kr513 yrkande 2 i motsvarandedel som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Åtgärder mot dopingbruket (mom. 2) (), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. S börjarmed "För att" och slutar med "(yrkande 5 delvis)" bort haföljande lydelse: Bruket av doping är ett allvariigt problem både föridrotten och för hela samhället. Som framgår av utskottets redovisning i det föregående är idrottsrörelsen i uppmärksam på detta problem och har vidtagit en rad åtgärder för att komma till rätta med dopingbruket. Enligt utskottets mening är det nödvändigt med en förstärkning av de åtgärder som satts in från idrottsrörelsens och samhällets sida. Reglerna måste bli mer entydiga och informationen förbättras. Det är också viktigt att kontrollverksamheten förstärks. Vad utskottet sålunda anfört bör med anledning av , motionerna KrSOl i häraktuell del (yrkande 6), Kr513 (yrkande 2delvis) och 1988/89:KrU13 KrS06(yrkande 5 delvis) som sin mening ge regeringen till känna. dels att moment 2 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 2. beträffande åtgärder mot dopingbruket att medanledning av motionerna 1988/89:Kr501 yrkande 6, 1988/89:KrS06 yrkande 5 i motsvarande del och 1988/89:KrS13 yrkande 2 i motsvarande del som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört, Åtgärder mot dopingbruket (mom. 2) AlexanderChrisopoulos (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med "För att"och slutar med "(yrkande 5 delvis)" bort ha följande lydelse: Detär uppenbart att inom idrotten föreligger ett nära samband mellan doping,sponsring och ekonomiska intressen. Högt ställda förväntningar på framgångar itävlingar och prestationshysterin i fråga om rekord är pådrivande faktorer idet tilltagande bruket av doping. Det är därför nödvändigt att RF ges ekonomiskaresurser för att öka insatserna mot doping RF bör också närmare undersökasambandet mellan ekonomiska intressen och doping. delsatt moment 2 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 2. beträffandeåtgärder mot dopingbruket att med bifalltill motion 1988/89:Kr506 yrkande 5 i motsvarande del och med anledning avmotionerna 1988/89:KrS01 yrkande 6 och 1988/89:KrS13 yrkande 2 i motsvarandedel som sin mening ger regeringen dll känna vad utskottet anfört, Handikappidrott (mom. 3) LarsAhlmark, och (alla m) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med "Medhänvisning" och slutar med "är erforderlig" bort ha följandelydelse: Handikappidrottenhar som motionärerna framhåller en viktig plats i idrottsrörelsen. Under senareår har handikappidrotten utvecklats i fråga om både antalet deltagare och nivånpå de tävlande inom olika idrottsgrenar. Utskottet delar motionärernasuppfattning att stat och kommun har ett särskilt ansvar att underlätta förmänniskor med handikapp att utöva olika idrotter både i syfte atttävlingsidrotta och för motion och rekreation i allmänhet. Det är därförangeläget med ett ökat statligt stöd till handikappidrotten. delsatt moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att medanledning av motion 1988/89:Kr502 yrkande 3 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Idrottenskommersialisering (mom. 5) 1988/89:KrU13 AlexanderChrisopoulos (vpk) och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med "Frågan om"och slutar med "(yrkande 5 delvis)" bort ha följande lydelse: Idrottsrörelsenär en folkrörelse med bred anslutning och har som sådan en viktig socialfunktion. Idrott som utförs på ett riktigt sätt kan befordra folkhälsan och germöjligheter till gemenskap och kamratskap. Motionärerna pekar med rätta på attidrottsföreningarnas verksamhet i hög grad är beroende av inkomster frånreklamintäkter och sponsorer, vilket för med sig att främst elitidrotten fårstöd. Kommersialiseringen av idrotten medför att de idrottsverksamheter somaktiverar flest människor, som betyder mest för folkhälsan och som har enviktig social funktion får minst stöd. Exempel på sådana verksamheter ärmotionsidrott, ungdomsverksamhet och kvinnoidrott. Utskottetdelar motionärernas uppfattning att det är nödvändigt med kraftfullt stöd frånsamhällets sida för att motverka utvecklingen mot kommersialism inom idrotten. Medhänsyn till vad som anförts tillstyrker utskottet motion Kr506 i här aktuelldel (yrkande 5 delvis). delsatt moment 5 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 5. beträffandeidrottens kommersialisering att med bifalldll motion 1988/89:Kr506 yrkande 5 i motsvarande del som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Stöd för vissa resekostnader (mom. 6) JanHyttring och (båda c) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Mot den"och slutar med "(yrkande 6)" bort ha följande lydelse; EHtidrottbidrar ofta till att stimulera intresset för breddidrotten speciellt när detgäller barn och ungdomar. Elitidrotten har också ett stort underhållningsvärdeäven för den som inte själv idrottar. Ett svårt problem för eliddrotten är deresekostnader som deltagande i seriespel eller andra tävlingar medför förflertalet idrottsföreningar. Utskottet anser därför liksom motionärerna attregeringen bör få i uppdrag att tillsainmans med RF utreda förutsättningarnaför ett särskilt stöd till resor som skulle utjämna kostnaderna förföreningarna. delsatt moment 6 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 6. beträffandestöd för vissa resekostnader att med bifalltill modon 1988/89:Kr513 yrkande 6 och med anledning av modon 1988/89:KrS0S somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Medelsanvisningen(mom. 8) 1988/89KrU13 och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjarmed "Föredragande statsrådet" och slutar med "medelsanvisningtillstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet har i det föregående framhållit att det ärangeläget att idrottsrörelsen inom olika områden kan bygga ut sin verksamhet.Med hänsyn härtill föreslår utskottet att anslaget räknas upp med 7,2 milj. kr.till totalt . dels att moment 8 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 8. beträffande medelsanvisningen attriksdagen med anledning av proposition 1988/89:100 och motion 1988/89:Kr506yrkande 1 samt med bifall till motion 1988/89:KrS13 yrkande 1 till Stöd tillidrotten för /90 anvisar ett reservationsanslag av 266 544 000kr., Medelsanvisningen (mom. 8) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjarmed "Föredragande statsrådet" och slutar med "medelsanvisning dllstyrks"bort ha följande lydelse: Den i propositionen föreslagna höjningen av det statligastödet dll idrottsrörelsen är enligt utskottets mening otillräcklig. Den ärdrygt 51,9 milj. kr. lägre än vad RF har begärt för kommande budgetår. Idrottenbehöver ett kraftigt förstärkt statligt stöd bl.a. för att kunna upprätthållabredden i idrotten över hela landet. Det är också viktigt att de föreningar sombedriver ungdomsverksamhet på ideell bas kan fä ökade bidrag. Utskottetföreslår därför att anslaget räknas upp till den nivå som RF har föreslagit isin anslagsframställning, nämligen 311,3 milj. kr. dels att moment 8 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 8. beträffande medelsanvisningen attriksdagen med anledning av proposition 1988/89:100 och motion 1988/89:KrSl3yrkande 1 samt med bifall till motion 1988/89:Kr506 yrkande 1 till Stöd tillidrotten för /90 anvisar ett reservationsanslag av 311 300 000kr., Program för ökning av det statliga stödet tillidrotten (mom. 9) och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjarmed "Beträffande det" och slutar med "(yrkande 4)" bort haföljande lydelse: Det är angeläget att idrottsrörelsen kan bygga ut sinverksamhet och nå ut till nya grupper, vilket förutsätter en ökning av det statliga stödet. För att idrottsrörelsen skall kunna planera sin verksamhet krävs att ett 16 långsiktigtprogram för utveckling av statens stöd till idrotten utformas. 1988/89:KrU13 Regeringen bör alltså lägga fram förslag till ett sådant program. dels att moment 9 i utskqttets hemställan bort ha följandelydelse: 9. beträffande program för ökning av det statliga stödettill idrotten att med anledning av motion 1988/89:Kr501 yrkande 4 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Statens representation i RF:s Styrelse (mom. 11) , och (alla m)anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjarmed "Utskottet avstyrkte" och slutar med "yrkande 1" bortha följande lydelse: De lokala idrottsföreningarnas verksamhet utgör basen föridrottsrörelsen. Samhällets stöd till idrottsrörelsen bör därför utformas såatt föreningarna stärks. Det finns med nuvarande organisation risk för attsvensk idrott blir alltför beroende av den politiska makten. För att motverkadenna utveckling bör - i enlighet med förslaget i motion KrS02 yrkande 1 - denstatliga representadonen i upphöra. dels att moment 11 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 11. beträffande statens representation iRF:s styrelse att med bifall till motion 1988/89:KrS02 yrkande 1 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Det statliga stödet till främjandeorganisationerna(mom. 12) (), (), (), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjarmed "Utskottet har" och på s. 10 slutar med "avstyrks alltså" bort ha följande lydelse: Utskottet anser liksom motionärerna attfrämjandeorganisationernas organisatoriska anknytning till RF börupphöra. Dessa organisationer, vars verksamhet är av folkrörelsekaraktär, harpåtvingats en administrativ och ekonomisk knytning till RF genom attstatsbidrag fördelas via RF. Detta innebär att RF har möjHgheter att påverkaorganisationernas bidrag eftersom det kan uppstå viss konkurrens mellanidrotten och andra former för friluftsliv och friskvård. Utskottet delar därförden uppfattning som kommer till uttryck i motion Kr502 attfrämjandeorganisadonernas anslagsframställning bör lämnas till regeringengenom Friluftsorganisationernas samarbetsorgan. Som anförs i modon Kr507 harnågra av organisationerna en nära anknytning till tävlingsverksamhet. Dessa bördärför - om de så önskar - behålla anknytningen till RF. dels aU moment 12 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 12. beträffande det statliga stödet tillfrämjandeorganisationerna att med bifall till motion 1988/89:KrS02 yrkande 2 och med jy anledning av modon1988/89:KrS07 som sin mening ger regeringen till 1988/89:KrU13 känna vadutskottet anfört, Ridsporten (mom. 13) JanHyttring och (båda c) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "Mot här"och slutar med "är påkallad" bort ha följande lydelse: Utskottetdelar motionärernas uppfattning att det är viktigt att utbildningen avridlärare och ridinstruktörer kan upprätthållas. Med hänsyn till de ekonomiskasvårigheter som Ridfrämjandet - enligt vad organisationen redovisat - har attfortsättningsvis svara för den utbildning som bedrivs vid det angeläget att arbetsgruppen inom slutförsitt uppdrag. delsatt moment 13 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att medanledning av motion 1988/89:Kr413 yrkande 2 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört, Stimulansbidrag till ridverksamhet (mom. 14) AlexanderChrisopoulos (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "Vadavser" och slutar med "(yrkandena 2 och 3)" bort ha följandelydelse: Utskottetkan instämma i motionärernas kritik av den nuvarande fördelningen avsamhällets stöd dll olika idrottsgrenar. Det är inte rimligt att en idrottsgrensom ridning, där flickor dominerar, får ett sämre stöd än pojkidrotter somfotboll och ishockey. Utskottetanser därför att modonärernas förslag om ett särskilt stimulansbidrag ärvälmotiverat. Utskottet anser att regeringen bör återkomma med förslag påtilläggsbudget om ett anslag på 25 milj. kr. bör i enlighetmed vad som förordas i modon Kr407 få i uppdrag att utforma regler för ettsådant bidrag. delsatt moment 14 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 14. beträffandestimulansbidrag till ridverksamhet att medanledning av modon 1988/89: Kr407 yrkandena 2 och 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Särskiltyttrande i988/89:KrUi3 Åtgärder mot dopingbruket (mom. 2) LarsAhlmark, och (alla m) anför: Imotion Kr502 (m) har vi understrukit att en lösning av dopingproblemet i förstahand bör åstadkommas genom en självsanering inom idrottsrörelsen. Staten kanemellertid bidra i åtminstone två avseenden. Stöd bör lämnas tillkontrollverksamhet och sådan forskning som syftar dll att utveckla metoder attavslöja doping. Narkotikaliknande preparat som används för doping bör betraktassom narkodka när det gäller exempelvis reglering av införsel, försäljning ochanvändning. Dessa förslag tillhör socialutskottets ansvarsområde och kommeratt behandlas av detta utskott i samband med vissa andra läkemedelsfrågor.