bet · GC01LU18 · 1988-12-31 00:00:00 — Ställföreträdare för dödsboägda och sariiägdajordbruksfastigheter 1988/89 LU18 Ibetänkandet behandlas en motion angående reglerna om dödsboägda och samägda jordbruksfastigheter. Motionen avstyrks av utskottet. I en reserva tion (fp) yrkas bifall till mofionen. 1988/89:L502av m.fl. (fp) vari - med härivisning till vad som anförs imofion 1988/89:Jo310 - yrkas 1. att beslutar om sådan lagändring att ettdödsbo skall företrädas av en ställföreträdare, 2. att beslutar om sådan ändring av lagen omvissa samägda jordbruksfastigheter som föreslås i motionen. Reglerom förvaltning av dödsbon finns i . Ett dödsbo är en juridiskperson, som förvaUas och företräds utåt av dödsbodelägarna gemensamt. Harboutredningsman förordnats är det han som företräder boet. Dödsboet upplösesgenom att egendomen fördelas mellan delägarna vid ett arvskifte. I princip harvarje delägare rätt att få en lott i varje slag av egendom. Egendom som intelämpligen kan delas eller skiljas skall dock om möjligt tillskiftas en avdelägarna. Om en fastighet vid skiftet delats så att flera dödsbodelägare fåttandel i fastigheten innehar de den därefter med samäganderätt. Bestämmelserom samäganderätt finns i lagen (1904:48 s. 1) om samäganderätt.Samäganderättslagen är dispositiv, dvs. reglerna är tillämpliga endast i defall delägarna sinsemellan inte avtalat om särskilda villkor. För förfogandeöver samägd egendom krävs liksom vid dödsboförvaltning att delägarna äröverens. Någraregler om att dödsbo måste skiftas eller samägande upplösas finnsinte i nu gällande lagstiftning. Motbakgrund av de praktiska olägenheter som visat sig uppkomma på grund av attmånga jordbruksfastigheter ägs av dödsbon eller av flera personer medsamäganderätt beslöt att särskilda lagregler skulleinföras om dödsboägda och samägda jordbruksfastigheter (prop. 1988/89:9, LU12).De nya reglerna träder i kraft . 1 1988/89. Genomändring i infördes sålunda en skyldighet för dödsbon /89:LU18som innehar jordbruksfastighet att avveckla fastighetsinnehavét senast fyra årefter utgången av det kalenderår då dödsfallet inträffade. Sker inte avvecklingi rätt tid, kan dödsboet vid vite föreläggas att fullgöra skyldigheten. Om detföreligger särskilda skäl, kan anstånd med avvecklingen medges: Anstånd kanförenas med villkor. I lagstiftningsärendet vidtogs även en ändring idelgivningslagen (1970:428) som syftade till att göra det lättare förmyndigheterna att delge dödsbon olika handlingar. Riksdagenantog vidare en lag (1989:31) om förvaltning av vissa samägdajordbruksfastigheter. Lagen gäller endast jordbruksfastigheter som ägs av minsttre personer gemensamt. För sådana samägda jordbruksfastigheter skall detfinnas en ställföreträdare med uppgift att utåt företräda delägarna iangelägenheter som angår fastigheten och att inför delägarna svara för denlöpande förvaltningen. För beslul av delägarna i förvaltningsfrågor krävsvanlig majoritet. Detta gäller dock inte frågor som gäller försäljning,pantsättning eller upplåtelse av rätfigheter i vissa fall. I dessa frågor krävssamstämmighet mellan delägarna. Föratt begränsa uppkomsten av samägande av jordbruksfastigheter genomfördes ocksåvissa ändringar i jordförvärvslagen (1979:230). Denya bestämmelserna om dödsbons skyldighet att avveckla innehav avjordbruksfastighet och om förvaltning av samägda jordbruksfasfigheter gällerockså fastigheter som vid ikraftträdandetidpunkten innehas av dödsbon ellermed samäganderätt. För dödsbon gäller särskilda övergångsregler som innebär attfastighetsinnehavet skall vara avvecklat senast efter ikraftträdandet,dvs. , såvida inte anstånd meddelats. Imotion L502 (yrkande 1) av m.fl. (fp) framhålls att dödsbonsom enligt de nya reglerna i är skyldiga att avveckla sitt innehavav jordbruksfastighet bör företrädas av en ställföreträdare. Mofionärernaanser vidare att lagen om förvaltning av vissa samägda jordbruksfastigheterbör bli tillämplig även på jordbruksfastigheter som innehas gemensamt av tvåpersoner under förutsättning att de inte är gifta med varandra eller sambor. Imotionen yrkas (yrkande 2) att lagstiftningen ändras i enlighet härmed. Isamband med regeringens i proposition 1988/89:9 framlagda förslag om reglerbeträffande dödsboägda och samägda jordbruksfasfigheter behandlade utskottetbl.a. två motionsyrkanden med samma syfte som de nu aktuella. Beträffandefrågan om ställföreträdare för dödsbon som innehar jordbruksfastigheterframhöll utskottet i sitt av godkända betänkande i ärendet(1988/89:LU12) att en skyldighet för dödsbon att inom en fyraårsperiodavveckla innehav av jordbruksfastigheter skulle komma att medföra attåtskilliga av de olägenheter som, är förknippade med dödsboägandet undanröjs.Enligt utskottets mening framstod det därför inte som motiverat att dödsbon förutomavvecklingsskyldigheten skulle åläggas att ha en ställföreträdare. Skyldighetenatt avveckla fasfighetsinnehavet löste emeller- fid intedet problem vid dödsboägande av jordbruksfastigheter som består i 1988/89:LU18att myndigheterna ofta har svårt att delge dödsboet. Om dödsboet företräddesav en särskild ställföreträdare skulle, fortsatte utskottet, även dennaolägenhet kunna undanröjas. Utskottet ansåg sig dock inte enbart av.delgivningsskäl böra förorda en så långtgående åtgärd som föreslogs avmotionärerna. Utskottet avstyrkte därför bifall till yrkandet om ställföreträdareför dödsbo. Enligt utskottets mening borde problemet med delgivning med dödsboni stället lösas på det sätt som föreslagits i propositionen, nämligen genom ensärskild reglering i delgivningslagen. När det gällde frågan om lagen om förvaltning av vissasamägda jordbruksfastigheter skulle bli tillämplig också då endast två personerägde en fastighet anslöt sig lagutskottet till vad jordbruksutskottet anfört iyttrande över projjositionen och de väckta mofionerna. I sitt yttrande(1988/89:JoUly) till lagutskottet konstaterade jordbruksutskottet att detenligt bakgrundsuppgifterna i propositionen finns drygt 70 000 samägdajordbruksfastigheter, varav omkring två tredjedelar ägs av två personer. Vidarehänvisade jordbruksutskottet till undersökningar som redovisats i det tillgrund för propositionen liggande betänkandet (SOU 1987:2) Dödsboägande ochsamägande av jordbruksfastighet m.m. Av undersökningarna framgick att det heltdominerande antalet tvåägda jordbruksfastigheter innehas av makar eller sambor.Enligt jordbruksutskottets mening hade således det förslag om ändring av lagenstillämpningsområde som framförts i den då aktuella motionen en mycket begränsadräckvidd. påpekade att ett av motiven bakom förslaget ipropositionen var att de olägenheter skulle undanröjas som består i attmyndigheterna har svårt att få kontakt med delägarna i en samägd fastighet.Från denna utgångspunkt fanns det enligt jordbruksutskottet knappast behov avatt utse eii ställföreträdare redan i de fall då två personer äger enfastighet. Med det anförda tillstyrkte jordbruksutskottet för sin delregeringens förslag och avstyrkte motionsyrkandet. beslöt på förslag av regeringen attsärskilda regler skulle införas beträffande förvaltningen av dödsboägda ochsamägda jordbruksfastigheter (prop. 1988/89:9, LU12). De nya bestämmelserna,som träder i kraft , innebär bl.a. att dödsbo som inneharjordbruksfastighet är skyldigt att avveckla fastighetsinnehavet senast fyra årefter utgången av det kalenderår då dödsfallet inträffade. 1 fråga omjordbruksfastigheter som innehas med samäganderätt av fler än två personergäller att det skall finnas en ställföreträdare med uppgift att utåt företrädadelägarna i angelägenheter som angår fastigheten och att iriför delägarna svaraför den löpande förvaltningen. Närmare bestämmelser härom finns i en särskildlag om förvaltning av vissa samägda jordbruksfastigheter. I motion L502 av m.fl. (fp) yrkas(yrkande 1) att dödsbo som innehar jordbruksfastighet under avvecklingsfidenskall vara skyldigt att ha en ställföreträdare. Vidare begär motionärerna (yrkande2) att lagen om förvaltning av vissasamägda jordbruksfastigheter ändras så att den bhr 1988/89:LU18 tillämpligockså när en fastighet innehas med samäganderätt av två personer som är varkengifta med varandra eller sambor. Somnärmare framgår av redogörelsen ovan (s. 2 och 3) behandlade utskottetlikartade motionsyrkanden i samband med regeringens förslag fill lagstiftningom dödsboägda öch samägda jordbruksfastigheter. I sitt av godkändabetänkande i lagstiftningsärendet avstyrkte utskottet bifall fill de dåaktuella motionsyrkandena. Enligt utskottets mening saknas anledning förriksdagen att nu - ungefär tré niånader senare och innan de nya reglerna ensträtt i kraft frångå sitt fidigare ställningstagande i frågorna. Utskottetavstyrker därför bifall till motion'L502. att avslårmofion 1988/89:L502. Stockholmden , På lagutskottets vägnar - . Närvarande:Rolf (), (), (). (), (), (), (), (),(), (), (), (), (), (vpk), (), LeiiaBoström (s) och (). UllaOrring (fp) och () anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med "Somnärmare" och slutar med "motion L502" bort ha följande lydelse: Ilikhet med vad som anförs i motion L502 och vad som uttalades i en reservationtill utskottets betänkande anser utskottet det vara motiverat att dödsbo sominnehar jordbruksfastighet skall vara skyldigt att haen ställföreträdare. I enlighet härmed förordar utskottet att i 18 kap. ÄBinförs en ny paragraf, 8 §, av innebörd att om det i ett dödsbo ingår fastegendom som är taxerad som jordbruksfastighet skall lagen (1989:31) om förvaltningav vissa samägda jordbruksfastigheter tillämpas vid boets förvaltning avjordbruksfastigheten. Vadhärefter gäller frågan om tillämpningsområdet för lagen om förvaltning avvissa samägda jordbruksfastigheter vill utskottet framhålla att det inte ärovanligt att även jordbruksfastigheter som ägs gemensamt av två personerförvaltas på ett ineffekfivt sätt. Utskottet delar därför motionärer- 1988/89:LU18 nas uppfattning att lagen om förvaltning av vissa samägdajordbruksfastigheter bör göras tillämplig redan då två personer som inte ärgifta eller sambor gemensamt äger en jordbruksfastighet. dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med bifall till motion 1988/89:L502 antarföljande förslag till lag om ändring i och lag om ändring i lagen(1989:31) om förvaltning av vissa samägda jordbruksfastigheter. Härigenom föreskrivs att iärvdabalken skall införas en ny paragraf, 18 kap. 8 §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Om det i ett dödsbo ingår fastegendom som är taxerad som jordbruksfastighet skad lagen (1989:31) omförvaltning av vissa samägda jordbruksfastigheter tillämpas vid boetsförvaltning av jordbruksfastigheten. Denna lag träder i kraft . Lag omändring i lagen (1989:31) om förvaltning av vissa Härigenom föreskrivs att 1 § lagen(1989:31) om förvaltning av vissa samägda jordbruksfastigheter skall haföljande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydebe Om fast egendom som är taxerad Om fast egendom som är taxerad somjordbruksfastighet ägs av minst som jordbruksfastighet ägs av minst tre gemensamt, tillämpas denna lag i två gemensamt som inte är äkta ma- stället för 2-6 §§ lagen (1904:48 s. 1) kar eller sambor, tillämpas denna om samäganderätt. lag i stället för 2-6 §§ lagen(1904:48 s. 1) omsamäganderätt. Avtal som strider mot denna lag är utan verkan. Dettagäller dock inte avtal i frågor som avses i 9-11 §§.