bet · GC01TU8 · 1988-12-31 00:00:00 — 1988/89 TUS Ibetänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag i budgetpropositionensbilaga 8 bl.a. dll medelsanvisningar för meteorologiska ochhydrologiska institut () och statens geotekniska institut (SGI). Ettyrkande i en c-motion om att regeringen snabbt bör pröva ett förslag av omen beredskapsorganisation på havsmiljöområdet avstyrks. C-, vpk- ochmp-ledamöterna reserverar sig. Vidareavstyrks ett yrkande i en mp-motion om en höjning av anslaget för SMHLsinvesteringar i syfte att förbättra den hydrologiska beredskapen. Vpk- ochmp-ledamöterna reserverar sig. Regeringenföreslår i proposidon 1988/89:100 bilaga 8 (kommunikadonsdepartementet) underavsnitt J. Övriga ändamål (s. 184-193) 1. att dll meteorologiska och hydrologiska institutför /90 anvisar ett förslagsanslag på . (punkt Jl), 2. att godkänner att meteorologiska och hydrologiskainstitut får inrätta en resultatutjämningsfond i enlighet med vad föredragandedepartementschefen har förordat (punkt Jl), 3. att godkänner att meteorologiska och hydrologiskainstitut får gå in som delägare i ett aktiebolag i enlighet med vadföredragande departementschefen har förordat (punkt Jl), 4. att till Bidrag till meteorologiska ochhydrologiska institut för /90 anvisar ett reservationsanslag på108 . (punkt J2), 5. att godkänner de riktlinjer som föredragande departementschefenhar anfört i fråga om det fortsatta Eumetsatsamarbétet (punkt J2), 6. att godkänner de riktlinjer som föredragande departementschefenhar anfört i fråga om väderrapporteringen i media (punkt J2), 7. attriksdagen till : Utrustning för /90 anvisar ett reservadonsanslag på (punkt J3), 8. attriksdagen dll för /90 anvisar ett förslagsanslag på . (punkt J4), 1Riksdagen 1988/89.15 saml. 9.att till Bidrag till statens geotekniska institut för /89:TU8 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på . (punktJ5). Imotion 1988/89:T235 av m.fl. (mp) yrkas 14.att ökar anslaget J3 : Utrustning till , vilketinnebär en ökning med . Imodon 1988/89:T244 av och (båda c) yrkas 2.att begär att regeringen återkommer med ställningstagandetill SMHLs förslag om en beredskapsorganisadon på havsmiljöområdet. Motiveringen återfinns imotion 1988/89:A465 (c). 1.Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut () SMHIär central förvaltningsmyndighet för meteorologiska, hydrologiska ochoceanografiska frågor. skall särskilt bedriva uppdragsverksamhet samttillämpad forskning och utveckling inom sitt område. Verksamheten finansierasdels med bidrag över statsbudgeten, dels med ersättning för uppdrag. Bidragetär avsett att täcka kostnaden för institutets myndighetsuppgifter.Uppdragsverksamheten, som skall ge full kostnadstäckning, redovisas över 1000-kronorsanslaget Jl meteorologiska och hydrologiska institut.Kostnaden för myndighetsuppgifterna betalas från anslaget J2 Bidrag tillSveriges meteorologiska och hydrologiska institut. Dessutom anvisas medel förinvesteringar över anslaget J3 meteorologiska och hydrologiskainstitut: Utrustning. Utskottettillstyrker regeringens förslag att till meteorologiska ochhydrologiska budgetår anvisar ett förslagsanslag på 1 000kr. Ipropositionen föreslås också att får inrätta en resultatutjämningsfond.Föredragande departementschefen erinrar om att (prop. 1980/81:149 s.6, , rskr. 334) ställt sig bakom uttalanden i den propositionen om att dearbetsformer som gäller för affärsverken även bör gälla för i så storutsträckning som möjligt. Ett sätt att öka institutets ekonomiskabeslutsbefogenheter - framhåller departementschefen - är att i förening med ettväl avgränsat ekonomiskt ansvar ge det möjlighet att genom fondering balanseravinst/förlust i rörelsen. utvecklar fortlöpande sina produkter. Dettaarbete är resurskrävande och kräver en viss kontinuitet. Med enresultatutjämningsfond ges möjligheter att bedriva arbetet med att utvecklabättre produkter och produkdonsmetoder även vid en eventuell tillfälligförsvagning av SMHLs resultat. Utskottet tillstyrker detta förslag. I proposidonen föreslåsvidare att godkänner att får gå in 1988/89:TU8 som delägare iett aktiebolag i enlighet med vad som förordas i propositionen. Departementschefenframhåller att det är av stor betydelse för den svenska vädertjänstensaffärsinriktade del att kunna ta upp konkurrensen med utländska vädertjänsterpå lika villkor. Ett sätt att uppnå detta är att låta komplettera sinverksamhet genom att ingå som delägare i ett aktiebolag. Förutsättningar förett delägarskap är att bolaget skall driva försäljning och distribution avmeteorologisk information och meteorologiska tjänster till kunder iVästsverige samt annan därmed förenlig verksamhet. Samtliga kostnader ochintäkter som hänför sig till SMHLs engagemang i bolaget skall redovisassärskilt. Det är därvid angeläget med en klar avgränsning mellan ochbolaget. Akdekapitalet beräknas dll en början dll . Finansieringen avSMHLs del av akdekapitalet bör ske genom att balanserade vinstmedel i SMHLsrörelse tas i anspråk. Något dllskott från statsbudgeten behövs alltså inte. Vaddepartementschefen sålunda anfört om SMHLs delägarskap i ett aktiebolag harinte givit utskottet anledning till erinran, varför regeringens förslag häromtillstyrks. Vidaretillstyrker utskottet regeringens förslag att till Bidrag tillSveriges meteorologiska och hydrologiska budgetår anvisarett reservationsanslag på . Avproposidonen framgår att en del av detta reservationsanslag avser kostnader förSveriges medverkan i den europeiska vädersatellitorganisado-nen Eumetsat. Föratt få en fullständig täckning av väderinformationsbehovet torde det -framhåller departementschefen - bh nödvändigt för de europeiska länderna att iframtiden utrusta egna geostationära och polära satelliter med meteorologiskainstrument. utnyttjas amerikanska polära satelliter. kommeremellerdd att gå över dll endast en s.k. Polar Platform.Detta innebär att även de europeiska länderna måste skjuta upp en PolarPlatform. Kostnaderna är ännu inte kända. Enligt SMHLs beräkningar kan denårliga kostnaden för Eumetsam-arbetet för del fr.o.m. budgetåret1990/91 komma att uppgå till i medeltal mellan 11 och 23 milj.kr. ,beroende på vilken fördelningsnyckel medlemsländerna kommer överens om.Medlemsländerna diskuterar finansieringsfrågan. Det är därförinte möjligt att nu ta ställning till det framtida medelsbehovet. Detär emellertid enligt departementschefen av största vikt att kan varamed och påverka hur ett framdda europeiskt satellitsystem skall vara utrustatoch därmed kunna påverka kostnaderna för det. Den del av anslaget som avserEumetsat bör därför inkludera ett pågående planeringsarbete som bl.a. avser ettpolärt satellitsystem. Eftersom finansieringsfrågan för det framtidasatellitsystemet inte lösts är departementschefen inte nu beredd att taställning till engagemang i Eumetsat efter det att den nya generadonensatelliter tagits i bruk. Han föreslår att bidraget till Eumetsat /90 bör uppgå till 4,55 milj.kr. Utskottettillstyrker regeringens förslag att godkänner de sålunda angivnarikdinjerna för del fortsatta Eumetsatsamarbétet. I propositionen berörsockså väderrapporteringen i media. SMHLs anslagsfi- 1988/89:TU8 nansieradeväderinformation delges via riksradions program 1. Härutöver producerasväderinformationsutbudet inom ramen för SMHLs uppdragsverksamhet. Sådaninformation lämnas t.ex. via TV, lokalradio och riksradions program 3. Ettförslag till överenskommelse med radio AB och sominstitutet har kommit fram till innebär att inom ramen för oförändraderesurser har lyckats klara en höjd ambidonsnivå när det gäller utbudet avväderprognoser i radion. Departementschefen noterar det positiva i detta ochframhåller att det är en samhällelig skyldighet att ge bra väderprognoser. Hananser det vidare självklart att och radio själva får kommaöverens om i vilken kanal den skattefinansierade väderrapporteringen skall ske. Utskottettillstyrker regeringens förslag att godkänner de sålunda angivnariktlinjerna för väderrapporteringen i media. Imotion T244 (c) framhålls att i en skrivelse till regeringen föreslagitupprättandet av en beredskapsorganisation på havsmiljöområdet med institutetsom huvudansvarigt samt med uppgift bl.a. att göra prognoser och utfärdavarningar för akuta miljökatastrofer i havet. Förra vårens algblomning visadeenligt motionärerna brister i samordningen mellan myndigheter såsom ,, , länsstyrelser och forskningsinstitutioner.Motionärerna finner SMHLs förslag intressant och vill att regeringen snabbtskall se över detta och eventuellt återkomma med ett anslagsäskande för attmöjliggöra verksamheten. SMHLsskrivelse till regeringen kommenteras i propositionen. har i denna föreslagit att 97 milj.kr. anvisas bl.a. för enökad satsning på miljöeffektforskning. Departementschefen erinrar om proposi tionen 1987/88:85 om miljöpolitiken inför 1990-talet, i vilken bl.a. föreslogs förstärkta resurser för att genomföra program för över vakning av miljökvalitet. Dessa resurser kan - framhålls det - komma även till del genom särskilda uppdrag från . Vidare erinras om att regeringen i proposition 1988/89:10 om särskilda åtgärder mot algblomning och säldöd föreslog att 30 milj.kr. skulle anvisas till bl.a. forskning och övervakning. Departementschefen säger sig förutsätta att och samarbetar i dessa frågor. ' Utskottetkonstaterar för sin del att har bifallit ifrågavarande förslag i debåda proposifionerna (JoU 1987/88:23, rskr. 373, resp. JoU 1988/89:10', rskr.58) och delar departementschefens uppfattning att de av beslutadeåtgärderna utgör en god grund för SMHLs arbete på miljöeffektområdet. I likhetmed departementschefen förutsätter vidare utskottet att av berördaintressenter får uppdrag inom de områden där institutet har särskild kompetens.Mot bakgrund av det anförda är utskottet -liksom departementschefen - inteberett att förorda att ytterligare medel anvisas för ifrågavarande verksamhet.Någon sådan åtgärd som begärs i motion T244 (c) finner utskottetdärför ej modverad och avstyrker yrkandet härom. Ifråga om medel för SMHLs investeringar föreslår regeringen att tillSveriges meteorologiska och hydrologiska institut: Utrustning för nästa budgetår anvisar ettreservationsanslag på 20 milj.kr. Imodon T235 (mp) yrkas att beslutar öka anslaget för SMHLsinvesteringar med 10 milj.kr. till 30 milj.kr. Motionärerna framhåller att SMHIstår för en viktig del av de mätningar och undersökningar som måste göras föratt få relevant kunskap om miljöförändringar. Motionärerna betonar vidare attSMHI i sin anslagsframställning framhållit att beredska- . . pen föröversvämningar behöver förbättras och säger sig dela insdtutets uppfattning. Avpropositionen framgår att i sin anslagsframställning framhåller att vissavattenregleringsföretag har börjat bygga upp s.k. älvcentraler för att ökaberedskapen bl.a. vid översvämningar. För att tillgodose dessa företagsbeställningar av mätdata m.m. från säger sig institutet inom sinuppdragsverksamhet behöva investera i bl.a. datorutrustning. Departementschefenframhåller att av de föreslagna investeringsmedlen 7,6 milj.kr. avser det s.k.Metcomsystemet samt att han prioriterat SMHLs önskemål att byta ut sintelefonväxel. För att underlätta för att åta sig uppdrag som kräverinvestering i ny utrustning har medel beräknats även för sådana investeringar.Räntor och avskrivningar för dessa investeringar skall på sedvanligt sättbelasta uppdragen. mening är den föreslagna medelsanvisningen för SMHLs investeringarväl avvägd. Av vad departementschefen anfört framgår att utrymme finns försådana investeringar som motionärerna synes åsyfta. Det torde dock ankomma påSMHI att självt prioritera de investeringar som uppdragsverksamheten bedömspåkalla. Någon åtgärd med anledning av motion T235 (mp) synessålunda inte böra komma ifråga, varför yrkandet härom avstyrks. Den avregeringen föreslagna medelsanvisningen dllstyrks. SGIär central förvaltningsmyndighet för geotekniska frågor. Verksamhetenfinansieras dels med bidrag direkt över statsbudgeten, dels med ersättning föruppdrag. Bidraget är avsett att täcka kostnaden för institutets myndighetsuppgifter.Uppdragsverksamheten, som skall ge full kostnadstäckning, redovisas över 1 000-kronorsanslagetJ4 . Kostnaden för myndighetsuppgifterna betalasfrån anslaget J5 Bidrag till statens geotekniska institut. Utskottettillstyrker regeringens förslag att till för nästa budgetår anvisar ett förslagsanslag på . Vidaretillstyrker utskottet regeringens förslag att till Bidrag tillstatens geotekniska budgetår anvisar ett reservadonsanslagpå . 3.Hemställan 1988/89:TU8 1. beträffande medelsanvisning för SMHLsuppdragsftnansierade verksamhet attriksdagen till för budgetåret1989/90 anvisar ett förslagsanslag på , attriksdagen godkänner att fårinrätta en resultatutjämningsfond i enlighet med vad som förordas ipropositionen, 3. beträffandeSMHLs delägarskap i ett aktiebolag attriksdagen godkänner att fårgå in som delägare i ett aktiebolag i enlighet med vad som förordas ipropositionen, 4. beträffandemedelsanvisning för SMHLs myndighetsuppgifter att till Bidrag tiUSveriges meteorologiska och hydrologiska institut för /90anvisar ett reservationsanslag på , 5. beträffandedet fortsatta Eumetsatsamarbétet attriksdagen godkänner de riktlinjer härom som anförts i propositionen, 6. beträffandeväderrapporteringen i media attriksdagen godkänner de riktlinjer härom som anförts i proposidonen, 7. beträffande upprättande av enberedskapsorganisation på havs miljöområdet attriksdagen avslår motion 1988/89:T244 yrkande 2, 8. beträffandemedelsanvisning för SMHLs investeringar attriksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motion1988/89:T235 yrkande 14 till meteorologiska och hydrologiska institut:Utrustning för /90 anvisar ett reservadonsanslag på 20 000 000kr., 9. beträffande medelsanvisning för SGLsuppdragsfinansierade verksamhet attriksdagen till för /90 anvisar ettförslagsanslag på , 10. beträffande medelsanvisning för SGLsmyndighetsuppgifter att till Bidrag till statens geotekniska institut för /90 anvisar ett reservationsanslag på . Närvarande: BirgerRosqvist (s), (), (), 1988/89: TUS Östrand (s), (), (), (), (), (), i (m), (), (), (vpk), (),(), () och Tom Upprättande av en beredskapsorganisation på havsmiljöområdet (mom. 7) (),-(), (vpk) och RoyOttosson (mp) anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar med "SMHLsskrivelse" och slutar med "yrkandet härom" bort ha följande lydelse: Utskottetdelar motionärernas uppfattning att samordningen av resurserna påhavsmiljöområdet behöver förbättras. SMHLs förslag om att institutet fårhuvudansvaret för en beredskapsorganisation av det slag som anges i modonen ärdärför även enligt utskottets mening väl värt en allsidig prövning. En sådanbör därför nu snabbt komma till stånd genom regeringens försorg. Regeringenbör därefter för redovisa resultatet av sina överväganden. Om dessager vid handen att förslaget bör genomföras bör regeringen också föreläggariksdagen förslag till medelsanvisning. Med det anfördatillstyrker utskottet motionsyrkandet. Vad utskottet nu anförtbör av ges regeringen till känna. delsatt utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse: 7.beträffande upprättande av en beredskapsorganisation på havsmiljöområdet att med bifalltill motion 1988/89:T244 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet härom anfört, Medelsanvisning för investeringar (mom. 8) (vpk) och () anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar med "Avproposidonen" och slutar med "medelsanvisningen tillstyrks" bortha följande lydelse: Somframhålls i motionen står för en viktig del av de mätningar som måstegöras för att få relevant kunskap om miljöförändringar. Det gäller bl.a.mätningar av vattenföringar som bildar underlag till kunskapen om hurvattenföroreningar sprids till havet. Utskottet delar SMHLs och motionärernasuppfattning att beredskapen för översvämningar behöver förbättras. Utskottettillstyrker därför motionsyrkandet och förutsätter att anslagsökningen i sinhelhet kommer den del av SMHLs verksamhet till godo som avsermyndighetsuppgifterna på ifrågavarande område. dels att utskottetshemställan under 8 bort ha följande lydelse: 1988/89:TU8 8.beträffande medelsanvisning till SMHLs investeringar att medanledning av regeringens förslag och med bifall till motion 1988/89:T235yrkande 14 till : Utrustningför /90 anvisar ett reservadonsanslag på . gotab 16928, 19