bet · GC01LU37 · 1988-12-31 00:00:00 — 1988/89 LU37 l betänkandet behandlas proposition 1988/89:150 bilaga 6,avsnitt 8, vari bereds tillfälle att ta del av vad som anförs omhöjning av utsökningsavgifterna fr.o.m. . Vidare behandlasett yrkande i en med anledning av propositionen väckt motion (mp). I ärendethar inkommit en skrivelse från . Utskottet hemställer att lämnar utan erinran vadsom anförs i propositionen och avstyrker bifall till motionen. Tillbetänkandet har fogats ett särskilt yttrande av mp-ledamoten. I proposition 1988/89:150 bilaga 6 ()bereder regeringen under avsnitt 8 Utsökningsavgifter (s. 21) riksdagentillfälle att ta de! av vad som där anförs om utsökningsavgifter. Propositionen har i denna del överlämnats frånfinansutskottet till lagutskottet. 1988/89:Fi64 av m.fl. (mp) vari - såvittnu är i fråga - yrkas 28. att som sin mening ger regeringen tillkänna att förslag till ändringar i utsökningsavgifterna skjuts till kommandebudgetproposition . Den del av kronofogdemyndigheternas verksamhet som avserverkställighet i enskilda utsökningsmål finansieras genom utsökningsavgifter.Utsöknings-avgiften är . i mål där det endast begärs utmätning avöverskjutande skatt och . i andra mål. Avgiftsbeloppen har varitoförändrade . I propositionen anför föredragande statsrådet att han harför avsikt att föreslå regeringen att avgifterna höjs med verkan från den 1oktober 1989 så att de i stort sett motsvarar nivå i fasta priser. Denhögre avgiften skall liksom tas ut när sökanden begär fullständigtillgångsundersökning, medan den lägre avgiften skall tas ut när sökandenbegär mera 1 1988/89. Dessa begränsade åtgärder bör dock inte innefatta bara 1988/89: LU37utmätning av överskjutande skatt utan även utmätning av andra fordringar pååterbetalning av skatt m.m. samt utmätning av lön. Härigenom tordeverkställigheten, särskilt i mål som avser mindre fordringsbelopp, i ökadutsträckning kunna styras mot mindre arbetskrävande åtgärder från kronofogdemyndighetenssida. Detta torde, enligt propositionen, leda till att avgiftshöjningen intefår ett sådant genomslag att statens inkomster blir lika stora i fasta prisersom de var 1981. Avgiftshöjningen beräknas ge en årlig inkomstökning med ca50.milj. Avgifterna har tidigare bestämts enligt principen om fullkostnadstäckning. I praktiken torde dock full kostnadstäckning vare sig hauppnåtts genom avgiftshöjning eller genom den nu aviserade höjningen.Vilka justeringar i avgiftssystem och avgiftsnivå som av den anledningen elleri övrigt kan behöva göras på fordrar emellertid enligtpropositionen ytterligare överväganden. I motion Fi64 av m.fl. (mp) begärs iyrkande 28 ett tillkännagivande om att - såsom yrkandet får uppfattas - den ipropositionen aviserade höjningen av utsökningsavgifterna bör anstå till nästabudgetårsskifte. Utskottet vill erinra om att frågan om taxesättning påexekufionsväsendets område behandlades av medanledning.av revisorers förslag 1986/87:7 omkronofogdemyndigheternas utnyttjande av personalresurserna m.m. (LU1986/87:21, rskr. Revisorerna begärde i sitt förslag bl.a. att enutredning av taxesättningen vid kronofogdemyndigheterna skulle komma tillstånd. I samband därmed borde även frågor om avgift för förhandsbesked,ansökningsavgift och differentierad grundavgift prövas liksom frågan omavgiften vid exekutiv försäljning av fast egendom m.m. I avvaktan på resultatetav denna utredning borde, enligt revisorerna, avgifterna på exekutionsväsendetsområde räknas upp så att de återfår sitt tidigare realvärde. Utskottet framhöll för sin del attkronofogdemyndigheternas befattning med enskilda mål får anses utgöra en del avstatens rättsvårdande verksamhet och att det därför knappast kan ställas kravpå att kostnaderna för verksamheten till fullo skall täckas genom avgifter.Samtidigt måste dock det statsfinansiella intresset av en rimlig taxesättningbeaktas liksom intresset av att exekutionsväsendet är så effektivt som möjligt.Om avgifterna skulle sättas för lågt kunde kronofogdemyndigheternas kapacitet iviss utsträckning komma att tas i anspråk i onödan. Risk finns nämligen då attborgenärerna begär exekutiva åtgärder trots att utsikterna för ett positivtresultat är små eller helt saknas. Utskottet framhöll också att när det gällde flertalet avde avgifter som tas ut av kronofogdemyndigheterna saknades det klara riktlinjerför vilken kostnadstäckning som skall krävas. Enligt utskottets mening var detangeläget att frågan om vilka riktlinjer för taxesättningen som bör gälla blevföremål för en närmare utredning och i samband därmed äveri en översyn avnivåerna för de olika avgifterna. Därvid borde också de av revisorernaaktualiserade frågorna om ansökningsavgift och differentierad grundavgift kunnaprövas förutsättningslöst liksom spörsmålet om försäljningsavgiften. mening fick det ankomma på regeringen att bestämma de närmareformerna för utredningsarbetets bedrivande, men resultatet av ' 1988/89:LU37översynsarbetet borde i lämpligt sammanhang redovisas för . Utskottet anslöt sig vidare till revisorernas uppfattningatt en uppräkning av utsökningsavgifterna borde ske i avvaktan på resultatet avutredningsarbetet. En höjning av grundavgiften hade också förutskickats avdepartementschefen såväl i 1985/86 som i 1986/budgetproposition, ochutskottet underströk vikten av att en sådan höjning kom till stånd. Mot bakgrund av vad utskottet fidigare anfört anserutskottet att en, uppräkning av utsökningsavgifterna bör ske. Utskottetär således positivt till den i propositionen aviserade höjningen från den 1oktober 1989 och avstyrker följakfligen bifall till mofion Fi64 yrkande 28. Vad gäller den mer övergripande frågan om riktlinjer förtaxesättningen på exekutionsväsendets område vidhåller utskottet sin ovanredovisade uppfattning att den bör bli föremål för närmare överväganden.Utskottet utgår från att en sådan översyn kommer till stånd i enlighetmed tidigare begäran. att med avslag på motion 1988/89:Fi64 yrkande 28lämnar utan erinran vad som i proposition 1988/89:150, bilaga 6 anförs omutsökningsavgifter. Närvarande: (), (), OweAndréasson (s). (), (), (),(), (), (), (vpk), (), (), (), (), (), () och (). Särskiltyttrande 1988/89:LU37 ElisabetFranzén (mp) anför: Ipropositionen tas upp ett flertal frågor som enligt min mening inte borde tasupp i en kompletteringsproposition. Det gäller bl.a. frågan om höjning avutsökningsavgifterna. Ett sådant spörsmål borde ha redovisats i ett annatsammanhang och lämpligen i budgetpropositionen. Därtill kommer att en sådanavgiftshöjning drabbar dem som redan har ekonomiska svårigheter. Det är därförenligt min mening direkt olämpligt att avisera en avgiftshöjning somförslag om en allmän åtstramning läggs fram.