bet · GC01JoU5 · 1988-12-31 00:00:00 — 1988/89: JoU5 1988/89 JoU5 Ett enhälligt utskott föreslår att regeringens uttalandenom restaureringen av lämnas utan.erinran. Enligt propositionenbör restaureringen utföras enligt statens naturvårdsverks nya försjag, dvs.utan och med en lägre vattenståndshöjning än enligt naturvårdsverketsäldre förslag. Dock saknas det enligt utskottets mening skäl att i dettasammanhang återkalla tidigare ingiven ansökan till . Utskottetföreslår att med anledning av motioner (m, fp, c, vpk) gör ettuttalande härom fill regeringen. Utskottet finner att en motion (mp) tillgodoses genomutskottets ställningstagande. En motion (m) avstyrks. I proposition 1987/88:150 med förslag till slutligreglering av statsbudgeten för /89, m.m. (kompletteringspropositionen).Bilaga 7, har regeringen (miljö- och ) berett riksdagentillfälle att ta del av vad som anförts om restaureringen av . Motioner väckta under /88 1987/88:Jo70 av m.fl. (c, m, vpk) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om medgivande till återkallelse av ansökan om restaurering avHornborgasjön. 1987/88:Jo71 av () vari yrkas att riksdagenmed avslag på propositionen i motsvarande del som sin mening ger regeringentill känna vad som i motionen har anförts om principerna för det fortsattaarbetet med restaureringen av . 1987/88:Jo72 av och () vari yrkasatt beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som imotionen anförts om medgivande till återkallelse av ansökan om restaurering avHornborgasjön. Motionväckt under riksmöteLl988/89 1988/89:JoU5 1988/89:Jol- av m.fl. (mp) vari yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts omrestaurering av , 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att ytterligare vattennivåhöjningarbör övervägas om sjön växer igen snabbare än vad som förutsätts ipropositionen. Utskottet har besökt för att på ort ochställe informera sig om konsekvenserna av olika restaureringsalternativ m.m.Inför utskottets besök har representanter för vid en särskildföredragning informerat om planeringen av restaureringsarbetet. I samband medbesöket har utskottet även sammanträtt med samverkanskommittéunder ordförandeskap av landshövdingen i . Utskottet har inhämtatkompletterande upplysriingar vid hearings med professorn i limnologi SvenBjörk, , och med docenten i zoologi , Göteborgsuniversitet. Chefen för samt representanter förSvenska och ornitologiska förening har vid ensärskild hearing redovisat sin syn på restaurering. 1 ärendet har inkommit ett antal skriftliga inlagor frånolika intressenter, organisationer, enskilda vetenskapsmän samt internationellaorganisationer, bl.a. från den internationella våtmarkskonventionenssekretariat. Under anslaget B 10 har under fjortondehuvudtiteln i statsbudgeten anvisats ett reservationsanslag av 6,1 milj. kr.för /88 och 3,8 milj. kr. för /89. Över anslagetanvisas medel för att bekosta en restaurering av . är huvudman för restaureringsarbetet. Av propositionen framgår att i skrivelsetill regeringen hemställt att få återkalla en tillVänersborgs tingsrätt, , ingiven ansökan om restaurering avHornborgasjön. har verket redovisat ett förslag till ny ansökan hosvattendomstolen om restaurering av med anledning av ett uppdragsom verket erhöll av regeringen . Bakgrundentill skrivelse till regeringen är följande. fick dåvarande statens naturvårdsnämnd, sedermerastatens naturvårdsverk, Kungl. Maj:ts uppdrag att göra en utredning rörandesäkerställande från naturvårdssynpunkt av framfid. redovisade en utredning omHornborgasjöns restaurering. Utredningen omfattar såväl limnologiska ochornitologiska bedömningar som en teknisk-hydrologisk utredning i vilken ocksåingår en markskadevärdering och en jordbruksekonomisk bedömning. Inom ramen för utredningens arbete har en omfattande försöksverksamhet bedrivitsför att prova olika restaureringsmetoder och maskinutrustningar: 1988/89:JoU5 Arbetet har bl.a. omfattat vegetationsröjning och bottenbehandling. ' --'' ; Mot bakgrund av försöksverksamheten och de limnologiskaundersök ningarna bedömde det vara möjligt att återställa Sjön till ett läge, som motsvarar förhållandena , då sjön hade sin höjdpunkt som fågelsjö. Principen för en restaurering av förutsattes vara en vattenståndshöjning kombinerad med vegetationsbe- . kämpning och bottenbehandling. På regeringens uppdrag genornförde viss kompletterande utredning i ärendet. I utred- ningarna redovisades två restaureringsalternativ - ett huvudalternativsom ' ' skulle innebära en totalrestaurering och ett alternativ som innebaren begränsad restaurering med anläggande av en vall tvärs över sjön.Natur- ' vårdsverket förordade en total restaurering utan tvärvall över sjön. Entotal , restaurering av skulle enligt verkets förslag innebära en höjning av vattenståndet med upp til! Med en sådan höjning skulle män garantera sjöns fortbestånd som fungerande sjösystem och fågelsjö förlång tid. För att begränsa markskadorna vid vattenståndshöjningeh föreslogs att invallningar av vissa områden skulle övervägas ytterligare. I proposition 1976/77:100 bil. 13 s. 146-147 lämnaderegeringen en kortfattad redogörelse för det dittills genomfördautredningsarbetet. 'Rege- ' ringen var med hänsyn till behovet av vissaytterligare utredningar inte beredd att då ta ställning tillvilket restaureringsalternativ som var lämpligast. 1 motioner till 1976/riksdag framställdes krav påen fullständig restaurering av i enlighet med naturvårdsverketshuvudförslag. 1 skrivelse anmälde talmanriksdagens beslut med anledning av motionerna om restaurering avHörnborgasjön mm. (JoU 1976/77:36, rskr. 1976/77:377). beslutinnebar bl.a. alt med anledning av motionerna 1976/77:291,1976/77:521 yrkande 6 och 1976/77:524 som sin mening gav regeringen till kännavad jordbruksutskottet anfört i fråga om en fullständig restaurering avHornborgasjön, I sitt betänkande framhöll utskottet bl.a. att åtgärder bordevidtas med inriktning på att åstadkomma en fullständig restaurering avHornborgasjön i överensstämmelse med det huvudförslag som redovisats av,samt att det fortsatta utredningsarbetet därför, bordebegränsas till att omfatta endast detta restaureringsalternativ. Tekniskafrågor i samband med och andra med företaget förenade villkorförutsattes av utskottet komma att behandlas i samband med den vattenrättsligaprövningen, varför utskottet inte närmare gick in på dessa frågor. I beslut uppdrog regeringen åtnaturvårdsverket att genomföra de ytterligare utredningar som erfordrades föratt ansökan om restaurering skulle kunna ges in till . redovisade förregeringen ett förslag till ansökan hos om restaurering avsjön. Enligt förslaget skulle restaureringen av sjön ske dels genom en höjningav sjöns vattenstånd, dels genom olika andra åtgärder. För den ansöktaregleringen, som omfattade såväl dämning för genomförandet avvattenståndshöjningen som viss regiers 1988/89. ring avvattnets avrinning ur .sjön, avsågs en ny dammbyggnad uppföras vid 1988/89:JoU5sjöns utlopp i Flian. Regleringen innebar att medelvattenståndet i Hornborgasjönunder året skulle höjas med 1,3 m i och 1,7 m i och undervegetationsperioden () med 1,3 resp. 1,9m. Övrigarestaureringsåtgärder innefattade röjning av övervattenvegetation, mark-ochbottenbehandling m.m. För att motverka skador vid vattenståndshöjningen kundeenligt förslaget behövas omfattande invallningar med en sammanlagd sträcka avca . Om dessa invallningar utförs, beräknades den skadade arealen åker ochäng kunna begränsas till ca 335 ha. Dämnings-skador på inägojord skulle företrädesvisuppkomma på Ytterbergsmaden samt vid och Dagsnäs. Kostnaderna förrestaureringen beräknades till ca 56 milj. kr. i prisnivån januari 1980.Härtill skulle komma kostnader för restaureringsföretagets drift, underhåll ochförnyelse. I beslut uppdrog regeringen åtnaturvårdsverket att hos ansöka om restaurering enligt verkets förslag. Ansökan inlämnades i enlighet därmed. Regeringen förordnade enligt 4 kap. 17 §andra stycket vattenlagen (1918:523) att tillåtlighetsfrågan skulle prövas avregeringen. hänsköt ärendet tillregeringen med eget yttrande. fann efter att ha inhämtatyttranden från ett stort antal myndigheter att det inte förelåg något hindermot företaget enligt vattenlagens tillåtlighetsregler. Regeringen medgav enligt 4 kap. 18 §andra stycket vattenlagen att tillstånd fick lämnas till den begärdarestaureringen av , . Restaureringsåtgärder och deskadeförebyggande invall-ningarna skulle utföras huvudsakligen i enlighet medvad som tillstyrkts av . Det skulle ankomma på domstolen attmeddela dels vattenhushållningsbestämmelser för regleringen, dels deytterligare föreskrifter som bör gälla för företaget. uppdrogregeringen åt lantbruksstyrelsen att medverka till att ersättningsmark kundeerbjudas övriga jordbruksföretag som drabbas av mera betydande intrång irörelsen till följd av restaureringen. r proposition 1983/84:100 bil. 11 s. 118 och i proposition1984/85:100 bil. 11 s. 102 redovisade regeringen för på grund av vadnaturvårdsverket anfört i sina anslagsframställningar att planerna förrestaureringen nu i första hand skulle komma att fortsätta enligt ettalternativ som innebär en lägre vattenståndshöjning än vad som angetts i denursprungliga ansökan samt att ansökan hos skulle komma attkompletteras i enlighet härmed. begärde regeringensmedgivande att få återkalla den ursprungliga ansökningen och att i stället fåansöka om en restaurering av i enlighet rried ett den 16 december1985 dagtecknat förslag. anförde därvid bl.a. följande. Genomfortlöpande utredningar har det tekniska underlaget beträffande de skadeförebyggandeinvallningarna successivt utvidgats. 1 samband med dessa undersökningarhar det visat sig att riskerna för läckage vid invallningarna i 1988/89:JoU5vissa fall är betydande. De geologiska förutsättningarna är allmänt settogynnsamma för invallningar till skydd för markerna. Riskerna har ansetts kunnabegränsas om vattenståndshöjningen reduceras. Med en reducerad vattenståndshöjningblir'skadorna på mark mindre. Enligt verkets bedömning ges därmed möjlighetatt undvara mot sjön. På detta sätt erhålls betydande naturvärden ochrestaureringen blir mera komplett. Nyttan och värdet av företaget blirväsentHgt högre. har också genom de ytterhgare utredningar somutförts funnit att totalkostnaderna för invallningarna intekan anses stå i rimlig relation till nyttan av dessa. Enligt nya förslag till restaurering ochreglering skall en dammbyggnad utföras i Flian vid sjöns utlopp. Medelvattenståndet i sjön skall höjas till -1-119,8 m, dvs. ca 0,5 m lägre än det tidigarerestaureringsför- ' slaget,och åtgärderna utföras utan skadeförebyggande invallningar. Regeringen uppdrog åt atthos ansöka om'restaurering i enlighet med dét av naturvårdsverketsenast upprättade förslaget. skall enligt uppdraget vid detfortsatta arbetet med ansökningen samråda med lantbruksstyrelsen omskadeförebyggande åtgärder till skydd för jordbruket. Regeringen har med stödav 11 kap. 3 § vattenlagen (1983:291) förbehållit sig prövningen av det nyaföretagets tillåtlighet. föreslår i sin framställning den 15april 1988 att prövningen av det nya förslaget skall ske med utgångspunkt iden vattenrätts-' liga situation som råder och att det gamla måletavskrivs. Det gamla företaget baserades på en rad förutsättningarsom efter hand har kommit att ändras. De viktigaste ändringarna har enligtnaturvårdsverkets bedömning varit följande. Invallning av Hornborgamaden har till följd av ogynnsammageologiska förutsättningar bedömts medföra icke obetydliga risker för ettmisslyckande eller otillfredsställande funktion. är inteberett att ta dessa risker. Det gamla företagetbör således redan av detta skäl ändras så att invallning av Hornborgamaden (påömse sidor om Hornborgaån) inte kommer till stånd. Ogynnsamma geologiskaförutsättningar väntas medföra vissa problem även för övriga invallningar.Naturvårdsverket har till följd av senare års erfarenheter om hur våtmarkerfungerar dessutom ändrat uppfattning beträffande naturvårdskonsekvenserna avdet gamla företaget. Verket anser bl.a. att tillkomsten av större arealerstrandområden och grunt vatten medför en större naturvårdsnytta än det gamlaföretaget skulle ha gett. bedömer verket att varaktigheten avrestaureringen blir fullt tillfredsställande även med en mindrevattenståndshöjning. Utan mot sjön blir den obrutna zoneringen frånsjöområde via madmark och till högre liggande betesmarker av mycket stort värdeför fågellivet. Även i detta avseende har verket ändrat uppfattning, ochvallarna mot sjön kan i en naturvårdsinriktad restaurering därför inte längreaccepteras. I motsats till förhållandena disponerarlantbruksnämnden numera förhållandevis stora arealer, ca 250 ha och ca300 ha skogsmark;som kan nyttjas,som ersättningsmark, 1988/89:JoU5 Relationen mellan invallningskostnader och värden avundanröjda skador har enligt vad funnit förändrats frånungefär 1:1 till ca 6:1. Härtill har bidragit tidigare underskattning avde tekniska svårigheterna, underskattning av invallningskostnaderna och enavsevärd kostnadsstegring vad gäller anläggning och drift av . 1genomsnitt synes den totala kostnaden för varje skyddad hektar kommaatt ligga kring . Invallningarna framstår därmed som en mycket dåliginvestering. Det gamla företagets invallningar skulle enligtnaturvårdsverkets framställning ha omfattat , diken ochledningar och 10 pumpstationer med en installerad elektrisk effekt om ca 300kW. har funnit att ansvaret för drift och underhåll av dessaanläggningar skulle bli ytterst betungande för staten. Om invallning skall skehar verket den uppfattningen att det vore bättre för alla parter om markägarensjälv byggde och skötte anläggningarna. Om det gamla företaget skulle aktualiseraskommer ett genomförande under alla omständigheter att ta . Företagetbehöver revideras och en kompletterande,ansökan utan invallning avHornborgamaden och med vissa ändrade vallägen och, utformningar måstenödvändigtvis upprättas och ges in till domstolen. Tillåtlighetsprövning avdet ändrade företaget förestår sedan. Fråndet att ett beslut om återgång tilldet gamla företaget föreligger, uppskattar att det skulle innan företaget är genomfört. Enligt propositionen torde det gamla företaget med sitttillåtlighetsbeslut i praktiken ha huvudsakligen ett historiskt intresse.Naturvård.sverket beräknar att detta företag inkl. kapitaliserade drift ochunderhållskostnader blir ca 70 milj. kr. dyrare att genomföra än det nyaföretaget. Mot bakgrund av den lämnade redovisningen anförföredragande statsrådet att det finns starka skäl från såväl naturvårdssynpunktsom samhällsekonomisk synpunkt för att restaureringen bör utföras enligt detnya alternativet, dvs. utan och med lägre vattenståndshöjning. Granskning frånandra riksdagsorgans sida granskade regeringenshandläggning av frågan om restaurering står i överensstämmelsemed beslut (vilket refererats i bakgrundsredogörelsen).Utskottet erinrar i sitt grånskningsbetänkande (1987/88:40, s. 62-63) om attregeringen under en följd av år i budgetpropositionerna redovisat läget när detgäller planerna för restaureringen av . I samband därmed ochframför allt genom förevarahde proposition här de ändrade planerna redovisats.KU anser att regeringen genohi dessa anmälningar får anses ha uppfyllt vad somkan ankomma på den ur beredningssynpunkt. När det gäller ärendets handläggningi övrigt framhåller utskottet att den ändrade inriktningen avrestaui-eringsarbetet inneburit en lång tidsutdräkt som medfört betydandeosäkerhet för berörda parter. 1 övrigt har den företagna granskningen inte gettanledning till något uttalande från sida. .: revisorer har tagit upp frågan om restaurering medanledning av en anmälan om förhållandena vid restaureringen. Avsik- 1988/89:JoU5 ten är att frågan skall slutbehandlas av revisorerna under hösten1988. Utskottet behandlar i betänkandet regeringens proposition1987/88:150 (kompletteringspropositionen) bilaga 7 om Hornborgasjönsrestaurering samt motioner som väckts med anledning av propositionen i berörddel. anses vara äldsta fågelsjö, äldre än övriga större fågelsjöar i södra och . Den harmed endast smärre variationer existerat som en mycket grund, vegetationsriksilurslätt-sjö under ca 6 . Til] området kom också på ett tidigt stadiummänniskor för att livnära sig på sjöns rika fågelliv. Lämningar finns som visaratt här fanns boplatser redan för 9 . Då var den nuvarande sjönännu en vik av . och under de första decennierna av1900-talet företogs ett antal sänkningsföretag i sjön i syfte att utvinnabördig jordbruksmark. var sjön till stor del torrlagd.Efter hand kom de negativa konsekvenserna av sjösänkningen att väga över. Dentorrlagda jordbruksmarkens kvalitet försämrades, kostnaderna för attvidmakthålla sjösänkningen steg; förutsättningarna för sjöns fågelliv blevsämre. Som framgår av propositionen och av den inledningsvislämnade bakgrundsredogörelsen i detta betänkande fick statens naturvårdsnämnd,sedermera , regeringens uppdrag att utreda hurHornborgasjöns framtid skulle säkerställas från naturvårdssynpunkt. Ipropositionen redovisas utförligt de olika faserna i den utveckling som lettfram till regeringens ståndpunktstagande. utredning resulterade, sedan riksdagenvåren 1977 uttalat sig för en fullständig restaurering av , i ettregeringsbeslut . Enligt beslutet fick tillstånd lämnas till denbegärda restaureringen av sjön. Restaureringen innefattade dels en höjning avsjöns medelvattenstånd (i ) med 1,3 m, dels röjning avövervattensvegeta-tion, mark- och bottenbehandling m.m., dels även omfattandeinvallningar på en sammanlagd sträcka av för att motverka skador påjordbruksmark vid vattenståndshöjningen. Det skulle enligt regeringsbeslutetankomma på att meddela nödvändiga föreskrifter som bör gällaför företaget. uppdrog regeringen åt lantbruksstyrelsen att medverkatill att ersättningsmark kunde erbjudas de jordbruksföretag som skulle drabbasav mera betydande intrång i rörelsen till följd av restaureringen. redovisade regeringen i budgetpropositionenatt planerna för restaureringen så till vida ändrats som att de i första handskulle komma att fortsätta enligt ett alternativ som innebar en lägrevattenståndshöjning än vad som angetts i den ursprungliga ansökan. I maj 1986uppdrog regeringen åt att hos ansöka omrestaurering i enlighet med det av senast upprättadeförslaget. Efter ytterligare undersökningar av bl.a. det nya företagetsinverkan på jordbruket återkom med begäranom regeringens medgivande att återkalladen tidigare framställningen. framhåller i propositionen att, med hänsyn till den ingående analysav konsekvenserna som har gjort, det finns starka skäl frånsåväl naturvårdssynpunkt som samhällsekonornisk synpunkt att restaureringen börutföras enligt det nya alternativet, dvs. utan och med en lägrevattenståndshöjning. Det nya restaureringsalternativet ryms enligt hansuppfattning i beslut om en fullständig restaurering avHornborgasjön. Ett ställningstagande i enlighet härmed står också i godöverensstämmelse med inte minst åtaganden enligt den internationellavåtmarkskonventioneri. Den fortsatta prövningen bör inte längre omfatta detganila alternativet. Som en konsekvens härav anser regeringen att den ansökansom nu behandlas av bör återkallas. Somframgår av bakgrundsredogörelsen har regeringen förbehållit sig prövningen avdet nya företagets tillåtlighet enligt vattenlagen (1983:291). Frågan omskadeförebyggaiide åtgärder behandlas i vattehmålet enligt vattenlagens regleroch kan avgöras av men också av regeringen vidtillåtlighetsprövningen. Regeringensförslag i propositionen har kommenterats i fyra motioner., Enligt motion1987/88:Jo70 (c, m, vpk) bör det gamla förslaget inte återkallas förrän det nyaförslagets inverkan på jordbruket fått allsidig belysning. Ett liknande yrkandeåterfinns i motion 1987/88:Jo72. Enligtmotion 1987/88:Jo71 bör avslå propositionen och göra ett uttalande omprinciperna för det.fortsatta arbetet med restaureringen av iform av ett tillkännagivande till regeringen. Motionären, anser attpropositionens innehåll icke är av den beskaffenheten att det kan. bildaunderlag för en ändring av riksdagsbeslut. Ett eventuellt, ändratriksdagsbeslut måste även nu bygga på ett samförstånd mellan de berördaparterna i samma mån som kännetecknade beslut. Så länge dylikaförutsättningar icke har uppnåtts måste intentionerna beslut,alltjämt gälla, anför motionären. Enligtmotion 1988/89:Jol (mp) är det nya förslaget till restaurering av Hornborgasjönbättre ur naturvårdssynpunkt än det gamla förslaget som ingavtill . bör i ett tillkännagivande tillregeringen framhålla de fördelar som erhålls genom att inga invallningarföretas, nämligen att naturliga våtmarker kring sjön minskar närsaltläckaget,m.m. (yrkande 1). Motionärerna erinrar , om att farhågor redovisatsför att det nya förslaget innebär en så låg vattenståndshöjning att riskföreligger att sjön snabbt växer igen. Ytterligare vattenhöjningar bör därförövervägas om sjön växer igen snabbare än vad som förutsätts i propositionen. (yrkande 2). 1965års utredningsuppdrag om säkerställande från naturvårdssynpunkt avHornborgasjöns framtid utgick från en dubbel målsättning: att återställa sjön som fågelsjö och att fåfram en sjö som kunde leva vidare av egen kraft. 1977års riksdagsbeslut bekräftade denna dubbla målsättning. Genom att höjavattennivån räknade man från limnologisk synpunkt med attsjöns fortbestånd skulle säkras. Därigenom skulle sjön återställas till ettläge som skulle motsvara förhållandena , då sjön hadesin maximala utveckling som fågelsjö. Dock skulle det bli nödvändigt att företaomfattande invallningar för att begränsa den markareal som sätts under vattenoch för att därigenom minska markskadeersättningarna. Fortsattaundersökningar av markförhållandena har emellertid givit vid handen attvallarna på flera ställen inte skulle hålla och att det för bibehållande avförutsättningarna för en god fågelsjö är angeläget att strandängarna intetorrläggs helt. har därför utarbe-tat det nuföreliggande "nya förslaget", med lägre vattenhöjning och utaninvallning. har således ytterligare prioriterat ett av deursprungliga och viktigaste målen för restaureringen, nämligen att återställasjön som fågelsjö. Jämfört med det gamla förslaget kan det nya förslaget fåvissa konsekvenser för sjöns fortlevnad på mycket lång sikt. Naturvårdsverketbedömer dock att sjöns fortbestånd säkras för flera generationer framöver ävenenligt det nya förslaget. Somframgår av redovisningen ovan har utskottet erhållit en omfattande informationom bl.a. konsekvenserna av olika restaureringsalternativ rörandeHornborgasjön. Särskilda föredragningar har anordnats i utskottet medföreträdare för olika intressen med anknytning till Hornborgasjön.och medvetenskapsmän med skilda inriktningar. I inkomna skrivelser har förebring- ,ats ingående dokumentation. Genom utskottets.studiebesök vid sjön och de samtalsom fördes därvid harutskottet erhållit en värdefull bild av , , restaureringsproblematiken: Utskottetkonstaterar att det synes råda full enighet kring målet att Hornborgasjönsframtid skall säkerställas från naturvårdssynpunkt. Om sättet förrestaureringen, om vilka naturvårdsaspekter som därvid skall prioriteras samtom vilka ekonomiska intressen som skall ges företräde råder emellertid delademeningar. Utskottet noterar i detta sammanhang att chefen för naturvårdsverketbetonat vikten av att det råder ett gott förhållande mellan naturvårdensrepresentanter och de markägare och andra som berörs av restaureringen av sjön.Han har även deklarerat att med hänsyn därtill tänker inta engenerös hållning till markägar- na vid de kommande förhandlingarna inför . Utskottetdelar regeringens uppfattning att det, med hänsyn till den ingående analys avkonsekvenserna som har gjort, finns starka skäl från såvälnaturvårdssynpuhkt som samhällsekonomisk synpunkt att restaureringen börutföras enligt det nya alternativet, dvs, utan vallaroch . med en lägrevattenståndshöjning.