bet · GC01JuU14 · 1988-12-31 00:00:00 — Utskottet vill därför slå fast att deuttalanden utskottet gjort ovan beträffande de allmänna domstolarnasmöjligheter att påverka verksamheten och att effekfivisera denna har giltighetäven beträffande de allmänna förvaltningsdomstolarna. Slutligen vill utskottetockså här, med hänvisning till vad som anförts beträffande anslaget till deallmänna domstolarna, erinra om möjligheten för regeringen att lägga framförslag om ytterligare anslag om det skulle bedömas nödvändigt. Vad utskottetnu anfört bör ge regeringen till känna. I motionerna Ju405 och Ju806 krävs åtgärder för att få nedhandläggningstiden i skattemål. Härvidlag vill utskottet hänvisa till vadutskottet anfört under rubriken . Härutöver vill utskottettillägga att hela domstolsorganisationen som fidigare framgått är underutredning. Beträffande taxeringsförfarandet har fattatprincipbeslut om en ny ordning för taxering i första instans och om införandeav skattenämnder (prop. 1986/87:47, SkU 11, rskr. Mot den här angivna bakgrunden är utskottet för närvarandeinte berett att föreslå några sådana åtgärder som motionärerna efterlyser.Utskottet avstyrker bifall till här behandlade yrkanden i motionerna Ju405 ochJu806. I proposition 1988/89:100 bilaga 4 ()har regeringen föreslagit att för /90 tillFörsäkringsdomstolarna anvisa ett ramanslag på . (punkt D 4, s.63-65). 1988/89;Ju422av () vari yrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om behovet av åtgärder för snabbare ochförbättrad handläggning för besked i arbetsskadefrågor. Antalet inkomna mål i försäkringsrätterna har under år1988 ökat . Också antalet avgjorda mål har ökat varför en endastobetydlig balansökning skett. I försäkringsöverdomstolen har antalet inkomna mål ökatmed . har avverkningstakten varit något högre än föregående år.Resultatet är en liten minskning av antalet balanserade mål. Bakom den stora ökningen av antalet tillförsäkringsrätterna inkomna mål ligger sannolikt en lagändring som trädde ikraft . ändradesbesvärsordningen så att socialförsäkringsnämnderna, till skillnad 1988/89:JuU14från vad som gällde tidigare, inte skall ompröva sina egna beslut innan deöversänds till försäkringsrätten. (Däremot finns vissa möjligheter för nämndernaatt ompröva beslut som fattats av tjänstemän vid försäkringskassorna.) Ilagstiftningsärendet (prop. 1985/86:73, SfU12, rskr. 142) beräknades att dennya besvärsordningen skulle medföra en ökad måltillströmning på omkring 2 000mål . Den prognosen har vida överträffats. Departementschefen uttalar(s. 65) att hon anser att utvecklingen bör följas ytterligare någon tid innannågra bestämda slutsatser kan dras om målutvecklingen och åtgärder övervägasför att åstadkomma en ändring. Utskottet delar denna bedömning. Utskottet tillstyrker regeringens förslag tillmedelsanvisning. I motion Ju422 begärs åtgärder för att påskyndahandläggningen av arbetsskadeärenden. Som framgått är arbetsläget ansträngt vidförsäkringsrätterna. Även i försäkringsöverdomstolen är väntefiderna somdepartementschefen framhåller alltför långa. Detta medför att det kan ta långtid innan ett arbetsskadeärende blir slutligt avgjort. Utskottet vill i sammanhanget nämna att regler om ettförenklat beslutsförfarande i vissa arbetsskadeärenden trätt i kraft den 1januari 1989 (se SFS 1988:1542, jfr prop. 1987/88:46, SfU 11, rskr. Denya bestämmelserna innebär att rätten att fatta beslut i vissaarbetsskadeärenden delegerats fill tjänsteman vid . Ett sådantbeslut skall överprövas av socialförsäkringsnämnden om den enskilde begär det. Med hänvisning till de överväganden som kommer att skeinom om måltillströmningen fortsätter i oförminskad taktvill utskottet inte nu förorda några ytterligare åtgärder. För dettautskottets ställningstagande talar också att försäkringsdomstolarna berörs avden pågående översynen av domstolsorganisationen och att en granskning avarbetsskadeförsäkringen pågår hos revisorer (dnr 1987:43).Utskottet avstyrker bifall till mofion Ju422. Utrustning till domstolar m.m. I proposifion 1988/89:100 bilaga 4 (jusfitiedepartementet)har regeringen föreslagit att för /90 till Utrustningfill domstolar m.m. anvisa ett reservationsanslag på . (punkt D 5,s. Utskottettillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning. 1. beträffandeanslag tid riksåklagaren att med bifalltill regeringens förslag till Riksåklagaren för /90 anvisar ettramanslag på , 2. beträffande en utredning omförhållandena på åklagarbanan att avslår motion 1988/89;Ju813 i dennadel (yrkande 3), att med bifalltill regeringens förslag till Åklagarmyndigheterna för /90anvisar ett ramanslag på , 4. beträffandeen särskild statsåklagare för miljömål att avslårmotion 1988/89:Ju301 och motion 1988/89;Ju302 i denna del (yrkande 2), 5. beträffandemiljöutbildning för bl.a. åklagare att avslårmofion 1988/89;Ju203 och mofion 1988/89:Ju302 i denna del (yrkande 1), 6. beträffande utbildning omarbetsmiljöbrott att avslår mofion 1988/89:Ju303, att med bifalltill regeringens förslag till för /90 anvisar ettramanslag på , 8. beträffandeanslag tid allmänna domstolarna m.m. att med avslagpå mofion 1988/89:Ju241 i denna del (yrkande 3), motion 1988/89:Ju808 i dennadel (yrkande 35) och mofion 1988/89:Ju822 i denna del (yrkande 4) samt medbifall fill regeringens förslag till Allmänna domstolarna m.m. för budgetåret1989/90 anvisar ett ramanslag på 1 , 9. beträffandeanslagsutvecklingen för allmänna domstolarna m.m. att som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, 10. beträffande/«// ersättning förinkomstbortfall för nämndemän att avslår mofion 1988/89:Ju408 i dennadel (yrkande 2), 11.beträffande likaersättning för nämndemannauppdrag att avslårmofion 1988/89:Ju808 i denna del (yrkande 37), 12. beträffande regbtrering avbouppteckning att avslår motion 1988/89;Ju409, 13.beträffande anslag tidallmänna förvaltningsdomstolarna att med avslagpå mofion 1988/89;Ju822 i denna del (yrkande 6) och med bifall till regeringensförslag till Allmänna förvaltningsdomstolarna för /90 anvisarett ramanslag på , 14. beträffandeanslagsutvecklingen för allmänna förvaltningsdom stolarna m.m. att som sinmening ger regeringen fill känna vad utskottet 13 15. beträffandehandläggningstiden i skattemål 1988/89:JuU14 att avslår mofion 1988/89:Ju405 och motion 1988/89;Ju806 i denna del (yrkande 2), 16. beträffandeanslag tid försäkringsdomstolarna att med bifalltill regeringens förslag till Försäkringsdomstolarna för /90anvisar ett ramanslag på , 17. beträffande handläggningstidenför arbetsskadeärenden att avslår mofion 1988/89:Ju422, 18.beträffande anslag tdlutrustning tid domstolar m.m. att med bifalltill regeringens förslag till Utrustning tid domstolar m.m. för budgetåret1989/90 anvisar ett reservationsanslag på . Stockholmden På jusfitleutskottets vägnar Närvarande; KarinAhrland (fp), (), (), (),(), (), (), GöranMagnusson (s), (), Bjöm (), (), LarsSundin (fp), (), (vpk), (), GöranEricsson (m) och (). En särskild statsåklagare för miljömål (mom. 4) IngbrittIrhammar (c) och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med "I fråga"och slutar med "delar avstyrks" bort ha följande lydelse; Ifråga om en särskild statsåklagare för miljömål måste utskottet förstkonstatera att antalet miljömål är litet. Erfarenheterna av miljömål är därförsmå på de regionala åklagarmyndigheterna. är miljömålen oftakomplicerade och kräver djupa kunskaper i tekniska och andra frågor avicke-juridisk natur. Det finns därför enligt utskottets mening starka skäl somtalar för att handläggningen av miljömål i vart fall under en övergångstidkoncentreras till en särskild statsåklagare för miljömål. När tillräckligerfarenhet av miljöbrottsligheten vunnits bör den organisatoriska frågan tasupp på nytt. Därvid bör särskilt prövas om sambandet mellan ekonomiskbrottslighet och miljöbrott är så starkt att detta i fortsättningen kanmotivera en sådan organisatorisk lösning för miljöbrottens del som gäller förden ekonomiska brottshgheten. nu anfört med anledning av motionerna Ju301 och Ju302 bör 1988/89JuU14 som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under moment 4 bortha följande lydelse; 4. beträffande en särskild statsåklagare för miljömål attriksdagen med anledning av motion 1988/89:Ju301 och motion 1988/89:Ju302 i dennadel (yrkande 2) som sin mening ger regeringen fill känna vad utskottet anfört. Miljöutbildning för bl.a. åklagare (mom. 5) IngbrittIrhammar (c), () och () anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med "När det"och slutar med "behandlade delar" bort ha följande lydelse: Närdet sedan gäller motionsfrågorna om miljöutbildning vill utskottet anföraföljande. En förutsättning för ett effektivt beivrande av miljöbrottslighetenär att polis och åklagare har goda kunskaper såväl om lagstiftningen som om desärskilda problem, t.ex. beträffande metodfrågor i fråga omutredningsförfarandet, som gäller för denna brottslighet. Det krävs också attkunskapen är allmänt spridd bland befattningshavare som kan komma i kontakt medmiljöbrott. Härfill kommer att utveckhngen är snabb inom miljöområdet och attockså lagstiftningen befinner sig i ett skede av utveckling och förändring.Utbildningsbehovet kan således inte anses tillfredsställt genom den satsning påmiljöutbildning som görs under innevarande budgetår. Tvärtom är en fortsattkraftfull satsning på miljöutbildning för polis och åklagare nödvändig. Dettabör regeringen med anledning av motionerna Ju203 och Ju302 i här behandladedelar ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under moment 5 bortha följande lydelse; 5. beträffande miljöutbildning för bl.a. åklagare attriksdagen med anledning av motion 1988/89:Ju 203 och motion 1988/89:Ju302 idenna del (yrkande 1) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört om behovet av miljöutbildning för polis och åklagare. Anslaget till allmänna domstolarna (mom. 8) KarinAhrland (fp), (), (), (),(), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med "Regeringensförslag" och slutar med "i motionerna" bort ha följande lydelse: Regeringensförslag måste emellerfid, mot bakgrund av de krav som rättssäkerheten ställerpå en god domstolsverksamhet, bedömas som otillräckligt. Enligt utskottetsmening är en omedelbar förstärkning av anslaget fill de allmänna domstolarnanödvändig, inte minst med hänsyn fill svårigheterna att rekrytera och behållapersonal. Enligt utskottets bedömande bör anslaget för budgetåret1989/90 filiföras ytterhgare 6,8 milj. kr. utöver vad 1988/89:JuU14regeringen föreslagit. Utskottetsställningstagande innebär också att utskottet delar den oro för konsekvensernapå sikt av arbetsläget vid domstolarna som kommer till uttryck i motionerna. dels att utskottets hemställan under moment 8 bortha följande lydelse; 8. beträffande anslag till allmänna domstolarna m.m. attriksdagen med anledning av mofion 1988/89;Ju241 i denna del (yrkande 3), mofion1988/89;Ju808 i denna del (yrkande 35) öch motion 1988/89:Ju822 i denna del(yrkande 4) samt med anledning av regeringens förslag till Allmänna domstolarnaför /90 anvisar ett ramanslag på 1 . Full ersättning för inkomstbortfall för nämndemän (mom.10) (vpk) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Medhänsyn" och slutar med "behandlad del" bort ha följande lydelse: Utskottetvill understryka att var och en som är valbar till nämndeman i princip ärskyldig att åta sig uppdraget. Någon direkt jämförelse mellan villkoren för deförtroendevalda i kommunerna och nämndemännen kan därför inte göras. Utskottetanser för sin del det självklart att en nämndeman inte bör drabbas avinkomstförlust på grund av uppdraget. Annars finns det som utskottet ser detstor risk för bristande representativitet i nämndemannakåren. Regeringen bördärför göra en översyn av ersättningen till nämndemän med inriktning mot fullersättning för inkomstförlust. Detta bör med anledning av motionJu408 ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under moment 10 bortha följande lydelse: 10. beträffande/m//ersättning för inkomstbortfall för nämndemän att med anledningav motion 1988/89:Ju408 i denna del (yrkande 2) ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Lika ersättning för nämndemannauppdrag (mom .11) IngbrittIrhammar (c) och () anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "När det"och på s. .8 slutar med "mofion Ju808" bort ha följande lydelse: Närdet sedan gäller yrkandet i motion Ju808 om lika ersättning för nämndemannauppdrag vill utskottet anföra följande. Ersättningssystemet bör enligt utskottets mening utgå från att alla deltagande nämndemän ersätts lika. Arbetsinsatsen i domstolen är nämligen oberoende av vilken inkomst nämndemannen har i sitt ordinarie yrke, och även i detta sammanhang bör den allmänt vedertagna principen om lika lön för lika arbete gälla. Regeringen bör sålunda för redovisa ett nytt ersättnings- " system som bygger på denav utskottet nu förordade principen om lika 1988/89:JuU14 ersättning. anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under moment 11 bortha följande lydelse: 11. beträffande lika ersättning för nämndemannauppdrag attriksdagen med anledning av motion 1988/89;Ju808 i denna del (yrkande 37) somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Anslag till allmänna förvaltningsdomstolarna (mom. 13) KarinAhrland (fp) och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med "Utskottetanser" och på s. 11 slutar med "i motionen" bort ha följandelydelse; Utskottetanser emellertid att de åtgärder för att förbättra arbetsläget som ryms inomregeringens förslag till medelsanvisning inte är tillräckliga. Den långa - ochfortfarande ökande - omloppstiden för skattemål liksom den sjunkandemålavverkningstakten i kammarrätterna ställer krav på snabba åtgärder. bedömande är en omedelbar förstärkning av anslaget med ytterligare1,6 milj. kr. Utskottetdelar också den oro för konsekvenserna av arbetsläget ochanslagsutvecklingen som kommer till uttryck i motionen. delsatt utskottets hemställan under moment 13 bort ha följande lydelse; 13.beträffande anslag till allmänna förvaltningsdomstolarna att medbifall fill mofion 1988/89; Ju822 i denna del (yrkande 6) och med anledning avregeringens förslag till Allmänna förvaltningsdomstolarna för budgetåret1989/90 anvisar ett ramanslag på . Handläggningstideni skattemål (mom. 15) JerryMartinger (m), () och () anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "Mot denhär" och slutar med"och Ju806" bort ha följande lydelse: konstaterat kan en fortsatt ökning av omloppstiden i skattemålinte godtas. Åtgärder krävs alltså för att hejda.den pågående utveckhngen motallt längre handläggningsfider. Enligt utskottets mening kan det i och för siginte uteslutas att den pågående översynen av domstolsorganisationen liksom ävenförändringar i taxeringsförfarandet kan komma att leda fill en förbättring iarbetsläget och till kortare handläggningstider. Detta är emellertid fråga omen utveckhng som enligt utskottets mening knappast kan avvaktas. Istället krävs omedelbara åtgärder. En målsättning måste vara atttaxeringsbesvär skall vara prövade senast vid utgången av året eftertaxeringsåret. Vad utskottet nu uttalat bör som sin mening geregeringen till känna. dels att utskottets hemställan under moment 15 bortha följande lydelse; 1988/89:JuU14 15. beträffande handläggningstiden iskattemål att med anledning av motion 1988/89:Ju405 och motion 1988/89:Ju806i denna del (yrkande 2) som sin mening ger till känna vad utskottetanfört. Handläggningstiden i skattemål (mom. 15) IngbrittIrhammar (c) och () anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "Mot denhär" och slutar med "och Ju806" bort ha följande lydelse: konstaterat kan en fortsatt ökning av omloppstiden i skattemålinte godtas. Åtgärder krävs alltså för att hejda den pågående utvecklingen motallt längre handläggningstider. Enligt utskottets mening kan det i och för siginte uteslutas att den pågående översynen av domstolsorganisationen liksom ävenförändringar i taxeringsförfarandet kan komma att leda fill en förbättring iarbetsläget och till kortare handläggnings-tider. Detta är emellertid fråga omen utveckling som enligt utskottets mening knappast kan avvaktas.Utskottet anser sålunda tiden nu vara mogen att föreskriva en tidsfrist inomvilken taxeringsbesvär senast skall vara avgjorda. Denna tidsfrist bör enligtutskottets mening bestämmas så att beslut i länsrätten skall fattas senastandra året efter taxeringsåret. Regeringen bör återkomma fill medförslag i saken. nu uttalat bör som sin mening ge regeringen fill känna. dels att utskottets hemställan under moment 15 bortha följande lydelse; 15. beträffande handläggningstiden i skattemål attriksdagen med anledning av mofion 1988/89;Ju405 och motion 1988/89;Ju806 idenna del (yrkande 2) som sin mening ger till känna vad utskottetanfört. Utbildning om arbetsmiljöbrott (mom. 6) IngerSchörling (mp) anför; Detär glädjande att riksåklagaren tagit initiativ till kompletterande utbildningav åklagarna inom arbetsmiljöområdet, då detta område varit utbild-ningsmässigteftersatt inom rättsmaskineriet. Viavvaktar med spänning resultatet av riksåklagarens översyn av utbildningen somför närvarande verkställs, liksom det förslag till nya rättsregler omarbetsmiljöbrott som förväntas med anledning av betänkandet SOU 1988:3. Vår förhoppning är att viinte skall behöva återkomma i denna fråga någon 18 2.Registrering av bouppteckning (mom. 12) 1988/89:JuU14 KarinAhrland (fp) och () anför: Vivill ytterligare understryka vikten av att domstolarna gör kraftfulla insatserför att korta ned fiden för registrering av bouppteckningar. Genompunktinsatser kan, som justifieministern framhåller, en balans arbetas bort.Efter sådana insatser måste domstolarna försöka organisera arbetet så att nyabalanser inte uppstår. Den nuvarande situafionen är med hänsyn till de problemsom drabbar främst enskilda inte acceptabel, och ett riktmärke bör vara attbouppteckningar av normal svårighetsgrad registreras fråndet de getts in. gotab 88445, 1989