bet · GC01LU17 · 1988-12-31 00:00:00 — debatt utskottets hemställan under moment 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffandeanslag tid att deb medanledning av proposifion 1988/89:100 bilaga 15, punkt F5, samt med bifall fillmofion 1988/89:L703 yrkande 5 fill för budgetåret1989/90 anvisar ett förslagsanslag på , deb med bifall tillmofion 1988/ 89:L703 yrkande 6 som sin mening ger regeringen fill känna vadutskottet anfört. Miljöorganisationers talerätt (mom. 4) (vpk) och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med "Utskotteterinrar" och slutar med "motion L722." bort ha följande lydelse: Alltfler produkter på marknaden har en sammansättning och funktion som ärkomplicerad och som består av nya och dåligt utforskade kemiskasubstanser. Det fordras kunskap och insikt för att i ett tidigt skede kunnaupptäcka och förklara orsaksammanhang mellan produkt och person- ochegendomsskador. Många av de etablerade miljöorganisationernas medlemmar harofta en mycket stor sakkunskap inom naturvetenskapliga områden som t.ex. kemi,biologi och fysik och har därför ofta den kunskap och insikt som behövs för attkunna ta till vara konsumenternas intressen. Utskottet anser därför- i likhetmed motionärerna i motion L722 -att goda skäl talar för att ävenmiljöorganisationer bör ges rätt att väcka talan i på samma sättsom gäller för sammanslutningar av konsumenter, arbetstagare ellernäringsidkare. Regeringen bör framlägga förslag fill lagändring ienlighet härmed. således anfört bör som sin mening med anledning av motionL722 ge regeringen till känna. delsatt utskottets hemställan under moment 4 bort ha följande lydelse: 4. beträffandemiljöorganisationers talerätt att medanledning av motion 1988/89:L722 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. (mom. 5) 1988/89:LU17 UllaOrring (fp), Marfin (), (), (), BengtHarding (), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Utskotteterinrar" och slutar med "motion L705." bort ha följande lydelse: mening är det be;tydelsefullt att brukarintressena beaktas vid utveckling och upphaiidling av produkter. Detkan därför finnas behov av ett särskilt rådgivande organ pä området. I likhetmed mofionären vill utskottet emellertid starkt ifrågasätta humvida denkonsumenttekniska nämnden har fått en lämplig sammansättning. Som redovisatsovan ingår i nämnden ett stort antal företrädare för olika myndigheter ochorganisationer. Det stora antalet ledamöter i kombination med att deföreträder vitt skilda intressen medför nämligen att nämnden i praktikenknappast kan antas kunna fullgöra sina uppgifter. Utskottet anser därför attnämndens sammansättning bör ses över och dess verksamhet utvärderas. sålunda anfört bör med anledning av motion L705 som sinmening ge regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under moment 5 bortha följande lydelse: 5. beträffande konsumentteknbka nämnden att medanledning av motion 1988/89:L705 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Den kommunala konsumentverksamheten (mom. 6) (vpk) anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med "" och slutar med "och L723." bort ha följande lydelse: Ilikhet med motionärerna anser utskottet att det i varje kommun skall finnas en väl utbyggd konsumentverksamhet med lättillgängliga, kunniga och välutbildade konsumentvägledare med uppgift att fillhandahålla med borgarna information om vad. marknaden har att erbjuda och till vilka villkor, och att vid behov också hjälpa dem med att lägga upp en hushållsbudget eventuellt med bistånd av . Att kontrollera hur konsumentlagstiftningen efterlevs av näringsidkarna i kommunen bör enligt utskottets mening också vara en uppgift för konsumentvägledarna. Som redovisats ovan innebar beslut att den lokala konsumentverksamheten skall ges hög prioritet inom konsumentpolitiken och målet bör vara att konsumentpolitisk verksamhet inrättas i alla kommu ner. Många kommuner har också insett vikten av en utbyggd konsumentverksamhet. Som motionärerna i motion L723 framhåller vari erar emellerfid den lokala konsumentverksamheten mycket mellan olika kommuner och i några kommuner saknas den t.o.m. helt. Anledningen till skillnaderna beror enligt utskottets bedömning på att konsumentverksamhe ten inte är någon obligatorisk uppgift för kommunema. Utskottet anser därför att om målet - konsumentverksamhet i alla kommuner - skall kunna 2» uppnås måstekonsumentverksamheten bli en obligatorisk uppgift /89:LU17kommunerna. således anfört bör med bifall till motion L723 och medanledning av motion L711 som sin mening ge regeringen till känna. debatt utskottets hemställan under moment 6 bort ha följande lydelse: 6. beträffande denkommunala konsumentverksamheten . att med bifalltill motion 1988/89: L723 och med anledning av motion 1988/89:L711 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Prisinformation (mom. 7) UllaOrring (fp), Marfin (), (), (), BengtHarding (), (), () och CharlotteCederschiöld (m) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "Medhänsyn" och slutar med "av utskottet." bort ha följande lydelse: mening utgör prismärkningen på varorna en synnerligen viktig del iföretagens information till konsumenterna. Trots handelns ökade datoriseringmåste som framhålls i motionema L703 och L707 konsumenterna ha rätt att ställakrav på tydlig prismärkning, direkt på varan eller på hyllkanten och iskyltfönstret. De brister som förekommer måste enligt utskottets meningundanröjas genom påverkan, självsanering och frivilliga överenskommelser inombranschen. Utskottet delar därför uppfattningen i motion L703 attkonsumentverket bör ges i uppdrag att på nytt ta upp-prismärkningsfrågorna medhandelns representanter för att söka åstadkomma bättre prismärkning förkonsumenterna. sålunda anfört bör med bifall till motion L703 i denna deloch med anledning av motion L707 som sin mening ge regeringen fill känna. delsatt utskottets hemställan under moment 7 bort ha följande lydelse: att med bifalltill motion 1988/89:L703 yrkande 4 och med anledning av motion 1988/89:L707 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Extraprissystemet (mom. 8) UllaOrring (fp), (), (), () ochCharlotte () anser debatt den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "Fråganom" och slutar med "yrkande 1." bort ha följande lydelse: Utskottetdelar den uppfattning som framförs i motion L'724 att det nuvarande extraprissystemet bör finnas kvar. Prissättningen är ett viktigt konkurrensmedel inom handeln, och enligt utskottets mening bör systemet med extrapriser och "röda lappar" ses som ett konkurrensmedel. hvsmedelsutredningenförordade enprissystemet kan enligt utskottets be- 1988/89:LU17 dömningdäremot tillgodose varken näringsidkarnas eller konsumenternas intressen. Ettsådant system leder inte till några lägre priser. anfört bör med bifall fill motion L724 i denna del som sinmening ge regeringen till känna. delsatt utskottets hemställan under moment 8 bort ha följande lydelse: att med bifallfill motion 1988/89:L724 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. varuprovningsverksamhet (mom. 9) UllaOrring och (båda fp) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar med "Mot bakgrund"och slutar med "yrkande 1." bort ha följande lydelse: Somframhålls i motionen är det étt allt starkare önskemål från konsumenternassida att före inköp kunna jämföra olika varors egenskaper och kvaliteter. Dettaönskemål bör enligt utskottets mening i möjligaste mån tillgodoses. På grundhärav och med hänsyn till att en väl fungerande provningsverksamhet ofta lederfill bättre produkter på marknaden anser utskottet i likhet med mofionärerna imofion L703 att både på eget initiativ utförda jämförandevamprovningar och verkets uppdragsfinansierade provningsverksamhet börutvidgas. anfört bör med bifall till motion L703 i denna del som sinmening ge regeringen till känna. delsatt utskottets hemställan under moment 9 bort ha följande lydelse: 9. beträffandekonsumentverkets varuprovningsverksamhet att med bifallfill motion 1988/89:L703 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Varudeklarationssystem (mom. 10) UllaOrring (fp), (), (), () ochCharlotte () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar med "Utskotteterinrar" och på s. 14 slutar med "yrkande 2." bort ha följandelydelse: Utskottetdelar den uppfattning som förs fram i motion L703 att allteftersom antaletprodukter på marknaden blir allt fler och alltmer komplicerade ökar ocksåbehovet av ett utvecklat varudeklarationssystem. Som motionärerna påpekar försnu i den allmänna debatten också fram krav om produktmärkning inte minst frånhälso- och miljösynpunkt. Motdenna bakgrund bör enligt utskottets mening ta inifiativ tillatt i samarbete med branschorganisationerna söka åstadkomma en frivillig,standardiserad varuinformafion inom andra varugrupper än livsmedel. Utskottetanser att de bästa kunskaperna om de enskilda produkterna finns hostillverkarna. Ansvaret för att lämna erforderlig informafion måste enligtutskottets mening därför falla på företagen. Konsumentverketsuppgift bör vara att överlägga med branschorganisatio- 1988/89:LU17 nernaför att söka utveckla ett vamdeklarafionssystem. Vad utskottet sålunda anfört bör med bifall tillmotion L703 i denna del som sin mening ge regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under moment 10 bort haföljande lydelse: attriksdagen med bifall till motion 1988/89:L703 yrkande 2 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Datastyrd konsumentinformation (mom. 11) (), Marfin (), (),(), (), () och CharlotteCederschiöld (m) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14börjar med "Enligt vad" och slutar med "yrkande 3." bort haföljande lydelse: Som framhålls i motion L703 är avsikten med de jämförandetester och provningar som görs att de skall finnas tillgängliga förkonsumenterna. På en marknad där allt fler leverantörer presenterar sinaprodukter kan som motionärerna också påpekar den enskilde konsumenten dock hasvårighet att skaffa sig överblick av marknadens utbud. Med bl.a. videotex ochtext-TV kompletterat med s.k. teleprogramvara skulle enhgt utskottets meningviktig jämförande information om varor och tjänster kunna ställas till mångakonsumenters förfogande. Utskottet anser därför - i likhet med motionärerna -att bör få i uppdrag att fortsätta sin inleddaförsöksverksamhet med varuinformafion till hushåll på vissa orter och inomdenna genomföra utvidgade prov med videotexdistribuerad varuinformation direkttill konsumenten. I sammanhanget vill utskottet framhålla att en sådanverksamhet redan finns utbyggd t.ex. i . Vad utskottet med bifall till motion L703 yrkande 3således anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under moment 11 bort haföljande lydelse: 11. beträffandedatastyrd konsumentinformation attriksdagen med bifall till motion 1988/89:L703 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Konsumentinformation avseende livsmedel (mom. 12) (), Sfina () och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 15börjar med "Utskottet kan" och slutar med "yrkande 1." bortha följande lydelse: I likhet med mofionärerna i motion L706 efterlyserutskottet samma tillförlitliga information för livsmedel som redan finns förandra varor, t.ex. textilvaror. Inom ramen för sin allmännainformationsskyldighet gentemot konsumenterna om för dem väsentliga fakta ochsin skyldighet att utföra undersökningar på varor, tjänster och andranyttigheter bör konsumentver- ket utvidga sin yerksamhettill att i högre grad än nu omfatta livsmedel, såväl 1988/89:LU17importerade sådana som inhemskt producerade. Pågrund av det anförda anser utskottet att i samråd med statenslivsmedelsverk omgående bör påbörja ett konsumentinformerande arbete pålivmedelsområdet med inriktning på dels ursprungsmärkning, delsinnehållsdeklaration, dels informafion om användningsområde och om eventuellabegränsningar därav. anfört bör med bifall fill motion L706 i denna del som sinmening ge regeringen till känna. delsatt utskottets hemställan under moment 12 bort ha följande lydelse: 12. beträffandekonsumentinformation avseende livsmedel att med bifallfill mofion 1988/89:L706 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Märkning av dagligvaror (mom. 13) ElisabetFranzén (mp) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 15 börjar med "Beträffandeproduktmärkning" och på s. 16 slutar med "till motionen" bort haföljande lydelse: Ilikhet med mofionären i mofion L708 anser utskottet att produkterna idaghgvaruhandeln i princip bör vara märkta med klara och entydiga produktnamn,produktionsställe, producent och producentland samt pro-duktionsfillfälle.Också angivandet av produktionsmetod, t.ex. "inte klorblekt" anserutskottet - i likhet med motionären - vara av betydelse i många fall.Regeringen bör därför ta initiativ till att den produktmärkning som kan anseserforderlig från konsumentsynpunkt kommer till stånd. Det anförda bör riksdagenmed bifall till motion L708 som sin mening ge regeringen fill känna. delsatt utskottets hemställan under moment 13 bort ha följande lydelse: 13. beträffandemärkning av dagligvaror att med bifallfill mofion 1988/89:L708 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Deklaration om miljöskadliga ämnen (mom. 14) och (båda c) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med "" och slutar med "mofion L721." bort ha följandelydelse: Utskottetkonstaterar att det på marknaden finns en stor mängd varor som, trots att de kan misstänkas innehålla miljöskadliga ämnen, inte är försedda med någon varudeklaration. I likhet med motionärerna anser utskottet att det är angeläget att allmänheten möjligt får tillgång till information i form av varudeklaration om miljöskadliga ämnen i bl.a. hushålls- och rengöringsartiklar och om allergiframkallande ämnen i hygienartiklar och kosmetika. Det bör ankomma på regeringen att närmare överväga hur ett system för varudeklarationer lämpligen bör åstadkommas. ' sålunda anfört bör med bifall till motion L721 som 1988/89:LU17 sin mening ge regeringen till känna. delsatt utskottets hemställan under moment 14 bort ha följande lydelse: 14. beträffandedeklaration om miljöskadliga ämnen att med bifalltill motion 1988/89:L721 som sin mening ger regeringen fill känna vad utskottetanfört. Produktsäkerhetslagen (mom. 15) UllaOrring (fp), (), (), (), BengtHarding (), () och () anser debatt den del av utskottets yttrande som på s! 16 börjar med "Isamband" och på s. 17 slutar med "yrkande 2." bort ha följandelydelse: Utskottetär kritiskt mot produktsäkerhetslagens bestämmelse om val av adressat för ettåläggande om varningsinformafion eller återkallelse. Bestämmelsen innebärnämligen att effekten av ett åläggande i princip skall vara avgörande, eftersomhänsyn i första hand skall tas till vem eller vilka näringsidkare som har debästa förutsättningarna att uppfylla ändamålet med åtgärden. Enligt utskottetsmening talar dock rättssäkerhetsskäl för att ett åläggande i första hand börmeddelas den som i egenskap av tillverkare eller importör har det fakfiskaansvaret för produkten. Endast om ett sådant åläggande inte bedöms kunna geavsedd effekt skall det kunna riktas mot annan, exempelvis grossist ellerdetaljist. Utskottet förordar således att 12 § produktsäkerhetslagen ändras ienlighet med det anförda. debatt utskottets hemställan under moment 15 bort ha följande lydelse; att medanledning av mofion 1988/89: L724 yrkande 2 antar följande förslag fill lag omändring i produktsäkerhetslagen (1988:1604): Lag omändring i produktsäkerhetslagen (1988:1604) Härigenom föreskrivs att 12 § produktsäkerhetslagen(1988:1604) skall ha följande lydelse. Ett åläggande enligt 7-9 § som kan Ett åläggandeenligt 7-9 § som kan avse flera näringsidkare får begrän- avse flera näringsidkare får begrän sas till att gälla någon eller några av sas fill att gälla någon eller några av dem. Vid sådan begränsning bör dem. Vid sådan begränsning bör hänsyn tas till vem som har de bästa . åläggandet i första hand meddelas förutsättningarna atl uppfylla ända- den näringsidkare som i egenskap av 33 måletmed åläggandet, vem som först tillverkare eller importör bär ansva- fört in varan eller tjänsten på markna- ret för produkten. Om ett sådant den och vilken verkan åläggandet får åläggande inte bedöms kunna ge av för näringsidkaren. sedd effekt får åläggande meddelas Ettåläggande om att återkalla en vara eller tjänst gäller alla exemplar av varaneller tjänsten, om det inte beträffande ett visst exemplar framgår att det ejhar tillhandahållits av den näringsidkare som fått åläggandet. Ennäringsidkare som kan meddelas åläggande enligt 7-9 § kan i stället åläggas avmarknadsdomstolen att medverka till att genomföra ett sådant åläggande, som harmeddelats en annan näringsidkare. Könsdiskriminerande reklam (mom. 16) (vpk) och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med "Med hänsyn"och slutar med "och L729." bort ha följande lydelse: Utskottetansluter sig till motionärernas uppfattning om att lagsfiftningsåtgärder börvidtas mot den könsdiskriminerande reklamen. Regeringen bör därför enligtutskottets mening på gmndval av avgivna rapportsnarast lägga fram förslag till lagstiftning på området. anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under moment 16 bortha följande lydelse: 16. beträffande könsdiskriminerande reklam att riksdagenmed anledning av motionerna 1988/89:L710, 1988/ 89:L717,1988/89:L728 och1988/89:L729 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Reklambegränsning (mom. 19) ElisabetFranzén (mp) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 22 börjar med "Medanledning" och på s. 23 slutar med "och L732." bort ha följandelydelse: Utskottetansluter sig till motionärernas framförda synpunkter att det är viktigt attköpfrid införs och anser att ett steg på vägen dit är att införa enbegränsning av den s.k. direktreklamen. Enligt utskottets mening bör spörsmåletbli föremål för en särskild översyn. med anledning av motionerna L726, L727 och L732 anfört bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under moment 19 bortha följande lydelse: 19. beträffande reklambegränsning att medanledning av motionerna 1988/89:L726, 1988/ 89:L727 och 1988/89:L732 som sinmening ger regeringen fill känna vad utskottet anfört. 16.Massförpackningar (mom. 20) 1988/89:LU 17 ElisabetFranzén (mp) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med "" och slutar med "motion L709." bort ha följandelydelse: Ilikhet med mofionären i mofion L709 är utskottet kritiskt till att man somkonsument ofta tvingas att köpa hela förpackningar i stället för enstakaföremål. Utskottet delar därför mofionärens uppfattning om att en undersökningbör företas av möjligheterna att häva den sorts köptvång som försäljning avmassförpackningar innebär. En sådan undersökning bör lämpligen ske i sambandmed den av regeringen aviserade utredningen om konkurrensförhållandena i densvenska ekonomin. Det anförda bör med bifall till mofion L709 somsin mening ge regeringen fill känna. deb att utskottets hemställan under moment 20 bortha följande lydelse: 20. beträffande massförpackningar att med bifallfill motion 1988/89:L709 som sin mening ger regeringen fill känna vad utskottetanfört. Miljöorganisationers talerätt (mom. 4) och (båda c) anför: Detkunnande och det engagemang som finns inom miljöorganisationerna bör på olikasätt tas fill vara av samhället. har därför i motioner (senast imotion 1988/89: Jo797 yrkande 19) krävt att miljöorganisationer som uppfyllervissa kriterier skall ha rätt att överklaga beslut enligt miljöskyddslagen. Fråganom rätt för miljöorganisafioner att föra talan i enligtproduktsäkerhetslagen har åter väckts. Liksom när beslut fattades om lagen idecember 1988 vill vi även nu framhålla dels att vi förutsätter att fleramiljöorganisationer skall kunna betraktas som konsumentorganisationer ochdärmed få talerätt, dels att en samlad prövning bör göras avmiljöorganisationernas tale- och besvärsrätt enhgt olika lagar. 2.Den kommunala konsumentverksamheten (mom. 6) ElisabetFranzén (mp) anför: Denkunnige och medvetne konsumenten är den som har den största makten över utbudetpå marknaden. Ett aktuellt exempel på det är den revolution som ägt rum påbutikernas hyllor för pappersvaror . Konsumenternas krav harförmått fillverkare och säljare att ta fram oblekt och miljövänligt papper i enutsträckning som knappt någon trott vara möjlig på så . Detär därför viktigt att konsumentupplysningen byggs ut i varje kommun. Erfarenheten har emellertid visat att i de kommuner, där den polifiska viljan 35 är svag, fårkonsumentupplysarna inte de resurser som behövs. Det är därför 1988/89:LU17inte meningsfullt att införa en lag, som tvingar de tolv sista konsumentovänligakommunerna. Lagstiftningenoch de konsumentpolitiska direktiven är inte heller i fillräckligt hög gradinriktade på uprplysning om produkters effekter på hälsa, natur och miljö. Detgör att de lokala konsumentupplysarna inte kan få den uppbackning de behöverfrån i dagens läge. Vi tänker återkomma med förslag fillförbättringar på dessa områden i senare sammanhang. Extraprissystemet (mom. 8) och (båda c) anför: Lagutskottetbehandlade dels en mofion (s) med krav på lagstiftning motextrapriser, dels två motioner (fp) med krav på riksdagsuttalande motinskränkningar i rätten att tillämpa extrapriser. En bred majoritet i utskottetbeslöt då att inte genom ett uttalande i den ena eller andra riktningenföregripa regeringens överväganden i frågan i anledning av ettutredningsbetänkande. Närnu utskottet åter haft att behandla en motion med krav på riksdagsuttalandeför systemet med extrapriser har vi vidhållit fjolårets ställningstagande. Vi vill - liksom centerparfiets representanter ilagutskottet framhöll i sitt särskilda yttrande - betona att vi intekommer att godta en lagsfiftning som skulle innebära förbud mot extrapriser,eftersom vi ser systemet med extrapriser som ett acceptabelt konkurrensmedel.Samtidigt vill vi även nu påpeka att vi anser det närmast självklart att"avarter" inom extraprissystemet måste motverkas både genom åtgärderav branschen och genom myndigheters medverkan. gotab 88299, Slockholm 1989