bet · GC01FiU14 · 1988-12-31 00:00:00 — Vissa anslag inom verksamhetsområde(prop. 1988/89:100 bil. 1988/89 FiU14 Utskottetbehandlar i detta betänkande delar av bilaga ibudgetpropositionen. Häri ingår bl.a. anslagen fill finansdepartementetsförvaltningskostnader, konjunkturinsfitutet och statens förhandlingsnämnd.Begärda anslag tillstyrks. Ibetänkandet behandlas även en kommittémotion från . I ett yrkande idenna motion föreslås en neddragning av förvaltningsanslagmed 6 milj. kr. för /90. Yrkandet avstyrks av utskottet. Regeringenhar i proposifion 1988/89:100 bilaga 9 () A m.m. - efter föredragning av statsrådetKjell-Olof (s. 11-12) - föreslagit att (A1) fill för /90 anvisa ett förslagsanslagpå , (A2) till Ekonomiska attachéer för /90 anvisa ett förslagsanslagpå , (A3) till Utredningar m.m. för /90 anvisa ettreservafions-anslagpå , D Vissa centrala myndigheter m.m. - efter föredragning avstatsrådet (D 3, s. ö2-ö4) och statsrådet (D 4,s. Ö4-ÖÖ) - föreslagit att (D3) fill för /90 anvisa ett förslagsanslagpå , (D4) till för /90 anvisa ettförslagsanslag på , F Övriga ändamål - efter föredragning av statsrådet (s. 77-78 och 82-83) - föreslagit att (Fé) till Kostnader för vissa nämnder för /90 anvisa ettförslagsanslag på . 1Riksdagen 1988/89.5 saml. (F8) till Ränteersättningar m.m. för /90 anvisa ett 1988/89:FiU14 förslagsanslag på , (F 9) till Höjning av grundkapitalet i för /90 anvisa ett förslagsanslag på . 1988/89:Fi722 av m.fl. (fp) vari - medhänvisning till vad som anförts i motion 1988/89:Sk824 - yrkas 2. att beslutar att anslå ö milj. kr. mindre påfinansdepartementets anslag A 1 än regeringen för /90, ellersåledes Ö9 . I propositionen begärs för /90 tillfinansdepartementets förvaltningsanslag en ökning av anslaget med nära 13,5milj. Den nu aktuella ökningen förklaras praktiskt taget helt och hållet aven ökning av departementets lönekostnader. I motion Fi722 (fp) hemställs att beslutar anslåö milj. kr. mindre fill förvaltningskostnader än vad somföreslås i proposition 100 bilaga 9 punkt A 1.1 motionen framhålls attbudgetpolitiken måste vara stram och att varje utgift som finansieras medskattemedel måste synas mycket noga. Enligt motionärerna är denpersonalexpansion, som tycks eftersträvas inom en rad departement, illamotiverad i propositionen. Bl.a. anges i propositionen att en omläggning avbugetprocessen kräver en ökning av resurserna. Som motionärerna ser det tillhördessa arbetsuppgifter i allt väsentligt departementets normala uppgifter. Dettamotiverar enligt motionärerna den angivna mindre ökningen av anslaget. Utskottet delar motionärernas uppfattning att motiveringentill anslaget under A 1 borde ha gjorts utförligare. Finansdepartementetsadministrativa avdelning har också i anslutning till utskottets behandling avärendet lämnat kompletterande uppgifter om detta anslag. Kompletteringenredovisas i en bilaga fill detta betänkande. Av bilagan framgår att arbetsmässigtvarit mycket hårt belastat . Som också framgår av bilagankommer denna arbetsbelastning att öka än mer under kommande budgetår. Arbetetmed ett nytt skattesystem, förändrad lagstiftning inom kredit- och värdepappersmarknaderna,ökade insatser vad gäller bl.a. fördelningsstudier, internationellaskuldfrågor och EG-frågor kräver ytterligare resurser. För att kunna lösa dessauppgifter föreslås en ökning med 28 heltidstjänster. Med hänvisning till de motiv som här angetts och somutförligt redovisas i bilagan finner utskottet det skäligt att biträda denökning av det här aktuella anslaget A 1. Det förslag till en neddragning avanslaget som föreslås i motion Fi722 yrkande 2 innebärande en minskning avpersonalen avvisas sålunda av utskottet. Övrigaanslagspunkter 1988/89:FiU14 Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning. 1. att med bifall tillproposition 1988/89:100 bilaga 9 piinkt , A 1 och med avslag på motion1988/89:Fi722 yrkande 2 till för /90anvisar ett förslagsanslag på , 2. att till Ekonomiskaattachéer för /90 anvisar ett förslagsanslag på 3 19Ö , 3. att riksdagentill Utredningar m.m. för /90 anvisar ett reservationsanslag på19 , 4. att riksdagenfill för /90 anvisar ett förslagsanslag på18 8öé , 5. att riksdagentill för /90 anvisar ettförslagsanslag på 4 öl3 , ö. att till Kostnader för vissa nämnder /90 anvisar ett förslagsanslag på , 7. att tillRänteersättningar m.m. för /90 anvisar ett förslagsanslag på , 8. att till Höjning avgrundkapitalet i investeringsbanken för /90 anvisarett förslagsanslag på . den lö På finansutskottets vägnar Närvarande: (), (), ArneAndersson i (s), (), Per (), (), (), (), (), FilipFridolfsson (m), (), (), (vpk),(), (), () och (). Reservation i988/89:Fiui4 Reservation A 1. (mom. 1) AnneWibble (fp), (), (), () och IngerRené (m) anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med "Avbilagan" och slutar med "av utskottet" bort ha följande lydelse: Enkomplettering av motiveringstexten till anslaget A 1 redovisas i en bilaga fillbetänkandet. Av denna bilaga framgår att departementet begär 28 nyahelfidstjänster. Utskottet kan dela uppfattningen att flera av de"nya" arbetsområden - t.ex. nytt skattesystem, förändrad lagstiftninginom kredit-och värdepappersmarknaderna, EG-frågor - som räknas upp i bilaganär angelägna uppgifter för departementet. Andra frågor - som exempelvis deinternafionella skuldfrågorna, de statliga bolagen - borde kunna betraktas somen för normal arbetsuppgift. Utskottet delar till fullomotionärernas uppfattning att varje utgift som finansieras med skattemedelmåste synas mycket noga av . Det är därvid självklart attdepartementen på samma sätt som myndigheterna måste vara återhållsamma med enexpansion av personalen. De "nya" arbetsuppgifter som anges i bilaganbör till större delen kunna av genom en rationalisering ocheffektivisering av arbetet inom regeringskansHet. Utskottet konstaterar ocksåatt motionärernas förslag inte innebär någon sänkning av anslaget i förhållandetill innevarande år utan enbart en mindre ökning än vad som föreslås iproposifionen . Utskottet fillstyrker mot denna bakgrund motionFi722 yrkande 2 och föreslår en reducering av ökningen i anslaget A 1 med ömilj. delsatt utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1.att med bifall fill motion 1988/89:Fi722 yrkande 2 och med avslag påproposition 1988/89:100 bilaga 9 punkt A 1 till /90 anvisar ett förslagsanslag på . Inomfinansdepartementet upprättade kommentarer till 1988/89:FiU14 anslagetA 1 i proposition 1988/89:100 Bilaga bilaga 9 Till finansutskottet överlämnas följande tillägg tilltexten under förvaltningsanslag A 1 i 1989 årsbudgetproposition. De skäl som redovisas i bilaga till1989 års budgetproposition för höjning av departementets anslag A 1 utgår intei första hand från den förändrade arbetsfördelningen inom kanslihuset. Ökningenmotiveras av att departementet omorganiseras för att bättre kunna möta kravetpå en utökad bevakning av den internafionella ekonomiska marknaden, en ökadomfattning av lagstiftningsarbetet avseende kredit- och värdepappersmarknadernasamt arbetet med ett nytt skattesystem. Bakgrunden fill omorganisationen är följande.Finansdepartementet har haft en för kanslihuset ovanligt högpersonalomsättning. uppgick den till . Berörd personal äri huvudsak handläggare. Skälen till den höga personalomsättningen är låga lönerjämfört med vad som erbjuds av främst näringslivet samt hög arbetsbelastning,övertidsuttaget på departementet hårde varit synnerligen högt,vilket medför stora påfrestningar både för de anställda och deras familjer. Trots att en förbättring inträtt sedan departementetförsetts med nytt ADB-system krävdes fler åtgärder. Med syfte att åstadkomma enytterligare rafionalisering av verksamheten gjordes därför en översyn avorganisafionen som ledde fill att en förändring förordades. I samband medöversynen konstaterades dessutom att arbetsbelastningen på departementet skulleöka ännu mer kommande budgetår. Arbetet med ett nytt skattesystem, förändradlagstiftning inom kredit- och värdepappersmarknaderna, ökade insatser vadgäller fördelningsstudier och arbetet med internationella skuldfrågor ochEG-frågorna kräver ytterligare personella resurser. Det kan konstateras att denärmaste budgetåren kommer att vara de arbetsmässigt tyngsta åren i modern tidpå skattesidan för . Omorganisationen innebär att departementet delas upp påsex avdelningar, en budgetavdelning, en ekonomisk avdelning, enfinansmarknadsavdelning, en internationell avdelning, en skatteavdelning, enadministrativ avdelning samt ett rättssekretariat. Efter det att den personal som direkt berördes avomfördelningen av arbetsuppgifterna i kanslihuset överförts fillcivildepartementet från och från tillfinansdepartementet föreslås personal öka med 28heltidstjänster. Ökningen sker inom följande avdelningar. Tre tjänster filiförsekonomiska avdelningen för arbetet med fördelningsstudier, fem tjänsterfiliförs finansmarknadsavdelningen för arbete med förändrad kredit- ochvärdepappersmarknadslag-stiftning, åtta tjänster tillförs internationellaavdelningen för arbete med bl.a. internafionella skuldfrågor och EG-frågorna,sju tjänster tillförs skatteavdelningen för arbetet med skattelagstiftningenoch fem tjänster tillförs administrativa avdelningen för ökadepersonalutvecklingsinsatser och ökade arbetsinsatser vad gäller de statligabolagen. Den nya organisationen omfattar sammanlagt 240 årsarbeten.Den upp- 1988/89:FiU14 gift avseende personal (237-1-12) som anges ibudgetpropositionen under Bilaga anslag A 1 avsersamtliga tjänster, dvs. även sådana som uppehålls av deltidsarbetande.Lönekostnaderna för de nya tjänster som krävs för att förbättraarbetssituationen och lösa här nämnda uppgifter uppgår till 8,1 milj. kr.