bet · GC01JoU20 · 1988-12-31 00:00:00 — 1988/89 JoU2Ö I detta betänkande behandlas några under allmännamotionsfiden väckta motioner om trädgårdsnäringen m.m. Bl.a. följandefrågor behandlas: Samtliga yrkanden avstyrks med hänvisning till bl.a.utskottets tidigare ställningstaganden och pågående arbete på området,. Till betänkandet har fogats fyra reservationer (m, fp, c,vpk, mp) och två särskilda yttranden (m, c). 1988/89:Jo242 av m.fl. (fp) vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utredning angående trädgårdsnäringen, 1988/89:Jo245 av och () vari yrkas 1. att hos regeringen begärförslag om skärpt uppmärksamhet vad gäller nya sjukdomar och skadegörare inomträdgårdsnäringen, 2. att hos regeringen begärförslag om insatser för ytterligare forskning kring biologisk bekämpning inomträdgårdsproduktionen, 3. att som sin mening ger regeringentill känna att medel för de yrkande 1 angivna åtgärderna bör tas ur deavgifter som trädgårdsnäringen inbetalar i form av handelsgödsel- ochbekämpningsmedelsavgifter. 1988/89:Jo259 av m.fl. (c) vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om riktade åtgärder för miljöförbättrande åtgärder inomträdgårdsnäringen, 3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om införande av skördeskadeskydd för trädgårdsnäringen, 7. att av regeringen begär en utvärdering avträdgårdsnäringens förändrade situation. 1 1988/89. 1988/89:Jo263 av IngvarEriksson och () vari yrkas att 1988/89:JoU20 riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att skördeskadeskydd förträdgårdsnäringen bör införas. 1988/89:Jo267av m.fl. (vpk) vari yrkas 7.att hos regeringen begär att en utredning filisätts med uppgift attutreda formerna för samt behovet av ett stöd till trädgårdsnäringen. 1988/89;Jo270av () vari yrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om stöd till teknikutveckling för ekonomiskaföreningar. 1988/89;m.fl. (fp) vari yrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om avreglering av handeln med frukt ochgrönsaker. Motiveringen återfinns i motion 1988/89;N374. Detär enligt mer angeläget än någonsin att genomföra en utvärderingav trädgårdsnäringens situafion. Den utredning om trädgårdsnäringen sompresenterades skulle ligga till grund för en nödvändig och långsiktigpolitik för trädgårdsnäringen, vilket emellertid inte har skett. Inte minst motbakgrund av de förändringar i näringens villkor som har inträffat sedan dessbör en utvärdering komma till stånd (motion Jo259 yrkande 7). Enligt motionJo242 (fp) är trädgårdsnäringspolitiken både ryckig och även i övrigt i höggrad bristfällig då näringen befinner sig i ettomställningsskede. En utredning av trädgårdsnäringen, begärs därför i motionensyrkande 1. Utskottetdelar i och för sig motionärernas uppfattning om värdet av en utvärdering avnäringens situation men anser frågan för tidigt väckt. Det förslag om enförbättrad livsmedelskontroll som är föremål för behandling (prop.1988/89:68) kommer- tillsarrirrians med det arbete som på flera områden pågårför minskning av bekärripninigsmedelsanvändningen -enligt utskottets mening attinverka gynnsamt på den svenska odlingen eftersom konsumenten har goda skäl attbl.a. ur hälsosynpunkt och för att stödja miljövänliga odlingsformer föredrasvensk frukt och svenska grönsaker. I sammanhanget förtjänar påpekas att någonform av översyn av näringen i vart fall torde bli nödvändig i samband medSveriges kommande ställningstaganden till EG;s s.k. inre marknad. Med detanförda avstyrker utskottet mofionerna Jo242 och Jo259 i berörda delar. Itvå motioner framhålls det ofillfredsställande i att trädgårdsnäringen saknarmotsvarighet till den möjlighet till ersättning för skördeskador som finns inomjordbruket. Enligt mofionerna Jo259 (c) yrkande 3 och Jo263 (m) bör därför ettskördeskadeskydd införas även för trädgårdsnäringen. Liknandemotioner behandlades av utskottet , varvid utskottet /89:JoU20ifrågasatte den rådande situationen. Då aktuella motioner avstyrktes medhänvisning till den översyn av regelsystemet som övervägdes inom (1988/89;JoU3). Utskottet har erfarit att regeringen den 22 december 1988beslutat uppdra åt en särskild utredare att utreda behov av och former för ettskördeskadeskydd för trädgårdsnäringen. Enligt direktiven bör i första handövervägas en ordning för ett skydd liknande det som gäller för jordbruksgrödor.Uppdraget skall redovisas före utgången av september . 1989 (Dir. 1988:73). Iavvaktan på resultatet av detta arbete avstyrker utskottet motionerna Jo259 yrkande 3 och Jo263. Imofion Jo245 (m) begärs förslag om skärpt uppmärksamhet på nya sjukdomar ochskadegörare inom trädgårdsnäringen. Medel för dessa åtgärder bör utgå ur deavgifter näringen inbetalar i form av handelsgödsel-ochbekämpningsmedelsavgifter (yrkandena 1 och 3). Motionärerna efterlyser ocksåförslag om insatser för ytterligare forskning kring biologisk bekämpning(yrkande 2). Motsvarande yrkande framförs i mofion Jo2S9 (c) , yrkande 1. Liknandeyrkanden behandlades, av utskottet; . Utskottet redogjorde då för deresurser som avsatts och de åtgärder som pågår inom de med motionerna avseddaområdena (1988/89:JoU3). Enligt vad utskottet erfarit har - inom ramen förregeringens handlingsprogram för minskning av riskerna för hälsa och miljö vidanvändningen av bekämpningsmedel - det. s.k. halveringsprogrammet därefterskärpts ytterligare genom att regeringen gav berördamyndigheter i uppdrag att överväga förutsättningarna för och effekterna av enytterligarehalvering, alternativt avskaffande av bekämpningsmedel ijordbruket. Kraven på utbildning för hanterande av bekämpningsmedel har ihandlingsprogrammet utsträckts fill s.k. klass 2-medel. Ikemikalieinspekfionens omprövning av äldre bekämpningsmedel ingår en genomgångav dessa medel och prövas möjligheterna att ersätta dem med mindre farligamedel. I en särskild utredning inom kemikalieinspektionen granskas de medelsom används inom äppleodlingen. Slutligen vill utskottet erinra om attforskningsprogrammet om alternativa produktions- . former i jordbruket ochträdgårdsnäringen finansieras med miljöavgifter. ,, Med hänvisning till detanförda och i avvaktan på den av regeringen 1990 aviseradeforskningspoUtiska propositionen avstyrker utskottet mofio nerna Jo245 och Jo259 yrkande 1. ' Vpkframhålleri motion Jo267 som angeläget att trädgårdsnäringen ges en rimlig kompensation för de negativa effekterna av avvecklingen av importregleringenför äpplen och päron. Behovet av och formerna för ett sådant stöd måste enligtyrkande 7 utredas. Inom ramen för detta stöd bör också omläggning tillalternativ odling kunna sfimuleras. Utskottethar i flera sammanhang och senast i samband med behandlingen av åretsbudgetproposition framhållit vikten av att den svenska trädgårdsnäringen ochdess internationella konkurrenskraft bevaras. Beslutet omimportstopp för äpplen och päron under viss del av året har aktualiseratfrågan om särskilda stödåtgärder. Den i budgetpropositionen 1988/89:JoU20angivna bidragsramen godtogs tills vidare av utskottet som förutsatte attregeringen återkommer till med förslag om höjning av ramen om defortsatta förhandlingarna med odlarna skulle ge vid handen att ytterligareresurser är nödvändiga för att bevara fruktodlingens konkurrenskraft (prop.1988/89:100, bil. 11, JoU12, rskr. Vad beträffar mofionens förslag omstimulans av alternativ odling hänvisas till vad utskottet anfördei samband med behandlingen av ett antal mofioner om miljövänliga metoder inomträdgårdsnäringen. Bl.a. erinrade utskottet om lantbruksnämndernas rådgivning ialternativ odhng. Skogs- och jordbrukets forskningsråds forskningsprogram föralternativa produktionsformer i jordbruket och trädgårdsnäringen ochlantbruksstyrelsens s.k. alternativodhngsråd för jordbruks-ochträdgårdsnäringarna (1988/89:JoU3). Med det anförda avstyrker utskottet motionJo267 yrkande 7. I motion Jo270 (c) anförs att betydande vinster vore atthämta genom satsning på metod- och teknikutveckling i trädgårdsnäringen, såvälav själva odlingen som av hantering och lagring. Som exempel framhåller motionärenKalmar-Öland Trädgårdsprodukter-, en ekonomisk förening i . Ekonomisktstöd till föreningar med denna inriktning bör därför kunna ges. Utskottet har i samband med sin behandling avbudgetpropositionens bilaga 11 behandlat frågan om bidrag till ny teknik påområdet (1988/89:JoU12 punkt 7). Utskottet vill i sammanhanget erinra om attfinansiellt stöd även i andra former kan utgå till trädgårdsnäringsföretag:Garantilån kan beviljas till investeringar, främst i växthus, och bidrag kan gestill bl.a. energisparåtgärder. Motion Jo270 avstyrks med hänvisning till detanförda. Enligt motionärerna i motion JÖ294 (fp) bör en avregleringske av handeln med frukt och grönsaker. Med anledning av motionen vill utskottet erinra om attriksdagen i olika sammanhang ställt sig positiv till en inriktning av densvenska handelspolitiken mot breddat handelsutbyte och minskad reglering.Riksdagen har emellertid understrukit att - mot bakgrund av den struktur sområder på världsmarknaden för livsmedelsprodukter - ett ensidigt upphävande avde svenska restriktionerna inte framstår som ett realistiskt alternativ (bl.a.1988/89:JoU2 y). Utskottet vidhåller denna uppfattning. Något särskiltriksdagens uttalande med anledning av motion Jo294 är enligt utskottets meninginte påkallat. 1. beträffande trädgårdsnäringspolitiken att avslår motionerna 1988/89:Jo242 yrkande 1 och 1988/89:Jo259 yrkande 7, , , att avslår mofionerna 1988/89;Jo259 yrkande 3 och 1988/89:Jo263, 3. beträffandemiljöförbättrande åtgärder 1988/89:JoU20 att avslår motionerna 1988/89:Jo245 och1988/89:Jo2S9 yrkande 1, 4. beträffandestöd till trädgårdsnäringen m.m. attriksdagen avslår motion 1988/89:Jo267 yrkande 7, 5. beträffandestöd till ekonomiska föreningar att avslår motion 1988/89:Jo270, 6. beträffandeavreglering av handeln med frukt och grönsaker att avslår motion1988/89;Jo294. Närvarande: (), (), SvenEric Lorentzon (m), Marfin (), (), (), (), (), (), (), (vpk), (), (), (),(), () och (). 1 Trädgårdsnäringspolitiken (mom. 1) (), (), (vpk), (), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjarmed "Utskottet delar" och slutar med "berörda delar" bortha följande lydelse: Inledningsvis kan utskottet konstatera - vilket ocksåframförs långstidsutredning - att en samordnad poHtik saknas förträdgårdsnäringen. gällande politiska riktlinjer måste ansesföråldrade. Den utredning om trädgårdsnäringen som presenterades varämnad att ligga till grund för den långsiktiga och samordnade pohtik somerfordras för näringens utveckling. Så har emellerfid inte skett. Änallvarligare är emellertid att kunskaperna om näringen är otillräckliga. som utskottet har påtalat att näringen kan komma attställas inför stora problem . Inte minst mot bakgrundav de förändringar i näringens villkor som har ägt rum , är detenligt utskottets mening mer angeläget än någonsin att en utvärdering avträdgårdsnäringens situation kommer till stånd. Utskottet ansluter sig såledestill de synpunkter som framförs i mofionerna Jo242 och Jo259. Vad utskottetsålunda anfört med anledning av motionerna bör ges regeringen till känna. dels attutskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse; 1988/89:JoU20 1. beträffande trädgårdsnäringspolitiken att medanledning av motionerna 1988/89:Jo242 yrkande 1 och 1988/89:Jo259 yrkande 7 somsin mening ger regeringen fill känna vad utskottet anfört, 2 Miljöförbättrande åtgärder (mom. 3) , och ()anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "Liknande yrkanden" och slutar med "yrkande 1" bort haföljande lydelse: Som en direkt följd av att vissa bekämpningsmedel intelängre tillåts i vårt land har nya sjukdomar och skadegörare kompliceratproduktionen inom trädgårdsnäringen. Som framhålls i motion Jo245 är det därförmycket angeläget att skärpa uppmärksamheten på dessa problem och att vidtaeffektiva åtgärder för att undvika ytterligare problem för näringen i dettaavseende. Eftersom det är samhällets ambition att reducera kemikalieanvändningenså långt möjligt, är det också samhällets skyldighet att medverka till attutveckla andra medel mot sjukdomar och skadegörare. Dessa åtgärder börfinansieras med de medel som trädgårdsnäringen inbetalar i form avhandelsgödsel- och bekämpningsmedelsavgifter. Enligt utskottets mening är denmest miljövänliga metoden mot sjukdomar och skadegörare s.k. biologiskbekämpning, en metod som används vid växthusodling av tomater och gurkor.Vad gäller odlingen av prydnadsväxter och frilandsod-lingen av bl.a. grönsakerär kunskaperna om metoden emellertid otillräckliga. I likhet med motionärernaanser utskottet att väsentligt ökade resurser bör avsättas för att stödjaforskningen på området. Det är även angeläget att , användningen av biologiskbekämpning kan utvidgas till allt fler grödor inom trädgårdsnäringen. sålunda anfört med anledning av motion Jo245 bör ges regeringen tillkänna. Med det anförda anser utskottet motion Jo259 yrkande 1 i allt väsentligttillgodosedd. Motionen bör således inte i denna del medföra någon ytterligareriksdagens åtgärd. dels att utskottets hemställanunder 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffande miljöförbättrande åtgärder attriksdagen med anledning av mofion 1988/89:Jo245 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört samt lämnar motion 1988/89:Jo259 yrkande 1 utanvidare åtgärd, 3 Miljöförbättrande åtgärder (mom. 3) (), (vpk), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "Liknande yrkanden" och slutar med "yrkande 1" bort haföljande lydelse: Som framhålls i motion Jo259 har kontroller visat attkemiska växtskydds-preparat används restriktivt av svenska trädgårdsodlare. Föratt ytterligare minska användningen av dessa medel har näringen utvecklatmetoder för biologiskbekämpning av främst skadeinsekter. Inom näringen pågår försök 1988/89:JoU20 för attmed effektiva biologiska metoder bekämpa svampar och andra I likhet med jordbruksnäringen erlägger trädgårdsnäringenen avgift på handelsgödsel och bekämpningsmedel. Utskottet vill erinra om attnär dessa avgifter infördes beslutade att intäkterna skulleanvändas för forskning och utveckling av miljövänliga metoder och för andrasärskilda miljöåtgärder inom jordbruks- och trädgårdsnäringarna. Så äremellertid inte alltid fallet. Som framhålls i motion Jo259 finns det därföranledning betona att de avgiftsmedel som härrör sig från trädgårdsnäringen böranvändas för sådana miljöförbättrande åtgärder som kan komma näringen till del.Enligt utskottets mening bör ur dessa medel även kunna utgå omläggningsstödtill de odlare som avser att övergå fill alternafiva odlingsformer. sålunda anfört med anledning av mofion Jo259 yrkande 1 bör gesregeringen fill känna. Med det anförda anser utskottet syftet med motion Jo245i allt väsenfligt fillgodosett. Motionen bör således inte medföra någonytterligare åtgärd. dels att utskottets hemställanunder 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffande miljöförbättrande åtgärder attriksdagen med anledning av motion 1988/89: Jo245 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört samt lämnar motion 1988/89:Jo245 utan vidareåtgärd, 4 Stöd till ekonomiska föreningar (mom. 5) och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Utskottet har" och slutar med "det anförda" bort haföljande lydelse; Utskottet måste dessvärre konstatera att den svenskaträdgårdsnäringen har stora svårigheter att konkurrera på lika villkor gentemotimporten. Som framhålls i motion Jo270 skulle satsningar på metod- ochteknikutveckling såväl av odling som lagring och hantering kunna medförabetydande fördelar för den svenska trädgårdsnäringen och bidra till att skapaen bättre konkurrensneutralitet. En verksamhet med denna inriktning bedrivs medframgång av Trädgårdsprodukter. I bilaga 11 ()till årets budgetproposition har beräknats 7 milj. kr. för rationalisering ochenergibesparande åtgärder inom trädgårdsnäringen. Av dessa medel bör enligtutskottets mening stöd även utgå fill odlare som samarbetar igemensamhetsanläggningar. Ett sådant samarbete pågår t.ex. mellan Kalmar-ÖlandsTrädgårdsprodukter och . Vad utskottet sålundaanfört med anledning av motion Jo270 bör ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 5 bort ha följande lydelse; 5. beträffande stöd till ekonomiskaföreningar att med anledning av motion 1988/89:Jo270 ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Särskildayttranden i988/89:JoU20 1 Skördeskadeskydd (mom. 2) SvenEric Lorentzon, och () anför: Vianser det tillfredsställande att regeringen - om än enligt vår mening någotsent - har påbörjat arbetet med att tillskapa ett skördeskadeskydd även förträdgårdsnäringen, vilket också har begärts i motion Jo258 yrkande 1. Viförutsätter nu att den del av motionen - yrkande 2 - som behandlar frågan ominförande av ett s.k. trädgårdskonto med möjlighet till resultatutjämning överen period kommer att få en positiv behandling i skatteutskottet. 2 Skördeskadeskydd (mom. 2) LennartBrunander och () anför: Centerpartiethar begärt inrättande av ett skördeskadeskydd för trädgårdsnäringenliknande det för jordbruksnäringen. Vi kan med fillfredsställelse notera attregeringen nu - sent omsider - påbörjat arbetet med en utformning av ettträdgårdsnäringens skördeskadeskydd. Vi avvaktar ett förslag från regeringen. gotab 88695, 1989