bet · GC01FiU10 · 1988-12-31 00:00:00 — Motionärernatorde avse sådana byggnader som finns upptagna i 2 § 1 och 2 i förordningen(1983:1021) om tilläggslån för ombyggnad av bostadshus m.m. För sådana hus kandet statliga ombyggnadslånet i vissa fall nämligen kombineras med tiliäggslän.Frågan om tilläggslångivningen behandlar utskottet nedan. Vad gäller frågan om statliga ombyggnadslån förkulturhistoriskt värdefull bebyggelse är det inte sällan så att kostnaderna föratt bygga om och restaurera sådan bebyggelse kan vara betydande. Ett teckenhärpå är att de ovannämnda tilläggslånen ofta behövs som komplement tillombyggnadslånen för att ombyggnaden ekonomiskt skall kunna genomföras. Vid bedömningen av frågan har bostadsutskottet fästavseende vid de höga ombyggnadskostnader som ofta finns i dessa projekt ochtill angelägenheten av att denna bebyggelse kan rustas upp och vidmakthållas.Det kan inte uteslutas att en höjning av den garanterade räntan kan innebäraatt flera av de projekt för vilka en ombyggnad är aktuell inte kan bära engaranterad ränta som är väsentligt högre än den som tillämpas. Vid enavvägning mellan behovet av att minska takten i ombyggandet och att få tillstånd angelägna ombyggnader av sådana hus som aktualiserats i motion Fi33 (s)har utskottet stannat för att föreslå att för de statliga ombyggnadslånenavseende dessa hus nu tillämpade räntebidragsvillkor bör gälla. börmed anledning av motionen som sin mening ge regeringen detta till känna. Ett av motiven för regeringens förslag om höjdagaranterade räntor är, som framgått ovan, att minska efterfrågan påbyggkapacitet. Med hänvisning till att någon lejd arbetskraft inte är aktuellvid ombyggnad av småhus med egen arbetsinsats (självbyggeri) föreslås ivänsterpartiet kommunisternas partimotion Fi9 yrkande ö att för sådanaombyggnader nu gällande räntebidragsvillkor bör tillämpas. I motion Fi35 (c) föreslås också att nu gällanderäntebidragsvillkor med användande av en speciell byggteknik bör kunna fåtillämpas för till- och påbyggnad av småhus med prefabricerade element omåtgärden gäller fastigheter i glesbygd. 1988/89:FiU 10 Bilaga 5 Yttrande BoU I två motioner, Fil9 (s) yrkande 1 och Fi25 (s) yrkande 2,föreslås regeringen ges ett bemyndigande. Enligt förslaget i den förstnämndamotionen bör vid en bedömning om nuvarande räntebidragsvillkor skall tillämpashänsyn tas till sociala och regionala effekter. Enligt den sistnämnda motionenbör regeringen bemyndigas besluta att dessa villkor bör gälla omombyggnadsverksamheten inte inkräktar på nybyggnadsverksamheten. Frågan omsociala effekter tas upp också i kommunisternas partimotion Fi9yrkande 9 såvitt nu är i fråga. Enligt bostadsutskottets uppfattning bör bemyndigande gesregeringen eller myndighet regeringen bestämmer att besluta att nu gällanderäntebidragsvillkor skall kunna tillämpas vid ombyggnad om det är motiveratfrån arbetsmarknadssynpunkt eller från bostadsförsörjningssynpunkt. Härvid böräven det i partimotion yrkande 9 såvitt nu är i frågaaktualiserade förslaget av genomgångslägenheter för flyktingar kunna beaktas.Riksdagen bör med anledning av denna motion och motionerna Fil9 (s) yrkande 1och Fi25 (s) yrkande 2 som sin mening ge regeringen detta till känna.Bemyndigandet bör också omfatta vad i kommunisternaspartimotion Fi9 yrkandena ö och 9 detta yrkande såvitt nu är i fråga och imotion Fi35 (c) förordats om s.k. självbyggeri. Ett tillkännagivande till regeringen om vikten av attuppmärksamma effekterna av de skilda lånevillkoren förs fram i motion Fil3 (c)yrkande 2. Ett tillkännagivande enligt motionsförslaget torde intevara erforderligt. Att regeringen följer utfallet av de nya reglerna får ansessjälvklart. Utskottet gör samma bedömning av förslaget i motion Fi32(s) yrkande 1. Enligt detta yrkande bör uttala att regeringen medstörsta uppmärksamhet skall följa utvecklingen av boendekostnaderna. 1988/89:FiU10Bilaga 5 Yttrande BoU I propositionen föreslås, med vissa ovan redovisadeundantag, att de av regeringen föreslagna förändringarna för räntebidrag vidombyggnad bör tillämpas i fråga om ombyggnader för vilka preliminärt beslut ombostadslån lämnats efter den 2ö . Enligt ombyggnadslåneförordningen (13 §) kanlänsbostadsnämnd ge förhandsbesked huruvida en lånesökande har beaktansvärdaskäl för att påbörja ombyggnadsarbetena utan att låneansökan har hunnit in tillnämnden. Har förhandsbesked lämnats senast den 2ö ärdet enligt utskottets mening rimligt att nu gällande räntebidragsvillkortillämpas i hela landet. Ett förslag med i huvudsak denna innebörd förs fram imotion Filö (s) såvitt nu är i fråga. bör med anledning av motionen som sin mening geregeringen detta till känna. I flera motioner föreslås att avgörande för om de nugällande eller de av regeringen föreslagna villkoren skall gälla bör vara dendag låneansökan inkommit till det kommunala förmedlingsorganet. hos förmedlingsorganet senast den 2ö bör nugällande villkor tillämpas. Förslag med i princip denna innebörd förs fram ifolkpartiets partimotion Fill yrkande 8 samt i motionerna Fil2 (s) yrkande 1,Fil5 (s), Fi20(m) yrkande l,Fi25 (s) yrkande 1 ochFi34(s). 1 motion Filö (s)såvitt nu är i fråga förslås bl.a. att för angelägna projekt som är upphandladenuvarande räntebidragsvillkor bör tillämpas. Regeringens förslag till övergångsbestämmelser äruppenbarligen förestavat av motivet att de föreslagna åtgärderna så snabbt sommöjligt skall få effekt, medan motionärernas förslag bärs upp av tanken att omen lånesökande lämnat in sin ansökan till det kommunala förmedlingsorganetdenne då. kanske efter ett långt förberedelsearbete, haft anledning att räknamed och baserat sina kalkyler på att bl.a. gällande räntebidragsvillkor dåskulle tillämpas. Det finns enligt utskottets mening goda skäl för bådauppfattningarna. Det gäller då att finna en lösning som i rimlig omfattningtillgodoser de olika kraven. Utskottet har stannat för att föreslå följande. Det förhåller sig onekligen så att aktiviteten påbyggmarknaden är störst i de områden där det fanns ramar för ombyggnad enligtregeringsbeslut dvs. i de tre storstadsområdena samt iUppsala och kommuner. I dessa områden och kommuner finns därför anledningatt vidta åtgärder så att det eftersträvade målet om att frigöra resurser förnyproduktionen snabbt får den effekt som regeringen uppenbarligeneftersträvar. I dessa områden bör den av regeringen förordadeövergångslösningen väljas. I övriga landet bör den övergångsbestämmelse somförordas i de nu redovisade motionerna gälla. nu gällanderäntebidragsvillkor skall tillämpas i ärenden som registrerats hos detkommunala förmedlingsorganet senast den 2ö . Vad utskottet nu medanledning av förslaget i propositionen och i motionerna förordat omövergångsbestämmelsernas utformning bör som sin mening ge regeringentill känna. I propositionen föreslås att dagens räntebidragsreglerskall tillämpas i fråga om sådana etapper i pågående projekt för vilka ansökanom bostadslån lämnats in före den 2ö oktober. Enligt utskottets mening bördetta bemyndigande utvidgas till att avse också sådana etapper för vilkaplaneringen är långt framskriden utan att låneansökan formellt lämnats in.Därigenom undviks att pågående ombyggnadsarbete tvingas att avbrytas på grundav den praxis som tillämpas i en del låneärenden vid vissa länsbostadsnämnder.Även detta bör ges regeringen till känna. föreslagit om undantag från regeringens förslag beträffandebostadslån för ombyggnad samt om utformning av övergångsbestämmelserna innebärsammanfattningsvis följande. Dagens räntebidragsvillkor kommer även fortsättningsvisatt fillämpas i hela landet och oavsett när ansökan om bostadslån aktualiserasom förhandsbesked givits av länsbostadsnämnd , omlånet avser ombyggnad av ålderdomshem och för äldre, om lånet gällerombyggnad av lokaler, kontor m.m. till bostäder om ett nettotillskott avbostäder blir resultatet under förutsättning att tillskottet av bostäder ärtillräckligt stort. Detta gäller också vid ombyggnad av bostadshus. 1988/89:FiU10Bilaga 5 Yttrande BoU tillskottsom skall erfordras får avgöras av regeringen. gällande villkor skall ocksåtillämpas om hiss installeras. Ombyggnadslånet kan då kombineras medhissbidrag. Oförändrade villkor skall också tillämpas vid ombyggnad avkulturhistoriskt värdefull bebyggelse. Regeringen har givits bemyndigande attbesluta att nu gällande villkor skall kunna tillämpas vid ombyggnad om detbl.a. är motiverat av arbetsmarknadsskäl eller från bostadsförsörjningssynpunkt,om det gäller genomgångsbostäder för flyktingar, om det gäller småhus med s.k.självbyggeri och i vissa fall om det gäller byggande med prefabricerade element. Vad gäller övriga åtgärder, i den mån de inte föreslåsundantagna redan i propositionen, innebär utskottets beslut följande. I de trestorstadsområdena samt i och kommuner skall preliminärt beslut ombostadslån för ombyggnad ha fattats för att dågällande räntebidragsvillkor skall tillämpas. För landet i övrigt skall dessavillkor gälla om ansökan om ombyggnadslån registrerats hos det kommunala förmedlingsorganetsenast detta datum. Vad i övriga motioner förordats omövergångsbestämmelsernas utformning avstyrks av utskottet. Det gällervänsterpartiet kommunisternas partimotion Fi9 yrkande 9 såvitt nu är i frågasamt motionerna FilO (s). Fil2 (s) yrkande 2. Fi]3 (c) yrkande 1, Fil9 (s)yrkande 3, Fi20 (m) yrkande 3, partimotion Fi21 yrkande 6 såvittnu är i fråga och Fi31 (s) yrkande 1. Dessa förslag låter sig inte förenas medutskottets ställningstagande om övergångsbestämmelsernas utformning. Vidgning av ramen för tilläggslångivningen Under vissa förutsättningar kan tilläggslån utgå ikombination med bostadslån för ombyggnad eller räntestöd. Bl.a. gäller dettaför kulturhistoriskt värdefull bebyggelse. Lån kan också utgå för att avhjälpamera omfattande röt-, mögel-, fukt- och korrosionsskador i bostadshus yngre än30 år (miljonprogrammets bostadsområden). Också för åtgärder i syfte att minskaradondotterhalten kan tilläggslån beviljas. Tilläggslångivningens omfattningstyrs av två delramar. För innevarande budgetår är de lika stora. 115 milj. kr.vardera för kulturhistoriskt värdefull bebyggelse och för miljonprogramhusenm.fl. I propositionen föreslås att delramen avseendetilläggslångivningen för miljonprogrammets bostadsområden ökas med 50 milj. kr.för innevarande budgetår till 105 milj. kr. Därigenom skapas, enligtregeringens uppfattning, möjligheter att genomföra mycket angelägnaupprustningar i dessa områden utan att kostnaderna för sådana arbeten bliralltför betungande för de boende. I moderata samlingspartiets partimotion Fi4 yrkande 4 ochi motion Fi2ö (c) yrkande 2 föreslås att avslår förslaget omramökning. Motionsförslagen är en följd av att motionärerna yrkat avslag ocksåpå förslaget om höjda garanterade räntor för bostadslån fill ombyggnad. Dessamofionsför-slag har utskottet avstyrkt ovan. I kommunisternas partimotion Fi9 yrkande 4föreslås att de båda delramarna slopas medan i motionerna Fil4 (s)och Fi23 1988/89:FiU10Bilaga 5 Yttrande BoU 13 1988/89.5 saml. (fp) föreslås att även delramen för kulturhistorisktvärdefull bebyggelse ökas med 50 milj. kr. för innevarande budgetår. Med hänvisning till utskottets ställningstagande omförändring av de garanterade räntorna för statliga ombyggnadslån avstyrkerutskottet förslagen i moderata samlingspartiets partimotion Fi4 yrkande 4 ochmotion Fi2ö (c) yrkande 2 om avslag på regeringsförslaget. Utskottet avstyrker också förslagen i motionerna Fil4 (s)och Fi23 (fp) om vidgning av delramen för kulturhistoriskt värdefull bebyggelsemed hänvisning till att utskottet ovan föreslagit att nu gällanderäntebidragsvillkor för ombyggnad av sådan bebyggelse skall tillämpas även ifortsättningen. Något behov av ökning av delramen kan därmed inte ansesföreligga. Även vad i kommunisternas partimotion Fi9yrkande .4 föreslås om att tilläggslåneramen helt skall slopas avstyrkerutskottet. Utskottet är inte berett att frångå tidigare och senast våren 1988gjorda . Långivningen bör styras av ramar. Utskottet vill emellertid i detta sammanhang aktualiserafrågan om statens stöd till s.k. sjuka hus. en fråga som för övrigt nyligenbehandlats av utskottet (bet. 1988/89:BoU2). Utskottet beslöt då att geregeringen till känna att bl.a. lån- och bidragsgivningen avseende sådana husborde ses över. I avvaktan på att dessa överväganden och resultatet av dem blirklara är det nödvändigt att inom ramen för nu gällande stödsystem - bl.a.småhusskadefonden och tilläggslångivningen - bedöma statens åtgärder avseendedessa hus. Såvitt utskottet kan bedöma torde de föreskrifter m.m. som styrdenna låne- och bidragsgivning nu vara till fyllest för att fillgodose berättigadekrav på statens insatser i sammanhanget. Skulle så inte vara fallet börriksdagen bemyndiga regeringen att genom dispens göra undantag frånregelsystemet, allt i syfte att skapa rimliga möjligheter när det gäller attbedöma vilka statliga åtaganden som kan påfordras när det gäller "sjukahus" och i avvaktan på att de av bostadsutskottet förordade meralångsiktiga övervägandena blir klara. Vad nu anförts om dispens m.m. börriksdagen med anledning av regeringens förslag om en vidgning av tilläggslåneramensom sin mening ge regeringen till känna. 1988/89:FiU10Bilaga 5 Yttrande BoU Inriktningenav statens subventioner enligt förordningen (1983:974) om statligt räntestödvid förbättring av bostadshus Utskottet har ovan (s. 11) i sammanfattning redogjort fördet s.k. RBF-stödet och för de motioner i vilka detta stöd behandlas.RBF-stödet kallas vanligen ROT-lån (= reparation, ombyggnad, tillbyggnad). 1 partimotionerna Fi4 yrkande 3 från moderata samlingspartietoch i Fill yrkande 7 från samt i motion Fi24 (m) yrkande 2 föreslåsi princip att som sin mening ger regeringen till känna att nuvarandeROT-finansieringsregler bör ersättas med en rätt för fastighetsägare att göraskattefria avsättningar till reparationsfonder. Ett yrkande med samma innebördsom de nu aktuella behandlade utskottet (BoU 1987/88:10 s. 47).Utskottet anförde då att erfarenheterna av ROT-finansieringssystemet i huvudsakvarit goda och att det sammantaget väl fyllt sin uppgift. Utskottet vill ocksåerinra om att skatteutskottet (SkU1987/88:.30 s. 12-13) behandlade en motion om skattefri avsättning /89:FiU10 underhåll av hyresfastigheter. med Bilaga 5 hänvisning till att pågående överväganden rörandeföretagsbeskattningen Yttrande BoU även omfattar överväganden ombeskattning av hyresfastigheter. , som vidhåller sitt fidigareställningstagande, instämmer också i vad skatteutskottet anfört om attresultatet av pågående överväganden bör avvaktas. Motionerna avstyrks avbostadsutskottet. I partimotion Fi21 yrkande 3 föreslås attden förutsättning för RBF-stöd som innebär att en ombyggnad skall anses"som nybyggnad" för att stöd skall utgå bör slopas. Såvitt utskottet har sig bekant finns ingen sådan regelsom förutsättning för stöd. I kommunisternas partimotion Fi9 yrkande 8föreslås ett tillkännagivande om att hyresgästyttrande ochförbesiktning angående varsamheten skall vara villkor för RBF-stöd ochskatteavdrag . Ett accepterande av motionärernas förslag innebäratt de förfaranderegler som finns beträffande ombyggnadslångivningen kommer attfinnas också i RBF-sammanhang. Utskottet vill erinra om att som villkor för räntestöd -under vissa förutsättningar - gäller att fastighetsägare som får bidrag enligtRBF skall -om hyresgästorganisationen begär det - lämna information om deberäknade årliga kostnaderna och utgifterna för sådana underhållsåtgärder somfastighetsägaren avser att betala med hyresintäkter. Även om denna informationsskyldighet inte helt kanjämföras med de förslag motionärerna för fram finner utskottet intetillräckliga skäl nu föreligga att införa samma förfaranderegler för RBF-stödetoch skatteavdraget som finns när det gäller ombyggnadslångivningen.Motionsyrkandet avstyrks sålunda. I samma motion, kommunisternas partimotionFi9, föreslås i yrkande 3 att RBF-stöd skall kunna utgå även för utbyte avva-ledningar (stambyten). I motion Fil2 (s) yrkande 3 föreslås göraett tillkännagivande om gränsdragningen mellan ombyggnad och underhåll. I dennamotion framhålls betydelsen av att angelägna åtgärder kan berättiga tillräntestöd. Även enligt utskottets mening finns goda skäl att övervägaom inte också för sådana åtgärder som tas upp i partimotionen frånvänsterpartiet kommunisterna skall kunna utgå. Det kan också finnasanledning att överväga om gränsdragningen mellan ombyggnad och underhållbehöver justeras. bör med anledning av de båda motionsyrkandena somsin mening ge regeringen till känna vad nu anförts. Regeringen bör bemyndigasgenomföra de av motionärerna aktualiserade förslagen utan hörande. Minskade räntesubventioner för hyres-och bostadsrättshus Regeringsförslaget som redovisats ovan (s. 12) innebärbl.a. att de statliga räntesubventionerna i form av räntebidrag och räntelånför hyres- och bostadsrättshus minskas med 300 milj. kr. för tiden fr.o.m. den1 . Av besparingen avses 100milj. falla på hus byggda eller ombyggda . avsesvåren 1989 få ta del av ett förslag om hur de föreslagna besparingarna skallläggas ut på olika årgångar av bostadshus: Skälet till regeringsförslaget äratt eftersom värdet av ränteavdragen för villaägarna minskar vid ett riksdagensbifall till regeringsförslaget om sänkta marginalskatter det är motiverat attde statliga subventionerna minskas också för hyres- och bostadsrättshus. Itre motioner yrkas avslag på regeringsförslaget. Det gäller vänsterpartietkommunisternas parfimofion Fi9 yrkande 1, partimotion Fill yrkande5 och motion Fi2ö (c) yrkande 5.1 den förstnämnda motionen anförs attregeringsförslaget innebär ökade hyror för dem som redan lider av alltför högahyror. Regeringsförslaget motverkar, enligt motionärerna, det övergripandeinflationsbekämpningsmålet. I de övriga två nu behandlade motionerna anförsatt regeringen bör återkomma med förslag om hur besparingen börläggas ut. I folkpartimotionen föreslås dessutom att det nya förslaget bör gesden profil som förordades i partimotionen Bo230 och som bl.a.innebär att en extra upptrappning av den garanterade räntan med 350 milj. kr.bör göras samt att räntebidragen för ombyggnad och underhåll minskas med 300milj. I partimotion Fi21 yrkandena 2 och4. båda yrkandena såvitt nu är i fråga, föreslås att den garanterade räntanhöjs i samband med ombyggnad resp. för befintliga lån. Utskottetfinner det av regeringen valda tillvägagångssättet godtagbart. Även om detnaturligtvis kan göras gällande att det är rimligt att begära att förslagen sålångt möjligt skall ge de boende så god information som möjligt om kommanderäntebidragsvillkor får detta önskemål stå tillbaka för uppfattningen om attdet också är rimligt att regeringen i ett sammanhang, och då i samband med attbudgetpropositionen presenteras, ger en samlad syn på hur villkoren börutformas. partimötion Fill yrkande 5, partimotionFi21 yrkandena 2 och 4, dessa båda yrkanden såvitt nu är i fråga, samt motionFi2ö (c) yrkande 5 avstyrks med hänvisning till vad nu anförts. Inteheller kan utskottet instämma med motivet i kommunisternaspartimotion Fi9 om att en marginalskattesänkning för villaägarna inte skullemedföra att motsvarande "besparing" inte uppstår för hyrés- ochbostadsrättshusen. Yrkande 1 i motionen avstyrks sålunda. Ettförslag som går längre än regeringens förs fram i moderata samlingspartietspartimotion Fi4 yrkande 5 och i motion Fi24 (m) yrkande 3. föreslåsbesluta att räntebidragen för hus byggda skall upphöra fr.o.m. den1 . Utskottetavstyrker förslaget med hänvisning till tidigare ställningstagande. Senastbehandlade utskottet ett motsvarande yrkande (BoU1987/88:10s.38-39). Imiljöpartiets partimotion Fi21 yrkande 5 föreslås att ett stimulansbidrag förombyggnad av kontor till bostäder i storstädernas centrala delar införs. Imotion Fi2ö (c) yrkande ö föreslås att ett stimulansbidrag om . förvarje påbörjad lägenhet upp till 60 m skall utgå. 1988/89:FiU10 Bilaga 5Yttrande BoU Resultat av de av regeringen nu föreslagna och avbostadsutskottet ovan tillstyrkta åtgärderna får avvaktas. Etttillkännagivande om vad i partimotion Fi21 anförs ombostadspolitiken begärs i motionen i yrkande 1 såvitt nu är i fråga. Förslageti motionen som är ganska allmänt hållet bör inte behandlas inom ramen för detrots allt ganska begränsade regeringsförslagen såvitt avser bostadsbyggandet.Under våren 1989 kommer bostadsutskottet att behandla inriktningen avbostadspolitiken från ett mera övergripande perspektiv. Utskottet avstyrker meddet anförda nu motionsyrkandet. Regeringenföreslår också att den garanterade räntan vid nybyggnad höjs med 0,1procentenheter för projekt som fått preliminärt lånebeslut efter utgången av år1988. Regeringsförslaget har vunnit stöd i partimotion Fi2]yrkande 4 såvitt nu är i fråga. Regeringsförslagetavstyrks i kommunisternas partimotion Fi9 yrkande 2. Motivetför regeringsförslaget är detsamma som för upptrappning av den garanteraderäntan för befintliga hus, nämligen de sänkta marginalskatterna som minskarvärdet av villaägarnas avdrag. Utskottettillstyrker regeringsförslaget och partimotion såvitt nu är ifråga. Motionsförslaget kommunisterna avstyrks. Förslageti partimotion Fi21 yrkande ö såvitt nu är i fråga om attförändringarna i räntebidragsreglerna skall träda i kraft den 1 januari 1989avstyrks av administrativa skäl. Ipropositionen i denna del föreslås godkänna att regeringen träffaravtal med om att bolaget skallutveckla ett ADB-system för låne- och bidragshanteringen m.m. hos plan- ochbostadsverket och länsbostadsnämnderna. SBABhar åtagit sig att mot en fast ersättning av 31,2 milj. kr. svara förutveckling av systemet, konvertering och installation samt för utbildning avboverkets och länsbostadsnämndernas personal. Genomett överskridande av förslagsanslaget under elfte huvudtiteln i statsbudgetenför innevarande budgetår B2. Länsbostadsnämnderna avses ersättningen tillförasSBAB. Utskottet tillstyrker attriksdagen godkänner avtalet. Beträffandehur ersättningen skall tillföras finner utskottet att detta bör ske påvanligt sätt genom att medel anvisas och då lämpligen på filläggsbudget I /89. En sådan ordning ligger helt i linje med de budgetprincipersom bör tillämpas. anser därför att finansutskottet börföreslå att "till Länsbostadsnämnderna på tilläggsbudget I tillstatsbudgeten under elfte huvudtiteln för /89 anvisa ettförslagsanslag av ." 1988/89:FiU10Bilaga 5 Yttrande BoU 1988/89:FiU10 Bilaga 5 Förslagtill utformning av hemställan ansluter sig till vad bostadsutskottet ovan anfört bör , j d ti hemställanutformas i enlighet med vad i bilaga till detta yttrande anges. Närvarande:Agne (), (), (), ()(t.o.m. avsnittet Utformning av övergångsbestämmelserna), (),(), (), (), (). (), (). (), (vpk), (), (), (), () och () (fr.o.m. avsnittet Vidgning av ramen förtilläggslångivningen). och (allam) anser att utskottets yttrande under rubriken bort ha följandelydelse: Utmärkande för den socialdemokratiska bostadspolitiken ärinslaget av regleringar och andra ingrepp som snedvrider bostadsmarknaden. Depå grund av ingreppen uppkomna obalanserna tas i sin tur till intäkt för nyaingrepp och nya regleringar. Den av socialdemokraterna fördabostadspolitiken belyser på ett mycket tydligt sätt hur planlös och ineffektiven sådan politik är. Den provkarta på olika, ofta motverkande, åtgärder som kanvisas upp sedan denna tidpunkt torde sakna motstycke. Inte minst gäller dettaombyggnadsverksamheten. Som framgår av nedanståenderedovisning har dock alltbyggande drabbats av regleringar i någon form. Vid regeringsskiftet var bostadsmarknaden i huvudsaki god balans även om det fanns ett visst överskott på bostäder. I dennasituation infördes ett system med temporära hyresrabatter i form avsärskilda statsbidrag vid ny- eller ombyggnad - allt i syfte att stimulera ny-och ombyggnadsverksamheten. fastställdes ett tioårigtbostadsförbättringsprogram som bl.a. syftade till att stimulera ombyggnad ochupprustning av det befintliga bostadsbeståndet.