bet · GC01BoU1 · 1988-12-31 00:00:00 — Statensanläggningsprovning anlitas för att utöva tillsynen. Riksrevisionsverketutarbetade en rapport om provning och kontroll av hissar. I rapportenföreslogs bl.a. att tillsynen av permanent anordnade hissar centralt bordeöverföras till statens planverk och lokalt ligga på byggnadsnämnderna.Rapporten har överlämnats till regeringen. Frågan aktualiserades också iPBL-arbetet (prop. 1985/86:1 s. 249). Bostadsministern uttalade då sin avsiktatt i annat sammanhang lägga fram en förordning om hissar som skall ersättakungörelsen (1939:783) om tillsyn av hissar. Enligtvad utskottet erfarit kommer ett arbete att påbörjas ibostadsdepartementet om hur tillsynsansvaret av hissar bör ordnas. Det finnsemellertid trots detta anledning för att genom ett tillkännagivandemed anledning av motion 1987/88:Bo540 (s) understryka vikten av attöverväganden om tillsynsansvaret för hissar verkligen kommer till stånd.Resultatet av övervägandena bör redovisas för . 1. beträffandeutformning av byggföreskrifter m.m. att avslårmotionerna 1987/88;Bo211 yrkande 16, 1987/ 88:Bo248 yrkande 3 och 1987/88;Bo249yrkande 2, 2. beträffandemiljö- och kvalitetskraven i byggandet att avslår motion 1987/88;Bo243 yrkande 3, 3. beträffande källsortering av sopor 1988/89:BoUl att med anledning av motion 1987/88;Bo517 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, 4. beträffandeförvaringsutrymmen för grönsaker och rotfrukter att avslår motionerna1987/88:Bo262 yrkande 9 och 1987/ 88:Bo543, 5. beträffanderegler om inbrottssäkrare dörrar attriksdagen med anledning av motion 1987/88:Bo525 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, 6. beträffandekostnaderna för inbrottssäkrare dörrar att avslår motion1987/88:Bo525 yrkande 1, 7. beträffandevattenskadesäkrare byggnader att avslår motion 1987/88;Bo523, 8. beträffandehygienen i badrum attriksdagen avslår motion 1987/88:Bo511, 9. beträffande skötbord på offentliga toaletter att avslår motion 1987/88:Bo539, 10. beträffandebrandsäkerheten vid alternativa boendeformer attriksdagen med anledning av motion 1987/88:Bo509 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, attriksdagen avslår motion 1987/88;Bo505 yrkandena 1 och 2, 12. beträffandekrav på rökgångar attriksdagen avslår motion 1987/88;Bo516, 13. beträffande deltagande vidombyggnad av bostä der attriksdagen avslår motion 1987/88:Bo239 yrkande 1, 14. beträffande planering förhandikappade att avslår motion 1987/88:Bo518, 15. beträffande hissar i Ivåvåningshusatt avslår motion 1987/88:Bo506, 16. beträffande hisskravet vidvindsinredningar attriksdagen avslår motion 1987/88;Bo249 yrkande 4, 17. beträffande kontroll- ochhesiktningsorganisation på byggom rådet attriksdagen avslår motion 1987/88 :Bo243 yrkande 5, 18. beträffandesäkerhetskontroll av hissar attriksdagen med anledning av motion 1987/88:Bo540 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Närvarande;(), (), (), 1988/89:BoUlKnut (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (vpk), (), () och (). Utformning av byggföreskrifter m.m. (mom. 1) , och (alla m)an.ser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjarmed "Med anledning" och på s. 9 slutar med "ägt rum" bortha följande lydelse: I motioner från moderata samlingspartiet har i skildasammanhang betonats vikten av en avreglering av byggmarknaden. Vad frågan nunärmast gäller är det omfattande regelverk som i detalj reglerar byggandet ochsom samlats i Svensk byggnorm (SBN). SBN är föremål för revision. Plan- och bostadsverkets() styrelse har, som framgått ovan, fattat beslut om att utgenybyggnadsregler (föreskrifter och allmänna råd). Dessa kommer i princip attersätta SBN 1980. Det finns emellertid all anledning att ytterligare övervägareglernas utformning och ge dem den inriktning som föreslås i moderatasamlingspartiets partimotion 1987/88:Bo211 och i motionerna 1987/88;Bo248 (m)och 1987/88;Bo249 (m). Som förordas i motionerna finns goda skäl att minskaomfattningen av regelsystemet och att göra normerna funktionsinriktade så långtdetta är möjhgt. I princip bör i föreskrifter endast regleras grundläggandesäkerhetskrav, handikappkrav och krav för att uppnå en godtagbarenergihushållning. En reservation till beslutet i styrelse om attytterligare överväga utformningen av nybyggnadsreglerna m.m. har i huvudsakföljande innebörd. Vid sammanträdet i styrelse den 25 oktober 1988redovisades att i det material som sänts ut tidigare fanns omfattande fel. Textsom var avsedd att utgöra allmänna råd redovisades som föreskrift och omvänt.Vidare hade rådstext utformats som föreskrift osv. Mot bakgrund av att en så stor del av materialettillställts styrelseledamöterna så sent och att det uppvisade omfattande feloch brister, krävdes vid styrelsens sammanträde att ärendet skulle bordläggastill verksstyrelsens decembersammanträde. Styrelsens socialdemokrater avvisadedenna begäran med stöd av generaldirektören. Beslutet är ett slående bevis på socialdemokraternasuppfattning om verksstyrelsernas roll. De viktigaste uppgifterna för boverketsstyrelse är att besluta om anslagsframställning och föreskrifter. När den försvensk byggenskap så viktiga och omfattande föreskriftssamlingen,"" skall behandlas, fattas beslut på felaktigahandlingar och utan att allt material studerats. Det går inte att ursäkta beslutet med nödvändigheten attsnabbt få ut de nya föreskrifterna eftersom dessa skall gälla parallellt mednuvarande SBN under både 1989 och 1990. Närstyrelsen avvisade ett under styrelsesammanträdet framfört bordlägg- j9 ningsyrkandekrävdes att förslaget skulle omarbetas. Skälet härtill är att 1988/89:BoUlföreskrifterna är alltför omfattande och detaljstyrande, att de i alltför litenutsträckning utformats som funktionskrav och att en mycket stor del av alla rådoch exempel bör strykas och i stället publiceras i handböcker o dyl. Det slutgiltiga materiella innehållet och utformningen avnybyggnadsföreskrifterna kommer att avgöras av tjänstemän trotsatt styrelsen för sin del godkänt det förslag som förelåg vid sammanträdet. sanning märklig och avslöjande tågordning. Mot bakgrund av vad anförts i reservationen till boverketsstyrelse och i de nu behandlade m-motionerna föreslår utskottet att riksdagenmed anledning av motionerna som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Vad nu anförts innebär sammanfattningsvis att regeringen böruppdra åt att ytterligare bearbeta systemet av nybyggnadsregler. dels att moment 1 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse; 1. beträffande utformningen avbyggföreskrifter m.m. att med anledning av motionerna 1987/88:Bo211yrkande 16, 1987/88:Bo248 yrkande 3 och 1987/88;Bo249 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört, Källsortering av sopor (mom. 3) , och (alla m)anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjarmed "Som motionärerna" och slutar med "sopor underlättas"bort ha följande lydelse: I vissa av våra kommuner har försök med källsortering avsopor inletts. I andra pågår förberedelser för att påbörja sådansortering. Resultatet av pågående försök bör avvaktas. bör inte nubegära att byggregler skall tillskapas avseende källsortering av sopor. Vänsterpartietkommunisternas partimotion 1987/88;Bo517 avstyrks. dels att moment 3 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 3. beträffande källsortering av sopor attriksdagen avslår motion 1987/88:Bo517, Förvaringsutrymmen för grönsaker och rotfrukter(mom. 4) (vpk) och () anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjarmed "Med hänvisning" och slutar med "nu anförts" bort haföljande lydelse; Det borde vara en självklarhet att bostäder förses medförvaringsutrymmen för grönsaker och rotfrukter. Det finns dock alltför mångaexempel på att sådana utrymmen saknas. De skafferier och matkällare som finns iäldre bostäder försvinner t.o.m. ofta till förmån för kyl- och svalskåp. Dettaär olämpligt bl.a. med hänsyn till energihushållningen. Som framgått ovan saknas i de beslutadenybyggnadsreglerna föreskrifter om att utrymmen för förvaring av rotfrukter och grönsaker skall finnas. Bl.a. har det bostadsbyggande visat att regler 20 faktiskt behövs så attgarantier skapas för att sådana förvaringsutrymmen /89:BoUl sommotionärerna aktualiserat kommer att finnas i våra bostäder. Etttillkännagivande till regeringen i enlighet med vad i motionerna förordats ärsålunda väl motiverat. delsatt moment 4 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 4. beträffandeförvaringsutrymmen för grönsaker och rotfrukter att med anledning av motionerna 1987/88:Bo262 yrkande 9 och 1987/88:Bo543 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Regler om inbrottssäkrare dörrar (mom .5) KnutBilling, och (alla m) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "Detfinns" och slutar med "till känna" bort ha följande lydelse: mening är frågan om vilket inbrottsskydd som skall finnas i våralägenheter yttterst en fråga för den boende. Det är inte lämpligt och inteheller rimligt att i föreskrifterna till PBL, såsom motionärerna förordar, tain tvingande regler om hur inbrottsskyddet skall ordnas i det enskilda fallet.Även försäkringsbolagen får anses ha ett intresse av att i våra bostäder finnsett fullgott inbrottsskydd. Åtgärder för att erhålla ett bättre sådant skyddhar också vidtagits av försäkringsbolagen. Medhänvisning till vad nu anförts avstyrker utskottet motion 1987/ 88;Bo525 (s)yrkande 2 om en byggnormering av inbrottsskyddet i våra bostäder. delsatt moment 5 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 5. beträffanderegler om inbrottssäkrare dörrar att avslårmotion 1987/88:Bo525 yrkande 2, Planeringen för handikappade (mom. 14) ErlingBager och (båda fp) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med "Vad i"och slutar med "1987/88:Bo518" bort ha följande lydelse: Ävenom vissa åtgärder vidtagits i avsikt att tillförsäkra att för de handikappadeskapas bostäder och en boendemiljö som anpassats till den handikappadesförutsättningar och behov är ännu mycket ogjort. Den fysiska förändringen avsamhället går alltför långsamt. Utgångspunkten för bostadsplaneringen måste varaatt erbjuda handikappade bostäder som är anpassade till deras situation. Olikaboendeformer måste skapas som passar i det enskilda fallet. kan det varalämpligt med boende i kollektiv form, ibland kan det vara lämpligt medhandikapplägenheter insprängda i "vanliga" bostadshus och ibland kanden handikappade vara betjänt av att lägenheten byggs om i mindre omfattning. Särskiltförtjänar att uppmärksammas betydelsen av att hiss i ökad omfattninginstalleras i hus där sådan saknas. Även om det finns möjlighet att erhålla bidrag förhissinstallationer finns anledning att vidta åtgärder så att dettabidrag används i större omfattning. Av den ovan (avsnitt 2.1.3) 1988/89:BoUl lämnade statistiken framgår, enligt utskottets mening, att detfinns skäl att föreslå att åtgärder vidtas så att bidraget verkligen kommer attefterfrågas i större omfattning och att därmed hissinstallationer kommer tillstånd i större omfattning än . deb att moment 14 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 14. beträffande planering för handikappadeatt med anledning av motion 1987/88:Bo518 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Kontroll- och besiktningsorganisationen på byggområdet (mom.17) och (båda c) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 17 börjarmed "Den nu" och slutar med "yrkande 5 avstyrks" bort haföljande lydelse; Även om endast förflutit sedan PBLträdde i kraft finns det anledning att göra en översyn av kontroll- ochbesiktningsorganisationen. Som framgått av redogörelsen ovan kanbyggnadsnämnden närmast anses ha ställning som part i kontrollsammänhang enligtPBL. Detta är inte tillfredsställande. En bättre ordning skulle vara att tillskapa ett heltopartiskt organ som parterna i en tvistefråga kunde vända sig till ibyggprocessen och inte bara för kontroll utan redan innan problemen blivitakuta. Till ledning för hur en sådan ordning kan utformas bör studeras den rollsom virkesmätarföreningen har inom skogs- och virkesbranschen. Regeringen böröverväga att utforma ett kontrollsystem på byggområdet i enlighet med vad nuförordats och lämna ett förslag i frågan. deb att moment 17 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 17. beträffande kontroll- och besiktningsorganisationen på byggområdet attriksdagen med anledning av motion 1987/88;Bo243 yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Byggnormernas utformning, miljö- och kvalitetskraven ibyggandet (), (), () ochBirger () anför: I betänkandet behandlas tre motioner som rör byggnormernasutformning och en som rör miljö- och kvalitetskraven i byggandet. Motionernaväcktes under allmänna motionstiden , dvs. I det läge som uppkommit i och med plan- ochbostadsverkets beslut om att utge nybyggnadsföreskrifter (regleroch allmänna råd) är det inte längre meningsfullt att stödja de tre motioner ivilka förordas att föreskrifterna skall gesen viss utformning. I och för sig hade det varit 1988/89:BoUl önskvärt att boverketsbeslut hade föregåtts av ytterligare överväganden. Emellertid måste dettaönskemål avvägas mot kravet på att nu få normer som är bättre anpassade tillPBL och följdförfattningar. Vi förutsätter dock att noga följerutfallet av de nu beslutade reglerna och vidtar de förändringar someventuellt kan bli nödvändiga när normerna någon tid prövats i den praktiskahanteringen. Vadrör motionen om miljö- och kvalitetskraven i byggandet är förhållandetlikartat. Det är inte, i det läge som uppkommit, längre motiverat att begäraregler i ämnet. Utfallet av de beslutade föreskrifterna bör avvaktas.Om de nya byggreglerna inte ger förväntat resultat finns anledning att ånyoaktualisera motionskravet. Miljö- och kvalitetskraven i byggandet KnutBilling, och (alla m) anför; Vihar i en reservation föreslagit att regeringen uppdrar åt plan- ochbostadsverket att ytterligare överväga utformningen av nybyggnadsreglerna;överväganden som bl.a. skall utgå från att byggreglerna minskar i omfattningoch att de ges en klarare funktionsinriktning än . Ett förverkligande avsådana byggregler kommer att innebära att miljö- och kvalitetskraven ibyggandet sätts i förgrunden. Vad i motion 1987/88:Bo243 (c) yrkande.3föreslagits kommer därmed att tillgodoses. Regler om inbrottssäkrare dörrar JillLindgren (mp) anför: Ibetänkandet behandlas en motion (s) om att olika åtgärder skall vidtas så attinbrottssäkrare dörrar sätts in när bostäder byggs eller byggs om. Utskottetföreslår ett tillkännagivande till regeringen om att en översyn kanbehövas så att sådan dörrar verkligen sätts in. Jaghar kunnat ansluta mig till utskottets förslag men vill påpeka attheh andra åtgärder, bl.a. av social natur, behövs och att aldrig såinbrottssäkra dörrar kan förhindra att bostadsinbrott begås. (), (), (), (vpk), JillLindgren (mp) och () anför; Ibetänkandet redovisar utskottet att regler skall införas som innebär att det kommer att bli betydligt mera sällsynt än att kunna installera direktverkande el i en- och tvåbostadshus. Endast i speciella fall kommer enligt miljö- och energiministern denna uppvärmningsform att få användas. Kravet på att rökgångar i hus som uppvärms med direktverkande el skall finnas får anses något ha förlorat i aktualitet om regeringens kommande förslag accepteras av . Vi förutsätter att detta förslag skyndsamt föreläggs . Mot denna bakgrund har vi kunnat ställa oss bakom utskottets förslag om avslag på den motion (fp) i vilken fordras att rökgångar 23 sätts in i nya villor ochflerbostadshus samt vid genomgripande reparationer 1988/89:BoUl av sådanahus. För övrigt skulle en mera effektiv värmeförsörjning av våra bostadsområdenuppnås genom värmeproduktion i små panncentraler. Omregeringsförslaget dröjer och om inriktningen av det inte blirden som antytts finns det anledning att återkomma till frågan, kanske redanunder allmänna motionstiden . KnutBilling, och (alla m) anför: Det finns anledning förriksdagen att genom ett uttalande stryka under vikten av att olika åtgärdergenomförs i avsikt att tillskapa flera lägenheter. Genom att inreda vindar ärdet möjligt att öka antalet lägenheter i äldre hus. Sådana lägenheter ärattraktiva inte minst för ungdomar. Emellertid händer det inte sällan attangelägna vindsombyggnader inte kommer till stånd därför att byggnadsnämndenkräver att även vindsvåningen skall kunna nås med hiss. Gällande lagstiftningger kommunerna möjligheter att avstå från att kräva hiss vid vindsinredningar omområdet ändå får långsiktigt godtagbara kvaliteter. Vi förutsätter attkommunerna tillvaratar de möjligheter som faktiskt finns och att det därigenomblir möjligt att inreda fler vindar till bostäder. Regeringen bör informerakommunerna i frågan. Om kommunerna inte handhar bygglagstiftningen i enlighetmed vad nu antagits så att vindar i större utsträckning än vad som sker i dagkan inredas till bostäder finns anledning att återkomma till medförslag om ändring av PBL.