bet · GC01JuU17 · 1988-12-31 00:00:00 — Någonansökan om särskilt bidrag för information om ekonomisk eller organiseradbrottslighet hade inteinkommit och något bidrag inte heller utgått. Utskottet vidhöll sin 1988/89:JuU17 ståndpunkt och tillade att det på lämpligt sättborde ges upplysning om möjligheterna till ekonomiskt stöd. Vad utskottetuttalat gav , . , , som sin mening regeringen till känna (JuU1987/88:39 s. 8, rskr. Från har utskottet inhämtat dels attdet inte heller efter utskottets uttalande i saken ansökts om ellerutbetalats något bidrag från anslaget A 5 för informationsinsatser motekonomisk eller organiserad brottslighet, dels att upplysning om möjligheternatill sådant bidrag har spritts till brottsförebyggande rådets arbetsgrupp förinformationsfrågor. Utskottet vidhåller sin tidigare uttalade ståndpunkt ochutgår ifrån att upplysning om möjligheterna till ekonomiskt stöd för deaktuella informa-fionsinsatserna lämnas i olika sammanhang. Något ytterligaresärskilt uttalande i frågan är dock enligt utskottets mening inte erforderligtvarför bifall till motion Ju820 (yrk. 1) avstyrks i här behandlad del. I anslutning till motionsönskemålet om en särskild undersökningav den organiserade och ekonomiska brottsligheten inom hyres- och fastighetsbranschenvill utskottet hänvisa till utskottets uttalande i saken dåutskottet behandlade en motion med samma yrkande (JuU 1987/88:39 s. 8 f, rskr.319). 1 det betänkandet lämnade utskottet en redogörelse för deforskningsuppdrag om ekonomisk brottslighet som regeringen givit BRÅ ianledning av de riktlinjer som lade fast för det framtidaarbetet mot sådan brottslighet. fick BRÅ i uppdrag attgenomföra ett forsknings- och utvärderingsprojekt om ekonomisk brottslighet somskall tillgodose statsmakternas behov av kriminalpolitiska kunskaper. På hösten1986 fick BRÅ vidare i uppdrag att genomföra olika branschstudier. Riksdagengjorde i anledning av förra årets motion ett tillkännagivande av innebörd atten särskild undersökning av den ekonomiska brottsligheten inom hyres- ochfastighetsbranschen borde genomföras. Som ett resultat av de olika forskningsuppdragen har BRÅ underår 1988 bl.a. utgivit en rapport , Ekolagar och Ekodomstolar, en rättspoli- tisk utvärdering av lagstiftningen mot ekonomisk brottslighet. BRÅ;s projekt med vissa branschstudier drivs i nära samarbete med skatte- och , kronofogdemyndigheter, fackliga organisationer och arbetsgivarorganisatio ner m.fl. och kommer att pågå t.o.m. /91.1 sin bidragspröv ning prioriterar BRÅ bl.a. forskning om ekonomisk och organiserad brottslighet . Utskottet kan konstatera att forskning om ekonomiskbrottslighet alltjämt pågår. Enligt vad utskottet inhämtat bereds förnärvarande inom frågan om ett uppdrag till BRÅ avseende ensådan branschstudie som motionärerna eftersträvar. Utskottet, som vidhåller sinförra året uttalade mening i frågan, vill understryka vikten av att dettaarbete avancerar. Mot bakgrund av det anförda avstyrks bifall till det härbehandlade yrkandet i motion Ju820 (yrk. Utskottetshemställan i988/89:JuUi7 1. beträffandekriminalvårdsanstalt i att avslår motion 1988/89;Ju502, 2. beträffandekriminalvårdsanstalt i Torhult attriksdagen avslår motionerna 1988/89:Ju505 och 1988/89;Ju510,' 3. beträffandekriminalvårdsanstalten att avslår motion 1988/89;Ju507, 4. beträffandekriminalvårdsanstalt i att avslår motion 1988/89:Ju508, 5. beträffandekriminalvårdsanstalt i att avslår motion 1988/89:Ju514, 6. beträffandelokalförsörjningen för kriminalvården attriksdagen lämnar utan erinran vad justitieministern anfört omlokalförsörjningen för kriminalvården, 7. beträffandeanslag tid attriksdagen med bifall till regeringens förslag till /90 anvisar ett förslagsanslag på , 8. beträffandekriminalvårdens regionindelning att avslår motionerna 1988/89;Ju503 och1988/89:Ju512, 9. beträffande anslag tillkriminalvårdsanstalterna attriksdagen med avslag på motionerna 1988/89:Ju241 i denna del (yrkande 4),1988/89;Ju821 i denna del (yrkandena 2 och 3) och 1988/89;Ju822 i denna del(yrkande 5) samt med bifall till regeringens förslag tillKriminalvårdsanstalterna för /90 anvisar ett förslagsanslag på , 10. beträffandenarkotikafria anstalter m.m. attriksdagen avslår mofionerna 1988/89; Ju501 i denna del (yrkandena 4 och 5),1988/89;Ju805 i denna del (yrkande 12), 1988/89:Ju808 i denna del (yrkandena 15och 16) och 1988/89:Ju815 i denna del (yrkande 3), 11. beträffandekvinnor på lokalanstalt attriksdagen avslår motionerna 1988/89:Ju50l i denna del (yrkande 12) och1988/89:Ju808 i denna del (yrkande 34), 12. beträffanderehabditering av våldsmän m.m. att avslår mofion 1988/89;Ju808 i denna del(yrkande 11), 13. beträffande anslag till frivården attriksdagen med bifall till regeringens förslag till Frivården för budgetåret1989/90 anvisar eU förslagsanslag på , 14. beträffande ersättningen tid övervakare att avslår mofion 1988/89:Ju509, 15: beträffande anslag tdl maskin- och verktygsutrustningm.m. att med bifall till regeringens förslag till Maskin- och verktygsutrustningm.m. för /90 anvisar ett reservationsanslag på . 16. beträffande anslag tid engångsanskaffning avinventarier m.m. 1988/89:JuU17 att med bifall till regeringens förslag till Engångsanskaffning avinventarier m.m. för /90 anvisar ett reservationsanslag på , 17. beträffandeanslag tdl utbddning av personal m.fl. attriksdagen med bifall fill regeringens förslag till Utbildning av personalm.fi.för /90anvisar ett reservationsanslag på , 18. beträffande anslag till brottsförebygganderådet: förvaltnings kostnader attriksdagen med bifall till regeringens förslag till Brottsförebyggande rådet:Förvaltningskostnader för /90 anvisar ett förslagsanslag på , 19. beträffande brottsförebygganderådets resursbehov att avslår mofion 1988/89:Ju809, 20. beträffande anslag tidbrottsförebyggande rådet: utvecklingskostnader attriksdagen med bifall till regeringens förslag till Brottsförebyggande rådet:Utvecklingskostnader för /90 anvisar ett reservationsanslag på4 , 21. beträffande behandlingsforskningm.m. att avslår motion 1988/89:Ju515, 22. beträffande könsrollernas betydelseför brottsligheten att avslår mofion 1988/89;Ju642, 23. beträffandeekonomisk brottslighet m.m. attriksdagen avslår motion 1988/89:Ju820 i denna del (yrkandena 1 och 2). Närvarande; (), (),(), (), (), IngbrittIrhammar (c), (), (). (), BjörnEricson (s), (), (), (), BerithEriksson (vpk), (), () och (). Reservationer i988/89:JuUi7 Anslag till kriminalvårdsanstalterna (mom. 9) (), () och AndersAndersson (m) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjarmed "Yrkandet i" och slutar med "i motionen" bort haföljande lydelse; Yrkandet om ytterligare medelstilldelning i motion Ju241har sin grund i motionärernas krav på ökade insatser mot narkotikan påanstalterna. Situationen härvidlag är enligt utskottets mening så allvariig attåtgärder -främst för att kunna genomföra en klar differenfiering av de olikakategorierna intagna på olika avdelningar och olika anstalter i kombinationmed inrättande av mindre avdelningar - måste vidtas redan under budgetåret1989/90. Medelsbehovet härför kan - såsom skett i motion Ju241 - beräknas till10 milj. kr. dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjarmed "Utskottet delar" och slutar med "av medelsbehovet"bort ha följande lydelse; 1 fråga om medelsbehovet anser utskottet som framgått ovanatt anslaget bör ökas med 10 milj. kr. utöver vad regeringen föreslagit. deb att utskottets hemställan undermoment 9 bort ha följande lydelse; 9. beträffande anslag tdlkriminalvårdsanstalterna att med anledning av regeringens förslag ochmed bifall till motion 1988/89:Ju241 i denna del (yrkande 4) samt med avslag påmotionerna 1988/89;Ju821 i denna del (yrkandena 2 och 3) och 1988/89: Ju822 idenna del (yrkande 5) till Kriminalvårdsanstalterna för /90anvisar ett förslagsanslag på 1 . Anslag till kriminalvårdsanstalterna (mom. 9) (), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjarmed "Mot denna" och slutar med "av medelsbehovet" bort haföljande lydelse; Utskottet finner det angeläget att dessa åtgärder kanfortsätta också under kommande budgetår. Det måste emellertid konstateras attsjuksköterskorna vid lokalanstalterna har fått en alltmer pressad arbetssituationbl.a. på grund av HIV/aids-problematiken. I linje med vadkriminalvårdsstyrelsen framhållit i sin anslagsframställning och i likhet medvad som anförs i motion Ju822 finner utskottet därför att ytterligare resurserbör tillställas kriminalvården så att fier halvtidstjänster för sjuksköterskorkan utökas till heltidstjänster. Mot denna bakgrund bör enligt utskottets meningmedelsanvisningen under förevarande anslagspunkt räknas upp med 5 milj. kr.utöver regeringens förslag. Utskottet tillstyrker således bifall till motionJu822 i här behandlad del. dels att utskottets hemställanunder moment 9 bort ha följande lydelse: 9. beträffande anslag till kriminalvårdsanstalterna att med anledning av regeringens förslag och med bifall till 23 motion1988/89:Ju822 i denna del (yrkande 5) samt med avslag på l988/89:JuU17motionerna 1988/89;Ju241 i denna del (yrkande 4) och 1988/89;Ju82l i denna del (yrkandena 2 och 3) till Kriminalvårdsanstalternu för budgetåret1989,'90 anvisar ett förslagsanslag på I . Anslag till kriminalvårdsanstalterna (mom. 9) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjarmed "Mot bakgrund" och slutar med "200 anstaltsplatser' bort haföljande lydelse; Som framgått ovan har regeringen beslutat att 124 tidigarestängda platser vid slutna riksanstalter samt 75 platser vid de nedlagdalokalanstalterna i . och får tas i anspråk.Justitieministern har i budgetpropositionen beräknat medel för driften avdessa nnstaltsplatser. Såsom framhålls i motion Ju821 bör andra påföljder änfängelsestraff utdömas i största möjliga utsträckning vid socialt betingadbrottslighet. De ovan nämnda fängelseplatserna bör mot denna bakgrund stängasoch anslaget räknas ner med häremot svarande 36,8 milj. kr. Utskottettillstyrker således bifall till motion Ju82l i nu behandlade delar. dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjarmed "Utskottet delar" och slutar med "av medelsbehovet"bort ha följande lydelse: I fråga om medelsbehovet anser utskottet som framgått ovanatt anslaget bör minskas med 36.8 milj. kr. dels att utskottets hemställanunder moment 9 bort ha följande lydelse; 9. beträffande anslag tidkriminalvårdsanstalterna att med anledning av regeringens förslag ochmed bifall till motion 1988/89;Ju821 i denna del (yrkandena 2 och 3) samt medavslag på motionerna 1988/89;Ju241 i denna del (yrkande 4) och 1988/ 89;Ju822 idenna del (yrkande 5) till Kriminalvåidsanstalterna för /90anvisar ett förslagsanslag på 1 779 366 OOO kr. Narkotikafria anstalter m.m. (inom. (), (). (), (), (). () och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 11 sombörjar med "Utskottet kan sålunda" och slutar med "behandladedelar" bort ha följande lydelse; Enligt utskottets mening måste arbetet med att fåkriminalvårdsanstalterna fria från narkotika intensifieras. Varjekriminalvårdsanstalt bör få i uppdrag att utarbeta ett åtgärdsprogrammed förslag till insatser för att garantera en drogfri miljö. Ett grundläggandekrav måste vara att intagna som vill bli narkotikafritt placergde skall ha denmöjligheten. En förutsättning för att detta skall kunna förverkligas äremellertid att anstalterna görs narkotikafria. Ytterligare åtgärder för attstoppa narkotikainflödet till anstalterna måste vidtas. Angelägenheten av attså sker är enligt utskottets mening uppenbarligen så framträdande att intressetav att de intagna helt garanteraspersonlig integritet måste ge vika för att detta resultat skall 1988/89:JuLn7 uppnås.Således bör kontrollen av de intagna och även besökande i anstalt skärpas.Vidare bör systemet med urinprovstagningen inom kriminalvården, vilket nuej fungerar tillfredsställande, effektiviseras. Vid missbruk av den intagne bör sanktioner inträda i form av indragna permissioner och disciplinärabestraffningar i vidare omfattning än . Utskottet vill vidare erinra om sina senast förra åretgjorda uttalanden att självklara riktmärken för narkotikabekämpningen päkriminalvårdsanstalterna är att intagna utan narkotikaproblem inte skallbehöva komma i kontakt med narkotika, att missbrukare avskärs från tillförselav droger och att intagna förhindras att bedriva narkotikahandel inom anstalternaoch ute i samhället. Utskottet nödgas återigen konstatera att hittillsföretagna åtgärder är långt ifrån tillräckliga. De narkotikafria-avdelningarnapå landets riksanstalter är för få, och på lokalanstalterna förekommer ingendifferentiering av de intagna. Satsningar på en differentiering av de olika kategoriernaintagna på olika avdelningar resp. anstalter i kombination med inrättande avmindre avdelningar måste göras. Utskottet konstaterade att lokalanstalternasutformning med små bostadsavdelningar och för hela anstalten gemensammautrymmen för arbete och fritid ger små möjligheter till differentieringberoende på svårigheterna att effektivt isolera olika gruper av intagna frånvarandra. Differentiering på lokalanstalterna torde därför komma att medföraatt vissa anstalter helt inrättas för vissa kategorier intagna. Det är givetatt en sådan åtgärd i vissa fall kan komma att medföra placeringar av intagna istrid med den s.k. närhetsprincipen. Utskottet anser dock att intresset att hindraspridningen av narkotikamissbruket och att kunna erbjuda möjligheter tillrehabilitering även på lokalanstalterna väger så tungt att den här påvisademöjligheten inte bör uteslutas. Utskottet vill också framhålla att det inomstorstadsregionerna, där narkotikaproblemen är störst, också finns fleralokalanstalter inom resp. region. Möjligheterna till differentiering av den härskisserade modellen utan konflikt med närhetsprincipen är således också störsthär. Ett särskilt problem i förevarande sammanhang utgöromhändertagandet av intagna med grava narkotikaproblem. Det låter sig i detsammanhanget visserligen sägas att kriminalvården i enlighet med den s.k.normaliserings-principen i första hand skall utnyttja de kvalificeradevårdresurser som redan finns i stället för att bygga upp egna. Mot att härtillämpa normaliseringsprincipen talar emellertid dessa missbrukares fysiskaoch psykiska vårdbehov, som föranletts av missbruket. Härtill kommernödvändigheten av att motivera dem för vård mot missbruket för deras egen skulloch för att hejda spridningen av missbruket och av Hl V-smitta. Detta måsterimligen ske inom kriminalvårdens ram. Utskottet anser diirför att ytterligareen sluten riksanstalt bör reserveras för gruva narkotikamissbrukare. Vad utskottet nu anfört med anledning av motionerna Ju501,Ju805, Ju808 och Ju815 bör som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under moment 10 bort haföljande lydelse; 25 10. beträffande narkotikafria anstalter m.m. 1988/89:JuUl7 att med anledning av motionerna 1988/89;Ju501 i denna del (yrkandena4 och 5), l988/89;Ju805 i denna del (yrkande 12), 1988/89:Ju808 i denna del(yrkandena 15 och 16) och 1988/89;Ju815 i denna del (yrkande 3) som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende. Kvinnor på lokalanstalt (mom. 11) (), (), (), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande pås. 12 som börjarmed "Utskottet har" och slutar med "kvinnliga intagna" bortha följande lydelse; Som framgått ovan har en lokalanstalt i Stockholmsregionennumera reserverats enbart för kvinnliga intagna. Utskottet välkomnar detta eftersomerfarenheterna av de gemensamma placeringarna varit negativa inom denna regionpå så sätt att kvinnliga intagna i vissa fall blivit utnyttjade av de manligaintagna och det visat sig svårt att tillgodose kvinnornas särskilda vårdbehov.Även inom andra storstadsregioner kan en sådan lösning bli nödvändig. uppfattning får det emellertid även anses vara ett grundläggandekrav att intagna kvinnor på blandade lokalanstalter skall kunna tillbringa sinanstaltsvistelse isolerade från de manliga intagna om de så önskar. Sådanaarrangemang bör därför vidtas på de blandade lokalanstalterna så att möjlighettill en sådan anstaltsvistelse för de kvinnliga intagna kan skapas. Enutvärdering av de gemensamma placeringarna måste enligt utskottets uppfattningskyndsamt genomföras. Vad utskottet nu anfört bör som sin mening geregeringen till känna. dels att utskottets hemställan under moment 11 bort haföljande lydelse; 11. beträffandekvinnor på lokalanstalt attriksdagen med anledning av motionerna 1988/89;Ju50l i denna del (yrkande 12)och 1988/89;Ju8()8 i denna del (yrkande 34) som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört i detta hänseende. Rehabilitering av våldsmän m.m. (mom. 12) (vpk) och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 13 sombörjar med "Utskottet kan" och slutar med "behandlad del"bort ha följande lydelse; Utskottet anser det värdefullt att den försöksverksamhet sombedrivs på området inom kriminalvården har utvidgats. Vikten av att verkställighetsti den utnyttjas för att rehabilitera personer som dömts för vålds- och sexualbrott kan dock, enligt utskottets uppfattning, inte nog understrykas. Den försöksverksamhet med behandling av personer som dömts för sexual brott och våldsbrott som bedrivs inom kriminalvården bör därför fortgå och ytterligare utökas. Målet måste vara att de intagna som vill och har behov av 26 det skallkunna erhålla sådan behandling. Vad utskottet nu uttalat bör 1988/89:JuU17riksdagen som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder moment 12 bort ha följande lydelse; 12. beträffande rehabilitering avvåldsmän m.m. att med anledning av motion 1988/89;Ju808 i denna del(yrkande 11) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört idetta hänseende. Könsrollernas betydelse för brottsligheten (mom.22) (), (), (), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 19 sombörjar med "Med förståelse" och slutar med "motion Ju642"bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att kvinnors lågakriminalitet utgör en intressant utgångspunkt för forskning om könsrollernasbetydelse för brottsligheten. Kunskap om de bakomliggande faktorerna bör, sommotionärerna påpekar, kunna öka insikten om brottslighetens orsaker ochhärigenom skapa bättre förutsättningar för det brottsförebyggande arbetet. ovan redovisat pågår eller planeras också vissa forskningsprojekt omkvinnors kriminalitet. Detta är emellertid inte tillräckligt eftersom endast fåav dessa projekt har den specifika inriktning som här fordras. uppfattning är tiden nu inne för att starta forskning med meradirekt inriktning på skillnaderna i brottsbenägenhet mellan kvinnor och män.Regeringen bör ta de initiativ i denna sak som behövs. Detta bör somsin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder moment 22 bort ha följande lydelse; 22. beträffande könsrollernasbetydelse för brottsligheten att med anledning av motion 1988/89:Ju642 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört i dettahänseende. Ekonomisk brottslighet m.m. (mom. 23,niotiveringen) (), (), (). (), (). () och () anser ' dels att den del av utskottets yttrande på s. 20 sombörjar med "Utskottet vidhåller" och slutar med "behandladdel" bort ha följande lydelse; Utskottet vill först mera allmänt uttala sin tveksamhettill uppfattningen att det skulle behövas några särskilda informationsinsatserrörande lagstiftning och andra åtgärder från det allmännas sida mot denekonomiska brottsligheten. Behovet av särskild information från staten om nylagstiftning m.m. på detta område får, som eljest vid ny lagstiftning, prövas ivarje enskilt fall. En utgångspunkt måste därvid givetvis vara att debegränsade resurser som finns för ändamålet i första hand tas i anspråk för attsprida kunskap om lagstiftning på sådana områden som berör stora grupper avmänniskor. Deinformationsinsatser som efter en sådan prövning kan befinnas nödvändigai fråga om lagstiftning m.m. mot ekonomisk och organiserad 1988/89:JuUl,7 brottslighetmåste givetvis präglas av saklighet och balans. att detmot den bakgrunden inte gärna bör komma i fråga att den information som detallmänna har att svara för skall kanaliseras genom åtgärder från enskildaorgan som för ändamålet skulle erhålla bidrag av allmänna medel. Motbakgrund av det anförda anser utskottet att något särskilt uttalande från riksdagenssida om särskilda informationsinsatser när det gäller ekonomisk ochorganiserad brottslighet inte är nödvändigt. bifalltill motion Ju820 (yrk. 1) i här behandlad del. deb att den del av utskottets yttrande på s. 20 som börjarmed "Utskottet kan" och slutar med "Ju820 (yrk. 2)" bort haföljande lydelse: Som framgår ovan har det i olikasammanhang initierats och genomförts åtskilliga undersökningar av det slagmotionärerna nu efterlyser. Det får också konstateras att regeringen vid sinutformning av de uppdrag som lämnats BRÅ beaktat detta och således inte givitBRÅ något uppdrag i det avseende som motionärerna berör. Utskottet instämmer i dennabedömning. Med hänsyn härtill och mot bakgrund av vikten att hushålla med debegränsade resurser som står till förfogande för forsknings- ochutvecklingsarbete på ifrågavarande område avstyrker utskottet bifall tillmotionen i denna del. gotab 88515, Slockholm 1989