bet · GC01KU25 · 1988-12-31 00:00:00 — Även i mofion 1987/88:K406 av () begärs attDOK:s ovannämnda förslag genomförs. I ytterligare fre motioner tas upp frågan om behov avåtgärder fill skydd för i första hand förföljda kvinnor. 1 motion 1987/88:K419 av m.fl. (c) begärsaft sekretesskyddet för våldsoffer förstärks. I motionerna 1987/88:K416 och1988/89:K420 -bägge av och (båda m) -framhålls att många kvinnor behöver byta vistelseort, bostad, arbete och t.o.m.personnummer för att känna sig trygga. Motionärerna anser att dessa personerhar rätt att kräva ett absolut,säkert sekretesskydd så att deras bostad ocharbete infe avslöjas samt atf det bör öppnas en möjlighet att i vissa fallkunna byta personnummer. 1 mofionerna begärs att def anförda ges regeringenfill känna. I mofion 1987/88:K408 av () föreslås aftsekretess införs för foton i pass- och körkorfsregisfren. I motion1988/89:K436 av () yrkas att hos regeringenbegär förslag fill inskränkning i rätten atf utbekomma handlingar /89:KU25 - inkl. foton - från passregistret. I mofion 1988/89:K8 av m.fl (c) begärsslutligen att regeringen gör en översyn av sekretesskyddet vad gäller behovetav nära samverkan mellan myndigheter i arbetet för bl.a. enskilda utsattaindivider (yrkande 1 såvitt nu är i fråga). Mofionären nämner som exempel densamverkan som sker i kommundelsnämnder. Enligt motionen är det uppenbart atfdet kan uppstå problem om myndighetspersoner med olika sekretessansvar nära ochdirekt samverkar. Utskottet får anföra följande. Utskottet delar bedömningeni propositionen aft def föreligger välgrundade skäl för aft införa en nybestämmelse om sekretess för uppgift om enskilds personliga förhållanden iärenden om byte av namn hos i första hand PRV. I likhet med vad som gäller förbl.a. den s.k. folkbokföringssekrefessen i 7 kap. 15 § sekretesslagen föreslåsi propositionen aft sekretessen skall gälla, om det av särskild anledning kanantas att den enskilde eller någon honom närstående lider men om uppgiftenröjs. Som exempel på när det kan bli aktuellt aft tillämpa bestämmelsen nämnsuppgifter om personer som ändrat könstillhörighet och uppgifter om personer sombyter namn för att undgå förföljelse. Utskottet tillstyrker förslaget iförevarande del. Härigenom tillgodoses önskemålen i motion 1987/88:K402.Utskottet avstyrker följaktligen mofionsyrkandet. Som framgått har frågan om behovet av olika åtgärder föratf förbättra skyddet för vissa särskilt utsatta människor för våld ochtrakasserier tagits upp i ett flertal motioner. I några av dessa - motionerna1987/88:K403, 1987/88:K406, 1987/88:K412 och 1988/89:K8- föreslås aftfolkbokföringssekrefessen utvidgas. I ytterligare fre mofioner - 1987/88:K416,1987/ 88:K419 och 1988/89:K420 - begärs olika åtgärder fill skydd för bl.a.förföljda kvinnor. I några av motionerna krävs att det införs en möjlighet förförföljda och trakasserade personer atf i vissa fall få byta personnummer. Utskottet vill erinra om att i det lagstiftningsärende(prop. 1987/88:41), som ledde fram till viss utvidgning av bestämmelserna omfolkbokföringssekrefessen i 7 kap. 15 § sekretesslagen, behandlades fleramotioner med motsvarande syfte som de nu aktuella (se KU 1987/88:22 s. 4).Utskottet underströk vikten av att man inom fortlöpande ägnarfrågan största uppmärksamhet. Enligt utskottet kunde def infe uteslutas attbehov av eft ytterligare utvidgat sekretesskydd kunde uppkomma. Utskottetförutsatte att regeringen i så fall skulle vidta nödvändiga åtgärder. Med stödav ett i lagstiftningsärendet givet bemyndigande aft meddela föreskrifter somnärmare angav tillämpningsområdet för sekretessbestämmelsen i fråga har isekretessförordningen införts en bestämmelse av innebörd atf sekretess avaktuellt slag skall gälla för uppgifter i bl.a. centralapassregister och i frafiksäkerhetsverkets bil-, körkorts- ochfelparkeringsre-gisfer (se I a § sekrefessförordningen, SFS 1980:657. omtryckt1988:8) Den nya lagstiftningen har visserligen endast varit ikraft men den fortsatta utvecklingen synes klart visa att detfinns eft behov av ökad sekretesspå förevarande område. Utskottet förutsätter att frågan tas upp till 1988/89:KU25 förnyade överväganden och att regeringen i lämpligt sammanhangåterkommer till med en redovisning av dessa överväganden. Med anledning av den i några av mofionerna framställdabegäran om införande av en möjlighet för förföljda personer att bytapersonnummer får ufskottet erinra om att gällande regler infe hindrar detta. Ieft frågesvar i (prof. 1987/88:62) uttaladefinansminister bl.a. aft han var beredd atf medverka till ättenenskild-som utsatts för våld och förföljelse och som inte fått tillräcklighjälp genom aft uppgift om namn och adress har sekrefessbelagts i olikamyndighetsregister eller genom andra former av stöd - skapar sig en ny identitetgenom personnummer-och namnändring. Utskottetinstämmer i finansministerns uttalande. Utskottet föreslår aft motionerna 1987/88:K403 yrkandena 5och 6, 1987/88:K406. 1987/88:K412 yrkande 4, 1987/88:K416, 1987/88:K419, 1988/89:K8 yrkande 1 såvitt nu är i fråga och 1988/89:K420 förklaras besvarade medvad utskottet anfört. Vad gäller motionerna 1987/88:K408 och 1988/89:K436, varibegärts sekretess för uppgifter i pass- och körkortsregistren, får utskotteterinra om den nya lagstiftning för vilken ovan redogjorts. Som där angivitsgäller numera sekretess av aktuellt slag för uppgifter i bl.a.rikspolisstyrelsens centrala passregister och frafiksäkerhetsverkets bil-,körkorts- och felparke-ringsregister. Genom lagstiftningen torde således deönskemål som framställts i motionerna ha uppnåtts. Utskottet avstyrkeryrkandena i motionerna 1987/88 :K408 och 1988/89 :K436. Beträffande det i motion 1988/89;K8 framställda önskemåletom en översyn av sekretesskyddet vad gäller behovet av nära samverkan mellan myndigheteri vissa fall, t.ex. i kommundelsnämnder, vill ufskottet erinra om aft grundenför det uppdrag (dir. 1988:50) för den parlamentariskt sammansatta kommitté (C1988:03), som skall göra en samlad översyn av kommunal-lagstiffningen, delvisutgörs av uttalanden som gjorde i lagstiftningsärendet om aktivtfolkstyre i kommuner och landsfing (prop. 1986/ 87:91, KU 1987/88:23). I detärendet uttalade utskottet, såvitt nu är av intresse, atf de sekretessreglersom bör gälla för den kommunala nämndverksamhefen borde ses över i arbetet meden ny kommunallag. ställde sig bakom uttalandet. Ufskottet kan alltsåkonstatera att den fråga sorn tagits upp i mofionen är föremål för utredningoch att något inifiafiv från sida inte nu är erforderligt. Med detanförda avstyrker utskottet motion 1988/89:K8 yrkande 1 såvitt nu är i fråga. Sekretessen för uppgifter inom den kommunalakonsumentverksamheten (avsnitt 6 i propositionen) 1 förevarande avsnitt behandlas en framställning till från om atf sekretess skall införas för uppgifter i den kommunala budgefrådgivningen i samma utsträckning som gäller för mot svarande uppgifter inom . När budgefrådgivning sker inom ram gäller enligt 7 kap. 4 § 11 sekretesslagensekretess för uppgifter om den enskildes personliga förhållan- 1988/89:KU25 den, om det infe står klart att uppgiften kan röjas utan aft den enskildeeller någon närstående lider men. När uppgifter lämnas fill den kommunalakonsumentverksamheten finns normalt infe något sekretesskydd. I propositionen framhålls aft det endast sällan förekommernågra allmänna handlingar vid den kommunala budgefrådgivningen och att när handlingarförekommer knappast några av dessa bevaras när ärendet avgjorts. Enligtpropositionen kan behovet av sekretess för uppgifter i den kommunalabudgetrådgivningen mot denna bakgrund ifrågasättas. Vidare konstateras bl.a.atf de uppgifter som bevaras hos myndigheten infe är av infegritetskäns-ligtslag och aft det infe finns fog för någon misstanke om aft konsumentvägle-darnaopåkallaf skulle sprida uppgifter de fått del av muntligen. förklarar sig vid en samlad bedömning (prop. s. 31) infe beredd atttillstyrka framställningen. I motion 1988/89:K9 av () yrkas attsekretess av det slag som begärts i framställning införs.Motionären, som erinrar om aft alla remissinstanser med ett undantag tillstyrktframställningen, framhåller vikten av att en enskild anonymt kan erhålla hjälpi känsliga frågor. Utskottet delar bedömningen i propositionen att det - motbakgrund av den restrikfivitet med vilken frågan om ny och utvidgad sekretessbör prövas -infe framkommit att sekrefessbehovet på förevarande område är såstarkt att def motiverar införandet av en ny sekretessbestämmelse. Mofion1988/89:K9 yrkande 3 avstyrks följakfiigen. Rätten att få en begäran om utlämnande av en allmänhandling hänskjuten till myndigheten rh.m. (avsnitt 9 i propositionen) I propositionen föreslås i förevarande avsnitt afthandlingsreglerna i sekretesslagen (15 kap. 6 §) om prövning av frågor omutlämnande av allmänna handlingar förtydligas. Enligt förslaget skall defuttryckligen anges att den befattningshavare som har vårderi av en handling, omhan vägrar lämna ut en allmän handling eller lämnar ut den med förbehåll, skallupplysa sökanden om dennes rätt aft få sin begäran hänskjuten till myndighetenoch om atf ett beslut av myndigheten är en förutsättning för att beslutet skallkunna , överklagas. Vidare föreslås några språkliga justeringar i 15 kap. 8 och10 §§ . Förslaget har inte tagits upp i någon avmofionerna i ärendet. Utskottet fillstyrker förslaget. Hemställan 1988/89:KU25 1. beträffandesekretesskyddel för uppgifter hos skolpsykolog attriksdagen avslår mofionerna 1988/89:K5 och 1988/89:K9 yrkande 1, 2. beträffande viss översyn av sekretessen påskolväsendets område m.m. atfriksdagen avslår mofion 1988/89:K8 yrkande 1 såvitt nu är i fråga, 3. beträffande sekretessen för uppgifter inomarbetsmarknadsutbild ningen m.m. attriksdagen antar det i proposifionen framlagda förslaget fill lag ofn ändring isekretesslagen (1980:100) såvitt avser 7 kap. 9 § sekretesslagen, 4. beträffande sekretessen för kuratorer m.fl.inom AMU-verksam heten attriksdagen avslåi- motion 1988/89:K9 yrkande 2, ' ' ' 5. beträffandesekretessen för uppgifter inom kriminalvården atfriksdagen antar det i proposifionen framlagda förslaget till lag om ändring isekretesslagen (1980:100) såvitt avser 7 kap. 21 §, 6. beträffandesekretessen för uppgifter i namnärenden attriksdagen med avslag på mofion 1987/88:K402 antar det i proposifionen framlagdaförslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) såvitt avser 7 kap.28 §, 7. beträffande ytterligare ökat sekretesskydd förvissa särskilda fall m.m. atfriksdagen förklarar mofionerna 1987/88:K403 yrkandena 5 och 6,1987/88;K406,1987/88:K412 yrkande 4,1987/88:K416,1987/88:K419, 1988/89:K8yrkande 1 såvitt nu är i fråga och 1988/89:K420 besvarade med vad ufskottetanfört, 8. beträffandesekretess i pass- och körkortsregistren attriksdagen avslår mofionerna 1987/88:K408 och 1988/89:K436, 9. beträffande översyn av sekretessen inomkommundelsnämnder m.m. attriksdagen avslår mofion 1988/89:K8 yrkande 1 såvitt nu är i fråga, 10. beträffande sekretessen för uppgifter i denkommunala konsu mentverksamheten atfriksdagen avslår motion 1988/89:K9 yrkande 3, 11. beträffande rätten att få en begäran omutlämnande av en altmän handling hänskjuten titt myndiglieten m.m. attriksdagen antar det i proposifionen framlagda förslaget fill lag om ändring isekretesslagen (1980:100) såvitt avser 15 kap. 6,8 och 10 §§. Närvarande:Olle (), (), (), 1988/89:KU25Kurt (), (), (), (), Hans Nyhage (m), (), (), (vpk), (), (), (),(), () och (). Sekretesskyddet för uppgifter hos skolpsykolog (mom. 1) (vpk) och () anser dels aft den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Ufskottet får anföra" och slutar med "ämnet avstyrks"bort ha följande lydelse: Utskottet delar infe bedömningen i proposifionen aft behovav förstärkt sekretess i fråga om uppgifter inom den särskilda elevvården inteskulle föreligga. Skälen för utskottets ställningstagande är sammanfattningsvisföljande. Skolpsykologer får i sin verksamhet infe sällan uppgifterom skolelever och närståendes personliga förhållanden av mycket känslig natur.Uppgifterna kan avse förhållandena utanför skolan men också avse förhållandettill andra elever eller till annan personal i skolan. För atf skolpsykologen pä ett framgångsrikt sätt skallkunna utföra sitt arbete fill stöd för den enskilde eleven och för att denenskilde eleven eller elevens föräldrar skall våga lämna ut uppgifter fillskolpsykologen krävs enligt utskottets mening aft skolpsykologen skall kunnagarantera sekretesskydd av samma slag som elevhälsovården (t.ex.skolsköterskan). Utskottet vill i sammanhanget understryka atf ettförbättrat sekretesskydd för uppgift om enskild hos psykolog infe kommer aftinnebära någon försämring vad gäller samverkan mellan psykologen och skolanspersonal i övrigt. Skolpsykologen arbetar i mycket nära samverkan med övrigpersonal i skolan. Uppgifter som lämnats av enskild kan ofta användas i defarbete skolpsykologen bedriver utan atf den enskildes integritet träds för när.I de situafioner när ett utlämnande krävs kan den enskildes medgivande fillutlämnande inhämtas. Vid allvarliga missförhållanden är skolpsykologen i vissasituationer skyldig att bryta sekretessen. Enligt utskottets mening bör åtgärder nu vidtas för att fåtill stånd den förstärkning av sekretessen för vilken har redogjorts i defföregående. Det bör ankomma på regeringen atf utarbeta förslag i saken. Defanförda bör ges regeringen fill känna. dels atf moment 1 i utskoffefs hemsfällan bort ha följandelydelse: 1. beträffande sekretesskyddet för uppgifter hosskolpsykolog att med bifall till motionerna 1988/89:K5 och 1988/89:K9yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Vissöversyn av sekretessen på skolväsendets område m.m. 1988/89:KU25 (mom. 2) (), () och ()anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Utskottet får slutligen" och slutar med "är i fråga"bort ha följande lydelse: Utskottet vill tillägga följande. Enligt utskottets meningfinns def, såsom framgår av mofion 1988/89:K8, sannolikt goda möjligheter attpå skolväsendets område - fill gagn för den enskilde eleven - förbättrasamarbetet mellan bl.a. föräldrar, skola, socialtjänst, ungdomsverksamhet ochpolis - genom olika förändringar av gällande sekretessreglering. Detta gällersåväl sekretessen internt som sekretessen mellan skolan och andra myndigheter.Utskottet anser atf regeringen bör tillse att en översyn av sekretessen påförevarande område kommer till stånd. Översynen bör lämpligen samordnas med denöversyn av sekretessen mellan myndigheter på bl.a. hälso- och sjukvårdensområde som begärde hos regeringen. Utskottetförordar atf - med bifall till motion 1988/89:K8 yrkande 1 såvitt nuär i fråga - som sin mening ger regeringen det anförda fill känna. dels aft moment 2 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 2. beträffande viss översyn av sekretessen påskolväsendets område m.m. atfriksdagen med bifall till motion 1988/89:K8 yrkande 1 såvitt nu är i fråga somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Sekretessen för kuratorer m.fl. inom AMU-yerksamheten (mom. 4) e/5 att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "Med anledning" och slutar med " 1988/89:K9 yrkande 2"bort ha följande lydelse: Utskottet övergår därefter till frågan om vilkensekretess som på AMU-området bör gälla mellan personalen inom densocialkurativa verksamheten (kuratorer m.fl.) och personalen inomutbildningsverksamheten (lärare m.fl.). I likhet med vad som anförts i mofion1988/89:K9 anser utskottet aft def är fill gagn för berörda elever och förpersonalen om sekretess införs mellan de båda personalgrupperna. Densocialkurativa verksamheten bör därför - i likhet med vad som gällerbeträffande hälso- och sjukvården inom AMU-utbildningen - befraktas som ensjälvständig verksamhetsgren i sekretesslagens mening. Regeringen bör snaraståterkomma med förslag till en sådan sekretessreglering. Ufskottet förordar atfriksdagen - med bifall till motion 1988/89: K9 yrkande 2 - som sin mening gerregeringen det anförda till känna. dels att moment 4 i utskoffefs hemställan bort ha följandelydelse: 4. beträffande sekretessen för kuratorer m.fl. inomAMU-verksamheten atf med bifall fill mofion 1988/89:K9 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. 4.Ytterligare ökat sekretesskydd för vissa särskilda fall m.m. 1988/89:KU25(mom. 7) (), (), (), Hans Nyhage (m), (), (), () och () anser , dels att den del av utskottets yttrande som på s: 10 börjarmed "Den nya" och på s. 11 slutar med "finansministernsuttalande" bort ha följande lydelse: 1 en gemensam borgerlig reservation inyssnämnda lagstiftningsärende anfördes bl.a. följande (KU 1987/88:22 s. 11): Utskottet delar den i motionerna gemensamma grundtankenatt de som utsätts för misshandel eller trakasserier bör beredas ett längregående sekretesskydd än vad propositionsförslaget innehåller. Enligt utskottetsmening är det möjligt atf på vissa punkter fillgodose sådana önskemål. Enöversyn av sekretesskyddet är därför påkallad. Utskottet kan konstatera att den fortsatta utvecklingenbekräftat behovet av ökad sekretess på förevarande område. Utskottet anser definte försvarligt aft nu ytterligare skjuta på frågan utan det är nödvändigt attregeringen skyndsamt far upp den fill förnyade överväganden och därefteråterkommer fill med en redovisning av dessa överväganden och deförslag som dessa resulterar i. Med anledning av vad som i några motioner anförts om aftinföra en möjlighet för förföljda och trakasserade personer att i vissa fall fåbyta personnummer får utskottet anföra följande. Gällande regler innebär i ochför sig inte något hinder atf fatta ett sådant beslut. I prakfiken haremellertid denna möjlighet endast utnyttjats i något enstaka fall. Enligtufskottet bör den förordade översynen även avse frågan om det finns skäl attlåta denna möjlighet komina fill ökad användning. Vad utskottet ovan anfört med anledning av mofionerna1987/88:K403 yrkandena 5 och 6, 1987/88:K406, 1987/88:K412 yrkande 4,1987/88:K416. 1987/88:K419,1988/89:K8 yrkande 1 såvitt nu är i fråga och1988/89:K420 bör ges regeringen fill känna. Med det anförda får mofionernaanses besvarade. dels att moment 7 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 7. beträffande ytterligare ökat sekretesskydd för vissasärskilda fall m.m. attriksdagen med anledning av motionerna 1987/88:K403 yrkandena 5 och 6, 1987/88:K406, 1987/88:K412 yrkande 4, 1987/88:K4l6, 1987/ "' 88:K419,1988/89:K8 yrkande 1 såvitt nu är i fråga och 1988/89:K420 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört samt förklarar mofionerna besvaradehärmed. 5.Översyn av sekretessen inom kommundelsnämnder m.m. 1988/89:KU25 (mom. 9) och (båda c) anser dels aft den del av utskottets yttrande som på s. 11börjar med "Beträffande' def" och slutar med "är i fråga"bort ha följande lydelse: Utskottet övergår slutligen till def i mofion 1988/89:K8framställda önskemålet om en översyn av sekretesskyddet föranledd av behovet avnära samverkan mellan myndigheter i deras arbete för vissa utsatta individer.Enligt utskottet finns def på förevarande område eft flertal olika frågor sombör bli föremål för utredning. Vissa av dessa - gällande den kommunalanämndverksamhefen - torde i och för sig komma att beröras av denparlamentariskt sammansatta kommitté (C 1988:03) som skall göra en samladöversyn av kommunlagstiftningen. Enligt utskottet är def emellertid nödvändigtmed en samlad översyn av frågorna, vilken lämpligen bör samordnas med denöversyn av sekretessen mellan myndigheter på bl.a. hälso- och sjukvårdensområde som begärde hos regeringen. Vad utskottet häranfört med anledning av motion 1988/89:K8 bör ges regeringen till känna. Meddet anförda får mofionen anses besvarad. dels atf moment 9 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 9. beträffande översyn av sekretessen inom kommundelsnämnderm.m. attriksdagen med anledning av mofion 1988/89:K8 yrkande 1 såvitt nu är i fråga somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört samt förklararmofionen besvarad härmed. Ytterligare ökat sekretesskydd för vissa särskilda fallm.m. (mom. 7) och (båda c) anför: I anslutning till vad som anförts i reservation 4 ovanvill vi erinra om aft det i motion 1988/89:K8 föreslagits atf eft beslut avmyndighet om sekretess med stöd av 7 kap. 15 § sekretesslagen för uppgift omenskilds förhållanden i vissa fall skall kunna överföras fill annan myndighetsadministration, t.ex. i ärenden inom arbetsmarknadsutbildningensadministration. Enligt vår mening bör denna fråga övervägas vid den ireservationen förordade översynen.