bet · GC01SfU19 · 1988-12-31 00:00:00 — 1988/89 SfU19 Ibetänkandet behandlas regeringens proposition 1988/89:86 med förslag tillutlänningslag m. m. och motioner. Förslageni propositionen utgör den sista delen av ett översynsarbete som inleddes år1987 med primärt syfte att radikalt förkorta handläggnings-tiderna iutlänningsärenden. Nyheternai regeringsförslaget avser främst ändrade handläggningsregler för asylärenden.De viktigaste ändringarna i detta avseende är följande. Allaärenden där asylskäl åberopas skall i fortsättningen avgöras av invandrarverket.Den rätt som polismyndighet nu har att i vissa fall besluta om direktavvisningäven i sådana ärenden upphävs. får möjlighet att förordna omomedelbar verkställighet av sina awisningsbe-slut i vissa fall. Denuvarande bestämmelserna om överlämnande och övertagande av s. k.verkställighetsärenden upphävs. Eventuella verkställighetshinder skall istället beaktas redan när en fråga om avvisning eller utvisning prövas. Nyaomständigheter, som inte prövats i avvisnings- eller utvisningsärendet, skalldock kunna medföra att en ny ansökan om uppehållstillstånd prövas innanavvisnings- eller utvisningsbeslutet verkställts. Muntligainslag i handläggningen av asylärenden ges större utrymme än . Utförligarebeslutsmotiveringar möjliggörs genom en ändring i sekretesslagen till skyddför uppgifter som har tagits in i skälen till ett beslut. Fleraåtgärder vidtas mot den s. k. dokumentlösheten, dvs. det problem som utgörs avatt utlänningar som kommer till uppger sig sakna både identitetshandlingaroch biljetter. Sådana åtgärder avser dels möjligheterna att användatvångsmedel mot utlänningen, dels andra åtgärder. Tvångsmedlen innefattar båderätt till kroppsvisitation i samband med inresekontroll för att eftersökaidentitets- och resehandlingar och utvidgad rätt att ta en utlänning som äröver i förvar. Andra åtgärder är ett utökat kostnadsansvar för ägareneller brukaren av det fartyg eller luftfartyg som har transporterat enutlänning till , som inte har erforderliga tillstånd att komma hit, ochanteckning om osäker identitet i en flyktings resedokument. Beslutom förordnande av offentligt biträde skall få fattas av invandrarverket och ivissa fall av polismyndighet. 1 1988/89. bestämmelser som finns i den nuvarande utlänningslagen skall i 1988/89: SfU19 fortsättningen finnas i särskilda lagar. Detta gäller de s. k.terroristbestäm-melsema, som sammanförs med lagen (1975:1360) om tvångsåtgärderi spaningssyfte i vissa fall till en lag om åtgärder för att förebygga våldsdådmed intemationell bakgrund (terroristlag), samt bestämmelserna om anställningstillståndför utländska sjömän på svenska fartyg i utrikes fart. En rad följdändringargörs också i andra lagar. Ibetänkandet behandlas också motioner från den allmänna motionstiden. Utskottettillstyrker propositionen i dess helhet och avstyrker bifall till samtligamotioner. Tillbetänkandet har fogats sammanlagt 55 reservationer och 6 särskilda yttranden. Regeringenhar i proposition 1988/89:86 föreslagit att anta de i propositionenframlagda förslagen till 1. utlänningslag, 2. lag om åtgärder för attförebygga våldsdåd med internationell bakgmnd (terroristlagen), 3. lag om tillstånd föranställning på fartyg, 4. lag om ändring irättshjälpslagen (1972:429), 5. lag om ändring i sekretesslagen(1980:100), 6. lag om ändring i lagen(1966:293) om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall, 7. lag om ändring i lagen (1971:176) om vissa intemationella sanktioner, 8. lag om ändring i lagen(1965:94) om polisregister, 9. lag om ändring i lagen(1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar, 10. lag om ändring i lagen(1988:153) om bistånd åt asylsökande m.fl., 11.lagom ändring idatalagen (1973:289), * 12. lagom ändring ikommunalskattelagen (1928:370), 13. lagom ändring ikreditupplysningslagen (1973:1173). Lagförslagenåterfinns som bilaga 1 till betänkandet. Motioner väckta med anledning av propositionen 1988/89:Sf29 av m. fl. (vpk) vari yrkas 1.att avslår förslaget i 8 kap. 8 § om utvidgad rätt att besluta omomedelbar verkställighet och beslutar att nuvarande lagregler skall gälla, 2. att avslår förslageti 6 kap. 2 § första stycket 1 och 2 om nya 1988/89: SfU 19 förvarsgmnderför vuxna, 3. att beslutar att 6kap. 2 § andra stycket ändras när det gäller rekvisit för undanhållande från"anledning att anta" till "skäligen kan befaras", 4. att avslår förslageti 6 kap. 3 § om nya kriterier för förvar av barn och beslutar att nuvarandelagregler skall gälla, 5. att som sin meningger regeringen till känna att bam endast bör få tas i förvar i ytterstaundantagsfall och att den hittillsvarande till-lämpningen av lagen inneburitförvar av barn i alldeles för hög utsträckning, 6. att hos regeringenbegär att invandrarverket bör få i uppdrag att fortlöpande föra statistik översamtliga beslut om förvar av barn, 7. att avslår förslageti 5 kap. 2 § att ge polisman rätt att kropps-visitera utlänning vidinresekontroll för att utröna identitet eller resväg, 8. att avslår förslageti 9 kap. 2 § om utvidgat kostnadsansvar för transportören, 9. att avslår förslageti 2 kap. 5 § andra stycket om ny ansökan och att bestämmelsema omverkställighetshinder i nu gällande utlänningslag bör behållas, 10. attriksdagen avslår förslaget i 2 kap. 9 § om presumtion av återkal- lelse av tillstånd vid oriktiga uppgifter om identitet och beslutar att nuva rande lagregler skall gälla, 11. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna att en bedöm ning alltid måste ske av garantierna i det enskilda fallet och att en asylsök ande verkligen åtnjuter trygghet i ett första asylland mot att skickas vidare till hemlandet, 12.att som sin meningger regeringen till känna att vid beslut om avvisning med omedelbarverkställighet för den beslutande myndigheten kända humanitära skäl börbeaktas även om de inte anförts av utlänningen, 13.att avslår förslageti 11 kap. 6 § om att socialnämnd eller hälso- eller sjukvårdsmyndighet skallåläggas att lämna ut uppgifter om utlänningen till regeringen, invandrarverketeller polismyndighet, 14.att som sin meningger regeringen till känna att anteckning inte bör få göras i resedokument ellerfrämlingspass att utlänningen inte kunnat styrka sin identitet, 15.att avslår förslageti 8 kap. 12 § om tidsfrister för utlänningen att lämna landet, 16.att som sin meningger regeringen till känna att utlänningen bör få en skälig tid för attavveckla sin vistelse i landet på ett humant sätt från delgivningen av ettlagakraftägande avlägsnandebeslut, 17.att beslutar att 8kap. 9 § 1 punkten skall ha följande lydelse: "Om en utlänning haröverklagat ett beslut om avvisning med förordnande om omedelbar verkställighetenligt 8 §, skall statsrådet pröva om verkställigheten av beslutet tills vidareskall avbrytas (inhibition). 18.att avslår förslagettill förändrad lydelse av 43 § rättshjälpslagen vad avser överflyttande avbeslutanderätten från rättshjälpsnämn- ; den till polismyndighet,invandrarverket eller departementstjänsteman 1988/89: SfU 19 som regeringenbestämmer, 19. att hos regeringenbegär förslag om ett muntligt förfarande i utlänningsärenden som innehållerregler som leder till större rättssäkerhet såsom kontradiktoriskt förfarandeoch obligatorisk närvaro för det offentliga biträdet, 20. att hos regeringenbegär förslag om att invandrarverket skall överta handhavandet av utredningarnai asylärenden från polisen. 1988/89:SDO av och (båda s) vari yrkas 1. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen angetts om utredning om instansordning, överklagningsmöjligheteroch ut redningsarbete i asylärenden, 2. att beslutar omutökad muntlig handläggning i enlighet med vad som angetts i motionen, 3. att beslutar attgenomföra lagutredningens förslag om delbeslut beträflFande uppehållstillståndsamt om beslutsmotivering, 4. att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen angetts om förvarstagande och behovetav att införa ett nytt institut, kvalificerad uppsikt, i första hand vadgäller bam, 5. att avslår propositionensåvitt avser kroppsvisitering, omhändertagande av biljetter och ansvar förtransportföretag enligt vad som angetts i motionen. 1988/89:SDl av och (båda s) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förvarstagandeoch behovet av att införa ett nytt institut, kvalificerad uppsikt, i förstahand vad gäller bam. 1988/89:S02 av () vari yrkas 1. att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om att asyl inte automatisktutan prövning i varje enskilt fall skall meddelas krigsvägrare, 2. att begär attregeringen skall återkomma med förslag innebärande att flyktingstatus ejgäller om flyktingen lämnar ett demokratiskt land till vilket flyktingenlyckats nå, 3. att beslutar attpolismyndighetens rätt till direktavvisning skall kvarstå i den omfattning sområder . 1988/89:S03 av () vari yrkas 1.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom redovisning till om utveckling av praxis i samband med behandlingav asylfall, 3. att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om grundläggande riktlinjerför bevisvärderingen i asylärenden, 4. att som sin meningger regeringen till känna att direktavvisning av bam ej bör äga rum, 5. att som sin meningger regeringen till känna att barn ej bör få tas i förvar eller skiljas frånsina föräldrar, 6. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna att eflFektivitet 1988/89: SfU 19 och snabbhet vid behandling av ny ansökan om uppehållstillstånd ej bör få 7. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna att den som eventuellt skall sändas till tredje asylland skall ha rätt till offentligtbiträde. 1988/89:S04av m.fl. (c) vari yrkas 1. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om hemliknande lokaler för placeringen av familjer med bam som tagits i förvar, 2. att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av personal medgedigna kunskaper om bam, 3. att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om möjligheter atthjälpa människor i akut behov av skydd och en utökning av flyktingkvoten, 4. att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av tolkar ochadvokater. 1988/89:SG5 av och (båda mp) vari yrkas 1. att avslår förslagetom utvidgat kostnadsansvar för transportföretag för utlänningars återresa vidavsaknad av pass, visum, uppehållstillstånd o. d., 9 kap. 2§, 2. att avslår förslagetom rätt att omhänderta returbiljett, 5 kap. 4 §, 3. att som sin meningger regeringen till känna att civila personer och inte poliser bör vara de somvid gränsen tar emot flyktingar-na/utlänningama, 4. att som sin meningger regeringen till känna att utlänningen bör upplysas om sin rätt att sökaasyl, 5. att som sin meningger regeringen till känna att den asylsökande före en första utfrågning bör fåtillgång till tolk och oflFentligt biträde, 6. att beslutar att ettjoursystem för jurister verksamma inom området upprättas, 7. att beslutar attbehålla beslutanderätten i rättshjälpsfrågor hos rättshjälpsnämndema, 8. att som sin meningger regeringen till känna att ingen utökning av direktavvisningsbeslut börantas, 9. att som sin meningger regeringen till känna att ingen vise-ringsskyldighet bör införas somgmndregel i 3 §, 10. att beslutar att somflykting avse även den som avses enligt den utvidgade flyktingkonventionen iOAU, tillägg till 3 kap. 3 §, 11. att avslår förslagetom kroppsvisitation enligt 5 kap. 2 §, 12. att avslår förslagetom förvar enligt 6 kap. 2 § punkterna 1 och 2, 13. att beslutar omtotalförbud mot att ta barn i förvar, 6 kap. 3 § med undantag av 3 § punkt 2första stycket, 14. att avslår förslagetom anteckning i resedokument om osäker identitet, 15. att som sin meningger regeringen till känna att verkstäl- lighetsbeslutet bör delgesden asylsökande och räknas från den dag han/- 1988/89: SfU 19 hon erhållitdet i sin hand, 16. att beslutar attavvisning ej i något läge får ske förrän beslutet vunnit laga kraft, 17. att beslutar attverkställighet inhiberas vid överklagning av beslut, 18. att beslutar attavvisningsverkställighet inhiberas, då nya skäl framkommit efter överklagantill regeringen och därav följt av visningsbeslut, 19. att som sin meningger regeringen till känna att muntlig handläggning är en rättighet på allanivåer, 20. att beslutar att ejförlänga preskriptionstiden från till , 21. att som sin meningger regeringen till känna att vid återsändande till första asylland,myndigheten bör försäkra sig om att den enskilde har skydd där, 22. att som sin meningger regeringen till känna att flykting under inga omständigheter bör få sändastillbaka till ett första asylland som inte är bundet av isin helhet, 23. att som sin meningger regeringen till känna att flyktingars/-utlänningars sjukjournal bör hasamma sekretesskydd som svenska medborgares. 1988/89:Sf36 av m. fl. (fp) vari yrkas 1. attriksdagen avslår förslaget om att införa ett generellt viseringstvång som grundregel i 3 §, 2. att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om att de som flyr undan krigoch inbördeskrig också skall kunna omfattas av asylreglerna, 3. att hos regeringenbegär förslag om att invandrarverket skall vara den myndighet som skallhandlägga även den första asylutredningen, 4. att avslår förslagetom kroppsvisitation i 5 kap. 2 §, 5. att avslår förslagetom omhändertagande av returbiljetter i 5 kap. 4 §, * 6. att avslår förslagetom förvar av utlänning på gmnd av oklar identitet i 6 kap. 2 § punkt 1, 7. att avslår förslagetom förvar av utlänning för utredning om oklar identitet, 6 kap. 2 § punkt 2, 8. att beslutar om etttotalt förbud mot att ta barn i förvar, 9. att avslår förslagetom anteckning om oklar identitet i främlingspass, 10. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motio nen anförts om tidsfrist vid avvisningsbeslut av regeringen, 11. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motio nen anförts om grunderna för omedelbar verkställighet, 12. attriksdagen avslår förslaget om utökat betalningsansvar för trans portföretag, 13.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motio- 1988/89: SfU19 nen anförts om en redovisning av hur reglerna om straflF för densom i vinningssyfte organiserar illegal invandring i tillämpas. 1988/89:S07 av och (båda s) vari yrkas att beslutaratt det av utlänningslagens 2 kap. 4 § punkt 1 skall framgå att undantag frånhuvudregeln kan göras i särskilda fall av uppskjuten invandrarprövning. Motioner väckta under den allmänna motionstiden /89 1988/89:Sf362 av och (båda c) vari yrkas att riksdagenbeslutar ge regeringen till känna vad som i denna motion anförts. 1988/89:S073 av () vari yrkas som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om angelägenheten av att utländska tandläkarstuderande i som efter avlagd examen vill verka här också tillåts göra detta. 1988/89:Sf501 av och (båda s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts om behovetav speciellt utbildad personal vid första förhör med flyktingar som ankommertill . 1988/89:Sf502 av m. fl. (fp> vari yrkas 5. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförs beträflFandeviseringstvånget för flyktingar, 6. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförs angående viseringstvångetför chilenska medborgare, 7. att som sin meningger regeringen.till känna vad som i motionen anförs om information tillberörda länder och transportföretag om att asylsökande inte avkrävs visum föratt resa in i , 8. att beslutar överförabeslut om direktavvisning från polisen till invandrarverket, 9. att beslutar om rätttill oflFentligt biträde för alla asylsökande i enlighet med vad som anförs imotionen, 10. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs om att den allmänna rättshjälpen skall gälla även vid överklagande av beslut om flyktingstatus och för utfärdandet av resedoku ment, attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs angående första asyllandsprincipen, 12.att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförs angående motivering av beslut i asylärenden, 14. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförs angående förvarstagande avasylsökande, 15. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförs om viktenav att asylsökande ges "skäligt rådrum" och 1988/89: SfU 19möjlighet att lämna landet under värdiga former, 18..attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs omvikten av att föräldrar inte utvisas om det innebär att de skiljs frånminderåriga barn, 19.att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförs angående bättre utredningar av barnens situation i asylärenden, 21. att beslutarom ett totalt förbud mot att ta barn i förvar, 25.att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförs angående möjligheterna att tillåta arbete under former som liknarberedskapsarbete under asylsökandes väntetid, 29.att begär att regeringen närmare utreder möjligheten att skapaasylnämnder i enlighet med vad som anförs i motionen. 1988/89:Sf504 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna att sådana förändringar i utlänningsförordningen börvidtas att flykting kan erhålla temporärt arbetstillstånd under den tidutredning om uppehållstillstånd pågår. 1988/89:Sf506 av och (båda vpk) vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag till lagändring så att utländskamedborgare som gifter sig med svenska medborgare eller med personer som harrätt att vistas i landet, får permanent uppehållstillstånd vid äktenskapetsingående. 1988/89:Sf508 av och (båda m) vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag om lagfäst rätt till dispensmöjlighetervid anställning av invandrare i enlighet med vad som anförts i motionen. 1988/89:Sf510 av m. fl. (vpk) vari yrkas 3.att hos regeringen begär att översynen av utlänningslagen skall ledatill att den s. k. terroristparagrafen stryks. 1988/89:Sf524 av () vari yrkas 1. attriksdagen hos regeringen begär ett förslag om en sådan ändring i utlänningslagen beträflFande homosexuellas rätt till asyl som anges i motio nen, 2. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om intemationellt initiativ i fråga om homosexuella flyktingar. 1988/89:Sf528 av m. fl. (s) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om upphävande av bestämmelserna oms. 1988/89:Sf530 av m. fl. (fp) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs angående översyn avden s. k. tvåårsregeln för utvisning av misshandlade flyktingkvinnor.Motiveringen återfinns i motion 1988/89: So302. 1988/89:Sf531 av LarsWemer m.fl. (vpk) vari yrkas att av re- 1988/89: SfU 19 geringenbegär en redogörelse för vad som ligger till gmnd för terrorist-stämpeln påkurder i , vad de kommunarresterade anklagas för och vilka bevis som åberopasnär kurder anklagas för mordet på . Motiveringen återfinns i motion1988/89: U534. 1988/89:Sf532av m.fl. (s) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad som anförts i motionen om förslag om oflFentligtbiträde åt asylsökande samt om advokatjour. 1988/89:Sf535 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av en översyn avgällande regler för uppehållstillstånd i enlighet med vad i motionen anförts. 1988/89:Sf536 av i (m) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om att straflFbelägga att gömmapersoner som nekats asyl i . 1988/89:Sf538 av () vari yrkas 1.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom att handläggarna tar personlig kontakt med de asylsökande vid svårbedömdafall. 1988/89:Sf539 av och (båda fp) vari yrkas 1. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om de s. k. kommunarrestemas avskaflFande, 2. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i mo tionen anförts om tilläggsdirektiv för kommittén för översyn av terroristbe- stämmelsema i utlänningslagen. 1988/89:Sf54l av m. fl. (s) vari yrkas 1.att beslutar att hos regeringen begära att viseringstvånget förchilenska medborgare hävs. 1988/89:Sf542 av och (båda mp) vari yrkas att riksdagenbeslutar ändra bestämmelsema om kommunarrest i syfte att tillgodose deberördas rättigheter i de hänseenden som angivits i motionen. 1988/89:Sf545 av m. fl. (mp) vari yrkas 1. att beslutar inrättaett antal "asylnämnder" i , varvid föreskrivs att asylnämndenoch inte polisen eller invandrarverket skall avgöra om den asylsökande fårstanna eller inte och att beslut skall fattas så fort som möjligt, dock icke snabbareän att flyktingens rättssäkerhet kan tillgodoses samt att asylnämnden kan beståav en domare som ordförande samt lekmän och sakkunniga, 2. att beslutar attasylnämndens beslut skall kunna överklagas till länsrätten och därefter vidareinom rättsapparaten, 3. att beslutarattriksdag och regeringen står för principbeslut som skall vara vägledandeför asylnämnderna, ' 6. att beslutar att ingaflyktingar får hållas i fängsligt förvar om 1988/89: SfU 19 de inte harbegått brott; och aldrig bam, 7. att beslutar att alldirekt avvisning vid gränsen skall upphöra och polisens roll som förhörsledareskall överföras till representanter för asylnämnden, 9. attriksdagen beslutar att terroristbestämmelserna skall tillämpas en bart efter individuell prövning i domstol, 10. att beslutar attpersonal och förhörsledare skall lyssna mer på barnen, 11. att beslutar attpsykolog då skall vara närvarande, 14.att beslutar att den som söker uppehållstillstånd/asyl skall fåarbete och undervisning . 1988/89:Sf547 av m.fl. (m) vari yrkasI. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om utlänningslagen vad gäller dess stadgandeom rätten till asyl, 3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförs om behov av sådanaregler att aylsökandes identitet säkrare kan 9. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om skyldigheten för arbetsgivare att göra anmälan till polismyndig het när utländsk medborgare tillträder och avslutar anställning, 10. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motio nen anförs om behovet av att möjlighet ges till tidsbegränsat arbetstillstånd för asylsökande i avvaktan på att väntetidema nedbringas till en rimlig nivå. 1988/89:U511 av m. fl. (vpk) vari yrkas 1. att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om att visumtvånget inte böranvändas för att förhindra utländska medborgare att söka politisk asyl iSverige, 2. att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om att visumtvånget förchilenska medborgare bör avskaflFas. Motiveringen återfinns imotion 1988/89:Sf511. Motion väckt under den allmänna motionstiden /88 1987/88:U521av m.fl. (vpk) vari yrkas 3.att hos regeringen begär åtgärder för att begränsa de skadeverkningarsom den kurdiska folkgmppen i åsamkats i samband med jakten på OlofPalmes mördare. Utskottet 1988/89: SfU19 År1987 inleddes ett översynsarbete av invandrar- och flyktingpolitiken medprimärt syfte att radikalt förkorta handläggningstiderna i utlänningsärenden.Detta arbete har varit uppdelat i fyra delar: En huvudsakligen teknisköversyn av utlänningslagstiftningen (lagutredningen). Utredning om nya mtiner förhandläggningen av asylärenden (asylärendeutredningen). Översyn av organisationen (organisationsutredningen 89). Ny ordning för bistånd åtasylsökande . Dennya ordningen för bistånd åt asylsökande infördes (prop.1987/88:80, SfU 17, rskr. fattade vidarebeslut om principema för en ny organisation för statens invandrarverk, vilkeninnebär en ny, regionaliserad verksorganisation (prop. 1987/88:158, SfU 28,rskr. beslöt att korrigera vissa delar av tidigaregällande riktlinjer för flyktingmottagandet.