bet · GC01FiU18 · 1988-12-31 00:00:00 — Den statliga redovisningen och revisionen (prop.1988/89:100bil.2ochl5) . 1988/89 FiU18 I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslagtill medelsanvisning för . Utskottet avstyrker i dettasammanhang en mofion med krav på nya organisationsformer för den statliga förvaltningsrevisionen. Moderata samlingspartiet, folkparfiet och centerpartiethar i en gemensam reservation ställt sig bakom motionskravet. Regeringen har i proposition 1988/89:100 bilaga 2Gemensamma frågor och bilaga 15 - efter föredragning avstatsrådet - föreslagit att dels i bilaga 2 under punkt 4 (s. 13-14) ta del av vad somhar anförts om statens generella redovisningssystem, dels i bilaga 15 under punkt B 3 (s. 393) tillRiksrevisionsverket för /90 anvisa ett ramanslag på 128 268 000kr. 1988/89:Fi407 av m.fl. (m) vari yrkas attriksdagen med anledning av proposition 1988/89:100 bil. 15 punkt B 3Riksrevisionsverket och bil. 17 punkt B 2 revisorer och deras kanslihos regeringen begär förslag till nya organisationsformer för statensförvaltningsrevision i enlighet med de riktlinjer som redovisas i mofionen. Moderata samlingspartiet föreslår i motion Fi407 attriksdagens revisorer skall göras ansvariga för statens förvaltningsrevisionenligt danskt mönster. Enligt motionärerna förutsätter detta att riksdagensrevisorer erhåller ökade resurser, så att statsförvaltningen kan revideras påett heltäckande sätt. Eventuellt bör resurser och kompetens föras över frånriksrevisionsverket 1 1988/89.5 saml. (RRV) tillriksdagens förvaltningsrevision,, anser motionärerna. , 1988/89:FiU18 har vid upprepade tillfällen ochsehast (FiU 1987/88:14, rskr. 295) behandlat motionsförslag av sammainnebörd. På förslag av och finansutskottet har dessamotioner avvisats av . har i dessa sammanhang betonat attriksrévisionsverket inte bör frånhändas något förvaltningsrevisionellt ansvar.Enligt utskottets mening har regeringen i likhet med ett berättigatbehov av att kunna utnyttja förvaltningsrevisionen expertis. Det har således,som utskottet ser det, ett värde i sig att det finns två av varandra oberoenderevisionsorgan, vilka från skilda utgångspunkter kan ta upp ohka förhållandentill granskning. revisorer svarar med sin granskning för en mycketviktig del av kontrollmakt. RRV:s förvaltningsrevision utgör å andrasidan ett viktigt underlag för de initiafivaitl förnyelseoch omprövning avstatlig verksamhet som det ankommer på regeringen att ta. Sedan riksdagenställt sig bakom verksledningspropositionen (prop. 1980/ 87:99) har RRV:suppgift som stabsorgan åt regeringen skjufits i förgrunden. Detta förhållandemarkeras i årets budgetproposition (prop. 1988/89:100, bil. 15, s. 41) av attföredraganden där betonar att RRV:s förvaltningsrevision bör bättrekoordineras med verksamhetsplanering samt med den treårigabudgetprocessen. Utskottet anser alltjämt att inteskall frånhändas något förvaltningsrevisionellt ansvar. Den statliga danskarevisionen, som motionärerna ser som förebild för sitt förslag, innebär attansvaret för revisionen har lagts på parlamentet. Förslaget strider därmed motden dualism som enligt utskottets mening bör råda i .' Med hänsynhärtill avstyrker utskottet bifall till motion Fi407 (m). Vad föredraganden i övrigt anfört om riksrevisionsverketsamt om statens generella redovisningssystem föranleder inget uttalande frånutskottets sida. 1. beträffande statens generellaredovisningssystem attriksdagen lägger till handlingarna vad som anförts i proposifion 1988/89:100bilaga 2 punkt 4, 2. beträffande nya organisationsformer förstatens förvaltningsrevi sion att avslår motion 1988/89:Fi407, 3. beträffande anslag till att riksdagentill för /90 anvisar ett ramanslag på 1282ö8 . den lö På finansutskottets vägnar (), (), i 1988/89:FiLn8Gamleby (s), (), Per (), (), IrisMårtensson (s), (), (), (),(), (), (vpk), (),(), () och (). Nya organisationsformer för statens förvaltningsrevision(mom. 2) (), (), (), FilipFridolfsson (m), (), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjarmed "har" och slutar med "motion Fi407 (m)" bortha följande lydelse: får för egen del anföra följande. 11 kap.4 § regeringsformen föreskrivs att skall granska rikets styrelse ochförvaltning. förvaltningsekonomiska kontroll inskränker sig ihuvudsak till den granskning som revisorer med sina begränsaderesurser kan svara för. Med hänsyn till det grundlagsenliga ansvar som riksdagenhar i dessa frågor anser finansutskottet det naturligt att också gesett väsentligt större inflytande över den statliga förvaltningsrevisionen.Detta är för övrigt en ordning som tillämpas i de flesta jämförbara länder därden statliga revisionen betraktas som en naturlig och självklar uppgift för iförsta hand parlamentet. I motion Fi407 (m) redovisas ett förslag till förändringmed denna innebörd. Motionärerna vill enligt dansk förebild göra riksdagensrevisorer ansvariga för den statliga förvaltningsrevisionen. I Danmarkgenomförs revisionen av ett professionellt verk som står under ledning av enrigsrevisor. Denne har en oberoende ställning och arbetar på egetämbetsmannaansvar. Rigsrevisorn rapporterar till folkefinget där hans rapportertas upp till behandling av särskilda statsrevisorer utsedda av folkefinget. anser detta vara en mycket intressantlösning för att stärka ansvar för den statliga revisionen. Utskottetfillstyrker därför motionärernas förslag. Enligt utskottets mening bör reformensyfta fill att tar hela ansvaret för förvaltningsrevisionen. Deterforderliga resursbehovet bör åstadkommas genom att resurser och kompetensförs över från fill förvaltningsrevision.Hithörande frågor har utretts . Ettomfattande utredningsmaterial finns att fillgå. Förslag bör därför kunna läggasfram för . dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. beträffande nya organisationsformer för statensförvaltningsrevision attriksdagen med bifall fill motion 1988/89:Fi407 som sin mening ger regeringenfill känna vad utskottet anfört om nya organisationsformer för statensförvaltningsrevision.