bet · GC01JoU2 · 1988-12-31 00:00:00 — Enligt utskottets mening är det angeläget att skärptaansträngningar görs för att nå fram till en internationell överenskommelse ombegränsning av fisket. Det nya läge som uppstått genom att den tidigare vitazonen nu inlemmats i de svenska resp. sovjetiska fiskezonerna bör vara ägnatatt underlätta diskussionerna inom Gdanskkonventionens ram för att nå resultatsom säkrar laxens fortlevnad. Som framgår av den lämnade redogörelsen harfiskeristyrelsen tillsatt en särskild arbetsgrupp med uppgift att finna ut enreglering ägnad att rädda den naturreproducerande laxens fortlevnad. Med hänsyntill det arbete som alltså pågår såväl inom som på det internationellaplanet bör enligt utskottets mening motionerna Jo405, Jo4IO och Jo427 ickeföran-. leda någon ytterligare åtgärd. I motion Jo406 (fp) erinras om att förbudet att säljakräftor efter nyårsafton och fram till kräftpremiären omfattar såväl färska somdjupfrysta kräftor. Motionären anser att förbudet bör upphävas vad avserdjupfrysta kräftor. I motion Jo4l9 (m) begärs en översyn av fiskeristadgansreglering av kräftfiske med inriktning att minimimåttet för kräftor sätts till10 cm i stället för nu gällande . Fördelen med det senare mättet äruppenbar, anser motionären. Kräftorna hinner växa till sig och blir betydligtsmakligare för konsumenten. Enligt fiskeriförordningen är minimimåttet för fångst avkräfta . Till växttakten och därmed kräftans könsmognad varierar starkt mellan olika bestånd, bl.a. beroende av näringstillgång. Det är därför svårt att ha en för hela landet gällande bestämmelse som helt tar hänsyn till de lokala förhålla- nena. Fiskeriförordningen medger därför att annat minimimått föreskrivs i lokala föreskrifter. Dessutom har enskilda fiskevårdsområdesföreningar i fiera fall stadgat avvikande, större minimimått. meddelasäven bestämmelser om förbud mot försäljning av kräftor /89 :JoU2den tid pä året då kräftfiskeförbud råder. Som framgår av den inledningsvis lämnade framställningenhar föreslagit vissa ändringar i fiskelagstiftningen. Bl.a.berörs fiskeri-förordningens bestämmelser om kräftfisket m.m. av förslagen.Förslagen bereds i regeringens kansli. Med hänsyn till att hithörande frågor ärunder beredning avstyrker utskottet motion Jo406. Medmotsvarande motivering avstyrks motion Jo419. Åtgärder till stöd åt vattenbruket föreslås i ett parmotioner. För att samordna och effektivisera de olika insatser som görs föratt utveckla vattenbruket behövs ett havsbrukscentrum som lämpligtvis börutvecklas i , föreslås i motion Jo4l6 (c), yrkande 2. Särskildavattenbrukslån bör införas (yrkande 3). Fredningsregler för att begränsa krok-och redskapsfiske i närheten av fiskodlingar bör införas, i likhet med vad somgäller för skydd av bl.a. fasta fiskeredskap (yrkande 6). Liknande reglerefterlyses i motion Jo422 (s). Där yrkas förbud mot nät- och krokfiske inom ettområde av 100 m från fiskodling (yrkande I) samt att ett område kring odling skallfastställas som fredad arbetsplats (yrkande 2). Ett förslag om inrättande av havsbrukscentrum avslogsvåren 1987 med hänvisning till att och fått i uppdrag attutarbeta ett forskningsprogram som berör både havsfisket och vattenbruket isöt- och havsvatten, och att beslut i hithörande frågor borde avvaktas tillsutredningen blivit klar (JoU 1986/87:19 s.25). Utredningen är slutfördoch bereds i regeringens kansli. Förslag om införande av särskilda vattenbrukslånhar vid upprepade tillfällen avslagits av med hänvisning till attdet inte behövs fier former för statligt stöd till konsumtionsodling än de somredan finns (senast JoU 1987/88:4). Även frågan om skyddszon kring vattenbruksanläggningar hartidigare behandlats av . Med anledning av en motion av samma innebördsom motion Jo422 konstaterade utskottet att fiskeristyrelsenföreslagit berörda länsstyrelser att föreskriva att krokfiske inte får bedrivasnärmare frän en vattenbruksanläggning om inte ägaren till dennamedgivit det (cirk. 1985-1 I-Il). Med hänvisning härtill lämnades motionen utanvidare åtgärd (JoU 1985/86:19 s.l4). Enligt uppgift har fiera länsstyrelser infört bestämmelseri enlighet med rekommendationen. Utskottetsöverväganden /89 :JoU2 Den relativt unga vattenbruksnäringen har under senare åruppmuntrats av statsmakterna, och näringen har utvecklats snabbt. Åtskilligaproblem som sammanhänger dels med fiskodlingens gödselproduktion, dels med sjukdomsriskenoch dels med vattenkvalitén har emellertid uppstått. Som framgår av denlämnade redogörelsen har tidigare avvisat motionsförslag med sammainriktning som dem som är under behandling. Utskottet har icke ändrat sinuppfattning om behovet av vattenbrukslän. Behovet av fredning av fiskodlingarbör enligt utskottets uppfattning vara tillgodosett genom den redovisadecirkulärskrivelsen från till länsstyrelserna. Med hänvisninghärtill avstyrks motion Jo4l6 yrkandena 3 och 6 samt motion Jo422. har och lagt fram sinkompletterande undersökning om fiskforskningen där även vattenbruksfrågornabehandlas. I avvaktan på den fortsatta beredningen avstyrks motion Jo416yrkande 2 om ett havsbrukscentrum. I tre motioner begärs ändringar i fiskelagens regler somberör fritidsfisket. Enligt motion Jo409 (s) anknyter beslut förnågra år sedan om fritt fiske med handredskap på och i några avde till gammal sedvänja i landet. Reformen var mycket uppskattadanför motionären. Det borde enligt hans mening vara möjligt att i betydligt högregrad tillämpa fritt fiske med metspö. Enligt motion Jo424 (s) finns det efterinförandet av fritt handredskapsfiske utefter kusten och de stora sjöarnastarka skäl att öka fiskevårdsinsatserna. Motionärerna föreslär att en allmänfiskevårdsavgift införs i enlighet med det förslag som pä sin tid lades fram avfiskevattensutredningen. I motion Jo428 (s), slutligen yrkas att nätfisketbegränsas för icke yrkesfiskare. Dessutom bör en fiskevårdsavgift lösas avfiskare med rörligt redskap, anser motionärerna. avslog ett förslag tillutredning av förutsättningarna för fritt fiske med metspö (JoU 1987/88:4).Utskottet vidhåller sin då redovisade uppfattning att förutsättningar saknasför ett frisläppande av spöfisket generellt. Förslag om införande av fiskevårdsavgift har vid upprepadetillfällen avslagits av , bl.a. i samband med beslut omåtgärder för att främja fritidsfisket (prop. 1980/81:153, JoU 29) dåkostnaderna för administration, kontroll och tillsyn ansågs svåra att beräkna,samt i samband med beslut om fritt handredskapsfiske (prop.1984/85:107, JoU 26). Utskottet är icke berett att ta något initiativ i fråganfibr närvarande och avstyrker således motion Jo424. Frågan om begränsning av nätfisket för icke yrkesfiskarehar behandlats i olika sammanhang, bl.a. i samband med behandlingen av regeringens pro position 1984/85:143 om vissa frågor på fiskets område, JoU 32. uttalade då att om begränsningar skall ske bör de i första hand vara av generell natur. Det må dock framhållas att fiskeriförordningen ger fiskeri styrelsen och länsstyrelserna möjlighet att införa olika typer av redskapsbe- 21 gränsningar.Flera länsstyrelser har t.ex. infört begränsningar i rätten att 1988/89:JoU2 använda nät över viss längd. Även hithörande frågor berörs i den översynav fiskelagstiftningen som föreslagits av . Motion Jo428 bör iväntan pä den vidare beredningen av frågan lämnas utan någon vidareåtgärd. attriksdagen avslår motion l987/88:Jo414 yrkande 5, 2. beträffandestatlig fiskepolitik attriksdagen avslår motion 1987/88:Jo284 yrkande 8, attriksdagen avslår motionerna 1987/88:Jo414 yrkande 2 och 1987/ 88:Jo403 yrkande1, 4. beträffandeutfyllnad av grunda havsvikar attriksdagen avslår motion 1987/88:Jo4l5 yrkande 2, 5. beträffandeyi5eöverva/cn/ng attriksdagen avslår motion 1987/88:Jo4l4 yrkande 3, attriksdagen avslår motion 1987/88:Jo414 yrkande 4, 7. beträffanderamavtalet med attriksdagen avslår motion 1987/88:Jo4l4 yrkande 6, attriksdagen avslår motion 1987/88 :Jo417, attriksdagen avslår motion 1987/88:Jo429, 10. beträffandebranschinstitut m.m. attriksdagen avslår motionerna l987/88:Jo244 yrkande 5 och 1987/ 88 :J 0421, 11. beträffande marinekologiskt laboratorium iSimrishamn att avslår motion l987/88:Jo244 yrkande 7, 12. beträffandetorskfisket i attriksdagen avslår motionerna 1987/88:Jo401, 1987/88.Jo408 yrkandena 1 och 3samt l987/88:Jo41l, 13. beträffandestöd åt Norrlandsfisket attriksdagen avslår motionerna 1987/88:Jo407 och l987/88:Jo408 yrkande 2, 14. beträffandetrålfiske i attriksdagen avslår motion 1987/88 :Jo426, 15. beträffande skärgårdsbornas sysselsättning ochdet kustnära fis ket attriksdagen avslår motionerna 1987/88:Jo432 och 1987/88:Jo872, attriksdagen avslår motionerna 1987/88:Jo405, 1987/88:Jo4IO och 1987/88:Jo427, 22 17. beträffande kräftfiske 1988/89:JoU2 att avslårmotion l987/88:Jo4l9, 18. beträffande djupfrysta kräftor attriksdagen avslår motion 1987/88 :Jo406, 19. beträffandevattenbrukslån, m.m. attriksdagen avslår motionerna l987/88:Jo416 yrkandena 3 och 6 samt 1987/88:Jo422, attriksdagen avslår motion l987/88:Jo4l6 yrkande 2, attriksdagen avslår motionerna l987/88:Jo409, 1987/88:Jo424 och 1987/88 :Jo428. Närvarande: (), (),(), (), (), LarsErnestam (fp), (), (), (),(), (), (), (vpk), (), (), () och (). Statlig fiskepolitik (mom. 2) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjarmed "lämnade" och på s. 10 slutar med "såledesicke" bort ha följande lydelse: Utskottet delar den bedömning som görs i motion Jo284 omfisket i försörjningen. Fisket har som näring ofta kombinerats med jordbruk.Det gäller inte enbart insjöfisket utan i stor utsträckning även havsfisket.Fisk är en viktig källa för att tillföra kroppen animaliskt protein. Utövernäringsmäs-siga skäl talar fiera andra skäl för att livsmedelspolitiken börfrämja en ökad produktion och konsumtion av fisk och fiskprodukter. Som motionärerna framhåller är stor importör avfiskprodukter. Det finns därför utrymme.för utbyggnad av fiskförädlingen om dengörs i samplanering med andra näringar. Även vattenbruk med odling av olikaslag bör utvecklas. Fisket bör ges bättre villkor och utformas så att långsiktiglönsamhet och fiskevård gynnas och kortsiktiga vinstintressen bekämpas. Fisket kan spela en större roll i folkhushållet om vietablerar en statlig fiskepolitik med sikte på att bättre utnyttja vattnens resurser. med bifalltill motion Jo284 yrkande 8 som sin mening ge regeringen till 1988/89:JoU2 känna vad utskottet anfört. dels att utskottets hemställanunder 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffande statlig fiskepolitik aUriksdagen med bifall till motion l987/88:Jo284 yrkande 8 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Torskfisket i (mom. 12) (), (vpk), ()och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 15börjar med "har" och slutar med "samtJo411" bort ha följande lydelse: har---- (= utskottet)------- innevarandeår. Ut skottet erinrar om att motionärerna förutsett att det trålfiske som förväntades när torsken samlas inom djupområde för lek skulle komma att bli förödande för det lokala fisket om inte regleringar införs. Motionärernas förutsägelser har i stort slagit in. Mot den bakgrunden finns det anledning beklaga besluten att inte vidta några åtgärder till skydd för de lokala fiskeintressena. Utskottet finner angeläget att den undersökning som sent omsider aviseras tillgodoser motionärer nas krav att forskning startas om hur ett uthålligt fiske skall bedrivas, om torskbeståndet i tål trålfiske och hur fångstuttaget eventuellt skall begränsas. Intill dess att undersökningarna avslutats bör en temporär reg lering av torskfisket införas. Utgångspunkten skall vara att fiske sker utan rovdrift på naturresurser och att den viktiga näringsgren som torskfisket i utgör inte går förlorad. Vad utskottet anfört med anledning av motionerna Jo40l,Jo408 yrkandena 1 och 3 samt Jo4l 1 bör som sin mening ge regeringentill känna. dels att utskottets hemställanunder 12 bort ha följande lydelse: 12. beträffande torskfisket i Bottenhavetatt som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört medanledning av motionerna 1987/88:Jo40l, l987/88:Jo408 yrkandena I och 3 samtl987/88:Jo4ll, Laxfisket (mom. 16) (), (vpk), ()och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 19börjar med "Utskottet delar" och slutar med "riksdagensåtgärd" bort ha följande lydelse: Utskottetdelar------- (= utskottet)------- laxens fortlevnad. utskottetsmening bör kräva kraftfulla åtgärder till skydd av den naturreproducerande laxen. svarar för den övervägande delen av laxyngelproduktionen i . Den goda tillgången på lax i 24 ochBottenhavet torde bero på det mycket stora antalet lax som odlas i 1988/89:JoU2 avelsanläggningari och utsätts i de reglerade älvarna ellersådana som vuxit upp i de outbyggda älvarna. Dessa laxar får ej möjlighet attåtervända till sina födelsevatten. Kust- och älvfisket, som baseras på fångst av lekvandrandelax, bedrivs . De få laxar som når älvarna går i mycket storutsträckning till lek eller i de utbyggda älvarna till avel. I älvarna ochmynningsområdena har restriktioner lett till att fisketrycket klart minskattill förmän för det lekande beståndet. Dock har som föreskrifternavarit i kraft uppgången av lax i älvarna varit oförändrad eller minskatytterligare. -Härtill finns en risk, enligt motionärerna, att kraven pä envattenkraftsutbyggnad av laxälvarna kan ta fart om man inte kan utnyttja deförutsättningar älvarna har som laxproducenter. bör efter avskaffandet av den "vitazonen" i ha god möjlighet att med framgång driva en konsekventlaxvårdande linje även i internationella sammanhang. bör som sinmening ge regeringen till känna vad utskottet sålunda anfört med anledning avmotionerna Jo405, Jo410och Jo427. dels att utskottets hemställanunder 16 bort ha följande lydelse: 16. beträffande laxfisket att somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört med anledning avmotionerna l987/88:Jo405, 1987/88:Jo4l0 och 1987/88:Jo427, Djupfrysta kräftor (mom. 18) (m), (), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 20 börjarmed "Som framgår" och slutar med "motion Jo406" bort haföljande lydelse: Som framgår------ (= utskottet)------ av förslagen. Enligtutskot tets mening utgör försäljningsförbudet mot djupfrysta kräftor en onödig byråkratisk oformlighet. bör begära att förbudet upphävs utan ytterligare utredning. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo406 bör som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 18 bort ha följande lydelse: 18. beträffande djupfrysta kräftor attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört medanledning av motion l987/88:Jo406, Vattenbrukslån, m.m. (mom. 19) och () anser i/e/i'att den del av utskottets yttrande på s. 21 sombörjar med "Den relativt" och slutar med "motion Jo422"bort ha följande lydelse: Denrelativt-------- ( = utskottet)----- emellertid uppstått. delar motden bakgrunden motionärernas mening att särskilda vatten- 1988/89 :JoU2brukslån med fördelaktiga villkor bör ställas till förfogande för näringen.Utskottet biträder även motionsyrkandena om behovet av särskilda fredningsreglerför att begränsa krok- och redskapsfiske i närheten av fiskodlingar. sålunda anfört med anledning av motionerna Jo4l6 yrkandena 3 och 6samt Jo422 bör som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 19 bort ha följande lydelse: 19. beträffande vattenbrukslån, m.m. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört medanledning av motionerna l987/88:Jo4l6 yrkandena 3 och 6 samt 1987/88 :Jo422,