bet · GC01KrU9 · 1988-12-31 00:00:00 — 1. myndighetsom avses i 1 § tredje stycket icke hänför till mottagare för rundradiosänd ning, 2. innehas av staten, 3. innehas av tjänsteman vid utländsk beskickningeller lönat konsulat, om bestämmer det, Avgiftbetalas inte för televisionsmottagare som 1. pågrund av sin kon struktion inte kan användas för att ta emot markbundna rund radiosändningar, 2. finns i anläggningareller lokaler som är avsedda för anrmt än bostadsändamål eller ifortskaffningsmedel, om mottagaren på grund av en särskilt vidtagen åtgärdinte kan användas för att ta emot TV-program, 3. innehas av tjänsteman vidutländsk beskickning eller lönat konsulat, om bestämmerdet, 2 Senastelydelse 1979:153. 4. har förts in i riket för till fälligt bruk och är tullfri, 5. innehaspå prov under , eller 6. efteranmälan till myndighet som avses i 1 § tredje stycket har blivit ned- monterad, inpackad och undanställd eller på annat sätt försatt ur brukbart skick. 4. har förts in i riket för till fälligt bruk och är tullfri, 5. innehaspå prov under , eller 6. efteranmälan till myndighet som avses i 1 § andra stycket har blivit ned- monterad, inpackad och undanställd eller på annat sätt försatt ur brukbart skick. Dennalag träder i kraft i fråga om 4 § 1 och 2 och i övrigt den 1mars 1989. Lag om ändring i radiolagen (1966:755) Härigenom föreskrivs att 3 och 9 §§ radiolagen(1966:755)* skall ha följande lydelse. Mottagarefår innehas och användas av var och en. Om avgift för innehav av mottagarefinnas bestämmelser i lagen (1978:478) om avgift för innehav avtelevisionsmottagare. Mottagarefår innehas och användas av var och en. Bestämmelser om avgift för innehav avvissa mottagare finns i lagen (1988:000) om TV-avgift- Mottagare får inte användas på sådant sätt attmottagning på andra platser störs. Omradarvarnare finns särskilda bestämmelser i lagen (1988: 15) om förbud mot radarvarnare. Yrkesmässigöverlåtelse i detaljhandeln av televisionsmottagare skall av överlåtarenanmälas inom tid och till myndighet som regeringen bestämmer. Sådan anmälanskall innehålla de uppgifter som behövs för fastställande av avgiftsplikten förinnehavet av televisionsmottagaren. Första stycket äger motsvarande tillämpning påyrkesmässig uthyrning av televisionsmottagare. Yrkesmässigöverlåtelse i detaljhandeln av televisionsmottagare skall av överlåtarenanmälas till Radiotjänst i inom den tid som regeringenbestämmer. Sådan anmälan skall innehålla de uppgifter som behövs förfastställande av avgiftsplikten för innehavet av televisionsmottagaren. Förstastycket skall också tillämpas på yrkesmässig uthyrning av televisionsmottagare. 1 Lagenomtryckt 1986:1209. 2 Senaste lydelse 1988:16. Vidöverlåtelse som avses i första stycket är förvärvaren eller den som företräderhonom skyldig att på begäran lämna överlåtaren de uppgifter som denne behöverför att kunna fullgöra sin anmälningsskyldighet. Motsvarande gäller viduthyrning som avses i andra stycket. Regeringeneller myndighet som regeringen bestämmer äger meddela närmare föreskrifter omanmälan och uppgiftsskyldighet enligt första-tredje styckena. Regeringenfår meddela närmare föreskrifter om anmälan och uppgiftsskyldighet enligtförsta-tredje styckena. Denna lag träder i kraft den 1mars 1989. På det sätt som framgår avövergångsbestämmelserna till lagen (1988: 000) om TV-avgift gäller till och medutgången av även lagen (1978: 478) om avgift för innehav avtelevisionsmottagare. Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 8 § sekretesslagen(1980: 100)1 skall ha följande lydelse. Sekretess gäller inom postverket för uppgift somangår särskild postförsändelse. Öm sekretess inte följer av annan bestämmelse,får dock sådan uppgift lämnas till den som är försändelsens avsändare ellermottagare. Sekretess gäller inom postverket även för uppgift om enskildsförbindelse med postgirorörelsen eller bank. Sekretessgäller inom för uppgift som angår särskilt telefonsamtal eller annattelemeddelande. Om sekretess inte följer av annan bestämmelse, får dock sådanuppgift lämnas till den som har tagit del i telefonsamtalet eller annars ärtelemeddelandets avsändare eller mottagare eller som innehar apparat som haranvänts för telemeddelandet. Sekretess gäller hos postverket, ochannan myndighet som handhar allmän samfärdsel för uppgift som angår enskildsförbindelse med samfärdselverksamheten och som inte avses i första eller andrastycket, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskildelider skada eller men. Sekretessen hos postverket för uppgift om enskildsadress gäller dock endast, om det kan antas att röjande av uppgiften skullemedföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller annat allvarligt men. Sekretessgäller vidare för uppgift vid särskild sambandstjänst inom totalförsvaret, omuppgiften avser telemeddelande som utomstående utväxlar på allmänt telenät. Sekretessgäller för uppgift vid särskild sambandstjänst inom totalförsvaret, om uppgiftenavser telemeddelande som utomstående utväxlar på allmänt telenät. 1 Lagen omtryckt 1988:9. 1988/89: KrU9 1 fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessenenligt första stycket tredje meningen och tredje stycket i högst . Sekretessgäller i ärenden som avser TV-avgifter för uppgift om enskilds personliga ellerekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon honom närståendelider skada eller men om uppgiften röjs. Ifråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen enligt första styckettredje meningen samt tredje och femte styckena i högst . Denna lag träder i kraftden . 5 Förslag till 1988/89:KrU9 Lag om ändring i lagen (1988:836) om ändring i sekretesslagen(1980:100) Härigenom föreskrivs att bilagantill sekretesslagen (1980: 100)1 i bilagans lydelse enligt lagen (1988:836) omändring i sekretesslagen (1980:100) skall ha följande lydelse. I enlighet med vad som anges i 1kap. 8 § skall vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta delav handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hosnågot av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angivenverksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisningtill numret i () på den författning med stöd avvilken verksamheten har uppdragits åt organet. i statligt stöd i form av utbildningsbidrag för doktorander (SFS 1976:1046) Kungliga Musikaliska akade- statligt stöd till utbildnings- mien och utgivningsverksamhet ' Lagen omtryckt 1988: 9. Ienlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs itryckfrihetsförordningen om rätt att ta idel av handlingar hos myndighet itillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedani den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet.Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i Svenskförfattningssamling (SFS) på den författning med stöd av vilken verksamhetenhar uppdragits åt organet. statligt stöd i form avutbildningsbidrag för doktorander (SFS 1976:1046) ärenden om TV-avgifter(SFS 1988:000) Kungliga Musikaliskaakade- statligt stöd till utbildnings- mien och utgivningsverksamhet (SFS 1976:1046) Dennalag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1987:519) om riksrevisionsverketsgranskning av statliga aktiebolag och stiftel- Härigenomföreskrivs att 1 § lagen (1987:519) om granskning avstatliga aktiebolag och stiftelser skall ha följande lydelse. Riksrevisionsverketfår granska den verksamhet som bedrivs i följande aktiebolag och stiftelser. SEMKO, Svenska ElektriskaMateriel kontrollanstalten Aktiebolag SEMKO,Svenska Elektriska Materiel kon trollanstalten Aktiebolag Denna lag träder i kraftden . föreslagen ändring i regeringens förslag i988/89:KrU9 till Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) I enlighet med vad som anges i 1kap. 8 § skall vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta delav handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hosnågot av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angivenverksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisningtill numret i () på den författning med stöd avvilken verksamheten har uppdragits åt organet. i statligt stöd i form av utbildningsbidrag för doktorander (SFS 1976:1046) Kungliga Musikaliska akade- statligt stöd till utbildnings- mien och utgivningsverksamhet ' Bilagan införd genom 1988:836 Utskottets förslag 1988/89:KrU9 1 enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vadsom föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hosmyndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ somnämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet.Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i Svenskförfattningssamling (SFS) på den författning med stöd av vilken verksamhetenhar uppdragits åt organet. Handelshögskolani statligt stöd i form av utbildningsbidrag för doktorander (SFS 1976:1046) Radiotjänst i Aktie- ärenden om TV-avgifter (SFS bolag 1988:000) KungligaMusikaliska akade- statligt stöd till utbildnings- mien och utgivningsverksamhet (SFS 1976:1046) Avreservanterna föreslagna ändringar i regeringens i988/89:KrU9 TV-avgift skall betalas till dess att den avgiftsskyldige skriftligen har anmält hos bolaget att hans innehav av TV-mottagaren har upphört. Avgift som avser tid efter det att en sådan anmälan harkommit in till bolaget skall betalas tillbaka till den avgiftsskyldige. Ombeloppet är lägre än , betalas det dock inte tillbaka. Avgift som avser tid efter det att en sådan anmälan harkommit in till bolaget skall betalas tillbaka till den avgiftsskyldige. Ombeloppet är högst , betalas det dock inte tillbaka. 21 § Bolagets beslut i ärenden om omprövning enligt 15 §får överklagas hos kammarrätten. I övrigt får bolagets beslut inte överklagas. Även om ett beslut enligt förstastycket första meningen överklagas, skall bolaget ändra beslutet, om det äruppenbart oriktigt. Denna skyldighet gäller dock inte, om klaganden begär attbeslutet tills vidare inte skall gälla eller om bolaget har överlämnathandlingarna i ärendet till kammarrätten. 18 § Bolagets beslut i ärenden om avgiftsskyldighet ochom påförande av avgifter enligt denna lag får överklagas hos kammarrätten. Iövrigt får bolagets beslut inte överklagas. Bolaget får bedriva en försöksverksamhet som innebär dels att TV-avgift skall betalas i andra poster och än som anges i 7 §, dels att avisering enligt 10 § inte skall ske. Bolaget får besluta om detta efter avtal med den avgiftsskyldige. Om bolaget har fattat beslut enligt första stycket i frågaom en avgiftsskyldig, gäller inte bestämmelserna i 12,13 och 17 §§. Om bolaget har fattat beslut enligt första stycket i frågaom en avgiftsskyldig, gäller inte bestämmelserna i 12 f \ j 1988/89KrU9 Kulturutskottethar beslutat inhämta yttrande från lagutskottet över motion 1988/89:Kr2 avIngrid m.fl. (m) såvitt avser yrkande 1 jämte proposition 1988/89:18om TV-avgiften i motsvarande del. Riksdagenbeslöt om en ändrad ordning för uppbörden av avgifter för innehav avtelevisionsmottagare (prop. 1986/87:100 bil. 10, KrU 11). att ansvaret för avgiftsuppbörden skulle överföras från tillSveriges Radio samt att uppbördsorganisationen skulle lokaliseras till Kirunakommun. I proposition 1987/88:100 bil. 10 redovisades att den lämpligaste formenför uppbördsverksamheten är ett av helägt dotterbolag, vilketinte föranledde några erinringar från sida (kru 1987/88:11). nu aktuella propositionen läggs bl.a. fram förslag till den lagstiftningsom erfordras för ett genomförande av den nya ordningen för avgiftsuppbörden.Enligt en ny lag om TV-avgift skall den som innehar TV-mottagare betala avgifthärför till Radiotjänst i . ochskall betalas i fyra poster om vardera . När bolaget (RIKAB) till följdav anmälan eller på annat sätt får reda på att någon innehar en TV-mottagareför vilken avgiftsplikt föreligger skall bolaget fatta beslut omavgiftsskyldigheten och bestämma vilka avgiftsperioder som skall gälla för denavgiftsskyldige. Denne skall skriftligen underrättas om beslutet. RIKAB skall igod tid före varje avgiftsperiod sända ut en betalningsavi till denavgiftsskyldige. Betalas inte avgiften inom föreskriven tid skall en påminnelsesändas ut till den avgiftsskyldige med uppmaning till denne att betala inomviss dd som bolaget bestämmer. En särskild påminnelseavgift skall också betalasinom den utsatta tiden. Om den avgiftsskyldige trots påminnelsen inte betalarTV-avgiften påförs han en tilläggsavgift som utgår av avgiftspostenför perioden. Närbolaget handlägger avgiftsärenden skall förvaltningslagen (1986:223) tillämpas. Bolagets beslut om avgiftsskyldighet och om påförande av avgifter kan inte överklagas men skall omprövas av bolaget när den avgiftsskyldige begär det eller det annars finns skäl för det. I de fall en begäran om omprövning görs efter det att avgiften skulle ha betalats har bolaget en mer vidsträckt skyldighet att ompröva sina beslut än vad som följer av förvaltningslagen. Bolaget skall då göra en fullständig prövning och 34 Kommer en begäran in efter fyraveckorsperio- 1988/89:KrU9 dens utgång skall - i likhet med vad som allmänt gäller enligt förvaltningslagen- beslutet ändras endast om det är uppenbart oriktigt. En begäran om omprövningfritar inte från skyldigheten att betala förfallna avgifter. Bolagetsomprövningsbeslut kan överklagas till kammarrätten. Bolagets beslut om påförande av avgifter skall anses sombeslut av förvaltningsmyndighet och får verkställas om avgiften är obetald ochförfallen till betalning. Hos kronofogdemyndigheten skall indrivningen avavgifter handläggas som allmänt mål. Regleringen innebär att bolaget - till skillnadfrån vad som gäller i fråga öm uppbördsverksamhet -inte behöver utverka någon exekutionstitel från domstol, ochkronofogdemyndigheten kan därför vidta exekutiva åtgärder direkt på grundval avbolagets beslut. Att den avgiftsskyldige begärt omprövning eller överklagat ettomprövningsbeslut hindrar inte verkställighet; kammarrätten kan dock förordnaatt vidare verkställighet inte skall ske. Däremot får exekutiva åtgärder intevidtas förrän bolaget fullgjort sin skyldighet att sända utbetalningspåminnelse. I motion Kr2 kritiseras den föreslagna ordningen attRIKAB:s beslut skall bli verkställbara. Enligt motionärerna kan ensådan ordning inte godtas av hänsyn till den enskildes rättssäkerhet, och deyrkar därför att lagförslaget ändras så att obetalda mottagaravgifter inte fårdrivas in utan föregående domstolsprövning. erinrar om att frågan om verkställighet avavgiftsbeslut behandlades i samband med att fattade beslut omorganisationen av avgiftsuppbörden. I proposition 1986/87:100 bil. 10 anfördeföredragande statsrådet (s. 501) att vissa förändringar i juridiskt avseendeborde vidtas. Ändringarna hade samband med att obetalda TV-avgifter inte enligtgällande regler kan drivas in utan föregående prövning av domstol. Statsrådetansåg att mottagaravgiften i och med den nya ordningen normalt sett borde kunnadrivas in och att detta innebar att man kunde undvika att belastadomstolsväsendet med en rad beslut om obetalda avgiftsräkningar. Vadföredragande statsrådet anförde i propositionen om organisation, huvudmannaskapoch lokalisering för verksamheten med uppbörd av mottagaravgifter inkl.kontrollverksamheten godkändes av (KrU 1986/87:11). Med anledning av vad motionärerna anfört omrättssäkerhetsaspekterna vill utskottet peka på att uppbörden av TV-avgifter utgör en förvaltningsupp gift och att enligt gällande rätt beslut i förvaltningsärenden, som medför förpliktelser för enskilda, i många fall kan verkställas utan att allmändomstol behöver fastställa förpliktelsen. Någon principiell nyhet innebär alltså inte propositionen. Att det är ett aktiebolag och inte en myndighet som anförtros uppbörden av mottagaravgiften bör inte utesluta att besluten i avgiftsärenden blir verkställbara i synnerhet som förvaltningsla gen liksom andra regler som gäller vid myndighetsutövning skall tillämpas när bolaget handlägger avgiftsärenden. Det sistnämnda innebär bl.a. att staten kan bli skadeståndsskyldig för fel eller försummelser i uppbördsverk samheten enligt de särskilda reglerna i skadeståndslagen (1972:207) om det allmännnas skadeståndsansvar vid myndighetsutövning. bör ocksåpåpekas att det finns regler som medger att olika 1988/89:KrU9privaträttsliga associationers beslut får verkställas utan föregående domstolsprövning. Med hänsyn till det anförda kan utskottet - till skillnadfrån motionärerna -inte finna anledning för att nu frångå sintidigare inställning till frågan om omedelbar verkställighet. När det gällerden närmare utformningen av de nya reglerna konstaterar utskottet att de börge goda förutsättningar för att uppbördsverksamheten kan bedrivas rationellt.Önskvärdheten av effektivitet i verksamheten måste emellertid vägas mot deavgiftsskyldigas intresse av att inte bli utsatta för exekutiva åtgärder iandra fall än då det framstår som nödvändigt. Utskottet vill därför kraftigtstryka under att möjligheten till omedelbar verkställighet måste utnyttjas medförsiktighet och omdöme och bör tas i anspråk först sedan den avgiftsskyldigegivits rimliga möjligheter att fullgöra sina förpliktelser. Vid tillämpningenav de nya reglerna bör därför iakttas att påminnelser om betalningsskyldighetinte bör sändas ut förrän den avgiftsskyldige i någon mer väsentlig mån dröjtmed betalningen. Efter mönster av bestämmelserna i inkassolagen (1974:182) börden avgiftsskyldige också alltid ges en skälig frist för betalning efterutsändandet av påminnelsen. Vid bestämmandet av betalningsfristen bör hänsyntas till infallande semesterperioder, och liknande omständigheter avbetydelse. Sådana omständigheter bör föranleda en mer generös frist än vad somnormalt tillämpas. Vidare bör - utom i fall då den betalningsskyldige genomupprepade försummelser visat sin betalningsovilja - exekutiva åtgärder inledasförst sedan det visat sig att den avgiftsskyldige inte begärt omprövning inomden ovan berörda fyraveckorsfristen. Utskottet vill även framhålla att enstakabetalningsförsummelser inte bör få föranleda verkställighetsåtgärder. Som regelbör det krävas att den avgiftsskyldige underlåtit att betala två eller fleraavgiftsposter innan ansökan om verkställighet görs hos kronofogdemyndigheten. Med det anförda anser sig lagutskottet kunna godtaförslaget i propositionen att beslut i ärenden om TV-avgifter skall få läggastill grund för verkställighet. Utskottet förordar således att motion Kr2yrkande 1 avstyrks. Närvarande: (), (), OweAndréasson (s). (), (), (),(), (), (), (),(), (), (vpk), ElisabetFranzén (mp), (), () och (). Avvikandemening i988/89:KrU9 (), (), ()och () anser att den del av utskottets yttrande sombörjar med "Med anledning" och slutar med "1 avstyrks" bortha följande lydelse: Som framgår av redogörelsen ovan innebär den ipropositionen föreslagna ordningen att ett dotterbolag inom - dvs. ett enskilt organ - skall kunna besluta ombetalningsskyldighet för TV-avgifter och att besluten skall få verkställas utanatt allmän domstol fastställt förpliktelsen. Enligt utskottets mening avvikeren sådan ordning från vad som i allmänhet gäller. Endast i enstakaundantagsfall har i nuvarande lagstiftning möjlighet öppnats för en enskildorganisation att få omedelbar verkställighet. Med hänsyn härtill och till attfrågor om uppbörd av TV-avgifter berör ett mycket stort antal människor i vårtland anser utskottet att förslaget i propositionen väcker starka principiellabetänkligheter i rättssäkerhetshänseende. Vad som framför allt talar mot denföreslagna regeln om omedelbar verkställighet är emellertid enligt utskottetsmening att lagförslaget såsom det utformats ger bolaget vittgående möjligheteratt ansöka hos kronofogdemyndigheten om utmätning så fort en avgiftsskyldiginte betalat TV-avgiften i rätt tid. Den enda förutsättning förverkstäUighets-åtgärder som uppställs - förutom att avgiften är obetald ochförfallen till betalning - är att bolaget skall ha sänt ut en påminnelse. Detligger i sakens natur att en sådan ordning innebär stora risker för att bolageti många fall kan komma att begära att exekutiva åtgärder vidtas utan att det ärpåkallat och därmed i onödan kan förorsaka enskilda människor betydandeolägenheter. Oavsett om utmätning kommer till stånd eller ej innebär enbart detförhållandet att en ansökan om verkställighet görs avsevärda olägenheter för enavgiftsskyldig därigenom att han registreras i utsökningsregistret. Sammanfattningsvis anser sig lagutskottet avrätssäkerhetsskäl inte kunna godta förslaget i propositionen att bolagetsbeslut i avgiftsärenden skall få verkställas . Utskottet förordarsåledes att bestämmelsen i fråga (17 §) utgår ur lagförslaget och tillstyrkerdärmed bifall till motion Kr2 yrkande 1.