bet · GC01KU28 · 1988-12-31 00:00:00 — 3. beträffandeföretagens integritetsskydd att med bifallfill motionerna 1987/88:K431 yrkande 13, 1988/89:K408 yrkande 5 och1988/89:L904 som sin mening ger regeringen fill känna vad utskottet anfört. Instansför överklagande (mom. 5) 1988/89:KU28 AndersBjörck, Hans Nyhage och (alla m) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med "Ufskottethar" och slutar med "yrkande 9" bort ha följande lydelse: Viddatalagens tillkomst uttalade föredragande statsrådet viss sympati för att överprövningen skulle ligga hosregeringsrätten, men ansåg dock aft datainspektionens beslut hade sådanpolitisk betydelse både när det gällde att förebygga risker för otillbörligaintrång i personlig integritet och när det gällde att göra avvägningar motsamhällsekonomiska intressen atf regeringen (Kungl. Maj:t) borde varabesvärsinstans. mening talar starka skäl för att flytta prövningen av överklaganden av datainspektionens beslut till regeringsrätten, som med hänsyn till sin övriga verksamhet har särskild kompetens atf bedöma frågorna. Det får också anses olämpligt att den enskildes integritet och datalagens tillämpning görs fill en politisk awägning i stället för till enrättslig: - > < prövning. Genom att lägga prövningen av överklaganden hos regeringsrätten- '- ; undviker man varje antydanfill misstanke om att ovidkommande synpunkter tillåtits påverka avgörandet iett överklagandeärende på detta område. På grund av def anförda finner utskottetatt motionerna 1987/88:K431 yrkande 9 och I988/89:K442 yrkande 9 bör bifallas. £(e/s att utskottets hemställan under mom. 5 bortha följande lydelse: 5. beträffande instans för överklagande att medbifall till motionerna 1987/88:K431 yrkande 9 och 1988/89:K442 yrkande 9 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Begränsning av uppgiftslämnandet, personnummer m.m. (mom. 6) AndersBjörck (m), (), Hans Nyhage (m), (), BengtKindbom (c), (), () och Hans Leghammar (mp) anser delsatt den del av utskottets yftrande som på s. 10 börjar med "Frågornaom" och slutar med "yrkandena 8 och 10" bort ha följandelydelse: Detallmännas intresse för personuppgifter präglas främst av effektivitets-. . aspekter. Den enskildes rätt till en privat sfär kommer i andra hand. 'Enligt utskottets mening bör den enskildes integritetskrav vara styrande för lagstiftningen och för hanteringen av olika dataregister. Starka skäl talar för att myndigheterna skall inhämta sekretessbelagda personuppgifter direkt från den enskilde och inte från andra källor. Detta bör enligt utskottets mening framgå av myndigheternas instruktioner. Utskottet anser vidare att behovet av begränsningar av uppgiftslämnandet inte har ägnats tillräcklig uppmärksamhet av statsmakterna. Det är uppenbart att många statliga myndigheter påtar sig en avsevärd överinsamling av uppgifter. Det är enligt utskottets mening nödvändigt med en skärpt praxis så att en mer ingående prövning av behovet av uppgifterna sker innan beslut fattas om insamling och 20 lagring avdata om enskilda människor. Dessa ur infegrifetssynpunkt 1988/89:KU28väsentliga frågor måste bedömas vara av sådan vikt aft de - utan aftberedningen av DOK:s förslag i avvaktas - anförtros åt ensärskilt utsedd delegation. Utskottet tillstyrker motionerna 1987/88:K431yrkandena 1 och 7,1988/89:K222 yrkande 15 samt 1988/89:K442 yrkande 8. Enligt utskottets mening bör den särskildaregisterlagstiftningen för' integritetskänsliga register byggas ut - särskiltbeträffande registreringen av personuppgifter inom sjukvård och socialtjänst.Lagstiftningen bör reglera uppgiftsinsamlandet, användandet av uppgifterna,hantering av data med omdömen och uttalanden om enskild person,behörighetsregler, rättelse av felaktig uppgift, gallring, den enskildes rätttill insyn, samtycke fill registrering m.m. Användningen av personnummer börockså begränsas och regleras i en särskild lag. Som huvudprincip bör gälla attendast vissa registeranvändare skall ha rättatt avkräva människor deras personnummer. I övrigt bör användningen avpersonnummer vara frivillig, På grund av det-anförda fillstyrker utskottetmofionerna /88:K412 yrkande 1 b, 1988/ 89:K408 yrkandena 3, såvitt nu är ifråga, oeh 4 samt 1988/89:K442 yrkande 10. dels att utskottets hemställan under mom. 6 bort haföljande lydelse: 6. beträffande begränsning av uppgiftslämnandet,personnummer m.m. a) med bifall tillmofionerna 1987/88:K412 yrkande 1 b, 1987/ 88:K431 yrkande 1,1988/89:K408yrkandena 3, såvitt nu är i fråga, och 4, 1988/89:K222 yrkande 15 samt1988/89:K442 yrkande 10 som sin-mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört, b) med bifall tillmofionerna 1987/88:K431 yrkande 7 och 1988/ 89: K442 yrkande 8 hos regeringenbegär tillsättande av en delegation med Uppgift att föreslå minskning avuppgiftslämnandet i enlighet med vad utskottet anfört. Avidentifiering av ett statistikregister inomskolområdet (mom. 7) (), () och Hans Leghammar(mp) anser dels att den del av utskottets.yttrande som på s. 11börjar med "Registret .. :: innehåller" och slutar med "1988/89:K419" bortha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning atf det ärofillfredsställande aft registret innehåller sådana uppgifter atf varje individkan idenfifieras och kopplas samman med andra register. Utskottet anser att registretbör avidentifieras och tillstyrker därför motion 1988/89:K419. dels att utskottets hemställan under mom. 7 bort haföljande lydelse: 7. beträffande avidentifiering av ettstatistikregisler inom skolom rådet attriksdagen med bifall till motion 1988/89:K419 hos regeringen begär attregistret Elever i årskurs 9 - statistikregister avidentifieras. 7.Rättelse och information (mom. 8) 1988/89:KU28 (), () och Hans Leghammar(mp) anser dels atf den del av utskottets yttrande som på s. 11börjar med "Utskottet har tidigare i samband" och slutar med"yrkande 3" bort ha följande lydelse: En viktig förutsättnirig föraft de enskilda skall känna förtroende för myndigheternas registrering är attuppgifterna i registren är riktiga. Bestämmelsen om rättelse av felaktigauppgifter i 8 § datalagen bör därför enligt , utskottets mening gälla allafelaktigheter som uppdagas i ett register. Utskottet fillstyrker motion1987/88:K412 yrkande 3. dels att utskottets hemställanunder mom. 8 bort ha följande lydelse: 8. beträffande rättelse och informationatt avslår motion 1987/88:403 yrkande 2 och med bifall till motion1987/88:K412 yrkande 3 antar följande Lag omändring i datalagen (1973:289) Härigenom föreskrivs aft 8 §datalagen (1973:289) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Förekommer anledning fillmiss- Förekommer anledning fill misstanke aft en personuppgift somingår tanke atf en personuppgift som ingår i eft personregister är oriktigeller i ett personregister är oriktig eller missvisande, skall denregisteransva- missvisande, skall den regisferansva-rige utan dröjsmål företaskälig ut- rige utan dröjsmål företa skälig utredning. En oriktig ellermissvisande redning. En oriktig eller missvisande uppgift skall rättas,ändras eller ute- uppgift skall rättas, ändras eller uteslutas, om detinte saknas anledning slutas. au anta au otillbörligt intrång i denregistrerades personliga integritet skall uppkomma. Har en uppgift som rättas, ändras eller utesluts lämnatsut till någon annan än den registrerade, skall den regisferansvarige underrättamottagaren om rättelsen, ändringen eller uteslutningen, om den registreradebegär det eller det föreligger risk för obehörigt intrång i personligintegritet. En registrerad som har anmält misstanke om atf ehpersonuppgift är oriktig eller missvisande skall underrättas om vilken åtgärdsom anmälan föranleder. Den regisferansvarige skall utse en eller flera personersom skall bistå de registrerade vid misstanke om oriktig eller missvisandepersonuppgift och som skall lämna underrättelse enligt tredje stycket. Uppgiftom vem som har utsetts skall hållas tillgänglig för allmänheten. Bestämmelserna i denna paragraf gäller inte register somhar överlämnats till en arkivmyndighet för förvaring. Datainspektionen får befria en register ansvarig från skyldighet enligt paragrafen. Denna lag träder i kraft . (mom. 9) 1988/89:KU28 BertilFiskesjö (c), () och Hans Leghammar (mp) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med "Defrågor" och slutar med "yrkande 1" bort ha följande lydelse: Värnetom den enskildes integritet ställs på avgörande prov när samkörningar avdataregister är aktuella. De nuvarande möjligheterna till samkör-ning måstebegränsas kraffigt. Därvid är förutsättningarna för databehandling i sambandmed forskning och stafistikframställning en central punkt. Dessa frågor synesinte ha behandlats fillräckligt ingående i DOK:s fjärde betänkande. mening bör krav resas på den enskildes informerade samtycke införsamkörningar för forsknings- och statisfikända-mål, vilka inte reglerats i ensärskild registerlag. I annat fall, t.ex. vid konfrollsamkörningar, kan defräcka med information till den enskilde. Vad utskottet nu har anfört bör gesregeringen fill känna. Utskottet tillstyrker mofionerna 1987/88:K412 yrkandela, 1987/88:K431 yrkande 10 och 1988/ ' 89:K442 yrkande 1. dels aft utskottets hemställan under mom. 9 bort haföljande lydelse: 9. beträffande samköming m.m. aft med bifall tillmotionerna 1987/88:K412 yrkande 1 a, 1987/88:K431 yrkande 10 och 1988/89:K442yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Myndigheters försäljning av personuppgifter samtdet statliga person- och adressregistret (mom. 10 a) AndersBjörck (m), (), Hans Nyhage (m), (), BengtKindbom (c), (), () och Hans Leghammar (mp) anser delsatf den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar med "Deförslag" och slutar med "är i fråga" bort ha följande lydelse: DOK:sandra betänkande far bl.a. upp myndigheters försäljning av personuppgifter.Kommittén har föreslagit en lag som innebär ett principiellt förbud förmyndigheter atf utan bemyndigande sälja uppgifter om enskildapersoner ur sina personregister. I praktiken innebär förslaget emellerfid intenågot förbud eftersom det också föreslås aft nio register - i huvudsak de som har försäljning av någon omfattning och som säljer mest - skall fåfortsätta atf sälja uppgifter. Övervägandena bakom förslaget lider vidare avden bristen aft de infe grundas på en diskussion av grundläggande principer förtryckfrihet och offentlighet - även om DOK i sitt sista betänkande har lämnatförslag om hur offentlighetsprincipen skall fillämpas i samband med ADB. mening ger den nu rådande situationen - där myndigheter harincitament att samla på sig uppgifter i vidare mån ån vad myndighetsutövningenger fog för samt det offenfiiga säljer uppgifter om medborgares privatliv -anledning till ett generellt förbild mot sådan försäljning i stället för attlegalisera vad som gäller. Utskottet, som med detanförda anser motion 1987/88:403 yrkande 8 23 besvarad,fillstyrker därför mofionerna 1987/88:K412 yrkande 1 c, 1987/ 1988/89:KU2888:K431 yrkande 12, 1988/89:K408 yrkande 3, såvitt nu är i fråga, och1988/89:K442 yrkande 11. dels atf utskottets hemsfällanunder mom. 10 a bort ha följande lydelse: 10. beträffande myndighetersförsäljning av personuppgifter samt det statliga person- och adressregistretatt a) förklarar mofion 1987/88:K403 yrkande 8besvarad med vad utskottet anfört och med bifall fill mofionerna 1987/88: K412 yrkande 1 c, 1987/88:K431 yrkande 12, 1988/89:K408 yrkande 3, såvitt nu är i fråga, och 1988/89:K442 yrkande 11 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Myndigheters försäljning av personuppgifter samtdet statliga person- och adressregistret (rnom. (), Hans Nyhage (m), (),(), () och Hans Leghammar (mp) anser dels aft den del av utskottets yttrande som på s. 13börjar med "Utskottet avstyrker vidare" och slutar med "yrkande9" bort ha följande lydelse: Statens person- och adressregister är ett av de registersom DOK har föreslagit skall få finnas även efter det att myndighetersförsäljning av personuppgifter har reglerats i en särskild lag. Utskottetkonstaterar att resultatet blir atf verksamheten kan fortgå i stort settoförändrad. Registret bör emellertid endast vara eft adressregister föruppdatering. Utskottet tillstyrker därför motion 1987/88:K403 yrkande 9. dels att utskottets hemsfällanunder mom. 10 b bort ha följande lydelse: 10. beträffande myndighetersförsäljning av personuppgifter saml det stadiga person- och adressregistret atfriksdagen b) med anledning av mofion 1987/88:K403 yrkande 9hos regeringen begär de förslag som erfordras för att lägga ned den kommersiella delen av statens person- och adressregister. Decentralisering (mom. 11) (), (), (), () och Hans Leghammar (mp) anser dels att den del av utskottefs yttrande som på s. 13börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 2" bortha följande lydelse: Enligt utskottets mening är det nu fid att planmässigtbörja arbeta för en decentralisering av olika offentliga dataregister. Härigenomvinner man fördelar vad gäller sårbarhet och säkerhet. Utskottet tillstyrkerdärför motionerna 1987/88:K403 yrkande 1 och 1988/89:K408 yrkande 2 omutarbetande av planer för decentralisering av de stora offentliga dataregistren. dels att utskottetshemställan under mom. 11 bort ha följande lydelse: 1988/89:KU28 aft med bifalltill motionerna 1987/88:K403 yrkande 1 och 1988/89:K408 yrkande 2 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Offentlig databasservice (mom. 12) YlvaAnnerstedt (fp), () och (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Ibetänkandet" och slutar med "1987/88:K804" bort ha följandelydelse: Den datatekniska utvecklingen har nått så långtatt möjligheterna aft ge människor en utvidgad service och förbättradinformafion via allmänt tillgängliga databaser bör uppmärksammas särskilt.Genom att placera terminaler på t.ex. post och bibliotek kunde inte barainformation spridas utan också allmänhetens insyn hos och kontroll avmyndigheter förbättras. Def utgör i vid mening en vikfig demokratifråga, därdef enligt utskottets mening nu bör tas samhälleliga initiativ. Utskottettillstyrker därför att, såsom begärs i motionerna 1987/88:K403 yrkande 3,1987/88:K809 och 1988/89:K622, inifiativ tas till offentlig databasservice.Därigenom får även yrkandena i motionerna 1987/88:K803 och 1987/88:K804 ansesvara fillgodosedda. delsatt utskottets hemställan under mom. 12 bort ha följande lydelse: 12. beträffandeoffentlig databasservice att med bifalltill mofionerna 1987/88:K403 yrkande 3, 1987/88:K809 och 1988/89:K622 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört samt förklarar mofionerna1987/88:K803 och 1987/88:K804 besvarade med vad utskottet anfört. 13. översyn av datalagen (mom. 15) AndersBjörck (m), (), Hans Nyhage (m), (), BengtKindbom (c), (), () och Hans Leghammar (mp) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med "Somtidigare" och slutar med "besvarade" bort ha följande lydelse: Fråganom en allmän översyn av datalagen övervägs i regeringskansliet.Def är enligt utskottets mening angeläget att arbetet kommer i gång så snartsom möjligt. Utskottet anser aft en ny lagstiftning bör bygga på datalagensgrundläggande principer och syfta fill atf ge den enskilde en stark ställning.Följande frågor bör särskilt beaktas vid översynen. Tillståndsgivningen tillregister med stora informationsmängder eller känsliga uppgifter bör vararestrikfiv. Tillsynsverksamheten bör förstärkas. Den som lämnar en uppgiftskall underrättas om aft uppgiften kommer atf lagras pä data och få besked omändamålet med lagringen. Datalagrad informafion får endast användas ochbearbetas för def syfte som angavs vid insamlandet Undantagfrån denna princip får bara göras om den enskilde 1988/89: KL'28 medger det eller om det ärett väsentligt samhälleligt intresse. bör i princip intetillåtas. Den enskilde måste få större möjlighet att påverka uppgifternas hantering ieft datasystem. bör förbättras och denenskildes rätt atf ta del av innehållet i olika system måste vara oinskränkt.Begreppen särskilda och synnerliga skäl bör ges en Reglerom sekretess, rättelse och gallring bör utformas till stöd för den enskilde. nu har anfört bör ges regeringen fill känna. På grund av det anfördatillstyrker utskottet motionerna 1988/89:K408 yrkande 3, såvitt nu är i fråga,1988/89:K434 och 1988/89:K442 yrkande 7. dels att utskottets hemställan under mom. 15 bortha följande lydelse: 15. beträffande översyn av datalagen att medbifall till motionerna 1988/89:K408 yrkande 3, såvitt nu är i fråga,1988/89:K434 och 1988/89:K442 yrkande 7 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. AndersBjörck (m), Hans Nyhage (m), () och Hans Leghammar (mp) anför: Utskottetsmajoritet har avslagit åtskilliga motionsyrkanden med hänvisning fill att DOK:sförslag bereds i . DOK lade fram sitt första betänkande ifebruari 1986. Vissa av de frågor som behandlas i betänkandet liksom i senarebetänkanden från DOK har ännu inte lett till några förslag från regeringenssida. Vi vill understryka vikten av att beredningsarbetet inte drar ut påtiden.