bet · GC01UU15 · 1988-12-31 00:00:00 — Internationella överenskommelser mot export av - qrs/rq miljöfarligverksamhet, avfall och produkter till UU15 1987/88:U525av m.fl. (c) vari yrkas 15.att beslutar hos regeringen begära inifiativ till internationellaöverenskommelser mot exp)ort av miljöfarlig verksamhet, produkter och avfallfill tredje världen i enlighet med motionen. "Industriellverksamhet är av central betydelse för ekonomierna i moderna samhällen och enoumbärlig fillväxtmotor. Industrin är nödvändig för för att dessaska kunna bredda basen för sin utveckling och möta växande behov Industringer oss produkter och avfall. Den har makten att förbättra eller försämra vårmiljö - och gör undantagslöst båda." I rapportkapitel 8 behandlas industriell verksamhet och de effekter denna har förmiljön. Blandannat tar rapporten upp miljöfarlig verksamhet och risken för olyckor,fillverkning och transport av miljöfarliga produkter och miljöfarligt avfall.Brundtlandrapporten är den rapport som för miljö ochutveckling under ordförandeskap av statsminister på FN:s uppdrag ladefram . Rapporten har titeln och denförordar ett nytt slags ekonomisk utveckling som, till skillnad från den nuvarande,skall vara varaktigt hållbar. En dylik utveckling definieras som en utvecklingsom tillfredsställer dagens behov utan att förstöra möjligheterna för framtidagenerationer att fillfredsställa sina. En varaktigt hållbar utveckling kan barauppnås om miljöförstöring och överutnyttjande av naturfillgångar hejdas. Dettakräver, enligt rapporten, att man direkt angriper källorna tillmiljöförstöringen och förändrar politik och verksamhet på jordbrukets,energins, industrins, handelns, biståndets och den militära säkerhetens område. Ianslutning till rapporten utarbetade FN:s miljöprogram ett s.k.miljöperspektiv. Dess budskap är snarlikt. 1987års generalförsamling beslutade om principer för uppföljningen av rapporten.Raporten har gått ut till alla regeringar och till FN-systemets allaorganisationer med en uppmaning att försöka främja en varaktigt hållbarutveckling när de lägger fast sin politik och utformar sina program. 1Riksdagen 1988/89. generalförsamlingkommer att behandla en lägesrapport över uppföljningen 1988/89:UU15 avBrundtlandrapporten. söker tillsammans med de övriga nordiska ländernase till att rapportens och miljöperspektivets rekommendationer genomförs. Vad gäller miljöfarlig industriell verksamhet och exporthar redan vissa internationella regler utarbetats. I syfte att utöka ochförbättra informationsutbytet mellan medlemsländer om handeln medkemiska produkter utarbetades och antogs 1987 de s.k. London-riktlinjerna. Enexpertgrupp undersöker möjligheterna att utveckla ett system förförhandsgodkännande av import av kemikalier (Prior Informed Consent), vilketskulle innebära att ett importerande land skall lämna sitt godkännande till enimport innan det exporterande landet får leverera varan. En konvention om transporter av miljöfarligt avfall ärunder utarbetande inom ramen för . Konventionen, som förväntas kunna antasi , har som syfte att kontrollera transporter till länder som inte kanta emot avfallet. Konvenfionen innehåller ett generellt förbud mot transporttill alla länder som inte uttryckligen vill ta emot avfall. En stor uppslutningförväntas. Även inom ramen för uppföljningen till konferensen förfred och säkerhet i (ESK) diskuteras frågan om export av miljöfarligtavfall. Internafionella atomenergiorganets (lAEA) styrelse har antagit reglerpch rekommendafioner om transport av nukleärt avfall. Tanken är att dessaregler skall ha inkorporerats i olika internationellatransportorganisationers regler, t.ex. lCAO:s (Internationella civilaluftfartsorganisationen). Internationellt diskuteras även hur man skall Jcunnaförhindra expoft av farlig industriell verksamhet som betingats av bristfälliglagsfiftning pch tillsyn i t.ex. ett u-land. Frågan är komplicerad. för industriell utveckling, UNIDO, ska|| som ett led iuppföljningen av Brundtlandrapporten främja miljövänljg teknik. Inom ramen förUNEP söker man internationellt dels komma överens om begränsningar för utsläpp,dels ge experthjälp att själva utarbeta regler för att begränsautsläpp. Möjligheterna att utarbeta Konventioner som förhindrar eller minskarskadeverkningarna vid miljöolyckor diskuteras även, dels regionalt inom (FN;s ekonomiska kommissiori för ), dels internatio-nelh. beslöt att anta ett femte mål för detsvenska biståndet: "framsynt hushållning med naturresurser pgh omsorg ommiljön." har alltsedan år j972 (som höllsunder svenskt värdskap) aktivt verkat för internationella överenskommelser medsyfte att skydda och förbättra vår miljö. I regeringens proposition 1987/88:85om miljöpolitiken inför 1990-talet framhåller miljö- och energiministern somnödvändigt att alla länder gemensamt söker bemästra de regionala och globalamiljöproblemen såsom ökenspridningetj, avveckhngen av de tropiska ochsubtropiska skogarna, kemikaliehanteringen och nedbrytningen av ozonskiktet.Det är, enligt regeringens proposition, av yttersta vikt att detinternationella miljösamarbetet på dessa områden bedrivs effektivt ochmålinriktat. deltagande i samarbetet kring dessa frågor är grundat på vårt ansvar för den globalamiljön, ett ansvar som vi som ett av världens /89:UU15 mest gynnadeländer solidariskt måste utöva. Sverigebör nu verka för att blir vägledande för detinternationella miljösamarbetet och genomsyrar arbetet i alla internationellaorganisationer. Detta är en slutsats som framförs i proposifion 1987/88:85 ochi jordbruksutskottets betänkande JoU 1987/88:23. Utskottet instämmer häri. Vadsom även bör eftersträvas är att det internafionella miljösamarbetet iframtiden kommer att beröra t.ex. alla , då främst UNIDO, FAO,och och inte som fidigare endast de organ som tillskapats för attarbeta med miljöfrågor som t.ex. . Även andra internationellaoi"ganisationer som m.fl. som ägnar sig åt internationelltsamarbete inom områden som t.ex. industri, transport, energi och jordbrukberörs. Internationella överenskommelser som ingås inom ramen för dessaorganisationer bör följaktligen efterleva Brundtlandkommissionensrekommendafioner och genomsyras av miljöhänsyn. har här en vikfiguppgift att aktivt verka för att så blir fallet. MotionU525 tar upp tre viktiga frågor inom ramen för det internationellamiljösamarbetet: exporten av miljöfarliga produkter, miljöfarligt avfall ochmiljöfarlig verksamhet till . Orsaken till exporten är, enligt motionU525, ofta bristfällig lagstiftning och tillsyn i u-ländefna. Dessa brister kanoch har utnyttjats av skrupelfria företag, ofta från i-länderna. Utnyttjandeav okunnighet och ekonomiskt beroende är inget nytt. Miljörörelsen och deinternationella organisationerna har redan länge sökt vägar att förhindra ellerbegränsa förekomsten av t.ex. dumpning av avfall eller farliga läkemedel iu-länderna. Miljöfarlig verksamhet har man sökt begränsa genom att få stateratt enas om gränser för t.ex. utsläpp. Organisationerna har även påtalat demiljörisker som utgörs av de transporter av kemikalier och andra farligasubstanser som betraktas som ett naturiigt och lagligt inslag i världshandeln. Detinternafionella arbetet på dessa områden har dock länge gått trögt.Bhopal-olyckan, dumpning av giffigt avfall på och utanför afrikanska västkustenm.fl. händelser har emellertid skapat ett mer utbrett och allmänt medvetandebland såväl u- som i-länder om behoven av internationella överenskommelser påområdet. Utskottetkonstaterar att det inom FN:s miljöprogram pågår arbete med att komma fillrätta med de hot mot miljön och människans hälsa och liv som miljöfarliga transporterutgör. har tillsammans med de andra nordiska länderna spelat en mycketaktiv roll i utarbetandet av konventionen rörande kontroll av transporter avmiljöfarligt avfall. För att hjälpa att praktiskt uppfyllakonventionens stadganden ämnar de nordiska länderna bistå med medel ochexpertis. Utskottetkan även konstatera att ett antal vid generalförsamling toginitiativ till en resolution om handel med giftiga och farliga produkteroch avfall som står i strid med gällande lagar, konventioner och 1988/89:UU15 riktlinjer. deltar även aktivt i arbetet på att utarbeta ettfungerande system för kontroll av export av farliga kemikalier. Vad gäller kontroll av export av miljöfarlig verksamhettill får utskottet konstatera att det är en ytterst kompliceradfråga. Höga eller inga gränsvärden för t.ex. utsläpp används bl.a. i mångau-länder som konkurrensmedel. UNIDO:s arbete på att främja och utveckla miljövänligteknik är ett sätt att hjälpa att komma fill rätta med dettapotentiella hot mot hälsa, liv och miljö. taräven upp behovet av utveckling och spridning av miljövänlig och mer resurssnålteknik som ett sätt att bidra till en varaktigt hållbar utveckling i världen.Åven i detta sammanhang söker verksamt bidra. Så beslöt till exempelriksdagen godkänna regeringens förslag om upprättandet av ettinternationellt insititut för att främja utveckling och spridning avmiljövänlig teknik (JoU 1987/88:23). är engagerat i frågan genom generellt miljösamarbete.Det normativa arbetet är här av stor betydelse eftersom ett av de mesteffekfiva sätten att komma till rätta med miljöfarlig vefksarhhet i äratt internationellt komma överens om begränsningar för t.ex. utsläpp. UNEPspelar även en viktig roll genom att övervaka att miljöhänsyn genomsyrar FN:sbiståndsinsatser samt genom att ge expertbistånd i förebyggandeverksamhet. är medlem i och ären av de största bidragsgivarna fill . Åven inom ramen för FN:s kornmission för transnationellaföretag bör frågan om miljöfarlig verksamhet kunna diskuteras. Det är utskottets förvissning att regeringen kommer attfortsätta att aktivt driva miljöfrågorna i internationella sammanhang, bl.a.genom fortsatt arbete för att konventionen om handeln med miljöfarligt avfallskall bli klar och så heltäckande som möjligt. Utskottet utgår från att detsvenska deltagandet i arbetet rörande förb.ättring av de s.k.Londonriktlinjerna om transport av kemikalier fortsätter. Utskottet är ävenövertygat om att kommer att göra stora ansträngningar attinternafionellt komma till rätta med bl.a. det hot mot miljön och människornashälsa och liv som miljöfarlig verksamhet utgör. Härmed får yrkande 15 i motion U525 anses besvarat. att förklarar yrkande 15 i motion 1987/88:U525besvarat med vad utskottet anfört. Närvarande: (). (), (), /89:UU15 (),(), Axel (), (), (), (), (), (), (), Berfil (), (), (vpk),() och ().