bet · GC01AU20 · 1988-12-31 00:00:00 — 1988/89 AU20 till utskottet remitterade delen av regeringens proposition omtilläggsbudget II anmäls förslag till ny ordning för tillsättande avregionala skyddsombud samt nytt bidragssystem för denna verksamhet. Utskottetavstyrker i anslutning härtill två motionsyrkanden. Till betänkandet har fogatstvå reservationer från moderata samlingspartiet. Iproposition 1988/89:125 med förslag om tilläggsbudget II tillstatsbudgeten för /89, bilaga 8, lämnar regeringen efterföredragning av statsrådet tillfälle att ta del av vad somanförts om verksamheten med regionala skyddsombud. 1988/89:A11av m.fl. (m) vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad som imotionen anförs angående tillsättande av regionala skyddsombud, samt 2. att hos regeringen begär tilläggsdirektiv tillarbetsmiljökommissionen i enlighet med vad som i motionen anförs. Iproposition 1988/89:125 tas upp vissa frågor med anknytning till de regionalaskyddsombudens verksamhet. Nuvaranderegler om regionala skyddsombud återfinns i arbetsmiljölagen (1977:1160), varistadgas att yrkesinspektionen kan medge att lokal avdelning av fackligorganisation utser skyddsombud utanför kretsen av arbetstagarna påarbetsstället. En förutsättning är att skyddskommitté inte finns påarbetsstället. Statligt bidrag till verksamheten utbetalas från arbetsmiljöfondenav medel som inflyter från arbetarskyddsavgiften. Bidraget fördelas och lämnastill LO, TCO och /SR samt till arbetstagarorganisationer som ej är anslutnatill dessa. Enligtpropositionen har såväl formerna för yrkesinspektionens tillstånds-givning tillregionala skyddsombud som ersättningsreglerna ifrågasatts.Yrkesinspektionens prövning omfattar i regel endast att de 1 1988/89. formellaförutsättningarna för medgivande föreligger men har ändå ansetts 1988/89:AU20 vara mycket tids- och resurskrävande. Kritiken mot bidragssystemethar främst gällt dess konstruktion. En arbetsgrupp inom harnyligen presenterat vissa förslag avseende verksamheten med regionalaskyddsombud (1988:61, Regionala skyddsombud). Arbetsmarknadsministern ansluter sig till arbetsgruppensförslag att yrkesinspektionens prövning av medgivande för regionalt skyddsombudutan olägenhet kan avskaffas. Ministern har inte heller principiella invändningarbeträffande arbetsgruppens förslag till nytt bidragssystem. Det nya systemetskulle läggas upp efter samma principer som arbetsmiljöfondens bidrag tillarbetsmarknadens parter för information och utbildning i samband med MBL.Enligt arbetsgruppen bör den totala bidragssumman fördelas mellan de fackligaorganisationerna så att LO får , TCO och /SR . Denprocentuella fördelningen bör gälla under högst en femårsperiod. Enligtarbetsmarknadsministern ankommer det dock på regeringen att bestämma hur storandel av arbetsmiljöfondens intäkter av arbetarskyddsavgiften som börreserveras för verksamheten med regionala skyddsombud. Det nya bidragssystemetföreslås av arbetsgruppen träda i kraft med 1989 sombasar. Ministern avser att senare återkomma med förslag tillförfattningsändringar. Enligt regeringen bör lämnas tillfälle att tadel av vad som ovan anförts om regionala skyddsombud. 1 kommittémotion 1988/89;All av m.fl. (m)anförs att skyddsombuden har en viktig roll i arbetet med att minska arbetsmiljöproblemen.Dock har systemet med regionala skyddsombud aldrig utvärderats ordentligt.Innan regler för deras tillsättande och finansiering ändras bör hela systemetmed skyddsombud, inkl. de regionala skyddsombuden, utvärderas. I motionenbegärs att regeringen ger tilläggsdirektiv tili arbetsmiljökommissionen idetta syfte. Motionärerna anser också att det skulle kunna finnas vissafördelar med yrkesinspektionens prövning vid tillsättning av regionalaskyddsombud. Enligt motionen bör arbetsmiljökommissionen belysa även dennaaspekt. Utskottet vill erinra om att arbetsmiljökommissionenenligt sina direktiv (1988:63) bör belysa det lokala arbetsmiljöarbetet. Iuppgiften ingår bl.a. att se över det lokala skyddsarbetets ställning ochorganisation. Syftet i motionsyrkandet torde därmed vara tillgodosett. Vidarefinner utskottet att frågan om yrkesinspektionens roll vid tillsättning avregionalt skyddsombud måste anses ha blivit prövad av arbetsgruppen för översynav formerna för utseende av regionala skyddsombud och samhällsstöd tillverksamheten (Ds 1988:61). Med hänvisning till det anförda avstyrks motion här behandlad del. I motionen anförs vidare att det är angeläget attarbetsmiljöfondens' uppgifter och utgifter/inkomster granskas.Regeringsförslaget medför risker att allt större kostnader belastararbetsmiljöfonden. Den föreslagna fördelningen av budgetramen mellancentralorganisationerna är anmärkningsvärd Med hänsyn till att de psykosociala arbetsmiljöproble- 1988/89: AU20 men uppmärksammas mera framhålls att fackliga organisationerutanför inte får missgynnas. Det finns enligt motionen en risk attden nu föreslagna fördelningen skulle kunna bli permanent. Enligt utskottets uppfattning är det positivt att en nyoch mindre arbetskrävande ordning för tillsättande av regionala skyddsombud nuaviseras. Utskottet har vidare inhämtat att arbetsmiljöfonden har inlett enöversyn av fondens ekonomiska förvaltning. Syftet med översynen är bl.a. atteffektivisera förvaltningen av fondens kapitalbehållning. Beträffande de imotionen framförda synpunkterna på den föreslagna procentuella fördelningenvill utskottet framhålla att avsikten enligt propositionen är att fördelningenskall tas upp till omprövning efter högst . Med hänvisning till detanförda avstyrks motion All i denna del. Den aktuella punkten ipropositionsbilagan bör med det anförda av läggas till handlingarna. 1. beträffande tilläggsdirektiv tillarbetsmiljökommissionen att avslår motion 1988/89:All yrkande 2, 2. beträffande regionala skyddsombud att a) avslår motion1988/89:All yrkande 1, b) lägger tillhandlingarna punkt C. Arbetslivsfrågor, Regionala skyddsombud i proposition1988/89:125, Bilaga 8. Närvarande; (), (), MarianneStålberg (s), (), (m) (), StenÖstlund (s), (), (), (),(), (), (), (), (), () och (vpk). Reservationer 1988/89:AU20 Tilläggsdirektiv till arbetsmiljökommissionen (mom. 1) , och (allam) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjarmed "Utskottet vill" och slutar med "behandlad del" bort haföljande lydelse; Enligt utskottets uppfattning är arbetet med att skapa enbättre arbetsmiljö viktigt. Det pågår också en betydelsefull verksamhet som istor utsträckning bidragit till att förbättra arbetsmiljön. Med hänsyn tillvikten av detta arbete och till att verksamheten har fortgått anser utskottet att det är angeläget att systemet med regionalaskyddsombud utvärderas innan eventuell förändring sker i regelsystemet. Utskottet anser därför i likhet med vad som framförs imotion All (m) att regeringen bör utfärda tilläggsdirektiv tillarbetsmiljökommissionen i detta syfte. Motion All tillstyrks därför i dennadel. dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse; 1. beträffandetilläggsdirektiv tdl arbetsmiljökommissionen attriksdagen med bifall till motion 1988/89; yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Regionala skyddsombud (mom. 2) , , och (allam) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "Enligt utskottets" och slutar med "till handlingarna"bort ha följande lydelse: Utskottet anser i likhet med vad som framförs i motion All(m) att det är angeläget att granska arbetsmiljöfondens uppgifter. Mot denbakgrunden att fondens utgifter överstiger fondens inkomster anser utskottetatt regeringens förslag om finansiering medför risker för fondens ekonomiskaställning och framtida verksamhet. Vidare vill utskottet peka på att den av regeringenföreslagna fördelningen mellan centralorganisationerna inte är anpassad efterutvecklingen inom arbetslivet. Fördelningen bör bl.a. göras med hänsyn till deökande psykosociala problemen och andra nya typer av arbetsmiljöproblem inombl.a. Detta bör ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse; 2. beträffande regionala skyddsombud att a) med bifall tillmotion 1988/89:A11 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, b) lägger till handlingarna punkt C.Arbetslivsfrågor, Regionala skyddsombud i proposition 1988/89:125, Bilaga 8. gotab 88901, 1989