bet · GC01AU21 · 1988-12-31 00:00:00 — För byggnadsarbetare som inte längre klararkraven inom byggnadsindustrin vill utskottet i stället förorda omskolning tillandra yrken. För arbetshandikappade förordas i första hand flexibla lönebidrag- även inom byggnadsbranschen. I nuvarande arbetsmarknadsläge kan utskottetinte ställa sig bakom en utökning av kortvariga insatser för arbetslösabyggnadsarbetare. Utskottet vill framhålla det förslag som tidigare förtsfram av moderata samlingspartiet, nämligen att statsbidraget till löner inomGalaxen successivt skall minskas och för kommande budgetår utgå av lönekostnaden(1988/89:AU11). Bidraget skall disponeras flexibelt så att det i störstamöjliga utsträckning motsvarar den faktiskt nedsatta arbetsförmågan ivarjeenskilt fall. Med hänsyn till det anförda anser utskottet attytterligare medel inte bör tillföras Galaxen i dess nuvarande form. Riksdagenbör därför såsom yrkas i motion A14 avslå regeringens förslag om att överföramedel från beredskapsarbete till strukturstöd för byggarbetsmarknaden. deb att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse: 1. beträffande överföring av medel till strukturstöd förbyggarbets-niarknaden attriksdagen med bifall till motion 1988/89: A14 yrkande 2 och med anledning avmotion 1988/89: Fi87 yrkande 5 avslår propositionen i motsvarande del, Överföring av medel till strukturstöd för byggarbetsmarknaden (mom. 1) (), () och GöranEngström (c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "I utskottets" och slutar med "aktuella delar" bort haföljande lydelse: I likhet med motion Fi87 (c) kan utskottet inte biträdapropositionens 1988/89:AU21 förslag att 15 milj. kr. skall föras över frånmedlen för beredskapsarbeten till strukturstöd för byggarbetsmarknaden(Galaxen). Mot bakgrund av den överhettade byggmarknaden är det utskottetsuppfattning att de medel som reserverats för sysselsättningsskapande åtgärderbör användas för andra typer av sysselsättningsskapande insatser än Galaxen. Regeringens förslag bör således avslås av . Avdetta följer att utskottet tillstyrker motion Fi87 i aktuell del. Även motionA14 tillgodoses härigenom i berörd del. dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse; 1. beträffande överföring av medel till strukturstöd förbyggarbets-marknaden attriksdagen med bifall till motion 1988/89:Fi87 yrkande 5 och med anledning avmotion 1988/89:A14 yrkande 2 avslår propositionen i motsvarande del. Flexibla lönebidrag (mom. 2) , och (alla m)anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Som motionärerna" och på s. 5 slutar med "den delen"bort ha följande lydelse: Den pågående försöksverksamheten med flexibla löriebidragi och har en blygsam omfattning - i vintrasomfattade den endast ett trettiotal arbetshandikappade. Den begränsadeomfattningen har att göra med försökets konstruktion. För verksamheten fårdisponeras det bidragsutrymme som frigörs när lönebidragsplatser blir vakantahos statliga myndigheter och allmännyttiga organisationer. Verksamheten kandärmed sägas finansiera sig själv, och några statsfinansiella invändningar kaninte riktas mot att man utvidgar försök av detta slag till hela landet. Det nuvarande reguljära lönebidragssystemet harkritiserats starkt för att det i praktiken inte är relaterat till dehandikappades arbetsförmåga utan till olika kategorier arbetsgivare. För destatliga arbetsgivarna gäller en bidragsnivå, för de allmännyttiga organisationernaen annan och för övriga arbetsgivare - affärsverk, kommuner, landsting samt deprivata företagen -en tredje och betydligt lägre nivå. När det gäller kritikenkan utskottet hänvisa till bl.a. den samhällsekonomiska utvärdering av lönebidragensom har utförts för EFA:s räkning vid nationalekonomiska institutionen i Lundoch som utskottet refererade i betänkande 1988/89;AU12 (s. 23-25). Lönebidragssystemet har i sin nuvarande utformningfungerat /85. Det har visat sig vara behäftat med en radnackdelar, åv vilka den viktigaste redan har angivits. Systemet böruppenbarligen omprövas, och därför är det av värde att som underlag för enförnyelse få en bredare försöksverksamhet med flexibla lönebidrag än regeringenhar förordat. Härför talar också att en utbyggnad till hela landet av deovannämnda försöken i kombination med den av beslutade bidragsgivningen beträffande unga handikappade innebär att fler arbetshandikappade oavsett ,, ålder.ochbostadsort kommer att få sitt utgångsläge på arbetsmarknaden ,1988/89:AU21 förbättrat genom att bidragsgivningen kan anpassas till deras individuella behov. Med stöd av det anförda tillstyrker utskottet bifall tillmotion A14 i den aktuella delen. Med en försöksverksamhet av detta slag ligger det i sakens natur att den bör följasmoga och att resultaten av de utvärderingar som görs ' redovisas för . Även i den delen instämmer utskottet med ' .-' ,;. dels att utskottets hemställanunder 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffande flexibla lönebidrag att med bifall till motion 1988/89:A14 yrkande 3 och med anledning av propositionen i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, ;.,:-,: Inriktningen av insatserna för arbete åt handikappade(mom. 3) och (båda c) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Med anledning" och slutar med "aktuella motionsyrkandet" bort haföljande lydelse: . Såsom anförs i moti9n Fi87 (c) kännetecknas den svenskaarbetsmarknaden allmänt av en hög sysselsättning och låg arbetslöshet.Arbetskraftsbristen är betydande i överhettade regioner och orter. Svårigheternaatt rekrytera utbildad arbetskraft är stora för både företag och den offentligasektorn. är andelen förvärvsarbetande bland handikappade betydligtlägre än bland den övriga befolkningen. Det har sin orsak bl.a. i problem ochbrister i arbetslivet, vars organisation och krav inte motsvarar den enskildamänniskans möjligheter. Detta visar också den fortsatta ökningen av antaletförtidspensionärer, de ökande sjuktalen och den stora andelen sökandearbetshandikappade vid arbetsförmedlingarna. Ett stort antal avförtidspensioneringarna kan hänföras till arbetsmarknadsskäl, dvs. de pensioneradeskulle kunna ha ett arbete om de kunde erbjudas anställning med passandeförutsättningar. Dessutom tillkommer nya grupper sökande. Dit hör bl.a. ettstort antal människor som flyttar ut från institutionerna för psykiatri ochomsorger och som ställer berättigade krav på arbete efter förmåga. Utvecklingen på arbetsmarknaden med å ena sidan enkonstant brist på arbetskraft inom vissa områden och å andra sidan ökade kravpå flexibilitet, utbildning m.m. bidrar också till att fler handikappaderiskerar att slås ut eller utestängas från arbetsmarknaden. De handikappades situation på den svenska arbetsmarknadenär således svår, som regeringen med hänvisning till det allmännasysselsättningsläget målar upp t)ilden av en utomordentligt god arbetsmarknad. Alla har rätt till den sociala trygghet som ett arbeteinnebär. Detta gäller självklart såväl handikappade som icke handikappade.Målsättningen är att allamänniskor så långt det är möjligt skall beredas arbete inom det ordinarie, 1988/89: AU21 arbetslivet. ' Detta förutsätter fortsatta och intensifierade insatser påarbetsmarknaden för handikappade. De förstärkta insatserna bör först och främstske i det ordinarie arbetslivet med eller utan stöd i form av lönebidrag,arbetsbiträde och olika hjälpmedel. När detta inte är tillräckligt måstespeciella resurser sättas in. har i sitt budgetalternativ avsattresurser utöver vad regeringens föreslagit som skulle skapa arbetstillfällentill ytterligare ca 2 000 handikappade. En sådan inriktning av insatserna förde arbetshandikappade bör ges regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. beträffande inriktningen av insatserna för arbete åthandikappade . att med bifall till motion 1988/89:Fi87 yrkande 3 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Inriktningen av insatserna för arbete åt handikappade(mom. 3, motiveringen) (), (), (m),() och () anser att den del av utskottetsyttrande som på s. 5 börjar med "Med anledning" och slutar med"aktuella motionsyrkandet" bort ha följande lydelse; I betänkandet 1988/89:AU12om arbetslivsfrågor konstaterade utskottet att medan tillströmningen avsökande till arbetsförmedlingarna totalt sett har minskat så är av olika skäl antalet handikappade , sökande större än tidigare.Utskottet berörde bakgrunden till denna utveckling och uttaladesammanfattningsvis att medan sysselsättningen är hög och talen för den öppnaarbetslösheten är låga har situationen för de arbetshandikappade inteförbättrats utan tvärtom relativt sett försämrats. Utskottet kritiseraderegeringen för att den i ett sådant läge låter åtgärderna för handikappadestagnera eller rent av minska. Utskottet ansåg att den handlingslinjeregeringen har valt inte är godtagbar utan framhöll att i det rådande godasysselsättningsläget måste man ta till vara de möjligheter detta ger för attvända de handikajjpades situation till det bättre. När samhällets stödåtgärderi nuvarande form inte visat sig tillräckliga måste de självfallet förbättrasoch effektiviseras. Utskottets kritik mynnade ut i ett förslag beträffandeflexibla lönebidrag för ungdomar, vilket också blev beslut. Som framgår av det ovan redovisade har utskottet varitstarkt kritiskt mot regeringen när det gäller insatserna för att stödja dehandikappade i arbetslivet. Denna kritik har vunnit anslutning av en majoriteti . Med hänsyn till att detta skedde så sent som har utskottetinte funnit påkallat att med anledning av det föreliggande yrkandet i motionFi87 (c) i detta sammanhang på nytt göra likartade uttalanden i ett tillregeringen riktat tillkännagivande. Detfinansiella stödet till ett investmentbolag (mom. 4) 1988/89: AU21 , och (alla m)anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Utskottet har" och slutar med "motsvarande del" borthä följande lydelse: Utskottet ser positivt på att det existerande näringslivet- på sätt som skett på flera håll i landet - varit villigt att satsa kapital iinvestmentbolag. Det är emellertid viktigt att de privata intressenterna inteupplever att de är passiva partners till staten. Utskottet delar därför den uppfattningsom framförs i motion A14 (m) att statens medverkan i det nu föreslagnainvestmentbolaget inte sker i form av ägarandelar utan i form av ett ränte-ochamorteringsfritt lån på 40 milj. kr. vilket bör begränsas tidsmässigt till femår. Vad utskottet anfört i anslutning till motion A14 i dennadel bör ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse: 4. beträffande det finansiella stödet till ettinvestmentbolag att med bifall till motion 1988/89:A14 yrkande 4 imotsvarande del samt med anledning av propositionen i motsvarande del gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Anvisning av särskilda medel tillutvecklingsprojekt i (mom. 5) , och (alla m)anser dels att den del av utskottets hemställan som på s. 7börjar med "Utskottet konstaterar" och slutar med "aktuelladelar" bort ha följande lydelse; Utskottet kan inte dela regeringensuppfattning att det behövs ytterligare 25 milj. kr. för utvecklingsprojekt inomlänet. I likhet med motion A14 (m) anser utskottet att det redan finnstillgängliga medel för detta ändamål. har nämligen helt nyligenbeslutat om anslag på totalt 800 milj. kr. till regionala utvecklingsinsatser.Inom ramen för detta anslag bör det enligt utskottets uppfattning finnasutrymme för ökade utvecklingsinsatser också i . Regeringenhar dessutom aviserat att ytterhgare 5 milj. kr. av länsanslaget kommer atttilldelas länet. Beträffande arbetsmarknadspolitiska insatser i form avarbetsmarknadsut-, bildning finns det redan medel som kan utnyttjas förändamålet. Vad utskottet med tillstyrkan till motion A14 i denna delanfört innebär att propositionen i denna del bör avslås. Motion A13 avstyrks iaktuell del. dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse: 5. beträffande anvisning av särskilda medel tillutvecklingsprojekt i attriksdagen med bifall till motion 1988/89:A14 yrkande 4 i motsvarande del avslårdels propositionen i motsvarande del, dels motion 1988/89;A13 yrkande 5 imotsvarande del. Anvisningav särskilda medel till utvecklingsprojekt i 1988/89: AU21 (mom. 5) och (båda c) anser dels att utskottets yttrande som på s. 7 börjar med"Utskottet konstaterar" och slutar med "aktuella delar"bort ha följande lydelse: I likhet med vad som anförs i motion A13 (c) anserutskottet att de ekonomiska resurser som föreslås anvisade tillutvecklingsprojekt för är otillräckliga med hänsyn till deproblem länet har. Utskottet föreslår därför att 25 milj. kr. utöverregeringens förslag anvisas för insatser och projekt som syftar till attutveckla näringsliv och service i -framför allt de mest utsatta kommunerna.Prioritering och val av insatseroch projekt bör ske lokalt och medlen därfördisponeras av som efter sedvanlig prövning fördelar dem föravsett ändamål. Motion A14avstyrks i aktuell del. dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse; 5. beträffande anvisning av särskilda medel tillutvecklingsprojekt i attriksdagen med bifall till motion 1988/89:A13 yrkande 5 i motsvarande del, medanledning av propositionen i motsvarande del och med avslag på motion 1988/89:A14 yrkande 4 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, Kommunikationer och teletjänster, m.m. (mom. 6) och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "I propositionen" och på s. 8 slutar med "behandladdel" bort ha följande lydelse: Utskottet delar den uppfattning som kommer till uttryck imotion A13 (c), nämligen att regeringens "paket" för Västernorrlandmåste anses ha kommit för sent och vara av alltför ringa omfattning. För attlösa länets problem behövs en heltäckande politik som inom alla områdenkonsekvent tar hänsyn till vikten av att uppnå regional balans. Länet behöver exempelvis bättre kommunikationer.Kommunikationsområdet nämns över huvud taget inte i propositionen trots attförbättrade kommunikationer verksamt skulle bidra till att stärkaVästernorrlands utvecklingsmöjligheter. Projekt som skulle få stor betydelse ärfrämst en snabbtågsförbindelse mellan och , upprustning avbandelen Sundsvall-Härnösand-Långsele samt också en utbyggdostkustbana. Även vägstandarden är genomsnittligt mycket låg. Det är därför somframhålls i motion A13 väsentligt att satsningar görs på vägupprustningar iolika delar av länet av såväl regionalpolitiska som trafiksäkerhetsskäl. Det är också utskottets uppfattning att prissättningen förteletjänster bör ges en annorlunda utformning i syfte att utjämna kostnaderna för enskilda och företag inom olika delar av landet. I likhet med motion A13 anser ,c utskottetatt det krävs ett system med s.k. servicecentraler i glesbygden. '1988/89:AU21 Resurser bör avsättas för att sådana servicecentraler kan byggasupp där det finns avancerade telekommunikationer tillsammans med annan service,t.ex. post och bibliotek. Inom ramen för utredningar om försvarets framtid harallvarliga begränsningar av totalförsvarets verksamhet inom Västernorrlandövervägts. Sådana begränsningar skulle såsom framhålls i motion A13 få mycketnegativa . konsekvenser för länet. Ett genomförande av planerna på ennedläggning av 5, som jämte marinkommando är den störstaarbetsgivaren inom efter kommunen och , skullevara ett dråpslag mot och Ådalsregionen som redan drabbats hårt avsysselsättningsminskning. Såväl försvarspolitiska som regionalpolitiska skältalar således mycket klart mot en nedläggning av 5. Ett annat hot mot sysselsättningen i ärpostverkets planer på att flytta postens paketsortering från Ange, vilketskulle innebära ett bortfall av 60-80 arbetstillfällen. Utskottet anser därföri likhet med vad som framförs i motion A13'att regeringen bör ges till kännaatt vid beslut om lokaliseringar och omlokaliseringar av statlig verksamhethänsyn bör tas till . Mot bakgrund av vad utskottet ovan har anfört villutskottet framhålla vikten av att förslag till samlade insatser förVästernorrlands län arbetas fram och föreläggs . deb att utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse: 6. beträffande kommunikationer ochteletjänster, m.m. attriksdagen med bifall till motion 1988/89:A13 yrkandena 1-4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Regionalpolitiska insatser i andra delar av (mom. 7) (vpk) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjarmed "Utskottet kan" och slutar med "A12 avslås" bort haföljande lydelse: Som konstateras i partimotion A12 (vpk) är ettland med stora regionala skillnader. För att komma till rätta med de institutionella och , infrastrukturellaskillnaderna krävs omfattande insatser på olika områden såsom kommunikationer,transporter, tele, post, skola, vård, omsorg, , ., , forskning ochutveckling, satsningar på arbete för kvinnor och ungdomar etc. Allt på temat;flytta kapital, kunskap, information och arbetsplatser i stället för människor. För att åstadkomma allt detta bör en satsning göras på 1miljard kronor för de utsatta regionerna. Regeringen bör ges till känna vadutskottet sålunda anfört. dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse; 7. beträffande regionalpoliliska insatser i andradelar av landet att med bifall till motion 1988/89; A12 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, " MedelsanvisningtillSärskilda regionalpolitiska insatser . 1988/89: AU21 m.m. i (mom. 8) Under förutsättning av bifall till reservation 7 , och (alla m)anser ' . dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 söm börjarmed "Med det" och | slutar med "motsvarande delar" bort haföljande lydelse: Med hänvisning till ställningstagandet i den tidigareframställningen föreslår utskottet ett anslag om 40 milj. kr. i enlighet medyrkandet i motion A14 (m). Propositionen och motion A13 (c) avstyrks imotsvarande delar._ dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följandelydelse: 8. beträffande medebanvisning till SärskUdaregionalpolitiska insatser m.m. i fän attriksdagen med bifall till motion 1988/89:A14 yrkande 4 i motsva- > rande del, med anledning av propositionen i motsvarande del och med . avslag på motion 1988/89:A13 yrkande 5 i motsvarande del till . Särskildaregionalpolitiska insatser m.m. i /90anvisar ett reservationsanslag på , . Medelsanvisningtill Särskilda regionalpolitiska insatser m.m. i (mom. 8) > Under förutsättning av bifall till reservation 8 och (båda c) anser deb att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjarmed "Med det" och slutar med "motsvarande delar" bort haföljande lydelse: Utskottet har i det föregående tillstyrkt att riksdagenanvisar särskilda medel till utvecklingsprojekt med en i förhållande tillregeringsförslaget förhöjd nivå med 25 milj. kr. Det av regeringen beräknadeanslaget Särskilda regionalpolitiska insatser m.m. i bördärför räknas upp med motsvarande belopp. Med det anförda tillstyrks motion A13(c) ;i motsvarande del och motion A14 (m) i här aktuell del. dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följandelydelse: 8. beträffande tnedebanvisning tid Särskildaregionalpoliliska insatser m.m. i Västernorrlarids län - att med bifall tillmotion 1988/89;A13 yrkande 5 i motsvarande del, med anledning av propositioneni motsvarande del och med avslag på motion 1988/89:A14 yrkande 4 i motsvarandedel till Särskilda regionalpolitiska insatser m.m. i /90 anvisar ett reservationsanslag på ! Sysselsättningsskapande åtgärder m.m. (mom. 1-8) , och (alla m)anför; Förutsättningarna för att den svenska arbetsmarknaden iframtiden skall fungera är en övergripande ekonomisk politik enligt deriktlinjer och förslag som finns i vår partimotion med anledning avkompletteringspropositionen. Inom det arbetsmarknadspolitiska området återfinnsmoderata samlingspartiets förslag till en bättre fungerande arbetsmarknad imotionerna 1988/ 89;A285 om arbetsmarknadspolitik och 1988/89:A753 angåendelagarna på arbetsmarknaden. Kommunikationeroch teletjänster m.m. (mom. 6) () anför; Angående offentlig verksamhet i anförutskottet följande: 1 propositionen uppger föredraganden att regeringentillsammans med länsarbetsnämnden har medverkat till att tidigareläggaförbättringen av väg E4 mellan och . Denna förbättringkommer enligt föredraganden att få stor infrastruktureli betydelse. 1 opponerar vi oss mot att föredragandenkallar en helt ny vägdragning för "vägförbättring". detta särskiltsom den avsedda mellan och är ett miljömässigtoförsvarbart företag, som redan väckt stark opinion. Att på detta sätt medangivande av sysselsättningsskäl och med vilseledande ordval beskriva att enomdiskuterad vägdragning tidigareläggs, anser vi vara både odemokratiskt ochoförsvarligt.