bet · GC01BoU10 · 1988-12-31 00:00:00 — Övertagande av bostadslån som finansierats överstatsbudgeten m.m. tillstyrker förslagen i propositionen även i dennadel. Det finns emellertid skäl att närmare utveckla motiven för förslagen ochderas samband med förslagen om ändrade amorteringsprinciper. Ett motiv för förslagen i denna del, som anges ipropositionen, är att de äldre anslagsfinansierade lånen i görligaste mån försbort från statsbudgeten. Även i detta sammanhang finns det förenklingsskäl förförslagen. En stor del av de lån som skall ta över förvaltningsansvaretför är mycket små. Administrativt och hanteringsmässigt kan dessa mängdersmålån vara väl så betungande som stora lån. När det gäller den möjligheten till frivillig inlösenfinns det naturligtvis både ett förenklings- och statsfinansiellt motiv förförslaget. Av betydelse är också att förslaget syftar till att ge låntagarna enyttersta trygghet och rättssäkerhet. Det sker genom att låntagarna fårmöjlighet att skaffa sig ersättningslån med bättre amorteringsvillkor än påsina äldre befintliga lån. Avsikten är alltså att skall ha skyldighet att lämnaersättningslån i de fall låntagarna vill lösa in anslagsfinansierade lån ochinte kan få lån på den allmänna kreditmarknaden. SBABs avsikt är att dettaskall ske på ett snabbt, enkelt och generellt sätt för låntagarna. Om det redanfinns inteckningssäkerhet eller borgen för det gamla lånet skall någranya säkerheter eller prövning av de gamla inte ske. Räntorna skall inte, inågon del av landet, behöva överstiga räntetaket. Amorteringsvillkoren skallnaturligtvis vara bättre än på de lån som löses in. Vad som sagts gäller självfallet också ersättningslån vidobligatorisk inlösen av äldre lån. Det krävs administrativa förberedelser för den föreslagnaordningen, som motiverar ett ikraftträdande i denna del . anser sammanfattningsvis att den föreslagna ordningenmed obligatorisk inlösen och möjligheten till frivillig inlösen av äldre lån, iförening med skyldigheten för att ersätta sådana lån, ger låntagarna godavalmöjligheter för att få en tillfredsställande finansiering av sina bostäder. Ändring avprinciperna för räntetaket m.m. 1988/89:BoU 10 konstaterar att förslagen beträffande principerna fördet s.k. ränteta- ° ket kommeratt öka konkurrensen vid räntesättningen för det statsbelånadebostadsbyggandet. Även i detta avseende kan tiden mellan beslut ochgenomförande anses vara väl kort, sett från långivarnas synpunkt. vill emellertid erinra om det beslut, som nämns i propositionen, om ändringar av sättet att bestämma > Detta beslut hade också mycket stora konsekvenser förlångivarna. De tidigare, förhållandevis stora marginalerna mellan upplåning ochutlåning eliminerades i stort sett helt och hållet genom beslutet. Trots dettatogs beslutet före genomförandet. För både låntagarna samt länsbostadsnämnderna, boverketoch är det av stor betydelse att den nya ordningen kan tillämpas , då det sker en uppdelning av ansvaret för låneförvaltning ochbidragshantering. Den nuvarande ordningen innebär en avsevärd administrativbelastning utan att några som helst fördelar uppnås. Räntan i varje enskiltlåneärende måste nämligen samlas in, registreras och kontrolleras, trots atträntorna ändå i stort sett alltid är desamma. Den föreslagna ordningen innebär,förutom att den medför konkurrens vid räntesättningen, också en väsentligadministrativ förenkling. tillstyrker således att förslagen i propositionenäven i denna del genomförs vid den av regeringen föreslagna tidpunkten. har i brev av begärtyttrande angående den rubricerade propositionen. De förändringar som föreslåsavseende amorteringsvillkoren bör inte påverka SABO-företagen speciellt mycketgenerellt sett. Förslaget är inte oförmånligt jämfört med nuvarande regler. Detär en -fördel med en lättförståelig amorteringsplan, eftersom man bättre kanförutse kommande amorteringsbelopp. Det är däremot inte acceptabelt att övriga villkor enligtden ursprungliga kungörelsen förändras i samband med att lånet överförs frånanslagsfinansierade lån till SBAB-lån. De åtaganden som staten har förbunditsig i samband med lånen bör fortfarande kvarstå intill det att lånet löses. Övertagande av bostadslån som finansierats överstatsbudgeten m.m. Propositionens förslag innebär att anslagsfinansierade lånskall inlösas och ersättas av SBAB-lån i samband med ägarbyte, nya lån ellersubventioner t.ex. i samband med ombyggnad. Skälet är bl.a. att de anslagsfinansierade lånensåterbetalning skall påskyndas. I propositionen framgår också att det finns skälatt stimulera låntagare till frivillig inlösen av anslagsfinansierade lån. Vi förutsätter att man i sådana fall gerlika bra ellerbättre villkor för de nya lånen hos . Räntebidrag som utgår för sådana lånskall självklart kunna föras övertill de nya lånen. Även andra villkor, exempelvis möjligheten att få1988/89:BoU10 tillgodogöra sig förlusttäckningsbidrag enligt § 33 för lånenligt bostadslåne- Bilaga 2 kungörelsen 1962 och tidigare, skall finnas kvarom lånen övertas av . Om detta inte görs kommer man inte att uppnå målenatt gamla anslagsfinansierade lån löses in på frivillig väg. kan ocksåtänka sig en annan form av stimulans som t.ex. en femprocentig avskrivning avkvarstående låneskuld vid inlösen av äldre lån. Vi anser även att man bör se över reglerna för Lag medvissa bestämmelser om bokföring av bostadslån m.m. (1972:175) i dettasammanhang. Anledningen till detta är att dessa balansposter är knutna tillparitets- och räntelånen. Balansposterna får högst uppgå till den samladeskuldökningen för dessa bostadslån. Om en låntagare vill lösa in dessa lån,ställs man inför det faktum att balansposten skall skrivas av med samma beloppsom lånet minskas. Denna avskrivning påverkar således i sin helhet företagetsresultat det år lånet inlöses. Det är därför näst intill omöjligt för företagen att lösain dessa lån p.g.a. nuvarande regler. Vi föreslår därför att man förändrarlagen genom tillägg som medger att balansposten kan skrivas av som om detta lånfunnits kvar hos staten eller , oavsett vem som är långivare. En sådanändring skulle dessutom stimulera en ökad konkurrens på kreditmarknaden. Ändring av princip för beräkning av den räntasom berättigar till räntebidrag m.m. Enligt förslaget skall räntebidrag för underliggandekostnader bestämmas med ledning av ett räntetak oavsett de faktiskaräntekostnaderna. Dessa räntetak skall även enligt förslaget införas vidkonvertering och räntejustering av bottenlån samt bostadslån som finansieratsav . I gynnsamma fall, dvs om den faktiska räntenivån liggerunder räntebidragstaket kommer våra låntagare i SABO-företagen att kunna tillgodogörasig den skillnad som uppstår mellan faktisk ränta och räntebidragstaket. Vivill emellertid påpeka att låntagare vid en räntejustering kan få en faktiskränta som överstiger räntebidragstaket. Dessa låntagare får då, enligtförslaget, själva stå för den överskjutande kostnaden. Vid räntejustering harlåntagaren inte någon formell förhandlingsmöjlighet som vid t.ex. konverteringeller upptagande av ny kredit, utag måste i princip acceptera den ränta somerbjuds. Hur många och hur mycket detta påverkar SABO-företagen är omöjligt attförutse , då detta beror på kommande räntelägen och räntejusteringsdagar. Vi vill emellertid påpeka att företag i ogynnsamma fallkan få en betydligt högre räntekostnad med det nya förslaget jämfört med dagensregler. Det enskilda SABO-företaget är ofta en liten låntagare ikreditinstitutens ögon och har därför små förhandlingsmöjligheter. Etthänsynstagande till dessa låntagare är därför absolut nödvändigt. Ändrade villkor för räntebidrag Räntebidrag skall enligt propositionen "lämnasframdeles av högst från husets färdigställande". Dennaformulering innebär att hus äldre än25 år' inte är berättigade till räntebidrag. Konsekvensen av 1988/89:BoU10 formuleringenskulle bli att hus och som byggs om inte kan få Bilaga 2 räntebidrag.Om detta är förslagets mening kan vi givetvis inte acceptera förslaget.SABO-företagen skulle i ett sådant läge komma att drabbas mycket hårt medhänsyn till dagens produktionskostnader. utgå ifrånatt räntebidrag lämnas i högst efter lånebeslut. atträntebidraget kopplas till det statliga lån som är förutsättningen för räntebidraget.Ett sådant statligt lån skall även kunna lämnas efter att 25 år förflutitfrån husets ursprungliga färdigställande för t.ex. ombyggnad eller eventuelltandra räntebidragsberättigade åtgärder. Förslaget innebär vidare att med nuvarande ränteläge höjsräntekostnaden i ett steg ftån till . Detta medför enalltför kraftig höjning av räntekostnaden och kan ej accepteras. Sammanfattning...................... '............ -......................... ...... 1 Ändradebetalningsvillkor för äldre bostadslån m.m........ ...... 3 Förslag imotioner............................................................ ...... 4 Remissyttranden.............................................................. ...... 5 Övertagandeav bostadslån som finansierats över statsbudgeten Regeringensförslag......................................................... ...... 8 Förslag imotioner............................................................ ...... 9 Remissyttranden.............................................................. .... 10 Utskottetsställningstagande.......................................... .... 10 Vidgadgarantiförbindelse för ................................. .... 11 Regeringensförslag......................................................... .... 11 Utskottetsställningstagande.......................................... .... 11 Ändring avprinciperna för beräkning av den ränta som berättigar tillräntebidrag m.m.......................................................... .... 12 Regeringensförslag......................................................... .... 12 Förslag imotion............................................................... 13 Utskottetsställningslagande........................................... .... 13 Ändradevillkor för räntebidrag........................................ .... 14 Regeringensförslag......................................................... .... 14 Förslag imotion............................................................... .... 14 Remissyttranden.............................................................. .... 15 Utskottetsställningstagande.......................................... .... 15 Bokföringav vissa bostadslån m.m.................................. 16 Utskottetsställningstagande.......................................... .... 16 Ändradebetalningsvillkor för vissa statliga bostadslån m.m. (fp)................................................................................... 17 Övertagande avbostadslån som finansierats över statsbudgeten m.m. (m) 18 Ändring avprinciperna för beräkning av den ränta som berättigar till räntebidrag m.m. (c,mp) 19 Ändrade villkorför räntebidrag (c, vpk, mp)................. 19 Bokföringav vissa bostadslån m.m. (m, fp, c)........ 20 Särskiltyttrande (m) ....................................................... 20 Bilagor 1988/89:BoU10 Bilaga 1: Utskottetsförslag till lag om ändrade betalningsvillkor för vissa statligabostadslån m.m.......................... 21 Bilaga 2: Remissyttranden ................................... 22 (SBC).............................................................. ... 23 .......................................... :........... 24 ()...................... 26 ....................... .. ... 28 Gigab.......................................... ... 29 Stadshypotekskassan ........................................ ... 30 StatensBostadsfinansieringsaktiebolag, ........ 33