bet · GC01FiU10 · 1988-12-31 00:00:00 — Somanförs i partimotion Fi21 yrkande 5 bör ett stimulansbidraginföras för ombyggnad av kontor och andra lokaler till bostäder i storstädernascentrala delar. Förslaget i motion Fi26 (c) yrkande 6. som går i sammariktning, kommer därmed att tillgodoses i allt väsentligt. Vad nu anförts med anledning av motionerna bör riksdagensom sin 1988/89:FiU10 mening ge regeringen till känna. () anser att den del av utskottetsyttrande som under rubriken räntesubventioner för hyres- ochbostadsrättshus börjar med "Ett tillkännagivande" och slutar med "numotionsyrkandet" bort ha följande lydelse: 1 partimotion Fi21 yrkande 1 såvitt nu är ifråga föreslås ge regeringen till känna vad i motionen anförts ombostadspolitiken. Motionären anser att den befintliga bostadsytan skall fördelasjämnare bland befolkningen, att den rivningsvåg skall förhindras som kan bliföljden av sämre finansieringsförutsättningar för ombyggnader. Äldre bebyggelseskall bevaras och rustas upp på ett mera varsamt sätt än . Vad utskottetnu med anledning av motionen förordat bör som sin mening geregeringen till känna. Vidare bör bostadsfinansieringssystemet bl.a. utformas såatt bostadsbidraget till ett behovsprövat bastillägg, somi glesbygden alternativt kan användas till att täcka stora resekostnader e.d.samt att grundavdraget i beskattningen höjs mycket kraftigt för alla. Detta ärenligt en förutsättning för att bostadssubventionerna kraftigtskall reduceras -vilket anser vara riktigt. Räntebidrag för nya hyres- och bostadsrätishus (vpk) anser att den del av utskottetsyttrande som under rubriken räntesubventioner för hyres- ochbostadsrättshus börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med"kommunisterna avstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet avstyrker regeringsförslaget och miljöpartietspartimotion beträffande höjningen av den garanterade räntan för nyproduceradehyres- och bostadsrättshus med hänvisning till de motiveringar som anförts medanledning av förslaget att dra in 300 milj. kr. från befintliga hyres- ochbostadsrättshus. kommunisternas partimotion Fi9 yrkande 2fillstyrks sålunda. Ikraftträdande av förändringarna i räntebidragsbestämmelserna () anser att den del av utskottetsyttrande som under rubriken subventioner för hyres- ochbostadsrättshus börjar med "Förslaget i" och slutar med"administrativa skäl" bort ha följande lydelse: De förslag somutskottet ovan föreslagit bör snabbt genomföras. Som föreslås i miljöpartietspartimotion Fi21 yrkande 6 såvitt nu är i fråga bör de träda i kraft den 1januari 1989. Detta bör ges regeringen till känna. Vissaförutsättningar för statligt stöd till ombyggnad av bostäder () anför: Def inträffar tyvärr alltför ofta att ombyggnader ochåtgärder av underhållskaraktär görs alltför genomgripande, inte sällan mot deboendes önskan. Tillämpningen av de regler som styr verksamheten behöveruppenbarligen ses över. Större hänsyn bör också tas till det enskilda husetskvaliteter. Sålunda händer det alltför ofta att t.ex. fullt fungerandeköksinredningar och solida trädörrar m.m. byts trots att detta inte ärerforderligt. kan det vara relativt enkla åtgärder som behövs för atthöja husets standard och de boendes önskemål om förbättringar. Miljöpartietkommer under allmänna motionstiden att lämna förslag till hur deregler som styr ombyggnads- och underhållsverksamheten bör utformas så attvarsamheten bättre än beaktas. Avsteg från nybyggnadsstandard skalltillåtas. Förnyelsen av den befintliga bebyggelsen skall ske genom varsamombyggnad. Ombyggnad skall prioriteras framför nybyggnad. kommer också att presenteraförslag till ändringar i det statliga bostadssubventionssystemet som innebäratt ombyggnader som tar sikte på ett ekologiskt byggande och ett byggande sominnebär energisparande skall premieras. Vad det gäller är bl.a. att ta tillvara de insikter som finns om det nära sambandet mellan energianvändning ibostäder och miljöföroreningar orsakade av förbränning. Sådana föroreningarhar stadigt ökat . Detta faktum har bl.a. konstaterats avBrundtlandkommissionen. Även avfallshanteringen från hushållen spelar en storroll ur energi- och miljösynpunkt. Förslag kommer att läggas fram om ändringari ombyggnadsreglerna så att ombyggnader som leder till mer effektivresursanvändning, t. ex. energisparåtgärder, solvärmeteknik och källsorteringav sopor, undantas från räntehöjningar och i fortsättningen får genomföras medde statliga räntebidrag som gällde före . 1988/89:FiU10Bilaga 5 Yttrande BoU (), () ochRune () anför: Vi har i avvikande meningar bl.a. när det gäller höjningenav de garanterade räntorna vid ombyggnad av bostäder med stöd av statligabostadslån ansett att regeringens förslag bör avstyrkas. majoritet har i princip accepteratregeringens förslag men föreslår betydande undantag. Sålunda skall degaranterade räntor som gällde före den 2ö tillämpas i hela landetoch oavsett när ansökan om ombyggnadslån aktualiseras när det gäller ombyggnadav ålderdomshem och servicebostäder för äldre, ombyggnad av kulturhistorisktvärdefull bebyggelse, installation av hiss och - under vissa förutsättningar-vid ombyggnad av lokaler, kontor och bostadshus om ett visst nettotillskott avbostäder blir följden av ombyggnaden. Även andra undantag föreslås avbostadsutskottet. Vid ett bifalltill utskottets förslag i huvudfrågan anser vi att de 1988/89:FiU10 av utskottets majoritetföreslagna undantagen bör genomföras. Vi har därför Bilaga5 avstått från att - ens somandrahandsyrkanden - föra fram vår uppfattning i Yttrande BoU avvikande meningar. Bostadsutskottetsförslag till utformning av hemställan 1. beträffande byggnadsreglerande åtgärder attriksdagen avslår motionerna 1988/89:Fill yrkande 4 och 1988/ 89:Fi2ö yrkande 4, 2. beträffande räntebidrag till nyaombyggnadsprojekt såvitt frågan inte behandlas i moment 3-8 nedan attriksdagen med avslag på motionerna 1988/89:Fi4 yrkande 2, 1988/89;Fill yrkande5. detta yrkande såvitt nu är i fråga, 1988/ 89:Fil7, 1988/89:Fi21 yrkande 2såvitt nu är i fråga, 1988/89:Fi24 yrkande 1 och 1988/89:Fi2ö yrkandena 1 och 3godkänner vad i proposition 1988/89:47 bilaga 4 yrkande 1 såvitt nu är i frågaförordats, 3. beträffande ombyggnader av ålderdomshem ochservicebostäder för äldre attriksdagen med anledning av motionerna 1988/89:Fi9 yrkande 5, 1988/89:Fillyrkande 9, båda yrkandena såvitt nu är i fråga, 1988/ 89:Fi]9 yrkande 2,1988/89:Fi20 yrkande 2, 1988/89:Fi30 och 1988/ 89:Fi32 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört, 4. beträffande ombyggnader av lokaler m.m. som gerett tillskoll av lägenheter attriksdagen med anledning av motionerna 1988/89:Fi9 yrkande 5 såvitt nu är ifråga och 1988/89:Fi31 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. attriksdagen med anledning av motionerna 1988/89:Fi9 yrkande 7, 1988/89:Filö, bådayrkandena såvitt nu är i fråga, samt 1988/89:Fi32 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, ö. beträffande en förlängning av hissbidraget attriksdagen avslår motion 1988/89:Fi9 yrkande 7 såvitt nu är i fråga, 7. beträffande ombyggnadslån för kulturhistorisktvärdefull bebyg gelse attriksdagen med anledning av motion 1988/89:Fi33 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, 8. beträffande självbyggeri, byggande medprefabricerade element och hänsyn till sociala och regionala effekter samt genomgångsbostäder för flyktingar attriksdagen med anledning av motionerna ]988/89:Fi9 yrkandena ö och 9 detsistnämnda såvitt nu är i fråga, 1988/89:Fill yrkande 9 såvitt nu är i fråga,1988/89:Fil9 yrkande 1, 1988/89:Fi25 yrkande 2 och 1988/89:Fi35 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört, 9. beträffandeeffekterna av lånevillkoren att avslår motion 1988/89:Fil3 yrkande 2, 1988/89:FiU10 Bilaga 5 Yttrande BoU 10. beträffande uttalande att regeringen skall följautvecklingen av boendekostnaderna attriksdagen avslår motion 1988/89:Fi32 yrkande 1, 11. beträffandelåneärenden i vilka förhandsbesked lämnats attriksdagen med anledning av mofion 1988/89:Fil6såvitt nu är i fråga som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. 12. beträffandeutformningen av övergångsbestämmelserna attriksdagen med anledning av förslaget i proposition 1988/89:47 bilaga 4 yrkande1 såvitt nu är i fråga och mofionerna 1988/89:Fill yrkande 8,1988/89:Fil2yrkande 1, ]988/89:Fil5, l988/89:Filö, denna motion såvitt nu är i fråga. 1988/89:Fi20yrkande 1, 1988/89:Fi25 yrkande 1 och 1988/89;Fi34 samt med avslag påmotionerna 1988/ 89:Fi9 yrkande 9 såvitt nu är i fråga, 1988/89:Fil0.1988/89:Fil2 yrkande 2. 1988/89:Fil3 yrkande 1. 1988/89;Fil9 yrkande 3, 1988/89:Fi20 yrkande 3 och 1988/89:Fi31 yrkande 1 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. 13. beträffande beslut om tilläggslån till åtgärder ibostadshus som är attriksdagen med bifall till regeringens förslag i proposition 1988/ 89:47 bilaga4 yrkande 2 och med avslag pä motionerna 1988'89:Fi4 yrkande 4 och 1988/89:Fi26yrkande 2 medger att beslut om tilläggslån för sådana bostadshus får meddelasinom en ram av . under /89, 14. beträffande vidgning av delramen för kulturhistorisktvärdefull bebyggelse attriksdagen avslår motionerna 1988/89:Fi]4 och 1988/89:Fi23, 15. beträffande slopande avtilläggslåneramen att avslår motion 1988/89:Fi9 yrkande 4, 16. beträffande statens stöd till s.k.sjuka hus attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. 17. beträffandeskattefria avsäuningar till reparationsfond attriksdagen avslår motionerna 1988/89:Fi4 yrkande 3. 1988/89:Fi]l yrkande 7 och1988/89:Fi24 yrkande 2, 18. beträffande viss förutsättning förRBF-stöd att avslår motion 1988/89:Fi2] yrkande 3. 19. beträffande vissa förfarandereglerför RBF-stödet att avslår motion 1988/89:Fi9 yrkande 8, 20. beträffande viss översyn ochutvidgningar av RBF-stödet attriksdagen med anledning av motionerna ]988/89:Fi9 yrkande 3 och 1988/89:Fil2yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, 21. beträffande räntebidrag för befintliga hyres- ochbostadsrättshus att med godkännande av förslaget i proposition 1988/89:47 bilaga 4 yrkande 1 såvitt nu är i fråga avslår motionerna 1988/89:Fi4 yrkande 5, 1988/89:Fi9 yrkande 1. 1988/89:Fill yrkande 5, 1988/ 89:Fi21 yrkandena 2 och 4, de tre sist nämnda yrkandena såvitt nu är i fråga, 1988/89:Fi24 yrkande 3 och 1988/89:Fi2ö yrkande 5, l988/89;FiU10Bilaga 5 Yttrande BoU 22. beträffandestimulansbidrag 1988/89:FiU10 att avslårmotionerna 1988/89:Fi21 yrkande 5 och 1988/ Bilaga 5 89:Fi2ö yrkande6, Yttrande BoU 23. beträffandetillkännagivande om bostadspolitiken attriksdagen avslår motion 1988/89:Fi21 yrkande 1 såvitt nu är i fråga, 24. beträffanderäntebidrag för nya hyres- och bostadsrättshus attriksdagen med godkännande av förslaget i proposition 1988/89:47 bilaga 4yrkande 1 såvitt nu är i fråga och motion 1988/89:Fi21 yrkande 4 såvitt nu är ifråga avslår motion 1988/89:Fi9 yrkande 2, 25. beträffande ikraftträdande av förändringarna iräntebidragsbe stämmelserna attriksdagen avslår motion 1988/89:Fi21 yrkande ö. beträffande flvfa/ med att godkännervad i proposition 1988/89:47 bilaga 4 yrkande 3 föreslagits. 27. beträffande ersättning till att medanledning av regeringens förslag i proposition 1988/89:47 bilaga 4 yrkande 4till Länsbostadsnämnderna på tilläggsbudget I till statsbudgeten under elftehuvudtiteln för /89 anvisar ett förslagsanslag av . Innehåll 1988/89:FiU10 Propositionenshemställan.............................................. ...... 4 Motionerna................................................................ '.... 18 Denallmänna inriktningen av den ekonomiska poHtiken. Deninternationella utvecklingen .................................... 25 Denekonomiska politiken................................................ .... 28 Övrigamotionsyrkanden.................................................. .... 32 Valutaregleringen............................................................ .... 32 Löntagarfonderna............................................................ .... 33 Stimulanserav hushållssparandet................................... .... 33 Omsättningsskatternapå värdepapper........................... 33 Främjandeav högteknologiska branscher ...................... ... 33 En godmiljö som mål för den ekonomiska polifiken 34 Inriktningenav fördelningspolitiken................................. ... 34 En nylåginkomstutredning.............................................. ... 34 Frisläppav de allmänna investeringsfonderna................. ... 34 Arbetsmarknaden............................................................ ... 35 Arbetskraftsutbudet......................................................... ... 35 Rörligförmedlingsstyrka vid mottagningsförläggningarna.. 40 Merkostnadsbidrag.......................................................... ... 40 Arbetsmarknadsutbildning............................................... ... 42 Kontantarbetsmarknadsstöd och utbildningsbidrag ..... 42 Insatserför flyktingar och invandrare.............................. 42 Flexibeltutnyttjande av beredskapsmedel...................... ... 43 Behovet avinsatser för särskilda grupper och regioner... ... 43 anslag.............................................................................. ... 44 Yrkesinriktadrehabilitering............................................... ... 45 Arbetstillståndför asylsökande........................................ ... 45 Byggverksamhet............................................................. ... 45 Inledning ......................................................................... ... 45 Åtgärderför att öka tillgången på byggresurser för nypro duktion av bostäder m.m................................................. ... 47 Ändradebidragsvillkor för ombyggnadslån 48 Undantagfrån de nya bidragsvillkoren för ombygg nadslån ........................................................................... ... 48 Övergångsbestämmelserför ombyggnadslån...... 49 Ramen förtilläggslån .............................. ... 50 Vissamotionsförslag rörande ROT-lånen :....... 50 1988/89:FiU10 Finansutskottetsöverväganden..................................... .... 51 Minskade räntesubventioner förhyres- och bostadsrättshus 53 Räntebidrag för befintliga hyres- och bostadsrätts hus....................................................................... .... 53 Räntebidragför nya hyres- och bostadsrättshus .... 54 Stimulansbidragm.m....................................................... .... 54 Konkurrensfrågor............................................................ .... 55 Omläggningav jordbrukspolitiken................................... .... 55 Omläggningav tekopolitiken........................................... .... 57 Utredningom konkurrensförhållanden............................ 58 Hemställan...................................................................... .... 59 Denallmänna inriktningen av den ekonomiska politiken (mom. 2) (m)........................ ;.................................................. :... Ö5 Denallmänna inriktningen av den ekonomiska politiken (mom. 2) (fp).................................................................................. 68 Denallmänna inriktningen av den ekonomiska politiken (mom. 2) (c).................................................................................. : Ö9 Den allmänna inriktningen av den ekonomiskapolitiken (mom. 2) (vpk) 70 Den allmänna inriktningen av denekonomiska politiken (mom. 2) (mp)................................................................................ 72 ö.Avskaffande av valutaregleringen (mom. 3) (m, fp, c). Avskaffande av valutaregleringen(mom. 3, mofiveringen) (vpk) .. 75 Löntagarfonder m.m. (mom. 4)(m, fp,c)....................... .... 75 Stimulanser av hushållssparandet(mom. 5) (m, fp, c) .... 76 Omsättningsskatt på värdepapper(mom. 6) (m) ....... .... 77 Omsättningsskatt på värdepapper(mom. ö, motiveringen) (fp) .. 77 Småföretagens villkor (mom. 7) (c)............................. .... 78 Förslagom främjande av högteknologi(mom. 8)(m, fp, c) 79 Förslag om främjande avhögteknologi (mom. 8, motiveringen) (vpk) 79 En god miljö som mål för denekonomiska politiken (mom. 9) (c) 80lö. En god miljö som mål för den ekonomiska politiken (mom. 9, motiveringen)(fp)........... ................ 81 Inriktningen avfördelningspolitiken (mom. 10) (c)...... 81 En ny låginkomstutredning (mom. 11)(vpk, mp)......... 82 Frisläpp av investeringsfonder(mom. 12) (m, fp) ....... 83 Arbetsmarknadens funktionssätt(mom. 13) (m)......... 83 Arbetsmarknadens funktionssätt(mom. 13) (c).......... 84 Arbetsmarknadensfunktionssätt(mom.13, motiveringen) (fp) .. 85 Avslag på dearbetsmarknadspolitiska förslagen (mom. 14)(mp) 86 Avslag på dearbetsmarknadspolitiska förslagen (mom. 14, motiveringen) (m) 87 Merkostnadsbidrag (mom. 16) (m).............................. 87 Merkostnadsbidrag (mom. 16) (fp)............................. 88 1988/89:FiU10 Merkostnadsbidrag (mom. lö) (c)................................ 88 Medel för merkostnadsbidrag ochsökanderesor (mom. 18) (m) .. 89 Anslaget Kontant arbetsmarknadsstöd och utbildningsbidrag (mom. 20) (m) 90 Insatserförflykfingaroch invandrare(mom. 21) (c)...... 90 31.................................................................................... Flexibeltutnyttjande av beredskapsmedel (mom. 22) (m) 91 Behovetav insatser för särskilda grupper och regioner (mom. 23) (m)................................................................................... 91 Behovetav insatser för särskilda grupper och regioner (mom. 23) (fp)....................... ......................................................... 92 Behovetav insatser för särskilda grupper och regioner (mom. 23) (c).................................................................................... .... 93 Indragningav medel från anslag (mom. 24)(m).................................................................. .... 93 3ö.Arbetstillstånd för asylsökande (mom. 2ö) (m, mp)... .... 94 Arbetstillstånd för asylsökande(mom. 2ö) (fp)........... .... 94 Byggreglerande åtgärder (mom. 27)(m, fp)................ 95 Byggreglerande åtgärder (mom. 27)(c, mp) .............. 9ö Byggreglerande åtgärder (mom. 27)(vpk)... ,............. 97 Ändrade bidragsvillkor förombyggnadslån m.m. (mom. 28-37) (m)................................................................................... .... 97 Ändrade bidragsvillkor för ombyggnadslån m.m.(mom. 28-37) (fp)................................................................................... .... 99 Ändradebidragsvillkor för ombyggnadslån m.m. (mom. 28-37) (c)......................... ........................................................ .. 100 Ändrade bidragsvillkor förombyggnadslån m.m. (mom. 28-37) (mp) 101 Utformningen avövergångsbestämmelserna (mom. 38) (m, fp) .. 1024ö. Beslut om filläggslån till åtgärder i bostadshus som är år (mom.39) (m, fp, c)...................................................... .. 103 Slopande av tilläggslåneramen (mom.41) (vpk) ......... .. 104 Skattefri avsättning tillreparafionsfond (mom. 42) (m, fp) 104 Boendes inflytande över RBF-stödet(mom. 44) (vpk, mp) 105 Reavinstskatten (mom. 47) (m, fp) ............................. .. 105 Räntebidrag för befintliga hyres-och bostadsrättshus (mom. 48) (m)................................................................................... .. 106 Räntebidrag för befintliga hyres- ochbostadsrättshus (mom. 48) (fp)................................................................................... .. 107 Räntebidragför befintliga hyres- och bostadsrättshus (mom. 48) (c)..................................................................................... 108 Räntebidrag för befintliga hyres-och bostadsrättshus (mom. 48) (vpk) 108 Räntebidrag för befintliga hyres-och bostadsrättshus (mom. 48) (mp) 109 Räntebidrag för nya hyres-ochbostadsrättshus (mom. 49) (vpk) 110 Ikraftträdandeav förändringarna i räntebidragsbestämmelserna (mom. 50)(mp)................................................................. 110 224 Sfimulansbidrag (mom. 51)(c, mp).............................. ... 111 1988/89:FiU10 Stimulansbidrag (mom. 51) (vpk) ............................... ... 111 Omläggning av jordbrukspolitiken(mom. 55 a) (m).... ... 112 öl.Omläggning av jordbrukspolitiken (mom. 55 a) (fp).... 112 ö2.Omläggning av jordbrukspolitiken (mom. 55 a) (c).... 113 Omläggningav jordbrukspolitiken (mom. 55 a) (vpk) 114 ö4.Omläggning av jordbrukspolifiken (mom. 55 a)(mp).. 115 ö5.Omläggning av tekopolitiken (mom. 5ö)(m, fp).......... llö öö.Omläggning av tekopolifiken (mom. 5ö) (c)............... 117 ö7.Omläggning av tekopolitiken (mom. 5ö) (vpk)........... 118 ö8.Omläggning av tekopolitiken (mom. 5ö) (mp)............ 120 09.Utredning om konkurrensförhållanden (mom. 57) (m, fp) 120 Utredning om konkurrensförhållanden(mom. 57) (c) . Utredning om konkurrensförhållanden(mom. 57) (vpk) 121 Omsättningsskattpå värdepapper (mom. ö) (vpk) 122 En god miljö som mål för denekonomiska polifiken (mom. 9) (vpk) 123 En god miljö som mål för denekonomiska politiken (mom. 9) (mp) 123 En ny låginkomstutredning (mom. 11)(c)..................... ... 124 Merkostnadsbidrag (mom. lö) (vpk).............................. ... 124 Ombyggnad av ålderdomshem och servicebostäder för äldre (mom. 29)(m, fp)............................................................. 125 Stimulansbidrag (morn. 51) (m, fp) .............................. 125 Tillkännagivande ombostadspolitiken (mom. 52) (mp). Socialförsäkringsutskottetsyttrande (1988/89:SfU3y). yttrande(1988/89:JoU4y)............ 130 yttrande(1988/89:NUly)................. 138 yttrande(1988/89: AUly) .. ... Iö6 yttrande (1988/89:BoUly)............... ... 183 Tabell1 Försörjningsbalans och nyckeltal..................... 27 Tabell 2 Arbetskraftsutbudet......................................... 36