bet · GC01AU21 · 1988-12-31 00:00:00 — 1988/89 AU21 I detta betänkande behandlas proposition 1988/89:150 medförslag till slutlig reglering av statsbudgeten för /90, m;rh. (komplétterihgspro-positionen) i vad avser vissa delar i propositionen som rörarbetsmarknads-och regionalpolitiken.,Lanslutning härtill tar utskottetiUppfyra motioner. Utskottet har avgett yttrande tillfinansutskottet (1988/89;AU4y) över propositionen i övrigt jämte motionersåvitt avser arbetsmarknadsutskottets beredningsområde. Beträffande sysselsättningsskapande åtgärder föreslås ipropositionen överföring av medel från beredskapsarbeten tillstrukturstöd förbyggarbetsmarknaden. Utskottet tillstyrker detta förslag. Moderatasamlingspartiet, och reserverar sig för avslag påpropositionen. 1 avsnittet Arbetslivsfrågor tillstyrks regeringensförslag att den i två län pågående försöksverksamheten med flexibla lönebidragutvidgas till ytterligare fem län. Moderata samlingspartiet förordar attverksamheten skall omfatta hela landet. I samma avsnitt behandlar utskottetockså ett yrkande om inriktningen av insatserna för arbete åt handikappade.Yrkandet avstyrks med reservation för bifall från . Moderatasamlingspartiet och har på denna punkt avgett en motivreservation. Utskottet tillstyrker den i propositionen föreslagnamedelsanvisningen på 65 milj. kr. till Särskilda regionalpolitiska insatserm.m. Reservationer beträffande insatsernas inriktningoch omfattning har avgetts av moderata samlingspartiet och centerpartiet.Vänsterpartiet kommunisterna har avgett reservation till förmån förregionalpohtiska insatser i hela . 1988/89:150 bilaga 9, B 5 vari yrkas att riksdagengodkänner vad som anförts i propositionen om överföring av medel frånberedskapsarbeten till strukturstöd för byggarbetsmarknaden, 1988/89:150 bilaga 9, C 5 vari yrkas att riksdagengodkänner vad som förordats i propositionen om en utvidgad försöksverksamhetmed flexibelt lönebidrag i ytterligare fem län. 1 1988/89. 1988/89:150,bilaga9, D 11 vari yrkas att till Särskilda regionalpoli- 1988/89: AU21tiska insatser m.m'. i på statsbudgeten för budgetåret1989/90 anvisar ett reservationsanslag på . 1988/89:Fi87 av ..m.fl. (c) vari yrkas 3. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i:motionen anförs ominriktningen av insatserna för att bereda arbetshandikappade arbete, 5. att avslår proposition 1988/89:150 såvittavser förslaget om överföring av medel från beredskapsarbeten, tillstrukturstöd för byggarbetsmarknaden i enlighet rned vad som anförs imotionen, 1988/89;A12 av m.fl. (vpk) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna Vad i motionen anförs om regionalpolitiska satsningar, ' ., . 1988/89;A13 av m.fl. (c) vari yrkas 1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförs om vikten av att förbättrakommunikationer och teletjänster, 2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts emot nedläggning av 5 iHärnösand, 3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om att vid statliga ny- ochomlokaliseringar hänsyn tas till läns speciella behov, 4. att hos regeringen begärförslag till samlade insatser syftande till en positiv utveckling förVästerhorrlands län, 5. att beslutar att tillSärskilda regionalpolitiska insatser m.m. i påstatsbudgeten för /90 anvisa ett i förhållande till regeringensförslag med . förhöjt reservationsanslag om totalt 90 000 000 kr.att disponeras i enlighet med vad som anförs i motionen, 1988/89;A14 av m.fl. (m) vari yrkas 2. att avslår regeringensförslag att överföra . från beredskapsarbeten till strukturstödför byggnadsarbetare i enlighet med vad som i motionen anförs, . 3. att beslutar att utvidgaförsöksverksamheten med flexibla lönebidrag till samtliga län i enlighet medvad som i motionen anförs, samt 4. att till Särskildaregionalpolitiska insatser m.m. i på statsbudgeten /90 anvisar ett reservationsanslag av , samtbemyndigar regeringen att nyttja detta belopp såsom ränte- och amorteringsfrittlån till investmentbolag i enlighet med vad som i motionen anförs. Utskottet l988/89:AU2i Enligt propositionen har AMS i sin skrivelse från den 10mars 1989 begärt överföring av medel till strukturstöd för byggarbetsmarknaden(Galaxen). Överföringen avser ett belopp om högst 15 milj. kr. från medlen förberedskapsarbeten. I årets budgetproposition beräknades 85 milj. kr. förGalaxen under nästa budgetår. Antalet personer som sysselsätts inom Galaxenuppgår till ca 640. För att ge ekonomiskt utrymme för minstsamma antal personer under nästa budgetår föreslår arbetsmarknadsministern ilikhet med AMS att högst 15 milj. kr. får föras över till anslagspostenstrukturstöd för byggarbetsmarknaden på angivet sätt. Vidare informerararbetsmarknadsministern i propositionen om att hon senare kommer att föreslåregeringen att antalet personer i genomsnitt under nästa budgetårinte får överstiga 700 personer. I moderata samlingspartiets kommittémotion 1988/89:A14 avSonja Rembo m.fl. yrkas avslag på regeringens förslag att överföra medel frånberedskapsarbeten till strukturstöd för byggarbetsmarknaden. I motionen anförsatt det är viktigt att skilja mellan åtgärder för att bereda sysselsättning vidarbetslöshet och för att bereda arbete till personer med handikapp. Galaxensuppläggning innebär en sammanblandning av dessa roller. Motionärerna förordari stället omskolning till andra yrken resp. flexibla lönebidrag - även inombyggnadsbranschen. Vidare anförs att arbetsmarknadsläget för närvarandeknappast torde motivera några kortvariga insatser för arbetslösabyggnadsarbetare. Verksamheten vid Galaxen bör därför inte utvidgas. Även i kommittémotion l988/89:Fi87 av BörjeHörnlund m.fl. yrkas avslag på regeringens förslag. Mot bakgrund av denöverhettade byggmarknaden anser motionärerna att de medel som reserverats försysselsättningsskapande åtgärder bör användas för andra typer av sysselsättningsskapandeinsatser. I utskottets betänkande 1988/89: AU 11 ges en redovisningav anslagsposten strukturstöd för byggarbetsmarknaden och förGalaxenverksamheten. Bl.a. informeras att den inledda försöksperiodenmed Galaxen har bestämts till och att verksamheten kommer attföljas upp. Utskottet anförde i detta sammanhang att Galaxenverksamheten är ettvärdefullt komplement till övriga arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Utskottethar inte ändrat uppfattning i denna fråga utan anser fastmer att ett sammanlagtbelopp om 100 milj. kr. till Galaxenverksamheten återspeglar den ambitionsnivåsom bör fastläggas för det kommande budgetåret. Såsom regeringen har föreslagitbör 15 milj. kr. av medlen för beredskapsarbeten få användas för ändamålet.Andra begränsningar i utnyttjandet av anslagsmedlen är inte erforderligaenligt utskottets uppfattning. Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottetsamtidigt motionerna A14 (m) och Fi87 (c) i aktuella delar. r 1988/89. har tidigare denna vår på förslag av utskottet(1988/89:AU12) under anslaget Särskilda åtgärder för arbetsanpassning ochsysselsättning för nästa budgetår anvisat 3 856 milj. kr. Den helt övervägandedelen av anslaget finansierar de lönebidrag som används för att underlättaarbetsplacering av arbetshandikappade. För lönebidragen gäller bestämmelserna iförordningen (1984:519) om introduktions- och lönebidrag. Enligt dessabestämmelser utgår bidragen till arbetsgivarna med vissa fasta procentandelarav lönekostnaderna för de arbetshandikappade. Vid sidan av den reguljära lönebidragsgivningen pågår innevarandebudgetår i begränsad skala försök med s.k. flexibla lönebidrag i ochKopparbergs län. För nästa budgetår har beslutat att försöken medsådana bidrag skall vidgas att omfatta hela landet såvitt gäller ungdomar somdeltar i projektet åt unga handikappade och andra gravt handikappadeungdomar . För denna vidgning av försöksverksamheten har vidanslagsgivningen beräknats ett belopp av 30 milj. kr. AMS har i den tidigare angivna framställningen tillregeringen föreslagit' att den ovannämnda försöksverksamheten i två län vidgasatt omfatta ytterligare fem län. Arbetsmarknadsministern anser attförsöksverksamheten bör breddas på detta sätt, och i propositionen föreslåsunder punkt C 5 (s. 19-20) att åtgärden skall godkännas av iiksdagen.Beträffande en av AMS gjord framställning om vidgade försök i helalandet i fråga om unga handikappade konstaterar arbetsmarknadsministern attriksdagen redan har fattat beslut av denna innebörd, varför något förslag i dennadel inte läggs .. fram av regeringen. m.fl. (m) anför i motion 1988/89:A14 att detinte bör möta några hinder att utsträcka försöksverksamheten till samtliga län:Eftersom de flexibla bidragen anpassas till den enskildes arbetsförmåga kommerbidragen i många fall att bli lägre än de bidrag om som utgår tillideella organisationer och med lOO % till statliga arbetsgivare. Inför nästabudgetår torde en övergång till flexibla lönebidrag knappast innebära ökadekostna- ' der. Motionärerna föreslår mot bakgrund härav att försöken medflexibla lönebidrag vidgas att omfatta samtliga län, så att alla handikappadeoavsett ålder och bostadsort skall omfattas av försöksverksamheten. Vidare anser motionärerna att det är angeläget attförsöksverksamheten med flexibla lönebidrag blir föremål för ingående,kvalificerad utvärdering. Som motionärerna säger behöver en vidgad försöksverksamhetenligt den modell som används i och inte medföraökade kostnader, oavsett om man prövar verksamheten i några ytterligare läneller låter den omfatta hela landet. Utskottet vill dock påpeka att ett bifalltill regeringens förslag om ytterligare fem försökslän i förening med det redanfattade riksdagsbeslutet om handikappade ungdomar innebär att man får endimensionering av försöksverksamheten nästa budgetår som sammanfaller med vadAMS har önskat. Utskottet anser att motionärerna inte har anfört tillräckligaskäl för att fortsätta försöken i en avsevärt större omfattning än detansvariga ämbetsverket ansett som lämplig. Utskottet biträder följaktligenregeringens förslag och avstyrker motion A14 i motsvarande del. Såsom vidare anförs i samma motion är det angeläget attförsöken med 1988/89:AU21 flexibla lönebidrag följs och utvärderas. Detligger dock i sakens natur att så kommer att ske, varför ett särskiltriksdagsuttalande härom är opåkallat. Utskottet avstyrker därför motionen äveni den delen. begär i motion 1988/89;Fi87 att riksdagenskall göra ett tillkännagivande till regeringen med anledning av vad somanförts i motionen om inriktningen av insatserna för arbete åt handikappade. Motionärerna anför att situationen på arbetsmarknaden förarbetshandikappade är svår som regeringen med hänvisning till detallmänna sysselsättningsläget målar upp bilden av en utomordentligt godarbetsmarknadssituation. uppfattning är att alla har rätt till den socialatrygghet som ett arbete innebär. Detta gäller självklart såväl handikappade somicke handikappade. Målsättningen är att alla människor så långt det är möjligtskall beredas arbete inom det ordinarie arbetslivet. Trots den rådande högkonjunkturen, fortsättermotionärerna, är de arbetshandikappades situation på arbetsmarknaden sådan attdet krävs fortsatta och intensifierade insatser för dem. Insatserna bör förstoch främst ske i det ordinarie arbetslivet med eller utan stöd i form avlönebidrag, arbetsbiträden, hjälpmedel till skilda grupper med olikaarbetshandikapp etc. När detta inte är tillräckligt krävs speciella resurser. Mot bakgrund av den arbetsmarknadssituation som råder förhandikappade är det uppfattning att det är nödvändigt att stärkainsatserna för att bereda dem arbete. Föredragandens uttalande i propositionenatt det behövs en bättre uppföljning i syfte att få till stånd en bättreomsättning av lönebidragsplatserna är otillräckligt. Med anledning av det i motionen avslutningsvis refereradeuttalandet vill utskottet framhålla att arbetsmarknadsministern i samma avsnittav propositionen (s. 14) understrukit att insatserna för de arbetshandikappadeskall prioriteras starkt. Vidare anger arbetsmarknadsministern som ett konkretmål för arbetsmarknadsverkets insatser att antalet arbetshandikappade som fårarbete eller utbildning /90 skall öka med jämfört medinnevarande budgetår. Det är en allmän uppfattning att de möjligheter somnuvarande konjunkturläge ger att förbättra de arbetshandikappades situationskall tas till vara fullt ut. När det gäller de arbetsmarknadspolitiskaresurser som avsatts för ändamålet bör erinras om att påförslag av utskottet anvisade i runt tal , vartill kommermedlen för allmänna arbetsmarknadspolitiska åtgärder, exempelvisarbetsförmedling samt arbetsmarknadsutbildning och därtill knutnautbildningsbidrag som kommer även de handikappade till del. Utskottet anser attmed de resurser som ställts till regeringens och arbetsmarknadsverketsförfogande bör det finnas goda möjligheter att under det kommande budgetåretgöra fortsatta och intensifierade insatser för de arbetshandikappade. Ettuttalande av om insatsernas inriktning av det slag som begärs imotion Fi87 kan utskottet inte se som motiverat. Utskottet avstyrker därför detaktuella motionsyrkandet. Särskildaregionalpolitiska insatser m.m. i /89: AU21 För att ytterligare stödja utvecklingsprocessen iVästernorrlands län föreslås i propositionen att medel anvisas för särskildautvecklingsinsatser. Regeringen föreslår att ett reservationsanslag på 65milj. anvisas för dessa insatser under ett nytt anslag-Särskildaregionalpolitiska insatser m.m. i . För att förbättra tillgången på riskkapital beräknas40milj. Medlen bör användas för att bilda ett investmentbolag i syfte atttillföra mindre och medelstora företag i och även länriskkapital och företagsledningskompetens. För olika utvecklingsprojekt i länet föreslås 25 milj. kr.Av dessa medel beräknas 10 milj. kr. tillföras för att bestridautvecklingsprojekt som prioriterar. börtillföras 15 milj. kr. av medlen för att dels motverka de negativa effekternaav de strukturförändringar och neddragningar som aviserats, dels stödja enpositiv sysselsättningsutveckling på . Ifrågavarande medel om 25milj. föreslås omprioriterade från anslaget B 5 Sysselsättningsskapande åtgärder. Utskottet tar först upp frågan om det fiitansiella stödettill ett investmentbolag. I kommittémotion l988/89:A14avSonja Rembom.fl. (m)anförsattstaten bör stödja framväxten av ett regionalt investmentbolag ilänet. Staten bör dock inte göra detta genom att gå in i bolaget som ägare utanunder en inledningstid stödja verksamheten genom ett femårigt ränte- och amorteringsfrittlån på 40 milj. kr. Utskottet har i betänkandet 1988/89; AU 13 mer generelltbehandlat ett motionsyrkande av moderata samlingspartiet om lån tillinvestmentbolag och formerna för statens medverkan i regionala investmentbolag.Utskottet avstyrkte därvid förslaget med hänvisning till att frågan skallbehandlas av den regionalpolitiska kommittén och att denna kommer attlämna förslag till hur ett framtida företagsstöd bör utformas. Utskottetavstyrker med hänvisning härtill det nu aktuella yrkandet i motion A14.Propositionen biträds i motsvarande del. Utskottet går härefter in på frågan om anvisning avsärskilda medel för utvecklingsprojekt i länet. I den nyssnämnda motionen A14 (m) anförs att regeringensförslag att omprioritera 25 milj. kr, från anslaget för sysselsättningsskapandeåtgärder för utvecklingsprojekt och arbetsmarknadspolitiska åtgärder för attmotverka de negativa effekterna av strukturförändringar knappast är välavvägt. Den framtida utformningen av olika stödformer är föremålför utredning. Det finns därför enligt motionärerna inte skäl att i nulägetupprätta en ny stödform - ett slags extra länsanslag. Dessutom bör det varamöjligt att inom ramen för det beslutade anslaget på 800 milj. kr. tillregionala utvecklingsinsatser ge utrymme för ökade utvecklingsinsatser iVästernorriand framhålls det i motion A14. Vad angår särskilda arbetsmarknadspolitiskainsatser främst i form av arbetsmarknadsutbildning finns det redanmedel som kan användas för det ändamålet. Regeringens förslag om 1988/89:AU21 en överföring av medel bör således avvisas, anser motionärerna. I motsats till moderata samlingspartiet ansercenterpartiet i kommittémotion 1988/89:A13 av m.fl. att deekonomiska resurser som regeringen föreslår anvisade är otillräckliga medhänsyn till de problem som har. föreslårdärför att 25 milj. kr. utöver regeringens förslag anvisas för insatser ochprojekt som syftar till att utveckla näringsliv och service i framför allt demest utsatta kommunerna. Utskottet konstaterar att i motsats tillmoderata samlingspartiet inte har några principiella invändningar motutformningen av de föreslagna ekonomiska satsningarna till län.Vad motionärerna pläderar för är ett i förhållande till regeringens förslagförhöjt anslag med 25 milj. kr. Utskottet finner emellertid att regeringensförslag om medel till är väl avvägt och föreslår därför motbakgrund av föreslagna och planerade insatser i övrigt som redovisas ipropositionen att motionerna A13 och A14 avstyrks i här aktuella delar. framhåller i den förutnämndakommittémotionen A13 dessutom vikten av förbättrade kommunikationer såvälbeträffande järnvägs-som landsvägsnätet liksom behovet av en annan utformningav prissättningen för teletjänster i syfte att utjämna kostnaderna för enskildaoch företag i olika delar av landet. Motionärerna vill också att riksdagengenom ett tillkännagivande uttalar sig emot den planerade nedläggningen av i . Med hänsyn till den offentliga verksamhetens betydelse förVästernorrlands län bör enligt motionärerna likaledes genom etttillkännagivande uttala att vid beslut om lokaliseringar och omlokaliseringarav statlig verksamhet, inkl. affärsverkens, hänsyn tas till länets speciellabehov. Slutligen påtalas i motionen vikten av att förslag till betydligt mersamlade insatser för arbetas fram och föreläggs riksdagentill hösten. Vad angår dessa övriga yrkanden i motion A13 villutskottet anföra följande. 1 propositionen uppger föredraganden att regeringentillsammans med länsarbetsnämnden har medverkat till att tidigareläggaförbättringen av väg E 4 mellan och . Denna förbättringkommer enligt föredraganden att få stor infrastrukturen betydelse. har (1988/89:TU15 och TU16, rskr. 226) behandlat motionsyrkanden om ökade medel för vägändamål i skilda länsamt utbyggnad och upprustning av skilda bandelar. avslog därvidyrkandena som gällde ökade medel till vägändamål i olika län under hänvisningtill att frågorna inte borde avgöras av utan inom ramen för dendecentraliserade ordning som vägplaneringsprocessen innebär. Åvenmotionsyrkanden som gällde ökade medel till utbyggnad och upprustning av skildabandelar avslogs med motivering att beslutar om investeringar påstomnätet och länsstyrelserna om investeringar på länsjärnvägarna. Riksdagenuttalade dock att frågan om ett snabbtåg mellan och skullefå mycket stor betydelse för kommunerna längs den . utgick från att vid sin samhällsekonomiskaprövning av projektet beaktar de regionalpolitis- Med det anförda avstyrker utskottet motion A13i motsvaran- 1988/89: AU21-de del. Frågan om förbättrade teletjänster ligger inom ramen föruppdraget åt kommittén för utredning av statens regionalpolitiska och socialaansvar på tele- och postområdena. Med hänsyn till att utredning pågår om tele-och postservice i glesbygd bör motionsförslaget inte föranleda något initiativfrån sida. Frågan om en eventuell nedläggning av 5 i Härnösandbehandlas inom 1988 års försvarskommitté. Förslag i nu förevarandedel kan komma att framläggas för . Inte heller idenna fråga finns det därför enligt utskottets mening anledning att föregripaöverväganden av den arbetande kommittén, varför motion A13 i denna del böravslås. Vad slutligen angår krav på hänsynstagandetill speciella behov vid statliga ny- och omlokaliseringarliksom partiets begäran om förslag till samlade insatser för en positivutveckling för är detta frågor som torde få prövas medutgångspunkt i de slutsatser som regionalpolitiska kommittén kan komma framtill. 1 avvaktan på kommitténs nära förestående redovisning av sitt uppdraganser utskottet att det inte är aktuellt med något initiativ i nuberörda hänseenden. Med det anförda avstyrker utskottet motion A13 i nubehandlad del. kommunisterna anser i motion 1988/89:A12 avLars m.fl. att de föreslagna särskilda regionalpolitiska insatserna iVästernorrlands län är bra men framhåller att det också behövs regionalpolitiskasatsningar i andra delar av . I motionen framhålls att de institutionella ochinfrastrukturella skillnaderna i olika regioner inte kan utjämnas ellerminskas bara genom en koncentration av regionalpolitiken tillföretagsstimulanser eller glesbygds-hjälp. Det krävs omfattande satsningar påinfrastruktur av olika slag. Även skulle - genom ett ökatansvarstagande för samhällsekonomin -kunna få betydelse för utsatta regioner.För att åstadkomma allt detta bör en satsning göras på 1 000 milj. kr. för deutsatta regionerna, anser motionärerna, som vill ha ett tillkännagivande omvad som anförts om regionala satsningar. Utskottet kan konstatera att de frågor av övergripandenatur som tas upp i motion A12 behandlas i den regionalpolitiska kommittén,vars förslag som ovan nämnts, kommer att presenteras . I avvaktan pådessa förslag bör yrkandet i motion A12 inte föranleda någon åtgärd.Utskottet föreslår därför att motion A12 avslås. Med det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslagom medelsanvisning under förevarande anslag och avstyrker motionerna A13 (c)och A14 (m) i motsvarande delar. Hemställan 1988/89:AU21 1. beträffande överföring av medel tdlstrukturstöd för byggarbets- marknaden attriksdagen med anledning av proposition 1988/89:150 bilaga 9 i motsvarande del samt med avslag på motionerna 1988/89; A14 yrkan de 2 och 1988/89:Fi87 yrkande 5 godkänner vad utskottet anfört om överföring av medel från beredskapsarbeten till strukturstöd för byggarbetsmarknaden, , 2. beträffandeflexibla lönebidrag attriksdagen med avslag på motion 1988/89; A14 yrkande 3 godkänner vad somförordats i propositionen om en utvidgad försöksverksamhet med flexibeltlönebidrag i ytterligare fem län, 3. beträffande inriktningen avinsatserna för arbete ål handikappade att avslår motion 1988/89;Fi87yrkande 3, 4. beträffande det finansiella stödettill ett investmentbolag attriksdagen rried bifall till propositionen i motsvarande del avslår motion1988/89:A14 yrkande 4 i motsvarande del, 5. beträffande anvisning av särskilda medel tillutvecklingsprojekt i attriksdagen med bifall till propositionen i motsvarande del avslår motionerna1988/89:A13 yrkande 5 i motsvarande del och 1988/ 89:A14 yrkande 4 imotsvarande del, 6. beträffande komntunikationer ochteletjänster, m.m. att avslår motion 1988/89:A13 yrkandena 1-4, 7. beträffande regionalpolitiskainsatser i andra delar av att avslår motion 1988/89;A12, 8. beträffande medelsanvisning tdlSärskilda regionalpolitiska insatser m.m. i attriksdagen med bifall till propositionen i motsvarande del samt med avslag påmotionerna 1988/89;A13 yrkande 5 i motsvarande del och 1988/89:A14yrkande4imotsvarande del till Särskilda regionalpolitiska insatser m.m. iVästernorrlands län för /90 anvisar ett reservationsanslag på . På arbetsmarknadsutskottets vägnar ;,, . Närvarande: (), (), KjellNilsson (s), (), (), (), (), (), (), (), CharlotteBranting (fp), (), (), (), (), () och (vpk). Reservationer 1988/89:AU21 Överföring av medel till strukturstöd för byggarbetsmarknaden (mom. 1) , och (alla m)anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "1 utskottets" och slutar med "aktuella delar" bort haföljande lydelse: Som anförs i moderata samlingspartiets kommittémotion A14innebär regeringsförslaget att skulle erhålla 100 milj. kr.,dvs. en nivå som regeringen tidigare avvisade. Enligt utskottets uppfattning är det viktigt att skilja mellanåtgärder för att bereda sysselsättning vid arbetslöshet och för att beredaarbete till personer med arbetshandikapp. Galaxens uppläggning innebär ensammanblandning av dessa roller.