bet · GC01JoU11 · 1988-12-31 00:00:00 — Förbud mot viss nybyggnad av djurstallar 1988/89 JoUll Ibetänkandet behandlas en proposition som innebär att nu gällande förbud motnybyggnad av djurstallar för nötkreatur och svin förlängs till utgången av mars1989. Utskottet föreslår för sin del att förbudet förlängs fill utgången avjuni 1989. De med anledning av proposifionen väckta motionerna avstyrks. Tillbetänkandet har fogats en reservation och ett särskilt yttrande. Iproposition 1988/89:62 har regeringen () föreslagit attriksdagen antar förslaget till lag om dels fortsatt giltighet av lagen(1983:147) om förbud under viss fid mot nybyggnad av djurstallar för nötkreaturoch svin, dels ändring i samma lag. Lagförslagethar följande lydelse: Lag omdels fortsatt giltighet av lagen (1983:147) om förbud motnybyggnad av djurstallar för nötkreatur och svin, dels ändring i samma lag Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1983:147) omförbud mot nybyggnad av djurstallar för nötkreatur och svin' delsatt lagen, som gäller till utgången av , skall fortsätta att gällatill utgången av , delsatt 1 § skall ha följande lydelse. Föratt motverka överskott inom jordbrukets animalieproduktion är Föratt motverka överskott inom jordbrukets animalieproduktion är 'Senastelydelse av lagens rubrik 1987:541. Lagens giltighetstid senast föriängd1988:634. 'Senaste lydelse 1988:634. 1Riksdagen 1988/89. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse 1988/89:JoUll nybyggnad av djurstallar för nöt- nybyggnad av djurstallar för nöt kreatur och svin förbjuden intill ut- kreatur och svin förbjuden intill'ut gången av . gångenav . Denna lag träder i kraft . 1988/89:Jol7 av m.fl. (m) vari yrkasatt beslutar avslå proposition 1988/89:62. 1988/89:Jol8 av m.fl. (c) vari yrkas attriksdagen beslutar i enlighet med vad som i motionen anförts om en fortsattgiltighet av lagen (1983:147) om förbud mot nybyggnad avdjurstallar för nötkreatur och svin. 1988/89:Jol9 av m.fl. (fp) vari yrkas attriksdagen avslår regeringens förslag att ytterligare förlänga förbudet rhotnybyggnad av djurstallar för nötkreatur och svin. infördes efter beislut av etttemporärt förbud mot ny-, om- eller tillbyggnad av djurstallar för nötkreatur,svineller fjäderfä. Lagens giltighetstid har därefter förlängts"vid fleratillfällen, och byggnadsförbudet gäller för svin- ochnötkreatursstallar intill utgången av . För djurstallar förfjäderfä upphörde förbudet . Förbudet är en av de åtgärder somde vidtagits för att anpassa animalieproduktiönen till deninhemska efterfrågan. Vid det senaste tillfället förlängdes lagens giltighetmed (prop. 1987/88:165, JoU25, rskr. I propositionen uttalades, mot bakgrund av att statensjordbruksnämnd hade föreslagit att nybyggnadsförbudet skulle upphöra den 30juni 1988, att investeringsförbud och andra selektiva åtgärder förproduktionsanpassning bör vara tidsbegränsade. Några begränsningar utöver vadsom följde av regeringens förslag till ny djurskyddslag och tillmiljöförbättrande åtgärder i jordbruket m.m. samt lantbruksstyrelsenstillämpningsföreskrifter till denna var inte befogade. bedömdes kunna träda i kraft den 1 januari 1989.1 avvaktan på demborde lagen om nybyggnadsförbud förlängas . Riksdagendelade regeringens bedömning. Regeringens förslag till ny djurskyddslag och tillmiljöförbättrande åtgärder i jordbruket, m.m. har numera antagits av (JoU 1987/88:22, rskr. 327 och JoU 1987/88:24, rskr. 374).' I sitt betänkandeom djurskyddslag, m.m. anförde utskottet bl.a. att tillämpningsföreskrifternagivetvis borde utformas i samarbete och samråd med forskningen och de berördaparterna inom näringen m.fl. I den nuframlagda propositionen anförs att arbetet med att utarbeta föreskriftertill den nya djurskyddslagen inom lantbruksstyrelsen har bedri- 1988/89:JoUll vits i en särskild arbetsgrupp - djurmiljögruppen - medföreträdare för bl.a. näringen, forskningen och djurskyddsorganisationerna.Djurmiljögruppen avlämnade till lantbruksstyrelsen sitt förslagtill föreskrifter och allmänna råd vad gäller nötkreatur, svin, höns ochpälsdjur. Förslaget bereds nu i lantbruksstyrelsen. Enligt vadlantbruksstyrelsen upplyst kommer beredningen, som skall innefatta remissbehandlingoch kostnadskonsekvensbedömning av förslagen, inte att hinna slutföras i sådantid att föreskrifterna kan träda i kraft . Såsom uttalats i förarbetena innebär den nyadjurskyddslagen,(1988:534) och djurskyddsförordningen (1988:539) att kraven pådjurhållningen skärps i flera väsentliga avseenden. Lantbruksstyrelsens föreskrifter skall också spegla dessaskärpta krav. De nya strängare kraven kommer bl.a. att påverka djurstallarnasutformning. Mot den bakgrunden anser jordbruksministern att nybyggnadsförbudetbör förlängas fram till dess att lantbruksstyrelsens föreskrifter föreliggeroch kan träda i kraft. Detta beräknas, enligt vad som upplysts frånlantbruksstyrelsen, kunna ske under någon av . Iavvaktan på lantbruksstyrelsens tillämpningsföreskrifter bör förbudet därförenligt propositionen förlängas , fr.o.m. t.o.m.den 31 mars 1989. I motion Jol7 av m.fl. (m) yrkas, medhänvisning bl.a. till ideologiska skäl, att propositionen avslås. Enligtmotionen innebär investeringsförbudet en onödig kontroll av jordbruket. Detenda villkor som bör kvarstå är anpassningen av djurhållningen till den brukadearealens storlek. Även i motion Jol9 av m.fl. (fp) yrkasavslag på propositionen med hänvisning till att vidhåller sin tidigare redovisade inställning, nämligen att investeringsförbudet måste avvecklas . De som planerar nybyggnad av djurstallar kan enligt rhotionen redan nu informera sig om vad ' lantbruksstyrelsensföreskrifter kommer att innebära. I motion Jol8 av m.fl, (c) yrkas attinvesteringsförbudet får en fortsatt giltighet av . I motiveringenanförs bl.a. att ett system med etableringskontroll måste ersättainvesteringsförbudet när detta hävs. Enligt motionen skulle den föreslagnaförlängningen ge berörda myndigheter tid att utarbeta föreskrifter medanledning av den nya djurskyddslagen och föreskrifter om etableringskontroll. Utskottet vill understryka att under våren 1988i stor enighet beslutat om en ny djurskyddstag som kännetecknas av nya ochskärpta krav på djurhållningen, särskilt i fråga om husdjursskötseln. Fråndjurskyddssynpunkt innebär den nya lagen en avsevärd framflyttning avpositionerna. Utskottet delar jordbruksministerns uppfattning att de nyasträngare kraven bör ha möjlighet att påverka djurstallarnas utformning isamband med att det rådande investeringsförbudet hävs. Utskottet delar således regeringens bedömning attnybyggnadsförbudet bör förlängas och avstyrker motionerna Jol7 och Jol9. Vadbeträffar den i propositionen föreslagna tidsperioden för lagens 1988/89:JoUl 1fortsatta giltighet känner utskottet en viss tveksamhet i frågan huruvidatidsfristen är tillräcklig för att de nya föreskrifterna om djurhållningenskall kunna utarbetas och beredas med all den omsorg som från olika synpunkterkan anses motiverad. Utskottet anser för sin del att lagen bör fortsätta attgälla , dvs. intill utgången av . Dettainnebär att utskottet i viss mån instämmer i de synpunkter som framförts icenterpartiets motion Jol8. Yrkandet om en förlängning med tolv månaderavstyrks emellertid. I enHghet med tidigare ställningstaganden av (seJoU1987/88:25) är utskottet inte heller berett att förorda någon etableringskontrolli animalieproduktiönen. attriksdagen med avslag på motionerna 1988/89:Jol7,1988/89:Jol8 och 1988/89: Jol9antar det i propositionen framlagda lagförslaget med den ändringen attingressen och 1 § erhåller följande som utskottets förslag betecknade lydelse: Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1983:147) omförbud mot nybyggnad av djurstallar för nötkreatur och svin dels att lagen, som gällertill ut- dels att lagen, som gäller till ut- gången av ,skall fort- gången av , skall fort sätta att gälla till utgången av mars sätta att gälla till utgången av , 1989, dels att 1 § skall haföljande lydelse. För att motverka överskott inom För attmotverka överskott inom jordbrukets animaheproduktion är jordbmkets animaHeproduktion är nybyggnad av djurstallar för nöt- nybyggnad av djurstallar för nöt kreatur och svin förbjuden intill ut- kreatur och svin förbjuden intill ut gången av . gången av . Stockholmden På jordbruksutskottets vägnar Närvarande:Kari (), (), (), (), (), (), (),(), (), (), (vpk), (), (), (), (), () och (). Reservation i988/89:JoUii SvenEric Lorentzon (m), (), (), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med "Utskottetvill" och på s. 4 slutar med "i animalieproduktiönen" bort ha följandelydelse: Utskottet anser, i likhet med vad som anförts i motionerna Jol7 ochJol9, att investeringsförbudet är ett onödigt ingrepp i jordbruket och att detinte finns anledning att ytterligare förlänga detsamma. Utskottet tillstyrkersåledes de angivna motionerna. I enlighet härmed avstyrker utskottetpropositionen och motion Jol8. delsatt utskottets hemställan bort ha följande lydelse: attriksdagen med bifall till motionerna 1988/89:Jol7 och 1988/ 89:Jol9 och medavslag på motion 1988/89:Jol8 avslår förslaget om dels fortsatt giltighet avlagen (1983:147) om förbud mot nybyggnad av djurstallar förnötkreatur och svin, dels ändring i samma lag. KarlErik (), (), (vpk) och () anför: Synpunkternai motion J618 om behovet av en etableringskontroll i animalieproduktiönenöverensstämmer med motioner som tidigare väckts av företrädare för centerpartietoch kommunisterna (se reservation 9 till betänkandet JoU1987/88:25). Vi ansluter oss i princip till vad motionärerna anfört om detnödvändiga i en kontroll som motverkar en ohämmad expansion inomanimalieproduktiönen. Vi har för avsikt att bevaka denna fråga och återkommer ilämpUgt sammanhang med preciserade yrkanden om en sådan etableringskontroll.