bet · GC01UbU14 · 1988-12-31 00:00:00 — Anslag till utlandsskolor, m.m. :>' :::''> ,1988/89.,.., ,. .; I detta betänkandebehandlas förslag som regeringen förelagt i proposition 1988/89:100bilaga 10 () under punkterna B 12. Bidrag till svenskundervisning i utlandet m.m., B 13. Sameskolor, B 14. Specialskolan m.m.:Utbildningskostnader, B 15.,Specialskolan m.m.: Utrustning m.m., B 16.Bidragtilldriftenavsärskolor m.m. ochB . Kostnader för viss personal vidstatliga realskolor jämte motioner. ' ::;h.. Bidrag till svensk undervisning i utlandet m.m;, , Regeringenhar under punkt B 12 (s. 78-80) föreslagit att ' dll Bidrag till svensk undervisning i utlandet m.m. för /90 anvisar ett förslagsanslag på .);; Sameskolor - ,; Regeringenhar under punkt B 13 (s. 81-83) föreslagit 1. attriksdagen godkänner vad som i propositionen har förordats om tilldelning av lärarresurser, i. . I v-. 2. att till Sameskolor för /90 aiivisar ett" förslagsanslag på . Specialskolan m.m.: Utbildningskostnader Regeringenhar under punkt B 14 (s. 83-85) föreslagit att-riksdagenidll Specialskolanm.m. : Utbildningskostnader för /90 anvisar ett förslagsanslag på240 . : Utrustning m.m. " ' ,,/ Regeringenhar under punkt B 15 (s. 86) föreslagit att ;till.,:;:,ri Specialskolan m.m.: Utrustning m.m. för /90 anvisar,.ett ,. ; reservationsanslag på . ';;. ' ' ' ! i ..Ii. Riksdagen1988/89. Bidragtilldriften av särskolor m.m. 1988/89:UbU14 Regeringen.harunder punkt B 16 (s. 86-90) föreslagit att till Bidrag till driftenav särskolor m.m. för /90 anvisar ett förslagsanslag på . Kostnader för viss personal vid statliga realskolor Regeringenhar under punkt B 17 (s. 90) föreslagit att till Kostnader för visspersonal vid statliga realskolor för /90 anvisar ettförslagsanslag på . 1988/89:Ub260av m.fl. (c) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas 1. att som sin meniiig ger regeringen till känna vad som anförts om kvalitetsfrågorna i sköläh och anpassning av läromedlen för handikappa de. '.''"'''. Motiveringen återfinns i rhötiön 1988/89:So252.' 19S8/89:Ub276av m.fl; (c) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas 17. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omsvensk undervisning i utlandet. 1988/89:Ub817av m.fl. (fp) vari - såvitt nu är i fråga -yrkas 29.att under anslaget B 12.' Bidrag till svensk undervisning i utlandetm.m. anslår ett belopp som är 5 milj.kr. högre än det regeringen föreslagit. 1988/89:Ub829av Chariotte och (båda fp) vari yrkas 1. att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om kravet på att lärare somundervisar döva och hörselskadade skall ha kompetens attundervisa med stöd av teckenspråk, 2. att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om grundskolelärarnas ökademöjligheter att lära sig teckenspråk. Bidrag till svensk undervisning i utlandet m.m. Statsbidragtill svensk undervisning i utlandet utgår enligt förordningen (1978:591) omstatsbidrag till svensk undervisning i utlandet (omtryckt 1988:830, ändrad1988:1049). Statsbidragtill utlandsskola utgår i'form av bidrag till kostnader för lärarlöner med beloppsom i princip' rriotsvarar lönen för motsvarande lärartjänst vid svenskgrundskola (grundresurs) samt för kompletterande undervisningstimmar(kompletteringsresurs). Bidrag till skolans lokalkost-,' 1988/89:UbU14 nåderutgår av årskostnaden för nödvändiga undervisningsloka- i- - . Statsbidrag i form av särskilt driftbidrag utgår avlönekostnader och vissa pensionskost nåder. Vidare utgår statsbidrag tillkorrespondensundervisning, kompletterande svensk undervisning och svenskundervisning vid internationell skola. Regeringen har uppdragit åtskolöverstyrelsen (SÖ) att göra en översyn av undervisningen på högstadienivavid de svenska utlandsskolorna. Uppdraget skall redovisas senast den1.september 1989. . . I motion 1988/89:Ub276 (c) yrkande 17 föreslås att den5wen5Äö5Äo/an/Cc>ifa' del Sol (Fuengirola) i bör få bedriva högsladieundervisnirig. Motio närerna anser att undervisningen på låg- och mellanstadierna redan har en sådan omfattning att det är väl motiverat att få starta högstadieundervisning. SÖ:s översyn av undervisningen på högstadienivå vid de svenska utlandssko lorna behöver inte avvaktas. Utskottet vill erinra om att riksdagenbeslutat (prop. 1987/88:100, 1987/88:UbU14, rskr. 1987/88:304) om nya bestämmelser om statsbidrag till svensk undervisning i utlandet. När det gäller högstadieundervisniiig bedrivs den vid de flesta utlandsskolorna i form av korrespondensundervisning med handledning. Reguljärt högstadium finns endast vid fem utlandsskolor. Mot denna bakgrund har regeringen gett SÖ i uppdrag att närmare.utreda i vilken ',. form undervisningen på högstadienivå skall bedrivas och lämna förslag till , förbättringar av statsbidraget. ' Utskottetanser att det finns skäl att avvakta resultatet av SÖ:s utrednings- ' uppdrag,innan beslut fattas om högstadieundervisning-på nya orter. hänvisninghärtill avstyrks motion 1988/89:Ub276 yrkande 17. I motion 1988/89:Ub817 (fp) yrkande 29 franihålls att désvenska skolorna i utlandet fyller en stor uppgift för de svenskar som arbetaroch lever i andra' länder. Enligt motionärerna har dessa skolor dock mycketknappa resurser och föräldrarnas insatser är oftast avgörande för skolornasexistens. När det gäller anslagsbeloppet bör, enligt motionärerna, 5 milj.kr.anvisas utöver regeringens förslag. Enligt utskottets uppfattning bör SÖ:s redovisningav'uppdraget avvaktas. Utskottet föreslår att med bifall tillproposidon 1988/89:100 och " med avslag på motion 1988/89,:Ub817 yrkande29 ti.lf Bidrag till svensk undervisning i utlandet, m.m. för budgetåret1989/90 anvisar ett förslagsanslag på . Bestämmelser om tilldelning av lärarresurser finns iförordningen (1984:68, ändrad 1988:158) om tilldelning av lärarresurser vid sameskolan, söm gäller.. - /85-1988/89. 1 årets budgetproposition förordar regeringen att nuvarandesystem för tilldelning av lärarresurser för sameskolan permanentas.Föredragande statsrådet avser att senare återkomma till regeringen med förslagdll förordning om lärarresurser vid sameskolan. Utskottet föreslår att godkänner vad somförordats i proposition 1988/89:UbU14 1988/89:100 om tilldelning avlärarresurser vid sameskolan. Då utskottet inte har något att erinra motmedelsberäkningen föreslår utskottet att beträffande, anslagsbeloppettill Sameskolor för /90 anvisar ett förslagsanslag på "l7686 . Specialskolan m.m.: Utbildningskostnader Regeringen lägger i årets budgetproposition fram förslagtill åtgärder för teckenspråksundervisningen i skolan, I avsnittet Vissagemensamma frågor ger föredragande statsrådet en bakgrund till de föreslagnaåtgärderna (bilaga 10, s. 38 f). När det gäller fortbildning i teckenspråk förspecialskolans lärare är det, enligt föredragande statsrådets mening, angelägetmed en intensifierad satsning på fortbildning för att lärarna skall fåtillräckliga kunskaper i teckenspråk. Mot denna bakgrund föreslår regeringenatt 3 milj.kr. beräknas för fortbildning iteckenspråk. Avsikten är att ca 30 lärare skajl kunna genonigå en kursi teckenspråk omfattande ca . Det bör vara möjligt även förandra personalkategorier att i,mån av plats delta i utbildiiingen, omhuvudmannen är beredd svara för kostnaderna. I motion 1988/89:Ub260 (c)yrkände:l framhålls att dét äveni fortsättningen kommer att vara nödvändigt med undervisning i specialskolorför ett fåtal svårt handikappade elever, trots att handikappade elever så långtmöjligt bör integreras i skolan. Det är enligt motionärerna vidare viktigt attspecialskolorna för döva och hörselskadade elever håller hög kvalitet i sinutbildning. Slutligen anförs att tillgången på kompetenta lärare i teckenspråkmåste öka. Även i motion 1988/89:U,b829 (fp) berörs tillgången på lärare iteckenspråk. Motionärerna framhåller att regeringens förslag till fortbildningi teckenspråk för lärare i specialskolan är ett steg i rätt. riktning menanser att alla lärare som undervisar döva och hörselskadade elever bör hakompetens att undervisa med stöd av teckenspråk (yrkande1). Även övriga lärare behöver specialutbildning för att kunnaundervisa hörselskadade elever. Därför föreslår motionärerna att det skall gesökade möjligheter till utbildning i teckenspråk i såväl den grundläggandelärarutbildningen som fortbildningen ay lärare i (yrkande 2). Utskottet konstaterar, såsom också görs i motion1988/89:Ub260, att vissa handikappade elever bör få sin undervisning isärskilda klasser. Detta gäller t.ex. gravt hörselskadade och döva elever. I dekompletterande föreskrifterna till läroplan för (Lgr 80) somutfärdades fastlades målet om tvåspråkighet (teckenspråk och svenska)för specialskolan. Teckenspråk infördes därmed soitr obligatoriskt ämne ispecialskolan. Utskottet delar regeringens;bedömning'av behovet av ökadfortbildning i teckenspråk för lärare i specialskolan. Förslaget att ca 30lärare skall få sådan fortbildning är enligtutskottets uppfattning väl avvägt med hänsyn till det totala antalet lärare ide berörda skolorna och den praktiska möjligheten att skaffa vikarier för delärare som .skall fortbildas. När det gäller nu verksamma lärares i behov avutbildning för , 1988/89: UbU 14 att kunna undervisa hörselskadade elever villutskottet peka på beslut (prop. 1987/88:100, UbU 1987/88:12, rskr.1987/88:203) om en plan för kompletterande fortbildning. Ett viktigt inslag idenna fortbildning är en obligatorisk fortbildning för alla lärare igrundskolan med inriktning mot specialpedagogik i vidmening. Utskottet vill vidare erinra om beslut (prop. 1988/89:4,bet. 1988/89:UbU7, rskr. 1988/89:95) om specialpedagogik i skolan ochspecialpedagogisk påbyggnadsutbildning. beslut i dessa frågor harbl.a. utgått från den principen att alla lärare i sin allmänna lärarkompetensskall ha grundläggande kunskaper i specialpedagogik och att skolan även skallha tillgång till lärare - speciallärare - med en fördjupad specialpedagogiskutbildning för att kunna ge adekvat stöd åt elever med svårare och merspecifika problem. Utskottet finner det med hänvisning till det anförda intepåkallat att gör något särskilt uttalande med anledning av motionerna1988/89:Ub260 yrkande 1 och 1988/89:Ub829 yrkandena 1 och 2, varför deavstyrks. Det samlade medelsbehovet under anslaget är beräknat till240 . Då utskottet inte har något att erinra mot medelsberäkningenföreslår utskottet beträffande anslagsbeloppet att med bifall tillproposition 1988/89:100 till Specialskolan m.m.: Utbildningskostnader /90 anvisar ett förslagsanslag på . Specialskolan m.m.: Utrustning m.m. Från anslaget betalas utgifter för läromedel,undervisnings- och arbetsmaterial, inventarier m.m., bibliotek samt hörsel-och talteknisk utrustning. Det samlade medelsbehovet under anslaget beräknas till . Då utskottet beträffande anslagsbeloppet inte har något att erinramot medelsberäkningen, föreslår utskottet att till Specialskolanm;m.: Utrustning m.m. för /90 anvisar ett reservationsanslag på 7 152 000kr. Bidrag till driften av särskolor m.m. Landstingskommunerna och de kommuner som inte ingår ilandstingskommun samt kommuner som anordnar särskola i fall som avses i 6 kap.2 § skollagen (1985:1100) får statsbidrag av lönekostnaderna förrektorer, studierektorer, tillsynslärare och lärare vid särskolan. Även tillsärskoleverksamhet som anordnas med enskild huvudman utgår statsbidrag i vissafall. Bidragsbestämmelserna finns i förordningen (1986:188) om statsbidrag tilldriftkostnader för särskolan m.m! (ändrad senast 1988:939) samt i förordningen(1988:740) om statsbidrag till fristående särskolor. Verksamheten regleras isärskoleförordningen (1986:573, ändrad senast 1988:702 och 1052). Enligt 6 kap. 2 § skollagen får en landstingskommun kommun som ingår i landstingskommunen överlåta att anordna särskola förbarn- och ungdomar som är bosatta i kommunen om kommunen medger det och regeringenlämnar sitt tillstånd. Föredragande statsrådet anför i propositio- 1988/89:UbU14 nen attdet inom flera landstingskommuner planeras ett överförande av särskolan till primärkommunalt huvudmannaskap. statsrådetär dessa frågor av sådan vikt att det bör utredas om regeringeri bör utfärdasärskilda riktlinjer för vad som skall gälla vid en kommunalisering av särskolan.Statsrådet anmäler sin avsikt att föreslå regeringen att tillkalla en Den bör också överväga om tiden är mogen för att generellt föra överansvaret för särskolan till kommunerna och i så fall lämna förslag till hurett sådant överförande skall ske. Det samlade medelsbehovet under anslaget beräknas till . Utskottet har inte något att erinra mot medelsberäkningenunder detta anslag. Utskottet föreslår beträffande anslagsbeloppet attriksdagen med bifall till proposition 1988/89:100 dll Bidrag till driften avsärskolor m.m. för /90 anvisar ett förslagsanslag på 710 555 000kr. Kostnader för viss personal vid statliga realskolor Beträffande anslagsbeloppet under detta anslag tillstyrkerutskottet regeringens förslag. bör till Kostnader för viss personalvid statliga realskolor för /90 anvisa ett förslagsanslag på . Bidrag till svensk undervisning i utlandet m.m. 1. beträffande högsiadieundervisning vid svenskaskolan i attriksdagen avslår motion 1988/89:Ub276 yrkande 17, 2. beträffande anslagsbeloppet under Bidrag tillsvensk undervisning i utlandet m. m. att riksdagenmed bifall till proposition 1988/89:100 och med avslag på motion 1988/89:Ub817yrkande 29 till Bidrag till svensk undervisning i utlandet m.m. för budgetåret1989/90 anvisar ett förslagsanslag på , 3. beträffandetilldelning av lärarresurser i sameskolan attriksdagen godkänner vad som förordats i proposition 1988/89:100 om tilldelningav lärarresurser i sameskolan, 4. beträffandeanslagsbeloppet under Sameskolor attriksdagen med bifall till proposition 1988/89:100 till Sameskolor /90 anvisar ett förslagsanslag på . Specialskolan m.m.: Utbildningskostnader 5. beträffandetillgång på lärare i teckenspråk m.m. attriksdagen avslår motionerna 1988/89:Ub260 yrkande 1 samt l988/89:Ub829yrkandena 1 och 2, 6. beträffande anslagsbeloppet under Specialskolanm.m. : Utbild- 1988/89:UbU14 ningskostnader attriksdagen med bifall till proposition 1988/89:100 till Specialskolan m.m.:Utbildningskostnader för /90 anvisar ett förslagsanslag på . Specialskolan m.m.: Utrustning m.m. 7. beträffande anslagsbeloppet under Specialskolanm.m. : Utrust ning m.m. attriksdagen med bifall till proposition 1988/89:100 till Specialskolan m.m.:Utrustning m.m. för /90 anvisar ett reservationsanslag på . Bidrag till driften av särskolor m.m. 8. beträffande anslagsbeloppet under Bidrag tilldriften av särskolor m.m. attriksdagen med bifall till proposition 1988/89:100 till Bidrag till driften avsärskolor m.m. för /90 anvisar ett förslagsanslag på . Kostnader för viss personal vid statliga realskolor 9. beträffande anslagsbeloppet under Kostnader förviss personal vid statliga realskolor attriksdagen med bifall till proposition 1988/89:100 till Kostnader för visspersonal vid statliga realskolor för /90 anvisar ettförslagsanslag på . Närvarande: (), (),(), (), (), LarsSvensson (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), () ochYlva (vpk). Reservationer i988/89:UbUi4 Högstadieundervisning vid svenska skolan i (mom. 1) (), (), GöranAllmér (m), (), (), (), UlfMelin (m) och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "Utskottet vill" och slutar med "yrkande 17" bort haföljande lydelse: Utskottet anser i likhet med motionärerna atthögstadieundervisning bör få bedrivas vid svenska skolan i del Sol.Undervisningen på lägre stadier har en sådan omfattning att ävenhögstadieundervisning kan motiveras. Om högstadieundervisning kommer tillstånd, finns vidare förutsättningar för statligt stöd från de norska och finskaregeringarna för de elever från dessa länder som undervisas vid skolan. anfört i ärendet bör som sin mening ge regeringen tillkänna. dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 1. beträffande högstadieundervisning vid svenskaskolan i attriksdagen med bifall till motion 1988/89:Ub276 yrkande 17 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Anslagsbeloppet under Bidrag till svenskundervisning i utlandet m.m. (mom. 2) och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "Enligt utskottets" och slutar med "på . "bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att de svenskaskolorna i utlandet åren viktig förutsättning för svenska familjers möjligheteratt arbeta och leva i andra länder. Det särskilda driftbidraget till dessaskolor bör mot denna bakgrund ökas med viss procentsats som är relaterad tillett nytillskott om 5 milj. kr. Utskottet tillstyrker förslaget i motion1988/89:Ub817 att anslagsbeloppet skall utgå med 5 milj.kr. utöver regeringensförslag, dvs. för /90. dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 2. beträffande anslagsbeloppet under Bidrag tillsvensk undervisning i udandet m.m. attriksdagen med bifall till motion 1988/89:Ub817 yrkande 29 och med anledning avproposition 1988/89:100 till Bidrag ull svensk undervisning i utlandet m.m.för /90 anvisar ett förslagsanslag på , gotab 88473, 1989