bet · GC01UbU24 · 1988-12-31 00:00:00 — Utbildningsutskottetsbetänkande /89 :UbU24 Anslag till lokala och individuella linjer samt friståendekurser 1988/89 UbU24 Idetta betänkande behandlas förslag som regeringen förelagt iproposition 1988/89:100 bilaga 10 () under punkt D 12.Lokala och individuella linjer samt fristående kurser jämte motioner. Regeringenhar under punkt D 12 (s. 245-251) föreslagit 1. att fastställer fördelning av årsstudieplatser enligt vadsom i propositionen har förordats, 2. att till Lokala och individuella linjer samt friståendekurser för /90 anvisar ett reservationsanslag av . 1988/89:Ub527av m.fl. (s) vari yrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om behovet av att lokalisera enelenergiinriktad högskoleutbildning till högskolan i . 1988/89:Ub528av m.fl. (s) vari yrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om behovet av att vid fördelningen avresurser för fortbildning och vidareutbildning under anslaget D 12, Friståendekurser, särskild hänsyn till befolkningsunderlaget tas. 1988/89:Ub581av m.fl. (s) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om att inrätta entrafikutbildningslinje vid högskolan i . 1988/89:Ub602av och (båda c) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas 1.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom utbyggnad av lokala linjer vid högskolan i . 1 1988/89. 1988/89:Ub603 ay IrisMårtensson m.fl. (s) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas 1988/89:UbU24 7. att som sinmening ger regeringen till känna vad-i-motiorién '; .- anförts om atf ökaderesurser dll lokala linjer/enstaka kurser bör.tillföras högskolanGävle-Sandviken.. -, '.~. v.' - ; , v ' :' , ' ' ' 1988/89:Ub605av () vari yrkas att sortijsin mening;.. ... .: r .. ger regeringen till kännavad i motionen anförts om lokalisering dll högskolan iSundsvall-Härnösand av en elenergiinriktad högskoleutbildning ' '' ' 1988/89:Ub606av m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen-inom ramen för ibudgetpropositionen föreslagna medel till grundläggande högskoleutbildning - beslutar inrätta en planingenjörslinje, 120.ppäng, samt en ekonomlinje, 120 poäng, med sammantaget 50 nybörjarplatser med ''' förläggning till högskolani . 1988/89:Ub611av och (båda c) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas ' ' 3. attriksdagen som sin mening gér regeringen till känna vad imotionen anförts om utökad teknisk utbildning vid högskolan i . 1988/89:Ub614av () vari yrkas att som sin mening ger regeringen dllkänna vad i modonen anförts om principer för fördelning och uppräkning avanslaget för Lokala och individuella linjer samt fristående kurser. 1988/89:Ub635av och (båda s) vari - såvitt nu är i fråga -yrkas 4. attriksdagen beslutar att genom omfördelning inom anslaget för lokala linjer och fristående kurser tillföra högskoleverksamheten i . utöver vad som föreslagits i regeringens budgetproposition 1988/89:100 bil. 1988/89:Ub638av och (båda fp) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas 4.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom statliga myndigheters medverkan i planeringen för en restauranghögskola iBergslagen. 1988/89:Ub657av och (båda m) vari - såvitt nu är i fråga -yrkas 2.att som sin mening ger regeringen till känna vad i modonen anförts omutbyggnad av den tekniska utbildningen vid. 1988/89:Ub668av () vari - såvitt nu är i fråga - yrkas 2.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom en omfördelning av medel för en lokal linje med inriktning motlivsmedelsindustrin om 120 poäng vid högskolan i med 30 platser /90 under anslaget D 12. Lokala och individuella linjer samtfristående kurser. 1988/89:Ub669av m.fl. (s) vari yrkas att som sin 1988/89:UbU24mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av fortsattutbyggnad av högskolan i (delvis). 1988/89:Ub672 av och (båda m)vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om vidareutbildning av byggnadskonstruktörer och arkitekter påträbyggnadsområdet. 1988/89:Ub673 av m.fl. (m) vari -såvitt nu är i fråga -yrkas 14. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förstärkning av LIF-anslaget. 1988/89:Ub674 av m.fl. (s) vari -såvitt nu är i fråga -yrkas 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i modonen anförts om medel för enlokal linje med inriktning mot livsmedelsindustrin om 120 poäng vid högskolan iSkövde med 30 platser, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om medel förutbildning inom kultur- och informationsområdet, särskilt bildkonstutbildningoch medieteknisk utbildning, vid högskolan i . 1988/89:Ub681 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombetydelsen av att kontinuiteten upprätthålls i tvååriga linjeför folkdansare. 1988/89:Ub703 av och (båda m) variyrkas 1. att begär att regeringenbeaktar behovet av utbildning i som har strategisk betydelse förlänet i den fortsatta regionalpolitiska planeringen i enlighet med vad somanförts i motionen, 2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i modonen anförts om medel för en lokal linje medinriktning mot livsmedelsindustrin om 120 poäng vid högskolan i med 30platser fr.o.m. /90 under anslaget D 12. Lokala och individuellalinjer samt fristående kurser. 1988/89:Ub736 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av teknisk högskoleutbildning i . 1988/89:Ub746 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt antalet platser vid miljö- och naturresurslinjen i fördubblas samtatt de lokalmässiga behoven därmed också beaktas. 1988/89:Ub755 av m.fl. (fp, m, c, vpk,mp) vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imodonen anförts om antagning till den tvååriga linjen för folkdansare. 1* 1988/89.14saml. 1988/89:Ub762av m.fl. (c, m, fp, vpk, mp) vari - såvitt nu är 1988/89:UbU24 i fråga - yrkas 5. att i enlighet med vad som i motionen anförsfr.o.m. . /90 anvisar ett med 2 milj.kr. förhöjt anslag till D12. Lokala och individuella linjer samt fristående kurser. 1988/89:Ub813 av m.fl. (s) vari - såvittnu är i fråga- yrkas 5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om tekniska linjer vid högskolan i . 1988/89:Ub822 av m .fl. (s) vari - såvittnu är i fråga - yrkas 7. att som sin mening ger regeringen till kännaatt möjligheterna att inrätta en särskild utbildningslinje i miljöteknik vidChalmers tekniska högskola bör utredas. 1988/89:Ub834 av m .fl. (m) vari -såvitt nu är i fråga -yrkas 44. att beslutar att till D 12. Lokala ochindividuella linjer samt fristående kurser för /90 anvisa ettreservationsanslag av . 1988/89:Ub835 av rn.fl. (fp) vari - såvitt nuär i fråga - yrkas 6. att som sin mening ger regeringen till kännaatt de under uppbyggnad varande projekten till turismutbildning i i och vid i län bör stödjas med lämpliga medel - som ej nödvändigtvis behöver innebära utgifter (delvis). Motiveringenåterfinns i motion 1988/89:Kr521. Under anslaget Lokala och individuella linjer samtfristående kurser anvisas medel till de statliga högskoleenheterna (motsv. ).Medlen fördelas på anslagsposter avseende de olika högskoleenheterna. Vidareanges det sammanlagda antalet årsstudieplatser som svarar mot varjeanslagspost. Medel till lokala och individuella linjer samt fristående kurserinom den anvisas under anslaget Bidrag till högskoleutbildningm.m. Fördelningen av resurserna under förevarande anslag börenligt motionerna 1988/89:Ub528 (s) och 1988/89:Ub614 (c) göras med särskildhänsyn till befolkningsunderlaget. Utskottet har vid tidigare riksmöten strukit under denregionalpolitiska betydelsen av utbudet av fristående kurser. Utskottet hardock framhållit att storleken av anslagsposterna bör bedömas i ettvidare perspektiv än det som enbart ges av behovet av fortbildning ochvidareutbildning i regionerna. Utskottet har påvisat nödvändigheten av attgenom utbudet av fristående kurser säkra kompetensuppbyggnaden inom ämnesområdensom framför allt är representerade vid de äldre universiteten och där inte minstrekrytering till forskning och forskarutbildning måste garanteras. Det ärsåledes många faktorer som måste vägas in vid fördelningen av anslaget.Det har inte befunnits rimligt att relatera anslagsposternas storlek enbarttill invånarantalet i en region. Med det anförda avstyrker utskottet de nuaktuella motionerna 1988/89:Ub528 och 1988/89:Ub614. I ett antal motioner föreslås att skall uttalaatt olika lokala linjer m.m. skall inrättas eller byggas ut enligt följandetablå. 1988/89 :UbU24 Ub681 (s) Ub755 (fp. m, c, vpk, mp) Ub813 (s) yrk. Ub746 (c) Ub606 (s) Ub822 (s) yrk. Ub602 (c) yrk. 1 delvis Ub674 (s) yrk. 3 Ub602 (c) yrk. 1delvis Ub668 (fp) yrk. 2 Ub674 (s) yrk. 2 Ub703 (m) yrk. 1-2 Ub611 (c) yrk. Ub657 (m) yrk. 2 Ub736 (fp) Ub638 (fp) yrk. 4 Ub669 (s) delvis Ub835 (fp) yrk. 6delvis Ub581 (s) Ub527 (s) Ub605 (c) Ub672 (m) energiteknisk linje, elkraftslinje, resp. linje förtillämpad datateknik, anordnade med regionalpolitiskt motiverade medel, börbli allmänna miljö- ochnaturresurslinjen bör fä fördubblat antal nybörjarplatser bildkonstutbildning medieteknisk linje bildkonstutbildningmedieteknisk utbildning linje inriktad mot livmedelsindu-strin tekniskutbildning (kurser, förlängning av befintliga linjer, fler ingenjörslinjerinom bl.a. materialteknik och trädesign) teknisk utbildning (kurser ochlinjer) teknisk utbildning (kurser och Unjer) restauranghögskola trafikutbildningslinje elenergiinriktad högskoleutbildningmotsvarande civilingenjörsnivå vidareutbildningav byggnadskonstruktörer och arkitekter på träbyggnadsområdet Ort (motsv.) Några anslagsyrkanden ställs inte i modonerna. I någramodoner begärs 1988/89:UbU24 dock att medel skall omfördelas från andra icke angivna orter eller utbildningar antingen inom förevarande anslageller inom ramen för de medel som totalt anvisas till grundläggandehögskoleutbildning. Tvååriga lokala linjer inom det tekniska området kanschablonmässigt beräknas kosta . per grupp, årskurs och år.Med antagning blir årskostnaden . Med treårigutbildning blir årskostnaden . Utbildning av civilingenjörskaraktärskulle bli betydligt kostsammare, medan utbildningar inom andra sektorer kankosta mindre. Till detta kommer investeringsbehov av mycket varierande storlekför lokaler, inredning och utrustning. Utskottet erinrar om att inte tar ställning tillvilka lokala linjer eller fristående kurser som en högskola bör anordna.Ansvaret för detta är lagt på högskoleenheterna. Utvecklingen av nya lokala linjer skall ske yidhögskoleenheterna udfrån de utbildningsbehov som finns. Medel för lokala linjerbegärs av enheterna i de årliga anslagsframställningarna. tar underförevarande anslag endast ställning till fördelningen mellan de olikahögskoleenheterna av de totala resurserna till lokala och individuella linjersamt fristående kurser. I den mån därvid anser att fördelningen,t.ex. av regionalpolitiska skäl, skall förändras kan antingenomfördela resurser mellan enheterna eller öka de totala resurserna och fördelaökningen mellan enheterna. De totala behoven i olika regioner och vid olikaenheter får således samlat vägas mot varandra. Med hänvisning till det anförda och då några preciseradehöjningar av anslagsbeloppet eller omfördelningar av medel mellan anslagsposterför /90 inte begärts i de nu aktuella motionsyrkandena föreslårutskottet att de alla avslås av i vad de avser inrättande elleruppbyggnad av lokala linjer m.m. Resursfrågor åren efter /90 fårprövas i budgetarbetet inför dessa år. Föredragande statsrådet erinrar om att förstärkningarnaunder anslaget Lokala och individuella linjer samt fristående kurser undersenare år till stor del gällt de tekniska och ekonomiska områdena. Vidfördelningen har särskild hänsyn tagits till de mindre och medelstorahögskolornas behov. förordas en breddning av insatserna som - inte minst urett regionalpolitiskt perspektiv - kan bidra till framväxten av ett vitaltkulturliv och en god kulturmiljö. För en utökning av basutbudet av kultur- ochinformationsutbildning vid de mindre och medelstora högskolorna beräknas 2milj.kr. för en kvalitativ förstärkning inom dethumanistiska och samhällsvetenskapliga området. Programmet , som avsett ensärskild satsning och samordning av resurser inom Bergslagen, samordnas efterregionstyrelsernas avskaffande av universitets- och högskoleämbetet (UHÄ)fr.o.m. . Medel har tidigare anvisats dll programmet i särskildordning. beräknas medel, , under det ordinarie anslaget tilllokala och individuella linjer samt fristående kurser. Av dessa medel avses . ställas till UHÄ:s förfogande. De lokala linjer som bedrivits med desärskilt anvisade medlen kan enligt föredragande statsrådet /89:UbU24 /90 bedrivas i reguljära former. Även för annanverksamhet som bedrivits med särskilt anvisade medel, nämligen viss utbildninginom rymdområdet i , beräknas nu medel under det ordinarie anslaget. För högskoleverksamheten inom områdetTrollhättan-Uddevalla-Vänersborg-Lysekil (det s.k. ) beräknasförstärkta medel om sammanlagt . under detta anslag. Även dessamedel avses, efter regionstyrelsernas avskaffande, fördelas av UHÄ (innevarandebudgetår står medel för denna verksamhet dll regeringens disposition). Anslaget till lokala och individuella linjer samtfristående kurser beräknas till sammanlagt . I motionerna 1988/89:Ub673 (m) yrkande 14 och1988/89:Ub834 (m) yrkande 44 hemställs om en höjning av anslaget med 5 milj.kr.att användas till en kvalitetsförstärkning av de fristående kurserna. I motion 1988/89:Ub762 (c,m,fp,vpk,mp) yrkande 5 hemställsatt skall anvisa 2 milj .kr. utöver regeringens förslag och attdessa medel skall tillföras anslagsposten avseende i . Högskoleverksamheten i det s.k. börtillföras ytterhgare . enligt motion 1988/89:Ub635 (s) yrkande 4. Slutligen begärs i motion 1988/89:Ub603 (s) yrkande 7 ettuttalande om att högskolan i skall tillföras ökade resurser. Utskottet anser i likhet med vad som anförs i motionerna1988/89:Ub673 yrkande 14 och 1988/89:Ub834 yrkande 44 att det av kvalitetsskälbör göras en förstärkning av resurserna till de fristående kurserna. Riksdagenbör därför med bifall till motionsyrkandena vid medelsanvisningen anvisa 5milj. utöver vad regeringen föreslagit för detta ändamål. Vidare bör enligt utskottets mening grundutbildningen viduniversitetet i förstärkas av regionalpolitiska skäl. Utskottet behandlari betänkandet 1988/89:UbU18 frågor som gäller perioden /91-1992/93.1 vadgäller /90 anser utskottet att vid medelsberäkningenbör anvisa 2 milj.kr. utöver regeringens förslag under förevarande anslagavseende anslagsposten . bör således bifallamotion 1988/89:Ub762 yrkande 5. Utskottet anser att i bör fåstörre resurser under förevarande anslag. bör därför vidmedelsanvisningen med anledning av motionerna 1988/89:Ub681 och 1988/89:Ub755,båda delvis, beräkna ytterligare . Regeringen fårfördela de ytterligare årsstudieplatser till som dennamedelsökning medger. Därmed har möjlighet att öka sitt utbud avutbildning och - om den så bedömer det angeläget - anordna utbildning ifolkdans. Utskottet är däremot inte berett att tillstyrka deytterligare resursförstärkningar som föreslås i motionerna 1988/89:Ub603yrkande 7 och 1988/ 89:Ub635 yrkande 4. Sammanlagt innebär utskottets förslag att böranvisa . utöver regeringens förslag, dvs. Hemställan 1988/89:UbU24 attriksdagen avslår motionerna 1988/89:Ub528 och 1988/89:Ub614, 2. beträffande inrättande m.m. avlokala linjer eller fristående kurser att avslår motionerna1988/89:Ub527, 1988/89:Ub581, 1988/89:Ub602 yrkande 1, 1988/89:Ub605,1988/89:Ub606, 1988/ 89:Ub611 yrkande 3, 1988/89:Ub638 yrkande 4, 1988/89:Ub657yrkande 2,1988/89:Ub668 yrkande 2,1988/89:Ub669,1988/89: Ub672, 1988/89:Ub674yrkandena 2 och 3, 1988/89:Ub681, 1988/89:Ub703 yrkandena 1 och 2,1988/89:Ub736, 1988/89:Ub746, 1988/89:Ub755, 1988/89:Ub813 yrkande 5,1988/89:Ub822 yrkande 7 och 1988/ 89:Ub835 yrkande 6, samtliga delvis, 3. beträffande fördelningen avårsstudieplatser samt anslagsbeloppel under Lokala och individuella linjer samlfristående kurser attriksdagen med bifall till motionerna 1988/89:Ub673 yrkande 14, 1988/89:Ub762yrkande 5 och 1988/89:Ub834 yrkande 44, med anledning av proposition1988/89:100 och motionerna 1988/89:Ub681 och 1988/89:Ub755, båda delvis, samtmed avslag på motionerna 1988/89:Ub527, 1988/89:Ub581, 1988/89:Ub602 yrkande 1,1988/ 89:Ub605, 1988/89:Ub606,1988/89:Ub611 yrkande 3,1988/89:Ub638 yrkande 4,1988/89:Ub657 yrkande 2, 1988/89:Ub668 yrkande 2, 1988/89:Ub669, 1988/89:Ub672,1988/89:Ub674 yrkandena 2 och 3, 1988/89:Ub703 yrkandena 1 och 2,1988/89:Ub736, 1988/89:Ub746, 1988/89:Ub813 yrkande 5, 1988/89:Ub822 yrkande 7och 1988/ 89:Ub835 yrkande 6, samtliga delvis, samt motionerna 1988/89:Ub603yrkande 7 och 1988/89:Ub635 yrkande 4, delsfastställer fördelningen av årsstudieplatser i enlighet med vad utskottetförordat, dels underLokala och individuella linjer samt fristående kurser för /90anvisar ett reservationsanslag av . Närvarande: (), (), HelgeHagberg (s), (), (), (), (), (), (), BeritLöfstedt (s), (m), (), (), EwaHedkvist (), (), () och (vpk). Reservation 1988/89: UbU24 Fördelningen av årsstudieplatser samt anslagsbeloppetunder Lokala och individuella linjer samt fristående kurser (mom. 3) , , , , , , och (alla s) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "Utskottet anser i" och slutar med ". "bort ha följande lydelse: Utskottet anser att de förstärkningar av resurserna somföreslås i budgetpropositionen för lokala och individuella linjer samtfristående kurser är väl motiverade. Därmed ges t.ex. en möjlighet till fördjupningoch breddning av utbudet på de humanistiska, samhällsvetenskapliga ochkonstnärliga områdena. Utskottet kan emellertid inte tillstyrka den ytterligareresursförstärkning som begärs i motionerna 1988/89:Ub673 yrkande 14 och1988/89:Ub834 yrkande 44. De avstyrks därför. Utskottet är inte heller berett att tillstyrka deresursförstärkningar som begärs för vissa högskoleenheter m.m., varförriksdagen bör avslå även modonerna 1988/89:Ub603 yrkande 7, 1988/89:Ub635yrkande 4 och 1988/ 89:Ub762 yrkande 5. Utskottet har i det föregående avstyrkt motionsyrkanden ominrättande m.m. av lokala linjer m.m. Utskottet föreslår i enlighet härmed attriksdagen avslår dessa yrkanden även i vad de innebär behov av ökade medel tillvissa högskoleenheter (motsv. Utskottet föreslår således att fastställerantalet årsstudieplatser i enlighet med regeringens förslag och anvisar de avregeringen begärda medlen. dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 3. beträffande fördelningen av årsstudieplatser samtanslagsbeloppet under Lokala och individuella linjer samt fristående kurser attriksdagen med avslag på motionerna 1988/89:Ub527, 1988/ 89:Ub581,1988/89:Ub602yrkande 1,1988/89:Ub605,1988/89:Ub606, 1988/89:Ub611 yrkande 3, 1988/89:Ub638yrkande 4, 1988/89:Ub657 yrkande 2,1988/89:Ub668 yrkande2,1988/89:Ub669,1988/89: Ub672, 1988/89:Ub674 yrkandena 2 och 3, 1988/89:Ub681,1988/89:Ub703 yrkandena 1 och 2, 1988/89:Ub736, 1988/89:Ub746, 1988/89:Ub755,1988/89:Ub813 yrkande 5, 1988/89:Ub822 yrkande 7 och 1988/ 89:Ub835 yrkande 6,samtliga delvis, samt motionerna 1988/89:Ub603 yrkande 7, 1988/89:Ub635 yrkande4, 1988/89:Ub673 yrkande 14, 1988/89:Ub762 yrkande 5 och 1988/89:Ub834 yrkande44, dels fastställer fördelningen av årsstudieplatser i enlighet med vad somförordats i proposition 1988/89:100, dels medbifall till proposition 1988/89:100 under Lokala och individuella linjer samtfristående kurser för /90 anvisar ett reservationsanslag av .