bet · GC01SoU18 · 1988-12-31 00:00:00 — 1988/89 S0UI8 1betänkandet behandlas regeringens i proposition 1988/89:100, bil. 7() framlagda förslag om anslag för /90 underF 1. Bidrag till barnomsorg. I anslutning härtill behandlas ett stortantal motionsyrkanden beträffande barnomsorgen. Utskottettillstyrker i betänkandet regeringens förslag till medelsanvisning. Medanledning av motioner (s, fp, vpk) föreslår utskottet att regeringen ges tillkänna vad utskottet anfört om överväganden beträffande statsbidraget fillkommunerna för fortbildning inom barnomsorgen. Till betänkandet harfogats 27 reservationer. Proposition 1988/89:100 bil. Regeringenhar under punkten (s. 113-115) föreslagit att till Bidrag tillkommunal barnomsorg för /90 anvisar ett förslagsanslag på . Vidare bereds tillfälle att ta del av vad som ipropositionen anförts om statsbidrag till periodiskt anordnad barnomsorg. 1988/89:So545av m.fl. (m) vari yrkas 2.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs ombetydelsen av en familjepolitik som ger sådan valfrihet att andra familje- ochkulturmönster än det svenska respekteras. Motiveringen återfinns imotion 1988/89:Sf547. 1988/89:So601av och förste vice talman (båda m) variyrkas 1. att som sin meningger regeringen till känna att deltidsförskolan skall utvecklas till enskolförberedande förskola, 2. att som sin meningger regeringen till känna att skolan skall vara huvudman för en sådan förskola. 1 1988/89. Nr 18 Rättelse: S. 1 rad 15Står: 28 Rättat till: 27 3. att som sin mening ger regeringen tillkänna att skolöverstyrel- 1988/89:SoU18 sen skall utforma det pedagogiska programmet, 4. att som sin mening ger regeringen till kännaatt den skolförberedande träningen på daghemmen skall ha samma inriktning och huvudman som den skolförberedande förskolan, 5. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att diskrimineringen avdeltidsförskolan i statsbidragshänseende skall upphöra, 6. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att alternativa skolförberedandeförskolor skall ha ett med andra förskolor likvärdigt statsbidrag, 7. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att benämningen förskola endast skallanvändas för en skolförberedande förskola. 1988/89:So604 av förste vice talman . (m) vari yrkas 1. att riksdagenbeslutar att och andra deltidsförskolor som drivs av annanhuvudman än kommunen skall få samma statsbidrag som de kommunaladeltidsförskolorna, 2. att riksdagenbeslutar att även heltidsförskolor skall få samma statsbidragsom de kommunala heltidsförskolorna. 1988/89:So605 av och (båda c)vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts angående barnomsorg i regi. 1988/89:So607 av n.fl. (m) vari yrkas 1. att riksdagenbeslutar att ett för alla förskolor likvärdigt bidrag införs från och med den 1juH 1992, 2. att riksdagenbeslutar att inråtta en skolförberedande förskola i enlighet med vad som imotionen anförts, 3. att beslutar att den skolförberedandeverksamheten på daghemmen skall ha skolstyrelsen som huvudman . Motiveringenåterfinns i motion 1988/89:Ub214. 1988/89:So609 av () vari yrkas attriksdagen beslutar att hos regeringen begära ett förslag till nyastatsbidragsregler för barnomsorgen med en sådan inriktning som anges imotionen. 1988/89:So610 av och (c,fp) vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts beträffande ändring av förordningen 1987:860. 1988/89:So611 av m.fl. (mp) vari yrkas 1. att riksdagenbeslutar att kommunala dagbarnvårdare skall få räkna in även egna barn iunderlaget för tjänsten på samma villkor som för andras barn, 2. att riksdagenbeslutar att även andra hemmavarande föråldrar skall ha rätt att bli kommunaldagbarnvårdare åt eget barn på samma villkor som annan dagbarnvårdare. Motiveringenåterfinns i motion 1988/89:Sf251. 1988/89:So612av m.fl. (m) vari yrkas 1988/89:SoU18 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att skolstyrelsen skall ansvara förverksamheten i förskolan närmast före skolstarten, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om viktenav att det pedagogiska programmet för förskolan bygger på och syftar till atthos barnen inpränta den respekt för medmänniskors självbestämmande, lika värdeoch integritet som vilar på bl.a. grund, 4. att riksdagenhos regeringen begär förslag till statsbidragsregler för barnomsorgen som intemissgynnar familjedaghemmen och som vidare bör vara neutrala gentemot olikahuvudmän och även möjliggöra statsbidrag för alternativa deltidsförskolorliksom för daghem öppna än enligt vad i motionenanförs. 1988/89:So613 av m.fl. (c,m,fp) vari yrkas 1. att hos regeringen begår förslag om lagtill vårdnadsbidrag och följdändringar i annan lagstiftning samt därav följande förändringar av statsbidraget till barnomsorgen i enlighet med vad som anförts i motionen, 2. att beslutar att hos regeringen begäraförslag innebärande att kommunerna åläggs utbetala statsbidrag till icke-kommunala daghem som uppfyller grundläggande kvalitetskrav. Yrkande 1behandlas även i bet. 1988/89:SoU17. 1988/89:So618 av (vpk) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att regler som gäller mellanenskild anordnare och kommun enligt SFS 1987:860 även skall gälla mellan statoch kommun. 1988/89:So619 av och (båda fp) vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförs om lika villkor för enskild och kommunalbarnomsorgsverksamhet för att erhålla det statliga bidraget för fortbildning avpersonal. 1988/89:So620 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet aven kompletterande personalgrupp inom barnomsorg och grundskola, nämligendanspedagogen. 1988/89:So622 av m.fl. (fp) vari yrkas 1. att hos regeringen begär förslag till ett"krispaket" för barnomsorgen där två av inslagen skall vara en lag omrätt till förskola för alla barn och ett avskaffande av den s.k. lexPysslingen. 1988/89:So623 av och (båda s) vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av att göra en inventering i kommunerna av hurstatsbidraget till fortbildning har utnyttjats och hur resurserna har fördelatsmellan de olika barnomsorgsformerna.. 1988/89:So625av och (båda m) ]988/89:SoU18 variyrkas att beslutar att statsbidrag skall utgå till dagbarnvårdaresegna barn i enlighet med vad i motionen anförts. 1988/89:So626 av och (båda fp) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om att statsbidrag bör kunna utgåtill barnomsorg i regi. 1988/89:So628 av () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag om företagsdaghem i enlighet med vad imotionen anförts. 1988/89:So630 av m.fl. (c) vari yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i mofionen anförts om utbyggnadenav barnomsorgen, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om kvaliteten ibarnomsorgen, 3. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om rekryteringav personal till barnomsorgen, 4. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om alternativ ibarnomsorgen, 5. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om barnomsorgmed som huvudman, 6. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omfamiljedaghemmen, 7. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omskolbarnsomsorgen. 1988/89:So631 av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. att riksdagenhos regeringen begär att förslag till lag som garanterar alla barns rätt tillplats i daghem och fritidshem föreläggs riksdagenoch att därvid beaktas vad som i motionen sägs om inriktningen mot kollektivkommunal barnomsorg, 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att målsättningen för samhälletsutbyggnad av daghem och fritidshem bör vara 25 000 nya platser i daghem och 15000 nya platser i fritidshem under /90, 3. ätt riksdagentill utbyggnad av daghem och fritidshem för /90 anslår . utöver regeringens förslag, eller totalt 11 , 4. att riksdagenhos regeringen begär initiativ till att göra avvecklingsplaner förfamiljedaghemmen i takt med att dag- och fritidshem byggs ut, 5. att riksdagenhos regeringen begår förslag till för kommunerna bindande kvalitetsnormer ienlighet med vad som anförs i motionen, 6. att hos regeringen begär förslag till en förändringav statsbidragen till barnomsorgen i enlighet med vad som anförs i motionen, 7. att riksdagenbeslutar att anordningsbidrag skall utgå med . per 15 platser tillsutbyggnadsbehovet av daghem och fritidshem år täckt, 8. att riksdagenhos regeringen begär förslag till höjning av barnomsorgsavgiften med 0,24 %till , 9. att hos regeringen beröm förslagom extraförstärkningsresur- 1988/89:SoU18 ser fill barnomsorg i bostadsområden med svåra sociala problem och till 10. att hos regeringen begårförslag om att regler för allmän behörighet införs för personal med arbete ibarngrupp inom barnomsorgen, 11. att hos regeringen begäråtgärder för att bereda redan anställd personal som saknar formell behörighetmöjlighet att med bibehållen lön erhålla sådan behörighet, 12. att hos regeringen begårinitiafiv till att utarbeta enhetliga normer för barnomsorgsavgifter enligt vadsom anförs i motionen. 1988/89:So632 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omvikten av en förändring av förskolans pedagogiska program. 1988/89:So633 av och (båda s) vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en effektiv barnomsorgsplanering. 1988/89:So634 av m.fl. (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad i mofionen anförtsom kommunernas barnomsorgsplanering. 1988/89:So63S av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att en kommitté bör utses för att tafram ett flexibelt system för barnomsorg, som ger kommunerna ekonomiskamöjligheter att själva välja sitt utbud. 1988/89:So639 av och (båda c)vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av att erfarenheter om alternativ barnomsorgsammanställs och att information därom ges till kommunerna. beslutade om principerna för attförverkliga en rätt för alla barn att delta i barnomsorgsverksamhetfrån ett och till dess de börjar skolan (prop. 1984/85:209,SoU 1985/86:5, rskr. För varje barn vars vårdnadshavare förvärvsarbetar ellerstuderar skall rätten avse plats i kommunalt daghem, föräldrakooperativ ellerfamiljedaghem. För barn som är i familjedaghem eller vars föräldrar ärhemarbetande skall rätten gälla deltagande i öppen förskola eller plats ideltidsgrupp. Den angivna målsättningen skall främjas genom en planmässigutbyggnad som innebär att barnomsorgen för alla barn inom åldersgruppen är fulltutbyggd . beslutade om nya statsbidragsreglerför barnomsorgen, vilka trädde i kraft (prop. 1986/87:117,SoU 35, rskr. Enligt det nya systemet utgår statsbidrag till daghem,fritidshem och deltidsgrupper med en enhetlig summa för varje femtontal barnsom år inskrivna. Som inskrivna barn i daghem medräknas endast de barn somskrivits in i institutioner som är öppna minst varje vardag under helaåret. I avdelnings-/enhetsbidraget ingår medel för insatser för barn medsärskilda behov och medel för fortbildningsinsatser för personalen. Utövergrundbidraget per avdelning-Zenhet utgår ett särskilt bidrag för varjenattöppen avdelning på daghem. Bidrag utgår också för öppen förskola. För barn som är inskrivna i familjedaghem utgår ett bidragper inskrivet barn. Beloppet varierar beroende på omsorgstidens längd. Statsbidrag för barnomsorgutgår från enligt förordningen (1987:860) om statsbidragtill kommunerna för barnomsorg för inskrivna barn i följande omsorgsformer ochmed följande belopp. För varje femtontal inskrivna barn - varav för barnmed behov av särskilt stöd - varav förfortbildning av anställda i: * deltidsförskola/öppenförskola för varje nattöppen avdelning För varjefemtontal inskrivna barn - varav för öppenfritidsverksamhet - varav för barnmed behov av särskilt stöd - varav förfortbildning av anställda i fritidshem/öppet frifidshem För varje femtontal inskrivna barn För varjeenhet som hålls öppen minst För barn inskrivna minst 7 tim./dag För barn inskrivna mindre än 7 tim./dag Statsbidrag till alternativa daghem och fritidshem lämnastill kommunen 1988/89:SoU18 enligt samma regler som för kommunalt drivenverksamhet. De delar som avser insatser för barn med behov av särskilt stödresp. fortbildning förmedlas av kommunen till den som driver barnomsorgenendast i den mån denna har kostnader för den verksamhet som avses.Förutsättningen för att statsbidrag skall lämnas till alternativabarnomsorgsformer är att dessa finns upptagna i kommunens barnomsorgsplan ochatt den som driver sådant daghem eller fritidshem är en sammanslutning avföräldrar som gemensamt tar ansvaret för sina barn (föräldrakooperativ), ensammanslutning som har anknytning till en ideell organisation, erbjuder enspeciell form av pedagogik eller arbetar på liknande ideella grunder.Statsbidrag lämnas således inte till barnomsorgsverksamhet som bedrivs ivinstsyfte. Inte heller utgår statsbidrag för barnomsorg i svenska kyrkansregi eller till deltidsförskolor som inte drivs i regi. Inom ramen för statsbidraget till barnomsorgen avsättsårligen medel för lokalt utvecklings- och förnyelsearbete. Dessa medel fördelasefter beslut av regeringen. Bidragssystemet finansieras genom en socialavgift.Avgiften år av avgiftsunderlaget. har utkommit med ettpedagogiskt program för förskolan (Allmänna råd från 1987:3)och med skriften Kommunala familjedaghem (Allmänna råd frånsocialstyrelsen 1988:4). Programmet följs nu upp i kommunerna som utarbetarkommunala riktlinjer för den pedagogiska verksamheten. harvidare i uppdrag att utforma ett kompletterande material fill det pedagogiskaprogrammet för förskolan för de äldre förskolebarnen. Styrelsen har ocksåutarbetat ett pedagogiskt program för fritidshem (Allmänna råd frånsocialstyrelsen 1988:7). I motion So613 av m.fl. (c, m, fp) yrkasatt hos regeringen begär förslag om lag till vårdnadsbidrag ochföljdändringar i annan lagstiftning samt därav följande förändringar avstatsbidraget till barnomsorgen i enlighet med vad som anförtsi motionen. (yrkande 1 delvis). Yrkandet ingår som en del i motionärernasförslag om familjepolitik för ökad valfrihet. I.motionen föreslås att ettvårdnadsbidrag om . per barn och år skall införas för alla barn samt att statsbidragen till kommunerna för barnomsorgen minskas medmotsvarande . per heltidsplats, dock högst det belopp som utgår . Kommunerna skall få samma belopp som till verksamheten genom att deförutsätts höja avgifterna i barnomsorgen i motsvarande utsträckning. Utskottet har i betänkandet 1988/89:SoU17 avstyrktmotionärernas förslag om införande av vårdnadsbidrag. Utskottet avstyrkerföljaktligen även motionsyrkandet i den del som avser en minskning avstatsbidraget (yrkande 1 delvis). Principernaför statsbidragsgivningen m.m. 1988/89:SoU18 1 motion So613 av m.fl. (c, mp, fp) yrkasatt beslutar att hos regeringen begära förslag innebärande attkommunerna åläggs utbetala statsbidrag till icke-kommunala daghem som uppfyllergrundläggande kvalitetskrav (yrkande 2). Yrkandet ingår som en del imotionärernas förslag om familjepolitik för ökad valfrihet. En av målsättningarnamed motionärernas förslag är att skapa ökad valfrihet för barnfamiljerna bl.a.genom att göra det möjligt för föräldrarna att själva välja den form avbarnomsorg de föredrar. 1 motion So60l av och förste vicetalman (båda m) yrkas att regeringen ges till känna attalternativa skolförberedande förskolor skall ha ett med andra förskolorlikvärdigt statsbidrag (yrkande 6). 1 motion So628 av () yrkas att riksdagenhos regeringen begär förslag om företagsdaghem i enlighet med vad som sägs imotionen. Motionåren förordar ståtsbidrag även till privata daghem knutna tillbolag m.fl. Närliggande yrkanden framställs i motion So630av . (c). Där begärs ett tillkännagivande av vad i motionen anförts omutbyggnaden av barnomsorgen (vrkande I). 1 motionen anförs att barnomsorgen skall byggas ut till fullbehovståckning. Detta skall dock enligt motionärerna inte ske genom en ensidigsatsning på barnomsorg utanför hemmet och utan tillgodoseende av behovet av envårdnadsersåttning. Motionärerna vill ge större utrymme för mångsidighet genomsåväl daghem som familjedaghem, drivna av kommuner, kooperativ, ideellaföreningar eller enskilda. Man skall inte på förhand bestämma proportionernamellan dessa olika former utan det skall föråldrarna göra. I samma motionbegärs ett tillkännagivande av vad i motionen anförts om familjedaghemmen(yrkande 6). Motionärerna anför att familjedaghemmen är ett nödvändigtalternativ i den kommunala barnomsorgen. De är flexibla, lätta att inrätta ochtillgodoser väl önskemål från många föräldrar. En plats i familjedaghem måsteenligt motionärerna i sig vara likvärdig med en plats i daghem eller fritidshemoch inte först om den kombineras med en plats i öppen förskola eller öppetfritidshem. Slutligen hemställs i samma motion att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om skolbarnsomsorgen (yrkande 7).Motionärerna framhåller på samma sätt som då det gäller barnomsorgenfördelarna med en mångsidig skolbarnomsorg och pekar särskilt påfamiljedaghemmen som ett utmärkt alternativ till fritidshemsverksamhet iinstitutionaliserad form. 1 tnotion So545 av m.fl. (m) yrkas attregeringen ges till känna vad i motionen anförs om betydelsen av enfamiljepolitik som ger sådan valfrihet att andra familje- och kulturmönster åndet svenska respekteras (yrkande 2). Motionärerna hänvisar till att det ärangeläget för invandrarkvinnorna att familjepolitiken utformas så att den gervalfrihet mellan olika barnomsorgsformer. 1 motion So607 av m.fl. (m) yrkas att riksdagenbeslutar att ett för alla förskolor likvärdigt bidrag införs från och med den 1juli 1992 (yrkande 1). 1 tnotion S06OI av och förste vicetalman 1988/89:SoU18 (båda m) yrkas att regeringen ges tillkänna att diskrimineringen av deltidsförskolan i statsbidragshänseende skallupphöra (yrkande 5). De nya statsbidragsreglerna till barnomsorgen innebär attstatsbidrag utbetalas till daghem som är öppna minst . Tilldeltidsförskolor och öppna förskolor utgår statsbidrag med väsentligt lägrebelopp. Motionärerna framhåller att detta medför att antalet förskolor öppnamellan 4 och minskar. Sistnämnda synpunkter förs ävenfram i motion So612 av m.fl (m), vari yrkas att hosregeringen begär förslag till statsbidragsregler för barnomsorgen som intemissgynnar familjedaghemmen och som vidare bör vara neutrala gentemot olikahuvudmän och även möjliggöra statsbidrag för alternativa deltidsförskolorliksom för daghem öppna än enligt vad i motionen anförs(yrkande 4). I motion So609 av () yrkas att riksdagenbeslutar att hos regeringen begära ett förslag till nya statsbidragsregler förbarnomsorgen med en sådan inriktning som anges i motionen. Motionåren anför attstatsbidraget bör ändras på så sätt att det utgår procentuellt i förhållandetill en godkänd bruttokostnad med samma procentsats för både daghem ochfamiljedaghem. 1 motion So622 av m.fl. (fp) yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag till ett "krispaket" förbarnomsorgen där ett av inslagen skall vara ett avskaffande av den s.k. lexPysslingen (yrkande 1 delvis). Motionärerna vänder sig bl.a. mot bestämmelsernasom inte medger statsbidrag till daghem som drivs i vinstsyfte. 1 motion So635 av () yrkas att regeringenges till känna att en kommitté bör utses för att ta fram ett flexibelt systemför barnomsorg, som ger kommunerna ekonomiska möjligheter att själva välja sittutbud. Motionärerna anför att en kommitté bör utses för att ta fram ett bättresystem för varierande barnomsorg och ett statsbidragssystem som inte i sigsjälv profilerar kommunernas val av omsorgsutbud. I tnotion So631 av m.fl. (vpk) hemställs attriksdagen hos regeringen begär förslag till en förändring av statsbidraget tillbarnomsorgen i enlighet med vad som anförs i motionen (yrkande 6). Enligtmotionärernas mening skall statsbidragen till barnomsorgen vara utformade såatt de gynnar både en kraftig kvantitativ utbyggnad och en kvalitativ sådan.Motionärerna föreslår därför dels ett driftsbidrag som skall utgå avde faktiska driftskostnaderna och på så sätt täcka personalkostnaderna, delsett anordningsbidrag. För att finansiera den nödvändiga utbyggnaden ochdriftskostnaderna föreslås en höjning av barnomsorgsavgiften från nuvarande2,ull av löneunderlaget (yrkande 8). Enligt de statsbidragsregler som gäller och om vilkariksdagen beslutade kan statsbidrag utgå till alternativa daghem ochfritidshem enligt samma regler som för kommunalt driven verksamhet.Förutsättningen för att statsbidrag skall lämnas till alternativabarnomsorgsformer är att dessa finns upptagna i kommunens barnomsorgsplan ochatt den som driver sådant daghemeller fritidshem är ett föräldrakooperativ, en sammanslutning som 1988/89:SoU18 har anknytning till en ideell organisafion, erbjuder en speciellform av pedagogik eller arbetar på liknande ideella grunder. För daghem med såväl som enskild huvudman gälleratt de, för att medräknas som daghem, skall hållas öppna minst perdag och att verksamheten skall bedrivas fortlöpande. Frågan om öppettidernabehandlades av utskottet i samband med införandet av det nu gällandestatsbidragssystemet (SoU 1986/87:35 s. 12-13). Utskottet fann att som villkorför statsbidrag borde gälla en undre gräns för öppethållande och denna gränsborde enligt utskottets mening bestämmas så att tillsynsbehovet för barn tillföräldrar som arbetar se;{ timmar per dag skall kunna tillgodoses. Förkommunala institutioner med kortare öppettider utgår bidrag fördeltidsförskola. I budgetpropositionen (bil. 7 s. 111) erinrar statsrådetLindqvist om att finansministern i finansplanen anfört att han efterytterligare överväganden och beredning av kommunalekonomiska frågor avseråterkomma till dessa kompletteringsproposition. Även statsbidragentill den kommunala barnomsorgen kommer att diskuteras i de överläggningar somkommer att äga rum mellan företrädare för regeringen och . Statsrådet uppger vidare att han avser att återkommafill regeringen omkring dessa frågor i anslutning till behandlingen avkompletteringspropositionen. När utskottet behandlade motioner omprinciperna för statsbidragsgivningen till barnomsorgen föreslog enutskottsmajoritet bestående av m-, fp- och c-ledamöterna med ordförandensutslagsröst att med anledning av motioner (m, fp, c) skulle geregeringen till känna vad utskottet anfört om förslag till nyttstatsbidragssystem för barnomsorgen. Utskottet anförde att statsbidraget bl.a.bör vara neutralt gentemot alla omsorgsformer oavsett huvudman, attfamiljedaghem och deltidsförskola inte får diskrimineras, att statsbidragssystemetinte ensidigt bör gynna långa vistelsetider samt att kommunerna bör varaskyldiga att uppta alla alternativa omsorgsformer som uppfyller kvalitetskraveni barnomsorgsplanerna. Utskottets s-ledamöter reserverade sig till förmån föravslag på samtliga motionsförslag angående principerna för statsbidragssystemet.Vpk-ledamoten reserverade sig till förmån för vpk:s förslag (SoU 1987/88:13).Riksdagen biföll s-reservafionen (rskr. Utskottet gör nu följande överväganden. I propositionen om förskola för alla barn (prop.1984/85:209) framhölls att samhällsutvecklingen på många sätt förändrat barnensuppväxtvillkor, vilket kommit att ställa stora krav på barnomsorgen ochytterligare understryka att omsorgen behövs för barnens skull. Det underströksi propositionen att barnomsorgen nu medvetet måste inriktas på att bli en delav en god uppväxtmiljö för alla barn. I propositionen fastslogs principen om alla barns rätt attfr.o.m. ett och och fram till skolstarten delta i en förskoleverksam het.