bet · GC01AU1 · 1988-12-31 00:00:00 — Skadestånden bör mot denna bakgrund höjas kraftigt. Enöversyn av LAS skadeståndsbestämmelser bör med tillstyrkan av vad som anförs i denna del i motionerna A704 och A736 komma till stånd . Detta bör ges regeringen till känna. dels attutskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse; 1988/89AU1 6. beträffande höjning av skadeståndsbeloppen attriksdagen med bifall till motionerna 1987/88;A704 yrkande 3 i motsvarande deloch 1987/88; A736 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Höjning av skadeståndsbeloppen (mom. 6,motiveringen) , och (alla m)anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjarmed "Utskottet vill" och slutar med "det anförda" bort haföljande lydelse: Utskottet vill med anledning av vad som anförs imotionerna om en höjning av skadeståndsbeloppens storlek först framhållabetydelsen av att skadestånden är satta på ett sådant sätt att de fyller avseddfunktion. Det bör erinras om att de skadestånd det här är frågan om ökarautomatiskt i takt med höjningarna av lönenivåerna till följd av det särskildaskadeståndets konstruktion. Utskottet vill härefter allmänt framhålla det angelägna iatt skadestånden på det arbetsrättsliga området ger uttryck för en balanseradsyn på arbetsgivar- resp. arbetstagarparternas ansvar. Det kan konstateras attde senaste årens utveckling i detta avseende har entydigt gynnat arbetstagarsidan.Denna utveckling måste brytas . Mot bl.a. denna bakgrund bör göras enöversyn av de arbetsrättsliga skadestånden. Till den frågan återkommerutskottet i betänkandet 1988/89:A4 om medbestämmande i arbetslivet. Med det anförda avstyrks de i sammanhanget behandlademotionerna i aktuella delar. Turordning vid uppsägning (mom. 7) , och (alla m)anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjarmed "Liknande ändringsyrkanden" och slutar med "aktuelldel" bort ha följande lydelse: Vid driftsinskränkningar är det angeläget för bådeföretaget och dess anställda att den arbetsstyrka som skall bli kvar får ensammansättning som gör en fortsatt effektiv verksamhet möjlig. Det kanexempelvis vara av avgörande betydelse att någon eller några befattningshavaresom är nyckelpersoner stannar inom företaget. Lika viktigt kan det vara attden återstående personalen besitter en sådan kompetens eller sammansättningsom ger de bästa förutsättningarna för fortsatt drift. Tillämpningen av LAS harvisat att de turordningsregler som skall gälla enligt lagen i många fall intemedger den flexibilitet som är nödvändig vid strukturförändringar. Denmöjlighet lagen ger till avvikelse från reglerna ganom kollektivavtal hardärför utnyttjats flitigt i kombination med utnyttjande avarbetslöshetsförsäkringen och förtidspension. För företag som saknar kollektivavtal erbjuds i liknandefall inga möjligheter att genomföra en smidig personalreduktion. I sådana fall ger konkurs enda möjligheten att 1988/89:AU1upplösa arbetsstyrkan och ombilda företaget. En strikt fillämpning av turordningsreglerna i LASförsvårar anpassningen till en ny teknik och nya produktionsformer. Det ärdärför nödvändigt att reglerna utformas så att de medger nödvändigflexibilitet. De behöver då kompletteras med åtgärder som ger äldre arbetslösavarakfig ekonomisk trygghet. Mot bakrund av det anförda bör turordningsreglerna ändrasså att arbetsgivaren ges möjlighet att vid omläggning av verksamheten delsbehålla arbetstagare med särskilt yrkeskunnande eller annan kompetens, dels attupprätta särskild turordning för arbetstagare med i huvudsak jämförbaraarbetsuppgifter. Regeringen bör återkomma till med förslagtill lag enligt dessa riktlinger. Det anförda, som innebär tillstyrkan av motion A731 idenna del, bör ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 7 bort ha följande lydelse: 7. beträffande turordning vid uppsägning attriksdagen med bifall fill motion 1987/88:A731 yrkande 28 som sin mening gerregeringen fill känna vad utskottet anfört. Provanställning (mom. 8) (), (m), (),(), (), () och MarianneAndersson (c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10börjar med "När den" och på s. 11 slutar med "aktuelladelar" bort ha följande lydelse: anstätlningsskyddslag infördes möjlighet tillprovanställning med en prövotid upp . När lagen trädde i kraftfanns i olika kollektivavtal bestämmelser om provanställning. Dessaavtalsbestämmelser gav som regel ett snävare utrymme för provanställning änlagen - i en del fall var avtalen utpräglat restriktiva på denna punkt. Även omen del avtal ansluter till lagen finns det anledning anta att avtaläven i fortsättningen kommer att inskränka de möjligheter till provanställningsom lagstiftaren har angett en norm för. Detta är, som framhålls i mofionerna,till förfång för framför allt grupper med svag ställning på arbetsmarknaden.Regeringen bör få i uppdrag att välja en lagtekniskt lämplig form för detta ochåterkomma till med förslag i ämnet. Därvid bör man också kunnaöverväga en möjlighet till en utökad provanställning i vissa fall i syfte att geinte minst ungdomar möjlighet att upparbeta den kompetens som behövs för enarbetsuppgift. Detta gäller också förslaget i motion A219 om provanställningför lärlingar. En lagstadgad minsta tid för provanställning börtill viss del kunna reducera de problem som tas upp i motion A724. Med det anförda tillgodoser utskottet de synpunkter somframförs i de i sammanhanget behandlade motionerna. Regeringen bör underrättasom detta. dels att utskottetshemställan under 8 bort ha följande lydelse: 1988/89:AU1 8. beträffandep/-ovfl/tstä//«ing att medanledning av motionerna 1987/88: A219 yrkande 11, 1987/88:A486 yrkande 3,1987/88;A724, 1987/88:A731 yrkandena 32 och 33,1987/88:A748 yrkande 5 och1987/88:A749 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Anställning vid arbetsanhopning (mom. 9) SonjaRembo, och (alla m) anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 11 som börjar med "Utskottethar" och slutar med "Ä73i avstyrks" bort ha följande lydelse: Anställningsskyddslagenmedger att en arbetstagare anställs på grund av fillfällig arbetsanhopningunder högst av . Denna ramfid har syftet atthindra missbruk men innebär i prakfiken en onödig begränsning av möjlighetenatt utnyttja anställningsformen. Bestämmelsen om en tvåårig ramfid bör utgå urlagen. Förslag till lagändring läggs fram i hemställan. delsatt utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse: 9. beträffandeanställning vid arbetsanhopning att med bifalltill motion 1987/88:A731 yrkande 31 antar följande lagförslag: Lag omändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd Härigenom föreskrivsatt 5 § lagen (1982:80)omanställningsskydd skall ha nedan angivna lydelse. 'i--;;.- 5§ Avtal om tidsbegränsad anställ- Avtalom tidsbegränsad anställ ning får träffas i följande fall: ning får träffas i följande fall: Avtal ,.,visssäsong 1. Avtal , viss säsong eller visst arbete, om detföranleds eller visst arbete, om det föranleds av arbetetssärskilda beskaffenhet. av arbetets särskilda beskaffenhet. Avtal som avser 2.Avtal för viss fid som avser vikariat, praktikarbete eller feriear- vikariat,prakfikarbete eller feriearbete. , j . b'- Avtalför , dock samma/j- 3. Avtal för viss fid, dock högst sex lagt högst , månader, om det föranleds av tillfäl- om det föranleds av tillfällig arbets- lig arbetsanhopning. Avtal som gäller för tiden till dess arbetstagarenskall börja värnplikts- ' 1988/89: AUl tjänst eller annan därmed jämförlig tjänstgöring, som skall pågå mer än tre '" '.' Avtal som avser anställning efterpensionering, om arbetstagaren har uppnått den ålder som medför skyldighet att avgå.från .i' anställningen med ålderspension eller, om någon sådan avgångsskyldighet inte finns, när arbetstagaren har fyllt . > '', Denna lag träder i kraft . ' Ersättning vid permittering (mom. 10) , och (alla m)anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 12 sombörjar med "Utskottet står" och slutar med "aktuell del" bort ha följande lydelse; . Utskottet delar uppfattningen att det permitteringslönesystemsom trädde 1985 har visat sig medföra avsevärda svårigheter förfrämst byggbranschen. Det gäller inte minst mindre och medelstora byggnadsföretagsom specialiserat sig på väderkänsliga verksamheter, t.ex. puts-, tak- ochmurningsarbeten, men också nyproduktions- och anläggningsföretag. Som framhålls i motionen har påtalatdestora problem' som uppstått för de ovan nämnda företagen. De väderberoende företagen inom byggbranschen har vanligtvis mycket små möjligheter att planera för . Verksamheten är ofta påtagligt säsongbetonad. Lik som andra företag i branschen är de beroende av kundernas önskemål och tidpunkten för beviljande av byggnadstillstånd. Priskonkurrensen är hård., och medger inte kompensation för permitteringskostnader. I allmänhet :, föreligger inte heller möjligheter till alternativ sysselsättning. beslut har därmed åstadkommit en icke förutseddomstruktu rering av en del av byggnadsbranschen. De utökade ersättningsmöjligheter som senare beslutat om har inte inneburit någon förbättring åv situationen för dessa företag, eftersom ersättningen under alla förhållanden endast kompenserar en mindre del av de verkliga kostnaderna. '' De oorganiserade arbetsgivarna står utanför systemet menfår ändå bidra till det via arbetsmarknadsavgiften. Deras situation är av olika skäl oaccep tabel. -'". Mot den angivna bakgrunden ställer utskottet sig bakomkravet i motion A731 (m) om en ändring i permitteringsreglerna i syfte attundanröja de ovan redovisade negativa effekterna. Detta bör ges regeringen tillkänna. dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följandelydelse: U).beträffande ersättning vid permittering ,, attriksdagen med bifall till motion 1987/88:A731.yrkande 30 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. LAS ikoncerner (mom. 11) , . (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12börjar med "Utskottet delar" och på s. 13 slutar med "dennadel" bort ha följande lydelse: Som framhålls i vpk-motionen A704 skapar en snabbtfortgående koncentrationsprocess i näringslivet - och därmed allt fleranställda sorn arbetar i företag som tillhör koncerner - nya problem förarbetsrättslagstiftningen. Detta gäller inte minst LAS. Det juridiska ocharbetsrättsliga ansvaret åvilar enbart företaget (bolaget), där arbetaren äranställd'. De arbetande och deras fackliga organisationer kommer med denutvecklingen allt längre från de , verkliga beslutsfattarna ikoncernledningarna. Ett särskilt problem uppstår när "gamla" företagsplittras upp i olika bolag ochalltsåbolagiseras. Dettakant.ex.innebäraattett"gammalt".företagheit , plötsligt består av tio bolag.Därmed kommer det för LAS turordningsregier vid avsked att uppstå tio olikaturordningskretsar av ett gammalt företag som tidigare bestod av enturordningskrets. Utskottet delar mot denna bakgrund uppfattningen ivpk-motionen A704 att koncernbegreppet är juridiskt, ekonomiskt och arbetsrättsligt otidsenligt. Det måste vara ett oavvisligt krav att arbetsrättslagsfiftningen klarar ut koncernbegreppet så att de anställda och deras fackliga organisationer kan förhandla och utmäta ekonomiskt, moraliskt och juridiskt ansvar av de verkliga beslutsfattarnas en koncern. ' Utskottet anser vidare när det gäller turordningsreglernai likhet med motionärerna att det måste komma till en lösning, där koncernledningenhar ; det slutliga ansvaret både arbetsrättsligt och ekonomiskt. Hurturordningsreglerna skall utformas bör utgå från hur företagen såg uttidigare. Slutsatsen av det anförda är att regeringen méd hänsyntill den snabba utvecklingen bör utarbeta ett förslag till ett koncernbegreppsom innebär att det arbetsrättsliga och ekonomiska ansvaret förläggs tillkoncernledningen. Det översynsarbete beträffande defi arbetsrättsligalagstiftningen som har sagts pågå i regeringens kansli bedrivs enligtvad utskottet har inhämtat med mycket blygsamma ambitioner. Utskottet villdärför allvarligt erinra om betydelsen av att detta viktiga arbete - inte minsti vad avser de koncernfackliga frågorna - prioriteras och ges erforderligaresurser. Detta bör med bifall till vpk-motionen A704 i denna delges regeringen till känna. dels att utskottets hemstäilånunder 11 bort ha följande lydelse: 11. beträffande LAS i koncerner attriksdagen med bifall till motion 1987/88:A704 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. () och () anför: Reformeringenav den arbetsrättsliga lagstiftningen har inneburit att de anställda fåttstörre möjligheter ått påverka sin egen arbetssituafion. Denna utveckling harenligt vår mening varit positiv. Med hänsyn till att de olika lagarna på dettaområde nu har fungerat har åtskilliga krav på enöversyn framförts. Det har bl.a. hävdats att lagstiftningen är stelbent ochrigid. I vissa fall är det vidare uppenbart att den leder till orimligakonsekvenser för den enskilde. Centerpartiethar därför i mofioner framhållit nödvändigheten av en allmänöversyn av den arbetsrättsliga lagstiftningen. Enligt vår uppfattning bör dettaviktiga arbete bedrivas i en kommitté med medverkan också från de politiskapartierna. Arbetet bör ges en bred förankring. Ettyrkande med denna innebörd återfinns i vår motion 1987/88: A748. Det aktuellayrkandet behandlas i arbetsmarknadsutskottets betänkande AU4 om MBL. Vi villhänvisa till vår uppföljning av denna fråga i det betänkandet. En översyn av arbetstagarbegreppet i denarbetsrättsliga lagstiftningen (mom. 3) CharlotteBranting (fp) och () anför: Osäkerheten kringarbetstagarbegreppet är ett av flera problem som skapar svårigheter försmåföretagsamheten. Vi anser att nödvändiga klarlägganden kring detta begrepppå ett naturligt sätt hör hemma i en allmän översyn av de arbetsrättsligalagarna med syfte att få en bättre anpassning av dem till förhållandena i demindre företagen. En sådan översyn har begärts i motion 1987/88:A749 (fp), somvi följer upp i betänkande 1987/88:AU- 4 om medbestämmande i arbetslivet. gotab Slockholm 1988 16050