bet · GC01FöU2 · 1988-12-31 00:00:00 — Räddningst j änstf rågor 1988/89 FÖU2 Utskottet behandlar i detta betänkande fyra motioner somrör frågor inom fredsräddningstjänstens område. Alla motioner har väckts underden allmänna motionstiden . har yttrat sig över dem. En av de fyra motioner som behandlas i betänkandet(1987/88:Fö503) gäller räddningstjänst i glesbygd medan övriga motioner(1987/88:Fö5l8, FÖ522 och Fö529) tar upp frågor med anknytning tillsotningsverksamheten. Utskottetavstyrker bifall till motionerna. I fråga om motion FÖ518 (fp) vari föreslås att statensräddningsverk skall ges i uppdrag att utreda möjligheten att obligatoriskttillse ventilationssystem i samband med sotning har till betänkandet fogats enreservation (mp). 1987/88:Fö503 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av åtgärder för att förbättra räddningstjänsten i glesbygd. 1987/88:Fö518 av och () variyrkas att hos regeringen begär att de pågående projekten kringsotning inom såsom filläggsdirektiv erhåller uppdrag attnärmare utreda möjligheten att förena sotningsdistriktens tillsyn av rök- ochimkanaler med tillsyn av de venfilationsanläggningar som beskrivits i motionen. 1987/88:Fö522 av () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag om ändring i räddningstjänstlagen ienlighet med vad som anförts i motionen. 1987/88:Fö529 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna att i denpågående översynen av sotningsverksamheten skall beaktas vad i motionen anförtsom sotningsfrister. 1 1988/89.10 saml. Räddningstjänsti glesbygd i988/89:FöU2 Motion 1987/88:Fö503 Motionärerna i motion FÖ503 (s) anser atträddningstjänstens möjligheter att göra en snabb och slagkraftig insats ärstarkt begränsade i glesbygd. () bör få i uppdrag attgöra en analys av situationen och komma med förslag till förbättringar.Motionärerna framhåller vissa aspekter som därvid enligt deras mening särskiltbör beaktas. SRV uppger sig ha haft anledning att överväga de imotionen aktualiserade frågeställningarna, bl.a. i samband med räddningsinsatservid översvämningar i västra . SRV har även särskiltstuderat det förebyggande brandskyddet och den därmed sammanhängande sotningsverksamheteni glesbygd i anslutning till införandet av den plan- och bygglag (1987:10) somriksdagen antog (prop. 1985/86:1, BoU 1986/87:1, rskr. Enligt SRVär det mycket angeläget att en analys av räddningstjänstsituationen i glesbygdkommer till stånd. Verket bör få uppgiften med hänsyn till sin tillsyns- ochsamordningsuppgift i fråga om räddningstjänsten. Utskottet vill inledningsvis understryka att detsjälvklart skall finnas en väl fungerande räddningtjänst i alla delar av vårtland. Eftersom fill största delen utgörs av glest befolkade områdenmåste man särskilt beakta och ta hänsyn till de speciella förhållanden sområder i glesbygd. Bl.a. gör de stora avstånden det svårt att i glesbygdsområdenha personal och materiel tillgängliga för snabba räddningsinsatser. Bl.a. har räddningstjänstlagen (prop. 1985/86:170, FöU1986/87:2, rskr. 58) och integreringen av fredsräddningstjänsten medräddningstjänsten i krig (prop. 1984/85:161, FöU 12, rskr. 389) ökatförutsättningarna för en bra räddningstjänst i våra glesbygder. De möjlighetertill förbättringar som därigenom skapats har dock ännu inte på alla håll kunnatutnyttjas fullt ut, och många problem inom området torde återstå att lösa. Utskottet instämmer mot denna bakgrund i motionärernasuppfattning, som även SRV biträder, att det finns skäl att närmare analyseraräddningstjänsten i glesbygd. Utskottet konstaterar att SRV i sitt yttrandeuppgivit att man redan börjat uppta vissa problem rörande räddningstjänsten iglesbygd fill närmare granskning. Utskottet anser sig därmed kunna utgå ifrånatt den i motionen föreslagna analysen kommer att genomföras av verket inomramen för dess ordinarie tillsyns- och samordningsuppgifter. Något särskiltuttalande av torde således inte erfordras för att tillgodosemotionärernas syfte. Motionen bör därmed avslås av . Tillsynav ventilationsanläggningar i988/89:FöU2 1den av (prop. 1985/86:170, FöU 2, rskr. 58) antagna lagen omräddningstjänst (1986:1102) betraktas sotningen som en brandförebyggandeåtgärd. Bestämmelser om förebyggande åtgärder mot brand återfinns i 15-20 §§ ilagen. Enligt dessa skall de räddningsnämnder som lagen ålägger kommunerna attinrätta svara för att brandsyn och sotning utförs regelbundet (15 §). Genom sotningenskall eldstäder och andra fasta förbränningsanordningar som inte är inrättadeför eldning enbart med gas och därtill hörande rökkanaler samt imkanaler görasrena. I samband med sotning skall det som rengörs samt skorstenar och tak meddärtill hörande byggnadsdelar kontrol- . leras från brandskyddssynpunkt.Sotning och kontroll av brandskyddet skal! utföras av skorstensfejarmästareeller skorstensfejare som biträder skors-tensfejarmästaren (17 §). Riksdagenuttalade i anslutning till antagandet av räddningstjänstlagen att . en översynav sotningsverksamheten skulle påbörjas och att i anslutning tilldenna en undersökning av sambandet mellan bränder och sotning skulle genomföras(FöU 1986/87:2 s. 23, rskr. Regeringen uppdrog med anledning avriksdagsbeslutet åt SRV att bl.a. utvärdera sotningsverksamheten i fråga omdess brandförebyggande betydelse i olika avseenden. Resultatet av dettautredningsarbete skall redovisas för regeringen före utgången av . Motion 1987/88:Fö518 MofionFö518 (fp) syftar till en obligatorisk rensning och kontroll av vissaventilationsanläggningar. Motionärerna pekar på att det regelmässigt påträffasfrånluftskanaler från badrum som är helt igensatta av damm. Samma ärförhållandet, framhåller de, med olika tilluftsanläggningar såsom luftintag,filter och aggregat med försämrad inomhusluft som följd. Eftersominomhus-luften har stor betydelse för människors hälsa bör ventilationen likaväl som rökkanalerna kontrolleras regelbundet. Det är, anser motionärerna,viktigt att ansvaret för denna tillsyn inte helt och hållet överlämnas tillfastighetsägaren. De finner det naturligt att skorstensfejarmästaren vid denåterkommande rensningen av imkanaler även ser över frånluftskanalerna. Deanser att,, inom ramen för pågående utredningsarbete rörandesotningsverksamheten också bör utreda förutsättningarna för en sådan samordning. SRVhar ingen erinran mot att såsom tilläggsdirekfiv, få uppdraget att närmareutreda möjligheten att förena sotningsdistriktens tillsyn av rök- och imkanalermed en obligatorisk rensning och kontroll av vissa ventilationsanläggningaräven om frågan ligger utanför verkets ordinarie ansvarsområde. Som skäl härföranför SRV bl.a. att de forskningsprojekt som genomförs inom ramen för SRV:sutredning om sotningsverksamheten kommer att ge resultatav betydelse även från bl.a. miljö- och energisynpunkt. SRV 1988/89:FöU2bedömer att merkostnaden för en sådan utvidgning av utredningsuppdraget ärringa och att den tidsgräns (utgången av ) som regeringen angivit förutvärderingen bör kunna hållas. Utskottet konstaterar att det självfallet är viktigt attventilafionen i våra bostäder är fillfredsställande. Frågan har fått storaktualitet på grund av uppdagade brister i bl.a. ventilationen i s.k. sjukahus. Utskottet har inhämtat att man inom bostadsutskottet bereder ett antalmotioner som rör problem som hänger samman med sådan bebyggelse. mening bör behovet av en obligatorisk rensning av ventilationssystemförst bedömas ur det vidare perspektiv från bl.a. byggnadsteknisk synpunkt somtorde komma att anläggas i detta sammanhang, innan möjligheten att samordna ensådan rensning med sotningen övervägs. Därtill kommer att en utvidgning avSRV:s utredningsuppdrag rörande sotningsfrister skulle skapa en risk förförsening av nämnda uppdrag vilket av olika skäl vore olyckligt. Motion FÖ518(fp) bör därför enligt utskottets mening inte bifallas av . Utskottet vill i detta sammanhang dock framhålla attskorstensfejarmäs-tarna självfallet på marknadsmässiga grunder i likhet medserviceföretag på området på samma sätt som när det gäller rådgivning omenergibesparande åtgärder kan erbjuda sina tjänster också i fråga om rensningav ventilafions-anläggningar. Enligt 20 § räddningstjänstlagen får regeringen meddelaföreskrifter bl.a. om frister för sotning och brandsyn. Enligt samma lagrum fårregeringen överlåta åt en myndighet eller åt kommun att meddela sådanaföreskrifter. Regeringen har i 22 § räddningstjänstförordningen(1986:1107) delegerat uppgiften att meddela föreskrifter om sotningsfristertill SRV. Enligt samma bestämmelse får kommunerna meddela föreskrifter om kortarefrister än de av SRV föreskrivna. meddelade SRV bestämmelser om nyasotningsfrister att gälla fr.o.m. . Motionerna 1987/88:Fö522 och Fö529 Enligt motion FÖ522 (c) innebär de av SRV meddeladeföreskrifterna om sotningsfrister en avsevärd skärpning i förhållande till vadsom tidigare tillämpats. Sålunda, anför hon, skall t.ex.' pannor som eldas medfast bränsle sotas och oljeeldade pannor var trettonde. Dettaupplevs, framhåller motionären, som helt orimligt i många fall.Räddningstjänstlagen bör enligt hennes mening ändras så att kommunerna alltidsjälva får avgöra hur ofta sotning ochbrandsyn skall ske. Imotion FÖ529 (s) anser motionärerna att imkanaler kan fritas frånsotningstvånget eftersom många räddningschefer har konstaterat att rengöringav dessa objekt har försumbar betydelse för brandsäkerheten. Med den metod,utgående från "historiska data", som SRV använder vid den pågående översynenav sotningsverksamheten är det, anför motionärerna vidare, uppenbart att ävenom SRV skulle få på sig att genomföra denna översyn skulle verket intefå fram några kunskaper och data som inte redan erfarenhetsmässigt finns atttillgå. Motionärerna anser därför att de forskningprojekt som genomförs inomramen för utredningsarbetet bör kompletteras med en alternativundersökningsmodell som innebär att man i princip stoppar all obligatorisksotning/rensning i några sotningsdistrikt. SRVframhåller att de bestämmelser om sotningsfrister som verket meddelat innebären betydande utglesning av sotningstillfällena för de flesta sotnings-objekt.För ett fåtal särskilt brandfarliga objekt har tidigare tillämpade fristerbibehållits. Inte i något fall innebär de nya fristerna att sotning skall skeoftare än vad som tillämpats tidigare. Kritikeni motion Fö529 (s) mot den tillämpade metoden för genomförandet av översynenav sotningsverksamheten bemöter SRV med påpekandet att denna enligt verketsuppfattning är den enda acceptabla med hänsyn fill den enskildes säkerhet. Enexperimentverksamhet enligt mofionärernas förslag anser SRV inte kunna godtas. Utskottethar tidigare i olika sammanhang behandlat och avstyrkt motioner om ändrade reglerför sotningsfrister med hänvisning till att resultatet av pågåendeutredningsarbete rörande sotningsverksamheten bör avvaktas (FöU 1986/87:2 s. 23och FöU 1986/87:8) innan tar ställning i denna fråga. Utskottetvidhåller denna uppfattning även när det gällernu framförda motionsförslag ochvill ånyo betona vikten av att man vinner klarhet om i vilken utsträckning nugällande regelsystem är sakligt motiverat innan man börjar överväga ändringarav reglerna om sotningsfrister. Detär därför, som utskottet underströk även i det föregående, angeläget att nämndautredningsuppdrag slutförs inom den angivna fidsramen. Utskottetanser sig inte ha anledning att ifrågasätta lämpligheten i den i motion Fö529(s) kritiserade utredningsmetodik som SRV använder i sin utredning omsotningsverksamheten. Medhänvisning fill det anförda anser utskottet att motionerna Fö522 (c) och FÖ529(s) bör avslås av . 1.att avslår motion 1987/88: Fö503 om räddningstjänsten i glesbygd. 2. att avslår motion 1987/88:Fö518 omobligatorisk tillsyn 1988/89:FöU2 av ventilationskanaler i samband med sotning, 3. att avslår motion 1987/88:Fö522 om ändring av räddningstjänstlagens bestämmelserrörande frister för sotning, 4. att riksdagenavslår motion 1987/88:Fö529 om utredning av sotningsfrister. Närvarande: i (), (), (), (), Kersfin (), (), (s), (), (), IvarVirgin (m), (), i (c), (), (), (), () och BjörnSamuelson (vpk). dels att den del av utskottets anförande som på s. 4börjar med "Utskottet konstaterar" och slutar med "avventilationsanläggningar" bort ha följande lydelse: De problem som orsakas av bristande venfilation är i mångabostäder så pass allvarliga att åtgärder bör vidtas . Enligt vadutskottet har inhämtat kommer frågan att beröras från främst byggnadsteknisksynpunkt av bostadsutskottet i samband med beredningen av ett antal motionersom rör s.k. sjuka hus. Det vore enligt utskottets mening värdefullt att ocksåfå belyst om det är möjligt att genom obligatorisk tillsyn i samband medsotningsverksamheten förbättra standarden på ventilationen i våra bostäder. Ensådan utredning bör såsom föreslås i motion Fö518 anförtros åt statensräddningsverk, som förklarat sig villigt att fullgöra uppgiften i samband medden översyn av sotningsverksamheten som verket genomför påregeringens uppdrag. Vad utskottet sålunda anfört bör som sin meningge regeringen' till känna. dels att utskottets hemställan (s.6) i moment 2 bort ha följande lydelse: 2. att med bifall till motion1987/88:Fö518 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet har anförtom utredning av möjligheten att obligatoriskt tillse ventilationssystem isamband med sotning.