bet · GC01BoU14 · 1988-12-31 00:00:00 — Kostnadsprövning för bostadslån för låntagarbyggda egnahem(prop. 1988/89:150 bilaga 10) . 1988/89 BoU 14 Regeringens förslag i kompletteringspropositionen om attproduktionskostr,; nadsprövningen skall återinföras vid den statligabostadslångivningen, i samband med.nybyggnad av låntagarbyggda egnahemtillstyrks av utskottet., Motionsyrkanden (m) och (fp) om att regeringsförslaget skall avvisas avstyrks av utskottet. Reservationhar avgivits till förmån för motionsyrkandena. Regeringen har i proposition 1988/89:150 bilaga 10() föreslagit att godkänna vad som iregeringsprotokollet förordats i fråga om kostnadsprövning för bostadslån förlåntagarbyggda egnahem (avsnitt3). 1 betänkandet behandlas de med anledning av proposition1988/89:150 väckta motionerna l988,'89;Fi89 av m.fl. (m) vari yrkas 2. att inte godkänner vad i propositionenförordats i fråga om kostnadsprövning för bostadslån för låntagarbyggdaegnahem. Vid såväl ny- som ombyggnad av bostadshus bestäms lån ochräntebidrag med utgångspunkt i ett låneunderlag som i princip skall motsvarakostnaderna för att uppföra eller bygga om huset. Vid nybyggnad kan låneunderlaget beräknas på två olikasätt. Det kan beräknas med ledning av antingen ett antal på förhand bestämdakostnads-schabloner - schablonmetoden - eller de faktiska kostnaderna förprojektet -pvoJul 'ioiiskostnadsanpassad belåning. Liineunderlag för nybyggnad beräknat enligtschablonmetoden används dels kir att bestämma bostadslån och räntebidragför låntagarbyggda 1 Rll.,d,lgln 198889. Räiielse: S. 3 rad 9 nedifrån Utgår: (vpk) egnahem(tidigare benämnda styckebyggda småhus),.dels när räntebidragen ; 1988/89:BoU14 för hyres- och böstadsrättshus samt säljäfbyggdåegnähérfi(tidigare benämnda gruppbyggda småhus) skall begränsas enligt den s.k. räntebidrags trappan. Den nuvarande ordningen att bestämma lån och räntebidragför låntagar: byggda egnahem infördes efter beslut av riksdagensamma år (prop. 1985/86:95, BoU 13). Genom beslutet slopades(produktionskostnads- prövningen vid nybyggnad avdessa,hus, vilket betyder att lån och räntebidrag begränsas av detschablonmässigt fastställda låneunderlaget. Låntagarbyggda egnahem kan sålundainte produktionskostnadsbelånas. Enligt bostadsministern har det från skilda håll, bl.a.från länsbostadsnämnderna i storstadsområdena, rapporterats att den nuvarandehöga efterfrågan på bostäder har lett till att produktionskostnaderna förlåntagarbyggda egnahem i många fall överstiger vad som godtas för motsvarandesäljarbyggda egnahem. Detta medför att värdetav de statliga subventionerna inte kommer de boende till'del,'u'tan4 stället diskonteras'i tidigare led. Ensådan ordning kan enligt bostadsministerns mening inte accepteras. Medhänvisning härtill förordas att en produktionskostnadsprövning återinförs vidnybyggnad av låntagarbyggda egnahem. Enligt förslaget bör denna prövningutföras på samma sätt som gällande kostnadsprövning för andra hus. Det innebäratt bestämmelserna i 22 § nybyggnadslåneförordningen (1986:692) bör tillämpasäven för låntagarbyggda egnahem. Härav följer att bostadslån endast utgår omden beräknade kostnaden för byggnadsprojektet är skälig med hänsyn tillproduktionsförhållandena och projektets allmänna kvaliteter. Vid denna prövningskall beaktas sådana kvaliteter som medför bättre bostadsfunktioner eller somminskar de framtida drifts- och underhållskostnaderna. Vidare skall beaktas omdet för projektet i annat avseende gäller särskilda förhållanden. Enligt bostadsministern ger bestämmelserna utrymme för attbeakta alla de Omständigheter som skäligen kan motivera kostnaderna i detenskilda fallet. Lånemyndigheterna föreslås dock ges särskild möjlighet att iskälig utsträckning beakta olika omställningsproblem som kan uppkomma i sambandmed att kostnadsprövningen återinförs, exempelvis för den som redan harförvärvat sin tomt. Med hänvisning härtill föreslås att kostnadsprövningenskall göras i alla låneärenden där lånebeslut meddelas efter utgången av junimånad 1989. Förslaget om ett återinförande avproduktionskostnadsprövningen för låntagarbyggda egnahem avvisas i tvåmotionsyrkanden. Enligt motion Bol4 (fp) är erfarenheterna av försöken attmed administrativa regleringar pressa ned byggkostnaderna dåliga. Medhänvisning härtill och till motionärernas allmänna syn på kostnadsprövningenföreslås därför att regeringens förslag skall avslås. Den grundläggande orsaken till de senaste årensprisutveckling på nya styckebyggda småhus är enligt motion Fi89 (m) yrkande 2att efterfrågan vida överstiger tillgången. Orsakerna till den lågaproduktionen av sådana småhus är att låne- och skattebestämmelsernadiskriminerar äganderätt. Enligt motionärernas uppfattning måstebostadsprödUkfionen inriktas på att tillgodose bostadskonsumenternas önskemål.För att nå detta mål förordas bl.a. attneutraliteten mellan olika upplåtelseformer återupprättas och att enhets- 1988/89:BoU14 lån införs vid den statliga belåningen. Med hänvisning härtillavvisas regeringens förslag till kostnadsprövning för bostadslån tilllåntagarbyggda egnahem. I mofionerna Fi70 (vpk) och Fi93 (mp) tillstyrksmotivledes regeringsförslaget i nu aktuell del. När det gäller frågan om ett återinförande avproduktionskostnadsprövningen för låntagarbyggda egnahem delar utskottetbostadsministerns uppfattning om att denna prövning bör återinföras. Det ärnaturligtvis inte rimligt att belåna låntagarbyggda egnahem medproduktionskostnader som vida överstiger dem som godtas för motsvarandesäljarbyggda egnahem. Regeringens förslag tillstyrks. Motionerna Bol4 (fp) ochFi89 (m) yrkande 2 avstyrks. beträffande en återinförande avproduktionskostnadsprövningen för låntagarbyggda egnahem attriksdagen bifaller regeringens förslag i proposition 1988/89:150 bilaga 10 samtavslår motionerna 1988/89;Bol4 och l988/89;Fi89 yrkande 2. Närvarande; (), (), MagnusPersson (s), (), (), (), HansGöran (), (), (), (),(), (), (), (vpk),(), () och (). (), (), (),(), (), () och ()anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "När det" och slutar med "2 avstyrks" bort ha följandelydelse; Den grundläggande orsaken till de senaste årensprisutveckling på nya styckebyggda småhus är att efterfrågan vida överstigertillgången. Skälen härför är bl.a. den hitfills förda bostadspolitiken med dessinslag av regleringar och andra styrande ingrepp - åtgärder som åstadkommit enbostadsmarknad i obalans. Bostadssektorn är en av de mest genomreglerade Vad som, behövs är därför inte ytterligare 1988/89:BoU 14 regleringar utan åtgärder som gerutrymme för de boendes önskemål ochefterfrågan. De hittillsvarandeerfarenheterna av försöken att med admini: strativa regleringar pressa ned byggkostnaderna är inte heller sådanaatt de manar till efterföljd. För att komma till rätta med den uppkomna situationen måste därför en rad åtgärder av mera övergripandeslag vidtas.. Häri bör bl.a. ingå en reformering av bostadsiånesystem. Systemet bör ges en sådan utformning att lånet för alla bostäder kan beräknaspå ett enhetligt och enkelt sätt utgåendefrån t.ex. normalkostnaden för en bra bostad. Yta och standard utöver vad som ryms inom denna enhetsram fär finansieras påannat sätt än genom statliga lån. Lånesystemet börinte innehålla någon kostnadskontroll, systemet i sig garanterar en skärpt priskänslighet.I huvudsak bör endast kreditsäkerheten hos ett objekt bedömas. Ett genomförandeav förslaget innebär stora förenklingaroch kommer att innebära ett lånesystem som biitire än det nuvarande gör det möjligt att förverkligabostadskonsumenternas krav och önskemål. Med hänvisning till det nu anförda avstyrker utskottet regeringens förslag till återinförande av produktionskostnadsprövningeii förlåntagarbyggda egnahem i enlighet medvad som förordas i motionerna Bol4 (fp) ochFi89 (ni) yrkande 2. dels att utskottets hemställan bcirt ha följande lydelse: beträffandecll återinförande av produktionskostnadsprövningen för lånldgarlnggda egindiein atlriksdagen med bifall till motionerna 1988/89;Bol4 och 1988/ K'J;Fi89 yrkande 2avslår regeringens förslag i proposition 1988/89; 150 bilaga 10. gotab 88969 Slockholm 1989