bet · GC01SfU18 · 1988-12-31 00:00:00 — Entredje fråga motionärerna tar upp är att regeringen i skrivelsen hävdat attantalet asylsökande i ökat . Detta ärenligt motionärerna en vilseledande beskrivning eftersom siffran under hela1980-talet pendlat ibland under och ibland över 200 000 asylsökande/år iEuropa. Motionärerna, som i och för sig ifrågasätter tillförlitligheten av1988 års siffra, framhåller att det är direkt felaktigt att som regeringengjort enbart redovisa de senaste årens utveckling och med detta som gmnd påståatt det sker en trendmässig ökning av antalet flyktingar och att en sådanredovisning underbygger en myt om ett ökat antal flyktingar. Motionärernabegär därför en långsiktig beskrivning/analys beträffande antalet asylsökandei . Regeringensårliga skrivelse om flyktingpolitiken tillkom på förslag avinvandrarpolitiska kommittén, och den första skrivelsen avgavs till riksdagenvid 1984/(skr. 1984/85:185). I denna uppskattades antaletasylsökande i till ca 80 000 och till ca100 000 personer. I skrivelse 1985/86:129 angavs inga siffror för ,medan i skrivelse 1986/87:134 antalet asylsökande uppskattades till ca165 000 personer och för till ca 185 000 personer. I fjolåretsskrivelse (skr. 1987/88:157) uppskattades det totala antalet asylsökande för år1987 till 157 000 personer, en siffra som i årets skrivelse korrigerats till 188000. I årets skrivelse anges vidare att en ökning till 237 000 beräknas havarit utfallet för . Underlaget för uppgiftema har regeringen erhållitfrån UNHCR. I skrivelsen har framhållits att siff-roma liksom annanflyktingstatistik måste tas med vissa reservationer. Även med beaktande avdessa osäkerhetsfaktorer har utskottet svårt att finna en förklaring till destora skillnaderna mellan de i skrivelserna uppgivna talen och motionärernaspåstående att antalet asylsökande pendlat ibland underoch ibland strax över 200 000/år i . Så länge motionärerna inte närmarepreciserat sina siffror för de olika åren och vilket underlag som använts förkritiken kan utskottet inte instämma i motionärernas kritiska omdöme om regeringensredovisning. Motionärernabegär härefter att regeringen närmare bör redogöra för skälen till att antaletasylsökande från ökat och anledningen till att färre från Bangladeshfått uppehållstillstånd . Såvittgäller asylsökande från anförs i skrivelsen att ca 40personer beviljades uppehållstillstånd, vilket kan jämföras med ca 120 åretinnan. Antalet asylsökande ökade däremot till nära 260. Eftersom de nuvarandelånga handläggningstiderna medför att antalet beviljade uppehållstillstånd ochantalet asylsökande i regel inte avser samma personer förefallerden för utskottet närmast till hands liggande förklaringen till att endast 40personer från fick uppehållstillstånd vara att endast ettfemtiotal personer från sökte asyl (se skr.1987/88:157). Den fråga som slutligentas upp av motionärema är att det av skrivelsen 10 inte framgår varförSverige inte är med i ICM, och efteriyser 1988/89: SfU U härett klargörande angående engagemang i ICM. Utskottethar ovan i anslutning till behandlingen av motion Sf502 yrkande 17 redovisatvad som sägs i skrivelsen om engagemang i ICM och utskottetsinställning i frågan om medlemskap i organisationen. Utskottet avstyrker bifalltill motion S08. Utskottethar inte heller i övrigt någon erinran mot regeringens skrivelse. 1. beträflFandeinternationella initiativ att avslår motionerna 1988/89: Sf502 yrkande 1 och 1988/89: Sf511 yrkande 3, 2. beträflTandeåterinträde i ICM att avslårmotion 1988/89: Sf502 yrkande 17, att avslårmotion 1988/89: Sf543, 4. beträffandeinriktningen av flyktingpolitiken att avslårmotionerna 1988/89: Sf503, 1988/89: Sf511 yrkande 1 och 1988/89: Sf545 yrkande5, 5. beträffande stöd till palestinska flyktingar att avslårmotion 1988/89: Sf540, 6. beträffande generellt uppehållstillstånd att avslårmotionerna 1988/89: Sf537 och 1988/89: Sf545 yrkande 4, 7. beträffande internationella rekommendationer att avslårmotion 1988/89: S03 yrkande 2, 8. beträffande regeringens skrivelse att med avslagpå motion 1988/89: SOS lägger skrivelse 1988/89:82 till handlingarna. Närvarande:Doris (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), Margö vardsson (vpk), (), (), (), (), () och son (c). Reservationer 1988/89: Sfui 8 Internationella initiativ (mom. 1) SiggeGodin (fp), Margö (vpk), () och () anser dels att den del avutskottets yttrande som på s. 6 börjar med "Utskottet behandlade" ochslutar med "anses besvarade." bort ha följande lydelse: Denallra största bördan av flyktingströmmarna bärs av fattiga och un-demtveckladeländer i tredje världen, och endast någon procent av flyktingarna söker sigtill Euorpa. De högt industrialiserade ländema i intar trots dettaen alltmer hårdnande attityd och skjuter över bördan från ett landtill ett annat genom restriktioner i flyktingpolitiken. Det är därför enligtutskottets mening nödvändigt att man uppnår en generös hantering av asyl- ochflyktingpolitiken i . har här en viktig roll och måste iväsentligt högre grad utnyttja internationella fora för att påverka andrastater att föra en generös och samordnad flyktingpolitik. måste ocksåagera kraftfullt för att motverka att den förestående harmoniseringen avflyktingpolitiken inom EG sker i än mer restriktiv riktning. Initiativ tillinternationella överenskommelser bör tas på statsministemivå för att på ettpositivt och konstruktivt sätt bidra till en lösning av flyktingproblemen. Detär också angeläget att tar initiativ till ett nordiskt samordnatagerande för att skapa beredskap för akuta flyktingproblem. Diskussioner härombör tas upp inom berört ministerråd. Detanförda bör med bifall till motionerna Sf502 yrkande 1 och Sf511yrkande 3 som sin mening ge regeringen till känna. delsatt moment 1 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 1. beträffandeinternationella initiativ att med bifalltill motionerna 1988/89: Sf502 yrkande 1 och 1988/89: Sf511 yrkande 3 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Återinträde i ICM (mom. 2) SiggeGodin och (båda fp) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "BeträffandeSveriges" och slutar med "yrkande 17." bort ha följande lydelse: mening bör , enligt tidigare löften, på nytt sökamedlemskap i . ICM arbetar i samarbete med numeraframför allt med att bistå dem som kan och vill återvända hem frånlandsflykten och det är väsentligt att stödja detta arbete. delsatt moment 2 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 2. beträffandeåterinträde i ICM att med bifalltill motion 1988/89: Sf502 yrkande 17 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. 3.Arbetskraftsinvandring (mom. 3) 1988/89: SfU Ii RagnhildPohanka (mp) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Utskottetvill" och slutar med "motion Sf543." bort ha följande lydelse: Utskottetär positivt till att generellt ökar invandringen. Det är emellertidviktigt att det utrymme som finns härför inte är begränsat till EG-området utanatt invandring kan ske oberoende av nationalitet. dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 3. beträffande arbetskraftsinvandring att med bifall tillmotion 1988/89: Sf543 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Inriktningen av flyktingpolitiken (mom. 4) SiggeGodin (fp), Margö (vpk), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med "BeträflFandeyrkandena" och slutar med "det anförda." bort ha följandelydelse: mening finns det mot bakgrund av vår levnadsstandard, vår inkomstper capita, våra demokratiska traditioner och grundläggande värderingar ominternationell solidaritet utrymme för att föra en mer generös flyktingpolitik.Särskilt med hänsyn till att flyktingproblemen i världen är mycket stora ochväxande bör framstå som ett positivt exempel. Det är också viktigt attbedömningen i enskilda ärenden är generös och att Genévekonventionensflyktingstatus respekteras. dels att moment 4 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 4. beträffande inriktningen av flyktingpolitiken attriksdagen med bifall till motionerna 1988/89: Sf511 yrkande 1 och Sf545 yrkande5 och med avslag på motion 1988/89: Sf503 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Stöd till palestinska flyktingar (mom. 5) SiggeGodin (fp), Margö (vpk), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med "Frågan om"och på s. 9 slutar med "motion Sf540." bort ha följande lydelse: Depalestinska flyktingarnas situation är utomordentligt svår och en Qärde generation växer nu upp i flyktinglägren i samti digt som nya palestinier flyr från de av ockuperade områdena. Ut skottet anser därför att bör öka sitt stöd, både personellt och eko nomiskt till UNWRA. Det är också angeläget att ansökningar från palesti nier om asyl i inte särbehandlas. dels att moment 5 iutskottets hemställan bort ha följande lydelse: 1988/89: SfU 18 5. beträflFandestöd till palestinska flyktingar att med bifalltill motion 1988/89: Sf540 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. Generellt uppehållstillstånd (mom. 6) RagnhildPohanka (mp) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med "Utskottethar" och slutar med "tidigare ställningstagande." bort haföljande lydelse: Regeringen har beslutat att den som haransökt om asyl före skall få uppehållstillstånd, om intesärskilda skäl i det enskilda fallet talar däremot. Utskottet anser att dennas. k. amnesti skall omfatta alla som vistades i den 1 januari 1988.Vidare bör enligt utskottets mening de som har vistats i under minstett år få uppehållstillstånd. Detta bör med anledning av motionemaSf537 och Sf545 yrkande 4 som sin mening ge regeringen till känna. delsatt moment 6 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 6. beträffandegenerellt uppehållstillstånd att med bifalltill motionerna 1988/89: Sf537 och 1988/89: Sf545 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Regeringens skrivelse (mom. 8) SiggeGodin och (båda fp) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "Utskottethar" och slutar med "regeringens skrivelse." bort ha följandelydelse: uppfattning finns i regeringens skrivelse ett antal punkter som ärotillräckligt belysta eller på annat sätt bristfälliga. Denförsta punkten gäller att en redogörelse saknas för hur många barn somregelmässigt tas i förvar. Det borde vara en självklarhet att sådana allvariigaåtgärder regelbundet noterades och utskottet kräver därför att statistik skallföras kontinuerligt över hur många barn som tas i förvar. Utskottetkonstaterar att antalet direktavvisade har ökat mellan åren 1987 och1988 och att denna ökning inte står i proportion till ökningen av antaletasylsökande. Utskottet anser därför att regeringen bort lämna en redogörelseför varför antalet direktavvisade ökat relativt sett mer ijämförelse med antalet asylsökande. Utskottetanser också att regeringen lämnat en vilseledande beskrivning av antalet asylsökande i genom att endast redovisa de senaste årens siflFror. Det skapar en felaktig bild av en ökad flyktingström till . I stället borde siflfroma över en betydligt ha redovisats. Det hade då framgått att antalet asylsökande till varit relativt med fluktuationer mellan de olika åren. Entredje punkt som bort närmare förklaras är varför antalet asylsök- 1988/89:SfU U ande från ökat som färre fått uppehållstillstånd. Utskottetanser slutligen att regeringen bort förklara varför inte sökermedlemskap i . I reservation 2 ovan har ledamöter i utskottetbegärt ett tillkännagivande om att bör söka medlemskap i organisationen. dels att moment 8 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 8. beträffande regeringens skrivelse att med bifalltill motion 1988/89: Sf38 dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, dels lägger skrivelse 1988/89:82 till handlingarna. Regeringens skrivelse (mom. 8) (vpk) och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med "I denna"och slutar med "inte påkallat." bort ha följande lydelse: Ireservation 35 till betänkande SfU 19 har företrädare för fp, vpk och mp anförtatt den information som finns om antalet förvarstaganden av bam är bristfällig.Den tillgängliga informationen tyder på att bam tas i förvar i betydligt störreutsträckning än vad som varit avsikten med gällande regler. För attutvecklingen på detta område skall kunna följas är det enligt utskottetsuppfattning av stor betydelse att statistik förs över de beslut som fattas omförvar av barn. Utskottet vill också erinra om att isitt granskningsbetänkande 1988/89: KU30 (s. 66) framhållit att det enligtdetta utskotts mening är angeläget att det fortlöpande förs statistik överantalet förvarstaganden av barn. Utskottetanser med hänsyn till det anförda att invandrarverket bör ges i uppdrag attföra statistik över samtliga beslut om förvar av barn. dels att moment 8 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 8. beträflFande regeringens skrivelse att medanledning av motion 1988/89: SB8 dels som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört om statistik över beslut om förvar av barn, dels läggerskrivelse 1988/89:82 till handlingarna. GullanLindblad, och (alla m) anför: Iett särskilt yttrande (2) till utskottets justerade betänkande1988/89: SfU 19 har vi närmare utvecklat vår syn på inriktningen av flyktingpolitikenoch vi hänvisar till detta. Tryckeri, 1989 15