bet · GC01KU30 · 1988-12-31 00:00:00 — I vilken utsträckning påverkat spaningsledningen är av naturliga skäl svårt att bedöma. Detär heller inte utskottets uppgift att granska myndigheternas åtgärder. Sammanfattningsvis anser sålunda utskottet att Anna-GretaLeijon inte kan undgå kritik i nu berörda avseenden. nu anfört ges till känna. (vpk) anser att den del av utskottets yttrandepå s. 46 som börjar med "Granskningen har" och slutar med "EbbeCarlssons verksamhet" bort ha följande lydelse: Granskningen har enligt utskottets mening gett vid handenatt justitieministern på olika sätt inför rikspolischefen gett uttryck för denbestämda uppfattningen att uppgifter rörande det s.k. PKK-spåretborde tillmätas betydelse för mordutredningen. har sålundavid upprepade tillfällen anmodat rikspolischefen att kontrollera uppgifterna ifråga. I sammanhanget bör även vägas in den omständigheten att Anna-GretaLeijon får anses ha aktivt stött reseverksamhet. Det gällerdels det i det föregående avsnittet diskuterade s.k. rekommendationsbrevet,dels uttalanden om finansieringen av resorna. Till dettakommer upprepade sammanträffanden med , vilkaman kan utgå ifrån att hänvisat till när han i sin tur talat medÅhmansson. För måste detta ha framstått som ett stöd åt EbbeCarlssons teorier. Enligt utskottets uppfattning har genomsitt stöd åt och hans uppgifter sökt påverka spaningsledningenatt i mordutredningen prioritera det s.k. PKK-spåret. Hennes handlande kandärför misstänkas stå i strid med 11 kap. 7 § regeringsformen. Frågan bör bliföremål för utskottets fortsatta granskning. Kontaktermed åklagarna - underrättelse till KU 1988/89:30 förundersökningsledningen Bilagedel C (), (), (), Hans Nyhage (m), (), () och BengtKindbom (c) anser att den del av utskottets yttrande på s. 48 som börjar med"Det kan" och slutar med "hölls underrättade" bort haföljande lydelse: Utskottet vill erinra om regeringsingripandet den 5februari 1987 då det uppdrogs åt riksåklagaren att leda förundersökningen.Beslutet hade bl.a. sin grund i de motsättningar som förelåg mellanspaningsledningen och åklagarna. borde mot denna bakgrund i vart fallefter sammanträffandet ha anmodat att ifortsättningen hänvända sig till förundersökningsledningen. I stället fortsattehon själv att sammanträffa med vid flera ytterligare tillfällenutan att åklagarna var informerade och utan att hon försäkrade sig om attinformation hade getts till dessa. tog initiativ till attEbbe i hennes och närvaro informeradestatssekreterarna . har erinratom att detta skedde utan åklagarnas medverkan och utan deras kännedom. Särskiltunder den sedvanliga genomgång som åklagare och spaningsledning hade den 4 majmed justitieministern åsidosattes åklagarna på ett uppseendeväckande sätt genomatt de undanhölls information som andra närvarande besatt. Den begränsade syn på förundersökningsledningens roll somdetta ger uttryck för gäller i högsta grad också utfärdandet av det s.k.rekommendationsbrevet. underlät således att upplysaåklagarna om sin avsikt att utfärda brevet och informerade inte helleråklagarna i efterhand om åtgärden. Enligt utskottets mening har intevidtagit tillräckliga åtgärder för att tillse att information om på ett tidigare stadium redovisades för åklagarna utan tvärtom iolika avseenden negligerat förundersökningsledningen. angivna omständigheterger utskottet anledning att rikta allvarlig kritik mot justitieministern. nu anfört ges till känna. Kontakter med åklagarna - underrättelse till förundersökningsledningen (vpk) anser att den del av utskottets yttrandepå s. 48 som börjar med "Emellertid har" och slutar med "höllsunderrättade" bort utgå. Kontakter med åklagarna - frågan om obehörigpåverkan på handläggningen av ev. tystnadspliktsbrott (), (), (), Hans Nyhage (m), (), () och () anser att den del av utskottets yttrande på s. 48 som börjar med"Utskottet anser" och slutar med "att företa" bort ha följande lydelse: Enligt utskottet kan de uttalanden som justitieministern riktat till riksåkla- 58 garen omdet angelägna i att mordutredningen prioriterades uppfattas som KU1988/89:30 ett försök att påverka den utredning av eventuellatystnadspliktsbrott som Bilagedel C det ankom på myndigheterna att företa.Anna-Greta kan därför inte i nu berört hänseende undgå kritik. nu anfört ges till känna. (vpk) anför: Enligt min mening hade det varit önskvärt att den undersommaren genomförda granskningen lett fram tiH ett sedvanligt betänkande. Denlogiska följden hade då bort bli att en urtima riksdag inkallats för att taställning till betänkandet. På grund av granskningens omfattning och betydelse blevdet emellertid omöjligt att under svår tidspress utarbeta ett färdigtbetänkande, som tillgodoser rättssäkerhetens krav. Utskottet föredrar därföratt till nästkommande konstitutionsutskott överiämna ett utkast tillbetänkande. Eftersom denna åtgärd är unik i långahistoria bör man pröva åtgärdens förenlighet med grundlagen. uppgifter i nu aktuellt avseenderegleras i 12 kap. 1-3 §§ regeringsformen. Det framgår bl.a. av dessabestämmelser att utskottet skall granska statsrådens tjänsteutövning ochregeringsärendenas handläggning. När skäl föreligger till det, dock minst engång , skall utskottet meddela vad utskottet vid singranskning har funnit förtjäna uppmärksamhet. Om utskottet skulle finna att densom är eller har varit statsråd kan misstänkas ha grovt åsidosatt sintjänsteplikt kan utskottet besluta om åtal. Som framgår kan således utskottet i fråga om de rättsligaslutsatserna anses ha en viss självständighet i förhållande till sinuppdragsgivare . Således kan utskottet utan hörande beslutaom åtal mot statsråd. Då det gäller de politiska slutsatserna, innefattandekritik mot regeringen eller enskilda statsråd, är utskottet underställtriksdagen. Utskottet skall meddela sin slutsats till som beslutar ifrågan eventuellt efter omröstning mellan olika förslag till politiskaslutsatser. I ett läge då av allt att döma inte kommer attsammanträda före valet har jag för att undvika att komma ikonflikt med grundlagens bestämmelser därför begränsat mig till att drarenodlat rättsliga slutsatser. Såsom tidigare framhållits överlämnas dessatillsammans med protokollen från utfrågningarna och en sammanfattning avhändelseförloppet till den nya konstitutionsutskott. De politiskaslutsatserna får dras av de politiska partierna och den nyvalda . Enligt min mening återstår mycket att göra i fråga omgranskningen av detta ärende. Det kan bli aktuellt med ytterligare utfrågningar. Jag hänvisar bl.a. till önskemål om fortsatt utfrågning inför lyckta dörrar. Jag anser det vidare nödvändigt att noggrant granska uppkomsten av det s.k. PKK-spåret och då särskilt frågan huruvida man inom regeringskret sen sökt påverka spanings- och förundersökningsledning i denna fråga. Pågående förundersökningar i fråga om eventuella sekretessbrott och i fråga 59 om insmuggling av illegalavlyssningsutrustning kan också få betydelse för KU 1988/89:30 denfortsatta granskningen. Frågan om eventuell privatfinansiering av Bilagedel C polisiär verksamhet kan därvidlag också komma att aktualiseras. Detgäller också de motstridiga uppgifterna om brister och missförhållanden inomrikspolisstyrelsens säkerhetsavdelning och frågan om regeringens kontroll överoch insyn i avdelningens verksamhet. Det s. k. rekommendationsbrevet jämte översättning därav KU1988/89:30 Bilagedel C Bilaga A 1 The Minister of JusticeS-103 33 , Telephone: 763 47 28 To the relevant British Authority is a Swedish book publisher with aprevious career in journalism, politics and central government. On my behalf hehandles certain very delicate fact-finding missions in connection with themurder of the late Prime Minister . On my authority, has contacted you throughinofficial channels to try and confirm some information regarding thebackground to the murder. We believe your Service possesses such information. As is not only an old personal friend but alsohas experience in this field, I can guarantee that he will handle anyinformation given to him according to your instructions as regardsconfidentiality etc. He will also be able and authorized to answer any of yourquestions in this case. I amgrateful for all help you can give to . KU 1988/89:30 Översättning Bilagedel C Bilaga A 2 Justitieministern103 33 , Tel. Till berörd brittisk myndighet är en svensk bokförläggare med tidigareyrkesverksamhet inom journalistik, politik och regeringskansli. För minräkning handhar han vissa mycket känsliga faktainsamlingsuppdrag i samband medmordet på förre statsministern . På mitt uppdrag har kontaktat Er genominofficiella kanaler för att försöka bekräfta information rörande bakgrundentill mordet. Vi tror att Er förvaltning har sådan information. Eftersom inte bara är en gammal personligvän utan också har erfarenhet på detta område kan jag garantera att han kommeratt handha den information han får i enlighet med Era instruktioner rörandesekretess m. m. Han kommer även att kunna och vara bemyndigad att besvaraEra frågor rörande detta fall. Jag ärtacksam för all den hjälp Ni kan ge . Rätt översatt intygas: Statsrådsberedningen 3580/88 KU 1988/89:30 Konstitutionslitskottet Bilaga B 1 Material om vissa förhållanden kring utredningen av mordetpå statsminister Från har begärts en redovisning irubricerade fråga. Under arbetet med redovisningen har statsrådsberedningenhaft del av kopior av brev från kanslichefen iutskottet till dess ledamöter och suppleanter. Kopiorna har tillställtsstatsrådsberedningen för kännedom. Statsrådsberedningen får härmed överlämna bifogadematerial. - den redogörelse i saken som JK överlämnat till justitieministern, - en promemoriamed 10 bilagor som belyser de frågor som KU ställt angående regeringens ochregeringskansliets roll i sammanhanget, - en redogörelsesom innehåller uppgifter vilka bedömts omfattade av sekretess enligt 2 kap 1 §och 5 kap 1 § sekretesslagen (1980:100),* - justitiedepartementetsriktlinjer för registrering av allmänna handlingar. * Här ej medtagen. PM om vissa förhållanden kring utredningen av mordet påstatsminister KU1988/89:30 Bilagedel C I denna PM redovisas vad som för delförekommit i den s. k. . Redovisningen avser tiden fr. o.m. , då information om engagemang i utredningenom mordet på först når någon i och sträcker sigtill , då justitieminister lämnar in sinavskedsansökan till statsministern. De tidsangivelser som förekommer i det följande bygger tillstor del på de berörda personernas egna minnesbilder och innehållet i derasalmanackor. Endast i begränsad omfattning finns minnesanteckningar till stödför vad som har sagts vid olika tillfällen. Till denna PM fogas såsom bilagor vissa handlingar sombidrar till att belysa de frågor som redovisningen tar sikte på. Ambassadören söker upp justitieministerAnna-Greta i . Han berättar att förlagsdirektören ,som hon känner , har en teori om mordet på och attEbbe och rikspolischefen haft kontakt med varandrai saken. vidarebefordrar justitieministern tillförsvarsminister vissa upplysningar hon fått av vilkarörde försvarsministerns ansvarsområde. Detta leder till att kontakt etablerasmellan expeditions- och rättschefen i försvarsdepartementet ochavdelningschefen vid (RPS/Säk). Justitieministern har sin första kontakt med saken. Denne redovisar i korthet sin teori. Han berättar också att tvåpoliser vid RPS/Säk, och , under mordutredningenhade kontaktat honom i saken. Justitieministern gör samma bedömning somrikspolischefen skall ha gjort före henne nämligen att är av största intresse och måste kontrolleras. Under en del av mötetär polismannen närvarande. Denne tjänstgör efter beslut den 22mars 1988 av avdelningschefen som livvakt. För attjustitieministern skall få mer information än som hinns med vid detta relativt korta mötekommer hon överens med om att de skall träffas KU 1988/89:30 igen möjligt. Justitieministern träffar somöverenskommits. Mötet tar och äger rum på . Barrling och Kegö är närvarande och redovisar sinaerfarenheter av arbetet med mordutredningen. lämnar en omfattande redogörelse för sinteori om mordet och om dess bakgrund samt om de uppgifter som stöder teorin.Justitieministern får veta att har haftkontakter i saken med rikspolischefen. talar om en lokal påSödermalm i som kan komma att användas i polisens spaningsarbete. lämnar också upplysningar som har betydelseför den då aktuella hotbilden och som justitieministern sätter i samband medinformation som lämnats henne vid ett av de regelbundna informationsmötena ommordutredningen. Vid mötet uppger att bokförläggaren hade ställt pengar till förfogande. Justitieministern informerar statsminister att först till rikspolischefen och också till henneredovisat dels uppgifter av stort intresse för utredningen rörande mordet påstatsminister , däribland en teori om vilka som stod bakom mordet, delsuppgifter om att en svensk myndighet skulle haft tillgång till kunskap somförvarnade om att ett attentat skulle komma att begås mot den svenskastatsministern. Justitieministern hade dock ännu inte hunnit höra rikspolischefensuppfattning i frågan. Statsministern och justitieministern var överens om attdet var rikspolischefens sak att ansvara för den fortsatta handläggningen ochatt vidta åtgärder för att skapa klarhet. De var också överens om att uppgifterna i båda hänseendenavar ytterst känsliga. Den första uppgiften var en utomordentligt allvarliganklagelse mot främmande makt och den andra innebar allvarlig kritik mot svenskmyndighet. På justitieministerns initiativ har hon ett samtal medrikspolischefen. De är överens om att det för dagen inte går att tillförlitligtbedöma de lämnade uppgifternas trovärdighet men att det inte går att lämna demåsido. De är också eniga om att rikspolischefen - vars ansvar det är att ledaden polisverksamhet som erfordras för spaning och utredning med anledning avmordet - självfallet har ansvaret för hur uppgifter förs in iutredningen. Rikspolischefen vill emellertid, med hänsyn till risken för läckor,att kretsen av personer som skall medverka i denna del inte bli för KU1988/89:30 stor. Man talar också om betydelsen av att förundersökningsledningen Bilagedel C underrättas om uppgifterna. Justitieministern träffar rikspolischefen och EbbeCarlsson i den senares bostad. Rikspolischefen klargör att skall inordnas i mordutredningen. Han uppger också att bl. a. en avåklagarna i mordutredningen, byråchefen hos RÅ , och chefen förrikskriminalen, polisintendenten , samt ytterligare några skullekopplas in. Rikspolischefen förklarar vidare att praktiska saker som lokaleroch kostnader för resor skulle av . Justitieministernpoängterar åter att rikspolischefen måste ha ansvaret för och leda arbetet ochse till att redovisning sker till åklagarna. På rikspolischefens förfråganförklarar hon vidare att hon skall kontakta utrikesministern angående polisensmöjligheter att som ett led i mordutredningen få gå igenom handlingar i UD:sarkiv. Justitieministern förklarar också att hon vill att statssekreterarnaKjell i statsrådsberedningen och i justitiedepartementetblir informerade. Justitieministern diskuterar arbete medambassadör . Bl.a. diskuteras hur den information som lämnat bör hanteras i det sammanhanget. De enas om att det är för tidigtatt dra någon slutsats om detta men konstaterar att det kan bli nödvändigt attinformera partiledarna. Statsministern får då veta vad han tidigare, ,redan hört av justitieministern. Statsministern förklarar att partiledarnamåste informeras ifall de uppgifter har lämnat efter kontroll tersig trovärdiga. Därefter bör informera kommittén. Biträdande chefen för på lunch av . Denne hade träffat på enmottagning i . som refererar tillrikspolischefen och justitieministern ber nu att , eller någon annan i UD,skall undersöka om det i finns rapporter eller samtalsuppteckningarsom kan ha relevans för utredningen om mordet på . svarar att UD givetvis vill hjälpa polisen med dettamen att en framställning bör ske i sedvanliga former och genom formellakontakter. 20aprU KU 1988/89:30 Justitieministern får r.i t, i Bilaga B 1 ytterligare information om grunden för EbbeCarlssons teori. Justitieministern samtalar med utrikesministern som varitpå resor i utlandet under större delen av april. Hon ber honom att så långt sommöjligt tillgodose RPS/Säk:s önskemål att få gå igenom visst material hos UD,till vilket han samtycker. Justitieministern talar med rikspolischefen. Hon förklararatt utrikesministern bemött hennes önskemål om polisens tillgång till UD:sarkiv positivt. Vid samtalet meddelar rikspolischefen att polisen förnärvarande klarar sina kostnader för mordutredningen men att det längre framkan bli aktuellt att hos regeringen begära ett anslagsöverskridande med ett parmiljoner kr. (En sådan begäran görs senare, . Den gäller främst andraändamål än de som här är aktuella. Regeringen medger anslagsöverskridandet iett beslut .) Justitieministern och rikspolischefen för också endiskussion om sakens betydelse för . På justitieministerns kallelse äger ett möte rum ijustitiedepartementet med henne, statssekreterarna ,rikspolischefen och . Syftet med mötet är dels att ge informationom teori - och tar regelbundet del av deninformation som polisen och åklagarna lämnar om mordutredningen - dels att geunderlag för att bedöma uppgifterna när det gäller de säkerhetsfrågor som iförsta hand ansvarar för. Information om teorin och om vad som påståsstödja den lämnas av rikspolischefen och, och framför allt, EbbeCarlsson. Pådirekt fråga uppger rikspolischefen att denna teori är vad som för tillfälletär mest intressant i jakten på mördare. Statssekreterare ,som följt utredningen sedan mordet ägde rum, konstaterar att det nu tycksfinnas nytt material och nya infallsvinklar. Vid detta möte får statssekreterarna klart för sig att rikspolischefen har att svara för att de uppgifter sompåstås stödja teori kontrolleras, att följa rikspolischefens anvisningar och att åklagarna skall hållasunderrättade. besöker statssekreterare lägenhet i . Där finns då, utöver , rikspolischefen och ambassadör . Man diskuterar vad som avhandlats vid det tidigare mötet. Man berör vidare frågan om det finns några omständigheter som skulle kunna göra det försvarligt för polisen att företa olaglig avlyssning. och framhåller båda att ingen myndighet kan sanktionera 71 enavlyssning i strid mot gällande lag. Rikspolischefen ger uttryck för atthan KU 1988/89:30 delar den uppfattningen. Efter mötet kontaktar statssekreterare och be- Bilaga B 1 kräftar att denne bör redovisa om deuppgifter som har lämnat bör föranleda några förändringar isäkerhetsbedömningen bl.a. vad avser livvaktsskydd. Rikspolischefen efterkomLarssons begäran. Statssekreterare har ett kort telefonsamtal medrikspolischefen, bl. a. om vikten av att uppgifter kontrolleras. Statsministern tar emot som önskat ett möte.Denne är irriterad över att det ännu inte finns underlag som gör det möjligtatt bekräfta eller avfärda teorier. Vid mötet diskuterastidsschemat för mot bakgrund av att det var nödvändigt attförst informera partiledarna. Sådan information måste lämnas vare sig teoriernakunde avskrivas eller inte. Efter samtalet med ambassadör ringer statsministernupp justitieministern och understryker vikfen av att arbetet med attkontrollera de aktuella uppgifterna bedrivs så skyndsamt som möjligt. Månadsskiftet aprU/maj Rikspolischefen ringer på UD angåendeönskemålet att få gå igenom . Man kommer överens om attrikspolisstyrelsen direkt skall kontakta en viss tjänsteman vid UD för närmareinstruktion om uppdragets innebörd. Någon dag senare blir uppringd av byråchefen som hänvisar till samtalet mellan rikspolischefen och . Almbladskulle sedan själv kontakta den aktuelle . Justitieministern sammanträffar med . Hanberättar att han skall resa till och att han då skallförsöka få vissa uppgifter som rör planeringen av mordet på belagda.För att kunna få de kontakter som behövs säger sig behöva ettrekommendationsbrev från justitieministern. Hon hade tidigare talat med rikspolischefen om möjlighetenatt få de aktuella uppgifterna bekräftade genom ett besök i ochdå fått uppfattningen att denne var mycket angelägen om detta. informerar statssekreteraren i K-G och chefen för polis- ochåklagarenheten , vilka båda följer den information som lämnas ommordut- redningen,om att haft uppgifter att lämna och samarbetade KU 1988/89:30 med rikspolischefen samt att justitieministern påtalat vikten av attåklagarna Bilagedel C hålls underrättade. Justitieministern och rikspolischefen samtalar omSÄPO-kommitténs arbete. Hon påpekar att det är viktigt att man snabbtkontrollerar om det finns fog för uppgifter såvitt avserRPS/Säk. Partiledarna bör informeras om resultatet av denna kontroll, innanSÄPO-kommittén slutför arbetet med sitt första betänkande. får statssekreterare avrikspolischefen veta att ett möte är utsatt med åklagarna till ochatt dessa då, i den mån de inte redan hade fått det, skulle få full redovisningom roll och om de uppgifter han hade lämnat till polisen. Vid den sedvanliga information om mordutredningen sompolisen och åklagarna denna dag lämnar justitieministern berörs inte frågan omEbbe . Det är också denna dag somjustitieministern skriver brevet åt . Statssekreteraren äter lunch med EbbeCarlsson. Vid lunchen lämnar viss ytterligare information ompåstådda brister i skyddet av . Vidare berörs en del av de uppgiftersom hade lämnat och kring vilka ställervissa ytteriigare frågor. Statsministern och justitieministern kommer överens om attstatsministern skall informeras , alternativt , inför detkommande partiledarmötet. Justitieministern talar med såväl rikspolischefen som EbbeCarlsson. Rikspolischefen berättar att han uppdragit åt en byråchef vidsäkerhetsavdelningen, , att kontrollera vissa av . Detta arbete skulle vara slutfört före partiledarinformationen. ringer upp statssekreterareLarsson och vill ha hjälp med att få kontakt med en brittisk tjänsteman somdeltar i en konferens som står som värd för. I konferensen deltarLarssons kolleger i . I förbigående nämner att hanhar ett rekommendationsbrev som justitieministern har utfärdat. avböjerCarlssons begäran redan av det skälet att den engelske tjänstemannen inte hade denposition trodde. Chefenför påminner vid en lunch medrikspolischefen om att en angiven UD-tjänsteman är beredd att bistå medgenomgång av , att denne tjänsteman skall resa utomlands i början avjuni och återkomma först och att tjänstemannen ännu intekontaktats av vare sig polis eller åklagare (strax före sin avresa kontaktadesUD-tjänstemannen av chefen för rikskriminalen . Det överenskomsatt ett samtal dem emellan skulle äga rum när tjänstemannen återkom). KU 1988/89:30 Bilagedel C Påbegäran av riksåklagaren äger ett möte rum sent på eftermiddagensamma dag mellan justitieministern, statssekreterare , riksåklagarenoch biträdande riksåklagaren . Riksåklagaren och Morath berättaratt de av byråchefen , informerats om roll.De framhåller att inte kan ses som annat än vilken privatpersonoch uppgiftslämnare som helst i utredningen. De uppger att kan hahaft tillgång till sekretesskyddat material från förundersökningen.Justitieministern säger att detta i så fall får utredas i vanlig ordning menatt alla uppgifter som kan bidra till att kasta ljus över mordet måste tas tillvara. Hon förklarar att en förutsättning för medverkanhar varit att han inte företar sig något utan rikspolischefens medgivande. Honsäger också att hon för rikspolischefen har understrukit vikten av attåklagarna hålls underrättade. Detinformationsmöte med statsministern, som var utsatt till denna dag, alternativtden , ställs in. Skälet är att byråchefen ännu inte har hunnitgöra den genomgång som skulle ligga till grund för informationen tillstatsministern. Sammadag söker rikspoHschefen upp justitieministern. Han säger sig anse att EbbeCarlssons roll i fortsättningen inte bör vara någon annan än den som tillkommeren vanlig uppgiftslämnare. Justitieministern säger för sin del att detta ärnågot som det - liksom tidigare - ankommer på rikspolischefen att hantera. Justitieministerntalar med ambassadör .