bet · GC01TU3 · 1988-12-31 00:00:00 — 1988/89 TU3 Ibetänkandet behandlas sex motioner som väcktes under den allmänna motionstideni . Enligtde svenska och danska Öresundsdelegationerna, som avlämnade en rapport i juli1987, talar de trafikala bedömningarna entydigt för att en kombinerad järnvägs-och vägförbindelse byggs mellan och . Många av remissinstan.serna redovisar klaraställningstaganden för eller emot delegationernas slutsatser om en kombineradförbindelse medan andra tillstyrker en sådan förbindelse endast underförutsättning att den inte medför någon negativ miljöpåverkan. Delegationernautför ett visst kompletterande utredningsarbete. Bl.a. studerasett alternadv med enbart en borrad tunnel för järnvägstrafik. Iavvaktan på att de kompletterande studierna blir färdiga och på regeringensställningstagande i frågan om Öresundsförbindelserna föreslår utskottet attsamtliga motioner lämnas utan särskild åtgärd från sida. gemensam reservation framhåller c, vpk och mp att av miljöskäl börslå fast att en bilbro över inte bör byggas. Reservanterna menarvidare att frågan om kontinentförbindelser allsidigt bör prövas i enparlamentarisk utredning. m-reservation framhålls att en fast förbindelse och då i första hand enkombinerad väg- och järnvägsförbindelse mellan och börbyggas. Regeringen bör skyndsamt ta upp överiäggningar med den danskaregeringen i syfte att nå en sådan överenskommelse. 1987/88:T66av m.fl. (vpk) vari yrkas (delvis) att beslutaratt avbryta alla planer på inkl. , 31. att hos regeringenbegär att en pariamentarisk utredning tillsätts med uppgift att studera förutsättningarnaför en borrad järnvägstunnel under . Riksdagen1988/89.15saml. 1987/88.T89av m.fl. (m) vari yrkas 1988/89:TU3 13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förbindelserna över . 1987/88:T213 av m.fl. (m) vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om fasta förbindelser över . 1987/88:T331 av (vpk) vari yrkas (delvis) att beslutar att planerna på enÖresundsbro och motorvägsprojektet skall avbrytas samt att detta skall gälla för överskådlig tid. 1987/88:T908 av m.fl. (c) vari yrkas 1. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om satsningarpå båt- och färjeförbindelser i , 2. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utredning aven järnvägstunnel mellan och . 1987/88:T909 av m.fl. (c) vari yrkas 1. att riksdagenbeslutar avvisa Öresundsbrodelegationernas förslag till fast broförbindelsemellan och , 2. att riksdagenhos regeringen begär att en parlamentarisk beredning tillsätts för attallsidigt beslysa frågan om kontinentförbindelser i enlighet med deriktlinjer som anges i motionen. Beträffande hur frågan om fasta förbindelser över Öresundtidigare har behandlats av hänvisas till utskottets betänkande TU1987/88:3. danska och svenska Öresundsdelegationer fick iaugusti 1986 i uppdrag att uppdatera de huvudförslag som hade lagts fram år1985 i rapporten (Ds K 1985:7). Dessa förslag var dels enjärnvägstunnel med enkelspår mellan och , dels enmotorvägsförbindelse med fyra körfält mellan och . Delegationerna skulle också utvärdera ett förslag till enkombinerad motorvägs- och järnvägsförbindelse mellan och Köpenhamn.Vidare skulle en ny genomgäng av miljökonsekvenserna göras liksom enöversiktlig värdering av lämpligheten att förlägga en järnvägs- ochvägförbindelse söder om och . Resultatet av de förnyade övervägandena finns redovisade irapporterna Fasta Öresundsförbindelser (SOU 1987:41) och Miljökonsekvenser avfasta Öresundsförbindelser (SOU 1987:42). harutarbetat en sammanställning av remissynpunkterna på de båda rapporterna (Ds1988:39). Enligt delegationerna skulle fasta förbindelser överÖresund medföra stora traflkala och ekonomiska fördelar jämfört med fortsattfärjedrift. De traflkekonomiska och företagsekonomiska kalkyler som redovisas irapporterna visar på god lönsamhet för såväl en kombinerad väg- ochjärnvägsförbindelse mellan och som för alternativet med en vägförbindelsemellan och och en järnvägstunnel mellan 1988/89:TU3Helsingborg och . De traflkala bedömningarna talar entydigt enligtdelegationerna för en kombinerad väg- och järnvägsförbindelse mellan ochKöpenhamn. En sådan förbindelse skulle göra det möjligt att fånga upp en störremarknadsandel för järnvägen, och Lufthamn skulle då blijärnvägsanknuten både från svensk och dansk sida. Delegationerna anser vidareatt det är möjligt att åstadkomma oförändrad vattengenomströmning i ochvidta kompenserande åtgärder för luftföroreningar och buller. Sammanlagt har över 150 yttranden, brev och skrivelseravgivits med anledning av delegationernas förslag. Många remissinstanserredovisar klara ställningstaganden för eller emot delegationernas slutsatser omen kombinerad förbindelse mellan och . Andra tillstyrker ensådan förbindelse endast under förutsättning att den inte medför någon negativmiljöpåverkan. Regeringen beslutade att utvidgaÖresundsdelegationens uppdrag. I tilläggsdirektiv (Dir. 1988:24) anfördepartementschefen att ett slutligt val av förbindelsealternativ kräver att dethittills framtagna utredningsmaterialet kompletteras. I första hand bör därvidalternativet med enbart en borrad tunnel för järnvägstrafik mellan ochKöpenhamn studeras. Departementschefen framhåller vidare i direktiven att detär av intresse att undersöka möjligheterna att utföra alternativet med enkombinerad väg- och järnvägsförbindelse mellan och i etapper-först en järnvägsförbindelse och senare en vägdel - pä det sätt som avses i frågaom den numera beslutade fasta förbindelsen över Stora Balt. Utskottet behandlar i det följande sex motioner, somväcktes under den allmänna motionstiden , och i vilka frågan omfasta förbindelser över tas upp. I motion T89 (m) framhålls att goda förbindelser är avcentral betydelse för kontakter med den europeiska kontinenten. Föratt möta framtidens krav på hög traflkstandard krävs enligt motionärerna atten fast kombinerad väg- och järnvägsförbindelse byggs mellan och Danmark.Frågan är mycket grundligt utredd. Motionärerna anser därför att regeringensnarast bör ta upp överläggningar med den danska regeringen i syfte att nå enöverenskommelse om fasta förbindelser för bil- och järnvägstrafik över . Även i motion T213 (m) framhålls att en fast förbindelseskulle förbättra kommunikationsmöjligheterna avsevärt och att en sådanförbindelse bör omfatta såväl spårbunden trafik som vägtrafik. Förbindelsen börgå mellan Malmö- och Köpenhamnsområdena. Ambitionen bör vara att projektet blirklart senast . I motion T909 (c) yrkas att beslutar avvisaÖresundsdelegationernas förslag till fast broförbindelse mellan ochKöpenhamn. Miljöpåverkan vad gäller såväl utsläpp från trafiken som ingrepp ilandskapet skulle enligt motionärerna bli helt oacceptabla. Som ytterligare skäl för att avvisa en broförbin- 1988/89:TU3 delse anför motionärerna den längre körsträckan, den ökadesårbarheten för landet, konsekvenserna för transoceana trafik samtsvårighetema att med avgifter finansiera en fast förbindelse. Motionärerna framhåller vidare att frågan om en borradtunnel för järnvägstrafik mellan och noga bör studeras och atten parlamentarisk beredning bör tillsättas som bl.a. skall studeramöjligheterna att utveckla färjetrafiken och mera ingående belysamiljökonsekvenserna. I motion T908 (c) framhålls att förbindelserna överÖresund måste förbättras och att detta kan göras genom att sätta in modernafärjor och båtar. Enligt motionärerna är det nödvändigt att ha ettmiljövänligare alternativ än en bro. Motionärerna föreslår att en utredning omen järnvägstunnel mellan och tillsätts. I motion T66 (vpk) yrkas att beslutar avbrytaalla planer på en bro över samt att en pariamentarisk utredningtillsätts med uppgift att studera förutsättningarna för och behovet av enborrad järnvägstunnel under . Miljökonsekvenserna liksom konsekvensernaför hamnverksamheten, färjetrafiken och den regionala arbetsmarknaden på kortoch lång sikt måste enligt motionärerna utredas förutsättningslöst. Även imotion T331 (vpk) yrkas att planerna på en avbryts. Utskottet behandlade senast i november 1987motionsyrkanden om fasta förbindelser över (/88:3).Remissbehandlingen av Öresundsdelegationernas rapporter var vid dettatillfälle inte avslutad. I avvaktan härpå och på regeringens ställningstagandei frågan ansåg utskottet att yrkandena borde lämnas utan särskild åtgärd frånriksdagens sida. beslutade i enlighet med utskottets förslag. Utskottet anser det angeläget, i likhet med vad somframhålls i motionerna T908 (c) och T909 (c), att färjetrafiken tillkontinenten och utvecklas och moderniseras. Att så sker är av avgörandebetydelse för våra möjligheter att upprätthålla en effektiv utrikeshandel. Detär självklart även betydelsefullt för passagerartrafiken. har ett flertal nya färjelinjer etableratsmellan och och direkt mellan och kontinenten. Detgäller tågfärjeför-bindelsen mellan och , som medutökad kapacitet ersatt tidigare godstågstrafik mellan ochHelsingör, samt förbindelserna Malmö-Travemiinde och . Detvå senare linjerna trafikeras med kombinerade färjor som förutom passagerarekan transportera både lastbilar och järnvägsvagnar. Kombinerade färjortrafikerar lederna och Ystad-Swi-noujscie.Sassnitz och Swinoujscie ligger i DDR resp. . Färjetrafiken med gods har ökat krafdgt i samband med desenaste årens goda konjunkturförhållanden. Järnvägsgodset ökade under år 1987med till drygt . har dock en vissminskning av dessa transporter ägt rum. Den stora utbyggnad som skett avfärjetonnaget innebär att den totala kapaciteten för järnvägsgods uppgår tillca . En betydande överkapacitet finns sålunda. Utskottethar vidare erfarit att det flnns planer på en betydande utbyggnad ochförnyelse av färjetonnaget. En ny kombinerad färja (passagerare, 1988/89:TU3 lastbilaroch järnvägsvagnar) har satts in på leden Trelleborg- Travemiinde.Inom kort kommer ytterligare en kombinerad färja att tas i drift pådenna led. Färjelägena i och Travemiinde är dock ännu inte färdigställdaför att ta emot järnvägsvagnar från dessa färjor. överenskommelsehar vidare träffats mellan berörda parter i och Danmarksom bl.a. innebär att två nya storfärjor skall tas 1991 på Kapaciteten kommer därmed att öka med 20 % jämförtmed dagsläget. Överenskommelsen innebär vidare att nya En modernisering av tonnaget planeras också på ledernaTrelleborg-Sassnitz och Ystad-Swinoujscie. Sammantaget finner utskottet färjesituationen förnärvarande vara tillfredsställande och kan inte heller finna att några problemskall uppstå som kan överblickas. Som framgår av den tidigare redovisningen beslutaderegeringen att ge den svenska Öresundsdelegationen tilläggsdirektiv.Delegationen skall bl.a. närmare studera ett alternativ med enbart en borradtunnel för järnvägstrafik mellan och . En sådan tunnel skall itrafikmässigt, ekonomiskt och miljömässigt hänseende jämföras med alternativetmed en kombinerad väg- och järnvägsförbindelse i samma läge. Vidare skallundersökas möjligheterna att utföra den senare förbindelsen i etapper, först enjärnvägsförbindelse och senare en vägdel. Utskottet anser det angeläget att dessa studier genomförseftersom frågan om Öresundsförbindelserna bör ges en så allsidig belysning sommöjligt. Mycket viktigt är det att noga undersöka vilka miljökonsekvenser somolika alternativ ger upphov till liksom påverkan av regionalpolitisk karaktär.Utskottet kan konstatera att kravet, som framförs i flera av motionerna, på enutredning som skall studera förutsättningarna för en borrad järnvägstunnelmellan och synes vara tillgodosett. Enligt vad utskottet erfarit kommer de kompletterandestudierna att vara avslutade . 1 avvaktan härpå och påregeringens ställningstagande i frågan bör de nu behandlade motionsyrkandenakunna lämnas utan särskild åtgärd från sida. att lämnar motionerna 1987/88:T66 (vpk)yrkandena 30 i denna del och 31, 1987/88:T89 (m) yrkande 13, 1987/88:T213 (m)yrkande 1,1987/88:T331 (vpk) yrkande2 i denna del, 1987/88:T908 (c) samt1987/88:T909 (c) utan särskild åtgärd. Närvarande:Birger Rosqvist (s), (), (), 1988/89:TU3 Sven-GöstaSignell (s), (), (), (), i (m), (), (vpk), (), (), Tom (), (), (), () och (c). (vpk), (), ()och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjarmed "Sammantaget finner" och slutar med "sida"bort ha följande lydelse: Av den tidigare redovisningen framgår att de svenska ochdanska Öresundsdelegationerna anser att de trafikala bedömningarna entydigttalar för en kombinerad väg- och järnvägsförbindelse mellan och Köpenhamn.Delegationerna menar att tillfredsställande lösningar går att finna på demiljöproblem som kan uppstå. Många av remissinstanserna underkänner de miljöanalysersom ligger till grund för Öresundsdelegationernas förslag om en kombineradförbindelse. Stark kritik mot miljöbeskrivningarna förs också fram i flera avde motioner som utskottet nu har att behandla. Bl.a. efterfrågas i motion T909(c) en utförligare analys av hur en fast förbindelse påverkar strömmar ochvattenföring i hela . Utskottet instämmer för sin del i denna kritik.Öresundsdelegationernas förslag leder oundgängligen till ökad biltrafik ochdärmed till att de stora miljöproblemen förvärras. Någon försämringav miljön kan inte accepteras. Tvärtom behöver skyndsamma åtgärder vidtas föratt en förbättring skall kunna komma till stånd. Den gångna sommaren inträffade flera händelser iVästerhavet som måste betraktas som en ekologisk katastrof. Den giftigaalgblomningen innebar massdöd av fiskar. Många bottnar blev helt döda. Denomfattande säldöden orsakades av ett virus som framkallar akutlunginflammation. Flera forskare hävdar att de stora mängder föroreningar somsläpps ut i havet har skadat salarnas immunförsvar och gjort dem mottagliga förviruset. Vidare har flera badstränder på stängts på grund avföroreningar. Övergödningen av havet med kväve är sannolikt en av deviktigaste orsakerna till algblomningen. Trafiken svarar för en stor del avkväveoxidutsläppen i landet. Händelserna visar på nödvändigheten avatt handla snabbt för att begränsa de miljöfarliga utsläppen. Enligt utskottetsmening bör därför nu slå fast att en bilbro över inte skaUbyggas. Utskottet anser vidare att det är nödvändigt att frågan omSveriges kontinentförbindelser prövas och belyses mer allsidigt än vad somhittills skett. Inriktningen bör därvid vara att så långt möjligt föra överbiltransporter till mer miljövänliga transportmedel såsom järnväg och sjöfart.Vidare måstearbetet med att utveckla färjorna till ett miljövänligt och modernt 1988/89:TU3 transportmedel påskyndas. Utskottet anser att en parlamentarisk utredning börtillsättas som får i uppdrag att allsidigt belysa frågan om Sverigeskontinentförbindelser i enlighet med de riktlinjer som utskottet angivit. 1 det föregående har redovisats att den svenskaÖresundsdelegationen har fått tilläggsdirektiv att studera förutsättningarnaför en borrad tunnel för järnvägstrafik mellan och . En sådanförbindelse skulle enligt utskottets mening medföra avsevärda fördelar försåväl person- som godstrafiken genom de tidsbesparingar och den ökadetrafikintensitet som därvid skulle kunna uppnås. Det är sannolikt på det sättetatt en borrad järnvägstunnel skulle ha stor betydelse för järnvägens fortsattautvecklingsmöjligheter. Öresundsdelegationerna blir klara med sina studier av enborrad järnvägstunnel . Dessa studier kan då bilda underlagför det utredningsarbete om kontinentförbindelser som denparlamentariska utredningen skall bedriva. Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motionerna T66(vpk), T331 (vpk), T908 (c) och T909 (c), i nu behandlade delar, i alltväsentligt blir tillgodosedda, bör av ges regeringen till känna.Övriga motionsyrkanden avstyrks. dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med anledning av motionerna 1987/88:T66(vpk) yrkande 30 i denna del och 31, 1987/88:T331 (vpk) yrkande 2 i denna del,1987/88:T908 (c) och 1987/88:T909 (c) samt med avslag på motionerna 1987/88:T89(m) yrkande 13 och 1987/88:T213 (m) yrkande 1 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört om Öresundsförbindelserna. , i och Tom (allam) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjarmed "Som framgår" och slutar med "sida" bort haföljande lydelse: Goda förbindelser över är av central betydelse förSveriges kontakter med den europeiska kontinenten. En hög trafikstandard är enviktig förutsättning för att vår utrikeshandel och levnadsstandard skall kunnautvecklas på ett positivt sätt. Frågan om fasta förbindelser över har varitföremål för ingående utredningar från dansk och svensk sida under fleradecennier. Som framgår av den tidigare redovisningen presenterade de danska ochsvenska Öresundsdelegationerna utredningen . Enligt delegationerna talar de trafikala bedömningarnaentydigt för en kombinerad väg- och järnvägsförbindelse mellan ochMalmö. Delegationerna menar också att tillfredsställande lösningar går attfinna på de miljöproblem som kan uppstå till följd av en fast förbindelse. Utskottetanser att frågan om fasta förbindelser är grundligt utredd. framhålls i modonerna T89(m) och T213 (m) bör en fast förbindelse 1988/89:TU3 byggas och dåi första hand en kombinerad väg- och järnvägsförbindelse mellan ochMalmö. En sådan förbindelse skulle förstärka de nordiska ländernas delaktigheti den europeiska utvecklingen och förbättra näringslivetsutvecklingsmöjligheter. mening kan en fast förbindelse byggas utan att det medför någonförsämririg av miljön. Detta hävdas också av Öresundsdelegationerna i sinrapport. Till detta förhållande bidrar den katalytiska avgasreningen samt attden kombinerade lösningen skapar förutsättningar för en satsning på denspårbundna traflken. Regeringenbör ta upp överläggningar med den danska regeringen i syfte att nå enöverenskommelse om fasta förbindelser. Ett snabbt beslut är nödvändigt intebara för att åstadkomma rationellare transporter utan även för att undanröjaden oklarhet som råder. Denna oklarhet verkar och har verkat hämmande påinvesteringsviljan hos både trafikföretag och andra företag i regionen. Avden föregående framställningen framgår att Öresundsdelegationen har fåtttilläggsdirektiv att utföra vissa kompletterande studier om bl.a. en borradjärnvägstunnel mellan och . Utskottet förutsätter att detkompletterande utredningsarbetet genomförs skyndsamt och att ett beslut om fastförbindelse därmed ej försenas. nu anfört, vilket innebär att motionerna T89 (m) och T213 (m)tillstyrks i denna del, bör av ges regeringen till känna. Övriga nubehandlade motionsyrkanden avstyrks. delsatt utskottets hemställan bort ha följande lydelse: attriksdagen med bifall till motionerna 1987/88:T89 (m) yrkande 13 och1987/88:T213 (m) yrkande 1 samt med avslag på motionerna 1987/88:T66 (vpk)yrkandena 30 i denna del och 31, 1987/88:T331 (vpk) yrkande 2 i denna del,1987/88:T908 (c) och 1987/88:T909 (c) som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört om Öresundsförbindelserna. HugoBergdahl och () anför: Vianser att ett eventuellt brobygge måste förenas med stränga miljövillkor förvattenströmningen mellan och och för biltrafiken. Innan ettbeslut tas om en fast förbindelse måste vissa frågor utredas ytterligare. Detgäller vilka konsekvenser som muddringen ger upphov dll samt konsekvenserna försalthalten i av det beslutade brobygget över Stora Balt. Viförutsätter att Öresundsdelegationerna analyserar dessa frågor i samband med dekompletterande studier som pågår.