bet · GC01KU8 · 1988-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsbetänkande /89 :KU8 Rösträtt och valbarhet, m. m. 1988/89 KU8 Iproposifion 1987/88:32 framlades förslag om att genom ändringar iregeringsformen (RF) avskaffa omyndigförklaring som rösträfts-ochvalbarhetshinder - vid riksdagsval - som en följd av att institutetomyndigförklaring! som sådant i en senare proposition skulle föreslås upphöra.Riksdagen beslöt att som vilande anta de föreslagna ändringarna i RF(KU 1987/88:33). Det vilande grundlagsförslaget föreläggs förslutligt antagande genom utskottets betänkande 1988/89:2. Iproposition 1987/88:124 om god man och förvaltare framlades i början av 1988förslag om att institutet omyndigförklaring avskaffas. I stället införs enutbyggd form av godmanskap benämnd förvaltarskap. Förslaget innebär bl.a. attden som får förvaltare inte - som vid omyndigförklaring - är fråntagen rösträttvid allmänna val. Propositionen bereds av lagutskottet. I samband med attlagutskottet yttrade sig (LU 1987/88:9 y) till överproposition 1987/88:32 överlämnade lagutskottet dels i proposifion 124föreslagna ändringar i vallagen och kommunallagen som har samband med denutvidgade rösträtten, dels yrkande 1 i motion 1987/88:L3 av . (m). Konstitufionsutskottethar tillstyrkt lagförslagen och avstyrkt motionen. En reservafion (m) haravgivits. Iproposifion 1987/88:124 hemställs att antar följande lagförslag. Lag om ändring i vallagen (1972:620) Härigenomföreskrivs att 2 kap. 3 § samt 4 kap. 2 och 11 (1972:620)' skall ha följandelydelse. 'Lagen omtryckt 1987:1334. 1 1988/89. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse 1988/89:KU8 2 kap. 3§ Vid tillämpning av 2 § beräknas Vidtillämpning av 2 § beräknas antaletröstberättigade på grundval antalet röstberättigade pä grundval avstommarna till manfalslängderna av stommarna till mantalslängderna för året. Vid beräkningen anses för året. Vid beräkningen ansessom röstberättigad varje svensk som röstberättigad varje svenskmedborgare som fyllt eller senare medborgare som fyllt eller senare underkalenderåret fyller under kalenderåret fyller . och somej på grund av domstols förklaring är eller efter uppnådd myndighetsålder skallförbli omyndig. I allmän röstlängd tas upp svenskmedborgare som den ] juni enligt länsskattemyndighetens personband ärkyrkobokförd i valdistriktet och som har fyllt eller före den detär röstlängden upprättas fyller . Om en beslutad ändring i denkommunala indelningen skall träda i kraft , fas i längdenupp den som skall vara kyrkobokförd i distriktet enligt den nya indelningen. Under de förutsättningar som i första stycket anges försvenska medborgare tas i röstlängden upp även de utlänningar som enligtlänsskattemyndighetens personband har varit kyrkobokförda i riket den 1november de tre åren närmast före valåret. Den som enligt länsskattemyndighetenspersonband på grund av domstols förklaring är eller efter uppnåddmyndighetsålder skall förbli omyndig tas dock ej upp i längden. För den som ej fyllt aderton är den det ärröstlängden upprättas antecknas den dag då han blir röstberättigad. Förutlänningar antecknas aft rösträtt ej föreligger vid val till . II § Svensk medborgare som ej är bo- Svensk medborgare som ej är bo satt i riket har rösträtt vid val till satt i riket har rösträtt vid val till , om han varit kyrkobok- , om han varit kyrkobok förd här och förd här och har iipp- av 3 kap. 2 § regeringsformen är nått ålder senast på val- utesluten från rösträtt. Svensk medborgare skall ansesbosatt utom riket, om han enligt länsskaftemyndighetens personband ej ärkyrkobokförd här. Denna lag träder i kraft . 2.Förslag till 1988/89:KU8 Lag omändring ändring i kommunallagen (1977:179) Härigenom föreskrivs aft 2 kap. 3 §kommunallagen (1977:179) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Förestagen lydelse 2 kap. 3§ Rösträtt vid val av ledamöter och Rösträttvid val av ledamöter och suppleanter i kommunfullmäktige suppleanter i kommunfullmäkfige har den som är kyrkobokförd i som är kyrkobokförd i kommunen och soni har uppnått kommunenoch som har uppnått ålder senast på val- adertonårs ålder senast pä val dagen. Den som är omyndigförkla- dagen.Den som ej är svensk med- rad av domstol har dock ej rösträtt. borgarehar rösträtt endast om han Den som ej är svensk medborgare harvarit kyrkobokförd i riket den 1 har rösträtt endast om han har varit novemberde tre åren närmast före kyrkobokförd i riket den I novem- valåret.Varje röstberättigad har en ber de tre åren närmast före val- röst. Varje röstberättigad har. Rösträtt vid val av ledamöter ochsuppleanter i landsting har den som är röstberättigad vid val av ledamöter ochsuppleanter i kommunfullmäkfige i kommun inom landstingskommunen. Frågan humvida rösträtt enligt första och andra styckenaföreligger avgöres pä grundval av en före valet upprättad röstlängd. Denna lag träder i kraft . I proposifionen anför föredraganden vad gäller de aktuellalagförslagen bl.a. följande. I och med att institutet omyndigförklaringavskaffas bortfaller den diskvalificeringsgrund i fråga om rätfen att rösta vidallmänna val som finns intagen i bl.a. regeringsformen. Atf detta hinder förrösträtt slopas är också eft av de viktigaste skälen för aft avskaffaomyndigförklaringarna. Föredraganden anser atf ingen bör förlora sin rösträttpå grund av sjukdom e.d. Även personer vars hälsofillstånd är sådant atfförvaltare har förordnats för dem bör ha rätt att rösta. I övrigt hänvisas tillproposifionens motivering (s. 134-135, 201-202). 1987/88:L3 av m.fl. (m) vari yrkas,såvitt nu är i fråga (yrkande 1), 1. att , med avslag på proposifionens förslag omändring i vallagen, kommunallagen och lagen om församlingar och kyrkliga samfälligheterbeträffande rösträtt för den som har förvaltare enligt 11 kap. 7 §föräldrabalken, beslutar att i samband med att en domstol förordnar förvaltareför någon domstolen skall pröva om personen skall få behålla sin rösträtt. Utskottet 1988/89:KU8 Riksdagenantog som vilande (prop. 1987/88:32, KU33, rskr. 314) förslag fill sådanändring i RF 3 kap. 2 och 10 §§ att omyndigförklaring bortfaller somrösträftshinder. I ärendet hade utskottet inhämtat yttrande från lagutskottet(KU 1987/88:33). I detta framhölls att institutet omyndigförklaring bordeavskaffas. Vad gäller rösträtten underströk lagutskottet att just förlusten avdenna upplevs som en särskilt negativ och kränkande konsekvens avomyndigförklaring. Eft av de viktigaste skälen för avskaffande av den är därfördet hinder som den utgör för rösträtten. delade infe denuppfattning som framförts i mofion 1987/88:K21 av m.fl. (m) atfdef borde öppnas en möjlighet för domstol att i samband med förordnande avförvaltare besluta att den som förordnandet avser skall vara betagen sinrösträtt. I en avvikande mening (m) framhölls att det även finnsbehov av att från rösträtt kunna utestänga personer som uppenbarligen saknarförmåga atf genomföra en röstning på ett meningsfullt sätt. Lagutskottethar godtagit förslaget i proposition 124 om att insfifutet omyndigförklaring avskaffas (LU 1988/89:9). Konstifufionsufskoffetfillstyrker mot bakgrund av sitt ställningstagande fill grundlagsförslagetrörande rösträttsfrågan de nu i proposifion 124 framlagda konsekvensändringarnai vallagen och kommunallagen. Mofion 1987/88:L3 yrkande 1 avstyrks. aftriksdagen med avslag på mofion 1987/88:L3 yrkande 1 och med bifall tillproposition 1987/88:124 antar förslag om ändring i vallagen (1972:620) ochförslag om ändring i kommunallagen (1977:179). Närvarande:Olle (), (), (), (), (), (), (), Hans Nyhage(m)*, (), (), (), YlvaAnnerstedt (fp)*, (), (vpk), Hans Leghammar (mp), UllaPettersson (s) och (). *Ejnärvarande vid justeringen. Reservation 1988/89:KU8 AndersBjörck, Hans Nyhage och (alla m) anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar med "I detta"och slutar med "yrkande 1 avstyrks" bort ha följande lydelse: Denändring i RF som således fattat vilande beslut om följs nu upp i deföreliggande lagförslagen. Institutet omyndigförklaring kommer att avskaffasäven om reformen under beredningen visat sig rymma åtskilliga svagheter. Ilikhet med vad som föreslås i motion 1987/88:L3 (yrkande 1) anser utskottet attdet finns fog för sådan ändring i lagförslagen atf domstol, när den beslutar omförvaltarskap, också skall pröva om personer skall få behålla sin rösträtt. Détkan inte vara godtagbart att personer som till följd av psykisk ohälsa e.d.ställts under förvaltarskap skall ha rösträtt. delsatt utskottets hemställan bort ha följande lydelse: attriksdagen med anledning av proposifion 1987/88:124 och med bifall fill motion1987/88:L3 yrkande 1 antar i bilaga intagna förslag till ändring i vallagen(1972:620) och kommunallagen (1977:179). 1 Förslagtill 1988/89:KU8 Lag omändring i vallagen (1972:620) Bilaga Härigenom föreskrivs att 2 kap. 3 §isamt 4 kap. 2 och 11 §§ vallagen (1972:620)' skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Vid fillämpning av 2 § beräknas Vid tillämpning av 2 § beräknas antalet röstberättigade på grundval antalet röstberättigade på grundval av stommarna till mantalslängderna av stommarna till mantalslängderna för året. Vid beräkningen anses som för året. Vid beräkningen anses som röstberättigad varje svensk medbor- röstberättigad varje svensk medbor gare som fyllt eller senare under, gare som fyllt eller senare under kalenderåret fyller och kalenderåret fyller . Röstbe- som ej på grund av domstols förkla- rättigad är ej den som har förvaltare ring är eller efter uppnådd myndig- enligt särskilda bestämmelser i lag i hetsålder skall förbli omyndig. de fall domstol beslutat att han inte I allmän röstlängd tas upp svenskmedborgare som enligt länsskaftemyndighetens personband ärkyrkobokförd i valdistriktet och som har fyllt eller före defår röstlängden upprättas fyller . Om en beslutad ändring i denkommunala indelningen skall träda i kraft , tas i längdenupp den som skall vara kyrkobokförd i distriktet enligt den nya indelningen. Under de förutsättningar som i första stycket anges försvenska medborgare tas i röstlängden upp även de utlänningar som enligtlänsskattemyndighetens personband har varit kyrkobokförda i riket den 1november de tre åren närmast före valåret. Den som den enligt länsskattemyndighetenspersonband på grund av domstols förklaring är eller efter uppnåddmyndighetsålder skall förbli omyndig tas dock ej upp i längden. För den som ej fyllt det årröstlängden upprättas antecknas den dag då han blir röstberätfigad. Förutlänningar antecknas att rösträtt ej föreligger vid val till . Svensk medborgare som ej är bo- Svensk medborgare som ej är bo- saft i riket har rösträtt vid val fill saft i riket har rösträtt vid val till , om han varit kyrkobok- , om han varit kyrkobok förd här och ej på grund förd här och har uppnått ' Lagen omtryckt 1987:1334. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1988/89:KU8 av3 kap. 2 § regeringsformen är ålder senast på valdagen utesluten från rösträtt. .,;;. och ej enligt beslut av domstol är Svensk medborgare skall anses bosatt utom riket, omhan enligt länsskattemyndighetens personband ej är kyrkobokförd här. Dennalag träder i kraft den . Lag omändring i kommunallagen (1977:179) 1988/89:KU8 Bilaga Härigenom föreskrivs att 2 kap. 3 § kommunallagen(1977:179) skall ha följande lydelse. Rösträtt vid val av ledamöter och suppleanter i landsting har den som är röstberätfigad vid val av ledamöter och suppleanter i kommunfullmäktige i kommun inom landsfingskommunen. Frågan huruvida rösträtt enligt första och andra styckena föreligger avgöres på grundval av en före valet upprättad röstlängd. Rösträtt vid val av ledamöter och suppleanter ikommunfullmäkfige har den som är kyrkobokförd i kommunen och som har ålder senast på valdagen. Den som är omyndigförklarad av domstolhar dock ej rösträtt. Den som ej är svensk medborgare har rösträtt endast omhan har varit kyrkobokförd i riket de tre åren närmast förevalåret. Varje röstberättigad har en röst. Rösträtt vid val av ledamöter och suppleanter ikommunfullmäktige har den som är kyrkobokförd i kommunen och som har ålder senast på valdagen och ej enligt beslut av domstol ärutesluten från rösträtt. Den som ej är svensk medborgare har rösträtt endast omhan har varit kyrkobokförd i riket de tre åren närmast förevalåret. Varje röstberättigad har en röst. Denna lag träder i kraft .