yttr · GB05SoU3 · 1987-12-31 00:00:00 — Genomen ändring i allmänna ordningsstadgan (1956:617) är det enligt 10 §förbjudet alt anordna offentlig pornografisk föreställning, och den som brytermot delta förbud kan enligt 29 § första stycket 1 dömas fill böter ellerfängelse. Socialutskottetuttalade i betänkandet SoU 1986/87:30 angående social tjänstens insatser för unga flickor i pornografisk verksamhet bl.a. att det är angeläget att det inom ramen för fortlöpande bedrivs en uppsökande verksamhet i syfte att få bort ungdomar från porrklubbsmiljöer na. Utskottet fann del vidare angeläget att de sociala myndigheterna , samarbetar i denna fråga med polis- och åklagarmyndigheterna, som har att bevaka efterlevnaden av förbudet mol offentliga pornografiska föreställning ar. Då del särskilt gällde möjligheterna att ingripa mot unga flickor i den S pornografiskaverksamheten yttrade utskottet slutligen att regeringen i del SoU1987/88:3 y fortsatta beredningsarbetet bör ägna särskild uppmärksamhet åtsocialtjänstens möjligheter att agera i de fall ungdomar i åldrarna 18-20 årengageras i pornografisk verksamhet av här aktuellt slag. beslutade all offentlig pornografiskföreställning skulle jämställas med sådana offentliga föreställningar förvilkas anordnande del då krävdes särskilt tillstånd av polismyndigheten, t.ex.eirkusföreslällning och . Det klargjordes att personer intefick medverka vid sådana föreställningar. Genom en särskild föreskrift slogsvidare fast all del vid sådan föreställning inte fick förekomma "förråandeeller sadistiska beteenden".Med pornografisk föreställning skulle förslås"föreställning vid vilken sexuella situationer eller händelseförlojjpfrarrtställs på ett ohöljt och utmanande sätt". Genom beslut förbjöds offentligapornografiska föreställ- ' ningar med den innebörd av begreppet som angivitsovan. Någon särskild åldersgräns ansågs därför inte längre behövlig. I den månnågon anordnar en offentlig tillställning som har ett sådant innehåll harpolisen räll att upplösa tillställningen och anordnaren kan dömas lill bötereller fängelse . Utskottet vill i sammanhanget erinra om all enligt 9 §andra stycket allmänna ordningsstadgan också en tillställning, till vilkentillträde är beroende av medlemskap i viss förening eller av inbjudan, skallanses som offentlig om tillställningen uppenbarligen utgör del av rörelse, somföreningen eller inbjudare driver uteslutande eller väsentligen för anordnandeav , dylika tillställningar, eller vilken eljest, såsom med avseende åomfattningen av den krets som äger tillträde eller de villkor under vilkatillträde lämnas, är att jämställa med fillställning till vilken allmänhetenhar tillträde. Utskottet har tidigare (SoU 1986/87:30 s. 20) framförtåsikten all unga flickor som yrkesmässigt arbetar inom verksamhet sompornografisk föreställning och liknande riskerar hela sin framtid,,varför delär angelägel att del inom ramen för fortlöpande bedrivs enuppsökande verksamhet i syfte att få bort ungdomar från de aktuella miljöerna. Utskottet har vidare (SoU 1986/87:30 s.20) understrukithur angeläget del är att de sociala myndigheterna samarbetar med polis- ochåklagarmyndigheter för att genom uppsökande verksamhet motivera unga kvinnoratt lämna verksamheten på sexklubbarna. Enligt utskottets mening bör deltasamarbete även kunna resultera i att de myndigheter som har alt övervakaefterlevnaden av förbudet mot offentlig pornografisk föreställning fullgör sinauppgifter på etl mera effektivt sätt. Som framgått ovan anses som pornografisk föreställning en"föreställning vid vilken sexuella situationer eller händelseförloppframställs på ett ohöljt och utmanande sätt". Mot en sådan föreställningkan alltså myndigheterna ingripa. Vad som skall anses falla under dennabeskrivning är en tolkningsfråga. Motionärernapekar emellertid bl.a. på sådana verksamheter som all unga flickorposerar och har kroppskontakter med männen. Motionärerna finner SoU 1987/88:3y del uppenbart att denna miljö främjar prostitution och anser att lagstiftningenmåste skärpas så att omedelbara ingripanden blir möjliga. Utskottet delar motionärernas uppfattning att sådanverksamhet som beskrivits i motionen är destruktiv för alla inblandade parteroch saknär berättigande. Det är tveksamt om nuvarande bestämmelser i allmännaordningsstadgan ger tillräckligt utrymme för att ingripa i här aktuella fall.Socialutskottet anser därför att det finns skäl att se över gällande bestämmelserså alt det skapas mer effektiva möjligheter att förhindra bl.a. sådanaverksamheter som tas upp i motionen. Detta bör ges regeringen fill känna. I motion Ju605 av () yrkas attriksdagen hos regeringen begär en utredning av 6 kap. 8 § (numera10 §) för effektivisering av kriminaliseringen av ungdomsprostitutionen.Motionären påpekar att stadgandet om förförelse av ungdom i 6 kap. 8 § (10 §)nästan aldrig tillämpas trots att ingen oenighet råder om stadgandetsberätfigande. Skälen till detta är bl.a. svårigheter att tillämpa lagrummet,ofillräekliga polisiära resurser och bristande intresse för brottstypen. Enligtmofionären bör frågan om varför stadgandet så sällan fillämpas utredas genom enkartläggning av regelns tillämpning och en in ventering av problem och hindervid regeltillämpningen. Därefter borde enligt motionären förslag kunna ges omvilka förändringar som skall vidtas för att en effektivisering av regeln skalluppnås. Regeln om förförelse av ungdom infördes vid brottsbalkensfillkomst för att ge unga ett ökat skydd mot att dras in i prostitution.Justifieutskottet avstyrkte en motion som tog sikte på bestämmelsenom förförelse av ungdom och yttrade bl.a. att av större betydelse än den rentkriminalpolitiska frågan om beivrande av brott mot stadgandet är det socialaproblem som prostitutionen bland ungdom utgör. ansåg del varasärskilt angeläget att sätta in kraftfulla åtgärder för att i första handhindra att de unga ger sig in i Verksamheten. har som tidigare nämnts (s.5) bl.a. lilluppgift att skapa en god samhällsmiljö och har dessutom ett särskilt ansvar förbarn och ungdom. Häri ligger bl.a. att med förebyggande insatser motverka olikaformer av prostitution. Detta gäller givetvis i särskilt hög grad i fråga omungdomar . Utskottet vill dessutom erinra om att ingripande kan skemed stöd av LVU, om den unga utsätter sig för allvarlig fara genom missbruk avberoendeframkallande medel, brottslig verksamhet eller något annat därmedjämförbart beleende, varmed bl.a. avses prostitution. Som påpekats tidigare är det dock aldrig straffbart attprostituera sig. Det SoU 1987/88:3 y är däremot straffbart för en köpareatt genom ersättning skaffa eller försöka skaffa sig tillfälligt sexuelltumgänge med någon som är . För att ansvar skall kunna inträda krävsdock att kunden hade skälig anledning anta att den andra parten inte hadeuppnått . Ett skäl fill att det nu aktuella stadgandet så sällanutnyttjas kan enligt ulskottets förmodan vara att åklagaren drar sig för atthävda att kunden hade skälig anledning anta att en utnyttjad varunder ide fall kunden själv förnekar att han insett delta. Uiskottei vill inte hellerbestrida all det i vissa fall kan vara svårt att avgöra en ung flickas ellerpojkes ålder. Mot denna bakgrund vore del inte orimligt att konstruera häraktuella gärningsbeskrivningar så all det åligger den som avser att hasexuellt umgänge med en ung person att förvissa sig om att den unge uppnått denminimiålder som angetts i resp. slraffbud. Socialutskoltel anser all dennafråga bör bli föremål för överväganden och förordar alt gerregeringen detta till känna. Slockholm På socialutskottets vägnar Närvarande: (), (), KjellNilsson (s), (), (), (), AinaWesfin (s), Per (), Ann-Calhrine (), (), (), (vpk), (),() och (). Kriminalisering av kundernas förfarande (), Per (), ()och (vpk) anser att den del av utskottets yttrande på s. 8 sombörjar med "Ett förbud" och slutar med "behandlademotionerna." bort ha följande lydelse; Enligl socialutskottets mening kansåledes prostitutionen inte accepteras i samhället. Utskottet konstaterar attde värdefulla insatser som görs bland de prostituerade kvinnorna avsocialarbetarna i de beskrivna prostitulionsgrupperna inte räcker för altförhindra all prosfituiionen fortlever. För att effektivt hindra prostitutionmåste samhället enligt utskottets mening bekämpa drivkraften i prostitutionen,d.v.s. Samhället kan välja alt ingripa med socialpolitiskaeller kriminalpolitiska medel. Sociala insatser mot männen är enligl utskoltetsmening inte ett fillräckligt verksamt sätt att förmå männen att sluta att köpakönsförbindelser. Sådana insatser torde dock vara ett värdefullt komplementtill andra insatser, och utskottet återkommer i del följande till detta. skulle däremot risken föratt mannens beteende genom polis- och andra SoU 1987/88:3 y ingripanden blir känt varaen starkt avhållande faktor för en mycket stor del av de män som köperkönsförbindelser. Enligl utskottets mening bör därför kundernasförfarande i prostitutionen kriminaliseras. återkomma tillriksdagen med förslag till lagsfiftning. förordar att medanledning av motionerna Ju616 (s), Ju617 (c), Ju619 (c), Ju620 (fp) ochJu639 (vpk) ger regeringen detta till känna. 2.Blenda Littmarck, och (alla m) anser alt dendel av utskottets yttrande på s. 9 som börjar med "Del åvilar" ochslutar med "lill känna" bort ha följande lydelse; Delåvilar kommunerna alt genom sin socialtjänst svara för all alla som vistas därfår det stöd och den hjälp de behöver. Innehållsförteckning , SoU 1987/88:3 y Utskottet............................................... '....................... 1 Uppgifieromkvinnorochmän i prostitutionen ......... 2 Vissauppgifter om dagens gatuproslitution ................. ....... 4 Gällandebestämmelser................................................. ....... 5 Kriminaliseringav kundernas förfarande....................... ....... 6 Motioner........................................................................ ....... 6 Tidigareriksdagsbehandling.......................................... ....... 6 Utskottetsöverväganden................. '............................. ...... ' 1 Förbud motpornografisk föreställning........................... ....... 9 Mofion............................................................................ ....... 9 Tidigareriksdagsbehandling.......................................... ....... 9 Utskottetsöverväganden ............................................. ..... 10 Älgärdermotungdomsprostitulion ................................ ..... 11 Motion .......................................................................... ..... 11 Tidigareriksdagsbehandling.......................................... ..... 11 Avvikandemeningar...................................................... ..... 12