yttr · GB05KrU7 · 1987-12-31 00:00:00 — 1987/88:7 y om och den västeuropeiska integrationen (prop.1987/88:66) har beslutat beredakulturutskottet tillfälle all yttra sig över proposition 1987/88:66 om Sverigeoch den västeuropeiska integrationen jämte motionerna 1987/88:U2-U7, 1987/88:U522, 1987/88:U523 och 1987/88:U524. I propositionen föreslår regeringen alt riksdagengodkänner de av föredragande statsrådet förordade riktlinjerna i propositionenskapitel 1. Vidare bereds tillfälle att la del av vad föredragande statsrådetanfört om och den västeuropeiska integrationen. Kulturutskotlet begränsar sitt yttrande över propositionenoch motionerna till alt avse de delar som rör massmedier och turism. I propositionen redovisas att del sedan början på1980-lalet bedrivs arbete inom på all utforma gemensamma regler förTV-sändningar från satelliter. De rekommendationer som tagits framinom behandlar bl.a. användningen av satellitkapacitet,upphovsrättsliga frågor och audiovisuell produktion. Inom rampågår arbete på all utforma en konvention rörandegränsöverskridande sändningar. Bland de frågor som diskuteras är vilken statsom i olika fall skall vara ansvarig för efterlevnaden av reglerna, regler förprograminnehåll, reklam och sponsring. Detta konvenlionsarbete har tillkommitgenom ell enhälligt beslut av samtliga länder - alltså även - fackministermöte 1986. De Europeiska Gemenskapernas (EG) högsta beslutande organ- Kommissionen - har lagt fram förslag om bl.a.reklamregler och upphovsrätt. Inom Kommissionen pågår arbete som syftar till enenhetlig reglering för att undanröja de hinder för distribution av TV-programöver gränserna som de olika regler anses utgöra. konvenlionsarbete syftar till att sändandeoch mottagande länder skall komma överens om gemensamma regler förprogramsändningar som når ut över gränserna. Avsikten är att dessa regler skallvara bindande för de länder som tillträder konventionen, vilket innebär attländernas nationellalagstiftning måste anpassas till konvenlionsbestämmelserna. KrU 1987/88:7 y En viktig skillnad mellan de båda regelsystem som ärunder utarbetande är att EG-regleringen syftar till att åstadkomma en enhetligreglering av nationell medielagstiflning ägnad all underlätta spridningen avprogram mellan , medan söker balanseraambitionen att underlätta spridningen av program mellan länder ochkraven på nationell flexibilitet. När del gäller dellagande i arbetet på attutforma en konvention redovisas i propositionen alt tillhör de länderinom Europarådels ram som verkar för en bindande överenskommelse om all programsom innehåller våldsskildringar, pornografi eller hets mot folkgrupp inte skallvara tillåtna. I två motioner framförs synpunkter på och önskemål omSveriges agerande i det pågående arbetet på att utforma elt europeisktregelsystem för etermedieområdet. Centerparfiet påpekar i motion U5 att det är angeläget altslå vakt om den nationella televisionen som det internationellamediesamarbetel bör intensifieras. Motionärerna anser all innehållet iTV-sändningar som når ut över de nationella gränserna bör regleras genomöverenskommelse om etiska regler. Med anledning av dessa synpunkter vill utskottet framhållaatt del är angeläget att en överenskommelse med bindande regler för sändningaröver gränserna kommer till stånd. 1 likhet med föredragande statsrådet anserutskottet att del är önskvärt att en europeisk konvention utformas medhänsynstagande lill de enskilda staternas självständighet och lill de små ländernasspråk och kultur. För svenskt vidkommande är det viktigt all elt framtidaeuropeiskt regelsystem är så flexibelt att det går alt förena medyttrandefrihetsreglerria saml lagstiftningen om våldsskildringar och pornografi. Utskottet instämmer även i föredragande statsrådels ochmotionärernas bedömning att del är nödvändigt att värna om den nationellatelevisionen. De uppgifter som statsmakterna lagt på som ettförelag i allmänhetens tjänst innebär att företagel har ansvar för att främja bl.a.den fria åsiktsbildningen och kullurens utveckling. programverksamhetär en viktig kulturpolifisk faktor i del svenska samhället. Med hänvisning till vad som anförts får de synpunkter påden internationella mediepolitiken som förs fram i motion U5 anses vara i alltväsentligt tillgodosedda. Moderata samlingspartiet tar i motion U7 upp del arbetesom pågår inom och EG på att utforma ett regelsystem påmassmedieområdet. Motionärerna tar särskilt upp frågahom utformningen av ochinnehållet i reklamsändningar. De påpekar alt i del förslag tillEuroparådskonveniion som diskuteras är intaget etl förbud mol all sändareklam riktat mot etl speciellt land. För del skulle en sådanbestämmelse kunna innebära att reklam för multinationella produkter skulle varatillåten men däremot inte reklam för varor och tjänster som säljs endast iSverige. De hävdar all om kommer att biträda enEuroparådskonvention skulle detta innebära en inskränkning i EG:sbeslulsmöjligheter på ell område som är viktigt både förindividernas valfrihet och för företagens frihet att konkurre- KrU1987/88:7 y Motionärerna anför attdel för de svenska konsumenterna vore bäst om de föreslagna EG-reglernaskulle gälla även i . De förordar därför att i utarbetandet avförslag till bör verka för så liberala regler sommöjligt beträffande vidaresändning av radio- och Närdel gäller reklam i TV-sändningar delar kulturutskottet föredragandestatsrådels uppfattning alt det är angeläget att satellitsändningarna inteanvänds för att kringgå de svenska reglerna om reklam i TV. Det är därförväsentligt att arbetar för att åstadkomma bindande regler försändningar över gränserna. Utskottet vill även peka på att lagutskottet iyttrande (LU 1987/88:7 y) till ulrikesutskottet tar upp frågor om marknadsföringsreglerför salellitsänd TV-reklam. Utövervad som anförs föranleder propositionen och motionerna i här aktuell del intenågot uttalande från kulturulskollels sida. ÉGsaknar formellt en enhetlig turislpolilik. Internationellt deltar EG-ländernaaktivt i ;s turislkommitté och i () förutvecklingen av en gemensam turislpolilik. Även flera av de delmål somKommissionen satt upp för att utveckla den inre marknaden är av stor betydelse.Det gäller bestämmelser om bl.a. fri gränspassage, harmoni; seradtransportpolitik, skatteregler för resande och ungdomsutbyte. Turismenhar i takt med ökad frilid fått en växande betydelse och är redan i mångaeuropeiska länder en viktig ekonomisk faktor. Det internationella resandetinbringar ca lill . användersvenska turister utomlands. I omsätterturistnäringen ca . De nordiska länderna har ett närasamarbete på turistområdet genom en särskild turislkommitté under . anser att den gradvisa framväxten av en enhetlig turislpolilik inomEG kan få betydande konsekvenser för den svenska turistnäringen. bördärför söka nya vägar för samarbetet med EG -helst tillsammans med övriganordiska och EFTA-länder - i syfte all skapa en enhetlig marknad förutomeuropeisk turism och elt ökat turislresande inom . Folkpartietframhåller i motion U6 betydelsen av att ungdomar från de europeiska ländernabesöker . Motionärerna förordar därför all staten i samråd med ideellaorganisationer som skall främja lågprislurismspeciellt inriktad på ungdomar. De anser all del vore önskvärt om en sådanturistsatsning kunde utformas så att kontakter med svenska ungdomarunderlättades. Enviktig aspekt av turismen är de ökade möjligheterna att se och lära känna andraländer och kulturer än den egna. Det är därför, som motionärerna påpekar,värdefullt om ungdomar från olika europeiska länder får tillfälle att lärakänna vårt land. Vissa konkreta åtgärderför alt underlätta ungdomars resande har vidtagits Den franska regeringen lanserade ett s.k. KrU 1987/88:7y ungdomskort som berättigar till rabatter på bl.a. resor, kultur-, idrotts-och fritidsaktiviteter. Vid europeiska ungdomsministerkonferens antogsen rekommendation om att skulle låta undersöka möjligheterna attinföra ett europeiskt ungdomskort. Frågan kommer enligt vad utskottet inhämtatalt tas upp dels vid en av den franska regeringen arrangeradkonferens, dels vid en ungdomsminislerkonferens i Europarådels regi. Infördessa konferenser pågår enligl vad utskottet inhämtat inom regeringskanslietell beredningsarbete i samråd med bl.a. svenska ungdomsorganisationer ochberörda organ på turistområdet. Mol denna bakgrund anser kulturutskotlet allmotion U6 i här aktuell del inte påkallar någon åtgärd. Uiskotteihar inte funnit anledning till erinringar mot vad som uttalas i propositionenom turismen. Närvarande: (), (),(), (), (), (), SylviaPettersson (s), (), (vpk), ClaesRensfeldt (s), (), (), ()och (). , och (alla m)anser all den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med "Närdet" och slutar med "satellitsånd TV-reklam" bort ha följandelydelse: Ulskoltet anser i likhet med motionärerna att del finnsgoda skäl för att i arbetet inom på all utforma enkonvention om gränsöverskridande sändningar bör verka för att reglerna kommeratt ansluta nära till det förslag till regelsystem som utarbetas inom bör alltså föreslå att göra den i motion U7 yrkande20 föreslagna framställningen.