yttr · GB05FöU4 · 1987-12-31 00:00:00 — över proposition 1987/88:154 med förslag till lag omförbud mot utförsel av krigsmateriel, m.m. jämte motioner har berett .försvarsutskottet tillfälleatt yttra sig över proposition 1987/88:154 "med förslag till lag om förbudmot utförsel av krigsmateriel samt de motioner som" väckts rned äiilédningav denna proposition. konstaterar att ifrågavarandeproposition liksom mofionerna behandlar ett brett spektrum av frågor medanknytning till den svenska krigsmaterielexporten, m.m. Flertalet av dessa frågoroch aspekter får anses ligga utanför försvarsutskottets beredningsområde.Utskottet har därför valt att i detta yttrande avstå från att avge synpunkterpå enskildheter i propositionen och på de olika motionerna som sådana. Istället kommer utskottet att här nedan redovisa sin övergripande syn på vissagrundläggande frågor som aktualiseras i propositionen och åven i flertaletmotioner. Krigsmaterielexportfrågorna kan vårderas och prövas utifrån fleraolika utgångspunkter inom det utrikes- och säkerhetspolitiska fältet. Nedanredovisade synpunkter anläggs med utgångspunkt från försvarsutskottetsberedningsområdes horisont och från det uttalande om den svenska försvarsindustrinsbetydelse och förutsättningar som gjorde i samband med försvarsbeslut(prop, 1986/87:95 bil. 1, FöU 1986/87:11 s. 132, rskr. I tillkännagivande gjordes sålunda, medbetoning av de behandlade frågornas betydelse och det säkerhetspolifiskavärdet av politisk enighet kring de redovisade bedömningarna, vissa uttalandenom den svenska försvarsindustrins betydelse och förutsättningar. Den inriktningsom fastlades i tillkännagivandet angavs med instämmande i vadförsvarsministern anfört i proposition 1986/87:95 vilket i sin tur byggde påvad som anförts även i denna del enig försvarskommitté (SOU 1987:9). Sålunda anförde försvarsutskottet, sedermera ,följande (FöU 1986/87:11 s. 127-128). Utskottet instämmer i försvarsministerns ochförsvarskommitténs övergripande bedömning att en inhemsk kapacitet attutveckla, tillverka och underhålla försvarsmateriel är en för betydandesäkerhetspolitisk tillgång, som bidrar till att skapa respekt för vår vilja ochförmåga att föra en långsiktig, fast och konsekvent alliansfri politik och attvärna vårt land. 1 1987/88. inhemskförsvarsindustri utgör i många fall,en förutsättning, för våra FöU1987/88:4 y möjligheteratt under kriser och i krig självständigt kunna vidmakthålla vår försvarsmateriel.Med en egen forskning och försvarsindustri kan vi förse försvarsmaktenmed materiel som är anpassad till de speciella behov och förutsättningarsom vårt värnpliktssystem, vår försvarsplanering och vår Därigenom ges också båttre möjligheter att tillrimhga kostnadervälja enegen försvarsprofil som ökar effekten av vårt försvar och minskarverkan mot oss av de vapen och motmedel som måktblockeri utvecklarför användning mot varandra. Härtill kommer att kraven på sekretessför viss materiel är så höga att anskaffning i utlandet är anfingen omöjligeller olämplig varvid en svensk utveckling och produktion framstår som detenda möjliga alternativet. Dessutom ger en inhemsk försvarsindustri Utskottet instämmer också i vad försvarsministern ianslutning till försvarskommitténs förslag anför beträffande betydelsen avsvensk försvarsindustri och dess framtida förutsättningar. Export av vissomfattning är nödvändig för att bevara väsentliga delar av den svenskaförsvarsindustrins kompetens, kapacitet och konkurrensförmåga. Som alternativtill import bidrar samarbete med utländsk industri till att inom landet bevaraoch befästa systemkompetenser som annars i längden inte skulle kunna upprätthållas.Hög teknisk och industriell kompetens i den svenska försvarsindustrin år enförutsättning för ett effektivt' fredstida samarbete med utländsk industri.Samarbetets lämplighet från utrikes- och försvarspolitisk synpunkt prövas avstatsmakterna, varvid det är en självklar förutsättning att samarbetsprojektensvillkor inte begränsar våra möjligheter att föra vår neutralitetspolitik. Detär angeläget att vårt utlandssamarbete i försvarsma-terielfrågor fördelas påflera länder så att ensidiga beroendeförhållanden kan undvikas. Utskottetinstämmer även i vad som i övrigt anförs om den svenska försvarsindustrinsbetydelse och förutsättningar. Utskottet delar försvarsministerns och försVarskommitténsuppfattning att den för ett litet land ovanligt breda industriella förmåga att sammanhålla utveckling och tillverkning av kvalificerad försvarsmateriel som för närva rande finns i så långt möjligt bör bevaras. Utskottet noterar att försvarskommittén inte funnit något betydande materielområde där det med utgångspunkt från försvarets långsiktiga behov inom landet finns onödig industriell kapacitet, men instämmer i likhet med försvarsministern i bedömningen att det däremot finns ett flertal områden där den svenska försvarsindustrins kapacitet behöver anpassas till försvarsmaktens behov av materiel och till rimliga exportantaganden. I likhet med försvarsministern anser utskottet att man vid en sådan anpassning även måste ta rimliga regionalpolitiska hänsyn. Med hänsyn till betydelsen av här behandlade övergripandefrågor och till det säkerhetspolitiska värdet av politisk enighet kring deredovisade bedömningarna anser utskottet att som sin mening bör geregeringen fill känna vad som i det föregående uttalats om den svenskaförsvarsindustrins betydelse och förutsättningar. , får i dettasammanhang, då de behandlade frågorna fått förnyad aktualitet genom den nuföreliggande propositionen och det ytterligare utredningsarbete som i dennaaviseras, anledning att särskilt understryka det värdefulla i att riksdagenlagt en grund för den vidare beredningen genom detta uttalande om densvenska försvarsindustrins betydelse och förutsättningar. Betydelsen av dettagemensamma ansvarstagande för den övergripande, säkerhetspolitiskt motiveradesyn som här ovan återgivits får ansessnarast ytterligare accentuerad avden omständigheten att FöU 1987/88:4 y det iden offentliga debatten och ihittillsyarande utredningsarbete framkommit enmängd indicier på överträdelser gentemot gällande bestämmelser för utförsel avkrigsmateriel - överträdelser som självfallet måste beivras och förebyggas medall kraft. Det år en uppenbar nödvändighet att den , krigsmaterielexport sombedöms angelägen från säkerhets- och försvarspolitisk synpunkt sker i formeroch enligt kriterier som är förenliga med allmänna utrikespolitiskamål och svenska lagar. Iföreliggande proposition anför föredragande statsrådet att det enligt hennesmening är angeläget att ingående och allsidigt analysera hur sambandet mellanden svenska försvarsindustrins utvecklingsbetingelser och behov av export görsig gällande liksom hur ett sådant samband kan tänkas komma att utveckla sig iframtiden. Höti aviserar därför sin avsikt attföreslå regeringen att tillkallaen parlamentarisk kornmitté för att kartlägga och analysera i vilkenutsträckning det inorti ramen för den ay försvarsbeslutfastlagda inriktningen föreligger behov ay export av krigsmateriel för attbibehålla en livskraftig svensk försvarsindustri. I denna kommittés uppdragkommer enligt föredragande statsrådet även att ingå att analysera dekonsekvenser i fråga om kostnader, teknisk kompetens och beroende av andraländer som kan bli följden dels av import av vapen, dels av ett mer omfattandeförsvarsindustriellt utvecklings- och produktionssamarbete med utländskindustri. Föredragande statsrådet avstår, med hänvisning till detta kommandeuppdrag, från att i föreliggande proposition lämna förslag till ny reglering avförsvarsindustriellt samarbete mellan svensk och utländsk industri. Tilldetta får försvarsutskottet med utgångspunkt från sitt beredningsområde anföraföljande. Deninriktning enligt ovan som fastlades av försvarsbeslut -och inom vars ram krigsmaterielexportfrågorna nu föreslås närmare utredas av ensärskild parlamentarisk kommitté - grundades på arbetet i 1984 årsförsvarskommitté som enligt sina direktiv kom att ägna försvarsindustrifrågornasärskilt stor uppmärksamhet. Det ter sig naturligt och angeläget attförsvarsindustrifrågorna noggrant bereds av parlamentariska försvarskommittéermed tanke på dessas hävdvunna uppgift i vårt svenSka försvarsplaneringssystematt med utgångspunkt från en säkerhetspolitisk helhetsbedömning skärskådaplaneringsläget inom hela totalförsvaret för att utifrån detta kunna bedöma ochavväga behov och problem inom de olika delarna. Även om, såsom nu föreslås,vissa frågor rörande krigsmaterielexport och försvarsindustrisamarbete, m.m.görs fill föremål för en särskild parlamentarisk utredning torde även nästaförsvarskommitté komma att behöva ägna dessa frågor betydande uppmärksamhetinom ramen för sitt ordinarie arbete. Det torde enligt försvarsutskottetsmening vara av säkerhetspolitisk vikt att arbetet inför och inomresp. parlamentarisk utredning tidsmässigt planeras ■ FöU 1987/88:4 y och i övrigt läggs upp påétt sådant sätt att en gemensam färdriktning kan Stockholmden På försvarsutskottets vägnar Närvarande:Arne i (), (), (), GunhildBolander (c), (), (), (),(),'Häns (), (), (),i Béngtsfors (c), (), () ochCarl-Johan Wilsön(fp).