yttr · GB05SoU7 · 1987-12-31 00:00:00 — om villkoren för färdtjänst SoU 1987/88:7 y Soeialförsäkringsutskottethar hemställt om socialutskottets yttrande över dels den med anledning avproposition 1987/88:99 om förbättrat bilstöd till handikappade väckta motionen1987/88: Sf20 yrkande 3, dels den under den allmänna motionstiden /87väckta motionen l986/87;Sf341 yrkande 1 (motiveringen återfinns i motion1986/87;T 927). Samhälletsolika åtgärder för att underlätta handikappades transporter utgörs - förutom avhandikappanpassning av kollektiva färdmedel - av bilstöd, färdtjänstoch riksfärdtjänst. Ipropositionen 1987/88:99 om förbättrat bilslöd fill handikappade föreslås ellutvidgat statligt bidrag lill handikappade för anskaffning av motorfordon.Enligl förslaget skall det nya bilstödet omfatta fem olika grupper avförflyttningshandikappade. Handikappade under som är beroende av bil för att förvärvsarbetaeller genomgå utbildning eller yrkesinriktad rehabilitering. Handikappade under som beviljats bilstöd enligl punkten 1 mensom lämnar arbetsmarknaden med förtidspension eller beviljas sjukbidrag. Andra handikappade än som nämnts under I och 2 i åldern ,under förutsättning all den handikappade själv skall bruka bilen som förare. Handikappade föräldrar med barn . Föräldrar med handikappade barn . Bilstödelomfattar tre olika bidrag; grundbidrag, anskaffningsbidrag ochanpassningsbidrag. Grundbidraget föresläs utgöra . Helt grundbidragföreslås utgå till grupperna 1-3 och halvt bidrag lill grupperna 4 och 5.Grundbidrag lämnas vid anskaffning av fordon oavsett inkomst. Anskaffningsbidragetskall vara inkomstprövat. Anskaffningsbidrag med skall kunna lämnaslill dem som har en lägre årsinkomst än . Bidraget avtrappas enliglsärskilda regler för alt helt upphöra vid en årsinkomst av 138000 kr.Grundbidrag och anskäffningsbidrag får tillsammans översliga fordonetsanskaffningskostnad med högst . Anpassningsbidrag föreslås kunna ulgåför kostnader som uppkommer för en sådan ändring av eller anordning på bilensom fordras för all den handikappade skal! kunna bruka den. Statsbidragutgår till landstingskommuner och kommuner för färdtjänst. SoU 1987/88:7 yBidraget är av brultodriftkoslnaderna. Bidraget får dock inte öka med merän ett belopp som står i visst förhållande till antalet personer som är 65 åroch äldre samt utvecklingen av konsumentprisindex. Iårets budgetproposifion (s. 120) anförs alt det fortfarande finns storaskillnader mellan kommunerna i färdtjänstens utbyggnad och kvalitet.Socialstyrelsen har därför inlett en särskild utredning i syfte all beskrivaoch analysera skillnaderna mellan kommunerna när det gäller den enskildestillgång till färdtjänst. Det anförs vidare alt haravlämnat en granskningsrapport med förslag till förändringar i statsbidragssystemet.Rapporten bereds i . I budgetpropositionen (s.121) framhålls dock redan nu att bör utveckla sin tillsyn ocherfarenhetsförmedlande roll på området. Regeringenhar vidare uppdragit åt att kartlägga ochanalysera den varierande utformningen av taxorna inom kommunernas hemtjänst,färdtjänst och barnomsorg. Uppdraget skall redovisas senast den . Riksfärdtjänsteninfördes i syfte alt göra det möjligt för svårt handikappade att göralängre resor inom landet fill normala kostnader. Resan kan ske med flyg, låg,taxibil eller specialfordon lill ett pris som motsvarar vad del kostar att åkaandra klass tåg. har fått i uppdrag av regeringen att övervägariksfärdljänstens framlida utformning. Uppdraget skall redovisas senast den 6maj 1988. Enligt vad uiskottei inhämtat kommer transporlrådet att föreslå ettsystem med en länsomfattande färdtjänst. Imotion 1986/87:Sf341 av m.fl. (vpk) hemställs om en översyn avfärdtjänsten (yrkande 1). Enligt motionärerna bör färdtjänsten inordnas i denkollektiva trafiken och åläggas Irafikhuvudmännen som en skyldighet. I detsammanhanget måste man se över standarden på färdtjänsten så att man uppnår enhög och jämn nivå över hela landet. Enligl motionärerna är skillnadernastora mellan kommunerna när det gäller antal resor och avgifter. Motionärernaanser också all det bör upprättas ett clearingsystem så all den som ärberättigad alt använda färdtjänst också skall vara obehindrad att göra delutanför hemorten eller då trafiken har en annan anordnare. Uiskotteihar tidigare behandlat liknande motionsyrkanden i betänkandena SoU 1985/86:11s. 19-20 och SoU 1986/87:18 s. 19-20. Utskottet har därvid anfört bl.a. altfärdtjänstens närmare utformning och taxorna för färdtjänsten ligger inom ramenför den kommunala självstyrelsen och att taxorna som en följd av detta varierarmed hänsyn lill de lokala förhållandena. Uiskollel har emellerfid framhållitall en större enhetlighet bör eftersträvas. Utskottetvill äter framhålla vikten av alt en väl fungerande och väl utbyggd färdtjänst finns i hela landet. har tagit fram en skrift Färdtjänsten i kollektivtrafiken. Om färdtjänstens utveck ling. Enligt utskottets mening finns del skäl alt anta alt skriften kommer att leda till att kommunerna vinnlägger sig om en större enhetlighet i färd tjänstlaxorna och villkoren för färdtjänsten. Utskottet noterar också att : inlett ensärskild utredning i syfte att beskriva och analyse- SoU 1987/88:7 y raskillnaderna i den enskildes tillgäng till färdtjänst samt att riksrevisionsverkethar fått i uppdrag all kartlägga och analysera den varierande utformningen avtaxorna. Vidare är riksfärdljänslen och en eventuell fram.r lida länsfärdljänslföremål för utredning och överväganden av transportrådet. Med hänsyn härtilloch då förändringar i statsbidragssystemet för färdtjänsten för närvarandeövervägs i med anledning av riksrevisionsverketsgranskningsrapport anser utskottet att syftet med motion 1986/87: S041 (vpk)yrkande 1 är tillgodosett. Mofionen kräver således ingen åtgärd. Imotion l987/88:Sf20 av Nds Carlshamre m.fl. (m) hemställs all riksdagenbeslutar alt det som ell alternativ eller komplement till det nya, statligastödet skall ges möjlighet för resp. färdtjänslhuvudman alt ge ett särskiltbilstöd efter avtal med vissa färdtjänstberättigade i enlighet med vad imotionen anförts (yrkande 3). BetänkandetDsS 1986; 11 Bilslödet åt handikappade ligger lill grund för regeringensproposition om förbättrat bildstöd. I betänkandet (s. 72-73) diskuterarutredningsmannen bl. a. vilka besparingar som kan göras genom attfunktionshindrade får möjlighet att resa med egen bil i stället för medfärdtjänst. Eftersomkommunerna svarar för av färdljänstkoslnaderna, borde det främst vara ikommunernas eget intresse att lämna stöd lill anskaffning av bil tillfärdtjänstberättigade med stort resebehov och högt färdljänstutnyttjande. Detfinns också ett antal kommuner, som på eget initiativ har infört etl kommunaltbilstöd till funktionshindrade, som står utanför arbetsmarknaden. Ipropositionen (s. 17) framhålls vikten av att det nya bilstödets handikapp-politiskasyfte jnte urholkas. Slödel måste förbehållas de personer som på grund avvaraktiga funktionshinder har väsentliga förflyttningssvårigheter. Genom dennainriktning av slödel, anför föredragande statsrådet, ökar möjligheterna all iframliden vidga den stödberältigade personkretsen till att generellt ävenomfatta förfidspensionärer med föiflyttningssvårigheter som är äldre än 49 år.Enligt beräkningar i propositionen (s. 16) skulle etl bilstöd som generelltomfattar även förtidspensionärer i åldern medföra ökade kostnader förstaten i storleksordningen 300 milj. kr. Detta bedömer föredragande statsrådeti nuläget inte vara slalsfinansiellt möjligt. Riksrevisionsverkethar i revisionsrapporten (1987:101) Statsbidraget till färdtjänstpresenterat en idéskiss till ett nytt behovsrelaterat statsbidrag. sådantbidrag skulle enligt vara neutralt ifråga om valet mellanfärdtjänst och andra åtgärder som syftar lill att motverkaförflyttningshandikapp, t. ex. handikappanpassning av kollektivtrafik ochbilstöd. Förslaget övervägs f. n. i . Utskottetanser alt motionärernas synpunkter är värda beaktande. Det är inte omöjligt att det i vissa fall skulle vara billigare att ge bilstöd år färdtjänstberättigad med stort färdljänslulnytljande än att betala för färd tjänsten. Genom förslaget i propositionen vidgas emellertid det statliga bilstödet lill all omfatta fler grupper. Härigenom kommer kommunerna alt 3 avlastas kostnader inomfärdtjänsten. Det finns inget som hindrar kommu- SoU 1987/88:7 y nerna altutnyttja den besparingen lill alt med stöd av socialtjänstlagen ge ekonomisktstöd för inköp och anpassning av bil ål sådana funktionshindrade som inteomfattas av det statliga bilstödet. På grund härav och då färdtjänsten somanförts ovan är föremål för översyn och överväganden i flera olika sammanhang -utskottet vill särskilt peka på att statsbidragssystemets närmare utformningf.n. övervägs i - är det inte påkallat med någon riksdagensåtgärd. Motion 1987/88: Sf20 (m) yrkande 3 avstyrks därför. Stockholmden På socialutskottets vägnar Närvarande:Daniel Tarschys (fp), (), (), (),(), (), (), (),(), Per (), (vpk), (),(), () och (). , och (samtliga m) anser attden del av ulskottets yttrande som på s. 3 börjar med "Utskottetanser" och på s. 4 slutar med "avstyrks därför" bort ha följandelydelse: Iåtskilliga fall kommer färdtjänslkostnaderna för en färdtjänstberättigad, sominte har tillgång lill eget fordon för sin förflyttning, att samlade över ensjuärsperiod överstiga inte bara en del av utan hela kostnaden för en för denförflyttningshindrade lämpligt stor bil. Således borde det till gagn för allaparter öppnas en möjlighet för de färdtjänstberätligade, som med hänsyn tillsina behov kan komma i fråga, att träffa ett avtal med färdtjänslhuvudmannensom innebär alt denne bidrar till inköp av fordon alt brukas medi princip hela inköpssumman eller med den del som inte täcks av det statligabilstödel. I stället skulle den som får detta bidrag avstå från fädtjänst medundantag för en viss grundtilldelning. Vadvi här påtalat bör göras möjligt för all i vissa fall kunna utgöra ettalternativ eller komplement till det nya bilstödet. Det kan dock föreliggahinder som kan undanröjas endast med ändrad lagstiftning. bör därförfatta ett sådant beslut att också färdtjänslhuvudmannen kan utge etl egetbilstöd i enlighet med vad vi ovan anfört. Denna möjlighet bör öppnas samtidigtsom det nya, statliga bilstödet införs. Utskottet fillstyrker därför motion1987/88; Sf20 (m) yrkande 3.