yttr · GB05FiU1 · 1987-12-31 00:00:00 — 1987/88:1 y om offentliga utskottsutfrågningar (prop. 1987/88:22) Konsfitufionsutskottethar berett finansutskottet tillfälle aft yttra sig överproposition 1987/88:22 om vissa grundlagsfrågor m.m. i vad avser förslaget ommöjlighet att hålla offentliga utskottsutfrågningar jämte eventuella motioner. Iproposifionen föreslås atf möjlighet öppnas för utskotten att hålla offentligasammanträden för inhämtande av upplysningar. Samnianfräden för överläggningaroch beslutsfattande skall fortfarande hållas inom stängda dörrar. Det skallockså vara möjligt atf få göra ljud- eller bildupptagningar efteröverenskommelse med utskottet. Beslut om offentlighet på detta sätt skallfatfas med s.k. enkel majoritet. Propositionensförslag avseende offentliga utskottsuffrågningar berörs endast i tre av de åttamotioner som väckts med anledning av propositionen. I motion K17 av tredje vicetalman m.fl. (c) kommenteras förslaget utan erinringar. Imotion K13 av m.fl. (vpk) uttrycks vissa farhågor för attoffenfiiga utskottssammanträden kan förskjuta intresset från behandlingen avsakfrågorna till det mera publicitetsväckande. Motionärerna anser att bör erfarenheterna utvärderas. I motion av () yrkasavslag pä alla förslag fill ändringar av riksdagsordningen. Någon mofiveringtill avslagsyrkandef i den del det avser offenfiiga utskottsuffrågningar finnsinte i motionen. Förslagetom offentliga utskottssammanträden för inhämtande av upplysningar har berettsoch föreslagits av en enig kommitté, den s.k. folkstyrelsekommittén. Fråganhar aktualiserats vid flera fillfällen och varit föremål förmånga utredningar. Utskottetinstämmer i vad föredragande statsrådet anför i propositionen, atf det är värdefulltatt enighet nu har nåtts om lösningen på en gammal författningspolitiskstridsfråga och tillstyrker mot denna bakgrund förslaget atfutskottssammanträden kan hållas offentliga i den del de avser inhämtande avupplysningar. Utskottet vill i detta sammanhang något beröra på vilket sättförslaget kan komma atf påverka beredningen av frågor inom utskottetsverksamhetsområde. Iproposifionen sägs att allmän enighet torde råda om att utskottensöverläggningar och beslutsfattande fortfarande bör ske inom stängda dörrar.Infe heller alla utfrågningar kan gärna vara offentliga. Den förtroligakaraktären hos viss information kan vara ett viktigt skäl till att den inhämtasvid slutna utfrågningar. Denna form bör alltjämt, framhålls det i propositio- 1Riksdagen 1987/88. nen,användas då uppgifter av förtroligt slag lämnas. Uppgifter kan vara FiU1987/88:1 y förtroliga på grund av sitt ämne men också därför att de ingår somett led i en polifisk förhandlingsprocess. Det framhålls i proposifionen att ämnesinnehållefsbetydelse för att avgöra frågan om en utfrågning skall vara offentlig lämparsig inte för lagreglering. Utskottet delar denna uppfattning. Det övervägandeantalet ärenden i utskottet bereds inom utskottet utan att upplysningar behöverinhämtas och redovisas direkt av utomstående. Behoven av kompletterandeuppgifter från myndigheter och organisationer kan vanligtvis fillgodoses viautskottsfjäns-temän som inhämtar uppgifter och redovisar dessa för utskottet. I vissa ärenden däremot, oftast de som avser riktlinjernaför den ekonomiska politiken, inhämtar utskoftet regelmässigt uppgifter frånutomstående - konjunkfurinsfifufet, , och riksgäldskonforet.Uppgifterna kan avse kompletterande upplysningar om konj unkturufvecklingen,bedömningar av utvecklingen och behov av ekonomisk-polifiska åtgärder. Vidberedningen av dessa ärenden kan, åtminstone i vissa situationer, enåterhållsamhet vad gäller offentlighet vara befogad för atf inte åstadkomma oropå förvänfningskänsliga marknader såsom t.ex. kredit- och valutamarknaden. Det kan också i andra ärenden vara så aft utskottet villfördjupa sin beredning. Dä inhämtar man upplysningar från experter, sakkunnigaoch andra direkt berörda av ärendet. Detta kan ske genom remiss av ärendeteller genom utfrågning direkt inför utskottet. Remissvaren blir offentliga närde inkommer till utskottet. Resultatet av utfrågningar framgår, i den mån detpåverkat ställningstagandet, av utskottsbetänkandet och av anförandena ikammaren. Som utskottet ser det kan det vara en fördel atf även uppgifterlämnade vid utfrågningar blir offenfiiga på samma sätt som de som lämnatsskriftligt. I praktiken sker detta redan i stor utsträckning föruppgifter som lämnats i samband med uppvaktningar eller utfrågningar som kommittill stånd på den utfrågades begäran. Ofta överlämnas vid sådana tillfällenskrivelser, underlag i form av rapporter och utredningsmaterial. Detta materialgörs offentligt i samband med utfrågningen. Utgångspunkten för utfrågningar bör såsom varaatt de skall tillföra behandlingen i utskottet något av värde. Vid planeringenav utfrågningar måste därvid tidsaspekten beaktas. I slutskedebrukar tillgänglig sammanträdestid för utskottet vara mycket begränsad på grundav aft kammarens sammanträden pågår under dag- och , vilket också kanpåverka möjligheterna atf arrangera offenfiiga utfrågningar. Utskottet vill i detta sammanhang också nämna aftutskottet enligt RF 9:11 överlägger i förhandlingsfrågor rörandeanställningsvillkor, som skall gälla för statens arbetstagare, med statsråd somregeringen bestämmer. Dessa överläggningar som äger rum mellan utskottet ochlöneminisfern samt eventuella ytterligare företrädare för den statligaarbetsgivarparten inför, under och efter de centrala löneförhandlingarna påarbetsmarknaden är inte att befrakta som utfrågningar och bör således infegöras offentliga. Utskottet anser sammanfattningsvis i likhet med vad somframförs i propositionen aft frågan om i vilka fall sammanträden bör görasoffenfiiga infe bör regleras i lag utan bör bedömas av berört utskott frän falltill fall. är också rimligt att efteren en utvärdering görs av vad offentlighet vid FiU 1987/88:1 ysammanträden har inneburit. Stockholmden På finansutskottets vägnar Närvarande:Arne Gadd (s), (), (), (), RuneRydén (m), (), (), (),(), i (vpk), (),(), (), () och ().