prot · GB0947 · 1987-12-31 00:00:00 — Vi behöver svenskt kunnande, självständighet ochett inflytande på de vikfiga delar av näringslivet som transportsektorn utgör,oavsett transportgren. Sysselsättningsmässigtär sjöfartssektorn och en svensk handelsflotta betydelsefulla både regionaltoch i övrigt. I vissa regioner av vårt land är de mycket betydelsefulla försysselsättningen. Detär många arbetsplatser inom sjöfarten som har försvunnit under en rad år, ochdet är hög tid att ändra på den utvecklingen. Detta ligger också bakom deslutsatser som utskottet har kommit fill i betänkandet. Detfinns även en direkt ariknytning mellan fillgången på arbetsplatser i fartygoch antalet arbetsplatser inom serviceområdet för de s. k. landan-ställda. Praktiskttaget alla nationer med engagemang inom sjöfartsnäringen slår på olika sättvakt om sina resp. handelsflottor. Det har gällt direkta bidrag för byggande,låga räntor, åtgärder på skatteområdet som i vissa fall ger markanta fördelarsamt även bemanning, arbetstider, sociala förmåner och möjligheten att utnyttjabillig arbetskraft från s. k. lågkostnadslärider. Här kommer de s. k. öppnaregistren in. Östeuropeiska fartyg har sina speciella favörer i konkurrensenoch har också framstått som verkliga lågkostnadsal-ternafiv. Naturligtvis finnsdet bland allt detta exempeloch modeller som vi skulle kunna överväga, men detfinns också sådant som vi har svårare att acceptera med vårt tänkesätt. Detfinns en rad olika organisationer - det gäller löntagare, arbetsgivare och ävenpolitiska organisationer i vårt land - som har ägnat intresse åt och kommit medförslag om den svenska handelsflottan, så att den skall kunna leva vidare. Vihar alla i utskottet fått klart för oss att engagemanget är brett. Det finnsockså ett intresse hos en bred allmänhet i vårt land. Utskottsmajoritetenpreciserar inga förslag, men vi ger några exempel på vilka åtgärder som kanvidtas. Det gäller bl. a. skattefrihet för irikomst ombord på fartyg. Vi ärmedvetna om att detta inte är fillräckligt. Vi nämner användning av investeringsfonderför investering i fartyg, och, herr talman, vi begränsar oss inte tillbegagnade fartyg, som man gör i den borgerliga reservationen. Vi är inte likatilltalade som reservanterna av att genom slopande av sociala avgifter förändrabesättningarnas eller den enskilde sjömannens sociala skyddsnät. Vi säger attsådana former av stöd bör prövas som ger positiv effekt för näringen och attockså åtgärder med stöd via budgeten kan prövas. I övrigt lämnar vi frågan ominitiativ och åtgärder öppen, inför det kommande förslaget till . Slutklämmen i det förslagsom vi vill att ställer sig bakom är aft Sjöfartspolitiskaåtgärder, m. m. Sjöfartspolitiska åtgärder, m.m. det ärnödvändigt att regeringen arbetar och skyndsamt kommer med ett förslag, så attdet kan vidtas långsiktiga åtgärder som gör det möjligt att bibehålla ensvenskflaggad handelsflotta av rimlig omfattning. Det är detta vi begär att fåi det regeringsförslag som vi vill ha på bord senast den 10 mars1988. Därmed,herr talman, yrkar jag bifall till utskottets hemställan. Låt mig sedan kort komnientera ett fidigare inlägg här i dag.Per Stenmarck säger att det är en stor förlust för svensk sjöfart att det härbetänkandet ligger på bordet . Jag har svårt att förstå bakgrunden tilldet uttalandet. I så väsenUiga delar skiljer sig inte majoriteten ochreservanterna. Ni begär att få ett förslag . Vi säger den10 mars. Det är alltså som det ena förslaget skiljer sig från detandra, och detta kan inte vara något som sjöfarten står och faller med. Jag anser att det är helt orimligt att begära att det skallligga en proposifion på bord . Vi har den 17december. Sedan kommer jul- och nyårshelger, och personal och andra idepartementet och på andra ställen kommer väl inte att arbeta natt och dagunder de helgerna. Att då begära att en proposifion skall vara färdig och attett regeringsbeslut fattas - så tarsedan handläggningen, för aft propositionen skall kunna föreligga den 31januari - är helt orimligt. Per Stenmarck nämnde också detta med öppna register. Vi ärytterst tveksamma till det från socialdemokratiskt håll. Vi har inte så stordel av vår handelsflotta kvar som seglar ute på de stora oceanerna. Vad viförst och främst vill slå vakt om - vilket vi tror att vi har möjlighet att göragenom den relafivt snabba insats som det innebär att få fram ett förslag tillden -är den fiotta som är direkt sysselsatt med vår handel, där Sverigepå något sätt är inblandad med gods, varor eller produkter. Det gäller trafikpå , och . I övrigt tror jag aff vi har svårtatt hävda oss i det längre perspektivet. Ett öppet register - som innebär att man kanske bemannarmed filippiner, Hongkong-kineser eller besättningar från ellerfolkrepubliken , har en enda befälhavare eller någon annan ansvarig imaskinavdelningen med svensk härstamning och sedan en svensk fiagga i aktern -det är infe så mycket till svensk sjöfart. Jag tycker det vore synd om viskulle ödsla krafterna på att få fram något sådant snabbt, när det ärnärsjöfarten som Vi först och främst behöver slå vakt om. Det handlar om detsom vi i enlighet med skatteverkets bestämmelser kallar fartyg i fjärrfart. Detär vad vi helst och främst vill slå vakt orn, och de fartygen har vimöjligheter att klara, om de åtgärder som utsköttsmajoriteten har skisseratblir genomförda. Jag yrkar än en gång bifall till utskottets hemställan. Under detta anförande övertog förste vice talmannenledningen av kammarens förhandlingar. 66ANNA () replik; Jag instämmer fill i det sagt. Varför har jag då begärt replik? Jo, jag vill än en gång understrykaatt det enligt uppfattning är viktigast att rädda den svenskanärsjöfarten. då också gärna understrykadet som sade: En proposition -oavsett om den kommer fram den Ifebruari eller, som majoriteten säger, - får inte haka upp sig påett internationellt eller öppet register. Det är ju dessa andra åtgärder, somPer Stenmarck, och även och jag har varit innepå, som är så oerhört viktiga för närsjöfarten. Detär därför sorn vi har konstruerat reservafionen som vi har gjort. Vi har intetidsbestämt det som gäller det öppna eller internationella registret. Påen punkt anser jag att har fel. Vi har inte föreslagit att investeringsfondernaskall användas bara för begagnade fartyg. Det står faktiskt: "dels genomen generösare praxis än i fråga om möjligheterna att utnyttjainvesteringsfonderna för fartygsinvesteringar". Den formuleringen har vilärt oss skulle vara adekvat i det här sammanhanget, när vi vill hainvesteringsfonderna till både nya och begagnade fartyg. Idet sammanhanget kan det vara intressant att nämna att trafikutskottet hartagit del av en skrivelse - visserligen från en enskild person, men han verkarvara mycket insatt i detta med sjöfart. "Vi har alltsåkommit till ett läge då det bör vara rätt ögonblick att investera i sjöfart. Rätt'fiming' har i sjöfart alltid varit utomordenfiigt Fel'fiming' har ofta inneburit katastrofer." Detta kan vi nog allihophålla med om. Desociala avgifterna får vi väl fortsätta att diskutera. Jag vill bara betona attvi från inte menar att sjöfolket skall stå utan trygghet. Jag villcitera från en enda paragraf i ett avtal som slöts mellanGorthons och : "Denanställde tillförsäkras samma ekonomiska skydd med avseende på sjukdom, pensionoch övriga försäkringar.inklusive trygghetsförmåner som vid varje tidpunktgäller för'motsvarande befattningar i företagets svensk-flaggade fartyg. "- Detta är väl en del av det som kallas internafionaliserings-avtal. 67 PER STENMARCK (m)replik: raljerade över att jag säger att det här är en storföriust för svensk sjöfart. Det står jag fast vid. Skillnadenär inte den att vi tyckeratt en proposition skall läggas fram den 1 februarioch ni - den skillnaden är trots allt kanske inte så stor. Men vihar väntat utomordenfiigt länge - inte bara vi här, utan hela den svenskasjöfartsnäringen. Den proposifion som vi inte heller här kan behandla skullevi rimligtvis ha behandlat för länge sedan. Men man har sovit utomordenfiigtgott på . Det är förmodligen inte heller för BirgerRosqvist någon större hemlighet att det redan har gjorts ett ganska omfattandearbete på departementet, vilket gör att det troligtvis inte är fråga om ensärskilt stor uppoffring att lägga fram en proposition fill den 1 februarinästa år. säger ju själv inledningsvis att behandlingen undanför undan har fr.r.iflyttafs. Ja, just det. Och det är precis därför som vitycker att man skall påskynda detta arbete. BirgerRosqvist får det att låta som om skillnaden är väldigt liten mellan majoritetenoch de borgerliga beträffande den här frågan. Sjöfartspolitiska åtgärder, m.m. betraktelsekan man naturligtvis få intrycket att det förhåller sig på det viset. Men somjag ser det finns det en utomordentligt klar skillnad när det gäller viljeinriktningenmellan majoritetens skrivning och skrivningen i den gemensamma borgerligareservafionen. Ni säger att ni förutsätter att regeringen kommer attgöra någonting. Regeringen har, påstår ni, sagt sig vara beredd att föreslåskattefrihet. Ni säger vidare att regeringen skall snabbutreda de ekonomiskavillkoren. Det är ju precis detta man har sysslat med ; att utredafram och tillbaka utan att någonsin komma med något förslag. Detta räcker inte,säger vi från borgerligt håll. Det är just därför som vi har föreslagit dekonkreta åtgärder som tre borgerliga representanter har fört fram häri debatten. Detta är skillnaden mellan oss och er. Jag vill avsluta med att ställa en fråga till BirgerRosqvist; På vilket sätt är majoritetens skrivning bättre för svenskhandelssjöfart än skrivningen i den reservation som tre borgerliga partier haravgett? 68 () replik; inlägg var i många styckenbalanserat och analyserande, vilket jag tycker var välgörande. Jag kan som sagtinstämma i mycket av det han förde fram. Men kunde ändå infe låta bli aff reagerasurt över aft vi i vår reservation har presenterat vissa klara målsättningarnär det gäller att förändra svensk sjöfartspolitik. Han antydde att.ennedsättning av de sociala avgifterna skulle äventyra de anställdas socialatrygghet. Jag vill i detta sammanhang erinra om att såvälarbetsgivarsidan som de fackliga organisationerna på detta område - vilka harvarit mycket aktiva och bidragit till aft det äntligen har börjat händanågonting på detta område - är i stort sett helt överens om hur frågan om densociala tryggheten skall behandlas, om man nu den politiska vägen beslutar sig fören nedsättning av de sociala avgifterna. Från sida är vi därförinte det minsta oroliga för att de anställdas trygghet på något sätt skulleäventyras. Sedan fill frågan om fidpunkten för framläggandet av enproposifion, . Vi har tyvärr sorgliga erfarenheter avregeringens agerande på detta område . Man har gäng pågång utlovat att en proposition skall läggas fram. Men hardet kommit hinder i vägen, varför det infe har framlagts någon proposition. Detär helt nödvändigt för den politiska oppositionen aft ställa mycket bestämdakrav på att det nu verkligen händer någonting när det gäller sjöfartspolitiken.Vi kan inte låta regeringen förhala den här frågan och låta lösningarna väntapå sig. Det är helt nödvändigt att någonting händer, och aff det händer såsnart som möjligt. Det finns ett brett underlag att arbeta efter när det gälleratt ta frarn en piroposifion, precis som Per Stenmarck harnämnt. 69 () replik; Alla här talar ju varmt om sjöfarten. Detråder faktiskt ingen skillnad mellan majoritet och minoritet i det hänseendet,det är bara det aff vi vill gå fram olika vägar. PerStenmarck riktade skarp kritik mot aft förslag inte har komrriit fidigare. Jagvill bara erinra Stenmarck om aff vi under fyra års fid hade något som hetterederistöd. Jag tror att samtliga partier stod bakom detta till en början.Sedan hoppade av, och därefter även . De senaste årenhar ni yrkat avslag när det gäller frågor om rederisfödet. Detta stöd varvärdefullt för sjöfartsnäringen - speciellt för den sjöfart som är knuten fillvåra närfarvatten, den hade nytta av det. Jag tror att stödet hjälpte den attrida ut de stormar och klara de problem som har funnits av80-talet. Men, som sagt, då hängde ni inte med - av principiella skäl, som dethette. Närdet gäller investeringsfonderna är det som skiljer kanske att ni gått in för enmera preciserad skrivning och talat om vad som skall ingå. Vi har lämnat detmera öppet. Eftersom ni har preciserat er, har ni varit tvungna ätt även ta medbegagnade fartyg. Vi säger kort och gott att investeringsfonderna skall kunnaanvändas för investeringar i fartyg. Vi behöver därför inte fala om vilkafartygsslag som skall ingå eller vilka villkor som skall gälla. Det kan vi taställning fill när förslaget kommer på bord. Vi har alltså härlämnat det ganska öppet för proposifionsförfaffarna. Närdet gällei- de sociala avgifterna, , vill jag säga att jag redan imitt huvudanförande klargjorde att vi inte är tilltalade av att man genomslopande av dessa avgifter vill förändra besättningarnas och den enskildesjömannens sociala skyddsnät. Vi framhåller också att vi vill ha sådana formerav stöd till sjöfarten som ger näringen motsvarande positiva effekter. Så vi ärinte sämre än ni på det området. PerStenmarck kritiserade vårt yttrande kraftigt i sitt första inlägg. Jag tyckeratt det verkar som om Stenmarck sedan har retirerat, eftersom han nu frågarvarför reservanternas förslag fill yttrande är sämre än vårt. 70 PER STENMARCK (m)replik; Socialdemokraterna och regeringen har ju infe precis kommit med en långrad av inifiativ här i när det gäller densvenska sjöfarten. Ni hänvisar jämt och ständigt till fidigare åtgärder. Jagvill då bara påpeka aft ni vid det här laget faktiskt har sutfit iregeringsställning och därför bar haft utomordentligt god fid på eratt komma med förslag till åtgärder även på detta område. Jagvill sedan fala om investeringar, investeringsfonder och liknande. Låt mig baraläsa upp vad som står i reservationen för att det inte skall råda några delademeningar på den punkten; "Investeringari fartyg bör enligt utskottets mening underlätfas dels genom att nuvaranderegler om investeringsfonder ändras så att fonderna kart tas i anspråk förinvesteringar i begagnade fartyg, dels genom en generösare praxis än förnärvarande i fråga om möjligheterna att utnyttja investeringsfonderna förfartygsinvesteringar." Detkan inte råda några som helst delade meningar om att detta är avsett att kunnaanvändas både för begagnat och för nytt tonnage. Jagvill sedan säga några ord om internationella register och liknande. Alla äröverens om att sjöfartsnäringen är en av våra krisbranscher. Ändå får vi aldrigse åtgärder som skulle kunna rätta fill detta. Det finns sannolikt en Sjöfartspolitiska åtgärder, m. m. endamöjlighet att rädda svenska rederier, nämligen att som i och senastockså i inrätta ett internationellt register. Även med vissaskaftelättnader, nedsättande av sociala avgifter och liknande är skillnadenmellan lönekostnader för en helt svensk besättning och en blandad alltför storför att vi skall kunna klara konkurrensen. I det läget har vi bara att välja mellan två olikasituafioner - å ena sidan en total utflaggning av fartyg i internationelltrafik, vilket jag tror att de allra flesta tycker vore utomordentligtolyckligt, å andra sidan att vi även i fortsättningen har svenska fartyg medsvenskt befäl men till stor del utländsk besättning. Detta senaste borde vara det minst dåliga. Så arbetar mani andra branscher, och så borde man faktiskt kunna arbeta även i denna. Till slut: Jag har lagt märke till att inte kan förklara varför den socialdemokratiska linjen skullevara bättre för svensk sjöfart än vad som föreslås i den reservation som vi haravgivit från borgerligt håll. 71 () rephk: kommer Per Stenmarck åter in på detta medöppna register. Jag har haft samtal med redare som sysslar med den form avsjöfart som har anknytning till . Jag har därvid fått klara indikationerpå att man anser sig kunna klara av situationen om de åtgärder vidtas som vihar skisserat i utskottsmajoritetens skrivning - med skattefrihet m. m. Vi kan t.o.m. åter få svensk flagg på båtar som flaggatsut och går under och andra länders flagg. Det gäller då sådana somgår i någon form av linjetrafik på . Man ser alltså optimistiskt på aftdet verkligen skall hända någonting i och med att föreslagna åtgärder blirgenomförda. Ni talar om att det behövs mer än de åtgärder somregeringen har föreslagit - exempelvis minskad skatt och sociala avgifter. Nitalar också om öppna register. Det kanske är det talet som har gjort att detinfe blivit något alls. Vi har inte så många fartyg som går i trafik på det sättetatt det kan vara nödvändigt att inrätta ett öppet register, som ändå är en storoch i många hänseenden genomgripande åtgärd. De flesta svenska fartyg ellerfartyg med svenska ägarintressen som finns ute finns under ,eller andra länders flaggor. De är därmed utflaggade. Jag tror inteatt vi kan ta hem dem genom att öppna ett öppet register. De är borta för oss,och vi kan nog inte göra mycket åt det. Men jag tror att om de åtgärder vidtas som vi harskisserat har vi en chans att klara den handelsflofta som seglar undersvensk flagg och och då har anknytning till , lastar och lossar här,tar ut våra produkter och tar hem andra. Förste vice talmannen anmälde att Per Stenmarck anhållitatt fill protokollet få antecknat att han infe ägde rätt till ytterligarereplik. Anf.72 (vpk): Det råder väl inget som helst tvivel om att svensksjöfartsnäring är på väg att blir en avvecklingsnäring. Alla inlägg i dagens debatthittills har andats precis dessa farhågor. Behandlingenav sjöfarten och frånvaron av en sjöfartspolifisk linje är en pinsam historiagenom och har präglats av flera regeringars håglöshet. Det ärupprörande att olika uppfattningar inom regeringen och mellan berördadepartement kan leda till att de ansvariga inte ens har kunnat samla sig ufiovad sjöfartspolifisk proposition . Kommunikationsministernsord på TCO;s sjöfartskonferens kommer att bli bevingade - inte föraft det han sade var särskilt slagfärdigt utan dess värre för att det nästintill fullständigt punkterade de förhoppningar som sjöfolket byggt upp underåret. Medan konferensens tema löd Framtid för svensk sjöfart var SvenHulterströms besked till alla församlade: "Omni tror att jag skall lösa den svenska sjöfartens problem - då är det bäst nisignalerar SOS med en gång." Detvar ett besked om att vi som envist krävt ett rejält program mot nedrustning ochför utveckling av blågul sjöfart inte skulle vänta oss en sjöfartspolifiskproposition. I det läget insåg bl. a. att en SOS-signal varnödvändig. Vreden och kampandan från kongressen, då förbundets stridbareordförande offentligt beskrev de socialdemokratiska turernakring sjöfarten, kom fill användning igen. Jagupprepar vad jag framförde på - enbetydelsefull tillställning: Visst kunde vi i vpk diskutera och dessutom taallvarligt på förslagen till akufåtgärder som TCO hade presenterat och ville sebeslut om här i . Men då måste det som grund finnas en långsikfigstrategi, som ser till att vi inte säljer ut vårt oberoende som nation och somsyftar fill aft utveckla handelsflottan och kustsjöfarten, en lag motbekväm-lighetsflaggade fartyg och ett definitivt nej fill ett öppet register.Jag blev upprikfigt sagt litet bekymrad när uttryckte sig irelativt, hövsamma ordalag om ett öppet register. Han sade: Vi är yttersttveksamma till ett öppet register. Är det inte ett kategoriskt nej till ettöppet register sorn behövs i det här läget, ? Detär alltså på grund av både borgerlig och socialdemokratisk regeringspolitikunder åren som läget blivit så katastrofalt för svensk sjöfart att TCO ochandra lägger fram förslag till ambulansutryckningar. Vpk har agerat likakonsekvent genom partimotionsförslag och annat oavsett om det suttitsocialdemokrater eller borgerliga på regeringstaburetterna. Om socialdemokraternaefter val stått fast vid vissa av sina krav hade vi tillsammans kunnatförhindra nedrustningen på sjöfartsområdet. Jag vet tillräckligt om de förslagsom också diskuterats internt inom regeringspartiet för. att infenågon från det hållet skall kunna förneka.att det funnits förslag som hadekunnat genomföras för länge sedan med stöd av vpk:s krav på ettsjöfartspolitiskt program. Det kanske kan tyckas märkligt att jag inte bara stryker regeringenmedhårs, när vi ändå har skrivit oss samman med regeringsfolket itrafikutskottet om majoritetsförslaget - men jag var tvungen att säga detta.Det går inte att sticka under stol med hur politiken har förts under de senasteåren, och bitterheten i många läger har varit väldigt stark. Förstnu, när opinionen för snabba åtgärder pressat fram löften från samtligaicke-regeringspartier, har det gått att nå en uppgörelse därutskottsmajoriteten anser att det "är nödvändigt att skyndsamt vidta Sjöfartspolitiskaåtgärder, m. m. Sjöfartspolitiska åtgärder, m. m. långsiktigaåtgärder" för aff "bibehålla en svenskflaggad handelsflofta av rimligomfattning". Först nu kommer detta! Det betyder att regeringen senast den10 måste presentera ett förslag om ett sjöfartspolitiskt program, därsåväl kortsiktiga akutåtgärder som en långsikfig strategi måste finnas med. Självfallet ser vpk i likhet med sjöfolket detta som enframgång. Men det hade inte varit möjligt utan den opinion som byggts upp underåret som en räddningsaktion fill förmån både för en svenskflaggad näring ochför jobben. Miljöargumenten har spelat en allt större roll också idenna fråga. Samarbetet och samstämmigheten mellan facket ochmiljöorganisationerna i kampen för miljövänliga transporter som järnväg ochsjöfart kommer aff vara betydelsefulla också i fortsättningen. Motståndet motÖresundsbron och ScanLink har en bredd som är mycket hoppingivande. Det voreurbota dumt av regeringen att infe omgående ta fasta på detta. Långbänksförfarande när det gäller sjöfarten måsteersättas av mera lyhördhet och skarpsinne än . Politiken har visat sigohållbar. Erfarenheten visar väl regeringen att tålamodet har sin gräns även ide egna leden. Tålamodet brast hos de socialdemokrater som ingick iSjöfartspolifiska klubbarnas förbund, de som fanns med i arbetsgruppen underKurt , trafikutskottets förre ordförande, vilken tog fram förslag långsiktig sjöfartspolifik. har också LO och sagt ifrån.Landssekrefariafef säger att "särskilda näringspolitiska åtgärder måstevidtas för att bevara och utveckla den svenska handelsflottan". Vpk tyckeratt detta är positivt med tanke på att-regeringen behöver en hel del råg iryggen för aff stå emot de fräcka signaler som redarkapifalet har för vana attsända ut till regeringen och fill andra, som antydde fidigare. Ömsom har man krävt ett öppet register, ömsom attackeratsjöfolket med krav på sämre arbetstider, sämre avlöningssystem och sämrearbetsvillkor. Beteendet inger inget större förtroende för de friamarknadskrafternas känsla för oberoende och landets försörjning -allra minst som delar av det nya redargarnityret sett till att spelet medfartygsvärden ökat lika. snabbt som den svenska handelsflottan minskat. Jag ber aft få yrka bifall till hemställan ide två utskottsbetän-kanden om sjöfartspolitiken som vi nu diskuterar. Jag sermed intresse fram emot den proposifion som utiovafs till . Jagär övertygad om att opinionen för ett handlingskraftigt och långsiktigt programkommer att agera ytterligare för aft hjälpa fram ett regeringsförslag somsätter ett effektivt stopp för ömkliga SOS-signaler frånkommunikationsdepartementet. oberoende som nation kan infe vara tillsalu! sade förut: Ingen har kommit på tanken attfiagga ut järnvägen, trots kostnadsjakten. Snälla , väck infeden björn som sover! Av sådana män som från Indevo kan manvänta sig vad som helst. 73ANNA () replik: Det är egentligen bara en enda sak jag villbemöta i anförande, nämligen att de borgerliga regeringarnaingenting skulle ha gjort. Det var faktiskt som i sin egenskapav kommunikationsministerinitierade rederistödet, byggt på inbetald sjömansskatt. Som har det betytt kolossalt mycket just för den närsjöfartsflofta som det nuär mest bråttom med att rädda. 74 () replik: