prot · GB0995 · 1987-12-31 00:00:00 — En väsentlig skärpning har också skett när det gällerrealisationsvinstbeskattningen. Enligt schablonregeln får som bekant numeraendast av försäljningspriset tas upp som anskaffningsvärde mot tidigare . Därigenom skärptes den del av en reavinst som skall tas upp tillbeskattning från - i sig alltså en skatteskärpning . Detkan tilläggas att förutsättningen är att aktien i fråga ägts ,annars beskattas av den eventuella reavinsten. Betydligt mer uppmärksamhet än denna skärpning väckteinförandet av en alldeles ny skatt, nämligen omsättningsskatten päaktiehandeln, handeln med konvertibla skuldebrev och vissa andra värdepapper.Skattesatsen fastställdes till varav hälften, skulle betalas av säljarenoch hälften av köparen. Trots ett uttalande av finansministern att inte höjaomsättningsskatten fördubblades denna . kom skattenockså att omfatta vissa optioner. Omsättningsskatten är till stor skada för enväl fungerande kapitalmarknad och därigenom också för näringslivet i stort.Alldeles speciellt meningslös ter sig omsättningsskatten på den handel medsvenska aktier som utländska placerare gör. Därmed flyttas denna handelutomlands varigenom arbetstillfällen och inkomster för sveriska mäklareminskar. Vad värre är innebär skatten att svenska aktier blir mindre attraktivai utländska ögon, varigenom vi går miste om en äktieexport. som förmodligen ärden absolut bästa formen för den utlandsupplåning som vi annarsägnat oss åt. Resultatet av den fördubblade omsättningsskatten lätheller inte vänta på sig. Från en praktiskt taget oavbruten stegring avexporten av svenska aktier blev det ett bakslag när skattenfördubblades . Månaderna efter förbyttes exportöverskottet till ettimportöverskott, som har lett till att nettoimporten av svenska aktier under1987 uppgick till . Även om börsnedgången förrahösten var en kraftigt bidragande orsak, torde det vara ostridigt att handeln isvenska storföretags aktier flyttat huvudsakligen till . Det är märkligtatt olika uppfattningar om beskattningen av utlänningars handel med svenskaaktier förefaller råda i regeringen. Enligt ett tidningsreportage sadestatsrådet så sent som att "den svenskaregeringen är inte främmande för att minska eller avskaffa omsättningsskattenpå aktiehandeln, åtminstone för utländska placerare". Denna hoppingivande attityd föranledde mig att för tvåmånader sedan ställa en fråga om ett sådant slopande till statsrådet ,som brukar vara den i regeringen som handlägger börsfrågor. Döm om minförvåning när det i stället var finansministern som svarade på frågan, och härblev det kalla handen. Ytterligare en nackdel med omsättningsskatten är att denmotverkar ett närmande till den gemensamma marknaden som socialdemokraternanumera annars talar i varma ordalag för. Jag har uppehållit mig ganska länge vid omsättningsskattenpå aktiehandeln och det har jag gjort med tanke pä denna skatts storaaktualitet genom regeringens förslag att utvidga basen för omsättningsskatten.Denna s.k. valpskatt har mött ett massivt motstånd, och som exempel kan nämnasatt 35 av 37 remissinstanser tagit klart avstånd från förslaget. Även om dettabetänkande behandlar ett par motioner som kräver ett riksdagsuttalande motskatten, skall jag inte närmare utveckla alla de nackdelar som ärförenade med valpskatten, eftersom vi senare i vår får upp ärendet igen närpropositionen om en utvidgad omsättningsskatt skall behandlas här i kammaren.Dessutom ligger ett offentligt utskottsförhör som vi begärt iskatteutskottet. Eftersom flera av våra andra reservationer till dettaskatteutskottsbetänkande diskuterades , nöjer jag mig nu medatt yrka bifall till samtliga moderata reservationer. Under detta anförande övertog tredje vice talmannen ledningen av kammarens förhandlingar. 103KJELL (): Urider tid i regering inleddesvid sidan av en omfattande restaurering av svenskt näringsliv också enrestaurering av svensk aktiemarknad. Genom förändrade skatteregler och införandet avaktiefondssparandet ökades intresset och omsättningen på aktiemarknaden på ettnärmast otroligt sätt. Skattefondssparandet utsattes för en omfattande kritikav den dåvarande socialistiska oppositionen, som hävdade att subventionernavar för stora. kan vi konstatera att den kritiken sköt över målet.Det är visserligen sant att de som.gick in i aktiefondssparandet med fullinsats verkligen kunnat notera en fantastisk tillväxt av sitt sparande, mendetta har inte medfört några nackdelar för andra, Skattefondssparandet var i såmåtto en fullträff att det i daginte går att peka ut några föriorare genom sparformen. Även de sorn över huvud taget inte deltog i sparandet ochsom kan sägas ha bidragit till den s. k. subventioneringen av sparformen kan känna sig nöjda genom en tillväxt i ekonomin och därmed välståndet somgivit dem flerfalt tillbaka. Socialdemokratins maktövertagande följdes av enomedelbar oro på aktiemarknaden. Olika statsråd for riket runt och orsakadegenom oövertänkta uttalanden en oro som fick börskurserna att formligen hoppakråka så att säga. Ett faktum är att denna oro initierade min första insatssom nyvald ledamot av denna riksdag - en fråga till finansministern omregeringen ämnade skärpa realisationsvinstbeskattningen på aktier. Frågan besvarades nekande av finansministern, sorn såsmåningom också fick ordning på sina statsråd som upphörde med att uttalahotelser mot aktieägarna. Mindre än kom dock försämringarna, ochsenare kom de slag i slag. Slopat skattefondssparande, skärptrealisationsvinstbeskattning, slopad skattereduktion på mindre aktieinnehav,omsättningsskatt och fördubblad omsättningsskatt har försatt Stockholmsbörsen istrykklass bland internationella börser. Påplussidan finns främst en åtgärd att notera: allemansfond. Allemansfond undantaget är individuellt aktiesparandemissgynnat av skattereglerna i jämförelse med allt annat sparande. Individuelltaktiesparande är dessutom diskriminerat i förhållande till insfitutionelltaktiesparande. Följaktligen är också hushållens andel av börsvärdet nu mindreän , vilket kan jämföras . Händelserna på världens aktiebörser meddramatiska kursfall på understryker dels det internationellaberoendet, dels att det verkligen är fråga om en riskkapitalmarknad. Den somsatsar sina pengar i ett börsföretag, oavsett om det är en vanlig småsparareeller en stor institutionell ägare, kan visserligen få en god avkastning påsitt satsade kapital. Men det kan lika väl förloras i kursfall och konkurser. Individuellt aktiesparande är skattemässigtdiskriminerat. Redan vid måttliga inflationstal får vi stora skillnader ibruttoavkastningskravet mellan olika investeringar, t. ex. sparande i bank, ipremieobligationer, i eget hem osv. I jämförelse med alla andra sparformer äraktiesparandet missgynnat av skattereglerna. För att stärka de mindre aktieägarnas ställning påmarknaden är det angeläget att vi får ett skattesystem som inte straffarsparande i aktier. Till skillnad från den socialdemokratiska regeringen, somgenom en rad skattehöjningar och införandet av nya skatter försämrat villkorenför enskilda personers aktieägande, föreslår vi i flera åtgärdersom skulle öka intresset att spara i aktier. Förändrade skatteregler för aktiesparande torde också varaen av de viktigaste åtgärderna som kan vidtas för att stimulera hushållenssparande. Jämfört med de villkor som gäller för andra länders aktiesparare ärde svenska t.o.m. diskriminerade på sin egen marknad: de utländska ägarna av svenskaaktier beskattas lindrigare än svenska ägare. För att stimulera ökat privat aktieägande och rörlighet påden svenska aktiemarknaden vill vi, i avvaktan på en mer genomgripandeskattereform, genomföra följande åtgärder. För det första måste möjligheten till större avdrag förden latenta skatteskulden förbättras. Detta sker enklast genom att aktier ochliknande värdepapper åsätts ett taxeringsvärde på av marknadsvärdet vidtiden för skattskyldighetens inträde. För det andra vill vi, i och med den skattereform som nuförhoppningsvis kommer, avskaffa dubbelbeskattningen på aktier. Ett första stegbör innebära återinförande av skattereduktionen på mindre aktieinnehav, t. ex.30 % på utdelningar om högst . För det tredje bör aktievinstbeskattningen ändras så attomplaceringar inom en aktieportfölj inte blir realisationsvinstbeskattade. Endylik reform skulle förbättra marknadens effektivitet. har länge förespråkat ett s.k.andel-i-vinstsystem som ett alternativ till socialdemokraternaslöntagarfonder. Vi har följaktligen gått emot den av regeringen föreslagnaarbetsgivaravgiftsbelast--ningen på medel som avsätts till sådana fonder. Vi tycker också att alla anställda i börsnoterade ochandra företag bör ges möjUghet att spara i aktier i det egna företaget utan atteventuell skillnad mellan marknadsvärde och förvärvspriset betraktas somlöneförmån. Vi föreslår skattefrihet för alla anställdas aktieköp i det egnaföretaget utan annan begränsning än att köpen skall ha skett på samma sätt somtillämpas för utomstående. har de negativa effekterna avomsättningsskatten blivit tydliga. Bland de svenska storföretag som finnsnoterade på utländska börser, t. ex. , och , görs mångaaffärer nu på andra marknadsplatser, vilket varit negativt för den svenskabörsen. Allvarligast är kanske ändå attomsättningsskattehöjningen, affärsbankernas "frivilliga"utbildningssponsring, "valpskatten" m. m., av många uppfattas somatt risken för nya politiska ingrepp i svenskt näringsliv och på Stockholmsfondbörs ökat. Följden blir ett ökat kapitalutflöde samt att utländskaplacerare väljer att göra sina affärer med svenska papper i och NewYork. Därmed exporteras svenska mäklarjobb. Insynen i för svenskt näringslivviktiga utländska affärer minskar. Staten förlorar skatteintäkter, ochkapitalkostnaderna stiger för de små och medelstora företagen som inte hartillgång till de utländska kapitalmarknaderna. Därför vill vi i folkpartietavskaffa omsättningsskatten så snart det statsfinansiella läget så medger. Med hänvisning till vad som sagts här ber jagslutligen att få yrka bifall till samtliga reservationer som är undertecknadeav folkpartister. 104KARL-ANDERS (): I betänkande 26 från skatteutskottet berörsolika aktiebe-skattningsfrågor. I princip blir vinster i aktiebolagdubbelbeskattade. först hos bolaget när vinsten uppkommer och sedan hosaktieägaren när vinsten delas ut. Lindrincar i denna dubbelbeskattninc haråstadkommits genom 8 protokoll 1987/88:95 olikabeslut i , bl. a. för att stimulera aktiesparandet. Den speciellaskattereduktion för mindre aktieinnehav som tillskapades i detta avseendeavskaffades tyvärr senare, och upprepade yrkanden om att återinföra denna skattereduktionhar avvisats av den socialistiska majoriteten i . Från anser vi det angelägel med spridning avägandet i aktiebolagen, och därför har vi i reservation 3 stött kravet omåterinförande av skattereduktion på utdelningar om högst 10 000 kr.Denna stimulans för aktiesparandet anser vi angelägen för att det ökadeintresset för sparande i aktier skall kunna bibehållas. Det ökade intresset föraktiesparande innebär inte bara en positiv spridning av ägandet, utan även ettökat intresse för näringslivets villkor. Intresset för och kunskapen omnäringslivet bland allt bredare delar av befolkningen ser vi i somnågot mycket positivt. Därför ber jag, herr talman, att få yrka bifall tillreservation 3. 105 (vpk); Det har tidigare i debatten talats mycket välom aktiesparande som om aktiespekulation skulle vara något fint och värdefulltoch att alla skulle behöva få omfattas av denna. Talarna har pratat som om denskulle vara en gudagåva för alla. Jag vill påstå att det i stället handlar om att spekulerai andras arbete, och det kan knappast vara till gagn för ett samhälle.Spekulationen tar sig många uttryck. Ett av de allvarliga, och där vill jagpolemisera med de tidigare talarna, är att spekulationen i aktier är väsentligtlindrigare beskattad än exempelvis hederligt arbete. Detta kan man bl. a.avläsa i den enorma utveckling som har skett på marknaden. Börsvärdet har ökat från ungefär 50miljarder kronor till . lär värdet varaungefär . Detta har inte synts särskilt väl när man tittari den redovisning som har gjort av skatteinkomsterna fråndenna typ av värdeökning. Detta gäller exempelvis förmögenhetsbeskattningen.Det syns alltså inte i någon väsentlig grad. Likadant är förhållandet när det gäller omsättningen. Denhar ökat från tidigare några miljarder kronor till drygt 140miljarder kronor . , med den stora omtaladebörsnedgången, landade ändå omsättningen på . Vadomsättningen kommer att landa på ännu oklart. Men det finns inte mycketsom talar för att omsättningen skulle kunna komma ner till de nivåer somexisterade när omsättningen låg på 2,10,15 och 20miljarder kronor - en bra bit i omsättning. Om vi tittar på den s. k. omsättningsskatten och deförödande effekter den beskyllts för, finner vi att en svag nedgång skedde närskatten infördes . Året därpå var uppgången desto större. När höjningen avomsättningsskatten från ägde rum , ja, då var det nästan på detsättet - i motsats till vad försökte göra gällande - attbörsen tog ett glädjeskutt. Från att tidigare ha haft en bit över 70 miljarderi omsättning ökade den till över 140 miljarder. Eller var det kanske så attjust höjningen av omsättningsskatten gjorde att glädjeskuttet kom till? Detta ärju effekter av den typen av spekulation i andras arbete som människormed stora kapital och stora inkomster kari hänge sig åt. Här har det förts framsynpunkten att det är bra att ägandet har spritts och på en tioårsperiodungefär tredubblats. Ja, det är klart att det har skett en viss ägarspridning,men skall vi vara klara över att i det här samhället, så som detfungerar och med den struktur det har, har det också medfört en koncentrationav makten till storfinansen i än högre grad än på de beramade femtonfamiljernas tid. Vi från vpk menar att man måste åtgärda det här. Vi menaratt man måste beskatta den här typen av verksamhet såsom den borde beskattas.Därför har vi först och främst vänt oss emot att man bara behöver ta upp 75 %av en akties värde till förmögenhetsbeskattning när det gäller börsnoteradeaktier och för och liknande. Vi menar att här finns ettmarknadsvärde, och det är det som skall vara gällande, för det är del som förmögenhetenutgår från. Då skall också beskattningen vara . Detvar den också fram tillför , när den socialdemokratiska regeringen föll till föga förnågra uppmärksammade fall i massmedia och sänkte den till , När det gäller omsättningsskatten har vi hävdat att äralldeles för litet. har vi föreslagit att den skall liggapå . Det skulle i vart fall möjligen kunna ha sådana effekter att skuttenuppåt hålls igen en del. Även reavinstbeskattningen är ytterst gynnsam. Visserligenskall de första tvä åren hela vinsten tas upp till beskattning, men sedan bara40 %. Ser man på detta i ljuset av den utveckling som har skett ,är det ganska lätt att begripa att de som var rika ochhade sin förmögenhet satt i aktier är stormrika i dagens läge - utan att förden skull ha behövt drabbas av skatt i någon större utsträckning. Maximalt -observera att jag säger maximalt - behöver den som har reavinster på ettaktieinnehav äldre än inte betala i marginalskatt på deninkomsten, medari en normal arbetstagare betalar för ett hederligt utförtarbete. Det är klart att det här skall sättas mot vartannat. Det är utifråndetta synsätt vi har tagit ställning till skattepolitiken på det här området.Vi hävdar att inte är acceptabelt. menar vi från vpk är vad som upp till beskattning, och då har vi tagit hänsyn till denpenningvärdesförsämring som kan ha skett . Slutligen bara litet grand om de nyamarknader som uppstod glädjeår, när mari började handla medoptioner, terminer och allt vad det heter. Det är ju en verksamhet somytterligare visar vad detta är för en typ av "sparande" som deborgerliga kallar det. Det ärju inte annat än spekulation i pengar och siffror.De valpar som börjat tjäna storkovan genom att leka fram och tillbaka medsiffror har i vissa fall skapat stora svårigheter för kommuner. Derasverksamhet har ingen som helst samhällsekonomisk nytta och borde egentligenhelt förbjudas. har det ju kommit en proposition om beskattning av dennaverksamhet, och jag avstår därför från att ta upp någon större diskussion omdetta . Jag vill bara avsluta med att yrka bifall till reservationerna 5,8, 10 b, 12 och 15, 106KNUT () replik: har uppenbarligen hört pådåligt, eftersom han sade att han i motsats till mig ansåg att börsen gjordeett glädjeskutt när man fördubblade omsättningsskatten. Det var inte det jagsade. Jag sade att exporten av aktier förbyttes i en import, och där talarsiffrorna sitt tydliga språk. 1986 hade vi en export av aktier på 2 miljarderkronor. När skatten fördubblades förbyttes exporten till enimport på 4 miljarder . 1983, innan vi fick någon omsättningsskatt påaktiehandeln, var exporten hela 6 miljarder, och det är någonting som är tillglädje för sveriskt näringsliv. Sedan sade att man har motionerat om att dens.k. valpskatten skulle omfatta , men han ville inte närmare gå in pådetta. Jag förstår det, för i den proposition som vi fick i går föreslårregeringen en omsättningsskatt på mellan och . beroende påvad det är för papper, medan vpk drämmer till med . Jag förmodar att vpk nästa gång man motionerar, ianslutning till propositionen, får anledning att mildra sina krav. Så fick manju göra i fråga om omsättningsskatten på aktiehandeln, där man ursprungligenkrävde en 10-procentig skatt men numera har minskat kraven till . 107 (vpk) replik: Jag konstaterade bara att 1986, när denförödande omsättningsskatten på aktier fördubblades från , ökadeomsättningen från 72-73 miljarder året innan till drygt 141 miljarder.Samtidigt ser jag fördubblingen som ett uttryck för glädje, ett glädjeskutt. Beträffande valpskatten är vår inställning mera ettuttryck för att vi anser att man helst bör helt förbjuda denna typ avverksamhet. Det är fortfarande vår utgångspunkt. Vi kanske genom att lägga ensådan beskattningsfprm på den kan tvinga den att upphöra, ungefär på samma sättsom de borgerliga partierna skulle förhindra vinstdelningsskatten för attstoppa löntagarfonderna den vägen, när man inte fick gå in och yrka på att deskulle avskaffas. 108 () replik: Herr talmanlDet är meningslöst attföra en seriös debatt med i sådana här frågor, när han föreslåratt man i lag skall stoppa omsättningen av en lång rad värdepapper som är avoerhört stor betydelse för svenskt näringsliv. Om han har den inställningen ärdet fullständigt meningslöst.att diskutera med . 109GUNNAR (): I detta betänkande behandlas ett stort antalårligen återkommande motioner på aktiebeskattningens område. I årets betänkande har även behandlats motioner angåendeomsättningsskatten på värdepapper. I övrigt återkommer motioner om avskaffandeav dubbelbeskattning av utdelad vinst, om värderingsregler för aktier av olikaslag, om slopad omsättningsskatt på aktier och om realisationsvinstbeskattningvid försäljning. Samtligaborgerliga motioner yrkar på skattelättnader av skilda slag. medan man i en motion frånvpk yrkar på kraftigt höjd omsättningsskatt på aktier och värdepapper, skärptrealisafionsvinstbeskattning och en högre värdering av aktier i samband medarvs-, gåvo- och förmögenhetsbeskattning. socialdemokratisk motion av yrkas att aktier på deinofficiella listorna skall åsättas en högre värdering vid förmögenhetsbeskattningän , då de värderas enligt reglerna för ej börsnoterade familjebolag. Utskottetavstyrker samtliga motioner med hänvisning till tidigare behandling och tillpågående överväganden och utredningar. Närdet gäller motion Sk334 av delar utskottet motionärensuppfattning att det är otillfredsställande att reglerna kan få den märkligaeffekten att aktier i börsbolag, som genom försumlighet eller brott mot börsensetiska regler placeras på den inofficiella listan, därefter skall deklarerastill ett lägre värde. Utskottetavstyrker emellertid motionen med hänvisning till den pågående övergripandeöversynen av skattesystemet. Tillbetänkandet har fogats 16 reservationer, och jag skall med tanke på tidigarebehandling av samma frågor endast ge en kort kommentar till dessa. Ettgenomgående tema i de borgerliga reservationerna är att aktieinnehav ochaktiesparande är en missgynnad och illa behandlad sparform. Utskottetkan inte dela denna uppfattning. Tvärtom har utskottet vid upprepade tillfällenframhållit att skattereglerna för aktier i allmänhet erbjuder avsevärdafördelar jämfört med vad som gäller för vanligt banksparande. Reglerna innebäratt aktier ur förmögenhetssynpunkt värderas till lägre belopp än vad som gällerför annat likvärdigt sparande. Likaså beskattas ofta betydande arbetsfriainkomster väsentligt förmånligare än arbetsinkomster. Det finns därför enligtutskottets mening inte något fog för en sådan kritik. Ettannat tema är att omsättningsskatten på aktiehandeln skadat marknaden ochförsvårat företagens kapitalanskaffning. Därför bör, enligt reservanterna,omsättningsskatten på aktier slopas och någon ny omsättningsskatt påvärdepapper inte införas. Enligtvår mening skall omsättningsskatten på aktier och värdepapper ses som ettinslag i fördelningspolitiken. Skatt tas ut på områden med god bärkraft ochmöjliggör viktiga sociala reformer, som närmast återställandet avvärdenivån på pensionerna. Mankan inte heller påstå att den nuvarande omsättningsskatten har haft någonmärkbar påverkan på Stockholmsbörsen. Tvärtom har den fortsatt att hävda sigväl i en internationell jämförelse. Att,som vpk föreslår, höja momsen till anser vi dock vara orealistiskt av fleraskäl. Risken för allvarliga störningar skulle i en sådan situation varauppenbar. Närdet gäller den utvidgade omsättningsskatten på värdepapper här justförelagts en proposition som kommer att behandlas , varförjag inte här gör några ytterligare kommentarer. Med det sagda och med hänvisning till att här aktualiserade frågorbehandlas i de sittande skatteutredningarna yrkar jag avslag på samtligareservationer och bifall till utskottets hemställan i betänkandet. 9 protokoU 1987/88:95 110KJELL (); jämför intäkterna av ettaktieinnehav med intäkterna av vad han kallar för vanligt arbete. Men faktum ärju att man börjar med en summa pengar som man har tjänat på ett eller annatsätt och som är A-skattade. Det finns här två alternativ. Antingen kan man köpaaktier för pengarna eller också kan man spara i andra sparformer. Vidare kanman kombinera detta sparande med en viss konsumtion, t.ex. genom att köpa envilla, konst, frimärken eller någonting annat. Om man köper aktier, ställer man riskvilligt kapital tillnäringslivets förfogande. Det är väl då rimligt att man för detta kapital fåren ersättning som är litet större än den man får om man t. ex. skaffar sig envilla. Man tar ändå risker. kan ju försvinna. Det har faktiskthänt, och det händer också ganska ofta, att företag går över styr. Då är ettsådant här kapital förlorat. Därför är det väl inte rätt att jämföra detta meden arbetsinsats. I stället är det faktiskt fråga om en skatt på redan skattatkapital. 111KNUT (): har redan berört det spm jagtänkte säga. Det gäller hur aktier beskattas i jämförelse med andra sparformer.Där vill jag bara lägga till att man också bör jämföra beskattningen här iSverige med beskattningen i med oss konkurrerande länder, vilket är inte minstviktigt nu när vi söker oss närmare den gemensamma marknaden. upprepade vad sade, nämligenatt när man fördubblade omsättningsskatten gjorde börsen ändå ett.glädjeskutt.Men det skuttet kom av sig som bekant. Här finns dock ettproblem till, och det är att genom den här skatten och genom andra pålagor påbörsen, aktiehandeln och handeln med andra värdepapper får man en inlåsningseffektsom inte är bra för omsättningen på börsen. Det har också visat sig attomsättningen är i sjunkande, och förefaller den vara väsentligt lägre änden var innan den här omsättningsskatten infördes. 112 (): sade här att man inte kanjämföra inkomster av aktier med inkomster av arbete. Men vad man kanske framförallt skall jämföra med är inkpmster av olika former av sparande.