prot · GB0986 · 1987-12-31 00:00:00 — Mankan naturligtvis göra något genom att gå upp i talarstolen i och talaom . Men det är viktigt att man lokalt arbetar för sina frågor och sertill att vägen kommer in i vägplanen osv. Jag skall senare, efter debatten, närvi får tid, gå igenom med hur man bör gå till väga med sådanahär frågor. Det gäller att vara aktiv. säger att vi gömmer alla frågor i den regionalpolitiska utredningen.Men ni har ju fått som ni ville. Det har blivit en regionalpolitisk utredning.Den skall studera många av de frågor vi diskuterar. Men trots att vi harproblem på många håll inom stödområdena kan man med glädje konstatera attregionalpolitiken har kommit att bli en viktig och central del i politikenallmänt sett. Regionalpolitiken har trängt sig fram till första ledet. Detta ärviktigt att notera, liksom att regeringen gör stora ansträngningar för att göraregionalpolitiken mer effektiv. Det finns inga motsättningar på den punkten.Men vi vet alla att det innebär stora svårigheter att göra dessa förändringar. ErikHolmkvist säger att etableringsviljan är låg. Den är inte på topp, säger han.Jag vet inte var toppen kan ligga. Vi kan dock även i skogslänen konstatera ökning av startandet av nya små företag. Det finns alltså en storetableringsvilja och en vilja att satsa på de små företagen. Jag tror inte som socialdemokratisk politiker ser med motvilja på de små företagen. Tvärtom tror jag att detfinns en stor potential när det gäller att satsa på de små företagen. Under detta anförande övertog tredje vice talmannenledningen av kammarens förhandlingar. Anf.34 (vpk) replik: Jag vill först yrka bifall till vpk-reservationerna i samtligabetänkanden. Jagär tacksam att vill undervisa mig i hur man går till väga för attfå länsanslag. Han kanske har en bättre förutsättning än vi i vpk som hardrivit denna fråga i . Det kan vara så att SvenLundberg, med de socialdemokratiska kontakter han har, kan hjälpa till. Trotsallt är ett rött län. Det kan vi glädjas åt bägge två. Jag vore tacksamom kunde hjälpa till genom sina socialdemokratiska kontakter, såatt vi får gehör för våra krav och får de resterande 20 miljoner som densocialdemokratiska regeringen inte vill släppa till. Det är vad det handlar om.Jag skall mer än gärna ta detta samtal efter debatten, så att vi inte behöverföra det här i kammaren. Det låter som om jag har fått ett halvt löfte av SvenLundberg, och jag förstår att han inte vill stå här i kammaren och tala om hurvi skall gå till väga. Det finns ju andra partier här som kanske skulle viljavara med och komma på andra idéer om hur vi skall gå till väga. Jag tackarverkligen för denna invit. Jaghoppas att har propositionen med och läser vad industriministernhar för åsikter om betydelse för kommun. Det är nämligendet jag vill komma åt. Jag nöjer mig emellertid med detta. De regionalpolitiskainsatserna i kommunerna kanske också kan bli bättre om vi tar ett samtalutanför kammaren. Särskildaregionalpolitiska insatser i delar a v Bergslagen och norra inland m.m. 35 ()replik: säger att etableringsviljan är god. Jag kan hålla med omatt den är bra på många områden. Men den kan vara betydligt bättre. Den skullekunna vara betydligt bättre med en annan, mer småföre-tagsinriktad poHtik. Men,, lokaliseringssamrådet gäller ju inte de små företagen.Lokaliseringssamrådet gäller de stora företagen. Jag menar att de storaföretagen inte har några fördelar av att etablera sig i. områden som saknar enbra infrastruktur och väl utbildad arbetskraft. hesiterar de inför enskattesituation i vårt land som, var de än etablerar sig, är bådekonfiskatorisk och orimlig. Jagsaknar, , ett resonemang om och ett svar på min propå om attsocialdemokraterna satsar 100 miljoner på ASEA, som borde klara sin expansionmed egna medel, men säger nej till att satsa 40 miljoner på de mindre företageni Bergslagen. Jag tycker att det är ett kvitto på att socialdemokratisk politiki vad det gäller småföretagen bara är en läpparnas bekännelse från talarstolen.Det är inte en effektiv hantering av småföretagens problem för att lösa dem. Jagtycker, , att de två senaste inläggen visar på en brist påförståelse för småföretagens situation och ett ointresse för hur de kanutvecklas. Prot.1987/88:86, Särskilda regionalpolitiska insatser i delar avBergslagen och norra inland m. m. 36SVEN () replik: Det blev en trevlig diskussion om Lokavägen.Jag har aldrig åkt på den, men jag har hört berättas mycket om den. Är det nuså att det inte är någon som lyssnar på eller vpk hemma ihans region, skall jag tala med mina partivänner från regionen och se till attde hjälper till, om de nu anser att bör vara en prioriterad väg somsnabbt bör komma långt fram i vägplanen. Jag lovar att göra det.' säger att stora företag inte lokaliserarsig till orter där man har en svag infrastruktur. Det är riktigt. Men det ärdärför det nu satsas så hårt från regeringens sida på att utvecklainfrastrukturen. Jag håller med om att det är ett viktigt inslag iregionalpolitiken att bygga upp infrastrukturen. delar jagsynpunkterna om att det är viktigt med långsiktiga satsningar på småföretagsamhetenoch att man bör se till att man har en bra näringsmiljö. När det gäller ASEA och satsningarna i Bergslagen ärproblemen så pass stora att det krävs extraordinära insatser. Vi har här ettstort företag som ASEA som vi kan förvänta oss relativt snabba resultat av. Jagmenar att det inte är något fel att satsa på ASEA i dettafall. Det är inte såatt man bara betalar ut pengarna. ASEA kommer att få ansöka om pengar ochredovisa sina projekt, och det kommer att ske en prövning av varje enskilt projekt.Så Hgger det till. Självfallet kan man också inom regionen sätta in ytterligareinsatser när det gäller småföretagsamheten. Tredje vice talmannen anmälde att anhållit att till protokollet få antecknat att han inte ägde rätt tillytterligare replik. 37GUDRUN (): Så har vi kommit fram till näringsutskottetsbehandhng av proposition 1987/88:64 om regionalpolitiska insatser i delar avBergslagen och norra inland. behandling berör delsgruv- och stål-, dels sysselsättnings- och i någon mån småföretagsfrågor. har reserverat sig på två punkter ibetänkandet. Den ena reservationen gäller undersökning av borrkärnor. Låt mig först säga att vivälkomnar regeringens förslag om att ett borrkärnearkiv nu skall komma tillstånd. Det är naturligtvis beklagligt pch ett slöseri om borrkärnor, som nufinns spridda på olika håll i landet, inte blir undersökta och dokumenterade utankanske till och med utsorteras och kasseras utan undersökning. Analysering avborrkärnornas innehåll ger upplysningar av geologiskt värde. Därför är det braatt dessa tillgångar nu samlas på ett ställe och studeras och dokumenteras. I reservationen föreslås att en ny och effektiv teknik medautomatisk borrkärnescanning används och att undersökning av gamla borrkärnor nu sätts i gång på allvar. Den andra reservationen uttrycker i korthet småföretagensbetydelse för en väl fungerande regionalpolitik. En livskraftigsmåföretagsamhet är av avgörande betydelse för att näringsstrukturen skallkunnabli mer differentierad. Vi anseratt regeringen borde skapa ett betydligt bättre småföretagsklimat än vi hari dag i . Det skulle inte minst gynna de krisorter som berörs i det härärendet, nämligen Bergslagen och inland. Det finns emellertid anledning att merautförlijgt diskutera småföretagens villkor och därför, herr talman, nöjer jagmig med att nu yrka bifall till reservationerna 1 och 8 i näringsutskottetsbetänkande. 38 (); i den här debatten har BörjeHörnlund berört den allmänna inriktningen och omfattningen av deregionalpolitiska insatserna i Bergslagen och i norra inland. Jagbehöver därför inte ta upp det igen. Jag kan bara helt och fullt instämma iHörnlunds kritik av den koncentrationspolitik som regeringen står för. Undersnart har haft ansvar för närings- ochregionalpolitiken, och under den tiden har den regionala obalansen i landetförstärkts mycket kraftigt. Storstadstillväxten har varit enorm. harskogslänen, Bergslagen och sydöstra fått vidkännas en storbefölkningsminskning. Framför allt urigdomarna har tvingats flytta från dessaregioner. Deras önskan att få arbete och trygghet i sin hembygd har regeringeninte kunnat eller velat uppfylla. Kort sagt: Många människor har offrats på centraliseringspolitikens altare. Glesbefolkade regioner harfått stå tillbaka. fastställde befolkningsmål för de olikalänen fram . Vi är snart framme vid 1990. Om man gör en avstämningoch ser hur befolkningstalet är i förhållande till de befolkningsmål somen enhällig riksdag fastställde 1982, finner man att det skulle behövas enbefolkningsinflyttning på 40 000 människor till skogslänen för att debefolkningsmål som antogT982 skall uppnås. Jag tvekar inte att ,när man har facit i handen och ser den negativa utvecklingen under de senasteåren, säga att socialdemokraterna gör skäl för namnet centraliseringens fångar.Det är centraliseringspolifiken som har vunnit framgångar under de senasteåren, och decentraliseringsåtgärderna har fått stå tillbaka. Befgslagspaketetär inte tillräckligt för att hejda koncentrationen. Vi har i näringsutskottets betänkande tagit upp riågrafrågor som skulle få betydelse för en positivare regional utveckling. Gruvnäringen har varit en betydande och tungdel i Bergslagens näringsliv. Men regeringens förslag till utvecklingsprogramför Bergslagen innebär ingen framtidstro för gruvnäringen i regionen. Enligt den strukturplan som redovisat och fastställtskall exempelvis gruvan i läggas ned. Fram till dess skall gruvaridrivas i ett särskilt bolag. Från nöjer vi oss inte med detta. Vi nöjer ossinte med att ett statligt bolag kommer att fä karaktären äv ett awecklingsbolagunder några ' år. Vi vill atf det skall vara ett utvecklingsbolag, som satsarpå en utveckling av gruvnäringen, men då måste det till nya resurser. För att kunna utveckla gruvnäringen i Bergslagen - elleråtminstone vidmakthålla dén och t. ex. söka nya mineraler - måste det till enökad prospektering. Mén den konstruktion som regeringens förslag medför inomgruvnäringen och prospekteringsarbetet i regionen innebär attprospekte-ringsarbetet upphör eller kommer att minska. Det finns därför skälatt, som Särskilda regionälpolitiska insatser i delar avBergslagen och norra inland m. m. Prot.1987/88:86: Särskildaregionalpolitiska insatser i delar av Bergslagen och norra inland m.m. vi föreslagit i en motiontill som behandlas i detta betänkande, utöka prospekteringsarbetetoch avsätta resurser till en aktiv prospektering efter nya mineraler ochgruvfyndigheter i regionen. avlövas i stället mineral- ochprospekteringsarbetet. Viföreslår därför att avsätter 9 milj. kr. för ettprospekteringsar-bete som kan ske inom ramen för ett utvecklingsbolag iBergslagen. Föratt lyckas med det regionala utvecklingsarbetet är det också nödvändigt,vilket påtalats tidigare i debatten, att få en positiv småföretagsutveckling.Detta har socialdemokraterna svårt att förstå. Man lutar sig mot de storaföretagen när det krisår till på olika områden. Man lutade sig mot iUddevalla, man lutade sig mot i , och lutar man sig mot ASEA i dennu aktuella regionen. Men det är inte fillräckligt. Vi måste få en satsning påsmåföretagen som innebär att vi får ett finmaskigt nät av många små ochmedelstora företag i områden som haft sysselsättningsproblemoch en vikande befolkningsutveckling. Mendet räcker inte med enbart vackra ord. Det gäller också att med konkretapolitiska åtgärder stimulera en positiv småföretagsutveckling. Dit hör exempelvisatt reducera arbetsgivaravgiften. Från har vi lagt förslag om attordentligt lyfta av arbetsgivaravgiften från småföretagen så att det främjarsmåföretagens utveckling i förhållande till de stora företagen. Ett sätt skullevara att halvera sjukförsäkringsavgiften för en lönesumma av upp till 500 000kr. Det skulle innebära en minskad avgiftsbelastning på ett småföretag med . Det är många småföretagare som skulle kunna använda dessa pengar bättre- till produktutveckling eller satsning på nya affärsidéer. I en region som har haften negativ sysselsättningsutveckling kan också egenföretagarna spela enavgörande roll för att skapa ny sysselsättning. Men egenföretagarna bestraffasi dag i förhållande till de stora företagen. Stora företag har betydligtgenerösare skatte- och avgiftsvillkor än egenföretagare. Vi har därförföreslagit att arbetsgivaravgifterna upp till ett basbelopp skulle slopas föregenföretagarna. Jag är övertygad om att man med betydligt bättre villkor försmåföretagarna skulle kunna få en positiv utveckling i utsatta områden, t.ex. iBergslagen och i norra inland. Tillåtgärderna för att stimulera näringslivsutvecklingen hör också avvecklandet avlöntagarfonderna. Löntagarfonderna har kommit att bli ett enda stortdräneringsrör från glesbygdsområdena. Man flyttar kapital från småföretag ochglesbygdskommuner via , och detta kapital investeras sedan istora företag. Att avskaffa löntagarfonderna skulle vara en positivregionalpoHtisk insats. Vikan också tillföra utvecklingsfonderna ökade resurser för att utvecklingsfondernadirekt skall kunna stimulera småföretagsutveckling och satsa på nya produkteroch nya företag, etablera teknikcentra och utveckla förutsättningarna för nyteknik och nya branscher i Bergslagen och i norra inland. Debatten har pågått länge, och vi eftersträvar en votering före . Därför nöjer jag mig med detta och yrkar bifall fill de reservationersom undertecknat i betänkandet från näringsutskottet. 39JOHN (vpk); Det var min avsikt att göra några kommentarertill propositionen om särskilda regionalpolitiska insatser i delar av Bergslagenoch norra inland. har jag tydligen hamnat i den debatt som gällernäringsutskottets betänkande, men det får mig inte att avhålla mig från attgöra de tänkta kommentarerna till arbetsmarknadsutskottets betänkande om deregionalpolitiska insatserna. Den förra regionalpolitiska utredningen, somlade fram sitt betänkande 1984, konstaterade att "vi för ett i stortgeografiskt sammanhängande område som sträcker sig från norra i söderförbi inre delarna av , västra , inre delarna avVästernorrlands län, (utom Östersundsregionen), inre delarna avVästerbottens län upp fill frånsett den s. k. fyrkanten, har engemensam problembild som kännetecknas av den lägsta sysselsättningsgraden ochden högsta arbetslösheten i landet". Efter en minskning bor ca 350 000människor i området, dvs. av landets folkmängd, på en tredjedel av landetsyta. - åren 1984, 1985, 1986 - har befolkningsminskningen i dettaområde uppgått fill drygt 8 000 personer. Man kan också göra en jämförelse för ett mindre områdeöver för att belysa den negativa utveckling som skett. har inland haft en befolkningsminskning från84 000 till 62 000 personer eller med . Jag kan tyvärr inte instämma iindustriministerns uttalande att det har bedrivits en framgångsrik regionalpolitik.I så fall har vi skilda uppfattningar om målet för en sådan politik. Tvärtom!Det här är siffror som talar sitt tydliga språk och som borde stämma till liteteftertanke och framför allt föranleda verkliga krafttag för att vända denmycket negativa utveckHngen. Och så till den viktiga frågan: Motsvarar den propositionsom vi nu diskuterar de förväntningar som finns t. ex. i mitt eget län och idet norra inlandet som helhet om åtgärder som måste till om man verkligen villvända den negativa trenden? Tyvärr måste svaret bli nej. Självfallet skall de insatser som görs noteras. Menläget för inlandet är sådant att de föreslagna åtgärderna är helt otillräckligaur den aspekten. Det här s. k. paketet är ju också en blandning av såväl redankända åtaganden från statens sida som nya. Det är också så att en del av dekommuner som kanske är värst utsatta inte alls har fått del av paketet. finns det också problem i det storautflyttningsproblemet, nämUgen att det är de unga människorna som flyttar ochatt andelen kvinnor därav är stor. Det har på ett träffande sätt kommenteratsav en arbetsförmedlare i en inlandsort: Läget är akut i inlandet.Befolkningspyramiden ser ut som en svamp, de unga kvinnorna flyr. Födelsetalengår ned, livskraften strömmar ur byarna, in mot kommuncentra och vidare utdärifrån mot kusten. Kvar blir gifta medelålders par, ungkarlar och gamla. Deunga kvinnorna är länets kritiska resurs - kan de inte hållas kvar så dörinlandet. Den här arbetsförmedlaren konstaterar också - helt riktigt- att det inte finns några åtgärder i det aktuella paketet för att särskiltförbättra kvinnornas situation. Särskilda regionalpolitiska insatser i delar avBergslagen och norra inlandm. Särskilda regionalpolitiska insatser i delar avBergslagen och norra inland m. m. S.k. paket i all ära, men skall den negativatrenden vändas måste mera planerade och heltäckande åtgärder vidtas. Skall deregionalpolitiska målsättningarna uppfyllas, skall människorna i de härområdena bli övertygade om att inlandet kommer att förbli en levande bygd,räcker det inte med de traditionella paketen. Då behövs det ordentligasatsningar, investeringar i ett väl genomtänkt åtgärdsprogram, som i sinförlängning får spridningseffekter. Jag vill yrka bifall till de reservationer ide aktuella betänkandena som vpk:s representanter har undertecknat. 40 (): I näringsutskottets betänkande nr 19, omsärskilda regionalpolitiska insatser i delar av Bergslagen och norra , tas de problem upp som är föranledda av den strukturomvandling inomgruv- och stålnäringarna som ägt rum och fortfarandepågår. De åtgärder som föreslås i propositionen syftar bl. a.till att motverka negativa effekter av ett minskat personalbehov i ,och kommuner. Propositionen syftar också till att ge förutsättningar föratt utvecklingen i norra inland skall förbättras. Utskottsmajoriteten ställer sig bakom detföreslagna anslaget till SGU för att upprätta ett centralt borrkärnearkiv i'. Vidare är utskottsmajoriteten positiv till en förändring av , som i fortsättningen skall koncentrera sin verksamhet till defyra nordligaste länen. Dessutom pågår diskussioner mellan industridepartementetoch om ytterligare satsningar på gruvnäringen. Och det är min fastaövertygelse att dessa överläggningar kommer att ge ett positivt resultat inomen nära framtid. Jagövergår nu till att beröra några av reservationerna i betänkandet. I en motion från tas frågan upp omundersökning av gamla borrkärnor med hjälp av ny teknik. Utskottet noterar att man för tillfället undersökerförutsättningarna för att nyttja modern teknik för detta ändamål men att deninte är färdigutvecklad och bedöms inte vara kostnadseffektiv. Mot dennabakgrund ser utskottet inte skäl för att uttala sig i ämnet. När det gäller prospektering och gruvdrift har , folkpartietoch vpk väckt motioner. Här anser utskottets majoritet att betydandeprospekte-ringsverksamhet planeras av NSG, och genom det prospekteringsmaterialsom man övertagit från får man ytterligare underlag för insatser iområdet. Regeringen tillsatte också en parlamentariskutredning för att bedörria marknadsförutsättningarna för olika mineralråvaror.Enligt direktiven bör kommittén bl. a., om utredningsarbetet visar att det kanvara lämpligt, lämna förslag till en övergripande strategi för inriktningen avprospekteringsverksamheten inom landet. Med detta material som grund kan vi få ett klarläggande avvad som skall göras för att utveckla vår gruvnäring och för att klara denalltmer hårdnande konkurrensen. Med det sagda, herr talman, yrkar jag bifall tillutskottets hemställan och avslag på samtliga reservationer. 41 (): Frågan huruvida glesbygden skall utvecklaseller inte utvecklas har ju ett intimt samband med vad som händer inomskogsbrukets och jordbrukets område. Socialdemokraterna har inte direkt rosatmarknaden när det gäller förslag om att utveckla näringarna inom dessaområden. Men det är klart att förslaget om att 22 milj. kr. skall anslås förVästerbotten är ett steg i rätt riktning, och det kan säkert vara till godnytta för länet och för hela området. Man kan naturligtvis fundera över om detinte skulle ha behövts pengar också på annat håll än i , men detkan kanske komma ytterligare pengar . Från sida har vi i det här sammanhangetmotionerat om hur dessa pengar skall användas, därför att det är viktigt attpengarna går till de människor som jobbar med dessa saker och att de intestannar på det administrativa planet i alltför stor utsträckning. I enreservation till jordbruksutskottets betänkande nr 15 har vi påpekat att alladessa pengar skall användas för stöd till skogsbilvägar samt för gallring ochröjning och andra åtgärder i skogsvårdande syfte. Åtgärderna skall avse detenskilda jordbruket, så att de människor som är bosatta i de aktuella områdenaoch är verksamma där verkligen får del av pengarna. Majoriteten i jordbruksutskottet har inte velat ställa sigbakom vår motion, där vi alltså velat understryka just vikten av att pengarnaanvänds på det här sättet. Det sägs av majoriteten att om man gör som viföreslår kommer man att försena användandet av pengarna. Detta tycker jag ärett felaktigt påstående, för det kommer man inte att göra. Människorna finnsdär ute och organisationen finns, så det är bara att sätta pengarna i händernapå människorna, så kommer det att hända saker och ting. Viktigt är att det inte i byggs upp enadministration härvidlag utan att man nyttjar den administration som finns inomstyrelsen och att man tar i anspråk den administrafion som finns inom andraskogsorganisationer. Det här är ju ett fillfälligt tillskott av pengar som intefår föranleda en ökad administrafion, vilken man sedermera får besvär med, närman skall så att säga leva på de pengar som normalt utgår. Det här är bara ett sätt för oss attunderstryka vikten av att dessa pengar hanteras riktigt, och jag vill med detanförda yrka bifall till reservationen i jordbruksutskottets betänkande nr 15. Säiskilda regionalpolitiska insatser i delar avBergslagen och norra inland m. m. 42OVE (): I den proposition som ligger till grund fördet betänkande från jordbruksutskottet som vi nu behandlar finns bl. a. förslagom ett anslag på 22 milj. kr. som avser särskilda skogsvårdsinsatser i norraSverige. Till grund för det förslag som presenteras i propositionenligger en utredning söm gjorts av länsmyndigheterna i . Detförslag som presenterats bygger på ett omfattande samrådsarbete mellan flerainblandade parter: , skogsvårdsorganisationen, skogsbruket och dekommuner som är berörda. Särskildaregionalpolitiska insatser i delar av Bergslagen och norra inland m.m. Med tanke på denarbetsmarknadssituation som föreligger i inland bör programmetfullföljas i enlighet med den planerade uppläggningen. Utskottets majoritet harbedömt saken så att mofionsförslagen skulle vara till nackdel förprogrammets genomförande - bl. a. skulle de medföra en försening avgenomförandet. Skallprogrammet genomföras enligt planerna är det säkert nödvändigt attskogsvårdsstyrelsen tillförs resurser för ett riktat och utökat utbud avrådgivning och bättre service till skogsägarna. Jag bedömer det som angelägetmed förstärkta personella resurser för att man skall kunna nå bl. a. de passivaskogsägarna och även för att man skall kunna låta andra få en utökadrådgivning. kan en utökad rådgivning medföra bättre skogsvård ochförutsättningar för större virkesuttag. Pengarna kommer säkert inte att gå tilladministration utan till praktiska insatser. Skallde föreslagna insatserna snabbt ge resultat är det angeläget att riksdagenföljer utskottsmajoritetens förslag. Jag yrkar bifall till detta och avslag påden vid jordbruksutskottets betänkande nr 15 fogade reservationen. 43 (): Det anförande jag skall hålla avser arbetsmarknadsutskottetsbetänkande 14, och jag skall fatta mig så kort som möjligt för att inte alltförmycket uppta kammarens tid. Urprincipiell och statsfinansiell synpunkt är ett överförande av ytterligare enkommun till stödområdet en allvarlig åtgärd, inte minst därför att ju flerkommuner som ingår i stödområdet, desto mindre resurser kan rimligtvistilldelas varje kommun.