prot · GB09127 · 1987-12-31 00:00:00 — Ett stortantal intressanta projekt, där länsstyrelser, myndigheter, kommuner, företag,personalorganisationer, utvecklingsfonder m. fl. samverkar, är på gång. Vi socialdemokrater anser att def finns alla skäl atf gåvidare på den inslagna vägen. De regionalpolitiska insatserna bör hksom hittiUsfördelas geografiskt med hänsyn fill problemens omfattning och karaktär iskilda delar av landet. I avvaktan på resultat från den regionalpolitiskautredningen bör den gällande permanenta stödområdesindelningen för defregionalpolifiska stödet ligga fast. Jag har i mitt anförande velat peka på densocialdemokratiska politikens betydelse för den regionala utvecklingen. Genomen målmedveten och kraftfull politik har pessimismen under de borgerligaregeringsåren kunnat vändas till optimism och framfidstro. Visst kvarstårproblem, inte minst när det gäller att fördela tillväxten på ett balanseratsätt i landet. Så här i slutskedet av mandatperioden är det emellertidtillfredsställande att kunna klart ange inriktningen på politiken införframtiden. Vad finns det då för alternativ till den politik visocialdemokrater företräder? De borgeriiga partierna har - - lyckatsmed konststycket atf skriva ihop sig om inriktningen på regionalpolitiken. Härkan vi läsa oss till aft de borgerliga partierna anser aft den förda polifikenlett till passivitet, där människorna i vårt land väntar på att vi poUtiker ochmyndigheterna skall lösa problemen. Hur går detta ihop med begäran omytterligare 100 milj. kr. till utvecklingsinsatser därför att initiativen är såmånga ute i länen? , Hur rimmar påståendet med utskottets enhälliga förslag aftge ytterligare medel till landsbygdskampanjerna därför att så många människorpå olika sätt engagerats att pengarna inte räcker till? Def vore en god idé att lämna och titta hurdef ser ut ute i länen - då kommer ni att upptäcka att det sjuder av liv! Dettaär en uppmaning inte minst till . Vidaresäger man atf även näringslivet drabbats av en ökad centralisering. Låt mig då fråga - när hördes senast moderata protestermot uppköpen av företag inom industrin? Vi kritiseras också för atf vi tagit vårt ansvar närstorvarven i och lagts ned. Visst ställde vi socialdemokraterupp när tusentals jobb skulle försvinna, även om jobben råkade vara i Syd- ochVästsverige. Effekterna av våra satsningar har - så långt vi kan bedöma -givit mycket goda resultat. Utslagningen har kunnat begränsas avsevärt. De borgerliga partierna viU också ha en mer målmedvetendecentralisering av statlig verksamhet. kan i en annan reservationläsas atf tycker att det är bäst att myndigheterna ligger iStockholm. Det går infe ihop. Sektorssamordningen bör förbättras, säger man vidare. Javisst, den kan säkert förbättras ytterligare. Resultaten är emellertidinte dåliga. I arbetet med Norrbottenspropositionen deltog t. ex. ett tiotaldepartement. Man säger inte så mycket om de regionalpolitiskastödinsatserna, och det kan jag förstå. Jag har i detta betänkande räknat tillett 25-tal olika borgerliga en- eller tvåpartireservationer i stödfrågorna. Det verkliga balansnumret utförs när manskall uttala sig gemensamt om storstadsregionernas tillväxt. säger man försiktigt att konsekvenserna av tillväxten i storstadsregionerna bör utredas. Den som i det här läget undrar över varför släppt en så viktig profilfråga kan känna sig lugn. Bläddrar vi vidare i betänkandet så hittar vi profileringen. har nämligen en egen reservation om , och där slår man fill med en 25-procentig investeringsavgift i den regionen. säger i en egen reservation att man inte vill ha någon restriktion för utvecklingen i . Låt mig ställa frågan till och : Är detta trovärdigt? Vad säger för övrigt om dettafantastiska spel? Det viktiga när det är valår är att få reda på vad denborgerliga regionalpolifiken innebär. Vilken vägledning ger de poUtiskapartierna väljarna i höstens val när det gäller regionalpolitiken? Jag harvarit med ganska länge i politiken, och jag är därför säker på att man intelurar väljarna så lätt. De genomskådar naturligtvis del spel de borgerligapartierna ägnat sig åt i vårt betänkande. Också vpk redovisar sin allmänna inriktning i reservation2 till betänkandet. I reservationen krävs att mer av helhetssyn ochsystemtänkande måste prägla regionalpolitiken. Vpk skriver vidare ireservationen att det inte handlar om att locka företag eller stimuleranäringsliv, utan det handlar om den samlade levnadsmiljön för människor. Enuppenbar svaghet i vpk-reservationen är sedan uppföljningen. I övriga reservationer blev det inte så mycket kvar av denstolta hållningen. Vad som slår en speciellt är den mörka ton som används närman försöker beskriva verkligheten. Beskrivningen blir bitvis rent Hörnlundsk.Jag tror inte att saken gynnas av del sätt på vilket beskrivningen har gjorts. Reservafion 43, som handlar om utvecklingen iStockholmsregionen, tar priset. Jag bor själv i och känner inte idenna reservafion igen mig i min hemort, varken när det gäller miljön ellernågot annat. , fa med metspöet och meta upp enädelfisk mitt i !Även på det sättet kan man beskriva en verklighet, och det kan man göra utanatt bortse från de problem som finns. berättade i slutet av singanska långa föredragning här om varifrån han fått alla de förslag han radadeupp. Han sade att förslagen var hämtade från , och han var myckelimponerad av den politik som finnarna för. Jag förstår icke hur avslöja sig på detta sätt. Vi som kan tycker naturligtvis mycket omlandet. är ett trivsamt och mycket fint land att vara i. Men alldelesklart är att när def gäller både inkomstklyftor, förmögenhetsklyftor ochboendekostnader så är problemen där mycket större än vad de är i . Vikan filta på överhettningen i . Den är inte ett dugg mindreän vad den är i . Och vi kan konstatera att bostadsbristen är stor,infe bara i utan i hela . säger också i sitt inlägg att han inte ärimponerad av vår låga arbetslöshet, som är . Däremot är hanmycket imponerad av . Ja, de senaste arbetslöshetssiffrorna jag hörtfrån ligger någonstans på , faslän jag inte vågar ta ansvaret förden sista tiondelen. är alltså inte ett dugg imponerad av vårarbetslöshet på men oerhört imponerad av . Def är någotmärkligt. Jag är övertygad om att den politik som vihar drivit ger de bästa förutsättningarna för en balanseradutveckling i vårt land. Jag yrkar bifall till arbetsmarknadsutskottetshemställan i betänkande 13. och kommer senare i debattenaff ta upp övriga frågor i detta betänkande. 6ANDERS G HÖGMARK (m) replik: tog upp två saker som kan varavärda att kommentera och som kan göra del värt att gå i svaromål. Det var förstoch främst frågan om den offenfiiga förvaltningens decentralisering. Del är riktigt att vi inle tror på den typ avomflyttningar av ämbetsverk som har ägt rum . Det innebäratt man flyttar ut ett helt verk, typ flyttningen av plan- och bostadsverkettill . Däremot skulle vi med stort intresse se fram mot att mangjorde en genomgång av vilka beslut inom ett verk som kan fattas på länsnivåoch vad som behöver vara kvar på den nationella nivån. Vi tror nämligen atf manpå en mängd områden kunde klara av att fatta beslut på länsnivå och atl man pådet sättet kunde göra verken betydligt mindre. Det är alltså vissa typer av beslut som skall fattascentralt. Det är vissa befattningshavare, som har ett stort kontaktnät iStorstockholmsregionen, som skall vara kvar här. Här finns alltså två olika synsätt. Del går mycket bra aftförena kravet på en decentralisering av den offenfiiga förvaltningen med kravetatl låta en Uten kärna av ämbetsverken stanna kvar i . Del är rikligt att vi i den gemensamma reservationenframfört alt vi vill analysera orsakerna till storstadsregionernas tillväxt.Jag pekade i mitt anförande på några problem: överhettningen påarbetsmarknaden, överhettningen på bostadsmarknaden och situationen påtrafikområdet. inte attvi förordar administrativa pålagor eller skattepålagor. Vi menar att det - bl. a. genom en decentralisering avstatsförvaltningen -finns möjlighet att lätta på det inhemska trycket påStockholm. Då finns del möjligheter att utveckla andra funkfioner i Stockholm.På det sättet går den här politiken ihop. Jag kan klart deklarera för aft vi frånmoderata samlingspartiets sida inte - för den händelse han nu trodde det -kommer atf acceptera olika former av administrativa regleringar,byggregleringar eller skattepålagor. Vi tror att det finns mycket smidigarevägar att komma till rätta med de överhettningstendenser som har gjort sigmärkbara. Dem har jag redogjort för i mitt inlägg. 7ELVER () rephk: Utskottets sympafiske ordförande försökte sigpå en historisk exposé, och def kan så vara, men jag tyckte atf han förenkladeså grovt att det finns anledning atf kommentera den. Hans fes var all det före1976 var ganska hyggligt. Så inföll det en mörkerperiod , men sedanhar rullgardinen dragits upp, och ler människorna och landet lever i lycka. Men på det regionalpolifiska området kanske det inte varså enkelt. regionalpoUtiskä proposition, som folkpartisten och som socialdemokraterna i allt väsentligt ställde upp på, kan ju ändåinfe ha inneburit något så nattsvart som ordföranden försökle göragällande. Jag tänker också mittenregerings regionalpolitiskaförslag, där VisserUgen socialdemokraterna i yran inför valet kom loss i ettsexfiotal reservationer - en av huvudpunkterna var bekymren över attSfockholmsre-gioneri infe växte tillräckligt snabbt! - men de visade sig inteinnehålla särskilt mycket bärkraftigt som skulle ha förändrat den positiva bildsom ändå fanns under de borgerliga regeringsåren. Sedan kan man om de socialdemokratiska förslag som kommitunder senare år säga att det finns mycket av kitt som håller samman riksdagenkring bärande idéer när det gäller regionalpolifiken. Vi har främst haftinvändningar mot den mer centralistiska inriktning som socialdemokraternas ochregeringens förslag har. Man vill i detalj styra från kanslihuset och t. ex. gelöntagarfonderna utrymme för en allt starkare koncentrationspolitik. På den punktenhar vi invändningar från liberalt håll. Vi säger: Satsa på decentraUse-ring -vårt genomdrivande av en höjning av länsanslagen är uttryck för det -eller gemer generella stöd, typ sysselsätfningsstöd, som man nu frånrycker Bergslagen iett läge då situafionen där är så bekymmersam. Jag vill alltså, herr talman, påstå att vi frånfolkparfiets sida har varit pådrivande på en rad punkter. a. fick viriksdagen med på aff nu göra en bred parlamentarisk utredning över hela detregionalpolifiska fältet. Man skall där pröva styrmedel, satsa på utbildning,kommunikation och sektoröverskridande frågor och försöka komma bort frånpaketpolitiken - det är också ett hett önskemål från . I budgetpropositionen lägger på 75 miljoner påregeringens förslag. Det kan knappast anses gynna regionalpolifiska insatser. Till skillnad från ordföranden känner jag mig orolig över den Prot.1987/88:127 situation som råder i många delar av vårt land, och det somoroar mig är att utskottets ordförande ser ut att vara så nöjd. Anf.8 () replik: , och gemensamma inledande reservationinnehåller faktiskt en hel del. Men framför allt ger den ett mycket viktigbesked, och det är att socialdemokraterna nu ligger på jumboplats när detgäller viljan att utveckla hela vårt land. Sedantill diskussionen om . Med den intelligens ordföranden i utskottet harär det inte nödvändigt att försöka missuppfatta allting. Det är obestridligtatt den ekonomiska utvecklingen i och fram till harvarit rent fantastisk, också jämfört med utvecklingen i . Jag har intesifferuppgifterna med mig, men jag råder ordföranden att frågautredningstjänsten - då kommer att förstå att jag har rätt. Anf.9 (vpk) replik: Jag skulle vilja fråga : Måste en framgångsriksocialdemokratisk politik i ett kapitaUstiskt samhälle innebära maktkoncentrationoch andra koncentrationstendenser, ökade förmögenhetsklyftor, ökadelöntagarklyftor, ökad utslagning, ökad förtidspensionering, m.m.? Jagkan inte rå för om inte förstår vpk:s reservationer. Det måstevara ett internt socialdemokratiskt problem, om utskottets ordförande inteförstår - det kan jag inte lastas för. Denbild som skisserar stämmer inte. Man kan i den bilaga som följermed betänkandet om regionalpolitiken lätt konstatera den regionala obalansen.Jag tittade snabbt igenom den under anförande. Jag börjadebakifrån och tittade på statistiken över befolkningsutvecklingen - det är denstatistik vi har att ta hänsyn till. har 9 av 14 kommuner fått minskad befolkning. I Västerbottenslän har 11 av 15 kommuner drabbats av en befolkningsminskning. I längäller det 5 av 8 kommuner, i 5 av 7 kommuner och iGävelborgs län 9 av 10. Jagkan fortsätta med mitt eget hemlän, län. Därifrån föreligger en mycketbra socialdemokratisk motion, som jag yrkar bifall till och som speglarsituationen i norra delen av länet. I län har 8 av 11 kommuner fåttvidkännas en minskning i befolkningsutvecklingen. I har befolkningenminskat i 4 av 5 kommuner. Gårman till uppgifterna över - talade så varmt om attdet var en utflyttning på gång där - ser man att 1 av 25 kommuner har fått enminskning av befolkningen . I län är det däremot 2av 6 kommuner. Vilka kommuner är då det? Jo, det är de kommuner som Ugger inomBergslagsområdet, nämligen och . Denbild som försöker måla upp stämmer alltså infe med den praktiskaverkUgheten. Det kanske beror på atf bott för länge i Stockholm.Han kanske skulle bo som en annan, ute i Bergslagen, och pendla hit - då serman konsekvenserna på ett helt annat sätt. 10 ()replik: försökte förklara det synsätt som förenar de treborgerliga partierna när det gäller regionalpoUtiken. Jag konstaterar mycketklart att det finns ingenting som förenar. IdecentraUseringsfrågorna t. ex. finns ingen som helst samstämmighet mellancenterpartiet och , inte heller meUan centerparfiet och folkpartiet.Eller ta storstadsfrågorna, där jag tycker att på ett mycket brasätt redovisade syn - deras linje går tvärtemot den som centerndriver. sade att jag gjorde en historisk exposé, och det kan vara ganska braatt göra det . Det var nattsvart under den borgerliga regeringsfiden,sade han, men sedan drogs rullgardinen upp och del blev ljust. Skillnadenföre och efter 1982 var att den socialdemokrafiska regeringen ochriksdagsgruppen satte i gång och tog itu med de ekonomiska problemen. Hade viinte fått fart på ekonomin och fått en ekonomi i balans, en ekonomi som kundege oss resurser, hade vi naturligtvis inte haft någon möjlighet att klararegionalpolitiken och inte heller politiken på andra områden. Länsanslagetkan vi håUa på och tala om så länge vi finns kvar i . Det var faktisktpå det sättet, och det bör in också i protokollet från den här debatten, att nitunnade ur den regionalpolifiska proposifionen föregående år med 100 milj. kr.De pengarna hade kanske varit bra att ha, men vi har fått en del andra sakersom varit bra. TillBörje vill jag säga: Försök inte lura i människorna att det finns enborgerlig regionalpolifik! , folkparfiet och har en hel delgemensamt, säger , och det är ganska fantastiskt. Låt oss då fåbesked om hur en borgerlig regionalpolifik kommer att se ut, om olyckan skullevara framme! Jag tycker att det är ett renlighetskrav att det ut. Jagförstår i och för sig vad som står skrivet, , men jag tyckerinte att de stolta deklarationerna i fråga om inriktningen stämmer med vad somkommer därefter. Närdet gäller är vi överens om hur det ser ut. Sedan ber jag att fååterkomma i nästa repUk och berätta litet grand om befolkningsutvecklingen,för där tror jag att har gamla siffror. 11 ()replik: I sin fortsatta exposé säger utskottsordföranden att 1982 fick mansätta i gång att rätta till. Det låter säga sig. Låt mig då lägga till all detvar till ett mycket högt pris. Denrekordstora devalveringen om hade naturligtvis positiva effekter på en radområden, men det var småfolket och löntagarna som fick stå för den kostnaden.Det skall vi väl inte blunda för, vilket tycks vilja göra. Utskotfsordförandensäger att den öppna arbetslösheten var hög under den borgerliga regeringsfidenoch att den nu är exceptionellt låg. Visst har arbetslösheten minskat i dennaosedvanligt starka konjunktur, men glöm inte bort att socialdemokraterna tillätden öppna arbetslösheten sfiga fill en 3Riksdagens protokoll 1987/88:127 rekordnivåett helt år efter sitt regeringstillträde. När i def förra inlägget gav exempel påinitiativkraft och i samma andetag nämnde Bergslagsdelegationen, var detsymptomatiskt- när en socialdemokrat skall tala om initiativkraft, blir detofta byråkratin som kommer på tal. Jag tror att där har vi en skiljelinjemellan ett socialistiskt och ett liberalt synsätt. Sedan återstår bara att konstatera det jag sade i minförra replik: Vi motionärer och reservanter har starkt markerat oron för deutsatta landsdelarna, och vi är bekymrade för aff utskotfsmajoriteten inte hartagit tillräckligt allvarligt på de signalerna. Jag får meddela att anslag nu har satts upp om att dettasammanträde skall fortsätta efter . 13 (m) replik: Man kan ju som göra gällande attingenting förenar de tre borgerliga partiernas reservationer, och def finnssäkert en del nyanser i det hela. Jag har försökt redovisa synen på storstadenoch sagt atf det finns minst två metoder - det kanske finns fler - som kan varaverkningsfulla för att åtgärda vissa problem. Den ena är en aktiv decentralisering av den offentliga förvaltningen,genom atl man låter merparten av ämbetsverken vara kvar men ser till att delarav deras beslutsfunktion förs neråt. Det kan man tycka illa om eller tycka braom, och min fråga tiU är: Vad har socialdemokraterna för recept ifråga om de svällande ämbetsverken? De tar i anspråk resurser iStockholmsregionen. Har ni någon polifik för decentralisering mer än atl manvid något tUlfälle, då något statsråd råkar vara utomlands, fattar beslut omatt förlägga ett verk till någon del av landet? Var står socialdemokraterna när det gällerdecentralisering av statsförvaltningen? Jag ställer frågan tillindustriministern, och jag ställer den fill : Vilken är er politikför att fill äventyrs . minska trycket på ? Jag tror inte på skatter och avgifter. Jag tror på att manskall avlänka tillväxten genom att det finns intressanta alternativ runtomkring i landet som gör att både enskild och offentUg verksamhet finner detmer tilltalande, mer kostnads- och prestafionseffektivt, att lokaUsera sig där.Vad är socialdemokraternas uppfattning om detta? Ni talar ibland omavlänkning, men vad gör ni? Vilka förslag har ni? Jag har redovisat vår uppfattning.Jag hoppas att kan för kammaren redovisa någon uppfattning i frågaom ämbetsverken. Vill ni flytta ut någonfing från dem? Vill ni fortsätta denplanlösa utflyttningen? EUer vill ni till äventyrs inte göra någonting allsutan låta det centraliserade beslutsfattandet fortsätta i ? (c) repUk: Hur ser den socialistiska majoritetensregionalpolifik ut? Det finns skillnader mellan , ochmoderaterna, men vi har åstadkommit en inledande reservafion som klart säger attLars Ulander och hans parti nu är jumbo i strävandena att utveckla hela vårtland. Hur är det med socialdemokraternas vilja att med avgifterbromsa överhettningen i ? I sitt stora tal sedaninför den socialdemokratiska riksdagsgruppen sade att vi måstepröva nya stimulanser i stödområdena - de har inte kommit - och införaskattemässiga eller andra hinder i delar av . Var stårsocialdemokraterna , ? Längre fram i talet betonade industriministern att han ärparfiordförande i , och det har jag sagt är enolycka för regionalpolitiken. Han säger egentligen att det inte kommer atthända så mycket. Han påpekar att det stora valnederlaget i denna region kom1973 efter beslutet att utlokalisera statlig verksamhet. Vi vet, säger , aft valet måste vinnas i detta område. Det är det som är olyckanför regionalpolitiken och för större delen av riket, . 15 (vpk) replik: Som vet, behandlas bara en litendel av regionalpolitiken i det här betänkandet. I reservation 2, där vi förfram vår syn på regionalpolifiken, säger vi att del är den ekonomiska politikensom är avgörande för regional balans. Jag tycker skulle låta blialt haka upp sig på en enda motion, den om . Det var intressant att höra att jag skulle ha relateratfelakfiga siffror. Längst upp på s. 94 i betänkandet står dock: "Stockholmden ' På arbetsmarknadsutskottets vägnar ." De siffror jag nämnde är bifogade fill detta betänkande.Jag kan inte relatera siffror som jag inte har - jag relaterar till de siffrorsom namn står under. Är de felaktiga har jag givetvis relateratfelaktiga siffror, och det är i så fall inle mitt fel, tycker jag. Sedan ställde jag i mitt anförande två frågor till LarsUlander. Det hade varit mera intressant att få svar på dem än att höra detta omfelaktiga siffror. Jag frågade om effekterna av nedsättningen avarbetsgivaravgifterna. Om man inte är nöjd med dessa effekter, vad skall man dågöra i stället? Den andra frågan handlade om indragningen av resurser påden offenfiiga sektorn. Man skriver trots allt i betänkandet att dessa harvarit av avgörande betydelse för regionalpolitisk balans. Från regeringshåll ärman nu beredd att försöka dra in dessa resurser från den offentligaverksamheten. Vilka konsekvenser kommer det att få på regionalpolitiken? Det skulle vara roligt att få enanalys av defta. Eller har man ingen uppfattning om det? Gör det detsamma omman tar bort den offentliga sektorn? Får detta i så fall ingen betydelse påregionalpolitiken? Om så är skulle man skrivit det i betänkandet. 16LARS ULANDER (s) replik: säger att det var ett myckethögt pris man fick betala för att klara ekonomin 1982 och framåt. Ja, alldelesklart, det var ett mycket högt pris. Men manhade att beta av ett budgetunderskott på närmare 90 miljarder. Då får man integöra som de borgerliga regeringarna, nämligen "passa" och"dutta". Ioch för sig devalverade de borgerliga vid regeringsmakfen också16 %, men de fick inte ut någonting av det. Vi har lyckats få ekonomin påfötter och därefter fått möjlighet att klara en regionalpoUtik som är värdnamnet. Jagtycker är mycket rejäl i sina svar och deklarafio-ner. Hansäger att han inte över huvud taget vill veta av vare sig skatter elleravgifter eller några andra restriktioner när det gäller storstaden. Det ärrejält berättat hur vill ha det. Men hur det går ihop medcenterparfiets resonemang om samarbete är ju en gåta, inte bara för mig utanför alla hörande människor. vill ha en 25-procentig pålaga på företageni . Det är litet skillnad i uppfattning mellan moderater ochcenterparfister. Sedan kommer ju också in. Jagkan alltså konstatera att jag inte fått svar på min enda fråga till herrarnaHögmark, och , nämligen hur kommer en borgerlig regionalpolifikatt se ut, om de borgerliga skulle få möjlighet att genomföra den? är värd ett svar. Vi har joxat så mycket med siffror atf ingen kommeratf förstå denna debatt om jag inte tar siffrorna. Vadjag tog upp var befolkningsutvecklingen i skogslänen första kvartalet 1988.Kopparbergs län noterade en ökning med 244, och i , hemma hosBörje , blev ökningen 524 personer . Allaskogslän har haft en positiv utveckUng. Det tycker jag finns anledning attberätta i en regionalpolitisk debatt. 17 IndustriministerTHAGE G : Befolkningsutvecklingen framhålls ofta som en mätare på den regionalautvecklingen, och den tänkte jag säga några ord om. Förstett konstaterande: Utvecklingen i stort i har vänt efterregeringsskiftet . Ekonomin har förbättrats i hela landet, såväl iskogslänen som i . Sysselsättningen har ökat. Investeringarna har ökat. Nyföretagandet slår rekord, i skogslänen påsamma sätt som i landet i övrigt. Dettaär sanningen, och det är väl ändå resultaten som skall räknas. De godaresultaten av regeringens regionalpoUtik talar för sig själva. Ni kan självahämta bevis på allt detta i offentUg statistik. Detkan inte råda något tvivel om att hela har gynnats av att densocialdemokrafiska regeringen fått fart på näringslivet. Desenaste befolkningssiffrorna visar också på förbättringar. Utvecklingen harblivit successivt allt bättre . År1986 minskade befolkningen i skogslänen med hela 5 700 personer.