prot · GB0918 · 1987-12-31 00:00:00 — Jag har däremot inte fått något nöjakfigt svar på hur denkonstrukfion skall se ut som skall innebära ett bättre bidragssystem för SFI.Det vore naturligtvis tacknämligt om det nya systemet konstruerades i samrådmed SÖ, invandrarverket och kommunerna, i stället för uteslutande i regeringskanslietsrum. Jag skall dock vänta med omdömet tills jag ser förslaget. Vi motser i varje fall ett filläggsanslag ibudgetpropositionen, vilket naturligtvis inte - som - skall avräknasmot nästa års anslag. Det skulle ju bara innebära att man skjuter problemenframför sig. Överläggningen var härmed avslutad. 16 § Svar på interpellation 1987/88:29 om asylpolitiken i har frågat mig om jagär oroad över det stora antalet asylsökande som kommer in i landet utanidentitetshandlingar och färdbiljetter, trots att sådana bevisligen visatsunder resan till , och om jag är beredd att vidta åtgärder så attmöjligheten att kasta bort pass och biljetter under resan hit minimeras. har tagit upp en mycket angelägen fråga.Jag är väl medveten om de problem som den s. k. papperslösheten orsakar. Det ärinte rimligt att asylsökande som under resan innehaft identitets- och resehandlingar,kastar, förstör eller undanhåller dessa. FN:s flyktingkommissarie har kraftigtfördömt denna typ av handlande. Det bör emellertid i sammanhanget inte bortsesfrån att en person som tvingas fly från förföljelse ibland inte har möjlighetatt skaffa pass eller visum i sitt hemland eller få med sig andraidentitetshandlingar. Ett problem med papperslösheten är att det blir mycketsvårt att skilja de asylsökande som har välgrundade skäl från de som saknarsådana. Detta medför att utredningarna försvåras och handläggningstiden därförförlängs. Papperslösheten skapar också andra problem. Omuppehållstillstånd ges till personer med oklar identitet ökar riskerna för attpersoner med rent kriminella avsikter får en plattform inom landet. Vi vet averfarenhet att agenter från de regimer som flyktingarna flytt från utnyttjardenna möjlighet att komma åt sina f. d. landsmän. Vad som också bekymrar är den negativa effekt sompapperslösheten har på våra möjligheter att bedriva en fortsatt ambitiösflyktingpolitik. Denna papperslöshet kan få allmänheten att förlora förtroendetför hela asylsystemet och flyktingarnas rätt till . Från svensk sida har vi tagit initiativ till attfå frågan om åtgärder mot papperslösheten till behandling på internationellnivå, både inom ramen för UNHCR:s arbete och i nordiska överläggningar. Jag bestämda uppfattningen att det inte är möjligt att komma åt problemen genomensidiga åtgärder från svensk sida. Att exempelvis införa bestämmelser sominnebär att man avvisar alla personer som saknar pass och resehandlingar ärinte förenligt med grundläggande humanitära krav. Vi bör i stället sikta in osspå att lösa problemet i samråd med övriga länder som berörs. Det initiativ som tagits från svensk sida leder till attproblemet uppmärksammas internationellt, vilket skapar ett bättre utgångslägeför del än när det gäller att vidta rimliga ocheffektiva åtgärder. Jag vill tillägga att frågan också övervägs i denutredning som tillsattes med uppgift att se över utlänningslagen (dir.1987:3). Utredningen förväntas bli klar . Jag vill avslutningsvis markera ett avståndstagande frånden koppling gör mellan bristerna inom bl. a. åldringsvård,sjukvård och skola och våra insatser inom flyktingpolitiken. Solidaritet medförföljda människor kräver, som framhölls i regeringsdeklarationen, att Sverigeäven bedriver en ambitiös flyktingpolitik. Detta står inte imotsättning till en fortsatt allmän välfärdspolitik i vårt land. 67STEN i (m): Jag skan be att få tacka statsrådet för ett istort sett positivt svar. Men vill jag tala om för honom att han, närhan skriver så hårt om de passlösa, befinner sig på ett s. k. minerat område. Det finns runt om i personer som har kritiseratframför allt att vi ger asyl åt ett stort antal människor söm inte vill tala omvilka de är och varifrån de kommer. Risken är stor att bli behängd med uttrycksom inte alltid är värdiga den svenska debatten. Jag sade, fru talman, att jag i stort sett är nöjd medsvaret. Det finns en liten skönhetsfläck. På slutet säger statsrådet att minkoppling fill brister inom bl. a. sjukvård och skola inte skall hindra oss fränatt bedriva en generös och solidarisk flyktingpolitik. Jag tycker attstatsrådet håller med mig i alla fall, för tidigare i svaret säger han attpapperslösheten kan föra med sig att allmänhetens förtroende förflyktingpolitiken försämras. Det finns tyvärr fortfarande ett stort antal människor iSverige som inte anser sig ha fått en rättmätig del av den svenska välfärden.De tycker att de får vänta för länge i köer inom sjukvården och åldringsvården,skolorna är dåliga, det är svårt att få tag i bostäder i vissa kommuner, osv.Det är klart att det kan finnas risk för att de uppfattar som egendomligt attde för stå i kö samfidigt som vi beviljar asyl åt tusentals människor som harhaft biljetter, pass och id-handlingar men kastat bort dessa strax föreankomsten till den svenska gränsen. Jag tror att statsrådet delar min uppfattning att riskenär stor att man inom den kategori som jag nämnde ibland kan ha svårt attförstå den svenska politiken. Det finns också andra saker som kan skapa misstämning motflyktningpoli-tiken, t. ex. när statsrådet - vilket han har gjort enligtuppgifter i pressen -uppmanar svenska ungdomar att vänta med att flyttahemifrån, därför att bostäderna behövs för flykfingar. Det är ett mycketeffekfivt sätt att skapa misstänksamhet mot de riktiga flyktingarna. De passlösa är ett stort problem. vardet av dem som kom hit som saknade papper. var det -det är en minimisiffra - som inte hade papper. Låt mig klargöra, precis somstatsrådet gjorde, att jag inte pratar om de människor som i sina länder intekan få pass, självfallet inte, utan jag pratar om dem som har haft biljett ochpass eller andra id-handlingar men som kastat bort dessa innan de kommit fillSverige. Jag menar att det är mot den gruppen som vi måste vidta mångaåtgärder, så att vi inte får de här problemen i den omfattning vi har hafttidigare. Jag vill anföra ett exempel. Under tre sommarmånader sökte nästan 2 000 iranier asyl på . av dem saknade papper.Jag tycker att det är en siffra som borde mana till eftertanke. Det är precissom statsrådet säger: Om man utreder asyl för människor som medvetetkastat bort sina passhandlingar, innebär det att behandlingen tar ,framför allt för dem som föredrar att spela med öppna kort. Det innebär ocksåatt vi helt får gå efter de asylsökandes uppgifter. Jag tycker, fru talman, attmyndigheterna i ett land måste begära att de asylsökande spelar med öppnakort. Det har sagts här - ja, det har t.o.m. motioneratsom, fast man blivit klokare därefter- att vi skulle vägra att pröva asylärendenför människor som 7 protokoll 1987/88:17-18 intenöjaktigt kunde förklara varför passen var borta. Så kan vi inte göra, det förstårjag. När någon befinner sig vid svenska gränsen, även utan papper, måste vialltså pröva. Men vi kan ju vidta åtgärder så att man minskar möjligheterna attkasta bort passen. Vi har från och till haft utökad svenskpasskontroll på . Den verksamheten har dragits in ibland därför attpolisen inte har haft resurser. Men under de tider då denna passkontroll harfunnits på har man tagit hand om en del pass och sett till attmänniskor inte har kunnat kasta bort dem. Jag ser här att statsrådet är villig att ta initiativ,framför allt internationella inifiativ. Jag skulle vilja fråga: Kan statsrådeti dag här i kammaren ge exempel på ett svenskt initiafiv? 68MARGITTA (): Ursäkta att jag börjar med att säga detta, menjag tycker att inlägg visar en häpnadsväckande brist på insikti problemets orsaker. Jag är mycket glad åt statsrådet från koppling mellan flykfingpolitik ochbristerna i vårt samhälle. Det finns säkert många förklaringar fill attasylsökande kastar bort sina pass och övriga handlingar. revisorerhar i sin senaste rapport gjort en genomgång av hur många fall det är. De sägerockså att antalet ökat mycket starkt . Jag tror att ökningen dels beror på att flyktingantalethar ökat, dels är ett uttryck för misstroende. Man tvivlar på att Sverigeföljer internationella överenskommelser. Kanske har också rykten spritt sig -falska eller sanna -om att det går lättare att stanna om man saknar handlingar.Enligt invandrarverket var andelen direktawisade onormalt hög 1985, och ryktetom det har säkert spritt sig snabbare än ryktet om att , 1986, antaletdirektawisningar har sjunkit. En annan förklaring kan vara att eftersom liggerdär det ligger är det svårt att ta sig hit utan att passera ett annat land.Passtämpeln är ju bevis för det. Den stämpeln räcker för att skallkunna utvisa enligt principen om första asylland. följer ju denprincipen mycket strikt. Ytterligare en förklaring är, som också statsrådetGeorg skriver -och det är ett understatement, tycker jag - att viinte kan bortse från att man ibland inte har möjlighet att skaffa pass i sitteget land. Visst är det så. Är man förföljd och i opposition i sitt eget landär det knappast läge att söka pass där. Men det finns inga kända generellabelägg för att de människor som förstör sina handlingar inte har en välgrundadfruktan för förföljelse och därmed skäl att fly och skäl att söka asyl. Detligger i sakens natur att det är de mest välutbildade och mest initiativrikasom tar sig över alla hinder. Men, fru talman, dödsfruktan känns lika för bildadoch obildad, för initiativrik och passiv och för fatfig och rik. Jag tycker också att ökningen av dessa passlösa flyktingarär för stor och oroväckande, men kanske av andra skäl än iMalmö. Jag ser det som oroväckande att vi i inte har lyckats bygga uppett förtroende för att vår flyktingpolitik är rättvis och human. Hur, GeorgAndersson, skall vi bygga upp detta förtroende? Vi folkpartister tror attförslagen i vår partimotionskulle kunna hjälpa fill. Dessa förslag innebär bl. a. klarare riktlinjer ochpublicering av en praxissamling. I motionen föreslås också att man inte skallanvända principen om första asylland så strikt. Vi föreslår även allmän rätttill offentiigt biträde, införande av beslutsmotiveringar och flyttning avbesluten om avvisningarna. Vidare innebär förslaget att handläggningstidernamåste förkortas, att barnens situation måste uppmärksammas bättre och att deasylsökande kanske t. o. m. skulle kunna arbeta under fiden medberedskapsarbete och att samarbetet både internationellt och i skallöka. Jag är säker på att det går att bygga upp förtroendet för vår rättvisa.Därmed skulle flyktingarna våga behålla sina handlingar. som vi,enligt svar, väcker frågan internationellt måste vi varaberedda att sopa framför egen dörr. Förtroendet för vår flyktingpolitik ärnaturligtvis i hög grad avhängigt av om vi kan upprätthålla en godrättssäkerhet. Det är en mycket hög ambitionsnivå i den svenskaflyktingpolitiken. Det är klart att det går lättare och snabbare atthandlägga ärenden och att det är lättare att uppnå rättssäkerhet om denasylsökande har identitetshandlingar. Däremot tycker jag att det är helt felatt i detta sammanhang ta upp kopplingen till den svenska välfärden och denmisstro mot flyktingpolitiken som möjligen har sin grund i egoism och i behovetatt söka syndabockar i andra etniska grupper och därmed närma sigfrämlingsfientlighet och rasism. Det var av detta skäl som jag ansåg detangeläget att markera ett avståndstagande till den koppling som gör i sin interpellation till eventuella brister i den svenskavälfärden. Eftersom ändå tar upp och ger ytterligarenäring åt felaktig information från ett anförande som jag har hållit, vill jagstarkt bemöta honom på denna punkt. Jag höll ett anförande för sedan därjag betonade solidariteten och behovet av solidaritet i flyktingpolitiken. Detbehövs en stark solidaritet i vårt land för att upprätthålla den ambitiösaflyktingpolitik som vi har. Vi kan konstatera att bedriver mestambitiösa flyktingpolitik. Jag är angelägen om att kunna fortsätta med denna.Men jag upplever svårigheter att klara bostadsförsörjningen ochkommunmottagandet. Vi har ju bevittnat att man i kommun sagt nej ochmanifesterat detta genom att besluta om en folkomröstning, ett krav som harstötts av centerpartister och moderater i . Solidaritetsarbetet innebär naturiigtvis att man måsteanstränga sig i kommuner, i frivilligorganisationer och i olikasammanhang för att skapa möjligheter att ta emot flyktingarna. När jag då ochdå utsätts för kritik för att inte ge ännu flera tillstånd, tillämpar en ännugenerösare praxis, har jag ställt motfrågan; Vad är man beredd att göra för attmottagandet skall bli värdigt för dem som finns i landet, som fått sittuppehållstillstånd och bor i förläggningar och väntar ? Finns detnågon som på det individuella planet är beredd att göra uppoffringar av någotslag? I det sammanhanget har jag inte ställt några krav på ungdomar. Jagföreslog inte att ungdomar skulle dröja med att begära egen bostad, utan jagställde den provokativa frågan: Finns det någon tonåring som är beredd attavstå under någon fid från att begäraegen bostad, om det finns gott om plats i föräldrahemmet? Jag gjorde detta föratt exemplifiera att solidariteten fakfiskt ibland kan kosta. Ja, i självaverket finns det ingen solidaritet som är helt gratis. efterfrågade svenska inifiativ. Då får jag berätta att den svenskadelegationen vid ett möte med begärde att frågan om s. k. papperslöshet skulle tas upp inomramen för det arbete med internationella överenskommelser som bedrivs inomkommittén. Det är min förhoppning att frågan kan tas upp till behandling redanvid nästa års kommittémöte. Vi har också tagit upp frågan i nordiskasammanhang. Slutligentill : Jag tror inte att man kan göra den tolkning som hon gör,att papperslösheten skulle bero på misstro mot de svenska myndigheterna. Låtmig än en gång betona att bedriver generösaste flyktingpolitik.Därför söker sig så många till och asylinvandringen ökar. Det tyder påatt man har tilltro till och svenskarnas vilja att ställa uppsolidariskt och ta emot flyktingar och asylsökande. Allade exempel som räknade upp för att komma till rätta medpapperslösheten tror jag har väldigt litet med problemet att göra. Det var meraen allmän programförklaring när det gäller flyktingpolitiken. Däremot vill jagerinra om att utlänningslagen är föremål för översyn och att vi räknar med attfå ett förslag . Det är en total översyn av mera tekniskkaraktär som jag ändå räknar med kommer att ha betydelse för den fråga som vinu diskuterar. 70 iMalmö (m): Först litet om statsrådets uttalanden om bostadsanvisning. Jag haruppfattat det så att det gått ut i massmedia att statsrådet uppmanat ungdomaratt inte flytta hemifrån så fort för att man på så sätt skulle kunna skapa flerbostäder åt dem som fått asyl i . Jag beklagar om det är en felaktig uppgift.Många inom statsrådets eget parti har också gått ut och tagit avstånd fråndetta uttalande, som eventuellt inte har gjorts. Jag är alltså inte ensam omatt ha nåtts av ett sådant besked. Jagtycker det är förvånansvärt att man skulle behöva hamna i utkanten och blibeskylld för att odla främlingshat. Statsrådet skriver faktiskt i sitt svar,att om vi fortsätter att ha en passpolitik där vi tar hit många människor utanpass, kan det skapa brist på förståelse hos den breda allmänheten. När jagsedan försöker ge exempel på var denna brist på förståelse kan uppstå, t. ex.bland människor som inte anser att de fått del av den svenska välfärden, hardet väl inget med främlingsfientlighet att göra. Jag tycker det är svagt att viskall sjunka ner på den nivån, herr statsråd. Förövrigt är det precis som statsrådet säger, för att försöka skaffa poäng. Detsägs att man misstror från de asylsökandes sida. Men vi har ju denöverlägset mest generösa flyktingpolitiken i hela ! Om vi tar framfickräknaren kan vi se, att om vi skulle minska antalet beviljade asylansökningarmed , tar vi fortfarande mot flest flyktingar. Om de har misstroende motSverige, vad är då deras förtroende för samtliga andra länder i ? Jaghar sagt klart och tydligt att måste ta ett ansvar för att hjälpamänniskor som befinner sig i nöd och som befinner sig i ångest - detta baseratpå vår förmåga. Vår politik bör dessutom vara så funtad att den liknar den somfinns i andra länder. Jagkan fortfarande inte acceptera att den som kommer hit till och begäratt få politisk asyl i och haft pass, ID-handlingar och biljetter underresan hit men sedan, strax före t. ex. landningen på , föredrar attkasta bort dessa papper. Där måste det fill åtgärder, så att vi slipper denkategorin. Låtoss pröva flyktingarna i . Men de måste spela med öppna kort gentemotsvenska myndigheter. Anf.71 (): Att antalet flykfingar till ökar beror väl framför allt på attantalet flyktingar ökar i väriden. Det är fler krig som pågår. Det kan knappasttas som intäkt för att misstron mot har minskat. Närdet sedan gäller vår generösa flyktingpolitik tycker jag att vi alla skallkomma ihåg att det är en rännil som går fill . Flyktingarna i världen är22 miljoner. Det finns 650 000 i . Vi tar emot 15 000 enligtriksdagens revisorers rapport. Bördan bärs av de fattiga länderna, bl. Då tycker jag inte att man skall jämföra med andra länder när manbedömer sin flyktingpolitik. Vi skall jämföra med , där vi harskrivit under på att det skall vara säkert att den som inte beviljas asyl inteblir förföljd eller torterad i sitt hemland. Ärdet så att inte tror vad jag tror, dvs. att detta också är enförtroendefråga - jag försökte göra den nyanseringen att säga att det inteendast var en förtroendefråga - och inte tror att förslag kan höjaförtroendet, då finns det ju förslag från FN:s flyktingkommissarie här iStockholm, på hur han tycker att flyktingpolitikskulle kunna förbättras. Hans förslag finns till en del i det jag räknade uppsom förslag. Jagtror faktiskt att det handlar om förtroendet. som vi talar,vänder oss utomlands och försöker samarbeta inom åker flyktingarnaambulans till psykklinikerna och polisbil till flygplatserna. Deras enda brottär att de är flyktingar. Med litet god vilja hade inte behövt referera defelaktiga informationer som massmedia har gett beträffande mitt uttalande. Jaghar själv i flera artiklar i , och Arbetet klarlagtvad jag faktiskt har sagt och menat, och det hade varit bra om också StenAndersson hade haft möjlighet att läsa någon av artiklarna, så att han hadekunnat grunda sitt inlägg här på vad jag faktiskt har sagt och inte på vadandra menar att jag har sagt. TillMargitta : Antalet flyktingar till ökar, därför att antaletflyktingar i väriden ökar, säger hon. Det är klart att det finns ett samband.Men det är framför allt för att vi bedriver en ambitiös och öppenflyktingpolitik som fler och fler kommer fill och som fler och fler får uppehållstillstånd.Men som det finns väldigt många flyktingar i världen kan vikonstatera att antalet flyktingar i en rad andra europeiska länder inte ökar,utan de minskar därför att man inför restriktioner. Detta skall väl ändå sägas,utan att vi därmed behöver skryta och förhäva oss. Det vill jag inte göra. Jagär angelägen om att upprätthålla den flyktingpolitik som vi bedriver, men jagtycker att den är värd ett erkännande. Det är precis vad flyktingkommissariensombud i ofta betoriar, nämligen att är ettföredöme i i vad gäller flyktingpolitiken. Han ger ofta erkännanden åtSverige. Det tycker jag att också och kan kosta på signågon gång, till värn för vår flyktingpolitik. Självfallet kan den förbättras. Och det är därför vi harett omfattande utredningsarbete i gång för att se över hela utredningssystemetoch utlänningslagen, liksom vi gör en rad andra insatser för att förbättra.Men i stort bedriver vi en bra flyktingpolitik. Det tycker jag att vi skullekunna enas om. Vi gör det också utifrån den lagstiftning vi i grunden är enigaom i denna kammare. Den siffra på antalet flyktingar i världen som MargittaEdgren nämnde har inte jag hört tidigare. Vanligtvis brukar man tala om 14-15miljoner flyktingar. Det är svårt att beräkna, men det är den siffra somvanligtvis nämns. 73STEN i (m): Innan jag glömmer det skulle jag vilja bestatsrådet om ursäkt. Hans inställning till bostäderna har faktiskt förekommiti debatten. Men har han inte sagt på det sätt som jag påstod skall han hellerinte lastas för det. pratade om dödsfruktan och sade att det ärdärför man flyr från sina hemländer. Det gör säkert många människor. Men,, många av dem som söker sig hit kastar bort sina pass föratt de inte är flyktingar. Det kan bevisas. De har varit länge i andra länder.Man skulle inte ha kunnat åberopa flyktingstatus om man hade spelat med öppnakort. Därför föredrar man att kasta bort alla de handlingar som talar om vemman är. Sedan målar med stora penslar upp bildenav tjutande polisbilar på väg till och till olikapsykiatriska kliniker. Men problemet handlar alltså om människor som man efteren noggrann bedömning i , där vi har mest generösaflyktingpolitik, har kommit fram till inte är flyktingar. Jag litar i detfallet mer på myndigheterna än på beskrivning. talar också omFN-konventionen. Vi har faktiskt i förbundit oss att ta emot ett antalflyktingar som sitter ute i flyktingläger runt om i världen. Den kvoten har viunder ett flertal år inte kunnat uppfylla, därför att vi har varit tvingade attge en stor del av våra resurser till människor som själva bestämmer sig för attkomma hit, som kastar bort sina pass och som inte vill tala om vilka de är. Demänniskor vi skulle ha kunnat ta hit i stället har inte en chans, därför attandra självsvåldigt reser hit och ställer svenska myndigheter inför mycketsvåra problem; man vet inte hur man skall hantera dessa människor. Det är klartatt man inte kan skicka tillbaka enmänniska till ett land när man inte vet varifrån personen i fråga har kommit. Jagskall ta ett exempel på hur slipade de kan vara. På en flygplats i för sedan nio människor ombord med pass och biljetter. Strax innanplanet skulle lyfta gick en av. Han hade med sig tio pass och tio biljetter.Planet var destinerat till . Detta är en verksamhet som förekommer, ochden är organiserad. Vi måste sätta stopp för dem som inte vill spela med öppnakort när de söker asyl i . Jagtror att svenska folket har förståelse för att vi tar emot flyktingar, mensamtidigt anser man att även flyktingarna skall vara litet öppna. För att undvika missförstånd vill jag meddela att vi uppnåttflyktingkvoten mer än väl. Flyktingkvoten är på 1 250, och det är ca 1 400 somtagits emot som flyktingar. Överläggningenvar härmed avslutad. 17 § Svar påinterpellation 1987/88:37 om terroristlagstiftningen 75 Statsrådet ; Fru talman! delshur långt översynen av terroristlagstiftningen avancerat och när något resultatkan redovisas, dels om jag är beredd attframlägga förslag som bättre tillgodoser rättssäkerheten och effektiviteten dådet gäller terroristbekämpningen, dels hur jag bedömer nuvarande regler om s.k. kommunarrest. Jag vill inledningsvis framhålla att det är ettoeftergivligt krav att och svenska myndigheter skall ha möjlighet atteffektivt ingripa för att förhindra terroristdåd. Lagstiftningen på området -exempelvis de s. k. terroristbestämmelserna i utlänningslagen - måste därförmed nödvändighet ge utrymme för möjligheten att ta sådana personer i förvar sommisstänks för att bedriva eller förbereda terroristverksamhet. fåremellertid den enskildes rättssäkerhet inte försvagas. Avvägningen mellan dessabåde intressen är dock mycket grannlaga, och det är nödvändigt att vi ständigthåller uppsikt över hur lagstiftningen tillämpas. Regeringen överlämnar ocksåvarje år en skrivelse till med redogörelse för tillämpningen avterroristlagstiftningen. En sådan redogörelse lämnades . Regeringenbeslutade att med stöd av terroristbestämmelserna iutlänningslagen utvisa tio turkiska medborgare. Hinder mot att verkställautvisningarna ansågs dock föreligga på grund av riskerna för politiskförföljelse i hemlandet, och personerna i fråga är fortfarande kvar i . Dessaärenden ledde till att frågan om en översyn av terroristbestämmelsernaaktualiserades.