prot · GB0997 · 1987-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1987/88:97 Förhandlingarna leddes av tredje vice talmannen. 1§ Svar på interpellation 1987/88:209 om flyktingar från har frågat mig, som jag haruppfattat interpellationen, dels om den syn på ijämförelse med hur den kom att uttryckas av , dels om jag iegenskap av invandrarminister är beredd att vidta några särskilda insatser förde chilenare som gömmer sig,,dels om jag har några särskilda råd att ge dem.Frågorna har ställts mot bakgrund av uppgifter om att ett antal chilenskamedborgare, bl. a. i , håller sig gömda efter att regeringen fattatnegativa beslut i deras ärenden. har ända sedan militärens bryska maktövertagande iChile på olika sätt markerat sin inställning till regimen. Vi hargång efter annan fördömt förtrycket i och brotten mot de mänskligarättigheterna och bristen på demokrati. Vår kritik har framförts även direkttill företrädarna för militärregimen. Jag är därför övertygad om attregeringens syn pade politiska förhållandena i är allmänt känd inteenbart i vårt land utan även utanför vårt lands gränser. På grund av förtrycket och förföljelsen av politiskamotståndare i har gett åt ett stort antal chilenskaflykfingar och deras familjer. I bor nästan 20 000 personer medchilensk bakgrund. Chilenarna har kommit att bli den nionde störstainvandrargruppen i och är nu större än både den grekiska och denungerska. Antalet asylsökande från har ökat mycketkraftigt. ansökte drygt 4 000 chilenare (inkl. barn) om asyl iSverige mot knappt 2 000 personer . Som jämförelse kan nämnas attantalet var drygt 400. beviljade invandrarverket drygt 16 000uppehållstillstånd åt utländska medborgare som bedömts vara flyktingar ellerdärmed jämställda. Av dessa var ca 2 200 chilenska medborgare. Det ökadeantalet asylsökande från har tidigare uppmärksammats i . Jag hardärför tidigare påpekat, att även om många av de chilenska asylsökande hartillräckligt starka politiska skäl för sina ansökningar, har långt ifrån allakommit till av denna anledning. I stället har vi kunnat konstatera attsociala och ekonomiska skäl är de huvudsakliga motiven för att vissa chilenarelämnat sitt hemland.Vi har erfarit att resebyråer är inblandade i arrangemang för chilenare, somlockas hit med löfte om arbete och bostad. Vår vilja att bereda skydd till demsom alltjämt blir offer för militärdiktaturens övergrepp är emellertid heltoförändrad. Vi har en mycket god kunskap om vad som sker iChile. Vi har ett väl utvecklat kontaktnät med de demokratiska krafterna iChile. Genom skilda nationella, internationella organisationer och religiösaorganisationer som arbetar för de mänskliga fri- och rättigheterna får vifortlöpande informationer. Regeringen bedömer att förhållandena i efter kuppeninte nämnvärt har förändrats, förutom att förtrycket verkar utövas merselektivt än tidigare under militärregimen. Jag har tidigare här i kammarenredogjort för regeringens flyktingpolitik. I dessa sammanhang har jag erinratom att inte utvisar personer till länder där de riskerar förföljelse.De personer i vilkas ärenden saken bedöms vara tvivelaktig får stanna enligtprincipen "hellre fria än fälla". Vidare har många erhållit uppehållstillståndav starka humanitära skäl. Regeringen avslår däremot överklaganden från depersoner som efter individuell prövning enligt utlänningslagens bestämmelserbedörns sakna tillräckliga skäl. Det övergripande ansvar som regeringen har förinvandrar-och flyktingpolitiken ställer krav på en fast och konsekvent praxis ide enskilda ärenden som kommer på regeringens bord. Vad beträffar interpellationens två sista frågor vill jagi ett sammanhang besvara dem mot bakgrund av vad jag här anfört. Besluten i asylärenden fattas utifrån den lagstiftning somgäller och kring vilken det råder bred politisk enighet i . Depersoner som gömmer sig i syfte att undkomma verkställigheten av fattadebeslut gör detta ytterst i strid mot de rättsregler som beslutat om.Även om jag personligen kan förstå den besvikelse den enskilde känner efter attha tagit del av ett negativt beslut av invandrarverket eller regeringen, måstejag bestämt understryka att undanhållande inte utgör någon lösning. I mångafall kan det tvärtom komma att ytterligare försvåra den enskildes situation. Enutvisad som ariser sig ha skäl som inte prövats i ärendet, kanframföra dessa till den lokala polismyndigheten. Den skall bedöma om skyldighetenligt utlänningslagen föreligger att i stället för att verkställautvisningsbesluten på nytt överlämna ärendet till invandrarverket. Jag kansåledes konstatera att vår utlänningslagstiftning och tillämpningen av denuppfyller mycket höga krav på rättssäkerhet. Anf.2 (vpk): Jag ber att få tacka statsrådet för detmångordiga svaret. Jag kan konstatera att menar att regeringeninte bedömer läget i Pinochetjuntans vara bättre än vad som sades idet citerade talet som hölls av 1974. Men tyvärr innehållerstatsrådets svar ingenting som med bästa vilja i världen skulle kunna uppfattassom hoppfullt för dem som tvingas hålla sig gömda. De chilenska barnfamiljernaoch övriga i som skyddas av sina svenska vänner får veta att dettaskydd tvärtom kan "komma att ytterligare försvåra" situationen. ,,säga .att risken, finns atf|detta uppfattas,sorn ett förtäckt hpt orn niöjligarepressalier. Det vore mycket bra om preciserade sig på denpunkten. Exakt på vilket sätt kan situationen för.familjema Gatica ochAscaretes försvåras på grund ay att dCitar emot sina svenska vänners beskydd?, ,-. , .: . -; , -:. ., ,,!, :;;.;,. . Om nu principen "hellre fria än fälla" verkligenskulje gälla j praktiken, liur är det,då möjUgt, , med en beliandling som den småbarnsfamiljen utsätts för ? Jag har i min.interpellation berättat om familjen spm har. minderårigt l)arn. Flickan har vistats på i ettoch .. Daghemspersonal, och föräldrar,är chpckade över att barnet riu inte enbarttvjngas bprt från denna spciala miljö utan även tyingas leya som vore hpn brottslingiyårt land. Detta sker efter myndigheternas, och-regeringens beslut. , ,. . j Av de ca 100 chilenska medborgare.sorn.är bosatta i.rninegen hemkoni-mun, , liar en fjärdedel fått avslag när de begärt.politiskasyl... Statsrådet avslöjar ett anmärkningsvärt betraktelsesättnär han hänvisar, till att det stora antalet utvisningar beror på att antaletflyktingar från har ökat och uppger att det stora antalet asylsökande,beror på att människor lämnar sitt hemland huvudsakligen av "sociala ochekonomiska skäl','. Skall man betrakta dessa människor spm lycksökare? Ettverkligt skydd till dem som "alltjämt blir pffer för militärdiktaturensövergrepp" - egna ord - skulle ha tagit hänsyn tillföljande politiska verklighet. Det finns en helt ny kategori flyktingar bland dechilenare som söker en i jämfört med sedan.Många är unga och outbildade. De har insett att i det praktiskalivet skadar dem, och de har deltagit i partipolitiskt obundna aktioner motregeringen. Två sådana ungdomar, pch ,brändes levande efter en enda demonstration. Militär, halvmilitära elementliksom civil polis deltar i denna och liknande förföljelser av politiskt aktivasom agerar utan att ha tagit partipolifisk ställning. Förföljelsen av dessa nya grupper tillhör den chilenskavardagen. Många av dem som finns här i har trakasserats men härdat ut idet längsta. De får svårt att vid det första förhörstillfället och en tiddärefter exakt ange samtliga övergrepp som de utsatts för under en lång rad år.Till sist, när smärtgränsen nåtts, har de valt flykten. Som en flyktingkuratori , själv flykting, sade: Att bryta upp från sitt land är ett oerhörtsvårt steg att ta r det gör man inte av lycksökeri. Finns det inte längre hos.invandrarverk och regering insiktom de speciella problem som nya grupper av flyktingar har eller har haft? Inserinte att militärjuntans förföljelser drabbar också personerutan partistämpel i dagens ? Och hur skaU barnfamiljerna från som nugömmer sig i någonsin kunna förstå ministerns,bevekelsegrunder och tal omstarka humanitära skäl? :1987/88:97',llapril,198.8, .. Om flyktingar fi;ån,. tycker att svaret varmångordigt. Det kanske ändå var för fåordigt. Det finns ju mycket att säga omden här frågan, och jag är ofta ute i bygderna och talar i dessa frågor. Ämnetär svårt och engagerar 7Rikulagensprotokoll 1987/88:96- Prot; 1987/88:97' näånga, och det är en komplicerad verklighet som vi arbetar med. Det är äridå otvivelaktigt så att fel när hon i sin interpellation säger attutrymmet för flyktingar har minskat sedan citerade tal hölls. -Vi har aldrig tagit emot så många'asylsökande i som . Vi har aldrig under efterkrigsfiden gett uppehållstillstånd åt så många asylsökande flyktingar som . Utrymmet har således ökat successivt i , och jäg ärglad att kunna konstatera det. ' Détfinns naturligtvis måriga fler som behöver en i vårt land än dem som vihar tagit emot; Dét är inte alla som lyckas ta sig hit. Men det förhållandetatt man lyckats ta sig hit är inte i sig ett skäl för att man skall betraktassom flykting - varje ärende måste prövas individuellt. talar om att bryta upp från sitt hemland och menar tydligen att dettamåste betraktas som en så avgörande handling att personen därmed skallbetraktas som flykting. Det är naturligtvis inte riktigt. Vi måsfe pröva varjeenskilt ärende för sig, och vi kan då konstatera att många asylsökande fråriChile inte haft politiska skäl som grund för sin resa tillSverige utan ekonomisk-sociala skäl. Jag moraliserar inte över detta, men vimåste sakligt pröva huruvida det finns sakliga bevekelsegrunder för resan tillSverige. Där sådana inte finns måste vi bibehålla möjligheten att säga nej: Vihar ändå inte, , möjlighet ätt ta emot ett obegränsat antalflyktingar. Det vore intressant att föra en diskussion om hur serpå en situation där vi skulle ha en fri invandring. har vi mer än 9 000människor ute i förläggningar som inte får plats i någon svensk kommun. Avdessa har 2 0003 000 bedömts vara flyktingar. De har alltså bedömts ha sådanaskäl att de har fått uppehållstillstånd, men de får inte plats i någon kommun,eftersom man inte anser sig ha det utrymmet. Detta är också en bit avverkligheten. Jag vill sedan svara påett antal frågor som ställde. anmärkte på min formulering när jag sade att den som håller sig gömddärmed kan ytterligare försvåra sin personliga situation. Det är inte uttryckför några planerade repressalier. Det brukar dock med fog sägas att en väntan ivårt land på besked i det enskilda asylärendet humanitärt sett utgör en svårpåfrestning. Livet i ett gömsle någonstans innebär riaturligtvis en ytterligareförlängning av , under ännu större ovisshet. Huruvida de asylsökandehåller sig gömda eller inte kan ju inte i sig påverka beslutet i de enskilda ärendena,utan dessa måste bedömas utifrån det sakliga underlag som finns i de enskildafallen. Det är väl inte meningen, , att genom ytterligarefördröjning skapa så svåra humanitära problem att vederbörande skall kunnaåberopa dessa som skäl för att få stanna? Vihar liberaliserat vår praxis genom att säga att om ett barn har vistats i och gått i svensk skola under mer än tre terminer är det ett skäl som i sig är så starkt att, om inte andra skäl direkt talar emot, vi geruppehållstill stånd. Självfallet skulle man kunna gå ännu längre, men detta är en liberalisering som vi har gjort . Det som vi i dagensläge anstränger oss för att göra är att förkorta väntetiderna, så att sådana här 90 långa och svåra väntetider inte skall uppkomma. Jag betraktar inte dem söm kommer hit av sociala ochekonomiska skäl som lycksökare. Jag moraliserar inte över deras resa tillSverige, men vi måste ändå ha möjligheten att säga nej i de falleri. Vårtflyktingmottagande måste reserveras för dem som är flyktingar och söm är ibehov av skydd undan förföljelse. 4 (vpk); Jag ber att få tacka för de härkommentarerna, som jag tycker gav litet mer än alla'sidorna i det skrivnainterpellafionssvaret. Jag ville inte ironisera över de många orden- Vad jagville säga var att bland alla dessa ord farins ingenting som skulle kunna geett hopp åt dem som gömmer sig i och för den deleri också i övrigaVästsverige och som hoppas att någonting skall hända; Däremot hänvisar i sin kommentar till denliberalisering som han anser att det är att ett barn som gått i skolan härunder mer än tre terminer skall behandlas på ett annat sätt. Jag noterarsärskilt tacksamt att detta nämndes just . Jag har i min interpellationhänvisat just till étt barn som har gått i förskola under ett och ett halvt år.Detta borde vara ett sådarit humanitärt skäl som statsrådet här nämnt. Jaghoppas verkligen att detta kan leda till en förändrad syn just på det fall somjag här har beskrivit öch som är bara ett av många. Jag och många med mig - verksamma inom fristadsrörelsen,många flyktingkuratorer som den söm jag tidigare citerade osv. - menar attutrymmet har minskat, även om det kan påvisas att många fler har sökt sig tillSverige och att därför också fler får stanna här. Det gäller det politiskautrymmet för och sättet att betrakta dem som kommer hit - bland dem finns ocksånya kategorier, ett faktum som inte kommenterade. Det kan varafråga om människor utan partibok men med ett visst slags politisk medvetenhetsom lett till att de trots allt har kämpat och blivit förföljda i ; Det ärinte så enkelt, även om det nu finns sådana utomordentliga kanaler somstatsrådet hänvisar till, att följa upp alla dessa fall. Man måste också kunnasätta tro till uppgifter som man inte kan kontrollera i detalj. Jag ber alltså om att invandrarministern tar hänsyn tilldet som jag här har tagit upp. Jag tror inte att de som får hjälp avfristadsrörelsen och andra i ser det som en ökad svårighet. Just nu ärenda hoppet för dessa familjer, förde unga paren utan barn och förde enskildaatt de skall fa derina hjälp. Det har skrivits tillräckligt mycket om detta,och det har debatterats tillräckligt mycket för att bordeförstå att detta är någonting som känns som den sista lilla gnuttan hopp fördemsom väntar på att synen från myndigheter och regering skall kunna ändrasunder den tid som de hålls gömda. Än en gång: Är det så att det finnshopp för den här unga familjen och flickan i ? Om med sininterpellation.trodde att jag skulle gå upp här och ge några nya besked om asyltill dem som håller sig Prot..1987/88:97; gömda, vet jag inte vilken lagstiftning hon tänkte sig att viskulle använda. ;är medansvarig förden lagstiftning som gäller. en liaravslagit ett överklagande av ett utyisningsbeslut, fattat av invandrarverket,kan regeringen icke ompröva, de besluten bara därför att den asylsökande gömmersig och undanhåller sig verkställighet, Som jag sade tidigare: Om det finns nya skäl att anföra,har den asylsökande eller dennes ombud möjUghef,att, vända sig till polisen.meddefta, och då skall polisen överlämna ärendet tilf invandrarverket förpröyning.av dessa nya skäl. nya skälen av politisk karaktär, kan etteventuellt.negativt beslut ay invandrarverket överklagas till regeringen igen.Det är inte-ovanligt,att regeringen har, att handlägga, ärenden för andragången efter det att nya skäl har redovisats -ibland också för tredje gången.Det föranleder som bekant mycket långa handläggningstider, men den ordningenmåste vi följa. Till dem som håller sig gömda kan jag således bara säga:Finns det nya skäl, redovisa då dem till polisen. I annat fall måste det yaramin uppgift att klart säga, att när vi har fattat beslut är avsikten att dessabeslut skall verkställas, omlinte något alldeles nytt kan redovisas. Praxismed tre terminer i svensk grundskola är gammal. Jag har oftarefererat till denna praxis här i kammaren och i andra sammanhang. Det förvånarmig att med sitt engagemang i dessa frågor betraktar detta såsomnågot nytt. Det är vad vi har kommit att tillämpa . Någonytterligare liberalisering på det området är jag inte beredd.att nu förorda.Vår ambition är att med olika medel förkorta handläggningstiderna. Därför harjag satt i gång ett mycket omfattande utrednings- och reformarbete på dettaområde. Sedan sade att det numera kommerasylsökande från av en ny kategori, sådana som inte har polifisktillhörighet. Ja, det är inte något alldeles nytt - det har förekommit tidigareockså. Det krävs inte någon partibok för att få asyl i . Men det krävsatt man har bedrivit en verksamhet av oppositionell karaktär mot regimen, enoppositionell verksamhet spm har lett till risk för förföljelse eUer attförföljelse har inträffat mot vederbörande och att det vid ett återvändandetill hemlandet skulle innebära sådana risker. Det är det vi har att bedöma, ochdet är inte ovanligt att asylsökande från fått uppehållstillstånd iSverige, även om vederbörande inte.har kunnat redovisa medlemstillhörighettill ett visst parti. I finns ett mycket stort antal verksamma politiskapartier som gemensamt rustar sig för kamp mot regimen i den folkomröstningsom förhoppningsvis kan hållas . Det är naturligtvis ett önskemålfrån dessa partiers sida att så många som möjligt ställer upp i kampen i sitthemland, för att om möjligt föra den kampen till ett lyckligt slut och få enände på förtrycket. Det är inte heller ovanligt att flyktingar som har kommittill återvänder till för att delta i den kampen.Vi ger i vissa fall t. o. m. resebidrag fill flyktingar för en sådan hemresa.Det har skett en ökning av antalet chilenska flyktingarsom självmant har valt att resa hem till-Chile. återvänttill sitt hemland på det sättet. Det kan möjligen också nyansera Prot.1987/88:97 bilden något. Om fly klingar från Slutligen vill jag också ta tillfället i akt och säga attav många rapporter som vi har fått ifrån har det bekräftats att ingen avdem som utvisats och återvänt till har råkat illa ut. 6 (vpk): Det senaste vi fick höra från talarstolen kan GeorgAndersson knappast begära att vi skall uppfatta som några garantier. I dettainlägg tyckte jag mig märka en annan syn än den som beskrivs i det fyrasidigaskriftliga svaret på min interpellation, vilket har lagts ut här i kammaren.Där sägs bl. "Regeringen bedömer att förhållandena i efterkuppen inte nämnvärt har förändrats"-dvs. jämfört med1973-1974-"förutom att förtrycket verkar utövas mer selektivt än tidigareunder militärregimen." Jag vill gärna ha en förklaring till detta. Jag uppfattar situationensom i vissa avseenden sämre än den har varit tidigare. Är det möjligen så attden trots allt, med hänvisning till de synpunkter somframfördes i det senaste inlägget, ser det som händer i såsom endemokratiseringsprocess? Anser den att alla de partier somhar nämnts skulle kunna verka utan risk för att bli trakasserade och förföljda?Det är allt fler som deltar i förföljelsen. En förändring har skett jämfört med1974. Att jag nämner just beror på att ett tal i inför bl. a. chilenska flyktingar som ärhemmahörande i . Hon citerade då långa stycken ur ett tal som OlofPalme höll 1974. Har regeringen ändrat sin syn på vad som händer i ? Ärdet en demokratiseringsprocess på gång jämfört med , eller är det inteså? Jag vill ha ett klart besked på den punkten. Jag vill också hänvisa till vad sade förnågra månader sedan. Hon sade att det finns några fascistiska diktaturer kvar ivärlden, och att de allra värsta är och . Detta sade hon till deförsamlade flyktingarna från , vilka nu som jag antydde bor bl. a. i Markskommun. Jag nämnde tidigare ett par familjer som gömmer sig iMarks kommun. Flickan i en av familjerna har funnits på daghem i ett och etthalvt år, på . Detta måtte väl vara någonting som ryms inomden praxis som anger som ett led i de ännu mer liberalaåtgärder som regeringen numera kan vidta, jämfört med tidigare. Jag vill inte diskutera enskildafall eller kräva att få svar därvidlag. Men det här måste väl ändock vara ettexempel på ett sådant fall där man kan bedöma att det finns utomordentligtstarka humanitära skäl. Jag vill utnyttja även de här ,eftersom detta är en viktig fråga. Tyvärr finns det inte så många åhörare härsom kan "avnjuta" debatten. frågar efter garantier. Garantierna liggeri att ärendena ingående prövas. När det föreligger tveksamhet arbetar vi, somjag sade i 8 protokoll 1987/88:96-98 för arbete med k vicksilver mittinledande svar, efter principen hellre fria än fälla. Enligt vår bedömningarbetar vi således med goda marginaler. Vi kan också med glädje konstatera attdet i alla rapporter om återvändande efter utvisning har bekräftats att detinte har begåtts några misstag vid ärendenas behandling. Regeringens syn påförtrycket i har inte ändrats. är en förtryckarregim, en diktatur.Kampen mot denna diktatur och förtryckarregim måste fortsättas. Förtrycket hartagit sig andra former, från att kanske ha varit mera totalt har det blivitlitet mera selektivt än tidigare, men detta vittnar inte på något sätt om attdet pågår en demokratiseringsprocess. Jag har inte talat om utvecklingen iChile i dessa termer. Däremot pågår det i en kamp för demokratin, ochmånga partier engagerar sig i kampen. Vi har kontakter med många avoppositionspartiernas företrädare. Dessa personer delar också vår syn när detgäller den svenska flyktingpolitiken. De konstaterar också att många lämnatChile utan att vara politiska flyktingar. De som verkar i de mångaoppositionspartierna i och som försöker samla sig införfolkomröstningen verkar självfallet inte utan risk. Därför tar vi emot och geruppehållstillstånd åt fler chilenare . Anledningen är den att viäven i fortsättningen vill ge åt politiskt förföljda människor frånChile. Avslutningsvis kan jag upprepa att det var inte mindre ändrygt 2 000 chilenare som fick uppehållstillstånd i . Det är mera ännågonsin och är inte uttryck för en snävare inställning till asylpolitiken närdet gäller än tidigare, snarare tvärtom. Överläggningen var härmed avslutad. 2§ Svar på interpellation 1987/88:210 om föreskrifter för arbete med kvicksilver 8Arbetsmarknadsminister : Herr talman! - vilka åtgärderjag avser att vidta när det gäller tandvårdspersonal, som under årtiondenutsatts för risker vid kvicksilverhantering, både genom hudpenetration ochgenom inandning av kvicksilverånga, - vilkarekommendationer angående kvicksilvrets hälsofara som skall gälla, - omtandvårdspersonal omfattas av gällande bestämmelser -samt om tandläkarnas instruktioner ute på klinikerna, SFS1949:211, eller den riskvärdering som senast beskrivs i AFS 1981:8 gäller. Låt mig först konstatera att ifråga om anställda, vare sig det är sådana som arbetar i klor-alkaliindustrineller tandvårdspersonal, gäller arbetsmiljölagen och de föreskrifter somutfärdas av arbetarskyddsstyrelsen. För kvicksilverexponering i arbetslivet gäller förnärvarande kungörelsen om hygieniska gränsvärden, AFS 1984:5. Här fastslås etthögsta godtagbart värde på halten kvicksilver i luften. För hantering avkvicksilver är kungörelsen om Farliga ämnen, AFS 1985:17, samt omLaboratoriearbete, AFS 1987:14, tillämpliga. När kvicksilver tillfördes i lagtexten till 1949 årskungörelse, SFS 1949:211, var det troligen arbetare i klor-alkaliindustrin mantänkte på. Kungörelsen upphävdes 1983 och ersattes med en generell paragraf iarbetsmiljölagen (3 kap. 15 §). säger att det trots föreskrifterna omhygieniska gränsvärden inte finns några föreskrifter eller rekommendafionerfrån arbetarskyddsstyrelsen om mätningar rörande kvicksilverhalten hospersonal som yrkesmässigt exponeras för kvicksilver. Jag förmodar att vad menar är krav påprovtagning för att mäta kvicksilver i blod eller urin. Arbetarskyddsstyrelsens bedömning - och jag delar den - äratt blodprovtagning är ett stort ingrepp i den anställdes liv och därför måsteanvändas restriktivt och då i fall där det anses kunna förebygga sjukdom. För de anställda i den bransch där kvicksilverexponeringenär högst, klor-alkaliindustrin, har arbetarskyddsstyrelsen, precis som SiwPersson säger, valt att arbeta med direkta rekommendationer till företagen.Dessa rekommendationer om mätningar av kvicksilver i blod och urin följs avföretagen. Arbetarskyddsstyrelsen är beredd att utfärda föreskrifter omrekommendationerna inte följs. När det gäller exponeringen av personal inom tandvårdenhar det genomförts undersökningar av halten kvicksilver i blod och urin.