prot · GB0985 · 1987-12-31 00:00:00 — Jag har tagit del av direktiven och tycker att de också verkar bra. Menförlåt mig, , att jag säger att jag varit med omatt frågor har begravts i utredningar. Man har sagt att nu skall man göra sieller så och ändå fortsätter samma missförhållanden. Därav min något skeptiskainställning till utredningen. Detfinns ytterligare ett skäl till att jag är litet undrande. Detta är enparlamentariskt sammansatt kommitté. Det är ingen hemlighet - alla vet det -att väldigt många av de människor som har utsatts för en förnedrandepersonalkontroll och drabbats av denna personalkontroll har varit medlemmar ivänsterpartiet kommunisterna eller i andra vänsterorganisationer. Vpk stårutanför denna utredning, och jag beklagar det. Jag beklagar det inte i första hand för vpk:sskull utan med tanke på utredningens trovärdighet. Prot': 1987/88:85 Mångamänniskor skulle fästa mycket större filltro till utredningens arbete 16mars 1988 och det resultat den kommer fram till om också enrepresentant för de krafter som i första hand uppenbarligen varit utsatta förpersonalkontroll hade funnits med i utredningen. Anf.72 (): Ett par saker i senaste anförande tycker jag ärutomordentligt glädjande. slog fast att det är av stor vikt att vi iSverige har en effektiv och väl fungerande säkerhetspolis. får man inteuppfattningen att koriimunisterna har förordat att vi skallha eneffektiv och väl fungerande säkerhet spolis. Det är bra att det blev sagt härfrån vpk-håll att man stöder den uppfattningen att vi skall Ha en bra ocheffektiv säkerhetspolis. Detandra som jag tycker var glädjande att höra från Bö är att de direktivsom regeringen har utfärdat til] den kommitté som har till uppgift att göraöversynen är bra. Då borde vara nöjd. tycker ocksåatt direktiven är bra. Och därmed har justitieutskottet inte funnit anledningatt gå djupare in i ett resonemang om de frågor som kommittén har att behandlaunder den korta utredningstid som man här på sig att göra denna genomgripandeöversyn. Jagtycker att om har uppfattningen att direktiven är bra, borde han varatillfredsställd med att det nu sker eri sådan här mycket genomgripande översynav säkerhetspolisen, när det gäller både personalkontrollen och inriktningenav organisationen. Sedanvill jag bara framföra en kort reflektion med anledning av det Bö sägerom att vi kanske inte har en tillräckligt effektiv säkerhetspolis - hantar då Berglingfallet och Wennerströmfallet som intäkt för sitt uttalande. Naturligtvis innebar både Wennerströmfallet ochBerglingfallet ett misslyckande för säkerhetspolisen. De två händelserna blevockså föremål för en ingående granskning av både ochBérglingkom-missionen, vilka också lade fram förslag om hur man skulleförhindra sådana fadäser och misslyckanden . De förslag tillåtgärder som både Wennerströmkofnmissionen och lade framhar, menar jag, inneburit en klar förbättring av säkerhetspolisen. Men detfinns åtskilligt mer att göra, och det har också kommittén till uppgift atttitta på. 73 BO (vpk); Jag kan inte begripa varifrån skulle ha fått intrycketatt jag har sagt något nytt när jäg sade att vi behöver en effektiv och välfungerande säkerhetstjänst och att vi från vpk:s sida någonsin skulle habestritt detta. Jag anser det ytterst nödvändigt att vi har det. Vi har haft såmånga fall av spioneri, och vi har också haft vissa terroristdåd i vårt land,som självfallet gör det nödvändigt att ha en effektivt fungerande säkerhetstjänst.Men det måste vara en säkerhetstjänst med kompetens, som inriktar sig på detjänster som är viktiga och de personer som är viktiga i detta sammanhang. Dåkan vi konstatera att vi har haft en rad skandalösa affärer med högt uppburnaoch oförvitliga tjänstemän f statens, militärens och poliseris tjänst som hargjort sig skyldiga till landsförräderi, t. o. m. inom själva säkerhetspolisenshögkvarter, utan att det kunnat avslöjas. Däremot avslöjar man en snickare påett och liknande. Vad det handlar om äratt vi får ensäkerhetstjänst som slutar med sådana här tramsigheter och ägnar sig åtväsentligheter, slutar att fundera över människors åsikter och huruvida de ärsocialister, kommunister eller vad det nu kan vara, utan i stället ägnar sinuppmärksamhet åt människor som innehar säkérhetsmässigt viktiga tjänster ochkontrollerar hur det förhåller sig med säkerheten på det området. Att direktiven till den här utredningen är bra står jagfast vid. Men jag är ändå skeptisk, eftersom det har gjorts så mångautredningar utan att det har lett till någonting. Vad jag framför allt ärfundersam över är det faktum att om nu regeringen - efter alla dessa debatter,efter olika skandaler - har godheten att tillsätta en utredning, så behöverinte och dess ärofulla justitieutskott lägga sig platt på magen, utanjustitieutskottet och vi andra som folkvalda ledamöter, som landets främsta företrädare,har en anledning att ge något slags åsikt till känna. kundedå exempelvis ha sagt att man är mycket orolig över vad som har pågått när detgäller personalkontrollen, man är orolig när det gäller rättssäkerheten. Precissom TCO har sagt, precis som många andra fackliga organisationer och politiskaorganisationer har sagt och här i kammaren många ledamöter från olika partierhar sagt, så kunde justitieutskottet ha gjort något slags markering att det härär mycket allvarligt och måste granskas och att man därför är tillfredsställdmed aft utredningen har tillsatts. Men man bekymrar sig inte om detta. Man baraskeppar över de här motionerna. Utan att ha någon åsikt eller någon synpunkt såskeppar man över dem till utredningen. Det är det jag tycker är så bedrövligt,och det är det som är så förnedrande också för denna riksdag, eftersom det ärvi som är de främsta representanterna för svenska folket. Vi behöver inte barasäga: har det tillsatts en utredning, nu behöver vi inte ha några åsikter. 74LARS-ERIK (): Låt mig citera de två punkter som vpk tar uppi sin motion. Man vill för det första att "som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförs om tillämpningen avkommunikationsregeln vid personalkontroll". Regeringen har i sina direktivtill kommittén sagt att personalkontrollen och kommunikationsregeln är en av defrågor som kommittén skall titta på. Vad mer kan vpk då begära? Beträffande den andra punkten i motionen - "attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs omförbättrad demokratisk kontroll av personalkontrollen" - så ingår iregeringens direktiv till kommittén som en huvuduppgift att förbättra dendemokratiska kontrollen över säkerhetspolisen totalt sett, inkl.personalkontrollen. Vad kan mer begära, när regeringen har gett detuppdraget? Är det något utöver det här som vpk vill föreslå? I annat fall är jubåda de yrkanden som vpk har ställt i motionen tillgodosedda genom deutredningsdirektiv som regeringen nu har utfärdat till kommittén för översyn avsäkerhetspolisen. Jag kan inte finna annat än att vpk borde.nöja sig med det.Oron för att tidsutdräkten skulle bli så stor tror jag inte är befogad, därföratt kommittén har att framlägga förslag före utgången av . Därmed fär viju tillfälle att iriksdagen komma tillbaka till de här frågorna, när vi har fått dengenomgripande översynen av säkerhetspolisen, och då får vi tillfälle att ta endebatt, med rejält underlag för den debatten. 75 BO (vpk): Det är väl ganska klart att skillnaden mellanLars-Erik och mig bl. a. är hur vi betraktar den här församlingen, denhär kammaren. Jag betraktar den, har jag sagt, som det högsta organet, som denfrämsta representanten för svenska folket. Då tycker jag inte man kan säga: Nuhar regeringen gett vissa direktiv till en utredning, och då behöver vi inte hanågra åsikter. De här direktiven är hyggliga. Men vad hindrar oss attinför detta utredningsarbete - det är vi som är valda ledamöter, det ärfaktiskt vi som har en ställning och ett ansvar som är litet högre än statligaoffentliga utredningar - säga att vi är bekymrade och att vi anser att dettamed personalkontrollen har gått snett? Vi anser att det råder missförhållandenoch vi förutsätter att den här utredningen kommer att titta på dessa. Att haett justitieutskott och en riksdag som säger: Dessa allvarliga frågor förrättssäkerheten behöver vi inte ha någon uppfattning om, för nu är en utredningtillsatt och har fått bra direktiv. Jag tycker det är ganska fantastiskt. Jag måste säga attjag har en helt annan uppfattning om och justitieutskottets ansvarnär det gäller sådana här ställningstaganden. 76 (): Jag vill än en gång konstatera att Bo Hammarförklarar att han är nöjd med de direktiv som regeringen har gett tillkommittén för en översyn av säkerhetspolisen, och nöjt är ocksåjustitieutskottet. 77 BO (vpk): Jag kan upprepa att jag är ganska nöjd meddirektiven, som verkar vettiga. Men jag kan också upprepa att jag är ytterstmissnöjd med att justitieutskottet inte är berett att ge någon mening tillkänna, efter att ha haft dessa motioner liggande på sitt bord i 14 månader.Utredningen tillsattes ganska . Det är rätt fantastiskt att utskottetinte är berett att göra något slags ställningstagande. Efter att jag nu har fått denna debatt med Lars-ErikLövdén vill jag än en gång beklaga att det inte finns någon representant fördet liberala lägret här i kammaren. Jag är i mycket hög grad förvånad överfolkpartirepresentanternas agerande i justitieutskottet, inte minst KarinAhrlands agerande, när det gäller en fråga, där ikonstitutionsutskottet har varit mycket aktiv på ett bra sätt, där vi nyligenhaft en debatt här i kammaren men där folkpartisterna lyser med sinfrånvaro. Jag är förvånad över att ett parti driver en fråga mycket aktivt iett utskott men tydligen inte är intresserat av frågan i ett annat utskott. Överläggningenvar härmed avslutad. (Beslut i ärendet skulle fattas vid nästa arbetsplenum.) 9 protokoll 1987/88:85 Marknadsföring av alkoholdrycker, snabbvinsatser och tobak 1987/88:16om marknadsföring av alkoholdrycker, snabbvinsatser och tobak. Marknadsföring av alkoholdrycker, snabbvinsatser och tobak 78 (); I betänkandet 1987/88:16 från lagutskottetbehandlas motioner om annonsering och reklam för tobaksvaror ochalkoholdrycker. Det är ett aktue;llt ämnesområde, som ständigt är föremål förmotioner och debatt i . Ärendet är angeläget. har en rad åtgärder vidtagits i syfte attbegränsa marknadsföringen av både tobak och alkohol. En bärande grundtanke frånriksdagens sida har varit,att i all annonsering och reklam som vänder sigdirekt fill konsumenten skall särskild måttfullhet råda. Marknadsföringen avalkohol och tobak får inte vara påträngande eller uppsökande. Annonsering avsprit, vin och öl är inte heller tillåten i tidningar som vänder sig direkttill konsumenten. Tillåtelse fill annonsering för detta sortiment föreliggerenbart för skrifter som finns på utskänknings- och försäljningsställen. Jag är medveten om att dessa regler oftast har inneburiten svår balansgång mellan vad som är tillåtet och vad som inte är tillåtet. Såsent som för drygt en månad sedan beslöts här i kammaren att avregeringen skulle begära en utredning om konsekvenserna av förbud mottobaksreklam. Trots ett regelverk av riktlinjer och överenskommelser kankonstateras att det görs klara övertramp i form av annonser för tobak och snussom är direkt påträngande. Jag underströk i den tidigare debatten och även i ettsärskilt yttrande fill betänkandet att folkparfiet ser ett reklamförbud mottobak som ett medel för att medverka till att nya grupper av befolkningen,framför allt barn och ungdom, avstår från att bruka tobak. och anser nu att det är dags attgöra en liknande utvärdering av nuvarande alkoholreklamlag. Det primära syftetför är att - på samma sätt som för tobak - komma till rätta medalkoholens skadeverkningar. Framför allt vill vi påverka unga människor attavstå från bruket av droger. För snart fio år sedan antog som mål föralkoholpolitiken att den totala alkoholkonsumtionen skulle minska framtill är 2000. Införandet av en ny alkoholreklamlag utgjorde ett led idessa strävanden. Hur har det då blivit? Vi vet att den registreradeförsäljningen har sjunkit, men den övriga hanteringen finns det inga siffrorför. Den största delen av konsumtionsminskningen inträffade framtill 1981, och sedan har förändringarna varit små. En kraftig ökning avkonsumtionen av starköl har dock skett . Det är ett välkänt faktum att var fjärde sjukhussäng ilandet upptas av patienter med alkoholrelaterade sjukdomar. Enligt en studiesom BRÅ, brottsförebyggande rådet, gjorde av ett stort antaldomar var det endast i av fallen som både gärningsman och offer varnyktra. avfallen var gärningsmannen beruscid och offret nyktert. Andra studier ger vidhanden att proportionerna genomgående är desamma. Det finns därför starkahumanitära, sociala och ekonomiska skäl att fortsätta att pressa tillbakatotalkonsumtionen av alkohol, inte minst i brottsförebyggande syfte.Folkpartiet ser det därför som en av de viktigaste uppgifterna i dagenssamhälle att nedbringa alkoholkonsumtionen. Det behövs ett flertal åtgärder. En aktiv prispolitik ärett effektivt , instrument, men en minskning av reklamutbudet kan också vara enväg. Enligt vad som framkommer i flera motioner som behandlas idagens betänkande, bl. a. från folkpartisterna , har nuvarande lagstiftning visat sig varaotillräcklig. Det finns bl. a. en teridens till en omfattande smygreklam genomannonsering i specialtidningar, som även sprids direkt till konsumenterna. Eftersom lagstiftningen tillkom är detenligt vår uppfattning befogat att nu göra en översyn av rådande regler. Ireservationen framför vi förslaget att det bör ankomma på regeringen attbestämma formerna för utredningen. Beklagligt nog har förslag intevunnit gehör i lagutskottet. Vad gäller snabbvinsatserna har väntat attsocialministern skulle ingripa. Egendomligt nog omfattas inte reklam ochmarknadsföring av snabbvinsatser av alkoholreklamlagen. Eftersom frågan omutvidgning av alkoholreklamlagens tillämpningsområde har varit föremål föröverväganden i alkoholhandelsutredningen. Handel med teknisk sprit, väntade vipå förslag från eller på någon annan åtgärd. Detta framkomockså i det betänkande som behandlades i så sent som för en månadsedan. Förslaget har dock helt uteblivit, och det är tyst i denna fråga påsocialdepartementet. Visserligen föreligger bestämmelser om att marknadsföringav vinsatser till ungdomar inte är tillåten. Men hur kontrollerasdetta? Försök med frivilliga överenskommelser med företrädare för bådedetaljhandel och postorderföretag räcker inte, utan måste nu ta itumed de problem som försäljningen av snabbvinsatser innebär. Det är i ordetsverkliga bemärkelse, herr talman, en billig hantering och allför lättåtkomligför svaga individer. Det föreligger alltid en avvägning mellan restriktioneroch förebyggande åtgärder, och den är viktig. En allmän strävan bör därför varaatt i största utsträckning koncentrera åtgärderna till förebyggande insatser.Frågan om försäljning av snabbvinsatser måste emellertid bli föremål föröverväganden i direkt anslutning till den av föreslagnautvärderingen av alkoholreklamlagen. Jag yrkar med det anförda bifall till den reservation somär fogad till betänkandet och i övrigt bifall till utskottets hemställan. Marknadsföring av alkoholdrycker, snabbvinsatser.och tobak 79MARTIN (): Alkoholbruket är kanske orsaken till vårastörsta medicinska, sociala och mänskliga problem. Alkoholpolitikens syfte äratt begränsa den totala konsumtionen, eftersom denna anses stå i relation tillalkoholskadorna. Som riktpunkt för alkoholpolitiken fastställdes genomriksdagsbeslut Marknadsföring av alkoholdrycker, snabbvinsatser och tobak 1977, påförslag av den dåvarande borgerliga regeringen, att man skulle verka för enminskning av totalkonsumtionen. Sedermera har dessutom anslutit sigtill rekommendation att målsättningen skall vara attbegränsa alkoholkonsumtionen fram . Detta betyder attvi från nuvarande konsumtion på ren alkohol per person skallkomma ned till ca fram fill . För att uppnå detta mål för alkoholpolifiken måstesamhället vidta flera olika åtgärder. Det är främst genom restrikfionerbeträffande marknadsföring och försäljning, genom skatteinstrumentet samtgenom upplysning om alkoholens skadeverkningar som konsumtionen skall kunnabegränsas. På grund av vad som gäller beträffande fördelning avarbetet mellan utskott är det åtminstone tre olika utskott sombehandlar alkoholpolitiken, nämligen socialutskottet, skatteutskottet ochlagutskottet. För lagutskottets del behandlas frågor om marknadsföring, alltsåfrågor om reklam och försäljningsregler samt restriktioner inom dessa områden.Ulla Orring har ju redovisat lagstiftningen på området, varför jag inte tänkergå in på hithörande regler. behandlar vi i lagutskottet motioner frånrepresentanter för olika partier med förslag till olika åtgärder, vilkasyttersta syfte är att bidra till att begränsa alkoholkonsumfionen. liksomfidigare år gäller det motionskrav på förbud mot marknadsföring av snabbvin,skärpta bestämmelser mot marknadsföring av alkoholdrycker från sprit- ochvinagenter samt krav på utvärdering av alkoholreklamlagen som har gällt sedan1979. Det finns även en motion av och mig om åtgärder för attbegränsa marknadsföringen av öl och vidta åtgärder för att gällande 18-årsgränsvid inköp av öl skall hållas. I denna motion, L714, redovisar vi enundersökning som gjordes av , , omhandelns kontroll av att öl klass II inte säljs till ungdomar . Som bekant gäller enligt lagenen 18-årsgräns för sådana inköp. UNF;s enkla test visar att avbutikerna begärde legitimation. I vissa fall fick 11-åringar köpa öl klass II. Ungdomar möttesytterst sällan med krav på ålderslegitimation. I motionen tar vi även upp den aggressiva marknadsföringenav öl och reklamen för öl som föga skiljer sig, oavsett om det rör sig omlättöl eller starkare öl. Enligt vår mening är det viktigt att så långt möjligthindra att nya ungdomsgerierationer börjar bruka alkohol. Som bekant har ölet imånga fall varit inkörsporten till alkoholdrickandet och även till missbruket. Både majoriteten och vi reservanter i lagutskottet harframhållit vikten av att åtgärder vidtas, så att åldersgränserna verkligenhålls. Skillnaden är att vi reservanter vill ge regeringen till känna vad vihar anfört, det skall alltså vara ett krav från , medan majoritetenavstyrker motionen och skriver att regeringen bör vidta åtgärder. De återkommande olika motionskraven frånrepresentanter från flera partier - dock inte från socialdemokratiskt håll- visar att många ledamöter i denna kammare är oroade över marknadsföringen avalkohol och anser att åtgärder bör vidtas på detta område i syfte att minskaalkoholkonsumtionen. Detta är ju, som nämnts, ett av fastslagna mål. Vii anser nu att det bör göras en utvärdering av alkoholreklamlagen.Dessutom vill vi att frågan om försäljning och reklam beträffande snabbvinetskall prövas. Snabbvinsatser behandlas inte i alkoholreklamlagen. Senast närfrågan behandlades föll motionsyrkandena på grund av attalkoholhandelsutredningens förslag då övervägdes av regeringen, varför man påsedvanligt sätt inte ville föregripa regeringens ställningstagande. Men ibudgetpropositionen anger socialministern att något regeringsförslag ianledning av utredningens överväganden inte är aktuellt. Enligtvår mening är det därför nödvändigt att nu tar initiativ tillåtgärder för att vi skall kunna komma till rätta med de betydande skadeverkningarsom försäljning av snabbvin för med sig. Genom vår reservation vill vi även geregeringen detta till känna. Majoriteten säger angående snabbvinsatserna:"Utskottet är därför inte berett att nu tillmötesgå önskemålet i deaktuella motionerna om ett marknadsföringsförbud." Jag vet inte vad manväntar på när man säger att man inte nu vill göra någonting, men kanske iframtiden. Sammanfattningsvisfinns det, herr talman, anledning att framhålla att samhället, och då främstriksdagen, har ett ansvar för att vidta åtgärder som bidrar till att målet attbegränsa alkoholkonsumtionen kan uppnås, så att vi därmed även begränsar deskadeverkningar, tragedier och samhällskostnader som alkoholbruket orsakar.Markneidsföringsfrågor är, som jag nämnt, endast en del av samhälletsalkoholpolitik, men det är ju den delen som lagutskottet har beredningsansvaretför. Övriga åtgärder på området har vi inte att befatta oss med. Tyvärrär det bara och representanter i lagutskottet som i anledningav fyra motioner där de här spörsmålen tas upp vill att skall göraett uttalande, riktat till regeringen, om vikten av en utvärdering av gällanderegler för marknadsföring av alkoholdrycker. Det gäller också marknadsföringenav öl och försäljningsreglerna beträffande öl samt tillämpningen av dessaregler. Dessutom gäller det snabbvinsatserna. Jaghoppas att många ledamöter från andra partier skall ställa sig bakom våra kravoch rösta på vår reservation, som jag härmed ber att få yrka bifall till. Marknadsföringav alkoholdrycker, snabbvinsatser och tobak 80 (): Jag vill något kommentera den reservation som finns i utskottetsbetänkande. Påbasis av en av motionerna behandlas i en reservation den gällande 18-årsgränsenvid försäljning av öl klass II.Utskottsmajoriteten konstaterar att degällande reglerna självfallet skall iakttas. Men reservanterna vill attriksdagen skall ge regeringen till känna att det bör vidtas åtgärder för att18-årsgränsen inte skall kunna kringgås. Reservanterna underlåter emellertidatt tala om vilka åtgärder de tänker sig. Förmin del vill jag först konstatera att åldersgränsen är väl avvägd. Jag harsvårt att tänka mig att reservanterna skulle vilja föreslå en lägre ålder än 18år. Jag tror inte heller att det skulle vara lyckligt att höja gränsen till 19är eller . Då skulle det antagligen bli ännu svårare att få åldersgränsenrespekterad. Marknadsföring av alkoholdrycker, snabbvinsatser och tobak Vilka åtgärder kan man då vidta, om man inte är nöjd medde nuvarande reglerna? Vad vill reservanterna? Skall man ha det helastraffsanktionerat? Är det åtgärder av den typen som man vill vidta? Innan mangår så långt tycker jag verkligen att det är nödvändigt att pröva alla tänkbaramöjligheter för att nå en överenskommelse med detaljhandeln. Försäljningen skeri detaljhandeln, och alla människor som är verksamma inom detaljhandeln måste isitt dagliga arbete iaktta gällande regler. Skall man verkligen fåbestämmelserna ordentligt förankrade, är det nödvändigt att nå fram till enöverenskommelse med detaljhandeln. Jag tror att vi alla respekterar enfrivillig överenskommelse bättre än om vi skulle tvingas ta till en mycketlångtgående lagstiftning. I det sammanhanget finns det en annan sak somreservanterna inte har sagt någonting om. Om vi skulle tänka oss en så långtgående lagstiftning somni vill ha, hur skall efterlevnaden kunna kontrolleras? Det problemet ärsannerligen inte lättare att lösa än att med nu gällande regler kontrollera att18-årsgränsen verkligen respekteras. Vi i utskottsmajoriteten förordar enfrivillig överenskommelse med detaljhandeln, som går ut på att man skall setill att nu gällande regler respekteras. Reservanterna tar också upp frågan om ölförpackningarnasutseende och vill ha en mer neutral utformning av dessa förpackningar, så attlättöl inte kan förväxlas med andra ölsorter osv. Det framgår av utskottetsskrivningar att förbättringar har skett också genom frivilligaöverenskommelser. Reservanterna tar vidare upp frågan om det system somdetaljhandeln ibland använder, nämligen att sätta specialpriser på öl. Vi beratt från lagutskottet få återkomma till hela frågan om specialpriser i ettannat och större sammanhang. a. vet mycket väl vilkauppfattningar vi har i utskottet beträffande extrapriser. Vi skall snart ta uppde konsumentpolitiska frågorna i andra sammanhang och då kommer ocksåextrapriserna upp. Men så långt är vi helt ense, att det inte är någon lyckligåtgärd att använda lockpriser på öl. I de andra delarna av reservationen begär reservanterna enallmän översyn av lagstiftningen mot alkoholreklam.