prot · GB0941 · 1987-12-31 00:00:00 — uppmärksamhet.Def kan naturiigtvis inte uteslutas att ett ytterligare utvidgat sekretesskyddbör komma i fråga", dvs. att man skall sitta ned och vänta på merförföljelse och våld. Sedan kanske man skall göra någonting. Är det inte enskillnad mellan detta uttalande och vad reservanterna säger: "----------------------------- attöppna en möjlighet för personer att i vissa extremfall kunna byta personnummer, vilket kan ha betydelse i kombination med enytterligare utvidgning av folkbokföringssekrefessen", dvs. att vi redan nuviU ge ett bättre skydd. 53BENGT KINDBOM (c) replik; Om det bara ginge att ge ett hundraprocentigtskydd, säger . Ja, samhället kan i varje fall hjälpa till genom atfinfe aktivt bidra till aft öka informationen. Vi kan ge eft hundraprocentigtskydd kring de uppgifter som ligger i samhällets ägo så att säga. Det fanns ettförslag från data- och offentlighetskommittén som gick längre. Jag var inte medi kommittén vid det tillfället, men jag har infe sett atf kommittén har haftnågra större betänkligheter mot aft lägga fram sådana förslag. Därför hade mani propositionen kunnat gå åtminstone så långt, men infe ens det har man gjort. Jag hållermed om atf avvägningen mellan offentlighet och sekretessär en grannlaga uppgift. Men när data- och offentlighetskommittén i ett annatsammanhang och i ett remissyttrande fill jusfitiedepartementet anfört attuppgifter om vilka böcker vi lånar i folkbiblioteken bör vara föremål försekretess, så tycker jag att det gäller sekretessbeläggning av en harmlösuppgift jämfört med vad vi nu diskuterar. 54 BO (vpk) replik; Jag måste faktiskt säga att jag känner mignågot indignerad över inlägg, när hon beskriver det som att vi- jag förmodar aft det inte bara gäller vpk utan också socialdemokraterna -skulle vara Ukgiltiga i den här frågan och atf vi skulle säga aft man skallfortsätta med våld och förföljelse. Om vi har en gemensam ambifion atf försökaskydda dessa människor, dessa kvinnor och barn - jag utgår ifrån att vi har det- vad tjänar det då fill aft komma med sådana ganska oerhörda påståenden? Dethandlar ju inte om att vidga sekretessen i ytterligare några register utan ommycket svårare problem. Det här är naturligtvis en avvägningsfråga. Jag är fulltberedd atf diskutera. Kanske skulle vi ha gått längre - det är möjligt. Men detfinns ju inte sådana konträra och absoluta motsättningar som det beskrivs härav . Det handlar ju också om fall då kvinnor kan behöva t. o. m.byta idenfitet och över huvud taget nästan gå under jorden för att klara sigundan förföljelse. Det är infe så enkelt som att bara vidga sekretessen iytterligare ett antal register. Låt oss diskutera den frågan! Jag tycker aft vi har gått en ganska bra bit på den vägenmed det förslag som lagts fram och som utskottsmajorifeten ansluter sig till.Utskottsmajorifeten säger också att man får titta ytterligare på detta, om manskall vidga sekretessen. Men man kan inte lösa det här problemet bara med ennågot mer utvidgad sekretess. Och det är ju inte så att vi skulle sittafullständigt likgiltiga inför de tragedier som utspelar sig, därför att vi intevill utvidga sekretessen. Försök för all del att föra debatten litet mersakligt och litet mer seriöst! Jag har inte samma anledning att känna upprördhet över vadBengt Kindbom säger. Jag tycker att det här. är svåra problem och svåraavvägningsfrågor, som vi kan fortsätta atf diskutera. Jag förmodar aft det intehar varit så helt enkelt för centerparfiet heller, eftersom ju inte harmofionerat i den här frågan, liksom inte heller . Det enda parfi somhar motionerat är . Det har jag i och för sig respekt för, men vihar infe till hamnat på exakt samma linje i den här frågan.Därav finns def ingen anledning atf måla upp motsättningar som inte existerar idet verkliga livet. Sekretesskyddet för vissa myndighetsregis-term, m. 55MARGITTA () replik: Det är ganska roande att lyssna till BoHammars indignation. Nej, vi har infe hamnat fill på sammalinje. Vi har faktiskt hamnat till på olika linjer. Vi ifolkpartiet vill sluta att bara tala. Vi vill handla och använda de medel somstår fill förfogande, även om vi klart inser att vi infe hittat entotallösning. Vi ger inte befrielse för alla förföljda kvinnor och barn genomdetta förslag, men vi ger dem en möjlighet. Det gör vi genom att dels följaDOK:s förslag att ha sekretess i all Sekretesskyddet för vissa myndighetsregis-term. myndighetsregisfrering,dels följa folkpartimofionen om att, utöver det, i extrema - troUgtvissällsynta - fall låta dessa kvinnor ha möjlighet att byta identitet, dvs.personnummer. Det är de två sakerna vi talar om . Jag tycker mig förstå avBo Hammars anförande att detta med identiteten hade han inte ens läst på. 56 () replik: Helt kort, bara för atf undvika eventueUa missuppfattningar; har en motion i den här frågan från den allmännamotionstiden. Jag inledde mitt huvudanförande med aft hänvisa fill den. Imotionen står bl. a. följande; "Det bristande sekretesskyddet förmisshandlade kvinnor måste ses över. I de fall där den misshandlande mannenfortsätter att förfölja och hota kvinnan måste samhäUet med undantag frånoffentiighetsprincipen skydda offentliga uppgifter om kvinnans vistelseort,arbetsplats m. m. Detta skydd måste också utsträckas till.uppgifter ombarnen." Därmed hoppas jag att det inte råder någonmissuppfattning. Vi har alltså tagit upp frågan. 57 BO (vpk) replik; Jag försöker läsa innantill vad som står ibetänkandet. Utskottsmajoriteten utgår ifrån aft det sker klara skärpningar avsekretessen och anför vidare: "Utskottet utgår emellertid ifrån att maninom fortlöpande ägnar frågan största uppmärksamhet. Det kannaturligtvis inte uteslutas att ett ytterligare utvidgat sekretesskydd börkomma i fråga. Om eft sådant behov uppkommer förutsätter utskottet attregeringen vidtar nödvändiga åtgärder." Minoriteten i utskottet säger bl. a. att man anser att enöversyn av sekresskyddet är påkallad. Utskottsminoriteten tar också upp dettaatt man i extremfall skall kunna byta personnummer. Jag vet inte om min förmåga att läsa svenska innantill ärbegränsad, men jag kan faktiskt inte uppfatta att def råder sådana.enormaskillnader mellan dessa skrivningar att det påkallar sådana indignationsutbroftsom har förekommit i den här debatten. Förste vice talmannen - som underdetta anförande övertog ledningen av kammarens förhandlingar - anmälde attMargitta anhållit att till protokollet få antecknat att hon inte ägderätt till ytterligare replik. 58 (): Det har varit en intressant debatt mellan BoHammar, och . Jag konstaterar att harklarlagt att det inte finns några stora meningsskiljaktigheter i fråga om skyddför människor som blir förföljda.på något sätt. Också jag har den uppfattningenatt man inte skall skapa några motsättningar som inte finns -man väljer kanskelitet olika vägar. För att övergå till betänkandet behandlas där förutomproposifionen sex motioner från den allmänna motionstiden, som har sagtstidigare. Utskottet tillstyrker samtliga förslag i propositionen samt avstyrkerföljdmotionerna. Ifråga om en motion från den allmänna motionstiden finner utskottet anledningatt föreslå ett tillkännagivande till regeringen att komma med förslag om ändradutformning av handläggningsreglerna i 15 kap. 6 § sekretesslagen beträffandemyndighetsprövning av fråga om utlämnande av allmän handling. betänkande är fogade fem reservationer, vilka jag nu kort skal}kommentera. Reservation1 av de borgerliga ledamöterna i utskottet är ett instämmande i följdmotion1987/88;K18 samt tre motioner från allmänna motionstiden om ytterligare ökatsekretesskydd för vissa personer, med bl. a. förslag om möjlighet att bytapersonnummer. Utskottsmajoriteten har förståelse för att de som utsätts förmisshandel eller trakasserier bör åtnjuta skydd så långt som möjligt. Samtidigtframhålls att en viktig förutsättning för offentlighets-ochsekretessregleringen är att sekretess inte skall gälla för uppgifter om det inteär oundgängligen nödvändigt. Utskottet utgår ifrån att man inomregeringskansliet ägnar den här frågan största uppmärksamhet - det kanske kanvara ett svar på fråga. Reservationerna2 (fp) och 3 (vpk) tar upp den s. k. upphandlingssekretessen. I propositionenföreslås att sekretesstiden i fråga om villkoren i s.k. slutna avtal skaU ökasfrån två till . Framställning om ökad sekretesstid har gjorts . I propositionen föreslås att också de övriga statligaaffärsverken skall omfattas av denna ökade sekretess. I fp-reservationen yrkasatt den föreslagna utökade sekretessen endast skall omfatta FMV, medan vpkyrkar avslag på utökning över huvud taget. Utskottet delar förslaget ipropositionen om utökning av sekretesskyddet. Reservation4 (vpk) gäller sekretess i fråga om avskiljande av studerande frånhögskoleutbildning. I reservationen vänder man sig mot möjligheten för dengemensamma att inhämta upplysningar från sjukvårds- ochsocialmyndigheter med hänsyn till den personliga integriteten. Som framhålls iutskottets utlåtande måste ett avskiljande av studerande frånhögskoleutbildning föregås av en omsorgsfull prövning i varje särskilt fall.Mot den bakgrunden är det nödvändigt att avskiljandenämnden ges möjlighet attinhämta uppgifter från hälso- och sjukvårdsområdet och från . Reservation5 av de borgerliga ledamöterna i utskottet tar upp frågan om förstärktskattesekretess vad gäller taxeringsnämndernas beslut och avser en motion frånden allmänna motionstiden. Utskottet har tidigare avstyrkt motsvarande yrkandeoch har inte funnit anledning att nu frångå dessa ställningstaganden. Meddetta, fru talman, yrkar jag bifall till utskottets hemställan och avslag påsamtliga reservationer. Sekretesskyddetför vbsa myndighetsregis-term, m. 59 HANS NYHAGE (m): Det kan inte rimligen råda några skillnader oss emellan i grundinställningentill våldsövergrepp mot enskilda människor. Def är därför förvånande attsocialdemokraterna och kommunisterna inte ens vill medverka till den översyn avsekretesskyddet som vi har begärt skall komma till stånd. Vad är det som är såfarligt med att pröva frågan om att i extrema Sekretesskyddet för vissa myndighetsregis-term, m. fall kunnage enskilda personer möjlighet atf byta personnummer? Ytterst är det ju ändåskyddet för den enskilda människan det gäller. När det så gäller skattesekretessen anser jag att denmotivering som utskottsmajorifeten gör till sitt ställningstagande är myckettunn. Här gäller det integritetsskyddet för enskilda personer, här gäller detenskilda personers rättssäkerhet. Saker och ting som är den enskildes egenangelägenhet skall inte lämnas ut till allmänheten på sätt som sker. Det ärdärför vi begär att sekretesskyddet för deklarationerna skall stärkas. 60 (): Som framgått av debatten säger utskottet attdef naturligtvis inte är uteslutet att ett ytterligare utvidgat sekretesskyddbör ifrågakomma, och om sådant behov uppkommer förutsätter utskottet atfregeringen vidtar nödvändiga åtgärder. Detta får man anse är svar på HansNyhages fråga i den delen. Vad gäller skattesekretessen hänvisar vi iutskottsbetänkandet till aft har yttrat sig i denna fråga.Riksskatteverket hänvisar till förarbetena till sekretesslagen (prop.1979/80:2). Man anser att def är vikfigt att hävda offentlighetsprincipen föraft upprätthålla möjlighet att granska myndigheter. 61 HANS NYHAGE (m): Verkligheten visar redan nu med all tydlighetatt det föreligger behov av ökat sekretesskydd för de utsatta människorna. Detär ju detta som påpekas i flera motioner, och def är detta vi har påpekat ireservation 1. Behovet föreligger alltså , och det är underligt attinte majoriteten i utskottet kan handla därefter. När det gäller skattesekrefessen menar jag att denmöjlighet till insyn för allmänheten som åberopas väger mindre tungt än skyddetför den enskilda människan. 62 (): Jag ämnar inte upprepa vad jag har sagtfidigare. Vi har redan haft ett ganska långt replikskifte. Men jag måste frågaSture om en sak: Anser att det inte är någon skillnad mellan detsom reservanterna skriver och det som majoriteten skriver, nämligen att manskall sitta öch vänta, atf man fortiöpande skall ägna frågan största uppmärksamhetoch aft man inte utesluter att ett utvidgat sekretesskydd kan komma i fråga? -Finns det ingen skillnad mellan detta och det som de borgerliga partierna vill,dvs. att vi redan nu skall göra det möjligt för personer att byta personnummer? Det måsteväl ändå finnas en skillnad mellan dessa två skrivningar! 63 (): Visst är det en skillnad mellan vadmajoriteten och reservanterna har skrivit här. Men regeringen får ommajoritetens förslag bifalls ett bemyndigande att meddela föreskrifter om vilkamyndighetsregister sekretessen skall gälla. De borgerliga partierna framhållerofta att det är mycket viktigt med lagrådsgranskningav förslag tiU nya lagar. Denna proposifion har granskats av lagrådet, som intehar funnit någon som helst anledning att ha annan uppfattning än regeringen haruttalat i propositionen. Anf.64 (): Det senast anförda var inget skäl i sakfrågan. Det är klart attlagrådet också skulle kunna granska ett förslag om utvidgad sekretess på dettaområde. har lagrådet granskat en begränsad dellagstiftning omfolkbokföringssekretess som regeringen har föreslagit. Jagtrodde aft jag i det som tidigare anförde ändå kunde finna enantydan till debaft, och def var därför som jag ställde en fråga fill honom.Jag frågade varför inte majoriteten vill gå längre och införa eft fullständigtsekretesskydd, när man ändå anser att ett utvidgat sekretesskydd är nödvändigt. Jagger inte mycket för det som han säger på slutet av sitt anförande.Utskottsmajorifeten har ju klart konstaterat att det knappastsynes möjligt atf genom lagreglering gå längre än propositionen i nu aktuelldel föreslagit. Vi barett förslag som går längre, och det är därom stridenstår, . Minfråga kvarstår alltså: Om man anser att sekretessen bör utvidgas, varför dåstanna på halva vägen? Anf.65 (): Jag trodde ett slag atf jag inte kunde läsa innanfill. Men är vi ialla fall två, , som sett att det finns en viss skillnad mellanmajoritetens skrivningoch den borgerUga reservationen. Det är jag tacksam för. Anf.66 (); frågade mig om det fanns någon skillnad mellanmajoritetens förslag och det förslag som har lagt fram om möjlighetatt byta personnummer. Eftersom det infe finns något förslag imajoritetsskrivningen om byte av personnummer, finns def naturligtvis enskillnad. Överläggningeni detta ärende var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas vid nästaarbetsplenum). Kammaren övergick fill aft debatteraarbetsmarknadsutskottets betänkande 9 om jämställdhet. 67 (): Jag vill börja med att ge ett erkännande för det gedigna arbete somlagts ned på detta betänkande. Alla partier har egentiigen i stora delar varitöverens när det gäller innehållet i betänkandet trots att det är 23 Att uppnåmålet fullständig jämställdhet mellan män och kvinnor inom aUa områden isamhället kräver faktiskt ett tålmodigt arbete. Def handlar till mycket stordel om att förändra attityder, och det tar tid om resultatet skall blibestående. Detkan ej tillräckligt påpekas att detta gäller både män och kvinnoroch inte minst kvinnors syn på sig själva och varandra. Fleramotioner behandlar kvinnors arbetsmarknad fastän ur olika perspektiv. Utskottetkonstaterar det som vi alla vet, att huvuddelen av de sysselsatta inomoffentlig sektor är kvinnor. Vi moderater är övertygade om att det är bra föralla parter om det offentiiga monopolet bryts och ger plats även för enskildaalternativ. Människorhar börjat ställa mer krav på alternativa lösningar för att själva kunna görasina val. Många anställda inom offentlig förvaltning har en inneboendeskaparkraft, som inte fått utvecklas i den befintliga organisationen. Genomatt alternativ finns tiU offentlig service sätter det även press på denoffentliga arbetsgivaren, som plötsUgt befinner sig i en konkurrenssituationbåde när det gäller serviceutbud och arbetstagare. Det leder till en utvecklingoch förnyelse även av den offentUga sektorn. Inomdet kvinnodominerade vårdmonopolet finns inga alternafiv till denoffentliga arbetsgivaren. Denna stora grupp kvinnor är hänvisad till endast enarbetsgivare - alldeles i onödan. Alla skulle tjäna på att det fanns fleraarbetsgivare att välja mellan för t. ex. sjukvårdsanställda, hemvårdspersonal,förskollärare, arbetsförmedlare, människor som arbetar med konsumentservice,och en mängd andra områden. När en sådan utveckUng väl har börjat kommer ocksåidéerna, alternativen och variationerna i innehåll. Menden här utvecklingen är socialdemokraterna rädda för och de motarbetar den tillvarje pris. Det sker av rent ideologiska skäl därför att de anser att det ärsamhället som måste ta ansvar för människorna, och de tror inte att dessa kangöra sina egna val. Som skäl för detta påstås det att det blir orättvist ommänniskor får fatta egna beslut. Socialdemokraterna anser att medborgarna skaUanpassa sig till politikerna, medan vi moderater tycker tvärtom, att poUtikernaskall anpassa sig till medborgarnas önskemål. Närdet gäller om alternativ till den offentliga sektorn skall få utvecklas ellerej, så är socialdemokraterna ganska ensamma om att motarbeta de idéer ochalternativ som utvecklas. Inte ens de egna väljarna ställer upp på partiet idenna fråga. SCB har gjort en undersökning som visar att tyckeratt pensionärer skall kunna välja mellan och privat hemvårdare, likasåatt barnfamiljer skall kunna välja mellan privat eller kommunalt daghem. 69 %tycker att offentliganställda skall få starta egna företag inom vård ochomsorg. Ävenom socialdemokraterna i det här fallet inte viU tro på opinionsundersökningar,måste det ändå skapa en viss oro - en oro för att inte vara i takt medmänniskornas önskemål. Eller bryr ni er kanske inte om det? Dethänder mycket i verkligheten också ute i landet, som socialdemokraterna här iriksdagen inte har kunnat stoppa - därför att det handlar om människors idéeroch engagemang. Det är trots allt inte så lätt aft förbjuda Det finns bevisligen många som arbetar inom den offentliga sektorn,och då främst kvinnor, som vill göra en insats för andra genom att utveckla nyaidéer och alternativ. Det rör sig i kommunerna, främst i de borgerligt styrda,men även i ett och annat socialdemokratiskt styrt län. Vi har fått eft nyttmodeord - avknoppning. Varför kan inte den offentliga sektorn tillåtas attavknoppa flera enskilda verksamheter? Kommunen kan ju köpa sina tjänster där.Det har visat sig att det går bra att samarbeta! Dealternativa daghemmen blomstrar. finns ungefär 200 daghem som drivs somekonomiska föreningar. I såväl som hjälper privata entreprenörerlandstinget att få mer sjukvård. Aktiebolaget , som startats av tvåbarnmorskor, erbjuder mödravård. och hoppas påett gott samarbete méd och. framhåller atf det privatamödravårdsföretaget inte hade kunnat förverkligas utan den långa erfarenhet somde båda barnmorskorna har från offentlig tjänst. Privataalternativ är inte ett hot mot den offentliga sektorn utan utgör ettkomplement, som är bra både för dem som behöver dessa tjänster och för dem somarbetar i verksamheten. Det bidrar till att först och främst kvinnor får störremöjligheter att utveckla sina idéer och sin kreativitet, och inte bara det - pådetta sätt blir dé kvinnodominerade områdena även attraktiva för männen, ochsammansättningen av kvinnor och män blir bättre på alla arbetsplatser. Härmed yrkar jag bifall till de moderata reservationerna i betänkandet. 68 (): Drivkraften i engagemang för jämställdhet mellan kvinnoroch män är liberalismens vision av ett samhälle, där varje människa respekterassom individ och själv kan forma sin tillvaro utan hinder av diskrimineranderegler och fördomar. Det är bara i frihet som den enskilda människan kommertill sin verkliga rätt. Det är de gamla könsrollerna som snärjer och Ukriktar.En Uberal jämställdhetspolitik syftar till frigörelse, inte till likhet ochströmlinjeformning. Ioch med att jämställdhetslagen kom stärktes statens möjligheter att ingripa motkönsdiskriminering. Inte sällan ställs denna typ av åtgärder mot allmänna kravom "attitydförändringar". Men dessa båda vägar utesluter inte, utankompletterar varandra. Styrningoch påverkan genom regelsystem är alltså en viktig del av jämställdhetsarbetetoch måste vara så.även framöver. Virör oss mot ett samhälle, där traditionella hierarkier bUr mindreomfattande. Runt om i samhället - inom en rad olika sektorer - håller"" på att rivas. Det gäller de större företagen, men äveninom den offentliga sektorn pågår motsvarande utveckUng. I allt högre gradtalas det om att människor samordnar sina verksamheter, inte genom orderuppifrån, utan genom den dynamik som återfinns i "nätverk" av skildaslag. Vi håller på att få ett samhälle, som i allt högre grad framhäver detflexibla, informella, framför det planerade, formella. Dettaställer jämställdhetsarbetet inför nya utmaningar. Attitydpåverkan kommer attöka i betydelse. Därmed måste jämställdhetsarbefet stärkas för att påverka deinformella nätverk och spelregler som framträder i samhället. Dettabetyder inte att andra typer av påverkansmedel har spelat ut sin roll, men detbetyder att arbetet för att påverka kvinnors och mäns möjligheter att samspelainformellt, utan diskriminering eller könsfördomar, måste bU starkare. Myckettyder på att småföretagen kommer att spela en större roll i framtidens ekonomi.I dag är andelen kvinnor bland företagarna liten - trots berömvärda initiativav typen mässor på temat Kvinnor kan. Därför är det dubbelt allvarligt attmöjligheterna att öppna eget är små på de områden där kvinnor av tradition harvarit verksamma, främst inom den sociala servicen. Aft tillåta enskildaalternativ till den offentliga sektorn är ett sätt att öka möjligheterna förkvinnor att vinna de erfarenheter en småförefagsinriktad"nätverksekonomi" kan medföra. Denoffentliga sektorn kan inte växa på grund av finansieringsproblem. Dettainnebär dock inte att det saknas efterfrågan på de tjänster som i dagproduceras inom den offentliga sektorn och till stor del av kvinnor. Det ärnödvändigt att begränsa den offentliga sektorn, men som detta skersätter regeringen upp begränsningar för tillväxten av vård och service ienskild regi. Reglernainom dessa områden är ofta så utformade att de inte gör det praktiskt möjligtför privata alternativ atf konkurrera på Uka villkor. Detta skapar eft slagsnäringsförbud på de områden där kvinnor tradifionellt verkar. Vi måsteunderlätta för kvinnor att etablera sig i stället för att, som regeringenibland gör, använda stor energi på att bekämpa privata initiafiv. Vi skallsläppa in det enskilda, ofta kvinnliga, initiativet på de offentliga monopolensområde. tvingas de privata alternativen att klara sig med betydligt lägre bidrag ände offentliga - det är ett faktum - om de över huvud taget får komma tillstånd, efter det att alla instanser har prövat deras berättigande. Nyföretagandeär en livsnerv i varje marknadsekonomi. För kvinnor är det av särskildbetydelse i en situation när deras traditionella arbetsmarknad minskar. Framförallt har hela samhället eft intresse av att kvinnors kreativitet tas till vara. Bryt de offentligamonopolen och möjliggör att skaparförmågan frigörs! Vadär socialdemokraterna egentligen rädda för? Def vore bra om gavbesked om det . Jag yrkar bifall tillreservationerna 11 och 15. Meden förbättrad service, inte minst från utvecklingsfonderna, kan fler kvinnorvåga prova sina idéer. Dessutom minskar risken för att onödiga misstag görs. Efterförslag från folkparfiet har beslutat att det skall finnas enjämställdhetsansvarig inom varje regional utvecklingsfond. För att beslut skallkunna fattas om vilka övriga insatser som kan vara mest effekfiva är detnödvändigt att en översyn och en kartläggning görs av i vilka branscherkvinnorna finns, vilken typ av företag de driver, vilka problem de har, vilkaförutsättningar som finns för vidareutveckling, deras speciella behov av stöd och hjälpsamt vad samhället kan vinna på att satsa på en ny företagartyp.