prot · GB09115 · 1987-12-31 00:00:00 — Narkotikalagsfiftningen kommer att släpa efter och blir intefillämplig på nya rusmedel förrän dessa blivit uppförda på narkotikaförteckningen.Även om fiden för sådana beslut kan minskas något genom att man uppmärksammarden här frågan i andra länder är det så att samhället i praktiken saknarmöjligheter att föregripa en hotande utveckling. Vi kan i viss mån ha legaltknark i samhället utan att det går att göra någonting åt det. Denlucka som finns i den svenska narkotikalagsfiftningen är betydande, den ärstor, den är svår, särskilt som man, i varje fall inte , kanskönja något slut på raden av nya rusmedel, särskilt s.k. skräddarsydda analogadroger eller - för att använda ett annat uttryck - designade droger. Denamerikanska erfarenheten på detta område är mycket oroande. Företagsammakemister kan framställa substanser sorn är mellan 200 och 4 000 gånger starkareän heroin. Man har beräknat att det bara behövs av de här medlen för attfillfredsställa ett helt års behov av droger för samtliga 500 000heroinister. Detta undergräver, förstås den traditionella narkotikakontrollen,med dess nuvarande inriktning på att kontrollera utbudet av vissa, pä särskildaförteckningar uppförda kemiska ämnen. IUSA är en stor del av de här preparaten, de här designade drogerna, klassadesom narkofika, men så är det inte här hos oss. beslagtogsden narkofikaUknande drogen MDMA, den s. k. Ecstasy-drogen, i . I detmål som beslaget föranledde-- vilket blev mycket uppmärksammat - frikändes debåda filltalade, då domstolen ansåg att utredningen "inte med säkerhetvisar att, tabletterna utgör narkotika i narkofikastrafflagens mening". Debeslagtagna tabletterna lämnades t. o. m. fillbaka fill de åtalade. k. designade droger är farligare än vanlig narkotika. De tillverkas genomatt man gör små förändringar i molekylen hos en kontrollerad substans.Resultatet kan bli ett ämne som är mellan 20 och 4 000 gånger starkare änheroin. Det betyder att en "normal" dos för en heroinist motsvaras avett saltkorn eller mindre, och ett par milligram är en dödlig dos. De härdrogerna kan alltså tillverkas och även användas legalt. Alkohol-och narkotikapolitik, m. m. denna typ finns inte påvår narkofikaförteckning. Jag tycker det är en stor brist. Devinster man kan få på denna tillverkning är givetvis hisnande. För 2 000 dollari utrustning kan man fillverka knark fill ett värde av . 1 gramav något som betecknas som 3-metyl-fentanyl är tillräckligt för att göra 1miljon doser knark. Undra på att detta är lockande och lönsamt! En enda insatsi ett laboratorium kan ge pengar som räcker för ett helt liv. Denhär verksamheten kommer att utvecklas både i vårt land och på andra håll ivärlden. I är detta redan, som jag sade, ett stort problem. Det är, herrtalman, tyvärr bara en tidsfråga innan vi har samma elände här. Vi har haftnågot av detta, men det är nog mycket mer att vänta. Vpkföreslår i en motion att man skall se över narkotikastrafflagen för att pareradenna händelseutveckling. Man måste titta på denna fråga ur många aspekter. Denrymmer ju både juridik, narkofikapolitik och vetenskap. Någonenkel lösning kanske inte finns på det här problemet, som alltså är sammansattav just narkotikapoUfik, juridik och vetenskap. Som ett led i den fortlöpandeöversynen av samhällets åtgärder mot narkotikamissbruk ochnarkofikabrottslighet bör, menar vpk, en utredning startas med syfte attallsidigt granska det nuvarande narkotikabegreppet samt föreslå åtgärder som ärnödvändiga för att möta utvecklingen och tänkbara hot . Det ärsjälvfallet att till utredningen måste knytas juridisk, medicinsk ochnarkotikapolitisk sakkunskap. Såtill en annan fråga i detta betänkande, herr talman, nämligeninvandrarungdomar. Vpk har motionerat om särskilda resurser till kommunernaför ett socialt stödprojekt för invandrarungdom. I vårt förslag ingår attinvandrare anställs för arbete inom sin egen nations- och språkgrupp.Invandrarorganisationerna skall också spela en stor roll i verksamheten. Vianser att ett sådant stödprojekt skulle förhindra många sociala problem ochstärka invandrarungdomars identitet och självkänsla. Manuppskattar att , dvs. ca 150 000, av ungdomar har utländskhärkomst. Hälften bor i storstadsregionerna och en tredjedel i Stockholm.Boendesegregationen inom storstäderna förstärker koncentrationen avinvandrarungdomar till vissa områden. Invandrarungdomarna går oftare än andraden "korta" utbildningsvägen, och arbetslöshetstalen blandinvandrarungdomarna är i vissa åldrar dubbelt så höga som för andra ungdomar.Att detta leder till sociala problem är inte konsfigt men måste mötas på ettsätt som gör att det etniska ursprunget blir berikande i stället för att skaparasmotsättningar. Ibudgetpropositionen lade ungdomsministern fram 100 förslag till åtgärder förSveriges ungdom. Bland förslagen fanns allt från stöd till till knivförbud. Det mesta var gammal skåpmat. Det fannsinga progressiva förslag om särskilda insatser för att förbättra invandrarungdomarssociala situation. blossar det upp invandrar-hat ochfrämlingsfientlighet på allt fler platser i landet. Inte minst här iStockholmsområdet har det förekommit öppna konfrontationer mellan rasister ochinvandrare. Vårtförslag om ett socialt stödprojekt för socialt utsatta invandrarungdomar ärett förslag för att rädda ungdomar från utslagning och i stället ge dem möjlighet att utveckla sina resurser i skolan elleri ett stimulerande yrke. Jag yrkar bifall fill vpk:s reservationer tillbetänkandet. Anf.61 (): Jag vill först yrka bifall till socialutskottets betänkande 17, ochfill Per och andras upplyftande yrka avslag på reservationerna, Isjälva verket är vi inte sä oeniga. När man avstyrker motioner sker dettadärför att man inte kan uttala sig exakt. Texten i utskottsbetänkandet bordeegentligen ha fillfredsställt reservanterna. Där står ofta att ärendet följsnoga, och detta kan man säga när det gäller behandlingen av alkohol- ochnarkotikaskadade. Mendet är icke lätt, herr talman, att klara upp detta enormt stora problem i vårtsvenska samhälle. Jag vill än en gång upprepa: Man kan aldrig vårda bort varesig knark- eller alkoholmissbruk. Det går inte. Det måste till enalkoholpolitik om man skall komma till rätta méd dessa frågor. Värtsvenska samhälle och våra vanor är sädana att vi kommer att ha problemet kvaräven -jag höll på att säga för all framfid, för det är ett gammaltproblem. Men vi kan minska skadorna, och vi kan minska konsumfionen. Vi vet attkonsumtionen och skadorna hör ihop. De linjerna i statistiken följer varandranoga. Jagvill ta upp ett par frågor som har blivit aktualiserade här. Vi har AN-rådetoch vi har fått en särskild beredningsgrupp med det i denna kammare icke okändanamnet , där är ordförande. De har redan uträttat mycket, ochman kan säga att de är starkt på gång. Fråganom langningen säger vi i utskottet är en fråga som fär bedöma. Fråganär allfid när man bör gå in med en kampanj. Man kan inte ha två kampanjersamtidigt, och man måste arbeta i den ordning man finner riktig. Langningen,framför allt till unga människor, är förbjuden. Det är straffbart att langa.Ändå följs inte denna bestämmelse. Jag tycker detta är ett exempel på att mankan ha lagar, men att om människorna inte vill följa dem uppstår ändå problem.Man skulle vilja nita fast ordentligt i samhället och människorna att det ärförbjudet att langa till sina barn och till sina kamrater, att det är förbjudetatt langa utanför Systembolaget till unga människor som inte får köpa. Detbehövs säkert en kampanj igen för att tala om detta ordentligt, det måstealltså nitas in hos den svenska allmänheten. Vikommer snart att få en ny debatt i samband med LVM-betänkandet, men jag tänkteändå ta fram den förändring som sker när det gäller 11 § i socialtjänstlagen:Socialnämnden skall aktivt sörja för att den enskilde missbrukaren får denhjälp och vård som han behöver för att komma ifrån missbruket. Nämnden skall isamförstånd med den enskilde planera hjälpen och vården och noga bevaka attplanen fullföljs. Meddenna förstärkning - och det har redan tidigare skett en förstärkning -sägerman att socialnämnden har en skyldighet. Anledningentill att detta framhävs är kanske att socialnämnderna inte riktigt har tagititu med dessa frågor. Därför förstärks denna paragraf. Med det vill jag ocksåha sagt att socialnämnden har en central roll när det gäller behandling. Alkohol-och narkotikapolitik, m. m. Alkohol-och narkotikapolitik, m. m. Detfinns förslag om att inrätta en ny nämnd på alkohol- och narkotikaområdet. Detverkar något egendomligt. Det är att ta ansvaret ifrån socialnämnderna, ochdet kan inte vara bra. Däremotskulle man gärna se att det utvecklades många fler alkohol- och narkotikapolitiskaprogram i kommunerna och i landstingen. Det skulle man behöva. Mensocialnämnderna måste ha en central roll i behandUngskedjan. Man har också attta hjälp av aUa de frivilUga organisationer som finns och ställer upp här. Vihar all anledning att vara mycket glada över att det finns människor som kännerför dem som verkligen har det svårt. Detta måste vi konstatera. Jagvill i detta sammanhang ta upp frågan om statsbidraget. Syftet var gott, som det mesta som vifattar beslut om här i kammaren, nämligen att jämställa institutionsvården ochden öppna vården. Kommunerna skulle få välja det som de ansåg vara bäst. Vi harnu erfarit att framför allt den tunga vården har kommit i bakgrunden. kommeremellerfid 35 milj. kr. extra att anslås för att en upprustning skall kunna skei fråga om detta. Underförståtthar vi sagt att statsbidraget bör ses öyer. Och socialutskottet har vänt sigtiU revisorer och begärt att de skall se över statsbidraget.Riksdagens revisorer skall uttala sig om huruvida statsbidraget är bra utformateller om det behöver ändras. har regeringens uppdrag att seöver det, och jag utgår från att det sker en samordning av dessa undersökningar.Vi måste emellertid få klart för oss om det schabloniserade statsbidragetbehöver ändras så att det blir mer riktat. Nuär det framför allt på det frivilliga området, dvs. där det hos de enskildamänniskorna finns en någorlunda socialt bra bakgrund och där familjeförhållandenaär någorlunda hela, som det finns ganska goda möjligheter. Och samhället harställt upp. Men hur går det för dem som är verkligt nedgångna? Vi bör därför tareda på om statsbidraget i detta sammanhang är bra utformat. Vi får anledningatt återkomma till detta, men jag har i mitt anförande velat lyfta fram dennafråga. Närdet gäller är målet för alkoholinformafionen att den skall inriktas påatt begränsa det traditionella bruket av alkohol. Denna målsättning återfinnsinte i den moderata reservationen nr 1. Jag vet inte om det är av misstag ellerom man har tänkt igenom frågan. Men det som står på tre rader på s. 8 ibetänkandet är mycket betydelsefullt. Tillslut, herr talman, vill jag säga några ord med anledning av det som Inga Lantzsade om narkotikabegreppet. Om det är som säger, och jag tror atthon har undersökt detta ordentligt, så följs detta mycket noggrant avsocialstyrelsen. undersökte vi detta i socialutskottet, och vi komfram till att de bestämmelser som vi har på detta område är tillräckliga. Somdet nu är kan samhället mycket snabbt reagera och föra upp nya narkofika-medelpä den lista som gäller. Man kan knappast komma närmare ett system som innebäratt man följer denna fråga så noga som sker. Därför har vi inteheller på denna punkt kunnat ansluta oss till en särskild skrivning tillregeringen. Änen gång, herr talman, yrkar jag bifall till utskottets hemställan isocialutskottets betänkande 17 pch avslag på reservationerna. 62 PER () replik: Prot. Alkohol- och narkoti-kapolitik,m. Jag är naturligtvis medveten om hur det går med motioner 5 maj 1988som man väcker här i . Jag har ju visserligen suttit i baraen bråkdel av den tid som har sutfit här, men jag har intesuttit här så länge att jag har blivit så avslagen som han låter när han sägeratt det inte är så lätt att åstadkomma något. Jagmenar att det i mofionerna finns väldigt mycket som skulle kunna leda till enviss förbättring av alkoholpolifiken. Det får gå som vanUgt med motionerna,bara det går som det brukar, nämligen att regeringen plockar ett och annatrussin ur dem och tar in dem i sina rätta sammanhang. Närdet gäller kampanjen mot langning tror jag att det som man menar i samtligamotioner är att den bör förberedas . Det har gått tillräckligt . Jagsäger däremot inte att den skall sätta i gång. Men ochregeringen bör ta fasta på detta och börja förbereda en sådan kampanj motlangning. Närdet gäller centralnämnderna i kommunerna som arbetar med alkohol-ochnarkotikafrågor är jag medveten om att man kanske inte har uttryckt betydelsenav dem så bra. Men det finns ett behov av dem, vilket kom fram isocialberedningen när det talades om LVM. Där det finns distriktsnämnder ochkommundelsnämnder riskerar man att den goda kunskapen försvinner om de svårafrågorna när det gäller att hjälpa alkoholister och narkotikaslavar. Men närdenna mofion avslås kan det hända att man i kommunerna ändå kan hitta någotsätt att sköta detta centrah. Om vi inte får med oss på detta, fär viväl i de kommuner där det behövs sköta det själva, det brukar kunna gå detockså . Iövrigt håller jag med om att vi i stort sett är överens när detgäller detta betänkande. Men det hade blivit Utet bättre om en del motionerhade tillstyrkts och inte bara en av dem. Anf.63 () replik: började med att säga att vi inte är särskilt oeniga. Jagvill instämma i den bedömningen. Men vad vi i våra reservationer trots alltefterlyser är en rad åtgärder. Vi vill satsa på t. ex. ett effektivt alkohol-och narkotikapolifiskt råd, en omfattande kampanj mot langning, drogfriaungdomsmiljöer, familjevård genom ett statligt stöd fill , insatser för att upptäcka alkoholproblem på ett tidigt stadium, behandlingsinsatsermed inriktning på kvinnors speciella problem och stöd till frivilligaorganisationer. Alla dessa åtgärder skulle ha stor betydelse i förebyggandesyfte. Man kan därför dra slutsatsen att våra reservationer vittnar om enstörre iver och en högre ambitionsnivå från vår sida för att komma till rättamed drogproblemen än frän utskottsmajoritetens sida. Anf.64 () replik: Till vill jag först säga att vi inte på något sätt vill avskaffa socialnämnderna eller sätta dem ät sidan, utan vi vill ha en försöksverksamhet, eftersom det obestridligen är så att man med det ökade antalet bidragssökande får lov att handlägga sädana ärenden först. Alkohol-och narkotikapolitik, m. m. kommer detta åt sidan. Ochsom jag sade i mitt anförande har en mycket stor specialistkompetens försvunnitsedan vi avskaffade nykterhetsnämnderna, även om det var länge sedan, och dennaspecialistkompetens har inte återuppbyggts. Det borde därför finnas människorsom är utbildade för detta. Och jag upprepar att vi vill att detta skall varaen försöksverksamhet. Vi har uttryckt oss mycket försiktigt i fråga om detta.Vi vill överväga om inte försöksverksamhet med t. ex. nykterhets- ochnarkotikanämnden bör få förekomma. I varje fall kunde man pröva sig fram. och jag är i alla fall överens om att allt man kan göra på dettaområde skall man göra. Vad beträffar motionen förstod jag inte riktigt vad somdär menas. Jag skulle naturligtvis ha reagerat redan när vi skrevreservationen. Det måste i alla fall bli en minskning av den totalakonsumfionen innan man kan säga att en kampanj har gett resultat. Det behövs enhelt ny attityd till alkoholbruket och missbruket. Det framgår av motionen, ochjag tycker att det även framgår av klämmen. Anf.65 INGÅ (vpk) replik: är knark helt legalt. Som jag sade är de "designade"drogerna mycket allvarligare än vanligt knark. Det behövs mikroskopiska doserför att åstadkomma ett rus. Risken för överdos är uppenbar. För att åstadkommaett rus krävs mindre än ett mikrogram, en miljondels gram. Ca 300 000 doser lärkunna få rum i en tablett som inte är större än en vanlig Magnecyltablett. Detgår inte heller att upptäcka dessa "designade" droger genom blodproveller urinprov som tas t. ex. pä våra kriminalvårdsanstalter. Det krävs heltandra analysmetoder för att upptäcka dessa. Därför är dessa droger idealiska försmuggling. Vi vet att av dem som finns på våra kriminalvårdsanstalterredan i dag använder droger. Detta kommer att bli ett väldigt stort problem iframtiden. Jagtycker att man åtminstone kan begära att det görs någon sorts återkoppling tillUSA så, att när ett medel där har klassats som narkotika borde det automatisktockså bli klassat som narkotika här. Detta borde man kunna organisera viainternafionell polis. Nuvill man vänta och se i stället för att föregripa. Som jag sade är"designade" droger mycket farligare och starkare än vanligt knark.Jag har uppgifter om ett medel som kallas LO-Fentanyl. Det är 6 000 gångerstarkare än morfin. Detta gör alltså att det kommer att bli allvarliga problem. Vpk föreslår att man filisätter en utredning meduppgift att studera frågan om "designade" droger. Jag kan inte förståden kallsinnighet som utskottets representant visar inför denna mycketallvarliga fråga, som kommer att skölja över oss. Då kommer vi att fråga oss:Varför har vi inte gjort någonfing tidigare? Det är inte så väldigt avanceradesaker vi begär, bara en utredning för att se på frågan. Jag tycker att detborde ha varit i socialutskottets intresse att tillstyrka vår motion. 66 ()replik: Kan, , en utredning klara av definierandet bättre än denexpertis som vi redan har i ? Jag tror det är nödvändigt attläsa upp vad utskottet skriver på denna punkt. bedömningen "att detfanns klara fördelar med en uppräkningsdefinifion av den typ som för närvarandetillämpas då en sådan definition gör att det är möjligt för var och en attskaffa sig kunskap om ifall ett visst ämne är narkotika eller inte.Definitionen är dessutom enkel och juridiskt exakt och därigenomfillfredsställande ur rättssäkerhetssynpunkt. Utskottet ansåg" -det varförra året - "att beredskapen för att möta en situafion då det på densvenska marknaden uppträder nya narkofiska ämnen eller preparat är god." Vihar alltså redan byggt upp en apparat som bevakar frågan. Om inte den klararden här uppgiften, har jag svårt att tänka mig att en utredning skulle kunnagöra det. Jag tycker att det nästan - jag har svårt att ta ordet i min mun - äroförskämt att tro att de som bevakar frågan inte har den kunskap som behövs.Att en utredning skulle kunna göra det bättre har jag som sagt väldigt svårtatt tro. Däremotunderstryker jag än en gång det som sade om faran. Det ärnaturligtvis rikfigt. Och är det så som säger mäste det gå att fådessa preparat införda i förteckningen. Dethar sagts i replikerna att skillnaden mellan våra uppfattningar inte är såstor. Jag vill än en gång understryka att socialnämnden har en central roll ibehandlingsarbetet. Vi anser att socialnämnderna hitfills inte har gjort vad deborde göra. Detta har också understrukits av socialberedningen. Jag har vidaresagt att vi kanske får tänka över hur statsbidragen skall utformas. Alkohol-och narkotikapolitik, m. m. Anf.67 INGA (vpk) replik: I sin förra replik sade att om det är så som Inga Lantzsäger är det allvarligt. Det är faktiskt så allvarligt. Jag är förvånad överatt utskottets ledamöter inte har uppmärksammat frågan mera. Det finns en heldel skrifter om detta. En tjänsteman från utredningstjänsten har studeratfrågan i och skrivit om det. Det kommer forskningsrapporter från , ochman kan också läsa om detta i kvällstidningar hos oss. Det är en allvarligokunskap hos som gör att han hanterar den här frågan sålättvindigt som han gör. Jag menar att man måste skaffa sig beredskap inför detsom kommer. Den här frågan är ju både juridisk, vetenskaplig ochnarkotikapoUfisk, och den behöver utredas. Vihade en hearing i utskottet om dessa frågor . De som vi hade bjuditdit var ganska kallsinniga. Man sade att man kan "greja" detta iefterhand. Men vad jag önskar är en förebyggande verksamhet, så att vi inte ivårt land får en legal förekomst av sådan här fruktansvärd narkotika, som kanfå oerhört skadliga effekter. Vi behöver alltså en utredning om klassningen avnarkotika. Man kan fråga sig hur allvarligt problemet skall tillåtas bli innansocialutskottet reagerar. De siffror och de effekter som jag har redogjort förhär är verklighet. Därför menar jag att det är hög tid att riksdag och regeringtar tag i frågan. 68 ()replik: Det är inte sä att vi nonchalerar den här frågan, och det är inte säatt vi inte tror på vad säger om nya narkotikapreparat. Vi vet attmarknaden ibland översköljs av importerade nya narkotiska medel. Alkohol-och narkotikapolitik, m. m. Men jag tillbakavisar detInga Lantz säger om oss andra i utskottet, att vi inte skulle ta frågan påallvar. Det tror jag att jag med mycket stor styrka kan göra å mina kamratersvägnar. Däremotsäger vi: Det finns ett regelsystem och en myndighet som följer utvecklingen.Den myndigheten har all den expertis som den behöver, och har den inte det fården skaffa sig det. Jagskulle råda att skicka över sitt anförande i förbättrat skick fillsocialstyrelsen och be dem att ta upp det hela. Men jag tror att det är heltonödigt, eftersom följer frågan. Tredjevice talmannen anmälde att anhållit att till protokollet fåantecknat att hon inte ägde rätt till ytterligare replik. 69 (): Eftersom jag som mofionär är inblandad i flera av de motioner sombehandlas i det här betänkandet, vill jag göra några kommentarer. En del avmina motionsyrkanden har nämligen även föranlett reservationer. Menjag känner det angeläget med ett inlägg i debatten ocksä av bl. a. två andraskäl: dels den alldeles färska SIFO-undersökningen som visar attungdomsdrickandet ökar, dels att Folknykterhetens dag infaller . Föratt börja med det sistnämnda - Folknykterhetens dag - tror jag det är viktigtatt vi som riksdagsledamöter med kraft och klarhet engagerar oss i de olika arrangemangsom bl. a. och olika samarbetskom-mittéer ordnar på mångaplatser runt om i landet . Oberoende av vår egen personligainställning till alkoholen, bör det inte vara svårt för oss att med verkliguppriktighet och med engagemang hjälpa till att pä den här dagen påtala denkris som alkoholen orsakar inom t. ex. sjukvården, i trafiken, ibrottssammanhang, i produktionen - och framför allt kanske i våra medmänskligarelationer. Deninsikt och kunskap vi som riksdagsledamöter har pä det här området bör viframföra även utanför utskottsrum och plenisal. Även om vårt budskap inteallfid blir så populärt, är det nödvändigt att även obehagliga sanningar sägs,om vi menar allvar med vårt löfte till , , attradikalt sänka vår alkoholkonsumfion. Men,herr talman, det är inte heller enbart obehagliga sanningar som behöverframföras. Vi mäste nämligen komma ihåg att poängtera allt det positiva som ettminskat alkoholdrickande för med sig. Exempel på detta är så lätta att finna,att jag inte ens behöver nämna några. Attjag här berört Folknykterhetens dag beror inte enbart på att den är så näraförestående. Nej,, ett skäl är också att den är en del av den upplysning,information och attitydförändring som det talas om i det här betänkandet ochsom vi alla anser vara viktiga inslag när det gäller alkohol- och narkotikapolitiken. Ettexempel på att behovet är stort när det gäller att minska alkoholkon-sumfionenär den alldeles färska om att ungdomar har fortsatt att öka sittalkoholdrickande. Genom de intervjuer som gjorts vid personliga besök hosungdomar i åldern 14 fill har det framkommit att harungdomarna druckit mer starksprit, mer starköl och mer folköl.Omräknat till ren alkohol har alkoholkonsumtionen ökat sedanmotsvarande undersökning gjordes . Bl.a. mot den här bakgrunden vill jag yrka bifall till den borgerligareservationen nr 3 i det betänkande som vi här behandlar. 'Där anförs, medanledning av en motion från och mig och en parfimofion frånfolkpartiet, att det nu behövs en kampanj, såväl för att rent aUmänt drauppmärksamheten tiU alkoholfrågorna som för att stärka opinionsbildningen motlangning. Vad och jag bl.