prot · GB09104 · 1987-12-31 00:00:00 — Det är således en boendeformsom kan erbjuda ökat ansvar och engagemang. Emellertid finns begränsningar. Den allvarligaste begränsningen, och en som inte direkttas upp i detta betänkande, är den snabba prisstegring på bostadsrätter som harskett och som ytterst beror på den svåra bostadsbrist som regeringens politiklett till. Det har fått till följd att många utestängs från möjligheten att ägasin bostad. Men även lagstiftningen motverkarsyftet med att alla på ett likvärdigt sätt kan erbjudas bostadsrättsformeneller att en utveckling av bostadsrättsboendet begränsas. Därför bör ändringari lagstiftningen göras på det sätt jag anförde. Detta har emellertidsocialdemokraterna och vpk i utskottet sagt nej till, vilket är att beklaga.Det har gjort att vi också från sida tvingats att reservera oss påväsentliga punkter i betänkandet. Reservation 5 berör tillståndsplikt förbostadsrättsorganisationer och därmed den diskriminering som jag tidigarenämnde görs i lagstiftningen beträffande SBC. Vi menar att den diskrimineringenmåste upphöra. Jag yrkar bifall till reservation 5. Reservation 9 tar upp hyresgästernas inflytande i sambandmed sanering av bostäder. Vär uppfattning utgår ifrån att det är hyresgästernai den berörda fastigheten som skall yttra sig och ha synpunkter på ombyggnaden.Så är det inte . Därför bör enligt vår uppfattning bostadssaneringslagenändras. Jag yrkar bifall till reservation 9. Reservation 16 berör det antal lägenheter som enligtombildningslagen skall vara tillräckligt för att få bilda enbostadsrättsförening. Från sida menar vi att antalet bör sänkas frånfem till tre. högt antal motverkar ombildning till bostadsrätter imindre orter, där underlaget är litet. Tre bör därför vara lämpligtminimiantal. Jag yrkar bifall till reservation 16. Reservation 17 tar upp majoritetsförhållandet vidombildning av hyresrätt. Enligt ombildningslagen krävs två tredjedelarsmajoritet för en intresseanmälan. Här som i andra sammanhang bör enligtcenterns uppfattning vanlig, enkel majoritet gälla. Min fråga blir närmast tillsocialdemokraterna och vpk; När kommer två tredjedelars majoritet att införas iSveriges riksdag? Detta är ytterst intressant. Då vore det naturligtvis inte sålätt för regeringen att få igenom sina förslag här i kammaren. Detta exempelvisar vilken avog inställning socialdemokraterna och vpk har tillbostadsrättsboendet och till att öka inflytande och engagemang från de boendesjälva i det egna boendet. Jag avstår från att kommentera de övrigareservationerna och vill slutligen beröra de två avsnitt i betänkandet där detföreligger socialdemokrafiska reservafioner beträffande utskottets mofivering,på grund av att vpk och socialdemokraterna inte enats om samma uppfattning. Först och främst gäller det frågan omövernattningslägenheter. I två enskilda motioner från s och vpk krävs ensärskild lagstiftning för att få fram fler s. k. övernattningslägenheter iStockholm. I reservation 11 hänvisar de socialdemokratiska ledamöterna till dennya lagen om bostadsanvisningsrätt för att lösa detta problem. Vi tror inte påden lösningen, lika litet som vpk gör det. Men vi kan inte heller, i likhet medsocialdemokraterna, acceptera lagstiftningsvägen, som vpk vill gå. Från sida har vi i annat sammanhang anvisat enrad åtgärder för hur bostadsbristsituationen främst här i skalllösas. Däri ingår också förslag om att få ut fler övernattningslägenheter påmarknaden. Men det bör åstadkommas genom ökning av utbudet och tillskapande avenklare och billigare s. k. övernattningshotell. Det är inte med ytterligareregleringar utan genom ett förändrat utbud och en rad andra åtgärder som dettaproblem Jagyrkar därför bifall till bostadsutskottets motivering och avslag på texten ireservation 11. Det andra avsnittet där socialdemokraterna reserverat sigberör frågan om priskontroll och hembud på bostadsrätter. Det behövs ingen meromfattande utläggning för att avvisa den återvändsgränd av regleringar som enpriskontroll på bostadsrätter skulle utgöra, enligt vårt sätt att se. Men ireservation 20 hänvisas bl. a. till vad bostadsministern har sagt i en interpellationsdebatti kammaren . Jag deltog för övrigt i den debatten. a. varden följd av vad bostadsministern i annat sammanhang har sagt om priskontrolloch hembud. Bostadsministern hade dä tydligen varit i och sagt att detinte fanns någon anledning att trassla tUl det , såsom framgår av enartikel i . Med det har han naturligtvis avsett att det ärvalår . Men vad som kommer efter valet lämnade han öppet. Samma dunklabesked om framtiden efter valet gav han i sitt interpellationssvar, som delvisåterges i reservationen. Där stär bl. a.; Bostadsministern har vidare förklaratatt han "avser att noga följa utvecklingen och föreslå de åtgärden som kanvisa sig nödvändiga om dagens tendenser vad gäller prisutvecklinge:> inteblir bestående eller förstärks". Socialdemokraterna i bostadsutskottet säger vidare ireservationen att de finner att det nu är för tidigt för att taytterligare initiativ i frågan, och med den skrivningen avstyrker de motionernaom priskontroll. Det finns anledning att fråga: Om det nu skulle vara förtidigt, när är tiden inne att föreslå priskontroll och hembud? Är det eftervalet eller när är det? Alla som bor eller vill bo i en bostadsrätt har faktisktanledning att vara oroliga för vad socialdemokraterna kommer att göra i frågaom hembud och priskontroll på bostadsrätter om de skulle.vinna valet. Jagskulle vilja fråga; Kan socialdemokraterna ge ett klarare besked här ?Kommer ni socialdemokrater att införa hembud och priskontroll på bostadsrätterefter valet om ni skulle vinna det? Från sida avvisar vi varje tanke på priskontrolloch hembud. Det är ett grundskott mot den kooperativa idén. Det är också ettoacceptabelt ingrepp i äganderätten och ökar svarthandeln. I stället måstetillgången på lägenheter öka, så att bättre överensstämmelse råder mellantillgång och efterfrågan. Vi har i annat sammanhang anvisat åtgärder för atttillskapa 5 000 nya smålägenheter. Vi har också, såsom framgår av reservation 26, yrkat päatt lägesfaktorn skall ges ökad tyngd vid hyressättningen för att stimuleratill ökad omsättning av lägenheter, så att åtkomligheten ökas. Mot den här bakgrunden yrkar jag avslag påtexten i reservation 20 och bifall till utskottsmajoritetens motivering föravslag på kravet om införande av priskontroll på bostadsrätter. Jag yrkar vidare bifall till samtliga reservationer därmitt namn finns med och i övriga delar bifall till utskottets skrivning. Under detta anförande övertog andre vice talmannenledningen av kammarens förhandlingar. 41ROLF (): Prot. Jag skall inledningsvis beröra ett par av dereservationer där 20 apnl 1988 vi moderater är ensamma som reservanter. Denförsta gäller det krav som vi Fastiehetsrättsliea har haft påatt förköpslagen, som ger kommunerna förköpsrätt, frågor upphävs. Kommunerna använder förköpslagen och otid och detgår ut över enskilda personer och den rättighet som människor för övrigt har iSverige att träffa avtal. Kommunerna går in och bryter avtal och tar över avtalsom redan har upprättats mellan två parter. Vi tycker att detta är felaktigt.Det har ocksä visat sig att mänga kommuner denna väg skaffar sig en onödigmängd mark och fastigheter som de inte direkt kan påvisa att de behöver förplanläggning och expansion. Om kommunerna behöver tillgång till mark eller fastigheterhar de möjlighet att den vanliga vägen ta kontakt med ägaren och diskutera omde kan komma överens om ett fövärv. Skulle det inte gå finnsexpropriafionsla-gen att.tillgå. Därmed kvarstår värt krav på att förköpslagenbör upphävas. En annan fråga som vi moderater har drivit under mänga årär införandet av ägarlägenheter. Det är en upplåtelseform som är mycket vanligi och i övriga världen och den finns också i våra grannländer. Detgäller här rätten att äga sin egen lägenhet i ett flerfamiljshus - alltså intei bostadsrättsform utan som direkt ägande. I en utredning som gjordes under deborgerliga regeringsåren har pekats pä vilka möjligheter som finns attgenomföra en sådan reform i och de lagändringar som behövs. För attmänniskor skall få full valfrihet på bostadsmarknaden bör även den möjlighetenfinnas. Vi har i en reservafion till detta betänkande reserverat oss förmöjlighet till införande av ägarlägenheter i vårt land. Sedan finns det ett stort antal reservationer som de treborgerliga partierna står bakom gemensamt. Det finns anledning att notera dettastora antal gemensamma borgerliga reservationer i detta betänkande.Socialdemokraterna vill ofta försöka beskriva oppositionen som splittrad, inteminst när det gäller bostadspolitiken. Detta betänkande visar att det finns borgerlig gemenskap även när det gäller bostadspolitiken. Jag villinstämma i de kommentarer bostadsutskoftets ordförande har gjort beträffande degemensamma borgerUga reservationerna. Jag vill emellertid komplettera det hansade pä några punkter som han inte hade tid eller möjlighet att ta upp. Vi har lagt fram förslag om att kommunerna skall fåmöjlighet att ta ut en avgift vid bostadsförmedling. Vi tycker att det ärrimligt att kommunerna skall få denna rätt. är det helt kostnadsfritt förden som anmäler sig. Det händer då att man anmäler små barn tillbostadsförmedlingen, eftersom man vet att kötiden är läng i många kommuner. Detblir ett mycket drygt administrativt arbete för kommunerna, i och med attpersoner som inte är direkt aktuella för bostadsförmedling finns med iregistren. Vi tycker att det är fullt rimligt att kommunerna fär möjlighet attta uf en avgift, om man så beslutar. Vi har också en gemensam borgerlig reservation omhyresgästorganisationens ställning. har iprincip monopol på att förhandla för hyresgästerna. Hyresgästernas riksförbundhar genom ett förhandlingsavtal rätt att förhandla även för dem som inte ärmedlemmar i organisationen.Man har också rätt att ta ut en avgift för det. Likaså har organisationen fåttigenom att den skall fä ta ut avgift för fritidsverksamhet och vad man kallarboinflytande. Alla hyresgäster får vara med och betala, oavsett om de ärmedlemmar i eller inte och oavsett om de harmöjlighet att nyttja denna service, t. ex. fritidsverksamhet, eller inte. Detär inte rimligt att man så att säga får en räkning på någonting man inte harbett om eller som man kanske över huvud taget inte har möjlighet att utnyttja.Denna fråga var uppe i förra valrörelsen . Man sade då frånsocialdemokratiskt håll att man skulle se över detta och se vad man kunde göraför att det skall bli mer rättvist. Ingenting har hänt . Det ärprecis likadant . sluter avtaloch lägger på en avgiftför det på hyran för alla hyresgäster. Detta är-inte rimligt och riktigt. Enöversyn av hyresförhandlingslagen är absolut nödvändig. En annan fråga som gäller hyresgästerna handlar om detbruksvärdessystem som ligger till grund för hyressättningen. Vi har denuppfattningen att vi måste se över bruksvärdessystemet, så att det bättreåterspeglar det vi kallar lägesfaktorn. När man vill skaffa sig en bostad,tänker man ofta i första hand på var bostaden ligger. Bostadens läge måste fåslä igenom vid hyressättningen i större utsträckning än vad som sker i dag.Därför kräver vi en översyn av bruksvärdessystemet. Det tas upp i reservation26 i detta betänkande. Övriga gemensamma borgerliga reservationerhar, som jag sade, utförligt behandlats av utskottets ordförande, varför jagnöjer mig med att yrka bifall till de reservationer där de moderata ledamöternai utskottet finns med, antingen som enskilda ledamöter eller tillsammans medledamöter från de två övriga borgerliga partierna. 42SIW (): De boendes valfrihet måste öka. Vi måste fåen bättre fungerande bostadsmarknad. Det har länge hävdat.Krissymptomen på bostadsmarknaden är många, bl. a. växande köer, brist påsmålägenheter, ringa rörlighet och låg nyproduktion. Rörligheten påbostadsmarknaden måste öka. Det skulle göra det lättare att tillgodose flermänniskors bostadsönskemäl. Det måste bli lättare att bilda bostadsrätter. Det har viinom arbetat för . En rad regleringar som begränsar dessa möjlighetermåste bort. De hinder som socialdemokraterna har satt upp för de boende ifastigheter ägda av allmännyttan att bilda bostadsrättsföreningar måste bort,och det . Alla förslag om hembud och prisköntroll måste avvisas. Det regelsystem vi har måste kraftigt förenklas bl. a.genom avskaffande av lagen om bostadsanvisning samt mark- ochkonkurrensvillkoren. De tendenser som finns att ge intresseorganisationermyndighetsliknan-de uppgifter måste bromsas. Avgifter för fritidsverksamhet ochboinflytande skall inte längre betraktas som hyra. Det har vi i folkpartietlänge hävdat. Det måste bli lättare för fristående hyresgästföreningar att fåförhandlingsrätt. begär en översyn av förköpslagen medmotiveringen att lagen numera har förlorat mycket av sin ursprungliga funktion. När detgäller lagen om förvärv av hyresfastighet m.m., den sk. tillståndslagen,föreskrivs vissa undantag från det generella kravet på Prot. 1987/88:104tillstånd för förvärv av hyresfastighet. a. undantas, som vi vet, förvärvav folkrörelsekooperativ riksorganisation eller regionalfolkrörelsekooperativ p . i,g,rättsVe organisation avbostadsrättsföreningar eller bostadsrättsförening ansluten , , till ensådan organisation. Vi i kräver i vår partimotion Bo424 enlagändring i syfte att likställa de folkrörelsekooperativa bostadsrättsorganisationernamed andra bostadsrättsorganisationer, bl. a. de som tillhör Sverigesbostadsrättsföreningars centralorganisation, sä att det äntUgen bUr så att allasädana organisationer blir undantagna från tillståndsplikt. Ivår partimotion Bo424 yrkande 20 föreslår vi ett tillkännagivande av att vidutfärdande av hyresgästintyg den meningen skall gälla som företräds av enmajoritet boende i fastigheten. Vi menar aft det principiellt är människorna ide berörda fastigheterna som bör få göra sina åsikter gällande och inteorganisationerna. Folkpartietmenar ocksä att de kommunala bostadsförmedlingarna skall få rätt att ta utavgifter för att finansiera sin verksamhet. Vi anser att det är bra att man fårbidrag till administrationen. Dessutom sanerar det köerna. Vii yrkar också att lagen om bostadsanvisningsrätt, den s.k. anvisningsrättslagen, skall upphävas. Ilagen om rätt till fastighetsförvärv för ombildning till bostadsrätter, den s.k. ombildningslagen, finns bestämmelser om rätt för hyresgästbildadebostadsrättsföreningar att förköpa hyresfastigheter. Vi begär en lagändring, såatt de boende får företräde vid försäljning, oavsett vem som äger fastighetenoch oavsett vem som vill köpa den. Folkpartietbegär att ändrar 60 a § bostadsrättslagen, så att allabostadsrättsorganisationer fär samma ställning. Ivär partimotion begär vi också att det s. k. hembudet för de folkrörelsekooperativabostadsrättsorganisationerna skall upphävas. Viförordar i vär partimotion även att äldre typer av bostadsassociationer skallkunria omvandlas till bostadsrättsföreningar. Ersättningtill hyresgästorganisation för dess förhandlingsarbete enligt 20 §hyresförhandlingslagen samt sådan ersättning som med stöd av förhandlingsöverenskommelserutgår till hyresgästorganisation för arbete med boinflytande och fritidsverksamhetskall inte anses som hyra, menar vi i . Vibegär också en översyn av hyreslagstiftningen, så att bestämmelserna anpassastill en pågående utveckling med ett alltmer omfattande utbud av olika tjänsterknutna till hyresupplätelsen. Bruksvärdessystemet och andra hyresregler passarilla för att reglera en tvist om ersättning för dessa tjänster. Målet bör varaatt ersättningarna i fråga inte skall rubriceras som hyra. Vii folkparfiet begär också ändringar i bruksvärdessystemet så att det vid hyressättningenläggs en ökad vikt vid den omständigheten att lägenheten har ett bra läge. Närdet gäller hyresförhandlingsfrågor begär ändringar ihyresförhandlingslagen av innebörd att förhandlingsrätt skall tillerkännas ävenhyresgäster och hyresgästorganisationer som står utanför . Medanledning av detta, herr talman, vill jag yrka bifall till reservationerna 3, 5, 9, 10, 1419, 23, 25, 26, 28 och 29. Prot.1987/88:104 Anf. 43 (vpk): 20 april1988 Herr talman! I det betänkande somvi behandlar nu tas det upp en rad vpk-motioner,som i sin tur tar upp problem och föreslår åtgärder, bl. a. gällande den grova spekulationeni bostäder, omvandlingen av hyreslägenheter till bostadsrätts- ochandelslägenheter samt om återinförande av priskontroll och prisprövning vidupplåtelse och försäljning av bostadsrätter. Vi tar upp frågan om en dämpningav hyreshöjningarna genom en ändring av hyreslagens bruksvärdesprinciper ochåtgärder för att komma åt tomma, outhyrda lägenheter och s. k.övernattningslägenheter, som bostadssökande ungdomar och andra utan egen bostadskulle kunna få tillgång till. Samtliga vpk-motioner och några s-motiorier med sammainnehåll som en del av vpk-motionerna har emellertid avstyrkts avutskottsmajoritetén, ofta med hänvisning till pågående utredning eller översyn,ibland med den uttalade förhoppningen att frågorna skall uppmärksammas av regeringenoch i . Särskilt stor tilltro har man tydligeri tillförslag som kan förväntas komma från bostadsrättsutredningen, för den-återkommeri en mängd sammanhang. Jag hinner inte utförligt kommentera det tiotalvpk-motioner som behandlas i det här betänkandet och de därtill fogadereservationerna, utan får hänvisa till innehållet i. motionerna ochreservationerna. Dén viktigaste åtgärden just , av dem vi diskuterar idetta betänkande, är enligt min mening att stoppa spekulationen och skojeriet ibostäder samt att frigöra och rättvist fördela outhyrda, ledigblivna ochnyproducerade bostäder till dem som saknar egen bostad. Det skall heller intevara lönsamt och förenat med stora vinster att äga och förvalta fastigheter. Det behövs förbud mot försäljning av allmännyttigabostäder och förbud mot omvandling av hyresrätter till bostadsrätt ellerandelslägenhet. Det behövs rätt för bostadsförmedlingen att ta över ochförrnedla alla lägenheter som inte behövs för permanent boende. Det behövs prisstoppoch hembuds-skyldighet för äldre och nyare bostadsrätter, och det behövsåtgärder för att stoppa nya hyreshöjningar. De förslag som ställs ivpk-mötionérna och reservationerna skulle, om de genomfördes, innebära kraftigabegränsningar av spekulationeri i boendet. Det skulle innebära lägreboendekostnader och ett större antal, bostäder att fördela till de bostadslösa. I en av vpk-motionerna pch i reservation nr 6 behandlasfrågan om åtgärder mot spekulativ ombildning av hyresrätter till bostadsrätter.Med ökande bostadsbrist och stigande priser Har det som bekant blivit något avdet lönsammaste en fastighetsägare kan tä sig för. I bostadsrättslagen finns bestämmelser om förvärv avhyresfastighet för ombildning av hyresrätter till bostadsrätter. Bestämmelserna säger att sådant beslut måste biträdas av minst tvä tredjedelar av hyresgästerna i de uthyrda lägenheterna. Det skall således finnas ett bestämt hyresgästintresse för att en ombildning skall kunna ske i lagens anda. Men den spekulafiva ombildning som pågår utgår inte ifrån hyresgästernas utan från fastighetsägarnas intressen. Genom att tömma ett lämpligt antal lägenheter och fylla med vänner, bekanta och bulvaner skaffar fastighetsägaren den nödvändiga två tredjedels majoriteten och kan själv lägga beslag på ett stort antallägenheter, 58 som sedan kan säljas tillmarknadspriser. Det fanns tidigare, enligtombildningslagen, möjlighet att begära en prövning i hyresnämnden dä det gälldeden typ av transaktioner som jag nu nämner. Men fr. o. m. den 1 juli 1987gäller emellertid en ny lagstiftning på det här området. Bostadsrättsföreningarsöm förvärvar en hyresfastighet efter beslut av hyresgästerna med minst tvåtredjedels majoritet undantas från kravet på tillstånd, enligt den nya lydelsenav ombildningslagen. Den här förändringen har gjort att det i vart fall iStockholms stad har funnits och finns flera fall där förändring frånhyresrätter till bostadsrätter föregåtts av sädana transaktioner som jagtidigare nämnde. På det sättet påskyndas en negativ utveckling. Det finns påbostadsmarknaden alltför många oseriösa fastighetsägare och förvaltaresom utnyttjar denna möjlighet. Detta har också uppmärksammats av Stockholmsstad, som faktiskt har påtalat detta och framhållit att ombildningslagen börändras och den fidigare prövningsmöjligheten återinföras. Det skulle innebäraatt man kan få till stånd en saklig prövning, där hyresgäster ochfastighetsägare finns tillstädes i utförligt få gå igenomoch redovisa sitt handlande. Det skulle kunna stoppa sådana transaktioner somjag har nämnt. Jag tycker att detta är en mycket viktig fråga, inte minst föratt komma till rätta med de spekulationer som sker. En annan fråga, som också berördes av i hansanförande, gäller övernattningslägenheterna. Han deklarerade att han vill lösaproblemet med dem genom att bygga särskilda lägenhetshofell ochövernattningslägenheter. Det är bra. Jag tycker att det behövs också. Men detär lika väsentligt att se till att de lägenheter som står tomma, som användsför annat än bostadsändamål eller bara för tillfälliga övernattningar, kanställas till bostadsförmedlingens förfogande så att de som är bostadslösa kanfå tillgång till dem. Därvidlag kan det inte hjälpas om man, för att komma tillrätta med det här problemet, måste vidta vissa förändringar av gällandelagstiftning. Det är viktigare att tillgodose de bostadslösas möjligheter attsnabbare fä tillgång till en bostad än att i alla lägen slå vakt om att maninte skall stifta lagar och införa bestämmelser. Här måste de bostadslösasintressen faktiskt få ta över. I en annan vpk-motion med anknytning till frågan omövernattningslägenheterna har vi pekat på problemet med att det ofta stårlägenheter tomma under ganska långa tider. och ibland årefter år tillåts lägenheter stå tomma och outhyrda, utan någon rimlig anledningoch trots den bostadsbrist som råder. Det förekommer också att hela hus stårtomma . Vi har alltså tagit upp den frågan i en motion ochföreslagit en förändring av lagstiftningen som förhindrar att lägenheter stårtomma utan sakliga skäl. Det är också en fråga som har pekatpå, och i likhet med föreslår vi att man skall komma till rättamed problemet genom att ta in en bestämmelse i den s. k. bristortslagen. Prisökningen på bostadsrätter tas inte upp i betänkandet,sade . men sedan kom han ändå tillbaka till den saken och kommenteradeden något. Faktum är ju alt det problemet berörs både på s. 11 i betänkandetoch i reservation 21. I en motion har vi framhållit att enligt de erfarenhetersom gjorts går det inte att förena en social bostadspolitik med de skyhögapriser på bostadsrättslägenheter som gäller på allt fler orter. Därför har vi sagt att ett fungerande system med hembudoch priskontroll måste återinföras. Vi har också pekat på förslaget skall överväga införande av en möjlighet till prisprövning i hyresnämnden.Äldre bostadsrätter säljs till priser som eller mer överstigerhela kostnaden för den producerade lägenheten eller för en nyproduceradlägenhet över huvud taget. I ett sådant läge måste man ingripa, har vi sagt. vet vi att ett förslag i den rikfningen bereddes ibostadsdepartementet, men bostadsministern drog tillbaka ett förslag omhembudsskyldig-het och priskontroll vid försäljning av bostadsrätter. Jag vetinte om det var valtaktiska skäl, rädslan för att stöta sig medbostadsrättshavare, eller vad spm gjorde att han inte lade fram den propositionsom fanns i stort sett klar i departementet. Jag beklagar verkligen att bostadsministern inte lade framdet förslaget för , så mycket mer som det finns en majoritet avsocialdemokrater och kommunister, som jag uppfattar det, som skulle ha setttill att en sådan bestämmelse blivit införd. Det finns en rad förslag som jag inte hinnerkommentera i det här anförandet. Det är förslaget om att en hyresgäst skall harätt att vägra betala avgift i samband med kabel-TV utöver det vanliga utbudsom ges via och TV. Det är förslag som innebär slopande av dets.k.