prot · GB09124 · 1987-12-31 00:00:00 — Utredningen påpekade attdet måste bli de framfida erfarenheterna som får ge underlag . för enlagteknisk bedömning av frågan om könsdiskriminering. Om en lag skulletillkomma borde den anknyta till marknadsföringslagen. Regeringensförslag blev emellertid ett uppdrag till att i samarbete medberörda parter följa och dokumentera den könsdiskriminerande reklamens omfattningoch utveckling. Senast vid utgången av skulle redovisning ske. Anslagför /87 blev dels . för studier av reklamensutveckling generellt, dels . för studier av den könsdiskriminerandereklamen. Även för /88 tillfördes , och föreslåsytterligare . Attkönsdiskriminerande reklam måste bekämpas råder det inga delade meningar om.Men det är fråga om tillvägagångssättet. Vi anser att det nu är dags attavsluta projektet, och därmed motsätter vi oss särskilda medel för dettabudgetår. Självfallet skall även noggrant följafrågan och i samarbete med branschen bekämpa dessa avarter. Den dokumentationsom skett bör kunna ligga till grund för överläggningar inom reklambranschen omrikflinjer. Branschen har också genpm eget initiativ arbetat med enprojektgrupp, som man har kallat Näringslivets egenåtgärder -könsdiskriminerande reklam. Även Näringslivets delegation för marknadsrätt ärinvolverad. Manär starkt medveten om att en sådan reklam som ger föråldrade, schabloniserande bilder inte hör hemma i ett modernt samhälle ulan bör förpassas till papperskorgen. Vi anser att utbildning inom branschen, uteslutning ur organisationen av de företag som inte ställer upp på givna villkor och andra kraftfulla sanktioner kan vara nog så effekfiva medel som lagstiftning. Behöver jag framhålla alt all reklam som är kränkande och konserverar gamla könsfördomar skall med alla tillgängliga medel bekäm pas? Jag yrkar bifall till den gemensamma reservationen 5 från och . ' vill jag yrka bifall till reservation 1, som behandlar anslagtill . Vad sysslar då allmännareklamationsnämnden med, eller som vi 15 Konsumentpolitiskafrågor m. m. säger i dagligt tal?Nämndens uppgift är att pröva tvister mellan konsumenter och näringsidkarerörande varor och tjänster. Man ger också rekommendationer om hur tvisternabör lösas. För konsumenten är del en värdefull instans att vända sig till ochför samhället en väl fungerande verksamhet som kan avlasta de allmännadomstolarna. Nämnden stöder också de lokala konsumentnämnderna i derasreklamationshantering. Det senare är inte minst värdefullt nu närhemkonsulentorganisationen har avvecklats i enlighet med ettsocialdemokratiskt beslut. Nuföreslår , och i en gemensam reservation ett ökatanslag till på . Den minskning av anslaget som generellt skettunder har inneburit en avsevärd förlängning avhandläggningstiden. Nämnden vill också utvidga bl. a. verksamheten vad gällertvister om snickeriarbeten. Det skulle också underlätta för nämnden om mangenom fler inspektioner på ort och ställe bättre kunde.sätta sig in i ärendena.Tillkomsten av det särskilda partssammansatta rådet, vilket vi motsatte oss,har dessutom inte inneburit mindre kostnadskrävande administration.Finansiering av den föreslagna höjningen av anslaget till allmännareklamationsnämnden sker genom motsvarande reducering av anslaget tillkonsumentverket. I händelse av bifall till reservation 1 yrkar jag bifall lillreservation 2. Meddet anförda yrkar jag bifallförutom till de.reservationer som jaghär berört även till de reservationer där finns med och i övrigtbifall tiU hemställan i lagutskottets betänkande 1987/88:31. Anf.3 (): fattade beslut om mål och riktlinjer förkonsumentpolitiken. Beslutet innebar all målet för konsumentpolitiken skallvara all stödja hushållen i deras strävan att effektivt utnyttja sina resursersamt stärka konsumenternas ställning på marknaden. Konsumentpolitiken blevdärmed tydligare inriktad på hushållsekonomiska frågor, och då särskilthushållens baskonsumlion. Fråncenlerhåll framhöll vi då att fri konkurrens, fri prisbildning ochnäringsfrihet, främst rätten att starta nya företag, utgör viktigaförutsättningar för ett fritt konsumtionsval, för hög produktkvalitet och förrimliga konsumentpriser och därför är av avgörande betydelse urkonsumentpoliiisk synvinkel. Vi framhöll även alt det ekonomiska system sombäst främjar en fortsatt välståndspolitik i vid bemärkelse och därmed enpositiv konsumentpolitik för alla grupper och över hela landet är. ettmarknadsekonomiskt syslem med olika typer av företag, som konkurrerar pä likavillkor och som genom lagstiftning och samhällets åtgärder och stöd verkar inomramen för inte bara sociala och miljömässiga utan också regionalpolitiskahänsynstaganden. Fråncenterns sida har vi inte ansett att del funnits anledning att vid åretsbehandling av de konsumenlpolitiska frågorna på nytt ta upp frågor om degrundläggande principerna för konsumentpolitiken. Däremothar vi tagit upp tvä andra mycket vikliga frågor i våra motioner. Den enagäller i vilka situationer en liten företagare - främst en egenföretagare -skall anses vara konsument eller näringsidkare i ett affärsförhållande. Dethandlar alltså om gränsdragningen mellan konsument och egenföretagare i denkonsumenträltsliga lagstiftningen. Den andra frågan som vi i har tagit upp gäller detanmärkningsvärda förhållandet att , som har del centralaansvaret för konsumentpolitiken, inte har all behandla frågor som rör deviktigaste konsumtionsvarorna, nämligen livsmedlen. Jag vill först ta upp frågan om gränsdragningenmellan konsument och egenföretagare i lagsfiftningen. Genomkonsumentskydds-lagstiftningen - t. ex, konsumentköplagen,konsumentkredillagen, konsu-meniförsäkringslagen, konsumentljänstlagen,hemförsäljningslagen och marknadsföringslagen - regleras förhållanden vidavtals- och affärstransaktioner mellan konsumenter och näringsidkare. Eftersomkonsumenter anses ha en svagare ställning än näringsidkare vid sådanatransaktioner, ger dessa lagar konsumenterna särskilda rättigheter, bl. a. närdet gäller information om en vara eller en tjänst, hävande av köp och anståndmed betalning. Med näringsidkare avses i dessa lagar den som i sinyrkesmässiga verksamhet exempelvis säljer varor till konsumenter eller utförtjänster ät konsumenter. Att kunna fastslå alt en part är näringsidkare i ettavtalsförhållande eller vid en affärstransaktion utgör i regel inte någotproblem. När det däremot gäller all avgöra om den andra parlenskall betraktas som konsument eller ej enligt dessa lagar kan del i vissa falluppstå gränsdragningsproblem, nämligen när konsumenten är egenföretagare ochhans inköp kan gälla honom likaväl som privatperson som i egenskap avföretagare. Jag skäll strax ge några exempel i detta sammanhang. Men först villjag erinra om att man med begreppet konsument i de nämnda lagarna avser enfysisk person som huvudsakligen uppträder i egenskap av privatperson. Både icenterns motion L707 och i reservation 4, som är gemensam för de tre borgeriigapartierna, har vi redovisat något ur speicalmoliveringen lillkonsumenttjänstlagen. Där finns exempel på dels när lagen skall tillämpas, delsnär den inte skall fillämpas. Det sägs t. ex. att lagen inte skall varatillämplig i det fall en droskägare beställer ett reparationsarbete e. d. förden droskbil som används både i hans rörelse och privat. I det fallet skalllagen alltså inte tillämpas. Däremot skall lagen vara tillämplig omnäringsidkaren tillfälligt lånar en familjemedlems privata bil för att användaden i röreisen och i samband därmed t. ex. beställer reparation av bilen. Så ett annat exempel på gränsdragningsproblem. En byggnadkan innehålla både bostad för egenföretagaren och lokaler för den affär ellerden verkstad som han driver. Därvid blir det olika rättsregler och olika skyddför honom, beroende på om reparationen av huset gäller bostadsdelen ellerövriga delar av huset. I en motion vid fjolårets tog de bådacenterpartisterna upp frågan omgränsdragningsproblemen när det gäller tillämpningen av hemförsäljningslagen.De anförde som exempel att hade fått inåtta anmälningar frän egenföretagare, som hade ångrat sitt köp av kassaskåp. Deegenföretagare som hade uppgell att de skulle använda kassaskåpet i rörelsen fickinte någon ångerblankett. De lyckades alltså inte få köpet att återgå enligthemförsäljningslagen. Den möjligheten hade däremot den protokoll 1987/88:124 Prot.1987/88:124 egenföretagare som hade uppgett att han skulle användakassaskåpet privat. 20 maj1988 Att det i vissa fall kan vara svårtalt dra en gräns mellan konsument och Konsumentpolitiska frågor m. m. näringsidkarei den konsumenträtlsliga lagstiftningen torde vara klart. Men en annan, ochkanske betydelsefullare, fråga gäller vikten av att den som är den svagareparten i ell avtalsförhållande har ett skydd i lagstiftningen. Del är uppenbartatt en småföretagare inte är den starkare parlen i ett avtalsförhållande, omdel gäller köp för hans lilla företag, än om köpet gäller honom somprivatperson. Rätlvisekrav, undvikande av gränsdragningsproblem och viklen avskydd för den svagare parten i ett avtalsförhållande talar därför, enligt vårmening, för att egenföretagarna i huvudsak borde omfattas av reglerna i denkonsumenlrältsliga lagstiftningen. Pågrundval av motion i frågan har vi representanter för ,och fogat reservation 4 till utskoltsbetänkandel. Ireservationen begär vi att frågan om gränsdragning mellan konsument ochnäringsidkare i nämnda lagstiftning bör ses över i lämpligt sammanhang. Vibegär alltså inte att det skall tillsättas någon särskild utredning just fördelta ändamål, utan vi anser att vid de översyner som av allt att döma kommeratt göras förr eller senare av de olika lagarna inom delta område bör man taupp denna fråga och försöka arbeta fram förslag som innebär att egenföretagarnaså långt det är möjligt får samma ställning som konsumenterna i dessa lagar. Vii har även väckt rriolion Jo528, vilken behandlas i delta betänkande. Idenna motion har vi tagit upp frågan om konsumentverkels uppgifter när delgäller information m.m. om livsmedel. har hänvisat till att jagskulle kommentera motionen och den därav föranledda reservationen nr 10. Delingår i uppgifter "att ulföra eller låta ulföraundersökningar av olika varor, tjänster och andra nyttigheter" och"att informera konsumenterna om för dem väsentliga fakta ochförhållanden". arbete har medfört att vi som konsumenterhar tillgång till bra och tillförlitlig information när det gäller ett stortantal varor. Men det gäller inte livsmedelsektorn, trots att livsmedlen både ärde nödvändigaste varorna för oss och utgör en mycket betydelsefull del i varjehushållsekonomi. Det finns-om vi jämför livsmedel medandra varpr-1, ex. endeklaralionsplikl avseende textilvaror. Så väl varans innehåll som tillverkningslandskall anges. För hushållsmaskiner, möbler och annat som köps för hemmet finnsdel överenskommelser om angivande av varornas hållbarhet och användningsområde. Vi anser att det är synnerligen viktigt all tillförlitliginformation även lämnas för livsmedel. Vi föreslår alt , isamråd med livsmedelsverket, omgående bör påbörja ett konsumentinformerandearbete på livsmedelsområdet. Del arbetet bör inriktas på ursprungsmärkning, såalt vi ser från vilket land livsmedlen kommer. Man bör också inrikta sig påinnehållsdeklarationer, så att vi vet vad del är vi äter. Vidare bör maninrikta sig på information om användningsområde och eventuella begränsningarlill följd härav. I reservation 10 av utskottels centerpartister ochfolkpartister föreslås att skall uttala sig för en sådan inriktningbeträffande konsumentverkels arbete. 18 Herr talman! Jag vill också ta uppett tredje spörsmål som lagutskottet har Det gäller tre motioner om extrapriser. Dels är det fråga Prot.1987/88:124 om en socialdemokratisk motion med krav på lagstiftning motextrapriser, dels är det fråga om två folkpartimolioner med krav påuttalanden mot inskränkningar i rätten att tillämpa extrapriser. En bredmajoritet i utskottet - alla utom - har anfört att intenu bör göra något uttalande i den ena eller den andra riktningen. Vi villnämligen inte föregripa regeringens överväganden beträffande systemet medextrapriser, särskilt mot bakgrund av livsmedelskommilléns betänkande. har dock i ett särskilt yttrande betonat alt viinte kommer att godta en lagstiftning som skulle innebära förbud motextrapriser, eftersom vi anser systemet med extrapriser vara ett acceptabeltkonkurrensmedel. anser vi del vara närmast självklart att del som kanbetecknas som avarter inom extraprissystemel måste motverkas, både genomåtgärder från branschen själv och genom myndigheternas medverkan. De båda tidigare talarna har ju berört frågan om anslagtill - en fråga som las upp i reservation 1. Förtids vinnande avstår jag därför från att kommentera den saken. Jag yrkar bifall lill reservationerna 1, 2, 4och 10 samt i Övrigt till utskottets hemställan. 4 INGA (vpk): I lagutskottets belänkande nr 31 behandlastvå motioner av vpk, men utskottet avstyrker motionerna. Vpk har ingenrepresentation i lagutskottet, och därför kommer jag all yrka bifall direkttiil motionerna. Den första motionen handlar om krigs- och våldsleksaker förbarn. I förrgår debatterades videovåldei i kammaren, ochegentligen skulle jag kunna upprepa allt som sades om skadligheten av all se påvideovåld också när del gäller krigsleksaker och våldsleksaker. Både videovåldoch krigsleksaker är helt onödiga och skadliga produkter. De finns därför attnågra tjänar grova pengar på dem. Några gör sig rika på att barn, ungdomar ochvuxna skadas både fysiskt och psykiskt. Ett ökat tittande på videovåld ökarnämligen våldsbenägenheten. Det finns hundratals forskningsrapporter, som har kommitunder senare år, som just visar ett samband mellan video- och filmtittande ochett ökat inslag av våld i samhället. Del finns, som del heter på forskarspräk,en korrelation mellan tittande och våldsbeieende. Detsamma borde gällakrigsleksaker och våldsleksaker. Det finns krigsleksaker, våldsleksaker och dalaspel medvåldsinsiag för barn att leka med. Leksaksbranschen vägrar att plocka bort sinavåldsprodukter. Man vägrar också att teckna ett nyttavtal om begränsningar av försäljning och marknadsföring av våldsleksaker.Därför vili vi i vpk ha en lagstiftning som förbjuder försäljning avkrigsleksaker och leksaker som bygger på våld. vill alt försäljningen av dessa leksaker, somdel heter i skrivningen, "i största möjliga utsträckning förhindras". Menutskoiiel vill inte ha lagstiftning som den lösning som i första hand skall tillgripas ulanvill hellre ha överenskommelser. Och det är klart all det är bättre att komma överens med frivilliga avtal än med tvingande lagstiftning. " 1987/88:124 Utskottet vädjar till båda sidor att träffa en uppgörelse så att nya leksaker medutpräglad våldskaraktär försvinner från marknaden. Skulle del visa sig ' ' " att en godtagbar överenskommelseinte kan nås får frågan om lagstiftning tas Konsumenlpolitiska - - , i upp till provning, sägerlagutskottet. * ' ' Jagtycker att våldsleksaker inte skall få förekomma. vädjanden, förhoppningaroch sociala samveten går inte i delta sammanhang, och att hoppas på någotslags självsanering tror jag också är helt lönlöst. Del finns visserligen etthot i slutet av utskottets skrivning, och det är jag tacksam för, men inte sålacksam, herr talman, att jag kan avhålla mig från alt yrka bifall tillmotionen L726. Denandra frågan handlar om könsdiskriminerande reklam. Också här är utskottetljumt positivt. Utskottet tycker inte om könsdiskriminerande reklam - del kanutläsas av skrivningen - men några reella åtgärder vill man inte ta lill. Ocksåhär hoppas utskottet på något slags självsanering, vilket jag tror att del ärlönlöst att hoppas på. Justnu ökar den könsdiskriminerande och kränkande reklamen. Det har ocksåkonstaterats i en översikt. Förekomsten av våld har också ökat inom reklamen. Trolskvinnokamp och jämslälldhetslag går utvecklingen mot verklig jämställdhetlångsamt, och reklammakarna lar ingen hänsyn till kraven på jämställdhet. Fördem gäller det att få fram säljande produkter för att i många led sedan kunnagöra sig så stora vinster som möjligt. Nya övertramp sker ständigt. Man kaninte tala reklambranschen lill rätta - det är faktiskt blåögt att tro någotsådant. De kommersiella intressena tar över hundra gånger om, och de etiska ochjämslälldhetsmässiga värderingarna får stryka på foten. Utskottettycker också här att lagstiftning är ett för trubbigt instrument och villavvakta arbete, som går ut på att något slagsdiskussionsunderlag skall tas fram. Det finns redan tillräckligt med material idenna fråga för att skall våga och kunna fatta ett beslut. Folkpartietoch kan inte ens gå med på utskottets, som jag tycker, tunnaskrivning. Det är betecknande för all de inte gör det, men jag ärmycket förvånad över agerande i denna reservation. Vpkvill att ett tillägg görs i marknadsföringslagen så alt könsdiskriminerandereklam förbjuds. Som grund för en definition av könsdiskriminerande reklam kankonsumentverkets kriterier användas. Somupplysning kan jag nämna all man i redan har en sådan här lagstiftning.Enligt den norska marknadsföringslagen kan reklam som slår i strid med mäns ochkvinnors lika värde, ger intryck av nedvärdering av det ena könet samt på ettkränkande sätt avbildar män och kvinnor angripas och förbjudas med stöd avlagen. Norska kvinnor som jag har talat med har sagt att denna lag ger dem stödi ryggen när det gäller att bekämpa ojämlikhet och könsdiskriminering. Med detta, herr talman,yrkar jag bifall lill motionen L721. Jagvill också upplysningsvis tala om för kammarens ledamöter alt vpk kommer all stödja reservation 9 om varudeklaration med tanke på ökad 20 förekomst av allergier. 5 INGA-BRITTJOHANSSON (s): Prot. Konsurnentpoliliska frågor m. m. I delta belänkande behandlas budgetpropositionens förslag 20 maj1988 till anslag till , och allmänna reklamationsnämndenplus de inte mindre än 22 motioner, med tillsammans 29 att-satser, som väcktesunder den allmänna motionstiden. Utskottethar inte behandlat vare sig affärsöppettiderna eller prisslopps-frågorna, ochdet är klokt av konsumentministern att ägna sig åt annat arbete än alt sittahär och vänta på att eventuellt skall ta upp de frågorna tilldebatt . Dekonsumenlpolitiska frågorna är en viktig del i människors liv. om det viktiga samspelet mellan kompetenta konsumenter ochansvarskännande producenter. Det är vi och har vi varit överens om underdebatterna om de konsumenlpolitiska frågorna. Vihar också varit överens om att det finns brister i marknadsekonomin som gör atten bra lagstiftning är nödvändig som stöd för konsumenterna när det behövs. Närbullarna hos bagare , på orten där det inte finns någon annan bagare,inte passar konsumenten kan han inte gå någon annanstans och köpa bullar utanfår avstå eller baka själv, om han kan. Vihar i utskottet i flera mycket viktiga frågor nått en glädjande enighet, ochjag vill kommentera ett par av dem. Den kanske allra viktigaste frågan är densom det har väckts flest motioner om, nämligen de nya typerna av krigs-ochvåldsleksaker som saluförs, inte minst den oroande utvecklingen av dataspel medextrema våldsinslag och rasistiska inslag. Vi är i utskottet helt överens ombehovet av en sanering inom denna bransch. Men vi liar liksom tidigare denuppfattningen att del är lättast alt komma till rätta med de här problemen omdet går att komma överens om en självsanering. Vi förutsätter attbarnmiljörådet och branschorganisationerna träffar ett nytt avtal som ävenomfattar den nya sorlens krigsleksaker. Närdet gäller dataspel är problemen svårare, eftersom de ofta saluförs avnäringsidkare som inte är anslutna lill någon branschorganisation. Men dethindrar inte att vi ändå tror att det är lättare att i första hand komma lillrätta med problemen avlalsvägen. Visar det sig att det inte går bör frågan omlagstiftning tas upp på nytt. Då kommer vi inte att tveka längre. Utskottetutgår från att regeringen följer utvecklingen myckel noga och tar de initiativsom man bedömer vara erforderliga. Som så tidigare vill vi alltsåpoängtera att det är upp till näringslivet självt att visa att de menar allvarmed allt sitt tal om självsanering. Jag förstår mycket väl all en delmotionärer anser att vi redan nu borde ha gått längre. Men utskottet föredraratt ge inblandade parter denna chans. Jag vill också deklarera alt för min egendel kommer jag inte att medverka till alt de får en chans lill. Iflera andra frågor har vi helt skilda meningar. Tio reservationer och fyra särskilda yttranden har fogats lill ulskotlsbetänkandet. 1 reservation 1 yrkar de borgerliga partierna på ett ökat anslag till med . Pengarna skall tas från anslaget till . Eftersom reklamationshanteringen nu som beräknat börjar ta form ute i kommunerna, minskar också ärendelillströmningen till nämnden. Enligt majoritetens mening finns det alltså ingen anledning att ändra vår tidigare ståndpunkt. Men vi kan heller inte se att del finns 21 Konsumenlpolitiska frågor m. rn. anledningall nu tillföra något nytt ämnesområde, utan det får komma när del till nämndenknutna rådet, som ju skall bistå nämnden i frågor om verksamhetens omfattningoch inriktning, bedömer att så kan ske. vill sänka anslag medytterligare ca 4 miljoner. Reservation 3 talar dock inte om vad konsumentverketskall dra ned på, ulan bara vad man skall göra mer av. Och del är inga småbilliga : "Produktsäkerhet, jämförande information om varors prisoch kvalitet, efterlevnad av marknadsföringslagen och avlalsvillkorslagen samtbranschöverenskommelser." kanske vill vara vänlig alt härdirekt tala om vilken eller vilka uppgifter man kan spara 4 milj. kr. Jagställde den frågan men fick då inget svar. Jag kanske kan fådet i stället. I reservation nr 4 kommer frågan om gränsdragningen mellanegenföretagare och konsument upp igen. Det är ju en gammal bekant. Liksomtidigare anser vi i utskottsmajoritetén att skyddet för småföretagare kan lösasi andra lagstiftningar än i den rent konsumenträttsliga, som ju skall reglerafrågorna som rör den enskilda människan som konsument. Jag vill peka på delpågående arbetet med den allmänna köplagen, där en del av egenförelaga-rensproblem gentemot de större borde kunna lösas. Reservation nr 5 gör mig ytterst förvånad. Del som gör migförvånad är samma sak som funderade över, nämligen alt folkpartietstår som undertecknare tillsammans med . Reservanterna är överensmed oss i majoriteten orn all framställningar av könsdiskriminerande natur ochsådana som kan upplevas som kränkande inte skall få förekomma. Men sedan är viinte överens längre. Det är riktigt att en viss sanering har skett och att delfinns frivilliga överenskommelser inom reklambranschen. Men enligt min ochmånga andras uppfattning görs det fortfarande alltför många övertramp. Jag hadehoppats alt här i kammaren kunna visa en bild på ett sådant övertramp, för attillustrera vad jag menar, men tyvärr tillhandahåller delta förträffliga husinte den utrustning som behövs. Bilden är ur en katalog som delats ul somdirektreklam till hushallen. När jag såg annonsen trodde jag att det var reklamför langalrosor. Men i stället visade det sig vara en s, k. lady shaver som sälja. Den salt också instucken i midjebandet på den här lilla trosan.Modellen var reducerad till en bild av partiet mellan midjan och mitt på låren,1 texten står: Kan även användas för att la bort generande hårväxt i nacken ochtill ögonbrynen. Sedan stod priset och ingenting mer. Kan ni tänka ermotsvarande annons för manliga rakapparater: Kan även användas för att ta bortgenerande hårväxt i ansiktet. Samma vara annonserades också ut i en av vara störredamtidningar, i en normal snygg annons med informaliv text. Jo, förmodligen beroende på att i tidningen följer man de överenskommelsersom finns, medan kalalogen tillverkas av en firma som struntar i sådant, precispä samma sätt som den verktygsfirma gjorde som för en lid sedan utmärkte sigmed en bild av en nästan naken flicka dansande på ell borrslål. De berörs överhuvud tagel inte av, deklarationer från Näringsiivets delegationförmarknadsrält.