prot · GB0999 · 1987-12-31 00:00:00 — Närregeringen talar om hur viktiga dessa åtgärder är som den inte villmarkera det i ekonomiska termer, är det inte tillfredsställande.Naturvårdsverket har beräknat behovet till 15 milj. kr., och det skall täckabara ett minimum av de nödvändiga stödinsatserna för de mest värdefulla 1987/88:99 objekten. Det är alltså helt klart att de i budgeten föreslagna 10 miljonerna inte räcker ens till det som alla kan vara överensom är det minimalt Jag yrkar bifall tillreservation 6 i betänkandet. Kemikalieinspektionensarbete har vi i jordbruksutskottet haft tillfälle att följa och insenödvändigheten av. Det är helt klart att även den sektorn av samhället behöverytterUgare stöd. Det är mera en fråga om vad man i det enskilda fallet, liksomi alla andra budgetfrågor, anser är nödvändigt. Jag yrkaralltså bifall till vpk;s reservationer i betänkandet. Anf.52 (): presenterade regeringen proposition 1987/88:90,Miljöpolitiken inför 90-talet. Där redovisar regeringen för första gångennågonsin en samlad politisk bedömning av miljöpolitiken. Därför kan jag hållamed om att den här debatten känns litet underordnad - elleratt det är svårt att hetsa upp sig i den här debatten - med tanke på det storaarbete när det gäller miljövården som pågår i utskottet. Vi kommer att få enutförligare debatt om miljöpolitiken senare, när vi skall diskutera den storamiljöpropositionen. Idet betänkande som vi nu behandlar, JoU 1987/88:18, tas de förslag upp somregeringen lagt fram under miljö- och huvudtitel, alltsåanslagen till departemenfet, utom vad gäller energipolitiken. En del av defrågor som behandlas här återkommer också i anslutning till riksdagensbehandling av miljöpropositionen, proposition 1987/88:90. I det här betänkandetbehandlas 36 motionsyrkanden, och det finns 12 reservationer fogade tillbetänkandet. Sverigehar fört en systematisk och aktiv miljöpolitik, och detta harskett med hjälp av både lagstiftning och organisatoriska åtgärder. I, takt medförändringen äv samhället och den fortsatta industrialiseringen har begreppetmiljövård fått en alltmer omfattande innebörd. Miljöpolitiken är tillstora delar inriktad på åtgärder för att begränsa och förebygga föroreningar avluft, mark och vatten. Men miljöpolitiken måste utvecklas för att människorsrätt till en god miljö skall kunna tryggas. Enviktig del i miljövårdsarbetet är att hos allmänheten öka kunskaperna och medvetenheten om miljön. Det intresse som allt fler människor visar för miljön är glädjande, som det bör möjliggöra ett bra resultat i det framtida arbetet. Jag har också den uppfattningen att det finns en väl förankrad insikt om att en aktiv miljöpolitik har en avgörande betydelse för vår samlade välfärd, inkl. ekonomi och sysselsättning. Detta innebär att miljöpolitiken på många sätt griper in i människors vardag. Miljöhänsynen måste påverka vårt handlande både i arbetslivet och . Det är nödvändigt med ett stort miljömedvetande hos företagen, så att onödiga miljöskador inte uppstår. Det bästa sättet att klara miljön är ju att se tillatt skador aldrig uppstår. Det finns tyvärr fortfarande många företag som inte uppfyller kraven på en god miljö. Dessa företag måste vidta åtgärder så att kraven uppfylls. Men det får inte gå till så att de kan köpa sig fria; de måste uppfylla kraven genom miljöförbättrande åtgärder. 54 Jag skall så kort som möjligt kommentera de 12reservationer som är fogade tiU betänkandet. Reservation1 är knuten till punkt 6, Övervakning av miljöförändringar m.m. På den punkten sker förstärkningar vad gäller länsstyrelsemas resurser ..... för prövning och tiUsyn av miljöskyddslagen. Någon ytterligare tilldelningav resurser utöver vad som föreslagits anser sig inte majoriteten i utskottetkunna gå med på,'varför jag yrkar avslag på reservation 1. Ireservationerna 2 och 3 tas anslaget till miljövårdsforskningen upp. I enafallet vill vpk att skall avslå regeringens förslag, och i andrafallet vill öka på regeringens förslag med 10 milj. kr. Det häranslaget bekostar forsknings- och utvecklingsarbete inom miljövårdsområdet.Olika former av tillämpad forskning inom miljövårdsområdet betalas alltså fråndetta anslag. En särskild forskningsnämnd vid medföreträdare för såväl forskare som avnämare beslutar om anslagets närmareanvändning. Just den insyn som på det här sättet finns tycker jag gör denkritik som vpk för fram i reservation 2 överflödig. Ireservation 3 vill öka anslaget till forskningen. Den reservationenär också knuten till punkt 35 i jordbruksutskottets betänkande 17, alltså detnyss behandlade betänkandet, varför jag med hänvisning till den redan fördadebatten yrkar avslag även på den reservationen. Närdet gäller punkt 8, Särskilda projekt på miljövårdens område, finns inte mindreän sju reservationer fogade till betänkandet. Från det här anslaget betalas bl.a. bidrag till vård av det äldre odlingslandskapet och kostnader förhandUngsprogrammet när det gäller att halvera kemikalieanvändningen ijordbruket samt havsföroreningarna. Ireservation 4 tar man upp frågor om havsföroreningarna. Detta är frågor somriksdagen behandlat och som vi får anledning attåterkomma fill i samband med behandlingen av den miljöpolitiska propositionen.I den propositionen får frågan om havsföroreningarna sin speciella behandling,och därför finns inte anledning att nu ta upp en särskild debatt i den frågan.Därför vill jag yrka avslag på reservation 4 i denna del. Närdet gäller reseivation 4 i övrigt och reservationerna 5 och 6 beträffandeodlingslandskapet blir också dessa frågor föremål för behandling till viss deli samband med den stora miljöpropositionen. Vi är dock överens om attjordbrukslandskapet är en viktig tillgång för växt- och djurliv samt förkulturliv, friluftsliv och rekreation. När det gäller särskilda projekt ställspengar till länsstyrelsernas förfogande. Anslagets storlek är vi ju inte enigaom. Men eftersom delar av detta anslag behandlas senare, vill jag nu fatta migkort och yrka bifall till utskottets hemställan och avslag på reservationerna. Ireservationerna 7, 8, 9 och 10 tas en rad frågor upp som bl. a. handlar om det s. k. och särskilt anslag för hagmarksersättning. Utskottet konstaterar att odlingslandskapet är en tillgång inte bara för jord- och skogsbruk. Det har, som jag tidigare nämnde, stor betydelse för ett rikt växtliv och djurliv, liksom i kulturellt avseende och som en tillgång för friluftsliv och rekreation. För att vi skall kunna behålla ett mångsidigt odlingslandskap krävs ytterligare insatser, och det är också vad som föreslagits. Den syn på odlingslandskapet som alltmer kommer till uttryck tycker jag är glädjande. Den samverkan som också alltmer sker mellan 55 Prot.,1987/88:99 myndigheter ochorganisationer är till stor nytta och bör kunna vidareutvecklas. För att kunnafå en aktuell helhetssyn bör kommunernas översiktsplaner vara ett brainstrument i det lokala arbetet. Dessa frågor återkommer också i annatsammanhang. För dagen vill jag yrka avslag på reservationerna och bifall tillutskottets hemställan. Vadgäller reservationerna 11 och 12 om anslag till kemikalieinspektionen är det enfråga som vi också återkommer till i ett senare sammanhang. Vidare harutskottet ansett att frågan om kemikalieinspektionens organisation och resurserbör behandlas först efter det att resultatet av den nu pågående utvärderingenav inspektionens verksamhet föreligger. Vi vet också att det finns motionerväckta om kemikalieinspektionen i anslutning till miljöpropositionen. Jag villdärför yrka avslag på reservationerna. Som avslutning yrkar jag bifall tiU utskottets hemställan i alla delaroch avslag på samtliga reservationer. Underdetta anförande övertog förste vice talmannen ledningen av kammarensförhandlingar. 53 () replik: Att dagens debatt är avslagen, som säger att han självkänner, beror på regeringens senfärdighet. Debatten är uppdelad på två omgångarmed . Det är inte alls så som försökteframställa det, att regeringens proposition som presenterades är denförsta samlade politiska bedömningen av miljöfrågorna. Sanningen är attsocialdemokraterna kom sist av alla partier. Här får alltså ståmed ansvaret för den senfärdighet som regeringen visat prov på. NärOve påstår att det i stort sett är bra som det är, vill jag verkligenbeklaga att vi inte får några argument för eller motiveringar till varför mant. ex. inte anslår några pengar till länsstyrelserna, bara ett blankt avslag. Jagvill fråga om inte har följt med vad som hänt. Har han inte tagitdel av larmrapporterna som nådde oss före påsk? Har han inte nåtts av budskapenom att länsstyrelserna helt enkelt inte klarar av att uppfylla sina åtagandenoch att viktiga miljöärenden bara blir liggande? miljöbrott kan intebeivras därför att länsstyrelserna inte har några resurser. Till detta sägerOve att det inte blir några mer pengar utan att vi ens får reda påvarför. Det är ledsamt att vi inte får ta del av majoritetens motiv för att såsnabbt avslå väl avvägda prioriteringar och förslag till en satsning påmiljövårdens område som är mycket viktig. Jag vill passa på att upprepa att vi föreslår en rejäl förbättring med10 milj. kr. för övervakning av miljöförändringarna. Där är tyvärr regeringenssvar fortfarande nej. Vi föreslår ett rejält påslag för miljöforskningen, ochregeringens svar är ett blankt nej. Vi föreslår ett rejält påslag medytterligare 17 milj. kr. för särskilda projekt på miljövårdens område.Regeringens svar är fortfarande ett blankt nej. Nej, , dettakan vi inte acceptera. 54 () replik; PrOt. sade att regeringens proposition om miljön nu 13 april1988 har kommit, att den innebär en helhetssyn på alltsammans och att denkan ..,... , , lösa aUa problem. Det är, som sade,inte den första pohtiska bedömningen av miljöfrågorna. Dessutom varpropositionen en besvikelse. Där fanns inte alls sådana förslag som hade varitnödvändiga för att lösa miljöproblemet. Till detta återkommer vi. sade att odlingslandskapet är av intresse och betydelse inte bara förjordbruket. Det var bra att sade det, därför att det är motivettill att vi anser att jordbruket inte skall betala alla kostnader. socialdemokraterna borde dra samma slutsatser om de tycker så. yrkade avslag på reservationerna om kemikalieinspektionen därför attdessa frågor återkommer. Men det gör de väl knappast i den formen, för nuavslår man våra krav på mer pengar. Eller är det möjligtvis så, ,att våra förslag blir bifallna nästa gång ärendet kommer upp i anslutning proposition? I så fall vore det värdefullt att få veta det . Anf.55 () replik: säger att det är regeringens senfärdighet som gör attdet har uppstått svårigheter och att regeringen inte har velat ta någothelhetsgrepp i miljöfrågan. Men om vi skall vara riktigt ärliga är det väl ändåregeringen som har arbetat mest effektivt på att få fram ett miljöprogram och somtar ett ansvar i dessa frågor. Regeringen har i ett flertal sammanhangprioriterat frågan om miljön och gett klara riktlinjer för det fortsattamiljöarbetet. Folkpartietär knappast offensivt i frågan, utan har vid ett flertal tillfällen ägnat sigåt en viss form av överbudspolitik när det gällt att anslå pengar för dessaändamål. Detsker en utvärdering av kemikalieinspektionens verksamhet, och det kommerdärefter ett förslag till ny organisation. Att nu gå in med nya grepp på dettaområde vore ansvarslöst. LennartBrunander talar om odlingslandskapet, och utskottet har i sin skrivningklargjort majoritetens syn på dessa frågor. Till dessa frågor återkommer vitill senare, och jag nöjer mig med ett bifallsyrkande . Anf.56 () replik: Skulle det vara ett prov på effektiv politik att lägga fram enproposition så sent att debatten i kammaren måste delas upp och att dessutomdet som beslutas inte kommer att kunna träda i kraft förrän långtefteråt? Det är inte uppfattning om vad en effektiv politik börstå för. Skulledet, , vara att prioritera miljön när man inte anslår de pengar somdet är klart bevisat att det finns behov av! Allt medan utvärderingen som OveKarlsson talar om pågår kan den ena miljönedsmutsaren efter den andra utanrisk fortsätta med sin nedsmutsning. Jagvill också passa på att framhålla när det gäller att det är ett femårsavtal som tecknats med ett antal lantbrukare som visat intresse 5' Prot.1987/88:99 13aprill988 för att hållajordbrukslandskapet öppet. kan inga nya avtal tecknas därför att det intefinns mer pengar. Det finns enligt möjlighet att hålla 60 000hektar av det karakteristiska odlingslandskapet öppet men för detta behövsytterligare 5 milj. kr. NärEinar änka i Dragsnäs, strax söder om , inte orkardriva det lilla lantbruket vidare, när hönsen slutat sprätta och arbetshästenfått slaktas, då finns det ingen möjlighet att hålla landskapet öppet. Ellernär hennes granne får beså alla sina hagar med gran, då är detinte längre fråga om att barndomens hagar och små fält finns kvar, då är detinte fråga om en liten romantisk rest. Det handlar om att kunna ge våra barnkänsla för kreatur och andra husdjur. De kulturhistoriska värdena tillsammansmed de estetiska måste ges en plats. Detta vill tydligen intesocialdemokraterna. Jag tycker att det är synd. Anf.57 () replik; Jag delar uppfattning att regeringen har ansvaret för attvårt fina skall förbli ett bra land ur miljösynpunkt också ifortsättningen, men tyvärr tar regeringen inte det ansvaret. Anf.58 (). Jag tror attvi kan konstatera att regeringen tar ansvaret. Idebatten om odlingslandskapet och NOLA-pengarna vill jag säga att det anslagethar förstärkts och att insatser har gjorts. Faktum är väl ändå, Castberger, attodlingslandskapet har förändrats under århundradenas lopp - sedan är det barafråga om hur snabbt det sker under olika perioder och på vilket sätt. Detär litet svårt att förstå vad Castberger egentligen menade med det han sade islutet av sitt senaste inlägg. Hästen har försvunnit och i arbetet ersatts avtraktorer och maskiner, men fortfarande görs insatser för att behållaodlingslandskapet, samt bedriva ett aktivt jordbruk med kreatursdrift. Bådebonden och samhället har sedan gammalt ett ansvar. Sedanvill jag säga att det som ni vet anslås mer pengar till länsstyrelserna förtillsyn av miljön. Anf.59 FÖRSTE VICE TALMANNEN: Jag får meddela att anslag nu har satts upp om attdetta sammanträde skall fortsätta efter . 60 (): Det finns risk, tror jag, för att miljöpolitiken framöver, kanske junärmare valet vi kommer, bUr det politiska fält på vilket alla partier sökerslå svenskt rekord i radikala formuleringar. Faktum är ju att vi redan i daghar så många miljökrav, så många posifiva miljöpolitiska ställningstaganden,från samtliga politiska partier och i debatten, att det nu är hög fid att gåfrån ord till handling. Tekniken finns ju, och möjligheterna existerar: Vi kanstoppa försurningen som svavelrika rökgaser sprider över människor, skogar,vattendrag och övriga arealer. Vi kan hejda ofantligt mycket av den nu pågåendemiljöförstöringen, om vi använder befintlig teknik. alltsåha sagt att det nu inte krävs fler paroller, utan del krävs rejälaåtgärder. Likväl är det så, att om vi - och jag tror viklarar def bäst gemensamt - lyckas få stopp på de svenskaförsurande och förgiftande utsläppen, så drar vindarna över oss stora mängdermiljöförstöring, och länder runt om oss ödelägger de vattendrag som omger vårasvenska kuster. Jag tror således att miljöpolitisk trovärdighet kräver av ossatt vi med stor beslutsamhet engagerar oss för internationella miljöpolitiskaåtgärder. I miljöpropositionen understryker regeringen för övrigtdetta. Och utskottet hänvisar till att ytterligare internationella överenskommelserär att vänta. Jag tror att det också fordras bilaterala konstruktiva åtgärder.Vi kan inte vänta tills stora grupper av miljöpolitiskt sömngångaraktiga statervaknar till sans. Det krävs, menar vi kristdemokrater, av att detstatuerar exempel på regelrätt "miljödiplomati", på miljöpolitiskabiståndsinsatser. Därför har vi i motion Jo735 föreslagit att200 miljoner skall satsas på miljöpolitiska insatser fill det ekonomiskt svagaPolen. har råd att ta itu med sin export av miljöförödelse. På fruMargaret hjässa behöver det samlas mycket miljöpolitiskt brännandekol. har däremot, som vi vet, knappast råd. smugglades en hemlig rapport som avhandlar Polensmiljösitua-fion ut ur . Rapporten ger oss rena skräckbilderna. Akademinför samhällsvetenskaper i är ansvarig för den publicerade ellerutsmugglade kartläggningen. I är skogsdöden så att säga ett passerat stadium. Nuhandlar det om att rädda människan. Enligt rapporten är det inte 30 000 tonsvavel som vindarna transporterar från till utan ,således nära det dubbla antalet ton i jämförelse med vad som deklarerasofficiellt. Floden för, dag ut och dag in, ut en giftbemängd sörja iÖstersjön. lär ju vara den enda huvudstad i som inte har någotreningsverk. Ja, fru talman, så kunde uppräkningen av de miljöpolitiskamissförhållandena i , på grundval av den rapport som smugglats ut,försätta . skrev , ordförande i , en artikel i . Jag skall citera bara några fåkorta passusar ur den; 'En tredjedel av befolkningen leveri områden som hotas eller redan har drabbats av ekologisk katastrof. Dettaerkänns t o m av myndigheterna." Om industriområdena runt skriverMagnus : "Enligt en rapport--- hardenna region troligtvis den mest förorenade luften i hela Imitten av 70-talet evakuerades en hel stadsdel i som låg i närheten avett stort blyverk. En novembermorgon 1986 hittades'150 spädbarn döda i sinasängar i . De klarade inte den förhöjda luftföroreningshalten i luftensom uppstått ." Jag tror inte någon här i kammaren lever iokunnighet om att det krävs radikala åtgärder i länder runt omkring oss för att vår egen miljöpolitiska situation skall bli en annan. Kds motion Jo735 syftar till attnu påbörja ett konkret miljöpolitiskt arbete, som skulle visa solidaritet gent emot ekonomiskt sämre bemedlade grannfolk och dessutom påtagligt och positivt gagna den svenska miljöpolitiska situationen. Jag vill med detta yrka bifall till mofion 1987/88: Jo735 yrkande 15samt reservationerna 1, 4, 9 öch 12. Överläggningenvar härmed avslutad. Punkt6 (anslag fill Övervakning av miljöförändringar m. Utskottetshemställan bifölls med 246 röster mot 44 för reservafion 1 av ochBengt . Mom. 1(miljövårdsforskning) Utskottetshemställan bifölls med 275 röster mot 15 för reservation 2 av . Mom. I (anslag tillSärskilda projekt på miljövårdens område) Utskottetshemställan - som ställdes mot dels reservafion 4 av och , dels reservation 5 av och , delsreservation 6 av - bifölls med acklamation. Mom. 3 (en helhetssyn påodlingslandskapet) Utskottetshemställan med godkännande av utskottets mofivering bifölls med 225 röster mot66 för utskottets hemställan med godkännande av den i reservation 7 av SvenEric Lorentzon m.fl. anförda motiveringen. Mom.5 (fullföljande av ) Utskottetshemställan - som ställdes mot reservation 8 av och -bifölls med acklamation. Mom.7 (ett särskilt anslag för hagmarksersättning) Utskottetshemställan bifölls med 254 röster mot 36 för reservation 9 av . 1 ledamot avstod från att rösta. Mom.9 (vissa regionala frågor) Utskottetshemställan - som ställdes mot reservation 10 av och - bifölls med acklamation. Punkt11 (anslag till Kemikalieinspektionen) Förstbiträddes reservation 11 av och med 59 röster mot 37för reservation 12 av och . 194 ledamöteravstod från att rösta. Härefterbifölls utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 11 av LarsErnestam och - genom uppresning. Punkt13 (anslag till Visst internationellt miljösamarbete) Utskottetshemställan - som ställdes mot utskottets hemställan med den ändring däri somföranleddes av bifall till motion Jo735 av i motsvarande del -bifölls med acklamation. 6§ På förslag av förste vice talmannen medgav kammaren att de ärenden som hanndebatteras färdigt under återstoden av dagens sammanträde skulle företas tillavgörande i ett sammanhang i början av morgondagens arbetsplenum. 1987/88:11 omarbetsmarknadspoUtiken (prop. 1987/88:100 delvis). Anf.61 (); Som vanligt vid den här tidpunkten på riksdagsåret har kammaren attbehandla budget vad gällerarbetsmarknadspolitiken. Vi hade hoppats på att vid det här tillfället förförsta gången få möta den nya arbetsmarknadsministern i en ordentUg och ganskagenomgripande debatt kring den förda arbetsmarknadspolitiken, kringutvecklingen på arbetsmarknaden och framför allt kring de problem påarbetsmarknaden som vi har att ta oss an . Nuhar jag bUvit informerad om att det tyvärr inte är möjligt, beroende på att arbetsmarknadsministerntycks Ugga till sängs och vara sjuk. Då får vi väl göra så att hennesrepresentanter från departementet får ta med sig budskapet hem. Därför är visärskilt tacksamma för att ni finns här . Våruppfattning vad gäller den förda arbetsmarknadspolifiken framgår av det ganskadigra betänkandet och en mängd reservationer, men det finns skäl att vid dethär tillfället också peka på en del andra viktiga betingelser som har varitvägledande och i alla fall utåt sett har varit bilden av regeringensarbetsmarknadspolitik. Vihar begåvats med ytterligare en utomordentiigt charmfull kvinnligarbetsmarknadsminister, som sedan sitt tillträde har haft en ganska trivsamtillvaro, vad jag har förstått. Det har varit mest hurrarop och silkesvantar ochmöjligen en och annan korrigerande synpunkt från oppositionen. Förvisso är intedet den rätta bilden av arbetsmarknadsläget och de problem som vi ser förSveriges ekonomi. Arbetsmarknadsministernhar mest ägnat sig åt att lägga fram en och annan okontroversiell propositionoch att dela ut mindre projektbidrag fill olika mer eller mindre seriösaprojekt ute i landet. Ett projektbidrag - och det är förvisso inte litet - trorjag att det finns särskilt skäl att uppmärksamma , nämligen det bidragsom det dök upp förslag om på bord.Arbetsmarknadsministern föreslår att av dearbetslöshetsförsäkrades pengar i ett huj skulle överföras till de fackligaorganisationerna, i en enda jättegåva. Man kan fråga sig - ochdessutom det socialdemokratiska partiets företrädarehär i kammaren - i vilket syfte denna jättegåva har kommit till stånd. Är detmånne så att arbetarrörelsens ena gren, socialdemokratiska partiet, förväntarsig återgäld för tacksamhetsskulden av arbetarrörelsens andra gren,fackföreningsrörelsen? Det kan tyckas långt att sträcka sig till att säga dethär, men det är inte särskilt märkligt. Vi kommer ju ihåg inledningen tillförra valrörelsen, när en leende , fackförbundsordförande,under applåder och pressens intresse överlämnade en gåva på 5 milj. kr. tilldet socialdemokratiska partiet att driva valrörelse för. kommer och andra fackförbund att få eri rejälpåfyllnad i kassan med pengar som det inte riktigt sagts vad de skall användastill -andras pengar. Det är pengar vilkas ursprungliga syfte har varit ochockså fortsättningsvis borde vara att ersätta enskilda människorsinkomstbortfall vid arbetslöshet. Om det var 5 miljoner inför media och dessutom, vad vivet, en del utanför medias intresse förra valrörelsen, hur blir det den härgången då? Normalt mäklararvode brukar ligga på så där. Alla fackförbund leds inte av socialdemokratiskaordförande. Det finns en del arbetslöshetskassor av mindre betydelse, t. ex.kassor för egna företagare och för handelsresande, men det är marginellt i dethär sammanhanget. Jag förstår att sitter här i kammaren ochdrar på munnen litet grand . Han vet vad de ekonomiska sambanden mellan detvå grenarna på arbetarrörelsens träd betyder. Han vet ju att det kommer attlämnas bidrag för den kommande valrörelsen, och han vet nu att regeringen ochsocialdemokrafiska partiet i ett slag förbättrar förutsättningarna för desocialdemokratiskt styrda facken att lämna ännu större bidrag.