prot · GB0984 · 1987-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1987/88:84 1 §Svar på interpellation 1987/88:191 om bostadsrätter har frågat mig om vad somkommer att hända beträffande reglerna för bostadsrätter. Hon har ställtföljande frågor. - När kommer detförslag om ändrade regler för realisationsvinstbeskattningen? - Kommer reglernaför bostadsrätter att anpassas till reglerna för småhus eller tvärtom? - Vad kommer attske beträffande hembud för bostadsrätter? Kommer hémbudsmöjligheten att, tasbort, eller kommer det förslag om någon skärpning? Vad är i så fall tidsplanenför eventuella ändringar? - Kommer det attläggas fram några förslag om priskontroll vid försäljning av bostadsrätter? - Vilkaförändringar kommer att föreslås beträffande andrahandsuthyrning avbostadsrätter? När planerar regeringen att presentera eventuella förslag tillriksdagen? - Vilka övrigaförslag planeras beträffande ändrade regler för bostadsrätter,bostadsrättsföreningar och omyandling av hyreslägenheter fill bostadsrätter? Låt mig inledningsvis erinra omprisutvecklingen på bostadsrätter. Under en följd av år har överlåtelseprisernapå bostadsrätter, framför allt i storstadsregionerna, stigit mycket kraftigt. Iallt fler områden inom dessa regioner har priserna antagit sådana nivåer attstora befolkningsgrupper utestängs från möjligheten att förvärva bostadsrätt.Risken för segregation och för spekulafion med bostadsrätter blir under sådanaomständigheter påtaglig. Jag har därför vid olika fillfällen gett uttryck förätt stor kraft måste sättas in för att söka vända utvecklingen. Mot bakgrund av deri redovisade prisutvecklingen är detnaturligt att inom pröva olika vägar att begränsaöverlåtelsépriserna och underlätta för människor med normala inkomster att efterfrågalägenheter i den utmärkta upplåtelseform som bostadsrätten utgör. Som väl känner till så tillkalladefinansministern i .somras en kommitté med uppdrag att göra en allmän översyn avinkomstbeskattningen. I den kommittén är bl. a. representerat.Syftet med översynen är att åstadkomma ett mer rättvist och enkeltskattesystem. Översynenkommer att omfatta också den skattemässiga behandlingen av vinster vidförsäljning av villafastigheter och bostadsrätter. Enligt de direktiv sominkomstskatteutredningen har, bör reglerna för beskattning av kapitalvinstervara så likformiga som möjligt. Vad detta kan komma att innebära förbeskattningen av villor och bostadsrätter och eventuellt uppskov medbeskattningen, får övervägas när utredningen har lämnat sitt betänkande.Utredningsarbetet bör enligt direkfiven bedrivas med sikte på att det nyasystemet skall börja gälla fr. o. m. När det sedan gäller frågor om hembud ochpriskontroll på bostadsrätter, vill jag till en början framhålla att sådanaingrepp enligt min mening främst kan motiveras av intresset att motverkakortsiktiga spekulationer i andras bostadsbehov och att förebygga att olikastatliga och kommunala åtgärder för medborgarnas bostadsförsörjning omedelbartkapi-taliseras via överlåtelsepriset när en bostadsrätt säljs av den försteinnehavaren. Den genomgång av hembudsfrågan som gjorts inombostadsdepartementet visar att det i och för sig finns goda skäl för åtgärdersom dämpar prisutvecklingen på bostadsrätter. Arbetet har emellertid samtidigtvisat att ytterligare reglering på detta område är komplicerad och förenad medsådana svårigheter av olika slag att den inte bör genomföras utan mycket starkaskäl. Tillgängliga uppgifter pekar på att den snabbaprisutvecklingen nu har brutits. Det finns indikationer på att degenomsnittliga priserna mellan tredje och fjärde kvartalet 1987 sjönk med sett över landet och utanför storstadsområdena. av de 27 000överlåtelserna ägde rum utanför dessa överhettade storstadsregioner. Med hänsyn till dessa tecken på en lugnare och t. o. m.vikande prisutveckling, det pågående arbetet inom skatteutredningen samt detförhållandet att det inte är möjligt att med åtgärder nu komma till rätta medde priser som redan etablerats, har jag kommit fram till att inte nu i avvaktanpå skatteutredningens arbete föreslå några ytterligare regleringar pä dettaområde. Jag avser emellerfid att noga följa den fortsattautvecklingen och är beredd att trots de administrativa svårigheter, som ärförenade med detta, föreslå de åtgärder som kan visa sig nödvändiga om dagenstendenser vad gäller prisutvecklingen inte blir bestående eller förstärks. Vad gäller fråga om förändringarbeträffande andrahandsuthyrning av bostadsrätter, vill jag hänvisa till denlagrådsremiss regeringen beslutat om. Förslaget innebär i huvudsak atten hyresgäst som vid upplåtelse av en hyres- eller bostadsrättslägenhet i andrahand har betalt en hyra som överstiger den som är skälig med hänsyn tilllägenhetens bruksvärde skall ha rätt till återbetalning av det belopp somerlagts för mycket. , har slutligen frågat vilka övrigaförslag som planeras beträffande bostadsrätterna. Jag vill i denna del hänvisatill att bostadsrättslagen och lagen om rätt till fastighetsförvärv förombildning till bostadsrätt är föremål för en allmän översyn av en särskildutredare. Utredaren, som kommer att lägga fram sitt betänkande , hartill uppgift att undersökahur lagstiftningen har fungerat i praktiken och föreslå de förändringar som kanbehövas. Med anledning av de frågor som har ställt vill jagframhålla att utredaren enligt sina direktiv inte skall behandla frågor omhembud på bostadsrätter. Beträffande ombild-ningslagen syftar översynen intetill att ta upp de principiella frågorna om ombildning från hyresrätt tillbostadsrätt. 2BIRGIT (): Jag tackar bostadsministern för svaret. Jagtyckte att svaret är klargörande på flera punkter när det gäller vad som skallske eller inte skall ske, åtminstone på kort sikt. Syftet med mininterpellation var att få reda på detta. Det frågas alltid bland folk vad som är på gång när detgäller förändringar i de regler som rör bostadsrätter. Dessa frågor har blivitallt vanligare . Det har troligen sin bakgrund iföljande tre faktorer. För det första har flera olika löften getts om olikaförändringar i realisationsvinstbeskattningen. För det andra blev mycketoprecisa hot resultatet ay den socialdemokratiska partikongressen . Fördet tredje har det funnits ihärdiga rykten om inom arbetar på förslag om införande av hembud av någotslag. oroar sig i sitt svar för prisutvecklingenpå bostadsrätter. Det tycker jag att han gör alldeles rätt i. Jag är förvånad över att inte är mer upphetsad än vadhan är. Trots oro håller regeringen uppenbarligenbara på att överväga förslag som skulle förvärra problemen. Den vägrar att tabort eller ändra de regler och bestämmelser som är grunden till dagenssituation. Jag skall inte närmare gä in på det katastrofalt lågabyggandet, som har gett mellan 80 000 och 90 000färre lägenheter än , och det fatala misstaget attdra på så enormt med ROT-programmet. Dessa felande lägenheter utgör en av orsakerna till bristenpå bostäder, som i sin tur har drivit upp priserna pä de existerande beståndetav bl. a. bostadsrätter. Prisutvecklingen förvärras och de höga vinsternaförstärks av regeringens passivitet. vägrar att ge besked om uppskovsreglerna närdet gäller realisationsvinstbeskattningen av bostadsrätter. Hans Gustafssonvägrar att ta principiellt avstånd från tanken på hembud och prisköntroll. vägrar att ta bort HSB:s och hembud och priskontroll.Hans Gustafsson vägrar att inse att de stora försäljningsvinsterna vidförsäljning av nya bostadsrätter uppstår på grund av omfattande statligasubventioner. vägrar att inse att en mängd regleringar skaparinlåsningseffekter som leder till uppblåsta och osunda priser på delmarknader,som t.ex. bostadsrättsmarknaden. kommer tvärtom med nya förslag som skallförsvåra en effektiv användning av lägenheterna. Det gäller t. ex. försvårandetav andrahandsuthyrning. Alla som sysslar med bostäder talar om en ökad rörlighet ibostadspolitiken. brukar själv tala om att vi har flerlägenheter än 3 protokoll 1987/88.Nr83-84 hushåll och om behovet aven effektivare användning av våra befintliga bostäder. Det intressanta äremellertid att inga steg tas för att åstadkomma denna önskade ökade rörlighet.Tvärtom premierar man kvarboende och konstruerar regler som låser in folk såatt de inte kan flytta även om de vill. Det innebär också en premiering av demsom redan har en bostad, medan de som är nytillträdande eller som avfamiljeskäl behöver en ny lägenhet kommer i strykklass. Vi får ett A- och ettB-lag på bostadsmarknaden. Detta är mycket tydligt och uppenbart , när såmånga ungdomar och människor, som av olika familjeskäl tvingas skaffa sig en nylägenhet, över huvud taget aldrig kan få en bostadsrätt. Avsaknadenav uppskovsregler i fråga om realisationsvinstbeskattningen av bostadsrätterinnebär en skatt på flyttning. Dessutom innebär priskontroll på en del avmarknaden att efterfrågan riktas in på en annan del, nämligen den fria sektorn.Detta i sin tur gör att priserna drivs upp på den fria delen. Den hårdaregleringen av nästan hälften av bostadsmarknaden utgör grunden för detefterfrågetryck som uppstår för de fria bostadsrätterna och småhusen. Skulleytterligare regleringar införas för en del av bostadsrätterna, skulle prisernastiga ytterligare på dem som lämnas fria. Detär bra att inte nu tänker lägga fram något förslag om hembudoch priskontroll. Han mofiverar detta bl. a. med att den snabbaprisutvecklingen tillbaka har avstannat. Innebär avsaknaden avandra förslag som skulle göra någonting åt problemen och inte bara rikta in sigpå symtomen, att anser att priserna nu börjar bli acceptabla?Jag vill egentligen inte tro det. Men regeringens brist på initiativ måstetolkas så att inte anser att situationen är tillräckligtalarmerande. 3 (): Även jag är förvånad över att bostadsministern inte oroar sig mer överden prisutveckling på bostadsrätter som vi har och den spekulation påskattebetalarnas bekostnad som sker på det här området. Regeringensunderlåtenhet att ta i de här problemen har lett till att många har utestängtsfrån möjligheten att äga sin bostad, just därför att de inte har råd att hängamed i prisutvecklingen. Vad värre är: Det här svaret ger besked om att manfortfarande tvekar inför att ta i de här problemen. Det hänvisas bara i svaretfill att prisutvecklingen nu har dämpats något. del av problemen skulle lösas om regeringen vore beredd att ändrareavinstskattereglerna för bostadsrätter. De regler som gäller leder tillorimliga förhållanden på bostadsmarknaden. Vissa bostadsbyten beskattas -ochbeskattas mycket hårt - medan andra inte beskattas alls. Vadär det som gör att socialdemokraterna så länge har tvekat att ta i det härproblemet? Det är ju inte svårt att lösa tekniskt. Svaret ger tyvärr inteheller något klart besked. svävar man på målet. Jagtycker ändå att svaret är intressant på en punkt. Det ger en antydan om vartbostadsministern är på väg och hur han skulle vilja ha lösningen. Han hänvisarju till att inkomstskatteberedningen överväger förslag om beskattning avvinster vid försäljning både av villafastigheter och av bostadsrätter.Bostadsministern kan tydligen tänka sig att ändra systemet och försämra för villorna, i stället föratt ändra reglerna för bostadsrätter så att de blir desamma som för villorna. Ärdet så, herr bostadsminister, att man är beredd atf försämra reavinstsskattereglernaför villaägarna och i så fall lägga fram dessa förslag först efter valet? Ellervad har bostadsministern tänkt sig, eftersom han också inbegriper villaägarna iresonemanget i sitt svar? Jag önskar att bostadsministern hade uttryckt sigtydligare på dessa punkter. Varför överväger man inte att överförareavinstsskattereglerna för villor till att gälla också för bostadsrätter? Vihar från sida föreslagit en sådan åtgärd. Omett taxeringsvärde åsätts en bostadsrätt motsvarande dess marknadsvärde och omreavinstsskattereglerna tillämpas på samma sätt som för villorna, löser manockså en del andra problem med t.ex. gåvoskatt och förmögenhetsskatt, som ocksåfinns i detta sammanhang. Varför tvekar bostadsministern? Man behöver intevänta på några utredningar. Reglerna finns ju, så det är bara att utvidga demtill att gälla även för bostadsrätter. Jagnoterar vidare att några hembudsregler och någon priskontroll just nu inteskall införas. Det är bra. Men i det längre perspektivet tycker jag inte attsvaret är särskilt övertygande. Här gäller regeln om att vänta och se. Iett uttalande i sade bostadsministern att han inte ionödan ville trassla till det inför valet. Först om priserna åter börjar stiga,kan lagförslaget plockas fram. Det framgår även av svaret att det ärprisutvecklingen som skall avvaktas. Jag kan inte tolka detta på annat sätt änatt bostadsministern tycker att det bör införas flera regler och bestämmelsersom skall minska de boendes självbestämmande, men att det inte är aktuellt attingripa förrän efter valet. Jag vill då fråga: Om det blir fortsattsocialdemokratiskt styre efter valet, när kommer i så fall dessa förslag attframläggas? Hur mycket ytterligare skall priserna stiga innan ett förslag idenna del läggs fram? Vii avvisar varje tanke på hembud och priskontroll, eftersom det är somatt skjuta ett grundskott mot den kooperativa idén. Dessutom främjar det baraden svarta handeln. Därför hade jag av bostadsministern önskat ett klarareavståndstagande när det gäller den här frågan i det längre perspektivet. Ävenom det är alldeles , tycker jag däremot att det är bra att bostadsministernnu är beredd att lösa problemen med andrahandsuthyr-ningen. Det går inte attförsvara de förhållanden som råder på andrahandshyresmarknaden. Jag ärinte beredd att här uttala mig närmare om de detaljer i förslaget som har lagtsfram. Det är dock tillfredsställande att bostadsministern äntligen avser att taitu med dessa problem. Låt mig först säga till att jag har svarat på varjefråga som hon ställt i sin interpellation. Jag tycker också att sitt inledningsanförande gav uttryck för detta. Tyvärr höll inte denna hennesuppfattning genom hela inlägget. VarkenBirgit eller tycker att jag hyser tillräckligt stor oroför prisutvecklingen på bostadsrätter. Jag lyssnade mycket intensivt när bådeAgne och sade att det vore väldigt lätt att göranågonting åt problemen, men att bostadsministern inte var tillräckligtintresserad eller tillräckligt upprörd. Ni har ju rätt att göra ytterligareinlägg, och jag förmodar ätt ni avser att återkomma i debatten. Kan inte någonav er tala om' vad vi skall göra mot prisstegringen pä bostadsrätter, som nitycker -och jag delar den uppfattningen - är alldeles omåttlig? Ni har ju sålätt att föreslå åtgärder. Ni kan ju från nordisk erfarenhet lära att det ingalundahjälper att omvandla alla lägenheter i till bostadsrätter. IHelsingfors finns praktiskt taget inga hyreslägenheter, utan nästan enbartägarlägenheter, och överlåtelsepriserna är där lika höga i finska mark perkvadratmeter som våra är i svenska kronor. Jag lyssnar med stort intresse. Jag förstår att alla deförslag som jag kan föra fram för att försöka komma till rätta medförhållandena av oppositionen uppfattas som galna och felaktiga, men jag targärna emot synpunkter från och om hur vi skall gåtill väga. Jag tycker nog vidare, , att det skullevara klädsamt om vore litet försiktigare när hon talade ombostadsbyggandet än vad hon gjorde i sin replik. Sanningen är den att underBirgit tid som bostadsminister gick bostadsbyggandet ned med 25 000lägenheter , vilket är den största nedgång som någonsin har inträffat.Dessutom överlämnade till mig 40 000 tomma nybyggda lägenheter.Tyckte inte att vi skulle ta någon hänsyn till dem i vårtbyggande? Det är förvånansvärt att medan vi hade 40 000 tommalägenheter i vårt land kunde vi enbart under föregående år öka bostadsbyggandet-med 10 000 lägenheter. när svarade förfögderiet och strax var andelen bostadsrätter i byggandet ,medan av det totala byggandet är bostadsrätter. Vi kan naturligtvis ha delade meningar, men jag tycker attnågot uns av insikt och rättvisa ändå vore på sin plats i en sådan här debatt. När det gäller realisationsvinstbeskattningen är jagverkligen förvånad över att både och menar attjag, trots att regeringen i fullt samförstånd med samtliga partier har tillsatten utredning med uppgift att studera frågor om den framtidarealisationsvinstbeskattningen, skulle stiga upp och tala om hur den skallvara utformad. Det gäller här dessutom en fråga som inte tillhör mittdepartement. Vi har ju ställt oss bakom inkomstskatteutredningen, i varsdirektiv ingår att utredningen skall studera frågan omrealisationsvinstbeskattningen. Jag framhåller i mitt interpellationssvar, som AgneHansson kanske inte har fått men ändå har hört uppläsas, att när utredningenlägger fram sitt förslag är det tid att göra en samlad bedömning avalla de bostadspolitiska frågorna. Det gäller både effekten av en eventuellmarginalskattesänkning och dennas inverkan på underskottsavdragen,realisationsvinstbeskattningen och prisutvecklingen. Det kan väl inte varaorimligt att avvakta en parlamentarisk utrednings arbete innan vi tar ställningi de här frågorna. 5BIRGIT (): Jag sade att jag inte ville bråka med HansGustafsson om bostadsbyggandet, men kvar står att det färdigställdes ungefär enkvarts miljon bostäder , medan bara 170 000färdigställdes under den senaste femårsperioderi. Det är eri skillriad påmellan 80 000 och 90 000 lägenheter, vilken skallställas i förhållande till delöften som socialdemokraterna gav i valrörelsen om att bostadsbyggandetskulle öka. Vad som hände var att det kraftigt minskade. Men detta ligger litetgrand utanför dagens debatt. säger att han har svarat på alla minafrågor. Ja, jag sade också inledningsvis att svaret är klargörande på kortsikt. Men på är det inte alls speciellt klargörande, och därvidlagkvarstår osäkerheten om vad socialdemokratin vill åstadkomma. säger sig inte ha någon principielluppfattning om uppskovsreglerna när det gäller realisationsvinstbeskattriingenav bostadsrätter. Jag tycker att detär underligt av ett så stort parti, somofta vill ge intrycket att kunna lämna besked i alla möjliga olika frågor.' Detär här fråga omen skatt på flyttaridet, och om man inte har uppskovsregler,kommer folk att sitta kvar i fel bostäder och i för stora bostäder. Det är densituationen som vi har och som är så bekymmersam. På den punkten gavsinget principiellt besked. När det gäller hembud sägs att man får överväga detta pånytt om priserna skulle börja stiga igen. Det är ju bara en symbolhandling attinföra priskontroll och hembud, eftersom människor försöker smyga undan kontrollenpå olika sätt. Vi gör människor kriminella - genom att ha bestämmelser som deinte kan efterleva - i stället för att gå in på de grundläggande problemen. Egentligen skulle man kunna säga på följande sätt: HansGustafssons brist på preciseringar när det gäller de långsiktiga'frågornainnebär ett besked till väljarna att de måste rösta på för att varasäkra på att få uppskovsregler inom realisationsvinstbeskattningen avbostadsrätter, för att vara säkra på att det aldrig kommer att införas'hembudoch för att vara säkra på att HSB:s och Riksbyggens priskontroll och hembudkommer att avskaffas, och för att vara säkra på att fä en rörligarebostadsmarknad som låter också de bostadslösa och de nytillträdande påbostadsmarkrtaderi få vara med och få sitt bostadsbehov tillgodosett. 6AGNE (): Jag förstår när han ställerfrågan till och mig - nu då vi har tre minuters repliktid - omvad vi vill göra åt prisutvecklingsproblemet. Det är tydligen på det sättet,herr talman, att bostadsministern står fullständigt tomhänt inför hur han skallåtgärda dessa problem. Där har vi förklaringen till att ingenting har häntunder hela den fid som spekulationsvågen har pågått! Självfallet har vi anvisat åtgärder. Vi har fråncenterpartiets sida väckt sju kommittémotioner och en partimotion påbostadspolitikens område, och det är bara att läsa i dem för den som vill finnaen rad åtgärder. Men låt mig peka på tre saker på det här området som vi harföreslagit, vilka direkt skulle ge resultat. För det första vill vi öka tillgången på lägenheter. Vihar i vår motion föreslagit en satsning på 150 milj. kr. till att ordna 5 000nya smålägenheter -framför allt i storstadsområdena. Detta skulle förbättratillgången, minska trycket på bostadsmarknaden och hejda prisutvecklingen. För detandra kan man diskutera insatsens storlek i detta sammanhang. För det tredje: Om vi hade haft rättvisa reavinstskatteroch en förändrad reavinstbeskattning på bostadsrätter, vilket jag berörde imitt första inlägg, hade vi också fått en klart prisdämpande effekt på den härutvecklingen på bostadsrätter. Då hade det inte heller funnits möjligheter attspekulera på det sätt som har skett. Det är en enkel åtgärd att ändra reavinstbeskattningen.Den frågan behöver vi inte skjuta in i en utredning som skall användas somundanflykt. skall ju syssla med betydligt mycket merän detta. Att jämställa reavinstbeskattningen när det gäller villor ochbostadsrätter är en mycket enkel åtgärd, som man inte behöver vänta till 1991för att genomföra. Till dess har priserna hunnit genomgå en kraftig ökning. Jag beklagar att bostadsministern fortfarande tvekar på dehär punkterna om långsiktigheten. Han är tydligen inte heller beredd att ändrasig beträffande de principiella frågorna om ombildning och annat för att detskall bli lättare för de boende att också få äga sin bostad och därmed engagerasig mer i sitt boende. Detta är att beklaga. Jag kan bara konstatera att socialdemokraterna tydligeninte är beredda att utöka ägandet i boendet. Jag skulle sätta stort värde på om AgneHansson också ville klargöra om hans påstående att han vill ha samma regler förvillor som för bostadsrätter i beskattningen skall tas till intäkt för att AgneHansson vill öka beskattningen till av vinsten på bostadsrätter, somfallet är beträffande villorna. Det var som jag trodde - varken eller BirgitFriggebo hade någon åtgärd att föreslå. Hela er uppläggning innebär egentligenbara att ni vill opponera mot alla de tankar och förslag som finns. Det liggerväl i oppositionsrollens karaktär att göra så. Det finns inga bostadsrättslägenheter som står tomma. Detvore ju väldigt konstigt om den omständigheten att man får skatta för vinstenmed skulle vara avgörande för att bostadsrätterna stiger med fem gångerbeloppet för årsavgiften. anser tydligen att den som vill ha godordning på bostadsmarknaden skall rösta på . Ja, det är möjligt attdet finns någon som kan känna sig attraherad att pröva den utvägen. Förra gången var med och hade ansvaret förbostadspolitiken hade vi den sämsta utvecklingen vi någonsin har haft i landet.Det var då villapriserna sjönk och gick långt under det reala värdet. Det vardå man byggde tiotusentals bostäder som stod tomma och oanvända. Det var då som13 % av byggnadsarbetarna gick arbetslösa. Men det är möjligt, kan jag förmoda,att och har blivit litet förståndigare underoppositionsperioden. Alla de förslag till avregleringar och förändring- ar somBirgit har framfört hade möjlighet att genomföra undersina som bostadsminister men genomförde inte ett enda av dem. är detmöjligt att det skulle bli bättre. Vi får väl se. bor folk bra. Byggnadsarbetarna har jobb. Vi haren realvärdestegring på villorna. Vi har fler bostäder än vi någonsin har haft. Och vihar en utveckling av boendekostnaderna som är lägre än utvecklingen av konsumentprisindex. Vi får väl se, när väljarna gör sitt val, om de uppskattarverkligheten eller förhoppningarna hos . Talmannen anmälde att att till protokollet få antecknat att han inte ägde rätt tillytterligare inlägg. 8BIRGIT (): Bostadsministern vill inte svara på de frågorsom är ställda i interpellationen vad gäller det långsiktiga perspektivet: omsocialdemokratin är för eller emot uppskovsregler när det gäller bostadsrätter,om man principiellt tar avstånd för all framfid från tanken på hembud, osv.Detta får vi inte några svar på. Jag vill hänvisa till en motion på 24 sidor som jag harlämnat in till .