prot · GB0946 · 1987-12-31 00:00:00 — Vad som skall vara och icke vara skattefritt lederfortfarande till en rad avgränsningsproblem. Jag återkommer till dem . Andra nyheter i proposifionen är att preliminärskaft ocharbetsgivaravgifter skall tas ut på alla skattepliktiga naturaförmåner.Bakgrunden fill detta förslag är enligt finansministern att det inte ärovanligt att man försöker utnyttja naturaförmåner för att undgå eller fålindrigare skaft. En faktor som enligt hans mening förstärkt denna utvecklingär att arbetsgivaravgifter endast tas ut på värdet av naturaförmånerna kost,bostad, bil, medan övriga förmåner är avgiftsfria. Att förhållandet är sådantberor på att människor kanske försöker att minimera skattebördan, i och med aftvi har ett mycket högt skattetryck. Finansministern angriper med sittlagförslag symtomen men inte orsakerna till de verkliga eller förmentamissförhållanden som han beskriver. Detta leder fill att de nya reglerna i sinförlängning endast ger upphov fill krav på ytterligare nya regler, i enlighetmed högskatfesysfemefs logik. Det enda varaktiga botemedlet mot de tendenser somfinansministern påtalar i propositionen är en generell sänkning avskattetrycket. Detta slås fast i den moderata reservafionen 1 tillutskotfsbetänkandet. Jag yrkar bifall till reservationen och avslag påmotsvarande delar i utskottets hemställan. Ytterligare en nyhet i proposifion 52 är att prelimärskattoch kontrolluppgifter på naturaförmåner skall utgå på samma sätt som gällerför fri kost, fri bostad och bilförmåner. Detta innebär att en rad förmåner avbegränsad ekonomisk betydelse skall belastas med preliminärskatf. Det ärmöjligt att proposifionen leder fill förenklingar för skattemyndigheterna, menden gör det sannerligen inte för företagen. Man kan dessutom resa allvarligaprincipiella invändningar mot att företagen åläggs värderingsskyldighet.Propositionen föder nytt krångel. Med hänvisning härtill yrkar jag bifall tillreservafion 14 och avslag på utskottets hemställan i motsvarande delar. Införandet av arbetsgivaravgifter på naturaförmåner lederockså till betydande administrativt merarbete för företagen, och man kan förövrigt infe utesluta att arbetsinsatserna kommer att öka för myndigheterna.Moderaterna avstyrker således proposifionens förslag i denna del och yrkarbifall till reservation 15. Den fråga i propositionen som rönt mest intresse hosmassmedia och allmänhet har varit den som handlar om motion. Det är för övrigtinte tu tal om aft utskoftets majoritet haft en betydande vånda, när det gälltatt komma fram till beslut. I proposifionen föreslogs aft subventionerad friskvård ochmotionsmöjligheter av enklare slag skulle vara skattefria. Ytterligare enförutsättning var enligt regeringsförslagef att verksamheten bedrevs i enanläggning som disponerades i sin helhet av arbetsgivaren eller en fillarbetsgivaren bunden stiftelse. Förslaget innebär att anställda på framför allt mindreföretag diskrimineras på ett stötande sätt - därav utskottets vånda. Efter ettantal bordläggningar kom så utskottets majoritet, bestående avsocialdemokraterna och förvånande nog , fram fill aft skaftefrihet skallkunna gälla enklare slag av mofion och friskvård även om lokalutnyttjandefgrundas på avtal mellan arbetsgivaren och anläggningens innehavare, därbetalningen sker direkt dememellan och kanske även gäller än . Ytterligare krav sommajoriteten ställer är att motionen sker regelbundet och med en vissåterkommande stadga. Majoriteten ser till att få en kautschukuf-gång genom attsäga; Vad utskottet nu anfört - om enklare motion - innebär dock inte hinderför att arbetsgivaren kan svara för avgift för anställdas utnyttjande avmotionsanläggning om kvitto företes. Nog krånglar man till det! Mofionskuponger - ett enkelt sätt att klara den härhanteringen - avvisar utskottefs socialdemokrafiska och centerpartistiskamajoritet. Regleringar är tydligen att föredra framför en hantering som skullevara enkel och bekväm, särskilt för de mindre företagen och naturligtvisframför allt i storstadsområdena, som kanske passar allra bäst för den härtypen av lösningar. I propositionen finns också regler om aft endast vissaidrotter räknas in bland personalvårdsförmåner. Ridning och slalom tillhör deratade akfiviteterna, medan tennis går bra. Denna typ av förmyndarakfigreglering bör statsmakten undvika. I skattelagstiftningen bör man endastbegränsa sig till aft föreskriva den totala skattefria kostnaden för kupongeroch avgifter. Inom parentes sagt: Ridning kan vara mycket nyttigt vid ryggbesvär.Jag yrkar bifall till reservation 6. Kuponger har uppfattats som olämpliga i ännu ettsammanhang. Kaffekuponger skall inte beviljas skattefrihet. Visseriigen ärbullen och kaffet personalvårdsförmån numera, det har ju diskuterats livligtunder i kammaren, men om kaffet dricks utanför arbetsplatsen dåskall skatt utgå. Det finns fakfiskt arbetstagare som har bilen tillarbetsplats och då är kaffekupongen ett bra sätt att ge sådana arbetstagarejämlika personalvårdsförmåner. Jag yrkarbifall till reservafion 3. Utskottet har sagt nej fill att skattefria gåvor omvandlasfill bidrag fill ideell förening. För staten borde det ju vara likgiltigt vemsom utnyttjar en gåva i form av en resa etc. Jag yrkarbifall till reservation 5. Sedan kommer vi till naturaförmåner i samband med sjukvårdpå privata inrättningar. De flesta remissinstanser har ställt sig helt avvisandefill förslaget att inte medge arbetsgivaren avdrag för kostnader, direkta ellersådana som avser premie för försäkring som berättigar till vård. Ofta avservården nyckelpersoner i ett företag. För företaget kan det t. o. m. gälla dessexistens om nyckelpersoner inte snabbt återgår till arbetet med fullarbetsförmåga. Jag vill också betona aft det inte alls är ovanligt att dennatyp av förmåner gäller också andra medarbetare i ett företag. Man harerfarenhet av detta i . Mofiveringen till att avdragsrätt infe skall beviljas ärnågot förvånande om man inte känner till bakgrunden - aft den offentliga vårdeninte skall utsättas för konkurrens. Nej, avdragsräften leder infe som det står i proposifionenoch betänkandet till urholkning av den offenfiiga vården, snarare tvärtom, omman inte utgår från att förhållandena kan beskrivas som ett nollsummespel. Jag yrkar bifall till reservation 9 och också tillreservation 8, som avser patientavgiften vid tandvård. Beskattning av naturaförmåner, m. m. Beskattningav naturaförmåner, m. m. Bostadsförmånerär också ett väsentligt område för naturaförmånsbeskattning. Ireservation 12 påtalas orättvisor som kan drabba personer som nyttjartjänsfebosfad på landsbygden. Schablonbeloppen som skattemyndigheterna skallnyttja kan bli alltför standardiserade. Resultatet kan bli stötande i vissafall, t. ex. när en jordbrukare och en person anställd vid en indusfri i sammalilla ort eller mitt ute på landsbygden nyttjar likartade bostäder menbeskattas helt olika. Därför yrkar vi moderater i reservation 12 på attbostäder i sådana fall alternafivt skall kunna värderas med utgångspunkt itaxeringsvärdet på samma sätt som sker för jordbrukare. Utskottethänvisar i sitt avslagsyrkande till förenklingskrav. Samfidigt inför man mycketbesvärliga regler på det tidigare behandlade motionsområdet. Jag yrkar bifallfill reservation 12. Ipropositionen föreslogs att semesterbostäder skulle värderas efter en schablonmed . I och för sig var detta en förbättring, menschablonmefoden skulle behöva förbättras ytterligare. Dels måste beloppen vidkortare vistelse jämkas nedåt, dels måste man också jämka när ortens pris ärbetydligt lägre, t. ex. vid lågsäsong. Vi har fört fram dessa synpunkter i vårreservation 13, och jag yrkar bifall till denna reservation. Deförslag som lagts fram i propositionen beträffande ekiperingsbidrag är ett stegi rätt riktning. rnåste ekiperingsbidrag behandlas hkvärdigt med friaarbetskläder. Jag yrkar bifall till reservation 11. Mångaav de förslag som finns med i propositionen och i utskottsbehandlingen äridéer som kommer från . Jag blev uppringd och fick ettpåpekande, och jag kan inte underlåta aft göra en kommentar. I finns en intervju med en avdelningschef på riksskatteverket.Bl. a. säger han om naturaförmåner och resor till anställda: "En annanmycket omdebatterad naturaförmån har varit de billiga resor som anställda vid trafikförefag ochresebyråer kunnat utnyttja. längre vara möjligt attskicka iväg fasters brylling på en sådan billig resa", säger dennaavdelningschef, som tror att detta är ett första steg på väg mot ettavskaffande. Jag vill betona att det är vi polifiker som skall fala om när viskall ta första och även andra steget, och myndigheter skall icke syssla medatt försöka skapa policy. Slutligenvill jag, herr talman, för att missförstånd inte skall uppstå,sammanfattningsvis konstatera att jag yrkat bifall till reservationerna 1,3, 5,6,8,9,11,12,13,14 ochl5 och avslag på utskottefs hemsfällan i motsvarandedelar. 95 (): I proposition 1987/88:52 föreslår regeringen ett flertal ändringar ibeskattningen av naturaförmåner. Proposifionen ger uttryck för ett utpräglatfiskaltänkande. Den uppvisar också en närmast total brist på förståelse förförhållandena i de mindre företagen och därmed också för de anställda i dessaföretag. avvisar följaktligen proposifionens förslag på ett stortantal punkter. Intressetav att ersätta lön med skattefria ersättningar har alldeles uppenbart ökatunder senare år. Det har sin främsta grund i en orimlig I stället för att föreslå en ordentlig sänkning avmarginalskatterna inriktar sig regeringen på att genom nya detaljregleringargöra ett redan komplicerat skattesystem ännu mer svåröverskådligt.. Socialdemokraterna tycks anse att det är viktigare attlandefs småföretagare sitter och räknar wienerbröd än att de satsar fid ochkraft på produktionen. När regeringen nu skall försöka finna någon motiveringför sitt fiskala nit skjuter den också grovt över målet i sin argumentering.Själv undrar jag vilken uppfattning om anställda och fack som regeringen kan hanär den i propositionen hänvisar till risken ätt någon på pensionsdagen finnersig stå med låg ATP trots i förvärvslivet. Man uttrycker här ennärmast förolämpande uppfattning om fattningsförmågan hos anställda ochfackrepresentanter. Jag reagerar också mot utskottsmajoritetensspråkbruk när utskottet redan i sammanfattningen i betänkandet skriver; "I fråga om arbetsgivarsfödd motionsverksamhet förordar utskottet i huvudsak bifall fill en c- och en s-motion, vilket innebär generösare regler än vad regeringen föreslagit--- ." Aft tala om generositet när man i praktiken förbjudermotionskuponger är enligt min mening ett missbruk av ordens valörer. Sanningenär att de regler som utsköttsmajoriteten föreslår starkt försvårarmotionsverksamheten i mindre företag. Jag övergår därmed, herr talman, till aft kommentera defolkparfireserva-tioner som finns i betänkandet. För enkelhetens skull tar jagdem i den ordning de förekommer i betänkandet. Reservafion 2 handlar om medlemsavgift fill yrkesspecifikaföreningar. Här föreslås en skärpning av reglerna. Från folkparfiet menar viatt det skall vara möjligt för en arbetsgivare att betala en anställdsmedlemsavgift fill én organisation eller en förening som har samband medyrkesutövningen utan att detta skall beskattas. För att hålla mig inom mitteget yrkesområde kan det röra sig om t. ex. en svetsteknisk förening eller engjuteriteknisk förening eller något dylikt. Sådana föreningar anordnarföreläsningar av experter, de bidrar till medlemmarnas förkovran. De anställdatjänar på det, företaget och samhället tjänar på det. För mig är detobegripligt att man inte skall kunna bevilja avdragsrätt för detta. Reservation 3 handlar om kaffekuponger. Även här är detfråga om en skärpning. Som sagts är det kaffe som dricks påarbetsplatsen en skattefri personalvårdsförmån, men om man dricker kaffeutanför arbetsplatsen gäller inte detta längre. Många människor arbetarfaktiskt utanför företag, och det kan de göra utan att därmed.ha rätt tilltraktamente. Även personer som egenfiigen borde ha rätt till traktamente kanfaktiskt gå miste om det. För sedan ställde jag en fråga tillfinansministern om hemortsbestämmelserna. Jag visade då med exeriipel attanställda i företag i kunde jobba från arbetsplatsen men ändåinfe ha rätt till traktamente. Eftersom finansministern inte kan finna någon lösning påde här trakta-menfsproblemen tycker jag aft man i alla fall kunde beviljaskattefrihet för en kopp kaffe och eftermiddagen för dem somarbetar under Beskattning av naturaförmåner, m. m. Beskattning av naturaförmåner, m. m. Det kan knappast vara uppenbart obilligt. Även reservation 4 handlar om en skärpning. Reservationengäller begränsning av skattefriheten för minnesgåvor. Regeringen föreslår attskattefrihet skall kunna beviljas för endast en minnesgåva - utöver en vidpensioneringen - under den anställdes hela anställningstid. Det finns en rotadtradition, skulle jag vilja påstå, på svensk arbetsmarknad att utdela någonminnesgåva anställning. Den nya regeln innebär aft om enarbetsgivare har en trotjänare som får en sådan minnesgåva får arbetsgivareninfe göra avdrag om han önskar uppvakta den anställde på dennes50-årsdag. Om det däremot handlar om en nyanställd person, som inte har arbetatså länge i företaget, går det bra - då får man avdragsrätt för gåvan. För mig är det helt obegripligt hur man kan utforma enlagstiftning på detta sätt. Nog borde det väl vara rimligt att man kan få engåva anställning, på sin 50-årsdag och naturligtvis också när manavgår med pension, och detta borde då också vara avdragsgillt förarbetsgivaren. Efterlevnaden av den föreslagna regeln kan dessutom intekontrolleras -det är omöjligt, eftersom bokföringslagen föreskriver att manendast skall spara verifikationer . Det gör regeln ännu mer obefogad. Jag noterade finansministerns bekymrade ansikte här i gårnär han talade om skaftekvoten. Med tanke på alla de skärpningar han härföreslår måste jag säga att han väl har gjort så gott han har kunnat för att fåupp skattekvoten. Det finns också anställda som undanber sig uppvaktning ochvill omvandla en gåva som de får vid något högtidsfillfälle till en gåva fillen ideell organisation. Det är då inte möjligt för arbetsgivarna att erhållaavdrag för detta. Däremot kan arbetsgivaren mycket väl betala en resa ochöverräcka biljetten - då går det alldeles utmärkt att få skattefrihet. Men omden anställde skulle be arbetsgivaren att betala in beloppet fill enhjälporganisation som sedan vidarebefordrar det till något välgörande ändamålär det plötsligt helt omöjligt att få skattefrihet för det. På s. 40 i betänkandet skriver utskottet: "mening ligger ett förfarande som innebär att företaget på denanställdes begäran skickar pengar såsom gåva till en organisafion alltför näraen kontantutbetalning fill den anställde själv för att kunna behandlas på sammasätt som en skattefri gåva." Hur, , kan man komma fram tillatt en gåva som skänks till en hjälporganisation och som sedan kanske hamnar iAfrika eller någon annanstans och där hjälper fill aft undanröjahungersnöden.ligger nära en kontantutbetalning? Reservation 6 handlar om arbetsgivarsföddmofionsverksamhet. Det är bara att notera att med de regler somutsköttsmajoriteten nu har utformat har man skapat mycket dåliga bestämmelserför småföretagen. Man missgynnar mycket kraffigt de anställda i mindre ochmedelstora företag när det gäller möjligheterna att motionera. Här hade ettkupongsysfem, som det vi har , givit oerhörda fördelar. Det hade givit denanställde möjlighet att själv välja när han vill motionera, hur han villmotionera och var han vill motionera. Men av kontrollskäl stoppar man detta. Nufår man i stället hyra in sig i en anläggning, och eftersom småföretag inte harråd att hyra in sig i den enaanläggningen efter den andra blir följden att de som bäst behöver motionenkommer att förhindras att få den: Ungdomarna vill hålla sitt tempo, och deäldre anställda, som kanske behöver mofionen bäst, hänger inte med i dettempot. Reservation 8 handlar om patientavgift för tandvård. Vimenar från sida att den också bör vara avdragsgill. I harvi en konstig syn på tänder; Vi gör stor skillnad mellan vård av tänderna ochvård av andra kroppsdelar. Det framgick mycket klart av debatten om tandvårdensersäffningsfaxa att socialdemokraterna inte är beredda att ändra på detta. Jagtycker att det hade kunnat vara ett litet steg i rätt riktning, om man hademedgivit att en arbetsgivare, om han ville ta på sig den kostnaden, också kundefå göra avdrag för den. Avdragsräff för sjukvård på privat vårdinrättning lönardet sig knappt att beröra. Förbudet att göra avdrag för sådana försäkringar harsitt ursprung helt och hållet i den socialdemokratiska oviljan att fillåtaprivata alternativ. Reservation 11 gäller ekiperingsbidrag. Aft den anställdesjälv går och provar ut sin uniform är en ganska vettig ordning. Det ärfakfiskt så att det är en stor fördel om man kan prova när man köper kläder. Omman alltså skickar den anställde att prova ut en uniform, denne betalar och fårkvitto, tycker vi att det är rimligt aft han kan gå till arbetsgivaren och fåersättning för det och att arbetsgivaren sedan får göra avdrag för detta. Enannan konstruktion av ekiperingsbidrag verkar något omotiverad. Vi har från sida motsatt oss detuppgiftslämnande och den redovisning som företagen skulle åläggas om vi skullebiträda förslaget i propositionen om att lägga preliminärskatt ocharbetsgivaravgifter på naturaförmåner. Det är väl ändå som sagt viktigare i företagen producerar än att man räknar wienerbröd och plitar i papper.Herr talman! Jag ber att få yrka bifall till samfiiga reservationer som bärmitt namn. Beskattning av naturaförmåner, m. m. 96STIG JOSEFSON (c); I skafteufskottets betänkande nr 8 behandlasproposition 52 angående beskattning av naturaförmåner. I utskotfsbetänkandet, som är det mest omfattandeskatteutskottet framlagt , behandlas ett stort antal frågor. I propositionen behandlas en del frågor som gällergränsdragningen mellan vad som är skattepliktigt och icke skattepliktigt. av dessa frågor har tidigare reglerats genom anvisningar frånriksskatteverket, och andra har varit föremål för utredning. Ser vi det rent principiellt är det en märklig utvecklingsom skett . Grupper som tidigare konsumerat egenproduceradeprodukter är inte längre producenter av sådana livsmedel. Inom jordbruket harkonsumtion av egenproducerade produkter i stor utsträckning upphört. Samfidigthar andra grupper i samhället fått betydande naturaförmåner. Som exempel på skattefria personalvårdsförmäner nämnsförfriskningar och lättare förtäring, sedvanliga rabatter vid inköp av varoroch tjänster som ingår i arbetsgivarens ordinarie utbud samt vissarbetsgivarsfödd motions-verksamhet. Vidare skall förmånen för anställd itrafik- eller resebyråföretag o. d. att kostnadsfritt eller fill ettsubventionerat pris få utnyttja företagets Beskattning av naturaförmåner, m. m. resetjänsteräven i fortsättningen anses som skattefri personalvård. Skattefrihetenbegränsas dock fill reseförmåner som utgår till den anställdes make/maka ellersambo och barn . Vidare skall förmån av fri grupplivförsäkring även ifortsättningen vara skattefri med samma begränsningar som . Till de skattefria förmånerna skall vidare räknassjukvårdsförmåner och företagshälsovård, dock aft ersättning för patientavgiftvid tandvård skall vara skattepliktig. Förmån av fria arbetskläder och friuniform skall infe fas upp som intäkt, om förmånen avser kläder som äravpassade för arbetet och inte kan användas privat. Infe heller skallskatteplikt.föreligga för vissa gåvor, nämligen julgåvor av mindre värde,sedvanliga jubileumsgåvor eller minnesgåvor vars värde inte överstiger 6 000kr. och som ges vid vissa speciella tillfällen. Även andra förmåner vars värdeper år och anställd infe överstiger . Jag delar den principiella uppfattningen attutgångspunkten för skattebefrielse bör vara att sådana personalvårdsförmånersom huvudsakligen syftar till aft skapa trivsel, samhörighet, en god fysik ochpsykisk hälsa hos personalen på arbetsplatsen och som infebeskattas, infe bör bli beskattade i fortsättningen heller. Däremot bör iprincip sådana naturaförmåner som kan ses som direkt vederlag för utfört arbetebeskaffas på samma sätt som andra löneinkomster. Generositeten är ganska stor. Som exempel kan nämnas atteri minnesgå vas värde vid 50- eller 60-årsdag får uppgå till , liksom vid anställningens upphörande. I de småföretagen anser man nog att generosite ten är stor. Julgåva av mindre värde är skattefri liksom sedvanligjubileumsgåva som skall vara skattefri för den anställde när jubileum avserföretagets 25-, 50-eller 75-åriga tillvaro. Beträffande arbetsgivarsfödd mofionsverksamhet harutskottet varit angeläget om att bereda alla anställda möjlighet fillskattefri motion eller friskvård. Enligt proposifionen var denna möjlighet istor utsträckning begränsad till större företag eller med ständigt förhyrdlokal. Den som är kritisk mot det som står i sammanfattningen avutskotfsbetänkandet har inte läst propositionen eller betänkandet. Ingen kanväl förneka den väsentliga skillnaden mellan vad utskottet har föreslagit ochvad som står i propositionen. I motion krävs att möjligheten att kunna åtnjutadenna förmån ur skatfesynpunkt bör vara lika för alla anställda. Och centernsmofion har också i huvudsak biträtts. Låt mig för ledamöternas, kännedom citeravad utskottet skriver: '"Mot bakgrund särskilt av motionens och friskvårdens betydelse för deyrkesverksammas hälsa och allmäntillstånd är det angeläget att skaftefriheteni praktiken inte kommer aft koncentreras till de anställda vid större företagoch myndigheter. Även anställda på mindre arbetsplatser bör ges fullgodamöjligheter till arbetsgivarsfödd motion. Utskottet förordar därför aft skattefrihetskall kunna gälla för enklare slag av motion och friskvård även i andra falldär lokalufnyftjaridet grundas på avtal mellan arbetsgivaren och anläggningensinnehavare och där betalning sker direkt mellan dessa. Denav utskottet valda lösningen innebär att sådana förhyrningar av motionstidersom sker regelbundet och således med en viss återkommande stadga också medförskattefrihet. Den ger arbetsgivaren möjlighet att hyra lokaler eller del av lokaleräven om det sker än . Det blir då också möjligt förarbetsgivaren att t. ex. erlägga avgift för de anställdas inträde isporthallar, gymnastiklokaler och liknande utan att någon skattepliktig förmånnormalt uppkommer. Enviktig utgångspunkt är att skattefriheten enbart gäller enklare slag av motionoch friskvård. Subvention av exklusiva sporter eller sporter som inte innebärmotion i betydelsen fysisk träning bör således vara skattepliktig hosmottagaren. Sporter som kräver dyrbarare anläggningar, redskap ochkringutrustning och som oftast utövas skilt från arbetet både och rum,som t. ex. golf, segling, ridning och utförsåkning på skidor omfattas inte avskattefriheten. Ettgrundläggande villkor för skattefrihet bör vara att förmånen är tillgänglig förhela företagefs personal ochatt den anställde inte kan få belopp motsvarandekostnaden direkt utbetald till sig. Entréavgifter och startavgifter tillidrottsevenemang som betalas av arbetsgivaren skall inte omfattas av skattefriheten. Denlinje som utskottet väljer för att stimulera arbetsgivarsfödd mofion och föratt söka skapa förutsättningar för att alla anställda skall kunna beredaslikvärdiga möjligheter har flera fördelar i jämförelse med ett sysfem byggt påmofionskuponger. Det blir betydligt enklare att upprätthålla en klar gräns motprivata levnadskostnader för fritidsaktiviteter. Man kan undvika att detuppstår handel med motionsförmånerna anställda och andra sinsemellan.Därigenom kan det också i en del fall bli lättare att förmå de anställda attfaktiskt ta vara på möjligheterna till aktiv motion och friskvård." Taletom att det skulle vara en nackdel för småföretagarna och deras anställda måstebygga på en total missuppfattning.