prot · GB09118 · 1987-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1987/88:118 1§ Justerades protokollet för den 2 innevarande månad. '2§ Föredrogs men bordlades åter betänkande 1987/88:33Utbildningsutskottets betänkanden /88:24, 28 och 29Arbetsmarknadsutskottets betänkande 1987/88:21 3§ Fortsattes överläggningen om kulturutskottets betänkande 1987/88:18. Ungdomsfrågor(forts, från prot. Anf.1 (): I kulturutskottets betänkande nr 18, som vi började diskutera i fredagsmen då av tidsskäl tvingades avbryta debatten, behandlas ungdomsfrågor. Ibetänkandet tar man upp dels en samlad redovisning för behandlingen avungdomsfrågor inom , dels förslagen i budgetpropositionen omstödet till ungdomsorganisationerna samt . Attsatsa på dagens ungdom är en angelägen uppgift för oss alla. Det är ju dagensunga som skall bygga upp morgondagens samhälle, och det är då viktigt hur vivuxna ser på ungdomarna. Vi måste i handling visa att ungdomar är en resurs ochinte ett problem. Allabarn och ungdomar måste garanteras en trygg uppväxtmiljö. Det har en avgörandebetydelse för hur livet som vuxen skall bli. Visst'har dagens ungdomar, jämfört med tidigare generationer, en god materiellstandard och helt andra valmöjligheter. Men vi vet också att många ungdomar harproblem på arbets- och bostadsmarknaden, inom utbildningen och under fritiden.Många ungdomar oroas också av globala problem som hot mot freden och motmiljön. Men ungdomar handlar ofta sunt. Det är därför glädjande att så ofta seungdomar gå i spetsen när det gäller viktiga framtidsfrågor, t. ex.internationell solidaritet, miljöfrågorna och kampen mot rasism. Fritidsfrågornaär viktiga för barn och ungdomar. Ungdomar vill vara mer aktiva än andragrupper under sin fritid. De vill ta vara på sin frifid på bästa möjliga sätt.Därför är det viktigt att det finns ett stort fritidsutbud att välja mellan.Men det är också viktigt att ungdomar ges möjlighet att själva göra Prot.1987/88:118 något av sin fritid, att själva få utveckla det de vill och att omsättasina idéer i praktisk handling. De kommersiella krafterna på fritidens område är starka,och då är ungdomar en speciellt intressant målgrupp. Särskilda trender ochlivsstilar säljs till ungdomar. Ofta går modeskapare, musikproducenter ochfilmindustri hand i hand. Möjligheterna att göra något bra av fritiden fårinte bli helt beroende av vilka ekonomiska förutsättningar var och en har. Detmåste finnas en motvikt till det kommersiella utbudet. Samhället ochföreningslivet har en viktig uppgift att fylla - samhället för att skapamöjligheter och föreningslivet när det gäller att forma innehållet. Iföreningar får barn och ungdomar lära sig att ta ansvar både för sig själva ochför andra. har genomfört en undersökning som visar attungefär av barnen är med i någon förening. I detta sammanhang är detidrottsföreningarna som dominerar. Därefter kommer sådana föreningar somscouter, Unga örnar och Vi unga. Andra undersökningar visar att det har stor betydelseatt barn och ungdomar tidigt kommer i kontakt med en förening. Blir man intemedlem i någon förening före tonåren blir man sällan medlem senare i livet. Menföreningarna har också problem när det gäller att behålla tonåringarna. Mångalämnar föreningslivet i tonåren, och det är en av anledningarna till denspeciella satsning som regeringen föreslår på tonårsverksamhet. I årets budgetproposition föreslås en kraftig ökning avstödet till ungdomsorganisationerna. I praktiken innebär det en ökning med ca10 %. a. ökas anslaget till den centrala verksamheten, och det lokalaaktivitetsstödet ökas . Låt mig få kommentera några av de 8 reservationer somfogats till betänkandet. I reservation nr 6 från krävs attåldersgränsen för beräkningen av ungdomsorganisationernas centrala verksamhetskall sänkas från 25 till . Det är ett gammalt krav från . Deföreslår att 10 milj. kr. mindre skall utgå till ungdomsorganisationerna.Dessutom yrkar i reservationen avslag på propositionens förslag omatt . skall anslås till de politiska ungdomsförbunden förvalinformation års val. Tillsammans innebär detta att vill ge . mindre till verksamheten för barn och ungdom. Man borde egentligen intebehöva argumentera om detta, eftersom vi alla som är aktiva inom barn- ochungdomsorganisationerna är mycket medvetna om att dessa organisationer behöverökade resurser. Vi vet också att det är viktigt att de politiskaungdomsorganisationerna får resurser för att kunna gå ut till ungdomar i detviktiga val som vi har . Vi kan bara konstatera att villminska stödet kraftigt. Jag yrkar avslag på reservation 6. däremot föreslår ytterligare 10 milj. kr. tillungdomsorganisationernas centrala verksamhet och motiverar det med attstatsbidragen har urholkats. Låt mig något kommentera detta. Ungdomsorganisationernas betydande roll är vi helt överensom, och den betonas också både i ungdomsredovisningen och under anslaget H 2. Bidragens utveckling under den socialdemokratiskaregeringsperioden har varit relativt bra. Låt mig ta några exempel. prioriterat, t. ex.handikapporganisationer och invandrarorganisationer. Under perioden1982/83-1987/88 har en organisation med 30 000 med- lemmar fått en ökning avanslaget med . En organisation med ,, , . " " ° Ungdomsfrågor 60 000 medlemmar har fatten ökning med , och en handikapporganisation med 2 000 medlemmarhar fått en ökning . har inflationen uppgått till35,. Atten minskning ändå kan konstateras beror främst på en minskning av antaletmedlemmar i flera organisationer. Det är bl. a. av den anledningen som det ibudgetpropositionen föreslås att anslaget övergår från förslagsanslag tillreservationsanslag, vilket ju får en mycket gynnsam effekt ur ungdomsorganisationernassynvinkel. Omman räknar in de ökningar som föreslås för nästkommande är harorganisationerna fått en bidragsutveckling /83-1988/89 somöverstiger inflationstakten . Centernföreslår ytterligare 10 milj. kr. till ungdomsorganisationernas centralaverksamheter. Tyvärr har jag inte dessa medel, varför jag yrkar avslag päreservation 7. Moderaternaåterkommer med sitt krav på att avskaffa . De föreslår attrådets uppgifter skall tas över av ungdomsorganisationerna själva eller derassamarbetsorgan och att SÖ skall ansvara förfördelningen av stödet. Låt mig då erinra om att den s. k. BUS-gruppen,Barn-Ungdom-Samordning, under 1986-87 genomförde en översyn av statens ungdomsrådsarbete. Isamband med översynen framkom att det vore olämpligt att flyttabidragshanteringar till SÖ igen. Jag ifrågasätter om det är lämpligt eller ensmöjligt att bidragsfördelningen skulle skötas av ungdomsorganisationernasjälva. Det är tvivelaktigt om det är lämpligt att organisationer ställs motvarandra i stället för mot staten. Inga ungdomsorganisationer har heller begärtatt själva få ta över fördelningen av stödet. Det är inte heller möjligtatt överlåta bidragsfördelningen, eftersom det inte finns någonsamorganisation mellan ungdomsorganisationerna. Vihar LSU, för ungdomsorganisationer. Det har slagitfast att man endast skall ägna sig åt nordiskt och internationelltungdomssamarbete. Man har diskuterat en nationell funktion och därmedmöjligheten att fördela statsbidragen själv. Men den tanken har inte fått någotstöd. Vi vill inte att staten skall diktera ungdomsorganisationernasarbetsuppgifter, som tycks föreslå. Jag yrkar avslag påreservation 4. Tillsist några ord om reservation 1, som samtliga borgerliga partier ställer sigbakom, något som förvånar mig mycket. Utskottetsmajoritet har betonat att det är värdefullt att regeringen redogör förungdomens situation och aktuella åtgärder inriktade på ungdomar.Utskottets majoritet har uttryckt sin fillfredsställelse med att ett omfattandesamarbete mellan departementen om ungdomsfrågor kommit till stånd, för dåskapas ju förutsättningar för en effektivare samordning av samhällets insatserför ungdom. Dettasamt de 100 punkter till åtgärder för ungdom som föreslås i propositionen och som bilagts betänkandet har de borgerliga reserverat sig Prot.1987/88:118 mot. Det förvånar mig mycket att de borgerliga inte kan ställa sigbakom regeringens ambitioner att geungdomsfrågorna en mer framskjuten position i denpolitiska debatten. Vi socialdemokrater står bakom en målmedveten samhälleligsatsning på våra barn och ungdomar. Detta kommer till uttryck bl. a. genomregeringens s.k. 100-punktsprogram för ungdom, vilket bifogatsbetänkandet. Genom sin reservation har de borgerliga partiernamedvetet, eller omedvetet, avslöjat sin oenighet och sin nakenhet när det gäller viljan att satsa på ungdom. Detta är i och för sig inte förvånansvärt med tanke på detstundande valet. Sanningen är ju den att de borgerliga partierna är mersplittrade än någonsin i utbildningspolitiken, bostadspolitiken ocharbetsmarknadspolitiken. När det gäller fritidsfrågorna går ispetsen för kraftiga nedskärningar. Vi vet att på alla dessa områden är detungdomen som drabbats hårdast. Därför är, vi glada och stolta över regeringensoffensiva satsningar på ungdomen. Med detta, herr talman, yrkar jag bifall till utskottetshemställan och avslag på samtliga reservationer: 2 () repUk: Hur kan få reservation 1 attvara ett uttryck för borgerlig splittring har jag svårt att förstå. Jag skulle vilja säga något om statens ungdomsråd.Riksrevisionsverket har gjort en.utredning bl. a. på grund av att har lurat . Man har angivit felaktigt antal sammankpmster; felaktig åldersfördelning bland medlemmarna osv. Detta resulterade i att , som behandlat frågan, föreslår att bidragsrutinen doku menteras - man har inte gjort det inom ungdomsrådet -, att rutinen för registrering och diarieföring ses över - det bör den göras -, att inventariere dovisning sker genom inventering - man undrar hur den annars kan göras -, att delegering av befogenheter fastställs i beslutsprotokoll, att reseorder upprättas vid tjänsteresor, att ungdomsrådet utarbetar en arbetsordning, osv. På punkt efter punkt kommer man fram till att det finns brister i verksarnheten inom . Man behöver på inget sätt sätta den pohtiska hemvisten hos styrelsen i tvivelsmål. Det är en klar markering med en nästan total socialdemokratisk sammansättning-jag är medveten om att det finns en moderat i styrelsen. vill regeringen och utskottsmajoriteten att man skallvidga statens ungdomsråds möjligheter att agera. Utskottsmajoriteten skriver:"Det ankommer på ungdomsrådet att - föreslå regeringen närmare bestämmelserför stödets fördelning. Prövningen av vilken organisation som skall erhållabidrag bör i fortsättningen göras av ungdomsrådet.," Underförstått inte avriksdagen. Nej, då kan man ju klara även modellflygarför-bund, somfortfarande får bidrag trots att det visat sig att det har varit falsarier somuppgått fill ca 1,7 milj. kr. Vi tror inte på den här typen av organisation förfördelning av stödet till . Från socialdemokraternas sidaförtiger man de missförhållanden som har funnits och som fortfarande finns. Medregeringens agerande i bakgrunden tycker man att allting är allright. Manhar inte heller definierat vad én egentligen är. Vi harfrån sida sagt att det är utomordentligt viktigt att man satsar påledarutbildning. Därför har vi av den besparing som vi föreslagit velat anslå 2miljoner till ledarutbildning. har inte kommenterat vårt förslag om att man som ungdom skall räknapersoner . Jag yrkar igen bifall tillde reservationer där moderata namn finns med. Prot.1987/88:118' Anf.3 () replik: Först några ord om reservation 7. säger här att man harräknat upp bidragen till ungdomsorganisationerna mycket frikostigt. Frånstatens ungdomsråds sida säger man att en kombination av minskat antalmedlemmar och en för läg uppräkning har åstadkommit den situationen att stödetnu, med penningvärdeförsämring iakttagen, skulle behöva räknas upp med 90miljoner. Jag vill dela beklagan att regeringspartiet inte harde 10 miljoner som vi föreslår, varför man inte kan bifalla vårt förslag. Jagbeklagar också att vi inte har de 90 miljoner som ungdomsrådet skulle behöva.Men vi har försökt att göra någonting åt situationen för att komma i balans såfort som det är möjligt. har en något underlig argumentation när det gäller reservation 1. Hontar den som ett angrepp pa regeringens vilja att lägga fram förslag tillförbättringar för ungdomar. Det är inte alls detta det handlar om. Om man läserreservationen får man klart för sig att det är fråga om olika åtgärder som behandlasav olika utskott. Jag kan direkt påpeka två saker där det inte alls finnssamstämmighet om åtgärdernas förträfflighet. Detena är punkt 25 om att förslag till ett reformerat studiemedelssystem kommeratt läggas fram. Där är vi oeniga, eftersom har förslag om attstudielön skall införas. Vikan också ta punkt 56, som kulturutskottet snart kommer att färdigbehandla. Dengäller att förbättra folkrörelsernas möjligheter att skaffa inkomster genomlotterier och bingo. Vi är djupt oeniga om förträffligheten i det förslaget,som regeringen har lagt fram. Från vill vi gå mycket längre. Det är dåsvårt att skicka rried ett sådant här 100-punktsprogram och helt instämina iatt det handlar om åtgärder som är mycket bra för ungdomarna. 4 (vpk) replik: Som sagts har regeringen-i årets budgetproposition presenteratett samlat program för ungdom. Det är bra. Det har vi faktisktefterlyst från vpk:s sida i en följd av år. Men tvingas vi konstateraatt programmet är helt otillräckligt. Demål som regeringen själv har satt upp för programmet - ungdomars möjlighet tillgod utbildning, meningsfullt arbete, egen bostad osv. - har knappast sinmotsvarighet i de små och begränsade åtgärder som föreslås. Vi menar att ettsamlat grepp över ungdomsfrågorna rimUgen måste innebära kraftfulla åtgärdersom löser ungdomarnas problem. Detfinns 24 000 öppet arbetslösa ungdomar . Dessutomsysselsätts 18 000 ungdomar i ungdomslag och enligt proposifio- nen 21 000 på ungdomsplatsoch ca 5 000 i beredskapsarbete. Därtill kommer de ungdomar som är med iAMU-utbildning, ungdomar i olika kommunala uppföljningsprogram och de tusentalsungdomar som förtidspensioneras trots att många av dem både vill och kanarbeta. Man kan också konstatera att lönerna för ungdomarna har sjunkit. Under1980-talet har medelinkomsten för 18-19-åringar sjunkit och för20-24-åringar . kan man konstatera att det finns 138000 ungdomar som söker bostad i 180 av landets kommuner som i och för sigredovisar stor bostadsbrist. Dessaavgörande problem som ungdomarna har tas inte alls upp i det förslag somregeringen har lagt fram beträffande ungdomar. 5 () replik: Låt mig göra en kommentar till reservation 1, där det fortfarandeförvånar mig att man har reserverat sig. Det är ju viktigt att vi kantydliggöra de satsningar som görs på ungdomen från regeringens sida. Dethandlar om ett uppskattat dokument för de ledare och andra som sysslar medbarn- och ungdomsverksamhet. Det är pedagogiskt riktigt att få de vitt skildaområdena samlade, och det är angeläget att medel avsätts. Det är också mycketangeläget att vi kan se att det finns en samordning mellan de olika departementsom handhar ungdomsfrågor och de olika ministrar som har hand om de olikaområdena. Justdet samlade greppet och 100-punktsprogrammet mottogs med uppskattning på denkonferens som hölls i för någon vecka sedan, där Europarådetsungdomsministrar deltog. Dokumentet rönte stor uppmärksamhet - så storuppmärksamhet att det har översatts till flera språk. Man tyckte att detta varen idé som kunde vara värd att prövas på andra håll. Avde hundra punkter som finns med har åtgärder genomförts eller påbörjatsbeträffande 90 punkter. Övriga punkter är under bearbetning. Till dem somarbetar med barn- och ungdomsfrågor inom de olika områdena kan vi alltså sägaatt det inte bara handlar om en redovisning utan att det också gäller någontingsom kommer att genomföras och som har genomförts. Jaghar fortfarande svårt att se vad det är man reserverar sig mot mer än att manskulle vara så oenig att man helt enkelt inte kan ställa sig bakom dokumentet. TillIngrid : Visst berörde jag sänkningen till 21 är. Det är ändå 10 milj.kr. mindre till barn- och ungdomsorganisationerna, och det är 820 000 kr.mindre till de politiska ungdomsorganisationerna. Dessutom har moderatasamlingspartiet föreslagit neddragningar på kulturområdet på ungefär 60 milj.kr. Tillsammans kommer detta att beröra barn- och ungdomsverksamheten bådecentralt, regionalt och lokalt. politik är en försämring fördagens ungdom. Anf.6 () replik: Det är ganska naturligt att en socialdemokrat tycker att vår politik -vilket område det än gäller - innebär en försämring. Beträffandestatens ungdomsråd är vår principiella inställning att ungdomsverksamheteninte - allra minst i den utsträckning som föresläs i majoritetsskrivningen- skall vara styrd av samhället. Jag vill erinra om vad somskrivs i reservation 1: "Det är betydelsefullt att aktiva insatser görs förungdomen på olika samhällsområden. Utskottet lämnar utan erinran vad somanförts i propositionen i denna del." De hundrapunkterna kommer att beröra ytterligare. Den styrning som socialdemkraterna vill ha tycker jag i årblir ännu mer märkbar i propositionen och i utskottsmajoritetens skrivning. Detmå vara självklart, som jag sade, att socialdemokraterna inte stöder våruppfattning, men vi tycker att den är riktig, och vi kommer att kämpa för den.Och jag kan garantera att ungdomarna under en moderat regeringinte skulle få det sämre. 7 () replik: säger att regeringens100-punktsprogram har blivit uppmärksammat och rönt uppskattning. Det ärfaktiskt att det kommer ett förslag från ungdomsministern, för det harunder framförts kritik mot att det har gjorts mycket litet från dethållet. kan fortfarande inte fatta vad som står ireservation 1, men det är bara att läsa innantill. Enligt vårt sätt att se gårdet inte att skicka med en sådan här lista för godkännande av två skäl. Det enaär att listan inte är färdigbehandlad i de olika utskotten och av riksdagen.Det andra är att det föreligger oenighet på flera punkter. Att regeringen har gjort ett 100-punktsprogram är väl bra.Men låt det då vara ett 100-punktsprogram och blanda inte in det i det härutskottsbetänkandet - det är det enda vi begär, och det har vi talat om ireservationen. 8 (vpk) replik: Det allra största problem som ungdomarna hari dag gäller bostadsbristen. Att inte ha en fast punkt i tillvaron, att tvingasflytta runt hos kompisar med sina saker i resväskor och plastkassar, att aldrigha en egen vrå dit man kan dra sig undan och veta att man får leva så i månadereller kanske år, det är en verklighet som många ungdomar upplever . 92 000av de bostadssökande ungdomarna i åldern saknar egen bostad. Vad säger nu regeringen om detta i det aktuella förslaget?Jo, man säger att fler kommuner "borde" inrättaungdomsbostadsförmedlingar. Man avser att komma åt kontoriseringen avlägenheter och få loss övernattnings- och representationslägenheter genom attpåpeka att det är "angeläget" att företag och organisationer byggerlägenhetshotell. Vi anser att om man vill hjälpa ungdomarna med de storaproblem som de har med bostadsbristen och om man vill komma med radikalaåtgärder för att förbättra ungdomarnas situation, då krävs det andra ochkraftfullare åtgärder än hänvisningar till att kommuner "borde" ochtill sådant som är "angeläget". 9 () replik: Jag är glad över att sägeratt det är värt att satsa pä ungdomar. Detta skall vi komma ihåg vid den kommande behandlingenav stödet till barn- och ungdomsorganisationerna. berörde emellertid inte de neddragningarsom det ändå handlar om i de förslag som lägger fram. Man föreslåratt neddragningar skall göras med nästan 11 milj. kr. Det är fråga omytterligare neddragningar av medel på det kulturella området, vilka också berörbarn och ungdomar samt barn- och ungdomsorganisationerna. Moderata samlingspartietföreslår dessutom kraftiga nedskärningar när det gäller stödet till kommunernasverksamhet, vilka naturligtvis också berör barn- och ungdomsorganisationerna. Vi har ju ändå haft en utredning som har sett överarbetsuppgifterna för . Därvid har man ju slagit fast attstatens ungdomsråd har en myndighetsfunktion. Därigenom har vi blivit tydligarenär del gäller den uppgift som ungdomsråd skall ha . Här gäller detatt vi nu stöder och inte, som , ifrågasätterdess verksamhet. Det finns'all anledning för oss att se till att vi får ettstarkt som företräder barn- och ungdomsorganisationerna ivårt land. Talmannen anmälde att IngridSundberg och anhållit att till protokollet få antecknat att deinte ägde rätt till ytterligare repliker. 10 (): Det är värdefullt att regeringen har lagt fram detta 100-punktsprogram, även om vi ifolkpartiet inte instämmer i alla dess punkter. Vi kan emellertid rakt'inteförstå vad detta program har i det här betänkandet att göra. Jag yrkar därförbifall till reservation 1. Sedan till en helt annan fråga, och det gäller de anslagsom staten ger till våra ungdomsorganisationer. Av dem som är inskrivna vidlandets högskolor är faktiskt mindre än hälften . Och det är jubara de som är som man får bidrag för. Medelåldern blandstudentförbundens medlemmar är betydligt högre än . Utskottsmajoriteten säger visserligen att/regeringen avseratt uppdra ät ungdomsrådet att lämna nya förslag beträffande stödet tillungdomsorganisationerna. Men detta ändrar inte på-det förhållandet attstudentorganisationerna faktiskt är att betrakta som vuxenorganisationer. Vivill därför att anslaget skall flyttas från fillcivildepartementet, så att studentförbunden kan söka bidrag på precis sammavillkor, som kvinnoförbunden. Mot detta kan man invända attvillkoren för anslag enligt den modell som gäller för kvinnoförbunden är mindregynnsamma än dem som gäller för ungdomsförbunden. Men det måste väl ändå varabättre att få ett kanske mindre bidrag än att inte få några bidrag alls. Jagyrkar alltså bifall till reservation 8. 11BERIT (): Jag delar åsikten att det är svårt att förståvarför förslaget om stöd till studentorganisationer finns med här. Men detfinns ju en studentorganisation som betraktas som en ungdomsorganisationoch får stöd enligt de villkor som gäller för ungdomsorganisationer. har fått i uppgift att utarbetaförslag till regler och Prot: 1987/88:118 disposition beträffande stöd tillungdomsorganisationer. Detta arbete vidrör i viss mån den frågasom här tas upp. Dessutom tar den folkrörelseutredning som för närvarandepågår också upp stödet till organisationer över huvud taget. Detta är anledningentill att vi har avstyrkt motionen. Jag yrkaralltså bifall till utskottets hemställan. 12 (): Det hade varit tacknämligt om utskottet ocksåhade uttryckt någon mening i den riktningen, så ätt vi slipper att vänta påutredningar. Överläggningen var härmed avslutad. Mom. 1 (samlad redovisning för ungdomsfrågor) Utskottets hemställan med godkännande av utskottetsmotivering bifölls med 163 röster mot 155 för utskottets hemställan med godkännandeav den i reservation 1 av m.fl. anförda motiveringen. 1 ledamot avstodfrån att rösta. Mom. 2 (åtgärdsprogram för förbättring av ungdomenslevnadsförhållanden) Utskottets hemställan bifölls med 299 röster mot 17 förreservation 2 av . 2 ledamöter avstod från att rösta. Mom. 3 (regleringar inom fritidssektorn iStockholmsregionen) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 3 avLars m. fl. - bifölls med acklamation. Mom. 4 och 5 () Utskottets hemställan bifölls med 248 röster mot 68 förreservation 4 av m. fl. 2 ledamöter avstod från att rösta. Mom. 8 (anslag till Bidrag till ungdomsorganisationernascentrala verksamhet) Först biträddes reservation 6 av m. fl. med74 röster mot 44 för reservation 7 av och . 198ledamöter avstod från att rösta. Härefter bifölls utskottets hemställan - som ställdes motreservation 6 av m. fl. - genom uppresning. Mom. 10 (bidrag till studentförbund) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 8 avMargareta och - bifölls med acklamation. Övriga moment '- Utskottets hemställan bifölls. Prot.1987/88:118 4 § Föredrogs 1987/88:35 om dubbelbeskattningsavtal mellanSverige och (prop. 1987/88:111), konstitutionsutskottetsbetänkanden /88:25 om presstöd (prop. 1987/88:100 bil.