prot · GB09130 · 1987-12-31 00:00:00 — En sådan här lösning avvisas såväl i propositionen som avutskottsmajorilelen. Socialdemokraterna är helt emot sådana här åtgärder. Deinnebär inle någon lösning i fråga om atf bevara vad jag kallar en svenskhandelsflotta. I praktiken innebär en sådan här lösning att def ganska snartfinns bara en eller ett par svenskar i chefsställning ombord och en svenskflagga i aktern, medan övrig bemanning kommer från , ellernågon annan-, stans. Svenskt sjöfolk i befälsställning men också och främst imanskapsställning får se sina jobb blåsa all världens väg. Förslaget skulleockså innebära alt man på svenska fartyg under svensk flagg underlåter atttillämpa svenska lagregler på väsentliga områden - inte minst detarbelsrättsliga - i en utsträckning som är oförenlig med svenskrättsuppfattning. Andra väsentliga motiv för alt behålla en svenskhandelsflofta skulle också försvinna. Hur får man nytta av sådana fartyg i ettkrisläge? En besättning hemmahörande i något i konflikt indraget land kanrimligtvis inle engageras då för ett neutralt . Eller skall svensktsjöfolk som gått arbetslösa pä grund av def internationella registrets reglerplötsligt i ofredstid hoppa in och då vara efterfrågade för all utsätta sig förrisker i samband med krigshandlingar? Vi socialdemokrater har tänkt och sägernej till den formen av lösning. Jag säger detta eftersom ni alla tre - ,och -så starkt talar för behovet av en svensk handelsfiottai kris- eller krigssituation och i avspärrningsläge. Jag tycker alt ni genomdetta ytterligare förstärker ell cyniskt tänkande gentemot vårt svenskasjöfolk: I goda tider: iväg med dem. Men när del bränner till, då skall svensktsjöfolk få komma tillbaka och riskera liv och lem. Hur har talesmantänkt? Jag hoppas atf man infe har tänkt alls. Slutligen: För ett 35-tal svenskägda fartyg av det slagsom tänkts bli aktuella för ett internationellt register - i varje fall till enbörjan - kan det ändå kanske finnas andra modeller till lösningar, om nu infedetta med återbetalning av sociala avgifter och slopad skatt skulle varatillräckligt. Jag tänker pä ett förslag som har remissbehandlats om s. k. bareboat charter. I en framlid kanske en lösning den vägen kan ges, om viljan ochsmidigheten kan förenas. Del finns förutsättningar all åter stärka vårsvenska sjöfart. genomförande av vad utskottet nu föreslår, kombinerat meddel aviserade skatteförslagel, är en bra början. Därmedyrkar jag bifall till trafikutskottets hemställan. 54 PER STENMARCK (m); Prot. BirgerRosqvist började med att läsa ur en proposition frän 1980 och tilladeskadeglatt att det var en moderat kommunikafionsminister ~T ~ ,.. , ,.,,.. j .. ... ,j ,, VissaSjöfartspoUtiska som hade skrivit underproposUionen. Det ar riktigt att def den gängen lades s. j fram en proposifion,därmålsättningen var atf skapa en långsikfig svensk Vi insågnämligen redan då att vi behövde def. inle hade några störremöjligheter att långsiktigt fullfölja förslaget har med andra saker aft göra. . , Vadvi kan konstatera är att denna inriktning aldrig någonsin har följts uppav socialdemokraterna. är det fakfiskt ni som har sulfit iregeringsställning fid och egentligen inte gjort någonting för attkomma till rätta med de här problemen. Vadsom också aviserades i propositionen var åtgärder på skatteområdet.Det har heller aldrig följts upp ay socialdemokraterna, även om det nu ärganska intressant att konstatera aft även socialdemokraterna uppenbarligenbörjar inse atf skatteproblematiken är ett av de främsta skälen, till atf vi har den situafion. på sjöfartens område som vi upplever. Detär positivt aft och socialdemokraterna upjjenbarligen, långt omlänge, har insett att bemanningskostnaderna är så höga aff det är svårt attkonkurrera. Dess värre gör ni inte speciellt mycket ål det. BirgerRosqvist säger aff om man genomför och gemensammaförslag, träder det i kraft än det som socialdemokraternagenomför , och han försöker att göra ett nummer av detta. Visst är det pådetta sätt, men hade socialdemokraterna varit vakna och agerat när viföreslog detta , då hade förslaget varit genomfört, och då hade vikunnat arbeta med defta . Men då satt rii uppenbarligen och sov i godanro. Ytterligarenågra ord beträffande ett svenskt internationellt register: Det är fakfisktinte första gången som svenska företag önskar bli verksamma utomlands. Om viinför ett svenskt internafionellt register - vilket det är fal om - är def visom kan bestämma spelreglerna för registret. Som jag ser det finns det nog fånäringsgrenar som är så extremt beroende av internafionella förhållanden somjust sjöfarten. Dessa internationella förhållanden präglas av långtgåendeprotektionism. Diverse nafionella stödåtgärder och de villkor som s. k.bekvämlighetsflagg kan erbjuda är förhållanden som vi i i länngden intekan avskärma oss ifrån, om inte svensk handelsfloita skall få ännu störreproblem än vad den har i fråga om alt utvecklas och kanske över huvudtaget överleva. Justdärför är det i hög grad motiverat med särskilda åtgärder för aft ge svenskhandelssjöfart internafionellt konkurrensmässiga arbetsvillkor. Men samfidigtmed detta vet vi från.andra områden att ytteriigare bidrag infe är någonlångsikfig lösning på problemen. Vi har många erfarenheter av detta, och allade erfarenheterna är utomordentligt negafiva. Delsär det utomordentligt olyckligt att göra en hel näring beroende av politiska beslut i denna kammare. Det handlar inle om ett beslut som vi fattar en gång för alla , så att spelreglerna gäller därefter, utan det kommeratt krävas återkommande beslut, där förutsättningarna kan.ändras från ell år till ett annat. Det möjliggör definitivt inte den långsiktiga planering 71 som bådeBirger Rosqvist och andra talar sig varma för . Dels skall vi inte heller utesluta risken för att endirekt stafssubvenfionerad verksamhet, sorii det faktiskt är tal om, kan ledatill motåtgärder från andra sjöfartsnationer, vilket vore utomordentligtallvarligt. Det är mot den bakgrunden som vi har lagt fram förslag iden här kammaren som skall ge svensk handelssjöfart likvärdigakonkurrensvillkor jämfört med andra länder. Det skuUe ge svensk handelssjöfarfett andrum och skapa möjligheter till en långsikfig planering, och def ärprecis vad som behövs . Jag skulle vilja fråga : På vilket sättvill satsa långsikfigt på svensk sjöfart, så att den inte barafår möjlighet atl överleva i sänder? säger också: Ni riskerar att skjuta densvenska handelsflottan i kvav. Så uppmanar han oss andra: Tänk er för! Men omni socialdemokrater hade tänkt till litet grand fidigare och accepterat deförslag som andra har lagt fram, då hade problemen kanske infe varit så stora . Lat mig därför återgälda uppmaningen: Tänk er för, ! 55ANNA (): Jag har, , aldrig sagt att detstöd vi nu skall fatta beslut om inte kommer att ha någon effekt. Def är enmycket orättvis anklagelse. Tvärtom har jag gång på gång betonat att centernsäger ja lill propositionen - för atl rädda närsjöfarten och för bl. a.beredskapens och iransporlmiljöns skull. talade om internationaliserihgsavtal förfler fartyg. Det är bra. Del har varit alldeles utomordentligt på många sätt.Men vi är eniga om att det inte bidrar till att få hem eller behålla fartygunder svensk flagg. Om del nu finns enighet om att vi behöver också enlångväga sjöfart under svensk flagg, fartyg som vi alltså kan få hem i enkrissituation, är vi från sida myckel angelägna om att få till stånden politisk majoritet för aft detta skall bli möjligt. Jag framhöll det i mittanförande. Jag håller med Per Stenmarck om att man inte kan slå sigfill ro när man har fallat del här beslutet och underlåta att göra någontingmer , utan vi måste följa upp denna goda början. att det kan hända atf utredningen om bare-boat charter kan anvisa enframkomlig väg -del kan jag inle tillräckligt om, så det vet jag infe, men detkan ju . här lagt fram ett förslag -låt vara alt det inle har antagits av förbundels kongress - där del stär en heldel intressanta saker om just utländska besättningar. Man förutsätter t. ex:all organisationen träffar särskilda avtal med den utländska besättningen,etc. Vidare accepterar man inslag av lågkostnadsbesätlningar, osv. Qmrederierna och del fackliga förbundet skulle kunna enas om någonting sådant -kan socialdemokraterna då ställa upp på det? Anser ni att def är tillräckligtviktigt alt vi har fartyg under svensk flagg som kan tas hem i krissituationer? Ni talar om - det har bra åsikter ochgör mycket bra. I sin promemoria uttrycker förbundet bl. a. följande alldelesutmärkta åsikt: De allmänna investeringsfonderna skall kunna användas avindustrin till investeringari nya och begagnade fartyg. Det medför tillgång fill nytt investeringskapifaloch ökad konkurrenskraft gentemot utlandet. - Detta säger alltsåSjöfolksförbundet. Detta säger också de tre borgerliga parfierna. Vad sägerBirger Rosqvist? Jag hyser stor beundran för partredarnas sjömanskunnandeoch effektivitet. T. ex. och kamrater fill honom vill ha till stånden ändring i parfrederilagstiftningen så att man kan satsa i parfrederier. Vadanser om det? : Anser att den utomordentligamålsättningen har uppfyllts i och med proposition 129? 56 (): Senast vi diskuterade trafikpolifik ikammaren gällde def SJ, dess omorganisafion och dess framtid. Def var ett stortoch omfattande ämne. Jag anmälde då mitt missnöje med atfkommunikafionsministern inte behagade infinna sig i kammaren. Jag anmäler samma missnöje , efter atf nu i drygt entimmes lid ha vänlat på atl en försenad kommunikationsminister skall infinnasig till debatten. Han lyser med sin frånvaro. Jag tycker alt det är mycket oroande att enspecialminister på det här viset nonchalerar den politiska debattentrafikutskotlels ledamöter emellan och icke minst i dess helhet - detär atf beklaga. Jag hoppas aff den här protesten går fram tillkommunikafionsministern. När det gäller regeringens proposition vidhåller jag,, att den blev en flopp. Det uttrycket använder jag mot bakgrundav propositionens innehåll. Vi hade stora förväntningar efter det att ettenigt trafikutskott och en enig riksdag hade begärt alt regeringen skulle läggafram en proposifion, som skulle leda fill långsiktiga lösningar när det gällersjöfartspolitiken här i landet. Def hela blev en flopp - def enda förslag manpresenterade var att det avdelas vissa subvenfioner fill sjöfartsnäringen, ochdetta för en tidsperiod av . Tala om långsiktig planering, BirgerRosqvist! Det är bara att konstatera aft såväl arbetsgivarsidan somarbetstagarsidan i den här situationen måste känna sig mycket missnöjd ochosäker. När man förhandlar om t. ex. löner och anställningsvillkor, vet maninte hur frarritiden kommer att fe sig ekonomiskt, eftersom mycket avverksamheten är beroende av beslut som vi fattar här i , och debesluten skall vi tydligen fatta ett ål gången. Del måste vara mycketotillfredsställande för en så omfattande näring som sjöfartsnäringen. Jag vill bestämt påstå aff de icke-socialistiska partiernahar förslag som innebär lösningar på lång sikt för sjöfarten - ingen kan väl hanågon annan uppfattning på den punkten. Det är en av de viktigaste insatser somsjöfartsnäringen och infe minst de anställda, tror jag, väntar sig att vipolitiker skall göra, när vi avgör sjöfartsnäringens framtida öde. Det är beklagligt att på ell mycketraljerande sätt talade om förslaget om ell internationellt fartygsregister.Det. är förvånande att på det sätt som han gjorde fråntalarstolen avfärdar resonemangen om hur vi pä sjöfartssidan skall kunna klaraoss som svensk Prot 1987/88'130 näring i den internationella konkurrensen. Det viktiga, BirgerRosqvist, är 31 mai 1988 ' *" politiker i inser atf def här är en internationeU ------------ '----- fråga - det här är inte en fråga bara för oss svenskar, utanvi måste i VissasjöfartspoUtiska internationell konkurrens tävla om resurserna och omtransporterna. Vi åtgärder måste ta med def i bilden, omekvationen skall gå ihop. Medan socialdemokrater i tillsammans med denfackliga rörelsen utan någon större tvekan ställer upp för den lösning som viicke-socialistiska parfier här i har skisserat varnar att arbeta för sådana målsättningar. Arbeta inte med sådana krav, sägerhan. Det är livsfarligt för den svenska sjöfartsnäringen! Vad kan man vänta sig av trafikutskottets ordförande närhan uttrycker sig på det sättet, ? Tala med parfivännerna iNorge. Tala gärna ocksä med den icke-socialisfiska regeringen i ! De kange svar när det gäller hans farhågor. 57 TREDJE VICE TALMANNEN: Jag får meddela aft anslag nu har satts upp om att dettasammanträde skall fortsätta efter . 58 (vpk): Jag delar uppfattning när detgäller frånvaro från kammaren, när vi diskuterar viktigatrafik- och fransportpolitiska frågor. Jag tycker att det tyder på ennonchalans som infe kan vara särskilt nyttig, vare sig för regeringens anseendeeller för synen på sjöfarten. Men sedan är det slut med samstämmigheten mellan HugoBergdahl och mig - det vill jag lova. Hans mycket entusiasfiska inlägg för ettöppet sjöfartsregister avslöjar en hel del, tycker jag. Inte på något sätt harhan, eller Per Stenmarck gått i polemik, försökt läggatill rätta eller förklara hur def skulle se ut. Så länge de infe gör det utannöjer sig med aft säga aft vi själva i kan bestämma reglerna för ettsådant register, innebär def aft väljarna skulle köpa grisen i säcken. Förhitfills har de internafionella registren faktiskt, precis som jag har framhållit, på ett mycket allvarligt sätt medförtinskränkningar, bl.a. när det gäller arbefsrättsliga frågor. Jag tänker inteupprepa alla de argument som jag använde och som fakfiskt isitt inlägg med emfas instämde i. Sjöfolket har klart talat om vad det handlarom, och det är sjöfolkels erfarenheter som vi har aft rätta oss efter. Jag måste också säga aft efter det långaavsnitt i sitt långa anförande som ägnade åt frågan om ettinternationellt register vore det mycket märkligt om regeringen t. ex. nästa årskulle vända på klacken, om socialdemokraterna då fortfarande sitter iregeringsställning. Jag betraktar del som näsfan otänkbart. Vpk och jag harjust velat sätta press på regeringen, så att regeringen bestämt avvisarplanerna på ett sådant register. Till sistskulle jag vilja ta upp ytterligare en fråga, som infe Vi tycker att del är bra att regeringen har aviserat 74 all den kommer att föreslåskattebefrielse fr. o.m. ombordanställdapå svenskt handelsfartyg i fjärrfrakl. återstår del en del tekniska problematt lösa, vilket också framhöll. Vad som är viktigt atl veta,, för alla dem som trots allt bryr sig om dessa frågor - även omdet inte syns särskilt mycket i den allmänna politiska debatten - är om det nunär förslaget är konkret utformat finns risk för att det blir kommunerna somfår fa stötarna eller möjligen sjömännen själva. Det vore bra om BirgerRosqvist kunde sfilla oron pä denna punkt, som väl ändå måsteha någon insyn i vad som pågår . 59 (): Plötsligt har Per Stenmarck upptäckt att delfinns ell sjöfartspoUtiskt program . sade PerStenmarck all det aldrig har funnits något. Häri säger nu alt vi inte har följtupp programmet. Men det har ju, Per Stenmarck, vidtagits en del åtgärder underde här åren. Redarstödet varade under . Ni sade nej till detta. Def varett stöd fill rederierna för atf de skulle kunna upprätthålla verksamheten. Vihade frågan uppe , för litet mer än en månad sedan. Det förelågett förslag om ett redarstöd på jag tror det var 35 milj. kr., som fanns kvarsedan tidigare. Per Stenmarck och från var emotdetta. Ni har alltså gått emol vissa förslag. Ni har bara kommit medslandardformuleringar när det gäller all på något sätt stödja näringslivet. Defhar gällt att få bort alla slags skatter och avgifter. Långsiktigheten fogs upp. Jag har betonat långsiktighetenså starkt som det någonsin är möjligt. Men, Per Stenmarck, vilket beslutriksdagen än fattar kan ju påföljande riksdag ändra på beslutet. Vi har ju denordningen i vårt parlament. Jag vet inle om Per Stenmarck har något förslaglill lösning som skulle kunna länkas gällat; ex. framåt. Päsocialdemokratiskt håll förutsätter vi att beslutet har långsiktig karaktär. var inne på frågan ominvesteringsfonderna. Hon sade att det inte kommit fram vilken inställning jaghar till dessa. Jag kan säga atl jag som deltagare i densjöfartspolitiska arbetsgruppen i det socialdemokratiska partiet var med om attarbeta fram förslaget om investeringsfonder. Men det har ju sedermera kommitfram att investeringsfonder är någotsom man funderar pä att helt och hålletavskaffa. All i detta läge införa investeringsfonder på ell nytt område ärkanske inle då så lämpligt. Dessutom har del kanske också med fog framhållitsatl del här är någonting som alltför lätt skulle kunna resultera iskaitesmileri. Det är svårt aft reglera så alt en åtgärd blir den manursprungligen tänkt sig. Beträffande det norska registret sade attsocialdemokraterna i har applåderat och anslutit sig till det. Det ärinle alls på del sättet, det är totalt felaktigt. Det låg ett förslag påstortingets bord när den borgerliga regeringen lämnade in sin avskedsansökanoch fick ta över. Dä var det så långt gånget beträffandeförberedelser och annat på redarhåll och inom sjöfartsnäringen alt det varsvårt atl stoppa det hela. Del var fortfarande en borgerlig majoritet som iutskoliet kunde diktera vad som skulle slå i "utvalgets" skrivning.Så del förslag som hade lagts fram skärptes ytterligare mot sjöfolket men tillförmån för redarna. Åk lill och tala med dem som drabbades avdelta, dvs. norskasjömännen som går arbetslösa. Då får ett annat svar, def ärjag övertygad om. Jag fick inte något svar från de borgerliga beträffandeföljderna av ett inrättande av ett internafionellt register. För min delreagerar jag mot er skrivning i fråga om beredskapsplaner, krislägen ochkrigssituationer. Ni säger atf vi då skall ha en svensk handelsflofta. Men dåhar vi ordnat def så, att den är bemannad med folk från , s. k.lågkostnadsländer. Vårt svenska sjöfolk har mist sina arbeten och fått gå iland. De har inte kunnat utföra sitt arbete. I den situafionen, iberedskapssituationen och i krissituationen, skall man plötsligt få framfolket. Då skall det beredas arbete på båtarna. Tror ni att del går? Är delriktigt i så fall - om man får dit folket -all säga att när allting var fridoch fröjd behövde vi er inte, men när det är ofredsfider kan vi inte hafilippinerna, pakistanerna och kineserna, då får ni komma och sköta arbetet -när båtar minsprängs, torpederas och försvinner på olika sätt. Jag tycker atfert förslag är cyniskt. Hade ni åtminstorie låtit bli att ta medberedskapssituationen som argument hade jag inte reagerat så kraffigt. Jag harläst era reservationer gång på gång och varje gång har jag, del måste jag säga,reagerat kraftigare. Jag skall försöka all låta bli atl läsa fler gånger. 60PER STENMARCK (m): säger att han står italarstolen gång på gång och betonar långsikfigheten. Jag vill säga aft detinte räcker aft betona långsikfigheten, utan det gäller att genomföra enpolitik som verkligen är långsikfig. Än en gång vill jag påpeka affsubvenfioner inte är någonfing annat än surrogat för en långsikfigsjöfartspolifik. Därför är socialdemokraternas förslag i stort sett barakortsiktiga lösningar. I förlängningen hamnar ni i knät på vpk, och det är inteförsta gången som ni gör det. Det blir en statlig sjöfartspolitik. Densocialdemokratiska poUtiken på detta område, som på så många andra, präglas avskygglappar. Vad som skulle behövas är en sänkning av skatterna och av desociala avgifterna, vilket vi har föreslagit. Då skulle vi också kunna behållaen svenskflaggad handelsflotta. Sedan ytterligare några ord om det , som uppenbarligen skulle vara så hemskt. Låt mig citera några ord urdet trafikutskoftsbetänkande som vi här behandlar, där faktisktär förste undertecknare: "Enligt utskottets mening kan internationellaregister som t. ex. det norska inte oreserverat betecknas sombekvämlighetsregisfer. Som framgår av den trafikpolifiska propositionenfillämpas för fartyg som införs i detta register de säkerhets-,minimibemannings- och arbetstidsregler, varom internafionella överenskommelserträffats inom ramen för det arbete som bedrivs av FN:s fackorganInternafionella sjöfartsorganisationen (IMO) och ()." Def finns ju regler för hur det skall gå till. Även defnorska sjöfolksförbundet var negativt fill detta när det skulle införas iNorge. är man inom sjöfolksförbundef troligen inte speciellt negafiv filldet när man ser vilka resultat det har gett. Dessutomtycker jag aft det finns anledning aft studera det förslag från somAnna refererade till tidigare. I defta förslag ställslångtgående krav på vad ett sådant register skulle innehålla. Inom ramen fördet arbete som vi nu kräver skall ske för att få fram ett förslag borde manäven kunna ta ställning till det förslag som refereradefill. Jag betonar än en gång vad jag har sagt tidigare, nämligen aft def är visom bestämmer spelreglerna för ett svenskt internafionellt register. Socialdemokraternashandläggning av sjöfartsfrågorna har präglats av vankelmod. Följande citat frånpropositionen vittnar om detta. Statsrådet säger så här beträffande frågan omett internationellt register: "Jagkan för egen del konstatera att en sådan lösning kan sänka kostnaderna till eninternationellt konkurrenskraftig nivå. För tank- och bulksjöfarten är en sådankostnadsnivå närmast avgörande för en lönsam verksamhet. Jag är emellertid inteberedd att förorda en internafionell registerlösning för svenskt vidkommande." Detvar tre meningar från propositionen. kan ju av bekanta skälinte försvara dem själv, men någon annan talesman för socialdemokraterna kanskekan göra del. I den första meningen säger kommunikationsministern att en sådanlösning skulle sänka de svenska kostnaderna till internafionell nivå och alltsåskapa konkurrensmässiga förutsättningar för . I den andra meningenbygger han vidare och säger att ett internafionellt register är närmastavgörande för stora delar av den svenska handelsflottan. I den tredje meningensveper han bara bort det som han har pläderat för. Vadär det annat än vankelmod? Detta gäller ändå den marknad, tank- ochbulkmarknaden, som svarar för av världssjöfarten och där troligen destörsta möjligheterna till återhämtning finns. På denna marknad skall svenskhandelssjöfarf enligt socialdemokraterna inte få hävda sig på internationelltlika villkor utan i stället vara beroende av årligt godtycke från dennakammare. Det är, som jag ser det, knappast ett offensivt sätt att lösaproblemen på. Deallra fiesta betydande västeuropeiska sjöfartsnafioner antingen har infört egnainternationella register eller planerar atf göra det. har infört sådana.I har lagförslag framlagts. , och harregister. I har man liknande möjligheter. och Portugalutreder möjligheterna till ett gemensamt öppet register. Vi i stårsnart ganska isolerade. Om vi skall kunna rädda det som räddas kan av den svenskahandelsflottan, krävs det åtgärder av ett helt annat slag än dem somsocialdemokraterna har föreslagit. 61 (vpk): Jag anser att har fel och gör fel, när han hävdar attden norska arbetarregeringen inte kan göras ansvarig för att den till sistfattade beslut om att inrätta ett öppet register i - tvärtom.Sjöfolksförbundet i både och demonstrerade verkligen sinupprördhet över att just en arbetarregering ändå såg till att det förslag somde borgerliga partierna hade förberett verkställdes. Det finns inget som helstförsvar för och hennes regeringskollegers agerande idenna fråga. Prot.1987/88:130 Om man öppnar för sådana tolkningarskulle defta, om de tuffaste och 31 maj1988 mest profithungriga redarna baraagerade ännu tuffare än vad de gjort ;7 ~ och kanske även utanför riksdagentillsammans med de borgerliga partierna. VissaSjöfartspoUtiska j .jl klappat och klart ocksåför den socialdemokra- ° fiska regeringen. Jag vill affBirger Rosqvist bestämt avvisar detta och inte öppnar förden möjligheten. Jag uppfattade nämligen första inlägg somtillräckligt långtgående och väldigt kritiskt mot de fre borgerliga parfiernaför atf de har krävt ett öppet register som får sådana konsekvenser.