prot · GB0994 · 1987-12-31 00:00:00 — avlämnades tre motioner av ledamöter från socialdemokraterna,gemensamt med samt från . Motionernashuvudsakliga innehåll gick ut på att Linjeflyg och SAS skulle ta på sig detekonomiska ansvaret för flygbusstrafiken till och från landets olikaflygplatser. Bakgrunden är att busstrafiken har varierande service ochturtäthet. För vissa flygplatser har även nedläggning av busstrafikenaviserats. Exempelvis har Länstrafiken i redan nu meddelatatt man lägger ned trafiken till de tre flygplatserna inomlänet. Linjeflyg och SAS har tillsammans med de regionala flygbolagen underårens lopp byggt upp sin trafik på ett sådant sätt att alla medborgarkategorierskall kunna använda flyg vid sina resor. Flyget har utvecklats till ettfolkflyg. Jag gillar inte att flyga. Men jag tycker att det är viktigt att setill att de flygplatser man bygger matas med en jämn och bekväm busstrafik.Lika viktigt som det är att bygga flygplatser av regionalpolitiska skäl, likaviktigt är det att se till att glesbygdens folk får bra matartrafik tillflygplatserna. Det är litet underligt att inte har fått stöd från någotannat parti att följa upp dessa motioner. Reservation 15 handlar om ett nu gammaltstridsämne, nämligen bidraget till lokal och regional kollektivtrafik. Dettabidrag har stor betydelse för Norrlandslänen och . Men regeringen tarbort det. Vore det inte ett lämpligt bidrag till Landsbygdens år att återinföraanslaget? Regeringen ger ut färggranna broschyrer för att be folk att samlasoch tänka ut sätt att överleva på landsbygden. för man en trafikpolitiksom leder till högre bensinpris, sämre vägar och glesare kollektivtrafik. Jag yrkar bifall till reservationerna 3, 4, 9, 14, 15 och 17. Till slut en kommentar: stred motsocialdemokraterna här i om kravet att alla taxibilar skulle varaanslutna till central beställningscentral. Oj, vad detta krav har ställt tillmycken oro, ilska och besvär ute i länen! tas det bort, och det är bra. Mensamtidigt tar man också bort kravet på uppställningsplatser och kommenderingsplanerför taxi. Okej, mendå gäller det verkligen att kommunerna tar sitt ansvar och inte ställerlandsbygden utan taxiservice - varken dag eller natt, varken för korta ellerlånga resor. 27 (vpk): Vi i vpk har tidigare i trafikpolifiska sammanhang, iolika motioner och reservationer, varit mycket starkt kritiska till denuppluckring av samhällskontrollen som undan för undan har skett när det gällerdelar av yrkesfrafiken. Vi ser detta som ett resultat av den politiska offensivsom kommer från höger. Parollen har varit friare konkurrens, marknadsekonomioch sundare konkurrens, som man t.ex. har hörts nämnas här, samt en mängdliknande liberala eller högervridna ståndpunkter. Vi tycker att det är ganskaförskräckande att se hur den socialdemokratiska regeringen undan för undan gårdessa propåer och högljudda krav till mötes. har regeringen då det ärfråga om en sådan här uppluckring eller avreglering små brasklappar som visaratt det kanske inte vore så bra att gå dessa krav fullständigt till mötes. Detär en kluvenhet som i mångt och mycket faktiskt överträffar den i andrasammanhang mest uppenbara liberala kluvenheten. Det är någonting som interiktigt stämmer. Men varför går man ändå dessa krav så lätt till mötes? Varför,, rycker ni socialdemokrater alltid loss dessa i och för sigavgörande frågorna om samhällskontroll, ett samhällsekonomiskt betraktelsesättosv., från de större trafikpolitiska sammanhangen? Denna proposition omavreglering av yrkestrafiken sätts ju inte in i ett större trafikpolitisktsammanhang, eftersom denna fråga inte behandlas i den störretrafikpolitiska propositionen. Där borde den ha funnits med, så att detklarare framgått vad det egentligen handlar om. Avregleringen av taxi är en fråga som har diskuteratsmycket - framför allt utanför , och på ett enligt min meningannorlunda sätt än vad som har skett i proposifionstexter etc. Det finns exempel på att den uppluckring som redan sketthar ställt till väldigt stora bekymmer på olika håll i landet. Ändå fortsättersocialdemokraterna med denna avreglering. Folkpartister och moderater sägeratt de ändå inte är riktigt nöjda. Det skulle förvåna mig mycket om det intekom nya sådana här propåer och förslag från regeringen om att ta det slutligasteget mot en fullständig avreglering, dvs. även ett totalt avsteg från ettsamhällsekonomiskt och socialt betraktelsesätt närdet gäller trafiken,kollektivtrafiken osv. Det är ganska klart att den här propositionen ihuvudsak innebär en i princip fri konkurrens för taxitrafiken,beställningstrafiken med bussar, bussuthyrningsrörelser osv. Vpk anser att detär helt fel att gå denna väg. Vi är konsekventa och håller fast vid vårtidigare linje. Det saknas också visioner från regeringens och deborgerliga partiernas sida. Om man verkligen vore intresserad av vadsamhällsservicen betyder för vanligt folk, av människornas behov av entaxiverksamhet och av en kollektivtrafik som fungerar, skulle man t. ex. kunnadiskutera en utveckling av taxiverksamheten. Vi i vpk har försökt att ge provpå sådana visioner i de motioner som vi har skrivit. Mångamänniskor uppfattar taxi, som verksamheten fungerar, som Prot.1987/88:94 ' A vreglering av yrkestrafiken och handikappanpassadkollektivtrafik Avreglering av yrkestrafiken och handikappanpassadkollektivtrafik ett ganskadyrt, resursslösande och individualistiskt transportmedel. Vi skulle dock intevilja få bort taxiverksamheten - tvärtom. Vi tror att den ginge att utveckla iett mer socialt inriktat perspektiv. Vi har tagit upp frågan om det skulle kunna finnas någotslags mellanstadier mellan taxitrafik i vanlig mening och de allmännamasstransportmedel som redan finns. Man skulle kunna samordna ett litet antalpersoners resor och erbjuda dem en dörr-till-dörr-service. Man finge dåvisserligen göra avstickare här och där, och passagerarna skulle naturligtvisibland få litet längre väntetid än vid beställning av taxi , men manskulle få en mycket bättre transportstandard än vad som är fallet i dagenskollektivtrafik, särskilt i mindre tätorter och i glesbygder och kanske ocksåunder lågtrafiktid. Priset skulle visserligen kunna bli litet högre än idagens kollektivtrafik, men lägre än för dagens taxi. Med en sådan här ordningskulle man också kunna upprätthålla den taxinäring och den taxiservice somfinns . Man kan vidare diskutera ägandeformerna för en sådan härverksamhet, men inga andra har varit särskilt intresserade av att gå in påsådana frågor. Vpk yrkar alltså avslag på uppluckringen avbehovsprövningen. Vi anser att det ligger hyckleri och falskhet bakom talet omatt det är människornas behov som skulle föranleda kravet på ytterligarekonkurrens. Vi tycker att det är ytterst märkligt när regeringen,i sina texteri en och samma mening talar om samarbete och konkurrens. Vad är detta? Tror manatt människor är så herrans dumma att de skulle tro på det resonemanget? Låt mig ge ett exempel som visar hur det kan gå och attdet inte är människornas behov av kollektivtrafikservice och taxiresor som ärutslagsgivande i den högervridna politik som skall införas. Jag tänker påvad som har skett i . Många människor har ringt till mig och andra inomvpk och även till personer som de hoppas på inom socialdemokratin. Det finnsfrån enskilda socialdemokrater några motioner vilkas krav sammanfaller med demsorn vpk har ställt. Dessa motionärer vill inte heller de att behovsprövningenför taxi slopas och vill inte ha den fullständiga uppluckring i övrigt som nuhåller på att införas. Taxi har, liksom jag gissar ofta sker vidnyetableringar i övrigt, fått stora bekymmer i detta sammanhang. Vad är det dåvi har fått se? Unga och häftiga personer, som trott att de skall kunna göraklipp på denna typ av verksamhet, som trott att det har funnits enorma pengaratt tjäna. Med stora lån, tjusiga uniformer osv. hårde tänkt att deskulle kunnakonkurrera ut den verksamhet som redan funnits. Vad har då skett? Som i så många andra fall har ungamänniskor och andra lurats att tro att vem som helst som är litet häftig ochsom vill satsa på sig själv skall kunna klara en privat verksamhet. Men så ärdet inte - de flesta står faktiskt på huvudet. Precis så har också skett meddenna nya taxiverksamhet. står man i en konkurs med enorma lån, i en situationdär samhället får gripa in. har man skadat den taxiverksamhet somredan tidigare fanns. Vi kommer att få se mycket mera av sådana företeelser ifortsättningen, med den uppluckring som sker. Är,det då vanliga människors behov som ligger bakom dennautveckling? Nej, naturligtvis inte. Bakom det här ligger något som egentligenhar diskuterats mycket litet: ett internationellt perspektiv där det handlar omatt anpassasig till de ännu mer högervridna krav som EG-krafterna företräder. Det gällerkrav på ett totalt frisläppande av landsvägstrafiken, där den s. k. friakonkurrensen skall slå igenom kanske hundrafalt hårdare än vad vi nu har settexempel på bl. a. i , I tvingas samhället trots allt attgripa in för att rädda jobb, för att lösa in skulder och för att betala lönertill dem som står utan arbete riär det brakar ihop. Vi tycker att denutveckling som är på gång är helt vansinnig, inte någonting som gagnar densociala nyttan av kollektivtrafiken och som tillgodoser'behovet av service. Vpk har också för hundrade gången tagit upp frågan om enförbättring av handikappanpassningen. Det har väckts en enskildsocialdemokratisk motion som rimmar väl nied de krav som vpk harställt på att SJ skall göra tågen mycket bättre handikappanpassade. Det bordevara självklart att man tar hänsyn till detta redan från början när man satsarpå att bygga nya vagnar osv. Vi har i reservation 16 tagit upp frågan om enförbättring av handikappanpassningen av tågen. Vi har vidare gått tillsammans med i frågan ombidrag till landsbygdstrafiken, öch därför står vi bakom reservation 15. Vitror att det är viktigt att göra sådana satsningar, så att människor i glesbygdinte står helt utan service. , fru talman, vill jag yrka bifall till de femvpk-reservationerna 2, 7, 8, 15 och 16. A vreglering av yrkestrafiken och handikappanpassadkollektivtrafik Under detta anförande övertogförste vice talmannen ledningen'av kammarens förhandlingar. Anf.28 () replik: Fru talman! Jag vill instämma i det somViola sa om att sätta in taxi i ett kollektivtrafikmönster. I centernsoch vpk:s reservation 15 står det bl. a.: "Medlen bör sålunda t. ex. kunnaanvändas för taxiservice i områden där underlaget för busstrafik ärbräckligt." Ur vägslitagesynpunkt och ur energisynpunkt borde det varavettigt att ersätta de ledade jättebussar som far runt med två personer medtaxibilar. Det skulle också, som sade, öka körunderlaget förtaxistationerna. Jag tycker ätt det är viktigt att från sida fåunderstryka detta. 29OLLE ÖSTRAND (s): I detta betänkande, som gäller en avregleringav yrkestrafiken, behandlas inte mindre än 25 motioner och 60 olika yrkanden,och till betänkandet har fogats 18 reservationer. Mot denna bakgrund skall jagbegränsa mig till att helt kort redogöra för innehållet i förslagen och tillatt något kommentera de viktigaste reservationerna. Om jag redan nu skulle göra en sammanfattningav de olika ståndpunkterna kan jag säga att de borgerliga partierna ochsocialdemokraterna är överens om att det nu är en riktig väg att verka för enavreglering av yrkestrafiken. och vill gå ett steglängre. Vi socialdemokrater vill inte gå med på det, eftersom vi anser att manbör ta ett samhällsansvar vid en avreglering. Kollektivtrafiken i Sverigeinnefattar ju i mångt och rhycket av samhället betalda tjänster. Vpk vill intevara med om A vreglering avyrkes-trafiken och handikappanpassadkollektivtrafik avregleringen.På det sättet går frontlinjerna mellan partierna. När man diskuterar trafikpolitik med hon alltid att det är vpk som står för ideologin och för visionerna,men självfallet har också vi socialdemokrater visioner och en ideologi. Vårideologi går ut på att vi vill ha en fungerande kollektivtrafik.Eftersom vi vet att en hårt reglerad kollektivtrafik inte fungerar på etttillfredsställande sätt, har vi tagit detta steg. Det kommer att visa sig attvi har tagit ett riktigt steg. Den huvudsakliga innebörden är att regleringenav yrkestrafiken bör minska som kraven på lämplighet för verksamhetpå yrkestrafikområdet skärps. Det är ett mycket viktigt påpekande. Avregleringeninnebär i princip en fri konkurrens för taxitrafiken, för beställningstrafikenmed bussar och för bussuthyrningsrörelsen. Trafikhuvudmännen får därmed även ett övergripande ansvarför taxiförsörjningen i resp. län. Kommuner, landsting och trafikhuvudmännenfår i samband med detta också möjlighet att påverka servicenivån hos taxi.Detta är speciellt viktigt för människorna i glesbygden, där av taxis tjänster är betalda av samhället. Det är därför glädjande attcenterpartiet ställer upp på detta. Moderata samlingspartiet och folkpartietstruntar emellertid fortfarande högaktningsfullt i vad som händer medmänniskorna i glesbygden. När det gäller den interregionala busslinjetrafikenföreslås en förenklad reglering med ett bevarande av konkurrensskyddet förtrafikhuvudmännens linjetrafik och för SJ;s persontrafik på järnväg. De skärptakraven på lämplighet för verksamheten innebär bl. a. att lämplighetsprövningeni fråga om juridiska personer utvidgas till att avse en större personkrets änsom är fallet. Vidare föreslås att man skall kunna återkallatrafiktillståndet även när det förekommer ett missförhållande i annannäringsverksamhet som tillståndshavaren driver. Den yrkesmässiga trafiken i vårt land är en av de mestgenomreglerade verksamheter vi har i samhället. Anledningen till detta harvarit att transporter måste kunna tillhandahållas även på udda tider och iområden där trafikunderlaget har varit begränsat. Genom att man ger entrafikutövare ensamrätt till viss trafik eller på annat sätt skyddar honom motkonkurrens kan samhället i gengäld kräva att trafiken upprätthålls i vissbestämd omfattning. En reglering på ett område drar tyvärr gärna med sigregleringar på andra områden, för att förhindra att reglerna kringgås. Det hari hög grad varit fallet på yrkestrafikområdet. Den som har fått ett tillståndskall inte behöva möta konkurrens från någon annan som genom att kringgåregelsystemet tillgodogör sig fördelarna utan att vidkännas nackdelarna. Det ärockså främst genom behovsprövningen som den konkurrensbegränsande effekten harkommit till uttryck. Det bör påpekas att det hartagits flera steg mot en avreglering av den yrkesmässiga trafiken. Detviktigaste torde vara den lag som ger rätt för trafikhuvudmän att fr.o. m. driva linjetrafik för persontransporter på väg utantrafiktillstånd. Behovsprövningen vid godstransporter och transportförmedlinghar avskaffats helt fr. o. m.den 1 april 1987. Det vore därför naturligt om denna avreglering fullföljdes.Bakgrunden till detta är uppfattningen att en sund konkurrens mellan olikatrafikföretag i förening med ett riktigt utformat kostnadsansvar leder till attresurserna utnyttjas effektivare. Det leder också till en bättre fördelning avtransportarbetet mellan olika trafikgrenar. När det gäller den långväga busslinjetrafiken kommer detäven i fortsättningen att fordras tillstånd. Om man skulle släppa konkurrensenfullständigt fri på det området, skulle det kunna medföra skadeverkningar förden trafik som samhället bedriver. Den trafiken syftar ofta till attupprätthålla ett visst grundläggande trafikutbud och måste drivas även om denföranleder underskott som täcks via skatterna. Det är fallet med åtskilliga avSJ:s linjer för persontrafik på järnväg och regelmässigt också för den trafiksom trafikhuvudmännen har ansvar för. Det är därför fel att, som moderater ochfolkpartister vill, släppa detta helt fritt. Man skulle då ge möjlighet förandra trafikföretag att så att säga ta russinen ur kakan. Den mest genomgripande förändringen i dettapropositionsförslag berör emellertid taxitrafiken. Taxitrafiken är också denmest genomreglerade branschen på yrkestrafikområdet. Den omfattas avbehovsprövning, lämplighetsprövning, krav på anslutning till gemensammabeställningscentraler, krav på upprätthållande av kommenderingsplaner. Statenskall fastställa taxan. slopas allt detta, utom lämplighetsprövningen. Varför gör vi detta? Jo, helt enkelt därför att taxi intefungerar på ett tillfredsställande sätt . Det finns mycket som tyder påatt regleringen som sådan har medverkat till brister i kundservicen och ieffektiviteten. Någon reell konkurrens har inte rått, vilket kan ha bidragittill dessa brister. De kan ha bidragit till en onödigt högtaxenivå. Verkningarna av regleringen har med andra ord blivit demotsatta till vad den syftar till. I skydd av regleringen av taxibranschen meddess tyngdpunkt på taxiägare med en bil har man kunnat slå vakt om ensidigaintressen. Effektiviteten inom näringen som helhet har kommit att underordnaskortsiktiga privata önskemål. Nya idéer och initiativ har inte fått det utrymmesom behövs för att föra taxinäringen framåt. Även om vissa resultat haruppnåtts har utvecklingen varit långsam på många håll.Svenska Taxiförbundet är också odelat positivt till en avreglering. Det är mot den bakgrunden man får se den avreglering avtaxinäringen som föreslås. Genom detta ges möjlighet till en ökning avantalet fordon och tillståndshavare. För trafikhuvudmännens och kommunernas delkan detta bli mycket positivt, så till vida att konkurrensen vid anbud omkörningar som betalas av samhället kan öka. För allmänhetens del kan det ocksåvara positivt, och det blir lättare att få tag på en taxibil. Att få tagi en taxibil, fru talman, tillhör tyvärr inte det enklaste här i världen. En naturlig följd av att man slopar behovsprövningen äratt lämplighetsprövningen skärps. Det är helt naturligt för att man verkligenskall få garantier för att trafiktillstånd endast ges till sådana som bedömsvara lämpliga att driva denna typ av verksamhet. Om tillståndshavaren är enjuridisk person bör också innehavarna omfattas av denna lämplighetsprövning,om de har ett betydande personligt eller ekonomiskt inflytande i företaget.Även i denna fråga skiljer vi oss från moderater, folkpartister ochcenterpartister. A vreglering av yrkestrafiken och handikappanpassadkollektivtrafik A vreglering av yrkestrafiken ochhandi-kappanpassadkollektivtrafik Vid en avreglering på taxitrafikens område är det ocksåviktigt att det så långt möjligt skapas garantier för att den ökadekonkurrensen inom näringen kan ske på lika villkor. Detta bör ske bl. a. genomkrav på att varje fordon som används i konventionell taxitrafik skall varautrustat med en kvittoskrivande och registrerande taxameter. Jag har ingentingemot detta. Vid utformningen av föreskrifter för de taxametrar som avses börmålet vara att sambandet mellan debiterat pris och utförd transportprestationskall kunna klarläggas. Taxiuppdraget är beroende av bl. a. taxans utformningoch den körsträcka, körtid och framkörning som åtgått för uppdraget. Liksom vid all annan tjänsteproduktion är det ettkonsumentintresse att man i efterhand kan utläsa vilka tjänster som föranlettdet debiterade priset. Det är särskilt viktigt för taxitrafiken. Det hängersamman med den stora omfattningen de uppdrag har som taxi utför för detallmänna. Detta innebär att taxis ställning i är unik i detta avseende.Mer än hälften av taxis intäkter härrör från sådana uppdrag, där det är någonannan än resenären som står för huvuddelen av betalningen. Detta är ett viktigtmotiv för föreskrifter om kvittoskrivande och registrerande taxametrar. Viutgår emellertid ifrån att utformningen av dessa taxametrar blir sådan attresenärernas personliga integritet beaktas. De borgerliga har ett krav på att vi skall upphäva 1985års lag om rätten att driva viss linjetrafik, som ger länshuvudmännentrafikeringsrättigheter och därmed möjligheter att göra rationellaupphandlingar av kollektivtrafiken i länen. Denna fråga har vi diskuterat fleragånger tidigare i kammaren. Det finns därför ingen anledning för mig att draupp en ny debatt om detta. Jag vidhåller min uppfattning om att detta var ettbra beslut. Själv ser jag fram emot när dessa nya bestämmelserskall börja gälla. Jag är fullständigt övertygad om att med de nya reglernakommer kollektivtrafiken att bli ännu bättreän vad den är . Sedan vill jag säga några ord om flygbussarna. Eftersom vihar låtit länshuvudmännen ta ansvaret för den kollektiva trafiken i länet,måste frågan om flygbussarna vara en förhandlingsfråga mellan vederbörandehuvudman och exempelvis Linjeflyg. När det gäller handikappanpassningen av denkollektiva trafiken kan man konstatera att det gjorts väldigt mycket på detområdet, men mycket återstår att göra. Det gäller framför allt handikappanpassningenav den äldre fordonsparken. För att påskynda utvecklingen har också regeringeni årets budgetproposition under anslaget Bidrag till byggande av kommunalavägar och gator för /88 föreslagit att bidraget skall förstärkasmed 110 milj. kr. Dessa pengar skall användas till investeringar som ökarhandikappanpassningen och tillgängligheten i lokal och regionalkollektivtrafik. Att det är.ett riktigt steg vi nu tar när viskall avreglera yrkestrafiken är vi alla i stort sett överens om, med undantagav vpk som jag tidigare riämnde. Därför hyser jag den förhoppningen att denkollektiva trafiken efter avregleringen skall fungera på ett bättre sätt än vadden gör . Det gäller framför allt taxitrafiken. Avregleringar under deförutsättningar som jag utgår från att vi fastställer här kommer ocksåatt bidra till en sund konkurrens inom branschen. Med detta vill jag yrka avslag på samtligareservationer och bifall till utskottets hemställan på samtliga punkter. 30VIOLA (vpk) replik: Det är väldigt intressant att lyssna fill OlleÖstrand. Det är ju helt nya begrepp som han använder. får man höra ensocialdemokrat använda precis samma terminologi som de borgerliga partierna haranvänt iinder årens lopp. De har krävt just dessa avregleringar som ocksåsocialdemokraterna nu har kommit fram till är nödvändiga. Men när i termer av en sund konkurrens undviker han att kommentera, de exempelsom jag tog upp. Däremot säger han att socialdemokraterna självfallet också haren ideologi och att det även finns visioner. Var hittar man dem i dettasammanhang? Är det visioner att kräva att behovsprövningen skall upphöra genomatt hänvisa till att det är den'som mest begränsar konkurrensfriheten? Är detkonkurrensfriheteri i sig som skall leda till nya idéer och bättre service?Olle Östrand har ju fullständigt övertagit de borgerliga ideologierna. Känns inte det? Jag nämnde orden samverkan och konkurrens som exempel påvad som kan stå i en och samma mening som argumentation för uppluckringen avregelsystemet. Innebär fri konkurrens detsamma som samverkan? Hur skall det gåtill? Jag skulle vilja veta vilka nya idéer menarskall komma som ett resultat av denna totala uppluckring som håller på att ske. Hur skall vi som taxiresenärer känna av de nya idéernasgenomslag med denna sundare konkurrens? Hur skall det uppfattas av personer sombor i ? De har sett vad det innebär när alla skall slåss mot alla. Trotshäftiga idéer från dem som velat slå sig in på marknaden är det ändå bara destarkaste som överlever. På vilket sätt skall detta gynna människor som inte harbil och behöver resa med taxi? De har varit tvingade till att anlitaett färdsätt som skulle kunna fungera bra. Prot.1987/88:94 - A vreglering av yrkestrafiken och handikappanpassadkollektivtrafik 31ANDERS () repUk: avslutade med att säga att hanvar förhoppningsfull. Jag hyser också förhoppningar om att vi skall kommalitet längre på detta regleringsområde. En stor del av den proposition sombehandlas visar ändå att man tagit mycket starkt intryck av vad vimoderater ständigt har jobbat för. påstår att vi moderater fullständigt struntari trafikförsörjningen i vissa delar av landet. Det är ju precis tvärtom! Genomdet som sker riskerar man att få det sämre. Vi har arbetat mött.ex. Först ville man tvinga in alla till enbeställningscentral.