prop · GB0388 · 1987-12-31 00:00:00 — anseravslutningsvis att gjorda erfarenheter i samband Prop. 1987/88:88 med kärnkraftsolyckan i Tjernobyl bör fogas till utredningen. 10.5--------------- Statskontoret: Statskontorettillstyrker att huvudansvaret för strålskyddetprecis som tidigare bör ligga samlat hos en central myndighet, statensstrålskyddsinstitut (SSI), SSI ges enligt det nya lagförslaget möjlighet attöverföra det direkta ansvaret för strålskyddet till verksamhetshavaren.Statskontoret ser med ullfredsställelse att tillsynen decentraliseras tilllänsstyrelser och kommuner. Detta får antas medföra både omfattandeutbildningsinsatser och kostnadsökningar på dessa nivåer. Enligtstatskontorets mening bör de sektorsvisa aktiviteterna i samband med tillsyn avolika delar av miljön samordnas på det regionala och lokala planet. Lokalt ärdet kommunernas miljö- och hälsoskyddsnämnder som har det samlade ansvaret förmiljöfrågorna. När det gäller tillsyn enligt miljöskyddslagen har möjlighetgivits till kommunerna att ta över tillsynen från länsstyrelserna. I sambanddärmed har även tillsynsarbetet avgiftsbe-lagts och kommunerna får ta utavgiften för egen del. Detbör enligt statskontoret vara möjligt att även då det gäller tillsyn enligt strålskyddslagenta ut avgifter exempelvis av verksamhelshavarna och i samband medtypgodkännanden. Medutgångspunkt i SSI:s huvudansvar kan det finnas skål att analysera ochklarlägga samverkansformerna och ansvarsfördelning. En lämplig utgångspunktför en sådan utredning kan vara en utvärdering av strålskyddsorganisationensarbete i samband med den senaste tidens händelser. Härvidborde även klarläggas vilka uppgifter som enligt den nya lagen lämpligen borde;åvila kommuner och länsstyrelse. 10.6-------------------------- Länsstyrelseni län: När det gäller tillsynsavsnittet visar308 att strålskyddsinstitutet efter åtaganden kan överlåta åt annan myndigheteller kommun atl i visst avseende utöva tillsyn. Även om detta förfaringssätt isin tur reser vissa frågeställningar måste det enligt syn varaden mest lämpliga vägen att få en integrering av strålskyddsfrågor i övrigamiljö- och hälsoskyddsfrågor. Skallullsynen, med strålskyddsinslilulel fortfarande som överordnadstrålskyddsmyndighet, föras över till andra myndigheter måste dock frågan omkostnader för sådan tillsyn lösas, såsom för kompetens, utbildning ochutrustning. I paragrafens formulering ligger en stor frivillighet i och med attdenna delegering sker först efter "åtagande". hyser vissatvivel om att ett sådant åtagande kommer till stånd såvida intekostnadsfrågorna är helt lösta. Isamband härmed vill framhålla angelägenheten av att kompetenseninom t. ex. radiologi, biologi, miljö- och hälsoskydd för tillsynsmyndighetfastställes. Förvaltningsbesväröver miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut över klagas regelmässigt till . Enligt förslaget år kammartätt be svärsinstans. Del kan ifrågasättas om det föreligger några skäl att göra ett sådant avsteg från eljest gällande besvärsordning. 10.7------------------------- : Inom av MFR understödd forsk- Prop. ning förekommer användningav joniserande och icke-joniserande strål- Bilaga 3 ningsaml radioaktiva ämnen i ganska stor omfattning. Det enligt lagförslaget ökadelokala ansvaret (paragraferna 6, 8 och 9) för att adekvata strålskyddsprogramtillämpas i varje enskilt forskningsprojekt kan innebära, att den lokalaslrålskyddsorganisalionens resurser vid de medicinska fakulteterna kan behövaförstärkas i kombination med utökad utbildning av berörda forskare, eftersomdessa nu får det direkta ansvaret för alt effektivt strålskydd upprätthålls. 10.8--------------------------------------------------- Stockholmskommun (miljö- och hälsoskyddsförvaltningen):------------------------------ Förslagetinnebär möjlighet för SSI atl delegera tillsynsansvaret bl. a. till miljö- ochhälsoskyddsnämnden. Förvaltningen anser atl resurserna för att överta sådantillsyn ej har beaktats i utredningen. Slutligen understryker förvaltningenbehovet av lämpliga och utprovade mätmetoder för kontroll av radon (naturligstrålning) i bostäder. 10.9------------------------------------------- Malmökommun (miljö- och hälsoskyddsnämnden): Nämnden villpoänglera nödvändigheten av att flw/a//ifrågorna regleras. Del är väsentligtatt någon myndighet har total överblick över avfall inklusive kasseradutrustning o.d. som kan utsända strålning. En sådan överblick ger möjligheteratt förhindra kontaminering av olika ekosystem. Enligtförslaget blir del en del merarbete för miljö- och hälsoskyddsnämnderna om deåtar sig atl sköta tillsynen av solarier o.d. Genom hälsoskyddslagen finnsredan i dag tillsyn av verksamheter som ger sina kunder möjligheter att nyttjasådana. Föratt göra tillsynen rationell i dessa lokaler bör en eventuell delegation pådetta område vara begränsad och klart definierad. De nämnder som åtar sigtillsynen bör få möjlighet atl ta ut kostnaderna för kontrollen hos den somdriver verksamheten, på så sätt som redan nu är fallet med viss tillsyn enligthälsoskyddslagen, miljöskyddslagen och livsmedelslagen. har arbetat med radonproblemen i vissafastigheter. En avgjord svårighet är den diskussion om mätmetoder somförekommer. Det är viktigt alt det fastlägges standardiserade mätmetoder. Ensådan utveckling skulle underlätta tillsynen. Användningenav s. k. mikrovågsugnar ökar. I restauranger och matserveringar skerkontroller av eventuella strålningsläckage genom yrkesinspektionens försorg.Det ökande antal ugnar som finns i hemmen blir visserligen typgodkända mendärefter sker ingen kontroll. Det bör finnas möjligheter för enskilda att fåsina mikrovågsugnar kontrollerade exempelvis efter reparation. 10.10-------------------- : Denlöpande kontrollen och tillsynen börenligt utredningen utövas av verksamhetshavaren. En sådan inriktning avsträlskyddskontrollen möjliggör ökad användning av generella tillstånd somredan nu kan meddelas för viss yrkesgrupp eller för vissa institutioner ochinrättningar. Enligt utredningens förslag skall generella tillstånd också kunna ges till landstingskommuner.Förbundsstyrelsen tillstyrker en sådan 159 10.11------------------------------- Landsorganisationeni (LO): LO kan dock konstatera Prop. att tillämpningsområdetför strålskyddslagen och arbetsmiljölagen kommer Bilaga 3 ivissa avseenden att sammanfalla. Enligt utredningen bör båda lagama gälla fulltut vid sidan av varandra. LO tillstyrker detta, saml att den samordning somidag sker mellan SSI och ASS måste upprätthållas. Detta är inte minst viktigtmed avseende på utredningsförslagets nya möjlighet för SSI att utfärdagenerella straffbara föreskrifter, så att dessa inte blir stridande mot degenerella straffbara föreskrifter som ASS utfärdar. 10.12--------------------------------- : Förbundet vill även understrykabetydelsen av den utvidgade tillståndsgivningen. Detta för att motverka bristeri strålskyddet och nå bl. a. en bättre arbetsmiljö. Genom att den s. k.strålskyddsföreståndaren föreslås ersättas av fillståndsgivning ställs dockstora krav på bl. a. utbildning och kompetens hos de berörda arbetstagarna krav som arbetsgivaren/den strålskyddsansvarige måste tillgodose. Även denregionala tillsynen och yrkesinspektörsverksamheten kräver ökade resurser ochkompetens. 10.13------------------------------------- (): En viktig del i strålskyddetär enligt utredningens mening, lokaler, apparater och andra tekniskaanordningar samt skyddsutrustning som fortlöpande skall kontrolleras ochunderhållas. EnligtTCO:s mening skall sådant underhåll och kontroll få utföras endast av kunnigoch av myndighet godkänd serviceman och atl protokoll skall upprättas vid vaijeservicetillfälle. Iövrigt tillstyrker TCO förslaget i sin helhet. 10.14--------------------- : Som en följd av förslagen till en ratio nalisering av tillståndsgivning och tillsyn läggs emellertid ett störte ansvar för strålskyddet på de enskilda avdelningarna, varvid kraven på kompe tens hos ansvarig handhavande personal betonas. I sjukvården utgöres denna av läkare, sjukhusfysiker och sjukhusingenjörer. För läkares vid kommande gäller det specialiteterna diagnostisk radiologi, klinisk fysiolo gi, klinisk kemi och onkologi. Inom den diagnostiska radiologin, som utgör den största volymen av dessa, leder detta till en uppdelning vad gäller kompetensbegreppet. Dels måste radiologen behärska tekniska och strål- fysiska aspekter vad gäller alt optimera kvaliteten på undersökningen som den till patienten givna stråldosen nedbringas till lägsta möjliga - vidare måste hon/han känna till de faktorer som nedbringar spridd strålning till omgivningen. Dels måste radiologen besitta en hög medicinsk kompetens för att driva en utredning så att en korrekt diagnos på optimalt sätt kommer till stånd, vilket ofta har en nog så stor betydelse för den stråldos patienten erhåller. Vadgäller den mer medicinskt inriktade kompetensen hos radiologen förtjänar det att påpekas, att en hög nivå kräver en ständigt pågående kompletterande utbildning efter erhållen specialistkompetens inom den enskilde radiologens verksamhetsfält. Följden av förslaget, att den enskil de huvudmannen bör ges ett generellt tillstånd att bedriva radiologisk 160 verksamhet,för atl i sin tur delegera tillsyn och ansvar för handhavandet Prop. 1987/88:88till de enskilda radiologiska avdelningarna, blir atl huvudmännen framgentBilaga 3 måste visa ett aktivare intresse att bistå avdelningarna i deras behovav kompletterande utbildning. Motsvarande gäller naturligtvis även avdelningarför onkologi, klinisk fysiologi, klinisk kemi eller sjukhusfysik där verksamhetmed joniserande strålning bedrivs. Stöd för ovan sagda finns i 8 8 iförfattningsförslagel, saml i sammanfattningen s. 27 allmänna skyldigheter, SSIföreslås få möjlighet att delegera tillsynsverksamhet till 1, ex, annanmyndighet eller kommun, Delegering avses gälla tillsynen av mindre farligaanläggningar, t, ex, solarier för kommuner och vissa mindre farligaanläggningar inom industnn för arbetarskyddsstyrelsen. villbetona att det är av stor vikt vid delegering av tillsynsuppdrag, att kompetenseni tillsynsverksamheten inte försämras på ett sätt som ger tillsynsverksamhetensämre kvalitet. är det naturiigtvis av stort värde, att SSI kankoncentrera sitt tillsynsarbete till de områden, där strålningsfarorna är storaoch svårbedömda och fordrar hög kompetens hos tillsynsmyndigheten. Utredningenanser att det vore värdefullt atl införa någon form av förhandskontroll avserietillverkade medicinska apparater. anser man det långt ifrånsjälvklart att föreskriva förhandskontroll över hela området. Dessa frågor ärsom utredningen konstaterar komplexa och utredningen lämnar åt ansvarigamyndigheter att avgöra detta. finner denna ordning rimlig. Ettproblem vid diskussioner om arbetsmiljö är ofta avsaknad av kunskap om riskerför dem som i sitt arbete utsätts för exempelvis strålning. Det är därförviktigt att denna arbetstagarkategori får adekvat information och utbildningoch att denna utbildning inte poängterar "negligerbara risker", utanunderstryker betydelsen av adekvat handhavande av apparatur och utnyttjande avtillgänglig skyddsutrustning. 10.15Utredningen om den medicintekniska säkerheten (81985:02): Vissaav de förslag som strålskyddsutredningen lägger fram har betydelse för arbetetinom den medicinlekniska säkerhetsutredningen. Detta gäller framför alltprovning och kontroll. Derapporter om olyckor och tillbud med utrustning som avger strålning, vilka somsedan 1976 kommit till rådgivande har visat att problemen i hög grad hänfört sig till mekaniskasvagheter, dåligt underhäll samt handhavandefel. Den medicintekniskasäkerheten avseende den joniserande och den icke-joniserande strålningen synesdäremot vara god. I den mån medicinteknisk kontroll av utrustning som avgericke joniserande strålning skall förekomma, bör denna dock överensstämma medvad som kan komma alt gälla för annan medicinteknisk utrustning, därfelfunktion kan innebära risker för patient och personal. Emellertid skallframhållas, atl den medicintekniska säkerhetsutredningen ännu ej tagitställning till vilka kontrollåtgärder som skall övervägas. Utredningenom den medicintekniska säkerheten vill även fästa upp- 161 11 1987/88. märksamheten på desvårigheter som rör svensk myndighets möjligheter Prop. 1987/88:88 jämlikt31 8 förslaget till strålskyddslagjämfört med 19 8 alt utöva tillsyn av Bilaga 3 utländsk tillverkares verksamhet. Skall en sådan tillsyn blimeningsfull måste frågan övervägas ytterligare. 11.1 , se avsnitt5.1. 11.2 Arbetarskyddsstyrelsen: Deföreslagna ändringarna av ansvars-systemet varigenom strålskyddsföreslåndarenavskaffas innebär en värdefull anpassning till ansvarssystemet på bl. 11.3------------------------------------------ Stocholmsuniversitet (radiofysiska institutionen): I den nya lagenhar begreppet radiologisk föreståndare försvunnit. Ansvaret för strålskyddetligger nu hos tillståndsinnehavaren och det har därvid ansetts överflödigt meden särskild organisation för strålskyddsfrågor. Det är viktigt att vid deförändringar som föreslås, framhålla vikten av att kompetensen hosstrålskyddet därmed inte får försämras. Över huvud taget saknas i utredningendiskussioner angående utbildning i strålskydd samt strålningsfysikenstillämpningar speciellt inom medicinen. I lagen sägs endast atttillståndsinnehavaren skall förvissa sig om att arbetstagaren har denutbildning som behövs. Vi anser det rimligt att SSI anger rekommendationer förnödvändig utbildning för olika typer av strålningsarbete. 11.4-------------------------------------------- Lundsuniversitet (medicinska fakultetsnämnden): I lagför slaget förekommer inte längre krav på särskild föreståndare för strålnings- arbetet. Utgångspunkten är nu atl ansvaret för att den erforderliga kompe finns åligger "den som bedriver verksamhet i vilken strålning förekommer,,," (68 fO- Detta innebär en radikal ändring av nuvarande system. Den hittillsvarande organisationen med "föreståndare enligt strålskyddslagen", även kallade "radiologiska föreståndare", harinte all tid fungerat tillfredsställande. Kompetensen när det gäller strålskyddsfrå gor hos den som utsetts till "föreståndare" har varitotill fredsställande och föreståndamppgifterna har i många fall delegerats till andra befattningshavare, vanligtvis skyddsombuden. Det nya systemet innebär att man kan få garanti för att det finns personal med sakkunskap i strålskyddsfrågor närmare strålkällorna. Även om delegationsvägen från t. ex. en sjukvårdsdirektör till en sjukhusfysiker med specialutbildning i strålskydd kan bli lång, bör del nya systemet ha betydande fördelar. Det bör emellertid tydligt utsägas att den som t. ex. bedriver sjukvårdsver ksamheten (huvudmannen) behöver möjlighet att delegera ansvaret till en sjukhusfysiker. Det är troligt att den ändrade organisationen kommer att leda till ett intensifierat strålskyddsarbete och i sig medverka till ettbättre skött strålskydd än nuvarande organisation. För att kunna ta hela ansvaret enligt det nya lagförslaget kommer del med all säkerhet att krävas ytterli gare satsningar på personal, utrustning och utbildning från huvudmännen. Detnya systemet är emellertid avhängigl av att strålskyddsmyndigheten /88:88 (SSI) ges möjlighet att bedöma om den aktuella verksamhetshavarenhar Bilaga 3 tillgång till personal med tillräcklig kompetens för den söktaverksamheten och att SSI ges möjlighet att bedöma kompetensen hos den, tillvilken strålskyddsarbetet är delegerat. Om man ej försäkrar sig om ett sådantarrangemang, kan strålskyddsfrågorna i många verksamheter komma att prioriteraslågt jämfört med andra frågor. Detta gäller i synnerhet i tider med vikandeekonomi. För att undvika kollision mellan verksamhetsintresset ochslrålskyddsansvaret bör dessa två funktioner vara delegerade till skildapersoner i organisationen (exempel: överläkare sjukhusfysiker, forskare -universitetels strålskyddsfysiker, produktionsansvarig -strålskyddsansvarigetc). Möjlighetentill kollision mellan verksamhetshavarens intresse och samhällsintresset avett väl fungerande strålskydd är speciellt tydlig inom den snabbt växandeprivata verksamhet som utnyttjar UV- och laserljus i "kosmetisktsyfte", 11.5Göteborgs universitet (medicinska fakulteten) och (sjukvårdsförvaltningen):--- Ilagförslaget förekommer inte längre krav påsärskild föreståndare för strålningsarbelet. Utgångspunkten är nu att ansvaretför alt den erforderiiga kompetensen finns åligger "den som bedriververksamhet i vilken strålning förekommer,.," (68 ff). Detta innebär enändring av nuvarande system. Den hittillsvarande organisationen med"föreståndare enligt strålskyddslagen", även kallade"radiologiska föreståndare", har inte alltid fungerattillfredsställande. Kompetensen när det gäller strålskyddsfrågor hos den somutsetts till "föreståndare" har varitotillfredsställande och föreståndamppgifterna har i många fall delegerats tillandra befattningshavare, vanligtvis skyddsombuden. Det nya systemet innebär enbättre garanti för atl det finns personal med sakkunskap i strålskyddsfrågornärmare strålkällorna. Även om delegationsvägen från t, ex, ensjukvårdsdirektör till en sjukhusfysiker med specialutbildning i strålskydd kanbli lång, bör det nya systemet ha betydande fördelar. Del är troligt att denändrade organisationen kommer alt leda till ett intensifierat strålskyddsarbeteoch i sig medverka till ett bättre skött strålskydd än nuvarande organisation.För att kunna ta hela ansvaret enligt det nya lagförslaget kommer det med allsäkerhet att krävas ytterligare satsningar på utbildning, personal ochutrustning. Det nya systemet äremellertid avhängigt av att strålskyddsmyndigheten (SSI) ges möjlighet atl bedöma om den aktuelle verksamhetshavaren har tillgång till personal med tillräcklig kompetens för den sökta verksamheten all SSI ges möjlighet att bedöma kompetensen hos den, till vilken strål- skyddsarbelet är delegerat. Om man ej försäkrar sig om ett sådant arrange mang kan strålskyddsfrågorna i många verksamheter komma att priorite ras lågt jämfört med andra frågor, i synnerhet i tider med vikande ekonomi. För atl undvika kollision mellan verksamhetsintresset och slrålskyddsan svaret bör dessa två funktioner vara delegerade till skilda personer i organisationen (exempel: forskare - strålskyddsfysiker, överläkare - sjukhusfysiker, produktionsansvarig - strålskyddsansvarig 163 Möjlighetentill kollision mellan verksamhetshavarens intresse och sam- Prop.1987/88:88 hällsintresset av ett väl fungerande strålskydd är speciellt tydliginom den Bilaga 3 snabbt växande privata verksamhet som utnyttjar UV- ochlaserljus i "kosmetiskt syfte". 11.6--- Umeåuniversitet (medicinska fakulteten): I lagförslaget finns ej längre krav på ensärskild föreståndare för strålskyddsarbetet. I stället skall tillståndshavareoavsett om han är en fysisk eller juridisk person alltid ha huvudansvaret i sinverksamhet. Ansvaret för att erforderlig kompetens finns åliggerverksamhetshavaren. Verksamhetshavaren måste därvid bevisa för strålskyddsmyndigheten(SSI) att han har kompetent personal (samt att adekvat strålskyddsutmstningfinns), som han kan delegera strålskyddsarbetet till. Detta är bra. Det måstedock härvid vara väsentligt att SSI verkligen ställer krav i fråga om kompetensoch resurser eftersom man i annat fall kan befara alt strålskyddsarbetet itider med ansträngd ekonomi får låg prioritet. SSI bör härvid utarbeta enpraxis som definierar minimikompetens hos tillståndshavaren eller den som hardelegationsansvaret. 11.7Statens strålskyddsinstitut: Enligt den nuvarande strålskydds lagen skall strålskyddsinstilutel i samband med meddelande av tillstånd att bedriva radiologiskt arbete godkänna någon som föreståndare för arbetet (4 8). På föreståndaren kom då att vila ett direkt ansvar för den radiologi ska verksamheten gentemot strålskyddsinstitutet, vilket gav föreståndaren en speciell auktoritet i sitt förhållande till tillståndshavaren,arbetsgivaren. Detta är en konstruktion, som slrålskyddsinstitutet har mycket goda erfa renheter av. Även i internationella rekommendationer framhålls värdet av att en särskilt utsedd person ansvarar för strålskyddet (jfr s. 154-156) i betänkandet. Enligt förslaget skall detej längre vara obligatoriskt med en föreståndare men strålskyddsinstitutetskall även fortsättningsvis med stöd av de allmänna bestämmelserna i 26 och 2788 om villkor för tillstånd om så bedöms lämpligt kunna föreskriva att del hostillståndshavaren skall finnas någon av institutet godkänd person som äransvarig för strålskyddet (härav det av strålskyddsinstitutet föreslagnafillägget till 5 8 strålskyddsförordningen, att tillståndssökande skall angeden strålskyddsorganisation, som han avser begagna). Strålskyddsinstitutetanser att det är av värde att möjligheten att förordna en särskildföreståndare för verksamheten finns kvar och anser att denna möjlighet på någotsätt bör kommenteras i propositionen. Utredningen uttalar vidare(s. 169) att i och med att den nya lagen träder i kraft kommer.kravet för äldreUllståndshavare att ha särskilt godkänd föreståndare för verksamheten altupphöra. Någon övergångsbestämmelse rörande godkända föreståndare enligt dengamla lagen föreslås inte. Slrålskyddsinstituletmenar dock alt eftersom institutets villkor och föreskrifter för närvarandeofta är upphängda på att det finns en godkänd föreståndare för verksamheten, såmåste den nya strålskyddslagen innehålla den övergångsbestämmelsen attsamtliga i anslutning till tidigare meddelade tillstånd lämnade villkor ochföreskrifter tills vidare skall gälla. 11.8 Statensvattenfalls verk: I sammanfattningstexten och i kap 5 diskute- Prop.1987/88:88 ras behovet och förekomsten av strålskyddsföreståndare. Vattenfallinstämmer i den principiella syn på strålskyddsverksamheten enligt lagförslaget dvs enligt samma principer som övrig skyddsverksamhet. Itexten i kap 5 (speciellt sid. 159) framgår dock bl. a. följandeförtydli-ganden: "Föratt ge SSI möjlighet att bedöma kompetensfrågan bör emellertid enverksamhetshavare kunna åläggas att i en ansökan om tillstånd ange sinkompetens för den sökta verksamheten eller kompetensen hos den till vilkenstrålningsarbetet är delegerat. SSI kan därvid under ärendets prövning eller itillståndsbeslutet ställa krav på de kompletteringar i fråga om utbildningeller liknande kompetenskrav som behövs av säkerhetsskäl. För särskiltstrålskyddskrävande verksamheter kan det vid tillståndsprövningen också varapåkallat att närmare granska den lokala strålskyddsorganisationen och att geanvisningar för skyddsarbetet, utse kontaktman med SSI osv. Ettannat förfarande som står SSI ull buds är att i generella föreskrifter för enverksamhet ange de kompetenskrav som SSI anser nödvändiga. Detta förfarandetorde i första hand vara tillämpligt när kompetenskrav behöver uppställas somfömtsättning för generella tillstånd. Föratt SSI skall ha överblick över kompetensfrågorna iolika verksamheter bör SSI ha möjlighet att kunna ålägga en Ullståndshavare atttill SSI anmäla förändringar i godkänd strålskyddsorganisation ellerutbyte av den som företaget anmält som ansvarig person." ------ Vattenfallinstämmer i vad som sägs ovan och föreslår att ovan stående text återspeglas explicit även i lagtexten. 11.9------------------------- Kammarrätteni : Utredningen föreslår, att det inte längreskall vara ett krav att strålskyddsföreståndare skall finnas. Utredningenanför härvid bl. a. att frågan om ansvaret för strålskyddet på en arbetsplatsnärmast gäller hur den interna delegeringen av skyddsansvaret är ordnat och attdärför ett i lag uppställt krav på särskild föreståndare inte torde varanödvändigt. Kammartätten har inget att erinra mot denna slutsats. Kammarrättenvill emellertid, särskilt mot bakgrund av den nya lagens ökade betoning av verksamhetshavarensansvar, framhålla vikten av att SSI ges möjlighet att på ett effektivt sättbedöma kompetensfrågan.