prop · GB03141 · 1987-12-31 00:00:00 — Förpenningvinster bör, som jag tidigare anfört (avsnitt 2.2), gälla atl vinstenfår uppgå till högst . Liksom bör gälla atl detsammanlagda värdet av vinsterna skall motsvara minst hälften av insatsernasvärde. Inom den ramen bör emellertid lotterianordnaren själv få avvägavinsternas storlek. 2.5Prövningen av lokala lotterier Mitt förslag:Tillstånds- och registreringsprövningen av lokala lotterier skall göras av denkommunala nämnd som kommunen bestämmer. Utredningensförslag: Utredningen har föreslagit atl prövningen skall göras avlänsstyrelsen. Remissinstanserna:De remissinstanser som har yttrat sig i den delen är i allmänhet positiva lillall registreringen skall ske hos . Skälenför mitt förslag: Frågor om tillstånd lill lotterier enligl 14 § prövas förnärvarande av polismyndigheten. Utredningen har föreslagit alt länsstyrelsenskall ansvara för registreringen och ta över tillståndsprövningen i fråga omlotterier frän fasta försäljningsställen. befattning medlotteriärenden skulle därmed upphöra. Jaganser också för egen dd atl registreringen och tillståndsprövningen vad gällerfasta försäljningsställen inte bör ske hos polismyndigheten. Uppgiften kan, somrikspolisstyrelsen också anfört i sitt remissyttrande, inte anses naturligenfalla inom polisens verksamhetsområde. Altflytta hanteringen av ärendena från en lokal myndighet till en regional medföremellertid vissa nackdelar. Atl lollerianordnarna kan vända sig till en lokalmyndighet har fördelar framför allt genom närheten till denna. En lokalmyndighet har som regel också en mycket större kännedom om de aktuellaföreningarna. Den största kännedomen bör finnas samlad hos den kommunalafritidsnämnden. Enligt min mening år det en stor fördel om denna kompetens kanutnyttjas. Inomdel s.k. frikommunförsöket har genom lagen (1987:443) om försöksverksamhet medkommunal tillståndsprövning enligt lolterilagen (1982:1011) öppnats enmöjlighet för de kommuner inom försöket som så önskar att la över lillslåndsprövningenav lokala lotterier. Efteröverläggningar med föreslär jag alt prövningen avlokala lollerier flyttas från polismyndigheten till kommunerna. Prövningen börgöras av den kommunala nämnd som kommunen bestämmer. Iprincip anscrjag atl kommunen bör ges ansvaret för alla lokala lotterier sombedrivs av sammanslutningar som huvudsakligen är verksamma inom kommunen. a. atl registrering skall ske hos kommunen. Det innebär emellertidockså att kommunen skall pröva inte bara tillstånd till lokala lotterier frånfasta försäljningsställen ulan också övriga till-ståndsplikliga föreningslollerierinom kommunen som inte faller inom området för registrering. Tills vidare bördock prövningen av tillstånd till bingospel även i fortsättningen åvilalänsstyrelsen. Bingospel bör emellertid vara det enda undantaget. Medslöd av 33 § lotlerilagen har regeringen i lotleriförordningen meddelatföreskrifter om avgifter för tillstånd i lotleriärenden. Avgifterna las ul förall läcka lillståndsmyndigheternas kostnader. Som jag har anfört böravgift tas ut också för registrering. Avgifterna bör bestämmas så att de läckerkommunernas kostnader. Mittförslag: Vid bedömningen av en förenings behov av inkomster från bingospelskall hänsyn tas främst lill omfattningen av ungdomsverksamheten i sådanaföreningar som naturligen kan ägna sig ål sådan verksamhet. Frågan om fillståndlill bingospel i närradio och kabel-TV skall prövas av regeringen och inte somnu av lolterinämnden eller . Möjligheten enligl 16 § lotlerilagenför annan än sådan sammanslutning som avses i 11 § atl anordna bingospelslopas. Utredningens förslag: Överensstämmer i huvudsak med mittförslag med det undantaget atl utredningen inte föreslår någon ändring vadgäller den myndighet som skall pröva frågor om tillstånd till bingospel inärradio och kabel-TV. Remissinstanserna: Endast några remissinstanser har berörtutredningens förslag i dessa delar. Endast i fråga om möjligheten tillbingospel i närradio och kabel-TV har negativa synpunkter framförts. Det hardärvid framhållits atl den gemensamhetsfunklion som bingospelet har skulle gåförlorad om spelet bedrivs i etermedia. Vidare har anförts alt konkuiTcnsskulle kunna uppslå med del traditionella bingospelet och vara fill nackdel försmå föreningar som anordnar sådant spel. En remissinstans tillstyrker dock enbegränsad försöksverksamhet på området. Behållningen av spelet skulle dä intefå användas lill all finansiera sändningen. Skälen för mitt förslag: Bingospd får under vissaförutsättningar med stöd av 11 § lolterilagen anordnas huvudsakligen av ideellförening med allmännyltigl ändamål efter tillstånd av lotterinämnden ellerlänsstyrelsen. De förutsättningar som gäller anges i 12 §. Bestämmelsernainnebär i huvudsak atl vinsterna inte får utgöras av pengar eller avvärdepapper annat än i vissa fall. I övrigt skall en prövning göras avsammanslutningens behov av inkomster från spelet och av utrymmet på marknadenför detta samt bedömas i vad mån spelet kommer att lämna skälig avkastning. Jag har i det föregående (avsnitt 2.2) föreslagit atlförbudet mot penningvinster i bingospel skall slopas. I övrigt begränsarlagtexten myckel litet möjligheterna att anordna olika spel. Med stöd av 6§ kandock fillståndsmyndigheten bestämma närmare villkor för spelet. Enligluttalanden i förarbetena lill lolterilagen (prop. 1981/82:170 s. 126 O kanvillkoren gälla förutom lotteriets omslutning, exempelvis insatsernas värde,vinstplanens utseende samt vinsterna och lotternas beskaffenhet. Utredningen har föreslagit vissa förändringar vad gällerbingospel som skulle underlätta för arrangörerna och göra spelet mera attrakfivl.Så anser utredningen exempelvis atl del skall vara tillätet att göra vissaförändringar i spelplanen under pågående spelperiod utan tillslåndsmyndighetensgodkännande. Vidare föreslås all s.k. jackpotspd, i vilket slumpen avgörvinstsummans storiek, skall fillålas liksom samspel mellan flera bingohallarvia telenätet. Slutligen föreslås att den av vissa myndigheter tillämpaderegeln att spelet skall ge i neltobehållning skall slopas. Säsomjag tidigare framhållit bör alla möjligheter all förenkla administra- Prop.1987/88:141 tionen och alt göra spelen mera attraktiva tillvaratas. Jag ärdärför positiv till utredningens förslag. Särskilt vill jag framhålla att maninte stelbent bör tillämpa en regel med krav på viss procentuell neltobehållningsä länge spelet ger etl verkligt bidrag till föreningens verksamhet och intenegativt påverkar det totala resultatet i ortens bingohallar. Lolterilagenlägger inte heller några hinder i vägen för ell genomförande av utredningensförslag i dessa delar. Frågorna fordrar därför inte riksdagensställningstagande. Förnärvarande år bingotillslånden ojäml fördelade mellan olika' föreningar. Deföreningar som en gäng fåll tillstånd har ofta fält behålla dem och t. o. m.lämnats utökade tillstånd, medan andra föreningar ställts utanför. Vidbedömningen av hur stort tillstånd som skall lämnas en förening har man enliglmin mening i alltför stor utsträckning grundat bedömningen på föreningensutgiftsnivå. Del har inte minst på idrottens område - som helt dominerarbingomarknaden - lett lill atl föreningar med stora bingotillstånd kunnat göraorimligt stora utgiflsålaganden ulan atl dessa stått i rimlig proportion varesig lill nivå eller omfattning av verksamheten. I fortsåttningen bör enligl minmening storleken av föreningarnas ungdomsverksamhet ges ökad betydelse vid tillståndsgivningen.Detta bör komma lill uttryck i lagtexten genom atl en regel införs att hänsynfrämst skall las lill föreningens ungdomsverksamhet vid bedömningen avföreningens behov av inkomster från bingospel. Självfallet innebär inte dettaatt inte också andra föreningar än sådana med en omfattande ungdomsverksamhet skallkunna komma i fråga för tillstånd. Sålunda bör tillstånd självfallet kunna gesbl. a. till föreningar med sådana ändamål atl någon ungdomsverksamhet inteförekommer. När del gäller idrottsföreningar har dislrikls-idroltsförbunden godkunskap om omfattningen av föreningarnas ungdomsverksamhet. Tillståndsmyndighelenbör därför höra dislriktsidrolls-förbunden innan tillstånd lämnas. Detär också angelägel med en jämnare fördelning av bingotillslånden mellan olikaföreningar på en ort eller inom en region. Jag ser det därför som nödvändigtalt de möjligheter till ökade inkomster frän bingospel som föreningslivet fårgenom de förslag jag nu lägger fram också utnyttjas till all jämnare fördela bingotillslånden.Del bör ankomma på de myndigheter som beviljar tillstånd atl vid prövningensuccessivt söka sprida tillstånden lill flera än varvid främst verksamhetbland ungdomar bör tillmätas betydelse. Jagutgår ifrån att delta kommer all medföra stora förändringar i tillståndsgivningen.Atl en förening meddelats visst tillstånd skall inte medföra attföreningen automatiskt meddelas tillstånd med samma insatsbelopp. En delföreningar kan få sina tillstånd kraftigt reducerade medan andra föreningar kanfå ökade insalsbdopp eller helt nya tillstånd. Denna omprioritering vid tillståndsgivningenbör dock ske stegvis , så atl inteföreningarna drabbas av alltför stora inkomstbortfall som kan äventyra derasmöjligheter atl i rimlig omfattning bedriva sin verksamhet. Jagvill i detta sammanhang också betona del angelägna i all prövnings myndigheterna beaktar intresset av all föreningslivels ställning gentemot 25 serviceförelagoch andra mellanhänder stärks och atl inkomsterna från spelet i så storutsträckning som möjligt verkligen kommer föreningarna till dd. Liksomhittills bör del ankomma pä tillståndsmyndigheten att vid tillståndsprövningenavgöra vinsternas storlek. Enligt utredningen bör vinsterna inte tillåtasöversliga elt halvt basbelopp. Detta överensstämmer i huvudsak med vad som ipraktiken tillämpas . Lotlerilageninnehåller inte några uttryckliga begränsningar av möjligheten att anordna bingospdi. närradio eller kabel-TV. Tillstånd lill sådan verksamhet kan såledesmeddelas av lolterinämnden eller med stöd av 11 §. Med slöd av regeringensbemyndigande har statsrådet tillkallat ensårskild utredare med uppgift att utreda frågor om lotteriverksamhet somanordnas i samband med närradio- eller kabelsändningar. Den särskilde utredarenhar i uppdrag att belysa vilka konsekvenser en utbyggd verksamhet skulle fådels för andra anordnare av lotterier, dels för verksamheten i närradion ochkabelsändningarna. Utredningen beräknas vara slutförd . förekornmerinte i bingospd i dessa medier. I däremot pågår sådanverksamhet. har studerat hur delta sker och föreslår attsådana allmännyttiga ideella föreningar som avses i 11 § skall ges möjlighet tillsådant spel också här i landet. Enligt utredningen skulle etl sådant spel intefå en sådan omfattning atl det skulle ta bort intresset för del traditionella bingospdel.Snarare kan bingospel i närradio och kabel-TV enligl utredningen utgöra etlkomplement till och elt marknadsföringsinstrument för det traditionella spelet. Jag anser för egen del atldel finns skäl atl avvakta den pågående utredningen innan principiell ställningtas till bingospel pä det angivna sättet. I avvaktan på ett sådantställningstagande bör dock frågan om tillstånd lill bingospel i närradio och kabel-TVi fortsättningen prövas av regeringen. Förnärvarande kan enligt 16 § lolterilagen bingospel fä anordnas efter tillståndockså av annan än sådan sammanslutning som avses i 11 § under vissaförutsättningar. a. får värdet av varje insats vara högst . och värdetav högsta vinsten högst . Några tillstånd lill sådant bingospel synesinte ha meddelats som lolterilagen har gällt. Möjligheten bördärför, som utredningen föreslagit, kunna slopas. Mittställningstagande: Spel på automater som ger vinst i form av pengar,värdebevis, spelpollelter eller liknande skall inte tillålas i annanutsträckning än . Utredningens förslag:Utredningen har föreslagit alt regeringen skall kunna ge tillstånd till sådantautomatspel som ger vinst i form av pengar, värdebevis, spelpolletter ellerliknande. Remissinstanserna: Utredningensförslag tillstyrks av flertalet remissin- Prop. 1987/88:141 stanser.Samtidigt framhålls från flera håll viklen av att tillsynen av spelet sker påett betryggande sätt. Flera remissinstanser avstyrker emellertid utredningensförslag och anser atl gällande förbud mot utbelalningsauto-mater skallbehållas. Skälenför mitt ställningstagande: Automatspd som ger vinst i form av pengar,värdebevis, spelpollelter eller liknande får med stöd av 7 § lotterilagenefter tillstånd anordnas på fartyg i internationell trafik. I övrigt får sådantspel inte förekomma enligl lotlerilagen. Ellprincipiellt förbud mot sådant automatspd infördes i den då gällande lotleriförordningen(1939:207). Vid tillkomsten av lotterilag ansåg departementschefenall förbudet borde fortsätta att gälla. Tillgrund för förbudet låg 1972 ärs lotleriulrednings förslag i ddbelän-kandet (Ds H1976:3) Enarmade banditer. Ifräga om innebörden av begreppet enarmad bandit uttalade utredningen altdärmed förstods alla då förekommande spelapparater av mekanisk ellerelektronisk typ. Utredningen uttalade vidare alt spdapparaler, som fillkonstruktion och funktion i allt väsentligt kunde jämställas med enarmadebanditer, också skulle omfattas av regleringen. Ett gränsfall utgjorde enligtutredningen den finska s. k. Pajazzoautomaten, där spelaren med viss färdighetkunde påverka spdresultalet. Med hänsyn till den relativa snabbhet med vilkenspelet kunde bedrivas på dessa apparater och de olika utbud av penningvinstersom de erbjöd skulle de enligt vad utredningen uttalade vara att anse som "medenarmade banditer liknande apparater". 1978/79:20 om förbud mot automatspd, m. m. föreslogs bl. a. att anordnandetav automatspel när vinsterna utgjordes av pengar, värdebevis, spelpollettereller liknande i princip skulle förbjudas. Den enda form av sådana spel som ifortsättningen skulle tillålas var spel på fartyg i internationell trafik.Riksdagen beslutade i enlighet med förslaget i den delen. 1987års lolleriutredning föreslår nu atl folkrörelserna i samverkan med de statligaspelbolagen eller med ensamrätt skall få bedriva vissa automat-spel därspelaren med viss färdighet kan påverka spelresultatet. Utredningen anför attdet på den ufiändska marknaden finns s.k. skicklighetsspel. Eftersom dessa spelfaller under begreppet automatspd i lotterilagens mening är de i principförbjudna i . Utredningen föreslår att folkrörelsernaskall ges möjlighet alt bedriva vissa spel på sådana automater. Utredningensförslag har avstyrkts av flera remissinstanser. För egen dd anser jag inteheller att det framkommit tillräckligt starka skäl för att nu upphäva detgällande förbudet mot automatspd. Mitt förslag: Tillsynen över lotterier som anordnas efterregistrering med slöd av 14 § skall i fortsättningen utövas av kommunen. I dessalotterier skall det alltid förordnas kontrollant. Vidare skall en årligredovisningsskyldighet åvila anordnaren. Kommunen skall utöva tillsynen också av övriga lotterier som :illståndsprövalsav kommunen. Utredningens förslag: Överensstämmer med mitt förslagsåvitt avser kontrollant och redovisningsskyldighet. Däremot har utredningenföreslagit alt tillsynen över lokala lotterier skall utövas av länsstyrelsen.Utredningen har därutöver föreslagit en kontroll av lottflödel fråntillverkaren lill lotterianordnaren. Remissinstanserna: De remissinstanser som har yttrat sigöver förslaget är i allmänhet positiva till utredningens förslag atl tillsynenöver lotterier enligt 14 § skall utövas av . parremissinstanser framhåller dock atl det bör övervägas om inte polismyndighetenbör ha kvar uppgiften med hänsyn till sin kännedom om de lokala förhållandena. Även utredningens förslag i övrigt vad gäller tillsynentillstyrks av flertalet remissinstanser. framhålls emellertid alldet är viktigt atl kostnaderna för tillsynen hålls på en rimlig nivå. Skälen för mitt förslag: Enligl 25 § lolterilagen utövar tillståndsmyndighelennärmare tillsyn över sädana lotterier som får anordnas efter tillstånd avmyndigheten. Enligt gällande bestämmelser kräver lotterier som anordnas medstöd av 14 § polismyndighetens tillstånd. Del är då också den myndigheten somutövar tillsynen över lotteriet. Delta gäller både de lotterier för vilka lillslåndspliktennu föreslås ersatt med en registreringsskyldighet och de lokala lotterier fränfasta försäljningsställen för vilka tillståndsplikten enligt mina förslag skallbehållas. Jag har tidigare föreslagit atl registrering och tillståndsprövningav sådana lotterier som omfattas av 14 § skall ske hos kommunen. Som enföljd härav bör polismyndigheten upphöra alt vara tillsynsmyndighet. I ställetbör kommunen la över också tillsynen. Denna bör utövas av den nämnd som enliglkommunens bestämmande prövar frågor om registrering och tillstånd. Enligt 6 § lolterilagen får tillstånd att anordna lotteriförenas med särskilda villkor samt med kontroll- och ordningsbestämmelser. Medstöd av 6 § kan således bl. a. särskilda kontrollanter utses i tillståndslotterierna.Till tillständslotterierna hör enligt gällande bestämmelser också lotterier somanordnas med stöd av 14 §. Departementschefens uttalanden i förarbetena till lolterilagen(prop. 1981/82:170, s. 101) innebär att medan kontrollanter som regel bordeutses i övriga tillståndslolterier skulle detta ske endast om det kunde ansesbehövligt i sådana lollerier som anordnades med stöd av 14§. Ersätts tillståndsplikten, så som jag har föreslagit, aven registreringsskyldighet kommer det inte längre alt ske någon prövning av lotteriverksamhelen.Någon bedömning av behovet av kontrollant med hänsyn till verksamhetenkan då inte ske. Möjligheten all utse kontrollant upphör Prop. 1987/88:141 ocksårent formellt i och med alt tillständsplikten försvinner. Skall lillslåndspliktenkunna slopas, penningvinster tillåtas och gränsen för omsättningen höjasenligt vad jag föreslagit i det föregäende är det emellertid viktigt atlkontrollen inte försämras. Detta leder enligl min mening till eltkrav på att kontrollant alltid skall förordnas för sådana lotterier som färanordnas efter enbart registrering med stöd av 14 §. En särskild bestämmelsehärom bör införas i lagen. Det bör ankomma på den kommunala nämnden attförordna kontrollanten. Kontrollanten bör förordnas för resp. föreningssamtliga lotterier under en viss lidsperiod. I analogi med vad som tillämpasför kontrollanter i övrigt bör arvode till kontrollanten bestämmas av nämndenmen betalas av lotterianordnaren. Jag utgår från all lolterinämnden kommer altutfärda allmänna råd med riktlinjer för bestämmandet av arvodena. Jagvill i det här sammanhanget också framhålla vikten av alt de som förordnas somkontrollanter har den kunskap och de erfarenheter som behövs för all uppdragetskall kunna fullgöras på etl tillfredsställande sätt. För bingospel bör man somkontrollant förordna antingen en auktoriserad eller en godkänd revisor ellernågon annan person med erfarenhet av revisionsverksamhet. Som utredningenföreslagit bör kontrollanterna, inom de resurser som står fill buds, få så godutbildning som möjligt i frågor som hör samman med deras uppdrag. Jag anserdock all kontrollanterna liksom i princip bör ulföra arbetet som frilidsuppdrag. föreslagit bör det åligga den som anordnar lotteri med stöd av 14 §atl varje årsskifte lämna en redovisning för de lollerier som anordnats underåret. En sådan uppgiflsskyldighel bör åvila anordnarna ulan särskild anmodan.Dessutom bör 26 § ändras så alt den som anordnar lotteri med stöd av 14§ åven ifortsättningen, dvs. även sedan tillståndsplikten slopats, skall vara skyldigall efter anmodan av tillsynsmyndigheten lämna upplysningar och tillhandahållahandlingar och annat som behövs för tillsynen. Föratl få en kontroll av alt omsällningsgränsen i lotterier som anordnas med stödav 14 § inte överskrids har utredningen föreslagit all en kontroll av lottflödelfrån tillverkaren till lotterianordnaren skall ske. Lotlillverka-ren skulle enliglutredningen vara skyldig alt till lolterinämnden och överlämna etltryckeriiniyg för varje lotierileverans som sänds till resp. lotterianordnare. Eltsystem för kontroll av lottflödel skulle i och för sig kunna få en viss belydelsepå det sätt utredningen uttalat, dvs. för atl kontrollera all omsättningsgränseninte överskrids. Systemet förefaller emellertid enligt min mening inte varatillräckligt effektivt i förhållande till de byråkratiska rutiner som systemetkan komma atl medföra för såväl myndigheterna som för tillverkarna av lotter.Jag anser därför all någon sädan kontroll inte bör ske. Som jag haranfört bör det i stället åvila lotterianordnaren alt lämna en redovisning förde lotterier som har anordnats . Mitt förslag:Förslutna lotter och bingobrickor skall vara typgodkända. Vid bingospel skalldel finnas kontroll anordnad på etl av lolterinämnden godkänt sätt. Utredningensförslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt förslag frånsett atl kravet påanordningar för kontroll föreslås gälla enbart bingospel med penningvinster. Remissinstanserna:Flertalet remissinstanser lillstyrker förslagen. En remissinstans framhållerall del för de statliga lotterierna bör gälla samma regler om säkerhetskontrollav lotter som för föreningslotlerierna. Någraremissinstanser är negativa till förslaget om kontrollutrustning vid bingospeloch framhåller atl små föreningar förmodligen inte har råd all skaffa sådan.Lotterinämnden anser dock att sådan utrustning alltid bör finnas vid bingospeloch inte bara vid bingospel med penningvinster. Skälenför mitt förslag: På lolterimarknaden används ett stort antal olika typerav lotter. I lolterilagen finns inga bestämmelser om vilka lotter m. m. somskall få användas i lotlerierna. Vid meddelande av tillstånd kan tillståndsmyndighelendock med slöd av 6§ föreskriva närmare villkor samt meddela kontroll- ochordningsföreskrifter. I princip ankommer det således på tillståndsmyndighelenalt vid behov ta ställning till vilka lotter som skall få användas, vilkauppgifter som skall finnas på lotterna och liknande. Istor utsträckning används i de traditionella lotterierna förslutna för-handsdragnalotter, vilket innebär att deltagarna redan vid köpet kan se om harutfallit med vinst. Ett vanligt förfarande är att lottillverkarna bestämmerandelen vinstloller i en lotlsats. Dragningen sker således redan vidtillverkningstillfället. Kontrollanten kan då inte direkt kontrollera dragningoch blandning utan måste i stället förlita sig pä tillverkarens uppgifter. Inteheller har kontrollanten möjlighet all kontrollera huruvida rätl andel vinstlollerfinns med i varje lottsals. Ompenningvinster, som jag har föreslagit, i fortsättningen skall tillålas ilotterierna i ökad omfattning, måste enligl min mening kontrollen av lotternaförbättras. Slopas tillståndsplikten för lollerier som anordnas med slöd av 14§ försvinner också möjligheten all för sådana lotterier vid tillståndsprövningenta ställning till vilka lotter som skall få användas. En effektiv kontroll avlotterna är enligl min mening en förutsättning för att det förslaget skallkunna genomföras. Motden bakgrunden anser jag all det bör uppställas krav på att förslutna lotterskall vara typgodkånda. Detta medför all krav kan ställas på bl. a. lotternassäkerhetsegenskaper och på alt lotterna skall vara försedda med vissauppgifter. Kraven bör anpassas bl.a. till den typ av lotterier där lotternaskall användas. Givetvis bör kraven inte vara mera långtgående än som ärpåkallat. Jag anser atl kravet bör göras tillämpligt på alla förslutna lotter. Ävenbingobrickor bör, som utredningen föreslagit, vara av godkänd typ.Sådana krav kan då uppställas på utformningen av brickorna alt det bliromöjligt för någon atl olagligt lansera extra serier bingobrickor och för deltagarei spelet atl kopiera brickorna och delta i spelet med kopiorna. Ettbeslut om typgodkännande bör kunna förenas med villkor. Ett sådant villkor kanvara att kontroll får ske hos tillverkaren eller importören. Utredningen har vidareföreslagit alt det vid bingospel med vinst i form av pengar skall finnasgodkänd kontrollutrustning.