prop · GB03148 · 1987-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1987/88: 148 om fortsatt giltighet av lagen (1985: 1073) om försöksverksamhet med en samordnad /88: 148 Regeringenföreslår atl anla del förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollel . Ipropositionen föreslås att giltighetstiden för lagen (1985: 1073) om försöksverksamhetmed en samordnad länsförvaltning skall förlängas med etl är, dvs. Propositionens lagförslag Prop. Lag om fortsatt giltighet av lagen (1985: 1073) omförsöksverksamhet med en samordnad länsförvaltning Härigenomföreskrivs att lagen (1985: 1073) om försöksverksamhet med en samordnadlänsförvaltning, som gäller lill utgången av . skall fortsätta atlgälla lill utgången av . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 mars1988 Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsrådenGustafsson, , , , . , , R. ,, , , , , G. , , 1987/88: 148 Proposition om fortsatt giltighet av lagen (1985: 1073) omförsöksverksamhet med en samordnad länsförvaltning Den trädde lagen (1985: 1073) omförsöksverksamhet med en samordnad länsförvaltning i kraft. Syftet med lagen ärall möjliggöra försök med en samordnad länsförvaltning i . fullgör under den lid som försöket pågår deuppgifter som ankommer på länsvägnämnden, länsskolnämnden, lantbruksnämnden,fiskenämnden och länsbostadsnämnden i länet. Under försöket skall ledamöteroch suppleanter i dessa nämnder inte väljas. Lagen innehåller också ettbemyndigande för regeringen alt meddela de föreskrifter om avvikelser frän vadsom är föreskrivet i lag i fråga om de länsnämnder vars uppgifter länsstyrelsenskall fullgöra . Lagen gäller lill och med . Med slöd av lagen har regeringen meddelat de föreskiiftersom behövs för försöksverksamheten. Utöver förordningen (1986; 1123) medinstruktion för i (ändrad senast 1987:239)gäller förordningen (1986:419) om försöksverksamhelmed en samordnad länsförvaltninglill utgången av . Mitt förslag: Giltighelsliden för lagen (1985: 1073) omförsöksverksamhet med en samordnad länsförvaltning förlängs med ell år, dvs. Skälen för mitt förslag Bakgrund: Den regionala statliga förvaltningen är inne iett skede av betydande förändringar. De kännetecknas av bl. a. strävanden moten effektivare och mer samordnad länsförvaltning i frågor somrör länets Prop. 1987/88: 148 utveckling och framlid och en koncentrationav arbete lill sådana frågor. Under försöket med en samordnad länsförvaltning iNorrbottens län ingår fiera länsorgan som enheter i . Den nyalänsstyrelsen skall härigenom bättre kunna fullfölja regeringens och riksdagensbeslut och göra avvägningar mellan olika verksamhetsområden somfordras sett utifrån länels särskilda situation. 1 försöket ges också förlioen-deinännenett starkt infiytande på beslut. I propositionen om försöksverksamhet med samordnadlänsförvaltning (prop. 1985/86:5, BoU 3, rskr. 64) anförde jag altförsöksverksamheten skulle utvärderas enligl ett särskilt program.Försöksverksamheten har ocksä utvärderats fortlöpande med sikte på alt enfullgod utvärdering skall kunna redovisas i en kommande proposition i ämnet. Vid skilda tillfällen har regeringen för riksdagenredovisat sin avsikt alt lägga en proposifion om samordnad länsförvaltning igod lid före utgången av , då försöksverksamheten upphör (prop.1985/86: 55 s. 4. prop. 1985/86: 100 bil. 15 s. 58). Tidpunkten för avlämnandeav propositionen har senare preciserats lill under innevarande mandatperiod,dvs. 1986/87: 100 bil. 15 s. 85). På grundval av bl. a. denna tidsplan har en särskildarbetsgrupp (C I986:C) inom haft i uppdrag atl svara förutvärderingen av Norrboltenförsöket och förberedelser för det långsiktigautvecklingsarbetet rörande en samordnad länsförvaltning. Arbetsgruppen harlagt fram resultatet av sitt arbete i rapporten (Ds C 1987: 10) - förslag. Den har utarbetats med biträde av statskontoret ochlänsstyrelsernas organisalionsnämnd (), som i etl antal promemorior harbeskrivit Norrbottenförsöket och förutsättningarna för ett genomförande av ensamordnad länsförvaltning i hela landet. Enligl arbetsgruppens mening skulle enreform kunna genomföras fill . då försöksverksamheten iNorrbottens län upphör. Frågan om beredningen av den kommande propositionen iämnet aktualiserades emellertid i med anledning av prop.1986/ 87:95 bil. 11 om totalförsvarets fortsatta utveckling, såvitt rörsamordnad länsförvaltning, jämte motioner (mot. 1986/87: Fö 160 samt Bo 302,304 och 306). I sitt belänkande (BoU 1987/88: I) hänvisade bosladsuiskotiet därvid till 1985/riksdagsbeslut om Norrboltenförsöket. Utskottet menade att del får anses ha ingått som en - om än icke uttalad - föruisätlning att åtminstone den största delen av försöksperioden skulle las i anspråk innan förelades ett eventuellt förslag om samordnad länsförvaltning. Även om det, enligl ulskollel, kan hävdas alt det inte är nödvändigt atl avvakta hela försöksperioden, ville man dock ifrågasälta en lidsplan som skulle innebära all en proposition föreläggs . Försöksverksamheten borde i stället utvärderas när försöket har pågått en längre lid. Ulskollel ultalade sig för all utvärderingen sker lidigasl . men ulan all mera i detalj lämna synpunkter på del fortsatta bered ningsarbetet. Om den tidsplanen accepteras, torde enligl ulskollel en 4 meningsfullutvärdering bli möjlig. På grundval av utvärderingen bör däref- Prop.1987/88: 148 ter en proposition kunna föreläggas . har (rskr. 1987/88:29) som sin mening givilregeringen lill känna vad ulskollel har anfört om handläggningsordning och lidsplan. Försöksverksamheten i Norrbollens län kommer som riksdagenhar förordat att följas även . Därigenom blir del möjligt all latill vara ytterligare erfarenheter av den nya organisationen. Under beredningen av ärendet har ocksä uppmärksammalsvissa frågor, som enligl min mening bör studeras närmare i samband medutvärderingen av försöket i . Överväganden: Mol den här bakgrunden framstår det somnödvändigt atl uiredningsarbelet fördjupas och breddas. Jag avser därför altsenare begära regeringens bemyndigande all tillkalla en kommitté meduppgift atl utvärdera försöket i Norrbollen och lämna förslag lill eneffektivare och mer samordnad statlig länsförvaltning. Utredningsarbetet börvara avslutat . Därigenom blir det möjligt all, somriksdagen förulskickal, under vären 1989 förelägga en proposition omsamordnad iänsförvallning. Nuvarande treåriga försök i Norrbollen löper ul den 30juni 1989. De ursprungliga planerna, som innebar atl försöksverksamheten skulleavlösas av en reform med generell giltighet, behöver nu ändras något. som prövas försöksvis bör därför bestå . En reform torde kunna träda i kraft lidigasl den . Medhänsyn härtill bör giltighetstiden för lagen om försöksverksamhet med ensamordnad länsförvaltning nu lämpligen förlängas med elt år, dvs. Med hänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jag atlregeringen föreslår all anta ell inom upprättat förslagtill lag om fortsatl gillighel av lagen (1985: 1073) om försöksverksamhelmed en Regeringen ansluter sig lill föredragandens övervägandenoch beslutar atl genom proposition föreslå all anla del förslag somföredraganden har lagl fram.