prop · GB0326 · 1987-12-31 00:00:00 — Innan styrelsen beslöt att införa sislnämnda möjlighet tvingades många ledamöter all av ekono miska skäl avsluta en lång yrkesbana med alt utträda ur samfundet och avslå från advokatliteln. Möjligheten atl inneha advokallileln ulan atl vara yrkesverksam och ulan avgiflsskyldighet lockar emellertid inlrädessökan de för vilka den ej var avsedd. Det finns skäl all genom den föreslagna 65-årsregeln söka avhålla dem från all söka inlräde i samfundet som finner 2 delbekvämt och billigt att efter pensionering skaffa sig titeln advokat utan Prop.1987/88:26 samtidig avsikt att yrkesmässigt utöva verksamhel som sådan. Styrelsenvill i detta sammanhang ta avstånd från den tankegång som ligger bakom följandeuttalande i RÅ:s yttrande: "Gruppen jurister som kring pensionsåldernbörjar verka som juridiska konsulter präglas av utmärkta juridiska kunskaper, slorskicklighet och gedigen erfarenhet. Deras önskan att fortsätta med juridiskverksamhet även vid relativt hög ålder bör därför anses som en i sig avsevärdtillgång. Den kan emellertid endast i undanlagsfall tagas tillvara på andraområden än den fria advokatverksam-helen". Bakom uttalandet synes ligga ennedsättande bedömning av advokatens yrkesroll. Har man den uppfattningen atlden nämnda gruppen jurister bör få fillfälle lill fortsatl juridisk verksamhetäven efter bör denna möjlighet beredas dem inom det område där detidigare verkat. Man bör för övrigt inte föreställa sig alt skicklighet inom annaljurislyrke garanterar lämplighet som advokat. Underavdelningarnas behandling av förslaget framkom synpunkter på kravet på genomgång av preparandkurser. Även länsrätten i berör frågan i sill yttrande lill departementet. Vad länsrätten och Norra avdelningen i detta sammanhang framfört i sina yttranden finner styrelsen beaktansvärt. Formuleringen"preparandkurser för inträdessökande" framstår som alltför obestämd.Samfundet kan inte göra anspråk på att få efter eget skön bestämma innehålletoch karaktären hos dessa kurser. Avsikten är inte att bygga ul de krav påjuridisk utbildning som redan finns i antagningsreglerna. I föreliggandeförslag föreslår styrelsen därför att det nämnda uttrycket utbyts mol "preparandkurseri advokatyrkets etik och teknik". Med hänsyn till all det underärendets hittillsvarande behandling inle framförts någon nämnvärd kritik motövriga delar av ändringsförslaget, berör styrelsen inte dessa här utan hänvisarsåvitt avser dem till tidigare utsända handlingar i ärendet. Sedan stadgeändringsförslagetvarit föremål för remiss till avdelningarna har styrelsen funnit lämpligt allföreta en redaktioned omarbetning av 3 § i samfundels stadgar. Den nuvarandelydelsen är resultatet av flera tidigare fillägg och ändringar, och den kaninte anses väldisponerad. Styrelsen föreslår istället att praragrafen avfattaspå sådant säll all den inleds med de dispensabla kraven, uppdelade efterpositiv respektive negafiv formulering, samt att man i senare delen avparagrafen samlar de dispensabla kraven. Beträffandeden språkliga formuleringen av RB 8:2 och 7 är alt märka alt avgörande därom inletillkommer samfundets organ. I förevarande förslag väljer styrelsen därför atlpresentera formuleringar som lagstiftaren kan tänkas vilja använda för att fillmötesgåsamfundets önskemål i sak. Dettorde få överlämnas ål styrelsen att, beroende på behandlingen av frågan om ändring av RB 8:2 och 7, i samråd med justitiedepartemenlet ta ställning lill behovet av övergångsbestämmelser och bestämmelse om fid punkten för tidpunkten för ikraftträdandet av ändringarna i stadgarna. Styrelsenföreslår atl fullmäktige beslutar delsatl 3 § i samfundels stadgar, under förutsättning av regeringens fastställelse,skall erhålla den nya lydelse som bilaga 1 ulvisar; delsalt uppdra åt styrelsen alt hemställa hos regeringen om såväl nämnda fastställelsesom sådan lagändring atl RB 8:2 och 8:7 femte slyckel erhåller det sakinnehållsom bilaga 2 utvisar. Revideratförslag till ny lydelse av 3 § i stadgarna för Till ledamot av samfundet må an-lagas allenast den somyrkesmässigt tidhandagår allmänheten i rättsliga angelägenheter och 1. är svensk medborgare med hemvisl inom rikel, 1. fyllt , 3. avlagtför behörighet till domarämbete föreskrivna kun skapsprov, 4. därefter på tillfredsslällande sätt utövat praktisk juridisk verksamhet, varvidhan under skall hava ägnat sig åt att yrkesmässigt tillhandagåallmänheten antingen såsom biträde hos advokat eller å rättshjälpsanstalteller för egen räkning, saml 5. gjort sig kändför redbarhet och även i övrigt finnes lämplig all utöva advokatverksamhet. Om särskilda omständigheter därtill föranleda, må tillledamot antagas sökande, som icke utövat praktisk juridisk verksamhet av sådantslag eller som i första stycket 4 punkten sägs. Ej må den antagas lill ledamot, som är omyndig eller ikonkurstillstånd. Lagfaren domare i eller befattningshavare vid allmändomstol eller allmän åklagare eller utmätningsman må ej antagas till ledamot.Ej heller må till ledamot antagas den som eljest är anställd i statens ellerkommuns tjänst eller hos annan enskild än advokat, med mindre styrelsenmedgiver undantag. Vad som sagts nu gäller dock ej befattningshavare vidallmän advokatbyrå. Till ledamot av får antas endast den somavlagt för behörighet till domarämbete föreskrivna kunskapsprov och gjort sigkänd för redbarhet och även i övrigt bedöms lämplig att utöva advokatverksamhel.Den som är omyndig eller försall i konkurs får inte antas lill ledamot. Inteheller får den antas tdl ledamot som enligl 3 § lagen (1985:354) omförbud motyrkesmässig rådgivning i vissa fall, m.m. är förbjuden alt utövarådgivningsverksamhet. Lagfaren domare i eller befattningshavare vid domstoleller allmän åklagare eller kronofogde får inle antas till ledamot. Den som är anställd i statens eller kommuns tjänst i annanbefattning än som sägs i föregående stycke hos annan enskild än advokat får inleantas fill ledamot, såvida inte styrelsen medger undanlag. Vad som saglsgäller dock inle befattningshavare vid allmän advokatbyrå. Såvida samfundets styrelse inle med hänsyn tillföreliggande särskilda omständigheter medger undantag, får lill ledamot antasendast den som 1. är svensk medborgare med hemvist inom riket, 2. inte har fyllt65 år, 3. under minst femår efter ovannämnda kunskapsprov på tillfredsställande sätt utövat praktisk juridiskverksamhel, varvid han under skall ha ägnat sig ål allyrkesmässigt fillhandagå allmänheten i rättsliga angelägenheter an- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. tingensom anställd hos advokat eller på allmän advokatbyrå eller för egen räkningoch som vid tiden för ansökningens prövning lillhandagår allmänheten på sådantsätt, samt 4. genomgått av samfundet anordnade preparandkurser I advokatyrketsetik och teknik. Reviderat förslag tid ändringar i RB 8:2 samt 8:7 femte stycket Nuvarande lydelse Till ledamot av får endast den antas somär svensk medborgare, har hemvist inom rikel och fyllt saml avlagtför behörighet till domarämbete föreskrivna kunskapsprov och förvärvat sådanpraktisk utbildning, som föreskrivs i samfundets stadgar. Han skall ha gjortsig känd för redbarhet och även i övrigt bedömas lämplig att utövaadvokatverksamhet. Den som äromyndig eller försalt i konkurs får inte anlas lill ledamot. Inte heller fården antas lill ledamot som enligt 3 § lagen (1985:354) om förbud motyrkesmässig rådgivning i vissa fall, m.m. är förbjuden alt utövarådgivningsverksamhet. Lagfarendomare eller befattningshavare vid allmän domstol eller allmän åklagare ellerkronofogde får inte antas fill ledamot; inte heller den som annars är anställdi statens eller kommuns tjänst eller hos annan enskild advokat, om inteadvokatsamfundets styrelse medger undanlag. Vad som sagts nu gäller dock intebefattningshavare vid allmän advokatbyrå. (Femte stycket:) Upphör advokat alt vara svenskmedborgare eller inträder beträffande honom sådan omständighet, att hanenligt 2 § andra eller tredje stycket icke må antagas till ledamot avsamfundet, vare han skyldig atl genast utträda; göre han det ej, förordnestyrelsen om hans uteslutning. Samma lag vare, om advokat flyttar ur riket ochstyrelsen ej medgiver, all han må kvarstå såsom ledamot av samfundet. Till ledamot av får endast den antas somär svensk medborgare, har hemvist inom riket samt avlagt för behörig-hel till domarämbeleföreskrivna kunskapsprov och förvärvat sådan annan utbildning som föreskrivs isamfundets stadgar. Han skall ha gjort sig känd för redbarhel och även i övrigtbedömas lämplig att utöva advokatverksamhet saml inte har fyllt . får medge undantag frånantagningskraven såvitt gäller medborgarskap, hemvist och åldersgräns. Den som är omyndig eller försatt i konkurs får inte antastill ledamot. Inte heller får den anlas fill ledamot som enligt 3 § lagen(1985:354) om förbud mot yrkesmässig rådgivning i vissa fall, m.m. är förbjudenatt utöva rådgivningsverksamhet. Lagfarendomare i eller befattningshavare vid domstol eller allmän åklagare ellerkronofogde får inle antas till ledamot, inte heller den som annars är anställdi statens eller kommuns tjänst eller hos annan enskild än advokat, om inte advokatsamfundetsstyrelse medger undantag. Vad nu sagts gäller dock inte befattningshavare vidallmän, advokatbyrå. (Femte stycket:) Inträder beträffande advokat sådanomständighet alt han enligt 2 § tredje eller fiärde stycket inte får antas tillledamot av samfundet, är han skyldig att genast utträda ur samfundet. Om haninte gör det, skall styrelsen förordna om hans uteslutning. Delsamma gäller omen advokat upphör att vara svensk medborgare eller flyttar ur riket ochstyrelsen inte medger atl han får stå kvar som ledamot av samfundet. Bilaga 3 Prop.1987/88:26 Till Statsrådet och chefen för justitiedepartemenlet ANSÖKANOM FASTSTÄLLELSE AV ANDRINGAR I STADGAR I.Regler om antagande av ledamot Kvalifikationskravenför atl bli antagen som ledamot i upptas i 8 kap. 2 §rättegångsbalken samt 3 § i samfundets stadgar. Även 8 kap. 7 § femte stycketrättegångsbalken upptar bestämmelser av intresse i della sammanhang. Sedanman inom samfundet utrett behovet av ändringar i gällande regler om antagandeav ledamot, hemställde styrelsen i skrivelse tilljustitiedepartementet om regeringens medverkan till vissa filltänkta ändringari bestämmelserna. Samfundets skrivelse remitterades avdepartementet till ell anlal statliga och enskilda remissinstanser. Samlidiglförbereddes inom samfundet en ändring av 3 § i samfundets stadgar. Efterremissbehandling hos samfundels avdelningar framlades förslag i frågan på mötemed samfundets fullmäktige den 31 maj 1985.1 sin dåvarande utformning upptog förslagetändringar i samfundels antagningsregler i följande hänseenden. 1.Beträffande bestämmelsen om hur den treåriga kvalifikationstiden skallfullgöras (för nävarande i 3 § första stycket punkl 4 i samfundets stadgar)föreslogs atl orden "såsom biträde hos advokat" skulle ersättas medformuleringen "som anställd hos advokat", vilkel skulle klargöra att regelrättanställning fordras. 2.1nyssnämnda bestämmelse borde uttrycket "rältshjälpsanstalt" ändrastill "allmän advokatbyrå" i anslutning lill rältshjälpslagensterminologi- Möjlighet borde öppnas förstyrelsen att medge dispens från kravet i 3 § första stycket i stadgarna attsökanden yrkesmässigt skall tillhandagå allmänheten i rättsliga angelägenhetervid lidpunkten för ansökningens prövning. En övre åldersgräns vid 60 årborde införas för dem som söker inträde i samfundet. Nuvarande nedreåldersgräns av borde avskaffas. Möjlighet för styrelsen alllämna dispens från kravet på all inträdessö-kandden skall vara svenskmedborgare borde införas. Möjlighet för styrelsen atllämna dispens från kravet på hemvist inom riket borde införas. Dessutom föreslogs införande avkrav på atl inträdessökanden skall hagenomgått av samfundet anordnade preparandkurser. Vid behandling av ärendetbeslöt fullmäktige atl återre- Prop. 1987/88:26 mitteraförslaget till styrelsen. Ärendetupptogs fill förnyad behandling vid ordinarie fullmäktigemöte den 30 maj 1986.Protokoll från mötet jämte bilagorna 2 och 4 fill protokollet medföljer dennaframställning i kopia. Den förra av bilagorna innehåller redogörelse förärendets förberedande behandling. Där omtalas även vilka ändringar somvidtagits i förslaget innan det för förelades fullmäktige. Sålundahade den föreslagna övre åldersgränsen höjts lill och kravel på genomgångav preparandkurser preciserats fill att avse "preparandkurser iadvokatyrkets etik och teknik". Därutöver hade vissa formella justeringarförelagils i den föreslagna sladgetexten. Fullmäktigebeslöt att förkasta styrelsens förslag till övre åldersgräns. I övrigt beslöt fullmäkfigeenhälligt alt 3 § i samfundets stadgar under förutsättning av regeringens fastställelseskulle erhålla den nya lydelse som anges i fullmäktiges protokoll (sid 11 f). Ienlighet med fullmäktiges beslul får samfundets styrelse härmed hemställa delsatl regeringen fastställer atl 3 § i samfundels stadgar skall ha den ändradelydelse som beslutals av fullmäktige, dels all i samband därmed åtgärdervidtages för sådan lagändring atl RB 8:2 och 8:7 femte slyckel erhåller delsakinnehåll, som bilaga 2 till fullmäktiges protokoll utvisar (sid 15). Bilaga4 Tdl lagrådet remitterat lagförslag Lag om ändring i Härigenomföreskrivs alt 8 kap. 2 och 7 §§ skall ha följande lydelse. Till ledamot av'får endast den antas som är svensk medborgare, har hemvisl inom riket och fyllt samt avlagt för behörighet till domarämbete föreskrivna kunskapsprov och förvärvat sådan praktisk utbildning, som föreskrivs i samfundets stadgar. Han skall ha gjort sig känd för redbarhel och även i övrigt bedömas lämplig att utöva advokatverksamhel. Till ledamot av får endasl den anlas som 1. är svenskmedborgare, 2. harhemvist / , 3. har avlagt de kunskapsprov som är föreskrivna för behörighet fill domarämbete, 4. har genomgått erforderlig praktisk och teoretisk utbildning, 5. har gjort sigkänd för redbarhet, och 6. även i övrigtbedöms lämplig alt utöva advokatverksamhet. Advokatsamfundetsstyrelse får i enskilda fad medge undantag från antagningskraven såvitt gällerförsta stycket 1 och 2. Den som är omyndig eller försatt i konkurs får inteantas fill ledamot. Inle heller får den anlas till ledamot som enligl 3 § lagen(1985:354) om förbud mot yrkesmässig rådgivning i vissa fall, m. m. ärförbjuden att utöva rådgivningsverksamhet. Lagfaren domare i eller befattningshavare vid allmändomstol eller allmän åklagare eller kronofogde får inte anlas till ledamot;inte heller den som annars är anställd i statens eller kommuns tjänst eller hosannan enskild än advokat, om inte styrelse medger undantag.Vad som sagts gäller dock inte befattningshavare vid allmän advokatbyrå. Advokat,som i sin verksamhet uppsåtligen gör orätt eller som eljest förfar oredligt,skall uteslutas ur . Enadvokat, som i sin verksamhet uppsåtligen gör orätt eller som annars förfaroredligt, skall uteslutas ur . ' Senastelydelse 1985:355. Senaste lydelse 1982:1114. sländighelerna mildrande,/år i stället varning tilldelas honom. Åsidosätter en advokat annars sina plikter som advokat, får varning eller erinran meddelas honom. Är omständigheterna synnerligen försvårande, får han uteslutas ur samfundet. Tilldelas en advokat varning; får han, om det finns särskilda skäl, även åläggas alt utge en straffavgift till samfundet med lägst ettusen och högst femtonlusen kronor. digheterna mildrande, må i stället varning tilldelashonom. Åsidosätter eljest advokat de plikter, som åvila honom somadvokat, må varning eller erinran meddelas honom. Äro omständigheternasynnerligen försvårande, må han uteslutas ur samfundet. Tilldelas advokat varning, får han, om särskilda skäl förehgger,även åläggas atl utge en straffavgift fill samfundet med lägst ettusen ochhögst . Frågor om uteslutning som sagts, varning, straffavgifteller erinran prövas av samfundets styrelse eller, i den mån så beslämts istadgarna, av annat samfundets organ. Har prövningen av sådana frågoröverlämnats lill elt sådant organ, är en advokat skyldig all lämna delta organde uppgifter som behövs för prövningen. Upphöradvokat all vara .svensk medborgare eder inträder beträffande honom sådanomständighet, atl han enligl 2 § andra eder tredje stycket icke må antagas lillledamot av samfundet, vare han skyldig atl genast utträda; gör han det ej, förordnestyrelsen om hans uteslutning. Samma lag vare, om advokat flyttar ur riket ochstyrelsen ej medgiver, att han må kvarstå såsom ledamot av samfundet. I beslul, varigenom någon uteslutits ur samfundet, måförordnas, att beslutet genast skall gå i verkställighet. Brott mot tystnadsplikt enligt 4 § första stycket tredjemeningen må ej åtalas av annan än justitiekanslern. Åtal må väckas endast omdet är påkallat från allmän synpunkt. Inträderbeträffande en advokat sådan omständighet all han enligl 2 § tredje ellerfjärde stycket inle får antas till ledamot av samfundet, är han skyldig allgenast utträda ur samfundet. Om han inte gör det, skall styrelsen förordna omhans uteslutning. Detsamma gäUer, om en advokat upphör atl vara svenskmedborgare eller flyttar ur rikel och styrelsen inle medger att han får ståkvar som ledamot av samfundet. I beslut varigenom någon uteslutits ur samfundet fårförordnas all beslutet genast skall verkställas. Brott mol tystnadsplikt enligt 4 § första stycket tredjemeningen får inte åtalas av annan än justitiekanslern. Åtal/år väckas endaslom det är påkallat från allmän synpunkt. Denna lagträder i kraft . Bestämmelsen i 7 § om straffavgift tillämpasdock inte i fråga om förhållande som hänför sig lill liden före den 1 januari1983. Propositionenshuvudsakliga innehåll ..................... ... 1 Utdragur protokollet vid regeringssammanträde 1 Inledning.......................................................... 4 2 Allmän motivering.............................................. 5 2.1 Utgångspunkter ......................................... 5 2.2 Medborgarskap och hemvist ......................... ... 5 2.3 Åldersgränser ............................................ 11 2.4 Utbildningskrav .......................................... 11 2.5 Lagtekniska frågor ........................................ 13 3 Ikraftträdande ............................................... 13 4 Upprättat lagförslag ........................................ 13 5 Hemslällan ....................................................... 13 6 Beslut .......................................................... 13 Utdrag ur lagrådelsprotokoll vid sammanträde 14 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde .. 16 medbilagor............................................. .. 17 Bilaga 2 Utdrag urAdvokatsamfundels fullmäktiges protokoll från sammanträdetden med bilagor.. .. 24 Bilaga 3 styrelses skrivelse .. 38 Bilaga 4 Till lagrådetremitterat lagförslag .......... 40 NorstedtsTryckeri, 1987 42