prop · GB0324 · 1987-12-31 00:00:00 — Detär alltid svårt att bedömavilka intäkter som kan komma att uppstä.Den tekniska dimensioneringen i bilagorna 2 och 3 baseras päerfarenheter från och vad som dåkunde "säljas". Dentekniska utvecklingen har dock lett till att det blivit enklare att tamed egen utrustning varför hyrbehoven minskar och därmedintäkterna. Normaltskickar arrangerande land förfrågningar tvä och ett är förespelen där deltagande länder fåruppge sina behov. Den tekniska kapaciteten kan dådimensioneras mer exakt efter behoven. Engrov uppskattning av möjliga intäkter vid uthyrning avtekniska resurser är inkl moms. OLYMPISKA VINTERSPEL 1 1994 INVESTERINGAR I - TIDPLAN OLYMPISKA VINTERSPEL 1 1994 INVESTERINGAR I ARE - TIDPLAN 3 ( J J 5 l 14 1987/88. 1987/88: 24 INVESTERINGARTELESERVICE, RADIO OCH TV - TIDPLAN Pl')K\ 7ITERS3E o» o» o» o» GRAFISK REDOVISNING AV INTÄKTER OCH KOSTNADER EXKLUSIVE KAPITALKOSTNADER L", \ 1 1 1 i lill' S g S 8 S GRAFISK REDOVISNING AV LIKVIDITET. INTÄKTER OCH KOSTNADER INKLUSIVEKAPITALKOSTNADER. Bilaga 2 Prop.1987/88:24 Sammanställning av remissyttrandena över utredningenFörutsättningar för i Yttrandenöver framställningen och den därtill hörande utredningen har inkommit frånöverbefälhavaren (), , , i Jämtlandslän, , (), () och turistråd. harmeddelat att man avstår från att yttra sig. riksradio AB anser sinasynpunkter tillgodosedda genom deltagande i det tidigare utredningsarbetet.Sveriges television , som också deltagit i utredningsarbetet, har inteinkommit med remissvar. har särskilt granskat utredningensinvesteringskalkyler och lämnar därför inga synpunkter i samband med remissen. Samtligaremissinstanser som yttrat sig i ärendet ställer sig i sak positiva till ettsvenskt OS-arrangemang. Ett fåtal.remissinstanser har synpunkter på bl. a. deekonomiska villkoren för medverkan eller förutsättningarna för praktiskmedverkan. I flera fall understryks de positiva effekter ett har för turism,näringsliv och sysselsättning inte bara regionalt för utan ocksåinternationellt. Härvid påpekas också att är en riksangelägenhet som ger en"good-will" för nationen och svensk idrott. Den ar-rangemangsmässigaomfattningen av i leder också några remissinstanser tillbedömningen att det nationella intresset ställer krav på statligt engagemangutöver en ekonomisk garanti. anför att det är angeläget för den samlade svenskaidrottsrörelsen att större internationella idrottsevenemang förläggs tillSverige. Detta innefattar tävlingar som europa- och världsmästerskap . Vidsammanträde beslöts att stödja och Åres arbete attutforma en gemensam kandidatur inför och att aktivt delta ikampanjarbetet. RF finner det således viktigt att ånyo betona att ett evenemangav detta slag är en angelägenhet för den samlade svenska idrottsrörelsen. RFkan i detta sammanhang notera att de erfarenheter och den kunskap som deberörda specialidrottsförbunden besitter har tagits i anspråk. Medhänvisning till RF: s tidigare remissvar med anledning av kandidaturen i /Åre 1992 vill RF återigen framhålla att olympiskaspel i skulle ha stor betydelse för att ge svensk idrott stimulans,utbredning och internationell uppmärksamhet. RF anser att utredningen inte harbelyst detta i sin beskrivning av "Samhällseffekter" m. m. Somangivits i samband med tidigare kandidaturer finner RF det avgörande för omarrangemanget skall komma till stånd att staten tar det slutliga ekonomiska ansvaretmed hänsyn till det allmänna nationella intresse som har. Dockär det angeläget att än en gång påpeka att en eventuellstatsgaranti inte skall avräknas mot de åriigen tillkomman- Prop. 1987/88:24 de statsmedlen till idrotten och dess organisationer. RFnoterar att utredningen föreslår att 25 milj. kr. avsätts till en fond för atttäcka driftkostnader efter spelen. I tillägg till detta kan det finnasanledning att redan nu tillsätta en kommitté, som får till uppgift att analyserastorleken av de merkostnader för drift och underhåll av anläggningarna somföljer efter ett genomförande av spelen. Kommittén bör - i samarbete medberörda specialidrottsförbund - planera för att alla existerande anläggningarav rikskaraktär kan utnyttjas på ett tillfredsställande sätt också efterspelen. Sammanfattningsviskonstaterar att man finner utredningen väl genomarbetad med en realistiskekonomisk kalkyl och att förutsättningarna för att skall kunnagenomföra spelen i samarbete med idrottsrörelsen är goda. anför att den föreliggande utredningen är utformad enligtvid tidigare ansökningar använt mönster och ger ett gott underlag för bedömningav en ansökan. Övertygande skäl föreligger för en tillstyrkan. SOKbedömer att förutsättningarna för ett för positivt beslut har ökatgenom att avståndet mellan de två tillämpade tävlingsplatserna har minskathögst avsevärt och är likvärdigt med eller understiger avstånd som haraccepterats för exempelvis i . På resp. tävlingsplatsÖstersund och Åre är arenorna jämförelsevis starkt koncentrerade. Eftersom värdskapetför ej kommer att avgöras , kan man bortse från denömsesidiga påverkan sådana beslut kan ha och tidigare uppenbarligen har haft. Vidårsmöte i behandlades frågan om en förnyad ansökanfrån om värdskapet för ett . Därvid rapporterades attkommitténs arbetsutskott och de vinterolympiska specialidrottsförbundenenhälligt uttalat sig för en svensk kandidatur för . Årsmötetgodkände enhälligt uttalandet. Länsstyrelseni framhåller att i kommeratt ha utomordentligt stor positiv betydelse för regionen såväl under tidenföre som därefter. tillstyrker därför att statligagarantier lämnas. Staten bör också genom olika aktiviteter utnyttjakandidaturperioden för att marknadsföra landet samt förbereda hur arbetet skallbedrivas efter ett positivt beslut i . Utredningen omförutsättningarna för i har avseende sysselsättningsfrågorna begränsat sig till perioden fram t.o.m. . anser att de där gjorda antagandena och kalkylerna avseende effekter på turistnäringen är försiktigt hållna och bör kunna överträffas. Utredningen har avstått ifrån att beräkna värdet av de positiva effekter får för övrigt näringsliv i landet. De direkta och kalkylerbara effekterna av ett är dock så stora att de olympiska vinter spelen med säker och bred marginal bör bli en mycket god ekonomisk affär för nationen. Det måste därför vara en nationell angelägenhet att försöka få arrangera . Länsstyrelsenser i ett medel för utvecklingen av hela landet. 1987/88: 24bör dessutom kunna bli den största och lönsammaste regionalpolitiska satsningsom någonsin diskuterats. Länet får nya möjligheter till utveckling,framtidstron kommer att förstärkas och en god grund skapas för ett livskraftigtnäringsliv och en god miljö för befolkningen i regionen. OS-ut-redningen harinte redovisat några bedömningar av sysselsättningseffekterna av förperioden . Det är enligt bedömning realistiskt atträkna med att det efter i länet kommer att finnas 2000 flersysselsatta än om ej tilldelas . Spelen torde också få positivaeffekter för sysselsättningen i grannlänen. Till följd av den marknadsföringSverige får kan det antas att turismnäring och exportberoende företag i övrigaSverige också kommer att ha många ytterligare sysselsatta. Deinvesteringar som måste göras inför är med få undantag av stor långsiktigbetydelse för turismnäringen och länet i stort. Arenorna är viktigaaktivitetsanläggningar för turismen, den uppbyggda infrastrukturen behövs förturismen i Åre och för näringsliv och permanentboende i ,kommunikationerna likaså. Den olympiska byn kommer att utnyttjas för boendeockså efter spelen. Det är i allt väsentligt fråga om investeringar som förreller senare måste göras och som tidigareläggs. Det ligger stora värden iatt beslut tas om dessa investeringar och att en tidsplan fastställs. Spelenkräver vissa investeringar och driftkostnader som saknar värde efter spelen. Deär reella kostnader och täcks också helt av spelens intäkter. Länsstyrelsenhar även försökt bedöma andra effekter av , främst sociala, miljömässiga ochkulturella. Det kommer naturligtvis att uppstå problem till följd av enomfattande och snabb utbyggnad av olika anläggningar, kraftigt ökatinformationsbehov, ökade resandevolymer etc. Ar-betspendlingen kan blibetydande. Åre och kommuner måste prioritera byggnadsplaneärendenm. m. som är strategiska för att kunna genomföra en tidsmässigt styrd utbyggnadav OS-anknutna investeringar. Kulturella institutioner kommer att behövaprioritera publicering och spridning av sina produkter framför ett merlångsiktigt dokumentations- och utvecklingsarbete. Det kan finnas socialainslag i ett ökat resande och en ökad turism som inte är önskvärda etc. Depositiva effekterna av ökade arbetsmöjligheter samt utvecklingsmöjligheter förindivider och företag är dock så stora och av sådan grundläggande betydelse förlänets befolkning att de samlade sociala, ekonomiska, kulturella ochmiljömässiga effekterna av är klart positiva. Länsstyrelsenmeddelar vidare att den inför utformandet av sitt yttrande samrått med vägförvaltningeni länet och länsarbetsnämnden. Jämtlandsläns landsting anför att utredningen visar i många stycken att goda förutsättningar finns för att skapa en god beredskap av sjukvårds- och räddningsinsatser. Dessa behov liksom exempelvis transportbehov kan till stor del utan större praktiska olägenheter av genom omprioritering ar av ordinarie verksamhet. Genom de variationer ibeläggning som turismen har finns det Prop. 1987/88: 24 redan inomlandstingets verksamheter erfarenhet för anpassning av planeringen mottoppbelastningar. genomförs orienteringstävlingen iJämtland varför ytterligare erfarenheter av stora arrangemang kommer attfinnas som grund före ett OS-genomförande. Jämtlandsläns landsting ser mycket positivt på ett OS-projekt inom länet, då dettainnebär en injektion för utvecklingen av näringslivet och då främst turismensom genom ett får tillfälle till marknadsföring över hela vår värld. Enligtlandstingets uppfattning får tillfället ej gå länet ur händerna i ett skede närOS-projektet så väl behövs för att kompensera ett vikande befolkningsunderlag,en kraftig utflyttning av ungdomar och en nedåtgående arbetsmarknad. EttOS-projekt kan bidra till framtidstro och ett fillskott av kapital ochresurser, vilket är nödvändigt för läns överlevnad. Medhänsyn till den positiva effekt ett får för hela landet ser detsom naturligt med ett ekonomiskt delansvar från statens sida även för deextrakostnader som ett medför för läns landsfing. Bygg/jflt/.wfyre/iensom i särskild ordning granskat investeringskalkylerna har lämnat dessa utanerinran. Styrelsen konstaterar att kalkylerna är väl genomarbetade och med dennoggrannhet man kan begära i detta tidiga skede. konstaterarvidare att kalkylerna med dess antaganden om kvaliteter, utföranden, mängder,priser etc. är styrande för det fortsatta projekteringsarbetet, vilket kräverett fast grepp om utvecklingen för att projekten inte skall öka i såvälstandard som kostnad. Styrelsen föreslår mot denna bakgrund att det för statensdel vore en lämplig modell att utför fortlöpande revisionunder projekterings-, upphandlings- och genomförandefaserna. Televerketanför att ett eventuellt arrangemang av i /Åre kommeratt betyda en kraftig, temporär belastning på telenätet i specielltÖstersundsregionen. tvingas därför att göra extra investeringar inätet. Efter det att eventuellt spel slutförts bedöms inte behov av dennakapacitet finnas utan utrustningen nedmonteras och återuppsätts på annan plats.Det är då naturligt att arrangören belastas med merkostnader fördessa investeringar. Detsätt man i utredningen valt att beräkna dessa merkostnader är att fråninvesteringarna dra bort restvärdet minus nedtagningskostnader. Televerketbedömer detta vara en riktig metod. Arrangemangen innebär också extradriftkostnader för , vilka specificerats i utredningen., Beräkningenav dessa är enligt uppfattning den bästa som kangöras. Televerkettillstyrker således utredningens kostnadsberäkning för den teleservice somerfordras för eventuella i /Åre och anser attkostnaderna fill fullo skall bestridas av OS-arrangören. Överbefälhavarenkonstaterar inledningsvis att utredningen tillmäter insatser frånförsvarsmakten stor betydelse. Deområden där försvarsmaktens medverkan är särskilt angelägna är 208 förslagen om tillbyggnadav flygfältet på samt utnyttjande av den Prop. 1987/88: 24 militäradelen av flygfältet för civil flygtransport och utbyggnad av väg E 75 nriedtillfartsvägar varvid övningsfält kan användas för parkeringsändamål. Vidareföreslås utnyttjande av försvarets skollokaler för massmedias behov samtskjutbanor och andra lokaler för tävlingsarrangemang. I förutsättningarnaingår också utnyttjande av artilleriregementets militärrestau-rant för utspisningav massmediapersonal. Härutöver föreslås ett utnyttjande av trupp för arbetensåväl i förberedelser som under och efter tävlingsperioden, liksom insatser avsåväl personal som materiel inom räddnings- och sjukvårdstjänst. EnligtÖB: s bedömning kommer insatser av ovan angivet slag att krävas successivtunder med sikte på full insats vid såväl förolympiska tävlingar år1993 som vid . ÖBställer sig principiellt positiv till försvarsmaktens medverkan vid eventuelltOS i /Åre. Stora merkostnader och betydande planeringsproblemför armégarnison och förvaltningsskolan kommer dock att uppstå. ÖBförutsätter att såväl investerings-, drifts-samt övriga merkostnader förförsvaret betalas inom ramen för de olympiska vinterspelens budget. ÖBframhåller att medverkan av värnpliktiga inte kommer att ha ett värde för denmilitära utbildningen. Trots detta kan ÖB acceptera en medverkan av den art somskisseras i utredningen under förutsättning att omfattningen kan hållas på en sådannivå att de värnpliktigas användbarhet i krigsförband inte påverkas negativt iavgörande grad. Beträffandecharterflygets lokalisering till den militära sidan av flygfältet kan ÖB intebiträda utredningens förslag främst av säkerhetsskäl. ÖBförutsätter vidare att ett nära samarbete fortlöpande sker på alla nivåer medföreträdare för försvarsmakten vad gäller fortsatt planläggning och ekonomi. Sverigesturistråd tillstyrker ansökan om statlig garanti för i /Äreär 1994. Rådet delar i allt väsentligt de bedömningar och ståndpunkter somframförs i den framlagda utredningen. Enligt turistrådets mening skulle ett OSi få omedelbara positiva effekter på en mängd områden. Detta gällerockså effekterna på . För marknadsföringen i utlandet av somturistmål skulle det få effekter långt utöver de ordinariemarknadsföringsinsatser som görs av stat, näring och kommuner. somturistland kommer vid ett OS-arrangemang i världens blickpunkt, inte bara underde som spelen pågår, utan före och efter spelensgenomförande. Härutöverbedömer turistrådet att goodwill-effekterna för näringslivet kan värderas tillflera miljarder kronor. Dessutom kommer nettobidraget till valutabalansenenligt turistrådet att fram bli minst de somberäknas i utredningen. Vidarekommer de regionalpolitiska effekterna för att bli betydandegenom de investeringar i byggnader och kommunikationer som måste göras. Dettakommer i sin tur att skapa bättre förutsättningar för inte bara en turistiskframtida utveckling, utan även öka förutsättningarna för övrigt näringslivsexpansion och därmed sysselsättningen, servicen och Prop. 1987/88: 24ekonomin i regionen. Turistrådetkommer att aktivt engagera sig i arbetet med att få de tillSverige och vill erinra om att rådet beslutat utveckla samarbetetturism/idrott också i övrigt i avsikt att utveckla andra större aktiviteter ocharrangemang inom idrotten för en internationell publik. Turistrådetanser att enbart en ansökan om till skulle få en positivmarknadsföringseffekt i sig. Den skulle också innebära att en önskvärdsamverkan i olika marknadsföringsinsatser på utlandet skulle underlättas.Sveriges turistråd är under sådana förhållanden berett att med kraft engagerasig i att samordna såväl rent turistiska marknadsföringsåtgärder som tänkbarainitiativ från industrin och näringslivet i övrigt. träffat mellan svenska staten och VinterspelenÖstersund/, nedan kallat bolaget, om statsgaranti för genoniförandeav i och Åre. Östersundskommun har i samförstånd med Åre kommun, nedan kallade kommunerna, ansökt omatt i få anordna . Ansökan har gjortsunder förutsättning av att staten lämnar ekonomisk garanti för spelensgenomförande. Kommunerna har genom bolaget gemensamt gjort en utredning omförutsättningarna för dessa . Utredningen är benämndFörutsättningar för i , daterad 2 juni1987. Utredningen anger kostnader, standard och omfattning vad beträffar deinvesteringar och den verksamhet som bedöms krävas för att spelen skall kunnagenomföras. Anordnandet av spelen förutsätter att de alpina grenarna genomförsi Åre. jämte de olympiska specialidrottsförbundenhar godkänt de anläggningar som behövs för att genomföra spelen i det utförandeoch i den standard som beskrivs i utredningen. Kommunerna skall till detgemensamt bildade bolaget helt överlåta att förbereda, genomföra och avvecklaspelen. Bolaget skall inte ha någon annan verksamhet. Efterförhandlingar har parterna enats om under vilka villkor en statsgaranti förgenomförandet av spelen skall kunna göras gällande. Den träffadeöverenskommelsen redovisas i detta avtal. Statsgarantinoch villkor för att garantin skall gälla Statenåtar sig att på de villkor som anges i detta avtal ställa medel till förfogandeför att täcka den förlust som kan uppstå om kostnaderna för den verksamhet ochde investeringsobjekt som finns redovisade i bilaga 1 till detta avtal inteskulle komma att vid en slutlig avstämning täckas av intäkterna av de olympiskaspelen. Garantinför denna verksamhet och dessa investeringsobjekt lämnas dock med ett belopp omsammanlagt och högst I 616 milj. kr. Desammanlagda kostnaderna för den verksamhet och de investeringsobjekt somredovisas i avtalsbilaga 1 beräknas i enlighet med bilaga 2 till högst 1 616milj. (garantiramen). Det förutsätts även att samtliga kostnader förmassmediabevakning och telekommunikationer m. m. täcks av garantiramen. Statens garantiåtagande omfattar kostnader under en sexårsperiodräknat fr. o. m. den dag kommunerna tilldelas de . Spelens ekonomiskaresultat skall slutredovisas före utgången av . Statens garantiåtagande gäller endast gentemot bolaget ochunder förutsättning att kommunernas gemensamma aktieinnehav i bolaget representerarminst två tredjedelar av röstvärdet i bolaget. För beslut i bolagets styrelsekrävs att beslutet biträds av kommunernas valda ledamöter. Staten utserrevisorer i verksamheten. Detra avtal innebär inte att staten åtar sig något ansvaratt medverka i bolagets verksamhet. Detankommer på bolaget att vidta nödvändiga åtgärder för de olympiska spelens genomförande och finansiering. Intäkter av spelen skall i första hand räknas av motstatens garantiåtagande. Som intäkter räknas alla intäkter som är en följd av attspelen arrangeras, vilka intäkter annars inte skulle ha uppkommit. Tillintäkter av spelen hänförs sålunda bl. a. intäkter av försäljningen av televisionssändningsrät-tigheteroch av s. k. OS-emblem samt direkta bidrag liksom intäkter av sponsoring,entréintäkter och intäkter av försäljning av visst material m. m. efter spelen(restvärden). Om kostnader för arrangerande av de olympiska spelenuppkommer sedan detta avtal slutits och dessa kostnader inte kunnat påverkas avbolaget, skall förhandlingar upptas mellan parterna om med vilket beloppgarantiramen skall höjas. Det åligger bolaget att teckna i sammanhangetsedvanliga försäkringar. Om statliga bidrag i form av exempelvisarbetsmarknadsmedel kommer att lämnas för ändamål som har samband med de olympiskaspelen, skall förhandlingar upptas mellan parterna om med vilket beloppgarantiramen Index för korrigering av garantiramen med hänsyn tillförändringar i kostnadsnivån skall fastställas efteröverläggningar mellan parterna. I förhandlingar om försäljning av rätten tilltelevisionssändningar frän de har staten rätt att delta och avtal omsådan försäljning skall underställas staten för godkännande. Statsgarantin förutsätter att bolaget i avtal med och kan tillförsäkra sig rättenatt i emblem för de använda de fem olympiska ringarna. Ett eventuellt överskott av spelen skall användas förändamål som är angelägna för svensk idrottsrörelse. Beslut om disposition avett eventuellt överskott skall godkännas av regeringen. Detta avtal gäller under förutsättning av regeringens samtkommunfullmäktiges i och Åre kommuner godkännande. Detta avtal har upprättats i fyra likalydande exemplarvarav parterna samt och Åre kommuner tagit var sitt. 1987 den 21 okt.1987 Åre den . För staten För Öster- Bilaga1 tid avtal Prop. 1987/88: 24 Verksamhet och investeringar Investeringar i Markarbetenför tävlingsområden m. m. jämte parkering, infrastruktur, friytor,reservkraftanläggning samt kraftförsörjning m. m. Press-center.Anpassningskostnader m. m. Press-by. Förhyrning i nybyggda lägenheter OS-by.Förhyrning i nybyggda lägenheter Flygplatsen . Investeringar i Are exkl. Freestylearrangemang Tillbyggnad samt utvidgning målområde Störtlopp D -h Super G-H. NybyggnadStorslalom m. m. Ombyggnad inkl. nytt målområde Slalom H och D samtträningsbackar. Nybyggnad Träningsbackar.Ombyggnad Utrustning m. m. Investeringar i och drift av Tele/TV m.m. Kalkylerna är tilldelar särskilt avseende beräkningar där existerandeinvesteringsprogram tidigareläggs och anpassas till de krav ett medför.Kostnaderna för vissa investeringar ersätts därför i dessa delar avräntekostnader, hyror, leasing eller motsvarande. Eventuella restvärden hartillförts intäktskalkylen. Driftkostnaderför organisation av m. m. intill avveckling Löner inkl. sociala avgifter Frivilligpersonal, vissa ersättningar Prop. 1987/88: 24 Hyror, resor. Marknadsföring,värdskapskostnader, gäster m.m., lOK-session, medaljer Invigning, ceremonier,avslutning, film och video. Säkerhetstjänst,polisbevakning, militärbevakning Sjukvårdskostnader(landsting), och Åre kommuner för kommunalteknisk verksamhet,brandförsvar, sjukvård m. m. Ersättning till SOK för OS-ringar.Intäktsgenererande utgift Avsättning förrivningskostnader efter spelen, för drift av arenor m. m. Bilaga2 lid avlal Prop. 1987/88: 24 Gemensamt upprättad beräkning av garantiram för i Investeringskostnaderenligt utredning 1 234 milj. kr. ./.Belopp oförutsett investering ./. 161 milj. kr. Driftkostnader enligtutredning 627 milj. kr. ./.Belopp oförutsett drift ./. 145 milj. kr. Kapitalkostnader enligtutredning 79 milj. kr. ./.Belopp oförutsett kapitalkostnader ./. 18 milj. kr. Totalt i prisläget mars1987 exkl. kostnader förindex 1616 milj. kr.