prop · GB03164 · 1987-12-31 00:00:00 — Iövrigt lämnar kommittén förslag om vissa förändringar som föranlelts av den nyaplan och bygglagstiftningen samt om indelningen i taxeringsenheter. Föratt de av kommittén föreslagna ändringarna i fråga om vissa värdefaktorerskall kunna beaktas i förberedelsearbetet föreslår kommittén all fasligheisdeklaralionför hus som försålts den -skall avgesredan den 1 december 1988, dvs. före det ordinarie deklarationslillfällel. Lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979: 1152). Härigenom föreskrivs i frågaom fastighelslaxeringslagen(1979:1152) alt 2 kap.4 §, 4 kap. 6 §, 7 kap. 5 och 10 §§, 8 kap. 3 § och 16 kap. 2 § skall ha följande lydelse. Prop.1987/88:164 Bilaga 2 skall indelas i de ägoslag som anges i de följande. som är vallenläckt skall indelas endast om den är täktmark. Indelningen får inte påverkas av förekomsten av byggnad som skall rivas (saneringsbyggnad) skall indelas i de ägoslag som anges i de följande.Mark som är vattentäckt skall indelas endasl om den är täktmark. Indelningenfår inle påverkas av förekomsten av byggnad som skall rivas (saneringsbyggnad)eller av byggnad eller byggnader vars sammanlagda taxeringsvärde inte uppgårtill . Tomtmark som upptas av småhus, hyreshus,industribyggnad, specialbyggnad eller övrig byggnad samt trädgård, parkeringsplats,upplagsplats, kommunikalionsutrymme m. m., som ligger i anslutning lill sådanbyggnad. till fastighet, som är bebyggd med småhus, hyreshus,industribyggnad, specialbyggnad eller övrig byggnad, skall i sin helhet ulgöratomtmark, om fastigheten ligger i elt ägoskifte och har en total areal som inleöverstiger två hektar. Detta skall dock ej gälla om fastighetens mark lillnågon del skall laxeras tillsammans med annan egendom enligl reglerna i 4 kap. Vad nu har sagts om tomtmark skall också gälla mark lill obebyggd fastighet, som har bildats för byggnadsändamål under de senasle två åren. Har fasligheten bildals längre tillbaka i tiden skall marken utgöra tomtmark endast om del är uppenbart atl den får bebyggas. I övriga fall skall obebyggd mark anses som tomtmark endasl om del finns giltigt bygglov eller tillstånd enligl ell förhandsbesked enligl (1987: 10), avseende sädan byggnad som anges i andra slyckel. Vad nu har sagts om tomtmark skall ocksä gälla mark tillobebyggd fastighet, som har bildats för byggnadsändamål . Har fastigheten bildals längre tillbaka i liden skall marken ulgöratomtmark endast om den får bebyggas eldigt en detaljplan för vilkengenomförandetiden inte har gått ut. I övriga fall skall obebyggd mark anses somtomtmark endast om del finns giltigt bygglov eller tillstånd enligl ettförhandsbesked enligl (1987: 10), avseende sådan byggnadsom anges i andra slyckel, eller sådan byggnad tidigare funnits på marken ochrivits eller på annat sätt förstörts för mindre än . Exploateringsmark Obebyggd mark som ingår i en detaljplan och som lill någon del är avsedd alt användas för byggnadsändamål. Detta skall inte gälla, om marken skall indelas som tomtmark eller om det är uppenbart all exploatering ej kommer atl genomföras eller kommer att avsevärt fördröjas. Exploateringsmark Obebyggd mark som ingår i en detaljplanför vilken genomförandetiden inle har gått ul och som lill någon del är avseddatl användas för byggnadsändamål. skall inle gälla, om marken skallindelas som tomtmark eller om det är uppenbart att exploatering ej kommer allgenomföras eller kommer alt avsevärt fördröjas. Täktmark Markför vilken gäller täkttillstånd enligl 18 § na- turvårdslagen (1964: 822) eller vallenlagen (1983: 291).Med läkllillslånd skall jämställas pågående läkt. Byggnad på läktområde förtaktens utnyttjande hindrar inte alt marken indelas som täktmark. används eller lämpligen kan användas till växtodling eller bete och som är lämplig att plöjas. Betesmark Marksom används eller lämpligen kan användas till växtodling eller bete och som är lämplig alt plöjas. Skogsmark Marksom är lämplig för virkesproduktion och som inle i väsentlig utsträckning används för annal ändamål.Mark där det bör finnas skog lill skydd mol sand-eller jordflykt eller mot alt Qällgränsenflyttas ned. som ligger hell eller i huvudsak outnyttjad skall dock inteanses som skogsmark, om den pä grund av särskilda förhållanden inle bör las ianspråk för virkesproduktion. skall anses lämplig för virkesproduktion, om denenligt vedertagna bedömningsgrunder kan producera i genomsnill minsl enkubikmeter virke om årel per hektar. Skogsimpediment Myr, berg, hällmark, mark med fjällskogoch andra impedimenl i anslutning lill skogsmark. Övrig mark Marksom inle skall utgöra någol av de tidigare nämn- Prop.1987/88: 164 Bilaga 2 4 kap.6§ I småhusenhet, hyreshusenhet, specialenhel och induslrienhel skall endaslingå egendom som ligger samlad och som utgör en ekonomisk enhet. I bebyggdtaxeringsenhet fär exploateringsmark inle ingå. Växthus och djurstall som intehar anknytning lill jordbruk eller skogsbruk skall bilda egen lantbruksenhet.Lag (nr 258), som trätt i I bebyggdtaxeringsenhet får exploaleringsmark inle ingå. / bebyggd småhusenhet jårobebyggd mark inte ingå. Växthus och djurstall som inle har anknytning lilljordbruk eller skogsbruk skall bilda Nuvarande lydelse Föreslagen lyddse Prop. Bilaga 2 kraft och tillämpas egenlantbruksenhet. första gången vid allmän och sär- 1986 (nr 258). som trätti kraft 24 skild fastighetstaxering . och tillämpas första gäng- en vid allmän och särskild fastighetstaxeringar 1988. 7 kap. 5 S Föreligger värdefaktorer, som inle särskill har beaktatsvid riklvärde-bestämmande och som pålagligt inverkar på marknadsvärdet, skallett med ledning av riktvärden bestämt värde justeras. Delta benämns justeringför säregna förhållanden. Justeringens slorlek skall motsvara av denskillnad i marknadsvärde taxeringsenheten skulle ha med säregna förhållandenoch värdet utan säregna förhällanden. Med påtaglig inverkan på marknadsvärdet avses att delsäregna jörhållandet föranleder att det med ledning av riktvärden bestämdavärdet höjs eller sänks med dier, om värdet understiger , med av detta värde. 10 § Vid värdering av tomtmark skall Vidvärdering av tomtmark skall bebyggelsemöjlighelen bestämmas bebyggelsemöjlighelenbestämmas med ulgångspunkl i den pågående med ulgångspunkl i den pågåendemarkanvändningen, sävida inle an- markanvändningen, sävida inle annanmarkanvändning är tillåten en- nan markanvändning är tillåten enligt endetaljplan och marken där- ligt en detaljplan/Ör vilken genoin-igenom fårväsentligt högre värde. förandetiden inte har gått ut, och marken därigenom får väsentligt Inom varje värdeområde skall riktvärden bestämmas förskilda förhållanden för en eller flera av följande värdefaktorer. Storleken bestäms med hänsyn lill Storleken bestämsmed hänsyn tiU småhusels bostadsyta och dennas arean av stnåhusets boulrymmenfördelning på olika våningar. Stor- och biutiyummen. leksklassen är försmåhus med en slorlek som motsvarar högst i elt plan får integöras större än att den motsvarar bostadsyta. Åldern ger uttryck för småhusels Åldern ger ullryckför småhusels 48 Nuvarande lyddse Föreslagen lydelse Prop.' 1987/88: 164 Bilaga 2 sannolika återstående livslängd. sannolika återstående livslängd. Denna bestäms med hänsyn lill Denna bestäms med hänsyntill småhusels nybyggnadsår, omfatt- småhusets nybyggnadsär. omfatt ningen av lill- och ombyggnader ningen av tillbyggnader och om- saml lidpunkten för dessa. byggnader som innebär en utök- ning av boulrymmena, saml tidpunkten för dessa. Åldersklassen för småhus med en ålder motsvarande högst 20år får inle göras störte än att den motsvarar 5 är. Standarden bestäms med hänsyn Standarden bestäms med hänsyn lill småhusels byggnadsmaterial lill småhusels byggnadsmaterial För etl nybyggt och utrustning. småhus skall finnas minsl fem stan- småhus skall finnas minsl femton Byggnadskalegorin bestäms med hänsyn till om småhuset utgörfriliggande småhus, kedjehus eller radhus samt, om särskilda skälföreligger, antal Med faslighelsrättsliga förhållanden avses om den tomtmarksom småhuset är beläget på utgör självständig faslighet eller inle. Utgörtomtmarken inte självständig faslighet skall hänsyn även tas till möjlighetenalt tomtmarken kan bilda egen fastighet. Med värdeordning avses husels ordningsnummer ivärdehänseende inom 16 kap. 2§ Ny taxering av faslighet skall ske om underlöpande laxeringsperiod 1. ny taxeringsenhet bör bildas eller taxeringsenhet bör ombildas 2. taxeringsenhets beskattningsnatur eller skaltepliktsförhållandebör änd ras. Ny taxering av fastighet skall ske om fastigheten ärindelad som sådan taxeringsenhet som skall laxeras vid viss allmänfastighetstaxering och del vid laxeringen visar sig alt den bör indelas i annanlyp av taxeringsenhet. Ay taxering av fastighet skall även i andra fall ske närmark visar sig böra indelas i annat ägoslag eller byggnad i annan byggnadstypän som skett. Ny taxering skall dock inte ske enbart på den grunden all marksom indelats som , betesmark, skogsmark eller skogsimpediment börindelas som något annat av dessa ägoslag. Denna lag träder i kraft den 49 2 Förslagtill Prop. 1987/88: 164 Bilaga 2 Förordning om ändring ifastighetstaxeringsförordningen (1979:1193). Härigenom föreskrivs i fråga om fastighelslaxeringsförordningen (1979: 1193) allI kap. 2 § skall upphöra atl gälla. Dennaförordning träder i kraft den 3 Förslagtill Prop. Lag om ändrad deklarationstidpunkt m.m. för vissa småhusenhetervid allmänna fastighetstaxering I § För bebyggd småhusenhet som försålts under liden Ijuli 1987 lill skall i fråga om faslighetstaxeringslagen (1979:1152) gälla, all 1. senasle dag föravlämnande av allmän fasligheisdeklaralion enligl 18 kap. 9 § skall vara den Idecember 1988. I fråga om deklarationskgranskning,anmaningar, besiktningar och liknande åtgärder skall uppgifter som annarsankommer på fastighetslaxeringsnämnden i stället åligga den arbetsgrupp somavses i 19 kap. 2 S. 2§ Kungörelse enligl i 3 kap. I § fastighelstaxeringsförordningenskall för fastigheter som avses i I § införas i god lid före den 1 december1988. Denna lag träder i kraft den Sammanställning av remissyttranden översmåhustaxeringskommitténs betänkande (Ds Fi 1987:8) Efter remiss har yttranden över belänkandet avgelts avkammarrätten i , kammarrätten i , länsrälten i ,länsrälten i , riksskalteverkel (RSV) efter hörande av deläns-skallemyndigheter som verkel bestämmer, bosladsslyrelsen, statens institutför byggnadsforskning, statens planverk, statens lantmäteriverk (LMV), statskontoret,tekniska högskolan i , riksrevisionsverkel (RRV) saml statistiskacentralbyrån (SCB). Vidare har yttranden inkommit från (tidigare ), Byggstandardiseringen (BST),stadshypotekskassa. (), Landsorganisalineni (LO), , (), Riksförbundetvi i småhus gemensamt med småhusägares centralorganisation.Samfundet för fastighetsvärdering (SFF), . , Svenska försäkringsbolags riksförbund.Svenska kommunförbundet. , allmänna hypoteksbank,allmännyttiga bostadsföretag (), fastighetsägareförbund.Småförelagens riksorganisation (tidigare hantverks- och induslriorganisalion-SHIO - Familjeföretagen), , , , (), (), och . LRF haråberopat ell inom Lantbrukarnas skattedelegation upprättat utlåtande. har åberopat elt yttrande från Näringslivets skaltedelegationtill vilket även och anslutit sig. har åberopat del avSveriges villaägareförbund avgivna yttrandet. TCO har åberopat etl yltrandefrån Slatsljänstemannaförbundel. Prop.1987/88: 164 Bilaga 3 Innehållsförteckning P*"»?- 1987/88:164 Propositionenshuvudsakliga innehåll ............................ I Lagförslag ........................................................................ ..... 3 Utdrag urprotokoll vid regeringssammanträde 8 1 Inledning........................................................................ 8 2 Föredragandensöverväganden ................................... 8 2.1 Allmänt...................................................................... 8 2.2 Grundläggande regler............................................... 10 2.3 Normgivningen vidfastighetstaxeringen ................ II 2.4 Vissa värderingsregler.............................................. ... 13 2.4.1 Värderingsregler för mark ochbyggnader........ ... 13 2.4.2 Indelning i taxeringsenheter............................ 14 2.4.3 Plan-och bygglagens inverkan påindelningen i ägoslag 15 Garanterad byggrätt ...................................... 15 Småhuslomts delbarhet ................................. 18 2.4.4 Byggnadsvärde understigande 10000kr.......... 21 2.4.5 Justering för säregnaförhållanden ................ ... 21 2.5 Värdefaktorer för tomtmarken .................................. 22 2.5.1 Klassindelning av tomtmarkensstorlek för småhus .... 22 2.5.2 Klassindelning av ochavlopp ................ ... 24 2.5.3 Klassindelning av speciellbelägenhet ........... ... 25 2.5.4 Klassindelning av faslighetsrälisligaförhällanden 26 2.6 Värdefaktorer för småhus ........................... ......... ... 27 2.6.1 Småhusels slorlek .......................................... ... 27 2.6.2 Småhusets ålder............................................... ... 32 2.6.3 Småhusets standard........................................ ... 33 2.7 Vissa säregna förhällanden ..................................... ... 36 2.7.1 Radon, mögel, röta och liknandebyggnadsfel ....... 36 2.7.2 Fastigheter med betydelse förkulturminnesvården 37 2.8 Särskilda åtgärder förförberedelsearbetet.............. ... 39 2.9 Behov av ytterligare ledamot ifastighetstaxeringsnämnd vid småhustaxering, m. m 41 3 Upprättatlagförslag....................................................... ... 42 4 Hemslällan ................................................................... ... 42 5 Beslul.............................................................................. ... 42 Bilaga I ........................................................................... ... 43 Bilaga 2 .......................................................................... ... 46 Bilaga 3 .......................................................................... 52 Tryckeri, 1988 53