prop · GB0340 · 1987-12-31 00:00:00 — Bestämmelserna i 58 § 2 mom. uppbördslagen fillvilka hänvisas i det remitterade lagförslaget kom fill års RF. Deäger därför enligt punkt 6 av övergångsbestämmelserna fill RF fortsattgiltighet utan hinder av att de inte tillkommit i den ordning som skulle haiakttagits vid tillämpning av RF. Det bemyndigande för sominnefattas i 58 § 2 mom. uppbördslagen får med stöd av sammaövergångsbestämmelse utnyttjas även efter regeringsformens ikraftträdande. Detmedför att föreskrifter om restavgift och tilläggsavgift ärtillämpbara bl.a. vid arbetsgivares försummelse alt inbetala innehållenpreliminär skatt. 54 § 3 mom. uppbördslagen har fått ny lydelse genom lagen1979:489 om ändring i uppbördslagen. Del däri intagna bemyndigandet förregeringen eller myndighet som regeringen bestämmer att meddela närmare föreskrifterom eftergift av förseningsavgift kan därför endast gälla sådanaverkställighetsföreskrifter som avses i 8 kap. 13 § RF. Bestämmelserna i det remitterade lagförslaget äratt hänföra till föreskrifter om skatt i den mening detta uttryck används i 8kap. Det får därför inte innehålla sådana bémyndiganden förriksskatteverket att meddela föreskrifter som avser annat änverkställighetsföreskrifter. Härför behövs emellertid inle någon bemyndigande ilag. Mot bakgrund av det anförda förordar lagrådet atthänvisningarna till uppbördslagen i 15 och 28 §§ i det remitterade lagförslagetändras så att de inte omfattar bemyndigande för att meddelaföreskrifter. För den händelse det anses angeläget att, även när del gäller uppbördav arbetsgivaravgifter, närmare reglera villkor och begränsningar i fråga ombefrielse från förseningsavgift, restavgift och tilläggsavgift får denna regleringges formen av föreskrifter i lag. Ianledning av att 14 och 36 §§ upphör att gälla genom det nya förslaget och atti 10 och 11 §§ tidsangivelsen året efter utgiftsåret borttagesmedför detta följdändringar i 31 §, som bör ges följande lydelse: "Bestämmelserna i 1 -13 och 15-30 §§ gällerockså redaravgift, om inte annal följer av vad som föreskrivs i andra stycketeller i 32-35 och 37 §§. I stället för tidsangivelsen den 1 rnars året efterutgiftsåret i 17 § skall i fråga om redaravgift gälla året efterutgiftsåret." Lagrådetlämnar förslagen ulan erinran. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , S. , , , , , , , G. , , Proposition med förslag om vissa ändringar i lagen (1984:668)om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare, m.m. 1 Anmälan av lagrådsyttrande Föredragandenanmäler lagrådets yttrande (beslut om lagrådsremiss fattat vidregeringssammanträde ) över förslagen till 1. lag om ändring i lagen(1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare, 2. lag om ändring i taxeringslagen(1956:623), 3. lagom ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter. Föredraganden redogör för lagrådets yttrande och anför. Förslagettill lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter frånarbetsgivare Lagrådethar i anslutning till 10 och 17 §§ påpekat att det, på samma sätt sombeträffande eftertaxering, bör anges i lag under vilka förutsättningaromprövning av redan fastställda avgifter får ske. Min avsikt med de förslag jag tagit upp ilagrådsremissen beträffande fastställelse av månadsavgift och årsavgift harinte varit att ändra den ordning som kan anses gälla i fråga om möjlighel tillomprövning. Jag ansluter mig till lagrådets uppfattning alt det kan vara avvärde att det kommer lill direkt uttryck i 10 och 17 §§ i vilka fall omprövningfår ske av tidigare fastställelsebeslut. Dessa paragrafer bör såledeskompletteras i enlighet med vad lagrådet föreslagit. Dessutom bör göras enredaktionell ändring i 17 § första stycket 1. Lagrådethar vid sin granskning också kommit in på vissa hänvisningar fill uppbördslagen som finns i USAL (15 § sista stycket och 28 § första stycket) och som i lagrådsremissen har berörts enbart genom en konsekvensändring. Hänvisningarna avser 54 § 3 mom. och 58 § 2 mom. uppbördslagen, som upptar bl.a. bémyndiganden för att meddela föreskrifter om förseningsavgift, restavgift och filläggsavgift. Ef tersom lagrådsremissens bestämmelser i är att hänföra till föreskrif- 51 ter om skalt får enligtlagrådet lagförs;laget inle innehålla sådana bemyndi- Prop. 1987/88:40ganden för atl meddela föreskrifter som avser annal änverkställighelsföreskrifter. För verkställighetsföreskrifter behövs dessulominle något bemyndigande i lag. Lagrådet förordar därför att hänvisningarnalill uppbördslagen i 15 och 28 §§ lagförslaget ändras. Jag har ingen erinran mot vad lagrådet anfört i dennormgivningsfråga som lagrådet har tagit upp med anledning av hänvisningarnatill uppbördslagen. Spörsmålet synes inle ha uppmärksammats vid USAL:stillkomst . Det bör vara lämpligt atl i nu förevarandesammanhang anpassa regleringen enligt lagrådets förslag så atl de diskuteradehänvisningarna inte längre kommer alt omfatta bemyndigandena för regeringeneller att meddela föreskrifter. Med den nu förordade utformningen av lagförslagetkommer sådana föreskrifter från som inte kan anses somverkställighetsföreskrifler inle att kunna läggas fill grund för avgöranden påarbetsgivaravgifternas område angående eftergift av förseningsavgift ellerbefrielse från restavgift eller tilläggsavgift. Frågan om atllagstiftningsvägen närmare reglera villkor och begränsningar i sådana ärendenfår prövas i ett senare sammanhang, samordnat med överväganden rörandeuppbördslagens regler. Vad slutligen angår 31 § bör vissa följdändringargöras i enlighet med vad lagrådet angett. Iförslaget till lag om ändring i taxeringslagen (1956:623) bör göras en ändringav redaktionell karaktär. Jaghemställer alt regeringen föreslär att anta de av lagrådet granskadelagförslagen med vidtagna ändringar. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar alt genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram. Propositionen...................................................... .... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll........................ .... 1 Propositionenslagförslag....................................... .... 2 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde den .. 9 1 Inledning......................................................... .... 9 2 Lagen (1984: 668) om uppbörd avsocialavgifter från arbetsgivare . 3 överväganden och förslag................................... .. 10 3.1 Inledning..................................................... .. 10 3.2 Ändrade förutsättningar för altlämna årsuppgift. 3.3 Fastställelsebeslut m.m.................................. .. 14 3.4 Uppgift om inbetalning av medeltill semesterkassa 18 3.5 Viss följdändring i lagen(1981:691) om socialavgifter 19 4 Administrativa effekter m. m................................ .. 19 5 Upprättade lagförslag ....................................... 20 6 Specialmofivering.............................................. .. 20 6.1 Förslaget till lag om ändring ilagen (1984: 668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare ...................................................... .. 20 6.2 Förslaget fill lag om ändring itaxeringslagen (1956:623) 24 6.3 Förslaget fill lag om ändring i lagen(1981:691) om social avgifter...................................................... .. 24 7 Hemställan....................................................... .. 25 8 Beslut............................................................. .. 25 Bilaga1 skrivelse och promemoria .. 26 Bdaga2 Sammanställning av remissyttranden.......... .. 35 Bilaga3 Lagrådsremissens lagförslag 1 och 2 ........ .. 42 Utdragur lagrådets protokoll ..... .. 48 Utdragurprotokollvid regeringssammanträde den 22 oklober 1987 . TrYCkeri, 1987 53