prop · GB03121 · 1987-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1987/88:121 om extra höjning av basbeloppet m. m. Regeringenförelägger vad som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollelden för de åtgärder och det ändamäl som framgär avföredragandens hemställan. Ipropositionen föreslås att en extra höjning av basbeloppet med skallske fr. o. m. den . Härigenom erhåller pensionärerna,tillsammans med den genomförda extra höjningen av basbeloppet med400 kronor, full kompensafion för den uppoffring som de gjorde i samband meddevalveringen . Vidare föreslås i proposifionen att avgiften tillförsäkringen för tilläggspension tas ut förär 1989. I 1987/88. Lag om ändring i lagen (1963>: 197) om allmänt kriminalregister Härigenom föreskrivs att 9-11 §§ lagen (1963:197) omallmänt kriminal-register skall ha följande lydelse. Till enskild må utdrag av registret beträffande honomlämnas 1. omhan behöver utdraget för att få tillstånd att inresa, vistas, bo sätta sig eller arbeta i främmande stat och regeringen i förordning medgivit sådant utlämnande; eller 2. omi annat fall, där den enskil de st;>'rkt, alt hans rätt är beroende av upplysning ur registret, rege ringen givit tillstånd därtill. En enskild har rätt att utan kostnad få utdrag urregistret beträffande sig själv. En begäran om utdrag skall vara skriftlig och egenhändigtundertecknad av den enskilde. Begäran prövas av . Har utdrag lämnats enligt första stycket eller 10 §datalagen (1973:289) till den enskilde, behöver nytt utdrag inte lämnas tillhonom förrän därefter. I registerutdrag enligl 8 § skall, om ej annat följer avvad nedan stadgas, icke medtagas anteckning om 1. villkorlig dom,skyddstillsyn, fängelse som ådömts enligl 28 kap. 3 § elleröverlämnande till särskild värd, förflutit från domen ellerbeslutet; saml 2. fängelse iannat fall än som avses i I samt förvandlingsstraff för böter, sedan tio årförflutit från frigivningen. Har föreutgången av tid som sagts beträffande samma person ånyo meddelats dom ellerbeslut, som enligl 2 § skall antecknas i registret, skola båda anteckningarnaupptagas i registerutdrag, sä länge någondera jämlikt första stycket skallmedtagas. Förekomma flera anteckningar, skall vad nu sagts äga motsvarande tillämpning.Anteckning om dom eller beslut, som meddelats före den , ellerom verkställighet av påföljd som beslämts i sådant avgörande medtages dockendast i den utsträckning regeringen bestämmer, om ej begäran om fullständigtutdrag har gjorts. Harföre utgången av tid som sagts beträffande samma person ånyo meddelats domeller beslut, som enligt 2 § skall antecknas i registret, skola bådaanteckningarna upplagas i registerutdrag, sä länge någondera jämlikt förstastycket skall medtagas. Förekomma flera anteckningar, skall vad nu sagts ägamotsvarande tillämpning. Anteckning om dom eller beslut, som meddelats föreden , eller om verkställighet av påföljd som beslämts i sådantavgörande medtages dock endast i den utsträckning regeringen bestämmer, om ejbegäran om fullständigt utdrag har gjorts enligt femte stycket. Senaste lydelse 1977:1031 Senaste lydelse 1983:354. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. Skall med tillämpning av vad i denna paragraf stadgas iutdraget ej medtagas någon anteckning om påföljd, skola ej heller medtagasövriga anteckningar, som må förekomma i registret. I utdrag till domstol elleråklagare skall dock alltid medtagas anteckning om verkställd sinnesundersökningeller rättspsykiatrisk undersökning. Bestämmelserna i denna paragraf skola jämväl ägatillämpning beträffande uppgift som antecknats med stöd av 6 §. Begränsning som förut angetts i denna paragraf skall ejiakttagas, om för särskilt fall fullständiga uppgifter begäras av justitiekanslern,justitieombudsman eller datainspektionen. 11 § / fråga om utdrag jämlikt 9 § I utdrag till en enskild tas samma skall vad i 10 § stadgas äga mot- uppgifter med som skalllämnas till svarande tillämpning med följande en domstol eller en åklagare enligt avvikelser: 10 §. Såvitt avser anteckning om fängelse i högst , villkorlig dom, skyddstillsyn, fängelse som ådömts enligt 28 kap. 3 § brottsbal ken eller förvandlingsstraff för bö ter skall i stället för den i 10 § första stycket angivna tiden gälla av . Anteckning om påföljd, vilken ådömts endast för gärning som nå gon begått innan han fylh , skall inte i något fall medtas. Föreskrifterna i 10 § andra stycket tredje punkten och tredje stycket andra punkten skall inte gälla. Denna lag träder i kraft den . Lag om ändring i lagen (1965:94) om polisregister m. m. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1965:94) ompolisregister m. m. dels atl 1,2,4 och 10 a §§ skall ha följande lydelse, dels atldet i lagen skall införas en ny bestämmelse, 10 b §, av följande lydelse. Med polisregister förslås i denna Med polisregister förslås i denna lag register som föres hos rikspolis- lag register som/ö«hos eller annan polismyndig- styrelsen eller någonannan polis- 'Senaste lydelse 1983:354. ' het för att tjäna lill upplysning om brott, för vilka någonmisslänki:s, åtalats eller dömts, eller om någons vandel i övrigt. Som polisregister anses dock icke del allmännakriminalregistret. myndighet för att tjäna till upplysning om brott, förvilka någon har misstänkts, åtalats eller dömts, eller om någons personligaförhållanden i övrigt. Sompolisregister anses dock inte det allmänna kriminalregislret. 110 aoch b §§ finns bestämmelser om vissa register hos tullmyndigheter och statenskriminaltekniska laboratorium. Innehållet i polisregister skall begränsas till uppgifter som polisen behöver för att kunna förebygga och uppdaga brott saml fullgöra sin verksamhet i övrigt. Innehållet i polisregister skall begränsas till uppgiftersom är nödvändiga för att polisen skall kunna förebygga och uppdaga brott samtfullgöra sin verksamhet i övrigt. Närmare föreskrifter om innehållet i polisregister och omuppgifter lill sådant register meddelas av regeringen eller, efter regeringensbemyndigande, av . Pä framställning av polis- eller åklagarmyndighet i , , , , ell På framställning av polis- eller åklagarmyndighet iDanmark, , , eller stat ansluten lill internationella kriminalpo-lisorganisalioneneller av denna organisation mä eller, efter regeringensbemyndigande, annan polismyndighet förordna, att uppgift från polisregisterskall meddelas när det fordras för utredning i brottmål eller utlänningsärende.Efter regeringens bemyndigande äger för sådant ändamälmeddela uppgift från polisregister lill polis- eller åklagarmyndighet i annanstal. I övrigt må, enligl föreskrifter som regeringen utfärdar,från polisregister meddelas uppgift till myndighet i främmande stal ommedborgare i den staten eller den som har hemvist där eller den somuppenbarligen är att anse som internationell förbrytare. Påframställning av utländsk myndighet må i annat fall än förut sagts meddelasuppgift från polisregister, om regeringen ger tillstånd därtill. lOaS-* Hos generallullslyrdsen eller nå- eller nå- - Senaste lydelse 1975:721. ' Senaste lydelse 1975:721. "Senaste lydelse 1985:7. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop. gon annan tullmyndighet får föras gon annan tullmyndighet får föras register för ändamäl som avses i I § registerför ändamäl som avses i 1 § i den män det behövs för den i den måndet behövs för den brottsbekämpande verksamhet som brollsbekämpandeverksamhet som ankommer på tullmyndighet. Inne- ankommerpå tullmyndighet. Inne hållet i sådana register skall begrän- hålleti sådana register skall begrän sas till vad som behövs för detta sas lill vad som är nödvändigt för ändamål. Utdrag av eller upplysning om innehållet i etl registersom avses i första stycket skall lämnas på begäran av tullmyndigheter, justitiekanslernoch ombudsmän samt, om och i den mån regeringen för visst slag avärenden eller för särskilt fall ger tillstånd till del, andra myndigheter.Regeringen kan förordna atl en myndighet som har sagts nu fär ha terminalåtkomstlill ett sådant register. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,generaltullstyrelsen får förordna alt uppgifter skall lämnas frän registerenligt denna paragraf, om uppgifterna behövs för alt fullgöra skyldigheter somSverige eller någon svensk tullmyndighet har enligt överenskommelse medfrämmande stal. Vad som har sagts i 10 § tillämpas också på uppgifter urregister som avses i denna paragraf. Hos statens kriminaltekniska laboratorium får med hjälpav automatisk databehandling föras ett register som omfattar dess sakkunnigutlåtanden. Uppgifter ur registret får lämnas till en annan myndighetom och i den utsträckning regeringen föreskriver eller beslutar i särskildafall. Om synnerliga skäl föreligger, får regeringen i särskilda fall ocksåbesluta att uppgifter får lämnas till en enskild. 1 så fall får förbehålluppställas som inskränker mottagarens rätt att lämna uppgifterna vidare ellerutnyttja dem. Uppgifter skall utgå ur registret förflutitfrån det sakkunnigutlåtandet upprättades. Denna lag träder i kraft den . Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 17 § sekretesslagen(1980:100)' skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Sekretessgäller i verksamhet som avser förande av eller uttag ur allmänt kriminalregister,polisregister eller sådant register hos någon tullmyndighet, som förs församma ändamål som polisregister för uppgift som har tillförts registret. Omutlämnande av sådan uppgift gäller vad som är föreskrivet i lag om registersom nu har nämnts och i förordning som har slöd i sådan lag. Föreskrifterna i14 kap. gäller inte i fräga om sekretessen enligt denna paragraf. Sekretessgäller i verksamhet som avser förande av eller uttag ur allmäntkriminalregister eller regis-ler som förs enligt lagen (1965:94) ompolisregister m. in. för uppgift som har tillförts registret. Om utlämnande avsådan uppgift gäller vad som är föreskrivet i lag om register som harnämnts och i förordning som har stöd i sådan lag. Föreskrifterna i 14 kap. gällerinte i fråga om sekretessen enligl denna paragraf. Denna lag träder i kraft den . ' Lagen omtryckt 1988:9. - Senaste lydelse 1985:8. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , , , , R. ,, , Hulterström, G. , , Lagrådsremiss om ändring i kriminal- och polisregisterlagarnam.m. Detallmänna kriminalregistret innehåller uppgifter om personer som är dömda lillandra påföljder än enbart böter. Registret förs av rikspolisstyrelsen.Styrelsen och polismyndigheter ute i landet för också olika slag av polisregister.Bestämmelser om dessa register finns i lagen (1963:197) om allmänt kriminalregisler(kriminalregisterlagen) och lagen (1965:94) om polisregister m. (polisregisterlagen). Den1 fördes det allmänna kriminalregistret över frän kriminalvårdsstyrelsenfill . I samband med överföringen, som var en del i uppbyggnadenav rättsväsendels informationssystem, sammanfördes registret med del centralapersonregister som dä förde. Det samordnade registret, somförs med hjälp av ADB, kallas person- och belaslningsregistret (PBR). Samarbelsorganet(Ju 1968:59) för rättsväsendets informationsssystem () överlämnade i mars1982 till inom BROTTSRI.Rapporten, som upprättats av en arbetsgrupp inom , innehåller bl. a.förslag till en lag om brottsregister, avsedd att reglera person- och belaslningsregistret.Rapporten har remissbehandlats. Fräganom enskilda skall få rätt alt ta del av uppgifter om sig själva i kriminal- ochpolisregistren har tagits upp i skilda sammanhang pä senare är. a.behandlas den i departementspromemorian (Ds Ju 1981:6) De registrerades rätl tillinsyn i kriminal- och polisregistren. Promemorian innehåller förslag tilländringar i kriminalregisler- och polisregisterlagarna. Även den har remissbehandlats. Fräganom insyn i kriminal- och polisregistren har också uppmärksammats av riksdagen.Senast har justitieutskotlet i ett av godkänt betänkande (JuU1984/85:27) uttalat atl utskottet med hänsyn lill frågansprincipiella vikt utgick frän alt sä snart som möjligt skulle fåtillfälle att ta ställning till etl förslag i ämnet. Inomjustitiedepartementet har utarbetats departementspromemorian (Ds Ju 1985:8)Brottsregister, i huvudsak grundad på SARLs förslag. promemorianlämnas förslag till en lag om brottsregister. Vidare föreslås en vidgad rätt tillregisterinsyn för enskilda beträffande uppgifter om dem själva. 1 promemoriantas också upp en rad andra frågor som har anknytning lill den aktuellaregleringen. En förteckning över de remissinstanser, som avgettyttranden bör fogas som bilaga 1 till protokollet i detta ärende. Ensammanställning av yttrandena har upprättats i justitiedeparle-menlel och finnstillgänglig i lagstiftiningsärendet (dn 3002-85). Del är min avsikt attnu ta upp vissa av de frågor som behandlas i promemorian. Jag kommer här attföreslå ändringar i kriminalregisteriagen i syfte alt ge de registrerade rätt tillinsyn i vad som är antecknat om dem själva. Jag kommer ocksä atl behandla fräganom registrering av s.k. förspaningsuppgifter och om utlämnande till utlandet avuppgifter i polisregister. Som kommer alt framgå anser jag däremot alt detinte nu är möjligt att genomföra en mera genomgripande reform avregisterlagstiftningen. Det pågår nämligen ett omfattandetekniskt utvecklingsarbete pä området, som inte lämpligen bör vara beroende avlagtékniska lösningar i olika detaljfrågor. Slutligen skall jag ta upp enframställning från om atl inrätta av etldataregister över sakkunnigutlåtanden hos statens kriminaltekniskalaboratorium. Framställningen bör fogas till protokollet i detta ärende sombilaga 2 . Framställningen har remissbehandlats.Remissyttranden har avgetls av justitiekanslern (), riksåklagaren (),dalainspektionen och . Yttrandena finns tillgängliga ilagstiftningsärendet (dnr 87-2811). Datainspektionen har därutöver avgett etlyttrande enligt 2 a § datalagen (1973:289). Det bör fogas till protokollet sombilaga 3 . Jagredovisar mina överväganden under fem huvudrubriker, nämligen brottsregistreringen(avsnitt 2) deregistrerades rätt till insyn (avsnitt 3) registreringav förspaningsuppgifter (avsnitt 4) uppgiftertill utländska polismyndigheter m. fl. (avsnitt 5) ullålanderegislerhos statens kriminaltekniska laboratorium (avsnitt 6). Minbedömning: Någon genomgripande förändring av kriminal- och polisregisterlagstiftningenbör inte genomföras . En sådan bör avvakta den tekniska översynav rättsväsendets informationsssystem som pågår. När denna översyn är klarär det min avsikt att föreslå en enhetlig reglering av registerfrågorna. Promemorianinnehåller etl förslag till lag om brottsregister som skall ersätta dennuvarande regleringen. Remissinstansernahar genomgående tillstyrkt förslaget om en.ny reglering eller lämnat det utanerinran. Vissa instanser har pekat på den pågående översynen av BROTTSRI-syslemenoch har därför föreslagit alt etl genomförande av en ny regleringskjuts . Sådana synpunkter Prop. 1987/88:122 har framförts avrikspolisstyrelsen, statskontoret och . Bakgrundentill min bedömning: Fören framgångsrik brottsbekämpning är det nödvändigt att samla in och bevarauppgifter om brott, om misstänkta och dömda personer samt om försvunna ochtillvaratagna föremål m. m. För att straffrättens regler om bl. a.sammanträffande av brott och förändring av påföljder skall kunna tillämpas ärdet vidare nödvändigt alt registrera t.ex. ådömda påföljder, villkorliga frigivningaroch prövolider. Uppgifter om brott och om ådömda påföljder kan också behövasvid prövning av ansökningar om t.ex. tillstånd att föra motorfordon ellerinneha skjutvapen. Föratt uppgifter av sådant slag skall kunna bli lill största möjliga nytta förbrottsbekämpningen och rättstillämpningen måste de uppenbarligen ställas sammanpå ett överskådligt sätt. 1 detta syfte upprättas register inom bl. a. polisväsendet. Beteckningenregister är inte något enhetligt begrepp. Ett grundläggande kännetecken äremellertid alt ett register skall vara ägnat alt underlätta sökandel efterinformation av visst slag. Informationen är därvid i allmänhet relaterad tillett sökbegrepp som användaren måste begagna, såsom exempelvis personnamn,födelsetid, registreringsnummer eller liknande, kriterier. Brottsregisterhar förts i , till en början spontant vid vissa lokalapolismyndigheter. Ett mera centralt register utvecklades inom ramen förutgivandet av tidningen . Det var ett register överefterlysta personer. inrättades är 1939 ochfick ta över utgivningen av Polisunderrättelser liksom en del andrapolisregister som vuxit fram i samband med kriminalteknikens utveckling. Dessaregister avsåg exempelvis uppgifter om kända brottslingars signalement,fingeravtryck, öknamn, kännetecken och tillvägagångssätt. Isamband med att staten övertog huvudmannaskapet för polisväsendetbestämdes att den nyinrättade skulle ta över ansvaret för decentrala polisregistren. Anstaltens register flyttades då över till styrelsen.Genom dessa åtgärder aktualiserades frågan om en genomgripande översyn av den författningsmässigaregleringen av polisens registraturer som då ännu till stor del baserades på eltcirkulär . I det sammanhanget tillkom ocksä den lagstiftning somfortfarande reglerar polisens registerhållning - den centrala såväl som denlokala - nämligen lagen (1965:94) om polisregister m.m. (polisregisterlagen).Lagen kompletteras av polisregisterkungörelsen (1969:38). Vidsidan av denna utveckling har ocksä en central straffregistrering utvecklats. Ilagen (1900:82 s. I) om straffregister föreskrevs att ett centraltstraffregister skulle föras i . Uppgiftenöverfördes fr. o. m. till dåvarande fångvårdsstyrelsen. I samband medförberedelsearbetet på fick denna registrering en ny regleringgenom den alltjämt gällande lagen (1963:197) om allmänt kriminalregister(kriminalregisterlagen), till vilken kriminalregisterkungö- Prop.1987/88:122 relsen (1973:58) ansluter. För polis- och kriminalregistrens utveckling hartillkomsten av rättsväsendets informationssystem (Rl-syslemet) haft storbetydelse. Uppbyggnaden av Rl-systemet påbörjades . Syftet med projektetär atl genom automatisk databehandling förenkla och förbättra informationsutbytetmellan myndigheterna inom rättsväsendet saml mellan dessa myndigheter ochandra myndigheter med vilka de har etl frekvent informationsutbyte. Rl-syslemen är reglerade i kungörelsen (1970:517) omrättsväsendets informationssystem (Rl-kungörelsen). De syslem som har utvecklats inom ramen för Rl-projektettillhör med några få undantag tre huvudgrupper, nämligen I System för brotlmälsförfarandeti vid mening hos polis, åklagare och de allmänna domstolarna samt förförfarandet inom kriminalvården (BROTTSRI) 2 System för lagsliftningsförfarandeti vid mening och rättspraxis (RÄTTSDATA/LAGRl). Inom denna grupp utvecklasrutiner för diariefö-ring, beslutsregistrering, textbehandling ochinformationssökning 3 System förplanering och uppföljning inom rättsväsendel (PLANRI). Elt av de förstaresultaten av var alt det centrala belastningsregistret (personregistret)hos tekniskt samordnades med del allmänna kriminalregislret.Detta skedde, som jag inledningsvis nämnde, när fickansvaret även för det senare registret (se prop. Det samordnaderegistret, som förs med hjälp av automatisk dalabehandling, fick beteckningenperson- och belaslningsregistret, PBR. Den rättsliga regleringen av de bådaregistren i polisregisterlagen och kriminalregisterlagen lämnades emellertid iprincip oförändrad. Här bör också nämnas alt frågor om kriminalregister haruppmärksammats inom . antog enrekommendation R(84)10 om kriminalregisler och rehabilitering av dömdapersoner. Som en huvudpunkt i rekommendationen anges alt kriminalregisler iprincip är avsedda för att myndigheterna inom rättsväsendet skall kunna fattariktiga beslut och att användning av registret för andra ändamål bör begränsasså mycket som möjligt. antog en rekommendation R(87)I5som berör användningen av personuppgifter inom polissektorn. Enligtrekommendationen skall, om det är möjligt, den enskilde informeras om attuppgifter samlats in om honom när det är lill förfång förpolisverksamheten. Rekommendationen ansluter till konvention av är1981 om skydd för enskilda vid automatisk dalabehandling av personuppgifter. Som jag redan har nämnt är det allmänna kriminalregistreti tekniskt hänseende samordnat med del centrala personregistret hos rikspolisstyrel sen, PBR. För de olika delarna av del samordnade registret gäller skilda regelkomplex. För det allmänna kriminalregistret finns bestämmelser i kriminalregisterlagen och kriminalregisterkungördsen, medan rikspolis styrelsens centrala personregister - liksom övriga polisregister - regleras 10 avbestämmelserna i polisregisterlagen och polisregisterkungörelsen. Rent Prop.1987/88:122 teknisktär fråga om etl sammanfört register som innehåller dels alla uppgiftersom ingår i kriminalregistret, dels de uppgifter som ingår i det De uppgifter som ingår i kriminalregistrel kan sägas vara"märkta" pä etl sätt som gör det möjligt atl skilja dem från Innehållet i det allmänna kriminalregistret regleras av26 §§ kriminalregisterlagen. Registret innehåller sädana uppgifter som behövsi domstolarnas verksamhet för att regler om bl. a.sammanträffande av brott och förändring av påföljder skall kunna tillämpas. Ienlighet härmed registreras bl. a. uppgifter angående domar på fängelse, villkoriigdom och skyddstillsyn och överlämnande till särskild vård Där finns ocksåuppgifter om förvandlingsstraff för .böter. Begreppet polisregister definieras i I §polisregisterlagen. Enligl detta lagrum förstås med polisregister etl registersom förs hos eller annan polismyndighet för att tjäna tillupplysning om brott för vilka någon misstänkts, åtalats eller dömts, eller omnågons vandel i övrigt. Dock skall det allmänna kriminalregislret inte ansessom polisregister. Innehållet i polisregister skall enligt 2 § första stycketpolisregisterlagen begränsas till uppgifter som polisen behöver för att kunnaförebygga och uppdaga brott samt fullgöra sin verksamhet i övrigt. Enligl 10 a§ polisregisterlagen fär hos generallullsstyrelsen eller någon annantullmyndighet föras register som behövs för den brottsbekämpande verksamhet somankommer på tullmyndighet. Innehållet i sädana register skall begränsas tillvad som behövs för detta ändamål. Närmare föreskrifter om innehållet i rikspolisstyrelsenspolisregister finns i 2-7 §§ polisregisterkungörelsen. Dessa föreskrifterinnebär atl även uppgifter om vissa bötesdomar fär antecknas. Vidare får ipolisregister uppgifter föras in bl. a. om den som är misstänkt för brott varsregistrering är av särskild betydelse för broltsspaning. Närmare föreskrifterom innehållet i lokala polisregister har med stöd av 13 § polisregisterkungörelsenmeddelats av . PBR är det största centrala polisregistret. Från PBR kanbl. a. kriminal-registerutdrag och polisregisleruldrag framställas pä maskinellväg. Krimi-nalregisteruldragen innehåller de uppgifter som har antecknatsenligt 2- Normalt skall dock vissa anteckningar inte tas med. Detgäller om den senaste registreringen är så gammal att reglerna om s.k. rehabilitering lar vid (10 §). I fråga om utdrag till enskilda gäller istället en tidsgräns , och i sådana utdrag skall dessutom en del andrauppgifter avskiljas. Polisregislemtdragen innehåller med nämnda förbehållflertalet av de uppgifter som har antecknats enligt 2- Polisregisterutdragen är mer innehållsrika änkriminalregisterutdragen särskilt i fråga om påföljder och andra persondata. Som exempel på andra centrala polisregister kan nämnas signalements- och känneteckensregistret, fotoregistret, fingeravtrycksregistrel, det s. k. U-boksregistrel (som bl. innehåller uppgifter om utvisningar) och det allmänna spaningsregistret (). Förutomde bestämmelser jag nu nämnt är också vissa föreskrifter i Prop. 1987/88:122 datalagen(1973:289) av intresse i det här sammanhanget. I datalagen har begreppetpersonregister grundläggande betydelse.