prop · GB03101 · 1987-12-31 00:00:00 — 21 § Den som med uppsåteller oaktsamhet lämnar oriktig uppgift om Prop. 1987/88:101 förhällande av betydelse i ansökan eller annan handling som avges enligt Bilaga 2 dennalag eller föreskrift som har meddelats med stöd av lagen döms till böter. 22 §Brandfarliga eller explosiva varor som varit föremål för brott enligt denna lag eller värdet därav samt utbytet av sådant brott skall förklaras förverkade om det inte är uppenbart oskäligt. Förklarasen brandfarlig eller explosiv vara förverkad, kan även varans förpackningförklaras förverkad. 23 §Anordningar för hantering av brandfarliga eller explosiva varor som varit föremål för brott enligt denna lag eller värdet därav skall, där den brottsliga gärningen har medfört uppenbar risk för en betydande skada genom brand eller explosion, förklaras förverkade om det inte är uppen bart oskäligt. Förklarasen anordning förverkad, kan även dess innehåll och förpackning förklarasförverkade. 24 §Den som har tagit befattning med ett ärende som avses i denna lag får inte obehörigen röja eller utnyttja vad han därvid erfarit om någons affärs- eller driftförhållanden. allmänna verksamheten fillämpas i stället bestämmelserna i sekretesslagen(1980:100). 25 §Polismyndighetens beslut i tillståndsärenden överklagas hos spräng ämnesinspekfionen. beslut får inte överklagas. Byggnadsnämndensbeslut i tillständsärenden överklagas hos . besluti sädana ärenden eller sprängämnesinspektionens beslut i tillståndsärendenöverklagas hos kammarrätten. Sprängämnesinspektionenhar rätt att överklaga beslut som innebär att fillstånd harbeviljats. 26 §Polismyndighetens och räddningsnämndens beslut i tillsynsärenden överklagas hos sprängämnesinspektionen. be slut får överklagas. Sprängämnesinspektionensbeslut i tillsynsärenden överklagas hos regeringen. Denna lag träder i kraft den , dålagen (1975:69) om explosiva och brandfarliga varor skall upphöra att gälla. Förekommer i lag eller annanförfattning hänvisning till bestämmelser som ersätts genom bestämmelserna i dennya lagen, skall i stället de nya bestämmelserna tillämpas. Ett beslut om föreskrift,godkännande, tillstånd, medgivande eUer undantag som har meddelats med stöd aväldre bestämmelser skall anses meddelat med stöd av motsvarande bestämmelser idenna lag om inte regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmerförordnar annat. Ett beslut om tillstånd som medstöd av äldre bestämmelser har meddelats att gälla fills vidare skall gälla ifem är från ikraftträdandet av denna lag. Sådant beslut skall dock allfidgälla, för tillståndsbeslutet. 2 Förslagtill Prop. Lag om ändring i arbetsmiljölagen (1977:160) * Härigenomföreskrivs att 2 kap. 4§ arbetsmiljölagen (1977:1160) skall ha följandelydelse. Luft-,ljud- och ljusförhållanden och övriga arbetshygieniska förhållanden skall varatillfredsställande. Betryggandeskyddsåtgärder skall vidtagas mot skada genom fall, ras, brand, explosion,elektrisk ström eller liknande. Bestämmelser om åtgärder till skydd mot skada genom brand eller explosionfinns också i lagen (198x:000) om brandfarliga och explosiva varor. Dennalag träder ikraft den Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenomföreskrivs att 8 kap. 7§ sekretesslagen (1980:100) skall ha följande lydelse. Prop.1987/88:101 Bilaga 2 8 kap Sekretess gäller i myndighets verksamhet, som består i tillsyn eller stödverksamhet med avseende på näringslivet, och i fillsynsverksamhet, som annan än statlig eller myndighet utövar med avseende på näringslivet, för uppgift om 1. enskilds affärs- eller driftsförhål landen, uppfinningar eller forsk ningsresultat, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgif ten röjs, 2. andra ekonomiska eller personli ga förhållanden för den, som har trätt i affärsförbindelse eller liknan de förbindelse med den som är före mål för tillsyns- eller stödverksam het som avses i denna paragraf. Sekretessgäller i verksamhet, som består i tillstånds-givning, tillsyn ellerstödverksamhet med avseende på näringslivet, och i tillsynsverksamhet, som annanän statlig eller myndighet utövar med avseende pä näringslivet, föruppgift om 1. enskildsaffärs- eller driftsförhål landen, uppfinningar eller forsk ningsresultat, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgif ten röjs, 2. andraekonomiska eller personli ga förhållanden för den, som har trätt i affärsförbindelse eller liknan de förbindelse med den som är före mål för tillståndsgivning, tillsyns- eller stödverksamhet som avses i denna paragraf. Regeringen kan för särskiltfall förordna om undantag frän sekretessen enligt första stycket 1, om denfinner det vara av vikt att uppgiften lämnas. I fråga om uppgift i allmänhandling gäller sekretessen i högst . Denna lag träder ikraftden 4 Förslagtill Prop. Lag om ändring i räddningstjänstlagen (1986:1102) '' Härigenom föreskrivs att 3§ räddningstjänstlagen(1986:1102) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Lagen gäller inte hälso- och sjukvård som avses t hälso-och sjukvårdslagen (1982:763). Lagen gäller inte i fråga om sådana olycks- ochskadeförebyggande åtgärder som avses i lagen (I98x:000) om brandfarliga och explosivavaror. Denna lag träder i kraft den Prop.1987/88:101 Bilaga 3 Sammanställning av remissyttranden över betänkandet (Ds I1987:4) Ny lagstiftning om brandfarliga och explosiva varor Betänkandet(Ds I 1987:4) Ny lagstiftning om brandfarliga och explosiva varor har remissbehandlats. Efter remiss har yttranden över betänkandet avgetts av ,hovrätten för Nedre , kammarrätten i , kommerskollegium,överbefälhavaren (), fortifikationsförvaltningen, (),överstyrelsen för civil beredskap (ÖCB), , försvaretsforskningsanstalt (FOA), - efter hörande av statensmiljömedicinska laboratorium, statens giftinformationscentral och statensrättskemiska laboratorium , (), trafiksäkerhetsverket,, luftfartsverket, arbetarskyddsstyrelsen (ASS), statensplanverk, sprängämnesinspektionen (SÄI), statens provningsanstalt, statensmät- och provråd, statskontoret, (), länsstyrelsernasorganisationsnämnd (), i ,i län som bifogat yttranden från polismyndigheterna iKarlskoga och samt från räddningsnämnden i kommun ,i , , koncessionsnämnden förmiljöskydd, kemikalieinspektionen, statens energiverk, sombifogat yttrande frän polismyndigheten i , , , kommun, kommun. , CentralorganisationenSACO/SR, Fritidsbranscherna, Kemikontoret, , i (LO), , Småföretagens (), (), , ,, , (), och (). Dessutom haryttranden inkommit frän Skytterörelsens , ,, och . Ettstort antal remissinstanser inleder sina yttranden med allmänna synpunkter påden föreslagna lagstiftningen. Många remissinstanser uttrycker sintillfredsställelse över att förslaget innebär en modernisering och tillövervägande del en förenkling av det gällande regelsystemet. De flestaremissinstanserna anser det vara motiverat att genomföra en ny lagstiftning om brandfariigaoch explosiva varor. ,polismyndigheten i , FMV, SÄI, statens Prop. 1987/88:101 provningsanstalt,statens mät- och provråd, statskontoret, , länsstyrel- Bilaga 3 sen iGöteborgs och län, kemikalieinspektionen, statens energiverk, LO, TCO,och tillstyrker i huvudsakutredarens förslag till ny lagstiftning. ochGrossistförbundet ser i allt väsentligt positivt på författningsförslagen närdet gäller deras utformning och allmänna innehåll. Tväremissinstanser har ställt sig tveksamma eller helt avvisande till utredarensförslag till ny lagstiftning. RRVifrågasätter om det behövs en särskild lag om brandfarliga och explosiva varor.SHIO avstyrker lagförslaget. Enligt båda dessa remissinstansers uppfattningbör erforderliga föreskrifter kunna inarbetas i annan lagstiftning, framförallt räddningstjänstlagstiftningen och arbetsmiljölagstiftningen. Övrigaremissinstanser har ingen erinran mot huvuddragen i förslaget till nylagstiftning. Detav utredaren föreslagna regelsystemet består av en lag och en förordning.Lagen är utformad som en ramlag med generella bestämmelser. Lagstiftningensuppbyggnad kommenteras av ett antal remissinstanser och flertalet av dessa ärpositiva fill utredarens förslag. SÄIser det som en stor fördel med att förslagen fill lag och förordning utformatssom en ramlagstiftning. Härigenom har en rad detaljbestämmelser kunnat utgå,bestämmelser som det i stället bör ankomma på de berörda centralaförvaltningsmyndigheterna att närmare utforma i sina tillämpningsföreskrifter. Liknande synpunkter framförs av statens provningsanstalt och . Statskontoretfillstyrker, trots en principiell tveksamhet fill ramlags-konstruktioner,förslaget till ny lagstiftning då det har flera fördelar jämfört med nuvarandelagstiftning. a. uppfattar statskontoret ett antal administrativaförenklingar i det framlagda förslaget som positiva. Kommunförbundetanser att det genom att förslaget är utformat som en ramlag med tillhörandeförordning och senare meddelade detaljföreskrifter skapas en grundläggandeförutsättning för ett lätt tillämpat regelverk. Kemikontoretuttrycker en stor tillfredsställelse över att utredaren samlat regelverket ien lag och en förordning, vilket skapat förutsättningar för ett enkelt ochöverskådligt system. saknar förslaget en klar motivering till uppdelningen i enramlag och förordning. Kommunen anser att regelsystemet så långt möjligt skallomfattas av lagen. SHIOanser att den föreslagna lagen är ett typiskt exempel på en ramlag som inte uppfyller villkoret på att den som läser en lag måste kunna få klara besked om de krav som ställs. Detta drabbar främst småföretagen som genom den omfattande föreskriftsproduktionen förorsakas höga kost nader. 4Lagstiftningens syfte Prop. Bilaga 3 Utredarenföreslår att den nya lagen skall ha som syfte att förhindra att brandfarliga och explosivavaror vållar brand eller explosion samt att förebygga och begränsaskador på liv, hälsa eller egendom genom brand eller explosion vidhantering av sådana varor. Detfåtal remissinstanser som yttrat sig om syftet med den nya lagen har alla i huvudsak framförtdetaljsynpunkten att syftet bl. a. bör vara att förhindra att brandfarligaoch explosiva varor oavsiktligt vållar brand eller 5 Lagstiftningens förhållande till annan lagstiftning Ettflertal remissinstanser kommenterar den föreslagna lagstiftningens förhållandetill annan lagstiftning. 5.1 Lagstiftningenom kemiska produkter ,SÄI och kommun är positiva till utredarens förslag att debrandfarliga vätskornas miljöpåverkan helt skall regleras inom ramen för lagenom kemiska produkter. EnligtSÄI:s bedömning kräver frågan om skydd av vattentillgångarna mot miljöpåverkanfrån brandfariiga vätskor ytterligare belysning. Utredarenföreslår en ändring i räddningstjänstlagen med den innebörden att lagen inteskall gälla i fråga om sådana olycks- och skadeförebyggande åtgärder som avsesi lagen om brandfarliga och explosiva varor. ASSfinner att den föreslagna inskränkningen i räddningstjänstlagenstillämpningsområde är ändamålsenlig och att den gagnar bästa möjliga utnyttjandeav samhällets resurser för tillsyn när det gäller brandfarliga och explosivavaror. SÄIser förslaget om en enklare gränsdragning i förhällande till räddningstjänstlagstiftningensom en positiv faktor. Gasföreningenanser att den föreslagna ändringen i räddningstjänstlagen är väsentlig för endistinkt ansvarsfördelning och för att endast en myndighet fungerar somtillsynsmyndighet för naturgas. ,länstyrelsen i och kommun avstyrkerförslaget. Räddningsverketframhåller att det ingår i ett etablerat och väl fungerande system att de förelägganden och förbud som behövs från brandskyddssynpunkt meddelas med stöd av generella bestämmelser i räddningstjänstlagen, som olika speciallagstiftningar, t. ex. bygg lagstiftningen, innehåller preciserade krav som också har sin grund i intres set att förebygga brand. Utredarens förslag till ändring i räddningstjänst lagen bryter mot detta system och medför i stället risk för onödiga problem med att analysera om ett föreläggande eller förbud grundas på den ena eller 61 den andra av de aktuellalagarna. Enligt uppfattning Prop. 1987/88:101 medför inte förslaget några fördelar som skulle uppväga denna risk. ASSavstyrker förslaget att det i arbetsmiljölagen införs en upplysning om att detockså i lagen om brandfarliga och explosiva varor finns bestämmelser omåtgärder till skydd mot skada genom brand och explosion. En sådan hänvisning ärändamålsenlig endast om hänvisning sker till alla lagar som till väsentlig deltäcks av arbetsmiljölagens tillämpningsområde. ASSanser vidare från principiella utgångspunkter att gränsdragningsfrä-gor mellanolika regelkomplex så långt möjligt bör lösas redan i lagstiftningen. När detgäller brandfarliga och explosiva varor anser styrelsen att föreskrifter somavser hantering inom yrkeslivet bör utfärdas med stöd avarbetsmiljölagstiftningen. Dessa frågor bör enligt styrelsen penetreras närmarei det fortsatta lagstiftningsarbetet. /anser att gränsdragningen mellan den föreslagna lagen ocharbetsmiljölagen och därmed gränsdragningen mellan SÄI:s och ASS:s/yrkesinspektionensansvar är oklar. Enligt Gasföreningens uppfattning skulle det, även om SÄI ochASS samarbetar mycket bra, för gasbranschen och naturgassäkerhetenvara en klar fördel om speciallagstiftningen helt ligger på SÄI. 5.4 Lagstiftningenom transport av farligt gods Utredarenföreslår att förhållandet mellan tillämpningsområdena för lagen om brandfarligaoch explosiva varor och lagen om transport av farligt gods bör ingå i ensärskild översyn av lagstiftningen om transport av farligt gods. Kommunförbundettillstyrker att utredarens förslag genomförs. Rikspolisstyrelsenanser inte att det finns behov av en översyn av gränsdragningen mellan denföreslagna lagstiftningen och transportlagsfiftning-en. Enligt styrelsen ärbegreppet transport klart uttryckt i lagen om transport av farligt gods ochdet finns inte skäl att ändra definitionen av detta. Liknandesynpunkter framförs av , SJ och Speditörförbun-det. Utredarenföreslår vidare att förordningen om transport av farligt gods ändras så att SÄIskall meddela beslut om en viss vara är att anse som farligt gods i de fallvaran omfattas av lagen om brandfarliga och explosiva varor. SPIstöder utredarens förslag att SÄI skall besluta om och hur en vara som omfattasav den föreslagna lagen om brandfarliga och explosiva varor skall klassas somfarligt gods. Luftfartsverketfinner förslaget till ändring i förordningen om transport av farligt gods något svårtolkat vad gäller tillämpningsområdet. Luftfarts verket har dock tolkat förslaget så att det även fortsättningsvis är verket som skall meddela beslut om en viss vara är att anse som farligt gods vad gäller flygtransport. , ,, , , Prop. 1987/88:101 ASS, SÄI, statensprovningsanstalt. Kemikontoret, KemiskTekniska Leve- Bilaga 3 rantörförbundet,SAF, och avstyrker förslaget att SÄI skallbesluta om en brandfarlig eller explosiv vara är att anse som farligt gods vidtransport. Klassningen bör i enlighet med den lagstiftning fastlagdaprincipen med en totalansvarig transportmyndighet inom resp. transportslagligga hos transportmyndigheten. Några av de nämnda remissinstanserna anser atttransportmyndigheten bör åläggas att i varje särskilt fall samräda med berördaproduktkontrollmyndigheter. Utredarenföreslär att varuområdet utvidgas till att omfatta, förutom brandfarliga ochexplosiva varor, även sådana varor som innefattas i grupperna brandfarligafasta varor, självantändande varor, varor som utvecklar brandfarlig gas ikontakt med vatten, oxiderande varor och organiska peroxider. ,, statens provningsanstalt. , Kemikontoret, LO, har godtagit utredarens förslag. Brandförsvarsföreningenanser dessutom att brännbart damm skall ingå i lagstiftningen om brandfarligaoch explosiva varor. Övrigaremissinstanser har inte särskilt kommenterat utredarens förslag. Utredarenföreslär vidare att området brandfarliga varor utvidgas också till att omfattavätskor med flampunkt högre än -F55°C när de hanteras i stor mängd på sammaställe och hanteringen kan orsaka betydande skada genom brand eller explosionsamt om SÄI föreskriver det. SÄItillstyrker den föreslagna ordningen. Förslaget öppnar möjligheten attåstadkomma en minskad reglering av hanteringen av dieselbrännolja ocheldningsolja men gör det också möjligt att regelmässigt jämställa vissa andraför närvarande oreglerade vätskor med de nämnda. Dock bör kriterierna"stor mängd på samma ställe" och "betydande skada" utgå urförfattningstexten. Inspektionen finner vidare att förslaget till avgränsningav varuområdet brandfarliga vätskor inte ger utrymme för att kunna regleravissa blandningar av brandfarliga vätskor och andra varor. Räddningsverketanser att det bör övervägas om inte möjlighet borde finnas att klassa vätskormed flampunkt lika med eller högre än -C som brandfarliga i flerasammanhang än de som nämns i förslaget till förordning av brandfarliga ochexplosiva varor. ASSser en risk i att utvidgningen av begreppet brandfarliga vätskor leder till orimliga arbetsinsatser på bekostnad av insatser i fråga om mer brandfarliga varor. Det måste enligt styrelsens åsikt bli mycket svårt att i bestämmelserna om brandfarliga och explosiva varor generellt ange om en vätska skall betraktas som brandfarlig när detta görs beroende av hur den 63 hanteras.Avgörande för om en vara skall klassificeras som brandfarlig bör Prop.1987/88:101 enbart vara de inneboende egenskaperna. anser att klassificering av denbrandfarliga vätskan över och under -t-55°C kan medföra allvarliga konsekvenserom endast förvaring av stora mängder vätska med flampunkt högre än -Cskulle klassas som brandfarlig vätska. Även produkter i små kvantiteter bör gäunder beteckningen brandfariiga varor, möjligen med någon särskild klassbeteckning. kommun anser att begreppen "stormängd" och "betydande skada" måste definieras så väl att denlokala myndigheten inte behöver tveka om tillständsplikt föreligger eller ej.Kommunen konstaterar vidare att den föreslagna definitionen av brandfarligavätskor efter flampunkt leder till att tillständskravet och därtill hörandetillsyn av framför allt underjordiska tankar för eldnings- och dieselolja upphör.Om denna ändring i definitionen av brandfariiga vätskor genomförs bör dettaenligt kommunen få konsekvenser i annan lagstiftning. Kemikontoret biträder förslaget att -(-C bibehålls somgenerell flam-punktsgräns för brandfarliga varor och det vore värt att närmarepröva att även införa denna gräns i lagsfiftningen om transport av farligtgods. Kemikontoret avstyrker förslaget att utvidga varuområdet till att ocksåomfatta vätskor med flampunkt högre än -C när de hanteras i stor mängd påsamma ställe och hanteringen kan orsaka betydande skada. anser att förslaget bör ändras såatt det åligger SÄI att avgöra vilka vätskor med flampunkt över -C somskall klassas som brandfarliga. SPI föreslår att varuområdet brandfarliga vätskor delas inefter flampunkt i tre grupper, nämligen mycket brandfariiga vätskor (flampunktupp till och med +2rC), brandfariiga vätskor (flampunkt från och med -l-22°Ctill och med ) och mindre brandfarliga vätskor (flampunkt från och med -h56° C till och med -t-100° C). Kemikontoret, och att den nuvarande ordningen att vätskor som innehåller minst 30viktsprocent vatten och som har en flampunkt lika med eller högre än -Cär undantagna från lagsfiftningens tillämpningsområde även skall gälla i fortsättningen. SJ och avstyrker förslaget om att engenerell flampunkts-gräns vid -C även skall gälla vid transport avfarligt gods. Förslaget leder till att ett stort antal produkter inom vissa flampunktsintervallutgör brandfarlig vätska vid nafionella transporter men inte vid utrikestranspor-ter.Enligt uppfattning skall klassificeringen av alla"brand-skapande varor" följa de internationella bestämmelserna för fariigtgods och kriterierna skall vara identiska. konstaterar att den föreslagna flampunktsgrän-senkommer i konflikt med de internationella bestämmelserna för transport avfarligt gods. har inget att erinra mot att undantagenför explosiva läkemedel upphör. Styrelsen anser att en rimlig säkerhetsnivå beträffande explosiva varor även skall innefatta läkemedel och läkemedelsrävaror. 6.2 Hanteringsbegreppet Prop. Utredarenföreslår att som en sammanfattande benämning på alla förfaran- "8 3 denmed brandfarliga och explosiva varor som kan komma i fråga införs begreppethantering. Remissinstansernahar i huvudsak inte haft något att invända mot utredarens förslag. FMVframhåller att begreppet hantering för försvarsmakten medför vissa inteavsedda komplikationer i fråga om föreståndare vid hantering. Begreppethantering bör därför för försvarsmaktens vidkommande spaltas upp så att detklart framgår vilken typ av hantering som avses. Socialstyrelsenkonstaterar att hanteringsbegreppet är utökat i den föreslagna lagsfiftningenjämfört med lagen om kemiska produkter, i vissa fall med hanteringssituationervilkas närmare betydelse synes oklar, t. ex. översyn. 6.3 Lagenstillämpning inom försvarsmakten Utredarenföreslär att även fortsättningsvis bör försvarsmaktens befattning med debrandfarliga och explosiva varorna i princip följa de allmänna reglerna. Remissinstansernahar i allmänhet inte haft något att invända mot utredarens förslag. ASSanser att dä inte krig eller beredskapstillständ råder bör samma säkerhetsnivågälla inom försvarsmakten som vid civil yrkesmässig hantering. Detta syfte fillgodosesenligt styrelsens mening bäst genom att områdena regleras på samma sätt ilagstiftningen. Det bör införas en skyldighet för föreskrivande myndighet attsamråda med FMV. 7 Skyldigheter vid hantering av brandfarliga och explosiva varor. Utredarensförslag till bestämmelser om skyldigheter för dem som hanterar brandfarligaoch explosiva varor, vilka i de flesta fallen motsvaras av bestämmelser i dengällande lagsfiftningen, har i allt väsentligt godtagits eller inte särskilt kommenteratsav övervägande antalet remissinstanser. Brandförsvarsföreningenoch SPI anser att när det gäller att avgöra vilka skyldigheter var och en hantering av brandfarliga varor bör inte åtskillnad göras mellan hanteringoch yrkesmässig hantering. Man bör i stället strikt hålla sig fill begreppethantering utan att avgöra om den är yrkesmässig eller ej. FMVoch ÖCB anser att det bör klarläggas huruvida försvarsmaktens verksamhet resp.överstyrelsens lagringsverksamhet är att anse som yrkesmässig. Utredarenföreslår att den som hanterar eller importerar explosiva varor och den som yrkesmässigt hanterar brandfarliga varor som huvudregel skall ha tillstånd fill hanteringen. 5 1987/88. Remissinstanserna har ihuvudsak inte haft något att erinra mot utreda- Prop. 1987/88:101 rens förslag. FOAhar uppfattningen att forskningsanstalten, i likhet med myndigheter inom försvarsmakten,inte skall behöva ha tillstånd för annan hantering än tillverkning av explosivavaror. SÄI,och anser att begreppet yrkesmässigtbör utgå. har vidare uppfattningen att tillståndsplikt börgälla för hantering som överstiger en viss kvanfitet. ÖCBhar uppfattningen att överstyrelsen i likhet med försvarsmakten bör medgesundantag från tillståndsplikten för brandfarliga varor. Uppgift omanläggningarnas läge, konstruktion, varuinnehäll m. m. är sekretessbe-lagd. SAFanser att det generella kravet på tillstånd för yrkesmässig hantering avbrandfarliga varor bör utformas mer flexibelt. Tillståndskraven bör inriktas påde brandfarliga varor för vilkas hantering den största risken föreligger. SÄIföreslår att explosiva varor får hanteras eller importeras endast av den somfyllt , om inte inspektionen medger annat. Vissa fyrverkerier ochhandvapenammunition får innehas av personer som inte fyllt 18 är och såvittinspektionen bedömer finns inte anledning att ändra detta. ÖB,, Skytterörelsens , och Sportskytteförbundetanser att undantag måste medges för hantering av ammunition av den som är under18 år alternativt måste SÄI fä direktiv att meddela sådant undantag iföreskrifter.