prop · GB0335 · 1987-12-31 00:00:00 — 10 § Kan husägaren, i fall då han fär förfoga överlägenheten, på grund av förfarandet enligt denna lag inte träffa avtal om upplåtelse för liden från och med den tillträdesdag som har angetts i meddelandet enligl 7 § och har han gjort vad som skäligen kan fordras av honom för att få lägenheten upplåten, har han rätt till ersäUning av kommunen för skada som han lider genom dröjsmålet med upplåtelsen. Husägaren har dock inte rätl lill ersätt ning om han får besked om all han får förfoga över lägenheten inom en månad från den dag då kommunen tog emol meddelandet enligl 7 § eller, när tillträdesdagen infaller inom denna lid, om han får beskedet före tillträdesdagen. Fråga om skyldighet att betala ersättning prövas avhyresnämnden. För att kunna prövas skall ansökan ha kommit in lill hyresnämndeninom en månad från den dag då avlal om upplåtelse av lägenheten träffades. 11 § Om elt beslut om anvisningsräit har meddelats,är husägaren skyldig att på begäran av kommunen lämna sådana uppgifter om bostadslägenhe terna i huset som behövs för kontroll av att husägaren fullgör de skyldighe ter som är förenade med beslutet. Om husägaren inte lämnar begärda uppgifter, får hyresnämnden vid vite förelägga honom att göra det. Verkan av beslut om anvisningsräit i vissa fall 12 § Om ett beslul om anvisningsräit harmeddelats och äganderätten lill huset övergår till en ny ägare, gäller beslutet i ställetmot denne. har saltsut i beslutet och om äganderätten har övergått genom köp, byte Prop.1987/88:35 eller gåva, gäller vitet mot den nye ägaren räknat från tidpunktenför äganderättsövergången, under fömtsättning all anteckning om vilesföreläggandetdessförinnan gjorts enligl 13 §. 13 § Ett beslut om anvisningsräit skall genastsändas lill inskrivnings myndigheten för anteckning i faslighetsboken eller tomträtlsboken. Om vite har satts ut i beslutet, skall även detta antecknas. Inskrivningsmyndig heten skall genast i rekommenderat brev underrätta den som senast har sökt lagfart eller inskrivning av förvärv av tomträtt om anteckningen, om denne inte är beslutets adressat. Om elt beslut som har antecknats enligl första stycketupphävs, skall beslutet genast sändas lill inskrivningsmyndigheten förmotsvarande anteckning. 14 § Fråga om utdömande av vite prövas avhyresnämnden på ansökan av kommunen. Har en husägare i strid mol 6 § andra stycket vägratupplåtelse lill en bostadssökande som kommunen anvisat eller medverkat till enöverlåtelse av en hyresrätt eller till upplåtelse i andra hand av en lägenhet,får vite som förelagts enligt 3 § andra slyckel inle utdömas, om husägaren medhänsyn fill egna undersökningar och övriga omständigheter haft fog för sinvägran eller medverkan. Vite som förelagts med stöd av denna lag får inleförvandlas till fängelse. 15 § Beslämmelser om förfarandet vidhyresnämnden finns i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder. 16 § beslut enligl dennalag får överklagas hos bostadsdomstolen från den dag beslutetmeddelades. Besvärshandlingen skall ges in till hyresnämnden. 17 § I mål enligl 9 § första stycketom villkoren för upplåtelsen och mål enligt 14 § första stycket om utdömande avvite skall vardera parten svara för sin rättegångskostnad i bostadsdomslolen, iden mån inte annal följer av 18 kap. 6 § . Denna lag träder i kraft den Ijanuari 1988, då bostadsanvisningslagen(1980:94) skall upphöra atl gälla. Beslut enligt bostadsanvisningslagenvarigenom etl visst område förklarats vara bostadsanvisningsområde gäller docktill utgången av . Inom sådana områden gäller fortfarande bostadsanvisningslagen. 2 Förslagtill Prop. Lag om ändring i jordabalken Härigenom föreskrivs i fråga om 12 kap.jordabalken' att iI § i paragrafens lydelse enligt lagen (1987:816) om ändring i nämnda balk samli 32 och 39§§ orden bostadsanvisningslagen (1980:84) skall bytas ut mot lagen(0000:000) om anvisningsräit till bostadslägenheter. Denna lag träder i kraft den Ijanuari 1988. gäller fortfarande inom områden där bostadsanvisningslagenalltjämt skall gälla. Balken omtryckt 1971:1209, 12 kap. omtryckt 1984:694. 3 Förslagtill Prop. Lag om ändring i bostadsrättslagen (1971:479) Härigenomföreskrivs atl i I, 2 och 6§§ bosladsrättslagen' (1971:479) orden bostadsanvisningslagen (1980:94) skall bytas ut mol lagen (0000:000) om kommunalanvisningsrätt till bostadslägenheter. Dennalag träder i kraft den . Äldre föreskrifter gäller fortfarandeinom områden där bostadsanvisningslagen alltjämt skall gälla. 4 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder ochhyresnämnder Härigenom föreskrivs att 4, 22, 23 och 32 §§ lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder' skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4§ som avses i 12 kap. 68 § jordabalken härtilluppgift att 1. medla i hyres-eller bostadsrättslvisl, 2. pröva tvist omåtgärdsföreläggande enligt 12kap. 16§ andra stycket, skadestånd enligt 12kap. 24a§,överlåtelse av hyresrätt enligl I2kap. 34-37 §§, upplåtelse av lägenhet i andrahand enligl 12 kap. 40 §, föriängning av hyresavtal enligl 12 kap. 49 §,hyresvillkor enligl 12 kap. 54 §, uppskov med avfiytlning enligl 12kap. 59§eller föreläggande enligl I2kap. 64§, allt jordabalken, 2 a. pröva tvist om hyresvillkor enligl 22-24 §§hyresförhandlingslagen (1978:304) eller om äterbetalningsskyldighet enligl 23 §samma lag, 3. pröva tvist omhyresvillkor enligt 7§ sisla stycket, upplåtelse av lägenhet i andra hand enligl30 § andra slyckel eller medlemskap enligt 52 §, allt bosladsrättslagen(1971:479), 4. pröva fråga omgodkännande av överenskommelse som avses i 12 kap. 1 § femte stycket, 45 eller56 § jordabalken eller av beslut som avses i 60§ första stycket 1 bosladsrättslagen, 5. varaskiljenämnd i hyres- eller bostadsrättslvist, 5 a. pröva tvist mellan hyresvärd ochhyresgästorganisation enligt hyresförhandlingslagen, 6. pröva frågorenligt bostadssaneringslagen (1973:531) och bostadsförvaltningslagen(1977:792), 7. pröva frågor enligtlagen (1975:1132) om förvärv av hyresfaslighel m. m., 8. pröva frågor enligl bosiadsan- 8. pröva frågor enligl lagen visningslagen (1980:94), (0000:000) om anvis ningsräit lill bostadslägenheter, 9. pröva frågor enligt lagen (1982:352) om räll lill faslighelsförvärvför ombildning till bostadsrätt. Ärende upptages av den hyresnämnd inom vars områdefastigheten är belägen. Ärende som avses i 10, 17 eller 18 § lagen om förvärvav hyresfastighet m. m. upplages dock av hyresnämnden i den ort där bolagetsstyrelse har sitt säte eller, i fråga om handelsbolag, där förvaltningen föres. 22 r- Beslut av nämnd äger, sedan tid äger, sedan lid för eller besvär utgått när förklander eller besvär utgått när talan får föras mot beslutet, rätts- talanfår föras mot beslutet, rätts kraft, såvitt därigenom avgjorts frå- kraft,såvitt därigenom avgjorts frå ga som avses i 1 § första stycket 2 gasom avses i I § första stycket 2 eller 5 eller 4 § första stycket 2,2 a, eller5 eller 4 § första stycket 2,2 a, ' Lagen omtryckt 1985:660. Senaste lydelse 1986:1165. 3, 5 a, 6, 7, 8 eller 9. Vad som sagls nu gäller dock ej beslut, varigenom ansökan om åtgärdsföreläggande enligl 12 kap. 16 § andra stycket eller lillslånd enligl 12 kap. 34-37 eller 40 § jordabalken eller 30 § andra stycket bosladsrättslagen (1971:479) eller ansökan om uppskov enligl 12 kap. 59 § jordabalken eller ansökan om förbud eller medgivande som avses i 2a§ bostadssaneringslagen (1973:531) eller yrkande om rätl lill förhandlingsordning enligl 9§ hyresförhandlingslagen (1978:304) lämnats ulan bifall. 3, 5 a, 6, 7, 8 eller 9. Vad som sagts nu gäller dock ej beslul,varigenom ansökan om åigärdsföreläggande enligt 12 kap. 16 § andra slyckel ellerlillslånd enligl 12 kap. 34-37 eller 40 § jordabalken eller 30 § andra stycketbostadsrättslagen (1971:479) eller ansökan om uppskov enligl 12 kap. 59 §jordabalken eller ansökan om förbud eller medgivande som avses i 2a§ bostadssancringslagen(1973:531) eller yrkande om rätt till förhandlingsordning enligt 9§hyresförhandlingslagen (1978:304) eller ansökan om anvisningsräit enligl 3§lagen (0000:000) om anvisningsräit tdl bostadslägenheter lämnats ulanbifall. Bestämmelserna i 27 och 28 §§ förvaltningslagen (1986:223) om omprövningav beslut skall inle lillämpas hos nämnderna. Omfullföljd av talan mot hyresnämndens beslut i ärende enligl 12kap.Jordabalkeneller hyresförhandlingslagen (1978:304) eller i ärende angående bostadsrätt, bo-sladssaneringeller särskild förvaltning eller i ärende enligl lagen (1975:1132) om förvärvav hyresfastighet m.m., enligl bostadsanvisningslagen (1980:94) eller lagen(1982:352) om rätt till fastighetsförvärv för ombildning till bostadsrättfinns bestämmelser i 12 kap. 70 § jordabalken, 31 § hyresförhandlingslagen, 76§ bosladsrättslagen (1971:479), 21 § bostadssaneringslagen (1973:531), 34 §bostadsförvaltningslagen (1977:792), 25 § lagen om förvärv av hyresfaslighel m.m.,14§ bostadsanvisningslagen lighet m.m., 16§ lagen (0000:000) samt 15 § lagen omrätl lill fastighetsförvärv för ombildning lill bostadsrätt. Omfullföljd av lalan mol hyresnämndens beslut i ärende enligt 12 kap.jordabalkeneller hyresförhandlingslagen (1978:304) eller i ärende angående bostadsrätt, bo-sladssaneringeller särskild förvaltning eller i ärende enligt lagen (1975:1132) om förvärvav hyresfastighet m.m., enligl lagen (0000:000) om anvisningsrätttill bostadslägenheter eller lagen (1982:352) om räU lill faslighelsförvärvför ombildning till bostadsrätt finns bestämmelser i 12 kap. 70 § jordabalken,31 § hy resförhandlingslagen, 76 § boslads-räUslagen (1971:479), 21 §bostads-saneringslagen (1973:531), 34§ bostadsförvallningslagen (1977:792), 25§ lagen om förvärv av hyresfas- om anvisningsräit till bostadslägenheter samt 15§ lagen om rätl lill faslighelsförvärv för ombildning lill bostadsrätt. Hyresnämndensyttrande enligt 12a § första stycket får inle överklagas. ' Senastelydelse 1986:1165. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. beslul får överklagas genom besvär hosbostadsdomstolen, om nämnden 1. avvisat ansökansom avses i 8, 11, 14-16, 16a, 16c, löd eller 16e §, eller avvisat besvär, 2. avskrivitärende enligt 8-10, 15a, 16, 16a, 16c, I6d eller 16e§, dock ej när ärendet kanåterupptagas, 3. förordnat angäendeersättning för någons medverkan i ärendet, 4. utdömt viteeller annan påföljd för underlåtenhet att iaktta föreläggande eller ådömtstraff för förseelse i förfarandet, 5. ullätit sig i annal fall än som avses i 3 i fråga somgäller allmän rättshjälp. En besvärshandling som avses i tredje stycket skall ges inlill hyresnämnden från den dag beslutet meddelades. I fråga om handläggningen hos hyresnämnden av enbesvärshandling som avses i första eller tredje slyckel tillämpasbestämmelserna i 52 kap. 2 och 4§§ . 32 § Föres ej lalan mot nämnds beslut Föres ejtalan mot nämnds beslut 14§ eller 12kap. 24a§ enligl 9kap. 14§ eller 12kap.24a§ jordabalken, 22, 23, 26 eller 27 § hy- jordabalken, 22, 23, 26 eller 27 § hy resförhandlingslagen (1978:304), resförhandlingslagen (1978:304), 13a§ denna lag eller 13 eller 15§ 13a§ denna lag eller 13 eller 15§ eller 25 § första stycket bostads- eller 25 § första stycket bostads förvallningslagen (1977:792) eller 9 frjrvaltningslagen (1977:792) eller 9 eller 10§ bostadsanvisningslagen eller 10 lagen (0000:000) om kom- (1980:94), får beslutet verkställas munal anvisningsräit liU bostadslä- såsom lagakraftägande dom. genheter, får beslutet verkställas säsom lagakraftägande dom. med stöd av 31 § första stycketbostadsförvaltningslagen förordnal all beslul enligt 13 eller 15 § eller 25 §första stycket nämnda lag skall lända till efterrättelse genast, får ävensådant beslul, om bostadsdomstolen ej förordnal annal, verkställas såsom lagakraftägandedom. Denna lag träder i kraft den Ijanuari 1988. gäller fortfarande inom områden där bostadsanvisningslagen alltjämtskall gälla. Lag om ändring i lagen (1974:1082) om bostadsdomstol Härigenom föreskrivs aU 28 § lagen (1974:1082) ombostadsdomstol skall ha följande lydelse. Beslut avbostadsdomstolen äger rättskraft, såvitt därigenom avgjorts fråga som avses i 4§första stycket2, 2 a, 3, 5 a, 6, 7, 8 eller 9 lagen (1973:188) om artendenämnderoch hyresnämnder. Vad som sagts nu gäller dock ej beslut, varigenom ansökan omåtgärdsföreläggande enligt 12 kap. 16 § andra stycket eller tillstånd enligt12 kap. 34, 36 eller 37 § jordabalken eller ansökan om förbud eller medgivandesom avses i 2a§ bostadssaneringslagen (1973: 531) eller yrkande om rätt tillförhandlingsordning enligt 9 § hyresförhandlingslagen (1978:304) lämnats utanbifall. Beslut avbostadsdomstolen äger rättskraft, såvitt därigenom avgjorts fråga som avses i 4§första stycket 2, 2 a, 3, 5 a, 6, 7, 8 eller 91agen (1973: 188) om artendenämnderoch hyresnämnder. Vad som sagts nu gäller dock ej beslut, varigenom ansökan omåtgärdsföreläggande enligl 12 kap. 16 § andra stycket eller tillstånd enligl12 kap. 34, 36 eller 37 § jordabalken eller ansökan om förbud eller medgivandesom avses i 2a§ bostadssaneringslagen (1973: 531) eller yrkande om rätl tillförhandlingsordning enligt 9 § hyresförhandlingslagen (1978: 304) elleransökan om anvisningsrätt enligt 3 § tagen om anvisningsräit tdlbostadslägenheter lämnats utan bifall. Dennalag träder i kraft den Ijanuari 1988. 1987/88: 35 Närvarande:f.d. regeringsrådet , regeringsrådet , justi-fierådetMagnusson. Enligtprotokoll vid regeringssammanträde har regeringen påhemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrandeöver förslag till lag om anvisningsrätt till bostadslägenheter, m. m. Förslagenhar inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslagenföranleder följande yttrande av lagrådet: Förslagettill lag om anvisriingsrätt till bostadslägenheter Lagrådetföreslår att lagen får den kortare rubriken "lag om bostadsanvisningsrätt''. Ifråga om / och 2 §§ bör en del redaktionella jämkningar och förtydligandengöras. Lagrådet föreslår att paragrafema får följande lydelse: Genomutfästelse av husägare eller genom beslut av hyresnämnd kan en kommun erhållarätt att anvisa bostadssökande till sådana bostadslägenheter i kommunen somhusägare upplåter med hyresrätt eller bostadsrätt för annat ändamål änfritidsändamål. Anvisningsrätt får avse bostadslägenhet i hus med minst fyrabostadslägenheter eller i enbostadshus som är avsett att upplåtas varaktigt. Somägare av hus anses, när omständigheterna föranleder det, annan som inneharhuset. Om ett hus omfattas av beslut om tvångsförvaltning enligtbostadsförvaltningslagen (1977: 792), skall vad som sägs om husägaren istället avse förvaltaren. Enutfästelse om anvisningsrätt för kommunen skall vara skriftlig och innehållauppgifter om de bostadslägenheter som utfästelsen avser, husägarensskyldigheter med anledning av anvisningsrätten och den tid under vilkenanvisningsrätten skall gälla. Utfästelsen får inte förenas med villkor omskadestånd eller vite. En utfästelse om anvisningsrätt gäller även för en nyhusägare. Enligtremissen skall 3 § innehålla en bestämmelse om alt hyresnämnden, om kommunenbegär det, i beslut om anvisningsrätt får förbjuda husägaren att vidta deåtgärder som anges i 6 § vid vite enligt 4 § andra stycket lagen (1985:206) om viten. Lagrådethar ingenting att erinra mot den valda lösningen i fråga om Prop. 1987/88: 35sanktioner som innebär att vite kan användas i det särskilda fallet vidöverträdelse av förbuden i 6 §. bör emellertid ha frihet att sättaul vite i beslut om anvisningsrätt, även om det inte uttryckligen har begärtsav kommunen. Vidare bör hyresnämnden kunna välja den form av vite som är meständamålsenlig i det särskilda fallet. Vadsom nu har sagts föranleder vissa ändringar i den föreslagna 3 §. Paragrafenbör även jämkas redaktionellt. Lagrådet föreslår att paragrafen får följandelydelse: Beslutom anvisningsrätt skall avse ett visst hus och skall meddelas i denutsträckning det behövs för bostadsförsöriningen. Anvisningsrätt får dock intebeslutas i den mån det är oskäligt med hänsyn till de särskilda villkor somgäller för upplåtelse av lägenheterna i huset, husägarens särskilda behov avatt förfoga över lägenheterna eller övriga omständigheter. Frågaom anvisningsrätt tas upp på ansökan av kommunen. En utfästelse omanvisningsrätt hindrar inte att kommunen ansöker hos hyresnämnden om sådanrätt. Hyresnämndenfår i beslut om anvisningsrätt sätta ut vite för överträdelse av förbuden i 6 §. 112och 13 §§ bör göras vissa justeringar som följd av lagrådets förslag filländring i 3 §. De bestämmelser om vite som har tagits in i 12 och 13 §§ börsålunda endast avse löpande vite enligt 4 § viteslagen. Övergångsbestämmelsernabör kompletteras med en regel enligt vilken bostadsanvisningslagen alltjämtskall gälla i fråga om ärenden enligt den lagen som har anhängiggjorts vidhyresnämnden före utgången av . Vidare bör föreskrivas atlbestämmelserna i 2 § nya lagen inte påverkar giltigheten av tidigare gjordautfästelser om bostadsanvisning. Lagrådethar ingen annan erinran än att övergångsbestämmelser till förslagen endastbehövs beträffande bostadsrättslagen. Dessa bör ha följande lydelse: Dennalag träder i kraft . 2 § andra stycket och 6 § i deras äldrelydelse gäller alltjämt i fråga om upplåtelser som har skett enligt bostadsanvisningslagen. Propositionenshuvudsakliga innehåll............................... ..... 1 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 15 oklober1987 . 1 Inledning........................................................................ 14 2 Allmän motivering.......................................................... 15 2.1 En ny lag om bosladsanvisningsrätt........ 15 2.1.1 Allmännautgångspunkter................................ ... 15 2.1.2 Lagenstillämpningsområde ............................. 20 2.1.3 Överenskommelserom anvisningsräit m.m...... 24 2.1.4 Förutsättningarnaför hyresnämndens prövning 27 2.1.5 Hyresnämndensbeslut om anvisningsräit........ 29 2.1.6 Omprövning,upphävande och ändring av etl beslul om anvisningsräit ......................................................................... 35 2.1.7 Verkan av etl beslulom anvisningsräit m. m..... 36 2.1.8 Verkan av fastighetsöveriåtelse....................... ... 43 2.2 Bostadslåneförfatlningarna...................................... 44 2.3 Bostadsförsörjningslagenm.m................................. 46 2.4 Hyresgästers infiytandeöver reparationer i den egna lägenheten 47 3 Upprättadelagförslag.................................................... 49 4 Specialmotivering........................................................... 49 4.1 Förslaget tilllag om bostadsanvisningsrätt 49 4.2 Förslaget tilländring i lagen (1987: 816) om ändring i jordabalken 68 4.3 Förslaget filllag om ändring i jordabalken................ 68 4.4 Förslaget tilllag om ändring i bosladsrättslagen...... .. 68 4.5 Förslaget tilllag om ändring i lagen (1983: 188) om arrendenämnder och hyresnämnder ....................... .............................. 68 4.6 Förslaget tilllag om ändring i lagen (1974: 1082) om bostads-domstol 69 5 Hemställan...................................................................... 69 6 Beslul.............................................................................. 69 Bilaga I Sammanfattning av departementspromemorian (Ds Bo 1987: 2) Effeklivare bostadsanvisning................. 70 Bilaga 2 Promemorians lagförslag................................... 72 Bilaga 3 Sammanslällning av remissyttrandena överpromemorian (Ds Bo 1987: 2) Effektivare bosladsanvisning...... 76 Bilaga 4 De remillerade lagförslagen............................... 170 Bilaga 5 Lagrådets yltrande ........................................... 180 NiJrstedts Tryckeri, 1987