prop · GB0322 · 1987-12-31 00:00:00 — Uppvisar i sådant fall valsedlarnaolikheter i fråga om kandidalnamn, skall namnen pä sedlarna anses obe-finfiiga. Utöver vadsom gäller enligl 4 § andra slyckel skall namn pä valsedel anses obefintligt, 1. om kandidatenej är valbar eller det ej framgår klart vem som avses, 2. om ordningenmellan namnet och annal namn ej framgår klart eller 3. om valsedelngäller registrerat parti, för vilket anmälts kandidater enligl 5 kap. 8 §, ochvalsedeln ej som första namn upplager namnet på någon av de anmälda kandidaterna. Vidbedömning enligt första stycket 3 av vilkel namn som är del första skall namnej anses obefintligt därför atl kandidaten har avlidit eller visat sig ej varavalbar. Ulöver vad som gäller enligl 4 § andra stycket skall namnpå valsedel anses öbefinfiigt, 1. om kandidaten ej är valbar el ler det ej framgår klart vem som avses, 2. om ordningenmellan namnet och annat namn ej framgår klart eller 3. om valsedelngäller ett parti, för vilkel anmälts kandidater enligt 5 kap. 6 §, ochvalsedeln ej som första namn upptar namnet på någon av de anmäldakandidaterna. Vid bedömning enligt första stycket 3 av vilket namn somär det första, skall namn ej anses obefintligt därför all väljaren på detdärför avsedda utrymmet angivit någon annan än en anmäld kandidat som förstanamn. Namnet skall ej heller anses obefintligt därför att kandidaten haravlidit eller visat sig ej vara valbar. 9§Centrala valmyndigheten fördelar mandaten i på grundval avprotokollen från länsstyrelserna och med tillämpning av 3 kap. 6-8 §§regeringsformen. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1987/88: 22 Vid fördelningen av de fasla valkrelsmandalen enligl 3kap. 8 § första stycket regeringsformen tilldelas mandalen elt efter annat detparti som för varje gäng uppvisar det största jämförelsetalet. Jämförelsetaletberäknas, så länge partiet ännu ej fillddals någotmandal, genom all partielsröstetal i valkretsen delas med 1,4. Därefter erhålles jämförelsetalet genomatl partiets röstetal delas med ell tal som är I högre än dubbla antaletmandat som redan tilldelats partiet i valkretsen. Vid bestämmandet av del sammanlagda anlal mandal iriksdagen som parti skall ha enligl 3 kap. 8 § andra stycket regeringsformenför all bli proportionellt representerat fillämpas fördelningsregeln i andraslyckel på hela riket som en valkrets. Varje parti tilldelas så mångauQämningsmandal som behövs för all della anlal skall uppnås. Av de uQämningsmandal som Av de uQämningsmandal som parti erhållit tillföres del första den parti erhållittillföres del första den valkrets där parfiel efter fördelning- valkrets där partiet efter fördelning en av de fasta valkrelsmandalen en av de fasta valkretsmandaten uppvisar större jämförelsetal än i uppvisar större jämförelsetal än i övriga valkretsar. Återstående ul- övriga valkretsar. Återstående ut jämningsmandat tillföres elt efter jämningsmandat tillföres elt efter annal den valkrets där partiet för annal den valkrets där partiet för varje gäng uppvisar störst jämförel- varje gång uppvisar störst jämförel setal vid fortsatl tillämpning av för- selal vid fortsall tillämpning av för delningsregeln i andra slyckel på delningsregeln i andra stycket på partiels röstetal i valkretsarna. partiels röstetal i valkretsarna. partiet inle erhållit fasta valkretsmandat i samtligavalkretsar, skall i de valkretsar där partiet inte tilldelats någol mandat,partiets röstetal i stället för dess jämförelsetal läggas tdl grund vidtillämpningen av detta stycke. Har parti i någon valkrets erhållit flera mandatän anlalet på partiels valsedlar upptagna namn, flyttas överskjutande mandat,med motsvarande tillämpning av Qärde stycket, lill annan valkrets där partietdeltager i fördelningen av fasta valkretsmandat. Kan mandal ej besättas genomtillämpning av detta förfarande, skall det vara obesatt under den lid förvilken valet gäller. Mellan lika tal avgöres företrädet genom lottning. De fasla valkrelsmandalen i fördelas för varjevalkrets proportionellt mellan partierna på grundval av valresultatet ivalkretsen. Härvid tilldelas mandalen, ell efter annat, det parti som förvarje gång uppvisar det största jämförelsetalet. Jämförelsetalet beräknas, sålänge partiet ännu ej tilldelals något mandal, genom atl partiets röstetal ivalkretsen delas med 1,4. Därefter erhålles jämförelsetalet genom atl partietsröstetal delas med del tal som är 1 högre än del dubbla antalet av de mandatsom redan tilldelats partiet i valkretsen. UQämningsmandalen fördelas mellan partierna så, att fördelningenav alla mandal i blir proportionell mol partiernas röstetal i hela landstingskommunen. Vid bestämmandel av del sammanlagda antalet mandat i landsfinget som parti skall ha för all bli proportionellt represen terat tillämpas fördelningsregeln i första stycket på hela landslingskommu- on Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse nensom en valkrets. Varje parti filldelas så många uQämningsmandal som behövs för all delta antalskall uppnås. Harparti vid fördelningen av de fasla valkrelsmandalen erhållit flera mandal änsom motsvarar den proportionella representationen i för partietenligt andra slyckel, bortses vid fördelningen av uQämnings-mandalen fränpartiet och de fasta valkrelsmandal del har erhållit. Avde utjämningsmandat som Av de uQämningsmandal som parfi erhållit tillföres detförsta den parti erhållit tillföres det första den valkrets där partiet efter fördelningen av de fasla valkrelsmandalen uppvisar större jämförelsetal än i övriga valkretsar. Återstående utjämningsmandat tillföres ett efter annat den valkrets där partiet för varje gång uppvisar störst jämförelsetal vid fortsatl tillämpning av fördelningsregeln i första stycket på partiets röstetal i valkretsarna. valkrets där partiet efterfördelningen av de fasta valkrelsmandalen uppvisar större jämförelsetal än iövriga valkretsar. Återstående utjämningsmandat tillföres ett efter annal denvalkrets där partiet för varje gång uppvisar störst jämförelsetal vid fortsalttillämpning av fördelningsregeln i första stycket på partiets röstetal ivalkretsarna. Har partiet inle erhållit fasta valkrelsmandal i samtligavalkretsar, skad i dé valkretsar där partiet inte tilldelats något mandat,partiets röstetal i stället för dess jämförelsetal läggas till grund vidtillämpningen av detta stycke. Har parti i någon valkrets erhållit flera mandalän antalet på partiets valsedlar upptagna namn, flyttas överskjutande mandat, médmotsvarande fillämpning av Qärde stycket, fill annan valkrets. Kan mandat ej besäUasgenom fillämpning av detta förfarande, skall det vara obesatt under den lid förvilken valet gäller. Mellan lika jämförelsetal avgöres företrädel genom lottning. Dennalag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1982:942) om Härigenom föreskrivsalt 4 § lagen (1982:942) om skall ha följande lydelse. Ledamöterna avkyrkomötet och ersättarna för dessa utses genom indirekta val. Varje val gäller för liden från det atl det nyvaldakyrkomötet har samlats fill dess det närmast därefter valda kyrkomötet samlas.Denna tid är kyrkomötets valperiod. Varje val gäller för tiden från del att det nyvaldakyrkomötet har samlats till dess del närmast därefter valda kyrkomötet samlas.Denna tid är kyrkomötets valperiod. Denna lag träder i kraft . enligt de nya bestämmelserna skall äga mmförsta gången 1991. Lag om ändring i lagen (1982:1052) om församlingar ochkyrkliga samfälligheter Härigenomföreskrivs att2 kap. 6 §, 4 kap. 6 §, 5 kap. 8 och 15 §§ saml 7 kap.I § lagen (1982:1052) om församlingar och kyrkliga samfälligheter skall ha följande lydelse. 6 § Ledamöter och suppleanter i kyr- Ledamöter och suppleanter i kyr kofullmäktige väljs räknat kofullmäklige väljs räk- året ef- nal årel ler det år då valet har skell. då valet har skett. Ledamöteroch suppleanter i för- Ledamöter och suppleanter i för samlingsdelegerade väljs samlingsddegerade väljs räknat räknat året då val i hela riket av året dä val i hela riketav kyrkofullmäktige har förrättats, kyrkofullmäktige har förrättats. När val som sker första gången inle När val som sker första gången inle äger mm då val i hela rikel äger mm då val i hela rikel av fullmäktige förtätlas, skall valet av fullmäktige förrättas, skall valet dock inte avse längre lid än till ul- dock inle avse längre lid än lill ut gången av del år då sådana val av gången av det år då sådana val av fullmäktige skall äga rum nästa fullmäktige skall äga mm näsla gång. Omval till kyrkofullmäktige, som har utsett ledamöter och suppleanter i församlingsdelegerade,har upphävts och omval har ägt mm eller om rättelse har vidtagits genom förnyadsammanräkning och mandatfördelningen mellan partierna därvid har ändrats,upphör uppdragen för ledamöterna och suppleanterna tvä månader efter det allomvalet eller sammanräkningen har avslutats. När omvalet eller den förnyadesammanräkningen har avslutats, skall fullmäktige förrätta nytt val av ledamöteroch suppleanter för återstoden av Qänstgöringsliden. Valav ledamöter och suppleanter i församlingsdelegerade förrättas före decembermånads utgång årel före del år då Qänstgöringsliden börjar. Det år då val ihela riket av kyrkofullmäkfige har ägt mm förtätlas valet i församling medfullmäktige av de nyvalda fullmäktige vid sammanträde . som avses i 2 kap. 9 §andra stycket. Om en ledamot i församlingsdelegeradeavgår under Qänstgöringsliden, förrättas fyllnadsval för återstoden av denna lid. I kyrkliga samfällighet skall dock för en ledamot som har utsetts vid proportionellt val inkallas den suppleant som bör inträda enligt den för suppleanterna 101 Den suppleant som har inkallals skall Qänslgöra under denlid som återstår för den som har avgått. Sådanaledamöter och suppleanter i kyrkorådet som avses i 4 § väljs ,räknat årel då val i hela riket avkyrkofullmäktige har ägt rum. Sådanaledamöter och suppleanter i kyrkorådet som avses i 4 § väljs ,räknat året då val i hela rikel avkyrkofullmäktige har ägt rum. Om val till kyrkofullmäktige har upphävts och omval harägt rum eller om rättelse har vidtagits genom förnyad sammanräkning ochmandatfördelningen mellan partierna därvid har ändrats, upphör uppdragen förde valda ledamöterna och suppleanterna i kyrkorådet efter del altomvalet eller sammanräkningen har avslutats. När omvalet eller den förnyadesammanräkningen har avslutats, skall kyrkofullmäktige förrätta nytt val avledamöter och suppleanter för återstoden av Qänstgöringsfiden. Om en ledamot som har utsetts vid proportionellt val avgårunder Qänstgöringsliden, inträder en suppleant, enligt den ordning mellansuppleanterna som har beslämts vid valet, i ledamotens ställe för återstodenav Qänstgöringsliden. Om en annan vald ledamot avgår, förrättas fyllnadsval föråterstoden av Qänstgöringsfiden. Kyrkorådetväljer kyrkvärdar bland de röstberätfigade i församlingen enligt 2 kap. 3 §första och andra styckena. Minst en av kyrkvärdarna skall utses bland ledamöternaoch suppleanterna i kyrkorådet. Kyrkvärdarna ulses räknat från ochmed årel då val i hela rikel av kyrkofullmäktigehar ägt rum. Kyrkorådetväljer kyrkvärdar bland de röstberättigade i församlingen enligl 2 kap. 3 §första och andra styckena. Minst en av kyrkvärdarna skall ulses bland ledamöternaoch suppleanterna i kyrkorådet. Kyrkvärdarna utses räknat frän ochmed året då val i hela riket av kyrkofullmäktige harägt rum. utser för varje kalenderår en kassaförvaltare,om rådels medcisförvaltning inle har ordnats på annal säll. Del år då val i hela riket av kyrkofullmäktige har ägt rumskall det nyvalda kyrkorådet före december månads utgång utse befattningshavaresom avses i första och andra styckena. Del nyvalda kyrkorådet får även föredecember månads utgång utse elektorer som avses i lagen (1982:943) omkyrkomötet. Nyvaldakyrkofullmäktige eller kyrkostämman väljer dä val i hela rikel avkyrkofullmäktige har ägt rum tre eller fiera revisorer ' Senaste lydelse 1985:361. ' Senaste lyddse 1983:564. Nyvaldakyrkofullmäktige eller kyrkostämman väljer under är då val i hela rikel avkyrkofullmäktige har ägt rum tre eller fiera revisorer. I fråga om valbarhet lill revisor och revisorssuppleant, verkan av att valbarheten upphör och rätt lill avsägelse skall bestämmelserna i 2 kap. 4 § om ledamot i kyrkofullmäktige tillämpas. Den som inte är kyrkobokförd i församlingen är dock valbar. Delsamma gäller den som har uppnått ålder senast för valet lill revisor eller suppleant. Om en revisor som inte har utsetts vid proportionellt val avgår under Qänstgöringsliden, får fullmäktige eller stämman förtätta fyllnadsval för återstoden av denna lid. Revisorer och revisorssuppleanter har räll lill den ledighet från anställning som behövs för uppdraget. Fullmäktige eller stämman fär besluta att del till revisorer och revisorssuppleanter skall i skälig omfattning utgå ersättning för resekostnader och andra utgifter som föranleds av uppdraget, förlorad arbelsförQänsl saml arvode. Om fullmäktige eller stämman beslutar alt arvode skall utgå, skall arvodel bestämmas lill lika belopp för lika uppdrag. Nuvarande lydelse samt minsllika många revisorssuppleanter för granskning av de tre följande årens verksamhel.Fullmäktige eller stämman får därvid välja revisorer och suppleanter förgranskning av viss eller vissa nämnders verksamhet. Antalet revisorer, liksomantalet suppleanter, för varje nämnd eller gmpp av nämnder skall dock vara minsltre. Om val till kyrkofullmäkfige har upphävts och omval har ägt rum eller omrättelse har vidtagits genom förnyad sammanräkning och mandatfördelningenmellan partierna därvid har ändrats, upphör uppdragen för revisorerna ochsuppleanterna efter det all omvalet eller den förnyadesammanräkningen har avslutals. När omvalet eller den förnyade sammanräkningenhar avslutats skall fullmäktige förtätta nyll val av revisorer och suppleanterför återstoden av Qänstgöringsliden. Föreslagen lydelse samlminst lika många revisorssuppleanter för granskning av de fyra följande årens verksamhel.Fullmäktige eller stämman får därvid välja revisorer och suppleanter förgranskning av viss eller vissa nämnders verksamhel. Anlalet revisorer, liksomantalet suppleanter, för vaije nämnd eller grupp av nämnder skall dock vara minsltre. Om val fill kyrkofullmäktige har upphävts och omval har ägt rum eller omrättelse har vidtagits genom förnyad sammanräkning och mandatfördelning mellanpartierna därvid har ändrats, upphör uppdragen för revisorerna och supplean-,terna efter det alt omvalet eller den förnyade sammanräkningenhar avslutats. När omvalet eller den förnyade sammanräkningen har avslutats,skall fullmäktige förrätta nytt val av revisorer och suppleanter föråterstoden av Denna lag träder i kraft . enligl de nya bestämmelserna skall äga rumförsta gången . Lag om ändring i lagen (1972:704) om kyrkofullmäktigval Härigenom föreskrivsi fråga om lagen (1972:704) om kyrkofullmäktigval' Lagen omtryckt 1985:204. dels aU 9,10 och 11 a §§ skall ha följande lydelse, dels all del i lagen skall införasfyra nya paragrafer, 8 a, 11 b, 11 c och 13 a §§, saml närmast före 8 a § en nymbrik av följande lydelse. Partier som önskar delta i val enUgt denna lag skall senasten månad före valet anmäla sill deltagande till centrala valmyndigheten.Anmälan skall göras skriftligen. Av anmälan skall framgå vilket eller vdka avser och under vilken beteckning partiet går till val (partibeteckning). Tillvalsedlar/ör val av kyrkofullmäktige för kyrklig samfällighet skall användassärskilt papper, som tillhandahålls genom centrala valmyndighetens försorg. Tillvalsedlar skall användas särskilda blanketter som tillhandahålls av centralavalmyndigheten. Valsedlarna skall vara i format 105 X (A 6). För val av kyrkofullmäktige för församling skall användas vita och för val av kyrkofullmäktige för kyrklig samfällighet blå valsedlar. På valsedel skall finnas partibeteckning. Valsedel bör dessutom innehålla 1. namn på en eller flera kandidater, 2. beteckning som visar för vilken valkrets sedeln är avsedd (val-krelsbeleckning) samt 3. uppgift om det val för vilket sedeln gäller (valbeteckning). Valsedlarna skall vara lika tdl storlek och material. Förval av kyrkofullmäktige för församling skall användas vita och för val av kyrkofullmäkfigeför kyrklig samfällighet blå valsedlar. På valsedel skall finnas partibeteckning. 1. namn på eneller flera kandidater, 2. beteckning somvisar för vilken valkrets sedeln är avsedd (val-kretsbeleckning), 3. uppgiftom del val för vilket sedeln gäller (valbeleckning) samt 4. utrymmeför väljaren att ange ändrat första namn. Kandidat skall anges på sådant sätl atl det klart framgårvem som avses. Vid kandidatnamn bör därför utsättas kandidatens personnummereller annan identifieringsuppgift. av ell parfi som är representerat i en sådan fullmäk-tigförsamlingför kyrklig samfällighet som valet gäller fillhandahåller centralavalmyndigheten partiet papper till valsedlar/ör detta val i den mängd partietönskar. av ell parti som anmält sdt deltagande i valet tillhandahållercentrala valmyndigheten partiet blanketter till valsedlar tiU det antalpartiet önskar. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. Görs beställning av annat parti Blanketter lill valsedlar tillhan- än som anges i första stycket eller dahålls endasl ombeställaren beta-av annan än den som är behörig lar blanketterna i förskott.företrädare för partiet, får centrala valmyndigheten besluta att papper lillvalsedlar skad tillhandahållas endasl om beställaren betalar papperet iförskott. Om beställaren begär det, förser centrala valmyndighetenvalsedelsblanketterna med partibeteckning, kandidatnamn samt valkrets-ochvalbeteckningar. Centrala valmyndigheten får förse valsedelsblanketter ochvalsedlar med särskild siffer- eller bokstavsbeteckning (listtypbeteck-ning). När val skall förrättas, bestämmer centralavalmyndigheten den sista dag då beställning av valsedlar skall ha gjorts föratt leverans skall kunna ske före valdagen. För särskilda fall får bestämmassenare dag för beställning och, om det behövs, även senare dag för leverans.Kommer beställning in senare än centrala valmyndigheten har bestämt, fuUgörsleverans endast under förutsättning atl leverans kan ske före valdagen ochulan atl leveransen av tidigare gjorda beställningar försenas. Den vars namn upptagits på en valsedel utan all han givit sdtsamtycke däri i d kan anmäla detta tid . Anmälan skad görasskriftligen och tid den skad fogas den valsedel på vilken namnet förekommer.Länsstyrelsen skall förteckna de anmälningar som inkom- Denna lag träder i kraft . över folkstyrelsekommitténs belänkande (SOU 1987:6) Folksiyrelsensvillkor har remissyttranden efter anmodan avgetts av justitiekanslern, , kammarrätten i , postverket, , juridiska fakulletsnämndenvid , juridiska fakultetsnämnden vid ,samhällsvetenskapliga fakulletsnämnden vid ,samhällsvetenskapliga fakultetsnämnden vid ,samhällsvetenskapliga fakultetsnämnden vid , kammarkollegiet,statskontoret, , , länsstyrelsernasorganisationsnämnd, i , iSödermanlands län, i , i län,i , i , iGöteborgs och län, i , iÖrebro län, i , i Väslernorrlanslän och i . Vidare har remissyttranden avgetts av riksdagensrevisorer, valprövningsnämnden. , iSkara stift, i , i . , , kommun,, , , , Jönköpingskommun. kommun, , , kommun,kommun, , , . DalsEds kommun, , Hjo kommun, kommun, ,, kommun. , , Härnösandskommun. kommun, Roberlsfors kommun, kommun,läns landstingskommun, läns landstingskommun,landstingskommun, läns landstingskommun, Hallandsläns landstingskommun. läns landstingskommun, läns landstingskommun,läns landstingskommun, läns landstingskommun, Jämtlandsläns landstingskommun, läns landstingskommun. Kristdemokratiska Samhällspartiet, ,, och kanslichefen i riksdagensutbildningsutskott. Innehållsförteckning P""»?- 1987/88:22 Propositionens huvudsakligainnehåll ..................... 1 Propositionens lagförslag ...................................... 3 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde .. 26 1 Inledning ....................................................... 26 2 Det förfaUningspoliliska reformarbetet ................ 27 2.1 Allmänna utgångspunkter för reformarbetet .... 27 2.2 Valfrågor ................................................ .. 32 2.3 Riksdagsfrågor ......................................... 35 2.4 Vissa frågor som rör regeringen...................... .. 40 3 Förkortad lid för extraval................................... .. 40 4 Krav införs på förhandsanmälan av partier inför val. 5 Vissa andra valfrågor ..................................... .. 47 6 Offentliga ulskollsulfrågningar möjliggörs ............ .. 52 7 Molionsrält införs i fråga om alla skrivelser frånregeringen och redogörelser från riksdagsorgan ................................................ 55 8 Tidsfristen vid förslag till grundlagsändringarändras 57 9 Rätlen till det statliga stödet lill politiskapartier utvidgas inle ... 58 10 Kostnader ..................................................... 60 11 Upprättade lagförslag ..................................... 60 12 Specialmotivering .......................................... . 60 12.1 Förslaget fill lag om ändring i regeringsformen.. . 60 12.2 Förslaget till lag om ändring i riksdagsordningen 61 12.3 Förslaget lill lag om ändring i vallagen (1972:620) 64 12.4 Förslaget lill lag om ändring i lagen (1972: 704)om kyrkofullmäktigval .............................................................. 67 12.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1987:000) ombrevröstning i ..................... . 67 12.6 Förslaget lill lag om ändring i folkomröslningslagen(1979:369) .............................................................. 68 12.7 Förslaget lill lag om ändring i lagen (1972:625) omstatligt slöd lill politiska partier .................................................. 68 13 Hemslällan ................................................... . 68 14 Beslul............................................................ . 68 Bilaga1 Folkstyrelsekommitténs sammanfattning...... . 69 Bilaga2 Folkstyrelsekommitténs lagförslag ............ . 77 Bilaga 3 Remissinstanser .................................. 106