prop · GB034 · 1987-12-31 00:00:00 — Mot denna behörighetspresumtionhar patentbesvärsrätten invänt att det i patentan-sökningsdiariet eller i ansökningsakleninle sker någon registrering som innebär etl ställningstagande lill frågan ompatentsökanden - när denne är en annan än uppfinnaren - har styrkt sin rätt lilluppfinningen. Vad som sker är i stället att var och en som i patenlansökananges som sökande ocksä registreras som sädan oberoende av behörighetsfrågan.Om sökanden inle självmant styrker sin behörighet genom exempelvis en överlätel-sehandling,föreläggs denne under handläggningen av ansökningen att inkomma medkomplettering. Om bevisningen brister, avslås ansökan sä småningom. Härfill är följande att säga. Enligt 8 § Qärde stycketpatentlagen skall, om patent söks av.någon annan än uppfinnaren, denne styrkasin rätt lill uppfinningen. Har sökanden inte iakttagit detta, skall palentmyndighetenförelägga honom att komplettera ansökan (15 §). Om nu en ansökan om pantsätlningkommer in innan denna skyldighet har fullgjorts, föreligjger , det givelvishinder mot ått bifalla ansökningen om pantsättning. Delta följer av all presumtionenför sökandens behörighet gäller endast "om inle annat framgår". Behörighelspresumlionenkan således tillämpas endasl i sädana fall där frägan om sökandens ställningredan är utredd i patentan-sökningsärendet. Är den inle det, fårpatentmyndigheten föranstalta om kompletterande utredning innan registreringenav pantsättningsavtalet kan ske. Den anteckning som enligt vad patentbesvärsrättenhar angett sker är däremot inte att betrakta som registrering iden mening som avses i förevarande bestämmelse. Anteckningen får därför inteheller den presumiionsverkan som patentbesvärsrätten har fömtsatt. Genom den utformning som legifimationsbestämmelserna fältframgår att s. k. återpantsättning,- dvs. fall där panthavaren i sin lurbelånar och pantsätter panten inte blir möjlig. Detta följer av atl endasluppfinnaren eller dennes rättsinnehavare kan pantsätta patent och palentansökningar. Om sökanden på grund av utmatning, konkurs, omyndighet,kvarstad eller betalningssäkring är obehörig atl förfoga över egendomen, skallregistrering vägras enligt tredje stycket. Registrering får inte beviljas ävenom behörigheten har bortfallit först efter pantavtalets ingående. En förutsättningär dock att behörighetsbristen föreligger då registreringsarisökankommer in till patenlmyndighelen. Omständigheter som inträffar efter den dagenskall således inle beaktas. Nägon skyldighet atl särskill undersöka sökandensbehörighet har patentmyndigheten däremot inte. 1 de fall dä myndigheten fårkännedom om att bristande behörighet föreligger genom alt delta framgär av handlingarnaeller på annat sätt, skall ansökningen emellertid avslås. I förhällande till utredningsförslaget har denförändringen vidtagits i 29 tredje stycket att obehörighetsfallen inle har angettsgenom en uttömman- Prop. 1987/88:4 de uppräkning ulan som exemplifieringargenom tillägget av orden "av nägon annan anledning". Som patentbesvärsrättenhar påpekat avses nämligen detta stadgande kunna tillämpas även i sädana falldä rätten lill en uppfinning på grund av bestämmelserna i lagen (1949:345) omrätten till arbetstagares uppfinningar kan vara svävande under viss lid (4-5 §§).Uppfinnaren får då inte förfoga över uppfinningen, l.ex. genom atl pantsättaden Qfr betänkandet s. 122). Ett avtal om pantsättning av patent kan registreras närpatent har meddelats eller, om avtalet avser ett europeiskt patent, när detta etdigt82 § har fått verkan här i riket. Ett avtal om pantsättning av patentansökan kan registrerasnär denna-har registrerats i patentmyndighetens diarium eller, om avtalet avseren europeisk patentansökan, när kungörelse enligt 88 § har utfärdats. Om en pantsatt patentansökan leder till att patentmeddelas, gäller därefter patentet som pantobjekt. I första och andra styckena anges i klariäggande syftefrän vilken fidpunkt patent och palentansökningar kan användas som pantobjekl.Etl avtal om pantsätlning av patent kan således registreras när beslutet attbifalla en patentansökan har vunnit laga kraft, dvs. när patent har meddelats.Om avtalet avser ett europeiskt patent, kan registrering dock ske först närdetta enligt 82 § har fått verkan här i landet. Avser avtalet en patenlansökan, kan det registreras efterdel alt ansökningen har registrerats. Detta gäller även en sådan inlernationellpatentansökan som enligt 94 § andra stycket 2 kan bli föremål för pantsältning.Dessa ansökningar registreras och handläggs vid den svenska patentmyndighetenenligt 2 kap. patentlagen i princip pä samma vis som en svensk nationellansökan. Om avtalet avser en europeisk patentansökan, kan detta registreras närkungörelse enligt 88 § har utfärdals. Om en pantsatt patenlansökan senare leder lill eltbeviljat patent, utgörs pantobjektet fortsättningsvis i slället av patentet. Ensärskild föreskrift om detta har tagits in i tredje stycket. Det kan i della sammanhang finnas skäl atl nägol närmareredovisa den tänkta ordningen för registrering av pantavtal. 1 den allmännamotiveringen (avsnill 2.2) har anförts att registreringen av päntavlal utansvårigheter torde kunna anpassas lill de rutiner som gäller hospatentverket beträffande registrering av patent och palentansökningar. Dessarutiner innebär i korthet följande. för enligl 7 § paléntkungörelsen etl diariumöver inkomna palentansökningar. Diariet beslår i praktiken av s. k. diariekorl.När en patentansökan kommer in lill pateniverket, framställsett sådant kort. I7 § paléntkungörelsen anges vidare vilka uppgifter diariet över inkomna patentansökningarskall innehålla. Bl.a. skall i diariet antecknas de beslut som fattas iärendet. med att diariekortet fylls i läggs det upp en akt i ärendet.På aktens kappa antecknas i huvudsak samma uppgifter som de som förs in på diariekortet.Under ärendets handläggning görs på kappankortfattade anteckningarom de olika åtgärder som har förekommit Prop.1987/88:4 i ärendet. Omansökningen leder till att patent beviljas, avslutas och arkiveras akten iansökningsärendet. Patentet förs in i patentregistret, som i praktiken bestårav s.k. patenlkort. På patentkorlel antecknas vidare vissa uppgifter om patenthavarenoch uppfinnaren enligt vad som stadgas i 39 § patentkungörelsen. I patentregislrelskall även åtskilliga andra uppgifter föras in enligl särskilda föreskrifterdärom i patentlagstiftningen, exempelvis anteckning om övergång eller om licensupplålelseav patent. Åtgärder som inträffar pä "patentsladiet", alltså efterdet att patent har beviljats, antecknas i elt s. k. allmänt diarium. I ärenden angäendeexempelvis överlätelse av patent upprättas dessutom ett särskiltbeslutsprotokoll, som arkiveras ulan samband med akten i ansöknihgsärendet. Ienlighet med dessa rutiner bör registreringen av ett pantsältningsavlal kunnaske enligt följande. Pantsätlningav en palenlansökan antecknas i diariet över inkomna palentansökningar.Därutöver synes det vara lämpligt att det pä aktens kappa görs en motsvarandenotering. Pantsätlning av patent skall antecknas i patentregislrel, dvs. pådet patenlkort som hör till patentet. Anteckningen bör innehålla panthavarensnamn och adress saml datum för pant-avtalet, registreringsansökans ingivandeoch registreringsbeslulet. I förekommande fall bör också antecknas uppgift omföreträdesordning mellan tvä eller flera upplåtna panträtter. Del förefallervidare lämpligt att, liksom vid överlåtelse, etl särskill protokoll upprättasöver registreringsbeslulet. Såsompåpekats under remissbehandlingen torde del också vara lämpligt atl palentverketutfärdar ett bevis om pantsätlningen. Detta kan ske t. ex. genom alt verkeltillhandahåller en kopia av del protokoll som upprättas i registreringsärendet. Palentverkelsdiarium över inkomna patentansökningar är endasl delvis datoriserat. Vissauppgifter angående åtgärder under handläggningen tillförs såväl dataregistretsom diariekorten, medan andra endast antecknas manuellt i diariet. Pä samma sätlupprättas patenlkorten med databehandling, medan exempelvis uppgifter omöverlåtelse antecknas manuellt på patentkorten. Vid förfrågningar frånallmänheten i olika hänseenden hämtar den handläggande Qänslemännen derelevanta uppgifterna från dia-rie- eller patenlkorten och inte frändataregistret. Del väsentliga i förevarande sammanhang, torde alltsä vara attuppgifter om pantsättning på ett tydligt sätt förs in på diarie- eller patenlkorlel.Huruvida uppgifterna därjämte bör tillföras dataregistret synes närmast varaen lämplighelsfräga. Jag avser all i annat sammanhang la upp denna fråga medchefen för industridepartementet, där olika spörsmål som har samband meddatoriseringen av verkets register och diarier övervägs . Dehandläggningsregler som jag nu har förordat kräver vissa ändringar i paléntkungörelsen.Jag avser att i samråd med chefen för induslrideparlemenlet senare lägga framförslag lill regeringen om de ändringar som behövs. 98 § Prop. 1987/88:4 Registreringen saknar verkan; om pantavtalet har ingåtts av någon som ' inte var rätt ägare till den pantsatta egendomen eller om avtalet av någon annananledning är ogiltigt. Bakgrunden till denna bestämmelse har utföriigt redovisatsi den allmänna motiveringen, avsnitt 2.4.1. Paragrafen ger uttryck förprincipen all en giltig pantrält förutsätter elt giltigt pantavtal. Avstadgandet följer alt godtrosförvärv av panträtt i patent eller patenlansökanfrän nägon som utger sig för alt vara ägare eller uppfinnare inte är möjligt.Har avtalet om panlsäftning ingätts av någon som inle var rätl ägare, lederdetta undantagslöst lill alt borgenären drabbas av avtalets bristanderättsverkningar. Alt pantrält lill patent och patentansökningar kanöverlålashar framgått av kommentarerna till 95 §. Också i sådana fall där självapanträtten överlåts är godtrosförvärv uteslutet Qfr betänkandet s. 171 -172). Panträtten är förfallen, om patentet eller patentansökanhar överförts på någon annan eller annars på grund av bestämmelserna i dennalag inte vidare skall gälla. I denna paragraf föreskrivs att panträtten skall ansesförfallen i vissa situationer där olika regler i patentlagen medförrättsverkningar som berör pantobjektet. , I 7 kap.-patentlagen finns sålunda ätskilliga regler ompatents upphörande m. m. Ett patent kan förfalla enligl 51 §, förklarasogiltigt enligt 52 §, överföras enligt 53 § eller efter avslående förklaras haupphört enligl 54 §. Regler som innebär atl en patentansökan kan förlora sinaursprungliga rättsverkningar finns i 15, 18 och 20 §§ patentlagen. Följdenhärav måste i dessa fall bli att panträtten förfaller. Att registreringen till följdhärav skall avföras framgär av 100 §. ' Detta ställningstagande fordrar i ett avseende en närmarekommentar. Som nämnts i den allmänna motiveringen (avsnitt 2.5.1) har elt parremissinstanser förordat att regler införs om panthavares respektive licenstagares' ställning i de fall då en patenthavare avstår från patentet enligt 54 §patentlagen. Under förarbetena till denna övervägdes ocksä om det borde krävasalt en licenstagare som har antecknats i patentregislrel samtycker lillatt en sådan åtgärd vidtas (prop. 1966:40 s. 198). Det ansågs dock inte .finnas tillräckliga skäl alt ställa upp ett sådant krav. Därvid framhölls atl patenthavarenkunde ådra sig skadeslåndsskyldighet gentemot licenstagaren, om avståendetstrider mol hans förpliktelser mol denne. Om patenthavaren avstår fränpatentet, kan delta givetvis innebära menliga verkningar även för en panthavare.Jag anser i likhet med utredningen att man bör behandla båda fallen lika ochalt något krav på samtycke frän panthavaren ' således inle bör ställas upp.Det stär givelvis parterna fritt alt i pantsättningsavtalet genom enskadeståndsklausul reglera frågan hur panthavaren skall kunna hällas skadeslösi en situation som den här beskrivna. 100 § Prop. Registreringen skall avföras, om panträtten genom lagakraftvunnendom har förklarats ogiltig eller om panträtten harföifallit eller annarsupphört att gälla. Registreringens syfte är atl ge publicitet åt pantsätlningen,vilket är en förutsättning för att denna skall kunna tillerkännas sakrättsligaverkningar Qfr den allmänna motiveringen avsnill 2.2 och specialmotiveringen lill95 §). För atl publiciteten skall vara rättvisande är det givelvis av vikt altanteckningar om pantsätlning som inte längre ger ell riktigt uttryck förrättsläget kan avföras. Regler om delta tas upp i denna paragraf. Registreringen skall således avföras om panträtten ärogiltig, t.ex. därför all själva pantavtalet är ogiltigt av sädana skäl somhar nämnts i kommentaren till 98 §. Ogiltigheten kan ocksä bero på nägon annanomständighet, t. ex. konkurs som har inträffat efter det atl pantavlalel slötsmen som inte var känd för patenlmyndighelen vid regislreringslillfällel.Prövningen av ogiltighelsfrägorna ankommer pä allmän domstol. Registreringen skall ocksä avföras om panträtten ärförfallen enligt 99 §. Att panträtten är förfallen måste anses liktydigt medalt den har upphört att gälla. Registreringen skall slutligen avföras om panträttenannars har upphört att gälla. Huvudfallet är att panträtten upphör pä grund av atlden fordran för vilken panträtten utgjort säkerhet har betalats av gäldenären. Ellannat fall är atl pantborgenären utnylQar sin möjlighet alt realisera pantennär gäldenären inte fullgör sin betalningsskyldighet. Panträtten kan också upphörapå grund av utmätning eller konkurs. Sedan utredning om detta har företells förpatentmyndigheten skall registreringen avföras. Pantsältning av patent eller patentansökan får mot den somsenare förvärvar äganderätt eller annan rätt till egendomen göras gällandefrån tiden för ansökan om registrering enligt 95 §. Ett licensavtal gäller mot panthavaren, om avtalet harslutits före ansökan om registrering av pantavtalet. I denna paragraf ges föreskrifter om en viktig del av detsakrättsliga skydd som den nya pantsätlningsordningen medför. Bestämmelserna re glerar till en början skyddet i förhällande till gäldenärens s. k. singularsuc- cessorer. Att pantsätlningen gäller mot en senare förvärvare, andrahands panlhavare eller en licenstagare innebär alt pantborgenärens rättigheter - främst naturligtvis att realisera panten vid utebliven betalning - inte på verkas av att gäldenären säljer, på nyll pantsätter eller upplåter licens i den pantsatta egendomen. Del saknar därvid betydelse om gäldenären i avtalet har underlåtit alt göra förbehåll om panträttens bestånd. Inte heller har det nägon betydelse om förvärvaren, en ny panlborgenär eller licenstagaren känner lill alt panträtt har upplåtits. Det ankommer pä dem alt kontrollera om en panträtt har registrerats i patentverkels register eller ansökningsdiarium. 3 1987/88.1 saml. Etlpantsatt patent eller en pantsatt patenlansökan kan självklart överiå- Prop.1987/88:4 las. En ny förvärvare är emellertid bunden av pantsätlningen på sammasätt som överlåtaren även om nägot förbehåll om pantsättningen irite har gjortsvid överlåtelsen. Pantborgenärens rätt är därmed skyddad. Vidare kan licens upplåtas pä grundval av ell pantsattpatent. Men panthavaren kan vid utebliven betalning frän gäldenärens sida realisera patentet, varvid licensrätten bortfaller. Detta är otvivelakligt en omstän dighet av betydelse för den som överväger atl sluta licensavtal méd patent havaren. En annan sak är alt en licensupplålelse i åtskilliga fall kan öka del ekonomiska värdet hos etl patent och all panthavaren dä kan tänkas vara intresserad ay alt sälja patentet med förbehåll för licensen. Enligl 103 § skall bl.a. en licenstagare underrättas innan en sädan pantrealisalion som verkställs genom pantborgenärens försorg äger rum. Licenstagaren ges därigenom tillfälle alt bevaka sina intressen. ' När registrering har skett, får det sakrältsliga skyddetgöras gällande frän tidpunkten för ansökan om registrering av pantavtalet.Denna regel kan synas stä i motsättning till den i 95 § uttalade principen altdet sakrältsliga momentet vid pantsältning av förevarande slag utgöres avsjälva registreringen. I själva verkel föreligger ingen sådan motsättning. Somhar framhållits där utgör registreringen det sakrältsliga momentet, medan dessrättsliga effekter räknas frän ansökningsdagen. I paragrafens andra stycke har tagits in bestämmelser somger licenstagaren sakrättsligt skydd i förhållande lill en senare förvärvareav panträtt i patentet. Skälen härtill har utföriigt redovisats i den allmännamotiveringen, avsnill 2.5.1. Bestämmelser i annan lag oi?i handpanträtt vid utmätningeller i konkurs gäller också för panträtt i patent eller patentansökan. Näransökan om registrering enligt 95 § inkommer lill patentmyndigheten medfördetta samma rättsverkningar som när en panthavare tar en lös sak i besittning.Säljs pantsall patent eller patentansökan vid utmätning eller i konkurs, bestårsådana licensavtal som avses i 101 § andra stycket. Bestämmelserna i första stycket behandlar panthavarens sakrältsligaskydd mot pantsättarens borgenärer. För all reglema skall bli sä enkla som möjliglanknyter de till redan gällande bestämmelser om handpantrält. Del sakrättsligaskydd som inträder vid tradition när del gäller lösa saker uppkommer iförevarande sammanhang dä ansökan om registrering av elt pantsältningsavlalinkommer till palentmyndigheten. innebär regleringen alt panträtt ipatent och patentansökan kommer atl ha den förmånsrätt som följer med handpanträltenligt bestämmelserna i förmänsrättslagen (1970:979). Beträffande reglernas inverkan vid utmätning och i konkurskan hänvisas till framställningen i betänkandet s. 177-179. Bestämmelsen, i andra stycket avser all ge skydd ål en licenstagarevid pantrealisation i samband'med utmätning och konkurs under samma fömt sättning som angetts i specialmötiveringen lill 101 § andra stycket, dvs. licensavtalethar slutits före ansökan om registrering av pantsällningsavta- Prop.1987/88:4 let. Pantborgenären får sälja panten och ta ut sin fordran urköpeskillingen endast om han har underrättat gäldenären och andrakända sakägare om försäljningen och dessa har erhållit skäligt rådrum att bevakasin rätt. Vid försäljning enligt denna paragraf består sådanalicensavtal som avses i 101 § andra stycket. I denna paragraf las upp vissa bestämmelser som rörpantborgenärens rätt alt vid utebliven betalning realisera panten. Iförhållande till utredningsförslaget har regleringen gjorts väsentligt merkortfattad. Utredningens förslag byggde på förutsättningen all deålderdomliga reglema i handelsbalken 10 kap. 2 § om försäljning av lösörepanlskulle ersättas med modernare regler efter förslag i promemorian (Ds Ju 1981:2)Rätl att sälja kvarlämnal gods. Del förslaget föranledde emellertid inle nägongenerell reglering av förutsättningarna och formerna för realisation avlösörepant. Orsaken härtill var närmast att reformbehovet inte ansågs akut ochalt förslaget ansågs behöva övervägas ytterligare (prop. -1984/85:210 s. 13). Nägon anledning all särskilt ingående reglera formerna förrealisation av sädana pantobjekl som del här är fråga om anscrjag inteföreligga. Kreditgivningen kommer sä gott som uteslutande att förmedlas avstora banker och andra seriösa kreditinstitut. Uppfinnare, även små ochmedelstora sådana, har särskilda organisationer som företräder deras intressen. Patent och palentansökningar torde inte lämpa sig förförsäljning pä auktion. Det är inte fråga om handelsvaror med någon stor rnarknadeller relativt stabil prisnivå. Del rör sig i stället om unikaförmögenhetsobjekt, svåra att värdera och ofta av intresse endasl för en begränsadoch mycket specialiserad krets. Det bästa ekonomiska resultatet av en pantrealisaliontorde regelmässigt uppnås vid en underhandsförsäljning. Del kan därför ocksäförväntas att parterna i pantsättningsavtalet kommer överens om dennaförsäljningsform. Någon bestämmelse på denna punkt anser jag inle erforderlig. I ett särskilt hänseende finns del emellertid anledningall införa särskilda bestämmelser. Del gäller frågan hur andra sakägare, t. ex.licenstagare och andrahandspanlhavare, skall kunna bevaka sina intressen omunderhandsförsäljning blir den normala försäljningsformen. I likhet med vadutredningen har föreslagit bör en förutsättning för att pantborgenären skallfä realisera panten vara att gäldenären och andra kända sakägare har underrättatsom en förestående försäljning. En regel om detta har tagits in i förstastycket. Parterna ges härigenom en möjlighet atl tillsammans lösa de ekonomiskaeller andra problem som kan ha föranlett all försäljningen aktualiserats. Däribör ligga ett från praktisk synpunkt vikfigt skydd för de olika intressenterna. Del bör vidare framhållas alt en panthavare lill följd avsin vårdnadsplikt 35 belräffandepanten är skyldig all iaktta vederbörlig omsorg vid pantens realiserande.Om en försäljning under hand har ägt rum under förhållanden Prop. 1987/88:4som varit uppenbart ogynnsamma, kan delta leda lill atl panthavaren blirskadeståndsskyldig Qfr prop. 1984/85:210 s. 45 f). Jag vill i detta sammanhang också beröra förfarandet vidpantrealisation efter utmätning och i konkurs. De nya reglerna om pantsätlningav patent och palentansökningar föranleder inle nägra ändringar i utsökningsbalken.Skälen härtill är följande. Enligt 9 kap. 1 § utsökningsbalken gäller beträffandeutmätt lös egendom att den skall säljas på offenfiig auktion eller under hand.Av 9 kap. 8 § utsökningsbalken följer vidare atl ulmätt egendom börsäljas under händ om det är sannolikt att högre köpeskilling kan uppnåsdärigenom och sådan försäljning även i övrigt är ändamålsenlig. Sökanden, gäldenärenoch andra kända sakägare vilkas räll beror av försäljningen skall beredas tillfälleall yttra sig i frägan, om anledning föreligger därtill. Som jag har anfört tidigare torde underhandsförsäljningnär det gäller realisation av patent e.d. vara den försäljningsform somregelmässigt kommer alt inbringa den högsta köpeskillingen med hänsyn lillpantobjektens specifika natur. Någon ändring av 9 kap. 8 § utsökningsbalkenbehövs därför inte för atl underhandsförsäljning genom kronofogdemyndighetensförsorg skall komma till ständ. När det gäller försäljning av lös egendom i konkurs anscrjaginte heller atl det behöver vidtas några ändringar i konkurslagen till följd avde nya regler som föresläs i detta lagstiftningsärende. prövar förnärvarande det förslag till ny konkurslag som har lagts fram i prop.1986/87:90. I den nya konkurslagen finns regler om försäljning av lös egendom ibl. 8 kap. 7 och 9 §§. En tillämpning av dessa regler, som föreslås träda ikraft den , torde av samma skäl som i utmätningsfallet regelmässigtkomma att leda till alt den mest förmånliga försäljningsformen väljs, dvs. Eftersom borgenären måsle sälja egendomen påauktion bör förvaltaren normalt utnytQa möjligheten all lösa in egendomen från panthavarenför att själv sälja den under hand. Det kan ulan vidare antas all så kommer altske, eftersom förvaltaren är skyldig att tillgodose samtliga borgenärersintressen och inte gärna kan medverka till alt panlobjektet säljs tillunderpris. I paragrafens andra stycke har vidare tagits upp reglersom syftar till att trygga licenstagares räll vid sädan pantrealisalion sominte sker i samband med utmätning eller i konkurs Qfr vad som har anförts under101 - 102 §§). Den som ansöker om registrering enligt detta kapitel skallbetala en avgift. Regeringen bestämmer avgiftens storlek. Som har angetts i den allmänna motiveringen (avsnitt 2.7)skall den föreslagna panlsältningsordningen finansieras genom avgifter.Bestämmelsen i denna paragraf ger del slöd som fordras för att ta ut avgiftenoch innefattar ell bemyndigande för regeringen alt bestämma avgiftens storlek.Detta kan lämpligen ske genom tillägg till avgiftsbeslämmelserna i patentkungörelsen. 4.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1977:729) om Prop. Palenlbesvärsrälten är domför med tre ledamöter. Fler änfyra får ej i annat fall än som sägs i 5 § sitta i rätten.