prop · GB0312 · 1987-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1987/88:12 om ändring i lagen (1963: 633) om biskopsval 1987/88: 12 Regeringenföreslär alt anla det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Påregeringens vägnar G. Iproposifionen föreslås den ändringen i lagen (1963:633) om biskopsval att valdaledamöter i skall ingå i valkorporationen iUppsala stift vid val av ärkebiskop. Enligt nuvarande lagregler ingär i ställetpräster vid fyra centrala kyrkliga styrelser, som har upphört. Ändringenavses träda i kraft . 1 1987/88. Lag om ändring i lagen (1963: 633) om biskopsval Härigenom föreskrivs att 3 och 10 §§ lagen (1963:633) ombiskopsval skall ha följande lydelse. Prop.1987/88: 12 Valav ärkebiskop förrättas dels i stift av en valkorporation, som ärsammansatt pä sätt stadgas i 2 §, dels i övriga stift av domkapitlen, vart och ellsåsom en valkorporation. IUppsala stift ingå i val korporationen därjämte dels präster, vilka vidtidpunkten för valet innehava tjänster såsom kyrkoherde i svensk församling iullandel eller ock enligl förordnande uppehålla obesatta sådana Qänsler, delspräst, som är anställd såsom direktor för svenska kyrkansmissionsstyrelse eller centralråd för evangelisation ochförsamlingsarbete eller såsom generalsekreterare vid sjömansvårdsstyrelseeller diakoninämnd. IUppsala stift ingår i valkorporationen dessutom dels präster, som vidtidpunkten för valet innehar kyrkoherdetjänster i svenska församlingar iutlandet eller också enligt förordnande uppehåller obesatta sädana Qänsler,dels de valda ordinarie ledamöter av som inleingår i någon annan valkorporation. 10 § Valet förrättas av domkapildsledamöter i domkapitletoch av övriga röstberättigade inom varje kontrakt inför kontraktsprosten. I valet inom varje kontrakt deltaga de röstberättigade prästerna inom kontraktet och elektorerna för lekmännen i kontraktets pastoral. Stiftsadjunkter, kyrkoherdar för döva, föreståndare för diakonian-stall, kyrkoherdar i svenska församlingar i utlandet saml i 3 § avsedda befattningshavare vid kyrkliga styrelser deltaga i valet i det kontrakt, / vilkel stiftets domkyrka är belägen. , som på grund av laga förfall är hindrad alt infinna sig vid valet, samt kyrkoherde för döva och kyrkoherde i svensk församling i utlandet må före valet insända valsedel till kontraktsprosten i del kontrakt, / vilket han äger utöva rösträtt. I valet inom varje kontrakt deltar de röstberättigadeprästerna inom kontraktet och elektorerna för lekmännen i kontraktetspastorat, Stiftsadjunkter, kyrkoherdar för döva, föreståndare fördiakonianstalter, kyrkoherdar i svenska församlingar i utlandet samt i 3 § avseddaledamöter av deltar i valet i det kontrakt därstiftets domkyrka är belägen. Präster, som på grund av laga förfall inte kan infinna valet, samt kyrkoherdar för döva och kyr koherdar i svenska församlingar iullandel/år före valet sända in sina valsedlar till kontraktsprosten i delkontrakt där de har rösträtt. ' Senaste lydelse 1975: 1324. Nuvarande lydelse Föreslagenlydelse Prop. 1987/88: 12 Ledamotav äger ej Ledamöter av får deltagai valet annorledes än i dom- delta endast i valet i , kapitlet. Dennalag träder i kraft . Utdragur protokoll vid regeringssammanträde den Närvarande:statsråden , ordförande, , , , R. Carisson,, , , , , , G. Proposition om ändring i lagen (1963: 633) om biskopsval Biskopsvalhälls efter regeringens förordnande när etl ämbete som ärkebiskop eller biskopblivit ledigt. Genom sådana val erhålls förslag till nya innehavare av dessaämbeten. Bestämmelser om biskopsval finns i 11 § lagen (1982:942) om (ändrad senast 1985:868), lagen (1963:633) om biskopsval (ändrad senast1983:400) och i biskopsvalsförordningen (1965: 486, ändrad : 935). Biskopsvalförrättas av särskilda valkorporalioner, som representerar präster och lekmän isvenska kyrkan. Korporationernas sammansättning vid biskopsval i allmänhetanges i 2 § biskopsvalslagen. En sådan korporation kan i stort sägas beslå avdomkapitlets ledamöter, vissa kategorier av präster samt särskilt utseddaelektorer för stiftets lekmän. Härvid har eftersträvats lika inflytande förpräster och lekmän. I 3 § finns särskilda bestämmelser om sammansättningen vidärkebiskopsval. Enligt dessa skall sådant val förrättas dels i stift avvalkorporalionen där, utökad med präster som är kyrkoherdar i svenska kyrkansutlandsförsamlingar och med präster som är direktorer eller generalsekreterarei de fyra centrala kyrkliga styrelserna, dels i övriga stift av domkapitlen somvalkorporationer. Defyra centrala kyrkliga styrelser som anges i 3 § biskopsvalslagen har föreinrättandet av en ny organisation för frivilliga verksamhet päriksplanet svarat för sådan verksamhet enligt stadgor som fastställts av Kungl.Maj:l. Styrelsernas verksamhel har upphört, och stadgorna har upphävts medverkan från utgången av genom förordningen (1986:754) om upphävande avvissa kyrkliga författningar. Biskopsvalslagens bestämmelse om atl präster somär anställda som direktorer eller generalsekreterare vid styrelserna skallingå i valkorporalionen för stift kan följaktligen inte längretillämpas. Kyrkomötetbegärde i en skrivelse (kskr. 1985:3) till regeringen en översynav lagen om biskopsval med beaktande av vad kyrkolagsutskottet anfört i sittbetänkande (KL 1985:8) om rösträtt vid biskopsval. Kyrkomötets synpunktergällde bl. a. en utvidgning av rösträtten till vissa ytterligare kategorier avpräster. Regeringenbeslöt att inhämla kyrkomötets yttrande över etl inomcivildepartementet upprättat förslag till en lag om ändring i biskopsvalslagen.Förslaget avsäg reglerna om val av ärkebiskop. Frånsett några smärreredaktionella ändringar överensstämmer det med del lagförslag som läggsfram. Kyrkomötet har fillstyrkt förslaget (kskr. 1987: 10, KL 8). Iskrivelsen lill kyrkomötet i ärendet log jag också upp frågan om en översyn av biskopsvalslagsliflningeni övrigt. Jag fann inle skäl att närmare utreda reglerna för val av biskopar.Kyrkomötet har emellertid återkommit i frågan (kskr. 1987: 10, KL 8). I detföljande behandlar jag frågan om ändring i reglerna om val av ärkebiskop och fräganom en översyn av biskopsvalslagsliflningen i övrigt var för sig. 1987/88: 12 2 Ändring i reglerna om val av ärkebiskop Mitt förslag: Vid val av ärkebiskop skall i valkorporalionenför stift ingå de valda ordinarie ledamöter av svenska kyrkanscentralstyrelse som inte ingår i någon annan valkorporation. Skälen för mitt förslag: Eftersom de fyra centralakyrkliga styrelserna har upphört, kan man inle längre tillämpabiskopsvalslagens regler om atl präster som är anställda som direktorerrespektive generalsekreterare vid styrelserna skall ingå i valkorporationen förUppsala stift vid ärkebiskopsval. Sammansättningen av valkorporationen bördärför anpassas lill den rikskyrkliga organisation som finns. Anpassningenkan ske pä det sättet atl de valda ordinarie ledamöter i svenska kyrkanscentralstyrelse som inle ingår i annan valkorporation deltar i ärkebiskopsvaleli slället för som tidigare chefstjänslemännen i styrelserna. En sådan lösningframstår som lämplig med hänsyn lill all ärkebiskopen fåll vidgade uppgifterinom den nya rikskyrkliga organisationen. Genom förslaget torde lekmannainflytandetvid valet i allmänhet bli något starkare. Den prästerliga representationen kanlikväl anses tillgodosedd genom deltagandet av prästerna iutlandsförsamlingarna. En tanke som har framförts frän ett par håll vidremissbehandlingen av ell tidigare förslag av samma innebörd är atl även genågon eller några av chefstjänslemännen i stiftelse för rikskyrkligverksamhel räll all della i ärkebiskopsvalel. Det kan emellertid enligl minmening inte anses lämpligt alt anknyta röslrättsreglerna till ell privaträtlsligtsubjekts kansliorganisation, som kan vara underkastad förändringar från lidtill annan. Som fömt anförts har kyrkomötet lillslyrkl förslaget. 3 Översynav biskopsvalslagstiftningen i övrigt Prop.1987/88: 12 Minbedömning: Enligt min mening finns del inte skäl atl närmare utreda reglernaför val av biskopar. En språklig och lagleknisk översyn av lagen om biskopsvalbör dock ske i samband med all lagen anpassas lill den pågående reformen avsvenska kyrkans organisation på lokal- och stiftsplanet. Bakgrund:Biskopsval som inte avser ärkebiskopsämbetet förrättas enligt 2 §biskopsvalslagen av en valkorporation, vari ingår bl. a. präster som vid tidpunktenför valet innehar i stiftet inrättade Qänsler som församlingspräst,stiftsadjunkt eller kontraktsadjunkl eller enligl förordnande uppehållerobesatta sådana Qänsler. En pasloratsadjunkt har inte rösträtt i vidare mån änsom kan följa härav. Enliglen motion (1984: 166) till kyrkomötessammanträde borde rösträtttillkomma varje präst som enligl förordnande fullgör prästerlig Qänslgöring istiftet. I motionen påpekades bl.a. all del numera kunde förekomma alt pastoratsadjunktsQänslerinle längre enbart var Qänsler för nypräslvigda. Motionenbehandlades av kyrkolagsulskollet, som med ulgångspunkl i denna förordade enöversyn av biskopsvalslagen. Ulskollel ansåg alt kyrkomötet också borde upprepaen tidigare framställning om en mera genomgripande sådan översyn. Kyrkomötetbiföll utskottets hemställan (kskr. 1985: 3, KL. 8). Skälenför min bedömning: Inom civildeparlemenlel förbereds engenomgripande reform av organisation på lokal-och stiftsplanet.Reformen grundar sig på förslag av kyrkokommitté (kn 1982:05), ochregeringen har genom en skrivelse till kyrkomötet (. 1987: 1) inhämtatdess yttrande i ärendet. Vidare bör nämnas all kyrkans utlandsverksamhet ärföremål för en inomkyrklig utredning och atl biskopsämbetets ställning avsesbli föremål för överväganden genom biskopsmötets försorg. Iregeringens skrivelse lill kyrkomötet anförde jag bl. a. att förutsällning arna för en sädan mera genomgripande översyn av lagstiftningen om bi skopsval som kyrkomötet tidigare begärt enligt min mening inle förelåg. Jag kunde inle heller finna att de gällande reglerna skulle ha sådana brister att andra omedelbara ändringar skulle erfordras än de jag föreslagit i föregående avsnitt. Under alla förhållanden borde dock enligt min mening lagen moderniseras språkligt. Isill yltrande har kyrkomötet åler anhållit all regeringen ser över lagsfiftningenom biskopsval. I kyrkolagsutskottets betänkande (KL 1987:8) anförs därvidföljande. Utskottetkan lill en början konstatera atl kyrkomötet såväl som gjortframställningar hos regeringen om en mera genomgripande översyn avlagstiftningen om biskopsval, men atl regeringen hittillsinle funnit all fömtsättningar har förelegat för en sådan översyn. Prop.1987/88: 12 Enligl utskottets mening har ulvecklingen lett lill all skälen förden tidigare begärda översynen ökal i styrka. Den nya organisationen påstiftsplanet och den nya för präster som föreslås i regeringensskrivelse : 1 gör det nödvändigt alt se över lagstiftningen på området.Även de vänlade förändringarna av verksamhet i ullandelmotiverar en sädan översyn. Enligt utskottets uppfattning bör kyrkomötet därförånyo upprepa sina tidigare framställningar i frägan. Somjag har framhållit i regeringens skrivelse lill kyrkomötet i della ärende börbiskopsvalslagen moderniseras. En översyn av lagen från språklig och laglekniskulgångspunkl kan göras i samband med att lagen anpassas lill de förslag lill nyorganisation på lokal- och stiftsplanet i , m. m., som förnärvarande bereds inom . Jagär emellertid fortfarande av den meningen att det saknas förutsättningar fören mera genomgripande utredning om reglerna för val av biskopar. Ienlighet med vad jag har anfört nu har det inom upprättatsett förslag lill lag orn ändring i lagen (1963:633) om biskopsval. Jaghemställer att regeringen föreslår att anla lagförslaget. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposifionföreslå all anla del lagförslag som han har lagl fram.