prop · GB0328 · 1987-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1987/88: 28 om förlängd tillämpning av allmänna _ prisregleringslagen (1956: 236) 1987/88:28 Regeringen förelägger vad som har tagits upp ibifogade utdrag ur regeringsprotokollel för den åtgärd somframgår av föredragandens hemställan. I propositionen föreslås atl lillämpningstiden förallmänna prisregleringslagen, som går ul , förlängs eltär. 1 1987/88. P''°p- 1987/88:28 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 8 oklober 1987. Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , , , , R. , , , , . Hulterström,, G. , Lönnqvist. Proposition om förlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen(1956:236) Allmänna prisregleringslagen (1956:236; ändrad senast1984:414) är en beredskapslag som alltid är i kraft men som får tillämpasendast i vissa särskilt angivna lägen. Har lagen salts i tillämpning ger denregeringen fullmakt alt under vissa förutsättningar införa olika former avprisreglering. Förutsättningarna för tillämpning av lagen anges i 1 §.Denna paragrafs första och andra stycke avser fall av krig och krigsfara. Iparagrafens tredje stycke föreskrivs all regeringen kan förordna om tillämpningav lagens bestämmelser om av annan orsak fara har uppkommit för allvariigprisstegring inom riket på viktigare varu- eller tjänsteområde. Eltförordnande skall gälla , högst varje gång. Förordnandetskall underställas inom en månad eller, om inte pågår, inomen månad från början av nästkommande . Om underställningen inle skereller ej från del underställningen skedde godkännerförordnandet, är della förfallet. Bestämmelser om formerna för prisreglering finns i 29 §§prisregleringslagen. Enligt 2 § kan regeringen eller myndighet som regeringenbestämmer föreskriva att visst pris skall gälla som högslpris vid frivillig försäljningav viss förnödenhel eller frivilligl ulförande av viss tjänst. Etl högstprisfår inle överskridas ulan tillstånd. Enligl 3 § kan vidare regeringen eller myndighelsom regeringen bestämmer förordna om stoppris på viss förnödenhet eller tjänst.Delta innebär att den som frivilligt säljer förnödenheten eller frivilligt ulförtjänslen ej utan tillstånd får överskrida det pris vilkel han tillämpade dendag som anges i förordnandet. om stoppris skall gälla ,högst . Tiden kan förlängas, varje gång med högst . Om eltgällande stoppris finnes vara högre än som kan anses skäligt, kan föreskriftmeddelas om skälig sänkning av priset. I 3 a § behandlas s. k. prisutfäslelse. Härmed förslås allnågon lill myndighet, som regeringen bestämmer, har gjort särskild utfästelseom del högsta pris som han skall tillämpa på förnödenhel eller tjänst eller iövrigt om ordningen för försäljning av förnödenhet eller utförande av tjänst.En sådanutfästelse får inte frångås ulan myndighelens tillstånd. Enligt 3 b § Prop.5 kan regeringen eller myndighel som regeringen bestämmer föreskriva, all 1987/88: 28 den som yrkesmässigt säljer viss förnödenhet eller yrkesmässigtutför viss tjänst ej utan lillslånd får höja sitt pris förrän viss lid efterdet att han hos myndighel har gjort anmälan om prishöjningen och skälen fördenna. Tiden får bestämmas till högst en månad. Enligl 4 S kan föreskrift meddelas om all viss förnödenhetinle får säljas eller viss tjänst ulföras, om inle högslpris eller stopprisgäller för förnödenheten eller tjänsten. 5 § innehåller förbud mol s. k.prisocker. 1 6 § finns bestämmelser som syftar lill atl hindra all enprisreglering kringgås genom kombinationsavlal. 7 § ger regeringen möjlighelatt föreskriva Ivångskar-tellisering, nyelableringskonlroll eller liknande. Enligl8 § får myndighet som regeringen bestämmer meddela särskilda föreskrifter omskyldighet att anslå prisuppgifter och om skyldighet alt sälja förnödenhelefter vikl eller mall i förpackningar som är märkta på visst sätt o.d. De ylleriigareföreskrifter om varors ulförande, förpackning m. m. som behövs för genomförandeav prisreglering meddelas enligt 9 § av regeringen. Lagens ålerslående paragrafer, 10-22 §S, innehållerstraffbestämmelser m.m. När någon bestämmelse i 2-9 §§ äger tillämpning, skallenligt 1 § sista stycket även motsvarande bestämmelser i 10-22 §§ tillämpas. Allmänna prisregleringslagen har, med undanlag för vissabestämmelser, varil i tillämpning . Enligt nugällande förordning (1986: 1028) skall lagens 2-4, 6, 8 och 9 §§ tillämpas 1.o. Förordningen är utfärdad med slöd av etl beslut avriksdagen (prop. 1986/87: 28, FiU 6, rskr. Ett led i regeringens prispolitik är den fortlöpandeprisövervakning som bedrivs av slatens pris- och karlellnämnd (SPK). Enligl sininslruklion (SFS 1983:407; ändrad 1986:627) skall nämnden bl.a. följaprisförhållandena inom näringslivet och främja allmän kännedom härom. Enligtde riktlinjer för prisövervakningen som regeringen meddelade i februari 1983skall denna ha till väsentligt syfte att klariägga förekomsten av prishöjningarsom kan komma i konflikt med övergripande samhällsekonomiska mål. Om nämndenfinner att planerade eller genomförda pris- eller marginaländringar inom deövervakade områdena är anmärkningsvärda mot bakgrund av riktlinjerna förprisövervakningen, skall nämnden ulan dröjsmål anmäla del lill regeringen.Nämnden skall vidare enligl sin instruktion anmäla till regeringen omnämnden finner alt någon bestämmelse i 2-9 §§ allmänna prisregleringslagen börträda i tillämpning. 1986/87:28 redovisades de prisregleringsålgärdersom vidtagits fram lill den 9 oklober 1986. Jag vill nu redogöra för vad somdärefter hänt på området. beslutade regeringen atl införa en högslprisregleringpå motorbensin. Förordningen (1987:2) om högslpris på vissa oljeprodukterträdde i kraft . beslutade regeringen atlinföra elt allmänt prisslopp. Förordningen (1987:23) om allmänt prisslopp, m. m.trädde i kraft . Som sloppris gällde del pris somtillämpades . Bakgrunden lill dessa prisregleringsålgärder var en oroför att förvänt- ningar omstora årliga prisökningar skulle leva kvar också Prop. 5 trotsall gällände löneavtal innebar lägre kostnadsökningar 1987/88: 28än tidigare och prisökningarna var de lägsta på . Efter enperiod av strängt tillämpat prisslopp uppdrog regeringen åt SPKall genom kontakter med företrädare för förelagen få till stånd utfästelserrörande förelagens prissättning. Som riktlinje för utfästelserna skulle gällaall priserna inle höjdes mer än vad som motiverades av inträffadekostnadsökningar och prishöjningar i fidigare led. Lönekostnadsökningar fickdock endasl kompenseras med vad som motsvarade en löneökningsram för om4% med avdrag för en pröduklivitetsul-veckling om . Enligl uppdraget bordeutfästelserna avse minst tiden lill utgången av januari . Medutgångspunkt i utfästelserna skulle regeringen pröva om undantag från delallmänna prisstoppet kunde göras. Prisstoppet har därefter successivtavvecklats på skilda varu- och tjänsteområden. 1 prisstoppsförordningen hardärför gjorts vissa ändringar (SFS 1987:70, 483, 646, 724, 821, 846, 849, 851,857, 871 och 892), och prisstoppet omfallar nu endasl varu- och tjänslegruppermotsvarande drygl av den privata konsumtionen. För områden som härefterinte omfallas av prisstopp gäller förordningen (1987: 725) om skyldighet attanmäla planerade prishöjningar. I SFS 1987:724 beslutades attprisstoppsförordningen, som ursprungligen gällde t.o.m. ,skulle fortsätta atl gälla l.o.m. , alltså somtillämpningstiden för allmänna prisregleringslagen löper ul. 1 SFS 1987: 851beslutades att förordningen (1987: 2) om högslpris på vissa oljeprodukterskulle upphöra alt gälla . Genom SFS 1987:892 beslutadesvidare atl SPK - för de områden som fortfarande omfattas av prisstoppet - fr.o.m.den 29 september 1987 får meddela föreskrifter om undanlag från prissloppet ienlighet med de riktlinjer som gällt för utfästelserna till SPK. I samband med riksdagsbehandlingen av propositionen1986/87:28 om förlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956:236)fann finansutskottet (FiU 1986/87:6) del motiverat alt förlänga lagens tillämpningslidmed ell år och ansåg alt ell prisstopp i kombination med andrastabiliseringspolitiska medel i vissa situationer kan vara en både nödvändigoch effektiv åtgärd. gäller, som framgått, prisslopp på vissaområden av mindre omfattning. På områden som inte omfattas av prisstoppetgäller en skyldighet för företagen alt anmäla planerade prishöjningar lill SPK.Anmälningsskyldigheten är ett stöd i SPK:s prisövervakande verksamhet attfölja efterlevnaden av de utfästelser som gjorts gentemot SPK. Utfästelsernaavser minst tiden till utgången av . Del finns således ell behov avatt tillämpa prisreglerande åtgärder även underår 1988. Del kan inleöverblickas hur länge sådana regleringsåtgärder kan behöva till-lämpas. (Fi 1983:09) härunder året avlämnatbelänkandet Ny prisregleringslag Ds Fi 1987:5. Betänkandet remissbehandlas förnärvarande. Mot bakgrund av vad jaghär anfört anscrjag att den allmänna prisregie- Prop. 5 ringslagen bör varai tillämpning även efter . Tillämp- 1987/88: 28 ningstidenbör förlängas med . Detta kräver godkännande. Jaghemställer alt regeringen föreslår allgodkänna atl regeringen förordnar om fortsalt tillämpning av 2-4, 6, 8 och 9 §§allmänna prisregleringslagen (1956:236) den 21 december 1987-20december 1988. Regeringenansluter sig till föredragandens övervägande och beslutar atl genom propositionförelägga vad föredraganden hemställt om.