prop · GB03127 · 1987-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1987/88:127 om låneunderlag vid nybyggnad av bostäderi egen regi """ Regeringenföreslär att anta det forslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet den 10 mais 1988. Ipropositionen föreslås att produktionskostnadsanpassad beläning (pk-belä-ning)skall inforas for nybyggnad av bostäder i egen regi. Regeringen kan dock för visstomräde besluta att nu gällande regler (schablonbeläning) skall tillämpas. raktäriserades av byggandepä egen mark och i egen regi. För att imdanröja Prop. 1987/88:127 förutsättningarnaför vertikal integration i bostadsbyggandet infördes mark-och konkiurensvillkorenför bostadslån. De innebär i princip att mark för nybyggnad av bostäder skalltillhandahållas av kommimen och att byggnadsarbetena skall upphandlas ikonkurrens. Konkurrensvillkorethar aldrig varit absolut. Nybyggnadslån lämnas för egenregiprojekt om kosmademainte överstiger kostnaderna för konkurrens-upphandlade projekt ochproduktionsformen enligt kommimens bedömning även i övrigt är lämplig. Egenregiprojektenpk-belånas dock inte vilket medför att de ekonomiska fömtsättningama för sädanprodukfion i de flesta fall är sämre än för annan bostadsproduktion. Enligtmin mening mäste bostadspolitiken även främja konkurrensen ibostadsbyggandet. Mark- och konkurrensvillkoren har visat sig vara effektivamedel i en sädan politik. a. med hänsyn fill byggföretagens nya åtagandensom en följd av den ökade anställningstryggheten för byggnadsarbetare bör dockreglema för pk-beläning ändras. Det bör bli möjligt att i egen regi bygga nyabostäder på samma villkor som skulle ha gällt för konkur-rensupphandlade projektJag förordar därför att läneunderlaget vid nybyggnad i egen regi normalt skallmotsvara godkända produktionskostnader (pk-belänas). Detkan emellertid enligt min mening inte uteslutas, att det kan uppkomma simafionerdär konkurrensen i bostadsbyggandet riskerar att åsidosättas bl. a. fill följdav att byggnadsarbeten i egen regi belånas pä samma sätt som konkuirensupphandladeprojekt. Jag förordar därför att regeringen får möjlighet att besluta att pk-beläninginte skall tillämpas för byggnadsarbeten i egen regi inom visst omräde. Ettsådant beslut bör kunna meddelas, om det behövs med hänsyn fill läget påarbetsmarknaden, samhällsekonomiska förhållanden eller andra väsoitligaallmänna intressen. Enligt min mening blir sådana inskränkningar aktuella iförsta hand om branschen inte genom eget agerande har kunnat åstadkommagodtagbara konkurrensförhållanden. Om ett sådant beslut ändå blir nödvändigt,bör en skälig avvägning göras mellan de samhällsintressen som motiverarbeslutet och det intresse av att företagen kan driva en godsysselsättningsplanering som föranlett det nu firamlagda förslaget (xn pk-beläning. Denya bestämmelserna bör få tillämpas i ärenden där den preliminära ansökningenom nybyggnadslån inlämnas ull kommimen efter den 30 jtmi 1988. Förslagetsbudgeteffekter blir beroende av hur det påverkar den totala produktionsvolymenoch fördelningen mellan olika läntagarkatcgorier. ökar produktionsvolymen ökarockså budgetbelastningen, ökar däremot andelen enskilda låntagare inom ramenför en oförändrad produktionsvolym kan budgetbelastningen minska. Nämnda budgeteffekterkan uppkomma först fr. o. m. budgetaret 1989/90. 4 HemstäUan Prop. Medhänvisning fill vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslärriksdagen attgodkänna vad jag har förordat i iräga om läneunderlag vid nybyggnad av bostäderi egen regi. Regeringenansluter sig till föredragandens hemställan och beslutar att genom propositionföreslå att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.