prop · GB03100 · 1987-12-31 00:00:00 — Verket framhåller att reglerna för nedsättning avavgifter enligl lantmäteritaxan är utformade så att de i huvudsak verkarautomatiskt. För /89 bedömer verket att behovet avnedsättningsmedel kommer alt uppgå lill , För forskningsinsatser beträffandefasUghelsindelningens betydelse föreslår verket för enivåårsperiod, varav . för /89, Arbetetmed faslighelsdatareformen kommer atl fortsätta enligt beslut våren1985 om en ökning av takten för reformen (prop, 1984/85:100 bil, 13, BoU 10,rskr 177), För ökad rådgivningsverksamhet begär lantmäleriverkel700000 kr per är under budgetåren 1988/89 och 1989/90, Fastighetsbildningsverksamhetensinriktning m.m. har jag behandlat tidigare i samband med frågan omtreårsbudget för lantmäteriet. Därav framgår all jag ämnar föreslå atteffekterna av finansieringsprinciperna för fastighetsbildningen ochfastighelsregislreringen skall utredas. Jag har beräknat behovel av nedsättningsmedel enligllantmäteritaxan , För lantmäteriverkets medverkan ifastighetsdatareformen har jag be- Prop. 1987/88:100 räknat en ökning av medelstilldelningen med115000 kr. Jag är inte beredd att föreslånågra ytterligare medel för rådgivningsverksamhet. Jag hemställer attregeringen föreslår att till Plangenomförande för /89anvisa ett ramanslag om . 1986/87Utgift 147275 821 Reservation O 1987/88Anslag 147 617000 1988/89Förslag 176554000 Under anslaget redovisas kostnader för program 3Landskapsinformation. För verksamheten inom programmet tillförs verket /88 dessutom medelfrän nionde huvudtitelns anslag D 6. Bidrag lill skogsvärd m, m. Programmetbestår av nio delprogram: 3 a. Geodetisk verksamhet 3 c. Topografiska m, fl. Försäljning av allmänna kartor Programmet omfattar framställning av grundläggandelandskapsinformation som skallläcka behov inom olika samhällssektorer. Huvudprodukterna utgörs av de allmänna kartorna ochgrundmaterial till dessa. Verksamheteninom programmet omspänner hela kartläggningsprocessen, dvs, geodetiska, fologrammetriska och kartografiskaarbeten samt utvecklings- och rådgivningsverksamhet. I verksamheten ingårflygfotografering och bildframställning såväl för den allmänna kartläggningensbehov som för att tillgodoseefterfrågan på flygbilder inom olika samhällssektorer. Vidare ingår s,k, geodeliska riksnätsarbeten och särskilda geodetiska projekt, bl. a. i formav internationellt forskningssamarbete. I programmet ingår vidare försäljning av de allmännakartorna och den verksamhet somhänger samman med att lantmäteriverket skall lämna medgivanden till följdproduktion frän det allmänna karlmaterialet. Under anslaget reserveras också medel för enpågående översyn av riksgräns mot . Slutligen ingår somett särskilt, nytt delprogram arbetet med en ny svensk nationalatlas. Lantmäteriverkethemställer att medel för landskapsinformation tilldelas i enlighel med beslut om den 10-årigaplanen för försörjning med kartor och annan landskapsinformation.Därutöver föreslär verket all ,tillförs anslaget för all öka takten i den ekonomiska kartläggningen. Därigenom skulle de områden i landet därdet är mest angeläget alt byta ut äldre och ofullständiga kartblad fä enny ekonomisk karta som karlplanen omfattar. För del fortsatta arbetet med översyn avriksgränsen mot begär verket650000 kr. Verket anmäler också behov av medel för underhåll av mot och för administration avriksgränsfrågorna. Någon organisation för underhåll av markeringar m. m.utefter mellan de mera omfattande översynsarbetenafinns inte. Vidare begär lantmäteriverket ett ökat bidrag med250000 kr, lill kansliet för det av olika intressenter bildadeutvecklingsrådet för landskapsinformation, Lanlmäteriverketbegär också en ökning av forskningsmedel med 2000000kr, för utveckling av nya metoder för positionsbestämning med hjälp avsatelliter eller Iröghetsnavigering samt för standardisering av datorlagradlandskapsinformation. Slutligen hemställer lantmäteriverket om 45000000kr, för att bygga upp och samordna dalabaser medgrundläggande geografiska data (Geografiska Sverigedata). Minutgångspunkt vid anslagsberäkningen är att anslaget skall tillföras medel sä att den av beslutade 10-ärigakartplanen kan fullföljas. Som framgår av vad jag har anfört är jag ärinte beredd alt förorda några utökade medel för att möjliggöra snabbareutgivning av nya ekonomiska karlblad. Vid sidan av medel från förevarande anslag börlanlmäteriverket under budgetåret1988/89 tillföras , för programmet Landskapsinformation från niondehuvudtitelns anslag D 6. Bidrag till skogsvård m. m. Jag har beräknat . för att påbörjaarbetet med att bygga upp den enhet för kartproduktion i somjagredogjorde för när jag behandlade frågor om treårsbudget. Jag har vidare beräknat , för avslutningav arbetet rned översynen avriksgränsen mot . När det gäller mot har texten överenskommelse om uriderhåll av gränsen förhandlats fram med , Det förutsätts i denna attlantmäteriverket för vidkommande får ansvaret för underhållet avgränsen. Behovet av medel för detta bereds i . Som framgår av vad jag anförde omlandskapsinformation i det inledan de avsnittet om treåriga budgetramar,ställer den digitala teknikens genom brott nya krav på lantmäteriet. Jagredovisade där att jag är positiv lillatt 90 lantmäteriet aktivt medverkar i uppbyggnaden av databankermed grund- Prop. 1987/88:100 läggande geografiska data, men att jag inte ärberedd att förslå några Bil. 13 särskilda anslagsmedel till detta.Verksamheten bör finansieras genom t. ex. avtal med olika intressenteromsamfinansiering. Jag anser det dock motiverat att med anslagsmedelstödja visst forsknings- ochutvecklingsarbete av betydelse för bl, a. uppbyggnad av geografiska databaser. För arbete med standardisering avdatorlagrad landskapsinformationhar jag därför beräknat . Vidare har jag för utvecklingsarbete inompositionsbestämningsområdet beräknat , varav ,engångsvis. Behovet av ytlerligare medel till kansliet för utvecklingsrådet för landskapsinformation bör täckas medinlressentavgifler. Jag har därför inte beräknat nägra ytterligare medelför detta ändamål. Slutligen har jag beräknat ytterligare 50000 kr.för arbetet med den nya nationalatlasen. Jaghemställer att regeringen föreslår att tillLandskapsinformation för /89 anvisa ett ramanslag om 176554000kr. 1986/87 Utgift 1987/88 Anslag 1988/89 Förslag Programmetbestår av två delprogram: Programmet omfattar främsl sekretessåigårder iform av granskning av kartor och flygbilder. Programmet omfattardessutom sådana uppgifter som åliggerlantmäteriet för att trygga totalförsvarets behov av landskapsinformation.Uppgifterna gäller främst beredskapsplanläggning och förberedelser förtryckning av kartor för totalförsvaret under beredskap och krig. Lantmäteriverketbegär ökade medel för regional beredskapsplanläggning och förövningsverksamhet. Verketsförslag om ytterligare medel för beredskapsplanläggning har sam band med hur den regionala ledningen av totalförsvaret löses. Denna fråga är inte färdigberedd. Jag är därför inte beredd att nu föreslå några ytterliga- 91 re medel lillberedskapsplanläggning. För en funklionsövning under bud- Prop. 1987/88:100 /89 har jag dock beräknat . Jaghemställer att regeringen föreslår att till Försvarsberedskap för /89beräkna ett ramanslag om , D 5.Utrustning m. m. 1986/87Utgift 17992591 Reservation 4818621 1987/88Anslag 77(55000 1988/89Förslag 8075000 Från anslagel finansieras anskaffning avkoslnadskråvande utrustning för lantmäteriet, s.k, strategisk utrustning.Anskaffning av annan utrustning finansieras med avskrivningsmedel ochdriftmedel. Från anslagel finansieras vid behov också tillskott av statskapitalför lanlmäteriel. Isitt förslag begär verket medel för strategisk utrustning i enlighel med den10-åriga kartplanen. Dessutom föreslår lantmäteriverket att även medel förADB-utrustning beräknas under förevarande anslag. Jagberäknar behovet av medel för den utrustning som krävs för att genomföra dentioåriga planen för framställning av kartor och annan landskapsinformationtill . Som framgår av vad jag anförde i anslutning till frågan omtreårsbudget bör ianlmäleriverkel få förfoga över medel för ADB-utrustningunder trettonde huvudtitelns anslag B 2. Anskaffning av ADB-ulruslning. Jaghemsläller alt regeringen föreslår atl till Utrustning m. m. för /89 anvisaett reservationsanslag om . 1987/88: lOO Genomden pågående faslighelsdatareformen byggs ett nytt, för land och stadenhetligt, ADB-baserat fastighelsdalasystem upp. Systemet ersätter de fastighets- ochinskrivningsregistren. Reformen påbörjades genom en försöksverksamhet i län, där man kunde la i drift ett ADB-baserat fastighelsdalasystem medrättsverkan från och med den I januari1976, Reformarbetet har sedan genomförts i'två femåriga etapper. Den andra etappen avslutades vid utgången av /87, beslöt om en tredje femårsetappför budgetåren 1987/88-1991/92, Beslutet innebar atl den takt med vilkenfastigheter förs över från demanuella registren tillfastighetsdatasysleniel ökades från ca 230000 till ca 330000 fastigheter . Med denna taktberäknas faslighetsdalasyste-met vara infört i hela landet vid mitten av1990-talel, Hiuills har 2 miljoner fasligheter anslutits lillfaslighelsdalasystemet, vilkel molsvarar av landels fastighetsbestånd.Systemet är infört i ,, , , , och , ochGävleborgs län saml i delar av i , och län. Organisation m. m. Centralnämndenför fastighetsdata (CFD) har ansvaret för genomförandet avfastighetsdatareformen i samverkan med främst och statens lantmäteriverk. CFD leds av en styrelse.Chef för CFD är en generaldirektör.Inom CFD finns sju enheter, tekniska enheten, driftsenheten, fastighetsregisterenhelen,inskrivningsregisterenheten, utvecklingsenheten, administrativa enhetenoch stabsenheten, CFD skall, förutom alt genomföra reformen, ocksåsvara för driften av fastighelsdatasystemet.Vidare har CFD till uppgift allulveckla system och metoder som möjligt atl utnyttja fastighetsdalasyslemel inom olikaverksamhetsområden, CFD bedriver också uppdragsverksamhet, såväl inomsom utom landet. Verksamhelen har expanderat kraftigt ochberäknas innevarande budgetår omsätta 9 milj. kr. 1986/87Utgift 47 300080 1987/88Anslag 51388000 1988/89Förslag 64993 000 Anslaget E 1, skall främsl finansieragenomförandet av faslighelsdatare formen och driften av fastighelsdatasystemet. Beräknad ändring 1988/89 Prop, 1987/88:100 Bil. 7600000 16 500000 27288000 4-800000 4- 700000 4-12105000 CFDföreslår att fastighetsdalaverksamheten under /89 bedrivs enligtde riktlinjer som har fastställt för perioden /88-1991/92. Dettainnebär att verksamheten koncentreras pä att säkerställa en stabil och säkerdrift av faslighelsdalasystemet och pä reformgenomförande. Reformarbetetkommer under /89 atl pågå i , , ,och . Förberedelsearbete kommer alt inledas iÖstergötlands och . Antalet fastigheter anslutna till systemet beräknas efter budgetåretsslut vara 2,5 miljoner, vilkel molsvarar av fastighetsbeståndet, CFDberäknar ett ökat medelsbehov om , i oförändrat pris-och löneläge.Ökningsbehovet är föranlett dels av ökade driftskostnader till följd av delstigande antalet fastigheter som ingår i fastighetsdalasyslemel, dels avbehovet av ny utrustning för utskrift m, m, av dokument frånfastighetsdalasyslemel. Jagberäknar, efler en planenlig real minskning av administrationskostnaderna medI %, medelsbehovet för CFD för näsla budgetär lill . Jag har därvidberäknat . som kompensation för att Ijänstebrevsrätien för CFD slopasfr.o.m, den . Vidare har jag beräknat . för ny utrustningför utskrift m. m. av dokument från fastighetsdatasystemet. Jag hemställer atlregeringen föreslår alt till /89 anvisa ett förslagsanslag om . Utrustning m. m. Prop. 1986/87 Utgift 1987/88 Anslag 1988/89 Förslag 1103340 ''' Anslaget är avsett förinvesteringar i CFD:s uppdragsverksamhet. För /89 har jag, i enlighet med CFD:s förslag, beräknat ettoförändrat medelsbehov. Kostnader för räntor och avskrivningar för investeringarna skall i sin helhet belastauppdragsverksamheten och återföras till statsbudgetens inkomstsida. Jaghemställer att regeringen föreslår att till Utrustning m. m. för /89anvisa ett reservationsanslag om . 2 Utredningar m. m.,reservationsanslag 3 Extra utgifter,reservationsanslag 4 Bidrag till vissainternationella organisationer m. m. reservationsanslag 1987/88:100 Bil.13 B Bostadsförsörjning m. m. 2 Länsbostadsnämnderna,/öw/or5ani/ag 3 Vissa lån tillbostadsbyggande, förslagsanslag 4 Räntebidrag m. m.,förslagsanslag 5 Ätgärder i bostadsområdenmed stor andel outhyrda lägenheter m. m., förslagsanslag 6 Tilläggslån till ombyggnadav vissa bostadshus m, m., förslagsanslag 7 Bostadsbidrag m, m.,förslagsanslag 8 Vissbostadsförbättringsverksamhel m. m,, förslagsanslag 9 Bidrag till förbättring avboendemiljön, förslagsanslag 10 Bidrag till allmännasamlingslokaler m, m., förslagsanslag 11 Lån till allmännasamlingslokaler, förslagsanslag 12 Byggnadsforskning,reservationsanslag 13 Lån till experimenlbyggande,reservationsanslag 14 förbyggnadsforskning, förslagsanslag 15 Bidrag lill statens institutför byggnadsforskning, reservationsanslag 16 förbyggnadsforskning: Utrustning, reservationsanslag 17 Bidrag till energibesparandeåtgärder inom bostadsbeståndet m, m,, reservationsanslag 18 Information och utbildningm. 19 Bidrag till fonden för fukt-och mögelskador, förslagsanslag 1 Lantmåteriet, förslagsanslag 2 Plangenomförande, ramanslag 3 Landskapsinformation,ramanslag 4 Försvarsberedskap, ramanslag 5 Utrustning m, m.,reservationsanslag Prop.1987/88:100 Bil. 1 förfastighetsdala,/ö/-5/ög5a«j/fl 64993000 2 Utrustning m.m., reservationsanslag 1300000 66293000Totalt för 18 697160 000 A. m. m....................................................................... 5 1, ..................................................................... 5 2, Utredningar m, m................................................................................. 5 3, Extra utgifter ....................................................................................... 6 4, Bidrag till vissa internationella organisationer m. m...................... 6 B. Bostadsförsörjning m. m............................................................................ ..... 7 1, ................................................................................ ..... 21 2, Länsbosladsnämnderria ,,.................................................................. .... 22 3, Vissa län till bostadsbyggande ...................................................... .... 25 4, Räntebidrag m, m................................................................................. .... 27 5, Åtgärder i bostadsområden med stor andel oulhyrda lägenheler m, m.............................................................................................................. 34 6, Tilläggslän lill ombyggnad av vissa bostadshus m, m.................. ..... 35 7, Bostadsbidrag m, m............................................................................. .... 39 8, Vissbostadsförbältringsverksamhel m.m........................................ .... 45 9, Bidrag till förbättring avboendemiljön .......................................... ..... 51 Bidrag till allmänna samlingslokaler m, m........................................ .... 52 Lån lill allmänna samlingslokaler....................................................... .... 56 Byggnadsforskning .......................................................................... .... 56 Lån experimentbyggande .......................................................... .... 63 Statens institul förbyggnadsforskning ........................................ .... 64 Bidrag till ...................... .... 68 förbyggnadsforskning: Utrustning .................. .... 68 Bidrag till energibesparande ålgärder inom bostadsbeståndet m.m 69 Information och utbildning m.rn...................................................... 70 Bidrag till fonden för fukl-och mögelskador ................................. 71 C. Planväsendet............................................................................................ 75 D. Lantmäteriet.............................................................................................. .... 77 Lantmäteriet.......................................................................................... .... 86 Plangenomförande ........................................................................... .... 87 Landskapsinformation ...................................................................... .... 89 Försvarsberedskap ........................................................................... ..... 91 Utrustning m. m................................................................................... .... 92 E. Fastighetsdataverksamheten............................................................. .... 93 Utrustning m.m.................................................................................... 95 Prop.1987/88:100 Bil. Bilaga14 till budgetpropositionen 1988 (tolfte huvudtiteln) 1987/88:100Bil. a. för: - de allmänna rikUinjerna för näringspolitiken, - industrins struktur och branschfrågor, - frågor om små och medelstora företag såsomallmänna ulvecklingsbe-tingelser, service och utbildning, - frågor om industrins finansiering, bl, a,vissa exportkreditfrågor, - vissa frågor om multinationella företag ochinternaUonella investeringar, - teknisk forskning och industriell utveckling, - patent- och regislreringsverksamhet, - hantverk och hemslöjd, - regional utveckling och regionalpolitiskt stöd, - regionalpolitisk samordning av sektorspolitik saml - flertalel statliga företag. Inriktning av årets budgetförslag Underär 1987 har lagt fast treårsramar för delar av verksamhetenvid statens industriverk och för ell informationsteknologiprogram (prop, 1986/87:74, NU 30, rskr, 271) samt förverksamheten vid styrelsen förteknisk utveckling (prop. 1986/87:80 bil. 10, NU 33, rskr, 292), har tagit ställning lill riktlinjerna för industripolitiken på rymdområdet (prop,198.5/86:127, NU 21, rskr, 305) samltill åtgärder för tekoindustrin underen treårsperiod (prop. 1985/86:100 bil. 14, NU 32, rskr. Åretsbudgetförslag innebär därför en fortsättning av tidigare beslutad verksamhet inom en stor del av industridepartementets område. När del gäller koslnaderna förindustristödet förutses en fortsatt minskning,främst i fråga om de statsstödda exportkrediterna. För dessa föreslås enanslagsminskning med 440 milj, kr. från 760 milj. kr, för innevarande budgetår till 320 milj, kr, /89, Industri m. m. Tillsmåföretagsutveckling föreslås atl 169 milj, kr, anvisas. Huvuddelen av beloppet används för bidrag till de regionalautvecklingsfondernas företagsservice och administration. 1 1987/88. Nr 100. n:i I enlighet med den ireårsram som lades fast är1986 föresläs att 70 milj. Prop. anvisas till industripolitiska åtgärder för tekoindustrin. En kraftig ökning föreslås för stödet tillhemslöjden. Länsstyrelserna avses svara för statsbidragen lill länshemslöjdskonsulenterna.Bidragen föresläs ökas så atl deräcker till två konsulenter i varjelän i stället för en. ges hemslöjdsnämnden ökade resurser sä attnämnden bl. a, kan bidra till attfinansiera ett projekt rned syfte att effektivisera hemslöjdens försäljningsverksamhet. Regeringenhar till överlämnatpropositionen (prop. 1987/88:64) omsärskilda regionalpolitiska insatser i delar av Bergslagen och norra . Insatser föreslås inom flera politikomräden för att bl. a. genominfrastrukturförbåttringar och andra åtgärder skapa bättre förutsättningar för ett på lång sikt bärkraftigtoch differentierat näringsliv i dessa regioner. Beträffandesituationen i avser regeringen att återkomma med förslag tillålgärder. Inom industridepartementet bedrivs också ett utredningsarbeteför att få fram förslag till åtgärder somkan förstärka utvecklingsmiljön i , De förslag som detta arbete kan leda fram till kommer senare att få prövas av regeringen. Möjligheter har införts att lämnaregionalpolitiskt stöd till den privata tjänste- och servicesektorn samt i vissa fall även till affärsverk ochuppdragsmyndigheter. Det är viktigt all länka av tillväxlen inom dessa verksamhetsområden frän tillstödområdena. Inom industridepartementethar därför en arbetsgrupp tillsatts med uppgift att påverka tjänsteföretag all lägga ut verksamheterutanför slorsladsregionerna. Vissa förändringar föreslås vad gäller lokaliserings-och glesbygdsstöden. I budgetpropositionen (bil, 9) redovisas förslag tillvissa förändringar av skatteuljämningssyslemetsom syftar lill att ge en fördelning som får en kraftigregionalpolitisk effekt. Regeringen kommer senare att förelägga riksdagenen trafikpolitisk proposition. Enviktig utgångspunkt i denna är atl trafikpolitiken på ett kraftfulltsätt skall medverka till regional balans. I budgetpropositionen (bil, 11) föresläs en vissuppräkning av prisstödet till jordbruketi norra samt all lill det treåriga åtgärdsprogrammet för jordbruket i områdel skall anvisas ytterligare80 milj, kr. Ökade resurser för statsbidrag till skogsvård i inland föreslås. Inom utbildningsdepartementels område föreslås ibudgetpropositionen (bil. 10) utbyggnad av flera mindre och medelstorahögskolor. Regeringen tillsatte enparlamentariskt sammansatt kommittémed uppgift alt analysera den regionala utvecklingen samt regionalpolitikens mål och medel. Kommittén skallredovisa resultatet av sin utredning , föresläs att sammanlagt I 766,3 milj. kr.anvisas för regional utveck ling inom induslrideparlemenletsverksamhetsområde. Teknisk utveckling m. m. Prop. Ienlighet med den ireårsram som lades fast föresläs atl 30 milj, kr. anvisas för industriell utveckling inominformationsteknologlområdet. För verksamheten vid styrelsen för tekniskutveckling föreslås all sammanlagt 858,7 milj, kr, anvisas. Förändringarnainom industridepartementets verksamhetsområde framgår av följandesammanställning. Medel på tilläggsbudget har inte tagits med. -469,5 -158,9 Mineralförsörjning m. m. Statsägda förelag m, m. -306,9 Teknisk utveckling m. m. -996,5 Ökningen under Industridepartementet m.m. berorfrämst på ökade utredningskoslnadersamt ökat bidrag till förindustriell utveckling (UNIDO). Minskningen under Industri m.m. berorfrämst på kraftigt minskade kostnader förexportkreditfinansiering. Minskningen under Regional utveckling beror främst på atl anslagel förlokaliseringslån räknats ned mot bakgrund av den ingående beslutsreservationenpå anslaget. Verksamhelen avsesbedrivas på oförändrad nivå. Minskningen under Mineralförsörjning m. m. berorpå att ett engångsanslag för utökad prospektering anvisades /88, m.m. beror främst på ändrade anslagskon-slruktioner,bl. a. för affärsverket FFV, 14 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträdeden Anmälan till budgetpropositionen 1988 Inledning Industridepartementelsvarar bl, a, för: - de allmänna riktlinjerna förnäringspoliliken, - industrins struktur ochbranschfrågor, - frågor om små och medelstoraföretag såsom allmänna utvecklingsbe-Ungelser, service och utbildning, - frågor om induslrins finansiering,bl, a, vissa exportkreditfrågor, - vissa frågor om multinationellaförelag och inlernationella investeringar, - leknisk forskning och industriellutveckling, - patent- ochregislreringsverksamhet, - hantverk och hemslöjd, - regional utveckling ochregionalpolitiskt stöd, - regionalpolitisk samordning avsektorspolilik samt - flertalet statsägda förelag. Industridepartementet bereder således ärenden somgivils hög prioritet i regeringens strävan atl genom en ökad tillväxt ochförnyelse inom induslrin och den privata tjänstesektorn skapa utrymme för ettfortsatt ökat välstånd, en förbättrad bytesbalans och en ökad sysselsättning i olikadelar av landet. Ipropositionen om näringspolitik inför 1990-talet (prop, 1986/87:74, NU 30,rskr. 271) redogjorde jag för läget och utvecklingen i det svenska näringslivetoch för de näringspolitiska riktlinjerna avseende budgetåren 1987/88-1989/90.Några väsentliga förändringar av induslrins och Ijänste-sektorns långsiktigaförutsättningar har inte inträffat och kan inte heller förutses. Riktlinjernaför näringspoliliken bör därför ligga fast.