prop · GB03121 · 1987-12-31 00:00:00 — I Bilaga 2 sistnämnda hänseende bör givetvis i princip gälla altendast behörig personal vid SKL skall ha tillgång till registret. Andramyndigheter bör inte ha terminalålkomst till registret. När del gäller sekretessen för registret kan konstaleras atlbestämmelserna om förundersökningssekretess i 5 kap. 1 § och 9 kap. 17 §sekretesslagen (1980:100) erbjuder endast ett begränsat skydd. Med hänsyn tillatt registret avses innehålla personuppgifter och uppgifter som rör misstankeom brott, dvs starkt integrilelskänsliga uppgifter, anser styrelsen att skyddetför uppgifterna bör vara mer omfattande. Etl tillfredsställande sekretesskydd för registret kanåstadkommas på olika vägar. Enligt styrelsens mening skulle det vara meständamålsenligt att föra in registret under lagen (1965:64) om polisregister m m(polisregisterlagen). Med den koppling som man därmed skulle kunna få lillbestämmelserna i 7 kap. 17 § sekretesslagen uppnås ett fullgott sekretesskydd.Alt hänföra registret till polisregisterlagen har fördelar även när det gällerförutsättningarna för att reglera frågan om registrets innehåll och användningsaml i vad mån uppgifter skall kunna lämnas frän registret. Det kan visserligenhävdas atl det frän systematisk synpunkt inte är helt invändningsfritt althänföra registret till polisregisterlagen. Styrelsen anser dock att fördelarnai detta fall är så framträdande att man kan bortse från dessa invändningar. För alt föra in registret under polisregisterlagen kan mangä till väga pä samma sätt som skedde i fråga om tullens spaningsregister, se10 a § polisregisleriagen. En annan möjlighet är att i lagen uttryckligen ange atlmed polisregister avses även register som förs hos SKL. Styrelsen anser för sindel att denna lösning är atl föredra. Därigenom behöver del integöras någon ändring i 7 kap. 17 § sekretesslagen. Med det sagda föreslår styrelsen att ändringar görs i 1och 2 §§ polisregisterlagen på sä sätt atl SKL:s register anges iparagraferna. Dessa skulle förslagsvis kunna ges följande lydelse: Med polisregister avses i denna lag register som förs hosrikspolisstyrelsen, en annan polismyndighet eller statens kriminaltekniskalaboratorium för alt tjäna lill upplysning om brott, för vilka någonmisstänkts, åtalats eller dömts, eller om någons vandel i övrigt. Sompolisregister anses dock inte det allmänna kriminalregistrel. Innehållet i polisregister skall begränsas fill uppgiftersom polisen eller statens kriminaltekniska laboratorium behöver för att kunnaförebygga och uppdaga brott samt fullgöra sin verksamhet i övrigt. Närmare föreskrifter om innehållet i polisregister och om uppgiftertill sådant register meddelas av regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,av . Andra ändringar synes inte behöva göras ipolisregisterlagen med anled ning av SKL:s register. Däremot icrde det vara nödvändigt att göra änd- 38 ringar i polisregisierkungörelsen(1969:38). I kungörelsen bör lämpligen Prop. 1987/88:122 införas en ny paragrafmed innebörd att SKL i ett polisregister får införa Bilaga 2 uppgifter om densom är misstänkt för brott, om uppgifterna ingår i en kriminaltekniskundersökning som utförs vid SKL. En sådan ny paragraf bör tas in omedelbartefter 6 § i kungörelsen. Vidare bör tillämpningsområdet för kungörelsens 14 §begränsas till att gälla register som förs hos ellerpolismyndighet; bl a med hänsyn lill svårigheterna att skapa ändamålsenliga rapporteringsrulinerär del närmast ogörligt att låta gallringsföreskrifterna i 14 § gälla eltpolisregister som förs hos SKL. En tillämpning av sådana föreskrifter skulleför övrigt göra registret delvis oanvändbart för sitt ändamål. Medhänvisning till det anförda anhåller styrelsen atl regeringen beslutar att delsinrätta ett utlåtanderegister vid SKL, dels förelägga förslag tilländringar i polisregisterlagen av det innehåll som angetts i det föregående,dels vidta angivna följdändringar i polisregisierkungörelsen. Iavgörandet av detta ärende har deltagit rikspolischefen ,verksjuristen , föredragande, och byråchefen . Prop.1987/88:122 DATAINSPEKTIONEN YTTRANDE Bilaga 3 Yttrande över ett utkast till en del av proposition omändring i kriminal-och polisregisterlagarna m. m. har begärt atl datainspektionenyttrar sig över propositionsutkastet såvitt rör frågan om inrättande av etlpersonregister över sakkunnigutlåtanden vid statens kriminaltekniskalaboratorium (SKL). Datainspektionen har yttrat sig tilljustitiedepartementet över () framställning och därvidansett alt de skäl som anförts i skrivelsen inte visar alt det föreligger ettså starkt samhällsintresse av att registret inrättas atl kravet på synnerligaskäl kan anses vara uppfyllt. RPS har i sin framställning i huvudsak åberopat rationaliseringsaspektersom skäl för inrättandet av registret. I proposionsulkaslel utvecklas ytterligareargument för en datorisering Dalainspektionen saknar anledning att ifrågasättariktigheten av dem. De omständigheter som sålunda åberopas utgör synnerligaskäl för inrättandet av registret och inspektionen vill inte motsätta sig attregistret inrättas. har enligt propositionsutkastet ett syftesom endast i mindre mån står i överensstämmelse med den definition avpolisregister som finns i I § polisregisleriagen. Registret föresläs därför bliinfört ilagen genom en särskild paragraf Som en följd därav blir bl a inte 14 §polisregisterkungörelsen tillämplig på registret. I stället föreslås en gallringsbesläm-melseom fio år. Skyldighet atl avlägsna uppgifter när misstanke ombrott inte längreföreligger eller någon frikänts för brott som han åtalats för kommer i sä fallinte att föreligga. RPS föreslog i sin framställning atl registret skulle undantasfrån gall-ringsföreskriflen i 14 § polisregisterkungörelsen. Som skäl anfördessvårigheten atl skapa ändamålsenliga rapporteringsrutiner. Därjämte pälods alten tillämpning av sädana föreskrifter skulle göra registret delvis oanvändbartför sitt ändamål. Som skäl för inrättande av registret anförs ipropositionsutkastet (s. 43) bl. a. atl det för många brottsutredningar är avväsentlig betydelse att en snabb, säker och fullständig överblick kan erhållasöver de metoder och andra erfarenheter som vunnits genom slutfördaundersökningsärenden hos laboratoriet. Detta förhällande motiverar inte enligldatainspektionens mening atl uppgift om brottsmisstanke beträffande deregistrerade sparas efter det atl misstanken bortfallit. Om ett bevarande avundersökningsresultatet anses önskvärt även efter det alt den registreradeinte längre misstänks för brott, bör därför en avidentifiering ske. En regel gallringsfrist bör kompletteras med en föreskrift härom. Datainspektionen har viss förståelse för de svårighetersom åberopas när 40 det gäller alt skapaändamålsenliga rapporteringsmtiner men anser dem Prop. 1987/88:122överdrivna. Det kan inte vara förknippat med några större svårigheter att Bilaga 3 se till sä att uppgifter avlägsnas när anledningen till registreringeninte längre föreligger. Lag om ändring i lagen (1963:197) om allmänt kriminalregister Härigenom föreskrivs att 9-11 §§ lagen (1963:197) om allmänt kriminal-register skall ha följande lydelse. Till enskild må utdrag av registret beträffande honomlämnas 1. omhan behöver utdraget för att få tillstånd att inresa, vistas, bo sätta sig eller arbeta i främmande stat och regeringen i förordning medgivit sådant utlämnande; eller 2. omi annat fall, där den enskil de styrkt, att hans rätt är beroende av upplysning ur registret, rege ringen givit tillstånd därtill. En enskild har rätt att få utdrag ur registret beträffande sig själv. Därvid tillämpas det som föreskrivs i 10 § första stycket andra och tred je meningarna datalagen (1973:289). Ett utdrag skall lämnas utan kostnad. Begäran om utdrag prövas av . 1987/88:122 Bilaga4 10 §-Iregisterutdrag enligt 8 § skall, om ej annat följer av vad nedan stadgas, ickemedtagas anteckning om I. villkorligdom, skyddstillsyn, fängelse som ådömts enligt 28 kap. 3 § elleröverlämnande till särskild värd, förflutit frän domen ellerbeslutet; samt 2! fängelse i annat fall än som avses i I saml förvandlingsslraffför böter, förflutit från frigivningen. Har föreutgången av tid som sagts beträffande samma person ånyo meddelats dom ellerbeslut, som enligl 2 § skall antecknas i registret, skola båda anteckningarnaupptagas i registerutdrag, så länge någondera jämlikt första stycket skallmedtagas. Förekomma flera anteckningar, skall vad nu sagts äga motsvarandetillämpning. Anteckning om dom eller beslut, som meddelats före den I januari1945, eller om verkställighet av påföljd som bestämts i sådant avgörande medtagesdock endast i den utsträckning regeringen bestämmer, om ej begäran omfullständigt utdrag har gjorts. Harföre utgången av tid som sagts beträffande samma person ånyo meddelats domeller beslut, som enligt 2 § skall antecknas i registret, skola bådaanteckningarna upplagas i registerutdrag, så länge någondera jämlikt förstastycket skall medtagas. Förekomma flera anteckningar, skall vad nu sagts ägamotsvarande tillämpning. Anteckning om dom eller beslut, som meddelats föreden , eller om verkställighet av påföljd som bestämts i sådantavgörande medtages dock endast i den utsträckning regeringen bestämmer, om ejbegäran om fullständigt utdrag har gjorts enligt femte stycket. Skallmed tillämpning av vad i denna paragraf stadgas i utdraget ej ' Senastelydelse 1977:1031 Senaste lydelse 1983:354. medtagas någon anteckning om påföljd, skola ej hellermedtagas övriga anteckningar, som må förekomma i registret. I utdrag tilldomstol eller åklagare skall dock alltidmedtagas anteckning om verkställdsinnesundersökning eller rättspsykiatrisk undersökning. Bestämmelsernai denna paragraf skola jämväl äga tillämpning beträffande uppgiftsomantecknats med stöd av 6 §. Begränsningsom förut angetts i denna paragraf skall ej iakttagas, om för särskilt fallfullständiga uppgifter begäras av justitiekanslern, justitieombudsman ellerdatainspektionen. Prop.1987/88:122 Bilaga 4 / fråga om utdrag jämlikt 9 § skall vad i 10 § stadgas ägamotsvarande tillämpning /ned följande avvikelser: Såvittavser anteckning om fängelse i högst , villkorlig dom, skyddstillsyn, fängelse som ådömts enligt 28 kap. 3 § brottsbal ken eller förvandlingsstraff för bö ter skall i stället för den i 10 § förs ta stycket angivna tiden gälla av . Anteckning om påföljd, vilken ådömts endast för gärning som nå gon begått innan hanf\'llt , skall inte i något fall medtas. Föreskrifterna i 10 § andra stycket tredje punkten och tredje stycket andra punkten skall inte gälla. 1utdrag till en enskild tas samma uppgifter med som skall lämnas till en domstoleller en åklagare enligt 10 §. Denna lag träder i kraft den . Lag om ändring i lagen (1965:94) om polisregister m. m. Härigenomföreskrivs i fråga om lagen (1965:94) om polisregister m. m. dels alt 1, 2, 4och 10 a §§ skall ha följande lydelse, dels att del i lagen skall införas en nybestämmelse, 10 b §, av följande lydelse. Med polisregister förstås i denna lag register som föreshos eller annan polismyndighet för att tjäna tillupplysning om Med polisregister förslås i denna lag register som förshos eller någon annan polismyndighet för att tjäna lill upplys- ' Senaste lydelse 1983:354. ' Senaste lydelse 1970:422. brott, för vilka någon misstänkts, åtalats eller dömts,eller om någons vandel i övrigt. Som polisregister anses dock icke del allmänna kriminalregislret. ning om brott, för vilka någon har misstänkts, åtalatseller dömts, eller om någons personliga förhållanden i övrigt. Sompolisregister anses dock inte det allmänna kriminalregislret. I 10 aoch b §§ finns bestämmelser om vissa register hos tullmyndigheter och statenskriminaltekniska laboratoriutn. Prop.1987/88:122 Bilaga 4 Innehålleti polisregister skall begränsas fill uppgifter som polisen behöver för attkunna förebygga och uppdaga brott samt fullgöra sin verksamhet i övrigt. Innehålleti polisregister skall begränsas lill uppgifter som är nödvändiga for attpolisen skall kunna förebygga och uppdaga brott samt fullgöra sin verksamhet iövrigt. Närmare föreskrifter om innehållet i polisregister och omuppgifter lill sådant register meddelas av regeririgen eller, efter regeringensbemyndigande, av . På framställning av polis- eller åklagarmyndighet i , , , eller stal ansluten till internationella kriminalpo-lisorganisationen eller av denna organisation må förordna, alt uppgift från polisregister skall meddelas när det fordras för utredning i brottmål eller utlänningsärende. Efter regeringens bemyndigande äger för sådant ändamål meddela uppgift från polisregister fill polis- eller åklagarmyndighet i annan stat. På framställning av polis- eller åklagarmyndighet iDanmark, , , eller stat ansluten lill inlernationella kriminalpo-lisorganisalioneneller av denna organisation må eller, efter regeringensbemyndigande, annan polismyndighet förordna, alt uppgift från polisregisterskall meddelas när det fordras för utredning i brottmål eller utlänningsärende.Efter regeringens bemyndigande äger för sådant ändamålmeddela uppgift från polisregister till polis- eller åklagarmyndighet i annanstat. I övrigt mä, enligt föreskrifter som regeringen utfärdar,frän polisregister meddelas uppgift till myndighet i fiämmande stat ommedborgare i den staten eller den som har hemvist där eller den somuppenbarligen är alt anse som internationell förbrytare. På framställning av utländsk myndighet må i annat fall änförut sagts meddelas uppgift från polisregister, om regeringen ger tillstånddärtill. 2 Senastelydelse 1975:721. 'Senaste lydelse 1975:721. 10 a Hos generaltullstyrelsen eller någon annantullmyndighet fär föras register för ändamäl som avses i I § i den mån delbehövs för den brottsbekämpande verksamhet som ankommer på tullmyndighet. Innehålleti sådana register skall begränsas till vad som behövs för detta ändamål. Hos generaltullslyrelsen eller någon annan tullmyndighet färföras register för ändamål som avses i 1 § i den mån del behövs för den brottsbekämpandeverksamhet som ankommer pä tullmyndighet. Innehållet i sädana register skallbegränsas lill vad som är nödvändigt för detta ändamål. Prop.1987/88:122 Bilaga 4 Utdrag av eller upplysning om innehållet i elt registersom avses i första stycket skall lämnas på begäran av tullmyndigheter, justifiekanslernoch ombudsmän saml, om och i den mån regeringen för visst slag av ärendendlerför särskilt fall ger tillstånd till det, andra myndigheter. Regeringen kanförordna att en myndighet som har sagts nu får ha terminalålkomst till etlsådant register. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,generaltullstyrelsen fär förordna att uppgifter skall lämnas frän registerenligt denna paragraf, om uppgifterna behövs för aft fullgöra skyldigheter somSverige eller någon svensk tullmyndighet har enligl överenskommelse medfrämmande stal. Vad som har sagts i 10 § tillämJDas också på uppgifter urregister som avses i denna paragraf. lOb § Hos statens kriminaltekniska laboratorium fårföras ett register som omfattar dess sakkunnigutlåtanden. Uppgifter ur registret får lämnas till en annan myndighetom och i den utsträckning regeringen föreskriver eller beslutar i särskildafall. Om synnerliga skäl föreligger, får regeringen i särskilda fall ocksåbesluta att uppgifter får lämnas till en enskild. I så fall får förbehålluppställas som inskränker mottagarens rätt att lämna uppgifterna vidare ellerutnyttja dem. Uppgifter skall utgå ur registret förflutitfrån det sakkunnigutlåtandet upprättades. Dennalag träder i kraft . *Senaste lydelse 1985:7. Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs alt 7 kap. 17 § sekretesslagen(1980:100)' skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 kap. 17 §- Prop.1987/88:122 Bilaga 4 Sekretessgäller i verksamhet som avser förande av eller uttag ur allmänt kriminalregisler,polisregister eller sådant register hos någon tullmyndighet, som förs församma ändamål som polisregister för uppgift som har tillförts registret. Onutlämnande av sådan, uppgift gäller vad som är föreskrivet i lag om registersom nu har nämnts och i förordning som stöd i sådan lag. Föreskrifterna i 14kap. gäller inte i fråga om sekretessen enligl denna paragraf. Sekretessgäller i verksamhet som avser förande av eller uttag ur allmäntkriminalregister eller regis-ler sotnförs enligt lag (1965:94) om polisregisterm.m. för uppgift som har tillförts registret. Om utlämnande av sådan uppgiftgäller vad som är föreskrivet i lag om register som har nämnts och iförordning som har stöd i sådan lag. Föreskrifterna i 14 kap. gäller inte ifråga om har sekretessen enligt denna paragraf. Dennalag träder i kraft den . ' Lagen omtryckt1988:9. - Senaste lydelse 1985:8. Propositionenshuvudsakliga innehåll ..................... 1 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde 7 1 Inledning ...................................................... 7 2 Brottsregistreringen.......................................... 8 3 De registrerades rätt tillinsyn ............................ 13 4 Registrering av förspaningsuppgifter ................... .. 21 5 Uppgifter till utländska pohsmyndigheterm.fl......... 26 6 Utlätanderegister hos statenskriminaltekniska laboratorium .... 27 7 Upprättade lagförslag ...................................... 31 8 Hemställan ................................................... 31 9 Beslut............................................................ 31 Utdragur lagrådets protokoll 32 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde . Bilagal:Förteckning över remissinstanser som avgett yttranden överdepartementspromemorian (Ds Ju 1985:8) Lag om Bilaga2: Skrivelse frän om inrättande av personre gister, m.m............................................... 36 Bilaga 3: Yttrande fråndalainspektionen enligt 2 a § datalagen 40 Bilaga 4: Lagrådsremissenslagförslag....................... 42