prop · GB03136 · 1987-12-31 00:00:00 — om ändrad organisation f(ör statens miljö-medicinskalaboratorium m.m. Regeringen förelägger vad som har tagits upp ibifogade utdrag ur regeringsprotokollel för de åtgärder och detändamål som framgår av föredragandenas hemställan. I propositionen föreslås att statens miljömedicinskalaboratorium med i stort sett oförändrade arbetsuppgifier inordnas i karolinskainstitutets organisation såsom en särskild inrättning med egenstyrelse. Som lämpligt namn anges . Vidare föresläs att ett förslagsanslag Institutet förmiljömedicin av . anvisas under åttonde huvudtiteln för budgetåret1988/89. Utdrag urprotokoll vid regeringssammanträde Prop. Närvarande: statsministern , ordförande..,och stai.sriidenFeldt, Si gurdsen. Hulterström, Lindqvist.- , Föredragande: statsråden éch'Bodströin Proposition om ändrad organisation för statensmiljömedicinska laboratorium m. m. Statsråden och anmäler sina förslag.Anförandena och förslagen redovisas i underprotokollen för social- resp.utbildningsdepartementet. Statsrådet hemställer att regeringen i enproposition förelägger vad hon och slalsrådel har anfört förde åtgärder och del ändamål de har hemställt om. Regeringen ansluter sig lill föredragandenas övervägandenoch beslutar att genom proposition förelägga vad föredragandena haranfört för de åtgärder och det ändamål som föredragandena har hemställt om. Regeringen beslutar alt de anföranden och förslag, somredovisas i underprotokollen, skall bifogas propositionen som bilagorna I och2. Bilaga 1 Prop.1987/88:136 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 mars1988 Föredragande: statsrådet Anmälan till proposition om ändrad organisation m. m. 1987/88:100 (bil. 7) har regeringen föreslagitriksdagen alt. i avvaktan på särskild proposition i ämnet, till Statensmiljömedicinska laboratorium för /89 beräkna ett förslagsanslagav . Vid min anmälan av förslagsanslaget E 6. Statensmiljömedicinska laboratorium under femte huvudtiteln anförde jag all slalskonlorethade redovisat en rapport (1986:24), som innehåller en översyn överorganisationen för statens miljömedicinska laboratorium (SML). Statskontoretföreslår i första hand att SML infogas i organisationsom en särskild inrättning. Jag räknade då med att ställning skulle kunna las lillförslagen i rapporten sedan remissyttrandena hade kommit in under januari 1988.Förslag om SML:s framtida organisation borde kunna läggas fram i en propositionunder innevarande . borde förslag läggas fram ianslagsfrågan. Jag berörde vidare i prop. 1987/88:100 (bil. 7 s. 66) vidmin anmälan av förslagsanslaget E 1. att (SoS)är chefsmyndighet för bl.a. SML. För all styrelsen skall kunna koncentrerasina insatser kring de uppgifter som prioriteras framöver bör styrelsen inte haelt centralt förvaltningsansvar för bl.a. SML:s verksamhet. Jag anförde vidare atljag skulle komma all senare behandla frågan om vilka former, som är lämpligaför alt tillgodose socialsektorns behov av ulredningsstöd m.m. från SML. Jag ar nu beredd att ta upp frågan om . Remissinstanserna har betonat vikten av alt SML fär bästamöjliga betingelser för att vidareutveckla sin verksamhet när del gäller atlfullgöra de uppgifter som enligt gällande instruktion åvilar SML. Åsikternahar däremot galt isär när det gäller den bästa organisationsformen. För egen del har jag blivit övertygad om atlstatskontorets förslag att knyta SML som en särskild inrättning lill karolinskainstitutet (Kl) bör följas. Det är också det förslag som SML förordar. Jag kommer således all i det följande föreslå alt SML medi stort sett oförändrade arbetsuppgifter och en egen styrelse inordnas som ensärskild inrättning i Kl:s organisation . Som lämpligt namnanges inslilulel för miljömedicin. Jag har idenna fråga samrått med chefen för Prop. 1987/88:136som senare kommer atl vid sin anmälan till förevarande proposition föreslå attmedel övergångsvis under första budgetåret beräknas under ett förslagsanslagunder åttonde huvudtiteln till verksamheten vid det nya kan förslagsanslaget E 6. Statens miljömedicinska laboratorium underfemte huvudtiteln utgå. Jag föreslår således inte att några medel beräknasunder delta anslag. 2 Statens miljömedicinska laboratorium (SML) SML inrättades i överensstämmelse medregeringens förslag i prop. 1978/79:120 med törslag om inrättande av statensmiljömedicinska laboratorium (SoU 1979/80:17. rskr. 106; prop. 1979/80:100.bil. 8, SoU 32. rskr. Det var den omgivningshygieniska avdelningen (OHA) vidstatens naturvårdsverk som ombildades till SML. OHA hade sitt ursprung istatens , som upphörde som självständig myndighet dåstatens livsmedelsverk inrättades . Därvid inordnades OHAövergångsvis i (). SML bildades för alt samhället skulle få tillgäng till ensammanhållen organisation med en verksamhet som var såväl kunskapsuppbyggandesom kunskapsförmedlande. idégivande och utredande inom det miljömedicinskaområdet. Inrättandet av etl laboratorium med bred kompetens inom områdetmarkerade statsmakternas medvetenhet om vikten av alt miljömedicinska frågorbelystes allsidigt. Laboratoriets arbetsuppgifter och organisation framgår avförordningen (1980:571) med instruktion för SML. Enligl instruktionen har SML till uppgift att inom den fysikaliskaoch kemiska miljömedicinen samt halsoskyddet bedriva långsiktig forskning samtundersöknings-, utrednings- och utbildningsverksamhet. SML skall särskiltsamverka med och biträda myndigheter, institutioner och organisationer i syfteatt åstadkomma ett effektivt utnyttjande av de samlade resurserna inommiljömedicin och hälsoskydd. SML skall pä grundval av forskning och försökutarbeta, utveckla och pröva analys- och provtagningsmetoder. Vidare åliggerdel SML atl genom dokumentations- och informationsarbete svara för alterfarenheter och rön från egen och andras lorskniiigs- och utvecklingsverksamhetblir kända och nyttiggjorda. SML skall särskilt biträda de centralaförvaltningsmyndigheterna med underlag för råd och riktlinjer samt medbedömningar i ärenden enligt gällande lagstiftning. Bland SML:s uppgifter ingår även atl bedriva vissfortbildning och vidareutbildning samt atl följa, stödja och delta i detinternationella hälsoskyddsar-betel, då främst inom miljöniedicinskaprogram. SML skall ge företräde åt undersökning eller uppdrag som begärs avmyndighet. Inom SML finns fyra enheter, nämligen för allmän hygien,epidemiologi och loxikologi samt en administrativ enhet. SML är lokalniässigtplacerat på området för Kl i . Laboratoriets enheter för allmänhygien och loxiko- Prop. 1987/88:136 logi är sammanvävda medinstitutionerna för hygien och loxikologi vid Kl när det gäller lokaler,utrustning och andra forskningsresurser. Innehavaren av professuren i loxikologivid Kl är enhetschef för vid SML. SoS är chefsmyndighet för SML och skall avgöra frägor ominriktningen av laboratoriets verksamhet och ekonomiska frågor av större vikt m.m. Till laboratoriet är knuten en rådgivande niimnd. sommedverkar i planeringen av verksamheten. Generaldirektören hos SoS är nämndensordförande. Regeringen har som ledamöter i nämnden utsett representanter lör SNV.arbelarskyddsstyrelsen (ASS). (), Kl. kemikalieinspektionen(KEMI), statens planverk och . En föreståndare är chef för laboratoriet och avgör deärenden som inte skall avgöras av SoS. Föreståndaren är också ledamot och viceordförande i den rådgivande nämnden. Föreståndaren förordnas av regeringen förhögst efter förslag från SoS. som skall samråda med Kl innan förslagetavges. Regeringen har förordnal professorn i loxikologi vid Klalt vara föreståndare för SML t.o.m. . Laboratoriets beslut överklagas hos SoS , om inte annat ärföreskrivet. För SML:s verksamhet under /88 har anvisatsett förslagsanslag av . 1986/87:100 bil. 7, SoU 15, rskr.137). Av anslaget avser 16 310 OUU kr. förvaltningskostnader, varav högst . disponeras för löner, inkl. lönekostnadspålägg. Vidare har för vissulrust-ningsanskaffning beräknats . Lokalkostnaderna beräknas uppgå lill3 . Personalen uppgår till 94 heltidstjänster. 1 staten finns också upptagen en 1 000 kr.-post tilluppdragsverksamhet. I den mån SML åtar sig atl ulföra särskilda uppdrag ellertjänster får ersättningen för detta tillföras anslagsposten och användas föratt täcka utgifterna. Besläinmelser finns i en förordning för hur ersällningarför särskilda uppdrag och andra tjänster skall beräknas (SFS 1982:290). Vidarebetalas projekt vid SML genom olika bidrag till forskning och utveckling (FoU).som förvallas av SML när inte särskilda skäl föreligger att de skall förvaltasav annat organ. SML har räknat med alt kunna få uppdrag och bidrag till FoUunder /88 i en utsträckning som motsvaras av ett belopp av . En ekonomisk plan föreligger för utnyttjandet även av dessa inflytandemedel. Planen omfattar därför totalt 25 426 OOO kr. för SML;s verksamhet underbudgetåret. Huvuddelen av verksamheten bekostas emellertid över det statligaanslaget. Del kan nämnas all SoS. KEMI och SNV aviserat etl ökatbehov av SML:s forsknings- och utredningsverksamhet. Sårskilt viktiga problemområdenär försurningen av mark och , avfallsfrågor, kemikaliefrågor, sambandetmellan radon och lungcancer saml avvecklingen av kärnkraften med förändringarav energiproduktionssyslem. Andra viktiga frågor är sambandet mellan hudcanceroch solstrålning, tungmetallers inverkan på människor, luftföroreningar,rester av bekämpningsmedel i födan och olämplig boendemiljö i form av s. k.sjuka hus. Inom dessa områden är de miljömedi- cinskabedömningarna mycket svåra och ligger oftast direkt i forskningsfron- Prop.1987/88:136 ten. SML:s iniljömedicinska bedömningar blir här myckel avgörande. SML:s allmänhygieniska enhet engagerar sig siirskili ifrågor som rör allergi och annan överkänslighet. Hälsoskyddet i byggnader iiren annan viktig fråga. Inom den toxikologiska enheten pågår ett intensivtarbete atl kartlägga olika miljögifiers förekomst, spridningsvägar och toxiskaeffekter. Den epidemiologiska enheten sysslar med analys av sjukdomsrisker iolika befolkningsgrupper, som exponeras för skadliga miljöfaktorer ellerlevnadsförhållanden. Bl.a. undersöks sambandet mellan kost och cancer. 3 Statskontorets förslag m.m. Regeringen uppdrog ät statskontoretatt se över organisationen för S.VIL. Slalskonloret överlämnade med skrivelse den 25 augusti1986 rapporten (1986:24) Statens miljöniedicinska laboratorium (SML) - särskildinriittning vid inslilulel eller Iristäende laboratorium medchefsmyndighet? Rapporten behandlar särskilt SML:s yttre organisation,samspelet med verksamhetens olika intressenter, ledningsfunktionens ullorinning,verksamhetens inriktning samt finansieringen av laboratoriets insatser. Rapporten utmynnar i två alternativa förslag till yttreorganisation för SML. Det första alternativet innebär en vidareutveckling avnuvarande organisation med SoS som chefsmyndighet. Det andra alternativet, vilkelförordas av statskontoret, innebär att laboratoriet knyts som en särskildinrättning - med egen styrelse - till Kl. Sistnämnda organisationsform ger enligt statskontoretförutsättningar för en väl fungerande högskolesamverkan. Bl.a. en egen styrelsemed företrädare från olika samhällssektorer garanterar att laboratorietssärskilda roll och uppgifter fullföljs. Organisationsformen stämmer väl överensmed laboratoriets redan etablerade nära samverkan med Kl när del gällerverksamhet, personal, lokaler och utrustning. Statskontoret framhåller atl denockså ger förutsättningar för effektivisering och besparing i adininistralivthänseende. Statskontoret betonar atl det är angeläget atlföreståndaren för SML kan utses ur en vidare krets än bland innehavarna av deför verksamheten relevanta professurerna vid Kl med tanke på atl SML även somsärskild inrättning vid Kl skall fungera som en rikstäckande expertmyndighel.Utöver de uppgifter, som avser utövandet av själva loreslåndarskapet för SML,bör fö-reslåndartjänslen enligt statskontoret inte vara förenad vare sig meduppgifter inom Kl utanför SML eller med tjänst som enhetschef vid . Statskontoretföreslår alt medel för SML:s verksamhet anvisas från anslag undersocialdepartementets huvudtitel. Av anslagsmedlen bör en del reserveras förinsatser som beslutas av SoS. Översynen har skett inom ramen för elt särskilt projekt.Arbetet har ge- nomförts inära kontakt med företrädare för . SoS och Kl, Synpunkter Prop. 1987/88:136på SML:s verksamhet och organisation har hämtats in genom intervjuer inedföreträdare för SML:s avnämare och intressenter, såsom SNV, KEMI, SLV. arbelarskyddsstyrelsen,statens planverk, () ochstatens råd för byggnadsforskning (BFR). Vidare har kontakt tagits medLandstingsförbundet, , Kemiska Industrikontor- som är en branschorganisation för drygt tvåhundra svenska industriförelaginom kemisektorn - samt elt urval av nalur-vårdsenheter (länsstyrelser), miljö-och samhällsmedicinska enheter (landstingskommuner), miljö- ochhälsoskyddsnämnder (kommuner) och högskoleinstitutioner. Preliminäraställningstaganden har diskuterats i SML:s rad-givande nämnd. SML, SoS ochberörda huvudorganisationer för personalen har beretts tillfälle alt lämnasynpunkter pä utkast lill rapporten. 3.2 Vissa särskilda förslag från statskontoret Statskontoret konstaterar bl.a. alt tjänsten som chef förden toxikologiska enheten vid SML förenades med professuren i loxikologi vid Klnär SML inrättades. Såväl iakttagen obalans mellan SML:s huvuduppgifter som befintligastyrproblem hänger samman med att gränserna mellan verksamheten vid Kl och SMLinte klart markerats, anser statskontoret. Personalunion på ledande tjänster ären orsak härtill. Därför bör SML. oavsett val av yttre organisation, förfogaöver hellidsengagerade resurser för ledning och samordning av laboratorietsoch de olika fackenheternas verksamhet. bör upphöra enligtstatskontorets uppfattning. I slalskonlorels rapport framhålls bl.a. atl del endast ärvid SML som det finns en sammanhållen tvärvetenskaplig resurs av någorlundastor omfattning i landet för tillämpningsinriklad miljömedicinskkunskapsuppbyggnad. För att socialsektorns behov av främst kunskapsuppbyggnadoch kunskapsspridning till regionala och lokala organ inom hälso- ochmiljöområdet skall säkerställas bör medel ur anslaget till SML reserveras föruppdrag från SoS. SML bör sträva efter atl öka kunskapsspridningen. Värdetför samhället av FoU-insalser ligger i atl de förmedlas och nyttiggörs. SML:sforskning bedöms allmänt vara av hög kvalitet. Vissa delar avkunskapsförmedlingen har däremot eftersatts. För atl en rimligare balans mellankunskapsuppbyggnad och kunskapsspridning skall åstadkommas bör resurserplanmässigt reserveras för dels ulredningsstöd till regionala och lokalaorgan, dels information och dokumentation (loD) om SML:s och andra organs FoU-verksam-het,dels utbildning i enlighet med regionala behov. I bör SoS inneha ordförandeposten medhänsyn till alt miljömedicin som kunskapsområde primärt tillhör socialsektorn.De myndigheter som finns företrädda i den nuvarande rådgivande nämnden börockså vara representerade i . Härutöver bör en styrelsepost reserverasför . Kl bör enligl slalskonlorels mening ha tvåledamöter, varav den ene en vetenskaplig företrädare och den andre en företrädare för rektorsämbetet. Styrelsen för SML. som särskild inrättning vid Kl, börenligt statskontoret besluta om verksamhetens inriktning, mottagande avforskningsuppdrag, anslagsframställning, budget och andra ekonomiska frågor avstörre vikt samt arbetsordning. Ekonomiska frågor av större vikt samt frågor omarbetsordning bör avgöras i samråd med Kl (rektorsämbetet): Styrelsens ordförandebör lämna förslag till regeringen om föreståndare och om andra tjänster, somskall tillsällas av regeringen. 1 övrigt skall enligt statskontorets förslagtjänster tillsättas och personal antas inom SML av styrelsen i samråd med Kl(rektorsämbetet) på föreståndarens förslag. SML:s personal föreslås bli anställd vid Kl med sintjänstgöring förlagd lill inrättningen. Ärenden som kan få konsekvenser för Klnär det gäller arbetsgivaransvaret bör avgöras efter samråd med Kl. Föratt Kl:sarbetsgivar-intressen skall kunna tillvaratas bör Kl i också somnämnts representeras av en administrativt ansvarig. Vissa administrativaresurser vid SML bör föras över lill Kl. som bör kunna överta stora delar av SML:spersonal- och ekonomiadminislrativa uppgifter enligt statskontoret. I statskontorets rapport anförs atl t.ex. övertalighetsproblemkan lösas på etl smidigare sätt än , eftersom Kl bliranställningsmyndighet. Hur inrättningen skall utformas i detalj bör närmareutredas. Sammanfattningsvis finner statskontoret atl åtgärder börvidtas i syfte - atl säkerställaalt SML:s och andra organs kunskap inom det iniljömedicinska området spridsoch nyttiggörs. - alt klarlägga SML:sroll och uppgifter gentemot regionala och lokala organ samt industrin. - atl anpassa och styrsystem till laboratoriets roll och uppgifter samt behov avfortsatt nära samverkan med högskolan. SML bör därvid ges en organisation som möjliggör - attlaboratoriet samverkar med högskolan på elt sätt som innebär etl effektivtutnyttjande av de samlade resurserna för miljömedicinsk FoU-verksamhet, - attlaboratoriet biträder myndigheter inom olika samhalls.sektorer. - altlaboratoriet i skälig utsträckning prioriterar socialsektorns behov, - attlaboratoriets olika huvudavnämare och viktigare intressenter får infiytandeöver planering och inriktning av verksamheten. 4 Remissyttranden över statskontorets förslag 4.1 Allmänna synpunkter från remissinstanserna Över statskontorets rapport (1986:24)Statens-miljömedicinska laboratorium (SML) - särskild inrättning vidKarolinska institutet eller fristående laboratorium med chefsmyndighet? haryttranden avgivits från SoS, SNV, ASS, KEMI, statens planverk, universitets-och högskoleämbetet (UHÄ) -efter hörande av inslilulel och de övrigamedicinska fakulteterna m.fl. - SML. 1987/88:136 kommunförbundet. Centralorganisationen /SR. (),i (LO), och . Förslaget att knyta SML som en särskild inrättning medegen styrelse till Kl tillstyrks av UHÄ - med stöd av Kl, de medicinska fakultetsnänindernai och samt medicinska fakultetsstyrelsen i - samt av SML, SBL,KEMI. läns landsting (SLL). TCO och Naturvelareförbund.Riksrevisionsverket anser att övervägande skäl talar för delta alternativ omman önskar en mer avgränsad lösning. /SR tillstyrker förslaget underförutsättning att SML främst skall vara ett forskningslaboratorium. Bibehållande av nuvarande organisationsform med SoS somchefsmyndighet tillstyrks av ASS. uttalar tveksamhet till förslaget alt organisera SML somett frislående laboratorium med egen styrelse i nära samverkan med Kl. LOanser sig inte kunna bortse från de kompetenslvister som kan uppstå mellan SML:sstyrelse och Kl t.ex. om arbetsordningsfrågor och om vad sotn är ekonomiskafrågor av större vikt. SoS anser att övervägande skäl talar för alternativet att SMLknyts närmare SoS. Med denna organisatoriska lösning har SML störremöjligheter att upprätthålla en rikstäckande verksamhet och svara för en ökadsamordning mellan olika forskningsinstitutioner inom det miljömedicinska omrädet.Väljs denna lösning ar SoS beredd alt verka för ett närmare samarbete mellan SMLoch landets kommuner resp. landsting. Vidare bör SoS enligt styrelsensuppfattning - oavsett vilken organisatorisk lösning som väljs- tilldelas minst8 milj. kr. för alt initiera och säkerställa målinriktad forskning hos SML. Några remissinstanser förordar atl SML blir ettsjälvständigt laboratorium med egen styrelse och direkt underställt regeringen (socialdepartemenlel),nämligen SNV, den medicinska fakultetsnämnden i och läkarförbund.Fakulletsnämnden.i hänvisar därvid till en jämförelse med det , som organiserats direkt under regeringen(). Samtliga remissinstanser utgår från att enorganisationsförändring inte skall medföra någon förändring i dehuvuduppgifter, som SML har . 4.2 Särskilda synpunkter från remissinstanserna SoS föreslår atl SoS liksom Kl får två ledamöter i SML:sstyrelse, om SML inordnas som särskild inrättning vid Kl, och att föreståndarenfår ingå såsom ordförande. ASS delar statskontorels uppfattning atl tjänsterna somföreståndare och enhetschefer skall vara heltidstjänster vid SML. UHÄ avstyrkerdäremot förslaget att tjänst som föreståndare eller enhetschef vid inte börförenas med tjänst vid KL IPM menar alt det inte finns någon anledning lilldefinitiva slällningsta- gandentill berörda tjänsieföreningar. Svaret på frågan om fördelarna eller Prop. nackdelarnaöverväger (cost-benefit- balansen) kan ulfalla olika från fall till menar alt en prioritering mellan de olika målenlör verksamheten kunde ge etl klarare underlag för att bedöma . erinrar om betänkandet (SOU 1987:24) Produkisäkerheislag.Med ett striktare produktansvar för tillverkare kan SML:s uppdragsverksamhetkomma atl öka och de ekonomiska förutsättningarna förändras, vilket i sin turkan ha betydelse för organisationen av SML. i hävdar all en stordel av den aktuella debatten saml de politiska prioriteringarna rörandemiljömedicinen sker utan samarbete med medicinsk expertis, vilket gör altrisker för felaktiga prioriteringar föreligger. En realistisk epidemiologisk-loxikologiskutvärdering av miljöfaktorer utgör en oundgänglig grund för elt tillfredsställandearbete inom miljömedicinen med dess viktiga inslag av förebyggande åtgärder ochspåranden av nya risker. Elt korrekt meddelande av vetenskapliga dala i enkelform är emellertid mycket resurskrävande och erfordrar speciellt utbildadpersonal. Medicinska fakultelsslyrelsen vid i det vara olyckligt atl statskontoret inte i åtminstone någon månövervägt huruvida samtliga centrala miljömedicinska FoU-resurser-alltså ävenvid () och SNV samt möjligen även vid institutet förarbelsmil-jöforskning - borde sammanföras i en större och slagkraftigare enhet,ett åleruppståndet . vid Hälsouniversiteteti befarar att en central, resursstark enhet som SML kan ha en negalivinverkan på möjligheten alt tillskapa regionala centra kring institutioner förhygien, yrkesmedicin och andra avdelningar med exempelvis toxikologisk inriktning.Ett nationellt institut tenderar till att i första hand skapa relationer lillutländska institutioner av olika slag, vars resultat i bastå fall förs in i landet,medan konkurrerande nationella institutioners resultat snarare undertrycks änförmedlas genom tolkning lill praktisk miljömedicinsk prevention. Del är enligt SBL:s mening befogat att överväga om SBL börföreträdas i för atl åstadkomma ell fastare samarbete mellanmyndigheterna. SML framhåller att laboratoriet representerar etl myckelbrett verksamhetsområde, av vilka endast vissa delar är av laborativ art. Denomfattande epidemiologiska verksamheten är t.ex. icke-laborativ. SML föreslärdärför alt namnet ändras till den mer korrekta benämningen Institutet förmiljömedicin. Svenska kommunförbundets styrelse anser atl det finnsuppenbara risker all etl inlemmande under Kl kan leda lill all SMLhuvudsakligen blir grund-forskningsinriktat. SML kan därmed komma att fungerasom en universitels-insiilulion i stället för all utvecklas som etl nationelltexpertorgan med inriktning också på tillämpad forskning inom delmiljömedicinska området. Del är viktigt att SML blir mer utåtriktat och aktivttar initiativ till samarbete med kommuner och landsting. SLL anser atl SML bör flyttas till Kl:s område vidHuddinge sjukhus eller forskarbyn . 5 Principiellt ställningstagande till m.m. Mittförslag: Nuvarande statens miljömedicinska laboratorium (SML) inordnas med istort sett oförändrade arbetsuppgifier i organisationden såsom en särskild inrättning med egen styrelse iöverensstämmelse med 16 kap. 13 S högskoleförordningen (1977:263). Medel tillinrättningens verksamhet föreslås anvisas från anslag under åttondehuvudtiteln. Utredningens förslag: Förslaget lill yttre organisationöverensstämmer i huvudsak med milt förslag. Däremot avviker mina förslag frånstatskontorets beträffande bl. a. ansvarsfördelningen mellan Kl och densärskilda inrättningen, styrelsens beslutanderätt och medelstilldelningen. Remissinstanserna: Många remissinstanser - bland dem SMLoch Kl -