prop · GB03131 · 1987-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1987/88:131 om ändrade regler för bostadsbidrag till Regeringen föreslår att anta det förslag som hartagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet . I anslutning till förslaget om ett reformeratstudiemedelssystem, som regeringen förelagt i särskild proposition,föreslås vissa ändringar i reglema för bostadsbidrag till ungdomar. Beloppet för den lägsta bostadskosmad som berättigar tillbostadsbidrag för ungdomar höjs till 1 2(K) kr./män. för sädana hushall där nägonerhåller sm-diemedel. En ändring görs ocksä i fråga om beräkningen avbostadsbidrag till studerade som till följd av vårdnads- eller umgängesrätttidvis har bam boende hos sig. Ändringarna föreslås träda i kraft . 1 1987188.1 saml. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, statsråden , , ,, , , , , R. , , ,, , , G. , , Proposition om ändrade regler för bostadsbidrag tillungdomar Regeringenföreslog (prop. 1986/87:93) att bostadsbidrag skulle återinföras förimgdomar tmder . Förslaget ingick som en väsenfiig del i de satsningar somnu görs för att tmderlätta ungdomars bostadsförsörjning. beslöt ienlighet med regeringens förslag (BoU 1986/87:20, rskr 248). De nya reglema träddei kraft . Bidragenär avsedda att ge det ekonomiska stöd som är nödvändigt för att också ungdomarsom har mycket låga inkomster skall kuima efterfråga en bra bostad. Bidragen ärdärför direkt relaterade till mottagarens inkomst och bostadskosmad. Bostadsbidragfill ungdomar lämnas fill dem som har fyllt men inte är äldre än 28 år.Under lämnas bidrag av bostadskostnaden mellan ennedre gräns om /mån. och en övre gräns som för ensamboende är /mån.och för makar eller samboende är /mån. Bidraget är inkomstprövat ochreduceras med en tredjedel av den del av den bidragsgnmdande inkomsten somöverstiger /år för ensamboende och /år for makar eUersamboende. Iårets budgetproposifion (prop. 1987/88:100 bil. 13) föreslås att inkomstgränsenför oreducerat bostadsbidrag höjs för ensamboende med . till 27 000 kr.och för makar/samboende med . Dessutom föreslås attden nedre bostadskostnadsgränsen höjs med . till /mån. samt attden övre bostadskostoadsgränsen höjs med , för ensamboende till /mån.och för makar/samboende till / mån. 3 Förslagom ändrat studiemedelssystem Pi"op-1987/88:131 Chefenför har tidigare denna dag föreslagit att smdiemedelssystemetskall reformeras. Förslagen innebär bl. a. att samhällets stöd fill destuderande höjs kraftigt. Totalbeloppet för studiemedlen höjs från av basbeloppet. Inom denna ram föresläs en väsentlig ökning av bidragsdelen,från knappt 9 fill av basbeloppet. Smdiemedlen avses täckaalla normala levnadsomkostnader, inkl. kostnader för bostad. För mänga smderandehar studiemedlen varit ofillräckliga. De nu föreslagna höjningarna av såvälstudiemedlens totalbelopp som bidragens andel av studiemedlen iimebär att destuderandes ekonomiska situafion förbättras väsenfiigt. Detnya studiemedelssystemet föreslås träda i kraft . Förslagenom höjda studiemedelsbelopp föranleder enligt min mening en modifiering av reglemaför bostadsbidrag till ungdomar tmder från samma tidpunkt. 4 Förslag om ändrade regler för bostadsbidrag tillungdomar Mittförslag: För hushåll där någon har studiemedel höjs den nedre bostadskostnadsgränsenför ungdomsbostadsbidrag fill / mån. fr. o. m. den 1 januari 1989.Från samma tidpunkt ändras också beräkningen av bostadsbidrag till studerandemed bam som endast fidvis bor hos dem. Skälenför mitt förslag: Det höjda studiemedelsbelopp som föreslås, innebär attalla studerande får möjligheter att med shidiemedel täcka sina normalalevnadsomkostnader, inkl. kostaader för bostad. Det skulle mot den bakgmndenkunna hävdas, att behovet av ungdomsbostadsbidrag faller bort för dem som fårstudiemedel. Destuderandes bostadsförhållanden varierar kraftigt. Många bor fortfarande iföräldrahemmet under åtminstone en del av smdietiden. Andra h5T bostäder i andrahand eller delar bostad med upplåtareiL På de stora studieorterna bor ett betydandeantal smderande i de studentbostäder som, speciellt under 1950-och 1960-talen,uppfördes av de studerandes egna organisationer med särskilt stöd av staten.Ytterligare andra - och en med tiden allt mer växande gmpp -har egna bostäderpå studieorten. Detär i huvudsak den sistnämnda gmppen av studerande som har bostäder av sådanstandard och storlek att de är lämpade för .ett mer långsiktigt boende. Deövriga bostäderna kan i stor utsträckning karaktäriseras som genomgångsbostäder.Kosmadema för dem är också ofta väsenfiigt lägre än kostnaderna för fiillvärdigabostäder. Bådeungdomsbostadsbidragen och bostadsbidragen barnfamiljer har ge- Prop.1987/88:131 nom den omläggning som har inletts i och med riklats in påatt ge hushållen möjligheter att efterfråga goda och tillräckligt rymligabostäder och mindre på att fungera som etl allmänt konsumtionsstöd (jfr prop. 1986/87:48,BoU 20, rskr 248). De studerande får nu genom de reformerade studiemedlen etlökat stöd till sin allmärma konsumfion, lika för alla studerande. Även om detger dem möjligheter att utan ytterligare stöd exempelvis bära sin andel av bostadskosmadeni föräldrahemmet eller betala kostnaderna för ett studentnmi, sä kan en smderandeinte heller i fortsättningen förväntas klara hela kostnaden för en fullvärdigbostad. Att de studerande i praktiken fär samma möjligheter som andra hushållalt efterfråga fullvärdiga bostäder, är enligt min mening en angelägenbostadspolitisk jämlikhetsfråga. Ungdomsbostadsbidragbör därför även i fortsättningen kimna lämnas till studerande. Med hänsyn tillatt studiemedlen delvis täcker sådana kostnader för vilka bostadsbidragen ärberäknade, anser jag emellertid att den lägsta bidragsgrundande bostadskosmadenför de bostadsbidragstagare som uppbär smdiemedel bör höjas över den nivå somgäller för sådana studentrum etc. som jag nämnde. Jag förordar därför attden nedre bostadskostnadsgränsen för bostadsbidrag fill ungdomar höjs fill / mån. för hushåll där någon erhåller studiemedel. De nya reglema börtillämpas för bidrag som lämnas fr. o. m. , dvs. från den fidpunktdå det reformerade smdiemedelssystemet avses träda i kraft. Tillvissa hushåll utan bam lämnas bostadsbidrag enligt de regler som gäller förbarnfamiljer. Det gäller sädana föräldrar som inte bor tillsammans med sina bam,men som har barnet hos sig så lång fid att de behöver utrymme förbarnet. Om föräldem inte har fyllt 29 är beräknas bidraget därvid från denlägre bostadskosmadsgräns som gäller för bostadsbidrag till ungdomar. Ikonsekvens med vad jag har föreslagit i det föregående bör denna särregel intelängre tillämpas i fråga om dem som har smdiemedel. Jag förordar således attbostadsbidraget för sådana föräldrar i fortsättningen beräknas på samma sättsom för föräldrar som är . Det innebär att bostadsbidraget från den1 beräknas på den del av bostadskosmaden som överstiger /mån. Minaförslag gäller endast smderande som uppbär studiemedel. I fråga om övriga imgdomarbör nuvarande regler i princip gälla oförändrade, med de modifieringar somregeringen har föreslagit budgetproposition. Medhänsyn till vad Jag nu har förordat beräknar jag att kosmadema för bostadsbidragfill imgdomar tmder minskar med ca 95 milj. kr. jämfört med deförslag som redovisats budgetproposition. Hälflen av detta beloppbelöper på staten. Mina förslag iimebär således att kommunemas kostnader för imgdoinsbostadsbidragminskar väsenfiigt, utan att för den skull det totala stödet fill destuderandes bostadskonsumtion minskar. Statsbudgeteffektemainträffar först tmder /90, eftersom statens bidrag till kommimemabetalas ut kalenderärsvis i efterskott. Jaghar i denna fräga samrått med chefen för och statsrådetLönnqvist 5 Behovav lagreglering Prop. Bostadsbidragentill ungdomar och barnfamiljer utgör en mycket betydelsefull del i vårtvälfärdssystem. Till skillnad mot flera andra sociala stödformer är emellertidbostadsbidragen inte garanterade i lag. Inom förbereds nuett lagförslag. Bostadsministem avser att - sedan beredningen avslutats- återkomma till regeringen med förslag i frågan. Jaghemställer att regeringen föreslår att godkänna vad jag har förordati fråga om bostadsbidrag ungdomar. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagtfram.