prop · GB03151 · 1987-12-31 00:00:00 — Närmare föreskrifter angående de nu behandlade fallenskall enligt 7 § tredje stycket meddelas av regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer. Formellt sett är tredje stycket inte nödvändigt,eftersom regeringen enligt 8 kap. 13 § regeringsformen, utan bemyndigande avriksdagen, får besluta föreskrifter om verkställighet av lag och föreskriftersom inte enligt gmndlagen skall meddelas av , den s. k; restkompetensen.Med tanke främst pä de tillämpande myndighetema anser jag det emellertidlämpligt att det i lagen klargörs i vilka hänseenden kompletterande föreskrifterkommer att meddelas. Tredje stycket skall ses mot denna bakgnmd Inkomstens och förmögenhetens betydelse I paragraferna ges bestämmelser om beräkningen av bostadsbidragetsstorlek. Iförhållande till nu gällande bestämmelser har den förändringen gjorts att tTop.19» //öö.IM beloppen avseende denbidragsgrundande inkomsten i 9 och 14 §§ justerats med hänsyn till vad somföreslagits i årets budgetproposition om bostadsbidragen för . De nu gällande bestämmelsema om att bostadsbidragen skalldelas upp pä mänadsbelopp och att bidrag i mänaden inte betalas utm. m. har i allt väsentiigt förts över till 24 §. Vissa bestämmelser om avrundning av belopp m. m. som finnsi dé gällande förordningama har dock inte förts över till lagen. I den mänsädana och liknande bestämmelser behövs för tillämpningen, bör de komma tilluttryck som verkställighetsföreskrifter (jfr 18 §). När det gäller beräkningen enligt 10 och 15 §§ av denbidragsgrundande inkomsten för makar, sker enligt nu gällande regler inte någonsammanläggning av inkomstema for makar som flyttat isär, om de vid taxeringenåret före bidragsäret taxerats som ensamstående och makama fortfarande sär-lever.Någon ändring i detta avseende är inte åsyftad med de nu föreslagna bestämmelsema.Närmare föreskrifter om detta avses meddelas av regeringen eller den myndighetsom regeringen bestämmer (jfr 18 §). 112 och 13 §§ har tagits in vad som regleras i enövergångsbestämmelse till förordningen avseende bamfamiljema, nämligen atttillägg till den bidragsgrundande inkomsten för underhållsbidrag,bidragsförskott eller bampension skall göras med högst det belopp sommotsvarar bidragsförskott eller bampension för ett bam. Dessa regler börfortsättningsvis gälla utan begränsning till visst bidragsär. Dessutom harvissa språkliga justeringar gjorts för att bestämmelsema skall bli mer tydligatill sitt innehåll. 17 och 18 §§ Bestämmelsema i paragraferna är gemensamma forbarnfamiljer och hushåll utan bam. 117 § har tagits in undantaget från huvudregeln attbostadsbidrag skall lämnas med lägst det belopp som har räknats fram pä de i9-13 respektive 1416 §§ föreskrivna schablonmässiga gnmdema. I förhällandetill gällande bestämmelser har det tillägget gjorts, att ett beslut att lämnabostadsbidrag med ett lägre belopp eller helt avslå ansökan skall föregås av ensärskild utredning i frågan. Tillägget har gjorts för att markera denrestriktiva tilllämpning av bestämmelsema som förespråkades i förarbetena (prop.1986/87:48 s. 59 och BoU 10 s. 65). Ett motsvarande tillägg har gjorts i omprövningsbestämmelsemai 28 § andra stycket och 29 § andra stycket. Det torde följa av 17 §förvaltningslagen (1986:223) att bidragssökanden alltid skall lämnas tillfälleatt yttra sig över en sådan utredning. Beträffande 18 § vill jag hänvisa till vad jag anförde ianslutning till 7 § tredje stycket om att det i lagen klargörs i vilkahänseenden kompletterande föreskrifter kommer att meddelas. Bostadsbidragetsbelopp Prop- 1987/88:151 I paragraferna ges bestämmelser om bostadsbidragetsbelopp. Paragraferna motsvarar nu gällande bestämmelser i dessa frägormed det undanlaget att beloppens storlek m. m. har justerats med hänsyn tillvad som redan har föreslagits i årets budgetproposition om bostadsbidragen förär 1989 och i propositionen 1987/88:131 om ändrade regler för bostadsbidragtill ungdomar. Dessutom har paragrafema i förhällande till nu gällande regleröverarbetats språkligt för att de skall bli mer klara och tydliga. 179 f fjärde stycket och 21 § tredje stycket har det påsamma skäl som angetts i anslutning till 7 § tredje stycket tagits in enupplysning om att det behövs närmare föreskrifter om beräkningen avbostadskostnadens storlek. En bestämmelse av denna karaktär fmns även i 20 §fjärde stycket. Beträffande bostadskraven m. m. i20 § tredje stycket vill jaghänvisa till vad jag anförde i anslutning till 7 § första stycket 3. Gemensamma förfarandebestämmelser m. m. 1 paragrafema ges förfarandebestämmelser som är gemensammaför de två stödformema. I förhällande till gällande bestämmelser har främst enspråklig bearbetning gjorts. Dessutom har vissa nu gällande bestämmelser sammanförts. Av 22 § första stycket framgär det, att kommunema liksomnu skall pröva ärenden om bostadsbidrag och att de sköter utbetalningen avbidragen. I fråga om handläggningen av ärendena gäller - liksom nu - bestämmelsemai förvaltningslagen (1986:223). Bostadsbidraget till barnfamiljer skall enligt 10 §grundas bl. a. pä bidragssökandens sammanräknade inkomst enligt taxeringen till statlig in komstskatt året före bidragsäret. 1986/87:48 (s. 59) framhöll jag att det emellanåt naturligen inträffar att den redovisade nettoinkomsten i en bi dragssökandes huvudsakliga förvärvskälla av redovisningstekniska skäl ett är tillfälligtvis nedgår till noll eller i närheten därav, utan att detta innebäratt den sökande står utan medel för sin löpande försörjning under bidragsäret. Jag framhöll vidare att även andra liknande fall kan tänkas, exempelvis att sökan den efter avslutade studier numera har full förvärvsinkomst. Dessa förhållan den motiverade bestämmelsen i 17 § att bidraget efter särskild utredning får bestämmas till lägre belopp eller ansökan avslås, om det är uppenbart att bidragssökanden inte behöver det bostadsbidrag som kan beräknas enligt denna lag. Om de förhållanden som således kan motivera en tillämpning av denna regel är kända for sökanden redan når ansökan om bidrag görs, bör han eller hon vara skyldig att upplysa om dem. bör mot bakgrund av en sädan upplysning i ansökningshandlingen överväga om en särskild utredning av sökandens behov av bidrag skall genomföras enligt bestämmelsema i 17 §. Den upplysningsskyldighet som föreligger under j4 löpande bidragsår framgär av 27 §. 124 § föreskrivs liksom i nu gällande förordningar att bostadsbidraget Prop. 19ö7/öö:151 skall betalas ut . Även om det inte finns något krav pä det,torde kommunema normalt betala ut bidragen förskottvis permånad. Det är givetvis angelägel att bidragen betalas ut i sädan tid attmottagarna inte får svårt att betala sina bostadsutgifter, men någon lagregelsom anger detta anser jag inte erforderlig. Det ligger även i kommunensintresse att bi-dragstagama kan betala sina bosladsutgifler i rätt tid. 125 § andra stycket finns en bestämmelse om att koinmunen,om det finns särskilda skäl, får betala ut bostadsbidraget till nägon annan än sö kanden. Motsvarande bestämmelse fiims även i de nu gällande förordningarna. Det är självfallet angeläget att bestämmelsen tillämpas restriktivt. Kravet på särskilda skäl torde medföra att ett beslut om utbetalning till annan än bi dragssökanden normalt mäste föregås av en utredning. Det följer av 17 § förvaltningslagen att sökanden i normalfallet skall lämnas tillfälle att yttra sig över en sädan utredning. 127 § anges - till skillnad frän gällandeförordningsbestämmelser - uttryckligen de ändrade förhållanden under bidragsäretsom den som uppbär bostadsbidrag är skyldig att upplysa kommimen om. Omprövning av beslut om bostadsbidrag I stort motsvarar paragrafema de nu gällande förordningsbestämmelsema.Lagtexten har framför allt uttryckts på ett språkligt klarare sätt, sä att bl.a. missförstånd inte skall uppstå i fräga om vilka inkomster som skall beaktasi omprövningsfallen (jfr BoU 1986/87:10 s. 64-66). Enligt 28 § andra stycket respektive 29 § andra stycket färbidragsbeslutet efter särskild utredning omprövas, om det är uppenbart atthushållet inte behöver det bostadsbidrag som har beviljats. I förhällande tillnu gällande regler har, av samma skäl som angetts i anslutning till 17 §, orden"efter särskild utredning" tagits in i omprövningsbestämmelsema. Bestämmelsema motsvarar nu gällande regler i dessa frägormed det undantaget, att det enligt tredje stycket är kommunen - i stället förlänsbostadsnämnden - som beslutar om eftergift. Den enskilde som är missnöjdmed en kommuns beslut i fråga om eftergift eller återbetalning kan överklagabeslutet med stöd av 33 §. statsbidrag tiil kostnadenför bostadsbidrag ProP- 1987/88:151 Redani lagens första paragraf har det slagits fast att kommunema har rätt till statsbidragtill sina kosmader för bostadsbidragen. Statsbidragetär av kommunens kostoader och ersättningen bör, liksom vad sker, betalas ut i efterskott för kalenderåret. Av tredje stycket framgäratt närmare föreskrifter om förfarandet i övrigt, meddelas av regeringen ellerden myndighet som regeringen bestämmer. 1paragrafen ges bestämmelser om överklagande. De motsvarar i princip nu gällanderegler. Det torde utan särskild föreskrift vara klart att en kommun har rättatt överklaga ett beslut om bostadsbidrag som gär koinmunen emot. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslärriksdagen att anta förslaget dll lag om bostadsbidrag. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar alt genomproposition förelägga det förslag som föredraganden har lagt fram. NorstedtsTryckeri, 1988 16