prop · GB0367 · 1987-12-31 00:00:00 — Beslut om bidrag skall därvid avse ettparti som är eller genom valet blir representerat i kyrkorådet iförsamlingen. Den slutliga sammanräkningen verkställes av länsstyrelsenvid offentlig förrättning som påbörjas så snart det kan ske. Länsstyrelsenskall kungöra tid och plats för sammanräkningen, I kungörelsen anges iförekommande fall i vilken ordning som de olika valen kommer att räknas, om ejhinder möter. Kungörelsen skall anslås på församlingarnas anslagstavlor samtsenast dagen före sammanräkningens böljan införas i ortstidning inom länet, I fråga om den slutliga sammanräkningen tillämpas i övrigtde bestämmelser i 14 kap, 1 § andra stycket, 2-4 §§, 5 § första stycket 1 och2 samt 15, 15d, 16, 17 och 19-24 §§ vallagen (1972:620) som avser val av kommunfullmäktigeoch utseende av suppleanter för fullmäktige. ' Lagen omtryckt 1985:204, - Mednuvarande lydelse avses den i prop, 1987/88:21 föreslagna lydelsen, 15 Vadsom sägs i 14 kap, 19 § vallagen om beslut som har fattats med stöd av 2 kap,2 § i kommunallagen (1977: 179) skall vid tillämpningen av första stycket istället gälla beslut som har fattats med stöd av 2 kap, 2 eller 32 §§ lagen(1982:1052) om församlingar och kyrkliga samfälligheter. Vadsom sägs i 14 kap, 19 § vallagen om beslut som har fattats med stöd av 2 kap,2 § kommunallagen (1977:179) skall vid tillämpningen av första stycket istället gälla beslut som har fattats med stöd av 2 kap. 3 §, 5 kap. 2 § eller7 kap. 5 § församlingslagen (1988:000). Denna lag träder i kraftden . 10 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1975:1132) om förvärv av hyresfastighetm. Härigenomföreskrivs att i 2 § lagen (1975: 1132) om förvärv av hyresfastighet m.m,'orden "lagen (1970: 939) om förvaltning av kyrklig jord" skall bytasut mot "lagen (1988:000) om förvaltningen av kyrklig jord". Dennalag träder i kraft , 'Lagen omtryckt 1983:438, Senaste lydelse av 2 §1987:244, 17 Lag om ändring i lagen (1976:600) om offentlig anställning Härigenomföreskrivs i fräga om lagen (1976:600) om offentlig anställning' dels att punkt 4 iövergångsbestämmelserna till lagen skall upphöra att gälla, dels att punkt 5 iövergångsbestämmelserna till lagen skall ha följande lydelse. 5.Förekommer i författning, som ej är kyrkolag, hänvisning till eller avses därannars bestämmelse som har ersatts av föreskrift i den nya lagen, tillämpas istället den nya föreskriften. 5.Om det i en lag eller någon annan författning hänvisas till en föreskrift somhar ersatts genom en föreskrift i den nya lagen, tillämpas i stället den nyaföreskriften. Dennalag träder i kraft . 12 Förslag till Prop, 1987/88: 67 Lag om ändring i lagen (1979:411) om ändring i rikets indelningi kommuner, landstingskommuner och församlingar Härigenomföreskrivs i fråga om lagen (1979:411) om ändring i rikets indelning ikommuner, landsringskommuner och församlingar delsatt 3 kap, skall upphöra att gälla, delsatt rubriken till lagen skall lyda "Lag om ändringar i indelningi kommuner och landstingskommuner". Dennalag träder i kraft , 13 Förslag till Prop, 1987/88:67 Lag om ändring i lagen (1979: 412) om kommunala indelningsdelegerade Härigenomföreskrivs att i 1 § lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade orden"lagen (1979:411) om ändring i rikets indelning i kommuner,landstingskommuner och församlingar" skall bytas ut mot "lagen(1979:411) om ändringar i indelning i kommuner och landstingskommuner'', Dennalag träder i kraft den , 14 Förslag till Prop. Lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979: 1152) Härigenom föreskrivs att i 1 kap, 5 § och 2 kap, 2 §fastighetstaxeringslagen (1979:1152)' orden "lagen (1970:939) omförvaltning av kyrklig jord" skall bytas ut mot "lagen (1988:000) omförvaltningen av kyrklig jord". Denna lag träder i kraft , ' Senaste lydelse av 1 kap, 5 § 1985: 1023, 2 kap, 2 § 1986:258, 21 Lag om ändring i förvaltningslagen (1986: 223) Härigenomföreskrivs att 31 § förvaltningslagen (1986:223) skall ha följande lydelse. Bestämmelserna i 13-30 §§gäller inte sädana ärenden hos kommunala, landstingskommunala och kyrkokommunalamyndigheter i vilka besluten kan överklagas enligt 7 kap. kommunallagen (1977:179) eller 9 kap. lagen (1982:1052) om församlingar och kyrkliga samfälhgheter. Bestämmelserna i 13-30 §§gäller inte sådana ärenden hos kommunala, landstingskommunala och kyrkokommunalamyndigheter i vilka besluten kan överklagas enligt 7 kap. kommunallagen(1977:179) eller 13 kap. församlingslagen (1988:000). Denna lag träder i kraftden . Utdragur protokoll vid regeringssammanträde , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , G.Andersson, Lönnqvist, Proposition om följdlagstiftning till reformen av organisation på lokal- och stiftsplanet I prop,1987/88: 31 om ny organisation på lokal- och stiftsplanet i harregeringen lagt fram förslag dels till ändringar i regeringsformen, lagen(1982:942) om och lagen (1982:943) om kyrkomötet, dels till sexnya lagar pä kyrkans område. De nya lagarna avses ersätta ett antal nu gällandelagar. Förslagen behandlas i . Detförekommer i flera lagar hänvisningar till den lagstiftning som sålunda föreslåsbli upphävd. Jagföreslår att dessa hänvisningar ändras. Dessutomföreslår jag andra lagändringar som utgör en omedelbar konsekvens av reformen. Ändringarnabör träda i kraft , 2 Bakgrund till mitt förslag Förslageni prop, 1987/88: 31 innefattar relativt omfattande organisatoriska reformer på kyrkans område, Pä stiftsplanet bildas obligatoriska stiftssam- fälligheier med kompetens att sköta vissa för stiftets församlingar gemen samma angelägenheter. Stiftsfullmäktige utser en stiftsstyrelse och en egendomsnämnd. Stiftsstyrelsen tar över bl, a, vissa förvaltningsuppgifter från . Den statliga myndigheten behälls dock hu vudsakligen för ärenden som rör kyrkans lära och gudstjänst samt det kyrkliga ämbetet. Egendomsnämnderna ersätter de nuvarande stifts- och boställsnämnderna samt tar över deras uppgifter. På lokalplanet föresläs pastoraten i stort sett ta över församlingarnas nuvarande kompetens i vad som avser bl, a, ekonomiska angelägenheter och frågor om förvaltningen av den kyrkliga egendomen. Reformen avses även underlätta en ökad samverkan mellan flera församlingar och pastorat samt främja bildandet av 23 Utöverde här angivna organisatoriska reformerna innehåller den nämn- Prop, 1987/88:67 da propositionen även ett flertal ändringar i ordningen för handläggningenav olika förvaltningsuppgifter. En under framför allt senare år medvetensträvan att decentralisera förvaltningen och att minska det statliga inflytandethar även gjort sig gällande på kyrkans område. Mänga grupper av ärenden harredan flyttats frän regeringen till bl, a, kammarkollegiet och domkapitlen. Denaktuella reformen innebär att denna utveckling fullföljs och att statligaförvaltningsuppgifter läggs även på kyrkokommunala organ. Dereformer som jag här översiktligt presenterat förutsätter enligt propositionenomfattande författningsändringar. Sålunda avses några bestämmelser i lagen(1936:567) om domkapitel (ändrad senast 1987:997) bli överförda till lagen(1982:942) om (ändrad senast 1985:868) och till en föreslagen nyprästanställningslag, varefter lagen i övrigt ersätts med en ny domkapitelslag, Lagen(1970:940) om kyrkliga kostnader (omtryckt 1982:379, ändrad : 76)avses i propositionen bli ersatt med en ny kyrkofondslag. Vidare föreslås lagen(1970:939) om förvaltning av kyrklig jord (omtryckt 1987:77) bli ersatt med enny lag om förvaltningen av kyrklig jord, nya prästanställningslagen samlas olika föreskrifter om prästtjänster ochom bl, a, ansvaret för löneförmåner och tjänstebostäder åt präster. Vissabestämmelser avses därvid föras över från lagen om domkapitel och lagen omkyrkliga kostnader. Genom den föreslagna prästanställningslagen kan lagen(1957: 577) om prästval (ändrad : 1016) ocksä upphävas. i lagen (1982: 1052) om församlingar och kyrkliga samfälligheter(LEKS, ändrad : 1138) föresläs att i delvis bearbetad form bliöverförda i en ny församlingslag. Slutligen föreslås i propositionen enkyrklig indelningslag. Till denna nya lag förs bl, a, bestämmelserna omändring i den territoriella församlingsindelningen som finns intagna ilagen (1979:411) om ändring i rikets indelning i kommuner, landstingskommuneroch församlingar (ändrad : 1252), Detanförda behandlas således i prop, 1987/88: 31, Men därutöver föranlederreformen en rad ändringar i andra lagar. sådana ändringar följer av vad som anförs i prop, 31, Det är delagändringarna som tas upp. Jag har därvid använt tillfället att föreslå ocksäen del smärre redaktionella ändringar. Andraändringar kräver ytterligare överväganden. bereds sålunda inomcivildepartementet förslag till bl, a, ny lagstiftning i fråga om den kyrkligaberedskapen och en lag om begravningsplatser för icke kristna. Jag har vidarenyligen tillsatt en arbetsgrupp (C 1987: C) inom departementet med uppgift attbl, a, göra en översyn av nu gällande bestämmelser för de icke-territoriellaförsamlingarna. Jag avser att i ett annat sammanhang återkomma till dessalagstiftningsfrågor. 3Upprättade lagförslag --p- ''''''''' Ienlighet med vad jag nu har anfört har det inom upprättatsförslag till 1, lag om ändring i lagen (1933: 269) om ägofred, 2, lagom ändring i lagen (1951:691) om viss lindring iskattskyldigheten för den som icke tillhör , 3, lag om ändring i lagen (1955: 138) omproportionellt valsätt vid val inom landsting, kommunfullmäktige m, m,, 4, lag om ändring i lagen (1965:269) med särskildabestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m, m,, 5, lag om ändring i lagen (1968:576) om KonungariketSveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar, 6, lag om ändring i lagen (1970:991) om ändring ikommunal och ecklesiastik indelning i samband med fastighetsbildning, 7, lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291), 8, lag om ändring i lagen (1972: 229) om kyrkliga indelningsdelegerade, 9, lag om ändring i lagen (1972: 704) om kyrkofullmäktigval, 10, lag om ändring i lagen (1975: 1132) om förvärv avhyresfastighet m,m,, 11, lag om ändring i lagen (1976: 600) om offentliganställning, 12, lag om ändring i lagen (1979:411) om ändring irikets indelning i kommuner, landstingskommuner och församlingar, 13, lag om ändring i lagen (1979: 412) om kommunala indelningsdelegerade, 14, lag om ändring i fastighetstaxeringslagen(1979:1152), 15, lag om ändring i förvaltningslagen (1986: 223), Samrådhar skett med chefen för beträffande lagförslag 6, 7, 9och 15, med chefen för beträffande lagförslag 2, 4, 5 och14, med chefen för beträffande lagförslag I samt medchefen för beträffande lagförslag 10, 4.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1933: 269) om ägofred Skriftsnämndernahar inrymts inom det i ägofredslagen använda begreppet skogsvärdsmyndighet. Stiftsnämnderna skall emellertid enligt förslaget till lag om förvaltningen av kyrklig jord upphöra med sin verksamhet , Till detta kommer att begreppet skogsvärdsmyndighet numera kan anses liktydigt med inom varje län (jfr prop, 1978/ 79:110 s, 61), Definitionen i 30 § tredje stycket behövs därför inte, varför stycket upphävs. byts ordet "skogsvärdsmyndighet" ut mot 25 "skogsvärdsstyrelse"i 30 § andra stycket, 33 § andra stycket, 36 § andra Prop, 1987/88: 67 stycketoch 62 §, Ordet skogsvårdsmyndighet förekommer också i 60 och 63 §§. Bestämmelsernai 60 § om behörighet för skogsvårdsmyndigheten att väcka åtal i vissa fall ochom bötesförvandling är föråldrade och föreskrifterna fyller sedan lång tidingen funktion. Paragrafen upphävs därför, I63 § hänvisas till upphävda bestämmelser skogsvärdslag om besiktningoch om förfarandet därefter, I den gällande skogsvärdslagen (1979:429, ändradsenast 1983:427) saknas direkt motsvarighet till de nämnda bestämmelserna i1923 ärs lag. Bestämmelserna i 63 § behövs därför inte längre, varförparagrafen upphävs. om skogsvårdsstyrelserna finns i skogsvårdsförordningen(1979:791, ändrad senast 1986:559) och i förordningen (1981:531) medinstruktion för och skogsvärdsstyrelserna (ändrad senast 1987:346), 4.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1951: 691) omviss lindring i skattskyldigheten för den som icke tillhör I1 § har en hänvisning till lagen (1982: 1052) om församlingar och kyrkliga samfälligheter(LEKS) ändrats till att avse den i prop. 1987/88: 31 föreslagnaförsamlingslagen. 4.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1955: 138) om proportionellt valsätt vid val inom landsting, kommunfullmäktige m. m. I6 kap. den föreslagna församlingslagen finns bestämmelser om det nyakyrkokommunala organet på stiftsnivån, nämligen stiftsfullmäktige. Föreskrifternaom proportionella val i 2 kap, 23 § församlingslagen skall tillämpas ocksä pä stiftsfullmäkrige.Ändringen i 1 § innebär att lagen ocksä blir tillämplig på proportionella valinom sriftsfullmäktige, 4.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1965: 269)med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt m.m. I1 och 4 a §§ har hänvisningar till LEKS ändrats till att avse den föreslagnaförsamlingslagen, 4.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1968: 576) om stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar I 31§ har en hänvisning till LEKS ändrats till att avse den föreslagna församlingslagen. Vidare har ett förtydligande gjorts i paragrafen genom tillägget "eller kyrklig samfällighet". Härigenom knyts lagtextenbättre an 26 till den genom reformen tänktakompetensfördelningen mellan församling- Prop, 1987/88: 67 ar, pastorat ochkyrkliga samfälligheten i ekonomiska angelägenheter, (Jfr prop, 1987/88: 31avsnitt 3,1 och 1 kap, 3-6 §§ den föreslagna församlingslagen,) 4.6 Förslaget till lag om ändring i lagen (1970:991) om ändring i och ecklesiastik indelning i samband med fastighetsbildning Denkyrkliga reformen innebär bl, a, den ändrigen att stiftsstyrelserna tar överden initiativrätt domkapitlen har till indelningsändringar. Stiftsstyrelsenges ett övergripande ansvar för strukturfrågorna i stiftet. Följaktligenändras 7 § första stycket sä, att stiftsstyrelsen träder i ställesom samrådsmyndighet i ärenden som rör församlingsindelningen, I7 § andra stycket har förts in en föreskrift om att också stiftsstyrelsen skallunderrättas om beslut om ändrad församlingsindelning. Vidare har som en följdav den s, k, tvåinstansprincipen förts in en föreskrift om att kammarkollegietsbeslut inte fär överklagas. De närmare skälen för ändringarna framgår av prop,1987/88: 31 (s, 122 O, 4.7 Förslaget till lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291) I37 § har en hänvisning till den genom LEKS upphävda 1961 ärs försam-lingsstyrelselagändrats till att avse den föreslagna församlingslagen, 4.8 Förslaget till lag om ändring i lagen (1972: 229)om kyrkliga indelningsdelegerade I1 § har nuvarande hänvisningar till lagen (1979: 411) om ändrigar i rikets indelningi kommuner, landstingskommuner och församlingar samt till LEKS ändrats till attavse den föreslagna kyrkliga indelningslagen, 12,3,6, II, 15, 17, 18, 20 och 21 §§ har hänvisningar till LEKSändrats till att avse den föreslagna församlingslagen. Enligt den föreslagnakyrkliga indelningslagen avses utöver regeringen och kammarkollegiet ävenstiftsstyrelsen kunna fatta beslut om indelningsändringar. Bestämmelsen i 2 § harjusterats med hänsyn till detta. Eftersom den s,k, utbotaxeringen numera harslopats har rätten till överklagande i den föreslagna församlingslageninskränkts till dem som är kyrkobokförda i församlingen. Bestämmelserna i 21 §har utformats i enlighet med detta, 4.9 Förslaget till lag om ändring i lagen (1972: 704)om kyrkofullmäktigval Genomden föreslagna församlingslagen avses stiftsstyrelsen i vissa fall kunna bestämma att beslutanderätten i en församling som ingår i en total pastoratssamfällighet eller en total flerpastoratssamfällighet skall utövas 27 avett direktvalt kyrkoråd. Ett sådant kyrkoråd skall väljas på samma sätt Prop,1987/88: 67 som kyrkofullmäktige, I I, 12 och 43 §§ har därför en kompletteringgjorts med föreskrifter om val av direktvalt kyrkoråd. Även lagens rubrik harändrats. Den nya rubrikens lydelse medför att konsekvensändringar mäste göras i2 kap, 1 §, 4 kap, 1 § femte stycket, 5 kap, 1 § andra stycket och 3 § 5 samt 7kap, 5 § andra stycket i den föreslagna församlingslagen. Det förutsätts attdessa konsekvensändringar görs i samband med riksdagsbehandlingen av prop,1987/88: 31, 4.10 Förslaget till lag om ändring i lagen (1975: 1132)om förvärv av hyresfastighet m. m. I2 § har en hänvisning till 1970 ärs lag om förvaltning av kyrklig jord ändrats tillatt avse den föreslagna lagen om förvaltningen av kyrklig jord, 4.11 Förslaget till lag om ändring i lagen (1976: 600) om offentlig anställning 1 punkt4 övergångsbestämmelserna finns föreskrifter med innehåll att äldre bestämmelser som omfattas av hänvisning i 13 § 1 eller 6 mom, lagen (1936:567) om domkapitel eller annars i kyrkolag fortfarande skall gälla i stället för motsvarande föreskrift i lagen om offentlig anställning. Någon sådan hänvisning torde inte finnas i annan kyrkolag än 1936 ärs domkapi telslag. Genom de avsedda ändringarna i lagen om och den föreslagna prästanställningslagen ersätts de nuvarande hänvisningarna domkapitelslag av en annan reglering. föreslås domkapitelslag upphävd. Övergångsbestämmelsen i punkt 4 upphävs där för. Som en konsekvens av detta tas orden "som ej är kyrkolag" bort i punkt 5 i övergångsbestämmelserna, 4.12 Förslaget till lag om ändring i lagen (1979: 411) om ändring i rikets indelning i kommuner, landstingskommuner och församlingar Lagens3 kap, innehåller bestämmelser om ändringar i den territoriellaförsamlingsindelningen. Dessa föreskrifter avses i huvudsak bli överförda till 2kap, i den kyrkliga indelningslag som föreslås i prop, 1987/88:31, I lagen(1979:411) om ändring i rikets indelning i kommuner, landstingskommuner ochförsamlingar kommer därefter inte att finnas några föreskrifter om ändring iförsamlingsindelningen, Lagens rubrik har därför ändrats. Den nya rubrikenslydelse medför att en konsekvensändring måste göras i 2 kap,1 § i den föreslagna kyrkliga indelningslagen. Det förutsätts att denna konsekvensändring görs i samband med riksdagsbehandlingen av prop, 1987/88:31, Denärmare skälen till den lagtekniska lösningen framgår av nyssnämnda proposition(avsnitt 3,3,7), 4.13 Förslagettill lag om ändring i lagen (1979:412) om Prop, 1987/88:67 kommunala indelningsdelegerade Dennya rubriken till lagen (1979:411) om ändring i rikets indelning i kommuner,landstingskommuner och församlingar har medfört en konsekvensändring i I §första stycket (jfr avsnitt 4,12), 4.14 Förslaget till lag om ändring ifastighetstaxeringslagen (1979:1152) I1 kap. 5 § och 2 kap, 2 § har hänvisningar till lag om förvaltning avkyrklig jord ändrats till att avse den föreslagna lagen om förvaltningen avkyrklig jord, 4.15 Förslaget till lag om ändring i förvaltningslagen (1986:223) I31 § har en hänvisning till LEKS ändrats till att avse den föreslagna församlingslagen. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslärriksdagen att anta de upprättade lagförslagen. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram. Innehåll Prop, 1987/88:67 Regeringensproposition ....................................... .... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll........................ 1 1 Lag om ändring i lagen (1933: 269) om. ägofred..... .... 2 2 Lag om ändring i lagen (1951:691) om viss lindringi skattskyldigheten för den som icke tillhör ............................................... 3 3 Lag om ändring i lagen (1955: 138) omproportionellt valsätt vid val inom landsting, kommunfullmäktige m, m.................................... .... 4 4 Lag om ändring i lagen (1965:269) med särskildabestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m, m................. .... 5 5 Lag om ändring i lagen (1968:576) om KonungariketSveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar ................................. 7 6 Lag om ändring i lagen (1970: 991) om ändring ikommunal och ecklesiastik indelning i samband med fastighetsbildning ....................... 8 7 Lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291) 9 8 Lag om ändring i lagen (1972:229) om kyrkliga indelningsdelegerade 10 9 Lag om ändring i lagen (1972:704) om kyrkofullmäktigval 15 10 Lag om ändring i lagen (1975:1132) om förvärv avhyresfastighet m,m 17 11 Lag om ändring i lagen (1976:600) om offentliganställning 18 12 Lag om ändring i lagen (1979:411) om ändring irikets indelning i kommuner, landstingskommuner och församlingar................... .. 19 13 Lag om ändring i lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade 20 14 Lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152) 21 15 Lag om ändring i förvaltningslagen (1986: 223)...... 22 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde 23 1 Mitt förslag .................................................... 23 2 Bakgrund till mitt förslag ................................... .. 23 3 Upprättade lagförslag ....................................... 25 4 Specialmotivering ........................................... 25 5 Hemställan .................................................... 29 6 Beslut............................................................. 29 Tryckeri, 1987 30