prop · GB0329 · 1987-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1987/88: 29 om avskaffande av den s. k. äktamakeprövningen vid återbetalning av 1987/88:29 Regeringenföreslår atl anla de.förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokolletden 8 oklober 1987. Ipropositionen föreslås ändringar i studieslödslagen som innebär alt hänsyn inleskall las till makes inkomst när återbetalningen av studiemedel bestäms. Deändrade reglerna föreslås träda i kraft den . Genom denföreslagna förändringen kommer enbart den återbetalningsskyldiges egnaekonomiska förhållanden att tillmätas betydelse vid fastställande av ålerbetalningsskyldighetför visst år. Regelförändringenförväntas medföra en relativt betydande ökning av antalet ansökningar omanstånd med återbetalning. Propositionen lar också upp de administrativakonsekvenserna av förslaget. 1 1987/88. Lag omändring i studiestödslagen (1973: 349) Härigenom föreskrivs i fråga om studiestödslagen (1973:349)' dels att 8 kap. 31, 81 och 82 §§ skall upphöra atl gälla, dels aft 8 kap.34, 35, 61 och 63 §§ skall ha följande lydelse. 1987/88: 29 Om ejannat följer av andra stycket, förslås i 30-32 §§ med inkomst den tillstatlig inkomstskatt laxerade inkomsten för avgiftsåret. Om ejannat följer av andra stycket, förstås i 30 och 32 §§ med inkomst den fillstatlig inkomstskatt taxerade inkomsten för avgiflsårel. Avdrag för underskott i förvärvskälla vid taxeringen läggstill den åler-betalningsskyldiges taxerade inkomst. Medförmögenhet förstås i 30 och 31 #§ skattepliktig förmögenhet enliglförordningen (1947:577) om slallig förmögenhetsskatt vid utgången av åretnärmast före avgiftsåret. Medförmögenhet förslås i 30 § skattepliktig förmögenhet enligt förordningen(1947:577) om statlig förmögenhetsskatt vid utgången av året närmast föreavgiftsåret. Varie avgiftsår debiteras återbetalningsskyldig preliminäravgift med belopp som följer av 38 § första stycket, om ej annat följer avbeslut enligt 40 §. Debileringen förfaller i den mån beslut fattas om atlpreliminär avgift ej skall utgå eller skall nedsättas enligt 39-41 §§. Beslut om slutlig avgift för ell avgiftsår enligt 43 § skall fattas möjligl efter det taxering för avgiftsåret verkställts i första instans. Nedsätts den återbetalningsskyldiges till statlig inkomstskatt taxerade inkomst för avgiftsåret, skall beslutet om slutlig avgifl omprövas, om den återbetalningsskyldige begär det. Ansökan om prövning skall ha kommit in till centrala studieslödsnämnden efter del den återbetalningsskyldige fått del av beslutet om nedsättning. Beslut om slutlig avgift för etl avgiftsår enligt 43 §skall fattas möjligt efter det taxering för avgiflsårel verkställts iförsta instans. Nedsättes den återbetalningsskyldiges till statlig inkomstskatttaxerade inkomst för avgifts-året, skall beslutet om slutlig avgifl omprövas,om den återbetalningsskyldige begär det. Ansökan om prövning skall ha kommitin till centrala studieslödsnämnden efter del den återbetalningsskyldigefått del av beslutet om nedsättning. År den återbetalningsskyldige gift gällermotsvarande, om makens tdl slallig inkomstskatt taxerade inkomst nedsättes. Lagen omtryckt 1987: 303. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. För äterbetalningsskyldig talan mot taxering till statliginkomstskatt och framstår det som obilligt att han erlägger kvarstående avgiftsom bestämts på grundval av den icke lagakraftvunna taxeringen, får han efteransökan beviljas anstånd helt eller delvis med erläggande av avgiften. Ansökanskall ges in till centrala . Anståndet får avse högst detbelopp som betingas av den ålerbetalningsskyldiges yrkande i fråga omtaxeringen. Anståndet skall gälla fill dess förflutit fråndagen för beslul i anledning av den ålerbetalningsskyldiges talan mottaxeringen. År den återbetalningsskyldige gift, äger första och andra styckenamotsvarande tillämpning, om maken för talan mot taxering. Denna lag träder i kraft den . Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga ombestämmande av slutlig avgift för avgiftsår före . 2 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1987: 303) om ändring i studiestödslagen(1973: 349) Härigenom föreskrivs i fråga om ändring i lagen (1987:303) om ändring i studieslödslagen (1973: 349) dels atl änringen av 8 kap. 31 § utgår, dels att övergångsbestämmelserna lill lagen (1987:303) omändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lyddse Denna lag träder i kraft, i fråga Denna lag träder ikraft, i fråga om 8 kap. 2, 31, 62 och 76 §§ den I om 8 kap. 2, 62 och 76 §§ , samt i övrigt den , samt i övrigt den . Bestämmelsen i 8 kap. 31 § i sin nya lydelse tillämpasförsta gången vid bestämmande av slutlig avgift för avgiflsårel 1988. pp- 1987/88:29 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde den 8 oklober 1987 Närvarande:Statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , Hulterström, Feldl, , , , ,, , , G. , , , . Studiemedelåterbetalas genom årliga avgifter. Den som har svårigheter att betala kanmedges anstånd, helt eller delvis, med årsavgiften. Aterbetalningstiden föriängsi sådant fall i motsvarande grad. Vid bedömningen huruvida denåterbetalningsskyldiges ekonomiska förhållanden är sådana atl anstånd skallmedges beaktas även makens inkomst. Motsvarande gäller för den som utan attvara gift lever tillsammans med person som han har varil gift medeller med vilken han har eller har haft gemensamt barn. Nären ansökan om anstånd prövas sker det väsentligen på grund av de uppgifter somsökanden själv lämnar beträffande sina och, i förekommande fall, makens ellersammanboendes beräknade inkomster under avgiftsåret. Uppgifterna kontrollerasi efterhand när laxeringen för det aktuella årel är färdig. fastställer då en s. k. slutlig avgifl. Om denna överstigerdel belopp den återbetalningsskyldige redan har betalat in skall resterandebelopp erläggas senasl under andra årel efter avgiflsårel. Även om årsavgiftenhar erlagts i vanlig ordning kan den återbetalningsskyldige få en omprövning avårsavgiften för ell avgiftsår på grund av ändrade ekonomiska förhållanden. Ocksäi sådana fall bestäms en slutlig avgift med ledning av taxeringen. Efterbeslut tillkallade regeringen en särskild kommitté (U 1985:09)med uppgift atl göra en översyn av studiemedelssystemet. Kommittén antog namnetsludiemedelskommiltén. En av kommitténs huvuduppgifter var enligt direktiven(Dir. 1985:33) att analysera återbetalningsreglerna. En särskill angivenuppgift var att bedöma konsekvenserna av ett slopande av hänsynstagandet tillmakes inkomst vid återbetalningen. Efter hemställan från (SfU1985/86: 14, rskr. 198) utfärdade regeringen den 18 september 1986tilläggsdirektiv (Dir. 1986:26) enligl vilka studiemedelskommittén ålades attutforma elt förslag till avveckling av den s. k. äktamakeprövningen. Sludiemedelskommilténhar överiämnat sitt slutbetänkande (SOU 1987:39)Studiemedel. Betänkandet innehåller elt förslag lill helt nyttstudiemedelssystem såväl när del gäller beviljning som återbetalning.Kommitténs förslag innebär alt i del nya systemet någonhänsyn lill makes inkomst inle skall tas när del Prop. 1987/88: 29 gällerbedömning av återbetalningsförmågan. Vidbehandlingen av budgetproposition uttalade (SfU 11, rskr.176) all avskaffandet av den s. k. äktamakeprövningen vid återbetalning avstudiemedel var så angeläget all resultatet av sludiemedelskommitléns arbeteinte borde avvaktas. hemställde därför att regeringen skulleförelägga förslag i frågan så alt ändrade regler kan träda i kraftden . särskild skrivelse har centrala studieslödsnämnden (CSN)anmält beräknade inkomster och kostnader för åierbetalningsverk-samheten /88 på grund av slopandet av den s. k. äktamakeprövningen vidåterbetalning av studiemedelsavgift, samt för införandet av fyrainbetalningstillfällen . CSN har vidare hemställt om medel för ulvecklingav de administrativa systemen och genomförande av beslutade förändringar. Ienlighet med beslul föreslår jag nu alt studieslödslagen ändras såalt den s. k. äktamakeprövningen avskaffas för avgifter som avser år fr. o. m. avgiflsårel1988. Efter ikraftträdandet kan lill följd av anståndsreglerna och reglerna omrätt lill efleriuslering, årsavgifterna för 1985-1987 ännu ändras med hänsyn lillinkomslförhållandena under avgiflsårel. För dessa avgiftsår bör givelvisalltjämt lillämpas de beslämmelser som gällde då avgifterna påfördes. Delär svårt atl göra precisa beräkningar av vilka ekonomiska konsekvenser denföreslagna förändringen kommer all få. Del är emellertid uppenbart allkonsekvenserna kommer alt bli betydande. Gjorda beräkningar tyder på attbortfallet av sludiemedelsavgifler för avgiflsårel 1988 blir ca 300 milj. kr. Ettslopande av äktamakeprövningen i samband med återbetalningen av studiemedelleder fill belydande administrativa konsekvenser för de slu-diesocialamyndigheterna. Dels måsle en systemutveckling inom del administrativadatasystemet göras, dels räknar centrala () med enbetydande ökning av antalet uppskovsansökningar eftersom avgiftsunderlagetsjunker när makes inkomst inle längre beaktas. Jagberäknar de sammanlagda administrativa kostnaderna för den slopade äktamakeprövningenlill . ulgör investeringskostnader och 2472000kr. Jagavser alt i tilläggsbudget I lill statsbudgeten för /88 hemställaom all regeringen föreslår att anvisa medel för de beräknadeadministrativa kostnaderna under anslaget E 1. m. m. 3 Upprättat lagförslag Prop. Ienlighet med vad jag nu anfört har inom upprättatsförslag till 1. lag om ändring avstudiestödslagen (1973: 349), 2. lag om ändring i lagen(1987:303) om ändring i studieslödslagen (1973:349). Medhänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jag all regeringen föreslårriksdagen att anta lagförslagen. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar all genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram.