prop · GB03149 · 1987-12-31 00:00:00 — Styrelseledamoteller befattningshavare, hos finansbolag som uppsåtligen eller av oaktsamhetgenom oriktig bokföring eller pä annat sätt lämnar bankinspektionen felaktigaupplysningar om verksamhelen döms, om gärningen inle är ringa, till böter ellerfängelse i högst . Densom bryter mot 8 § döms fill böter. Denna lag träder i kraft den Ijuli 1988. Etl förelag som vid lagensikraftträdande driver finansieringsverksamhet och som avser att ansöka omtillstånd enligt 5 § skall göra detta senast vid utgången av . som vid lagensikraftträdande driver finansieringsverksamhet får fortsätta denna verksamhetenligt de äldre bestämmelserna till utgången av eller fram lill dessalt ansökan enligl 2 slutligt prövats. Ansöker ett förelag som avses i3 inle om tillstånd inom tid som anges i 2 eller fär företaget inte sin ansökanbeviljad får förelaget fortsätta verksamheten enligt de äldre bestämmelsernaendast i fråga om de åtaganden som förelaget gjort under tid som verksamhetenbedrivits enligt äldre bestämmelser. som vid lagensikraftträdande driver finansieringsverksamhet skall för alt undantas frånlagens tillämpningsområde enligt 3 § andra stycket göra ansökan om detta senastvid utgången av . Vad som sägs i 3 och 4 gäller även sådant företag. Bilaga 5 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande:f.d regeringsrådet , regeringsrådet , justitierådet . Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 17 mars 1988har regeringens pä hemställan av statsrådet beslutat inhämlalagrådels yttrande över förslag lill lag om finansbolag. Förslaget har inför lagrådet föredragits avhovrättsassessorn . Förslaget föranleder följande yttrande av lagrådet: Enligl lagrådels uppfattning blir den föreslagna lagenmera lättillgänglig, om dess syfte, atl kräva tillstånd i vissa fall förfinansieringsverksamhet, framgär redan av den inledande paragrafen. Enbestämmelse där tillslåndskravet anges bör få bilda etl första stycke iparagrafen. Det bör lämpligen också framgå av bestämmelsen att bankinspektionenär tillslåndsmyndighel. I paragrafens andra stycke bör tas in en bestämmelse omvad som avses med finansieringsverksamhel, motsvarande första och andrastyckena i remissförslaget. I remissförslaget har som elt tredje stycke tagils in enföreskrift om vad som i lagen förstås med förelag. Avsikten med föreskriftentorde bl. a. vara atl klargöra att finansieringsverksamhel som drivs direkt av slaleneller kommun eller av stiftelser, ideella föreningar m.m.inte omfattas av tillståndsplikten.En föreskrift med delta innehåll passar emellertid bättre i 2 §, som närmareanger tillslåndspliktens omfattning. Lagrådet föreslår således att I § får följande lydelse:"Finansieringsverksamhet får, i de fall som anges i denna lag, drivasendast efter lillslånd av bankinspektionen. Med finaniseringsverksamhet avses näringsverksamhet somhar till ändamål atl lämna eller ställa garanti för kredit, förmedla kredittill konsumenter eller medverka till finansiering genom atl förvärvafordringar eller upplåta lös egendom till nyttjande." I klarhetens intresse bör i upptakten till 2§ sägas:"Tillstånd krävs för företag som driver finansieringsverksamhel, om "Påmotsvarande sätt bör i 3 § användas uttrycket "tillstånd krävs inle"i slället för "lagen gäller inte". I enlighet med vad lagrådet föreslagit under I § bör 2 §avslutas med elt stycke av följande innehåll: "Tillstånd krävs inte, omfinansieringsverksamhet bedrivs av andra än akfiebolag, ekonomisk förening,handelsbolag eller enskild näringsidkare." Med hänsyn bl. a. till vad lagrådet har föreslagit under I§ bör 5 § begränsas till att innehålla regler om fömtsättningama förtillstånd. Härvid bör i ett 1 Ig första stycke las in enbestämmelse om all lillslånd får meddelas endast om Prop. finansieringsverksamhelendrivs i aktiebolags form och aktiekapitalet är Bilaga 5 (jfr5§ första stycket och 7§ i remissförslaget). andra stycke bör, ihuvudsaklig överensstämmelse med andra stycket andra meningen iremissförslaget, föreskrivas alt lillslånd skall ges, om bolagsordningen inlestrider mol lagen eller annan författning, etc. Vadsom i remissförslagels tredje stycke i 5 § sägs om när ansökan om tillstånd fårgöras m. m. bör lämpligen flyttas lill den närmast följande paragrafen. mening bör alltså 5 § ges följande lydelse: "Tillståndfår meddelas endast om finansieringsverksamheten drivs i aktiebolags form ochaktiekapitalet är . Tillståndskall ges, om 1. bolagsordningen inle stridermot denna lag eller annan författning, 2. bolaget inle är olämpligt alldriva finansieringsverksamhet, 3. verksamheten kan antas inte blitill skada för det allmänna, och 4. bolagetuppfyller de villkor som i övrigt anges i denna lag." Lagrådet föreslår vidare att mbriken före 5§ får lydelsen "Fömtsätt ningar för tillstånd m. Iremissförslaget inleds 6§ första stycket av en bestämmelse om att bankinspektionengodkänner finansbolagels bolagsordning i samband med all bolaget ges tillståndalt driva finansieringsverksamhet. Vidare sågs i samma stycke att det lillbolagsordningen skall vara fogad en plan för den tilltänkta verksamhelen. I etlandra stycke föreskrivs att beslut om ändring i finansbolagets bolagsordningskall godkännas av bankinspektionen. Vadsom sägs i 6 § första stycket om godkännande av bolagsordning har i och för sigen motsvarighet i bl. 7§ första stycket fondkommissionslagen. Bestämmelsensaknar emellertid självständig betydelse med hänsyn till att bankinspektionenändå enligt 5 § andra stycket I skall granska bolagsordningen i samband medtillståndsprövningen (jfr lagrådets yttrande över förslaget till fondkommissionslag,prop. 1978/79:9s. Bestämmelsen är inle heller nödvändig för atl man ilagen skall kunna la in en föreskrift om att ändringar i bolagsordningen skallgodkännas av bankinspektionen. Medhänsyn till vad som har sagts förordar lagrådet att bestämmelsen omgodkännande av bolagsordning i samband med tillståndsprövningen utgår. I 6 §bör tas in dels, i enlighet med vad lagrådet har föreslagit under 5 §, reglerom ansökan om lillslånd m. m., motsvarande 5 § tredje stycket iremissförslaget, dels den tidigare nämnda bestämmelsen om atl till bolagsordningenskall vara fogad en plan för den tilltänkta verksamheten. Vadsom skall ske i samband med ändringar i bolagsordningen bör lämpligen reglerasi 7 §, vars innehåll enligl lagrädsremissen (alt aktiekapitalet i ettfinansbolag skall vara ) enligl lagrådets förslag skallflyttas lill 5 §. Bestämmelsen i 7 § bör lämpligen utformas efter mönster av 7§andra stycket fondkommissionslagen. Ienlighet med det anförda föreslår lagrådet att 6och 7§§ får följande 119 "6SAnsökan om tillstånd får göras innan bolaget har registrerats i Prop.1987/88:149 akliebolagsregistret. Har ansökan gjorts från stiftdseur- Bilaga 5 kundens undertecknande, räknas den i 2kap. 9S första slyckel akfiebolagslagen(1975:1385) föreskrivna liden från tillståndsbesluiet. Till bolagsordningen skall vara fogad en plan för dentilltänkta verksamheten. 7S Beslut om ändring av finansbolags bolagsordning skallprövas av bankinspektionen och får inle registreras innan del har godkänts avinspektionen." Paragrafen bör lämpligen inledas med en bestämmelsemotsvarande 5§ första slyckel andra meningen i remissförslaget om all bolag somhar fäll lillslånd kallas finansbolag. Därefter bör, i huvudsakligöverensstämmelse med remissförslaget, sägas all annal bolag inle i sin firmaeller annars vid beleckningen av verksamhelen får användas ordet finansbolageller finans-aktiebolag. För all lagen skall bli överskådligare föreslär lagrådetall del före 10 § förs in en rubrik med lydelsen "Finansbolags verksamhel". Paragrafens förslå slyckel, som reglerar fömlsällningarnaför älerkalldse. av tillstånd för finansbolag, bör enligl lagrådets meningjämkas något. a. bör man låta den naturliga principen alt tillstånd skallkunna återkallas i de situationer då förutsättningarna för lillslånd inlelängre föreligger, komma till ullryck I lagtexten. Lagrådet förordar all paragrafens första stycke utformaspä följande säti: "Finansbolags tillstånd kan återkallas avbankinspektionen, om bolaget har överträtt denna lag eller uppenbart åsidosattkundernas intressen eller om annars förutsättningarna för tillstånd enligt 5 S inlelängre föreligger." Innehåll Sid Prop. Regeringens proposifion.................................................. ..... I Propositionenshuvudsakliga innehåll.............................. I Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 29 mars1988 .... 8 1 Inledning....................................................................... ..... 8 2 Allmänmotivering.......................................................... 9 2.1 Allmänna utgångspunkter........................................ ..... 9 2.2 Auktorisation............................................................ 10 2.3 Finansieringsverksamhel somomfattas av bestämmelserna ... 21 2.4 Ändrade bestämmelser vid beräkningav kapitalbasen enligl upplåningsrällsregeln 27 2.5 Tillsyn och ny slraflhestämmdse............................... 31 2.6 Ikrafllrädande- ochövergångsbestämmelser........... 32 3 Upprättadelagförslag................................................... 33 4 Specialmolivering........................................................... .. 34 5 Hemslällan.................................................................... ... 43 6 Beslul............................................................................ ... 43 Bilaga I Sammanfattning av förslaget i promemorian....... 44 Bilaga2 Lagförslaget i promemorian......................... ... 45 Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna och sammansläll ning av yttrandena.......................................... 51 Bilaga 4 Del lill lagrådet remillerade lagförslaget 112 Bilaga 5 Lagrådels yltrande.................................... 118