prop · GB0399 · 1987-12-31 00:00:00 — För attunderlätta övergången till de nya reglerna har i övergångsbestämmelsernatagits in en föreskrift av innebörd att den som blivit befriad från skattepliktenligt de äldre bestämmelserna i 40 § första stycket får behålla förmånen ävenom han beviljas förtidspension eller sjukbidrag för tid efter den 30 september1988. Detta gäller även när ett nytt beslut om skattebefrielse avlöser etttidsbegränsat sådant beslut. Ansökningarom befrielse från vägtrafikskatt kräver viss,handläggningstid. Det har därföri övergångsbestämmelserna tagits in en föreskrift om ätt äldre föreskrifter i40 § första stycket skall tillämpas även efter utgången av påansökan som getts in om sökanden begär det. Del får ankommapå beskattningsmyndigheten att i dessa övergångsfall klarlägga sökandensönskemål, om det inte framgår av ansökningshandlingarna. 4.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1978:69)om för säljningskatt på motorfordon 113och 14 §§ lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon regleras 3q återbetalningav försäljningsskatt, m.m. för handikappade fordonsägare som fått sitt fordonbefriat från skatteplikt enligt 40 § första stycket väglra- Prop.1987/88:99 Denna möjlighettill återbetalning skall upphöra att gälla som det nya bilstödssyslemetgenomförs. 13 och 14 §§ har därför upphävts: Till följd häravhar även bestämmelsen i 17 § om överklagande fått utgå i motsvarandedel. I samma paragraf har åven vissa redaktionella Vissaövergångsbestämmelser har föreslagits för att underlätta övergången till detnya systemet. Sålunda skall fordonsägare kunna erhålla återbetalning avförsäljningsskatt enligt den upphävda 13 § om beslut härom inte hunnitfattas före utgången av trots att fördonet blivitbefriat från skatteplikt enligt nuvarande 40 § första stycket vägtrafikskattelagen.Vidare skall återbetalning av försäljningsskatt kunna ske efter september 1988om befrielse från vägtrafikskatt beslutats enligt punkt 2övergångsbestämmelserna till förslaget lag om ändring i vägtrafikskattelagen.Också föreskrifterna i 14 § om återbetalning till statsverket skall kunnatillämpas efter ikraftträdandet om med stöd av 13 § för högt belopp utbetalatspå grund av oriktig eller ofullständig uppgift från fordonels ägare. SluUigenskall beslut enligt 13 § kunna överklagas.hos kammarrätt ävenefter september månads utgång . 4.3 Förslaget till lag om upphävande av lagen (1960:603) ombidrag till vissa handikappade ägare av motorfordon Enligtlagen (1960:603) om bidrag till vissa handikappade ägare av motorfordon år enbilägare berättigad till ett årligt bidrag med belopp som motsvarar skatten på700 liter bensin. Som framgått av den allmänna motiveringen skall ävenbensinskattebidraget ersättas av det nya bilstödet. Lagen 1960:603 föreslåsdärför upphävd vid utgången av . Kretsen av de personer som kanerhålla bidrag enligt lag omfattar bl.a. dem som kan erhålla befrielsefrån skatteplikt enligt 40 § första stycket vägtrafikskattelagen. I den månbeslut om befrielse från skatteplikt fortfarande skall gälla enligt punkt 3eller 4 övergångsbestämmelserna till förslaget till lag om ändring ivägtrafikskattelagen skall även lag fortfara att gälla. Bidragenligt lag utgår även till ägare av sådan motorcykel, som är inrättadsom invalidfordon och som är skattefri. Genom förevarande förslag försvinnerdenna förmån. Enligt uppgift finns det dock endast några enstaka sådanainvalidfordon kvar. 4.4 Förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) Bestämmelserom den skattemässiga behandlingen av vissa ersättningar till handikappadeåterfinns i 19 § kommunalskattelagen (1928:370). Där sägs att bl.a.handikappersättning enligt 9 kap. 2 och 3 §§ lägen (1962:381) om allmänförsäkring och sådan del av vårdbidrag enligt 9 kap. 4 § samma lag som utgörersättning för merkostnader inte utgör skattepliktig inkomst. punkt1 sjunde stycket av anvisningarna till 19 § kommunalskattelagen före- Prop.1987/88:99 skrivs alt skatteplikt inte heller föreligger för det s.k.bensinskattebidraget som utgår enligt lagen (1960:603) om bidrag till vissahandikappade ägare av motorfordon. Eftersom den sistnämnda lagen nu föreslåsupphävd skall också föreskriften i anvisningarna utgå. Föreskriften skall dockfortfarande tillämpas i den mån bensinskaltebidrag erhålls enligt deövergångsbestämmelser som föreslagils till upphävandet av lag. föreslås som möjliggör detta. Bidragsom handikappade erhåller för atl anskaffa eller anpassa motorfordon enligt denya bilstödsreglerna bör vara undantagna från skatteplikt. En föreskrift häromföreslås i punkt 1 sjunde stycket av anvisningarna till 19 § kommunalskailelagen.Skallebefrielse kommer således all omfatta grund-, anskaffnings- ochanpassningsbidrag. I fråga om bidrag som tillfaller en näringsidkare förnäringsverksamheten tillämpas i stället bestämmelserna om näringsbidrag i punkt2 av anvisningarna till nämnda paragraf. 4.5 Förslaget till lag om ändring i taxeringslagen (1956:623) Bidrag tillhandikappade för atl anskaffa motorfordon avses såsom tidigare nämnts (avsnitt4.4) vara undantaget från skatteplikt. Skattskyldiga i allmänhet som använderbil för resor till och från arbetet medges vid laxeringen avdrag förkostnaderna härför under vissa förutsättningar beträffande avstånd mellanbostad och arbetsplats samt tidsvinst genom användning av bil. Handikappadeskattskyldiga medges dock sådant avdrag oavsett avståndet och tidsvinsten.Avdrag medges antingen för de faktiska kostnaderna eller med av riksskatteverketfastställda schablonbelopp. När avdrag medges vid laxeringen skall såsom sker hänsyn tas till uppburet bilslöd om kostnadsavdraget beräknas medutgångspunkt i de faktiska kostnaderna. För att detta skall vara möjligt måstetaxeringsmyndigheterna erhålla kännedom om och vilket belopp den skatlskyldigeuppburit ett icke skattepliktigt bidrag för bilanskaffning. Enuppgiftsskyldighet bör därför läggas på utbelalare av bilstöd tillhandikappade. En föreskrift härom bör tas in i 37 § 1 mom. taxeringslagen(1956:623). Förslaget innebär att allmän försäkringskassa skall. ledningvid inkomsttaxering m.m. avseende den som från kassan uppburit bidrag för attanskaffa motorfordon, utan anmaning lämna uppgift till den lokalaskattemyndigheten om utgivet belopp om detta uppgår till sammanlagt minst 100kr. Däremot behöver uppgift inte lämnas om anpassningsbidrag.Lagändringen skall träda i kraft och tiUämpas första gångenvid taxering. 4.6 Förslaget till lag om handläggning av ärenden om bilstödtill handikappade 5 § lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL) anges grunderna för allmänförsäkringskassas verksamhetsområde. Enligt paragrafens första stycke fårallmän försäkringskassa inte utan särskilt lagstadgande bedriva an- nan verksamhet än som anges i AFL eller i bestämmelser somutfärdats med Prop. 1987/88:99 stöd av lagen. Som framgått av den allmänna motiveringen avses de närmarebestämmelserna om det nya bilstödet tas in i en regeringsförordning. Medhänsyn till att det är en helt ny uppgift för de allmänna försäkringskassornaatt handha administrationen av bilslödet fordras lagstöd för detta. En sådanreglering bör med hänsyn till att den inte gäller försäkringsersättning tas ini en särskild lag, lag om handläggning av ärenden om bilstöd till handikappade.I denna lags första paragraf erinras om att materiella föreskrifter om det nyabilstödet utfärdas av regeringen. I lagen har tagils in föreskrifter omskyldigheten för och de allmänna försäkringskassorna atthandha administrationen av bilstödel (2 §). Vidare regleras alt frågor ombidrag skall prövas av inskrivningskassan, alt frågor om rätt till bidrag i försäkringskassanavgörs av socialförsäkringsnämnd (3 §), atl AFL:s föreskrifter omriksförsäkringsverkets tillsyn skall tillämpas (4 §) samt att bestämmelsernaom ändring, omprövning och överklagande i 20 kap. 10-13 8§ AFL skall tillämpasi bidragsärenden (5 § första stycket). Såsom gäller för socialförsäkringsförmåneri allmänhet bör en återbetalningsskyldighet föreskrivas bl.a. i de fall bidragenligt den avsedda nya förordningen erhållits på grund av oriktiga uppgifter.Också återbetalningsbestämmelserna förs lämpligen in i förordningen. I ärendenom återbetalningsskyldighel bör omprövning av en försäkringskassas beslut somfattats av tjänsteman göras av socialförsäkringsnämnd. En föreskrift härom hartagits in i handläggningslagen (5 § andra stycket). Lagen avses träda i kraftden . Jag hemställer att regeringen föreslår dels att anta förslagen till 1. lag om ändringi vägtrafikskattelagen (1973:601), 2. lag om ändringi lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, 3. lag omupphävande av lagen (1960:603) om bidrag till vissa handikappade ägare avmotorfordon, 4. lag om ändringi kommunalskattelagen (1928:370), 5. lag om ändringi taxeringslagen (1956:623), 6. lag om handläggning av ärenden om bilstöd tillhandikappade, dels att 7. godkänna de riktlinjer för ett nyttbilstöd till handikappade som jag har förordat, 8. till Bilslöd till handikappade /89 under femte huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av250 . Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar alt genom proposition föreslå att anta de förslagsom föredraganden -, Sammanfattning av betänkandet (Ds S 1986:11) Bilstödet åthandikappade Vidbehandlingen av budgetproposition uttalade , att förslagenom bilstödet för handikappade var otillräckliga. Bilstödet borde utredasytterligare med sikte på att vidga det till nya grupper. Arbetet borde ske skyndsamt. Den 16 januari 1986bemyndigade regeringen statsrådet att tillkalla en utredningsman fördenna fråga. Utredaren skulle bl.a. bedöma i vad mån ett vidgat bilstöd skulleminska kostnaderna för färdtjänst samt söka lösningar som ökar handikappadesfrihet i förflyttningen till lägre kostnader för det allmänna. Vidare gäller deallmänna direktiven (1984:5) öm finansiering av reformer, som utfärdats tillalla kommittéer och utredare. Bilstödlämnas nu i bl.a: följande former. 1 Bidrag från arbetsmarknadsverket Bidraglämnas med högst . till funktionshindrade, som behöver bil för att fåsin utkomst av arbete eller för att skaffa yrkesutbildning. Helt bidrag lämnasvid årsinkomster . och reducerat bidrag i in-komstintervallet . Dessutom lämnas bidrag till hela kostnaden för sådanändring av eller anordning på bilen, som behövs för att den handikappade självskall kunna bruka den. öpav ny bil kan funktionshindrade få tillbaka försäljningsskatten. De kan ocksåfå befrielse från den årliga vägtrafikskalten. Vidare får den som befriatsfrån vägtrafikskatt ett årligt bidrag som motsvarar skatten på bensin.Förare av dieselbilar befrias i stället från kilometerskatt. Densom ordinerats moped av kan byta ordinationen mot ett kontantbelopp- ofta kallat mopedbidrag - för att köpa bil. Rekommenderat bidrag är 8 500 kr.Mopedbidraget beviljas även dem som inte förvärvsarbetar eller skaffar sigyrkesutbildning. Förslag om nytt bilstöd Prop. Frånhandikappolitisk synpunkt bör bilen ses inte bara som ett medel för att försörjasig, utan som ett hjälpmedel för att minska ett förflyttningshandikapp.Nuvarande bilstöd har kritiserats bl.a. för att del är starkt begränsat för demsom inte förvärvsarbetar, för att bidraget till anskaffning täcker bara enliten del av kostnaden, för alt inkomslgränserna utestänger även dem som harmycket låga inkomster, samt för atl slöd lämnas i flera former och av fleramyndigheter vilket gör det svårt atl överblicka vilket stöd samhället lämnar. Enväsentlig utgångspunkt för utredningsarbetet är att så långt möjligt råda botpå nämnda brister. Ekonomin medger dock inte atl alla brister rättas tillgenast. En annan viktig utgångspunkt är därför att ett nytt bilstöd utformasså, att det vartefter kan utvecklas till ökad behovstäckning. Alltjämtbör förvärvsarbete och yrkesinriktade studier vara starka skål att få bilstöd.Utredningen föreslår att personkretsen vidgas följande grupper; - funktionshindrade i åldern , som inteförvärvsarbetar eller skaffar yrkesutbildning, dvs. främst förtidspensionäreroch funktionshindrade ungdomar som bedriver allmänt inriktade studier, - dem som omfattats av AMS bilstöd, men lämnararbetsmarknaden med förtidspension, - familjer med funktionshindrade barn samt funktionshindradeföräldrar, som behöver bil för att förflytta sig med barnet, så länge barnet ärunder 18 Bidragtill byte av bil lämnas inom AMS-stödet tidigast när har förflutitsedan bidrag lämnades senast. föreslås att bilstöd lämnas vart sjunde år.Det bör även kunna lämnas Udigare, om det är motiverat från driftsäkerhets-eller trafiksäkerhetssynpunkt eller från medicinsk synpunkt. Vidare föreslåsatt bilbyte skall få ske tidigare om bilen har körts eller mer, dockunder förutsättning att den sökande själv har kört bilen minst halva milantalet.Bilar som skaffats med nuvarande bilbidrag bor alltjämt få bytas . 4 Grundbidrag - omvandling av skatteförmånerna Utredningsmannenhar med de sakkunniga ingående diskuterat omvandling av skatteförmånerna till ett grundbidrag i samband med bilköpet. De sak kunniga från handikapprörelsen har därvid starkt understrukit värdet av dessa förmåner. Under förutsättning att de omvandlas till ett väl tilltaget be- 35 loppmed garanti för värdebeständighet, har man inte motsatt sig omvänd- Prop.1987/88:99 ling. Värdetav väglrafikskattebefrielsen motsvarar . för en normalbil.Bensinskatteåterbäringen är . för en normalbil. Detbelopp som kompenserar den enskilde vid avvecklig av skatteförmånerna varierarmellan . Om man vill ha ett enkelt system, kan grundbidragetdock inte variera beroende på hur länge den enskilde behåller sin bil eller omhan köper ny eller begagnad bil. En omvandling måste göras schablont. Omvärdet av skatteförmånerna, f.n. totalt 31,4 milj. kr., fördelat på 1500 personer, som söker bidrag till köp av bil, skulle var och en kunnafå ett bidrag om . Förslaget är att ett grundbidrag om 20 000 kr.lämnas utan inkomstprövning den stödberättigade personkretsen. Avvecklingenav skatteförmånerna bör genomföras successivt. De bör kvarstå, dock högst sjuår, för bilar som "skattebefrials", innan nya regler om bilstödträder i kraft. Eftersom den som köper bil får grundbidrag, kan försäljningsskattebefrielsenemellertid avskaffas som nya regler om bilstöd börjar gälla. Detär angeläget att justera grundbidraget, så att det behåller sitt värdeoch motsvarar de förmåner som lämnats inom skattesystemet. övergångsvisskall de årliga skatteförmånerna vidare kvarstå för den nuvarande AMS-kretsenfram till tidpunkten för bilbyte samt för dem som fått AMS bilstöd men lämnararbetsmarknaden med förtids- eller ålderspension. Nuvarandebilstöd behöver förstärkas. Med hänvisning till direktiven om oförändrade kostnaderföreslås emellertid oförändrat anskaffningsbidrag om högst . samtoförändrade regler för inkomstprövningen. Föräldrar, som behöver bil på grundav eget eller barnets handikapp, får inkomstprövat anskaffningsbidrag medhögst . De erhåller däremot inte grundbidrag men får anpassningsbidragsom övriga bilslödsberättigade. Störredelen av AMS bilstöd går till anpassning av bilen efter den handikappadesbehov. Ofta förekommande ändringar är handmanövrerade reglage för gas ochbroms, servostyrning, automatisk växellåda och värmeanordning.Utredningsförslaget innebär ingen annan förändring av reglerna om anpassningsbidragän att också den tillkommande personkretsen får bidraget. 7 Huvudmannaskapsfrågan Prop, 1987/88:99 Dethar med hänsyn till brådskan med utredningsarbetet inte varit möjligt att uppnåenighet med de sakkunniga i huvudmannaskapsfrågan. De som företräderhandikapprörelsen förordar arbetsmarknadsverket som huvudman.Arbetsmarknadsdepartementets och AMS företrädare avvisar detta. Motdenna bakgrund föreslås att arbetsmarknadsverket interimistiskt får ansvar ävenför den tillkommande personkretsen och atl huvudmannaskapsfrågan slutligtlöses efter beredning i annan ordning. Utredningsförslagetförutsätter ändringar i arbetsmarknadskungörelsen (1966:368), vägtrafikskaltelagen(1973:601), lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, förordningen(1978:86) om försäljningsskall på motorfordon samt lagen (1960:603) om bidrag tillvissa handikappade ägare av motorfordon. 9 Omfattning av den nya personkretsen Dentillkommande personkretsen beräknas omfatta 1 800 - I 900 personer i åldern 18- . Vidare beräknas tillkomma 1 400 föräldrar, som antingen har etthandikappat barn eller som själva är handikappade. Antalet förtidspensionerade"kvarhållare" (f.d "AMS-kunder"), som föreslås behålla bilstödefter pensioneringen, beräknas till 100 eller 700 under en sjuårsperiod.Den nya personkretsen för bilstöd är därmed knappt 4 000 personer. Dennuvarande är ca 10 500 personer. De tillkommande yngre förtidspensionärernaantas söka bilstöd . Föräldrar och förtidspensionerade"kvarhållare" förutsätts fördela sig jämnt . Kostnadsberäkningenbygger på följande antaganden: - förtidspensionärer i åldern får avhelt inkomstprövat anskaffningsbidrag (. ),anpassningsbidrag med . eller med grundbidragel (. - förtidspensionärer i åldern får avhelt inkomstprövat anskaffningsbidrag (. ), anpassningsbidrag med . eller med grundbidraget sammanlagt , - förtidspensionärer i åldern får avhelt inkomstprövat anskaffningsbidrag (. ), anpassriingsbidrag med . eller med grundbidraget sammanlagt , - "kvarhållarna" får av helt inkomstprövatanskaffningsbidrag (. ), anpassningsbidrag med . eller medgrundbidraget sammanlagt , - den nuvarande "AMS-kretsen"får nuvarande genomsnitlsbidrag (in- Prop. 1987/88:99 komstprövat anskaffningsbidrag med . jämte grundbidrag eller sammanlagt , - avföräldragruppen beräknas erhålla endast anpassningsbidrag med genomsnittligt . Övriga beräknas få även av helt inkomstprövat anskaffningsbidrag (. eller samman lagt . Denårliga kostnaden för bilstöd uppgår därmed till 128 milj. kr. under vart ochett av . Fr.o.m. det tredje året, när de nytillkomna behoven lillgodosetts,minskar kostnaderna till 70 milj. kr. Dentillkommande gruppen förtidspensionärer som föreslås få bilstöd, antas minskasin färdljänslanvändning med 200 enkelresor . Med en genomsnittligkostnad per enkelresa för färdtjänst om , innebär det en ärligbesparing om , per person. Kostnadsminskningen för hela gruppen uppgårdet första året 15,5 milj, kr. Andra året blir besparingen 31 milj. kr. Denstiger därefter lUl 40,5 milj. kr. under det sjunde året. Förslagetom nytt bilstöd innebär atl skatteförmånerna inom bilstödet omvandlas till ettgrundbidrag, som lämnas i samband med bilköpet. Härtill kommer vissaövergångsregler. Redanvid införandet av ett nytt bilstöd kan försäljningsskattebefrielsen slopas,vilket innebär en inkomstförstärkning med 6,1 milj. kr. Vidare uppstår ensuccessiv kostnadsminskning och inkomstförstärkning inom det årligadriftstödet om 5,3 milj. kr. första året, 9,6 milj. kr. och 23,4milj. Underår 1 uppkommer för staten en merkostnad för reformen om 69.5 milj. kr. För kommunernas del minskar utgifternainom färd tjänsten med 10,1 milj. kr., och sammantaget blir således detallmännas kostnadsökning 59,4 milj. kr. 2 minskar kostnadsökningen tillsammanlagt 39.5 milj. kr. 3 uppkommer besparingarbåde för stat och kommun med ett sammanlagt belopp av 24,5 milj. kr.Besparingen ökar därefter år och utgiftspuckeln 1 och 2 ärmer än väl kompenserad . Reformen är finansierad. Bilaga 2 Prop. Sammanställning av remissyttranden över betänkandet (Ds S1986:11) Bilstödet åt handikappade Efter remiss har yttranden över betänkandet avgetts avsocialstyrelsen, (), (),trafiksäkerhetsverket (TSV), (), (), statskontoret, (), statens arbetsmarknadsnärnnd (SAMN),styrelsen för vårdartjänst. , ,, , , Tjänstemännens CenlralorganisaUon (TCO), Landsorganisationeni (LO) genom . CentralorganisationenSACO/SR, (), () och (). Dessutom haryttrande inkommit från (Rh-förbunden),, ungdomar och vuxna (FUB), Föreningenför de Neurosedynskadade (FfdN), , kommunshandikappråd och , m.fl. Samtliga remissinstanser som berör frågan delarutredningens uppfattning om bilens värde för förflyttningshandikappade.Socialstyrelsen uttalar att "bilen inte enbart bör ses som ett medel förförsörjning ulan även som ett viktigt hjälpmedel för personer med funkUonshinder,Tillgång till egen bil är ofta en nödvändig förutsättning för att personer medfunktionshinder skall kunna leva ett fritt och oberoende liv". Liknandesynpunkter framförs av , , styrelsen för vårdartjänst,, , , , , , , , DHR samt Rh-förbunden. Huvuddelen av remissinstanserna tillstyrker utredningensförslag om att utvidga personkretsen för rätt till bilslöd till att ävenomfatta förtidspensionärer med varaktiga förflyttningshandikapp i åldern 18-49år, familjer med handikappade barn, samt handikappade som genomgår utbildningmed teoretisk inriktning. Så görs av bl,a. , , ,, , Försäkringskasseförbundei, Samhällsföretag,. , , LO och SAF. Ett stortantal instanser uttalar att en fortsatt utvidgning av personkretsen bör ske möjligt till att omfatta även förtidspensionärer . Sådana synpunkler framförs av bl,a. ,och /SR. anför föl- Prop. 1987/88:99 jande i frågan: "De begränsningar av personkretsen som föreslås kanenligt styrelsens uppfattning ge upphov till ojämlikheter för människor varslevnadsförhållanden kan vara likartade. Dessutom kan dessa begränsningarförefalla orättvisa för de människor som berörs. Förtidspensionerade somuppnått en ålder och som tidigare inle varit berättigade till atterhålla bilstöd, liksom ålderspensionärer, kommer enligt förslaget inte altomfattas av bilstödet. Den begränsning som föreslås skulle kunna få till följdatt samhällets intentioner att underlätta för äldre att leva ett aktivt ochmeningsfullt liv motverkas. Styrelsen vill understryka alt det är angeläget attalla funktionshindrade som har väsentliga svårigheter att använda allmännakommunikationsmedel bör omfattas av bilstödet." HCK, DHR och Rh-förbunden avstyrker den av utredningenförordade personkretsen. HCK "kräver atl bilstödel även skall omfattapersoner och förtidspensionärer . Ett fortsatt slöd Ulldessa personer innebär otvetydigt en påtaglig minskning av färdtjänstkostnaderna".Handikapporganisationerna motsätter sig även det krav på körkort somföreslagits för den nytillkommande personkretsen. Liknande synpunkter framförsav styrelsen för vårdartjänst och TCO. SHR anför att det är angeläget att bilstödet vidgas tillhela gruppen förtidspensionärer och personer . Genom en sådanytterligare utvidgning torde, enligt rådet, färdtjänstkostnaderna analogtkomma all minska. Enligt DHR måste själva funktionshindret varautgångspunkten för bedömningen om bilslöd skall utgå. inte orri personen ifråga är förtidspensionerad. Inledningsvis kan DHR acceptera atl personer medfunktionshinder i åldern prioriteras. Enligt styrelsen den personkrets somkommer i fråga för bilstöd i huvudsak densamma som den som har tillgångtill färdtjänst. Styrelsen anser att rätten till statligt bilstöd därför borde,"utöver den grupp som redan har tillgång till sådant genomarbetsmarknadsverket, också tillkomma dem som är legitimerade för denkommunala färdtjänsten". Enligt RRV synes både socialpolitiska och statsfinansiellaskäl tala för att även personer som inte har någon anknytning tillarbetsmarknaden ges möjligheter att erhålla bilstöd. RRV uttalar docktveksamhet till den föreslagna personkretsen och konstaterar följande:"Att bilstödel upphör framstår som naturligt så längedet är begränsat till personer med anknytning till arbetsmarknaden. Attdäremot förtidspensionärer skall förlora bilslödet kommer altframstå som godtyckligt för de berörda, om än slatsfinansiellt motiverat.Speciellt som kvarhållarna - likaså förlids-pensionärer- får behålla bilstödet t.o.m.65 års ålder. Konstruktionen kommer sannolikt att föranleda kraftigakrav på all ytterligare utvidga bilstödet, en kostnadspådrivande faktor ärinbyggd i systemet." Även statskontoret uttalar tveksamhet till den avutredningen föreslagna personkretsen: "Av betänkandet framgår att del ursamhällsekonomisk synpunkt ibland kan vara mer fördelaktigt alt ge bilslöd änfärdtjänst till handikappade.