prop · GB03101 · 1987-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1987/88:101 om lag om brandfarliga och explosiva varor Regeringenförelägger vad som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet för de åtgärder och ändamål som framgår avföredragandens hemställan. Ipropositionen föreslås en ny lag om brandfarliga och explosiva varor, som skallersätta det nu gällande regelsystemet på området. Detta uppfyller inte dagenskrav på ett modernt och lättillgängligt regelsystem. Skyddsprinciperna ochkraven i den nya lagen är dock i huvudsak desamma som enligt nuvarande regler. Denföreslagna uppläggningen av regelsystemet följer i stort sett den modell enligtvilken lagen (1985:426) om kemiska produkter är utformad. Den nya lageninnehåller i huvudsak allmänna krav som ger uttryck för skyddsprinciperna,erforderliga bémyndiganden samt vissa administrativa bestämmelser. För attgränsdragningen gentemot andra lagstiftningsområden skall bli klarare, har detuttryckligen angivits i förslaget, att syftet med lagen är att förhindra attbrandfarliga och explosiva varor vållar brand eller explosion och att förebyggaskador genom brand eller explosion. Åtgärder för att förebygga andra skador somkan uppkomma vid hanteringen av dessa varor skall således regleras genom annanför ändamålet avsedd lagstiftning. Lagenföreslås träda i kraft . propositionen föreslagna nya lagen innebär att sprängämnesinspektionen fårnya arbetsuppgifter. Därför bör inspektionen få en viss resursförstärkning.Sprängämnesinspektionen bör vidare få möjlighet att från och med budgetåret1988/89 arbeta utifrån en treårig budgetram. 1987/88. 1 Förslag till Prop. Lag om brandfarliga och explosiva varor 1 § Denna lag gäller hantering och import av brandfarligaoch explosiva varor. Lagens syfte är att hindra att sådana varor orsakar brandeller explosion som inte är avsedd samt att förebygga och begränsa skador påliv, hälsa eller egendom genom brand eller explosion vid hantering av sådanavaror. 2 § Regeringeneller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilkavaror som på grund av sina egenskaper eller sin sammansättning eller av annanorsak skall anses utgöra brandfarliga eller explosiva varor. 3 § Med hanteringavses i denna lag tillverkning, bearbetning, behandling, förpackning,förvaring, transport, användning, omhändertagande, förstöring, saluförande,underhåll, överlåtelse och därmed jämförliga förfaranden. 4 § Lagen gällerinte sådan transport av brandfarliga eller explosiva varor som omfattas avlagen (1982:821) om transport av farligt gods. I lagen (1985:426) om kemiska produkter finns bestämmelseravsedda att förebygga andra skador än sådana som kan uppkomma genom brand ellerexplosion vid hantering av brandfarliga eller explosiva varor. Bestämmelser omskyldighet för arbetsgivare och arbetstagare att vidta skyddsåtgärder motskador som kan uppkomma genom brand eller explosion vid hantering avbrandfarliga eller explosiva varor finns i arbetsmiljölagen (1977:1160). Iräddningstjänstlagen (1986:1102) finns bestämmelser om skyldighet för ägareeller innehavare av byggnad eller andra anläggningar att vidta olycks- ochskadeförebyggande åtgärder vid brand. I fråga om sprängning och fyrverkeri inom område meddetaljplan, inom vilken kommunen är huvudman för allmänna platser, finnsbestämmelser i 6 § allmänna ordningsstadgan (1956:617). 5 § Regeringen eller den myndighet som regeringenbestämmer får med dela föreskrifter om undantag från lagens tillämpning i fråga om viss vara eller viss hantering eller import. Skyldigheter vid hantering av brandfarliga och explosivavaror 6 § Byggnader och andra anläggningar där brandfarligaeller explosiva varor hanteras samt anordningar för hantering av sådana varor skall vara inrättade så att de är betryggande frän brand- och explosionssynpunkt och förlagda pä sådant avstånd ifrån omgivningen som behövs med hänsyn till hanteringen. Detta gäller också områden med sådana byggnader, anlägg ningar och anordningar. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmerfår meddela föreskrifter om att byggnaderna, anläggningarna, anordningarna och områ dena skall omfattas av särskilda krav. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att sådana byggnader, 2 anläggningar ochanordningar inte får användas, saluhållas eller säljas om Prop. 1987/88:101de inte efter kontroll genom teknisk provning, besiktning eller annanundersökning har befunnits vara betryggande från skyddssynpunkt. 7 §Den som hanterar brandfarliga eller explosiva varor skall vidta de åtgärder och de försiktighetsmått som behövs för att förhindra brand eller explosion som inte är avsedd och för att förebygga och begränsa skador på liv, hälsa eller egendom genom brand eller explosion. Regeringeneller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela särskilda föreskrifterom sådana åtgärder och försiktighetsmått. 8 §Den som bedriver yrkesmässig verksamhet, i vilken ingår hantering av brandfarliga eller explosiva varor, skall ha den kompetens eller tillgång till den kompetens som behövs med hänsyn till hanteringens omfattning och varornas egenskaper. Detta gäller också den som hanterar brandfarliga eller explosiva varor i större mängd. Regeringeneller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifterom sådan kompetens. 9 §Den som bedriver verksamhet, i vilken ingår yrkesmässig hantering av brandfarliga eller explosiva varor, skall se till att det finnstillfredsstäl lande utredning om riskerna för brand eller explosion i verksamheten och om de skador som därvid kan uppkomma. Regeringeneller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifterom sådan utredning. 10 §Den som tillverkar, importerar eller överlåter brandfarliga eller explosiva varor skall genom märkning eller på annat sätt lämna de uppgif ter som är av betydelse från brand- och explosionssynpunkt (varuinforma tion). Regeringeneller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifterom varuinformation. 11 §Den som hanterar eller importerar explosiva varor och den som yrkesmässigt eller i större mängd hanterar brandfarliga varor skall ha tillstånd till det. Regeringeneller den myndighet som regeringen bestämmer får om det behövs från brand-eller explosionssynpunkt meddela föreskrifter om att annat särskilt krav skallgälla för hantering eller import av brandfarliga eller explosiva varor. 12 § Är det av särskild betydelsefrån brand- eller explosionssynpunkt, får regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer förbjuda hantering eller import av en brandfarlig ellerexplosiv vara. 13 § prövar frågorom tillstånd beträffande brandfarliga varor. ellersprängämnesinspektionen prövar enligt vad regeringen närmare föreskriver frågorom tillstånd beträffande explosiva varor. 14 § Tillstånd skall begränsastill och innehålla de villkor som kan förutses vara erforderliga frånbrand- och explosionssynpunkt under Omdet behövs från brand- eller explosionssynpunkt får tillståndsmyn- dighetenunder tillståndets giltighetstid föreskriva att nya eller ändrade Prop.1987/88:101 villkor skall gälla för tillståndet. 15 § Ett tillstånd får återkallas, om 1. bestämmelse ilagen eller föreskrift som meddelats med stöd av denna eller villkor somuppställts med stöd av 14 § i något väsentligt avseende inte iakttas, eller 2. det i annatfall är av väsentlig betydelse från brand- eller explosionssynpunkt. 16 § utövar den centrala tillsynenöver efter levnaden av denna lag samt de föreskrifter och villkor som meddelats med stöd av lagen. På det lokala planet utövas tillsynen, om inte regeringenföreskriver annat, av kommunens räddningsnämnd i fråga om brandfarliga varoroch av polismyndigheten i fråga om explosiva varor. 17 § har rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar sombehövs för tillsynen. 18 § får meddela de förelägganden och förbud som behövs i enskildafall för att denna lag eller föreskrifter eller villkor som har meddelats medstöd av lagen skall efterlevas. Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite. Om någon underlåter att iaktta vad som har angivits i ettföreläggande eller ett förbud enligt första stycket, får en tillsynsmyndighetförordna om rättelse på hans bekostnad. Finns förutsättningar att meddela ettföreläggande eller förbud, får ett sådant förordnande ges utan attföreläggande eller förbud meddelats, om tillsynsmyndigheten med hänsyn tillrisken för allvarliga skador eller av andra särskilda skäl finner att rättelsebör ske utan dröjsmål. 19 § För tillsyn enligt denna lag har en tillsynsmyndigheträtt till fillträde till områden, lokaler och andra utrymmen som används i samband med hanteringen av brandfarliga och explosiva varor och får göra undersök ningar och ta prover. För uttaget prov betalas inte ersättning. skall lämna det biträde som behövs förtillsynen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmerfår meddela föreskrifter om skyldighet att ersätta en tillsynsmyndighetskostnader för provtagning och undersökning av prov. 20 § Regeringen eller den myndighet som regeringenbestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för statliga myndigheters verksamhet enligt denna lag. Kommunfullmäktige får meddela föreskrifter om sådanaavgifter för kommunala myndigheters verksamhet. Ansvar m. m. 21 § Den som 1. med uppsåteller av grov oaktsamhet bryter mot 7 §, 4 2. med uppsåteller av oaktsamhet bryter mot 11 § första stycket eller mot föreskrift, villkor eller förbud som har meddelats medstöd av 6-12 Prop. 1987/88:101 eller 14 §§, eller 3. med uppsåt eller av oaktsamhetunderlåter att efterkomma en begäran enligt 17 § döms till böter eller fängelse i högst . I ringafall döms inte till ansvar. Till ansvar enligt första stycket döms inte om ansvar förgärningen kan ådömas enligt eller enligt lagen (1960:418) omstraff för varusmuggling. 22 § Den som haröverträtt vitesföreläggande eller vitesförbud döms inte till ansvar enligtdenna lag för gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet. 23 § Den som meduppsåt eller av oaktsamhet lämnar oriktig uppgift om förhållande av betydelse'!en ansökan eller annan handling som avges enligt denna lag eller enligtföreskrifter som har meddelats med stöd av lagen döms till böter. 24 § Brandfarligaeller explosiva varor som varit föremål för brott enligt denna lag eller värdetav varorna samt utbytet av sådant brott skall förklaras förverkade, om detinte är uppenbart oskäligt. Om en brandfarlig eller explosiv vara förklaras förverkad,får även varans förpackning förklaras förverkad. 25 § Anordningar för hantering av brandfarliga ellerexplosiva varor som varit föremål för brott enligt denna lag eller värdet av anordningarna skall förklaras förverkade, om den brottsliga gärningen har medfört uppenbar risk för en betydande skada genom brand eller explosion och förverkande inte är uppenbart oskäligt. Om en anordning förklaras förverkad, får även anordningensinnehåll och förpackning förklaras förverkade. 26 § Den som har tagit befattning med ett ärende som avsesi denna lag får inte obehörigen röja eller utnyttja vad han därvid erfarit om någons affärs- eller driftförhållanden. I det allmännas verksamhet tillämpas i ställetbestämmelserna i sekretesslagen (1980:100). Överklagande m. m. 27 § beslut i tillståndsärenden fåröverklagas hos . beslut får överklagas hos kammarrätten. får överklaga beslut om till stånd. beslut i tillståndsärenden fåröverklagas hos sprängämnesinspektionen. Inspektionens beslut får inteöverklagas. beslut i tillståndsärenden, sominspektionen har prövat som första instans, får överklagas hos kammarrätten. 28 § och räddningsnämndens beslut itillsynsärenden får överklagas hos sprängämnesinspektionen. Inspektionens beslut får inte beslut i tillsynsärenden och iövriga ärenden som inspektionen prövarsom första instans får överklagas hos kammarrät- Prop. 1987/88:101 ten. Beslutom föreskrifter som avses i 8 kap. regeringsformen och som har meddelats medstöd av bemyndigande enligt denna lag får inte överklagas. 29§ I beslut enligt 14 § andra stycket om nya eller ändrade villkor, enligt 15 §om återkallelse av tillstånd och enligt 18 § om föreläggande, förbud ellerrättelse får förordnas att beslutet skall gälla med omedelbar verkan. Denna lag träder i kraft den 1juli 1989, då lagen (1975:69) om explosiva och brandfarliga varor skall upphöraatt gälla. Om det i lag eller annanförfattning hänvisas till bestämmelser som ersätts genom bestämmelserna i dennya lagen, skall i stället de nya bestämmelserna tillämpas. Ett beslut om föreskrifter,godkännande, tillstånd, medgivande eller undantag som har meddelats med stöd aväldre bestämmelser skall anses meddelat med stöd av motsvarande bestämmelser iden nya lagen, om inte regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmerföreskriver något annat. I fråga om tillstånd som enligtäldre bestämmelser har meddelats att gälla tills vidare får regeringen ellerden myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om skyldighet för tillståndshavarenatt göra anmälan hos viss myndighet. Iakttas inte föreskriven anmälningsskyldighetskall tillståndet anses ha upphört att gälla. 2 Förslagtill Prop. Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 8 kap. 7 § sekretesslagen(1980:100)' skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Nuvarande lydelse enligt prop. Sekretess gäller i verksamhet, som bedrivs av annan änstatlig myndighet och som består i tillsyn eller stödverksamhet med avseendepå näringslivet, för uppgift om 1. enskildsaffärs- eller driftförhållanden, uppfinningar eller forskningsresultat, om detkan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs, 2. andraekonomiska eller personliga förhållanden för den, som har trätt iaffärsförbindelse eller liknande förbindelse med den som är föremål för fillsyns-eller stödverksamhet som avses i denna paragraf. Motsvarande sekretess gäller hos myndighet iärende om tillstånd till hantering av brandfarliga varor. Sekretessen gällerdock inte beslut i sådant ärende. Regeringen kan för särskilt fall förordna om undantag frånsekretessen enligtförsta stycket 1, om den finner det vara av vikt attuppgiften lämnas. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen ihögst . Denna lag träder i kraft . Lagen omtryckt 1988:9. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , R. , , ,, , , G. , Lönnqvist, Thalén.Föredragande: statsrådet Proposition om lag om brandfarliga och explosiva varor Hanteringenav de brandfarliga och explosiva varorna regleras i föreskrifter på fleraolika nivåer. I lagen (1975:69) om explosiva och brandfarliga varor finns ihuvudsak bémyndiganden för regeringen att meddela föreskrifter omtillverkning, handel, hantering, förvärv, överlåtelse, transport eller importav varorna. Sådana föreskrifter finns i förordningen (1949:341) om explosivavaror och i förordningen (1961:568) om brandfarliga varor samt itillämpningsföreskrifter till förordningarna. Båda förordningarna har beslutatsefter hörande. Inom försvarsmakten finns särskilda bestämmelser ifråga om hanteringen av dessa varor i förordningen (1957:232) om explosivavaror för försvarets behov, m. m. och i förordningen (1962:500) om brandfarligavaror som omhänderhas av försvarsmakten, m. m. Degällande författningarna är av äldre datum. Lagen tillkom som en följd av dennya regeringsformens krav på särskilda bémyndiganden i lag för att meddela bl.a. föreskrifter som innebär åligganden för enskilda. Detnuvarande regelsystemet utgörs således av fyra äldre förordningar, en iefterhand tillskapad lag samt tillämpningsföreskrifter till förordningarna.Detta regelsystem har med tiden blivit allt svårare att överblicka såväl förberörda myndigheter som för näringslivet och kan inte anses uppfylla dagenskrav på ett modernt regelsystem. Detfinns varor som, utan att omfattas av gällande regler om brandfarliga ochexplosiva varor, kan vålla brand eller explosion. Som exempel kan nämnas sådanavaror som utvecklar brandfarlig gas vid kontakt med vatten och sådanaoxiderande och självantändande ämnen som kan medföra brand- ellerexplosionsrisk. Medstöd av regeringens bemyndigande tillkallade chefen förindustridepartementet en särskild utredare (kammarrättslagmannen )med uppgift att förenkla det gällande regelverket och att föreslå regler förhanteringen av de varor, som inte inryms i regelsystemet. Enligtdirektiven (Dir 1985:5) skulle utredaren med bibehållna krav på skyddsnivåerlämna förslag till ett modernt och Därvid skulle särskilt möjligheterna till förenk- Prop.1987/88:101 lingar och avregleringar uppmärksammas liksom möjligheterna tillsamordning med annan berörd lagstiftning och behovet av internationell harmoni-sering. Utredarenöverlämnade sitt betänkande (Ds I 1987:4) Ny lagstiftning ombrandfarliga och explosiva varor. Betänkandet har remiss-behandlats. Till protokollet i detta ärende bör fogas dels utredningens sammanfattningav betänkandet som bilaga 1, dels utredningens lagförslag som bilaga 2, delsock en förteckning över remissinstanserna och en sammanställning av remissyttrandenasom bilaga 3. Regeringenbeslutade att inhämta lagrådets yttrande över inomindustridepartementet upprättade förslag till lag om brandfarliga och explosivavaror samt lag om ändring i sekretesslagen (1980:100). De till lagrådetremitterade lagförslagen bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 4och lagrådets yttrande över förslagen som bilaga 5. Lagrådethar i sitt yttrande (bilaga 5) i allt väsentligt godtagit förslagen i sak utomi fråga om den föreslagna punkten 4 i övergångsbestämmelserna till det tilllagrådet remitterade förslaget med lag om brandfarliga och explosiva varor.Lagrådet har avstyrkt denna punkt i övergångsbestämmelserna, eftersom detenligt lagrådets mening framstår som alltför ingripande gentemot tillståndshavarnaatt utan prövning utsläcka giltigheten av de tillstånd som enligt de äldrebestämmelserna har meddelats att gälla tills vidare. Beträffande någraparagrafer har lagrådet föreslagit ändringar och kompletteringar av i huvudsakförtydligande karaktär. Lagrådet har också föreslagit att två paragrafer i detremitterade förslaget byter plats och vidare att två paragrafer om avgifter idet remitterade lagförslaget sammanslås till en paragraf och att den lucka somdärigenom uppkommer i paragrafföljden fylls ut genom att ett stycke i 22 § idet remitterade förslaget avskiljs som en ny paragraf. Lagrådethar slutligen föreslagit att en bestämmelse om verkställighet av beslut enligtlagen införs. I fråga om punkten 4 i övergångsbestämmelserna lar lagrådetförordat en ordning med anmälningsskyldighet för innehavare av intetidsbegränsade tillstånd. Jag finner att detta förslag är tillräckligt i förhållandetill syftet med den föreslagna ordningen i remissen och vidtar den av lagrådetförordade ändringen. Jag har således inte haft något att erinra mot lagrådetsförslag och har, med några språkliga avvikelser, vidtagit de ändringar ochkompletteringar som lagrådet föreslagit. 2 Föredragandens överväganden och förslag 2.1 Allmänna utgångspunkter för en ny lag om brandfarliga ochexplosiva varor 2.1.1Gällande reglering och dess bakgrund Förfarandenmed brandfarliga och explosiva varor regleras på flera olikaförfattningsnivåer. Lagen (1975:69) om explosiva och brandfarliga varor tillkomi samband med regeringsforrnens ikraftträdande och innehåller i Prop.1987/88:101 huvudsak nödvändiga bémyndiganden samt vissa bestämmelser om ingreppi enskildas förhållanden,t. ex. om myndigheters rätt till tillträde för attutöva tillsyn, bestämmelser om ansvar och om förverkanden m. m. Bemyndigandenager regeringen rätt att meddela föreskrifter som gäller tillverkning, handel,hantering, förvärv, överlåtelse, transport, införsel eller som i övrigt ärpåkallade från säkerhetssynpunkt. Genom att föreskrifterna skall varapåkallade från säkerhetssynpunkt antyds syftet med lagen. Vadsom avses med explosiva resp. brandfarliga varor och hur de skall hanterasanges i förordningen (1949:341, omtryckt 1977:361) om explosiva varor (FEV) ochi förordningen (1961:568, omtryckt 1984:196) om brandfarliga varor (FBV). Somjag tidigare redovisat är båda förordningarna beslutade efter riksdagenshörande. Medexplosiva varor avses huvudsakligen sådana varor som består av eller innehållerexplosiva eller pyrotekniska ämnen. Dessa varor indelas dels i huvudslagensprängämnen, krut, ammunition, tändmedel och pyrotekniska ämnen, dels i olikatransportklasser (A-E) som utgår från hur farliga de olika varorna är. Engrundläggande bestämmelse i FEV är att endast sådana explosiva varor som hargodkänts av sprängämnesinspektionen (SÄI) får tillverkas eller innehas inomriket eller införas till riket. I FEV bestäms säkerhetskrav och skyddsnivå.Det finns detaljerade bestämmelser om olika förfaranden med varorna, nämligentillverkning (2 kap.), handel (4 kap.), innehav, förvärv och förvaring (5kap.) samt import (7 kap.). Bestämmelserna innehåller dels krav på tillståndför de olika förfarandena, dels krav på hur den angivna verksamheten skallbedrivas för att anses vara betryggande från skyddssynpunkt. Tillståndsmyndigheteri fråga om de explosiva varorna är länsstyrelse resp. polismyndighet.Bestämmelserna går i huvudsak ut på att meddelar tillstånd föratt få tillverka explosiva varor medan polismyndigheten meddelar de nödvändigatillstånden för att få inneha eller bedriva handel med varorna. Denallmänna tillsynen över efterlevnaden av bestämmelserna utövas av länsstyrelsenmed biträde av polisen och, i fråga om dllverkning, SÄI. Tillbrandfarliga varor hänförs enligt FBV, dels gaser som kan antändas och brinna iluft vid -t-2rC (brandfarliga gaser), dels varor i flytande eller halvfast formmed en flampunkt av lika med eller lägre än -l-55°C samt dieselbrännolja ocheldningsolja (brandfarliga vätskor), dels andra varor i den mån regeringenföreskriver det. Från tillämpningsområdet finns vissa undantag. Så t. ex. undantasvaror som omfattas av förordningen om explosiva varor. Brandfarliga varor somingår i fordons bränslebehållare samt vissa brandfarliga vätskor som ärbiandbara med vatten är undantagna från några av de gällande bestämmelserna. Äveni FBV finns bestämmelser om de säkerhetskrav och den skydds nivå som skall gälla vid befattningen med dessa varor. FBV innehåller också detaljerade skyddsbestämmelser och tillståndskrav om förvaring (18-29 §§), hantering (30-35 §§), transport i rörledning (36-39 §§) samt 10 försäljning(4347 §§) av varorna. meddelar tillstånd Prop. 1987/88:101till hanteringen av de brandfarliga varorna, medan det ankommer på SÄI attutöva fillsyn över efterlevnaden av bestämmelserna under medverkan avräddningsnämnden. Sedanden har SÄI det centrala myndighetsansvaret för tillämpningen avbestämmelserna om explosiva och brandfarliga varor. Enligt förordningen(1981:499) med instruktion för sprängämnesinspektionen åligger det SÄIsärskilt att meddela föreskrifter och anvisningar om dessa varor. SÄI skalldessutom lämna de övriga myndigheterna tekniskt biträde och dessutom hjälpaallmänheten med råd och anvisningar. Somtidigare angivits finns det särskilda bestämmelser för brandfarliga ochexplosiva varor inom försvaret. Förordningen(1957:232) om explosiva varor för försvarets behov, m. m. tillämpas i ställetför FEV på explosiva varor inom försvarsmaktens och civilförsvarets fabriker,verkstäder, forskningsanstalter och förråd samt på explosiva varor som tillhörstaten och är avsedda för försvarsmaktens och civilförsvarets behov.Skyddsnivån är densamma som i FEV. Den viktigaste skillnaden är att ibestämmelserna för föisvarsmakten saknas krav på tillstånd för att få hanterade explosiva varorna. Förordningen (1962:500) om brandfarliga varor som omhänderhasav försvarsmakten, m.m. innehåller främst vissa bémyndiganden för den centralaförvaltningsmyndigheten inom försvarsmakten, som är ,och utgör ett komplement till FBV. 2.1.2Utredarens uppdrag och förslag Reglernaom explosiva och brandfarliga varor har tillkommit och meddelvis olika utgångspunkter.