prop · GB0390 · 1987-12-31 00:00:00 — Förbundet menar atl i utredningens grundkalkyl är fömtsättningarna felaktiga. Den verkliga kostnaden som enligt förbundet blir av slorieksordningen jarder kronor kommer att drabba alla medborgare. Förbundet framhåller alt en realistisk studie borde ha gjorts, som ställt utredningens analys relativt ett referensallernaliv, som innebär att kärnkraften börjar avveck las med beaktande av existerande riksdagsbeslut. Förbundet menar alt på grund av elprognosernas osäkerhet måste eltillför seln planeras så atl energilillgången inte blir en begränsande faktor för den industriella produktionen. Förbundet vill framhålla att om den totala elan- 131 vändningen anpassas enbartgenom en prishöjning på el, kommer en myc- Prop. 1987/88:90 kel stor del avanpassningsbördan att läggas på industrin. Förbundet 1 menar bestämtatl utredningarna visar alt en tidigare avveckling leder att vårkonkurrenskraft försämras, att sysselsättning och välfärd påverkas negativt,all miljön försämras och alt ersättningen av kärnkraften inte sker med förnybaraoch inhemska energikällor. ÄvenJemkontoret och SCPF motsätter sig på liknande grunder som Industriförbundetstarkt en tidigareläggning. Enligt Jemkontoret skulle en prishöjning på el, somblir följden av en förtida avveckling av kärnkraften, bli en isolerad svenskföreteelse som inte kan kompenseras med höjda produktpriser och som kommer attförsämra den internationella konkurrenskraften för bl. a. stålindustrin. SCPFanser atl Ivåreaktomlredningen behandlar en inledande del av kärnkraftavvecklingenoch inte år representativ för en bedömning av den totala avvecklingenskonsekvenser. Utredningen visar alt redan denna första del medför stora riskeroch skapar allvarliga problem för landet. Svensk massa- och pappersindustri hargoda framtidsutsikter med en stark efterfrågan inom pappersområdel. Förelagenplanerar en successiv utbyggnad. Marknads- och miljöskäl saml strävan atthushålla med virkesråvaran leder ökad andel mekanisk massa och en växande produkUonav IrähalUga pappersslag. Detta innebär ökat elbehov. För alt möjliggöra enförtida avveckling av kärnkraften förutsätter verket en omfattandestrukturomvandling av industrin vilket får följd att massa- ochpappersindustrins expansion hejdas fram . SCPF framhåller att denfortsatta avvecklingen enligt utredningens scenario innebär en stympning avbranschen. kräver alt utredningen kompletteras med redovisning avkonsekvenserna för konsumenterna. Mot denna bakgrund och med hänsyn till samhörighetenmed resultaten från pågående utredning om bl. a. punktskatterna på el börriksdagens behandling av frågan om förtida avveckling av två reaktorer senareläggasminst . I samband med ovan förordade komplettering av utredningen börenligt annat grundalternativ väljas som åskådliggör en meranyanserad syn på kalkylernas osäkerhet. Hyresgästföreningenser en tidigareläggning av avvecklingen av två reaklorer som negativ beroendepå all den skulle innebära oacceptabla koslnadskonsekvenser för bmkarna.Riksdagsbeslutet bör därför tillämpas så att det blir en lång omställningsUdoch en höjning av elpriset kan behöva göras successivt under denna omslällningstid.Det överskott som då skapas bör enligt föreningen återgå till användarna iform av energihushållningsbidrag eller liknande. Enligt HSB är deloacceptabelt alt ändra den beslutade avvecklingslakten för kärnkraften, då detdessutom torde ske till priset av såväl högre energikostnader för konsumenternasom en ökad försurning av miljön, SIF-klubbenvid OKG motsätter sig en tidigareläggning av kärnkraften. Om så ändå beslutas anser klubben att berörda reaktorer bör namnges . Ersättningsindustri på berörd ort bör enligt klubben tillskapas, helst inom kraflsektorn. Slutligen bör inte två reaktorer läggas ned vid samma kärn kraftverk, 132 Slutligenkan nämnas atl och kräveren ny folkomröstning om kämkraften. Prop.1987/88:90 Bilaga 1 Tidigareläggning av kärnkraftsavvecklingen kan accepterasunder vissa förutsättningar ÖB, , , STU m.fl,centrala myndigheter saml IVA, LO, , TCO ochSvenska motsätter sig inte slutsatser ochförslag men framför synpunkter av mer principiell art om vad som krävs för attmöjliggöra en avveckling. ÖB framhåller att avvecklingen av två reaktorer inte fårinnebära en regional obalans som innebär att områden kan ställas utan elförsörjningi en kris- eller krigssituation vid avbrott från övriga delar av landet. Vidvalet av nya energikällor måste sårbarhetsaspeklerna särskilt beaktas liksomuthålligheten i valda system. Del ärenligt nödvändigt alt hålla fast vid de urspmngliga fömtsättningarnaför kärnkraftens avveckling, nämligen alt den del av elprodukUonen som behöverersättas måste produceras med i huvudsak förnyelsebara energikällor. Enbegränsad elproduktion med naturgas bör kunna accepteras, men i så fall måsteen stor del av den nuvarande förbrukningen av fossila bränslen ersättas mednaturgas och biobränsle för atl därigenom undvika ökade koldioxidutsläpp frånenergisystemet som helhet. En sådan utveckling är även förenlig med övrigaviktiga miljömål som alt komma tillrätta med försurningsproblemen och atlbevara de outbyggda älvarna. För att fastslå vilka miljökrav somskall gälla för de oljeeldade kondenskraftverken bör prövningen enhgtmiljöskyddslagen vara slutförd senast vid utgången av . Detta möjliggöratt anläggningarna hinner kompletteras med reningsutmstning m. m. och verketanser all sådant beslut bör fattas av regeringen i samband med ett eventuelltbeslut om avveckling av två reaktorer . uppmärksammar miljöproblemen vid befintliga oljeeldadekraftverk och fömtsätter att en omprövning sker av givna tillstånd.Socialstyrelsen anser att betänkandet bör kompletteras medmiljökonsekvensanalys från hälsoskyddssynpunkt. Därvid bör konsekvenserna förinomhusmiljön uppmärksammas. Enligt fiskeristyrelsenär det viktigt att ersältningskraften inte p. g. a. lidsbrist eller bristandeekonomiska resurser produceras med sådana metoder eller sådan teknik eller medbrister i kunskapsunderlaget rörande såväl kort- som långsiktiga effekter avviss teknik att irteversibla skador på miljön riskeras. Någon vallenkraflsutbyggnadutöver av beslutade kan från fiskets synpunkt inte kommaifråga. Enligt statens planverk bör avvecklingen av de förstareaktorerna ses som en del av den totala avvecklingen vilken förmodligen tordekomma att ske kontinuerligt från det atl den första reaktorn tasur drift. Bedömningar av önskvärda helhetslösningar måste göras på ett Udigtstadium eftersom del annars finns risk all Udigt gjorda kortsikUga bedömningarsuccessivt leder ett olämpligt och kostsamt slutresultat vad gäller produktionsanläggningar, energikällor, energianvändningsnivåer Prop.1987/88:90 samt överföringsstmkturer. Även i länframhåller alt Bilaga 1 ett långsiktigt perspektiv bör läggas på kärnkraflavvecklingenutöver de två reaktorer som skall avvecklas. Majoriteteni anser atl del behövs en aktivare elanvändningspolilikän den av statens energiverk förutsatta och att del behövs ytterligareproduktionskapacitet, främst i form av kraftvärme. De beslut som måste tasunder den närmaste tioårsperioden är ofta av den karaktären att de inte kan senareläggas.En avvaktande inställning till kraftvärme fram innebär att delblir mindre kraflvärme jämfört,med om kraftvärme hela tidenprioriterats. Vidare framhålls att det är angeläget med en förändring avenergiskattesystemet som innebär all kondensproduklion inte väljs framför kraflvärmeproduklion, LOanser atl i sin prognos gjort en allt för yUig analys av denframtida elanvändningen och all utredningen inte analyserat de underliggandedrivkrafterna bakom den eltunga basindustrins ökade elbehov. Antagandena ompriskänslighet förefaller också väl oplimisUska varför Lö anser altsannolikheten talar för att elbehovet i mitten av 90-lalet blir avsevärt störteän vad beräknat. En för samhället så gmndläggande fråga som denframtida elförsörjningen får enligt LO inte baseras på ett så osäkert underlag.För all inte avvecklingen skall leda till en bristsituation, utgår LO ifrån attkonkreta beslut om avveckling av utpekade reaktorer skall kopplas till likakonkreta beslut om ersättande produktionskapacitet med motsvarande effekt.Genomförandet av avvecklingsbeslulet skall på motsvarande sätt kopplas tillall den beslutade ersält-ningsproduktionen faktiskt är driflklar. LO föreslårvidare att regeringen tillsätter en särskild utredning för atl närmare belysahur en sådan över-vinstbeskallning, till störte eller mindre del kan användasför atl finansiera utveckling och introduktion av ny elproduktion ellereffektivare elanvändning. Även TCO anser att ett beslut om tidigarelagdavveckling bör kopplas till beslut om byggande av viss ersältningsproduktioneller i vart fall bör beslut fallas om långtgående förberedelser för en sådanutbyggnad i form av projekterad och tillståndsförbereddd produktionsreserv.Alternativt krävs en genom politiska beslut trovärdig styrning av elefterfrågan.Även Studsvik och REL anser' att det krävs konkreta beslut och tillkommandeelproduktionskapacitet för att fatta beslut om en förtida avveckling. FIE pekarpå risken av elbrist vid en tidigarelagd avveckling. Eventuellt ersättandeelproduktion får enligt FIE inte ge avkall på den störningssäkerhet och nälkvaliletsom nuvarande syslem har. förutsätter att åtgärder vidtas för att skapa nya arbetstillfällen i de berörda orterna i första hand inom kraftsektorn. Fram är det osäkert hur mycket ny elproduktionskapacitet som erfordras, men därefter krävs ny basproduktion för vår elförsörjning. Sysselsättnings- och stmklurskäl talar för att basproduktionsanläggningar i första hand lokaliseras till kärnkraftskommunerna. Det är enligt förbunds styrelsens uppfattning vikUgt all departementet under hand tar kontakt med berörda kärnkraftskommuner för ytterligare synpunkter. har enligt kommunförbundet ingående redovisat effekterna på 134 sysselsättningen ikärnkraftkommunerna, men konsekvenserna för indu- Prop, 1987/88:90 ochsysselsättning i övriga delar av landet har inte berörts. Styrelsen Bilaga1 anser detta vara en allvarlig brist i varför manförutsätter att de hårdast drabbade kommunerna och regionerna ges erforderligtstöd till en långsiktig industriell anpassning, IVAmotsätter sig inte direkt en förtida avveckling men framhåller att det ärnödvändigt att nya anläggningar för kraftproduktion slår klara den dag etteller flera kärnkraftverk tas ur bmk. Det enda alternativ som för närvarandestår till buds är ett eller flera aggregat med kolbaserad kondenskraftproduktion.Ett riksdagsbeslut om avveckling av enskilda kärnkraftverk bör därför tas vidden Udpunkt då beslut föreligger om installation av kolbaserad kondenskraftmed minst motsvarande effekt. EnligtSTU är osäkerheten i statens energiverks utredning stor, bl, a, vad avserbedömning av elförbrukningen saml avsaknaden av säkerhetsaspekterav olika slag, STU har anledning all vara opUmisUsk inför möjligheterna alteffektivisera elanvändningen i genom tunga satsningar på FoU rörande nyenergisnål teknik samt elersättande teknik. Resultaten av sådana satsningar kandock sannolikt, även under goda förhållanden, inte väntas påverka elsituaUoneni väsenUig grad , Enligtarbetsmarknadsstyrelsen leder en energipoliUk som jämfört med andra ländermedför en mycket snabb prisstegring på energi till en försämring av konkurtensförmåganhos den energiintensiva svenska process- och förädlingsindustrin. En tidigareavveckling av två reaktorer måste planeras noggrant så att sysselsättningsslörningarnalokalt minimeras. Arbetsmarknads- och regionalpolitiken utgör här vikligainstrument. Enligtarbetarskyddsstyrelsen kan eleffektbrisl öka arbelsmiljöriskerna. Den under80-talet ökande andelen driftel i lokaler har stor betydelse för en godarbetsmiljö och är i viss utsträckning direkt kopplad till säkerheten påarbetsplatsen. Arbetarskyddsstyrelsen pekar vidare på betydelsen av att i godtid planera för personalen vid de reaktorer som skall ställas av. Ombeslut om tidigareavveckling fallas redan nu är det enligt iHallands län angeläget att ett sådant beslut åtföljs av en handlingsplan föratt kunna möta ett elbehov som överstiger , Risken är annars stor att industrisalsningarinte kan genomföras på gmnd av elbrist eller att ransoneringar måste tillgripasför att möta tillfälliga toppbelastningar i elnätet. Handlingsplanen måsteenligt också innehålla de arbetsmarknads- och regionalpolitiskainsatser som regeringen avser vidta för alt mildra de regionala och lokalaeffekterna av en förtida avveckling. Oskarshamnskommun anser att statsmakterna måste ta på sig fullt ansvar för de effekter somavvecklingen medför och hemställer att regeringen i propositionen lämnarförslag om åtgärder som fullt ut kompenserar kommunen för de förluster avarbetstillfällen som en avveckling medför. Säkerhetenvid kärnkraftverken m. m. , , Studsvik m.fl, remissinstanser uppmärksammar frågor rörande säkerhetenvid kärnkraftverken, 135 anser altenergiverket inte har beaktat skillnader mel- Prop. 1987/88:90 lan de tolvreaktorerna som gäller kärnteknisk säkerhet och andra miljö- Bilaga 1 och hälsomässigaaspekter som rör radioaktiv strålning. Enligt planverkets mening borde dessafrågor ha behandlats i utredningen. De torde vara av grundläggande betydelseför en helhetsbedömning av avvecklingsproble-maliken. EnligtSKI bör man inte nu peka ut givna reaktorer för avveckling, Alla enheter börarbeta under förutsättningen att fortsatt drift är ett möjligt alternativ, samlall säkerhelsskillnader, i den mån avgörande sådana föreligger, kommer allvara starkt styrande när beslut skall fattas - med relativt kortframförhållning - om vilka verk som skall avvecklas först. Därigenom skapasmotivation för fortsatta säkerhelsförbättringar vid samtliga verk. Om avgörandesäkerhetsskäl inte föreligger och beslut ändå fattas med lång framförhållningom tidig nedläggning av viss reaktor ser inspektionen en klar risk för alt ettsådant beslut medför en sänkt motivation och därmed höjd risk för mänskligafelgrepp inom säkerhetsarbetet. En annan konsekvens av en tidig låsning tillnedläggning av vissa utpekade reaktorer är atl handlingsutrymmet minskar ifalli dag inte fömtsedda, allvarliga säkerhetsproblem skulle uppkomma vid en elleri värsta fall flera andra reaklorer. Sannolikheten för sådana situationerbedöms som låg men inte försumbar, och man måste beakta alt driflerfarenhelernaav dagens reaklortyper inte omfattar hela den tekniska livscykel som satts som konstruklionsmål(). Skulle en sådan situation uppkomma kan del innebära atl man antingenfår besluta om fortsatt drift vid de först utpekade reaktorerna, eller attstänga av fler än planerat. En konsekvens av inspektionens ståndpunkt är altfrån kärnsäkerhetssynpunkt bör utvecklingen av kraftsystemet och av eventuellersättningsproduktion saml av likvärdiga trygghetsvillkor för berörd personalvid kraftverken göras så att man med kort framförhållning kan fatta beslut omden eller de enheter som skall tas ur drift . Eftersom allareaklorer skall las ur drift innebär detta Udigareläggning avplanerade åtgärder. Studsvikframhåller all minskningen av marginalerna i produktionssystemet vid förlidaavveckling ger risker för ökad säkerhetsmässig sårbarhet vid kärnkraflsverkeneftersom man inte ä priori vet vilka reaktorer som i första hand skall ställasav på grund av tekniska eller säkerhetsmässiga risker. Enligtstatens vattenfallsverk kan de nu föreliggande planerna all börjaavveckla fullt driftdugliga kärnkraftblock leda alt kraftföretagensuccessivt får ökande svårigheter med att bibehålla nuvarande personal ochrekrytera ny personal för drift och underhåll av kärnkraflstalioner. Detta isin lur kan leda svårigheter alt upprätthålla driften i kvarvarandeanläggningar. Ettantal remissinstanser lämnar förslag till vilka aggregat som bör tas ur förUda drift eller lämnar mer allmänna synpunkter som underlag för stats makternas beslut i denna fråga. Enligt TCO bör de två kärnkraftsreaktorer som skall las ur drift anges för all ett antalföljdproblem skall få det tidsutrymme som behövs för att planeringen skall bli fram gångsrik. a. kan planer för personalutveckling och utbildning konkreli- 136 seras i mycket högre gradmed en längre framförhållning och motverka oro Prop. 1987/88:90 hospersonalen. Även den kommunala och regionala planeringen behöver Bilaga 1denna framförhållning för att kunna vidta kraftfulla åtgärder för att minskaåterverkningarna av omställningen. EnligtOKG antyds det ibland att 01 skulle vara sämst säkerhelsmässigl eftersomaggregatet är äldst. Inom OKG har gjorts utvärderingar av de tre OKG-reaktorernaoch resultatet visar att 01 har en allmän säkerhetsnivå som inte är sämre än OIIoch OIII. Omen tidigareläggning sker av kärnkraften anser attOskarshamn 1 och i första hand bör komma i fråga. SSIkonstaterar alt det med nuvarande tidsschema med ett tidigareläg-gande avavvecklingen inte medför något hinder från strålskyddssynpunkt atl byta ånggeneratorerpå , även om denna reaktor skulle vara en av de första att avveckla. Länsstyrelseni län anser att en avveckling av den på kärnkraft baseradeelproduktionen i Forsmark bör skjutas så långt fram i tiden från nu sommöjligt. Innan en avveckling sker bör en alternativ energiproduktion påplatsen förberedas i god lid för all störningarna såväl inom driften vid verketsom för samhället och arbetskraften i dessa delar av länet skall bli så små sommöjligt och omställningen underlättas. Enligtsocialstyrelsen bör hög befolkningstäthet intill en reaktor vara en av defaktorer som påverkar beslutet om tidigareläggning av avvecklingen. är möjligheten att behålla en kompetent och engagerad personal avcentral betydelse för att utveckla säkerheten i kärnkraftverken. Engmndfömtsällning för delta är alt avvecklingsfrågan hanteras på ett sätt somskapar respekt hos personalen i kärnkraftverken, och blir trovärdig genom ettlogiskt och begripligt samband mellan i kärnkraftverk inträffade händelser åena sidan och av regeringen föreslagna åtgärder å andra sidan. En förtidaavveckling av två reaktorer uppfyller inte detta krav på logik och begripligtsamband. Det vore förödande om därtill två reaktorer nu specifikt utpekas. M. h. t. att det intefinns några avgörande säkerhetsmässiga eller andra fakta som pekar ut vilka två reaklorer som bör avvecklas först anser SNF atl Barsebäcksverkets lokalisering mycket nära befolkningskoncentratio nerna i sydvästra och på gör att åtminstone en av detta verks reaklorer bör tillhöra de två som ställs av först. Helst skulle före ningen se alt båda Barsebäcksverkels reaktorer stängdes i första omgång en, men om detta vållar problem med avseende på effektreserv m, m, kan föreningen i stället länka sig att en Barsebäcksreaktor och en Ringhals- reaktor blir de två reaklorer som tas ur drift först, SNF vill inte ifrågasätlta att en förtida avveckling medför personalproblem men framhåller att san nolikheten för de antydda driflsstörningsproblemen rimligen måste bli avsevärt mycket störte vid en sen, koncentrerad avveckling , känner till har ingen analys gjorts av de personalproblem som skulle kunna uppslå vid en sådan avveckling och del vore olyckligt om turordningen för reaktorernas avställning i praktiken kom att bestämmas av personaltillgången vid de olika verken. Extra allvarlig blir en sådan utveckling om reaktorerna skiljer sig ål vad beträffar säkerhet, vilket inte 137 är uteslutet vid en senavveckling då flera reaktorer närmar sig slutet på sin Prop. 1987/88:90 tekniska livslängd. ÄvenSSI, i , OKG, , Studsvik,LO och TCO pekar på behovet av åtgärder för att bibehålla kompetensen vidlandets kärnkraftverk. EnligtLO är det alltmer uppenbart att samspelet mellan människor och maskiner är encentral fömtsättning för en säker hantering av kämkraften. En fömtsättning föratt åstadkomma detta, är att kraftverken kan behålla sin kompetenta och lojalapersonal även under den utdragna avvecklingsperioden. För att lyckas med dettafordras att varje anställd känner sig förvissad om en långsiktig, meningsfullsysselsättning på orten, oavsett kämkraften och ett krav är därför att det förvarje anläggning görs en detaljerad personalplan för hur denna långsiktigasysselsättning skall kunna åstadkommas. Genom atl beslutet om avveckling avkärnkraften är fattat av är del också rimHgl attriksdagen beslutar om tillräckliga åtgärder för atl förebyggaomställningsproblem för anställda inom kärnkraften. konstaterar atl det är en brist i utredningen all heltförbigå frågan om ersättning till kraftverksägama. Vid ett normalt expropriationsförfarandekan ersättningen till kraftförelagen uppskattas till belopp av ungefär sammastorleksordning som den samhällsekonomiska kostnaden. FKA och framförliknande synpunkter. ÄvenOKG behandlar ersättningsfrågan. De belopp som OKG kommer att kräva ligger påen annan nivå än de samhällsekonomiska kostnader som beräknats av energiverket.Två nedlagda kärnkraflblpck måste enligt OKGs mening ersättas med annanlikvärdig produktionskapacitet. Att uppföra 1000 MW kolkondens kostar grovträknat . 2.3 Prognoser om framtida energianvändning Enligtde prognoser statens energiverk gjort kommer elförbmkningen att öka långsamtunder den kommande . Verket har räknat igenom ett fall dåförbrukningen uppgår till /år med alla 12 reaktorerna i drift.Med den prishöjning som blir följden av de högre produktionskostnaderna man fårvid en avveckling av två reaktorer skulle i detta fall elförbrukningen dämpasoch bli /år . Verket har också räknat på andra fall, bl. a. ettdär elförbmkningen uppgår till /år med två reaktorer avvecklade. Fleraremissinstanser kommenterar energiverkels prognos om elanvändningen år1997. SPK anser all den långa Udsom projektering och byggande av nya produktionsanläggningar tar kan leda till elbrist vid tidigarelagd avveckling om ställning först senare tas till mer omfattande utbyggnad. Enligt ener giverket kan efterfrågeökningar dämpas genom pris- och skallehöjningar. Med hänsyn till all den kortsiktiga priselasticitelen för elenergi är låg 138 kommeruppkomna efterfrågeöverskott att bestå över längre tidsperioder Prop,1987/88:90 trots betydande prisökningar. Mer betydande pris- ochskattehöjningar Bilaga 1 leder enligt SPK allvarliga samhällsekonomiskakonsekvenser. När det gäller möjligheterna att dämpa efterfrågan på el genompris- och skattehöjningar måste enligt SPK såväl de direkta som indirektaeffekterna av en prishöjning på den allmänna prisnivån och desssamhällsekonomiska konsekvenser beaktas. har endast till en delbehandlat de samhällsekonomiska konsekvenserna vid en avveckling av tvåreaktorer. När del gäller de redovisade antagandena om prisulveckhngen på oljaoch kol konstaterar nämnden all förbmkningen av elenergi till avgörande del bestämsav prisrelationerna mellan el och importerade bränslen (olja och kol). Ävenmåttliga förändringar av prisutvecklingen för importerade bränslen iförhållande gjorda antaganden kan enligt nämndens uppfattning väsentligtförändra konkurrensen mellan el och importbränslen och därmed ocksåanvändningen av respektive bränsle. SPK har inget att erinra mot de redovisadeprisantagandena i sig men anser att det hade varit lämpligt att i utredningenockså mer utförligt redovisa effekterna av aller-naUva antaganden omprisutvecklingen för olja och kol. LOframåller att prognoser som skall ligga till gmnd för viktiga beslut om framUdaelproduklionskapacilet inte enbart kan grunda sig på ekonomiska modellerutgående från trendframskrivningar korrigerade med olika anlaganden omframtida prisrelationer. För att närmare kunna bedöma utvecklingen måstedessutom verklighetsbakgrunden till de mer väsentliga utvecklingstendenserna detaljstuderas. konstaterar atl den hittillsvarande utvecklingstrendenbeträffande elvärme, ökad specifik el inom industri samt driftel enligtutredningens prognosförutsättningar antas brytas. Om så inte blir fallet kommeravsevärt högre belastningsnivå all uppnås och den hittillsvarande utvecklingenpekar i riktning mot eller över den övre gränsen i kraflindustrins osäkerhelsintervallför på .