prop · GB03171 · 1987-12-31 00:00:00 — Även den särskilda folkpensionsförmänen barnfillägg, somär inkomstprövad mot ATP och kan utges till den som uppbär folkpension i formav älders-eller förtidspension och har barn undr , föreslås avvecklad.Denna förmån måste numera anses ha spelat ut sin roll mot bakgrund av denutbyggnad som skett av pensionsförmånerna i övrigt och av annat samhällsstödtill barnfamiljer. Liksom tidigare gjorts beträffande motsvarande förmån påandra områden inom det socialpolitiska bidragssystemet bör därför nu ävenfolkpensioneringens barntillägg avskaffas. Detta innebär en renodling avbidragen på det familjepolitiska fältet samt vinster från samordningssynpunktoch från administrativa utgångspunkter. Denna ändring föreslås träda i kraft den 1 januari 1989.Den som då redan har rätt till barntillågg skall emellertid kunna behållabarntillägget enligt hittillsvarande regler också för tiden därefter. Det nya systemet för efterlevandepensionering m.m. kommerunder efter ikraftträdandet att medföra kostnadsökningar försocialförsäkringen i jämförelse med om nuvarande regler skulle kvarståoförändrade. Sammantagna över åren fram uppgår dessa ökadeutgifter inom folk- och tilläggspensioneringen till mer än 2 miljarder kr.Därefter inträder successivt minskade utgifter. Drygt 40 är efterikraftträdandet uppgår minskningen till , varavhuvuddelen hänför sig till ATP-systemet.Fram till omkring kan dock de sammanlagda Prop. utgifterna förefterlevandepension beräknas vara högre än vad de är för Förteckningöver remissinstanser Prop. Yttrandenöver pensionsberedningens betänkande (SOU 1987:55) Efterle- vandepensionReformering av den allmänna försäkringens efterlevandeförmåner har avgetts av försäkringsöverdomstolen,försäkringsrätten för , , ,, statens adoptioner,försäkringsinspektionen, statskontoret, , ,, statens löne- och pensionsverk,, statens invandrarverk, centrala studiestödsnämnden.Försäkringskasseförbundet, . Centralorganisationen /SR, Lantbrukarnas riksförbund.Pensionärernas riksorganisation, ,. De handikappades riksförbund.Försäkringsbolaget , Kommunernas Pensionsanstalt, Kooperafionenspensionskassa, försäkringsförening. , , anställda vid . ,, Ensamståendes , HusmodersförbundetHem och Samhälle och och TidningenStatspensionären. Propositionens huvudsakliga innehåll............................ 1 Förslagtilllagomändringilagen(1962:381)omallmän försäkring,., 7 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeföfsäk- ring ................................................................................ ..... 29 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:392) omhustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension,.,.................... Förslag till lag om ändring i lagen (1969:205) ompensionstillskott.... 39 Förslag till lag om ändring i lagen (1964:143) ombidragsförskott 41 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:1095) omförlängt bidragsförs kott för studerande ............... .................................... ..... 44 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:1096) omsärskilt bidrag till vissa adoptivbarn........................................................... 46 Förslag till lag om ändring i lagen (1973:371) om kontantarbetsmark nadsstöd ....................................................................... ..... 47 Förslag filllagom ändringi taxeringslagen (1956:623).... 48 Förslagtill lag om ändring i lagen (1978:410) om rätt till ledighet för värd a vbarn m.m........................................................... 50 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 april1988 51 i Inledning.................................................................. 51 2 Allmännautgångspunkter......................................... 52 2.1 Behovet av en reformering avefterlevandepensioneringen 52 2.1.1 Nuvaranderegler och bakgrund till dessa 52 2.1.2 Utvecklingenefter tillkomsten av nuvarande familjepensionering 53 2.1.3 Bedömning avfamiljepensioneringen för framtiden 54 2.2 Utgångspunkterför en reformering av efterlevandepensioneringen 55 2.3 Huvuddragen ien reformerad efterlevandepensionering m.m 57 2.3.1 Ett nytt systemför efterlevandepension 57 2.3.2 övergången tilldet nya systemet.......... 68 2.3.3 Ikraftträdande m.m............................... 69 2.3.4 Angränsandeförmåner......................... 71 3 Förmånertill efterlevande barn m.m......................... 72 3.1 Inledning.......................................................... 72 3.2 Personkretsen ................................................ 73 3.2.1 Allmänt.................................................. ...... 73 3.2.2 Barn som förtstill i adoptionssyfte 74 3.2.3 Utländskamedborgare och utlandssvenskar .... 75 3.3 Åldersgränser................................................... 78 3.4 Nivåerna förbarnpension m.m......................... 81 3.4.1 Folkpensioneringenm.m....................... ...... 81 3.4.2 ATP........................................................ ...... 86 4 Förmånertill vuxna efterlevande.............................. 90 4.1 Inledning....................................................... ...... 90 4.2 Personkretsen ................................................ 91 Prop. 4.2.1 Allmännasynpunkter............................. 91 .4.2.3 Krav på stadigvarande sammanboende 98 4.2.4 Likställighetsregler inom övriga områden av den allmänna pensioneringen...................... 99 4.3 Omställningspension........................................ 101 4.3.1 Allmännasynpunkter............................. 101 4.3.2 Närmare villkorför rätt till omställningspension . 4.3.3 Pensionsniåverm.m............................... 111 4.4 Sårskild efterlevandepension...................... 114 4.4.1 Allmännasynpunkter............................. 114 4.4.2 Närmare villkorför rätt till särskild efterievandepension 118 4.4.3 Pensionsnivåer m.m....................... 128 4.5................................................................... Efterlevandepensiontill utlandssvenskar och utländska medborgare..................................................... .... 131 övergångsregler inom efterlevandepensioneringen .... 135 5.1 Allmännasynpunkter....................................... 135 5.2 Övergångsreglerinom barnpensioneringen m.m 136 5.3 Övergångsregleri fråga om pension till vuxna efterlevande 139 5.3.1 Efterlevandemän.................................. 139 5.3.2 Efterlevandekvinnor............................. 141 Arbetsskadeförsäkringens efterlevandeförmåner.... 153 6.1 Allmänna synpunkter....................................... .... 153 6.1.1 Nuvaranderegler.................................. 153 6.1.2 Reformering av efterlevandeförmånernainom arbetsskadeförsäkringen 155 6.2 Rätten tilllivränta åt efterlevande barn........... 158 6.3 Rätten till livräntaåt vuxna efterlevande......... 160 6.3.1 Personkretsen ...................................... 160 6.3.2 Omställningslivränta............................. .... 162 6.3.3 Särskild efterlevandelivränta................ .... 163 6.4 Samordning medden allmänna pensioneringen 164 6.5 Övergångsregler.............................................. .... 166 Hustrutillägget......................................................... .... 169 7.1 Nuvaranderegler............................................. .... 169 7.2 Avvecklingen avhustrutillägget....................... .... 171 7.3 Regler för ensuccessiv avveckling................... .... 173 8.1 Nuvaranderegler............................................. 174 8.2 Avveckling avbarntillägget ............................. 175 9.1 Inledning......................................................... .... 178 9.2 Redovisning avberäkningarna........................ .... 180 9.2.1 Efterlevandepensioneringen................. .... 180 9.2.2 Övriga förslag........................................ .... 181 9.2.3 Administrativakostnader m.m............... 182 259 10.................................................................. .Ändring i föräldraledighetslagen 183 Prop. 11 Upprättade lagförslag.................................... 185 12 Specialmotivering......................................... 185 12.1 Förslaget till lagom ändringilagen (1962:381) om allmän försäkring 185 12.2 Förslaget till lag om ändring ilagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring......................................................... 234 12.3 Förslaget till lag om ändring ilagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension................... 242 12.4 Förslaget till lag om ändring ilagen (1969:205) om pensionstillskott 243 12.5 Förslaget till lag om ändring ilagen (1964:143) om bidragsförskott 244 12.6 Förslag till lag om ändring ilagen (1984:1095) om förlängt bidragsförskott för studerande........................................... 244 12.7 Förslaget till lagom ändring ilagen (1984:1096) om särskilt bidrag till vissa adoptivbarn.......................................... 245 12.8 Förslaget till lag om ändring ilagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd ......................................................... 245 12.9 Förslaget till lagom ändringitaxeringslagen (1956:623) .. 246 12.10 Förslaget till lag om ändring ilagen (1978:410) om rätt till ledighet för vård av barn m.m............................................. 246 13 Hemställan.................................................. 246 14 Beslut........................................................ 246 Bilaga1 Sammanställning av pensionsberedningens förslag i betänkandet (SOU 1987:55)Efterlevandepension Reformering avden allmänna försäkringens efterlevandeförmåner 247 Bilaga 2 Förteckning överremissinstanser............... 257 gotab 1988 15009 "'