prop · GB0332 · 1987-12-31 00:00:00 — Kollegiet,i dess egenskap av ställföreträdare för allmänna arvsfonden, får emellertidofta framställningar beträffande godmanskap av detta slag från gode män, ofta isamråd med överförmyndaren, om att få leverera in medlen fill kollegiet medförbehåll om rätl för rätte ägaren eller dennes rättsinnehavare att framställaanspråk pä medlen. Kollegiet saknar möjlighet att med stöd av lag ta emotmedlen. Ofta rör det sig om små belopp och det har därför hänt att kollegietändå tagit emot dem. Det framstår som mycket meningslöst, särskilt om det ärfråga om små belopp, att medlen skall förvaltas år ut och år in av en god manutan atl rätten till dem preskriberas efter en rimlig fid. Fråganhar också aktualiserats i några fall gällande s. k. hcrtelösa fasfigheler.Kollegiet har i sitt yttrande 1986-11 -28 till över fastighetsbildningsutredningensslutbetänkande (SOU 1986:29) Fastighetsbildning 4, Förtättningsförfarande ochboendeinflytande m. m. redogjort för fem aktuella ärenden och föreslagit attdet skall vara möjligt att förordna god man enligt 18 kap. 4 § isådana fall som det i dessa ärenden är fråga om. Kollegiet har vidare uttalatbl. a. atl godmanskap av detla slag med nuvarande beslämmelser inte kan avvecklaspå ett rimligt sätt. Förfarandet med dödförklaring och eventuell efterföljandearvskungörelse är inte rimligt när godmansförvaltningen avser ett ringa belopp.Det är därför angeläget att det införs bestämmelser som gör det möjligt atlavveckla sådana godmanskap efter en bestämd tid, förslagsvis , genom attmedlen betalas in till kollegiet och efter rätlens bestämmande tillfallerarvsfonden. Kopia av yttrandet bifogas. Vidare bifogas kopia av kollegietsyttrande 19861215 till juslitiedepartementel över Ds Ju 1986:6 Ändringar ilagen (1928:281) om allmänna arvsfonden. I yttrandet har kollegiet uttalat attdet inte bör vara möjligt att efter preskriptionstidens utgång genom avståendefä ut medel som fillfallil fonden på detta sätt. Kollegietföreslår att utredningen får i uppdrag att ta upp dessa frågor i sitt fortsaUaarbete. Förslagettill ändring i lagen (1936:81) om skuldebrev I 17§ anges att skuldebrevsgäldenären mot en godtroende borgenär, fär göragällande att skuldebrevet utfärdats av nägon som "inte hade rätt att ' utfärdaskuldebrevet på grund av att en förvaltare enligt var förordnadför honom". Enligt bankföreningens mening bör med hänsyn till attförvaltarskapet kan vara begränsat till att t. ex. avse skötseln av en fastighet,i lagtexten göras följande tillägg "att företräda honom i denna angelägenhet". " Förslaget tdllag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385) Prop. I 3 kap. 12 § föreslås det tillägget att förutom godemannen även förvaltare för aktieägare skall tas upp i en särskild förteckningöver dem som har rätt att i stället för aktieägare lyfta utdelning m. m. Härbör beaktas dels att samtycke till åtgärden måste föreligga när det gäller godemannen dels att beträffande förvaltaren det fömlsälts att förvaltaruppdragetomfattar detta rättsområde. Ett tillägg till paragrafen som klargörförutsättningarna för att gode mannen och förvaltaren skall kunna tas upp i densärskilda förteckningen i stället för aktieägaren bör därför övervägas. , ungdomar ochvuxna: Betänkandet behandlar inte överförmyndarnas verksamhet. Viutgår från att denna fråga kommer att, behandlas senare av utredningen.. Vivill emellertid redan nu påtala att viss kritik finns från vår sida mot överförmyndarfunklionen.Överförmyndarna är ofta alldeles för passiva i sin tillsyn över förmyndare ochgode män. Man nöjer sig med att granska förmyndarnas redovisningar ochkostnadsräkningar. Det finns fall där del av årsräkningar framgår att förmögenhelslillgångarinte tas i anspråk trots det uttryckliga stadgandet att tillgängliga medel iskälig omfattning skall användas till huvudmannens nytta. I sådana fall bör enöverförmyndare ha skyldighet att genom en uppsökande verksamhet göra sigunderrättad om. orsaken samt ta de initativ som kan vara erforderliga. Det förekommer att den som förordnats till god man ellerförmyndare flyttar fill annan ort och ändå behåller sitt uppdrag. Det bör ankomma på överförmyndaren att i sådana fall ta upp frågan om inte uppdraget lämpli gen borde överflyttas till annan person. Andel i oskiftat dödsbo Utvecklingsstörda människors rätt i dödsbo blir intealltid tillräckligt bevakad. Den utvecklingsstörde kan vara i stånd att skrivasitt namn under en bouppteckning eller ett arvskiftesinstrument menutan att förstå handlingarnas innehåll. Det bör genom uttrycklig föreskrift i ärvdabalkenåläggas den som har hand om ett dödsbo att till överförmyndaren anmäla om endödsbodelägare på grund av hämmad förståndsutveckling kan behöva biträde av engod man vid boutredning och skifte. Det kan givetvis vara svårt att avgöra närsådant behov föreligger. En indikation kan vara att vederbörande får särskildaomsorger enligt omsorgslagen. För att en god man eller förvaltare rätt skall kunnafullfölja sina uppgifter vad gäller den personliga intressebevakningen kan detvara nödvändigt att fä del av sekrelessbelagda handlingar enligt omsorgslageneller hälso- och sjukvårdslagen. Det är ovisst om vederbörande i sin egenskapav legal ställföreträdare har denna rättighet. Om god man och förvaltare fär rätl att ta del av sekrelessbelagda uppgifter måste de åläggas tystnadsplikt. Det är otillfredsställande alt det ej heller nu föreslåsnågon ersättningsmöjlighet i de fall då god man eller förvaltare vållathuvudmannen skada genom brott eller allvarlig försummelse. Förbundet vill föreslå att brottsskadenämnden eller annanmyndighet ges medel och rätt att vid särskilt påkallade fall tillerkännahuvudmannen ersättning för vållad skada. Uppsåtlig försummelse av uppdraget De föreslagna ändringarna i AFL är i princip endastkompletteringar av befintlig lagtext - god man och förvaltare ska ha sammaskyldigheter som förmyndare. Dessa ska alltså anmäla ändringar imyndlingen/huvudmannens levnadsförhållanden som kan påverka utbetalningar avpension, sjukbidrag och liknande. Görs inte detta, medför det sanktioner mot myndlingen/huvudmannen. Pensionen kan dras in. Den försäkrade kan också bli äterbetalningsskyldigmed stöd av 20 kap. 4 § i AFL. Vi ser det som oriniiligl alt t.ex. en förståndshandikappadperson skall utsättas för sanktioner på grund av att en god man/förvaltaremisskött sina åligganden. Om det kan visas att försummelsen var uppsåtlig bordeman i Slället kunna utkräva ansvar av den god man/förvaltare eller förmyndaresom förordnats. Förslag lill ändringar i AFL Vi föreslår att 16 kap. 8 § utforrnas mer direkl. Idelbetänkandets förslag står det "om det kan anses ingå i uppdraget".Det bör bytas till "om uppdraget omfattar pensionsförmån". Beträffande 16 kap. 10 § föreslår vi ett.tillägg:"Har god. man eller förvaltare förordnats för någon som äger rätt tillsocialförsäkringsförmån, åligger det gode mannen/förvaltaren att utan dröjsmålunderrätta om sådan bortovaro som avses i förstastycket". Detta tillägg motiveras av erfarenheten att det förekommitatt god man har uppburit pensionsförmåner ulan att undertättaförsäkringskassan om att pensionstagaren försvunnit under omständigheter somgör det sannolikt att han/hon inle längre är i livet. Lagen om husirutillägg och kommunalt bostadstillägg tiUfolkpension I delbetänkandets förslag, angående lagens 8 § ingårbisatsen "om det kan anses ingå i uppdraget". Vi föreslår att de byts ut mot "om uppdraget omfattar pensionsförmånen". Lagen om arbeisskadeförsäkrlng Prop. Viföreslår att delbetänkandets förslag angäende kap. 8, 6 § i lagen, ändras säatt bisatsen "om det kan anses följa av uppdraget" byts ut mot"om uppdraget omfattar förmån enligl denna lag". Idagkan god man varken söka allmänt barnbidrag eller stå som bidragsmottagare.Frågan blir aktuell när barnets vårdnadshavare är i livet, men av olika skälinte kan utöva vårdnaden. Det gäller till exempel flyktingbarn som kommer hitpå egen hand och bor hos syskon eller annan anhörig. Vi anser del angeläget i lagen om allmänna barnbidrag för in en bestämmelse som tillerkänner godman/förvaltare rätten att uppbära sådant bidrag. Vivill föreslå att man i lagen om bidragsförskott 1 §, andra meningen anger attförvaltare/god man är alternativ till begreppet "vårdnadshavare". Dessutombör 9 § i samma lag omarbetas på så sätt att även förvaltare/god man äger rättatt uppbära bidragsförskott. Lagenom förlängt bidragsförskott för studerande Vårtförslag är all lagen 8 § kompletteras med att ungdom även kan boihop med god man/förvaltare. Detta kan t.ex. bli aktuellt när förälder somungdomen bor ihop med avlider. Närdet gäller att bedöma utredningar och ufifrån dem föreslå god man/ förvaltareoch även ge riktlinjer för deras insatser, behöver kompetensen hosöverförmyndaren betydligt förstärkas. Detta skulle också förhoppningsvis kunnage bättre förutsättningar för privata gode män/förvaltare att frånöverförmyndaren få den information och de upplysningar som är nödvändiga isamband med ett åtagande. Viser det som en brisl att utrednitigen ej berört arvodesfrågan. Alt söm nu sättaen inkomstgräns vid två basbelopp när klienten själv skäll betala, slår mycketolyckligt. Som exempel kan nämnas att en pensionär som uppbär ATP har lågteller inget bostadsbidrag, får högre skatt och skall dessutom av egna medelbetala sift arvode. Detta kan jämföras med en pensionär utan ATP, med fulh bostadsfillägg,lägre skatt och där kommunen betalar arvodet. Båda dessa kan ha sammanettoinkomst totalt . Bilaga 4 Prop. Lagrådsremissens lagförslag 2 och 6 Lag omändring i regeringsformen Härigenom föreskrivs att 3 kap. 2 och 10 §§regeringsformen' skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap 2 § Rösträtl vid val till fill- Rösträttvid val till till kommer svensk medborgare som är kommersvensk medborgare som är bosatt i riket. Om rösträtl för bosatti 'riket. Om rösträtt för svensk medborgare som ej är bosatt svenskmedborgare som ej är bosatt i riket finns bestämmelser i lag. Den iriket finns bestämmelser i lag. Den som icke har uppnått som icke haruppnått ålder senast på valdagen eUer som åldersenast på valdagen har ej röst- är omyndigförklarad av domstol rätt. har ej rösträtt. Frågan huruvida rösträtt enligt första stycket föreligger avgörespå grundval av en före valet upprättad röstlängd. 10 § Endast den som uppfyller villko- Endast densom uppfyller villko- ren för rösträtt och som är myndig ren för rösträtt kanvara ledamot av kan vara ledamot av eller eller ersättare för leda ersättare för ledamot. Denna lag träder i kraft den . Regeringsformen omtryckt 1985:866. Lag om ändring i tryckfrihetsförordningen Härigenom föreskrivs att 11 kap. 3 §tryckfrihetsförordningen' skall ha följande lydelse. 11 kap Har någon som laga ställföreträdare för juridiskperson eller som förmyndare eller göd man att svara för enskilt anspråk pågrund av tryckfrihetsbrott, må anspråket göras gällande även mol den juridiskapersonen eller mot den, för vilken förmyndaren eller gode mannen förordnats, omoch i den omfattning sådant anspråk eljest enligt lag må göras gällande. Har nägon som laga ställföreträdare för juridisk personeller som förmyndare, god man eller förvahare att svara för enskilt anspråk pågrund av tryckfrihetsbrotl, får anspråket göras gällande även mot denjuridiska personen eller mot den, för vilken förmyndaren, gode mannen ellerförvaltaren förordnats, om och i den omfattning sådant anspråk eljest enligtlag/år göras gällande. Dennalag träder i kraft . Propositionenshuvudsakliga innehåll ..................... 1 Propositionens lagförslag....................................... 3 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde . 1 Inledning......................................................... 5 2 Allmän mofivering.............................................. 6 2.1 Allmänna utgångspunkter................................ 6 2.2 RöstråU....................................................... 10 2.3.1 Tillämpningsområdet................................ 11 2.3.2 Förutsättningar för attforordna god man i vissa fall 13 2.3.3 Uppgifterna för en god man vidsjukdom e. d 15 2.3.4 Godemannensbehörighetochförhällandettill tredje man. 2.4.1 Allmänna förutsättningar förett förvaltarförordnande ... 20 2.4.2 Förvaltarskapets omfattning m.m............... 21 2.4.3 Förvaltarens behörighet ochförhållandet till tredje man . 2.5 Processuellafrågor m.m 25 2.5.1 Handläggningsformen............................ 25 2.5.2 Initiativrätten i ärenden om godmanskapoch förvaltarskap :---.... 26 2.5.3 Utredningen i ärenden omförordnande av god mm eller förvaltare '..... 27 2.5.4 Interimistiska förordnanden...................... . 28 2.6 Följdändringar i annanlagstiftning.................... . 29 2.7 Ikraftträdande m.m....................................... . 30 2.8 Kostnader och resursbehov............................. . 31 3 Upprättade lagförslag......................................... . 31 4 Specialmotivering.............................................. . 33 4.2Regeringsformen.......................................... . 33 4.6Tryckfrihetsförordningen................................ . 33 5 Hemställan....................................................... . 34 6 Beslut............................................................. . 35 Utdragur lagrådets protokoll ..... 36 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde .. 37 Bilaga1 Sammanfattning av förmynderskapsutredningens betänkan de ......................................................... . 38 Bilaga2 Utredningens lagförslag 2 och 6................ . 41 2.Förslag till lag om ändring i regeringsformen 41 6.Förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen ... 42 Bilaga3 Remissammanställning .......................... 43 Bilaga4 Lagrådsremissens lagförslag 2 och 6............ 141 2.Förslag till lag om ändring i regeringsformen 141 6.Förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen ... 142