prop · GB03141 · 1987-12-31 00:00:00 — dels aft 16 § skall upphöra att gälla, dels att2, II, 12-15, 17, 17a, 25, 26 och 31 §§och rubrikerna närmast föreli, 17 och 31 §§ skall ha följande lyddse, dels attdet i lagen skall införas tre nya paragrafer 6 a, 11 a och 17 b §§ av följandelydelse. Prop.1987/88:141 Bilaga 4 Rätl fill fortsatt spel är alt anse som vinst enligt dennalag. Med automatspel avses spel på mekaniska eller elektroniska spelapparater. Medegentliga lotterier avses lotterier som inte är kedjebrevsspd eller liknandespel eller automatspel, rouletlspel, tärningsspel, kortspel eller bingospel. Med automatspel avses spel på mekaniska eller elektroniskaspel-apparater. Rätt fill fortsatt spel är att anse som vinst enligt dennalag. Förslutna lotter och bingobrickor skall vara av godkändtyp. Frågor om godkännande prövas av lolterinämnden. Elt beslut om typgodkännandefår förenas med villkor. Vidbingospel skall det finnas kontroll anordnad på det sätt som lotterinämndengodkänner. Andralotterier som får anordnas efter tillstånd Andralotterier som får anordnas efter tillstånd eller registrering Bingospeleller annat lotteri, vilket inte är kedjebrevsspd eller liknande spel ellerautomatspel, rouletlspel, tärningsspel eller kortspel enligl 1 § tredjestycket eller 7-10§ eller utgör vadhållning i samband med häsllävling, fårunder förutsättningar som anges i 12 § efter lillslånd anordnas av svenskjuridisk person som är ideell förening och som Bingospeleller egenthgt lotteri, som inte utgör vadhållning i samband med hästtävling,får under förutsättningar som anges i lla§ och 12 § efter fillstånd anordnas avsvensk juridisk person som är ideell förening och som 1. har till huvudsakligt syfte att främja allmännyttigtändamål inom landet, 2. i sin verksamhet huvudsakligentillgodoser sådant ändamål samt 3. inte vägrar nägon inträde sommedlem såvida det inte med hänsyn lill arten eller omfattningen av föreningensverksamhet eller syfte eller av annan orsak finns särskilda skäl för detta. Om det finns särskilda skäl, får tillstånd enligt förstastycket meddelas för en juridisk person som inte är ideell förening eller somhar lill huvudsakligt syfte att främja allmännyttigt ändamål utom landet. Bingospel som får anordnas med stöd av 11 § får intebedrivas i närradio eller kabeltelevision. Prop.1987/88:141 Bilaga 4 I sådant lotteri som får anordnas med stöd av 11 § fårvinsterna inte utgöras av pengar eller värdepapper. Om lotteriet får bedrivasinom flera län, får tillståndsmyndighelen dock medge att vinster utgörs avvärdepapper. Vid tillståndsprövning enligt 11 § skall särskild hänsyntas till vilkel behov av lolteriinkomster som sammanslutningen kan anses ha försin verksamhet samt lill del utrymme för lotterier som kan antas finnas påmarknaden. Om del inte finns särskilda skäl lill annat, får tillstånd meddelasendast när det kan antas att lotteriet kommer att lämna sammanslutningen,skäligavkastning. I egentliga lotterier som får anordnas med stöd av 11 §får vinsterna inte utgöras av värdepapper, 2. vinsternainte utgöras av pengar om lotteriet skall bedrivas i fiera län, 3. vinstsom utgörs av pengar uppgå till högst . Om lotteriet får bedrivas inom flera län, får tillståndsmyndighelendock medge att vinster utgörs av värdepapper. I bingospel som får anordnas med stöd av 11 § fårvinsterna inte utgöras av värdepapper. Vid tillståndsprövning enligt 11 § skall särskild hänsynlas till vilket behov av lolteriinkomster som sammanslutningen kan anses ha försin verksamhet samt till det utrymme för lotterier som kan antas finnas påmarknaden. Vid bedömning-; en av behovet av inkomster från bingospel skallhänsyn främst tas till omfattningen av ungdomsverksamheten i sammanslutningarvars ändamål naturligen kan förenas med ungdomsverksamhet. Om del inte finnssärskilda skäl till annal, får fillstånd meddelas endast när det kan antas att lotlerielkommer att lämna sammanslutningen skälig avkastning. Prop.1987/88:141 Bilaga 4 Frågor om tillstånd enligt 11 § till egentligt lotteri,som skaU bedrivas av en sammanslutning som är verksam huvudsakhgen inom endasten kommun, prövas av den kommunala nämnd som kommunen bestämmer. Frågor om tillstånd enligt 11 § prövas av i det län där lotteriet skall bedrivas. Om lotleriel skall bedrivas inom flera län, prövas fillständsfrågan av lotterinämnden. Frågor om tillstånd / övrigt enligt 11 § prövas avlänsstyrelsen i det län där lotteriet skall bedrivas. Om lotteriet skallbedrivas inom flera län, prövas fillständsfrågan av lotterinämnden. Tillstånd skall avse saml visst område där lotleriverksamhetfår bedrivas. Om det inte finns särskilda skäl till annat, skall områdetutgöras av del område där sammanslutningen huvudsakligen är verksam. Egentliga lotterier fär efter registrering anordnas av en sådan sammanslutning som avses i 11 § och som är verksam huvudsakligen inom endast en kommun, under förutsättning Lotteri, vilket inte är kedjebrevsspd eller liknande speleller automatspel, rouleltspd, lärningsspd, kortspel eller bingospel enligt 1§ tredje stycket eller 7-11 §, får efter tillstånd anordnas av en sådan sammanslutningsom avses i 11 § och som är verksam huvudsakligen inom endast en kommun, underförutsättning I. alt antalet insatser och vinster samt värdet av dessaär bestämda enligt uppgjord plan, 2. all vinsterna inte utgörs av pengar eller värdepapper, 3. att värdet av varje insats uppgår till högst , 4. alt värdet av högsta vinsten uppgår lill högst , 5. att del sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst hälften av insatsernas värde. 4. att vinst som utgörs av pengar uppgår fill högst . 2. attlotteriet inte bedrivs från fasta försäljningsplatser, 3. att vinsterna inte utgörs avvärdepapper. 4. att lotlerielbedrivs endast inom den eller de kommuner där sammanslutningen är verksam, samt 5. alt insatsernassammanlagda belopp i de lotterier som sammanslutningen med stöd av denna para- 6. att lotterietbedrivs endast inom den eller de kommuner där sammanslutningen är verksam, 7. att insatsernassammanlagda belopp i de lotterier som sammanslutningen med stöd av denna para- Ändringen innebär bl. a. att andra stycket upphävs. graf anordnar uppgår lillhögst . Om det inte finns särskilda skäl till annal, får tillståndmeddelas endast när det kan antas alt lotteriei kommer atl lämna sammanslutningenskälig avkastning. graf anordnar uppgår till högst300000 kronor, samt 8. altdet finns en av registreringsmyndigheten godkänd föreståndare för lotteriet. Prop.1987/88:141 Bilaga 4 Frågorom tillstånd enligt 14 § prövas av polismyndigheten i den kommun därsammanslutningen huvudsakligen är verksam. Tillstånd skall avse om treår, om det inte finns särskUda skäl att bestämma . Registrering enligl 14 § skall ske hos den kommunala nämndsom kommunen bestämmer innan något lotteri börjar bedrivas. Ny anmälan omregistrering skall därefter göras . Nämnden skall utse kontrollant för lotteriet. Nämndenskall fastställa arvodet till kontrollanten. Arvodet skall betalas av den somanordnar lotteriet. Den som anordnar lotteriet skall lämnanämnden uppgift om insatsernas sammanlagda belopp i de lotterier som haranordnats . Lotteriersom får anordnas utan tillstånd Lotteriersom får anordnas utan tillstånd eller registrering Egentliga lotterier får anordnas utan tillständ, under förutsättning ' Lotteri, vilket inte är kedjebrevsspd eller liknande speleller automatspel, rouleltspd, tärningsspel, kortspel eller bingospel enligl 1§tredje stycket eller 7-11§§, fär anordnas utan tillstånd, under förutsättning 1. att lotteriet anordnas i samband med a) offentlig nöjestillställning, b) offentlig tillställning till förmånför allmännyttigt ändamål, c) allmän sammankomst för framförandeav konstnärligt verk till förmån för allmännyttigt ändamål eller d) bingospel, som inte är eller kan jämställas med aulomatbingo,av den som har fillstånd att anordna bingospelet enligt 11 §, 2. att lotteriet bedrivs endast inomdet för tillställningen, sammankomsten eller bingospdel avsedda området, 3. att vinstema utgörs endast avvaror, 4. att värdet av varje insats uppgår lillhögst , 5. att värdet av högsta vinsten uppgårfill högst . Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop. 6. atl vinslförddningensker i omedelbar anslutning till deltagande i Bilaga 4 lotteriet saml 7. atl detsammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst hälften av insatsernas värde,om antalet insatser och vinster samt värdet av dessa är bestämda enligtuppgjord plan. I7a§2 Lotteri, vilket inte är kedjebrevs- Egentligalotterier får även i an-spel eller liknande spel eller aulo- nat fall änsom anges i 17 § anord- . malspel, rouletlspel, tärningsspel, nas utantillstånd, under förulsätt-kortspd eller bingospel enligt 1 § ning tredjestycket eller 7-11 §, får även i annat fall än som anges i 17 § anordnas utan lillslånd,under förutsättning 1. att lotteriet anordnas i samband med a) offentlig tillställning till förmånför allmännyttigt ändamål, b) allmän sammankomst för framförandeav konstnärligt verk till förmån för allmännyltigl ändamål eller c) bingospel, som inte är eller kanjämställas med aulomatbingo, av den som har tillstånd att anordna bingospeletenligt 11 §, 2. att behållningen i lotterietuteslutande används för del ändamål, fill vars förmån fillställningen,sammankomsten eller bingospelet anordnats, 3. att antalet insatser och vinstersamt värdet av dessa är bestämda enligt uppgjord plan som finns tillgängliginom det för tillställningen, sammankomsten eller bingospelel avsedda området, 4. att det sammanlagda värdet avvinsterna motsvarar minst hälften av insatsernas värde, 5. att vinsterna utgörs endast avvaror, 6. att lotteriet bedrivs endast inomdet för tillställningen, sammankomsten eller bingospelel avsedda området ochatt lotterna säljs uteslutande genom anordnarens egen försorg, 7. att dragningen förrättas offentligtföre tillställningens eller sammankomstens slut eller, i fråga om bingospel,före bingospelets slut för dagen och att resultatet av dragningen görstillgängligt för allmänheten saml 8. atl insatsernas sammanlagda beloppi de lotterier som anordnas med stöd av denna paragraf vid samma tillställning,sammankomst eller bingospel uppgår till högst . Egentliga lotterier får utan tillstånd anordnas av ensådan sammanslutning som avses i 11 §, under förutsättning 1. attlotteriet bedrivs endast i samband med tillställning eller sammankomst somsammanslutningen anordnar eller deltar i, 2. attvärdet av varje insats upp-går lill högst . Senaste lyddse 1983:1083. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop. 3. attvinsterna inte utgörs av Bilaga 4 värdepapper, 4. attvärdet av högsta vinsten uppgår till högst , 5. all detsammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst hälften av insatsernas värdesamt 6. atl lottköparen,om vinstdragningen inte redan har ägt rum, vid lottköpet får veta var och närvinstdragningen skall ske och på vilket sätt resultatet av dragningen görstillgängligt för allmänheten. 25§ utövar, om inte Lotterinämndenutövar, om inte annal följer av tredje stycket, den annatföljer av fiärde stycket, den centrala tillsynen över efterlevna- centralatillsynen över efterlevna den av denna lag och de föreskrifter denav denna lag och de föreskrifter som har meddelats med stöd av som harmeddelats med stöd av lagen. utövar den närmare tillsynen översådana lotterier som får anordnas efter tillstånd av myndigheten. Länsstyrelseskall efter anmodan biträda lotterinämnden vid tillsynen över sådana lotteriersom anordnas med tillstånd enligt 11 § och som får bedrivas inom länet. utövar den närmare tillsynen översådana lotterier som får anordnas efter registrering med stöd av 14§. Tillsynen över lotterier som anordnas efter särskilt tillständav regeringen enligl 4§ första stycket utövas av den myndighet som regeringenbestämmer. 26§ Den som har fillstånd enligt den- Den som har fillstånd enligl den- na lag är skyldig alt efter anmodan na lag eller med stödav 14 § an- av tillsynsmyndigheten lämna upp- ordnar lotteri lysningar samt tillhandahålla hand- skyldig alt efter anmodan av till- lingar eller annat som behövs för synsmyndigheten lämna upplys- tillsynen. ar eller annat som behövs för fillsynen. beslut enligt En nämnds beslut en- denna lag får överklagas hos läns- ligt denna lag får överklagashos styrelsen genom besvär. beslut enligt den- beslut enligl den- ' Senaste lyddse 1983:1083. nalag får överklagas hos lotterinämnden genom besvär. Nämndens beslut i sådantfall får inte överklagas. Nämnden får dock hänskjuta ärendet till regeringen,om det är av störte vikt. besluti frågor rörande tillstånd som avses i 7 §, 9 § andra stycket andra meningen,13 § första stycket andra meningen eller 21 § fär överklagas hos regeringen genombesvär. nalag får överklagas hos lolterinämnden. Nämndens beslut i sådant fall fär inteöverklagas. Nämnden fär dock hänskjuta ärendet till regeringen, om det är avstörre vikt. beslut ifrågor rörande tillstånd och godkännande som avses i 6a , 7§,9§ andrastycketandra meningen, 13 § andra stycket andra meningen eller 21 § fär överklagas hosregeringen. 1987/88:141 Bilaga 4 Dennalag träder i kraft . Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga omtillstånd som har beviljats före den . Sker registrering enligtde nya föreskrifterna i 14 § upphör dock tillståndet att gälla. För ärenden som vid utgången av december 1988kommit in till polismyndigheten men ännu inte avgjorts gäller äldreföreskrifter. Beträffande ärenden där beslut av polismyndigheten har meddelatsföre ikraftträdandet tillämpas äldre föreskrifter i fråga om överklagande. Tillsyn över lotterier som bedrivs med tillstånd avpolismyndigheten utövas efter ikraftträdandet av den kommunala nämnd somkommunen bestämmer. Lag om ändring i lagen (1928:376) om skatt pålotterivinster Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1928:376) om skatt på lotlerivinsler'skall ha följande lydelse. 1987/88:141 Bilaga 4 Skatt betalas enligt denna lag till staten för vinst isvenskt lotteri. Skattenutgör av vinstens värde i fråga om vinst vid vinstdragning ivinstsparande anordnat av bank eller sparkassa och av vinstensvärde i fråga om annan vinst. Skatt skall dock inte betalas med högre belopp änatt av vinsten återstår etthundra kronor. Skatt skall inte betalas för 1. vinstvid vadhållning genom tolalisator vid hästtävlingar eller vinst vid vinstdragning på här i riket utfärdade premieobligationer, 2. vinst i lotteri, när vinsten inteutgörs av pengar, 3. vinst i sådant spel som avses ilagen (1972: 820) om skatt på spel, 4. vinst som uppgär till högst etthundra kronor. 4. vinst ipengar som utfallit på lott i lotteri som har anordnats av sådan sammanslutningsom avses i 11 § lotterilagen (1982:1011), 5. annan vinst ipengar som uppgår fill högst etthundra kronor. Vid beräkning av skattebeloppet skall i vinstens värdeinräknas den skatt som belöper på vinsten. Skatt skall inte betalas för vinster som utfallit pålotter som inte sålts, eller för vinster som inte tagits ut av vinnaren. Dennalag träder i kraft . ' Lagen omtryckt 1984: 152. Senastelydelse av lagens rubrik 1984: 152. Senaste lydelse 1986:524. Lag om ändring i lagen (1972:820) om skatt på spel Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1972:820) om skattpä spel' dels att 1,6, 10 och 11 §§ skall ha följande lydelse, dels atl det i lagen skall införas en ny paragraf, 12 §,av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1§ Spelskatt erläggs enligt denna lag Spelskatt betalas enligt denna lag fill staten för sådant roulett- eller till staten för sådant roulett- eller bingospel som kräver tillstånd en- bingospel som kräver tillstånd en ligt lotterilagen (1982:1011). ligt lotterilagen (1982:1011). betalas dock inte för sådant bingospel som får anordnasmed stöd av 11 § lotlerilagen om vinsterna endast utgörs av annat än pengar. Kortspel och tärningsspel jämställs i denna lag med rouleltspd. 6§ Skattskyldighet för rouletlspel inträder med dénkalendermånad då spelet påbörjas och upphör vid utgången av den kalendermånaddå spelet upphör. Skattskyldighet för bingospel in- Skattskyldighet för bingospel in- träder när insats göres i spelet. träder när tillstånd lill bingospel (bingolillslånd) börjar gälla. Spelskatt utgår i fråga om 1. rouletlspel,för varje kalendermånad då skattskyldighet föreligger, med för fillståndsom innebär rätt till spel minst och med förtillstånd i annat fall. Om ett tillständ avser fler än etl spelbord skall docknämnda belopp höjas med respekfive I för varje spelbordutöver ett, 2. bingospelmed av 2. bingospel avvärdet av erlagda spelinsatser och det sammanlagda värde som spel-entréavgifter eller andraavgifter i intäkterna högst får uppgå till en-denmån avgifterna berättigar till hgt bingotillståndet. deltagande i spelet. 11§ Redovisning för skatt på roulett- Redovisningför skatt på rouletl- spel lämnas för varje kalendermå- spel lämnas förvarje kalendermånad. Skatt på bingospel redovisas nad. förredovisningsperioder om två kalendermånader. Deklaration skall lämnas för varje spelplats.Riksskatteverket får medge alt en gemensam deklaration lämnas för fleraspelplatser. ' Lagen omtryckt 1984:157. Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:145. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop. 12 § Bilaga 4 I fråga om skatt på bingospel fö-rdigger interedovisningsskyldighet, utan skatten påförs genom automatisk databehandlingpå grundval av uppgifter i bingotillstånd utan atl beslut meddelas av beskatlningsmyndigheten.Skatten anses fastställd till det påförda beloppet. Beslut om skatten får meddelasenligl 4 kap. 3 och 5 §§ lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifier. Skallen på bingospel skaU betalas senast sex månaderefter den dag då skattskyldigheten inträtt. Restavgifi enligt 5 kap. 8ll§§lagen orn punktskatter och prisregleringsavgifter skall tas ut om skatteninte betalas . Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser skall fortfarande tillämpas i fråga ömspel enligt sådant bingofillstånd som börjat gälla före . 4 Förslagtill Prop. Lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och ' Härigenomföreskrivs att 2 kap. 1§ lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifter skall ha följande lydelse. I§' Den som är skattskyldig skall re- Den som är skattskyldig skall re dovisa skatten till beskattnings- dovisa skatten till beskattnings myndigheten genom att lämna de- myndigheten genom att lämna de klaration. Särskilda bestämmelser klarafion. Särskilda bestämmelser gäller i fråga om skatt enligt lagen gäller i fråga om skatt enligt lagen (1984:405) om stämpelskatt på ak- (1972:820) om skatt på spel och fier. lagen (1984:405) om stämpelskatt Omdeklarafionsskyldighet i visst fall för den som är registrerad som skatlskyldigföreskrivs i 6§ första stycket. Dennalag träder i kraft den . 'Senaste lyddse 1986:318. Proposition......................................................... .... 1 Propositionens huvudsakUgainnehåll........................ 1 Propositionens lagförslag....................................... .... 2 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde .... 13 1 Inledning......................................................... .. 13 2 Allmän mofivering............................................... 13 2.1 Allmänna utgångspunkter............................... 13 2.2 Penningvinster............................................. 17 2.3 Slopande av tillståndsplikten för vissa lotterier... .. 18 2.4 Särskilda föreskrifter för lotterier som anordnasefter enbart registrering 21 2.5 Prövningen av lokala lofterier.......................... .. 23 2.6 Bingospel.................................................... .. 24 2.7 Automatspel............................................... .. 26 2.8 Tillsynsfrågor.................................. :.......... .. 28 2.9 Kontroll...................................................... .. 30 2.10 Skatter och avgifter..................................... 31 2.10.1 Skaft på lotterivinster........................... 31 2.10.2 Skatt på bingospel................................ .. 32 2.10.3 Avgifter.............................................. .. 33 2.11................................................................ Vissaövriga frågor 33 3 Upprättade lagförslag......................................... .. 34 4 Specialmotivering............................................... .. 34 4.1 Förslaget till lag 9m ändring i lofterilagen(1982:1011) 34 4.2 Övriga författningsförslag............................... 44 5 Hemställan....................................................... .. 45 6 Beslut.............................................................. .. 45 Utdragur lagrådets protokoll ......... .. 46 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde 47 1 Anmälan av lagrådsyttrande................................ 47 2 Hemställan....................................................... 47 3 Beslut............................................................. 47 Bilaga1 sammanfattning i betänkandet (SOU 1987:52)Folkrörelsernas lotterier och spel..... 48 Bilaga2 lagförslag................... .. 52 Bilaga3 Sammanställning av remissyttrandena över betänkandet... 59 Bilaga 4 De remitteradelagförslagen....................... 94