prop · GB03140 · 1987-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1987/88:140 om immunitet och privilegier för den europeiskatelesatellitorganisationen (EUTELSAT); 1987/88: 140 Regeringenföreslår att anta de förslag som har lagils upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollel . Sverigehar undertecknat elt protokoll om immunitet och privilegier för den europeiskatelesatellitorganisationen (EUTELSAT). I propositionen föreslås all riksdagengodkänner protokollet. Förslagetföranleder ändring i bilagan fill lagen (1976:661) om immunitet och privilegieri vissa fall. 1 1987/88. Lag omändring i lagen (1976:661) om immunitet och 1987/88: 140 Härigenom föreskrivs att bilagan lill lagen (1976: 661) omimmunitet och privilegier i vissa fall' skall ha följande lydelse. Immunitetoch/eller privilegier gäller för följande Parternasoch signalärernas representanter i organisationen, organisationens tjänstemänjämte deras familjemedlemmar samt personer med uppdrag av organisationen Konventionden om upprättande av den europeiska telesatellitorganisationen(EUTELSAT) Protokoll om privilegier och immunitet för EUTELSA T den13 Dennalag träder i kraft . ' Lagen omtryckt 1987: 341. Senaste lyddse 1987:1122. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , R. , , , , , Proposition om immunitet och privilegier för deneuropeiska telesatellitorganisationen (EUTELSAT) Viden regeringskonferens i antogs en konvention och endriftöverenskommelse om den europeiska telesalellitorganisalionen EUTELSAT.Konventionen och driflöverenskommdsen öppnades för undertecknande den 15 juli1982. Organisationen har sill säte i . Sedanriksdagen godkänt överenskommelserna (prop. 1982/83: 173, , rskr. 364) harSverige ratificerat dem (SÖ 1984:1). Överenskommelsernaträdde i kraft den . Enliglartikel XVII i konventionen om EUTELSAT skall organisationen inom sittverksamhetsområde i alla medlemsstater befrias från inkomstskatt och direktförmögenhetsskatt samt från tullar på telesatelliter och delar lill sådana ochpå all utrustning för användning inom EUTELSAT:s rymdsektor. Artikel XVII punktc) föreskriver att särskild överenskommelse skall träffas mellan EUTELSAT ochden part på vars territorium organisationen har sitt säte (), medbestämmelser om privilegier, friheter och immuniteler. Denna överenskommelseskall innehålla bestämmelse om att alla de s. k. signalärerna(teleförvaltningarna eller motsvarande organ som är parter idriftöverenskommelsen), utom den franska, skall vara befriade från fransk skattpå inkomst frän organisationen. Enliglarfikel XVII punkt c) skall vidare alla parter utom sätesparten upprätta ettprotokoll med bestämmelser om privilegier, friheter och immuniteler. Genomprotokollet skall privilegierna etc. regleras för såväl organisationen som desstjänstemän och andra kategorier av anställda, parter och företrädare förparter, signalärer och företrädare för signatårer samt personer som deltar iskiljedomsförfaranden. I synnerhet skall vaije part medge de nämnda personernarättslig immunitet såvitt gäller åtgärder som de har vidtagit liksom skriftligaeller muntliga uttalanden som de har gjort i tjänsten och inom ramen för sinaåligganden. Protokollet skall vara fristående frän konventionen. Den13 upprättades i elt protokoll om privilegier och Det öppnades för undertecknande från samma Prop. 1987/88: 140 daglill . Privilegieprotokollet träder i kraft trettio dagarefter del att fem konventionsstaler har undertecknat protokollet utan förbehållför ratifikation eller ratificerat det. har , ochNederländerna ratificerat protokollet. För del har protokolletundertecknats i med förbehåll för ratifikation.Protokollet har upprättats på engelska och franska språken med lika giltighetför båda texterna. Privilegieprotokollels engelska och franska texter jämteöversättning fill svenska bör fogas vid protokollet i detta ärende som bilaga. 2 Protokollets materiella innehåll Bestämmelser om privilegier och immunitet för EUTELSAT somjuridisk person har intagits i artiklarna 2-6 i protokollet: Artikel 2 tillerkänner okränkbarhet varde än befinner sig och oberoende av vem som innehar dem. I artikel 3 föreskrivs att organisationen med vissaundantag skall ålnjula immunitet mot rättsliga förfaranden. Bland undantagenkan nämnas att immunitet inte föreligger vid talan om skadestånd på grund avolycka orsakad av transportmedel som tillhör EUTELSAT. Organisationensrymdsektor (satelliter med utrustning) skall överallt vara fredad från varjeform av husrannsakan, inskränkning, rekvisition, beslag, konfiskation;expropriation, kvarstad eller exekution. Samma sak gäller annan egendom somtillhör EUTELSAT, med några undantag, t. ex. atl fast egendom kan fåexproprieras för allmännyttiga ändamäl om inte därmed organisationensverksamhet hindras. Inom ramen för sin officiella verksamhet skall EUTELSATenligl artikel 4 vara befriat från alla direkta inkomst- och egendomsskatler.Indirekta skatter och avgifter skall vid större inköp av varor eller tjänsterefterskänkas eller återbetalas lill organisationen. Befrielse från tullarskall gälla beträffande in- och utförsel för rymdseklorns räkning liksom vidin- och utförsel av utrustning i samband med uppskjutning av satelliter föranvändning i EUTELSAT:s rymdseklor. EUTELSAT skall inom ramen för sinofficiella verksamhet vara befriat från alla import- eller exportförbud eller-restriktioner. Däremot får EUTELSAT inte externt vare sig överlåta, sälja,hyra ul eller låna ut, tillfälligt eller stadigvarande, varor som beviljatsbefrielse enligt protokollet, utom på de villkor som den beviljande statenfastställer. Enligt artikd 5 får EUTELSAT motta och inneha alla slag avpenningmedel, valutor och fordringsbevis och inneha konton i vilken valuta somhelst med fri dispositionsrätt inom ramen för sin officiella verksamhet. EUTELSAT:s tjänslemedddanden och publikationer fär intebli föremål för censur enligl artikel 6. Spridningen av dem får inte helleråläggas restriktioner. Part skall bevilja EUTELSAT samma förmånliga behandlingsom likvärdiga mdlanstatliga organisationer medges i fråga om dess tjäns- temeddelanden ochspridning av dess dokument när det gäller företräde, Prop. 1987/88: 140avgifter eller taxor som tillämpas på postförsändelser och telekommunikationer. Privilegieroch immunitet för personer med uppdrag inom EUTEL-SAT:s officiella verksamhetregleras i artiklarna 7-16: Artikel7 föreskriver beträffande parternas representanter dä de fullgör sinaijänsteuppdrag och under resor till och från den plats där de fullgör eltsådant uppdrag immunitet mot anhållande eller annat frihetsberövande (utom vidallvarliga brott eller då de ertappas på bar gärning). Immunitet stadgas ävenmot rättsligt förfarande - även efter det att uppdraget upphört - vad avser åtgärdereller uttalanden som gjorts inom ramen för uppdraget. Representant ges dockinte immunitet mot skadeståndstalan på grund av trafikolycka eller mot talan omansvar för trafikbrott. Parternas representanter fillförsäkras vidareokränkbarhet för alla dokument och handlingar som rör EUTELSAT:s officiellaverksamhet, befrielse från inreserestriklioner och utlänningsregistrering, samtsamma lättnader i fråga om valuta- och tullreslriktioner som medges utländskaregeringsrepre-senlanler på tillfälliga Ijänsteuppdrag. Protokollet stadgarvissa undantag från reglerna om immunitet och undantag från privilegier i frågaom parts egna representanter, medborgare eller fast bosalla invånare. Enligtartikel 8 ges signalärernas representanter i stort sett samma immunitet ochprivilegier som parternas representanter, dock med undanlag för lättnader ifråga om valuta- och tullrestriktioner. Samma begränsning i fråga omtillämpningen som i artikel 7 ges även här beträffande egna representanter,medborgare och fast bosatta invånare. EUTELSAT:stjänstemän skall enligt artikel 9 åtnjuta immunitet mot rättsligt förfarande -även efter det de lämnat sin tjänst hos EUTELSAT - i fråga om åtgärder elleruttalanden de gjort i tjänsten. Undantag härifrån gäller vid tredje mans talani civilmål om skadestånd på grund av trafikolycka samt vid talan om ansvar förtrafikbrott. Tjänsteman och familjemedlemmar som ingår i hans hushåll skallvara befriade från nationell tjänstgöringsplikt (även militärtjänstgöring) samlfrån inreserestriklioner och ullänningsregistrering. Tjänslehandlingar ochdokument skall vara okränkbara. Liksom för andra mdlanstatliga organisationerspersonal skall för EUTELSAT:s tjänstemän gälla samma lättnader i fråga om valuta-och växlingsrestriktioner. Sådan jämställdhet skall också tillämpas beträffandelättnader som medges mdlanstatliga organisationers personal i fråga omrepatriering vid internationella kriser. EUTELSAT:stjänstemän skall ha rätl alt tullfritt införa och utföra möbler och personligalillhörigheter (även etl motorfordon) vid tillträde resp. fränträde avEUTELSAT-ljänst pä parts territorium. Lön och ersättning från organisationenskall vara skattefri. Skattebefrielsen gäller dock inte pension eller livräntasom utbetalas av EUTELSAT. Tjänstemännen skall befrias frän obligatoriskaavgifter lill nationella socialförsäkringssystem när etl tillfredsställandeförsäkringssystem inrättats hos EUTELSAT. Parternabehöver inte medge egna medborgare eller fast bosatta invåna re som är EUTELSATtjänstemän andra privilegier och annan immunitet 5 än den som gäller tjänsteåtgärder, tjänstedokumentsokränkbarhet, den Prop. 1987/88: 140 nämnda skattefriheten saml befrielsenfrån avgifter fill nationella socialförsäkringssystem. Förutom de privilegier och den immunitet som gällerEUTELSAT:s tjänstemän i allmänhet skall dess generaldirektör enligt artikel 10ha immunitet mot anhållande eller annat frihetsberövande (utom om han ertappaspå bar gärning med alt begå brott). Vidare skall han ha immunitet mot civil-och förvallningsrältsligt samt straffrältsligt förfarande (med undantag förskadeståndstalan vid trafikolycka eller ansvarslalan vid trafikbrott). Generaldirektörenskall också åtnjuta sådana lullätlnader beträffande sitt personliga bagage sommedges diplomatiska företrädare. I artikel 11 regleras privilegier och immunitet för deexperter som anlitas av organisationen. Reglerna motsvarar i huvudsak vad somgäller för signalärernas representanter och för tjänstemännen (artiklarna 8 och9). Artikel 12 stadgar att privilegier och immunitet förskiljedomare och andra personer som deltar i skiljedomsförfarande skallregleras genom särskild överenskommelse. Enligt artikel 13 skall generaldirektören dels underrättapart då tjänsteman eller expert påbörjar resp. avslutar tjänstgöring påpartens territorium, dels regelbundet underrätta samtliga parter om detjänstemän pä vilka bestämmelserna i artikel 9 skall tillämpas. Eftersom privilegier och immunitet enligl protokollet intehar tillkommit för att ge personliga fördelar ål enskilda kan de enligt artikel14 hävas av parterna eller om de antas hindra rättvisans gångoch hävandet inte är till men för organisationens verksamhet. Artikel 15 stadgar allmänt atl parterna skall vidta allalämpliga åtgärder för all underiätta inresa, vistelse och utresa förrepresentanter, tjänstemän och experter. I arlikd 16 åläggs EUTELSAT och alla som åtnjuter förmånerenligt protokollet atl respektera parternas lagar och bestämmelser och alt ständigtsamarbeta med parternas myndigheter för atl säkerställa detta. Enligt artikel 17 får varje part vidta alla nödvändigasäkerhetsåtgärder. Artiklarna 18-20 innehåller bestämmelser om biläggande avtvister genom skiljedom. För att säkerställa atl EUTELSAT:s verksamhet bedrivs påett effektivt sätt kan organisationen enligt artikd 21 sluta tilläggsavtal medvilken som helst part i protokollet. Genom tillträdet till konventionen om upprättandeav en europeisk telesatellitorganisalion (EUTELSAT) har enligl artikelXVII i konventionen (prop. 1982/83: 173; SÖ 1984: 1) förbundit sig aft beviljaEUTELSAT viss immunitet och vissa privilegier. Del i den 13 februari 1987upprättade protokollet om immunitet och privilegier har tillkommit enligtkonventionens artikel XVII c). Bestämmelsernai protokollet ansluter till vad som är gängse beträffande Prop. 1987/88: 140liknande internationella organisationer. Motbakgrund av vad jag nu har anfört anscrjag att bör tillträda protokollet. Iartikel XVII b) i konventionen om upprättande av EUTELSAT finns som jag redanhar nämnt bestämmelser om privilegier för EUTELSAT när det gäller befrielsefrån tullar och skatter. Tillträdet lill konventionen om upprättande avEUTELSAT aktualiserade därför en ändring i bilagan till lagen (1976:661) omimmunitet och privilegier i vissa fall. Ändringen bestod i att punkten 31, somavser EUTELSAT och i vilken det som tillämplig överenskommelse angeskonventionen om upprättande av EUTELSAT, fogades till nämnda bilaga. Föratl EUTELSAT och dess personal m.fl. skall komma i åtnjutande av de förmånersom anges i privilegieprolokollet bör i bilagan till lag göras enändring, i punkten 31, som avser parternas och signalärernas representanter iorganisationen, organisationens tjänstemän och deras familjemedlemmar samtexperter som fullgör uppdrag för organisationen. En hänvisning bör göras fillprivilegieprolokollet. Jaghar inledningsvis redogjort för vad som gäller i fråga om protokolletsikraftträdande. Denföreslagna lagändringen bör träda i kraft möjligt. Överenskommelsensbestämmelser om privilegier och immunitet blir dock tillämpliga som svensk lagförst från den dag då överenskommelsen träder i kraft i förhållande fillSverige (jfr prop. 1975/76:205 s. 18-20). Det åligger regeringen att kungöratidpunkten då avlal eller stadga har trätt i kraft i förhållande till . Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom upprättatsett förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet ochprivilegier i vissa fall. Vid upprättandet av förslaget har samråd skett medchefen för . Denföreslagna lagändringen är av sådan beskaffenhet atl lagrådets yttrande skullesakna belydelse. 6Hemställan Prop- 1987/88: 140 Medhänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jag atl regeringen föreslårriksdagen atl delsanta förslaget fill lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet ochprivilegier i vissa fall, delsgodkänna alt tillträder det i daglecknadeprotokollet om privilegier och immunitet för EUTELSAT. Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar alt genomproposition föreslå alt anta de förslag som föredraganden har lagtfram. omprivilegier och immunitet för den Prop.1987/88: 140 Bilaga Prop.1987/88: 140 Bilaga Protocolon the Privileges and Immunities of Telecommunications Sa-telliteOrganization (EUTELSAT) The States Parlies to this Protocol: Having regard lo theConvention and the Operating Agreement on () opened for signature at on 15 1982and, in particular, to Artides IV andXVII c) of the Convention; Taking note that EUTELSAT has conduded a HeadquartersAgreement with the Government of the French Republic on ; Consideringthat the aim of this Protocol is to facilitate the achievement of the purposeof EUTELSAT and to ensure the efficienl performance of its funclions; agreed as follows; Protocole sur les privileges et immunités de POrganisationeuropéenne de telecommunications par satellite (EUTELSAT) Les Etats Parties au present Protocole: Considérant laConvention portanl cré-alion de TOrganisation européenne de telecommunicationspar satellite (EUTELSAT) el TAccord d'exploilation ouverls ä la signature åParis le 15 juillet 1982 el, rtotammenl, les artides IV et XVII, paragraphe c) de la Convention, Notant qu'EUTELSAT a conclu un Accord de siége avec leGouvernement de la République frangaise le 15 novembre 1985, Considérant que Tobjet du present Protocole est defaciliter la realisation de Tobjectif d'EUTELSAT et de garantir la bonneexécu-tion de ses fonclions, Sont convenus de ce qui suit: Artide 1 Dejinilions For the purposes of this Protocol: a) "Convention"means the Convention establishing Telecommunications SatelliteOrganizafion (EUTELSAT), including its Annexes, opened for signature at Parison 15 1982; b) "OperatingAgreement" means the Operating Agreement rdafing to the Organization (EUTELSAT), including its Annexes,opened for signature al on 15 1982; c) "Party to the Convention" means a Sta te for which the Convention is in force or has been provisionally applied; d) "Headquarters Party" means the Party to Ihe Convention in whose tertitory EU TELSAT has established its headquarters; e) "Signatory" means the tdecommunica- fions entity or the Party that has signed the Artide 1 Definitions Aux fins du present Protocole : a) leterme « Convention » désigné la Convention portanl création de TOrganisa- tion européenne de telecommunications par satellite (EUTELSAT), y compris ses An nexes, ouverte ä la signature å le 15 juillet 1982; b) Texpression «Accord d'exploitation » désigné I'Accord d'exploitation relatif ä POrganisationeuropéenne de télécummunica-lions par satellite (EUTELSAT), y compris sesAnnexes, ouvert ä la signature ä le 15 juillet 1982; c) Texpression «Parlie å la Convention » désigné un Etat ä Tégard duquel la Convention estentrée en vigueur ou a été provisoire-menl appliquée; d) Texpression « Partie abritanl le siége » désigné la Partie å la Convention sur le terri toire de laqudle EUTELSAT a établi son siége; e) le terme « Signataire » désigné 1'orga- nisme de lélécommmunications oö la Partie Protokoll om privilegier och immunitet för den europeiskatelesatellitorganisationen (EUTELSAT) De stater som är parter i detta protokoll. Som åberopar konventionen och driflöverenskommdsen om deneuropeiska idesatd-lilorganisationen (EUTELSAT), vilka öppnades förundertecknande i , och särskilt artiklarna IV och XVII c) i konventionen; Som noterar atl EUTELSAT har ingått ett sätesavtal medFranska republikens regering ; Som beaktar att syftet med detta protokoll är atlunderiätta uppnåendet av EUTEL-SAT:s ändamål och atl säkerställa etl effektivtfullgörande av dess uppgifter; Har kommit överens om följande. Artikel I Definitioner 1 detta protokoll avses med a) "konvention"konventionen om upprat-' lande av den europeiska telesatellitorganisa tionen (EUTELSAT), jämte bilagor, som öppnades för undertecknande i ; b) "driftöverenskommelse" driflöverens kommdsen för den europeiska idesaldlitor- ganisafionen (EUTELSAT), jämte bilagor, som öppnades för undertecknande i den I5juli 1982; c) "part i konventionen" en stat för vilken konventionen är i kraft eller provisoriskt har tillämpats; d) "såtespart" den part i konventionen på vars territorium EUTELSAT har upprättat sill säte; e) "signalär" det lelekommunikationsor- gan eller den part som har undertecknat drift- Prop.1987/88: 140 Bilaga Prop.1987/88: 140 Bilaga Operating Agreement and for which that Agreement is inforce or has been provisionally applied; f) "Party to the Protocol" means a State for which this Protocol is in force; g) "Staff member" means Ihe Director Ge neral and any other staff member recruiled by EUTELSAT who is employed exclusivdy by it, paid by it, and is subject lo its Staff Regulations; h) "Representantives" means represenla-fives of Partiesto the Convention and of Sig-nalories including their respective heads ofdelegation, their allernates and advisers; i) "Archives" means all records belonging lo orheld by EUTELSAT such as documents, correspondence, manuscripts, pho-tographs,computer programs, films and recordings; j) "Official activities" means the activitiescarried oul by EUTELSAT within the frame-work of its objectives as defined inthe Convention; k) "Expert" means a person, other than a staffmember, appointed lo carry oul a specific task for or on behalf of EUTELSATand at its expense; 1) "EUTELSAT Space Segment" means the spacesegment owned or leased by EUTELSAT as defined in the Convention; m) "Property" means anylhing that can be thesubject of a right of ownership, including contraclual righls; n) "Director General" means the Director Generalof EUTELSAT. qui a signé FAccord d'exploitation et ä Té-gard duquelledil Accord est entré en vigueur ou a été provisoirement appliqué ; f) Texpression « Partie au Protocole » dé signé un Etat å Tégard duquel le present Pro tocole est entré en vigueur ; g) Texpression « membre du personne! » désigné le Direcleur general et tout autre membre du personnd recrulé par EU TELSAT qui est employé exclusivement par cette derniére, rémunéré par cdle-ci et so umis ä son Statut du personnd ; h) le terme « representants » désigné les representantsdes Parties ä la Convention et les representants des Signataires comprenanlleurs chefs de delegation, suppleants et cön-seillers respeclifs; i) le terme « archives » désigné tous les dossiersappartenant ä EUTELSAT ou déte-nus par elle, tels que les documents, la correspondance,les manuscrils, les photogra-phies, les programmes d'ordinateurs, les films elles enregislrements; j) Texpression « activilés officielles » désigné lesactivilés menées par EUTELSAT dans le cadre de ses objectifs tels quMls sontdéfinis dans la Convention ; k) le terme « expert » désigné une personne, autre qu'unmembre du personnd, nom-mée pour exéculer une täche precise pour le compte ouau nom d'EUTELSAT et aux frais de cette derniére; 1) Texpression « secteur spalial d'E-UTELSAT » désigné lesecteur spalial dont EUTELSAT est propriétaire ou localaire tel que défini dansla Convention ; m) le terme « biens » désigné tout ce qui peut faireTobjel d'un droit de propriélé, y compris les droits contracluds ; n) Texpression « Direcleur general » désigné le Direcleurgeneral d'EUTELSAT. The archives of EUTELSAT shall be inviolable whereverlocated and by whomso-ever held. Les archives d'EUTELSAT sont inviolables, ou qu'elles setrouvent el quel qu'en soit le délenteur. överenskommelsen och i förhållande lill vilkel ellervilken den överenskommelsen har trätt i kraft eller provisoriskt tillämpats: f) "part i protokollet" en stal för vilken delta protokoll är i kraft; g) "tjänsteman" generaldirektören och varje annan av EUTELSAT rekryterad tjäns teman som är anställd uteslutande av denna organisation, uppbär ersättning av denna och är underställd dess personalreglemente; h) "representanter" företrädare för parter ikonventionen och signalärer, inbegripet deras respektive delegationschefer,ersättare och rådgivare; i) "arkiv" alla handlingar som tillhör ellerinnehas av EUTELSAT, såsom dokument, skrivelser, manuskript, fotografier,datorprogram, filmer och upptagningar; j) "officiell verksamhet" den verksamhet somutförs av EUTELSAT inom ramen för dess ändamål enligl konventionen; k) "expert" annan person än en tjänsteman somtillsatts för atl ulföra ell särskilt uppdrag för EUTELSAT eller för dess räkningoch på dess bekostnad; I) "EUTELSAT:s rymdseklor" den rymdsektor som ägs eller hyrsav EUTELSAT såsom den definieras i konventionen; m) "egendom" allt som kan vara föremål föräganderätt, däri inbegripet kontraklsenli-ga rättigheter; n) "generaldirektörgeneraldirektör. skall vara okränkbara var de än befinnersig och av vem de än innehas. Prop.1987/88: 140 Bilaga Prop.1987/88: 140 Bilaga Immunity of EUTELSAT from Jurisdiction 1) EUTELSAT shall, in the exercise of its official activities, have immunity from juris diction except in the following cases: a) where theDirector General expressly waives such immunity in a particular case; b) where a civilaclion is brought by a third party for damage arising from an accidenl causedby a motor vehicle or any other means of transport belonging to or operaled onbehalf of EUTELSAT, or in respect of a traffic offence involving such a vehicleor means of transport; c) for theattachmenl, pursuanl to the final order of a court of law, of the salaries andemoluments including pensions, owed by EUTELSAT to a staff member or a formerstaff member; d) in respect of a counler-daim direclly connecled with judicial proceedings initiated by EUTELSAT; e) for the enforcement of an arbilrafion award made under Artide XX ofthe Conven tion or Artide 20 of the Operating Agre ement.