prop · GB0336 · 1987-12-31 00:00:00 — Att priserna i ett långsiktigt perspektiv skulleligga på en för hög nivå är heller inte styrkt. de alternativ till den nuvarande regleringen som diskuteratsi bilagan. En kvantitativ reglering av importen skulle enligl nämndensuppfattning inle innebära några väsentliga fördelar jämfört med dagens system. Svenska Arbetsgivareföreidngen (SAF) kommenterar i sittremissvar bilaga 16 (Socialförsäkring i ell ekonomiskt perspektiv, utarbetad avriksförsäkringsverket). Föreningen anser atl den offentliga sektorn och socialförsäkringssystemetställer betydande och växande anspråk på samhällets resurser. SAF konstaterar utifrån egna beräkningar all antaletpersoner som på 67 direkt eller indirekt vägerhåller sin försörjning från den offentliga sektorn i Prop. 1987/88: 36 delnärmaste har fördubblats i förhållande till anlalel sysselsatta under perioden1970-1980. Föreningen konstaterar också att den relativa standarden för depersoner som får bidrag från socialförsäkringen har höjts. SAFanser all ATP-syslemet står inför en kris. Föreningen noterar att RFV, medförhållandevis optimisfiska antaganden om den ekonomiska ulvecklingen kommerfram lill att ATP-avgifterna, om systemet skall kunna bestå, under fiden framtill måste höjas fill . Dagens uttag är på . Kraven påhöjda avgifter mildras något om man tar hänsyn lill att de framlida högre ATP-ulbelalningarnakommer att minska folkpen-sionsulgifterna och höja skalteinkomsterna. Menfortfarande är pressen på systemet så slor all man, enligt SAF, inle kan ökapensionsförmånerna t.ex. genom alt sänka pensionsåldern eller genom att höjataket för den bidragsgrundande inkomsten. Tvärtom ifrågasätter SAF om man intekan höja pensionsåldern och minska möjligheterna till delpensionering. Om manej höjer takel för den bidragsgrundande inkomsten så kommer ATP-systemel såsmåningom att få karaktären av etl folkpensionssyslem. Staten bör därför,enligt föreningen, medge skattelättnader och andra stimulanser för ell ökalprivat pensionssparande som kan komplettera ATP-syslemet. SAFnoterar också atl antalet anmälda arbetsskador ökat mycket kraftigt. Även bifallsprocenlenhar ökal kraftigt. I RFV:s bilaga beräknas atl arbelskadeförsäkringsavgiftensom fr. o. m. 1988 är 0,måste höjas fill 1989. RFV räknar också med atlde åriiga kostnaderna fram fill 1995 nästan kan ha tredubblats i fasla priser.SAF menar all med hänsyn till den höga förmånsnivå som ges från den allmännaförsäkringen och till komplellerande system (AGS och ) måste helaarbetsskadeförsäkringen omprövas. Bilaga19 till LU 87 (Industriell förnyelse, basindustri, högteknologi, utarbetad avStatens industriverk) kommenteras av styrelsen för leknisk ulveckling.Styrelsen instämmer i slort i de förslag till näringspolifiska insatser ellerbevakningsområden som framförs avslutningsvis i denna bilaga. Industriverketför där bl.a. fram behovet av FoU-satsningar på strategiska områden,kompetenshöjning hos industrins anställda, teknikspridning saml behovet av tyngdpunktsförskjulningfrån materiella till immateriella invesleringar. Däremotanser styrelsen att den uppdelning i hög-, mellan- respektive lågteknologiskindustri som görs i bilagan varken återspeglar FoU-intensi-leten ellertekniknivån i svensk industri. Uppdelningen kan därför knappast läggas tillgrund för meningsfulla analyser om sambandet mellan satsningar på FoUoch den kunskapsintensiva industrins tillväxt. noterar med tillfredsställelse alt i bilaga 22 lill LU 87(Regleringar inom bostads-, livsmedels- och transportområdena -kartläggning ochanalys, utarbetad av slalens pris- och kartellnämnd) gjorts en omfattandekartläggning av bl. a. de olägenheter som subventions- och regleringspolitikenmedfört inom bostadssektorn. Trotsalt bostadssektorn är ett av de mesl reglerade områdena i har enligt bankföreningens mening statsmakterna långt 68 ifrån lyckats komma tillrätta med de problem som regleringarna varit Prop. 1987/88: 36 avsedda attlösa. Många problem inom bostadssektorn har tvärtom accentuerats just tillföljd av atl marknadskrafterna alltmer salts ur spel. De bostadspolifiskaregleringarna har dessutom medfört negativa effekter för andra delar avsamhällsekonomin, inle minst för kredilmarknaden. har dockflera av regleringarna avseende bosladskrediter avskaffats, vilket enligtbankföreningen är mycket positivt. Statsmakterna bör gå vidare på den inslagnavägen så alt man via marknadsmässiga medel kan uppnå de bostadssociala målen. kommenterar bilaga 22 avseende de delar som berörlivsmedelsområdet. Nämnden delar inte det i bilagan framförda påståendet all siatsmakternavia jordbruksprisregleringen har ersatt utbud och efterfrågan i en frimarknadsekonomi med etl administrativt avgifts-och regleringssystem. I själva verketskulle en mer korrekt beskrivning vara alt regleringen syftar lill all viaprissättningen styra marknaden på så sätt att balans uppnås mellan utbud ochefterfrågan. Man har inte heller redovisat några alternativ tillprisregleringen som bättre skulle kunna uppfylla de jordbrukspolitiska målen.De samhällsekonomiska kalkyler som presenteras i bilagan är gamla ochförutsättningarna har ändrats i flera avseenden. Förteckning över avgivna remissyttranden över 1987 årslångtidsutredning SOU 1987:3. Efter remiss har följande instanser avgetl yttranden överlångtidsutredningen: (), bosladsslyrelsen,kommerskollegium, (), , , slalens jordbruksnämnd, statskontoret, styrelserna för allmänna pensionsfonden, styrelsen för teknisk utveckling (STU), fullmäktige i , fullmäkti ge i riksgäldskonloret. Centralorganisationen /SR, länslyrelsen i . (), i rige (LO), som bifogat yllrande frans Svenska byggnadsarbetareförbun det samt . Lantbrukarnas Riksför bund (LRF), Småförelagens (), Svenska Arbetsgi- : vareföreningen (SAF), , Svenska Försäkringsbo lags Förbund, , , , , , , Tjänstemännens Centralorganisa tion (TCO). Regeringens proposition .................................................. ..... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll ............................ ..... 1 1 Inledning ....................................................................... ..... 2 Utgångsläget................................................................. ..... 2 Välfärd och ekonomisk tillväxt ....................................... ..... 3 Politik på medellång sikl................................................. ..... 4 2 och remissytlranden............ ..... 5 Syfte, uppläggning och metod ....................................... ..... 5 Internationell bakgrund .............................................. ..... 6 Kostnadsproblemen .................................................... ..... 7 Realekonomisk ulveckling .............................................. ..... 9 Finansiell utveckling ...................................................... ... 12 Utvecklingen på kreditmarknaden ............................... ... 14 Skatterna och samhällsekonomin ................................. 14 Produktiviteten i den offentliga sektorn......................... ... 15 Arbetsmarknadens funklionssäll .................................. ... 16 Vidare aspekter på välfärden......................................... ... 18 3 Ekonomisk politik för välfärd och samhällsekonomiskbalans .... 19 Den ekonomiska politikens mäl ................................... 19 Pris- och löneutvecklingen ............... 22 Konkurrenskraften på .................................. 24 Lönebildningen och den ekonomiska politiken ............ 25 Sparandet i den offentliga sektorn .............................. 25 Skattetrycket och de offentliga finanserna .................. 27 ATP-syslemet ............................................. ... 28 Utvecklingen på kredilmarknaden ............................... 29 Tillväxt och produktivitet................................................ ... 30 Etl rättvisare och effeklivare skattesystem.................... 31 Ekonomins funktionssätt några problemområden...... 32 Effektiviteten i den offentliga sektorn ......................... 35 Inkomst- och förmögenhelsfördelningen ....................... ... 36 Den regionala utvecklingen ......................................... 38 Tillväxten och miljön ............................................... ... 38 En politik för framtiden ................................................ 39 4 Hemslällan .................................................................... ... 40 5 Beslul ............................................................................. 40 Utredningens uppläggning och metod ........................... 41 Denoffentliga sektorn och lillväxlen ................................. 60 Skatternaoch samhällsekonomin .................................... 65 Yttrandenöver bilagorna lill LU 87 .................................... 66 Appendix: Förteckning över avgivna remissytlranden ...... 70 Tryckeri, 1987 71