prop · GB0398 · 1987-12-31 00:00:00 — Har del förelegat en uppenbarfara att föremålet skulle komma användning påverkar del naturligtvisbedömningen. Ävenoaktsam överträdelse av förbudsreglerna är straffbar. Det innebär att även densom t. ex. av glömska bär med sig ett vapen till en sammankomst eller tiUstäUningkan fäUas liU ansvar, om inte någon av undantagsreglerna är tillämplig. Vidden praktiska tillämpningen av förbudsreglema kan det naturligtvis vid fall av oaktsamhetofta finnas skäl att lämna rapporteftergift enligt 9 § andra stycket polislagenoch 5 kap. 5 § polisförordningen (1984:730, 5 § ändrad senast 1985:752). Enligtandra meningen skall ringa fåll av överträdelse av förbudsreglerna inte varastraffbara. Fråganom en överträdelse av förbudsreglerna utgör ringa fall bör avgöras genom ensamlad bedömning av de föreliggande omsländighetema. Somringa kan t.ex. anses fall när en hantverkare i sin yrkesutövning medför en arbetsknivUll en sammankomst eller lillslällning trots att han inte skall ulföra någotarbete på platsen. .Däremot bör innehav av galustridsvapen sällan kunna anses som ringa fall. Ominnehavaren av en kniv eller ett farligt föremål har ådragit sig ansvar förmisshandel eller för försök eller förberedelse till ett sådant brott tordeallmänna principer för s. k. brottskonkurtens i regel leda tiU alt personen dömsendast för brottsbalksbrottel och inle därjämle för överträdelse av nuförevarande lag. 5 § Knivar eller andraföremål som innehafts i strid mot 1 eller 2 § skaU Prop. 1987/88:98 förklarasförverkade, om det inte är uppenbart oskäligt. Enligtparagrafen skall knivar eller andra föremål som har varit föremål för brottenligt knivförbudslagen förklaras förverkade om del inte är uppenbartoskäligt. Föreskriften kompletteras av de allmänna reglerna om förverkande i 36kap. Förverkandefömtsätter alltså att del föreligger ett brott mot 1 eller 2 §. Därvid uteslutsförverkande i de fall då innehavet faller under undantagsreglerna i dessaparagrafer. Att kniven eller föremålet innehafts av någon som inte har fyllt 15år och som därför enligt 33 kap. 1 § BrB inte kan dömas till påföljd är däremotinget hinder mot förverkande (jfr dock 36 kap. 13 §). Ifall, som enligt 4 § är att anse som ringa och därför inte skall föranleda ansvar,torde del i aUmänhet vara uppenbart oskäligt atl föremålet förklarasförverkat. Ettföremål som kan förklaras förverkat med stöd av reglerna i paragrafen får tasi beslag (jfr 27 kap. 1 § BrB). Föremålet får eftersökas genom kroppsvisitation,fömtsatt att del förekommer anledning all brott har förövats (jfr 28 kap. II §RB). Naturligtvis kan det även inträffa alt beslag och förverkande enligtnämnda regler kan komma i fråga beträffande knivar och andra föremål, som påträffasvid t.ex. kroppsvisitation enligt 19 § polislagen (1984:387). Jag vill dockunderstryka att det utöver vad som följer av 19 § andra stycket inte föreliggernågon allmän befogenhet för polisen att, utan brottsmisstanke, kroppsvisiteradeltagare vid sammankomster eller tillställningar för alt undersöka om någonhar överträtt reglema om knivförbud. Förverkandebeslutas av domstol i samband med prövning av åtal. Det kan också behandlasinom ramen för reglerna om strafföreläggande (jfr 48 kap. RB). Om åtal inleväcks, t. ex. därför att kniven tagits från någon som inte är straffmyndig, fårförverkande beslutas av åklagaren i enlighet med reglema i lagen (1986:1009) omförfarandet i vissa fall vid förverkande m.m. Denföreslagna lagsttftningen bör träda i kraft och åtminstoneföre midsommarhelgen 1988. Jaghemställer alt lagrådets yttrande inhämtas över förslaget UU lag om förbud molatt i vissa fall inneha knivar och andra farliga föremål. Regeringenbeslutar i enlighet med föredragandens hemställan. Utdragur protokoll vid sammanträde Mannerfelt, regeringsrådet , justiUerådet . Enligtprotokoll vid regeringssammanträde har regeringen påhemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande överförslag till lag om förbud mol atl i vissa fall inneha knivar och andra farligaföremål. Förslagethar inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslagetföranleder följande yttrande av lagrådet: Ävremissprotokollet framgår atl de i 2 § åsyftade typerna av föremål (de utprägladegatustridsmedlen) i och för sig skall vara omfattade också av 1 §. a. betydelse om ett galustridsvapen tas med på en offentlig Ullställningeller allmän sammankomst som inte äger mm på aUmän plats, i vilket fall 2 §inte slår till (remissprolokollets avsnitt 2.3 sista stycket). Detsålunda Ulltänkta inbördes förhållandet mellan remissförslagets 1 § och 2 § kanknappast uppfattas vid en läsning av enbart lagtexten. Läsaren bibringassnarast intrycket atl paragraferna utgör skilda fack: 1 § tycks avse stick- ochskärvapen och andra "sådana" (= liknande?) föremål; 2 § förefallergälla klubbande eller kastlämpliga vapen. Denna sistnämnda disUnklion ärsåledes ej i överensstämmelse med förslagets tanke. Ettmöjligt sätt att i lagtexten förtydliga den avsedda innebörden är följande. I1 § stryks ordet "sådana". Förstastycket i 2 § ges förslagsvis följande lydelse: "Utövervad som följer av 1 § gäller förbud mot att på allmän plats inneha knogjärn,batonger, kaslstjärnor och andra sådana föremål som - - liveller hälsa." Ianslutning till dessa formuleringsförslag är att anmärka, att av remissprotokolletsspecialmotivering till 2 § första stycket framgår att ordet "sådana"- i förbindelse med de nämnda gatustridsvapnen - - skulleförmedla intrycket att ordet "sådana" här fyller funktionen att visa släktskap med de särskilt nämnda gatustridsmedlen. Motsvarandespråkliga konstmktion i I § skulle emellertid betyda något annat (jfr ovan).Oklarheten i berörd del bör undanröjas. I övrigt föranleder förslaget intenågon erinran. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde den 18 febmari 1988 Närvarande:statsministem , ordförande, och statsråden , ,, , , , S. , , ,, , R. , , , , ,, G. , , Proposition om knivförbud i vissa fall m. m. Föredragandenanmäler lagrådets yttrande (beslut om lagrådsremiss fattat vidregeringssammanträde den 4 febmari 1988) över förslag tUl lag om förbud mot atti vissa fall inneha knivar och andra farliga föremål. Föredragandenredogör för lagrådets yttrande och anför. Lagrådethar i sak godtagit det remitterade förslaget men förordat vissa jämkningar i 1och 2 §§ i förtydligande syfte. Deav lagrådet förordade justeringarna bör enligt min mening vidtas. Medhänvisning tUl det anförda hemställer jag alt regeringen föreslår attanta det av lagrådet granskade förslaget med vidtagna ändringar. Regeringenansluter sig föredragandens överväganden och beslutar att genom propositionföreslå atl anta det förslag som föredraganden har lagt fram. 1987/88:98 Bilaga 1 Regeringenhar i en skrivelse till lagt fast ett program för enintensifierad kamp mot våldsbroltsligheten. Denna utredning ingår som ett ledi detta arbete. Idetta delbetänkande lägger utredningen fram förslag en av de frågor somenligt direktiven skall behandlas med förtur, nämligen åtgärder som gällerknivar och andra farliga föremål. Redani dag finns regler som gör del möjligt för polisen alt under vissa förutsättningaringripa mot personer som bär kniv eller andra vapen t. ex. på gatan. Delta kanske främst i situationer då del kan befaras att vapnen skall komma Ullbrottslig användning. Utredningen anser atl ett mera generellt utformatknivförbud förenat med en straffsanktion tydligare skulle markera samhälletsavståndstagande från bruket all gå omkring beväpnad. Erfarenheter från bl. a.Finland, som är ett av flera länder som redan har en liknande lagstiftning,lyder på att ett sådant förbud kan minska benägenheten hos allmänheten att bärakniv. Man kan visserligen inle förvänta sig att ett knivförbud skulle få någondrastisk inverkan på vålds-brottslighetens totala nivå och utveckling.Samtidigt slår det helt klart med tanke på all vapen av den här typenförekommer i så stor omfattning vid de allra grövsta våldsbrotten, alt enminskad förekomst av sådana vapen bör få gynnsamma effekter i form av minskadeskador i just denna broltskate-gori. Enkelt uttryckt; färte människor som dödaseller skadas svårt på grund av våld. Mol bakgrund av detta föreslår utredningenen lag om förbud mot atl bära kniv och andra farliga föremål. Vidutformningen av reglerna om knivförbud måste man beakta atl besvärligagränsdragningsproblem kan uppslå med hänsyn till att knivar har en vidsträcktanvändning som bruksföremål. En sådan användning måste naturligtvis tillåtasäven i fortsättningen. Utredningen har därför i detta inledande skede av sittarbete nöjt sig med alt föreslå en reglering som är mindre långtgående är vadsom kanske vore motiverat om man endast log hänsyn det angelägna intressetatt minska förekomsten av knivvåld. Denföreslagna nya lagen innebär ett förbud mol alt inneha kniv vid offentliga UllstäUningareller allmänna sammankomster. Detsamma gäller i fråga om andra stick- ellerskärvapen samt andra föremål som är ägnade all användas som vapen vid brott molliv eller hälsa. Fråndetta förbud bör undantag göras för innehav som står i överensstämmelse medändamålet med tillställningen eller sammankomsten eller om kniven ellerföremålet skall användas vid ett arbete på platsen. Genom dessa undanlag blirdel möjligt all i sedvanlig omfattning använda kniv vid t. ex. olika slag avarbeten, i restaurangverksamhet, vid uppvisning e.d. I fråga om en typ av vapenföreslår utredningen alt förbud skall gälla även innehav på allmän plats, alltså t. ex. galor och torg. Det gäller s. k. galustridsvapen som exempelvis knogjärn, spiralbatonger, slangbågar, ka ratepinnar och kaslstjärnor. Sådana föremål har knappast någon lagligt 22 godtagbar användning på allmän plats och det finns därför inte skäl att befara några störtegränsdragningsproblem vid tillämpningen av förbudsre- Prop. 1987/88:98 geln. Densom uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot de föreslagna förbudsreglernabör dömas till böter eller fängelse . I ringa fall skallinte dömas ansvar. Genom detta undantag kan man undvika en tillämpning avförbudsreglerna som i enstaka fall kan framstå som stötande. Denföreslagna lagen innehåller också en regel som förverkande av knivar och andrafarliga föremål som har använts i strid mot lagen. Omdetta lagförslag antas avser utredningen att låta följa upp och utvärderatillämpningen efter något Ud. Man bör därvid kunna få underlag för att bedömaom del finns skäl alt utvidga knivförbudet till att även avse t. ex. allmänplats. 1987/88:98 Bilaga 2 Lag om förbud mot att i vissa fall inneha knivar och andrafarliga föremål 1 §Knivar, andra stick- och skärvapen och andra sådana föremål som är ägnade alt användas som vapen vid brott mot liv eller hälsa får inte innehas vid offentliga tillställningar som avses i allmänna ordningsstadgan (1956:617) eller vid allmänna sammankomster som avses i lagen (1956:618) om allmänna sammankomster. Förbudeti första stycket gäller inte, 1. om innehavet slår iöverensstämmelse med ändamålet med tillställningen eller sammankomsten, 2. om föremålet skall användas vidarbete på platsen eller 3. om innehavet annars med hänsyn tillföremålets art och övriga omständigheter är atl anse som befogat. 2 §Knogjärn, batonger, kaststjärnor och andra sådana föremål som är särskilt ägnade alt användas som vapen vid brott mot liv eller hälsa får inte innehas på allmän plats. Förbudeti första stycket gäller inle om föremålet enligt särskilda föreskrifter ingåri utrustning för viss tjänst eller visst uppdrag eller om innehavet annars medhänsyn till särskilda omständigheter måste anses uppenbart befogat. 3 § I fråga om vapen och andraföremål som vapenlagen (1973:1176) är tillämplig på gäller föreskrifterna där istället för denna lag. 4 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhetbryter mot 1 eller 2 § skall dömas till böter eller fängelse i högst sexmånader. I ringa fall döms inte till ansvar. 5 § Knivar eller andra föremålsom innehafts i strid mol I eller 2 § skall förklaras förverkade, om det inteär uppenbart oskäligt. Dennalag träder i kraft . ProposiUon........................................................... .. 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll ......................... .. 1 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde ... 3 1 Inledning ........................................................ 3 2 Allmän moUvering ............................................. 3 2.1 Allmänna utgångspunkter .............................. 3 2.2 Knivförbud vid allmännasammankomster och offenUiga tillställningar 6 2.3 Förbud mot att inneha s. k. galustridsvapenpå allmän plats .... 10 2.4 Den lagtekniska lösningen ................................ 13 3 Upprättat lagförslag ........................................... 14 4 Specialmotivering................................................ 14 5 Hemställan......................................................... 19 6 Beslul ............................................................. 19 Utdragav lagrådets protokoll den 11 febmari 1988 ..... 20 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde den 18 febmari 1988 .. 21 Bilaga1 Sammanfattning av utredningens förslag Tryckeri, 1988 25