prop · GB0382 · 1987-12-31 00:00:00 — Ocksåhuvuddelen av organisationerna tillstyrker huvudförslaget. Så t, ex. SAF, , , SHIO-Familjefö retagen, , , Svenska elverksförening- 32 en.Svenska handelskammarförbundet, , Prop.1987/88:82 handelsagenters förbund. ,Bilaga 1: 2 radio- och hemelektronikleverantörer, , och i . KF avstår från yttrande. Svenska elektriska kommissionen förordar en stegvisanpassning till lågspänningsdirektivets principer. , och avstyrker förslaget och föreslår fortsattutredning för att nå en optimal kontrollordning. Bland de fackliga organisationerna accepterar TCOutredarens förslag med vissa reservationer, mot bakgrund av att elsäkerhetsbestämmelsernaär så etablerade ocksä i andra länder, LO, Svenska fabriks- och metallarbetareförbundenavstyrker, LO:s yttrande kan citeras: "EG utövar nu påtryckning för att få igenom förslagenligt LVD, LO vill här göra industridepartementet uppmärksamt pä de principersom EG är på väg att tvinga igenom. Nästa område är arbetsmiljöområdet, där manförbereder föreskrifter för tryckkärl, schaktmaskiner, kranar m.m. Hur ska degrundläggande hälso- och säkerhetsriskerna bestämmas och vilka möjligheter harSverige att påverka? LO anser det inte motiverat att avhandelspolitiska skäl ska avhända sig möjligheten att utöva obligatoriskkontroll av elprodukter", SEMKO anser att utredarens huvudförslag inte är förenligtmed ett bibehållande av nuvarande kostnads- och säkerhetsnivå och avstyrker detföreslagna kontrollsystemet, AB Statens anläggningsprovning, som är riksprovplats förbl, a tryckkärl och lyftanordningar har negativa synpunkter på förslaget ochmenar att av förutsättningarna inte riktigt framgått om de handelspolitiskafördelarna av en anslutning till LVD bedöms så stora att de uppväger visssänkning av säkerheten och viss höjning av kostnaderna för kontrollförfarandet. Från SEMKO:s motsvarigheter i och , NEMKO ochElinspektionscentralen framförs varierande synpunkter, NEMKO menar att det ärviktigt att utnyttja tillgängliga resurser för att få högsta möjliga säkerhettill lägsta möjliga kostnad.Elinspektionscentralen är mest negativ och anseratt utredarens slutsatser "är fullständigt obegripliga" och att dessamåste "bero på antingen bristfällig sakkunskap eller på en strävan attvilseleda beslutsfattare i ämnet". Företrädare för elbranschen i övrigt Ljusarmaturleverantörerna,Miljöljuskretsen, samt avstyrker förslaget, Utredaren har hävdat att en anpassning till LVD;sprinciper kan göras som den nuvarande elsäkerhetsnivån inte bara bibehålls utan ocksä höjs. Detta är en fråga som flera remissorgan har en kritisk inställning till. 3 1987/88. LO,Svenska elektrikerförbundei, strålskyddsinsthutet, Miljöljuskret- Prop.1987/88: 82 sen. Ljusarmaturleverantörerna, och Brandför- Bilaga 1: 2 svarsföreningen menar att förslaget måste leda till storaeftergifter i vår nuvarande höga elsäkerhetsnivå och anser att det inte fårgöras avkall på elsäkerheten. anser att förslaget kan innebära negativakonsekvenser för säkerhetsnivån vad gäller vissa produkter, TCO menar att det nya kontrollsystemet måste geserforderliga resurser och kompetens för en hög ambitionsnivå när det gällersäkerheten, instämmer i detta och menar att om , och Finlandslopar kravet på förhandsgodkännande skapas ett osäkerhetsmoment för bedömningenav effekterna på säkerheten i de nordiska länderna och även i övriga . menar det är svårt att dra slutsatser om elsäkerheteni ett land eftersom det kan ta innan den elsäkerhet som är inbyggd ikonstruktioner och tillverkningsprocesser förändras. Antalet bränder förorsakadeav elfel kan vara svära att fastställa och dessutom saknas statistik, Arbelarskyddsstyrelsen konstaterar att de säkerhetskravsom tagits in i elförordningen inte är tillräckliga för att tillgodose entillfredsställande arbetsmiljö vid arbete med elektrisk materiel. SAF m. fl. remissorgan betonar att trots ett förändratkontrollsystem är det viktigt att elsäkerheten i landet inte försämras. De rättsligt bindande reglerna är allmänt formuleradesäkerhetskrav KK är positiva till lagstiftningstekniken att standarderfår vissa rättsverkningar som dock inte binder myndigheterna utan ger dem enmöjlighet att pröva om standarden uppfyller rättsreglernas krav. SEMKO, och är positiva till förslaget att produkter som tillverkatsi enlighet med svensk standard presumeras uppfylla säkerhetskraven och fär marknads-fillträde. är också positiv och anser att"förslaget ger vissa möjligheter till ickestandardenligt utförande,vilket kan vara en fördel". Mot bakgrund av att ansvariga myndigheter behåller rättenatt fastställa säkerhetskrav anser att presumtionen skall knytas tillsåväl LVD:s krav och säkerhetsmål som myndigheters säkerhetsföreskrifter samtunder en övergångsperiod även SEMKO-bestämmelser som ej motsvaras av svenskstandard. Arbetarskyddsstyrelsen, kammarrätten i och NEMKOtillstyrker förslaget att ansvariga myndigheter behåller rätten att fastställasäkerhetskrav. Mänga remissorgan har framfört synpunkter på förslaget attavvikelser från standard underställs regeringen för godkännande. , och , , , , Svenska handels- 34 kammarförbundet och menar att nationella av- Prop. 1987/88: 82 vikelser fråninternationella standarder i verkligheten är ett större handels- Bilaga 1:2 hinder än godkännandeplikten och menar att ett intensifierat arbete med attminska dessa nationella avvikelser vore det effektivaste sättet att underlättaen friare handel. I detta förslag instämmer också TCO. NO,SIS och KK anser att förslaget är ägnat att öka restriktiviteten när det gälleravvikelser från standard och tillstyrker ordningen. Svenska elektriska komissionen och SEMKO avstyrkerförslaget och menar att det medför ökad byråkrati och försening av nödvändigaföreskrifter och standard. Ansvarig myndighet bör ges det övergripandeansvaret och även uppgiften att godkänna avvikelser från standard. Arbetarskyddsstyrelsenanser att standarderna för mänga produkter i otillräcklig utsträckning tagitmed svenska säkerhetskrav pä arbetsmiljöområdet. Detta leder sannolikt till ettmycket stort antal underställningsärenden. Styrelsen ifrågasätter starkt attdetta är en praktisk ordning. Förslagetom borttagande av obligatorisk statUg förhandskontroll som enligt utredaren ären av förutsättningarna för en anpassning till LVD har tillstyrkts av flera avde remissorgan som besvarat frågan om anslutning till LVD positivt. Arbetarskyddsstyrelsenmenar att EG inte principiellt ställer sig avvisande till förhandskontroll ochdet är för styrelsen oklart efter vilka kriterier EG avser välja den ena ellerandra kontrollformen. Dessutom är styrelsen tveksam till om obligatoriskförhandskontroll utgör ett handelshinder, Idet senare instämmer och menar att nuvarande SEMKO-kontroll fungerarbra. Flerainstanser såsom , NEMKO, KK, barnmiljörådet och , menar att man tills vidare bör behålla godkännandetvång för enväl definierad grupp från säkerhetssynpunkt kritisk elmateriel. vill ha kvar godkännandeplikten på elprodukter för hemmet, STEVmenar att det ej finns anledning att slopa existerande godkännandeplikt ellerutesluta möjligheten att införa godkännandeplikt utanför LVD:s område, LOavstyrker förslaget och anser det inte motiverat att av handelspolitiskaskäl skall avhända sig möjligheten att utöva obligatorisk kontroll av elprodukter. Konsumentverketär också negativa. En förhandsregistrering som innefattar framläggande avprovningsintyg från andra laboratorier med tillräcklig kompetens skulleeventuellt kunna utgöra ett acceptabelt alternativ till det nuvarande systemet, SEMKO avslår förslaget ochanser att framtida kontrollsystem bör byg gas upp enligt något av tre presenterade alternativa kontrollsystem i priori tetsordning A, B och C, där A och B innebär endast smärre förändringar och där C står för ett system utan förhandsgodkännande, SEMKO bedö mer alternativ C innebära både avsevärda negativa konsekvenser för bola get och försämrad elsäkerhet, 35 "Alternativ A Prop, 1987/88:82 - Denobligatoriska typgodkännadeplikten bibehålls men produktområdet Bilaga 1:2ses över, - Kravet påS-märkning av godkännandepliktig materiel bibehålls, - Fortsatt storsvensk insats för ökad användning av de internationella certifieringssamarbetssystemenoch i harmoniserande standardiseringsarbete. - Ökad användningav provningsresultat framtagna hos eller av tillverkare som underlag förtypgodkännande, - Skärpta sanktionsmöjligheter. Lika med alternativ A, Dock införes rätt att marknadsföraprodukter fr, o, m, dagen för inlämning av produkten för typgodkännande eller certifiering.Användning av S-märkning måste då vara frivillig. Vid införandet av dessalättnader bör sanktionssystemet vara anpassat att klara snabba produktåterkallelser. Alternativ C ' . Om i ett nytt system en registreringsplikt skall införasbör systemet baseras på följande principer, - Registreringsprincipentillämpas för materiel med låg riskbelastning. Godkännandeplikten behälls iövrigt, Materielområdet bör motsvara minst det som omfattas av LVD, - Registreringbör ske utan teknisk gianskning, - Marknadsföringbör inte tillåtas före registrering, - Endast S-märketbör tillåtas som certifieringsmärke på den svenska marknaden, - Fortsatt storsvensk insats för ökad användning av de internationella certifieringssamarbetssystemenoch i harmoniserande internationellt standardiseringsarbete, - Ökad användningav provningsresultat framtagna hos eller av tillverkare som underlag förtypgodkännande, - Ökadmarknadskontroll, främst för icke certifierade produkter, - Genomförandetav registrering, registerhållning, marknadskontroll och typefterkontroU läggespå SEMKO". Utredarens förslag innebär i likhet med LVD att allaprodukter före marknadsintroduktion skall ha genomgått kvalificerad provningantingen hos ett godkänt certifieringsorgan eller av tillverkaren själv s, k: tillverkardeklaration, LO menar att det är positivt att företagen ges störreansvar för produktsäkerheten. Tiderna för provning och därigenom ocksåkostnaderna kan minska, LO anser inte att företag som tillverkar en produktskall ha ansvaret för provning och kontroll, SEMKO tillstyrker förslaget om användning av tillverkaresprovningsresultat som grund för godkännande och certifiering. Avgörandet bördock ligga hos riksprovplatsen eller certifieringsorganet. Kammarrätten i , , Ljusarmaturleve- 36 Miljöljuskretsen, villaägarförbundtillstyrker förslå- Prop, 1987/88:82 get och flera av dem är särskiltpositiva till förslaget om tillverkardeklara- Bilaga 1: 2 tion, SIND anser det positivt att företag, som själva väljer attkontrollera sina produkter vinner i provnings- och väntetid gentemot tidigare. anser att de som utför provning bör fåutbildning för att förstå barns speciella riskpanorama. Utredaren föreslår att kontrollen som åligger tillverkareoch importörer kompletteras med en statlig marknadskontroll, som byggs ut iförhållande till SEMKO:s nuvarande typefterkontroU, Detta förslag har väckt anklang hos många remissinstanser,, , , , , Statensprovningsanstalt, statens mät- och provråd, kammarrätten i ,Miljöljuskretsen, , , ,och tillstyrker förslaget, AB är ocksä positivt tillförslaget men anser att kontrollen måste komma in också tidigare ikontrollprocessen om så erfordras mot bakgrund av vid registreringen inlämnaddokumentation, TCO menar att insatserna måste vara mer omfattande änförslaget för att okunniga och oseriösa tillverkare skall upptäckas ochsäkerheten garanteras. Flera remissinstanser t, ex, anser att utredaren underskattat kostnaderna förmarknadskontrollen. , ,, och avstyrkerförslaget att inom bygga upp en ny organisation för marknadskontrollvilket anses medföra onödiga kostnader och ökad byräkratisering. Remissorganenmenar att SEMKO kan sköta marknadskontrollen eftersom där finns den sakkunskapsom erfordras, STEVär berett att ansvara för kontrollen men utgår frånatt en stor del av fiänsterna kan köpas utifrån. Den nya kontrollmodellen certifiering vid godkända certifieringsorgandärcertifieringen omfattar typprovning, tillverkningskontroll och typefterkontroUtillstyrks av planverket, Ljusarmaturleverantörerna, SIS och . menar att modellen i princip utgörförhandsgodkännande. anser att ingenting tyder på att problemenmed avslöjade brister i SEMKO;s typefterkontroller och avsaknaden av kontrollav tillverkningsprocesser reduceras inom ramen för det föreslagna systemet.Verket menar att innan det nya systemet införs bör man undersöka hur efterkontrolleroch tillverkningskontroller kan införas i systemet. Miljöljuskretsen vill att certifiering skall ske föreproduktens marknadsföringsdag, menar att kostnaden för en utvidgadkontrollverksamhet inte står i proportion till den ökning av säkerheten somuppnås och avstyrker förslaget att införa tillverkningskontroll för frivilligtgodkänd material, men tillstyrker en viss ökning av typefterkontrollen. Utredaren har övervägt huruvida det i bör utsesendast ett 37 certifieringsorgan,i praktiken SEMKO, men har inte funnit bärande skäl Prop. 1987/88: 82 för att det skulle vara nödvändigt att ge SEMKO monopolställning. Bilaga 1: 2 Positiva till förslaget är NO, MPR och kammarrätten iJönköping. förordar en lösning som innebäratt kunderna fär en rationell hantering av sina uppdrag somtillgängliga resurser utnyttjas på bästa sätt. Provningsanstalten anser att SEMKOi princip bör fungera som nationellt certifieringsorgan inom elsäkerhetsomrädet.Provningsanstalten bör i samarbete med SEMKO ges möjlighet att certifie-ra inomvissa produktområden där elsäkerhet endast är en av flera egenskaper somprovas. För bibehållande av SEMKO;s monopol som certifieringsorgantalar flera remissorgan . Svenska elektriska kommissionen.Svenska elverksföreningen, , , AB StatensAnläggningsprovning, och . De senare menaratt man riskerar hamna i en situation där certifieringsorganen konkurrerar medmildheten i bedömningarna, NO som är positiv till förslaget menar i sin tur att denökade marknadskontrollen balanserar oron för milda bedömningar vid konkurrensi provningsverksamheten. Utredaren föreslår att viss elektrisk materiel skall vararegistrerad hos statens energiverk för att få säljas eller uthyras.Registreringen skall göras och för registreringen skalltas ut en avgift, som fill störte delen är avsedd att finansieramarknadskontrollverksamheten. , planverket, MPR, , , radio-ochhemelektronikleverantörer och AB Statens anläggningsprovning tillstyrkerförslaget om registrering, är också positivt och finner attregistreringsförfarandet är en bra grund för marknadskontrollen. Verket harföljande synpunkter på registreringen, "anser attregistrering enligt alternativ 1" (dvs, om material som tillverkats ienlighet med svensk standard har certifierats av inhemskt eller utländskt certifieringsorgan,som regeringen godkänt), "endast skall omfatta materiel som tillverkats ienlighet med svensk standard, certifierats av svenskt certifieringsorgan ochär försedd med dess typgodkännandemärke,, att registrering enligt alternativ 2" /dvs, ommaterielen åtföljs av en skriftlig försäkran från tillverkaren (tillverkardeklaration)att materielen tilverkats i enlighet med svensk standard/ "skall varaformell dvs, utan teknisk granskning av inlämnat provningsprotokoll. Det 3:c alternativet" (om materiel, som inte ärtillverkad enligt svensk standard, åtföljs av provningsintyg från ettprovningsorgan, vilket regeringen har godkänt, och som styrker att materielenuppfyller ställda krav och säkerhetsmål) "bör begränsas till materiel förvilken svensk standard saknas eller när något krav i svensk standard pga, t,ex. ny teknik ej är tillämpligt. Vid samtliga alternativ bör gälla att ett erhålletregistreringsbevis skall vara villkor för rätt till försäljning, uthyrningeller användning. är berett att svara förregistreringsförfarandet men utgår ifrån att en stor del av tjänstei-na kan köpas utifrån." vill fästa uppmärksamheten på Prop. 1987/88:82problemet med sidoimport dvs, då varor som registrerats av agent/impor- Bilaga 1: 2 tör kan komma att införas utan medverkan av den registrerandesvenske mellanmannen. Förslaget avstyrks av KK, arbetarskyddsstyrelsen.Elektriska arbetsgivarföreningen Och , , ,, SEMKO och NEMKO. Flera av dessa remissorgan menar att det innebär onödig byräkratiseringatt hos bygga upp resurser för registreringsverksamheten när det redan nufinns resurser hos SEMKO, I detta instämmer ochSvenska elektriska kommissionen. radio- och hemelektronikleverantörer med fieraremissorgan emotsätter sig dock starkt att vid varje enskiltregistreringstillfälle överlämna dokumentation som styrker att produkteruppfyller säkerhetsmålen. De anser att det torde vara till fyllest att sådandokumentation vid anfordran finns tillgänglig hos företagen, "Ättadagarsfristen" vid registrering avstyrks avbarnmiljörådet, , , . Svenskaelektriska kommissionen, SEMKO, , Sveriges elektroindustriföreningoch som menar att ett stort antal av ett farligt materielslagkan komma ut på marknaden och medföra betydande risker. Beträffande registreringsavgiften menar attavgiftssystemet måste utformas så att resultatet av uppföljningen avsäkerhetsnivån kan leda till snabba intensitetsförändringar avmarknadskontrollen. anser att avgiften bör hållas på en nivåliknande den i andra västeuropeiska länder så att den inte av utländskaimportörer och myndigheter uppfattas som ett handelshinder. , och menaratt den föreslagna årliga registreringsavgiften per produkttyp är för låg, och radio- och hemelektronikleverantörerreagerar principiellt mot att ytterligare avgifter läggs pä företagen. Frågan om märkning av godkänd materiel har tagits upp avmånga remissorgan. , SIS och exportråd serdet som särskilt värdefullt att möjligheter ges till en inom EG och EFTAgemensam certifieringsmärkning av godkänd material. , barnmiljörådet, och avstyrker införandet av flera olika certifieringsmärken. vill förorda att man undersökermöjligheterna att använda ett eller högst ett par internationella certifieringsmärkenoch påtalar den informationsinsats som kommer att krävas vid införandet avflera certifieringsmärken. föreslår att S-märkningenblir obliga torisk för godkännandepliktig materiel men frivillig för registreringspliktig och fri materiel. Materiel av de senare slaget kan underkastas frivillig typprovning och certifiering hos SEMKO och därmed få rätten att S-mär kas, 39 anser att fioran av nya certifieringsmärken kanleda till en Prop. 1987/88:82 fördyring av produkten, utgöra indirektahandelshinder och minska säker- Bilaga 1: 2 heten, LO och berörda medlemsförbund vill klart markera "attoavsett om regler för elmateriel i och andra länder utvecklas vidare,skall ett saluförande av sådan materiel i även framledes S-märkningvara ett krav i lika omfattning som ," För att S-märket skall vara kvar pläderar också och , Miljöljuskretsen, villaägarförbund.Svenska elverksföreningen och . Utredaren föreslår att det i ellagen tas in bestämmelsersom ger tillsynsmyndigheten rätt till upplysningar, handlingar, tillträde ochprovtagning samt att tillsynsmyndigheten ges allmän rätt att vid vite meddelade förelägganden och förbud som behövs, 1 ellagen tas också instraffbestämmelse som omfattar fängelse. Ett flertal remissorgan tillstyrker utredarens förslag omskärpta sanktioner så t, ex, , , , Miljöljuskretsen,. Svenska elektrikerförbundet.Svenska elektriska kommissionen, SEMKO, NEMKO, ,och . MPR och kammarrätten i är inte övertygade om attde föreslagna sanktionerna är tillräckligt kraftfulla i praktiken. Den senareinstansen menar också "att den publicitet som blir följden av dåliga säkerhetsanordningarär säkert ofta ett bättre korrektiv än rättsliga sanktioner". och menar att tillsynsrätt medpolisstöd utgör en onödig utökning av "kontrollsverige" som dessutomkräver stora ekonomiska resurser, SHIO-Familjeföretagen tycker att den kraftiga skärpningenav sanktionerna är helt omotiverad mot bakgrund av att nuvarandeförbudsmöjligheter utnyttjas mycket sparsamt. menar att förslaget är mycketomfattande och inte helt entydigt. Föreningen menar att formuleringen av sistadelen i ellagens 15 § 3 mom, skulle kunna tas till intäkt föravgiftsfinansiering av hela elinspektionens verksamhet, anser att nuvarande sanktionssystemfungerar bra pga. SEMKO;s och fabrikanternas gemensamma målsättning, att hållaantalet olyckor nere, 1 fråga om återkallelse av farliga varor har utredaren samråttmed pro duktåterkallelsekommittén som i sitt remissvar bekräftar att den i sitt arbete beaktar adekvata åtgärder i fråga om farlig elektrisk materiel. Kom mittén anser att vid övergång till det föreslagna nya kontrollsystemet blir det närmast ofrånkomligt att införa någon form av återkallelsereglering, Återkallelse blir ett nödvändigt element i en förstärkt efterhands- och marknadskontroll, menar vidare att utreda rens förslag att den nya kontrollordningen kan genomföras utan att pro- 40 duktåterkallelsekommitténsförslag behöver avvaktas är otillfredsställan- Prop. 1987/88: 82 de. Detskulle innebära att den nya kontrollordningen till en böljan blir Bilaga1:2 ofullständig i ett viktigt hänseende. Kommittén anser att författningsförslagenbör samordnas, I detta instämmer , , , AB Statensanläggningsprovning och SEMKO. Flera remissorgan t, ex. Svenska elektriska kommissionen,NO, MPR och menar att frågan om produktåterkallelseär viktig utan att särskilt kräva samordning med införandet av en nykontrollordning för elmateriel. och anser attett system med registrering med stöd av tillverkarintyg torde produktåterkallelsefå en helt annan frekvens än . Med de långa handläggningstider, som kommeratt bli aktuella från marknadsintroduktion till beslut om produktåterkallelsekommer det bli svårt om ens möjligt att produktåterkalla. SHIO-Familjeföretagen menar att mot bakgrund av att SEMKOi sin marknadskontroll utan författningsstöd fått tillverkare och importöreratt frivilligt vidta relativt långtgående åtgärder som återkallelse av farligaprodukter behövs inga skäipta sanktioner. Den föreslagna sanktionsavgiften för brott motregistreringsskyldigheten menar och bör vara så hög att denblir verkligt kännbar för näringsidkaren. Utredaren föreslår i enlighet med LVD:s principer att ensträvan bör vara att i så stor utsträckning som möjligt acceptera utländska certifieringarförutsatt att dessa har samma kvalitet som certifieringar utförda av svenska certifieringsorgan.En förutsättning för registrering är att det genom certifieringen visas attkraven i den svenska standarden är uppfyllda. Vi bör inte vara beredda attensidigt acceptera certifieringar av utländska certifieringsorgan utan att fågarantier för att svenska certifieringsorgan accepteras inom EG. I detta instämmer KK, , , Statensprovningsanstalt. , , , . , ,TCO och NEMKO. SEMKO, , , Svenska elektrikerförbundetoch betonar vikten av att man använder sig av samarbetet inom deexisterande internationella systemen (EMKO, CCA, CB, CENELEC), Utredningens förslag att skall ha uppgiften att kontroUerasvenska avvikelser för av utländska certifieringsorgan certifierad materielinnebär enligt att det i realiteten skulle ha samma roll som SEMKO inom deetablerade samarbetssystemen. Verkets uppfattning är att detta parallellsystemej kan motiveras. Arbetarskyddsstyrelsen, Sveriges elektroindustriföreningoch planverket menar att det är viktigt att det ges resurser för att bedrivadet internationella standardiseringsarbetet mot harmonisering. NO anser att under en övergångstid medan europeiskstandard utarbetas 41 bör ömsesidigt godkännande av nationella standarder undervissa förut- Prop. 1987/88:82 sättningar kunna ske. Ljusarmaturleverantörerna menar att det är positivt attprovningsbestämmelserna i de olika europeiska länderna harmoniseras. Avgörandeför elsäkerheten är hur bestämmelserna tolkas och menar att SEMKO:s kontrollav armaturer är hårdare än i andra länder trots att man använder sammaprovningsbestämmelse. understryker vikten av att en anpassning till LVDutformas på ett likartat sätt framför allt i de nordiska länderna, I detta instämmer och ,Miljöljuskretsen, Svenska elektriska kommissionen och .