prop · GB0351 · 1987-12-31 00:00:00 — om inbetalningskvot vid avsättning till allmän investeringsfond och skatteregler vid fusion mellan fnoT*/ooc i Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet , Ipropositionen föreslås en ändring av reglerna om inbetalning till isamband med avsättning till allmän investeringsfond. gäller attföretaget skall betala in ett belopp motsvarande av avsättningsbeloppet.Förslaget innebär att inbetalningskvoten höjs till för avsättningar somgörs i bokslut per och . Propositioneninnehåller också förslag om ändrade inkomstskatteregler vid fusion mellanekonomiska föreningar. Dessa ändringar föranleds av den nya lagstiftning omekonomiska föreningar som träder i kraft . 1987/88. 1 Förslag till Prop, 1987/88:51 Lag om ändring i lagen (1979:609) om allmäninvesteringsfond Härigenom föreskrivs att 3, 8, 9 och 14 §§ lagen(1979:609) om allmän investeringsfond skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Avdrag medges inte med högre Avdrag medges inte med högre belopp än fyra tredjedelar av det belopp än det belopp somi rätt tid belopp som i rätt tid har inbetalats på har inbetalats på räntelöst kontoi räntelöst konto i (konto (konto för investering), förinvestering). Har räkenskapsåret avslutats åretföre taxeringsåret skall inbetalningen ha gjorts undertaxeringsåret. Har räkenskapsåret avslutats efter året företaxeringsåret skall inbetalningen ha gjorts undertaxeringsåret. Inbetalningen skall anses ha gjorts när medlen kommitriksbanken till banda. Inbetalning som har gjorts senare än vad som sägs i andrastycket men under taxeringsåret skall, om företaget begärdet, också medföra rätt till avdrag enligt första stycket, I nu avsedda fallskall företaget betala en särskild avgift till statsverket. Avgiften är enprocent av det för sent inbetalade beloppet om inbetalningen har gjorts senasten vecka efter den i andra stycket angivna inbetalningsdagen. Har inbetalningengjorts senare är avgiften av det för sent inbetalade beloppet ominbetalningen skulle ha gjorts och av sammabelopp om inbetalningen skulle ha gjorts . Den särskilda avgiften skall betalas inom den tid somlänsskattemyndigheten bestämmer. Betalas inte avgiften inom föreskriven tid utgärrestavgift enligt 58 § 1 mom, första stycket uppbördslagen (1953:272) påavgiftsbeloppet. Den särskilda avgiften och restavgiften får drivas in i denordning som gäller för indrivning av restförd skatt enligt uppbördslagen. Avgifterna är inte avdragsgilla vid inkomsttaxeringen. Har beslut enligt 4 eller 6 § med- Har beslut enligt 4 eller 6 § med delats får företaget från konto för delatsfår företaget från konto för investering ta ut medel som svarar investeringta ut medel som svarar mot tre fjärdedelar av den del av den motden del av den allmänna investe- allmänna investeringsfonden som ringsfondensom skall eller får tas i skall eller får tas i anspråk. Utbetal- anspråk.Utbetalning får inte göras ning får inte göras före utgången av föreutgången av november månad november månad det år då den mot det år dåden mot inbetalningen inbetalningen svarande avsättningen svarandeavsättningen har prövats har prövats vid taxeringen i första vid taxeringen i första instans, instans. Har utbetalning skett skall ett be- Har utbetalning skett skall ett be lopp som svarar mot/yra tredjedelar loppsom svarar mot det utbetalade av det utbetalade beloppet tas i an- beloppettas i anspråk av den allmän språk av den allmänna investerings- nainvesteringsfonden i enlighet med fonden i enlighet med beslutet, beslutet, ' Senaste lydelse 1986:1333, Senaste lydelse 1984:1091, Prop,1987/88:51 -.. 9 §3. har förflutit från ingången av det kalenderårunder vilket inbetalning till konto för investering har gjorts, får företagetutan särskilt tillstånd ta ut medel som svarar mot av deinbetalade medlen minskat med medel som har betalats utenligt 14 § första stycket (fria sektorn). Med inbetalade medel avses intemedel som företaget enligt 13 § fjärde stycket har övertagit från annatföretag. tagit ut medel ur tagit ut medel ur den fria sektorn skall under det beskattningsår, då uttaget skett, ett belopp som svarar mot de utbetalade medlen tas i anspråk av den allmänna investeringsfonden för ändamål som avses i 5 § första stycket a)-d). den fria sektorn skall under det beskattningsår, dåuttaget skett, ett belopp som svarar mot/yra tredjedelar av de utbetalademedlen tas i anspråk av den allmänna investeringsfonden för ändamål som avsesi 5 § första stycket a)-d). 14 §" Medel, som har inbetalats till konto förinvestering, får utbetalas endast a) i fall somavses i 8 § första stycket, b)i fall somavses i 9 § första stycket, c) om allmän investringsfondi fall som avses i 11 § första stycket a)-g) helt eller delvis har återförtstill beskattning, d) om beslut har meddelats att företaget skallförsättas i konkurs, e) om allmän investeringsfond helt eller delvis haröverförts till annat företag och medlen därför skall överföras till annat företags konto för investering eller f) om företaget för visst beskattningsår inbetalat mer än det belopp som företaget avser att avsätta till allmän investeringsfond eller för vilket avdrag vid taxeringen har medgetts enligt bestämmelserna i 2 §, f) om företaget för visst beskattningsår inbetalat mer äntre fjärdedelar av det belopp som företaget avser att avsätta till allmäninvesteringsfond eller för vilket avdrag vid taxeringen har medgetts enligtbestämmelserna i 2 §, inbetalade medel skall anses ha utbetalats föresenare inbetalade medel. I fall som avses i första stycket c) skall länsskattemyndigheten på framställning av företaget besluta om utbetalning av medel som svarar mot den återförda fonden i den mån medlen inte har återgått till företaget. Om hinder inte föreligger får sådant beslut fattas även om taxeringen för det beskattningsår, då återföringen har skett, inte har vunnit laga kraft. I fall som avses i första stycket c) skalllänsskattemyndigheten på framställning av företaget besluta om utbetalning avmedel som svarar mot tre fjärdedelar av den återförda fonden i den mån medleninte har återgått till företaget. Om hinder inte föreligger fårsådant beslut fattas även om taxeringen för det beskattningsår, dååterföringen har skett, inte har vunnit laga kraft. I fall som avses i första stycket f) skalllänsskattemyndigheten på framställning av företaget besluta om utbetalning avdet överskjutande beloppet. ' Senaste lydelse 1984:1091. ' Senaste lydelse 1986:1333. r 1987/88. Denna lag träder i kraft den 31december 1987. De nya bestämmelserna i 3 §tillämpas första gången vid taxering. Äldre bestämmelser tillämpasdock vid denna taxering för företag vars räkenskapsår avslutats före den 31december 1987, 3, Äldre bestämmelser i 8, 9 och14 §§ tillämpas om inbetalning av de ifrågavarande medlen till konto förinvestering har gjorts enligt äldre bestämmelser i 3 §. 4, Har avdrag vid 1988 årstaxering medgetts på grundval av den äldre lydelsen av 3 § skalllänsskattemyndigheten vid behov underrätta om detta. Riksbankenskall vid underrättelse enligt 15 § sista stycket ange om utbetalningen avsermedel som inbetalats enligt de äldre eller de nya bestämmelserna i 3 §, 2 Förslagtill Prop, 1987/88:51 Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1947:576) omstatlig inkomstskatt" dels att i 2 § 4 mom, orden "96 § lagen (1951:308) omekonomiska föreningar" skall bytas ut mot "12 kap, 1 och 3 §§ lagen(1987:667) om ekonomiska föreningar", dels att i 2 § 8 mom, orden "lagen (1951:308) omekonomiska föreningar" skall bytas ut mot "lagen (1987:667) omekonomiska föreningar", dels att i 7 § 5 mom. orden "4 § 1 mom, lagen(1951:309) angående införande av nya lagen om ekonomiska föreningar" skallbytas ut mot "14 § lagen (1987:668) om införande av lagen (1987:667) omekonomiska föreningar". Denna lag träder i kraft ,Bestämmelserna i 2 § 4 mom, lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt gäller isamma utsträckning som tidigare för fusioner enligt 96 § lagen (1951:308) omekonomiska föreningar. ' Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:770 2 § 4 mom.1987:657 2 S 8 mom. 1985:1019 7 § 5 mom. 1986:1307. 3 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1960:63) om förlustavdrag Härigenomföreskrivs att i 10 § lagen (1960:63) om förlustavdrag' orden "96 § lagen(1951:308) om ekonomiska föreningar" skall bytas ut mot "12 kap. 1och 3 §§ lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar". Dennalag träder i kraft . Bestämmelserna i 10 § lagen (1960:63) omförlustavdrag gäller i samma utsträckning som tidigare för fusioner enligt 96 §lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar. 'Senaste lydelse av lagens rubrik 1983:987 10 § 1987:660. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22oktober 1987 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden , , , , , S. ,, , , R. , , , G. , , Prop, 1987/88:51 Proposition om inbetalningskvot vid avsättning till allmäninvesteringsfond och skatteregler vid fusion mellan ekonomiska föreningar Jag avser att i det följande behandla tvåföretagsskattefrågor. Den första gäller inbetalningen till vidavsättning till allmän investeringsfond. gällde att det tillriksbanken inbetalade beloppet skulle motsvara av avsättningen. För tre årsedan höjdes denna inbetalningskvot till (prop, 1984/85:86, FiU 9, SFS1984:1091), I det följande tar jag upp frågan om en ytterligare höjning. Den andra frågan gäller inkomstskattereglerna vid fusionmellan ekonomiska föreningar. Bakgrunden är att en ny lagstiftning omekonomiska föreningar träder i kraft (prop, 1986/87:7, LU20, SFS 1987:667-668), Den nya lagen om ekonomiska föreningar innehåller vissanya fusionsformer i förhållande till föreningslag, I promemorian (DsFi 1985:15) Nybanklagstiftning-ikraftträdande m,m, - som har remissbehandlats (se prop,1986/87:42 bilaga 1) - lämnades förslag till nya skatteregler för fusionermellan såväl banker som ekonomiska föreningar, I fråga om bankfusionerna leddeförslaget till lagstiftning (prop, 1986/87:42, SkU 40, SFS 1987:657-666)i anslutning till att den nya banklagstiftningen antogs. När nu också beslut omen ny föreningslag har fattats bör en ytterligare komplettering avfusionsskattereglerna göras, 2 Inbetalningskvot vid avsättning till allmän investeringsfond Mitt förslag: Inbetalningskvoten höjs till ett beloppmotsvarande hela avsättningen, Ändringen berör avsättningar som görs i bokslutper och . Skälen för mitt förslag: Ett system med investeringsfonderhar funnits i Väsentliga ändringar i reglerna gjordes år1955, I samband Prop. 1987/88:51 med den översyn avinvesteringsfondssystemet som skedde ersattes lagen(1955:256) om investeringsfonder för konjunkturutjämning av lagen (1979:609)om allmän investeringsfond, , De allmänna investeringsfonderna är av frivillig karaktär.Fonderna kan användas av aktiebolag, ekonomiska föreningar, sparbanker ochömsesidiga' skadeförsäkringsanstalter. En avsättning till allmäninvesteringsfond redovisas hos företaget som en bokslutsdisposition ochminskar årets redovisade vinst. Fonden kan sedan utnyttjas för investeringarefter de riktlinjer som regeringen lägger fast i en frisläppsförordning.Regeringen har fattat beslut om ett frisläpp för investeringar i deregionalpolitiska stödområdena och för miljöändamål. En avsättning till allmän investeringsfond är avdragsgillvid beräkning av såväl beskattningsbar inkomst som underlag förvinstdelningsskatt i den mån avsättningen inte överstiger hälften av åretsvinst (före skatt och avsättningen). Vidare krävs en inbetalning till räntelöstkonto i . Det fanns fiera skäl till höjning avinbetalningskvoten från , hade den sammantagnabolagsskattesatsen kommit att överstiga inbetalningskvoten och detta medfördeatt det även för företag som inte hade några aktuella investeringsprojekt kundete sig mer förmånligt att göra avsättning till investeringsfond än att betalaskatt. Vidare innebar höjningen av inbetalningskvoten att företagen vidinvesteringstillfället fick ut mer medel från . Dennalikviditetseffekt ökar typiskt sett företagens intresse att snabbt utnyttja ettrådande frisläpp. Det är flera faktorer som har betydelse för företagensbeslut att avsätta en del av vinsten till investeringsfond. Hit hörinvesteringsplaner, vinstläge, reserveringsreglerna i stort m,m. En annan sådanfaktor är naturligtvis inbetalningskvotens storlek. Någon hämmande effekt haremellertid inte kunnat spåras av höjningen till , Insättningar på konto för investering i ochmotsvarande avsättningar till allmän investeringsfond vid tax.(milj. Tax, år Insättningi ' Fondavsättning 5 254 9 272 15 123' 12 331 15 072 ' Avser insättningar . ' Avsättningarna har beräknats med ledning av vad sominbetalats på konto i Vid beräkningen har en fördelning på 50 %-insättn)ngarresp. Enligt min mening finns det anledning att åter ta uppfrågan om inbetalningskvotens storlek. Med en ytterligare höjning skulle en ännu bättre likviditetseffekt kunna uppnås. En större del än av utgifter för investeringar skulle kunna finansieras av riksbanksmedel. Jag anser därför att inbetalningskvoten bör höjas från . Den åtgärd som jag föreslår skall ses som en j ustering avnuvarande regler. Jag är inte beredd att här gå in pä frågan ominvesteringsfondernas framtid i svensk företagsbeskattning. Den frågandiskuteras i utredningen (1985:06) om reformerad företagsbeskattning. Höjningenav inbetalningskvoten föranleder ändringar i bl. I princip börhöjningen slå igenom redan vid taxering. Vid denna taxering bör dockundantag göras för företag med räkenskapsår som avslutats före den 31 december1987. Ett företag som exempelvis har bokslut per bör såledesmedges avdrag om ett belopp motsvarande av avsättningbeloppet betalats intill . I 8, 9 och 14 §§ finns bestämmelser om kopplingenmellan den utbetalning som görs från och den del av fonden som skalltas i anspråk. Den höjda inbetalningskvoten föranleder följdändringar i dessabestämmelser. 3 Inkomstskatteregler vid fusion mellan ekonomiska föreningar Mitt förslag: De särskilda inkomstskattereglerna vidfusioner skall få tillämpas också vid fusioner mellan ekonomiska föreningarenligt lag om ekonomiska föreningar. Promemorieförslaget: Överensstämmer med mitt.Remissinstanserna: Har lämnat förslaget utan erinran. Skälen för mitt förslag: En fusion innebär att ett ellerflera företag för över sina tillgångar och skulder till ett annat företag och isamband därmed upplöses utan likvidation. sker fusionen som absorption, dvs.ett företag går upp i ett annat företag. Vid kombination övertar ett nybildatföretag tillgångarna och skulderna. 114 kap. 1 och 8 §§ resp. 14 kap. 2 § aktiebolagslagen(1975:1385), ABL, regleras de båda fusionsformerna absorption och kombination. Dethelt dominerande antalet fusioner mellan aktiebolag sker i den formen att ett helägtdotterbolag går upp i sitt moderbolag (14 kap. 8 § ABL). Fusioner mellanekonomiska föreningar har kunnat ske bara i den formen att en föreninggått upp i en annan förening enligt bestämmelserna i 96 § lagen (1951:308) omekonomiska föreningar. Vissa typer av fusioner kan enligt särskilda reglergenomföras utan att de deltagande företagen träffas av någon inkomstskatt ochutan att deras skattemässiga situation förändras i övrigt. Bestämmelser omdetta finns i 2 § 4 mom, lagen (1947:576) om statiig inkomstskatt, , menockså i lagen (1960:63) om förlustavdrag och i ett antal fondförfattningar. Enförutsättning för att bestämmelserna skall vara tillämpliga är att inget av dedeltagande företagen bedriver handel med fastigheter eller - med vissa undantag-penningrörelse. En närmare beskrivning av bestämmelserna finns i prop,1986/87:42 s. 27 ff. har fattat beslut om nya banklagar(SFS 1987:617- 621) och en ny föreningslag (SFS 1987:667), Gemensamt fördessa lagar är att Prop, 1987/88:51 nya fusionsformer har tillskapats. Bl,a, skall bankerresp, föreningar kunna fusioneras såväl genom absorption som kombination. Enannan nyhet är att en bank eller en förening genom fusion skall kunna gåsamman med ett helägt Beslutet om nya fusionsregler för banker följdes upp med kompletteririgarav skattereglerna. Till kategorin av fusioner som omfattas av 2 § 4 mom, SILhör således nu fusioner mellan bankaktiebolag, mellan sparbanker och mellanföreningsbanker. Det har ingen betydelse om fusionen sker genom absorptioneller kombination, I det tidigare lagstiftningsärendet framhöll jag att detinte var påkallat med någon allmän översyn av inkomstskattereglerna vid fusionutan att det endast gällde att göra de kompletteringar som föranleddes av dennya banklagstiftningen. Vidare framhöll jag att en ytterligare kompletteringborde göras när förslaget till ny föreningslag antagits av . Enligt min mening bör - i konsekvens med vad som numeragäller för t,ex, föreningsbanker - fusioner mellan vanliga ekonomiskaföreningar omfattas av bestämmelserna i 2 § 4 mom, SIL oavsett om fusionen skerpå så sätt att en förening går upp i en annan förening eller så att en nybildadförening tar över två eller flera överlätande föreningars tillgångar ochskulder. Hänvisningen i 2 § 4 mom, SIL bör alltså gälla både 12 kap, 1 § och 12kap, 3 § lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar. Av den nya banklagstiftningen och den nya lagen omekonomiska föreningar följer att ett helägt dotteraktiebolag kan fusioneras medett moderföretag som är bankaktiebolag, sparbank eller föreningsbank resp, ekonomiskförening, I prop, 1986/87:42 ställde jag mig avvisande till att göra reglerna i2 § 4 mom, SIL tillämpliga på fusion mellan en bank och dess dotterbolag.Motivet till detta var bl,a, att en fusion där moderföretaget är en sparbankeller en föreningsbank (en typ av ekonomisk förening) innebär att tillgångarförs över från ett dubbelbeskattat subjekt till ett subjekt som beskattasenligt andra principer, Samma resonemang kan föras här och reglerna i 2 § 4mom, SIL bör därför inte omfatta fusioner mellan en vanlig ekonomisk föreningoch dess helägda dotterbolag. gäller enligt 10 § lagen (1960:63) omförlustavdrag att den övertagande föreningen får utnyttja den överlåtandeföreningens förluster endast om båda föreningarna är kooperativa i den meningsom avses i 2 § 8 mom, SIL, Denna förutsättning bör gälla ävenfortsättningsvis. De nya bestämmelserna bör träda i kraft som dennya föreningslagen, dvs, , 4 Upprättade lagförslag Prop. Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom upprättatsförslag till 1, lag om ändring i lagen(1979:609) om allmän investeringsfond, 2, lag om ändring i lagen (1947:576)om statiig inkomstskatt, 3, lag om ändring i lagen(1960:63) om förlustavdrag. Förslagenär av sådan beskaffenhet att lagrådets hörande skulle sakna betydelse, Jaghemställer att regeringen föreslår att anta förslagen, Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram.