prop · GB03117 · 1987-12-31 00:00:00 — I tabell 6.1 jämförs de kostnader förprisregleringen på fisk sora bedömts bli följdenav träffade överenskommelser, och som redovisats i regleringssskrivelsernaför resp år, och de i efterhand konstaterade utfallen. En utförlig sammanställningav regleringsekonomins intäkter och kostnader redovisas ibilaga 1 (tabell 6). 1987/88:117 Bilaga TABELL 6.1 BERÄKNADE OCH FAKTISKA KOSTNADER FORPRISREGLERINGEN PÅ FISKBUDGETÅREN 1981/82 - 1987/88. INTÄKTER OCH KOSTNADER 1988/89 INTÄKTER OCH DISPONIBELT BELOPP Tillgångarna i jordbruksnämndens prisregleringskassa och hos kan enligt avsnitt 6.1beräknas komma att uppgå till ca per . Intäkterna under /89 inkl ränteintäkter kan uppskattas till ca . Sammanlagtstår således i princip i storleksordningen till prisregleringensförfogande under /89. KOSTNADERFOR DEN LOPMIDE REGLERINGEN Motbakgrund av gjorda marknadsbedöraningar, föreslagna normpriser, nedre prisgränser förtorsk samt normkvantiteten för sill/strömming har kostnaderna för pristilläggenför normprissatta fiskslag samt torskuppskattats till ca . Kostnaderna för fasta pristillägg på makrill, räka, storbackelånga och sötvattensfiskhar beräknats till ca . För regionala pristillägg på syd- och ostkusten har beräknats ca . Stödet till export av sill/strömmingtill statshandelsländer samt stödet till foderfisk är högst 10 resp högst . Förtäckande av Svensk Fisks kostnader för överskottshanteringenhar beräknats högst . Kostnadernaför den kollektiva trygghetsförsäkringen för Prop. 1987/88:117 yrkesfiskare uppskattas tillca . Kostnaderna för Bilaeatrygghetsförsäkringen kan dock komma att bli högredå premien för ännu ej fastställts.Till SFR:s förhandlingskostnader föreslås 0,5 miljkr. Den sammanlagda kostnaden för prisregleringen i förra av pristillägg, överskottshantering,trygghetsförsäkring och SFR:s förhandlingskostnader beräknas koraraa att uppgå till . Under budgetåren1985/86 och 1986/87 har priserna påtorsk legat över normpriserna. Anledningen tillde höga priserna har i första hand varit högainternationella priser till följd avminskade torskfångster. I syfte att dämpaprisnivån på torsk införde jordbruksnämnden fr o m exportavgift på torsk raed /kg.Avgiften var i kraft t o ra . Förinnevarande budgetår har näranden beslutat tillåta direktlandning av torsk frånpolska fartyg i syfte att öka tillförselnoch därmed dämpa prisnivån. Vid överläggningarna inför innevarande budgetår begärde konsumentdelegationen attkonsumenterna skulle kompenseras förden höga pri:5nivån på torsk under1985/86. Jämförelsepriserna var under hösten1985 och i genomsnitt 0,70 resp1,/kg högre än normpriserna. Parterna kunde ej enas om konkreta åtgärder för att kompensera konsumenterna. Enighet nåddes dock om att ett belopp om högst av prisregleringsmedel borde reserverasför konsumentfrämjande åtgärder. För innevarande budgetår finns således15 milj kr reserverade för konsuraentfrärajande åtgärder. Den närraareanvändningen av dessa medel beslutas avregeringen. Under nu avslutade överläggningar har fråganom de höga torskpriserna åter varit aktuell. Jämförelsepriserna var och våren1987 i genomsnitt 1,82 resp /kg högreän normpriserna. Parterna föreslår att /89 ytterligare 15 milj krav prisregleringsmedel avsätts för konsumentfrämjande åtgärder.Parterna föreslår vidare att detta belopp tillsammans med för innevarande budgetår avsatta bör användas till nedsättningarav konsumentpriset på torskfilé /89. Avsedda prisnedsättningar skall ske utöver handelns sedvanliga priskampanjer. Marknadsföringsåtgärder frånSvensk Fisk och Swefisk skall i tiden samordnas med prisnedsättningskampanjerna för att få en störreoch mera varaktig effekt. För att närmare Prop. 1987/88:117 utforma aktuella åtgärder har nämnden tillsatt en arbets- Bilaga gruppp medrepresentanter från handeln, jordbruksnämnden och de bådadelegationerna. Jordbruksnämndenskostnader för uppbörd och kontroll av prisreglerings- ochexportavgifter beräknas av nämnden till ca . 6,2,5 SVENSK FISKS KOSTNADER Svensk Fisks kostnader för administration och upplysningsverksamhet har av föreningen beräknatstill ca . Häri ingår kostnader förinformations- och upplysningsverksamhet som angetts till ca . För undvikande av dubbelarbete förutsätterjordbruksnämnden och delegationerna att föreningens marknadsföringsåtgärder föregås av samråd med Swefisk. Swefisk, ekonomisk förening,har av statens jordbruksnämnd tills vidare godkänts som sådanorganiserad samordning påfiskförsäljningens område som anges i 17 § 2 st i förordningen (1986:428) omprisreglering på fiskets område. Föreningen är enligt sina stadgar en samordnande organisation avförstahandsmottagare som bl a hartill ändamål att främja medlemmarnas ekonomiskaintressen genom att ta initiativ till och utgöra forum för förhandlingar mellan förstahandsmottagareoch beredningsindustrin i syfte att tillförsäkra svensk,beredningsindustri råvara samt att åstadkommaen ökad avsättning av svenskfångadfisk på den svenska färskvarumarknaden och på export. Till Swefisk har förinnevarande budgetår anslagits urprisregleringskassan för marknadsföringsåtgärder och föreningenhar påbörjat en marknadskampanj. Arbetet leds av en projektgrupp i vilken även Svensk Fisks verkställande direktöringår. har överfört av de anslagnamedlen till föreningen. 1 prop1984/85:143, om vissa frågor på fiskets område, Prop. 1987/88:117 anförs bl a följande: Bilaga "Vad slutligen gälleransvaret för finansieringen av kostnaderna för administrationen av en samordnad distribution ochför marknadsföringen vill jag betona att den givetvis bör anbekomma pånäringen. Om viss del avfinansieringen skall ske inom ramen förprisregleringen får bedömas i anslutning till de återkommandeöverläggningarna." För /89 föreslås att Swefisk tilldelas högst Jordbruksnämndenbör få pröva tilldelningen av medel. En förutsättning börvara att Swefisk med egna medel eller med biståndfrån näringslivet bidrar med ytterligaremedel till denna verksamhet och att samråd äger rum med . 6,2.7 KOSTNADER FOR UTSÄTTNING AV FISK Som framgår av avsnitt1 bör jordbruksnämnden avge förslagtill disposition av medel ur prisregleringskassan för fisk föratt bestrida kostnader för utsättning av fisk. Därvid skall även beräknasen särskild medelsram för fortsatt försöksverksamhet med s k fördröjd utsättning av lax. De båda beloppen bör bestämmas efter samrådmed . föreslår att högst ,utgårur prisregleringskassan för att bestrida kostnader för utsättning avfisk under /89. Nämnden tar dock inte ställning till hur beloppet börfördelas. Konsumentdelegationen delarhärvidlag nämndens uppfattning. Enligt förslag från fiskets förhandlingsdelegationbör, 4,3 railj kr användas enligt följande(milj kr). Al, ost- och sydkusten 0,7 Rödspätta och torsk, 0,1 Insjöar ,3,3 har inget att erinra häremot. Vad beträffar medeltill utsättning av lax framgår fiskets förhandlingsdelegationsresp synpunkter av de resp inlagor som bifogas (bilaga 2 och3). 1987/88: 117 Bilaga De sammanlagda kostnaderna för regleringen under budgetåret1988/89 inkl administrations- och uppbördskostnadersamt medel till utsättning av fisk och konsumentfrämjande åtgärder beräknaskomma att uppgå till drygt 115 railj kr. En saramanfattning av fördelningenpå olika ändamål och jämförelse medfaktiska kostnader för /87 och gjorda beräkningar /88 redovisas i tabell 6.2. TABELL 6.2 FORDELNING AV KOSTNADER FORPRISREGLERINGEN PÅ FISKBUDGETMEN 1986/87 - 1988/89. Svensk Fisks adm m m Samordn./Swefisk REGLERINGENSFINANSIERING UNDER 1988/89 föreslås för /89 tillföras ur jordbruksnämndens prisregleringskassa för fisk. Vidare börkostnaderna för trygghetsförsäkringen, utsättning av fisk samt jordbruksnämndens uppbördskostnaderliksom få täckas med medel ur denna kassa. Ävende föreslagna bidragen till SFR:s förhandlingskostnadersamt till Swefisk ekonomisk Prop. 1987/88:117 förening föreslås få utgå ur prisregleringskassan. Vidare Bilaga bör kostnaderna förföreslagna konsumentfrämjande åtgärder fåbekostas av prisregleringskassan. Kostnaderna förrörliga, fasta och regionala pristillägg, stödtill statshandelsexport och foderfisk, överskottshantering,samt kostnader för Svensk Fisks administration m rabör få täckas med medel som disponeras avSvensk Fisk, dvs i första hand av under budgetåret tillfördamedel och ränteintäkter hos föreningensamt i sista hand av hos föreningen behållna medel. Ovannämnda förslag till finansiering innebär, att ur jordbruksnämndens prisregleringskassa föreslås få-utgå ca , vilket beräknas någotunderstiga intäkterna i kassan. Behållningen i kassan skulle därmed komma att uppgå till ca per . Av behållna medelhos skulle komma att tas i anspråkca utöver räntan på medlen. Behållningen per skulle därmed komma att uppgå till ca . Disponibla tillgångarper skulle totalt komma att uppgå till ca . Med hänsyn till det ovan anförda hemställerjordbruksnämnden 1. att prisregleringen för fisk samt finansieringen av denna under /89 utformas på sätt som ovan föreslagits, 2. attnormkvantiteten för sill/strömming fastställstill samt att nämnden bemyndigas höja denna till högst70 på sätt som ovan föreslagits, 3. att normprisersamt prisgränser för torsk fastställspå sätt som ovan föreslagits, 4. att rörliga, fasta och regionala pristillägg utgårpå sätt som ovan föreslagits samt att nämnden bemyndigas pröva ora fortsatt stöd skall utgå till annan lake, 5. att stöd till export av sill/strömming till statshandelsländer fårutgå med sainmanlägt högst 10 miljkr enligt bestämraelser som får beslutas av nämndensamt att nämnden bemyndigas överföra medel härav till stödtill foderfisk. 6. att stödtill foderfisk får utgå med sammanlagt Prop, 1987/88:117 högst enligt bestämmelser som får Bilaga beslutas av nämnden samt att nämnden bemyndigas överföra medel häravtill stöd till export av sill/strömming till statshandelsländer, 7. att nämndenbemyndigas utbetala till att disponeras av föreningen för 8. att nämnden bemyndigas medge att, utöver medel som utbetalas av nämnden, disponera de ränteintäkter som uppkommer hos föreningen samt, om erforderligt, hos föreningen-behållnamedel för kostnader för prisregleringen och för Svensk Fisks administration inkl marknadsfrämjande åtgärder och upplysningsverksamhet, 9. att nämnden bemyndigas medge att medel utöver vad som ovan föreslagits får användas för överskottshantering efter prövningav nämnden, 10. att nämnden bemyndigas meddela närmare bestämmelserom pristillägg och överskottshantering, 11. att nämnden bemyndigas bestrida kostnaderna för fiskarenas trygghetsförsäkring, 12. att nämnden bemyndigas till utbetala för täckande av förbundets förhandlingskostnader, 13. att nämnden bemyndigas till utbetala högst förutsättning av fisk, 14. att nämnden bemyndigas till Swefisk ek för utbetala högst2 milj kr för marknadsföringsåtgärder, 15. att nämnden bemyndigas att utforma de närmare reglerna förkonsuraentfrärajande åtgärder och attbestrida kostnaderna för dessa med, dels anslaget belopp ora15 milj kr för innevarande budgetår, dels ytterligare i enlighet med vadsom ovan föreslagits, 16. att i förekommande fall högst1 milj kr av de fettvaruavgifter som tas ut vid härdning av sillolja av inhemskt ursprung, med avdrag för vad som kan beräknasåterbetalas vid export, överförs tillprisregleringskassan för fisk, 17. att nämnden bemyndigas utbetala pristillägg även vidlandningar utomlands om dessa har föranlettsav ishinder, Detta ärende har påföredragning avavdelningschefen . 1987/88:117 Öjeheimavgjorts av generaldirektören och ledamöterna . Därvid har även avdelningschefen närvarit.I ärendets behandling har även deltagit tf avdelningsdirektören . ,2 ' ' Prop.1987/88: 117 Bilaga STATENS JORDBRUKSNÄMND BILAGA 1 fPF'J-02-JSJ 402-170/88 UPPGIFTER RÖRANDE NORMPRISSYSTEMET (ENLIGT SVENSK FISKS STATISTIK)SAMT REGLERINGSEKONOMIN TABELL 1 FASTSTÄLLD OCH UTNYTTJAD NORMKVANTITET. ILANIFÖRD OCH FÖRSÅLD SAMT TOTALT ILANDFDRD KVANTITET FOR SILL/STROHHINC. 1983/84 1984/85 1985/86 1986/87 1987/88 Fastställdnormkvantitet 83,000 80 000 76 000 73 000 60 000 Utnyttjadnormkvantitet 11 291 77 395 69594 55 726 Ilandfört och försålt 84358 87 455 69 807 55 726 - i 97 400 93 300 79 600 64 900 - i ochutlandet 112 700 114 700 93 100' Kvantitet som varitpristilläggsberättigad om ej normkvantitet satt tak. Inkl "överskott", dvs kvantitetei som inte kunnat säljas till minst lägstapriser.samt ej licensierade fiskares fångster. (SCB:sstatistik.) Utlandslandningar saknas /87. TABELL 2 PRISTILLÄGGSBERÄTTIGADE KVANTITETER. 1983/84 1984/85 1935/86 1986/87 Sill/strömming, stor Sill/strömming, liten Övriggrupp I övriggrupp II Övriggrupp III Övriggrupp IV Grasej, vitling,sandskädda och pigghaj. Kolja, rödspätta, havskattoch lyrtorsk: Kummel, rödtunga octi bergtunga. Lubb, skrubbaoch horngädda. Gädda, gos och sik samt /85 rensad och flådd lake. Abborre, siklöja samt tom 1983/84 lake resp /85 annanlake. Prop,1987/88:117 Bilaga TABELL 3 NORMPRISER SAMT BERÄKNADE GENOMSNITTLIGA JÄNFORELSEPRISER OCH 1983/84 1984/85 1985/86 1986/87 1987/88 Sill/strömming, storSill/strömming, liten Torsk - - 31 deceraber - - 30juni Kokräka övriggrupp I Övriggrupp II övriggrupp III övriggrupp IV 6,00-7,20' 5,50-6,70 Sill/strömming, 48,05. övriggrupp I övriggrupp II Övriggrupp III Övriggrupp IV Sill/strömming, Sill/strömming, Övriggrupp I Övriggrupp II Övriggrupp IIJ Övriggrupp IV Kokräka åsätts ej normpris /86, se även tabell 5. Grasej, vitling,sandskädda och pigghaj, Kolja, rödspätta, havskattoch lyrtorsk, Kummel, rödtunga och bergtunga. Lubb, skrubbaoch horngädda. Nedre resp övre prisgräns. Baserade på uppgifter frånde större förstahandsmottagarna. Vägda medeltalav månadsuppgifter. För "övriggrupperna"påverkas värdena av ändradekvantiteter för ingående fiskslag och är således inte enbart uttryck för prisändringar. Prop.1987/88:117 Bilaga TABELL 4 PROCENTSATS AV SKILLNADEN MELLAN NORMPRISOCH JÄHFORELSEPRISMED 1983/84 1904/85 1985/86 1986/87 1987/88 1. övriggrupp I - IV samt tom 1984/85 ävenkokräka r/\B£LL 5, JÄNFORELSEPRISER OCH FASTA PRISTILLÄGG. 1983/84 1984/85 1985/86 1986/87 1987/88 Storbackelånga , Sötvattenfisk I sötvattenfiskII - utan huvud Sötvattensfisk I SötvattensfiskII I.Tom 1984/85 åsatteskokraka normpris, se även tabell 2. Gädda, gösoch sik samt /85 rensad och flåddlake. Abborre, siklöja samt tom 1983/84 lake resp /85 annanlake. För sötvattensfiskär underlaget för beräknade jamförelsepriser begränsat. Prop.1987/88:117 Bilaga TABELL 6 REGLERINGSEKONOMIN 1983/84 -1986/87 SAMT PROGNOS FOR1987/88 OCH 1988/89. 1983/84 1984/85 1985/86 1986/87 1987/88 1988/89 (115,1.) (34,0) (32,0) (2,0) (6,0) (4,0) (10,0) (5,0) BEHÅLLNING 99,8 124,1 128,5 144.8 167,7 (143,1) Prisregi.av ra ra UtförselavgRänta kassan Ränta fonden Budgetmedel - sill/strömming - makrill -. (0,2 (14,0 (143,1 JNs uppbördskostn ra m 1987/88:117 Bilaga Fiskets förhandlingsdelegationmed synpunkter på medel till utsättning av lax () har i årets prisförhandlingar föreslagitnedanstående belopp och fördelning närdet gäller utsättning av fisk. Dessa belopp har godkänts såväl av de bådadelegationerna som . Al, ost- och 0,7 Rödspätta ochtorsk, 0,1 I förhandlingsuppdraget anges att en särskild medelsram skall beräknas förs k fördröjd utsättning av lax. Fiskets förhandlingsdelegation har ställt sig negativ till att prisregleringsmedel användes fördenna typ av utsättning. Anledningen härtill äratt idén uppfanns i samband med denlaxutredning som gjordes av dåvarande generaldirektören i och hade som mål att stoppa yrkesfisket efter lax till havs. Pet andra var att metodenvar alldeles för dyr i förhållande tilleffekten och att försök av detta slag skall bekostas av andra medel och ha andra syften. SFR är dock inte motståndare till utsättningav fisk vilket förslagen ovan visar. tycks nu ha insett att utsättningen enligt s k delayed release bör avbrytas och delar såvitt vi kan bedöma vår uppfattning. Vi anser dock att den börnedtrappas kraftigare och föreslår därför att användesför nämnda metod och att istället 0,4 Mkranvändes för att utsättalaxsmolt enligt den metod som tillämpatstidigare och som med framgång använts i såväl som . STATENS JORDBRUKSNÄMND Bilaga 3 Prop. 1987/88: 117 Samrådsyttrande från vad gäller utsättning av lax 1988/89 I samrådsyttrande till statens jordbruksnämnd, anförsföljande vad gäller utsättningav lax. "SFR avstyrker att prisregleringsmedel används till försök med fördröjd utsättningav lax. Styrelsen föreslår att anvisas fördetta ändamål till kompletterande försök och utvärderingför det av den 5:årigaförsöksperioden. Avsikten med försöket är ej attminska det svenska yrkesfisket utan att utveckla det, men inom andrageografiska områden. Detta kan också vara ett sättatt undvika en minskning, som kan bli följdenav att naturbestånden av lax måste skyddas. Försöken med fördröjd utsättningär också av stort värdeför utveckling generellt av teknikenför utplantering av lax. Styrelsentillstyrker också att används för utplanteringav lax för utöver fördröjd utsättning." Enligt senare uppgift från (avdelningsdirektör ) prioriterar styrelsen fördröjd utsättning framförannan form av laxutsättning vid begränad tillgångpå medel. Tryckeri, 1988 40