prop · GB0340 · 1987-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1987/88:40 med förslag om vissa ändringar i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter /88- 40 Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen föreslås vissa ändringar i systemet för uppbörd av arbetsgivaravgifter.Ändringarna innebär bl. a. att årsuppgift skall avlämnas endast efter anmaningoch att skattemyndigheternas skyldighet atl meddela fastställelsebeslutbegränsas. Dessutom föreslås en komplettering av arbetsgivarnasuppgiftsskyldighet belräffande inbetalda medel till semesterkassa. Vidare görs en mindre följdändring i lagen(1981:691) om socialavgifter med anledning av redan beslutade ändringar i lagen(1962:381) om allmän försäkring. Ändringarnaföreslås träda i kraft . Lagstiftningen i denna proposition har granskats avlagrådet. Propositionen innehåller därför tre huvuddelar: lagrådsremissen (s.9), lagrådets yttrande (s. 48) och föredragande statsrådets ställningslagandetill lagrådets synpunkter (s. 51). Den som vill la del av samtliga skäl förlagförslagen mäste därför läsa alla tre delarna. 1987/88. Lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd avsocialavgifter från arbetsgivare Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:668) omuppbörd av socialavgifter från arbetsgivare' dels att 14 och 36 §§ skallupphöra att gälla, dels att 2, 10-12, 15-17, 28, 31 och 32 §§ skall ha följandelydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse I denna lag förslås med lön: sädan lön eller annan ersättningenligl 2 kap. 3-5 §§ lagen (1981:691) om socialavgifter på vilkenarbetsgivaravgifter skall beräknas; uppbördsdeklaralion: sådanuppbördsdeklaration som anges i 54 § 1 mom. uppbördslagen (1953: 272); månadsavgift: de arbetsgivaravgifter som skall redovisasenligt 4 §; utgiftsår: det kalenderår för vilket arbetsgivaravgifterskall betalas; årsuppgift: en arbetsgivares re- årsavgift: summan av de arbets- dovisningför utgifisåreis arbetsgi- givaravgifter som belöper på ut- varavgifier; giftsåret; årsavgift: summan av de arbets- årsuppgift: en arbetsgivares upp- givaravgiftersom belöper på ut- gift om den. giflsåret; skall beräknas; redaravgift: de arbetsgivaravgiftersom avser lön för vilken sjömansskatt skall betalas; kvarstående avgift: det belopp i enårsuppgift med vilkel årsavgiften överstiger summan av inbetalda och tdlbeicdning ålagda arbetsgivaravgifter; överskjutande avgift: del belopp ien årsuppgift med vilkel summan av inbetalda och till betalning ålagdaarbetsgivaravgifter överstiger årsavgiften; restdutionsränta: ränta enligt 24 §; anståndsränta: ränla enligt 54 -\. 10 § Den lokala skattemyndighetenskall fastställa månadsavgiften och i förekommande fall äläggabetalningsskyldighet för arbetsgivaren om denne har 1. underläfil atllämna redovisning enligt 4 §; 2. lämnat oriktiguppgift och månadsavgiften på grund därav blivit för låg; eller 3. ingetlny uppbördsdeklaralion 3.redovisat för hög månadsavför rättelse av tidigare redovisad gift och beslulom restitution eller månadsavgift. avkortning skall meddelas. ' Senaste lydelse av 14 § 1987:563. : Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. Betalningsskyldighet skall ocksååläggas arbetsgivaren för avgiftsbelopp som har redovisats iuppbördsdeklaration men inte betalats. Belopp för vilket betalningsskyldighetålagts får drivas in. Kan på grund av brister iarbetsgivarens uppgifter, bokföring eller anteckningar om utgiven lönunderlaget för den månadsavgift som skall fastställas inte beräknastillförlitligt, skall del uppskattas av den lokala skattemyndigheten efter vadsom bedöms vara skäligt med hänsyn fill föreliggande omständigheter såsomverksamhetens art och omfattning. Beslut enligt denna paragraf fårMånadsavgift får fastställas inte meddelas efter årel även ifall då avgifl för samma må- efter utgifisårel. nad tidigare fastsläUis. ligt denna paragraf får inle meddelas om årsavgift harfastställts. En arbetsgivare skall lämna års- Den lokala skattemyndigheten uppgift senasl året efter får anmana en arbetsgivare att utgifisårel inom den lid som angetts i anma- ningen lämna årsuppgift. 1. om årsavgiften skall beräknas tdl annal belopp än som arbetsgi varen betalat eller ålagts betala för utgiftsåret och skillnaden uppgår till minsl eUer 2. om den lokala skattemyndig heten begär del. Arsuppgiften skall lämnas till Anmaning enligl denna paragraf den länsskaltemyndighel tid vilken får också utfärdas avriksskattever- uppbördsdeklaralionen skall läm- ket eller länsskaltemyndighelen. Har uppbördsdeklaration läm- Har uppbördsdeklaration lämnats nåls under särskilt redovisnings- under särskilt redovisningsnummer nummer skall årsuppgift lämnas un- skall årsuppgift lämnas under sam- 12 § I arsuppgiften skall anges 1. arbetsgivarensnamn och postadress, personnummer, organisationsnummer eller särskildaredovisningsnummer enligt 53 § 1 mom. uppbördslagen (1953:272); 2. underutgifisårel utgiven lön, dock inräknat del belopp som avses i punkl3; 3. det belopp medvilkel avdrag har gjorts enligt 6 §; 4. den lön påvilken årsavgiften 4. den lön på vilken årsavgiften beräknas; beräknas. 5. årsavgiftensbelopp; 6. summanav de arbetsgivaravgifter som har betalats enligt lämnadeuppbördsdeklaralioner och de avgifter som arbetsgivaren har ålagts betala förutgifisårel; Senasle lydelse 1986:1388. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop. 7. kvarstående avgifl eller överskjutandeavgifl. Öretal som uppkommer vid beräkningenav årsavgiften bortfaller. Ärsuppgift skall avges på heder ochsamvete på blankett enligt fastställt formulär. 15 §-' En arbetsgivare som äruppgifts- En arbetsgivare som lämnat skyldig enligl 11 § förstaslyckel ofullständig årsuppgift får anma-punkt 1 och som underlåter allläm- nas alt komplettera den. na årsuppgift får anmanas all komma in meduppgiften. Om arsuppgiften är ofullständig, får arbetsgivaren anmanas alt komplettera den. Efter anmaning är arbetsgivare ocharbetstagare skyldiga att inom den tid som har angetts i anmaningen meddela deupplysningar som behövs för kontroll av avgiflsskyldigheten. Arbetsgivaren och arbetstagarenskall efter anmaning också förete alla handlingar som behövs för kontroll avavgiflsskyldigheten såsom kontrakt, kontoutdrag, räkning eller kvitto. Anmaning enligl denna paragraf lårutfärdas av , läns-skattemyndigheten eller den lokalaskallemyndigheten. Beslämmelserna i 54 § 3 mom. Beslämmelserna i 54 § 3 mom. uppbördslagen (1953:272) om upp- andra slyckel och tredjestycket bördsdeklaration skall tillämpas på första meningen uppbördslagen årsuppgift. (1953:272) om uppbördsdeklaralion skall lillämpas på årsuppgift. Om arbetsgivare eller arbetstaga- Om arbetsgivare eller arbetstaga re inte hörsammar en anmaning en- re inle hörsammar en anmaning en ligt 15 § första eller andra stycket ligt15 § första eller andra stycket får vite föreläggas. Om en arbetsgi- får vite föreläggas. Om en arbetsgi vare inte hörsammar en anmaning vareinte hörsammar en anmaning enligl II första stycket punkt 2 får enligl11 får den anmanande myn- den lokala skallemyndigheten vid dighetenvid vite anmana denne alt vite anmana denne alt inkomma inkommamed årsuppgift inom viss med årsuppgift . Be- tid.Bestämmelserna i 83 § upp- slämmelserna i 83 § uppbördslagen bördslagen (1953:272) om vite gäl- (1953:272) om vite gäller därvid i lerdärvid i tillämpliga delar, tillämpliga delar. Den lokala skallemyndigheten skallefter året efter utgifisårel fastställa årsavgiften förarbetsgivaren I. om årsavgiften enligl årsupp- I. om en arbetsgivare i årsupp- gift uppgår lill större belopp än gift eller annal meddelande har ' Senaste lydelse 1986:1388. summan av vad arbetsgivaren senasl nämnda dag har betalat och ålagts betala för utgiftsåret; lämnat sådan uppgift om lön alt årsavgiften uppgår tillstörre belopp än summan av vad arbetsgivaren har betalat och ålagts betalaför utgiftsåret; 2. om årsavgiften blivit för låg pågrund av atl arbetsgivaren har lämnat oriktig uppgift eller underlåtit altlämna föreskriven uppgift; 3. om enarbetsgivare yrkar atl en inte tidigare fastställd årsavgift skall bestämmastill lägre belopp än som följer av uppgifterna i uppbördsdeklaration eUerårsuppgift; 4. ombeslut om restitufion eller avkortning skall meddelas efter nämnda dag; 3. om enarbetsgivare yrkar att en inte tidigare fastställd årsavgift skall bestämmastill lägre belopp än som följer av uppgifterna i uppbördsdeklaration; 4. om beslut omrestitution eller avkortning skall meddelas; 5. om fall föreligger som avses i 19 §; eller 6. om den lokala skallemyndigheten finner att en arbetstagares kostnader bör beräknas till lägre belopp än som följt av beslut enligt 6 § tredje stycket. 6. om den lokala skattemyndighetenfinner att en arbetstagares kostnader bör beräknas fill lägre belopp än somföljt av beslut enligt 6 § tredje stycket och årsavgiften inle tidigarefastställts. Fastställelse eriUgt första stycket I, 2, 4 och 5 får ske även ifall då årsavgift tidigare fastställts. Fast ställelse enligt första stycket 1, 2 och 46 får underlåtas om belop pet att återfå eller som återstår att betala understiger . Fastställelse enligt första slyckel Fastställelse enligt första slyck- punkt3 fåravse endast avgiftsbe- et 3 får avse endast avgiftsbelopp lopp som intetidigare fastställts. som inte tidigare fastställts. Yrkan-Yrkandet skall hakommit in till den det skall ha kommit in till den lokalokalaskattemyndigheten före ut- la skaltemyndigheten före utgången gången av andraåret efter utgifts- av andra året efter utgiftsåret, året. Uppgär de arbetsgivaravgifter somåterstår att betala till , skall arbetsgivaren åläggas betalningsskyldighetför dem. Öretal som uppkommer vid beräkningen bortfaller. Elt belopp för vilkelbetalningsskyldighet ålagts får drivas in. Fastställelse enligt denna paragraffårunderlåtas om fastställelse av månadsavgift meddelas enligt 10 §. Har arbetsgivaravgifter som skall belalas som månadsavgiftinte betalats i den tid och ordning som är föreskriven i denna lag för betalningav sådan avgift eller som har Har arbetsgivaravgifter inte betalats i den tid ochordning som är föreskriven i denna lag för betalning av sådan avgift eller somhar bestämts enligt 7 §, 19 § andra stycket eller 54 §, utgår restavgift och tilläggsavgift enligt 58 § I mom. uppbördslagen (1953:272). Därvid skall bestämmelserna i 58 § 2 mom. första stycket samma lag lillämpas. beslämtsenligt 7 §, 19 § andra stycket eller 54 §, utgår restavgift och tilläggsavgiftenligl 58 § 1 mom. uppbördslagen (1953:272). Därvid skall bestämmelserna i 58 §2 mom. samma lag tillämpas. Vad som har sagls nu skaU tiUämpas också påkvarstående avgifl som inle har betalats inom föreskriven tid. Uppbördslagens bestämmelser om indrivning,avkortning, avskrivning och antagande av ackordsförslag skall också tillämpas ifråga om belopp på vilkel denna lag är tillämplig. Införsel enligt 15 kap.utsökningsbalken får äga rum. Bestämmelsernai 1-30 §§ gäller också redaravgift, om inte annat följer av vad som föreskrivsi andra stycket eller i 32-37 §§. I stället för tidsangivelsen året efterutgiftsåret i 10, 11, 14 och 17 §§ skall i fråga om redaravgift gälla den 30april året efter utgiftsåret. Bestämmelsernai 1-/3 och 15 30 §§ gäller också redaravgift, om inte annat följer av vad somföreskrivs i andra stycket eller i 32-i5 och 37 §§. Islället för tidsangivelsen året efter utgiftsåret i 17 # skall ifråga om redaravgift gälla året efter utgiftsåret. Länsskattemyndighetensbehörighet enligl 15 och 54 §§ tillkommer länsskaltemyndigheten i Göteborgsoch län. I fråga om åtgärder som avses i 28 § andra stycket meddelasbeslut av länsskattemyndigheten i del län där målet om indrivning avavgiftsfordringen är anhängigt. Länsskaltemyndighelensbehörighet enligt //, 15 och 54 §§ tillkommer länsskattemyndigheten iGöteborgs och län. I fråga om åtgärder som avses i 28 § andra stycketmeddelas beslut av länsskaltemyndighelen i det län där målet om indrivning avavgiftsfordringen är anhängigt. Med allmänl ombud enligt 30 § avses det allmännaombudet enligt 24 § lagen (1958:295) om sjömansskatt. Denna lag träder i kraft den ochtillämpas första gången på lön som utges efter ikraftträdandet. De nyaföreskrifterna om årsuppgift och årsavgift tillämpas dock även på årsuppgiftoch årsavgift avseende . "Senaste lydelse 1986:1137. ' Senaste lydelse 1986:1388. Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623) Härigenom föreskrivs att 37 § 7 mom.taxeringslagen (1956:623)' skall ha följande lydelse. ' 7 mom. Vid kontrolluppgift, som lämnas enligt 1 mom. punkt1-3, 3b-3f eller 8 skall fogas särskild uppgift (sammandrag av kontrolluppgifter).I sådant sammandrag skall anges namn, postadress och personnummer eller organisationsnummerför den uppgiftsskyldige, antalet lämnade kontrolluppgifter samt detsammanlagda beloppet av de skatteavdrag som har verkställts för preliminärA-skatt före taxeringsåret. Har den uppgiftsskyldige tilldelatssärskilt redovisningsnummer enligt 53 § 1 mom. uppbördslagen (1953:272) skalldetta anges i slället för personnummer eller organisationsnummer. Om denuppgiftsskyldige har gjort avdrag för en arbetstagares kostnader enligt 2kap. 4 § 6 lagen (1981:691) om socialavgifter, skall denna kostnad också angesi sammandraget. 7 mom. Vid kontrolluppgift, som lämnas enligt 1 mom. punktI -3, 3b-3f eller 8 skall fogas särskild uppgift (sammandrag av kontrolluppgifter).I sådant sammandrag skall anges namn, postadress och personnummer eller organisationsnummerför den uppgiftsskyldige, antalet lämnade kontrolluppgifter saml detsammanlagda beloppet av de skatteavdrag som har verkställts för preliminärA-skatt före taxeringsåret. Har den uppgiftsskyldige fill-delatssärskilt redovisningsnummer enligt 53 § 1 mom. uppbördslagen (1953:272) skalldetta anges i stället för personnummer eller organisationsnummer. Om denuppgiftsskyldige har gjort avdrag för en arbetstagares kostnader enligt 2kap. 4 §6 lagen (1981:691) om socialavgifter, skall denna kostnad också angesi sammandraget. / sammandraget skall också anges det sammanlagda beloppet avsemeslerme-del som har betalats ln tdl en semesterkassa och som den uppgiftsskyldigeinte skall redovisa i kontrolluppgift. Denna lag träder i kraft den 1januari 1988 och fillämpas första gången i fråga om kontrolluppgifter tillledning vid taxering. ' Lagen omtryckt 1971:399. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:773. Senaste lydelse 1984:673. 3 Förslagtill Prop. Lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter Härigenom föreskrivs atl 2 kap. 4 § lagen(1981:691) om socialavgifter skall ha följande lydelse. 2 kap. 4§' Vid bestämmande av avgiftsunderlagetskall bortses från 1. ersättning till en och sammearbetstagare om den inle uppgått lill I , 2. ersättning till arbetstagaresom vid årets ingång fyllt , 3. ersättning fill arbetstagarevid 3. ersättning lill arbelslagare vid sjukdom eller ledighet för vård av sjukdomeller ledighet för vård av barn eller med anledning av barns barneller med anledning av barns födelse, till den del ersättningen födelse,till den del ersättningen motsvarar sjukpenning eller föräld- motsvararsjukpenning eller föräldrapenning som arbetsgivare får rapenningsom arbetsgivare får uppbära enligt 3 kap. 16 § eller uppbäraenligt 3 kap. 16 § eller 4 kap.20 § lagen (1962:381) om all- 4 kap. 18 § lagen (1962:381) om all män försäkring, män försäkring, 4. uppdragsersättning för vilkenbevillningsavgift har erlagts enligt lagen (1908:128) om bevillningsavgifterför särskilda förmåner och rättigheter, 5. ersättning som en arbetsgivareutgett till barn för arbete som utförts i hans förvärvsverksamhet i de fallavdrag för ersättningen inte får göras vid inkomsttaxeringen, 6. ersättning till den del dennamotsvarar kostnader i arbetet som arbetstagare haft att täcka medersättningen, 7. ersättning för tjänstgöring iverkskydd enligl 47 § tredje stycket civilförsvarslagen (1960:74), i den månersättningen utgör eller motsvarar dagpenning, 8. ersättning för arbete som harutförts utomlands, fill den del denna inte räknas som lön enligt 11 kap. 2 §första stycket lagen om allmän försäkring, 9. ersättning förskiljemannauppdrag i fall där parterna i skiljeförfarandet är av utländsknationalitet, 10. ersättning som på grund avbestämmelserna i 4 eller 5 § lagen (1984:947) om beskattning av ulländska forskare vid tillfälligt arbete i inte ulgör skattepliktig intäkt, 11. ersättningsom avses i 3 kap. 2 a § lagen om allmän försäkring. Bestämmelsen i första slyckel 6 är tillämplig endast om kostnaderna kan beräknasuppgå till minst 10 procerit av arbetstagarens ersättning från arbetsgivarenunder utgifisårel. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer fårfastställa schablon för beräkning av arbetstagares kostnader i viss verksamhel. I fråga om inkomst från fåmansföretag skallföreskrifterna i punkl 13 av anvisningarna lill 32 § kommunalskaltelagen(1928:370) lillämpas vid bestämmande av avgiftsunderlaget. Denna lag träder i kraft . 'Senaste lydelse 1986:1139. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde den , ordförande, och statsråden , , ,R. , , , , , , ,G. Lagrådsremiss med förslag om vissa ändringar i lagen(1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare, m. m. Denallmänna försäkringen och vissa andra sociala ändamål finansieras, förutomgenom bidrag över statsbudgeten, genom socialavgifter. Avgifterna skallbetalas av arbetsgivare, arbetsgivaravgifter, samt av den som är försäkradenligt lagen (1962:381) om allmän försäkring och har inkomst av annatförvärvsarbete än anställning, egenavgifter. De grundläggande bestämmelsernaom socialavgifter finns i lagen (1981:691) om socialavgifter. En arbetsgivareskall betala arbetsgivaravgifter, beräknade på de löner och andra ersättningarför arbete han utgett under årel. Genom tillkomsten av lagen (1984:668) om uppbörd avsocialavgifter från arbetsgivare reformerades avgiftsuppbördssystemet. De nyareglerna, som innebär en samordning med det system som gäller för uppbörden avinnehållen preliminär skatt enligt uppbördslagen (1953:272), trädde i kraft denIjanuari 1985. har i skrivelse den 18 december1986 till hemställt om vissa ändringar i lagen om uppbördav socialavgifter från arbetsgivare för atl åsladkomma lättnader ochförenklingar i arbetet med fastställelse av arbetsgivaravgifterna ochbehandlingen av årsuppgift. har lill sin skrivelse fogat enpromemoria med lagförslag m. m. Till protokollet i detta ärende bör som bilaga 1fogas skrivelse och promemoria med undantag av verkelslagförslag och specialmotivering. skrivelse och promemoria harremissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna och en sammanställningav deras yttranden bör fogas till protokollet i detta ärende som bdaga 2. Utöver förslag kommer jag attbehandla en fråga om uppgiflsskyldighel för medel inbetalda till semesterkassasamt en smärre justering i lagen (1981:691) om socialavgifter till följd avredan beslutade ändringar i lagen (1962:381) om allmän försäkring. 2 Lagen(1984:668) om uppbörd av socialavgifter Pp. 1987/88:40 från arbetsgivare Uppbördenav arbetsgivaravgifter regleras i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifterfrån arbetsgivare, , som trädde i kraft den 1 januari 1985.Avgiftsuppbördssystemet innebär i huvudsak följande. Uppbörden av arbetsgivaravgifterna knyter an tillde löpande löneutbetalningarna och är samordnad med det syslem som gäller föruppbörden av preliminär A-skatt enligt uppbördslagen (1953:272), UBL. Enarbetsgivare redovisar den under föregående månad faktiskt utgivnalönen och räknar ut den avgift (månadsavgift) som belöper på lönesumman. Medlön avses även vissa naturaförmåner och andra ersättningar för arbete på vilkaarbetsgivaravgifter enligl lagen (1981:691) om socialavgifter skall beräknas. Arbetsgivaren lämnar redovisningen i en uppbördsdeklaralion som innefattarsåväl innehållen skatt som avgifter. Skattebeloppet och månadsavgiften belalastill länsskallemyndighetens skattepostgirokonto som redovisningenlämnas. En samlad redovisning för avgifterna (årsuppgift) för hela utgifisårelskall lämnas i särskilt angivna fall. Systemet innebär att dearbetsgivaravgifter som redovisas och betalas under uppbördsåret förde allra flesta arbetsgivare blir definitiva. Avgiftsuppbördssystemet administreras av de lokalaskattemyndigheterna, länsskatlemyndigheterna och rikiiskatteverket. 3 Överväganden och förslag Denmed innehållen preliminärskatt samordnade uppbörden av socialavgifter frånarbetsgivare har fungerat . Enligt är det allmännaomdömet alt denna uppbörd fungerar mycket väl och att den nya ordningen harmottagits positivt av såväl arbetsgivare som skattemyndigheter. Vissa inslag i uppbördsregleringen har dock vållatskattemyndigheterna större problem än som kunnal förutses när lagstiftningeninfördes. Dessa problem är enligt hänförliga dels lill USAL:skrav på fastställelse av arbetsgivaravgifterna i vissa fall, dels lillhanteringen av årsuppgifler. Enligt verkets mening har den löpande kontrollenoch revisionsverksamheten fått slå tillbaka på grund av den kraffigaarbetsbelastning som dessa problem givil upphov lill. har föreslagit vissa ändringari USAL för att komma fill rätta med de nämnda svårigheterna. Ändringarnainnebär i huvudsak all skyldighet för arbetsgivaren att lämna årsuppgift skallföreligga endast efter anmaning och att skyldigheten för skattemyndighet attfastställa månadsavgift med anledning av ändrad uppbördsdeklaration begränsas. Samtliga remissinstanser är i huvudsak positivatill förslag. Ett par remissinstanser menar atl ytterligare ändringar skulle kunna göras. Några remissinstanser anser att vissa andra frågor borde 10 lösasi detta sammanhang. Det gäller framför allt frågan om straffrättsligasanktioner. Slutligen framför elt par remissinstanser önskemål om en fortsattöversyn av avgiftsuppbördssystemet. För egen del vill jag anföra följande. Den nyalagstiftningen på avgifts-uppbördsområdet som alltså har varit i kraft innebär väsentliga förändringar i förhållande lill den dessförinnangällande ordningen. Det kan synas något tidigt att redan nu dra bestämdaslutsatser hur detta nya system fungerar. Å andra sidan är del angeläget attsnabbt utnyttja de erfarenheter som tillämpningen har givit och vidtade åtgärder som dessa kan föranleda när det kan ske utan att den principiellauppbyggnaden av systemet påverkas. Detta är särskill angelägel när det gällerett system som berör etl stort antal arbetsgivare och ulgör en betydande del avskattemyndigheternas arbete. Att begränsa uppgiftslämnandet och alt motverkalåsning av stora administrativa resurser vid onödiga rutiner är helt i linjemed de förenklingsslrävanden som präglat skalteförvaltningen. De ändringsförslag lagl frammedverkar enligt min mening till atl ytterligare betona avgiftsuppbördensuppbyggnad kring månadsredovisningen och ändrar inte uppbördens konstruktion isak. De ändringar som kommer ifråga kan alltså sägas vara av mindre genomgripandekaraktär. På några punkter finner jag ändå skäl att utforma reglerna med vissavvikelse från förslag. Jag anser mig därigenom tydligareuttrycka månadsredovisningens betydelse. Eventuella ytterligare ändringar böranstå till dess det finns tillräckligt underlag för den översyn avlagstiftningen som kan bli aktuell sedan en längre fids erfarenheter avtillämpningen erhållits. Frågan om straffrättsliga sanktioner påavgiftsområdet behandlades i BRÅ-rapporlen (1983:6) Uppbördsbrott. Åtgärder motdet likvida fusket. I ett samordnat system för uppbörd av källskatter ocharbetsgivaravgifter bör de straffrättsliga och administrativasankfionsbestämmelserna så långt möjligl vara enhetliga. Behandlingen av fråganom straffsankfioner på avgiftsområdet bör därför tas upp i samband med detarbete som pågår inom med utgångspunkt i den nämnda rapportenoch skaltetilläggsutredningens betänkande (SOU 1982:54) Översyn av det skalteadministralivasanklionssystemel 2. Jag vill i detta sammanhang endasl nämna att hovrätti dom (DB 32) behandlat frågan om skattebedrägeri vidunderlåten redovisning av arbetsgivaravgifter. Jag övergår nu till att närmare behandlariksskatteverkets förslag i dess olika delar.