mot · GA02sk146 · 1987-02-20 00:00:00 — Motion till 1986/87:Skl46 Förbättrad skattekontroll av vinster på värdepapper (prop. 1986/87:78) I propositionen föreslås vissa förändringar i taxeringslagen i syfte att öka kontrollmöjligheterna vid beskattningen vid försäljningar av värdepapper. Enligt förslaget skall en fondkommissionär hädanefter vara skyldig att efter anmaning lämna uppgifter om avyttringar av värdepapper som gjorts dels av en viss namngiven person, dels av i förväg ej bestämda personer. I propositionen hävdas att det tidigare varit en utbredd uppfattning att det har förelegat en generell rätt att skaffa underlag för kontroll genom taxeringsrevision hos tredje man. I vad särskilt gäller värdepappersområdet sägs att skattemyndigheterna har bedömt lagen så att taxeringsrevision kunnat utföras hos banker och andra fondkommissionärer i syfte att kontrollera att deklarationsskyldigheten har fullgjorts av dem som sålt värdepapper. I dessa fall har avsikten varit att dels få reda på vilka personer som har sålt värdepapper, dels kontrollera om personerna i fråga har redovisat sina försäljningar i deklarationerna. Revisionerna har således avsett försäljningar från i förväg ej namngivna personer. I ett mål förklarade emellertid regeringsrätten att ett sådant kontrollförfarande inte är förenligt med bestämmelserna om taxeringsrevision i 56 § 1 mom TL (RÅ 1986 ref. 69). Regeringsrätten redovisade som sin uppfattning att en revision, om den inte är inriktad på näringsidkarens egen deklaration eller på hans uppgiftsskyldighet, alltid måste ha till syfte att ge upplysningar om en bestämd persons deklaration eller bestämda personers deklarationer. Innebörden av domen är således i korthet att skattemyndigheterna i dessa fall alltid måste på förhand ange vems taxering eller uppgiftsskyldighet som revisionen avser. Regeringen vill nu ändra på detta förhållande genom att komplettera taxeringslagen med två moment som ålägger fondkommissionär uppgiftsskyldighet i fråga om avyttring av värdepapper dels av en viss namngiven person, dels av i förväg ej bestämda personer. Vi anser att det är rimligt att sådan uppgiftsskyldighet preciseras på förslaget sätt när det gäller en viss namngiven person, dvs. när man vet vem man vill kontrollera. I sådana fall finns något skäl till varför kontrollen anses behöva göras. Vi kan alltså biträda förslaget till ändring i 39 § 1 mom. Vi kan emellertid inte acceptera att fondkommissionär åläggs samma uppgiftsskyldighet när det gäller i förväg ej bestämda personer. Det skulle enligt vår uppfattning strida mot viktiga rättssäkerhets- och integritetsprinciper. Vi avvisar således förslaget till ändring i 39 § 3 mom. och då också 51 §. Departementschefen redovisar att kapitalvinstkommittén föreslagit att den nu aktuella kontrollmöjligheten ges en generell utformning för att kunna användas för stickprovsvisa kontroller. I propositionen sägs det emellertid att det inte är lämpligt eller möjligt att närmare ange hur kontrollen bör utformas. Den kommer därmed att kunna utnyttjas i större omfattning än för stickprov. Det blir t. ex. fullt möjligt att hos fondkommissionärer begära uppgifter om värdepappersförsäljningar för alla personer vilkas namn börjar på A, bor i X-stad eller liknande. Vi avvisar förslaget att införa så vidsträckta kontrollmöjligheter för skattemyndigheterna. Med hänvisning till ovanstående hemställs att avslår förslaget till lag om ändring i taxeringslagen (1956:623) i vad avser 39 § 3 mom. och 51 §. () () 1986/87 Sk 146