mot · GB02Bo14 · 1987-11-23 00:00:00 — Motion till 1987/88:Bol4 av m. fl. med anledning av prop. 1987/88:37 om ett nytt plan- och bostadsverk I propositionen framläggs förslag om sammanläggning av och statens planverk till en myndighet. Det nya plan- och bostadsverket föreslås inrättat fr. o. m. och skall vara central myndighet för frågor om bostadsmarknad, fysisk planering, stadsmiljö och byggande. Inledningsvis vill vi ifrågasätta om det är lämpligt att riksdag och regering i detalj fastställer ämbetsverkens inre organisation. Risken är att man då bygger in gränser och hierarkier i organisationen som kan försvåra en smidig anpassning till en förändrad verklighet och begränsa verkets egna möjligheter att utveckla och effektivisera sitt arbete. Ett led i en nödvändig inre reformation av den offentliga sektorn är en minskad styrning via centralt fastställda regler och organisationsplaner. Frågan om inrättande av plan- och bostadsverket var första gången uppe till behandling i . motsatte sig då förslaget om sammanslagning. Vi framhöll då att det råder stora skillnader mellan de uppgifter som planverket och har. är en sektorsmyndighet med många praktiska uppgifter, däribland låneadministration. har uppgifter som berör bostadspolitiken men också många andra samhällssektorer. Det är, menade vi, en fördel att planverket inte är helt integrerat med , eftersom en avvägning mellan olika intressen då lättare kan göras. Regeringens nu framlagda proposition, som grundar sig på organisationskommitténs förslag, har inte dämpat vår skepsis. Utöver vad vi anförde kan det ifrågasättas om det är lämpligt att förändra den centrala bostadspolitiska myndigheten innan den regionala organisationens framtid klarlagts (vilket kommer att ske först i och med det beslut om försöksverksamheten med samordnad länsförvaltning förutsätts fatta ). Det är för övrigt anmärkningsvärt att det i propositionen inte klart uttalas att det föreslagna plan- och bostadsverket också är tänkt att vara chefsmyndighet för länsbostadsnämnderna. Vidare framgår det tydligt av den nu föreliggande propositionen att låneadministration är en verksamhet som inte låter sig integreras med flertalet av de övriga uppgifter som det nya verket skall ta på sig. Den fogas tills vidare till den nya myndigheten utan några förändringar. Samma verk förutsätts ansvara för en så helt annorlunda verksamhet som naturresursfrågor och översiktlig planering. Mot denna bakgrund föreslår vi att propositionen avslås och att Mot. 1987/88 beslut om plan- och bostadsverket rivs upp. I detta sammanhang vill vi ytterligare kommentera frågan om vilket verk som skall ha uppsikt över hushållningen med naturresurser. Denna uppgift har legat på statens planverk som en rad andra myndigheter, inte minst , i sak har ansvar för en rad naturresursfrågor. Det vore direkt olämpligt att ge ett nytt plan- och bostadsverk som företräder ett exploateringsintresse - byggande och boende - uppgiften att bevaka naturresurslagens tillämpning. Detta ansvar bör ett eventuellt nytt verk under inga omständigheter ha. Men även i ett läge där och planverket skulle finnas kvar finns det anledning att pröva frågan om var NRL-ansvaret skall ligga. har en rad viktiga uppgifter på detta område, bl. a. bevakningen av hur naturresurser utnyttjas från miljösynpunkt. Verket har därtill en hög kompetens på området. har i sin miljöpolitiska partimotion föreslagit att miljö- och naturresursfrågorna skall samordnas på departementsnivå. Det skulle ske genom bildande av ett miljö- och naturresursdepartement i stället för ett miljöoch energidepartement. Ett av motiven är den starka knytningen mellan miljöfrågorna och hushållningen med naturresurser. Liknande motiv talar för att dessa frågor skal! hållas samman på verksnivå. För att skapa tydliga ansvarsförhållanden, undvika dubbelarbete och ge uppsikten över naturresurshushållningen en miljöpolitisk profil vore det därför naturligt att föra över NRL-ansvaret till . Med hänvisning till ovanstående hemställs 1. att avslår proposition 1987/88:37, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om att plan- och bostadsverket inte skall inrättas, 3. att som sin mening ger regeringen till känna att ansvaret för hushållning med naturresurser och naturresurslagen bör ligga på . () ()