mot · GA02So146 · 1987-03-31 00:00:00 — Motion till 1986/87:Sol46 m. fl. Nytt statsbidragssystem för barnomsorgen (prop. 1986/87:117) I propositionen konstateras inledningsvis att utbyggnaden av barnomsorgen varit omfattande . Vidare sägs att en fortsatt utbyggnad med ca 17 000 platser behövs för att nå mål om full behovstäckning . Det nuvarande statsbidraget, som trädde i kraft , har uppenbarligen haft avsedd effekt trots den berättigade kritik som framförts om utebliven kompensation för kostnadsstegringar. För att kommunerna skall kunna klara utbyggnaden av barnomsorgen till full behovstäckning behövs stabila planeringsförutsättningar, inte minst i fråga om statens engagemang. Förslaget till nytt statsbidragssystem ändrar på mycket kort sikt förutsättningarna för utbyggnaden i många kommuner, när det det gäller såväl volym som inriktning. Utbyggnadstakten riskerar därför att dämpas i de kommuner som totalt sett får minskade statsbidrag. Regeringen bör därför noggrant följa utvecklingen för att vid behov snabbt kunna vidta eventuellt nödvändiga förändringar. I debatten om avdelningsbidrag med delningstalet 15 har förekommit en del missförstånd. Även om departementschefen har deklarerat att delningstalet inte skall uppfattas som en norm för gruppstorlekar, har sådana tolkningar gjorts från framför allt de fackliga organisationerna. Ett sätt att inte skapa orealistiska förväntningar på det nya bidragssystemet skulle därför vara att bidraget utgår per barn med ett belopp som motsvarar avdelningsbidraget dividerat med 15. Ett bidrag per barn underlättar också bidragsgivningen till barnomsorgsverksamhet med annan huvudman, såsom föräldrakooperativa daghem. har anledning understryka vad departementschefen anfört på denna punkt för att därmed undanröja varje risk för misstolkning av bidragsreglernas innebörd. Utvecklingen i denna del bör med uppmärksamhet följas av tillsynsmyndigheten, i vars uppgift också bör ligga att vid behov återkomma med förslag om ändring av bidragsbestämmelserna. Det bör i ett sådant skede inte uteslutas att bidraget bör utgå per barn. Departementschefen gör i propositionen följande deklaration: Mina förslag innebär betydande förenklingar av statsbidragssystemet och möjliggör för kommunerna att själva avgöra på vilket sätt resurserna kan utnyttjas på effektivaste sätt. Förslaget om att öronmärka resurser för fortbildning samt till barn med särskilda behov avviker från detta synsätt. Det finns många angelägna behov som kommunerna skall täcka inom ramen för statsbidragen, bl. a. tillräcklig grundbemanning, ändamålsenliga lokaler och inte minst omsorgen om barn med särskilda behov. Fortbildningsinsatserna är viktiga men måste inlemmas i kommunernas arbete med riktlinjer, pedagogiska program och delmålsättningar som rör innehållet i verksamheten. Dessutom kan det uppstå svårigheter att värdera vad som är att betrakta som fortbildning och vilka kostnader som skall räknas in. För att erhålla statsbidrag krävs enligt det nya förslaget att daghemmet skall ha ett öppethållande /dag och att fritidshemmet skall ha ett öppethållande /dag. Kravet på öppethållande har således skärpts i jämförelse med gällande system. I många kommuner har det vuxit fram alternativ till de heldagsöppna daghemmen, främst i form av deltidsdaghem för förskolebarn och s. k. eftermiddagshem för skolbarn. Öppethållandet har anpassats efter de behov som finns och inte i första hand efter statsbidragsreglerna. I takt med att barnomsorgen nu byggs ut till full behovstäckning ökar kraven på andra och mer flexibla lösningar av barnomsorgsbehovet. Mot den bakgrunden finns en risk att förslaget om öppethållande kommer att motverka enkla, billiga och smidiga lösningar i kommunen. Därför är det av vikt att kravet på öppethållande kombineras med en möjlighet till dispens. Ett särskilt problem i detta sammanhang utgör barn till asylsökanden och flyktingar. Efter 2 månaders vistelse i kan flertalet erbjudas undervisning i svenska för invandrare (SFI). Undervisningen är i regel . behöver barnen tillsyn. Med nuvarande regler utgår inga statsbidrag. Det vore därför angeläget med någon form av särbestämmelse som ger förutsättningar för statsbidrag till sådan verksamhet. Med hänvisning till det anförda föreslås 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om uppföljning, avdelningsbidrag, riktade åtgärder och tider för öppethållande, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om behovet av särbestämmelser för tillsynen av barn till flyktningar och asylsökande. 1986/87 So 146 () () 1986/87 So 146