mot · GA02So141 · 1987-03-31 00:00:00 — Motion till 1986/87:Sol41 m. fl. Nytt statsbidragssystem för barnomsorgen (prop. 1986/87:117) Bra barnomsorg för alla barn är en rättighet lika självklar som en bra skola. En bra barnomsorg är också en förutsättning för att både kvinnor och män skall kunna förvärsarbeta på lika villkor. Det är därför viktigt att barnomsorgen byggs ut för att täcka alla barns behov. Om förskola för alla barn skall bli verklighet måste utbyggnaden ta fart. Kommunernas alltmer pressade ekonomiska situation medför att staten måste ta sitt ansvar och genom ett särskilt anordningsbidrag med . per nybyggd avdelning i dag- och fritidshem hjälpa kommunerna att förverkliga utbyggnadsmålet. I propositionen föreslås att statsbidraget skall utgå som avdelnings/enhetsbidrag för varje femtontal inskrivna barn. Vpk avvisar propositionens förslag till nytt statsbidragssystem. Enligt vpk:s mening skall statsbidragen vara utformade så att de gynnar både en kraftig kvantitativ utbyggnad och en kvalitativ sådan. Statsbidragen måste vara tillräckligt stora och kopplas ihop med bindande miniminormer för personaltäthet, ytor och barngruppsstorlekar. Detta har vi närmare redogjort för i motion 1986/87:So623 Utbyggd och förbättrad barnomsorg. För att säkra både den kvantitativa och den kvalitativa utbyggnaden föreslår vpk dels ett driftsbidrag, dels ett anordningsbidrag. Driftsbidraget skall utgå av de faktiska driftskostnaderna, och det skulle på så sätt täcka personalkostnaderna. Omsorgsbehovet för barn mellan är fortfarande stort, och en kraftig utbyggnad av fritidshemmen behövs därför. Vi får inte svika 1012-åringarna genom att ge dem en sämre omsorg, som öppna fritidshem eller andra särlösningar innebär. Öppna fritidshem kan behövas för barn till hemarbetande och barn hos dagbarnvårdare. Det bör då vara fråga om en organiserad verksamhet med barnen inskrivna i fritidshemmet. All organiserad verksamhet bygger på att man vet vilka som kommer och när de kommer. Statsbidragen till barnomsorgen finansieras genom en särskild avgift barnomsorgsavgiften. Denna avgift, som tas ut av alla arbetsgivare och egenföretagare, uppgår till av löneunderlaget. Vpk föreslår att denna avgift höjs till för att finansiera den nödvändiga utbyggnaden och driftskostnaderna för barnomsorgen. I sammanhanget bör påpekas att de inkomster staten haft av barnomsorgsavgiften har överstigit utgifterna för statsbidrag till barnomsorgen. Detta är enligt vår mening otillständigt mot bakgrund av de utbyggnadsbrister och kvalitativa brister som finns. med särskilda behov utgår visst särskilt bidrag. Förutom detta särskilda bidrag borde de bostadsområden som har särskilt svåra sociala problem få extra förstärkningsresurser. Dessa bidrag skulle kommunerna kunna ansöka om hos . Vi anser att kommunerna skall åläggas att göra upp planer för att minska antalet platser i familjedaghem i takt med att dag- och fritidshemmen byggs ut. Det gäller också dagbarnvårdare som då bör erbjudas utbildning för att sedan arbeta i den kollektiva barnomsorgen. Kommunerna bygger inte fritidshem utan lägger i stället ned sådana. Orsaken är att barn till deltidsarbetande föräldrar hänvisas till familjedaghem även om barn och föräldrar önskar fritidshem. Kommunerna gör här en vinst på barnens bekostnad. Om inte vpk:s förslag till nytt statsbidragssystem vinner gehör anser vi att statsbidraget för barn i familjedaghem med en tillsynstid (i genomsnitt) skall vara . Propositionens förslag om bidrag på . för att stimulera kommuner till att starta nattöppna daghem är i realiteten en försämring. Vårt förslag till statsbidragssystem gynnar betydlig mer nattöppna daghem. Barnomsorgspersonalens kompetens har en avgörande betydelse för verksamhetens kvalitet. Vpk:s syn på utbildningen och kompetens för barnomsorgens personal har vi närmare utvecklat i årets motion om Utbyggd och förbättrad barnomsorg. Grundutbildning är som namnet anger en grund som sedan behöver byggas på kontinuerligt. Fortbildningsbidrag för personalen är därför viktigt, och vi anser att det i propositionen föreslagna stimulansbidraget är en bra början. När fortbildning planeras utgår man från antalet anställda, personalens behov och utbildningsbakgrund. Eftersom verksamheterna förskola, fritidshem och familjedaghem dels innebär olika omsorgsformer, dels är olika fördelade i olika kommuner, anser vi att statsbidraget för fortbildning skall hållas isär samt utgå som en särskild definierad post. statsbidrag för fortbildning är följande: 15 000 per avdelning på daghem Kr. 10 000 per avdelning på fritidshem Kr. 5 000 per deltidsgrupp/öppen förskola 12 000 per 15 platser heltid i familjedaghem (beräknat efter av .) 1986/87 So 141 Vi delar helt och fullt regeringens otillfredsställelse med att så få av LO-gruppernas barn finns inom den kommunala barnomsorgen. Vi anser också att nattöppna daghem behövs för skiftarbetandes omsorgsbehov. En av huvudorsakerna till att LO-gruppernas barn i så liten utsträckning återfinns på daghemmen anser vi är barnomsorgstaxorna. Det är mycket otillfredsställande att variationen i avgiften mellan kommunerna är så stor och att valfriheten för föräldrarna minskar på grund av barnomsorgstaxornas konstruktion. En övervägande del av kommunerna tar endast emot barn med behov av heltidsomsorg till dag- och fritidshem. Därmed har man utestängt alla barn till deltidsarbetande föräldrar. Detta drabbar bl. a. unga föräldrar som ännu ej fått någon heltidsanställning eller fast anställning. Ett verkligt stöd till barnfamiljerna skulle därför vara att enhetliga normer för barnomsorgsavgifter utarbetas. Principen bör vara att avgifterna hålls på en låg nivå och tas ut efter bärkraft. Målsättningen skall vara nolltaxa. Kontakterna och samarbete mellan förskola/fritidshem och föräldrar är viktiga för barn, personal och föräldrar. Föräldrarna är en resurs och tillgång för den kommunala barnomsorgen. Deras medverkan kan förebygga många problem och konflikter. Föräldrarna skall aktivt kunna delta i gemensamt utformade projekt, och deras specialkunskaper kan ofta också utgöra en resurs i speciella temaområden. Men om alla föräldrars lika möjlighet till medverkan skall garanteras måste reglerna i föräldraförsäkringen förändras så att ersättning för kontaktdagar även gäller för barn samt att antalet dagar utökas från 2 . Mot bakgrund av det anförda föreslås 1. att beslutar avslå proposition 1986/87:117 om nytt statsbidragssystem för barnomsorgen, 2. att beslutar om ett statsbidragssystem för dag- och fritidshem i enlighet med vad som anförs i motionen, 3. att beslutar införa ett anordningsbidrag för dag- och fritidshem i enlighet med vad som anförts i motionen, 4. att hos regeringen begär utarbetande av förslag angående extra förstärkningsresurser inom barnomsorgen att utgå till bostadsområden med svåra sociala problem, 5. att uttalar sig för en höjning av barnomsorgsavgiften till , 6. att hos regeringen begär initiativ till att göra upp avvecklingsplaner för familjedaghemmen i takt med att dag- och fritidshem byggs ut, 1986/87 Sol41 7. att - om inte vårt förslag till statsbidragssystem vinner gehör - beslutar att statsbidrag för barn i familjedaghem med tillsynstid skall vara , 8. att hos regeringen begär initiativ till att utarbeta enhetliga normer för barnomsorgsavgifter enligt vad som anförs i motionen. (vpk) (vpk) 1986/87 Sol41