mot · GA02sf521 · 1987-01-27 00:00:00 — Motion till 1986/87 :Sf521 m. fl. (m) Invandrarfrågor Asylinvandringen till bestäms, förutom av vår utlänningslagstiftning, av faktorer utanför vår kontroll, såsom situationen i ursprungsländerna, andra länders politik etc. För överskådlig framtid har vi att räkna med ett växande invandringstryck, och en ökad asylinvandring i enlighet med internationella konventioner om flyktingars rättigheter kan inte uteslutas. uppgick det totala antalet asylsökande till närmare 15 000. Detta antal som är av samma storleksordning som höga siffra kan jämföras med det normala genomsnittet för 1980-talets första år, 3 0004 000. uppvisar dessutom de s. k. specialärendena, som är synnerligen resurskrävande, en större ökning än vanliga asylärenden, och ärendemängden beräknas öka, för specialärendena och totalt . Enligt ovan redovisade prognos har invandrarverket för /88 äskat . för sin verksamhet. I budgetpropositionen föreslås endast , vilket med ett par miljoner understiger anslagna medel inkl. tilläggsanslag /87. Efter de senaste årens krav är verkets möjligheter till ytterligare rationaliseringar praktiskt taget uttömda. De 44 nya årsarbetskrafter som omtalas i propositionen innebär endast en papperskonstruktion - i verkligheten räcker medlen inte till en enda ytterligare tjänst. Personalen vid verket har länge arbetat för högtryck, och sjukskrivningarna har börjat öka oroväckande. Omsättningen på kvalificerad personal är stor - som exempel kan nämnas att då elva handläggare nyanställdes på tillståndsbyrån slutade femton. Under dessa omständigheter har ärendebalansen - trots en väsentligt ökad produktivitet-ökat från 7 1984 till 17 1986 (specialärenden från 1 340 till 5 197). Med de otillräckliga resurser som enligt budgetpropositionen skulle ställas till förfogande kan en ytterligare ökning förutses. ökar statens utgifter för socialbidrag, och proportionerna kan illustreras av följande exempel: En familj med tre barn kostar lika mycket som en handläggare . Denna klarar genomsnittligt 200-300 specialärenden . Kortare handläggningstider Mot. De långa handläggningstiderna innebär omänskliga påfrestningar för dem som drabbas och stora kostnader för statsbudgeten. Mot den bakgrunden finns det goda skäl, samhällsekonomiska såväl som humanitära, att bevilja de erforderliga utredningsresurserna. Tyvärr är möjligheterna att rekrytera kvalificerad personal i begränsade. Inom arbetar en speciell grupp med den balans i tillståndsärenden som finns hos regeringen. Denna specialinsats upphör . Med den kännedom om asylproblematiken som gruppen skaffat sig vore det lämpligt att förordnandet förlängdes och att gruppen fick biträda invandrarverket med dess ärendebalans. Samråd mellan de nordiska länderna De krafttag som invandrarministern aviserat för att nedbringa väntetiderna för asylsökande förutsätter inte bara ökade ekonomiska insatser utan också en förenkling av själva systemet. Det är önskvärt att man inför en ny utredning söker samförstånd med i första hand våra nordiska grannländer för att uppnå så stor överensstämmelse som möjligt i fråga om lagstiftning och praxis. Detta borde vara en angelägen uppgift för bl. Statens ersättning till kommunerna I budgetpropositionen beräknas . för dels de schablonersättningar som invandrarverket betalar till kommunerna för flyktingmottagandet, dels de ersättningar som länsstyrelserna betalar för socialt bistånd. Statsrådet förutskickar en utredning i syfte att förenkla administrationen och låta invandrarverket sköta hela hanteringen. av för svenskundervisning för vuxna invandrare, sfi. En utredning om förenklad administration för flyktingmottagningen och därmed förenade kostnader bör inkludera medel för sfi, för vilken staten likaså påtagit sig kostnadsansvaret. Det timtal som beräknats för svenskundervisningen för nästa budgetår motsvarar inte behovet. har i varnat kommunerna för att teckna avtal om förnyad flyktingmottagning om inte ersättningen för svenskundervisningen garanteras. Bristen på resurser till sfi gör det svårt att placera ut flyktingar i kommunerna. Följden blir förlängd vistelse i förläggningar med åtföljande stopp i det rullande systemet, vilket i sin tur medför nya kostnader och motverkar en mänsklig behandling av flyktingar. En sammanslagning av schablonersättningar, sfi-medel och socialt bistånd skulle utan tvivel innebära förenklingar för statliga och kommunala myndigheter och gynna okonventionella och lokalt betingade anordningar för flyktingarna. Schablonersättningarna är väl tilltagna kommunerna sägs ibland t.o.m. tjäna på dem - och används ganska fritt - en motsvarande rörelsefrihet med övriga flyktingmedel kunde få gynnsamma effekter. Varvad utbildning-minskat bidragsberoende Mot. Den konstruktion sorn ersättningen för fiyktingmottagningen och det kontanta socialbidraget har innebär en risk att flyktingars inträde på arbetsmarknaden försenas. Mycken tid går till spillo i passiv väntan med de negativa psykiska effekter detta kan ha. En sammanslagning av de olika bidragsformerna skulle skapa förutsättningar för program innebärande en kombination av svenskundervisning, praktik- eller beredskapsarbeten och/ eller arbetsmarknadsutbildning, allt efter individuella behov. De allra flesta skulle säkert välkomna kraven på en motprestation för bidragen. En värdering av flyktingarnas tidigare utbildning och yrkeskunskaper innebär bättre möjligheter till rätt man på rätt plats, och den ekvivalering av utländska examina som UHÄ bedriver bör fullföljas utan dröjsmål. Bosättningslån i stället för bidrag får flyktingarna bidrag för sin bosättning i . fick de bosättningslån. Med tanke på de ökande kostnaderna för flyktingmottagningen bör man återgå till lånesystemet, vilket - tillsammans med övriga här föreslagna åtgärder - skulle bidra till större förståelse för flyktingpolitiken hos allmänheten. För att asylsökande och svenska organisationer som hanterar flyktingfrågor skall känna förtroende för invandrarverkets handläggning är det nödvändigt att rutinerna utformas på ett sätt som fyller högt ställda krav på rättssäkerhet. Även om en utredning utförs av endast en handläggare bör fler än en delta i beslutet. Den översyn av lagstiftning och handläggningsrutiner som invandrarministern aviserat bör innebära att man bl. a. analyserar också den aspekten. Kostnadsökningarna för en sådan ändring torde vara marginella i den totala flyktingbudgeten. En förändring från enmans- till tvåmansbeslut i asylärenden skulle också för handläggarna innebära lättnader i en påfrestande arbetssituation. Med stöd av det anförda hemställs 1. att vid behandlingen av proposition 1986/87:100, bilaga 12, beslutar att för /88 under anslaget D 1 statens invandrarverk, anvisa , 2. att som sin mening ger regeringen till känna att den specialgrupp inom , som förordnats att handlägga tillståndsärenden, fr. o. m. får i uppgift att biträda invandrarverket med att avverka ärendebalansen, 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av samförstånd mellan de nordiska länderna när det gäller lagstiftning och praxis i fråga om asylärenden, 10 4. att som sin mening ger regeringen till känna att de statliga bidragen till kommunernas insatser för flyktingar slås ihop i syfte att möjliggöra ett snabbare inträde på arbetsmarknaden, [att som sin mening ger regeringen till känna att UHÄ:s ekvivalering av utländska examina skyndsamt bör fullföljas,1] 5. att som sin mening ger regeringen till känna att bosättningsbidrag för flyktingar bör ersättas med bosättningslån, 6. att hos regeringen begär utredning och förslag syftande till tvåmansbeslut vid invandrarverkets handläggning av asylärenden. 1986/87 Sf521