mot · GB02A28 · 1987-12-17 00:00:00 — Motion till 1987/88:A28 med anledning av prop. 1987/88:64 om särskilda regionalpolitiska insatser i delar av Bergslagen och norra inland i ett historiskt perspektiv finns det få regioner som spelat en så betydelsefull roll i industrihistoria som Bergslagen. har svensk bergshantering, stålframställning och manufakturförädling varit intimt förknippade med ett antal orter i Bergslagen. Denna region har gång efter annan under tidernas lopp genomgått flera omfattande omstruktureringar. Nya tekniska landvinningar har inneburit att gruvbrytnings-, smältnings- och bearbetningsverksamheten anpassats till nya villkor och krav. Det är därför ingen ny företeelse när Bergslagen drabbas av industrinedläggningar och omstruktureringar. I den omställning som pågår finns det emellertid inslag som varit okända i Bergslagen. innebär omställningen att gamla invanda levnadsmönster, byggda på brukssamhällets inre sociala liv med bruket det enda stora företaget på orten - som given motor och medelpunkt, försvinner. Individernas, hushållens och de många små orternas välfärd kan inte på samma sätt vara beroende av ett företag. Framtida utveckling måste byggas på en ny näringslivsstruktur med många småföretag som viktigaste kännetecken. I denna omvandlingsprocess måste enskilda människors skaparlust och initiativförmåga spela en viktig roll. Staten varken kan eller bör ta över de gamla brukens dominerande sysselsättningsansvar. Dess uppgift är i stället att bidra till att förbättra förutsättningarna för framväxten av ett nytt näringsliv. under de senaste riksmötena har fattat beslut om insatser för Bergslagen. Moderata samlingspartiet har i dessa sammanhang varnat för en utveckling som medför att äldre tiders beroende av bruken ersätts med ett långsiktigt beroende av statliga insatser. Bergslagen får inte passiviseras på samma sätt som tidigare skett med genom fonder, 1 1987/88.3 sami. statliga investmentbolag och en växande offentlig sektor. Då läggs bara Mot. 1987/88 grunden till nya problem. Då behandlade industridepartementets bilaga i budgetpropositionen om den regionala utvecklingen avslogs en begäran från regeringen att inom en ram på 300 milj. kr. få fullmakt att utan hörande utdela stöd förvissa ospecificerade infrastrukturstärkande investeringar i vissa regioner, däribland Bergslagen och norra inland. begärde i stället att regeringen skulle återkomma med ett mera genomarbetat och på olika departementsområden mer specificerat förslag. förutsatte att regeringen med skyndsamhet skulle återkomma i ärendet. Regeringen har inte levt upp till någotdera kravet. Förutsättningar för regional utveckling Ett program för utveckling av Bergslagens näringsliv måste präglas av långsiktighet och konsekvens. Närheten och tillgängligheten till ekonomiska, tekniska och kunskapsintensiva centra är en viktig faktor. Hög prioritet bör därför ges investeringar i infrastruktur för person- och godstransporter samt informationsöverföring som knyter Bergslagen närmare den expansiva . En utbyggnad av och ett förverkligande av den s. k. Bergslagspendeln kan medverka till detta. Det är också väsentligt att förverkliga en god vägförbindelse , den s. k. Bergslagsdiagonalen. En sådan förbindelse skulle dels ge centrala Bergslagen en viktig tillväxtfaktor som saknas, dels avlasta tung genomfartstrafik. b. Kunskaps- och kompetensnivån måste förstärkas inom såväl det reguljära utbildningssystemets ram som inom regionens näringsliv. Det är viktigt att skapa förutsättningar för samarbete meilan regionens näringsliv och näraliggande universitet och högskolor för att ej behöva göra avkall på kvalitetskraven. Förslag om åtgärder på utbildningsområdet redovisade moderata samlingspartiet i kommittémotion om regionalpolitiken vid förra , 1986/87 :A448. Kreativitet, entreprenöranda och ett positivt kulturklimat är andra faktorer som har växande betydelse för en regions attraktionskraft och utvecklingsförmåga. En framgångsrik politik för utveckling av Bergslagens möjligheter måste styras av dessa faktorers strategiska roll. Detta bör ges regeringen till känna. Arbetsmarknadspolitiska insatser i Bergslagen Avvecklingen av gruvdriften i samt planerade personalneddragningar i berör över 2 000 personer. Detta kommer att ställa utomordenligt stora krav på olika former av arbetsmarknadspolitiska Erfarenheterna av tidigare nedläggningar visar att genomförda Mot. fördröjande åtgärder åstadkommit större skada än nytta. Vi har därför i A28 annat sammanhang förordat en snabbare avveckling av gruvdriften. Detta innebär att de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna flyttas närmare i tiden. Det är dock inte nu möjligt att i detalj avgöra behovet av olika insatsers omfattning och inriktning, varför regeringens förslag bör godkännas av . Regeringen har senare möjlighet att nyttja finansfullmakten om det föreligger ytterligare behov. Särskilda arbetsmarknadspolitiska åtgärder för kommun m. m. Under denna nya budgettitel föreslås dels 50 milj. kr. för arbetsmarknadsutbildning vid ASEA i avseende såväl redan anställda som personer som blir arbetslösa på grund av förändringar vid , dels 50 milj. kr. för att stödja olika utvecklingsprojekt som läggs upp så att ASEA:s verksamhet i stärks. Moderata samlingspartiet har förespråkat att utbildningsinsatser i olika former skall prioriteras före andra kortvariga arbetsmarknadspolitiska insatser. Särskilt under de omständigheter som kommer att vara rådande i Bergslagen torde denna uppfattning äga giltighet. Det finns därför skäl att godta regeringens förslag till medel för bl. a. flaskhalsutbildning. Vi avvisar däremot förslaget om att ställa 50 milj. kr. till förfogande för ospecificerade utvecklingsprojekt. Dessa bör kunna förverkligas inom ramen för företagets normala verksamhet i samband med den planerade expansionen. Lokaliseringsbidrag m. m. I likhet med tidigare tillfällen motsätter vi oss att stora lönsamma företag tillåts ta i anspråk lokaliseringsmedel som ursprungligen varit avsedda för företag som ligger i eller avser lokalisera sig till stödområdet. Vi avvisar därför regeringens begäran om lokaliseringsbidrag till . Däremot finns ett stort behov av stimulanser för nyetablering och expansion inom den mindre företagsamheten i området. ligger redan i stödområdet. bör fram till inplaceras i stödområde C. För det ökade behovet av lokaliseringsstöd i Bergslagen bör anvisa 40 milj. kr. Lokaliseringsbidrag m. m. till Vi förelsår att ej omfattas av möjligheten att finansiera sin utbyggnad med hjälp av lokaliseringsbidrag. Koncernen torde själv ha alla finansiella förutsättningar för att klara detta utan att ta statliga budgetmedel i anspråk. De statliga resurserna kan då koncentreras till de Mot. mindre och medelstora företagen, vilket bör kunna bidraga till att utveckla A28 en mer mångfasetterad företagsstruktur i området. Särskilda regionalpolitiska insatser i delar av Bergslagen och norra inland 1 propositionen föreslås 50 milj. kr. för riskkaptial i ett nytt investmentbolag. I likhet med vad vi anfört i fråga om motsvarande investmentbolag i och menar vi att riskkapitalförsörjningen kan ske genom att begärt belopp ställs till förfogande i form av ett lån på fördelaktiga villkor . Lånet löper utan ränta och amortering. Vidare föreslår regeringen under denna titel medel för ett antal åtgärder i syfte att bygga upp och utveckla den tekniska, ekonomiska och marknadsmässiga kompetensen i företag i , liksom i norra inland. Av propositionstexten är det inte möjligt att bilda sig någon ordentlig uppfattning om de olika projekten. I likhet med vad som gällde i budgetpropositionen finns anmärkningsvärda brister i redovisningen av dessa - i den mån färdiga projekt föreligger. Mot bakgrund av vad vi anförde vid behandlingen av budgetpropositionen finner vi detta anmärkningsvärt. Vi utgår från att i de olika kompetensutvecklingsprojekt som redovisas maximal samverkan sker mellan berörda offentliga organ och den ofta högklassiga kompetens som den öppna marknaden har att erbjuda, såväl inom som utom regionen. En sådan samverkan kan också ligga till grund för en expanderande tjänstesektor inom dessa regioner, vilket är utomordentligt angeläget. inriktar sin verksamhet på teknikupphandling med bivillkoret att upphandlingen skall leda till produkter med en klar internationell marknadspotential. Bolaget som är helägt av staten har sitt säte i . Regeringen föreslår i propositionen att bolaget - som av staten erhållit ett kapital på 17 milj. kr. - nu skall få använda en del av sitt kapital för att finansiera minoritetsandelar i projekt där en mindre kapitalinsats från Temu Interactors sida krävs för att ett företag skall engagera sig i utvecklingen och marknadsföringen av en produkt. Bolaget, som är en följd av tidigare försök att med statliga insatser främja teknikupphandling, har inte visat sig framgångsrikt. Vi föreslår därför att Temu Interactor AB:s verksamhet avvecklas. I den mån det finns tekniskt och kommersiellt intressanta och utvecklingsbara projekt inom dessa områden bör de regionala investmentbolag som finns i de fyra nordligaste länen lämpligen kunna engagera sig i dessa. Med stöd av vad som i motionen anförts hemställs 1. att till Särskilda arbetsmarknadspolitiska åtgärder i på tilläggsbudget till statsbudgeten för /88 anvisar ett reservationsanslag av , att utnyttjas i enlighet med vad som i motionen anförs, 2. att avslår regeringens förslag att till Lokaliseringsbidrag till på tilläggsbudget till statsbudgeten för /88 anvisa ett reservationsanslag av , 3. att till Lokaliseringsbidrag, m. m. på tilläggsbudget till statsbudgeten för /88 anvisar ett reservationsanslag av , att nyttjas i enlighet med vad som i motionen anförs, 4. att till Särskilda regionalpolitiska insatser i delar av Bergslagen och norra inland på tilläggsbudget till statsbudgeten för /88 anvisar ett reservationsanslag av , att användas i enlighet med vad som i motionen anförs, 5. att till Lån till regionala investmentbolag på tilläggsbudget till statsbudgeten för /88 anvisar ett reservationsanslag av samt bemyndigar regeringen att utge lån i enlighet med vad som i motionen anförs, 6. att med avslag på regeringens förslag beträffande som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om bolagets verksamhet. () (m) () () () () () ()