mot · GA02u402 · 1987-01-23 00:00:00 — Motion till 1986/87:U402 m. fl. (s) Begränsning av svensk vapenexport Anklagelserna mot om vapensmuggling har aktualiserat det politiska och moraliska dilemma som exporten utgör. För en bred opinion framstår vapenexporten på ett mer övergripande plan som en allt större politisk belastning i arbete för fred och nedrustning. Det finns anledning att överväga en skärpning av tillämpningen av gällande lagstiftning med dess principiella restriktivitet. De välkända riktlinjer enligt vilka regeringen beviljar dispens från förbudet mot export av krigsmateriel är inte entydiga. De har inte sällan givits en tolkning som måste betecknas som mycket vid. Exempel på detta är vapenexporten till , , , och . Ett problem vid tillämpningen av dessa riktlinjer är dessutom att potentiella köparländer, och då i synnerhet , inte sällan utmärks av en brist på stabilitet som gör att situationen snabbt kan förändras. Bedömningen av om ett visst land kan godtas som köpare är därför vansklig. Ett land kan vara godtagbart vid beslutstillfället men inte när det enligt avtalet är dags att leverera reservdelar. Situationen kan då ha förändrats så mycket att förutsättningar för leverans inte föreligger. I betänkandet Med sikte på nedrustning (SOU 1984:62) framhåller utredningen om samband mellan nedrustning och utveckling att de flesta företag inom försvarsindustrin klarar att hålla uppe sysselsättning och kompetens utan export. Vapenexporten till förvärrar inte sällan deras internationella skuldsättning. Ungefär en fjärdedel av internationella skuldbörda kan enligt utredningen beräknas hänföra sig till deras vapenimport. Den går också ut över deras inre ekonomiska och sociala utveckling. En forskarrapport till om nedrustning och utveckling har belyst denna fråga. Med hjälp av en ekonometrisk modell visar den att ett vapenimportprogram av den antagna storleken i ett genomsnittligt u-land leder till - 20 fler döda spädbarn per 1 000 levande födda, - minskad livslängd, - 1314 fler analfabeter per hundra invånare. Särskilt stötande är den aktiva marknadsföring som vapenproducenterna bedriver och som tidigare betecknat som sabotage mot våra försök att skapa en stark svensk profil i det internationella nedrustningsarbetet. Sådan marknadsföring bör inte vara tillåten i länder som inte kan godtas som mottagarländer och vi finner det angeläget att den statliga kontrollen 1 * 1986/87.3 sami. över vapenexporten utvidgas till att omfatta även marknadsföring. Det är Mot. 1986/87 därför värdefullt att denna fråga nu är föremål för utredning. För att öka kontrollen över den svenska vapenexporten är det nödvändigt att regeringen agerar kraftfullt för att förhindra vidareexport av svenska vapen. Alla stater som köper svenska vapen måste underteckna ett s. k. slutförbrukarintyg. Det är bra, men det väsentliga är om ett köparland bryter mot detta intyg och vidareexporterar svenska vapen. Följderna av detta måste vara kännbart. Vapenexporten till sådant land bör stoppas . Länsåklagare har fastslagit att har vidareexporterat svenska vapen. Den omfattande svenska vapenexporten till borde därför inte fortsätta . Enligt den nämnda utredningen exporterade de största försvarsindustrierna försvarsmateriel till ett värde av 1983, men bara 1,6 miljarder utgjordes av varor som klassades som krigsmateriel. Resten såldes helt utanför regeringens kontroll. Det kan inte vara godtagbart om svenska vapenproducenter skulle söka att kompensera minskade svenska försvarsbeställningar med en utvidgad export. Om exporten av krigsmateriel bedöms som nödvändig av företagsekonomiska skäl och för att hålla de svenska försvarskostnaderna nere - ett argument vars generella giltighet kan ifrågasättas - så bör mottagarkretsen hållas så snäv och politiskt godtagbar som möjligt. Vår vapenexport bör endast få förekomma till nordiska grannländer samt alliansfria stater i , vilka kan uppfylla kraven om tillstånd enligt gällande lagstiftning och riktlinjer. Som ett första steg bör den begränsas till de nordiska länderna och alliansfria stater. Förutsättningarna för denna stegvisa begränsning av länder bör utredas. Vapenexporten ser ut att öka kraftigt. Trots att Indien-affären ännu inte gett något större utslag i exportsiffrorna, ökade vapenexporten betydligt . och ser ökningen ut att bli ännu större. Som exempel kan nämnas att av FFV:s orderingång för krigsmateriel 1985 var från utlandet. För utgör exportandelen , främst på grund av Indienordern. får under inga omständigheter bli en storexportör av vapen. Det är därför viktigt att regeringen håller företagens export under strikt kontroll och strävar efter att exporten inte ökar. En ökning av vapenexporten kan bli ett hinder för svenska initiativ för internationell nedrustning. Vi anser också att regeringen bör överväga frågan om att i internationella organ ta ett nytt initiativ till nya internationella regler eller konvention om registrering, begränsning och kontroll av den internationella vapenhandeln, liksom registrering av produktion av vapen i alla länder. För att kraftfullt kunna agera för en offentlig redovisning av vapenhandeln i världen är det av stort värde om den utvidgade redovisningen av svensk vapenexport kan förbättras ytterligare. Åtgärder för bättre kontroll av vapenexporten och för en skärpt tillämpning av gällande lagstiftning är ytterst angelägna. Sådana åtgärder kan vara - Förutsättningarna för begränsning av vapenexport till och allians- Mot. 1986/87 fria stater utreds enligt vad sorn anges i motionen, U402 - att regeringen håller företagens exportnivå under sträng kontroll och strävar efter att inte låta vapenexporten öka, - de förslag till omställningsfonder som framläggs i den statliga utredningen Med sikte på nedrustning genomförs möjligt, - all vapenexport till stat som, i strid mot slutförbrukarintyget, vidareexporterar svensk krigsmateriel stoppas under ett visst antal år, - frågan om att i internationella organ framlägga förslag om öppen redovisning och begränsning av den internationella vapenhandeln övervägs, samt - möjligheterna att ytterligare utvidga den svenska vapenexportstatistiken undersöks. Med hänvisning till det anförda hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen angetts om åtgärder för begränsningar, bättre kontroll och redovisning av vapenexporten samt skärpt tillämpning av gällande lagstiftning. () () () ()