mot · GA02So144 · 1987-03-31 00:00:00 — Motion till 1986/87:Sol44 m. fl. Nytt statsbidragssystem för barnomsorgen (prop. 1986/87:117) De mål lagt fast för barnomsorgen måste uppfyllas. skall barnomsorgen vara helt utbyggd och det skall vara god kvalitet i verksamheten. Statens bidrag till kommunerna är en nödvändig förutsättning för att målet skall kunna uppnås. De bör utformas så att de är en stimulans för såväl en kvantitativ utbyggnad som hög kvalitet. Kommunernas uppdrag att planera och genomföra barnomsorgsutbyggnaden kräver långsiktighet och förtroende för att de ekonomiska förutsättningarna är stabila. Tvära kast leder till osäkerhet och hindrar planering och utbyggnad. En omläggning av statsbidragen till barnomsorgen kan inte ses isolerad från andra förändringar i statens stöd till kommunernas verksamhet, t. ex. skatteutjämningsbidraget. Vissa kommuner i får uppleva avsevärda minskningar av statsbidragen till följd av de föreslagna förändringarna i skatteutjämningssystemet. I några fall innebär det nu framlagda förslaget till förändrade bidragsregler för barnomsorgen ytterligare försämringar. För dessa kommuner bör extra skatteutjämningsbidrag kunna komma i fråga. Annars är risken stor att man tvingas lägga ned eller försämra standarden inom barnomsorgen. Eftersom det rör sig om kommuner som tidigare fått skatteutjämningsbidrag, tillhör de inte de rikaste och kan således inte kompensera uteblivna statsbidrag med egna medel. Det är därför nödvändigt att man tar hänsyn till dessa kommuners utsatta läge och förhindrar stora sammanlagda inkomstförsämringar , som skulle äventyra målsättning för barnomsorgen. Detta bör kunna tillgodoses med ett extra skatteutjämningsbidrag. Barnomsorgen, liksom skolan, tar hand om barn med olika stora behov av stöd och omsorg. Barn med olika fysiska och sociala handikapp behöver stora personella insatser för att kompensera handikappet och förberedas för ett rikt och aktivt liv. Invandrarbarn, med annan språklig och kulturell bakgrund, behöver åtminstone inledningsvis mycket stöd och träning för att lära språket och vår kultur. Barnomsorgens insatser härvidlag är avgörande för barnens möjligheter att senare tillgodogöra sig undervisningen i skolan. Inte minst i märks skillnaderna tydligt mellan olika kommuner. Invandrartätheten varierar mycket starkt, i de olika kommunerna. Behovet av särskilt stöd till elever i varierar mycket starkt och det finns ingenting som talar för att situationen skulle vara en annan när det gäller de mindre barnen i barnomsorgen. Det föreslagna statsbidragssystemet tenderar snarare att förstärka orättvisorna än att brygga över dem enligt de beräkningar vi kunnat göra. Statsbidraget bör vara så utformat att det tar hänsyn till olika kommuners struktur i dessa avseenden, så att barnomsorgens mål kan uppfyllas överallt. Det motiverar en förstärkningsresurs som utgår efter behov. Det är oklart hur det föreslagna bidraget i längden kommer att påverka barnomsorgen. Det finns dock anledning att tro att i de fall kommunerna tvingas dra ned kostnaderna för att kompensera inkomstbortfall är det ofta till priset av kvalitetsförsämringar, kortare öppethållandetider och lägre personaltäthet. Inte minst öppethållandetiderna är viktiga i där många föräldrar arbetar heltid och där långa restider ytterligare förlänger barnens vistelse på daghem. Den gräns som föreslås i propositionen stämmer dåligt med de allra flesta familjers behov. Den bör därför höjas. Statsbidraget bör vara så utformat att det stimulerar det som propositionen tar upp om tillsyn . Det gäller inte bara nattomsorg utan också tidiga mornar och sena kvällar, som i många fall är lika viktiga och avgörande för att en familj skall kunna tillgodogöra sig barnomsorgens tjänster. Propositionens förslag om stimulansåtgärder för nattöppna daghem är bra. I många kommuner ordnas barnomsorg i andra former. Olika förutsättningar i familjen och kommunen leder till olika lösningar, där den ena inte är sämre än den andra. Det viktiga är att nattomsorgen ordnas på ett tryggt och bra sätt. Statsbidraget bör därför utformas så att det stimulerar utbyggnaden av barnomsorg utan att låsas till just en organisatorisk lösning. Eftersom osäkerheten är så stor om utfallet av det föreslagna systemet är det nödvändigt att fortlöpande utvärdera dess effekter på barnomsorgens utformning. Med hänvisning till ovanstående hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen angetts om utformningen av statsbidragen till barnomsorgen. () () () () 1986/87 So 144