mot · GA02Jo160 · 1987-04-21 00:00:00 — Motion till 1986/87: J0I6O i m. fl. Ändring i miljöskyddslagen (1969:387) m. m. 1986/87:135) I proposition 1986/87:135 föreslår regeringen vissa ändringar i nu gällande miljöskyddslag. Regeringen vill bl. a. öka myndigheternas befogenheter att ingripa mot miljöstörande verksamhet, även om denna inte är tillståndspliktig. Enligt vår mening måste det emellertid finnas möjligheter att ingripa mot all miljstörande verksamhet, oberoende av om tillstånd för verksamheten givits eller inte. Regeringen föreslår också att det skall bli möjligt för myndighet att vidta en åtgärd utan att först utfärda något föreläggande. Detta kan inte accepteras, allra helst som möjlighet att ingripa vid nödlägen redan finns. Regeringen föreslår också att påföljdssystemet ändras. Enligt förslaget skall en överträdelse av koncessionen medföra miljöavgift endast om förorenaren haft betydande ekonomisk fördel av överträdelsen. Enligt vår mening är det självklart att det är miljöhänsyn som skall styra sanktionerna, inte företagsekonomiska överväganden. Vi kan därför inte biträda förslaget. I moderata samlingspartiets miljömotion 1986/87:Jo704 föreslås ett nytt system för mil jöskyddsavgifter kombinerat med miljöstimulanser. I motionen sägs följande: Miljöstörningar skall förebyggas så långt det är praktiskt och ekonomiskt möjligt. För miljöfarlig verksamhet gäller normalt tillstånds- eller anmälningsplikt. Tillstånd lämnas av eller i vissa fall av länsstyrelse, som fastställer villkor för verksamheten. Miljöskyddsavgift, en typ av sanktionsavgift, skall enligt miljöskyddslagen utgå vid överträdelse av föreskrifterna i koncessionen om överträdelsen har medfört ekonomiska fördelar och medför risk för betydande störningar för omgivningen. Denna typ av miljöskyddsavgifter har endast utdömts i ett fåtal fall. De medverkar inte till att öka respekten för miljöskyddslagen. Vi anser att miljöskyddslagens sanktionssystem borde vara reserverat för uppenbara grövre brott. Ett enklare och effektivare system bör emellertid komplettera miljöskyddslagens nuvarande bestämmelser. Detta bör byggas upp redan vid koncessionsgivningen. I detta system bör varje överutsläpp åtsättas ett pris i koncessionsvillkoren. Detta skall sättas så högt att det får en kraftig styreffekt. Så snart ett överutsläpp har registrerats utgår en avgift. Kostnaden för företaget bör vara relaterat till miljöpåverkan av överträdelsen. Det av oss föreslagna systemet skulle i kombination med förslaget om miljövårdsstimulanser i form av t. ex. skatterabatter när koncessionskraven underskrids göra det möjligt att skärpa koncessionskraven som företagen stimuleras att vidta åtgärder för att ytterligare begränsa miljöstörningar på grund av företagens verksamhet. Vi anser att miljöskyddslagen bör ges ett innehåll som stämmer överens med detta synsätt. Regeringen föreslår att miljökonsekvensbedömningar skall göras på arbetsbeskrivning vid byggande av väg. Bestämmelsen skall införas i väglagen. Vi förutsätter att detta endast är ett första steg och att det i annan lagstiftning av betydelse för miljön också införs krav på miljökonsekvensbedömningar. Med anledning av vad som ovan anförts hemställs 1. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring av miljöskyddslagen att det i motionen föreslagna systemet med miljövårdsstimulanser och miljöskyddsavgifter införs, 2. att beslutar att 41 a § miljöskyddslagen (1969:387) får följande lydelse: Om någon underlåter att iaktta vad som har angivits i ett föreläggande enligt 40 § första stycket eller åsidosätter villkor som har angivits i ett tillståndsbeslut eller bryter mot förbud eller föreskrifter som har meddelats med stöd av 40 § andra stycket eller 41 § får en tillsynsmyndighet förordna om rättelse på hans bekostnad. () () () () () 1986/87 Jol60