mot · GA02ju407 · 1987-01-20 00:00:00 — Motion till 1986/87 :Ju407 i (m) Etiska regler för domare och förvaltningsjurister Det har upplevts som angeläget att försöka fastställa etiska regler för handlandet inom olika verksamheter, alltifrån sjukvården och den vetenskapliga forskningen till fondbörsen och dess aktörer. För några mycket viktiga grupper i samhället har kravet på etiska regler sällan diskuterats, nämligen för domare och förvaltningsjurister. Det är som om själva lagtillämpningen skulle vara eller hållas fri från inflytande utöver den strikta tillämpningen av befintliga bestämmelser. Det är emellertid uppenbart att olika bedömningar av ett och samma problem förekommer dels horisontellt, mellan domstolar i olika delar av landet, dels vertikalt genom prövning av mål i högre instanser. Svenska folket underkastas genom alltmera omfattande och för den enskilda medborgaren oöverskådliga lagar och tillämpningsföreskrifter en detaljreglering av liv och verksamhet, som stänger inne medborgarna inom ett oöverstigligt regelverk. som skall utgöra folkets främsta företrädare består i ökande utsträckning av företrädare för offentliganställda och fackliga representanter, vilka båda kan förväntas identifiera sig med makten i det nuvarande samhället. Många av de problem, som behandlas av domstolar och förvaltningar, gäller enskilda medborgares mellanhavanden med myndigheter av skilda slag. Det är här behovet av etiska regler för myndighetsföreträdare och domare gör sig gällande. I motion 1985/86:291 (med anledning av den nya förvaltningslagen), som givetvis i vederbörlig ordning avslagits av , har jag åberopat de tillskrivna Domarreglerna, vilka intagits i den svenska lagboken, men vilka alltmera betraktas som obsoleta. Bland dessa regler finnér man bl. a. sådana som dessa: Domaren är till för medborgarnas skull och icke medborgarna för domarens skull. Lagen är icke tillkommen för att utkräva stora böter, utan för rättvisans skull, medborgarna till nytta och gagn men inte för olaglig beskattning, skada och fördärv. Alla lagar skall vara sådana att de tjänar till medborgarnas bästa, och om lagen i stället vållar dem skada, är den inte mera lag utan o-lag, och bör avskaffas. All lag bör tillämpas med beskedlighet, och eftersom formell rätt kan bli till största orätt måste nåd gå före rätt. Medborgarnas bästa är den yppersta lagen, och därför bör det som är nyttigt för medborgarna hållas förlag, även om lagens bokstav förefaller att lyda på annat sätt. 1* 1986/87. 3 sami Nr Ju405 410 är sådant att man alltid skall vara snarare att hjälpa än att stjälpa. Den vränger lagen, som inte följer lagstiftarens mening med lagen. Det har slagit mig att dessa regler eventuellt kompletterade med andra, likartade rekommendationer på viktiga moderna samhällsområden skulle kunna utgöra basen för en för domare och förvaltningstjänstemän gemensam codex ethicus, på samma sätt som det inom läkarvetenskapen finns internationella och därpå baserade nationella etiska regler för handlandet i enskilda fall. Det är för mitt sätt att se inte märkvärdigare att formulera människovänliga och hänsynsfulla regler för utövandet av juridiska funktioner än vad som gäller inom medicinen: i båda fallen står man ofta inför bedömningar och avgöranden, där erfarenheten om och sannolikheten för en viss diagnos i relation till möjligheten av en annan måste grunda ett beslut om åtgärder, och där beslutet inte sällan också måste innebära en avvägning av konsekvenserna för en part i relation till andra parten, däribland stundom också samhället. En ny upplaga av Domarreglerna, måhända försiktigt moderniserad till språket, men definitivt inte till innehållet eller andemeningen, borde kunna tjäna som codex ethicus för jurister i allmän tjänst och förvaltningstjänstemän med likartade arbetsuppgifter. Det borde också vara en uppgift för vetenskapliga och fackliga sammanslutningar på detta stora område att medverka till att sådana handlingsnormer antas, och efterlevs, av medlemmarna, och att handlingar, som inte låter sig förenas med en eftersträvad hörsamhet för medborgarens integritet och självständighet gentemot statsmakten, med kraft beivras. Med hänvisning till vad som ovan (och i motion 1985/86:291) anförts hemställs att hos regeringen begär förslag till en codex ethicus för domare och förvaltningstjänstemän på basen av (de tillskrivna) Domarreglerna i enlighet med vad som anförts i motionen. 1986/87 Ju407