mot · GB02Sk2 · 1987-10-07 00:00:00 — Motion till 1987/88:Sk2 av m. fl. (m, fp, c) med anledning av proposition 1986/87:166 om ny tullagstiftning m. m. I propositionen föreslås en ny tullagstiftning. Ett viktigt syfte med förslaget sägs vara att förenkla och skapa en mer enhetlig ordning i fråga om tullagstiftningen. Detta syfte nås emellertid inte med regeringens förslag. I propositionen finns en rad förslag som i stället leder till ökad byråkrati, mer krångel och ökade kostnader för berörda företag. Under de socialdemokratiska regeringsåren har ofta förslag om ökad makt för myndigheter och kontrollorgan genomdrivits i med motivet att de skulle förenkla och underlätta. Erfarenheten och den praktiska tillämpningen av lagstiftningen har emellertid visat att sådan förenkling möjligen uppnåtts för berörd myndighet men till priset av ökat krångel för den enskilde medborgaren eller för det enskilda företaget. Propositionen om ny tullagstiftning inger samma farhågor. I det följande redovisas några allvarliga brister i regeringsförslaget. Frågan om användande av datakommunikation i tullproceduren behandlas inte tillräckligt i propositionen. Användandet av den nya teknik som datakommunikationen utgör skulle innebära väsentliga förenklingar och förbättringar i tullproceduren. I propositionen ges vidgade möjligheter för regeringen att införa uppgiftsskyldighet i samband med tullproceduren, något som skulle öka krånglet för den enskilde företagaren. I nuvarande tullag såväl som i propositionen används en lagstiftningsteknik som innebär att generaltullstyrelsen, med regeringens bemyndigande, ges mycket stora befogenheter. Tullkontrollen riskerar därmed att utformas så att den bäst passar myndigheten utan att vederbörlig hänsyn tas till näringslivets arbetsbetingelser. Lagstiftningen får enligt vår uppfattning inte användas så att fältet lämnas öppet för ökad byråkrati till nackdel för det enskilda företaget. Vid import av varor företräds importören regelmässigt av ett ombud. Ombudet, som måste ha tillstånd från generaltullstyrelsen för sin verksamhet, upprättar tulldeklaration och fakturerar importören tull och andra avgifter, varvid avgifterna senare inbetalas till tullmyndigheten. Ombudet och huvudmannen har enligt nuvarande regler ett solidariskt betalningsansvar gentemot staten. Denna ordning har inneburit att i de fall ombudet kommit på obestånd har importören tvingats erlägga avgifterna två gånger. Regeringsförslaget om att förskotterade tullavgifter skall hållas avskilda från ombudets övriga rörelsetillgångar skulle utgöra en viss förbättring för importören. skulle emellertid det solidariska betalningsansvaret med risk för dubbelbetalning kvarstå. Enligt vår upp- Mot. fattning är det inte rimligt att staten skall besitta denna dubbla form av Sk2 av regeringen gjorda avgiftsbemyndiganden har samlats i förslaget till ny tullag. Det innebär bl. a. att tullens möjlighet att ta ut tullförrättningsavgifter på icke kontorstid nu föreslås inarbetas i lagtexten. Moderata samlingspartiet och har tidigare avvisat förslag om sådana tullförrättningsavgifter, senast . Våra argument var då att uttagande av sådana avgifter skulle leda till ett mindre effektivt utnyttjande av transportmedlen och till icke obetydliga miljöproblem vid gränsstationerna på grund av ansamling av långtradartrafik. Vår kritik därvidlag kvarstår. Ovan angivna kritik utgör endast några exempel på ökad byråkrati, mer krångel och kostnadsfördyringar som regeringsförslaget skulle komma att innebära och som ytterst drabbar konsumenten. Våra invändningar är så omfattande att vi inte anser det vara meningsfullt att föreslå ändringar i föreliggande proposition. Genom beslut i infördes regler i tullagen om tulltillägg. Motsvarande bestämmelser föreslås överföras till den nya tullagen. Tulltilläggssystemet har medfört ökad byråkrati och krångel. Näringslivet har drabbats av extra pålagor. Tulldeklarationsförfarandet har ställt till stora problem för de olika importörerna. Eftersom av uppbörd utgörs av mervärdeskatt påförs tulltillägg således i nästan alla fall utan att staten har lidit något skattebortfall. Finansministern har i sina direktiv till utredningen om indirekta skatter begärt att frågan om en generell mervärdeskatt vid import omprövas. I avvaktan härpå bör den nya tullagen inte innehålla bestämmelser om tulltillägg. Med anledning därav anser vi att bör avslå propositionen. Regeringen bör i stället återkomma till med ett nytt förslag till tullagstiftning i enlighet med vad som ovan anförts. Mot denna bakgrund hemställer vi att med avslag på proposition 1986/87:166 om ny tullagstiftning hos regeringen begär nytt förslag till tullagstiftning i enlighet med vad som anförts i motionen. () () () () () () () () () ()