mot · GB02Bo204 · 1987-01-01 00:00:00 — Motion till 1987/88 :Bo204 av m. fl. (vpk) om bostadsbidragen I budgetpropositionen (bil. 13, s. 41) konstateras att bostadsutgifterna är en tung post i barnfamiljernas ekonomi och att det därför är motiverat med ett starkt riktat bostadsstöd till dessa hushåll även i fortsättningen. Hyresutvecklingen visar också att den genomsnittliga årshyran stigit mer än prisutvecklingen i övrigt sådan den mäts enligt konsumentprisindex. fattade (BoU 1986/87:10 och 20) beslut om en omläggning av bostadsbidragssystemet med innebörden att bidrag skulle kunna lämnas upp till kostnaden för en nybyggd bostad där varje barn hade ett eget rum. I denna motion kommer vi att lämna förslag till hur en sådan målsättning skulle kunna förverkligas på ett bättre sätt än enligt regeringens förslag. Vi behandlar också frågan om möjligheter till bostadsbidrag till hushåll utan barn utöver vad som gäller samt frågan om kommunernas ansvar för bostadsbidragsgivningen. Bostadsbidrag till barnfamiljerbestår under dels av ett belopp som beror av antalet barn i hushållet, dels av ett belopp som beror av bostadskostnadens storlek. Bidragsbeloppet för barn är . per barn och år, dock högst . per hushåll och år. För familjer med fler än tre barn utgår ett flerbarnstillägg inom barnbidragssystemet. Det bostadskostnadsberoende bidragsbeloppet grundas på bostadskostnaden mellan en nedre och en övre gräns för bostadskostnaden. Inom detta intervall lämnas bidrag med 80 eller av bostadskostnaden. Den nedre gränsen är för alla hushåll /mån., den övre varierar med antalet barn. Bostadsbidraget till barnfamiljer är inkomstprövat och reduceras av den del av den bidragsgrundande inkomsten som överstiger /år. Bostadsbidrag till ensamboende och makar med s. k. umgängesrättsbarn lämnas enligt reglerna för bostadsbidrag till barnfamiljer med undantag för det belopp som är beroende av antalet barn. Bostadsbidrag till vissa hushåll utan barn lämnas under till den som har fyllt men inte är . Bidrag lämnas av bostadskostnaden mellan /mån. och för ensamboende /mån. och för makar eller samboende /mån. Även detta bidrag är inkomstprövat. Det reduceras med en tredjedel av den del av den bidragsgrundande inkomsten som överstiger /år för ensamboende och /år för makar eller samboende. Varje kommun avgör om bostadsbidrag skall lämnas i kommunen. Statsbidrag lämnas av kostnaden för bostadsbidrag mellan den undre och övre bostadskostnadsgränsen. I budgetpropositionen anges att det är nödvändigt att gränserna för högsta bidragsgrundande bostadskostnaden höjs för alla hushåll för att den ovannämnda målsättningen om ett starkt riktat bostadsstöd till barnfamiljerna verkligen skall kunna upprätthållas. Regeringens förslag innebär att den övre bostadskostnadsgränsen höjs för samtliga barnfamiljer samt att den gräns upp till vilken bostadsbidrag lämnas höjs för familjer med ett och två barn. Regeringen föreslår också att den nedre bostadskostnadsgränsen, som är gemensam för alla hushåll, skall höjas med . till /mån. kommunisterna har vid åtskilliga tillfällen uttalat kritik mot förändringar av systemet som innebär en urholkning av det. Regeringens förslag om en höjning av den nedre bostadskostnadsgränsen innebär att systemet urholkas på ett oacceptabelt sätt. Denna höjning som drabbar alla bidragstagare innebär minskade bidrag med ca . Regeringen har föreslagit en höjning av den nedre gränsen; förslag som tyvärr godtagits av majoritet mot vpk:s bestridanden. Vi kan naturligtvis inte heller nu stödja det framlagda förslaget om höjning av den nedre bostadskostnadsgränsen. Vi föreslår att gränsen ligger kvar på . Vad därefter rör de övre bostadskostnadsgränserna föreslår vi följande. Som framför i sin anslagsframställning bör de övre bostadskostnadsgränserna höjas så att de närmar sig de faktiska hyrorna. Bidrag bör beviljas av bostadskostnaden mellan bostadskostnadsgränserna. 60-%-gränsen bör sålunda avskaffas. Vidare bör gränsen differentieras för varje barn. Vi delar uppfattning om utformningen och nivån avseende den övre bostadskostnadsgränsen. Mot bakgrund av vad nu anförts innebär förslagen i budgetpropositionen och i denna motion tabellariskt följande: Regeringens förslag Förslag i motionen Nedre bost.- 80-60%-gräns Nedre bost.- Övre bost. kostn.gräns (kr./mån.) (kr./mån.) (kr./mån.) (kr./mån.) 1 000( +100) 2 400( + 325) 2 600( + 200) 2 550( + 150) 1 000(+l00) 2 400( + 325) 2 900( + 300) 2 900( + 300) 1 000(+100) 2 600( 0) 3 200( + 400) 3 250( + 450) 1 000(+ 100) 2 600( 0) 3 500( + 500) 3 600( + 600) 1 000(+100) 3 125( 0) 3 800( + 500) 4 000( + 700) för oreducerat bidrag är fr. o m. den 1 Vid en bidragsgrundande inkomst däröver reduceras bostadsbidraget . I budgetpropositionen föreslås att inkomstgränsen höjs med . Som anförs i anslagsframställning kan en sådan höjning av inkomstgränsen anses innebära en anpassning till inkomstutvecklingen. Vi tillstyrker regeringsförslaget i denna del. Bostadsbidrag till vissa hushåll utan barn lämnas under till den som fyllt men inte är . Bidrag lämnas av bostadskostnaden mellan /mån. och för ensamboende / mån. och för makar eller samboende /mån. Bidraget reduceras med en tredjedel av den del av den bidragsgrundande inkomsten som överstiger /år för ensamboende och /år för makar eller samboende. Det är bra att bostadsbidrag nu åter kan utgå även till hushåll utan barn. Därmed har ett gammalt krav från vpk tillgodosetts till viss del. Emellertid bör möjligheter att kunna erhålla bostadsbidrag utgå till alla hushåll utan barn om inkomst- och hyresförhållandena så medger. I budgetpropositionen föreslås att den nedre bostadskostnadsgränsen höjs med . till /mån. samt att de övre gränserna höjs med . till /mån. för ensamboende och till /mån. för makar/ samboende. Vi föreslår alltså att bostadsbidrag skall kunna utgå till alla hushåll utan barn. Dessa bidrag bör utformas så att de i likhet med vad som gäller för hushåll med barn verkligen ger förutsättningar för det enskilda hushållet att efterfråga och behålla en bostad av tillfredsställande utrustnings- och utrymmesstandard. Bidragen bör mot denna bakgrund ges följande utformning. Bostadsbidrag lämnas till alla hushåll utan barn mellan en nedre bostadskostnadsgräns om /mån. och en övre bostadskostnadsgräns för ensamstående om /mån. och för makar/samboende om /mån. Beträffande inkomstprövningen bör, bl. a. för att minska marginaleffekterna, bidragen reduceras enligt de regler som gäller för hushåll med barn dvs. vid en bidragsgrundande inkomst / år. Minsta bidragsbelopp som betalas ut i bostadsbidrag är sedan den /mån. gällde en minsta gräns om /mån. Ändringen innebär att vissa hushåll kan gå miste om ett bostadsbidrag om /mån. Nuvarande regler bör inte accepteras. Den ordning som gällde t. o.m bör återinföras. Kommunerna avgör om bostadsbidrag skall lämnas i kommunen. Statsbidrag lämnas av kostnaden för bostadsbidrag utan de gällande bostadskostnadsgränserna. Gällande ordning innebär sålunda att kommunerna kan besluta att bostadsbidrag inte skall utgå. Så har skett bl. a. när det gäller bostadsbidrag till hushåll utan barn. Detta bidrag, som i sin nuvarande utformning är att betrakta som ett ungdomsbostadsbidrag, kommer inte att införas i vissa kommuner. Det är inte rimligt eller försvarligt att kommunerna kan fråntas rätten till bostadsbidrag för vissa hushåll. Detta förhållande bör ändras. bör begära ett förslag i frågan från regeringen. Det kan för övrigt erinras om att kommunerna är tvungna att utge kommunalt bostadstillägg till folkpension (KBT). Kostnaderna för staten för våra i denna motion framlagda förslag har vi beräknat till ca 500 milj. kr. a. av administrativa skäl är det möjligt att införa de nya reglerna först . Någon anslagsbelastning för /89 medför inte förslagen. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till känna att bostadsbidrag ej skall urholkas, 2. att beslutar att den nedre bostadskostnadsgränsen fastställs till . 3. att som sin mening ger regeringen till känna att de övre bostadskostnadsgränserna höjs till dagens faktiska hyreskostnad, 4. att beslutar avskaffa den 60-%-iga bostadskostnadsgränsen, 5. att som sin mening ger regeringen till känna att bostadsbidrag skall kunna utgå till alla hushåll, med eller utan barn, oberoende av ålder, 6. att beslutar att bostadsbidrag till alla hushåll utan barn skall utgå mellan en nedre bostadskostnadsgräns om /månad och en övre bostadskostnadsgräns för ensamstående om /månad och för makar/samboende om /månad, 7. att beslutar att vid inkomstprövningen bör bidragen reduceras lika för alla hushåll: vid en bidragsgrundande inkomst /år, 1987/88 Bo204 muninnevånarna enligt motionens förslag i övrigt. (vpk) (vpk) (vpk) (vpk) 8. att beslutar att gränsen för utbetalande av minsta bidragsbelopp sätts till /månad, 9. att hos regeringen begär förslag gällande kommunens obligatoriska skyldighet att utbetala bostadsbidrag för kom