mot · GA02sk709 · 1987-01-21 00:00:00 — Motion till 1986/87 :Sk709 och () Tulltilläggen Genom beslut i infördes regler i tullagen om tulltillägg. Dessa innebär att felaktigt avgiven tulldeklaration kan medföra sanktionsavgift motsvarande av den tull och annan införselavgift som inte skulle ha påförts om den oriktiga uppgiften godtagits. Eftersom av uppbörd utgörs av mervärdeskatt är det regelmässigt felaktigt redovisad mervärdeskatt som blir föremål för påförande av tulltillägg. De nya reglerna trädde i kraft . Enligt uppgift från generaltullstyrelsen (GTS) har antalet tulltillägg, ifrågasatta och beslutade, uppgått till ca 2 800 1986. har 335 besvär anförts över påförda tulltillägg. Samtliga beslut avser personer, som är skatteskyldiga till mervärdeskatt. Det innebär, att staten inte har drabbats av något skattebortfall. Inbetalad mervärdeskatt till utlöser en omedelbar avdragsrätt till motsvarande belopp i samband med redovisningen av mervärdeskatt. Ändringen av tullagen har uppenbarligen medfört en ökad byråkrati. Den har inneburit ökat krångel. Den har tagit ökade resurser i anspråk. Näringslivet har drabbats av extra pålagor. Tulldeklarationsförfarandet har ställt till stora problem för de olika importörerna. Anställda personer inom näringslivet, som upprättar tulldeklarationer, upplever en pressad och stressad situation. Risken att göra fel, som kan rendera ett tulltillägg, är stor. Företaget drabbas på så sätt av en extra pålaga. Tulltillägg påförs oaktat staten inte drabbas av skattebortfall. Av allmänna råd, som GTS har meddelat i fråga om tulltillägg, framgår bl. a. att befrielse från tulltillägg kan medgivas, om ett felaktigt deklarerat tullvärde är så lågt i förhållande till varans kvantitet och beskaffenhet, att det framstår som ett uppenbart fel. Felet måste emellertid vara mycket iögonenfallande och inte förutsätta specialkunskaper utöver vad varje deklarationsgranskare besitter. Som befrielseexempel nämns att ett uppgivet skattepliktigt värde på . för kakor kan anses som ett uppenbart fel. Om det skattepliktiga värdet i stället anges till . är det kanske enligt GTS mening inte längre fråga om ett uppenbart fel. Tulltillägg påförs då obönhörligen. Av de allmänna råden framgår att fakturor eller motsvarande handlingar, som i enlighet med gällande bestämmelser skall bifogas deklarationen, inte anses vara lämnade till ledning för tulltaxeringen. Kammarrätten har i en nyligen avgiven dom funnit skäl påföra tulltillägg, trots att till deklarationen fogats fakturan avseende den importerade varan. Till följd av detta synsätt kan en felaktigt använd valutaomräkningskurs inte anses vara ett uppenbart fel. Laglig grund för att påföra tulltillägg föreligger därför. Kammarrätten har i detta enskilda fall funnit skäl föreligga att nedsätta påfört tulltillägg från . Ett slarvfel i deklarationen, som kan upptäckas vid kontroll av bilagd faktura och som inte innebär något skattebortfall för staten, renderar den tullskyldige likväl i detta aktuella fall ett tulltillägg å . I GTS allmänna råd framgår också, att om för lågt värde deklarerats, men det korrekta tullvärdet har uppgivits i fält 17 eller 20 på importanmälan, kan befrielse medgivas om deklarationen endast upptar ett fåtal poster, så att felet lätt kan upptäckas vid hastigt överslag. Det är orimligt, att en deklarant, som har lagt alla papper på tullens bord, drabbas av tulltillägg. Med hänsyn härtill, och då staten inte drabbas av skattebortfall, och med beaktande av att länderna inom EG torde vara på väg mot ett nytt system vad importmomsen beträffar, och som med all sannolikhet måste anpassa sig till, bör bestämmelserna om tulltillägg avvecklas. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att beslutar att med omedelbar verkan avveckla bestämmelserna om tulltillägg, 2. att , därest yrkandet under 1. icke skulle bifallas, beslutar att tulltillägg inte skall påföras, då fråga är om oredovisad avdragsgill ingående mervärdeskatt. () Per Stenmarck (m) 1986/87 Sk709