mot · GB02Fi227 · 1987-01-01 00:00:00 — Motion till 1987/88:Fi227 av m. fl. om utredning om samhällsfonder inför 1990-talet beslutade om införande av löntagarfonder. Vpk kunde då konstatera att det förslag som SAP genomdrev hade mycket litet gemensamt med de huvudfrågor som togs upp i fonddebattens början. I stort sett bara ordet löntagarfonder är kvar. Målsättningar, som kan leda till förändringar av makten i samhället, ändra på förmögenhetsfördelningen, styra industripolitiken och demokratisera arbetsliv och samhälle, saknas i de löntagarfonder vi nu har. Socialdemokratin har deklarerat att de inte skall ge nuvarande löntagarfonder mer pengar efter 1990. De borgerliga partierna vill avveckla fonderna och dela ut deras tillgångar till olika ändamål. Så länge de fungerar som kan man säga att stopp för nya pengar eller fondavveckling inte har någon avgörande betydelse för maktfördelningen i samhället. Det är nu hög tid för arbetarrörelsen att formulera ett helt nytt fondsystem, som anknyter till de grundproblem i det kapitalistiska samhället som en gång föranledde Meidner att börja formulera ett fondförslag. Vpk har självt utarbetat ett fondförslag - samhällsfonder - som är en god grundval för att genomföra ett nytt fondsystem för 1990-talet. Fonddebatten har pågått . En mängd idéer, förslag, rapporter och kongressbeslut har fattats - och sedan dragits tillbaka. Socialdemokratisk och facklig ledning har genom denna obeslutsamhet skapat en stor osäkerhet inom arbetarrörelsen och därmed lämnat stort utrymme för högerkrafternas reaktionära offensiv. Denna egendomliga situation beror på att verklighetsbakgrunden och därmed motiven till fondreformen har förändrats alltefter samhällets alltmer krisartade utveckling. Socialdemokratins brist på realistisk analys av kapitalismens mekanismer och dess borgerliga ekonomiska tänkande har förvandlat arbetarklassens offensiva förväntningar till pessimism, passivitet och nederlagsstämning. Den socialdemokratiska efterkrigsstrategin, byggd på en kombination av tillväxtorienterad exportekonomi och en serie breda välfärdsreformer, drabbades av grundläggande motgångar i och med att allt tydligare kristecken blev uppenbara . Parallellt ställdes alltfler krav som i grunden kom att punktera den fackliga och politiska klassamarbetspolitiken, dvs. den svenska modellen. Fondförslagens företrädare har åberopat många olika motiv, men de flesta motiven låter sig grupperas under huvudrubrikerna: Ägande & ekonomisk fördelning I en politisk situation som domineras av permanent arbetslöshet, sjunkande investeringar, kraftigt ökande ekonomiska och sociala klyftor och successivt skärpt maktkoncentration inom näringslivet blir naturligtvis de nämnda motiven politiskt sprängstoff om de förs in i centrum av den politiska debatten. Storfinansens maktställning ställs gentemot arbetarklassens och folkets demokratiska ideal om folkstyre. Vårt kapitalistiska klassamhälle har kommit i den politiska debattens centrum och därför har klassintressena ställts mot varandra. Vem har makten över människor, arbete och regioners utveckling? Vem skördar frukterna av arbetet med landets råvaror och resurser? Svaren på dessa frågor har väckt den socialistiska ideologin till liv. Arbetarrörelsen var redo för mobilisering, men ju mer den ekonomiska krisen skärptes , ju längre backade den socialdemokratiska ledningen. Man hukar sig inför kapitalismens och klassorättvisornas försvarare som håller upp fondspöket i varje situation. Fonderna och Fondsverige får representera hemska framtidsbilder med ekonomisk stagnation, arbetslöshet, diktatur, ineffektivitet, fackpampar, småföretagares konkurser, ofrihet och allmän misär. I sin grova propaganda kan SAF och borgerligheten dölja verkligheten för att i stället ägna sig åt att skjuta på symboler och spöken. I mängden av fondförslag och alla ändringar och reträtter kan man vara förvissad om att förvirring och okunskap råder. Det utgör en god jordmån för skräckpropaganda och stora politiska reklamkampanjer. Det kostar pengar, men SAF saknar inte kapitalresurser. 4 oktober-rörelsen är ett resultat av denna utveckling. När socialdemokratin träder till oordnad reträtt överges på punkt efter punkt de förslag som kunde hota kapitalismens mekanismer. Ordet fond är kvar i debattens centrum, men står som kapitalisternas trogna tjänare i egenskap av löntagarfonder som kapitalförsörjare av aktiebörsen. Fonder och antifonder, politikerna skriker mot varandra medan människorna blir alltmer passiva och likgiltiga. Verklighetens arbetslöshet, ekonomiska och sociala orättvisor, liksom den tilltagande maktkoncentrationen gör sig dock alltmer påmind. Det är här samhällets stora politiska frågor skall avgöras och inför 1990-talet. En arbetarpolitik värd namnet pekar ut en socialistisk politisk strategi ut ur krisen. Därför måste fonddiskussionen skärskådas ur dessa huvudfrågors synvinkel. Arbetslöshet sysselsättning - investeringar - regional utveckling Arbetslösheten är trots högkonjunktur - stor, framför allt om man ser till dem som omhändertas av AMS, förtidspensioneras och slås ut från arbetslivet. Kapitalismens utveckling skapar regional obalans, med arbetslöshet, samhällens avfolkning och avfolkningsbygders död. Frånsett industriinvesteringar i två bilfabriker ligger investeringarna i industrin på en alltför låg nivå. De svenska storbolagen investerar dock alltmer utomlands, mer än vad som sammanlagt investeras i . Kapitalexporten har mer än tiodubblats . I stället för att investera i produktiv verksamhet som kunde gagna sysselsättningen i landet, flyr kapitalet till spekulation och finansiella transaktioner och spelar endast en parasitär och skadlig roll i ekonomin. Många av de mest vinstrika företagen har under en följd av år tillåtits avskeda och permittera arbetare, avveckla produktion i och upphöra med utvinning och förädling av landets råvaror. Sysselsättningen har tidigare i viss mån uppehållits av samhällsinvesteringar och service inom den offentliga sektorn. Den borgerliga svångremspolitiken - oavsett regeringsetikett urholkar kommunernas ekonomi och kommer endast att späda på arbetslösheten. Investeringarna för framtiden faller drastiskt. Många regioner avfolkas och får en allt sämre skattekraft, arbetslösheten ökar särskilt för ungdomen, människor utförsäkras i allt större omfattning och blir beroende av socialt understöd. Sådan är dagens verklighet. Kapitalismen urartar alltmer. Det självklara kravet om arbete ät alla sviks i grunden. Ägande förmögenhetsfördelning - ekonomiska klyftor De ekonomiska klyftorna mellan olika grupper har ökat kraftigt . Inflationen har förstärkt tidigare orättvisor. Skattesystemet med sina orimliga avdragsregler gynnar kapitalägare och höginkomsttagare. Bostadsmarknadens våldsamma spekulationsinslag har omfördelat många miljarder till de rikares förmån. Spekulation av alla slag har gynnats av inflationen, skatteregler och skyhöga räntor. Stora rikedomar har funnit nya ägare . Vinsterna ökar lavinartat för såväl finansbolag som för tillverkningsindustrin. Fördelningen mellan kapital och arbete inom den produktiva industrin missgynnar arbetarklassen. var kapitalets del av förädlingsvärdet , medan det nu är av förädlingsvärdet. Under det första socialdemokratiska började såväl vinster som aktieutveckling slå rekord. Oskäliga devalveringsvinster har plockats hem. Även mellan löntagargrupperna ökar klyftorna. Löneorättvisorna består och utvidgas. Den orättvisa marginalskattereformen gör ont värre. fortsätter reallönerna att sjunka för de lågavlönade och kostnaderna för mat och bostad ökar mest, vilket givetvis drabbar arbetarklassen och övriga låginkomsttagare. Ökade sociala klyftor är en direkt Det ojämlika ägandet av kapital i olika former är grundläggande för de Mot. växande ekonomiska klyftorna i . Under de senaste årens industriella Fi227 kris har aktieägarna och överklassen gynnats som de som arbetat ihop rikedomarna drabbats av arbetslöshet och sänkt standard. Klassorättvisorna skärps alltmedan kapitalismen urartar. Det självklara kravet på ekonomisk och social rättvisa sviks i grunden. Maktkoncentration demokrati kontroll över näringslivet Såväl banker som industri ägs och styrs i av ett fåtal privatpersoner. Maktkoncentrationen har fortgått och är nu oerhörd. Den underlättas av att det passiva institutionella ägandet ökar i andel. Storföretagen äger bara en fjärdedel av sitt arbetande kapital. Resten har man lånat av svenska folket genom AP-fonder, pensionskassor, försäkringsbolag och banker. av näringslivet är dock kontrollerat av privata intressen. I runda tal är det tio stora finansfamiljer som styr företag med närmare 600 000 anställda i . av alla aktieägare kontrollerar av alla aktier i . De flesta aktieägare är helt maktlösa. av de största företagen är det två personer eller färre som har makten att driva igenom beslut på bolagsstämmorna. av industriinvesteringarna finansieras av företagens behållna vinstmedel. Nyemissioner är ovanliga och utnyttjas för övrigt mest av institutionernas placeringar. Detta innebär i korthet att den typiske kapitalisten eller private aktieägaren egentligen endast tjänar pengar och utövar makt genom sitt ägande, han riskerar knappast något. Kapitalisterna utför sina viktiga transaktioner i hemlighet och oftast utanför aktiebörsen. Bolagen köper in sig hos varandra och upprättar nya maktstrukturer. Imperier växer och omvandlas i enlighet med privata intressen. Storföretag i vilka tiotusentals människor arbetar byter ägare över och med ägandet följer den oinskränkta makten att styra och förändra. Hela branscher omstruktureras av ett fåtal personer med diktatorisk makt. Det finns en mycket stark koppling mellan finanskapitalet i bankerna och industrikapitalet. Även här är huvuddelen av det strategiska kapitalet dominerat av samma fåtal rika personer och familjer. Sammanflätningen mellan svenskt och internationellt kapital går allt längre. I själva verket råder i av ekonomisk diktatur där ett fåtal, i kraft av ett strategiskt ägande av kapital och produktionsmedel, kontrollerar näringslivet och därmed svensk ekonomis utveckling. Denna odemokratiska struktur förstärks alltmer, som den äldre kapitalismens konkurrens urholkas. Monopol, maktkoncentration och kapitalets internationalisering tilltar, alltmedan kapitalismen successivt urartar. Det självklara kravet på maktfördelning och demokratisk kontroll sviks i grunden. När vi sammanfattar den politiska situationen kan vi se hur storfinansen stärkt sin ställning, såväl maktpolitiskt som ekonomiskt. Statsmakten och de demokratiskt valda organen saknar resurser och styrmedel att kontrollera utvecklingen. Grundläggande politiska målsättningar sviks. Verkligheten har uppenbarat för alla att såväl samhället som lönearbetarnas fackliga organisationer står maktlösa och utan handlingsstrategi. Kapitalismens urartning borde givetvis vara till nackdel för högerkrafterna och gynna spridningen av arbetarklassens socialistiska ideologi. SAF och borgerlighetens lösning på problemen är endast att förespråka mer kapitalism, dvs. ökade klyftor, större maktkoncentration, mindre demokrati och återgång till förlegade sociala ideal. Att göra ont värre är deras politik. På grund av socialdemokratins defensiva strategi (tredje vägens politik), osäkerhet i grundläggande frågor, borgerligt styrda ekonomiska och politiska tänkanden, lyckas högern vända nackdelar till fördelar och att göra svart till vitt. utmålas som styrt av fackföreningspampar, den sociala grundtryggheten utmålas som dyrbar lyx medan den verkliga lyxkonsumtionen beskrivs som individens frihet och arbetslösheten lastas på den enskilde. Fondfrågan har rört vid väsentligheter, därav de starka reaktionerna. Från att ha varit en offensiv fråga för arbetarklassens politiska målsättningar, har den utmynnat i urholkade tekniska konstruktionslösningar. Genom att granska debatten om fonder ur de tre nämnda politiska huvudfrågornas perspektiv kan vi bättre förstå de politiska sammanhangen och få en mer realistisk bedömningsgrund för hur ett fondsystem inför 1990-talet skall utformas. 1971 gav uppdraget att utreda frågan om löntagarfonder. En omfattande utredning förelåg 1975 som i stort sett antogs med entusiasm av 1976. Förslaget till kollektiva löntagarfonder motiverades främst med att man ville bryta makt- och förmögenhetskoncentrationen i näringslivet, ge lönearbetarna ett väsentligt större inflytande, och att stödja den solidariska lönepolitiken. Meidner och LO kom att i klartext erkänna sambandet mellan ägande och makt. Man hävdade arbetets direkta rätt till stora delar av produktionsöverskottet. Man avvisade individuella lösningar med aktiespridning och förutsatte ett kollektivt ägande. Systemet byggde på att aktiebolag med fler än 50 anställda skulle erlägga av vinsten i form av aktier till branschvisa löntagarfonder (eventuellt regionala fonder), vilkas styrelse skulle utses av fackföreningarna. Det uppskattades att av den berörda aktiestocken skulle komma att ägas av fonderna . Fondernas avkastning skulle användas kollektivt för att stärka lönearbetarnas positioner: , facklig utbildning, samhällsinriktad forskning, satsningar på arbetsmiljö etc. Organisation och tekniskt administrativa lösningar skulle utredas vidare. Förslaget måste ur socialde mokratiskt perspektiv anses vara mycket radikalt. Det väckte också stora förhoppningar och entusiasm i arbetarleden. Förslaget innebar helt enkelt att en del av bolagsvinsten direkt överfördes till lönearbetarnas ägarkapital. Den maktpolitiska aspekten var central. Vpk:s kritik av Meidner Kritiken från vpk och övrig socialistisk vänster byggde på att förslaget skulle binda arbetarna vid ett långvarigt samarbete med de nuvarande kapitalägarna, och att arbetarnas inflytande skulle baseras på deras roll som arbetare och inte som eventuella kapitalägare. Vidare påtalades det att stora risker för dubbla roller skulle drabba fackföreningarna, vilket kunde hämma den offensiva fackliga kampen för bättre löner och arbetsvillkor. Det kritiserades även för att lönearbetarnas successiva växande inflytande reserverades för vinstrika bolag, medan inget inflytande gavs till dem som arbetade i krisföretag. Förslaget var heller inte kopplat med förslag om socialisering av bank- och finansväsendet, eller upphävandet av aktiemarknaden eller nuvarande bolagsordningar. Ingen övergripande samhällelig eller facklig strategi fanns angiven för den socialistiska strategin. Det fanns ett starkt moment av brist på realism och utebliven ekonomisk-politisk analys i beslut. Det var som om fackföreningsrörelsen gemensamt med skulle bygga socialismen, som om klassmotsättningarna inte fanns. Visst innehöll det första genomarbetade löntagarfondsförslaget en radikal kärna och mycket ideologisk klarsyn i jämförelse med senare förslag - men det ligger mycket i karaktäristik av förslaget som en halshuggning av kapitalismens skugga. Vi kan nu konstatera - efteråt - att de arbetande inte fick det inflytande Meidnerförslaget sade sig syfta till. De fonder vi fick efter riksdagsbeslutet har inte som främsta syfte att bryta makt- och förmögenhetskoncentrationen i näringslivet, utan tvärtom. Löntagarfonderna ger inte lönearbetarna något inflytande och de stödjer inte en solidarisk lönepolitik. Paradoxalt är att privatkapitalet - också efter börskraschen är starkare än det var 1975. Det löntagarfondsförslag som 1983 bifölls av hade följande utgångspunkter. stödja och möjliggöra lönepolitisk återhållsamhet, bidra till jämnare förmögenhetsfördelning, Systemet innebär en utvidgning av befintliga AP-fonder, där minst fem regionala fonder skall förvalta aktiekapital med lönsamhetskrav på . Avkastningen skall föras till de övriga pensionsmedlen. mer att tillföras fondernas kapital. sieringen sker dels med en komplicerad form av övervinstdelning där av Fi227 realvinsten över en viss nivå beskattas, dels en särskild ATP-avgift på 0,2-0,som skall avräknas från löneutrymmet. Sammanfattningsvis kan konstateras, att den enda målsättning löntagarfonderna uppnår är den lönepolitiska återhållsamheten. Någon brist på kapital på börsen föreligger över huvud taget inte - tvärtom. Däremot saknas det samordnande investeringsbeslut för en långsiktig industriell utveckling. Om vi jämför med de tidigare LO-förslagen till löntagarfonder återstår det praktiskt taget ingenting av de maktpolitiska ambitionerna och även själva innehållet i konstruktionen är helt annorlunda. Endast namnet löntagarfonder återstår på dagordningen. Löntagarfonderna är ofarliga för den bestående ordningen och stödjer snarare det moderna kapitalistiska produktionssättet. Kapitalet får sitta i orubbat bo och fackföreningsrörelsen och samhället deltar i aktiespekulationen. Någon förmögenhetsfördelning, något industripolitiskt ansvar eller några demokratiska maktanspråk är det inte längre fråga om. Några riktade emissioner eller någon facklig initiativrätt förekommer inte längre, utan fonderna får köpa vad som finns till försäljning på börsen. av röstvärdet får inte disponeras av fonden i ett företag och högst av börsvärdet får ägas av fonderna. Möjlighet finns att om så begärs överföra halva fondens röststyrka i ett företag till de lokala fackföreningarna. Förslaget berör av befintliga företag, stiftelser och ekonomiska föreningar. Fonderna skall inte påta sig företagsledande ansvar utan nöja sig med att förse företagen med riskvilligt kapital, dvs. att bli ännu en institutionell placerare på börsen. Det är viktigt att notera att löntagarfondssystemet endast införts på prov . Några punkter är värda att rikta uppmärksamhet på: o Huvudmålsättningen har övergått till att hålla tillbaka lönekraven. Övervinstdelningen är mycket välvillig och innehåller dels fribelopp, dels är den inflationsskyddad. De flesta företag berörs över huvud taget inte av systemet. Ingen industripolitisk målsättning skall styra verksamheten bortsett från ett realt avkastningskrav på . Fonderna skall inte ta på sig ett företagsledande ansvar även om detta i något fall vore möjligt genom tillräckligt antal röster. Fonderna skulle eventuellt kunna tillföras sammanlagt att spridas ut på börsen. aktieköp har kraftigt drivit upp aktiekurserna och därmed snarare ökat den ojämna förmögenhetsfördelningen. Fonderna kan aldrig tvinga fram emissioner eller köp av någon viss aktie, utan skall endast försöka köpa om någon erbjuder aktier till försäljning. Bidraget till pensionsutbetalningar rör sig om av vad som betalas ut. Pensionerna kommer att bli beroende av de svenska multinationella bolagens internationella vinster, vilket är en olycklig koppling ur Mot. 1987/88 ideologisk synpunkt. Löntagarfonderna och arbetarrörelsens huvudmål Vid en sammanfattning av hur dagens löntagarfonder förhåller sig till de tre politiska huvudmål som ställdes vid fonddebattens start kan följande konstateras: Löntagarfonderna har inte bidragit till att öka investeringarna. Någon industripolitisk förnyelse till gagn för utsatta regioner och branscher har inte förekommit. Några nya samhällsinvesteringar för att tjäna eftersatta behov och social nytta har inte kommit till stånd. Tvärtom har det kapitalistiska vanstyret fortsatt med samma kortsiktiga strategi som . Löntagarfonderna har inte bidragit till ekonomisk rättvisa. Tvärtom har löneåterhållsamheten och skattepolitiken drabbat arbetarklassen hårt. Aktiekurserna och förmögenhetsutvecklingen har kraftigt ökat de ekonomiska klyftorna i samhället. Kapitalägarna har gynnats. Löntagarfonderna har inte angripit maktkoncentrationen och den ekonomiska fåtalsdiktaturen inom näringslivet. Löntagarfonderna är passiva kapitalplacerare. Arbetarrörelsens och samhällets huvuduppgifter är att ge arbete åt alla, att genomföra en rättvis fördelningspolitik och att bryta storfinansens makt. Löntagarfondssystemet har inte berört dessa politiska frågor. Socialdemokratins tredje väg i politiken understödjer kapitalismens utveckling. SAP slår fast att några mer pengar till löntagarfonderna efter 1990 blir det inte. För arbetarrörelsen måste de viktiga politiska huvuduppgifterna angripas. kan ett nytt fondsystem vara en del i en utveckling som skapar arbete åt alla, genomför en rättvis fördelningspolitik och bryter storfinansens maktställning och bekämpar klassorättvisorna. Vpk föreslår därför att en utredning tillsätts som har till uppgift att lägga fram ett förslag till ett fondsystem för 1990-talet, som stärker de arbetandes makt över produktionen. Vpk:s fondalternativ - samhällsfonder Vpk kan tänka sig fonder om de är ett redskap för att bryta storfinansens makt och ingår i en strategi för socialism. Detta gör vpk:s samhällsfonder och de lokala fackliga investeringsfonderna. Några huvudmoment i vpk:s fonder: Fonderna skall ha en regional förankring och främja sysselsättning och näringsliv inom varje region. Fonderna skall bygga upp en svensk industriproduktion och motverka industriutflyttning till andra länder. Fonderna skall användas för investeringar i löntagarägda företag och nya samhällsägda industrier. Den regionala fonden i skulle få stor betydelse. Fondernas pengar skall satsas utifrån samhällsekonomiska kalkyler för Mot. en behovsinriktad produktion för nationell utveckling, regional balans, Fi227 långsiktig resurshushållning och värnande om miljöintressen. Fonderna finansieras genom skatter och avgifter på kapitalet. Denna finansiering avräknas inte i avtalsrörelsen. Fonderna bör vara det instrument som styr investeringarna. Genom fonderna och självständig facklig kamp byggs en motmakt upp mot storfinansen centralt och lokalt. Fonderna blir ett instrument i strategin för socialism. Ett fondsystem kan inte isolerat bryta storfinansens makt. Det måste kombineras med en kamp i syfte att överföra banker, aktiestiftelser och investmentbolag i samhällets ägo. Vpk har en skiss till ett fondsystem som utgår från ovanstående sju utgångspunkter: Dessa finansieras genom beskattning av produktion, vinster och förmögenheter. En central riksfond och 24 länsfonder inrättas. Fonderna används för att skapa nya jobb genom investeringar i ny samhällsägd industri, att stödja kooperativa och löntagarägda företag, att rädda jobben i hotade branscher och regioner. Delar av länsfonderna kan efter beslut av de lokala fackföreningarna användas för investeringar i det egna företaget. De utgör då lokala fackliga investeringsfonder. För att fonderna skall bli ett fungerande redskap i den fackliga kampen, krävs att de kombineras med stärkta demokratiska fackliga rättigheter såsom strejkrätt och vetorätt. I ovan skissade fondsystem finns dagens tre politiska huvudområden: Fonderna skall ge fler jobb målet är arbete åt alla. Fonderna har en rättvis fördelningsprofil, kapital arbete. Fonderna bidrager till en annan maktfördelning. Samordnad strategi lör att bryta storfinansens makt genom ett nationaliseringsprogram bestående av Nya samhällsägda företag, stora samhellsnytti ga projekt Finansieras ge nom produk iionsbeskat i ning. vinsi och förmögenhets beskattning fackliga in - ^ vesterlngs-Jj fonder me/tan läns/ondan, fö/atag och lokala fackliga investeringsfonder IdataJ/l Beslut om investeringar fattas av de lokala facken \ I \ \ Investeringar beslutas av Unsfonden, där de lokala facken har vetorätt. bBpägjlä l|äg| g Kooperativa i g och lönt agar- = | agda företag f "7 / \ V VPK:s FÖRSLAG TILL FONDSYSTEM demokratiskt valda fondstyrelser * lokala fackliga investeringsfonder - kooperativa och löntegarägda företag Med hänvisning till det anförda hemställs att hos regeringen begär att en utredning tillsätts med uppgift att lägga fram ett förslag till fondsystem inför 1990-talet med utgångspunkt i de riktlinjer motionen anger. (vpk) (vpk)