mot · GA02Fi317 · 1987-01-27 00:00:00 — Motion till 1986/87: Fi317 m. fl. I årets budgetförslag föreslås en reformering av det kommunala skatteutjämningssystemet. Förändringen har som syfte att öka utjämningseffekten inom systemet och därmed minska skillnaderna i skattesatserna i första hand mellan kommunerna i den södra och norra delen av landet. Resurserna omfördelas därför så i förslaget att kommunerna och landstingen i de norra delarna av landet får en större andel av skatteutjämningsbidraget. Dessutom minskar den totala bidragsramen. Den grundläggande uppgiften för ett skatteutjämningssystem är att åstadkomma en utjämning av skillnaderna i kommunernas och landstingens ekonomiska förutsättningar. Så långt möjligt är bör likvärdig service kunna erbjudas medborgarna i olika delar av landet, trots olika förutsättningar i fråga om skattekraft, kostnadsläge, befolkningssammansättning, åldersstruktur etc. Redan en ytlig granskning av det nuvarande systemet visar att en utjämning ej har skett i den utsträckning som är önskvärd. Dessutom har det nuvarande systemets konstruktion för staten lett till automatiska utgiftsökningar som blivit allt större. Vi delar därför regeringens uppfattning att det är nödvändigt att ett nytt utjämningssystem utarbetas. Vi har förståelse för både det regionalpolitiska och det statsfinansiella syftet med förslaget. Solidaritet får inte bara bli ett tomt och till intet förpliktigande modeord. Därför måste kommuner och landsting med stor skattekraft och låga skattesatser ställa upp för dem som är mindre lyckligt lottade i dessa avseenden. Det är dessutom riktigt om man ser frågan i stort att kommunerna och landstingen i norr har högre skattesatser än de i söder. Men det är långt ifrån rätt att generalisera. Det finns kommuner och landsting i söder som har höga skattesatser och låg skattekraft. Dessa kommuner har påfallande ofta drabbats av strukturförändringar i industrin som har inneburit ändrad åldersstruktur, stor utflyttning och försämrad skattekraft. Det förslag till revidering av skatteutjämningssystemet som läggs fram i budgetpropositionen kommer dock att innebära mycket stora problem för många kommuner och landsting i och det kommer att ta att anpassa sig till dessa radikalt ändrade ekonomiska villkor. Olika vägar att göra övergången mjukare kan diskuteras. En väg kunde vara att förlänga övergångstiden för det nya systemet. Principerna för att fastställa nivån på grundgarantin skulle kunna övervägas ytterligare. Enligt vår mening är det välbetänkt att mycket snart inleda en förnyad översyn av skatteutjämningssystemet. Erfarenheterna talar nämligen för att ett så komplext system som det nu aktuella i förening med en snabb samhällsförändring undergräver varaktigheten och målen för systemet. I en sådan översyn bör man också särskilt pröva förutsättningen att aktivt använda instrument av den typ skatteutjämningsavgiften representerar. Det i vårt tycke smidigaste sättet att överbrygga de mycket skiftande övergångsproblem som följer av omläggningen i detta läge är att anvisa ytterligare medel för extra skatteutjämning. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts beträffande den framtida inriktningen av den kommunala skatteutjämningen, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts beträffande behovet av extra skatteutjämningsbidrag utöver regeringens förslag. () () () () () () () () () 1986/87 Fi317