mot · GA02A244 · 1987-01-26 00:00:00 — Motion till 1986/87:A244 Ledningsfunktionerna inom regionala företag De närmaste årens krävande ledningsuppgifter Av Samhällsföretags senaste anslagsframställning framgår att försäljningsintäkterna skulle behöva öka från närmare 2,4 miljarder /87 till närmare 3,1 miljarder /90. (Dessa siffror gäller det alternativ, som utgår från en oförändrad bidragsberättigad sysselsättningsvolym. Ökningsbehovet är emellertid betydande även enligt de andra alternativen.) Intäktsökningen måste enligt anslagsframställningen i första hand nås genom ett successivt förbättrat produktsortiment, nya och utvidgade samarbetsavtal för underleveranser till svensk industri, fortsatt intern strukturering samt en fortsatt produktionsteknisk utveckling för ett förbättrat utnyttjande av produktionsresurserna. Samhällsföretagsgruppen har här antagit en utmaning som innebär en ytterligare skärpning av kraven på ökad efektivitet främst när det gäller affärsutveckling, koncernövergripande strukturering och ändamålsenliga samverkansformer inom företagsgruppen. Den nödvändiga effektiviseringen kommer att avsevärt försvåras, om en konjunkturavmattning skulle bli märkbar . Mot denna bakgrund vill vi för vår del ifrågasätta, om de regionala företagen inom har en lämpligt sammansatt ledningskapacitet för att klara den utmaning som företagen nu står inför, dvs. när det gäller att även i fortsättningen - under en troligen successivt försämrad konjunktur - infria statsmakternas förväntningar om betydande affärsmässiga och företagsekonomiska förbättringar. Nuvarande regler om styrelsesammansättning De regionala företagens organisation och verksamhet är reglerad genom lagstiftning, se SFS 1979:47 och 1979:48. I författningsbestämmelserna föreskrivs att styrelsen för ett regionalt företag skall bestå av elva ledamöter jämte lika många suppleanter. Vid styrelsens sida skall det dessutom finnas två adjungerade representanter för de anställdas fackliga organisationer jämte två suppleanter. Författningsbestämmelserna innehåller detaljerade föreskrifter om hur olika typer externa intressegrupper skall vara representerade i styrelsen. Bestämmelserna innebär följande. Fem ledamöter (inkl. ordföranden) väljs av resp. landsting. Övriga sex ledamöter (inkl. vice ordföranden) utses av Samhällsföretag, Mot. som dock beträffande fyra av dem inte har något fritt val utan har att utse viss A244 externt nominerad person. Det föreskrivs nämligen att av dessa sex ledamöter utses - en efter förslag av , - en efter förslag av , - en efter förslag av , - två som företrädare för näringslivet, varav en som representant för länets näringsliv, - en som representant för moderföretaget . Det är således endast beträffande dels en av näringslivsrepresentantema, dels den egna representanten som koncernledningen har möjlighet att fritt välja en person som den finner vara på lämpligt sätt kvalificerad och motiverad för styrelseuppdraget. Nackdelar med nuvarande regler En uppenbar nackdel med denna typ av styrelsesammansättning är att ledamöterna i det praktiska styrelsearbetet kan ha svårt att frigöra sig från uppfattningen att de i första hand har att bevaka de särskilda intressen som företräds av den externa instans som har valt/nominerat vederbörande. Engagemanget för företagets bästa blir alltså inte alltid helt förutsättningslöst och helhjärtat. En annan nackdel med nuvarande regler är att den affärsmässiga erfarenheten och kompetensen är alltför svagt företrädd i styrelsen, om man beaktar det stora antal frågor av affärsmässig natur och av invecklad företagsekonomisk beskaffenhet som styrelsen har att behandla. Samhällsföretagsgruppen är - självfallet med beaktande av de arbetsmarknadspolitiska och sociala målen för verksamheten - avsedd att utgöra en resurs i svenskt näringsliv. Till de regionala företagen har delegerats långtgående befogenheter att driva den operativa verksamheten på affärsmässig grund. I en regional styrelse fattas därför regelbundet en stor mängd beslut som förutsätter betryggande yrkesmässig erfarenhet/kompetens i affärsmässiga frågor. För undvikande av missförstånd vill vi understryka att de nackdelar som vi här har pekat på inte får uppfattas som kritik mot nuvarande styrelseledamöter personligen. Vi är väl medvetna om att de under de givna förutsättningarna har försökt att fullgöra uppdraget på bästa sätt och att de i många fall gjort mycket uppoffrande insatser för dem som verksamheten är till för, nämligen de handikappade. Enligt vårt synsätt är de påtalade nackdelarna en oundviklig följd av de nuvarande reglerna om styrelsesammansättningen inte en konsekvens av styrelseledamöternas personliga egenskaper. Förslag till ny sammansättning För att de regionala företagen - under stundande kärvare konjunkturförutsättningar - skall få bättre möjligheter att uppnå de planerade ekonomiska målen, bör man enligt vår mening nu överväga att ge deras styrelser en mer ändamålsenlig sammansättning. Som vägledande princip anser vi att Samhällsföretag så långt som möjligt Mot. bör utse styrelseledamöterna på grund av deras rent personliga egenskaper A244 och kvalifikationer och alltså inte efter något annat kriterium. En styrelses sammansättning bör således i princip bygga på att man från ägarsidan till styrelsen rekryterar ett antal pesoner som man från ägarhåll har förtroende för och som kan tillföra en kompetens, en erfarenhet eller ett omdöme som man vill ha. En annan princip bör vara att styrelsen storleksmässigt bör anpassas till vad som är normalt inom företagsvärlden. Den nuvarande styrelsen är alldeles för stor. Av samma anpassningsprincip följer att antalet personliga suppleanter bör begränsas så långt som möjligt. Enligt vår mening bör landstingens nuvarande oproportionerligt stora styrelserepresentation begränsas till en ledamot. Dennes uppgift bör vara att tillföra styrelsen medborgerligt omdöme samt att vid behov fungera som en smidig förbindelselänk med de regionalpolitiska organen. Med hänsyn till det nära samarbete som förutsätts mellan Samhällsföretagsgruppen och arbetsmarknadsverket bör liksom länsarbetsdirektören ingå i styrelsen. Ordningen med adjungerade arbetstagarrepresentanter torde vara unik för Samhällsföretagsgruppen. Det är enligt vår mening angeläget att de anställdas fackliga organisationer får fullvärdiga styrelseledamöter. Den vanliga styrelserepresentationslagen bör i tillämpliga delar infogas för att gälla för de anställdas medverkan i styrelsearbetet. Som en följd av detta bör nuvarande representation för och slopas. Den särskilda arbetsmarknadspolitiska sakkunskap och överblick, som de har att tillföra styrelsen, kan vid behov införskaffas på annat sätt. Från allmän arbetsmarknadspolitisk synpunkt är det fullt tillräckligt att LO och TCO på förbundsnivå är representerade i moderföretaget . I överensstämmelse med det normala koncernmönstret bör även i fortsättningen en högre tjänsteman hos Samhällsföretag ingå i styrelsen. Övriga styrelseledamöter bör utses fritt av Samhällsföretag. Ingenting hindrar självfallet Samhällsföretag från att inhämta råd och synpunkter från externa organisationer o. d. Till skillnad mot nuvarande ordning bör detta dock ske på informell väg utan några juridiska konsekvenser för styrelseledamöternas ställning. Som vägledande princip för den fria rekryteringen bör gälla att styrelsen i sin helhet skall besitta en väl avvägd blandning av - erfarenhet av företagsledning inom det privata näringslivet - specialistkompetens inom några av de viktigare områden som ingår som delmoment i företagsgruppens verksamhetsidé, t. ex. yrkesmässig rehabilitering, personalutvecklingsarbete, företagsekonomi, industriell produktionsledning. Sammanfattningsvis föreslår vi att lagbestämmelserna om styrelsernas sammansättning genom ändring ges följande inriktning: - Styrelsen skall bestå av åtta ordinarie ledamöter och fem suppleanter (inkl. arbetstagarrepresentanterna). - Samtliga ledamöter och suppleanter skall utses av Samhällsföretag. 1986/87 A244 Styrelseförändringar av detta slag brukar inom den övriga företagsvärlden beslutas och genomföras mycket snabbt. Detta tillämpas även beträffande statligt ägda aktiebolag. Att i förevarande fall styrelsesammansättningen är reglerad i författning bör ej föranleda längre besluts- och genomförandetid än absolut nödvändigt. Ett utdraget utredningsförfarande skulle medföra betydande olägenheter för företagsgruppen och dess anställda. Vi förordar därför att nu antar nya regler om styrelsesammansättningen att gälla fr.o.m. . Det får vid behov ankomma på arbetsmarknadsutskottet att juridiskt/ tekniskt utarbeta erforderliga förslag till lagändringar. Med hänvisning till det anförda hemställs att beslutar om ändring av författningsbestämmelserna om styrelsens sammansättning i de regionala stiftelserna för skyddat arbete i enlighet med de synpunker som anförs i motionen. - Styrelsens ordförande skall utses särskilt av Samhällsföretag (befattningen som vice ordförande föreslås bli slopad.) - Av styrelseledamöterna skall en utses efter förslag av och en efter förslag av . På samma sätt skall personliga suppleanter utses för dessa båda ledamöter. - En av styrelseledamöterna skall vara stabstjänsteman hos Samhällsföretag. Även för honom eller henne skall utses en personlig suppleant. - De anställda skall ha rätt till två ledamöter i styrelsen jämte två personliga suppleanter. Beträffande dessa ledamöter/suppleanter skall lagen om styrelserepresentation för de anställda följas i tillämpliga delar. (Samordning bör vid behov ske med den nya lag om styrelserepresentation som har aviserats träda i kraft .)