mot · GA02N358 · 1987-01-23 00:00:00 — Motion till 1986/87 :N358 I regeringens propositioner 1986/87:12 m. fl. har förslag framlagts om ny banklagstiftning. Motionstiden för propositionerna har utgått och utskottsbehandlingen har påbörjats. De framlagda propositionerna är i egentlig mening en lagteknisk anpassning av banklagarna till aktiebolagslagen och bokföringslagen. Vidare har vissa nya speciella banklagstiftningar framlagts. I samband med den presenterade s. k. överenskommelsen mellan å ena sidan regeringen och uppenbarligen å andra sidan har träffats överenskommelser som nödvändiggör att de nu nämnda banklagarna kompletteras på sådant sätt att aktieägarnas intressen skyddas och på sådant sätt att bolagsstämmans ställning garanteras. 1 bankrörelselagstiftningen ägnas stort utrymme åt att garantera insättarnas säkerhet därigenom att långtgående regler om kapitaltäckningen inskrivits i lagstiftningen. Banklagstiftningen innehåller likaledes detaljerade regler om revision och om tillsyn av särskild statlig myndighet. I bankaktiebolagslagen finns vidare inskrivet skyldighet om underkastande av regeringens godkännande av val av ordförande till bankaktiebolags styrelse. Härav framgår således att banklagstiftningens allt överskuggande och främsta mål är att garantera insättarna trygghet och att garantera att bankrörelse bedrivs på ett sätt som står i överensstämmelse med lagstiftningens innehåll. I bankaktiebolagslagens 9:e kapitel finns särskilda regler om vinstutdelning vilka alla likaledes innehåller uttryck för omvårdnad om bankaktiebolags kapitaluppbyggnad. Av 9:e kapitlet 3 § framgår att bolagsstämman fattar beslut om vinstutdelning. Som inledningsvis påpekades innehåller den nu framlagda banklagstiftningen regler som jämväl omfattar regler avseende bokföringsskyldighet i bankrörelser. Av bankrörelselagens 4:e kapitel 1 § framgår att bokföringslagens huvudprinciper skall gälla och att de föreskrifter som kan lämnas av regeringen eller bankinspektionen såvitt gäller bankers redovisning skall utformas så att de främjar en klar och rättvisande redovisning av bankens resultat och ställning. Av dessa entydiga regler framgår alltså att för banks redovisning gäller den självklara regeln att endast till rörelsen hörande kostnader får redovisas såsom kostnader i denna, liksom att såsom intäkter blott får redovisas rörelseintäkter ur bankrörelseverksamheten. Den kungjorda överenskommelsen om bankers finansiering av viss forskningsverksamhet innebär överträdelser av de framlagda lagstiftningsförslagen avseende bankrörelse och bankaktiebolag i många hänseenden. Genom överenskommelsens skattemässiga natur synes överenskommelsen innehålla en överträdelse av iegeln om att såsom kostnad i rörelsen blott får redovisas kostnader som har samband med bankrörelse. Genom överenskommelsens formella natur synes reglerna om vinstutdelning och beslut om vinstutdelning ha överträtts. Överenskommelsen synes ju förutsätta att bolagsstämman i sitt blivande vinstutdelningsbeslut, som måste vila på kostnadsredovisningen i banken, skulle godkänna den av överenskommelsen åstadkomna felaktiga kostnadsbokföringen av vissa bidrag och åtagna framtida bidrag. Det måste anses uppseendeväckande att regeringen initierar en klar överträdelse av en helt ny lagstiftning som ännu inte färdigbehandlats i . Av hänsyn härtill är det angeläget att förtydliganden inarbetas såväl i bankrörelselagen som i bankaktiebolagslagen. De ändringar som behövs är dels ett klarläggande av att endast till bankrörelsen naturligt hörande kostnader får kostnadsföras i bankrörelseverksamheten, dels av att styrelsens befogenhet icke omfattar rätten att disponera över bankrörelsens respektive bankaktiebolagets intjänade vinstmedel. Beslut härom skall exklusivt tas av bolagsstämma. En regel om att sådant beslut av styrelsen är ogiltigt bör införas i lagstiftningen. Det bör ankomma på vederbörande utskott att utarbeta författningsändringar. Med hänvisning till att bearbetning av regeringens tidigare framlagda proposition pågår under allmänna motionstiden då denna motion väcks yrkas att , vid dess fortsatta behandling av banklagstiftningen, beslutar om ändringar i framlagt förslag till lagstiftning i enlighet med vad som anförts i motionen. 1986/87 N358 1* 1986/87.