mot · GA02sk307 · 1987-01-13 00:00:00 — Motion till 1986/87: Sk307 och () Beskattningen av barnpension Kravet på att barn med barnpension inte skattemässigt skall missgynnas jämfört med barn som har förmånen att ha sina föräldrar i livet har av oss tagits upp i . Eftersom våra motioner avslagits och någon lösning ännu ej uppnåtts tar vi på nytt upp denna fråga motionsledes. Rätt till barnpension inom ramen för folkpensioneringen har barn vars far eller mor eller båda föräldrar avlidit. Barn har rätt till barnpension från ATP om den avlidne hade rätt till ATP. Om båda föräldrarna avlidit utgår barnpensionen med av gällande basbelopp (). Har endast den ene föräldern avlidit skall barnpensionen tillsammans med änkepensionen uppgå till av basbeloppet (). Barnpensionen från ATP är beroende av den avlidnes pensionsrätt. 1985 uppbar ca 32 000 barn barnpension från folkpensioneringen med ett medelårsbelopp av . Ca 37 000 barn uppbar barnpension från ATP med ett medelårsbelopp av . Till skillnad från underhållsbidrag och bidragsförskott räknas barnpensionen som skattepliktig inkomst av tjänst. Detta medför att barnpensionen och barnets eventuellt andra inkomster, exempelvis av feriearbete eller räntor, läggs samman vid skatteberäkningen, vilket leder till att barn med barnpension får betala skatt - - på sin inkomst av feriearbete eller annat, medan barn som har förmånen att ha båda föräldrarna i livet kan, med det grundavdrag som gäller , ha . i ferie- eller annan inkomst innan beskattning inträder. Som inledningsvis nämnts har vi i tagit upp frågan om skattemässig rättvisa för barn med barnpension. Det har senast skett i motionerna 1982/83:1193, 1983/84:287, 1983/84:302, 1984/85:294 och 1985/ 86:Sk211 i vilka vi begärt att hos regeringen skulle begära utredning och förslag syftande till att i skattehänseende likställa barn som uppbär barnpension med övriga barn. majoritet har avslagit vårt motionskrav om rättvisa ur skattesynpunkt för barn som förlorat någon förälder. Avslagsmotiveringarna har varierat något, men genomgående har i utskottsbetänkandena hänvisats till pågående eller eventuellt kommande utredningsarbete eller regeringens överväganden. avslogs fjolårets motion enligt skatteutskottet (SkU 1985/86:30): Enligt vad utskottet erfarit kommer frågan om barnpensionens skattemässiga behandling att tas upp till behandling av pensionsberedningen i samband med att frågan om efterlevandepensioneringens framtida utformning utreds. Det är en märklig motivering eftersom det i pensionsberedningens direktiv (dir 1984/42) inte anges att beskattningen av barnpensionen skall prövas. Det är synnerligen beklagligt att riksdagsmajoriteten förhindrat en lösning av frågan och inte heller genom någon form av positiva uttalanden har velat ange att man eftersträvar en lösning. I en reservation som fogats till utskottsbetänkandet av c- och fpledamöterna yrkades bifall till vår motion och påpekades bl. års skatteutredning uttalade att samma skatteregler borde gälla vare sig samhället trädde in genom bidragsförskott eller genom barnpension och att likställdhet i beskattningshänseende kunde åstadkommas genom att man undantog pensionsförmåner till barn från beskattning. Med hänsyn inte minst till den tid som förflutit från det att skatteutredningen lämnade sitt betänkande är det enligt utskottets mening anmärkningsvärt att regeringen ännu inte ansett det lämpligt att föreslå någon lösning på det i motionerna aktualiserade problemet. Enligt vår uppfattning är det orättvist och svårförklarligt att barn som uppbär barnpension och alltså förlorat någon förälder skall behandlas hårdare ur skattesynpunkt än andra barn. Barnpensionen bör ses som en ersättning som samhället betalar ut till barnet i stället för det underhåll det skulle ha fått av föräldrarna om dessa båda levat. Det är egentligen oförklarligt att om två barn har feriearbete och båda exempelvis tjänar . under en sommar får den som har sin far och mor i livet behålla hela detta belopp, medan det andra feriearbetande barnet som förlorat en eller båda föräldrarna och därför ur olika synpunkter är sämre lottat får betala . i skatt av sin sommarinkomst på . En annan jämförelse kan också göras. Låt oss anta att två barn bor ensamma med sin mor. Den enes far har avlidit och alltså utgår barnpension, som får de skattekonsekvenser som vi angett. Den andres far sammanbor inte med modern, varför som förskott på hans underhållsbidrag till barnet utgår bidragsförskott motsvarande av basbeloppet (). Underhållsbidraget påverkar inte på något sätt det senare barnets ferieinkomster vad gäller beskattning. , till vilken undertecknad motion (1978/ 79:243) överlämnades , avvisade i sitt betänkande SoU 1981:62 en lösning dels för att man funnit principiella synpunkter mot olika tänkta lösningar, dels på grund av storleken på det skattebortfall som skulle uppstå. Tekniska lösningar finns enligt vår uppfattning självklart om man vill lösa problemet. Vi har i våra tidigare motioner nämnt följande tänkbara vägar: - Låt barn med barnpension - en liten grupp - få tillgodoräkna sig ett extra avdrag vid beskattning ungefär lika det som införts för landets ca 2 miljoner folkpensionärer. - Gör barnpensionen helt skattefri. - Gör barnpensionen skattefri upp till ett visst högsta belopp. - Gör barnets ferieinkomster och dylikt skattefria. - Gör barnets ferieinkomster och dylikt skattefria upp till ett visst belopp. Ett annat nämnt hinder är storleken av det bortfall av skatteintäkter som skulle bli följden av ett rättvisare system. Vi vågar utgå ifrån att samhällets skatteintäkter från barn med barnpension och ferieinkomster eller ränteinkomster är försumbara - i vart fall i förhållande till vikten av att skapa rättvisa. Målsättningen måste vara att finna en rättvis lösning. För att nå detta bör , enligt vår mening, begära att regeringen skyndsamt låter utreda och utarbeta förslag härom och framlägga detta för . Med hänvisning till det anförda hemställs att beslutar att hos regeringen begära utredning och förslag syftande till att i skattehänseende likställa barn som uppbär barnpension med övriga barn. () ()