mot · GA02sk528 · 1987-01-23 00:00:00 — Motion till 1986/87:Sk528 m. fl. S. k. lokala samhällsmyndigheter Det är från många utgångspunkter angeläget att samhällets administration utformas så att när och byråkratiska kontakter kan upprätthållas mellan myndigheter och medborgare. Detta gäller i särskilt hög grad för näringslivet och då främst för de små och medelstora företagen. Ett sätt att uppnå detta är genom decentralisering. Med en decentraliserad administration kan närhet skapas mellan företagarna och de myndighetsutövande. kännetecknas den statliga administrationen av stark centralisering inom avgränsade sektorer. Ytterligare steg åt detta håll har tagits av den socialdemokratiska regeringen, detta trots att positiva uttalanden om decentralisering av statsmyndigheter förekommit. Exempel på ytterligare centralisering är beslutet om den nya taxeringsorganisationen. Uppbyggnaden av den statliga förvaltningen gör att den enskilde företagaren är tvungen att hålla kontakt med ett stort antal myndigheter som i de flesta fall ligger ganska långt från verksamhetsorten. Det är endast när det gäller de direkta skatterna och arbetsgivaravgifterna som administrationen, den lokala skattemyndigheten, finns på relativt nära håll. När det däremot gäller registrering av firma eller aktiebolag har den registreringsskyldige att vända sig till resp. länsstyrelses handelsregisterenhet, belägen i residensstaden resp. patent- och registreringsverkets bolagsbyrå belägen i . Mervärdeskatten sköts av länsstyrelsernas mervärdeskatteenheter, och för punktskatterna är , beläget i , ansvarigt. En bättre utbyggnad av den statliga administrationen på företagsområdet vore enligt vår uppfattning inrättandet av en lokal samhällsmyndighet". Denna borde bestå av den nuvarande lokala skattemyndigheten, mervärdeskatte- och handelsregisterenheterna inom länsstyrelserna, bolagsbyrån inom patent- och registreringsverket samt punktskattesektionerna inom , kronofogdemyndighet m.fl. lämpliga myndigheter och myndighetsenheter. Datoriseringen möjliggör smidigt användande av centrala register i förekommande fall. Den "lokala samhällsmyndigheten bör inrättas i varje kommun eller fögderi. Det bör även eftersträvas att företagaren skall kunna lösa alla på området uppkomna problem genom att ha kontakt med en enda tjänsteman. På detta sätt skulle servicen kunna bli bättre, samordningen lättare och administrationen billigare. En decentraliserad myndighetsstruktur är inte till fördel enbart för näringslivet. Den undelättar självfallet också myndighetskontakterna för enskilda individer som har komplicerade ekonomiska förhållanden. Förslaget har även betydande förtjänster sett från samhällets synvinkel. Ett införande underlättar också kontrollen från myndigheternas sida genom att ingen del av företagens åligganden missas. Den "lokala samhällsmyndigheten" kan mycket enkelt kontrollera att momsdeklaration lämnas, att källskatte- och arbetsgivaravgiftsinbetalningar görs, att preliminärskatt betalas av den fysiska eller juridiska personen, att deklaration och årsredovisning enligt aktiebolagen lämnas m. m. En decentralisering enligt detta förslag har också många effektivitetshöjande effekter. En handläggare kan i ett sammanhang klara av flera mellanhavanden mellan samhället och företagen i stället för att som olika handläggare sköter var sitt specifika område. Handläggaren får även bättre kontakt med företagen och kan på ett tidigare stadium än påpeka eventuella missförhållanden. En samlokalisering möjliggör också på ett mer ekonomiskt sätt att myndigheter kan ha representationsdelar av veckan i samma lokaler. Exempelvis kan kronofogdemyndigheten nyttja lokalerna och momsenheten de andra tre. Inrättande av lokala samhällsmyndigheter enligt de riktlinjer som här föreslagits skulle vara till gagn för såväl näringsliv som myndigheter. Bättre kontakt mellan den enskilde och myndigheterna skapar större förståelse, minskar riskerna för missförstånd och kan effektivt medverka till att skapa en bättre atmosfär mellan myndigheterna och den enskilde. Med hänvisning till det anförda hemställs att belsutar att hos regeringen begära utredning och förslag om inrättande av lokal samhällsmyndighet i enlighet med motionens intentioner. . Åsling (c) () () () 1986/87 Sk528