mot · GA02Fi310 · 1987-01-27 00:00:00 — Motion till 1986/87: Fi310 och () Den kommunala skatteutjämningen budgetproposition föreslås ändringar som medför negativa ekonomiska konsekvenser för enskilda kommuner och landsting i hela södra och västra . Höjningar av kommunalskatterna bilr nödvändiga när kommunerna tvingas kompensera bortfallet av skatteutjämningsbidrag. Vi hyser mot bakgrunden av statens finansiella läge stor förståelse för finansministerns strävan att strama åt statens bidragsgivning till kommunerna. Även kommunerna måste medverka i detta sammanhang. Så har också skett på olika sätt. De syd- och västsvenska kommunerna har i denna fråga uttalat att de även fortsättningsvis inte är främmande för att ta sin del av det samlade kommunkollektivets ansvar för en förbättring av samhällsekonomin. Vi hyser dock även förståelse för och delar södra och västra kommuners uppfattning att statens krav på kommunernas medverkan i begränsningarna av statsutgifterna inte nödvändigtvis måste ske genom en sänkning av skatteutjämningens grundgaranti. Det får för skattebetalarna kännbara och i samhällsekonomin oönskade effekter. Förslaget leder i stort sett enbart till ett ökat skattetryck via höjda kommunalskatter i berörda kommuner/regioner. En sådan utjämning mellan kommunerna, som åstadkoms genom att utdebiteringsnivån tvingande höjs underifrån, kan vi således inte tillstyrka; särskilt med hänvisning till att den väsentligaste konsekvensen av förslaget utgörs av nettobesparingen i statsbudgeten. Andra eftersträvade effekter blir marginella. 11, ex. får regeringens förslag den effekten att vissa små och fattiga kommuner får en avsevärt försämrad ekonomisk situation medan vissa andra, mera expansiva orter inte alls drabbas av några ökade utgifter. Enligt uppgifter framtagna av länsavdelning av motsvarar försämringarna för t. ex. och kommuner i den ett utdebiteringsbehov av 0: 82 resp. 0: . per skattekrona och för , och kommuner 0:68, 0: 54 resp. . I budgetpropositionen har gjorts jämförelser mellan och vilka utvisar att skillnaden i utdebitering mellan dessa län i genomsnitt uppgår till . Av en jämförelse mellan och , likaledes genomförd av länsavdelning av , framgår dock att skillnaderna mellan kommunerna i den norra resp. i den södra delen av landet inte överlag är av denna storlek. En genomgång av samtliga av jämförelser- 1 1986/87 Fi310322 na berörda variabler, bl. a. tätortsgrad, förvärvsfrekvens och åldersstruktur, visar att dessa för och för är i stort sett lika medan vad gäller verksamheten har överlag högre ambitionsnivå. Detta kan förklara en del av skillnaden i utdebiteringen. Denna högre ambitionsnivå bör dock inte utjämnas genom skatteutjämningssystemet, eftersom det är fråga om påverkbara kostnader. I en särskild hemställan från södra och västra kommuner till regeringen har framförts en rad principiella förslag som berör skatteutjämningen mellan kommunerna. Dessa förslag är bättre ägnade att skapa rättvisa förhållanden på detta område än de av regeringen i årets budgetproposition framlagda förslagen. De i nämnda hemställan framförda förslagen berör samtliga statsbidrag på området - inkl. specialdestinerade sådana - uppgående till ca . Mot bakgrund av det anförda hemställs 1. att hos regeringen begär att ett förslag till skatteutjämning mellan kommuner skyndsamt utarbetas, vilket har formen av ett samlat åtgärdspaket vari samtliga (även specialdestinerade) statsbidrag på området vägs in i en helhetslösning syftande till att alla kommuner, rika lika väl som fattiga, alltefter bärkraft skall ta på sig sin relativa del av nedskärningarna, och att förslaget ofördröjligen framläggs för , 2. att hos regeringen anhåller att nuvarande regler för skatteutjämning mellan kommunerna får, i avvaktan på den under I begärda helhetslösningen, gälla tills vidare. () () 1986/87 Fi310