mot · GA02sf348 · 1987-01-27 00:00:00 — Motion till 1986/87 :Sf348 m. fl. (m) Pensionerna I budgetpropositionen föreslås: Höjt statsbidrag till och ändrade regler för kommunalt bostadstillägg fr. o. m. , vilket medför förbättring med . för pensionärer med endast folkpensionens grundbelopp och pensionstillskott. Kostnad för staten 420 milj. kr. och för kommunerna 800 milj. kr. Höjning av alla pensioner fr. o. m. genom uppräkning av basbeloppet med , vilket innebär större höjning ju högre ATP pensionären har. Kostnad 1 740 milj. kr. Höjning av kompensationsnivån i delpensioneringen från till av inkomstbortfallet fr. o. m. . Kostnad 400 milj. kr. Avskaffande fr. o. m. av det s. k. fria sjukhusåret, dvs. pensionärers rätt till sammanlagt 365 dagars fri sjukhusvård efter pensioneringen. Beräknad besparing för staten 540 milj. kr. Dessa förslag måste bedömas i ett sammanhang och även mot bakgrund av andra angelägna åtgärder på pensionsområdet, framför allt behovet av att snabbt förbättra villkoren för de allra sämst ställda pensionärerna, dvs. de s. k. undantagandepensionärerna som saknar ATP och inte heller erhåller pensionstillskott. Vidare måste hänsyn tas till hur de föreslagna förändringarna avses bli finansierade, enligt regeringen främst med medel från den s. k. engångsskatten på pensionssparande, vilken vi motsätter oss och som kommer att belasta delvis samma grupper till vilka de nu föreslagna förändringarna riktar sig. Det förtjänar dessutom påpekas att pensionskostnaderna som uppstår vid den extra basbeloppshöjningen i verkligheten inte ens täcks till hälften på grund av den finansieringsmetod regeringen tillämpar. För den del av kostnaden som faller på det redan hårt ansträngda ATP-systemet, drygt 900 milj. kr., saknas således förslag till finansiering. Mot denna bakgrund biträder vi förslaget om förbättrade kommunala bostadstillägg. Vi avvisar tills vidare förslaget om extra uppräkning av basbeloppet och om höjning av kompensationsnivån i delpensioneringen. Förslaget om avskaffande av det fria sjukhusåret biträdet vi i princip men avvisar nu föreliggande förslag och begär ett nytt, som tillförsäkrar betalningssvaga pensionärer samma rätt till avgiftsnedsättning eller avgiftsbefrielse som tillkommer sjukpenningförsäkrade patienter. har beslutat att omräkning av basbeloppet endast skall ske en Sf348 gång , i anslutning till årsskifte. Vi ser ingen anledning att frångå denna regel genom en särskild uppräkning vid kommande halvårsskifte. Detta så mycket mer som den stora grupp pensionärer med låga pensioner, för vilka de höjda bostadstilläggen blir den enda nämnvärda förbättringen, enligt regeringens förslag får vänta på denna förbättring till . En icke obetydlig del av finansieringen av de föreslagna pensionshöjningarna utgörs av den besparing regeringen räknat med genom avskaffandet av det fria sjukhusåret. Vi kan inte godta förslaget om avskaffande i dess nuvarande utformning. Det är dessutom enligt vår mening inte möjligt att genomföra denna förändring redan från , varför denna finansieringsmöjlighet bortfaller. Då bör även frågan om en eventuell extra uppräkning av basbeloppet anstå. Först bör då de sämst ställda pensionärsgrupperna, undantagandepensionärerna, tillgodoses. Vi har ingen erinran mot att frågan om en extra basbeloppsuppräkning därefter prövas i anslutning till ordinarie omräkning av basbeloppet. Vad sålunda anförts om tidpunkten för en extra basbeloppshöjning bör ges regeringen till känna. Från gäller en fast sjukvårdsavgift för pensionärer. Sjukvårdshuvudmännen får ta ut . Det är vad det stora flertalet pensionärer får betala sedan det avgiftsfria året förbrukats. Vi anser att för pensionärer på sjukhus skall pensionen jämställas med sjukpenning vid beräkning av vårdavgiften. finns ingen annan begränsningsregel för avgiftsuttaget än ett allmänt uttalande i överenskommelsen mellan staten och sjukvårdshuvudmännen att man skall beakta pensionärens behov av pengar för egna utgifter, t. ex. möjligheten att kunna betala egen bostad . Vi förordar en livsvarig sjukvårdsförsäkring som tillförsäkrar alla, pensionärer såväl som förvärvsarbetande, sjukvård på lika villkor. Men i avvaktan på en sådan försäkring är en spärregel för pensionärers avgiftsskyldighet, likvärdig med den som gäller för sjukpenningförsäkrade, en nödvändig förutsättning för att ett avskaffande i princip av det fria sjukhusåret skall kunna accepteras. Pensionären skall alltid ha rätt att för eget bruk behålla minst två tredjedelar av pensionen. Då blir t. ex. för minimipensionären med endast grundpension och pensionstillskott avgiften ca . Regeln skall vara lika bindande och lika lätt att hantera som sjukpenningregeln. Ingen hänsyn skall tas till sidoinkomster- ej heller det behovsprövade kommunala bostadstillägget - och förmögenhet och ingen individuell behovsprövning skall förekomma. Pensionsbeskedet ensamt bör ge tillräckligt underlag för beräkning av avgiften. Möjligheten till särskild avgiftsnedsättning skall finnas kvar. Vi hemställer att avslår förslaget om att avskaffa det avgiftsfria sjukhusåret för pensionärer och hos regeringen begär nytt förslag, kompletterat med en spärregel enligt de riktlinjer vi här anvisat. De sämst ställda pensionärerna är de som på grund av tidigare undantagande från ATP nu endast uppbär grundpension från folkpensioneringen, dvs. två tredjedelar av en vanlig folkpension. Genom undantagandet har de berövats rätten till pensionstillskott. På det viset förlorar undantagandepensionärerna nästan . Dessutom bedöms deras rätt till kommunalt bostadsbidrag som om de verkligen fick den ATP som de avstått ifrån genom undantagandet. Detta innebär ytterligare ekonomisk bestraffning för undantagandet. Åtskilliga pensionärer - främst småbrukare och fiskare - begärde undantagande från ATP långt innan pensionstillskottet var påtänkt. När de dött har änkorna drabbats av undantagande. Dessa får inte pensionstillskott till änkepensionen. När änkepensionen sedan, då änkorna fyller , blir vanlig ålderspension, får de inte heller något pensionstillskott. (Skulle de ha hunnit bli ålderspensionärer eller är förtidspensionärer när mannen dör får de däremot behålla pensionstillskottet till sin egen pension, för så vitt de inte skulle ansöka om änkepension från ATP. Då kan pensionstillskottet dras in trots att änkepensionen från ATP inte kan komma i fråga.) Enligt uppgift kan det förväntas förslag till som syftar till att undantagandeänkorna skall få pensionstillskott. Detta är en välkommen, men otillräcklig åtgärd som bara löser en liten del av problemet. Vi vidhåller därför vårt upprepade krav på att alla som på grund av undantagande från ATP endast uppbär grundpension från folkpensioneringen bör erhålla fullt pensiontillskott. Undantag bör göras endast för dem som hade ett gällande undantagande och inte valt att häva detta. Pensionstillskottet bör utbetalas fr. o. m. januari månad 1988. Undantagandepensionärernas rätt till kommunalt bostadstillägg skall därigenom bli densamma som tillkommer andra folkpensionärer. Kostnaden för den reform vi förordar torde inskränka sig till ungefär 130 milj. kr. Hälften skulle belasta /88. Utrymme för anslagshöjningen skapar vi genom förslag i andra motioner. Kostnaden skulle dessutom minska efter hand för att försvinna helt, beroende på att möjligheten att stå utanför ATP i princip upphörde . (Endast personer födda eller tidigare, som vid utgången av 1981 hade gällande undantagande, kunde fortsätta stå utanför ATP, enligt riksdagsbeslutet .) Det torde ankomma på vederbörande utskott att utforma erforderlig författningstext. Med hänvisning till vad som i motionen anförts hemställs 1. att vid behandlingen av proposition 1986/87:100, bil. 7 utifrån i motionen angivna motiv beslutar avslå det till propositionen fogade förslaget till lag om tilläggsbelopp till basbeloppet vid beräkning av pensionsförmåner m. m. och det likaledes bifogade därav avhängiga förslaget till lag om beräkning av extra avdrag för folkpensionärer vid taxering, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i Mot. 1986/87 motionen anförts om tidpunkten för en extra basbeloppshöjning, Sf348 [att vid behandlingen av proposition 1986/87:100, bil. 7 under förutsättning av bifall till yrkande 1 beslutar att för /88 under anslaget C 4. Bidragsförskott anvisa 1 ,1] 3. att vid behandlingen av proposition 1986/87:100, bil. 7 beslutar avslå det till propositionen fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring, 4. att vid behandlingen av proposition 1986/87:100, bil. 7 beslutar avslå det till propositionen fogade förslaget till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), 5. att vid behandlingen av proposition 1986/87:100, bil. 7 beslutar att folkpensionärer som på grund av undantagande från ATP endast uppbär folkpensionens grundbelopp fr. o. m. skall ha rätt till pensionstillskott och kommunalt bostadstillägg i enlighet med vad i motionen anförts, 6. att vid behandlingen av proposition 1986/87:100, bil. 7 beslutar att - under förutsättning av bifall till yrkandena 1 och 4 ovan för /88 under anslaget D 2. Folkpensioner anvisa 49 . eller under förutsättning av bifall till endast yrkande 5, 50 . () () () () () () () () () () () () () () ' 1986/87:So637.