mot · GA02So491 · 1987-01-27 00:00:00 — Motion till 1986/87: So491 m. fl. (fp) Bekämpande av barnolycksfall Vi har i med framgång lyckats bekämpa svåra sjukdomar hos barn. Utvecklingen har tyvärr inte varit lika gynnsam, när det gäller att motverka olycksfall. Drygt 200 000 barn skadas så svårt att sjukhusbesök eller motsvarande är nödvändigt. Av dem måste ca 15 000 barn läggas in för vård. Olycksfall svara för nära hälften av den totala dödligheten bland barn i landet. För barn utgör olyckor största enskilda dödsorsaken. Krasst ekonomiskt innebär detta stora, onödiga kostnader för samhället. Rent mänskligt innebär det sorg och livslångt lidande för många. I runda tal sker en tredjedel av skadorna i hemmet, en tredjedel i lekmiljön nära hemmet och en tredjedel utanför hemmiljön, t. ex. på daghemmet. Bland 10-15-åringar sker hälften av alla olyckor i skolan. Den främsta olycksrisken är utformningen av den fysiska miljön - ett samhälle byggt av vuxna för vuxna utan hänsyn till barns begränsningar och behov. Undersökningar har visat att majoriteten av olycksfallen hade kunnat förebyggas på planeringsstadiet med enkla medel utan större kostnad. En passiv låt-gå-mentalitet - ingenting hjälper, när olyckan är framme, det var nog meningen, det har ju inte hänt något än - är en oförsvarlig attityd. En sådan inställning är otänkbar, när det gäller att skydda vuxna, som omfattas av arbetarskyddet, till liv och lem. För dem finns föreskrifter att inte bara arbetsolyckor utan även tillbud skall utredas och åtgärdas. Detta är väl motiverat, eftersom man påvisat att varje olycka inom industrin i genomsnitt föregåtts av tre tillbud. Barnen har ingen fungerande arbetsmiljölag. De har inga skyddsombud, ingen som är direkt ansvarig för att deras intressen tilvaratas i samhällsplaneringen och ingen som registrerar, utreder och vidtar förebyggande åtgärder vid olycksfall eller tillbud. Barnolycksfallen överstiger i absoluta tal antalet rapporterade arbetsolyckor. Det krävs lika många liv genom barnolycksfall som genom olyckor i arbetslivet och det är dubbelt så vanligt att barn skadas i skolan som att vuxna skadas i arbetslivet. Den arbetsmiljölag som antogs 1978 omfattar även skolelever fr. o.m. fick i uppdrag att utreda hur lagen borde tillämpas. I SÖ:s rapport , Elevernas medverkan i arbetet med skolans arbetsmiljö, står att läsa: Enligt AML omfattas elever från och med högstadiet av lagen. Elever på lågoch mellanstadiet är således undantagna. Det är emellertid väsentligt att kontinuitet präglar undervisningen om arbetsmiljöfrågor. Sådana bör behandlas redan på lågstadiet i den dagliga undervisningen. Barnen kan därigenom fostras till ansvar för och omsorg om sig själva och andra. Upp genom årskurserna kan eleverna ges ett ökat ansvar och undervisningen därigenom fördjupas. Vid undervisningen om arbetsmiljöfrågor på lågstadiet är det särskilt väsentligt att den knyts till barnens egen miljö och till deras egna erfarenheter. Efter hand kan eleverna också få ökande ansvar för sin egen miljö. I barnolycksfallsutredningen 79:28 betonas att låg- och mellanstadietiden bör ge en förberedande utbildning till vuxenlivets ansvar i skyddsfrågor. Där påpekas också att eleverna, bl. a. genom deltagande i skyddsronder kan få insyn i hur skyddsfrågor behandlas i skolan. utgör ett naturligt forum för diskussion om arbetsmiljöfrågor. SÖ föreslog att regeringen skulle vidta de författningsmässiga åtgärder som erfordras för att i enlighet med förslaget ge eleverna formella möjligheter att medverka i skyddsarbetet enligt och . Det föreslogs även att åtgärder skulle vidtas för att få utbildningen av elevskyddsombud bekostad genom särskilt anslag över statsbudgeten. Ärendet ligger, enligt uppgift, fortfarande kvar hos . I ett yttrande till SoU från sägs det: Arbetsmiljölagen () innebär formellt en förstärkning av skyddet för elever från årskurs sju. I praktiken har en dock ännu inte kommit att medföra så stor förändring ute på skolorna, eftersom anvisningar fortfarande saknas för hur arbetsmiljön skall tillämpas praktiskt när det gäller elever. Arbetsmiljölagen är en ramlag, som måste kompletteras med tillämpningsföreskrifter, om lagen skall få avsedd effekt. När det gäller att skydda vuxna till liv och hälsa har detta aldrig ifrågasatts. Trots att arbetsmiljölagen gällt för skolelever från årskurs sju har lagen inte kompletterats med tillämpningsföreskrifter eller allmänna råd. Detta är ytterst beklagligt. Än mer oroande är det att statsrådet i en interpellationsdebatt hävdade att sådana föreskrifter inte behövs. I ovannämnda yttrande från SÖ anges också: Fysiskt våld bland eleverna förekommer ofta, även medvetet våld. Det är därför angeläget att snabbt finna former för ett arbete att höja elevernas säkerhet. Även i rapporter från skolhälsovården har det påtalats att ett ökat antal olyckor och skador tycks ske på grund av våld barn emellan. En grundförutsättning för att olyckor, och även skador på grund av mobbning eller annat våld mellan barn, skall kunna förebyggas är att det finns ett enhetligt system för registering och rapportering av olyckor. Vi noterar med tillfredsställelse att fått i uppdrag att ta initiativ till registrering och att i yttrande till socialutskottet angett: Det bör därför enligt styrelsens bedömning vara möjligt att mycket snart få till stånd en registrering av olycksfall i enlighet med de intentioner som uttryckts i den hälso- och sjukvårdspolitiska propositionen. olycksfall hos barn bör vara utformad så att den täcker de för varn speciella behoven. diskuteras förebyggande verksamhet på många områden inom hälsooch sjukvården. De snabbaste och mest omfattande resultaten skulle kunna erhållas genom åtgärder mot olycksfall. Det finns många vackra exempel på hur man genom systematisk registrering, rapportering och uppföljning av skador samt informationsverksamhet nått lysande resultat. Ett exempel är det så kallade , där man fick en minskning av skador genom olycksfall med nästan en tredjedel. Andelen småbarnsföräldrar, som uttryckte intresse för att förebygga barnolycksfall, ökade från till parallellt med att antalet skador bland barn halverades. I vårt land har vi en heltäckande barnhälsovård och skolhälsovård. Föräldrautbildning inom barnhälsovårdens ram är på god väg att bli utbyggd över hela landet. och skola fungerar som en värdefull resurs inom skolans värld. Många värdefulla initiativ har tagits inom barnhälsovårdens och skolans ram för att förebygga olycksfall. Där finns en öppenhet och beredskap för åtgärder mot olycksfall, som gör att man med relativt enkla medel bör kunna bygga upp en skyddsorganisation med samma effektivitet som arbetarskyddet. I många skolor fungerar skyddsombud. Denna organisation bör byggas ut, så att den blir heltäckande. För mindre barn bör föräldrar kunna utbildas till barnskyddsombud. Barn saknar ett fullgott lagligt stöd vid olycksfall. redovisades en undersökning gjord av angående den rättsliga behandlingen och bedömningen i domslut, som rörde barnolycksfall. Det visade sig att bland de 20 891 mål som granskades fansn det inte ett enda som behandlade barnolycksfall. Det finns bestämmelser om skyddsanordningar i t. ex. planverkets normer, allmänna ordningsstadgan och byggnadsstadgan. Av undersökningen framgår att bestämmelserna åsidosätts utan att rättslig prövning blir följden. Polis och åklagare har varit osäkra om hur svåra barnolycksfall skall behandlas ur rättslig synpunkt. De har inte ansett sig ha stöd i lagen för en förundersökning som kunnat leda till åtal och rättegång. Därför tas sällan vållande- och ansvarsfrågan upp till prövning. Det är angeläget att barnen får ett förbättrat rättsligt skydd och att föräldrar till drabbade barn får stöd och hjälp att driva olycksärenden vidare till högre instans. Mot bakgrund av det anförda hemställs [att hos regeringen begär att åtgärder vidtas i syfte att begränsa arbetsmiljörisker för landets skolelever,1] 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts angående skyddsombud för bekämpande av barnolycksfall, 3. att hos regeringen begär att åtgärder vidtas i syfte att förbättra rättsskyddet vid barnolycksfall. Per () () () () l986/87:Ub354.