mot · GA02So155 · 1987-04-21 00:00:00 — Motion till 1986/87:Sol55 m. fl. De homosexuellas situation i samhället (prop. 1986/87:124) tillsattes utredningen om de homosexuellas situation i samhället. Dess främsta uppgift var att föreslå åtgärder som syftade till att undanröja kvarvarande diskriminering av homosexuella. Utredningens slutbetänkande framlades . Det är därför hög tid att en proposition i ärendet nu lagts. Mot propositionens förslag i sak finns inte så mycket att erinra. De ansluter närmast till ställningstaganden av utredningens borgerliga ledamöter. På några punkter skall dock nedan göras nyanseringar eller redovisas avvikande uppfattning. I propositionen föreslås att de homosexuella bereds skydd mot diskriminering genom att bestämmelse om olaga diskriminering utvidgas till att omfatta även homosexuella samt att förolämpning med anspelning på homosexuell läggning under vissa förutsättningar skall falla under allmänt åtal. Däremot avvisas utredningens förslag att bestämmelserna om hets mot folkgrupp i och i tryckfrihetsförordningen ändras så att anspelning på sexuell läggning också skall vara straffbar. Utredningens förslag tillstyrks av flertalet av de remissinstanser som yttrat sig i frågan. Ställningstagandet i propositionen motiveras huvudsakligen med att det inte finns underlag för någon bedömning i vad mån kränkningar av homosexuella förekommer i tryckta skrifter eller eljest i de situationer som omfattas av aktuellt lagrum i . Inskränkningar i tryckfriheten måste ske med stor restriktivitet. Det kan då påpekas att motsvarande avvägning mellan skydd mot framställning som innefattar hot eller missaktning och tryckfrihetens krav lett till att anspelning på ras, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung eller trosbekännelse i dessa sammanhang kriminaliserats. Det är därför inte uppenbart att homosexuella skall ställas utanför skydd. Regeringen bör därför med uppmärksamhet följa utvecklingen på detta område och om det visar sig motiverat återkomma till med föslag till lagstiftning i enlighet med utredningens förslag. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Ombudsman mot etnisk diskriminering I propositionen föreslås att i samråd med berörda myndigheter och de homosexuellas egna organisationer skall följa utvecklingen vad beträffar diskriminering av homosexuella. har förvisso viktiga uppgifter på detta område. Det är dock anmärkningsvärt att just var en av de få remissinstanser som avstyrkte att bestämmelser om olaga diskriminering utvidgas till att omfatta även homosexuella. Sedan utredningen om de homosexuellas situation avslutat sitt arbete har en särskild befattning som ombudsman mot etnisk diskriminering inrättats. Begreppet etnisk diskriminering har i lagen givits den breda betydelsen att omfatta missgynnande på grund av ras, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung eller trosbekännelse. Enligt vår uppfattning borde andra vägar ha prövats för motverkande av diskriminering. Men då, såväl i utredningens som i propositionens förslag, en anknytning skett till diskrimineringsbestämmelser för just de nämnda grupperna ter det sig naturligt att bevakningsområdet för ombudsmannen mot etnisk diskriminering vidgas till att omfatta även homosexuella. Regeringen bör ges i uppdrag att för framlägga förslag med denna innebörd. Propositionen innehåller förslag om en särskild lag om homosexuella sambor. Den innebär att vissa uppräknade bestämmelser om sambor skall tilllämpas även då två personer lever tillsammans i ett homosexuellt förhållande. Utredningen förordade i stort samma modell. Detsamma gäller majoriteten av remissinstanserna. Vi vill för vår del noga skilja mellan å ena sidan principen att heterosexuell och homosexuell samlevnad - i båda fallen under s. k. äktenskapsliknande förhållanden - så långt möjligt skall likabehandlas, å andra sidan det sakliga innehållet i de lagar som därvid kommer att beröras. Vi ansluter oss till den övergripande principen om likabehandling. Då det däremot gäller lagregleringens innehåll har vi i annat sammanhang ställt oss avvisande till den lag om sambors gemensamma hem som föreslagits i proposition 1986/87:1. Andra vägar finns för sambor att reglera den situation som uppstår när ett samboförhållande upplöses. Sedan nu antagit denna lag bör den dock, enligt vårt principiella synsätt, givetvis även omfatta homosexuell samlevnad. I den av utredningen föreslagna lagen uppräknas ett antal bestämmelser vilka ej finns behandlade i föreliggande proposition. Som motiv anförs att konsekvenserna av utredningens förslag på dessa punkter inte är närmare utredda. Skall likabehandlingen få någon substans är det dock av vikt att en sådan analys sker och att regeringen föreslår de kompletteringar av lagen som analysen föranleder. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 1986/87 So 155 Utredningen föreslog att 3 § utlänningslagen skulle kompletteras genom att sexuell läggning införs som motiv för välgrundad fruktan för förföljelse. (Propositionen felrefererar utredningen på denna punkt.) Detta avvisas i propositionen med hänvisning till att uppehållstillstånd av humanitära skäl kan beviljas enligt 31 § utlänningsförordningen. Att ändra ordalydelsen i 3 § utlänningslagen kan vara vanskligt med tanke på att dess definition av flyktingbegreppet motsvarar den som finns i flyktingkonvention. Men i denna definition inryms begreppet tillhörighet till viss samhällsgrupp. Det kan ifrågasättas om inte de homosexuella får anses utgöra en sådan grupp och därför redan borde vara skyddade enligt 3 §. Detta överensstämmer dock inte med nuvarande svensk praxis. Det är oklart om de olika modellerna ger skilda resultat i den praktiska tillämpningen. Med tanke på den förföljelse som i vissa länder tid till annan riktas mot homosexuella bör regeringen följa utvecklingen på området och om det anses påkallat återkomma till med erforderliga förslag. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts angående hets mot folkgrupp, 2. att hos regeringen begär förslag rörande ombudsman mot etnisk diskriminering i enlighet med vad som i motionen anförts, 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts angående familjerättsliga frågor, 4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts angående asylrätt. (m) () 1986/87 Sol55