mot · GA02Fi319 · 1987-01-27 00:00:00 — Motion till 1986/87: Fi319 m. fl. Regeringens förslag till neddragning och omfördelning av den kommunala skatteutjämningen innehåller flera positiva drag, men får vissa kommuner ökade bekymmer att klara sin befintliga verksamhet. Därtill finns välmotiverade krav på utbyggnad av barnomsorg och äldreservice. Självfallet kan en rad synpunkter läggas på utformningen av den kommunala skatteutjämningen; flera utredningar och studier av problemet har gjorts och en av svårigheterna ligger i att jämföra kommunerna med varandra särskilt . De två avgörande faktorerna i systemet är den grundgaranti som kommunen tilldelas och antalet invånare i kommunen. Resonemangen i denna motion tar sin utgångspunkt i förhållandena i . Jämförelser med andra kommuner kan inte helt undvikas. har placerats i en gråzon mellan södra och norra . Kommunerna i det av omstruktureringen av stålindustrin sargade Bergslagen har tilldelats en grundgaranti, som förbättrar situationen för dem. är inte berörd av skatteutjämningen och länets övriga kommuner får en sänkning av sin grundgarantiplacering, vilket självfallet leder till påfrestningar. Jämför man dessa senare kommuner med kommunerna i län kan man konstatera avsevärda skillnader i grundgaranti i mot 5-8 enheter högre i kommuner som man gränsar mot. De kommuner som får en lägre grundgaranti enligt förslaget anpassas till den nya nivån . För kommunerna i inträffar i praktiken inte samma övergångsperiod utan minskningen sker . För att lindra effekterna av förändringen är det angeläget med . Begränsning av den skattesats som ligger till grund för beräkning av skatteutjämningsbidraget medför givetvis att de kommuner som har en högre skattesats får ett lägre bidrag. Principiellt kan det bakomliggande resonemanget ifrågasättas, eftersom skattens storlek inte är ett uttryck för spekulation i skatteutjämningssystemet utan speglar behovet av inkomster för att klara nödvändig service för invånarna. För de i motionen nämnda kommunerna innebär också höjningen av de kommunala bostadstilläggen för pensionärer ökade kostnader, som bara till en mindre del ger ökade statsbidrag. Slopandet av den kommunala skatteutjämningsavgiften innebär i och för sig en lättnad för samtliga kommuner, men för de kommuner som på grund Mot. av sin egen skattekraft står utanför utjämningssystemet medför förslaget Fi319 ett direkt nettotillskott. Utifrån principiella utgångspunkter kan två resonemang föras; dels att det inte skall ske någon utjämning inom kommunkollektivet, dels att en sådan är önskvärd. Bortsett från principer - den särskilda avgiften för kommuner med särskilt hög skattekraft kvarstår - så medför förslaget i praktiken att kommuner utanför systemet tillförs resurser medan kommuner som anses i behov av stöd får minskade resurser. Med hänsyn till de problem kommunerna drabbas av bör de få del av det extra skatteutjämningsbidraget. Eftersom det finns andra kommuner som befinner sig i en likartad situation torde det vara nödvändigt att öka det extra skatteutjämningsbidraget utöver vad regeringen föreslagit. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs att som sin mening ger regeringen till känna behovet av att ytterligare medel tillförs anslaget Extra skatteutjämningsbidrag för att därigenom lindra övergångsproblemen för de i motionen nämnda kommunerna. () ()