bet · GB01JuU22 · 1987-12-31 00:00:00 — om anslag till rättshj älp m.m. , ., (prop.1987/88:100 bil. 4, F, jämte motioner) 1987/88:22 Regeringenhar i proposition 1987/88:100 bilaga 4 () under punkt F1(s. 107) föreslagit att till Rättshjälpskostnader för budgetåret1988/89 anvisa ett förslagsanslag om . 1987/88:Jul5av m.fl. (c) vari yrkas 1.att av regeringen begär förslag om utvidgad rättshjälp vidskatteprocesser i allmän förvaltningsdomstol. 1987/88:Ju702av m.fl. (m) vari yrkas 1. att hos regeringenbegär förslag om ersättning för kostnader i skatteprocessen enligt vad somanförts i motionen, 2. att beslutar att ävenskattskyldigas kostnader för skatteprocess i högre instans än länsrätt alltidskall bestridas med offentliga medel om det allmänna för talan över tidigarebeslut. Motiveringen återfinns imotion 1987/88 :Sk702. 1987/88:Ju708av Per Stenmarck (m) vari yrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om ersättning för skatteprocesskostnader. 1987/88:Ju715av m.fl. (vpk) vari yrkas att fill Rättshjälpskostnaderför /89 anslår . utöver vad regeringen föreslagit. 1987/88:Ju716 av och () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förslag omfilltalads rätt till egen bevisning. 1Riksdagen 1987/88. 1987/88:Ju717av () och () vari yrkas JuU 1987/88:22 2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i mofionen anförts om utvidgade möjligheter för enskild att få sinaprocesskostnader betalda i förvaltningsmål. 1987/88:Ju812 av m.fl.(fp) vari yrkas 4. att beslutar att under anslaget F 1.Rättshjälpskostnader för /89 anslå 5 milj.kr. utöver vad regeringen har föreslagit, 9. att begär att regeringenutan ytterligare tidsutdräkt lämnar förslagtill lagstiftning som innebär att enskilda får rätt till ersättningför rättegångskostnader i skattemål och andra mål som handläggs Från anslaget betalas de rättshjälpskostnader som enligträftshjälpslagen (RHL) skall betalas av allmänna medel. Det är främst fråga omersättningar till offentliga försvarare och biträden enligt RHL. I propositionen redovisar departementschefen att anslagethar beräknats med beaktande av bl.a. det förslag till förbättringar inomrättshjälpssystemet som regeringen tidigare detta förelagt (prop. 1987/ 88:73). I motion Ju715 yrkas en höjning av det nu aktuellaanslaget med 50 milj. kr. med hänvisning till vad som har anförts i en motionsom väckts med anledning av det nämnda förslaget till förbättringar inomrättshjälpssystemet. I motion Ju812 (yrkande 4) yrkas att anslaget höjs med 5milj. Höjningen motiveras med atf möjligheterna atf erhålla offentligförsvarare i brottmål bör återställas fill vad som gällde tidigare. Utskottet har i ett annat denna dag till avgivetbetänkande (JuU 1987/88:21) tagit ställning till det nämnda förslaget avregeringen fill förbättringar inom rättshjälpssystemet. Utskottet tar i defsammanhanget avstånd från den kritik som ligger till grund för yrkandet imotion Ju715.1 det nämnda betänkandet behandlar utskottet också frågan om detföreligger behov av att göra ändring i reglerna för förordnandeav offentlig försvarare och besvarar den nekande. I konsekvens härmed avstyrkerutskottet bifall till de här aktuella mofionsyrkandena. Utskottet godtar regeringens förslag till medelsanvisning.Detta innebär att utskottet avstyrker bifall fill motionerna Ju715 och Ju812(yrkande 4). Ersättningför rättegångskostnader i förvaltningsmål I flera motioner framställs yrkanden om att det skallgöras möjligt för enskilda att få ersättning för rättegångskostnader iskattemål och andra mål som handläggs enligt förvaltningsprocesslagen.Motionerna är Jul5 (yrkande 1), Ju702, Ju708, Ju717 (yrkande 2) och Ju812(yrkande 9). Frågan har vid flera fillfällen varit föremål förbehandling i . Frågan borde - enligt vad gavregeringen till känna efter en enhällighemställan av utskottet - utredas och det borde ankomma på JuU 1987/88:22regeringen att föranstalta om utredningsarbetet (JuU 1984/85:15, rskr. År1986 framhöll utskottet att det förutsatte att uttalande om utredningsnarast möjligt skulle komma att leda till åtgärder från regeringens sida (JuU1985/86:21). Och förklarade utskottet - efter en redovisning förarbetet i saken inom justitie- och finansdepartementen - att förslag frånregeringen var att förvänta (JuU 1986/87:26). För en fid sedan var frågan om ersättning förrättegångskostnader i skaffemål aktuell i med anledning av eninterpellation. I sitt svar uppgav chefen för atf ettbetänkande från skatteförenklingskommiftén är under beredning iregeringskansliet och aft strävan är att regeringen skall k9mma attförelägga ett lagförslag som skall göra det möjligt att under vissaförutsättningar ersätta den enskilde för kostnader som han ådragit sig för aftta till vara sin rätt i en tvist om sin beskattning (snabbprotokoll frånriksdagsdebatterna 1987/88:49 s.7-11). Utskottet vill erinra om att uttalande år 1985uttryckligen tog sikte inte bara på skattemål utan också på andra typer avförvaltningsmål, där behov av ersättningsregler kunde föreligga. Mot bakgrund av vad här anförts tar utskottet för givetatt resultatet av de överväganden som pågår inom jusfitie- ochfinanspartementen kommer att redovisas för . Med dessa uttalanden bör det inte påkallas något inifiativfrån sida med anledning av de nu aktuella motionerna. I motion Ju716 förordas ökade möjligheter för dentilltalade att få ersättning för egen bevisning. Frågor av den natur som aktualiseras av motionärerna hartidigare behandlats av utskottet (JuU 1984/85:21 s. 3 ff och 1985/86:26 s. Som framgår av motionen är det enligt gällande ordning såatt den tilltalade i princip själv har att svara för kostnader för bevisningsom han för egen del har åberopat och som sålunda inte har åberopats avåklagaren eller ombesörjts av rätten. Som utskottet tidigare konstaterat är detemellertid endast i undantagsfall som en tilltalad kommer i den situation sommotionären beskriver. Detta hänger bl.a. samman med att åklagare och domstolarvanligtvis har en frikostig inställning till tilltalades önskemål om bevisning.För den händelse den tilltalade skulle frikännas - och haft egna kostnader förbevisning - har han möjlighet att av allmänna medel begära ersättning för dessakostnader. Vidare kan nämnas att en tilltalad i brottmål, som har en inkomstsom inte Överstiger , kan beviljas rättshjälp åt misstänkt ibrottmål. De kostnader som i så fall uppstår för den tilltalade ersätts avallmänna medel. Den tilltalade blir sedan - om han fälls fill ansvar -inteåterbetalningsskyldig för mer än vad som motsvarar def för honom gällandemaximibeloppet för allmän rättshjälp enligt RHL. I det tidigare nämnda förslaget till förbättringar irättshjälpssysfemet föreslås vissa justeringar av inkomstgränser ochavgiftsnivåer, vilka kommer atf innebära mer gynnsamma regler för entilltalad, såväl vad gäller möjligheterna att fårättshjälp i brottmål som beträffande förutsättningarna JuU 1987/88:22 föråterbetalningsskyldighet. Nämnaskan vidare att frågan om rättegångskostnader i brottmål övervägs av en särskildutredare (1986:G). mening föreligger det mot bakgrund av vad som har redovisats ovaninte skäl för att vidta någon åtgärd till följd av motion Ju716. att med bifalltill regeringens förslag och med avslag på mofionerna 1987/88:Ju715 och1987/88:Ju812 i denna del (yrkande 4) till Rättshjälpskostnader för budgetåret1988/89 anvisar ett förslagsanslag om , 2. beträffanderättegångskostnader i förvaltningsmål att avslårmotionerna 1987/88:Jul5 i denna del (yrkande 1), 1987/88:Ju702, 1987/88:Ju708,1987/88:Ju717 i denna del (yrkande 2) och 1987/88:Ju812 i denna del (yrkande9), 3. beträffandetUltalads bevbning atf avslårmofion 1987/88:Ju716. Utskottetfillstyrker regeringens förslag under punkt (s. 107 och 108) och hemställer attriksdagen till Rättshjälpsnämnderna för /89 anvisar ettförslagsanslag om . Allmänna advokatbyråer: Uppdragsverksamhet Utskottettillstyrker regeringens förslag under punkt (s. 108-110) och hemställer attriksdagen till Allmänna advokatbyråer: Uppdragsverksamhet för budgetåret1988/89 anvisar ett förslagsanslag om . Allmänna advokatbyråer: Driftbidrag Utskottettillstyrker regeringens förslag under punkt F 4 (s. 110 och 111) och hemställer attriksdagen till Allmänna advokatbyråer: Driftbidrag för /89anvisar ett förslagsanslag om . Regeringenhar under punkt F 5 (s. 111) föreslagit att till Vissadomstolskostnader m.m. för /89 anvisa ett förslagsanslag om . Motioner JuU 1987/88:22 1987/88:Ju402 av Hiigo Hegeland (m) vari yrkas aftriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omden låga ersättningen till vittnen. 1987/88:Ju413 av och () variyrkas att hos regeringen begär en snabb översyn av villkoren ochförutsättningarna för en justering av vittnesersättningen vid domstolarna nivå som kan anses stå i paritet med andra offentliga ersättningar och attregeringen återkommer till med förslag i anledning av den föreslagnaöversynen. Från anslaget betalas vissa kostnader förrättegångsväsendet, bl.a. ersättning av allmänna medel fill vittnen m.fl. I motionema Ju402 och Ju413 görs uttalanden till förmånför högre vittnesersättning. Ersättning som av allmänna medel skall betalas fill vittnen,målsägande m.fl. beräknas enligt förordningen (1982:805; senast ändrad1986:322) om ersättning av allmänna medel till vittnen, m.m. Ersättningen kanavse nödvändiga kostnader för resa (reseersättning) och uppehälle (traktamente)samt ersättning för mistad inkomst eller annan ekonomisk förlust (ersättningför tidsspillan). Reseersättning betalas för resa med tåg med belopp sommotsvarar avgiften för andra klass. Resa med egen bil ersätts med perkilometer. Traktamente får bestämmas fill högst . per dag.Utgift för nattlogi ersätts med högst . per natt eller med högre belopp,om kallelse skett med kort varsel eller om särskilda skäl i övrigt föreligger. Ersättning för fidsspillan får bestämmas till högst 30 kr.för varje timme som den som har kallats mister inkomst eller gör annanekonomisk förlust på grund av inställelsen. Ersättningen får dock inteöverstiga . Ersättningen är skattefri (SFS 1986:473). Av vad departementschefen anför i budgetproposifionen (s.111) framgår att hon avser att föreslå en höjning av ersättningen förtidsspillan till högst . per dag, vilket - framhåller hon - med hänsyntill skattebefrielsen kan beräknas täcka en inkomstförlust om . Med hänsyn till den höjning av vittnesersättningen som äraviserad anser utskottet att någon åtgärd frånriksdagens sida inte är påkallad med anledning av motionerna. Beträffandeuttalandet i motion Ju413 om att reseersättningen för vittnen är sämre än denför statstjänstemän vill utskottet nämna att det påståendet är korrekt bara såtill vida som gällande avtal på det statliga området endast i undantagsfall -då s.k. bilfillstånd föreligger - ger rätt till viss högre ersättning. Förflertalet fall där en statstjänsteman väljer att resa med egen bil utgårersättning med per kilometer, dvs. med ett lägre belopp än vad ettvittne enligt de ovan redovisade bestämmelserna är berättigat fill. Utskottetavstyrker bifall till motionerna Ju402 och Ju413. Utskottethemställer juU 1987/88:22 1. att riksdagentill Vissa domstobkostnader m.m. för /89 anvisar ettförslagsanslag om , 2. beträffandeersättning till vittnen attriksdagen avslår mofionerna 1987/88:Ju402 och 1987/88:Ju413. Diverse kostnader för rättsväsendet Regeringen har under punkt F 6 (s. 111 och 112) föreslagitriksdagen att till Diverse kostnader för rättsväsendet för /89 anvisaett förslagsanslag om 11 . 1987/88:Ju805 av () vari yrkas att riksdagenhos"regeringen begär förslag till förändrade föreskrifter för borgerligvigsel och ändring av ersättningsreglerna i enlighet med vad i motionen anförts. Regeringens förslag till medelsberäkning under denna punktinnebär ett oförändrat anslag jämfört med anslaget för innevarande budgetår. Från anslaget bestrids en rad kostnader förrättegångsväsendet, bl.a. ersättningar till särskilt förordnadevigselförrättare enligt bestämmelser i förordningen (1987:1019) med närmareföreskrifter om vigsel som förrättas av domare eller särskilt förordnadvigselförrättare. Ersättningen för varje förrättad vigsel är - sedan den 1februari 1986 - . Om mer än en vigsel förrättas utgörersättningen . för varje vigsel utöver den första. Vid förra behandlade en liknandemotion som den nu aktuella. Utskottet noterade då (JuU 1986/87:26 s. 16) denhöjning av ersättningen som hade genomförts och avvisade en ordning medautomatisk uppräkning av ersättningen med hänsyn till levnadskostnaderna.Utskottet tillade att en sådan ordning för övrigt inte heller tillämpades ifråga om statlig ersättning på andra, närliggande områden. Utskottet hänvisar till sina ovan gjorda uttalanden, ochutskoftet föreslår att motionen inte bifalls av . Utskoftet godtarregeringens förslag fill medelsberäkning. 1. att till Diverse kostnader för rättsväsendetför /89 anvisar ett förslagsanslag om . 2. beträffande ersättningtiU vigselförrättare 1987/88:22 att avslårmofion 1987/88:Ju805. Stockholmden På jusfitieutskottets vägnar Närvarande:Karin Ahrland (fp), (), i (s),(), (), (), (),(), (), (), (),(), (), () och (). Medelsberäkningen (punkt 1, mom. 1) KarinAhrland (fp), (), (), (), ArneSvensson (m), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med "Utskottethar" och slutar med "Ju812 (yrkande 4)" bort ha följandelydelse: Utskottetkan inte ställa sig bakom yrkandet i Ju715 om ytterligare 50 milj. kr. till miifrågavarande anslag. Däremot ansluter sig utskottet till förslaget i motionJu812 (yrkande 4) att anslaget bör tillföras ytterligare 5 milj. kr. för attbekosta en återgång till de generösare regler beträffande förordnande avoffentlig försvarare som gällde före . dels att utskottets hemställan under moment 1 bortha följande lydelse: 1. beträffande medetsberäkningen att medanledning av regeringens förslag och mofion 1987/88:Ju715 och-med bifall fillmotion 1987/88:Ju812 i denna del (yrkande 4) till Rättshjälpskostnader /89 anvisar ett förslagsanslag om . Ersättning för rättegångskostnader iförvaltningsmål (punkt l,mom.2) KarinAhrland (fp), (), (), (), ArneSvensson (m), () och () anser delsatf den del av utskottets yttrande som börjar på s. 3 med "Motbakgrund" och slutar med "aktuella motionerna" bort ha följandelydelse: Mot bakgrund av vad här anförts anser utskottet att resultatet av deöverväganden som pågår inom jusfitie- och finansdepartementen bör medskyndsamhet redovisas för . Detta bör med anledning av de nuaktuella motionerna som sin mening ge regeringen fill känna. dels att utskottetshemställan under moment 2 bort ha följande lydelse: JuU1987/88:22 2.beträffande ersättning för rättegångskostnader i förvaltningsmål att riksdagenmed anledning av mofionerna 1987/88:Jul5 i denna del (yrkande 1),1987/88:Ju702,1987/88:Ju708,1987/88:Ju717 i denna del (yrkande 2) och 1987/88:Ju812 i denna del (yrkande 9) som sin mening ger regeringen fiH känna vadutskottet anfört. Ersättning till vittnen (punkt 5, mom. 2) KarinAhrland (fp), (), (), (), ArneSvensson (m), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som börjar på s. 5 med "Med hänsyn"och slutar med "och Ju413" bort ha följande lydelse: Detär av avgörande betydelse för effektiviteten i den dömande verksamheten attersättningen till vittnen och andra som inställer sig vid domstolarna är sådanatt den i så stor utsträckning som möjligt kan ersätta den inkomstförlust ochandra kostnader som inställelsen medför. Mot den bakgrunden är den höjning somdepartementschefen aviserar väl motiverad men enligt utskottets mening intetillräcklig. Detta bör med anledning av motionerna Ju402 och Ju413som sin mening ge regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under moment 2 bortha följande lydelse: 2. beträffande ersättning till vittnen att med anledning av motionerna 1987/88:Ju402 och 1987/88:Ju413 som sin meningger regeringen fill känna vad utskottet anfört.