bet · GB01FiU10 · 1987-12-31 00:00:00 — om vissa ekonomisk-politiska åtgärder m.m. (prop.1987/88:60 delvis) Utskottetbehandlar i detta betänkande det förslag till ekonomisk-polifiska åtgärder isex punkter som regeringen lade fram för den 10 november 1987.Utskottet godkänner den allmänna inriktningen av den ekonomiska polifiken somregeringen föreslagit. I samband härmed avstyrker utskottet ett antalmotionsyrkanden om bl.a. sänkt inkomstskatt, differenfierad mervärdeskatt,miljöavgifter och om rätt för ufiänningar att köpa svenska kronobligationer. Ibetänkandet fillstyrker utskottet vidare att ATP-avgiften höjs med 0,4procentenheter 1988 samt att denna höjning liksom tidigare beslutade höjningarav andra arbetsgivaravgifter för med fillsammans 1,254 procentenheterneutraliseras med en sänkning av den allmänna löneavgiften med 1,66procentenheter. Desparsfimulerande åtgärderna som ingår i det ekonomiska åtgärdspaketet,behandlar utskottet i eU särskilt betänkande (FiU 1987/88:9) Övrigaåtgärder som redovisas i propositionen och som regeringen vidtagit eller avseratt vidta, t.ex. begränsningar på byggmarknaden, utgiftsram för löneökningar iden statliga sektorn samt utvidgningen av omsättningsskatten på värdepapper,kräver i detta skede inte något ställningstagande från sida. Deborgerliga partierna redovisar i gemensamma reservationer sin syn på denekonomiska politiken, på behovet av att avskaffa prisstoppet, socialavgifterpå vinstandelar samt valutaregleringen. När det gäller sänkningar avinkomstskatten, differentiering av mervärdesskatten m.m. har flera reservationerbifogats. Dessa framgår av innehållsförteckningen. Företrädarnaför kommunisterna reserverar sig bl.a. vad gäller frågan omutgiftsram för löneökningen i den statliga sektorn samt avger flera särskildayttranden som framgår av. Idetta betänkande behandlar utskottet delsproposition 1987/88:60 om vissa ekonomisk-polifiska åtgärder, m.m., medundantag av punkt 1 i bilaga 2, som utskottet behandlar i sitt betänkande1987/88:9 om sparsfimulerande åtgärder. 1Riksdagen 1987/88.5 saml. dels följande medanledning av propositionen väckta motioner: FiU 1987/88:10 1987/88:Fi8 av Hans-EricAndersson (s), 1987/88:Fi9 av . (vpk), 1987/88:FilO av OlofJohansson m.fl. (c), i vad avser yrkandena 1 och 3-11, 1987/88:Fillav m.fl. (fp), i vad avser yrkandena 1 och 3-8, 1987/88:Fil2 av . (m), i vad avser yrkandena 1-3 och 5-13, debmotion 1987/88:Sk8 av m.fl.(fp) med anledning av proposition1987/88:51 om inbetalningskvot vid avsättning till allmän investeringsfond ochskatteregler vid fusion mellan ekonomiska föreningar. Utskottethar berett skatteutskottet, socialförsäkringsutskottet, jordbruksutskottet ochbostadsutskottet tillfälle att yttra sig i ärendet. hardock avstått från att yttra sig. Yttrandena (SkU 1987/88:2 y, SfU 1987/88:1 yoch BoU 1987/88:2 y) återfinns som bilagor till betänkandet. Iproposition 1987/88:60 har regeringen () - efterföredragning av statsrådet - 1. berettriksdagen tillfälle att ta del av vad som anförts i propositionen om det ekonomiska läget, 2. föreslagitriksdagen att godkänna de allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken som har förordats i proposifionen, 3. förelagtriksdagen förslag fill vissa ekonomisk-politiska åtgärder inom och områden (bilagorna 1 och 2). Iproposition 60, bilaga 1, har regeringen () - efterföredragning av statsrådet - föreslagit att anta ipropositionen framlagda förslag till 1. lag om procentsats för uttag avavgift fill försäkringen för tilläggspension, 2. lag om ändring i lagen(1981:691) om socialavgifter. Iproposifion 60, bilaga 2 punkt 2, har regeringen () -efterföredragning av statsrådet - föreslagit att anta deti proposifionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1982:423) omallmän löneavgift. Lagförslagenhar följande lydelse: 1 Förslag till FiU 1987/88:10 Lag om procentsals för uttag av avgift för åren 1988 och1989 till försäkringen för tilläggspension' Härigenom föreskrivs att det i 2 kap. 1 S och 3kap. 1 § lagen (1981:691) om socialavgifter nämnda avgiftsuttaget tillförsäkringen för tilläggspension skall utgöra för åren 1988 och1989. .Scnasle hi; i iimncl 198. *;: KIO.V 2 Förslagtill FiU 1987/88:10 Lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter Härigenom föreskrivs att 3kap. 6§lagen (1981:691) om socialavgifter skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap. 6§ får frånvederbörlig inkomsttitel i statsbudgeten tillgodoföra sig ett belopp sommotsvarar summan av debiterade egenavgifternaminskad med summan av de avgifter som avkortats ellerrestituerats. får underrespektive uppbördsår enligt uppbördslagen (1953:272) som förskott på beloppenligt första stycket tillgodoföra sig av den preliminära B-skattsom debiterats intill . Förskottet tiUgodoförs med ensjättedel under var och en av uppbördsmånaderna mars, maj, , september,. skall lämnariksförsäkringsverket uppgift om den före den 25februari debiteradepreliminära B-skatten. Om under ett uppbördsårtillgodoförts förskott som överstiger beloppet enligt första stycket skallskillnaden regleras genom avräkning på belopp som närmast därefter skalltillgo-doföras enhgl första eller andra stycket. Denna lag träder i kraft den . ' Senaste lydelse 1984:670. 3 Förslagtill FiU 1987/88:10 Lag om ändring i lagen (1982:423) om allmän löneavgift Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1982:423) omallmän löneavgift skall ha följande lydelse. 3§ Allmän löneavgift utgår med två Allmän löneavgift utgår av avgiftsunderlaget och procent av avgiftsunderlaget och tillfaller staten. I fråga om sjömän skall allmän löneavgift beräknasefter den lägre procentsats som regeringen eller myndighet som regeringenbestämmer fastställer. Procentsatsen skall sättas ned enligt de gmndersom anges i 2 kap. 2§ andra stycket lagen (1981:691) om socialavgifter. Denna lag träder i kraft . Ifråga om försäkrad som avses i 1 kap. 2 § lagen (1981:691) om socialavgiftertillämpas de nya bestämmelserna första gången på inkomst som skall tas upp tillbeskattning vid taxering. Motionsyrkandena FiU 1987/88:10 Riktlinjer för den ekonomiska politiken 1987/88:FilO av m.fl. (c) vari yrkas I. att beslutar att godkänna de allmännariktlinjerna för den ekonomiska politiken i enlighet med vad som i motionen anförts, 3. att riksdagenbeslutar att hos regeringen begära förslag om differentiering avmervärdeskatten i enlighet med vad som i motionen anförts, 4. att riksdagenbeslutar att hos regeringen begära förslag om miljöavgifter på bl.a.svaveldioxid- och kväveoxidutsläpp i enlighet med vad som i motionen framförts, 7. att riksdagenbeslutar att hos regeringen begära förslag om försäljning av Procordiakoncernentill allmänheten , 8. att riksdagenbeslutar att hos regeringen begära förslag om valutautlänningars rätt att köpasvenska kronobligationer, 9. att riksdagenbeslutar godkänna de i motionen angivna riktlinjerna för bromsning av dennominella lönekostnadsutvecklingen, att beslutar att godkänna vad som imofionen anförts om regional balans, ekonomiska styrmedel i miljöpolifiken samt skattesystemets fördelningspolitiska uppgifter. 1987/88:Fill av . (fp) vari yrkas 1. att godkänner de allmänna riktlinjer för denekonomiska politiken som redovisas i motionen,7. att beslutar anta följande ändring i 10 § lagen om statlig Nuvarande lydebe Föreslagen lydebe 1 mom. För fysiska personer och 1 mom. För fysiska personer dödsbonberäknas grundbelopp och och dödsbon beräknas grundbelopp och filläggsbelopp enligt följande. samt: samt: närbeskattningsbar inkomst inte närbeskattningsbar inkomst inte överstiger7 basenheter: överstiger 7 basenheter: 5 procentav den beskattningsbara av den beskattningsbara inkomsten; inkomsten; när beskattningsbar inkomst när beskattningsbar inkomst överstiger7 basenheter: översfiger 7 basenheter: grundbeloppetför 7 basenheter grundbeloppet för 7 basenheter och 20procent av återstoden. och av återstoden. Tilläggsbeloppetutgör: Tilläggsbeloppet utgör: när underlaget för tilläggsbelopp när underlaget förfilläggsbelopp enligt 3 mom. inte överstiger 19 bas- enligt3 mom. inte överstiger 19 bas enheter: enheter: 14 procentav den del av underia- av den del av underia- get somöverstiger 14 basenheter; get som överstiger 14 basenheter; när underlaget överstiger 19 bas- när underlagetöverstiger 19 bas enheter: enheter: filläggsbeloppetför 19 basenheter filläggsbeloppet för 19 basenheter och 25procent av återstoden. och av återstoden. 8.att beslutar upphäva beslutet att belägga avsättningar fill FiU1987/88:10 vinstandelssystem med arbetsgivaravgifter, vilket innebär återgångfill den lagtext som gällde före beslutet under föregående . 1987/88:Fil2av m.fl. (m) vari yrkas 1. att riksdagengodkänner de allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken som föreslås imotionen, 2. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts om de negativa effektersom följer av införandet av allmänt prisstopp, 3. att som sin meningger regeringen fill känna vad som i motionen anförts om avvecklingen avkvarvarande rester från tidigare prisstopp, 8. att beslutar om sänktstatlig inkomstskatt i enlighet med vad som anges i motionen, 9. att hos regeringenbegär förslag om återinfört inflationsskydd av den statliga inkomstskatteskalani enlighet med vad som anförts i motionen, 10. att beslutar avskaffasociala avgifter på företagsanknutna , vinstandelar i enlighet med vad som imofionen anförts, 11. att hos regeringenbegär förslag om lindrad beskattning av vinstandelar på sätt som angivits imotionen. 1987/88:Fi8av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförts beträffande begränsningarna avbyggandet utanför bostadssektorn i . 1987/88:Fillav m.fl. (fp) vari yrkas 3. att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförs om ytterligare regleringar påbyggmarknaden, 4. att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförs om lägre räntebidrag förombyggnadslån. 1987/88:Fil2av m.fl. (m) vari yrkas 5. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om begränsningar på byggmarknaden. 1987/88:Fil2av m.fl. (m) vari yrkas 6. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om frisläppande av de allmänna investeringsfonderna och investeringsreserverna. 1987/88:Sk8av m.fl. (fp) vari yrkas 2.att som sin mening ger regeringen fill känna vad i mofionen anförtsom investeringsfondernas framfid. uttag avarbetsgivaravgifter FiU 1987/88:10 1987/88:Fi9av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs om sänkningen av den allmänna löneavgiften. 1987/88:Fil0av m.fl. (c) vari yrkas 5. att beslutar avskaffaden allmänna löneavgiften utanför de överhettade delarna av storstadsområdena ienlighet med vad som i motionen anförts, 6. att beslutar avslåregeringens förslag om sänkning av den allmänna löneavgiften i de överhettadedelarna av storstadsområdena samt ändrar namn på denna avgift fill regionalöverhettningsavgift. 1987/88:Fil2av Cad Bildt m.fl. (m) vari yrkas 12. att avslårregeringens förslag att höja ATP-avgiften , 13. att med avslag påregeringens förslag i denna del beslutar sänka den allmänna löneavgiften rned1,. Utgiftsram för löneökningar i den statliga sektorn 1987/88:Fi9av m.fl. (vpk) vari yrkas 2. attriksdagen avvisar propositionens tankegångar beträffande löneut rymme inom den statliga sektorn. 1987/88:Fil0av m.fl. (c) vari yrkas 10.att beslutar godkänna vad som i motionen sagts om regeringens uppdragtill SAV vad gäller det s.k. lönetaket avtal. 1987/88:Fillav m.fl. (fp) vari yrkas 5. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om statens agerande inför och under avtalsförhandlingarna. Breddning av omsättningsskatten på värdepapper 1987/88:Fillav m.fl. (fp) vari yrkas 6. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om avvisande av en utvidgning av omsättningsskatten på värde papper. 1987/88:Fil2av m.fl. (m) vari yrkas 7. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts beträffande utvidgad omsättningsskatt till penning- och obligationsmarknaderna. Ipropositionen anförs att den svenska ekonomin har återhämtatsig snabbt från en djup ekonomisk kris. Det innebär inte, framhålls det ipropositionen, att alla problem är överståndna. Efterfråge-trycket är starktoch pris- och lönestegringstakten är snabbare än i de Samfidigt har de finansiella marknaderna, FiU1987/88:10 såväl i som i andra länder, visat storosäkerhet och stora svängningar. Höstens börsnedgång innebär troligen att enviss dämpning av efterfrågetrycket kommer att äga rum men också att kravet pålägre pris- och kostnadsstegring skärps. gör i proposifionen bedömningen att den kommande avtalsrörelsen idetta läge blir av avgörande betydelse för möjligheter att fortsättaen utveckling mot samhällsekonomisk balans. Arbetsmarknadens parter haremellerfid inte, konstaterar föredragande statsrådet, lyckats ena sig om ensådan uppläggning av lönerörelsen att den förmår bidra till en sådanutveckling. I stället har avtalsrörelsen kännetecknats av storamotsättningar. Detblir därför den ekonomiska politikens uppgift i rådande läge att bidra till enlägre inflation genom att vidta åtgärder som syftar till en lugnareavtalsrörelse samt en något dämpad inhemsk efterfrågeökning. Konkurrenskraftenmåste stärkas för att förbättra bytesbalansen och undvika negativa effekter påarbetsmarknaden. Detta betyder åtgärder på ekonomins utbudssida, framför alltför att begränsa lönekostnadsstegringen. Ipropositionen föreslås därför ett sexpunktsprogram för att dämpa den starkainhemska efterfrågeökningen och hålla tillbaka kostnadsutvecklingen.Programmet innehåller begränsningar av byggandet, ett aktivt användande avinvesteringsfonderna i stabiliseringspolitiskt syfte, sparstimulanser, enbreddning av omsättningsskatten på värdepapper, en neutralisering avarbetsgivaravgiftshöjningen samt införandet av en utgiftsram förlöneökningar i statsbudgeten under nästa budgetår. Syftet med åtgärderna är attåstadkomma en mer balanserad ekonomisk utveckling och göra den svenska ekonominmer stabil och motståndskraftig mot yttre störningar. Därigenom kan grundenläggas för en fortsatt utveckling mot full sysselsättning och en god ekonomisktillväxt, anförs det i propositionen. Imotion Fil2 (m) anförs att världsekonomin i hög grad präglas avoron på de finansiella marknaderna. Detta har föranlett en nedrevidering avprognoserna för den internationella ekonomiska utvecklingen. Redandessförinnan bedömdes den svenska ekonomin gå mot en försämring. Den nyainternationella konjunkturbilden innebär att draghjälpen från omvärlden avtar.Därmed blottläggs också de kvarstående strukturproblemen i svensk ekonomi,anförs det i motionen. Detmest framträdande problemet i ekonomi är, enligt motionärerna, denalltför snabba kostnadsstegringen. Därtill kommer att svenskt näringslivfortlöpande förlorar marknadsandelar på världsmarknaden också vid oförändratkostnadsläge. Dekonkreta åtgärder som regeringen nu föreslår är, enligt motionärerna, intefillräckligt långtgående och har delvis fel inriktning. Detär bra, sägs det i motionen, att den fidigare höjningen av arbetsgivaravgifternapå neutraliseras. Men motionärerna har invändningar mot det sätt på vilketrättelsen föreslås ske. Beslut om ändrad ATP-avgift bör FiU 1987/88:10avvakta pågående beredning. Imotionen motsätter man sig förlängningen av stoppet på byggmarknaden istorstadsområdena liksom beslutet att företag får utnyttja investeringsfondernaendast för miljöinvesteringar. Man anser att investeringsfonderna bör generelltsläppas fria. Mofionärernastöder i princip tanken på s.k. cash limits. Men med regeringens utformningkommer löneramen att bilda ett golv för löneökningarna. Detaviserade förslaget om breddning av omsättningsskatten på värdepapper avvisasockså i motionen. 1motion Fil2 (m) förordas en låg ökningstakt i de offentliga utgifterna, sänktskattetryck, stram finanspolitik, avreglering av näringsUvet, avskaffande avoffentliga monopol, avveckling av löntagarfonderna samt ökat hushållssparande. Viktigastpå kort sikt är, enligt motionärerna, att sänka marginalskatterna. Detunderlättar löneavtal, som inte ytterligare försämrar konkurrenskraften.Därfill bör fullt inflationsskydd för skatteskalan återinföras. böräven avskaffa de införda socialavgifterna på vinstandelar. 1motion Fill (fp) anförs att när det nu finns risk att konjunkturen åter vändernedåt står den svenska ekonomin inte så väl som vore önskvärt. Kraven påden ekonomiska politiken skärps ytterligare. har tidigare föreslagitåtgärder för att underlätta den kommande avtalsrörelsen. Fördet första ville motionärerna att regeringen skulle ta tillbaka beslutet om atthöja arbetsgivaravgiften för att göra förhandlingsutrymmet så stort som möjligtför parterna. På denna punkt har regeringen nu gått motionärerna till mötes. Dämtöveransåg och anser motionärerna att marginalskatterna måste sänkas. Enmarginalskattesänkning skulle öka utrymmet och ha gynnsamma effekter påavtalsförhandlingarna. 1 motionen föreslås därför att marginalskatten sänksmed för alla inkomster , dvs. för praktiskttaget alla helfidsarbetande. Imotionen föreslås också att upphäver det tidigare beslutet attbelägga avsättningar till företagsanknutna andel-i-vinst-system med arbetsgivaravgifter. Mofionärernadelar regeringens uppfattning att det är viktigt att stimulera ungdomarsregelbundna sparande för bl.a. bostadsändamål. I mofionen framhålls vikten avatt sådant sparande behandlas skattemässigt lika oavsett hos vilkenorganisation eller i vilken form det sker. Motionärernanoterar med tillfredsställelse att regeringen nu vill fillåta skattefrihet föravkastningen på ideellt sparande och föreslår dessutom vissa utvidgningar. Folkpartietställer sig avvisande till tekniken med rambegränsningar på byggmarknaden. Föratt uppnå de önskade resultaten vore det bättre att sänka räntebidragen förombyggnad. vill släppainvesteringsfonderna helt fria. Motionärerna stödde ivåras regeringens förslag om s.k. cash limits för de ,q Samfidigt påpekades att om sådana effekfi- FiU1987/88:10 viseringar skall kunna ske som minskar risken för försämringar iservicen på viktiga områden måste förändringar sfimuleras. Mofionärerna pekadepå organisationsförändringar inom den offentliga sektorn liksom förändringargenom ökad konkurrens genom extern upphandling och enskilda alternativ. Regeringenpreciserar nu lönekostnadsökningen för den statliga sektorn till . Därutöverhar sagts att följsamhetsbestämmelserna avtal eventuellt kanmotivera en ytterligare ökning på . Dennaombytlighet i regeringens politik är mycket olycklig. Regeringen har fleragånger tidigare på liknande sätt inför och under avtalsförhandlingarna ändratsina besked fill arbetsmarknadens parter. Regeringen måste i förväg preciseraförutsättningarna för avtalsrörelsen och därefter undvika att ge nya signalerom ändrade förutsättningar. Parterna skall sedan sköta förhandlingarna. Folkpartietanser att den aviserade breddningen av omsättningsskatten på värdepapper inteskall genomföras. Imotion FilO (c) anförs att de stora rasen på akfiemarknaderna har skapat storosäkerhet om världsekonomins utveckling. Det kan dock anses som troligt attkonsumtionstillväxten och investeringsviljan dämpas i hela OECD-området.Eftersom kronan i prakfiken fortsätter att devalveras fill följd av den starkaknytningen till dollarn begränsas konsekvenserna i . ekonomikännetecknas av tendenser till överhettning inom storstadsområdena medåtföljande köproblem och regleringsbehov. Kon-sumtionsfillväxten är för starkoch sparandet för lågt. Utvecklingenställer krav på den ekonomiska politiken i . I motionen sammanfattas dei fyra punkter: Stimulera sparandet - begränsaden inhemska efterfrågan. I motionen föreslås kraftiga sparsfimulanser fillhushållen genom införande av personliga investeringskonton och dämpning avefterfrågan på sällanköpsvaror med högt importinnehåll genom införandet av endifferentierad moms. Det krävs för att upprätthålla extern balans. Kyl ned de överhettadesektorerna i ekonomin! Koncentrationsorterna uppvisar starkaöverhettningstendenser. I motionen föreslås att den allmänna löneavgiftenslopas helt utanför storstadsregionerna och att den bibehålls oförändrad iöverhettade delar av storstadsområdena. Avgiften bör kallas Regionalöverhettningsavgift. Föratt inte påverka sysselsättningen negativt bör utbudssidan stimuleras. Imotionen föreslås en sänkning av arbetsgivaravgifterna med regionaldifferenfiering kombinerad med viss åtstramning med miljöavgifter. På dettasätt stimuleras en balanserad utveckling som främjar sysselsättning,investeringar, regional balans och som tar hänsyn fill miljövärden. Föratt få ned löne- och kostnadsökningstakten måste incitament för lågalöneökningar skapas. Detta bör ske genom trovärdiga deklarafioner om att förhöga löneökningar inte kommer att pareras genom devalveringar, genom konstantaeller minskade arbetsgivaravgifter och marginalskattesänkningar, genombegränsad offenfiig konsum- ,, fion som ger utrymme förökad privat konsumtion, genom samordning av FiU 1987/88:10 avtalsperiodersamt genom införande av kassabegränsningar inom den offentliga sektorn. 5.Utveckla den svenska modellen! I motionen kritiseras regeringens s.k. lönetak.Mofionärerna anser att avtalsförhandlingarna skall ske mellan likaberättigade,jämställda parter. Det förutsätter, enligt mofionen, kassabegränsningar,förändrade anslagssystem, decentralisering av löneförhandlingarna tillmyndighetsnivå och fastställande av statens minimikrav på verksamheten för attde skall ha någon möjlighet att åstadkomma önskvärt resultat. Imotion Fi9 (vpk) noteras att proposifionen har en helt teknokratisk ansats. Dennämner inte vilka sociala värderingar man utgår från eller vilka sociala målman vill främja. Denna yttre ideologilöshet präglar, enligt mofionärerna,alltmer de dokument som utgår från regeringen. Detta är i verkligheten uttryckför att socialdemokratins ledning tar för självklart den ideologi som ärförankrad hos näringslivets toppskikt. Denav regeringen förda polifiken kännetecknas av en stor omfördelningtill förmån för kapitalet. och på bekostnad av de breda folklagrens ekonomi,den offentliga infrastrukturen, sociala verksamheter och kultur. Dettaförlorade fält har aldrig kunnat återtas. Vad mera är - ett nytt djupgåendeobalansproblem har uppstått: obalans mellan arbetets och kapitalets andel avresurserna, överackumulation av mervärde. Det är i ljuset härav man, enligtmotionärerna, måste se och värdera propositionens förslag. Nästaavgörande fråga är, om de föreslagna åtgärderna är ekonomiskt riktiga ochsocialt rimliga. Motionärernakan godta åtgärderna på byggmarknaden, givetvis under förutsättning att deunderlättar bostadsbyggandet i bristområdena. Motionärernagodtar utvidgningen av omsättningsskatten på värdepapper. Mofionärernaanser att den ytterligare premieringen av sparandet är tveksam. Att folk skallbelönas alltefter hur mycket pengar de har över är en säregen filosofi.Effekfiviteten om man vill begränsa hushållskrediterna är också något tveksam. Åtgärderna beträffandeinvesteringsfonderna godtas. Däremotär motionärerna direkt kritiska fill sänkningen av löneavgiften. Särskiltgäller detta om man ser den i ljuset av vad som sägs i propositionen omlöneramen i den statliga sektorn. Propositionen hotar här med särskildaåtgärder om de anställda inte håller sig inom "ramen". Motionärernaanför att man inte kan sätta en sådan ram för den statliga sektornslöneutveckling som aviserats. Man kan heller inte mäta eller åstadkomma"effektivitet" inom sektorn med de utgångspunkter som propositionenoch (Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi) har. FiU 1987/88:10 1propositionen framhålls att de rådande mycket stora betalningsobalansernamellan de största ekonomierna har orsakat en internationell finansiell kris somkommer att få negativa effekter på världsekonomin.