bet · GB01JoU23 · 1987-12-31 00:00:00 — Som ett led i dessa åtgärderföreslås att företag som fått tillstånd alt bedriva miljöfarlig verksamhetskall avge en miljörapport till tillsynsmyndigheten. Enligt utskptletsmening får motionärens önskemål anses ha.blivit i.väsentlig mån tillgodosettgenom förslaget. Motion L207 bör därför inte föranleda någon vidareåtgärd. Utöver del anförda föranleder propositionen och motionernainte några uttalanden från lagutskottets sida. Närvarande: (), (), (), (), (), Inga-BrittJohansson (s), (), (), (),Bengt.Harding (), (rn), (), MarianneKarlsson (c), () och (). Avvikandemeningar joU 1987/88:23 Bilaga 2 1. (), (), (), (), (),,() oeh MarianneKarlsson (e) anser de/5 att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjarmed "I likhef och slutar med "av miljöskador" bort ha följandelydelse: I likhet med motionärerna anser utskottet att det ärangeläget att yrkesfiskare kan erhålla en fullgod ersättning för de skador somkan drabba dem på grund av annans miljöfarliga verksamhet. Då frågor omekonomisk ersättning vid en annan typ av miljöskador, nämligen oljeskudor påfiskeredskap m.m., har behandlats i har utskottet därför ocksåunderstrukit vikten av att ersättningsfrågoriia får en tillfredsställandelösning. När det gäller såduna skudor som har sin orsak i miljöstörande utsläppfrån en fastighet eller som eljest har anknytning till användningen uv enfastighet har enligt utskottets mening de skadelidandes ersättningsmöjligheterpåtagligt förbättrats genom miljöskadelagens införande. Otvivelaktigt är detemellertid sä att vid den typ av skador som avses med motionen denskadelidandes möjligheter att få kompensation med stöd av miljöskadelagen ärbegränsade. Bl.a. kan det ofta vara svårt för den skadelidande att styrka vemsom orsakat skadan. Utskottet kan därför ha förståelse för motionärernasönskemål att miljöskadeförsäkringen skall utsträckas till att omfatta ocksåskador för yrkesfiskarna. En sådan utvidgning skulle emellertid innebära väsentligaändringar av de villkor som avses gälla för försäkringen. Bl.a. skulleförsäkringen för att kunna erbjudu ersättning för fiskurnas inkomstförlusterbehöva omfatta inte bara person- och sakskador utan också förmögenhetsskador.Förutsättningarna för miljöskadeförsäkringen skulle därmed radikalt förändrasoch det åtagande att meddela försäkringen som vissa försäkringsbolag gjortskulle då inte längre gälla. Utskottet gör den bedömningen att det knappast ärtroligt att man kan få till stånd en ny försäkringslösning medett avsevärt utvidgat tillämpningsområde och hela försäkringsfrågan skulle dåkunna falla, något som skulle gagna varken yrkesfiskarna eller andra somdrabbas av miljöskador. Som utskottet ovan anfört är det emellertid viktigt attfrågan om ersättning lill yrkesfiskare vid miljöskador får entillfredsställande lösning. Andra möjligheter att tillgodose behovet aversättning bör därför övervägas. Det får ankomma på regeringen att taupp spörsmålet till prövning. de/5 att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjarmed "Med del" oeh slutar med "vidare åtgärd" bort haföljande lydelse: Vad utskottet ovan anfört om översyn av frågan omersättning till yrkesfiskare bör med anledningav motion Jo41 som sinmeningge regeringen till känna. 2.Kemikalieförsäkring JoU 1987/88:23 och (båda c) anser att dendel av utskottets ' ° yttrandepå s. 6 som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med"yrkande 52" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening bör regeringens ställningstagandetill frågan om produktansvarets utformning inte föregripas. Utskottet vill dockunderstryka vikten av att beredningsarbetet inriktas på att åstadkomma en lösningsom tillgodoser de skadelidandes intressen. Inte minst angeläget härvidlag äratt ansvaret för kemikalieskador får en tillfredsställande utformning. I likhetmed motionärerna anser utskottet att starka skäl talar för alt en obligatoriskansvarsförsäkring mot sådana skador bör införas. En sådan försäkring är avbetydelse inte bara för dem som skadas av kemikalier utan leder också somnärmare redovisas i motionerna till en förbättrad produktkontroll frånföretagens sida och till ökade satsningar på forskning och analyser inommiljöområdet. Enligt utskottels mening bör regeringen i samband med förslagtill lagstiftning om produktansvar framlägga förslag till införande avskyldighet för tillverkare och importörer av kemikalier att ha ansvarsförsäkring.Vad sålunda anförts bör med bifall till motion L612 och motion Jo30som sin mening ge regeringen till känna. Innehållsförteckning JoU 1987/88:23 Ärendets beredning ..................................................... ....... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll............................. ....... 3 Regeringensförslag ...................................................... ....... 6 Anslagsfrågorför /89............................ 7 Lagförslagen ................................................................. ....... 7 Motionfrån allmänna motionstiden ........................ 7 Motionerfrån ullmännu motionstiden ..................... 7 Motioneröverlumnude från andra utskott....................... ..... 33 Motionerväckta med anledning av propositionen........... ..... 34 Utredningarsom redovisas I propositionen .............. 47 Offentligutfrågning m.m............................................... .... 48 1. Inledning 48 Naturresurseroch naturvård .................................... 51 Inriktningenav naturvårdspolitiken ............................... 52 De areellanäringarna och deras påverkan på naturmiljön ... 55 Skydd ochvård av naturlyper.......................................... 59 Skydd ochvård av hotade arter ................................... 69 Utvidgningav vissa nationalparker m. m......................... 73 Översyn avnaturvårdsförvaltningen............................... ..... 74 Lagstiftningoch organisation.......................................... ..... 76 Luftföroreningaroch försurning................................... 80 Strategiför renare luft .................................................. ..... 80 Koldioxidproblemet.......................................................... ..... 82 Internationelltarbete...................................................... ..... 83 för miljöskyddsområde................... 85 Skärptaavgaskrav för fordon ....................................... ..... 87 Skärptapersonbilskrav .................................................. ..... 89 Eftermonteringav katalysatorer på äldre bilar................ 90 Övrigafordonsslag.......................................................... ..... 91 Forskningoch utveckling ................................. ........... ..... 91 Tillämpningenuv bilavgaslagen....................................... ..... 93 Kväveoxiderfrän förbränningsanläggningar samt ytterligare åt gärder mot svavelutsläppen............................................ ..... 96 Ätgärdermot kolväteutsläpp........................................... ..... 98 Kalkningav sjöar och vattendrag ................................... 98 311 Forskning,utveckling och information.............................. ..... 99 Havsföroreningar......................................................... .... 100 JoU 1987/88:23 Internationelltarbete...................................................... .... 101 Huvudpunkternai en aktionsplan möt havsföroreningar 103 Åtgärderför utt ipinsku utsläppen UV stubilu orguniska ämnen 104 PCB ............................................................. ;................ 107 Dioxin ................ '.......................................................... 108 Industriuvlopptill kommunulu reningsverk................... '.. 109 Åtgärderför utt minsku utsläppen uv närsuller frän kommunulu reningsverkoeh industrier............................................... ... 110 Metuller.................................................. '..,'.................... ... llT Forskningoeh utveckling................................................. ... 112 Öslersjöluborulorium........................................................ ... 113 Skyddför ozonskiktet............................... ......... ........ 114 Avvecklingav CFC-användningen................................. . .' 116 PågåendeCFC-användning .......................................... ... 118 Styrmedel........................................................................ ... 119 Återvinningoch inventering............................................. ... 119 Forskningoeh ersättningsleknik m.m ........................... ... 120 Miljöskador m.m........................................................... 121 Vissa övrigamiljöfrågor................................................ 126 Kemikulier...................................................... '................ ... 126 Kemikulieunvundningi ullmänhel..................................... ... 127 Kemikulieunvundningi vissa fall....................................... ... 127 Kemikuliekonlrollrn.m ..................................................... ... 128 av kemiska ämnen och produkter......... 130 Avfall ..................... '...... :................................................. ' 131' Avfallshanteringi allmänhet .......................................... 131 Källsortering.......................... '.. :.................................... ... 133 Retursystemoch förpackning........................................... ... 134 Återvinning.............................................................. '..... 136' Skrotningspremie,miljöfarligt avfall i vissa fall m.m....... '.. 136 Radon ibostäder......................................................... : .. 137 Regionalamiljöfrågor ..................................................... ... 138 Internationelltmiljösamarbete ...... ....................... ..... 141 Detinternationella miljösamarbetets omfattning och utveckling Uppföljningav .......... ... 145 Europeisktmiljösamarbete............................. ;................ ... 146 Nordisktmiljösamarbete.................... :............................ ... 148 Bilateraltmiljösamarbete.......................................... ;.... 149 Ettinternationellt miljöteknikinstilut.................. ;............. ... 151 Miljöskyddetsregelsystem och organisation ............ ... 152 Förelagensegenkontroll m.m........................................... ... 154 Fördelningenav myndigheternas uppgifter........ ;........... ... 155 Inslansordningeni miljöskyddsärenden .......................... 157 Rätten förmiljöorganisationer m. fl. att överklaga beslut enligt ML ................................................................................... 158 -312 Villkoreni tillståndsbeslut m.m........................................ 158 JqU1987/88:23 Påföljdenför miljöbrotislighet m.m.................................. 159 Allmänrättshjälp i miljömål .............. ........................ 161 Miljömedvetandeoch miljöhänsyn ................................. 162 Avgifterför tillståndsprövning och tillsyn enligt ML.......... 168 Motionerom ändring av vissa stadganden i ML.............. 169 Miljöskyddsprövningav vägar ........................................ 169 Lagförslagenm.rn ........................................................ ... 171 Ekonomiska styrmedel ............................................... ... 171 Anslagsfrågor för budgetåret1988/89 .................... ... 174 B 5.Åtgärder mot luftföroreningar och försurning........... ... 174 Markför naturvård................................................... ... 176 Vårdav naturreservat m.m...................................... ... 178 Vårdav hotade arter m.m........................................ 179 B 18.Åtgärder mot havsföroreningar ........................... 180 B 19.Utredningsverksamhet om CFC-föreningar, m.m.... ... 180 B 20.Åtgärder mot miljöskador....................................... 181 B 21.Åtgärder för att rena ............................... 181 B 22.Internationellt institut för främjande av miljöteknik m.m. 181 Övrigaanslagsfrågor ..................................................... ... 181 Miljöpolitikensinriktning (res. 1-3) ................................ 200 Naturresurseroch naturvård (res. 4-36)......................... 201 Luftföroreningaroch försurning (res. 3758) .............. ... 220 Havsföroreningar(res. 5979) .................................... ... 233 Skydd förozonskiktet (res. 80-83) ................................ ... 244 84) ............................................ 246 Vissaövriga miljöfrågor (res. 85105) ......................... 247 Internationelltmiljösamarbete (res. 106-114) ............... 259 Miljöskyddetsregelsystem och organisation (res. 115-134) .. 264 Ekonomiskastyrmedel (res. 135-140) .......................... 272 Anslagsfrågorför /89 (res. 141-159) ... 275 Bilaga 1(Lagförslagen) ................................................ 287 Bilaga 2 (yttrande) .................................. 303