bet · GB01SfU18 · 1987-12-31 00:00:00 — För den förälder somväljer att stanna hemma hos barnen medan de är små eller som av andra orsakerinte kan få ett annat arbete eller kanske inte kan få barnomsorgen ordnad påannat sätt har rätten att tillgodoräkna sig ATP-år en mycket stor betydelse.Eftersom kravet för full pension är att man intjänat pensionspoäng under 30 årblir också ofta följden den att företrädesvis kvinnor som ägnat sig åt vårdenav egna barn inte når upp till erforderliga 30 "pensionsår". Dettafår i sin tur den konsekvensen att pensionen för vederbörande reduceras. mening är det ett rättvisekrav att de kvinnor som sedan ATP-systemetinfördes vårdat egna barn nu får rätt att retroaktivt ansöka om att fåtillgodräkna sig ATP-år härför enligt de regler som gäller. Denna rätt börgälla alla dem som efter vårdat egna barn som är under treår. En utredning bör därför - såsom anförs i motion Sf303 - tillsättas meduppgift att utreda och komma med förslag om retroaktiv pensionspoäng för vårdav eget barn. dels att utskottets hemställan under punkt 1, moment 10bort ha följande lydelse: 10.beträffande retroaktiv rätt till ATP-poäng för vård av barn attriksdagen med bifall till motion 1987/88:Sf303 som sin mening ger regeringenfill känna vad utskottet anfört. Förtidspension för egenföretagare (punkt 1, mom.14) (), (), KarinIsraelsson (c), (), (), () ochRune () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14börjar med "Detta innebär" och slutar med "yrkande 2." bortha följande lydelse: Reglerna om rätt fill förtidspension innebär att hänsynmåste tas till storleken av å ena sidan den arbetsinkomst som den försäkradeuppnått eller kan antas uppnå efter invaliditetens inträde, och å andra sidanhans Man har därför att beakta både den inkomst som SfU 1987/88:18 denförsäkrade uppnått före invaliditetens inträde och den inkomst som han, om haninte drabbats av invaliditet, därefter som kan överblickassannolikt skulle ha kunnat erhålla. Denna invaliditetsbedömning med jämförelseav inkomster medför problem för egenföretagare på grund av svårigheterna att ivissa fall skilja mellan förvärvsinkomst och kapitalinkomst. Även andraproblem kan uppstå vid bedömningen. Utskottet anser därför att en översyn börgöras av reglerna för förtidspension för främst lantbrukare så att även dessakan få förtidspension oavsett om andra familjemedlemmar är fortsatt verksammainom lantbruket. Det anförda bör med bifall till motion Sf307 yrkande 2 gesregeringen fill känna. dels att utskottets hemställan under punkt 1, moment 14bort ha följande lydelse: 14.beträffande förtidspension för egenföretagare attriksdagen med bifall till motion 1987/88:Sf307 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. En ytterligare nivå inom handikappersättningen (punkt1, mom. 17) , , , ,, och (alla s) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 16 som börjarmed "Utskottet kan" och slutar med "till känna." bort haföljande lydelse: Utskottet är införstått med att många handikappade, såsomexempelvis diabetiker och psoriatiker, har stora kostnader för sitt handikappoch att de därför skulle behöva kompenseras i någon form. Utskottet vill dockframhålla att de kostnader som dessa handikappade har i många fall beror påbehov av förbrukningsartiklar och andra preparat som inte är kostnadsfriaeller rabatterade. Med anledning härav vill utskottet erinra om att frågan omatt i ökad utsträckning tillhandahålla bl.a. förbrukningsartiklar är föremålför överväganden av den utredare som regeringen tillkallat för att kartläggaoch analysera situationen på hjälpmedelsområdet. I avvaktan på resultatet avdenna utredning är utskottet inte berett att ta ställning till vilken form avkompensation som bör utgå till de nu berörda handikappade. Utskottet avstyrkerdärför nu förslagen om införande av en ytterligare lägre nivå inomhandikappersättningen. dels att utskottets hemställan under punkt 1, moment 17bort ha följande lydelse: 17.beträffande en ytterligare nivå inom handikappersättningen attriksdagen avslår motionerna 1987/88:Sf256,1987/88:Sf273 yrkande 2 och1987/88;Sf338 yrkande 2. Inkomstprövningav änkepension (punkt 1, mom. 20) SfU 1987/88:18 (), (), KarinIsraelsson (c), (), (), () ochRune () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 17börjar med "Utskottet har" och slutar med "motion Sf212. "bort ha följande lydelse: Utskottet delar uppfattningen i motion Sf212 att reglernaom olika grader av inkomstprövning av änkepension till kvinnor som blev änkorföre innebär uppenbara orättvisor, eftersom skillnader ipension kan uppstå mellan änkor med i övrigt lika förutsättningar beroende påtidpunkten för mannens död. Det merarbete som de nuvarande reglerna innebärför försäkringskassorna utgör också ett motiv för ändring av bestämmelserna.Regeringen bör därför lägga fram ett förslag till ändring av bestämmelserna ienlighet med vad som anförts i motion Sf212. dels att utskottets hemställan under punkt 1, moment 20bort ha följande lydelse: 20. beträffandeinkomstprövning av änkepension attriksdagen med bifall till motion 1987/88:Sf212 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Medelsanvisningen (punkt 1, mom. 21) Underförutsättning av bifall till reservation 3 NilsCarishamre, och (alla m) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18börjar med "Utskottet har" och slutar med "tillfolkpensioner." bort ha följande lydelse: Utskottet har ovan tillstyrkt förslaget i motion Sf293 ompensionstillskott till undantagandepensionärer. Till följd härav bör riksdagentill folkpensioner anvisa 65 milj. kr. utöver regeringens förslag eller totalt52 . dels att utskottets hemställan under punkt 1, moment 21bort ha följande lydelse: attriksdagen med bifall till motion 1987/88:Sf293 yrkande 3 och med anledning avpropositionen samt med avslag på motionerna 1987/ 88:Sf290 yrkande 3 och1987/88:Sf330 yrkande 4 till Folkpensioner för /89 anvisar ettförslagsanslag av 52 . Medelsanvisningen (punkt 1, mom. 21) Underförutsättning av bifall till reservation 2 (vpk) anser dels attden del av utskottets yttrande på s. 18 som börjar med "Utskottet har"och slutar med "till folkpensioner." bort ha följande lydelse: 30 Utskottet har ovan tillstyrkt de i motion Sf290 framlagdaförslagen om SfU 1987/88:18 höjda grundpensioner och pensionstillskott.Till följd härav bör till folkpensioner anvisa 1 500 milj. kr. utöverregeringens förslag och således totalt 54 . dels att utskottets hemställan under punkt 1, moment 21bort ha följande 21. beträffande medelsanvisningen att med bifalltill motion 1987/88:Sf290 yrkande 3 och med anledning av propositionen ochmotion 1987/88:Sf330 yrkande 4 samt med avslag på motion 1987/88:Sf293 yrkande3 till Folkpensioner för /89 anvisar ett förslagsanslag av . Ökat statsbidrag till KBT m.m. (punkt 2, mom. 1) och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 21 börjarmed "Utskottet vill" slutar med "Sf320 yrkande 1." bort haföljande lydelse: De skillnader i KBT-reglerna som kan uppstå mellankommunerna är visserligen en följd av det kommunala självstyret. Utskottetanser emellertid att det finns skäl att, såsom anförs i motion Sf267, övervägaom KBT skall vara en primärkommunal uppgift och om KBT skall utgåefter samma regler över hela landet. Översynen bör enligt utskottetsuppfattning anförtros åt pensionsberedningen. Detta bör med bifall till motionSf267 yrkande 1 ges regeringen till känna. I avvaktan på denna översyn anser utskottet att det intenu finns anledning att ytterligare öka statens andel av kostnaderna för KBT.Utskottet vill erinra om att den övre gränsen för den del av det kommunala bostadstilläggetsom berättigar till statsbidrag har höjts med . fr.o.m. den 1 januari1988. Med det anförda avstyrker utskottet bifall till motionernaSf236, Sf241, Sf3l8 och Sf320 yrkande 1. dels att utskottets hemställan under punkt 2, moment 1bort ha följande 1. beträffande ökat statsbidrag tUlKBT m.m. att med bifall till mofion 1987/88:Sf267 yrkande 1 och medavslag på motionerna 1987/88:Sf236 yi-kandena 1 och 2,1987/88:Sf241, 1987/88:Sf318och 1987/88:Sf320 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. 14.ÖkatstatsbidragtillKBTm.m.(punkt2,mom. Margö (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 21börjar med "Utskottet vill" och slutar med "Sf320 yrkande1" bort ha följande lydelse: . Statsbidraget till KBT har i omgångarminskat från av kommunernas kostnader till . Detta har medfört ensänkning av kompensationsgraden för hyreskostnaderna från kommunerna. staten påsikt överta hela kostnadsansvaret för pensionärernas bostads- SfU1987/88:18 fillägg. Som ett första steg bör statsbidraget höjas fill avkommunernas KBT-kostnader fr.o.m. . Vidare anser utskottet att nuvarande nedre och övrehyresgränser för rätt fill statsbidrag bör slopas och att KBT bör täcka denfaktiska hyreskostnaden för en tvårumslägenhet på orten. Detanförda bör ges regeringen fill känna. dels att utskottets hemställan under punkt 2, moment 1bort ha följande lydelse: 1. beträffandeökat statsbidrag till KBT m.m. attriksdagen med bifall till motion 1987/88:Sf236 yrkandena 1 och 2 och medanledning av motionerna 1987/88:Sf241 och 1987/88:Sf320 yrkande 1 samt medavslag på mofionerna 1987/88:Sf267 yrkande 1 och 1987/88:Sf318 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört. Statsbidrag till KBT vid gruppboende (punkt 2, mom.2) och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 22börjar med "Såsom ovan" och slutar med "motion Sf313." bortha följande lydelse: Såsom ovan anförts utgår inte statsbidrag ombostadstillägget täcker bostadskostnader som utgör en del av en avgift för varsbestämmande endast pensionärens inkomster får läggas till grund. Avsikten meddenna bestämmelse är att statsbidrag inte skall utgå för andra kostnader änsjälva hyreskostnaden. I de fall en bestämd hyra kan fastställas utgårvisserligen statsbidrag även vid gruppboende. Utskottet anser emellerfid attstatsbidrag bör kunna utgå för bostadskostnader vid alla former av boende ochatt en översyn därför - såsom anförs i mofion Sf313 - bör göras av reglerna förstatsbidrag till kommunalt bostadsfillågg. dels att utskottets hemställan under punkt 2, moment 2bort ha följande lydelse: 2. beträffandestatsbidrag till KBT vid gruppboende attriksdagen med bifall till motion 1987/88;Sf313 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. KBT till undantagandepensionärer (punkt 2, mom. 3) (), (), KarinIsraelsson (c), (), (), () ochRune () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 22börjar med "Utskottet har" och slutar med "och Sf227." bortha följande lydelse: De pensionärer som när ATP-systemet infördes i början på1960-talet begärde undantagande från ATP var inte medvetnaom att desamtidigt ställde sig utanför förmåner som tillkommer 39 pensionärer med lågeller ingen ATP. De drabbas nu av att den ATP som - skulleutbetalas om undantagande inte varit gällande reducerar ett eventuellt SfU1987/88:18 KBT som deannars skulle ha varit berättigade till. Utskottet anser det vara orimligtatt ersättning som ej utbetalas skall ingå i inkomstberäkningen som grundarrätt till andra förmåner i försäkringssystemet. utformaförslag till lagändring som ger berörda pensionärer rätt till KBT fr.o.m.den 1 januari 1989. dels att utskottets hemställan under punkt 2, moment 3bort ha följande lydelse: 3. beträffandeKBT till undantagandepensionärer attriksdagen med anledning av motionerna 1987/88:Sf227 och 1987/ 88;Sf293 yrkande2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Inkomstberäkning av neurosedynskadades ersättningvid bedömning av rätt till KBT (punkt 2, mom. 4) , och (allam) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 23börjar md "Utskottet konstaterar" och slutar med "motionSf312." bort ha följande lydelse: Som framhålls i motion SB12 bör avsikten med reglerna omskattefrihet för ersättning till neurosedynskadade ha varit att så mycket sommöjligt underlätta för de skadedrabbade. Enligt utskottets mening börersättningen därför inte heller tas med i beräkningen av den försäkradesinkomst vid bedömningen av hans eller hennes rätt till kommunaltbostadstillägg. Det anförda bör ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under punkt 2, moment 4,bort ha följande lydelse: 4. beträffande inkomstberäkning av neurosedynskadadesersättning vid bedömning av rätt till KBT attriksdagen med bifall till motion 1987/88:S012 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Medelsanvisningen (punkt 2, mom. 5) Underförutsättning av bifall till reservation 14 (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 22 sombörjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "tillfolkpension." bort ha följande lydelse: Utskottet har ovan tillstyrkt förslag i motion Sf236 omökat statsbidrag till KBT fr.o.m. . Till följd härav börriksdagen till bidrag till kommunala bostadstillägg till folkpension anvisa 750milj. utöver regeringens förslag eller totalt 1 . dels att utskottets hemställan under punkt 2, moment 5bort ha följande lydelse: 5. beträffande medelsanvisningen att med bifall till motion 1987/88:Sf236 yrkande 3 och med anledning av propositionen till Bidrag till kommunalabostadstillägg SfU 1987/88:18 till folkpension för /89anvisar ett förslagsanslag av 1 . Delning av pensionspoäng mellan makar (), (), KarinIsraelsson (c), (), (), () ochRune () anför; Vi vill understryka vikten av att frågan om delning avpensionspoäng skyndsamt bör utredas. Därvid bör belysas såväl möjligheten tillsådan delning som konsekvenserna därav för kvinnor och män. Med hänsyn till attdet av pensionsberedningens avgivna betänkande om efterlevandepensionframgår att frågan skall bli föremål för utredning inom beredningen avstår vidock nu från något yrkande i denna fråga. Margö (vpk) anför; Som jag framhåller i motion Sf278 har allt fler kvinnoruppmärksammat att de som pensionärer kommer att få plikta för att de arbetatdeltid, haft låga löner och tagit ansvar för hem och barn. Kvinnor och andralåginkomsttagare har oftast egentligen inte råd att teckna privatapensionsförsäkringar. Orättvisorna mellan kvinnors och mäns möjligheter att fåen rimlig pension kan inte fortgå till dess att arbetsmarknaden och samhället iövrigt ger kvinnor jämställda villkor med män. Enligt min mening bör därförsamhället erbjuda alternativ till de privata pensionsförsäkringarna. Premiernaför en sådan försäkring bör inte vara avdragsgilla och försäkringen börlämpligen administreras av . Utskottet erinrar i sittbetänkande om att pensionsberedningen enligt sina direktiv har att bedömabehovet av en frivillig pensionsförsäkring i offentlig regi och avstyrkerbifall till motionen. Jag förutsätter att pensionsberedningen kommer attbehandla frågan i positiv anda och avstår därför från att nu reservera mig ifrågan. Överföring av medel från socialförsäkringssektornoch förtidspensionering av handikappade studerande och (båda fp) anför: Det år angeläget att handikappade personer i så storutsträckning som möjligt kan beredas sysselsättning på den reguljäraarbetsmarknaden och att samhället anstränger sig för att finna möjligheter sominnebär att arbete kan erbjudas också för de personer för vilkaförtidspensioneringen förefaller vara det mest näraliggande alternativet.Förtidspensionering innebär ofta ökade kostnader för samhället jämfört medkostnaderna för arbetsmarknadspolitiska och andra insatser för att beredahandikappade sysselsättning. mening börstatsmakterna i högre grad än beakta detta vid medelstill- SfU1987/88:18 delningen till arbetsmarknadspolitiska insatser för handikappade.Härigenom skulle kostnaderna för förtidspensioneringen kunna minskas. I rehabiliterande syfte anser vi också attförtidspensionering av unga, handikappade bör undvikas i möjligaste mån.Särskilt gäller detta handikappade studerande som förutom studiestöd bör kompenserasmed handikappersättning. Vi vill dock framhålla att såväl frågan om möjligheten attbereda handikappade personer arbete som frågan om åldersgränsen för förtidspensioneringligger inom rehabiliteringsberedningens arbete, vilket beräknas avslutas undervåren 1988. Med hänsyn härtill avstår vi nu från något yrkande i dessa frågor. Statsbidrag till KBT vid gruppboende och (båda fp) anför: Vi har i reservation 13 förordat en översyn av reglerna omstatsbidrag till KBT. Inom ramen för denna översyn ryms enligt vår mening ävenfrågan om statsbidrag vid gruppboende. Med hånsyn härtill avstår vi från någotsårskilt yrkande i denna fråga. Ipropositionen framlagt SfU 1987/88:18 Lag omändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 16 kap. 1§ lagen (1962:381) om allmän försäkring' skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 16 kap. 1 § Den som önskar komma i åtnju- Den som önskar pension skall tände av pension skall göra ansökan göra ansökan hos allmän försäk-hos allmän försäkringskassa i enlig- ringskassa ienlighet med vad rege-het med vad regeringen förordnar. skall dock utan ansökan besluta om helålderspension till en hos kassan inskriven pensionsberåttigad från ochmed den månad han fyller , om han inte skriftligen begärt annat. Åtnjuter försäkrad sjukpenningeller ersättning för sjukhusvård enligt denna lag, må allmän försäkringskassatillerkänna honom förtidspension utan hinder av att han icke gjort ansökandärom. Detsamma skall gälla då försäkrad åtnjuter sjukpenning, ersättning försjukhusvård eller livränta enligt lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkringeller motsvarande ersättning som utgår enligt annan författning eller på grundav regeringens förordnande. Åtnjuter försäkrad sjukbidrag eller harhandikappersättning eller vårdbidrag tillerkänts honom för begränsad tid, måden tid varunder sådan förmån skall utgå förlängas utan att ansökan däromgjorts. I den mån regeringen så förordnar må allmänförsäkringskassa tillerkänna den pensionsberättigade pension enligt denna lagutan hinder av att han icke gjort ansökan därom. För den försäkrades kostnader för läkarundersökning ochläkarutlåtande vid ansökan om förfidspension, handikappersättning ellervårdbidrag skall ersättning utgå i enlighet med vad regeringen förordnar. Denna lag träder i kraft . Lagen omtryckt 1982:120. Lagomändringi lagen (1969:205) om pensionstillskott Härigenom föreskrivs i fråga omlagen (1969:205) om pensionstillskott dels att 4 § skall ha följande lydelse, dels attövergångsbestämmelserna till lagen (1981:694) om ändring i nämnda lag skall haföljande lydelse. SfU1987/88:18 Bilaga 2 Vid tillämpning av 3 § skall, då pensionspoäng enligt 11kap. 6 § första stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring på grund av underlåtenavgiftsbetalning inte tillgodoräknats den försäkrade, hånsyn tas till dentilläggspension, som skulle ha utgetts om avgift erlagts. Vid beräkning avpensionstillskott till ålderspension eller förtidspension skall dock intebeaktas sådan tilläggspension i form av änkepension som skulle ha utgetts omavgift erlagts. Vid tillämpning av 3 § skall, då pensionspoäng enligt 11kap. 6 § första stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring på grund av underlåtenavgiftsbetalning inte tillgodoräknats den försäkrade, hänsyn tas till denfilläggspension, som skulle ha utgetts om avgift erlagts. Därvid skall intebeaktas sådan tilläggspension i form av änkepension som skulle ha utgetts omavgift erlagts. Denna lag' träder i kraft . Harundantagande från försäkringen för tilläggspension enligt lagen (1962:381) omallmän försäkring gällt för försäkrad skall vid beräkning enligt 3 § avpensionsfillskott till den försäkrade och av pensionstillskott till änkepensionsom tillkommer änkan efter den försäkrade hänsyn tagas till den tilläggspensionsom skulle ha utgått om undantagande ej ägt rum. Denna lag träder i kraft . Harundantagande från försäkringen för tilläggspension enligt lagen (1962:381) omallmän försäkring gällt för försäkrad skall vid beräkning enligt 3 § avpensionstillskott till den försäkrade själv hänsyn tagas till denfilläggspension som skulle ha utgått om undantagande ej ägt rum. Denna lag träder i kraft . Äldrebestämmelser gäller fortfarande i fråga om pensionstillskott för fid föreikraftträdandet. ' Senastelydelse 1987:365. Innehållsförteckning SfU 1987/88:18 Proposition 1987/88:100............................................. . . 1 /.Folkpensioner m.m............................. ..:...:............. . :. Motionerväckta under den allmänna motionstiden /88 :... 1 Utskottet................................................................... 1... 4 Inledning.................................................................... ............ 4 Höjning avfolkpensionens grundbelopp m.m.................. ' 5 Ansökan omålderspension............................................. ....... 6 Pensionsåldernm.m........................................................ ....... 7 Pensionstillskottvid undantagande från ATP.................. ....... 8 Pensionspoängoch poängår........................................... ..... 10 Förtidspensionm.m................................... ...;................. 12 Handikappersättning................. .................................. 15 .''.......................... Anslagsfrågor............................. ,............... :................... 17 Hemställan...................................................................... ..... 18 Bidragtill kommunala bostadstillägg tUl folkpension 19 Motionerväckta underden allmänna motionstiden /88 19 Utskottet............... :............................. ........................ 20 Hemställan..................................................................... . 23 Vissayrkesskadeersättningar m.m............................... 23 Barnpensioner............................................................ . 23 Motionväckt underden allmänna motionstiden /88. Reservationer ................................................................. ..... 25 Höjning avfolkpensionens grundbelopp m.m. (c)...... ........ 25 Höjning avfolkpensionens grundbelopp m. m.(vpk)............... Pensionstillskottvid eget undantagande från ATP (m, fp, c) .. 25 Pensionstillskotttill änkepension (s)............................ ..... 26 Övergångsreglerför ATP (c) ...... ,................................ ..... 27 Tillgodoräknandeav ATP-poäng för vård av barn (c).... ..... 27 7.Retroaktiv rätt till ATP-poäng för vård av barn (c)...... ..... 28 Förtidspensionför egenföretagare (m, fp, c)................ 28 En ytterligarenivå inom handikappersättningen (s) .... 29 Inkomstprövning av änkepension (m,fp, c)................ ..... 30 Medelsanvisningen (m)............................................... ..... 30 Medelsanvisningen (vpk) .......................................... ..... 30 punkt 2 SfU 1987/88:18 Ökat statsbidrag fill KBTm. (fp) .................... 31 ÖkatstatsbidragfillKBTm.m.(vpk)........................ Statsbidrag till KBT vidgruppboende (c) ............ ... 32 KBT tillundantagandepensionärer (m, fp, c)........ ... 32 Inkomstberäkning avneurosedynskadades ersättning vid bedömning av rätt till KBT (m) 33 Medelsanvisningen (vpk).................................. 33 l.Delningavpensionspoängmellanmakar(m,fp,c)......... 34 En samhälleligpensionsförsäkring (vpk)................ 34 Överföring av medel frånsocialförsäkringssektorn och förtidspensionering av handikappade studerande(fp) 34 Statsbidrag till KBT vidgruppboende (fp)............. ... 35 Bilaga1 Lagförslag.......... ................................ 36 Bilagal Lagförslag............................................... 37