bet · GB01KU16 · 1987-12-31 00:00:00 — Ett annatintresse är att tillförsäkra att grundlagen uttryckligen medger etttillräckligt mått av handlingsfrihet för statsmakterna att utifrån en bedömningav det rådande lägets krav fatta riktiga beslut i rätt tid. Ytterligare ettintresse är att de olika bestämmelserna i grundlagen präglas av inbördesöverensstämmelse i fråga om bl.a. rollfördelningen mellan statsorganen i olikakrisskeden. Vid en grundlagsreglering av en sådan intresseavvägning är detgivetvis av vikt att man i största möjliga utsträckning söker,. eftersträvatydlighet och undvika motsägelsefullhet. Härvid måste även beaktas attgrundlagen bör vara utformad på ett sådant sätt att den inrymmer betydandevariationer i bedömningen av olika hot mot vårt land. Förslaget i propositionen att krigsdelegationskall kunna förordnas att träda i ställe även vid krigsfara som intebedömts vara omedelbar tar således sikte på ett av de intressen som finns attbeakta, intresset att ett beslut härom skall kunna fattas i tillräckligt godtid och i samklang med andra beredskapshöjande åtgärder i fråga om riketshögsta organ. Eftersom ett angrepp på vårt land kan inledas överraskande och påett sätt som syftar till att paralysera våra ledningsfunktioner är detmotiverat att redan en konstaterad krigsfara kan medge målmedvetna åtgärder föratt trygga totalförsvarets högsta ledning. Utskottet noterar attjustitieministern ansett att risken för ett otillbörligt utnyttjande av dennamöjlighet i tillräcklig grad motverkas genom tillägget "om förhållandenakräver det". Utskottet vill i detta sammanhang understryka betydelsen avdetta tillägg såsom en nödvändig markering av principen att så långtmöjligt skall verka i normala former. Utskottet vill härutöver påpeka att den föreslagna, i sigsakligt motiverade ändringen får till följd att båda de inledande paragrafernai 13 kap. RF utöver rena krigssituationer nu talar om en situation avkrigsfara, dvs. en krigsfara som inte bedömts vara omedelbar, varvid den förstaparagrafen handlar om sammankallande av och den andra omkrigsdelegationens förordnande i ställe. Utskottet vill härvidunderstryka att tillägget "om förhållandena kräver det" får anses itillräcklig grad upphäva det mått av motsägelsefullhet i förhållandet mellandessa båda paragrafer som eljest hade kunnat bli en följd av propositionensändringsförslag. Grundlagens innebörd med nu föreslagna lydelse får såledesanses vara att vid krig eller krigsfara skall kallas till omriksmöte inte pågår och om förhållandena gör det möjligt (1 §), medan däremotkrigsdelegationen skall träda i ställe om förhållandena kräver det(2 §). Utskottet noterar slutligen att propositionen inteföreslår ändrad lydelse i andra paragrafer i 13 kap. RF där uttrycket"krig eller omedelbar krigsfara" förekommer. Utskottet konstateraratt det finns sakliga skäl för att här bibehålla detta uttryck men vill dockallmänt understryka vikten av att frågor rörande krigsorganisering av ochberedskapsförberedelser för de högsta statsorganen ses i ett samlat sammanhang,med beaktande av den grundlagsfästa rollfördelningen dem emellan. Gemensamma,samordnade bedömningar av lägets allvar måste ligga till grund för beslut omberedskapshöjande åtgärder inom hela statsledningen. KU1987/88:16 Bilaga 2 Närvarande:Arne i (), (), (), ÄkeGustavsson (s), (), (), (), HansLindblad (fp), (), i (c), LennartHolmsten (s), (), () och ().