bet · GB01JuU13 · 1987-12-31 00:00:00 — deb att utskottets hemställan undermoment 4 bort ha följande lydelse: 4. beträffande påföljden i 2 § att riksdagenmed anledning av mofion 1987/88:Ju9, motion 1987/ 88:JulO i denna del, motion1987/88:Ju218 i denna del (yrkande 1 delvis), motion 1987/88:Ju615 i denna del,motion 1987/88:Ju616 i denna del, motion 1987/88:Ju804 i denna del (yrkande 14delvis) och motion 1987/88:Ju813 i denna del (yrkande 2 delvis) avslår det undermoment 3 nämnda lagförslaget såvitt avser 2 § andra meningen, 3.Påföijdeni2§(mom.4) (), (), (),(), (), () och IngbriftIrhammar (c) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 11 sombörjar med "I den mån" och på s. 12 slutar med "dessa motionsyrkanden" bort ha följandelydelse: Utskottets här redovisade inställning får emellerfid inte leda till att andra väsenfiiga mål för rättskipningen förioras ur sikte. I detta sammanhang ärdet vikfigt att straffet för ett brott speglar dess straffvärde. självklart att konsumtionav en viss mängd narkofika inte bör bedömas ha ett ; JuU 1987/88:13 lägre straffvärde äninnehav av samma mängd. Straffskalan för eget bruk av narkotika bör såledessammanfalla med den för innehav. brott omfattarstraffskalan som framgått ovan såväl böter som fängelse också vid brott som är att ansesom ringa. Någon ändring härvidlag har inte .' aktualiserats i dettalagstiftningsärende, och utskottet anser för sin del att straffskalan förinnehavsbroft är väl avvägd. Detta bör enligt utskottets mening leda tillmotsvarande straffskala för eget bruk av narkofika. Det kan filläggas att det,enligt utskottets mening, i vissa fall bör vara ' -' ' möjligt att använda detstraffprocessuella tvångsmedlet kroppsbesiktning i . ,.,. syfte attsäkra bevisning vid misstanke om eget bruk av narkofika. En förutsättninghärför är att fängelse ingår i straffskalan. Utskottetvill i detta sammanhang understryka att domstolarna är skyldiga . attmätautstraff under hänsynstagande bl.a: fill hur allvarligt brottet är idet '' ' enskilda fallet. Om det står klart att ett eget bruk av narkofika inte påkallar mer än ett bötesstraff skall någon annan påföljd naturligtvis inte heller ' Enligt utskottetsuppfattning bör ett bötesstraff också vara den ' normala påföljden vid detta brott. Vid upprepat fall av eget bruk bör dock utredas om vårdbehov föreligger. I sådana fall finns, vill.utskottet också understryka, möjligheten att döma fill vård för missbruket. I första hand bör ' därvid undersökas om förutsättningar för kontraktsvård föreligger (se JuU 1986/87:32). Sammanfattningsvistar utskottet avstånd från förslaget i proposifionen att fängelse inte skall ingå i straffskalan för eget bruk av narkofika i 2 §,och utskottet avstyrker på sätt som framgår av utskottets hemställan nedan bifall ' till proposifionen i dennadel. dels att utskottets hemställan under moment 4 bortha följande lydelse: 4. beträffande påföljden i2 § att med bifallfill motion 1987/88:Ju9, mofion 1987/88:JulO i , denna del, mofion 1987/88:Ju218i denna del (yrkande 1 delvis), , motion 1987/88:Ju804 i denna del (yrkande14 delvis) och motion 1987/88:Ju813 i denna del (yrkande 2 delvis) och medanledning av , mofion 1987/88:Ju615 i denna del och mofion 1987/88:Ju616 idenna del avslår det under moment 3 nämnda lagförslaget såvitt avser 2 § andrameningen, 4.Ansvarsfrihetsregeln (mom. 5) Under förutsättning avbifaU tiU reservation 1 anser , - delsatt den del av utskottets yttrande som börjar på s. 13 med "Utskottetinstämmer" och slutar med "vissa fall" bort ha följande lydelse: Ikonsekvens med utskottets ställningstagande i det föregående avstyrkerutskottet på sätt som framgår av utskottets hemställan nedan bifall fillförslaget i propositionen om en särskild ansvarsfrihetsregel vid eget bruk avnarkotika. dels att utskottetshemställan under moment 5 bort ha följande lydelse: J198//öö.iJ 5. beträffandeansvarsfrihetsregetn ' ' att medanledning av motion 1987/88:JulO i denna del, ' motion 1987/88:Ju615 i denna del, mofion 1987/88:Ju616 i denna del, ' motion 1987/88:Ju804 i denna del (yrkande 14 delvis) och motion . 1987/88:Ju813 i denna del(yrkande 2 delvis) avslår det under moment 3 nämnda lagförslaget såvitt avser 2§ tredje meningen, 5.Ansvarsfrihetsregeln (mom. 5) KarinAhrland (fp), (), (), () och JerryMartinger (m) anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 13 som börjar med "Utskottetinstämmer" och slutar med "vissa fall" bort ha följande lydelse: Förslageti propositionen om en särskild ansvarsfrihetsregel bygger på förutsättningen aft en missbrukare av rädsla för straffrättsliga.ingripanden ' ' infe skulle våga söka vård mot missbruket. Enligt utskottets mening är dessa farhågor kraftigt överdrivna. Utskottet vill här peka på att det torde höratill undantagen att en missbrukare infe gjort sig skyldig till åtminstone innehav av narkotika; något som oundvikligen kommer fram när missbrukaren söker vård eller eljest har kontakt med t.ex. . ' Vidaregäller den föreslagna ansvarsfrihetsregeln omständigheter som i både tiden ochrummet är helt fristående från gärningen och som inte heller i övrigt behöverha något direkt samband med den gärning den skaH neutralisera. Effekten avregeln blir nämligen att gärningsmannen långt efter i det att brottet ärfullbordat genom eget handlande kan åstadkomma att gärningen ärett brott. En sådan regel är, enligt utskottets mening, främmande förrättssystemet. mening ger reglerna om åtalsunderlåtelse tillräckliga, garantier motatt åtal äger rum i de fåtaHga fall av eget bruk som ansvarsfrihetsregelnomfattar. Ufskottet vill också hänvisa till möjligheten att beviljapåföljdseftergift om åtal ändå skulle äga rum. Utskottethar slagit fast att en grundläggande förutsättning för en vidgadkriminalisering av narkotika måste vara att reglerna utformas så att den enskildesoch olika myndigheters vårdansträngningar inte motarbetas. Ufskottet anser somnyss framgått att någon sådan beaktansvärd risk inte heller finns och att detinom det befintliga regelsystemet redan existerar , . tillräckliga möjligheteratt i de här aktuella fallen underlåta åtal. Mot denna bakgrund saknas detanledning att införa en sådan regel om ansvarsfrihet som föreslås - med dessprincipiella nackdelar - och utskottet avstyrker på sätt som framgår avutskottets hemställan nedan bifall till propositionen i denna del. dels att utskottets hemställan under moment 5 bortha följande lydelse: 5. beträffande ansvarsfrihetsregeln att med bifall till motion 1987/88:JulO i denna del, motion 1987/88:Ju615 i denna del, motion 1987/88:Ju616 i denna del, motion 1987/88:Ju804 i denna del (yrkande 14 delvis) och mofion 1987/ 21 88:Ju813 i denna del(yrkande 2 delvis) avslår det under moment 3 JiiU 1987/88:13 nämndalagförslaget såvitt avser 2 § tredje meningen, 6.Gärningsformer i narkotikastrafflagen (mom. 8) BjörnKörlof, och () anser delsatf den del av utskottets yttrande på s. 14 som börjar med "Utskottethar" och slutar med "behandlad del" bort ha följande lydelse: Tillämpningsområdetför framstäUning av narkotika avser bara sådan narkotika som är avsedd förmissbruk. När bestämmelsen fick sitt nuvarande innehåll kom även odling avnarkotiska växter att införas under det straffbara området. Tidigarebestraffades under denna punkt endast tUlverkning. I fråga om det straffbaraområdets avgränsning till framställning av narkotika som är avsedd för missbrukvill utskottet uttala atf det visserligen främst torde vara dessa gärningar somär straffvärda. Ufskottet anser det dock olämpligt att begränsa det straffbaraområdet på detta sätt. För atf undvika svårigheter i den praktiskatillämpningen, t.ex. när det gäller bevisningen, bör enligt utskottets meningvarje olovlig framställning av narkotika omfattas av denna gärningsform. därigenom också straffbelägger försök, förberedelse m.m. till sådan odlingav narkotiska växter som sker i viltvårdssyfte eller för prydnadsändamål anserutskottet inte inge några betänkligheter. Ty även sådan odling är ju redan förnärvarande straffbar, låt vara endast som innehav och alltså först då växtenhar utvecklat sig något. Den ordning utskottet nu föreslår innebär endast attstraffansvar kommer atf inträda på ett tidigare stadium, t.ex. vid sådd. Medden utformning av gärningsformen som utskottet förordar undviks att t .ex.handel med hampfrö som fågelfoder mer generellt kommer att falla understraffansvar. Beträffandeförvärv av narkotika vill utskottet som sin mening uttala att begränsningen avstraffansvarets omfattning fill sådana fall när överlåtelsesyfte har förelegatär omotiverad. Enligt utskottets mening finns det nämligen inga sakliga skältill varför förvärv av narkofika för eget bruk bör vara undantaget från detstraffbara området enligt denna gärningsform. Genom att såsom föreslås imotionen låta gärningsformen omfatta varje förvärv av narkotika kommer vidförvärv för eget bruk straffansvar att inträda på ett fidigare stadium än förstvid själva innehavet; redan försök eller förberedelse till förvärv av narkotikaför eget bruk kriminaliseras alltså. En sådan ordning måste enligt utskottetsmening anses vara i hög grad påkallad av preventiva skäl. Genom att låtagärningsformen avse alla förvärv undviks också vissa tillämpningssvårighetersom nuvarande ordning kan innebära. Vadslutligen gäller inköp av. narkotika anser utskottet fiden vara mogen för attavskaffa den rådande begränsningen av det straffbara området fill sådana inköpsom inte är avsedda för eget bruk; enligt utskottets uppfattning bör varjeinköp, alltså även sådana som är avsedda för eget bruk, omfattas av detstraffbara området. Sammanfattningsvisinnebär det nu sagda i fråga om gärningsformerna att utskottet ställer sigbakom önskemålen i motionen. Det bör ankomma på regeringen att utarbetaförslag fill erforderlig författningstext. Ett lagförslag i JuU 1987/88:13ämnet bör föreläggas . nu med anledning av mofion 218 i här behandlad del anfört börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under moment 8 bortha följande lydelse: 8. beträffande gärningsformer i narkotikastrafflagen att med anledning av mofion 1987/88:Ju218 i deniia del (yrkande 1 delvis) som sin mening ger regeringen fill känna vad utskottet anfört, ' Spridningenav crack (mom. 10) och () anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 14 som börjar med "" och på s. 15 slutar med "motion 811" bort haföljande lydelse: Somframgått är crack en utomordentligt farlig drog, som är mycket snabbtvanebildande. Härtill kommer att det måste tas med i beräkningen attdistributionssättet i med all sannolikhet kommer att bli detsamma som iUSA. "Marknadsföringen" kommer med andra ord att vara inriktad påungdomar, och priset kommer med all säkerhet åtminstone inledningsvis attsättas lågt. Mot denna bakgrund är det illavarslande att crack påträffats iSverige. De av planerade informationsinsatserna bör genastkomma i gång. På motsvarande sätt bör kraftfulla åtgärder sättas in inom poHsenoch tullen. Ett uppskov med motåtgärder kan nämligen, anser utskottet, ledafill att crack får fäste i . Vad utskottet nu anförtbör ge regeringen fill känna. dels att utskottets hemställan under moment 10 bortha följande lydelse: 10. beträffande spridningen av crack att medanledning av mofion 1987/88:Ju811 i denna del (yrkande 6) som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Eneuropeisk databas (mom. 12) BjörnKörlof, och () anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 15 som börjar med "Behovetav" och slutar med "denna del" bort ha följande lydelse: uppfattning måste driva på för att förbättra det europeiskasamarbetet mot narkotika. Det är angeläget att de tekniska resurserna utökasoch att samarbetet mellan de olika ländernas polis- och tullmyndigheter stärks.En europeisk databas efter modell av den amerikanska bör kunna varaett led i en sådan utveckling. En utveckling av ett europeiskt datasamarbete avangiven art bör därför komma till stånd. Detta bör ges regeringen tiHkänna. delsatt utskottets hemställan under moment 12 bort ha följande lydelse: 12. beträffande eneuropeisk databas _- att , medanledning av motion 1987/88:Ju218 i denna del JuU 1987/88:13 (yrkande 2) som sin meningger regeringen fill känna vad utskottet Prioriteringav narkotikabekämpningen (mom. 9) och () anför: Eninternationell konferens för chefer för narkotikabekämpning i olika länder harnyligen hållits i . Uppgifter som där lämnats pekar på att storamängder heroin, kokain och amfetamin hotar översvämma den europeiska marknaden.Vi vill mot denna bakgrund än en gång understryka att prioriteringen avnarkotikabekämpningen är av allra största vikt och att motåtgärder motnarkotika måste ha högsta prioritet inom alla samhällsområden. Innehåll ' ' JuU 1987/88:13 Sammanfattning......................................... --- :. Propositionen m.m.............................................. 2 Motionerna....................................................... ...... 4 Motioner väckta medanledning av propositionen...... 4 Motioner väckta under denallmänna mofionsfiden ...:. Inledning.................................................. ...:... '5 Propositionenshuvudsakliga innehåll.......................... .. 5 Utskottets överväganden... ............ '............. .'...' Kriminalisering av egetbruk .:..................... '........ ..... 9 Fängelse i straffskalanni.m................. :.'............. Ansvarsfrihetsregeln........................ ............. :. Särskild påföljd för egetbruk................................ .... 13 Gärningsformer inarkotikastrafflagen...................... 14 Inriktningen av kampen motnarkotika..................... 14 Internafioneilnarkotikabekämpning......................... .... 15 Hemställan........................................................ .... 16 Kriminalisering aveget bruk (mom. 3) (s)......... .... 18 Påföljden i 2 § (mom. 4) (s)............................... .... 19 Påföljden i 2 § (mom. 4) (fp, m, c)...................... .... 19 Ansvarsfrihetsregeln (mom. 5) (s)....................... .... 20 Ansvarsfrihetsregeln (mom. 5) (fp, m).................. .... 21 Gärningsformer i narkotikastrafflagen (mom. 8) (m). Spridningen av crack (mom. 10) (c)..................... .... 23 En europeisk databas (mom. 12) (m)................... .... 23 Särskilt yttrande................................................ .... 24 Prioritering avnarkotikabekämpningen (mom. 9) (c).. .... 24