bet · GB01TU17 · 1987-12-31 00:00:00 — utvecklingenav Vänersjöfarten med hänsyn till miljön och den lediga Regering och riksdag bör - betonar motionärerna - vidtransportpolitiska beslut väga in den betydelse som Vänersjöfarten har somenergisnålt och miljövänligt transportalternativ. I motion T225 (fp) framhålls att kanaltrafiken är avbetydelse som miljövänligt transportalternativ samt för hamnverksamheten ochfrämst den storskaliga industriverksamheten i . Fortsatt service ikanalen året runt och dygnet runt är - betonar motionärerna - en förutsättningför att kanaltrafiken skall kunna konkurrera med andra transportalternativ närdet gäller de stora bulklasterna. Även i motion T609 (c) betonas betydelsen avVänersjöfarten från miljö-och energisynpunkt jämförd med andra transportmedel.Motionärerna föreslår att en utredning tillsätts för att ge en rättvis bild avtransportsituationen i och för att analysera Vänersjöfartenkontra väg-.och järnvägstransporter. Utskottet kan i och för sig instämma i vad motionärernaanfört om betydelsen av Vänersjöfarten. Därför har utskottet förståelse förönskemålen att bibehålla en god service för denna sjöfart. Deregionalpolitiskt motiverade ersättningarna till Trollhätte kanalverk ochVänerns seglationsstyrelse är också avsedda att tillgodose sådana önskemål irimlig utsträckning. Någon annan åtgärd för att främjaVänersjöfarten än att anvisa det av regeringen begärda anslaget för Ersättningtill viss kanaltrafik m.m. kan utskottet emellertid inte finna. Härav följeratt motionsyrkandena avstyrks. I motion T224 (m) begärs en utredning om transportstöd förVänersjöfarten i syfte att bevara dennas konkurrenskraft. Utskottet vill med anledning av detta motionsyrkandeerinra om att Vänersjöfarten stöds inte bara genom ersättningarna tillTrollhätte kanalverk och . Godstransportstödet underanslaget Transportstöd för m.m. har också utvidgatsgenom att ett särskilt bidrag lämnas för transporter av vissa varor till hamnarvid samt vid och - det s.k. hamntransportstödet. Med hänvisning till det anförda kan utskottet för sin delinte finna den begärda utredningen erforderlig. 1. beträffandebeslut om ersättning titt Trollhätte kanalverk attriksdagen godkänner vad som härom anförts i propositionen, attriksdagen till Ersättning tid viss kanaltrafik m.m. för /89anvisar ett förslagsanslag av , 3. beträffande sjötransporter av gods över att a) avslårmotion 1987/88:T205 (c) yrkande 3, b) avslår motion1987/88:T609 (c), , /88:17 c) avslårmotion 1987/88:T225 (fp) yrkande 1,. 4. beträffande transportstöd förVänersjöfarten attriksdagen avslår motion 1987/88:T224 (m) yrkande 4, Stöd till svenska rederier Regeringen har under punkt E7. (s. 40-41) föreslagitriksdagen att till Stöd till svenska rederier för /89 anvisa ettförslagsanslag av . Motioner framlagda under den allmänna motionstiden 1987/88:T220 av m.fl. (m) vari yrkas 5. att avslår regeringens förslag till anslag om25 milj.kr. till stöd till svenska rederier. 1987/88:T221 av m.fl. (fp) vari yrkas 4. att avslår regeringens förslag underkommunikationsdepartementets huvudtitel, . om 25 milj.kr. fattade beslut om vissasjöfartspolitiska frågor (prop. 1981/82:217, , rskr. Beslutetinnebar bl.a. ett tidsbegränsat stöd till svenska rederier. Stödet grundas inormalfallet på den sjömansskatt som inbetalts . Sedan stödet beslutades har 620 milj.kr. utbetalats, varav 421,4 milj.kr. utgjortkonsolideringsstöd och resterande belopp utvecklingsstöd. I motionerna T220 (m) och T221 (fp) yrkas avslag på den avregeringen föreslagna medelsanvisningen. Med anledning av dessa motionsyrkanden vill utskotteterinra om att det nämnda riksdagsbeslutet innebär att är detsista kvalifikationsåret för rederistödet. Utskottet finner för sin del ejskäl att nu ompröva beslutet. Med hänvisning härtill, och då föredragandensanslagsberäkning inte givit utskottet anledning till erinran, tillstyrksregeringens förslag och avstyrks motionsyrkandena. att med bifall till regeringens förslag samt medavslag på motionerna 1987/88:T220 (m) yrkande 5 och 1987/88:T221 (fp) yrkande 4till Stöd tid svenska rederier för /89 anvisar ettförslagsanslag av . Proposition1987/88:50 bil. 1 tu 1987/88:17 Sjöfartens infrastruktur och kostnadsansvar Regeringen har under kapitel 15. Sjöfart (s. 330-344)föreslagit 1. att godkännapropositionens förslag avseende sjöfartens infrastruktur (15.3), 2. att godkännapropositionens förslag avseende sjöfartens kostnadsansvar (15.4). Vad föredragande departementschefen i övrigt anfört iavsnittet om sjöfart (15.2) kommer utskottet att behandla i samband med en proposition1987/88:129 om vissa sjöfartspolitiska åtgärder. Motion framlagd under den allmänna motionstiden 1987/88:T610 av () vari yrkas 12. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om sjöfartens infrastruktur. Regeringens förslag i fråga om sjöfartens infrastruktur äri korthet följande: - Staten ochhamnägarna har ett gemensamt ansvar för sjöfartens infrastruktur. - Staten skalläven fortsättningsvis ha ansvaret för att sjöfarten har tillgång till ettfarledssystem med god framkomlighet och hög säkerhet som medger trafik åretrunt på samtliga väsentliga hamriar. - Staten skallinte styra hamninvesteringarna. Hamnägarna har ett gemensamt ansvar attundvika överkapacitet inom hamnväsendet. Regeringens förslag i fråga om sjöfartens kostnadsansvarär att nuvarande system för uttåg av sjöfartsavgifter skall bibehållas. I motion T610 (m) yrkas att som sin mening skallge regeringen till känna vad som i motionen anförts om sjöfartensinfrastruktur. Motionären framhåller bl.a. följande. - Principerna förfarledsverksamheten och avgiftsfinansieringen bidrar till att permanenta enotidsenlig hamnstruktur och en avsevärd överkapacitet, där konkurrensenhamnarna emellan i många fall upprätthålls genom icke obetydliga tillskott avkommunalskattemedel i syfte att av näringspolitiska och regionalpolitiska skälvidmakthålla hamnverksamheten. - Belastningen påsjöfarten av kostnader' för såväl investeringar som drift av för trafikennödvändiga anläggningar motsvaras inte av ett liknande kostnadsansvar för detrafikslag som konkurrerar om samma gods, huvudsakligen järnvägen, men ocksålastbilstrafiken. - Statsmakternahar bortsett från det förhållandet att svenska hamnar måste konkurrera medhamnar på kontinenten, vilka i sin tur åtnjuter olika former av subventioneroch inte belastas med avgifter liknande de svenska. - Regeringensställningstaganden i den trafikpolitiska propositionen inne- /88:17bär att sjöfarten också fortsättningsvis fullt ut kommer att bära sinainfrastrukturella kostnader, huvudsakligen av regionalpolitiska skäl. - Det bör vara ensträvan för statsmakterna att åstadkomma sådana regler att de naturligaförutsättningarna för de olika trafikmedlen kommer till sin rätt och ejneutraliseras genom en ogynnsam avgiftsbeläggning. Vad först gäller de i motionen berörda hamnfrågorna delarutskottet föredragandens uppfattning att staten inte bör styra hamninvesteringarnaoch att hamnägarna har ett gemensamt ansvar att undvika överkapacitet inomhamnväsendet. Med hänvisning härtill, och då motionären inte heller i övrigtanfört något om sjöfartens infrastruktur som synes böra föranleda någotriksdagens uttalande, avstyrks motionsyrkandet i den delen och tillstyrksregeringens förslag i motsvarande del. Av propositionen framgår att föredraganden övervägtmöjligheterna att med én annan utformning av avgiftssystemet inomsjöfartsområdet skapa incitament för en affärsmässig omstrukturering avhamnväsendet. Därmed sammanhängande frågor är emellertid - betonas det - ännuinte närmare belysta. Hittillsvarande system med generell avgiftsutjämning bördärför bibehållas av hänsyn till målet om regional balans. Sammanfattningsvis finner föredraganden det förenat medstora svårigheter att utforma något praktiskt tillämpbart avgiftssystem som påett bättre sätt än det nuvarande uppfyller de allmänna principerna förtrafikens kostnadsansvar. Vad föredraganden sålunda anfört har inte givit utskottetanledning till erinran. Härav följer att utskottet tillstyrker regeringensförslag i fråga om sjöfartens kostnadsansvar, medan motion T610 (m) imotsvarande del avstyrks. 1. beträffandesjöfartens infrastruktur attriksdagen med avslag på motion 1987/88:T610 (m) yrkande 12 i denna delgodkänner regeringens förslag härom, 2. beträffandesjöfartens kostnadsansvar - attriksdagen med avslag på motion 1987/88:T610 (m) yrkande 12 i denna delgodkänner regeringens förslag härom. Närvarande: (), (),(). (), Per Stenmarck (m), (), (), (). (vpk), (), (), 23 () och (). Reservationer tu 1987/88:17 Nytt anslag för bidrag till isbrytning (punkt 1,mom. (vpk) och RuneThorén (c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "Med anledning" och slutar med "51.5 milj.kr." bort haföljande lydelse: Enligt utskottets meningar det från närings-, regional-och sjöfartspolitiska synpunkter felaktigt att sjöfarten själv skall bära sågott som hela kostnaden för sina vintervägar. bör därför anvisa ett anslag för isbrytning. Detav motionärerna föreslagna beloppet - 50 milj.kr. - synes väl avvägt.Sjöfartsavgifterna skulle - om bifaller utskottets förslag - kunnasänkas i motsvarande grad. Med detsagda tillstyrker utskottet motionsyrkandet. dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse: 7. beträffandenytt anslag för bidrag till isbrytning attriksdagen med bifall till motion 1987/88:T602 (c) yrkande 9 till Bidrag tillisbrytning för /89 anvisar ett anslag av 50 boo , Bemanningsfrågor (punkt 1, mom. 8) , Per Stenmarck och (alla m)anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "Utskottet vill" och på s. 8 slutar med "detsamma kunnalämnas utan särskild åtgärd" bort ha följande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning och tillstyrkermotionsyrkandet. nu anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följandelydelse: 8. beträffande bemanningsfrågor attriksdagen med bifall till motion 1987/88:T610 (m) yrkande 9 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört. Utredning om lotsningsbestämmelserna (punkt 1, mom. 12) , Per Stenmarck ochJan (alla m) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjarmed "beslutade" och slutar med "avstyrksmotionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Svenska närsjöfartsredare och deras fartygsbefäl harupprepade gånger krävt en liberalisering av lotsningsbestämmelserna.Befälhavarna anser sig fullt kompetenta att ta sitt ansvar utanbiträde av lotsoch finner i många fall dispenskrav smått nedsättande för derasyrkesskicklighet. Utveckligenpå det tekniska området går dessutom snabbt och .tillåter i /88:17ökande utsträckning säker passage utan anlitande av lots ombord på fartyget.Till saken hör också att lotskostnaderna är dryga och uppfattas som särskiltbetungande då lotstjänsterna framstår som överflödiga. Mot bakgrund av vad utskottet sålunda anfört synes detnaturligt att lotsningsbestämmelserna nu blir föremål för en opartiskutredning. Det torde ankomma på regeringen att vidta de åtgärder som krävs förutredningens genomförande. Denna bör enligt utskottets mening ske skyndsamtoch i nära samarbete med berörda parter i syfte att förslag skall kunnaföreläggas redan under innevarande år. Vad utskottet nu anfört - och som torde tillgodose syftetmed motionsyrkandet - bör av ges regeringen till känna. dets att utskottets hemställanunder 12 bort ha följande lydelse: 12. beträffande utredning omlotsningsbestämmelserna att med anledning av motion 1987/88:T610 (m)yrkande 13 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört, Det s.k. kanal-projektet (punkt 1, mom. 15) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10börjar med "I sitt" och slutar med "i fråga" bort haföljande lydelse: Data synes kanske för dagen osäkert mentorde dock vara värt att beaktas och undersökas vidare. Inrikessjöfarten fårenligt utskottets mening inte längre ställas på undantag i svensktrafikpolitik. nu anfört - och som torde tillgodose syftet med motionsyrkandet -bör av ges regeringen till känna. 15. beträffande det s.k. att med anledning av motion 1987/88:T215 (vpk)yrkande 5 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört, Transporter av farligt gods (punkt l,mom. och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande som pås. 12 börjarmed "Utskottet har förståelse" och slutar med "utskottetmotionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening bör alja möjligheter prövas attminska de synnerligen allvarliga risker som är förknippade med landtransporterav farligt gods. Sjötransporter är inte heller riskfria men synes ändå erbjudaen större säkerhet än transporter till lands. Utskottet finner det därförangeläget att regeringen tar sådana initiativ som motionärerna begär. Med detanförda tillstyrker utskottet motionsyrkandet. nu anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 19 bort ha följande lydelse: 19. beträffande transporter av farUgt godsatt med bifall till motion 1987/88:T602 (c) yrkande 5 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet härom anfört. Fartygstransportermellan och /88:17 (punkt 1, mom. 20) och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande som-på s. 12 börjarmed "Enligt vad" och slutar med "detsamma avstyrks" bort haföljande lydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning att det ärangeläget att söka ändra lastfördelningen i den sjöburna handeln mellan Sverigeoch i svensk favör. Regeringen bör än starkare än verkaför att så sker. Vad utskottet nu anfört - och som torde tillgodose syftetmed motionsyrkandet - bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 20 bort ha följandelydelse: 20. beträffande fartygstransporter mellan SverigeochSovjetunionen att med anledning av motion 1987/88:T602 (c) yrkande 6som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört, Fritidsbåtsregister (punkt 2) (), Per Stenmarck (m), (),() och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 15börjar med "Det föreslagna" och slutar med "motionsyrkandetavstyrks" bort ha följande lydelse: Med anledning av regeringens förslag att inrätta ettanslag för fritidsbåtsregister vill utskottet framhålla att det motsätter sigen obligatorisk registrering av fritidsbåtar. Om inte godkännerregeringens förslag om medel för fritidsbåtsregistret, bör regeringen snaraståterkomma till med förslag om upphävande av lagen (1987:773) omfritidsbåtsregister. Vad utskottet sålunda anfört -och som torde tillgodosesyftet med det förstnämnda motionsyrkandet - bör av ges regeringentill känna. Vidare avstyrker utskottet regeringens förslag tillmedelsanvisning. Därmed tillstyrks det sistnämnda motionsyrkandet. dels att utskottets hemställan bortha följande lydelse: att a) med anledning av vad som i propositionen anförtsom medel för fritidsbåtsregistret och motion 1987/88:T220 (m) yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört, b) med bifall till motion 1987/88:T220 (m)yrkande 4 avslår regeringens förslag till medelsanvisning för fritidsbåtsregister för /89. Offentliggörandeav avtalet om färjetrafiken på /88:17 (punkt 3, mom. 3) och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16börjar med "Som utskottet" och slutar med "motionsyrkandet avstyrks" bort haföljande lydelse: ' . Utskottet delar motionärernas uppfattning att avtalet böroffentliggöras och förutsätter att möjligheterna att häva sekretessen snarastprövas. . Vad utskottet sålunda anfört - och som torde tillgodose syftet medmotionsyrkandet - bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under'3 bort ha följandelydelse: 3. beträffande offentliggörande av avtalet omfärjetrafiken på attriksdagen med anledning av motion 1987/88:T611 (c) yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört, Gotlandstrafikens huvudkontor (punkt 3, mom. 4) och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16börjar med "Utskottet förutsätter" och på s. 17 slutar med"motionsyrkandet avstyrks" bort ha följande lydelse: Genom att huvudkontoret för Gotlandstrafiken förlagts tillNynäshamn har situationen för de sextiotalet landanställda i blivitniycket osäker. De tvingas antingen flytta till eller söka andraarbeten på en redan ansträngd arbetsmarknad. Kvar i blir ett mindrekontor med ca 15 anställda. Detta medför också en risk att fler inititativkommer att ligga i , att fler funktioner dras dit och attsäsonganställda kommer att rekryteras från . Utskottet förutsätter att ansträngningar görs för attförlägga så många som möjligt av de administrativa funktioner som krävs förfärjetrafiken på till . Det torde närmast ankomma på regeringenatt undersöka möjligheterna att tillgodose utskottets sålunda uttaladeönskemål. Vad utskottet nu anfört - och som torde tillgodose syftetmed motionsyrkandet - bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse: 4. beträffandeGotlandstrafikens huvudkontor attriksdagen med anledning av motion 1987/88:T611 (c) yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört, Taxesättningen i färjetrafiken på (punkt3, mom. 5) och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 17börjar med "Riktlinjer för" och slutar med "uttaladeönskemålet" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening är det angeläget att beslut om GotlandstrafikenTU 1987/88:17 fattas mot bakgrund av regionalpolitiska bedömningar. Därför börockså en återgång ske till den ordning som innebar en anpassning av taxorna iGotlandstrafiken till SJ:s taxor. Genom en skälig prissättning torde förutsättningarnaatt utveckla näringslivet och turismen på avsevärt förbättras. Med detanförda tillstyrker utskottet motionsyrkandet. nu anfört bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 5 bort ha följande lydelse: 5. beträffande taxesättningen i färjetrafikenpå Gottand att med bifall till motion 1987/88:T611 (c) yrkande 3 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört. Stöd till svenska rederier (punkt 7) (), Per Stenmarck (m), (),() och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 21börjar med "Med anledning" och slutar med "avstyrksmotionsyrkandena" bort ha följande lydelse: Utskottet finner det i princip felaktigt att stödjasvenskt näringsliv - däri inbegripet rederinäringen - med statligasubventioner. Av detta ställningstagande följer att utskottettillstyrker motionsyrkandena och avstyrker den av regeringen föreslagnamedelsanvisningen. dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med bifall till motionerna 1987/88:T220 (m)yrkande 5 och 1987/88:T221 (fp) yrkande 4 avslår regeringens förslag tillmedelsanvisning avseende stöd till svenska rederier för budgetåret 1988/89. Särskiltyttrande tu 1987/88:17 Färjetrafiken mellan och (punkt 3, mom. 2) och (båda fp)anför: Regeringen har sagt nej till en ansökan av att få bedriva trafik mellan och under instundandesommarsäsong. Enligt vår mening är det angeläget att alla möjligheter tas tillvara att främja turismen på de båda öarna. Regelbunden turisttrafik isemestertider med bilfärja synes oss utgöra en värdefull stimulans förturistnäringen. Propositionl987/88:100bil.8() ..;... . 2 Inriktningettav verksatnhet m.m.. 2 Motionväckt med anledning av prop. 1987/88:50 ....:.'.;. ' Motionerframlagda under den allmänna motionstiden 2 Hemställan............................................... ............. 13 Friiidsbåtsregister.................................................. ..... 14 Motionframlagd underden allmänna motionstiden .. . 14 - Utskottet ........................................................................ ' 14 Transportstödför Golland...................................... 15 ' Motionerframlagda under den allmänna motionstiden 15 Utskottet ........................ :.............................................. 15 Utskottet ........................................................................ ..... 18 Hemställan...................................................................... ..... 18 Handelsflottaltskultur- och fritidsråd..................... 18 Ersättningtill viss kanalirafik m.m. . . Motionerframlagda under den allmänna motionstiden 19 Utskottet ........................................................................ ..... 19 Hemställan....................................................................... ..... 20 Stödtdl svenska rederier...................................... ..... 21 Motionerframlagda underden allmänna motionstiden 21 Utskottet ........................................................................ ..... 21 Proposition1987/88:50 bil. 1 () 22 Sjöfartensinfrastruktur och kostnadsansvar......... 22 Motionframlagd underden allmänna motionstiden ... 22 Utskottet ......................................................................... ..... 22 Hemställan....................................................................... ..... 23 Reservationer................................................................. ..... 24 Särskiltyttrande.................................... ..................... 29