bet · GB01FiU20 · 1987-12-31 00:00:00 — om riktlinjer för den ekonomiska politiken och för FiU budgetregleringenm.m.(prop. 1987/88:100 bil. 1 1987/88:20 2 punkt 7) I betänkandet behandlar utskottet rikfiinjerna för denekonomiska polifiken och för budgefregleringen. Tillväxten av den inhemska efterfrågan har blivit såkraffig att ekonomin är överhettad inom flera områden. pekar flerafaktorer på att expansionen i världsekonomin kommer att dämpas. Situafionen iSverige förbättras inte av atf de senaste årens gynnsamma utveckling grundatspå en konsumtionsledd tillväxt. Skall en bestående tillväxt kunna upprätthållas krävs aftkapitalbildningen ökar, dvs. investeringar och netfoexport måste öka. Det ärdärför nödvändigt att konsumtionsökningen dämpas genom en fortsatt stramfinanspolifik. Utrymmet för nominella löneökningar är också mycket begränsatunder både 1988 och 1989 om det skall vara möjligt att uppnå reallöneökningar. Utskottet ansluter sig till regeringens bedömning av detekonomiska läget och biträder de i proposifionen föreslagna riktlinjerna förden ekonomiska politiken. Utskottet avstyrker förslag fill åtgärdersom framförs i mofioner eftersom dessa, enligt utskottets bedömning,ytterligare skulle försvaga bytesbalansen och infe heller skapa förutsättningarför en lugnare avtalsrörelse. Företrädare för moderata samlingspartiet, folkparfiet ochcentern redovisar i en gemensam reservafion ett alternativ fill inriktningenav den ekonomiska politiken. Reservanterna gör en annan bedömning av behovet avåtgärder och föreslår bl.a. aft marginalskatterna sänks 1989 för att man på såsätt skall skapa förutsättningar för låga avtal i nästa avtalsrörelse. För attfinanspolitiken inte skall försvagas föresläs samfidigt vissa budgetförstärkningar. kommunisterna reserverar sig fill förmånför de riktlinjer som anges i parfimofionen om den ekonomiska politiken och sominnebär aft delar av efterfrågan och konsumtionen omfördelas till förmån för desämst ställda. 1 ett antal mofioner krävs att löntagarfonderna skallavvecklas. Utskottet avstyrker motionerna. Utskottet anger i betänkandet också vissa riktlinjer förkredit-, valuta- och statsskuldspolitiken. En annan fråga som tas upp i betänkandet gällerutgiftsramen för löneökningar inom den statliga sektorn. 1 1987/88. Utskottet tillstyrker vidare regeringens förslag tillbudgetpolitiska riktlin- FiU 1987/88:20 jer som innebär en fortsatt stram utgiftsprövning. Statsbudgeten kan inte tillåtas späda pä ekonomin ytterligare. Erforderliga satsningar måste åstad kommas genom omfördelningar inom given eller minskad budgetram. På denna punkt har fyra reservationer avgivits; i vilka företrädarna i utskottet för moderata samlingspartiet, , och kom munisterna knyter an till förslagen i sina respektive partimofioner. ' Inledning ... piU 1987/88:20 1 proposition 1987/88:100 (budgetpropositionen) harregeringen i bilaga 1 Finansplanen () - efter föredragningav statsrådet - 1. att godkänner de allmännariktlinjer för den ekonomiska politiken som förordats i propositionen, 2. atf godkänner de allmännariktlinjer för budgefregleringen som förordats i propositionen, 3. att för budgetåret1988/89, i avvaktan på slutliga förslag i kompletteringspropositionen och ienlighet med vad som förordats i proposifionen, a) beräknarstatsbudgetens inkomster, b) beräknar förändringar ianslagsbehållningarna, c) beräknarförändringar i dispositionen av rörliga krediter, d) beräknarBeräknat tillkommande utgiftsbehov, netto, 4. att godkänner förslagettill förändrade bokföringsprinciper för sfatsskuldväxlar. 5. att bemyndigar regeringenatt för /89, om arbetsmarknadsläget kräver det, besluta omutgifter ienlighet med vad som förordats intill ett sammanlagt belopp av , 6. att bemyndigar regeringenatt besluta om medelstilldelning för särskilda personalförsörjningsåtgärder i enlighetmed vad som förordats i propositionen, 7. att godkänner förslagetom avveckling av tjänsfebrevsräffen i enlighet med vad som förordats ipropositionen, dels berett tillfälle fa del av vad som anförtsi propositionen beträffande 8. beräkningen av statensavkastningsränta och statens utlåningsränta, 9. utnyttjandet av finansfullmakten. 10. statliga garanfier, 11. utgiftsramen för löneökningar, 12. budgetfekniska utvecklingsfrågor. Vid bilaga 1 Finansplanen harfogats som bilaga I.l Preliminär nationalbudget , bilaga 1.2 Utdrag urriksrevisionsverkefs inkomstberäkning, bilaga 1.3 Vissa tabeller rörande denstafsfinansiella utvecklingen m.m. kommer att behandla finansplanenshemsfällan under 3 i samband med komplefteringspropositionen. Övriga delar avfinansplanen behandlas i detta betänkande. I proposition 1987/88:100 bilaga 2 Gemensamma frågor harregeringen - efter föredragning av statsrådet - berettriksdagen tillfälle ta del av vad som anförts under punkt 7 Den allmännalönenivån för statsanställda m.m. I dettasammanhang behandlar utskottet följande under allmänna motionsti- FiU1987/88:20 den väckta mofioner: 1987/88:Fi201 av och ()Avskaffande av löntagarfonderna, l987/88:Fi202 av () Frisläppande avinvesteringsfonderna, l987/88:Fi203 av m.fl. (m,c)Frisläppande av investeringsfonder i sydöstra , 1987/88:Fi204 av m.fl. (c,m,fp)Avskaffande av löntagarfonderna, 1987/88:Fi205 av m.fl. (fp,m,c)Vinstandelssystem, 1987/88:Fi206 av m.fl. (fp)Lönebildningens betydelse för sysselsättningen, 1987/88:Fi207 av m.fl. (vpk) Utbyggnad avförnyelsefonderna, 1987/88:Fi208 av och iMalmö (m) Skatter och avgifter på vinstandelar, i vad avser yrkande 1, l987/88:Fi209 av m.fl. (vpk) Cash-limit iskolanslagen, 1987/88:Fi210 av () En analys av inflationens orsaker i indusfri och handel, 1987/88:Fi211 av Per Stenmarck och () Engemensam nordisk aktiemarknad, 1987/88:Fi213 av m.fl. (m,fp,c) Avveckling av löntagarfondernam.m., 1987/88:Fi214 av m.fl. (vpk) Budgetproposifionenoch den ekonomiska politiken, i vad avser yrkandena 1987/88:Fi216 av m.fl. (fp) Om fria kapitalrörelser mellan och , 1987/88:Fi217 av m.fl. (fp) Slopande av de sociala avgifterna på förefagsanknutnavinstandelar, 1987/88:Fi218 av m.fl. (fp) Slopande avvalutaregleringen, m.m.. 1987/88:Fi219 av \yerner m.fl. (vpk) Miljö och arbete, 1987/88:Fi220 av m.fl. (c) Den ekonomiska polifiken, i vad avser yrkandena 1-8 och11, 1987/88:Fi221av () FiU 1987/88:20 Ömfrisläpp av investeringfonder, 1987/88:Fi222 av m.fl. (c) Utgiftsram förlöneökningar, 1987/88:Fi223 av m.fl. (m) Den ekonomiska politiken, i vad avser yrkandena 1-6, l987/88:Fi224 av () Den ekonomiska politiken, i vad avser yrkandena 1-3 och 6, 1987/88:Fi225 av () En helhetssyn vid ekonomiska bedömningar och beslut, 1987/88:Fi226 av () Avskaffande avlöntagarfonderna, 1987/88:Fi227 av m.fl. (vpk) Utredning omsamhällsfonder inför 1990-talet, 1987/88:Fi228 av () prövning av mofiverade prisregleringar, 1987/88:Fi229 av och ()Antalet polistjänster, 1987/88:Fi230 av och ()Frisläpp av investeringsfonderna, i vad avser yrkande 1, 1987/88:Fi231 av m.fl. (fp)Vinsfandelssystem, m.m., i vad avser yrkande 1, 1987/88:Fi232 av m.fl. (fp) Den ekonomiska politiken, i vad avser yrkandena 1-3, 1987/88 :Fi308 av (vpk) Ett polifiskf-fackligt råd för styrning avinvesteringspolitiken, 1987/88:Fi324 av () Skatfeutjämningen i , m.m., i vad avseryrkande 2, 1987/88:Fi613 av m.fl. (m) Hushållssparande och ägandespridning, i vad avser yrkande8, 1987/88:Fi618 av och () Rätt att ivissa fall starta företag med obeskattade medel, m.m., i vad avser ]987/88:Fi703 av () Differentierad räntatill jordbruket. Motionsyrkandena Fiu 1987/88:20 De allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken 1987/88:Fi214 av m.fl. (vpk) vari yrkas I. att med avslag på regeringens förslag imotsvarande del godkänner de allmänna riktlinjerna för den ekonomiska polifiken som i motionen förordas, 5. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om utarbetandet av en ny ekonomiskstrategi för arbetarrörelsen, 6. att som sin mening ger regeringenfill känna vad i motionen anförts om en ekologisk-ekonomisk politik, 7. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om åtgärder för regionalutjämning, 8. att som sin mening gerregeringen fill känna vad i mofionen anförts orn nationalisering avaffärsbanker, investmentbolag, finansbolag, kreditinstitut ochförsäkringsbolag, 10. att som sin mening ger regeringen fill kännavad i motionen anförts om inrättande av ett fackligt råd för samhällsekonomisktinriktade investeringar, atf som sin mening ger regeringen till kännavad i mofionen anförts om principerna för en rättvis skatte- och fördelningspolitik. 1987/88:Fi219 av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. ätt som sin mening gerregeringen fill känna vad i motionen anförts om nödvändigheten av atf skapa enekologiskt grundad ekonomisk politik som sätter mänsklighetens behov föreprofiten. 2. atf hos regeringen begäraft en arbetsgrupp tillsattes med uppgift att klarlägga sambandet mellanmiljöförstöring och hotet mot en sund samhällsekonomi och sysselsättningen. 1987/88:Fi220 av m.fl. (c) vari yrkas 1. att godkänner de allmänna riktlinjerna förden ekonomiska politiken som förordats i motionen. 3. att godkänner vad i motionen anförts vadgäller god miljö som ett mål för den ekonomiska politiken, 5. att beslutar godkänna vad i motionen anförtsom fördelningspolitiken. 1987/88:Fi223 av m.fl. (m) vari yrkas 1. atf godkänner de allmänna riktlinjer för denekonomiska politiken som föreslås i motionen. 1987/88:Fi224 av () vari yrkas 1. aft riksdagensom sin mening ger regeringen fill känna vad i motionen anförts om målen förden ekonomiska politiken, 2. atf riksdagengodkänner de allmänna riktlinjer för den ekonomiska polifiken som redovisas imotionen. 1987/88:Fi225 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om enhelhetssyn i ekonomiska bedömningar och beslut. 1987/88:Fi227av m.fl. (vpk) vari yrkas an hos FiU 1987/88:20regeringen begär att en utredning tillsätts med uppgift aft läggafram ett förslag till fondsystem inför 1990-talet med utgångspunkt i deriktlinjer motionen anger. 1987/88:Fi232 av m.fl. (fp) vari yrkas I. atf godkänner de allmänna riktlinjer för denekonomiska politiken som förordats i motionen, 3. atf som sin mening ger regeringen till kännayad i motionen anförts om behovet av stabila spelregler. 1987/88:Fi308 av (vpk) vari yrkas attriksdagen beslutar att ett politiskt fackligt råd inrättas med avgörande inflytandeöver investeringarna i den privata delen av ekonomin. Lönebildningen och utgiftsram förlöneökningar 1987/88:Fi206 av m.fl. (fp) vari - med hänvisningtill motiveringen i motion 1987/88: A219- yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i mofionen anförts om . 1987/88:Fi209 av m.fl. (vpk) vari - medhänvisning fill mofiveringen i motion 1987/88:Ub267 - yrkas atf somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om cash-limit inomskolanslag. 1987/88:Fi214 av m.fl. (vpk) vari yrkas 4. att som sin mening ger regeringen fill kännavad i motionen anförts om utgiftsram för löneökningar. 1987/88:Fi220 av m.fl. (c) vari yrkas, 4. att godkänner vad i motionen anförts angåendelönebildningen, att som sin mening ger regeringen till kännavad i mofionen anförts om medelstilldelningen för särskilda personalförsörjningsåtgärder. 1987/88:Fi222 av m.fl. (c) vari - medhänvisning till motiveringen i mofion 1987/88:Ub361 - yrkas att somsin mening ger regeringen fill känna vad i mofionen anförts om utgiftsram förlöneökningar. 1987/88:Fi229 av och ()vari yrkas att i enlighet med vad i motionen anförts avslårregeringens begäran om bemyndigande aft anpassa tjänster i den ordinariepolisorganisationen. Statsskulds-, kredit- och valutapolitiken 1987/88:Fi211 av Per Stenmarck och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om åtgärder för att underlätta en gemensam börsnotering av aktier i denordiska länderna. 1987/88:Fi214 av m.fl. (vpk) vari yrkas 9. atf som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ätgärder för aft hävda det nationella oberoendet. 1987/88:Fi216av m.fl. (fp) vari - med hänvisning till motivering- Fi UT987/88:20 en i motion 1987/88:N300 - yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om fria kapitalrörelser mellanSverige och . 1987/88:Fi218 av m.fl. (fp) vari - medhänvisning till motiveringen i motion 1987/88:N304 - yrkas 1. att hos regeringen begär förslag fillavskaffande av valutaregleringen i enlighet med vad som anförts i motionen. 1987/88:Fi220 av m.fl. (c) vari yrkas 7. atf hos regeringen begär förslag omvalufaregleringens avskaffande. 1987/88:Fi223 av m.fl. (m) vari yrkas 5. att som sin mening gerfullmäkfige i riksgäldskontoref fill känna vad i mofionen anförts omstatsskuldspolitiken, 6. att som sin mening gerfullmäktige i till känna vad i motionen anförts om kredit- ochvalutapolitiken. 1987/88:Fi224 av () vari yrkas 6. atf hos regeringen begär förslag omaVveckling av valutaregleringen. 1987/88:Fi703 av () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär en översyn av möjligheterna aft införadifferenfierad ränta för jordbruket. 1987/88:Fi201 av och ()vari yrkas att beslutar atf avskaffa löntagarfonderna. 1987/88:Fi204 av m.fl. (c,m,fp.) variyrkas att beslutar avskaffa de kollektiva löntagarfonder som infördesgenom proposition 1983/84:50. 1987/88:Fi213 av m.fl. (m,fp,c) vari yrkas 1. att beslutar upphäva lagen omvinstdelningsskatt års taxering, 2. att beslutar sänkafilläggspensionsavgiften fr.o.m. , 3. att hos regeringen begärförslag fill avveckling av löntagarfonderna i enlighet med vad som anförts imotionen. 1987/88:Fi226 av () vari yrkas 1. att beslutar atf de kollektiva löntagarfondernaskall avskaffas i enlighet med vad som anförts i motionen, 2. att beslutar att 4miljarder av löntagarfondernas medel skall avsättas till utveckling ochförbättringar av sjuk- och åldringsvården. 3. att beslutar aft resterandedel av löntagarfondernas medel skall överföras till AP-fonderna. Vinstandelssystem FiU 1987/88:20 1987/88:Fi205 av m.fl. (fp,m,c) vari yrkas 1. att beslutar avskaffaarbetsgivaravgifter på bidrag arbetsgivare lämnar fill s.k.vinstandelsstiftelser, 2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i övrigt anförts i motionen om vinstandelssystem. 1987/88:Fi208 av och iMalmö (m) vari yrkas 1. atf beslutar avskaffa socialavgifter påvinstandelar. 1987/88:Fi217 av m.fl. (fp) vari yrkasatt beslutar avskaffa sociala avgifter på förefagsanknutnavinstandelar enligt vad som anförts i motionen. 1987/88:Fi218 av m.fl. (fp) vari - medhänvisning fill mofiveringen i motion 1987/88:N304 - yrkas 2. att som sin mening ger regeringen fill kännavad i mofionen anförts om att underlätta uppkomst av andel-i-vinsf-system. 1987/88:Fi226 av () vari yrkas 4. att hos regeringen begär förslag fillstimulansåtgärder för vinstdelningssysfem på företagen och för enskiltakfiesparande enligt vad som anförts i motionen. 1987/88:Fi231 av m.fl. (fp) vari - medhänvisning till mofiveringen i mofion 1987/88:N322 - yrkas 1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om aft skapa gynnsamma förutsättningar för lokalaandel-i-vinsf-sysfem. 1987/88:Fi613 av m.fl. (m) vari yrkas 8. atf beslutar avskaffa sociala avgifter påföretagsanknutna vinstandelar i enlighet med vad som anförts i mofionen. Utnyttjande av investeringsfonderna m.m. 1987/88:Fi202 av () vari yrkas atfriksdagen hos regeringen begär atf investeringsfonderna skallfrisläppas för investeringar i maskiner och inventarier. 1987/88:Fi203 av m.fl. (m,c) vari yrkasatt hos regeringen begär förslag om generellt frisläppande avinvesteringsfonder och allmän investeringreserv i enlighet med de rikfiinjersom angivits i mofionen. 1987/88:Fi218 av m.fl. (fp) vari - medhänvisning till motiveringen i mofion 1987/88:N304 - yrkas 4. att som sin mening ger regeringen fill kännavad i mofionen anförts om frisläppande av investeringsfonder och användningenav medlen för FoU-investeringar. 1987/88:Fi221av () vari - med hänvisning fill motiveringen i FiU1987/88:20 motion 1987/88:Sk450 - yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ornedelbart frisläppande av investe ringsfonderna. ' 1987/88:Fi223 av m.fl. (m) vari yrkas . 3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i mofionen anförts om frisläppande av de allmänna investeringsfonderna. 1987/88:Fi230 av och ()vari - med hänvisning till motiveringen i motion 1987/88:Sk475 - yrkas 1. aft hos regeringen begär förslag som innebäratt investerings fonderna släpps fria för investeringar i maskiner och inventarier. 1987/88:Fi324 av () vari - medhänvisning till motiveringen i motion 1987/88:A489-.yrkas 2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av att släppa investeringsfonderna fria i . , och kommuner. 1987/88:Fi618 av och () vari -med hänvisning fill motiveringen i motion 1987/88:A468 - yrkas 2. atf hos regeringen begär attinvesteringsfonderna släpps fria i samt . 1987/88:Fi207 av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. att hos regeringen begärförslag orii en utbyggnad av förnyelsefonderna med avsättningar baserade påföretagens vinster och 1988 enligt de riktlinjer som anges i motionen, 2. att hos regeringen begärförslag till en teknisk-humanistisk vuxenutbildning finansierad genorn enutbyggnad av förnyelsefonderna. 1987/88:Fi210 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av en övergripande utredning om kostnader, prisbildning ochprissättning i industri, distribution och handel. 1987/88:Fi218 av m.fl. (fp) vari - medhänvisning fill motiveringen i mofion 1987/88:N304 - yrkas 3. att beslutar upphäva lagen omförlängning i tillämpningen.av den allmänna prisregleringen. 1987/88:Fi220 av m.fl. (c) vari yrkas . 6. att hos regeringen begärförslag öm denallmänna prisregleringslagens avskaffande. 1987/88:Fi223 av m.fl. (m) vari yrkas 4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i mofionen anförts om avvecklingen av kvarvarande rester av tidigare prisstopp. 1987/88:Fi228av Moiia () vari yrkas att som sin mening pjy1987/88'20 ger regeringen till känna vad i motionen anförts om administrativaprisregleringars negativa effekter på den fria konkurrensen och påkonsumentpriserna samt om prövning av åtgärder och tillämpning. 1987/88:Fi214 av m.fl. (vpk) vari yrkas 2. att med avslag på regeringens förslag imotsvarande del godkänner de allmänna riktlinjerna för budgetregleringen som imotionen förordas. 1987/88:Fi220av m.fl. (c) vari yrkas 2. att godkänner de allmänna riktlinjerna förbudgetpolitiken som förordats i motionen, ' 8. atf som sin mening ger regeringen fill kännavad i motionen anförts om målsättning och inriktning beträffandeengängsförstärkningar av budgeten samt bemyndigar regeringen att genomföraerforderliga utförsäljningar. 1987/88:Fi223 av m.fl. (m) vari yrkas 2. atf godkänner de allmänna rikfiinjer förbudgetregleringen som föreslås i niotionen. 1987/88:Fi224 av () vari yrkas 3. att godkänner de allmänna riktlinjer förbudgetregleringen som redovisas i niotionen. 1987/88:Fi232 av m.fl. (fp) vari yrkas 2. atf godkänner de allmänna riktliiijer förbudgetregleringen som förordats i motionen. I propositionen konstateras att ekonomi iväsentliga avseenden står stark och väl inför framtiden.Budgetunderskottet har pressats ned till av BNP. Den yttre balansenhar förbättrats, arbetslösheten är låg och inflafionen har halverats. Men vårtlands ekonomi, sysselsättning och välfärd står nu inför nya hot. Ett hot är det försämrade internationella ekonomiskaklimatet. väntas en viss uppbromsning av tillväxt och handel. En ny kris för världsekonomin kan inte uteslutas. För del innebär det under alla förhållanden skärpt konkurrens och kärvare marknadsutsikter. Mot denna bakgrund mäste produktiviteten, sparandet ochinvesteringar- na öka som kostnadssfegringen dämpas. Det andra hotet är delvis en följd av den ekonomiskapolitikens framgång ar. närmar sig nu full sysselsättning i åtskilliga näringsgrenar och regioner. På vissa håll är de ekonomiska resurserna redan hårt ansträngda av en snabb efterfrågeökning. Ett resultat av denna utveckling är ett hårdare tryck upppåt på kostnader och priser. Lönekostnadernas utveckling spelar en avgörande roll för inflationen. Föredraganden understryker att en betydligt högreinflation än omvärl- piU 1987/88:20 dens inte kan fillåtas om man ien värld med avtagande tillväxt och ökande arbetslöshet skall upprätthålla fullsysselsättning. I regeringens ekonomiska politik är full sysselsättning detövergripande målet. Därför måste kostnads- och prisutvecklingen anpassas tilldefta mål. Det betyder aft inflationen måste pressas tillbaka. All tänkbaransträngning bör därför göras av arbetsmarknadens parter för att förena full sysselsättningoch låg inflafion. löntagare har som kollektiv intet atf vinna menmycket aft förlora på stora nominella lönestegringar. Det fredje hotet mot ekonomiska styrka uppstår omvi far de uppnådda framgångarna i stabiliseringspolitiken till intäkt för aftlevnadsstandarden skulle kunna höjas utan motsvarande prestationer i form avökad produktion. Inte heller kan staten sänka skatterna och öka utgifterna utanatt skapa ekonomiskt utrymme för sådana åtgärder. I själva verket är det enkälla till oro att konsumtionen både och ökat avsevärt mer änprodukfionen, liksom atf vår utrikes balans på nyft visar ett växandeunderskott. Regering och riksdag får i detta läge infe fatta reformbeslut utanekonomisk täckning. Utgiftspolitiken mäste vara fortsatt stram. Penningpolitiken måste även framgent utformas så aft denbidrar till att motverka en alltför snabb ökning av den inhemska efterfrågan.Normen att staten inte skall låna i utlandet ligger fast. Inom arbetsmarknadspolitiken prioriteras i propositionenen inriktning på ufbudsstimulerande ätgärder. En av politikens främstauppgifter är aft dämpa överhettningen och avhjälpa brist pä arbetskraft i olikaregioner och sektorer. Detta innebär en fortsatt förskjutning i arbetsmarknadspolitikenmot insatser för att förbättra arbetsmarknadens funkfionssätt och höjakunskapsnivån i arbetslivet. Samfidigt föreslås åtgärder mot långtidsarbetslöshet,för de deltidsarbetslösa och för de handikappade i arbetslivet. För budgetpolitiken gäller atf målet för åretsbudgetarbete varit aft budgetunderskottet även vid en lägre löneökningstakfskall fortsätta aft minska, inte bara mätt som andel av BNP utan även inominella termer. Budgetunderskottet för /89 bedöms bli 11,9miljarder kronor, vilket motsvarar av BNP. Detta innebär en nedgångjämfört med innevarande budgetår, då underskottet beräknas bli 14,7 miljarderkronor eller av BNP. Budgetsaldot för /89, liksomprognoserna för ekonomins utveckling , baseras påantagandet atf den nominella lönestegringen begränsas till båda åren. Genom besparingar och omprioriteringar har det, framhållerföredraganden, blivit möjligt atf inom ramen för en stram budget och ettfortsatt minskande budgetunderskott föreslå viktiga reformer på centralaområden. Den mörkare internationella ekonomiska bilden skärperkravet på en fortsatt finanspolitisk stramhet. Budgetförslaget präglas av dessakrav. Inom ramen för ett stramt budgetarbete har det ändå, enligtföredraganden, varit möjligt att genom omprioriteringar lyfta fram särskiltangelägna områden. Bland besparingarna kan nämnas en neddragning avmjölksubventionerna med 250 milj. kr. De bedömningar som görs av den kommunala ekonomin inför1989 pekar FiU 1987/88:20 infe mot att stora finansiella överskott kommeraft skapas. Några kraftiga åtstramningar genom neddragningar i statsbidrag m.m.erfordras således infe. Sådana åtgärder har heller infe motiverats avstatsfinansiella skäl. Partimotionerna om den ekonomiska politiken I motion Fi223 (m) framhålls att den s.k. tredje vägenspolitik har misslyckats. Den har bara fört ekonomin i en cirkel ochbalansproblemen är nu fillbaka. Mot denna bakgrund är det allvarligt aftregeringen förefaller infe bara stå helt utan konkreta åtgärder utan också varatomhänt när det gäller ekonomisk-politisk strategi.