bet · GB01UbU17 · 1987-12-31 00:00:00 — En proposition på grundval av förslag och överväganden frånberedningen om ansvarsfördelningen och styrning på skolområdet kommer att föreläg gas . Enligt vad utskottet erfarit kommer även läromedelsfrågan att behandlas i regeringsförslaget. Utskottet avstyr ker mofionerna 1987/88:Ub294 yrkandena 1 och 2, båda delvis, och 1987/ 88:Ub801 yrkande 12. . I motion l987/88:Ub361 (c) yrkande 1 betonas elevernasrätt till en stimule rande arbetsmiljö. Särskilda åtgärder bör enligt motionärerna vidtas för att förbättra lokalunderhållet. En möjlighet som därvid bör övervägas är att starta ett flerårigt program för skollokaler i enlighet nied det s.k. RÖT-pro- grammet för upprustning av det äldre bostadsbeståndet. Detta bör riksda gen som sin mening ge regeringen till känna. I motion 1987/88:Ub294 yr kandena 1 och 2, båda delvis, föreslås att anslår 400 milj.kr. till renovering samt om- och tillbyggnad av skollokaler. Pengarna skall utbetalas till kommunerna i form av 50-procen- tigt statsbidrag. Utskottet vill erinra om att även underhåll av skollokaleri första hand är en angelägenhet för skolhuvudmannen. Beträffande frågan om attinföra statliga bidrag till underhåll av skollokaler vill utskottet erinra omvad föredragande statsrådet bl.a. anför i årets budgetproposition (bil. Också när det gäller skollokaler har från olika håll restskrav pä införande av statsbidrag till underhållskostnader. Av samma skäl somjag tidigare anfört när det gäller läromedel, är jag inte beredd att förordaett sådant. Härtill kommer att det skulle vara olämpligt att i den överhettadekonjunktur som råder på byggmarknaden införa ett sådant bidrag. Utskottetvill vidare hänvisa till regeringens beslut om UbU1987/88:17 vissa föreskrifter angående byggnadsverksamheten i samtGöteborgs och län, i vilket bl.a. har angetts att ombyggnad ochrepara- . tion av skolor särskilt skall prioriteras inom ramen för denfastställda volymen av byggnadsverksamhet. Utskottet anser att frågan om statligt bidrag till ettreinvesteringsprogram för och gymnasieskolan i enlighet medmotionsyrkandena i hög grad berör ansvarsfördelningen mellan stat och kommun påskolområdet. Utskottet hänvisar till vad utskottet tidigare anfört därom i vadgäller läromedel. Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionerna 1987/88:Ub294 yrkandena 1 och 2, båda delvis, samt 1987/88:Ub361 yrkande 1. Åberopande det anförda hemställs 1. beträffande statsbidrag litt start- ochkompletteringsbidrag för. utrustning till gymnasieskolan . attriksdagen med avslag på motion 1987/88: Ub816 yrkande 22 delvis godkänner vadsom har förordats i proposition 1987/88:100, 2. beträffande planeringsramar för start-ochkompletteringsbidrag för budgetåren 1989/90 och 1990/91 under anslaget attriksdagen med avslag på motion 1987/88: Ub 816 yrkande 22 delvis godkänner vadsom här förordats i proposition 1987/88:100, att med bifall tillproposition 1987/88:100 och med avslag pämofion1987/88:Ub816yrkande22delvisfill Bidragfillutrustning för gymnasieskolan m.m.för /89 anvisar ett reservafionsanslag av , 4. beträffandebidrag till inköp av läromedel attriksdagen avslår motionerna 1987/88:Ub294 yrkandena I och 2, båda delvis, och1987/88:Ub801 yrkande 12, 5. beträffandeflerårigt program för skollokaler attriksdagen avslår motionerna 1987/88:yb294 yrkandena 1 och 2, båda delvis, och 1987/88:Ub36lyrkande 1. Närvarande: (), (), HelgeHagberg (s), (), (), (),(), (), (m), MaritaBengtsson (s), (vpk), (), (), () och (). Reservationer UbU 1987/88:17 Statsbidrag till högre samskolasgymnäsiedel och gymnasium i (pitnkt 2, mom. 3) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som pä s. 4 börjarmed "Mot bakgrund" och på s. 5 slutar med "att avvecklas"bort ha följande lydelse: Det är regeringen som prövar frågan om statsbidrag tillfristående skolor utifrån de riktlinjer som har angetts av . Medhänvisning härtill avstyrker utskottet mofionerna 1987/88:Ub237 (m),1987/88:Ub245 (s), l987/88:Ub290(fp), 1987/88:Ub3l9(fp)yrkande2,1987/88:Ub367(c)och 1987/88:Ub816 (m) yrkande 21. detsatt moment 3 i utskottetshemställan i punkt 2 bort ha följande lydelse: 3. beträffande statsbidrag tillGöteborgs högre sam.vkolas gymnasiedel och gymnasium iGöteborg att avslår mofionerna 1987/88:Ub237, l987/88:Ub245,1987/88:Ub290, l987/88:Ub3l9 yrkande 2, 1987/88:Ub367 och 1987/88:Ub816 yrkande21, Borttagande av begränsningen av statsbidraget till15 årselevplatser per klass i årskurserna 1012 vid vissa skolor, m.m. (punkt 2, mom. 45) (), (), (), (m), (), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Regeringen har" och slutar med "yrkande 5" bort haföljande lydelse: Det statliga bidraget till ifrågavarande fristående skolorär elevrelaterat. När regeringen förklarat fristående skolastatsbidragsberättigad i enlighet med de av angivna riktlinjerna, börenligt utskottets uppfattning det statsbidragsgrundande elevplatstalet förresp. klass i årskurserna 10 12 för skolan vara sä stort, att statsbidrag kanutgå för varje elev i klassen utan att skolan skall behöva skriva till regeringenvid varje tillfälle elevtalet överstiger den av regeringen begränsadeorganisationen för bidrag (t.ex. halvklass). En ordning där bidrag inte utgårför alla elever i en och samma klass är inte rimlig och strider motintentionerna i beslut om statsbidrag till fristående skolor pågymnasial nivå (prop. 1983/84:118, UbU 1983/84:27, rskr. 1983/84:366). Enligtuppgift frän SÖ har t.ex. Marfinsko-lan i /88 55elever i årskurserna 1012 samfi-digt som regeringen begränsat destatsbidragsberättigade elevplatserna till halvklass, dvs. sammanlagt högst 45årselevplatser. Till bilden hör att skolan har stora ekonomiskasvårigheter och att det är ett viktigt inslag i varje waldorfskolas pedagogikatt kunna erbjuda en sammanhållen tolvårig skolgång för eleverna. Förårskurserna 49 har antalet statsbidragsberättigadeplatser vid skolan varit bestämt till 30 '2 Utskottet vill erinra om att statsbidraget till kommun förutbildning på UbU 1987/88:17 gymnasial nivå fr.o.m. innevarande budgetår ärelevrelaterat i vad gäller nuvarande treåriga linjer i gymnasieskolan. Detinnebär att staten har en viss definierbar kostnad för varje enskild elevsskolgång på en treårig linje i gymnasieskolan. Det är därför inte orimligt attett visst bidrag utgår för elev som går i en statsbidragsberättigadwaldorfskola på motsvarande stadium. Att på sätt som skett begränsa antalet statsbidragsberättigadeelevplatser i årskurserna 1012 vid , saknar som tidigare nämntsgrund i riksdagsbeslut. Till detta skall läggas att även om elevplatsramen förde tre årskurserna 1012 sätts till sammanlagt90för resp. skola, utgår till följdav det elevrelaterade statsbidragssystemet självfallet aldrig bidrag tillfier elever än dem som faktiskt går i klassen. Mot bakgrund av vad som här har redovisats anser utskottetatt årselev-platsramarna för årskurserna 10 12 bör omprövas till 90 förföljande skolor, nämligen Martinskolan i , Örjanskolan i ,i resp. i samt de internationellaskolorna Lycée ?ais och Tyska skolan i . Utskottetföreslår att som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet .anfört i detta ärende. detsatt momenten 4 och 5 i utskottets hemställan i punkt 2bort ha följande lydelse: 4. beträffande borttagande av begränsningen avstatsbidraget titt 15 årselevplatser per klass i årskurserna 1012 vid vissa skotor attriksdagen med bifall till motion 1987/88:Ub319 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, 5. beträffande visst antal statsbidragsberättigadeårselevplatser vid i attriksdagen med bifall till motion 1987/88:Ub319 yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, 3.Statsbidrag till (punkt 2, mom.6) (), (), (), (m), (), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Det är" och slutar med "yrkande 6" bort ha följandelydelse: Utskottetvill för sin del anföra följande. /87 står understatlig tillsyn. Skolan utgör ett värdefullt komplement till undervisningeninom det allmänna skolväsendet och bör därför enligt utskottets meningförklaras berättigad till statsbidrag. Statsbidrag förordas av såvällänsskolnämnden i som SÖ. som SÖ föreslår att skolanskall fä statsbidrag redovisas att föreslaget antal årselevplatser ryms inombudgeterad ram. Mot denna bakgrund anser utskottet att som sinmening bör ge regeringen till känna att beslut bör fattas om statsbidrag tillskolan. dels attmoment 6 i utskottets hemställan i punkt 2 bort ha följande lydelse;. 6. beträffandestatsbidrag litt konstskola attriksdagen med bifall till motionerna 1987/88:Ub277 och 1987/ , 88:Ub319 yrkande6 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Utrustningsbidrag till (punkt 2,mom. (), (), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Utskottet, som" och slutar med "1987/88:Ub322" bort haföljande lydelse: 1 waldorfskolornas kursplan spelar hantverksämnena envikfig roll som hjälpmedel för att åstadkomma en allsidig utveckling av eleverna. Att få skapa med egna händer motverkar skoltrötthet och koncen trationssvårigheter och bidrar till att utveckla kreativitet och Hexibilitet i tänkandet. har alltmer kommit att bli berörd av utveck lingsarbete med pedagogik och lärarfortbildning. Mänga lä rare gör dessutom studiebesök vid skolan och skolans egen personal med- . . verkar ofta som föreläsare vid studiedagar, konferenser m.m. Tack vare stora uppoffrande insatser från föräldrarnassida har det varit möjligt att uppföra ett hantverkshus vid Kristofferskolan.Dock saknas resurser för inköp av inredning och maskiner jämte erforderligainstallationer. För att kunna erbjuda eleverna en god standard påövningsutrustningen krävs betydande investeringar. Utskottet bedömer att ettrimligt bidrag bör vara , dvs. samma summa som SÖ föreslog i sinanslagsfram-ställan. I enlighet med SÖ:s förslag bör kostnaderna bestridas uranslagsposten Till regeringens disposition. Enligt föredragande statsrådetsuttalande i proposition 1983/84:118 om fristående skolor på gymnasial nivå kanmedlen under denna anslagspost även få användas för oförutsedda utgifter. Vad utskottet här anfört bör som sin mening geregeringen till känna. detsatt moment 7 i utskottets hemställan i punkt 2 bort haföljande lydelse: 7. beträffandeutrustningsbidrag till " attriksdagen med bifall till.motion 1987/88:Ub322 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, ' Anslagsbeloppet m.m. (punkt 2, mom. 8) , och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Utskottet är" och slutar med "nästa budgetår" bort haföljande lydelse: Utskottet tillstyrker föreslagen förstärkning för enförkunskapsanpassad undervisning i franska vid gymnasiedelen av Franska skolan. Utskottet föreslår att med bifall till mofion 1987/88:Ub319 yrkande 3 och med anledning av proposition 1987/88:100 till Bidrag till driften av fristå ende skolor på gymnasial nivå för /89 anvisar ett förslags- 14 anslag av . dels att moment 8 i utskottetshemställan i punkt 2 bort ha följande lydelse: UbU 1987/88:17 8.beträffande anstagsbeloppet m.m. att med anledning av proposition1987/88:100 och med bifall fill mofion 1987/88:Ub319 yrkande 3 fill Bidrag tittdriften av fristående skotor på gymnasial nivå för /89 anvisarett förslagsanslag av , Anslagsbeloppet m.m. (punkt 3, mom. 13) , och (alla m)anser detsatt den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjarmed "Motsvarande yrkande " och slutar med "av 112 684 000kr." bort ha följande lydelse: Utskottet anser i likhet med motionärerna att kostnadernaför skollokaler, utrustning, materiel etc för hela ungdomsskolan är enangelägenhet för skolhuvudmannen. Generösa statsbidrag till utrustning o.dyl.för att t.ex. starta nya utbildningsvägar i gymnasieskolan kan på längre siktinnebära en felaktig resursallokering från både statlig och kommunalutgångspunkt. Enligt utskottets uppfattning bör därför anslaget Bidrag tillutrustning för gymnasieskolan m.m. helt avskaffas. Utskottet föreslår attriksdagen med bifall till motion 1987/88:Ub816 yrkande 22 och med avslag päproposition 1987/88:100beslutar att anslaget Bidrag till utrustning för gymnasieskolanm.m. inte skall föras upp pä statsbudgeten /89. dels att momenten 1 3 i utskottets hemställan i punkt 3bort ha följande 1 3. beträffande anstagsbeloppet m.m. att medbifall till motion 1987/88:Ub816 yrkande 22 och med avslag på proposition1987/88:100 beslutar att anslaget Bidrag till utrustning för gymnasieskolanm.m. inte skall föras upp på statsbudgeten /89, Bidrag till inköp av läromedel (punkt 3, mom. 4) och (båda c) anser (/e/5 att den del av utskottets yttrande som pås. 10börjar med "Som föredragande" och slutar med "yrkande 12"bort ha följande lydelse: Utskottet anser mot bakgrund av den försämradeläromedelsstandarden främst i att bör vidta omedelbara åtgärder för att motivera kommunerna att öka de ekonomiska insatserna på läromedelsom rådet. Ett statligt stimulansbidrag i enlighet med motionärernas förslag skulle på kort sikt kunna ge resultat genom att statsbidraget får en sådan utformning att det förutsätter en anslagsökning jämfört med innevarande läsår från kommunernas sida i vad gäller läromedelsinköp. Utskottet hem ställer att med bifall till motion 1987/88:Ub801 yrkande 12 och '" med anledning av motion 1987/88:Ub294 yrkandena 1 och 2, båda delvis, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om ett stimu lansbidrag om 50 milj.kr. för /89: detsatt moment 4 i utskottetshemställan i punkt 3 bort ha följande lydelse: UbU 1987/88:17 4. beträffandebidrag till inköp av läromedel att med bifall till motion1987/88:Ub80f yrkande 12 och med anledning av motion l987/88:Ub294 yrkandena I och2, båda delvis, till Bidrag titt inköp av läromedel för /89 anvisarett reservationsanslag av . samt som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, Bidrag till inköp av läromedel (punkt 3, mom. 4) (vpk) anser Utskottet anser i likhet med motionärerna att riksdagenbör besluta om ett mera långsiktigt program för att förbättraläromedelsbeståndet i skolorna och skolbibliotekens standard. Ett femårigtreinvesteringsprogram med början /89 bör inriktas på att göraförbättringar på de områden som tas upp i motionen. Enligt utskottetsuppfattning är det årliga anslagsbeloppet avseende läromedel om 100 milj.kr.väl avvägt. Då medlen skall utgå som 50-procentigt statsbidrag till kommunernages en garanti för att skolhuvudmannen kommer att göra motsvarande insats.Utskottet föreslår att med bifall till mofion 1987/88:Ub294yrkandena I och 2, båda delvis, och med anledning av motion 1987/88:Ub801yrkande 12 som särskilt anslag inom ett femårigt reinvesteringsprogram förungdomsskolan för /89 anvisar 100 milj.kr. avseende bidrag förinköp av läromedel. detsatt moment 4 i utskottetshemställan i punkt 3 bort ha följande lydelse: 4. beträffande bidrag titt inköpav läromedel att med bifall till motion l987/88:Ub294 yrkandena 1 och2, båda delvis, och med anledning av motion 1987/88:Ub801 yrkande 12 tillBidrag titt inköp av /89 anvisar ettreservationsanslag av . samt som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört, Flerårigt program för skollokaler (punkt 3, mom. 5) och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10börjar med "Utskottet vill" och på s. 11 slutar med "yrkandeI" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att en bra fysisk skolmiljö är en viktigförutsättning för att eleverna skall kunna prestera goda studieresultat. Å andra sidan bidrar en dålig skolmiljö till att olika slag av elevproblem förvärras (skoltrötthet, vantrivsel, mobbning etc). Elever, som under en större del av dagen befin ner sig i nedslitna och dåligt underhållna skollokaler, kan förlora känslan för vad som i allmänhet kännetecknar en god miljö, vilket i sin tur kan leda till åverkan och förstörelse i miljöer utanför skolan. Enligt utskottets mening bör det övervägas att starta ett flerårigt program för upp- 15 rustningav skolans lokaler och, om det av arbetsmarknadsmässiga skäl är UbU1987/88:17 möjligt,att prioritera storstadsområdena. Detta bör med bifall till motion1987/88:Ub361 yrkande 1 och med anledning av motion 1987/ 88:Ub294yrkandena 1 och 2, båda delvis, som sin mening ge regeringen till detsatt moment 5 i utskottets hemställan i punkt 3 bort haföljande lydelse: 5.beträffande flerårigt program för skollokaler attriksdagen med bifall till motion 1987/88:Ub361 yrkande 1 och medanledning av motion 1987/88:Ub294 yrkandena 1 och 2, båda delvis,som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Flerårigt program för skollokaler (punkt 3, mom. 5) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10börjar med "Utskottet vill" och på s. 11 slutar med "yrkande1" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att åtgärder bör sättas in för attförbättra utrustningsstandarden och lokalerna i skolan. Minskade anslag tillutrustning har lett till att undervisningen i vissa ämnen inte bedrivs med enmaskinpark som motsvarar den standard som finns i näringslivet. Eftersattunderhåll av maskiner och lokaler utgör även ett arbetsmiljöproblem i skolorna.Ljus-, ljud- och luftförhållanden i skollokalerna måste vidare förbättras.Utskottet anser att bör besluta om ett femårigt reinvesteringsprogramför ungdomsskolan med början 1988/89. för renovering ochom- och tillbyggnad av skollokaler bör anslås . Medlenskall utgå som 50-procentigt statsbidrag till kommunerna. Utskottet föresläratt med bifall till motion 1987/88 :Ub294 yrkandena I och 2, båda delvis,som särskilt anslag inom ett femårigt reinvesteringsprogram för ungdomsskolanför /89 anvisar 400 milj.kr. avseende ett fierårigt program förskollokaler. detsatt moment 5 i utskottetshemställan i punkt 3 bort ha följande lydelse: 5. beträffande flerårigt programför skollokaler att med bifall till motion 1987/88:Ub294 yrkandena 1och 2, båda delvis, och med anledning av motion 1987/88:Ub361 yrkande 1 tillBidrag till om- och tillbyggnad av skollokaler m.m. för /89anvisar ett reservationsanslag av . Särskilt yttrande (punkt 2) (vpk) anför: Jag erinrar om att vpk i annat sammanhang har föreslagitatt fristående skolor med t.ex. pedagogiska inriktningar skall kunna inlemmas idet allmänna skolväsendet.