bet · GB01SoU2 · 1987-12-31 00:00:00 — Utskottethar tidigare framfört uppfattningen (se senast betänkandet SoU 1985/86:14 s. 9)att det vid sidan av annan abortförebyggande verksamhet också är angeläget medett fortsatt och intensifierat forsknings- och utvecklingsarbete i frågan ompreventivteknik för både män och kvinnor. Forskning om nya preventivmedel förmän bedrivs enligt vad utskottet inhämtat såväl i som internationellt.Utskottet anser inte att det finns skäl för något riksdagsinifiativ i frågan.Motion So482 (vpk) avstyrks även i denna del (yrkande 3). Närdet vidare gäller själva abortlagen bör den principiella utgångspunkten enligtulskottets mening fortfarande vara att det är kvinnan själv som inom vissatidsgränser skall avgöra om hon vill fullfölja en graviditet eller inte.Utskottet delar således inte den grundsyn som kommer till uttryck i motionSo454 (c) och som innebär en mycket restrikfiv inställning till aborter överhuvud taget. Denna motion avstyrks därför. Ibetänkandet SoU 1986/87:5 konstaterade utskottet vidare att den fastslagnaprincipiella utgångspunkten enligt utskottets mening inte innebar att intevissa frågor kring aborterna kunde behöva diskuteras på nytt. Ulskoltetansåg sammanfattningsvis att en noggrann genomlysning måste . SoU 1987/88:2 komma tillstånd, framför allt av frågorna om tidsgränsen, för ett livsduglighetoch av vilka säkerhetsmarginaler, som med hänsyn till svårighe- . terna attbestämma den exakta längden av en graviditet, bör finnas för att inte beslut omsen abort skall komma att fattas alltför nära den tidpunkt då fostret kanbedömas som livsdugligt. I samband med detta arbete borde frågan om 18-veckorsgränsenprövas, saml klarare regler för förutsättningarna för mycketsena aborter utformas. Utskottet betonade att det inte finns någon anledningatt se över gränsen . Detta gav regeringen lill I samma betänkande erinrade utskottet om sitt uttalande(SoU 1984/85:11 s. 12) att inseminationsulredningen bör anlägga en helhetssynpå de problem som abort på grund av fosterskada aktualiserar samt attutredningen dock, enligt vad utskottet senare erfarit, mot bakgrund av deursprungliga , direktivens utformning ansåg sig förhindrad att närmare gå in påfrågor som rör innehållet i abortlagen. Utskottet uttalade därför (SoU1986/87:5 s. 14) att det enligt utskottets uppfattning är angeläget attinseminationsulredningen (nuvarande utredningen om det ofödda barnet) behandlaräven frågor som rör aborfiagen i den mån arbetet med skydd för ofödda eller medfosterdiagnostik ger anledning till det. Även detta gavs,regeringen till känna.Enligt utskottets mening skulle frågan om tidsgränserna för abort lämpligenkunna behandlas av dåvarande inseminationsulredningen. Det anförda innebär att utskottet visserligen förordar enöversyn av vissa bestämmelser i abortlagen. Några skäl att göra enförutsättningslös översyn av hela abortlagen har dock enligt utskottets meninginte framkommit. Utskottet avstyrker därför även motion So461 (fp). Utskottet kan inte heller finna skäl all nu göra en allmängenomgång av foslrets rättsskydd på vissa områden, såsom begärs i motion So457(m). Utskottet vill i sammanhanget erinra oni sina uttalanden i ett denna dagavgivet betänkande om genteknik m.m. (SoU 1987/88:4), vari utskottet efterlyserregeringens överväganden med anledning av gen-etikkommitténs ochinseminationsutrednirigens tidigare förslag. Utskottet avstyrker med hänvisninghärtill det nu aktuella motionsyrkandet. Utskottet vill vidare tillägga följande. Utskottets ställningstagande för engenomlysning och eventuell förändring av vissa bestämmelser abortlagsamt för att frågor som rör abortlagen skall behandlas i den mån arbetet medfosterdiagnostiken ger anledning till del, har sin grund i utskottetsallvarliga övertygelse alt de etiska problem, som genom den medicinskautvecklingen efter abortlagens tillkomst har uppstått itillämpningen av lagen måste få sin lösning. Enligt utskottets meningrycks förutsättningarna för en abortlagstiftning baserad på den angivnahuvudprincipen om kvinnans rätt att själv inom vissa tidsgränser besluta omabort undan, om endast en misstanke uppstår alt utsortering av individer, somav olika skäl bedöms som mindre önskvärda, sker med lagens hjälp, eller attlagen tillämpas så "generöst" att abort sker av , som - om devore önskade - skulle kunna räddas fill livet. Utskottet har således i sina av godkändabetänkanden angivit SoU 1987/88:2 vilka frågor i anslutning lillabortlagstiftningen som i första hand måste studeras på nytt om man i längdenvill kunna bevara en lagstiftning som bygger på den gällandegrundprincipen. Vad uiskottei anförde gavs regeringen till känna.Utskottet har självklart utgått ifrån att regeringen skulle vidta de åtgärderriksdagen angivit. Enligt ulskottets uppfattning är det således nödvändigtatt frågan om 18-veckorsgränsen som övre tidsgräns för abort utan särskilttillstånd nu prövas och att en sänkning övervägs. Det är vidare nödvändigt attklarare regler utformas för förutsättningarna för myckel sena aborter. Arbetethärmed bör inledas utan vidare dröjsmål. Frågor som rör abortlagen måste ävenbelysas i det pågående utredningsarbetet på fosterdiagnostikens område. Vad utskottet sålunda anfört bör enligt utskottes meningånyo ges regeringen till känna. 1. beträffandeutbyggnad av preventivmedelsrådgivningen alt avslår motion1986/87:So482 yrkande 1, 2. beträffandepsykosociall stöd i abortsituationer att avslår motion 1986/87:So482yrkande 4, 3. belräffandekostnadsfria preventivmedel attriksdagen avslår motion 1986/87;So482 yrkaride 2, allriksdagen avslår motion 1986/87;So482 yrkande 3, 5. beträffandeutgångspunkter för abortlagstiftningen att avslår motion1986/87:So454, 6. beträffande enförutsättningslös översyn av abortlagen att avslår mofion1986/87:So461, 7. beträffande ettökat rättsskydd för fostret att avslår motion 1986/87;So457, 8. beträffandelidsgränser för abort m. m. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad ulskoltet anfört. Närvarande:Daniel Tarschys (fp), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (vpk), IngridAndersson (s), (), () och KarinFalkmer (m). Reservationer SoU 1987/88:2 Utbyggnad av preventivmedelsrådgivningen (mom. 1 ihemställan) 1. avInga Lantz (vpk) som anser delsatt det avsnitt i betänkandet på s. 9 som börjar med "Som utskottet"och slutar med "alltså avstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottetkonstaterar att en fullgod rådgivningsverksamhet av abortkommittéberäknas till 500 besök per 1 000 fertila kvinnor och år, dvs. hälften av allafertila kvinnor (SOU 1983:31, Familjeplanering och abort, s. 271). Detbehövs enligt utskottets mening en norm för att trygga utbyggnaden avrådgivningen. Utskottet vill erinra om att abortkommitté kundekonstatera att av de fullföljda graviditeterna var oplanerade - ejönskade - graviditeter. Denna höga siffra beror enligt utskottets mening bl. a.på en dåligt utbyggd prevenlivmedelsrådgivning. Utskottet anser att desjukvårdsansvariga bör åläggas att bygga ut rådgivningen efter ovannämndadimension. Utskottet vill vidare framhålla att själva kännedomen ommöjligheterna till preventivmedelsrådgivning är en viktig faktor för att nåstörre bredd på preventivmedelsrådgivningen. Det är därför angeläget att denuppsökande verksamheten som påbörjats på ungdomsgårdar, arbetsplatser ochregementen intensifieras då denna har visat sig mycket värdefull. Utskottetanser vidare att åtgärder bör vidtas så att de värnpliktiga vid alla regementenkan erbjudas undervisning i sex- och samlevnadsfrågor ochpreventivmedelsrådgivning ges. nu anfört om en utbyggnad av preventivmedelsrådgivningen börriksdagen ge regeringen till känna. delsatt utskottet under mom. 1 bort hemställa 1.beträffande utbyggnad av preventivmedelsrådgivningen att medanledning av motion 1986/87:So482 yrkande 1 som sin mening ger regeringen fillkänna vad utskottet anfört, Kostnadsfria preventivmedel (mom. 3 i hemställan) 2. avInga Lantz (vpk) som anser delsatt det avsnitt i betänkandet på s. 9 som börjar med "Båda frågorna"och slutar med "2 avstyrks" bort ha följande lydelse: Enutbredd preventivmedelsrådgivning, god tillgänglighet och kostnads fria preventivmedel är grundläggande faktorer för att nedbringa abortfre kvensen i vårt land. abortkommitté påvisade i sitt betänkande att ansvaret för familjeplanering och födelsekontroll till stor del vilar på kvinnorna. Många undersökningsresultat visar att kvinnorna lever under sämre ekonomiska villkor än männen. Kvinnor har högre arbetslöshetstal, finns i låglöneyrken och har lägre lön än män inom samma yrkeskategori. För att få större bredd på preventivmedelsanvändningen och därmed sannolikt också lägre aborttal bör preventivmedlen göras kostnadsfria. Detta bör ge regeringen fill känna. dels att utskottet undermom. 3 bort hemställa SoU 1987/88:2 3. beträffandekostnadsfria preventivmedel att medanledning av motion 1986/87:So482 yrkande 2 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Preventivmedelsforskning (mom. 4 i hemställan) 3. avInga Lantz (vpk) som anser delsatt det avsnitt i betänkandet på s. 9 som börjar med "Utskottet har"och slutar med "(yrkande 3") bort ha följande lydelse; Ansvaretför familjeplanering och födelsekontroll vilar till stor del på kvinnorna.Männen bör enligt utskottets mening ta ett större ansvar när det gäller dessafrågor. Tillgången på preventivmetoder för män är emellertid begränsad.Utskottet anser därför att preventivmedelsforskningen för att få fram nya typerav tillförlitliga prevenfivmedel för män bör intensifieras. Detta bör riksdagenge regeringen till känna. delsatt utskottet under mom. 4 bort hemställa att medanledning av motion 1986/87:So482 yrkande 3 som sin mening ger regeringen tillkänna vad litskottet anfört. Utgångspunkter för abortlagstiftningen m. m. (mom. 5,7 och8 i hemställan samt motiveringen till mom. 6) 4. avGöte () som anser delsatt det avsnitt i betänkandet som börjar på s. 9 med "När det vidare"och som slutar på s. 11 med "till känna" bort utgå, delsatt utskottet bort anföra följande; Utskottetkonstaterar att ingen utredning har haft eller har i uppdrag att behandla ochanalysera foslrets rättsskydd utifrån den nuvarande abortlagstiftningen ochdess huvudprinciper. Enligt utskottets mening är det nu angeläget att frågan omrättsskydd för ofödda får utredas i ett sammanhang där även abortsituationermåste inbegripas. Vilever i ett samhälle med hög teknisk och medicinsk standard, och utvecklingenkommer att fortsätta, vilket är positivt. Skickliga vetenskapsmän, forskareoch tekniker har gjort och gör viktiga insatser i människans och livets tjänst.Det är angeläget att koppla detta positiva i den mänskliga utvecklingen medgrundläggande värderingar, och här kommer också frågan om rättsskyddet in ibilden. Fråganom rättsskydd för fostret har fått en ökad aktualitet när det gäller utvecklingen inom genteknik, fosterdiagnostik, provrörsbefruktning, trans plantationskirurgi och forskning på embryon. Det är enligt utskottets mening ologiskt att i samband med utredning om rättsskydd för fostret i dessa sammanhang utesluta frågan om ökat rättsskydd i aborlsilualioner. Den nya utvecklingen på nämnda områden samt utvecklingen då del gäller vårdmöj ligheterna av mycket tidigt födda barn aktualiserar också frågan om de olika 13 tidsgränsernai gällande lagstiftning, liksom innebörden av t. ex. synnerliga ; SoU1987/88:2 skäl. Informationen till de blivande föräldrarna måste ocksåytterligare aktualiseras och belysas i dessa sammanhang. Utskottet vill därförslå fast att har liv och som blivande människor berättigade anspråk påett långtgående rättsskydd. Enligt utskottets mening måste därför frågan om ett ökaträttsskydd för fostret bli föremål för en förutsättningslös utredningutifrån en helhetssyn som omfattar alla de nu aktuella områdena. Frågan börkunna behandlas av utredningen om det ofödda barnet eller på annat lämpligtsätt. Vad utskottet nu anfört om ökat rättsskydd för börmed bifall till motion So457 (m) och med anledning av motion So454 (c) gesregeringen till känna. Utskottet kan mol bakgrund av det anförda inte finna skälatt förorda en sådan översyn av abortlagen som begärs i motion So46l (fp).Motionsyrkandet avstyrks således. dels att utskottet under mom. 5, 7 och 8 bort hemställa 5. beträffande utgångspunkter för abortlagstiftningen attriksdagen med anledning av motion 1986/87;So454 som sin mening ger riksdagentill känna vad utskottet anfört, 7. beträffandeett ökat rättsskydd för fostret altriksdagen med bifall till motion 1986/87:So457 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, En förutsättningslös Översyn av abortlagen m. m. (mom. 6och 8 i hemställan samt motiveringen till mom. 7) 5. av () som anser dels att det avsnitt i betänkandet som börjar på s. 10 med"Det anförda" och . som slutar på s. 11 med "till känna"bort ha följande lydelse: Utskottet har tidigare förordat en översyn av vissabestämmelser i abortlagen. Mot bakgrund bl. a. av den oerhört snabbautvecklingen av medicinsk forskning har vi ställts inför problem,som ej förutsågs när nuvarande abortlag togs. Genetisk fosterdiagnostik genomDNA-analys redan från åttonde till tionde graviditelsveckan öppnar möjligheteratt välja vilket barn man vill ha på etl tidigare oanat sätt. Felaktigt användkan fosterdiagnostiken bli ett instrument för sortering och urval, förkvalitetskontroll och "människoförädling". Även om diagnostikenkommer att inriktas på enbart mycket svåra sjukdomar eller rubbningar som kanåtgärdas hos fostret framkommer bifynd utöver dem analysen avser - t. ex.foslrets kön, smärre missbildningar och andra genetiska sjukdomar. Vilkeneffekt får del på vår syn på människovärdet om enbart "felfria",kvaliletskontrollerade barn får rätt att födas? Bör enskilda föräldrar ellersamhället slå för urvalet? Det är nödvändigt att på allvar diskuteraabortlagens innebörd i denna nya situation. Utskottetvill också framhålla marinens roll i en abortsituation. räll tilldelaktighet och kvinnans behov av stöd från barnets far behöver SoU1987/88:2 belysas i den nya situation som uppstått. Mot bakgrund av det anförda anser utskottet att enförutsättningslös översyn av abortlag måste göras. Utskottet vill i sammanhanget erinra om att denallvarligaste invändningen mot lagen var av ideologisk art och gällde synen påfostret som en del av kvinnans kropp i stället för en självständig individ medmänniskovärde. Enligt utskottets uppfattning tyder dock såväl uttalanden i denallmänna debatten som ordvalet i offentliga utredningar på att den syn påfostret som kom till uttryck abortlag håller på alt överges. Iinseminalionsul-redningens belänkande (SOU 1987:11) Skydd för del väntadebarnet anförs exempelvis (s. 69) att "Det är enligt vår uppfattninguppenbart att man kan betrakta modern och del blivande barnet somen enda individ. I synnerhet är det omöjligt att se fostret som en del avkvinnans kropp när man diskuterar fosterskador." Gen-efikkommitténföreslår i sitt betänkande (SOU 1984:88) Genetisk integritet att forskning ochförsök på levande skall jämställas med forskning och försök på levandebarn; Utskottet vill erinra om att abortlag imånga hänseenden haft mycket positiva effekter. Antalet aborter har inte ökatså som många befarade när lagen antogs. Den stora majoriteten aborter företasvidare på etl mycket tidigt stadium av graviditeten. De illegala aborterna harförsvunnit. De barn som föds är önskade och kan las om hand av sina föräldrar.Dessa positiva effekter av abortlag får självfallet inte äventyrasgenom förhastade eller dåligt förberedda lagändringar. Vad utskottet nu anfört om en förutsättningslös översyn avabortlagen bör med bifall lill motion So461 (fp) ges regeringen till känna. Utskottet vill understryka att uppgiften alt pröva18-veckorsgränsen bör, inom ramen för det utredningsarbete som utskottet nuförordar, behandlas med stor skyndsamhet. Utskottet kan mot bakgrund av det anförda inte finna skälatt begränsa sig till en allmän genomgång av fostrets rättsskydd med detuttalade syftet att generellt öka detta skydd såsom begärs i motion So457 (m).Motionen avstyrks därför. dels att utskottet under mom. 6 och 8 bort hemställa 6. beträffande en förutsättningslös översyn av abortlagenatt med bifall till motion 1986/87;So461 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Innehållsförteckning SoU 1987/88:2 Abortförebyggandeverksamhet............................ ..... 5 Hemställan....................................................... .... 11 Utbyggnad avpreventivmedelsrådgivningen (mom. 1 i hemställan) av vpk 12 Kostnadsfria preventivmedel(mom. 3 i hemställan) avvpk 12 Preventivmedelsforskning (mom.4 i hemställan) av vpk 13 Utgångspunkter förabortlagsfiftningen (mom. 5, 7 och 8 i hemställan samt motiveringen till mom.6) av () 13 En förutsättningslös översyn avabortlagen m.m. (mom. 6och8i hemställan samt mofiveringen till mom. 7) avIngrid ()............................ 14 gotab Stoclthoim 1987 13851 16