bet · GB01BoU8 · 1987-12-31 00:00:00 — om anslag till Jantmäteriet och centralnämnden förfastighetsdata (prop. 1987/88:100 delvis) 1987/88: 1 betänkandet behandlas förslagen i budgetpropositionen omanslag till lantmäteriverksamheten och till fastighetsdataverksaniheten jämtefem motioner. Regeringens förslag tillstyrks av utskottet. Utskottetsställningstagande, innebär att motioner (s). (m) och (fp) om en lokalisering aven enhet för databasuppbyggnad till avstyrks med hänvisning tillpågående beredning. Ställningstagandet innebär dessutom att motioner (m) och(fp) om att viss kartproduktion inte skall förläggas till avstyrks. Till betänkandet har fogats en reservation från moderatasamlingspartiets och ledamöter om den regionala kartproduktionen. Regeringen har i proposition 1987188:100 bilaga 13() under D och E (s. 77-95) föreslagit att /89 1. tillLanlmäteriel anvisar ett förslagsanslag om , 2. tillPlangenomförande anvisar ett ramanslag om 60 139 00(, 3. tillLandskapsinformation anvisar ett ramanslag om , 4. tillFörsvarsberedskap beräknar ett ramanslag om , 5. till Utrustningm.m. anvisar ett reservationsanslag om , 6. till Centralnämndenför fastighetsdata anvisar ett förslagsanslag om , 7. till Utrustningm.m. anvisar ett reservationsanslag om I . 1987/88:Bo2l4 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om den planerade flyttningen av en produktionsenhet vidlantmäteriverket i till . 1987/88:Bo218 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omlokalisering av en enhet för databasuppbyggnad i i län. 1 1987/88. 1987/88:Bo227av och () vari yrkas att BoU 1987/88:8riksdagen som sin meningger regeringen till känna att fortsatt utredningsarbeteom enhet för databasuppbyggnad bör fullföljas med målsättningen att enhetenskall placeras i . 1987/88:Bo253 av och () vari yrkas att hos regeringen begär förslag om lokalisering av enenhet för databasuppbyggnad till . 1987/88:Bo261 av () vari yrkas 3. att avslår regeringens förslag ibudgetpropositionen om överförande av viss kartproduktion inom lantmäteriverketfrån till . Motiveringenåterfinns i motion 1987/88:A490. Det statliga lantmäteriet har till huvudsaklig uppgift attsvara för fastighetsbildning och att producera allmänna kartor. Dessutombedriver verket uppdragsverksamhet i form av kartproduktion, mätningar ochfastighetsvärdering m.m. Fastighetsbildningsverksamheten syftar till attåstadkomma ändringar i fastighetsindelningen, bestämma dennas beskaffenhet ochatt få till stånd samverkan mellan fastigheter m.m. Verksamheten, som äravgiftsbelagd, ombesörjs av statliga och kommunala fastighetsbildningsmyndigheter. Lantmäteriets framställning av landskapsinformationomfattar produktion av kartor, flygbilder och annan landskapsinformation. Denhuvudsakliga inriktningen av denna verksamhet grundas på den av riksdagenbeslutade (prop. 1983/84:100 bil. 13 och BoU 18) tioåriga kartplan som omfattarperioden /85-1993/94. Dessutom fattade föregående år beslut (BoU1986/87:12) om produktion av en ny svensk nationalatlas. Huvuddelen av produktionen sker vid lantmäteriverket iGävle. Delar av produktionen sker dock regionalt, bl.a. i , därekonomiska kartan för såväl som produceras. Som framgår ovan svarar lantmäteriverket förframställningen av den grundläggande landskapsinformation som behövs för atttäcka behovet inom olika samhällssektorer. Bostadsministern framhåller ibudgetpropositionen (s. 81) att den gällande kartplanen enligt hans mening harinneburit väsentligt ökade resurser inom området landskapsinformation vidlantmäteriverket och en betydande volym- och standardhöjning i fråga omproduktion av kartor och annan landskapsinformation jämfört med situafionentidigare. konstaterar han att den digitala tekniken har fått ettsnabbt genomslag inom kartlåggningsområdet, vilket inte till fullo förutsågsnär Enligt bostadsministern finns också en betydande BoU1987/88:8 efterfrågan på t.ex. grundläggande uppgifter om landskapetlagrade i databaser. Det är enligt hans mening därför.naturligt och mestrationellt att sådana data tillhandahålls av lantmäteriet. har beräknat kostnaderna för att snabbtbygga upp digitala databaser med grundläggande geografiska data till 90 milj.kr. för en treårsperiod. Hälften av denna kostnad beräknar verket kunnafinansiera genom omprioriteringar och försäljningsintäkter, medan återstodenföreslås bli täckt genom anslagstillskott. Enligt bostadsministern kan dockinte lantmäteriverket påräkna något sådant resurstillskott. Verket bör enligthans mening sträva efter att skapa utrymme för verksamheten på andra sätt,t.ex. genom att sluta avtal med berörda intressenter om samfinansiering avolika databaser. Med hänvisning till en av lantmäteriverket genomfördförstudie om förutsättningarna för en påskyndad uppbyggnad av databaser med grundläg gande geografisk information förordas i tre motioner en lokalisering av en enhet för databasuppbyggnad till . . , Enligt motionerna Bo218 (s), Bo227 (fp) och Bo253 (m) kanmycket väl en del av den tillkommande verksamheten med databasuppbyggnadlokaliseras utanför lantmäteriverket i . En lokalisering till iÖrebro län skulle enligt motionärerna innebära ett värdefullt tillskott avarbetstillfällen inom tjänstesektorn i kommunen. 1 sammanhanget framhålls ocksådet helhjärtade stöd som en sådan lokalisering anges ha från länet och frånlantmäteriorganisationen. Med hänvisning härtill förordas att ett fortsattutredningsarbete skall bedrivas med målsättningen att den aktuella enheten börplaceras i . Enligt vad bostadsutskottet erfarit är frågan ominrättandet av en enhet för databasuppbyggnad och dess lokalisering underberedning i regeringens kansli. Ställningstagandet i hithörande frågor börenligt utskottets mening anstå i avvaktan på resultatet av denna beredning.Motionerna Bo218 (s), Bo227 (fp) och Bo253 (m) avstyrks med hänvisning härtill. 1 samband med att förslaget till den nu gällandekartplanen förelades framhöll bostadsministern att en regionalkartproduktion var angelägen. Med hänvisning härtill och utifrån dehittillsvarande erfarenheterna av en sådan regionalisering samt med hänvisningtill de regionalpolitiska effekterna anser bostadsministern det motiverat meden fortsatt satsning på en regional kartproduktion. Enligt hans mening bör därfören enhet för kartproduktion inrättas iKarlskrona med uppgift att främst svara för produktionen av ekonomiska kartanöver . Förslaget om en regional kartproduktion i harmött invändningar i två motioner. Enligt motionärerna i motion Bo214 (m) bör inte den enligtderas mening tvivelaktiga förflyttningen av en produktionsenhet inomlantmäteriverket från till genomföras. 1 finns sedanmånga år kompetens och utrustning för den avsedda produktionen. Såväl ekonomiska,personella som rationella skäl talar enligt motionärerna därför för attsatsningen på skall stoppas. Även imotion Bo261 (fp) yrkande 3 hemställs ätt förslaget om överföran-' de av denaktuella kartproduktionen till skall avvisas. Enligt den i BoU1987/88:8 motionA490 anförda motiveringen kan en sådan utlokalisering ge upphov till ettläge där det uppstår en flytande gräns mellan vad som skall göras i ochvad som skall göras i . Motionären hänvisar vidare till att den nuförordade utlokaliseringen' tillsammans med utlokaliseringen av plan- ochbostadsverket till kan ge upphov till en utdragen dragkampmellan två regioner om vilken ort som skäll vara centrum för frågor ombyggande och samhällsplanering. Som redovisas ovan betonades i samband med att den nugällande tioåriga kartplanen antogs att en regioiialisering av kartproduktionenvar angelägen. har också en sådan regionaliseringkommit till stånd bl.a. till . Som framhålls ibudgetpropositionen har erfarenheterna av den hittillsvarande regionaliseringenvarit goda. Utskottet delar mot bakgrund härav bostadsministerns uppfattningatt det är motiverat med en fortsatt satsning på regional kartproduktion. Ävenenligt utskottets mening bör sålunda en regional kartproduktion komma tillstånd i enlighet med vad bostadsministern förordar. När det gäller valet avlokaliseringsort för denna kartproduktion kan utskottet för sin del konstateraatt förslaget ansluter till de principer för regionalpolitiskabeslut om prioritering vid lokalisering av statlig verksamhet somenligt beslut bör vara vägledande i dessa sammanhang. Utskottetsställningstagande i denna del innebär att motionerna Bo214 (m) och Bo261 (fp)yrkande 3 avstyrks. Vad i budgetpropositionen förordats beträffande anslagtill lantmäteriverksamheten, dvs. till lantmäteriet, plangenomförande,landskapsinformation, försvarsberedskap och utrustning m.m. tillstyrks avutskottet. Fastighetsdatareformen är nu inne i sin av riksdagenbeslutade (BoU 1984/85:10) tredje femårsetapp som avser budgetåren 1987/88-1991/92.Hittills har cirka två miljoner fastigheter anslutits tillfastighetsdatasystemet, vilket motsvarar omkring halva landetsfastighetsbestånd. Med den nuvarande överföringstakten beräknasfasfighetsdatasystemet vara infört i hela landet i mitten av 1990-talet:Ansvaret för genomförandet av fastighetsdatareformen åvilar centralnämnden förfastighetsdata. (CFD) i samverkan med främst ochlantmäteriverket. Vad i budgetpropositionen föreslagits beträffande anslagtill fastighetsdata-verksamheten, dvs. till till utrustning, tillstyrks av utskottet. 1. beträffande enhet för diitabasiippbyggnad tillLindesberg att avslår motionerna 1987/88:Bo218, 1987/88:Bo227 och 1987/88:Bo253, 2. beträffande regional kartproduktion iKarlskrona BoU 1987/88:8 att avslår motionerna 1987/88:Bo214 och 1987/H8:Bo261 3. beträffandeanslag till lantmäteriverksamheten attriksdagen med bifall till regeringens förslag för /89 a) till Latumäteriet anvisar ettförslagsanslag om , b) till Plangenomförande anvisar ettramanslag om , c) till Landskapsinformation anvisarett ramanslag om , d) tillFörsvarsberedskap anvisar ett ramanslag om , e) till Utrustning m.m. anvisar ettreservationsanslag om , 4. beträffandeanslag till fastighetsdataverksaniheten attriksdagen med bifall till regeringens förslag för /89 a) anvisar ett förslagsanslag om , b) till Utrustning m.m. anvisar ettreservationsanslag om 1 300 000 Närvarande: (), (), RolfDahlberg (m), (), (), Per (),(), (), (), Karl-GöranBiörsmark (fp), (), (), (vpk),() och (). Regional kartproduktion i (mom. 2) (), (), (), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjarmed "Som redovisas" och slutar med "yrkande 3 avstyrks"bort ha följande lydelse: Kartproduktion är en verksamhet som fordrar både utbildadoch erfaren personal och en tekniskt avancerad och därmed också dyrbarutrustning. Vid lantmäteriverket i finns såväl personalresurser somerforderiig utrustning för produktion av originalkartor. Som framhålls imotionerna Bo214 (m) och Bo261 (fp) måste naturiigtvis dennaproduktionskapacitet och personella kompetens tas till vara. Det framstårenligt bostadsutskottets mening mot bakgrund härav inte ur någon synpunkt sommotiverat att flytta delar avden nuvarande kartproduktionen från såsom, regeringen 1987/88:8föreslagit. En flyttning av produktionen skulle enligt bostadsutskottetsmening innebära en misshushållning med befintliga resurser. Vad utskottet nu med anslutning till motionerna Bo214 (m)och Bo261 (fp) yrkande 3 anfört bör som sin mening ge regeringen tillkänna. dels att moment 2 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 2. beträffande regional kartproduktion iKarlskrona att med anledning av motionerna 1987/88:Bo214 och1987/88:Bo261 yrkande 3 som sin meningger regeringen til) känna vad utskottetanfört,