bet · GB01SfU3 · 1987-12-31 00:00:00 — om begravningshjälp genom den allmänna försäkringen 1986/87:Sf267 (motivering i motion K608) av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om dödsfallsersättning genom denallmänna . 1986/87:Sf291 av () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär att en utredning tillsätts med uppgift attframlägga förslag om bidrag till begravningskostnader i enlighet med motionensinnehåll. I två motioner från den allmänna motionstiden /87 tasupp frågan om bidrag från den allmänna försäkringen till enskildas kostnadervid dödsfall. och anser i motion Sf267 att detverkar naturligt med en allmän dödsfallsersättning inom den allmännaförsäkringen sedan denna kommit att omfatta flera behovsområden som tidigarehar tillhört socialvården. Motionärerna begär ett tillkännagivande i enlighethärmed. hänvisar i motion Sf291 till det norska socialförsäkringssystemetoch begär en utredning med uppgift att lägga fram förslag om bidrag tillbegravningskostnader inom den allmänna försäkringen. Frågan om en utvidgning av den allmänna försäkringen tillatt omfatta även begravningshjälp har prövats av vid upprepade tillfällen. Vid behandlingen av motionsyrkanden om enallmän obligatorisk begravningsförsäkring anslöt sig socialförsäkringsutskottet(se SfU 1975:2) enhälligt till pensionsförsäkringskommitténs bedömning i dessslutbetänkande (SOU 1971:19) Familjepensionsfrågor m.m. att en sådan försäkringmed tanke på den nödvändiga prioriteringen av olika reformer inom den allmännaförsäkringen inte motiverade den kostnad den kunde väntas föranleda. När fråganpå nytt aktualiserades i motioner till 1976/fann utskottet (seSfU 1976/77:10) tidigare åberopade skäl mot en allmän obligatoriskbegravningsförsäkring inom den allmänna försäkringens ram alltjämt ägagiltighet. Utskottet framhöll också att det aktualiserade problemet var avbegränsad betydelse med hänsyn bl.a. till den utveckling verksamheten medtjänste- och frivilliga grupplivförsäkringar haft . Utskottetville emellertid inte bestrida att begravningskostnader undantagsvis kunde blibetungande för de efterlevande då ett skydd mot 1 1987/88. Frågan om en grundtrygghet vid dödsfall borde gfy1987/88:3 enligt utskottets mening bli föremål för en allsidig ochförutsättningslös översyn, som' ernellertid borde ske i samband med prövningenav den övergripande frågan om begravningsväsendets framtida utformning. Riksdagengav regeringen till känna vad utskottet anfört (rskr, 1976/77:37), Regeringen överlämnade riksdagsskrivelsen,utskottsbetänkandet och de behandlade.motionerna till socialpolitiskasamordningsutredningen, I sitt slutbetänkande (SOU 1979:94) En allmänsocialförsäkring instämde utredningen i utskottets uttalande att en allmänobligatorisk begravningsförsäkring - med tanke på den nödvändiga prioriteringenav olika reformer inom den allmänna försäkringen - inte motiverade den kostnadden kunde väntas föranleda och att problemet var av begränsad betydelse medhänsyn till utvecklingen av grupplivförsäkringarna. Frågan borde därför hellrelösas i anslutning till gestaltningen av det framtida begravningsväsendet genomett selektivt stöd främst för de fall då det inte finns några tillgångar idödsboet som kan bekosta begravningen m.m. Utredningen erinrade också om att det på åtskilliga hållredan hade införts anordningar för att ge stöd i här avsedda fall. Denväsentliga uppgiften syntes vara att skapa ett stöd som yar någorlundalikformigt över hela landet. Sedan de grundläggande frågorna ombegravningsväsendets framtida utformning hade blivit lösta fanns enligtutredningen förutsättningar att tillgodose detta krav vid detaljutformningen avreglerna. Det framstod under alla förhållanden som mindre lämpligt attdessförinnan genomföra en ny stödanordning, som sedan till följd av förändradeförutsättningar kunde komma att te sig orationell. Frågan om begravningskostnader för enskilda har däreftervarit föremål för överväganden av kyrkokommitté. Kommittén hade iuppdrag att lägga fram förslag i två frågor som syftade till att begränsabegravningskost: naderna för enskilda. Frågorna avsåg en utvidgning avförsamlingarnas kompetens till att omfatta ytterligare begravningskostnaderresp. utjämning mellan församlingar av kostnader för gravrätt vid begravning iannan församling än den där den avlidnevar kyrkobokförd. Kommittén uttalade i lägesrapporten (SOU 1985:1) Församlingari samverkan ätt ett sätt att lösa frågan var en utvidgning av den allmännaförsäkringen så att försäkringen täckte vissa minimikostnadér. Kommittén avsågatt återkomma fill frågan. I sitt slutbetänkande (SOU 1986:17 och 18) Framtid isamverkan anmälde emellertid kommittén att den, med hänsyn till den tidsraminom vilken utredningsarbetet skulle slutföras, inte hade kunnat lägga framnågra förslag rörande begravningskostnader för enskilda utan attutredningsarbetet beträffande dessa frågor borde kunna ske i annan ordning.Därefter uppdrogs åt en sakkunnig i kyrkokommittén att slutförautredningsarbetet idennadel. I en promemoria som avgavs -Begravningskostnader för enskilda - redovisade utredningsmannen resultatet ävsitt arbete. I promemorian påpekade han att ett ökat samhällsansvar förbegravningskostnader kunde åstadkommas genom att antingen införa en allmänbegravningsförsäkring eller vidga kompetensen för församlingarna att medskattemedel svara för begravningstjänster till församlingens invånare. I frågaom försäkringslösningen ansåg han läget knappast vara annorlunda än dåpensionsförsäk- ring.skommitténoch , framför allt av kostnadsskäl, hade ställt sig SfU 1987/88:3avvisande till en sådan lösning och därvid beaktat att en mycket stor del avbefolkningen genom olika grupplivförsäkringar redan erhöll viss begravningshjälp.I promemorian anfördes vidare att det inte fanns skäl att tro att en allmänförsäkring skulle påverka prisbilden så att kostnaderna pressades utan attsnarast den motsatta effekten kunde uppstå. Av detta skäl avvisadeutredningsmannen en lösning i form av en allmän försäkring. Han föreslog istället i promemorian att församlingarna skulle ges vidgad möjlighet att medskattemedel bidra och stödja verksamhet inom begravningsväsendets område. Promemorian har remissbehandlats. Frågan om ett ökatsamhällsansvar bereds i ()inom ramen för ärendet om ny organisation på lokal- och stiftsplanet försvenska kyrkan m.m. Proposition i ärendet väntas . Som framgått av det ovan redovisade har frågan om enutvidgning av den allmänna försäkringen till att omfatta även begravningshjälpvarit föremål för överväganden i skilda sammanhang. Några skäl för utskottetatt frångå sitt tidigare ställningstagande har därvid inte framkommit.Utskottet ansluter sig således alltjämt till bedömningen att en obligatoriskbegravningsförsäkring med tanke på den nödvändiga prioriteringen inom denallmänna försäkringen inte motiverar den kostnad en sådan försäkring kan.väntas föranleda. Vidare är problemet, såsom tidigare framhållits, av begränsadbetydelsemed hänsyn bl.a. till den utveckling verksamheten med tjänste-ochfrivilliga grupplivförsäkringar har haft. Med detanförda avstyrker utskottet bifall till motionerna Sf267 och Sf291. att avslår motionerna 1986/87:Sf267 och1986/87:Sf291. Närvarande: (), (), BörjeNilsson (s), (), (), (),(), (), (), KenthSkårvik (fp), (), (), (), MargöIngvardsson (vpk) och ().