bet · GB01FiU13 · 1987-12-31 00:00:00 — om anslag till (prop. 1987/88:100bilaga15 punkterna B 6 ochB 7) 1987/88:13 Idetta betänkande behandlar utskottet anslag till statistiska centralbyrån.Utskottet tillstyrker anslagsförslagen i proposifionen. Ibetänkandet behandlas tolv mofiönsyrkanden om bl.a. företagensuppgiftslämnande, om utvidgad statistikproduktion avseende kooperativstafistik, levnadsnivåundersökning m.m., vilka samtliga avstyrks av utskottet.Utskottet avstyrker också en motion om att rensa komsumentprisindex frånalkoholprisernas inverkan. Följande reservationer haravlämnats. - Kooperativ företagsstatistik (c, vpk) - Företagens uppgiftslämnande (m, fp, c) - Partisympatiundersökningar (m) - Folk- och bostadsräkningar (fp) delsproposition 1987/88:100 bilaga 15 , i vad avser Lift. Bavsnittet Stafistik punkterna B 6 och B 7, delsde under allmänna motionstiden väckta motionerna 1987/88:Fi231 yrkande2,1987/88 :Fi402-406,1987/88:Fi409,1987/88:Fi410,1987/88: Fi414, 1987/88:Fi419,1987/88:Fi420 och 1987/88:Fi708 yrkande 2. : Statistik, register ochprognoser Regeringenhar i proposition 1987/88:100 bilaga 15 () under punkt B 6(s. 36-39) föreslagit atf fill : Stafistik,register och prognoser för /89 anvisa ett ramanslag av . Riksdagen1987/88. Motionerna FiU 1987/88:13 1987/88:Fi402 av () vari yrkas aftriksdagen som sin mening ger regeringen fill känna vad i motionen anförts ombehovet av att SCB:s levnadsnivåundersökning också omfattar personer med mindreofta förekommande medicinska åkommor. 1987/88:Fi403 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär åtgärder syftande fill att säkerställa ettfullvärdigt statistiskt underlag för planering och beslut inom vårdsektorn. 1987/88:Fi405 av m.fl. (c) vari - medhänvisning till motiveringen i motion 1987/88:So220 - yrkas att hosregeringen begär förslag innebärande att konsumentprisindex rensas frånalkoholprisernas utveckling. 1987/88:Fi409 av Margö och (vpk)vari yrkas att , hos regeringen begär att SCB får i uppdrag att ikommande levnadsnivåundersökning belysa de medicinskt handikappades situafionenligt motionens förslag. 1987/88:Fi410 av rn.fl. (m) vari yrkas attriksdagen under anslaget B 6. : Statisfik, register ochprognoser anslår . 1987/88:Fi414 av m.fl. (c) vari - medhänvisning till mofiveringen i motion 1987/88:N308 - yrkas aft somsin mening ger regeringen till känna vad i mofionen anförts om kooperativföretagsstatistik. 1987/88:Fi420 av m.fl. (fp) vari - medhänvisning fill motiveringen i motion 1987/88:N336 - yrkas att riksdagenbeslutar minska anslag B 6. Stafistiska centralbyrån:Statistik, register och prognoser med 2 milj. kr. för /89. 1987/88:Fi708 av och () vari yrkas 2. atf som sin mening ger regeringen fill kännavad i mofionen anförts om vikten av en förbättrad tjänsteexportstatistik. 1987/88:Fi231 av m.fl. (fp) vari - médhänvisning till motiveringen i motion 1987/88:N322 - yrkas 2. aft som sin mening ger regeringen fill kännavad i motionen anförts om att undvika onödigt krångel och begränsauppgiftslämnandet. 1987/88:Fi404 av () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag till åtgärder för att begränsa de totalasamhällsekonomiska kostnaderna för uppgiftslämnandet med beaktande av vad somanförts i mofionen. 1987/88:Fi406av m.fl. (fp, m, c) vari yrkas att som FiU1987/88:13 sin mening ger regeringen till känna vad i mofionen anförts om enprecisering i lagar och förordningar av de uppgifter myndigheter har rätt attsamla in. 1987/88:Fi419 av () vari - med hänvisningfill motiveringen i motion 1987/88:N330- yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om en begränsning av företagensuppgiftsskyl-dighef. Den föreslagna inriktningen av verksamheten förstafistiska centralbyrån (SCB) motsvarar den i föregående års budgetpropositionlagda planen för andra året i den treåriga budgetramen. Vid utgången /90 skall SCB ha genomfört en real minskning av utgifterna . De beräknade kostnaderna för /89 uppgårtill närmare 324 milj.kr. Det största statistikområdet är delprogrammetFinansdepartementet. I mofionerna Fi402, Fi403, Fi405, Fi409, Fi414 och Fi708framläggs förslag till utvidgningar eller förbättringar av nuvarandestatistikproduktion. Motionerna Fi410 och Fi420 innehåller förslag fillinskränkningar i statistikproduktionen. I motion Fi402 av () föreslås att denlevnadsnivåundersökning med hälsoprofil, som SCB genomför 1988/89, också skallomfatta personer med mindre ofta förekommande medicinska åkommor. Motion Fi409av Margö och (vpk) far upp samma fråga och kräver aftSCB får i uppdrag atf i kommande levnadsnivåundersökning belysa de medicinskthandikappades situafion. Utskottet vill med anledning av motionerna anföraföljande. SCB genomför enlevnadsnivåundersökning med särskild tonvikt på hälsa och omsorg. Syftet medundersökningen är i första hand aft beskriva befolkningens hälsotillstånd ochvårdutnyttjande samt förändringar i dessa avseenden jämfört med och1980-1981, då motsvarande undersökningar genomfördes. I 1988-1989 årsundersökning har, i förhållande till tidigare undersökningar, vissautvidgningar gjorts. Utvidgningarna avser barns hälsa, arm- och handfunktion,explicita frågor om vissa sjukdomar och besvär och vård och omsorg i hemmetsamt beskrivning av pensionärers och handikappades levnadsförhållanden. Resultatenfrån undersökningen kommer således till viss del aft kunna belysa de medicinskthandikappade. Enligt vad utskottet erfarit pågår inomsocialdepartementet ett allmänt översynsarbete ay den statistik som ingår isocialdepartementets delprogram. Därvid kommer särskilt att övervägas hur demedicinskt handikappades situafion bör belysas statistiskt. Mot bakgrund av detanförda avstyrks motionerna Fi402 och Fi409. Motion Fi403 av m.fl. (s) tar också upp enfråga, som rör statistik inom område. I motionen anförsatt det vore 1 * 1987/88. rimligtatt samtliga hem för vård eller boende, som har personer inskrivna FiU1987/88:13 enligt socialtjänstlagen (SOL), lagen om vård av unga (LVU) ellerlagen om vård av missbrukare (LVM), omfattas av en skyldighet atf lämnauppgifter fill SCB. Som anges i motionen, är det för närvarandesocialnämnderna som enligt förordning (1981:1370) har skyldighet att lämnauppgifter öm hem för vård eller boende. SCB vänder sig dock av praktiska skäldirekt till hemmen för att inhämta uppgifterna. Detta beror på aft en och sammasocialnämnd kan ha en mängd placeringar spridda över hela landet, vilket medföratt det blir administrativt tungt och svårhanterligt att följa hemmen enbartmed utgångspunkt från socialnämndernas uppgifter. Även denna fråga tas upp i den översyn av statistiken somsocialdepartementet genomför. Enligt vad utskottet erfarit planerarsocialdepartementet att senare i vår ge SCB i uppdrag aft se över statistikenom missbrukarvård och tvångsvård. Inom rarhen för detta uppdrag kommer ävenfrågan om uppgiftsskyldighet för hem för vård eller boende atf fas upp. MofionFi403 avstyrks mot bakgrund av det anförda. I motion Fi405 av m.fl. (c) hemställs attriksdagen hos regeringen begär förslag innebärande att konsumentprisindexrensas från alkoholprisernas utveckling. har fidigare, , behandlat enmotion med liknande innehåll. Utskottet framhöll i sitt betänkande FiU1983/84:4 dels att det redan finns ett index (nettoprisindex), som intepåverkas av förändringar i alkoholbeskattningen, dels att det går attkonstruera andra index som inte innefattar alkoholpriser. Utskottet avstyrktemot denna bakgrund mofionen. delade utskottets uppfattning. behandlade två motioner medyrkanden om att alkoholvaror inte bör ingå vid framräkning avkonsumentprisindex. ansåg i sitt betänkande SkU 1986/87:4 aftdet i och för sig kunde finnas fog för uppfattningen att man bör tillhandahållaett index rensat från alkoholpriser. Samfidigt framhölls atf SCB redan har denberedskap som erfordras för att kunna publicera ett sådant index. Enförutsättning för en förändring var dock, enligt utskottet, bl.a. att det finnsförståelse hos parterna på arbetsmarknaden för önskvärdheten av en ändring iden nuvarande ordningen. Mot denna bakgrund saknades det, enligt skatteutskottetsoch uppfattning, anledning för att ta något inifiativ ifrågan. ser ingen anledning fill att nu göra någonannan bedömning än vad som tidigare gjordes.av finans- och skatteutskotten ochsom då ställde sig bakom. Utskottet avstyrker därför motion Fi405. I motion Fi410 av m.fl. (m) föreslås attSCB:s partisympatiundersökningar läggs ner. Därigenom kan SCB:s anslag minskasmed . Utskottet har och behandlat mofionermed samma innehåll. Utskottet framhöll därvid följande.Partisympatiundersökningarna återupptogs av SCB på initiativ avutskottet (FiU 1983/84:35). Utskoftet ansåg då, liksom fidigare, att det medhänsyn till mångfalden är värdefullt att dessa undersökningar genomförs.Undersökningarna är av hög Det relativt sett stora urvalet gör det möjligt att FiU1987/88:13 ange väljarsympatier även på regional nivå. Dessa undersökningargörs, till skillnad från andra opinionsundersökningar, med full insyn imaterialet. Undersökningarna bör enligt utskottets mening genomföras enligtplanerna. avslog på utskottets förslag motionerna. Utskottet ser ingen anledning aft ändra sina fidigareställningstaganden och avstyrker därför motionen. I motion Fi4l4 av m.fl. (c) föreslås attkooperativa rådet ges i uppdrag aft i samarbete med SCB utarbeta en plan föråterinförande av kooperafiv företagssfafisfik. Utskottet behandlade en mofion med motsvarandeinnehåll. Utskottet konstaterade därvid att SCB fram redovisadeomsätt-ningsstafistik för detaljhandeln fördelad på bl.a. konsumentkooperativhandel. Därefter redovisades omsättningsstafisfiken enligt en ny internafionelltanpassad branschkod. I den åriiga företagsstatistiken redovisas i ett särskiltappendix företag med minst 50 anställda efter ägarkategori, bl.a.konsumentkooperativa företag och producentkooperativa företag fördeladebranschvis. Fram redovisades vidare viss statistik rörandekooperationen i en särskild publikation som finansierades bl.a. av . Publikationen lades ner, när förbundet upphörde med sitt stöd. Enligt vad utskottet erfarit planerar kooperativa rådetatt , i samarbete med berörda intressenter, genomföra enengångsundersökning av kooperativa företag utifrån befintlig statisfik. Motdenna bakgrund avstyrker utskottet motion Fi414. I motion Fi420 av m.fl. (fp) föreslås att SCBinte tilldelas några ytterligare medel för arbete med folk- ochbostadsräkningar. SCB:s anslag föreslås därför minskas med . Utskottet vill med anledning av motionen anföra följande.De medel som ingår i det föreslagna anslaget för SCB för /89avser endast avslutande arbeten, i form av publikationer, för folk- ochbostadsräkningen 1985. Några medel för en eventuell folk- och bostadsräkning1990 (FoB 90) ingår inte i SCB:s anslag. Som nämns i budgetpropositionen avserregeringen att återkomma till beträffande frågan om eventuellafortsatta folk-och bostadsräkningar, efter det att lämnat sinrapport . Utskottet avstyrker mofion Fi420, med hänvisning till attdet endast är avslutande arbeten på FoB 85 som ingår i SCB:s anslag /89. I motion Fi708 av och () anförs att SCB bör få i uppdrag att utveckla en mer rättvisandebild av tjänstesektorn, dess struktur, länderfördelning och utveckling. Enligtmofionärerna är den statistik som riksbank far fram genom sitt s.k.BOK-lI-system alltför inriktad på att få en rättvisande bild av bytesbalansen,vilket enligt motionärerna inte är detsamma som en bra bruttobild av tjänsteexporten. Enligt utskottets mening är det ytterst väsentligt atttjänstesektorn får en bättre sfatisfisk belysning än vad som gäller idagsläget. alltstörre betydelse för den ekonomiska utvecklingen i vårt land. Det FiU1987/88:13 fillskott av arbetstillfällen som kommer att krävas framöver för attupprätthålla den fulla sysselsättningen måste i huvudsak skapas inomtjänstesektorn. I föregående års budgetproposition angavs att desatsningar som /88-1989/90 skulle göras på denekonomiska statistikens område bl.a. skulle avse en utbyggnad av statistikenöver tjänstenäringar. I årets budgetproposition aviseras att regeringen avseratf återkomma med förslag till eventuella extra medel fill SCB för denekonomiska statistiken. Utskottet förutsätter atf satsningen på statistik övertjänstesektorn även kommer till uttryck i det sammanhanget. När det gäller det heltäckande rapporteringssystem förbetalningar med utlandet, det s.k. BOK-II-systemef, som har byggtupp, kommer en utvärdering i förhållande till SCB:s statistik atf göras tillhösten av betalningsbalansdelegationen. Resultaten av denna utvärdering börenligt utskottets mening avvaktas, innan man kan fa ställning fill kvalitetenhos de ohka systemen. Utskottet anser inte att nu bör ta någrainitiativ med anledning av mofion Fi708. Den avstyrks därför av utskottet. Fyra motioner tar upp frågan om uppgiftslämnarkrav påföretagen för statistikändamål. Gemensamt för mofionerna är atf motionärerna påolika sätt vill begränsa företagens arbete och kostnader för att lämnauppgifter fill statliga myndigheter. Imotion Fi231 av m.fl. (fp) yrkande2krävs att företagens uppgiftslämnande måste begränsas. Om det infe lyckas börekonomisk kompensation för företagens merarbete övervägas. I motion Fi404 av () krävs att åtgärdervidtas för att begränsa de totala samhällsekonomiska kostnaderna föruppgiftslämnandet. De åtgärder som enligt motionen bör vidtas är av två slag.För det första måste uppgiftslämnandet förenklas. Detta kan ske genom att enmyndighet, förslagsvis , får i uppdrag att insamla s.k.basuppgifter från företagen genom en årlig "uppgiftsdeklaration". Fördet andra bör, enligt motionen, myndigheternas uppgiftsinhämfande få en snävarereglering. Såväl offentlighetsprincipen som sekretesslagen bör därvid bliföremål för översyn. Vidare bör en särskild datalag stiftas. I motion Fi406 av m.fl. (fp, m, c)framhålls att den bästa möjligheten att skydda företagen mot en ökadmyndighetsiver att samla in uppgifter är att den lag eller den förordning somger myndigheter rätt aft samla in uppgifter specificeras så aft det klartframgår vilka uppgifter som får, respektive inte får, hämtas in. Detta gällerframför allt inom området för tillsyn och kontroll. I motion Fi419av () krävs aft ågärder vidtasför att väsentligt minska arbetet och kostnaderna för företagensuppgiftslämnande. Särskilt de mindre företagen upplever, enligt mofionären,uppgiftsplikterna som betungande och meningslösa. UtskoUetbehandlade motioner med likartat innehåll. Utskot- FiU 1987/88:13tet konstaterade då att det måste vara en självklar utgångspunkt förmyndigheternas uppgiftsinhämtning att undvika att onödiga uppgifter samlas in.Vidare erinrades om att regeringen har utfärdat en förordning om statligamyndigheters inhämtande av uppgifter från näringsidkare och kommuner (SFS1982:688). Enligt denna skall de uppgifter som skall lämnas vara utvalda ochdefinierade, så att uppgiftslämnandet begränsas till den information sombehövs med hänsyn till ändamålet, och uppgiftslämnandet underlättas så långtmöjligt. Myndigheten har också skyldighet att samråda med organisation ellerannan, som kan anses företräda uppgiftslämnarna. I detta sammanhang kan ocksånämnas att det i SCB:s delprogram ingår att kontinuerligtse över företagens uppgiftslämnarbörda. Utskottethar också noterat att civilministern fillkallat en särskildutredare med uppgift att från formella utgångspunkter se över föreskrifterna pådet statliga statistikområdet och utarbeta förslag till ett förenklatregelsystem för produkfionen av statisfik. Utskottetanser, i likhet med den bedömning som gjordes , att det inte finnsanledning att vidta några särskilda åtgärder till följd av det som anförs imotionerna. Motionerna avstyrks därför. au avslårmofionerna 1987/88:Fi402 och 1987/88:Fi409, 2. beträffandestatbtikuppgifter inom vårdsektorn au avslår motion 1987/88:Fi403, 3. beträffandeslopande av alkoholprisernas inverkan pä konsument prisindex att avslårmofion 1987/88:Fi405, 4. beträffande den kooperativa företagsstatistiken au avslårmofion 1987/88:Fi414, 5. beträffande en förbättrad tjänsteexportstatistik att avslårmofion 1987/88:Fi708 yrkande 2, 6. beträffande företagens uppgiftslämnande att avslårmotionerna 1987/88:Fi231 yrkande 2, 1987/ 88:Fi404, 1987/88:Fi406 och1987/88:Fi419, att med bifalltill proposifion 1987/88:100 bilaga 15 punkt B 6 samt med avslag på mofionerna1987/88:Fi410 och 1987/88:Fi420 till Statbtiska centralbyrån: Statbtik, regbteroch prognoser för /89 anvisar eU ramanslag av . 2.Statistiska centralbyrån: Uppdragsverksamhet FiU1987/88:13 Utskottetfillstyrker regeringens förslag under punkt B 7 (s. 39) och hemställer ,att till : Uppdragsverksamhet för budgetåret1988/89 anvisar ett förslagsanslag av . Närvarande:Arne Gadd (s), (), (), (), LisbetCalner (s), (), (), i (s), (), i (vpk), Hans-EricAndersson (s), (), (), ()och (). : Statistik, registeroch prognoser (mom. 4) GunnarBjörk (c), i (vpk) och ()anser delsaft den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar med "Utskottetbehandlade" och slutar med "motion Fi414" bort ha följandelydelse: 1967 upprättades företagssfafisfik om kooperafiva företag avSCB. En ingående stafistik är värdefull inte minst för kooperationsforskningen.Det finns därför anledning att kooperativa rådet ges i uppdrag att i samarbetemed SCB utarbeta en plan för återinförande av kooperafiv förefagsstatistik. anfört med bifall fill motion Fi414 bör som sin mening geregeringen fill känna..' dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse: 4. beträffande den kooperativa företagsstatistiken att medbifall till mofion 1987/88:Fi414 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört. : Statistik, register och FiU 1987/88:13 prognoser(mom. 6) AnneWibble (fp), (), (), (), GunnarBjörk (c), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjar med "Utskottetbehandlade" och slutar med "avstyrks därför" bort ha följandelydelse: Utskottetanser, i likhet med motionärerna, atf onödigt uppgiftsinsamlande måsteundvikas. Detta gäller i synnerhet från de små företagen. Myndigheterna bördärför bl.a. mer noggrant pröva frekvensen av olika undersökningar. I mångafall behöver uppgifter inte samlas in eller , utan det kanske med längre intervall. Dessutom måste myndigheterna mer kritiskt än förnärvarande i varje enskilt fall pröva om de uppgifter som inhämtas verkligenbehövs. Vidare måste myndigheternas arbete i större utsträckning präglas avservicekänsla och en positiv attityd mot företagen. Vad utskottet anfört medanledning av de aktuella motionerna bör ges regeringen till känna. deb att utskottets hemställan under 6 bort haföljande lydelse: 6. beträffande företagens uppgiftslämnande att medanledning av motionerna 1987/88:Fi231 yrkande 2, 1987/88:Fi404, 1987/88:Fi406och 1987/88:Fi419 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. : Statistik, registeroch prognoser (mom. 7) RuneRydén, och (alla m) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med "Utskottet har"och på s. 5 slutar med "därför mofionen" bort ha följande lydelse: Sedanmånga år genomför olika fristående insfitut opinions- och partisympatiundersökningar.Utskottet finner därför inga skäl till aft anslå budgetmedel till sådanaundersökningar. Utskottettillstyrker motion Fi410 vilket innebär att anslaget Statistiska centralbyrån:Statisfik, register och prognoser minskas med . dels att utskottets hemställan under 7 bort haföljande lydelse: 7. beträffande anslaget att med bifall till motion1987/88:Fi410 och med avslag på motion 1987/88:Fi420 samt med anledning avproposition 1987/88:100 bilaga 15 punkt B 6 till Statistbka centralbyrån;Statistik, register och prognoser för /89 anvisar ett ramanslagav . : Statistik, register och FiU 1987/88:13 prognoser(mom. 7) AnneWibble och (båda fp) anser debatt den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar med "Utskottetvill" och slutar med "/89" bort ha följandelydelse: SCBhar fortfarande i tjänst personal som arbetade med FoB 85 och som bearbetar det då inhämtade materialet. Enligt vad utskoftet erfarit finns också kapacitet avsatt för en eventuell FoB 90. Utskottet finner ingen anledning att avsätta ytterligare medel för en ny folkräkning. bör därför minskas med 2milj. Utskottetfillstyrker motion Fi420, vilket innebär att anslaget Statisfiska centralbyrån:Statisfik, register och prognoser minskas med . dels att utskottets hemställan under 7 bort haföljande lydelse: 7. beträffande anslaget att med bifall till motion1987/88:Fi420 och med avslag på motion 1987/88:Fi410 samt med anledning avproposition 1987/88:100 bilaga 15 punkt B 6 till Statistbka centralbyrån:Statbtik, regbter och prognoser för /89 anvisar ett ramanslag av321 .