bet · GB01AU21 · 1987-12-31 00:00:00 — om anslag på tilläggsbudget II till statsbudgeten för /88 (prop. 1987/88:125) Ibetänkandet behandlas prop. 1987/88:125 bilaga 7 samt motion 1987/88;A38. ' Efterbeslut av regeringen får rekryteringsstöd temporärt användas för att underlättautslussning av ungdomar i ungdomslag till anställningar på den' öppnaarbetsmarknaden. föreslås godkänna åtgärden. Den finansieras av medeltill insatser för långfidsarbetslösa på anslaget Sysselsätt-. Detta anslag föreslås få ett tillskott om 135 milj. kr., motsvarandeden beräknade utgiften för rekryteringsstöd för ungdomarna. Moderatasamlingsparfiet anser i en reservafion att det inte behövs någon särskildmedelsanvisning om man låter rekryteringsstöd i nu avsedda fall finansierasfrån anslaget Statsbidrag för ungdomslag. A. Arbetsmarknadsdepartementetm.m. I enlighet med regeringens förslag under punkt A 2.hemställer utskottet att till Utredningar m.m. på tilläggsbudget II tillstatsbudgeten för /88 anvisar ett reservationsanslag av . Underpunkt B 5 föreslår regeringen att skall 1.godkänna vad regeringen har beslutat om rekryteringsstöd för ungdomar iungdomslag. 1Riksdagen 1987/88. 2. fill Sysselsättningsskapande åtgärder på tilläggsbudgetII till statsbudge- AU 1987/88:21ten för /88 anvisa ett reservationsanslag av . Antalet ungdomar i ungdomslagen har gått ned och utgjordei januari 400. Hälften av ungdomarna har varit i ungdomslag mer än fyramånader. Ett stort antal av dem är invandrarungdomar. Andelen flickor i ungdomslagenhar ökat, och de utgör nu . Placeringen i ungdomslag innebär imånga fall att unga kvinnor introduceras på én traditionellt kvinnligarbetsmarknad i den offentliga sektorn och vänjer sig vid att arbeta halvfid.Detta är ett mönster som har visat sig svårt att bryta senare i livet. Arbetsförmedlingen gör stora ansträngningar att placeraungdomar i industriarbete och föra över ungdomar från ungdomslag tillanställningar på den reguljära arbetsmarknaden. Inskolningsplatser är denåtgärd som, om så behövs, i första hand bör användas för att underlätta förungdomar att få anställning på den öppna marknaden. Antalet inskolningsplatserhar emellerfid inte uppnått den avsedda nivån, vilket har inneburit attarbetsförmedlingen har haft svårigheter framför allt med att placera ungakvinnor i det privata näringslivet. För att göra det lättare att i vissa fall placera ungdomari ungdomslag i reguljärt arbete medgav regeringen attarbetsförmedlingen får lämna rekryteringsstöd till arbetsgivare i sådana fall.Det är fråga om en tillfällig åtgärd . Åtgärden får avse stöd ihögst 5 000 fall. Anställningarna skall ha börjat före utgången av maj. Deungdomar det gäller skall ha varit i ungdomslag . De unga kvinnorna skall särskilt prioriteras. Rekryteringsstödet bekostas i de aktuella fallen frånposten Ätgärder för långtidsarbetslösa under anslaget B 5.Sysselsättningsskapande åtgärder. uppgår innevarande budgetårfill 350 milj. kr. För att inte rekryteringsstödet för ungdomarna skall minskainsatserna för de långfidsarbetslösa bör anslaget tillföras 135 milj. kr.,vilket motsvarar rekryteringsstöd fill 5 000 personer under sex månader.Beviljade rekryteringsstöd beräknas leda till besparingar med minst lika storabelopp på anslaget Statsbidrag för ungdomslag. I motion 1987/88:A38 av m.fl. (m) yrkas 1. att avslår regeringensförslag att till Sysselsättningsskapande åtgärder på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret1987/88 anvisa ett reservationsanslag av . 2. att bemyndigar regeringenatt utnyttja anslaget till Statsbidrag för ungdomslag under tionde huvudtitelnäven för kostnader för rekryteringsstöd för anställning av ungdomar i enlighetmed vad som i mofionen anförts. Efter att ha diskuterat bl.a. orsakerna till attinskolningsplatser har kommit till stånd i endast begränsad utsträckning anförmotionärerna: Eftersom så få inskolningsplatser har kunnat ordnas harregeringen beslutat att låta s.k. rekryteringsstöd utgå även till arbetslösungdom, i första hand unga kvinnor som varit placerade i ungdomslag i över fyramånader. Rekryteringsstödinnebär att bidrag till halva lönekostnaden utgår i upp till AU 1987/. Denna stödform är annars huvudsakligen avsedd för långtidsarbetslösa.Med hänsyn till att regeringens handläggning av frågan medfört att det saknasinskoJningsplatser är det dock rimligt att tillfälligt nyttja rekryteringsstödäven för ungdom. Vi har fidigare föreslagit ett flexiblare anslagssystemför arbetsmarknadsverket, vilket skulle möjliggöra för verket att inom vissaramar självt fastställa regler och bestämmelser för olika åtgärder som syftarfill att återföra arbetslösa till arbetsmarknaden. Det skulle underlättahandhavan-det av en situation som den nu aktuella. Regeringen begär att skall anvisa ett nyttanslag på 135 milj. kr för ökade kostnader för rekryteringsstöd: Likväl skriverregeringen "I den utsträckning ett sådant rekryteringsstöd kommer attutnyttjas beräknas en minst motsvarande besparing uppkomma under anslaget förungdomslag". Det bör därför enligt vår mening vara möjligt att utnyttjaanslaget till ungdomslag även till rekryteringsstöd för ungdomar. Något nyttanslag krävs därför inte. Regeiingen har tidigare föreskrivit attrekryteringsstöd får användas om detta kan underlätta överföring av ungdomar iungdomslag till reguljärt arbete. Åtgärden år tillfällig och kan i praktikenutnyttjas av arbetsförmedlingen , . Regeringen begäratt skall godkänna åtgärden. Dess syfte är att öka möjligheterna attmed utnyttjande av dagens gynnsamma arbetsmarknadsläge slussa ut fler ungdomarfrån ungdomslagen till anställningar på den öppna arbetsmarknaden. Några delademeningar synes inte föreligga om behovet av denna åtgärd, och utskottetföreslår för sin del att lämnar regeringen det begärda godkännandet. Rekryteringsstödet för ungdomarna bekostas av medel somegentligen avsatts till åtgärder för långtidsarbetslösa. För att intefinansieringen skall inkräkta på stödmöjligheterna för de långtidsarbetslösaföreslår regeringen att anslaget Sysselsättningsskapande åtgärder tillförs 135milj. Detta belopp beräknas motsvara kostnaden för det maximala antalrekryteringsstöd som får beviljas för ungdomarna. I den föreliggande motionen A38 av m.fl.(m) tar man fasta på vad som sägs i propositionen om att rekryteringsstöd sombeviljas för att anställa ungdornar kan väntas leda till besparingar med minstmotsvarande belopp på anslaget för ungdomslagen. bör därförbemyndiga regeringen att bekosta rekryteringsstöden från det anslaget. Om såsker behövs inte något medelstillskott fill anslaget Sysselsättningsskapandeåtgärder, och regeringens framställning om anslagsförstärkning bör sålundaavslås av . De skilda förslag som här föreligger gäller val avanslagsteknisk metod för att bekosta den aktuella stödåtgärden för ungdomar.Oavsett metodval blir det statsfinansiella resultatet detsamma, nämligen attkostnaderna för beviljade rekryteringsstöd balanseras av inbesparadestatsbidrag för verksamheten med ungdomslag. För regeringens linje talar attrekryteringsstöd även i de fall det nu gäller betalas från det anslag somnormalt finansierar detta stöd, dvs. Dessutom får AU.1987/88:21 beaktas attbidragsgivningen redan är i gång och i själva verket kommer att vara islutskedet när fattar sitt beslut i denna fråga. Detta innebär med motionärernas finansieringsmetod riskerar att missa kärnpunkten iregeringens förslag. Denna är att det tillfälliga stödet för ungdomar inteskall ske på bekostnad av insatserna för dé långtidsarbetslösa. Därför biträderutskottet regeringens förslag även i denna del och avstyrker samtidigtmotionen. 1. attriksdagen godkänner vad regeringen har beslutat om rekryte ringsstöd för ungdomar i ungdomslag, 2. attriksdagen med bifall till propositionen i motsvarande del samt . med avslag på motion 1987/88;A38 till Sysselsättningsskapande åtgär der på tilläggsbudget II fill statsbudgeten' för /88 anvisar ett reservationsanslag av . Närvarande:Lars Ulander (s), (), (), (),(), (), (),' (),(),- (), (), (vpk), (), (m) och (). Medelsanvisningen till anslaget Sysselsättningsskapandeåtgärder (punkt II mom. 2) AlfWennerfors, och (alla m) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med 'Deskilda" och på s. 4 slutar med "motionen" bort haföljande lydelse: Närinskolningsplatserna introducerades bekostades statsbidragen till en börjanfrån anslaget Statsbidrag för ungdomslag. Åtgärden var mofiverad bl.a. av attöverföringen av ungdomar fill inskolningsplatser väntades leda till motsvarandebesparingar i verksamheten med ungdomslag. Samma effekt får övergång tillanställningar i näringslivet med hjälp av rekryteringsstöd. Det är därförnaturligt att använda anslaget till ungdomslagen även för den stödformen.Regeringen bör, såsom förordas i motion A38, ges bemyndigande av dennainnebörd. Vid bifall härtill blir det obehövligt att förstärka anslagetSysselsättningsskapande åtgärder på sätt regeringen har föreslagit. Utskottet noterar attregeringen i efterhand begär godkännande av en redan vidtagen åtgärd.Detta är anmärkningsvärt. Den uppkomna situatio- AU 1987/88:21 nen innebäremellerfid att medel för långfidsarbetslösa redan kan ha börjat betalas ut somrekryteringsstöd för ungdomar i ungdomslag. För att sådana utbetalningar inteskall minska utrymmet för insatserna för långtidsarbetslösa bör de fakfisktutbetalade beloppen återföras från medlen för ungdomslagsverksamheten. Ensådan åtgärd bör innefattas i det ovan föreslagna bemyndigandet för regeringen. dels att utskottets hemställan under 2 bort haföljande lydelse: 2. att med bifall till mofion 1987/88:A38 delsavslår propositionen i vad avser begäran om anslag fill Sysselsättningsskapandeåtgärder på tilläggsbudget IItill statsbudgeten för budgetåret1987/88, dels som sin mening gerregeringen fill känna vad utskottet anfört om disposition av medel fillrekryteringsstöd för ungdomar från det på fionde huvudfiteln uppfördaförslagsanslaget Statsbidrag för ungdomslag.