bet · GB01KU42 · 1987-12-31 00:00:00 — om ersättning till ledamöter (förs. 1987/88:13) Idetta betänkande behandlas förvaltningskontors förslag 1987/ 88:13till lag om ersättning m.m. till ledamöter samt motion 1987/88:K43av () i vilken yrkas avslag på förslaget: Förslagetinnebär i korthet att nuvarande regler om visstidspension ochavgångsvederlag ersätts méd en rätt till inkomstgaranti. Garantin innebär atten ledamot som tjänstgjort minst tolv riksdagsår är berättigad att vid sinavgång få av det gällande ledamotsarvodet. Garantin minskas om denavgångne ledamoten uppbär förvärvsinkomster. Minskningen utgör avförvärvsinkomsten minskat med två basbelopp. För ledamöter som tjänstgjortkortare tid än eller som inte fyllt är garantin begränsad tillstorlek och tid. Utskottethar i princip tillstyrkt förslaget men funnit anledning till vissa justeringari övergångsbestämmelserna. Motionen har avstyrkts. Iförslag 1987/88:13 yrkas att antar det framlagda förslaget till lagom ersättning m.m. till ledamöter. Imotion 1987/88:K43 av () yrkas att förslaget avslås och nyttförslag utarbetas i enlighet rried vad som anförts i motionen: Utskottetanser att de skäl förvaltningsstyrelsen anfört för att det nuvarande sy.siemelmed vi.sstidspension och avgångsvederlag skall upphöra och ett system medinkomstgaranti skall införas är väl grundade. Genom det föreslagna nya systemetökar tryggheten väsentligt för ledamöter som tjänstgjort i underkanske men som, när uppdraget upphör, inte fyllt . Förslagetinnebär också en anpassning till de regler som gäller på det statligaområdet för statsråd och verkschefer m.fl. och för förtroendevalda i landstingoch kommuner. Imotion K43 framhåller att den offentliga sektorn dominerari om man ser till ledamöternas yrken och ursprung. 1 1987/88. Räilelsc: S. 3 rad 8 Står:tiorton Rättat till: trettio Även ommotionären kan acceptera förvaltningsstyrelsens förslag i stort KU1987/88:42 anser hanatt förslaget, i den del det innebär att inkomstgarantin minskas om denavgångne ledamoten uppbär förvärvsinkomster, kommer att få olyckliga konsekvenser.Detta är särskilt fallet med rekryteringen från den enskilda sektorn.Motionären hemställer att förslaget avslås och att ett nytt förslag utarbetasi enlighet med det anförda. Utskottet finner inte att motionärens invändningar mot attgenomföra en samordning mellan inkomstgarantin och förvärvsinkomster vägertillräckligt tungt. Eftersom den nuvarande ersättningsstadgan saknar regler omsamordning med inkomster, som den som uppbär avgångsvederlag eller visstidspensionkan ha vid sidan om dessa ersättningar, har en ledamot som avgått frånriksdagen kunnat uppbära ersättningarna ograverade trots att han kanske fåttbetydande förvärvsinkomster. Endast i de fall en ledamot som erhållitvisstidspension gått över till statlig tjänst har en samordning kunnat skeenligt bestämmelser i avlöningsreglementet (AST). Genom det nu föreliggande förslaget kommersamordningsbestämmelser att gälla oavsett vilket slags förvärvsarbete somutförs. Mofiven för att införa samordningsbestämmelser förstärks också genomatt inkomstgarantin kan utgå till redan när ledamoten fyllt 40. år ochskyddet för den som är förbättras. har tidigare ställtsig bakom motsvarande principer för samordning när det gäller pensioner tillstatsråd och vissa högre chefer inom statsförvaltningen. Även inom detkommunala och landstingskommunala området har liknande system införts. Med detanförda avstyrker utskottet bifall till motion K43. Utskottet ställer sig även i övrigt bakomförvaltningsstyrelsens förslag till ny lag om ersättning m.m. till riksdagensledamöter men föreslår ett förtydligande i motivtexten och vissa ändringar iövergångsbestämmelserna. Enligt förslaget skall pensioner och livräntorreducera inkomstgarantin. Förutom förmåner från den allmänna försäkringen avseshär pensions- och livränteförmåner som utgår på grund av statlig eller kommunaltjänst eller från pensionsförsäkringar m.m. som betalats av en arbets- elleruppdragsgivare. Utskottet vill i detta sammanhang understryka att sådana privatapensions- och livränteförsäkringar, liksom kapitalförsäkringar, som denenskilde ledamoten eller f.d. ledamoten själv tagit eller där ledamoten ärförmånstagare utan att försäkringstagaren stått i något arbetstagare-uppdragsgivareförhållandetill ledamoten inte skall påverka inkomstgarantin. Enligt förslaget till övergångsbestämmelser skall äldrebestämmelser fortfarande gälla för bl.a. den som varit ledamot ellerersättare för ledamot. Så bör, enligt utskottets uppfattning, endast varafallet om ledamoten eller ersättare tillerkänts pension när uppdraget att varaledamot har upphört. Om en ledamot som inte redan tillerkänts pensionåterinträder i bör han kunna komma i åtnjutande av de fördelar sominkomstgarantin innebär . tjänstgöringstid kommer dåatt tillgodoräknas även i irikomstgarantisystemet. Förslaget ger möjlighet för den som är ledamot ellerersättare när den nya lagen träder i kraft attvälja om han vill omfattas av inkomstgarantisystemet i stället för att stå kvari visstidspensionssystemet. Ominkomstgarantin väljs skall detta skriftligen meddelas förvaltningskonto- KU 1987/88:42 ret . Enligt utskottet skulleett ställningstagande till frågan senast innebära en storfördel för de ledamöter som efter höstens val lämnar i förhållandetill de ledamöter som återväljs till sitt uppdrag. Utskottet anser mot dennabakgrund att förutsättningarna för att överblicka sin situation inför valet avsystem måste göras så lika som möjligt för alla ledamöter och ersättare ochföreslår därför att möjligheten att välja ersättningssystem skall finnas kvartill senast efter det uppdraget att vara ledamot eller ersättareupphört. Någon särregel för ersättare som tjänstgjort kortare fid än tre årfinner utskottet därvid inte motiverad. att med anledning av förvaltningsstyrelsensförslag och med avslag på motion 1987/88:K43 delsgodkänner vad utskottet anfört om privata pensioner och livräntor, deb antarförvaltningsstyrelsens förslag till lag om ersättning m.m. fill riksdagensledamöter med den ändringen att övergångsbestämmelserna såvitt avser punkterna2 och 3 erhåller följande lydelse: Den som vidlagens ikraftträdande är ledamot eller ersättare för ledamot eller beviljatspension på grund av uppdrag som ledamot eller ersättare för ledamot skallfortfarande omfattas av äldre bestämmelser om pension, dock att ålderspensionsom utges med tillämpning av bestämmelserna i 14-17 §§ ersättningsstadgan(1971:1197) skall beräknas till det högre belopp som följer av bestämmelserna i15 § nya lagen. Den nya lagensbestämmelser om inkomstgaranti tillämpas för den som varledamot eller ersättare om han senast efter det att uppdraget attvara ledamot eller ersättare upphört avgett en skriftlig förklaring tillriksdagens förvaltningskontor att han önskar omfattas av bestämmelserna ominkomstgaranti i stället för den gamla lagens bestämmelser om visstidspension. Närvarande: (), (), (), (), (), (), HansNyhage (m), (), (), (), BengtKindbom (c), (vpk), (), () och OveKarlsson (s). Särskiltyttrande ku 1987/88:42 Samordningenav inkomstgaranti och förvärvsinkomster kan motivera lägre åldersgräns förförmåner än nuvarande. Enligt min mening hade det dock varit rimligare omåldersgränsen för rätt till inkomstgaranti satts vid i stället för 40 år.Denna ståndpunkt har också vpk:s representant företrätt i förvaltningsstyrelsenoch den kommitté som berett frågan.