bet · GB01KU40 · 1987-12-31 00:00:00 — Beträffande nuvarande syslem för lagrådsgranskning m.m.hänvisas till föregående års granskningsbetänkande (KU 1986/87:33, Bilaga B 3,s. 464 f.), som innehåller en utförlig redovisning i saken. Granskningen av lagrådsremisserna propositioner lämnades 117 propositioner som innehölllagförslag, dvs. samma antal som . Motsvarande antal för åren 1984och 1985 var 152 resp. 138 lagpropositioner. Av lagproposilionerna innehåller 103 propositionerlagförslag inorh området för lagrådels granskning. Av dessa innehåller 63lagförslag som har lagrådsgranskats, se underbilaga 1. Som jämförelse kannämnas att motsvarande antal var 38,1981 55,1982 58,1983 44,198457,1985 53 och 1986 43. då lagrådsgranskningen varfakultativ varierade antalet lagrådsgranskade förslag mellan 10 öch 2ö. I underbilaga 2 redovisas propositioner i vilka ingårlagförslag som inte har remitterats till lagrådet och där regeringen har lämnatmotivering enligt någon eller några av undanlagsreglerna. Förteckningen upptar59 propositioner eller bilagedelar till propositioner; Som en jämförelse kannämnas att antalet inte remitterade men motiverade propositioner ellerbilagedelar till propositioner uppgick till 51,1981 60, 1982 80,198368,1984 78, 1985 74 och 1986 61. För tydlighets skull bör nämnas alt vissa propositionerredovisats både på underbilaga 1 och underbilaga 2.1 några fall har nämligenvissa lagförslag i en och samma proposition varit föremål för granskning ochandra motiverats. Som skäl för alt avstå från lagrådsgranskning har liksomtidigare år i flertalet fall anförts att lagrådets hörande skulle saknabetydelse på grund av frågans beskaffenhet. I knappt 50 avpropositionerna/bilagedelarna till propositionerna har detta ensamt varitavgörande. I det följande skall redovisas de skäl som i deåterstående fallen angivits för att avstå från lagrådsremisser. I ett fall (prop. 1986/87:81) har som skäl att avstå frånlagrådsgranskning hänvisats till all den föreslagna lagstiftningen i tidigaresammanhang granskals av lagrådet och att någon ny granskning därför inte ansågsbehövlig. I ett annat fall (prop. 1987/88:35) angavs som skäl allundvara lagrådets yttrande alt lagrådet tidigare yttrat sig i den aktuellalagstiftningsfrågan och att ett yttrande av lagrådet därför skulle saknabetydelse. I ett tredje fall (prop. 1986/87:110) anfördes följandemotiv för att inte låta lagrådsgranska ett förslag till lag med bemyndigande att tillämpa lagen (1971:176) om vissa internationella sanktioner i fråga om en handelsblockad mot och . Lagförslaget innebär en tillämpning av exisle- 94 rande lagstiftning som äravsedd för sanklionsåtgärder av den typ som KU 1987/88:40 förordas,trots att lagen i delta fall inte kan sältas i tillämpning med den Bilaga A3 automatik som är förutsedd i den. Del förslag som läggs fram överensstämmervad gäller ändamålet med den gällande lagstiftningen. Med hänvisning till detanförda och lagstiftningsfrågans beskaffenhet får lagrådets hörande anses saknabetydelse. Vadgäller dubbelbeskattningsavtal med andra länder, som i lag förklarats skallgälla för del, har som anledning att inte höra lagrådet åberopats altavtalets beskattningsregler skall tillämpas endast i den mån de medför inskränkningav den skattskyldighet i som annars skulle föreligga (prop. 1986/87:77,1986/87:94, 1987/88:19, 1987/88:56). Altlagstiftningsfrågan skulle fördröjas så alt avsevärt men skulle uppkomma tillföljd därav har åberopats i tre fall (prop. 1986/87:150 bilaga 3, prop.1987/88:31 och prop. 1987/88:62). I ett av dessa fall (prop. 1987/88:31) angavsdessutom att lagstiftningsfrågan var av sådan beskaffenhet all lagrådelshörande skulle sakna betydelse. Slutligen har i ett lagstiftningsärende som skälatt underlåta lagrådsremiss angivits att lagstiftningsfrågan är brådskande(prop. 1986/87:156 om ändrade regler vid allmän fastighetstaxering ).Saken motiverades på följande sätt: "Det är angeläget att delförberedelsearbete års allmänna fastighetstaxering som bygger på denya reglerna kan inledas . För alt detta skall vara möjligtmåste RSV hinna utfärda föreskrifter m.m. Lagstiftningsfrågan är såledesbrådskande. Yttrande av lagrådet över lagförslagen bör därför inteinhämtas." Vidde senaste årens granskningar har ägnats särskild uppmärksamhet ål förfarandeti samband med lagrådsgranskningen. Därvid har undersökts omfattningen avföredragning som sker innan en lagrådsremiss formellt färdigställts ochexpedierats från saml i vad mån ändringar sker vid sådanföredragning. Undersökningarna har visat att sådana föredragningar tidigareförekommit i betydande omfattning. Detta har föranlett utskottet att understrykavikten av all s.k. underhandsföredragning undviks. Antalet sådanaföredragningar har därefter minskat avsevärt. Ävenvid årets granskning har en undersökning gjorts om i vilka fall föredragning ilagrådet påbörjats före det remissen registrerats som inkommen i lagrådet (seunderbilaga 3). Av undersökningen, som omfattar de propositioner som under år1987 handlagts av lagrådet, framgår att antalet sådana föredragningar iförhållande till föregående år ytterligare minskal. Remisser från till lagrådet Under1987 remitterades inte något ärende från riksdagsutskott till lagrådet. tillriksdagen avlämnade propositioner som innehåller lagförslag som har granskatsav lagrådet 1986/87:72 om ändring i räntelagen (1975:635)m.m. () 1986/87:74 om näringspolitik inför 1990-talet(industridepartementet) 1986/87:76 omriktade emissioner m.m. () 1986/87:78 om förbättrad skattekontroll avvinster på värdepapper () 1986/87:79 med förslag till lag öm dödensinträde, m. m. 1986/87:84 om överprövning i personalärenden() 1986/87:86 om följdlagstiftning tilläktenskapsbalken m.m. () 1986/87:88 om ändring i hemförsäljningslagen(1981:1361) (juslitiedepartementel) 1986/87:89 om ett reformerattingsrättsförfarande () 1986/87:90 om nykonkurslag () 1986/87:95 omtotalförsvarets fortsatta utveckling bilaga 4 (),förslag till lag om ändring i lagen (1981:292) om tjänstepliktför hälso- och sjukvårdspersonal saml veterinärpersonal m. m. 1986/87:99 om ledning av den statligaförvaltningen () 1986/87:101 om ändring i bokföringslagen(1976:125) () 1986/87:102 omlulltaxelag m. m. 1986/87:105 omträfiberprövning (industridepartementet) 1986/87:106 om ändring i m.m.(s.k. kontraktsvård m. 1986/87:107 med förslag om uttag avsocialavgifter på vinstandelsmedel () 1986/87:112 om anhållande och häktning, m.m.(juslitiedepartementel) 1986/87:113 om ändring iförvaltningsprocesslagen (1971:291), m.m. (juslitiedepartementel) 1986/87:115 om ändring i polislagen(1984:387) () 1986/87:116 omändring i datalagen () 1986/87:119 om ändrade förlustavdragsreglerför vissa bostadsföretag () 1986/87:121 om lag om fritidsbåtsregister, m.m. () 1986/87:122 om ändring i jordförvärvslagen(1979:230), m. m. KU 1987/88:40 Bilaga A 3Underbilaga 1 1986/87:124 om dehomosexuellas situation i samhället () Prop.1986/87:128 om internationella köp () 1986/87:132 om vissajusteringar av reglerna för lagervärdering () 1986/87:135 om ändring imiljöskyddslagen (1969:387) m. m. 1986/87:140 med förslag omnya regler för uttag av egenavgifter och för pensionsgrundande inkomst förjordbrukare () 1986/87:141 om ändringar ilagen (1985:571) om värdepappersmarknaden () 1986/87:143 om nyriksbankslag och ändrat huvudmannaskap för riksgäldskontorel() Prop.1986/87:148 om finansiella koncerner m.m. () 1986/87:149 med förslag tilllag om förbud mot s. k. bastuklubbar och andra liknande verksamheter() 1986/87:151 om ändringar itryckfrihetsförordningen m.m. () 1986/87:154 om ändring ivapenlagen (1973:1176) () 1986/87:160 om riksdagensombudsmäns och justitiekanslerns ställning som åklagare, m.m.() 1986/87:164 om ändring ilagen (1928:281) pm allmänna arvsfonden () 1986/87:165 om arbetsrättsligberedskapslag () 1986/87:166 om nytullagstiftning (, ulrikesde-parlemenlel) 1986/87:167 om ändring ilagen (1902:71 s. 1), innefattande vissa bestämmelser om elektriskaanläggningar (miljö- och ) 1987/88:1 om ändring irättegångsbalken (enskilt anspråk vid förundersökning och rättegång)() 1987/88:2 om ändring i lagen(1970:741) om statlig lönegaranti vid konkurs () 1987/88:3 om en nyfartygssäkerhelslag () Prop.1987/88:4 om pantsättning av patent () 1987/88:6 om de offentligaorganens verksamhet vid krig eller krigsfara () 1987/88:10 med förslag tilllag om styrelserepresentation för de privatanställda, m.m.() 1987/88:14 om ändring ibrottsbalken (grov misshandel och grov stöld) () 1987/88:23 om ändring irättegångsbalken (resning i brottmål vid jäv) () 1987/88:26 om ändring irättegångsbalken (advokatfrågor) () 7 1987/88. KU 1987/88:40 Bilaga A 3 Underbilaga 1 1987/88:32 om ändringar i regeringsformenoch tryckfrihetsförord- KU 1987/88:40 ningen () Bilaga A 3 1987/88:35 om kommunalbostadsanvisningsrätt m.m. (bostadsde- Underbilaga 1 partementet) 1987/88:40 med förslag om vissa ändringar ilagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare, m. m. 1987/88:41 om sekretesskyddet för vissamyndighetsregister m.m. () 1987/88:45 om utvidgade kapitaltäckningskravför banker, fond-kommissionsbolag och finansbolag () 1987/88:49 om förbud mot radarvarnare() 1987/88:52 om beskattning av naturaförmåner,m. 1987/88:54 om ändring i värnpliktslagen(1941:967), m.m. (försvarsdepartementet) 1987/88:58 om rätten att besluta om resningm. 1987/88:59 om ändrade regler vidlöneutmätning och införsel () 1987/88:61 om ändringar i arvs- ochgåvoskattelagstiftningen med anledning av , m.m. () 1987/88:65 om vissa ändringar i reglerna omtaxeringsrevision, m.m. () 1987/88:69 om och rättentill domstolsprövning i () 1987/88:71 om ändringar inarkotikastrafflagen (1968:64) () 1986/87:90 Prop. 1986/87:95 bilaga 1 Propositionersom innehåller lagförslag med motivering enligt 8 kap. regeringsformen varförlagrådets yttrande inte inhämtats om näringspolitik inför 1990-talet (industridepartementet) omdubbelbeskattningsavtal mellan och () om ändring i lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott, m. () om höjning av fordonsskaften för vissa lastbilar ochsläpvagnar () om beskattningen av irygghetsförsäkringar förskogsbrukare och renskötare (finanasdepartementet) om (miljö- och ) om ettreformerat tingsrättsförfarande () om nykonkurslag () om dubbelbeskattningsavtal mellan ,, , och , m. m. (finansdeparlemeritet) omtotalförsvarets fortsatta utveckling (försvarsdepartementet), förslag till lagom ändring i familjebidragslagen (1978:520) 1986/87:100 bilaga 1 (miljö-och ), förslag till lag öm ändring i lagen (1984:1049) omberedskapslagring av olja och kol, förslag till lag om ändring i lagen(1985:635) öm försörjningsberedskap på naturgasområdét med förslag tillstatsbudget för /88 (), förslag till lag omändring i lagen (1983:890) om allemanssparande, förslag till lag orn ändring ibankrörelselagen (1987:000) (), förslag till lag om ändringi lagen (1981:691) om socialavgifter, förslag till lag om ändring i hälso- ochsjukvårdslagen (1982:763), förslag till lag om beräkning av extra avdrag förfolkpensionärer vid taxering (),förslag till lag om ändring i uppbördslagen (1953:272), förslag till lag omändring i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare (utbildningdepartemenlel),förslag till lag om ändring i studieslödslagen (1973:349), förslag till lag omändring i semesteriagen (1977:480), förslag till lag om ändring i lagen(1981:691) om socialavgifter, förslag till lag om ändring i taxeringslagen(1956:623), förslag till lag om , ändring i kommunalskatlelagen (1928:370),förslag till lag om tilläggsbelopp till basbeloppet vid beräkning avstudiemedel m.m., förslag till lag om ändring i lagen KU1987/88:40 Bilaga A 3 Underbilaga 2 (1978:478)om avgift för innehav av televisionsmottagare, förslag till lag om fortsaltgiltighet av lagen (1986:3) om rundradiosändning av finländskatelevisionsprogram (), förslag till lag om ändringi lagen (1983:1070) om arbete i ungdomslag hos offentliga arbetsgivare (industridepartementet),förslag till lag om ändring i lagen (1977:729) om patenlbesvärsrälten omtulltaxelag m.m. () om förbud mot handel med ochNamibia () om ändringi lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall, ni. () om fortsatt valutareglering, m.m. () omfortsatt decentralisering inom högskolan () om vissafrågor om ersättning för uppehälle vid vård inom , m.m.() om ändringar i delpensioneringen, pensionstillskott tillänkor m. m. () om ändringar i beskattningen av bensin, m. om ändringi bankrörelselagens bestämmelser om kapitaltäckning () omändringar i lagstiftningen för stads- och landshypo-teksinstitutionerna() om reglering av priserna på jordbruksprodukter, m. medförslag till slutlig reglering av statsbudgeten för /88, m.m.(kompletteringsproposilionen) (),förslag till lag om ändring i kommunalskatlelagen (1928:370), förslag till lagom ändring i lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper,förslag till lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt påmotorfordon, förslag till lag om ändring i lagen (1983:840) om allemanssparande (),förslag till lag om ändring i lagen (1985:1061) om avgifier i ärenden om lokalakabelsändningar (),förslag till lag om ändring i lagen (1983:1070) om arbete i ungdomslag hosoffentliga arbetsgivare (),förslag till lag om ändring i lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt omändringar i tryckfrihetsförordningen m.m. () KU1987/88:40 Bilaga A 3 Underbilaga 2 1986/87:166 bilaga 2 1987/88:13 Prop. 1987/88:19 Prop. 1987/88:25 bilaga 5 1987/88:27 Prop. 1987/88:31 Prop. 1987/88:35 Prop. 1987/88:42 Prop. ominskränkt skattskyldighet för vissa stiftelser m.fl. () om ändraderegler vid allmän fastighetstaxering () om nytullagstiftning (),förslag till lag om upphävande av viss tullagstiftning om en nyfartygssäkerhelslag () om ändringi m. m. (underrättelser till parterna om dom m. )() om delegerad beslutanderätt i vissa domstolsärenden, m.m. () omgodkännande av konventionen om upprättande av del multilateralainvesteringsgarantiorganet, m.m. () om ändringi lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall, m. () om fortsatt giltighet av lagen (1975:1360) om tvångsåtgärderi spaningssyfle i vissa fall () omfortsatt giltighet av lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedeli vissa brottmål (juslitiedepartementel) omdubbelbeskattningsavtal mellan och () medförslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten för /88 (),förslag till lag om ändring i lagen (1976:1046) om överlämnande avförvaltningsuppgifter inom utbildningsdepartementels verksamhetsområde (industridepartementet),förslag till lag om ändring i lagen (1980:1097) om Svenska skeppshypotekskassanom ändring i lagen (1980:1102) om handelsbolag och enkla bolag() om ny organisation på lokal- och stiftsplanet i , m.m. () om fortsatt skattefrihet vid anställningombord på utländskt fartyg i vissa fall, deklarationsskyldighet, ändratunderlag för fastighetsskatt, m. m. omkommunal bostadsanvisningsrätt m.m. () omföljdändringar till ny tullagstiftning m. m. omjämkningar i skyldigheten att lämna kontrolluppgifter på räntor, m. KU1987/88:40 Bilaga A 3 Underbilaga 2 Prop.1987/88:55 Prop. om inbetalningskyol vidavsättning till allmän investeringsfond och skalleregler vid fusion mellanekonomiska föreningar () om förseningsavgifter m. () om tillämpning av dubbelbeskattningsavtalet mellanSverige och () om vissa ekonomisk-politiskaåtgärder, m.m. () om åtgärder mot vissskatteplanering () om ändring i lagen(1923:116) om hundskatt () om skördeskadeskydd() KU 1987/88:40 Bilaga A 3Underbilaga 2 Körslag som lagråds-remissen avser Ärendet Inkom till lagrådet Föredragning i lagrådet på- . KU 1987/88:40 Bilaga A 3 Underbilaga 3 Förslag om riktade emissioner av aktier m. m. 1986/ 87:76; ) Förslag om finansiella koncerner m.m. (prop. 1986/87:148; ) Förslag om avreglering av yrkestrafiken (prop. 1987/88:78; ) Förslag om bistånd åt asylsökande (prop. 1987/88:80; ) PM KU 1987/88:40 angåendeutgivningen av Svensk ''aga ' Gällande regler, m. m. Bestämmelser om kungörande av vissa lagar och vissa andraförfattningar finns bl.a. i 8 kap. 19 § regeringsformen (RF), i lagen(1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar och iförfaltningsförordningen. En närmare redogörelse för dessa bestämmelser ges iKU:s belänkande 1986/87:33, bilaga B 4. Enligt 8 kap. 19 § RF skall beslutad lag utfärdas avregeringen utan dröjsmål och kungöras så snart det kan ske. Äyen förordningarskall kungöras så snart del kan ske, om inte annat föreskrivs i lag. Statsrådsberedningen har i en den 6 december 1976dagtecknad promemoria om rutinerna vid handläggningen av regeringsärendenam.m. beträffande ikraflträdandetiden förklarat sig förorda att den då gällandeallmänna minimitiden av mellan kungörandet (dvs. utkomsldagen fråntrycket) och ikraftträdandet förlängs med och understrukitatt denna "tvåveckorsfrist" skall anses som en minimitid. Orn möjligtborde tiden vara längre och - liksom - ikraftträdandet sättas till enbestämd dag. I den senaste upplagan av den av statsrådsberedningen utgivna s.k.Gröna boken, som innehåller riktlinjer för författningsskrivning, har uttalalsatt tiden mellan det att en författning utkommer från trycket ochförfattningens ikraftträdande bör vara minst . Det sägs vidare attendast i speciella undantagsfall bör tiden sättas kortare än . I 1985/granskningsbetänkande (KU 1985/86:25)anförde utskottet bl. a. följande. I förhållande till de närmast föregående åren har detskett en förbättring när det gäller antalet författningar som kommit ut fråntrycket senare än före ikraftträdandet. Av de 1 123 författningarsom publicerats i SFS har 340 utkommit senare än föreikraftträdandet. Den större delen av dessa författningar, 195, har kommit utunder den före ikraftträdandet eller, i några fall, efter dennatidpunkt. Bland de författningar som kommit ut senare än två veckorföre ikraftträdandet finns 110 lagar och 229 regeringsförfattningar. 1regeringsför-faltningarna finns i 59 fall uttryckliga hänvisningar tillriksdagsbeslut. Därutöver kan ett samband med riksdagsbeslut antas föreligga iytterligare ca 20 fall. Även om det i förhållande till de närmast föregående årennu skett en viss förbättring i författningsulgivningen. är förhållandena fortfarande otillfreds ställande. När det gäller regeringsförfattningarna måste regeringen själv vidta ytterligare åtgärder för att förbättra situationen. Beträffande lagareller regeringsförfaltningar som har direkt samband med riksdagsbeslut är det nödvändigt att regeringen genom bättre arbetsplanering, bl. a. i proposi tionsarbetet, skapar goda förutsättningar för att undvika arbetsanhopning i arbete nära inpå ikraftträdandetidpunkterna för de framlagda 104 förslagen.Här har emellertid, som tidigare erinrats om, också KU1987/88:40 utskott ett ansvar. Del är i första hand dessa som kan bevaka att Bilaga A 4 ikraftträdandet ligger tillräckligt lång lid efterriksdagsarbetet. Antalet fall där ikraflträdandetidpunklen angetts till ettvisst antal veckor efter det att författningen kommer ut från trycket i ställetför viss bestämd dag har ökat ytterligare . Detta har skettbeträffande 167 författningar av vilka 125 är förordningar. Utskottet har tidigare uppmärksammat denna fråga. Igranskningsbetänkandet KU 1984/85:35 uttalade utskottet att det i störreutsträckning borde undvikas att ange ikraftträdandet till ett visst antalveckor efter det alt författningen kommer ut från trycket i stället för allange bestämd dag. Utskottets uttalande har inte hörsammats, vilket utskottetfinner vara anmärkningsvärt. Om inte en förbättring kommer till stånd underinnevarande år, kommer del alt bli nödvändigt med en grundligare undersökningi syfte all utröna skälen till alt detta förfarande - trotskonslitutionsutskoltets uttalande - tillämpas i allt större utsträckning. Utskottet har tidigare i samband med granskningen av SFSockså tagit upp frågan om det inte direkt i SFS kan framgå när förordning harsin grund i ett bemyndigande från . Utskottet har ansett det önskvärtalt statsrådsberedningen överväger detta. Enligt vad utskottet inhämtat underhand kommer frågan att behandlas inom statsrådsberedningen i samband med delpågående arbetet i syfte att förenkla och få en bättre överblick överregelbeslåndet. Utskottet förutsätter att statsrådsberedningen senare redovisarresultatet av sina överväganden till utskottet. I 1986/granskningsbetänkande (KU 1986/87:33)konstaterade utskottet att det skett en försämring i förhållande till 1985 närdet gällde antalet författningar som utkommit senare än föreikraftträdandet. Av de 1 429 författningar som publicerats i SFS under 1986gällde det för 550. Ungefär hälften av dessa, 278, hade kommit ut under sistaveckan före ikraftträdandet eller, i några fall, som ikraftträdandeteller efter denna lidpunkt. Av de 550 författningar som kommit ut senare än två veckorföre ikraftträdandet var 240 lagar och 306 förordningar. Utskottet anförde attgranskningen visade angelägenheten av att ytterligare ansträngningar gjordesför att undvika förseningar i författningsutgivningen. Utskottet framhöll attnär del gäller regeringsförfallningarna är det regeringen själv som måste vidtaytterligare åtgärder för att förbättra situationen, men att även i fråga omlagar och regeringsförfaltningar som har ett direkt samband med riksdagsbesluthar regeringen ett stort ansvar för att planera propositionsarbetet så atfriksdagen får skälig tid på sig att behandla de förslag regeringen lägger fram.Ulskoltet påpekade också vikten av alt utskotten i regelmässigtöverväger om en justering vad gäller ikraftträdandet kan ske. Utskottet fann att del på en punkt hade skett en klarförbättring. Det gällde antalet författningar för vilka det inte angivitsbestämd dag för ikraftträdande. Antalet sådana författningar hade minskat från167 till 1986. Utskottet ansåg dock att del borde vara möjligtalt komma ned på en ännu lägre nivå i del berörda hänseendet. Åretsgranskning KU 1987/88:40 publicerades 1 339 författningar i SFS. Avunderbilaga till denna ° PM framgårvilka författningar som utkommit av trycket senare än föreikraftträdandet. Bilagan upptar 411 författningar. Jämfört med 1986 innebärdetta en nedgång. Andelen författningar som utkommit föreikraftträdandet eller senare är , vilket är samma andel som 1985 och någotunder genomsnittet . 153 författningar har under 1987utkommit av trycket eller kortare lid före ikraftträdandet. Jämförtmed utgör delta en klar förbättring. Bland de författningar som utkommit senare än två veckorföre ikraftträdandelär 227 eller något mer än hälften lagar. För 73 avregeringsförfallnihg-arna gäller dessutom att hänvisning gjorts tilllagstiftning. Antalet författningar för vilka dét angivits att de träderi kraft ett visst antal veckor eller dagar efter alt de utkommit av trycket harminskal ytterligare från 1986 till 1987. Utskottet har särskilt granskat publiceringen av SFS1987:1206 avseende ändringar i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskall(ÄGL). Förändringarna i skattelagstiftiiingen på detta område,som våren följd av den familjerättsreform beslöt ,publicerades , dvs. innan de skulle träda i kraft.Såväl justitie- som finansministrarna angav i frågesvar att deinte ansåg skäl föreligga att skjuta på ikraftträdandet förskattelagsförändringarna. Dels menade man att en betydande informationsinsatsgjorts från sida i samband med att riksdageri beslöt omfamiljerältsreformen, dels framhöll man att AGL inte innebar några skärpningari förhållande till gällande rätt. Från sida hävdar man attett senare ikraftträdande för arvsskatlereglerna hade kunnat innebära nackdelarför enskilda. Man framhåller att en av anledningarna dll att lidsnöd uppstod ilagstiftningsarbetet och därmed vid publiceringen var att det egentliga arbetetmed arvsskatlereglerna inte kunde påbörjas förrän de grundläggandecivilrättsliga reglerna var beslutade. Förteckningöverförfattningar i SFS som utkommitfrån trycket senare än före ikraftträdandet KU 1987/88:40 Bilaga A 4Underbilaga före ikraftträdandet före ikraftträdandet före ikraftträdandet före ikraftträdandet5 dagar före ikraftträdandet