bet · GB01UbU38 · 1987-12-31 00:00:00 — om särskilda regionalpolitiska insatser i länm.m. 1987/88:86, bil. UbU 1987/88:38 I detta betänkande behandlas förslag som regeringen() förelagt i proposition 1987/88:86 omsärskilda regionalpolitiska insatser i m.m. jämte motioner. Regeringen har i proposition 1987/88:86 om särskildaregionalpolifiska insatser i m.m. föreslagit 1. att bemyndigar regeringenatt inrätta tjänster som professor i enlighet med vad som har förordats ipropositionen, 2. att bemyndigar regeringenatt besluta om byggnadsarbeten inom verksamhetsområdeinom de kostnadsramar som har förordats i propositionen, 3. att till Byggnadsarbeteninom verksamhetsområde på tilläggsbudget tillstatsbudgeten för /88 anvisar ett reservationsanslag av , 4. att bemyndigar regeringenatt besluta om anskaffning av inredning och utrustning inom de kostnadsramarsom har förordats i propositionen, 5. att till Inredning ochutrustning av lokaler vid högskoleenheterna m.m. på tilläggsbudget tillstatsbudgeten för /88 anvisar ett reservationsanslag av , 6. att till Särskildainsatser i inom område påtilläggsbudget fill statsbudgeten för /88 anvisar ettreservationsanslag av . Motioner med anledning av proposition 1987/88:86 1987/88:Ub32 av m.fl. (m) vari - såvitt nuär i fråga - yrkas 1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om uppdragsverksamhet igymnasieskolan, ' 2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om planering avforskningsinsatser, 3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om samverkan över länsgränser. 1987/88. 1987/88:A39 av Per-OlaEriksson m.fl. (c) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas UbU 1987/88:38 10.att beslutar att som sin mening ge regeringen fill känna vad som imotionen anförts om nya högskoleutbildningar. 1987/88:A40av m.fl. (fp) vari - såvitt nu är i fråga - yrkas 4. attriksdagen som sin mening ger regeringen fill känna vad som i motionen anförsrörande lokalisering av den föreslagna professuren tilllRF; 14. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförs rörande ekonomi- och teknikserviceverksamhet, 15. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförs rörande företagsförlagd utbildning. Motion från allmänna motionstiden 1987/88:Ub717av och () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om inrättande av en professur itillämpad ekologi vid institufionen för samhällsbyggnadsteknik vid . Deförslag som läggs fram i propositionen har som grund samma syn på utbildning i ett regionalpolitiskt perspektiv som föredragande statsrådet utvecklade närmare i propositionen om särskilda regionalpolitiska insatser i delar av Bergslagen och norra inland (prop. 1987/88:64 bil.2, UbU 1987/88:9, rskr. Ipropositionen föreslås dels 66,8 milj.kr. för olika åtgärder inomgymnasieskola, vuxenutbildning samt högre utbildning och forskning, dels 48,2milj.kr. för investeringar vid högskolan i och vid institutet förrymdforskning i . Den totala regionalpoUtiska satsningen i Norrbottenslän på utbildningsområdet uppgår därmed till 115 milj.kr. Av det förstnämndabeloppet om 66,8 milj.kr. avser 39,8 milj.kr. ändamål för vilka medlendisponeras och maximalt , medan resterande 27 milj.kr. avsernya permanenta verksamheter för vilka medel nu anvisas t.o.m. budgetåret1988/89. Utskottetövergår härmed till att behandla de delar av propositionen som föranlettmofioner. Iproposifionen föreslås att sammanlagt 15 milj.kr. skall anvisas för utrustningsamt teknik- och ekonomiservice till gymnasieskolan. Bidraget titt utrustningskall kunna användas såväl till förnyelse av föråldrad utrustning , . . t.ex.vid verkstadsteknisk linje som till nyanskaffning av utrustning till sådanaeftersökta och utrustningstunga utbildningar som el-teleteknisk ochlivsmedelsteknisk linje. Imotion 1987/88: A40 (fp) yrkande 15 hävdas att satsningen på utrustning, tillgymnasieskolans utrustningstunga linjer aktualiserar ett generellt dilem- , . Utrustningen är förvisso mycket kostnadskrävande och gäller det iflera fall områden där den tekniska utvecklingen går snabbt framåt, UbU1987/88:38 vilketmedför att den anskaffade dyrbara utrustningen snabbt riskerar att bli föråldrad.Motionärerna föreslår därför en ny modell för företagsförlagd utbildningsom innebär att den praktiska delen av utbildningen helt förläggs till dearbetsmiljöer eleverna utbildas för. det lokalanäringslivet och skolmyndigheterna med hjälp av det bidrag till utrustningsom föreslås i propositionen. Enligt motionen bör regeringen pröva omdet är möjligt att anordna en sådan företagsförlagd utbildning i anslutningtill de aktuella gymnasieskolorna. Utskottet delar motionärernas oro över de stora kostnaderför utrustning som många av gymnasielinjerna i ökande omfattning kommer attdrabbas av om man skall upprätthålla ambitionen att erbjuda eleverna tidsenligutrustning. Ett sätt att minska dessa kostnader är att samverka med andra somutnyttjar samma typ av utrustning. Utskottet anser emellertid inte att samverkan i förstahand skall ske med det lokala näringslivet, utan med andra utbildningsanordnare, såsom AMU och högskolan. Inom ramen för den försöksverksamhet som inleds med samordnad ingenjörsutbildning på mellannivå med kommunerna som ansvariga för utrustning och lokaler torde visst samutnyttjande av utrustning vara möjligt. Med det anförda avstyrker utskottet motion' ' 1987/88:A40 yrkande 15. ' Två mofioner, nämligen 1987/88:Ub32 (m) yrkande 1 och1987/88: A40 (fp) yrkande 14, berör föreslagen teknik- ochckonomiserviceverksamhet i gymnasieskolan. De synpunkter som framförs imotionerna överensstämmer med de synpunkter som anfördes i motioner i sambandmed motsvarande förslag rörande Bergslagen och norra inland (prop.1987/88:64). I den förstnämnda motionen förutsätts att verksamheten kanbedrivas som uppdragsverksamhet och att den således kommer att ge relativtstora intäkter. Motionärerna anser att det är av central betydelse attverksamheten inte subventioneras så att naturliga konkurrensförhållandensnedvrids. I den andra motionen pekas på att utgångspunkten för denna verksamhetskall vara att ge eleverna tillfälle till adekvat praktik undergymnasiestudierna. Utskottet anser, vilket framförts tidigare vid behandlingenav proposition 1987/88:64 (UbU 1987/88:9, rskr. 211), att de goda erfarenhetersom vunnits av teknikserviceverksamheten i anslutning till årskurserna 3 och 4av teknisk linje i gymnasieskolan på olika orter talar för att verksamheten börbreddas till att omfatta såväl deti tekniskt inriktade yrkesutbildningen somutbildningar inom den ekonomiska sektorn. Enligt vad utskottet har erfarit tarde, berörda skolorna betalt av de företag man hjälper. Då de uppdrag someleverna åtar sig måste utföras på elevernas villkor - dvs. passa in istudieplanen, ta erforderlig tid m.m. - kan skolorna emellertid inte alltid taut marknadsmässiga priser. Den fortbildning som skolorna kan komma att erbjudaföretagen skall givetvis betraktas som uppdragsutbildning. Utskottet är för sindel övertygat om att både elever och lärare sfimuleras av att arbeta medverkliga och viktiga problemställningar som de mindre företagen kanha stor glädje av skolans utrustningsresurser och kompetens. Rätt utnyttjadkommer teknik- och ekonomiserviceverksamheten att inne- l' 1987/88. bäraömsesidigt utbyte för såväl de mindre företagen på orten som UbU1987/88:38 utbildningarna i fråga. Utskottet finner emellertid ingen anledningför att göra något särskilt uttalande i frågan varför motionerna1987/88:Ub32 yrkande 1 och 1987/88:A40 yrkande 14 avstyrks. I mofion 1987/88: Ub32 (m) yrkande 2 konstateras attregeringen tycks frångå principen om treårsramar för forskningsanslagen.Motionärerna efterlyser en större konsekvens från regeringens sida och hävdaratt det bör kunna vara möjligt att planera forskningsinsatserna på ett mersammanhållet sätt. Utskottet delar motionärernas principiella inställningfill de treåriga planeringsperioderna för forskning. Undantag från regeln, attförstärkning av forskningsorganisationen endast bör prövas av isamband med behandling av propositioner om forskning , bör endastgöras när särskilt angelägna åtgärder snabbt måste vidtas. Utskottet anser attsituationen i är sådan att den motiverar extraordinäraförstärkningsinsatser, varför utskottet avstyrker motion 1987/88:Ub32 yrkande2. Regeringen begär bemyndigande att få inrättatjänster som professor , nämligen i elektronisk kretsteknik, idatorsystemteknik, i strömningslära och i kvalitetsteknik vid högskolan iLuleå samt i rymdfysik vid i . I motion 1987/88:Ub717 (s) - väckt -föreslås att en tjänst som professor i tillämpad ekologiinrättas vid högskolan i . Utskottet har erfarit att de förslag till tjänster somprofessor vid högskolan i som läggs i propositionen baseras på ettomfattande program som tagits fram av högskolanoch via i presenterats för regeringen. Yttrandeöver förslagen har lämnats av universitets- och högskoleämbetet (UHÄ) ochendast sådana förslag som tillstyrkts av UHÄ har förts vidare. Beträffande denav motionärerna föreslagna tjänsten som professor i tillämpad ekologi konstaterarutskottet att något sådant förslag inte förts fram av högskolan i . Mofion1987/88:Ub717 avstyrks. Enligt motion 1987/88:A40 (fp) yrkande 4 är det av centralbetydelse att den föreslagna professuren i rymdfysik verkligen lokaliseras tillKiruna och inte inom organisationens ram förskjuts till annan ort. Anledningentill motionärernas oro är låga deltagarandel i det framtida europeiskarymdsamarbetet. Speciellt allvarligt för del anses det vara attSverige inte skall delta i , vilket enligt motionärerna kommeratt reducera roll som europeiskt rymdcentrum. Frågan om deltagande i det europeiskarymdsamarbetet har behandlats av i annat sammanhang (prop.1987/88:100 bil. 14, NU 1987/88:24, rskr. kankonstatera att för de i propositionenföreslagna förstärkningarna att innebära en garanti för institutets bestånd. Utskottetutgår från att professuren placeras i och finner ingen anledning förriksdagen att göra något Mofion 1987/88:A40 yrkande 4 bör därför avslås av UbU 1987/88:38riksdagen. Utskottet tillstyrker med hänvisning till vad som anförtsatt regeringen får det begärda bemyndigandet att inrätta tjänster som professori enlighet med vad som förordats i propositionen. För att förbättra utbildningsmöjligheterna och stärkakulturlivet i bör enligt motion 1987/88: A39 (c) yrkande 10 nyahögskoleutbildningar, såsom kyrkomusikerutbildning och teaterutbildningar,förläggas dit. Utskottet anser i princip att förslag om etablering avallmänna utbildningslinjer på nya orter måste beredas på sedvanligt sätt, dvs.bl.a. av UHÄ, som bör belysa eventuella lokal- och utrustningskonsekvenser.Kyrkomusikerut-bildningen i landet kommer att behandlas samlat av utskottet medanledning av proposition 1987/88:144 om musiken i som nyligenförelagts . Utskottet finner ingen anledning för att i nuaktuellt sammanhang göra något uttalande, varför motion 1987/88:A39 yrkande 10avstyrks. I motion 1987/88:Ub32 (m) yrkande 3 konstateras att viktenav samverkan över länsgränser knappast nämns i propositionen, trots att deföreslagna åtgärderna ofta gäller långsiktig kompetensuppbyggnad. Motionärernaanser att därför särskilt bör markera vikten av stöd till insatserför kompetensutveckling i även från resurscentra utanför länet,såsom stiftelsen utvecklingscentrum i och universiteteti . Utskottet finner det självklart att länsgränser inte skallhindra nödvändig och önskvärd kompetensuppbyggnad i . Detförhållandet att medel beräknats i propositionen till kommuner i Norbottens länför deltagande i ett projekt för att utveckla distansundervisning inom högskoleutbildningsom startats av i visar att samverkan över länsgränsernaockså är aktuell. Utskottet vill understryka vikten av att den tillgängligakompetensen vid tas till vara men finner ingen anledning förriksdagen att göra något särskilt uttalande i frågan, varför motion1987/88:Ub32 yrkande 3 avstyrks. Anslag till särskilda insatser i Utskottet noterar med tillfredställelse att ipropositionen även medtagits medel, maximalt 4 milj.kr., för att täckalokalkostnader för de utökade lokaler som kan komma att krävas vid högskolan iLuleå på grund av de utökade verksamheterna som föreslås. Vidare har medelberäknats för utrustning till dessa verksamheter, vilket utskottet återkommertill . Utskottet föreslår att anvisar det begärda beloppet om66 . till anslaget Särskilda insatser i inom utbildningsdepartementetsområde. Investeringar UbU 1987/88:38 Utskottet tillstyrker att bemyndigar regeringenatt besluta om byggnadsarbeten inom dé kostnadsramar som angetts iproposifionen samt att anvisar det begärda beloppet om 25 200 000 kr.till anslaget Byggnadsarbeten inom verksamhetsområde. Utskottet tillstyrker vidare att bemyndigarregeringen att besluta om anskaffning av inredning och utrustning inom dekostnadsramar som angetts i propositionen samt att anvisar detbegärda beloppet om . till anslaget Inredning och utrustning avlokaler vid högskoleenheterna m.m. 1. beträffandeutrustning till gymnasieskolan attriksdagen avslår motion 1987/88:A40 yrkande 15, 2. beträffandeviss teknik- och ekonomiserviceverksamltet attriksdagen avslår motionerna 1987/88:Ub32 yrkande 1 och 1987/ 88:A40 yrkande 14, 3. beträffandeplanering av forskningsinsatser attriksdagen avslår motion 1987/88:Ub32 yrkande 2, 4. beträffandeinrättande av tjänster som professor attriksdagen med avslag på motionerna 1987/88:Ub717 och 1987/ 88:A40 yrkande 4bemyndigar regeringen att inrätta tjänster som professor i enlighet med vad somförordats i proposition 1987/88:86, 5. beträffandenya högskoleutbddningar attriksdagen avslår mofion 1987/88: A39 yrkande 10, 6. beträffandesa)7iverkan över länsgränser attriksdagen avslår motion 1987/88:Ub32 yrkande 3, 7. beträffandeanslag ull särskilda insatser i attriksdagen med bifall till proposition 1987/88:86 till Särskilda insatser iNorrbottens län inom område på tilläggsbudget tillstatsbudgeten för, /88 anvisar ett reservationsanslag av , 8. beträffandekostnadsramar för byggnadsarbeten attriksdagen bemyndigar regeringen att besluta om byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementetsområde inom de kostnadsramar som har förordats i proposition 1987/88:86, 9. beträffandeanslag tdl byggnadsarbeten > attriksdagen med bifall till proposition 1987/88:86 till Byggnadsarbeten inomutbildningsdepartementets verksamhetsområde på tillläggs-budget tillstatsbudgeten för /88 utöver av tidigare anvisademedel (UbU 1986/87:23, rskr. 220) anvisar ett reservationsanslag av 25 200 000kr., 10. beträffandeanskaffning av inredning och utrustning attriksdagen bemyndigar regeringen att besluta om anskaffning av inredning ochutrustning inorn de kostnadsramar som har förordats i proposifion 1987/88:86. 11. beträffande anslagtitt inredning och utrustning UbU 1987/88:38 att med bifalltill proposition 1987/88:86 fill Inredning och utrustning av lokaler vidhögskoleenheterna m.m. på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret1987/88 utöver av tidigare anvisade medel (UbU 1986/87:26, rskr. 282)anvisar ett reservationsanslag av . Stockholmden På utbildningsutskottets vägnar Närvarande:Lars (), (), (), (), (), (), (), MargaretaHemmingsson (s), (m), (), (),(vpk), (), () och MarianneAndersson (c). Företagsförlagd utbildning (mom. 1) BirgittaRydle (m), (), (), (m) ochKerstin () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med "Utskottet anseremellertid" och slutar med "yrkande 15" bort ha följande lydelse: del av de medel som föreslås för gymnasieskolan rör investeringar iutrustning till linjer där utrustningskostnaden är hög per elevplats. En modellsom enligt utskottets mening bör prövas i detta sammanhang är en utveckling avföretagsförlagd utbildning. sådan modell samarbetar det lokala näringslivet och skolmyndigheterna genomatt den praktiska delen av utbildningen helt och hållet förläggs till dearbetsmiljöer eleverna utbildas för. Därmed kan utrustningen samfinansierasoch komma både skola och företag till del. anfört bör med bifall till motion 1987/88:A40 yrkande 15som sin mening ge regeringen fill känna. dels att moment 1 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 1. beträffande utrustning tdl gymnasieskolan att riksdagenmed bifall till motion 1987/88:A40 yrkande 15 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Vissteknik- och ekonomiserviceverksamhet (mom. 2) UbU 1987/88:38 , och (alla m)anser , dets att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "Utskottet anser," och på s. 4 slutar med "yrkande 14avstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet anser, vilket framförts tidigare vid behandlingenav proposifion 1987/88:64 (UbU 1987/88:9 reservation 1), att den föreslagnateknik- och serviceverksamheten för det lokala näringslivet bör kunna var ettled i gymnasieskolans verksamhet. Att engagera elever i ett verklighetsanknutetarbete är ett positivt inslag i utbildningen. Av propositionen framgår intenärmare hur denna service till det lokala näringslivet skall gå till. Utskottetförutsätter emellertid att verksamheten kommer att bedrivas som uppdragsverksamhetoch därmed inte subventioneras. Vad utskottet har anfört bör medbifall till mofion 1987/88:Ub32 yrkande 1 och med avslag på motion 1987/88:A40yrkande 14 som sin mening ge regeringen till känna. dels att moment 2 i utskottetshemställan jjort.ha följande lydelse: 2. beträffande viss teknik- och ekonomiserviceverksamhet att med bifall fill motion 1987/88:Ub32 yrkande 1 och med avslag på motion 1987/88:A40 yrkande 14 som sin mening ger ., regeringentill känna vad utskottet anfört, Viss teknik- och ekonomiserviceverksamhet (mom. 2) och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "Utskottet anser,"och på s. 4 slutar med "yrkande 14avstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet anser, vilket framförtstidigare vid behandlingen av proposition 1987/88:64 (UbU 1987/88:9 reservation2), att förslaget att öka teknik-och ekonomiserviceverksamheten kommer attbidra till att stärka och vidmakthålla de berörda gymnasieskolornas kompetens.Det finns emellertid anledning att klargöra utgångspunkten för verksamheten.Utskottet finner det därför angeläget att som sin mening uttalar attekonomi- och serviceverksamheten endast skall ha som syfte att ge elevernaadekvat praktik. Med det anförda tillstyrker utskottet motion 1987/88: A40yrkande 14 och avstyrker mofion 1987/88:Ub32 yrkande 1. dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 2. beträffande viss teknik- ochekonomiserviceverksamlxet . att med bifall till motion 1987/88:A40 yrkande 14 och med avslag på motion 1987/88:Ub32 yrkande 1 som sinmening ger, regeringen till känna vad utskottet anfört,. Planeringav forskningsinsatser (mom. 3) UbU1987/88:38 , och (alla m)anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Utskottet delar" och slutar med "yrkande 2" bort haföljande lydelse: Utskottet har vid sin behandling av ett stort antalmotioner, i vilka föreslagits inrättande av tjänster som professor i olikaämnen, hänvisat till de treåriga perioder för beslut omforskningsorganisationen som tillämpas och avstyrkt dedå aktuella motionsyrkandena (jfr UbU 1987/88:28 s. 15-16). Utskottet anser attsamma principiella inställning måste tillämpas när det gäller förslag frånregeringen. Utskottet menar att det borde ha varit möjligt för regeringen attplanera de betydande förstärkningarna tilj forskningen vid högskolan i vid i tillsammans med övrigaförstärkningar av forskningsorganisationen. Vad utskottet anfört bör riksdagenmed bifall till motion 1987/88:Ub32 yrkande 2 som sin mening ge regeringen tillkänna. dets att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 3. beträffande planering av forskningsinsatser attriksdagen med bifall till motion 1987/88:Ub32 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Lokalisering av tjänst som professor i (mom. 4) (), (), (), (m) och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Frågan om" och på s. 5 slutar med "av " bortha följande lydelse: Utskottet anser att frågan om deltagande i deteuropeiska rymdsamarbetet och särskilt det svenska deltagandet iColumbusprojektet är avgörande för roll som europeiskt rymdcentrum.För att de föreslagna förstärkningarna av forskningsverksamheten i pålängre sikt skall bli helt meningsfylld, är det nödvändigt att finna rimligaformer för anknytning till . Avsikten har varit attES-RANGE skulle medverka till datanedtagning från en av Columbusplattform-arna.Vad utskottet anfört bör med bifall till motion 1987/88:A40 yrkande 4som sin mening ge regeringen till känna. dets att moment 4 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 4. beträffandeinrättande av tjänster som professor attriksdagen med bifall till motion 1987/88:A40 yrkande 4 och med avslag på mofion1987/88:Ub717 bemyndigar regeringen att inrätta tjänster som professor ienlighet med vad som förordats i proposition 1987/88:86 samt som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om lokaliseringen av tjänsten somprofessor vid i ,