bet · GB01TU5 · 1987-12-31 00:00:00 — Detta jämte praktiskaproblem med bilbälten vid t.ex. på- och avstigningar vid hållplatser gör attutskottet inte heller härvidlag kan ansluta sig till motionskravet. Vad nusagts gäller också i fråga om mindre bussar med specialinredning. Härtillkommer att bussar som används i yrkesmässig trafik enligt föreskrifter av TSVskall vara försedda med förstärkningar av frontpartiet och av vänstra långsidanför att minska risken för skador på passagerare och fordon vid en kollision.Utskottet godtar föredragandens ståndpunkt att inte föreslå bälteskrav i häraktuella sammanhang och avstyrker således motionsyrkandet. I motion T4 (vpk) begärs (del av yrkande 1) attbestämmelserna om skolskjutsning skall innehålla krav på att bilbälteskuddarsom komplement till bilbältena skall tillhandahållas i skolskjutsar för barnupp till tioårsåldern. 1 likhet med föredraganden vill utskottet framhålla attkomplettering med /88:5 bälteskuddar bör göras i skolskjutsfordon i defall det går att ordna. Det finns enligt utskottets mening anledning räkna medatt sådan komplettering också kommer att göras. Enligt föredraganden har påvissa håll i landet överenskommelser i frågan redan träffats mellanskolmyndigheter och transportentreprenörer. Motionsyrkandet torde såledeskunna lämnas utan någon särskild åtgärd av . Om skolskjutsnitjg inom förskolans ram och transporter avbarn på daghem och familjedaghem anför föredraganden att - om dessa transportertillhör tillämpningsområdet för förordningen (1970:340) om skolskjutsning-transporternabör regleras på samma sätt som skolskjutsning inom den ordinarie skolans ram.Behovet av komplettering till det ordinarie bilbältet med framför alltbälteskuddar bör enligt föredraganden lösas med beaktande även av praktiskaskäl utan kravbunden reglering och självfallet gäller här liksom vid privatatransporter och övrig skolskjutsverksamhet att strävan skall vara att genomexempelvis bälteskuddar nå så hög skyddsverkan som möjligt. Utskottet har intenågot att erinra mot vad föredraganden sålunda anför. används i skolskjutsningpersonbilsregistrerade småhussar i vilka har inmonterals s.k.skolskjutsinredningar, som möjliggör transport av ett stort antal barn men somvanligen saknar bilbälten. Klassificering av dessa fordon som personbilargrundas på ett beslut av regeringen år 1969.1 fordon av detta slag torde detföreslagna bälteskravet beträffande personbilsregistrerade småhussar intekomma att uppfyllas. För att inte skolskjutsnings-möjligheterna i kommunerna ionödan skall reduceras i det korta perspektivet föreslår föredraganden attdispens skall kunna meddelas så att fordonen kan användas även sedan de nyabestämmelserna har trätt i kraft. Dispens skall dock kunna lämnas endastbeträffande sådana fordon som har lämplighetsbesiktigats . Fordonenmed s.k. skolskjutsinredningar hör emellertid enligt föredraganden successivtutmönstras och några nya sådana fordon bör enligt honom inte tas i bruk. Detförutskickas att TSV skall ha att följa utvecklingen och utfärda de regler sombehövs. I motion T3 (s) begärs (yrkande 4) att dispens föranvändning av här aktuella fordon skall få meddelas för högst . Utskottet anser att fordon med skolskjutsinredningar börfå användas under en övergångstid men är inte berett att förorda viss tidpunktvid vilken en dispensmöjlighet bör upphöra. Utskottet förutsätter ennellertidatt kommunerna kommer att använda sig av sådanaentreprenader för skolskjutsning i vilka de nya bälteskraven blir tillgodosedda.Utskottet tillstyrker således vad som förordas i propositionen i här aktuelltavseende och avstyrker motionsyrkandet. I motion T3 (s) begärs (yrkande 6) att skalluttala att nyinvesteringar i speciella fordon för skolskjutsning får, efterdet nya bestämmelser om skolskjutsning har trätt i kraft, göras endast i fordonsom har bilbälten. Enligt utskottets mening tillgodoses motionsyrkandets syfteav det före- slagna nyakravet på bältesanvändning vid skolskjutsning. Motionsyrkandet TU1987/88:5 bör därför inte föranleda någon särskilda åtgärd. I motion T4 (vpk) föreslås (del av yrkande 6) attikraftträdandetidpunkten för det föreslagna nya kravet på användning av bilbältevid skolskjutsning skall bestämmas till såsom i motionen harföreslagits beträffande nya bestämmelser om användning av särskildskyddsanordning eller bilbälte vid privata transporter. Motionärerna anser attsamtliga nya bestämmelser om användning av bilbälten m.m. bör träda i kraft vidsamma tidpunkt. Med hänsyn till att skolskjutsning upphandlas läsårsvisansåg arbetsgruppen att det var lämpligt att nya regler beträffandeskolskjutsning fick träda i kraft , dvs. vid början av ettnytt läsår. Som ovan har redovisats föreslås i propositionen - med sammamotivering som arbetsgruppens - att tidpunkten för ikraftträdandet skallbestämmas till . Utskottet anser också att denna är enlämplig tidpunkt. Utskottet tillstyrker sålunda propositionsförslaget ochavstyrker motionsyrkandet. De i propositionen föreslagna riktlinjerna i övrigtbeträffande skolskjutsning har inte föranlett någon erinran från utskottet. Somföredraganden framhåller får de föreslagna riktlinjerna för skolskjutsningbetraktas som den miniminivå som bör krävas. I motion T4 (vpk) tas upp fråga om skyldighet förkommunerna au anordna skolskjutsning och om statsbidrag för denna verksamhet.Motionärerna anför att det föreligger en stor skillnad mellan kommunernanär det gäller skolskjutsverksamheten och att denna skillnad beror på hurmycket kommunerna satsar ekonomiskt på verksamheten. För att eleverna skall fåtillgång till en väl fungerande skolskjutsverksamhet med hög säkerhet begärmotionärerna (yrkande 5) att skyldighet skall åläggas kommunerna atttillhandahålla en skolskjutsverksamhet som har detta syfte och att behovet avstatsbidrag för detta skall undersökas. Enligt skollagen (1985:1100) 4 kap. 17 8 skall kommun inomett elevområde kostnadsfritt tillhandahålla skolskjuts för eleverna i singrundskola, om skolskjuts behövs med hänsyn till färdvägens längd,trafikförhållandena, fysiskt handikapp hos elev eller någon annan särskildomständighet. Utskottet är inte berett att förorda att skyldighet skallåläggas kommunerna att tillhandahålla skolskjutsning utöver vad som följer avbestämmelserna i skollagen. Enligt utskottets mening finns det inte någonanledning till anmärkning mot den skolskjutsverksamhet som kommunerna bedriver utansådan skyldighet. I fråga om stöd för gymnasieelevers resor vill utskottethänvisa till att statsbidrag enligt bestämmelser i förordningen (1983:599) omstatsbidrag till vissa elevresor kan utgå till länshuvudman för kollektivpersontrafik för resor som företas av bl.a. elever i gymnasieskolan mellanbostaden och skolan, där färdvägen är . Utskottet är inteberett att förorda att statligt stöd för skolelevernas resor mellan bostad ochskola skall utgå därutöver. Motbakgrund av det anförda avstyrker utskottet motionsyrkandet. Ärendet i övrigt /88:5 Stopplikt vid stillastående skolskjuts har i diskussionenhärom motiverats med att stopplikten torde minska olycksrisken för skolskjutspassageraresom rusar ut på vägen i närheten av ett skolskjutsfordon. Stopplikten skullenämligen innebära att fordon oavsett färdriktning inte skulle få passera ettskolskjutsfordon som har stannats med föreskrivna blinklyktor tända. har enligt propositionen niobarn omkommit vid skolskjutsning. Av dessa har tre dödats i samband med på-eller avstigning. Uppgifter om hur många barn som har skadats vidskolskjutsning saknas enligt propositionen. Arbetsgruppen - som hade haft en promemoria av TSV omstopplikt vid stillastående skolskjuts som underlag för sina överväganden ifrågan -anförde att en sådan plikt skulle kunna leda till vissa förhållandensom kunde inverka negativt på säkerheten såväl för skolbarnen som för andratrafikanter. Stopplikten skulle enligt arbetsgruppen skapa en falsksäkerhet hos skolbarnen, en säkerhet som inte finns på samma sätt då de åkermed andra fordon än skolskjutsfordon. Det skulle vara svårt för barnen attändra beteende med hänsyn till vilket fordon - skolskjuts eller ej skolskjuts -de har stigit av. Barnen borde därför lära sig ett beteende oavsett vilketfordon de åker i. Det förhållandet att det framför allt i landsbygdskommunerförekommer olika blandformer mellan renodlad kollektivtrafik ochskolskjutstrafik för transporter av skolbarn kunde enligt arbetsgruppen göradet ännu svårare för barnen att anpassa beteendet med hänsyn till vilket slagsfordon de åker med. En stopplikt kunde vidare enligt arbetsgruppen medförakomplikationer för andra trafikanter genom att trafikrytmen störs till följd avköbildning. Man kunde enligt arbetsgruppen också förvänta sig ett ökat antalomkörningar av skolskjutsfordon i rörelse. Arbetsgruppens samlade bedömning var att stopplikt vidstillastående skolskjuts inte borde införas. Föredraganden anför att han finnerarbetsgruppens bedömning riktig. I motion T2 (m) begärs emellertid att stopplikt vidstillastående skolskjuts skall införas fr.o.m. . Motionärenframhåller att det är helt nödvändigt med särskilda insatser för att sökabegränsa riskerna för barn i samband med på- och avstigning av skolskjutsfordonmed hänsyn till att ett antal barn har dödats i samband härmed och till attantalet barn som har skadats i samband med på- och avstigning enligt honomtorde vara stort. Motionären avfärdar arbetsgruppens invändningar mot enstopplikt. Han påpekar att det främst är målsmännens och skolans uppgift att setill att barnen bibringas beteendet att alltid vara uppmärksamma i samband medatt de stiger på eller av ett fordon och att skolskjutsarna till betydande deltrafikerar ren landsbygd där nackdelarna för andra trafikanter med en stoppliktär mindre. Utskottet instämmer i, föredragandens och arbetsgruppensbedömning i frågan om införande av stopplikt vid stillastående skolskjuts ochär således inteberett att stödja motionsförslaget. Frågan bör dock följas närmare och TU1987/88:5 utskottet konstaterar med tillfredsställelse att föredraganden ipropositionen har förutskickat att TSV avses få ett uppdrag med detta syfte. Ilikhet med vad arbetsgruppen har gjort vill utskottet understryka vikten av attkommuner i samverkan med väghållare vid planering av turer och iordningställandeav på- och avstigningsplatser för skolskjutsar fortsätter strävandena att uppnåhögsta säkerhet för barnen. Utskottet föreslår således att vad som anförs ipropositionen om stopplikt vid stillastående skolskjuts lämnas utan erinran avriksdagen och att motionen avslås. Vad som /övrigt anförs i propositionen föranleder inte någon erinran från utskottetssida. Rikdinjer beträffande privata transporter 1. beträffandeanvändning av bilbälte attriksdagen med avslag på motion 1987/88:T3 (s) yrkande 1 godkänner de riktlinjersom förordas i proposition 1987/88:33 i detta hänseende, 2. beträffande undantag för annan änvårdnadshavare från krav på särskild skyddsanordning för barn a) godkänner deriktlinjer som förordas i propositionen i detta hänseende, b) lämnar motion1987/88:T3 (s) yrkande 3 utan särskild åtgärd, 3. beträffande undantag från krav på särskddskyddsanordning för barn vid tillfällig förhyrning av bil attriksdagen med avslag på motion 1987/88:T3 (s) yrkande 2 i denna del godkännerde riktlinjer som förordas i propositionen i detta hänseende, 4. beträffande krav på särskild skyddsanordningför barn vid förhyrning av bil attriksdagen lämnar motion 1987/88:T3 (s) yrkande 2 i återstående del utansärskild åtgärd, 5. beträffande undantag från krav på särskildskyddsanordning för barn vid taxitransporter, m.m. attriksdagen med avslag på motion 1987/88:T4 (vpk) yrkande 1 i denna del godkännerde riktlinjer som förordas i propositionen i detta hänseende, 6. beträffande undantag från straffrättsligtansvar för förare i yrkesmässig persontrafik attriksdagen med avslag på motion 1987/88:T4 (vpk) yrkande 3 godkänner deriktlinjer som förordas i propositionen i detta hänseende, 7. beträffande ikraftträdandetidpunkt TV 1987/88:5 att med avslag på motion 1987/88:T4 (vpk) yrkande 6 i denna delgodkänner de riktlinjer som förordas i propositionen i detta hänseeende, 8. beträffandeföreslagna riktlinjer i övrigt för privata transporter att godkännerde riktlinjer som förordas i propositionen i detta hänseende i den mån de inteomfattas av utskottets hemställan ovan, 9. beträffandelandstingens service med spädbarnsstolar att avslår motion 1987/88:T4(vpk) yrkande 2, 10. beträffande sittplatser för alla barn vidskolskjutsning i vantig buss attriksdagen avslår motion 1987/88:T3 (s) yrkande 5, 11. beträffande/rögfl om bilbälten i långataxibilar, vanliga bussar och mindre bussar med specialinredning attriksdagen med avslag på motion 1987/88:T4 (vpk) yrkande 4 godkänner vad ipropositionen anförs i detta hänseende, 12. beträffandebdbätteskuddar för barn upp tiU tioårsåldern attriksdagen lämnar motion 1987/88:T4 (vpk) yrkande 1 i återstående del utansärskild åtgärd, 13. beträffande skolskjutsning inom förskolans ramoch transporter av barn på daghem och familjehem attriksdagen lämnar utan erinran vad som anförs i propositionen i detta hänseende, 14. beträffande dispens för användning av vissasmåbussar att a) godkänner deriktlinjer som förordas i propositionen om dispens för användning av småbussarmed s.k. skolskjutsinredning, b) avslår motion1987/88:T3 (s) yrkande 4 om tid för vilken dispens bör få meddelas, 15. beträffandekrav på bilbälten i nya skolskjutsfordon attriksdagen lämnar motion 1987/88:T3 (s) yrkande 6 utan särskild åtgärd, attriksdagen med avslag på motion 1987/88:T4 (vpk) yrkande 6 i återstående delgodkänner de riktlinjer som förordas i propositionen i detta hänseende, 17. beträffandeföreslagna riktlinjer i övrigt för skolskjutsning att riksdagengodkänner de riktlinjer som förordas i propositionen i detta hänseende i denmån de inte omfattas av utskottets hemställan ovan, 18. beträffande skolskjutsning som obligatoriskuppgift för kommu nerna och statsbidrag härför attriksdagen avslår motion 1987/88:T4 (vpk) yrkande 5, / ärendetupptagna frågor i övrigt /88:5 19. beträffandestopplikt vid stillastående skolskjuts attriksdagen med avslag på motion 1987/88:T2 (m) lämnar utan erinran vad somanförs i propositionen i detta hänseende, 20. beträffandeärendet i övrigt attriksdagen lämnar utan erinran vad som i övrigt anförs i propositionen. På trafikutskottets vägnarBirger Rosqvist Närvarande: (), (), OlleÖstrand (s), (), (), (),Per Stenmarck (m), (), (), (), (), (), (), RuneThorén (c) och (vpk). Undantag från krav på särskild skyddsanordning för barnvid tillfällig förhyrning av bil (mom. 3) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Utskottet anser" och slutar med "om kunderna" bort haföljande lydelse: Som framhålls i motionen bör man på vårdnadshavaren ställakrav på att han/hon skall svara för att särskild skyddsanordning finns i biläven om den förhyrs tillfälligt. Vårdnadshavaren bör kunna förhyraskyddsanordning i samband med förhyrning av bilen. Biluthyrningsföretag kanberäknas komma att hyra ut skyddsanordningar. Utskottet kan således intetillstyrka att undantag från krav på särskild skyddsanordning för barn skallkunna föreligga vid tillfällig förhyrning av bil. Utskottet ansluter sigsåledes till motionsyrkandet i vad det avser tillfällig förhyrning av bil. Vad utskottet sålunda har anfört bör som sinmening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse: 3. beträffande undantag från krav på särskildskyddsanordning för barn vid tillfällig förhynung av bd attriksdagen med bifall till motion 1987/88:T3 (s) yrkande 2 i denna del som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende. Undantagfrån krav på särskild skyddsanordning för barn vid /88:5 taxitransporter, m.m. (mom. 5) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Enligt utskottets" och slutar med "avstyrks därmed"bort ha följande lydelse: Det kan inte orsaka några större olägenheter för taxi attmedföra bilbälteskuddar så att man vid behov kan förbättra säkerheten för barnupp till tioårsåldern som skall åka i taxibil. Såsom föreslås i här aktuell delav yrkande 1 i motion T4 (vpk) bör de nya bestämmelserna innefatta krav på attbilbälteskuddar vid behov skall tillhandahållas vid taxitransporter för barnupp till . Vad utskottet sålunda har anfört bör som sinmening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 5 bort har följandelydelse: 5. beträffande undantag från krav på särskddskydd.sanordtung för barn vid taxitransporter, m.m. attriksdagen med bifall till motion 1987/88:T4 (vpk) yrkande 1 i denna del som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende, Undantag från straffrättsligt ansvar för förare iyrkesmässig persontrafik (mom. 6) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "Att nu" och slutar med "motion T4 (vpk)" bort haföljande lydelse: Enligt utskottets mening är det rimligt att även förare iyrkesmässig persontrafik skall ha ett straffrättsligt ansvar för att barn somfärdas som deras passagerare använder särskild skyddsanordning eller bilbälte.Utskottet stöder sålunda det krav som framställs i yrkande 3 i motion T4 (vpk)om att sådant ansvar skall läggas på denna kategori förare. Vad utskottet sålunda har anfört bör som sinmening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse: 6. beträffande undantag från straffrättsUgtansvar för förare i yrkesmässig persontrafik attriksdagen med bifall till motion 1987/88:T4 (vpk) yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende. 4.Sittplatserför alla barn vid skolskjutsning i vanlig buss /88:5 (mom. 10) (vpk) anser dets att den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjarmed "Genom sin" och slutar med "avstyrks således" bort haföljande lydelse: Den kritik som framförs i motionerna mot att barn vidskolskjutsning i vanlig buss måste stå under färden eller dela på sittplatserför vuxna måste beaktas från både trafiksäkerhetssynpunkt och frånkomfortsynpunkt. I nya bestämmelser om skolskjutsning bör som föreslås i motionT3 (s) ingå krav på att alla barn skall ha sittplats när transporten sker ivanlig buss. Vad utskottet sålunda har anfört bör som sinmening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följandelydelse: 10. beträffande sittplatser för alla barn vidskolskjutsning i vanlig buss attriksdagen med bifall till motion 1987/88:T3 (s) yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende, 5.Skolskjutsning som obligatorisk uppgift för kommunernaoch statsbidrag härför (mom. 18) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 11 sombörjar med "Utskottet är" och slutar med "utskottetmotionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Som påpekas i motion T4 (vpk) är det inte tillfredsställandeatt det föreligger skillnader mellan kommunerna när det gällerverksamheten med skolskjutsning. Det är betänkligt när detta, som det ocksåpåpekas i motionen, inte i första hand beror på trafiksituationen eller på hurfarlig skolväg barnen har utan på hur mycket kommunerna satsar ekonomiskt påverksamheten. Enligt utskottets mening bör all skolskjutsning bli enobligatorisk uppgift för kommunerna, och kommunerna bör få statsbidrag tillverksamheten. Förslag härom bör föreläggas . Utskottetansluter sig således till här aktuellt yrkande i motion T4 (vpk). Vad utskottet sålunda har anfört bör som sinmening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 18 bort ha följandelydelse: 18. beträffande skolskjutsning som obligatorisk uppgiftför kommunerna och statsbidrag härför attriksdagen med bifall till motion 1987/88:T4 (vpk) yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört i detta hänseende. Särskiltyttrande tu 1987/88:5 Stopplikt vid stillastående skolskjuts (mom. 19) , Per Stenmarck och (alla m)anför: Det är som utskottet framhåller värdefullt att TSV följerfrågan om införande av stopplikt vid stillastående skolskjuts. Vi utgår frånatt TSV även skall följa erfarenheterna från andra länder. Den i motion T2 (m)upptagna frågan om vem som skall bära ansvaret för att barn som inte ärtrafikmogna inte skall riskera att bli påkörda av annat fordon i samband medatt de stiger på eller stiger av ett skolskjutsfordon är central isammanhanget. INNEHÅLLSFÖRTECKNING Tu 1987/88:5 Sammanfattning................................................ ..... 1 Propositionens hemställan................................... ..... 2 Motionerna....................................................... ..... 2 Bakgrund......................................................... ..... 3 Utskottet......................................................... ..... 4 Riktlinjerbeträffande privata transporter................ ..... 5 Propositionenshuvudsakliga innehåll...................... ..... 5 Motionsförslagen ochutskottets ställningstaganden. Riktlinjer beträffandeskolskjutsning ..................... ..... 8 Propositionenshuvudsakliga innehåll...................... 8 Motionsförslagen ochutskottets ställningstaganden. Ärendet i övrigt................................................. 12 Särskilt yttrande............................................... .... 18