bet · GB01SoU25 · 1987-12-31 00:00:00 — Till ansökan skall fogas de uppgifter socialnämnden lämnatenligl 8 S och, om del inte möter synnerligt hinder, ell läkarintyg ommissbrukarens aktuella hälsolillslånd. Om ansökan inte innehåller läkarintyg eller om del behövsav något annat skäl, tar rätten besluta om läkarundersökning, 12 § Har rätten beslutat om tvångsvård skall socialnämndense till all beslutet verkställs genom alt missbrukaren beieds värd i etl hem som avses i 22 § eller, i fall som avses i 24 S första stycket, på sjukhus. Rätlens beslut upphör alt gälla, om vården inte harpåbörjats från den dag då beslutet vann laga kraft. Beslutet upphör också all gälla om missbrukaren, sedanvården har påbörjats, under minsl i följd antingen har vistatsolovligen utanför ett hem som avses i 22 § eller varit intagen i häkte ellerkriminalvårdsanstalt. 13 § eller polismyndigheten får besluta allen missbruka re skall omhändertas, om 1. delär sannolikt att han kan beredas vård med stöd av denna lag, och 2. rätlens beslut om vård inte kan avvaktas på grund avall han kan antas få sitt hälsotillstånd allvarligt försämrat, om han inte får omedelbar vård. eller på grund av all del föreligger en överhängande risk för att han lillföljd av sitt fillstånd kommer att allvarligt skada sig själv eller någon närstående. Kan socialnämndens beslut om omhändertagande inteavvaktas, får beslut om omhändertagande fattas av nämndens ordförande ellernågon annan ledamot som nämnden har förordnal. Beslutet skall anmälas vidnämndens nästa sammanträde. När har ansökt om tvångsvård, får ävenrätten besluta att missbrukaren skall omhändertas. 14 § Enläkare skall göra anmälan till socialnämnden, om han i sin SoU 1987/88:25 verksamhet kommer i kontakt med någon som kan antas Bilaga behöva lasom hand enligt denna lag och han bedömer all denne inte kan beredastillfredsställande vård eller behandling genom läkarens egen försorg eller iövrigt inom hälso- och sjukvården. 15 § eller polismyndigheten beslutat omomedelbart omhändertagande, skall beslutet genast underställas länsrätten eller, om beslutet har fattats efter del ati har ansökt om tvångsvård, den rätt som prövar frågan om värd. skall genast underrättas om beslutet. fatlat beslutet, skall myndigheten genast underrättasocialnämnden om sill beslut. 16 § 1 samband med all etl beslut om omedelbartomhändertagande underställs rätlen skall den myndighet som faltal beslutet, om det inte möter hinder, låta den omhändertagne få del av handlingarna i ärendet samt underrätta honom om hans rätt alt 1. yttra sig skriftligt till rätteninom en viss angiven lid, 2. begära muntlig förhandling vidrätten, och 3. av rätlen erhålla rättshjälp genomoffentligt biträde. Myndigheten skall också upplysa honom om att rätlen kankomma att avgöramålet även om yttrande inte lämnas. 17 § Rätten skall så snart det kan ske och senast från del alt beslutet underställdes rätten eller, om beslutet inte är verkställt när det underställs, från det all beslutet verkställdes, pröva om omhändertagandet skall beslå. Denna lid får föriängas lill , om del på grund av någon särskild omständighet är nödvändigt. Om del inte finns skäl för omhändertagande, skall rättengenast upphäva beslutet. 18 § Om omhändertagande har beslutats enligl 13 S förstaeller andra stycket, skall ansökan om tvångsvård ha kommit in lill länsrätten inom från det länsrätten meddelade beslut att omhändertagandet skulle beslå. Har ansökan inte kommit in inom denna lid eller finner länsrätten all del inte längre finns skäl för omhändertagande, skall länsrätten upphäva beslutet om omhändertagande. Ett beslut om omhändertagande upphör att gälla när rättenavgör frågan om vård enligt denna lag eller om den omhändertagne häktas. 19 § skall se lill alt den som äromhändertagen enligt 13 § ulan dröjsmål bereds vård i etl hem som avses i 22 § eller, i fall som avses i 24 § första stycket, på sjukhus. 20 § Tvångsvärden skall upphöra så snart syftet med vårdenär uppnått och senast när vården har pågått (vårdtid). Vården skall anses påbörjad när missbrukaren på grund av beslut om om händertagande eller tvångsvård inställt sig vid eller förts till etl hem som avses i 22 § eller ett sjukhus. Vården upphör genom beslut om utskrivning enligt 25 §. 21 § Som vårdlid räknas inte den lid dä missbrukaren SoU 1987/88:25 1. olovligenvistas utanför etl hem som avses i 22 § eller Bilaga 2. ärhäktad eller inlagen i kriminalvårdsanstalt. 22 § Tvångsvård lämnas genom hem som drivs avlandstingskommuner eller kommuner och som är särskilt avsedda att lämna vård enligt denna lag (LVM-hem). Ett sådant hem skall ledas av en styrelse. Styrelsen föreslår vården vid hemmet i den mån uppgifteninte har överlåtits på en särskild föreståndare. 23 § Förmissbrukare som behöver stå under särskilt noggrann tillsyn skall det finnasLVM-hem som är anpassade för sådan tillsyn. Regeringen eller, efter regeringensbemyndigande, beslutar vilka hem som skall vara sådana hem. 24 § Vården skallinledas på sjukhus, om förutsättningar för sjukhusvård är uppfyllda och delanses lämpligt med hänsyn till den planerade vården i övrigt. Om någon behöver sjukhusvård , skall hanberedas tillfälle lill sådan vård. Överläkaren vid den sjukhusenhet där missbrukaren vårdasskall se till all socialnämnden eller den som förestår vården vid LVM-hemmelgenast underrättas, om missbrukaren önskar lämna eller redan har lämnat sjukhuset.Överläkaren får besluta att missbrukaren skall hindras alt lämna sjukhusetunder den tid som behövs för att säkerställa all missbrukaren kan föras överlill ett LVM-hem. 25 § Om intagning i och om utskrivning från etl LVM-hembeslutar den som föreslår vården vid hemmet. Den som föreslår vården vid etl LVM-hem får besluta att enintagen skall flyttas till ett annat LVM-hem, om del anses lämpligt frånvärdsynpunkl och den som föreslår vården vid del andra hemmet samtycker tillöverfiytlningen. 26 § Den somföreslår vården vid etl LVM-hem skall fortlöpande hålla socialnämndenunderrättad om hur vården framskrider och samråda med nämnden i alla frågor avvikt. Före överflyttning lill ell annat hem och före utskrivning skall samrådalltid ske. 27 § Den somföreslår vården vid ell LVM-hem skall, så snart del kan ske ined hänsyn tillden planerade vården, besluta att den intagne skall beredas tillfälle altvistas utanför LVM-hemmel för vård i annan form. Socialnämndenskall se lill att sådan vård anordnas. Om förutsättningar för värd i annan form inte längreföreligger, fär den som förestår vården vid LVM-hemmel besluta att missbrukarenskall hämtas tillbaka lill hemmet. 28 § Innan vård iannan form påböijas skall socialnämnden, i samråd med den intagne och den somföreslår vården vid LVM-hemmet, upprätta en plan för den fortsatta vården. 29 § Har eninlagen vistats i ell LVM-hem ulan alt vård i annan formkommit till stånd, skall föreståndaren anmäla detta lill hem- 49 melsstyrelse och ange orsaken till det. 30 8 skall aktivt verka för all den enskilde efler vårdti- ' SoU 1987/88:25 den får bostad och arbete eller utbildning samt se till att han fårpersonligt Bilaga stöd ellerbehandling för att varaktigt komma ifrån sitt missbruk. 31 § Den som vårdas enligt denna lag ietl LVM-hem får inte inneha alkoholhaltiga drycker, narkotika eller flyktigalösningsmedel eller injektionssprutor, kanyler eller andra föremål som ärsärskilt ägnade att användas för missbruk av eller annan befattning mednarkotika. Han får inte heller inneha något annat som kan vara lill men förvården eller ordningen vid hemmet. Påträffas sådan egendom som angetts, fården omhändertas. 32 § Om del ansespåkallat, får den som värdas enligt denna lag kroppsvisiteras eller ytligtkroppsbesikiigas, när han kommer till LVM-hemmet, för kontroll av all han intebär pä sig något som han inte får inneha där. Detsamma gäller om det undervistelsen i hemmet uppkommer misstanke all sådan egendom skall påträffas hoshonom. Kroppsvisitalion och ytlig kroppsbesikining får inte görasmer ingående än vad ändamålet med åtgärden kräver. All den hänsyn somomständigheterna medger skall iakttas. Om möjligt skall ett vittne närvara. 33 §Bestämmelserna i 31 och 32 §§ skall gälla för alla som vårdas i ett LVM-hem, omdel är nödvändigt för all genomföra vården och upprätthålla ordningen vidhemmet och regeringen eller, efler regeringens bemyndigande, socialstyrelsenmedger del. 34 § Den somvårdas enligt denna lag i ett LVM-hem för särskilt noggrann tillsyn fårhindras att lämna hemmet och i övrigt underkastas den begränsning avrörelsefriheten som är nödvändig för att vården skall kunna genomföras. Hansrörelsefrihet får också inskränkas när del behövs av hänsyn lill andra intagnaseller till personalens säkerhet. 35 § Försändelsertill den som vårdas enligt denna lag i etl LVM-hem för särskilt noggranntillsyn får kontrolleras, om det behövs med hänsyn till ordningen vid hemmeteller till den intagnes särskilda förhållanden. Om en ankommande försändelseinnehåller egendom som inte får innehas enligl 31 §, får egendomen omhändertas. 36 § Haralkoholhaltiga drycker, narkotika eller flyktiga lösningsmedel omhändertagitsenligt 31 eller 35 § eller påträffats inom ell LVM-hem ulan all del finns någonkänd ägare till dem, skall den som föreslår vården vid hemmet låta förstöraeller försälja egendomen enligl bestämmelserna om beslagtagen egendom i 2 § Iförsta stycket lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m. m.Belopp som erhålls vid försäljning tillfaller staten. Detsamma skall gälla i fråga om injektionssprutor, kanyleroch andra föremål som är särskilt ägnade att användas för missbruk av ellerannan befattning med narkotika. Bestämmelserom handläggningen SoU 1987/88:25 37 § Måloch ärenden enligt denna lag skall handläggas skyndsamt. 38 § I mål omberedande av tvångsvård, där omhändertagande har beslutats enligt 13 § förstaeller andra stycket, skall länsrätten la upp målet lill avgörande inom en veckafrån den dag då ansökan om vård kom in eller, om beslutet om omhändertagandehar fallals efter det att har ansökt om vård, inom frånden dag då underställningen skedde. Om ett beslut om omhändertagandeinte är verkställt när det underställs eller om länsrätten har beslutat omomedelbart omhändertagande enligt 13 § tredje stycket, skall målet tas upplill avgörande inom från den dag då beslutet verkställdes. Länsrätten får förlänga dessa lider, om det behövsytterligare utredning eller om någon annan särskild omständighet gör detnödvändigt, 39 § I mål om beredande av tvångsvård skall länsrätten ochkammarrät ten hålla muntlig förhandling, om delta inte är uppenbart obehövligt. I andra mål enligl denna lag prövar rätten om det finns skäl att hålla muntlig förhandling. Om någon part begär muntlig förhandling, skall sådanhållas. Parterna skall upplysas om sin rätt att begära muntlig förhandling. Om en enskild part som har kallats vid vite all inställasig personligen till en förhandling uteblir, får rätlen förordna all han skallhämtas lill rätten antingen eller till en senare dag. 40 § Vidhandläggning i kammarrätt av andra mål enligl denna lag än mål om omedelbartomhändertagande skall nämndemän ingå i rätten. 41 § I mål ochärenden enligt denna lag får delgivning med den enskilde inte ske medtillämpning av 12 eller 15 § delgivningslagen (1970:428). 42 § Om offentligtbiträde och annan rättshjälp i mål och ärenden enligl denna lag finnsbestämmelser i råttshjälpslagen (1972:429). 43 8 Beslut omomhändertagande enligt 13 § gäller . Beslut om överflyttning enligt 25 8 andra stycket fårförordnas att gälla , om det behövs från vårdsynpunkt. Andra beslutav den som förestår vården vid ell LVM-hem gäller . Rätten får förordna all beslut som rätten har meddelatskall gälla . 44 8 Beslut av den som förestår vården vid etl LVM-hem fåröverklagas av den enskilde hos länsrätten, om beslutet avser överflyttning enligt 25 §, avslag på begäran om utskrivning eller förstörande eller försäljning av egendom enligt 36 8. Andra beslut enligt denna lag av den som förestår vårdenvid etl LVM-hem får inte överklagas. Beslut om läkarundersökning enligl 10 § eller 11 § tredjestycket får inte överklagas. Beslut om omhändertagande enligl 13 § första eller andrastycket fär inte överklagas. Överklagande av rättens beslut om omhändertagandeenligt 13 8 tredje stycket är inte inskränkt till viss lid. Polishandräckning SoU 1987/88:25 45 S skall lämna biträde för att Bilaga 1. på begäran avlänsstyrelsen eller rätten föra en missbrukare till en beslutadläkarundersökning, 2. på begäran avsocialnämnden föra den som skall beredas vård eller som är omedelbartomhändertagen enligl denna lag lill ett LVM-hem eller sjukhus, 3. på begäran avöverläkaren i fall som avses i 24 § tredje stycket föra den som skall beredasvård eller som är omhändertagen enligl denna lag till etl LVM-hem,samt 4. pä begäran avden som förestår vården vid etl LVM-hem eflerforska, hämta eller förflyttanågon som skall tas in i hemmet eller som vårdas där med stöd av denna lag. 46 8 Ar någon som har beretts vård med stöd av denna lagmisstänkt för brott, för vilket inte föreskrivs strängare straffan fängelse och som hör under allmänt åtal, saml har brottet begåtts innan vården påbörjades eller , skall åklagaren pröva om åtal lämpligen bör ske. Styrelsen för det hem där den misstänkte vårdas eller, om vården har upphört, socialnämnden skall därvid höras om del inte är obehövligt. 47 8 avses i denna lag socialnämnden iden kommun som enligl 3 8 socialtjänstlagen (1980:620) har ansvaret för all den enskilde fär det stöd och den hjälp som han behöver. Att överflyttning av ärenden till en annan socialnämnd kan ske i vissa fall framgår av 72 8 socialtjänst lagen. Med avses i denna lag i detlän, inom vilket den ansvariga kommunen är belägen. Beslut om tvångsvård enligt 5 8 och med anledning avomhändertagande enligt 13 8 fattas av länsrätten i det län som anges i andrastycket. Den länsrätt som meddelade beslutet om vård beslutar också i frågorsom avses i 44 8 första stycket. 48 8 Landstingskommunen eller kommunen får för ett LVM-hemanting en utse en särskild styrelse eller uppdra åt någon annan nämnd alt vara styrelse. Två eller fiera LVM-hem kan ha en gemensam styrelse. Följande bestämmelser i 3 kap. kommunallagen (1977:179)gäller i tilllämpliga delar i fråga om en särskild styrelse, nämligen 2 § om antalet ledamöter m.m., 3 8 första stycket om valbarhet m,m., 4 § om rätt till ledighet frånanställning, 5 8 första stycket om mandattid, 5 § tredjestycket om verkan av ledamots avgång, 6 § om ordförandeoch vice ordförande, 7 § om tid ochplats för sammanträde saml om närvarorätt vid sammanträde, 8 8 om suppleantstjänstgöring m. m., 9 § förstastycket om beslutförhel, . 10 8 om beslulsföifarande ochprotokoll m. m., 11 § om delgivning, 12 § om reglemente och delegation. För gäller dock inte 3 kap. 5 8 förstastycket eller SoU 1987/88:25 6 § kommunallagen. eller kommunfullmäktige får besluta att ävenandra än ledamöter eller suppleanter i styrelsen får närvara vid styrelsenssammanträden och delta i överläggningarna men ej i besluten saml få sin meningantecknad i protokollet. Denna lag träder i kraft den 1januari 1989, då lagen (1981:1243) om vård av missbrukare i vissa fall skallupphöra alt gälla. Den gamla lagen gäller dockfortfarande när ansökan om värd med stöd av den lagen har kommit in tilllänsrätten före . Har ell beslut fallals omomhändertagande enligt 8 8 i den gamla lagen och har ansökan om vård intekommit in lill länsrätten före den , skall beslutet anses som ettbeslut enligl 13 8 i den nya lagen. Om det i en lag eller i enförfattning som har beslutals av regeringen hänvisas till den gamla lagen,skall hänvisningen i stället avse denna lag. Hänvisas det till en föreskriftsom har ersatts genom en föreskrift i denna lag, skall den nya föreskriftentillämpas. Lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620) Härigenom föreskrivs all 11, 47 och49 8§ socialtjänstlagen (1980:620) skall ha följande lydelse. SoU 1987/88:25 Bilaga skall arbeta för alt förebygga och motverka missbruk avalkohol och andra beroendeframkallande medel. Insatser för barn och ungdom bördärvid ägnas särskild uppmärksamhet. skall genom information till myndigheter,grupper och enskilda och genom uppsökande verksamhet sprida kunskap omskadeverkningar av missbruk och om de hjälpmöjligheter som finns. Nämnden skalläven stödja den enskilde missbrukaren och se till alt han får den hjälp ellervård som behövs för att komma ifrån missbruket. skall genom information till myndigheter,grupper och enskilda och genom uppsökande verksamhet sprida kunskap omskadeverkningar av missbruk och om de hjälpmöjligheter som finns. skall aktivt sörja för alt den enskildemissbrukaren får den hjälp och vård som han behöver för all komma ifrånmissbruket. Nämnden skall i samförstånd med den enskilde planera hjälpen ochvården och noga bevaka att planen fullföljs. Uppdrag all besluta på socialnämndens vägnar får ges ålen särskild avdelning som består av ledamöter eller suppleanter i nämnden iärenden som ankommer på nämnden enligt 2, 5, 6 och 8 a §8, 11 § första ochandra styckena, 17 8 tredje stycket samt 18 8 lagen (1980:621) med särskildabestämmelser om vård av unga. Uppdrag all besluta på socialnämndens vägnar får ges åten särskild avdelning som beslår av ledamöter eller suppleanter i nämnden iärenden som ankommer på nämnden enligl 2, 5, 6 och 8 a 8§, II *) första och andra styckena, 17 8tredje stycket och 18 § lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård avunga samt 13 § lagen (1988:000) om vård av missbrukare i vlssajdll. Om rätt att i vissa fall fatta beslut i socialnämndensställe finns bestämmelser i 29 8 första stycket och i lagen (1980:621) medsärskilda bestämmelser om vård av unga. Om rätt att i vissa fall fatta beslut i socialnämndensställe finns bestämmelser i 29 8 första stycket samt i lagen (1980:621) medsärskilda bestämmelser om vård av unga och lagen (1988:000) om vård avmissbrukare i vissa fall. Dennalag träder i kraft . Mednuvarande lydelse avses den i prop. 1986/87:9! Innehållsförteckning SoU 1987/88:25 Samni;inr;ittiiing.................................................................. .. 1 Proposilionen .................................................................... ... I Molioiicrväcklii med anledning av prop. 1987/88:147......... 2 Mofion väcktmed ;inledning av prop. 1987/88:79 om åtgärder mot ,MDS ................................................................................. .. 4 Motionerväckta under allmänna motionstiden ........... 4 Ulskoltet ........................................................................... .. 4 Allmänt omförslaget ...... .............................................. .. 4 Frågan omavslag på propositionens förslag och begäran om nytt förslag .............................................................................. .. 5 Kriterierför beredande av värd ......................................... 7 Trängandevärdbehov......................................................... .. 7 En socialindikation för tvångsvård ................................... .. 8 Skyddetför missbrukarens omgivning ................................ 9 Anståndmed verkställighet av ell LVM-beslut .................... 11 Utredningoch ansökan om vård ...................................... 12 Socialnämndensskyldigheter efler värdtiden ................... 19 Huvudmannaskapetför LVM-vården................................... 20 Vårdinstitutionermed enskild huvudman ......................... 21 Resurserlill missbrukarvården............................................ 24 Förebyggandeinsatser på missbruksområdel .................. 25 Frågan om avslag på propositionensförslag och begäran om nytt förslag (mom. I) av vpk 29 Trängande vårdbehov (mom. 2) avvpk ........................ 30 En social indikation (mom. 3) avvpk .............................. 31 Personlig fara för annan (mom. 4och motiveringen till mom. 5) av m ................................................................................. 31 För närboende störande uppträdande(mom. 5 samt motiveringen tillmom. 4) av c 32 Sociala skadeverkningar föranhöriga (mom. 6) av m ..... 32 Kriterier för beredande av värd(mom. 8) av m ............. 33 Kriterier för beredande av vård(mom. 8) av c ............... 33 Kriterier för beredande av vård(mom. 8) av vpk............. 34 Anstånd med verkställighet av etlLVM-beslul (mom. 9) av m .... 35 Utredning och ansökan om vård (mom.10 samt motiveringen lill mom. 11) av fp, m, c ........................................................... 36 Bestämmelser om utredning ochansökan om vård (mom. 12) av SoU 1987/88:25fp, m, c 36 omhändertagande (mom.13) av vpk.......... 39 Vårdtidens längd (mom. 14) av m................................... 40 Vårdtidens längd (mom. 14) av vpk................................ 41 Samordning med vård enligl hälso-och sjukvårdslagen (mom. 16) av m och c............................................................................ 42 skyldigheter eftervårdtiden (mom. 17) av c 43 Huvudmannaskapet för LVM-vården(mom. 18) av m ... 43 Resurser till missbrukarvården(mom. 22) av vpk........... 44 Förebyggande insatser påmissbruksområdel (mom. 23) av m och c.................................................................................... 44 Bilaga: Iprop. 1987/88:147 framlagda lagförslag............... 46 Svenskt Tryck Slockholm 1988