bet · GB01JoU12 · 1987-12-31 00:00:00 — I utskottets betänkande JoU 1987/88:2 om vissa avfallsfrågorredovisas regeringens överväganden härvidlag. Som framgår av betänkandet harnaturvårdsverket fått i uppdrag av regeringen att närmare studera vissa frågorinom avfalls- och återvinningsområdet. Uppdraget skall redovisas senast den 1juni 1988. Utskottet utgår från all de i motionen angivna miljöproblemen kommeratt närmare undersökas i detta sammanhang. Någon särskild åtgärd med anledningav motionen är således inte påkallad. I partimotiori Jo803 behandlas i ett särskiltavsnitt de globala miljöproblem som bl.a. innebär att atmosfären och jordens klimatpåverkas negativt. Enligt motionen är koldioxidutsläppen ett sådantmiljöproblem, som måste uppmärksammas i det internationella miljösamarbetet. Pådet nationella planet krävs en fortsatt minskning av förbränningen av fossilabränslen. Regeringen bör enligt motionen upprätta ett långsiktigt handlingsprogramför minskning av koldioxidutsläppen. Utskottet konstaterade i sitt betänkande JoU 1985/86:5 -till vilket hänvisas - att svensk forskning intar en framskjuten position närdet gäller koldioxidproblemet. Utskottet utgick från att vederbörandemyndigheter skulle följa den vidare utvecklingen av forskningen på området ochom så erfordrades inkomma med förslag till åtgärder. Den i detta sammanhangbehandlade motionen ansågs inte påkalla någon åtgärd från sida. I anslutning till den nu aktuella motionen vill utskottetvidare framhålla att regeringen ämnar framlägga en propositionom energipolitiken. I avbidan på denna proposition bör inte nu taställning till frågor som påverkar inriktningen av energipolitiken. Med detanförda avstyrker utskottet motion Jo803 yrkande 35. 1. beträffande allmänna åtgärder för att begränsafreonutsläppen att lämnar utan vidare åtgärd motionerna 1986/87:Jo707 yrkande 12, 1986/87:Jo730 i motsvarande del, 1986/87:Jo741 yrkande 1, 1986/87:Jo796 i motsvarande del samt 1986/87:Jo803 yrkandena 36 och 38, 2. beträffandeinternationellt samarbete attriksdagen lämnar motion 1986/87:Jo710 yrkande 4 utan vidare åtgärd, 3. beträffande lagstiftning mot freoner inom vissaanvändningsom råden a) attriksdagen avslår motion 1986/87:Jo803 yrkande 37 om förbud mot freoner inom nyaanvändningsområden. b) attriksdagen avslår motionerna 1986/87:Jo710 yrkande 1 och JoU 1987/88:121986/87:Jo805 yrkande 1 om förbud mot freoner inom nuvarandeanvändningsområden, 4. beträffande åtgärder för att ersätta freonerinom vissa använd ningsområden m.m. attriksdagen avslår motion 1986/87:Jo710 yrkandena 2 och 3, 5. beträffandeutsläpp från värmepumpar attriksdagen avslår motion 1986/87:Jo805 yrkande 4, 6. beträffandeavfallshanteringen av kyl- och frysskåp m.m. attriksdagen med anledning av motionerna 1986/87:Jo704 yrkande 20, 1986/87:Jo721yrkande 2, 1986/87:Jo741 yrkande 3, 1986/87:Jo742, 1986/87:Jo805 yrkande 3 och1986/87:Jo819 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, 7. beträffandefreonavgift m.m. attriksdagen avslår motionerna 1986/87:Jo721 yrkande 1 och 1986/ 87:Jo730 imotsvarande del, 8. beträffandegränsvärden för freonutsläpp attriksdagen avslår motion 1986/87:Jo704 yrkande 21, 9. beträffandeforskning om alternativ teknik m.m. attriksdagen avslår motionerna 1986/87:Jo730 i återstående del, 1986/87:Jo741yrkande 2, 1986/87:Jo796 i återstående del och 1986/ 87:Jo805 yrkande 2, attriksdagen avslår motion 1986/87:Jo713, 11. beträffande handlingsprogram motkoldioxidutsläppen att avslår motion 1986/87:Jo803 yrkande 35. Närvarande: (), (),(), (), (), MartinSegerstedt (s), (), (), (),(), (vpk), (), (), () och (). Allmänna åtgärder för att begränsa freonutsläppen (mom. (), (), LennartBrunander (c) och Castberger (fp) anser dets att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjarmed "Det anförda 22 innebär enligt" och slutar med "vidareåtgärd" bort ha följande lydelse: Försnart beslöt - med bifall till en reservation JoU1987/88:12 (c,fp,vpk) - om ett tillkännagivande av innebörd att regeringenborde vidta vissa åtgärder mot produktion och användning av freoner. Trotsdetta och trots att freonproblemel varit föremålför uppmärksamhet i olika sammanhang, har regeringen ännu inte presenteratnågon målmedveten och fullständig handlingslinje när det gäller de svenskautsläppen. Någon kartiäggning av de svenska utsläppskällorna synes över huvudtaget inte ha genomförts, vilket enligt utskottets mening hade varit ennaturlig åtgärd. Inte heller har åtgärder vidtagits för att införa t.ex.bestämmelser om tillståndsprövning i miljöskyddslagstiftningen av verksamhetervari freoner används. Det bör understrykas att sådana bestämmelser kan införasulan medverkan. Regeringen kan således enligt utskottets mening inteundgå kritik för sin hantering av freonproblemel. I det läge saken nu befinnersig bör regeringen utan ytterligare dröjsmål, på grundval av bl.a.naturvårdsverkels utredning, för redovisa ett handlingsprogram mot deinhemska freonutsläppen. Därvid bör synpunkterna i motionerna Jo707, Jo741,Jo796 och Jo803 vara vägledande. Handlingsprogrammet bör innefatta åtgärderför att reducera resp. avveckla freonanvändningen . Somanförs i motion Jo803 bör det vara möjligt att reducera utsläppen . bör - i enlighet med motionerna Jo707 och Jo803 -målsättningen vara alt freonutsläppen i stort sett elimineras helt. Detta börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna. delsatt utskottels hemställan under 1 bort ha följande lydelse: 1. beträffandeallmänna åtgärder för att begränsa freonutsläppen att med anledning av motionerna 1986/87: Jo707 yrkande 12, 1986/87:Jo730 i motsvarande del, 1986/87:Jo741 yrkande 1, 1986/ 87:Jo796 i motsvarande del samt 1986/87:Jo803 yrkandena 36 och 38 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Internationellt samarbete (mom. 2) JanJennehag (vpk) anser detsatt den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med "Med hänvisning"och slutar med "Jo710" bort ha följande lydelse: Somframgår av redovisningen ovan har vissa internationella överenskommelserkommit till stånd om freonanvändningen m.m. Det bör enligt utskottets meningvara möjligt för representanter att med ännu större intensitet änhittills driva dessa frågor i det internationella samarbetet. Att bindandeinternationella överenskommelser uppnås är en grundläggande förutsättning förframgång i kampen mot freonernas miljöeffekter. Det räcker således inte medallmänt hållna policy- uttalanden. Frågan är så angelägen att i ettsärskilt uttalande bör understryka detta förhållande, i enlighet medsynpunkterna i motion Jo710 yrkande 4. detsatt utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffandeinternationellt samarbete att medanledning av motion 1986/87:Jo710 yrkande 4 som 12 sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Lagstiftningmot freoner inom nya användningsområden JoU 1987/88:12 (mom. 3 a) LarsErnestam och (båda fp) anser detsatt den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med "Det anfördainnebär att" och slutar med "nya användningsområden" bort haföljande lydelse: Freonernasallvarliga hälso- och miljöeffekter är väl kända för både forskarna,beslutsfattarna och för dem som använder dessa ämnen i sin yrkesverksamhet. Detfinns därför ingen anledning att tillåta att freoner börjar användas iverksamheter där de inte förekommer. Utskottet tillstyrker därföryrkandet i motion Jo803 att förbud bör införas mot användning av freoner inomnya användningsområden. Regeringen bör återkomma till med förslag omsådant förbud. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo803 yrkande 37bör ges regeringen till känna. detsatt utskottets hemställan under 3 a) bort ha följande lydelse: 3a) att med anledning av motion 1986/87:Jo803 yrkande 37 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om förbud mot freonerinom nya användningsområden, Lagstiftning mot freoner inom nuvarande användningsområden (mom. 3 b) och Åtgärder för att ersätta freoner inom vissa användningsområden m.m. (mom. 4) JanJennehag (vpk) anser detsatt den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med "Naturvårdsverketsslutrapport" och slutar med "dessa frågor" bort ha följandelydelse: Utskottetdelar bedömningen i motion Jo710 att ett förbud mot vissfreonanvändning bör kunna införas. Det gäller främst följandeanvändningsområden, nämligen förpackningar, kylmedium i isbanor, avfettningsmedel,kemtvättvätskor och tjälskydd under vägar och broar. Påandra områden kan redan nu vidtas åtgärder för att successivt ersätta freonermed andra material. Det gäller framför allt värmepumpar, kylskåp ochkylanläggningar (inkl. isoleringsmaterialet) samt isolering i byggnader. Inomen femårsperiod bör freoner inom dessa områden vara ersatta med annat material.Speciella uppsamlingsplatser för utbytt freon bör anordnas t.ex. länsvis. anfört med anledning av motion Jo710 yrkandena 1-3 bör ges regeringentill känna. Motionerna Jo721 yrkande 1, Jo730 och Jo805 yrkandena 1 och 4 blirhelt eller delvis tillgodosedda genom utskottets ställningstagande. delsatt utskottets hemställan under 3 b och 4 bort ha följande lydelse: 3b) att med anledning av motionerna 1986/87:Jo710 yrkande 1 och1986/87 :Jo805 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört om förbud mot freoner inom nuvarande användningsområden, 4.beträffande åtgärder för att ersätta freoner Inom vissa använd- JoU1987/88:12 ningsområden m.m. att medanledning av motion 1986/87: Jo710 yrkandena 2 och 3 som sin rhening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Gränsvärden för freonutsläpp (mom. 8) SvenEric Lorentzon, och (alla m) anser delsall den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjar med "Bindandegränsvärden" och slutar med "särskild åtgärd" bort ha följandelydelse: Ettviktigt led i åtgärderna mot freonernas negativa effekter är möjligheterna attkontrollera och begränsa utsläppen från t.ex. plastindustrin. I det fortsattaberedningsarbetet inom bör särskild uppmärksamhet ägnas åtfrågan hur ett bindande gränsvärde för freonutsläppen inom plastindustrin skallkunna införas. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo704 yrkande 21bör ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 8 bort haföljande lydelse: 8. beträffande gränsvärden för freonutstäpp att medanledning av motion 1986/87: Jo704 yrkande 21 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, Handlingsprogram mot koldioxidutsläppen (mom. 11) KarlErik (), (), () och AndersCastberger (fp) anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 10 som börjar med "Ianslutning" och slutar med "yrkande 35" bort ha följandelydelse: Ökningenav atmosfärens koldioxidhalt är ett globalt miljöproblem som väckt allt störreuppmärksamhet och ökade farhågor för dess långsiktiga effekter på våralivsbetingelser. Med nuvarande ökningstakt av temperaturen kan vi redan inomett par decennier få märkbara förändringar av jordens klimat, med bl.a. enhögre havsnivå som resultat. Det är i första hand förbränningen av fossilabränslen som orsakar denna temperaturhöjning, den s.k. drivhuseffekten.Utskottet delar motionärernas uppfattning att detta miljöhot måste bli föremålför intensifierade ansträngningar i det internationella miljösamarbetet. Vidaremåste problemet få genomslag i vår egen energipolitik, främst genom en fortsattminskning av förbränningen av fossila bränslen. Utskottet ansluter sig tillyrkandet i motion Jo803 att regeringen bör upprätta ett långsiktigthandlingsprogram för minskning av koldioxidutsläpp. Detta bör ges regeringentill känna. delsatt utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse: 11.beträffande handlingsprogram mot koldioxidutsläppen alt med anledningav motion 1986/87: Jo803 yrkande 35 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört.