bet · GB01JoU17 · 1987-12-31 00:00:00 — I konsekvens medsina förslag beträffande skogsvårdsavgiften yrkar motionärerna på nedskärningarav stödet till skogsvård m.m. Yrkandena härom behandlas i det följande underresp. I motion Jo314 (c) yrkas vidare att ges iuppdrag att se över möjligheterna till personalminskning vid styrelsen ochskogsvårdsstyrelserna när det skogliga bidragssystemet las bort (yrkande 5). Utskottet erinrar om alt flertalet här aktuellamolionsförslag i identisk eller snarlik form framförts tidigare och avslagitsav (senast JoU 1986/87:16 p.l4). Utskottet har därvid framhållit attett tillgodoseende av moderata samlingspartiets förslag om alt ersätta de nugällande statliga styrmedlen i skogsbruket med en marknadsstyrning skulleinnebära en principiell omläggning av skogspolitiken. Utskottet vidhåller dennabedömning. Motion Jo213 yrkande 18 avstyrks således. Utskottet avstyrker även de yrkanden (1 och 2) om översynav skogspolitiken och reformering av skogsvårdslagen som framställs i motionJo3Öl (fp). Som utskottet tidigare anfört med anledning av likartade motionerskulle förslagens genomförande svårligen kunna förenas med skogsvårdslagenskrav på en varaktigt hög och värdefull virkesavkastning. Även det förslag om översyn av skogsvårdslagen somframställs av i motion Jo314, yrkande 1 avstyrker utskottet. tidigare framhållit är det naturligt och nödvändigt att enlagstiftning berörande ett så kompliceratområde som skogsvården och skogsbruket får karaktären av en JoU 1987/88:17ramlag som följs upp med tillämpningsbeslämmelser. Utskottet delar i betydande utsträckning moderaternasmening att rådgivning och information är viktiga för skogsvården. Inte minstgäller detta attityden mot de enskilda skogsbrukarna. Av propositionen framgåräven att skogsvårdsorganisationens insatser i stor och ökande utsträckning gårut på, rådgivning och information. Även stimulans bör ingå som ett led iskogspolitiken. Investeringar i skogsbruket stimuleras i skattehänseende.Utskottet är icke berett att förorda någon ändring av de regler som gällermed anledning av motion Jo213 (yrkande 19). Utskottet finner heller ingen anledning att tillstyrkaförslaget i motion Jo314 yrkande 5 om personalminskning vidskogsvårdsmyndigheterna. Som utskottet framhöll vid behandlingen sedanav en vpk-motion om ändring av skogsvårdslagens portalparagraf,överensstämmande med motion Jo786 yrkande 1, kan utskottet dela uppfattningenatt politiken bör vila på en helhetssyn på skogen som en levande naturresurs. Utskottetvisade att hänsynen till naturvården och de ekologiska sambanden ihög grad beaktas vid anslagsfördelningen av bidrag till olikaskogsvårdsåtgärder. Dessa hänsyn har, som utskottet visar i fortsättningen avdetta belänkande, ytterligare stärkts genom ändringar avanvisningarna till skogsvårdslagen . Någon ytterligare riksdagensåtgärd med anledning av mötionsyrkandet ler sig mot den bakgrunden ickepåkallad. 1. att med bifall till regeringensförslag och med avslag på motionerna 1987/88:Jo226 yrkande 1 och 1987/88:Jo301 yrkande 3 till för /89 anvisar ett förslagsanslag av , 2. beträffandeförändringar i skogspolitiken attriksdagen avslår motionerna 1987/88:Jo213 yrkande 18, 1987/ 88:Jo301 yrkandena1 och 2 samt 1987/88:Jo314 yrkande 1, 3. beträffandestimulans och rådgivning attriksdagen avslår motion 1987/88:Jo213 yrkande 19, alt riksdagenavslår motion 1987/88:Jo314 yrkande 5, attriksdagen avslår motion 1987/88:Jo786 yrkande 1. Regeringen har under punkterna D 2 och D 3 (s. 40-42)föreslagit 1. att medger altskogsstyrelsen under /89 får disponera en rörlig kredit av . 2. att tillSkogsvårdsstyrelserna för /89 anvisar 3. att till Skogsvårdsstyrelserna:Myndighetsuppgifter för bud- JoU 1987/88:17 /89 anvisar ett förslagsanslag av . 1987/88:Jo226 av m.fl. (m) vari yrkas 2. att beslutar att till anslaget D 3Skogsvårdsstyrelserna: Myndighetsuppgifter för /89 anslår . 1987/88:Jo301 av m.fl. (fp) vari yrkas 4. alt till Skogsvårdsslyrelserna:Myndighetsuppgifter anslår 0,8 milj. kr. mindre än regeringen föreslagit eller således , 1987/88:Jo304 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförtsom ökade krav på gallring i främst privatskogsbruket. 1987/88:Jo309 av m.fl. (vpk) vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag till sådan ändring i skogsvårdslagen attanmälningsplikt och tillstånd krävs för gallring i områden som klassals somriksintresse. 1987/88:Jo310 av Axel och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om åtgärder för alt åstadkomma en ökning av gallringarna inom detsvenska skogsbruket. På anslaget D 2 redovisas all verksamhet vidskogsvårdsstyrelserna utom frö-och planlverksamhelen. Över anslaget D 3 anvisasmedel för skogsvårdsstyrelsernas myndighetsuppgifter. Jordbruksministern framhåller i propositionen att denårliga arealen gallring av skog halverats . av skogsmarksarealen gallras . Behovet är nästan dubbelt så stort. Enökad gallring kan ge ett betydande tillskott av virke till skogsindustrin. Hanföreslår mot den bakgrunden en intensifierad, målinriktad rådgivning liknandeden som sker i fråga om slutavverkning och som har visat godaresultat. För ändamålet bör skogsvårdsstyrelserna tillföras sammanlagt 11,6milj. varav 3,5 milj. kr. under nästa budgetår. Enligt motion Jo226 (m) bör det belopp som regeringenföreslagit minskas med 5,3 milj. kr. (yrkande 2). Bl.a. avstyrker motionärernaden föreslagna förstärkningen av rådgivningsverksamheten beträffande gallring,liksom vissa ökade kostnader för tillsyn enligt träfiberlagen. I motion Jo301(fp) yrkas på en nedjustering av det föreslagna anslaget med 0,8 milj. (yrkande 4). Motionärerna hänvisar till sina förslag om avskaffande avträfiberlagen (jfr ovan under punkt 14). Utskottet delar regeririgens bedömning attansträngningarna att höja avverkningsnivån bör inriktas på alt intensi fiera gallringarna. Som anför i sin anslagsframställning har gallringarna av flera orsaker varit mindre lönsamma på kort sikt för 32 skogsägarna.Detta kan antas vara den största anledningen till den under JoU 1987/88:17många år starkt fallande trenden för gallringarna. För att få en positiv,utveckling behövs rejäl stimulans inte minst i form av rådgivning. Bl.a.behöver kunskapsnivån höjas när det gäller gallringarnas ekonomi, planeringoch utförande samt information lämnas om avsättningsmöjligheterna för virket. När det gäller träfiberlagen hänvisar utskottet till vadsom anförts i det föregående under punkt 14. Utskottet finner med hänvisningtill det anförda att bör besluta i enlighet med regeringens förslag.Motionerna Jo226 och Jo301 avstyrks i berörda delar. I några motioner framförs synpunkter på gällandebestämmelser om skogsgallring. Enligt motion Jo304 (s) bör krav ställas på ökadgallring i främst privatskogsbruket. Likartade synpunkter förs fram i motionJo310 (s). Enligt motionärerna bör gallringsskyldigheten skärpas genom enkomplettering av skogsvårdsförordningen. I motion Jo309 (vpk) påtalas att deti vissa fall förekommit att avverkning skett genom gallring i skyddsskog, bl.a.på skogbevuxna i älvar vilka förklarats som riksintresse, varigenommöjligheterna att undersöka alternativa lösningar omintetgjorts. Motionärernayrkar att skogsvårdslagen ändras så att anmälningsplikt och tillstånd krävs förgallring i områden som klassals som riksintresse. Utskottet delar i stort den uppfattning som förs fram imotionerna Jo304 och Jo310 om det angelägna i att öka gallringsintensiteten iskogsbruket. Som framgår av det ovan anförda tillstyrker utskottet även deförslag som regeringen lagt fram om ett program för att intensifieragallringen. De planerade åtgärderna avses komma att rikta sig icke minst tillde privata skogsägarna. Utskottet vill å andra sidan framhålla attgallringsskyldigheten är inskriven i skogsvårdslagen vad gälleryngre skog. Även om, som uttrycker det i sin handbok (1987) tillskogsvårdslagen, ogallrad skog som regel har behov av gallring även om integallringsskyldighet föreligger, är utskottet icke berett alt förorda engenerell utökning av gallringsskyldigheten. Den intensifiering avrådgivningsverksamheten som utskottet tillstyrkt bör vara tillräcklig för attförbättra gallringsverksamheten. Med det anförda avstyrks motionerna Jo304 ochJo310. Yrkandet i motion Jo309 om anmälningsskyldighet avsersällan förekommande specialfall. Utskottet utgår från att de naturvårdandemyndigheterna uppmärksammar problem av detta slag och, om så befinnsnödvändigt, vidtar . de åtgärder eller begär de författningsändringar somerfordras. Något särskilt uttalande från sida torde inte varapåkallat. 1. att medger att /89 får disponera en rörlig kredit av . 2. att tillSkogsvårdsslyrelserna för /89 anvisar ett förslagsanslag av , 3. att med bifall tillregeringens förslag och med avslag på motionerna 1987/88: Jo226 yrkande 2 och1987/88: Jo301 yrkande 4 till 3 1987188. lösaml. Skogsvårdsslyrelserna:Myndighetsuppgifter för /89 JoU 1987/88:17 anvisar ettförslagsanslag av ,; 4. beträffandeökad gallring altriksdagen avslår motionerna 1987/88:Jo304 och 1987/88:Jo310, attriksdagen avslår motion 1987/88:Jo309. Skogsvårdsstyrelserna: Frö-och plantverksamhet Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt D 4(s. 42-43) och hemställer att till Skogsvårdsstyrelserna: Frö- ochplantverksamhet för /89 anvisar ett förslagsanslag av . Regeringen har under punkt D 5 (s. 43-44) föreslagit attriksdagen till Skogsvårdsslyrelserna: Investeringar för /89anvisar ett reservationsanslag av . 1987/88:Jo226 av m.fl. (m) vari yrkas 3. att beslutar att till anslaget D 5Skogsvårdsslyrelserna: Investeringar för /89 anslå 28 315 000kr. Över anslaget anvisas medel främst för nyinvesteringar iskogsvårdsstyrel- , sens uppdragsverksamhet och i frö-och planlverksamhelen.Jordbruksministern framhåller att det för bidrag till skogsfröplantager behövs5,5 milj. kr. under detta anslag. Enligt motion Jo226 (m) finns det ingen anledning förstaten alt bidra till dessa fröplantager (yrkande 3). Utskottet finner regeringens förslag väl motiverat.Regeringens förslag tillstyrks, och motionen avstyrks i berörd del. att med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1987/88:Jo226 yrkande 3 till Skogsvårdsstyrelserna:Investeringarför /89 anvisar ett reservationsanslag äv . Bidrag till skogsvård m.m. Regeringen har under punkt D 6 (s. 44-46) föreslagit 1. att medger att /89 statsbidrag beviljas med sammanlagt högst 255 200 000 kr.till skogsvård m.m., 2. att till Bidrag tillskogsvård m.m. för /89 anvisar ett förslagsanslag av 270 000 000kr. ' JoU 1987/88:17 1987/88:Jo213 av m.fl. (m) vari yrkas 22. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om överförandel av fjällnära skogar till småbrukareeller gemensamhetsskogar. 1987/88:Jo226 av m.fl. (m) vari yrkas 4. att beslutar alt till anslaget D 6Bidrag till skogsvård m.m. för /89 anslå , 1987/88:Jo301 av m.fl. (fp) vari yrkas 5. att till Bidrag tillskogsvård m.m. för /89 anslår 40 milj. kr. mindre än regeringenföreslagit eller således . 6. att som sin rriening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om avveckling av 5:3-bidragen ideras nuvarande form, 7. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om bidrag till ersättning av skadad skog i norra , 1987/88:Jo302 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförtsom det fortsatta behovet av statligt stöd till skogsbruket under anslagsdelenSkogsodling efter avverkning av lågproducerande bestånd. 1987/88:Jo303 av och () variyrkas 2. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i motionen anförts om behovet av en ökad,satsning på ädellövskogen ochen omfördelning av anslag härtill. 1987/88:Jo307 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om följdverkningarna vid överträdelse av 13 § skogsvårdslagen. 1987/88:Jo312 av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. att riksdagenbeslutar att del anslag i budgetpropositionen 1988/89, bilaga 11, D 6. Bidragtill skogsvård m.m., rubriken efter avverkning av lågproducerandebestånd m.m. utgår samt ersätts av ett anslag till skogsgallring ochhjälpplantering, 2. att riksdagenbeslutar att det anslag som finns upptaget under D 6. Bidrag till skogsvårdm.m. avseende skogsodling efter avverkning av lågproducerande bestånd, skallöverföras till det nya anslaget Skogsgallring och hjälpplantering. 1987/88:Jo314 av m.fl. (c) vari yrkas 2. att beslutar altbidragsformerna 2, del av 3 och 5 under D 6 i prop. 1987/88:100 avvecklasfr.o.m. och att anslag följaktligen inte beviljas för dessabidragsändamål, 3. att till bidragsformen 2,i den del som avser lövskogsplantering på gammal nedlagd , anvisar 15milj. 4. alt anvisar ett förslagsanslag om 71,2 milj.kr. under D 6 för JoU 1987/88:17 särskilda skogsvårdsåtgärder inom detskogliga stödområdet, för ädellöv-skogsbruk, 6. att som sin mening ger regeringen till kännavad som i övrigt anförts i motionen. 1987/88:Jo719 av m.fl. (fp) vari yrkas 56. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförtsom ett förstärkt skydd för värdefulla fjällnära barrskogar, 63. att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om bättreövervakning av hur skogsvårdslagens hänsynsregler efterlevs, 1987/88:Jo720 av m.fl. (c) vari yrkas 6. att hos regeringen begär en utredning om ennaturvårdsgräns för de fjällnära skogarna. 1987/88:Jo786 av m.fl. (vpk) vari yrkas 4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om ett samlat program för denfjällnära skogen. 5. alt begär all regeringentillsätter en utredning med uppgift att se över 2r§ skogsvårdslagen och desstillämpning, 7. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om naturvården i den skogligaplaneringen, 8. att som sin mening gerregeringen till känha vad i motionen anförts om varierad skogsskötsel, 9. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om löv- och blandskogar, 11. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om conlorta, 12. alt som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om skogsmarkensproduktionsförmåga. Utskottet har tillstyrkt regeringsförslaget om etttreårsprogram för en intensifierad skogsvård i inland till enkostnad av sammanlagt 22 milj. kr. 1987/88:64 bil. 3, JoU 15). Iförevarande proposition förordar jordbruksministern att resurserna för detprogrammet kompletteras med ytterligare 21,6 milj. kr. för bidrag tillskogsvård. Dessa medel bör tas upp med 7,2 milj. kr. omåret under detta anslag, under bidragsramen för åtgärder inom stödområdet. När del gäller anslagsramen under bidragsram 2 -Skogsodling efter avverkning av lågprodiicerande bestånd (de s.k. 5 §3-bidragen) - anför jordbruksministern följande i propositionen. Rambeloppet för bidrag till skogsodling efter avverkningav lågproduceran de bestånd m.m. bör i större utsträckning än innevarande budgetår kunna disponeras för lövskogsplantering på gammal nedlagd jordbruksmark. Intresset för dessa planteringar är stort bland skogsägarna. Omfattningen av lövskogsplanlering begränsas dock fortfarande av tillgången på lämpliga 36 Iviss mindre utsträckning bör anslagsramen få användas för bidrag tillbarrskogsplanlering av äldre, nedlagda jordbruksmarker om lövskogsplanleringär olämplig från skogsvårdssynpunkt och inte angelägen från naturvårdssynpunkt. Regeringen föreslår för /89 en sammanlagdram av 255,2 milj. kr. för bidrag till skogsvård m.m. Regeringen bör kunnajämka fördelningen mellan de olika ändamålen. För utbetalning under anslagetberäknas 270 milj. kr. Regeringens förslag till utgifter under anslaget framgårav följande tabell: Beräknad ändring 1988/89 åtgärder inom det skog- Regeringensförslag kritiseras i parti- resp. koinmittémotioner från fyra partier. I motion Jo226 (m) avstyrks regeringens förslag om atttillföra programmet för intensifierad skogsvård i inlandytterligare 7,2 milj. kr. utöver det anslag som antagits av riksdagentidigare detta år. Motionärerna yrkar vidare att anslagsramen för bidrag tilldikning utgår saml all anslaget för läckande av kostnader för den översiktligaskogsinventeringen (ÖSI) minskas med 20 milj.kr. Slutligen yrkas att attrambeloppet för bidrag till skogsodling efter avverkning av lågproducerandebestånd minskas med 50 milj. kr. Bidraget bör endast utgå i inre stödområdet (Aoch B). Det skall ses som ett regionalpolitiskt stöd för att främjaavverkningen och återbeskog-ningen inom vissa områden, där lönsamheten är sålåg att avverkning ej sker. Sammanlaget yrkar motionärerna alt anslaget utgårmed , vilket innebär en minskning med 87,2 milj. kr iförhållande till regeringens förslag (yrkande 4). I motion Jo301 (fp) yrkas all anslaget förs upp med , vilket innebär en minskning med 40 milj.kr. jämfört medregeringens förslag. Bidrag skall inte utgå om naturvårdsenhetsäger nej, anför motionärerna, och påtalar risken all okända menvärdefulla områden drabbas (yrkande 5). 5 § 3-bidragen bör avskaffas i sinnuvarande form (yrkande 6). De bör ersättas med en bidragsform som skall hatill syfte att ersättaskadad skog i norra . 1 samband därmed bör bidrag också JoU1987/88:17 kunna utgå till åtgärder för en aktiv natur- och kulturvård vidskogsodlingen (yrkande 7). Även kommunisterna föreslår, i motionJo312, alt 5 § 3-bidragel avskaffas (yrkande 1). De medel som föreslås avregeririgen under anslagsramen för 5 § 3-bidrag bör i stället användas förskogsgallring och hjälpplantering (yrkande 2). I motion Jo314 föreslår , med hänvisning till sittyrkande om skogsvårdsavgiftens avskaffande, att bidragsforrnerna 2 (delvis), 3och 5 under D6 i förevarande proposition avvecklas från budgetårsskiftel ochatt anslag följaktligen inte beviljas för dessa bidragsändamål (yrkande 2).Riksdagen bör anvisa 15 milj.kr. under bidragsram 2 till lövskogsplanlering pågammal nedlagd (yrkande 3). Motionärerna betonar i det sammanhangetatt det här icke får vara fråga om skogsplantering på den s.k. överskottsarealenutan alt uttrycket "gammal nedlagd " endast omfattar de 260000 ha som ej brukats. För särskilda skogsvårdsåtgärder inom delskogliga stödområdet (bidragsform 1 under D6) föreslår motionärerna 71,2 milj.kr. (yrkande 4). Slutligen bör som sin mening ge regeringen tillkänna vad som i övrigt anförts i motionen (yrkande 6). I två enskilda motioner framförs ytterligare synpunkter på5 § 3-bidragen och stöd till lövskogsplanlering. Enligt motion Jo302 (s) finnsdel fortsatt behov av statligt stöd till skogsbruket under anslagsdelen 5 §3-bidrag. Motionären ger som exempel den betydelse dessa bidrag har på Gotland.I motion Jo303 (m) framhålls behovet av en ökad satsning på ädellövskogen.Medel bör omfördelas från anslaget för 5 § 3-bidraget vilket bör las bort,anser motionärerna (yrkande 2). Utskottet får för egen del anföra följande. Som framhållits i det föregående under punkt 16 hängermoderata' samlingspartiels och besparingsyrkanden samman med dessa partiersuppfattning att skogsvårdsavgiften bör nedbringas resp. avskaffas. mening skulle en neddragning av skogsvårdsbidragen i linje med vadsom föreslagits i motionerna Jo226 och Jo314 resultera i en sämre skogsvård ochpå sikt i en lägre tillväxt. Utskottet delar jordbruksministerns mening attstatsbidragen till skogsvård har haft en väsentlig betydelse för utvecklingenav de mycket långsiktiga och från samhällets synpunkt väsentligainvesteringarna i skogsbi-uket. Som utskottet framhöll med anledning avmotsvarande motioner vid föregående års budgetbehandling tillfredsställerdikningsbidragen viktiga behov, liksom bidragen till de översiktliga skogsinventeringarna,ÖSI. När det gäller bidragsform 2 under anslaget. Skogsodlingefter avverkning av lågproducerande bestånd (det s.k. 5 § 3-bidraget),föreligger motioner från fem partier. Tre partier - m, fp och c - yrkar på enminskning av det föreslagna anslaget med resp. 50, 40 och 86 milj. kr. Tre partier - fp, c och vpk - önskar att bidragen underdenna anslagsram ges en annan inriktning. Enligt motion Jo301 (fp) bör 5 §3-bidragen avvecklas i sin nuvarande form (yrkande 6). De bör ersättas med en bidragsformsom skall ha till syfte att ersätta skadad skog i norra /88:17 (yrkande 7). Enligt motion Jo312 bör medlen under bidragsform 2användas för skogsplantering och hjälpplantering. Enligt motion Jo314 (c) börendast ett mindre belopp (15 milj. anslås under bidragsform 2 ochutnyttjas för stöd åt lövskogsplantering på gammal nedlagd . Enligt 5 § 3 skogsvårdslagen (1979:429) skall ny skoganläggas på skogsmark om skogen är så gles eller till så stor del består avför, marken olämpligt trädslag alt dess tillväxt är avsevärt lägre än dentillväxt som är möjlig. För detta ändamål har bidrag kunnat lämnas sedan länge.År 1981 beslöt om ett femtonårsprogram för att avveckla sådana glesaskogar som avses i 5 § 3 skogsvårdslägen. Därvid förutsågs att bidrag förändamålet skulle lämnas med ett årligt belopp av 200 milj. (prop.1981/82:30bilaga5, JoU 8). Sedermera har anslagsramen för bidrag förändamålet minskat. För nästkommande budgetår föreslås.ett rambelopp av 111milj. Utskottet erinrar om att bidragen till skogsodling efteravverkning av lågproducerande bestånd kontinuerligt debatterats sedan femtonårspro grammet infördes. Avvägningen mellan naturvårdens och virkesproduktio nens intressen inom skogsbruket har vållat problem. När frågan var aktuell framhöll utskottet bl.a. följande: . Bidragen till avveckling av lågproducerande bestånd har påsin tid initierats under stor enighet i . Enligt utskottets meningutgör delta stöd fortfarande en viktig faktor för alt öka virkesavkastningen påsikt. I där betydande arealer skräpskog uppstod efter dendimensionshuggning som skedde med stora virkesreserver underflottningsperioden, har 5 § 3-bidragen betydelse för skogsföryngringen. Debidrar även till att upprätthålla sysselsättningen. Även i rneddess gynnsammare klimat för skogstillväxten är avvecklingen av 5 § 3-skogarnaväsentlig för den framtida virkesförsörjningen. Som anförts i del föregående har 5 § 3-stödel under årenslopp minskat i omfång. Programmets totala omfattning har reducerats ochtidsperioden för programmet har förlängts. De genomförda ändringarna har istor utsträckning varit föranledda av näturvårdshänsyn. Strävan attytterligare tillgodose hänsynen till naturvården präglar även regeringensfördelning av stödet. Lövskogsbrukels växande betydelse tillgodoses.Skogsstyrelsens översyn av stödreglerna präglas av samma inställning(prop.1986/87:100 bil.11, JoU 16 S.32). kunde det dock enligt utskottets mening finnasskäl att ytterligare . värna omvad som återstår av de hagmarker som till stor del vuxit igen och förbuskatssedan beteshävden avtagit alltmer. förordade därförpå förslag av utskottet att stor försiktighet skulle iakttas vid avvecklingenav lågproducerande skog som ingår i områden som inventeras inom ramen förnaturvårdsverkets program för naturvårdsåtgärder inom odlingslandskapet. Ienlighet härmed har regler för bidragsr prövning ytterligareskärpts för att få en bättre naturvårdshänsyn. Utskottet står fast vid den bedömning som gjordes för ettår sedan om användningen av bidragen under anslagsramen. Utskottet biträder även jordbruksministerns.förslag attbidragen i större utsträckning än bör kunna disponeras för lövskogsplantering 39 på gammalnedlagd jordbruksmark, och i viss, mindre utsträckning, även JoU 1987/88:17barrskogsplantering på sådan mark. Därmed tillgodoses i väsentlig mån motionJo314 yrkande 3. Någon ytterligare åtgärd med anledning av dettamotionsyrkande påkallas således icke. I propositionen erinrar jordbruksministern attbidragsramen för restaurering av glesa skogar kan utnyttjas föratt bekosta s.k. naturvärdesundersökningar på de marker som aktualiseras föråtgärder. Enligt hans uppfattning bör medlen även kunna nyttjas till bidragvid. upprättande av åtgärdsprogram, rådgivning och olika skogs-, natur- ochkulturvårdande åtgärder. Utskottet biträder dessa förslag.