bet · GB01KrU19 · 1987-12-31 00:00:00 — om anslag till kyrkliga ändamål, m.m. Utskottet behandlar i detta belänkande dels förslag som regeringen förelagt iproposition 1987/88:100 bil. 15 () under avsnittet E.Kyrkliga ändamål, dels motioner med anknytning till den angivna delen avpropositionen. Utskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrkermotionerna. Vid betänkandet har fogats 3 reservationer. Domkapitlen och stiftsnämnderna m.m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt E 1(s. 93-96) och hemställer 1. alt riksdagentill Domkapitlen och stiftsnämnderna m.m. för /89 anvisar ellförslagsanslag av . 2. alt riksdagenbemyndigar regeringen alt besluta om ändring av kyrkofondens bidrag enligt vadsom anförts i propositionen. Vissa ersättningar till kyrkofonden Regeringen har under punkt E 2 (s. 96-97) föreslagitriksdagen att lill Vissa ersättningar till kyrkofonden för /89anvisa ett anslag av . 1987/88;Kr502 av () vari yrkas att riksdagenlill E 2. 'Vissa ersättningar lill kyrkofonden (bil. 15) för /89anvisar ell med 60 milj. kr. förhöjt anslag i förhållande till regeringensförslag. 1987/88:Kr503 av m.fl. (c) vari yrkas allriksdagen beslutar alt till etl nyinrättat anslag Bidrag lill kyrkofonden förskalleutjämning m.m. anvisa . alt i huvudsak fördelas enligtgrunderna beslut om skalleuljämning på del kyrkliga området. 1987/88. Utskottet KrU 1987/88:19 För innevarande budgetår utgår ur anslaget dels ersättningtill kyrkofonden med . för prästerskapets till statsverket indragnationde m.m., dels ersättning till fonden med . för inkomstbortfalltill följd av avskaffandet av den kommunala beskattningen av juridiskapersoner. För nästa budgetår föreslås i propositionen att ersättninglill kyrkofonden bör ulgå med tillhopa . Förslaget innebär enminskning med . av kompensationen för slopandet av den kommunalaföretagsbeskattningen. Härigenom finansieras undanlag från huvudalternativetför domkapitlen och sliftsnämnderna m.m. (E 1). Som ersättning för del statliga skatteutjämningsbidragelutgick statliga bidrag till kyrkofonden, nämligen 88 milj. kr. förår 1983 och 44 milj. kr. för , budgetproposition angavs attavsikten var all bidraget lill kyrkofonden för indragna skalteutjämningsmedelskulle upphöra efler . Uttalandet föranledde inte någon kommentar frånriksdagens sida. Motionerna Kr502 (c) och Kr503 (c) syftar lill att ånyosärskilda medel skall tillföras kyrkofonden som kan användas för inomkyrkligskalleuljämning. I motion Kr502 yrkas alt anslaget skall bestämmas lill ettbelopp som med 60 milj. kr. överstiger del av regeringen föreslagna och imotion Kr503 att det skall anvisas 100 milj. kr. under ell särskilt anslagbenämnt Bidrag till kyrkofonden för skalleuljämning m.m. och alt medlen ihuvudsak skall fördelas enligt grunderna beslut om skalteuljämningpå del kyrkliga området. Utskottet är inte berett att nu återinföra ett anslag somavser bidrag lill kyrkofonden för inomkyrklig skalteuljämning eller att medsamma syfte föreslå en uppräkning av förevarande anslag (E 2). Utskottet har inte heller i övrigt något att erinra motregeringens förslag lill medelsanvisning. 1. beträffande bidrag lill kyrkofonden förInomkyrklig skalteutjäm- ning m.m. altriksdagen avslår motion 1987/88;Kr502 i motsvarande del och motion 1987/88:Kr503. allriksdagen med bifall lill proposition 1987/88:100 och med avslag på motion1987/88:Kr502 i motsvarande del, till Vissa ersättningar till kyrkofonden /89 anvisar ell anslag av . Bidrag till ekumenisk verksamhet Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt E3 (s. 97) och hemställer alt lill Bidrag till ekumenisk verksamhet /89 anvisar ett anslag av . KrU 1987/88:19 Regeringen har under punkt E 4 (s. 98-101) föreslagitriksdagen all 1. godkänna vadsom i propositionen anförts om statsbidrag till de fria samfundens teologiskaseminarier, 2. lill för /89 anvisa ett reservationsanslag av . 1987/88:Kr501 av och ()vari yrkas att beslutar höja anslaget lill anskaffande av lokaler förtrossamfund till 28 milj. kr. 1987/88:Kr504 av Per m.fl. (fp) vari yrkas altriksdagen hos regeringen begär att bidrag och bidragsnormer för Bidrag lillanskaffande av lokaler till trossamfund, bil. 15 E 4:2, och Bidrag tillallmänna samlingslokaler m.m., bil. 13 B 10, utformas likvärdigt, jämställtoch rättvist i enhghet med vad som anförts i motionen. 1987/88:Kr505 av m.fl. (fp) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom statsbidragen lill invandrares trossamfund. Motiveringenåterfinns i motion 1987/88:Sf534. Anslaget motsvarar del tidigare anslaget och del av anslaget Byggnadsbidrag på det kyrkliga området. Regeringen föreslår under anslaget bl.a. all statsbidraglill anskaffande av lokaler för trossamfund för nästa budgetår skall utgå med11 . Regeringens förslag innebär en uppräkning avmedelsanvisningen för ändamålet . Utskottet anser sig inte kunna förordaen högre uppräkning i detta hänseende och avstyrker därför motion Kr501 (c),vari föreslås en avsevärt högre uppräkning. Propositionen tillstyrks således idenna del. Inte heller i övrigt har utskottet något att erinra molregeringens förslag för nästa budgetår i fråga om anslaget. I två motioner, Kr504 (fp) och Kr505 (fp), las upp frågorrörande anslaget som har samband med pågående eller avslutat utredningsarbete. Motionärerna bakom motion Kr504 vill all skallbegära all bidrag och bidragsnormer för Bidrag lill anskaffande av lokaler förtrossamfund och för Bidrag lill allmänna samlingslokaler - vilket anslag finnsunder bosladshuvudtiteln - skall utformas likvärdigt, jämställt och rättvistenligl vad som anförs i motionen. Den andra motionen, Kr505, syftar till all del underinnevarande vår skall läggas fram ett regeringsförslag med anledning avrapporten (Ds C 1986:12) Stöd lill invandrarnas trossamfund, vilken avgavshösten 1986. Utskottet vill erinra om att folkrörelseulredningen (C1986:01) har i uppgift bl.a. alt utarbeta förslag som syftar till alt statensbidrag lill folkrörelsernabåde förenklas och samordnas på ett effektivare säll (se KrU 1987/88:19 närmareom utredningens uppdrag i här aktuellt avseende KrU 1986/87:3). Utskottet harinhämtat att utredningen kommer att avge ett slutbetänkande medförslag till principer för den framlida stalsbidragsgivningen lillfolkrörelserna. Utskottet anser alt resultatet av utredningsarbetet och denfortsatta beredningen av detta inte bör föregripas. Motion Kr504 bör därförinte föranleda någon åtgärd. Utskottet har också inhämtat att regeringen avser att taställning till den ovan nämnda rapporten, vilken remissbehandlats, i sambandmed sitt ställningstagande till folkrörelseutredningens väntade förslag.Utskottet anser med hänsyn härtill all del inte är påkallat med någonriksdagens åtgärd med anledning av motion Kr505. altriksdagen medbifall till proposition 1987/88:100 och med avslag på motion1987/88 :Kr501 till Bidrag tdl trossamfund för /89 anvisar etlreservationsanslag av , 2. belräffande anslagskonsiruklionen för Bidragtill anskaffande av lokaler för trossamfund attriksdagen avslår motion 1987/88:Kr504, 3. belräffande regeringsförslag med anledning avrapport om stöd till invandrarnas trossamfund altriksdagen avslår motion 1987/88:Kr505. Bidrag till restaurering av äldre domkyrkor Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt E 5(s. 101-102) och hemställer all till Bidrag till restaurering av äldredomkyrkor för /89 anvisar ett reservationsanslag av 1 695 000kr. Slockholm På kulturulskotlets vägnar Närvarande: (), (),(), (), (), (), (), (). GunnelLiljegren (m), ErkkiTammenoksa (s), (), (vpk), (), () och (). Reservationer KrU 1987/88:19 Bidrag till kyrkofonden för inomkyrkligskatteutjämning m.m. (punkt2, mom. 1) och (båda c) anser dels all den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjarmed "Utskottet är" och slutar med "avstyrks därför" bort haföljande lydelse; Enligt beslut skulle, då de statligaskatteutjämningsbidragen till de kyrkliga kommunerna upphörde ,ersättning ulgå till kyrkofonden. Fullt bidrag utgick också från början,nämligen med 88 milj. kr. Påföljande år utgick 44 milj. kr.Därefter har bidrag inte utgått. Som framgår av motion Kr503 har kyrkofonden drabbats ävenav andra myckel kännbara neddragningar än den som inträffat genom avvecklingenav del nämnda bidraget lill fonden. Den av tidigare beslutadekompensationen för slopad företagsbeskattning har sänkts för innevarande budgetår,och en ytterligare sänkning föreslås för nästa budgetår. Statsmakternas njuggainställning till de kyrkliga församlingarna hotar nu allyärligt styrkan i delsolidariska fördelningssystem som eftersträvas. Situafionen för framför allt desmå församlingarna är mycket oroande. Hanteringen av dessa frågor visar också,som motionärerna anför, på en betydande okänslighet i regeringens skötsel avkyrkliga frågor genom att ett fördelningssystem raseras innan del ens har fått börja verka fullt ut. Utskottet anser mol bakgrund av det anförda att ellanslag, som avser bidrag lill kyrkofonden för inomkyrklig skalteuljämning m.m.bör återinföras. Motion Kr503 (s) tillstyrks därför. Ställningstagandetinnebär att syftet med motion Kr502 tillgodoses fullt ut. Utskottet har - med hänsyn till utskottetsställningstagande i det föregående till frågan om återinförandet av ett bidragtill kyrkofonden för inomkyrklig skalteuljämning-inte något alt erinra molregerinjgens förslag till medelsanvisning till kyrkofonden för de ändamål somanges i propositionen. dels alt moment 1 i utskottetshemställan i punkt 2 bort ha följande lydelse: 1. beträffande bidrag till kyrkofonden för inomkyrklig skatteutjäm- ning m.m. allriksdagen med bifall till.motion 1987/88:Kr503 och med anledning av1987/88:Kr502 i motsvarande del under ett nytt anslag under trettonde huvudtiteln lill Bidrag tillkyrkofonden för inomkyrklig skatteutjämning m.m. för /89 anvisarett anslag av , Anslagskonstruktionen för Bidrag tillanskaffande avlokaler för trossamfund (punkt 4, mom. 2) (), (), KerstinGöthberg (c) och () anser dels alt den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "Utskottet vill" och på s. 4 slutar med "riksdagensåtgärd" bort ha följande lydelse; har, då det gäller stödet lilltrossamfunden för anskaffande KrU 1987/88:19 av lokaler tidigare hänvisat lillfolkrörelseulredningens arbete. Utredningen har emellertid i de betänkanden somutredningen hitintills avgivit visat föga insikt om trossamfundens verksamhetoch förhållanden. Utskottet anser därför alt man inte kan räkna med attutredningen kommer att lägga fram några förslag som leder till en väsentligförbättring av det här aktuella stödei. Utskottet anser att det finns vägande skäl som talar föratt bidrag och bidragsnormer för Bidrag till anskaffande av lokaler för trossamfundskall utformas enligl samma principer som anslaget Bidrag till allmännasamlingslokaler på bosladshuvudtiteln. Reglerna för bidrag från sistnämndaanslag är, som utvecklas i motion Kr504, i olika avseenden betydligt generösareän reglerna för bidrag lill trossamfundens lokaler. Utskottet anser att med anledning av motionKr504 som sin mening bör ge regeringen till känna vad utskottet anfört. dels att moment 2 i utskottets hemställan i punkt 4 bortha följande lydelse: 2. beträffande anslagskonstruktionen för Bidragtdl anskaffande av lokaler för trossamfund . allriksdagen med anledning av motion 1987/88:Kr504 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört, Regeringsförslag med anledning av rapport om stöd tillinvandrarnas trossamfund (punkt 4, mom. 3) (), (), (), (m), (), () och StinaGustavsson (c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Ulskoltet har" och slutar med "motion Kr505" bort haföljande lydelse: Som redovisats i det föregående avgav en särskildarbetsgrupp en rapport om stöd till invandrarnas trossamfund. Utskottet anser det anmärkningsvärt att regeringen ännuinte lagt fram något förslag för med anledning av förslagen irapporten. Det är enligl utskottels mening nödvändigt att regeringen snarastförelägger förslag som innebär förbättringar för invandrarnastrossamfund. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motion Kr505bör som sin mening ge regeringen lill känria. dels att moment 3 i utskottels hemställan i punkt 4 bortha följande lydelse: 3. beträffande regeringsförslag med anledning avrapport om stöd tdl invandrarnas trossamfund allriksdagen med anledning av motion 1987/88:Kr505 som sin mening ger regeringenlill känna vad utskottet anfört.