bet · GB01JuU36 · 1987-12-31 00:00:00 — om åtgärder mot unga lagöverträdare (prop. 1987/88:135) JuU 1987/88:36 Idetta betänkande behandlar utskottet ett regeringsförslag om ändringar i bl. a.lagen med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare. Förslaget syftar tillatt ungdomar som begår brott skall möta en snabbare och mer markerad reaktionfrån samhällets sida. Regeringsförslaget bygger på förutsättningen att ungalagöverträdare även i fortsättningen i allmänhet skall bli föremål för åtgärderinom efter beslut om åtalsunderlåtelse. Sammanlagt 14 reservationer avges. Utskottets borgerliga ledamöterframför i gemensamma reservafioner bl. a. förslag om jourdomstolar för unga ochom begränsning av möjligheterna att besluta om åtalsunderlåtelse. Propositionen m. m. Iproposifion 1987/88:135 har regeringen () föreslagitriksdagen atf anta av lagrådet granskade förslag till 1. lag om ändring irättegångsbalken, 2. lag om ändring i , 3. lag om ändring i lagen(1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare samt 4.lag om ändring isekretesslagen (1980:100). Propositionenshuvudsakliga innehåll redovisas under rubriken på s. 10. Isamband med proposifionen behandlar utskottet fyra med anledning avpropositionen väckta motioner. Vidare behandlas ett antal motionsyrkanden somrör ungdomsbrottsligheten. Motionsyrkandena redovisaspå s. 8. De vid proposifionenfogade lagförslagen har följande lydelse. I 1987/88. Propositionenslagförslag JuU 1987/88:36 Lag om ändring i Härigenom föreskrivs atf 48 kap. 4S skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 48 kap. 4S' Strafföreläggande får utfärdas beträffandebrott, för vilket ej stadgas svårare straffan böter, dock ej normerade böter,och beträffande brott, för vilket stadgas dagsböter eller fängelse i högst sexmånader. Om dagsböter skall användas som påföljd för brottet, får dockstrafföreläggande utfärdas endast när brottet ensamt eller tillsammans medannat sådant brott som har nämnts förskyller högst etthundra dagsböter. Detfinns särskilda bestämmelser omstrafföreläggande för brott som har begåtts av någon som är . Denna lag träder i kraft den . Senaste lydelse 1982:1123. 2 Förslagtill JuU 1987/88:36 Lag om ändring i brottsbalkeii Härigenom föreskrivs att 31 kap. 1§ skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Förestagen lydelse 31 kap. 1 S' Kan den som är under tjugoett år och som begått brottsliggärning bli föremål för vård eller annan åtgärd enligt socialtjänstlagen(1980:620) eller lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av ungafår rätfen överlämna åt socialnämnden att föranstalta om erforderlig vård inomsocialtjänsten. Om det anses påkallat för den dömdes tillrätfaförandeeller av hänsyn till allmän laglydnad, får jämte överlämnande till vård inomsocialtjänsten dömas till dagsböter, högst etthundraåttio, vare sig böter harföreskrivits förbrottet eller ej. Om skada på egendom har upp-kommUgenom brottet och det bedöms vara ägnat att främja den dömdes anpassning isamhäUet,får rätten, i samband med överlämnande enligt första stycket, föreskrivaatt den dömde på tid och sätt som anges i domen skaU biträda den skadelidandemed visst arbete, som syftar till alt avhjälpa etter begränsa skadan eller somannars i belysning av brottets och skadans art framstår som lämpligt. får meddelas endast med den skadelidandes samtycke. Denna lag träder i kraft den . ' Senaste lydelse 1985:397. 1987/88:120 har lagtsfram förslag till ändrad lydelse. 3 Förslagtill JuU 1987/88:36 Lag om ändring i lagen (1964:167) med särskildabestämmelser om unga lagöverträdare Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1964:167) medsärskilda bestämmelser om unga lagöverträdare dels att 1,3,5 och 12 §§ skallha följande lydelse, dels att i lagen skall införas tre nya paragrafer, 6 a, 6b och 6 c S§, med följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §' Om någon har begått ett brott in- Omnågon har begått ett brott in nan han fyllt , får åklaga- nanhan fyllt , får åklagaren ren, utöver vad som följer av 20 besluta attunderlåta åtal enligt be- kap. 7 § , besluta stämmelsernai denna lag (åtalsun- aft underlåta åtal enhgt följande be- derlåtelse). stämmelser (åtalsunderlåtelse). Åtalsunderiåtelse får beslutas, omden underårige blir föremål för sådan åtgärd som anges nedan och det med skälkan antas aft därigenom vidtas vad som är lämpligast för den underårige: 1. vård ellerannan åtgärd enligt socialtjänstlagen (1980:620), 2. vård ellerannan åtgärd enligt lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård avunga, eller 3. annanåtgärd som innebär aft den underårige får hjälp eller stöd. Åtalsunderlåtelse far också beslutas, om det är uppenbart att brottet har skett avokynne eller förhastande. Vid bedömningen av om åtalsun derlåtelse skaU meddelas skaU åklagaren utöver vad som följer av andra och tredje styckena särskilt beakta den underåriges vilja att er sätta målsäganden för skada som uppkommit genom brottet eller att avhjälpa eller begränsa skadan. Åtalsunderlåtelse får dock inte Åtalsunderlåtelsefår inte beslu- beslutas,om något väsentligt all- tas, om något väsentligt allmänt el- mänt eller enskilt intresse därige- ler enskilt intresse därigenom åsi- nom åsidosätts. Utöver vad som har sagts kan åtalsunderlåtelse meddelasenligt 20 kap. 7 § . I fräga om åtalsunderlåtelse sedanåtal har väckts tillämpas 20 kap. 7 a § . 3 §2 Om def finns skälig anledning fill åtalsunderlåtelseenligt denna lag, skall åklagaren innan han beslutar i ärendet inhämta yttrandefrån socialnämnden i den kommun som enligt socialtjänstlagen (1980:620) haransvaret för Senaste lydelse 1985:398. Senaste lydelse 1981:1286. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse JuU 1987/88:36 Yttrandet skall avse frågan om nämnden harvidtagit eller avser att vidta någon åtgärd beträffande den underårige och omen sådan åtgärd enligt nämndens mening är den lämpligaste för honom. Nämndens yttrande skall, om åklagaren begär det ellernämnden finner det erforderligt, även innefatta redogörelse för den underårigespersonliga utveckling samt hans vandel och levnadsomständigheter i övrigt. Del åligger nämnden att avgivaNämnden skaU avge sitt yttrande sitt yttrande skyndsamt. från den dag då begäran om yttrande kom in till nämnden, om intelängre tid är nödvändig med hänsyn titt ärendets beskaffenhet. Har yttrandeinte avgetts , skall åklagaren genast underrättas om orsakentill dröjsmålet. Åklagaren får utan atf socialnämndens yttrande inhämtatsbesluta om åtalsunderlåtelse, 1. ombrottet är ringa, eller 2. om det är uppenbart att förutsättningar föråtalsunderlåtelse förelig ger. Nämnden skall även utan samband med yttrande lämnaåklagaren de upplysningar som denne begär i fråga om den underårige. Den som får åtalsunderlåtelseenligt 1 § skatt iaktta skötsamhet. Ett beslut om åtalsunderlåtelse Ett beslut om åtalsunderlåtelse fåråterkallas, om särskilda får återkallas, om särskilda omstän- omständigheter föranleder det. VWfoe/iö/n- ningenav om återkallelse skall ske skall särskilt beaktas om den underårige haråterfallit i brott från beslutet om åtalsunderlåtelse. Åklagaren får, utan hinder av debegränsningar som gäUer enligt 48 kap. 4 § första stycket första meningenrättegångsbalken, utfärda strafföreläggande för brott som begåtts av någon somejfyUt , om det kan antas att den underårige, om åtal väckts, skulleha dömts endast till böter. Därvid skaU åklagaren beakta de särskilda reglerenligt vilka rätten kan döma tiU lindrigare straffan vad som är föreskrivetför brottet. Senaste lydelse 1985:14. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse JuU 1987/88:36 En polisman får anmoda den som hareller kan antas ha fyllt femton men inte att så snart som möjligtvidta åtgärder för att avhjälpa eller begränsa skada på grund av brott, om denunderårige erkänt brottet eller om det annars med hänsyn till omständigheternaär uppenbart att han begått brottet. Anmodan får dock ske endast om det är lämpligtmed hänsyn titt omständigheterna, öm det inte är uppenbart obehövligt, skattmålsägandens samtycke inhämtas innan anmodan sker. öm någon som inte fyllt ärskäligen misstänkt för brott, skatt vårdnadshavaren underrättas, omdet inte finns särskilda skäl mot det. 12 § Mål mot den som ej fyllttjugoett år skall alltid behandlas skyndsamt. Väckes allmänt åtal mot den som Väcks allmänt åtal mot den som ej för brott, för vil- inte fyllt för ett broft, för ket är stadgat fängelse i mer än ett vilket är föreskrivet fängelse , skota, ändå att han ej är häktad, än , skall de tidsfrister iakttas de tidsfrister iakttagas som äro fö- som är föreskrivna för åtgärder i reskrivna för åtgärd i mål vari den mål vari den tilltalade är häktad. I tilltalade är häktad. I stället för den stället för den tid om , som tid av , som i 45 kap. 14 S i 45 kap. 14 § är är föreskriven för föreskriven för hållande av huvud hållande av huvudförhandling, skall förhandling, skall gälla om dock gälla av . Inhämtar rätten yttrande från socialnämnden enligt 9 §tredje stycket, skall nämnden yttra sig inom sådan tid alt rätlen kan hålla huvudförhandlingenligt reglerna i andra stycket, öm ärendets beskaffenhet föranleder det, fårdock yttrandet med rättens medgivande avges . Denna lag träder i kraft den . 4 Förslagtill JuU 1987/88:36 Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 17§ sekretesslagen (1980:100)' skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9 kap. 17 § Sekretess gäller, om inte annat följer av 18§, i 1. utredningenligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål, 2. angelägenhet,som avser användning av tvångsmedel i sådant mål eller i annan verksamhet föratt förebygga brott eller som avser sådan personalkontroll som enligt särskildabestämmelser sker i fråga om tjänster av betydelse för rikets säkerhet, 3. åklagarmyndighets,polismyndighets eller tuUmyndighets verksamhet i övrigt för att förebygga,uppdaga, utreda eller beivra brott för uppgift om enskilds personliga eUer ekonomiskaförhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon honom närståendelider skada eller men om uppgiften röjs. Sekretess gäller i verksamhet, som avses i första stycket,för anmälan eller utsaga från enskild, om det kan antas att fara uppkommer föratt någon utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs. Utan hinder av sekretessen fåruppgift lämnas till enskild enligt vad som föreskrivs i den särskildalagstiftningen om unga lagöverträdare. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen ihögst sjutfio år. Denna lag träder i kraft . Lagen omtryckt 1988:9. Motionerna JuU 1987/88:36 1987/88:Ju31av m. fl. (m) vari yrkas 1. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts om återkallelse avåtalsunderlåtelse, 2. att avslårpropositionen såvitt avser att åklagaren ges vidgade befogenheter att vidbrott av ungdomar ålägga bötesstraff genom strafföreläggande, 3. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts om polisens rätt attanmoda unga personer att avhjälpa eller begränsa skada pä egendom på gmnd avbrott, 4. att som sin meningger regeringen till känna vad som i mofionen anförts om domstols möjlighet attföreskriva att den dömde skall utföra visst arbete, 5. att som sin meningger regeringen till känna vad som i mofionen anförts omfamiljens betydelse i det brottsförebyggande arbetet (yrkandet iåterstående del har överlämnats till utbildningsutskottet), 6. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts om sociala myndighetersingripanden vid oHka typer av missbmk, 7. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts om polisens resurser, 8. att som sin meningger fegeringen fill känna vad som i motionen anförts om att brott alltid skallföljas av reaktion, 9. att som sin meningger regeringen tiU känna vad som i motionen anförts om jourdomstolar, 10. att som sin meningger regeringen till känna vad som i motionen anförts om påföljder för ungabrottslingar, 11. att hos regeringenbegär förslag om tidsgräns beträffande förundersökning gällande ungabrottslingar på sätt som anges i motionen. 1987/88:Ju32av m. fl. (vpk) vari yrkas 1. att avslårregeringens förslag fill ändring i , 2. att avslårregeringens förslag fill ändring i lagen (1964:167) 1 § vad avser det nyastycket som behandlar underårigs vilja att ersätta målsägande för skada somuppkommit genom brottet, 3. att avslårregeringens förslag till ändring av 5 § i lagen (1964:167) med särskildabestämmelser om unga lagöverträdare, 4. att avslårregeringens förslag om att i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser omunga lagöverträdare införa tre nya paragrafer, 6 a, 6 b och 6 c, 5. att avslårregeringens förslag om ändring i sekretesslagen (1980:100). 1987/88:Ju33av m. fl. (fp) vari yrkas 1.att som sin mening ger regeringen till känna vad vi i motionen anförtom en återgång tiH de regler beträffande åtalsunderlåtelse som gällde före densenaste lagändringen i ämnet, 2.att hos regeringen begär förslag till sådana frister vad gäller JuU 1987/88:36 polisens ansvar för brottsutredning som vi har redogjort för imotionen. 1986/87:Ju403av m.fl. (fp) vari yrkas 1. att hos regeringenbegär förslag fill lag'som innebär att polisen skall ha skyldighet att alltidunderrätta föräldrar eller annan vårdnadshavare när barn hargripits misstänkta för brott, 2. att hos regeringenbegär förslag till lag som innebär att föräldrar eller annan vårdnadshavareskall ha skyldighet att närvara vid huvudförhandling där deras barn ståråtalade, 4. att hos regeringenbegär förslag till en ändring av som jämställerhäktningsgrunderna för ungdomar mellan med vad som gäller personeröver , 5. att hos regeringenbegär förslag till lag angående tidsfrister vad gäller förundersökning, besluti åtalsfrågan och sociala centralnämndens yttrande vad gäller mål motungdomar. 1986/87:Ju611av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna dels att barn mellan 15 och18 år inte placeras i fångvårdsanstalter, dels att ungdomar som döms skallöverlämnas till för individanpassade behandlingsformer, därerfarna personer kan hjälpa till aft bearbeta aktuella problem, planera och gehjälp till en normal återgång i samhället. 1986/87:Ju640av m. fl. (m) vari yrkas 4.att som sin mening ger regeringen fill känna vad i motionen anförtsom påföljder för unga brottslingar. 1986/87:Ju808av m.fl. (c) vari yrkas 9.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs omomhändertagande av unga lagöverträdare. 1987/88:Ju802av m.fl. (fp) vari yrkas 1. att hos regeringenbegär förslag till lag som innebär att polisen skall ha skyldighet att alltidunderrätta föräldrar eller annan vårdnadshavare när barn hargripits misstänkta för brott, 2. att hos regeringenbegär förslag till lag som innebär att föräldrar eller annan vårdnadshavareskall ha skyldighet att närvara vid huvudförhandling där deras barn ståråtalade, 3. att som sin meningger regeringen fill känna vad i mofionen anförts om jourdomstolar för att prövaåtal mot ungdomar, 4. att hos regeringenbegär förslag till en ändring av som jämställerhäktningsgrunderna för ungdomar mellan med vad som gäller personeröver , 5. att hos regeringenbegär förslag till lag angående tidsfrister för fömndersökning, beslut iåtalsfrågan och socialnämndens yttrande vad gäller mål mot ungdomar. 1987/88:Ju804av m. fl. (m) vari yrkas 2.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom familjens betydelse i det brottsförebyggande arbetet. 5.att som sin mening ger regeringen till känna vad i mofionen JuU1987/88:36 anförts om införande av jourdomstolar på försök, 13.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom åtgärder för att minska ungdomsbrottsligheten. l987/88:Ju8l1 av m. fl. (c) vari yrkas 12. att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om inriktningen av kampen motungdomsbrottsligheten, 13. att hos regeringenbegär förslag om införande av jourdomstolar för unga lagöverträdare, 14. att hos regeringenbegär förslag avseende insatser mot ungdomsbrottsligheten innebärande att a) unga lagöverträdare kan åläggasvisst skadelindrande arbete, b)ett system med konfrontationmellan den unge lagöverträdaren och brottsoffret prövas, c) en förbättradbroftsregistrering avseende ungdomsbrottsligheten införs, 15. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motio nen anförts om ett utökat föräldraansvar och om en utökad rapporterings skyldighet för myndigheter till föräldrarna. Regeringsförslagetbygger på en inom jusfifiedepartementet upprättad promemoria (Ds Ju 1987:11)Ändrade regler om åtalsunderlåtelse för unga lagöverträdare, m. m. ochremissbehandlingen av den. Ipropositionen föreslås åtgärder som skall medverka fill att ungdomar som begårbrott möter en snabbare och mer markerad reaktion från samhällets sida.Förslagen berör främst lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om ungalagöverträdare (LUL). Förslagen utgår från förutsättningen att ungalagöverträdare även i fortsättningen i allmänhet skall bli föremål för åtgärderinom efter beslut om åtalsunderlåtelse. ung lagöverträdare som får åtalsunderlåtelse skall enligt förslagetuttryckligen krävas att han skall leva skötsamt. Återfall i brott skall kunnaleda till att åtalsunderlåtelsen återkallas och att den unge ställs infördomstol. Detskall också kunna ställas ökade krav på att unga lagöverträdare i mån av förmåga medverkar till atf ställa till rätta efter brottet. Polisen föreslås sålunda få en uttrycklig rätt att anmoda unga lagöverträdare att ställa fill rätta och när åklagaren överväger frågan om åtalsunderlåtelse skall han väga in om den unge har visat vilja att göra rätt för sig. Om det går till åtal och rättegång och domstolen i dom beslutar att en ung lagöverträ- 10 dåre skall överlämnas tillvård enligt får domstolen också JuU 1987/88:36 föreskriva att den ungeskall avhjälpa eller begränsa skada som orsakats av Enligtförslaget skall vårdnadshavaren normalt underrättas, när någon somär är skäligen misstänkt för brott. Föratt ge möjligheter till en snabbare reaktion på brottet får åklagaren enligtförslaget vidgade möjligheter att utfärda strafföreläggande. Isyfte att minska handläggningstiderna i ungdomsmål föreslås att korta fristerinförs för socialnämndens yttrande till åklagaren eller domstolen i åtals-resp. påföljdsfrågan. Slutligenaviseras i propositionen en försöksverksamhet för att få fill stånd en snabbarehandläggning av ungdomsmål. Lagstiftningen föreslåsträda i kraft . Sedanlänge särbehandlas unga lagöverträdare . Bl.a. blir derasbrottslighet i betydligt mer begränsad utsträckning än andras föremål fördomstolsprövning och åtgärder inom kriminalvårdens ram. Principen är i ställetatt de unga lagöverträdarna skall uppmärksammas av de sociala myndigheterna ochatt dessa på olika sätt skall ge råd och stöd eller ingripa med åtgärder enligtden sociala lagstiftningen. I första hand blir det därvid fråga om att tillämpasocialtjänsUagen (1980:620) (SOL) och lagen (1980:621) med särskildabestämmelser om vård av unga (LVU), vilka innehåller bestämmelser som ärtiHämpliga bl.a. på ungdomar som gjort sig skyldiga till brott. Socialnämndenhar i 12 § SOL ålagts bl.a. att i nära samarbete med hemmen sörja för att barnoch ungdom som riskerar att utvecklas ogynnsamt får det skydd och stöd som debehöver och, om hänsynen till den unges bästa motiverar det, vård och fostranutanför det egna hemmet. insatser enligt SOL bygger på frivilligmedverkan av den unge och hans vårdnadshavare. Omfrivilliga åtgärder inte är tillräckliga finns möjlighet för socialnämnden atthos länsrätten ansöka om vård enligt LVU. Sådan vård skall enligt 1 § LVUberedas den unge, bl. a. om han utsätter sin hälsa eller utveckling föraHvarlig fara genom t. ex. brottslig verksamhet, om det kan antas att behövligvård inte kan ges den unge med samtycke av den eller dem som har vårdnaden omhonom och, när den unge fyllt , av honom själv. Vårdenkan innebära t.ex. att den unge placeras i familjehem eller på institution. Hankan också i mindre allvarliga fall av misskötsamhet åläggas att hållaregelbunden kontakt med en särskilt utsedd kontaktperson eller att delta ibehandling i öppna former inom . Ibetänkandet (SOU 1986:20-21) Barns behov och föräldrars rätt har socialberedningen behandlat frågan om tvångsomhändertagande av unga. Beredningen har föreslagit att LVU skall ersättas med en helt ny lag. En särskild utredare fick därefter i uppdrag att göra eri viss översyn av LVU mot bakgrund av bl. a. socialberedningens förslag. Utredaren har redovisat sitt uppdrag i betänkandet (Ds S 1987:3) Översyn av LVU. t2 1987/88. har remissbehandlats ochbereds inom socialdepartemen- JuU 1987/88:36 tet. Härkan också nämnas att regeringen gett i uppdrag attgenomföra en utvärdering av socialtjänstlagen m. m. Styrelsen skall bl.a.utvärdera socialtjänstlagstiftningens prakfiska tillämpning beträffande barnoch ungdomar och lägga fram förslag om bl.a. hur en förbättrad samverkan mellanolika samhällsorgan skall komma till stånd. Idetta sammanhang skall också anges att departementschefen i den nu aktuellapropositionen uttalar sin avsikt att senare återkomma fill spörsmålet omytterligare förändringar i påföljdssystemet för unga lagöverträdare bör vidtas.En fråga som dä blir aktuell är om det är lämpligt att införa någon form avsamhällstjänst. Inom pågår ett arbete med att ta framunderlag för regeringens ställningstagande i denna del. Arbetet bedrivs medinriktningen att ett sådant ställningstagande skall kunna ske under innevarandeår. Omnågon har begått brott innan han fyllt får åtalsunderlåtelse enligt 1 §LUL beslutas om den underårige blir föremål för åtgärder enligt SOL eller LVUeller om han blir föremål för annan åtgärd som innebär att han får hjälp ochstöd. En förutsättning är att det med skäl kan antas att därigenom vidtas vadsom är lämpligast för den underårige. Åtalsunderlåtelsefår också beslutas, om det är uppenbart att brottet har skett av okynne ellerförhastande. Åtalsunderlåtelsefår dock inte beslutas, om något väsentligt allmänt eller enskilt intressedärigenom åsidosätts. Några av de faktorer som åklagaren har att väga in i denbedömningen är brottets svårhetsgrad, omständigheterna kring brottet ochbehovet av att klarlägga skuldfrågan, fastställa skadeståndsskyldighet eUerbesluta om förverkande. Innanåklagaren beslutar i åtalsfrågan skall han enligt 3 § LUL som regel inhämtayttrande från socialnämnden. Det åligger nämnden att avge sitt yttrandeskyndsamt. Beslutetom åtalsunderlåtelse skall enligt 4 § LUL tillkännages för den unge på lämpligtsätt. I princip skall det ske vid ett personligt sammanträffande mellanåklagaren och den unge och helst skall även vårdnadshavaren vara närvarande Isekungörelsen (1964:740) med föreskrifter för åklagare i vissa brottmål]. Ettbeslut om åtalsunderlåtelse kan enligt 5 § LUL återkallas om särskildaomständigheter föranleder det. Bestämmelsen är avsedd att användas restriktivt,och det krävs i princip att nya omständigheter har inträffat för atf frågan omåtalsunderlåtelse skall omprövas (se prop. 1984/85:3 s. 53 f och s. 57). AvI S LUL framgår att de särskilda reglerna för åtalsunderlåtelse som gäller för ungdomar skall tillämpas först sedan en prövning skett enligt de allmänna reglerna om åtalsunderlåtelse i 20 kap. (RB). Denna ordning innebär bl. a. att reglerna i 4 S LUL om delgivning av beslut om åtalsunderlåtelse inte blir tillämpliga i många fall då åtalsunderlåtelse 12 lika väl kunde habeslutats enligt LUL. De förändringar i fråga om åtalsun- JuU 1987/88:36 derlåtelseinsfitutetenligt LUL som föreslås i detta lagstiftningsärende skuHe på samma sätt inteheller bli tillämpliga i full utsträckning med nu 1propositionen föreslås mot denna bakgmnd att reglerna om åtalsunderlåtelse i LULi fortsättningen skall tillämpas i första hand och reglerna i 20 kap. RBsålunda i andra hand.