bet · GB01FiU25 · 1987-12-31 00:00:00 — Klyftan, mellan högretjänstemän (oftast män) och korfutbildade (oftast kvinnor) kommer att öka.Enligt , mofionärerna är det i stället naturligt att använda den motsattaordningen och låta resonemangen utgå från åtgärder för flertalet av deanställda. Först därefter bör man ta itu med chefernas kompetensutveckling. 1 motion l987/88:Fil3 av och (båda c) framhålls atf det är den som arbetar med ADB-fekniken som bäst vet hurkompetens och arbetsinnehåll kan utvecklas med datorstödet. Den grundläggandeförutsättningen för atf defta skall fungera är atf alla på en arbetsplats fårutbildning i datafrågor. Vpk pekar i parfimofionen 1987/88:Fil4 påfragmentiseringen av det mänskliga arbetet, vilken sägs vara en tungt vägande praktisk faktor i uppkomst och befästande av klasskillnader och social diskriminering, liksom könsrelaferade mönster, ensidiga arbetsmiljöer och orättvis lönespridning. Datorisering kan i sämsta fall fa sig uttryck som befäster och fördjupar sådana mönster. Datoriseringen innebär emellertid - fortsättermotionärerna - också helt andra möjligheter. I kombinafion med en bredareutbildning av i första hand anställda med lägre fjänstegrader, kan motsattamönster främjas. När möjlighet finns för alla att utöva en mer mångsidigkapacitet har detta en rad gynnsamma följder. Kompetens, som, eljest förbliroutnyttjad, fas fill vara.-Olika grupper av anställda kan lättare rycka in förvarandra och får en bättre insikt i varandras arbetsuppgifter. Arbetsledningenförenklas i och med att de anställda själva i långt högre grad kan leda ochorganisera sin verksamhet. En mer demokratisk struktur och organisation kanbyggas upp, och en mindre ojämlik löne- och fjänstefördelning kan bli följden. Utskottet vill inledningsvis instämma i vad som anförs ipropositionen om behovet av en målmedveten satsning på den statliga personalens kompefensr . utveckling i samband med ADB-teknikens införande. Som också framhålls i . niotion FI13 (c) bör samtliga anställda på en arbetsplats där ADB-fekniken introduceras erhålla utbildning om den nya teknikens huvudsakliga använd ning m.m. Utskottet delar emellerfid uppfattningen i propositionen att det kan finnas särskild anledning aft ge de grupper som utsätts för de största, omställningsbehoven en adekvat utbildning. .Utskottet har inte uppfattat atf 47 de gruppersom enligt proposifionen bör prioriteras är angivna med en F'U 19ö7/öö:25 inbördes rangordning. Detsaknas sålunda anledning att ställa den ena Bilaga 2 gruppen mot den andrai här aktuellt avseende. Utskottet delar uppfattningen i motion Filö (fp)beträffande utbildningsbehovet för den personal vars arbetssituation radikaltförändras vid införandet av den nya tekniken, dvs. främst biträdes- ochassistentpersonalen. För denna personalkategori medför utvecklingen att de"tradifionella" arbetsuppgifterna försvinner i och med atthandläggarna i allt större utsträckning får tillgång fill egna dataterminaler.Genom utbildning kan biträden och assistenter ges möjligheter till nyakarriärvägar. Denna fråga är också - som framhålls i propositionen - väsentligur jämställdhetssynpunkt. Till den senare frågan återkommer utskottet senare iframställningen. Som också anförs i motion Fil4 (vpk) kan en sådan utvecklingockså innebära att en kompefens som eljest förblir outnyttjad kan tas tillvara. Utskottet har i det föregående framhållit behovet avutbildning av samthga anställda i samband med införandet av ADB-fekniken vidmyndigheterna. Det sagda innebär att utskottet inte har någon invändning motvad som anförs i motion FilS (m) om behovet av utbildning även förhandläggarna. Utskottet tillstyrker sammanfattningsvis vad som anförs ipropositionen beträffande inriktningen på utbildningsverksamheten för denstatliga personalen i samband med ADB-teknikens införande. De i sammanhangetbehandlade mofionerna bör med hänvisning fill det anförda inte föranleda någotinitiafiv från sida i här aktuella delar. Utskottet tar härefter upp frågan om jämställdhet ochADB-användning. Som utskottet ovan anfört kommer arbetsuppgifterna förbiträdes- och assistentpersonalen att genomgå väsentliga förändringar vidinförandet av den nya tekniken. Särskilda utbildningsinsatser bör därför riktasmot denna personalkategori. Som anförs i propositionen är de som arbetar ibiträdes-och assistentbefattningar främst kvinnor. Datorisering och ny teknikpåverkar således i hög grad de yrkesområden som domineras av kvinnor. Andelenk\innor är för övrigt stor bland de korttidsutbildade. kankonstateras aft kvinnor i mindre utsträckning än män får del av den statligapersonalutbildningen. 1 propositionen föreslås mot den angivna bakgrunden att envägledning bör utarbetas för myndigheternas arbete med atf inom ADB-områdetskapa utvecklingsmöjligheter, nya yrkesroller och karriärvägar för dem som nuarbetar i biträdes- och assistenfbefattningar, dvs. Vägledningenskall särskilt inriktas på att beskriva hur man kan skapa mer kvalificeradebefattningar på ADB-området för dessa personalkategorier. Detta uppdrag bör gesfill (). 1 motion Fi 16 (fp) framhålls i denna del att uppdragettill SIPU skall ges ett bestämt datum då det skall vara genomfört. Syftet medvägledningen bör vidare vidgas och också handla om att ta till vara kvinnorsgoda praktiska erfarenheter av atf arbeta med ADB och hur dessa kan fas tillvara. Utskottet delar uppfattningen i propositionen att ensärskild vägledning bor utarbetas i syfte att främja jämställdheten på de statliga arbetsplatsernai samband med införandet av ADB-tekniken. Utskottet har anledning utgå från att arbetet med aft ta fram denna vägledning bedrivs skyndsamt. bestämtdatum för när arbetet skall vara slutfört kan emellertid inte anses FiU1987/88:25 erforderligt. Det bör ankomma på SIPU att ta ställning till denföreslagna Bilaga 2 vägledningens närmare innehåll utöver vad som framgåri proposifionen. Motion Fi lé (fp) bör med hänvisning härtill lämnas utanåtgärd i aktuell del. När det gäller frågan om utbildningsanordnare utgårpropositionen från att SIPU och statskontoret skall ta ett betydande ansvar förde erforderliga utbildningsinsatserna. Defta utesluter inte enligt utskottetsmening att även andra utbildningsanordnare kan komma i fråga. Utskottet utgårfrån aft utbildningsverksamheten bedrivs på ett kvalificerat och kompetentsätt. Med det anförda bör motionerna FilS (m) och Filö (fp) i här berörda delarinte föranleda någon åtgärd. Utskottet vill slutligen beträffande utbildningen av destatligt anställda i här aktuellt avseende i likhet med propositionen framhållaatt lärandet av den nya tekniken så långt möjligt skall ingå som en naturlig deli arbetet och att kompetensutvecklande insatser bedrivs i direkt anslutningtill myndigheternas verksamhet. Genomförandet bör - sorti framhålls ipropositionen -bekostas av berörda myndigheter inom befintliga ekonomiskaramar. Utskottet tillstyrker att medel från trettondehuvudtitelns anslag C 8. Bidrag till vissa utvecklingsåtgärder får tas ianspråk för utveckling av hjälpmedel för myndighetsorienferadkompetensutveckling riktad mot de prioriterade personalgrupperna. Utöver vad utskottet ovan uttalat avseendekompetensutvecklingen i statsförvaltningen vill utskottet med anledning av vadsom anförs i mofion 1987/88:Fil3 (c) framhålla datateknikens betydelse för denregionala utvecklingen. Ett tillvaratagande av den nya teknikens möjligheterfill en decentralisering av uppgifter inom de stafiiga myndigheterna kan genya arbetstillfällen i de sysselsättningsmässigt svaga regionerna. Vidare kanuppnås en angelägen kompetenshöjning i dessa regioner. Hithörande frågorbehandlas av arbetsmarknadsutskottet i betänkandet AU 1987/88:13. Närvarande: (), (), AlfWennerfors (m), (), (), (), (), (), (), (), KerstiJohansson (c). (), ()och (vpk). Utbildning för de olika personalkategorierna (vpk) anser atf den del ay utskottets yttrande sompå s. 47 börjar med "Utskottet vill" och på s. 48 slutar med"aktuella delar" bort ha. Det är en självklarhet att staten tar sitt ansvar när detgäller utbildning av den egna personalen i samband med införandet avADB-tekniken. Utbildningen bör - som framhålls i mofion Fi 14 (vpk) - läggasupp på ett sådant sätt att den i första hand riktas mot de anställda med lägretjänstegrader. Ges denna grupp en bredare utbildning motverkas tendenserna fillökade klasskillnader och social diskriminering, könsrelaferade mönster,ensidiga arbetsmiljöer och orättvis lönespridning. Det gäller att stimulera de anställda att utnyttja sinkapacitet fullt ut. Därmed kan olika grupper av anställda lättare rycka in förvarandra och få en bättre insikt i varandras arbetsuppgifter. Arbetsledningenförenklas i och med att de anställda själva i långt högre grad kan leda ochorganisera sin verksamhet. Vidare ges förutsättriingar atf undvika ensidigtarbete. Utskoftet ställer sig sammanfattningsvis bakom kravet imofion V\\4 (vpk) på att en mer derriokratiskt strukturerad organisation byggsupp. I detta ligger aft löne- och tjänstefördelningen bör göras mer jämlik . Detta synsätt bör ligga till grund för utbildningen i samband medADB-teknikens införande i den statliga verksamheten. Vad utskottet anfört med tillstyrkan av motion Fil4 iaktuell del bör ges regeringen till känna. Övriga motioner avstyrks imotsvarande delar. FiU1987/88:25 Bilaga 2 Innehåll FiU 1987/88:25 Sammanfattning.............................................................. ....... 1 Inledning......................................................................... ....... 1 Propositionerna.............................................................. ....... 2 Motionsyrkandena.......................................................... ....... 3 Fortsattinriktning av datapolitiken för statsförvaltningen ö Denstatliga personalens kompetens inom ADB-området 8 Arbetsmiljö......................... ......................................... 11 Säkerhetoch sekretess.................................................. 13 Förvaltningoch omprövning av ADB-system.................... .... .17 ADB-investeringar........................................................... ..... 18 Standardiseringoch normering ...................................... ..... 20 Samverkanmellan stat, kommun och landsfing............... ..... 21 Forskningoch utveckling ................................................ 22 DAFA ochESKA ....................................... 22 Anslag ochövriga frågor................................................. ..... 23 Fortsattinriktning av datapolitiken för statsförvaltningen (mom. 1) (fp, c)........................ ..................................................... 25 Fortsattinriktning av datapolitiken för statsförvaltningen (mom. 1) (vpk) 2é Den statligapersonalens kompetens inom ADB-området (mom. 2) (m)............... :................................................................. 26 Denstatliga personalens kompetens inom ADB-området (mom. 2) (fp)........... ..................................................................... 27 Denstatliga personalens kompetens inom ADB-området (mom. 2) (c)........ :.......................................................................... ..... 29 é. Denstatliga personalens kompetens inom ADB-området (mom. 2) (vpk)................................................................................ ..... 29 Arbetsmiljö(mom. 3) (m, fp, c)...................................... ..... 30 Säkerhet ochsekretess (mom. 4) (m, fp, c) ................. ..... 31 ADB-investeringar(mom. ö) (m, fp, c)........................... 33 10........................................................................... ADB-investeriiigar(mom. 6) (vpk) 34 11.................................................................................... Standardiseringoch normering (mom. 7) (m) 35 Samverkan mellan stat, kommun ochlandsting (mom. 8) (c) 35 DAFA och (mom.9) (m)............. 36 Förvaltning ochomprövning av ADB-system (mom. 5) (c) 36 Forskning ochutveckling och datorcentralen QZ (mom. 13) (fp)... 36 Försvarsutskottetsyttrande (FöU 1987/88:2 y)........... 38 Arbetsmarknadsutskottetsyttrande (AU 1987/88:2 y).