bet · GB01JuU1 · 1987-12-31 00:00:00 — Beträffandedetta förslag konstaterar utskottet att det i propositionen (s. 16)uttryckligen har framhållits att - utöver det aviserade undantaget föridrottsföreningar - det även kan bli aktuellt med vissa andra undantag fråntillståndskravet. Därmed får enligt utskottets mening syftet med det aktuellaönskemålet i motion 132 anses vara tillgodosett. Ipropositionen föreslås ett tillägg till andra stycket i 1 § vapenlagen. Enligtdetta skall regeringen bemyndigas föreskriva att vapenlagen skall varatillämplig - helt eller delvis - i fråga om föremål som är särskilt ägnade attanvändas vid brott mot någons liv, hälsa eller personliga säkerhet. Somexempel på föremål som def med stöd av det föreslagna bemyndigandet kan bliaktuellt att inordna under vapenlagens regelsystem omnämns i propositionenhandbojor och s. k. chocklampor. I sammanhanget påpekas också att vissa andraföremål - exempelvis s. k. gatustridsvapen - kan behöva totalförbjudas. Imotionerna 131 och 132 (yrkandena 3 och 4) riktas kritik mot det föreslagnabemyndigandet. Kritiken går huvudsakligen ut på att vapenlagens bestämmelserbör gälla endast föremål som är att anse som vapen i egentlig mening medanerforderliga restriktioner för andra föremål får ske i annan ordning. Ufskottetvill för sin del instämma i de allmänna synpunkter som i propositionen åberopats till stöd för det föreslagna bemyndigandet. Också utskottet vill därvid särskilt framhålla vikten av att det finns möjlighet aftvid behov snabbt kunna mötautvecklingen på vapenområdet. Denna utveckling JuU 1987/88:1 innebärnämligen bl. a. att vapen och andra farliga föremål fortlöpande introduceras påmarknaden med risk - som det framhålls i propositionen - för att föremål avdetta slag kommer till användning som hjälpmedel vid brott mot liv eller hälsa. mening har också erfarenheten visat att det kan uppkomma behov avatt mycket snabbt kunna göra innehav av nya typer av vapenliknande föremåltillståndspliktiga eller att åtminstone kunna reglera handel och införsel. Ilikhet med departementschefen vill utskottet därvid erinra om att den senasteändringen i vapenlagen - som innebar att el-pistoler gjordes tillståndspliktiga- skedde just mot bakgrund av att det framkommit ett behov av att snabbt fåkontroll över spridningen av dessa föremål. Utskottetdelar således uppfattningen att det är förknippat med nackdelar att möjlighetenatt tillämpa vapenlagens regelsystem på nya vapenliknande föremål är beroendeav att det sker en ändring i själva lagen. Den fördröjning som dettalagstiftningsarbete medför kan som departementschefen påpekar leda tillolägenheter, vilka kan undvikas om regeringen ges bemyndigande att på egen handvidta erforderliga åtgärder. Vadgäller motionskritiken mot att vapenlagens regler skall kunna gälla andraföremål än vapen i egentlig mening vill utskottet framhålla att vapenlagenredan i dag - enligt 1 § andra punkten - är tillämplig också på apparater elleranordningar som beträffande verkan och ändamål är jämförliga med vapen. Detföreslagna bemyndigandet kan därmed inte anses möjhggöra någon principiellutvidgning av lagens tillämpningsområde, särskilt inte som det enligt förslagetskall vara fråga om föremål som är ägnade att användas vid brott mot någonsliv, hälsa eller personliga säkerhet. Isammanhanget kan för övrigt nämnas att vapenlagens tillämpningsområde är en avde frågor som skall prövas i det påbörjade arbetet med en översyn avvapenlagstiftningen. Enligt direktiven (dir. 1987:34 s. 4 f) finns dethärvidlag anledning att undersöka bl. a. om bestämmelsen i 1 § vapenlagen omapparat eller anordning som beträffande verkan och ändamål är jämförlig medvapen kan förtydligas eller om den - med hänsyn till det nu aktuellabemyndigandet - helt kan avvaras. mening finns det sammanfattningsvis inte något att invända mot attregeringen - i enlighet med den möjlighet som ges i 8 kap. 7 § regeringsformen- bemyndigas föreskriva att regleringen i vapenlagen skall vara tillämplig påföremål som är särskilt ägnade att komma till användning vid brott mot liv,hälsa eller personlig säkerhet. Utskottet tillstyrker därför propositionen i nuifrågavarande del och avstyrker motionerna 131 och 132 (yrkandena 3 och 4). Imotion 133 yrkas att de föreslagna lagändringarna skall träda i kraft den 1juli 1987. Motionsyrkandet motiveras med att de nya bestämmelserna bör träda ikraft så fort som möjligt för att bl. a. motverka en ökad försäljning av start-och signalvapen det tar att genomföra lagstiftningen. Lagändringarnabör träda i kraft . Motionen ger inte anledning till någonåtgärd från sida. Iövrigt föranleder propositionen och de med anledning av propositionen väckta motionerna inte något uttalande från utskottets sida. övriga motioner JuU 1987/88:1 Imotionerna 804 och 805 föreslås en förbättrad kontroU vid förvärv avammunition. Enligt motionärerna bör uppvisande av giltig vapenlicens vara enförutsättning för inköp av ammunition. I motion 804 föreslås dessutom attammunitionsköp bör registreras. Enligtvapenlagen krävs tillstånd av poHsen för förvärv av ammunition som är avseddför enhandsvapen (revolver och pistol) och kulsprutepistol medan förvärv avgevärsammunition är fritt. Att vapenlagen sålunda inte gäller beträffandegevärsammunition har kritiserats från olika håll, och frågan skall övervägas idet påbörjade arbetet med att se över vapenlagstiftningen (dir. 1987:34s. I direktiven redovisas att kritik har framförts från såväl polis- somvapenhandlarhåU och att man därvid har efterlyst en ordning som innebär attgevärsammunition bara får innehas av den som har innehavstillstånd för detvapen som ammunitionen är avsedd för och att vapenhandlare får befogenhet attkontrollera detta vid försäljning av ammunition. Motion814 innehåller förslag om att det bör göras möjligt att från allmänheten samlain sådana vapen m. m. som innehas utan tillstånd, dvs. att en form av"vapenamnesti" beviljas. Enannan av de frågor som skall prövas i det nämnda översynsarbetet är hurman skaH lösa problemet med att det bland allmänheten sannolikt finns ettganska stort antal vapen för vilka tillstånd saknas (dir. 1987:34 s. 2 f). Idirektiven omnämns att en tänkbar lösning kan vara att införa en"amnestiperiod" under vilken vapen straffritt får lämnas in tillpolisen. Defrågor som aktuella tre motioner tar upp kan sålunda förväntas bli föremålför överväganden i det pågående arbetet med att se över vapenlagstiftningen,något som utskottet ser positivt på. Med hänsyn till dessa överväganden saknasdet enligt utskottets mening anledning för att vidta någonytterligare åtgärd med anledning av motionerna. Motionerna 804, 805 och 814avstyrks därmed av utskottet. 1. beträffandebemyndigande för regeringen att med avslagpå motion 1986/87:Jul31 och motion 1986/87:Jul32 i denna del (yrkandena 3 och4) antar det i proposition 1986/87:154 framlagda förslaget till lag om ändringi vapenlagen (1973:1176) såvitt avser 1 § andra stycket, 2. beträffandeundantag frän Cillslåndskravet att avslårmotion 1986/87:Jul32 i denna del (yrkande 1), 3. beträffandeutlåning av vapen att med bifaHtill motion 1986/87:Jul32 i denna del (yrkande 2) antar det i propositionenframlagda förslaget till lag om ändring i vapenlagen (1973:1176) såvitt avser22 § med den ändringen att första stycket 3 d) ges följande som Utskottetsförslag betecknade lydelse: Regeringens förslag Utskottets förslag JuU 1987/88:1 22 § första stycket 3 d) d) utlåningen avser startvapen för d) utlåningen avser start- eller sig- användning vididrottstävling eller nalvapen för användning vid idrotts- idrottsträning, tävling eller idrottsträning. att avslårmotion 1986/87:Jul33, 5. beträffandelagförslaget i övrigt att med bifalltill propositionen antar det i propositionen framlagda förslaget till lag omändring i vapenlagen (1973:1176), i den mån förslaget inte omfattas av vadutskottet hemställt ovan, 6. beträffandekontroll av ammunitionsförvärv att avslårmotionerna 1986/87:Ju804 och 1986/87:Ju805, att avslårmotion 1986/87:Ju814. Stockholmden På justitieutskottets vägnar Närvarande:Karin Ahrland (fp), (), i (s),(), (), (), (), HansGöran (), (), (), (), (), (), () och LarsSundin (fp). Bemyndigande för regeringen (mom. 1) KarinAhriand (fp), (), () och ()anser delsatt den del av utskottets yttrande som börjar på s. 11 med "Utskottetvill" och slutar på s. 12 med "(yrkandena 3 och 4)" bort haföljande lydelse: Utskottetkan för sin del instämma i de syften som ligger bakom regeringens förslag omett bemyndigande. Också utskottet vill därvid särskilt framhålla vikten av attdet finns möjlighet att vid behov snabbt kunna möta utvecklingen påvapenområdet. Denna utveckling innebär att vapen och andra föremål fortlöpandeintroduceras på marknaden med risk för att föremål av detta slag kommer tillanvändning som hjälpmedel vid brott. Ävenom utskottet således delar uppfattningen att det finns behov av snabba ingripanden och att det är förknippat med nackdelar att behöva tillgripa ett tidsödande lagstiftningsförfarande, så anser utskottet att detfinns fog för den kritik mot det föreslagna bemyndigandet som framförs i motion 132. Utskottet är nämligen av uppfattningen att vapenlagens regelsystem inte 14 bör gällaandra föremål än vapen i egentlig mening. Behovet av aft reglera JuU1987/88:1 även innehav m. m. av andra föremål bör tillgodoses i annan ordning,t. ex. i en för ändamålet särskilt stiftad lag. Klart är att det finns ett behov av att snabbt kunnaingripa även mot farliga föremål som inte är vapen i egentlig mening.Regeringen bör därför återkomma med förslag till hur en reglering sommöjliggör sådana ingripanden bör vara utformad. I överensstämmelse med vad som anförs i motion 132(yrkandena 3 och 4) finner utskottet sålunda aU regeringens förslag om ettbemyndigande inte bör bifallas och att regeringen bör ges till känna vadutskottet anfört om att regeringen bör återkomma till med förslagtill författningsreglering beträffande andra farliga föremål än vapen.Utskottets ställningstaganden tillgodoser också syftet bakom motion 131. dels att utskottets hemställanunder moment 1 bort ha följande lydelse: 1. beträffande bemyndigande förregeringen att med anledning av motion 1986/87:Jul31 och motion1986/87: Jul32 i denna del (yrkandena 3 och 4) avslår det i proposition1986/87:154 framlagda förslaget till lag om ändring i vapenlagen (1973:1176)såvitt avser 1 § andra stycket och som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om att regeringen bör återkomma till med förslagtill reglering beträffande andra farliga föremål än vapen.