bet · GB01SfU6 · 1987-12-31 00:00:00 — hari sitt yttrande uttryckt tveksamhet till en ändring i enlighet med motionerna.Verket har därvid anfört såväl principiella som praktiska invändningar. Sålundaskulle införandet av en möjlighet för ensamstående föräldrar att överlåta sinrätt till tillfällig föräldrapenning till någon närstående innebära en storprincipiell nyhet i försäkringen i riktning mot en allmän barntillsynsförsäkring.Riksförsäkringsverket har vidare framhållit att begreppet ensamstående inte ärnågot entydigt begrepp, och verket har pekat på flera möjliga definitioner ochderas praktiska konsekvenser. Verket har också pekat på den utökadeadministration som skulle bli följden av en förhandsregistrering av depersoner till vilka en överlåtelse skulle få ske. Om en ändring enligtförslagen i motionerna skulle övervägas måste, enligt ,en sådan ändring föregås av en utredning för att bl.a. kartlägga kostnader ochandra konsekvenser av ändringen samt vilka avgränsningar som måste göras iförsäkringsbestämmelserna. Även har som framgått ovanuttryckt tveksamhet mot en utvidgning av personkretsen enligt motionärernasförslag och därvid pekat på administrativa och tillämpningsmässiga problem.Förbundet har dock trots redovisade invändningar ansett sig kunna tillstyrkaatt frågan utreds. har i sitt remissyttrande ansett detangeläget att ensamboende och ensamstående föräldrar får möjlighet attutnyttja någon närstående när barnet är sjukt genom att sådan person får rätttill tillfällig föräldrapenning. Även har ansett enöversyn på området angelägen. Utskottet vill inledningsvis framhålla attföräldraförsäkringen som infördes successivt har byggts ut ochförbättrats. Detta gäller inte minst i fråga om den tillfälligaföräldrapenningen. Trots olika genomförda reformer är dockutskottet införstått med att speciellt ensamstående och ensamboende SfU1987/88:6 föräldrar har ett stödbehov vid barns sjukdom som inte täcks avföräldraförsäkringens nuvarande regelsystem. Frågan är då om dessa föräldrarskall tillgodoses på sätt som föreslagits i motionerna, nämligen genom attinföra en möjlighet att överlåta rätten till tillfällig föräldrapenning tillnågon närståeu; de. Utskottet är av principiella skäl tveksamt härtill eftersomdet kan befaras att en sådan utvidgning av rätten till tillfälligföräldrapenning skulle medföra att kommunerna ytterligare minskar sin utbyggnadav barnvårdarverksam-heten och att socialförsäkringen således får ta överkommunernas ansvar. Vidare kan, såsom framhållits i remissyttranden, ettgenomförande av förslaget medföra såväl administrativa som tillämpningsmässigaproblem. Trots redovisade invändningar har flertalet remissinstanser ändocktillstyrkt att frågan utreds. Med hänsyn härfill vill utskottet inte motsättasig att en förutsättningslös utredning kommer fill stånd för att klarläggaensamstående och ensamboende föräldrars behov av att kunna överlåta rätten tilltillfällig föräldrapenning till annan närstående. Utredningen bör bl.a.redovisa de administrativa konsekvenserna av en sådan åtgärd samtåven,kostnaderna för försäkringen .Vidare förutsätter ett klarläggande av deensamstående och ensamboende föräldrarnas behov att kunna överlåta rätten tilltillfällig föräldrapenning enligt utskottets mening också en karfiäggning avensamföräldrarnas utnyttjande av de kommunala barnvårdarresurserna. En sådankartläggning bör således också komma till stånd. Vad utskottet med anledning av motionerna Sf277, Sf297 ochSf345 sålunda anfört bör ges regeringen fill känna. Tillfällig föräldrapenning till förälder med handikappatbarn Tillfällig föräldrapenning utges till förälder som behöveravstå från förvärvsarbete för att vårda barn bl.a. till följd avsjukdom eller smitta hos barn eller vid besök i samhällets förebyggandebarnhälsovård. Sådan föräldrapenning kan utges under per barnoch år. Under samma förutsättningar kan fillfällig föräldrapenning utges ocksåför vård av barn som fyllt tolv men inte i de fall barnet på grund avsjukdom, psykisk utvecklingsstörning eller annat handikapp är i behov avsårskild tillsyn och vård- eller tillsynsbehovet inte grundat rätt tillvårdbidrag. Rätt till tillfällig föräldrapenning vid besök i samhällets förebyggande.barnhälsovårdhar ansetts föreligga vid besök hos barnavårdscentral, skolhälsovård eller PBUoch enligt praxis åven vid besök hos folktandvården. Utöver de kan en förälder få tillfälligföräldrapenning för två s.k. kontaktdagar och barn som fyllt fyra meninte i samband med föräldrautbildning och besök i skola eller förskole-eller frifidsverksamhet inom samhällets barnomsorg. Två mofionsyrkanden tar upp rätten till fillfälligföräldrapenning för handikappade barn i vissa fall. I motion Sf282 av Margö m.fl. hemställs attriksdagen beslutar att de institutionsbesök som föräldrar gör på grund av barnets sjukdom, psykiska utvecklingsstörning eller annat handikapp jämställs med besök i samhällets förebyggande barnhälsovård vid bedömning av rätt till Iq tillfälligföräldrapenning (yrkande 4). Motionärerna konstaterar att tillfällig SfU1987/88:6 föräldrapenning kan utgå vid besök i samhällets förebyggandebarnhälsovård och att föräldrar till handikappade barn ofta gör motsvarandebesök vid habiliteringskliniker. Om man strikt- följer reglerna för dentillfälliga föräldrapenningen, anförs det vidare, så berätfigar inte dessabesök fill föräldrapenning. Det är enligt motionärerna av principiell betydelseatt alla in.stitutionsbesök bedöms lika för rätt fill tillfälligföräldrapenning. I samma motion hemställs vidare att beslutar atttillfällig föräldrapenning skall utgå då föräldrar till handikappade barn måsteta ledigt från arbetet för att inhämta kunskaper som behövs för att barnetskall få en riktig omvårdnad (yrkande 6). I motionen anförs att det är viktigtatt föräldrar till barn med handikapp har tillräckliga kunskaper om barnetsfunktionsnedsättning eller sjukdom. De kan också behöva kunskaper av rentsjukvårdande karaktär. För att inhämta dessa kunskaper kan föräldrar tvingas taledigt från arbetet. Den ledighet som föräldrar behöver för att inhämtakunskaper som behövs för att ge barnet rätt vård bör enligt motionärernaberätfiga till tillfällig föräldrapenning. Utskottet har tidigare behandlat motionsyrkanden avliknande innebörd som de nu aktuella. Utskottet har därvid konstaterat attbegreppet "besök i samhällets förebyggande barnhälsovård" möjligenblivit alltför snävt avgränsat för att kunna täcka vissa handikappade barnsbehov. Med hänvisning till olika pågående översyner av de handikappadessituafion har utskottet dock förutsatt att regeringen haft sin uppmärksamhetriktad på problemet och därmed avstyrkt motionsyrkandena (se SfU 1984/85:12 och21 samt SfU 1985/86:22). Även de nu aktuella motionsyrkandena har som framgått ovanvarit föremål för remissbehandling. har i sitt yttrande framfört att nuvarande regler enligt verkets uppfattning även ger utrymme för att förälder till sjukt eller handikappat barn kan få ersättning när han tillsammans med barnet besöker institution (exempelvis habiliteringsklinik, specialskola m.m.) eller på annat sätt medverkar i den behandling av barnet som barnets handikapp kräver. Detsamma gäller enligt verket också föräldrar som tillsammans med barnet besöker en institution eller deltar i kurser som anordnas av sjukvårdshuvudman eller specialskola för att lära sig vårda ett sjukt eller handikappat barn. De kunskaper som föräldern behöver för att barnet skall få en riktig omvårdnad ges ofta i samband med barnets behandling, påpekar verket. När en förälder besöker en insfitution eller deltar i en kurs utan att barnet är närvarande kan, anför verket vidare, kontaktdagarna användas. Vid införandet av kontaktdagarna uttalades särskilt att kontaktdagarna förutom för föräldrautbildning och kontakter med skola och förskola-också borde få användas för annan verksamhet som är vikfig för barnet, t.ex. när föräldrar behöver delta i särskilt anordnade kurser för att kunna vårda ett handikappat eller sjukt barn. Sådana kurser borde anses ingå som en form av föräldrautbildning. anser sammanfattningsvis att föräldrar enligt nuvarande regler i övervägande antalet fall kan få tillfällig föräldrapenning i de situationer som avses i motionen. Mot den bakgrunden anser verket inte att det finns någon anledning att utvidga begreppet "samhällets förebyggandebarnhälsovård". Försäkringskasseförbiindet anser däremot - i likhet medmotionärerna - SfU 1987/88:6 att det bör göras en utvidgning av begreppet"besök i samhällets förebyggande barnhälsovård" så att allainstitutionsbesök, och inte som endast vissa, berätfigar till tillfälligföräldrapenning. När det gäller rätten fill fillfällig föräldrapenning förföräldrar som behöver inhämta kunskaper och färdigheter för att kunna ge sittbarn en god omvårdnad anser förbundet att reglerna inte är helt klara. behövs en viss uppmjukning av författningstexten. Vidare anförs attdet inte bör uppställas något krav på att barnet skall följa med föräldrarnavid dessa tillfällen. Förbundet anser också att tillfällig föräldrapenning försådan utbildning bör kunna inrymmas inom de fastställda . , ,och , ungdomar och vuxna har i sina yttranden tillstyrkt de aktuella motionsyrkandena. Allt fler barn med grava handikapp och svåra sjukdomarvårdas i hemmiljö. Det är enligt utskottet av stor vikt att föräldrarnafill dessa barn ges möjlighet att följa med sina barn vid de insfitutionsbesöksom barnen behöver samt också att föräldrarna ges möjlighet att skaffa sig dekunskaper och färdigheter som de behöver för att barnet skall kunna ges en godomvårdnad. Utskottet konstaterar att den tillfälligaföräldrapenningen i flertalet fall . kan användas när en förälder tillsammansmed sitt barn gör institutionsbesök eller deltar i utbildning om barnetshandikapp eller sjukdom. Utbildning av föräldrarna sker ofta i samband medbarnets behandling. Utskottet konstaterar vidare att de s.k. kontaktdagarnakan användas vid sådana insfitufionsbesök eller för utbildning där barnet intemedföljer föräldern. Kontaktdagarna år emellertid begränsade till att avse barnmellan fyra och , och ersättning kan således inte utgå fill förälderfill barn som behöver göra institutionsbesök eller delta iutbildning om inte barnet deltar . Vidare kan konstateras att behovetatt utnyttja kontaktdagar för institutionsbesök eller för utbildning om barnetshandikapp begränsar förälderns möjlighet att utnyttja kontaktdagar för besök iförskola, skola eller annan samhällets barnomsorg. Enligt utskottets mening är det angeläget att föräldrartill handikappade och svårt sjuka barn kan få ersättning för sin inkomstförlustnär de måste avstå från förvärvsarbete för att göra institufionsbesök eller föratt inhämta kunskaper och färdigheter för att barnet skall få en god omvårdnadäven i de fall barnet inte är närvarande. Med hänsyn härtill anser utskottetatt det finns skäl att göra en översyn av gällande bestämmelser om rätten filltillfällig föräldrapenning i nu angivet syfte. Vad utskottet med anledning av motion Sf282 yrkandena 4och 6 sålunda anfört bör ges regeringen fill känna. Hemställan SfU 1987/88:6 1. beträffandeöverlåtelse av rätten till tillfällig föräldrapenning till anhörig m.m. att medanledning av motionerna 1986/87;Sf277, 1986/ 87:Sf297 och 1986/87:Sf345 som sinmening ger regeringen fill känna vad utskottet anfört om en utredning av ensamståendeoch ensamboende föräldrars behov i detta hänseende, 2. beträffandetillfällig föräldrapenning till förälder med handikap pat barn att medanledning av motion 1986/87:Sf282 yrkandena 4 och 6 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Stockholmden På socialförsäkringsutskottets vägnar Närvarande:Doris (), (), (), (), (), (), (), LenaÖhrsvik (s), (), (), ()Margö (vpk), i (m), () ochIngegerd Anderlund (s). Överlåtelse av rätten till tillfällig föräldrapenning tillanhörig m.m. (mom. 1) MargaretaAndrén och (båda fp) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med "Utskottetvill" och på s. 10 slutar med "till känna." bort ha följandelydelse; Utskottetvill inledningsvis framhålla att föräldraförsäkringen som inför des successivt har byggts ut och förbättrats. Detta gäller inte minst i fråga om den tillfälliga föräldrapenningen. Trots olika genomförda reformer är dock utskottet införstått med att många föräldrar har ett stödbehov vid barns sjukdom som inte täcks av föräldraförsäkringens nuvarande regelsys tem. I vissa fall kan det vara svårt för föräldrarna att ta ledigt när ett barnär sjukt och det skulle underlätta om föräldrarna kunde engagera någon annan närstående. Utskottet anser att det skulle gagna barnfamiljernas valfrihet om också anhöriga i förekommande fall kunde erhålla tillfällig föräldrapenning. Ersättningen skulle då utgå efter den sjukpenningklass som den anlitade personen har. Detta kan i det enskilda fallet bli antingen dyrare ellerbilligare jämfört med om föräldern själv stannade hemma, men genomsnittligen bör en sådan reform knappast innebära ökade kostnader för försäkringen. Utskottet konstaterar att flertalet remissinstanser har tillstyrkt att frågan ,-, Mot denna bakgrundanser utskottet att en förutsättningslös utred- SfU 1987/88:6 ning börkomma till stånd för att klarlägga föräldrars behov av att kunna överlåtarätten till tillfällig föräldrapenning till annan närstående. med anledning av motionerna Sf277, Sfl97 och Sf345 sålunda anfört börges regeringen till känna. delsatt utskottets hemställan under moment 1 bort ha följande lydelse: 1.beträffande överlåtelse av rätten till tillfällig föi;äldrapenning till anhörigm.m. att medanledning av mofionerna 1986/87:Sf277, 1986/ 87:Sf297 och 1986/87:Sf345 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om en utredning avbarnfamiljers behov i detta hänseende.