bet · GB01UU25 · 1987-12-31 00:00:00 — UU 1987/88:25 1987/88:U519av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. att hos regeringenbegär åtgärder för att begränsa kontakter med i enlighet medvad som anförs i motionen 2. att hos regeringenbegär åtgärder för att utveckla handel direkt med och , 3. att begär attregeringen i FN och i alla kontakter internationellt driver frågan om eninternationell fredskonferens i enlighet med motionens förslag, 4. att hos regeringenbegär åtgärder för att frågan om palesdnska flykdgars rätt att återförenas medsina familjer i tas upp i FN, 1987/88:U535av () vari yrkas att som sin mening ger regeringen dllkänna vad i motionen anförts om relationer till staten . 1987/88:U536av (c) vari yrkas 1. att begär attregeringen i internationella sammanhang verkar för en fredskonferens omMellanöstern i FN:s regi, 2. att begär attregeringen stöder de progressiva krafter som har omsorg både om israeler ochpalestinier, 3. att uttalar attSverige bör högtidlighål-la minnet av . Densvenska inställningen till konflikten i baseras på följandegrundläggande principer: - alla folks rätt tillsjälvbestämmande Urdenna princip följer vårt erkännande av staten , palestiniernas rätt egen stat och palestiniernas rätt att själva välja dem som skallrepresentera dem. - förbud mot förvärv avterritorium genom väpnade aktioner Häravföljer anslutning till säkerhetsrådsresolutionerna 242 och 338. Som viuppfattar dessa resolutioner skall efter förhandlingar dra sig tillbaka 1Riksdagen 1987/88. frän de1967 ockuperade territorierna. I resolutionerna fastställs alla staters, UU1987/88:25 inkl. , rätt att leva i fred inom säkra och erkända gränser. - fredliglösning av tvister Denna princip förutsätter förhandlingar. Finns det énvilja till fred så finns det en vilja till förhandlingar. Det är den svenskauppfattningen att en lösning på konflikten i måste förhandlas frammellan , dess arabiska grannar och dem som har det palestinska folketsförtroende dvs. - respektför mänskliga rättigheter Den israeliska ockupationspolitikens metoder innebär ettbrott mot grundläggande rättigheter enligt folkrätten och Genévekonventionernaav . I synnerhet strider den israeliska bosättningspolitiken på deockuperade områdena mot den fjärde om skydd för civilbefolkningeni krigstid. Ockupationspolitiken har därför fördömts. Konflikten i har stått på FN:s dagordningsedan 1947. Ett flertal fredsplaner har framlagts och kontakter mellan de olikaparterna ägt rum. Utöver fredsavtalet 1979 med har uppgörelseremellertid inte kunnat uppnås mellan och övriga om enbestående politisk lösning. 1967 antog säkerhetsrådetresolution 242 om en lösning som huvudsakligen baserar sig på israehskttillbakadragande från territorier som ockuperades under kriget och på varjestats rättighet att leva i, fred inom säkra och erkända gränser. I enytterligare resolution av (nr 338) uppmanas alla parter att upphöra medallstridsverksamhet, att följa resolution 242 och att inleda förhandlingar omen rättvis och varakdg fred i . Dessa bådaresolutioner är fortfarande grundvalen för en lösning av konflikten. De äremellertid inte tillräckliga, eftersom de inte uppmärksammar det som alltmerframstår som konfliktens huvudfrågor, nämligen det palestinska folkets anspråk. antog i Geneveett förslag ti|l en allomfattande internationell fredskonferens för Mellanösterninom ramen för FN. I den skulle alla inblandade parter inkl. ochUSA delta. PLO skulle medverka som likaberättigad förhandlingspart. Formerna för en sådan konferens har sedanövervägts i olika sammanhang, men parterna har ännu inte kunnat enas om attsammankalla konferensen. Ett hinder är och vägran att accepteraPLO som självständig förhandlingspart, bl.a. med motiveringen att PLO inteerkänt staten rätt att existera. I stället har genom den s.k. Schultz-planen sökt få igång en fredsprocess. Det amerikanska förslaget kombinerar vissa element frånCamp , främst dess planer på palestinsk autonomi, med en merlångsiktig strategi som syftar att via en internationell fredskonferens uppnåen varaktig fredsöverenskommelse. Tanken synes vara en treårig interimslösningsom skall förhandlas fram bilateralt mellan och dess grannar innebärandevisst självstyre pä de ockuperade områdena. skulle deockuperade områdenas slutgiltiga status bestämmas dvs. Även status skulle där behandlas. regionalaförhandlingarna skall enligt förslaget inledas med en internationell UU1987/88:25 symbolisk fredskonferens i FN:s regi med deltagande av parterna ochsäkerhetsrådets fem ständiga medlemmar: Palestinierna skall enligt förslagetrepresenteras genom en "Jordansk-palesdnsk" delegation. Schultz-planen baseras på en strikt tidtabell som redan ärpasserad. Den internationella fredskonferensen skulle enligt planen hasammankallats . har endast i ställtsig bakom planen. Den har uttalat stöd för de amerikanskaansträngningarna samddigt som den framhållit förslagets brister, framför alltvad gäller palestiniernas representadon vid fredssamtalen och rätten tillsjälvbestämmande. De palestinska kraven på rätt dll självbestämmande inkl.rätten att etablera en egen stat samt det palestinska lidandet under den nu20-åriga ockupationen av och har resulterati en folkresning i de ockuperade områdena. Dessa oroligheter har den israeliskaregeringen med olika former av folkrättsstridigt våld sökt slå ner. Hittillshar ca 180 palestinier dött, över tusen sårats och gravida kvinnor fåttmissfall till följd av arméns brutala metoder. Palestinier har även i strid motfolkrätten landsförvisats från de ockuperade områdena. En lösning på konflikten i förutsätter envaraktig och allomfattande uppgörelse mellan och dess grannar, inkl.det palestinska folket. Utöver FN:s generalförsamlings delningsbeslut är 1947innehåller säkerhetsrådets resolutioner 242 och 338 viktiga element för enallomfattande lösning. Enligt den uppfattning av dessabeslut måste efter förhandlingar dra sig dllbaka från de år 1967ockuperade områdena, dvs. , och och Israelsgrannar erkänna den israeliska statens rätt att leva i fred inom säkra ocherkända gränser. Utskottet ansluter sig till denna uppfattning. Det palestinska folket skall enligt utskottets uppfattningha rätt till självbestämmande och möjlighet att upprätta en egen stat. Folkrättenskall respekteras av alla inblandade parter. För att nå dessa mål måste den fredsprocess som stått stilla nu åter sättas i gång och ges ett för alla partergodtagbart innehåll. Den senaste tidens oroligheter på de ockuperade områdenahar visat på det desperata tillstånd som befolkningen befinner sig i. Våldföder våld, något som blodig historia givit bevis för. Frågan om en internationell konferens med syfte att uppnåfred i har under en lång följd av år behandlats i FN:sgeneralförsamling. har uttalat sig till förmån för enfredskonferens i internationell regi i vilken alla parter inkl. PLO samtstormakterna bör deltaga. Det föreligger betydande stöd inom världssamfundetför behovet av en sådan konferens. Eftersom liksom , som är ständigmedlem i säkerhetsrådet, motsätter sig denna konferens har den intekunnat arrangeras. Den amerikanska fredsplanen, Schultz-planen, har fåttuttryckligt stöd U 1987/öö:25 från det israeliska ledare, utrikesminister och dess ledare, regeringschefen , har ställt sig negativ till planen! Detsamma gäller och PLO. Från övriga arabiska grannar har varierande grad av skepsis framförts mot planen. Nyckelfrågan är för arabisk del PLO:s representation. Det är utskottets förhoppning att en internationellfredskpnferens kommer till stånd med deltagande av,alla parter inkl. PLO ochstormakterna. En allomfattande och rättvis lösning på konflikten blir alltviktigare, inte minst mot bakgrund av den intensifierade palestinska kampen försjälvbestämmande och de offer den kräver i antalet skadade och dödade på deockuperade områdena. En fortsatt ockupation kan i längden även innebära ett hotmot existens som demokratisk stat. Utskottet förutsätter att densvenska regeringen kommer att aktivt fortsätta sitt arbete inom FN med att fåtill stånd sammankallandet av en fredskonferens. Utskottet anser att självfallet bör göra vad somär möjligt för att bidra till en lösning av konflikten. Härmed får yrkande 3 i motion U519 och, yrkande I i motionU536 anses besvarade. har i detta syfte konflikten iMellanöstern varat sökt att upprätthålla en dialog med samtliga parter som ärinblandade. Utskottet stöder denna politik. Det är också utskottets uppfattningatt fredsprocessen bäst gynnas av att normala förbindelser upprätthålls tillalla stater i . Den begränsning av kontakterna som föreslås imotion U519 skulle enligt utskottets uppfattning inte främja en utveckling motfred i området. Yrkande 1i motion U519 avslås följaktligen. Det är av stor vikt att regeringen stöder de progressivakrafter som har omsorg om både palestinier och israeler, vilket framförs imotion U536. Utskottet konstaterar att utrikesministern vid sin nyligengenomförda resa i träffade företrädare för ett brettspektrum avpolitiska åsikter i och på arabsidan, inkl. Peace Now-rörelsen. Utrikesministern besökte under sin rundresa även Jordanienoch för samtal med bl.a. premiärminister och Syrienspresident. Syftet med resan var ätt med israeliska och arabiska representanterfå diskutera den aktuella situationen och därvid framföra de svenska synpunkternapå fredsprocessen'. Härmed fåryrkande 2 i motioii U536 anses besvarat. I motion U535 framförs ilikhét med bl.a. attIsraels agerande måste bedömas utifrån de komplexa historiska erfarenheternaoch från det reella hot som staten är utsatt för. Utskottet får med anledning av modonen konstatera att densvenska regeringen inser lägets komplexitet och gör sina bedömningar därefter.Något ytterligare uttalande är enligt utskottets uppfattning ej erforderligt. MotionU535 avstyrks med hänvisning till det anförda. Vad gäller yrkande 2 i motion U519 om åtgärder för attutveckla handel direkt med och får utskottet anföra följande. Fråganhåller på att utredas av Iarbetet tas hänsyn till åtgärder på detta område som UU 1987/88:25 redanvidtagits av EG. EGhar ett frihandelsavtal med . De ockuperade områdena omfattasemellertid inte av detta avtal. beslöt unilateraltatt importen frän de ockuperade områdena skulle omfattas av sammaimportbestämmelser som gällde för övriga medelshavs-lånder, dvs. i principtullfrihet för industriprodukter och preferens-behandling för vissajordbruksprodukter. Beslutet följdes av enkommissionsförordning vilken definierade de produkter som skall anses haursprung i de ockuperade områdena samt de administrafiva procedurer , som skallgälla för importen därifrån. I förordningen sågs bl.a. att de lokalahandelskamrarna (nio på och en i ) skall utfärda och stämplaursprungsintygen. Denexport frågan gäller är jordbruksprodukter, eftersom industriproduk- fionen på och i är liten. De israeliska exportmonopolen och Agrexco kontrollerar handeln med jordbruks- ' Exporten tillEG uppges ha uppgått till ca . Alla produkter somexporteras oavsett om de kommer från eller från de ockuperade områdenahar försetts med israeliska ursprungsbeteckningar. Efterförhandlingar har israeliska myndigheter gått med på att varor från deockuperade områdena förses med ursprungsstad. De lokala palestinskahandelskamrarnas intyg har även godkänts. Däremot har en överenskommelse somEG uppfattade som palestinska exportörers rätt att sköta sina egna kontaktermed den europeiska marknaden fått en mycket snävare tolkning från israelisksida. De israeliska myndigheterna har i prakdken förbehållit sig vetorättbeträffande kvantiteter, kvalitetskontroll och prissättning. Enligten artikel i hade ingen enda kommersiellexportlicens utfärdats för palestinsk frukt- och grönsaksexport till EG. Enligtsamma artikel skulle den möjliga exporten av palestinsk frukt och palestinskagrönsaker till EG i början knappast överstiga , dvs.2,av den israeliska. Utskottethar erfarit att även den norska regeringen undersöker möjligheterna dlldirekdmport från de ockuperade områdena. Utskottetutgår från att regeringen fortsätter att utreda möjligheterna att på ettframgångsrikt sätt kunna importera produkter från de ockuperade områdena. Härmed fär yrkande 2 imotion U519 anses besvarat. Medanledning av yrkande 4 i motion U519 om att skall vidta åtgärder föratt föra upp frågan om palesdnska flyktingars rätt att återförenas med sinafamiljer i i FN får utskottet anföra följande: Sverigestöder flyktingarnas rätt att återvända dll såväl de ockuperade områdena (1967års flyktingar) som dll . Frågan har under en följd av år behandlats iFN:s generalförsamling. Det är dock utskottets uppfattning att modaliteternaför ett återvändande bör diskuteras inom ramen för en allomfattandefredsuppgörelse för . Härmed får yrkande 4 imotion U519 anses besvarat. Vad gäller högtidlighållandet av minnet av FolkeBernadotte och Dag UU 1987/88:25 den 17 september 1988sympatiserar utskottet med tanken men anser att detta inte är en fråga förriksdagen att ta ställning till. Härmedavstyrks yrkande 3 i modon U536. 1. beträffandeinternationell fredskonferens attriksdagen förklarar yrkande 3 i motion 1987/88:U519 och yrkande 1 i motion1987/88:U536 besvarade med vad utskottet anfört, 2. beträffandeSveriges kontakter med attriksdagen avslår yrkande 1 i motion 1987/88:U519, 3. beträffandestöd till progressiva krafter attriksdagen förklarar yrkande 2 i motion 1987/88:U536 besvarat med vad utskottetanfört, 4. beträffandeSveriges relationer till att avslår rnotion 1987/88:U535, 5. beträffandehandel med och attriksdagen förklarar yrkande 2 i motion 1987/88:U519 besvarat med vad utskottetanfört, 6. beträffandepalestinska flyktingaras rätt att återvända attriksdagen förklarar yrkande 4 i motion 1987/88:U519 besvarat med vad utskottetanfört, attriksdagen avslår yrkande 3 i motion 1987/88;U536. Närvarande: (), (c), StureEricson (s), Axel (), (), (), BengtSilfverstrand (s), (), (), (), (), (), (vpk). PärGranstedt (c) och (). Oroligheterna på de ockuperade områdena , och (alla m)anser att deri del av utskottets yttrande söm på s. 3 börjar med "Hittillshar" och slutar med "brutala metoder." bort ha följande lydelse: har ca 180 palestinier dött och över tusenskadats till följd av arméns ingripanden. Denamerikanska fredsplanen UU 1987/88:25 AnitaBråkenhielm (m), (), (), ()och () anser att den del av utskottets yttrande på s. 4 som slutarmed "PLO:s representation." bort ha följande tillägg: Den svenske utrikesministern har uttryckt enuppmaning till parterna att stödja den amerikanske utrikesministernsfredsinitiativ och göra detta till utgångspunkt för dialog.