bet · GB01BoU13 · 1987-12-31 00:00:00 — om vissa fastighetsrättsliga frågor I betänkandet behandlar utskottet motioner rörandeexpropriation av bostadsrätter, förköp, reglerna om tillstånd till förvärv avhyresfastigheter, bostadssaneringslagen, bostadsförmedling, kommunalbostadsanvisning, ombildning från hyresrätt fill bostadsrätt, andra regler ombostadsrätt (bl.a. om lösningsrätt/hembud) samt olika hyresrättsliga frågor. Utskottet tillstyrker inte något av motionsyrkandena. Ettmotionsyrkande (s) föranleder utskottet att föreslå att göra etttillkännagivande till regeringen om hyresgästers ställning i ärenden rörandederas rätt till förlängning av hyreskontrakt. Reservationerhar avgetts av samtliga partier. 1 detta betänkande behandlas följande väckta motioner. 1987/88:Bo211 av m.fl. (m) vari yrkas 1. att hos regeringen begärförslag om ändring i hyreslagstift-ningen så att lägesfaktorn ges ökad vikt, 2. att hos regeringen begärförslag om ändring i hyresförhandlingslagen så att den enskilde hyresgästenkan ges förhandlingsrätt, 3. att som sin mening gerregeringen till känna att ändringar i hyreslagstiftningen görs så attersättning för förhandlingskostnader, fritids-och boendeinflytandeverksamhetinte får ingå i hyran, 4. att hos regeringen begärförslag till lagändringar för att möjliggöra införandet av "hyr-köp"av bostäder, 5. att beslutar ändra lagen(1975:1132) om förvärv av hyresfas-fighet m.m. så att förvärvstillstånd utövernu gällande undantag inte heller skall gälla en riksorganisation eller regionalorganisafion för bostadsrättsföreningar, 6. att beslutar ändrabostadsrättslagen (1971:479) så att nuvarande regler om möjlighet för HSB ochRiksbyggen att tillämpa hembuds-skyldighet avskaffas, 7. att beslutar ändra lagen(1982:352) om rått till fastighetsförvärv för ombildning till bostadsrätt a)så att lagen inte skall gälla om fastigheten innehåller färre ån trelägenheter, b) så att s.k. intresseanmälan 1 1987/88.19 saml. skall kunna göras även avhyresgäster boende i allmännytfiga bostadsfö- BoU 1987/88:13 retag, 9.att hos regeringen begär förslag om införande av ägarlägenheter i enlighetmed ägarlägenhetsutredningens betänkande Ägarlägenheter (SOU 1982:40), 14. att upphäveranvisningsrättslagen, 19. att beslutaravskaffa förköpslageh (1967:868). 1987/88;Bo248av () vari yrkas 4. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om bostadsförmedlingen. 1987/88;Bo249av m.fl. (m) vari yrkas 5. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om s.k. ungdomskontrakt. 1987/88:Bo262av () vari yrkas 5. att hos regeringen begär förslag tillsådan ändring i lagstiftningen att kooperativ hyresrätt blir en etableradboendeform, 6. att hos regeringen begär förslag tillsådan ändring i lagstiftningen att även kommunalt ägda fastigheter under vissaförhållanden kan bli föremål för ombildning till bostadsrätt i enlighet med vadsom anförts i motionen. 1987/88:Bo401av () vari yrkas att hos regeringen begär enöversyn av gällande expropriafionsregler, så att den enskildabostadsrättsinnehavarens ekonomiska rätfigheter blir vederbörligt beaktade videxpropriation. 1987/88;Bo402av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. att hos regeringen begär förslag om att återinföramöjligheten att begära prövning till hyresnämnd vid husköp av hyresgästbil-dadebostadsrättsföreningar, 2. att hos regeringen begär en översyn av ombildningslagen ochbostadsrättslagen i enlighet med vad som anförs i motionen. 1987/88;Bo403av m.fl. (vpk) vari yrkas att hos regeringen begärförslag till lagstiftning som förhindrar att hyreslägenheter fillåts ståouthyrda utan sakliga skäl. 1987/88:Bo404av Axel och () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om skyldighet förhyresvärdar att sända ut hyresavier. 1987/88;Bo406av m.fl. (s) vari yrkas att hos regeringen begärförslag till ändring av bostadsrättslagen i enlighet med vad i motionenanförts. 1987/88;Bo407av m.fl. (s) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av en översyn avförköpslagen. 1987/88:Bo408 av MargaretaPersson m.fl. (s) vari yrkas BoU 1987/88:13 1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i mofionen anförts om behovet av att ändra bostadsrättslagen så attbostadslägenheter endast kan innehas av fysiska personer, 2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att återställa övernattningslägenheter till denreguljära bostadsmarknaden. ' 1987/88;Bo409av m.fl. (s) vari yrkas att som < sin mening ger regeringenfill känna vad i mofionen anförts om rätt för hyresgäst att hänskjutaförlängningstvist till hyresnämnd. 1987/88;Bo410av m.fl. (vpk) vari yrkas att hos regeringen begärförslag som förbjuder andelslägenheter. 1987/88;Bo412av m.fl. (vpk) vari yrkas att hos regeringen begärförslag till sådana förändringar av nuvarande lagstiftning gällandeandrahandsupplåtelse av bostadslägenhet så att hyresgäster kan skyddas motoskäliga hyror och erhålla besittningsskydd. 1987/88:Bo413av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. attriksdagen som sin mening ger regeringen till kanna vad i mofionen anförts om att införa någon form av priskontroll och prisprövnings- möjligheter vid. upplåtelse och försäljning av bostadsrätter. 1987/88:Bo414av m.fl. (vpk) vari yrkas att söm sin mening gerregeringen till känna att förslag bör föreläggas om ändringav 12 kap. 55 § jordabalken (hyreslagen) om att hyran inte år att anse somskälig om den är högre än hyran för lägenheter som med hänsyn till bruksvärdetär likvärdiga. 1987/88:Bo415av och () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ändring i lagen omförvärv av hyresfasfighet. 1987/88:Bo417av och () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av enöversyn av hyreslagsfiftningen i syfte att underlätta ett ökat serviceutbud ibostadsförvaltningen. 1987/88:Bo420av m.fl. (vpk) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om rätt för hyresgäst att vägrabetala kabel-TV-avgift och att förslag bör föreläggas härom. 1987/88;Bo423av m.fl. (s) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om ändring av lagen om förvärv avhyresfastighet. 1987/88:Bo424 av m.fl. (fp) vari yrkas 2. attriksdagen beslutar om ändring i 2 § lagen om förvärv av hyresfastig het beträffande s.k. rikskooperativa organisationer i enlighet med vad som anförts i motionen. 3. att beslutar om ändringar i 60 a § bostadsrättslagen BoU1987/88:13 beträffande s.k. rikskooperativa organisationer i enlighet med vad som anförts i motionen, 4. att beslutar stryka 14 § andra stycket bostadsrättslagen(hembud), 5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en lagändring så att de boende har företräde vidförsäljning oavsett vem som äger fastigheten och oavsett vem som är köpare, 6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om borttagande av hinder för att omvandla äldre typer av sammanslutningarsåsom bostadsföreningar till bostadsrättsföreningar, 7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i mofionenanförts om en översyn av förköpslagen, 8. att beslutar avskaffa lagen om bostadsanvisningsrätt, 10.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom bostadsförmedlingars rätt att ta ut avgifter, 15. attriksdagen hos regeringen begär förslag till ändring i hyreslagen så att ersättning för boinflytande och fritidsverksamhet inte skall anses som hyra, 16. attriksdagen hos regeringen begär förslag till ändring i hyresförhand lingslagen så att avgörande för erhållandet av förhandlingsrätt blir att föreningen åtnjuter hyresgästernas förtroende, 17. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ökad vikt för lägesfaktorn i bruksvärdessystemet, 20.att hos regeringen begär förslag till ändring i bostadssaneringslagenså att vid utfärdande av hyresgästintyg för ombyggnad den mening skall gällasom företräds av majoriteten av de boende i fastigheten. 1987/88:Bo426av m.fl. (vpk) vari yrkas att beslutar om ändring avjordabalken enligt följande: Härigenom föreskrivs att 12 kap. 67 § jordabalkenskall upphöra att gälla vid utgången av juni månad 1988. 1987/88;Bo427av m.fl. (vpk) vari yrkas att hos regeringen begärförslag till sådan förändring av lagstiftningen att s.k.övernattningslägenheter kan ställas till de kommunala bostadsförmedlingarnasförfogande. 1987/88;Bo428av () vari yrkas att hos regeringen begär förslag omrätt för lokalhyresgäst att ingå i bostadsrättsförening på samma villkor som deboende. 1987/88:Bo429av m.fl. (c) vari yrkas att beslutar att lagen omkommunal bostadsanvisningsrätt upphävs. 1987/88:Bo431av m.fl. (m) vari yrkas 2, att beslutar ändra bostadsrättslagen (1971:479) så attdubbelupplåtelse av bostadsrätt blir möjlig, 3, att beslutar upphäva lagen (1986:1242) om försöksverksamhetmed kooperativ hyresrätt, 5.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom möjlighet att ta ut avgift för bostadsförmedling. 6.att beslutar att upphäva bostadssaneringslagen (1973:531) vad BoU1987/88:13 avser vetorätt för hyresgästföreningen. 1987/88:Bo432av m.fl. (c) vari yrkas 1. attriksdagen beslutar att uttrycket "folkrörelsekooperativ riksorganisa- fion" i bostadsrättslagen (1971:479) ersätts med "riksorganisafioneller regional organisation för bostadsrättsföreningar", 2. att beslutar om ändring i lagen om förvärv avhyresfastigheter (1975:1132), bostadsrättslagen (1971:479) och lagen om rättfill fastighetsförvärv för ombildning till bostadsrätt (1982:532) vad avserreglerna för ombildning av hyresrätt till bostadsrätt i enlighet med vad somanförts i motionen, 3. att beslutar om ändringar i hyresförhandlingslagen ienlighet med vad som anförs i motionen, 4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att ge lägesfaktorn större tyngd vid hyressättning. 1 motionBo401 (c) begärs att regeringen skall se över expropriafionslagen, så att enskilda bostadsrättshavares rätfigheter blir vederbörligt beaktade vid expropriafion. Motionären anför osäkerhet om hur taxeringsvärde och bokfört värde påverkar den ersättning som utgår vid expropriation av bostadsrätt som skäl för den begärda översynen. Enexpropriafion av fastighet som upplåtits med bostadsrätt kan omfatta såvälsjälva fastigheten som de särskilda rättigheter som bostadsrätterna utgör förinnehavarna (självständig rättighetsexpropriation). Om expropri-ationen avserenbart själva fastigheten, kommer bostadsrätterna att upphöra, såvida inteannat bestäms (osjälvständig rättighetsexpropriation). Oavsett om det ärfastigheten, bostadsrätterna eller bådadera i förening som görs till föremålför expropriationen, kommer bostadsrättshavarna att inta ställningen somsakägare i expropriationsmålet (1 kap. 5 § expropriationslagen) och kan bl.a.väcka talan om ersättning vid fasfighetsdomstolen (5 kap. 4 § samma lag). Reglerom expropriationsersättning finns i 4 kap. expropriationslagen. Det finns ocksåvissa regler i 5 kap., bl.a. i 5 kap. 23 § den föreskriften attfastighetsdomstolen skall uppskatta såväl fastighetens värde som värdet avsärskild rätt som inte lämnas orubbad. Ersättning skall utgå för i principmarknadsvärdet av det som tas i anspråk genom expropriafionen. Härfill kommervissa justeringsregler (influensregeln och presumtionsregeln i 4 kap. 2 § resp. 3 §expropriafionslagen). Dessa regler gäller på samma sätt för bostadsrättshavare som för andra innehavare av särskild rätt till fastighet. Taxeringsvärdet har i princip ingen betydelse för bestämmande av expropri ationsersättning. Utredningen i expropriationsmål består normalt av pris jämförelser och avkastningsberäkningar, för vilka taxeringsvärdet i regel är ovidkommande. Detsamma gäller det värde som finns upptaget i en bostadsrättsförenings bokföring. Utskottet kan inte finna att det finns något behov av attse över BoU 1987/88:13 expropriationslagen med avseende påbostadsrättshavares ställning vid expropriation. Utskottet avstyrker därförmotion Bo401 (c). I moderata samlingspartiets partimotion Bo211 yrkande 19förordas att förköpslagen skall upphävas såsom onödig och stridande motavtalsrättsliga grundprinciper. Utskottet avstyrkte senast i betänkandet BoU 1986/87:14motsvarande yrkande om upphävande av förköpslagen och gör nu ingen annan bedömning.Moderata samlingspartiets partimotion Bo211 yrkande 19 avstyrks således. I partimotion Bo424 yrkande 7 begärs enöversyn av förköpslagen med motiveringen att lagen numera skulle ha förloratmycket av sin ursprungliga funktion. Även ett yrkande om översyn av förköpslagen avstyrktes idet nyssnämnda betänkandet. Med hänvisning till det ställningstagandetavstyrker utskottet nu partimotion Bo424 yrkande 7. Från andra utgångspunkter begärs en översyn av förköpslagenockså i motion Bo407 (s). Motionärerna menar att det är en brist i förköpslagenatt den inte ger möjlighet för en kommun att förköpa en del av ett fastighetsbeståndsom överlåts. Ofta är kommunen bara intresserad av vissa fastigheter i ettsådant bestånd. Som motionärerna anför innebär förköpsrätten att kommunenfår förvärva den egendom som en försäljning avser på de villkor som avtalatsmellan säljare och köpare. All egendom som omfattas av avtalet måste därförockså ingå i förköpet. Det finns en möjlighet för kommunen att hos domstolbegära jämkning av avtalsvillkor som oundgängligen måste ändras av hänsyn tillarten av köparens åtagande gentemot säljaren. Det kan t.ex. gälla vissatjänsteprestationer som köparen utfäst sig att utföra, men som kommunen intekan uppfylla. Sker en sådan jämkning, skall kommunen ersätta säljaren förförlusten (5 § förköpslagen). Jämkning för att undanta viss egendom somomfattas av avtalet kan inte ske. Det förslag som motionärerna framför bryter motgrundprinciperna för förköpslagen. Förslaget kan inte genomföras utan särskildaregler för värderingen av den egendom som skulle omfattas av ett delförköp.Något praktiskt behov av de föreslagna reglerna kan utskottet inte finna. Desyften som motionärerna vill främja torde regelmässigt kunna fillgodoses genomexpropriafion, varvid uppkommande ersättningsfrågor får lösas inom ramen förden lagstiftningen. Utskottet avstyrker därför förslaget om delförköp i motionBo407 (s). 1 sammanhanget kan erinras om att förra åretenligt utskottets förslag i betänkandet BoU 1986/87:14 s. 10 som sin mening gavregeringen fill känna att en utvärdering av förköpsrätten för permanentboendem.m. 3Tillstånd till förvärv av hyresfastighet BoU 1987/88:13 I2 § 2 lagen om förvärv av hyresfasfighet m.m., tillståndslagen, föreskrivsvissa undantag från det generella kravet på tillstånd för förvärv av hyresfasfighet.Bl.a. undantas förvärv som görs av folkrörelsekooperativ riksorganisationeller regional folkrörelsekooperativ organisation av bostadsrättsföreningareller bostadsrättsförening ansluten till en sådan organisation. 1moderata samlingspartiets partimofion Bo211 yrkande 5, folkparfiets partimotionBo424 yrkande 2 och i motion Bo432 (c), yrkande 2 såvitt nu är i fråga begärslagändringar i syfte att likställa de folkrörelsekooperativabostadsrättsorganisationerna med andra bostadsråttsorganisationer, bl.a. de somtillhör Sveriges bostadsrättsföreningars centralorganisation, så att allasådana organisafioner blir undantagna från tillståndsplikt. Utskottethar inte ändrat uppfattning i fråga om undantag från tillståndsplikt förbostadsrättsorganisationer sedan den av motionärerna aktualiserade frågansenast behandlades av utskottet i betänkandet BoU 1986/87:13. Motsvarandeyrkanden avstyrktes i det betänkandet, och utskottet avstyrker också de nuaktuella parfimofionerna Bo211 (m) yrkande 5, Bo424 (fp) yrkande 2 och motionBo432 (c) yrkande 2 såvitt nu är i fråga. Ienlighet med förslag i proposition 1986/87:37, vilka fillstyrkts avbostadsutskottet (BoU 1986/87:13), infördes som 2 § 2 a tillståndslagen detytterligare undantaget från tillståndsplikt att förvärv som i andra fall än dei 2 § 2 angivna sker av en bostadsrättsförening i den ordning som föreskrivs i60 a § bostadsrättslagen skall vara fria från kravet på förvärvstillstånd. 60 a§ bostadsrättslagen innehåller bl.a. den regeln att en bostadsrättsföreningsförvärv av en hyresfastighet för ombildning till bostadsrätt skall fattas påföreningsstämma och biträdas av hyresgästerna i minst två tredjedelar av deuthyrda lägenheterna, Ivänsterpartiet kommunisternas parfimotion Bo402 yrkande 1 begärs att det nyaundantaget skall avskaffas så att en tillståndsprövning åter kommer till ståndi de aktuella fallen. I motionens yrkande 2 begärs att regeringen skall se övertillståndslagen och bostadsrättslagen för att stoppa möjligheterna att kringgåmajoritetskravet med hjälp av bulvaner för oseriösa fastighetsägare. Utskottetfinner inte skäl att återinföra tillståndsplikt för ombildningsfal-len. Degenerella villkoren för ombildning är dessutom föremål för översyn avbostadsrättsutredningen. Utskottet avstyrker därför kommunisternaspartimotion Bo402 yrkandena 1 och 2. Imotion Bo415 (s) förordas ett tillkännagivande om ändring avfillståndslagen i syfte att förbättra efterlevnaden av anmälningsplikten enligtlagen. Mofionärerna menar att det ofta förekommer att förvärv av andel i bolaginte anmäls och att det förhållandet att förvärvet då inte blir gilfigt intehar någon effekt. Någon form av påföljd för utebliven anmälan borde införas. Utskottethar senast i betänkandet BoU 1986/87:13 behandlat frågor om sanktioner förutebliven anmälan enligt tillståndslagen och - utan ställningstagande till omen avgift bör införas eller inte-föreslagit att begära ;en'översyn av frågan. beslöt enligt utskottets förslag. harinhämtat att frågor om efterlevnaden av tillståndslagen nu studeras av BoU1987/88:13 . Utskottet utgår från att motionärernas förslagom påföljder i tillståndslagen kommer att få en närmare belysning inom ramenför dessa studier och avstyrker därför motion Bo415 (s). 1 motion Bo423 (s) begärs ett tillkännagivandeom ändring av tillståndslagen för att omöjliggöra vidareförsäljningar avhyresfastigheter som förvärvsprövning pågår. Mofionärerna menaratt oklarhet om vem som har äganderätten samt de praktiska och ekonomiskasvårigheter som uppstår i samband med att ett förvärv skall gå tillbaka medförolägenheter. I 5 och 10 b §§ tillståndslagen finns bestämmelser avinnebörd att sådana förvärv av hyresfastighet resp. av akfie eller andel ivissa fastighetsägande bolag som inte anmäls eller fullföljs med ansökan inomrätt tid samt förvärv som inte godkänns vid tillståndsprövningen är ogiltiga.Någon sakrättsligt giltig övergång av äganderätten med verkan bl.a. mot hyresgästersker alltså inte förrän förvärvsfillstånd beviljats. I den mån enhyresfastighet missköts eller hyresvärden inte fullgör sina åtaganden, kanägaren alltså inte genom att hänvisa fill att han sålt fastigheten lagligenfrigöra sig från sitt ansvar förrän förvärvet godkänts. Att - som motionärernaföreslår - förbjuda vidareförsäljningar av fastigheten somförvärvsprövning pågår skulle erbjuda principiella och praktiska svårigheter.Det kan förekomma t.ex. att köpeavtal av ekonomiska eller andra fulltgodtagbara skäl måste gå åter eller att en ny köpare kan vara en mer lämpligförvärvare än den ursprunglige. Det skulle alltså vara ett avsevärt ingrepp iden generella avtalsfriheten att hindra dispositioner av denna art. Risken attett förbud av den art som motionärerna efterlyser skulle kunna kringgås avoseriösa företag förefaller dessutom stor. I den utsträckning de avmotionärerna påtalade förhållandena kan sägas utgöra problem torde man kunnautgå från att dessa uppmärksammas inom ramen för den ovan nämnda granskningenav tillståndslagen i . Utskottet avstyrker därför motionBo423 (s) om förbud mot vidareförsäljningar. I partimotion Bo424 yrkande 20 och i mofionBo431 (m) yrkande 6 tas upp frågor om hyresgästorganisations ställning enligt 2a § bostadssaneringslagen. I den förstnämnda motionen föreslås etttillkännagivande av att vid utfärdande av hyresgästintyg enligt paragrafen denmening skall gälla som företräds av en majoritet boende i fastigheten. I densenare motionen yrkas att bestämmelserna i 2 a § om vetorätt förhyresgästorganisation skall upphävas. I båda motionerna anförs att detprincipiellt är människorna i den berörda fastigheten som bör få göra sinaintressen gällande och inte organisationer. Med hänvisning till utskottets tidigareredovisade uppfattning att reglerna i bl.a. bostadssaneringslagen är avseddaatt vara neutrala i fråga om hyresgästernas val av organisation (senast BoU1986/87:14 s. 16) avstyrker utskottet partimotion Bo424 yrkande 20och mofion Bo431 (m) yrkande 6 beträffande hyresgästorganisationernas ställningenligt bostadssaneringslagen. 5Bostadsförmedling BoU 1987/88:13 I mofion Bo248 (m) yrkande 4 föreslås ett riksdagenstillkännagivande om att det inte bör råda något kommunalt monopol i fråga omrätten att förmedla lediga bostäder. Utskottet avstyrkte ett liknande yrkande om kommunaltbostadsförmedlingsmonopol ibetånkandetBoV 1986/87:14 s. 18 med hänvisningbl.a. till att det inte finns något hinder mot att driva privatförmedlingsverksamhet. Utskottet står fast vid sin ståndpunkt och avstyrkermotion Bo248 (m) yrkande 4. 1 parfimofion Bo424 yrkande 10 och i motionBo431 (m) yrkande 5 upprepas tidigare av utskottet avstyrkta förslag (BoU1987/88:4 s. 9) om att de kommunala bostadsförmedlingarna skall få rätt att taut avgifter för att finansiera sin verksamhet. Utskottet avstyrker även med hänvisning tillnaturen av förmedlingarnas verksamhet yrkandena om avgifter förbostadsförmedling i folkparfiets partimotion Bo424 yrkande 10 och i motionBo431 (m) yrkande 5. I mofionerna Bo408 (s) yrkande 2 och Bo427 (vpk) begärsregeringsförslag i syfte att s.k. övernattningslägenheter skall ställas tillbostadsförmedlingarnas förfogande. Bostadsbristen i vissa storstadsområden bör enligtutskottets uppfattning avhjälpas, inte med ytterligare regleringar av det slagsom ligger bakom att bristen uppkommit, utan tvärtom med avreglering ochproduktionsstimule-rande åtgärder. Att med ineffektiva påbud eller förbud avden art som motionärerna synes eftersträva söka åstadkomma attövernattningslägenheter lämnas till bostadsförmedlingarna löser inte detgrundläggande problemet, som är knapphet på lägenheter och den inflexibilitetsom följer med regleringarna. Utskottet avstyrker därför motionerna Bo408 (s)yrkande 2 och Bo427 (vpk). 1 mofion Bo403 (vpk) hemställs om regeringsförslag filllagstiftning som förhindrar att lägenheter tillåts stå outhyrda utan sakligaskäl. Förslaget anges utgå från att bostaden är en social rättighet sommotsvaras av en skyldighet för fastighetsägare att hyra ut lediga lägenheter.Motionärerna föreslår att en lagstiftning med uthyrningstvång inpassas i densärskilda s.k. bristortslagen. Lagen med särskilda bestämmelser för vissa orter,bristortslagen, bemyndigar regeringen att för vissa orter förordna att bl.a.bostadslägenheter inte utan hyresnämndens tillstånd får hyras ut eller tas i anspråkför väsentligen annat ändamål. Ett generellt uthyrningstvång, låt varabegränsat till vissa orter, innebär ett betydligt mer långtgående ingrepp ifastighetsägarnas rådighet än vad bristortslagen ger utrymme för. Utskottetstår fast vid den bedömning av motsvarande yrkande som gjordes i betänkandetBoU 1987/88:4 s. 8. Där pekas på att dessutom svåra gränsdragningsproblem ochandra lagtekniska spörsmål skulle uppkomma och att renoveringsbehov och andraanledningar kan finnas som gör ett upplåtelsetvång direkt olämpligt även frånallmän synpunkt. Utskottet avstyrker därför motion Bo403 (vpk). 6 Kommunalbostadsanvisningsrätt BoU 1987/88:13 Imoderata samlingspartiets partimotion Bo211 yrkande 14, partimotionBo424 yrkande 8 och i motion Bo429 (c) yrkas upphävande av den avriksdagen antagna lagen om bostadsanvisningsrätt m.m.,anvisningsrättslagen. Utskottetstår fast vid fattade beslut (prop.