bet · GB01KrU3 · 1987-12-31 00:00:00 — Utskottet behandlar i betänkandet förslag i tre motionersom syftar till ell ökat samhällsstöd till de ideellt arbetande folkrörelserna.Utskottet avstyrker motionsyrkandena. Till betänkandet har fogats tvåreservationer. 1986/87;Kr412 av m.fl. (c) vari yrkas, såvitt nuär i fråga, 7. att beslutar begära att regeringen framläggerförslag lill stimulansåtgärder för ideellt arbete i föreningar som bidrar tillökade sociala kontakter mellan människor i olika åldrar och olika miljöer. 1986/87:Kr421 av och andre vice talman (båda fp) vari yrkas all som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om förstärkning eller omfördelning av detstatliga slödel till de ideella folkrörelserna så all de hålls skadeslösa av denu urholkade och indragna statsbidragen. 1986/87: K222 av och (båda fp)vari yrkas, såvitt nu är i fråga, 2. all som sin mening ger regeringen lill kännavad i motionen anförts om samhällets stöd lill ideella organisationer. Mofionsyrkandet har fiyltats från konslitutionsutskottet.Yrkande 1 i motionen behandlas i konstitutionsutskoltels belänkande KU1987/88:10 och yrkande 3 i kulturulskotlets betänkande KrU 1987/88:2. I motion Kr412 (c) anförs alt de många ideellt arbetandeledarna och funktionärerna i föreningarna utgör en omistlig tillgång församhället. Motionärerna menar att samhället bör stödja och uppmuntra ideellainsatser i föreningslivet, vilket bidrar lill ökade sociala kontakter mellanmänniskor i olika åldrar och olika miljöer. 1 1987/88. I motionKr421 (fp) framhålls folkrörelsernas viktiga insatser. Motionärerna KrU1987/88:3 påpekaratt , som spelat en synnerligen aktiv roll när det gälleropinionsbildningen på alkoholområdet, har drabbats avkraftigt ökade utgifter, bl.a. genom den omläggning av presstödet som ägt rum.Motionärerna anser all det är nödvändigt alt de ideella folkrörelserna fårkompensation för dels den allmänna kostnadsutvecklingen, dels ökade kostnadertill följd av slopandet av organisationslidskriflsstödet. I motion K222 (fp) betonas folkrörelsernas insatser påolika områden. Särskilt nämns insatser för opinionsbildning och praktiskverksamhet, t.ex. på det sociala området. Motionärerna menar attfolkrörelsernas insatser bör stimuleras och underlättas genom ett så generöststöd som möjligt från stat och kommun. De bör även beredas möjlighet alt görainsatser på olika samhällsområden, i demokratiska former och med utgångspunkt isina egna grundläggande värderingar. Folkrörelseulredningen (C 86:01) har i uppdrag (dir.1986:17) alt föreslå åtgärder för att undanröja hinder för all folkrörelser,föreningar och kooperativ skall kunna ta ett ökat ansvar för vissa verksamhetersom helt eller delvis bedrivs i offentlig, framför allt , regi. Iulrednings-uppdi"aget ingår även att se över del statliga stödet tillfolkrörelserna. har avgettbetänkandena Ju mer vi är fillsammans (SOU 1987:33), Exempelsamling (SOU1987:34) och Underlag för reformer samt förslag (SOU 1987:35). meddessa betänkanden har utredningen avgell betänkandet Slödel till barn- ochungdomsföreningar (SOU 1987:37). I det förstnämnda betänkandet konstaterarutredningen sammanfattningsvis bl.a. följande: Del finns i omkring 145 000 lokala föreningaranslutna till någon riksorganisation med tillsammans över 31 miljonermedlemmar. Tre av fyra föreningar är anslutna lill någon av de 577riksorganisationer med individuellt medlemskap som finns i civildepartementetsregister. Dessutom finns det yllerligare ungefär 50 000 lokala organisationer,med ell okänt antal medlemmar, som inte ingår i någon riksorganisation. Deolika föreningarna har olika mål för sin verksamhet. De kan vara idérörelser,intresse- eller ideniitetsorganisalioner eller föreningar för hobbyverksamhet.Men en viktig egenskap har de alla gemensamt: De har en oerhörd betydelse föralt skapa ett socialt nätverk i del område de verkar. Utredningens kartläggningar lyder på att Föreningssverigeförändrats . Intresseorganisationerna har utvecklatsbåde vad gäller antalet medlemmar och aktiviteterna. har del uppståttmånga föreningar av s.k. inleraklionslyp, del vill säga t.ex. hobbyföreningareller gemenskapsföreningar. Däremot tycks de idéburna rörelserna ha problem medstagnerande eller lill och med minskande medlemslal och låg aktivitet.Utredningen anser all del är viktigt att det kommer i gång en diskussion omdenna utveckling. Utredningen konstaterar att under de senaste årtiondenahar antalet föreningar med uppgifter all tillgodose vikliga behov för sinamedlemmar inom bl.a. omsorgsarbelei, de sociala, frilids- ochkulturverksamheterna Utredningens uppdrag har varit att bland annat underlätta för KrU1987/88:3 sådana föreningar att verka. Några avgörande hinder för föreningar att engagera sig iden här sorlens verksamhet har utredningen inte funnit. De förslag som läggs ärinriktade på all befästa den utveckling som redan pågår, och göra del lättareför föreningar all ta på sig uppgifter av detta slag. Utredningens förslag innebär i huvudsak följande. Etl särskilt forskningsprogram om föreningslivels roll isamhället bör initieras liksom ell uppföljningsprogram för att se vilkaeffekter de statliga bidragen har på föreningarnas verksamhet. För all befästa den utveckling som pågår bör vissa lagar,förordningar och stalsbidragsbestämmelser ändras. Ledighet för föreningsarbetebör bli en rättighet när del gäller arbete inom bl.a. , hälso-och sjukvården. Vidare bör föräldrar ges räll till ledighet för arbete inomföreningsdriv-na barnstugor. Ekonomiska föreningar med socialt syfte skall blitillåtna genom en ändring i föreningslagen. Utredningen lämnar även vissa rekommendationer lill stat,kommuner och landsting när det gäller avtal med föreningar och en merlångsiktigt inriktad bidragsgivning. Utredningen föreslår också all vissaskalteförhållan-den för föreningarna skall utredas. I betänkandet (SOU 1987:37) Slödel till barn- ochungdomsföreningar anför utredningen sammanfattningsvis all förslagen vad gällersåväl centralt som lokalt stöd innebär en förenkling och en minskadadministration, vilket är i linje med vad som ullrycks i direktiven. Referensgruppen för folkrörelsefrågor (KN 1976: A) Folkrörelsernas arbetsvillkor i dagens samhälle behandlasi en särskild referensgrupp som är knuten lill . I dennareferensgrupp som tillkallades ingår representanter för 40 av landelsmer betydande organisationer. Referensgruppen har givit ut enrad debattskrifter. Utskottet har och (KrU 1982/83:26, KrU1984/85:5) behandlat motionsförslag om samhällets stöd till folkrörelserna. Vidbåda tillfällena underströk utskottet att den verksamhet som bedrivs avfolkrörelserna och del ideella föreningslivet är av största betydelse för vårtsamhällsliv. Utskottet framhöll att ett aktivt föreningsliv är en nödvändigförutsättning för alt människorna skall bli mer delaktiga i del fortsattasamhällsbyg-gandet - inte minsl på det lokala planet. Det är viktigt, ansågutskottet, att principen om organisationernas fria och självständiga ställningiakttas på alla nivåer. Förslagen i de tre motioner som utskottet här behandlarsyftar till att samhället skall erkänna betydelsen av folkrörelsernas insatsersaml lill att folkrörelsernasmöjligheter all arbeta skall förbättras. KrU 1987/88:3 I mofion Kr412 (c) framhålls särskilt den tillgång församhället som de många ideellt arbetande ledarna och funktionärerna iföreningarna utgör. Motionärerna anser därför all samhället bör stödja ochuppmuntra ideella insatser i föreningslivet. Vid behandlingen av förslag om stöd till folkrörelsernasverksamhet har utskottet framhållit den stora betydelse som folkrörelserna harför vårt samhällsliv (KrU 1982/83:26 och KrU 1984/85:5). I belänkandet (SOU1987:33) Ju mer vi är tillsammans konstaterar folkrörelseutredningen altantalet föreningar som på olika sätt tillgodoser viktiga behov inom bl.a.omsorgsarbelei och de sociala, fritids- och kulturverksamheterna vuxitkraftigt. Utredningens förslag är inriktade på att befästa den utveckling somredan pågår och göra del lättare för föreningar att la på sig uppgifter avdetta slag. Folkrörelserna har spelat och spelar alltjämt en viktigroll för det svenska samhällets utveckling. Utskottet vill ånyo understrykabetydelsen av ett aktivt föreningsliv för all människorna skall blir merdelaktiga i del fortsatta samhällsbyggandel - inte minst på del lokala planet.Folkrörelsernas verksamhet bygger, som påpekas i mofion Kr412, i hög grad påinsatser i form av ideellt arbete. Utskottet anser att del är viktigt att sådana insatserstöds och uppmuntras. förslag syftar till enförstärkning av folkrörelsernas möjligheter all verka. Förslagen är förnärvarande föremål för remissbehandling. Den fortsatta beredningen av ärendetbör enligt utskottels mening inte föregripas. Motion Kr412 (yrkande 7) bördärför inte föranleda någon åtgärd från sida. Enligt motion Kr421 (fp) har statsbidragen lillfolkrörelserna minskat bl.a. genom den av år 1986beslutade omläggningen av lidskriftsstödel. Motionärerna föreslår attfolkrörelserna skall kompenseras för de minskade statsbidragen. Folkrörelsernasinsatser bör enligl motion K222 (fp) stimuleras och underlättas genom alt statoch kommuner lämnar ett så generöst stöd som möjligt. Med anledning av dessa motionsyrkanden vill utskottethänvisa till att folkrörelseulredningen avser all under december månad 1987lägga förslag om statsbidragen lill folkrörelserna. I detta sammanhang kanockså nämnas att utskottet i sitt belänkande KrU 1987/88:2 med anledning av ellantal molionsförslag lar upp frågan om möjligheterna för folkrörelselotteriernaall utvecklas och därmed bidra lill finansieringen av idrottsrörelsens ochandra folkrörelsers verksamhet. Utskottet redovisar där bl.a. det förslag somlagts fram av loHeriulredning i betänkandet (SOU 1987:52) Folkrörelsernaslotterier och spel. Med hänsyn till del pågående beredningsarbetet anserutskottet att del inte är erforderligt med någon åtgärd medanledning av motion Kr421 och motion K222 i här aktuell del. Hemställan KrU 1987/88:3 1. belräffande stimulansåtgärder för ideelhföreningsarbete att avslår motion 1986/87:Kr412 yrkande 7, 2. beträffandestatligt stöd till ideella folkrörelser attriksdagen avslår mofionerna 1986/87:Kr421 och 1986/87;K222 yrkande 2. Slockholm På kulturutskollets vägnarIng-Marie Närvarande: (), (),(), (), (), (),(), (), (), GunnelLiljegren (m), (vpk), (), (), () och (). Stimulansåtgärder för ideellt föreningsarbete (mom. 1) (), (), ()och () anser dels all den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Utskottet anser" och slutar med "sida" bortha följande lydelse: Motionärerna framhåller alt föreningarnas ledare ochfunktionärer vilka ofta arbetar ideellt utgör en stor tillgång för det svenskasamhället. Utskottet anser liksom motionärerna att, de insatser på ideell bassom görs av föreningarna bör stödjas och uppmuntras. Folkrörelseulredningensförslag syftar till en förstärkning av folkrörelsernas möjligheter att verka.Förslagen är föremål för remissbehandling. Del är enligtutskottets mening angelägel all i den fortsatta bearbetningen avutredningsförslagen inom de synpunkter som förs fram i motionKr412 beaktas. Vad utskottet anfört med anledning av motionen bör somsin meriing ge regeringen lill känna. dels att moment 1 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 1. belräffande stimulansåtgärder förideellt föreningsarbete att med bifall till motion 1986/87:Kr412yrkande 7 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. 2.Statligt stöd till ideella folkrörelser (mom. 2) KrU 1987/88:3 (), (), ()och () anser dels alt den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Med hänsyn" och slutar med "aktuell del" bort haföljande lydelse; Enligt utskottets mening bör de ideella folkrörelserna fåkompensation föl" del inkomstbortfall som följde av all organisationslidskriflsstödetavvecklades . Uiskottei förutsätter därför all frågan om hurfolkrörelsernas ekonomiska situation skall förbättras kommer all övervägas isamband med beredningen av utredningsförslagen. Vad utskottet anfört medanledning av motion Kr421 bör som sin mening ge regeringen tillkänna. Utskottets ställningslagande innebär att del här aktuella förslaget imotion K222 (yrkande 2) i allt väsentligt blir tillgodosett. dels alt moment 2 i utskoltetshemställan bort ha följande lydelse: 2. beträffande statligt stöd till ideellafolkrörelser alt med bifalltill motion 1986/87:Kr421 och medanledning av motion 1986/87;K222 yrkande 2 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört.