bet · GB01TU13 · 1987-12-31 00:00:00 — utgöra en av de främsta stöttepelarna förregionalpolitiken. Trafiken har en omfattande inverkan på vår miljö- ochenergipolitik. Utskottet anser därför att en framåtsyftande trafikpolitik måstefrämja miljövänliga transportsystem som inte rubbar den ekologiska balansen. Urenergisynpunkt måste transportsystemet i så stor utsträckning som möjligtbaseras på rena och förnyelsebara energikällor. Trafikpolitiken måste ocksåbeakta beredskaps- och sårbarhetsaspekter. Såsom framhålls i motion T48 (c) bör regeringen låtautföra en analys av hur utvecklingen av Just-in-time-systemet påverkarsamhällsstrukturen med avseende på bl.a. sårbarhet och regional fördelning avarbete och näringsliv samt korrelationen mellan Just-in-time och företagsbeskattning. Utskottet har inget att erinra mot vad som i motionernaT65 (fp) och T89 (m) anförs om behovet av avregleringar och nödvändigheten avatt finna nya finanieringsformer för angelägna investeringar. nu anfört, vilket innebär att motion T48 (c) tillstyrks i denna jg del ochmotionerna T65 (fp) och T89 (m) till väsentlig del blir tillgodosedda. bör avriksdagen ges regeringen till känna. Motion T66 (vpk) avstyrks i denna dels att utskottets hemställanunder 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffande trafikpolitikens Inriktningatt med bifall till niotion 1987/88:T48 (c) yrkandena 2 och 3, medanledning av propositionens förslag och motionerna 1987/88:T65 (fp) yrkande 1 idenna del och 1987/88:T89 (m) yrkande 4-6 samt med avslag på niotionI987/88:T66 (vpk) yrkandena 1 i denna del och 2 i denna del som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört. Trafikpolitikens inriktning (mom. 2) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjarmed "Utskottet har" och slutar med "denna del" bort haföljande lydelse: Såsom framhålls i motion T66 måste enligt utskottetsmening trafikpolitiken ges en helt annan inriktning än den som föreslås ipropositionen, om de trafikpolitiska målen skall uppnås. Förslagen ipropositionen leder fram till ytterligare överflyttning av trafik från järnvägtill bil, buss och flyg med ökade utsläpp av kväveoxid som följd. Propositionen kännetecknas av en återgång till dehyllningar av konkurrensens välsignelser som var betecknande årstrafikbeslut. Utskottet anser att risken är stor att konkurrenskravet kommeratt sättas före krav om säkerhet god miljö- och regional balans. Regeringens förslag kännetecknas vidare av en starkanpassning till EG:s villkor. Detta märks tydligast i de beslut som har tagitsom höjda bruttovikter för lastbilsekipage. Dessa beslut som kommer att öka dentunga lastbilstrafiken, luftföroreningarna, försurningen och skogsdöden hargenomförts i samverkan mellan EG, de stora bolagen och bilindustrin. För att uppnå de trafikpolitiska målen måste ensamhällsekonomiskt inriktad trafikpolitik föras. Kollektivtrafiken måsteutvecklas för att bli attraktiv och effektiv. Järnvägstrafiken måste rustas uppoch utgöra stommen i trafiksystemet i hela landet och inte endast mellan destörsta städerna. I motion T66 finns en rad förslag i denna riktning somutskottet senare återkommer till. Utskottet beklagar vidare att inga sjöfartspolitiskaförslag läggs fram. En sådan viktig fråga borde ha behandlats tillsammans medövriga trafikpolitiska förslag och inte brutits ut ur sitt sammanhang. Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motion T66(vpk) tillstyrks i denna del och motionerna T48 (c), T65 (fp) och T89 (ni)avstyrks i denna del, bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffande trafikpolitikens inriktning att med bifall till motion 1987/88:T66 (vpk) yrkandena 1 i in denna deloch 2 i denna del, med anledning av propositionens förslag /88:13samt med avslag på motionerna 1987/88:T4S (c) yrkandena 2 och 3, 1987/88:T65(fp) yrkande 1 i denna del och 1987/88:T89 (m) yrkandena 46 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet härom anfört, Trafikens kostnadsansvar (mom. 4) (), (). PerStenmarck (m), HugoBergdahl (fp) och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12börjar med "Enligt utskottet" och slutar med "av utskottet"bort ha följande lydelse: De statliga subventionerna till olika trafikgrenar, främstjärnvägar, har ökat kraftigt . Det finns därför enligt utskottets mening , starkaskäl för att varje trafikgren i ökad utsträckning skall bära sinaegna kostnader. Trafikgrenarna bör därför, såsom begärs i motion T89 (m),åläggas ett striktare kostnadsansvar. Utskottet delar vidare den uppfattning som framhålls imotion T65 (fp) att det är viktigt att inte endast de prissatta kostnadernabeaktas utan även miljöpåverkan, trängseleffekter och eventuellt ökade risker itrafiken. Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att yrkandena imotionerna T65 (fp) och T89 (m) till väsentlig del blir tillgodosedda, bör avriksdagen ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 4 bort ha följande lydelse: 4. beträffande trafikens kostnadsansvar attriksdagen med anledning av propositionen och motionerna 1987/ 88:T65 (fp)yrkande 1 i denna del och 1987/88:T89 (m) yrkandena 2 och 3 samt med avslag påmotion 1987/88:T66 (vpk) yrkande 4 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet härom anfört, Trafikens kostnadsansvar (mom. 4) (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12börjar med "Utskottet anser" och slutar med "denna del" bortha följande lydelse: Infrastrukturen har en strategisk betydelse för helasamhällsutvecklingen. Det är därför enligt utskottets mening naturligt att denbyggs ut med ledning av samhällsekonomiska bedömningar. Frågan hur detta rentpraktiskt skall genomföras borde ha tagits upp i ett regeringsförslag som talarom infrastrukturerna inför 2000-talets behov. Exempelvis behöver pris- ochtaxeinstrumentets effekter kartläggas och en forskning om bilen ochbilindustrins roll i framtidens trafik startas. Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motion T66(vpk) tillstyrks i denna del, bör av ges regeringen till känna. dels attutskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse: /88:13 4. beträffandetrafikens kostnadsansvar attriksdagen med bifall till motion 1987/88:T66 (vpk) yrkande 4, med anledning avpropositionen samt med avslag på motionerna 1987/ 88:T65 (fp) yrkande 1 i dennadel och 1987/88:T89 (m) yrkandena 2 och 3 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet härom anfört, Affärsverksformen (mom. 5) (), (), PerStenmarck (m), HugoBergdahl (fp) och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjarmed "Utskottet behandlade" och på s. 13 slutar med "dennadel" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att många av affärsverkens problem berorpå dess företagsform. Affärsverksformen är i flertalet avseenden föråldrad.Affärsverkens kommersiella verksamhet bör därför, såsom framhålls i motionernaT88 (rn) och T89 (m), bedrivas i aktiebolagsform. Därmed kan likvärdigakonkurrensvillkor skapas. I samband med att delar av affärsverken ombildas tillaktiebolag bör särskilda avtal upprättas. Dessa avtal bör reglera verkensfortsatta egentliga monopolverksamhet, liksom de samhällskrav som bör ställaspå verksamheten. Verken måste även kunna erbjuda samtligamedborgare i landet god service. Aktiebolagsformen ställer enligt utskottet helt nya ochandra krav på affärsverkens ledning och styrelser som får det direkta ansvaretför investeringarna och dess finansiering. För personalen skulle byte avföretagsform innebära en positiv förändring. Den nya verksformen skulle ökaverkens konkurrensförmåga och därmed personalens anställningstrygghet. Såsom framhålls i motion T65 (fp) skulle en ombildning avaffärsdelen inom SJ till aktiebolag ge företaget större flexibilitet ochsjälvständighet. Möjligheterna skulle därmed väsentligt öka att få lönsamhet irörelsen. Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motionernatillstyrks, bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse: attriksdagen med bifall till motionerna 1987/88:T65 (fp) yrkande 10, 1987/88:T88(m) yrkande I och 1987/88:T89 (m) yrkande 16 i denna del som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet härom anfört, Affärsverkens monopolverksamhet (mom. 6) , Per Stenmarck och (alla m)anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13börjar med "Utskottet anser" och slutar med "behandlade motionsyrkandena" bort haföljande lydelse: 21 Såsom framhålls i motionerna T88 (m) och T89 (m) är deskilda /88:13 affärsverkens myndighetsutövning av likartad karaktär. Förutsättningarna finns därför att sammanföra dessa arbetsuppgifter till en myndighet. Denna myndighet kommer i så fall att handha myndighetsutövning i ärenden som sorterar under . Regeringen bör skynd samt överväga denna fråga. Utskottet anser vidare att det är angeläget att verkenskommersiella verksamhet bedrivs på villkor som är likvärdiga med desskonkurrenters. Monopolverksamheten bör därför skäras ner. Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motionernatillstyrks i denna del, bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse: 6. beträffandeaffärsverkens monopolverksamhet attriksdagen med bifall till motionerna 1987/88:T88 (m) yrkandena 2 och 3 och1987/88:T89 (m) yrkande 16 i denna del som sin mening ger ' regeringen tillkänna vad utskottet härom anfört, Breddad ägarbas för och postverket m.m. (mom. 7) (), (), PerStenmarck (m), HugoBergdahl (fp) och () anser. dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13börjar med "Méd tanke" och på s. 14 slutar med "denna del"bort ha följande lydelse: Utskottet delar den uppfattning som framförs i motion T88(m) att postverket och bör ges en breddad ägarbas när verken byttföretagsform. Målsättningen skall vara att bibehålla företagens självständighetoch skapa ett brett folkligt enskilt ägande. Utskottet anser också attregeringen bör se över postens författningsmässiga monopol med denutgångspunkten att det skall avvecklas. Vad utskottet nu anfört vilket innebär att motion T88 (m)tillstyrks i denna del bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse: 7. beträffande Breddad ägarbas för ochpostverket m.m. att med bifall till motion 1987/88:T88 (m) yrkandena 4 och 6 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört, (), (), Per Stenmarck (m),() och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14börjar med "En bärande" och slutar med "behandlademotionsyrkandena" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att det ärförenat med problem att staten både anger ramarna för viss affärsverksamhet ochsjälv bedriver denna. Såsom framhålls i motionerna bör därför vissa av verkensdotterbolag avyttras. som iförsta hand bör komma i fråga är sådana vars verksamhet har föga TU1987/88:13 gemensamtmed den verksamhet som affärsverket bedriver, eller sådana dar en nyägarbild skulle ge ökade möjligheter till utveckling och konkurrens på Ilikhet med motionärerna anser utskottet att.det inom Swedcarrier finns ettflertal företag som med de angivna utgångspunkterna bör avyttras. sådanförsäljning skulle också innebära ett positivt kapitaltillskott för SJ. Regeringenbör ta initiativ som innebär att en utförsäljning enligt de riktlinjerutskottet angivit kommer till stånd. Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motionerna T65(fp), T88 (m) och T89 (m) till väsentlig del tillgodoses och niotion T66 (vpk)avstyrks i denna del bör av ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 8 bort ha följande lydelse: 8. beträffande affärsverkens dotterbolag attriksdagen med anledning av motionerna 1987/88:T65 (fp) yrkande 13, 1987/88:T88(m) yrkande 5 och 1987/88:T89 (m) yrkande 16 i denna del samt med avslag pämotion 1987/88:T66 (vpk) yrkande 40 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet härom anfört, (vpk) anser dels att del del av utskottets yttrande som på s. 14börjar med "En bärande" och slutar med "behandlademotionsyrkandena" bort ha följande lydelse: Utskottet delar den uppfattning som framförs i motion T66(vpk) att någon utförsäljning av Swedcarrier inte bör komma i fråga. mening kan företaget mycket väl fungera som en egen organisation medstor rörelsefrihet inom SJ:s ram. En sammanhållen organisation innebär att SJ:sställning avsevärt skulle förstärkas. Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motion T66(vpk) tillstyrks och övriga nu behandlade motionsyrkanden avstyrks, bör avriksdagen ges regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 8 bort ha följande lydelse: 8. beträffande affärsverkens dotterbolag attriksdagen med bifall till motion 1987/88:T66 (vpk) yrkande 40 och med avslag påmotionerna 1987/88:T65 (fp) yrkande 13, 1987/88:T88 (m) yrkande 5 samt1987/88:T89 (m) yrkande 16 i denna del som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet härom anfört. Sammanfattning................................................... ...... 1 Proposition1987/88:50 bilaga 1 () ... 1 Trafikpolitikensmål och inriktning m.m........................... ....... 1 Motionerväcktamed anledning av proposition 1987/88:50 2 Motionerframlagda under den allmänna niotionstiden .... 3 Utskottet............................ ........................ ............ 4 2Trafikpolitikensmål....................................................... ....... 4 2.1 Propositionens huvudsakligainnehåll........................ 4 2.2 Utskottets överväganden.......................................... 6 3 Trafikpolitikensinriktning........................................ 7 3.1 Propositionens huvudsakligainnehåll........................ 7 3.2 Utskottets överväganden.......................................... 8 4 Trafikenskostnadsansvar............................. ..... .... 10 4.1 Propositionens huvudsakligainnehåll........... ......... .... 10 4.2 Utskottets överväganden.......................................... .... 11 5 Affärsverkensställning.............................. ......... .... 12 Utskottetsöverväganden............................................... .... 12 6 Affärsverkensdotterbolag...................................... .... 14 Utskottetsöverväganden............................................... .... 14 7 Hemställan............................................................. 15 Reservationer................................................ .............. 16