bet · GB01FöU8 · 1987-12-31 00:00:00 — Utskottet finner emellertid att ifrågavarandesamordningsfunktion lämpligen som fullgörs av AMS. ÖCB:s samordningsuppgifterligger på en mer övergripande nivå inom det civila totalförsvaret, med ansvarbl.a. för att ange vilka samhällsfunktioner som,, särskilt behöver förstärktutbildning. Motionsyrkandet bör med hänsyn härtill avslås. Den totala utbildningstiden för en vapenfri tjänstepliktigär . omfördelningen av tjänstgöringsskyldigheten mellan grundutbildning ochrepetitionsutbildning. För olika utbildningsområden och tjänstgöringsalternativtillämpar nämnden grundutbildningstider mellan 276 och 345dagar. Återstående tjänstgöringsskyldighet kan utnyttjas förrepetitionsutbildning. VK 83 föreslår en förlängning av utbildningsdden tillhögst och en differentiering därav på i princip samma sätt som nugäller för de värnpliktiga. Det i propositionen framlagda förslaget till lag 6mändring i lagen (1966:413) om vapenfri tjänst innebär en klar avgränsningmellan grundutbildning och repetitionsutbildning. Tiden för grundutbildningenbör enligt föredragande statsrådet i huvudsak ligga inom samma intervall tillämpar. Repetitionsutbildningen föreslåsomfatta högst fem övningar om vardera eller, i fråga omsärskilda , befattningar enligt regeringens bestämmande, . I avvaktan på att överbefälhavaren senast den 30 september1988 skall lämna förslag om bl.a. arméns framtida utbildningssystem är statsrådet inte , ,, berett att förorda endifferentiering eller en förlängning av tjänstgöringsdden FöU 1987/88:8 ienlighet med kommitténs förslag. Imotion 1987/88:Föl (m) hemställs i linje med VK 83:s förslag attutbildningsdden för de vapenfria värnphktiga bestäms dll sammanlagt minst 430dagar och och att grundutbildningen differentieras på i principsamma sätt som gäller för de värnpliktiga i övrigt. Utöver grundutbildningenföreslås en repedtionsutbildning med högst fem övningar om . Utskottetanser i likhet med föredragande statsrådet att utbildningstiden primärt skallvara så tilltagen att den vapenfrie bUr användbar i sin krigsbefattning.Tjänstgöringsskyldigheten bör normalt inte heller omfatta kortare dd än vadvärnpliktsutbildningen skulle ha inneburit. Den av överbefälhavaren aviseradeutredningen om arméns framtida utbildningssystem bör därför också enligtutskottets mening avvaktas innan slutlig ställning tas till frågorna omutbildningens längd och differentiering för de vapenfria värnpliktiga. Underhänvisning härtill tillstyrks proposidonen och avstyrks motionen i denna del. Utskottettillstyrker sålunda det förslag till ändring av vapenfrilagen som propositioneninnehåller. Medhänvisning till de ställningstaganden som redovisats i det föregående anserutskottet att vidare bör godkänna de allmänna rikdinjer förtjänstgöringsområden och krigsplacering och för utformning och genomförande avvapenfriutbildningen som föredragande statsrådet har angett. Utskottethar inte heller någon erinran mot de allmänna riktlinjer för förmåner tillvapenfria tjänstepHktiga som redovisas i propositionen. Inte heller vadföredragande statsrådet i propositionen i övrigt har anfört omvapenfriverksamheten har gett utskottet anledning till någon erinran ellersärskilt uttalande. Grundvalarnaför prövningen av ärenden om vapenfri tjänst lades senast fast isamband med den då genomförda vapenfrireformen. På senare dd har kridk riktatsmot de tillämpade principerna för prövningsförfarandet. Frågan har behandlatsav utskottet (FöU 1984/85:9 och FöU 1986/87:1) med anledning av modoner somsyftat dll en översyn av vapenfrilagen. Utskottet framhöll därvid bl.a. att deförändringar beträffande den vapenfria tjänsten som kunde bli följden av VK83:s förslag också torde påverka andra avvägningar i vapenfrifrågan. Utskottetansåg att i det läget inte borde påfordra en översyn avvapenfrilagen. VK83 har dock inte haft till uppgift att överväga prövningsförfarandet somsådant. Föredragande statsrådet tar därför inte upp frågan närmare i denförevarande propositionen. Han anser emellertid tiden mogen att nu göra enutvärdering av prövningsförfarandets effekter sedda mot bakgrund av deuttalanden som motiverade reformen. 1motionerna 1986/87:Fö501 (c), 1986/87:Fö504 (vpk), 1986/87:Fö507 (fp),1986/87:Fö509 (c), 1986/87:Fö518 (s), 1987/88:Fö719 (s) och 1987/88:Fö722 (c) begärs en översyneller ändring av vapenfrilagen bl.a. i syfte att avskaffa 12 Imodon 1987/88:Fö4 (fp) hemställs att en utvärdering av prövningsförfa- FöU1987/88:8 randet omgående inleds. Utskottetbiträder uppfattningen att det är angeläget att en utvärdering av prövningsförfarandetkommer till stånd möjligt. Med hänsyn till att regeringen ipropositionen meddelar sin avsikt att genomföra en sådan utvärdering serutskottet ingen anledning att förorda att uttalar sig i denna frågapå det sätt som föreslås i här behandlade modonsyrkanden. Imotionerna 1986/87:Fö509 och 1987/88:Fö722 (båda c) samt 1986/87:Fö518 och1987/88:Fö719 (båda s) yrkas att fängelsestraff för värnpliktsvägran ersättsmed samhällstjänst. Ibetänkandet (SOU 1977:7) av vapenfriutredning föreslogs en av domstolutdömd särskild samhällstjänst som sanktionsform vid totalvägran. ansåg (prop. 1977/78:159) att det föreslagna systemet var alltförkomplicerat och förenat med prakdska svårigheter. Möjligen skulle ett sådantalternativ kunna övervägas vid en samlad översyn av helapåföljdssystem. gav uttryck för liknande uppfattning (FöU1977/78:28). Utskottet finner ej skäl frångå sin tidigare uppfattning i frågan.Med hänsyn härdll och då någon samlad översyn av påföljdssystemet ej kommittill stånd avstyrks de ifrågavarande motionsyrkandena. Denallmänna värnplikten utgör ett bärande element för vårt totalförsvar. Genomvapenfrilagen finns en undantagslagsdftning för den som hyser betänklighetermot värnpliktens yttersta konsekvens - bruk av vapen mot annan människa. Motdenna bakgrund finner utskottet ej anledning att bifalla yrkandet i motion1986/87:Fö504 (vpk) om avskaffande av fängelsestraff för den som totalvägrar. Medanledning av yrkandet i motion 1986/87:Fö503 (fp) om instansordningen vidöverklagande av vapenfrinämndens beslut vill utskottet erinra om att regeringengivit försvarets radonaliseringsinsdtut (FRI) i uppdrag att se över bl.a.vapenfrinämndens kansliorganisation, varvid även instansordningen vidöverklagande kommer att prövas. I avvaktan på resultatet av utredningen börmodonsyrkandet ej föranleda någon åtgärd från sida. 1. beträffandetjänstgöringsområden och krigsplacering att med avslagpå modonerna 1986/87:Fö518 i denna del, 1987/88:Fö7l9 i denna del, 1987/88:Föl,yrkande 1, 1987/88:Fö3, yrkandena 1 och 2, och 1987/88:Fö4, yrkande 1,godkänner de allmänna riktlinjer som föredragande statsrådet har angett, 2. beträffandeinrättande/lokalisering av vapenfriskolor att med avslagpå motionerna 1986/87:Fö505, 1986/ 87:Fö508, 1986/87:Fö511, 1987/88:Föl,yrkande 2, 1987/88:Fö2 och 1987/88:Fö5godkänner de allmänna riktlinjer som föredragande FöU 1987/88: statsrådethar angett, 3. beträffande utfortnning och genomförande avvapenfriutbildning en i övrigt attriksdagen med avslag på motionerna 1986/87:Fö504 i denna del, 1986/87:Fö509,yrkande 3,1987/88:Fö706, 1987/88:Fö722, yrkande 3, 1987/88:Fö3, yrkande 3, samt1987/88:Fö4, yrkandena 3 och 4, godkänner de allmänna riktlinjer somföredragande statsrådet har angett, 4. beträffande allmänna riktlinjer för förmånertill vapenfria tjäns tepliktiga attriksdagen godkänner vad föredragande ståtsrådet har anfört, 5. beträffandevapenfriverksamheten i övrigt attriksdagen lämnar utan erinran vad föredragande statsrådet har anfört, attriksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motion1987/88:Föl, yrkandena 3 och 4, antar förslaget till lag om ändring i lagen(1966:413) om vapenfri tjänst, attriksdagen avslår motionerna 1986/87:Fö501, 1986/87:Fö504 i denna del,1986/87:Fö507,1986/87:Fö509, yrkande 1,1986/87:Fö518 i denna del, 1987/88:Fö719i denna del, 1987/88:Fö722, yrkande 1, och 1987/88:Fö4, yrkande 2, 8. beträffandepåfölj ds systemet attriksdagen avslår motionerna 1986/87:Fö504 i denna del, 1986/ 87:Fö509, yrkande2, 1986/87:Fö518 i denna del, 1987/88:Fö719 i denna del och 1987/88:Fö722,yrkande 2, attriksdagen avslår motion 1986/87:Fö503. Närvarande: i (), (), (), (), (), EvertHedberg (s), (tn), (), (), HansLindblad (fp), (), (), i (c), () och (), Reservation FöU 1-987/88:8 Inrättande/lokalisering av vapenfriskolor och lagförslaget(mom. 2 och 6) i , och (allam) anser dels - beträffande inrättande/lokalisering avvapenfriskolor - att den del av utskottets anförande som på s. 9 börjar med"Utskottet konstaterar" och på s.lO slutar med "sådanaskolor" bort ha följande lydelse: Utskottet anser emellertid att den uppstramning ocheffektivisering av vapenfriutbildningen som är nödvändig bäst kan ske genom attintroduktionsutbildning och allmän grundutbildning organiseras på det sätt somVK 83 föreslagit. Utskottet anser vidare att de av VK 83 föreslagna trevapenfriskolorna bör knytas till redan befintlig utbildningsverksamhet,organiserad av . Utskottet anser sålunda att , med bifall tillmotion 1987/88:Föl, yrkande 2, och med anledning av modonerna1986/87:Fö505,1986/87:Fö508, 1986/87 :Fö511, 1987/88; Fö2 samt 1987/88 :Fö5 somsin mening bör ge regeringen till känna vad utskottet har anfört om inrättandeav vapenfriskolor. dels - beträffande lagförslaget - att den del avutskottets anförande som på s. 12 börjar med "Utskottet anser" ochslutar med "propositionen innehåller" bort ha följande lydelse: Utskottet anser i likhet med föredragande statsrådet attutbildningstiden skall vara så tilltagen att den vapenfrie blir användbar i sinkrigsbefattning. Utskottet anser emellertid i likhet med vad som anförs imotion 1987/88:Föl, yrkandena 3 och 4, att de av VK 83 föreslagnautbildningsdderna är väl avvägda och står i rätt reladon till motsvarandeutbildningstider för värnpliktiga i vapentjänst. För repetitionsutbildning börenligt utskottets uppfattning tillkomma högst fem repetitionsövningar om högst30 dagar. Den sammanlagda utbildningsdden bör sättas till minst ochhögst . Utskottet följer sålunda förslagen i modon 1987/88:Föl i dennafråga. dels att utskottets hemställan imomenten 2. och 6. bort ha följande lydelse: 2. beträffandeinrättande/lokalisering av vapenfriskolor att med avslag påpropositionen, med anledning av motionerna 1986/87:Fö505, 1986/87 :Fö508,1986/87:Fö511, 1987/88:Fö2, 1987/88:Fö5 samt med bifall dll motion 1987/88:Föl,yrkande 2, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört, 6. beträffande lagförslaget att med avslag påpropositionen och med bifall till motion 1987/88:Föl, yrkandena 3 och 4, antarföljande såsom reservanternas förslag betecknade förslag till lag om ändring avlagen (1966:413) om vapenfri tjänst. Härigenom' föreskrivs att 5 § lagen (1966:413) om vapenfritjänst skall ha FöU 1987/88:8 följande lydelse. Regeringens förslag Reservanternas förslag Vapenfria tjänstepliktiga är skyldi- Vapenfri tjänstepliktig är skyldig ga attfullgöra grundutbildning och att fullgöra grundutbildning ochre-repetitionsutbildning. Grundutbildningen skall vara minst 270 och högst ningen skall vara minst290 och . Repetitionsutbildningen skall omfatta högst fem övningar om skall omfattahögst fem övningar om vardera eller, i fråga vardera högst30 dagar. Den sam-om särskilda befattningar enligt rege- maniagdautbildningstiden skall vara ringens bestämmande, högst 40 da- minst 430 ochhögst , gar. Den sammanlagda utbildningstiden skall vara minst 395och . Inkallas värnplikdga med stöd av 27 § 2 mom. eller 28 § 1mom. värnpliktslagen (1941:967), får även vapenfri tjänstepliktig kallas tilltjänstgöring. Tjänstgöringstiden får icke översdga , omtjänstgöringen föranledes av inkallelse av värnpliktiga med stöd av 27 § 2mom. Om tillgodoräkning av fullgjord värnpliktstjänstgöring vidberäkning av tiden för tjänstgöring enligt denna lag och av fullgjord vapenfritjänst vid beräkning av tiden för värnpliktstjänstgöring meddelar regeringenbestämmelser. Denna lagträder i kraft . Senaste lydelse 1978:524. goUb 1988 14993 16