bet · GB01BoU3 · 1987-12-31 00:00:00 — Iföreliggande proposition behandlas denna fråga. bereds tillfälle attta del av vad där anförts. Ipropositionen framhålls att företagens ägare -kommunerna - själva avgör omnågon avkastning skall lämnas på det kapital som de har skjutit till. Sådanavkastning kan enligt bostadsministern komma i fråga endast om företaget drivsi akfiebolagsform. Kommunerna kan givetvis avstå från utdelning påaktiekapitalet. Ett beslut med detta innehåll kan enligt hans mening ses somett naturligt led i kommunernas bostadspolitik. Däremot anses att höga krav påavkastning kommer i konflikt med företagens grundläggande uppgifter. Omutdelning sker och om den ger en avkastning på aktiekapitalet utöver vad somsvarar mot normal upplåningsränta för långfristiga krediter, bör det anses somen grund för länsbostadsnämnden att återkalla ett godkännande avbostadsföretaget som allmännyttigt enligt förordningen (1986:694) omhandläggning, förvaltning m.m. av bostadslån och räntebidrag. En sådanutdelning kan inte enligt bostadsministern anses förenlig med kravet attföretaget skall arbeta utan vinstsyfte. Uttalandenai propositionen har mött invändningar i de ovan behandlade motionerna från moch fp. Regeringens inställning kritiseras. Enligt motionärerna saknas skälför staten att i detalj reglera hur kommunerna sköter sina bostadsföretag. propositionen anförts om efter vilka principer aktieutdelningen iallmännytfiga bostadsföretag bör kunna accepteras kan utskottet ställa sigbakom. Motion 1987/88:Bo2 (fp) och moderata samlingspartiets partimotion1987/88:Bo3 (m) om avslag på propositionen även i denna del avstyrks medhänvisning till det anförda. Utskottet vill emellertid stryka under vadbostadsministern anfört om att kommunerna givetvis kan avstå från utdel- ning påaktiekapitalet och att det inte bör komma i fråga att en utdelning ges BoU1987/88:3 utöver vad som svarar mot normal upplåningsränta. En sådan utdelningbör, som också anges i propositionen, innebära att företagets godkännande somallmännyttigt återkallas. Räntestöd till allmännyttiga bostadsföretag för förvärv aväldre hyresfastigheter och egnahem I kommunisternas partimotion 1987/88: Bolbegärs ett fillkännagivande om att allmännyttiga bostadsföretag bör fåräntestöd till förvärv av äldre hyresfasfigheter och egnahem. Det förslag motionärerna aktualiserar fördes fram ibostadskommitténs slutbetänkande (SOU 1986:5). Kommitténs förslagbehandlades men avvisades av regeringen (prop. 1987/88:48 s. 68). Förslagetbehandlades av bostadsutskottet (BoU 1986/87:10 s. 56-57) medanledning av motioner (s) och (vpk). I betänkandet poängterade utskottet dencentrala roll som de allmännyttiga bostadsföretagen har för förverkligandet avden sociala bostadspolitiken. Emellerfid, anförde utskottet, får i huvudsak godneutralitet anses råda i fråga om ränteutgifter mellan olika ägarkategorier.Tillräckliga skäl att tillstyrka motionerna fanns enligt utskottets meninginte. De av utskottet avstyrkta motionerna avslogs av . Sedan utskottet senast behandlade den av motionärernaaktualiserade frågan har inga avgörande omständigheter inträffat som föranlederutskottet att frångå sitt ställningstagande . Utskottet, somalltså vidhåller sin uppfattning, avstyrker bifall till vänsterparfietkommunisternas partimotion 1987/88:Bol. 1. beträffande räntebidrag vid överlåtelse avallmännyttiga bostads företag m.m. attriksdagen bifaller proposition 1986/87:168 yrkande 1 såvitt nu är i fråga och avslår mofionerna 1987/88:Bo2 yrkande 1,1987/88:Bo3 och , 1987/88:Bo4 de båda förstnämndamotionerna såvitt nu är i fråga, 2. beträffande ikraftträdande av reglerna omräntebidrag vid överlå telse av allmännyttiga bostadsföretag m.m. attriksdagen med anledning av proposition 1986/87:168 yrkande 1 såvitt nu är ifråga som sin mening ger regeringen fill känna vad utskottet anfört, 3. beträffande ettprogram för att främja ett bostadsrättsboende att avslår motion1987/88:Bo2 yrkande 2, 4. beträffandetillämpning av nuvarande regler för övertagande av län attriksdagen med anledning av proposition 1986/87:168 yrkande 1 såvitt nu är ifråga och motion 1987/88:Bo5 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, 5. beträffande aktieutdelningen från allmännyttigabostadsföretag att lägger proposifion 1986/87:168 yrkande 2 till handlingar- na ochavslår motionerna 1987/88:Bo2 yrkande 1 och 1987/88:Bo3 de BoU 1987/88:3båda motionerna såvitt nu är i fråga, 6. beträffande räntestöd till allmännyttiga bostadsföretagför vissa fastighetsförvärv att avslår motion 1987/88:Bol. Närvarande: (), (), RolfDahlberg (m), (), Per (), (),(), (), (), RuneEvensson (s), (vpk), (), (), SiwPersson (fp) och (). Räntebidrag vid överlåtelse av allmännyttigabostadsföretag m.m. (mom. loch2) (), (), (), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Utskottet gör" och slutar med "till känna" bort ha följandelydelse: Det råder en bred enighet om hur ansvarsfördelningenavseende bostadspolitiken mellan staten och kommunerna skall utformas. Statenhar bl.a. tillagts ansvaret för att ett visst ekonomiskt stöd ställs tillförfogande för bostadsbyggandet. Kommunerna har det direkta ansvaret för hur debostadspolitiska principerna skall förverkligas i praktisk handling. har sig bekant har denna uppdelning av ansvaret inte på allvar sattsi fråga. Det finns inte heller i nu förevarande sammanhang anledning att göraen omprövning av ansvarsfördelningen mellan stat och kommun. Mot bakgrund av vad nu anförts är det bl.a. viktigt attkonstatera att det i första hand ankommer på kommunerna att ta ställning tillfördelningen på olika upplåtelseformer. Den uppfattning som redovisats är oförenlig medförslaget i propositio nen om att räntebidragen skall slopas vid överlåtelse av allmännyttiga bostadsföretag eller sådana företags bostadsbestånd. I linje med vad nu anförts är det alltså en fråga som skall avgöras på nivå varvid den primärt berör ägaren - kommunen- och de boende i de allmännyttiga bostadsföretagen. Det finns inga bärande motiv för uppfattningen att de boende just hos dessa företag generellt skulle fråntas möjligheten att ta ansvar för sitt boende och öka det boendeinflytande som ett boende med 11 bostadsrättinnebär: Regeringens förslag blir ännu mera ohållbart eftersom BoU 1987/88:3det i praktiken drabbar de boende i det yngre allmännyttiga bostadsbeståndetdå det främst är i detta bestånd som räntebidragen har någon betydelse. Detförhåller sig ju inte sällan så att de mest angelägna behoven av övergång frånhyresrätt till bostadsrätt ofta finns just i dessa bostadsområden. genomfördaombildningar i sådana områden har praktiskt taget allfid inneburit en positivförnyelse både beträffande den inre och yttre boendemiljön. Som framhålls i mofionerna från m, fp och c innebärregeringsförslaget att det blir dyrare och i många fall ekonomisktogenomförbart för hyresgästerna att förvärva ett hus ägt av allmännyttan. Mångaförsäljningar har inneburit att allmännyttan fått kapital som kunnat användasför att förbättra de lägenheter och bostadsområden företagen har kvar.Regeringens förslag, som favoriserar hyresrätten i allmännyttig regi, kantvärtemot förslagets syfte innebära att utvecklingen hos de allmännyttigabostadsföretagen stagnerar. Ansvarsfördelningen mellan staten och kommunernabeträffande bostadsförsörjningen bör således inte ändras. Dettaställningstagande samt konsekvenserna för de boende och bostadsföretagen avett bifall till regeringsförslaget gör att utskottet avstyrker propositionenoch tillstyrker motionerna från m, fp och c. Dessutom är regeringsförslagetföga genomarbetat och uppenbarligen tillkommet i stor hast för att hindra attvissa aktuella ombildningar skulle komma till stånd. Det ärbeklagligt att återigen behöva konstatera att regeringen tycks sakna engenomtänkt och långsiktig strategi beträffande bostadspolitiken. Utskottets nu redovisade uppfattning innebär också attskäl saknas att överväga hur reglerna om ikraftträdandet m.m. skall utformas. dels att momenten 1 och 2 iutskottets hemställan bort ha följande lydelse: 1. och 2. beträffanderäntebidrag vid överlåtelse av allmännyttiga bostadsföretag m.m. attriksdagen med anledning av motionerna 1987/88:Bo2 yrkande 1, 1987/88:Bo3 och1987/88:Bo4, de båda förstnämnda motionerna såvitt nu år i fråga, avslårproposition 1986/87:168 yrkande 1, Räntebidrag vid överlåtelse av allmännyttigabostadsföretag m.m. (mom. 1 och 2) och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Utskottet gör" och slutar med "till känna" bort haföljande lydelse: Utskottet delar den uppfattning som förs fram i motion1987/88:Bo4 (c) och som innebär att de allmännyttiga bostadsföretagen spelar enavgörande roll för utvecklingen av en social bostadspolitik. Dessa företag ägsoch drivs utan vinstsyfte. Hyror hos dem är normerande för hyressättningen.Allmännyttan är ett instrument för en kommun att förverkliga bostadspolitiken.Genom sin uppbyggnad och omfattning har de allmännyttiga bostadsföretagenblivit ledande för hyresgästinflytandet. Vad imotionen anförts om allmännyttans betydelse delas av utskottet. propositionenges uttryck för en liknande uppfattning. Emellerfid kan BoU 1987/88:3 utskottetinte dela vad i propositionen föreslagits om slopande av räntebidrag vidöverlåtelse av allmännyttiga bostadsföretag m.m. Ett accepterande av regeringensförslag innebär att hyresgästerna i dessa företags bostäder - om räntebidragav någon betydelse finns- i praktiken inte kan förvärva de bostäderde bor i. En sådan politik vill utskottet inte stödja. allmännyttigaföretagen - kommunerna- och hyresgästerna och inte staten skallavgöra om en förändring från hyresrätt till bostadsrätt bör komma till stånd.Riksdagen har i avsikt att underlätta för de boende att i bostadsrättens formsjälva ta ansvar för sitt boende vidtagit olika åtgärder. ombildningarfrån hyresrätt till bostadsrätt har också ökat . Dennautveckling bör underlättas och inte motverkas. utvecklingfinns som framgått ovan enligt utskottets mening också goda skål Den ordning som utskottet nu uttalat sig för gagnasbäst om beslutanderätt decentraliseras från central till lokal nivå, dvs. frånstaten ut till kommunerna. Med hänvisning till vad nu anförts avstyrker utskottetbifall till regeringens förslag och tillstyrker motion 1987/88:Bo4 (c) såvittnu är i fråga om avslag på propositionen. Syftet med avslagsyrkandena i motion1987/88:Bo2 (fp) yrkande 1 och i moderata samlingspartiets partimotion1987/88:Bo3 är fillgodosett med vad utskottet nu förordat. dels att momenten 1 och 2 iutskottets hemställan bort ha följande lydelse: 1. och 2. beträffanderäntebidrag vid överlåtelse av allmännyttiga bostadsföretag m.m. attriksdagen med bifall till motion 1987/88:Bo4, med anledning av motionerna1987/88:Bo2 yrkande 1 och 1987/88:Bo3, dessa båda motioner såvitt nu är ifråga, avslår proposition 1986/87:168 yrkande 1, Ett program för att främja ett bostadsrättsboende (mom.3) (), (), (),(), (), () och EvaRydén (c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "Utskottet finner" och på s. 8 slutar med "sinuppfattning" bort ha följande lydelse: Som framgår av motionerna frånmoderata samlingspartiet, och bör de boendes önskemålstyra bostadspolitiken bl.a. i vad gäller valet av upplåtelseform. Tvärtemotvad regeringen föreslår bör åtgärder vidtas för att främja ett boende medbostadsrätt. Ett program med detta syfte bör utarbetas. Programmet bör haföljande inslag. De boendes förköpsrätt vid försäljning av fastighet skallgå före kommunernas. Kravet på kvalificerad majoritet vid bildande avbostadsrättsföreningar skall mildras till krav på och omfatta även HSB och som är undantagna. De boendeskall ha förköpsrätt även vid försäljning av fastighet som ägs av /88:3 stat, landsting, kommuner och allmännyttiga bostadsföretag. Den nu gällande hembudsskyldigheten skall avskaffas. Diskrimineringen av SBC i förhållande till HSB ochRiksbyggen skall avskaffas. Ombildningslagen skall gälla för fastigheter med trelägenheter eller flera. Realisationsvinstbeskattningen av bostadsrätter skalländras i linje med vad som gäller för egnahem. Det bör bli lättare att använda bostadsrätten som säkerhetför lån. Vad utskottet nu anfört om ett program för att underlättaett boende med bostadsrätt bör som sin mening ge regeringen tillkänna. dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 3. beträffande ett program för att främja ettbostadsrättsboende att med anledning av mofion 1987/88:Bo2 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Tillämpning av nuvarande regler för övertagande av lån(mom. 4) Underförutsättning av bifall till reservation 1 eller 2 (), (), (),(), (), () och EvaRydén (c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjarmed "Rubricerade fråga" och på s. 9 slutar med "huvudregelnaccepteras" bort ha följande lydelse: Vad i propositionen anförts och i motion 1987/88:Bo5 (s)föreslagits om möjligheter att låta nuvarande regler för övertagande av långälla saknar aktualitet vid ett bifall till reservation 1 eller 2. Idessa reservationer avstyrks regeringens förslag om slopande av räntebidrag vidöverlåtelse av allmännyttiga bostadsföretag m.m. Motionen avstyrks medhänvisning fill det anförda. dels att moment 4 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 4. beträffande tillämpning av nuvarande regler föröverlagande av lån attriksdagen avslår proposition 1986/87:168 yrkande 1 såvitt nu är i fråga ochmotion 1987/88:Bo5, Aktieutdelningenfrån allmännyttiga bostadsföretag 1987/88:3 (mom. 5) (), (), (), (),(), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med "Vad i" ochpå s. 10 slutar med "allmännyttigt återkallas" bort ha följandelydelse: Förde allmännyttiga bostadsföretag som är organiserade som aktiebolag gällernaturligtvis aktiebolagslagens regler. Att, såsom föreslås i propositionen,härutöver i särskild ordning fatta beslut om vilka regler som bör gälla förakfieutdelningen från dessa företag är varken lämpligt eller nödvändigt. Riksdagenbör med anledning av motionerna från m och fp som sin mening ge regeringen tillkänna vad utskottet nu anfört. Proposition 1986/87:168 bör såvitt nu är i frågaavslås av . delsatt moment 5 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 5.beträffande aktieutdelningen från allmännyttigt bostadsföretag att riksdagenmed anledning av motionerna 1987/88:Bo2 yrkande 1 och 1987/88:Bo3, bådamotionerna såvitt nu är i fråga, samt med avslag på proposition 1986/87:168yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Räntestöd till allmännyttiga bostadsföretag förvissa fastighetsförvärv (mom. 6, motiveringen) RolfDahlberg (m), (), (), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med "Detförslag" och slutar med "partimotion 1987/88:Bol" bort haföljande lydelse: Vidbehandlingen av motsvarande fråga (BoU 1986/87:10) anfördes i enreservation att de allmännyttiga bostadsföretagen naturligtvis måste verka påbostadsmarknaden på samma villkor som övriga fastighetsägare. Bostadsutskottetär inte berett medverka fill att dessa företag ges möjlighet att erhållasärskilt räntestöd för vissa förvärv. Inrättandet av en sådan stödform skulleytterligare förstärka dessa företags särställning med avseende påbostadssubventionernas fördelning på olika kategorier av fastighetsägare. Medhänvisning till vad nu anförts avstyrker utskottet vänsterpartietkommunisternas parfimofion 1987/88:Bol. Räntestöd till allmännyttiga bostadsföretag förvissa fastighetsförvärv (mom. 6) ToreClaeson (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med "Detförslag" och slutar med "partimotion 1987/88:801" bort ha följande lydelse: Utskottet har ovan redogjort för sin syn på de allmännyttiga företagens roll 2 g ibostadspolitiken och därvid bl.a. anfört att dessa företag tillagtscentrala BoU 1987/88:3 uppgifter när det gäller att förverkliga den socialabostadspolitiken samt att goda skäl finns att vidta åtgärder i avsikt attutveckla denna politik och därmed också de allmännyttiga bostadsföretagen. Det i kommunisternas parfimotion1987/88:Bol framförda förslaget om räntestöd till allmännyttiga bostadsföretagför förvärv av äldre hyresfastigheter och egnahem är ett förslag som, om detgenomförs, bidrar till att utveckla allmännyttan. Regeringens nu behandladeförslag bidrar verksamt till att förhindra att allmännyttan utförsäljs. Enoffensiv åtgärd år att genomföra motionärernas förslag. Utskottet förordar attså sker och föreslår att med bifall till motionen som sin mening gerregeringen detta till känna. dels att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 6. beträffande räntestöd till allmännyttiga bostadsföretagför vissa fastighetsförvärv att riksdagenmed bifall till motion 1987/88:Bol som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om ekonomiskt stöd till allmännyttiga bostadsföretag för vissafastighetsförvärv. Aktieutdelningen från allmännyttiga bostadsföretag (vpk) anför: Utskottet tillstyrker regeringens förslag omaktieutdelning i allmännyttiga bostadsföretag och stryker under att kommunernagivetvis kan avstå från utdelning på aktiekapitalet och att det inte bör kommai fråga att utdelning ges utöver vad som svarar mot normal upplåningsränta. Jaghar kunnat ansluta mig till utskottets motivering men vill anföra att dengrundläggande principen bör vara att vinstutdelning från allmännyttigabostadsföretag inte förekommer. Jag förutsätter att regeringen meduppmärksamhet följer frågan och, om så anses erforderligt, förelägger riksdagenförslag i avsikt att undvika att kapitalutdelning sker utöver vad utskottetförordat. Skulle den nu förordade ordningen inte tillämpas i prakfiken avservänsterpartiet kommunisterna att på nytt aktualisera frågan i . gotab 1987 13672 16