bet · GB01LU15 · 1987-12-31 00:00:00 — om ändrade regler vid löneutmätning och införsel (prop.1987/88:59) I betänkandet behandlas proposition 1987/88:59 variföreslås.en utvidgning av de olika typer av ersättningar som får tas i anspråkgenom löneutmätning och införsel. Utskottet tillstyrker bifall tillpropositionen. I proposition 1987/88:59 föreslår regeringen() - efter hörande av lagrådet - att antar ipropositionen framlagda förslag till 1. lag om ändringi utsökningsbalken 2. lag om ändringi studiestödslagen (1973:349) 3. lag om ändringi familjebidragslagen (1978:520) Lagförslagen har intagits i bilaga tillbetänkandet. Utsökningsbalken (UB) anvisar två olika former förexekution i lön, nämligen utmätning av lön (7 kap.) och införsel (15 kap.).Enligt 15 kap. 1 § UB får införsel äga rum endast för underhållsbidrag enligtäktenskapsbalken och , för skatter och allmänna avgifter i fallsom särskilt föreskrivs samt för böter och viten. För utmätning av lönuppställs däremot inte några särskilda villkor i fråga om exekutionsfordringensbeskaffenhet. Även i andra avseenden skiljer sig de båda exekutionsformernafrån varandra. Gemensamt för dem är dock bl.a. att vad som får tas i anspråk ärbl.a. lön, vissa löneliknande inkomster såsom pension och livränta samtsjukpenning och föräldrapenning. Däremot får varken införsel eller utmätningav lön ske i arbetslöshetsersättning, utbildningsbidrag och en del andraförmåner som ersätter inkomstbortfall. Införsel är en förhållandevis effektivmetod för indrivning och i praktiken används införsel i stor utsträckning förindrivning av såväl försäkringskassornas och de underhållsberättigades krav påunderhållsbidrag som det allmännas fordringar på skatter och böter m.rh. Ipropositionen föreslås att vissa av de ersättningar som utgår vidvärnpliktstjänstgöring, utbildning och arbetslöshet skall på samma sätt somvanlig lön kunna tas i anspråk genom löneutmätning och införsel. för sådana ersättningar för vilka mottagaren är återbetalningsskyl- 1 1987/88. dig ochersättningar som avser att kompensera mottagaren för särskilda LU1987/88:15 kostnader. Utskottet erinrar om att vidåtskilliga tillfällen behandlat frågan om en utvidgning avinförselmöjligheterna till att omfatta olika typer av ersättningar vidutbildning och arbetslöshet m.m. Senast prövades frågan i samband medbehandlingen av proposition 1986/87:35 om ändring i reglerna för bidragsförskottoch underhållsbidrag. I yttrande till socialutskottet över propositionen och demed anledning av den väckta motionerna framhöll lagutskottet (LU 1986/87:3 y)att den nuvarande avgränsningen i UB av de förmåner som kan tas i anspråk genominförsel inte ter sig tillfredsställande. Den innebär att skiftande socialaförmåner med i huvudsak samma kompensationsnivå för inkomstbortfall behandlasolika i indrivningshänseende. Starka skäl talade enligt utskottets mening föratt en ändring borde komma till stånd så att möjligheterna till exekutivaåtgärder mot underhållsskyldiga med samma ekonomiska situation inte längre görsberoende av vilket slag av inkomster vederbörande har. Eftersom enligtuttalanden i propositionen frågan skulle beredas inom medsikte på en proposition i saken ansåg utskottet att inte bordeföregripa beredningsarbetet genom att såsom yrkats i en motion genomföra enpartiell reform av införsel- och utmätningsreglerna. 1 sitt av riksdagengodkända betänkande (SoU 1986/87:10) anslöt sig socialutskottet till lagutskottetsyttrande. Enligt utskottets mening tillgodoser förslaget ipropositionen de synpunkter som kom till uttryck vid riksdagsbehandlingen1986/87. Den.föreslagna avgränsningen av de ersättningar som skall kunna tas ianspråk genom införsel och löneutmätning får anses väl avvägd. Utskottettillstyrker därför bifall till propositionen. De föreslagna lagändringarna skall enligt propositionenträda i kraft . Med hänsyn till att kan beräknaskomma att ta ställning till propositionens förslag först under mars månad 1988förordar utskottet att ikraftträdandetidpunkten sätts till . Vid bestämmandet av ikraftträdandetidpunkten har utskottetäven beaktat att de föreslagna ändringarna kräver nya rutiner hoskronofogdemyndigheterna. Vidare kommer ändringarna att medföra ettadministrativt merar-bete hos arbetslöshetskassorna. Även försäkringskassornasarbete påverkas av de nya reglerna. Utskottet vill understryka vikten av attriksskatteverket i samarbete med , försäkringskassornaoch, arbetslöshetskassorna försöker finna smidiga och ändamålsenliga rutinerför tillämpningen av de ökade införsel- och utmätningsmöjligheterna. mening är det vidare angeläget att regeringen följer utvecklingen påområdet och tar de initiativ som kan bli erforderliga omtillämpningssvårigheter skulle uppstå: att antar de i proposition 1987/88:59 framlagdaförslagen till dels lagom ändring i utsökningsbalken, dels lag om ändring i studiestödslagen(1973:349), dels lagom ändring i familjebidragslagen (1978:520) LU 1987/88:15 med denändringen att ikraftträdandetidpunkten för lagförslagen bestäms till den 1 juli1988. På lagutskottets vägnar Per-OlofStrindberg Närvarande: (), Lennärt (), (). (), (), (), (), (), (), IngerHestvik (s), (), (), (),() och (). 1 Förslagtill LU 1987/88:15 Lag om ändring i utsökningsbalken Härigenom föreskrivs att 7 kap. 1 §och 15 kap. 2 § utsökningsbalken skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 kap. 1 § Bestämmelserna i detta kapitel gäller i frågaom utmätning av 1. arbetstagareslön, vare sig den utgår som tidlön, ackordslön, proyi-sion eller annangottgörelse, 2. annanersättning för arbetsinsats av gäldenären, om dennes ställning är jämförlig meden arbetstagares, 3. belopp somutgår som pension eller livränta, 4. sjukpenningeller annan dager- 4. sjukpenning, föräldrapenningsättning,som utgår på grund av förmåneroch annan ersättning som sjukdom eller olycksfall e//er av an- utgår på grund av sjukdom, smitta,nan sådan anledning. olycksfall,utbildning, arbetslöshet, värnpliktstjänstgöringeller annan tjänstgöring som ersätts med samma eller liknande förmåner somvärnpliktstjänstgöring, allt i den mån ersättningen inte avser att kompenseraför särskilt angivna kostnader eller skall återbetalas. Bestämmelserna i detta kapitel ärej tillämpliga när gäldenären är dödsbo eller annan juridisk person. För vissa fall när skälig lön ej utgår för gäldenärensarbete gäller enligt 18 § särskilda bestämmelser. Genom införsel får tagas i anspråk 1. arbetstagareslön, vare sig den utgår som tidlön, ackordslön, provision eller annangottgörelse, 2. annanersättning för arbetsinsats av gäldenären, om dennes ställning är jämförlig meden arbetstagares, 3. periodisktvederlag för utnyttjande av patent, rätt till litterärt eller konstnärligt verkeller annan sådan rättighet eller för överlåtelse av rörelse, 4. belopp somutgår som pension eller livränta, 5. sjukpenningeller annan dager- 5. Sjukpenning, föräldrapenningsättning,som utgår på grund av förmåneroch annan ersättning som sjukdom eller olycksfall eller av an- utgår på grund av sjukdom, smitta,nan sådan anledning. olycksfall,utbildning, arbetslöshet, värnpliktstjänstgöringeller annan tjänstgöring som ersätts med samma eller liknande förmåner somvärnpliktstjänstgöring, allt i den mån ersättningen inte avser att Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse LU 1987/88:15 kompenseraför särskilt angivna Bilaga kostnader eller skall återbetalas. För vissa fall när skälig lön ej utgår förgäldenärens arbete gäller enligt 19 § särskilda bestämmelser. Dennalag träder i kraft . 2 Förslagtill LU 1987/88:15 Lag om ändring i studiestödslagen (1973:349) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 3 §studiestödslagen (1973:349)' skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9 kap. 3§ Fordran på studiestöd kan ej Enfordran på studiestöd kan inte överlåtas eller tagas i mät för gäld. En fordran på studiehjälp eller studiemedel får inte tas ianspråk genom utmätning eller införsel. Andra fordringar på studiestöd kanutmätas och tas i anspråk genom införsel i den ordning och i den omfattningsom anges i 7 kap. och 15 kap. utsökningsbalken. Denna lag träder i kraft . Lagen omtryckt 1987:303. 3 Förslagtill LU 1987/88:15 Lag om ändring i familjebidragslagen (1978:520) Härigenom föreskrivs att 37 § familjebidragslagen(1978:520) skall ha följande lydelse. Fordran på familjebidrag får ej Fordran påfamiljebidrag får inte ö\eT\åtas eller utmätas. överlåtas och inte heller tas i an- språk genom utmätningeller införsel. Dennalag träder i kraft .