bet · GB01UU30 · 1987-12-31 00:00:00 — I lagen (1988:000) om förbud mot utförsel avkrigsmateriel, m. m. finns föreskrifter om förbud mot utförsel avkrigsmateriel, upplåtelse och överlåtelse av rätt all utom riket tillverkakrigsmateriel, avtal med någon utom riket om utveckling av krigsmateriel ochmetod för framställning av sådan materiel, bedrivande av militärt inriktadutbildning inom riket av utländsk medborgare saml mol marknadsföring avkrigsmateriel. Regeringen meddelar föreskrifter, om vad som skall avsesmed krigsmateriel enligt denna lag. 2§' Krigsmateriel får intetillverkas häri riket utan tillstånd av regeringen, om ej annat följer avföreskrifter som har meddelats med stöd av denna lag. Tillstånd att tillverkakrigsmateriel får meddelas endast svensk medborgare, svenskt handelsbolag ivilket inte någon av bolagsmännen är kontrollsubjekt som avses i 3 § lagen(1982:617) om utländska iförvärv av svenska företag m, m. och svensktaktiebolag i vars bolagsordning intagits utlänningsförbehåll som avses inämnda lag. Om särskilda skäl föreligger, får dock tillstånd ges även åt annan. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från tillståndskravet enligt första stycket för /, tillverkning av krigsmateriel som bedrivs på uppdrag av den som hur lillståiid att tillverka ifrågavarande krigsmateriel, Regeringen får meddela föreskrifterom undantag från tillståndskravet enligt första stycket för ändring ellerombyggnad av skjutvapen i fall som avses i 24 § första stycket vapenlagen(1973:1176) samt för tillverkning av enstaka skjutvapen och av ammunition för tillverkarens eget bruk. 2. ändring eller ombyggnad av skjutvapen i fall som avses i 24 § första stycket vapenlagen (1973: 1176), 3. tillverkning av enstaka skjutva pen och av ammunition för tillverka rens eget bruk. UU1987/88:30. Krigsmateriel, uppfinning avseende krigsmateriel och metod för framställning av sådan materiel får inte yrkesmässigt tillhandahållas här i riket genom försäljning, utbjudande mot vederlag eller förmedling åt någon inom landet eller i utlandet utan tillstånd av regeringen, om ej annat följer av andra stycket eller av föreskrifter som har meddelats med stöd av denna lag. Krigsmateriel, uppfinning avseende krigsmateriel ochmetod för framställning av sådan materiel får inte här i riket och inte hellerutom riket av svensk myndighet, svenskt företag eller den som är bosatt ellerstadigvarande vistas här yrkesitiässigt tillhandahållas genom försäljning,utbjudande mot vederlag eller förmedling åt någon inom landet eller i utlandetutan tillstånd av regeringen, om ej annat följer av andra stycket eller avföreskrifter som har meddelats med stöd av denna lag. Tillstånd enligt förstastycket behövs inte 1. vid tillhandahållande till svensk statlig myndigheteller sådan tillverkare som hartillstånd att tillverka krigsmateriel av det slag tillhandahållandet 2. för innehavare av tillverkningstillstånd, om tillhandahållandet avser krigsmateriel, uppfinning eller metod som tillhör eller innehas av tillståndshavaren. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från tillståndskravet enligt första stycket i fråga om handel med skjutvapen, ammunition eller annan explosiv vara som omfattas av vapenlagen (1973:1176) eller förordningen (1949:341) om explosiva varor. 2, för innehavare av tillverkningstillstånd, omtillhandahållandet avser sådan krigsmateriel som tillhör tillståndshavaren ochsom finns inom landet eller uppfinning eller metod som innehas avtillståndshavaren. Regeringen får meddela föreskrifterom undantag från tillståndskravet enligt första stycket i fråga om sådanhandel med skjutvapen, ammunition eller annan explosiv vara som regleratsgenom föreskrifterna i vapenlagen (1973:1176) eller förordningen (1949:341) omexplosiva varor. Tillståndshavaren skall, enligt denärmare föreskrifter som regeringen meddelar, dll kontrollmyndigheten lämnadeklaration på heder och samvete rörande den verksamhet för vilken tillståndhar meddelats. Tillståndshavaren skall, enligt denärmare föreskrifter som regeringen meddelar, till kontrollmyndigheten lämna deklaration på heder och samvete rörande denverksamhet för vilken tillstånd har meddelats. 2.uppgifter om uppdrag som läm- Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse UU 1987/88:30 näts ål någon annan htl tillverka Bilaga 2krigsmateriel. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag frånskyldighet att avlämna sådan deklaration som avses i första stycket 1. Till böter eller fängelse döms den somuppsåtligen eller av oaktsamhet 1. bryter motandra föreskrifter i denna lag än som avses i 9 § eller mot villkor sommeddelats med stöd av 4 § andra stycket eller mot föreskrift eller ordnings-eller kontrollbestämmelse som har meddelats med stöd av lagen, 2. lämnar oriktiguppgift i ansökan om tillstånd eller i deklaration enligt denna lag eller vidfullgörande av uppgiftsskyldighet enligt lagen. Om en gärning som har begåtts av I ringa fall skallinte dömas till oaktsamhet är att anse som ringa, ansvar, skall inte dömastill ansvar. Denna lag träder i kraft . ' Senaste lydelse 1984:944. 3 Förslag till UU 1987/88:30 Lag omändring i lagen (1988:000) om rättsprövning av vissa Bilaga 3 Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1988:000) omrättsprövning av vissa förvaltningsbeslut skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2§> Lagen gäller inte beslut aven sådan nämnd vars sammansättning är bestämd i lag och vars ordförande skall varaeller ha varit ordinarie domare. Lagen gäller inte heller 1. beslut av en arrendenämnd,hyresnämnd eller övervakningsnämnd, 2. beslut om svenskt medborgarskap, 3. beslut om utlänningars vistelse iriket, 4. beslut om värnpliktigas ellerreservpersonals inkallelse eller tjänstgöring inom försvarsmakten, 5. beslut enligt lagen (1966:413) omvapenfri tjänst, 6. beslut som rör skatter elleravgifter, 7. beslut enligt lagen (1974:922) omkreditpolitiska medel eller beslut i frågor om allmän likviditetsindragningeller allmän prisreglering, 8. beslut enligt lagen (1982:513) 8. beslut enligt lagen(1988:000) om förbud mot utförsel av krigsma- om förbud mot utförsel av krigsma teriel, m.m., teriel, m.m., 9. andra beslut enligt lagen (1983:1034) om kontrollöver tillverkningen av krigsmateriel, m. m. än sådana som avser återkallelse av tillstånd, 10. beslut om tillstånd till sådan verksamhet som avsesi 1 § 3-5 lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet. Denna lag träder i kraft . Förslag enligt prop, 1987/88:69, ,, Försvarsutskottetsyttrande uu i987/88:3o över proposition 1987/88:154 med förslag till lag omförbud mot utförsel av krigsmateriel, m.m. jämte motioner har berett försvarsutskottet tillfälleatt yttra sig över proposition 1987/88:154 med förslag till lag om förbud motutförsel av krigsmateriel samt de motioner som väckts med anledning av dennaproposition. konstaterar att ifrågavarandeproposition liksom motionerna behandlar ett brett spektrum av frågor medanknytning till den svenska krigsmaterielexporten, m.m. Flertalet av dessafrågor och aspekter får anses ligga utanför försvarsutskottetsberedningsområde. Utskottet har därför valt att i detta yttrande avstå från attavge synpunkter på enskildheter i propositionen och på de olika motionerna somsådana. I stället kommer utskottet att här nedan redovisa sin övergripande synpå vissa grundläggande frågor som aktualiseras i propositionen och även iflertalet motioner. Krigsmaterielexportfrågorna kan värderas och prövas utifrånflera olika utgångspunkter inom det utrikes- och säkerhetspolitiska fältet.Nedan redovisade synpunkter anläggs med utgångspunkt från försvarsutskottetsberedningsonirådes horisont och från det uttalande om den svenska försvarsindustrinsbetydelse och förutsättningar som gjorde i samband med 1987 årsförsvarsbeslut (prop. 1986/87:95 bil. 1, FöU 1986/87:11 s. 132, rskr. 1 tillkännagivande gjordes sålunda, medbetoning av de behandlade frågornas betydelse och det säkerhetspolitiskavärdet av politisk enighet kring de redovisade bedömningarna, vissa uttalandenom den svenska försvarsindustrins betydelse och förutsättningar. Den inriktningsom fastlades i tillkännagivandet angavs med instämmande i vadförsvarsministern anfört i proposition 1986/87:95 vilket i sin tur byggde påvad som anförts av en i denna del enig försvarskommitté (SOU 1987:9). Sålunda anförde försvarsutskottet, sedermera ,följande (FöU 1986/87:11 s, 127-128). Utskottet instämmer i försvarsministerns ochförsvarskommitténs övergri pande bedömning att en inhemsk kapacitet att utveckla, tillverka och underhålla försvarsmateriel är en för betydande säkerhetspolitisk tillgång, som bidrar till att skapa respekt för vår vilja och förmåga att föraen långsiktig, fast och konsekvent alliansfri politik och att värna vårt land. inhemskförsvarsindustri utgör i många fall en förutsättning för våra UU1987/88:30 möjligheteratt under kriser och i krig självständigt kunna vidmakthålla vår Bilaga 4 försvarsmateriel.Med en egen forskning och försvarsindustri kan vi förse försvarsmaktenmed materiel som är anpassad till de speciella behov och förutsättningarsom värt värnpliktssystem, vår försvarsplanering och vår Därigenom ges också bättre möjligheter att till rimliga kostnadervälja en egen försvarsprofil som ökar effekten av vårt försvar och minskarverkan mot oss av de vapen och motmedel som maktblocken utvecklarför användning mot varandra. Härtill kommer att kraven på sekretessför viss materiel är så höga att anskaffning i utlandet är antingen omöjligeller olämplig varvid en svensk utveckling och produktion framstår som detenda möjliga alternativet. Dessutom ger en inhemsk försvarsindustri Utskottet instämmer också i vad försvarsministern ianslutning till försvarskommitténs förslag anför beträffande betydelsen avsvensk försvarsindustri och dess framtida förutsättningar. Export av vissomfattning är nödvändig för att bevara väsentliga delar av den svenskaförsvarsindustrins kompetens, kapacitet och konkurrensförmåga. Som alternativtill import bidrar samarbete med utländsk industri till att inom landet bevaraoch befästa systemkompetenser som annars i längden inte skulle kunna upprätthållas.Hög teknisk och industriell kompetens i den svenska försvarsindustrin är enförutsättning för ett effektivt fredstida samarbete med utländsk industri.Samarbetets lämplighet från utrikes- och försvarspolitisk synpunkt prövas avstatsmakterna, varvid det är en självklar förutsättning att samarbetsprojektensvillkor inte begränsar våra möjligheter att föra vår neutralitetspolitik. Detär angeläget att vårt utlandssamarbete i försvarsma-terielfragor fördelas påflera länder så att ensidiga beroendeförhållanden kan undvikas. Utskottetinstämmer även i vad som i övrigt anförs om den svenska försvarsindustrinsbetydelse och förutsättningar. Utskottet delar försvarsministerns och försvarskommitténsuppfattning att den för ett litet land ovanligt breda industriella förmåga attsammanhålla utveckling och tillverkning av kvalificerad försvarsmateriel somför närvarande finns i så långt möjligt bör bevaras. Utskottet noteraratt försvarskommittén inte funnit något betydande materielområde där det medutgångspunkt från försvarets långsiktiga behov inom landet finns onödigindustriell kapacitet, men instämmer i likhet med försvarsministern ibedömningen att det däremot finns ett flertal områden där den svenska försvarsmdustrinskapacitet behöver anpassas till försvarsmaktens behov av materiel och tillrimliga exportantaganden. I likhet med försvarsministern anser utskottet vid en sådan anpassning även måste ta rimliga regionalpolitiska hänsyn. Med hänsyn till betydelsen av här behandlade övergripandefrågor och till det säkerhetspolitiska värdet av politisk enighet kring deredovisade bedömningarna anser «/i/c(9»e( att som sin mening bör geregeringen till känna vad som i det föregående uttalats om den svenskaförsvarsindustrins betydelse och förutsättningar. får i detta sammanhang, då de behandladefrågorna fått förnyad aktualitet genom den nu föreliggande proposifionen ochdet ytterligare utredningsarbete som i denna aviseras, anledning att särskiltunderstryka det värdefulla i att lagt en grund för denvidare beredningen genom detta uttalande om den svenska försvarsindustrinsbetydelse och förutsättningar. Betydelsen av detta gemensamma ansvarstagandeför den övergripande, säkerhetspolitiskt motiverade syn som här ovan återgivitsfår anses ytterligare accentuerad av den omständigheten att UU1987/88:30 det i den offentliga debatten och i hittillsvarande utredningsarbeteframkom- Bilaga 4 mit en mängd indicier pä överträdelser gentemot gällandebestämmelser för utförsel av krigsmateriel - överträdelser som självfalletmåste beivras och förebyggas med all kraft. Det är en uppenbar nödvändighet attden krigsmaterielexport som bedöms angelägen från säkerhets- och försvarspolitisksynpunkt sker i former och enligt kriterier som år förenliga med Sverigesallmänna utrikespolitiska mål och svenska lagar. I föreliggande proposition anför föredragande statsrådetatt det enligt hennes mening år angeläget att ingående och allsidigt analyserahur sambandet mellan den svenska försvarsindustrins utvecklingsbetingelser ochbehov av export gör sig gällande liksom hur ett sådant samband kan tänkas kommaatt utveckla sig . Hon aviserar därför sin avsikt att föreslåregeringen att tillkalla en parlamentarisk kommitté för att kartlägga ochanalysera i vilken utsträckning det inom ramen för den av i 1987 årsförsvarsbeslut fastlagda inriktningen föreligger behov av export av krigsmaterielför att bibehålla en livskraftig svensk försvarsindustri. I denna kommittésuppdrag kommer enligt föredragande statsrådet även att ingå att analysera dekonsekvenser i fråga om kostnader, teknisk kompetens och beroende av andraländer som kan bli följden dels av import av vapen, dels av ett mer omfattandeförsvarsindustriellt utvecklings- och produktionssamarbete med utländskindustri. Föredragande statsrådet avstår, med hänvisning till detta kommandeuppdrag, från att i föreliggande proposition lämna förslag till ny reglering avförsvarsindustriellt samarbete mellan svensk och utländsk industri. Till detta får försvarsutskottet med utgångspunkt frånsitt beredningsområde anföra följande. Den inriktning enligt ovan som fastlades av i1987 års försvarsbeslut - och inom vars ram krigsmaterielexportfrågorna nuföreslås närmare utredas av en särskild parlamentarisk kommitté - grundades påarbetet försvarskommitté som enligt sina direktiv kom att ägnaförsvarsindustrifrågorna särskilt stor uppmärksamhet. Det ter sig naturligtoch angeläget att försvarsindustrifrågorna noggrant bereds av parlamentariskaförsvarskommittéer med tanke på dessas hävdvunna uppgift i vårt svenskaförsvarsplaneringssystem att med utgångspunkt från en säkerhetspolitiskhelhetsbedömning skärskåda planeringsläget inom hela totalförsvaret för attutifrån detta kunna bedöma och avväga behov och problem inom de olika delarna.Även om, såsom nu föreslås, vissa frågor rörande krigsmaterielexport ochförsvarsindustrisamarbete, m.m. görs till föremål för en särskildparlamentarisk utredning torde även nästa försvarskommitté komma att behövaägna dessa frågor betydande uppmärksamhet inom ramen för sitt ordinarie arbete.Det torde enligt försvarsutskottets mening vara av säkerhetspolitisk vikt att arbetetinför och inom resp. parlamentarisk utredning tidsmässigt planeras UU1987/88:30 och i övrigt läggs upp på ett sådant sätt att en gemensamfärdriktning kan Bilaga 4 anges. Närvarande: i (), (), (), (), (), (), (), (), (). (), (), i (c), (),() och ().