bet · GB01SoU14 · 1987-12-31 00:00:00 — I slutbelänkandet behandlades frågor om föräldrautbildningunder barnets förskole- och skolår samt föräldrautbildning som när alla isamhället. Bl.a. föreslogs studieförbunden och de frivilliga organisationernafå en huvuduppgift i vad gällde diskussionsgrupper samt studier och olikagemensamhetsar-rangemang för föräldrar och för föräldrar och barn. Betänkandetledde emellertid aldrig till något förslag från regeringen. Här kan vidare nämnas att enligt 4 kap. 10 § lagen omallmän försäkring del för barn mellan utgår tillfälligföräldrapenning per barn och är till föräldrar som vill besöka sittbarn på daghem, fritidshem, förskola eller skola eller delta iföräldrautbildning, s.k. kontaktdagar. Statsrådet besvarade den 9 februari 1987en interpellation om föräldrautbildning (snabbprot. 1986/87:67 anf. 8-12).Statsrådet sade sig dela interpellanlens åsikt all föräldrar behöver kunskaperoch stöd även efter det alt barnet lämnat spädbarnsstadiel för alt kunnafungera i sin foslrarroll. Statsrådet hänvisade vidare lill att det i principär landsting och kommuner som via barnavårdscentraler, barnomsorg och skolabedriver föräldrautbildning, men att i många fall den kommunala verksamhetenkompletteras med insatser från frivilligorganisalioner. Enligl statsrådet mening har förskolan enviktig funktion att fylla när det gäller föräldrautbildning för föräldrar fill barn iförskoleåldern. Inom förskolans olika verksamhetsformer får föräldrar en naturlig kontakt punkt all diskutera sina barns utveckling och behov tillsammans riied kunnig personal. Statsrådet ville särskilt peka på den snabba utveckling av q den öppnaförskolan som skett. Vidare uppgav han alt regeringen från SoU 1987/88:14 anslagetför utvecklings- och förnyelsearbete inom barnomsorgen beviljat medel tillett tjugotal projekt som handlar om föräldrautbildning. ansåg hanvisa vilken vikt regeringen fäster vid detta område. formernaför föräldrautbildning måste de enligt statsrådet anpassas till de lokalaförutsättningarna i kommuner och landsting. Självfallet är det också bra omfrivilligorganisationer - bildningsförbund, föräldraföreningar och andraorganisationer - deltar i arbetet, anförde statsrådet. uppgav hanatt han avsåg att tillsammans med skolministern diskutera om ett samlatinitiativ beträffande föräldrautbildning och skoltidenär möjligt och motiverat. Utskottet har erfarit alt något sådant samlat initiativännu inte har kommit till stånd. Under anslaget till barnomsorg inräknas bidragfill fortbildningsinsatser (för /89 2,5 milj. En studiebeträffande fortbildning av personal inom barnomsorgen (PM168/87) utförd inom ramen för en kartläggning och analys avpersonalforlbildningen inom barnomsorgen visar att utbildning angående barn ikris är vanligt förekommande. Det kan anmärkas att harerhållit ett uppdrag avseende utvärdering av socialtjänstlagen. Uppdragetomfattar bl.a. utbildningsinsatser för berörda personalkategorier. Två motioner liknande de nu aktuella behandlades våren1987 utförligt av, utskottet i betänkandet SoU 1986/87:36 s. 6 f. Utskottet, som avstyrkte motionerna, underströk bl.a.vikten av en fortsatt utveckling av föräldrautbildningen under olika skeden avbarnets uppväxt. Frågan om föräldrautbildning för föräldrar till något äldrebarn befanns dock redan vara aktualiserad hos regeringen och påkallade därmedingen åtgärd av . Vid förklarade utskottet ianslutning till en motion med samma innehåll som den nu aktuella motion So613yrkande 2 att utskottet delade uppfattningen att föräldrautbildning är ettviktigt led för att underlätta för föräldrar,-inte minst för dem som ärensamstående, att tillgodose sina barns behov och ge barnen ökad trygghet ivardagen. Utskottet kunde emellertid inte ställa sig bakom ett uttalande ienlighet med det då aktuella motionsyrkandet, som därför avstyrktes (SoU1985/86:30 s. 17-18). Utskottet kan konstatera att det föreligger en bredsamstämmighet i fråga om vikten av insatser på området. Det är därförbeklagligt att något samlat initiativ ännu inte kommit till stånd. Ulskoltetförutsätter att man inom fortsätter ansträngningarna ättundersöka hur föräldrautbildningen kan utvecklas och stimuleras. Med detanförda avstyrker utskottet motionerna So610 (c) och So639 (m). Yrkandet imotion So613 (c) yrkande 2 avstyrks på de grunderutskottet anfört tidigare. Inte heller i fråga om sådana utbildningsinsatser sombegärs i motion So270 (c) yrkande 1 kan del anses påkallat med något initiativfrån sida. Motionen avstyrks därför. 1 motion So605 av och (bådas) yrkas dels alt U regeringenges till känna vad i motionen anförts om behovet av att SoU 1987/88:14familjerådgivningen utvecklas samt att föräldraverksamhet och föräldrautbildningutökas inom barnomsorg och skola (yrkande 2), dels att regeringen ges tillkänna vad i motionen anförts om behovet av en utvärdering av den uppsökande ochförebyggande verksamheten för barn som utsätts för olämpligauppväxtförhållanden (yrkande 1). Motionärerna anför all bör fåi uppdrag att snabbt utvärdera hur uppsökande och förebyggande insatser harutvecklats i kommunerna samt om föräldraverksamhet med gruppsamtal pågår i barnomsorgoch barnhälsovård saml om mera föräldrakontakt utvecklats i skolorna. Familjerådgivningen behandlades i betänkandetSoU 1986/ 87:22. Utskottet beslutade därvid alt föreslå att geregeringen lill känna att den skyndsamt borde ta upp frågan om hurfamiljerådgivningsverksamheten skall tryggas. beslutade enligtutskottets hemställan. Regeringen uppdrog i beslut åtsocialstyrelsen att genomföra eri bred utvärdering av socialtjänstlagen, varibl.a. ingår en genomgång av lagens praktiska tillämpning belräffande barn ochungdom, särskilt de utsatta grupperna. Även familjerådgivningen skall ses överinom ramen för uppdraget. Uppdraget skall slutredovisas senast den 1 januari1990. Utskottet vill betona det angelägna i de frågor som tasupp i motion So605 (s). Familjerådgivningen är av stort värde. Utskottetvidhåller all fegeringen skyndsamt bör ta uppj frågan om hur verksamheten skallkunna tryggas. Detta bör ges regeringen lill känna med anledning av motionSo605 (s). attriksdagen avslår motionerna 1987/88:So270 yrkande 1, 1987/ 88:So610,1987/88:So613 yrkande 2 och 1987/88;So639, 2. beträffandefamiljerådgivning m.m. altriksdagen med anledning av motion 1987/88:So605 som sin mening ger regeringentill,känna vad utskottet anfört. Närvarande: (), (), GöteJonsson (m), (), (), (), AinaWestin (s), Per (), (), (vpk), IngridAndersson (s), (), (), () ochKarin Falkmer (m). Reservationer SoU 1987/88:14 Skyddsombud för bekämpande av barnolycksfall (punkt2 mom. 1 i hemställan) och (båda fp) anser dels att det avsnitt i utskottets yttrande som på s. 3börjar med "Motionsyr kanden med" och slutar "So236 (fp) yrkande 1" bort ha följandelydelse: Utskottet delar motionärernas uppfattning all det finns starka skäl för att genom skyddsombud söka minska skadorna bland barn; Härför talar bl.a. resultaten i ett projekt med lokalt skadeförébyggande arbete i Falköpingdär andelen småbarnsföräldrar med intresse föi- att förebygga barnolyeksfall ökade från till samfidigt som antalet skador bland barn halverades. Föräldrar bör alltså i enlighet med vad som föreslås i ' motionenkunna utbildas till bärnskyddsombud. Del bör ankomma på regeringen att närmare besluta om formerna för en sådan utbildning. Vad utskottet här anfört med anledning av motion So236 yrkande 1 bör som sin mening ge regeringen till känna. dels alt utskottet under mom. 1 bort hemställa: 1. beträffande skyddsombud för bekämpande avbarnolycksfall att med anledning av motion 1987/88:So236 yrkande 1som sin mening ger regeringen lill känna vad utskottet anfört, Handlingsprogram för barn i storsladsmiljö (punkt 2mom. 3 i hemställan) och (båda c) anser dels all det avsnitt i utskottets yttrande som på s. 5börjar med "Vid behandlingen" och slutar med "So270 (c) yrkande 2 avstyrkssåledes" bort ha följande lydelse: ' '''''' Även utskottet anser att det är viktigt att beakta despeciella problem som slorstadsmiljön kan medföra för barn och ungdomar. Såsomframhålls i motion So270 (c) yrkande 2 krävs åtgärder såväl på övergripandeplan som på detaljområden för att förbättra barns och ungdomars situation isamhället. , som är etl organ med parlamentariskt inslag, hartill uppgift att handlägga frågor rörande bl.a. barns miljö i vid bemärkelse. Utskottetdelar motionärernas uppfattning att regeringen bör låta barnmiljörådel utarbetaett samlat och övergripande handlingsprogram för att förbättra barns ochungdomars villkor. Mofionen tillstyrks alltså. dels att utskottet under mom. 3 bort hemställa: 3. beträffande handlingsprogram för barn i storstadsmiljöalt med anledning av motion 1987/88;So270 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört. Bidragtill adoptioner (punkt 3 mom. 1 i hemställan) SoU 1987/88:14 IngaLantz (vpk) anser delsatt det avsnitt i utskottets yttrande som på s. 8 börjar med "Det ärviktigt" och slutar med "och So638 (c)" bort ha följandelydelse: Detår viktigt att adopfionskostnaderna för de enskilda inte stiger till nivåer därmånga av ekonomiska skäl tvingas avstå från adoption. Staten har, som utskottettidigare framhållit, ett ansvar för utvecklingen på området. Det kankonstateras alt de genomsnitfiiga adoptionskostnaderna stigit kraftigt under1980-talet. För att förhindra alt ekonomiskt svaga grupper utestängs frånmöjligheten att adoptera och att adoptivbarn inte får syskon anser utskottetatt ett bidrag fill adoptionskostnader bör införas från den 1 januari 1989.Bidraget bör uppgå fill högst . vid varje adoptionstillfälle.Bidraget bör inte vara skattepliktigt. Ett sådant bidrag bör beslutas redan nu.Utskottet tillstyrker således mofion So624 (vpk) och avstyrker övriga motioner. dels att utskottet under mom. 1 bort hemställa: 1.beträffande bidrag till adoptioner a) att med anledning av mofion1987/88:So624yrkande 1 och med avslag på motionerna 1987/88;So604,1987/88:So608, 1987/ 88:So611, 1987/88:So616, 1987/88:So637 yrkande 2 och 1987/88:So638 antar följande förslag till lag om bidrag lill adoptionskostnader vidadoption av utländskt barn; Lag ombidrag till adoptionskostnader vid adoption av 1 § I enlighet med vad som föreskrivs i denna lag lämnasbidrag av allmänna medel till kostnader för adoption av utländskt barn. 2 § Bidrag utgår till den eller de som erhålhttillstånd av svensk domstol till adopfion och som när tillståndet meddeladesvar bosatta i . 3 § Bidrag lämnas inte, om a) adoptionen har avsett eget eller makes barn ellermakes adopfiv-barn; b) adoptionen avser barn från de nordiska länderna; c) barnet vid tiden för prövning av ansökan lämnatSverige för att varakfigt bosätta sig utomlands. 4 § Bidrag lämnas efler ansökan. Ansökan skall skeinom efter rättens tillstånd till adopfion. 5 § Bidraget utgår för varje barn som adopteras medbelopp som motsvarar de kostnader som visals vara direkt föranledda avadoptionen, dock högst med . 6 § Med svensk domstols tillstånd jämställs i dennalag beslut av statens adoptionsfrågor om godkännandeav utländskt adoptionsbeslut eller all utländskt beslut skall gälla i Sverigeenligt förordningen (1976:834) om prövning av utländskt beslut om adoption. 7 § Regeringen utfärdar närmare bestämmelser förtillämpning av denna SoU 1987/88:14 lag. Denna lag träder i kraft den 1januari 1989 och är tillämplig i fråga om adoptioner vartill rättens tillståndeller i sammanhanget jämförligt beslut av statens meddelats efter denna dag. b) att med bifall till mofion 1987/88;So624yrkande 2 till Bidrag till adoptioner för /89 anvisar ett förslagsanslagav . Föräldrautbildning (punkt 4 mom. 1 i hemställan) och (båda c) anser dels att del avsnitt i utskottets yttrande som på s. 11börjar med "Utskottet kan" och slutar med "anfört fidigare"bort ha följande lydelse: Barnets utveckling och förändrade beteende skapar onödigoro hos de föräldrar som inte kan dela denna bro med andra. Denföräldrautbildning som genomförts har visat sig fylla etl stort behov. Det ärdärför olyckligt att denna verksamhet inte utvecklats på det sätt som varavsett. Denna utbildning är naturligtvis viktig undernyföddhetsperioden, men behovet finns även . Den öppna förskolan uppfyller inte de krav som ställdes påföräldrautbildningen. Förskoleverksamheten fyller inte heller den funkfion somföräldrautbildningen skulle stå för. Det krävs alternativ som passar olika föräldrarsbarnomsorgsformer. Även för den som vårdar egna barn i hemmet eller arbetar somfamiljedagmamma måste det kunna ges möjligheter fill denna viktiga verksamhet. Därför bör det skapas förutsättningar förföräldrautbildning även för familjer med barn efter spädbarnsperioden. Fram till dess bör i varje fall den första delen avföräldrautbildningen kunna erbjudas alla blivande och nyblivna föräldrar. Härär variationerna stora över landet. Detta är beroende av de olika landsfingensintresse av att satsa resurser på utbildning av handledarpersonal samt alt gedessa möjlighet att fullfölja sina uppgifter. Det finns därför starka skäl alt följa upp det beslut omriktlinjer för föräldrautbildning som antog 1979. Vad utskottet nu anfört bör med anledning av mofion So610(c) ges regeringen till känna. Därigenom får syftet med mofionerna So613 (c)yrkande 2 och So639 (m) anses fillgodosett, varför motionerna avstyrks. dels att utskottet under mom. 1bort hemställa: 1. beträffande föräldrautbildning alt med anledningav motion 1987/88:So610 samt med avslag på motion 1987/88:So270 yrkande 1,motion 1987/88:So613 yrkande 2 och motion 1987/88;So639 som sin mening gerregeringen fill känna vad utskottet anfört. 5.Familjerådgivning m.m. (punkt 4 mom. 2 i hemställan) SoU 1987/88:14 , , , , , och (alla s) anser dels att det avsnitt i utskottets yttrande som på s. 12börjar med "Uiskottei vill" och slutar med "So605 (s)" bortha följande lydelse: Utskottet vill betona det angelägna i de frågor som tasupp i motion So605 (s). Då förut uttalat att frågan om hiirfamiljerådgivningsverksam-heien skall kunna tryggas skyndsamt skall tas upp,utgår utskottet från att , kommer att behandla denna fråga medförtur. Syftet med motionen får härigenom anses tillgodosett. Utskottet villäven hänvisa lill vad som ovan anförts om föräldrautbildningen. dels alt utskottet under mom. 2bort hemställa: 2. beträffande familjerådgivning m.m. att avslårmotion 1987/88:So605. Innehållsförteckning SoU 1987/88:14 Bidrag till hemspråksträning i förskolan.......... 2 Motioner ......................................................................... ....... 2 för internafionella adoplionsfrågor 6 Motioner ......................................................................... ....... 6 Utskottet ....................... '............................................... ....... 6 Föräldrautbildningm.m..... ................................. ....... 9 Motioner ....................................................... ......... 9 .Utskottet ...................................................................... ....... 9 Reservationer.................................................................. ..... 13 Skyddsombud för bekämpande avbarnolycksfall (punkt 2 mom. 1 i hemställan) av fp 13 Handlingsprogram för barn istorstadsmiljö (punkt 2 mom. 3 i hemställan) av c 13 Bidrag till adopfioner (punkt 3mom. Ii hemställan) av vpk 14 Föräldrautbildning (punkt 4 mom. 1i hemställan) av c.......... 15 Familjerådgivning m.m. (punkt 4mom. 2 i hemställan) avs 16