bet · GB01SfU1 · 1987-12-31 00:00:00 — om egenavgifter och pensionsgrundande inkomst /88:1 jordbrukare (prop. 1986/87:140) m. m. Ibetänkandet behandlas förslag i proposition 1986/87:140 om att socialavgifteri form av egenavgifter inte skall beräknas på inkomst av jordbruksfastighet,om de intäkter som är hänförliga till egenverksamhet på fasfigheten uppgår fillhögst . Inkomsten skall då inte heller vara pensionsgrundande. Denya bestämmelserna föreslås träda i kraft men tillämpasockså på inkomst som åtnjutits . Den enskilde skall dock påbegäran medges att hittillsvarande regler fortfarande skall tillämpas för hansdel för . Vidarebehandlar utskottet 29 motioner som tar upp olika frågor med anknytning tillsocialavgiftssystemet och dess överensstämmelse med socialförsäkringsförmånerna. Utskottet avstyrker bifalltill samtliga motioner. Till betänkandet harfogats sex reservafioner. Iproposition 1986/87:140 med förslag om nya regler för uttag av egenavgifter ochför pensionsgrundande inkomst för jordbrukare har regeringen ()föreslagit att anta följande av lagrådet granskade lagförslag 1. lag om ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkring, 2. lag om ändring i lagen(1981:691) om socialavgifter. Lagförslagen återfinns som bilaga tillbetänkandet. Motioner väckta med anledning av propositionen 1986/87:Sfl20av och förste vice talman () vari yrkas 1.att hos regeringen anhåller om ytterligare utredning och förslag omuppdelning av inkomster från jordbruk, rörelse och annan fastighet i A- ochB-inkomster, 1Riksdagen 1987/88.11 saml. 2. att beslutar att egenavgifter inte tas ut påinkomst ay jordbruk SfU 1987/88:1 eller rörelse om intäkten avegenverksamhet uppgår fill högst . 1986/87:Sfl21 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs omuttag av egenavgifter för rörelseidkare. 1986/87;Sf 122 av m. fl. (c) vari yrkas attriksdagen beslutar att hos regeringen begära att förslag framläggs omen ändring i uttaget av de sociala avgifterna för egenföretagare med beaktandeav vad som i motionen anförts. Motioner väckta under den allmänna motionstiden /87 1986/87:Sf205 av och ()vari yrkas att beslutar att som sin mening ge regeringen till kännavad söm i motionen sagts om egenföretagares sjukförsäkringsförmånér. 1986/87;Sf2I0 av och () vari yrkas att som sin mening ger regeringen fill känna attfrågor rörande egenföretagares sociala avgifter och förmåner inomsocialförsäkringen bör bli föremål för en utredning som utmynnar i nya bestämmelserför uttag av egenavgifter, som är bättre harmoniserade med förmåns- ochskattelagsfift-ningen. 1986/87:Sf216 (mofivering i So609) av m.fl. (c)'vari yrkas att hos regeringen begär förslag innebärande ättbefrielse från arbetsgivaravgiften skall föreligga för utbetald lön . för föräldrar som anlitar privat barnomsorg, vilken inte uppbärstatsbidrag. 1986/87;Sf218 av () vari yrkas attriksdagen beslutar att hos regeringen begära utredning och förslag om införandeav kvittningsrätt mellan olika förvärvskällor vid beräkning avpensionsgrundande inkomst. 1986/87:Sf219 av () vari yrkas attriksdagen beslutar att hos regeringen begära utredning och förslag syftandetill överensstämmelse mellan egenavgifter och förmåner inom sjukförsäkringenoch ATP för företagare med små inkomster. 1986/87:Sf229 av förste vice talman ,,(m) vari,yrkas att hos regeringen begår utredning och,förslag omegenföretagares sjukpenning utifrån vad i motionen anförts. 1986/87:Sf252 (motivering i Kr412) av m. fl. (c)vari yrkas 1. att riksdagenbeslutar begära att regeringen i enlighet med mofionen framlägger förslag tillnytt försäkringsskydd för idrottsutövare, : 2. att riksdagenbeslutar upphäva sitt tidigare beslut om debitering av. sociala avgifter påersättningar till idrottsutövare fr. o. m. 1986 och fill dess att harfattat beslut om nytt försäkringsskydd. 1986/87:Sf253 av m.fl. (fp, m, c) variyrkas 1. att hos regeringen anhåller om förslag tilländring av lagen om i uppbörd avsocialavgifter så att ansökan-kan göras av ena parten i ett avtalat SfU1987/88:1 eller tänkt avtalsförhållande i-enlighet med vad som i motionenanförts, 2. att som sin mening ger regeringen till kännabehovet av en skyndsam vidareutveckling av gällande lagstiftning så att lagenblir könkur-rensneutral mellan fysiska och juridiska personer och mellan sådanapersoner inbördes. 1986/87:Sf256 av förste vice talman m.fl. (m) vari yrkas att som sin mening ger regeringen fill känna vadsom i motionen anförts om kvittningsrätt vid beräkning av pensionsgrundandeinkomst. 1986/87:Sf258 av m.fl. (fp) vari yrkas attriksdagen i skrivelse till regeringen begär en snabbutredning av huridrottsföreningarnas ekonomiska börda kan lättas med avseende påarbetsgivaravgiften för idrottsutövare. 1986/87:Sf266 (motivering i Sk371) av m'.fl; (c) variryrkas 1. att riksdagenbeslutar att hos regeringen begära utredning och förslag om sänktasjukförsäkringsavgifter om för de första 15 anställda ienlighet med det anförda, 2. att riksdagenbeslutar att hos regeringen begära utredning och förslag om principer förATP-avgiften så att avgift motsvaras av pensionsförmån för låginkomsttagare ienlighet med det anförda. 1986/87:Sf268 (mofivering i N357) av () vari yrkas att hos regeringen begärförslag om ändring av de sociala avgifterna så att dessa endast träffararbetsinkomster som beskattas i . 1986/87:Sf280 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i mofionen anförts oinarbetsgivaravgifter för idrottsmän. 1986/87:Sf285 av qch () vari yrkas att begär att regeringen låter göra en snabb översyn av idrottsföreningarnas arbetsgivaransvar med syfte att medge rätt för dessa att Undantas från arbetsgivaravgifter för de aktiva idrottsmän som uppbär ersättning. ' ' ' ' ..". :';': .r, ,; ., ; . 1986/87 :Sf290 av () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär snart förslag om égenavgiften vid .skogsavverkning i' enlighet med vad i motionen anförts. 1986/87:Sf293 av m. fl. (m) vari yrkasatt hos regeringen begär en översyn av socialförsäkringsreglernäsyftande till större rättvisa för egenföretagare i enlighet med vad som anförtsi motionen. 1986/87;SO04 av m.fl. (c) vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen till kärihavad som i motionen anförts angående förtidspension till egenföretagare-läntbrukare, 3.att som sin mening ger regeringen till känna vad som i SfU1987/88:1 motionen anförts om frivillig sjukförsäkring föregenföretagare-läntbrukare. 1986/87:Sf312av m. fl. (c) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförts om att egenavgifter endastskall utgå på skogsägarens eget arbete på fastigheten. 1986/87:Sf318 (motivering i Kr433) av () vari yrkas att hosregeringen begär att en utredning tillsätts med uppgift att undersöka hur desociala avgifterna kan differentieras så att idrottsrörelsen inte drabbas avorimliga kostnader samt hur det sociala trygghetssystemet kan ordnas för idrottsutövare. 1986/87:Sf323av och () vari yrkas 1.att beslutar att hos regeringen begära förslagom en sänkning avsjukförsäkringsavgiften för egen- och småföretagare motsvarande ettavgiftsunderlag för högst 15 anställda. 1986/87:Sf334av () vari yrkas 1. att hos regeringenbegär en utredning om ett individrelaterat avgiftssystem för ATP-pensioner, 2. att som sin meningger regeringen till känna vad som i övrigt i motionen anförts omavgiftssystemet och ATP. 1986/87:Sf339(mofivering i Sk461) av m.fl. (m) vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär förslag om ändrade regler för beräkning av egenavgifter såatt hänsyn tas till underskott i förvärvskälla enligt vad som anförts imotionen. 1986/87:Sf343(motivering i N431) av () vari yrkas att beslutar atthos regeringen begära förslag om minskad sjukförsäkringsavgift för de mindreoch medelstora företagen. 1986/87:Sf347(motivering i Kr435) av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts beträffandearbetsgivaravgifter vid idrottsutövning. Motioner överlämnade från skatteutskottet och väckta underden allmänna motionstiden /87 1986/87:Sk317av och förste vice talman () vari yrkasatt beslutar att - med ändring av bestämmelserna i lagen om statliginkomstskatt - fördelning av nettointäkten av jordbruksfastighet och av rörelseskall göras på A- och B-inkomst . 1986/87:Sk461av m.fl. (m) vari yrkas 8.att hos regeringen begär förslag om ändrade regler så att underskotti näringsverksamhet kan kvittas mot överskott i motsvarande förvärvskälla ienlighet med vad som anförts i mofionen. Utskottet SfU 1987/88:1 Allmänt om egenföretagares avgifter och förmåner Densom är försäkrad enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, AFL, och harinkomst av annat förvärvsarbete än anställning (egenföretagare) skall betalasocialavgifter i form av egenavgifter enligt bestämmelser i lagen (1981:691) omsocialavgifter. Vidare skall den försäkrade betala avgifter enligt lagen(1982:423) om allmän löneavgift. Avgifterna beräknas och uppbärs som skattenhgt bestämmelser i uppbördslagen (1953:272), UBL. Egenavgifterenligt socialavgiftslagen utgörs av sjukförsäkringsavgift, folkpensionsavgift,tilläggspensionsavgift, delpensionsavgift, barnomsorgsavgift,arbetsskadeavgift och arbetarskyddsavgift. Avgiftsuttaget utgör, inberäknat denallmänna löneavgiften, tillhopa av avgiftsunderlaget. Grundenför beräkning av sjukförsäkrings-, barnom.sorgs-, arbetsskade-ocharbetarskyddsavgiften utgörs av den årliga inkomst den försäkrade kan antaskomma att fills vidare få av eget arbete medan grunden för debitering avfolkpensions-, filläggs-, pensions- och delpensionsavgiften samt den allmännalöneavgiften utgörs av den försäkrades inkomst vid taxeringen av annatförvärvsarbete, främst rörelse och jordbruksfastighet, i den mån inkomsten avförvärvskällan uppgått till . Någon övre inkomstgräns för uttag avegenavgifter finns inte. Sjukpenninggrundandeinkomst (SGI) beräknas endast på inkomstdelar mellan . och 7,5basbelopp. För en egenföretagare gäller dessutom att SGI inte får beräknashögre än som motsvarar skälig avlöning för liknande arbete för annans räkning.Den som saknar eller har låg sjukpenninggrundande inkomst kan mot en avgiftfrivilligt försäkra sig för en sjukpenning om högst garantibeloppet inomföräldraförsäkringen, . Pensionsgrundande inkomst beräknasendast på inkomstdelar mellan 1 och 7,5 basbelopp. Förinkomster i förvärvskällan jordbruksfasfighet gäller att om fastigheten intebrukats under inkomståret är inkomsterna inte förmåns- och avgiftsgrundande,exempelvis om inkomsterna endast är intäkter från s. k. rotpost-försäljning.Har fastigheten däremot brukats under inkomståret skall förmåner beräknas ochegenavgifter eriäggas. Avgiftsunderlagets storiek är härvid beroende på om denförsäkrade själv brukat fastigheten eller om han endast varit s. k. passivdelägare. I det förstnämnda fallet debiteras den försäkrade samtligaegenavgifter för sina inkomster av fasfigheten. För passiv delägare i enjordbruksfasfighet är inkomsten inte sjukpenninggrundande men däremotpensionsgrundande. Således debiteras i detta fall endast de fyra egenavgiftersom knyter an till den pensionsgrundande inkomsten, nämligenfolkpensionsavgiften, tilläggspensionsavgiften, delpensionsavgiften och denallmänna löneavgiften. I propositionen framhålls att det gällande regelsystemetför uttag av 1 * 1987/88. egenavgifterpå inkomster av jordbruksfastighet har konsekvenser som SfU 1987/88:1 framstårsom otillfredsställande. Särskilt har konsekvenserna för jordbruksfastighetermed skogsfillgångar uppmärksammats. Problemet är emellerfid inte, framhållerdepartementschefen, speciellt för skogsinkomster utan sammanhänger i principmed hur alla slag av förvärvsinkomster och andra inkomster frånjordbruksfasfigheter behandlas när underlag för socialförsäkringsförmåner ochsocialavgifter skall bestämmas. Begreppet brukande av jordbruksfasfighet harsedan lång fid tillbaka getts en vid tolkning i vissa situationer. Också mycketbegränsade intäkter som jordbrukets ägare haft av ett smärre arbete i egen regipå fastigheten leder i praxis regelmässigt till att fastigheten anses brukad. Iså fall kommer såväl små som stora fasfighetsin-komster i form av arrenden,upplåtelse av avverkningsrätt o.d. att ingå i inkomsten av annat förvärvsarbeteoch bli avgifts- och förmånsgrundande (den s. k. smittoeffekten). Även i de fall en försäkrad äger en jordbruksfastighetgemensamt med andra och någon eller några av delägarna deltagit i arbetet påfasfigheten föreligger problem med att avgöra om den försäkrade brukatfastigheten. I dessa situationer torde, framhåller departementschefen,tillämpningen oftast ha inneburit att en aktiv delägare anses ha brukatfastigheten för passiv delägares räkning. har haft i uppdrag att göra enöversyn av de nämnda förhållandena och verket har i en rapport ,Översyn av reglerna om egenavgifter och pensionsgrundande inkomst förjordbrukare, föreslagit att egenavgifter inte skall tas ut på inkomst avjordbruksfastighet, om de intäkter som är hänförliga till eget arbete påfasfigheten inte överstiger ett halvt basbelopp. Inkomsten skall i sådant fallinte heller vara pensionsgrundande. Vidare skall enligt verkets förslag inteheller intäkter som uppburits av ägare eller delägare till jordbruksfastighet,vilka inte utfört eget arbete på fastigheten (passiva delägare) vara pensions-och förmånsgrundande. Inte heller skall enligt förslaget passivarörelseidkares inkomster vara förmåns- eller avgiftsgrundande. Departementschefen ser det som angeläget att på grundvalav och yttrandena över den försöka lösa vissaproblem med uttaget av egenavgifter på jordbruksinkomster för att underlättaför såväl enskilda som myndigheter att i förväg bedöma effekterna avavgiftsreglerna. En lösning av problemen är också angelägen på grund avavgiftsreglernas betydelse för skogsägares benägenhet att avverka skog. Enligtdepartementschefens mening bör lösningen emellerfid inte få innebära någotavsteg från hu'vudprinciperna för socialförsäkringen och hon finner det intemöjligt att i detta sammanhang och på det underlag som finns ta upp frågor avövergripande natur. Den lösning som föreslås i propositionen ansluter sig tillriksförsäkringsverkets förslag om att en jordbruksfastighet skall anses brukadnär intäkterna av egenverksamhet uppgår fill ett visst belopp. Endast omintäkterna överstiger . skall enligt propositionen avgifter beräknas.Med den nämnda beloppsgränsen beräknas ett tämligen stort antal jordbruk kommaatt undantas från avgiftsskyldigheten och ändringen bör, anför departementschefen,kunna ge en stimulans till ökad skogsavverkning för den grupp avskogsägare som inte bor på fastigheten och som har sin huvudsakliga SfU1987/88:1 försörjning av tjänsteinkomster eller rörelseinkomster. Såvitt gäller förmånssidan föreslås i propositionen att ide fall intäkterna av jordbruksfastighet inte överstiger . ochföljaktligen inte föranleder avgiftsskyldighet de inte heller skall varapensionsgrundande. Däremot bör även sådana intäkter ge rätt till sjukpenning-och arbetsskadeförmåner. I propositionen diskuteras också riksförsäkringsverketsförslag om att intäkter som uppburits av passiva delägare i jordbruksfastighetoch passiva rörelseidkare inte skall vara förmåns- och avgiftsgrundande. Såvittgäller passiva delägare i jordbruksfastighet hänvisar departementschefen tillatt regeringsrätten i ett par domar avgjort frågan ompensionsgrundande inkomst för passiv delägares inkomst av jordbruksfastighetoch att avgörandena bidragit fill att klargöra rättsläget. Tydligt är, anförhon, att regeringsrätten inte ansett sig kunna godta någon allmän princip omatt en passiv delägare skall anses ha brukat fastigheten genom ställföreträdareså snart en annan delägare har varit aktiv brukare på fastigheten. Dettainnebär att de fillämpande myndigheterna måste göra en mer nyanserad bedömningutifrån de föreliggande omständigheterna i det särskilda fallet än vad många gångertorde ha skett i tidigare praxis. Departementschefen är inte beredd att på förevarandeunderlag lägga fram förslag till en generell lagreglering i enlighet med vadriksförsäkringsverket förordat beträffande passiva delägare avjordbruksfastighet och rörelseidkare utan anser det finns anledning attytterligare överväga dessa frågor och därvid bl. a. undersöka om man kan finnaen ordning som är enklare från administrativa utgångspunkter. Propositionens förslag till lagreglering av begreppetbrukad jordbruksfastighet har inte mött några erinringar motionsledes ochutskottet har ingen erinran mot att förslaget genomförs. I några mofioner begärs mer långtgående åtgärder för attundvika avgiftsuttag på inkomst av jordbruksfastighet och rörelse som intehärrör från egenverksamhet. I motionerna Sf290 av och begärs att egenavgifter endast skall tas ut på sådanaskogsinkomster som förvärvats fill följd av egen arbetsinsats. Karl-GöstaSvenson och förste vice talman beklagar i motion Sfl20 attriksförsäkringsverkets utredningsdirektiv begränsats till förvärvskällanjordbruksfastighet och att det är otillfredsställande att det självklaraalternativet som innebår en fördelning av inkomster av rörelse och jordbruk påA- och B-inkomst inte utretts. Dessutom kvarstår enligt motionärerna problemenmed att samma typ av inkomst kan avgiftsbelåggas i ett fall och inte i ettannat. Motionärerna begär därför (yrkande 1) en ytterligare utredning ochförslag om uppdelning av inkomst av jordbruk, rörelse och annan fastighet i A-och B-inkomst. I avvaktan på ett sådant förslag begär motionärerna (yrkande 2)att nu skall besluta om att egenavgifter inte heller skall tas ut irörelse om intäkten av egenverksamhet uppgår till högst . Etttillkännagivande med sistnämnda syfte begärs även av i motionSfl21. Också i den under den allmänna motionstiden väckta motionen Sk317kritiserar och förste vice talman att enuppdelning av nettointäkten i A- och B-inkomstav jordbruksfastighet eller av rörelse inte kan ske vid uttag av SfU1987/88:1 egenavgifter och de begär ett beslut av att en sådanuppdelning skall kunna ske fr.o.m. . Vid nämnda översyn av reglerna omegenavgifter och pensionsgrundande inkomst har verket diskuterat ett flertalalternativ för att lösa de aktuella problemen, bl. a. ett alternativ sominnebär att inkomster från rotpostförsäljning undantas helt frånavgiftsunderlaget för egenavgifter även i de fall fastigheten anses brukad.Verket avvisade emellerfid en sådan lösning eftersom den av riksskatteverketsföreträdare bedömts leda fill mycket svårbemästrade administrativa problem. Ettgenerellt undantagande av rotpostintäkter från beräkning av egenavgifter skulleockså enligt leda till jämförelsevis stora kostnader iform av bortfallna socialavgifter. De skäl som anförts mot ett undantagande av inkomster avrotpostförsäljning, och som utskottet anser tungt vägande, kan också åberopasmot ett undantagande från avgiftsplikt av all inkomst som inte hänför sig tilleget arbete i jordbruksfastighet eller rörelse. Utskottet avstyrker därförbifall till motionerna Sf290, Sf312 och Sfl20 yrkande 1. Utskottet kan inteheller tillstyrka att intäkter av rörelse som inte uppgår till . påsamma sätt som föreslås beträffande jordbruksfastighet inte skall varaavgiftsplikfiga. Såsom framhållits i proposifionen avser den föreslagnasärregleringen i första hand att lösa problem i samband medvirkesförsörjningen. Motsvarande problem med smittoeffekter föreligger inte iinkomstslaget rörelse. Utskottet avstyrker därför bifall även till motionSk317, motion Sfl20 yrkande 2 och motion Sfl21. Ytterligare ett antal motioner tar upp problem med uttagav socialavgifter för egenföretagare och den bristande överensstämmelsen mellanavgifter och förmåner. m.fl. anför i motion Sfl22 att det är avstor vikt att vissa orättvisor undanröjs. Egenföretagarna får, anförmotionärerna, betala sociala avgifter på inkomster som objekfivt sett måsteanses vara avkastning på det egna kapitalet och det i proposifionen redovisadeproblemet är endast ett marginellt problem i en större helhet. Motionärernamenar också att de sociala avgifterna bör få en starkare försäkringsmässigprägel genom att avgifter och förmåner på ett bättre sått knyts samman. borde ATP-avgifterna knytas till pensionsförmånen i större utsträckningeftersom nuvarande system med avgift på första basbeloppet utan att detta gernågra förmåner år orättvist och drabbar hårt småföretagare med låga inkomster.Motionärerna begär att ett förslag läggs fram vari det anförda beaktas.I den förenämnda motionen Sfl21 av begärs också en snaröversyn av reglerna för uttag av egenavgifter i mindre rörelser. Mofionärenssyfte är bl. a. att underlätta en vidareutveckling av nystartade rörelser. I motioner från den allmänna motionstiden berörs liknandeproblem. m.fl. begär i motion Sf266 en utredning och förslag ombättre överensstämmelse mellan ATP-förmåner och avgifter, medan . i motion Sf293 begår en översyn syftande till större rättvisa föregenföretagare vad gäller sjukpenning, ATP och förtidspension. a. att en lantbrukare har betydligt svårare att erhålla SfU1987/88:1 förfidspension ån en löntagare efter fyllda . Även GullanLindblad och i motion Sf210 begär en utredning omegenföretagares avgifter och förmåner vilken skall mynna ut i bestämmelser föruttag av egenavgifter som är bättre harmoniserade med förmåns- ochskattelagstiftningen. Motionärerna påpekar särskilt att ATP-skyddet för makar,som delar på inkomsten av rörelsen eller jordbruksfastigheten, helt kanförsvinna så länge inkomsten inte överstiger 2 basbelopp. Också i motion Sf219 en utredning och förslag för att få bättreöverensstämmelse mellan egenavgifter och förmåner för företagare med småinkomster. Några motionärer tar särskilt upp åtgärder för att rådabot på det bristande sambandet mellan egenföretagares sjukpenningförmåner ochsjukförsäkringsavgifter. Förste vice talman anser i motionSf229 att ett sätt att nå båttre överensstämmelse mellan inbetaldsjukförsäkringsavgift och utgående sjukpenning vore att maximera den senaretill lönekostnaden för en anställd inkl. arbetsgivaravgifter, eftersom enegenföretagare vid sjukdom måste betala såväl lön som avgifter för enersättare. Motionärerna begär utredning och förslag härom. I motion Sf205 avBengt Kindbom och framhålls att för att få ett rimligt socialtskydd för alla egenföretagare bör det utredas om man kan konstruera ensjukförsäkring för egenföretagare som består av en försäkringsdel som ger ettgarantibelopp vid sjukdom lika för alla upp till en viss inkomstnivå ochdärutöver en frivillig försäkringsdel där premien relateras fill utgåendeförmåner, karenstid m. m. Även m. fl. begär i motion SO04yrkande 2 ett tillkännagivande om ökade möjligheter för enegenföretagare/lantbrukare att teckna frivillig sjukpenningförsäkring. Sammamotionärer begär också i yrkande 1 i motionen ett tillkännagivande om att enlantbrukare som fyllt skall få möjlighet att få förtidspension om han avjordbrukspolitiska skål lägger ned en jordbruksdrift med dålig lönsamhet. har tidigare på förslag av utskottet avslagitmotionsyrkanden om en bättre överensstämmelse mellan avgifter och förmåner(se,SfU 1985/86:2 och 1986/87:4). Utskottet har därvid erinrat om att denbristande överensstämmelsen har sin grund i bl. a. den allmänna försäkringenssolidariska och obligatoriska karaktär och att de olika försåkringsgrenarna börbetraktas som delar av ett sammanhängande socialförsäkringssystem. Utskottethar också framhållit att även om den bristande överensstämmelsen under senareår förstärkts genom den nya lagen om socialavgifter har det nyaavgiftssystemet inneburit betydande administrativa lättnader för såvälmyndigheter som egenföretagare. Utskottet har därför inte varit berett att förordaen återgång till en differentiering av avgifterna för att få bättreöverensstämmelse med förmånerna. Det ovan behandlade förslaget om att nettointäkter ijordbruksfastighet som inte uppgår till . inte skall föranleda attpensionsgrundande inkomst beräknas och egenavgifter tas ut tillgodoser i vissmån flera motionsyrkanden och innebär också en avvikelse från vad som i övrigtgäller för uttag av socialavgifter.