bet · GB01KU18 · 1987-12-31 00:00:00 — vill med hänsyn härtill framhålla att detnumera inte sällan förekommer att utskotten håller utfrågningar som ett led iberedningen av ärenden rörande budget- eller lagstiftningsfrågor. Detförekommer också att utfrågningar ordnas för att ett utskott skall skaffa sigen allmän information om utvecklingen eller den aktuella situationen inom visssektor av utskottets beredningsområde. - som främst berederkulturfrågor och frågor om radio och TV - gör bedömningen att utfrågningar iutskottet i vissa fall skulle kunna vara av ett allmänt intresse och såledesvara väl lämpade för att vara offentliga. tillstyrker därförförslaget i propositionen att det skall bli möjligt att ordna offentligautskottsutfrågningar. Utskottet har inte något att erinra mot den ipropositionen redovisade, här aktuella författningstexten. Närvarande: IngridSundberg (m), (), 1987/88:18 (s),(), (), (), 5Pettersson (s), (), (), (), (vpk), (), (), () och (). Jordbruksutskottetsyttrande kui987/88:18 Konstitutionsutskottethar beslutat bereda övriga utskott möjlighet att yttra sigöver proposition 1987/88:22 om vissa grundlagsfrågor m.m. samt eventuellamotioner med anledning av denna i den del som avser möjliggörande av offentligautskottsutfrågningar. Med anledning härav får utskottet anföra följande. Ipropositionen föreslås såvitt nu är i fråga att möjlighet öppnas tilloffentliga utskottssammanträden för inhämtande av upplysningar. Sammanträdenför överläggningar och beslutsfattande skall fortfarande hållas inom stängdadörrar. Ljud- eller bildupptagningar skall få göras efter överenskommelser medutskottet. Föredraganden framhåller att förslaget överensstämmer rried detförslag som folkstyrelsekommittén framlagt i enighet. Förslagetmöter ingen erinran i de motioner som framlagts med anledning av propositionen.I en motion (vpk) framhålls - utan att dock något yrkande härom ställs - attmotionärerna vill se offentliga utskottsutfrågningar som en försöksverksamhetsom noga bör följa och utvärdera. Utskottetbiträder regeringens förslag. Utskottet utgår därvid från att offentligautskottsutfrågningar endast bör komma till stånd när så kan ske utan attutskottets normala arbetsformer rubbas nämnvärt. De bör således inte medföranågra förändringar i fråga om inriktning och omfattning av det normalaberedningsarbetet. Stockholmden På jordbruksutskottets vägnar Närvarande:Karl (), (), (), OveKarlsson (s), (), (), (),(), Äke Selberg (s), (), (vpk), (), (), () och LarsHjertén (m). Näringsutskottetsyttrande 3j,g 1987/88:1 y om offentliga utskottsutfrågningar (prop. 1987/88:22delvis) Konstitutionsutskottethar berett näringsutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 1987/88:22om vissa grundlagsfrågor, i vad avser möjliggörande av offentligautskottsutfrågningar (avsnitt 6 samt förslag till ändring i 4 kap. 12 §riksdagsordningen) jämte motioner. vill anföra följande. Utfrågningarhar intagit en betydande plats på näringsutskottets arbetsprogram.Under de tre närmast föregående riksmötena har antalet utfrågningar perriksmöte varit 25 ä 30.1 ungefär tre fjärdedelar av fallen har utfrågningenåtminstone formellt sett kommit till stånd på utskottets initiativ, ofta på enminoritets önskan. Praxis, som har tillämpats i de olika parlamentariska lägensom rått, är att en inom utskottet framställd begäran om utfrågning i ett ämneblir tillgodosedd om den framstår som rimlig och praktiska hinder inte möter,dvs. i stort sett undantagslöst. Deflesta utfrågningarna har avsett något tämligen begränsat ämne. Detta har iregel tagits upp med företrädare för en myndighet, intresseorganisation (ellergrupp av sådana) etc. i sänder. I flera fall har sålunda en serie utfrågningaranordnats i ett ämne; så ägnades t.ex. sju utfrågningar åt spörsmålrörande värdepappersmarknaden. har emellertid företrädareför skilda, delvis motstående, intressen fått komma till tals . Olikastatssekreterare har under de tre nämnda riksmötena varit kallade tillutfrågning ett tiotal gånger, vanhgen i samband med behandlingen avpropositioner. ÄtskilHgautfrågningar har rört ämnen som inte har varit politiskt kontroversiella. Dettagäller bl.a. flera fall då stadiga företag eller andra institutioner inomutskottets beredningsområde har presenterats, vanligen av sin verkställandedirektör eller motsvarande. Sammanfattningsviskan konstateras att den övervägande delen av näringsutskottets utfrågningarhar syftat till inhämtande av allmänna kunskaper om olika förhållanden, iblandvederbörande intressenters erfarenheter eller uppfattning på ett visst område.Endast undantagsvis har de haft en mera undersökande karaktär som skulle hakunnat motivera beteckningen. Mångaav näringsutskottets utfrågningar har, som redan antytts, gällt särskilda företag, oftast statsägda. Inte sällan har utskottet därvid fått informationer som av uppgiftslämnaren har betecknats som förtroliga. kan tasför givet att i sådana fall de utfrågades benägenhet att lämna KU1987/88:18 upplysningar skulle ha minskat om utfrågningen hade varit offentlig. Mot bakgrund av vad här har redovisats kannäringsutskottet inte nu uttala någon bestämd mening om i vilken utsträckningutskottet skulle vilja ersätta utfrågningar i nuvarande former med offentiigautfrågningar. tillstyrker emellertid att det öppnas möjlighettill sådana. Det synes riktigt att inte binder förfarandet genom meradetaljerade regler utan, såsom föreslås i propositionen, lämnar varje utskottbetydande frihet att i varje särskilt fall välja en lämplig ordning. De föreslagna reglerna och de praktiska förberedelser föroffentliga utfrågningar som har vidtagits föranleder i övrigt följandekommentarer. Enligt den föreslagna lydelsen av 4 kap. 12 §riksdagsordningen skall utskotts "sammanträde för inhämtande av upplysningar"kunna helt eller delvis vara offentligt. Formuleringen tycks innebära att det ifortsättningen skulle finnas två slag av utskottssammanträden, nämligen dels devanliga, dels sammanträden som - enbart - avser inhämtande av upplysningar.Särskilda kallelser, föredragningsHstor och protokoll skulle väl då erfordrasför de senare, och ingenting annat än själva inhämtandet av upplysningar -ochmöjligen därtill knutna procedurfrågor - skulle väl få förekomma vid dessa. Ensådan ordning synes onödigt komplicerad. Särskilt gäller detta om det - såsomnäringsutskottet förordar i det följande - skulle bli möjligt att anordnaoffentliga utfrågningar i utskottets egen sessionssal. Det skulle vara merapraktiskt om utskottet kunde, såsom , direkt efter en utfrågning övergå tillintern överläggning i ämnet. Om flera offentliga utfrågningar -med erforderligatidsmarginaler- anordnas , åtskilda av ärendebehandling, skulle enordning med två olika slag av sammanträden bli än mer svårhanterlig. Denaktuella bestämmelsen bör kunna omformuleras så att den i stället anger att ettutskottssammanträde får vara offentligt till den del det ägnas åt inhämtande avupplysningar. hemställer att föreslårriksdagen en formulering enligt vilken bestämmelsen får en sådan innebörd. Hittillsvarande utfrågningar hos näringsutskottet har -utom i något undantagsfall (se NU 1979/80:60 s. 133 f.)-inte dokumenterats påannat sätt än genom informella anteckningar av utskottets tjänstemän. På grundvaldärav har ibland en redovisning av framkomna synpunkter lämnats i utskottetsbetänkande i ämnet (se t.ex. NU 1987/88:4 s. 6). I ett fall har sådanaanteckningar fått betydelse vid senare undersökning av vad som uttalats vidvissa utfrågningar (se KU 1981/82:35 s. 187). Om offentiiga utfrågningaranordnas synes det, med hänsyn till den diskussion som sedermera kan uppstå imassmedierna och på andra håll, böra vara obligatoriskt att de dokumenterasstenografiskt eller genom bandupptagning. Huruvida en bandupptagning behöverskrivas ut eller kan bevaras enbart i sin ursprungliga form torde få avgörasutifrån gängse arkiverings-principer. Planeringen för framtida offentliga utskottsutfrågningarhar tagit sikte på att dessa skall hållas i förstakammarsalen eller andrakammarsalen, varvid alternativa placeringar av de deltagande aktörerna har övervägts. Det finns också vissa erfarenheter av utskottsutfrågningar - i närvaro av ledamöter och 18 tjänstemän från flera utskott- i en av dessa salar. finner det KU 1987/88:18 emellertid för sin delönskvärt att även offentliga utfrågningar i utskottets Bilaga 7 ordinarie sessionssalskall kunna komma i fråga. I denna kan utan svårighet inrymmas ett tillräckligtantal åhörarplatser för den begränsade krets av representanter förmassmedier och berörda intressen som normalt torde kunna emotses som åhörare.Utfrågningar i sessionssalen skulle kunna komma till stånd lättareoch utan konkurrens med övriga utskott om de Deskulle också kunna bedrivas på ett mindre formellt sätt än vad somtorde bli fallet om förhandlingarna förläggs till De skulle sålunda ge en mer realistisk bild av hur utskottsarbetet i övrigtbedrivs. Även andra mindre lokaler skulle Eventuelltskulle man genom intern-TV kunna skapa möjligheter att på annathåll följa en utfrågning som äger rum i utskottets Stockholmden På näringsutskottets vägnar Närvarande:Nils (), (), (), (), Äke Wictorsson (s). (fp), Per (), Bo Finnkvist (s),(vpk), (), Sven-Äke (), Per-RichardMolén (m), (), () och (). IvarFranzén (c), (). (fp), Per (),(), () och () anför: Detföreliggande förslaget innebär att det krävs majoritetsbeslut för att enutskottsutfrågning skall bli offentlig. EnHgt vår mening borde en minoritet avminst fem ledamöter ha rätt att påkalla offentiighet. Eftersom det inte finnsnågon motion med önskemål härom har vi emellertid avstått från att nuframställa något yrkande i saken. """'987 M084