bet · GB01TU28 · 1987-12-31 00:00:00 — Såsom motio närerna framhåller i motionen måste det nu sagda beaktas när privatiseringar inom kommunikationsområdet diskuteras. Organisationen av televäsendet som ett statligt affärsverk innebär - och det måste understrykas - att även verksamhetsgrenar som inte ger full kostnadstäckning måste drivas vidare om de är nödvändiga för uppfyllande av de samhällsmål som gäller för . Som motionärerna framhåller behöver ansvaret för infra strukturen inte innebära att televerkskoncernen måste driva all verksamhet i egen regi. Entreprenader bör utnyttjas när sådana ger den bästa effektiviie- i ten, ochdelar av verksamheten som inte är nödvändiga för uppfyllande av affärsverketssociala och regionälpoliliska mål bör kunna säljas ut. Vad utskottet sålunda har anfört om sociala ochregionalpolitiska mål för bör som sin mening ge regeringentill känna. dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse: 7. beträffande regionalpolitiska och socialauppgifter all med bifall till motion 1987/88:T201 (c) yrkande 1 idenna del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Inriktning mot effektiv konkurrens (mom. 12) (vpk) anser dels att den del av utskottels yttrande som på s. 18börjar med "Som föredraganden" och slutar med "avstyrkermotionsförslaget" bort ha följande lydelse: Även enligt utskottets mening finns en motsättning mellanprincipen all skall ha huvudansvaret för telekommunikationerna i.vårt land - en princip som utskottet stöder helt - och en liberalisering på teleområdet. Liberaliseringar och ökad konkurrens på ett område yttrar sig i sämre service och högre kostnader för de enskilda människorna. Effektiv konkurrens i enlighet med propositionens förslagbör därför inte /88:28 fastläggas som inriktning för telepolitiken. dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följandelydelse: 12. beträffandeinriktning mot effektiv konkurrens attriksdagen med bifall till motion 1987/88:T113 (vpk) yrkande 1 avslår iproposition 1987/88:118 framlagt förslag till inriktning för telepolitiken,såvitt avser effektiv konkurrens, Utförsäljning m.m. av (mom. 13) (), (), PerStenmarck (rii),() och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18börjar med "Utskottet vill" och slutar med "sålundamotionsyrkandet" bort ha följande lydelse: bolagssektor är heltdominerande på utrustningsmarknaden för telemaleriel m.m. Staten bör inle pånågot sätt ha en sådan ställning i kommersiell verksamhet. Aktierna iTeleinvest AB, som omfattar televerkels bolagssekior i stort sett i sinhelhet, bör därför utförsäljas och bli föremål för börshandel. Vad utskottet sålunda har anfört om utförsäljriing m.m. avTeleinvest AB bör som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följandelydelse: 13. beträffandeutförsäljning m.m. av attriksdagen med bifall till motion 1987/88:112 (fp) yrkande 9 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Ett sammanhållet Öppet telenät (mom. 14) (), (), PerStenmarck (m), HugoBergdahl (fp) och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 19börjar med "Föredraganden påpekar" och slutar med "därmedmotionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Som motionärerna påpekar passar den"sammanhållning" beträffande telenätet som här aktuell riktlinjetextoch propositionen i övrigt talar om inte in i den öppna konkurrensmiljö som detockså talas om i propositionen. Uttrycket "sammanhållet öppettelenät" är motsägelsefullt. Frågan bör i stället vara - som motionärernaframhåller - hur man skall klara det regionala, sociala och försvarspolitiskaleleansvarel i en effektiv marknadsekonomi. Frågan om denna balans mellansamhällshänsyn och marknadshänsyn lämnas emellertid i propositionen tillfortsatt utredning. Utredning av frågorna kring samhällshänsyn ochmarknadshänsyn på teleområdet hade - som motionärerna också framhåller - myckelväl kunnat ske tidigare i anslutning till motioner där dessa frågor har tagitsupp. Om så skett skulle underlag nu ha funnits för att behandlafrågan om hur balans mellan dessa hänsyn skall kunna uppnås. Det är beklagligtatt sådant underlagnu inte finns. Utskottet kan därför inte nu ansluta sig till en TU1987/88:28 inriktning av telepolitiken mot ett "sammanhållet öppettelenät". Regeringen bör återkomma till med en närmareredovisning av överväganden och förslag i frågan om hur samhällshänsyn ochmarknadshänsyn skall styra telepolitiken. dels att utskottets hemställanunder 14 bort ha följande lydelse: 14. beträffande ett sammanhållet öppettelenät att med bifall till motion 1987/88:T112 (fp) yrkande 1 avslåri proposition 1987/88:118 framlagt förslag till inriktning av telepolitiken,såvitt avser ett sammanhållet öppet telenät, Uppdrag att överväga uppdelning av telenätet på tvåeller flera bolag (mom. 19) (), (), Per Stenmarck (m),() och () anser dets att den del av utskottets yttrande som på s. 22börjar med "I propositionen" och slutar med "avstyrkssålunda" bort ha följande lydelse: Även teletjänster bör, såsom framhålls i motionen,utvecklas och saluföras på en marknad och inle i en från konkurrens skyddad miljö. Först på en marknad kan effektiva system och tjänster erbjudas till låga taxor för konsumenterna. I propositionen uttalar sig föredraganden för en effektiv konkurrens på utrustningsmarknaden. Enligt utskottels mening bör man emellertid undersöka om man inte kan gå längre för att få till stånd konkurrens på teleområdet och undersöka om inte själva nättjänsterna kan bli föremål för konkurrens. Såsom föreslås i motionen bör ovannämnda ' utredningdärför få i uppdrag att överväga om inte det allmänna telenätet kan delas uppmellan två eller flera i förhållande till varandra självständiga bolag i vilkasåväl det allmänna som enskilda intressenter kan vara delägare. Vidfullgörandet av nu förordat uppdrag bör utredningen beakta vad i motionenanförs om en uppdelning av nättjänsterna på två eller flera bolag. Vad utskottet sålunda har anfört om uppdrag att övervägauppdelning av telenätet på två eller flera bolag bör som sin meningge regeringen till känna. dels alt utskottets hemställan under 19 bort ha följandelydelse: 19. beträffande uppdrag au överväga uppdelning avtetenätet på två eder flera bolag attriksdagen med bifall till motion 1987/88:T112 (fp) yrkande 8 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Omfattningen av utredningsarbetet (mom. 20) och (båda fp) anser dets att den del av utskottels yttrande som på s. 22börjar med "Som föredraganden" och på s. 23 slutar med "av " bort haföljande lydelse: Utskottet delar motionärernas mening att telefrågorna börutredas åtskilda från postfrågorna. De redan tagna besluten om en för de båda områdenagemensam utredning bör därför upphävas och separata utredning- TU1987/88:28 ar bör tillsättas. Vad utskottet sålunda har anfört om omfattningen avutredningsarbetet bör som sin mening ge regeringen till känna. dels att utskottets hemställanunder 20 bort ha följande lydelse: 20. beträffande omfattningen avutredningsarbetet att med bifall till motion 1987/88:T112 (fp)yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Vissa ytterligare uppgifter för statens telenämnd(mom. 22) (), (), Per Stenmarck (m),() och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 24börjar med "Syftet med" och slutar med "avstyrks således"bort ha följande lydelse: I tillägg till de i propositionen föreslagna uppgifternaför STN bör STN -såsom föreslås i motionen - också ha till uppgift att (1)föreskriva principiella säkerhetskrav för våra telenät samt (2) verka föreffektiv konkurrens och balans på telemarknaden. Vad utskottet sålunda har anfört om vissa ytterligareuppgifter för statens telenämnd bör som sin mening ge regeringen tillkänna. dets att utskottets hemställan under 22 bort ha följandelydelse: 22. beträffande vissa ytterligare uppgifter för statenstetenämnd att med bifall till motion 1987/88:T112 (fp) yrkande 4 idenna del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Uppgifter för statens telenämnd på radiokommunikationsområdet (mom. 23) (), (), PerStenmarck (m), HugoBergdahl (fp) och () anser dets att den del av utskottets yttrande som på s. 25börjar med "Utskottet instämmer" och slutar med "avstyrkssålunda" bort ha följande lydelse: Överförande av myndighetsuppgifter påradiokommimikationsområdet från bör inte fördröjas. Befintligtutredningsmaterial bör vara tillräckligt. Behövs kompletteringar bör sådanakunna göras inom regerings-kanshet. Enligt utskottets mening - utskottetansluter sig härvid till motionsförslagen - bör regeringen förelägga riksdagenförslag till riktlinjer för fördelning av radiofrekvenser och förslag som gårut på att statens telenämnd även skall ha i uppgift att fördela sådana frekvenseroch att fatta beslut i enskilda tillståndsärenden (förvaltningsbesluten) påradiokommunikationsområdet. Förslagen bör framläggas i sådan tid att de kanbehandlas behandlas av . Vad utskottet sålunda har anfört om uppgifter för statenstelenämnd på radiokommunikationsområdet bör som sin mening geregeringen till känna. dets attutskottets hemställan under 23 bort ha följande lydelse: /88:28 23. beträffande uppgifter för statens tetenämnd påradiokommunika tionsområdet attriksdagen med bifall till motionerna 1987/88:T107 (m) yrkande 4 och1987./88:T112 (fp) yrkande 4 i denna del som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört, Avveckling av anslutningsmonopolen på kontorsväxlaroch myntapparater (mom. 24) (vpk) anser' dets att den del av utskoftels yttrande som på s. 26börjar med "Utskottet instämmer" och på s. 27 slutar med "avriksdagen" bort ha följande lydelse: Utskottet instämmer med motionärernai att stora risker finns för störningar i telesystemet om det skall bli frittför företag med olika bakgrund att ansluta kontorsväxlar till det allmännatelenätet. Utskottet är vidare tveksamt till om det är till gagn för den storaallmänheten att monopolet på myntapparaler upphävs. Motionärerna har fog försina invändningar även härvidlag. Proposilionsförslagen om upphävande avteleverkets ensamrätt beträffande kontorsväxlar och myntapparter samt förslageni motionerna T201 (c) och T803 (fp) om upphävande av monopolet på kontorsväxlarbör enligt utskottets mening avslås. dels att utskottets hemställan under 24 bort ha följandelydelse: 24. beträffande flwi/ecA:/('ng avanslutniiigsmonopolen på kontorsväx lar och myntapparater a) med bifall tillmotion 1987/88:T113 (vpk) yrkande 2 avslår i proposition 1987/88:118 framlagtförslag om att ensamrätt att ansluta kontorsväxlar ochmyntapparaler till skall upphöra, b) avslårmotionerna 1987/88:T201 (c) yrkande 14 och 1987/88:T803 (fp), såvitt avserkontorsväxlar, Tillåtande fullt ut av s.k. tredjepartstrafik (mom.26) (), (), PerStenmarck (m), HugoBergdahl (fp) och () anser dets att den del av utskottets yttrande som på S: 27börjar med "Som nämnts" och slutar med "avstyrksföljaktligen" bort ha följande lydelse: Frågan om tillåtande av s.k tredjepartstrafik behöver inlenärmare utredas. Det är rimligt alt tillåta sådan trafik fullt ut och det börkunna ske . Vad utskottet sålunda har anföri om tillålande fullt ut avs.k. tredjepartstrafik bör som sin mening ge regeringen till känna.. dets alt utskottets hemställanunder 26 bort ha följande lydelse: 26. beträffande tillåtande fuUt ut av s.k.tredjepartstrafik att med bifall till motionerna 1987/88:T107 (m)yrkande 1, 1987/88:T112(fp) yrkande 5 i denna del och 1987/88:T803(fp) i denna /88:28 delsom sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört, och informationsteknologiprogrammet(mom: 27) ..-.--. och (båda fp) anser ; dels att den del av utskottels yttrande som på s. 28 börjarmed "Utskottet vill" och slutar med "därför avslås" bort haföljande lydelse: ' Som motionärerna framhåller är del inte rimligt attteleverket skall fungera som ett tekniskt forskningsråd i det nationellainformationsteknologiprogrammet. uppgift i detta prograrri börläggas på STU. bör föreläggas förslag till ändring i delta hänseendeav riktlinjerna för programmet. Vad utskottet sålunda har anfört om ochinformationsteknologiprogrammet bör som sin mening ge regeringentill känna. rfe/i att utskottets hemställan under 27 bort ha följandelydelse; - 27. beträffande ochinformationsteknologiprogammet att med bifall till motion 1987/88:T112 (fp) yrkande 7 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, ' Kabel-TV-divisionens verksamhet (mom. 29) (vpk) anser dets att den del av utskottets yttrande som på s. 28börjar med "Enligt " och på s. 29 slutar med "därför motionen" bort haföljande . Utskottet instämmer i kritiken av att bedriverkabelrTV-verksamhet. Den bör som motionärerna framhåller redovisas fullständigtså att klarhet vinns om användningen av resurser för denna verksamhet -resursersom enligt utskottets mening hellre kan användas för att göra televerketscentrala tjänster för allmänheten billigare. Vad utskottet sålunda har anfört om kabel-TV-divisionensverksamhet bör som sin mening ge regeringen till känria. dels att utskottets hemställan under 29 bort ha följandelydelse: 29.beträffande kabel-TV-divisionens verksamhet ,, . attriksdagen med bifall till motion 1987/88:T8Ö4 (vpk) som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Minskning av investeringsexpansion (mom. och (båda fp) anser rfe/5 att den del av utskottets yttrande som på s. 31börjar med "Efter en" och slutar med "avstyrksföljaktligen" bort ha följande lydelse: Som motionärerna påpekar kan marknadens efterfrågan påtelekommuni-' kationskapacitet under 1990-talel enligt vissa nationella ochinternationella , . bedömare komma all öka långsammare än ökningen imarknadsutbudel. finnssom framhålls i motionen därför anledning att takten i TU1987/88:28 utbyggnad av anläggningar anpassas till en situation där en meraförsiktig marknadsutveckling råder. Vad utskottet sålunda har anfört otn minskning avteleverkets investeringsexpansion bör som sin mening ge regeringentill känna. dets att utskottets hemställan under 32 bort ha följandelydelse: 32. beträffande minskning av televerkelsinvesteringsexpansion att med bifall till motion 1987/88:T112 (fp)yrkande 6 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Ökad inleverans av medel (mom. 34) och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 32börjar med "beräknas" och slutar med "därförmotionsyrkandena" bort ha följande lydelse: Enligt årsredovisning för uppgickresultatet efter finansiella intäkter och kostnader till 2 184 milj. kr förteleverkskoncernen och till 2 241 milj. kr. uppvisarsåledes ett gott resultat. Detta jämte det förhållandet att verket bör kunnaminska kostnaderna för forskning och sälja ut vissa dotterföretag gör attverket bör öka inleveransen av medel till statsverket under nästa budgetår med450 inilj. Vad utskottet sålunda med anledning av motion T221 (fp)yrkande 3 har anfört om ökad inleverans av medel bör som sin meningge regeringen till känna. Detta förslag tillgodoser enligt utskottets mening syftetmed här aktuell del av yrkandet i motion T218 (c) som således inte börföranleda något initiativ av utan kan avslås. dets att utskottets hemställan under 34 bort ha följandelydelse: 34. beträffande ökad inleverans av medel att a) med bifall till motion 1987/88:T221 (fp) yrkande 3 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, b)avslårmotion 1987/88:T218 (c) i denna del, Ökad inleverans av medel (mom. 34) och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 32börjar med "beräknas" och slutar med "därförmotionsyrkandena" bort ha följande lydelse: Enligt årsredovisning för uppgickresultatet efter finansiella intäkter och kostnader till 2 184 milj. kr för televerkskoncernen och till 2 241 milj. kr. uppvisar således ett gott resultat. Detta jämte det förhållandet att verket bör kunna minska vissa kostnader och göra vissa utförsäljningar gör att verket bör öka inleveransen av medel till statsverket under nästa budgetår med 365 milj. kr. sålunda med anledning av motion T218 (c) i här aktuell del TU1987/88:28 har anfört om ökad inleverans av medel bör som sin meningge regeringen till känna. Utskottetavstyrker yrkande 3 i motion T221 (fp) om en större inleverans av medel än dennu förordade. dels att utskottets hemställan under 34 bort haföljande lydelse: 34. beträffande ökad inleverans av medel att a) med bifall till motion1987/88:T218 (c) i denna del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, b) avslår motion1987/88:7221 (fp) yrkande 3, Telefonkatalogerna för (mom. 5) RuneThorén (c) anför: Jaghar full förståelse för motionsförslaget. Boende i vissa gränsområden men ändåi finns i Jönköpingskatalogen (och Tranåsriktnummerområden) och i Eskilstunakatalogen (och Vingåkersriktnummerområden) men inte i någon av de två Östergötlandskatalogerna -Linköpingskatalogen och Norrköpingskatalogen. Man kan fråga sig om inteteleverket skulle kunna vara generöst och redovisa alla östgötar iÖstergötlandskatalogerna utan att höja telefonkostnaderna för abonnenter- .TU 1987/88:28 Motionerna....................................................... : ..... 2 Motionerväckta med anledning av proposition 1987/88:118 2 Motionerframlagda under den allmänna motionstiden 3 Bakgrund..................................................... ................ 5 Televerketsuppgifter och organisation........... ... ....... 5 Närmarebestämmelser om verksamheten ....:...-...... .. 6 Televerketsmonopol....................................................... ....... 6 Former förstatsmakternas styrning av ........... 7 Fastställdinriktning av verksamhet m.m. .................................................. .....,.:.....,,. 2Mål ochinriktning för telepolitikeri m.m....................... 9 2.1 Telepolitikensmål........................................... 10 2.1.1 Föredragandens förslag...................... ............... 10 2.1.2 Motionernaoch utskottetsställningstaganden......... 11 2.2 Telepolitikensinriktning...;.................................. ....... 16 2.2.1 Föredragandens förslag........................................... ' 16 2.2.2 Motionerna och utskottetsställningstagariden........ ..... 17 2.3 Utredningom statens regionalpolitiska och sociala ansvar på teleområdet m.m............................................................. ..... 20 2.3.1 Föredragandens anmälan......................................... ..... 20 2.3.2 Motionerna och utskottetsställningstaganden........ ..... 21 3 Inrättandeav statens telenämnd 23 3.1 Nuvarande ordning..................................................... ..... 23 3.2 Propositionens förslag................................................. 23 3.3 Motion och utskottetsställningstaganden.................. 24 4 Vissöversynpå radiokommunikationsområdet, m.m 24 4.1 myndighetsuppgifter påradioområdet..... 24 4.2 Föredragandens förslag m.m....................................... ..... 24 4.3 Motionerna och utskottels ställningstaganden............ ..... 25 5 Avvecklingav anslutningsmonopol m.m 25 5.1 Propositionens förslag................................................. ..... 25 5.2 Motionerna och utskottetsställningstaganden........... ..... 26 6 Inriktningoch omfattning av verksamhet saml soliditetsmål, m.m.................................. ..... 27 6.1 uppgifter, organisationoch verksamhet... ..... 27 6.2 Inriktningen och omfattningen avteleverkets verksamhet och investeringar 29 6.2.1 Propositionens förslag m.m....................................... 29 6.2.2 Motionerna och utskottets ställningstaganden......... 29 6.3 Soliditetsmål förteleverkels verksamhet, m.m. ... 31 /88:28 6.3.1 Propositionens förslag................................... 31 6.3.2 Motionerna och utskottetsställningstaganden... 31 6.4 Motionsfrågor omteleavgifterna .................. 32 6.4.1 Bakgrund ................................................... ... 32 6.4.2 Motionerna och utskottetsställningstaganden... 32 7 Hemställan..................................................... ... 34 Särskihyttrande................................................ ... 45