bet · GB01TU24 · 1987-12-31 00:00:00 — När det gäller regionorganisation villutskottet inledningsvis framhålla att organisationskommittén för harförordat att verkets verksamhetsidé skall vara alt det skall tillhandahålla ettbansystem som möjliggör att järnvägstrafik blir konkurrenskraftig. forverksamheten i föreslår kommittén effektivitet, affärsmässig- TU1987/88:24 het, arbetsglädje, kundanpassad teknik och organisation, samladkompetens . avseende järnvägssystem, koncentration på verksamheter i vilkaverket vill vara bäst eller billigast,-långtgående decentralisering ochdelegering saml målstyrning och resultatansvar. Den av kommittén förordade regionindelningen för banverketär baserad på överväganden om hur dessa mål och strategier skall kunnaförverkligas i den regionala och lokala verksamheten och bör därför kunnaaccepteras. Även när det gäller den regionala organisationen för börsärskilt framhållas att den - enligt vad utskottet har inhämtat - innebär enanpassning efter trafikströmmarna. Mot nu nämnd bakgrund bör motionsförslagenom banregioner med huvudorter i och /inle föranledanågot initiativ från sida utan avstyrks. I motion T528 (c) begärs - för attsysselsättningsmöjligheterna i Ange skall ökas - alt både det nya SJ ochbanverket förlägger verksamheter där. Enligt vad utskottet har inhämtat beräknas viss ökning avsysselsättningen i Ange bli möjlig inom det nya SJ och en ökning avsysselsättningen inom torde inte vara utesluten. Med hänsyn härtillsynes motionen kunna lämnas ulan särskild.åtgärd av . 1. beträffande åtgärder för regional balans attriksdagen lämnar utan erinran vad i proposition 1987/88:50 har anförts om åtgärder inom trafikpolitiken för att uppnå ökad regional balans, , , 2. beträffande/ör/öggMrng av det blivandebanverkels huvudkontor till a) med bifalltill,regeringens förslag i proposition 1987/88:50 och med avslag på motionerna1987/88:T24 (m), I987/88:T84 (m) yrkande 18 och 1987/88:T89 (m) yrkande 17 idenna del godkänner att det blivande förläggs tillBorlänge, b) med anledningav regeringens ovannämnda förslag som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om öyergångsåt-gärder m.m. vid förläggning av banverketshuvudkontor till , 3. beträffandeNorrköpings marknadsregion inom SJ att avslår motionT987/88:T22 (c)yrkande 3, 4. beträffandeen Norrköpingsregion och en Sundsvatlsregion inom del blivande attriksdagen avslår motionerna 1987/88:T9 (s), 1987/88:T22 (c) yrkande 2.1987/88:T58 (fp) och 1987/88:T522 (fp). 5.beträffande lokaliseringar tdl Ange - , /88:24 att lämnar motion 1987/88:T528. (c) utansärskild-åtgärd. Närvarande: (), (),(), (), Per Stenmarck (m), (),(), (). (ni), (),(), (), (), (vpk) och (). Förläggning av det blivande tillBorlänge (mom. 2) (rn), (). PerStenmarck (m),() och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "Utskottet vill" och på s. 8 slutar med "till känna" bort ha följande lydelse: , > Den ekonomiska och företagsmässiga kris som SJ befinnersig i har tvingat fram en omstrukturering av SJ. En grundförutsättning för attSJ skall ha framgångär alt företaget kan drivas på ett rationellt sätt. Uppdelningen i ett " företagför driften och ett för infrastrukturen är riktig. Driftföretaget bordeemellertid organiseras i aktiebolagsform. Det nya SJ och står inför stora påfrestningargenom att de båda utgör nya organisationer med av naturliga skäl övergångs- oCh"intrimnings-problem". I denna situation skall de båda företagenockså ha i väsentliga delar ändrad inriktning i förhållande till vad som gälltför de verksamheter som utgör deras bas. I det nya SJ blir kravet påaffärsmässighet och därmed kraven på effektivitet och lönsamhet meraaccentuerade . skall tillhandahålla ett bansystem som göralt järnvägstrafik blir konkurrenskraftig. Även för blir kraven påaffärsmässighet och effektivitet accentuerade. Det skulle vara mycket olyckligt alt, när det nya SJ ochbanverket kominer att ha stora omställningsproblem, försvåra dessa problem genom en flyttning av till Boriänge. Genom flyttningen gården nära kontakten mellan huvudkontoren för SJ och förlorad. Vad nu sagts är enligt utskottets mening tillräckliga skäl för att förslaget till omlokalisering av till bör avvisas. Härtill kommer de risker för säkerhetsarbetet inomjärnvägen som följer /88:24 av att för detta arbete väsentlig teknisk personal sannolikt inte kommer att flytta med utan kommer att lämna verket samt de avsevärda kostnader för förseningar av utvecklingen av infrastrukturen som beräknas , . bli följdenav bortfallet av teknisk personal. Detta påpekas i motionerna och - harframhållits för utskottet i skrivelser som har inkommit och vid uppvaktningarsom har skett inför företrädare för utskottet. Motbakgrund av det anförda avstyrker utskottet propositionsförslaget om . De här aktuella yrkandena i motionernaT84 (m) och T89 (m) tillstyrks således liksom utskottet ansluter sig tillsyftet i motion T24 (m) att inte skall flyttas frånStockholmsområdet. dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse: 2. beträffande förläggning av det blivande banverketshuvudkontor tid attriksdagen med anledning av motion I987/88:T24 (m) och med bifall tillmotionerna I987/88:T84 (m) yrkande 18 och 1987/88:T89 (m) yrkande 17 i dennadel avslår regeringens förslag i proposition 1987/88:50 om förläggning avbanverkets huvudkontor till , En Norrköpingsregion och en Sundsvallsregion inom detblivande (mom. 4) () och (vpk) anser dets att den del av utskottets yttrande som på s. 10börjar med "Den av" och slutar med "ulan avstyrks" bort haföljande lydelse: I regionorganisationen för avses Malmö- ochStockholmsregio- -nerna komma att överta uppgifter som ligger påSJ:s banavdelnings Norrköpingsregion samt Gävle- och Luleåregionerna att övertauppgifter som ligger på banavdelningens Sundsvallsregion. Denuvarande Norrköpings-och Sundsvallsregionerna fungerar väl och skulle utgöragoda grundvalar för all de ovan angivna målen och strategierna, som skall gällaför verksamheten i , skall kunna styra handlandet. Att bryta sönderväl fungerande arbetsenheter befrämjar inte målen m.m. avseende effektivitetoch arbetsglädje inom verksamheten. Omorganisationen innebär en centraliseringav uppgifter till , , och och raserar den närakuridkontakt som har byggts upp i Norköpings-och Sundsvallsregionerna. Omorganisationeninnebär således inte heller decentralisering och förutsättningar för bättrekundanpassning, som också skall gälla som mål m.m. för verksamheten ibanverket. En indragning av banavdelningens regionkontor i vall är dessutom beklaglig med hänsyn till sysselsättningssituationen i och . Vid regionkontoret i finns enligt motion T22 (c) ca 70 tjänster och vid regionkontoret i - enligt vad utskottet inhämtat - ca 50 tjänster. Även om en del av dessa tjänstei" skulle komma att finnas kvar iNorrköping resp. genom alt de inordnas i distriktsorganisation eller j2 i det nyaSJ - såsom t.ex. tjänster för de fastighetsfrågor som övertas av det TU1987/88:24 nya SJ - skulle resultatet av indragningen ändå bli en försämring avsysselsättningsläget i länen. En sammanfattande bedömning leder enligt utskottels meningfram till att i regionorganisation bör finnas även regioner medkontor i och - motsvarande banavdelningens nuvarandeNorrköpings- och Sundsvallsregioner. Den minskning av de förutskickade Malmö-,Stockholms-, Gävle- och Luleåregionerna som föranleds av att Norrköpings-ochSundsvallsregioner finns kvar bör vara till fördel genom alt bättre geografiskkundanpassning kan uppnås m.m. Vad utskottet sålunda har anfört om en Norrköpingsregionoch en Sundsvallsregion inom det blivande bör som sinmening ge regeringen till känna. Utskottet är inte nu berett att uttala att kontoret för enSundsvallsregion efter en övergångstid i skall förläggas till Ange.Motionsförslagel härom avstyrks således. dets att utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse: 4. beträffande en Norrköpingsregion och enSundsvallsregion inom det blivande att a) med bifall till motionerna 1987/88:T9 (s),såvitt avser en Sundsvallsregion, 1987/88:T22 (c) yrkande 2, 1987/88:T58 (fp) och 1987/88:T522 (fp) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om en Norrköpingsregion och en Sundsvallsregion inom det blivande , b) avslår motion 1987/88:T9 (s), såvitt avserförläggning av region kontor till Ange, Förläggning av det blivande tillBorlänge (mom. 2) () anför: Jag vill särskilt framhålla alt följande förhållanden hargjort all jag 1) vid ärendets behandling i utskottet har stött m-motionerna ochsåledes föreslagit avslag på regeringens förslag samt 2) har biträttreservation nr 1 i ärendet. Den förestående uppdelningen av det nuvarande SJ i ett"affärs-SJ" och i ett banverk kommer i sig att innebära stora påfrestningar för de båda organisationerna. I det läget skulle dessutom enligt regeringens förslag flyttas till . Det nya SJ och kommer att vara starkt beroende av ett väl fungerande samarbete med varandra. Genom flyttning av skulle den nära kontakten > mellanhuvudkontoren för det nya SJ och gå förlorad. Företrädare för all personal på alla nivåer inom detnuvarande SJ som skulle beröras av utflyttningen av har protesterat mot en utflyttning. Skälet till de omfattande protesterna är framför allt oro för alt 13 säkerhetsarbetetinom järnvägen kommer att äventyras. Detta arbetes /88:24 funktionoch resultat är beroendeaven högt utbildad personal, som förutom - : tillhörandenyckelgrupperna för säkerhetsarbetet har förklarat sig inte vilja ' flytta medbanverket till . Det finns inga svårigheter för denna , personalatt få annat kvalificerat arbete i . dennapersonal mot flyttning är - förutom omsorg om alt säkerhetsarbetet '' skallfungera - omsorg om familjesituationen. Försörjaren i en familj är : numerainte en enda ulan som regel är båda makarna familjeförsörjare. skaffa sigett arbete i skulle inte bli lätt för den av makarna som inle skullekomma att arbeta i . Flyttning innebär också problem för' u . barnen, sommåste vänja sig vid en ny miljö och nya kamrater. Detta är inte , hellertilltalande för den personal inom det nuvarande SJ för vilken flyttning tillBorlänge skulle bli aktuell. Jag vill erinra om att den förra omgången av ; : - utlokaliseringav statliga myndigheter m.m. från också resiiltera- .' de i enrad personliga tragedier såsom i form av skilsmässor och till och med , . I motion T24 (m) har föreslagits att banverketshuvudkontor skall vara förlagt till och alt en förläggningtill , exempelvis till kommun, bör övervägas, öm dettaförslag vill jag framhålla, att tanken på en förläggning till harmottagits positivt av den personal som skulle omfattas av en flyttning tillBorlänge. Tiderna för pendlingsresor mellan bostad och arbetsplats iStockholmsområdet är inte långa. Om man inte villskaffa sig bostad näraarbetsplatsen kan pendlingsresor accepteras. En förläggning till Södertörnskulle som framhålls i motionen vidare bidra till att utjämna den strukturellaobalansen i . Om, som jag hoppas, kammarens majoritet anslutersig till reservation 1 och sålunda bestämmer att inleskall flyttas till kan - sedan övergångs- och"intrimningsproblemen" för har övervunnits - tanken på enslutlig förläggning till väckas på nytt med hänsyn till de fördelaren sådan förläggning skulle ha. Förläggning av det blivande till (mom. 2) (vpk) anför: Inom vpk motsatte vi oss från början att SJ skullesplittras upp i ett nytt SJ för affärsrörelsen och i ett banverk förinfrastrukturen. När del nu blir en uppdelning av SJ vill vi inte motsättaoss att del blivande banverkels huvudkontor flyttas till , dock underdé förutsättningar som utskottets majoritet har angett. marknadsregion inom SJ (mom. 3) () anför: Grundtanken bakom den affärsorganisation som man vill gedet nya SJ är att ansvaret skall vara decentraliserat.- Därigenom skall SJkomma nära marknaden. Mot denna bakgrund har jag svårt att förstå att man intelåter Det livaktiga näringsliv som finns i /88:24. ,det center för näringsliv och för utbildning och utveckling som ochLinköping tillsammans utgör samt det faktum alt alltmer har blivitett transportcentrum borde enligt min mening ha utgjort tillräckliga skäl föratt även i fortsättningen skulle vara en bas för SJ:s kommersiellainsatser. Då SJ enligf lämnat bemyndigande äger självt besluta omsin organisation har jag ansett mig vara förhindrad att stödja yrkandet imotion T22 (c) om bibehållande av marknadsregion. Lokaliseringar till Ange (mom. 5) och (båda c) anför: Vi knyter starka förhoppningar till att det såväl inom detnya SJ som inom skall bli möjligt att öka sysselsättningen i Ange.Ange har varit och är för sin utveckling starkt beroende av SJ. Utan ettlivskraftigt Ange kommer denna del av inland att förtvina. Sammanfattning............................. ....... ............... ........ 1 Proposition1987/88:50 bil. 1 () 2 Motionerväckta med anledning av proposition 1987/88:50...... 2 Motionerframlagdaunderden allmänna motionstiden .... 2 Utskottet........................................... ................ 3 Regional balanssom ett delmål i det övergripande målet för trafikpolitiken, m.m 3 Åtgärder inomtrafikpolitiken för att uppnå ökad regional balans 3 Förläggning av huvudkontoretför det blivande .... 5 Förläggningav till ...... 6 4.RegionindelningeninombanverketochdetnySJ,m.m....... ....... 8 Regionindelningen.......................................................... ....... 8 Lokaliseringartill Ange..................................................... ..... 10 Särskilda yttranden...................................... ............... ..... 13