bet · GB01KrU16 · 1987-12-31 00:00:00 — om anslag till film och kulturtidskrifter, rn.m. (prop.1987/88:100 bil. Utskottetbehandlar i detta betänkande delsförslag m.m. i proposifion 1987/88:100 bil. 10 () somunder huvudavsnittet G. Massmedier m.m. lagts fram under följande rubriker, nämligen Film m.m. (anslag G 1-G5), Dagspress och tidskrifter(anslag G 9), Litteratur (anslag G 12-G19), delsmotioner med anknytning fill de angivna delarna av propositionen. Utskottettillstyrker med några undantag regeringens förslag i propositionen. Medanledning av förslag därom i propositionen har utskottet under anslagetFilmstöd beräknat 6 milj. kr. för filmkulturella insatser för barrtöch ungdom.Utskottet uttalar sig närmare om projektets utformning. Utskottetföreslår beträffande Litteraturstödet att detta anslag skall höjas med 1 milj.kr. utöver regeringens förslag. Anslagshöjningen avser det stöd som lämnas förutgivning av svensk skönlitteratur i original. Ifråga om talboks- och verksamhet anser utskottet attproduktionen av tal- och punktskriftsböcker bör upprätthållas på nuvarandenivå. 17 reservationer harfogats till betänkandet. Reservationernaavser i flertalet fall frågor om storleken av medelsanvisningen fill olikaändamål. Regeringenhar under punkt,G 1 (s. 454-459) delsberett tillfälle att ta del av vad som i propositionen anförts omstatens biografbyrås roll i det psykologiska försvaret. IRiksdagen 1987/88.13 saml. de/sföreslagit att ....... .,. KrU 1987/88:16- 1. anta ett ipropositionen framlagt förslag till låg brfi ändring i lagen ' (1985:993) omavgifter för granskning av filmer och videogram, 2. godkänna vadsom i propositionen anförts om finansieringen av den granskning som utförs förpolis- och åklagarmyndigheternas räkning, 3. fill Statensbiografbyrå för !/89 anvisa ett förslagsanslag 1987/88:Kr221 av och ()vari yrkas att avslår kulturministerns hemställan om godkännande avvad han anfört om finansieringen av den granskning som utförs för polis- ochåklagarmyndigheternas räkning (bil. G 1). 1987/88:Kr292 av m.fl. (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad i mofionen anförtsom ett införände av granskningsavgifl i syfte att finansiera én obligatoriskförhandsgranskhing av videogram. har enligt sin instruktion lilluppgift att enligl förordningen (1959:348) med särskilda'bestämmelser ombiogräfföréställningar m.m.' ' pröva frågor om godkännande av .filmer ochvideogram för offentlig förevisning. Biografbyrån skall också pröva frågan ommedgivande till åtal enligt 5 a § lagen (1981:485) om förbud mot spridning ayfilmer och videogram med våldsinsjag (videoyåjdslagen). Granskningen av film har varit avgiftspljktig ända sedanår 1911. : gen beslöt (prop. 1978/79:100bil. 12,, KrU. 1978/79:24, rskr... 1978/79:234) att kostnaderna förbiografbyråns,.granskningsverksamhet fr.o.m. /84 helt skulletäckas genorn avgifter. Efter förslag i proposifion 1984/85:116 om åtgärder motvåldsskildringar i videogram m.m. (KU 1985/86:11, rskr. 1985/86:40) beslutaderiksdagen om vissa ändringar av verksamheten. Dessa innebar bl.a. altobligatorisk granskning av videogram tor offentlig visning infördes och attmöjligheter därmed öppnades till att frivilligt låta granska videogram avseddaföruthyrning. Vid samma tillfälle . slopades granskningen av reklamfilm. Enligt budgetpropositionen beräknas för /89de sammanlagda kostnaderna för biografbyråns avgiflsfinansierade veJrksamhelfill 3,7 . - milj. kr. Med oförändrade avgifter beräknarbiografbyrån.alt intäkterna under budgetåret kommer att uppgå till 2,6 milj.kr. I propositionen föreslås därför att avgifterna höjs. Utskottet, som delar kulturministerns i propositionenframförda uppfatt ning att principen om en avgiftsfinansiering av granskningen av filmer och videogram bör upprätthållas även i fortsättningen, har inte någon erinran ~ ' mot del ipropositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen om avgifter förgranskning av filmer och videogram.. Biografbyrånsuppgift att pröva frågan om medgivande fill åtal enligt videovåldslagentillkom för att underlätta polisens och åklagarens ställnings- KrU1987/88:16 tagande till frågan om del våld som skildras i ett visst videogramär sådant som avses i 1 § videovåldslagen och till frågan om en viss spridningär brottslig eller ej. I budgetpropositionen anförs all den granskning avvideogram som biografbyrån utför på uppdrag av polis och åklagarmyndigheter hittillsinte har belagts med avgifter. Regeringen föreslår en ordning som innebär attpolis- och åklagarväsende betalar för de tjänster som biografbyrån utför fördess räkning. Motionärerna bakom mofion Kr221 (fp) vill att riksdagenavslår förslaget. De erinrar om att åtal får väckas endast efler medgivande avbiografbyrån och menar att det är orimligt att statliga myndigheter debiterarvarandra för tjänster i ett fall som detta. Den princip som kommer till uttryck i regeringens förslagär enligt utskottets uppfattning riktig; de kostnader som uppkommer hosbiografbyrån med anledning av all polis och åklagarmyndigheter begär yttrandei åtalsfrågan bör belasta den huvudtitel över vilken anslag till polis- ochåklagarväsendet anvisas och således inte huvudtitel.De skäl som motionärerna anför mot att detta sker.på det sättet att en avgifttas ut av polis- och åklagarmyndigheterna är enligt utskottets meningövertygande. Utskottet anser därför att liksom hitintills till biografbyrån böranvisas medel över statsbudgeten till täckande av kostnaderna för denifrågavarande verksamheten. Kostnaderna bör belasta justitiedepartementetshuvudtitel. Det får ankomma på regeringen att överväga hur detta skall ske. Detanförda bör med anledning av propositionen och mofion Kr221 som sinmening ge regeringen till känna. Utskottet har inte någon erinran mot regeringens förslagfill medelsanvisning- Den i detföregående behandlade frågan om avgifter enligt lagen om avgifterför granskning av filmer och videogram avser sådana videogram som är avseddaför offenlig visning. Utskottet anser att, så länge statsmakterna inte hartagit ställning till Trågan om huruvida en obligatorisk förhandsgranskning förövriga videogram skall införas, det inte finns anledning att införa avgift förgranskning av sådana videogram. Utskottet anser därför att del inte är påkallatall vidtar någon åtgärd med anledning av motion Kr292 (s), vari detbegärs alt en granskningsavgift införs för obligatorisk förhandsgranskning avvideogram. 1. beträffande avgifter för granskning av filmeroch videogram att antar ett vid betänkandet som bilaga fogat förslag till lag om ändring i lagen (1985:993) om avgifter för granskning av filmer och videogram, 2. beträffandefinansiering av viss granskning attriksdagen med anledning av proposition 1987/88:100 och motion 1987/88:Kr221 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. 3. beträfiande medelsanvisningen . . KrU iyö7/öö:16 att till 5rafe/ufe/ogra/byrd för /89 anvisar ett förslagsanslag av 4 537 000kr., :'' 4. beträffande detpsykologiska försvaret att lämnar utanerinran vad i proposition 1987/88:100 anförts om statens biografbyrås roll i det psykologiska försvaret, - ' 5. beträffandeavgift för obligatorisk förhandsgranskning av video- att avslårmofion 1987/88:Kr292. Regeringenhar under punkt G 2 (s. 459-463) föreslagit att fill . iFilmslöd för /89 anvisa ett reservationsanslag ay 44 870 000 kr. . , ' 1987/88:Kr237av m.fl. (s) vari yrkas 1. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i mofionen anförts om att ge garantinämnden möjlighet att använda sina resurser så att egna initiativ kan tas till nya barnfilmer, 2. attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i mofionen anförts om behovet av ett avtal mellan och seriösa barnfilmdi- ' stributörer. 1987/88:Kr242av m.fl. (c) vari yrkas 6.alt hos regeringen begär åtgärder i syfte att etablera förmedling avkvalitetsvideo, bl.a. méd utnyttjande av medel som anvisas under G 2. l987/88;Kr287av och (s,c) vari yrkas att beslutaratt de . som uppförts under anslaget fill filmkulturella insatserför barn och ungdom, i ställelTörs till bidraget för främjande av spridning ochvisning av värdefull film och härigenom disponeras av . ' l987/88;Kr293av m.fl. (s,c) vari yrkas att som sin mening gerregeringen lill känna vad i motionen anförts om spärrtid för visning avbiograffilm på video. Förstiftelsen Svenska Filminstitutets verksamhet gäller film-ochvideoavlal med de ändringar som införts i avtalet 1983,1985 och 1986. , som är slutet mellan staten och organisationerna inom film- ochvideobranscherna, skall avgifterna till stiftelsen erläggas av biografägare öchvideogramuthyrare. Avgifterna tillförs en filmfond för att användas förproduktion av svensk film, för branschfrämjande äiidarhål sarnl för övrigafilmkullurella ändamål. Enligt närmare bestämmelser i avtalet gäller i fråga omfördelningen på de olika ändamålen av de medel som tillförs fonden och ränteintäkternapå dessa att medlen skall användas bl.a. på följande sätt, nämligen (A) lägst20 % för stiftelsens engagemang i produktion av svensk film, (B) lägst förproduklionsgarantier till svenska långfilmer, (C) lägst förproduklionsgarantier till svenska kortfilmer, (D) lägst för att främjaspridning och visning av värdefull film. Beträffande (A) produkfion av svenskfilm gäller enligt avtalet bl.a. atf behovet av film för barn och ungdom särskiltskall beaktas och att lägst av tillgängliga medel skall användas tillkortfilm företrädesvis för barn. Produklionsgaranfier för svenska kortfilmer(C) fördelas av . I fråga öm fördelningen gäller altminsl hälften av det årliga garantibeloppet skall avse kortfilmer för barn. I filmavlalel och bilagor, lill detta föreskrivs attverksamheten med spridning och visning av värdefull film skall handhas av tvåsärskilda nämnder. Den ena, visningsnämnden, skall handha frågor om spridningoch visning av annan värdefull film än barn- och ungdomsfilm, den andra,, skall handha frågor som rör spridnirig ochvisning av värdefull film för barn och ungdom. De båda nämnderna utses avregeringen. skall vid fördelningenav de medel som ställs till dess förfogande främja verksamhet som syftar till att;öka möjligheterna att se värdefull film och öka intresset för sådan film hos barn och ungdom. Medlen får användas för import, spridning, informationsverk samhet och granskning samt marknadsföring eller andra åtgärder som syftar fill alt väcka intresse för kvaliletsfilm. ..:.' Med stöd av regeringens bemyndigande har tillkallats ensärskild utredare (dir. 1987:46) med uppgift att göra en översyn avverksamheten. med spridning och visning av värdefull film. Film- och videoavlalel kommer att ha variti kraft ., Enligl avtalet får då varje part påkalla överläggningar medövriga parterom villkoren i avtalet. Utskottet har inhämtat att sådanaöverläggningar kommer att äga rum . Från förevarande anslag utgår dels bidrag till filmfonden,dels bidrag till till svenskakortfilmer, för främjande av spridning och visning av värdefull film saml tillbidrag till filmkulturella ändamål. I budgetpropositionen framhåller kulturministern detangelägna i att barn och ungdomar får tillfälle att se film av god kvalitet påbiograf och att deras kunskaper om rörliga bilder fördjupas. Kunskap om hurfilm och rörliga bilder skapas ökar förmågan att skilja på vad som är fantasioch verklighet och förbättrar förutsättningar alt möta ett utbud av t.ex.spekulativt våld. Mot bakgrund av Filminsfilutels posifiva erfarenheter av ipropositionen närmare beskrivna verksamheter med medieundervisning ochkvaliletsfilm-' visning saml behovet av fördjupade kunskaper om rörliga bilderanser kulturministern att insatserna på området bör sarnordnas och radikaltförstärkas för all nå barn och ungdom i hela landet. I.propositionen föreslåsall beräknar ett belopp om 6 milj. kr. under en ny anslagspost förbidrag lill filmkulturella insatser för barn och ungdom. Kulturministern anförsom stöd för förslaget yllerligare följande (bil. 10 s. 461). De erfarenheter avfilmpedagogiskt arbete som finns samlat på 1987/88:16 bör kunna ligga till grundför en riksomfattande satsning. Det är enligt min mening bättre att geFilminstitutet ekonomiska möjligheter alt göra en insats på delta område än attbygga upp en särskild statlig stödordning. till institutet bör dockges med villkor dels alt bidraget till fullo kommer lill användning för den nyaverksamheten, dels att arbetet bedrivs i mycket nära samarbete med berördaintressenter. Jag tänker t.ex. på företrädare för skola, förskola,föreningsliv och filmbranschen. Enligt min mening bör Filminstitutetbör la ansvaret för urvalet av lämpliga filmer från olika distributörer och attmaterial utarbetas som kan vara till hjälp i verksamheten på lokal nivå. kunna subventionera kostnader för produktion av material,filmhyra och distribution och i etl inledande skede bidra till lokala kostnaderi samband med filmvisning. Det är naturligt att verksamheten på lokal nivåbygger på ell samarbete mellan kulturförvaltning och biograf samt institutioneroch föreningar som arbetar med barn och ungdom, bl.a. skola och förskola. Olikamodeller för genomförandel av satsningen på lokal nivå bör kunna prövas.Föreningslivels erfarenheter av kvalitetsfilmvisning och medieundervisning förbarn och ungdom bör tas till vara, bl.a. de erfarenheter som finns inom BioKontrast, och filmstudiorörelsen. Jagfinner det särskilt viktigt alt satsningen genomförs på ett sätt som gör detmöjligt för många kommuner att delta. För all resurserna inte skall splittrasallt för myckel kan del vara lämpligt att verksamheten koncentreras till vissaårskurser eller åldrar. Vid resursfördelningen bör hånsyn också las till lokalaförutsättningar och möjligheterna lill stöd på annat sätt. Utskottetdelar regeringens uppfattning att det är angeläget att kraftigt förstärkta insatsergörs för medieundervisning och kvaliletsfilmvisning för barn och ungdom genomen riksomfattande satsning. Som regeringen föreslår bör därför 6 milj. kr.beräknas för ändamålet. Detär såsom framhålls i propositionen angelägel att satsningen når ut fill såmånga kommuner som möjligt och att den bygger på etl nära samarbete mellankulturförvaltning och biografer saml institutioner och föreningar som arbetarmed barn och ungdom. Förgenomförandet av den riksomfattande satsningen fordras etl betydande mått avcentrala insatser. Av den i det föregående lämnade redovisningen framgår altdelta gäller i fråga om bl.a. urval av lämpliga filmer från olikadistributörer, utarbetande av material, subventionering av kostnader förproduktion av material, filmhyra och distribution. Ienlighet med vad som anförsi propositionen tillkommer i ett inledande skede bidragsgivning fill täckandeav lokala kostnader isamband med filmvisning. Enligtmotion Kr287 (s,c) bör de ifrågavarande medlen föras till bidraget för främjandeav spridande och visning av värdefull film och därmed disponeras av nämnden förbarn- och ungdomsfilm. Motionärerna menar att de erfarenheter som behövs föratt genomföra den ifrågavarande satsningen finns samlade inom nämnden och attFilminstitutet inte behöver bygga upp någon parallell visningsverksamhet omnämnden disponerar medlen. Medanledning av vad som anförs i motionen vill utskottet understryka alt etlsamarbete även på central nivå enligt utskottets uppfattning ger de bästaförutsättningarna för ett effektivt genomförande av satsningen. Genom ettsådant samarbete mellan och film kansåväl institutels kunnande och resurser i övrigt som de kunskaper KrU1987/88:16 ocherfarenheter av föreningslivets och kommunernas kvalitetsfilmvisning för barnoch ungdom som finns samlade inom nämnden läs lill vara. anförs imotionen måste beaktas att nämnden har stor erfarenhet av att på skildasätt främja kvaliletsfilmvisning. Med hänsyn till den granskningsverksamhet som nämnden förbarn- och ungdomsfilm bedriver är del enligl utskottet naturligt med ettsamarbete mellan och nämnden i fråga om urvalet av lämpligafilmerfrån olika distributörer. Ett sådant samarbete bör även kunna varavärdefullt när det gäller att utarbeta material, subventionera kostnader förproduktion av. material, filmhyra och distribution. När det gäller att i enlighet med vad som anförs iproposifionen av de medel som beräknas för filmkulturella insatser för barn och ungdom ge bidrag lill lokala kostnader i samband med filmvisning är det särskilt angeläget att nämndens för barn-och ungdomsfilm erfarenhet när del gäller att bedöma de , lokalaförutsättningarna tas lill vara. Det anförda bör enligt utskoltets , meningleda lill alt huvuddelen av de här aktuella medlen disponeras av nämnden. Vad utskottet sålunda anfört med anledning avpropositionen och motion Kr287 bör som siri mening ge regeringen lillkänna. Mofionärerna bakom motion Kr237 (s) lar upp verksamhetenvid garanti- . Enligl motionärerna råder det brist på bra kortfilm manus, och en av orsakerna lill detta är enligt dem att garantinämnden enligt gällande instruktion inte har några praktiska möjligheter all ta initiativ till ///wprot/MA-ftoffe/-. Det gäller främst att uppmuntra skickliga filmare attäven ' ' görabarnfilm saml alt föra samman författare, manusskrivare och filmare.Motionärerna vill att garanlinämnden ges möjlighet att använda sina resurser såall egna initiativ kan tas lill nya barnfilmer (yrkande 1). Enligl film-och videoavtal produklionsgarantier efter ansökan.Produktionsgarantierna skall syfta .fill en utveckling av en fri konstnärligfilm och stödet skall inte styra produkfio-. nerna i viss konstnärlig riktning.Vid sidan av produklionsgaranfier kan nämnden besluta om mindre bidrag förolika former av projektutveckling. Sådana bidrag kan utgå på såväl nämndens somden sökandes initiafiv, dock med högst av det belopp som åriigendisponeras. Det förhållandel att medlen fördelas efler ansökan hindrarföljaktligen inte att nämnden tar sådana initiativ som angesi motionen. Enförutsättning för att nämnden skall . kunna ta sådana initiativ år att nämndenges erforderliga resurser för arbetet. Utskottet vill betona värdet av en godtillgång på bra barnfilmer. Ansvaret härför åvilar i hög grad Filminstitutet.Utskottet anser att del inte är erforderligt att vidtar någon åtgärdmed anledning av motionen i här aktuell del. Motionärerna bakom motion Kr237 anför vidare alt det finnsanledning att överväga om distributionen av svenskproducerade barnfilmer kan göras effektivare. egen barnkortfilmproduklion distribueras endast genom egen försorg. har avböjt att träffa avtal med andra seriösa barnfilmsdistribulörer. Genom all dessa inte får möjlighet - alldistribuera instilutets svenska kortfilmer till sina kunder begränsas KrU1987/88:16 spridningen på ett allvarligt sätt, anför motionärerna. Utskottet delar motionärernas uppfattning omangelägenheten av att egna barnkortfilmprodukfioner får eneffektiv spridning. Det är viktigt att beaktar detta i sinverksamhet. Utskottet är emellertid inte berett att ingripa i del sätt påvilket agerar på marknaden. Utskottet förutsätter alt.insfitutet löser denna uppgift på lämpligt sätt. Utskottet avstyrker därförbifall till motionen i här aktuell del (yrkande 2). I motion Kr242 (c) framhålls del att samhället bör ta sittansvar inte bara för att reglera marknaden för videogram utan också för altstimulera framväxten av ett kvalitetsutbud. En del av de medel som underanslaget anvisats till filmkulturella insatser för barn och ungdom bör enligtmotionärerna användas för att etablera förmedling av kvalitetsvideo: Utskottet delar motionärernas uppfattning att ett kvalitetsulbudav videogram är angeläget: Med hänvisning lill vad utskottet i det föregåendeanfört om vikten av den i propositionen föreslagna satsningen på kvalitetsfilmvisningoch medieundervisning för barn och ungdom är utskottet emellertid inte berett attförorda att "en del av de medel som föreslås för ändamålet tas i anspråkför att etablera förmedling av ett kvalitetsulbud av videogram. Av film- ochvideoavtalet framgår att avtalels parter är överens om alt verka för att etlkommersiellt utbud av värdefulla filmer finns fillgängligt i videogramform överhela landet, Utskottet-anser sig därför kunna förutsätta att en av de frågorsom kommer att las upp i samband med kommande överläggningar rörande avtalet ärfrågan om kvalitetsulbud av videogram. Med hänsyn till, det anförda avstyrkerutskottet bifall till mofionen i här aktuell del (yrkande 6). Mofionärerna bakom motion Kr293 (s,c) framhåller attbiograferna på de små orterna utsätts för hård konkurrens avvideoulhyrare på orten. Konkurrensen"består i att videohandlaren oftastfår filmen till uthyrning innan biograferna får möjlighet att visa den. Ennedläggning av biografer på de små orterna är av den anledningen att befara.Motionärerna vill att regeringen i kommande filmavtal mellan staten och filmbranschensorganisationer arbetar för att en sk. spärrtid införs för videovisning av filmavsedd för biogräfmarknaden i . Biograffilm överförd till video börfrisläppas för visning fidigast 12 månader efter biografpremiären i . Utskottet har fidigare vid ett flertal tillfällenbehandlat frågan om införandet av ett s.k. spärravlal. I betänkandet KrU1985/86:20 uttalade utskottet - med anledning av alt då förda överläggningarmellan och företrädare för branschen i fråga icke lett tillnågon överenskommelse - att det var viktigt att fortsatta överläggningar görs ifråga om möjligheten att få till stånd ett sådant avtal, lämpligen i sambandmed överläggningar rörande film- och videoavlalel . Utskottet delarmotionärernas oro för de små biografernas situation: De små biograferna utgören viktig del av glesbygdens kullurliv. Mycket talar därför för att en spärrtidför videovisning av film är värd att pröva. Utskottet utgår från all regeringenvid de nu föreslående överläggningarna noga prövar frågan om möj ligheierna att få till stånd ettspärravtal. Det är enligt utskottets uppfattning inte påkallat KrU1987/88:16, att vidtar någonåtgärd med anledning av mofionen. 1. beträffandefilmkulturélla insatser för barn och ungdom att medanledning av proposition 1987/88:100 och motion 1987/88:Kr287 dels beslutar attför angivna ändamål under anslaget Filmstöd skall beräknas , delssom sin mening ger regeringen lill känna vad utskottet anfört, att tillFilmstöd för /89 anvisar ett reservafionsanslag av 44 870 000kr., 3. beträff andeinitiativ till filmproduktioner att avslårmotion 1987/88:Kr237 yrkande 1, 4. beträffande distribution avsvenskproducerade barnfilmer att avslår mofion 1987/88:kr237 yrkande2, 5. beträffande förmedlingav kvalitétsvideo att avslårmofion 1987/88;Kr242 yrkande 6, 6. beträffandespärrtid för visning av biögraffUm på video att avslår motion 1987/88: Kr293. Stöd till fonogram och musikalier Utskottettillstyrker regeringens förslag under punkt G 3 (s. 463-465) och hemställer attriksdagen till Stöd till fonogram och musikalier för /89 anvisaretl reservationsanslag av . Arkivet för ljud och bild: Förvaltningskostnader Regeringenhar under punkt G 4:(s. 465-467) föreslagit att till Arkivet för ljudoch bild: Förvaltningskostnader för /89 anvisa ettförslagsanslag av . 1987/88:Kr238av m.fl. (m) vari yrkas 2.att hos regeringen begär utredning om förvaring av ljud- ochbildupptagningar på sätt som anges i motionen. Utskottethar inte någon erinran inot regeringens fqrslag fill medelsanvisning. Enligtmofion Kr238 (m) är del av stor vikt alt största möjliga tillgänglighet skapastill de arkiv för ljud- och bildband som finns hos och hosarkivet för ljud och bild (). Mofionärerna anför bl.a. attsatellilpro-grambolaget inte har rätt att för sin TV 3utnyttja . Regeringen bör enligt motionärerna låta utredavilka åtgärdersom erfordras för att de regler som styr tillgängligheten till KrU1987/88:16 arkivmaterialet skall bli enkla och enhetliga (yrkande 2). Frågor om tillgängligheten till det arkivmaterial somavses med motionen är i hög grad avhängig reglerna i den upphovsrältsligalagstiftningen. En utförlig redovisning av del upphovsrältsliga regelsystemetlämnas i lagutskottets avgivna betänkande LU 1987/88:9. Utskottethänvisar till framställningen i nämnda betänkande.