bet · GB01KU30 · 1987-12-31 00:00:00 — Om de församlingar som närmast berörs av en sådanindelningsändring är ense om denna och ändringen avser församlingar i sammalän, får besluta om ändringen. Detta gäller dock inte omändringen -föranleder en ekonomisk reglering mellan församlingarna. 3 8 Råder det osäkerhet om gränsen för en församlingsområde, får kammarkollegiet besluta om gränsens rätta sträckning. Hur en fråga om ändrad församlingsindelning väcks m.m. 4 8 En fråga om ändring i församlingsindelningen fårväckas av en för samling som skulle beröras av ändringen eller av den som är kyrkobokförd i en sådan församling. Ansökan om en sådan ändring skall ges in till kammarkollegiet. Kammarkollegiet och får självmant ta uppfrågor om ändring i församlingsindelningen. En sådan fråga får också väckas avstiftsstyrelsen genom anmälan hos kammarkollegiet. 5 8 Om en indelningsändring som tarinitiativ till inte är av den beskaffenheten att enligt 2 8 andra stycket får besluta om ändringen, skall överlämna ärendet till kammarkollegiet. Kammarkollegiet skall tilllänsstyrelsen överlämna sådana ärenden om indelningsändring som får beslutas avlänsstyrelsen enligt 2 8 andra stycket. 6 8 I ärenden om sådana indelningsändringar som avses i 18 och 2 8 första stycket skall kammarkollegiet göra den utredning som behövseller, när det är lämpligare, överlämna åt att göra utredningen,öm det behövs med hänsyn till ärendets omfattning och beskaffenhet, fårkammarkollegiet uppdra åt en särskild utredare att göra utredningen. 1 ärenden om en sådan indelningsändring som avses i 2 8andra stycket skall utredningen göras av . 7 8 Énutredning skall omfatta alla omständigheter som inverkar på frå- KU1987/88:30 gan. Vid utredningen skall samråd ske med de berörda församlingarna och Bilaga 10 Om den ändring i församlingsindelningen som utredningenavser också bör föranleda en ändring i någon annan indelning, skall utredningenomfatta även en sådan ändring. 8 8 Statliga ochkommunala myndigheter skall i skälig omfattning lämna upplysningar och hjälp,när det begärs av den som gör utredningen. 9 8 När det finnsskäl till det, skall en särskild undersökning göras om befolkningensinställning till en indelningsändring. Om en särskild utredare finner skäl sådan undersökning, skall han anmäla detta till kammarkollegiet, sombeslutar i frågan. beslutar om sådana undersökningar i ärendensom utreder. Undersökningen skall göras av . Den kan skegenom omröstning, opinionsundersökning eller liknande förfarande.Länsstyrelsen får därvid anlita valnämnden i kommunen, om inte nämndensverksamhet i övrigt hindras därigenom. 10 8 Om utredningen visar attförsamlingsindelningen bör ändras, skall ett förslag upprättas till ändringen samt till den ekonomiska reglering och de övriga föreskrifter som ändringen kan ge anledning till. Om även någon annan indelning behöver ändras, skallförslag upprättas också till en sådan ändring. 118 Den myndighet som har hand om utredningen får beslutahuruvida kostnaden för utredningen skall förskotteras av sökanden eller avallmänna medel. Den myndighet som meddelar det slutliga beslutet i ärendetfår förordna att sökanden eller en församling som har fördel avindelningsändringen slutligen skall stå för utredningskoslnaden helt ellerdelvis. I den mån ett sådant förordnande inte meddelas, skall staten svara förutredningskostnaden. Till utredningskostnaden hör även kostnaden förvalnämndens medverkan i en undersökning om befolkningens inställning till enindelningsändring. Ekonomisk reglering m. m. 12 8 När en församling delas, skall de inbördes ekonomiskaförhållande na mellan församlingarna enligt den nya indelningen regleras. När en del av en församling överförs till en annan församling, skall en sådan reglering ske, om en församlings tillgångar eller förbindelser som kan hänföras till den delen bör överföras till den andra församlingen eller om det finns särskilda skäl till reglering. Regleringen skall ha till syfte att på ett ända målsenligt och skäligt sätt fördela församlingens förmögenhet eller en del av denna. Regleringen fastställs av den som beslutar omindelningsändringen, när beslutet meddelas. Om församlingarna är ense omregleringen, bör deras överenskommelse fastställas. 13 8 Ansvaret för en förbindelse får överföras från enförsamling till en annan även om fordringsägaren inte har lämnat silt medgivande till det. 14 8 Om inte något annat har bestämts vid den ekonomiska regleringen, KU1987/88:30 övergår en församlings ansvarighet för borgensförbindelser och liknande Bilaga 10 åtaganden, som berör invånare, fastigheter eller verksamheter inom ett område somskall skiljas från församlingen, till den församling som området efterindelningsändringen skall ingå i. 15 8 Omfördelningen av tillgångar och förbindelser inte kan följa grunden förregleringen, skall utjämning ske i pengar. Den som beslutar omindelningsändringen fär bestämma att utjämningsbeloppet skall betalas på engång eller fördelas på två eller . 16 8 Närförsamlingar läggs samman, övergår deras tillgångar och ansvarigheten förderas förbindelser till den församling som bildas genom sammanläggningen. 17 8 öm enförsamlings ekonomiska ställning försämras på grund av en indelningsändring,får den som beslutar om ändringen bestämma att en annan församling som harfördel av denna skall bidra till den förstnämnda församlingens utgifter iskälig utsträckning. Detsamma gäller om en församling på grund av enindelningsändring får kostnader för att ordna sin förvaltning, till vilka deneller de andra församlingar som närmast berörs av ändringen skäligen bör bidra.Bidraget skall utgå på en gång eller under en viss övergångstid. När beslut om ändring i församlingsindelningen träder ikraft rn. 18 8 En indelningsändring träder i kraft den Ijanuari det år som bestäms i beslutet om ändringen. Om ändringen är av sådan omfattning att en församling enligt den nya indelningen inte bör företrädas av de gamla kyrkofullmäktige, träder ändringen i kraft året då val i hela riket av fullmäktige har ägt rum. Detta gäller dock inte om ett förordnande enligt 23 § meddelas. Ett beslut om indelningsändring enligt 1 8 skall meddelassenast innan ändringen skall träda i kraft. Om det finns synnerligaskäl, får beslutet meddelas , dock inte senare än åttamånader före ikraftträdandet. Ett beslut om indelningsändring enligt 2 § andrastycket skall meddelas senast ändringen skall träda i kraft. 19 8 Sedan enindelningsändring har beslutats eller, om indelningsdelégerade skall utsesenligt 22 8, sedan delegerade valts, kan en församling enligt den nyaindelningen förvärva rättigheter och ikläda sig skyldigheter. 20 8 Under tidenfrån beslutet om indelningsändring eller, om indelnings-delegerade skall utsesenligt 22 8, frän valet av delegerade och till dess att ändringen träder ikraft skall den beslutanderätt som tillkommer kyrkofullmäktige, kyrkostämmaeller direktvalt kyrkoråd utövas av företrädare för församlingen enligt den nyaindelningen, när det är fråga om beslut som har verkan efter den nyaindelningens ikraftträdande. Företrädare för församlingen enligt den äldre indelningenfär under samma lid utöva sådan beslutanderätt endasl i frågor som uteslutandeavser denna församling och som inte har verkan efter den nya indelningensikraftträdande. 21 8 Ifråga om rätten att företräda de församlingar som berörs av en KU1987/88:30 indelningsändring skall följande gälla. Till dess ändringen träder i kraft Bilaga 10 skallkyrkofullmäktige i varje församling där beslutanderätten utövas av fullmäktigeföreträda denna församling enligt såväl den äldre som den nya indelningen, ominte något annat följer av 22 eller 23 8. 22 8 öm enindelningsändring innebär att en ny församling bildas eller om ändringen annarsär av sådan omfattning att församlingen inte bör företrädas av de gamlakyrkofullmäktige, får den som beslutar om ändringen bestämma att församlingenenligt den nya indelningen skall företrädas av indelningsdelégerade från detatt dessa har valts till dess att indelnings-ändringen träder j kraft, ömsådana delegerade finns bestämmelser i lagen (1972:229) om kyrkligaindelningsdelégerade. 23 8 öm en nyförsamling bildas av församlingar som utgör en total kyrklig samfällighet, fården som beslutar om indelningsändringen förordna att samfällighetensfullmäktige skall vara fullmäktige i den nybildade församlingen. . , Hur man överklagar beslut om ändrad församlingsindelning' 24 8 Beslut, somunder tiden från beslutet om indelningsändring eller, om indelningsdelégeradeskall utses enligt 22 8, från valet av delegerade och till dess att ändringenträder i kraft fattas av kyrkofullmäktige, kyrkostämman, kyrkorådet eller enannan nämnd, överklagas enligt reglerna i 13 kap. 1-3 88 församlingslagen(1988:000). Även en annan församling som berörs av indelningsändringen ochden, som är kyrkobokförd t en sådan församling får klaga över beslutet. Beträffandeöverklagandet tillämpas i övrigt 13 kap. 4-6 88 församlingslågen. Ett beslut,varigenom kammarrätten har bifallit överklagandet eller förbjudit att detöverklagade beslutet verkställs, får likaså överklagas även av en annanförsamling som berörs av indelningsändringen och av den som är kyrkobokförd ien sådan församling. 25 8Länsstyrelsens beslut enligt 2 8 andra stycket får överklagas hoskammarkollegiet. Kammarkollegiets beslut enligt 1-3 88 får överklagas hosregeringen. Kollegiets beslut får överklagas även av stiftsstyrelsen.Kollegiets beslut i ärenden som överklagats dit får dock inte överklagas. Ändringar I den territoriella pastoratsindelningen Hur ändringar i pasloratsindelningen skall ske Ändring i pastoratsindelningen Ändring i pastoratsindelningen får göras,om indelningen därmed får göras, om indelningen därmed blir mer ändamålsenlig med hänsyn blir mer ändamålsenlig med hänsyn till pastoratens förmåga att svara för till pastoratens förmåga att svara för de angelägenheter som enligt för- de angelägenheter som enligt för fattning eller annars skall ankomma fattning eller annars skall ankomma på dem. Ett pastorat får inte utan på dem. Ett pastorat får inte utan synnerliga skäl ha färre än 2 000 särskilda skäl ha färre än 2 000 kyr- kyrkomedlemmar eller vara beläget komedlemmar eller vara beläget i i mer än en kommun. mer än en kommun. Om enändring i pastoratsindelningen beslutar stiftsstyrelsen. 2 8 Stiftsstyrelsen skall verka för en ändamålsenlig pastoratsindelning KU1987/88:30 och får själv ta upp frågor om ändring i indelningen. En fråga om ändring får också väckas genom en ansökan hosstiftsstyrelsen av en församling eller ett pastorat, som skulle beröras avändringen. 3 8 Om en församling som utgör ett enförsamlingspastoratdelas, skall de nybildade församlingarna tillsammans utgöra ett pastorat, om inte stifts styrelsen beslutar något annat. 4 8 1 ett ärende om ändrad pastoratsindelning skallstiftsstyrelsen göra den utredning som behövs. Om en ändrad pastoratsindelningbör föranleda bildandet av en total pastoratssamfällighet eller annan ändringav kyrkliga samfälligheter, skall utredningen omfatta även därmed sammanhängandefrågor. Ändring får inte göras ipastoratsindelningen utan att varje församling, kyrklig samfällighet,kyrkoherde och kontraktsprost som berörs av ändringen getts tillfälle attyttra sig. Ekonomiskreglering m. m. 5 8 När ett pastorat delas, skall de inbördes ekonomiskaförhållandena mellan pastoiaten enligt den nya indelningen regleras med iakttagande av vad som föreskrivs i 6 och 7 8§. Fördelningen av tillgångar och förbindel ser i övrigt skall grundas på vad som är ändamålsenligt och skäligt. De kyrkliga kommuner som berörs får träffa överenskommelse orn hur fördel ningen skall göras. Regleringen fastställs av stiftsstyrelsen i beslutet omindelningsändringen. Är de kyrkliga kommunerna inte överens om fördelningen avförmögenheten, skall stiftsstyrelsen göra fördelningen med förhållandet mellande berörda församlingarnas skatteunderlag som grund. Tvister i anledning av den ekonomiska regleringen skallavgöras enligt lagen (1929: 145) om skiljemän, om inte de kyrkliga kommunernakommit överens om något.annat förfarande. 6 8 När egendom förvaltas enligt särskild författning,övertas förvalt ningen av det pastorat som efter indelningsändringen skall svara för de angelägenheter som egendomen är avsedd för. Andel i prästlönefondsfastighet eller prästlönejordsfondövertas av det pastorat från vars lönetillgångar andelen härrör. 7 8Betalningsansvaret för en skuld som hänför sig till en prästgård eller ettlöneboställe, övertas av den som har övertagit förvaltningen av fastigheten. 8 8 Ansvaret fören förbindelse fär överföras från ett pastorat till ett annat även omfordringsägaren inte har lämnat sitt medgivande till det. 9 8 Omfördelningen av tillgångar och förbindelser inte kan följa grunden förregleringen, skall utjämning ske i pengar. Stiftsstyrelsen får bestämma attutjämningsbeloppet skall betalas på en gång eller fördelas på två eller fleraär. 10 8 När pastorat läggs sammanövergår deras tillgångar och ansvarighe- KU 1987/88:30 ten för derasförbindelser till det pastorat som bildas. 11 8 I samband med ett beslut om ändring ipastoratsindelningen skall stiftsstyrelsen fastställa den prästeriigatjänsteorganisationen i varje nybildat pastorat. 12 8 Stiftsstyrelsen får i beslutet omindelningsändring meddela de ytter- - ligare föreskrifter som behövs för attändringen skall kunna genomföras. Ibeslutet får stiftsstyrelsen också bestämma att beslutanderätten i pastoratetskall utövas av indelningsdelégerade enligt lagen (1972:229) om kyrkligaindelningsdelégerade till dess att indelningsändringen träder.i kraft. Närbeslut om ändring i pastoratsindelningen träder i kraft m.m. 13 8 En ändring i pastoratsindelningen träder i kraftden det år som bestäms i beslutet om ändringen. Om en ändradpastoratsindelning berör en total pastoratssamfällighet eller en totalfierpastoratssamfällighet, skall beslutet dock träda i kraft den I januari åretefter det år då val i hela riket av kyrkofullmäktige har ägt rum. 14 8 Ett beslut om ändradpastoratsindelning skall meddelas senast innan det skall träda i kraft.Länsstyrelsen skall genast underrättas om beslutet. Hurman överklagar beslut om ändrad pastoralsindelning 15 8Stiftsstyrelsens beslut får överklagas hos kammarkollegiet av de berörda församlingarna, pastoraten och flerpastoratssamfälligheterna. Kammarkollegiets beslut får inte överklagas. Om ärendet är av principiell betydelse eller annars av särskild vikt, får kammarkollegiet dock med eget yttrande överlämna det till regeringen för avgörande. Innankammarkollegiet avgör ett ärende, skall gestillfälle att yttra sig. 1 8Ändring i kontraktsindelningen får göras om indelningen därmed blir mer ändamålsenlig. öm ändringar ikontraktsindelningen beslutar stiftsstyrelsen. 2 8Stiftsstyrelsen skall verka för en ändamålsenlig kontraktsindelning och får själv ta upp frågor om ändring i indelningen. Enfråga om ändring får också väckas genom en ansökan hos stiftsstyrelsen av enförsamling eller en kyrklig samfällighet som skulle beröras av ändringen. 3 8Ändring i kontraktsindelningen får inte göras utan att varje försam ling, kyrklig samfällighet, kyrkoherde och kontraktsprost som berörs av ändringen getts tillfälle att yttra sig. 4 8 Stiftsstyrelsens beslut får överklagas hos kammarkollegiet av berörda KU1987/88:30 församlingar och kyrkliga samfälligheter. Kammarkollegiets beslut får inte Bilaga 10 överklagas Innan kammarkollegiet avgör ettärende, skall ges tillfälle att yttra sig. Bildande av kyrkliga samfälligheter m. m. 1 8 Bestämmelserom pastoratssamfälligheter och om vilka församlingsangelägenheter en sådansamfällighet skall sköta samt om flerpastoratssamfälligheter finns i 1 kap. 58 andra stycket och 6 8 församlingslagen (1988:000). 2 8 En totalpastoratssamfällighet bildas genom samfällda beslut av församlingarna ipastoratet. Besluten skall anmälas till stiftsstyrelsen. När de har vunnit lagakraft skall stiftsstyrelsen fastställa samfällighetsbildningen. En total pastoratssamfällighet kan också bildas genombeslut av stiftsstyrelsen, om det är till övervägande och varaktig fördel förpastoratet som helhet att pastoratssamfälligheten sköter alla ekonomiskaangelägenheter. Ett sådant beslut får inte fattas utan att varje församling ochkyrklig samfällighet i pastoratet getts tillfälle att yttra sig. Stiftsstyrelsen får själv ta upp en fråga om att bilda entotal pastoratssamfällighet. En sådan fråga får också väckas genom en ansökanhos stiftsstyrelsen av någon av församlingarna i pastoratet. 3 8 Enflerpastoratssamfällighet får bildas genom beslut av stiftsstyrelsen, omberörda pastorat har samtyckt till åtgärden eller om den är till övervägandeoch varaktig fördel för pastoraten.. 4 8Stiftsstyrelsen får själv ta upp en fråga om att bilda en flerpastoratssamfällighet.En sådan fråga får också väckas genom en ansökan hos stiftsstyrelsen av enförsamling eller ett pastorat som skulle beröras av samfällighetsbildningen. Ett beslut om bildande av en flerpastoratssamfällighet fårinte fattas utan att varje församling och kyrklig samfällighet som berörs avåtgärden getts tillfälle att yttra sig. 5 8 Stiftsstyrelsen får meddela de ytterligareföreskrifter som behövs för att samfällighetsbildningen skall kunna genomföras. 1 beslutet får stiftsstyrelsen också bestämma attbeslutanderätten i samfälligheten skall utövas av indelningsdelégerade enligtlagen (1972:229) om kyrkliga indelningsdelégerade till dess attindelningsändringen träder i kraft. 6 8Sedan en samfällighetsbildning har beslutats eller, om indelningsdelé gerade skall utses, sedan delegerade har valts, kan samfälligheten förvärva rättigheter och ikläda sig skyldigheter. Ändringeller upplösning av samfälligheter 7 8 En kyrklig samfällighet får ändras eller upplösasom sådana ändrade förhållanden inträtt att de angelägenheter samfälligheten harhand om lämpligare sköts på annat sätt. Vad som anges i 2 och 4 88 om rättenatt besluta om bildande av samfälligheteroch väcka fråga därom samt om skyldighet att bereda för- KU 1987/88:30samling eller kyrklig samfällighet tillfälle att yttra sig skall tillämpasäven Bilaga 10 när det gäller ändring eller upplösning. 8 8 I fråga om den ekonomiska regleringen vid bildandeeller ändringar av kyrkliga samfälligheter skall 3 kap. 5-10 88 tillämpas. Når heslut om samfällighetsbildning trädei- i kraft m.m. 9 8 Beslut om att bilda en total pastoratssamfälligheteller en total flerpastoratssamfällighet träder i kraft åretefter det år då val i hela riket av kyrkofullmäktige har ägt rum. Beslut om att bilda en annan flerpastoratssamfällighetträder i kraft den det år som bestäms i beslutet omsamfällighetsbildningen. 10 § Ett beslut om att bilda en kyrkligsamfällighet skall meddelas senast innan det skall träda i kraft. Om beslutet gäller en total samfällighet, skall genast underrättas om beslutet. Hur man överklagar beslut om samfällighetsbildning 11 8 Stiftsstyrelsens beslut får överklagas hoskammarkollegiet av berör da församlingar och pastorat. Kammarkollegiets beslut får inte överklagas. Om ärendet är av principiell betydelse eller annars av särskild vikt, får kammarkollegiet dock med eget yttrande överlämna det till regeringen för avgörande. Denna lag träder i kraft . Intill utgången av skall vidta deförberedande åtgärder som behövs för sådan handläggning som enligt denna lag ankom mer på stiftsstyrelsen. Innehåll KU 1987/88:30 Sammanfattning.............................................................. ....... 1 Propositionerna............................................................... ....... 2 Motionerna...................................................................... ....... 3 Församhngarnasrätt att disponera enskilda medel och gåvor Anläggandeoch underhåll av begravningsplatser.......... 11 Vidgadkompetens för kyrklig kommun på begravningsområdet 12 Kyrkoherdensställning i kyrkorådet................................ ...... 14 Sammanträdemed kyrkostämma förval av kyrkoråd...... ...... 15 Allmän ochsärskild kyrkoavgift........................................ 16 Allmäntutjämningsbidrag............................................... ...... 18 Särskildastatsanslag för domkapitlens kansliresurser... 19 Lag omförvaltningen av kyrklig jord............................... 20 Prästtjänsternasfördelning............................................ ...... 21 Tillsättningav kyrkoherdetjänster ................................. 22 Tillsättningav komministertjänster ................................ 23 Ansvarsfördelningenmellan domkapitel och stiftsstyrelse 24 övrigafrågor................................................................... ...... 27 Följdlagstiftning' ........................................................... 29 Hemställan...................................................................... ...... 31 Reservationer.................................... .......................... ...... 34 Särskiltyttrande.................................. ........................ 41 Bilaga1 yttrande............................... 42 Bilaga2 Lagom ändring i regeringsformen.................... 50 Bilaga 3 Förslag till lag om ändring i lagen om 52 Bilaga 4 Förslag till lag om ändring i lagen om kyrkomötet 54 Bilaga5 Förslag till domkapitelslag................................ ...... 55 Bilaga 6 Förslag till kyrkofondslag................................. 59 Bilaga 7 Förslag till lag om förvaltningen av kyrklig jord.......... 65 Bilaga 8 Förslag till prästanställningslag....................... 71 Bilaga 9 Förslag till församlingslag................................ ...... 80 Bilaga 10Förslag till kyrklig indelningslag....................... 118 Se proposition 1987/88:67 ' 127