bet · GB01FiU19 · 1987-12-31 00:00:00 — Kompensation för slopad garantibeskattning(mom. 14) AnneWibble (fp), (), (), (), HugoHegeland (m), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 42 börjar med "Ettenigt" och slutar med "yrkande 7" bort ha följande lydelse: Moderatasamlingspartiet, och har i en gemensam motion lämnat ettförslag om vårdnadsbidrag. Som en del av finansieringen av vårdnadsbidragetföreslås att kommunerna inte skall ges något kompensationsbidrag föravskaffandet av den kommunala garanfibeskatfningen. Utskottet är av sammamening som motionärerna och anser aft kompensation för den slopade kommunalagarantibeskattningen inte bör införas. Utskottet avstyrker därförpropositionens förslag i detta avseende och fillstyrker motionerna Fi220 (c),Fi223 (m) och Fi232 (fp) i här aktuella delar. delsatt utskottets hemställan under 14 bort ha följande lydelse: 14,beträffande kompensation för slopad garantibeskattning att med avslagpå regeringens förslag i proposifion 1987/ 88:100 bilaga 9 punkt E 3 och medbifall till motionerna 1987/88:Fi220 yrkande 9 i berörd del, 1987/88:Fi223yrkande 15 och 1987/88:Fi232 yrkande 7 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört. Kostnadsanalys och konsekvensbeskrivning ipropositioner som medför kommunala kostnadsökningar (mom. 16) AnneWibble (fp), (), (), (), HugoHegeland (m), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 42 börjar med "Utskottethar" och på s. 43 slutar med "motion Fi304" bort ha följandelydelse: Denu uppräknade åtgärderna har uppenbarligen inte medfört en sådan förbättring som motionärerna efterlyser vad avser analyser och konsekvens beskrivningar i proposifioner som berör den kommunala sektorn. bör därför med anledning av motion Fi304 som sin mening ge regeringen fill känna att sådana propositioner skall klart redovisa förslagens effekter för den kommunala ekonomin. 5 1987/88. deb attutskottets hemställan under 16 bort ha följande lydelse: FiU 1987/88:19 16. beträffande kostnadsanalys och konsekvensbeskrivning ipropositioner som medför kommunala kostnadsökningar aft medanledning ay motion 1987/88:Fi304 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. '-') Utskottetsförslag Mom. 6 i utskottets hemställan FörslagettiU lag om skatteutjämningsbidrag -,. 4 § För kommun gäller följande skaftekraft i procent av medelskattekraffensom grundgaranfi. FiU 1987/88:19 Bilaga 1 , , , , , , och Samtiiga utom , och , , , och , , , , , , , Möliidal Ale, , , , , , , , , , , och 103 FiU 1987/88:19 Samtliga utom och Karisborg , , , , , , , , , , , ..1.15, . , , , och Sala , , , och FiU 1987/88:19 , , och Övertomeå Reservation 13 (mom. 6)(fp) Förslaget tUl lag omskatteutjämningsbidrag ' 4§ För kommun gäller följande skattekraft i procent av medelskattekraffen somgrundgaranti. Fiu1987/88:19 Bilaga 2 , , , , , , och Samtliga utom , och , , , och , , , , Ale, , , , , , , , , , , och FiU 1987/88:19 , , , , , , , Krisfinehamn, , , , , , och , , , och FiU 1987/88:19 och och och och 127 131 135 139 143 Reservanternasförslag Reservation 14 (mom. 6) (c) Förslaget till lag omskatteutjämningsbidrag 3§ För landstingskommun gäller följande skattekraft i procent av medelskattekraftensom grundgaranfi. FiU1987/88:19 Bilaga 3 länslandstingskommun 115 , och läns landsfings- , och Västmanlandsläns landsfingskommuner 103 4 § För kommun gällerföljande skattekraft i procent av medelskattekraffen som grundgaranfi. , , Mörbylång; 103 FiU 1987/88:19 och <., Ale, , , , , Troll- , , , , , , , Krisfinehamn, , , , och , FiU 1987/88:19 , , och Övertomeå Förteckningöver tabeller och figurer Tabell 1 Denkommunala sektorns storlek 23 Tabell 2 Specialdesfinerade statsbidrag fillkommuner bud getåren 1985/86och 1986/87............. 26 Tabell 3 Förslagtill förändringar av transfereringar till och från kommunsektorn år 1989frarnlagda i parfimo-tioner i jämförelse med budgetpropositionen ..... 28 Tabell 4 Dengenomsnittliga sammanlagda utdebiteringen , länsvis.................................... ....... 31 Figur1 Den totala offentliga och den statliga sektornsandel av BNP 1950-1986.............................................. - 22 Figur 2 Utgifteroch inkomster för kommuner, landsting, kyrkokommuneroch kommunförbund.. 24 Figur 3 Den kommunala sektorns finansiering avdriftkost naderna för olika verksamheter 24 Figur 4 Totala statsbidrag fill kommuner ochskafteut jämningsbidragets del därav samt total kommunal- skatf ....................... 25 Innehåll FiU 1987/88:19 Sammanfattning............................. ....... .... 1 Proposifionens hemställanoch lagförslag. Propositionens förslagrörande skafteufjämningssystemet 15 Partimofionerna omskatfeutjämningssystemet ..... 17 :.:............ Allmänt om kommunsektornsutveckling fram fill ...... 21' Kommunsektorns utveckling1987-1989.................. ... 26 Avvägning mellan generellaoch specialdestinerade bidrag ' 29 Utredningar angåendeskatteutjämningssystemet..... 35- Skatteutjämningsbidrag förenskilda kommuner......... 36' Anslag fillskatteutjämningsbidrag till kommunerna.... 39 Skatteutjämningsavgifter......... ............. 40- '- Särskild avgift................................................... ... 40 Kommunalt skattestopp....................................... ... 41 Kompensafion för slopadkommunal företagsbeskattning 41 Kompensafion för slopadkommunal garantibeskattning 42 Övriga kommunalekonomiskafrågor.................. ......... 42 .''..... De allmännariktlinjerna för den kommunala ekonomin (mom. 1) (m)................................................................. 45 De allmännariktlinjerna för den kommunala ekonomin (mom. 1) (fp)................................................................. 47 De allmännarikfiinjerna för den kommunala ekonomin (mom. 1) (vpk)............................................................... 48 Avvägning mellan generella och specialdestineradebidrag (mom. 2)(m,fp,c) 49 Skatteutjämningssystemet (mom. 3) (m)............. 51 Skafteufjämningssystemet (mom. 3) (c).............. 53 Skafteutjämningssystemet (mom. 3 motiveringen) (fp) 55 Utredningar angående skatteutjämningssysfemet (mom.4) (m, fp, c)................................................................... 56 Skatteutjämningsbidragför enskilda kommuner (mom. 5) (m).... 56 Skatteutjämningsbidragförenskildakommuner(mom.5)(fp)... 57 Skatteutjämningsbidragför enskilda kommuner (mom. 5) (c).... 57 Lag om skatteutjämningsbidrag (mom. 6) (m)....... 58 Lag om skatteutjämningsbidrag (mom. 6) (fp)...... 58 Lag om skatteutjämningsbidrag (mom. 6) (c)....... 58 Omfattningen av de extra skatteutjämningsbidragen (mom. 7) (m) 59 Omfattningen av de extraskatteutjämningsbidragen (mom. 7) FiU1987/88:19 (fp) : 59 Anslag fill skatteutjämningsbidragtill kommunerna m.m. (mom. 9)(m) 60 Anslag fill skatteutjämningsbidragtill kommunerna m.m. (mom. 9)(fp) ......................... ............................................... 61 Anslagfill skafteutjämningsbirag till kommunerna m.m. (mom. 9) (c).................................................................................... 61 Skatteutjämningsavgift (mom. 10)(m) ...................... 62 Särskild skatteutjämningsavgift(mom. 11) (m, fp) .... .... 62 Särskild skatteutjämningsavgift(mom. 11) (c)........... ; 63 Lagom kommunalf skaftesfopp (mom.12)(m)............. .... 63 Kompensafion för slopad kommunalföretagsbeskattning (mom. 13)(m,fp,c) 64 , Kompensation för slopad kommunalgarantibeskaftning (mom. 14) (m,fp, c).................................................................... 65 26.................................................................................... Kostnadsanalysoch konsekvensbeskrivning i propositioner som medförkommunalakostnadsökningar(mom. 16)(m,fp,c) 65 Utskottetsförslag till 4 § förslaget fill lag om skatteutjämningsbidrag (mom. 6 ihemsfällan) 67 . Reservanternasförslag fill 4 § förslaget fifl lag om skatteutjämningsbidrag (reservation 13,fp) 70 Reservanternasförslag fill 3 och 4 §§ förslaget till lag om skatteutjämningsbidrag(reservation 14, c) 73 Förteckning över tabeller och figurer............................... 76