bet · GB01JuU8 · 1987-12-31 00:00:00 — om underrättelser till parterna om dom m.m. (prop.1987/88:7 jämte motion) 1987/88: Iproposition 1987/88:7 har regeringen () föreslagitriksdagen att anta vid propositionen fogade förslag till 1. lag om ändring irättegångsbalken, 2. lag om ändring i lagen(1946:807) om handläggning av domstolsärenden. Rörande propositionens huvudsakliga innehållhänvisas fill vad som anförs under rubriken på s. 5. Medanledning av propositionen har väckts motion 1987/88:Jul av () och (). Mofionsyrkandet redovisas på s. 5. De vid propositionenfogade lagförslagen har följande lydelse. 1Riksdagen 1987/88. 1 Förslag till , JuU 1987/88: Härigenom föreskrivs att 17 kap. 9§ och 30 kap. 7 § skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 17 kap. 9§' Innan dom beslutas, skall överläggning hållas. Då huvudförhandling ägt rum, skall samma eller sist nästahelgfria dag överläggning hållas och, om det kan ske, dom beslutas ochavkunnas. Erfordras på grund av målets beskaffenhet rådrum för domensbeslutande eller avfattande, må rätfen besluta anstånd därmed; domen skalldock, om ej synnerligt hinder möter, skriftligen avfattas och meddelas inom tvåveckor efter förhandlingens avslutande. Avkunnas ej domen vid huvudförhandlingen,skall den avkunnas vid annat rätfens sammanträde eller ock meddelas genom atfden hålles tillgänglig å rättens kansli; vid huvudförhandlingen skallunderrättelse givas om fiden och sättet för domens meddelande. Vad nu sagts om måls avgörande efier huvudförhandlinggälle ock, då mål avgöres vid sammanträde för muntlig förberedelse. Avgöres eljest mål utan huvud- Avgörs i annat fall ett mål utan förhandling,skall, så snart .jAf Ayiii, huvudförhandling, skall så snart överläggninghållas samt domen be- som möjUgt överläggning hållas slutas,skriftligen avfattas och med- samt domen beslutas, skriftligen Meddelandet skall ske ge- avfattas ochmeddelas. nom aftdomen håltes fillgänglig å det skall ske genom atf domen hålls Underrättelse om ti- fillgänglig/;<:; rättens kansli. den för meddelandet skatt senast avsändas till parterna. Avkunnande av dom må ske genomåtergivande av domslutet och skälen jämte meddelande av fullföljdshänvisning. Har skiljaktig mening förekommit, skall denna meddelasparterna och sätt som domen. När mål avgjorts, skall skriftlig När (7Mnål avgjorts, skall por/er- underrättelseom utgången i målet na underrättas skriftligen givas parterna. om utgången i målet. Innan dom beslutas, skallöveriäggning hållas. Ingå nämndemän i rätten, framställe ordföranden eller, ommålet beretts av annan lagfaren domare, denne saken och vad lag stadgar därom. Då huvudförhandling ägt rum, skall samma eller sist nästahelgfria dag överläggning hållas och, om det kan ske, dom beslutas ochavkunnas. Finnes rådrum för domens beslutande eller avfattande oundgängligen erforderligt,må rätten besluta anstånd därmed: domen skall dock, om ej synnerligt hindermöter, skriftligen avfattas och meddelas, dä den tilltalade ' Senaste lydelse 1976:567. = Senaste lydelse 1976:560. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse JuU 1987/88:8 är häktad, inom och i annat fall inom två veckorefter förhandlingens avslutande. Avkunnas ej domen vid huvudförhandlingen,skall den avkunnas vid annat rättens sammanträde eller ock meddelas genom attden hålles tillgänglig å rättens kansli; vid huvudförhandlingen skallunderrättelse givas om tiden och sättet för domens meddelande. Avgöres mål utan huvudförhand- Avgörs ett mål utan huvudför- ling, skall, sä snart ske kan, över- handling, skall läggning hållas samt domen beslu- överläggning hållas samt domen be tas, skriftligen avfattas och medde- slutas, skriftligen avfattas och med las. Meddelandet skall ske genom delas. Meddelandet skall ske ge- att domen håUes tillgänglig å rät- nom atf domen hålls tiljgänglig på tens kansli. Underrättelse om tiden rättens kansli. för meddelandet skall senast sani- ma dag avsändas tUl parterna. Avkunnande av dom må ske genomåtergivande av domslutet och skälen jämte meddelande av fullföljdshänvisning. Har skiljaktig mening förekommit, skall denna meddelasparterna och sätt som domen. När mål avgjorts, skall skriftligNär e» mål avgjorts, skall/?or/er- underrättetse om utgången i målet na underrättas skriftligen givas den tilltalade. omutgången i målet. Denna lag träder i kraft . Lag omändring i lagen (1946:807) om handläggning av Härigenom föreskrivs aft 9 § lagen(1946:807) om handläggning av domstolsärenden skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Förestagen lydelse 9§ Rättens avgörande av ärende skergenom beslut. Underrätts slutliga beslut skall, i 7/«g.vra/re«j slutliga beslutskall, den mån det erfordras, angiva de i den mån def behövs, ange de skäl skäl, å vilka beslutet grundas. Beslu- som beslutet grundas po. Om rätten tet må, om det finnes lämpligt, teck- finner det lämpligt, får beslutet nas å den handling som ligger fill skrivas på den handling som ligger grund för ansökan. Avkunnas ej be- till grund för ansökningen. Om be slutet vid förhandling, skall det med- slutet inte avkunnas vid en förhand delas genom att rfer/iå//ei tillgängligt ling, skall det meddelas genom atf å rättens kansli; har beslutet gåu /7f5//o.? tillgängligt pw rättens kansli. emot sökanden etter annan som fört talan i ärendet, skatt underrättelse om tiden för beslutets meddelande ge- no/n rättens försorg genast avsän das till honom. Rätten skaU på be gäran lämna den som vilt föra talan mot beslutet underrättelse om vad-han luir att iakttaga. Mot underrätts beslut i fråga som avses i 4 § tredjestycket skall, talan föras särskilt. Beslutet skall tända till efterrättelseutan hinder av att def icke äger laga kraft. Mot hovrättens beslut i fråga somnu nämnts må talan ej föras. Mot tingsrättens beslut i frågorsom avses i 4 § tredje stycket skall talan föras särskilt. Beslutet skall gällaäven om def inte har vunnit laga kraft. Mot hovrättens beslut i frågor som nunämnts/or talan inte föras.' Denna lag träder i kraft . Motionen JuU 1987/88:8 Imotion 1987/88:Jul av () och () hemställs attriksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad i motionenanförs om vikten av att kravet på omedelbarhet i rättegångsprocessen kanuppfyllas så som stadgas i . Underrättelse om dom m.m. Ipropositionen föreslås att de allmänna domstolarna i lag ges skyldighet att ibrottmål - i överensstämmelse med vad som redan gäller för tvistemål-skriftligen underrätta samtliga parter om utgången av ett mål. Detta åstadkomsenligt förslaget genom ändring i 30 kap. 7 § sjätte stycket (RB). Vidareföreslås vissa andra ändringar av teknisk natur i reglerna om domstolarnasunderrättelseskyldighet. Bakgrunden till ändringsförslagen -som berör 17 kap. 9§ och 30 kap. 7 § RB samt 9 § lagen om handläggning av domstolsärenden - angesvara bl.a. att den s.k. lösningsskytdigheten i domstolsärenden hartagits bort (prop. 1986/87:26, JuU 13, rskr. 89, SFS 1987:452). Ändringarnaföreslås träda i kraft . Utskottet tillstyrkerbifall till regeringens förslag. Ufskottetvill i anslutning härtill tillägga följande. Utskottet noterar attdepartementschefen i proposifionen (s. 8) instämmer i den uppfattning somriksdagen har gett uttryck åt (senast i JuU 1986/87:25 s. 16), nämligenatt den tilltalade i brottmål bör ha rätt att utan särskild begäran fåunderrättelse om utgången av målet i form av en fullständig utskrift av domen.Utskottet utgår ifrån att den författningsändring som behövs för att nå detönskade resultatet kommer att - i enlighet med vad som aviseras i propositionen- vidtas av regeringen i förordning. Tid för meddelande av dom 9 § andra stycket och 30 kap. 9 § andra stycket RB ges regler om när ochhur domstolarna skall meddela domar. Enligt huvudregeln skall dom avkunnas,dvs. meddelas muntligen, i omedelbar anslutning till den överläggning somrätten håller efter huvudförhandlingens slut. Om det på grund av måletsbeskaffenhet behövs rådrum för domens beslutande qch avfattande, får rättenbesluta om anstånd med domens meddelande. Men dom skall meddelas inom tvåveckor, eller om den tilltalade är häktad inom , efterhuvudförhandlingens slut. En skriven dom skall då föreligga. Längre tid än tvåresp. en veckas anstånd får dock tas i anspråk om "synnerligt hindermöter" mot atf meddela domen inom den angivna fristen. Som exempel påsådant "synneriigt hinder" har i förarbetena och doktrinen angettsatt rättsfrågorna är av synnerligen svårlöst beskaffenhet och kräver ingåendeöverväganden eller att utredningen är synnerligen omfattande och genomgångenav den inte hinns med som annars står till buds (, Nyarättegångsbalken, 1949, s. 129). atf det idomstolar med ett större antal ledamöter kan vara nödvändigt med JuU1987/88:8 eft längrerådrum för att lämna varje ledamot tillfälle till genomgång av processmaterialet.Angående den tid med vilken den föreskrivna fidsfristen två veckorfår överskridas har i processlagberedningens motiv uttalats atf den i regelinte bör överstiga en eller annan vecka. Enligt kan "synnerligt hinder"tänkas föreligga i mammutprocesser (Rättegång V, 5:e upplagan, s. I mofion 1987/88:Jul görs gällande att def enligtuppgifter som mofionärerna har inhämtat inte är ovanligt att den i lagenutmätta frisfen om två resp. överskrids på grund av domstolarnas storaarbetsbelastning. Dét måste anses vara tveksamt om enbart arbetsbelastningutgör ett sådant "synnerligt hinder" som lagstiftaren har avsett,anför motionärerna. Eftersom detta är en fråga om parternas rättssäkerhet ansermotionärerna att regeringen och bör ägna särskild uppmärksamhet åtatf om tiden för doms meddelande kan uppfyllas. Frågan om tillämpningen av bestämmelserna i 17 kap. 9 § RBom fid för meddelande av dom i tvistemål har behandlats av jusfitiekanslern() i ett beslut (dnr 3611-86-20). Beslutet föranleddes bl.a.av att JK vid inspekfion av en tvistemålsavdelning vid Stockholmstingsrätt,hade iakttagit att tidsutdräkten för doms meddelande iett stort antal mål hade varit . I beslutet anförde JKbl.a. att det skulle vara fel att fördölja att många domstolar haren arbetssituation som medför särskilda svårigheter att på avsett sätt bemästrasärskilt de större tvistemål som kräver kollegial sammansättning. För aft kunna hålla en hög takt i avverkningen av målenkrävs att huvudförhandlingsdagar inplaneras enligt ett i i förvägupprättat schema. Dessemellan måste häktningsförhandlingar och förberedelserhållas samt andra viktiga, löpände göromål utföras. Under dessa förhållandenmöter ofta avsevärda svårigheter att för arbetet med domen i större tvistemålfrilägga erforderlig arbetstid i nära anslutning till huvudförhandlingen.Domstolens ledamöter har också ofta svårt att finna en gemensam fid föröverläggning utan att domsarbefet fördröjs. Följden blir lätt att rättegångsbalkensbestämmelser om tiden för domens meddelande inte kan upprätthållas. Det brukarockså anföras att en annan uppläggning av arbetet, som ger möjlighet till ettkoncentrerat arbete med domens avfattande, föranleder sådana störningar i detövriga arbetet att den totala arbetskapaciteten sjunker för domstolen. Argumentav detta slag kan' inte avvisas som ogrundade. Avslutningsvis anförde JK följande synpunkter: Enligt min mening föreligger numera ej sällan skäl för afftillämpa reglerna om tid för doms meddelande på eff annat sätt än som varavsett när reglerna infördes genom den nya ikraftträdande.Jag vill dock betona atf reglerna alltjämt skall betraktas som gällande öch affsträvan alltid måste vara atf hålla tiden från huvudförhandlingen fill domensmeddelande så kort som möjligt. För tvistemål av ej alltför komplicerad naturbör def även i eff ansträngt arbetsläge vara fullt möjligt att avfatta ochmeddela domen inom den föreskrivna fjorfondagarsfristen. Är målet mer arbetskrävandeoch föreligger andra arbetsuppgifter som inte tillåter att nödig tid reserverasför eft koncentrerat arbete med domen, kan sädana synnerliga JuU 1987/88:8 skälanses föreligga som medger att fjorfondagarsfiden överskrids. Domsarbetetmåste dock ofrånkomligen organiseras på sådant sätt att domen färdigställs såsnart sig göra låter. Det uppskov som kan godtas utöver fjortondagarsfiden fårnormalt sett inte överskrida en eller högst . I sakens natur liggeratt de verkligt omfattande målen givetvis kan kräva längre fid för domensavfattande. Utskottet anser i likhet med mofionärerna atf en snabb ocheffektiv handläggning av mål och ärenden hos domstolarna är vikfig förparternas rättssäkerhet. Bl.a. är det, för atf man skall kunna upprätthållarättegångsbalkens princip att rättens dom skall grundas på de omedelbaraintrycken från huvudförhandlingen, väsentligt att domen beslutas och avfattas iså nära anslutning till förhandlingen som möjligt. Mot den bakgrunden är detangeläget atf domstolarna infe fill följd av en övermäktig arbetsbelastningtvingas dröja med att meddela sina avgöranden. Utskottet delar också i alltväsentligt den syn på frågan som har redovisats av justitiekanslern i det ovanåtergivna beslutet. I den mån problem föreligger som infe kan avhjälpas genomförändringar av arbetets organisafion eller på annat sätt anser utskottet attde får beaktas i den sedvanliga budgetberedningen. Något sådanttillkännagivande som mofionärerna begärt är inte påkallat. Med det anfördaavstyrker utskottet bifall fill motion 1987/88:Jul. 1. att riksdagenantar det genom proposition 1987/88:7 framlagda förslaget till lag om ändring irättegångsbalken, 2. att riksdagenantar det genom propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen(1946:807) om handläggning av domstolsärenden, 3. beträffande tidför meddelande av dom att avslår motion 1987/88;Jul. Närvarande; (), (), HansPettersson i (s), (), (), Ulla-BrittÅbark (s), (), (), (), BirtheSörestedt (s), (), (), (),() och (). Särskiltyttrande JuU 1987/88:8 GunillaAndré (c) och () anför: Vivill i anslutning till mofion 1987/88:Jul framhålla att domstolarnasarbetssituation enligt vår mening är oacceptabel fill följd avatt en ökad arbetsbelastning under ett flertal år har mötts av nedskärningar iresurserna i stället för - som förnuftet hade krävt - en ökning av dessa. Vivill därför i detta sammanhang understryka vikten av att den resursförsämringsom har pågått nu måste brytas. Om så inte sker kommerkvaliteten i domstolarnas arbete att allvarligt äventyras. Det problem meddomstolarnas svårigheter att meddela domar inom föreskriven tid sommotionärerna har pekat på vittnar tydligt om detta.