bet · GB01SfU15 · 1987-12-31 00:00:00 — Härigenom föreskrivs att 19 § kommunalskattelagen(1928:370) skall ha följande lydelse. Till skattepliktiginkomst enligt denna lag räknas icke: vadsom vid bodelning tillfallit make eller sambo eller vad som förvärvats genomarv, testamente, fördel av oskift bo eller gåva; vinstvid icke yrkesmässig avyttring av lös egendom i andra fall än som avses i 35 §3-4 mom.; vinsti svenskt lotteri eller vinst vid vinstdragning på här i riket utfärdadepremieobligationer och ej heller sådan vinst i ufiändskt lotteri eller vidvinstdragning på utländska premieobligafioner, som uppgår till högst 100kronor; ersättning,som på grund av försäkring jämlikt lagen (1962:381) om allmän försäkring,lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring eller lagen (1976:380) omarbetsskadeförsäkring tillfallit den försäkrade, om icke ersättningen grundaspå förvärvsinkomst av eller högre belopp för år eller utgörföräldrapenning, så ock sådan ersättning enligt annan lag eller särskildförfattning, som utgått annorledes än på grund av sjukförsäkring, som nysssagts, till någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete eller undermilitärtjänstgöring eller i fall som avses i lagen (1977:265) om statligtpersonskadeskydd eller lagen (1977:267) om krigsskadeersättning till sjömän omicke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av eller högre beloppför år, ävensom ersättning, vilken vid sjukdom eller olycksfall tillfallitnågon på grund av annan försäkring, som icke tagits i samband med tjänst, dockatt till skattepliktig inkomst räknas ersättning i form av pension eller i formav livränta i den mån livräntan är skatteplikfig enligt 32 § 1 eller 2 mom., såock ersättning som utgår på grund av trafikförsäkring eller, med nedan angivetundantag, annan ansvarighetsförsäkring eller på grund av skadeståndsförsäkringoch avser förlorad inkomst av skattepliktig natur; ersättningpå grund av ansvarighetsförsäkring enligt grunder som fastställts ikollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer fill den delersättningen utgår av den tid den skadade ärarbetsoförmögen och beräknas så att ersättningen uppgår för insjuknan-dedagentill högst och för övriga dagar till högst för dag; belopp,som till följd av försäkringsfall eller återköp av försäkringen utgått pågrund av kapitalförsäkring; försäkringsersättningeller annan ersättning för skada på egendom, dock att skatteplikt föreligger dels i den mån ersättningen avser driftbyggnad på jordbruksfastighet, byggnad på fastighet som avses i 24 § 1 mom., byggnad som är avsedd för användning i ägarens rörelse eller sådan del av värdet av markanläggning som får dras av genom årliga värdeminskningsavdrag, dels i < den mån köpeskilling, somskulle ha influtit om den försäkrade eller skadade egendomen i stället hadesålts, hade varit att hänföra till intäkt av fastighet ' Senaste lydelse 1987:1204. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse SfU 1987/88:15 Bilaga 2 eller av rörelse och dels i den mån ersättningeneljest motsvarar skattepliktig intäkt av eller avdragsgill omkostnad förfastighet eller rörelse; vinstandel, återbäring eller premieåterbetalning, somutgått på grund av annan personförsäkring än pensionsförsäkring eller sådansjuk- eller olycksfallsförsäkring som tagits i samband med tjänst, samtvinstandel, som utgått på grund av skadeförsäkring, och premieåterbetalning pågrund av skadeförsäkring, för vilken rätt till avdrag för premie ickeförelegat; ersättning jämlikt lagen (1956:293) om ersättning åtsmittbärare om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 6 000 kronoreller högre belopp för år; periodiskt understöd eller därmed jämförlig periodiskintäkt, som icke utgör vederlag vid avyttring av egendom, i den mån givarenenligt 20 § eller punkt 5 av anvisningarna till 46 § icke är berättigad tillavdrag för utgivet belopp; stipendium som är avsett för mottagarens utbildning ochinte utgör ersättning för arbete som har utförts eller skall utföras förutgivarens räkning; studiestöd enligt 3 eller 4 kap. studiestödslagen (1973:349),internatbi-drag. återbetalningspliktiga studiemedel och resekostnadsersättningenligt 6 och 7 kap. samma lag samt sådant särskilt bidrag vilket enligt avregeringen eller statlig myndighet meddelade bestämmelser utgår fill deltagarei arbetsmarknadsutbildning samt med dem i fråga om sådant bidrag likställda,och äger i följd härav den bidragsberättigade icke göra avdrag för kostnadersom avsetts skola bestridas med bidrag av förevarande slag; allmäntbarnbidrag och förlängt barnbidrag; lön eller annan gottgörelse, för vilken skall erläggasskatt enligt lagen (19.58:295) om sjömansskatt; kontantunderstöd, som utgives av arbetslöshetsnämnd medbidrag av statsmedel; handikappersättningenligt 9 kap. handikappersättning enligt 9 kap. 2 och 3 S§lagen om allmän försäk- 2 och 3 §§ lagen om allmän försäkring, sådan del avvårdbidrag enligt ring, sådan del av vårdbidrag enligt 9 kap. 4 § samma lag somutgör er- 9 kap. 4 och 4 a §§ samma lag som sättning för merkostnader samtutgör ersättning för merkostnader hemsjukvårdsbidrag, som utgår av samthemsjukvårdsbidrag, som ut-kommunala eller landstingskommu- går av kommunalaeller landstings-nala medel till den vårdbehövande; kommunala medel tillden vårdbe- kommunalt bostadstillägg enligt lagen (1962:392) omhustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension; kommunaltbostadstillägg till handikappade; bostadsbidrag som avses i förordningen (1987:818) ombostadsbidrag till barnfamiljer eller förordningen (1987:870) om bostadsbidragtill vissa hushåll utan barn; ersättning som fiistställts ay allmän domstol eller utgåttav allmänna medel till den som ~ utan att det skett yrkesmässigt - inställt siginför domstol eller annan myndighet, om ersättningen avser reseersättning,traktamente eller ersättning för tidsspillan; sådan gottgörelse för utgift eller kostnad somarbetsgivare uppburit från personalstiftelse ur medel, för vilka avdrag ickemedgivits vid taxering, vid första tillfälle dylika niedel finnas i stiftelsen; gottgörelse som arbetsgivare uppburit frånpensionsstiftelse, till den del stiftelsen ej ägt andra medel för att lämna gottgörelsen än sådana för vilka avdrag icke åtnjutits vid avsättning till stiftelsen; 12 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse SfU 1987/88:15 intäkterav försäljning av vilt växande bär och svampar som den skatfskyl-dige självplockat till den del intäkterna under ett beskattningsår inte överstiger 5 000kronor, såvida intäkterna inte kan hänföras till rörelse som den skattskyldigedriver eller utgör lön eller liknande förmån; räntaenligt 61 § lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, 69 § 1 och 2 mom., 69a § tredje stycket eller 75 a § fjärde stycket uppbördslagen (1953:272), 36 § 3mom. lagen (1958:295) om sjömansskatt, 22 § tullagen (1973:670), 20 § lagen(1982:1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissauppdragsersättningar, 5 kap. 13 § lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifter, 40 § lagen (1984:404) om stämpelskatt vidinskrivningsmyndigheter, 24 § lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgif- ter från arbetsgivare eller 32 och 34 §§ tullagen(1987:1065); räntasom enligt bestämmelserna i 37 § 8 mom. c) och d) taxeringslagen (1956:623)inte redovisas i kontrolluppgift om sådan ränta för den skattskyldige underett beskattningsår sammanlagt inte uppgår fill . Beträffandevissa försäkringsbelopp som utgår till lantbrukare, skogsbrukare,yrkesfiskare, renskötare m.fl. gäller särskilda bestämmelser i punkt 16 avanvisningarna till 21 § och i punkt 11 av anvisningarna till 28 §. (Se vidare anvisningarna.) Dennalag träder i kraft . Lag omändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1962:381) om allmänförsäkring' dels att nuvarande 9 kap. 4 a § skall betecknas 9 kap. 4 b §, delsatt 9 kap. 4 § samt den nya 9 kap. 4 b § skall ha följande lydelse, dels attdet i lagen skall införas en ny paragraf, 9 kap. 4 a §, av följande lydelse. SfU1987/88:15 Bilaga 3 9 kap 4§ Försäkrad förälder har för vård av barn som inte fyllt rätt till vårdbidrag om barnet på grund av sjukdom, psykisk utvecklingsstörning eller annat handikapp är i behov av särskild tillsyn och vård. Vid bedömningen av rätt till vårdbidrag skall även beaktas sådana merkostnader som uppkommer på grund av barnets sjukdom eller handikapp. Vårdbidrag utgår allt efter tillsyns-och vårdbehovets omfattning och merkostnadernas storlek med belopp motsvarandehel eller halv eller en fjärdedel av hel förtidspension till ensamståendejämte pensionstillskott som svarar mot pensionen. Om en förälder vårdar flera handikappade barn som intefyllt grundas bedömningen av rätten till helt eller halvt vårdbidrag pådet sammanlagda behovet av tillsyn och vård samt merkostnadernas omfattning. Försäkrad förälder har för vård avbarn som inte fyllt rätt till vårdbidrag om barnet på grund avsjukdom, psykisk utvecklingsstörning eller annat handikapp under minst sexmånader är i behov av särskild tillsyn och vård. Vid bedömningen av rätt tillvårdbidrag skall även beaktas sådana merkostnader som uppkommer på grund av barnetssjukdom eller handikapp. Vårdar föräldern flera handikappade barn som inte fyUt grundas bedömningen av rätten till vårdbidrag på det sammanlagdabehovet av tillsyn och vård samt merkostnadernas omfattning. Vårdbidrag utgår allt efter tillsyns- och vårdbehovetsomfattning och merkostnadernas storlek med belopp motsvarande hel eller halveller en fjärdedel av hel förtidspension till ensamstående jämte pensionstillskottsom svarar mot pensionen. ' Lagenomtryckt 1982:120. ' Senaste Ivdelse 1983:960. Av vårdbidraget kan en viss angivendel bestämmas som ersättning för merkostnader. Denna ersättning bestäms tillföljande procent av basbeloppet: ommerkostnaderna uppgår till 17 men inte av basbeloppet; ommerkostnaderna uppgår till 34 men inte ; om merkostnaderna uppgår till50 men inte ; om merkostnaderna uppgår till eller däröver. Vårdbidraget kan begränsas till . Behovet avbidrag skall omprövas minst vart annat år, om det inte finns skäl föromprövning med längre mellanrum. Om föräldern tillfälligt är förhindrad att vårda barnetutgår vårdbidrag under sådant avbrott som varar högst . Föreliggersärskilda skäl kan vårdbidrag utgå även under ett avbrott som varar ytteriigarehögst . SfU1987/88:15 Bilaga 3 Om föräldrarna till ett barn, för vilket rätt till vårdbidrag föreligger, lever åtskilda, får de uppbära hälften av vårdbidraget vardera om båda tar del i vården om barnet. För uppdelning av vårdbidrag enligt första stycket krävs an föräldrarna har gemensam vårdnad om barnet och att båda föräldrarna begär att bidraget delas upp. Avlider ett barn, för vilket vårdbidrag enligt 4 § utgårmed belopp motsvarande hel eller halv förtidspension till ensamstående jämtepensionstillskott som svarar mot pensionen, utges vårdbidrag till efterlevandeförälder till och med den åttonde månaden efter dödsfallet, dock längst tilloch med den månad då vårdbidraget annars skulle ha upphört. Vårdbidrag enligt första stycket utges som halv förmån,om vid tiden för dödsfallet vårdbidrag lämnades med belopp motsvarande helförtidspension till ensamstående jämte pensionstillskott som svarade mol pensionen,och i annat fall som fjärdedels förmån. Om det vårdbidrag som utgick vid dödsfallet till viss delhade bestämts som merkostnadsersättning skall motsvarande del av vårdbidragetenligl denna paragraf anses utgöra sådan ersättning. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse SfU 1987/88:15 Om föräldrarna till ett barn, för vilket rätt tillvårdbidrag föreligger, lever åtskilda, utbetalas hälften av vårdbidraget tilldem vardera om båda tar deli vården om barnet eller, i fall som avses 14 a §,båda vid liden för dödsfallet tog del i vården. För uppdelning av vårdbidrag enligt första stycket krävsatt båda föräldrarna begär an bidraget delas upp och att föräldrarna hargemensam vårdnad om barnet eller, i fall som avses i 4 a §, vid tiden fördödsfallet hade gemensam vårdnad. Denna lag träder i kraft . De nya föreskrifterna i 9 kap. 4 a § tillämpas förstagången vid dödsfall som inträffar efter ikraftträdandet. Senaste lydelse av förutvarande 4a S 1982:778. Sammanställningav remissyttranden över SfU 1987/88:15 motionerna1987/88:Sf4 och 1987/88:Sf6 yrkande 2 Bilaga4 Bedömning av rätten till en fjärdedels vårdbidrag Som framgår av redogörelsen för vårdbidragsreglernasförändringar är syftet med vårdbidraget att det skall vara enkompensation för en förälder för det merarbete i form av vård och tillsyn ochde merkostnader som uppstår för barn med mera allvarliga sjukdomar ellerhandikapp. Genom den föreslagna bidragsnivån mildras detta krav. Departementschefenanför i proposition 1987/88:46 att den nya bidragsnivån kan tillgodose en delav dem som inte kan beviljas bidrag. Det gäller i synnerhet dem som harregelbundna, ofrånkomliga kostnader i kombination med visst merarbete.Departementschefen nämner i sammanhanget främst föräldrar till barn meddiabetes och barn med betydande allergiska besvär av olika slag. När detsärskilt gäller frågan om flerbarnsprövning vid bedömning av rätt till enfjärdedels vårdbidrag anför departementschefen att beaktande av en familjstotala situation vid bedömning av rätten till en fjärdedels vårdbidrag skulleinnebära att föräldrar till barn med relativt obetydliga handikapp skulle kunnages rätt till bidrag. Enligt departementschefens uppfattning bör vårdbidraget förbehållasföräldrar till barn vars sjukdomar eller handikapp medför särskilda behov somklart överstiger de individuellt varierande behoven hos friska barn och att detskulle motverka vårdbidragets syfte att' beakta ganska obetydliga sjukdomar ochhandikapp. Genom införandet av en fjärdedels vårdbidrag mildras destora krav på merarbete för den vård och tillsyn barnet kan behöva och demerkostnader som måste uppnås för att vårdbidrag skall kunna beviljas. Den nyabidragsnivån kan tillgodose en del av dem som enligt nuvarande bestämmelserinte kan anses berättigade till bidrag. Men det skulle enligt propositioneninte gälla för en familj med två eller flera sjuka eller handikappade barn därvarje barn för sig inte motiverar att en fjärdedels vårdbidrag beviljas och desammanlagda behoven för barnen är lägre än som krävs för halvt vårdbidrag.Enligt regeringens förslag skall vårdbidrag då inte beviljas. Tanken bakom den nuvarande flerbarnsprövningen för heltoch halvt vårdbidrag är att familjens totala situation skall ligga till grund för bedöm ningen av rätten till bidrag. Som tidigare nämnts har kraven inom vårdbidra gets regelsystem tidigare mildrats vid flera fillfällen. Den föreslagna bidrags nivån innebär en ytteriigare mildring. En flerbarnsprövning vid bedömning av rätten till en fjärdedels vårdbidrag skulle ytterligare mildra kraven väsentligt för varje barn. Ju mera man närmar sig de behov av vård och tillsyn som ett friskt barn har och de kostnader det medför, desto svårare blir dock bedömningarna för försäkringskassorna. Till detta kommer också gränsdrag ningsproblemen mellan vårdbidrag och tillfällig föräldrapenning när rätten till dessa två förmåner sammanfaller. Gränsområdetvårdbidrag-tillfällig föräldrapenning SfU 1987/88:15 En förälder som avstår från förvärvsarbete för att bl.a.tillfälligt vårda ett sjukt barnunder har rätt till tillfällig föräldrapenning under högst 60dagar per barn och år. I särskilda fall kan tillfällig föräldrapenning ges utockså för barn mellan . En förutsättning är att barnet har ettsärskilt behov av vård eller tillsyn utöver det normala för barn i motsvarandeålder. Ersättning kan bli aktuell bl.a. när det gäller barn med tidigare kändalångvariga sjukdomar eller handikapp, som kontinuerligt eller mera tillfälligtbehöver hjälp eller tillsyn i sin dagliga tillvaro, i samband med akutinsjuknande i en annan sjukdom eller en försämring av en befintlig grundsjukdom. För barn ger ett vård- eller tillsynsbehov somhar grundat rätt till vårdbidrag emellertid inte rätt till tillfälligföräldrapenning (motsvarande bestämmelse finns inte för yngre barn). Det ärexempelvis vanligt att föräldern vid ansökan om vårdbidrag åberopar att barnettidvis måste värdas i hemmet i stället för att gå i skolan eller att förälder iviss omfattning måste besöka läkare med barnet. 1 vissa fall har ökat behov avvård och tillsyn i sådana situationer betydelse vid ställningstagande tillrätten till vårdbidrag medan i andra fall dessa omständigheter inte har någonavgörande betydelse. Omständigheterna i det enskilda vårdbidragsärendet kanalltså påverka rätten fill fillfällig föräldrapenning. I budgetpropositionen föreslår regeringen att rätten tilltillfällig föräldrapenning utökas per barn och år.Ändringen föreslås träda i kraft . De senaste utbyggnaderna av reglerna för vårdbidrag ochtillfällig föräldrapenning har ökat problemen med samordning/avgränsning mellandessa båda förmåner. Enligt mening finns ett behov avgenomgång av dessa frågor och klarläggande av samordningsprinciper m.m. De förutsättningar som grundar rätt till vårdbidragoch tillfällig föräldrapenning berör varandra. Gränsområdet - med problem förförsäkringskassorna främst i utredningshänseende - accentueras än mera vid enmildring av vårdbidragsreglerna och en utökning av ersättningstiden för den tillfälligaföräldrapenningen. har förståelse för de skäl somanförs för att införa flerbarnsprövning även för en fjärdedels vårdbidrag.Verket har emellertid uppfattningen att ett införande av flerbarnsprövning viddenna lägre bidragsnivå kommer att öka gränsdragningsproblemen vid bedömning avrätten till vårdbidrag. Det skulle nämligen innebära att en förälder till flerabarn med relativt obetydliga sjukdomar eller handikapp kan ges rätt tillvårdbidrag. En flerbarnsprövning i sådana fall skulle också öka gränsdragningsproblemenmellan vårdbidraget och den tillfälliga föräldrapenningen och leda tillsvårigheter att bedöma rätten fill tillfällig föräldrapenning. Av socialförsäkringsutskottets betänkande SfU 1987/88:6 omvissa frågor inom föräldraförsäkringen framgår att utskottet anser att detfinns skäl för att se över gällande bestämmelser om rätten till tillfälligföräldrapenning. Frågan harkommit upp genom en motion om förälders rätt till ersättning för SfU1987/88; 15 inkomstförlust vid institutionsbesök och utbildning med avseende på handi- Bilaga 4. - kappade och svårt sjuka barn. Också denna situation har ofta en koppling till : ; rättentill vårdbidrag. ' Regler omflerbarnsprövning vid bedömning av rätt till en fjärdedels' ' vårdbidragkan i betydligt större omfattning än medföra att en förälder kankomma att utestängas från rätt till tillfällig föräldrapenning, som i mångafall kan ge högre ersättning än vårdbidraget, i vart fall . Den översyn som utskottet anser skall göras av gällandebestämmelser om rätten till tillfällig föräldrapenning bör därför enligtverkets mening innefatta också frågor om avgränsning mot vårdbidraget. Ensådan översyn av både samordning och gränsdragning mellan vårdbidrag ochtillfällig föräldrapenning bör enligt verkets mening göras innan beslut fattasom flerbarnsprövning vid en fjärdedels vårdbidrag. Försäkringskasseförbundetdelar den uppfattning som redovisats i proposition 1987/88:46 att vårdbidragetbör förbehållas föräldrar till barn vars sjukdomar eller handikapp medförsärskilda behov som klart överstiger de individuellt varierande behoven hosfriska barn. Behovet av omsorg eller vård hos friska barn varierar så mycketatt stora svårigheter skulle uppstå vid bedömningen av en fjärdedels vårdbidragom hänsyn skall tas till familjens totala situation. Förbundet har förståelse för motionärernas krav men enflerbarnsprövning enligt förslaget innebär även attgränsdragningsproblematiken med den tillfälliga föräldrapenningen ökas. Förbundet finner det mer angeläget att möjligheten tillatt införa tre fjärdedels vårdbidrag prövas. En sådan ytterligare bidragsnivåskulle innebära ett påtagligt stöd till föräldrar vars barns tillsyns- ochvårdbehov samt merkostnader klart överstiger rätten till ett halvt vårdbidragmen ej räcker till för helt vårdbidrag. Reformen med en fjärdedels vårdbidrag understryker vidarevikten av den översyn av reglerna kring tillfällig föräldrapenning somutskottet tidigare begärt. Försäkringskasseförbundetavstyrker bifall till motionärernas yrkanden. Förbundets principiella inställning är att samhälletsolika handikappstöd samordnas och så långt det är möjligt inordnas i denallmänna försäkringen. Förbundet förordar också att stödet - både till barn ochvuxna - skall vara knutet till individen. Stödet bör täcka alla merkostnader. Med hänvisning till förbundets principiella ståndpunktframhålls att det är ett klart steg mot förbättring att införa en fjärdedelsvårdbidrag. gynnarnatijrligtvis de familjer med handikappade barn som enligt gällande SfU1987/88:15 bestämmelser ställts utanför möjligheten till vårdbidrag; , Bilaga 4 Förbundet anser dock att vid all.bedömning av rätt tillvårdbidrag skall nuvarande tillämpningsregler gälla, dvs. att hänsyn skalltagas till familjens totala situation och instämmer således helt i vadmotionärerna anför och föreslår att motionerna 1987/88:Sf4 och 1987/88:Sf6 yrkande 2 må bifallas. HCK instämmer i de båda motionernas yrkanden att rättentill en fjärdedels vårdbidrag skall grundas på samma villkor soni gäller förhelt och halvt vårdbidrag. Det är olyckligt om olika regler skall gälla förolika nivåer. förekommer svårigheter vid bedömningen av rätt tillvårdbidrag och handikappersättning genom att konsekvenserna av ett handikapptolkas olika. Dessa svårigheter bör undanröjas och inte ytterligarekompliceras. HCK kräver att samma regler skall gälla för bedömning av rätt tillhelt, halvt eller en fjärdedels vårdbidrag. Bedömningen skall grundas påfamiljens totala situation. DHRtillstyrker motionärernas kräv om att beräkningen för vårdbidrag bör inkluderafamiljens totala behov även vid en fjärdedels vårdbidrag. Med en sådanlagändring blir reglerna likartade för samtliga vårdbidrägsnivåer vilketunderlättar för både deri enskilde och handläggningen av ansökningarna.