bet · GB01FiU19 · 1987-12-31 00:00:00 — om den kommunala ekonomin (prop. 1987/88:100 bil. FiU 1987/88:19 Utskottet behandlar i betänkandet budgetproposifionensförslag jämte mofioner om nytt skafteutjämningssystem, skärpt progressivskatteutjämningsavgift och anslagen till kommunerna avseendeskatteutjämningsbidrag samt kompensation för slopad kommunalföretagsbeskattning och för slopad garantibeskaftning. De begärdaanslagen tillstyrks av utskottet. Utskottet anför i betänkandet, med anledningav ett antal motionsyrkanden, att det inte nu finns grund för att avvecklatekniken med de specialdestinera-de bidragen. Moderata samlingsparfiet, och avvisari en gemensam reservation atf medel tillförs kommunerna som kompensation förslopad företags- och garantibeskaftning. De borgerliga partierna föreslårvidare i en gemensam reservation en övergång från specialdestinerade tillgenerella statsbidrag. Konsumtionstillväxten i den kommunala sektorn bedöms blidrygt . Utskottet delar föredragandens uppfattning atttransfereringarna till kommunerna inte bör öka. Moderata samlingspartietförordar i en reservafion nolltillväxt i den kommunala konsumfionen och enindragning från kommunerna på . förordarenfillväxt på och en indragning på . Vänsterpartietkommunisterna hävdar att den kommunala konsumtionen måste få öka ochföreslår en kraftig ökniag i transfereringarna fill kommunerna. Utskottettillstyrker i stort budgetproposifionens förslag till nyttskatteuf-jämningssystem men föreslår i jämförelse med förslaget i propositionenen höjning av grundgarantierna för följande kommuner: ~ I länföreslår utskottet att , , , och får engrundgaranti på av medelskattekraffen (budgetpropositionen föreslårgrundgarantin ). -- I län föreslår utskoftet atf ochLaxå får en grundgaran-fi på och Kumla och avmedelskattekraften (budgetpropositionen föreslår för och engrundgaranti på och för Kumla och ). - I län föreslår utskottet att , , och får engrundgaranti på av medelskattekraften (budgetpropositionen föreslår engrundgaranti på ). I övrigt tillstyrkerutskottet förslagen i proposifionen. FiU 1987/88:19 Folkpartietgodtar förslaget i budgetpropositionen till nytt skatfeutjäm-ningssystem medtillägget att grundgaranfierna för , , och Sotenäskommuner får de nivåer som angivits ovan. accepterar de av utskottetföreslagna förändringarna gentemot propositionen men föreslår därutöver i enreservation höjningar av grundgaranfinivåer-na för ett stort antal kommuner.Moderata samlingspartiet avvisar förslaget i propositionen och hävdar attnuvarande garantinivåer inkl. spärregler bör bibehållas. Utövervad som ovan nämnts har företrädare för moderata samlingspartiet, ,och kommunisterna avgivit reservationer inom följandeområden: - Utredningar angående skafteufjämningssystemet (m,fp och c) - Skatteutjämningsbidrag för enskilda kommuner (m),(fp) och (c) - Skatfeufjämningsavgiffen (m) - Särskild skatfeutjämningsavgiff (m och fp) samt (c) - Lag om skattestopp (m) - Kostnads- och konsekvensanalys av förslag ipropositioner som medför kommunala kostnadsökningar (m, fp och c) Inledning FiU 1987/88:19 I detta betänkande behandlar utskottet dels proposition 1987/88:100 bilaga 9 i vad avser Lift. EBidrag och ersättningar fill kommunerna, rfe/i de under allmänna motionsfiden väckta motionerna 1987/88:Fi214av m.fi. (vpk) i vad avser yrkande 12, 1987/88:Fi220av m.fl. (c) i vad avser yrkande 9, 1987/88:Fi223av m.fl. (m) i vad avser yrkandena 7-17, 1987/88:Fi224av () i vad avser yrkandena 4 och 5, 1987/88:Fi232av m.fl. (fp) i vad avser yrkandena 4-9,,, 1987/88:Fi301av m.fl. (m), 1987/88:Fi302av (); 1987/88:Fi303av (). 1987/88:Fi304av och (), , ' 1987/88:Fi307av m.fl, (c), 1987/88:Fi309av (vpk), 1987/88:Fi310av och (), 1987/88:Fi311av m.fl. (s), 1987/88:Fi312 av (), . 1987/88:Fi313 avTorsten Karisson och (), 1987/88:Fi314av (vpk), 1987/88:Fi315av (), ]987/88:Fi316av Charione (), 1987/88:Fi317av m.fl. (s), 1987/88:Fi318av m.fl. (vpk), 1987/88:Fi319 av i ochKarl-Erik (vpk), 1987/88:Fi320av (),, 1987/88:Fi321av m.fl.(s), 1987/88:Fi322av m.fl. (c), 1987/88:Fi323av och (), 1987/88:Fi324av () i vad avser yrkande 1. Skrivelser i ärendet har inkommit från länsavdelningar i , och , frånBergs kommun, kommun, kommun, , , kommun (2 st.), kommun. samt gemensam skrivelse från kommunerna jämte i . Utskoftet har under ärendets behandling gjort studiebesöki , och kommuner. Företrädare för ochLandstingsförbundet samt , , och Vilhelminakommuner har vid en offenfiig utfrågning redogjort för kommunernas ochlandstingskommunernas ekonomiska situafion. I utfrågningen deltog ävenprofessor , , och departementsrådet ,. Vidarehar företrädare för , , , Norrtäl- FiU1987/88:19 jes, Sofenäs, , och kommuner samt Kommunförbundetslänsavdelning i inför utskottets presidium redovisat sina synpunkteri ärendet. Iproposition 100 bilaga 9 () har regeringen - efterföredragning av - under Lift. E Bidrag och ersättningar tillkommunerna (s. 86-107) delsföreslagit atf anta i propositionen framlagda förslag till 1. lag om skatteutjämningsbidrag, 2. lag om ändring i lagen (1987:561) om särskild skatteutjämningsavgift, 3. lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser omkommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m., 4. bemyndiga regeringen atf utge kompensation till kommuner ochlandstingskommuner för i form av extra skatteutjämningsbidrag ienlighet med vad som förordats i propositionen, dels för stora bidragsminskningarpå grund av ändringar i skafteufjämningssystemet, dels för stora förluster pågrund av slopad beskattning i utbokommun (punkt E 1 mom. 1), 5. till Skatteutjämningsbidrag till kommunerna m.m. för budgetåret1988/89 anvisa ett förslagsanslag av 14 . (punkt E I mom. 2), 6. fill Bidrag fill kommunerna med anledning av avskaffandet av denkommunala företagsbeskattningen för /89 anvisa ett förslagsanslagav . (punkt E 2), 7. bemyndiga regeringen atf utge bidrag till kommunerna, landstingskommunernaoch de kyrkliga kommunerna med anledning av avskaffandet av den kommunalagarantibeskaftningen (punkt E 3 mom. 1), 8. till Bidrag fill kommunerna med anledning av avskaffandet av denkommunala garantibeskattningen m.m. för /89 anvisa ettförslagsanslag av . (punkt E 3 mom. 2). Propositionenslagförslag har följande lydelse: 1 Förslagtill FiU 1987/88:19 1 § Landstingskommun och kommun kan fåskatteutjämningsbidrag enligt denna lag. 2 § I lagen förstås med bidragsår det år undervilket skatteutjämningsbidraget utbetalas, egetskatteunderlag antalet skattekronor enligt taxeringsnämndens beslut om taxeringfill inkomstskatt året före bidragsåret, egenskattekraft skatteunderlag per kyrkobokförd invånare vid ingången av åretföre bidragsåret, medelskaitekraftskatteunderiaget för riket per kyrkobokförd invånare vid ingången av året förebidragsåret, garanteradskattekraft det procenttal av medel skattekraften som motsvaras avlandstingskommunens eller kommunens grundgaranti enligt 3 och 4 §§ justeradenligt 5 §, garanteratskatteunderlag det antal skattekronor som motsvarar den garanterade skattekraften, tillskottav skatteunderlag det antal skattekronor varmed det egna skatteunderlagetunderstiger det garanterade skatteunderlaget. 3 § För landstingskommungäller följande skattekraft i procent av medel skattekraften som grundgaranti. Norrbottensläns landstingskommun 141 läns landstingskommun 129 läns landstingskommun 125 läns landstingskommun 115 , och läns landstings kommuner 107 landstingskommun 105 , och läns landstingskommuner 103 Övriga landstingskommuner 100 1 gäller följande skattekraft i procent av medelskattekraf- FiU 1987/88:19 ten som grundgaranti. , , , , , och Samtliga utom , och , , , och , , , , , , , och Ale, , ; , , , , , , , . Samtliga utom och Karisborg Stoifors, , och FiU 1987/88:19 , , , , Sala och , , , och 5§ Med utgångspunkt i grundgarantin enligt 3 och 4 §§ beräknas dengaranterade skattekraften. Denna utgörs av grundgarantin med tillägg elleravdrag för landstingskommun för åldersstrukturens inverkan pålandstingskommunens kostnader och för kommun för åldersstrukturens och densociala strukturens inverkan på kommunens kostnader. För lands- FiU 1987/88:19tingskommuner och kommuner som inte ingår i landstingskommuner skall hänsyn tastill skillnader i fråga om kostnader för sjukvård. Förkommuner skall hänsyn tastill skillnader i fråga om kostnader för barnomsorg, giund-skola, gymnasieskola,äldreomsorg, kommunalt bostadstillägg till folkpension, socialbidrag samlstatskommunala bostadsbidrag. 1 fråga om landstingskommun och kommun vars folkmängdsenaste tioårsperioden har minskat skall tillägg göras för denbefolkningsminskning som överstiger . 6 S Landstingskommun och kommun fårskatteutjämningsbidrag. om det egna skatteunderlaget understiger det garanterade skatteunderlaget. Bidra get motsvarar tillskottet av skatteunderlag multiplicerat med skattesatsen för bidragsäret i den man denna inte överstiger för landstingskommun per skattekrona, för kommun som ingår i landstingskommun per skattekrona och för annan kommun per skattekrona. Regeringen får medge undantag frän tillämpningen av ovanangivna högsta skattesatser i det fall att landstingskommunen och kommunernainom landstingsområdet kommer överens om en ändrad fördelning av densammanlagda landstings- och kommunalskatten. 7 § Regeringenfår efter ansökan bevilja extra skatteutjämningsbidrag. .'ansökan inges tilllänsstyrelsen året före bidragsäret. 8 § Andras riketsindelning i landstingskommuner eller kommuner beräknas tillskott avskatteunderlag på grundval av den indelning som gäller vid bidragsårets ingång. 9 fastställer tillskott av skatteunderlag samt lämnarsenast bidragsåret landstingskommun och kommun uppgift omtillskottets storlek. Till ledning för landstingskommuns och kommunsbudgetarbete skall länsskatiemyndigheten året förebidragsåret lämna landstingskommun och kommun uppgift om uppskattat tillskottav skatteunderlag. 10 § Statistiskacentralbyrån fastställer medelskattekraflen året förebidragsåret. 11 S 1 fräga omutbetalning av skatteutjämningsoidrag under bidragsåret tillämpasbestämmelserna i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns ochannan menighets utdebitering av skatt. m. m. 12 §Landstingskommunen eller kommunen får överklaga ellerlänsskattemyndighets beslut enligt denna lag hos regeringen. Denna lag träder i kraft den 1 juli1988 och tillämpas första gången i fräga om bidragsäret 1989. Genom lagen upphävs lagen (1979:362) omskatteutjämningsbidrag. Den upphävda lagen tillämpas dock alltjämt i fråga omskatteutjämningsbidrag för är 1988 och tidiaare är. Lag om ändring i lagen (1987:561) om särskildskatteutjämningsavgift Härigenom föreskrivs att I och 3 §8lagen (1987:561) om särskild skatteutjämningsavgift skall ha följande lydelse. Landstingskommun och kommun skallerlägga särskild skatteutjämningsavgift om antalet skattekronor enligttaxeringsnämndens beslut vid taxeringen till inkomstskatt föregåendeår överstiger vad som motsvarar av medelskattekraften. Landstingskommun och kommun skallerlägga särskild skatteutjämningsavgift om antalet skattekronor enligttaxeringsnämndens beslut vid taxeringen till inkomstskatt föregåendeär överstiger vad som motsvarar av medelskattekraften. Den särskilda skatteutjämningsavgiften är perskattekrona till den del underlaget överstiger vad som motsvarar 130 men inteöverstiger vad som motsvarar av medelskattekraften, perskattekrona till den del underlaget överstiger vad som motsvarar 135 men inteöverstiger vad som motsvarar av medelskattekraften, per skattekrona till den del underlagetöverstiger vad som motsvarar av medelskattekraften. Den särskilda skatteutjämningsavgiften är per skattekrona till den del underlagetöverstiger vad som motsvarar 125 men inte överstiger vad som motsvarar 135procent av medelskattekraften, per skattekrona till den del underlagetöverstiger vad som motsvarar 135 men inte överstiger vad som motsvarar 145procent av medelskattekraften, per skattekrona till den del underlagetöverstiger vad som motsvarar av medelskattekraflen men inteöverstiger vad som motsvarar av medelskattekraften, per skattekrona till den del underlagetöverstiger vad som motsvarar av medelskattekraften. Denna lag träder i kraft den 1 juli1988 och tillämpas första gången i fräga om särskild skatteutjämningsavgift förär 1989. 3 Förslagtill FiU 1987/88:19 Lag om ändring i lagen (1965:269) med särskildabestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m. m. Härigenom föreskrivs att 1 § lagen(1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighetsutdebitering av skall, m.m.' skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse IP- Skattesatsen för kommuns och Skattesatsen för kommuns och annan menighets uttag av skatt annan menighets uttag av skatt skall bestämmas i förhållande till skall bestämmas i förhållande till det antal skattekronor och skatte- det antal skattekronor och skatte ören, som enligt länsskattemyndig- ören, som enligt länsskattemyndig hetens beräkning kommer att påfö- hetens beräkning kommer att påfö ras de skattskyldiga vid taxeringen ras de skattskyldiga vid taxeringen det är skattesatsen skall fastställas, det år skattesatsen skall fastställas, ökat med det antal skattekronor, ökat med det antal skattekronor, som staten uppskattas skola till- som staten uppskattas skola till skjuta enligt tagen (1979:362) om skjuta enligt lagen (1988:000) om skatteutjämningsbidrag. Om enligt 4 kap. 4 § andra stycketkommunallagen (1977:179) eller 6 kap. 4 § tredje stycket lagen (1982:1052) omförsamlingar och kyrkliga samfälligheter annan skattesats slutligt fastställsän den som har bestämts tidigare, skall den nya skattesatsen om möjligtbestämmas med hänsyn till det antal skattekronor och skatteören som har påförtsde skattskyldiga vid taxeringen det år skattesatsen skall fastställas. Denna lag träder i kraft . Intill den Ijanuari 1989 skall dock hänvisningen i 1 § första stycket avse lagen (1979:362)om skatteutjämningsbidrag. ' Lagenomtryckt 1973:437. Senastelydelse av lagens rubrik 1977:191. - Senastelydelse 1986:1315. Motionsyrkandena FiU 1987/88:19 1987/88:Fi214 av m.fl. (vpk) vari yrkas 12. att som sin mening ger regeringen till kännavad i mofionen anförts om den kommunala ekonomin och en långsiktig utbyggnad avden gemensamma sektorn genom utnyttjande av företagens likvida medel. 1987/88:Fi223 av m.fl. (m) vari yrkas 7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om den kommunala ekonomin, 16. att som sin mening ger regeringen till kännaatt sammanlagt 5 . som en teknisk övergångslösning skallinnehållas av de medel som ståten överför till kommunerna i enlighet med vadsom i motionen anförts. 1987/88:Fi224 av () vari yrkas 4. att som sin mening ger regeringen fill kännavad i motionen anförts om den kommunala ekonomin. 1987/88:Fi232 av m.fl. (fp) vari yrkas 4. atf godkänner de allmänna rikfiinjer förkommunernas ekonomi som förordats i motionen, 5. aft som sin mening ger regeringen fill kännavad i motionen anförts om fortsatt reformering av skafteufjämningssystemet och utform ningen av de specialdestinerade statsbidragen. 1987/88:Fi223 av m.fl. (m) vari yrkas 8. att avslår regeringens förslag fill nyftskafteufjämnings- sysfem, 11. att hos regeringen begär förslag tillförändringar av det kommunala skatteutjämningssysfemet, i enlighet med vad somi motionen föreslagits, i sådan tid att förändringarna kan träda i kraftfr.o.m. 1987/88:Fi224 av () vari yrkas 5. att hos regeringen begär ett förslag tillkommunalskatfeutjäm-ningssysfem i enlighet med vad som anförts i motionen. 1987/88:Fi301 av m.fl. (m) vari yrkas atfriksdagen avslår regeringens förslag om ändrade regler för den kommunalaskaffeuf jämningen. 1987/88:Fi303 av () vari yrkas attriksdagen begär aft regeringen tillsätter en utredning med uppgift att utarbetaett heltäckande och rättvisande kommunalt skatteufjämningssystem, där också despecialdestinerade bidragen inkluderas. 1987/88:Fi307av m.fl. (c) vari - med.hänvisning fill vad som FiU1987/88:19 anförts i motion 1987/88:Sk366-yrkas aft hos regeringenbegären utredning om och förslag till nytt skatteufjämningssystem ienlighet med vad som i motionen anförts. 1987/88:Fi313 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen fill känna vad i motionenanförts om den framtida inriktningen av den kommunala skafteutjämningen. 1987/88:Fi322 av m.fl. (c) vari yrkas 1. att avslår regeringens förslag till nyttkommunalf skatteutjäm ningssystem för är 1989, 2. atf beslutar om ett provisorisktskaffeutjämningssysfem med de höjningar som anges enligt bilaga, . 3. att hos regeringen begär beredning ochförslag för att åstadkomma en effektiv skatteutjämning aft gälla enligt vad i mofionen anförts. 1987/88:Fi323 av och ()vari - med hänvisning till vad som anförts i motion 1987/88: A488 - yrkas attriksdagen beslutar avslå regeringens förslag fill skatteutjämning. 1987/88:Fi324 av () vari - medhänvisning till vad som anförts i motion 1987/88:A489 - yrkas 1. aft hos regeringen begär ett mera rättvistskafteutjämnings-förslag. Skatteutjämningsbidrag för enskilda kommuner 1987/88:Fi309 av (vpk) vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag om hur "furistkommuner" medmånga säsongsan-sfällda skall kompenseras för de förlorade skatteintäkterna. 1987/88:Fi310 av och () vari yrkas att beslutar att grundgarantin i denkommunala skatfeutjäm-ningen utformas i enlighet med motionens förslag. 1987/88:Fi311 av m.fl. (s) vari yrkas aftriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i mofionen anförts omberäkning av grundgarantin och användandet av det extraskatteutjämningsbidraget. 1987/88:Fi312 av () vari yrkas 1. att beslutar att höjagrundgaranfinivån för kommunerna , Norrköpingoch , 2. att , om yrkande 1 avslås,som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om extraskatteutjämningsmedel fill , och . 1987/88:Fi314 av (vpk) vari yrkas 1. att , med ändring i budgetpropositionen, bil.9, beslutar placera kommunerna igrundgaranfinivån av medelskattekraffen. 2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen FiU 1987/88:19 anförs om extra skatteutjämningsbidrag tillvissa kommuner som kompensation för inkomstbortfall frånskatteutjämningssysfemet. 1987/88:Fi315 av () vari yrkas aftriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i mofionen anförts omskatteutjämningssystemets konsekvenser för vissa kommuner i . 1987/88:Fi316 av () vari - medhänvisning till vad som anförts i motion 1987/88: A457 - yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen fill känna vad i motionen anförts omskatteutjämningssystemet i . 1987/88:Fi317 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen beslutar att placera kommunerna , , , Sala ochHeby i grundgaranfinivån av medelskattekraffen. 1987/88:Fi318 av m.fl. (vpk) vari yrkas aftriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i mofionen anförtsom åtgärder inom skafteutjämningen för , och kommuner. 1987/88:Fi319 av i ochKari-Erik (vpk) vari yrkas 1. att beslutar aftkommunerna tilldelas en grundgaranti om102 % av medelskattekraften, 2. att beslutaratt-kommunerna filldelas en grundgaranti ienlighet med i mofionen föreslagna nivåer. 1987/88:Fi320 av () vari yrkas attriksdagen beslutar att grundgarantin i skafteufjämningssystemet för kommunernaAskersund, , och höjs till i motionen förordad nivå. 1987/88:Fi321 av m.fl. (s) vari yrkas 1. att beslutar attgrundgaranfin i skafteufjämningssystemet för , kommuner skall vara av medelskattekraffen, 2. att , om yrkande 1 avslås,som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen angetts om extraskatteutjämningsmedel till , och kommuner. 1987/88:Fi223 av m.fl. (m) vari yrkas 12. atf bemyndigar regeringen atf utgekompensation fill kommuner och landstingskommuner för i form av extraskatteutjämningsbidrag i enlighet med vad som i mofionen anförts. 1987/88:Fi232 av m.fl. (fp) vari yrkas 8. atf anslår ytterligare 300 milj. kr. i extraskatteutjämningsbidrag för /89. Anslagtill skatteutjämningsbidrag FiU 1987/88:19 1987/88:Fi223 av m.fl. (m) vari yrkas 13. att beslutar atf till skatteutjämningsbidragför kommunerna m.m. för /89 anvisa en förslagsanslag av . 1987/88:Fi223 av m.fl. (m) vari yrkas 9. aft beslutar avskaffaskatteutjämningsavgiften , 10. att beslutar avskaffa den särskildaskatteutjämningsavgiften () . l987/88:Fi232 av . (fp) vari yrkas 9. atf upphäver lagen om särskildskatteutjämningsavgift. Lag om kommunalt skattestopp 19S7/88:Fi223 av m.fl.(m) vari yrkas 17. atf beslutar anta nedanstående Lag ornbegränsning i kommuns och landstingskommuns rätt att ta ut skatt för åren 1989och 1990 m.m. Härigenomföreskrivs'följande. Vid fastställande av skattesatsför får kommun eller landstingskommun ej överskrida denskattesats som kommunen eller landstingskommunen har bestämt för . Om särskilda förhållanden ikommun eller landstingskommun påkallar det, får regeringen efter ansökanbevilja undantag från vad som sägs under 1 §. Ansökan inges till länsstyrelseför det år ansökan avser. Högre skattesats än vad som ärmedgivet enligt 1 § får ej tillämpas vid debitering av kommunalskatt ellerlandstingsskatt enligt uppbördslagen (1953:272) ellervid utbetalning av sådan skatt för något av dessa år enligt lagen (1965:269)med särskilda bestämmelserom kommuns eller annan menighets utdebitering avskatt m.m., om ej regeringen beviljat undantag enligt 2 §. Kompensation för slopad företagsbeskattning ochgarantibeskattning ig87/88:Fi220 av m.fl. (c) vari yrkas 9. att beslutar avskaffa statens kompensationtill kommunerna för den borttagna beskattningen av juridiska personer ochborttagen garantibeskattning. 1987/88:Fi223 av m.fl. (m) vari yrkas 14. att avslår regeringens förslag att tillBidrag till kommunerna med anledning av avskaffandet av kommunala företagsbeskattningen för budgetåret1988/89 anvisa eU förslagsanslag av . 15. att avslår regeringens förslag att tillBidrag till kommunerna FiU 1987/88:19 med anledning av avskaffandet avkommunala garantibeskattningen m.m. för /89 anvisa ettförslagsanslag av . 1987/88:Fi232 av m.fl. (fp) vari yrkas 6. atf till Bidrag tillkommunerna med anledning av avskaffandet av den kommunala företagsbeskattningenför /89 anvisar ett förslagsanslag av 440 milj. 7. aft avslår förslaget omBidrag fill kommunerna med anledning av avskaffandet av kommunalagaranfibeskatfningen m.m. 1987/88:Fi302 av () vari yrkas aftriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omåtgärder för att stimulera kommunala reinvesteringar i va-nät och andraanläggningar. 1987/88:Fi304 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om, kravet på ekonomisk kostnadsanalys och konkretkonsekvensbeskrivning i propositioner som medför kommunala kostnadsökningar. Propositionens förslag rörande skatteutjämningssystemet I propositionen anförs att det nuvarandeskafteufjämningssystemet, som trädde 1980, betydde en kraffighöjning av garanfinivån i de södra och mellersta delarna av landet. 1 den norradelen höjdes garantierna väsenfiigt mindre. Reformen innebar en ökning avbidragen med fillsammans ca penningvärde ellermed '. Inriktningen av reformen ledde dess värre till att skattesatsernagenerellt sett blev betydligt högre i än i övriga delar av landet. 11987 ärs budgetproposifion framhöll regeringen attutvecklingen mot allt större utdebiferingsklyffor mellan den norra delen ochövriga delar av landet måste brytas och bättre jämvikt mellan landsdelarnaåterställas. Regeringen föreslog därför att skafteufjämningssystemet, som är avstor betydelse i strävandena att nå en bättre regional balans, borde få en merpåtaglig regionalpolitisk inriktning än . Förslaget avvisadesemellerfid av . Utvecklingen leder inte till någon annanslutsats än att skatteutjämningsbidraget bör förstärkas i de regionalpolitisktprioriterade områdena. I propositionen föreslås därför aft systemet för kommunalskatfeutjänining ändras så atf man inom en i stort sett oförändrad medelsram fär en kraftig utjämningseffekt på skattesatserna. Medlen bör ornfördelas så aft en större andel ges fill kommuner och landsting i de norra delarna av landet.