bet · GB01KU38 · 1987-12-31 00:00:00 — har för sin del tillstyrkt den föreslagnalagen om rättsprövning, såvitt den avser utskottets beredningsområde. Vidarehar förslaget om ändring i expropriationslagen tillstyrkts av bostadsutskottet. har ingen erinran mot propositioneni de delar som inte behandlats i det föregående. Ikraftträdandet av såväl lagenom rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut som lagändringarna bör emellertidframflyttas till . Motioner om ytterligare åtgärder för att förstärkarättssäkerheten m.m. har inte gjorts direkt tillämplig försvenska domstolar och förvaltningsmyndigheter. Det har emellertid slagits fastatt konventionsbestämmelserna skall beaktas vid utformningen av svensk rätt. Vidareskall avgöranden följas upp inom (KU 1986/87:13 s. 14). I det följande behandlar utskottet först några underallmän motionstid väckta motioner om förhållandet mellan svensk rätt ochkonventionen. Därefter tas upp motionsyrkanden om förstärkt rättssäkerhet,bl.a. genom en mer generell domstolskontroll av förvaltningsavgöranden. Dessafrågor prövades av utskottet senast i betänkandet KU 1986/87:13. I flera motioner begärs en genomgång och analys av svenskrätts förhållande till med syftet att den svenska rättsordningenbättre skall uppfylla konventionskraven, motionerna K206 yrkande 2 (m), K202yrkande 2 (m), K2.32 yrkande 6 (c). 1 mofion K206 yrkande 3 (m) utsträckskravet att gälla överväganden om att införliva Europakonventio- KU1987/88:38 nen med svensk rätt. Motion K229 yrkande 2 (fp) tar upp betydelsenav avgöranden. Motionärerna begär att det i lag klargörs attdomstolens utslag skall vara vägledande för svenska myndigheter. I propositionen diskuteras frågan om en mera generellanalys av hur svensk lagstiftning förhåller sig till (s.16). Såsom nämnts förs i följdmotionerna till propositionen fram krav påytterligare förstärkningar av rättssäkerheten. Bakgrunden är tveksamhet om denföreslagna rättsprövningen fullt ut tillgodoser konventionens krav. Svenskrätts förhållande fill tas upp även i motion K29 (c). Däryrkas en fortsalt utredning av hithörande frågor med erfarenheter från andraländer och en analys av Europarådsorganens ställningstaganden somutgångspunkter. Liknande synpunkter förs fram i anslutning till motion K31yrkande 1 (fp). I den senare motionen, yrkande 2 (fp), begärs förslag om ettmer heltäckande prövningsinstitut, rättsbesvär. Detta skulle innefatta enparallell till kommunalbesvär och ge möjlighet till domstolskontroll avförvaltningsbeslut, en laglighetsprövning som skulle kunna anförtroskammarrätterna. Detsamma begärs i motionerna K229 yrkande 1 (fp) och K30 (m).Även i modonerna K206 yrkande 6 (m) och K232 yrkande 6 (c) förordas en utökaddomstols-kontroll av förvallningsbeslul. Slutligen behandlas i två motioner ytterligare åtgärder isyfte att öka den enskildes rättssäkerhet. Det har fidigare nämnts attriksdagen fastställt riktlinjer som bl.a. innebär att regeringen imöjligaste mån skall befrias från vissa förvaltningsärenden genom att flytta ärendenfrån regeringen till förvaltningsdomstolar. I den nu aktuella propositionen1987/88:69 berörs detta (s. 12 och s. 18). I motionerna K32 yrkande 1 (m) ochK31 yrkande 2 (fp) begärs utredning resp. förslag om att flytta ärenden frånregeringen till förvaltningsdomstolarna. I detta sammanhang tas i fp-motionenK31 yrkande 2 upp behovet av ytterligare avregleringsåtgärder. Som exempelnämns bl.a. regeringens tillståndsprövning enligt förköps- ochjordförvärvslagstiftningen. Utskottet har, som nämnts, i flera sammanhang under senareår behandlat frågor som rör förhållandet till . 1 betänkandet1984/ 85:5 (s. 27) anförde utskottet att det som måste avgöras frånfall till fall hur anpassningen av svensk lagstiftning till ingångnakonventioner skulle ske. Utskottet kunde inte förorda en generell tillämpningav inkorporations-metoden. Utskottet anförde också att Europakonventionensinnehåll skulle beaktas vid utarbetandet av lagar och andra författningar ochatt det därför måste ske en fortlöpande kontroll av svensk lagstiftningsförenlighet med konventionen, varvid även skulle beaktas Europadomstolenspraxis. Med hänsyn till att justitieministern inför förklarat att ensådan uppföljning av svensk lagstiftnings anpassning till konventionen skeddeinom ansåg utskottet att kravet på översyn av svensklagstiftning fick anses tillgodosett. I betänkandet KU 1985/86:5 vidhöllutskottet att kontrollen av svensk lagstiftnings förenlighet med ingångnakonventioner fortlöpande borde bevakas inom och fann inteanledning frångå sin tidigare ståndpunkt när det gällde kravet på inkorporeringav med svensk rätt. Beträffandefrågan om en genomgång och analys av svensk rätts förhållan- KU 1987/88:38 detill anser utskottet i likhet med vad som uttalas ipropositionen att det bör beaktas att praxis är stadd i enutveckling som inte fullt ut kan överblickas. Den fortlöpande uppföljning avsvensk lagstiftnings anpassning till konventionens krav som förordas ipropositionen anser utskottet - liksom tidigare - tillgodose kravet på översynav svensk lagstiftning i berört hänseende. Motionerna 1986/87:K206 yrkande 2,1987/88:K202 yrkande 2 såvitt nu är i fråga och 1986/87:K232 yrkande 6 såvittnu är i fråga samt 1987/88:K29 avstyrks. Fråganom införlivande av Europakonvenfionen i svensk rätt har också behandlatstidigare av utskottet, som inte finner anledning frångå det ställningstagandesom då gjordes. Enligt utskottets mening är inte heller någon åtgärdför närvarande påkallad när det gäller yrkandet att genom en lag göraEuropadomstolens utslag vägledande för svenska myndigheter. Motionerna 1986/87:K206yrkande 3, 1986/87:K229 yrkande 2 och 1987/88:K202 yrkande 2 såvitt nu är ifråga avstyrks. Närdet gäller frågan om utökad domstolskontroll av förvaltningsbeslut fårmotionerna 1986/87:K206 yrkande 6 och 1986/87:K232 yrkande 6 såvitt nu är i frågaanses tillgodosedda genom regeringens nu framlagda förslag. Utskottet, som vidfidigare fillfällen (KU 1983/84:23 s. 8 och 1986/87:13 s. 14) avstyrkt yrkandenom utredning och införande av rättsbesvär, finner inte anledning att frångåsitt tidigare ställningstagande. Modonerna 1987/88:K31 yrkandena 1-2 såvitt nuär i fråga, 1986/87:K229 yrkande 1 och 1987/88:K30 i denna del samt1986/87:K206 yrkande 6 och 1986/87:K232 yrkande 6 såvitt nu är i frågaavstyrks. Fråganom att flytta ärenden från regeringen till förvaltningsdomstol berörs ipropositionen (s. 18). Där sägs att en riktlinje för utvecklingen på längresikt bör vara att man områdesvis överväger i vilken mån det är ändamålsenligtatt ersätta den överprövning som sker i administrafiv ordning meddomstolsprövning. Detta uttalande ligger i linje med vad utskottet anförde ibetänkandet KU 1983/84:23 (s. 7) beträffande vikten av att uppnå ett enhedigaresystem för besvärsprövning. I sammanhanget pekade utskottet på de möjlighetersom kan finnas att överföra besvärsärenden från regeringen tillförvaltningsdomstol. Mot bakgrund härav finner utskottet inte anledning att nubegära förslag eller utredning om att flytta ärenden från regeringen tillförvaltningsdomstolarna. Motion 1987/88:K32 yrkande 1 och mofion 1987/88:K31yrkandena 1 och 2 i denna del avstyrks. Närdet slutligen gäller frågan om avreglering så har utskottet hösten 1987behandlat dessa frågor (KU 1987/88:3). Utskottet kommer senare att behandladetta ämne med anledning av bl.a. motion 1987/88:K502. Motion 1987/88:K31yrkande 2 i denna del föranleder därför inte nu något ytterligare uttalande avutskottet, och yrkandet avstyrks. Hemställan KU 1987/88:38 1. beträffande avslag på det i proposition1987/88:69 framlagda förslaget till lag om rättsprövning av vissa förvallningsbeslul attriksdagen avslår motion 1987/88:K30 såvitt nu är i fråga, 2. beträffande undantag för beslut av vissanämnder från rätlspröv- ningen attriksdagen med bifall till proposition 1987/88:691 denna del och med avslag påmotionerna 1987/88:K31 yrkande 3 och 1987/88:K32 yrkande 2 antar regeringensförslag till 2 § lagen om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut, 3. beträffandeutökad rnöjlighet till muntlig förhandling attriksdagen avslår motionerna 1987/88:K31 yrkande 4 och 1987/ 88:K32 yrkande 4, altriksdagen förklarar niotion 1987/88:k32 yrkande 3 besvarad med vad utskottetanfört, 5. beträffandeutökade resurser till regeringsrätten altriksdagen förklarar motionerna 1987/88:K31 yrkande 5 och 1987/88:K32 yrkande 5besvarade med vad utskottet anfört, 6. beträffande regeringens förslag till lag omrällsprövning av vissa förvallningsbeslul i övrigt attriksdagen antar propositionens förslag i dessa delar, med den ändringen attikraftträdandet bestäms till , 7. beträffandepropositionen i övrigl attriksdagen med bifall till propositionen antar förslagen till lag om ändring ivärnpliktslagen (1941:967), lagen (1945:119) om stängselskyldighet för järnvägm.m., resegarantilagen (1972:204), oljekrislagen (1975:197), förfogandelagen(1978:262), expropriationslagen (1972:719) och vattenlagen (1983:291) med denändringen att ikraftträdandet bestäms till , 8. beträffandesvensk rätts förhållande till att avslårmotionerna 1986/87:K206 yrkande 2, 1986/ 87:K232 yrkande 6 såvitt nu är ifråga, 1987/88:K202 yrkande 2 såvitt nu är i fråga samt 1987/88:K29, 9. beträffandeinförlivande av i svensk rätt m.m. attriksdagen avslår motionerna I986/87:K206 yrkande 3, 1986/ 87:K229 yrkande 2 och1987/88:K202 yrkande 2 såvitt nu är i fråga, 10. beträffandeutökad domslolskonlroll av förvallningsbeslul attriksdagen avslår motionerna 1986/87:K206 yrkande 6, 1986/ 87:K229 yrkande 1,1986/87:K232 yrkande 6 såvitt nu är i fråga, 1987/88:K30 såvitt nu är i fiågasamt I987/88:K3I yrkandena 1 och 2 såvitt nu är i fråga, 11. beträffande överflyttning avärenden från regeringen till förvall- ningsdomslolarna attriksdagen avslår motionerna 1987/88:K31 yrkandena 1 och 2 såvitt KU1987/88:38 nu är i fråga och 1987/88:K32 yrkande 1, 12. beträffande avreglering att avslår motion1987/88:K31 yrkande 2 såvitt nu är i fråga. Närvarande: (), (),(), (), (), SörenLekberg (s), (), (), (),(), (), (), (vpk),() och (). Undantag för beslut av vissa nämnder frånrättsprövningen (mom. 2) (), (), (), (), (), () och IngelaMårtensson (fp) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Utskottet vill" och på s. 7 slutar med "avstyrksföljaktligen" bort ha följande lydelse: Det torde enligt utskottets mening stå klart att dessanämnder inte kommer att godtas som oavhängiga domstolar av Europakommissionen.Ett undantag i enlighet med regeringens förslag i denna del ökar risken för atträttsprövningen som sådan underkänns eftersom det kan leda till en jämförelsemellan rättsprövningen och handläggningen i dessa nämnder. I 2 § 2 st. 1 p. görs också undantag för beslut avarrendenämnd, hyresnämnd eller övervakningsnämnd. Ifrågavarande nämnder ärenligt regeringens terminologi förvaltningsmyndigheter. Som fleraremissinstanser framhåller kan man hysa starka tvivel om att den europeiskadomstolen skulle betrakta de nämnda organen som domstolar enligt konventionenskrav, då de inte är domstolar enligt svensk rätt. Mot bakgrund av det anförda tillstyrker utskottetmotionerna /88:K31 yrkande 3 och 1987/88:K32 yrkande 2. dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 2. beträffande undanlag för beslut av vissa nämnder frånrättspröv-lungen attriksdagen med avslag på proposition 1987/88:69 i denna del och med bifall till motionerna 1987/88:K31 yrkande 3 och 1987/88:K32 j3 yrkande 2 antar följande förslag till lydelse av 2 § lagen om KU 1987/88:38 rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut. ' 2 § Lagen gäller inte 1. beslut om svenskt medborgarskap, 2. beslut om utlänningars vistelse iriket, 3. beslut om värnpliktigas ellerreservpersonals inkallelse eller tjänstgöring ' ' ' inom försvarsmakten, 4. beslut enligt lagen (1966:413) omvapenfri tjänst, 5. beslut som rör skatter elleravgifter, 6. beslut enligt lagen (1974:922) omkreditpohtiska medel eller beslut i frågor om allmän likviditetsindragningeller allmän prisreglering, 7. beslut enligt lagen (1982:513) omförbud mot utförsel av krigsmateriel, m.m., 8. andra beslut enligt lagen(1983:1(134) om kontroll över fillverkningen av, krigsmateriel, m.m. än sådanasom avser återkallelse av tillstånd, 9. beslut om tillstånd till sådanverksamhet som avses i 1 § 3-5 lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet. Utökad möjlighet till muntlig förhandling (mom. 3) (), (), (), (), (), () och IngelaMårtensson (fp) anser deb att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "Utskottet delar" och på s. 8 slutar med "1987/88:K31yrkande 4" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening uppfyller den slutna behandlingsom ett regeringsrättsärende undergår utan praktisk möjlighet till muntligförhandling med all sannolikhet inte krav på offentlighet.Införandet av rättsprövningsinstitutet bör mot denna bakgrimd kornbineras medökade möjligheter till muntligt förfarande i regeringsrätten. Regeringen bör .,därför återkomma till ined förslag som innebär att muntlig ,förhandling skall hållas i rättsprövningsmålen om någon av parterria begär det. deb att moment 3 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 3. beträffande utökad möjlighet tdlmuntlig förhandling att med bifall fill motionerna 1987/88:K31yrkande 4 och 1987/88:K32 yrkande 4 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört. Fullföljdshänvisning (mom. 4) (), (), ()och (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjarmed ''Starka skäl" och slutar med "yrkande 3 besvarat" bort haföljande lydelse: Starka skäl talar enligt utskottet för attfullföljdshänvisning skall lämnas. , Den nya besvärsmöjligheten ärtidsbegränsad . Det finns en klar risk att den som vill ha sittärende prövat i avsaknad av information kan försittainte bara möjligheten till rättsprövning utan också - till följd härav - KU1987/88:38 rätten att klaga hos . Utskottet anser mot denna bakgrund att beslut som kan bliföremål för rättsprövning bör vara försedda med fullföljdshänvisning. deb att moment 4 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse: 4. beträffande fullföljdshänvisning attriksdagen med bifall till motion 1987/88:K32 yrkande 3 antar följande förslagtill lydelse av 2 a § lagen om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut. 2 a § Beslut som kan bli föremål för rättsprövning skallinnehålla underrättelse om hur ansökan om rättsprövning skall göras. 4.-Svensk rätts förhållande till (mom.8) () och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11börjar med "Beträffande frågan" och slutar med "1987/88:K29avstyrks" bort ha följande lydelse: Beträffande frågan om svensk rätts förhållande tillEuropakonventionen gör utskottet följande bedömning. Med hänsyn till behovet av att helt ällmänt ytterligarestärka den enskildes rättstrygghet och till den stora tveksamhet som råder omkonventionskraven verkligen tillgodoses genom förslaget öm rättsprövning anserutskottet att regeringen redan nu bör initiera ett fortsatt utredningsarbete. Utskottet anser att en uppenbar brist med det förslag somnu lagts är att det inte grundar sig på någon mera ingående analys avEuropadomstolens domar. Det är också en brist att dét varken idepartementspromemorian eller i propositionen lämnas någon närmare redovisningav de regler som gäller i andra jämförbara länder eller den erfarenhet man därhar av domstolsprövning av förvaltningsbeslut. Utskottet vill erinra om att iflera andra länder, t.ex. och , kan förvaltningsbeslut tas upptill prövning inom ramen för det ordinarie domstolsförfarandet. Erfarenheterna från andra länder och en mer omfattandeanalys av innebörden av Europaorganens ställningstagande bör enligt utskottetsmening kunna tjäna som utgångspunkt för ytterligare förstärkningar avrättsskyddet i vårt land. Vad utskottet här anfört om fortsatt utredningsarbetebör ges regeringen till känna. deb att moment 8 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 8. beträffande svensk rätts förhållande tillEuropakonventionen att a) med bifall tillmotionerna 1986/87:K232 yrkande 6 såvitt nu är i fråga och 1987/88:K29 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, b) förklarar motionerna 1986/87:K206yrkande 2 och 1987/88:K202 yrkande 2 såvitt nu är i fråga besvarade med vadutskottet anfört. Svenskrätts förhållande till (mom. 8) KU 1987/88:38 (), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11börjar med "Beträffande , frågan" och slutar med "yrkande 2såvitt nu är i fråga avstyrks" bort ha följande lydelse: Beträffande frågan om en genomgång och analys av svenskrätts förhållande till och frågan om införlivande avEuropakonventionen i svensk rätt gör utskottet följande bedömning.Europakonventionen har inte gjorts direkt tillämplig för svenska domstolar ochförvaltningsmyndigheter. Det har i olika sammanhang hävdats attkonventionsbestämmelserna beaktats i den svenska lagstiftningen, bl.a. isamband med utarbetandet av regeringsformens fri- och rättighetsregler. Sverigehar emellertid fällts av Europadomstolen,bl.a. för brott mot egendomsskyddet och mot den rättsordning som stadgas iEuropakonventionen. har även i flera fall tvingats ingå förlikning föratt undvika fällande dom i . Mot denna bakgrund är det tydligtatt den svenska rättsordningen inte uppfyller de krav som Europakonventionenställer. Enligt utskottets mening bör regeringen därför föranstaltaom en allmän genomgång av svensk lagstiftning i syfte att bringa den iöverensstämmelse med och avgöranden. Dennagenomgång bör kompletteras med överväganden om möjligheterna till ochlämpligheten av att införlivas med svensk rätt, t.ex. genoms.k. Om så sker skulle konventionen kunna tillämpas av svenskamyndigheter. Frågan om ett införlivande är emellertid komplicerad och bördärför utredas i särskild ordning. Vad utskottet anfört om fortsatt utredningsarbete bör gesregeringen till känna. dels att moment 8 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 8. beträffande svensk rätts förhållande tillEuropakonventionen att a) med bifall tillmodonerna 1986/87:K206 yrkande 2 och 1987/ 88:K202 yrkande 2 såvitt nu är ifråga som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, b) förklarar motionerna 1986/87:K232yrkande 6 såvitt nu är i fråga och 1987/88:K29 besvarade med vad utskottetanfört. Införlivande av i svensk rättm.m. (mom. 9) (), () och () anser med hänvisning till vad som anförts i reservation 5 att moment 9 iutskottels hemställan bort ha följande lydelse: 9. beträffande införlivande av Europakonventioneni svensk rätt m.m. att a) med bifall tillmotionerna 1986/87:K206 yrkande 3 och 1987/ 88:K202yrkande 2 såvitt nu är i fråga som sin mening ger regeringen 1987/88:38till känna vad utskottet anfört, b) förklarar motion 1986/87:K229 yrkande 2 besvarad medvad utskottet anfört. Införlivande av i svensk rätt m.m.(mom. 9) () och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11börjar med "Enligt utskottets mening" och slutar med "yrkande 2såvitt nu är i fråga avstyrks" bort ha följande lydelse: När det gäller frågan om utslag skallvara vägledande för svenska myndigheter gör utskottet följande bedömning. En osäkerhet som har uppkommit vad det gällerEuropakonventionens tillämplighet för svensk rätt är huruvida Europadomstolensutslag skall få prejudicerande verkan för svenska förvaltningsmyndigheter.Regeringen har ansett att så inte skall vara fallet. Efter det att densvenska regeringen hade ådömts att betala skadestånd till enskildafastighetsägare i det s.k. Sporrong-Lönnrothmålet yrkade ett hundratalytterligare fastighetsägare skadestånd av då de enligt egenuppfattning hade lidit samma skada som hade blivit ådömd attutge skadestånd för i det nämnda målet. Regeringen har dock vägrat attbeakta de senare inkomna skadeståndsansökningarna, varför samtliga dessafastighetsägare, ett hundratal, har anhängiggjort talan vid Europadomstolen.Utskottet är tveksamt till den handlande i dessa frågor.Enligt utskottets uppfattning bör utgångspunkten vara att utslag i Europadomstoleni mål som rör, enskilda svenska klagande skall vara vägledande förförvaltningsmyndigheternas och regeringens bedömning då dessa har att taställning till motsvarande ärenden i . Då klara regler härom saknas iintern svensk rätt bör genom lagstiftning klarläggas att Europadomstolensutslag skall utgöra rättskälla för svenska myndigheter. Mot bakgrund av detanförda bör motion 1986/87:K229 yrkande 2 bifallas. dels att moment 9 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse: 9. beträffande införlivande av i svenskrätt m.m. att a) med bifall till motion 1986/87:K229yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, b) förklarar modonerna 1986/87:K206yrkande 3 och 1987/88:K202 yrkande 2 såvitt nu är i fråga besvarade med vadutskottet anfört. Utökaddomstolskontroll av förvaltningsbeslut (mom. 10) KU 1987/88:38 () och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11börjar med "När det gäller" och slutar med "yrkande 6 såvitt nuär i fråga avstyrks" bort ha följande lydelse: När det gäller frågan om utökad domstolskontroll avförvaltningsbeslut kan man enligt utskottets mening dra den slutsatsen av deutslag som förekommit i att konventionen kräver attmyndighetsavgöranden som rör den enskildes civila rättigheter och skyldigheterskall kunna prövas av domstol. Detta stämmer inte i alla avseenden med svensk traditionoch gällande rätt. I många länder finns generell domstolskontroll över förvaltningen i det avseendet att förvaltningsbeslut kan anhängiggöras inför domstol om den enskilde är missnöjd med förvaltningsbeslutet. Denna domstolsprövning omfattar inte bara beslutens laglighet utan också dess lämplighet. Exempel på länder där sådan domstolskontroll finns är , och . Någon sådan generell domstolskontroll av förvaltningsbeslut , . föreslåsinte i propositionen. Enligt utskottets mening bör möjligheten till ytterligareutökad domstolskontroll av förvaltningsbeslut bli föremål för fortsattutredningsarbete. Utskottets mening i denna fråga bör ges regeringen tillkänna. dels att moment 10 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 10. beträffande utökad domstolskontroll avförvaltningsbeslut att a) med bifall till motion 1986/87:K232 yrkande 6såvitt nu är i fråga som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om domstolskontroll av förvaltningsbeslut, b) förklarar modonerna 1986/87:K206 yrkande 6,1986/87:K229 yrkande 1, 1987/88:K30 såvitt nu är i fråga samt 1987/88:K31 yrkandena 1 och 2 såvitt nu är i fråga besvarade med vad utskottet anfört. Utökad domstolskontroll av förvaltningsbeslut (mom.10) () och () anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11börjar med "När det gäller" och slutar med "yrkande 6 såvitt nuär i fråga avstyrks" bort ha följande lydelse: När det gäller frågan om utökad domstolskontroll avförvallningsbeslul anser utskottet att förslaget om rättsprövning endast är ett steg på vägen i arbetet med en anpassning till de krav som ställer. Enligt utskottets mening bör detta arbete fortsätta med den målsättningen att det skapas ett generellt system för att få till stånd rättslig prövning avflertalet förvaltningsavgöranden som på något sätt ingriper i enskilds rätt. Ett sådant mer heltäckande prövningsinstitut än vad regeringen föreslagit, "rättsbe svär", bör utformas som en parallell på det statliga planet tillkommunalbe- ,o svärsinstitutet.Varje statligt besluts rättsenlighet måste kunna prövas av KU 1987/88:38 domstol.Kammarrätterna är de domstolar som handhar denna kontroll av de kommunalabesluten. Det är naturligt att de också får rnotsvarande kontrolluppgiftbeträffande de statliga förvaltningsbesluten. Vad utskottet här anfört bör gesregeringen till känna. dels att moment 10 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 10. beträffande utökad domslolskonlroll avförvaltningsbeslut att