bet · GB01UU19 · 1987-12-31 00:00:00 — Som motivering härför uppges attbiblioteket är depåbibliotek för tryckt FN-material och att det även i övrigthar sin verksamhet inriktad på att ge stöd åt forskare och studerande som ägnarsig åt internationella frågor. Utskottet gör en positiv bedömning avHammarskjöldbibliotekets betydelse men konstaterar att anslaget F 3inte är avsett för stöd åt kommunala bibliotek, även om dessa sysslar medinternationell verksamhet. Motionen avstyrks därför. Under denna rubrik behandlar utskottet även motion U309 ivilken föreslås att regeringen prövar förutsättningarna för att inrätta och medling i internationella tvister. Motionärerna föreslår att avsätter resurser föratt inrätta en statlig stiftelse vars uppgift skulle vara att fungera som internationellt medlings-och '2 förhandlingsorgan.Stiftelsen skulle dels agera på eget initiativ, dels på UU 1987/88:19uppdrag av FN. Ett kontaktnät av resurspersoner skulle utbildas ochtillhandahållas för internationella fredsuppdrag av typen medling, frivilligskiljedom och biträde i fredsförhandlingar. Utskottetvill understryka att insatser för att söka en fredlig lösning på konflikter ären viktig uppgift för det internadonella samfundet och därmed också förSverige. Utskottet vill dock i första hand betrakta denna fråga i ettFN-perspektiv. Enligt utskottets uppfattning bör FN, dess generalsekreterareoch säkerhetsråd ges större möjligheter att på ett ddigt stadium ingripa ikonflikter. Förslag av denna innebörd har framförts bl.a. av de nordiskastaterna. Varje förändring av FN:s uppgifter kräver emellertid medverkan frånmånga stater, inte minst stormakterna. Utskottethyser sympati för tanken på en praktiskt inriktad fredsverksamhet men ställersig tveksam till genomförbarheten i den form som föreslås i motionen. En mindreinstitutionaliserad uppläggning med ett nätverk av personer vilkas tjänsterskulle kunna erbjudas pä ett tidigt stadium av hotande internationellakonflikter är en annan intressant möjlighet. Utskottet vill dock inte nu göraett uttalande med det syfte som anges i motionen. Det ankommer på regeringenatt pröva förutsättningarna för en sådan verksamhet. Motion U309 avstyrksföljakthgen. 1. beträffandestående bidrag till fredsorganisationer att förklararyrkande 1 i motion 1987/88:U308 besvarad med vad utskottet anfört, 2. beträffande grundbidrag till organisationenSamarbete för fred att avslår modonerna 1987/88:U303, U305 och U306, 3. beträffande fördelning av grundbidrag att avslåryrkandena 2 och 4 i motion 1987/88:U308, 4. beträffande bidrag till Hammarskjöldbiblioteket attriksdagen avslår motion 1987/88: U302, att avslår modon1987/88 :U309, att med avslagpå yrkande 8 i motion 1987/88:U406 dll Information, studier och forskning omfreds- och nedrustningssträvanden m.m. för /89 anvisar ettreservationsanslag av . Bidrag till (F4) Utskottettillstyrker regeringens förslag vid punkt F 4 och hemställer attriksdagen till Bidrag till internationella fredsforskningsinstitut() för /89 anvisar ett reservationsanslag av 16 045 000kr. 14.Forskningsverksamhet för rustningsbegränsning och UU 1987/88:19 nedrustning(F 5). Propositionen(s. 158-161) Anslaget,som för nästkommande budgetår föreslås uppgå till 21,2 milj. kr., bekostar ettverksamhetsprogram vid () som syftar till attstödja arbete i internationella förhandlingar förrustningsbegränsning och nedrustning. propositionen föreslagna fördelningen av anslaget framgår av nedanståendetabell. Anslag Föredraganden Programdelar ' 1987/88 1988/89 9.1 Kärnvapen- 17 863 17 163 området 9,1,1A Seismologisk (7999) (8 3491 multipelstation - varav engångs- (1 650) (2 000) bidrag 9,1.IB Uppbyggnad av (7700) (6 100) internationell datacentral, en-gångsbidrag 9.1.2 Insamling och (1423) (1 973) analys av luft- . , buren radioak tivitet - varav engångs- ( 300) bidrag 9.1.3 Kärnvapen och ( 741) ( 741) kärnteknik 9.2 B- ochC-vapen- 1 000 1 000 området 9.3 Europeisk 1 525 1 525 säkerhet 9.4 Rymdområdet 885 885 Summa anslag/förslag 21 273 20 573 varav engångsbidrag 9,350 8 400 Motion UU 1987/88:19 1987/88:406av avUgglas m.fl. (m) yrkande 2 vari yrkas 2.att beslutar under anslaget F 5 Forskningsverksamhet för rustningsbegränsningoch nedrustning anslå ett belopp om 3 milj.kr. för ett tvärinstitutionelltforskningsprojekt vid FOA varvid anslaget kommer att ' uppgå dll . Medelfrån detta anslag används bl.a. för att bekosta sådan forskning vid FOA sombedöms ha särskild betydelse för att vidmakthålla och höja kapacitetatt delta i det internationella nedrustningsarbetet. Imodon U 406 föreslås att anslaget höjs med 3 milj.kr. i förhållände tillregeringens förslag. De nya medlen skulle användas för ett tvärinstitutionelltforskningsprogram vid FOA rubricerat "Europeisk stabilitet och nedrustning".I motionens motivering hänvisas till budgetpropositionens konstaterande attutvecklingen i vårt närområde ställer krav på säkerhetspolitiskt inriktadeanalyser som underlag för beslut och svenskt agerande. Enligtmotionärernas mening skulle det avslutade kunna utgöra en brautgångspunkt för fortsatta studier av styrkeförhållanden i , avsäkerhetspolitiska doktriner och av den tekniska utvecklingen. Utskottetvill med anledning av motionen anföra följande. Det finns sjävfallet behov av säkerhetspolitiska stiidier som underlag bl.a. förvårt ' ' Ett sådant studiearbete äger också rum. Europaprojektetvar ett exempel pä én omfattande studie med säkerhetspolitisk'inriktning. Iarets budgetförslag har upptagits drygt 1,5 miljlkr. för studier om Europeisksäkerhet. Utskottet konstaterar i sammanhanget vidare att FOA i sinanslagsframställning inte äskat medel för något projekt av just den inriktningsom föreslås i motionen. Medhänvisning till det anförda avstyrker utskottet yrkande 2 i motion U406. beträffandeanslaget F 5 att med avslag på yrkande 2 i motion 1987/88:U406 tillForskningsverksamhet för rustningsbegränsning och nedrustning för budgetåret1988/89 anvisar ett förslagsanslag av . Forskningsverksamhet vid utrikespolitiska institutet(F 6) Propositionen(s. 161-162) Utrikespolitiskainsdtutets forskningsprojekt har organiserats i olikaprogramområden. Regeringen välkomnar detta mot bakgrund av behovet av att allt klarare inrikta institutets forskningsverksamhet på regioneroch problem som är särskilt relevanta för utrikes-, säkerhets- ochnedrustningspolitik. Motion UU 1987/88:19 1987/88:U406av m.fl. (m) yrkandena 9 och 10, vari yrkas 9. attriksdagen under anslaget F 6 Forskningsverksamhet vid utrikespoh- tiska insdtutet under /89 anvisar, ett reservationsanslag av . 10. attriksdagen för att möjliggöra en stegvis utbyggnad av utrikespolitiska institutets forskningsverksamhet med två nya forskartjänster för ändamålet anslår . Fråganom den säkerhetspolitiska forskningen i har behandlats av i ett flertal sammanhang. Utskottet vill för sin del erinra om sitt yttrande 1986/87:2 y till utbildningsutskottet angående en professur i säkerhetspolitisk forskning och om sitt betänkande UU 1986/87:16 med anledning av den forskningspolitiska propositionen. I det senare betänkan det uttalade utskottet att regeringen borde göra en inventering av den för svensk utrikes- och säkerhetspolitik relevanta forskning som utförs av : institutioner i ,såväl pä det akademiska fältet som, inom den offentliga förvaltningen. Iväntan på regeringens inventering och eventuella förslag från regeringen pådetta område anser utskottet inte att det finns ekononiiskt utrymme förinrättande av nya forskartjänster på utrikespolitiska institutet. Avsamma skäl avstyrker utskottet också yrkande 9 i motionen, i vilket föreslås att utrikespolitiska institutet skall få de bidrag för forskningsverk samhet det begärt i sin anslagsframställning. attriksdagen med avslag på yrkandena 9 och 10 i motion 1987/ 88:U406 tillForskningsverksamhet vid utrikespolitiska institutet för /89anvisar ett reservationsanslag av . Stockholmden På utrikesutskottets vägnar ' Närvarande:Stig Alemyr (s), (c), (), (), Axel (), (), (), AnitaBråkenhielm (m), (), (), (), (), (vpk) och (). Reservationer UU 1987/88:19 Bidrag till AIC:s tidskrift GunnelJonäng (c), (), (), (), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjar med "Utskottetkonstaterar" och slutar med "motion U308." bort ha följandelydelse: TidskriftenInside , som utges av arbetarrörelsens internationella centrum AIC, harredan mottagit ett betydande stöd av statsmedel. Utskottet anser att en tidningav detta slag i första hand bör finansieras av den organisation som ger ut denoch avstyrker därför regeringens förslag om ett ytterligare betydande bidragtill tidskriften. Detta utesluter inte ett visst prenumeradonsstöd i framdden.Därmed bifalls yrkande 3 i modon U308. delsatt utskottets hemställan i punkt 7, moment 1, bort ha följande lydelse: 1. beträffandeAIC:s ddskrift Inside att med bifalltill yrkande 3 i motion 1987/88 :U308 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört, GunnelJonäng och (båda c) anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjar med "Utskottetkonstaterar" och slutar med "motion U308." bort ha följandelydelse: TidskriftenAMBIO är en fristående miljötidskrift av hög klass. Den har visat sig vara ettuppskattat inslag i Sverigeinformationen utomlands. Det stöd den erhåller frånUD:s informationsanslag är otillräckligt. Utskottet anser därför i likhet medförslaget i motion U308 att AMBIO bör erhålla ett särskilt bidrag om 450 000kr. Därmed bifalls yrkande 5 i motion U308. delsatt utskottets hemställan i punkt 7, moment 2, bort ha följande lydelse: att med bifalltill yrkande 5 i motion 1987/88:U308 som sin mening ger regeringen dll kännavad utskottet anfört, OswaldSöderqvist (vpk) anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjar med "Utskottetvill" och slutar med "motion U 211." bort ha följande lydelse: Sverigehar små möjligheter att påverka hur de inedel som ställs dll IDB:s förfogandeanvänds, eftersom vi inte har egen representant i bankens styrelse. I ettsådant läge har det inte stor effekt att regelbundet motsätter sig låntill . mening kan de medel som bidrar med i IDB användas betydligtbättre om det utgår i form av direkta bidrag till enskilda länder eller dllverksamheter i de.latinamerikanska länderna som vi har UU 1987/88:19intresse av att stödja. Utskottet bifaller därmed yrkande 1 i motion U211, delsatt utskottets hemställan i punkt 10, moment 1, bort ha följande lydelse: 1. beträffande svensktmedlemskap i att med bifalldll yrkande 1 i motion 1987/88: U211 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört. Stående bidrag till fredsorganisationer GunnelJonäng (c), () samt () anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 12 som börjar med "I väntanpå" och slutar med "motionen besvarat." bort ha följande lydelse: Utskottet utgår från att denna översyn kommer attleda till att ett system med stående bidrag införs för fredsrörelserna. Detskulle innebära att fredsarbetet fick en större planeringstrygghet än vad detnuvarande förfarandet med grundbidrag som utgår efter årliga ansökningar kanmedföra. Utskottet ansluter sig därmed till det förslag som framförs i motionU308, defc att utskottets hemställan i punkt 12, moment1, bort ha följande lydelse: 1. beträffande stående bidrag tillfredsorganisationer att med bifall till yrkande 1 i motion1987/88:U308 som sin mening ger regeringen dll känna vad utskottet anfört. Fördelningen av medel för fredsinforihatiön GunnelJonäng och (båda c) anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 12 som börjar med "I samma"och slutar med "avstyrks därför." bort ha följande lydelse: Isamma motion föreslås att en allmän översyn av fördelningen av anslaget förolika fredsändamål görs av regeringen. I väntan på det anser motionärer-: naatt de för nästa budgetår tillgängliga medlen bör fördelas på ett någotannorlunda sätt än vad som föreslås i propositionen. Utskottet finner denfördelning som anges i modon U308 (c) väl motiverad och tillstyrker därföryrkandena 2 och 4 i motionen, GunnelJonäng (c), () och () anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 13 som börjar med "Utskottet hyser" och slutar med "avstyrks följakthgen". bort ha följandelydelse: Utskottet anser att de tankar som framförs i motionen förtjänar att prövas , Erfarenheternahar visat att mera fristående instanser vid sidan av UU1987/88:19 FN har kunnat utförakonstruktiva insatser för lösningar av konflikter. Utskottet ställer sigtveksam till att ge en kompletterande resurs formen av ett statligt insdtut. Enmindre institutionaliserad uppläggning, som också anförs i motionen, med ettnätverk av personer vilkas tjänster skulle kunna erbjudas på ett tidigtstadium av hotande internadonella konflikter ter sig mera framkomligt.Utskottet anser att det får ankomma på regeringen att i . lämplig ordning närmarepröva denna fråga. Detta bör ges regeringen till delsatt utskottets hemställan under punkt 12, moment 5, bort ha följande lydelse: att med bifalltill motion 1987/88:U309 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Storleken av anslaget för fredsinformation m.m. Margarethaaf , och (alla m) anser ' delsatt den del av utskottets yttrande på s. 12 som börjar med "Utskottetanser" och slutar med "avstyrks därför." bort ha följandelydelse: Imotion U406 yrkande 8 föreslås ett jämfört med regeringens förslag betydligtlägre belopp under anslaget F3. Förslaget innebär oförändrat anslag jämfört medföregående budgetår vad gäller grundbidragen dll organisationerna. Motiveringenär bland annat att svenska folkets fredsvilja inte är beroende av attfredsrörelser och andra ideella organisationer, med statliga medel, bedrivers.k. Flera av de berörda organisationerna skulle bättre kunnabibehålla sin integritet och ställning som s.k non-governmental organisationutan statsanslag. Förslaget innebär också att den nyinrättade posten Studieroch forskning under detta anslag utgår och att projektstödet minskas. Utskottetanser förslaget väl avvägt och anser att delar av de frigjorda medlen i ställetkan användas för att förstärka den seriösa säkerhetspolitiska forskning inomramen för anslagen F5 och F6 som är nödvändig för att ge ., fortlöpandeunderlag för ett kvalificerat svenskt arbete inom de internationellanedrustningsförhandlingarna. Yrkandet bifalls därför. delsatt utskottets hemställan i punkt 12, moment 6, bort ha följande lydelse: att med bifalltill yrkande 8 i motion 1987/88:U406 till ' Information, studier ochforskning om freds- och nédrustningssträvan-den m.m. för /89anvisar ett reservadonsanslag av 13 . Säkerhetspolitiskstudie UU 1987/88:19 , Margarethaaf , och (alla rn) anser de/iatt den del av utskottets yttrande på s. 15 som börjar med "Utskottetvill" och slutar med "modon U406". bort ha följande lydelse: Utskottetinstämmer i vad som anförs i motionen och som väl överensstämmer med vad somanförs i propositionen, angående de stora krav på säkerhetspolidskt inriktadeanalyser som underlag för svenskt agerande som det ökade strategiska intressetför vårt närområde medfört. Det är också ett starkt svenskt intresse att haingående kunskaper om de ledande stormakternas politik och utvecklingen iEuropa. Detavslutade och den forskning som hitdils bedrivits vid FOA ombl. a. förtroendeskapande åtgärder på det militära området är en god grund förvidare studier i doktrinfrågor, frågor om främjande av stabilitet i ochföljder av möjliga nedrustningsalternativ som kan bli aktuella under pågåendeoch kommande muldlaterala förhandlingar där kan medverka. Etttvärinstitutionellt projekt av det slag som föreslås i motionen kan bH ett värdefulltunderlag för svenska insatser. Regeringen bör initiera ett sådant projekt.Utskottet anslår för ändamålet 3 milj.kr. varigenom anslaget kommer att uppgåtill 24,2 milj.kr. Med hänvisning dll det anförda tillstyrker utskottet yrkande2 i modon U406, dels att utskottets hemställan i punkt 14 bort haföljande lydelse: beträffande anslaget F 5 att med bifall tillyrkande 2 i motion 1987/88:U406 till Forskningsverksamhet förrustningsbegränsning och nedrustning för /89 anvisar ettförslagsanslag av , Margarethaaf , och (alla m) anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 16 som börjar med "I väntan"och slutar med "i sin anslagsframställning." bort ha följandelydelse: Svensksäkerhetspolitisk forskning behöver byggas ut såväl inom universiteten som vidfristående insdtut. För att vi ska kunna delta som kvalificerad part i den alltviktigare internationella dialog som förekommer framför allt mellan friainstitut intriktade på strategiska och säkerhetspolidska studier måste svenskainstitut med tillräckliga resurser byggas upp. kanvara en lämplig institution att bygga på. Somett led i en stegvis utbyggnad bör institutet under kommande budgetår tillförasmedel motsvarande två forskartjänster. Dessa medel kan tas ur de under anslagetF 3 genom bifall dll motion U406 yrkande 8 frigjorda medlen. Utrikespolitiskainsdtutet bör också tillföras de budgetmedel som äskats för att fullfölja nulöpande aktiviteter inom forskningsverksamheten. tillstyrker med detanförda motion U406 yrkandena 9 och 10. Anslaget F 6 20 bör därmed uppgå till 2,9milj.kr. dels attutskottets hemställan i punkt 15 bort ha följande lydelse: UU 1987/88:19 att med bifall till yrkandena 9 och 10 i motion1987/ 88:U406 till Forskningsverksamhet vid utrikespolitiska institutet /89 anvisar ett reservationsanslag av .