bet · GB01SoU11 · 1987-12-31 00:00:00 — om gallring enligt socialtjänstlagen (prop. 1987/ 88:76) SoU 1987/88:11 I betänkandet behandlas regeringens förslag om uppskjutentidpunkt för gallring av socialnämndernas register. Vidare behandlas tvåmotioner (c resp. m) som båda rör gallring. Utskottet tillstyrker propositionenoch avstyrker motionerna, I proposition 1987/88:76 om uppskjuten tidpunkt förgallring av socialnämndernas personakler och personregister har regeringen() föreslagit att anta i propositionen framlagtförslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620). Lagförslaget fogassom bilaga fill detta betänkande. Motion väckt under den allmänna motionstiden I motion 1987/88:So225 av m.fl. (c)hemställs, såvitt nu är i fråga (yrkande 3) att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om gallring av socialregistren. Motion väckt med anledning av propositionen I motion 1987/88:So9 av () hemställs attriksdagen avslår proposition 1987/88:76. I 60 § socialtjänstlagen (1980:620) finns bestämmelser omgallringsplikt beträffande socialnämndernas personakler och personregister.Gallringsplikten beträffande personaklerna innebär all anteckningar och andrauppgifter i dessa skall gallras ut har förflutit från den sistakontakten med . Gallringsfrislen räknas från sista anteckningeni akten. I fall då ansvaret för har övergått lill en annansocialnämnd skall gallringsfrislen beräknas från sista anteckning hos densenare nämnden. Vad gäller uppgifter i personregistren skall gallringsfristen 1 1987/88.12 saml. beräknasfrån den tidpunkt då de förhållanden som uppgiften avser SoU1987/88:11 upphörde. Bestämmelserna motiveras främst av hänsyn till deenskildas integritet. I socialtjänstpropositionen (prop. 1979/80:1) angavs altdet vid sidan av dessa integritetsskäl också måste beaktas att det avarkivekonomiska skäl förr eller senare måste bli nödvändigt att i någon formgallra socialnämndernas personregister. I propositionen förutskickades alt delkunde bli aktuellt med undantag från gallringsplikten, dels för att tillgodoseforskningens behov av material, dels för att säkerställa det nödvändigaunderlaget för bedömningen av allvarligare ärenden inom barn- ochungdomsvården. Det aviserades också alt en särskild utredning skulle få iuppdrag att framlägga förslag om eventuella undantag från gallringsplikten. Socialtjänstlagen trädde i kraft den 1 januari 1982.Enligl nuvarande lydelse av punkt 3 i övergångsbestämmelserna lill lagen skallbestämmelserna om gallring fillämpas tidigast i fråga omuppgifter som avser fiden före (SFS 1986:1393). I proposifionenföreslås all dessa fidpunkter senareläggs till resp. den 1 juli1985. Utskottet förutsatte vid behandlingen av förslaget tillsocialtjänstlag att tidpunkten för gallring skulle uppskjutas för den händelseutredningen om undanlag från gallringsbestämmelserna korn att dra ut på liden.Del uttalades bl.a. att det i vissa fall, såsom framhållits i propositionen,kunde finnas intresse för socialnämnden att bevara uppgifter under en längretid än och all detta framför allt torde gälla uppgifter om allvarligamissförhållanden rörande underåriga och deras vårdare. Utskottet betonade ocksånödvändigheten av att dessa frågor noga belystes innan någon gallringpåbörjades och att frågan om vilka begränsningar som borde göras i den generellagallringsplikten måste vara klarlagd. Utskottet uttalade vidareatt frågorna om undantag från gallringsplikten för att tillgodose forskningenmåste vara lösta innan gallring påbörjas (SoU 1979/80:44 s. 94 f.). förordnades en särskild utredareför att undersöka behovet av undantag från de föreslagna reglerna om gallring.Utredningen, som antog namnet socialdatautredningen (S 1980:04), överlämnade iapril 1986 betänkandet Gallra och bevara (Ds S 1986:5). En proposition med anledning av socialdalautredningensbetänkande beräknades kunna föreläggas tidigast under hösten 1987.Därför beslöt , efler förslag av regeringen, all skjuta upp tidpunktenför när socialnämndernas personakter och personregister tidigast skulle gallrasfrån till (prop. 1986/87:43, SoU 11, rskr.84). Utredningen angående intensivdataområden ochindividbaserade urvalsserier inom arkivväsendet (U 1986:02) överlämnade iaugusti 1987 till statsrådet sitt slutbetänkande (SOU 1987:38) Arkivför individ och miljö. I betänkandet behandlas frågor om principer förlånglidsbevarande av personakter bl.a. inom : Belänkandetremissbehandlas . Vidare ser arkivutredningen (U 1985:07) för närvarandeöver hela den SoU 1987/88:11 offentliga arkivverksamheten, bl.a. denuvarande urvalsprinciperna och förutsättningarna för gallring. Lllredningenavser att överiämna sitt betänkande . Socialministern anför i den nu aktuella propositionen attberedningen av förslagen i socialdalautredningens betänkande tidsmässigt börsamordnas med beredningen av förslagen i betänkandet Arkiv för individ och miljösaml arkivutredningens kommande förslag. Som en följd härav kan en propositioni ämnet lämnas tidigast under /89. I propositionen föreslåsdärför en ändring i punkt 3 övergångsbestämmelserna lill socialtjänstlagen såatt tidpunkten då gallring tidigast kan ske uppskjuts till . m.fl. (c) anför i motion So225 allpersonuppgifter i socialregistren måste gallras utom i mycket speciella fall.Motionärerna anser att frågorna härom bör bli föremål för utredning (yrkande3). I motion So9 av () anförs att riksdagenslöfte om gallring måste hållas och att del från integritetssynpunkt inte kangodtas att gallringstidpunkten åter flyttas fram. Utskottet konstaterar att socialdatautredningen ochutredningen angående inlensivdataområden och individbaserade urvalsserier inomarkivväsendet har behandlat galiringsfrågan. Även den sillande arkivutredningenbehandlar förutsättningar för gallring. Motion So225 (c) yrkande 3 får därföranses redan tillgodosedd. Utskottets inställning är nu liksom tidigare att frågornaom undantag från gallringsplikten måste vara lösta innan gallring påbörjas.Särskilt intresset av skydd för unga understryker vikten av all frågan omundanlag måste prövas ingående innan gallring är möjlig. Även forskningensbehov måste beaktas. I avvaktan på en proposition i ämnet bör såledestidpunkten då gallring tidigast kan ske skjutas upp. LItskottet avstyrker därför motion So9 (m) och tillstyrkerpropositionens förslag. 1. att riksdagenavslår motion 1987/88;So225 yrkande 3, 2. att riksdagenmed avslag på motion 1987/88:So9 antar det i proposition 1987/88:76 framlagdaförslaget fill lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620). På socialutskottets vägnarDaniel Tarschys Närvarande:Daniel Tarschys (fp), (), (), SoU 1987/88:11Ulla Tilländer (c), (), (), (),(), (), (e), (vpk),(), (), () och MaudBjörnemalm (s). I.Göte , och (alla m) anför: Gallringsplikten beträffande personakter har främst kommittill med hänsyn till den enskildes integritet. Vi anser att de grunder sommotiverar insamlande av uppgifter skall följas och detta gäller även motivenför lidsbegränsningar och gallringsprinciper. Del är olyckligt att så lång tidförflutit sedan socialtjänstlagen trädde i kraft utan alt frågan om grundernaför gallringsplikten redovisats i sin helhet. Vi menar att underlaget bordekunnat föreligga än vad som aviserats i propositionen.Frågan om den närmare utformningen av gallringsbestämmelserna beträffandesocialnämndernas personakter och personregister måste av integritetsskälsnarast få sin lösning. Utrednings- och beredningsarbetet måste påskyndas föratt ytterligare fidsutdräkt skall undvikas. och (båda c) anför: Det är av vikt att uppgifter i socialregistren gallras. Deuppgifter som behöver sparas kan avidentifieras. I undantagsfall kan det finnasskäl att spara personuppgifter en längre lid. Det är angelägel alt dessa frågorutreds grundligt och allsidigt. Iproposition 1987/88:76 framlagt lagförslag Lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620) Härigenom föreskrivs att punkt 3övergångsbestämmelserna till socialtjänstlagen (1980:620) skall ha följandelydelse. SoU 1987/88:11 Bilaga Bestämmelserna i 60 § omgallring tillämpas tidigast i fråga om uppgifter och andraanteckningar som avser tiden före den 1 juU 1983. Bestämmelserna i 60 § omgallring tillämpas tidigast i fråga om uppgifter och andraanteckningar som avser tiden före den / juU 1985. Denna lag träder i kraft . Senaste lydelse 1986:1393.