bet · GB01UU9 · 1987-12-31 00:00:00 — om godkännande av konventionen om upprättande av det multilaterala investeringsgarantiorganet, iqs7/88-9 m.m.(prop. 1987/88:9) I proposition 1987/88:9 föreslås att godkännerkonventionen den II oktober1985 om upprättande av det multilaterala investeringsgaranti organet (MIGA). Detta organs syfte år att ufärda garantier mot icke-kommersiella risker för investeringar i och därigenom stimulera flödet av resurser för produktiva ändamål till dessa länder. Propositionen innehåller även förslag om en ändring avlagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Denna frågabehandlas i justitieutskottets betänkande JuU 1987/88:10. Förslaget till en konvention om upprättande av detmultilaterala investeringsgarantiorganet (MIGA) har utarbetats inomVärldsbanken. Förslaget antogs vid i . Densvenska regeringen undertecknade konventionen . MIG A:s syfte är att stimulera flödet av resurser tillu-länder för produktiva investeringar samt att öka det ömsesidiga förtroendetmellan värdregeringar och utländska investerare. Medlemskapet i MIGA är öppet för alla medlemmar iVärldsbanken och för . MIGA skall utfärda garantier för investeringarmot fyra kategorier av icke-kommersiella risker: a) transfereringsrisken förorsakad avrestriktioner som införs av värdregeringen mot överföringar av fritt användbarvaluta (valutarestriktioner), b) risken för förlust förorsakad avlegislativa eller administrativa åtgärder eller för sådan underlåtenhet frånvärdregeringens sida som medför att den utländska investeraren berövasäganderätten till eller kontrollen över sin investering, dvs. c) risken för kontraktsbrott avvärdlandets regering, d) riskenför krigshandlingar och inre oroligheter i värdlandet. Enligt avtal mellan parterna eller på gemensam ansökan avdem kan MIGA godta också andra icke-kommersiella risker, dock intedevalveringar och valutanedskrivningar. MIGA skall garantera nya investeringar som är medel- ellerlångsiktiga. Investeringarna skall vara ekonomiskt sunda och bidra tillvärdlandets utveckling. Investeringarna skall i första hand omfattakapitalinvesteringar och andra former av direkta investeringar. MIGA förutsesockså kunna garantera investeringar i tjänster såsom management, licenser,franchising I 1987/88. MIGA kan endast bevilja en garanti efter det att UU1987/88:9 värdlandets regering tillstyrkt den ifrågavarande investeringen. Investerare som är berättigade till MIG A-garanti måste -vad gäller fysiska personer - vara medborgare i ett annat land än värdlandet.För juridiska personer gäller att dessa är bolag med huvudkontoret i annatmedlemsland än värdlandet eller att bolagets kapital till större delen ägs aven eller flera medlemsländer (andra än värdlandets) eller deras medborgare. MIGA kan också lämna garander till fysiska och juridiskapersoner i värdlandet under förutsättning att de investerade tillgångarnaöverförs utifrån till värdlandet. Det är tanken med konventionen att MIGA skall samarbetamed och komplettera nationella och regionala investeringsgarantisystem, ochhäri inkluderas även privata försäkringsbolag. MIGA kompletterar befintliganationella system genom att garantera investeringsformer eller risker som intetäcks av dessa system. Samarbetet med andra nationella investeringsgarantisystemoch privata försäkringsbolag sker även i form av återförsäkring ochsamförsäkring. MIG A :s totala garantiåtaganden har i konventionenfastställts dll högst en och en halv gånger summan av tecknat kapital ochreserver. En höjning av de totala garantiåtagandena kan beslutas, dock dllhögst fem gånger summan av tecknat kapital och reserver. Vid sidan avgarantigivningen skall MIGA bedriva investeringsfrämjande verksamhet i form avbl.a. teknisk rådgivning och forskning samt information ominvesteringsmöjligheter. MIGA:s ursprungliga kapital uppgår till 1 miljardsärskilda dragningsrätter (SDR), som beräknas enligt en fast dollar/SDR-kurspå 1,082. 1 SDR bhr med denna beräkning ca . De andelar häravsom de olika medlemsländerna skall inbetala till MIGA:s kapital har fördelatspå medlemsländerna i relation till deras resp. ekonomiska styrka i likhet medfördelningen av andelarna i kapital. Den svenska andelen av MIGA:s kapital har fastställts till1,eller 10,49 miljoner SDR. Till en fast USD/SDR-kurs på 1,082 blir dettaca 70 milj .kr. Av detta skall betalas in (ca 14 milj.kr.). Återstoden kanMIGA kräva in om och när dess medel är förbrukade. MIGA:s verksamhet skall vara självfinansierande och skeméd hjälp av inkomster från och avkastning. MIGA:s högsta beslutande organ är rådet som består av enrepresentant för varje medlemsland. Det löpande arbetet leds av en styrelse somskall bestå av 12 ledamöter av vilka fyra representerar de länder som har destörsta kapitalandelarna. president skall vara styrelsensordförande ex officio. MIGA:s direktör utses av styrelsen på förslag avordföranden. Huvudkontoret skall ligga i . Röststrukturen inomMIGA skall fördelas så att det blir samma röststyrka för kapitalexporteranderesp. har ännu ej trätt i kraft. Deterforderliga antalet ratificerande länder, 5 i-länder och 15 , ärvisserligen uppfyllt. Däremot har ännu inte den erforderliga kapitalandelen (entredjedel) uppfyllts. Fristen för ratifikation för att konventionen skall trädai kraft har därför förlängts från ursprungligen till den 30april 1988. Frågan om upprättande av MIGA och tillträde tillkonventionen UU 1987/88:9 har beretts i en s.k. MlGA-grupp med företrädareför utrikes-, finans- och industridepartementen samt ochexportkreditnämnden, 1 enlighet med förslag i budgetpropositionen 1986/87:100,bil. 5, beslutade att reservera medel för den svenska kapitalinsatseni MIGA, för det fall skulle söka medlemskap, under reservationsanslagetC 1. Bidrag till internationella biståndsprogram anslagsposten 8, Övrigamultilaterala bidrag. Motion 1987/88:U1 av m.fl. (vpk) vari yrkasatt beslutar avslå proposition 1987/88:9. Utskottet delar regeringens uppfattning att MIG A:sverksamhet kan förbättra förutsättningarna för resurs- och tekniköverföringentill . MIGA faller inom ramen för den aktuella svenskabiståndspolitiken i så måtto att systemet befrämjar sådana kapitalöverföringartill som inte innebär ökad skuldsättning. Eftersom skuldbörda ständigt har ökat,som de utländska direktinvesteringarna till dessa länder stagneratsedan 1979, är det enligt utskottet viktigt att från svensk sida stödjainternationella åtgärder som kan lätta skuldsituation. Utländskainvesteringar innebär för ett land dels en kapitaltillförsel där den utländskainvesteraren står för risken, dels en överföring av teknik, ökad kunskap ochindustriell kompetens som med spridningseffekt kan befrämja ekonomisk tillväxtoch utveckling. Utskottet konstaterar att mänga fått en merapositiv syn pä utländska investeringar genom att de insett demöjligheter till tekniköverföring och know-how som investeringarna medför.U-ländernas ökade intresse för investeringar beror på att de ser att det härges möjligheter till att ersätta tidigare nödvändig import och att det kanmedverka till ökade exportinkomster. Utskottet har även noterat som positivt att MIGA kangarantera återinves-tering av avkastningen på redan garanterade investeringarsamt att s.k. flyktkapital kan förmås stanna i hemlandet genom att MIGA ävenkan bevilja en inhemsk investerare garanti om dennes investeringsmedel kommerutifrån. Det är vidare enligt utskottets uppfattning positivt att MIGA skallsöka främja ett ökat investeringsflöde mellan . Utskottet konstaterar vidare att även om det kommer attbli svårt att fastställa orsakssambandet mellan MIGA och ökade investeringar iu-länder sä finns det enligt den studie som utförde införframförhandlandet av MIGA starka indikationer på att multilaterala garantiermot icke-kommersiella risker kan förmå annars tveksamma investerare attgenomföra sina investeringar i . De investerare som det här torde gällaär främst investerare från andra eller från värdlandet i fråga. Med hänvisning till vad som ovan anförts anser utskottetatt det finns skäl som talar för ett svenskt medlemskap i . Med det ovan anförda tillstyrker utskottet propositionensförslag om UU 1987/88:9 upprättande av och avstyrkerföljaktligen motion 1987/88:U1. att med avslag på motion 1987/88:U1 och medbifall till proposition 1987/88:9 i denna del godkänner konventionen den 11oktober 1985 om upprättande av det multilaterala investeringsgarantiorganet. Närvarande: (c), (),(), Axel (), (), (), (), (), (), NilsT (), (), (), (), (vpk) och (). (vpk) anser dels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. 3med "Utskottet delar" och slutar på s. 4 med"1987/88:Ul"bort ha följande lydelse: Länderna i tredje världen utsätts för ett allt hårdaretryck från den industrialiserade och marknadsinriktade delen av världsekonomin.De stora transnationella koncernerna spelar här en avgörande och pådrivanderoll. När den nationella staten i ett fattigt utvecklingsland försöker slå vaktom sin egen ekonomi och till viss, för det mesta mycket ringa, grad försökeråterföra något av dessa stora företags vinster till det egna landet, blir denutsatt för regelrätta repressalier, först och främst ekonomiska, men som mångafall har visat också militära medel i form av iscensatta kupper eller öppnaanfall. Inte ens detta är nu tillräckligt för det internationellakapitalet. Upprättandet av en organisation som MIGA innebär i klartext attföretagen nu fordrar av sina egna regeringar i den rika världen att de genomett försäkringssystem skall garantera ännu säkrare vinster. bör intedelta i en sådan utpressning gentemot utvecklingsländerna och följaktligen integå med i MIGA. Detta bör ge regeringen till känna. Därmed bifallsmotion 1987/88:U1 och avstyrks följaktligen propositionen. dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med bifall till motion 1987/88:Uloch medavslag på proposition 1987/88:9 i denna del som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,