bet · GB01TU3 · 1987-12-31 00:00:00 — Ibetänkandet behandlas sex motioner om Öresundsförbindelserna som väcktes ijanuari 1987. Enligtde danska och svenska Öresundsdelegationerna talar de trafikala bedömningarnaentydigt för att en kombinerad järnvägs- och vägförbindelse byggs mellanKöpenhamn och . I avvaktan på remissbehandlingen av rapporten ochregeringens ställningstagande i frågan föreslår utskottet att samtliga motionerlämnas utan särskild åtgärd från sida. m-reservation framhålls att regeringen bör ta upp överläggningarmed den danska regeringen i syfte att nå en överenskommelse om fastaförbindelser och då i första hand en kombinerad väg- och järnvägsförbindelsemellan och . Coch vpk framhåller i en gemensam reservafion att av miljöskäl bör slåfast att en vägbro över inte skall byggas. Reservanterna anser däremotatt alternativet med en borrad järnvägstunnel mellan och börstuderas närmare. Till betänkandet harfogats ett särskilt yttrande av fp-ledamöterna. 1986/87:T203av m.fl. (c) vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförts om satsningen på båt- och färjeförbindelsermellan och , 2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad som i motionen anförts om förbindelserna mellan ochHelsingör. 1986/87:T207(delvis) av m.fl. (c) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad som i motion 1986/87:A422 (c) anförts omförbindelserna över . 1986/87:T208av m.fl. (vpk) vari yrkas att beslutar att planerna på enÖresundsbro avbryts samt att detta skall gälla för överskådlig tid. 1986/87:T210av och (båda fp) vari yrkas att hosregeringen begär att miljökonsekvenserna av fasta förbindelser mellan Skåneoch vad gäller vattenomsättningen i och effekter avluftföroreningar till fullo klarläggs. 1986/87:T232 av RolfClarkson m.fl. (m) vari yrkas /88:3 7.att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts under avsnittet Förbindelserna över . 1986/87:T523av och (båda c) vari yrkas 2.att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om en fast järnvägsförbindelse mellan och . Fråganom fasta förbindelser över har haft stor ochfortlöpande aktualitet. års riksdag uttalade sig sålunda förundersökningar angående förutsättningarna för en direktförbindelse i form avbro eller tunnel mellan och . Därefter har en rad svenska ochdanska utredningar behandlat frågan. Riksdagengodkände en överenskommelse som träffats mellande svenska och danska fegeringarna om fasta förbindelser över (prop.1973:146, , rskr: 381). Överenskommelsen innebar dels att förbändsig att bygga och finansiera en motorvägsförbindelse mellan öchMalmö (KM-leden), dels att en järnvägstunnel mellan och () skulle byggas och finansieras gemensamt av och Sverige.Avsikten var att'avgifter ' skulle tas ut av trafikanterna på för atttäcka drift- och kapital-tjänstkostnaderna. Överenskommelsen som förutsatte attKöpenhamns flygplats skulle lokaliseras fill Saltholm kom emellertid inte upptill slutlig behandling i det danska . Detta sammanhängde bl.a. medatt inte fann det lämpligt att medge en fortsatt projektering avflygplatsen på Saltholm. /uttalade att det är angeläget att en järnvägstunnelmellan och kommer till stånd samt att enseparatlösning av denna förbindelse borde övervägas. Uttalandet motiveradesmed att ökningen av godsmängden, befintliga vägars otillräcklighet, minskadtrafiksäkerhet samt de från miljösynpunkt negativa verkningarna av den tungalastbilstrafiken gör en ökning av järnvägstransporternas andel av den totalagodstrafiken önskvärd (/76:4, rskr: 38). /1981års budgetproposition (pröp. 1980/81:100 bil. 9) redovisades bl.a. att SJförordat att en järnvägstunnel byggs mellan och men attverket inte ansett sig kunna förränta en stor del av de svenska kostnaderna förtunnelbygget. Enligtden dåvarande kommunikationsministern framstod det dock som osannolikt att heladen kapacitet som en järnvägstunnel erbjuder skulle vara nödvändig för atttillgodose trafikbehoven . Eftersom SJ inte heller ansågsig kunna förränta en stor del av den svenska investeringsutgiften i enjärnvägstunnel borde enligt propositionen en sådan förbindelse inte då kommatill stånd. Järnvägsförbindelserna med kontinenten och de danska öarnaborde i TV 1987/88:3 stället enligt propositionen baseras på färjetrafiksom utgör en flexibel lösning och medger att kapaciteten relativt enkelt ochsnabbt kan anpassas till en ändrad trafikefterfrågan. godtog vad som anförts i propositionen menframhöll i sammanhanget att såväl SJ som berörda kommuner för sin planering ärberoende av att frågorna om Öresundsförbindelserna får en snar lösning (TU1980/81:19, rskr. Vid 1982/behandlade utskottet - i sitt avriksdagen godkända betänkande /83:4 - ett antal motionsyrkanden, varilades fram förslag till förbättringar av förbindelserna över . Ettgenomgående drag i motionerna var kravet på snabba beslut i de berördafrågorna. Utskottet framhöll att man delade den i flera mofioneruttalade uppfattningen om Öresundsförbindelsernas bristfällighet, särskilt ifråga om färjeförbindelserna över södra samt tågfärjetrafiken. Enväsentlig förklaring till bristerna var - betonade utskottet - den rådandeovissheten om den framtida utformningen av förbindelserna. Denna sades i sintur verka hämmande på trafikföretagens vilja att förbättra färjeförbindelserna. I betänkandet sade sig utskottet förutsätta ett skyndsamtinitiativ från regeringens sida till överläggningar med den danska regeringen.Vid dessa överläggningar var det - underströk utskottet - särskilt angelägetatt lösa frågan om tågförbindelserna med och kontinenten. Ett dröjsmålsades kunna innebära stora olägenheter för såväl näringslivet som förtrafikutövare och trafikanter. Den frågan borde därför behandlas med förtur. Vid 1984/behandlade utskottet ånyo - isitt av godkända betänkande /85:4 - ett antal motionsyrkandenmed krav på förbättringar av förbindelserna över och på snabba beslut ide berörda frågorna. Av betänkandet framgår att de svenska och danskakommunikationsministrarna hade enats om att överläggningar omfasta förbindelser över borde komma i gång. Från dansk sidahade därvid klargjorts att man inte kunde ta slutlig ställning till fråganförrän det danska hade fattat ett positivt beslut om en fastförbindelse över Stora Balt. Överläggningarna skulle avse dels enjärnvägstunnel mellan och , dels en fast förbindelsemellan och . Ministrarna hade också konstaterat att, bortsettfrån den eventuella tillkomsten av fasta förbindelser, kapacitetsförhållandenam.m. i färjetrafiken över krävde snara och verkningsfulla åtgärder.Vidare hade ministrarna enats om att åtgärder måste vidtas för attgarantera säkra förbindelser med flygbåtarna mellan och . Av utskottets betänkande framgick slutligen att regeringeni hade tillsatt en ämbetsmannadelegation med uppgift att gemensamtmed en dansk delegation utarbeta ett förslag till regeringsöverenskommelse omfasta förbindelser över (dir. 1984:24). Underlag för överenskommelsenskulle under delegationernas ledning tas fram av arbetsgrupper och omfatta engemensam genomgång av vissa tekniska, ekonomiska, finansiella och 1 * 1987/88.15 saml. Arbetet borde enligt difektiven bedrivas skyndsamt /88:3med sikte på att ett förslag till regeringsöverenskommelse skulle föreligga . Öresundsförbindelserna behandlades av utskottet även vid1986/. I betänkandet /87:3, som godkänts av ,redovisas att kommunikafionsministern kom överens rned sindanske kollega att tidigare gjorda undersökningar om de miljömässiga konsekvensernaav fasta förbindelser över skulle uppdateras. Ministrarna enades ävenvid detta tillfälle om att låta uppdatera de tidigare undersökta alternativenmed en vägförbindelse mellan och samt en tågförbindelse mellanHelsingborg och som redovisats i rapporten (Ds K1985:7). Dessa alternativ skulle enligt ministrarna kompletteras med engenomgång, på grund av nya tekniska förutsättningar, av möjligheten till tungtågtrafik över en bro . Därutöver skulle en värdering genomförasav det nya alternativet HH-syd, dvs. en sydligare sträckning av en tunnelmellan och än den dittills planerade. Utskottet betonade för sin del i betänkandet vikten av attde miljömässiga konsekvenserna av fasta förbindelser över i störstamöjliga utsträckning klarläggs. Utskottet ansåg vidare att det var angeläget attpågående och aviserade undersökningar genomfördes skyndsamt och att man snarastmöjligt får fram underlag för ett för överskådlig tid definitivt beslut hurförbindelserna över bör utformas. Frågan om fasta förbindelser över behandlas i sexmotioner som väcktes under den allmänna motionstiden . I motion 1986/87:T203 (c) framhålls att en hel delpositivt inträffat som innebär eller kommer att innebära en förbättring avförbindelserna mellan , och kontinenten. Ett antal färjelinjerför järnvägsgods, vilka för motionens avlämnande antingen redanhade öppnats eller skulle öppnas, omnämns. Enligt motionenskulle en bro mellan och inte i nämnvärd grad utnyttjas förgodstransporter mellan och kontinenten. Bron skulle därmed i förstahand bli en lokal angelägenhet. Det kanske tyngst vägande argumentet mot en broär enligt motionärerna de långsiktiga effekterna på miljö- ochsamhällsutveckling. Ett slutligt besked om att broplanerna skrinläggs skulleännu mer än som redan skett sätta fart på investeringarna för att åstadkommagoda, säkra, bekväma och snabba förbindelser med och kontinenten. I motiveringen till motion 1986/87:T207 (c) framhålls attbroplanerna länge kastat sin skugga framför sig och skapat ointresse förinvesteringar i täta, bekväma och regelbundna färjeförbindelser. Därför börbroplanerna förpassas så långt in att de inte längre distraherarsatsningen på täta, bekväma och snabba färjeförbindelser mellan ochKöpenhamn. Enligtmotion 1986/87:T208 (vpk) är ett led i planerna på Link.Det framhålls att vpk konsekvent agerat mot en yij i987/88"3 broförbindelseöver . Motionärerna anser att motiven för en bro är svagare äntidigare, eftersom ett antal nya färjelinjer för järnvägsgods har etableratseller kommer att etableras . Enligt motionärerna visar detutredningsmaterial som för motionens avlämnande offentliggjortsom stora brister, framför allt när det gäller miljöaspekterna. Detbegärs att beslutar att avbryta planerna på en samt attdetta beslut skall gälla för överskådlig tid. I motion 1986/87:T210 (fp) yrkas att hosregeringen begär att miljökonsekvenserna av fasta förbindelser mellan ochSjälland vad gäller vattenomsättningen i och effekter avluftföroreningar till fullo klarläggs. 1 motion 1986/87:T232 (m) framhålls att förbindelsernaöver är av central betydelse för våra kontakter med den europeiskakontinenten. Det är därför glädjande att vissa förbättringar i trafiken kunnatnoteras , t.ex. genom tillkomsten av mellanHelsingborg och . Enligt motionärerna vore det mycket värdefullt omden nuvarande osäkerheten om de framtida förbindelserna över snarastkunde undanröjas genom ett gemensamt svenskt-danskt beslut om byggande av fastaförbindelser mellan i första hand och . I motion 1986/87:T523 (c) framhålls att det hardiskuterats att bygga den s.k. Scandinavian Link längs för attmöjliggöra snabba transporter till kontinenten. Enligt motionärerna skulle enavsevärt billigare, miljövänligare och säkrare satsning vara att byggaut med dubbla spår på sträckan , med direktfast förbindelse därifrån till . Som framgår av utskottets redogörelse för frågans tidigarebehandling fick danska och svenska Öresundsdelegationer i augusti 1986i uppdrag att uppdatera de huvudförslag som hade lagts frain irapporten (Ds K 1985:7). Dessa förslag var dels enjärnvägstunnel med enkelspår mellan och , dels enmotorvägsförbindelse med fyra körfält mellan och . Delegationerna skulle också utvärdera ett förslag till enkombinerad motorvägs- och järnvägsförbindelse mellan och Malmö.Vidare skulle en ny genomgång av miljökonsekvenserna göras liksom enöversiktlig värdering av lämpligheten att förlägga en järnvägs- ochvägförbindelse söder om och . Resultatet av de förnyade övervägandena finns redovisade irapporterna Fasta Öresundsförbindelser (SOU 1987:41) och Miljökonsekvenser avfasta Öresundsförbindelser (SOU 1987:42). Delegationerna har funnit att fasta förbindelser medförstora trafikala och ekonomiska fördelar jämfört med fortsatt färjedrift. Detrafikala bedömningarna talar enligt delegationerna entydigt för en kombineradväg- och järnvägsförbindelse mellan och . En sådan förbindelsegör det möjligt att fånga upp en större marknadsandel för järnvägen, ochKöpenhamns Lufthamn blir med detta förslag järnvägsanknuten både från svenskoch dansk sida. Enligt delegationerna är det möjligt att uppnå oförändradvattengenomströmning i : Kompenserande åtgärder för luftföroreningaroch buller är också möjliga att vidta. 7U 1987/88:3 De ovan redovisade rapporterna från Öresundsdelegationernaär föremål för remissbehandling. Remisstiden går ut i mitten avnovember. För i går dock inte remisstiden ut förräni mitten av december. Såsom framhålls i flera av motionerna har beslut fattatsom att öppna ett flertal nya tågfärjelinjer från till kontinenten: DanLink-leden mellan och etablerades i november 1986.1augusti togs Nordö-Links nya tågfärjeförbindelse mellan Malmöoch Trave-miinde i bruk. startar enligt planerna StenaLine en tågfärjeled mellan och . Vidare planerarTT-linjen, som drivs av AB Swedcarrier fillsammans med ett västtyskt rederi,att sätta in två nya tågfärjor mellan ochTrave-miinde. Det danska antog en lag som innebäratt fasta förbindelser skall byggas över Stora Balt. Förbindelsen skall byggasi två etapper. Först skall en järnvägsförbindelse byggas och därefter envägförbindelse, som skall påbörjas senast innan järnvägsförbindelsentas i bruk. Enligt vad utskottet erfarit har den svenska regeringentagit upp diskussioner med den danska regeringen om att närmare studeraförutsättningarna att bygga en borrad järnvägstunnel mellan och att bygga ut eventuella järnvägs- och vägförbindelser i etapper på detsätt som beslutats i fråga om förbindelserna över Stora Balt. Utskottet har inget att erinra mot att dessa studiergenomförs, eftersom frågan om Öresundsförbindelserna bör ges en så allsidigbelysning som möjligt. Liksom tidigare vill utskottet understryka attmiljökonsekvenserna noga måste beaktas då beslut skall fattas i frågan.Remissbehandlingen av Öresundsdelegationernas rapporter är ännu ej avslutad. Iavvaktan härpå och på regeringens ställningstagande i frågan bör enligtutskottets mening samtliga nu behandlade motionsyrkanden kunna lämnas utansärskild åtgärd från sida. Med åberopande av det nu anförda hemställer utskottet att lämnar motionerna 1986/87:T203 (c),1986/87:T207 (c) i denna del, 1986/87:T208 (vpk), 1986/87:T210 (fp),1986/87:T232 (m) yrkande 7 och 1986/87:T523 (c) yrkande 2 utan särskild åtgärd. På trafikutskottets vägnarBirger Rosqvist Närvarande: (), (),(), (), (),Per Stenmarck (m),(), (), (), (),. (vpk), (), (), RuneThorén (c) och (). RolfClarkson, Per Stenmarck och (alla m) anser detsatt den del av utskottets yttrande på s. 6 som börjar med "Utskottethar" och slutar med "sida" bort ha följande lydelse: Fråganom fasta förbindelser över har varit föremål för ingående utredningarfrån dansk och svensk sida . presenterade dedanska och svenska Öresundsdelegationerna utredningen . Enligt delegationerna talar de trafikala bedömningarnaentydigt för en kombinerad väg- och järnvägsförbindelse mellan ochMalmö. Delegationerna menar också att tillfredsställande lösningar går attfinna på de miljöproblem som kan uppstå till följd av en fast förbindelse. Såsomframhålls i motion T232 (m) är förbindelserna över av central betydelseför våra kontakter med den europeiska kontinenten. Enligt utskottets meningtalar det mesta för att en fast förbindelse och då i första hand en kombineradväg- och järnvägsförbindelse mellan och bör etableras. En sådanförbindelse skulle dels stärka den nordiska sammanhållningen, dels bidra tillatt skapa säkra och kapacitetsstarka förbindelser mellan och deneuropeiska kontinenten. Utskottetanser att frågan om fasta förbindelser över är grundligt utredd.Regeringen bör därför ta upp överläggningar med den danska regeringen isyfte att nå en överenskommelse om fasta förbindelser. Ett snabbt beslut ärnödvändigt inte bara för.att åstadkomma rationellare transporter utan även föratt undanröja den oklarhet som råder. Denna oklarhet verkar hämmande påinvesteringsviljan hos både trafikföretag och andra företag i regionen. RapportenFasta Öresundsförbindelser är föremål för remissbehandling.Självfallet måste denna avvaktas innan ett beslut kan tas. Det är också möjligtatt remissbehandlingen ger vid handen att vissa kompletteringar behöver göras.Det kan gälla en analys av alternafivet med en borrad järnvägstunnel mellanKöpenhamn och eller ytterligare bedömningar av vilka miljöeffekter enfast förbindelse kan ge upphov tiU. Mot bakgrund av de omfattande utredningarsom genomförts bör eventuella kompletteringar kunna genomföras skyndsamt. nu anfört, vilket innebär att syftet med motion 1986/87:T232 (m) tillväsentlig del blir tillgodosett, bör av ges regeringen till känna.Övriga nu behandlade motionsyrkanden avstyrks. delsatt utskottets hemställan bort ha följande lydelse: attriksdagen med anledning av motion 1986/87:T232 (m) yrkande 7 samt med avslag påmotionerna 1986/87:T203 (c), 1986/87:T207 (c) i denna del, 1986/87:T208 (vpk),1986/87:T210 (fp) och 1986/87:T523 (c) yrkande 2 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört om Öresundsförbindelserna. (vpk), () och () anser dels att den del av utskottets yttrande på s. 6 som börjarmed "Utskottet har" och slutar med "sida" bortha följande lydelse: De danska och svenska Öresundsdelegationerna presenteradei rapporten . Rapporten har kritiseratshårt för att ge en felaktig bild av miljökonsekvenserna. Hänsyn har bl.a. intetagits till att det med känd teknik är möjligt att avseväft minska färjornaskväveutsläpp. Utskottet instämmer i kritiken att rapportens miljöävsnitt harstora brister. Utskottet anser att rapporten även innehåller andrabrister.. Det är exempelvis märkligt att ingen analys har gjorts av vilkakonsekvenserna blir för övriga trafikslag om en fast förbindelse etableras. Detär självklart att en vägbro mellan och kommer att medföra enomfördelning av gods från sjöfart och järnväg till lastbilar. Hamnarna,framför allt i och på , kommer att påverkas i negativriktning. Som framgår av den tidigare redovisningen har beslutfattats om att öppna ett antal nya tågfärjelinjer från till ochVästtyskland. I delegationernas rapport har ingen bedömning gjorts av hur dessanya färjelinjer påverkar behovet av en fast förbindelse. Enligt utskottets mening bör det nu slås fast att envägbro över inte skall byggas. Miljösituationen är allvarlig i södraSverige. Området är hårt drabbat av försurningsskador och luftföroreningar. Envägbro skulle medföra en stark ökning av biltrafiken och en därav föranleddförsämring av miljön. Detta kan enligt utskottets mening inte accepteras. :Effekterna på havsmiljön och kustlandskapet är inte heller tillräckligtbelysta. I stället för en överflyttning av transporter från sjöfartoch järnväg till landsvägarna bör av miljöskäl strävan vara den motsatta. Detär därför beklagligt att Öresundsdelegationerna inte på ett seriöst sätt undersöktalternativet med en borrad järnvägstunnel mellan och . Utskottetanser att detta alternativ närmare bör studeras. Det är därvid nödvändigt attockså här belysa vilka konsekvenserna blir för transportsystemet i övrigt,t.ex. sjöfarten och hamnarna. Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att yrkandena imotionerna 1986/87:T203 (c), 1986/87:T207 (c)', 1986/87:T208 (vpk),1986/87:T210 (fp) Och 1986/87:T523 (c) till viss eller väsentlig deltillgodoses, bör av ges regeringen till känna. Yrkandet i motion1986/87:T232 (m) avstyrks. dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse: att med anledning av motionerna 1986/87:T203(c), 1986/87:T207 (c) i denna del, 1986/87:T208 (vpk), 1986/87:T210 (fp) och1986/87:T523 (c) yrkande 2 samt med avslag på mofion 1986/ 87:T232 (m) yrkande7 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört omÖresundsförbindelserna. och (båda fp) anför: Det är mycket angeläget att förbindelserna över Öresundsnarast förbättras. Goda Öresundsförbindelser är en förutsättning för vårakontakter med vårt södra grannland, men också av stor vikt för att knytaSverige närmare kontinenten. Vi vill emellertid inte motsätta oss att vissa aspekter påfrågan om en fast förbindelse över ses över ytterligare. anledning att noga granska miljökonsekvenserna. Däremot vill vi starkt understryka att förslag omytterligare studier inte får innebära att frågan förhalas. De utdragnadiskussionerna om en fast förbindelse har skapat osäkerhet i de berördaregionerna, vilket bl.a. hämmat investeringsviljan hos företag och försvårat planeringoch beslut på en rad områden.