bet · GB01KU25 · 1987-12-31 00:00:00 — om presstöd (prop. 1987/88:100, bil. Utskottettillstyrker två motionsyrkanden (c) och (vpk) om en uppräkning av stödet tilldagspressen utöver budgetpropositionen. Utskottet föreslår också ianledning av en motion (s) en ökning av anslaget till med . i förhållande till budgetpropositionen. Iövrigt godtar utskottet budgetpropositionen. Övriga motioner med yrkande omändringar av anslagen avstyrks således. Motioner i andra presstödsfrågoravstyrks i avvaktan på dagstidningskommitténs betänkande. Beträffandedagspresstödet fogas tre (m, fp, vpk) reservationer till betänkan: det.Beträffande lån till dagspressen föreligger en fp-reservation. Ibudgetpropositionen 1987/88:100, bil. 10 () föreslårregeringen 1) att till Stöd till dagspressen för /89 anvisa ettförslagsanslag av . (punkt G 7), 2) att till Lån till dagspressen för /89 anvisa ettreservationsanslag av . (punkt G 8), 3) att bemyndiga regeringen att genom avtal ikläda staten ekonomiskaförpliktelser i enlighet med vad som förordas i propositionen (punkt G 11), 4) att till Bidrag till Stifteben för lättläst nyhetsinformation /89 anvisa ett reservationsanslag av . 1987/88:K802av m.fl. (m) vari yrkas 1. att avslår förslaget om en höjning av produktionsbidragentill dagspress fr.o.m. /89, 2. att under punkt G 7, åttonde huvudtiteln ()till Stöd till dagspressen för /89 anvisar ett förslagsanslagav . 1Riksdagen 1987/88. 1987/88:K807av m.fl. (fp) vari yrkas KU 1987/88:25 1. att till Stöd till dagspressen (G 7) /89 anvisar ett förslagsanslag av . 1987/88:K808 av m.fl. (vpk) vari yrkas 1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om återinförande avetableringsstödet, 2. att med ändring avproposition 1987/88:100 bil. 10 G 7 anvisar ett förslagsanslag av 485 500 000kr. till stöd till dagspressen, således . utöver vad regeringenföreslagit. 1987/88:K811 av () vari yrkas 2. att beslutar uppräkna produktionsbidragettill och höja anslaget G 7 med . jämfört med regeringensförslag. 1987/88:K815 av () vari yrkas 1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om produktionsbidragets nivå förendagstidningarna, 2. att beslutar att under G7 Stöd till dagspressen (bilaga 10) för /89 anvisa ett nied 6milj. förhöjt anslag i förhållande till regeringens förslag. 1987/88:K807 av m.fl. (fp) vari yrkas 2. att till Lån till dagspressen (G 8) /89 anvisar ett reservationsanslag av . 1987/88:K805 av och () vari yrkas att som sin meninggerregeringen tillkänna vad imotionen anförts om behovet av medel till information. 1987/88:K813 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt pröva möjligheten till statsbidrag för tidningar som publicerar text påannat språk. 1987/88:K811 av () vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om samhällets informationsannonsering. Utskottet KU 1987/88:25 har till uppgift att bl.a. utvärderaerfarenheter och effekterav det nuvarande stödet till dagspressen och föreslå ändringar i . reglerna.Kommittén planerar att lägga fram sitt slutbetänkande under första I propositionen erinras om att stödet till dagspressen istort sett varit oförändrat . Mot bakgrund av detta och med hänsyntill att. kostnadsutvecklingen varit kännbar för branschen förordas en mindrehöjning av produktionsbidraget i avvaktan på dagstidningskommitténs övervägandeoch förslag. har föreslagit att utvecklingsbidragetinom presstödet höjs med 1,9 milj. kr. för att motsvara den faktiskaförbrukningen 1986/87. Regeringen är i avvaktan på resultatet avdagstidningskommitténs arbete inte beredd att biträda dettaförslag. Anslaget för utvecklingsbidrag föreslås liksom för samverkansbidragoch samdistributionsrabatt oförändrat i förhållande till budgeten /88. Sänkningar av produktionsbidraget föreslås i motionernaK802 av m.fl. (m) samt K807 av m.fl. (fp). 1 moderatmotio nen sägs att man inte ser någon anledning att nu höja produktionsbidraget, i allsynnerhet som presstödsnämnden föreslagit en sänkning.med 14,5 nriilj. I motionen föreslås en nedskärning i förhållande till nij utgående produktionsbidrag. I folkpartimotionen föreslås en nedskärning . I förhållande till propositionens förslag innebär detta en begräns ning på drygt 37 milj. kr. I motionen föreslås också en återgång till den rege| som tidigare gällde att tidningar med mer än 20 procents hushållstäckning erhöll /ton förbrukat papper och inte som /ton. En sådan förändring skulle också enligt motionen innebära en besparing med ytterligare ca 18 milj. kr. " Generellahöjningar av produktionsbidraget föreslås i motionerna K808 av : ; LarsWerner m.fl. (vpk) samt K811 av (). I bägge motionerna framhålls den kostnadsutveckling som skett i tidningsbranschen då stödet till dagspressen legat stilla. en höjningav produktionsbidraget . 1 motion K808 föreslås även , ' attutvecklingsbidraget i enlighet med vad presstödsnämnden förordat höjs med 1,9milj. samt att möjlighet till visst samhälleligt etableringsstödåterinförs. I motionK815 av () framhålls att endagstidningar har en viktigroll i mångfalden av opinioner. Det är därför, menar rnoiionären, angeläget att samhällets presspolitik tar hänsyn till de speciella problem som berör endagstidningarna. Den generella uppräkningen av presstödet med somföreslås i propositionen är enligt motionären snävt tilltagen för ätt lösa deakuta problem som flera endagstidningar har. I motionen föreslås därför attproduktionsbidraget för fadagarstidningar i stället höjs . Förslagetger en merkostnad på högst 6 milj. kr. Utskottetvill vad gäller etableringsstöd erinra om att möjligheten att . 1* 1987/88. erhålla sådant stöd fannst.o.m. /86, men medelsanvändning- KU 1987/88:25 en för dettaändamål var begränsad. I budgetpropositionen 1986/87 föreslogsatt etableringsstödet skulle avskaffas i avvaktan på de överväganden ochförslag som dagstidningskommittén kan komma att lägga. Kommittén har att göraen övergripande prövning av det statliga stödet till dagspressen. Enligtdirektiven skall det ske med utgångspunkt i en utvärdering av effekter ocherfarenheter av det nuvarande presstödet. Ett ställningstagande till enförändring av formerna för presstödet av det slag som ett återinförande avetableringsbidraget skulle utgöra bör enligt utskottets mening anstå i avvaktanpå resultatet av det pågående utredningsarbetet. Motion K808 (yrkande 1)avstyrks. Stödettill fådagarstidningarna togs upp av i samband medbehandlingen av förra årets budgetproposition. Utskottet uttalade då (KU1986/87:18 s. 5) att dessa tidningar står för viktiga inslag i samhällsdebattenoch att de därrried har betydelse för mångfalden i pressutbudet.Fådagarstidningarna behandlas särskilt i direktiven till dagstidningskommittén.Utskottet vill i avvaktan på kommitténs betänkande inte föreslå någonförändring i stödet till fådagarstidningarna. Motionen K815 avstyrks av dennaanledning. Utskottetanser i likhet med föredragande statsrådet att det är befogat att kompenseralågtäckningstidningarna för de kostnadsfördyringar som inträffat sedan 1985.Enligt utskottets mening är den i propositionen föreslagna 5-procentigahöjningen av produktionsbidraget otillräcklig, då kostnadsstegringarna sedanden förra uppräkriingen uppgår till ungefär det dubbla. Utskottet tillstyrkerdärför förslaget i motion K811 (yrkande 2) och motion K808 (yrkande 2) om enuppräkning av produktionsbidraget . Motionerna K802 samt K807 (yrkande1) avstyrks. Presstödsnämndenbeviljade lån till kommanditbolaget AB ochhandelsbolaget på totalt 175 milj. kr. ochlånetid varav de fyra första räntefria och de fem förståamorteringsfria. Lånet skulle utbetalas i takt med investeringarnas genomförandeoch beviljas under förutsättning att extra medel till samma belopp tillfördespressens lånefond. I budgetpropositionen 1987 föreslogs att särskilda medel förändamålet borde anslås under tre budgetår. För /88 borde i ettförsta steg 50 milj. kr. kunna betalas ut av nämnden inom ramen för normaltilldelning och med ianspråktägande av under anslaget reserverade medel. Detresterande särskilda medelsbehovet' för lånet till och angavs till totalt 125 milj. kr. Presstödsnämndenansåg det inte möjligt att bedöma om det skulle bli aktuellt attbetala ut den första delen om 50 milj. kr; ur det beviljade lånet underinnevarande budgetår. I sin anslagsframställning har nämnden inte tagit hänsyntill det särskilda medelsbehovet för lånet till och . I budgetpropositionenföreslås att ytterligare särskilda medel tillförs i sådan omfattning attpresstödsnämnden utöver den första utbetalningen om KU 1987/88:25 50 milj.kr. kan göra en andra utbetalning av lånet under nästa budgetår. förordar att 62,5 milj. kr. anvisas för ändamålet för budgetåret1988/89. Imotion K807 av m.fl. (fp) anförs såvitt nu är i fråga attnågon ytterligare medelstilldelning till AB/SvD inte bör ske bl.a. på grund avatt de båda företagen förklarat inför presstödsnämnden att några svårigheteratt på marknaden upplåna erforderiigt kapital inte förelegat. Utskottethar tidigare yttrat sig över frågan om lån till kommanditbolaget ABoch handelsbolaget . Utskottet instämde då (KU1986/87:18) i den bedömning som gjordes i budgetpropositionen att projektetstämde väl överens med det övergripande syftet med lån ur pressens lånefond.Ett viktigt skäl för lånet var också enligt utskottets mening att det annarsvar osäkert om projektet kunde genomföras. mening bör extra medel tillföras pressens lånefond för ändamålet.Utskottet godtar budgetpropositionens förslag i berörda delar och avstyrkermotion K807 (yrkande 2). Regeringenföreslår en samordning av utgivningen av lättlästa böcker (LL-böcker) med utgivandetav 8 SIDOR. 8 SIDOR utges av Stiftelsen förlättläst nyhetsinformation. I propositionen föreslås att ansvaret för densamordnade verksamheten läggs på stiftelsen och att ett belopp av 2 614 000 kr.efter prisuppräkning förs över från anslaget G 12. Regeringen anhåller ombemyndigande att ingå avtal med stiftelsen om ekonomiska åtaganden isammanhanget. Imotion K805 av och (båda s) hävdas nyhetsinformation vid den kommande omorganisationenmåste få högre anslag än vad som anvisats. Utskottetbiträder förslaget i budgetpropositionen vad gäller överförandet av utgivningenav till nyhetsinformation. anger att han vid medelsberäkningen för bidrag till Nyhetstidningen8 SIDOR'räknat med en viss kompensation för prisutvecklingen.Taltidningskommittén beräknade att den primära målgruppen för tidningen är minst60 000 personer. Antalet prenumeranter är drygt 3 600. Det ärenligt utskottets mening särskilt angeläget att stiftelsen får möjlighet attmed särskilda marknadsföringsåtgärder nå ut till målgruppen med information omNyhetstidningen 8 SIDOR. Stiftelsen har i sin anslagsframställning beräknatkostnaderna för marknadsföring till . Utskottet föreslår att medanledning av motion K805 anslaget till höjs med . utöver vad som föreslagits ibudgetpropositionen. övrigapresstödsfrågor KU 1987/88:25 I motion K813 av m.fl. (s) påpekas attreglerna är att andelen text på annat språk skall vara för attproduktionsbidrag skall utgå. Enligt motionärernas mening borde man se överbestämmelserna i syfte att uppmuntra dagstidningar som utkommer på orter därdet finns många finska invandrare, att producera sidor/spalter på finska.Dagstidningskommittén bör, sägs det i motionen, pröva möjligheten tillstatsbidrag för tidningar som publicerar text på annat språk. Kommitténs överväganden torde enligt utskottet komma attomfatta de i motion K813 berörda reglerna för produktionsbidrag till tidningarsöm innehåller text på annat språk än svenska. Utskottet avstyrker även motionK813 i avvaktan på kommitténs förslag. Samhällets informationsannonsering behandlas i motion K811av (). Det är enligt motionärens mening ett medborgerligtintresse att kunna ta del av viktig samhällsinformationoavsett vilken tidningman läser. bör nu slå fast, sägs det i motionen, attsamhällsannonse-ringen inte får inskränkas ytterligare. När den förekommerskall den s.k. totalitetsprincipen tillämpas. Frågan om samhällets informationsinsatser behandlades avinformationsdelegationen i dess betänkande, (SOU'1984:68) Samordnad samhällsinformation.De ekonomiska konsekvenserna av informationsdelegationens förslag skall även deutredas av dagstidningskommittén. Motion K811 (yrkande 1) avstyrks, även den iavvaktan på kommitténs förslag. attriksdagen med anledning av proposition 1987/88:100, bil. 10 punkt G 7 och medbifall till motionerna 1987/88:K808, yrkande 2, såvitt här är i fråga och1987/88:K811, yrkande 2samt'med avslag på motionerna 1987/88:K802,1987/88:K807, yrkande 1, och 1987/88:K815 yrkandena 1 och 2, som sin meningger regeringen till känna att produktionsbidraget bör höjas rned , 2. beträffandeetableringsbidrag och utvecklingsbidrag attriksdagen avslår motion 1987/88:K808, yrkande 1 och yrkande 2, såvitt här är ifråga, 3. beträffandestöd (ill dagspressen attriksdagen till Stöd dagspressen för /89 anvisar ettförslagsanslag av , 4. beträffandeLån till dagspressen attriksdagen med bifall till propositionen punkt G 8 och med avslag på motion1987/88:K807, yrkande 2, till Lån till dagspressen för /89anvisar ett reservationsanslag av , 5. beträffandelättläst nyhetsinformation a) att bemyndigar regeringen att genom avtalikläda staten ekonomiska förpliktelser i enlighet med vad som förordas ipropositionen punkt G 11, yrkande 1, b)att med anledning av propositionen punkt G 11, KU 1987/88:25yrkande 2, och motion 1987/88:K805 till Bidrag till för /89 anvisar ett reservationsanslag av , 6. beträffande reglerna om text på annat språk attriksdagen avslår motion 1987/88:K813, 7. beträffande samhällets informationsannonsering attriksdagen avslår motion 1987/88:K811 yrkande 1. Närvarande:Olle (), (), (), (), (), (), Hans Nyhage (m), SörenLekberg (s), (), (), (),(), ()*, (vpk)* och (). Ej närvarande vid justeringen. Produktionsbidraget (mom. 1) AndersBjörck, Hans Nyhage och (alla m) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med "Utskottetanser" och slutar med "(yrkande 1) avstyrks" bort ha följandelydelse: Utskottetanser att det finns anledning att invänta dagstidningskommitténs betänkande ochremissutfallet innan mer genomgripande förändringar sker i presstödets strukturoch regler. Däremot finns det skäl att redan nu göra vissa besparingar.Utskottet tillstyrker förslaget i motion 1987/88:K802 av ' m.fl.(m) om en 20-procentig nedskärning av anslaget till produktionsbidraget.Motionerna 1987/88:K807 (yrkande 1), 1987/88:K808 samt 1987/88:K811 (yrkande 2)avstyrks. dels att moment 1 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 1. beträffande produktionsbidraget att medanledning av proposition 1987/88:100, bil. 10 punkt G 7 och med bifall tillmotion 1987/88:K802 samt med avslag på motionerna 1987/88:K807, 1987/88:K808,yrkande 2, såvitt här är i fråga, och 1987/88:K815, yrkandena 1 och 2, som sinmening ger regeringen till känna att produktionsbidraget bör sänkas . Produktionsbidraget(mom. 1) KU 1987/88:25 BirgitFriggebo och (båda fp) anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar "Utskottetanser" och slutar "(yrkande 1) avstyrks" bort ha följandelydelse: Utskottetanser att man om man skall bedöma dagspressens ekonomiska situation inte barakan ta hänsyn till kostnadsutvecklingen. Självfallet måste även inkomstsidanbeaktas. Det framgår av redovisningar av dagspressens ekonomi för de tvåsenaste åren att för flertalet av tidningarna, inkl. s.k. stödtidningar, denekonomiska situationen varit gynnsam, framför allt beroende på en långvarig godannonskonjunktur. Utskottet tillstyrker förslaget i motion 1987/88:K807(yrkande 1) av m.fl. om deb återgång till den tidigare nivånom /ton förbrukat papper till tidningar med mer än 20 procentshushållstäckning, dels en 5-procentig sänkning av anslaget tillproduktionsbidrag. Motionerna 1987/88:K802, 1987/88:K808 samt 1987/88:K811,yrkande 2, avstyrks. delsatt utskottets hemställan under moment 1 bort ha följande lydelse: att medanledning av proposition 1987/88:100, bil. 10 punkt G 7 och med bifall tillmotion 1987/88:K807, yrkande 1, samt med avslag på motionerna 1987/88:K802,1987/88:K808, yrkande 2, såvitt häräri fråga, 1987/88:K811, yrkande 2, och1987/88:K815, yrkandena 1 och 2, som sin mening ger regeringen till känna attproduktionsbidraget bör sänkas med . Etableringsbidrag och utvecklingsbidrag (mom. 2) BoHammar (vpk) anser delsatt den del av utskottets.yttrande som på s. 3 börjar med "Utskottetvill" och på s. 4 slutar med "Motion K808 (yrkande 1) avstyrks" bort haföljande lydelse: , Utskottetanser i likhet med presstödsnämnden att utvecklingsbidraget bör höjas med 1,9milj. för att motsvara den faktiska förbrukningen under anslagsposten /87. En ökad mångfald inom pressen är önskvärd, men kostnadernaför att starta nya tidningar är mycket stora. Möjligheten till visstsamhälleligt etableringsstöd bör därför återinföras. Utskottet förordar att 5milj. anvisas för etableringsstöd. Motion K808 yrkande 1 tillstyrks. delsatt utskottets hemställan under moment 2 bort ha följande lydelse: 2. beträffandeetableringsbidrag och utvecklingsbidrag att med bifalltill motion K808, yrkande 1, och yrkande 2 såvitt här är i fråga, som sinmening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om höjning avutvecklingsbidraget och återinförande av etableringsbidraget. AnslagetStöd till dagspressen (mom. 3) KU1987/88:25 Under förutsättning av bifall till reservation 1 , Hans Nyhage och (allam) anser att utskottets hemställan under moment 3 bort ha följande lydelse: 3.beträffande stöd till dagspressen attriksdagen till Stöd till dagspressen för /89 anvisar ettförslagsanslag av . ' Stöd till dagspressen (mom. 3) Under förutsättning av bifall till reservation 2 och (båda fp) anser attutskottets hemställan under moment 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffandeStöd till dagspressen attriksdagen till Stöd till dagspressen för /89 anvisar Stöd till dagspressen (mom. 3) Under förutsättning av bifall till reservation 3 (vpk) anser att utskottets hemställan undermoment 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffandeStöd till dagspressen attriksdagen till Stöd till dagspressen för /89 anvisar ettförslagsai slag av . Lån till dagspressen (mom. 4) och (båda fp) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Utskottet har" och slutar med "motion K807 (yrkande2)" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att någon ytterligare medelsanvisning förlån till AB/SvD inte bör ske. Anvisningen till pressens lånefond bör därförreduceras med 62,5 milj. kr. i förhållande till propositionens förslag. dels att utskottets hemställan under moment 4 bort haföljande lydelse: 4. beträffandelån till dagspressen attriksdagen med anledning av propositionen punkt G 8 och med bifall till motion1987/88:K807, yrkande 2, till Lån till dagspressen för /89anvisar ett reservationsanslag av .