bet · GB01KU21 · 1987-12-31 00:00:00 — I den mån det kan anses befogat att allmänhetens tillgång till programföretagens inspelningar underlättas bör spörsmålet enligt lagutskottets mening lösas genom avtal mellan upphovsmännen och företaget. Vad nu sagts utesluter emellertid inte att det beträffande vissa typer av program såsom olika debattprogram i samhällsfrågor kan vara befogat och med hänsyn till våra internationella förpliktelser också möjligt att inskränka upphovsmännens ensamrätt av 20 hänsyn till allmänhetensintresse. På hemställan av i KU 1987/88:21 betänkandetKU 1982/83:11 har också som sin mening givit Bilaga 1 regeringen tillkänna att spörsmålet om rätten att få utskrifter av främst radio- ochTV-program i samhällsfrågor bör ses över och att därvid de upphovsrättsligahindren bör behandlas. Enligt vad utskottet inhämtat övervägs sistnämnda frågaför närvarande av upphovsrättsutredningen. I avvaktan på utredningensställningstagande bör enligt lagutskottets mening inte göra någotuttalande i saken. Utskottet förordar därför att motionen avstyrks. Stockholmden På lagutskottets vägnar (), (), (). (), (), (), (),(), (), (), (), (), (), () och EwaHedkvist (). 1987/88:1 y om kabel-TV och om etableringsfrihet på TV-området m.m. KU 1987/88:21 Bilaga 2 Konstitutionsutskottethar beslutat bereda kulturutskottet tillfälle att yttra sigöver proposition 1986/87:151 om ändringar i tryckfrihetsförordningen m.m.jämte motioner, nämligen motionerna 1986/87:K121- '' K127. Konstitutionsutskottethar berett kulturutskottet tillfälle att yttra sig över följande motioner om olika massmediefrågor m.m., nämligen motionerna 1985/86:K221, K402, K404-K406, K411 yrkande 2, 1986/87:K210 yrkande 1, K403-K405, K407, K409, K411, K412, K415, K417-K420, K421 yrkande 2, K423-K426, K432-K434 och K815. Medanledning av beslut yttrar sig kulturutskottet i dettasammanhang över dels motioner om radio- och TV-sändningar i kabelnät och omkontroll över medieutvecklingen, dels motioner om etableringsfrågor på radio-och TV-området och om reklamfinansierad TV m.m. Utskottet kommer senare attyttra sig över propositionen i vad avser våldsskildringar i filmer, videogramm.m. och motioner som avser lagstiftningen på området. Iärendet har kulturutskottet inhämtat närmare information om bl.a. utvecklingen på kabel-TV-området av t.f. direktören för kabelnämnden . Iproposition 1986/87:151 föreslås vissa ändringar av grundlagsskyddet förtryckta skrifter på grundval av förslag som lagts fram avyttrandéfrihetsutred-ningen i betänkandet (SOU 1983:70) yttrandefriheten. lagrådsremiss som föregått propositionen förordades en utbyggnad av grundlagsskyddet för radio, TV, film, videogram och vissa andra medier (se ; :j prop. främst s. 29-32). Efter lagrådsbehandlingen stod det emellertid klart att en bred enighet om den lösning som valts i remissen inte skulle kunna uppnås i (prop. s. 320). Förslaget i denna del lades därför inte fram i propositionen. Sedermera har frågan om ett utbyggt grundlagsskydd för de angivna medierna beretts ytterligare i under medver kan av företrädare för de fem riksdagspartierna. Därvid har tre olika - . modeller för ettgrundlagsskydd för nya medier diskuterats. Det har KU 1987/88:21emellertid visat sig att tillräckligt bred anslutning till någon av de tre Bilaga 2-lagtekniska modellerna inte kunnat uppnås. Företrädare förjustitiedepartementet har förklarat att ställning till de aktuella frågornasfortsatta behandling får tas sedan har behandlat propositionen. Kulturutskottethar informerats om att avser att beredapropositionsärendet först . Detta innebär mot bakgrund av vadsom redovisats ovan att man måste räkna med att frågan om det framtidagrundlagsskyddet på bl.a. radio- och TV-området inte kommer att få en slutliglösning förrän relativt förflutit. Defrågor som kulturutskottet i det följande yttrar sig över har i lagtekniskthänseende i vissa fall ett nära samband med frågorna om grundlagsskyddet för denya medierna. I materiellt hänseende finns det däremot, såvitt utskottet kanbedöma, inte något hinder för att redan nu ta ställning. Med hänsyntill vad som redovisats i det föregående kan den eventuella lagstiftning somkan bli följden av ställningstagande behöva bli av provisoriskkaraktär. I detta sammanhang vill kulturutskottet redan här erinra om attkonstitutionsutskottet vid behandlingen av proposition 1984/85:199 om radio-och TV-sändningar i kabelnät gjort uttalanden av innehåll att - i avvaktan påett mer definitivt ställningstagande till de förslag som lagts fram avyttrandefrihetsutredningen - lagregler rörande denna verksamhet är att se somen tillfällig lösning av det föreliggande behovet att reglera verksamheten (KU1985/86:7 s. 8-9). Härfinns också skäl att nämna följande. Dagens kommunikationssatelliter ersättsstegvis med medeleffekt- och direktsändande satelliter, vilka båda sänder medstörre effekt än kommunikationssatelliterna. Radiolagsutred-ningen har motbl.a. denna bakgrund lagt fram betänkandet (SOU 1987:63)Vidaresändning av satelHtprogram i kabelnät. I betänkandet föreslås att allaslag av satellitsändningar som vidaresänds i kabelnät från och med den 1 juli1988 skall vara tillståndspliktiga enligt lagen om lokala kabelsändningar.Undantagna från denna regel föreslås bli satellitsändningar som kommer frånSveriges Radio eller från något av företagen , ,Norsk rikskringkasting (), Rikisötvarpid () och (). Kabel-TV-verksamhetenregleras i första hand i lagen (1985:677) om lokala kabelsändningar (ändradsenast 1986:1216), som gäller fr.o.m. . Lagen bygger på ettkoncessionssystem, där en särskild kabelnämnd är tillståndsgivare. Tillståndfår avse satellitsändningar och egensändningar. Nätinnehavare och lokalakabelsändarföretag kan få tillstånd till satellitsändningar. Däremot kanendast de senare få tillstånd till egensändningar. Kabelnämndenfår i vissa fall återkalla sändningstillstånd eller förbjuda vidaresändning av en programkanal. Bl.a. får fortsatt vidaresändning av en programkanal från satellit förbjudas för av högst om det i programkanalen och i betydande omfattning har förekommit sådan kommersiell reklam som måste anses riktad särskilt till 23 Ettförbud får dock meddelas endast om det med KU 1987/88:21 hänsyn tillsändningarnas art och programkanalens karaktär och inriktning Bilaga 2bedöms att ett förbud för programkanalerna är godtagbart från yttrandefrihets-och informationssynpunkt. Ilagen (1985:1057) om ansvarighet för lokala kabelsändningar finns ytterligarebestämmelser om inskränkningar i rätten att sända enligt lagen om sådanasändningar. I ansvarighetslagen stadgas att fortsatt vidaresändning fårförbjudas om det i programkanalen vid upprepade tillfällen har förekommitprogram som har innehållit rörliga bilder med skildringar av sexuellt våldeller tvång eller med närgångna eller utdragna skildringar av grovt våld motmänniskor eller djur samt sändningarna inte har varit försvarliga med hänsyntill syftet och sammanhanget samt omständigheterna i övrigt. Ett förbud kanockså meddelas om satellitkanalen har varit ensidigt inriktad på sändningar avpornografiska bilder eller våldsskildringar i bild. Frågan om förbud enligtansvarighetslagen prövas i domstol under medverkan av jury och på talan avjustitiekanslern. Ifem motioner framställs yrkanden som avser dels skärpning av lagen om lokalakabelsändningar, dels avgiftsuttag för vissa kabelsändningar i störreutsträckning än , dels ock frågan om det demokratiska inflytandetöver utbyggnaden av kabel-TV. Bedömningenav motionerna - och då inte minst motionen om skärpning av lagstiftningen -måste enligt kulturutskottets uppfattning ses mot bakgrunden av att sominledningsvis angetts lagstiftningen är av provisorisk karaktär och att denvarit i kraft mindre än . Vid bedömningen kan man inte heller bortse frånföljande. Utvecklingen till starkare satelliter gör att enskild mottagning blirmycket lättare och billigare (se närmare härom i det ovan angivna betänkandetSOU 1987:63). Därmed finns en risk för att en alltför hård reglering avkabelnäten får den effekten att satellitmottagningen alltmer styrs över till deenskilda hushållen eller i vart fall till icke reglerade mindre enheter. Imindre nät finns det inte någon garanti för att det finns en ' lokal kanaltillgänglig för egensändningar för det lokala kabelsändarföreta-get. Utskottetberör i det följande frågan om man genom en internationell överenskommelse kanminska behovet av lagreglering på kabel-TV-området. Imotion 1986/87:K405 (s) uttalar motionärerna sin oro för de negativa effekternapå ungdomen som det nuvarande programutbudet i vissa satellitsändningar i kabel-TVkan ha. Motionärerna framhåller bl.a. att det på bästa sändningstid för barnsänds filmer med våld och pornografi. De hävdar att den svenska lagstiftningenär mer liberal än i vissa andra västländer och att lagstiftningen måsteskärpas. Flera yrkanden framställs mot den angivna bakgrunden. Utskottetdelar motionärernas uppfattning så till vida att det är angeläget att liksom dådet gäller videoutbudet motverka sändningar som kan ha en skadlig inverkan påtittarna. Detta gäller inte minst sådana skildringar som innehåller våldsinslagbestående i sexuella övergrepp och sadism mot barn och vuxna. Utskottet hardäremot inte blivit övertygat om att det är motiverat att med anledning avmotionsyrkandena förorda ändringar i Viddenna bedömning beaktar utskottet vad som KU 1987/88:21 inledningsvis anförs samt följande skäl. Att,som föreslås i motionen (yrkande 1), införa en förhandsgranskning av vilkaprogramkanaler som skulle få vidaresända skulle innebära att ett system godtogssom ligger nära censur. Imotionen förordas också att tillfälligt sändningsstopp skall kunna meddelas förprogramkanaler som innehållit grovt våld eller pornografi eller inneburitrashets, även om inte sändning med sådant innehåll skett vid upprepadetillfällen (yrkande 2). Utskottet anser att en regel av angivet innehåll skullestå i mindre god överensstämmelse med vår syn på yttrandefriheten. Ett enda"övertramp" skulle kunna innebära att en programkanal avstängdestrots att kanalen allmänt sett hade ett godtagbart eller t.o.m. kvalitativthögtstående innehåll. Till detta kommer att en övervakning skulle krävaorimligt stora resurser; enligt vad utskottet inhämtat omfattar satellitsändningarredan nu ca , vilket är ca tio gånger så lång sändningstidsom den totala sändningstiden av . Det bör också påpekasatt, enligt vad utskottet också inhämtat, det ännu inte skett någon prövning hosjustitiekanslern av frågan om brott mot de aktuella reglerna i lagen om lokalakabelsändningar. Kabelnämndenbör få bedöma lämpligheten hos ett sändarföretag, menar också motionärerna(yrkande 3). Vilka kriterier som skulle gälla för en sådan prövning anges inte.Utskottet vill peka på att tillstånd såväl till satellitsändningar som tillegensändningar får ges endast om sökanden kan förväntas fullgöra de ekonomiskaförpliktelser som följer med den avsedda verksamheten. Vidare krävs försatellittillstånd att samråd skett med dem som berörs avsändningarna. Utskottet,som i enlighet med det ovan sagda avstyrker de redovisade yrkandena, villtillägga följande. Den omständigheten att, som tidigare delvis berörts, ävenicke kabelanslutna hushåll betydligt lättare än för närvarandekommer att kunna ta emot satellitsända program innebär att möjligheterna attreglera gränsöverskridande TV-sändningar i betydande utsträckning måste byggapå internationella överenskommelser. Det land från vilket sändningarna skermåste åta sig ansvaret för att reglerna följs. En överenskommelse av angivetslag kan således få betydelse för programinnehållet oavsett om programmen imottagarlandet tas ned för vidaresändning i kabelnät eller om det tas emotdirekt av hushållen. På initiativ av bl.a. pågår inom Europarådetarbetet på en europeisk massmediekonvention i vilken gemensamma regler förgränsöverskridande TV-sändningar skall fastställas. I uppgiften ingår attundersöka behovet av programregler, t.ex. med avseende på våldsinslag, reglerför program riktade mot barn och ungdom samt att pröva rnöjligheten attförbjuda sådan satellitreklam som direkt riktar sig mot hushållen i ettsärskilt land. Förlokala kabelsändningar gäller inte bestämmelserna i radiolagen om opartiskhetoch saklighet. I motion 1986/87:K405 yrkas också att skall begära enomedelbar översyn av frågan om huruvida man i lokala program - egensändningar -skall få sända propaganda eller bör eftersträva opartiskhet. Utskottet vill erinra omatt propaganda så till vida är förbjuden att 25 kommersiellreklam inte får förekomma i egensändningar. Att därutöver KU 1987/88:21 ställaupp ett opartiskhetskrav av samma innehåll som det som gäller i Bilaga 2Sveriges Radios sändningar skulle enligt utskottets mening föra för långt,eftersom ett sådant krav i viss mån direkt skulle motverka syftet med desändningar som exempelvis en ideell förening gör. Utskottet vill i sammanhangetpeka på att föreskriften att de lokala kabelsändarföretagen skall innehållaföreträdare för olika intressen och meningsriktningar syftar till attsäkerställa mångfalden i det samlade utbudet. Utskottet, som också vill erinraom att inte heller för närradiosändningar kravet i radiolagen på opartiskhetoch saklighet gäller, anser att motionsyrkandet bör avstyrkas (yrkande 4). Utskottet tar härefter upp till behandling två motionersom avser avgifter för satellitsändningar. I motion 1986/87:K415 (s) begärssnabbutredning om avgiftsuttag - lika för landets samtliga nätägare - från deprogrambolag som sänder satellitprogram vilka vidaresänds via kabel. Intäkternafrån avgiftsuttaget skulle användas för att motverka negativa effekter avmedieutvecklingen genom stöd till bl.a. lokal medieproduktion. Ett yrkande imotion 1986/87:K419 (vpk) har ett likartat innehåll (yrkande 3). I denna motionanges att en nätavgift skall tas ut av reklamfinansierade satellit-TV-bolag. utgår en avgift för nätinnehavaren med 10kr. för varje bostad som nås av satellitsändningar. Avgiftsmedlentäcker kabelnämndens förvaltningskostnader samt kostnaden för visst stöd tilllokal programverksamhet. Möjligheterna att ge stöd till sådan produktion ärsåledes beroende av kabelavgiftens storlek. Frågor härom får prövas ibudgetsammanhang. Utskottet vill här också nämna att kabelnämnden lagt framett förslag om avgift för visning av spelfilmer i kabelnät. Ärendet bereds inomutbildningsdepartementet. Det finns också skäl nämna attreklamskatteutredningen har i uppdrag att behandla frågan om reklamskatt förbl.a. satellitförmedlad TV-reklam (dir. 1986:11). Med hänvisning till det anförda - och då utskottetförutsätter att man inom nämnda departement följer utvecklingen utomlands dådet gäller avgiftsuttag - anser utskottet att motionsyrkandena bör avstyrkas. I detta avsnitt behandlar utskottet slutligen tvåmotionsyrkanden som -med den terminologi som används i motionerna -sammanfattningsvis kan sägas avse frågor om det demokratiska inflytandet överkabel-TV-utbyggnaden. I motion 1986/87:K420 (s) framhålls att sociala ochregionalpolitiska hänsyn bör vara vägledande för all vidare utbyggnad avkabelnät, att kommunernas ställning måste stärkas i förhållande till nätägareoch andra intressenter samt att brukarna bör få ett vidgat inflytande även dådet gäller valet av programkanaler för de enskilda kabelnäten. I motion1986/87:K4il9 (vpk) anförs likartade synpunkter (yrkande 2). Det förordas idenna motion att ett särskilt medieråd inrättas med bl.a. uppgiften att ta frambeslutsunderlag om den pågående medieutvecklingen och att ge riktlinjer ochrekommendationer till bl.a. inför fortsatta satsningar på området. På hemställan av trafikutskottet avslog förraåret en motion av i huvudsak samma innehåll som motion K419 i här aktuell del. (/86:16 s. 14-15) framhöll att de kultur-, medie- och telepolitiska 26 a.spekterpå kabel-TV som motionärerna aktualiserat behandlats mycket KU 1987/88:21 utförligt under tillkomsten av lagstiftningen om lokala kabelsändningar.Med Bilaga 2 hänsyn härtill och till att lagstiftningen inte varit i kraft längre än sedanden och till att kabel-TV är en ny verksamhet vars utveckling är svår ' attförutse, syntes enligt trafikutskottet någon åtgärd från sida medanledning av motionen inte böra komma i fråga. Utskottet förutsatte dock attregeringen följer utvecklingen på området och återkommer till , om såblir erforderligt. Regeringen har därefter, nämligen i den under våren 1987behandlade forskningspropositionen 1986/87:80 (bil. 6 s. 157-160), hemställtatt skall godkänna vad som förordats om en särskild forskningsresursmed massmediepolitisk inriktning. På hemställan av kulturutskottet har riksdagenbifallit förslagen (KrU 1986/87:16). Kulturministern anser att det finns behovav att systematiskt samla in och ställa samman uppgifter om den aktuellautvecklingen inom ljud- och bildområdet. En sådan verksamhet bör kunna utgöraen basresurs för den forskning som pågår inom massmedieområdet och fungera somen källa för fortlöpande information för dem som har behov av att följa med ihändelseförloppet. En särskild utredning kommer att få i uppdrag att förberedainrättandet av denna forskningsresurs. I propositionen preciseras närmareinriktningen av utredningsarbetet. Utskottet vill här också hänvisa till att bostadsutskottetunder våren mycket ingående behandlat frågan om hyresgästers rätt att slippaanslutning till kabel-TV-nät (BoU 1986/87:14). vill då detgäller brukarinflytandet på programsidan peka på att det i många tillståndsområdenbildas programkommittéer som förhandlar med nätinnehavare om val avprogramkanaler för resp. nät. Utskottet anser att en sådan ordning ger godamöjligheter att öka brukarinflytandet. Systemet ansluter väl till det krav påsamråd som lagen om lokala kabelsändningar ställer upp för att tillstånd tillsatellitsändningar skall få ges. Då det gäller möjligheter för kommunerna att påverkateleverkets kabel-TV-utbyggnad vill utskottet nämna att Svenska kommunförbundethos regeringen hemställt om sådan ändring av teleförordningen (1985:765) attdet oomtvistligt framgår att ledningar för TV-kabel inte ingår idet allmänna telenätet. Frågan om kommunernas inflytande överkabel-TV-utbyggnaden har på detta sätt aktualiserats hos regeringen. I en annanskrivelse, ställd till , har tagit uppfrågan om etersänd lokal-TV. I en till denna skrivelse fogad PM diskuterasockså kommunernas intresse för den lokala medieutvecklingen. Därvid las ocksåupp frågor om kabel-TV. Utskottet - som i nästa avsnitt behandlar motionsyrkandenom etersänd lokal-TV - anser mot bakgrund av den lämnade redovisningen och medbeaktande av kabel-TV-lagstiftningens provisoriska karaktär att det inte ärerforderligt med någon åtgärd med anledning av motionsyrkandena. Etableringsfrågorpå radio-och TV-området. Reklamfrågor KU1987/88:21 Fråganom fri etableringsrätt på radio- och TV-området har ofta diskuterats undersenare år. Därvid har bl.a. krav framförts på en från friståendetredje TV-kanal som skulle vara reklamfinansierad. Även krav påreklamfinansiering inom ramen för verksamhet har framförts. Blandmotioner över vilka kulturutskottet beretts tillfälle yttra sig ingår motionerinnehållande yrkanden inom i huvudsak den ram som ovan redovisats. Beträffandedet närmare innehållet i yrkandena hänvisar utskottet till motionerna1986/87:K407 (c) såvitt avser en rikskanal, 1986/87:K417 (c) yrkande 1,1986/87:K432 (m), 1986/87:K433 (m) och 1986/87:K815 (fp) yrkande 1. Riksdagenbehandlade i samband med ställningstaganden till Radiosverksamhet för innevarande avtalsperiod frågor av angivet slag. Därvidhänvisades bl.a. till uttalanden i propositionen i ämnet av innehåll att dennya mediesituationen inte innebär att public service-idén och det allmännaansvar som följer med denna har spelat ut sin roll, att det råder en bredenighet om att det även skall finnas en stark publicservice-organisation och att det i den nya mediesituationen behövs en garantför en programverksamhet som står i allmänhetens tjänst. I sitt av riksdagengodkända betänkande i ämnet (KrU 1985/86:21 s. 15) hänvisade kulturutskottettill yttrande av , vari framhölls att förslag beträffandeyttrandefrihetsfrågorna var att vänta och att förkonstitutionsutskottets bedömning betänkandeväntades . De då aktuella motionerna avstyrktes under hänvisning tillde synpunkter som redovisats av . Kulturutskottetvill med anledning av de nu aktuella motionsyrkandena anföra följande. Av den iett inledande avsnitt lämnade redovisningen framgår att förutsättning för riksdagenatt pröva frågan om en grundlagsreglering beträffande etableringsrätten påradio- och TV-området inte föreligger. I detta sammanhang kanutskottet dock konstatera att en oinskränkt etableringsfrihet företersändningar inte är möjlig på grund av att utrymmet i etern är begränsat.Vad som finns anledning att ta ställning till i detta ärende är enligtkulturutskottets uppfattning i första hand frågan om huruvida en rikstäckandeTV-kanal utanför skall få upprättas. En förutsättning för attdet skall bli möjligt att driva en sådan kanal torde vara attreklamfinansiering av kanalen tillåts. Utskottetsom beaktat resultatet av reklameffektutredningens arbete (Ds U 1986:2) - i förening med innehållet i remissyttrandena däröver (Ds U 1987:3) - har kommit till slutsatsen att det inte har visats att effekterna aven reklamfinansierad svensk TV skulle bli så positiva att det finns skäl tillåta TV-reklam. Härvid har utskottet också beaktat att den internationella utvecklingen visar att det uppenbariigen finns ett vikande ekonomiskt underiag för reklam-TV och att denna finansieringsform därför ger dåliga planeringsförutsättningar, som den motverkar möjligheterna för programbolag att vara oberoende gentemot finansiärerna. således att det inte ärmotiverat att föreslå att inhemsk TV-reklam skall vara KU 1987/88:21tillåten. Detta ställningstagande leder också till slutsatsen att det intefinns Bilaga 2 förutsättningar för att med den resursknapphet som råder ifråga om TV-frekvenser tillåta en tredje etersänd TV-kanal. Utskottetvill, då det gäller reklam i TV, framhålla att det inte finns skäl att ha ettannat synsätt på reklam i TV inom ramen för sändningar än i enfristående tredje kanal. Utskottet anser att, om reklamfinansiering av SverigesRadios sändningar tilläts, detta skulle vara ägnat att försämra möjligheternaför att driva en programverksamhet som står i allmänhetens tjänst. Medhänvisning till det anförda avstyrker utskottet motionerna 1986/ 87:K407 i häraktuell del, 1986/87:K417 yrkande 1, 1986/87:K432, 1986/ 87:K433 och1986/87:K815 yrkande 1. I flera motioner framförsönskemål som avser etersänd lokal-TV. Utskottethar inhämtat att man inom studerar olikafrågor på området. Med hänsyn härtill anser utskottet att motion 1986/87:K407(c) i här aktuell del, motion 1986/87:K417 (c) yrkande 2, motion 1986/87:K815(fp) yrkande 2, motion 1986/87:K418 (m) och motion 1986/87:K419 (vpk) yrkande 1inte påkallar någon åtgärd. Beträffande ett önskemål omreklamfinansiering som framställs i motion 1986/87:K418 hänvisar utskottet tillföregående avsnitt. den 10 november1987 På kulturutskottets vägnar Närvarande: Ing-MarieHansson (s), (), (), (), LarsAhlmark (m), (), (), (),(m), (), (vpk), MatsO (), (), () och (). Etableringsfrågor på radio- och TV-området ochreklamfrågor rörande TV Jan-ErikWikström (fp), (), (), (m) ochHåkan Stjernlöf (m) anser att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "behandlade" och på s. 8 slutar med "yrkande1" bort ha följande lydelse: Utvecklingenpå TV-området är så snabb att det enligt utskottets mening krävs snarariksdagsbeslut för att hålla takten med denna utveckling. Regeringen har inteangett några riktlinjer på området, och därmed kommer viktiga beslut attskjutas . Det gäller t.ex. den svenska televisionens förmåga attkonkurrera med utländska satellitprogram och tillkomsten av en från SverigesRadio fristående TV-kanal. En sådan fristående TV-kanal - - bör inrättas. Den börfinansieras KU 1987/88:21 med reklamintäkter.