bet · GB01SfU1 · 1987-12-31 00:00:00 — attriksdagen med bifall till motion 1986/87:Sfl20 yrkande 1 och med anledning avmotionerna 1986/87:Sf290, 1986/87:Sf312 och 1986/ 87:Sk317 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om en utredning, 3. beträffandeavgiftsbefrielse för mindre rörelseintäkter attriksdagen med bifall till motionerna 1986/87:Sfl20 yrkande 2 och 1986/87;Sfl21i motsvarande del som sin mening ger regeringen fill känna vad utskottet anförtom ändrade regler fr. o. ni. för uttag av avgifter iförvärvskällan rörelse. Bättre överensstämmelse mellan förmåner och avgifterför egenföretagare (mom. 4) (), (), KarinIsraelsson (c), (), (), () ochSten i (m) anser dels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. har" och slutar på s. 10 med "ansesbesvarade." bort ha följande lydelse: 18 Denbristande överensstämmelsen mellan förmåner och avgifter ger i SfU 1987/88:1många fall ett för den enskilde helt orimligt resultat. Såsom framhållits imotionerna debiteras socialavgifter för inkomster som är så små att de inte gernågon rätt till ersättning från sjukpenningförsäkringen och tilläggspensioneringen.Som argument mot en differentiering av avgiftsuttaget har framhållits att detnya enhetliga avgiftssystemet som infördes har inneburit betydandeadministrativa lättnader för såväl myndigheter som egenföretagare. Det nuförevarande förslaget i propositionen, som medger undantag från avgiftspliktenför mindre inkomster av jordbruksfastighet, visar emellertid att det äradministrativt möjligt att göra en sårreglering för att undvika vissa negativaeffekter av nuvarande avgiftssystem. Utskottet anser därför att det finns skälatt göra en utredning i syfte att få fram ett förslag till avgiftsuttag sominnebär bättre överensstämmelse mellan förmåner och avgifter föregenföretagare. I denna utredning bör också tas upp frågan om bättremöjligheter för en egenföretagare att teckna frivillig sjukpenningförsäkring. Dei motionerna Sf293 och Sf304 påtalade svårigheterna för lantbrukare som fyllt60 år att få förtidspension bör enligt utskottets mening sårskilt uppmärksammasoch förslag till åtgärder bör läggas fram för . delsatt moment 4 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: 4.beträffande bättre överensstämmelse mellan förmåner och avgifter föregenföretagare att medanledning av mofionerna 1986/87:Sfl21 i motsvarande del, 1986/87:Sfl22, 1986/87:Sf266yrkande 2, 1986/87;Sf293,1986/87:Sf210,1986/87;Sf219,1986/87:Sf239,1986/87:Sf205 och 1986/ 87:Sf304yrkandena 1 och 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Kvittningsrätt (mom. 6) NilsCarlshamre (m), (), (), (), (), () och i (m) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med "Riksdagenhar" och slutar på s. 11 med "yrkande 8." bort ha följandelydelse: Somframhållits i motionerna finns det många anledningar till att en företagarebedriver sin verksamhet i olika förvärvskällor. Sådana företagare bör enligtutskottets mening inte missgynnas vid beräkningen av egenavgifter. Den slopadekvittningsrätten kan medföra att en företagare kan få det ännu svårare attklara upp en genom underskott uppkommen besvärlig situation. Utskottet ansermot bakgrund av det anförda att lagen om beräkning av pensionsgrundande inkomstbör ändras på så sått att överskott i en förvärvskälla inom inkomstslagenjordbruksfastighet eller rörelse får kvittas mot underskott i annanförvärvskälla inom nämnda inkomstslag. Regeringen bör skyndsamt utarbetaförslag i enlighet med vad utskottet anfört. dels attmoment 6 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse: SfU 1987/88:1 6. beträffande kvittningsrätt att med bifalltill motionerna 1986/87:Sf218 och 1986/ 87:Sk461 yrkande 8 och med anledningav motion 1986/87:Sf256 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört. Differentierad sjukförsäkringsvgift ocharbetsgivaravgift vid privat barnomsorg (mom. 8 och 9) och (båda c) anser dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11börjar med "Mofionsyrkanden om" och slutar på s. 12 med "ochSf216." bort ha följande lydelse: Som framhållits i motionerna Sf266 yrkande 1, Sf323yrkande 1 och Sf343 är sjukfrånvaron i de små företagen väsentligen lägre än påmånga större arbetsplatser. På grund av avgiftssystemets utformning innebärdetta i praktiken att många småföretag tvingas subventionera de störreföretagen. Småföretagen utgör ett viktigt underlag för sysselsättningen i allaregioner och särskilt i utflyttningslänen. Den höga avgiftsbelastningen innebärdock en väsentlig hämmande faktor för dessa företags utveckling. Mot bakgrundhärav bör sjukförsäkringsavgiften för småföretagen sänkas kraftigt. Det nuvarande statsbidragssystemet för barnomsorg innebärbl. a. att vissa former av privat barnomsorg inte erhåller statsbidrag. mening bör som framhållits i motion Sf216 en större ekonomiskrättvisa mellan olika former av barnomsorg åstadkommas. Detta bör ske genom attföräldrar som anlitar sådan privat barnomsorg till vilken statsbidrag inteutgår, befrias från att betala arbetsgivaravgift för utbetald lön . Enligt utskottets bedömning bör det vara möjligt att genomföra denföreslagna förändringen utan att avgiftssystemet behöver bli nämnvärt merkomplicerat. Det bör överiåtas på regeringen att närmare utforma förslagen. Med det anförda tillstyrker utskottet bifall tillmotionerna Sf266 yrkande 1 och Sf216. Enligt utskottets mening blir motionernaSf323 yrkande 1 och Sf343 härigenom tillgodosedda. dels att momenten 8 och 9 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 8. beträffandedifferentierad sjukförsäkringsavgift attriksdagen med bifall till motion 1986/87:Sf266 yrkande 1 och med anledning avmotionerna 1986/87:Sf323 yrkande 1 och 1986/87;Sf343 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, 9. beträffandearbetsgivaravgift vid privat barnomsorg attriksdagen med bifall till motion 1986/87:Sf216 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört. Arbetsgivaravgifterfrånidrottsföreningar (mom. 10) SfU1987/88:1 NilsCarishamre (m), (), (), (), (), () och i (m) anser delsatt den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar med "Utskottetbehandlade" och på s. 14 slutar med "förevarande motionerna. "bort ha följande lydelse: Genomden ändrade rättstillämpningen som medfört att idrottsföreningar numera skallerlägga arbetsgivaravgifter för ersättningar till idrottsutövare som överstigerett halvt basbelopp har idrottsrörelsens ekonomiska situation radikaltförändrats. Nya inkomster för idrottsrörelsen kan inte förväntas i denutsträckning som motsvarar utgiftsökningen, vilket innebär att verksamhetenmed bredd- och ungdomsidrott kommer att drabbas. Riksidrottsförbundethar som nämnts överlämnat en utredning fill regeringen, vari förs fram olikaalternativ för hur idrottsutövarna skall kunna få ett försäkringsskydd tillrimliga kostnader. Enligt utskottets mening är det av stor betydelse att denhitfillsvarande breda verksamheten inom idrottsrörelsen kan bibehållas ochutvecklas. En sådan utveckling motverkas dock av den pressade ekonomiska situafionsom uppkommit för idrottsföreningarna. Utskottet anser det därför angeläget attregeringen låter ytterligare utreda frågan om idrottsföreningarnasskyldighet att eriägga arbetsgivaravgifter. dels att moment 10 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse: 10. beträffande arbetsgivaravgifter från idrottsföreningaratt med bifall fill mofion 1986/87:Sf258 och med anledning avmofionerna 1986/87:Sf252, 1986/87:Sf280, 1986/87:Sf285, 1986/ 87:Sf318 och1986/87:Sf347 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört. Arbetsgivar/arbetstagarbegreppen och förhandsbesked i socialavgiftsfrågor (mom. 12 och 13) NilsCarlshamre (m), (), (), ()och i (m) anser delsatt den del av utskottets yttrande på s. 16 som börjar med "" och slutar med "yrkande 1." bort ha följandelydelse: Denya regler om uppbörd av socialavgifter som infördes efter förslag iproposifion 1986/87:16 har flera brister. Reglerna är inte konkurrensneutralamellan fysiska och juridiska personer och mellan sådana personer inbördes. Detär därför viktigt att reglerna skyndsamt vidareutvecklas inom regeringskanslietoch att får ta ställning till en komplettering redan underinnevarande år. Med det anförda fillstyrker utskottet bifall till mofion Sf253yrkande 2. mening har några tillräckligt vägande skäl inte anförts mot att låta endast en av parterna i ett uppdragsförhållande ansöka om förhandsbesked. Även om de flesta ansökningarna sannolikt skulle vara 21 gemensammaför parterna kan det finnas situafipner då endast ena parten SfU 1987/88:1kan behöva göra en ansökan. En sådan möjlighet bör därför införas i enlighetmed vad som begärts i motion Sf253. Regeringen bör lägga fram förslaghärom. dels att momenten 12 och 13 i utskottets hemställan bortha följande lydelse: 12. beträffandearbetsgivar/arbetslagarbegreppen attriksdagen med bifall till motion 1986/87:Sf253 yrkande 2 söm sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, 13. beträffandeförhandsbesked i socialavgiftsfrågor attriksdagen med bifall till motion 1986/87:Sf253 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört. Propositionenslagförslag Sfu 1987/88: i Lag omändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 11 kap. 3§ lagen (1962:381) om allmän försäkring' skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse "kap. 3§= . Medinkomst av annat förvärvsarbete avses a) inkomst av häri riket bedriven rörelse; b)inkomst av härbelägen jordbruksfastighet, som brukas av den försäkrade; c) ersättning förarbete för någon annans räkning i pengar eller naturaförmåner i form av kost,bostad eller bil; samt d) sjukpenning enligt denna lag eller lagen(1976:380) om arbetsskadeför säkring eller motsvarande ersättning som utgår enligt annan författning eller på grund av regeringens förordnande, i den mån ersättningen träder i stället för inkomst som ovan nämnts; allt i den mån inkomsten inte enligt 2§ är att hänföratill inkomst av anställning. Till inkomst som avses i första stycket a) och b) räknasäven sådan inkomst av rörelse eller jordbruksfastighet, som enligt punkt 13 avanvisningarna till 32 § eller anvisningarna till 52 § kommunalskattelagen(1928:370) taxeras hos försäkrad, om den försäkrade varit verksam i förvärvskällani ej blott ringa omfattning. Har inkomst som avses i första stycket a) eller b) inteuppgått till I för år, tas den inte i beräkning. Ej heller tas sådanersättning som avses i första stycket c) i beräkning, om ersättningen från den,för vilken arbetet utförts, inte uppgått till . En jordbruksfastighet skall inteanses brukad av en försäkrad som har del i intäkter av egenverksamhet påfastigheten, om dessa intäkter sammanlagt uppgår till högst . Denna lag träder i kraft den 1januari 1988 och tillämpas första gången i fråga om pensionsgrundande inkomst för . Äldre föreskrifter tillämpasdock vid bestämmande av pensionsgrun dande inkomst för för den som gör framställning om det i sin allmänna självdeklaration vid taxering. ' Lagenomtryckt 1982:120. = Senaste lydelse 1984:671. Lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter Härigenom föreskrivs att 3 kap. 5 Slagen (1981:691) om socialavgifter skall ha följande lydelse. SfU1987/88:1 Bilaga ' Vidbestämmande av avgiftsunderlaget skall bortses från ersättning för arbete förnågon annans räkning, om ersättningen från denne inteuppgått till I . Vad nu sagts gäller dock inte om ersättningen utgörinkomst av rörelse eller jordbruksfastighet. Vid bestämmande av underlaget för avgift enligt 1 S I och 57 skall bortses från inkomst av här belä gen jordbruksfastighet; om fastig heten på grund av bestämmelsen i 11 kap. 3§ Jjärde stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring inte är att anse som brukad av den försäkrade. Vid bestämmande av avgiftsun- Vidbestämmande av avgiftsun- derlagetskall vidare bortses från in- deriaget skall vidare bortses från in komst som avses i 11 kap. 3 § första komst som avses i 11 kap. 3 § första stycket d) lagen (1962:381) om all- stycket d) lagen om allmän försäk- män försäkring. Vid beräkningen av inkomst av annatförvärvsarbete gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i 11 kap. 4 § lagen omallmän försäkring. Denna lag träder i kraft den 1januari 1988 och tillämpas första gången i fråga om egenavgifter som beräknas på grundval av taxering. Äldre föreskrifter tillämpasdock i fråga om egenavgifter för för den som i sin allmänna självdeklaration vid taxering har framställt begäran enligt punkt 2 ikraftträdandebestämmelserna till lagen (1987:000) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring.