yttr · GA05KU3 · 1986-12-31 00:00:00 — 1986/87:3 y angående vissa sekretessfrågor (prop. 1986/87:2jämtemotioner) KU 1986/87:3 y har berett konslitutionsulskottettillfälle att avge yttrande över proposition 1986/87:2 med förslag till bl. a.vissa ändringar i sekretessreglerna för effektivare insatser mot spridningenav /HTLV-III jämte motioner. , som begränsar sitt yttrande tillfrågor som har samband med sekretesslagstiftningen, överlämnarsamtidigt med eget yttrande till socialutskottet två till utskottet remitterade motioner- 1985/86:K409 och K415 - somockså tar sikte på de sekretessproblem som aktualiserats av nämndavirussjukdom. Som ett led i försöken alt förbättra möjligheterna tilleffektiva insatser mot spridningen av /HTLV-III-viruset läggs ipropositionen fram förslag bl. a. till ändringar i sekretessreglerna. I förstahand föreslås lättnader i den sekretess som gäller för smittskyddsläkarensverksamhet. Denne föreslås få rätt att från andra myndigheter och från den enskildahälso- och sjukvården inhämta sådana uppgifter om enskilda personer som hanbehöver för att kunna fullgöra sina åligganden enligtsmittskyddslagstiftningen. Vidare föreslås ätt smittskyddsläkaren också skalllämna uppgifter om enskilda till och polisen samt i förekommandefall till skyddskonsulenten om delta behövs för övervakningen av att en patientföljer av läkare givna föreskrifter för att hindra smittspridning. nämndamyndigheter skall i sin lur ha skyldighet alt underrätta smittskyddsläkaren, ompatienten i fråga förefaller underlåta att följa föreskrifterna. Lättnader isekretessen föreslås också beträffande verksamheten inom kriminalvården. Läkareoch annan hälso- och sjukvårdspersonal vid kriminalvårdsanstalter skall lämnauppgifter till styresmannen om att en intagen är smittad av en smittsamsjukdom som avses i smittskyddslagstiftningen, t.ex. infektion av /HTLV-III.Slutligen föreslås, såvitt berörs, en ändring av sekretessenbeträffande polisens verksamhet. Ett sekretesskydd föreslås således för sådanauppgifter om enskilds personliga förhållanden som polisen får del av när denbistår smittskyddsläkaren enligt smittskyddslagstiftningen. a. uppgiften att någon är smittad av /HTLV-III att skyddas ihandräcknings- och biståndsärenden hos polisen. 1 1986/87. Följdmotionernatill propositionen i de delar som berörs av KU 1986/87:3 y 1 motion 1986/87:Sol01 av m.fl. (fp)hemställs såvitt nu är i fråga att ger 28 § smittskyddslagen(1968:231) den utformning som föreslås i motionen. 1 motionen ifrågasätts propositionens förslag att i 28 §smittskyddslagen införa en skyldighet för smittskyddsläkaren att underrättaberörd socialnämnd, polismyndighet och skyddskonsulent om att en viss patientfått en anmaning att följa vissa av läkare utfärdade föreskrifter. Enligtmotionen är det tillräckligt att lagen öppnar en möjlighet till sådanaunderrättelser; "skall" i paragrafens första mening bör därförutbytas mot "får". Som en följd härav föreslås att den i tredjestycket intagna möjligheten till undantag från huvudregeln slopas. I motion 1986/87:Sol02 av m.fl. (vpk) yrkassåvitt nu är i fråga att beslutar uttala 1)att sekretessenskall kunna brytas enbart för uppgifter av intresse försmittskyddet, 2)att utlämnandeav uppgifter endast skall ske efter smittskyddsläkarens begäran, 3)att någonuppgiftsinsamling rörande enskilda eller grupper utöver de fallsmittskyddsläkaren anmält inte får äga rum. I motionen godtas regeringens lagändringsförslag, men detframhålls att bör genom uttalanden särskilt understryka vissafaktorer; sålunda skall de uppgifter för vilka sekretessen kan brytas vara avomedelbart intresse för smittskyddet, uppgifterna skall utlämnas endast påbegäran av smittskyddsläkaren och uppgifterna skall enbart avse de personerför vilka smiltskyddsläkaren begärt information. Det framhålls särskilt attpolisen under inga omständigheter får t. ex. bedriva spaning elleruppgiftsinsamling på eget bevåg beträffande personer i s. k. riskgrupper. I motion 1986/87:Sol03 av m.fl. (c)hemställs såvitt nu är i fråga 3. att beslutar att 18 § smiltskyddslagen gesföljande utformning; Om regeringen har föreskrivit det beträffande en vissvenerisk sjukdom, är myndigheter inom , hälso- och sjukvården,polisen, kriminalvården och försvaret skyldiga att på begäran av den läkare somutsetts enligt 2 § andra stycket lämna de uppgifter om en enskild person somläkaren behöver för att kunna fullgöra sina åligganden enligt denna lag. Sammaskyldighet har inom enskild hälso- och sjukvård personal som i sinyrkesutövning står under tillsyn av . Enligt motionen har propositionens förslag till lydelse av18 § smittskyddslagen fått en alltför vidsträckt innebörd genom att"varje myndighet" ålagts uppgiftsskyldighet. Det framhålls att delenligt propositionen (s. 32) egentligen endast är myndigheter inomsocialtjänsten, hälso- och sjukvården, polisen, kriminalvården och försvaretsom kommer att omfattas av skyldigheten; lagregeln bör i delta hänseende integå längre än vad som är nödvändigt. Motionerväckta under den allmänna motionstiden KU1986/87:3 y Imotion 1985/86:K409 av i (fp) hemställs om en ändringav 7 kap. 19 § sekretesslagen så att den också kommeratt omfatta ärenden omhandräckning enligt smittskyddslagstiftningen. Motionenöverensstämmer i sak med det förslag som härvidlag läggs fram i propositionen. Imotion 1985/86:K415 av m.fl. (c) hemställs att beslutar atteventuella hinder i sekretesslagen för att smittskyddslagen skall kunnatillämpas undanröjs. Yrkandethänvisar beträffande motiveringen till motion 1985/86:So479, som remitteratstill socialutskottet. I nu aktuellt hänseende ifrågasätts om inte aids bordeklassificeras som en allmänfariig sjukdom. Viktigast är dock enligt motionenaft de hinder som finns för att smittskyddslagen skall kunna tillämpas på ettändamålsenligt sätt snabbt undanröjs. Propositionensförslag innebär dels vissa lättnader i sekretessen vad gäller myndigheter inomhälso- och sjukvården och inom kriminalvården, dels en skärpning av densekretess som gäller för polisens verksamhet. Samtiiga ändringar är föranleddaav de speciella problem som uppkommit till följd av den ökande spridningen avLAV/HTLV-III-viruset. Deföreslagna ändringarna av 18 och 28 §§ smittskyddslagen avser sekretess mellanmyndigheter inbördes. Denna sekretessform lagfästes första gången i samband medden nuvarande sekretesslagens tillkomst. Syftet är i första hand att förhindraatt integritetskänsliga personuppgifter blir kända i så vida kretsar som ettfritt uppgiftsutbyte mellan skilda offentiiga organ skulle kunna leda till.Genom 14 kap. 3 § sekretesslagen medges i de flesta fall ett uppgiftsutbytemellan myndigheter efter en intresseawägning. Stadgandet omfattar emellertidinte hälso- och sjukvården eller . För att med gällandesekretessreglering åstadkomma en möjlighet till uppgiftsutbyte inom något avdessa områden måste man antingen införa en uppgiftsskyldighet enligt 14 kap. 1§ sekretesslagen eller ändra sekretesslagen, t. ex. genom att direkt i 14 kap.2 § stadga undantag från huvudregeln. I propositionen har den förstnämndametoden valts. Det kan enligt utskottets mening inte riktas någon principiellinvändning mot denna lösning. Omman i stället som föreslås i motion 1986/87:Sol01 av m. (fp) nöjer sig med att öppna en möjlighet för smiltskyddsläkaren att underrättaberörda myndigheter måste en ändring göras i sekretesslagen. Det är i förstahand socialutskottets uppgifi att göra den sakliga bedömningen av motionensförslag. Motionerna1986/87:Sol02 av m. fl. (vpk) och 1986/87;Sol03 av . (c) syftar båda till att ge de föreslagna lättnaderna i sekretessenminsta möjliga integritetskränkande effekt. Utskottetvill allmänt framhålla alt sekretessen på inlegritetskänsliga områden är viktigoch att en inskränkning i detta skydd aldrig får gå längre än som bedömsabsolut nödvändigt. Mot denna bakgrund har utskottet från de synpunkterutskottet skall företräda inga invändningar mot de förslag som framförs i debåda motionerna. Det får emellertid ankomma på socialutskottet att göra den närmaremateriella prövningen av motionsförslagen. Utskottet har ingen erinran mot de föreslagna ändringarnaav lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt eller av'7 kap. 19 §sekretesslagen. Motion 1985/86:K409 av i ärtillgodosedd genom' sistnämnda ändringsförslag. Även motion 1985/86:K415 får ihuvudsak anses tillgodosedd genom propositionens förslag. KU 1986/87:3 y Närvarande; (), (),()*, (), (), StureThun (s), Hans Nyhage (m), (), (), ()*, (vpk), (), (), IngelaMårtensson (fp) och (). * Ej närvarande vid justeringen. gotab 1986 11690 .