yttr · GA05KU11 · 1986-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsyttrande /87:11 y angående stöd till kultur- och organisationstidskrifter har berett konstitulionsutskoltettillfälle att yttra sig över följande motioner rörande stöd till kultur- ochorganisationstidskrifter, nämligen 1986/87:Kr209, 244, 247, 261, 289, 290, 291,292, 293, 294, 298,. yrkande 6, och 307. I motion 1986/87: Kr209 av m.fl. (vpk) yrkas 1.att riksdagenbeslutaratt under bil. 10 , G 9, Stöd tillkulturtidskrifter anvisa . utöver regeringens förslag för stödtill ideella organisationstidskrifter, 2.att riksdagenhos regeringen begär att regler utarbetas för fördelningen av dessa medel ienlighet med vad som anförts i motionen. I motion 1986/87:Kr244 av Börje.Stensson och MargaretaAndrén (fp) yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadsom anförts om bidragsgivning till trossamfundens och nykterhetsrörelsenstidskrifter. I motion 1986/87:Kr247 av (vpk)yrkas att med ändring i proposition 1986/87:100 bil. 10Utbildningsdepartementet, G 9 Stöd till kulturtidskrifter upptar 100 000 kr.utöver regeringens förslag avseende försöksverksamhet med utgivning avkulturtidskrifter som laltid-ningar. I motion 1986/87:Kr261 av och () yrkas att som sin mening ger regeringen till känna attinom ramen för anslaget Stöd till kulturtidskrifter en försöksverksamhet medutgivning av kulturtidskrifter som tallidningar startas. I motion 1986/87:Kr289 av () yrkas 1.all riksdagenbeslutar att införa stöd till lidskrifter för ideella organisationer, 2.att riksdagenbeslutar anslå . i förslagsanslag till Stöd för ideellaorganisationers tidskrifter. I motion 1986/87:Kr290 av () yrkas att riksdagentill Stöd till kultur- och organisationstidskrifter anvisar ett i förhållandetill regeringens förslag med . förhöjt reservationsanslag av . I motion1986/87:Kr291 av och () yrkas att KU1986/87:11 y uttalar att stödet till handikapporganisationernastidskrifter på nytt prövas av . I fnotion 1986/87:Kr292 av och () yrkas alt som sin mening ger regeringen till känna omett särskilt tidningsstöd på 2 milj. kr. till handikapp- ochnykterhetsrörelsen. I motion 1986/87:Kr293 av och () yrkas att hos regeringen begär att inom ramen för anslaget förstöd till kulturtidskrifter . avsätts för försöksverksamhet medutgivning av kulturtidskrifter som taltidningar. I motion 1986/87:Kr294 av och () yrkas att beslutar om återinförande av presstöd förorganisationstidskrifter i enlighet med motionen. I motion 1986/87:Kr298, yrkande 6, av . (fp) yrkas 6. att till Stöd till kulturtidskrifter (G 9) /88 anvisar 2 milj. kr. utöver vad regeringen föreslagit. I motion 1986/87:Kr307 av () yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts beträffande ökad satsning på kulturtidskrifter för synskadade. Frågans tidigare behandling m. m. Anslaget till kulturtidskrifter utökades för budgetåret1986/87 med . i anslutning till att detsärskilda stödet till organisations-tidskrifter avvecklades. I åretsbudgetproposition föreslås en höjning av anslaget till . Vid sin behandling av presstödsfrågan under förrariksmötet (KU 1985/ 86:16) uttalade , vars majoritetgodtog att organisa-tionstidskriftsstödet avvecklades, bl.a. följande; Beträffande den föreslagna uppräkningen av stödet tillkulturtidskrifter vill utskottet särskilt understryka uttalandet ibudgetpropositionen att ifrågavarande anslag bör höjas för att bereda platsäven för vissa organisationstidskrifter. Utskottet vill i sammanhanget något redogöra för eftervilka grunder kulturtidskriftsstödet utgår. I första hand skall enligtförordningen (1977:393) om statligt stöd till kulturtidskrifter det röra sig omen tidskrift som med sitt huvudsakliga innehåll vänder sig till en allmän publikmed samhällsinformation eller med ekonomisk, social eller kulturell debatteller som huvudsakligen ger utrymme för analys och presentation inom de skildakonstarternas områden. Bidrag skall utgå för sådan tidskrift som utkommer medmer än ett nummer och med högst ett nummer . Vidare krävsdet för rätt till bidrag alt intäkterna under redovisningsåret inte kommer atttäcka kostnaderna och att stöd inte kan påräknas från annat håll. Iförordningen stadgas också att , som prövar bidragsfrågorna, vid sinprövning skall "beakta att bidragen skall främja hög kvalitet ochmångsidigt utbud av åsikter och behandlade ämnen". mening innebär de angivna förutsättningarna för stöd till kulturtidskriftsanslagetatt inga principiella hinder föreligger för att organisa- KU 1986/87; 11 ytionstidskrifter av olika slag, som kan få stöd från annat håll,kan erhålla bidrag till sin verksamhet. Alldeles klart gäller detta de typer avorganisalionstidskrifter som berörs i motionerna. Utskottet vill tillägga attdet är uppgift att fördela anslaget efter de grunder som anges istödförordningen och därvid beakta syftet med anslagshöjningen. Enligt utskottets mening bör de i det föregåenderedovisade motionerna, som remitterats till kulturutskottet, anses i saktillgodosedda med utskottets yttrande. Ett yttrande med samma innehåll avgav utskottet tillkulturutskottet (KU 1985/86:10 y). Företrädare för ochvänsterpartiet kommunisterna reserverade sig för ett bibehållande avorganisationslidskriftsstödet; till ett väsentligt reduceratbelopp. tillstyrkte (KrU 1985/86:20)budgetpropositionens förslag om en ökning av anslaget till kulturtidskrifteroch anförde i sammanhanget bl. a. följande; En grupp tidskrifter som enligt utskottets mening böruppmärksammas i högre grad än vad nu år fallet är barn- och ungdomstidskrifter.I konstateras att antalet sådana tidskrifter är lågtoch alt de brottas med betydande ekonomiska svårigheter. Detta gäller även debarn-och ungdomslidskrifter som utges av folkrörelser och andra organisationer.Kvalitetstidskrifler för barn och ungdom har viktiga uppgifter genom attstimulera till läsning och ge väsentliga kunskaper. Dessutom kan de grundläggaett intresse för kultur och en känsla för kulturell kvalitet som kan påverkaäven det vuxna livet. Det finns alltså goda skäl för att dessa tidskriftersärskilt beaktas vid bidragsgivning. Vad utskottet här anfört med anledning av motionerna Kr269yrkande 9, Kr293, Kr334 och Kr335 bör som sin mening ge regeringentill känna. I en reservation (fp och c) föreslogs aft anslaget tillkulturtidskriftsstödet skulle höjas med ytterligare 10 milj. kr. bl.a. för attgarantera att sådana organisationstidskrifter som ges ut av ideella föreningaroch folkrörelser skall kunna få stöd; Utskottet godtog att organisationstidskriftsstödetavskaffades och finner inte att någonting framkommit som skulle motivera attdenna särskilda stödform nu återinförs. Utskottei föreslår därför attmotionerna 1986/ 87:Kr209, 289, 292 och -294 avstyrks av kulturutskottet. Som utskottei uttalade (KU 1985/86:16, KrU1985/86:20) föreligger det inga principiella hinder för att organisationstidskrifter avolika slag skall kunna få bidrag från kulturtidskriftsanslaget. Konkurrensen närdet gäller att få bidrag från detta anslag är visseriigen stor. Men utskottetnoterar som positivt att på regeringens initiativ förbereds insatser som är ägnade alt ge stödet en förbättrad effekt. Sålunda föreslår föredragande statsrådet en försöksverksamhet med särskilda åtgärder när det gäller marknadsföring och distribution liksom utbildning och rådgivning vad gäller ekonomi, juridik, administration, teknik m.m. Vidare pågår det enligt vad som anförs i 3 budgetpropositionenöverläggningar mellan , postverket och KU 1986/87:11 yföreträdare för berörda branscher för att försöka finna lösningar på deproblem som portoavgifterna medför för bokförlag, bokhandlare ochkulturtidskriftsutgivare. En överenskommelse väntas kunna träffas innevarandevår. Det bör också noteras att en förbättring för tidskriftersom inte tidigare erhållit stöd föreslås genom att bidrag fortsättningsvis börkunna utgå om tidskrifterna under de två närmast föregående redovisningsårenkommit ut med minst fyra nummer. har gällt att en tidskrift måste hakommit ut med minst fyra nummer under det närmast föregående redovisningsåret. Med det anförda har utskottet redovisat sin principiellainställning till hithörande frågor. Från de synpunkter utskottet har altföreträda har utskottet således inga krav på all ytterligare medel skalltillföras kulturtidskriftsanslaget. Motionerna 1986/87:Kr244, 290, 291 och298, yrkande 6, föranleder utöver det sagda inte något uttalande frånutskottets sida. Avslutningsvis vill utskottet i korthet beröramotionskraven om bidrag till taltidningsversioner av kulturtidskrifter. Liksomnär det gäller den allmänna samhällsdebatten är det självfallet av stor viktatt möjligheterna för de synskadade att följa kulturdebatten underlättas.Utskottet vill erinra om alt taltidningskommiltén kommer att avge sittslutbetänkande . Detta material kan förväntas ge ett omfattandeunderlag för ställningstaganden kring taltidningsproblemaliken. Utskotteianser därför att någon särskild åtgärd på grund av de aktuella motionsyrkandenainte nu bör företas. Närvarande: (), (), (), (), (), Hans Nyhage (m), AnitaModin (s), (), (), (), BengtKindbom (c), (vpk), (), () och (). 1) av och (båda c) vilkaansett att utskotlet i stället för det stycke ovan på denna sida som börjar"Med det anförda" och slutar "från utskottets sida" bortanföra följande; De förbättringar vad gäller möjligheterna att utnyttjakulturtidskriftsstödet som sålunda aviserats i årets budgetproposition äremellertid enligt utskottets mening inte tillräckliga för att tillgodose debidragsbehov som kvarstår för vissa organisationstidskrifter. Vikten frånopinionsbildriingssyn-punkt av en omfattande utgivning av tidskrifter avbetydelse för den kulturella, sociala och ekonomiska debatten får inteunderskattas. Det finns också skäl alt uppmärksamma de ekonomiska svårighetersom föreligger för barn- ochungdomstidskrifter och för olika handikappgruppers publika- KU 1986/87:11 ytioner. Enligt utskottets mening krävs det för att sådanaorganisationstidskrifter som ges ut av ideella föreningar och folkrörelserskall kunna komma i åtnjutande av ett rimligt stöd att kulturtidskriftsanslagethöjs i förhållande till regeringens förslag. Utskottet anser därför attförslaget i motion Kr290 av () om en höjning av anslaget med 10 milj.kr. 2) av och (båda fp),vilka ansett att utskottet i stället för det stycke på s. 4 som börjar "Med delanförda" och slutar "från utskottets sida" bort ha anfört följande: De förbättringar som således föreslås ibudgetpropositionen i syfte att effektivisera kullurtidskrifisstödet är enligtutskottets mening inte tillräckliga för att organisationstidskrifter medekonomiska problem skall kunna erhålla stöd utan att för den skullkulturtidskrifter, som kämpar med stora ekonomiska svårigheter, bliråsidosatta. För all söka motverka sådana effekter ansluter sig utskottet tillförslaget i motion Kr298, yrkande 6, alt kulturanslaget skall höjas med 2 milj.kr. 3) av (vpk) vilken ansett att utskottet fr. o.m. det stycke på s. 3 som börjar "Utskottei godtog" t. o. m. det stycke på s. 4 som slutar"från utskottets sida" bort anföra följande: Organisationstidskriftsstödet utgick bl.a. till tidningarsom inte kunde anses vara i behov av stöd, t.ex. , . Men konsekvensen av alt stödet avskaffades blev att enrad ideella tidskrifter, som arbetar under pressade ekonomiska förhållanden,drabbades hårt. Detta gäller t.ex. handikapprörelsens, ochidrottsrörelsens tidskrifter liksom olika politiska debattskrifter. En sådanutveckling är enligt utskottets mening olycklig inte minst med hänsyn till denstora roll de idella tidskrifterna spelar för alt upprätthålla mångfalden ipresskören. Vissa av dessa tidskrifter har visserligen kunnat få stöd frånanslaget till kulturtidskrifter vilka tidningar emellertid också arbetar undermycket pressade förhållanden. Det är därför inte rimligt att de av sina knappamedel skall behöva avslå pengar till andra lidskriftskategorier. Mot bakgrund av det anförda ansluter utskottet sig tillförslaget i motion Kr209 av m. fl. (vpk) attorganisationstidskriftsstödet återinförs. Lämpligen bör 20 milj. kr. bör - som också föreslås i motionen - regeringenutarbeta nya regler för fördelningen av stödet för att det skall kunnatillfalla de tidskrifter som kan ha de största behoven. Med det anförda anser utskottet att motionerna Kr209, 289och 294 bör tillstyrkas.