yttr · GA05AU1 · 1986-12-31 00:00:00 — Arbetsmarknadsutskottetsyttrande /87: ly om höjning av arbetsmarknadsavgiften I detta yttrande behandlas två skilda frågor. Den enagäller arbetsmarknadsavgiften enligt lagen om socialavgifter, den andra vissaändringar i lagen om allmän försäkring. Regeringen har i årets budgetproposition, bilaga 7,föreslagit en höjning av arbetsmarknadsavgiften enligt 2 kap. 1 § lagen(1981:691) om socialavgifter. Frågan om ändring av denna lagparagraf- som beröräven andra avgifter än arbetsmarknadsavgiften - är hänvisad till beredning avsocialförsäkringsutskottet. Moderata samlingspartiet hemställer i den tillarbetsmarknadsutskottet remitterade kommittémotionen 1986/87:A260 yrkande 5att skall avslå regeringsförslaget i vad avser arbetsmarknadsavgiften. Med överlämnande av motion A260 i den aktuella delen fårarbetsmarknadsutskottet anföra följande. Bakgrunden till förslaget att höja arbetsmarknadsavgiftenär de förslag regeringen har lagt fram om höjningar av ersättningarna vidarbetslöshet och av utbildningsbidragen vid arbetsmarknadsutbildning. Dennareformkostnad har beräknats till 332 milj. kr. och bör enligt regeringentäckas fullt ut genom att arbetsmarknadsavgiften höjs med 0,154 procentenhetertill från . I det betänkande om arbetsmarknadspolitiken somarbetsmarknadsutskottet avger (AU 1986/87:11) kommer utskottet atttillstyrka regeringsförslagen beträffande de höjda ersättningsnivåerna.Utskottet instämmer i att reformkostnaden bör täckas på det sätt regeringen harföreslagit, dvs. med en höjd arbetsmarknadsavgift. Ställningstagandena i dessafrågor innebär att utskottet avstyrker motionsyrkanden medalternativa förslag i dessa frågor från moderata samlingspartiet samt fråncenterpartiet och kommunisterna. De två sistnämnda partiernahar dock i sina motioner inte gått in på frågan om arbetsmarknadsavgiften. Med hänvisning till det anförda hemställerarbetsmarknadsutskottet att socialförsäkringsutskottet föreslår attmed avslag på motion 1986/87:A260 yrkande 5 anta regeringens förslag om ändringav 2 kap. 1 § lagen (1981:691) om socialavgifter i vad avser höjning avarbetsmarknadsavgiften. 1 1986/87. ILÄndringar i lagen om allmän försäkring AU 1986/87: ly Regeringen föreslår vidare i bilaga 12 (s. 89-92) tillbudgetpropositionen att det s. k. starta-eget-bidraget skall blipensionsgrundande. Bidraget utgår till arbetslösa som startar egen rörelse ochtill följd härav inte har rätt till arbetslöshetsersättning. biträder detta förslag sominnefattar ändring av 11 kap. 2 § lagen om allmän försäkring. I regeringenslagförslag ingår dessutom en ändring som avser vuxenstudiestödet. Med hänsyntill att socialförsäkringsutskottet har att handlägga frågorna omvuxenstudiestödet synes lämpligt att härtill knyta den slutliga beredningen avändringsförslaget beträffande lagen om allmän försäkring. Om detta har samrådunder hand ägt rum mellan utskottens kanslier. Med överlämnande av det till proposition 1986/87:100bilaga 12 fogade förslaget fill lag om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring hemställer arbetsmarknadsutskottet att socialförsäkringsutskottetföreslår att anta detta lagförslag såvitt avser det här aktuella s.k. starta-eget-bidraget. Närvarande: (), (), LahjaExner (s), (), (), (), CharlotteBranfing (fp), (), i (c), Lars-OveHagberg (vpk), (), (m), (),() och ().. , och (alia m)anser att dén del av yttrandet som börjar med "I det" och slutar med"av arbetsmarknadsavgiften" bort ha följande lydelse; Ställningstagandet till regeringens förslag om höjning avarbetsmarknadsavgiften hänger samman med behandlingen av frågan om nivåerna påersättningarna vid arbetslöshet och utbildningsbidragen. Detta redovisas inomkort i utskottets betänkande om arbetsmarknadspolifiken (AU 1986/ 87:11).Moderata samlingspartiet har därvid förordat att önskemålen om förbättradekassaersättningar skall tillgodoses genom en frivillig tilläggsförsäkring somfinansieras i annan ordning utan ianspråktagande av ytterligare avgiftsmedelenligt lagen om sociala avgifter. Detta har utvecklats i en reservation (nr 62)fill betänkandet. Mot den bakgrunden avstyrks den höjning avarbetsmarknadsavgiften som föreslås i budgetpropositionen. Med hänvisning till det anförda hemställs attsocialförsäkringsutskottet föreslår att skall med bifall fill mofion1986/87:A260 yrkande 5 avslåregeringens förslag till ändring av 2 kap. 1 § lagen (1981:691) om AU1986/87:ly socialavgifter i vad avser höjning av arbetsmarknadsavgiften. och () anför: . När det gäller finansieringen av arbetslöshetsförsäkringenhar i partimotion 1986/87:A229 principiellt uttalat sig för attegenavgifterna till försäkringen bör höjas och att arbetsgivarnas ansvar förfinansieringen ökas; Därmed avses att skapa incitament för arbetsmarknadensparter att sluta löneavtal som inte är inflationsdrivande och inte hellerskapar arbetslöshet. I enlighet med detta resonemang har vi godtagit en höjningav arbetsmarknadsavgiften som vi har begärt ett ändrat statsbidragssystemnär det gäller arbetslöshetskassorna som bl. a. innebär höjda avgifter förmedlemmarna. Den frågan behandlas i arbetsmarknadsutskottet (AU1986/87:11). i (c) anför: När det gäller förbättrade ersättningar vid arbetslöshethar intagit ståndpunkten att frågan bör bli föremål föröverläggningar mellan regeringen å ena oeh de fackliga organisationerna ochArbetslöshetskassornas samorganisafion å den andra sidan. Målsättningen föröverläggningarna bör vara att de arbetslösa får kompensation för pris- ochlöneutvecklingen. Sett mot den bakgrunden framstår en höjning till . avkassaersåttning-arna som rimlig. Vi har vid våra bedömningar förutsatt att höjningenav ersättningarna finansieras genom höjda egenavgifter till kassorna, dvs.genom en omfördelning från dem som har arbete till dem som är arbetslösa. Jagvill erinra om att statsbidraget till kassorna nu utgör av deraskostnader. En enhällig riksdag beslöt att statens andel skulleuppgå till , och från vår sida anser vi att denna kostnadsandel böråterställas. Även detta bör ingå i de överiäggningar som vi har förutsatt skallkomma till stånd.