yttr · GA05KU10 · 1986-12-31 00:00:00 — Konstitutionsutskottetsyttrande /87:10 y över revisorers förslag 1985/86:23 angåenderutiner vid ansökan om svenskt medborgarskap Socialförsäkringsutskoltet har begärtkonstilutionsutskottets yttrande över revisorers förslag 1985/86:23angående vissa rutiner vid ansökan om svenskt medborgarskap. Frågan gäller påvilken nivå beslutsfattandet i socialnämnden skall ske vid utlämnande avuppgifter till polisen. Utskottetfår för sin del anföra följande. Enligt 14 a § lagen (1950:382) om svenskt medborgarskapföreligger skyldighet för socialnämnd alt på begäran av statens invandrarverkeller en polismyndighet lämna ut uppgifter om en utlännings personligaförhållanden om uppgifterna behövs i ett ärende om svenskt medborgarskap. I denutredning som föregått revisorernas rapport konstaleras att beslutanderätten idessa ärenden genomgående delegerats till en tjänsteman i kommunen. Detta stårenligt rapporten i strid med de anvisningar om tillämpningen av lagrummet somlämnats i i informationsblad från och från . I revisorernas förslag konstateras att det synesändamålsenligt alt uppgifterna lämnas ut efter' beslut av någon tjänstemaneftersom handläggningen därigenom förenklas och påskyndas. Enligt förslagettorde heller inte den sökande ha något men av att de begärda uppgifterna lämnasut på sätt som sker. Det konstateras också att remissinstanserna tillstyrkten anpassning av reglerna till praxis. När det gäller utlämnande av handlingar till enskild finnsdet särskilda regler i tryckfrihetsförordningen och i sekretesslagen. Reglernainnebär i princip att prövning görs av den myndighet som förvarar handlingen.Inom myndigheten ankommer prövningen i första hand på den befattningshavare somsvarar för vården av handlingen. Däremot saknas regler om vem prövningentillkommer när del som i förevarande fall är fråga om utlämnande från énmyndighet till en annan myndighet. I propositionen med förslag till nysekretesslag (prop. 1979/80:2) förklarade föredragande statsrådet sig inte anseatt en sådan reglering var nödvändig. Vid riksdagsbehandlingen lämnades dettauttalande utan erinran (KU 1979/80:37). Vid riksdagsbehandlingen av proposition 1981/82:186 varproblemet om vem inom en myndighet som skall pröva utlämnandefrågan uppe tillbehandling med anledning av ett förslag från lagrådet. Det rörde sig här omuppgifter till polisen om misstanke om brott. Lagrådet förordade att sådanafrågor skulle prövas av myndigheten som sådan och inte av någon enskildbefattningshavare. Konstitutionsutskottel uttalade med anledning härav att 1986/87. det låg isakens natur att prövningen av frågor om utlämnande till polisen av KU1986/87:10 y hemliga uppgifter som regel gjordes på "hög nivå".Utskottei erinrade vidare om möjligheten enligt 15 kap. 6 § sekretesslagen fören enskild befattningshavare att hänskjuta ullämnandefrågan till myndigheten.Utskottet framhöll emellertid att beslut ofta måste fattas snabbt och underpressade förhållanden. Utskotlet ansåg sig därför inte kunna följa lagrådetsförslag (KU 1982/83:12). ställde sig bakom detta ställningstagande. I fråga om beslutsfattandet i kommunala nämnder ärkommunallagens delegalionsregler tillämpliga (3 kap. 12 § kommunallagen). Sådandelegation sker i två led. Först måste det finnas ett bemyndigande frånfullmäktige i reglemente eller genom särskilt beslut och därefter måste ettbeslut fattas av vederbörande nämnd att uppdra åt viss adressat all fattabeslut i vissa angivna ärenden inom denna ram på nämndens vägnar (,Riberdahl: Kommunallagarna II 1983års upplaga, s. 483). I socialtjänstlagen anges närmare inom vilka områdendelegation inte kan förekomma. Med ledning av dessa bestämmelser kankonstateras att något formellt hinder alt delegera beslutanderätt enligt 14 a §medborgarskapslagen inte föreligger. Frågan om beslutsnivå får således bedömasefter lämplighetsöverväganden. 1 detta hänseende vill utskottet framhålla följande; Uppgiftsskyldigheten enligt 14 a § lagen (1950:382) omsvenskt medborgarskap skall ses mot bakgrund av den prövning av sökandensvandel som det för naturalisation uppställda kravet på hederlig vandelförutsätter. Det ligger enligt utskottets mening i sakens natur all det någongång kan bli fråga om en grannlaga bedömning från socialnämndens sida avomfattningen av uppgiftsskyldigheten. I sådana fall får det enligt utskottetsmening förutsättas att prövningen görs av nämnden och inte av en enskildtjänsteman. synes emellertid problemet kunna lösas genom att sökandenssamtycke inhämtas till att uppgifterna lämnas ut. Utskottet vill tillägga, att revisorer i sinrapport föreslagit all inhämtandet av upplysningar från socialnämnden imedborgarskapsärenden skall begränsas till de särskilda fall där ett fördjupatinformationsbehov föreligger. har i sitt remissvar överrevisorernas rapport anslutit sig till delta förslag. Del finns såledesanledning anta att det nu aktuella problemet får en begränsad betydelse iframliden. Närvarande: (), (), (), (), (), (), HansNyhage (m), (), (), (), GunnarBiörck i (m), (), (), (vpk) och ().