yttr · GA05KrU5 · 1986-12-31 00:00:00 — Kulturutskottetsyttrande /87:5 y om totalförsvarets fortsatta utveckling (prop. 1986/87:95delvis) barden beslutat hemställaom yttrande från kulturutskottet över viss del avproposition 1986/ 87:95 om totalförsvarets fortsatta utveckling. tar i sitt yttrande upp propositionen ivad avser inriktningen av den gällande beredskapsplanläggningen för SverigesRadios verksamhet till den del den avser psykologiskt försvar samt motion 1986/87:Föl27 yrkandena 13 och 14 och motion 1986/87:FÖ149. I avtal mellan staten och () reglerasdels detta bolags uppgifter som moderbolag i koncernen, dels koncernensverksamhet under krig och krigsfara det s. k. krigsavtalet. Vid tillämpningenav krigsavtalet förändras Radio-koncernens verksamhet. 1 sinkrigsorganisation skall koncernen utgöra en självständig organisation inomtotalförsvaret och lyda direkt under regeringen. SR har enligt krigsavtalet attutarbeta erforderliga beredskapsplaner för verksamheten i krig eller krigsfara.SR redovisar femåriga verksamhetsplaner för koncernens försvarsberedskap.1 tillämpliga delar har planerna utarbetats i samråd med ochförsvarsstaben. I propositionen framhålls att radion och televisionen haren betydelsefull funktion att fylla vid överraskande händelser och angrepp samtunder beredskap och krig. Det är då av största vikt att viktiga meddelandensnabbt når ut till allmänheten och att denna även i övrigt får en snabb ochsaklig information. gällande riktlinjer sammanfattas på följande sätt. Planeringenskall bedrivas så att programverksamheten, i första hand sändningsledning ochnyhetsverksamhet, kan bedrivas utan avbrott. Verksamhetenskall planeras så att bästa möjliga kontakt kan upprätthållas med olikasamhällsorgan. för beredskap och krig skall planeras så att den så långt möjligtöverensstämmer med verksamhetsformer och ansvarsfördelning i fredstid. Föredragande statsrådet utbildningsministern anser attdessa riktlinjer bör kunna ligga till grund för SR:s beredskapsplanering ävenunder den kommande försvarsperioden. I 1986/87. I den senaste verksamhetsplanen med en redovisning förberedskapslä-. KrU 1986/87:5 y get framhåller SR bl. a. viktenav ett fungerande samband och samverkan mellan sändningsledning ochnyhetsverksamhet om allmänheten skall kunna få snabb och korrekt information.SR planerar bl. a. med hänsyn till de brister som kunnat konstateras att underperioden / 881991/92 särskilt uppmärksamma områdena personalplanering ochutbildningsverksamhet, återanskaffning av teknisk materiel och fortsatt planeringav krigsuppehållsplatser, utbyggnad av länsradion med ökade möjligheter tilllokala program samt utnyttjande av tillkommande distributionsnät och sändareför ljudradion. har ingen erinran mot de uttalanden omplaneringsarbetet vid som utbildningsministern har gjort. Frågan om hur närradions tekniska resurser skall utnyttjasvid krig och krigsfara bör enligt propositionen övervägas ytterligare. Närradionsanvändning i krig och de krav som kan ställas på den fortsatta utbyggnaden avnärradion från totalförsvarssynpunkt behandlas av styrelsen för psykologisktförsvar i en programplan för perioden /88 1991/92. Styrelsen konstateraratt det finns ca 100 sändare i drift och att 1 500 tillstånd attsända har beviljats. Utbyggnadstakten kan beräknas bli ett tiotal sändare om året.De närradiosändare som är i drift beräknas kunna nå ut till 3 4 miljonerinvånare och täcker ca 10 000 km-. Styrelsen anser att närradion och lokalaprogram med kabelnät inte kan behandlas för sig utan måste ses som en del av deresurser som sammantaget finns på etermedieområdet i . Styrelsendiskutei-ar följande fyra olika alternativ för hur närradion skall kunnautnyttjas i beredskap och krig. Närradion sänder enligt samma normer som ifred med de begränsningar som följer av att personalsituationen förändrasgenom inkallelser etc. Endast den lokala information som sänds över P 3-nätet når utlokalt till allmänheten. Närradiostationernaövertas av kommunerna och utnyttjas av den kommunala informationscentralen. Närradiostationernaanvänds för sändningar av länsradioprogrammen. Härigenom fårlänsradioprogrammen större möjlighet att sända över fiera sändare och anpassasefter skilda lokala behov. Styrelsen har vid sina överväganden funnit att enkombination av de två senast angivna alternativen bör prövas från följandeutgångspunkter. Närradions sändare och frekvenser skall användas förlänsradions sändningar. Länsradiosändningen kan avbrytas för sändning avviktiga kommunala meddelanden i lokala sändningar. skall ansvaraför planeringen av verksamheten. I motionerna FÖ127 (c) och FÖ149 (m) kritiserasställningstagandet i propositionen. I den först nämnda motionen anknytermotionärerna till de ovan refererade alternativen. Med hänsyn till den centralaroll som kommunerna tilldelats i krigsorganisationen förordar de attkommunerna skall överta sändarna samt att viss föreningsverksamhet skall kunnafortsätta. Motionärerna tar även upp förslaget att använda närradion för attlarma befolkningen.De avvisar förslaget som helt orealistiskt då stora delar av 2 landetskulle komma att stå utanför ett sådant alarmeringssystem. FÖ149framhålls att närradion bör utgöra en viktig resurs inom"totalförsva- KrU 1986/87:5 y retscivila del i kriser och krig. Motionären hävdar att det inte finnsnågon planering för hur närradion skall utnyttjas som resurs Sådana planer måste, anser han, utarbetas inom den Vidare måste en myndighet få ansvaret för närradiosändar- nassäkerhet i händelse av krig eller krigsfara. Med hänsyn till att styrelsen för psykologiskt försvar harföreslagit att den skall få i uppdrag att pröva under vilka former närradionsresurser bäst skall tas till vara utifrån beredskapskravet utgår utskottet frånatt de synpunkter som motionärerna fört fram kommer att beaktas i detfortsatta utredningsarbetet. Utskottet anser därför att motionerna Fö 127 i häraktuell del (yrkande 13) och FÖ149 inte bör föranleda någon åtgärd.Utskottet vill dock understryka att det är angeläget att utredningsarbetetbedrivs skyndsamt. I motion Fö 127 aktualiseras frågan om hur deradiofrekvenser för sändningar på lång- och mellanvåg som genominternationella överenskommelser tilldelats skall kunna utnyttjas förtotalförsvarets behov. Av de åtta frekvenser som tilldelats utnyttjasför närvarande två. Motionärerna uttrycker viss oro för att skallförlora de tilldelade frekvenserna om dessa inte utnyttjas. Sändningar medAM-teknik på lång- och mellanvåg kan enligt motionärerna spela en viktig rollfrån totalförsvarets synpunkt, bl. a. kan den svenska statsledningen härigenomfå ut budskap till omvärlden i en krissituation. Vid en ockupation ger ett nätav AM-sändare möjligheter för den svenska statsledningen att få ut informationtill hela befolkningen. De anser därför att en decentraliserad utbyggnad avlång- och mellanvågsnåtet är motiverad. I den är 1975 fastställda frekvensplanen för lång- ochmellanvågsbanden finns förutom LV som används för LV och Sölves borg MV som togs i bruk 1985 ytterligare sex tilldelningar som inte används. De är följande, nämligen LV, MV, MV, MV, MV och MV. MV täcker en stor del av , särskilt under dygnets mörka del. Inriktningen för lång- och mel- lanvågssändningarna är främst att ge täckning utanför landet. För täckning av områden på större avstånd finns kortvågsstationer i och i borg. Enligt vad utskottet inhämtat avser att i sin anslagsfram ställning för /89 ta upp frågan om reinvestering av sändare för kortvåg. har inte föreslagit någon utbyggnad av lång- eller mellanvågsstationer i årets anslagsframställning. påpekar dock att då frekvensplan upphör att gälla det finns risk för att de tilldelade frekvenserna inte kan bibehållas om de inte används för svenska sändare. Utskottet behandlade (KrU 1985/86:21 s. 50) mofions- förslag om det framtida utnyttjandet av de AM-frekvenser som tilldelats . Utskottet som avstyrkte motionen uttalade att det är viktigt att denna fråga blir föremål för en allsidig prövning. Vidare redovisade utskot tet att inför ett internationellt beslut om en ny frekvensplan förslag kommer att lämnas av efter samråd med om använd ningen av AM-frekvenser. Utskottet vidhåller sin tidigare uppfattning att frågan omutnyttjande av KrU 1986/87:5 y de tilldelade AM-frekvenserna börytterligare prövas. Med hänvisning till det anförda anser utskottet att motionFö 127 i här aktuell del (yrkande 14) inte bör föranleda någon riksdagensåtgärd. Närvarande: (), (),(), (), (), AndersNilsson (s), (), (), (m),(), (), (), ()och ().