yttr · GA05JoU3 · 1986-12-31 00:00:00 — Utskottet får med anledning härav erinra om attriksdagen under budgetbehandlingen av innevarande års budget uttalade attprisstödet fill rennäringen bör justeras i enlighet med de principersom fastställts för Norrlandsstödet. godkändes regeringens förslag omprisstöd för /87 (prop. 1986/87:100 bil. 11, JoU 13 p. 10:1 och3). Med anledning av riksdagsbeslutet har lantbruksstyrelsen i sinanslagsframställning för /88 äskat en höjning av anslaget fillprisstöd åt rennäringen eller 4,7 milj. kr. Enligt utskottets meningbör frågan om prisstöd icke blandas samman med anslaget för att täckaersättningsbehovet till följd av reaktorkatastrofen i Tjernobyl. Motionenavstyrks således i nu berörd del (yrkande 3). I motionerna N104 (c), N107 (m) och NllO (vpk) framställsyrkanden att begär införande i skattelagstiftningen om s. anledningav nämnda motionsyrkanden får utskottet anföra följande. JoU 1986/87:3 y har i sin tidigare redovisadeframställning hemställt om en ändring av rennäringens beskattning genom attrenkonto införs från . Till stöd för framställningen anförs att behovet av ettsådant konto - att jämföra med skogskontot - redan tidigare funnits men att detaccentuerats till följd av konsekvenserna av det radioaktiva nedfallet. För detområde som berörs av slakt- och försäljningsrestriktionerna är det av betydelsefrån såväl renägarnas som samhällets synpunkt att ökad slakt stimuleras,varigenom samhällets kostnader för utfodring och/eller transport av renar imotsvarande mån minskar. För det icke nedfallsdrabbade området gäller av andraskäl att stimulera till ökad slakt, framhåller riksförbundet. Den kassation avrenar som kommer att ske innebär att renköttet förlorar marknadsandelar som detkan bli kostbart att ta igen . Genorn ett ökat slaktunderlag kannedgången från det nedfallsdrabbade området motverkas. kan enligtskrivelsen det redan tidigare kända behovet av minskat antal renar i bl. a.Norrbottens län tillgodoses. Utskottet delar den uppfattning som framförts i såvälriksförbundets skrivelse som i motionerna att renägarna och staten efterTjernobyl har ett gemensamt intresse av att antalet renar nedbringas. Utskottetfinner det även angeläget att en ökad utslaktning ickeskall få till följd en skärpt beskattning av de redan hårt drabbade renägarna.Utskottet utgår från att förslaget om införande av ett renkonto är ägnat attjämna ut beskattningen . bör således enligtutskottets uppfattning tillstyrka motionerna i nu berörda delar. m. m. i Tjernobyl föranledde betydandeinsatser av bl. a. berörda myndigheter. Regeringen har, också vidtagit åtgärder för. att säkerställa en fullgod beredskap för framtiden. a. har energirådet fått i uppdrag att göra en översyn av beredskapen. Inom ramen för denna översyn har () i skrivelse den 15 augusfi 1986 lämnat förslag till beredskapsförbättrande åtgärder. 1 förevarande del av propositio nen tar miljöministern upp de åtgärder som bör behandlas under nionde huvudfiteln och som bör genomföras under innevarande budgetår. Åtgärder na innefattar bl. a. automatisering av institutets gammamätstationer, kom plettering av befintliga mätinstrument på mejerier, iitbildningsinsatser för befattningshavare i kommuner och länsstyrelser, information till allmänhe ten innefattande en informationsbroschyr fill hushållen, resursförbättringar för att stärka beredskapen, forskning m. rn. Sammanfattningsvis innebär de av SSI föreslagna åtgärderna en kostnad av 28 milj. kr., varav den svenska kärnkraftsindustrin föreslås svara för 3 milj. kr. genom en höjning av den särskilda avgiften som den betalar enligt förordningen (1976:247) om vissa avgifter till statens strålskyddsinstilut. Miljöministern finner SSLs förslagväl avvägda. De föreslagna åtgärderna och uppdragen bör genomföras . Mot den angivna bakgrunden föreslår regeringen att anvisa 25 milj. kr. på tilläggsbudget I till bidrag till . Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag omanslag. Det JoU 1986/87:3 y tillstyrks således. 1 någramotioner framläggs förslag om utbyggnad av mätningsresurserna för denradioakfiva strålningen. Enligt motion N105 av m.fl. (vpk) börpåpekanden från generaltullstyrelsen om ökade resurser för kontroll avimporterade grönsaker och andra livsmedel uppmärksammas (yrkande 6). I motionN108 (vpk) efterlyses som tidigare nämnts att mätinstrument installeras i dehårt drabbade kommunerna. Enligt mofion NI 14 (c) bör ett landsomfattandeförvarningssystem för radioaktiva olyckor upprättas (yrkande 4). Myndigheternaskompetens bör stärkas (yrkande 6). En monitor för radioaktivt jod bör placeraspermanent i (yrkande 10). Utskottet vill först beträffande strålningsmätberedskapenerinra om att flera olika, landsomfattande system enligt strålskyddsinstitutetfanns i beredskap när inträffade, nämligen SSLs fastamätstationer för gammastrålning, FOA:s fasta mätstafioner för mätning avradioaktiva ämnen i luft, SGAB:s (geologiska AB) flygmätningar ochSSLs mätningar av radioaktiva ämnen i mejerimjölk. Dessa mätsystem kunde snabbtsättas i gång, vilket ledde till att SSI redan 24 fimmar efter larm kundepresentera en bedömning att de högsta nivåerna i landet för markbestrålning lågpå ca 100 gånger bakgrundsstrålningen, en bedömning som visade sig hålla ävennär mer omfattande mätningar gjorts. De omfattande mätningarna var enhuvudanledning till att utländska massmedia och ambassader sökte . sig tillSverige som var det land som kunde, erbjuda bäst information. Den största svagheten i mätberedskapssystemet yar enligtstrålskyddsinstitutet att det förutsatte information i förväg om att utsläppskett i omvärlden. Den snabbaste av komponenterna, SSLs gammastationer,avlästes en gäng . , vilket alltså i sämsta fall kunde leda till enfördröjning av innan larm slogs efter det att en förhöjd strålnivåregistrerats. Denna svarstid har minskats, och helautomatiska larmsystem ärunder konstruktion. En annan lärdom är att bättre resurser behövs förkompletterande lokala mätningar, t. ex. via kommuner och länsstyrelser. Dettahåller nu på att utredas. Den pågående utredningen av behovet av mätinstrumentinnefattar enligt vad utskottet erfarit även livsmedelsverkets samt miljö- ochhälsoskyddsnämndernas behov av mätutrustning. ■ Det torde i första hand ligga på livsmedelskontrollen att svara föratt importerade livsmedel icke har för hög radioakfivitet. I den mån tullverkethar behov av egna instrument bör överläggningar härom tas upp mellanmyndigheterna. I nuvarande läge avråder strålskyddsinstitutet kommunerna frånatt skaffa sig egna instrument. Enligt institutets uppfattning finns dettillräcklig laboratorieexpertis för dagens behov. Vidare krävs det i många fallmycket ingående kunskaper för att rätt bedöma mätresultaten. Enligt utskottets bedömning bör det ligga på de närmastberörda myndigheterna, nämligen strålskyddsinstitutet och livsmedelsverket, att bedöma behoyet och placeringen av mätinstrument. Som framgår av propositionen och av vad som anförts i det föregående pågår en utbyggnad av mätresurserna, fi-amför allt för att förbättra beredskapen inför ev. framtida olycksfall. Befattningshavare i kommuner och länsstyrelser skall utbildas i 11 mätteknik.Något uttalande i frågan från sida med anledning av JoU1986/87:3 y motionerna i nu berörd del påkallas icke, enligt utskottets mening. I motionerna tas även upp en diskussion om behovet avforskning på olika områden som aktualiseras av det radioaktiva nedfallet efterTjernobylolyckan. Enligt motion Nlll (c) bör särskilda forskningsresursertilldelas olika forskningsinstitutioner i för att klarlägga såväl deomedelbara som långsiktiga effekterna av det radioaktiva nedfallé't i dennordnorrländska miljön (yrkande 2). Enligt motion NI 14 (c) bör långsiktigaforskningsinsatser kring livsmedelsproduktion och de areella näringarna öka. Imotion NI 15 (c) yrkas att forskningsprojekt startas pä alla områden som avservår livsmedelsförsörjning i samband med radioaktivt nedfall (yrkande 6).Motionärerna yrkar även att i Härnösandfår i uppdrag att utföra forskningsprojekt om rehabilitering av fiskevatten idet mest nedfallsdrabbade området (yrkande 1). I motion NllO (vpk) lämnas förslagom riktad uppdragsforskning för framtagande av lämpliga typer av cesiumfrittrenfoder, gärna som utvecklingsprojekt inom samebyarna (yrkande 3). Slutligenbegärs i motion N108 (vpk) att en probleminventering görs i ett hårt drabbatområde med fullständig redovisning över de problem och önskemål som människornadär upplever som mycket påtagliga och som på ett lämpligt sätt kan åtgärdas. Utskottet finner för sin del att de förslag som framförs imotionerna i flera fall är väl underbyggda. Vi har ett sällan förekommandefillfälle att öka kunskaperna om radioaktiva ämnens uppträdande i naturen.Regeringen har också i propositionen föreslagit anslag till forskning ochstudier till en sammanlagd kostnad av 11,8 milj. kr. Bland dessaforskningsinsatser märks upptags- och omsättningsmätningar med inriktning päjordbruksmark, radioekologiska mätningar av bl. a. renlav, aktivitetsmätningarpå regnvat-ten, dagvatten och reningsverk, beteendevetenskäpliga studier(människors oro) samt projekt angående radioaktiva ämnen i renar m.m. De nuigångsatta forskningsprojekten syftar bl. a. till att få fram metoder för attminska upptaget av radioaktivt cesium m. m. i växter och djur som kan användassom livsmedel. Enligt utskottets mening går den forskning som beskrivitsi propositionen till stora delar i linje med förslagen i motionerna. Det tordei första hand åvila berörda myndigheter och forskningsorgan att prioriteraämnesområdena för forskningen. Någon ytteriigare åtgärd medanledning av motionerna synes icke erforderlig. Närvarande:Karl (), (), 1986/87:3 y (s), ArneAndersson i (), (), (), (), (), (), , Gellerman(fp), (), (vpk), (s), KajLarsson (s) och (). , , , , , och (alla s) an.ser attfjärde stycket på s. 10 bort ha följande lydelse: Utskottet har förståelse för behovet av någon form avresultatutjämning vid en eventuellt onormalt hög utslaktning av ren medanledning av . Detta behov har accentuerats av det klimat somjust nu råder i och . Regn som fryser och bildar en tjockisskorpa på marken kan medföra att betning blir mycket svår. Det finns såledesflera skäl som talar för en utjämning av inkomster . Den parallell som i sammanhanget dragits mellan skogskontooch renkonto är dock inte relevant. Bakgrunden till skogskonton är det faktumatt skogsuttag görs med långa tidsintervaller medan renslakt normalt återkommervarje år med relativt obetydliga fluktuationer i inkomster som resultat. Enligtvad utskottet erfar medger nuvarande skatteregler, med både en gynnsamlagervärdering samt enligt supplementärregel I en förmånlig nedskrivning avlagret, en spridning av inkomsterna . Detta synes enligt utskottetsmening tillgodose det behov som uppenbarligen finns . Utskottet vill även erinra om motion N108 av JohnAndersson (vpk) som visar på andra jgruppers behov av stöd och hjälp som följdav kärnkraftsolyckan. Ett införande av renkonto för samerna skulle kunna bidratill en orättvisa gentemot dessa grupper i fjällområdena. Utskottet avstyrker således, med hänvisning till detanförda, motionsyrkandena om införande av renkonto. Riktlinjer för ersättning m. m. (vpk) anser dels beträffande riktlinjerna för ersättning att den delav utskottets yttrande på s. 7 som börjar med "Som framhålls" ochslutar med "om förskottsbetalning" bort ha följande lydelse: Som framhålls-- (= utskottet)--- om förskottsbetalning.Näringsut skottet bör föreslå att som sin mening ge regeringen till känna vad utskottet sålunda anfört med anledning av motion N108. dels beträffande mätningsresurser att den del avutskottets yttrande som på s. 11 börjar med "Enligt utskottets" och på s. 12 slutar"utskottets mening" bort ha följande lydelse: 13 Som framhålls i motion N105 är det angeläget attimporterade lika väl som JoU 1986/87:3 y svenska grönsaker och andra livsmedel undersöks i strålningshänseende. Utskottet tillstyrker således yrkande 6 i motion N105. Utskottet biträder även förslaget i motion N108,att kommunerna i de mest drabbade områdena får tillgång till mätinstrument och att allmänheten ges tillfälle till gratis provtagning. dels beträffande forskning att den del av utskottetsyttrande på s.l2 som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med"icke erforderlig" bort ha följande lydelse: Utskottet biträder de förslag om forskning söm framförts iett par motioner. bör således föreslå att gör ettuttalande om angelägenheten av att en probleminventering görs i linje med vadsom . föreslagits i motion N108. En riktad uppdragsforskning för att få framlämpliga typer av cesiumfritt renfoder bör utföras i enlighet med förslaget imotion NllO.