prot · GA09122 · 1986-12-31 00:00:00 — Enskilda fri- och rättigheter är starkt inskränkta. Öppenpolitisk opposition och fria media t. ex. tillåts inte. restriktionergäller beträffande rätten för medborgarna att lämna det egna landet. Det är välkänt att personer som saknat tillstånd att lämna landet men likväl velatöverskrida gränsen skjutits till döds. Med detta land, herr talman, skall nu ingå ettavtal om rättshjälp i brottmål. Svagheten och problemen med detta avtal kanbelysas på följande sätt. I anledning av denna överenskommelse skulle Sverigevara tvingat att exempelvis söka delge en person vissa handlingar, dvs.- röjahans vistelseort i landet. är vidare förpliktigat enligt överenskommelsen attdelge DDR uppgifter ur vårt straffregister, ett åtagande som saknas i vårlikartade överenskommelse med den enligt vår mening mer moderata kommunistdiktatureni . Jag skall inte förlänga debatten särskiltmycket, men jag måste mot denna bakgrund få fråga utskottets företrädare , som dessutom är representant i denna kammare för det liberala partieti ; Varför skall avtalet med vara mer långtgående än avtal med andrakommunistdiktaturer? Jag yrkarbifall till den reservation som fogats till utskottets betänkande. 146 (): Jag yrkar alltså bifall till utskottets hemställan. Låt mig få påpeka att eftersom av hävd, som detheter, eller av tradition, med ett annat ord, brukar lämna andra länderrättshjälp, vare sig det finns något avtal eller inte, så innebär den häröverenskommelsen egentligen ingenting nytt. Vi kräver från svensk sida inte något avtal för att biståett annat land i den här typen av ärenden. Våra svenska myndigheter kan alltså,oavsett om vi bifaller utskottets hemställan eller reservationens här ,i princip förfara precis likadant som det står i fördraget, antingen det finnsnågot fördrag eller inte. Men eftersom en del andra länder inte är villiga attge oss liknande bistånd, om det inte är reglerat genom en konvention eller ettbilateralt fördrag, och eftersom faktiskt också vi själva ibland kan ha behovav rättshjälp från en annan stats sida, har vi ingått vissa multilaterala ellerbilaterala överenskommelser på det här området. Det är alltså inte fråga omnågra nya, revolutionerande - om vi nu skall tala om revolutionära länder-idéer som vi skall hänge oss åt. Såvitt jag förstår är reservanterna mest oroade över attöverenskommelsen gäller DDR eller - vilket också framgick av GöranEricssons anförande. Den här debatten borde alltså egentligen inte föras avGöran och mig utan av våra partikamrater i utrikesutskottet, men ärde inte här. Vi borde egentligen tala mera om juridiken i stället. Ni menar att ett avtal skulle förmedla ett intryck av attÖsttyskland har ett från svensk synpunkt godtagbart rättsligt och politisktsystem - ungefär så står det. Jag kan försäkra att vi frånfolkpartiets sida inte gillar kommunism ett dugg mer än han. Jagkan också försäkra om att jag när jag sitter i justitieutskottetinte har någon som helst anledning att gradera olika stater bakom järnridån. Jag tror också - om vi nu skall tala utrikespolitik - attGöran kan hålla med mig om att vi har alla skäl att upprätthålla vissaförbindelser med ett grannland i söder, och de kan ge oss behov av rättshjälpfrån DDR. Dessa förbindelser kan säkert inte bli särskilt hjärtliga, men här ärdet fråga om strikta förbindelser ~ inte heller farliga förbindelser. Detgäller ett avtal som båda parter, också vi, kan ha nytta av. Det är därför jagvill yrka bifall till det. I är vi så liberala att vi kan tala med deflesta på den internationella scenen. Överenskommelse med ominbördes rättshjälp i brottmål Med dettaanförande - under vilket andre vice talmannen övertog ledningen av kammarensförhandlingar - var överläggningen avslutad. (Beslut i ärendet skulle fattasvid nästa arbetsplenum.) 1986/87:22om konsumentpolifiska frågor m. m. 1986/87:100 delvis). 10 protokoll 1986/87:122 Konsumentpolitiska frågornh m. Konsumentpolitiska frågor m. m. (m): debatterade vi här ikammaren i anslutning till proposition 1985/86:121 mycket ingående frågan ominriktningen av konsumentpolitiken. Vi redogjorde då för moderata samlingspartietsgrundläggande syn på konsumentpolitiken. Jag kommer därför inte att ha någon lång konsumentpolitiskinledning denna sena kväll, utan jag inriktar mig bara på att redogöra för endel av de reservationer som har fogats till det betänkande som vi nu behandlar. Reservationerna 1 och 5 har vi framställt gemensamt med detvå andra borgerliga partierna. Reservation 1 handlar om anslag till allmännareklamationsnämnden och reservation 2 handlar om ett partssammansatt råd. Förtids vinnande avstår jag från att beröra dessa reservationer, eftersom UllaOrring och senare kommer att kommentera dem. När det gäller att uppnå bra konsumentpolitiska mål anservi moderater att det är främst genom ett samspel mellan kompetenta konsumenteroch ansvarskännande producenter som man kan uppnå dessa mål. Marknadsekonominbygger på ett sådant samspel - ett växelspel i marknadsekonomin mellankonsumenter och producenter utgör den största tryggheten för konsumenterna,därför att fri konkurrens är ett betydande inslag i marknadsekonomin. Faran för konsumenten är när detta växelspel sätts urfunktion. Vad jag syftar på är alltså när konkurrensen försvinner - vilket kanske i fråga om vissa av samhällets producerande tjänster. Inom de områden därkonkurrensen försvinner blir det alltid nackdelar för konsumenten. Det gällerexempelvis inom den offentliga sektorns verksamheter, där konsumenternas val ärbegränsat till en enda källa. Där det skapas monopol, där sätts ocksåmarknadsekonomin ur spel. I reservation 6 framhåller vi reservanter att en framsyntkonsumentpolitik skall syfta till att inrikta de samhälleliga insatserna påområden där de verkligen behövs för att skydda dem som kan komma i en svagareställning. Inom verksamhet bör man därför prioriterafrågor rörande efterlevnaden av marknadsföringslagen, avtalsvillkorslagen ochbranschöverenskommelser med näringsidkarnas organisationer. På det sättetstärker man konsumentens ställning. bör också i ökad utsträckning syssla medjämförande information. Det gäller dä varors pris och kvalitet. Vi tror att ettökat samarbete med näringslivet skall kunna komma till stånd när det gällerinformationsinsatser. Däremot anser vi att bör avstå från attbehandla frågor som hör till andra specialområden. Om ges denna inriktning, kan besparingargöras inom verket. Därför anser vi att inte behöver någotresurstillskott. Uppgifter som bedöms vara angelägna kan lösas genomomfördelningar inom verket. Vi tror att inom ramen för ettoförändrat anslag kan fullfölja sina uppgifter pä ett tillfredsställande sättutan att konsumenterna drabbas. Anslaget till verket bör därför bestämmas tilldet belopp som gäller för innevarande budgetår. Vidare anser vi att besparingar är nödvändiga även på detkonsumentpoli-tiska området. Vi fördärför fram samma krav som vi fört framunder en följd av år- det gäller då en sammanslagning av ochstatens pris-och kartellnämnd. Utskottsmäjoriteten avvisar förslaget och hänvisar tillförra årets behandling av frågan. Då följde man upp ett yttrande frånnäringsutskottets majoritet, som ansåg att en sammanslagning framstår somorealistisk med hänsyn till att de båda myndigheternas aktiviteter har sa olikakaraktär och riktar sig till olika målgrupper. Statens pris- och kartellnämnd har liksom konsumentverketen viktig informationsuppgift. Även om uppgifterna skiljer sig en del frånvarandra, tror vi att den sammanslagning som vi föreslår skulle vara möjlig ochväl motiverad. I det yttrande från näringsutskottet som jag föruthänvisade till har de moderataledamöterna en avvikande mening. Man skriver:"En konsumentpolitik inriktad på att fungera som ett medel att stärkamarknadsekonomin och stimulera en fri konkurrens skulle pä ett naturligt sättbäras upp av ett sammanhållet organ för pris-, konkurrens- ochkonsumentfrågor." Detta yttrande ställer även vi moderater i lagutskottetoss bakom. Herr talman!Jag yrkar bifall till reservationerna 1,3, 4, 5, 6 och 11. Konsumentpolitiska frågor m. m. 148ULLA ORRING (fp): fastställde mål ochriktlinjer för konsumentpolitiken i vårt land. Som underiag för beslutenförelåg den konsumentpolitiska utredningen för välfärd. Allt skulle kunna synas vara gott och väl, men även idenna fråga-som i så många andra frågor - hänger inriktningen avkonsumentpolitiken samman med den grundsyn som partierna utifrån sin politiskaideologi företräder. Detta dokumenterades från sida förra aret ien rad reservationer. Vi har återkommit med en kommittémotion, där vilägger fram förslag om en liberal konsumentpolitik. Först vill jag allmänt anföra att vi ur ett liberaltperspektiv vill se ett samhälle med en fungerande marknadsekonomi, därkonsumenten själv styr inköpen, dvs. det fria valet skall råda, och därkonsumenten genom egen kompetens eller efter rådgivning kan avgöra vilket inköpsom är det bästa i köpsituationen. Vi inser dock att det stora utbudet av varoroch tjänster kan göra det svårt för konsumenten att känna till kvalitet ochpriser, vilket är en förutsättning för att det verkligt riktiga och informeradevalet skall kunna ske. Därför ställer också upp när det gällerbehovet av olika hjälpmedel inom konsumentpolitiken, som lagstiftning,information, utbildning, producentpåverkan och inte minst opinionsbildning.Den direkta utgångspunkten för en liberal konsumentpolitik är emellertid ettsamhälle som bygger på fri konkurrens, fritt konsumtionsval och friprisbildning inom ramen för en socialt inriktad marknadsekonomi. Hur står det då till i ? Har vien fri prisbildning och fri konkurrens? Tyvärr måste svaret bli nej. Det saknasfri konkurrens, så länge som regeringen försvarar de offentliga monopolen ochsätter upp Konsumentpolitiska frågor m. m. skygglapparför privata initiativ. har kritiserat detta ensidiga system, sominte gagnar konsumenten och som bromsar en nödvändig utveckling. Ett annat anmärkningsvärt förhållande är det allmännaprisstopp som råder i landet . Det är en styggelse för enfri marknad. Handeln och näringslivet blir utsatta för en svär ekonomiskbegränsning. har krävt att prisstoppet skall slopas. mycket orättvist och leder till en osund marknad, som inteligger vare sig i handelns eller i konsumentens intresse. Höjda importpriseroch ändrade valutakurser är dock faktorer som påverkar handeln - utan attkompensation nu ges. Det kan inte anses rättfärdigt. Regeringen har själv tidigare i annat sammanhang påtalatatt långvariga prisstopp är skadliga. Frågetecken finns också för regeringens inställning tillextrapriser. Jordbruksministern är oroad och menar att statsmakterna kan ingripa.En vpk-motion om förhållandet med extrapriser och krav på utökad informationsskyldighetvid lockpriser har dock enhälligt avvisats av utskottet i detta betänkande. Ett annat orosmoln för konsumenterna är frågan omöppethållandetiderna. skramlar från gång till annanmed vapnen och kräver restriktioner för de fria butikstiderna. Kommerregeringen att ge efter med nya restriktioner? I beslutet om konsumentpolitikenbetonades kraftigt handelns ansvar - och där förelåg en överenskommelse mellanalla partier - för att i ökad omfattning yidta egenåtgärder. Det kan vara alltfrån strukturella konsumentproblem till en del sårskilt viktiga frågor omproduktsäkerhet, otillbörlig marknadsföring, bristande produktionsinformationoch dåliga reklamationsrutiner. På samma sätt måste krav ställas på inställning ochagerande, vilket har avgörande betydelse för inte minst svensk detaljhandel,där den fria konkurrensen nu har drivits så långt och gagnat konsumenterna medlägre priser på varor, bra kvalitet och bra service. anser att man inte enbart kan ställa krav pånäringslivet, allra helst när reglerna sätts ur spel genom prisstopp. Detåvilar verkligen statsmakterna att hålla sig till spelets regler, om de villföra en ansvarsfull konsumentpolitik. Ansvaret för en fungerande marknad måstefördelas mellan statsmakterna, näringslivet och konsumenten. Jag har tidigare talat om behovet av rådgivning. Denkommunala konsumentvägledningen har stor betydelse för kommuninvånarna. I dagsaknas konsumentvägledning i 26 av landets 284 kommuner. sedanrekommenderade kommunerna att starta sådan verksamhet på frivilligbasis, men fortfarande saknas den i en rad kommuner som , . Här måste kommuninvånarna vara pådrivande. I saknas tyvärr en slagkraftig frivilligkonsumentrörelse. Exempel på sådana finns både i , , och iandra . Til syvende og sidst är det ju de enskilda människornas engagemangsom skall driva på utvecklingen även inom det konsumentpolifiska området. uppfattning är att kunniga, aktivakonsumenter är till gagn för hela samhället och att de genom sin förmåga atthushålla med resurser bidrar till en bättre samhällsekonomi. Utbildningen inomskolan på detta område behandlas inte i detta betänkande men utgör en avgörandefaktor i det sammanhanget. Redan vid behandlingen av den konsumentpolitiskapropositionen reserverade sig mot majoritetsbeslutet. Viåterkommer med ett antal reservationer som vi har fogat till lagutskottetsbetänkande /87:22. Det har erfarenhetsmässigt visatsig att det är angeläget för konsumenten att ha tillgång till en brainformation vid köptillfället. Idealet vore om det ginge att få till stånd enomfattande organisation som gav konsumenten vad hon eller han mest behövde,nämligen opartiska varudeklarationer. Det kan kanske ske med ett databaseratinformationssystem. Men först behövs ett varudeklarationssystem som kan varaett stöd för marknadsföringen och därigenom även intressera de enskildaföretagen. Det tidigare VDN-systemet lever fortfarande kvar som ett levandebegrepp för de flesta konsumenter. Ett sådant system skulle gagna seriösa ochansvarskännande företag. En tänkbar modell kan vara den som möbelbranschentillämpar. Vi anser att borde ta initiativ till ett sådantsamarbete med andra organ för ett frivilligt varudeklarationssystem. Vi yrkardärmed bifall till reservafion 7. Även varuprovningar är ett beprövat konsumentpolitisktinstrument. Vi anser att den provningsverksamhet som nubedriver på fabrikantens uppdrag borde kompletteras med möjlighet tilljämförande provning inom samma varugrupp. Det är först när alla märkesvarorinom varusortimentet provas jämsides som konsumenten verkligen kan testaresultatet. Varuprovningar inom verksamhetsområde borde enligtfolkpartiets åsikt prioriteras ytterligare och finansiering ske genom avgifter,vilket sker . Ytterligare behov finns emellertid att utvecklaprovningsmetoderna i verkets regi. Där måste finna nya vägarför samarbete med producenterna och för en ekonomisering för att få framändamålsenliga produkter. Detta har vi framfört i vår reservation 9. Jag yrkarbifall till reservation 9. Vi lever i ett samhälle med ett rikt utbud avvaror, vilket jag berört tidigare. Konsumenten är inte enbart beroende avvaruprovningar och varutester utan också av tillgången till dessa tester. Dataterminaler finns i på postkontoroch andra offentliga inrättningar. Jag kan t. ex. i gå in på mittpostkontor och rekvirera en biljett till Operan i . Det är en utmärktteknik. Datatekniken måste nu också ställas till konsumentens förfogande. Flerahundra persondatorer finns på arbetsplatserna. Många familjer har ocksåhemdatorer med telefonmodem som kan kopplas till telefonnätet. Här öppnar sigett oändligt framtidsperspektiv för konsumenten, som på detta sätt kan fåtillgång till marknadsöversikter och varujämförelser. Även för hushållensbudgetrådgivning är datorn ett hjälpmedel. har datorprogram förbudgetrådgivning som kan användas av kommunerna. Prot.1986/87:122 . Konsumentpolitiska frågor in. Folkpartietanser nu att en starkare satsning bör ske på utveckling med datorstöd förkonsumenterna. Särskilt försök med videotex bör kunna startas mer än vad som nusker. Vi har i vår kommittémotion pekat på olika användningsområden, vilket viföljer upp i reservation 8, som jag yrkar bifall fill. En stor utgiftspost för många familjer är bilen. Den ärsamtidigt nödvändig, särskilt för niånga barnfamiljer. Informationen om denbegagnade bilens kondition vid inköpet är dock alltför ofullständig. Mångaungdomar som sparat till den första bilen har blivit djupt besvikna. Man harköpt grisen i säcken. Även vid reparationer är det svårt för kunden att bedömaom det arbete som verkstaden utfört är av bra kvalitet och värt priset.Allmänna reklamationsnämnden har fått ta emot ca 1 200klagomål till sin motpravdelning. Av dessa rörde nära 450 köp avbegagnad bil. Av de kommunala konsumentvägledarnas kontakter med konsumenternautgjorde bilköpen av ärendehandläggningen, dvs. 14 000 klagomål pä ; antog ensidigt riktlinjer omvarudeklaration på begagnade bilar. Det betyder att branschen inte ställde uppför riktlinjerna. Vad gäller prisinformation om bilreparationer harförhållandet för konsumenten blivit sämre efter ikraftträdandet av den nyakonsumenttjänstlagen. Den tidigare överenskommelsen mellan ochbranschen följs numera inte. I praktiken får kunden inte längre någonprisuppgift på reparationen, inte heller en skriftlig beställningssedel somreglerar vad som skall åtgärdas och inte heller anges någon tidpunkt närarbetet skall vara klart. Dessa förhållanden - dels information om begagnade bilarskvalitet, dels prisuppgift för bilreparationer - är nu föremål förmarknadsdomstolens avgörande. Under nära av förhandlingar harkonsumentens rättmätiga krav på faktauppgifter försummats. Det skall inteheller förnekas att det finns en grå zon, dvs. en försäljnings-, ochreparationsmarknad utanför den etablerade branschen. Inte minst för denverksaniheten måste sakförhållandet uppklaras. Vi anser därför att regeringenbör följa utvecklingen noga och vidta åtgärder, självfallet med hänsyntill utgången i . Även detta krav är framfört i enreservation. vill jag ta upp anslagsfrågorna. gemensam reservation vill moderata samlingspartiet, och folkpartietbifalla kommittémotion angående ökat anslag till allmänna reklamationsnämnden.Det har nämligen visat sig, vilket vi också förutsåg vid behandlingen ikammaren av anslaget till allmänna reklamationsnämn-den, att ärendetillströmningen till nämnden inte avtagit utan snarare, tvärtom.Inte minst konsumentproblemen inom bilområdet, som jag redovisat här tidigare,kräver en stor del av verkets kapacitet. För att motverka ' förlängdahandläggningstider bör tillföras -. Vihar också i en gemensam folkparti- och centerreservation yrkat bifall till i. en folkpartimotion i berörd del framförda krav att konsumentverketsbudget skulle reduceras med motsvarande summa. Dessutom hävdar moderater, folkpartister ochcenterpartister i en gemen-,sani reservation att allmänna reklamationsnämndeninte behöver tillföras ett Uppenbarligen har behovet inte heller varit särskiltuttalat från regeringens sida, eftersom rådet tillsattes först . Viföreslår att rådet upplöses och yrkar därmed bifall till reservation 5. Ett avskälen för tillskapandet av rådet var att de erfarenheter som vinns inomallmänna reklamationsnämnden skulle återföras till andra konsumentorgan. Dettasker fullt ut utan rådets medverkan. Med det anförda yrkar jag bifall tillreservationerna 1,2,5,7, 8, 9 och 10, och på andra punkter bifall tillutskottets hemställan. 149 (); fastställde riktlinjer förkonsumentpolitiken, och det skedde i relativt stor enighet. Flera reservationerförelåg dock. När det gällde de allmänna riktlinjerna förkonsumentpolitiken framhöll vi från sida i en reservation vikten avmarknadsekonomi, konkurrenspolitik och decentraliserad produktion. Vi betonade att den påtagliga koncentration till färre ochstörre enheter som kännetecknar indiistrin och även handeln är ett hot motväsentliga konsumentintressen. Möjligheterna till insyn i och påverkan avföretagens verksamhet minskas därigenom. Förlängda transportvägar medför ökadekostnader för konsumenterna. Kommuner och orter som drabbas av företagssammanläggningaroch företagsnedläggelser får svårt att ge siria invånare en god service. Frånkonsumentpolitisk synpunkt talar enligt många skäl för att stimulansskall ges till lokal produktion och decentralisering av produktionsresurserna. Vi framhöll även att det ekonomiska system som" bästfrämjar en fortsatt . välståndspolitik i vid bemärkelse och därmed även enpositiv konsumentpolitik för alla grupper och över hela landet är ettmarkriadsekonomiskt system med olika typer av företag söm konkurrerar på likavillkor och som genom lagstiftning och samhällsorgans åtgärder och stöd verkarinom ramen för sociala, miljömässiga och regionalpolitiska hänsynstaganden. har vi från sida inte väckt motioner medkrav på ändring av de fattade besluten om konsumentpolitiken. Jag kanerinra om att vi var motståndare till den av regeringen sedanföreslagna indragningen av hemkonsulentverksamheten, men vi misslyckades dåmed att få stöd här i för att slå vakt om hemkonsulenterna. I årets betänkande har vi anslutit oss till reservationerdär det ställs konkreta krav som vi var med och reserverade oss för. Detgäller anslag och verksamhet samt det i fjolbeslutade partssammansatta rådet, som skulle tillföras reklamationsnämnden. ville regeringen minska allmännareklamationsnämndens anslag med 700 000 med hänvisning till att kommunernaskulle öka sin konsumentpolitis-"ka verksamhet. Från de tre icke-socialistiskapartierna motsatte vi oss denna nedskärning, bl. a. på grund av att vi ansågatt en eventuell ökad verksamhet inte skulle hinna utvecklas redanfrån fjol, då det nya budgetåret alltså började. Efter en kompromissmed vpk minskade socialdemokraterna i arislaget - inte med 700 000utan med . När vi nuåter har att ta ställning till anslaget till allmänna reklamations- Prot.-1986/87:12213 maj 1987 Konsumentpolitiska frågor m. m. nämndenkan vi konstatera att tillströmningen av ärenden i stort sett varit oförändradi jämförelse . Riksdagsmajoritetens bedömning attärendetillströmningen skulle minska har alltså visat sig felaktig. I reservation 1 av de tre icke-socialistiska partiernaframhåller vi att det är angeläget att söka motverka förlängdahandläggningstider och en ökad ärendebalans och tillstyrker därför en ökning avanslaget till med . Det motsvarar denminskning av anslaget som nämnden fick vidkännas . Som framgår av reservation 2 finansierar vi detta förslaggenom att minska anslag med . Det är en mycketblygsam minskning för . Jag har räknat ut att det är enminskning . beslöt riksdagsmajoriteten att ett partssammansattråd skulle knytas till . Vi motsatte oss då dettaförslag. Vi fann nämligen att de uppgifter som rådet skulle ha var mycketoklara och att rådet förmodligen skulle medföra både ökade kostnader och ökadbyråkrati. Trots att fattade beslut om rådets inrättanderedan den 27 maj och rådet borde ha kunnat utses inför , har regeringen först utsett ledamöter i rådet, som alltså ännuinte börjat sin verksamhet. Behovet av detta råd måste följaktligen avregeringen inte ha bedömts vara så stort, eftersom man väntat så länge med attutse det. Vi har samma syn på detta råd som vi anförde ,och i den gemensamma reservationen 5 yrkar vi på att det partssammansatta rådetskall avskaffas. Med det,herr talman, yrkar jag bifall till reservationerna 1, 2 och 5. 150NILS (vpk): De två vpk-motioner som behandlas ilagutskottets betänkande 22 berör skilda problem. Den ena gällerinformationsskyldighet vid s. k. lockpriser på livsmedel. Den andra gällerkönsdiskriminerande reklam. I motion L710 har jag tillsammans med tagitupp den ökande omfattning av s.k. lockpriser som livsmp''.lshandeln tillämpar.Det kan naturligtvis vara olika skäl till prisnedsät' .mgar pä livsmedel.Ibland kanske det beror på att hållbarheten är begränsad. Det är naturligt att många söker utnyttjalågpriserbjudanden för att nedbringa de höga matkostnaderna. Men om skälet tillprisnedsättningen är att den s.k. bäst före-tiden snart utgår, kan kunden kommaatt inhandla livsmedel av sämre kvalitet och med starkt begränsad hållbarhet.Om man därtill lägger att det ofta är äldre personer med nedsatt syn som kandrabbas av detta, blir problemet tydligare.