prot · GA09113 · 1986-12-31 00:00:00 — När man sedanskall utvärdera försöksverksamheten, drar man ner bemanningen pä till enperson och inskränker öppethållandet ytterligare, till mellan kl, 8,00 och kl,15,30enbart vardagar. Utvärderingen av försöksverksamheten stämmer alltså inteett dugg med det genomförande som man sedan har gjort. Försöksverksamhetengenomfördes med väsentligt större bemanning än den man har haft sedanförsöksperioden var över. Del här gav ju anledning till all motionera, och jag ochnågra till krävde i motioner att man åter skulle ha full bemanning i ochatt skulle fortsätta att vara dygnet-mnt-öppet. Man kan med utgångspunkt i fjolårets beslut fråga sigvarför. För har jag redan relaterat situationen. För ärförhållandet det alt generallullstyrelsenhar begärt medel för all länka VHF m.m. in till , till den regionalasjöledriingscentral som marinen har där. Det här skapar naturligtvis oro för de anställda påsambandscentralen i men också för dem som bor och vistas på vattnenrunt omkring Kungshamnsstationen. Därför fanns det anledning, med utgångspunkti erfarenheterna från fjolåret, att åter igen motionera även om . I betänkandet finns del en mycket skärpt skrivningbeträffande mot vad som var fallet . står det klart ochentydigt alt liksom tidigare i normalfall skall hadygnet-runt-öppel. Del är bra. Den preciseringen behövdes ined tanke på vad manhar gjort med . - För attkomma tillbaka till vill jag nämna alt ett enhälligt utskott har beslutatföreslå en anslagsuppräkning i förhållande till budgetpropositionenmed , dvs. plus fyra tjänster. Den gamla cirkeln med fem tjänster,där man går runt med dygnet-runt-öppel, är alltså åter möjlig fr. o. m. den 1juli . Men det här har inte varit friktionsfritt i utskottet. Detbörjade med alt socialdemokraterna yrkadeavslag pä motionsyrkandena, vilketinnebar att man ville, och slogs för, att det fortfarande bara skulle vara entjänst på sambandscentralen i . Det blev ett otal bordläggningar med olikaargument som grund. När det stod klart för socialdemokraterna i utskottet attde ändå inte skulle få majoritet kom de med kompromissförslag som innebar skulle inrätta ett par heltidstjänster och någon halvtidstjänst. Detta gavupphov till ytterligare bordläggningar. Även detta misslyckades försocialdemokraterna, och del blev en majoritet för ett anslag pä ,alltså en full återgång. Till detta förslag ansåg sig socialdemokraternanödvändigtvis behöva ansluta sig för alt inte skapa en större osämja i dennafråga. Det var heller inte någon stor politisk fråga som del fanns anledningalt reservera sig i. Jag vill betona detta. Även om utskottets skrivning ärenhetlig - vilket jag tycker är bra - skall man ha klart för sig, förhistorieskrivningens skull, att det inte är så enkelt som det sill synas avutskottets skrivning. Utskottets företrädare - i detta fall somsjälv sitter på Östgötabänken -har alltså varit den som företrättregeringsintressena och socialdemokraterna när del gällt alt skära ned på Grytssambandscentral. Det har misslyckats. Och det tycker jag är bra. Viss tuliverksamhet m. 139KARL-GÖRAN BIÖRSMARK (fp): För ganska precis , närmarebestämt , diskuterade vi här i kammaren motioner rörandesambandscentralen i och skatteutskottets svar på dessa motioner. Vid det här laget bör det vara klart för kammarensledamöter all det i motioner inlämnade från , ,och kommunisterna hävdas att sambandscentralernarunt våra kuster utför ett värdefullt arbete vad gäller bl. a. service förkustbefolkningen och för värt försvar. Det är därför viktigt allsambandscentralerna får finnas kvar och att de ges tillräckliga resurser förall hålla öppnet dygnet runt. Vad gällersambandscentralen i fattade kammaren 9 protokoll 1986/87:113 Extra avdrag m. m. étt beslutsom innebar att ingen neddragning på öppettiderna fick göras utan att fråganredovisades för . Trots detta stängdes sambandscentralen i iolika etapper, först under nattetid. har centralenhållits öppen endast under kontorstid, och så är situationen dendag som är. Anmälan till har gjorts på dennapunkt, och diskussionen pågår där . Vi får se vad man kommer fram till underde överläggningarna. rättas detta till genom att ochvänsterpartiet kommunisternas motioner tillstyrks, och därmed blir ävencenterns och motioner tillgodosedda. Ett envist arbete ger ibland resultat.Riksdagsledamöterna från från ,från och från vpk hartillsammans med från envist arbetatför att sambandscentralen i skall finnas kvar med dygnet-runt-jour, I dagblir deras krav förverkligade. Det är nu viktigt att de , som i daganslås kommer att användas på ett sådant sätt att sambandscentralen i Grytsnarast öppnas med dygnet-mnt-service. Det är viktigt att detta blir klart tillsommaren då trafiken åter ökar öch därmed sambandscentralens arbete blirviktigt. Jag förutsätter att klara ställningstagande nu kommer attgälla fortsättningsvis. Slutligen vill jag uttrycka motionärernas tack tillskatteutskottet för tillmötesgåendet vad gäller räddningen av sambandscentraleni , Överläggningen var härmed avslutad, (Beslut i ärendet skulle fattas vid nästa arbetsplenum,) 15 § Föredrogs skatteutskottets betänkande 1986/87:32 omextra avdrag m,m. Extraavdrag m. m. 140KNUT (): betänkande 32 behandlarmotioner om olika extra avdrag, bl, a, för fplkpensionärer. Som framgår avnamnet bör skattefria livräntor vara just skattefria. Så är emellertid intealltid fallet när det gäller beräkningen av det extra avdraget förfolkpensionärer. Enligt vår uppfattning är det bäde ologiskt och orättvist atten skattefri inkomst skall kunna påverka storleken av det extra avdragetnegativt och därigenom öka skatten på folkperisionen. Jag yrkar bifall tillreservation 1, Reservation 2 handlar om värdering av bostadsrätter vidberäkning av det extra avdraget för folkpensionärer. Vid beräkning av dettaavdrag tas hänsyn till folkpensionärens skattepliktiga förmögenhet. Härvid tasen villa eller ett fritidshus upp tillblott av taxeringsvärdet minuseventuella lån. En bostadsrätt tas däremot upp till fulla värdet. duceringengälla alla slags bostäder. Den uppfattningen delas för övrigt av Prot.1986/87:113 bostadskommittén i dess nu delbetänkande, Dennaorättvisa bör undanröjas, och detta yrkar vi all ger .-11 1- T 1 i_-r .1 -II .- -, Extra avdrag m. m. .regeringen till kanna. Jag yrkar bifall till reservation 2. 1 densista reservationen påtalar vi en annan orättvisa när det gäller fastighetsvärdering,.En fastighet utoriilands. exempelvis i eller i , ärunderkastad ogynnsammare skatteregler än om fastigheten i fråga hadelegat i , Den utländska fastigheten skall nämligen tas upp till helasitt förmögenhelsvärde vid beräkning av folkpensionärernas extra avdrag.Enligt vår uppfattning är delta inte acceptabelt, och regeringen bör återkommatill med förslag om en rättvisare värdering. sagdayrkar jag även bifall till reservation 3, 141 (): I det belänkande som vi nu debatterarbehandlas bl, a, några motioner med yrkanden om förbättringar vad gälleravdraget för nedsatt skatieförmåga på grund av kostnader i samband med vissasjukdomar. Från sida har vi stor förståelse för dessa krav. All viinte valt att yrka bifall till motionerna beror på. att vi menar alt det kanvara svårt all åstadkomma en väl avpassad och rättvis ersättning genomskattesystemet. Vi anser således alt ei-sältningsfrågan kan lösas på ett bättresätt genom socialförsäkringssystemet. 1 del nu aktuella betänkandet finns också några motionermed krav på en mera likformig och rättvis behandling dä det gäller det extraavdraget för pensionärer. har behandlat dessa motioner. Jagvill därför nöja mig med att, när det gäller två av dem, bara yrka bifall. Jag yrkaralltså bifall till samtliga tre reservationer. Reservation 1 behandlar del extra avdraget för pensionärerined livränta. Det rör sig således vanligtvis om människor som drabbats av någon skada som satt ned deras arbetsförmåga.Förlusten av en kroppsdel eller något annat lyte.som man drabbats av medför enallvarlig påverkan. Man tvingas då ofta att leva ett annorlunda liv - ettfattigare.liv, såväl ekonomiskt, kulturellt som socialt. I vårt land har vivarit överens om att bygga upp ett socialt välfärdssystem. Vi har i så storutsträckning som möjligt försökt kompensera de människor som jag nu talar om.Regeln brukar vara att de skall kunna leva med minsta möjliga påverkan på sammasätt som andra människor. De skador som jag nu har nämnt är speciella pä delsättet'alt de är livsfarliga. Därför har man infört en livränta för dessapersoner, och denna livränta har högst medvetet gjorts skattefri. Del framgårav de belopp som det rör sig om att man har tagit skaltehänsyn när man harfastställt livräntorna, beloppen är nämligen i regel ganska låga. Genom beräkningssättet av det extra avdraget får vissapensionärer ändå en indirekt skattebelastning. Denna skattebelastning är allvarlig, eftersom den är omvänd proportionell mot pensionens storlek. De pensionärer som har så höga inkomster all de inte är berättigade till något extra.avdrag drabbas över huvud taget inte. För dem är den här livräntan skattefri. Men för dem som har en så låg pension att de är berättigade till extra avdrag uppstår en skatteeffekt. Skatten som uppslår till följd av denna effekt blir 131 högre julägre pension vederbörande uppbär. Inte nog med det. KBT, det kommunalabostadstillägget, påverkas också av detta, vilket gör att denna effekt blirännu mer besvärlig för dessa pensionärer. För dem drar man ingen preliminärskatt, eftersom det rör sig om en skattefri livränta. I betänkandet på s. 7står följande: "Utskottet erinrade då om att det extra avdragetför nedsatt skatteförmåga i princip är behovsprövat . ""Då" var alltsåförra gången som denna motion behandlades. Jag måste emellertid säga att det ären ganska konstig behovsprövning, när den leder fram till alt de pensionärersom har de lägsta inkomsterna får den högsta skatten. Jag skulle gärna viljaatt förklarade detta. Jag brukar besvära medmånga frågor, men jag skall bara ställa en enda . På vilka andraområden tänker ni socialdemokrater införa en principiell behovsprövning, somgår ut på att en pensionär får högre skatt och sämre KBT ju lägre pensionen är? 142 (): I skatteutskottets betänkande nr 32 behandlasett antal motioner som berör extra avdrag på grund av sjukdom eller handikappoch beräkning av extra avdrag för pensionärer i vissa fall. Som utskottet framhåller, är det ytterst svårt att viaskattesystemet ge kompensation eller annat stöd. bättre möjligheter alttillgodose detta behov finns i form av åtgärder på det sociala området. Det ärdock angeläget att beloppen i de avdrag som finns bibehåller sitt.realvärdeoch således ändras i förhållande till pågående penningvärdeförändringar. Tillutskottsbetänkandet har fogats tre reservationer. Reservation 1 har tidigare talare redan motiverat, och jagskall endast understryka behovet av en förändring på denna punkt. 1 reservation 2 begärs att likartade regler skalltillämpas vid beräkning av det extra avdraget för folkpensionärer vidbestämmande av förmögenhetsvärdet för småhus och för bostadsrätter. Utskottet har hänvisat till att denna fråga för närvarandebereds i , och därför vill man inte nu ta ställning i frågan,ett ställningstagande som inte är så ovanligt i skatteutskottet men som egentligenär oklart. Inte minsta antydan om vad utskottsmajoriteten anserframgår av utskottsbetänkandet. Här är del dock fråga om rättvisa och likabehandling, och nog borde utskottet kunnat ange sin uppfattning. När så inteskedde har vi från , och framfört vår bestämdauppfattning om att likartade regler bör gälla vid bestämmande avförmögenhetsvärdel för småhus och för bostadsrätter. Jag yrkar bifall tillreservationerna 1 och 2 samt i övrigt till utskottets förslag. 143ANITA '(s): Detta betänkande behandlar som sagt någramotioner från allmänna motionstiden, och det här ärendet är en gammal reprisför kammaren. Reglernaom avdrag för nedsatt skatteförmåga på grund av sjukdomskost- nåderskall ge "skattelättnader för bl. a. handikappade personer ochpersoner PrOt. 1986/87:113 med kroniska sjukdomar. harinför taxering utfärdat anvisningar, som bl. a.anger vilka personer som bör vara berättiga- ~ de fill avdraget, vilkabeviskrav som bör gälla och vilken försörjningsbörda den skattskyldige har. Det har väckts motioner om att en lika storskattereduktion för alla personer med diabetes och mag- och tarmsjukdom skallgenomföras samt att man skall vidga inkomstgränserna för det extra avdraget. Det har också i en motion yrkats att den som lider avpsoriasis skall vara berättigad till ett avdrag på . har tidigare uttalat förståelse för demsom drabbats av merkostnader till följd av sjukdom eller handikapp, men vi ärtveksamma till att önskemålen skall tillgodoses avdragsvägen. Man kan kanskebättre tillgodose dessa personer genom åtgärder på det sociala området. Jagtycker att det är bra, , att vi är överens om detta. När det gäller det extra avdraget förpensionärer med skattefria livräntor, vill jag framhålla att samma yrkandeframställdes vid förra . Vi erinrade då om att det extra avdraget förnedsatt skatteförmåga i princip är behovsprövat pch att avtrappningen avavdraget blir lika stor vare sig sidoinkomsten är skattepliktig eller inte -trots att behovet av extra avdrag kan sägas vara mindre om sidoinkomsten intebeskattas. Det tycker jag skall vara klart, . Angående förmögenhetsvärdel för bostadsrätter konstateradevi att denna fråga behandlades i bostadskommittén. Enligt vadvi nu erfarit är den nu under behandling i . Slutligen, fru talman, några ord om beräkning av extraavdrag för folkpensionärers förmögenhetsandel av bostadsfastighel i annatnordiskt land. Här begärs att sådant avdrag skall jämställas med avdraget förmotsvarande fastighet i . Jag vill erinra om att vid förmögenhetstaxering skallfastigheten tas upp till sitt taxeringsvärde. Utländska fastigheter är normaltinte åsalta taxeringsvärde, varför en beräkning av dessa fastighetersförmögenhetsvärde torde bli osäker. Mot den bakgrunden är det enligt vår meningolämpligt att utvidga de förmånliga reduceringsreglerna i fråga om svenskafasligheter till att gälla fastigheter i övriga . En omständighet som gör att del är olämpligt att ändravärderingsreglerna till att omfatta även utländska fastigheter är - oavsett denosäkra beräkningsgrunden - att det inte kan vara meningen med de förmånligavärderingsreglerna att dessa skall omfatta även fastigheter utomlands vidberäkningen av extra avdrag för folkpensionärer. Jag yrkar bifall till utskottets hemställanoch avslag på reservationerna, 144 (): Låt mig börja med det som sist berördes,nämligen fastighet utomlands. Jag förstår inte varför en folkpensionär skall diskrimineras därför att han eller hon äger ett sommarhus på andra sidan gränsen till , exempelvis, ' Extra avdrag t/x. Skälet till att man avstyrker motionen är, somAnita'sade, all värdet av förmögenheten i fråga är osäkert därför attdet inte finns något taxeringsvärde. Men det är just ett skäl till att man böruppmana regeringen att se över denna fråga och försöka komma fram till enrättvis beräkning. Del finns ingenting som säger att en fastighet bara för attden ligger på andra sidan gränsen skall medföra högre skatt för enfolkpensionär. När det sedan gäller bostadsrätter har vi ansett att debör las upp till samma reducerade värde när man beräknar folkpensionärernasextra avdrag. säger nu att detta är föremål för regeringensfunderingar. Jag noterar att bostadskommitlén kom fram tillprecis detsamma som jag redogjorde för här, att bosläder borde behandlas likavid förmögenhetsvärderingen. Jag kan också tillägga att socialdemokraternasbostadsexpert och två 'andra av hans partivänner i en motiontill framför samma uppfattning. Står dessa herrar för sin motion kandet bli en intressant votering när ärendet skall avgöras . 145 (): Det tycker jag skulle vara klart, KjellJohansson, sade . Men det enda som egentligen är klart är attdenna livränta är skattefri för alla människor utom för pensionärer med extraavdrag och skattefri livränta. De får skatta för den, och de får sämre KBT. Ochskattert blir högre ju lägre pensionen är. Jag ställde en fråga till . Den undvek honatt svara på. Frågan gällde på vilka andra områden' som män tänkte införa dennarevolutionerande metod. Jag förslår att jag skalTtolka svaret så att man intehar för avsikt att införa en så tokig behandling av människor på något annatområde. Då blir följdfrågan till AnitaJohansson; När lar ni bort denna otroliga orättvisa? Staten kommer ju inte alt gå bankrutt den dagen det sker. Det rör sig om ett fullständigt försumbart skattebortfall, men några stycken männis kor som befinner sig i den här situationen kommer helt plötsligt att få livsglädjen tillbaka. ' 146STIG JOSEFSON (c): Den fråga som behandlas! reservation 2 ärfrågan om att skapa en rättvisa och en likabehandling i en ganska enkel fråga,värdering av bostad och bostadsrätt. hänvisar till att frågan nu behandlas iregeringens kansli. hänvisades del all den behandlades ibostadskommitlén; Jag måste nu ställa frågan: Anser att det ärrimligt att det skall ta sä lång lid och att berörda personer skall få vänta årefter år innan detta kan rättas till? Skulle vi inte i utskottet ha kunnat enasom - om vi anser att det är rättvist att åstadkomma en sådan förändring - attgöra ett uttalande till regeringen och då begära att ett förslag läggs fram? Jag tycker det är ganska orimligt all en så enkel frågaskall vila ar utan att något beslut kan tas. Jag måste fråga: Skall vinu vänta innan frågan aktualiseras igen? l47ANITA (): Till och : Vihar den tingens ordning i det här landet - det har vi haft oavsett vilkaregeringar som har suttit - att man utreder en fråga och att den sedan bereds iregeringskansliet. Frågan har ändå kommit ett litet stycke till på vägen, ävenom det kan ha tagit lång lid. Jag tror att och de socialdemokratiskamotionärerna kommer att lugna sig tills den här frågan är beredd iregeringskansliet. Jag är inte ett dugg prolig inför morgondagens omröstning. Till sluttill : Det gäller inga andra områden. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut i ärendet skulle fattas vid nästa arbetsplenum.) Beskattningen av stiftelser och ideella föreningar, m. m. 16 § Föredrogs . 1986/87:39om beskattningen av stiftelser och ideella föreningar, m, m. Beskattningenav stiftelser och ideella föreningar, m. m. 148BO (): De idella föreningarna och framför allt demånga medborgare som är verksamma i dessa gör stora och värdefulla insatser påmånga områden. Föreningarnas verksamhet bygger på frivilliga insatser. Dettatillsammans med deras i övrigt fria ställning gör dem starka. Det stöd dessa organisafioner erhåller genom beslut avriksdagen och andra organ måste därför utformas så att deras fria ställningstärks. Det offentliga stödet får i fortsättningen inte i första hand ges iform av ytterligare bidrag. I stället bör idrottsföreningar och andra ideellaorganisationer ges större möjligheter att behålla det de genom egna insatserkan arbeta ihop. Det är en politik som syftar till att stärka dem som ärverksamma i de idella föreningarna och föreningarna själva. Detta är bakgrunden till yrkandet i reservation 1 om enhöjning av det skattefria grundavdraget för ideella föreningar. Det finnsanledning att gå vidare. Min förhoppning är att den översyn av de ideellaföreningarnas situation som pågår skall resultera i en ökad möjlighet förföreningarna att klara sig själva. Vi har i en motion anvisat möjliga vägar att uppnå detta.Bl.a. har vi föreslagit en reducering av bingoskatten för de föreningar som harbingospel som finansieringskälla. Dessutom finns de förslag som framförts ireservation 1 liksom även andra förslag i samma riktning. Det gäller att stärkaföreningarna och se till att de kan klara sig genom i första hand egnainsatser. I betänkandet behandlas också motioner med krav påspeciella regler för; aktiva idrottsmän, vilket enligt vår uppfattningerfordras. I reservation 2 framförs krav på en förbättrad möjlighet tillinkomstutjämning för idrottsmän. Många idrottsmän är verksamma under en korttid och kan då få stora Beskattningen av stiftelser och ideella föreningar, m. m. inkomster.Om de inte ges möjlighet till en effektiv skalteutjämning över tiden så attinte de höga marginalskatterna drabbar dem extra hårt, kommer vi att få enfortsättning på den utflyttning från som vi har på det här området ochsom naturligtvis är allvarlig som ett symptom. Den är än mer allvarlig om vividgar diskussionen till att omfatta tekniker, vetenskapsmän och andra. Det finnsalltså anledning alt införa förbättrade möjligheter till inkomstutjämning. I den tredje reservationen behandlas en detaljfråga, somändå är nog sä viktig när det gäller att undvika krångel. harschablonavdraget för idrottsmän, tränare och andra funktionärer inom idrottenvarit högst . är omkostnaderna i denna verksamhet mycketstora. Det finns därför anledning alt höja avdragsbeloppet till . Detinnebär en klar förenkling både för deberörda skattskyldiga och förtaxeringsmyndigheterna. Jag yrkar med det sagda bifall till samtligatre reservationer i betänkande 39. 149LEIF (): Vi behandlar i detta skatteutskottetsbetänkande nr 39 bl. a. beskattningen av ideella föreningar och ävenidrottsmännens beskattning. Principen för beskattning av ideella föreningar är attskatteplikt föreligger endast för inkomst av fastighet och rörelse, och dä medell grundavdrag på . Även viss typ av kommersiell verksamhet mednaturlig anknytning till den ideella verksamheten kan omfattas av skattefrihet. Grundavdraget, , har emellertid visat sigmedföra gränsdragningsproblem framför allt för mänga mindre, ideellaföreningar. Många ungdomsorganisationer har ekonomiska problem, bl. a. pågrund av att staten genom sina lotterier och genom tips, lotto m. m. låren alltstörre del av denna marknad från de ideella föreningarna. anser deldärför vara befogat att grundavdraget höjs till ett belopp motsvarande ett ochett halvt basbelopp. Jag yrkarbifall till reservation nr 1. I motion nr Sk362 begärs en utredning om gynnsammareskatteregler för idrottsmän som temporärt har höga inkomster. Idrottsrörelsen torde vara värt.lands största folkrörelse.Idrotlssljärnor som när världstoppen - och här har som bekant glädjenatt ha många toppidrotlsmän och -kvinnor - kan , åtminstone i vissaidrotter, på relativt sett få mycket höga inkomster. Om dessa idrottsmän stannar kvar hemma i ochbeskattas enligt de svenska skattereglerna, drabbas de av mycket höga skaller,och de föredrar därför ofta som bekant att flytta till något land medförmånligare skattelagar, trots att de själva i många fall skulle ha föredragitatt stanna kvar i . Vägen till den idrottsliga framgången är ofta lång, och iflera sporter måste den specialiserade träningen sältas in i ett tidigt skede ilivet och kan i många fall inkräkta pä skolgång och utbildning. I anser vi att en utredning bör tillsättas,som kartlägger olika alternativ till lösningar på detta problem. Vi villbehålla även de bästa idrottsstjärnorna i , och vi vill också gärna pekapå den stora roll som de spelar som stilbildare för våra ungdomar. Nog borde vii kunna finna en form av rättvis beskattning för den ytterst speciellagrupp idrottsmän som tjänar mycket pengar under en förhållandevis korttidsrymd. Jag yrkar bifall till reservation nr 2. 150 (): I skatteutskottets betänkande nr 39 behandlasbeskattningen av stiftelser och ideella föreningar. När vi behandlade dessafrågor här i kammaren framhöll jag den betydelse som de ideellaföreningarna har när det gäller arbete bland barn och ungdomar. Det finns ungefär fyra miljoner medlemskap bland ungdomarunder 25 är i föreningar anslutna till närmare 40 000 lokalavdelningar.Idrottsrörelsen är utan jämförelse den största. De ledare som arbetar iföreningarna gör.detta till största delen ideellt och utan ersättning. Skulleman räkna om värdet av deras arbete till kostnader för kommunalafritidsledartjänster, skulle man komma fram till flerdubbelt högre kostnader änför all anställd personal inom den kommunala fritidssektorn.