prot · GA0914 · 1986-12-31 00:00:00 — Jag säger detta, trots att man redan är på god väg i detavseendet. rening av utsläppen är långt ifrån acceptabel. Det är braatt har fått särskilt skydd. Men förhållandena är lika svåra iSkälderviken och . Vem har ansvaret för problemen där? Är detlänsstyrelserna eller är det ? Omvattenföroreningarna vid och Skånes kuster Det torde ha framgått av mitt förra inlägg hur allvarligt regeringenser på dessa frågor. Jag har haft anledning att föra intensiva samtal med mina kolleger i , , och ,och jag har då framfört de svenska kraven. har med anledning därav åtagitsig att genomföra ett mycket ambitiöst program för att renautsläppen i pch Glömma, och det är en framgång. Jag väntar nu påmotsvarande åtaganden från de andra länderna, som självfalletskall föregå med gott exempel - det är därför som aktionsplanen skall tas fram. Somett led i detta arbete är både och länsstyrelserna i färd medatt upprätta regionala och länsvisa planer. Jag har kallat in samtligalänsstyrelser till en genomgång av dessa frågor . Slutligen har regeringen begärt attÖstersjökommissionens sammanträde 1988 skall hållas på ministernivå, för att fåfart på utvecklingen i länderna runt . 137 (); De initiativ som har tagits på svensk statlig och på nordisk nivå ärmycket bra och nödvändiga. Men det är lika viktigt att länens naturvårdsenheterfår resurser för att kunna utföra sitt arbete - klagar en del länsstyrelser över aft deinfe har tillräckligt med personal. Såvitt jag förstår är def tillfälligaförstärkningar som behövs för att klara just kustprojekten och för att upprättaåtgärdsplanerna. Det är ändå länsstyrelserna som har kännedom om de lokalaförhållandena och som kan påverka kommunerna att arbeta aktivt. De uppdrag som har givits är också en signal till länsstyrelserna, ochde vet att de just nu skall prioritera dessa insatser i kustlänen. De som hargivits direkta ålägganden när det gäller har också fått särskildaresurser. Anf.139 (); Det stämmer när det gäller , men som jag påpekade i mittanförande är problemen lika stora i och -föroreningarna är precis Uka svåra och utbredda där. Just län,som är mitt hemlän, skulle behöva extra stöd för att klara åtgärdsprogram men. Överläggningen varhärmed avslutad. 35 § Svar på fråga1986/87:47 om den civila trafikflygarutbildningen har frågat mig vilka åtgärder jag tänker vidta för attse till att gällande avtal om civil trafikflygarutbildning fullföljs. Denbristande tillgången på flyglärare och instruktörer har begränsatutbildningskapaciteten avsevärt vid trafikflygarhögskolan, TFHS. Det stårsamfidigt helt klart att de civila flygbolagen har ett stort ansvar för detta.Utbildningen vid TFHS bedrivs i en omfattning som är heltotillräcklig i förhållande fill behovet. Föratt på ett konstruktivt sätt angripa det primära problemet - nämligenpilotbristen - har regeringen med godkännande beslutat att som ettkomplement införa en möjlighet till statsbidrag också för privat utbildning. vill jag uttala att det naturligtvis är ett grundläggande kravatt ingångna avtal följs. Jag är däremot inte beredd att gå in på vilkaåtgärder som kan bli nödvändiga för aft klara pilotbristen. Anf.141 (): Jag ber att fåtacka statsrådet för svaret. Denstora bristen totalt sett på utbildade piloter och de civila flygbolagensgenerösa erbjudanden till flygvapnets piloter åstadkom den stora pilot bristeni vårt land. Detta ledde fram till beslutet om trafikflygarhögskolan iLjungbyhed. Av det då tecknade avtalet mellan staten och flygbolaget , somgodkändes av regeringen, framgick hur lärarrekryteringen skulle ske. Det ärlärarsituationen som har skapat problem vid trafikflygarhögskolan. Detkommer att finnas ett fortsatt stort behov av piloter även i framfiden. BaraSAS redovisar ett behov av 585 piloter , dvs. de närmastefem åren. En stor del av dessa kommer att hämtas från . Därutöver skallalla andra flygbolag som bedriver inrikes flygtrafik i vårt land täcka sinabehov av piloter. Därför får inte pilotutbildningeri fördröjas. Och det finnsbara en skola i . Avsvaret framgår egenfiigen bara redan kända fakta, exempelvis att statsbidragockså kan utgå till privat utbildning, en fråga som har förelagts riksdagen.Men statsrådet är inte beredd att gå in på vilka åtgärder som kan blinödvändiga för att man skall kunna klara utbildningssituafionen påtrafikflygarhögskolan. Jag tycker att detta är ett utomordentligt dåligt svar.Vad kommer att hända med flygskolan i ? Vilket besked har statsrådetatt ge fill de 30 elever som skall - eller kanske jag skall säga skulle-påbörja sin utbildning ? Vi har inte några medel för att kommendera instruktörer fill den härutbildningsverksamheten. Det är självklart att regeringen är lika bekymrad somWiggo Komstedt över att de parter som har varit involverade i de härdiskussionerna inte ställer upp. Mendet hjälper inte att vi är bekymrade! Den möjlighet vi har haft är attsläppa fram andra alternativa utbildningar. Beslutet om det har nyligenfattats, och vi får se om det ger något resultat. Men vi kan inte kommenderadit instruktörer! Anf.143 (): Jag vill bara erinra om det avtal som gäller, statsrådet. Min frågaavser om statsrådet inte är beredd att vidta åtgärder för att se till attingångna avtal hålls. Det är inte fråga om kommendering utan om att det avtalsom har upprättats mellan staten och SAS skall fullföljas. Om man inte harnågon möjlighet att se till att få lärarbehovet på täckt, har manträffat ett mycket dåligt avtal. Alternativetfill utbildning är att ta piloter utifrån. Den kategorin av yrkesmän lär varadyrare än t. o. m. de svenska piloterna. Det kostar mer att avlöna en pilotutomlands än det kostar i . Därtill kommer att de naturligtvis intekommer att vilja flytta fill med hänsyn fill vårt skattesystem. Dettagör att vi kommer att tappa en stor grupp välutbildade piloter och därmedinkomsttagare. Detär ingen bra situafion. Jag är fortfarande intresserad av vad som kommer atthända med skolan i . Det är ett problem, inte bara förflygarutbildningen utan också för sysselsättningen i Klippans kommun ochregionen i övrigt. Överläggningenvar härmed avslutad. Om konkurrensen vid leverans av kontorstelefonväxlar 36 §Svar på fråga. 1986/87:87 om konkurrensen vid leverans av kontorstelefonväxlar har frågat mig vilkaåtgärder regeringen avser att vidta för att skapa konkurrens på lika villkornär, det gäller kontorsväxlar. Enligt beslut av så sent som skallabonnent- eller kontorsväxlar tillhandahållas av . Ett skäl för monopol på abonnentväxlar är attdessa utrustningar har en nära anknytning till telenätets funktion.Avgränsningen ,ay monopol måste självfallet ständigt anpassas tillden tekniska utvecklingen. Det är dock inte aktuellt att nu föreslå någonomprövning av det ställningstagande som gjorde . 145 (); Jag tackar statsrådet för svaret. Det råder uppenbarligen en stor oro inom Ericssonkoncernennär det gäller konkurrenssnedvridningen på den svenska-marknaden. Denna orodelas av företagsledningen och av verkstadsklubben på iKarlskrona. monopolskydd får fill följd att har storasvårigheter att komma in på den svenska marknaden. Det visar sig att Ericssonsinternationellt framgångsrika kontorsväxel , som tillverkas iKarlskrona, endast har en marknad i på . Företaget kan intedirekt påverka den inhemska marknaden på grund av monopolet. Rent principielltmåste det, enligt min mening, vara helt självklart att konkurrensneutralitetskall råda. Det känns säkert inget vidare atf delta i en produkfion när denvara man är med om att producera inte får konkurrera på lika villkor på densvenska marknaden. Yrkesskicklighet; effektivitet, kreativitet m. m., som iallmänhet är viktiga inslag i, konkurrensen, kan,med hänsyn till konkurrenssnedvridningeninte. utnyttjas som konkurrensmedel. har 300 anställda i den fabrik iKarlskrona som tillverkar kontorsväxlar. Varför vill intekommunikationsministern bidra fill. öka deras anställningsskydd genom attge dem chansen att med sin yrkesskicklighet och effektivitet på lika villkor fåkonkurrera på den svenska marknaden? 146 Kommunikationsminister : . Det finns på flera områden ett visst samarbetemellan och , och upphandlar även den här typen avväxlar från . Om man nu skulle öppna marknaden på det sätt somKarl-Gösta är ute efter innebär det inte någon genomgripande förändringur konkurrenssynpunkt. Def blir två leverantörer på marknaden i stället för - ivissa fall - en. Ett uppbrytande av monopolet.i det avseendet skulle inteinnebära riågon.avgörande förändring jämfört med de förhållanden som råder . 147KARL-GÖSTA (); För och de anställda där skulle detha stor betydelse om de fick konkurrera på lika villkor. Televerketlicenstillverkar visserligen en kanadensisk växel som man starkt konkurrerarmed i detta fall och i första hand levererar på den svenska marknaden. En frikonkurrens skulle ha stor betydelse för anställningsskyddet hos de anställdainom i . Det är Ericssonkoncernen som tillverkarjust växeln . Överläggningenvar härmed avslutad. 37 §Svar på fråga 1986/87:88 om kollektiva hemförsäkringar i har frågatjustitieministern vilka åtgärder han ämnar vidtaga i fråga om kollektivahemförsäkringar. Bakgrunden är att det enligt kan hävdas attanslutningsförfarandef i vissa fall kan strida mot marknadsföringslagen. Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag somskall svara på frågan. Det ankommer på och KO och i sista handmarknadsdomstolen att pröva i vad mån marknadsföringslagen i ett visst fall ärtillämplig och om det finns anledning att ingripa med stöd av lagen. Någraåtgärder från min sida är inte aktuella. 149 i (m): För att det inte skall råda några missförståndvill jag deklarera att jag infe har någonting emot att eller andraföretag tecknar försäkringar om det föregås av ett normalt och suntanbudsförfarande. försäkring blev först stoppad, men bolaget ficksedan tillstånd från regeringen att teckna kollektiva försäkringar underförutsättning att den som inte ville ha försäkringen skulle få möjlighet attreservera sig. Det är det som är problemet och det som strider mot gällandelagstiftning. Det är nämligen den som inte vill ha försäkringen som tvingasskicka in en reservation. Det strider uppenbart mot olika domar imarknadsdomstolen. Där har sagts att man inte genom passivitet skall blitvingad att köpa någonting. Det är exakt vad som sker med kollektivahemförsäkringar. Partier, fackföreningar och säkert också försäkringsbolag kanha problem med informationen. Risken är uppenbar att den människa som t. ex.haren heniförsäkring hos och som inte uppfattar informationen blirautomatiskt dubbelförsäkrad. Det normala borde vara, fru talman, att deri somvill ha försäkringen skickar in eii anmälan och talar om att han accepterarvillkoren. På det sättet skulle vi slippa alla former av dubbelförsäkringar. Det är förvånansvärt atf statsrådet här kan stå öch säga -han känner säkert till rriarknadsföringsmetoder - att han inte avseratt vidta några åtgärder utan vill avvakta och i sista handmarknadsdomstolens prövning. Statsrådets parfi har dock gett Folksamgodkännande för Prot.1986/87:14 den här marknadsföringsformen, och när man då kan misstänkaatt 23 oktober1986 marknadsföringsformen strider mot gällande lagstiftning, så tyckerjag att ~ : T~, statsrådet borde ta ett samtal medFolksam. krineeående av bestäm- , skattefrihet för inkomst av bärplockning i har alldeles fel när han påstår att någotparti har gett tillstånd att teckna försäkringar med någon motparteller något fackförbund. Vad regeringen har gjort är att den i sitt beslut ivåras förklarade att det inte finns något generellt hinder motgruppförsäkringar med reservationsrätt. Det tillståndet gällde givetvis allaförsäkringsbolag som verkar på detta område. Självfallet åligger det som alltidberörda myndigheter - det gäller försäkringsinspekfionen, näringsfrihetsombudsmannenoch - att följa utvecklingen och se till att de försäkringarsom tecknas står i överensstämmelse med de principer som gäller vid utformningenav försäkringar, för marknadsföringen av försäkringar när de riktar sig tillkonsumenter osv. Jag har tilltro till atf myndigheterna sköter sinauppgifter i dessa hänseenden. Men det är inte regeringen som skall skötauppgifterna. 151 i (m): Def är ganska ointressant vem som har gettvilket tillstånd. Det gäller vilken uppfattning som har spritts ut. I många tidningar har det stått och i många radio- och TV-intervjuerhar det sagts att regeringen har gett tillstånd att teckna kollektivahemförsäkringar. metoder strider uppenbarligen motmarknadsföringslagstiftningen. Hundratusentals människor berörs, och många avdem kommer att missa den här informationen och riskerar alltså att få dubblahemförsäkringar, trots att de icke får dubbla ersättningar vid eventuell skada. Därför tycker jag att statsrådet borde vara litet mindrebyråkratisk, lyfta telefonluren, ringa till och tala om förvederbörande att om ni använder den här metoden så var snälla och ändra på den. Överläggningen var härmed, avslutad. 38 § Svar på fråga 1986/87:21 om åtgärder mot kringgåendeav bestämmelserna om viss skattefrihet för inkomst av bärplockning Avsikten med den aktuella skattefriheten förinkomster av vilt växande bär och svamp var bl. a. att stimulera till ökat tillvaratagande av dessa naturtillgångar. bestämdes med hänsyn till att det skulle ge en stimulanseffekt utan att för den skull undanta mer betydande inkomster från beskattning. Någon skillnad har naturligt nog infe gjorts mellan personer bosatta i och personer bosatta utomlands. Skattefri heten gäller emellertid inte i fråga om den som är anställd och mot t. ex. lön plockar bär och svamp. Den gäller inte heller om plockningen drivs i sådana 120 former att rörelse föreligger. Ombäruppköpare avlönar personer från andra länder för att plocka bär och svamp iSverige utan aft inkomsterna redovisas så utgör det i första hand ettkontrollproblem. Detta problem är en sak för de myndigheter som har i uppgiftatt bedriva skattekontroll. Enligt vad jag har erfarit pågår en kartläggning avbranschen genom skattemyndigheternas försorg. Jag ser därför för närvarandeingen anledning att vidta någon särskild åtgärd. Ombeskattningen av sportfiskares försäljning av fisk 153 (); Jag tackarfinansministern för svaret. Vihar här i en mycket generös allemansrätt. Denna gör att många människorsöker sig bit till oss, och därför har vi all anledning att värna om den. Menmed en "allemansrätt" följer också en "allemansskyldighet"- och dessutom gäller det vanligt folkvett. I en interpellation har jag tagitupp frågan om information, vilken är mycket viktig, men den skall jag inte gåin på i deffa sammanhang. av problemet betingas av skattereglerna. Vi är allihop skyldiga att betalaskatt enligt de regler som är angivna och som finansministern här har redogjortför. Jag har ingenfing emot de regler som gäller i detta sammanhang. Jag harsjälv arbetat för att . skall vara skattefria, och jag tycker att dennaregel är helt riktig. Mende hitresande har alldeles speciella förmåner, kan man säga. De åker hit ochplockar under en mycket lång vistelse bär för mångdubbelt större belopp ändenna summa, och detta gör de utan att betala skatt. Finansministernmeddelar att dessa frågor skall klariäggas. Jag hoppas att detta .verkligengörs. Det behöver bringas klarhet i detta problem, eftersom det ger upphov tillstor irritation. Nuvarande situation kan inte vara tillfredsställande. Tack för svaret. Med detta anförande - under vilket tredje vicetalmannen övertog ledningen av kammarens förhandlingar - var överläggningenavslutad. 39§ Svar på fråga 1986/87:22 om beskattningen av sportflskares försäljning avfisk Det kan ofta vara svårt att avgöra om en viss verksamhet bedrivits isådana yrkesmässiga former att den skall beskattas som rörelse. Uttryckligalagregler om detta finns inte, utan bedömningen får ske mot bakgrund avomständigheterna i det enskilda fallet. Det är alltså en tillämpningsfråga ochnaturligtvis också en kontrollfråga. Jag har inte för avsikt att föreslå någrasärskilda regler för försäljning av fisk. Ominnebörden av begreppen "indragning" och "konfiskation" 155 (): Jag tackarfinansministern även för detta svar. Somjag påpekat i min fråga kan sportfiskare bedriva en omfattande försäljning avfisk utan att beskattas - och detta med goda minne. Itidningen står följande: "Den som inte vill äta uppall fisk som fastnat på kroken kan sälja den. Skattefritt, Först när det blirfråga orii en yrkesmässigt bedriven rörelse blir det skaft på intäkterna, sägerLeif Saxen på . Yrkesfiskarnasekonomiska organisationer köper ibland fisk från sportfiskare. Det gör ocksåfiskaffärer och restauranger." Det betyder alltså ätt icke licensieradefiskare inte skulle behöva betala skatt. Dettaär en orimlig konkurrenssituation, herr finansminister. Det är mycket oklartvar gränserna skall dras. Men om man noggrant läser finansministerns svar,tolkar i varje fall jag det så, att slutsatsen blir att det måste ske en prövningfrån fall fill fall. Vad jag kan förstå kan den artikel som fanns i Expressendärför inte vara rikfig. Tack än en gång försvaret. Överläggningen var härmedavslutad. 40§ Svar på fråga 1986/87:13 om innebörden av begreppen "indragning"öch "konfiskation" har i anslutning till förslaget om en fillfälligförmögenhetsskatt på livförsäkringsbolag frågat justifieministern om vid vilkenprocentsats gränsen går mellan indragning och konfiskation. Frågan haröveriämnats till mig. Enligtdet förslag som är föremål för granskning i lagrådet skall enfillfällig förmögenhetsskatt tas ut på försäkringsbolagens förmögenhet.Skatten motsvarar cirka halva den obeskattade avkastning som de skattskyldigakan beräknas erhålla . Livförsäkringskapitalet är helt undantagetfrån förmögenhetsskatt. Motden bakgrunden är det enligt min mening helt opåkallat aft i samband med det nuaktuella skatteförslaget tala om konfiskation. Jag vill också tillägga att jaginte är beredd att föra en hypotetisk diskussion i ämnet på det sätt som görs iBirger Hagårds fråga. Anf.157 (): Jag ber aft få tacka finansministern för svaret. Jag hade ställt frågantill jusfitieministern, för jag, visste inte att statsrådet varregeringens specialist på semantik. Jaghar naturligtvis botaniserat en del i våra ordböcker och funnit attkonfiskation och indragning är synonyma begrepp. Det framgår alldeles entydigt. ord heter det orii indragning; inskränkning,redukfion, konfiskation. Serman sedan i Svensk etymologisk ordbok av , finner man där attkonfiskera kommer av latinets confiscare - indraga till den kejserligaskattkammaren, fiscus. IBra Böckers lexikon står det om konfiskation: tagande i beslag, indragning avenskild egendom till staten utan full ersättning. Detligger nära till hands i det här sammanhanget att erinra om indragningsmakten,som verkade . Det var en klausul itryckfrihetsförordningen som 1812-1844 gjorde det möjligt för regeringen attutan mofivering dra in periodiska skrifter som ansågs "vådliga för allmänsäkerhet". Detverkar söm om indragningsmakten har kommit tillbaka, fastän i annan form, enform som dock inte är mera tilltalande än sättet att försöka krossaopposifionen var första hälft. Omden principiella grunden förs. Överläggriingen var härmedavslutad. 41§ Svar på frågorna 1986/87:14, 16 och 37 om den principiella grunden för s. k.engångsskatter Anf.158 TREDJE VICE TALMANNEN: IDaniel Tarschys frånvaro medger jag att för hans del mottar svaret. har ställt en fråga till statsministern i anslutning tillförslaget om en tillfällig förmögenhetsskatt på livförsäkringsbolag. Fråganhar överlämnats till mig. Jag besvarar den samt och DanielTarschys frågor i samma ämne i ett sammanhang. TillDaniel Tarschys och vill jag säga att regeringen inte övervägeratt föreslå någon ytterligare engångsskatt. Vadsedan beträffar frågor vill jag först sägaatt denföreslagna skatten inte är motiverad av en nationell katastrofsituation. Detförhåller sig i själva verket så att skatten är motiverad av att viunder frariigångsrikt lyckats ta oss uren sådan situationoch att en sektor - livförsäkringssektorn - som en följd av dessa våragemensamma ansträngningar nått en känd lönsamhetsnivå. Motden bakgrunden och med hänsyn till de skatteförmåner som geslivförsäkringssparandet anser jag det rättvist att livförsäkringskapitalet fårlämna sitt bidrag till saneringen av landets ekonomi. Att skatten också medfören mera likformig fördelning av de bördor som läggs på medborgarna i ensituation då alla krafter måste sättas in på att. bringa ned statensbudgetunderskott anser jag också uppenbart. Om den principiella grunden förs. 160Förste vice talman (): Jag vill tacka finansministern för det svarsom vi sent omsider har fått. Grundläggande för västerländsk rättsuppfattning ärlikheten inför lagen. Lika skall behandlas lika. Enligt västerländskrättstradition kan engångsskatter på förmögenheter bara tas ut i samband mednationella katastrofer. Def gällde för del t. ex. vid lösen,då måste betala enorma belopp fifl för att få behålla vår endautpost mot västerhavet, och det gällde , och efter andravärldskriget. Men i alla de här fallen gällde det att man tog ut skatterna såatt de skulle drabba rättvist och likformigt. Inget av detta gäller regeringensplanerade konfiskation av försäkringstagarnas pengar. Ingen, inte ens regeringen, kan gärna hävda att ärutsatt för någon nationell katastrof, och det är rent absurt närfinansministern i sitt svar låter påskina att regeringen har lyckats så bra medsin ekonomiska politik att man måste vidta extraordinära åtgärder. Ingen kan gärna hävda att pensionsspararna infe skulle habidragit till att förbättra statsfinanserna. De har ju tvärtom bidragit mer ände flesta andra genom tvånget att placera försäkringspremierna i statspapperfill en ränta under marknadens. Detta måste väl ändå också finansministernmedge. Ingen kan gärna hävda att den föreslagna skatten drabbarrättvist. En godtyckligt utvald grupp, nuvarande och blivande pensionärer medegen eller avtalad pensionsförsäkring, avhänds en betydande del av sitt försäkringssparande.Av dessa undantas de som har statliga avtalspensioner eller jobbar i de storabörsföretag som ordnar avtalspensionerna inom företagen. Finansministern måsteväl ändå medge att det inte på något sätt innebär rättvisa. Genomförsregeringens förslag innebär det något av rättsstatens kapitulation för godtyckeoch maktfullkomlighet. Rädslan för nya övergrepp kommer att vara ständigtnärvarande. Därför vädjar jag fill finansministern: planerna pådenna engångsskatt! 161LARS (); Min fråga var ställd till statsministern. Dengällde en formulering i hans tal vid . Pensionsskaften betecknadesdär som ett utmärkt exempel på rättviseskapande fördelningspolitik. Finansministernhar i sitt svar inte redovisat vilka andra indragningar som var med ijämförelsen när statsministern pekade ut pensionsskatten som ett utmärkt exempel.Jag har viss förståelse för def. Det är inte alltid lätt att blicka in i enannan människas tankevärid, inte ens en partibroders. Men det förhållandet att min fråga överlämnats tillfinansministern gör att vi för dagen får nöja oss med vetskapen att statsministernfunderar på andra konfiskatoriska skatteingrepp för att åstadkomma vad hananser vara en rättvisare fördelning, även om nu inte finansministern nämnt ochkanske inte heller vet vilka dessa kommande tänkbara indragningar är. Jag vill ändå be finansministern hälsa statsministern aftdet resonemang han förde i sitt tal på om medborgarrätt belyserden djupa ideologiska klyfta som finns mellan er socialdemokrater och ossmoderater. Medborgarrättär för oss bl. a. den ihedborgerliga rättigheten att åtnjuta skydd för liv ochegendom även gentemot staten. Vi kan inte godta en tolkning som innebär attstaten får göra i princip vad som helst mot individen bara det sker med stöd avpolitiska majoritetsbeslut. Anf.162 (): Jag vill tacka finansministern för svaret på fråga, somhan tyvärr inte kan ta emot själv. Finansministernsvarar att han inte överväger någon ytterligare engångsskatt. Frågan är om hanblir trodd. I fråga om omsättningsskatten på aktier gick bara mellanlöfte och löftesbrott.