prot · GA09121 · 1986-12-31 00:00:00 — Riksdagensprotokoll 1986/87:121 1 § Justerades protokollet för den 4 innevarande månad. Om barnavårdslagstiftningensöverensstämmelse med om mänskliga rättigheter 2§ Meddelande om val av en ombudsman Jag får meddela att val av en justitieombudsman kommer attske vid morgondagens sammanträde. " 3§ Svar på interpellation 1986/87:232 om barnavårdslagstiftningensöverensstämmelse med om mänskliga rättigheter har frågat mig dels oriiEuropåkomrhissionen har ansett att svensk barnavårdslagstiftning strider motEuropakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggandefriheterna, dels om regeringen ämnar ta upp diskussioner om en förändring avkonventionen för att rent allmänt stärka skyddet för barn. Några av de klagomål från enskilda personer som haranförts hos och som där har tagits upp för behandling i sakhar berört svensk lagstiftning om omhändertagande av barn för vård litansamtycke, nämligen lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av ungaresp. motsvarande regler i den tidigare.gällande barnavårdslagen. Som nämns iinterpellationen har två av dessamå! hos kommissionen blivit förlikta.Föriikningarna har ingåtts under medverkan av sekretariat,och de här därefter godkänts av kommissionen såsom förenliga med konventionensanda. Något ställningstagande i sak från kommissionens sida till klagomålensker naturligtvis inte i de fall där förlikning träffas. I ett mål om orrihändertagande av barn harEuropakommissionen emellertid gått in i sakprövning. Komniissionensställningstagande framgår av en rapport som kommissionen avlämnat i december1986. I rapporteri har kommissionen bemött klagandenas uppfattning om densvenska lagstiftningen om omhändertagande av barn. Klagandena hade hävdat attlagstiftningen strider mot konventionen, eftersom den är alltför oklår ochsvävande vad avser förutsättningarna för beslut om omhändertagande för vård.Kommis- Prot.1986/87:121 sionen har uttryckligen tagit avstånd från klagandenasuppfattning. 12 maj1987 analys av de aktuella svenskalagtexterna och förarbetena har kommissionen , , -r uttalat att detinte kan anses att lagtexterna inte uppfyller det kvalitetskrav som konventionen ställer. , , r- I Det svar jag kan ge på LenaOhrsviks första fråga blir alltså nekande. melse medturopakon- j o o r o .. , har inte i något fallansett att den svenska lagstiftning- ventionen om mansk- ' o o e en påområdet strider mot konventionen. Jag vill tillägga att det mål som sakprövatsav kommissionen har hänskjutits fill av både kommissionen ochden . Det blir alltså domstolen som i sista hand får prövahuruvida i något påstått hänseende har brutit mot konventionen. Vad gäller fråga om ändring av konventionenför att stärka skyddet för barn vill jag säga följande. Bestämmelserna iEuropakonventionen, bl. a. artikeln om rätten till skydd för familjelivet, haren mycket allmän utformning. De får sitt närmare innehåll först när praxisutbildas genom avgöranden av . a. med beaktande härav fåransträngningarna från svensk sida i praktiken inriktas på argumenteringen i demål som kan komma upp till behandling hos konventionsorganen. Där måste vi förafram och försöka vinna förståelse för de överväganden om särskild hänsyn tillbarnets bästa som ligger till grund för såväl utformningen av svensk lag somsvensk rättstillämpning när det gäller omhändertagande av barn. 3 (): Först ett tack till socialministern för ettklargörande och bra svar på mina frågor. Egentligen känns det litet konstigtatt behöva stå i den svenska talarstol och diskutera anmälningar motSverige för brott mot om mänskliga rätfigheter ochgrundläggande friheter. har varit pådrivare för att sådanakonventioner skall komma till stånd. Kanske just därför är det av största viktatt nu få ett klarläggande om på något sätt brutit motEuropakonventionen. Särskilt tänker jag då på vår barnavårdslagstiftningsöverensstämmelse med konventionen. Vi har upplevt en ganska märklig debatt med storabraskande rubriker om att är fällt i förbarnomhändertaganden osv. De förlikningar som ingåtts kan ha bidragit till denförvirrande diskussionen. De kan också ha bidragit till ett oklart rättsläge,eftersom skälen till förlikningarna inte kan redovisas. Därför har jag ställtfrågan om har ansett att svensk barnavårdslagstiftningstrider mot konventionen. Jag har fått ett klart och tydligt svar:"har inte i något fall ansett att den svenska lagstiftningenpå området strider mot konventionen." Tydligare kan det knappast bli. Det är bara att hoppas attde som varit inblandade i debatten i massmedia lyssnar och verkligentar till sig den uppgiften. Det kunde ju bli en fin rubrik, om än inte likaklatschig som den om att fällts i . Svaret är oerhört betydelsefullt för framtidarättstillämpning. Det är därför bra att det är så entydigt. 108 Mjn andra fråga, om regeringenämnar ta upp diskussion om förändring av konventionen.föratt stärka skyddet för barn, blir då mindre angelägen. Svaret visar attkonventionen också ger barn ett grundläggande skydd. Så jag instämmer helt isocialministerns uppfattning att vi med argumentering i enskilda ärenden bästvinner förståelse för barns rätt till skydd mot övergrepp av olika slag. Bara en kort följdfråga: På vilket sätt tänkersocialministern sprida information om kommissionens uppfattning om svenskbarnavårdslagstiftning? Risken är mycket stor för att missvisandetidningsuppgifter kan komma att prägla diskussionen i samband medremissbehandlingen av socialberedningens och den särskilda utredarens förslagom ändring i lagstiftningen. Det berör troligen också barnens rätt-utredningensförslag. Vi behöver en seriös debatt i dessa svåra frågor. Vulgär debatt gagnarknappast någon. Vår barnavårdslagstiftning är väl avvägd och väckerrespekt i många sammanhang. Den visar att vi vill ta ansvar. Därmed inte sagtatt förändringar inte behövs, men jag tror att det råder stor enighet omgrunddragen, i alla fall i denna kammare. Om åtgärder för att hindra spridning av sjukdomen aids Det är riktigt som säger , när riian läst massmedia, kanske fått en annan bild av vad som händer inomEuropakommissionen. Vi har inte övervägt några speciella informationskanaler.Jag tror att inte minst detta att har interpellerat i denna frågaoch jag har fått möjlighet att göra detta klarläggande uttalande i riksdagenkommer att ha betydelse ur informationssynpunkt. Vi skall naturligtvis övervägaom vi kan finna andra vägar för att sprida information om beslutet. Överläggningen var härmed avslutad. 4 § Svar på interpellation 1986/87:233 om åtgärder för atthindra spridning av sjukdomen aids 5 Socialminister : Herr talman!Gullan har frågat mig 1. om jag kommeratt verka för att kommande information om HIV/aids från aidsdelegationen blirmera sakligt korrekt och ger anledning till större eget ansvarstagande hos denenskilde, 2. om regeringenkommer att ställa de medel som behövs för forskning om HIV/aids till förfogande, 3. om jag kommeratt verka för en allmän obligatorisk HIV-test-i ett första steg av alla somsöker hälso- och sjukvård, 4. när jag avseratt lägga fram förslag till en ny smittskyddslagstiftning - och om aids dåkommer att klassificeras såsom allmänfarlig sjukdom, 5. om jag avseratt medverka till förslag om lagstiftning som kriminaliserar all icke-medicinskbefattning med narkotika samt Om åtgärder för att hindra spridning av sjukdomen aids 6. om jag kommer att läggafram ett förslag till ändring av lagen (1981:1243) om vård av missbrukare ivissa fall, så att en effektiv tvångsvård av narkomaner blir möjlig. Aids utgör slutstadiet även infektionsom orsakas av ett virus som allmänt kallas FIIV. Något vaccin ellerbotemedel mot denna infektion finns ännu inte. Avgörande blir då att människorkan skydda sig mot Hl V-smittan. Det är mycket viktigt att människor fårkunskap om hur denna sprids. . Enligt statistiken från statens bakteriologiskalaboratorium (SBL) har i t.o.m. rapporterats 108 fallav aids, av vilka 57 avlidit. Antalet kliniskt anmälda HIV-positiva personervar då 1 444. Ett omfattande åtgärdsprogram mot HIV/aids genomförs förnärvarande. Det samordnas av aidsdelegationen under min ledning. Efter denna inledning övergår jag till att svara påfrågorna i tur och ordning. Iinformationssatsningen som pågår utnyttjas bl. a. broschyrer, affischer, tidningsannonseroch program i radio och TV. Grundvalen för informationen är bl. a. vad mangenom praktisk erfarenhet vet om smittriskerna. Informationskampanjen har väckten betydligt ökad insikt om HIV/aids-problemen hos allmänheten. Allteftersomvårtvetande om HIV/aids ökar kommer detta att fortlöpande påverkainformationens innehåll. All information som lämnas granskas avvetenskaplig-medicinsk expertis. Utgångspunkten för arbetet är att ständigthålla informationen så sakligt korrekt som möjligt och förmedla den kunskap somleder till största möjliga egna ansvar. I en utredning,som gjorts på regeringens uppdrag har professor i september 1986föreslagit att ca 10 milj. kr. anslås för /88 tillaidsförskningen via medicinska forskningsrådet (MFR) och styrelsen för tekniskutveckling (STU). MFR föreslås i proposition 1986/87:80 om forskning få enutökad ram. har vidare anslagit ytterligare 1,5milj. till MFR för att intensifiera forskningen om aids. MFR bedömer att demedel som anvisats är tillräckliga för de forskningsprojekt som MFR anser detrimligt att stödja. STU gör egna satsningar på angelägeri aidsforskning.Regeringen har beslutat om projektering av ett säkerhetslaboratorium på SBL;sområde för tillverkning av HIV, vilket också kommer att befrämjaaidsförskningen. Regeringen har alltså ställt erforderliga medel tillforskningen till förfogande. Vi måste skaffaoss en ännu bättre bild av Hl V-smittans utbredning i riket för att kunna sättain nödvändiga åtgärder. Av den anledningen bör testningsverksamheten utökas.Socialstyrelsen avser att gå ut med en rekommendation om testning av allagravida kvinnor samt allmänna råd i ämnet 1987.Aidsdelegationen beslöt att verka för att testning i ökad omfattninggenomförs vid mottagningar för veneriska sjukdomar samt införs påinfektionskliniker samt neurologi-, psykiatri- och gynekologmottagningar.Delegationen lämnade även andra förslag om eri utökad testning. Alltestningsverksamhet skall bygga på frivillighetens grund. bör enligtmin och aidsdelegationens mening inte komma i fråga, bl. a. därför att anslutningentill en sådan testning aldrig kan bli 100-procentig och kommer att kräva enomfattande rapporterings- och koritrollapparat för att spåra icke-deltagare. Deallmänt negativa konsekvenserna av en sådan insats kan allvarligt motverkamöjligheten att få smittade och misstänkta smittade till undersökning. Smittskyddskommitténhar lagt fram sitt betänkande (SOU 1985:37) om smittskydd.Kommittén föreslår bl. a. att med allmänfarliga sjukdomar skall avses sådanasmittsamma sjukdomar som har hög smittsamhet eller kan få en explosivutbredning, som har hög dödlighet eller kan ge bestående skador och som genomlämpliga personinriktade åtgärder kan hindras att sprida sig. Ärendet beredsmed sikte på att en lagrådsremiss om ändrad smittskyddslagstiftning skall kunnalämnas till . Eneffektiv och konsekvent kontrollpolitik är en viktig del av narkotikapolitiken.Svensk lagstiftning och praxis för att bekämpa narkotikabrott är därför mycketstränga. Allt innehav av narkotika är straffbelagt. Inom justitiedepartementethar en promemoria utarbetats med förslag till ändring av narkotikastrafflagen.Förslaget innebär att det straffbara området utvidgas till att gälla ocksåintåget av narkotika. Promemorian har remissbehandlats, och beredningsarbetetpågår nu inom . Bristen påplatser för vård av missbrukare samt vissa bristfälligheter i lagen om vård avmissbrukare i vissa fall (LVM) är de främsta anledningarna till attsocialberedningen nu på regeringens uppdrag koncentrerar sitt arbete på enöversyn av lagen och dess praktiska tillämpning. Detta arbete skall varaslutfört . Jag avvaktar nu socialberedningens betänkande ochremissbehandlingen av detta innan jag gör en bedömning av vilka ytterligare åtgärdersom bör vidtas. Jag kan emellertid försäkra att jag skall verkaför en LVM som till sitt innehåll ger möjligheter till en effektiv vård. Om åtgärder för att hindra spridning av sjukdomen aids 6GULLAN (): Välkommen tillbaka till oss! Jag ber att få tacka socialministern för det utföriigasvaret, som jag emellertid av naturliga skäl inte är nöjd med, eftersom jag haren annan uppfattning än socialministern. Jag tillhör dem som tycker attregering och riksdag har en alldeles för mjuk linje i aidsfrågan. "Inte en sekund att förlora", skrev i en ledare . Jag håller med om det. Om jag sombeslutsfattare inte nu kämpade för effektivare åtgärder pä olika fronter skullejag fråga mig: Varför gjorde jag ingenting medan tid var? Man kan inte tala om att människor grips av hysteri, somen läkare skrev i ett uttalande i , när de kräverflera aidstester och effektivare vård. Att kräva det är att känna ansvar. Detär inte heller att visa okunnighet, som en del har beskyllts för i debatten.Alla har faktiskt möjlighet att vara välinformerade , främst genommassmedias försorg. Om åtgärder för att hindra spridning av sjukdomen aids Eftersom jag har ställt en .del konkreta frågor och ocksåfått svar på dem övergår jag nu till att kommentera frågesvaren. Vadgäller informationen måste först sägas att den kom i gång väldigt sent. Vidarehar den varit ganska tam, även om en viss skärpning med en delprovokativa frågeställningar har skett på . Jag kan tyvärrinte hålla med om att informationen är sakligt korrekt. Vi vet nämligen väldigtlitet med visshet, Forskarna är ju inte eniga. Enligt en del amerikanskaforskare har man hittat större mängd HIV-virus i saliv än i slidsekret ochsperma. stod att läsa i en artikel i att man hittatHIV-virus i hudceller. Vissa forskare håller inte för osannolikt att äveninsekter kan överföra smitta. Information är väldigt viktig - det håller jag med om -men då skall den också vara sakligt korrekt. utmålas användandet av kondomsom ett relativt säkert skydd, och ungdomarna litar i stor utsträckning på det.Men helt säkert är det ju inte, även om det ger ett visst skydd. Min frågakvarstår därför: När får vi en ärligare, kanske något tuffare, men mera korrektinformation, en information som verkligen gör att enskilda människor tar ettökat ansvar för sig själva och andra? I fråga om forskningsanslagen råderdet delade meningar - vi har som bekant föreslagit ökade forskningsanslag. Detdröjde länge innan beslut fattades om säkerhetslaboratoriet, men är ettsådant i alla fall på gång, och det är bra. Däremot är det inte klart hur detblir med anslaget till STU, sorii ju inte har fått de medel som begärts. Jaghoppas dock att vi är eniga om att alla nödvändiga resurser måste sättas in idetta fall och vill därför fråga om regeringen kommer att bevilja ytterligaremedel, om detta efter hand visar sig nödvändigt. Socialministern säger nej tillallmän obligatorisk testning. I den frågan har jag motsatt uppfattning. Denuppfattningen delas uppenbarligen av av svenska folket. Inte minstvårdpersonalen har samma uppfattning. Vi som har varit i"vårdsvängen" - jag är ju gammal sjuksköterska - undrar varför man intekan testa alla i vården , precis som man gjorde när det gällde syfilis ochtbc . Jag anser, liksom några socialdemokratiska riksdagskolleger isocialstyrelsens styrelse, att frivilligheten måste kunna ifrågasättas, om detgäller att rädda folket från en dödlig farsot, vilket denna sjukdom är. Det är verkligen attförslaget till ändrad smittskyddslagstiftning kommer på bord. Harjag tolkat det rätt, att det nu inte blir tal om att klassa aids som envenerisk sjukdom utan just som en allmänfarlig smittosam sjukdom? I vad gäller att kriminalisera all icke-medicinskbefattning med narkotika är det beklagligt att inte en sådan åtgärd har vidtagits långttidigare i enlighet med de borgerliga partiernas förslag. När kommer det planerade förslaget? Jag hoppas att det blir ett heltäckande förslag. Medan en s. k. översyn pågår av LVM-lagen spridsHlV-smittan med förfärande hastighet av prostituerade narkomaner och deras s. k. kunder. Tidningen från i går talar sitt tydliga språk, som nog grep tag i de flesta av oss. "Tjejerna som säljer döden", stod det. Det kunde hatillagts "och torskarna som säljer den vidare". Det är bra att socialministernnu ger löfte omen effektiv LVM-lag, men förlåt att jag säger att jag vill se den med egna ögonförst. När kommer det förslaget på vårt bord? Känns -det inte litet förfärande ätt vi kunde haåstadkommit en sådan lagstiftning , om inte"flummet" hade fått breda ut sig alltför mycket inom socialvården? Häromkvällen ujjpträdde en - jag tror hanvar från sjukhus- i TV. Han sade vad de flesta redan vet, attLVM-hemmen är bedrövliga, att det behövs en ny ledningsorganisation ochkraftigt förstärkta resurser. Det är ett nationellt problem och ett statensansvar, ansåg han. Jag delar hans uppfattning. Kommer socialministern attarbeta för ett statligt huvudmannaskap för LVM-vården? Om åtgärder för att hindra spridning av sjukdomen aids 7 (): En av de värsta smittkällorna för aids utgörprostitutionen. Aldrig så välformulerade upplysningskampanjér tycks vara heltverkningslösa på prostitutionskunder. De fortsätter att föra denheterosexuella smittan ut över landet hem till fru och barn. De t.o.m. betalarför att slippa använda kondom. I en tidning kunde vi i går läsa om , som ärprostituerad och riskerar att dö i aids. Både hon och'hennes kunder vet om det.Hon säger: "Jag smyger inte med min sjukdom. Torskarna förstår att jag ärHIV-smittad. Ändå betalar de extra för att slippa-kondom." Man räknar med att ungefär hälften av de prostituerade påMalmskillnads-gatan här i är HIV-smittade. Med 50 prostituerade somhar fem kunder per kväll blir 1 750 män utsatta för smittorisker.Dödssmittan förs vidare med en fruktansvärd hastighet. Märk väl, detta gällerendast prostituerade pä ! Med denna situation för ögonen måste vi givetvis användaalla tillgängliga medel för att få stopp på smittspridningen. Ett medel som jagredan fidigare har anvisat är en lagstiftning om kriminalisering avprostitutionskontakter. Dét är en väg som allt fler numera förordar. Inte minstde poliser och socialarbetare som arbetar på fältet bland de prostitueradeinser att det är ett sätt att få en förändring till stånd. Men det brådskar.Till sommaren dras nya unga flickor till prostitutionsträsken. Jag vill fråga socialministernsåsom ansvarig och ordförande i aidsdelegationen: Kommer något förslag omkriminalisering av prostitutionskontakter ? Först vill jag säga till attde förslag som har presenterats med olika insatser för att hindrasmittspridningen av aids har vi varit överens om i aidsdelegationen - därsamtliga politiska partier är representerade, genom Ann-CathrineHaglund. Det är klart att man kan ha olika uppfattningar omutformningen av information - det tycker jag är ganska naturligt. Det hartalats om att informationen är sen, men låt mig säga att det ju har gått utinformation från både och aidsdelegationen innan denna tvåårigasatsning satte igång. 8 Riksdagensprniokoll 1986/87:119-121 Om åtgärder för att hindra spridning av sjukdomen aids Vi skall också ha fakta att informera om. I få sammanhangkan man tala om absoluta sanningar, och det förhållandet har i allra högstagrad gällt i den svåra frågan om HIV-viruset och aidssjukdomen. Kunskapen omsjukdomen ökar emellertid , och vi får alltså mer attinformera om. Informationen har inte varit vilseledande. Den har varitså saklig som vi har kunnat göra den. Vi har valt att i det inledande skedetinte använda oss av skräckpropaganda eller katastrofbudskap, som man har gjorti andra länder, utan utgångspunkten har varit att det inte går att skrämmamänniskor till att ändra sina beteenden. Informationen måste vara saklig ochbalanserad men måste givetvis också ta fram allvaret i situationen. Det ärmöjligt att vi får höja rösten i fortsättningen; vi har ju den härinformationsstrategin som sträcker sig . säger att forskarna har delade meningar.Vad menar då att politikerna skall ta för ställning? ProfessorHans Wigzell har gjort en genomgång av behoven på forskningssidan, och han ochmedicinska forskningsrådet menar att vi har de pengar vi behöver för forskningnu. Jag kan naturligtvis inte svara på vilka behov som kommer att finnas ifortsättningen, men finns alltså inget behov av ökade medel. Också när det gäller testningen är vi helt överens iaidsdelegationen om att vi skall inrikta oss på riskutsatta grupper ochsuccessivt öka testningen. Vi tror att det är det bästa sättet-att användatillgängliga resurser på. Vi är alltså klart eniga om att det är dettillvägagångssätt som måste vara det bästa. När det gäller arbetet med den nya smittskyddslagen harjag i mitt interpellationssvar sagt att det kommer en lagrådsremiss hösten1987. Det är svårt att veta hur lagrådet sedan kommer att ta på sigför detta arbete. Ambitionen är att vi skall kunna lägga fram en propositionunder hösten. frågade också när en ändring av LVMkommer. , som sitter i socialberedningen, är väl den som vet hurarbetet går, men enligt de uppgifter som jag har fått från utredningenssekretariat kommer förslaget från utredningen att överlämnas ibörjan av . Jag tror att det är de första dagarna.i augusti somjag skall få detta betänkande. Sedan fick jag en fråga om det statliga huvudmannaskapetför institutionerna. Här i var vi när vi antog socialtjänstlagenöverens om att ansvaret för all vård skulle ligga på kommuner och landsting.Det är i första hand som har detta ansvar. Det fanns inga delademeningar, utan också företrädare för moderata samlingspartiet anslöt sig tilldenna uppfattning. Det är klart att man kan säga att situationen är en dag- kanske har den skärpts på ett anriat sätt nu när vi står inför helaaidsproblemet. Därför är det möjligt att vi får överväga andra former. Jag hardock inte sett att har lagt fram några andra förslag. Men det ärmöjligt att det är en fråga som vi på något sätt får diskutera. Jag tycker att det är angeläget att vi möjligt fåri gång en bra LVM-vård, att vi får fler behandlingshem - också på frivilligväg. Det är för mig det avgörande. Det avgörande är således inte var huvudmannaskapetligger. frågar om det kommer något förslag inom kortnär det gäller att kriminalisera prostitutionen. Svaret är nej. Något sådantförslag förbereds inte. 9 (): Ni har varit överens i aidsdelegationen - detsäger socialministern här -, och ni har gjort ett bra arbete. Också jag tyckeratt det är bra att man i den här frågan kan visa ganska stor enighet överpartilinjerna. Men finns det faktiskt några stycken i olika partier somtycker att vissa saker har gått för långsamt och att man borde vara litettuffare när det gäller vissa åtgärder. Jag tror att det är bra för debatten. Forskarna har delade meningar. Vilken ställning skall vidå ta? Jag tycker att det är viktigt med forskaranknytning. Men det finns, somsagt, de som tycker annorlunda än de personer som har en stark ställning iaidsdelegationen. Det viktiga är att man inte är så tvärsäker när man går utmed information. Jag tycker t. ex. att informationen om att pussar och kramarinte smittar är direkt vilseledande. Vissa forskare har funnit att det finnsmera HIV-virus i saliv än i slidsekret och sperma, som jag sade. Frågan om huruvida det finns medel till forskningen ellerej kan vi också debattera. läste jag en artikel i . Där klagade över att industridepartementet inte har fått någraextraanslag för aidsprogrammet. Den frågan lyder visserligen inte undersocialministerns domvärjo. Men jag ber socialministern att uppmana sin kollegaindustriministern att verkligen se till att STU får sina medel, så att man kanbedriva denna forskning. Socialministern säger fortfarande nej till obligatoriskatest. Jag vill då påpeka att vårdpersonalen ute på avdelningarna faktisktönskar sådana. De menar att det på det sättet blir mindre av särbehandling avpafienterna. Om alla testas, blir det ju inte så märkvärdigt.