prot · GA0988 · 1986-12-31 00:00:00 — Den höga nivån påbeviljad utförsel på krigsmateriel kommer att ge utslag i exportstatistikenunder kommande år. Det är bl.a. mot denna bakgrund nödvändigt att vidtaåtgärder som leder till en minskning av exporten. framhåller att det kan vara svårt att görabedömningar av konfliktbegreppet och att man vid tillståndsprövningen alltidbygger på en totalbedömningoch andra relevanta omständigheter. Här har man misslyckats ordentligt medtotalbedömningen av exempelvis - en av de nio största köparna avsvensk krigsmateriel - som i strid mot FN-beslut ockuperar , där mer än200 000 människor dödats på grund av ockupantens krigföring. Under tiden1976-1982 uppgick exporten dit till 258 milj. kr., och hardet tecknats ytterligare kontrakt till ett värde av 213 milj. kr., enligtuppgift som en följd av det ursprungliga avtalet. Förenade fabriksverken, FFV, har fått en stororder pä sitt nya lätta granatgevär AT-4 till den amerikanska armén ochmarinkåren. Vapnet kommer enligt amerikanska militära källor att användas avamerikanska styrkor för insatser i och . Men närordern fullgjorts kommer , enligt uppgift, att erhålla licenstillverkning påvapnet. Som angett, får det inte ske någon vapenexport till statsom är invecklad i internationell konflikt som kan befaras leda till väpnad konflikt.Det kan befaras att militära aktiviteter trappas upp ytterligare motNicaragua. I så fall föreligger ytterligare hinder för export, då riktlinjernaanger att man skall ta hänsyn till det sätt på vilket krigsmaterielen kanförväntas bli använd. Det kan inte vara förnuftig freds- och neutralitetspolitikatt exporterar vapen till en supermakt som , som är starkt inblandadi kriget mot , en konflikt som hotar att trappas uppytterligare från amerikansk sida. Vad gör regeringen om intervenerar medmilitära styrkor i ? måste sträva efter att stå oberoende avstormakterna vad gäller vapenexport. Inga vapen exporteras till Sovjetunioneneller , tvä andra av de fem stormakterna på världsarenan och i Förentanationerna. Det varvälgörande att statsminister i går sade att "det är möjligt---- attvi måste minska den krets som vi kan tänka oss samarbeta med".Han betonade också att det är viktigt att välja länder som vi verkligen kanlita på. Som exempel på sädana länder angav han och . Dettauttalande är väl förenligt med kravet från mänga organisationer på attvapenexporten begränsas geografiskt. En sådan begränsning kan göras till denordiska länderna och till alliansfria länder - helst bara i - somuppfyller mycket restriktivt och strikt tillämpade riktlinjer för export. förslag om en faktisk liberalisering avvapenexporten via samproduktion måste bestämt avvisas, då det skulle kunna blimycket äventyrligt för vår freds- och neutralitetspolitik. Även i friseradeller modifierad form skulle förslaget kunna leda till att begränsningarna avvapenexporten skulle ses som ett hot mot värt försvar och vår säkerhet. Detskulle leda till ytterligare bindningar till och andra västmakter. Detskulle vara till skada för neutralitetspolitikens och vapenexportlagstiftningenstrovärdighet. Det är bra att en interdepartemental arbetsgrupp hartillsatts med som ordförande för att få fram ytterligareförslag beträffande en omställning av vapenproduktionen, till civil produktion,som jag utgår från skall ligga i linje med betänkande Med siktepä nedrustning. Dä detgäller vapensmugglingen har framlagt konstruktiva 5 protokoll 1986/87:88 förslagför att förebygga och beivra denna. Delvis har förslagen redan genomförts avkrigsmaterielinspektionen. Det är viktigt att krigsmaterielinspektionenomvandlas till en civil myndighet och tillförs ökade resurser för skärptkontroll och insyn hos vapenfabrikanterna. Ingen vapenfabrikant bör fåmarknadsföra sina produkter eller teckna preliminära kontrakt med länder tillvilka svensk vapenexport inte kan komma i fråga. Om vidareexport ändå sker avett köparland i strid mot slutförbrukarintyg, måste export fill ett sådant landkunna stoppas för en läng tid. Detta borde exempelvis ha kunnat ske medSingapore. Det är bekräftat att Robot 70 frän kom till och Bahreinvia . 49ALF (): Jag tackar utrikeshandelsministern för svaret. De senaste veckornas politiska turbulens har sannerligenfått massor av kamouflerande lövverk att blåsa bort. När man är ute blandfolk frågar varenda människa: Vad är det som egentligen är sanning? Om av det som har skrivits om vapensmuggling hit ochdit är sant, tycker jag att det är alldeles tillräckligt för att man skallkunna uttala ordet skandal. Det vore i sig faktiskt grund för en regeringskris.Nu har ju statsministern avgett en deklaration. Jag har hört deklarationen iradion som svar på frågan om någon minister skulle kunna känna tillvapensmuggling till . svarade att han till kangarantera att så inte är fallet. Någon så korkad minister har inte funnits ochkommer aldrig att finnas, sade . Man blir sannerligen häpen överden absoluta oförvitlighet som statsministern tilldelar ministrar förtid och evighet. Jag tycker att det finns ett tonläge när dehär frågorna är på tapeten som faktiskt förvånar en del. Inte brukarsocialdemokratiska statsministrar vara så där rasande intresserade av attsnabbt ge legitimitet ät borgerUga ministrar! Jag vet självfallet inte vadstatsråd vetat eller inte vetat . Jag är inte säkerpä att det någonsin går att utröna det. Man vad vi alla vet är att det i svenska vapen i länder där det inte skulle finnas svenska vapen. Det är egentligen ytterligt angeläget att få understrykaatt ett statsråd verkligen inte är försvarat - såvitt jag begriper - genom och otid ropar ut att man inget vet. Det är en plikt för ett statsrådatt hålla sig underrättad och det är en plikt för statsministern att se tillatt statsråd håller sig underrättade. nu inte upp här och säg att ettstatsråd inte kan hälla sig underrättad om allt! Det här är inte vilken frågasom helst. Frågan har ju varit inflammerad . När dessa grava misstankar dras fram tillsätts en utredaresom inte kan jobba på heltid och som ständigt levererar beskedet att han intevet när utredningen blir färdig. har utredaren hållit på. Det ärsjälvklart att justitieministern har ett ansvar för att det finns resurser, såatt man till kan arbeta för att snabbt kunna komma med besked i den härtypen av frågor. Det är ju ingen sandlåda vi leker i. är tillräckligtutskämt redan, och politiker betraktas med större skepsis än på mycketlänge. Jag skall exemplifiera en del av denna sandlädemässighet. I ett magasinsprogram i TV sitter två redaktörer och slåri militära uppslagsverk framför och visar att svenska vapenfinns på båtar där de inte skulle finnas. De berättar också att svenska vapenfinns eller är på väg till och , men vetingenting. förre utrikeshandelsminister tvår sina händer likt Pilatusoch säger: Om det är sant är det hemskt. Men han har inte slagit i de militärauppslagsverken. Enligt tidningar ville kriminalpolisen åka till ochundersöka saken, men det skulle i stället statssekreterare . Enligt tidningarna står uppgift mot uppgift huruvida den avlidnekrigsmaterielinspektörens bostad hade undersökts och hans kassaskåp öppnats -etc. Det är faktiskt en ideellt arbetande förening. , som har försett svenska folket med välgrundade misstankar. Från ministrar ges kontinuerligt beskedet: Vi vetingenting. Jag tror att skulle känna sigganska till freds om de kontroller och undersökningar han utsätts för vore såavskilda från allmänheten som de svenska är. Det är rent tragikomiskt att sehorder av journalister skockas utanför dörr, som vaktasav en bastant herre, och höra uttolkafrågor och svar, måhända sekunderad av ytterligare någon. Någon ljuger av detvå, var beskedet efter en KU-hearing. Statsrådet har förtriksdagen, bakom ljuset, sade vid ett annat tillfälle. Påsvenska betyder det alltså: ljuger. Är det lögner som studsar mellan konstitutionsutskottetsväggar kan jag försäkra att det är mer än hög tid att öppna både fönster ochdörrar fill dessa sammanträden, så att svenska folket får höra såväl frågor somsvar och registrera vilka frågor som inte ställs. förhåller det sig faktisktsä att KU:s ledamöter - vpk-representanten undantagen - är politiskt befryndademed ministrar, statsråd och f. d. statsråd som sålt vapen. Just därför krävs detöppenhet och en speciell utredning. Sammanfattningsvis, herr talman: strålkastarna in ide svenska skumraskkvarteren! Svenska folket har länge nog itutats attskumraskeriet enbart finns i andra länder, i synnerhet i . Och förvissofinns de där. Sanningen är emellertid den, herr talman, att tycker del av svenska folket att det börjar kännas mycket unket i det svenskafolkhemmet. Det behövs korsdrag, herr talman och värderade statsråd. Känn enobrottslig lojalitet till sanningssökandet! Får vi höra när och hurutrikeshandelsministern menar att svenska folket skall få veta sanningen! 50ANITA BRÅKENHIELM (m); Det här ser ut att bli en livlig debatt. HansGöran diskuterar vapenexportlagstiftningen och diskuterar,med betydande talang, riksdagsordningen. Jag tänkte vinkla frågan ytterligarelitet annorlunda. Statsrådet har klarlagt att svensk försvarsindustri är enförutsättning för värt säkerhetspolitiska oberoende. Hon har också understrukitatt denna industris kompetens och existens förutsätter en viss export. Jag fårintrycket att hon tycker att vår vapenexportlagstiftning till sin konstruktion ärganska bra, och iså fall är vi överens. En annan sak är att reglerna för den inte skallöverträdas och att brott skall beivras - där tror jag också att vi är överens. Moderata samlingspartiet tycker i allmänhet inte om lagarav typen generalklausul, som när de riktas mot enskilda medborgare innebär enbetydande grad av rättsosäkerhet. Men i detta fall, när förutsättningarna förgodkännande av ett land som motpart i en vapenaffär kan ändras mycket snabbt -utom förskyllan - torde denna konstruktion vara bättre än ett försökatt i förväg i lagtext täcka in alla möjligheter och omöjligheter. Varje affärmåste prövas för sig utifrån de aktuella förutsättningarna, och det är mycketmöjligt att den prövningen kan göras bättre. I skuggan av den aktuella, stundom hetsiga debatten, somdock mest har förts i massmedia, har en viss oklarhet i självalagstiftningsfrågan demonstrerats från regeringspartiets sida. Socialdemokraterna brukar vara fina på att sitta på allastolar . Man brukar låta , ,och ibland inta opportunistiskaståndpunkter; Det behöver inte sedan alls ha någon betydelse för det slutligaställningstagandet i partiet. Sä gör man tydligen också . Det samarbetsprojekt på jaktrobotsomrädet, som påsocialdemokratiskt initiativ föreslagits av försvarskommittén och även avregeringen, förutsätter i klartext - som också uttrycks i propositionen - vissändrad tillämpning eller kanske t. o. m. viss ändring avvapenexportlagstiftningen i låt oss säga liberaliserande riktning. Det slåsfast att gemensamt med andra länder framtagna och tillverkade vapensystem kankomma att exporteras på samarbetslandets villkor. Försvarsministern är också isin proposition angelägen om att begränsning av krigsmaterielexporten intesker, så att, som han säger, exporten inte belastas med onödiga administrativahinder, t. ex. avseende exportfinansieringen - vad han nu kan mena med det! Detkanske är som spökar. Han säger också att han ivapenexportfrågorna har rådgjort med statsrådet . Men jag läser i måndagens tidningar att bl.a.Broderskapsrörelsens språkrör uttalar: "Ett större hot mot vår neutralitetspolitik har intesetts . Därför bör regeringen om den vill återvinna sintrovärdighet i frågan om vapenexporten med kraft avvisa försvarskommitténsförslag." Man hade kanske inte märkt att detta nu är också regeringensförslag. Ambassadör , som har säte och stämma iregeringskansliet, i samma departement som statsrådet , säger enligtNerikes Allehanda: "Skärp lagstiftningen, tillämpningen och kontrollen avden svenska vapenexporten. förslag om liberalisering avvapenexportlagen måste stoppas." Hon utvecklar sedan dessa tankar någotoch säger; "Det kan helt enkelt inte accepteras." Det skulle, innan i vår fattar beslut om dettadelvis visionära och klart utlandsberoende projekt, vara bra med ett klartbesked. Jag tror att också en förhandlingspartner i ett sådant här stortsamarbetsprojekt kan vara intresserad av litet klarhet. Vilken tolkning gällerför regeringens framtida ambitioner beträffande vapenexportlagstiftningen -försvarsminister Carlssonsoch statsrådet eller ambassadör ochBroderskapsrörelsens? 51 (): Riktlinjerna för svensk vapenexport är mycketrestriktiva. Olika handelsministrar har också i samband med propositionerbetonat just detta. Jag utgår från att delar denna uppfattning. Orsakerna till att vi trots allt exporterar vapen harAnita redogjort för. I propositionen 1981/82:196 betonas att vapenexportinte skall ske för dess egen skull. 1 förarbetena till lagen framhålls att detbehövs en tillverkningskapacitet som ligger något över fredsbehovet. Det talasockså om utrymmet för viss försäljning till andra länder. taladeäven om nödvändigheten av en viss export. Sammantaget med uttalandena omrestriktiv vapenexport borde detta tolkas så, att det inte är i enlighet medriktlinjerna att exportera vapen i obegränsad omfattning. Det bör finnas enövre gräns för hur mycket vapen som skall tillåtas för export för att nå deavsedda effekterna, såsom lägre styckekostnader och hög beredskapsnivä. Jag skulle vilja fråga : Görs sådanaöverväganden i samband med enskilda beslut? Det verkar knappast så när mantittar på exportstatistiken. Det närmaste året kommer den svenskavapenexporten att öka på ett alarmerande sätt. Den slutsatsen kan man dra avuppgifter om ingångna order vid de största svenska försvarsindustrierna. Boforsorderingång för export var för , vilket utgjordeknappt hälften av den totala orderingången. Bl.a. Indienordern medförde attorderingången för export ökade till minst 9 miljarder och dess andel av dentotala orderingången blev . Med nuvarande offentlig statistik är det svårt att få enklar uppfattning om vapenexportens omfattning och struktur. Det är viktigt attutomstående har möjlighet att följa och kritiskt granska vapenexporten, inteminst när det spekuleras så mycket. Sä länge vi har envapenexport med restriktioner kommer efterlevnaden av reglerna att diskuteras,och det är angeläget att denna debatt kan föras på sakligt underlag. talar för en öppen redovisning när det gällerden internationella vapenhandeln. Då bör också föregå med gott exempeloch häva hemligstämpeln beträffande den typ av vapen och det antal vapen somexporteras till olika länder. Endast i undantagsfall bör sådana uppgifter varasekretessbelagda. Slutligen skulle jag vilja ställa ytterligare en frågatill statsrådet : År det bra för förtroende som neutralstat att vi förutom alla diskussioner om vapensmuggling också i allt högre gradbidrar till upprustningen i världen? Är det dags att begränsa vapenexportentill ett visst antal länder? Först några ord kring statistiken omvapenexporten. blandar samman äpplen och päron när han försina resonemang om krigsmaterielexportens utveckling. För detförsta blandar samman den fakfiska exporten Tillstånden kan variera starkt från till ett annat.Det räcker med att en stor order på t. ex. Viggenplan kommer in i tillståndsstatistikenför att denna skall öka kraftigt. Men detta ger inte upphov till export förränsenare och över en följd av år. För det andra måste vi hålla oss tillkrigsmaterielinspektionens egen statistik, eftersom den exakt följerlagstiftningens definitioner. För det tredje blandar sammanberäkningar i löpande och fasta priser. Det är givet att det som är avbetydelse är volyrnen, inte siffror som innehåller inflationseffekter. Ser manpå volymutvecklingen finner man att utvecklingen varitnedåtriktad. Vi hade några toppar 1979-1980, men upp till den nivån har vi intekommit därefter. Detta framgår även av en beräkning över krigsmaterielexportensandel av totalexporten. Den låg på . Denligger nu på . Till följd av några fä stora kontrakt finns det nuanledning att räkna med en viss uppgång , men det haringenting att göra med de spekulativa ökningar som vi har hört talas om i denhär debatten. Jag tycker mig också höra i debatten att man försöker ingeoss föreställningen att skulle vara en av världens störrevapenleverantörer. Även det är fel. Ett stort antal länder är störrevapenförsäljare än vad är. Länder som t. ex. , ,, och har betydligt störrevapenexport än vad vi har. I själva verket har vi , alltså 2%r., avhela världshandeln med vapen. Med anledning av misstankarna om möjligvapensmuggling har flera åtgärder vidtagits. Bl.a. harkrigsmaterielinspektionens personal utökats i två omgångar. Det har gettmöjligheter till fler och djupare genomgångar av löpande ärenden och mera ingåendeanalyser i speciella fall. För att underlätta inspektionens arbete har en redanbeslutad datorisering påskyndats. När det gäller exporten av krut ochsprängmedel har slutförbrukarintyg införts. Också exporten av komponenter ochandra insatsvaror på ammunitionssidan är föremål för kontroll. En internutredning inom UD:s handelsavdelning arbetar med en översyn av hela KMI-områdetmed avsikt att i den mån det är möjligt skärpa kontrollåtgärderna. I vissa exportfrågor håller KMI kontakt med de polisiäraförundersökarna för att höra efter om det frän förundersökningssidan föreliggeromständigheter som kan tänkas påverka bedömningen vid utförselprövning. För att få en kartläggning och genomgång av den svenskaförsvarsindustrins verksamhet i utlandet har regeringen tillsatt en särskildutredare, och hans utredning beräknas vara färdig . Anklagelserna om att svenska vapen i stridmot gällande regler skulle ha sålts till länder som tillhör den krets som ärförbjuden för svensk krigsmaterielexport tar regeringen naturligtvis pä störstaallvar. Särskilt stora betänkligheter skulle det självfallet inge om det visadesig att ett vapen som Robot 70 hade sålts vidare till krigförande länder, helti strid med de bestämmelser som är fastlagda av riksdag. Det är därförsom den socialdemokratiska regeringens linje är att så mycket information somöver huvud taget är möjligt med hänsyn till sekretessbestämmelserna skall ges. Det ärockså skälet fill att vi numera avger en åriig redogörelse till övervapenexporten. Den rådgivande parlamentariska nämnden har ocksåinrättats, där man tar del av sekretessbelagd information. De riksdagspartiersom där är representerade kan naturligtvis ta kontakt med sina egna ledamöter. Olika företrädare för oppositionen har önskatklarlägganden och besked om vapenexporten under den socialdemokratiskaregeringsperioden, men jag vill gärna också påminna om att de Robot 70 som dethandlar om och som har exporterats till alla har fått tillstånd underborgerliga regeringar. Det kanske finns skäl att diskutera detta med allainvolverade, om det nu är hit som frågorna skall riktas - någon moral får detfinnas också i det politiska ifrågasättandet. Regeringen tycker att man skalllåta polisens granskning göras färdig, och vi tycker att konstitutionsutskottetskall få göra sin bedömning. Sedan kan vi resonera om vem som har gjort rätteller fel. 53 HANS (): Vad sade om mina uppgifter omvapenexporten kan jag ta med ro. Jag har i min interpellation mycket merutförligt än vad jag kunde göra i mitt korta inlägg här redovisat bakgrunden. I min interpellation har jag angivit värdet av svenskkrigsmaterielexport priser. Jag har gjort detår med början med 299 milj. kr. framtill 1985 med 511 milj. kr.Jag kan bara hänvisa till min interpellation. Men för att teckna bakgrunden till vad jag sedan hade attsäga i den här saken ansåg jag att det var av intresse att också redovisaregeringens utförselfillstånd. Det har jag gjort från 1981 till 1986.Utförselfillstånden uppgick till 1 541,3 milj. kr. och 1986 till 4 262milj. i löpande penningvärde. har här idebatten sagt att socialdemokratiska organisationer såsom ,och och jag själv skulle inta opportunistiskaståndpunkter i vapenexportdebatten. Mina ståndpunkter finns redovisade såväl imin interpellation som i mitt inlägg . Jag vill bestämt hävda att deståndpunkter jag har intagit här är sakligt grundade. Att det inomarbetarrörelsen förekommer en debatt om denna mycket viktiga fråga omvapenexporten är ett friskhetstecken. Syftet med den debatten är att kunnakomma fram till en förbättrad ordning, en striktare och stramare ordning närdet gäller vår vapenexport. Vilka nya synpunkter som kan förbättra läget ifråga om vapenexporten har att redovisa? Inga, såvitt jag kanse. 54ALF (): Av svar framgår att regeringenhade tänkt sig en särskild kommission, men KU:s ordförande sade nej, och däblir det ingen. är det ju inte KU:s ordförande som i förstahand behöver få svar, utan det är svenska folket. Svenska folket har rätt attfå svar. Öppna åtminstone KU:s sammanträden så att svenska fo)ket kan följa vadsom händer där! AnitaGradin sade; "Någon moral får det också finnas "'. relateradesdet, och vi känner ju till att det sannerligen såldes vapen under borgerligaministärer och att Robot 70 inte har sålts till undersocialdemokratisk epok utan under borgerliga regeringar. - Ja visst, men dettasäger ju så entydigt som något att man inte kan stänga dörren bakom KU och låtaenbart KU ställa frågor. Det visar att vi borde ha en fristående kommission. Förvisso ärdet så att andra länder säljer mervapen. Men handlar det om hur sköter sin vapenhandel. Jag har härhört säga att det finns bindande avtal. Jag undrar hur stor delav svenska folket som då trodde att det inte var fråga om juridiskt bindandeavtal. Efter att ha lyssnat till det meningsutbytet var jag säker på attdetfanns bindande juridiska avtal, och vad skulle den arme göra?Häromdagen fick vi alltså beskedet från : Nej, de är intebindande. Då frågar man sig verkligen vad det är som händer. Utrikeshandelsministern säger här i sitt svar attkontrollen av utförseln åvilar tullmyndigheterna. Det är förvisso riktigt. Menom inte tullmyndigheterna ges instrument för att utöva denna kontroll är denju inte så mycket värd. Vi hör nu att generaldirektör har förordat att en speciell kontrollstyrka från tullverketskall få göra stickprovskontroller hos de vapenexporterande företagen. Tullenhar också föreslagit att utförsel av krigsmateriel skall anmälas minst en veckai förväg, vilket är vad som gäller för export av högteknologi, och inte som baranågra fä timmar före utskeppningen. Man menar också att utförseln bordebegränsas till ett visst antal hamnar och att emballaget skulle märkas på ettspeciellt sätt osv. Man frågar sig varför regeringen inte har gjort någotkonkret för att motverka olaglig utförsel och tillmötesgå vad handläggandemyndighet tydligen föreslagit . 55 (); Jag tycker statsrådet gled litet försnabbt förbi svaret på min fråga. Jag vet att vi väntar pä den s. k. och att den förväntas bli färdig snart, men det är inte bra med förmycken oklarhet för . Det är mycket oklarhet i luften just , om sakersom har hänt utan tillstånd och om saker som har hänt med tillstånd som kanskeinte skulle ha givits. Tydligen har något hänt även med tillstånd som skulle hagivits. Vi får väl bida tiden och hoppas att vi får den klarhet och den friskaluft som talar om. Det vore skönt om det kunde gä fort. Men det är inte bra med motstridiga uppgifter i viktigafrågor - inte bara från regeringspartiet utan också frän regeringskansliet.Försvarspropositionen är tjock och inte var mans läsning. Jag tycker inte manskall hoppas att denna fråga går förbi obemärkt, den är värd att belysas. Vimåste nu snart i - på samma sätt som i försvarskommittén - taställning. Detta är säkert viktigt för vår säkerhetspolitik. Man kan tala omatt vi inleder en ny typ av säkerhetspolitik som även innefattar merlångsiktigt bindande export bestämmelser än förut. Det är mycket möjligt attdet är riktigt att göra denna avvägning. Jag tycker vi skall göra det med öppnaögon. I mittparti skulle kvinnoförbundet plus ungdomsförbundet plus de kristna - även utanförstärkning av - ha majoritet.