prot · GA09136 · 1986-12-31 00:00:00 — Det är av folkrörelsckaraktär ochengagerar hela familjen, unga som gamla, och människor ur alla samhällsgrupper.Det har en stor social funktion atf fylla, och det har stor betydelse förturis.nien. Allt detta poängteras i propositionert som en bakgrund tillförslaget om ett register för fritidsbåtar. Med den omfattning båtlivet har fått är det naturligt attkraven ökar både på verksamhetens utövare och på samhället. Mycket, har gjorts och görs för att förbättra villkorert.Dit hör statliga insatser på olika fält, bl. a. inom säkerhetsområdet, liksomanläggningar som skapats med hjälp av arbetsmarknads- och naturvårdspengar.Kommunerna harmedverkat till bättre förhållanden bl. a. med hamnanläggningar. Enligt en uppgift vi har fått svarar exempelvis nu tillgången till platser i småbåts hamnar ungefär mot behovet. ' turistråd har presenterat en rapport:"Båtliv - en folkrörelse. Nyttigare än du tror." Den rapportcrt angeråtgärder som leder till en ytteriigare utveckling av båtlivet. Det finnsdärför, herr talman, ingen anledning atf göra det tillkännagivande somreservanterna vill göra med artledning av motiort Krll6. Det har gått att få en ganska br-éd majoriteti utskottet för ett införande av etf register för fritidsbåtar. Det är vårförvissning att def på olika sätt kommer att ge underlag för positiva åtgärderför båtlivet och medverka till atf en ytterligare utveckling sker inom denstora del av Fritids- och Rekreationssverige som båtlivet utgör. Jag tillstyrker utskoftets hemställan och beraft fä yrka avslag på reservationen. 33 () replik; må sätta propositionen i sjönoch ro den i land, men vi föreslår likafullt att den skall gå till botten. Jag ställde etf par frågor. Svaret på den crta frågart varmycket märkligt. Jag kart inte tyda yttrande att det icke finnsnågra planer på aft införa båtskatt annat än som en beskyllning mot KjellNordström att han ljög när han talade i Fröjered. Detta är etf exempel pä hurman, när man har ansvar atf inför kammaren försvara en proposition som ärotydlig, håller sig till propositiortCrts ord. har man inomsocialdemokratin andra krafter som tillfredsställer de egna gcrtom att talaklartext och säga att motivet att åstadkomma en beskattnirtgav båtar. Jag ställde också frågan om hur man ser påägarregistreringen. Jag fick inget svar på den frågan. Vi har kommit framtill en lagstiftning söm innebär atf förmögenhet inte lärtgre sambeskaftas.Detta måste medföra aft mart, inför hotet om båtskatt och om en hårdareförmögenhetsbeskattning, i ökad grad registrerar flera ägare till varje båt.Det vore roligt att få detta belyst. artser aft det irtte är ett duggmärkvärdigt aft man registrerar båtar,-därför att konfrollverksarnhefcn,skattemyrtdigheterrtas kontroll, måste underlättas och förbättras. Varför harman då satt gränsert vid jusf ? Deu första utredningen om båtlivföreslog . hade i sin utredning föreslagit aft manskulle använda 18 hästkrafter som gräns. Är det helt godtyckliga siffror somman från regeringens sida har saft upp? Varför har man inte brytt sig om desiffror som föreslagits i utredningar? säger att man skall ha registret för attkunna planera. Men huvuddelen av alla fritidsbåtar kommer ju infe rned iregistret. Den planeringen måste bli ganska värdelös: Men vi kart kartske se fram emot en ökad registrering avsegelbrädor, golfklubbor, slalomutrustningar och allt annatsom mänrtiskorupplevt som en fredad zon. är, som sagt var, båtregistreringen det förstasteget på väg mot att övervaka och kontrollera en niycket viktig del av vårfritid. 34JAN-ERIK () replik; har fått en otacksam uppgift.Jag tycker att hart är crt tapper riddare i försvaret av denna proposition. jämför husvaguar och båtar. Det är infe underligt atflagförslaget blir konstigt från juridisk utgårtgspurtkt; om man tar denjämförelsen som startpunkt. Om man har något bättre kontakt med verkligheten,inser man atf sjörätten faktiskt irtte omfattar . Där kommer enavgörande komplikation fill. Jag har all förståelse för atf socialister tycker att defär bra om kontrollsamhället utvidgas. Det är fullständigt logiskt. Jag har infenågon kritik mot detta, om man nu accepterar en socialistisk utgångspunkt. Menjag undrar om man nu sätter i gång allt detta för atf utvidgakontrollsamhället. Har aldrig tanken slagit att man skulle kunnaanvända systemet för beskattning? Vad är det för fel på den tanken? Varför intelåta det vara socialism fullt ut, om def uu skall vara socialism? Varför hardebatten inom det socialdemokratiska partiet handlat om båtskafter, när man nubörjar med en registrering? Det måste väl ändå vara mer logiskt atf man infebara förespråkar ett kontrollsystem, utan aft man också vill ha någonskatfemässig glädje av detta. 35ANDERS () replik: Detta med jämförelsen mellan ochbåtar och bilregister och båtregister kan låta bestickande, men om manundersöker saken närmare finrtS det rnånga beröringspurtkfer. Det handlar ibåda fallen om fordon som används för fritidsändamål. är underlagför planerirtgcn av vår trafik och våra vägar. är avsett atf varaunderlag för planeringert av trafiken till sjöss och åtgärder fill båtlivetsfromma. utgör underlag för och andraverksamheter som har rned säkerheten pä våra vägar och i våra fordon att göra.Båfregisfref är avsett att också vara ett underlag för åtgärder för säkerhetentill sjöss. utgör ett underlag för försäkringen för våra fordon påvägarna. kan utgöra underlag för försäkringen av våra båtar.Bilregistret är också ett underlag för den del av turistplaneringen, t. ex. närdet gäller camping och husvagnsuppsfällning, som bygger på den vägburnatrafiken. har till uppgift aft bijda underlag för en plartcrirtgpå turistområdet när def gäller båtlivet. Man ser att beröringspunkterrta är många, och dä tyckerjag det verkligen finns anledrting att jämföra och dra paralleller. drar fram eventuellayttranden i byn i . Om jag vinnlade mig om def skullejag säkert kunna hitta fem kommuner i där de moderataledamöterna i kommunfullmäktige är syrtrtcrligcrt osams om en mängd frågor, menjag skulle naturligtvis inte gä ut och åberopa en enskild moderat i någon av dekommunerna som argument mot moderata samlingspartiet på riksplanet. Vi har lyssnat till alla argumenten om skatt,registrering och frihetsberövande. Def är ju och somtar frarn de där aspekterna. Vi har i stället betonat de positiva insatsernaför båtlivet: aft ett register kan bidra till ökad säkerhet pä sjön, tillbättre miljöåtgärder och till Det finns naturligtvis alltid två sätt att se på enfråga, ett negativt och ett positivt, och för vår del vill vi dra fram depositiva faktorerna. 36 () replik: Vi säger nej fill atf utvidgakontrollsamhällef, och vi säger rtej till atf beskatta båtarna. Men vår kritik rikfar sig också mot lagförslagefsutformnirtg. Jag börjar nu förstå hur def har kunrtat gå så illa som det hargjort, rtär Artders på fullt allvar hävdar att en båt är ett fordon. 37ANDERS () replik: Jag vill bara säga att def är möjligt attbegreppet fordon i def här fallet var något illa valt, men det må vara förlåteten landkrabba som mig. En båt är i alla fall en apparat som man förflyttar sigi geografin med, och därvidlag överertssfämmer det mellart bilar och båtar. Jag tycker atf def efter den här lilla debatten har visatsig att och har mycket klena argument, som de draperari retorik och svepande formuleringar. Jag skulle kunna säga att de bemannar enfarkost -båt, fartyg eller skepp må vara osagt; eller fordon, -där skrovet läcker, och den bristen försöker de dölja med färggrartna segel somfladdrar i opinionens vindar. Jag tror inte det går väl . Jag skulle inte ha gått upp i den härdebatten, om det inte hade ställts en rak fråga till mig. harutvecklat de skäl som propositionen anger för införande av ett båtregister, ochjag skall inte ytterligare gå in på detta. När däremot och sägeratf propositionen är otydlig när det gäller frågan om båtskatt, måste jagsvara; rtcj, propositionen är irtte otydlig. Propositiortert är mycket tydlig idetta avseende, för den berör över huvud taget irtte frågart om båtskatt. Denfrågan berörs infe, därför atf denna regering icke har några planer på atfinföra en båtskatt. Detta är det raka och klara besked som jag tycker ni skallfa fill er, i stället för atf försöka få det dithän aft propositiortert skullevara ett förslag om båtskatt. Vad sedan har för planer, om denolyckart skulle härtda aft han ånyo hamnar i regeringsställrtirtg, vet jagnaturligtvis ingenting om. har tidigare talat sig ganska varmför införande av en båtskatt. Vad går och döljer vet jag irtgentingom, men jag kan svara för dcrt socialdemokratiska regerirtgen. Def är alldeles riktigt aft båtorganisationerna harframfört önskemål om atf man skulle ta ut en högre avgift än de ca . somgår åt för atf täcka själva registerköstnaderna. Båtorganisationernas tanke ochsyfte var atf dessa pertgar i så fall skulle auvändas för en särskild fond, urvilkert mart skulle ta pengar för att uppfylla en del av de för båtlivet somhelhet angelägna önskemål som både och räknatupp - Prot.1986/87:136 4junil987 vilken,lista jag skulle kunna göra längre efter de samtal jag har haft med båtorganisafiortcrna. Det förslaget har emellertid regeringen valt att icke taupp, och det har vi gjort därför aft vi vill klart redovisa aft det som uu tasut eubart är till för kostnaderna för själva båtregistrets uppbyggnad ochgenomförande. Jag har också sagt till båtorganisafionerna att detnaturligtvis är dem obetaget om de vill föra fram sådana frågor. De äroförhindrade atf återkomma med sina förslag. Sedart får man naturligtvis prövadem vid varje Crtskilf tillfälle. Dcrt andra punkten som har tagits upp har handlat omrätten att disponera fritiden utan ingrepp. Jag tror t. o. rn. orden "aft misstänkliggöra medborgarna". Det är ingen som harsagt någonfing annat än att fritiden självfallet är någorttirtg som var och ensjälv bestämmer och beslutar över. Fritid är detsamma som egen tid, frihetenfrån tvånget aft stå fill tjänst, och hur mau vill fylla sirt fritid medverksamhet är givetvis någonting var och en själv, både nu och i framfiden,skall bestämma och besluta över. Jag begriper för min del inte vad det skulle vara förinskrärtkrtingar i rätten att själv bestämma över fritiden som skulle ligga iatt båten registreras, av de skäl som redovisas i proposifionen och som AndersNilsson förtjänstfullt utvecklat. Om själva båten som sådan är registreradinnebär ju ingen inskränkning i rätten att nyttja fritiden för båtliv eller förnågonting annat. Bakom etf sådant synsätt borde det rimligen gå att få enallmän uppslutning. Avslutnirtgsvis: Def var litet märkligt att höra IngridSundberg när hon skulle beskriva vilka båtar som omfattades av registret. Sedanhon först talat vitt och brett om att flertalet båtar inte omfattas avregistret, hade hon en rad frågetecken om varför män saft gränserna precis därman saft dem och undrade varför man inte satt gränserna högre, sä att ännufärre båtar skulle omfattas av båtregistret. Jag får inte def där att gå ihopriktigt. Gränserna är satta utifrån de bedömningar som kunnat görasav nödvändigheten att fa med de båtar som det är angeläget att ha registrerade,angeläget därför aft man ur sjöräddningssynpunkt och ur båfsföldssynpurtkfskall göra det möjligt också för allmärthefcrt att hjälpa till att idertfifierade båtar som på något sätt är anmälda som försvunna, vilket självfallet skulleunderlätta för myrtdigheterrta att fullgöra siua arbetsuppgifter för att biståbåtägarua med dert grundläggande trygghetsservice som detta innebär. 39INGRID () replik: Först om gränserna. Det är något märkligt attden första båtlivsutredrtingen föreslog en grärts, trafiksäkerhefsverket i sinutredning en annan, och regeringert ytterligare andra gränser. Dä är det kanskeinte sä konstigt atf rnan ställer frågan; Varför skulle just dessa gränser varaså utomordentligt rikfiga för planerirtgcn? För det är ju trots alltplaneringskriteriet som ligger bakom mycket av vad statsrådet sadehär. Jag vill ge en eloge för det klara löftet att båtskatticke äv dcrt sittande socialdemokratiska regeringen kommer atf föreslås förbåtägarna i vårt land. Det är ett klart och rakt besked, och det borde hafunnits i någon form också i proposifionen; det hade besparat oss rnycket avdebatten här . Men jag ställde två frågor till, som också berörförhållanden som inte tas upp i propositionen. Den ena frågan gälldeägarregisfrering och hur man från regeringerts sida ser på samägartde-och i defhär fallet samägande där många personer deltar. Kommer regeringert atf varagcrtcrös när det gäller den delen av registreringen? Min andra fråga var hur man från regeringerts håll bedömerkostnaderrta för korttrollverksamhctcrt - och i första hand hurkontrollverksartiheten skall kunna fungera med dessa hundrafuscrtfals båtar somfinns på våra vatten. Om kontrollverksamheten ställer sig dyrbar, vilket denmed all sannolikhet gör, kommer då kosfnadert för den verksamheten aft drabbabåtägarna? Det var alltså två frågor som inte tas upp i propositiortert,och jag vore glad orn statsrådet kunde ge ett rakt och klart beskedäven när det gäller de frågorna. 40 () replik: Jag kan också vitsorda att def infe ipropositionen finns något om båtskatt. Den tystnadcrt är ju ganska talande. Menjag skulle nästan väga mitt hijvud på atf om man i propositionen hade försöktskriva in ett löfte om att en båtskatt aldrig skulle införas, så hade detkommit-att strykas av granskare. Det kan ju inte varanågon som helst poäng med att införa ett register där intäkterna-i stort settbara kommer att täcka kostnaderna för detta register, om det inte har något vidaresyfte. säger statsrådet att det vidare syftet är atfsedan komma med förslag till positiva åtgärder för båtlivet. Ja, det har vi juefterlyst, och det har vi motionerat orn. Hade statsrådet lagt framen proposition om positiva åtgärder för båtlivet, så hade det inte blivit någonreservation i utskottet. Problemet är ju atf propositiortert inte alls tar uppdetta. Den berör bara kontrollfunktionen, och den är mcrtingslösom den intetill sist syftar till att bredda skaffcunderlagef. behöver faktiskt irtte varasocialist för att kuuna genomskåda detta. Statsrådet hade tydligennågon förhoppnirtg om aft jag skulle byta åskådning. Jag måste säga att om mantror att man skall kunna omvända en liberal till att bli socialist, så skallrtiart i varje fall irtte starta med utgångsj5unkt från etffritidsbåtsregister. När def gäller fråga omomfattningen av registret, vill jag säga att en regering naturligtvis har attta till sig de olika synpunkter som kommer in från både remissirtsfartser ochutredningar, och sedan göra de avvägningar som dessa synpunkter ger upphovtill. IrtgridSundbergs.utläggningar om olika detaljer- hur man skall hantera delar avdetta register - överlämnar jag med fullt förtroende till de myndighetersom har atf hantera registret. Uppkommer det under arbetets gängbesvärligheter, så får man naturligtvis rätta till dem och komma tillbaka medförslag till förändringar, därest det krävs lagmässiga ingripanden. När det gäller kostnaderna för registret vill jag säga attde kostnader som kunnat beräknas har redovisats i propositionen. Det finnsnaturiigtvis ingen avsikt aft göra förändringar därvidlag, om de beräkningarsom ligger till grundär tillfredsställande - och det har vi utgått ifrån att de är. Därför har vivågat ange def belopp som är redovisat i propositionen. Det är alltså, enligtdef material vi har tillgängligt, de kostnader som avser själva registret. Sedart vill jag upprepa, eftersom jag märker att Jau-ErikWikström arttirtgen lyssrtar dåligt eller inte vill förstå vad jag säger, att denhär regeringen infe har några planer på atf införa en båtskatt. Def är enmycket klar redovisning. Jag har däremot självfallet inte kunnat bedöma vadJan-Erik , om den olyckan skulle hända atf han på nytt kominer fillbakai regerirtgsställning, har för planer. Ordet aldrig skall kanske därför infeläggas i min mun i varje fall. Jag har kunnat redovisa den här regerirtgensuppfattning i frågan, och det må väl vara tillräckligt för . Båtorgartisationerna, , har framförtönskemål i en lång lista. Men båtorganisafionerna har också velat att manskulle bygga upp en särskild fond för båtlivets främjande genom att fa ut enavgift av båtägarna. Vi har sagt aft vi vid det här tillfället inte var bereddaaft göra det. Om båtorganisationerna - jag vill upprepa det - kommer tillbakamed sina krav och önskemål, så får vi naturligtvis i vanlig ordning prövadessa. Men den här gången har vi som sagt inte gjort det, och.därför finns detförslaget givetvis infe heller med i den proposition som är framlagd. 42 () replik: Jag tror att även statsrådet , när han uttalade dcrt här underliga formuleringen om en kommanderegering, att def var alldeles ovanligt ihåligt. Vad den här debatten har belyst är ju att.statsrådetLönnqvist inte lägger fram några förslag fill positiva åtgärder för båtlivet.Def skall han fundera på, säger han. Han inför ett registreringssystem, sommöjligen skulle kuuna motiveras om man ville använda det för crt framfidabåtskatt. säger han aft def infe skall föreslås någon båtskatt av någonsocialdemokratisk regering, och det är bra. Men då är liksom själva poängcrtmed registret borta. Det är den inadverfensen jag har velat påpeka. Jag troraft den är uppenbar för alla som har följt den här debatten, och den är i varjefall uppenbar för båtorganisafionerna. Jag önskar statsrådet allframgång när han skall ut och möta båtägarna och tala om varfördet-inte blir några positiva åtgärder för båtlivet och varför detta registerhar irtförts. Till vill jag säga atfregistret har införts för att skapa ökad trygghet för de människor som är utemed sina båtar, de märtrtiskor som kart hamna i situationer där de behöverhjälp av olika räddningsinsfartser. När båten av något skäl försvinner kan defä hjälp av polis och andra att spåra upp den. Därför behövs ett båtregister,därför behövs en märkning av båtarna så att de blir lättare att identifiera.Båtregistret är alltså till för att förbättra servicen i dessa avseendert fördem som har båtar. Jan-ErikWikström återkommer gång på gång till etf märkligt misstänklig- görande avvåra avsikter med själva registret. Jag har sagt att den här regerirtgen intehar någon avsikt aft införa någon båtskatt. Men jag har också sagt - och jagvill upprepa det för tredje gången eftersom ständigtåterkommer till detta - att då han tydligen inte kan se något annat syfte medbåtregistret, må man med härtsyn till båtägarna bäva för.vad som skulle kurtnahända ur skättesyrtpurtkt om , om olyckan vore framme, skulleåterkomma i regeringsställrtirtg. 44 (): Det föreslagna fritidsbåtsregistret - behövsdet? Svaret är ett kategoriskt nej. Hur ser dåtill en början båtbeståndet ut? Def finns omkring 1,2 miljoner fritidsbåtar. Denstörsta gruppen är öppna båtar med motor under 10 hästkrafter. Denna utgör ca38 % av det totala antalet båtar eller omkring 415 000. Den näst största gruppen består av öppna småbåtar utanmotor eller sålunda ekor, jollar, roddbåtar utan motor, segeljollar ochsegelbåtar utan övernattningsmöjligheter. Andelen är eller omkring 235000. . Härnäst kommer som tredje grupp i storlekövernattningsbara båtar, såväl motorbåtar som segelbåtar. Andelen är ca 16 %eller omkring 170 000. Som fjärde grupp kommer motorbåtar med motorstyrka avminst 10 hästkrafter. Andelen är eller omkring 155 000. Siffrorna inrtebär, från en annan sida sett, aft omkring 1miljort hushåll har tillgång till båt, vilket motsvarar ca 2 miljoner svenskar. av de båtägare sorti har övernatfningsbarafritidsbåtar är medlemmar i någon av de ca 1 000 båtklubbar som finns . Jag har hämtat alla siffror ur en dagsfärsk rapport frånSveriges turistråd, betitlad Båtliv - en folkrörelse. Rcgistreringsplikt skall enligt lagförslaget föreligga, ombåten har en största längd av mirtst och drivs med segel eller motor.Härigenom kommer segeljollar som är rena idrottsredskap att drabbas avregistrering, t.ex. Flying Dutchman och 505. Även segelkanoter kan omfattas. Lika godtyckligt valt är det andra kriteriet förregistrering, nämligen beträffande båt som är mirtdre än , att denär försedd med motor med en styrka av eller, med ett begripligtspråk, 14 hästkrafter. Enligtpropositionen beräknas 400 000 båtar bli rcgistreringspliktiga. Som skäl för registret åberopas i lagenframför allt atf registret skall ge underlag dels för kontroll av ordnirtg ochsäkerhet till sjöss, dels för planering av trafiken med frifidsbåtar. Min första invändning är att registret inte kommer attuppta de båtar som är mest olycksdrabbade eller som stjäls mest. omkom 60 persöner vid 54 olyckor medfritidsbåtar. 25 personer hade befunnit sig i öppen båt med motor, 16 i roddbåtoch jolle, 8 i segelbåt, 7 i ruffad motorbåt, 3 i kanot och 1 i gummiflotte. var för övrigt alkoholpåverkade. Orsaken till olyckorna var beträffande 34omkomna fall över bord och beträffande 10 omkomna kantring. Vid kollision medartrtart båt dog 4 persorter. Det omkom-väl atf märka-flera i mirtdre irtsjöarän vid och utanför kusterna.. Prot.1986/87:136 4junil987 Siffrorna - som belyser verkligheten - har jag hämtat ursjösäkerhetsrådets stafistik för . Av materialet kan inte dras annan slutsats än afthuvuddelen av de båtar som förekommit vid båtolyckorna inte skulle omfattas avregistreringsplikt. I sitt remissvar uttalar Sjösportens samarbetsdelegationockså att registret skulle komma aft omfatta mindre än hälften av landets båtaroch utesluta bl. a. de mest olycksdrabbade, nämligert mindre öppna småbåtar ochkanoter. Detta står på s. 50. Min andra invändning är att registret icke duger förtrafikplanering, därför att registret inte ens skulle omfatta hälften avbåtbeståndet sedan alla roddbåtar och kartoter frårträknats. Det förebragtamaterialet talar för sig självt. Det förhållandet att av alla båtägare somhar övernatfningsbara fritidsbåtar är medlemmar i någon båtklubb och därförredart åtkomliga för dert föregivna trafikplaneringen hör också hit. Min tredje invändning är att registret infe heller ärdugligt för ideutifiering av alla båtar. Skälen är desamma som r-edovisafstidigare. Mm fjärde invändning är att registret inte behövs för ettgenomförande av obligatorisk ansvarsförsäkring, därför att försäkringsbolagenredan har register som kan tjärta som gruud för ideutifierirtg och att detföreslagna båtregistret infe heller skulle omfatta de båtar som är mestolycksdrabbade. Min femte invärtdning är att registret infe lämpar sig föratt tillhandahålla nationalitetsbevis. Sådana bevis utfärdas avsjöfartsregistret, som är en särskild myndighet vid tingsrätt.Registret består av två register, ett för skepp och ett för båtar i yrkesmässigsjöfart med rätt även för vissa frifidsbåtar att upptas där. utfärdar på grund av folkrättsligaåtaganden dokument för utlandsfärder. Skulle tilläggas dennauppgift blir konsekvensen att det finns två olika myndigheter med befogenhetaft utfärda nafionalitetsbevis. Detta .förhållande - som anmärkningsvärt noginfe alls behandlas i propositionert och som särskilt har upprörtsjörättsjuristcrrta - påverkar anseende hos utländska tull- ochpolismyndigheter på ett för oss inte fördelaktigt sätt. Härtill kommer atfregistret inte får någon civilrättslig verkan alls, vilket hade varit av värdeför båtköpare i olika avseenden. Sammanfattningen infinner sig utan större svårighet:Fritidsbåtsregistret saknar aUt berättigande utifrån de ändamål som åberopas ipropositionert. Propositionen är en sill i kapprock. Jag yrkar avslag på propositionen och bifallfill reservafionen. 45KJELL (); Jag blev något förvånad när en så erfarenpolitiker som kulturutskottets ordförande i denna debatthänvisade fill en tidningsartikel om vad jag skulle ha sagt pä etf möte iFröjered. borde kontrollera med källan innan hon använder entidningsartikel för att beskylla en kollega för lögn. Självhar jag inte förräni dag tagit del av dertrta artikel, genom en påstötning hos hennes anförande.