prot · GA0965 · 1986-12-31 00:00:00 — På vilket sätt stöder regeringen småföretagen?Skattesystemet var från början sådant att samma regler gällde för de småföretagen som för de stora, har vissa orättvisor tagits bort, menarbetsgivaravgifterna tar nog snart loven av småföretagandet. En höjning av arbetsgivaravgifterna blir lika stor förstora som för små företag, Defta är orimligt. Små företag kan inte anses hariktigt lika stor bärkraft, Dessutom beskattas företagen på ATP-avgifter ävenom underlaget eller vinsten infe nått upp över basbeloppet. Det kan inte varariktigt aft den som har lägre bärkraft skall betala för något som aldrig kommerden betalande till del. På samma sätt är det med de personer som har enanställningsinkomst som understiger basbeloppet. Med tanke på småföretagens betydelse för utflytfningslänenär det förvånande att detta fortsätter. Småföretagen har också en enormbetydelse för kvinnors sysselsättning i de här områdena. Men så är det i regeringens polifik! Den starke vinneröver den svage. Det har kommit signaler från kommunhåll, aft när det gällerdef kommunala bostadstillägget, slår de nya reglerna så, att tillskottet skallanvändas för standardhöjning av boendet. Det kan betyda att de pensionärer somförsöker leva och bo billigt, dvs. de som har låg eller ingen ATP, kommer attställas utanför. Nya regler för det vanliga bostadsbidraget kommer att slå så,att de som har inkomsthöjningar får för högt bidrag och de som har inkomstminskningarfår för lågt bidrag. Ingen kontinuerlig korrektion kommer aft ske utomundantagsvis. Vad för slags fördelningspolitik är detta? Årets budget har en tydlig ekonomisk-politisk strategi -det står i budgetpropositionen, och det stämmer. Regeringen ger i ena änden ochtar tillbaka i den andra. Regionalpolitiska satsningar motverkas av indragnapolistjänster, minskad kommunalskafteutjämning osv. Men riksgenomsnittet räddar regeringen i niånga fall. Depositiva effekterna och de negafiva effekterna tar uf varandra. Man kan medandra ord påstå att den tredje vägen är det statistiska medelvärdets väg. Jag hade hoppats aft någon representant för regeringengett sig tid till att delta i denna debaft om de arbetsmarknadspolitiskafrågorna. har flera statsråd hoppat av en av årets stora riksdagsdebatter.Herr falman! Jag tycker det hade varit trevligt om de med sin närvaro visatriksdagen sin respekt. AnL 134 (): Jag kan bara beklaga att varken ThagePeterson eller befinner sig här , men jag förstår att dehar skäl att infe vara här. Vad beträffar hade han ju anmält sigoch tänkte fala i gär kväll, men eftersom det var så många andra som gick uppoch talade hann han inte göra det. hade också för avsikt attgå upp i talarstolen . Det var dock någonting som kom emellan. Def finnssäkert förklaringar till detta som de själva kan lämna vid senare tillfälle. tog i ordentligt . Jag frågade honomtidigare vad han hade ätit, eftersom han var sä ettrig. Han sade då att haninte hade fått någon mat. Det är det som är orsaken - är hungrig. Hansade att den socialdemokratiska regionalpolitiken var patetisk. Det ärpatetiskt av en moderat att säga det. Om förslag skulle ha fåttråda i , skulle vi inte kunna konstatera aft detregionalpolitiska stödet har fördubblats . Han sade också attmänniskorna önskar besked och menade därmed att de borde ha fått lyssna tillbl.a. Jag vet att människorna vill ha besked närdef gäller regionalpolitiken. Det är många som väntar på besked.Budgetproposifionen har emellertid lagts fram och den skall nubehandlas i utskottet tillsammans med de motioner som har väckts. Det finnssåledes anledning både för allmänheten och för oss här i att ta delav den debaft som kommer. För övrigt satt jag själv tillsammans med i den regionalpolitiska utredningen, och där haglade det frånmoderaternas sida inga fantastiska förslag som skulle ha kunnat rätta fill deproblem som faktiskt finns . Jag kan infe gå in och svara på alla de frågor som AndersG Högmark ställde till mig och inte,heller på det som fog upp.Jag förstår att det var som skulle ha velatdiskutera med. Om jag skulle svara på alla dessa frågor, skulle jag inte hanågon chans att hålla mitt eget anförande, vilket jag nu tänker gå in på istället, I min egenskap av riksdagsledamot från inland ärjag nöjd med att de regionalpolitiska frågorna har ägnats stor uppmärksamhet iårets budgetproposition. Av särskild betydelse är att samtliga departement hartagit regionalpolitiska hänsyn, alla departement som med hänsyn fill sinverksamhet kan låta sina förslag präglas av sådana hänsyn,Def är eft genombrott,eft trendbrott, att regionalpolitiken präglar en hel budgetproposition. Särskilt viktigt är givetvis förslaget fill förändradskatfeutjämning, vilket bl, a, syftar fill en utjämning av kommunalskatten, ochi övrigt visar en förståelse-för inlandskommunernas besvärliga situation. Detkan inte råda något tvivel om aff en utjämning av kommunalskatten undanröjeren,del hinder för etablering av verksamhet i högskaffekommunerna. Jag noterar också med tacksamhet att medlen förregionalpolifiska insatser förstärks och att regionalpolitiska medelfortsättningsvis kan användas inom såväl den privata som den offenfligatjänstesektorn. Det är av särskild betydelse mot bakgrund av att tjänstesektornutvecklas snabbare när def gäller arbetstillfällen än vad industrisektorn gör.Det kan t, o, m, ifrågasättas om det blir möjligt att ordna arbeteåt befolkningen i de regionalpolitiskt prioriterade länen utan en utbyggnad avtjänstesektorn. De åtgärder med regionalpolitisk inriktningsom regeringen föreslår är ytterst välkomna, men också ytterst nödvändiga. Även om de regionalpolifiska medlen utökas ochfillämpningen utvidgas, är det stora svårigheter att rättvist fördelaarbetstillfällen och tillväxt någorlunda jämnt inom landet. Detta sammanhängerinte minst med den pågående förändringen med ökad automation itillverkningsprocessen och att utvecklingen i hög grad alltmer inriktas mot s.k. kunskapsintensiv verksamhet. Praktiskt taget alla framtidsstudier visar att företag ochandra verksamheter söker sig till kunskapstäta områden. Def innebär framförallt en kraftig utveckling i universifefsregionerna och därmed storstäderna. Omen sådan utveckling får pågå av sig själv, kommer den aft leda till en alltförkraftig expansion även handfull städer och däremellan eft alltmer utglesatlandskap. Skall acceptabel regional balans uppnås måste kunskapsuppbyggnad skepå fler orter. I första hand måste de regionala högskolorna få ökaderesurser och tydligare användas för en nödvändig kunskapsuppbyggnad. Enförutsättning för det torde vara af t i varje fall vissa forskningsresurserknyts tillde regionala högskolorna. I inledningsskedet kan forskning ske inom områden medbegränsade behov av dyrbar teknisk utrustning. Det borde t. ex, vara möjligtaft knyta en professur i turistvetenskap till högskolan i , Denregionala högskolan i borde i samarbete medbyggforskningsinstifu-tet i kunna utvecklas till en utvidgadforskningsresurs inom bostads-och byggområdet, Byggforskningsinstitutefsförslag om att få inrätta professurer bör kunna förverkligas. och Tekniska högskolan i bör fåi uppdrag att undersöka möjligheterna att förlägga en del av sin forskning tillregionala stödjepunkter i Norrlandslänen. Liknande uppgifter borde ges övrigauniversitet och högskolor i andra delar av landet. Även andra möjligheter fill en spridd kunskapsuppbyggnadborde diskuteras. En sådan verksamhet har redan påbörjats, genom attregionalpolifiska medel använts för uppbyggnaden av vissa centra i samverkanmellan näringsliv, universitet, kommuner och staten. hand utvärderas och resultaten läggas till grund för enutveckling av verksamheten. Även om åtgärder av den karaktär som jag nu antytt skullebli verklighet, och vi därigenom skulle få en mer decentraliseradkunskapsuppbyggnad, krävs ytterligare åtgärder om en balanserad utvecklingskall ske. Storstädernas snabba expansion måste begränsas. Ett led i defta äratt investeringsfonderna frisläpps i hela landet med undantag av ,och , Dessutom har s, k, övrigt byggande utom bostäder begränsatsi , Ytterligare åtgärder i samma riktning måste prövas. Överhuvud taget borde verksamhet som infe nödvändigtvis måste lokaliseras fillstorstäder och universitetsregioner lokaliseras till regionala centra iundersysselsatta områden. Ny statlig verksamhet inom både affärsverk och myndigheterbör förläggas till andra orter än storstäder och universifefsregioner.Riksdagens beslut om förläggning fill vissa prioriterade områden måste börjarespekteras. Även om vi nu kan iaktta en kraftig utveckling mot s, k,kunskapsinfensiv produktion, är mer konventionell industriproduktion ocharbetstillfällen inom industrin också i fortsättningen av mycket storbetydelse. Strävan bör vara aff lokaliseringen av industrijobb sker tillundersysselsatta regioner. Det gäller inte minst den råvarubaserade industrin. Mot den bakgrunden bör skogsindustrien verksamhet i ökadutsträckning lokaliseras fill inlandet. Tillstånd till skogsindustrienverksamhet bör inriktas mot inland och därmed begränsa eller förhindrakustnära förläggning. Vidare bör ytterligare försök med utvecklandet.av s, k,kombinafionssysselsättning ske i glesbygden och nya möjligheter, t. ex, genoms, k, distansarbete, prövas. Jag noterade med tillfredsställelse att statsministern ochBengt i gårdagens debatt var rörande eniga om vikfen av att jobbavidare med frågorna kring kombinationssysselsättningen. Dessa frågor har vi somkommer från skogslänen länge försökt väcka intresse för, eftersomkombina-tionssysselsätfningen används flitigt i våra län. Det står klart för var och en att enbalanserad utveckling inom kräver stor målmedvetenhet och betydandekreativitet. Vi måste gemensamt motverka en utveckling som leder till enkraftig expansion av en handfull redan gynnade områden och en ytterligareförsvagning av redan utsatta områden. Regeringen har i sin budgetproposifion anvisat nyamöjligehter och nya resurser. Det ankommer på var och en av oss att medverkafill en balanserad utveckling av hela landet. AnL 135ANDERS G HÖGMARK (m) replik; talade om aft jag fog uppen lång rad frågor. Det är helt riktigt, Def blir så om man skallha en helhetssyn när det gäller regional utveckling. Det var faktiskt en avpoängerna i mitt lilla inlägg- att det inte går att tala bara om industristödom man skall tala om regional utveckling. Jag är helt överens med om att när detgäller industripolitiskt stöd är de insatser som socialdemokraterna har införtoch föreslår mycket mer omfattande än moderaternas- men jag försökte infe visaaft vi var duktigare i det avseendet. Jag sade att det fillhör en förgången tid att syssla medindustrisföd, Def verifierades av , Hon mäter fortfarande denregionalpolitiska aktiviteten i mängden sfödmiljoner! Sedan måste jag fråga; På vilket sätt kompenserar dettanågot större stöd de många hundra miljoner som exempelvis inlanddräneras på via löntagarfondsavgifter, olika socialförsäkringsavgiffer,egenavgifter osv,? Moderata samlingspartiet har som bekant sagt nej tilllöntagarfonderna och den dränering de medför. Vi har också sagt nej tillhöjningar av socialförsäkringsavgifter och egenavgifter. Sammantagetöverstiger de belopp som vi har sagt nej till om de stödpengar somregeringen har pumpat in till industrins fromma. Vidare: Det är anmärkningsvärt, herr talman, att höra aftMarianne säger att def nya skatteutjämningsförslaget är etttrendbrott. Det gjordes en stor manifestation för sec an närdet socialdemokratiska kommunalrådet i anförde styrkorna i södraSverige mot regeringens förslag. Vi vet inte utfallet av riksdagsbehandlingendärvidlag. Jag vill fråga: På vilket sätt anser attde totala statliga transfereringarna fill kommuner och landsfing harregionalpolitisk profil? Jag tänker exempelvis på sådana specialdestinerademedel som gäller barnomsorgen, - Vi kan gå från kommun till kommun, när detgäller de små kommunerna, och skall då finna att de avgifter som dessa kommunerbetalar in till systemet är långt större än de belopp som går ut till resp, kommuner.Jag skulle kunna rabbla upp kommuner i som inte får hälften tillbakaav vad de betalar in. Jämfört med storstadsregionerna är de i strykklass. Jagvill ha reda på: På vilket sätt har den konstruktionen en regionalpolitiskprofil? Sedan vill jag upprepa en fråga, även om jag förstår aftinte kan svara på allt: På vilket sätt tycker MarianneSfålberg att det offentliga vård- och servicemonopolet och det reellayrkesförbudet på dessa områden - förbud för människor att starta eget - kansägas vara inslag i en akfiv jämsfälldhefspolitik? Jag avser med andra ordförbudet för kvinnor aft dra i gång något eget. Det är många frågor, och litet oförskyllt har MarianneStålberg blivit regeringspartiets främsta företrädare. Kom det överraskande ärdef åter eft exempel på de dåliga kommunikafionerna inom partiet. AnL 136GÖREL THURDIN (c) replik: Ja, , vi förstår aft det ärstora svårigheter att skapa jämn sysselsättning i landet. Det kan vi ju avläsai den regionala obalansen. När det gäller den regionala obalansen var inne på ett grundläggande problem som har funnits länge, nämligen statsbidragensfördelning över huvud taget. Den kommunala skatteutjämningen utgör i alla fallen mindre del av de totala statsbidragen som utgår till kommunerna. 9 protokoU 1986/87:65 Jag förstår inte att kan stå här ochhävda att def förslag som regeringen nu har lagt fram skulle på något sättförbättra situationen jämfört med tidigare. Jag har då läst ett brev från läneni , där man påtalar att man i och för sig är tacksam över attminskningen av den kommunala skätteutjämningen slår mindre mot Norrlandslänenän mot andra - hur det nu var de uttryckte sig. Men man ansåg att def var orimligtatt medlen som utgår fill de norra regionerna skulle minska. Vi får hoppas att får regeringen påandra tankar i fråga om att utlokalisera statlig verksamhet, så aff def nuäntligen kan bli verklighet, för det har def ju infe blivit. Så mycket statligverksamhet har fortfarande inte utlokaliserats och definitivt inte tillutflytfningslänen. Det är bra med de regionala högskolorna. Jag kan fylla påoch säga att har sagt att där behövs nya professurer tillcivilekonomufbildning. Med tanke på tjänstesektorns betydelse för det övriganäringslivet är också def en angelägenhet aft komma ihåg i det härsammanhanget. Många har talat här i kammaren omkombinafionssysselsättning. När jag hör vad säger nu börjarjag undra om och socialdemokraterna håller på aft träffa nyauppgörelser. Det var i princip bara de två partierna som var så eniga omkombinationssysselsättning. Det gör mig litet konfunderad, för det har juhävdats länge i kammaren hur nödvändigt det är att sådana möjligheter finns,framför allt för småbrukare i inlandet. AnL 137MARIANNE () replik: Låt mig börja med , När detgäller def nya förslaget till skatteutjämning förhåller det sig ju såatt regeringen måste spara som den kommer med det här förslaget. Omjag har förstått länsavdelningarna i de fyra Norrlandslänen rätt är de nöjdamed förslaget, eftersom den besparing som sker inte tas ut i Norrlandslänen,Att fortsätta med det system som finns skulle innebära aft situafionenförsämrades avsevärt för , Om de borgerliga parfierna är intresserade av attförbättra för de län och de kommuner som man har pratat så varmt för, börde följa regeringens förslag, eftersom skogslänens kommunavdelningar har gåttmed på def förslaget. Jag håller med om att vi har varit dåliga iriksdagen när vi infe har följt det beslut som vi har fattat om att prioriteravissa områden för ufiokalisering av statlig verksamhet. Tyvärr var deborgerliga regeringarna som vi hade lika dåliga. Redan före 1982fanns ju riksdagsbeslutet om att verksamhet skulle utlokaliseras till vissaområden, men ändå fattades även beslut om att lägga verksamhet iStockholmsregionen, Jag beklagar att våra regeringar har varit så dåliga på dethär området. Vad beträffar kombinafionssysselsättning är det inte allsså aft någon koalition är på gång mellan socialdemokrater och folkpartister. Jagredogjorde bara för att jag hörde både statsministern och taupp kombinationssysselsätfningen, så jag förstod aff den saken i fortsättningenskulle komma att ägnas större uppmärksamhet. Jag är tacksam om fler parfierkommer med på den vagnen. talar om att man måste ta upp många olikaområden när det gäller regionalpolitiken. Jag håller med om det. Det är ocksådärför som man i budgetpropositionen pä praktiskt taget alla områden, från alladepartement, pratar om gemensamma insatser som skall göra det bättre iskogslänen. Det är därför man har denna samlade syn, som aldrig har funnitstidigare i en budgetproposifion. Talet om att det skulle förbättra situationen i glesbygdenom vi skulle slopa vad kallar för yrkesförbudet förförskollärare aft starta eget för vård av barn förstår jag inte, anförde som exempel att en elektriker ju får arbeta privat, Def ärfaktiskt litet skillnad, , på def arbetsmaterial som enelektriker och en förskollärare i så fall har- här är det mänskligt materialdet är fråga om. Det är på denna punkt vi skiljer oss åt: Vi tycker inte aftman skall tjäna pengar på att vårda människor. 1986/87:65 5februari 1987 AnL 138 () replik: talar så fint. så kanMarianne påverka den nuvarande regeringen tror jag säkert aft detkommer aft bli förbättringar. Vi tycks ju ha samma förhoppningar när def gälleraff förbättra situationen för de här länen, och framför allt då när def gälleruf lokaliseringsdelen. När def gäller skatteutjämning måste jag be afffå tala om att har lagt fram eft eget förslag, där man förstärkerde län som är mest utsatta. Och def gör man utan att försämra budgeten! Slutligen vill jag säga att åretsbudget har den ekonomisk-politiska strategin aff regeringen ger i ena änden ochfar fillbaka i den andra. Genomsnittet räddar så att säga regeringen,Regionalpolifiska satsningar blir på något sätt utan effekt i vissa sammanhang,just därför att man har den här strategin. AnL 139ANDERS G HÖGMARK (m) replik: Def är så sant aft regeringen pratar. Denpratar, precis som sade, i varje bilaga i budgetpropositionenom regionalpolitiken. Men man är infe närvarande här i kammaren. Man föreslårväldigt litet konkret. Det finns inslag i skatteutjämningen - jag talar dä om de10-13 miljarder som finns i skatteutjämningssysfemet - som bör reformeras, Deffinns måhända inslag i förslag som kan diskuteras och somkanske är bättre än det nuvarande systemet, även om förslaget har mångabrister, vilket framfördes infe minst av ledande, tunga socialdemokratiskalandstings- och kommunalråd när man hade samling i andrakammarsalen förejuluppehållet. Det våren stor manifestation, där många socialdemokraterinstämde i oro. Men min fråga gällde: På vilket sätt anser MarianneStålberg och regeringen att de specialdestinerade medlen, som är avstorleksordningen 45-50 miljarder, har någon regionalpolitisk profil? Ur denpärm jag har på mitt rum skulle jag kunna läsa upp kommun för kommun från norr tillsöder och konstatera att man just i små kommuner i glesbygd betalar in nästan dubbelt så mycket när def gäller t, ex, barnomsorgsavgiftersom man får tillbaka. På område efter område skulle jag kunna konstatera sammasak. Jag vill alltså ha en konkret redovisning av MarianneStålberg av på vilket sätt de kommunala bidragen i def här avseendet harregionalpolifisk profil. Jag talar alltså om de specialdestinerade medlen. Sedan är def klart att man kan konstatera aft det ärskillnad mellan elektriker och förskollärare, , Men jagkonstaterar att vare sig sjukgymnaster, förskollärare, fritidspedagoger,vårdbiträden eller sjuksköterskor tilläts att starta eget - där råder irealiteten ett yrkesförbud med de vårdmonopol som stat, landsting och kommuneri dag har. Inget nytänkande förnimnis hos , ingenfing! Såsäger hon: Def är skillnad på material - hos förskoleläraren gäller detmänskligt material, och då måste det vara samhället, det offenfliga, somvårdar. Det är minsann ett gott betyg som många enskilda människorute i hemmen kommer att minnas, när det gäller att vårda sjuka mödrar och sjukabarn. Då duger inte ett enskilt inifiativ, då ärdet kollektivet som skallvårda, Def är nog så upplysande om hur socialdemokraterna ser på detta med vårdoch omsorg, AnL 140 () replik; säger att centerpartietframlagt eft eget förslag beträffande den kommunala skatteutjämningen. Detfinns säkert skäl att titta på alla förslag framlagda i under våren.Jag förstår att man i utskottet kommer aff bearbeta både regeringens förslagoch förslag från de olika parfierna. Men jag säger än en gång att när detgäller skogslänen har representanter för kommunerna där sagt sig vara nöjda medregeringens förslag. Det finns anledning för de parfier som värnar omskogslänen aft titta litet närmare på regeringens förslag, sade aft det var ekonomisk-politisk strategii den här budgeten. Ja, det är klart. Hur skulle det vara om vi inte hade enregering som förde en vettig ekonomisk politik? Jag skall inte dra upp exemplenfrån hur def var tidigare, men ändå berätta för , om hon intekommer ihåg def, att vi hade ett ofantligt stort budgetunderskott, 87 miljarderkronor, , Ingen i detta land tjänar pä att budgetunderskottet fortsätteratt växa, Def har varit regeringens ambition att med bibehållen social välfärdbeta av detta fantastiska budgetunderskott. Jag tycker man varit mycketskicklig, och man har också fått beröm utanför landets gränser, 1 budgetproposifionen framgår aft budgetunderskottetkommer att vara 37 miljarder, alltså en minskning från 87 till 37, Det tyckerjag inte är fy skam. Det är klart att def måste synas någonstans, men man harförsökt fördela det så rättvist som möjligt, fortsätter att tala om att stadsrådeninfe finns närvarande i kammaren, Def finns säkert skäl för detta. Jag vet attde var väldigt angelägna att komma hit, men saker inträffade som gjorde att deinte kunde vara här. Ni kommer säkert att få träffa dem och ta upp era frågor, säger att def inte finns något förslagsom skulle förbättra situationen i Norrlandslänen, i de regionalpolitisktprioriterade områdena. Jag tycker det är näsfan oförskämt att framföra någotsådant. finnsmassor med förslag, även om jag i mitt huvudanförande sade att det säkert finnsskäl aft göra ännu mera. Men man satsar på aff förbättra infrastrukturen som ärsä viktig i Norrlandslänen, Man lägger fram förslag om aft t. ex, förbättravägarna för , . Genom SJ görs förbättringar, inomdatakommunikationerna läggs miljarder . Kommunala flygplater,som tidigare sade är så dåliga, lägger man 15 miljoner på föratt förbättra dem. Och detta att det i fortsättningen skall vara möjligt attlämna regionalpolitiskt stöd till den privata tjänstesektorn tycker jag ocksåär bra. vice talmannen anmälde aftGörel Thurdin oeh anhållit aff till protokollet få antecknatatt de inte ägde rätt fill ytterligare repliker. AnL 141 (): Jag har lyssnat till denna debatt. Det harvarit låt mig kalla def en fickdebatt, eftersom de ansvariga statsråden intevar här. Det rår inte för, utan statsråden får i vanligordning tala om orsaken till att de inte fanns här . Jag tycker aft detbeskedet i varje fall bör komma, ty deras frånvaro är en nonchalans motriksdagen. Vi har en enda allmänpolitisk debatt under vårsessionen. Då krävervi som riksdagsledamöter att de ansvariga statsråden är närvarande och tar deli debatten om deras specialområden. Man skall absolut kunna lägga sina mötenoch andra arrangemang så att man frigör sig för denna enda allmänpolifiskadebatt. Jag måste säga ett par ord till . Jaggratulerade fill utnämningen som andre vice ordföranden icenterpartiet. Jag hoppas att hon får ett bra jobb, och jag önskar henne lyckatill. Men jag blev litet förvånad över uttalande. MarianneSfålberg berömde för att han nu äntligen hade insett värdet avkombinationsarbeten och att dessa skulle kunna räknas in i detregionalpolifiska stödet. Dessutom hade även talat om detta isitt anförande. undrade då om defta förebådade en nyöverenskommelse mellan och socialdemokraterna.