prot · GA09130 · 1986-12-31 00:00:00 — Bankinspektionen har, framför allt i april1986, haft anledning att göra en rad markeringar som gäller fondkommissionärernasiakttagande av gällande regler och upprätthållande av de principer sombankinspektionen har fastställt. Därför tycker jag att det finns anledning förbankirtspektionen att dels utöva en mycket noggrann kontroll av vad som händer,dels utreda om de regler som finns behöver kompletteras i några hänseenden.Detta har också redan framhållits. Sedan till frågan om banklagstiftningen. Dels rör det sigom en mycket grundlig översyn av banklagstiftningen, något som pågått i mångaår och som resulterade i en proposition till , dels gäller detden uppkomna frågan om vilka regler som skall gälla om det bildasbankkoncerner, där en bank inte är moderbolag. Jag tycker att regeringen har inlett en dialog i och medatt regeringen har lagt fram ett förslag till . Regeringen varangelägen om att.lägga fram sitt förslag, innan det gick ut några erbjudandenpå marknaden om möjligheter att gå in med medel i bolaget. Vi ville med dettaklargöra för allmänheten vad som gällde. Vi kan också konstatera att vi inteanser att det är klarlagt vilka regler som definitivt skall gälla, eftersomfrågan behandlas av den sittande utredningen. Det är ju så, , attvi har möjlighet att återkomma till frågan i , eftersom den ju liggerhär . Den efterlysta dialogen bör därför, , föras.häri kammaren . 17ÅKE WICTORSSON (s); gör sig skyldig till en ganskafantastisk prestation. Han bekyller mig för att lämna falska uppgifter, -medvetna förvrängrtirtgar - för att rtu uämrta rtågra exempel. Jag kan försäkra att jag har dokumentationför vartenda ett av de ärenden som jag har redovisat i interpellationen. Attjag avstår från att redovisa ytterligare detaljer beror på att jag vill tahänsyn till inblandade pei-soner. Detta skall inte hindra oss från att iSveriges riksdag diskutera principer och funktionen av de regler och lagar somvi har. Om värdepappers-, marknaden Ännu mer fantastisk blir när han påståratt det är jag som gCrtom att ställa de här frågorna om hur det fungerar iolika avseenden äventyrar börsens anseende. Jag har en bestämd känsla av attbörsens anseende hotas mera av de aktörer som på olika sätt går vid sidan avreglerna och som på olika sätt handlar i strid med vad som upplevs som allmänetik på området. Härvidlag tycker jag att händelseutvecklingen har varitverkligt oroande . borde ju satsa sitt krut motden nämnda typen av aktörer och inte mot en riksdagsledamot som i eninterpellation tar fram vad som verkligen har hänt. Jag kan för övrigt hänvisa till en ertda tidpingsartikelsom handlar om det senaste tillskottet på marknaden, optionsmäklarrta. Manbeskriver vilka som har fått arbete i branschen. Fyra lyckliga har fått arbetepä SOFE. "En språngbräda i karriären", säger en person som är . "Kul att vara i centrum", säger en som är . "Första gångenjag sökt jobb", säger en annan som är . Detta visar att utvecklingen har varit så snabb att manhelt enkelt inte har hängt med när det gäller att ställa krav pä kompetens ochutbildning för uppgifterna, och det är ganska allvarligt. De här personernaarbetar på penningmarknaden med rutinarbeten, men gränsen är flytande och nästamånad kan de arbeta med andra uppdrag åt allmänheten. Här menarjag att vi måsteta upp en diskussion. Jag är väl medveten om auktorisationskraven när detgäller fondkommissionärer. Dessa krav är egentligen de enda som finns fastlagdai lagstiftningen om hur verksamhetert på fondkommissions-området skallbedrivas. När det gäller de enskilda mäklarrta finns det inga sådanakvalifikationskrav, och det är därför som jag tycker att det behöver vidtasåtgärder. 18NIC (): Jag vill först vända mig till statsrådetJohansson och när det gäller bankinspektionens roll säga att alla här iriksdagen troligen är ense om att bankinspektionens verksamhet är av storbetydelse. Det som i interpellationssvaret här meddelas om att det pågåren ansträngning för att utveckla myndighetens kompetens och resurser hälsar jagmed stor glädje. De frågor som tar upp skall nämligen handläggasdär. gör i sitt andra inlägg gällande att han har verklig grundför den beskrivning som görs i interpellationen, och jag antar att han dä menarbeskrivningen av fondkommissionärers verksamhet. Det lönar sig föga att stå här i talarstolen och diskuteradetaljer, men jag vill framhålla att också jag har undersökt den delen avfrågan. använder ord som "ofta" och"vanligen", och det är ord som saknar grund. Inom denna näring förekommeröverträdanden av regler likaväl som på andra områden, och dä behövs en effektivbankinspektion. I dess verksamhet finns nämligen en myndighet somsyftar till och: som kan se till att regelverket inomfondkommissionsverksamheten efterlevs. Det är därför mycket beklagligt att och uppblåsta uppgifter efterlyser en än mera långtgåendereglering än den nuvarande. Dessutom är det mycket trist att höra sig med ett sådant förakt om den självreglerande verksamheten.Statsrådet har i direktiven till värdepappersmarknadsutredningengivit klara besked och sagt att den fortsatta utredningen skall bedrivas i närasamverkan med näringslivets egen självsanerande verksamhet. Det står helt istrid med framställning. Det är också mycket beklagligt att tardetta tillfälle i akt att misstänkliggöra unga människors satsningar på enframtid inom denrta marknad. Den enda invändning hade mot SOFE:sverksamhet - han tog det som intäkt för att verksamheten skulle vara oetiskeller stå i strid med gällande regler-var att vissa av dess medarbetare varunga. Det var ett av de .sämsta argument jag har hört i . 19 (): Det gläder mig att. numera kräver attbankinspektionens verksamhet skall byggas ut, förstärkas och göras tillräckligtslagkraftig på detta område. Det är inte sä länge sedan som vartalesman för en utpräglad självreglering på området och att det inteerfordrades någon form av kontroll och tillsyn. Jag betraktar det som ettframsteg att han ändock har kommit så här långt. Jag hyser inget förakt för den självreglerandeverksamheten. Jag upplever att i den mån den kan fås att fungera är det vad somär mest värdefullt när det gäller att utveckla etik och normer på detta område.Jag kan emellertid inte komma ifrån, att när det handlar om tillräckligt storapengar fungerar inte den självreglerande verksamheten. Det är det jag harförsökt belysa i detta sammanhang. Jag har inte anklagat för att vara oetisk. Jag harbara pekat på det system man har för rekrytering av arbetskraft och mäklare.Jag anser att det bör vara en av de mest angelägna uppgifterna för marknadenssjälvreglering att se till att det införs ett system som fungerar på dettaområde. Ingen skulle bli gladare än jag om det innebar att man kunde undvikaatt diskutera ingripanden via regleringar och lagstiftning. 1986/87:130 25 maj-1987 20NIC (): Jag har nog aldrig i givit uttryckför den meningert att bankinspektionen skulle avskaffas. Låt oss ta fasta påett utomordenligt bra uttalande som statsrådet gör iinterpellationssvaret. Statsrådet kanske skulle kunna kommentera det ochmeddela mig och övriga lyssnare om det ärdet uttalandet som skall varanormerande för regelskrivningen. Låt oss sedan ta fasta på att det, för att denregelskrivningen skall kunna gälla, behövs en effektiv bankinspektion. Statsrådet skriver: "Då nya regler skall ställas uppmåste, precis som när det gäller den traditionella aktiehandeln, utgångspunktenemellertid vara att allmänhetens förtroende för värdepappersmarknaden skallupprätthållas och att enskildas kapitalinsatser inte otillbörligenäventyras." - Jag fäster stort avseende vid den meningen och gläder mig åtatt den innehåller balans och tydlighet. Det är en regel som kräver förekomstenav en effektiv bankinspektion, med resurser och kompetens. Det vore roligt att Om bättre kontroll av TIR-transporter genom , m.m. höra omstatsrådet vill bekräfta att detta är en nyckelformulering. Det skulle betydaatt vi har fått en ledstjärna, inte bara för lagstiftningen. om fondkommissionoch annan verksamhet utan även för bankverksamhetcrt, där ju samma irttressenföreträds. Det märkvärdiga och det intressanta med denna menirtg äralltså att här inte finns en tillstymmelse till antydan om ägandets betydelseför fullgörandet av den roll som banker och fondkommissionärer har attfullgöra. Ja, det är de utgångspunkterna som bör varagrundläggande när arbetet pågår. Jag vill svara att jaghar uppfattat att också har precis den ståndpunkten och att detär därför han tar upp missförhållanden som faktiskt finns på denna marknad. Överläggningen var härmed avslutad. 4§ Svar på interpellation 1986/87:249 om bättre kontroll av TlR-transporfergenom , m. m. GunnarHökmark harfrågat mig dels omregeringen avser att vidta åtgärder för att bättre kunna kontrolleraTIR-transporter i , dels om regeringert är beredd att vidta åtgärder föratt begränsa den sovjetiska diplomatiska representatiorten i . Försvarsministern har tidigare i redovisatregeringens syn på viss långtradartrafik i . Låt mig här upprepa attSverige är ett öppet samhälle. Utlänningar har i princip samma rätt somsvertskar att röra sig fritt i landet. Det är självfallet av ytterstavikt att vi skyddar uppgifter om förhållanden som, om de kommer till främmandemakts kännedom, kan medföra men för rikets försvar. Objekt, som är av betydelse för rikets säkerhet, skyddasgenom särskilda åtgärder. De militära myrtdigheterrta ansvarar för bevakningoch skydd av försvarsanläggningar. Till de delar av landet, som är av särskild betydelse frånförsvarssynpunkt, harutlänningar inte fritt tillträde. Tillsynen av attutländska medborgare inte obehörigt vinner tillträde tillsådana skyddsområdenligger i första hand på polisen. Polisen ansvarar också i övrigt för att motverka ochbeivra olovlig underrättelseverksamhet. Det är polisen som, i samråd med demilitära myndigheterna, har att avgöra hur och med vilka resurser eventuellolovlig underrättelseverksamhet skall bekämpas. Storleken av den resursinsatssom erfordras får vägas mot värdet av den information som främmande makt pägivet sätt skulle kunna inhämta. Regeringen ser med största allvar på alla potentiella hotmot rikets säkerhet och är alltid beredd att fatta de beslut som är nödvändigaför att sådana hot skall kunna undanröjas. Jagövergår nu till andra fråga, om begränsningen av Sovjetunionensdiplomatiska representation i . och många andra länder har inte satt någon övregräns för storieken av främmande stats diplomatiska och kortsulärarepresentation. Den sändande staten ges alltså möjlighet att själv avgöra hurstor personal den anser sig behöva för att tillvarata sina intressen i Sverige.För vår egen del örtskar vi förbehålla oss rätten att fatta beslut om storlekenpå den svenska representationen i andra stater. Ett betydande antal företrädare för sovjetiska intressenär bosatta i . Ett mindre, men inte obetydligt antal svenska medborgareföreträder i , svenska massmedia och svensktnäringsliv. Vid våra egna myndigheter i utförs vissa arbetsuppgifterav lokalt anställda medborgare, vilket mirtskar vårt behov av utsänd personal.Jag vill påpeka.att samtliga arbetsuppgifter vid iStockholm och generalkonsulatet i däremot åvilar utsänd personal,- Självfallet förutsätter och kräver vi att all utländskbeskickningspersonals verksamhet stär i överensstämmelse med gällandekonventioner och svensk lag. Det är även i detta fall polisens uppgift attvidta åtgärder, om svensk lag överträds. Om bättre kontroll av TIR-transporter genom , m.in. 23GUNNAR (): Först vill jag be att få tackautrikesministern försvaret pä miu irtterpellation. Jag tvingas däremotkonstatera att.det inte innehöll några direkta och kortkreta svar på minafrågor. Jag tror att det är viktigt att man, när man diskuterar händelser somofta rapporteras i pressen, inte förfaller till att bedöma dem som allmäntdramatiserade uppgifter, som försök av olika journalister att leka agentereller att skriva thrillers. I all sin enkelhet berör de faktiskt isin gärning en verksamhet som är ett hot mot enskilda människors liv och etthot mot vår nationella säkerhet. När det gäller TIR-lastbilar är situationen mycket enkel.Sverige kan anvisa inkommande TIR-lastbilar en särskild väg som den rimliga ochlämpliga, liksom särskilda tider. På det viset har man möjlighet attkontrollera vad som sker. Man har också möjlighet att vidta åtgärder när någonkör ut på mindre vägar i terrängen, när det inte finns någon anledning att vifrån svensk sida skall acceptera den körningen. Jag tror att det är rimligt attgöra på det sättet av det skälet att det här inte bara gäller olika typer avskyddsområden och försvarsanläggningar. Värt öppna samhälle underlättarinformations-och kunskapsirthämtartde, vilket sker genom att dessa bilar körlångt vid sidan av de stora allfarvägarna där de har till syfte att inhämta fören potentiell angripare relevant information. Det är mot den bakgrunden, herrtalman, jag skulle vilja fråga om regeringen, som enligt StenAndersson alltid är beredd att fatta nödvändiga beslut, är beredd att fattanågra beslut och vidta rtågra åtgärder i denrta fråga. Har man gjort det elleravser man att göra det? Det står klart att den sovjetiskaambassadpersonalens storlek i är unik om man jämför med alla andraländers representation. Det faktum att har lokalanställd personal iMoskva, vilket inte har i , minskar inte risken för spionage motSverige i . Prot.1986/87:130 , Om bättre kontroll av TIR-transporter genom , m.in. däremotrisken för spionage mot i , Vi vet att det pågår en intensiv underrättelseverksamhet iSverige, Vi vet också att diplomatiska representation har enstorlek i som jämfört med andra länder är unik. Vi har all anledningatt se samband mellan den omfattande diplomatiska representationen ochunderrättelseverksamheten. Mot den bakgrunden vore det rimligt att pä etteller annat sätt ställa krav pä en minskning av den sovjetiska diplomatiskarepresentationen i . Vi vet att den är en förutsättning för att manskall kunna operera och hålla i gång ett antal olika verksamheter. De må kallasoskyldiga saker som bärplockning, seglats i våra skärgårdar ellertavelförsäljning. Det vore en bra signal om vi visade vår syn på detta genom attställa krav på t.ex. en tioprocentig reducering. Det kan knappast påverka vårrepresentation i , som är så oändligt mycket mindre. Om vi vet att det pågår en underrättelseverksamhet, om viser och har all anledning att tro att det finns ett samband mellan denna ochden diplomatiska representationen, vad har vi då för anledning att inte vidtaåtgärder; framför allt om vi har en regering som alltid är beredd att fattabeslut om det är nödvändigt? Om vi inte vidtar några åtgärder, vad har vi dåför ursäkt den gången det går illa? 24 HÄDAR (): Frågor om TlR-transporterna, som de iinterpellationen. har tidigare ställts i av riksdagsman . Hon har också i artiklar i olika tidningar tagit upp och behandlatdessa frågor och fått till stånd en diskussion. Grunden till liksom till den interpellation vi debatterar är naturligtvis enoro för att de som utför de här transporterna ägnar sig åt underrättelseverksamheti . Oerhört viktigt och värdefullt vore, när frågan nu förandra gången aktualiserats i , om vi från regeringens sida kunde fåett svar på om det finns någon grund för dessa misstankar eller inte. Vi har ikammaren ingenting annat att utgå från än de uppgifter som förekommer imassmedia. Därför tycker jag att det är beklagligt, när frågan nu på nytt äruppe i , att regeringen inte vill tala om hur den uppfattar frågan.Utgör eller utgör inte de här transporterna ett hot mot militära och andra målsom vi frän svensk sida har anledning att skydda? Har polisen gertomfört någonundersökning av de misstankar som har framkommit i pressen och på annat sätt?Vad har den undersökningen gett för resultat? Vilka slutsatser, om några, harregeringen dragit av det material den fått från polisen? Det kan, herr talman, varavärdefullt med en utrikesminister som-när det passar honom - framträder somstatsman. Men det är också värdefullt att som utrikesminister ha en företrädareför regeringen som ger besked i viktiga frågor, sådana som niånga människoruppfattar som nödvändigt att få klara besked om. 25GÖTHE (): Det är utomordentligt angeläget attutrikesministern nu tar vara på tillfället och svarar på de frågor som harställts. Jag skall ställa ytterligare ett par. Vilka synpunkter har utrikesministern på det förhållandelatt s. k. tavelförsäljare har ertappats med hemliga kartor där de har ritat inmilitära förråd och andra intressanta och viktiga militära' anläggningar? Dehar ertappats med dessa kartor, de har blivit förhörda av polisen, men man kaninte slutföra en rättslig talan emot dem, därför att de skyller på varandra.Det är ingen som erkänner sig vara innehavare av den ena eller den andrakartan, och svensk rätt kan icke döma kollektivt. Denna fråga har varitaktuell . a. har landets överbefälhavare begärt hosregerirtgen att åtgärder skall vidtas, så att man på något sätt kan pröva detmisstänkta spioneriet, och om misstankarna är riktiga att man även skall setill att vederbörande blir fällda. Jag vill också, herr talman, påpeka för utrikesministernatt de s.k. , dvs. lastbilar, ofta långtradare, märkta medTIR-skylt. rör sig alldeles intill och ibland inom militära skyddsområden.Utrikesministern nämnde om att vi har sådana skyddsområden och att bilarnagivetvis inte får vistas där, det håller inte i praktiken. Vårt land är sävidsträckt och sä glesbefolkat i dessa områden att det är tämligen fritt framför denna form av spionage och underrättelseverksamhet. Jag säger "otroligt många" därför att det bara är ettfåtal iakttagelser om verksamhet, som uppmärksammas i massmedia. Jaghar ställt frågor, främst till försvarsministrar , om dennaobehagliga trafik i vårt land. Det är en trafik som det svenska folketnaturligtvis tycker intensivt illa om. Allmänheten är nog mycket förvånad överatt det inte händer någonting. Det görs inga ingripanden, förefaller det. Detkan få en menlig inverkan på vår försvarsvilja. Det kan tänkas att en del avdenna trafik från är ett slags psykologisk krigföring. Det är inteotänkbart att besättningarna på dessa bilar, som uppenbarligen inte är vanligalångtradarchaufförer utan högt utbildade militärer eller civilingenjörer,också har uppgiften att "psyka" genom TIR- trafiken. Jag skall ge ett exempel pä hur det komin en bil från en öststat över , lastad med halvtannat ton matjord.Den bilen kom senare till , fortfarande med sin last avmatjord. Bilen kom enligt besättningens uppgifter frän Ungerrt och skulle tillett av länderna pä kontinenten. Den hade alltså gjort en icke oväsentlig omväggenom . Och vad sysslade man med i Sverigenär man inte höll sig till huvudvägarna? Det finns många vittnesmål omTIR-bilar på småvägar, på skogsvägar och i terrärtg där det krtappast finnsnågon banad väg över huvud taget. Varför förekommer dessa TIR-märkta bilar i par ellerkanske tre tillsammans och ställer upp sig på strategiska punkter intill ettmilitärt övningsområde? Jag frågar utrikesministern: Hur allvarligt serutrikesministern på detta? Att åtgärder kan vidtas har framgått av dehemställanden som har gjorts till där man har sagt att åtgärder kansättas in utan att -jag förutsätter det - det strider mot internationellakonventioner eller mot svensk rättspraxis. Det är angeläget attutrikesministern nu ger ett svar. Om bättre kontroll av TIR-transporter genom , m.m. Jag har samma uppfattning som den GunnarHökmark gav Om bättre kontroll ay TIR-transporter genom , m.m. uttryckför: Man skall inte underskatta eller nonchalera rapporter av detta slag. Dekan ha en förklaring som vi inte kan acceptera. Men jag betonar att vi harbehöriga myndigheter, polisen och militären, som har att dels värdera riskernanär man får dessa rapporter, dels bestämma den resursinsats som krävs motsäkerhetshotet. Det måste avvägas mot den information som främmande makt skullekunna inhämta. Jag kan bara försäkra att polisen och de militära myndigheternaständigt gör den avvägningen och den prövningen. Skulle de då komma fram fillatt hotet mot vår säkerhet är så stort som det ibland görs gällande, och attökade resurser krävs, kommer regeringen att svara positivt på sådanaframställningar. Uag kan förstå den oro som rapporterna orsakar, då maninte kan fä någon rimlig förklaring till att bilar avviker från den färdruttman rimligen borde välja och som man dessutom har sagt att man skall välja.Förarna får ju avge en beskrivning av färdvägen vid gränsert, helt ertkeltdärför att vägskattens storlek skall grundas på dessa uppgifter. frågade om det finns någon grund föringripande. Det märkliga är att det, trots, att man gjort intensifieradkontroll och undersökt många bilar, ännu inte har lämnats in någon enda rapportom konkret illegal verksamhet till regeringen i samband med trafiken medlastbilar frän främmande stat. Inte ett enda fall. Det skall också tas med ibedömningen. Att skära ner den sovjetiska representationen i Sverigeyore enligt min mening ganska orimligt, om man inte har en konkret anledningtill det. Det har ju inträffat några fall då polisen har ingripit. BådeSovjetunionens och ;s ambassader är mycket stora. Antalet diplomater ochtjänstemän vid uppgår till 83 personer och vid ambassadtiU 80. Härtillkommer för del 83 lokalanställda svenska medborgare mot 1på den sovjetiska ambassaden. Dessutom är den sovjetiska handelsdelegationenbetydligt större än vad ;s handelsdelegation är. Detta visar alltså att stormakterna anser sig ha skäl -och råd - till att ha. stor representation här. Jag har svårt att tro attGunnar är beredd att dra samma slutsatser vad gäller förklaringen tillden amerikanska represerttatiortcrts storlek som om den sovjetiska. Man måsteha belägg och bevis för sådana ingrepp som föreslår; annarsåstadkommer man skada för del. 27GUNNAR (): När det gäller frågan om huruvida det finnsnågon grund för att ingripa mot de s. k. TIR-lastbilarna är det viktigt attframhålla en sak, nämligert att den enskilda verksamheten i sig inte behövervara olaglig, men den kan ändå vara olämplig, så att det kan finnas anledningatt ingripa. Verksamheten är uppenbart olaglig när den sker genom intrång påolika skyddsområden eller när det är fråga om olaglig informations- ochunderrättelseverksamhet. Vanligt orienterande i terrängen i syfte att lärakänna svensk terräng är inte olagligt, men det kan likväl vara olämpligt. genom att placera ut de s. k. långtradarna kan använda dem som underlag försatellitfotografering behöver inte i sig vara olagligt, men det är olämpligtatt det sker. Den frågasom man kan ställa sig och som jag skulle vilja rikta till utrikesministernär: Vilka skäl finns det föratt inte vidta någon åtgärd-1, ex. genom att anvisafärdrutter eller genom att ta vara pä de förslag som framförts från ?Det har också från militärt håll framförts förslag om att ändra regelsystemet.Sådana åtgärder strider inte mot några konventiorter, de är lätta att vidta ochär i praktikert bara en motsvarighet till vad som gäller för svensk trafik iSovjetunionen. När det gäller frågan om den diplomatiskarepresentationen i , är det självfallet sä att det faktum att densovjetiska beskickningen är betydligt större än de andrå beskickningarna - ävenden amerikanska - ger oss anledning att vara oroliga. Oavsett vilken nation detgäller har vi anledrtirtg att vidta mer långsiktiga åtgärder när vi på godagrunder kan anse att det förekommer en olaglig underrättelseverksamhet. Såvitt jag vet - det är möjligt att utrikesministern harnågon annan information - finns det mer som tyder på att det sker enolaglig underrättelseverksamhet från de sovjetiska och amerikanska ambassadernaoch även från andra länders ambassader. Om det inte är så, är jag villig attdiskutera nedskärningar av även andra diplomatiska beskickningar. När vi har såpass många enskilda fall som har skett , med sina rötter österut,finns det anledning att ta detta på allvar.