prot · GA0947 · 1986-12-31 00:00:00 — Propositionens av utskottsmajoriteten tillstyrkta förslaginnebär en direkt höjning av skattesatsen på gåvor upptill . Detta är en höjning av skattesatsen - en höjning som ärbåde orättvis och utmanande. Har socialdemokraterna totalt slopat sitt intresseför vanliga enkla människor? Jag har full förståelse för regeringens förslagtill sänkning av skattesatsen i den högsta gruppen. Fall har förekommit desenaste åren som nära nog har tvingat regeringen att vidta denna åtgärd, BrittaBjelle har här direkt refererat ett av de fall som naturligtvis medverkar tillatt regeringen nu tvingats vidta åtgärder- som är önskvärda och som vi ser medtillfredsställelse. Men det är beklämmande att nian inte har kunnat göra enliknande justering i alla grupper. Och det är verkligen utmanande att i dennasituation höja uttaget vid gåvor , , I en motion fråri begärde vi att skattesatsen idet lägsta skiktet skulle hållas oförändrad - märk väl, inte annat än att denskulle hällas oförändrad - men socialdemokraterna i utskottet ville inte tanågon hänsyn till motionen utan ställde sig helt bakom propositionens förslag.Är det verkligen socialdemokraternas nya linje att höja skatten för dem som harminst? Samma ställningstagande gjordes ju , när inkomstskattenfastställdes för 1987-1988, Höjt skatteuttag i lägsta inkomstskiktet ochdessutom en grundskatt i botten på . Även detta är ett förvånansvärt ställningstagande,enligt min mening. Också påen annan punkt är utskottsmajoriteten ganska utmanande, I en centermotionyrkas att arbetande kapital i företagen inte skall beskattas. Utskottetsmajoritet går emot förslaget och hänvisar till praxis att pågående utredningskall avvaktas innan ställning tas i denna fråga. Men jag förvånas överatt.utskottsmajoriteten i nästa mening går åt rakt motsatt håll och säger attändringen i den riktning som motionärerna nu förespråkar inte bör ifrågakomma.Det är verkligen förvånansvärt - först uttalar man att man skall avvaktautredningsresultat, i uttalar man en bestämd uppfattning om ivilken riktning man skall gå. Det är föga konsekvent! I reservation 1 yrkar vi bifall till yrkandet icentermotionen att det arbetande kapitalet i företagen inte skall beskattas. Ireservation 5 behandlas arvs- och gåvoskatten på . Genom introduktionen av den s; k. fått utökade möjligheter att skaffa riskkapital på marknaden.Vid introduktionen av ett företag förutsätts ofta att de ursprungliga ägarnabehåller ägarmajoriteten för attgarantera en långsiktig ägarsituation. Nyaröstsvaga aktier noteras ofta påOTC-marknaden som de röststarkabibehålls av ägaren och därför ej noteras. Propositionens förslag innebär att icke-noterade aktier iOTC-bolag värderas till av marknadsvärdet i stället för dagens avsubstansvärdet vid arvs- och gåvobeskattning. Marknadsvärdet är för OTC-bolagi genomsnitt tio gånger så högt som substansvärdet. En effekt av förslaget blirdärför att generationsskiften i dessa bolag kommer att avsevärt försvåras.Reglerna innebär i klartext att arvs- och gåvoskatt tiodubblas jämfört med . Detta blir förmodligen för många företagare en alltför stor börda. Detkan,bedömas som ganska säkert att inånga tvirigas att sälja ut hela eller delarav sitt företag. Vi anser inte att detta förslag är rimligt och yrkar atticke-noterade aktier i - oftast de ursprungliga ägaraktierna - ävenfortsättningsvis beskattas för av substansvärdet vid arvs- ochgåvobeskattning. - Detta begärs i reservation 5, som jag yrkar bifall till. Tillsist ytterligare några ord om gåvobeskattningen.Grundavdraget är här , ett belopp, som har stått oförändrat i fleradecennier och därmed kraftigt urholkats av inflationen. Skulle fribeloppet habibehållits i oförändrat värde skulle det ha varit . ,1 centermotionen begärs en uppräkning till , enmycket blygsam höjning. Vi har begärt den höjningen för att vi hade vissaförhoppningar om att socialdemokraterna skulle kunna ha förståelse för behovetav en liten justering av detta belopp. Men inte ens det har socialdemokraternavelat biträda. Jag förstår inte den ovilja som utskottsmajoriteten härföreträder. Det går bra att göra en sänkning i toppen, men det blir ett likafast nej om det rör sig om en blygsam justering i botten. .Intressegruppen för socialdemokraterna har tydligen förändrats väsentligt undersenare år. Jag yrkar bifall till de reservationer därmitt namn förekommer. Värderingen av aktier vid kapitalbeskattningen, m. m. Värderingen av aktier vid kapitalbeskattningen, m. m. AnL 18TOMMY (vpk): Frågan om aktievärdering vidkapitalbeskattning har fått en, enligt mitt förmenande, något konstigutveckling, i vart fall när man vet att det är en socialdemokratisk regeringsom har lagt fram propositionen. Jag tror att det finns skäl att litet grand gå tillbakatill den debatt som har förts mellan statsministern och en borgerlig partiledareoch till vad statsministern sade på , där han tog upp frågan omdet motsatsförhållande som finns mellan äganderätt och medborgarrätt. sade på att medborgarrätten,i vart fall ibland, måste gå före äganderätten. Jag har tolkat honom så attäganderätten inte var något generellt begrepp utan framför allt gällde störrekapitalsani-lingar. Tittar man sedan på propositionen från regeringen med sammestatsminister i spetsen börjar man undra vad han egentligen menar. Här går manhelt åt andra hållet. Här gynnar man äganderätten på bekostnad avmedborgarrätten. Regeringen har lagt sig platt på rygg inför överklassenskritik mot vissa uppmärksammade fall där nuvarande beskattningsreglertillämpats. Låt mig notera att regeringen föreslår att man skall sänkavärdet på aktier frän nuvarande till både när det gäller beskattningav förmögenheter, arv och gåvor.Man tar några uppmärksammade fall, som i sigmedfört en livlig debatt, som skäl för att vidta så väsentliga förändringar.Den livliga debatt, som man åberopar i propositionen som skäl för förslagetbestår i att vissa dagstidningar har funnit anledning att skriva en del. Det ärSkattebetalarnas föreningsorgan och en del andra organ, representativa föröverklassen, som yttrat sig. Från medborgarhåll i övrigt - från arbetare ochtjänstemän - har det inte hörts någon livlig debatt om att man bör sänkaförmögenhets-, arvs- och gåvovärdena på aktier eller om att inan i övrigt börmildra arvsskatte- och gåvoskattesatserna, - som propositionen föreslår. Av de här "uppmärksammade fallen", som manåberopar i regeringspropositionen gäller att, som tidigare nämnts i debatten,. Ett annat fall kan vara byggmästaren som flyttar till ochgör vissa omskrivningar. Det har förekommit en del andra liknande fall. Mendessa kan knappast påstås vara representativa för medborgarna i detta land ochför vad medborgarna - arbetare och tjänstemän - tycker och tänker om beskattningsreglernaför överklassen. I fall visade det sig, att näraktieinnehavet skulle beskattas hade aktievärdet fallit - i motsats till dennormala utvecklingen under dessa år - och att försäljningsvärdet alltså inteskulle täcka arvsskatten vid skiftet efter dödsfallet. Vad är denna utvecklingsynonym med? Ja, knappast med utvecklingen i övrigt på aktiemarknaden. Det ärnågra särfall som får den socialdemokratiska regeringen att vidta så drastiskaförändringar att borgarna tycker det är bra, hoppar högt och jublar. De villbara sänka ytterligare. , sedan är allt frid och fröjd och precis som detskulle vara om borgarna själva fick bestämma. Det är anmärkningsvärt att socialdemokraterna bara förnågra enstaka fall så till den milda grad går borgarna till mötes att derasåsikter blir rådande också i regeringens politik. Då är det inte enarbetarregering längre. Resultatet av de särfall som näinnts här har beaktats iregeringsförslaget, som går i raktmotsatt riktning mot vad statsministern sade vid . Detta ärfaktiskt en åtgärd till skydd för äganderätten. Den går emot medborgarrättenoch de tolkningar man lägger in i det begreppet. generell lindring, som förslaget innebär, kommer attöka spekulationerna på börsen på så vis att när det blir värdestegringar blirbeskattningen trots allt lindrigare. Det noterade dagsvärdet på börsen var år1979 , och det har stigit till ungefär 300 miljarderkronor . Den generella lagstiftningen om sänkning av aktievärdenainnebär att hela ökningen av börsvärdet kommer att mildras i beskattningen barapå grund av några enstaka särfall, som har gett ett annat utslag. Jag måstefråga om tycker att detta är en riktig väg att gå. Är det braatt använda ett enda särfall för att generellt mildra hela kapitalbeskattningenför kapitalägarklassen i landet? Är det socialdemokratisk ideologi, eller ärdet bara socialdemokratisk regeringspolitik? Läget är i vissa fall detsamma när det gällerOTC-aktierna. Här vidtas visserligen en viss skärpning när det gällervärderingen av vid förmögenhetsbeskattning i och med att man istället för tidigare av substansvärdet skall ta upp av marknadsvärdet.Men det återstår ändå bra mycket till det verkliga marknadsvärde somOTC-aktierna och andra liknande aktieinnehav representerar. Vi från vpk anserdet självklart att alla aktier som finns i handeln, på vilken lista de änförekommer, skall värderas förmögenhets-, arvs- och gåvoniässigt till ochinte bara till en del av deras egentliga värde. Har man spekulerat och skaffatsig förmögenheter, då skall man också betala skatt på hela det värde somaktierna representerar. Vi menar att här bör ske en skärpning. Regeringen föreslår också beträffande denlindringen - som tydligen de borgerliga missade när de var iregeringsställning- att man skall reducera värdet av vid arvs- ochgåvobeskattning till av marknadsvärdet i stället för att som taupp dem till hela värdet. Det går vi också självfallet emot. Utöver detta föreslår regeringen, som jag nämndeinledningsvis, lindring av beskattningen för stora arv och gåvor - en åtgärdsom ytterligare gynnar överklassen - medan skatten på "normala" arvoch gåvor är oförändrad eller t. o. in. i vissa fall skärps. De senaste årensinkomst- och förmögenhetsklyftor står verkligen i bjärt kontrast till de häråtgärderna. För de människor som inte tillhör den sidan som ligger i topp har"problemen" för ett fåtal kapitalägare knappast något intresse. Den typ av kapitalbeskattning som föreslås motsvarar trotsallt bara en tiondels procent av hushållens samlade förmögenhet. Det är kanskedärför som LO slår fast i sitt remissvar att det är svårt att hävda attarvsskatten dränerar hushållens förmögenhet. Det är jag benägen att instämma i. Det skulle finnas mycket att säga i dettaärende, men jag tycker att den proposition som regeringen har lagt fram och somden socialdemokratiska majoriteten försvarat i utskottet är nog så betecknande.Jag yrkar bifall till vpk:s reservation. Värderingen av aktier vid kapitalbeskattningen, m. m. Värderingen av aktier vid kapitalbeskattningen, m. m. AnL 19KNUT () replik: När socialdemokraterna nu föreslår en visssänkning av afvs-och gåvoskatten tycks detta glädjande nog ha smittat av sig påvpk, även om hårt kritiserade förslaget i propositionen. motionerade nämligen vpk om att denhögsta uttagsprocenten i skatteklass II vid arv och gåva skulle vara . är man riere i . Även detär alltså ett steg i rätt riktning, och ett ganska stort steg - : Socialdemokraterna har ju nöjt sig med en sänkning med 10procentenheter i det högsta skiktet. Mot bakgrund härav verkar en aning ihålig. AnL 20 (vpk) replik: Jag vet inte hur räknar,men det kanske inte finns skäl att öda så mycket tid på detta. Den lindring somregeringens förslag innebär är ju den stora frågan. Det kanske inte i förstahand gäller skatteskalans utseende vid arvs- och gåvoskatt, utan snarare sänker värderingen av aktier från till , Beträffande arvsskatteskalan så vet jag inte vad KnutWachtmeister syftar på när han säger att vi har lagt fram förslag om att'dethögsta uttaget skall ligga på , Det känner jag inte igen, har viföreslagit under hela den tid som jag här i har sysslat medskattefrågor, dvs, . Det är möjligt att det är fråga omnågot från tiden ; är den nivå som våra förslag har legat kring i vartfall den senaste tioårsperioden. Dessa - det vore bra bm KnutWachtmeister kunde klara ut och redogöra för det, så att t.o.m, jag kundebegripa var det kommer ifrån. AnL 21 (ni) replik: var det högstaskatteuttaget i klass II vidarv och gåva . kommunisterna motionerade om en generellhöjning av arvs- och gåvoskatten . Om man tar av får man . Lägger man det fill blir det . Den som diskuterade detta rried migi kammaren hette . AnL 22 (vpk) replik: Om man tänker sig att man fyller ett kärl medvatten och sedan inte tycks märka när kärlet blir fullt, utan fortsätter attfylla på vatten i tron att kärlet skall bli ännu mera fullt - då förstår jagKnut sätt att räkna, och då sätter jag inte mycket värde på det. vice talmannen anmälde att att till protokollet få antecknat att han inte ägde rätt tillytterligare replik. AnL 23ANITA (): Som vi har hört behandlar detta betänkandeförmögenhets-, arvs- och gåvobeskattningen. Regeringsförslaget föranleds närmast av de invändningarsom riktats mot de alltför kännbara effekter som arvsbeskattningens nuvarandenivå kan medföra.Detta gäller särskilt i fråga om större förmögenheter i form av börsnoteradeaktier. Berättigad kritik har också riktats mot värderingsreglerna för aktierav olika slag. Propositionen innebär bl. a. att de högsta skattesatserna vidarvs- och gåvobeskattningen sänks och att den latenta skatteskuld som belastarbörsnoterade aktier beaktas genom en schablonmässig nedsättning av det värdesom skall läggas till grund för beskattningen. När det gäller familjeföretag finns det sedanlänge särskilda lättnader vid förmögenhets-, arvs- och gåvobeskattningen.Reglerna innebär att värdet på kapitalet skall tas avsubstansvärdet. Även aktier söm omsätts vid sidan av börsen bl. a. påOTC-marknaden bör omfattas av samma värderingsprinciper vidförmögenhetsbeskattning.' och tycker att man skall slopaförmögenhetsbeskattningen på arbetande kapital i familjeföretag. företagsskattekommitté är intefärdig med sitt betänkande som behandlar dessa frågor. Vanligen brukar viavvakta en pågående utredning innan fattar beslut. Utskottsmajoriteten delar inte heller i sak centernsuppfattning, utan menar att om man skall avskaffa förmögenhetsbeskattningen påarbetande kapital i familjeföretag, så måste man samfidigt överväga andra åtgärderför att motverka att denna grupp skattskyldiga får favörer jämfört med andragrupper. När det sedan gäller de ändradevärderingsreglerna för börsnoterade aktier skall de enligt ett förslag frånarvs- och gåvoskattekommittén beräknas till av marknadsvärdet.Motsvarande regel föreslås också för förmögenhetsbeskattning. På detta förslagyrkar - som vi har hört -vpk avslag, medan moderater och folkpartister yrkaratt värdet sätts ned till av marknadsvärdet. Kanske vi nu har hamnat någonstansmitt emellan, eftersom det har förekommit kritik från båda hållen här ikammaren. Det senare förslaget skulle leda till omotiverat stora lättnader ibeskattningen. Majoriteten delar uppfattningen att dentotala reavinstskatteskulden bör beaktas vid aktievärdering. Värdet blirannars i allmänhet för högt. En schablonmetod kan nog inte medföra fullrättvisa i det enskilda fallet. Men förslaget innebär, som vi ser det, en klarförbättring. Med,en värdering till av marknadsvärdet eller av börskursentorde en kollision mellan reavinstsskatt och kapitalvinstsskatt kunna undvikas. Vi socialdemokrater i utskottet delar departementschefensuppfattning att problemet med högt skatteuttag till följd av fallande kurser istället bör lösas med hjälp av särskilda regler som tar sikte just på dettaproblem. Detta kommer att behandlas av den sittande arvs- ochgåvoskattekommittén. Enligt vår mening skall de nya reglerna gälla fr. o. . förslag om en tidigareläggning avstyrks avmajoriteten i utskottet. När det gäller övriga aktier anser vi attsamma värderings-. principer skall gälla för ett och samma aktieslag.OTC-aktierna skall tas upp till ettvärde av av marknadsvärdet. Ej noteradeaktier i och börsbolag skall värderas enligt samma grunder som denoterade aktierna i bolaget. En värdering till leder visserligen tillenbetydande höjning av förmögenhetsvärdet för huvuddelen av de berördaaktierna, men Värderingen av aktier vid kapitalbeskattningen, m. m. Värderingen av aktier vid kapitalbeskattningen, m.m. sänksvärdet kraftigt vid arvs- och gåvobeskattningen. Tillsammans med lättnader iarvs- och gåvobeskattningen innebär detta bl. a. att den starka kritik somriktats mot de nuvarande reglernas effekter vid generationsskiften iOTC-företagen åtminstone delvis kan tillgodoses. Utskottet vill erinra om attden nya värdenivån avvägts med hänsyn till att den bör tillämpas också för ejnoterade aktier. Beträffande skatteskalorna föreslås attgrundavdraget vid arvsbeskattning för efterlevande make och barn fördubblastill 100 000 resp. . Avdragen för mottagare i klass II och III höjs från 5 000 til 15 000kr. Antalet skikt i skatteskalorna reduceras kraftigt, och det högstaskatteuttaget sänks i klass I från och i klass II från . Skatteskalorna kan inte ses isolerade, utan måste bedömasmed hänsyn till de skilda värderingsregler som tillämpas för tillgångar avolika slag. De ändringar som föreslås innebär betydande förbättringar iunderlaget för beskattningen. Sett mot denna bakgrund finner utskottet att föreslagnalättnader i skatteuttaget i form av väsentliga höjningar av grundavdragen ochsänkningar av skattesatserna innebär en skälig avvägning. Med detta yrkar jag bifall till utskottetshemställan och avslag på samtliga reservationer. AnL 24 (): anförande var enligt minuppfattning mera en redogörelse för propositionen än ett argumenterande förställningstagandena i skatteutskottet beträffande våra motioner. Hon nöjde sigmed att säga att det var en skälig avvägning och hänvisade också till pågåendeutredning, bl.a. när det gäller förmögenhetsskatt på arbetande kapital, som detre borgerliga partierna vill avskaffa i fråga om mindre och medelstoraföretag. är det emellertid så, att företagsskattekommittén - jag tror attdet var - föreslog att förmögenhetsskatten på arbetande kapital imindre och medelstora företag skulle avskaffas. Därför kan man alltså intehänvisa till en pågående utredning, eftersom ett förslag redan är framlagt. Manmå sedan tycka vad man vill om detta förslag. Jag ställde en fråga till AnitaJohansson, om hon delade andra framträdande socialdemokraters åsikt att vårakapitalskatter borde anpassas till de skatter som råder i våra nordiskagrannländer. Dessa skattesatser redogjorde för i sitt anförande. AnL 25STIG JOSEFSON (c): sade att man skulle avvaktautredningens förslag. Som framgick av anförande är ju ettutredningsförslag redan framlagt beträffande en av de punkter som nudiskuteras. Man blir därför litet förvånad - om nu verkligenmenar att man skall avvakta utredningen - över att man innan utredningensförslag kommer fram höjer skatterna. Man höjer förmögenhetsskatten förOTC-aktier med ganska så mycket. sade, om jag uppfattade hennerätt, att det är fråga om en betydande höjning. Detta är egentligen att-handlarakt emot vad man har sagt. Jag vill också ställa frågan om det är rimligt att höja uttaget vid gåvobeskattningmed i det lägsta skiktet. Också där skulle man väl kunna avvaktautredningen och inte genomföra en höjning. Även när det gäller skatteklass Ifinns förslag om en liten höjning av arvsskatten i det lägsta skiktet. Jagmåste fråga: Har socialdemokraterna verkligen tänkt att finansiera en ändringav skatteskalorna genom att ta ut en högre skatt i det lägsta skiktet? Det kanvara angeläget för oss att få veta om detta verkligen är grundtanken isocialdemokraternas arvs- och gåvoskattepolitik. Värderingen av aktier vid kapitalbeskattningen, m. m. AnL 26 (vpk): Jag ställde en fråga till imitt anförande. Jag frågade om hon tyckte att regeringens förslag låg i linjemed socialdemokratins ideologi eller om det bara låg i linje medregeringspolitiken. Jag tyckte mig skönja ett svar på frågan nämligen i sitt anförande att man hade hamnat mittemellan den borgerliga och den kommunistiska ståndpunkten. Tydligen är utgångspunktenatt man skall vara ett mittemellan-parti. Beträffande förslaget som sådanttog upp det problem som i vissa fall har uppstått när kursernahar varit starkt fallande. Egentligen är det väl bara ett fall som är känt ochsom livligt har debatterats, och det är . att man får lösa problemet med fallande kurser med särskilda regler. Jagkonstaterar då bara att detta inte stämmer överens med vad man här har gjort:Man har ju lagt fram förslag till generella regler om lägre beskattning påaktiekurser- alltså oavsett om de är fallande eller, som är det normala, mycketkraftigt stigande. AnL 27BRITTA BJELLE (fp): Jag förstår att man avvaktar ytterligareinnan man tar ställning till en sådan fråga som förmögenhetsskatt på arbetandekapital i företagen. Jag tycker att denna fråga är mycket viktig. I dagens lägehar en småföretagare, med dyra anläggningar och dyra lager, egentligen mycketsvårt att få fram pengar till förmögenhetsbeskattningen. m. så att företaget inte bär de kostnader som företagaren måste ta ut föratt kunna betala denna förmögenhetsskatt. Därför letar man olika möjligheteratt kringgå de bestämmelser som vi har , vilket knappast är särskilt braför den svenska skattemoralen. Det är hög tid att man faktiskt tittar på dessabestämmelser på ett seriöst sätt och kommer till skott. Det är precis vadfolkpartiet har gjort, och vi yrkar på att förmögenhetsskatten på arbetandekapital skall avskaffas. säger att av värdet på börsnoteradeaktier är en rimlig nivå. Visserligen säger hon att man inte alltid kan räknamed att det blir rättvist i det enskilda fallet. Där menar vi i attden enskilde inte skall behöva sitta i kläm pä ett eller annat sätt därför attreglerna inte räcker till. Vi menar att om det råder tveksamhet det i ställetär staten som skall stå för detta och inte den enskilde. Detta är skälet tillatt vi vill att nivån skall sättas till . När det gäller löften har ju finansministern i vårasonekligen sagt att lättnader i förmögenhetsskatten beträffande börsnoteradeaktier skulle träda i kraft redan under innevarande år. Det är klart att mängamänniskor utgår Värderingen av aktier vid kapitalbeskattningen, m. m. från attdet blir på det sätt som finansministern säger. I propositionen ändrar man sigsedan och har en annan inställning. Vi menar att man, om det finns ett löfte,också skall hålla det. Vi anser därför att de utlovade reglerna skall träda ikraft till taxering. AnL 28 (): Som svar till vill jag citeranågra rader ur skatteutskottets betänkande 1983/84:11: "För det första föreslås en skärpning avrealisationsvinstbeskattningen på börsaktier som avyttras efter minst två årsinnehav." Det som föreslås är ju en liten kompensation för detta. Jag tycker att även trots den vpk-are han ärändå kunde medge att den höga nivån på arvsskatten i vissa fall har fåttorimliga konsekyenser. En sänkning måste, enligt vad vi inom majoriteten anser,mycket noga vägas mot de fördelningspolitiska skäl som ligger till grund förarvsbeskattningen. och delar uppfattningenatt den jaténta reavinstskulden bör beaktas vid aktievärderingen. skriverman, och då måste jag få citera, herr talman: "Den föreslagna nedsättningenav värdenivån är för liten för att man i tillräcklig omfattningskall kurina undvika problemen med ett för högt underlag för beskattningen närdet gäller arv, gåva och förmögenhet." Jag tycker att det skulle kännas väldigtskönt om de ' borgerliga kunde-ha en fördelningspolifisk tanke bakomsina förslag. Men jag är inte förvånad. Jag är naturligtvis inte hellerförvånad över att anser att vi har gått alldeles för långt. Detär sannerligen inte lätt att tillgodose alla grupper i kammaren. Jag roade mig med att läsa några gamla protokoll där dennatyp av beskattning behandlas, eftersom det är första gången som jag har attsvara för , denna typ av ärende. varnade de borgerliga för hurilla det skulle gå till följd av alla de aktie- och andra skatter som den nyaregeringen hade lagt på den svenska företagsamheten.