prot · GA0965 · 1986-12-31 00:00:00 — Regeringens arbete med miljöfrågorna bedrivs i medvetandeom att det är nödvändigt med intensiva insatser både nationellt ochinternationellt. lade regeringen fast ett program för huranvändningen av bekämpningsmedel skall halveras . har beslutfattats om skärpta avgaskrav för bilar och om åtgärder mot asbest. Det innebäraft vi nu har redovisat hur våra tre vallöften på miljöområdet skall omsättas ipraktisk handling. Det är naturligtvis rejäla steg på vägen och bra bevis föratt man kan lita på våra löften. Men det innebär sannerligen infe att vi slåross till ro. Tvärtom - arbetet pågår nu för att ställa upp och förverkliga nya,betydligt högre mål för miljöpolitiken. Och så måste det, herr talman, vara under lång tid framåtmed tanke på allvaret i situationen. Just nu befinner vi oss mitt uppe i arbetet med attgenomföra de aktionsprogram mot luftföroreningar och försurning som riksdagenfastställde 1985, För detta och nästa budgetår står 326 milj, kr, plusenreservation på 97 milj, kr, till förfogande för def arbetet. Ett nytt programhåller på aff utarbetas och skall läggas fram . Det finns förvisso hoppingivande tecken på goda resultatinom arbetet mot försurningar - men tyvärr mest oroande rapporter. Vi har t,ex, genom ett mycket intensivt oljeersäftningsprogram halveratoljeanvändningen, och vi har infört hårda normer mot utsläpp från både kol- ocholjeeldade anläggningar. På det här sättet har svavelutsläppen minskat med 70 %sedan 1970, Vårt mål är att 1995 komma ned till av nivå. Tyvärrhar den nedåtgående trenden när det gäller svavelutsläpp nu brutits. Det ärflera faktorer som har medverkat fill en ökad oljeeldning. Som ett led iarbetet för att pressa ned svavelutsläppen igen har regeringen för sedanhos begärt en notifiering om en skärpning av normerna för halten av svaveli eldningsolja. Vi kommer aft ta beslut om dessa skärpta normer så fortGATT-notifieringen är klar. Även andra åtgärder för att minska oljeanvändningenöch få ned utsläppen av svavel från oljeeldade anläggningar övervägs, I försurningsprogrammet ingår också ett åtagande attminska kväveutsläppen , Det är naturligtvis intetillräckligt, men det är åtminstone en början. Det här målet har vi redanuppnått inom energisektorn. Vi menar emellertid att man måste gå längre, ochdärför har regeringen uppdragit åt och attutarbeta ett åtgärdsprogram för aft ytterligare minska kväveoxidutsläppen frånförbränningsanläggningar. Resultatet av def uppdraget kommer att redovisasinom kort. De uppgifter som då skall presenteras visar dess värre attvi trots insatserna på energiområdet sannolikt kommer att få väldigt svårt attklara de åtaganden vi har gjort när det gäller kväveutsläppen, om vi inte görnågot radikalt åt trafiken. Tyvärr är trafiksektorn den sektor som svarar förden ojämförligt största andelen av kväveutsläppen - grovt räknat ,Problemen inom trafiksektorn växer också. Det gör aft vi måste ytterligareskärpa insatserna på det här området. Den nya bilavgaslagen och satsningen påkatalyfisk rening och blyfri bensin är betydelsefulla första steg, och arbetetpå det här området går bra. Men det räcker inte - detta är uppenbart.Regeringen beslöt att skärpa gränsvärdet för den tillåtna halfenav koloxid i avgaser vid tomgångskörning för bilar års modell ochsenare. skall enligt uppdrag redovisa vilkaavgasreningskrav som bör fastställas för lastbilar, bussar och dieselfordon.Det är regeringens avsikt att fastställa hårdare krav för den tungatrafiken. Insatserna för aft minska forfkörningen genomförs nu med stor kraft.Vi undersöker också beslutsamt sambandet mellan hastighet, miljö ochtrafiksäkerhet. Jag vill dementera vad som har sagts omkommunikationsministerns uttalanden och citera ur ett pressmeddelande frånkommunikationsdepartementet för att visa vad kommunikationsministern verkligensade; Vi hoppas aff NTF:s hasfighetskampanj skall kunna bidratill aft vända utvecklingen mot allt högre hasfigheter, Samfidigt är vi bereddaatt vidta andra åtgärder om hastigheterna fortsätter att öka och om vi inteåterigen får en minskning av antalet skadade och dödade i trafiken. samt miljö- ochenergidepartementet genomför nu gemensamt arbetet med den trafikpolitiskaproposition som skall redovisas . Vi kommer aft presentera enproposition där miljöfrågorna verkligen har satts i centrum när det gällerutveckling av framtidens trafiksystem. Vi diskuterar också gemensammainternationella initiativ, t, ex, att miljö- och trafikministrarna inom OECDskulle träffas för gemensamma överläggningar, I arbetet mot luftföroreningar och försurningar är detnaturligtvis också mycket viktigt vad vi gör åt avfallsproblemen. Regeringenkommer aft förelägga kommunerna att beträffande avfallshanteringen skall deskärpta regler för utsläpp som och har föreslagitgälla för både nya och äldre anläggningar, och det betyder att äldreanläggningar måste rusfas upp,-Men yi nöjer oss inte med det, utan vi komrrierockså att föreskriva att en satsning skall ske på utveckling av alternativteknik beträffande förbränning av sopor. Naturligtvis måste vi också fortsättaefter linjen med noggrann källsortering, Def är inte sant att massa- ochpappersindustrin inte kan fa emot mer papper. Jag hade en överläggning medföreträdare för massa- och pappersindustrin för att diskutera olikamiljöfrågor - både sådana som berör havsföroreningar och de frågor jag nuberört. Det besked jag fick var att man visst har tekniska möjligheter att taemot mer papper, men man är inte sams i prisförhandlingarna. Det är i dendiskussionen som man nu har försökt låt mig säga använda fel argument för att kommafram på genvägar. Vi kan - och det tror jag har framgått avmitt anförande - långt ifrån vara nöjda med resultaten här hemma.Därför måste vårt arbete för att komma till rätta med våra egnaluftföroreningar intensifieras. Jag är övertygad om att def är bara genomkraftfulla egna insatser som vi kan nå framgång i vårt internationella arbete.Samtidigt vet vi aft vår egen miljö inte varaktigt kan förbättras om omvärldenförblir passiv. Därför är eft internafionellt miljövårdsarbete nödvändigt bådeför vår egen skull och för våra medmänniskor. Arbetet inom ramen för konventionen om långvägagränsöverskridande luftföroreningar för att nå enighet om kraven att minskasvavelutsläppen till 1993 ser äntligen ut aft ge resultat, 21 staterhar skrivit på protokollet. Men def är inte tillräckligt med en 30-procenfigminskning. Vi måste höja målet vad gäller både svavelutsläppen och andraluftföroreningar. På svenskt initiativ arbetar en särskild arbetsgrupp sedanhösten 1985 med uppgift att utarbeta vetenskapliga och tekniska underlag föratt minska kväveoxidutsläppen, Defta arbete har från svensk sida givits högprioritet, och vi hoppas att ett avtal skall vara klart . Viarbetar på samma sätt mycket akfivt för att inom ramen för ozonkonventionen fåfill stånd ett särskilt avtal om minskat utsläpp av freoner. Också på dettaområde har det äntligen skett ett genombrott, inte minst fack vare de fakta somvi från svensk sida har kunnat presentera. Vi hoppas därför på resultat underdefta år. kommer att hålla sitt 14:e styrelsemötei . Mötet kommer att behandla frågor som ökenutbredningen,ozonskiktet och jordbrukets miljöpåverkan. Men den viktigaste frågan vidstyrelsemötet kommer att vara frågan hur det internationella miljövårdsarbetetskall kunna förstärkas och effektiviseras. Flera förslag i den riktningenkommer då aft framläggas, bl, a, om miljö ochekonomisk utveckling, spelade en avgörande roll vid kommissionenstillkomst 1983, eftersom vi såg den som eft viktigt led i ansträngningarna affdriva på det internafionella miljöarbetet. Just nu pågår, i samarbete med våranordiska grannar, ett intensivt förberedelsearbete inför mötet i , Vi kommer att göra allt för att det skall bli ett nyttgenombrott för det praktiska och konkreta miljövårdsarbetet. Den svenskaregeringen är självfallet också beredd att medverka till en uppföljning avStockholmskonferensen - förutsatt aft ett sådant möte verkligen kan gekonkreta resultat! har på olika sätt tagit initiativ inom , ESK, för att stärka miljösamarbetet mellan länderna iEuropa och inom . Inom ramen för detta arbetelade tillsammans med övriga nordiska länder i början av denna veckafram förslag bl, a, om vidgade åtaganden beträffande gränsöverskridande luffföroreningaroch skyddet av havsmiljön, Eft annat svenskt förslag syftar till att få tillstånd ett avtal inom ramen för ozonkonventionen om minskat utsläpp av freoner. Jag fick precis innan jag gick upp i talarstolen enrapport om aff har arbetet inom ESK i hög grad präglatsav ett nytt och mycket större intresse för miljöfrågorna än fidigare. Naturligtvis lägger vi ner eft mycket omfattande arbete pådet nordiska samarbetet. Det nordiska miljöminisfermötet var ettmycket viktigt möte, då flera förslag från svensk sida ledde fill beslut ominternationella initiafiv, där vi nu befinner oss mitt uppe i eft aktivtarbete. Vi har ocksä kontinuerliga kontakter med EG och EFTAenligt ett avtal , Def kommer att vara ett miljöminisfermöte i vår föratt förbereda mötet med . Jag vill säga aft förutsättningen för vårt samarbete medEG och EFTA i de här frågorna är att vi skall driva på, inte att vi skallanpassa oss genom att sänka våra egna miljökrav. Om detta är regeringenfullständigt enig, och det pågår en systematisk genomgång i regeringskanslietför att säkerställa aft så blir fallet. Som jag nämnt, driver vi också på i de internationellasammanhangen när det gäller trafik- och miljöfrågorna, I fråga om bilavgasernafattade vi beslut på egen hand, när våra ansträngningar att få EG med oss hademisslyckats, men jag tror att def är väldigt viktigt att vi spelar enpådrivande roll fortsättningsvis. När def gäller föroreningarna av haven pågår nu ett likaintensivt arbete som i fråga om luftföroreningarna. Också här krävs bådenafionella och internationella insatser, sju strandstater samarbetarinom konventionen för skydd för miljö, den s, k,Helsing-forskonvenfionen. En av de frågor där de nordiska miljöministrarna påsvenskt initiafiv fattade beslut var att vi skulle begära att 1988 ärsmöte inom Helsingforskonventionen skall hållas på ministernivå för att driva påarbetet och få fill stånd konkreta åtaganden från medlemmarna. pågår ettintensivt arbete för aff övervinna det motstånd mot detta krav som finns påmånga håll bland medlemsstaterna. Aktionsgruppen mot havsföroreningar, som regeringentillsatte , håller samfidigt på att utarbeta ett konkret svenskthandlingsprogram för minskning av föroreningarna till havet. Det skall varafärdigt så aff kan presentera sitt förslag undervåren. En första preliminär upplaga i stencilform har utlovats . Som ett led i detta arbete sammanträffade jag för ett parveckor sedan med länsstyrelserna i samfliga kustlän och de inlandslän sombidrar till havsföroreningarna. Länsstyrelserna lämnade mycket ingåenderedovisningar av problemen och av sina förslag till åtgärder. Det framkommycket klart att def krävs omfattande insatser inom såväl jordbruket somindustrin, trafiken och de kommunala avloppssystemen. Jag hade ingåendeöverläggningar med massa-, pappers- och skogsindustrin om despeciella miljöproblem som är knutna till den verksamheten. Det arbete som behöver genomföras längs hela vår kust harsom bekant redan inletts i , Vi har också träffat överenskommelsemed och om gemensamma insatser för och Öresund.Naturligtvis är def inifiativ vi har tagit inom ramen för Östersjökonven-tionenett led i det arbetet. kommer också Nordsjöstaterna att samlas iStorbritannien för en konferens om miljö. Def finns en storrisk för att det bara blir en sorts vetenskapligt seminarium. verkaraktivt för att skall bli def tillfälle då också där görskonkreta åtaganden. Eft genomgående drag i vårt internationellaarbete är just att vi försöker få till stånd bindande åtaganden och avtalmellan stater för aff begränsa utsläpp och föroreningar. Det är då självfalletviktigt med ett enigt uppträdande från svensk och nordisk sida för att vi skallha framgång i defta arbete. Vi bör alla i våra respektive partier verka övernationsgränserna för att underlätta det arbetet. Därför tycker jag att det ärmycket hoppingivande att se det engagemang för miljön som samtliga partier iriksdagen gér uttryck för. För mig och för regeringen är det vikfigare att ta vara pådef som förenar oss än att peka ut de detaljer varigenom vi skulle kunnaprofilera oss mot varandra. Vi behöver den kraft och styrka som samlingen kringgränsöverskridande värderingar kan ge inför def svåra och tålamodsprövandearbete vi har framför oss - inte minst på det internafionella planet. : Jag får många brev och träffar många människorsom säger att miljöhoten ter sig så skrämmande och hotfulla att de känner sigmaktlösa. De frågar: Är def lönt aft försöka? Är def inte för sent? Inför den reaktionen har jag påmint om hurdef var för dem som skulle börja bygga folkhemmet och utrotafattigdomen och nöden eller för dem som försöker sig på samma uppgift i , Visst kunde uppdraget förefalla dem hopplöst, men devågade. Och visst förefaller människors ondska och dårskap ha ökatunder de som gått . Men låt oss för den skull infe glömma demånga bevis som vi sett för människans förmåga att ständigt på nyttåterskapa det som har försförts och bygga upp något nytt och bättre. Det bordelära oss att inte ge upp inför miljöhoten. Vi måste ta itu med dem med sammabeslutsamhet, uthållighet och framtidstro som bar dem som utrotade fattigdomenoch nöden i vårt land. AnL 16 () replik: Först och främst skulle jag vilja instämma iden posifiva syn som statsrådet gav uttryck för i slutet av sittanförande, nämligen aft vi har möjligheter att bemästra problemen. Det gällerbara att ta vara på dem och med hjälp av teknik och övriga resurser vridautvecklingen rätt. Jag tycker att vi på def området har givit en rad posifivaförslag. Jag är också glad över det ökade internationellaengagemang som statsrådet ger uttryck för. Jag tror att det är absolutnödvändigt. Med de resurser vi har verkar vi i den riktningen inom EDU,sammanslutningen av konservativa partier i , Jag kan försäkra aft vi harhaft ganska hårda duster bl, a, med engelsmännen om aft de självfallet borde gåmed i 30-procenfsklubben, Samtal och försök att övertyga är trots allt denmöjlighet vi har. Statsrådet sade att vi hade kopierat budgetproposifionen.Jag tror mera på min beskrivning; Förslag som vi har lagt fram i radnämns i budgetpropositionen som områden där man kommer aff lämna förslag, Defär i och för sig glädjande, men regeringen är trots allt en minoritetsregering,och jag har en viss förståelse för att man väntar och ser vad oppositionen harför olika detaljförslag innan man lägger fram sina egna. Jag hoppas emellertid att en hel del av våra konkretaförslag, t, ex, på förbränningsområdet, kommer aft tas på allvar av regeringen,så att man skärper utsläppskraven när det gäller koleldning och när det gällerkväveoxider. Här föreslår vi en rad konkreta åtgärder, som man lätt kan se ivåra motioner. När det gäller exploateringen avnaturresurser tycker jag att regeringen på några punkter handlar tvärtemot vadden säger sig göra. När det gäller Gullhögsfloarna, en torvmosse i ,går man emot naturvårdsintressena, och jag gav ett annat exempel i miftanförande, utanför . Det gäller viktiga områden där man inteskall handla på det sättet. AnL 17LARS () replik: Först till frågan om kopieringen avproposifionen. Jag tackar miljöministern för det anslag för flora- ochfaunavård som föreslås i propositionen . Det gäller ett krav somfolkpartiet drivit år , fått avslag på och reserverat sig ensam för. Men det finns med . Man skulle ju tro attmiljöministern ville ge oss beröm, men def blir inte beröm, ufan motsatsen närhon säger att vi har plockat ur propositionen. Jag måste erkänna att jag tycker att propositionen ärmager, och jag vill klart poängtera att vårt motionsarbete i princip varavslutat när vi fick ta del av budgethandlingarna. Men det är klart att vistämmer av motionerna mot budgeten, Def är så det rent praktiskt går till. Men en sak är intressant, som miljöministern tar upp: detär så mycket som stämmer överens. Jag tror detta är riktigt i vissa avseenden.När man beskriver riiiljöhoten är vi överens. Men sedan kommer vi till nästa frågeställning: skallvi klara dessa hot? Det är på den punkten vi inte är överens. Där har vi en radkonkreta förslag, men miljöministern säger: Defta kan jag inte svara på nu -det pågår utredningar och det kommer i sinom tid. Detta besked har vi fåft år , och därför blir visjälvfallet otåliga. Det finns många även i egna led som hållermed om att de förslag som kommit på miljöområdet är ganska klena. Det har dock kommit en del propositionsförslag om detta,och jag har funderat på om folkparfiet gått emot något av dessa. Jag tror infedef är så. Jag tror att de flesta biträtts av alla partier. Visst har vi haftlitet olika uppfattningar; har vi velat gå längre, men vi väntarpå förslag. När det gäller avfallshanteringen - som jag skall fådiskutera i en interpellationsdebatt med och därför inte skall gåin på -lyfte hon ändå litet förlåten. Varför skulle vi inte kunna få def besked som BengtWesterberg ville ha av statsministern i går och som jag frågade om i dag:Kommer dessa förändringar i miljöskyddslagen att innebära affmiljöskyddsavgift kan tas ut , om kommun eller företag överskrideruppsatta värden? Som det nu är, är def en oerhört svår procedur att fastsfälladefta, och def är få som har kunnat ställas fill ansvar, Def är viktigt att fådetta besked. Vi vet aft det är svårt med miljöarbetet. Vi vet attnaturvårdens folk har sämre resurser än andra. Därför har vi begärtförstärkning av anslagen för dessa myndigheter, I alla diskussioner som vi för får vi höra att propparnaär natur- och miljöfolkef, som inte hinner med, medan andra har resurser. Då ärdet naturligt att ställa frågan: Kommer naturenheterna att få de resurser somde behöver för att kunna hänga med? AnL 18IVAR () replik: Miljöministern påstår sig inte delta itävlingen eller debatten om vem som är bäst på miljöområdet, och därmed villhon sopa undan all konkurrens genom att påstå att socialdemokraterna är bästoch att ingen skall påstå något annat - det är miljöministerns attityd, I nästa andetag medger hon dock att det finns mycket kvaratt göra - efter fem regeringsår i följd! Därefter kommer litet småskäll på oppositionen som integjorde det som var ogjort redan 197682 då den hade regeringsmakfen. Logiken iresonemanget är infe imponerande. Miljöministern tar frarn kalkningsverksamheten ochresurserna för den som exempel på någonting positivt. Då är det fakfiskt ettklander mot regeringen att def på denna punkt finns en reservation på 97 milj,kr. Självfalletborde ett så angeläget arbete ha drivits i sådan takt att medlen hadeförbrukats. Jag ställde fyra frågor i mitt anförande. Jag är medvetenom att det kan vara svårt för statsrådet att hinna besvara dem i sitthuvudanförande, och därför vill jag upprepa dem för att hon skall kunna få enchans i nästa replik. Det gällde vårt förhållande fill EG: Finns det risker föratt vi väljer handelspolifiska fördelar före hälso- och miljökrav? Finns detnågot sakligt försvar för beslutet om kol i Vårtan? Eftersom miljöministern här mycket korrekt tog uppbilismen som ett område som över hela bredden måste vidta åtgärder för att viskall ha en ärlig chans att klara miljökraven, och eftersom vi är överens omdetta, även om vi vill gå längre, vill jag fråga om regeringen anser detangeläget att ge den nya tekniken med vätesuperoxidblandningen en möjligheteller inte. Den fjärdefrågan handlade om RAN-ångdrivsystem, Jag är medveten om aft man kanske inte klarar alla dessafrågor på en treminufers replik. Jag kan ställa en interpellation i någon avdessa frågor i fall miljöministern nu väljer bort den . Självfallet ansluter vi i oss till den djupgåendeanalys av miljöproblemens tyngd och vikt som miljöministern avslutade med. Vi ställer helt upp pä ett seriöst arbete i den riktningen, . Prot,1986/87:65 AnL 19OSWALD (vpk) replik: Jag tycker inte heller att man skall tävla omvem somär bäst, och jag tycker också att det är på sin plats att vara mycket ödmjukinför dessa frågor. Då skall riian infe heller tala om vem som kopierat vem,för det skulle vi verkligen kunna diskutera . När def gäller tidigare socialdemokratiska regeringar ärdet klart aft mycket har gjorts för ganska länge sedan. Jag bodde i Stockholmunder 1940-och 5Ö-talen, Dä fångades det ingen lax under broarna här, ochparatyfus-sommaren 1955 blev det decenniets väckarklocka. Sedan gjordes det mycket på vaftenvårdsområdet, där viblev ledande i världen, Def var mycket bra. Men för aft nu kritisera socialdemokratin och dessregeringar litet från vänster vill jag bara framhålla aft det därefter harfunnits en period då dessa frågor infe prioriterats särskilt mycket. Detta gäller energifrågan, där vi under de senastedecennierna sett avskräckande ställningstaganden. Det har också gälltmiljöfrågorna. Det är inte för ingenting som ni socialdemokrater fåttbeteckningen betongparti. Detta tycker jag också borde mana till en smulaödmjukhet också från energir och miljöministern. Vi känner alla fill vilkaproblemen har varit, vilka diskussioner som har förts och vilkaställningstaganden som gjorts. Jag ville säga detta med anledning av inledningen imiljöministerns anförande nu sist. När det gäller olika detaljfrågor som jag tog upp gläderdet mig att man är beredd att ta itu med kväveoxiderna ifrån trafiken. Man vetju att det är det stora problemet. Kommunikationsministern och övriga iregeringen kanske är beredda aft ingripa med lagstiftning om begränsadehastigheter och andra åtgärder som behövs på detta område. Det är mycket bra omså sker, och jag tolkardetta som att det är en sak som kan komma att inträffa, om vi skall uppnå degränsvärden som vi har lovat och talat om . Det är naturligtvis samma sak när det gälleravfallsfrågan. Det är ju briljant om tekniken finns i pappersbruken. Omtekniken och kapaciteten finns och det hela handlar om prisöverläggningar ochom vem som skall betala vad kan regeringen inte sitta still, utan den måsteingripa. Ändå går insamlat papper till bränning. Det har man kunnat läsa ipressen . Energi- och miljöministern vet kanske bättreän jag vad som har hänt. Har det bränts något papper, eller skall def brännas,eller vad handlar det om? Är det fråga om priser och annat måste regeringeningripa. Jag hoppas att kan vara pådrivande i EG, MenSverige är en liten stat med åtta miljoner invånare, och vi kommer att bliutsatta för press. Jag troratt def är bra att vi har def klart för oss. Min taletid är nästan slut. Jag tycker att def är bra talar om havsföroreningar, konferenser, minisfermöten, m, m,, men vi måstekomma fram till konkreta beslut. AnL 20Miljö- och energiminister : Även om jag får interpellationer och frågorkommer jag att vägra aff detaljdiskutera frågor som är föremål för beredning imyndigheter eller i , Mina ärade erfarna kolleger vet attdetta är det enda som är korrekt. Däremot skall jag svara på de frågor som jaghar möjlighet att svara på enligt de regler som gäller. Jag tror mig kunnapåstå att jag brukar, efter bästa förmåga: vara beredd att svara mycket öppet. Frågan om EG anser jag, , att jag i mittinlägg besvarade mycket utförligt, och jag beskrev hur regeringen arbetar föratt säkersfälla att samarbetet med EG skall få karaktären inte av att vianpassar våra regler nedåt, utan tvärtom att vi kan driva på i EG-arbefet, När det gäller Vårtan är det faktiskt kommunoch inte regeringen som har begärt att få bygga denna anläggning. Vadregeringen har tagit ställning till är om denna anläggning är tillåtlig enligt 136 a 8 i byggnadslagen.