prot · GA09122 · 1986-12-31 00:00:00 — Den som utnyttjar priserbjudandenför att djupfrysa varorna löper särskilda risker. redovisar gällande bestämmelser och pekar påatt frågan om extrapriser på livsmedel är föremål för diskussion inomkonsumentverket. Detta kan vara av betydelse för frågan. Något svårare kan det vara att se vilken betydelsejordbruksministerns uttalande har. Om han är rätt refererad, har han tydligenmenat att om inte allt är bra, sä bör handeln själv sanera systemet. Det liggeronekligen en viss poäng iNic särskilda yttrande om att uttalandet inte ger någon vägledning. Jag tror att detta är en fråga som inte bara kan överlåtasåt branschen att lösa. Det krävs klara direktiv och regler för att skyddakonsumenternas intressen. Det är inget orimligt krav att skälen tillprisnedsättning tydligt skall anges. Om skälet är begränsad hållbarhet, börkunden veta detta. Om affärsidkaren av andra skäl vill locka kunder medlågpriser, kan denne inte ha något att förlora på en skyldighet att ange skälentill prisnedsättning. Motionen har pekat på ett problem. Eftersom direktiventill utredningen om konkurrensförhållanden inom livsmedelsbranschen tydligenskall behandla marknadsföringsmetoder och former för priskonkurrens och deraskonsekvenser för konsumenterna, bl. a. effekterna på livsmedelskvaliteten, börde frågor som tagits upp i motionen kunna höra hemma där. Därtill kommer deneventuella revidering av riktlinjer för extrapriser pålivsmedel som utskottet hänvisar till. Det hade varit önskvärt att motionens yrkande omtillkännagivande till regeringen biträtts. Med hänsyn till vad som är på gångpå området och trots uttolkning av utskottets ståndpunkt skall jagdock avstå från att ställa något yrkande. Frågan är väckt och kommer attföljas med stor uppmärksamhet. Den andra vpk-motionen - L718 - gäller missaktning medanspelning pä kön. En av motionens att-satser behandlas i lagutskottetsbetänkande. Könsdiskriminerande reklam blir allt vanligare ochmotverkar strävandena mot jämställdhet mellan könen. finns detingen lag som förbjuder den, varken marknadsföringslagen, ellergrundlagen. Trots jämställdhetslag, arbetsmarknadsavtal och kvinnokampgår utvecklingen mot jämställdhet långsamt. Delvis kan det förklaras med inte bryter tusenåriga kulturmönster över . En annan förklaring äratt det finns starka krafter som verkar i andra riktningen. Hit hör denkönsdiskriminerande reklamen. Det är orimligt att reklamen skall tillåtas gåpå tvärs mot samhällets jämställdhetssträvanden. I vår motion föreslås ändring eller tillägg imarknadsföringslagen. Detta är inget nytt krav. skrevkonsumentombudsmannen till regeringen och föreslog en lagändring för att göradet möjligt att med stöd av marknadsföringslagen ingripa motkönsdiskriminerande reklam. KO begärde detta efter det att marknadsdomstolen1976 fattat ett prejudicerande beslut, som innebar att det än inte ärmöjligt att förbjuda könsdiskriminerande reklam med stöd avmarknadsföringslagen. I finns lagstiftning mot könsdiskriminerande reklamsedan 1979. Den ingår i den norska marknadsföringslagen och riktar sig motannonsörer och dem som utformar reklam. står i stridmed mäns och kvinnors lika värde ger intryck avnedvärdering av det ena könet pä ettkränkande sätt avbildar män och kvinnor kan angripasoch förbjudas med stöd av lagen. refererar tidigareställningstaganden och konstaterar att utskottet helt harställt sig bakomsyftet med motionen. Det är bra. Prot,1986/87:122 Konsumentpolitiska frågor m. m. nödgasdock utskottet konstatera att den typ av annonser som framställer kvinnor somenbart sexobjekt fortfarande förekommer. Det är också bra att utskottet ånyo understryker vikten avatt reklamen återspeglar ett livsmönster, som bygger på principen om kvinnorsoch mäns lika värde och jämställdhet mellan könen. Däremot vill inte utskottetatt frågan skall lösas lagstiftningsvägen. Men om inte andra vägar leder tillresultat? erinrar om att 1986 fick iuppdrag att dokumentera den könsdiskriminerande reklamens omfattning. Detvisade sig finnas ett stort intresse ute i landet för dessa frågor. Såvitt jaghar mig bekant skickades 700 olika annonser in som visade påkönsdiskriminerande och kränkande reklam. Man har också kunnat konstatera enökning av denna reklam, vilket måste ses som allvarligt. Till skillnad från utskottets majoritet börjar allt flerse lagstiftning som en nödvändig väg för att sanera reklamen i detta avseende. Jag vill på intet sätt undervärdera det arbete som pågår,men kommer till en annan slutsats än lagutskottet. Utskottet anser tydligen attlagstiftning inte behövs och hävdar t, o, m, att lagstiftning inte är något brainstrument. En motsatt ståndpunkt är att en lagstiftning behövs ochatt den skulle bli ett värdefullt stöd för det saneringsarbete som bedrivs avolika organ. bör hos regeringen begära förslag till ändringeller tillägg i marknadsföringslagen, så att könsdiskriminerande reklamförbjuds. Jag yrkar därför bifall till motion L718 iden del som behandlas. 151INGA-BRITT (): Så här dags och vid den här tidenpä året är länga debatter inte särskilt populära. Vi hade dessutom, som ,och har påpekat, en mycket lång ochintensiv debatt om inriktningen av konsumentpolitiken. Jag tänker inte följaderas exempel och upprepa vad vi sade i den debatten. Idet här ärendet är det heller inte nödvändigt med en långdebatt, eftersom de motioner som behandlas i lagutskottets betänkande i deflesta fall är gamla bekanta. Inte heller har några nya argument framförts somskulle kunna motivera några förändringar av inriktningen av konsumentpolitiken.Jag skulle helt enkelt kunna hänvisa till debatterna ,dvs. då jag själv varit med i , och med utgångspunkt idessa yrka avslag på samtliga reservationer, men jag skall trots allt ta någraminuter i anspråk för att kommentera några av reservationerna, dock inte alla. Jag börjar med reservationerna 1, 2 och 3, som röranslagen till reklamationsnämnden och . Samtliga borgerligapartier anser att reklamationsnämnden bör fä ytterligare . ochåberopar att ärendetillströmningen inte har minskat, vilket förutsattes förraåret. .Utskottsmajoriteten anser dock att den utbyggnad av den kommunalakonsumentverksamheten som har pågått och som fortfarande pågår kommer att fåstörre genomslag i reklamationsnämndens ärendebalans under nästa budgetår,och vi kan inte se att det nu finns någon anledning att ändra uppfattning i denfrågan. Samtliga borgerliga partier vill också minskakonsumentverkets anslag, dock med olika belopp. ställer man kravinnebärande att skall ägna mer tid ät olika uppgifter, dockutan att kunna ange varifrån skall tas. Detta går inte ihop riktigtför mig. sade att man skall spara på punkter som berörandra specialområden, och det låter ju vackert. Kan vi få några exempel påvilka områden det gäller, vad man sparar in på och hur niycket tid som mandärigenom vinner? har talat för en mängd ökningar av insatserför datainformation, för varudeklarationer, för upplysning gällande regler ochriktlinjer osv. Det är samma sak med detta, ; Vilka områden är detsom vi skall spara in på för att ytterligare öka takten i det arbete som pågåroch som noggrant redovisas i betänkandet-ett arbete som har pågått under mångaar och till vilket vi med varje års betänkande lägger en liten bit utöver detsom kommit till under det närmast föregående året. Vi kanske kan fä'besked om vilka områden det är som man skall dra in på. förde också in en diskussion om en mängd ämnensom inte hör hemma under lagutskottets kompetensområde, exempelvis prisstoppoch öppettider, beträffande vilka det mig veterligt inte finns några förslagtill förändringar. Hon tog också upp extrapriserna, som jag skall återkommatill litet längre fram. Jag tänker inte heller i anslutning till dessa frågorge mig in i något slags allmänpolitisk debatt. Jag tycker att vi skall hållaoss till de ämnesområden och motioner som behandlas i detta betänkande. De frågor som behandlas i reservationerna 51, o. m.9diskuterades'mycket ingående , och har arbetet gåttvidare i den riktning som då angav. Några nya argument ellernågon.anledning till ytterligare åtgärder från sida har jaginte kunnat finna. Den enda nya fråga som tas upp är konsumentskyddet påbilområdet, som behandlas i reservation nr 10. Jag tror att vi alla inomutskottet är överens om att det här är en mycket allvarlig fråga. Bilköp ochbilreparationer sätter djupa spår i enskilda konsumenters ekonomi. Denståndpunkt som bilbranschen nu har intagit är därför särskilt beklaglig. Tillskillnad mot anser vi dock att som frågan bevakasfinns det ingen anledning till något tillkännagivande till regeringen. Jag vetinte riktigt vad vill uppnå med ett tillkännagivande, när fråganbehandlas på det sätt som sker. bevakar noga vad som händeri och är redo att se tillatt nödvändiga förändringar blirgjorda om domen skulle gå i felaktig riktning. Vi vet inte än hur domen kommeratt se ut. Det kanske inte behövs fler åtgärder över huvud taget. Reservationnr 11 från handlar om könsdiskriminerande reklam. Moderaternatycker tydligen att vi skrivit onödigt mycket om de problem som finns påområdet. Jag kan inte tolka reservationen på annat sätt. Från majoritetens sidatycker vi att det är angeläget att beskriva nuläget, men vi är fortfarande välmedvetna om svårigheten att skriva en användbar lag som kan rätta tillavarterna. Till skillnad från har vi inte den uppfattningen attden Prot, 1986/87:122 Konsumentpolitiska frågor m. m. Prot,1986/87:122 norskalagen fungerar särskilt väl. Den har inte kunnat användas i särskilt mångafall. Vi vill gärna ha andra åtgärder. Det visar också konsumentverketspågående utredning som är ute på remiss hos en mängd berörda instanser. Deberörda instanserna påpekar själva just svårigheten att skriva en lagtext somär relevant. Vpk har också i en motion tagit upp frågan ominformationsskyldighet vid s. k. lockpriser på livsmedel. Jag blev mycketförvånad när tog upp de pågående diskussionerna om extrapriser somnågot negativt, eftersom faktiskt står bakom utskottets skrivning ifrågan. Frågan har diskuterats ochdet finns anledning att följa utvecklingen. håller på att tittapå nya riktlinjer när det gäller extrapriserna. Jag kan inte se att det skallvara någon nackdel att.jordbruksminister har tagit upp dennafråga offentligt. Samma sak har statssekreterare gjort vidSLIM;s årsmöte. har uppmanat handeln att sanera blandextrapriserna. Detsamma har även generaldirektörerna ,, och , livsmedelsverket, gjort. Varför görs detta?Jo, självfallet därför att vi har varit överens om att vi skall ge olikabranscher möjlighet till självsanering innan vi går in med tvingande åtgärder. I nr 17 av Fri Köpenskap handlar ledaren om att det behövsimpulser utifrån för att starta egenåtgärder. Företrädare från branschernahävdar att de inte vet vilka problem de skall ta itu med. Eftersom jag vet atttidningen representerar en bransch som noga följer lagutskottetskonsumentpolitiska arbete och noga läser våra betänkanden och debattprotokollnär det gäller den här frågan - och även andra frågor som tas upp i utskottetsbetänkanden - hoppas jag att den har fått tillräckliga impulser för att inseatt det, om branschen vill ha en chans att visa att den menar något medsjälvsanering, är dags att sätta igång . Jag yrkar bifall till lagutskottetshemställan i betänkandet 1986/87:22 och avslag på samtliga till betänkandetfogade reservationer. 152ULLA ORRING (fp) replik: På en punkt kan vi vara överens, Inga-BrittJohansson och jag, nämligen att denna sena timme inte är den bästa tiden föratt diskutera konsumentfrågor. Men jag vill, i motsats till henne, säga att detfinns ett behov av att framföra de olika konsumentpolitiska åsikterna. Virepresenterar olika linjer i denna fråga, och jag förbehåller mig rätten atttrots den sena timmen framföra mina åsikter, som också är åsikter. I motsats till anser jag attprisfrågorna, öppethållandetiderna och fri konkurrens är frågor som berör denvanliga konsumenten på ett mycket påtagligt sätt. Man har konstaterat att intehar kunnat fullfölja alla de uppgifter som den har blivit ålagd på grund av dennedskärning som har skett av dess resurser, och det har uppstått svårabalansproblem. Vår reservation går ut på att man skall förstärka allmännareklamationsnämndens resurser. Vi föreslår en blygsam förstärkning, men det ärdock en förstärkning. kommenterade vår motion om varuprovningar. informationom produkterna och den databaserade verksamheten. Jag kan säga till henne attvi kommer att återkomma till dessa frågor till dess vårt förslag vinner allmäntgehör. Vi tror att konsumenterna har nytta av att vi för fram dessa viktigaönskemål som gäller konsumenternas bästa. Beträffande frågan om konsumentskydd på bilområdet villjag säga att det kan ta innan denna fråga har avgjorts av marknadsdomstolen.De konsumenter som skall avvakta beslutfordrar nog att regeringen tar skälig hänsyn till deras önskemål om att de fårsina krav tillgodosedda så att de vet att den bil de köper är av den kvalitetsom de begär. Frågan om extrapriser är synnerligen viktig, och jagrekommenderar att läsa nr 19 av Fri Köpenskap, där man påett mycket påtagligt sätt har beskrivit marknadens önskemål om att tillgodosekonsumenter med ett bra pris på en vara. Det tycker inte jag är fel. Tvärtomär det ett inslag i den fria konkurrensen. Prot,1986/87:122 Konsumentpolitiska frågor m. m. 153NILS (vpk) replik: säger att den norskalagen inte fungerar bra. Jag vet inte vad hon har för stöd för detta påstående.Men en sak är vi ju ändå på det klara med, nämligen att det inte fungerar utanen lag. Det skriver ju utskottet i betänkandet. Utskottet talar om en hel delåtgärder som har vidtagits i opinionsbildande syfte och på annat sätt. konstaterar ändå att den typ av annonser som t. ex. framställerkvinnor som enbart sexobjekt fortfarande förekommer. Det är väl ändå oroande? Utskottet understryker vikten av att reklamen återspeglarett livsmönster, som bygger på principen om kvinnors och mäns lika värde ochjämställdhet mellan könen. Det är mycket bra att utskottet säger detta, vilketjag i mitt tidigare inlägg har noterat som positivt. Det är bra att utskottetbåde markerar sin principiella syn pä detta och pekar på områden där dessafrågor bearbetas. Men jag tror att hela denna kamp måste få stöd i en lag föratt bli framgångsrik. Jag är övertygad om att medvetandet om behovet av en lagkommer att mogna hos många av dem som ännu är tveksamma tilllagstiftningen. Jag tror att vi skall komma fram till att det behövs enlagstiftning för att vi skall nå framgång i kampen mot denna typ av reklam. 154 () replik: Jag skall inte förlänga denna debatt,eftersom valde att i stort sett inte kommentera mittinlägg. Hon avfärdade mitt inlägg med att säga att det bara innehöll gamlabekanta. Men jag vill säga att vi återkommer med krav år . Vi gör detdärför att vi tror på våra idéer, och vi förtröttas inte i att föra fram dem.Vi för fram våra förslag år därför att vi tror att vi kan fågehör för dem. Det var på en enda punkt som mitt inlägg. Det var då jag menade att inte skallsyssla med sådant som hör hemma på andra områden. Hon ville ha exempel påområden där vi skulle kunna göra besparingar. Jag kan göra det lätt för miggenom att säga till att vi diskuterade detta ingåendeförra året. Jag kan bara nämna att vi när det gäller t. ex. varuprovningen bestämda Konsumentpolitiska frågor m. m. uppfattningen att man lika gärna kan lägga den på statensproyningsanstalt. Det finns en hel del också inom forskningen somkonsumentverket inte behöver syssla med. 155 () replik; Både och tycker det ärtråkigt att vi inte upprepar den diskussion som vi förde . Om viskall ha en ny diskussion om konsumentpolitiska frågor, vore det en fördel omdet kom fler och nya argument så att det fanns något mer att diskutera. Men enfråga som diskuterats på samma sätt finner jag inte något störrebehov av att fortsätta diskutera. Självfallet är det partiernas rätt attåterkomma med sina krav och åsikter hur som helst. Det har jagingenting emot, men jag behöver naturligtvis inte föra samma diskussion varjeår. Beträffande problemen vid bilköp och bilreparationer sägerUlla Orring att det kommer att ta , innan ärenden kommit upp imarknadsdomstolen. Menar med sin reservation att regeringen skallstrunta i , att regeringen skall strunta i att undersöka omden nuvarande lagstiftningen är tillräcklig eller inte och införa ny lag ochjämsides driva frågan i ? Detta måste vara innebörden av vadUlla Orring sade från talarstolen alldeles . frågar hur jag vet att den norska lageninte fungerar bra. Vi hade frågan uppe i konsumentpolitiska kommitténs arbeteoch studerade noga den norska lagen. Anledningen till att vi inte lagt fram ettdirekt förslag om lagstiftning var att vi klart kunde konstatera att lagen intefungerar bra. Det är alltså anledningen. vet varken eller jagvilket resultat arbetsgruppen hos kommer fram till i det pågåendearbetet. Man har kommit så långt att sammanställningen av de 700 bilderna nu ärute på remiss. Jagtycker att vi kan avvakta det är som det högst kan ta innanarbetsgruppen kommer med sina rekommendationer och förslag till åtgärder sombehöver vidtas. Sedan kan vi diskutera frågan igen. vill spara inom varuprovning och forskning. Dåkan jag bara konstatera att knappast kan få någon majoritet i dennakammare för att dra ner på varuprovning och forskning, eftersom det är ett parav de områden som de flesta i de övriga partierna prioriterar och anser attkonsumentverket skall ägna mer tid åt. Sä det är litet svårt att spara in någrapengar på det sättet. 156ULLA ORRING (fp) replik: klagar på oss när detgäller dessa frågor och efterlyser fler och nya argument. Jag får väl å minsida fråga vilka inspirerandeförslag regeringen kommer med då det gällerkonsumenterna. Det saknas verkligen initiativ på den kanten. Jag tänkersärskilt pä branschen för begagnade bilar och prisinformation förreparationsarbeten. Om läser vår reservation så skall honfinna att vi klart och tydligt har sagt ifrån att regeringen noga bör följautvecklingen med tanke på frågans vikt samt vidta de åtgärder som medhänsyn till utgången i bl. a. kan anses erforderliga för attstärka konsumentskyddet. Jag uppfattar detta som att regeringen och socialdemo- kraternahar varit ganska passiva och inte har tagit frågan riktigt på allvar. Redan när man införde marknadsföringslagen så skrev man imotiven att ett exempel är att det skulle kunna finnas anledning att ålägga demsom säljer begagnade bilar viss informationsskyldighet. Denna proposition ladesfram 1975/76. Det är nu , och ingenting har hänt. På grund av det initiativ som har tagit då detgäller just bilbranschen kan vi kanske få litet fart på det här ärendet. Detskulle kunna vara till nytta för konsumenterna. 157 () replik: Denna motion som handlar om begagnade bilarlades fram under den allmänna motionstiden . Mig veterligt, och somdet också står i betänkandet, tog fram riktlinjerför information om begagnade personbilar. Det kunde knappast bero påfolkpartiets motion i 1987. Arbetsuppgifterna är fördelade mellan regeringen ochverken. I den mån bedömer att förändringar behöver göras i delagstiftningar som berör olika frågor, har man att ta initiativet till att talaom detta för regeringen. När det gäller denna fråga menaräven konsumentverketatt man nu skall avvakta vad som händer i . För övrigt vill jag påpeka att det i regeringskanslietpågår arbete med en ny köplag. Man ser då också över vad som händer inom justdessa områden och vilka initiativ som behöver tas. Arbete pågår verkligen. UllaOrrings reservation är således, enligt min uppfattning, ett slag i luften. vice talmannen anmälde attUlla Orring anhållit att till protokollet få antecknat att hon inte ägde rätttill ytterligare replik. 158 (); Konsumentpolitiken kännetecknas av det faktumatt politikerna härfritt får exponera sin tilltro till sin förmåga att styrahelt vanliga samhällsföreteelser, t. ex. en köpares vilja att köpa olikasorters varor. Det är beklagligt att vi debatterar denna fråga, som jag tyckerär ganska central, i en tom kammare . Jag vill gärna uttrycka minsärskilda högaktning för Hallandsbänkens "rikliga befolkning". Jag har begärt ordet för att särskilt få argumentera förreservation nr 11 och det särskilda yttrande som jag ensam har fogat tillbetänkandet. Reservation nr 11 rör vid ett ämne som förmodligen är mycketkänsligt för politiker, nämligen frågan om jämställdhet mellan könen. Politikerfrestas alltför ofta att bedriva sin verksamhet utifrån populistiskasynpunkter. I sådana här känsliga frågor i marginalen av vardagspolitiken kanpolitikernas verksamhet ibland liknas vid flyttfåglarnas; de flyger från trädtill träd och kvittrar samma sång. Just sä är det i frågan om jämställdhetmellan könen. Det ena partiet höjer sin röst något mer än det andra, och etttredje parti sjunger samma sång ännu högre. Detta leder till slut fram till attriksdagens dokument, som ändå borde representera någon form av balans, kunskapoch politisk sans och Prot.1986/87:122 . Konsumentpolitiska frågor m. m. måtta,fylls av meningar och uttryck som jag med ett uttryck som användes förr i tidenvill kalla för rappakalja. På s. 15 i betänkandet, herr talman och -jag skulle vilja vända mig också till , som ju har talat såmycket om detta ämne - återfinner man meningar om könsdiskriminerande reklamsom jag tycker verkligen skall, det är alltså ett krav, utmönstras urriksdagens tryck. Det är detta reservation 11 går ut på. Vi skall inte tolereraatt det i tryck inryms sådana populistiska uttalanden som följande,som alltså återfinns i betänkandet pä s. 15: "Ett svårare problem utgör däremot, som utskottettidigare påpekat, den schabloniserande reklam som kan sägas avspegla vissavärderingar och handlingssätt i samhället, som av en del människor kan upplevassom könsdiskriminerande och av andra som betydligt mer positiva och kanskeroande." Jag ser fram emot att talar om vadden meningen betyder. Samma synpunkt gör sig gällande även i det särskildayttrande som jag har fogat till betänkandet. Det särskilda yttrandet avser ettavsnitt i betänkandet som handlar om extrapriser och lockpriser. Jag har, herrtalman, svårt att tänka mig någonting som mer borde tilltala en konsument. Dethandlar här, om att en producent eller en varuförsäljare gör ett iprishänseende särskilt erbjudande till sina konsumenter: han sänker priset. Depolitiker som framträtt i kammaren för att kritisera detta tror sigsåledes om att genom lagstiftning kunna ta ifrån konsumenten en förmån. Manundrar: Vad kan det vara för motivering till det? Har man en totalt överdriventilltro till politikerns förmåga att styra vanligt enkelt marknadsbeteende, somgynnar konsumenterna? Men det är inte detta jag har tagit fasta på i mittsärskilda yttrande. Det är i stället det faktum, herr talman, att majoriteten isin skrivning i frågan om lockpriser och extrapriser har citeratjordbruksministern och därigenom gjort dennes uttalande till sitt. Detta sker ien mening som står på s. 9 i betänkandet. Jag ser fram emot att någonföreträdare för majoriteten - det kan vara en företrädare för ,socialdemokraterna eller något annat parti - talar om vad följande meningbetyder: "Vidare har jordbruksministern - i samband meddeltagande i Svenska sparbanksföreningens konferens omSveriges ekonomiska läge - riktat en uppmaning till handeln att gå igenom systemetmed extrapriser och undersöka om det verkligen fungerar på avsett sätt." För att vi skall kunna göra ett sådant här uttalande, sominryms i ett betänkande som skall anta, till uppfattningmåste ett minimikrav vara att verkligen vet vad som står i dennamening. Kan någon av majoritetens företrädare tala om för mig vadsom menas med "på avsett sätt" när det gäller funktionen av systemetmed extrapriser och lockpriser? Vad menas med "en uppmaning tillhandeln"? Vad menas med talet om att en genomgång av systemet medextrapriser skulle leda till en undersökning? Vad skulle undersökningen ledatill? 159NILS (vpk): säger att lockpriser gynnarkonsumenterna och att man nu med lagstiftning vill ta bort möjligheten tilllågpriser.