prot · GA09123 · 1986-12-31 00:00:00 — Jag skall börja i slutändan, med . Den likviditet som företagen i detta land har redovisatoch som enligt tillgängliga uppgifter från regeringshåll uppgår till inellan200 och , och de stora vinster som företagen gjort underfjolåret och som saknar historisk motsvarighet, de mer än väl för attdet finns utrymme för aft betala fastighetsskatt på industrifastigheter.Kostnaderna för detta är marginella i sammanhanget. Det finns alltså ett gott utrymme, och dä bör man tapengarna där utrymmet finns och låta dem som har det sämre ställt slippa undan. talade om fördelningseffekterna. Han sägeratt man måste se dem i sitt sammanhang. Och de förslag ställer påbostadspolitikens område om besparingar på 4-6 miljarder skallses mot bakgrund av de förslag man ställer på andra områden. Det kan jag förstå. Men jag skulle vilja säga; Se då försttill att på andra områden få gehör för och genomföra dessa förslag som fårpositiva effekter för människor, innan ni tar itu med att försöka försämra förmänniskorna pä bostadspolitikens område i ett läge där en halv miljon hushållredan nu har betydande svårigheter att klara sina boendekostnader. talar om brister i vpk:s förslag beträffande fastighetsskatt. Bristerna är faktiskt inte större beträffande vpk:sförslag hur man skall beräkna fastighetsskatten än att förslaget kortoch gott skulle innebära att det inte slår igenom i några höjningar som betyderökade boendekostnader för någon kategori boende. Betraktar man det som en bristmå man säga det,men jag har svårt att se vari bristen skulle bestå. Vpk:s förslag innebär, som jag serdet, den enda realistiska möjligheten att något så när få rättvisa då detgäller utfallet av fastighetsskatt . Basera uttaget avfastighetsskatten 1988/89 på de nuvarande taxeringsvärdena! 9ROLF () replik: säger att företagen haft såstora vinster att de utan vidare klarar en ny fastighetsskatt,och att det bara skulle gälla marginella kostnader. Vi vet av de beräkningar vpk gjort att denna nya skattskulle inbringa 2,53 miljarder. Det är alltså inga marginella kostnader. Men svarade inte på min fråga vem han tror islutändan kommer att få betala denna skatt, om vpk någonsin kommer i den sitsenatt kunna driva igenom den. Han undvek också att svara på min fråga om rättvisan ivpk:s system, såsom framställde det i går. Det var kanske lika braatt han undvek den frågan. 10 () replik; Vårt mål, , för besparingar somär väsentliga och riktiga är 5-6 miljarder. Det målet tycker vi är riktigt. Inför den fråga vi behandlar här anser vi att detvore realistiskt att göra besparingar på ett antal fördet budgetår som vi diskuterar. Socialdemokraterna går en bit pä väg. Vi gårnågot längre. har beräknat besparingseffekten av sina förslag i sinmotion till 1 800 milj. kr. Vi tyckeratt det är viktigt att fä ned de stora bostadssubventionerna. sade i sitt första anförande att det ärviktigt att pressa ned byggkostnaderna. Vi har den uppfattningen att deomfattande bostadssubventionerna bidragit till att pressa upp byggkostnadernaoch att detta i sig har gjort att det blivit ett högt pris på material och närdet gäller byggverksamhet över huvud taget. Marknaden har en förmåga attanpassa sig, så om vi lyckades få ned subventionerna ytterligare, enligt deninriktning förslag har, skulle vi med all säkerhet också kunnabörja ta itu med de höga byggkostnaderna. 11 () replik: Det är inte så som vill göragällande, att inga skulle få höjda boendekostnader enligt vpk;s förslag. De somskall bo i nyproduktionen får tvärtom väsentligt högre boendekostnader än vadsom blir fallet när det gäller den möjliga marginella förändring som kan ske inågra överhettade områden, exempelvis här i , enligt vårt förslag. Dessutom går det inte att. som vpk förordar, ha tvåtaxeringsvärden, nämligen ett som ligger till grund för fastighetsskatten ochett annat som ligger till grund för andra bedömningar vilka har samband med enfastighets värde. Jag sade i samband med återremissen av ärendet att dethade varit klokt om socialdemokraterna inte sökt sig åt höger utan fullt utsökt sig mot mitten. Då hade vi inte behövt besvära kammaren två gånger. Jag har naturligtvis förhoppningen att socialdemokraternainte skall lyssna på vpk, även om jag är orolig på den punkten när det gällerskatt på industrifastigheter. Jag vill råda socialdemokraterna att även i detfallet söka sig mot mitten - det är alltid säkrast. 12 (vpk) replik: Det vore nog klokt, , om man dådet gäller bostadspolitiken lyssnade litet mera på vpk;s uppfattningar. Dettavisar inte minst erfarenheterna från mina här i och minerfarenhet som ledamot av civilutskottet resp. bostadsutskottet. På en radolika områden har viktiga vpk-krav tagits upp och gått igenom ikammaren. Vi tycker att det tar väldigt ibland, men vi är glada varjegäng vi kan notera att våra förslag behandlats på detta sätt. Det blir faktiskt ingen höjd fastighetsskatt enligt vpk:sförslag, . Trots att säger att jaghar fel på dennapunkt, så har jag inte det. Det återstår för att visa hur endebitering av fastighetsskatt . på samma grunder som gäller, skallkunna ge en höjd fastighetsskatt som slår igenom i form av högreboendekostnader. Dessutom har vi kombinerat vårt förslag när det gällerfastighetsskatten med en tillstyrkan av regeringens förslag som skulle innebäradels höjda bostadsbidrag för dem som bäst behöver detta, dels lägreboendekostnader i nyproduktionen. Det är ett svar till i dettaavseende. Ett accepterande av vårt förslag skulle innebära . i lägreboendekostnader då det gäller både småhus och flerbostadshus. Jag tyckerfortfarande att man skall acceptera vårt förslag. Jag ber om ursäkt, , ätt jag inte svaradebeträffande allmännyttan och kooperationen. Det är faktiskt så enkelt att omläget bedöms vara sådant att det inte finns pengar för nödvändigaförbättringar, exempelvis då det gäller bostadsbidragen och för att hållakostnaderna nere i nyproduktion och i ombyggda hus, sä anser vi inom vpk kan diskutera frågan om en viss höjning av fastighetsskatten på det somkallas hyreshusenheter, med undantag för allmännyttan och bostadskooperationen.Detta sker i så fall mot bakgrunden av den roll som de spelar och de uppgiftersom de har då det gäller att fullfölja och kommunernas intentionerbeträffande bostadsförsörjningen. Så enkelt är det. Jag fick frågan: Vem tror får betala' Detberor alldeles på vilken politik man för. Om man menar att en större del avföretagens vinster skall gå bl. a. till detta ändamål, då blir det företagenoch aktieägarna som får betala. Och det är detta som vi eftersträvar. vice talmannen anmälde att , och anhållit att till protokollet få antecknat att de inteägde rätt till ytterligare repliker. 13MAJ-LIS (); Jag tänker inte ta upp frågan omfastighetsskatten. Det blir en särskild debatt om den. Men jag vill ändå säganågra ord om det som hände då de borgerliga partierna begärdeåterförvisning av det ärende som vi behandlar med motiveringen att detfanns skäl att samordna behandlingen av detta ärende medkompletteringspropositionen. Vi socialdemokrater och vpk ansåg att det inte fanns någotsådant. har vi genom partimotion med anledning avkompletteringspropositionen fått svart på vitt att vi hade rätt. I motionenstår det: "Det faktum att vi avvisar höjningen av fastighetsskatteninnebär att vi också avvisar 'följdförslagen" om höjda bostadsbidrag ochsänkt garanterad ränta. Dessa motiveras nämligen helt med att de krävs för attmildra effekterna av skattehöjningen." Ja, nog var det ett onödigt borgerligt mellanspel somtagit dyrbar tid för kammaren. För oss socialdemokrater är och förblir måletför bostadspolitiken att alla skall ha rätt till en aod bostad. Vi-kan medstolthet konstatera att svenska folkets bostadsstandard är en av de högsta ivärlden. Trots detta uppstår tid efter annan oroande tendenser som kan bli etthot mot den sociala målsättningen. Jag tänker närmast på kostnadsutvecklingen,den alltmer besvärande bostadsbristen i framför allt storstäderna och dekrafter som vill bygga bostäder av sämre kvalitet när det gäller både utrymmeoch utrustning. Vi socialdemokrater betraktar bostadsbristen som ett av deallvarligaste problemen att lösa, speciellt därför att bostadsbristen i förstahand drabbar unga människor. Det enda sättet att komma till rätta medbostadsbristen är att bygga mer och att förstärka insatserna inomregionalpolitiken, sä att överhettningen i framför allt storstäderna och ivissa residensstäder minskas. När man har lyssnat på debatten och den våldsammakritik som riktas mot oss socialdemokrater vill jag helt stillsamt påminna deborgerliga partierna om ett par saker som gäller den tid då de haderegeringsansvaret. Jag vill bara påminna om att hyran i hyreslägenheterna1980 steg . har vi kunnat pressa ner höjningstakten till mellan5 och . Byggkostnaderna steg 1980 . 1986 hade byggkostnadernapressats ner till . Jag medger att det är för mycket. Alla krafter skallsättas in för att hålla byggkostnaderna nere. Jag övergår nu till att kommenterareservationerna 1-37, som fogats till bostadsutskottets betänkande 10, medundantag för reservation 14 som kommer att ta upp. I reservationerna 1 och 2 behandlar resp.centerpartiet bostadspolitikens utformning och inriktning. I reservation 1 förmoderaterna fram sina numera välkända synpunkter. I denna reservation tas upp,jag vet inte för vilken gång i ordningen, idéer om ökad valfrihet för denenskilde. När dessa tankar kombineras med förslag om det statligabostadsfinansieringssystemets utformning, är det helt klart att den valfrihetmoderaterna talar för är en valfrihet för dem som kan betala mycket mer försitt boende än vad som möjligt förde flesta. Det är bara att konstateraatt står för en helt annan bostadspolitik än den som i sina grunderomfattas av en mycket bred riksdagsmajoritet. Självfallet kan visocialdemokrater inte ställa oss bakom en politik med dessa kapitalistiskaförtecken. I reservation 2 lämnar sin syn påbostadspolitikens utformning och inriktning. Denna reservation skiljer sigfrån i samma ämne. Det finns i denna reservation mycket som visocialdemokrater kan ställa oss bakom. I reservationen anges bl. a. attbostadspolitiken bör utformas så att bostadsstödet i större utsträckning nårdem som bäst behöver det, att inflytandet för hyresgästerna bör öka genomkooperativa lösningar, att lånevillkoren bör förenklas samt att ungdomarnasbehov av bostäder till rimliga kostnader bör tillgodoses. Denna reservation haren helt annan och låt mig säga mera tilltalande utgångspunkt, som kan liggatill grund för diskussionerna om den framtida bostadspolitiken. Emellertidfinns även i denna reservation företeelser som jag inte kan ställa upp på. a. att politiken skall utformas så, att allt fler skall fåmöjligheter att äga sin bostad. Om reservanterna därmed avser att det skallinföras någon form av ägarlägenheter, tar jag bestämt avstånd frånreservanternas idéer. I reservation4 tar vpk upp inriktningen av den framtida bostadspolitiken. Mycket avdet som begärs i reservationen är redan genomfört eller på väg att genomföras.Det gäller t. ex. ökade möjligheter för hyresgästerna till inflytande över denegna bostaden och bostadsmiljön. Det gäller förbättringar av miljonprogrammetsbostäder och behovet av ett ökat nybyggande. Jag har ingenting att invända motTore synpunkter, men jag vill bara påminna om att beslut i dessafrågor fattades . Därmed borde vpk-arna kunna vara nöjda. I reservation 5 tar vpk upp bostadsbyggandets omfattning.Jag har redan nämnt att beslut fattats av i avsikt att öka såväl ny-som ombyggnationer framför allt i storstadsområdena. Därmed har jag också berört reservationerna 6, 7 och 8 ombostadsbyggandets regionala fördelning. Åtgärder har vidtagits i avsikt attöka byggandet där bristen är som störst. Sedan ankommer det pä kommunerna attse till att bygga bostäder. I reservationerna 10 från vpk och 11 från de treborgerliga partierna tar man upp frågan om åtgärder beträffande omvandling frånhyresrätt till bostadsrätt. I vpk-reservationen begärs åtgärder för attmotverka en omvandling och i reservationen från de borgerliga partiernaåtgärder för att underlätta en omvandling. Vi socialdemokrater anser att dagensordning, som utgår från att kommunerna har det avgörande inflytandet överbostadsbeståndets fördelning på olika upplåtelseformer, skall gälla även ifortsättningen. Detsamma gäller även reservation 12 från vpk om prioriteringav byggandet av flerbostadshus. I reservation 13 begärs åtgärder för att få till ståndabsolut neutralitet mellan olika upplåtelseformer. Utskottet an.ser att dagensregler är godtagbara. Reservationerna 16-19 är fyra gamla bekanta. I reservation16 frän de tre borgerliga partierna begärs att dagensbostadsfinansieringssystem skall ersättas med ett kreditgarantisystem och attStatens Bostadsfinansieringsaktiebolag () skall avskaffas. Frågan ombolagets avskaffande har tagits upp i reservationer från de borgerligapartierna alltsedan det inrättades . bör finnas kvar. Det ärvärdefullt för staten att genom ett eget bolag kunna medverka ibostadsfinansieringen. I reservation 17 av oss socialdemokrater i utskottetavstyrks en vpk-motion i vilken begärs inrättande av en samhälleligbostadsbank. Vi reservanter vill inte nu medverka till detta. Erfarenheter börvinnas bl. a. av de ändringar i systemet för anskaffande av krediter tillbostadsbyggandet som infördes . Reservationerna 20-31 har avgetts av de borgerligapartierna var för sig eller i olika konstellationer. Samtliga reservationer tarupp räntebidragssystemet ur olika aspekter. Jag skall inte fördjupa mig i allareservationerna. De är alla gamla bekanta. Jag vill emellertid något kommenteramoderaternas paradreservation nr 20 om ett nytt räntebidragssystem. a. följande om det moderata förslag som ligger bakom reservationen;"Förslaget i motion Bo246 (m)---------------- innebär att räntebidragssystemetavvecklas genom att den garanterade räntan för nya årgångar successivträknas upp med en tiondel . Bostadsutskottetsom flera år tidigare- haft att ta ställning till 3 protokoll 1986/87:123 Prot.1986/87:123 motsvarande motionsförslag om ett, nytt räntebidragssystem harinte funnit anledning frångå sin tidigareuppfattning som sammanfattningsvis innebär 'Z, 7 ~, att ett förverkligande avmoderaternas förslag skulle betyda helt oacceptabla Bostadspolitiken - , .r . kostnadsökningarför de boende och därmed innebära att bostadsfinansieringssystemet till stordel skulle förlora sin bostadssociala betydelse. Bostadsbyggandet skullepraktiskt taget upphöra om motionärernas förslag förverkligades. Det bör räckamed att erinra om att statens stöd i form av räntebidrag uppgår till ca 2miljarder kronor efter färdigställandet. Även om det i och försig kan finnas anledning att sträva efter ett ökat kostnadsmedvetande ibostadsproduktionen är utskottet främmande för att stödja ett förslag som slårså hårt mot så stora grupper av de boende. begär i reservation 33 ett riktat stöd tillde allmännyttiga bostadsföretagen. Vi socialdemokrater delar uppfattningen omallmännyttans betydelse på bostadsmarknaden. Den självklara roll dessa företagtilldelats är ett uttryck för den betydelse statsmakterna tillmäter dem. Vi kanemellertid inte, bl. a. av statsfinansiella skäl, tillstyrka vpk-förslaget omatt den garanterade räntan för dessa företag skall sänkas eller att den s.k.normala upptrappningen av de garanterade räntorna inte bör göras. motsätter sig i reservation 34 att ettstatligt bidrag för konstnärlig utsmyckning införs. Utskottets majoritet finnerdet emellertid i hög grad värdefullt att åtgärder vidtas för att stimulera denkonstnärligautsmyckningen av våra bostadsområden. I reservationerna 35 och 36 föreslås att mark- resp.konkurrensvillkoret skall avskaffas. Dessa villkor, som båda är viktigainstrument för kommunernas möjligheter att förverkliga den bostadspolitiskamålsättningen, bör inte avvecklas. förordar i reservation 37 att någon form avstimulans införs för installation av alternativa extra värmekällor, som inte ärelberoende. Dagens regler får anses vara till fyllest, varför reservationenavstyrks. Jag vill redan nu yrka bifall till desocialdemokratiska reservationerna 17, 50, 54 och 58. I övrigt yrkar jag bifalltill utskottets hemställan. 14 () replik: tog först uppåterförvisningsdiskussionen och samordningen mellan kompletteringspropositionenoch betänkande nr 10. Hon såg inte något sådant samband som enligt vad vihävdar föreligger. Det kanske inte är sä konstigt att den socialdemokratiskabostadspolitiken ser ut som den gör, om socialdemokraterna inte ser detta klarasamband. En ökning av boendekostnaden med . påverkarövriga bostadspolitiska åtgärder och måste vägas in för att kunna nå enhelhetsbedömning av bostadspolitiken. Det gäller t. ex. bostadsbidragens ochräntebidragens utformning. Helt klart kommer en så markant kostnadsökning attfå betydande följder när det gäller de grunder på vilka vi skall bygga upphelheten på bostadspolitikens område. talade också om den socialdemokratiskabostadspoliti ken och sade sig vara stolt över vad som gjorts på detta område. Jag vill gärna säga att socialdemokraterna haruträttat mycket inom bostadspolitiken som Men har jag svårt att förstå att vara stolt över den utveckling som medfört så svår bostadsbrist och ensådan regional obalans att man exempelvis i fått enökning av befolkningen med 42 000 invånare som bostadsbyggandet harhalverats. Då är det svårt att uppfatta det som seriöst menat att man villbygga bort den bostadsbrist som rader. Det är ju en av socialdemokraternasfrämsta bostadpolitiker som står ansvarig för den bostadsproduktion som den manhar haft i . Sedan kommenterade reservation nr 2, dvs.centerns reservation, och tyckte att det fanns många inslag där som var värdaatt beakta. Jag bara beklagar att vi inte har fått gehör för de förslagen, menjag ser naturligtvis fram emot en diskussion där vi kan få ökatgehör från socialdemokraternas sida för de åtgärder som har föreslagit.Det gäller också förslaget om extra värmekälla, som kommenterade.Jag tror att det vore klokt, såsom energiutvecklingen har varit, att mangarderar sig för framtiden även når det gäller energiförsörjningen i bostäder. 15ROLF () replik: tog ett djärvt greppinledningsvis, då hon stillsamt påpekade vissa saker och jämfördebostadspolitken med den under de borgerliga åren. Det var mycket djärvt,för faktum är att en rad talare här har påmint socialdemokraterna om attsådan som situationen är på bostadsmarknaden har den inte varitsedan strax efter kriget: med mycket stor bostadsbrist, med enormt höga priserpå bostadsrätter, med svart och grå handel, med korruption och allt det som följermed.en situation där marknaden inte fungerar. Det är djärvt att då stå här ochstillsamt säga: Tänk hur det såg ut under de borgerliga åren! Ja, det var inteså farligt då, även om hyran kanske just ett är steg mer än den gjorde det årsom valde att jämföra med. När tog upp räntesystemet ante det migatt hon skulle läsa innantill ur betänkandet-det härskett tidigare. Det ärutskottsmajoriteten som har skrivit detta. Vid utskottsbehandlingen varnadejag er uttryckligen för att lägga kalkerpapper pä vad ni tidigareskrivit, för då skulle ni få det besvärligt i debatten. Faktum är att vårträntebidragssystem medför en genomsnittlig höjning med 15 ä . I samband med att bostadsministern införde kvarboendegarantinsade han uttryckligen att en höjning på . per kvadratmeter kanden boende få acceptera. Därutöver skall man få hjälp som sedan avtrappas.Socialdemokraternas förslag pä den punkten har alltså betydligt mycketkraftigare effekter än vårt förslag till nytt räntebidragssystem. Det hör ocksåtill bilden att vi dessutom har förklarat att värt system inte får genomföras,om inte skattelättnader och barnavdrag införs och andra åtgärder påfamiljepoliti-kens område vidtas. Alla dessa åtgärder skall kombineras. Därförar det prat i tomma luften att stå här och läsa innantill de rader som ni harhaft med . Det är inte trovärdigt längre. måste ni snart förnya er. 16ERLING () replik: började sitt anförande medatt högläsa ur motion. Det är bra att ni läser folkpartietsmotioner - de har mycket att bidra med. Sedan användes detta som ett argumentför att vi ville återremittera och noggrant gå igenom denkompletteringsproposition som regeringen har lagt fram. Det skulle vi tydligeninte ha rätt till - vi skulle inte ha rätt att få tid till att göra noggrannaberäkningar. Efter det att vi hade gått igenom propositionen, blev det, precissom här har anförts, ett klart nej till de förslag som där framfördes. Detta ärväl inte så märkligt, med tanke på att något av förslagen innebär en sänkningav den garanterade räntan och att vi har argumenterat för en höjning av dengaranterade räntan, räknat rätt över hela fastighetsbeståndet. Det är litet märkligt när man debatterar sådant här medsocialdemokrater, för de går med en bit, men sedan gör de halt. gåren bit längre. Vi tycker det är riktigt att räkna upp den garanterade räntan,och vi motiverar detta. har sedan i sin motion angivit vad derasbesparingsmål ligger på. Det märkliga med det socialdemokratiska beteendet är ocksåatt det i stället förbereds en fastighetsskatt som skulle ge intäkter på 2,7miljarder kronor till statskassan och drabba alla boende rätt över; detta harpågått vi har suttit i utskottet och arbetat med vårt betänkande.Det är ju att gå omvägar och ge kostnader för de boende. År det då inte mycket ärligare gentemot de boende att, somfolkpartiet gör, våga tala om rakt ut att vi siktar på en högre upptrappning avden garanterade räntan, av de skäl jag i mitt tidigare anförande har andragit? nämnde i sitt anförande attsocialdemokraterna har beskyllts för en del saker i bostadspolitiken. Men detär väl inte så konstigt? Ni har ju gått ut så hårt. Tänk tillbaka på 1982 årsvalrörelse, där ni ständigt dammade på hur mycket som skulle göras ochförändras; här skulle det bli en ny bostadspolitik! Då byggdes något över 40000 lägenheter. är antalet nere under 30 000. Det har varit en minskninghela tiden. Nog måste ni kunna konstatera att bostadsbyggandet har stagnerat underer tid vid makten, och det är väl inte konstigt om oppositionspartierna påpekardetta faktum? 17TORE (vpk) replik: har något kommenterat en delvpk-reservationer och rest invändningar mot dem, och jag skall i min tur barasäga någonting som stöd för reservationerna. sade att det i många avseenden håller påatt genomföras eller kommer att genomföras förslag till förändringar och förbättringarsom vi har tagit upp i motioner och i reservationerna. Det är ju så attbostadskommitténs förslag till förändringar och förbättringar av bostadspolitikenbara till mindre delar har följts upp. Regeringsförslagen som sådana andasingen optimism och ingen framåtanda. Trots att man på flera ställen iregeringens budgetproposition har gjort riktiga konstateranden beträffande bådebrister och behov, följs detta inte upp med några konkreta förslag, elleråtminstone i mycket liten utsträckning. Det är väldigt små steg som tas. över huvud taget får man ett intryck av att regeringenendera inte är medveten om den hastigt tilltagande spekulationen ochmarknadsanpassningen av hela bostadsmarknaden och den kraftigt ökadesegregationen i boendet, eller också är det så att regeringen mer eller mindrei tysthet accepterar en sådan anpassning och de konsekvenser som den får. , från vpk:s sida kan vi inte godta varesig de framförda skälen till faktiska försämringar eller de förslag tillförsämringar som sådana som framförs. Motivet, att av statsfinansiella skälminska räntebidragen i ett läge där utgifterna på bostadsdepartementetsverksamhetsområde reellt sett har sjunkit med eller8-10 miljarder kronor, är sällsynt utmanande även för att komma frånsocialdemokratiskt håll. De besparingar som görs liksom större delen av intäkternabeträffande den mycket omdebatterade fastighetsskatten borde självfallet främstanvändas föratt hålla hyrorna nere och föratt förbättra bostadsbidragen. Det ärförslag i den riktningen som vi har lagt fram och som vi så att säga backar uppi våra reservationer.