prot · GA09123 · 1986-12-31 00:00:00 — Det intressanta är emellertid att det beslut som riksdagenhar fattat om hembud tidigare gäller möjligheterna för HSB och att isina stadgar ta in en bestämmelse om hembud , för atthindra att man efter inflyttningen använder lägenheten somspekulationsobjekt på en marknad där det finns ett alldeles för litet antalbostadsrätter. 68MIKAEL (): Jag skall inte avslöja något ytterligare omhöstens socialdemokratiska partikongress. Det måste ju finnas någraöverraskningar kvar. Jag vill understryka att jag naturligtvis har den störstarespekt för de kunskaper och erfarenheter som representerarefter att - om jag har uppfattat det rätt -ha fungerat som ombudsman under 30år i HSB. Det villjag ärligt säga. Å andra sidan imponerar inte just dettaförhållande på mig i en argumentation som handlar om varför man skall särskiljaHSB från SBC. Då hade haft större tyngd i sin argumentation omhan arbetat som ombudsman i HSB och 15 är på . Problemet som har kommit till uttryck i denna debatt äratt ingen socialdemokratisk företrädare egentligen kan tala om vad man menarmed begreppet folkrörelsekooperativ. Bostadsministern har försökt ända sedan1983 att tala om vad detta innebär. Han har inte heller lyckats. Det är vad manutanför detta hus brukar kalla för ett flumbegrepp. har härförsökt att fylla det begreppet med innehåll. Om jag förstod det rätt, var det avgörande att i HSB -tydligen till skillnad från SBC-betyder en medlem en röst. Det är nog så även iSBC. Syftet med en bostadsrättsförenings verksamhet är ytterst reglerat i lagenom ekonomiska föreningar Och bostadsrättslagen och därför detsamma förSBCochHSB. Jag skulle faktiskt vilja ge en litet utförligare förklaringän och lägga till: I HSB är det en medlem en röst, utom i vissaviktiga frågor såsom stadgar, fastighetsförvaltning och annat, därför att därär det som har inflytandet. Där är det de centrala organen inomHSB och ombudsmannakåren som har ett inflytande.' I SBC är det medlemmarna av kött och blod som har detinflytandet. Det är en betydande skillnad - och dess värre inte till HSB:s ochRiksbyggens fördel. Framför allt är den inget argument för att i lagstiftningensärbehandla de två mer toppstyrda organisationerna och förfördela denorganisation som har ett mer genuint gräsrotsinflytande. Låt mig också säga att ingen kan, i vart fall inte efterden här debatten, ta ifrån mig intrycket att särbehandlingen av HSB och Riksbyggensammanhänger med att HSB och i förhållande till regeringen ochsocialdemokratiska bostadspolitiker intar en något mer hovsam inställning änvad Sveriges bostadsrättsföreningars centralorganisation gör. Det går inte attbortse ifrån denna koppting, som ju faktiskt själv är ettlevande exempel på såsom socialdemokratisk riksdagsman och HSB-om-budsman. Ingen förvägrar HSB rätten och möjligheten att utforma sininriktning så som HSB självt önskar, men det ser inte särskilt bra ut om manutifrån den grundvalen skall ge denna organisation ilagstiftningen. Sedan vidhåller jag att hembud och priskontroll är denhelt avgörande, centrala frågan. När jag spekulerar om den socialdemokratiskapartikongressen , gör jag det därför att jag i likhet med många andraickesocialistiska politiker och i likhet med väldigt niånga bostadsrättshavarei det här landet är allvarligt oroad över vad vi upplever vara anslag motbostadsrätten som upplåtelseform. Om maninskränker den fria överlåtelserätten, hindrar en bostadsrättsha- Ändringar i hyres- och bostadsrättslagstift-niiigenm. Ändringar i hyres- och bostadsrättslagstiftningen m. m. vare frånatt överlåta sin bostadsrätt till vem han vill och till det pris som man kankomma överens om, genom att uppifrån lägga på en priskontroll och införahembud, då har vi inte kvar bostadsrätt, utan då har vi fått en sortsdevalverad bostadsrätt, som i väldigt hög grad påminner om den kooperativahyresrätt vi skall diskutera i nästa ärende och som jag noterar att Vår bostadi sin ledare i aprilnumret dömer ut som en ren dimridå. Det är alltså av omsorg om bostadskooperationen, även denlitet mer toppstyrda bostadskooperationen i form av HSB och , som vienvetet kommer att föra kampen mot varje försök att inskränka den friaöverlåtelsen genom regler om hembud och priskontroll. Därför vill vi redan på det här stadiet klart säga ifrån:Vi vill inte ha några utredningar om det här. Vi vill bara en sak, nämligen slåvakt om bostadsrätten som upplåtelseform. Låt den leva vidare, och försök inteatt tafsa på den fria överlåtelserätten! 69OSKAR (): Jag har inte begärt ordet i den här frågan föratt imponera på . Jag har inte ens gjort mig föreställningen attjag kan påverka honom, för han tillhör de borgerliga politiker som ärprogrammerade föratt ha en uppfattning om folkrörelserna som någon sorts andraklassens inslag i det svenska samhället. Det kommer till uttryck när han pratar om toppstyrning,och när han talar om ombudsmännen använder han ett särskilt tonfall för attmarkera att det är de som styr och ställer över huvudet på medlemmarna, osv.osv. Allt detta har jag blivit så otroligt van vid . och jaggör mig inte någon föreställning om att kunna rubba . Jag villändock i sakfrågan göra några tillägg. Den lagstiftning som nu skall ta ställning tillsärbehandlar inte SBC och inte heller HSB och , för dessa har redanpå folkkooperativ grund del i svensk lagstiftning. Bostadsministern var ute efter att öppna en möjlighet förSBC att komma in, om organisationen fyllde vissa fordringar, men inte hellerbostadsministern, som uppenbarligen är accepterad, har utan vidareöppnat en dörr på vid gavel för SBC att vara med i lagstiftningen. Folkrörelsekooperativ innebär, sett ur ensocialdemokratisk riksdagsmans synvinkel, att vi har ett inslag påbostadsmarknaden som inte drivs av enskilda vinstintressen, som inte ärspekulativ, som är bärare av självkost-nadsidéen. Allt detta är inslag som intetill någon del kännetecknar SBC;s verksamhet. Men jag tror inte att MikaelOdenberg har intresse av att bli mera kunnig om de rörelser som har denuppbyggnad som jag berättat om. Han sade vidare att han fann det märkligt att det fannsett sådant starkt motstånd mot en utbyggnad av bostadsrätten. Dä gör jag sammareflexion som jag har gjort , vid alla de tillfällen jag har åktrunt i och arbetat för bostadskooperationen. Jag kan inte påminna mignågot enda tillfälle då jag inom arbetarrörelsen har hört någon säga att viskall motarbeta bostadsrätten. Icke vid något enda tillfälle har jag upplevatatt någon enda enskild medlem eller organisation inom arbetarrörelsen har varitmotståndare till eller motarbetat bostadsrätten, framför allt då intebostadsrätten i folkrörelsekooperativ regi. Men i bostadsutskottet får jag höra några av de djärvastefrån de borgerliga partierna säga, att socialdemokraterna är motståndare tillbostadsrätten. Så sägs även pliktskyldigast i ett och annat inlägg i kammaren. Detta är alltså inte sant. För kooperationen är juframväxt i det svenska samhället med arbetarrörelsen. Det är alldelessjälvklart att det finns nära samband mellan denna arbetarrörelse och denbostadskooperation på folkrörelsenivå som jag och många andra ledamöter avdenna kammare företräder. Jag harförstått att i sak är intresserad av två saker. Han tycker att det är fel att man har stadgar i HSB ochRiksbyggen. Det skall man inte ha. Var och en skall göra som han vill. Det ärtoppstyrning att man har stadgar i en rörelse. Jag frågar; Vilket riksförbund i detta land har intestadgar som är gemensamma för alla de anslutna organisationerna? Det kanskeMikael kan svara pä, även om det är någon liten utvidgning avdebatten. Om vi skulle följa bostadspolitik skulle detinte heller finnas några bostadrätter, för ni vill inte medverka till ensubventionerad bostadspolitik. Då skulle , allt i enlighetmed önskan och starka politiska begär, bli ett tillhållenbart för dem som har det gott ställt och kan bjuda över varandra när detgäller att komma åt de åtråvärda lägenheterna. är det näst intillomöjligt att hitta något större antal vanliga löntagare som har råd att i andraeller tredje hand köpa en bostadsrätt i . Ändringar i hyres- och bostadsrättslagstiftningen m. m. 70MIKAEL (): Jag hade egentligen inte tänkt begära ordetytterligare, men jag känner mig tvungen att göra några små tillrättalägganden.Jag är nämligen inte programmerad till att tala nedlåtande om HSB eller ombudsmännen.När jag talar om toppstyrning beror det inte på någon programmering frånmoderat sida utan på att jaghar läst propositionen. Där utvecklar jubostadsministern över en halv sida på ett vältaligt sätt hur toppstyrningenfungerar - medlemmarna tas in först när stadgarna är antagna och ärmöjliga att påverka. Detta försökte jag återge, möjligen med ett annat ordvalän bostadsministerns. Jag vill också understryka att det inte finns någonanledning att försöka skapa några andra skillnader mellan HSB och åena sidan och Sveriges bostadsrättsföreningars centralorganisation ä den andraän den skillnad som just ligger i kopplingen mellan HSB och och detsocialdemokratiska partiet. I övrigt är inte Sveriges bostadsrättsföreningarscentralorganisation spekulationsinriktad. Föreningarna bedriver inte sinverksamhet med något profitintresse som skulle saknas hos HSB. Det ligger ihela den bostadskooperativa tanken att man bedriver sin fastighetsförvaltningefter självkostnadsprincipen. Det är idén med bostadsrätter. väl inte leva i tron att detta skulle vara begränsat till HSB. Hela denlagstiftning vi diskuterar här går ju ut på det. Jag bryr mig naturligtvis inte om hur HSB utformar sinastadgar. Det är mig fullständigt egalt. Eftersom jag själv inte är medlem iHSB, skall jag inte kunna påverka det. Men jag vänder mig mot att man frän enpolitisk Ändringar i hyres- och bostadsrättslagstiftningen m. m. majoritetssida har mage att på ett så ohämmat sätt faktiskt särbehandla närståendeorganisationer utan att det finns någon som helst objektiv grund för dennasärbehandling. Det finner jag anmärkningsvärt. Jag förstår då attbostadsministern i propositionen ville göra denna verbala reträtt, som OskarLindkvist och de övriga socialisterna i bostadsutskottet förmenar bostadsministern.Det är kanske bara rätt åt honom. riskerar att bli ett reservat förhöginkomsttagare, säger . Ja, det finns naturligtvis en sådanrisk i en situation när man under en följd av år hållit tillbaka utbudet påbostadsrätter och fått ett väldigt tryck i priserna. Här spelar naturligtvisden allmänna bostadsbristen i också in. Men till dettamedverkar också det förhållandet att socialdemokraterna och kommunisterna här iStockholms kommun aktivt försöker motverka ombildningarna utanför innerstaden.I innerstaden har vi få allmännyttiga fastigheter. Där är det mest privatahyresfastigheter, och där sker ombildningarna. Det vill inte socialdemokraternahär i hindra. Däremot vill de hindra den stora andelen allmännyttigafastigheter i ytterstaden från ombildning. Detta har kommit till klart uttryck.Socialdemokraternas politik medverkar alltså i hög grad till den snabbaprisutvecklingen. Det vore tacknämligt om socialdemokraterna i riksdageninsåg det samband som i varje fall ledarskribenten i aprilnumret av , nämligen det starka sambandet mellan prisutveékling och balans mellantillgång och efterfrågan. Jag kan inte se svarthandeln med hyresrätter och destigande priserna på bostadsrätter i , som är ytterligtbeklagligt, som annat än ett totalhaveri för 50 är av socialdemokratisktregleringstänkande pä bostadsmarknaden. Prisutvecklingen ger mer skäl för OskarLindkvist än för mig att besinna hur bostadsmarknaden ser ut och fungerar.. 71OSKAR (): Jag tycker det är intressant ur en och annansynvinkel att ledamöter fär reda på ungefär hur den politiska tonenuppenbarligen är i . Ungefär som går debatten fram och tillbaka som ett slags pingpong-spel frånborgerligheten riktat mot socialdemokraterna. säger i början av sitt inlägg att självastebostadsministern har skrivit i propositionen att medlemmarna tas in närstadgarna är klara och de inte har möjlighet att påverka dessa. Men det stårinte i propositionen att de inte har möjligheter att påverka. Kooperationbetyder samverkan, kooperation är demokrati, och demokrati betyder inflytandepå medlemsnivå. Den som vill ändra stadgarna i HSB eller t. ex. harmöjlighet att göra det - inte genom att stå och prata illa i ,eller någon annanstans om rörelsen, utan genomatt arbeta aktivt i organisationen, delta i arbetet, engagera sig och försökaändra det som man inte tycker är helt acceptabelt. Därför skall inte MikaelOdenberg inbilla att bostadsministern har gett utrymme för att detinte finns möjlighet att påverka stadgarna. Det är ju skillnaden-i enfolkrörelsekooperativ organisation kan man påverka inte bara verksamheten. Sedan vill jag säga att man inte för skallglömma bort sambandet. är en organisation som organiserar bostadsrätter ochbostadsföreningar i och på några platser till. Där har man ingenkontinuerlig verksamhet, och man fyller inte på med någon kooperation. Man haröver huvud taget ingen elasticitet i verksamheten, något som en folkrörelsekooperativorganisation på medlemsbasis har. Man har ingen målsättning om en bostadssocialverksamhet, som kooperationen. Man har ett utpräglat vinstintresse - ett rentföretagsintresse - i verksamheten. Man har ingen självkostnadsprincip i företaget. Jag kan för den som är intresserad på punkt efter punkträkna upp de väldiga skiljaktigheter som finns mellan SBC å ena sidan och HSBoch å andra sidan. har jag redan sagt att jag har denstörsta respekt för SBC, därför att man framför allt i har en mycketframgångsrik verksamhet. Men det har inte med den aktuella frågan att göra, förhär handlar det om att skapa litet mer klarhet i vad det är som skiljerfolkrörelsekooperationen och SBC. säger att vi inte skall skapa skillnadermellan dessa organisationer. Men det behöver vi inte göra, för skillnaden finnsredan. Då kommer jag bara till slutresultatet att för tredjegången i den här debatten lyckades få in något om sambandet mellan folkrörelsekooperationenoch socialdemokraterna och att det skulle vara utgångspunkten för att viskapade en särskild lagstiftning som gav en förmån, som han tidigare uttrycktedet, till HSB och . Jag tror att mångal HSB och kännermycket stor samhörighet med arbetarrörelsen, men jag är inte säker pä om mantycker det är särskilt lyckat att en borgerlig politiker, känd för sin negativainställning till folkrörelser, i riksdag tar detta som utgångspunktför att pådyvla dem en uppfattning som de ändå kanske inte har i det långaloppet. Jag tycker att även de medlemmarna skall ha sin fulla rätt att självabestämma var de vill stå någonstans när det gäller det politiska intresset. Prot, 1986/87:123 Ändringar i hyres- och bostadsrättslagstiftningen m. m. 72 (); Låt mig som en avslutande kommentar säga attjag verkligen inte förmenar medlemmarna i HSB rätten att tycka vad de vill ochatt ha samröre med vilket parti de vill. Jag tycker inte ätt det är konstigtom uppträder som en i riksdag, han är juen , Jag tycker mig ha anledning, som tillfällig riksdagsman, attreagera när regeringen och den lagstiftande församlingen i sin helhet vidutövandet av lagstiftningsmakten agerar som en , 73OSKAR (): Jag vet inte i vilken egenskap i riksdag. Att han är - med sitt eget verbala uttryck -"ombudsman" för något är lätt att räkna ut. Om vi skulle göra enhanduppräckning tror jag resultatet skulle bli ganska entydigt. alla de intressen som i detta fall står emot folkrörelsekooperationenoch även mot socialdemokraterna. Prot.1986/87:123 jag företräder de erfarenheter jag har frän min verksamhet iarbetarrörel- Jag är mycket stolt över mitt ursprung, mitt arbete, min ... / .. , .. ,. erfarenhet och kanske ocksåmitt lilla kunnande när det gäller bostadskoope- Vissa fastighetsrattsltga r = rationen. Dessa saker har jag haftmycket nytta av när jag ibland har försökt delta idebatten om bostadspolitiken i kammaren. Jag tar inte illa upp när MikaelOdenberg, i en helt annan avsikt, tillvitar mig att vara , Jagkänner mig otroligt stolt över att ha arbetat i en sådan rörelse som ändå vilar- i motsats till SBC - på rent folkrörelsekooperativ grund, 74 (): Jag konstaterar att det inte var någon kritik,det var just ett konstaterande. Överläggningen var härmed avslutad, (Beslut i ärendet skulle fattas vid nästa arbetsplenum,) 1986/87:14om vissa fastighetsrättsliga frågor. 75 (): I bostadsutskottets betänkande nr 14 återfinns19 moderata reservationer, och jag vill yrka bifall till samtliga dessa, I betänkandet behandlas inledningsvis expropriation ochersättningsfrågor m. m. Vi har kritiserat gällande lagstiftning.För att fä utnyttja expropriation måste det enligt vår uppfattning finnas ettklart och påvisbart behov av marken. Dessutom skall i dessa fall ersättningtill den skadelidande betalas med fulla marknadsvärdet. Den kommunala förköpsrätten har vidgats undan för undan.Vi moderater har motsatt oss alla dessa utökningar, I reservation nr 3framhåller vi att förköpslagen bör avskaffas i sin helhet. Expropriationslagenräcker fuller väl för att en kommun skall kunna komma i besittning av mark sombevisligen behövs för allmänna ändamål. anser att förköpslagen behöver ses över. Videlar inte den uppfattningen. Förköpslagen är en socialiseringslagstiftning.Sådan lagstiftr ning skall inte ses över - den skall avskaffas. Tillsammans med och föreslår vi attbostadssaneringslagen och hyresförhandlingslagen ändras sä att de enskildahyresgästerna eller en majoritet av dem får det inflytandet över det egnaboendet som lagarna i praktiken tilldelar hyresgästorganisation anslutentill . Utskottsmajoritetenhänvisar till att civilutskottet och bostadsutskottet 94 tidigare framhållit att gällandeordning är avsedd att vara neutral till hyresgästernasval av intresseorganisation. Man säger således inte. har allförståelse för, att den är neutral. Eftersom ingen av bostadsutskottetsledamöter således är okunnig om hur verkligheten ser ut på detta område är detförvånande att utskottsmajoriteten inte har accepterat våra yrkanden. Förklaringen återfinner man dock när man studerar majoritetensskrivning angående hyresbetalning av förhandlingsersättning och ersättning förboinflytande och fritidsverksamhet. Här framgår nämligen niycket klart att desocialistiska partierna är mer intresserade av Hyresgästernas riksförbundskassakista än av de enskilda hyresgästernas önskemål och ekonomi. För ossmoderater är det en självklarhet att hyresgäst som väljer att inte vara medlemi hyresgästorganisation inte heller skall tvingas betala för en verksamhet somhan eller hon inte är intresserad av. Principen om uttaxering via hyresavin ärdessutom i sig helt förkastlig. Eventuell verksamhet skall naturligtvisfinansieras med medlemsavgifter av dem som valt att ingå i en förening. I reservation 18 upprepar vi tillsammans medcentern och att bostadsanvisningslagen bör avskaffas. Detta avvisasav utskottsmajoriteten med motivering att ett förslag som är mer långtgående ängällande lag är under remissbehandling. Åter illustreras en klar ideologisk skiljelinje mellan densocialistiska utskottsmäjoriteten och de borgerliga partierna. Medan vi anseratt frivilliga avtal mellan fastighetsägare och kommuner i kombination medkonsumenternas fria val skall gälla, förordar de socialistiska partierna attmedborgarna anvisas bostäder via politisk styrning. Vi moderater framför åter kravet att medborgarna skallkunna äga den lägenhet de bor i på samma sätt som småhusägare kan. Denmöjligheten är självklar i större delen av världen, t. o. m. i fleraösteuropeiska länder. Vi har svårt att förstå att de hundratusentals hushållsom vill bo i flerfamiljshus inte skall kunna ha samma valfrihet som de somföredrar småhus har. De socialistiska partiernas motstånd mot ägarlägenheter berornaturligtvis på att systemet innebär ökad valfrihet och bestämmanderätt för deenskilda människorna. och brukar ofta tala ombostadskonsu-menternas valfrihet. Jag beklagar att man i detta fall inte villställa upp pä ett förverkligande av den politiken. I detta betänkande behandlas ocksåbruksvärdesprincipen. Jag hälsar med stor tillfredsställelse att de borgerligapartierna här enats om ett tillkännagivande. Allt fler, nu senastHyresgästernas riksförbunds ordförande , inser attbruksvärdessystemet inte fungerar bra. Konsumenternas värderingar har alltförliten påverkan på hyresnivån. Detta gäller i synnerhet den s.k. lägesfaktorn.En nyare men perifert belägen lägenhet har ofta högre hyra än en äldre, centraltbelägen. Vi anser att det nu är dags att pröva ett friare hyressättningssystemi orter med balans på bostadsmarknaden. Vi är medvetna om att detta skulle ledatill att vissa lägenheter skulle fä en något högre hyra än , medan andraskulle få lägre hyra. Det vore en sund utveckling och betydligt bättre ändagens system med orättvisor, mygel och svarta pengar. ' Vissa fastighetsrättsliga frågor 76ERLING (): Kommunerna har rätt till förköp enligtförköpslagen. Denna lag infördes när bostadsbyggandet var väsentligt högre . Prot.1986/87:123 förslag i proposition 1983/84:141 har lagen även utvidgats.Folkpartiet motsätter sig denna utvidgning. Bakgrunden till införandet av kommunernas möjlighet tillförköp var bl. a. en önskan att dämpa markprisstegringen och att dra inoförtjänt värdestegring till det allmänna. Kommunernas behov av markförvärvtorde nu vara markant mindre. Det finns dessutom möjlighet att tillgripaexpropriation för att tillgodose behovet av mark. Jag tycker den förändrade situationen på byggmarknadenmotiverar en översyn av förköpslagstiftningen i dess helhet. Kommunernas behovav mark är inte längre så stort som . har deras möjligheteratt förköpa mark utvidgats. En samlad översyn bör nu göras för att ge underlagför ställningstaganden om i vilken utsträckning förköpslagen verkligen behövs inuvarande utformning och i vilken grad den bör förändras. Detta bör enligt minmening göras som ett tillkännagivande från . Det innebär ettinstämmande i folkpartimotionerna 1985/86;Bo227 och 1986/ 87:Bo258. Den nuvarande tillämpningen avbostadssaneringslagen har visat att det är så gott som omöjligt för enskildahyresgäster eller hyresgästorganisationer som valt att stå utanförHyresgästernas riksförbund att göra sig gällande. Hyresgästernas riksförbundhar i praktiken fått en monopolställning även i fastigheter där förbundet harfä eller inga medlemmar. Lagens regler bör därför ändras sä att de enskildahyresgästerna eller en majoritet av dem i varje fastighet kan göra sittinflytande gällande enligt lagen. Jag vill nu helt kort kommentera bostadsanvisningslagen.Det bör vara möjligt att påverka fördelningen av hyreslägenheter genom avtalmed fastighetsägarna. Vi anser därför att bostadsanvisningslagen bör avskaffas. Bostadsförmedlingarna borde kunna spela enaktiv roll för att öka rörligheten på bostadsmarknaden och göra deneffektivare. För att få resurser för att t. ex. jobba aktivt med byten börbostadsförmedlingarna ha möjlighet att ta ut avgifter för sin verksamhet. Tillsammansmed har avgivit en gemensam reservation som kräverdetta. ser det inte som något olämpligt attbostadsförmedlingarna delvis skall kunna finansiera sin verksamhet med avgifterfrån de bostadssökande - på en skälig nivå. En sådan ordning är tvärtomnaturlig. bör därför, med bifall till motionen Bo258, uttala attbostadsförsörjningslagen bör omarbetas på denna punkt. Jag kommer in på hyresbetalning förförhandlingsersått-ning och ersättning för boinflytande och fritidsverksamhet. kan inte finna det rimligt att även dehyresgäster som inte är medlemmar i en förhandlande hyresgästorganisationalltid skall vara tvungna att över hyran betala inte baraförhandlingsersättning utan även helt andra ersättningar till den organisationsom de ändå valt att stå utanför. Det nuvarande regelsystemet bör ses över, såatt en mer rimlig ordning kan åstadkommas. Här vill jag instämma ifolkpartimotionernai den delen, vilket innebär att en sådan översyn kommer tillstånd, och yrka bifall till reservation 24. Härefter vill jag kommenterabruksvärdessystemet.