prot · GA0912 · 1986-12-31 00:00:00 — Självklartär det en vikfig uppgift för både regering och riksdag att göra det möjligt attleva och försörja sig i hela vårt avlånga land. Visst finns det klarakopplingar mellan industripolitik och regionalpolitik. Just därför tycker jagatt det är litet anmärkningsvärt att industriministern i så liten omfattningtar upp näringslivets allmänna förutsättningar i sitt anförande . Men jagfar fasta på industriministerns löfte att återkomma på den punkten. Några ord även från min sida om regionalpolifiken. Den hari dag helt andra förutsättningar än , då man hade en tillväxtsom genom regionalpolitiken i stort sett skulle lokaliseras. gäller detatt utnyttja de möjligheter som finns ute i regionerna och ta vara på de lokalaförutsättningar man har där. Det handlar om att decentralisera beslutsfattandet,att satsa på enskilda människor och lokala initiativ. Inte minst handlar det omatt skapa förutsättningar för småförefagsamheten, menar jag. Därför är brasmåföretagarpolitik också bra regionalpolitik. Därför är det dubbelt olyckligtatt regeringens omsorg om mindre företag så mycket handlar om vackradeklarationer och mindre om aktiva handlingar. Det är riktigt att den internationella konjunkturen ocksågett positiva effekter för våra mindre företag, underligt vore det annars. Menlåt oss för , , glömma varför det är som det är.Kanske kan vi i stället komma överens om att det är illavarslande att så många,trots atf marknadsförutsättningarna finns - det visar sig ofta när man träffarföretagarna - ändå inte anser sig kunna investera och utveckla sin rörelse.Framför allt är de försiktiga när det gäller atf nyanställa. Det finns en rad skäl till detta. Löntagarfonderna är etthinder, skattepolitiken med marginalskatterna ett annat. Jag tror att ettpositivt besked om skatten på arbetande kapital från industriministerns sidaskulle vara välgörande. Begränsningarna i näringsfriheten i form av offentligamonopol och etableringskontrollär ett tredje hinder. Det finns också ett hinder som är mer diffust, men somman märker mycket tydligt när man träffar småföretagarna. Det är justsamhällets attityd, myndigheters och kommuners attityder, som gör attföretagarna inte satsar så som de skulle kunna göra. Om vi kan rätta till dessamissförhållanden, kommer småföretagen aft kunna spela en ännu större roll iregionalpolitiken. 39 () replik: Till kärnan: Alla politikområden måste vägain regionalpolitiska aspekter i sina beslut. Så sker inte . . hade ett anfall av ärlighet inför sinriksdagsgrupp. Det skulle vara en prydnad om . visade sammaärlighet och rakryggade hållning inför kammarens ledamöter. Jag har en fråga; Rapporten som har gjorts inoriistatsrådsberedningen talar om några medelstora städer. Statsministern har talat om några medelstora städer och finansministern har talat om några större orter. Vad är beskedet, . , till de mer än 200 kommuner som är små, som icke, hur man än ser på dem, kan kallas medelstora städer? Skall de nu lämnas utanför, eller ser . till att statsministern, finansmi nistern och grupperna i statsrådsberedningen får vika sig? Jag hoppas atf . har den styrkan. Vårens tal inför riksdagsgruppen har visat att hitintills har inte industriministern, den regionalpolitisktansvarige, haft den styrkan. Inget skulle glädja mig mera - för människornas skull - än om den regionalpolitiske ministern plötsligt fick tillfälle att växa litet på höjden. Som vanligt skiljer . Petersori inte på perioder avhög- och lågkonjunktur. Han har glömt att han tillsammans med ett parfolkpartister, mot regeringen, röstade fram ytterligare 500 milj. kr. Han har glömt alla överbuden i varje fråga när det gällde pengartill de riktigt stora. Är minnet verkligen så kort? . var ändåoppositionsledare i den här typen av frågor. När jag lugnt och stilla gör en verklighetsbeskrivning avhur utvecklingen går i riket, kallas jag grälsjuk och annat: Men vad jag gör ärju att citera . själv. Och jag citerar socialdemokratiskalandshövdingar, som är utomordentligt oroade och skrämda över det sätt påvilket regeringen sköter den regionala utvecklingen. När det är rena befolkningsrasetpåstår . att han är ute och tänder lyset. Ja, då kan litet om elektricitet! 40JÖRN (vpk) replik; Från de stora exposéerna skall vi ner till det konkreta . Jag ger naturligtvis . rätt i aftregionalpolitik, om den skall leda till någon form av framgång, kräver bådetålamod, långsiktighet och systemtänkande. Jag skulle vilja be något litet utveckla de tankar som jag vet håller på atf ta form iindustridepartementet rörande en viktig del av regionalpolitiken och den kanskesvåraste, nämligen inlandsfrågan. Jag villfråga följande. Det finns en högskola i inland. Är det enligt . mening en lämplig politik såsom ettlångsiktigt inslag i inlandspolitiken att bygga ut denna högskola och ge den enmera allsidig kompefens och en annan status? För det andra vill jag fråga: Går tankarna i denriktningen atf man skall försöka stödja de olika lokala glesbygderna iNorrlands inland genom någon form.av koncentrerad satsning på verkligtlivsdugliga stödorter, där det finns en viss allsidighet eller i varje fallnågorlunda mångsidighet i arbetsmarknad och företagsstruktur? För det tredje; Har man tankar i den riktningen att manvill särskilt stödja och uppmuntra möjligheterna att ute på den europeiskamarknaden få avsättning - sådana möjligheter tror jag man kan bedöma finns -för olika typer av specialprodukter, som representerar förädlade trävaror föratt komma ifrån den ensidiga råvaruexploateringen som ger inlandets ekonomidess koloniala struktur? Jag skulle också vilja veta om det finns tankar på attförsöka bryta eller komplettera det något-ensidiga sektorsfänkande som finnsinom många statliga verk. Man har uppifrån av politikerna givits direktiven atttänka affärsmässigt, och detta har i många fall resulterat i att man inte ärbenägen att satsa på de norra delarna av och speciellt inte inlandet,därför att man räknar med att där inte blir någon annan utveckling. Låt mig också fråga.en sak som gäller utbildningen. Det ärinte bara specialiteter och nyckelfunktioner som är viktiga i ett lokalt ochregionalt näringsliv, utan det är faktiskt också de vanliga arbetarnas kompetens.Mer och mer har man i internationella sammanhang uppmärksammat attkonkurrenskraft infe så mycket eller i varje fall i begränsad utsträckningsammanhänger med ledarskapet. Det sammanhänger fakfiskt mycket mera medkompetensen nere på verkstadsgolvet. 41Industriminister : Herr talman! Jag erkänner én sak, och det äratt kan mycket mer än jag om mörkläggning, både av fakta och avsanningar. Han är ganska framgångsrik när det gäller att mörklägga inte minstcenterpartiets misslyckande i regionalpolitiken. Jag vet att han tycker osöktilla om att jag då och då påminner honom om hur det var under de borgeriigaåren, men det är faktiskt så, att beskrivningar av den regionalautvecklingen under de borgerliga åren inte stämmer med verkligheten. Det ärvisserligen i någon mening sant att-befolkningen i skogslänen ökade under deborgerliga regeringsåren, men om man tittar pa utvecklingen under hela periodenfinner man följande. , socialdemokraternas sista år under den förraregeringsperioden, ökade skogslänens befolkning med över 9 000 personer. Efterdet borgerliga maktövertagandet blev folkökningarna lägre och lägre för vartår, och 1981 minskade skogslänens befolkning, en minskning som värrehar fortsatt. Resultatet av den borgerliga politiken blev alltså isammanfattning att man bytte ut en stabil befolkningsökning mot en minskning.Ni tog med andra ord över i en period av befolkningsökning, men ni lämnade överi en period med befolkningsminskning. Tycker verkligen atf detvar en framgångsrik politik? Så till flyttningarna som det talas så mycket om. Antaletlångväga flyttningar, flyttningar över länsgräns, har trendmässigt minskatsedan 1979. Det finns i denna trend variationer som följer konjunkturerna - ihögkonjunkturer har flyttningarna ökat, vid lågkonjunkturer har de minskat.Antalet flyttningar var högst 1970 - då var det 220 000 - och lägst 1983, dåflyttningarna var nästan 100 000 färre. Under högkonjunkturåref flyttadeca 160 000 personer över länsgräns. Men det var lägre än under förrahögkonjunkturtoppen 1980 - då befann sig faktiskt i regeringsställningoch de borgerliga hade makten - då inte mindre än 167 000 personer flyttadeöver länsgräns. Det är alltså inte sant, , att flyttlassenhar ökat . Tvärtom är flyttningarna färreän de var . Jag har tidigare från kammarens talarstol rekommenderatBörje att för en gångs skull läsa Statistisk årsbok. Se på destatistiska data som finns i de här frågorna, så slipper ni kanske göra flersådana pinsamma inlägg som då och då brukar göra och förvanskafakta och sanningar! Den här befolkningsstrukturen betyder mer för skogslänensbefolkningsminskning än utflyttningen. Befolkningssammansäftningen iskogslänen är den viktigaste orsaken till befolkningsminskningen. Det är delåga födelsetalen och de höga dödstalen som följer av den stora andelen äldremänniskor som medför en naturlig befolkningsminskning. Av skogslänen ärdet bara Norr- och som har födelseöverskott. I ochGävleborg svarade födelseunderskotten 1985 för en större andel av befolkningsminskningenän vad flyttningsförlusterna gjorde. Jag utgår ifrån att dessa fakta ändå bordefå att något besinna sig och sluta göra sådana våghalsiga inläggsom han gör. När det gäller den samordning av olika områden inompolitiken som nu kräver och som jag tycker är utomordentligtviktig och nödvändig vill jag fråga ; Varför kom inte det kravetnär hade ansvaret för regionalpolitiken? Då kunde ju - det villjag bara stilla påminna om - ha gjort den samordningen. Då lyste ju all samordning med sin frånvaro, och det mestavar kaos på detta område. I det läget hade det verkligen behövts samordning.När vi tog fatt i frågan blev arg och sorgsen. Varför inteerkänna att det behövdes eri socialdemokratisk valseger 1982 och encenterpartistisk valförlust för att skulle få gehör för sinauttalade tankar om en ökad samordning inom regionalpolitiken? Varför kan inteBörje för en gångs skull vara litet glad över att ett gammaltcenterkrav äntligen kunde genomföras till följd av att förloraderegeringsmakten? Jag skulle, herr talman, ha mycket mer ätt säga omcenterns regionalpolitik. Inte minst har jag hämtat mycket stoff ur en famösskrift, som har kallat en rapport. I den drar man en mängd hårresandeslutsatser. Jag skall inte gå in på dem mer än att säga följande: För att kunnagöra någonting åt de regionala obalanserna krävs långsiktigt verkande åtgärderinsatta . Allt fler börjar nu komma till insikt om atf detta fartid. Det är en klen tröst - jag skall erkänna det - att säga att de långsiktigainsatserna skulle ha gjorts och tidigare , närallt började gå åt I stället inriktade man politiken på att hålla framtidslösa branscher ochföretag under armarna och regionalpolitiken missköttes. Det är något som ni nui efterhand bara kan konstatera. Därför är det desto viktigare att vi nu vidtaråtgärder för att öka möjligheterna för en långsiktig och god utveckling iregionerna. Som jag sade i mitt huvudanförande krävs insatser för att ökaregionernas attraktionskraft och därmed konkurrenskraft. Men då är det farligtaft göra som gör i debatten, nämligen aft försöka inbilla människor attdet finns åtgärder som i ett enda huj löser alla problem. Det finns inga enklalösningar, utan vad som behövs är att fortsätta med den regionalpolitik somsocialdemokratin har börjat föra. Jagsade, herr talman, att jag tyckte att gjorde ett tänkvärtinlägg. Det är nödvändigt för varje regering att ha goda relationer medsmåföretagarna. Det är viktigt att suga upp erfarenheter och insikter. Jaguppfattade inlägg både som självkritik och en uppfordrantill alla parfier och politiker. Det är viktigt att ta fasta på många av hanssynpunkter. Nuär det dock infe så illa ställt med småföretagarkontakferna som den av ChristerEirefelt åberopade artikelförfattaren gör gällande. När småföretagspolitikenoch näringspolitiken utformas sker det en mycket utförlig dialog medsmåföretagen och deras organisationer. Tillindustridepartementet finns knutna ett antal samrådsorgan, bl. a. ensmåföretagsdelegation. Den träffas regelbundet för attdiskutera nya rön, förslag fill förändringar i småföretagspolitiken och mycketannat. Här finns alltså redan ett forum för öppna och konstruktiva diskussioneri viktiga frågor som rör företagens vardag. Jag vågar påstå att denuppfattningen delas av delegafionens ledamöter och även av småföretagensorganisationer. Utei landet har de regionala utvecklingsfonderna en mycket viktig kontaktskapanderoll, inte minst i det dagliga arbetet. Här finns alltså ett väl utbyggtkontaktnät mellan politiker, administratörer och företag på olika nivåer. Detutesluter naturligtvis inte att det kan bli ännu bättre. Jag är öppen för allakonstruktiva idéer och förslag i den riktningen. Men jag tror inte påartikelförfattarens förslag om ett massmöte . I stället börarbetet bedrivas som och kanske förbättras på olika sätt. Detär viktigt att klimatet i ett land är sådant att det främjar nyföretagande. Vihar också ett högt nyföretagande i . nybildadesfaktiskt 6 000 små företag i . Det är dubbelt så många som 1980-1983, dådet bildades endast 3 000 nya företag, och det är ett uttryck för gottföretagsklimat. Jaghar mött det också under mina resor i landet, senast i förrgår då jag besöktesex små och medelstora företag i - framgångsrika företag,expanderande företag, där man anser att det är lätt att varasmåföretagare i . 42 ()replik: Jag vill påminna . om att han stod för enreservation om en stark ytterligare befolkningstillväxt i Stockholmsområdet.Den har . levt upp till. betygetbli underkänt när det gäller den regionala utvecklingen. De här två frågornahör faktiskt ihop. Sedan talar . om långsikfiga ochkortsiktiga åtgärder. Ni har sagt nej till 500 milj. kr. mer till länsvägnäfet.Det skulle ha,betytt mycket om det förslaget hade blivit till ett beslut iriksdagen, och det hade gett omedelbara effekter. Ni har sagt nej fill höjt länsanslag. Det fattas pengarute i regionerna. Jag talar rätt ofta med länsstyrelser runt om i riket. En enig politikergrupp förordade - och det var fintuppbackat remissmässigt - 30 milj. kr. till Träteknikcentrum i Skellefteå.Efteråt har . erkänt att det var ett riiisstag aft inte se merapositivt på det. Men det var ju . som tog bort dessa 30 milj.kr. Varför gjordes det; ingen samordning under de sexborgeriiga regeringsåren? Jo, det skedde storasamordningar. En stor sak var att man ökade den kommunala skafteutjämningenfrån två till . Det är en oerhörd sak. Gå nu till ochse till att det belopp som avsätts till skatteutjämning vid det härriksmötet får samma goda profil. Det är att samordna alla politikområden. Industriministern har två gånger talat om födelseöverskottoch aft har ökat. Det är att se det makro. Men kom ner tillverkligheten - kom och hälsa pä! Det är som växer. Det är som harfödelseöverskottet. För flertalet kommuner är det rena katastrofen. Jag träffarmånga förtvivlade socialdemokratiska kommunalmän som klagar på den nuvaranderegeringens sätt. att sköta regionalpolifiken. Jag träffar naturligtvis ocksåandra. Vad tycker . om atf länsarbetsnämnden iStockholm, mest tekniksfarka område, aktivt går in med statliga pengaroch raggar civilingenjörer och ingenjörer från riket i övrigt som har storbrist på dem? Är det samordnat, . ? Är det er polifik? Jag fick inget svar på min fråga om statsministern pchfinansministern. Är . rädd att förlora, eller delar hanstatsministerns och finansministerns uppfattning? 43BENGT WITTBQM (m) replik: Jag vill börja min sista replik med att tackaindustriministern för att vi nu.har fått bekräftelse på atf vi har tagit uppproblemen med de regionala obalanserna från precis rätt utgångspunkt. Vi för nuresonemangen på ett sådant sätt att industriministern inte ens förmår försvarasig. Möjligen kan det vara så, men det tycker jag skulle varagenant för industriministern, atf det blir som vanligt när man trängersocialdemokratiska statsråd. De är tysta så länge man har replikrätt på dem,men sedan blommar de ut i den sista repliken. Låt mig inte få tycka att det ärgenant för . . Regionalpolitik är styrande och ställande och stöd ochhjälp och regler. Tillväxfproblem är någonfing helt annat. Jag förstår attsocialdemokraterna vill se problemafiken som regipnalpolitik, för då kan ni justyra och ställa och dirigera. Egentligen är det väl bättre för förverkligandetav deri socialdemokratiska politiken, om så stora delar av landet som möjligtär i obalans, så atf ni får styra och ställa. Sedan kpmmer vi tillbaka till skatten. Varför svarar infeThage G, på min fråga? Jag vill inte gärna säga det, rnen jag tyckernästan att jag måste det nu: Sedan vi hade talat litet om frågan underfrågestunden sade . till mig,' att vi får mångatillfällen atf diskutera detta. Men det är tydligen inte . Jag tror attdet över huvud taget aldrig blir av för . . Han måste nämligensvara ja på min fråga, och måste han offentligen svara ja faller hela densocialdemokratiska begreppsvärlden sönder öch samman, för då har man förlorathela motivet för den högskattelinje man måste ha för att kunna genomföra sinpolitik. Det börjar hända saker i Bergslagen, säger . Ja, visst gör det det. Jag reser också i de delarna av landet och jagbor dessutom alldeles i närheten av dem. Man börjar ta inifiativ, säger . T. o. m. socialdemokratiska kommunalråd och andra politiker börjarta initiativ. Kommunalrådet i sade tillarbetsmarknadsutskottet, även om han var litet förlägen: Det vi behöver mesthär är sänkta arbetsgivareavgifter. Arbetsgivareavgifter är en typ av skaft,. . Varför hör vi ingenting om det? Kommunalrådet i - en klok och erfaren man -säger: Inte kommer höjda skatter i att hjälpa oss här. Vad vi behöverär bättre utvecklingsförutsättningar. En efter en kommer till insikt om att detfaktiskt är så, aft skall man få trovärdighet i påståendet atf man värnar orride långsiktiga tillväxtförutsättningarna, kan man inte exkludera skatten.Socialdemokraterna måste exkludera skatten, och därför kommer ni aldrig tillrätta med det här, . . Jag hoppas att vi får diskutera den här frågan ,för det går väl inte aft hålla tyst hur länge som helst. 44CHRISTER EIREFELT (fp) replik; Det var en riktig iakttagelse att ett stortmått av självkritik var inbyggt när jag talade om informationen mellanpolitiker och framför allt småföretagare. Jag tror nämligen att det ärbetydligt svårare för oss att få den kontakten med de små företagen. Det ärockså svårare för småföretagarnas organisationer att representera den väldigamångfald av synpunkter och problem och möjligheter som finns i de många småföretag som de har som medlemmar. Därför menar jag att det är särskilt vikfigtatt vi håller bra kontakt med så många av dem som möjligt för att lära ossderas förutsättningar och deras möjligheter att utvecklas. Jag vet inte heller om just Beckérus metod var den absoluträtta, men det är inte det viktiga för mig, utan det är att påtala att vi här måste blibetydligt bättre. Det gäller säkert oss alla. ' Det är riktigt att vi har en rätt så bra siffra när detgäller nyföretagande. Det som är litet bekymmersamt här är att det finns teckensom tyder på att det är betydligt sämre när det gäller tillverkandesmåindustriföretag. I en internationell jämförelse förefaller det som om vifakfiskt är dåliga där. Jag noterar vidare att industriministern inte talar omnågra ytterligare tvångsåtgärder för att stimulera investeringarna i våramindre företag, och jag tolkar det som aft industriministern delar minuppfattning att nya fondavsättningarinte är någon lösning. Det vore bra att få det bekräftat av industriministern iden sista repliken. Får jag också en gång till fråga industriministern,eftersom jag tycker att det är viktigt och vet att det är viktigt för väldigtmånga småföretagare: vi räkna med att det kommer ett förslag om att skattenpä arbetande kapital slopas? Det är inte minst en väseritiig ingrediens för attklara ett generationsskifte i familjeföretagen och, som en följdeffekt av det,inte ytterligare öka koncentrationen i näringslivet. Det som händer alltförofta är ju att man i en sådan situation tvingas atf sälja sitt i och för sigframgångsrika småföretag till något investmentbolag. 45JÖRN (vpk) replik: I en regionalpolitik gäller det att tänka ihelheter. Därför har jag, i förbigående sagt, reagerat något mot den våldsammaromantisering av småförefagsamheten som här äger rum. Det är nu inte så attsmåföretagarna i det här landet någonsin har haft det särskilt dåligt. Bortsettfrån detta utgör småförefagsamheten, som har sin givna betydelse, det måste manerkänna, ändå en funktion av många andra och mycket större och viktigarefaktorer som styr dess förutsättningar, ger den dess möjligheter. Det vore bra om på något sätt kunde ge sigtid aft kommentera dessa propåer om sänkta skatter och om olika former avskatteprivilegier som ett tänkbart regionalpolifiskt medel. Det vore bra om hanen gång för alla kunde slå undan denna typ av illusionstänkande. När man sänker det allmännas skatter och ger vissa företagi vissa regioner mer pengar i hand uppkommer därmed inte på något sätt ökadinvesteringsverksamhet. Om de allmänna regionala förutsättningarna avföretagarna själva bedöms som svaga kommer dessa pengar att gå till någotannat. De kommer att placeras utanför regionen, de kommer att gå till rentpassiva och improduktiva placeringar eller fill någon form av överkonsumtion.Om man inte har en regionalpolitik som i övrigt bryter igenom de svårighetersom finns i de drabbade regionerna, kommer denna typ av skatteprivilegier somett huvudsakligt medel inte att ha några verkningar. Däremot kan man tänka sigatt en skatteutjämning mellan kommuner, som ger t. ex. Norrlandskommunernastörre resurser att arbeta med och därmed större resurser att bygga upp en brainfrastruktur, sannolikt skulle betyda mer för att stimulera företagsamheten idessa regioner. Det är infrastruktur, långsiktiga investeringar i storablock, långsiktiga investeringar i teknologiutveckling och uppbyggnad avinfrastrukturerna som måste göras med ett programmatiskt syfte. Det är sådanating som kan skapa andra förutsättningar för den lokala och regionalaföretagsamheten, däremot inte en politik som har skatteprivilegier och skattesänkningsom en huvudnyckel till att försöka lösa några regionala problem. En sådanpolitik kommer bara att utarma den offentliga sektor som är en viktigaredrivkraft för att öka sysselsättningen och skapa kvalitativt annorlundaomständigheter ute i de drabbade regionerna än vad den privata företagsamhetenhittills har varit. Jag tror, , atf vi äröverens om småföretagens betydelse också för den regionala utvecklingen. Våraerfarenheter visar att småföretagen har tagit det stora ansvaret när vi nu harrestaurerat näringslivet i flera regioner. Jag menar att den socialdemokratiskasmåföretagspolitiken har varit framgångsrik. Det viktigaste är ju att se påresultaten. Lönsamheten är god, solidifeten är god, investeringsverksamheten ärgod, och orderböckerna är fyllda. Det är naturligtvis viktigt med en förefagsvänligbeskattning, som vi ändå har jämfört med flertalet industriländer. Det är viktigtmed fasta spelregler mellan samhället och företagen. Detta har jag personligenerfarenheter av. Det är vikfigt att vi är på vakt mot onödig byråkrati ochonödigt krångel. Alla dessa frågor diskuterar vi löpande ismåföretagsdelegationen. Vi har fått ytterligare ett exempel på atf umgås med matematiken. Länsanslagen har faktiskt höjts med 70 %sedan 1982/83, sedan lämnade över ansvaret för regionalpolitiken.Det går att räkna ut. behöver jag inte hänvisa fill enbartStatistisk årsbok, utan jag kan också hänvisa till riksdagstrycket. Träteknikcentrum har fått teknikufvecklingsstöd, och vi äröverens om utvecklingen där . Såvitt jag har förstått är man där mycket nöjd.Skulle man vara missnöjd, som anser, är det en nyhet för mig.