prot · GA09113 · 1986-12-31 00:00:00 — Jag yrkaravslag på yrkandet. Överläggningen var härmed avslutad, Kammaren biföll med 146 röster mot 157 det av överläggningen framställda yrkandet om åierförvisning av betänkandet tillutskottet för ytterligare beredning, 2 ledamöter avstod från att rösta, Återförvisningsyrkandet hade alltså bifallits mederforderligt antal röster, dvs, minst en tredjedel av de röstande. 1986/87:11 om anslag till bostads-och planadministrationen m,m, (prop, 1986/87:100 delvis). 115MARGARETA (); I en strävan att minska byråkratin ochregelsystemet inom bostadsområdet, har vi moderater i en motion föreslagit enbetydande minskning av planverkels verksamhet och en viss omstrukturering ochralionalieringav bosladsstyrelsen. beslut att sammanslå de bådaverken förutsätter vi får ett resultat som ligger i linje med den moderatamotionen. Viförutsätter också att den organisationskommitté som har tillsalls i ärendetlämnar en redovisning, i förening med regeringens syn, av det nya verketsframtida verksamhet. Redovisningen bör lämnas senast i 1988 årsbudgetproposition. Jag yrkar bifall till den moderata reservationen. 116 (); Den förenkling som efterlyserkommer till stånd genom det förslag till beslutsom finns iutskottsrnajoriteiens yttrande i betänkandet. fattades alltsåbeslut om en sammanslagning av och planverket till enmyndighet. Detta arbete pågår, och det finns mot den bakgrunden ingen anledningatt nu gå närmare in på något övervägande enligt de förslag som förs fram imotionen från moderata samlingspartiet. Jag berdärmed, herr talman, att fä yrka bifall till utskottets hemställan. Överläggningen var härmed avslutad. Mo/n.l (bostads- och planadministrationens inriktning m.m.) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservationen avRolf m.fl. - bifölls med acklamation. Mom. 2 Utskottets hemställanbifölls. 10 § Påförslag av tredje vice talmannen medgav kammaren att de ärenden som hanndebatteras färdigt under återstoden av dagens sammanträde skulle företas tillavgörande i ett sammanhang vid morgondagens arbetsplenum. Il § Kammaren beslöt att ajourneraförhandlingarna till för middagsuppehåll. 12 § Förhandlingarna återupptogs under ledningav förste vice talmannen. 13 § Föredrogs skatteutskottets betänkande 1986/87:35 om höjning avfordonsskatten för vissa lastbilar och släpvagnar (prop. 1986/87:82). Höjningav fordonsskatten för vissa lastbilar och släpvagnar 117 (): I skatteutskottets betänkande 35 behandlas bl.a, proposition 1986/87:82 om höjning av fordonsskatten för vissa lastbilar ochsläpvagnar, I den propositionen föreslås att fordonsskatten för tyngredieseldrivna lastbilar med släpvagnar skall höjas med . Trots förslaget orn en så kraftig skattehöjning har varkennågon partigrupp eller någon ledamot i väckt en motion med anledningav propositionen. Det kan verka litet överraskande. Förklaringen torde vara attdel har förts vissa förhandlingar mellan representanter för regeringskanslietoch en eller flera intresseorganisationer inom näringslivet, Alla har sedanrespekterat resultatet av dessa förhandlingar. Man kan ha delade meningar omlämpligheten av denna typ av förhandlingsuppgörelse som i praktiken ställerriksdagen inför mer eller mindre fullbordat faktum. Den principiella frågantorde vi emellertid få behandla i något annat sammanhang eftersom ingen harväckt någon motion med anledning av propositionen. I betänkandet behandlas också en rad motioner från denallmänna motionstiden. Behandlingen av dessa motioner har lett till ett antalreservationer i betänkandet. och folkpartisterna i skatteutskottetstår gemensamt bakom fem av de åtta reservationer som är fogade tillbetänkandet. Jag skall kortfattat beröra alla fem. Reservation 1 handlar om trafikskatt för äldremotorfordon. Gränsen för skattebefrielse för veteranfordon dras nu vidårsmodell . Vi reservanter anser att det vore lämpligare med en rullande30-årsgräns för skattebefrielse, och det är vad vi yrkar i reservation nr 1. Reservation 2 behandlar ägarbyte. Vi anser att det inte ärrimligt att statsmakterna skall kunna tvinga fram skattebetalning av en personsom inte är ansvarig för skatten genom att belägga hans fordon medbfukandeförbud. När ett fordon övergår till ny ägare bör, enligt våruppfattning, gälla att bara skatt som förfaller till betalning efter förvärvetkan föranleda brukande-förbud. Reservation 3 handlar om restavgifl för fordonsskatt efteravställning. Vi reservanter anser alt reglerna om uppbörd av fordonsskatt efterdet att en avställning upphört är krångliga och kan leda till attfordonsinnehavaren måste betala restavgift, utan att vederbörande rår för förseningenmed betalning av skatt. Vi vill därför att reglerna ändras så att sådanaeffekter inte kan inträffa. I reservation 5 behandlas kilometerskattesystemet. Vi äröverens om att rekommendera att man avskaffar kilometerskattesystemetoch i stället inför samma system som tillämpas i de flesta andra europeiskaländer, nämligen särskild skatt på motorbrännolja. Motiven härför kan sammanfattasi att kilometerskaltesystemet är byråkratiskt, tungrott, komplicerat ochdyrbart, medan brännoljeskatten har överlägsna fördelar i fråga om enkelhet ochsmidighet för såväl enskilda fordonsägare som myndigheter. denna motivering i motsvarande debatt vid föregående . Ireservation 6 tas nivån på kilomeierskatten upp. Höjning av fordonsskatten för vissa lastbilar och släpvagnar 8 protokoU 1986/87:113 Höjning av fordonsskatten för vissa last-,. om skattenför dieseldrivna personbilar. torde ha syftat till att beskattningenskulle vara neutral för olika bränslen för personbilar. Men har de rörligaskatterna för dieseldrivna fordon höjts i betydligt snabbare takt änbensinskatten. Vi anser det därför vara motiverat att se över hela frågan o.mbeskattningen av dieseldrivna personbilar. Reservation 8 står bara i utskottet bakom. Dengäller accis vid import av äldre bilar. Äldre utländska bilmodeller avteknikhistoriskt värde importeras sällan till på grund av att accisentas ut enligt allmänna regler. Den blir då oftast för hög för att importenskall komma till stånd. Vi anser att man i liksom i grannländerna skallkunna göra avsteg från detta och sänka accisen. Vi föreslår att skatten skalltas ut i form av ett schablonbelopp på , för bilar och , förmotorcyklar. Med det anförda, fru talman, vill jag yrka bifall tillreservationerna 1, 2, 3, 5, 6 och 8, 118BRITTA BJELLE (fp): Jag skall tala om skatteiitskottets betänkande35 som dels behandlar regeringens proposition om höjning av fordonsskatten förvissa lastbilar och släpvagnar, m,m,, dels ett antal motioner från den allmännamotionstiden. Vi i accepterar en höjning av fordonsskatten.Därför går jag direkt över till motionerna-. En av motionerna handlar om att det borde finnas enrullande 30-årsgräns för skattebefrielse av registrerade samlarfordon. I dagbehöver man inte betala fordonsskatt för ett fordon som urspmngsregistrerats år1950 eller tidigare. menar att det vore rimligt att man för allafordpn som är eller äldre inte behövde betala fordonsskatt. Bilar som är30 år eller äldre är samlarbilar, och ägarna till dessa lägger ned både pengaroch arbete för att hålla dem i gott skick. Härigenom medverkar de till attskapa motorfordonshistoria. De samlarbilar som är i brukbart skick kan i regelinte användas på allmänna vägar . Eftersom dessa kördugliga fordon är i ursprungs- ochutställningsskick och dessutom är historiska föremål väl värda att beskåda,anser vi som motionären att det är riktigt med en rullande 30-årsgräns förskattebefrielse, och därför yrkar jag bifall till reservation 1, ansvarar varje fordonsägare för den kilometerskattsom belöper på den körsträcka som körts med fordonet medan denna person harvarit ägare. Detta förefaller att vara självklart. Då borde det också vara likasjälvklart att den kilometerskatteskuld som en person åsamkat sig alltid skallbetalas av den som skaffat sig skulden. Men så är det inte. Ett fordon, för vilket skatten förfallit till betalningoch inte betalats, kan beläggas med brukarförbud. Det leder till alt en nyägare efter en överlåtelse kan bli skyldig att betala en tidigare ägares skattför att få bruka bilen. Här har staten alltså sett till att i alla lägenhelgardera sig för alt fä in skatt, oavsett om det är fel person som fårbetala. Vi anser att det är riktigt att den som ägt bilen dåskulden uppkommit skall vara betalningsansvarig och inte nästa ägare, ochdärför yrkar jag bifall till reservation 2. När det gäller reglerna om uppbörd av fordonsskatt efter det alt avställningenupphört, kan konstateras att dessa regler är synnerligen komplicerade, vilketkan leda till missförstånd och försenade skatteinbetalningar, som i sin turgenast leder till restavgifter. Normalt förfaller fordonsskatten till betalning omedelbartdå avställning en upphört. Skatten skall betalas dagar efter den tidpunkten. Betalas skatten senare tas restavgift ut, oavsett om avin om skatten kommit fordonsägaren till hända eller ej. Fordonet får normalt irite användas förrän skatten harbetalats. Emellertid finns det möjlighet att få skatlekredit, och då fårfordonet användas , trots att skatten inte förfaller till betalningförrän efter det att avställningen upphört. Detta kan lätt leda tillmissförstånd. Eftersom reglerna är komplicerade och avställningen i sigär en avvikande händelse, vars regler inte är lika allmänt kända somtillvägagångssättet vid den ordinarie betalningen av fordonsskatten, vore detrimligt om bestämmelserna om restavgift var särskilt humana på det härområdet. Därför yrkar jag bifall till reservation 3. Vidare är det intressant att notera att ovanligt mångamyndigheter är inblandade när det gäller vägtrafikskatten, i varje fall femmyndigheter. Av det skälet borde det vara rimligt att försöka minska antaletinblandade myndigheter, och därför yrkar jag bifall till reservation 4. Kilometerskattesystemet trädde i kraft den 1 januari 1974.Kilometerskatten infördes huvudsakligen därför att den - jämfört med dendåvarande brännoljeskatten - ansågs ge bättre möjligheter att anpassabeskattningen efter kostnadsansvarighetsprincipen. En kilometerskatl ger ju enbeskattning av det enskilda fordonets faktiska körsträcka, och det var dettasom var eftersträvansvärt. Emellertid ställer systemet stora krav på denenskilde fordonsägaren. Alla kilometerskattepliktiga fordon skall vara utrustademed en särskild räknare som registrerar körsträckan, och denna räknare skallfordonsägaren betala. Kilometerräknarapparaturen skall vara plomberad. Den skallbesiktigas innan fordonet tas i bruk och samt efter det att denhar reparerats. Härutöver finns långt gående krav på fordonsägarna. och är de enda länder i som tillämparsystemet. Kilometerskaltesystemet har gett upphov till praktiska ochadministrativa besvärligheter. Det har visat sig att driftstörningar är vanligaoch dyrbara för fordonsägaren. En undersökning som gjordes 1982 visade att deli av alla lastbilar hade förekommit något ingrepp i räkneapparaturen.Motsvarande siffra för taxibilar var . Alternativet till kilometerskatten aren brännoljeskatl.Den har överlägsna fördelar i fråga om enkelhet och smidighet för såvälenskilda fordonsägare som myndigheter. Därför yrkar jag bifall till reservation5. , När kilometerskatten infördes var de körlängdsberoende skatterna lägre fördieseldrivna bilar, bl, a. därför alt dessa bilar var betydligt dyrare i inköpän bensindrivna bilar. Så var det alltså när kilometerskatten infördes, mensedan dess har de rörliga skatterna för dieseldrivna fordon höjts i betydligtsnabbare takt än bensinskallen. .1 detta sammanhang är det intressant attnotera all Höjning av fordonsskatten för vissa lastbilar ochsläpvagnar Höjning av fordonsskatten för vissa lastbilar ochsläpvagnar 1976-1985höjdes dieselskatten , medan bensinskatten höjdesmed . Detta innebar att hade driftkostnaderna för dieselbilarpasserat driftkostnaderna för bensinbilar, trots att dieselbilar i genomsnittförbrukar mindre drivmedel. Till detta kommer så oljeskattehöjningen den 1januari , som ytterligare missgynnar dieselbilarna. Den ogynnsamma kostnadsutvecklingen för dieseldrivnafordon medför en kraftigt minskad marknad för dieselfordon i . Med tankepå att dieselfordonen är mer miljövänliga och energisnåla än bensinfordon ärdetta en olycklig utveckling, allra helst som det av beredskapsskäl är viktigtatt det i fredstid finns avsättning för diesel, då försvarsmaktensfordonsflotta till huvudsaklig del är dieseldriven. Mot bakgrund av vad jag redovisat borde beskattningen avdieseldrivna personbilar ses över i syfte att finna ett system där ägarna avdessa fordon inte missgynnas. Med detta vill jag yrka bifall till reservation6. 119MARIANNE (): betänkande 35 behandlarproposition 82 om höjning av fordonsskatten för vissa lastbilar och släpvagnar.Vi i accepterar denna höjning. Den höjda fordonsskatten beräknas öka skatteintäkterna med400 milj. kr. Enligt propositionen är syftet att dessa pengar skall bidra tillfinansieringen av åtgärder för att stärka bärigheten på det svenska vägnätet.Vi förutsätter då att detta även gäller satsningar på länsvägnätet. Det ärsärskilt viktigt nu då de 170 milj, kr, ur anslagsom tidigare till stor del gick till länsvägnätet i framför allt norra längre slår till förfogande. Länsvägnätet är i stort behov av upprustning på många hålli landet, och dess standard har en avgörande betydelse för möjligheterna tillregional utveckling. Dessutom behandlas ett antal motioner i anslutning tillpropositionen. Jag skall här uppehålla mig vid en av dem, Sk579 av och , De yrkar att hos regeringen skallbegära förslag om skattelättnader för miljövänliga fordon. Det gäller befrielsehelt eller delvis från kilometerskatt för bussar med bränslebesparandeanordningar. Jag hoppas att jag här inte skall behöva orda så mycket ombehovet av miljöförbättringar i stadstrafiken - detta bör stå klart för alla.Det är just där som denna teknik får sin största effekt, och det är där som denskall användas. Det är väsentligt att reducera kväveoxiderna, som har enförsurande verkan, och även partikelutsläppen, som har en cancerogen påverkan.En utvärdering som har gjorts av naturvärdsverkets avgaslaboratorium iStudsvik visar att dessa utsläpp reduceras i stort sett i relation tillbränslebesparingen. Det finns alltså stora såväl miljö- och hälsomässiga somenergipolitiska skäl för att påskynda introduktionen av den här nya tekniken. Utskottsmajoriteten anför i sitt yttrande att regeringeninom kort kommer att ta ställning till en framställning från om nedsättning av kilometerskatten för bussar med sådanaanordningar, varför man intefinner det nödvändigt för att nu uttala sig i ärendet. Jag skulle vilja påstå att det är precis tvärtom, Det ärju nu som har chansen att göra något för miljön i stadstrafiken,genom att uttala sig för en rejäl nedsättning av kilometerskatten för dessafordon. Vi kan ju inte veta vilket beslut som regeringen annars kommer att fattaoch vilken nivå man kommer att lägga sig på. Reduceringen måste ligga på ensådan nivå att investeringen i ett nytt bränslebesparingssystem blir lönsam. Utöver detta skall jag endast kommentera en fråga till.Det gäller ansvaret för vägtrafikskatt vid ägarbyte. Det nuvarande systemet äregentligen mycket enkelt. Den som äger bilen vid ingången av månaden är ocksåskattskyldig. Det systemet borde inte leda till några problem, om bara allaköpare är medvetna om detta. Genom ett telefonsamtal kan man lätt kontrolleraom skatten är betald, och man undviker därigenom problem. Det hela äregentligen bara en informationsfråga. Med detta, fru talman, yrkar jag bifall fill denreservation som har fogat till betänkandet, reservation 7. Höjning av fordonsskatten för vissa lastbilar och släpvagnar 120BO (): Jag tycker det är bra att skatteutskottet isin helhet ställer sig bakom regeringens proposition om höjning avfordonsskatten för vissa lastbilar och släpvagnar. Höjningen, som är , beräknas inbringa 400 milj. kr., vilket också påpekade.De avses användas för att förbättra vissa delar av det svenska vägnätet. Vinsten av dessa investeringar torde dessutom kunnatillskrivas i första hand den tyngre lastfordonstrafiken. Men de ger ocksågivetvis positiva effekter för vägtrafiken i stort. I budgetpropositionenpreciseras väganslagen närmare, och jag noterar att standarden på vägar iskogslänen kommer att höjas avsevärt. Som det har sagts har det till betänkandetfogats åtta reservationer som bygger på motioner från den allmännamotionstiden. Flera av reservationerna återkommer år och är mycket välkända. Senast behandlade vi en av dem vid ett plenum . I reservation 1 framförs förslag om en rullandeåldersgräns för skattebefrielse för äldre motorfordon. Jag kan faktiskt inteförstå att det skulle vara enklare att införa en rullande 30-årsgräns.Argumentafionen för en sådan är inte på något sätt övertygande. De nuvarandereglerna måste vara att föredra. De är dessutom enklare, eftersom man tillämparen fastställd gräns, som avser årsmodeller . Frågan om ägarbyte behandlas i reservation 2. Inte hellerpå den punkten ser jag några problem med nuvarande regler. Som MarianneAndersson mycket riktigt påpekade är reglerna så enkla att man faktiskt barabehöver lyfta telefonluren och ringa bilregistret. Jag kan inte se att dettaskulle innebära något krångel eller några svårigheter. I reservation 3 tar man upp en fråga somvägtrafikskatteutredningen har behandlat, nämligen frågan om restavgift förfordonsskatt. Utredningen har pekat på vissa olägenheter i de nuvarandereglerna och anfört att systemet bör ses över. Frågan bereds för närvarandeinom , varför jag tycker det finns skäl att avvakta. Höjning av fordonsskatten för vissa lastbilar ochsläpvagnar En ny utredning om vägtrafikskatten föreslås i reservation4, Frågan om vägtrafikskallen har utretts . Under den tiden har åttadelbetänkan-den avlämnats. De har föranlett många förenklingar. Vi tycker inteatt det finns skäl att ånyo tillsätta en utredning om vägtrafikskatten. Reservationerna 5 och 6 behandlar avskaffandet avkilometerskattesystemet och nivån på kilometerskatten, I motsats tillreservanterna anser vi i utskottsmajoriteten att det nuvarandekilometerskaltesystemet är det mest rättvisa, inte minst urkostnadsfördelningssynpunkt. Vi tror inte att en särskild skatt påmotorbrännolja, som anvisas i reservationen, innebär någon administrativ ellerekonomisk fördel. Det krav som framförs i den motion som ligger till grundför reservation 7 anser jag vara till vissa delar tillgodosett genom denberedning som pågår i med anledning av den framställning somföreligger från lokaltrafik. Det ställningstagande man kommer-fram till inom kommer att vara myckel vägledande. Reservation 8 gäller accis vid import av äldre bilar.Reservanterna åberopar som föregångare när det gäller skallelättnader vidsådan import. Det är en dålig jämförelse, , Det är också en dåligreservation, har en mycket högre accis än , Därför tycker jag detär fel att göra den jämförelsen. Som exempel kan jag nämna att en ny Volvokostar , i , Det bör man hälla i minnet. Det beror givetvispå de merkostnader man får på grund av olika skatter. Jag ställer därför frågantill : Varför skall man skattevägen subventionera just de äldrebilarna? Jag yrkar bifall till skatteutskolletshemställan i betänkandet i dess helhet och avslag på samtliga reservationer. 121 (): Jag skall inte ta upptid med att beröra inlägg beträffande alla reservafionerna utanbara ta upp den fråga som behandlas i reservation 8, talar omaccisen i och kostnaderna där för en ny , Men frågan gäller ju intenya bilar utan gamla bilar av teknikhistoriskt värde. Enligt vår mening bör vikunna kosta på oss att göra det möjligt att importera sådana till . Deninkomstminskning för staten som detta skulle föranleda är försumbar i det härsammanhanget. Det är bara fråga om missunnsamhet när man avstyrker en sådanmotion. 122BRITTA BJELLE (fp); Då del gäller kommentar angåendeutredningar om vägtrafikskatten är det riktigt att denna skatt varit föremålför många utredningar, men om man läser den motion som ligger till grund förreservation 4 och också tittar efter vad det står i reservationen, så finnerman att tanken enbart är att se över systemet, sä att endast ell fåtalmyndigheter skulle vara inblandade. 'är fem myndigheter inblandade dä delgäller vägtrafikskatten. Varje gång vägtrafikskatten har varit föremål förutredning har det varit andra saker man övervägt än just frågan om vilkamyndigheter som handläggerolika delar av den skatten. Tanken är alltså inte altdet skall vara någon ny stor utredning utan endast att man skall se övermöjligheterna att läggaihop de arbetsuppgifter som är fördelade på fem myndigheter. Bö säger att kilometerskatten skulle vara rättvissom den är . Men faktum är att och är de endaländer i som använder sig av kilometerskattesystemet. Det systemet ärutan tvivel ytterst kostsamt för den enskilde. Det skulle för den enskildepersonen vara mycket billigare, om vi hade ett brännoljeskattesystem. Vilketsystem sorn är att föredra beror alltså på vad man prioriterar. Om manprioriterar att den enskilde individen skall ha det så bekvämt och bra sommöjligt, när han använder sig av dieselolja, som det ju handlar om, då ärkilometerskattesystemet inte det bästa. Då det gäller beskattningen av dieseldrivna bilar skulledennuvarande nivån vara rimlig enligt uppfattning. Man kan frågasig om den är det, eftersom tanken tidigare var att den dieseldrivna bilenskulle ha en lägre skatt på grund av att den var dyrare i inköp. Utvecklingenhar emellertid varit den att dieselskatten har ökat , Under sammaperiod har bensinskatten ökat . är det så således dyrare attköra en dieseldriven bil, som den är dyrare i inköp.. I det lägettycker vi att det är dags att fundera över om vi skall ha några dieseldrivnafordon i eller inte. Skall man ha det, vilket det finns ett intresseav, eftersom försvarsflottan ju fill stora delar är dieseldriven, måste man seöver systemet så att kostnaderna åtminstone ligger i rimlig paritet medvarandra. Höjni/ig av fordons- ' skatten för vissa lastbilar ochsläp vagnar 123 (): Bara en kort kommentartill det som sade angående vår reservation nr 7, Han framhöll att vi nu får ledning av de överväganden som görs i med anledning av ansökan om nedsättning av kilometerskatten när det gäller fordon med bränslebesparande anordningar. Jag skulle då vilja säga att vi nu har chansen att i stället ge regeringen vägledning i den här frågan. Den chansen tycker jag att vi skall ta, . 124BO (): Till vill jag först säga att detexempel jag nämnde om och inte hade annat syfte än att visa att mani har ett helt annat accisuttag på bilar än det som gäller i ,oavsett vilka årsmodeller det kan vara fråga om. Till : Jag håller med om att det är dyrareatt ha en dieseldriven bil, om man använder den för privat bruk. Använderman den i nyttotrafik belastar den rnerskatt som då tas ut givetvistransportkostnaderna. Man förlorar ju inte de pengarna som enskild åkeriägareeller individ, utan vi får mer pengar fill statskassan. Det tycker jag att vi iallra högsta grad bör hälsa med den största tillfredsställelse.Kilometerskatten har.yarit på tapeten i många, många olika omgångar. Jag harsagt att kilometerskatten visserligen har sina nackdelar, menvägtrafikskatteutredningen kom fram till att brännoljeskatlinte var en form av skatt som hade uppenbara fördelar jämfört med den nuvarandekilometerskatten. Det finns problem, en rad problem, också med en brännoljeskatl- inte minst det att man måste använda sig av ett visst märkningsförfarande,som i sig har Höj/xing avfordo/7S-skatte/xför vissa lastbilar ochsläpvagnar Det blir kostsamt och krångligt föroljebolagen. Även om kilometerskattesystemet har sina brister så kommer man attständigt kunna förbättra det, har vi betydligt bättre kilometerräknare äntidigare, och framför allt driftsäkrare. Jag tycker att görproblemet större än vad som behövs.