prot · GA09118 · 1986-12-31 00:00:00 — protokoll 1986/87:118 Debatter m. m. Utökning av antalet suppleanter i trafikutskottet...... ........... 5 Meddelandeom fyllnadsval .............. ..................... ............ 6 AnskaffningavADB-utrustning,statistiskacentralbyrånm. Statliglokalförsörjning m. m...................................... ........... 19 Grundläggandehögskoleutbildning m. m................... 25 Meddelandeom svar på interpellation 1986/87:229. 1986/87:550av () om sänkt uttagsprocent förfastighetsskatten................................................. .......... 49 1986/87:570av () om beskattningen av småhus 49 1986/87:571av () 1990 förhyreshus och bostadsrättshus............................. .......... 49 1986/87:556av () om rätten till avdrag 1986/87:553av () om patientens rätt till självbestämmandeoch integritet vid vård i hemmet. 1986/87:557av () om de statliga bidragen till 1986/87:567av Margö (vpk) om rekryteringen till gymnasieskolanssociala servicelinje......................... 57 1986/87:559av (vpk) om prövningen av vissa 1986/87:562av (m) om asylsökande från 61 1986/87:568 av () om avvisningarna till Tur kiet av iranska asylsökande...................................... .......... 63 1986/87:529 av () ompasskontrollen i borg ....................................................................... 64 1986/87:501av Per Stenmarck (m) om flygtrafik på linjen Sturup-London-Southend.......................................... .......... 65 1986/87:511 av ()om inrättandet av postkon tor i livsmedelsbutik................................................ 68 1986/87:516 av () omplanerad indragning av viss postkupé ........................................................... ............... 69 Prot.1986/87:523 av () om planerad, indragning av 1986/87:118 visspostkupé....................................................... .......... 69 1986/87:521 av () om trafiken på sjöfartslinjen ............................................ ............ 71 1986/87:524 av (vpk)om förslag om svensk anpassning tfll ett norskt sjöfartsregister för bekvämlighets flagg................................................................ ................................. 72 1986/87:527av (vpk) om järnvägspolitiken .... 73 1986/87:548 av () om den framtida järn vägspolitiken ......................................................................................... 73 1986/87:528 av () omde värnpliktigas veckosluts resor ..................................................................................................... 77 1986/87:537 av (vpk) om ersättningsarbete åt friställda inom .......................................................................... .......... 78 1986/87:564 av (c) omregionalpolitiska insatser i .................................................................................. 82 1986/87:500av () om förslag till viss ändring i hyresförhandlingslagen............................................................................ .......... 86 1986/87:554 av () om ombyggnad av vinds utrymmen av brandsäkerhetsskäl......................................................... 89 1986/87:551av () om indragningen av viss 1986/87:552 av ()om intagningen till gymna sieskolan............................................................................................... 93 1986/87:558av () om studiestödet................................. 95 1986/87:555av () om prisstoppets tillämpning . 1986/87:531 av (vpk)om trafiken med tunga lastbilar ............................................................................................... 99 1986/87:532 av andre vice talmanKarl () om postverkets paketbefordran.................................................................. 101 1986/87:542 av () ompostverkets paketbe fordran ................................................................................... ........... ......... 101 1986/87:544 av ()om postverkets paketbe fordran................................................................................................... 101 1986/87:546 av ()om postverkets paketbe fordran................................................................................................... 101 1986/87:539 av (vpk)om åtgärder för att öka tågresandet ....................................................... ;................................ 105 1986/87:561 av () omen sovvagnsförbindelse mellan och .................................................................. 107 1986/87:565 av ()orn kostnader för malmtransporter genom .............................................................. 108 1986/87:569 av ()om ökad säkerhet vid oljetransporter till sjöss......................................................................... ......... 109 1986/87:549av () om kalkning av Allerumssko- gen............................................................. :............................................ ......... 111 1986/87:504 av () om larmsignalen " tigtmeddelande" .................................................................................... ......... 113 1986/87:522 av ()om verksamheten vid kronavarvet ........................................................... ........ 114 Miljö-ochnaturvårdsfrågor......................................... ........ 115 Trädgårdsnäringen,m. Ytterligaremedel för särskilda insatser i södra 146 Bidragtill viss ortopedteknisk hjälpmedelsverksamhet, m. m 149 Skadeverkningarav amalgam.................................... 153 1986/87:33 Vissa inkomstskattefrågor m. m............. 1986/87:16Anslag till Ersättning till lokal och regional kollektiv 1986/87:17Telekommunikationer............................. 1986/87:18Anslag till Postväsende.......................... 1986/87:15Vissa anslag för /88: 10 1986/87:21Statlig lokalförsörjning och vissa anslag för budgetåret 1987/88inom .............................. 10 Riksdagensprotokoll 1986/87:118 Förhandlingarna leddes till en början av förste vicetalmannen. 1 § Justerades protokollet för . 2 § Upplästes och lades till handlingarna följande frånvalprövningsnämn-den inkomna Berättelse om granskning av bevisför riksdagsledamot och ersättare valprövningsnämnden har frånriksskatteverket inkommit bevis om att (), , utsetts till ny ledamot av fr. o. m. sedan () avgått. riksdagsledamöter har utsetts , , Hulthén,, , , , ,, , och , (alla s). Valprövningsnämndenhar vid sammanträde denna dag granskat bevisen och därvidfunnit att de blivit utfärdade i enlighet med 15 kap. 1 § vallagen. 3 § Utökning av antalet suppleanter i trankutskqttet 1 FÖRSTE VICE TALMANNEN: Enligt etttill kammaren inkommet protokollsutdrag har valberedningen föreslagit attantalet suppleanter i trafikutskottet skall utökas från 17 till 18. Jaghemställer att antalet suppleanter i trafikutskottet bestäms till 18.. Kammaren biföll denna hemställan. Prot.1986/87:118 4 § Meddelande om fyllnadsval 2FÖRSTE VICE TALMANNEN: Jag får meddela att fyllnadsval till trafikutskottetkommer att ske vid morgondagens sammanträde. 5 8 Föredrogs och hänvisades Proposition och skrivelse1986/87:154 till justitieutskottet /87:161 till socialutskottet 6 § Föredrogs men bordlades återSocialförsäkringsutskottets betänkanden /87:14, 17 och 18 7 5 Företogs till avgörande skatteutskottets betänkande1986/87:33 samt trafikutskottets betänkanden /87:16, 17 och 18 (beträffandedebatten i dessa ärenden, se prot. Mom. 1(skatteskala för och inflationsskydd) Först biträddes reservation 1 av 'm. fl.med 80 röster mot 38 för reservation 2 av och . 183 ledamöter avstod fråri att rösta. Härefter bifölls utskottets hemställan fned 196 röster mot69 för reservation 1 av m.fl. 37 ledamöter avstod från attrösta. Mom. 2 (tillkännagivande öm marginalskatterna) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 3 avKjell och - bifölls med acklamation. Mom. J (begränsningsregeln m.m.) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 4 avKnut m.fl. - bifölls rried acklartiatioh. Mom. 4 (särtaxering av makars och av föräldrars och barnsförmögenhet m.m.) . . . 'Utskottets hemställan bifölls med 156'röster mot 146 förreservation 5 av KnutWachtmeisterm.fi. Mom. 5 (underskottsavdrag) Först biträddes reservation 6 av m. fl.med 75 röster mot 16 för reservation 7 av . 209 ledamöter avstodfrån att rösta. Härefter bifölls utskottets hemställan - som ställdes motreservation 6 av m.fl. - genom uppresning. 6(kvittning) Prot. Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 8 avKnut.Wacht- m. fl. - bifölls med acklamation. ' Mom. 8 (skattelättnader för barnfamiljer /grundavdrageller skattereduktion/ m. Utskottets hemställan - som ställdes mot dels reservation9 av m.fl., dels reservation 10 av och - bifölls med acklamation. Mom. 9 (barntillsyn) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 11 avKnut m. fl. - bifölls med acklamation. JO (underhållsbidrag) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 12 avKnut m. fl. - bifölls med acklamation. Mom. 11 (existensminimum för barnfamiljer) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 13 avKnut m. fl. - bifölls med acklamation. Mom. 12 (omkostnadsavdrag för dagmamma) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 14 avStig Josefson och - bifölls med acklamation. Mom. 13 (barnpension) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 15 avKnut m.fl. - bifölls med acklamation. Mom. 14 (dödsbo) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 16 avKnut m. fl. - bifölls med acklamation. Mom. 18 (förslagsverksamhet) Utskottets hemställan bifölls med 258 röster mot 40 förreservation 17 av och . 3 ledamöter avstod frånatt rösta. Mom. /9 (kottplockiiing) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 18 avKnut m. fl. - bifölls med acklamation. Mom. 23 (fackliga stipendier) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 19 avKnut m.fl. - bifölls med acklamation. Mom. 25 (semesterstöd) Utskottetshemställan - som ställdes mot reservation 20 av 7 -bifölls med acklamation. Prot.1986/87:118 Mom. 26 (värdering av bilförmån) Utskottets hemställan - somställdes mot reservation 21 av m.fl. - bifölls med acklamation. Mom. 27 (beräkning av tidsvinst vid bilresor till och frånarbetet) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 22 avKnut m. fl. - bifölls med acklamation. Mom. 28 (beräkning av avdrag för bilresor till och frånarbetet) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 23 avKnut m.fl. - bifölls med acklamation. Mom. 30 (hotellkostnader) Utskottets hemställan - somställdes mot del.s reservation 24 av m.fl., dels reservation25 av - bifölls med acklamation. Mom. 31 (schablonavdraget i tjänst) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 26 avKnut m.fl. - bifölls med acklamation. Mom. 32 (internationellt biståndsarbete) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 27av, och - bifölls med acklamation. Mom. 34 (skattereduktion för fackföreningsavgift) Utskottets hemställan - som ställdes mot dels reservation28 av m.fl., dels reservation 29 av - biföllsmed acklamation. Mom. 36 (förlust på grund av brott) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 30 avKnut m.fl. - bifölls med acklamation. 37 (förlust vid konkurs) Utskottets hemställan - som ställdes mot reservation 31 avKnut m.fl. - bifölls med acklamation. Mom. 39 (skattepolitiken m. Utskottets hemställan - som ställdes mot dels reservation32 av m. fl., dels reservation 33 av ochBritta Bjelle, dels reservation 34 av och ,dels reservation 35 av - bifölls med acklamation. Utskottets hemställan bifölls. Trafikutskottetsbetänkande 16 Prot. Mom. 1 (anslag till Ersättning till lokal och regionalkollektiv persontrafik) Utskottets hemställan - som ställdes mot dels reservation1 av m. fl., t/eAv reservation 2av m. Mom. 2 (minskad skattefinansiering av den lokala ochregionala kollektivtrafiken) Utskottets hemställan bifölls med 231 röster mot 70 förreservation 4 av m. fl. Mom. 3 (nya former för finansering av kollektivtrafiken) Utskottets hemställan bifölls med 286 röster mot 16 förreservation 5 av . Mom. 4 (lagen om rätt att driva viss linjetrafik) Utskottets hemställan bifölls med 159 röster mot 143 förreservation 6 av m. fl. Mom. 5 (konkurrensförhållanden inom kollektivtrafiken) Utskottets hemställan - som .ställdes mot reservation 7 avRolf Clarkson m. fl. - bifölls med acklamation. Mom. 6 och 7 Utskottets hemställan bifölls. Mom. 4(ökning av inleveranser av överskott till statsverket) Utskottets hemställan - som ställdes mot dels reservation1 av och , dels reservation 2 av och -bifölls med acklamation. Mom. 5 (monopol- och konkurrensfrågor) Utskottets hemställan bifölls med 156 röster mot 145 förreservation 3 av m. fl. 1 ledamot avstod från att rösta. Mom. 18 (statlig teleforskning) Utskottetshemställan - som ställdes mot reservation 4 av och HugoBergdahl - bifölls med acklamation. Övriga moment Utskottets hemställanbifölls. Mom. 7(porto för trycksaker och ekonomibrev m.m.) Utskottets hemställan bifölls med 276 röster mot 22 förreservation 1 av . 2 ledamöter avstod från att rösta. Prot.1986/87:118 Mom. 12 (anslag till Ersättning till postverket för befordranav tjänsteförsän- ~ ] ~. _ _ Utskottets hemställan bifölls med 264 röster mot 37.förreservation 2 av Utskottets hemställan bifölls. 1986/87:15om vissa anslag för /88 inom verksamhetsområde(prop. 1986/87:100 delvis) samt 1986/87:21 om statlig lokalförsörjning ochvissa anslag för /88 inomcivildepartementets verksamhetsområde (prop. 1986/87:100 delvis). Förste vice talmannen meddelade attbetänkandena skulle debatteras i angiven ordning och avgöras i ett sammanhangefter avslutad debatt. Först upptogs till behandlingfinansutskottets betänkande 15 om vissa anslag för /88 inomcivildepartementets verksamhetsområde. Anskaffningav ADB-utrustning, m. m. 3 (): Idet betänkande från finansutskottet som vi nuskallbehandla finns det sjii reservationer. Fem av dessa är undertecknade av moderata företrädare, och jag ber inledningsvis att få yrka bifall till de femreservatio nerna. . - . Den första reservationen av moderata företrädare ärreservation nr 2, som rör anskaffning av ADB-utrustning. Det har ju alltidvarit så när det gäller ADB-anskaffning för verk och myndigheter, att man måstesamråda med den upphandlande myndigheten, statskontoret. Det har säkerligen, varit riktigt och rimligt att göra så,därför att statskontoret har kunnat få en allmän överblick över statensupphandling av datorer, ge råd, samordna de olika systemen, se till att de harvarit kompatibla med varandra och att någon myndighet inte har skaffat enutrustning som inte är användbar på någon annan myndighet om man skulle behövagöra gemensamma körningar eller flytta statistik från en myndighet till enannan. Vi reservanter tycker inte att det är rimligt attfortsätta med detta system. Inom de olika verken och myndigheterna finns nu kompetens på detta område. I propositionen föreslås också att tvåmyndigheter, och centrala , skall fåmöjlighet att själva upphandla datautrustning. Varför regeringen inte har velatta steget fullt ut och tillåta att även andra myndigheter skallfå den chansenredan nu har vi interiktigt kunnat förstå. Dessutom är det en stor diskrepans i anslagen.Myndigheterna äskar nämligen 737 milj. kr. för datoranskaffning men får ipraktiken disponera bara omkring 400 milj. kr. Beloppethar först reducerats avstatskontoret och sedan ytterligare av departementet. Det finns flera skäl till att vi moderater tycker att deolika verken och myndigheterna själva skall få bestämma datorupphandlingen. Ettmycket viktigt skäl är att de kan ta hänsyn till de rationaliseringseffektersom en datoranskaffning ger och väga dem mot de allmänna förvaltningskostnadersom myndigheten eller verket i fråga har. Det är val som inte allsställs mot varandra - tyvärr. Därför tycker vi att denna reservation ärutomordentligt berättigad. Den andra reservationen av moderata företrädare ärreservation 4, som rör opinionsundersökningar, ellerpartisympatiun-dersökningar. Från moderat håll har vi i flera omgångar motsattoss dessa undersökningar. Vi anser att sådana här undersökningar skall betalasav dem som har behov av dem. Det finns ingen anledning att belasta den statligabudgeten och att använda skattemedel. . ,Det finns flera olika opinionsinstituti landet som kan göra sådana här undersökningar. Om någon vill köpa enopinionsundersökning eller en partisympatiundersökning från SCB går detalldeles utmärkt att vända sig till statistiktjänsten på verket och göra det.Vi moderater tycker att det är den riktiga vägen att gå, och därför vill viminska anslaget med . Reservation 5 rör också , nämligendess avdelning för statistik, register och prognoser, och det gäller företagensinlämnande av uppgifter för statistiktjänst. Det är i och för sig riktigt ochviktigt att detta görs, men det sker i alltför stor utsträckning. kräververken och myndigheterna, som SCB, alltför slentrianmässigt att få in mångafler uppgifter än som i verkligheten behövs. Vi reservanter vill attmyndigheterna skall vara utomordentligt restriktiva med detta, och vi övervägerom inte delegationen för företagens uppgiftslämnande återigen borde inrättas. Reservation 6 rör också , och detgäller en överflyttning av ungefär 100 tjänster till . Redan nu harstatistiska centralbyrån flyttat 70 tjänster från till , vilkethar lett till en merkostnad i storleksordningen 4-5 milj. kr. Att , så härsnabbt efteråt, flytta ytterligare 100 tjänster skulle säkerligen kostastatistiska centralbyrån ytterligare ungefär 10 milj. kr., på grund av minskadeffektivitet och på grund av att linjerna mellan och måstedubbleras för att statistikkörningarna mellan dessa två orter skall klarasunder ett övergångsskede. Dessutom leder det till ineffektivitet i självaarbetet . Vi tycker att om fler tjänster skall flyttasöver till skall verket självt få bestämma det, i den takt verket flnnerdet lämpligt och på de avdelningar där det är rätt att göra det. Det är interiktigt att bara besluta att 100 tjänster i en klump skall överflyttas utan attta hänsyn till de sammanlagda kostnadseffekterna. Reservation 7 är den sista reservationen som jag skallberöra. Den gäller statens person- och adressregisternämnd. Vi har ett s. k.SPAR-register här i landet, där vi alla finns med och som innehåller flertaletviktiga uppgifter om oss. Registret har behandlats av data- och offentlighetskommittén,som till Anskaffning av ADB-utrustning, m.in. Prot.1986/87:118 sitt delbetänkande Integritetsskyddet och informationssamhällethade fogat enreservation, som gick ut på nedläggning av registret. Anskaffning av A DB-utrustning, m. m. Jag tycker att den reservationen var utomordentligt välmotiverad, och jag anser att registret i sin nuvarande utformning bör läggasned. Däremot är det säkerligen riktigt att vi behöver ett centraltadressregister- men det skall inte innehålla alla dessa integritetskänsligauppgifter, som finns i . Ett adressregister behöver barainnehålla namn, adress och yrkesuppgifter. Med det anförda, fru talman, yrkar jag bifall till de femreservationer där finns med. 4 (): I finansutskottets betänkande 15 behandlasanslag för /88 inom verksamhetsområde. Jagkommer kort att beröra de avsnitt under vilka har anmältreservation. Under rubriken m.m. yrkar vi att anslaget för1986/87 minskas med 1 milj. kr. Vi gör det mot bakgrund av att vi anser delsatt utredningsverksamhet också bör omfattas av detgenerella sparmålet , dels att den oanvända balansen /86 blir högreän väntat. När det gäller anslaget till harvi från anfört reservation på tre punkter. Vi anser för det första att SCB tar på sigatt presentera importstatistiken. Vi anser att detbör undersökas vilka möjligheter som finns för och atteffektivisera sitt samarbete för att på så sätt snabbare kunna lämna behövligstatistik. För det andra anser vi att onödigt uppgiftsinsamlandemåste undvikas. Vi vet att SCB:s uppgiftsinsamlande innebär en belastning förföretagen, i synnerhet de små företagen. Därför bör man noggrant prövafrekvensen av olika undersökningar och också mer kritiskt än för närvarandepröva om uppgifterna behövs. I vår sista reservation beträffande SCB har vi för dettredje ställt oss kritiska till flyttning av vissa tjänster till på detsätt som regeringen föreslår. Vi anser att SCB självt utifrån tidigareerfarenheter skall få avgöra hur tjänster kan överföras och när detta kan skeutan att något procentmål anges av regeringen. Slutligen, fru talman, har vi i en med moderata samlingspartietgemensam reservation föreslagit att beslut skall fattas omavveckling av . Detta register är ett av de mestintegritetskänsliga i . Köpare av uppgifter ur registret är bl. a. fleradirektreklamföretag. Vi ser inga skäl för staten att bedriva denna typ avkommersiell verksamhet. bör alltså enligt vår uppfattning omedelbartfatta beslut om att avveckla SPAR. Med det anförda, fru talman, villjag yrka bifall till reservationerna 1,3,5, 6 och 7. Anf.5 (): I det betänkande som vi nu debatterar behandlas bl. a. ochhuvudsakligen anslag till . Statistik är i många sammanhangnågonting nyttigt och nödvändigt. Den behövs för planering avsamhällsutvecklingen liksom också för stora delar av näringslivets verksamhet.Men vissa inslag i det statistiska arbetet har på grund av det påtvingadeuppgiftslämnandet en närmast förkvävande inverkan på framför allt de småföretagen. I reservation 5, bakom vilken står representanter församtliga borgerliga partier, framhåller vi att det påtvingade uppgiftslämnandetbör få en mindre omfattning. Man bör enligt vår mening även pröva om inteuppgiftssamlan-det kan ske med längre intervall. Det är också viktigt att manendast inhämtar uppgifter som har adekvat betydelse och som uppfattas somviktiga även av dem som lämnar uppgifterna. Man bör alltså öka motivationen förvederbörande att delta i det här arbetet. Från sida har vi under en följdav år motionerat om behovet av en bättre kooperativ statistik, som vi anservara otillfredsställande . Vi har inte vunnit gehör för motioneni , men i andra fora har vi vunnit ett visst gehör. Därför har vi nöjtoss med att till det här betänkandet foga ett särskilt yttrande. Vi förutsätteratt bl. a. arbetet i det Kooperativa rådet leder fram till att det blir en merutvecklad kooperativ statistik. Jag vill med det anförda yrka bifall till reservation 5. Anskaffning av ADB-utrustning, m.m. 6ARNE KJÖRNSBERG (s): I detta betänkande behandlas datafrågor ochvissa anslag till och dess myndigheter. Till betänkandet harfogats sju reservationer och tre särskilda yttranden. I reservation 1 föreslår och attanslaget till utredningsverksamheten skall minskas med 1 milj. kr. I den motionsom är upprinnelsen till reservationen föreslogs minus 3 milj. kr. Enneddragning av det begärda beloppet skulle innebära att den pågåendeutredningsverksamheten måste minskas. Eftersom utskottsmajoriteten inte ansågatt detta var lämpligt avstyrkte den motionen. Jag yrkar avslag på reservation1. I reservation 2, som har undertecknats av utskottetsmoderata ledamöter, föreslår reservanterna att regeringen inför nästa budgetårändrar budgetsystemet, så att myndigheterna själva kan köpa även störredatorsystem. Det var detta som argumenterade för. är vi redan på väg mot en ökad decentralisering. Ettökat ansvar läggs på myndigheterna. Alldeles som sade kommer /88 två myndigheter, centrala ochstatistiska centralbyrån, att få disponera reservationsanslaget för anskaffningav ADB-utrustning. Detta innebär att utvecklingen går mot en ökad decentralisering,vilket jag tror vi kan vara överens om är bra. Men vi får väl ta ett steg itaget och avvakta resultatet av vad man nu påbörjar. I reservationerna nr 3,4,5 och 6 samt i desärskilda yttrandena 1 och 2 behandlas statistik, register och prognoser. Jagskall säga några ord om detta. kommer i fortsättningen att läggaupp arbetet så, att det mer direkt ansluter till departementsorganisationen.Detta gör att Anskaffning av ADB-utrustning, m.m. programindelningenblir tydligare, och den komrrier att mer renodlat ansluta sig till de olikapolitiska områdena. I reservation 3 från argumenterar man för ensnabbare framtagning av importstatistiken.