prot · GA09123 · 1986-12-31 00:00:00 — Sådana konsekvenser leder till ökadmisstänksamhet människor emellan. Med regeringens förslag är det de sämstställda som tillhör förlorarna, medan de som får det bättre ekonomiskt tillhörvinnarna. En sådan fördelningspolitik är oacceptabel för . Därför har viföreslagit att dagens omprövningsregler skall gälla tills vidare. För att nå detta med både rättvisa och förenkling vill vipröva andra vägar. I en centermotion skisseras ett förslag där bostadsbidragetkopplas till skattesystemet och regleras som skattejämkning. Ett sådant systemsynes ha sä många fördelar att det närmare borde utredas. I reservation 64 harvi närmare angett dessa fördelar. De kan i korthet beskrivas enligt följande: - Möjlighetertill bidragsmissbruk skulle elimineras om man inte deklarerar falskt. - Administrativtskulle det bli enklare och billigare. - Bidragsstämpelnskulle tas bort- hyran kunde betalas med den egna lönen i stället för medbidrag. Sammanfattningsvis innebär centernsalternativa förslag till nya bostadsbidrag att hyresgränserna för bostadsbidrag höjs i förhållandetill de nuvarande i enlighet med propositionens förslag; attbostadsbidragen i första hand riktas mot de grupper som bäst behöver dem,främst barnfamiljer; attnuvarande omprövningsregler beträffande inkomst och bostadskostnad behållstills andra .och effektivare förenklingssystem närmare prövats; attadministrationen för bostadsbidragen behålls decentraliserat hos kommunernaoch att de överväganden om en centralisering till som pågår idepartementen avbryts; att vissdel av kapitalkostnaden för inköp av bostadsrättslägenhet skall få räknas mednär bostadskostnaden för sådan lägenhet bestäms; och att ett belopp motsvarandenormal avskrivning skall få räknas in i den bidragsgrundande kostnaden för egethem. I detta betänkandeavhandlas också det statliga stödet till allmänna samlingslokaler. Det mestanmärkningsvärda i det sammanhanget är, sombrukligt varit sedan en följd av år, att moderata samlingspartiet yrkar avslagpå allt stöd till allmänna samlingslokaler. Sedan första gångenställde.det yrkandet har t. ex. ett otal små bygdegårdar, ordenshus och Folketshus i småorter och på landsbygden rustats och byggts om med hjälp av statligtstöd för mångmiljonbelopp. Ideella insatser, både personellt och ekonomiskt,till oskattbara värden har gjorts i samband därmed, något som inte varitmöjligt utan hjälp och inspiration genom det statliga stödet. Flera intressantafrågor inställer sig i det perspektivet. Jag skalldock nöja mig med att ställa bara en fråga till : Är det verkligen avsikt att beröva bygdensfolk på dessa platser deras möjligheter att samlas och odla gemenskap ochföreningsliv samt att fä del av kulturaktiviteter? finns det ett uppdämt behov av ytterligare anslag fördetta ändamål. Det visar den mängd ansökningar som ligger hos bostadsstyrelsenssamlings-.lokaldelegation i väntan på beslut. Väntetiden för upprustning uppgårför närvarande till mellan fyra och , och för anordning är.väntetiden upptill . Det är exempel nog pä att de allmänna samlingslokalerna behövs ochatt de har en mycket.viktig uppgift att fylla i samhället. De förslag som vi i ceritern har lagt fram ianslutning till detta betänkande syftar till att ge bostadspolitiken ett bostadssocialtinnehåll,med en mer rättvis fördelningspolitisk profil både regionalt ochmellan skilda boendeformer. Förslagen syftar också till förenkling ochavbyråkratisering samt till att ge bostadspolitiken en långsiktig helhet. Jag yrkar bifall till samtliga 37 reservationer där vicenterpartister finns med sarrit i övrigt till utskottets hemställan ibostadsutskottets betänkande 20 - vilket innebär att jag yrkar avslag pä desocialdemokratiska reservationerna 17, 50, 54 och 58 samt på samtliga vpk-reservationer. 4 (vpk): . Redan iinledningsrundan av den här debatten, vilken jag tror blir rätt omfattande pågrund av den mängd frågor som behandlas'i betänkandet, har debatten tillförtsen sak som har hänt under den allra . Det gäller regeringenstilläggsproposition och de förslag där som skulle innebära en betydande höjningav fastighetsskatten. tog upp den frågan i sittinledningsanförande. Jag vill gärna i anslutning därtill säga att det som harhänt är ju att skatteutskottets socialdemokratiska ledamöter i en motion haranslutit sig till det moderat-förslag som och haranslutit sig till och som innebär att fastighetsskatten skäll beräknas på 55 %av de nya taxeringsvärdena. Därmed skulle det, genomsnittligt sett, intebehöva bli några höjda boendekostnader. De statsfinansiella skälen och behovet av att t. ex.niinska budgetunderskottet och begränsa inflationen, som i budgetpropositionenoch den allmänna debatten sagts vara så oerhört viktiga, har helt plötsligtblivit mindre viktiga. Här kan man utan vidare kliva av och missa 2;7 miljarderkronor. Jag tycker att det hela präglas av en viss hållningslöshet från regeringensoch socialdemokraternas sjda. Efter detta blir det litet svårt att på allvar tasocialdemokraternas hänvisning till budgetunderskottet och det statsfinansiellaläget när de avvisar förslag om.anslagshöjningar med en eller annan miljon. Det hade varit bättre om socialdemokraterna - i ett lägedär de var på det klara med att de inte kunde driva sitt förslag, som innebarså stora höjningar av boendekostnader för både småhusägare, hyresgäster ochbostadsrättshavare - hade motionerat om det förslag som vpk har väckt och sominnebär att den nya fastighetsskatten skall beräknas på de nuvarandetaxeringsvärdena. Därmed garanteras nämligen att ingen får höjdaboendekostnader på grund av en höjning av fastighetsskatten, därför att det dåinte blir några fastighetsskattehöjningar. får i stället många hyresgäster,på orter där taxeringsvärdet kommer att stiga eller mer, betydandehyreshöjningar som ett resultat av det förslag som de borgerliga ochsocialdemokraterna tydligen har enats om. Jag beklagar alltså att socialdemokraterna i detta lägeinte har sökt stöd till vänster utan än en gång söker sitt stöd till höger hosde borgerliga partierna, i en för så niånga människor så viktig fråga somdenna. sade inledningsvis någonting om attfolkpartiet förespråkar minskade subventioner. Han påstod t. o. m. attdeminskade subventionerna, på , skulle gebättre fördelningseffekter. Det är litet svårt att ta det på allvar, i ett lägedär 500 000 hushåll måste anlita socialhjälp bl. a. på grund av de högaboendekostnaderna. Att då slå in på en politik som innebär att subventionernatill bostadssektorn skall minskas och därmed stödet till de människor som bästbehöver det minskas kan sannerligen inte vara ett sätt att skapa bättrefördelningseffekter. föreslår konkret också på kort sikt en extraextraupptrappning, som jag vill kalla det, av den garanterade räntan.Effekterna av det kan man räkna ut bara med utgångspunkt i det förslag om dengaranterade räntan där regeringen nu har backat. Förslaget gällde en sänkningav den garanterade räntan i nyproduktionen för flerbostadshus och en sänkningav den garanterade räntan för småhus, vilket skulle motsvara ca 150kr. mindre i boendekostnader under ett par års tid. Om det exemplet överförs påfolkpartiets förslag om den extra extraupptrappningen av den garanterade räntanförstår var och en vilka effekterna blir. säger i sitt inledande anförande attregeringens ändrade ställningstagande angående fastighetsskatten var glädjande.Vi tycker självfallet också i vpk att det var bra, eftersom vi harförespråkat att höjda taxeringsvärden inte skall få slå igenom i högreboendekostnader. säger vidare, med anknytning tillåterremissdiskussionen, att det är bra att förslag om höjd fastighetsskatt intekommer hit för att behandlas. Jo, det är just vad det gör. Omett par veckor kommer det att föras en diskussion om det förslag som ni ochsocialdemokraterna tydligen förenar er om, dvs. att underlaget förfastighetsskatten skall vara . Det innebär att alla de fastighetersom har ett taxeringsvärde som ökar kommer att drabbas av höjningarsom slår igenom för hyresgästerna. Efter dessa kommentarer till en del av detsom inledningsvis har anförts skall jag gå över till att säga någonting meddirekt anknytning till detbetänkande som vi nu behandlar. Låt mig dock först nämna att kommer att uppehålla sig vid vissa finansieringsfrågor, förslaget omstatlig bostadsbank, frågorna om reparation, om- och tillbyggnad, spörsmåletom energirådgivning och kanske något ytterligare. Jag skall också iövrigt kommentera en del av det som jag anser vara viktigast. De förslag i årets budgetproposition ombostadspolitiken som behandlas i detta betänkande är enligt vår mening motbakgrund av rådande förhållanden på bostadsmarknaden helt otillräckliga. Det ärallvarligt att regeringen nu återigen försitter chansen att inom ramen föroförändrade kostnader på område föreslå några ordentligaförbättringar. Samhällets bostadsstöd har, som vpk i olika sammanhangunder senare tid har påpekat, minskat kraftigt , reellt sett.Bostadssubventionerna är och blir - om regeringens och bostadsutskottetsmajoritetsförslag följs- betydligt lägre än de var , räknat ifast penningvärde. Av den totala konsumtionen är det som bekant kostnaderna förbostad, bränsle och lyse som har ökat mest. Bostaden utgör den störstabudgetposten för de flesta av hushållen. Vi har från vpk , i samband medbudgetpropositionen och i samband med den s. k. ungdomsbostadspropositionenlagt fram en rad olika förslag till förbättringar som skulle medföra enrättvisare bostadspolitik med lägre boendekostnader, en minskad segregation ochmindre spekulation i boendet. Bostadssituationen i många orter och områden ärnärmast katastrofal; hundratusentals hushåll saknar egen bostad, och hyrornahar nått en nivå som för många är oöverkomlig. Svårast är det för barnfamiljer och hushåll med lågainkomster, för ungdomar, för invandrare, för ensamstående, för äldre och förhandikappade. Hundratusentals hushåll måste som bekant anlita socialvården föratt klara hyran, och antalet vräkningar av hyresgäster har fortsatt att öka.Den enda realistiska möjligheten att snabbt få stopp på hyreshöjningarna ochhålla boendekostnaderna nere är enligt vår mening ett riktat stöd till deallmännyttiga bostadsföretagen bl. a. i form av lägre räntor. Hyrorna har stigit mer än denallmänna prisnivån, och de har fördubblats på åtta är enligt en nyligenpublicerad sammanställning som har gjort.Medelhyran för en 80 m" bostadslägenhet har ökat med313 enheter. steg konsumtionsindex med 251 enheter. I kronorräknat har månadshyran ökat från . Trots ett osedvanligt gott finansiellt läge och trots attutgifterna pä område har sjunkit kraftigt finns det ingetregeringsförslag som på ett varaktigt sätt kan stoppa hyreshöjningarna ochsänka boendekostnaderna i nyproduktion och ombyggda hus. Inte heller finns detförslag som innebär någon avgörande förändring då det gäller rättvisa mellanolika boende- och upplåtelseformer, som underlättar en rättvis fördelning avbostäderna eller som angriper segregation och spekulation i boendet. Det är t. ex. mycket oroande att regeringen nu inte tarnågra initiativ eller kommer med några förslag för att stoppa eller åtminstonekraftigt begränsa pågåendegrova spekulationer på bostadsmarknaden i bl. a. omvandlingen av hyreslägenheter till insatslägenheter/bostadsrätter,priserna vid försäljningen av bostadsrätter och småhus, handeln med hyreshus,andra fastigheter och mark, och inte minst svarthandeln med hyreslägenheter.Det gäller även den i huvudsak helt omotiverade kostnadsutvecklingen förbostadsbyggande och följdinvesteringar. Regeringen har i budgetpropositionen nämnt att allt flerregioner och kommuner har svårigheter att bereda framför allt nyinflyttadeeller nybildade hushåll bostäder. Till detta bör läggas att uppskattningsvisomkring 100 000 ungdomar köar för en lägenhet och att efterfråganför sådana hushåll troligen kommer att öka med omkring 10 000 denärmaste åren. Nybyggandet av bostäder har fortsatt att minska, och för förstagången var nyproduktionen under 30 000 lägenheter. Vpk hartidigare föreslagit en målsättning av minst 50 000 lägenheter per är genomnybyggnad och minst 25 000 lägenheter genom ombyggnad. De förslag frånregeringshåll och de åtgärder som har vidtagits för att öka bostadsbyggandetär tyvärr inte av den karaktär och omfattning att man tillräckligt snabbt kankomma ifatt efterfrågan där bristerna är störst. a. utgör de kraftigt stigande byggnadskostnaderna etthinder för detta. Under de tre första kvartalen 1986 låg byggnadskostnadernaenligt högre än 1985. Detär en höjning som överstiger inflationstakten under samma period.Trots nya regler om minskade räntebidrag vid höga kostnader har byggarnagenerellt sett inte velat ta sitt ansvar för att hälla exceptionellt högabyggkostnader nere. Här behövs en effektivare prisövervakning och priskontrollpå byggnadsmaterial och övriga byggkostnader, så som vpk harföreslagit. Som jag varit inne på har anslagsbelastningen närdet gäller räntebidrag till bostäder minskat betydligt, bl. a. genom debesparingar som redan skett via upptrappningar av den garanterade räntan ochden ytterligare minskning av räntebidragen som föreslås. Av rättviseskäl medhänsyn till gällande avdragsrätt och mot bakgrund av tidigare beslut angåendefastighetsskatten, slopad garantiskatt för hyreshus ägda av fysiska personeroch egnahem, har vi godtagit vissa förändringar. Jag vill gärna i det sammanhanget och med anknytning tillden diskussion som förts säga att det nu vore att införafastighetsbeskattning också på industrifastigheter och se till att allafastigheter i landet kom att omfattas, och inte fortsätta med att undantaindustrifastigheterna. Det skulle också ge åtskilliga miljarder i inkomster.Med en så blygsam skatt som på taxeringsvärdet på industrifastigheterskulle man under exempelvis 1988 få in . Bostadsbidragens storlek, innehållet och inriktningen avsamhällets bostadsstöd har en stor och avgörande betydelse för möjligheten attuppfylla vissa politiska målsättningar. Detsamma gäller fördelningen av debostäder som nyproduceras, byggs om eller blir lediga. Ett ordentligt bostadsstöd med en klar bostadspolitiskinriktning och en aktiv bostadsförmedling har stor betydelse då detgäller möjlighe- terna attuppfylla vissa bostadspolitiska målsättningar. Det är nödvändiga inslag i ensocial bostadspolitik, och det är därför oerhört viktigt att man inte försämrarutan tvärtom förbättrar samhällets insatser på dessa områden. Vpk har i en rad motioner till riksdagenunder senare år tagit upp frågan om förbättrade bostadsbidrag och återinförandeav bidrag till alla hushåll utan barn. Vi noterar med tillfredsställelse attregeringen nu delar vår inställning beträffande bostadsbidragens roll ibostadspolitiken. Det finns däremot anledning till kritik då det gällerinnehållet i förslagen, för att möjliggöra vad man säger sig eftersträva. Vpkhar lagt fram en rad förslag till förändringar, förbättringar, redan fr. o.m.instundande halvårsskifte. I vpk-motionerna och i vpk;s reservationer tillbostadsutskottets betänkande har vi utförligt redovisat våra förslag i olikaavseenden. Då det gäller inkomstprövningen anser vi att en behovsprövningfortfarande bör göras mot hushållens inkomster. I avsikt att minskamarginaleffekterna vid reduceringen av bostadsbidragen föreslår vi attnuvarande reduktionsgränser på 18 resp. ersätts med en enhetligreduktionsgräns på . Regeringen har äntligen föreslagit att hälften av destudiemedel som uppbärs under bidragsåret inte längre skall inräknas i denbidragsgrundande inkomsten. Det är bra. Därmed tillgodoses ett vpk-krav som viställt alltsedan denna ordning infördes . Till regeringsförslaget om omprövning av bostadsbidragen -regeringen föreslår bl. a. att en bidragssökande skall få begära behovsprövningeller omprövning först då arbetsinkomsten minskat till mindre än hälften av dentidigare inkomsten - har vpk invändningar. Vi har på denna punkt föreslagit atten prövning mot aktuell inkomst skall ske när arbetsinkomsten väntas minska med25 % eller mer. Utskottet tillstyrker vpk-förslaget och.föreslår etttillkännagivande till regeringen i enlighet härmed, och det är bra! Jag har sagt att det är tveksamt omregeringens förslag angående bostadsbidragen är så utformat att det gör detmöjligt att uppfylla den uttalade målsättningen om bl. a. bostadsbidrag tillfulla kostnader för bostäder i nyproduktion. Regeringens förslag om vissaförbättringar då det gäller exempelvis höjda övre hyresgränser har regelmässigtföljts av förslag om höjningar också av den nedre hyresgränsen. I det nuaktuella fallet föreslår vi från vpk att nedre hyresgränsen skall ligga kvar på800 kr., dvs. den gräns som gäller och som gällt så som fr. o. m.den 1 januari , och inte som regeringen föreslår höjas till . Vi noterar med tillfredsställelse att ett av devpk-förslag som vi drivit under nu äntligen i stort'sett accepterasav regeringen, nämligen att bostadsbidragen skall differentieras för varje barnoch att systemet med samma bidrag för en- och tvåbarnsfamiljer och för tre- ochfyrbarnsfamiljer nu i huvudsak övergivits. Vpk var bestämt emot att möjligheten till bostadsbidragför hushåll utan barn slopades, och vi har vidolika tillfällen föreslagit ett återinförande. föreslog sombekant att bidraget skulle återinföras, och bostadsutskottet förutsatte förraåret att skulle föreläggas förslag i frågan. hade då ingenerinran mot detta. Det ärdärför minst sagt förvånande att regeringen inte förelagt någotsådant förslag trots att man haft tre olika tillfällen till det sedan hösten1986. Det är också förvånande att bostadsutskottets socialdemokratiskaledamöter tagit ett steg tillbaka i denna fråga. Man behöver bara jämförafjolårets ställningstaganden med innehållet i s-reservation nr 50 i detbetänkande vi nu behandlar. På grund av detta ställningstagande avsocialdemokraterna hårde borgerliga nu fått stå för utskottsskrivningen, och vihar både vpk- och s-reservationer. Hur vpk-gruppen skall rösta vid voteringen idenna fråga avgörs i viss mån av vad socialdemokraterna kan ge för besked påföljande fråga; Är s-gruppen i bostadsutskottet fortsättningsvis beredd att säsnabbt som möjligt medverka till ett beslut som innebär att möjligheten föralla hushåll utan barn att erhålla bostadsbidrag återinförs? Jag såg på talarlistan att jag var anmäld för20 minuter. Jag hade ursprungligen anmält mig . Det är ungefärvad jag behöver, men jag har inte så mycket kvar som jag tänker ta upp. Regeringen har i proposition nr 93 smugit in - skulle jagvilja säga - ett förslag som gäller inte bara ungdomsbostadsbidragen utan skallomfatta alla bostadsbidrag, nämligen förslaget om att höja det minstabidragsbelopp som betalas ut från . för barnfamiljeroch vissa hushåll utan barn. En anslutning till regeringens förslag kaninnebära att niånga bidragstagare går miste om ett bostadsbidrag om . Ett sådant förslag är, med hänsyn till att det verkligendrabbar de sämst ställda, helt oacceptabelt. Vi har i en motion, och tillsammans med ireservation nr 81, yrkat avslag på regeringsförslaget om kommunalt bidrag med40 % som villkor för erhållande av bostadsanpassningsbidrag. Vi menar att detmåste vara en rättighet för den handikappade att få stöd oavsettkommuntillhörighet och oavsett om kommunen anser sig ha råd med bidrag. Bostadspolitiken måste ges ett helt annatinnehåll än vad som gällt . Vi måste åter få en socialbostadspolitik värd namnet! En majoritet i bestående avsocialdemokraterna och vpk borde arbeta för en rad förändringar ochförbättringar av dagens bostadspolitik. Utgångspunkten borde vara en politikdär bostaden som en social rättighet är det grundläggande. Alla människor skallha tillgång till en tillräckligt stor, modernt utrustad bostad i en bra miljötill rimliga kostnader. Vpk;s ambitioner är att fä till stånd ett integreratboende, ett boende där alla kan leva i ömsesidig förståelse och socialgemenskap. Det innebär då långt gående förändringar för att skapa degrundläggande betingelserna för nya sociala attityder och beteendemönster sombygger på kollektiv intressegemenskap, gemensamt ansvar och inbördessolidaritet. Vi vill, herr talman, i handling omsätta allt vackert tal ombostaden som en social rättighet! Jag yrkarbifall till samtliga reservationer där vpk återfinns. 5ERLING () replik: tog upp folkpartietsmålsättning, att vi vill spara på bostadssubventionerna av statsfinansiellaskäl. har en helt annan uppfattning, och det kan jag nog inte göramycket åt. Vi tycker att dessa subventioner som uppgick tillsammanlagt 34,8 miljarder ligger påen så hög nivå att det finns anledning för statsmakterna att försöka begränsadem. menade att det var svårt att uppfatta att jagberört fördelningsaspekten i mitt anförande. Jag vill då börja med att hänvisafill att har lagt fram motioner om familjepolitiken med andraförslag än dem som ni i vpk arbetar för. Vi vill kraftigt förstärkabarnfamiljernas ekonomiska situation. Det vill vi göra på tre olika sätt. Vivill dels höja barnbidragen, dels höja flerbarnstillägget, dels inrätta ettvårdnadsbidrag. Man får lov att se till sambanden i politiken och vilka åtgärdervi föreslår. Som det nu fungerar med subventionerna till byggandet,beaktas inte fördelningsaspekterna på det sätt som vi anser borde ske. Vitycker att man får en bättre fördelningspolitik om man ger riktat stöd till degrupper som det är angeläget att förbättra den ekonomiska situationen för -barnfamiljerna men också många äldre behöver på olika sätt stöd av samhället. 6 () replik: tog upp den socialdemokratiskahelomvändningen beträffande kompletteringspropositionen och fastighetsskattenoch förundrade sig över att jag tyckte att det var bra att den hade skett, ävenmed anknytning till återförvisningsyrkandet. skall vi inte diskuterainnehållet i kompletteringspropositionen vid det här tillfället, men jag villsägaatt helt undviker inte bostadsutskottet att återkomma till kammaren iärendet. Det hade vi däremot gjort, om socialdemokraterna och vpk hade följtvårt förslag om återförvisning och samordnat det här betänkandet med det sombostadsutskottet kommer att avge med anledning av kompletteringspropositionen. Det jag menade var att grunden för bostadspolitiken slåsinte undan på det sätt som skulle ha skett om förslaget om fastighetsskatt hadestått kvar så som regeringen från början hade tänkt sig. Vad vpk är oroligt förär den metod som valts från sida och som socialdemokraterna nu haranslutit sig till, för att undvika att fastighetstaxeringshöjningarna skall fåslå igenom i form av höjd fastighetsskatt. Det är möjligt att i områden därmarknadskrafterna drivit upp fastighetspriserna särskilt högt kan det fä vissliten effekt, som dock blir mycket marginell med den teknik som har valts. Jag har svårt att uppfatta vpkseriöst, när partiet försöker sig på att gå marknadskrafterna till mötes. Detär naturligtvis svårt att hitta ett helt säkert system, men den teknik som vpkföreslär har niycket större brister. Fastigheter med nya taxeringsvärden skullefå en mycket kraftig höjning enligt vpk:s förslag. Det är särskilt besvärande ibristorter, och det borde man undvika. 7ROLF () replik: ägnade ett långt avsnitt ibörjan av sitt inlägg åt att uttrycka besvikelse över att socialdemokraternainte sökt stöd från vänster för att få igenom fastighetsskatten i någon form.Men sökt stöd från vänster är ju precis vad socialdemokraterna har gjort. har socialdemokraterna och vpk suttit iförhandlingar. Uppenbarligen har vpk spelat ett för högt spel i deförhandlingarna och drivit krav påkommunistiska lösningar så långt att socialdemokraterna fann för gott att lämnaförhandlingarna. Vi kunde i går höra vpk:s partiordförande säga att vpk kantänka sig höjd fastighetsskatt på flerfamiljshus i privat ägo. Där ser vivilken syn vpk har pä rättvisa. Allmännyttan och de kooperativa fastigheternaskulle slippa undan, men privata fastighetsägare skulle åläggas att betalafastighetsskatt. Till detta skall sedan läggas en ny hård skatt påindustrifastigheter. Jag vill ställa frågan: Vem tror kommer attbetala den skatten i slutändan? 8 (vpk) replik: