prot · GA0931 · 1986-12-31 00:00:00 — Vi har därför i en reservadon begärt att regeringen skalllägga fram förslag dll en organisation som medger ett aktivare engagemang frånalla politiska partier. Härmed yrkar jag bifall dll de moderatareservadonerna i betänkandet. I detta anförande instämde ochAnn-Cathrine (båda m). 19CHARLOTTE (): Det här betänkandet handlar om jämställdhet.Vad är då detta? Många i lever, med uppfattningen att vi har uppnåttjämställdhet i och med att vi har lagar och avtal om jämställdhet. Man hör inteså sällan synpunkten att jämställdhetskraven borde tonas ned. Det tycker intevi i . Om vi definierar jämställdhet som en rättvis fördelning avfyra vikdga delar, ekonomi, makt, kompetens och värde, inser man snart att detfinns väldigt mycket mer att kämpa för. Jämställdhet är också en viktigfrihetsfråga. Gamla könsroller snärjer och likriktar. Hberaljämställdhetspolidk ger frigörelse och.kreadvitet. Att bryta det traditionella könsrollsmönstret handlarytterst om att förändra våra egna värderingar och attityder. Det handlar omrespekt för varje enskild individ, och det är ett förändringsarbete som tar tidoch måste ske både med opinionsarbete och med politiska reformer. Det är vikdgtatt komma ihåg att jämställdhet jnte är detsamma som jämlikhet. Det betyderinte att alla skall vara lika. Tvärtom: Vi är alla olika. Varje individ ärunik, och det skall vi ta vara på. , Kvinnor är tack och lov lika litet som män en homogengrupp. Det finns ännu ingen som med säkerhet har kunnat svara på vad som ärkvinnligt eller manligt, om det är medfött hur vi beter oss eller om det berorpå miljöfaktorer. skriver i sin bok i omvandUng:"Från tidig ålder dlldelas kvinnor och män egenskaper och uppgifter somstyr och begränsar deras utveckling. De har blivit trängda in i polariseraderoller." I vardagen ser. vi ständigt bevis på att genomsnittsmannenreagerar annorlunda än genomsnittskvinnan. I reservation 2 pekarvi på att ettangeläget forskningsområde vore frågan om skillnaden mellankvinnor och män. Den dag yi med vetenskapens hjälp kan besvara frågan hurmycket våra olikheter betyder kan vi kanske också ha mer nytta och glädje avalla de skillnader som finns. Först då kanske också alla förstår att det ärindividen som räknas, inte könet. Jag yrkar bifall fill reservation 2. . Förvärvsarbete är en central rättighet i ett liberaltsamhälle. Varje yuxen skall kunna försörja sig själv efter de förutsättningarsom han eller hon har. har kvinnor mindre inflytande, sämre löneroch kortare utbildning än män. Det finns en arbetsmarknad för kvinnor och enför män. Detta måste självfallet motverkas. Men mest intressant är kanskevilka arbeten som vi behöver . På de arbetsplatser där ny teknikinförs arbetar kviririor i stor utsträckning. Jag tycker att det är viktigt attsäga att vi inte ser datoriseringen som ett hot mot kvinnors sysselsättning.Men utvecklingen kan blj ödesdiger om inte kvinnor på ett mer målmedvetet sättän hittills.sfirnuleras att gå in i datautbildning och få chans tillkvalificerade arbetsuppgifter och möjligheter att använda den nya teknologin.Folkpartiet har föreslagit att regeringen skall ta initiativ fill ett brettprogram för datautbildning ay kvinnor. I detta arbete skall skolor, studieförbundoch arbetsmarknadens parter engageras. Datastugor för flickor är också viktiga.Det är bra att regeringen satsar särskilda pengar på projekt för att stärkakvinnornas ställning på arbetsmarknaden. Vi beklagar att ställersig avvisande till detta. Det finns ett stort behov av pengarna, t. ex. dllprojekt som syftar till att uppnå jämnare könsfördelning inom databranschen ochockså till projekt som vänder sig till deltidsarbetare, arbetslösa ochundersysselsatta kvinnor i glesbygd. Vi har från sida i ettsärskilt yttrande påpekat att det är angeläget att denna projektverksamhet kanbedrivas på ett långsiktigt sätt och att ett treårsprogram utarbetas förverksamheten, så att man har möjlighet att planera litet bättre. Socialdemokraternas njugga inställning till alla privataalternadv, särskilt inom vård och omsorg, där kvinnorna utgör den heltdominerande delen av arbetskraften, är beklämmande. I stället borde regeringenpå alla sätt underlätta för kvinnor att etablera sig som egenföretagare idaghem och vårdhem.Vi måste släppa in det enskilda - ofta kvinnliga - initiativet på de offentligamonopolens område. Det är ett bra komplement dll den offentliga sektorn - detvisar t. ex. de få privata daghem som finns. Daghemmet i ärett sådant exempel. Där köpte några arbetslösa förskollärare ett gammalt hus,rustade upp det och tog hand om den del av dagiskön som kommunen inte klaradeav. Att jobba med vård, omsorg och utbildning är svårt,känsligt och mycket ansvarsfullt. Där borde det vara särskilt viktigt att tatill vara den skapande kraften hos varje människa. Naturligtvis är inte all privat verksamhet bra, men den ärofta billigare, och den är mindre byråkratisk. Helt klart är att de idéer ochverksamheter som är dåliga inte efterfrågas, och då lever de inte hellervidare. kunde vi läsa att 75specialistutbildade sjuksköterskor inom akutvården sökte arbete: "Vi äröppna för alla förslag, dock ej från ", sade man. Varför skall de traditionellt kvinnliga sysselsättningarnavara formalisera-de, reglerade och ibland belagda med monopol ochnäringsförbud? Ett minskat antal monopol är inget hot mot de offentliganställda- det ger också dem ökade möjligheter. Dessa tankegångar finns i reservation 7,och därför stöder vi från sida den reservationen. Jämställdhetslagen är bra, men den kan bli bättre. Somlagen nu är skriven får den som missgynnats på grund av kön rätt dllskadestånd, som ofta ligger mycket lågt. Vi är väl medvetna om att det skulleföra med sig en hel del problem att se till att den söm borde ha fått tjänstenverkligen också får rätten till den. Men vi menar att den principen är såviktig att det finns all anledning att utreda detta med sikte på lagändring.Bifall till reservafion 6! har också återkommit med kravet på attparlamentariska jämställdhetskommittéer skall återuppstå och attjämställdhetsfrågorna, som har en övergripande karaktär, skall placeras istatsrådsberedningen och inte, som , i ett redan arbetsfylltarbetsmarknadsdepartement. Stöd för denna tanke har vi nu också fått av OttoWinter, som är ordförande för i . Det är särskilt anmärkningsvärt att man inte gör något åtdet här efter den kritik som regeringens egen utredning riktade motjämställdhetssekretariatet och jämställdhetsberedningen. Där hette det:Sekretariatet måste föra fram jämställdhetsfrågorna bättre. Den informadons- ochopinionsbildande verksamheten försvårades till stor del när sekretariatetbildades. Informadonen från och dll jämställdhetsberedningen har inte fungerat.En parlamentarisk kommitté skulle svara för jämställdhetsprojekt,opinionsbildning och utredningsuppdrag, och jag är övertygad om att olikaparlamentarikers kunskaper och engagemang skulle föra jämställdhetsarbetetframåt bättre än . Bifall dll reservadonerna 3 och 5! några ord om kvinnornas representation istatliga styrelser. Det är bra att vi nu genom utredningen ävenmorgondagens samhälle formas enbart av män? har fått svart på vitt på attsituadonen är så eländig som vi i och för sig misstänkte. Jag skall inte ta upptiden med att referera några siffror -utredningens ordförande stårpå talarlistan - men jag vill passa på att fråga : När kan vi väntaoss något förslag från regeringenatt strama upp rekommendadonen att alla organisationer skallnominera två personer till varje uppdrag, och när kommer utredningenshuvudförslag att läggas fram? Tycker inte regeringspartiets företrädare att detborde vara självklart att regeringen och staten föregår med gott exempel? Sämst på jämställdhet inom är upprörandenog , som ansvarar för jämställdheten på det statligaområdet. Av 129 ordförande i statliga kommittér är 5 kvinnor, dvs.4 %. av experterna är kvinnor. På chefsplanet finns kvinnor.Detta måste regeringen ändra på med det snaraste. Jag yrkar bifall till reservationerna 2, 3,5, 6 och 7 samt i övrigt till utskottets hemställan. 20GÖREL THURDIN (c): Jag skall börja med att ställa en fråga:Skall även morgondagens samhälle formas enbart av män? Svaret berornaturligtvis på hur vi alla agerar, och med alla menar jag då både kvinnor ochmän. Det här med jämställdhet har nämligen med människosyn att göra, dels påvilket sätt man ser på andra, dels på vilket sätt man ser på sig själv, dvs.vilken självkänsla man har. I det oerhört tekniska samhälle som växer fram är detabsolut nödvändigt att kvinnors värderingar får genomslagskraft. Annars kommerså småningom mycket av det humanistiska att tryckas tillbaka.Jämställdhetsarbetet är med andra ord inte bara en fråga för kvinnor ochhandlar inte bara om deras möjligheter att komma fram, utan det är också frågaom hur samhällsutveck-hngen skall inriktas. Kvinnor och män har förutom skillnader i en delvärderingar och handlingssätt också olika erfarenheter. Därför är en ökning avkvinnorepresentationen i samhällets alla beslutande och utredande organnödvändig. Vi kvinnor utgör av valmanskåren och av deförvärvsarbetan-des skara ute i arbetslivet, men det går inte att avläsa ipolifiska och fackliga beslutande organ. Kvinnor är dessutom fortfarande imycket liten utsträckning representerade i styrelser för statliga företag ochmyndigheter liksom i statliga kommittéer. Delbetänkandet frånarbetsmarknadsdepartementet är ett klart bevis på detta. Jämställdhet är ingen självklarhet, alla stolta deklarationertill trots. Jämställdhetslagen, som alla trodde skulle bli startsignalen fördet verkliga arbetet, blev på ett sätt en stor besvikelse i början, för allatrodde att det var klappat och klart i och med lagen. Ingen ute på fältet togsig an frågan, och de fackliga organisationerna gjorde inte mycket, utan JämOblev ganska ensam i starten. Arbetet på att ändra attityder och bearbeta fördomar måsteständigt bedrivas parallellt med allt annat jämställdhetsarbete. Här spelararbetet inom folkrörelserna, politiska och fackliga organisationer samtstudieorganisationer en avgörande roll. Men det är också viktigt attopinionsbildningen på detta område drivs både på statlig och på hiva iolika samhällsorgan. Jämställdhetskommitténoch dess sekretariat gjorde i dessa hänseenden I den omorganisation av jämställdhetsarbetet som regeringen genomförtoch som inneburit att jämställdhetskommittén avvecklats och en del av dessuppgifter överförts till andra organ har opinionsbildningsarbetet tydligtförsvagats, och det är djupt beklagligt. Här har inte sammauppfattning som utskottsmajoriteten. I jämställdhetsrådet upplever man siginte alls ha samma möjlighet fill aktiva insatser som man hade i den fidigarejämställdhetskommittén. Man uppfattar sig mera som ett informationsorgan. Från centerpardets sida anser vi att det parlamentariskainslaget över huvud taget skall ges högre dignitet av regeringen. Jag yrkarbifall till reservation 3. Vi i centerpardet har i vår motion ett särskilt avsnitt ommän. Vi tycker att det inte räcker med att det enbart är kvinnor som utbildas,informeras och stöttas i de här frågorna. Vi tycker att män skall tas med akdvt i jämställdhetsarbetet,eftersom deras arbetsliv och hemmiljö påverkas av utvecklingen i lika hög gradsom kvinnornas. Många män har svårt i det här utveckUngsarbetet. Många familjerbryts sönder på grund av en bristande förståelse mellan man och kvinna. personer i rättsväsendet som hävdar att kvinnomisshandeln ökar utifrånatt kvinnan försöker frigöra sig från gamla atfityder och fördomar. Rätten till arbete är grundläggande för jämställdhetmellan kvinnor och män - jag talar om rätten dll det. Förvärvsarbete är intebara en förutsättning för egen försörjning. Det har också ett egenvärde genomatt det är en väg dll sociala kontakter, dll gemenskap och till personligutveckling. Det utesluter inte att man kan ägna sig åt annat. Attityder och värderingar avgör kvinnors ochmäns lika möjligheter till arbete och utbildning. Ansvaret för att förändraattityder på arbetsplatsen och arbeta bort fördomar ligger hos både denenskilde och arbetsgivare liksom hos de fackliga organisationerna. Jag måsteunderstryka att de fackliga organisationerna har varit till dålig hjälp i dethär arbetet. Vid en enkät hemma i min kommun, , visade det sig inte hade intresserat sig för jämställdhetsfrågorna i näringslivet. Manhade inte utsett jämställdhetsansvariga, vare sig från fackligt håll ellerarbetsgivarhåll. Arbete på lika villkor innebär också arbete på sammalönevillkor och möjligheter till utveckling och befordran. Så är inte fallet iverkligheten. Det visar sig hela dden att kvinnorna har lägre lön även församma jobb. Kvinnors yrken har lägre status än männens. Det har t.o.m. visatsig att där kvinnorna vinner inträde, där tycker männen att det inte är likabetydelsefullt att vara. I kunde vi läsa att ST-föreningenanser att det är alldeles för ojämlikt i . Regeringen tycksinte ha tagit det här med jämställdhet på allvar. av cheferna ärkvinnor. På traditionella sekreterartjänster däremot dominerar kvinnor, där delägsta lönerna finns. Det finns med andra ord fog för de motioner som borgerligaföreträdare lagt fram, och jag yrkar bifall till reservafion nr 2. I den offentliga förvaltningen finns många kvinnoranställda. Frågan är om det är synen på kvinnan som gör att regeringsföreträdarekan gå hårt ut mot 3 protokoll 1986/87:31 -32 t. ex. sjuksköterskornaskrav på höjda löner och bättre arbetsförhållanden. Det är inte lika vanskligtatt trakassera kvinnors rättigheter som mäns. När förändringar skall ske inomoffentlig sektor, då sker det på de områden där det är flest kvinnor. När manrationaliserar för att spara pengar är det enkelt att ge sig på dem som arbetarsom lokalvårdare och bespisningspersonal och göra indragningar. Menhur är det med byråkradn, där männen dominerar? Jo, den har entendens att växa. Det är kanske den som har fattat de fördyrande besluten engång i tiden och som kanske inte alltid är tillräckligt kompetent för attåstadkomma en bättre verksamhet, så att människorna får bättre service. Men denvill naturligtvis inte avskaffa sig själv, och därmed blir männen kvar i klardominans som chefer, planerare, utredare och beslutsfattare. Jämställdhetsarbetetär inte långt kommet. Frågan är om regeringspartiet tycker det.. Fråncenterpartiets sida har vi återigen tagit upp frågan om meritvärdering vid vårdav eget barn. Det finns inom offentlig förvaltning, men vi tycker inte attarbetsmarknaden är jämlik, om inte en kvinnas erfarenheter är lika goda som enmans i de fall där ingen av.dem har erfarenheter som direkt påverkar det arbetede söker till. Detfinns många ensamjobbare bland män.också, och de har då inte heller någonerfarenhet från en effektiy; större arbetsplats. Allt arbete kräver ansvar. Attmännen tidigare inte intresserat sig för att vårda sina egna barn behöver juinte förringa kvinnans insatser på området. Vi anser därför att meritvärderingenmåste få slå igenom även på annat håll. Därav vårt särskilda yttrande. Jagbörjade med att tala om hur vikfigt det är att vi skaffar oss en sådanmänniskosyn att förståelsen ökar mellan kvinna och man och att båda ges störresjälvkänsla i det här utvecklingsarbetet. För kvinnorna är det fortfaranderiiycket viktigt att kvinnor "får möjlighet att profilera sig ochframträda i positioner som förebilder. Man behöver en förebild att identifierasig med och för att skaffa en egen självkänsla. Vikvinnor i alla kvinnoförbund och i arbetslivet, i samhället, i hemmen, anserinte att morgondagens samhälle skall styras av enbart män. Vi tycker att det ärett gemensamt ansvar, och det ansvaret är vi beredda att ta. Frågan är ommännen är beredda att dela med sig. Allas engagemang krävs. 21 (): betänkande 1986/87 nr 5 behandlar nio modonerom jämställdhet mellan kvinnor och män. Motionerna är från den allmännamotionstiden. Imodon 1985/86: A605 av m. fl. anförs att grundläggande attityderoch värderingar måste förändras om jämställdhet skall uppnås. Man säger ocksåatt kvinnors traditionella arbete i hemmet nedvärderats. Utskottetavvisar bestämt att någon nedvärdering av hemarbetet förekommer. Enframgångsrik jämställdhetspolitik, säger utskottet i sitt betänkande,förutsätter att kvinnornas villkor på arbetsmarknaden kan förbättras. Denviktigaste förutsättningen för jämställdhet mellan män och kvinnor är att kvinnan kan nå ekonomisktoberoende byggt på eget förvärvsarbete. Insatsernaför att upprätthålla den fulla sysselsättningen, att skapa nya arbeten när degamla försvinner, utbyggnaden av arbetsmarknadspolitiken och av den offentligasektorn, förbättring av arbetstidslagarna och många andra samhällsinsatser harvarit till fördel för alla medborgare. de har betytt mest för kvinnorna,framför allt de kvinnor som haft den svagaste ställningen på arbetsmarknaden. Allade här reformerna har gått emot. Vi behöver bara gå igenommoderaternas motioner under detta år för att se att ni inte på något sättändrat inställning. Ni för en politik som på många områden skulle drabba deflesta kvinnorna. Undantagna är bara de bäst ekonomiskt och utbildnings-mässigtställda kvinnorna. Det är med andra ord gammal högerpolitik som bedrivs här,men man försöker med vackra ord om ändrade attityder och värderingar skyla översin dåliga politik i jämställdhetsfrågor. Motionen 1985/86:A605avstyrks av utskottet. Modon1985/86:A608 av m.fl. tar bl. a. upp mannens roll ijämställdhetsarbetet och framhåller att den rapport som avlämnats inte letttill några konkreta åtgärder. Utskottet konstaterar att särskilda medel avsattsför försöksverksamhet och att den fortsatta handläggningen för närvarandeövervägs inom . Rapporten har för övrigt sänts uttill ett stort antal myndigheter, organisadoner och studieförbund. Med detsagda finner utskottet inte anledning att föreslå några åtgärder och avstyrkermotionen i denna del. Folkpartiettar i modon 1985/86: A604 upp krav på ökad forskning om jämställdhet och enutvärdering av JÄMFO:s arbete. Denforskning som efterlyses i motionen pågår redan enligt utskottets . mening.Vidare har fem rapporter publicerats. En av dessa är en inventering avforskningsbehov om kvinnans villkor i arbetslivet. JÄMFO redovisar i sinverksamhetsberättelse /86 att verksamheten dll stor dellagts upp kring detta forskningsprogram. Beträffandekravet på utvärdering av JÄMFO;s verksamhet visar erfarenheter från andraforskningsområden att de som försöksverksamheten pågått är en alltförkort tid för att en utvärdering skall bli meningsfull. Med det anförda avstyrksmotionen i denna del. Itvå modoner - en av och en av - tas frågan upp omparlamentariskt inflytande över jämställdhetsarbetet. mening har den nya organisationen som skapades i samband med densocialdemokradska regeringens dllträde,1982 lett dll en effekdvisering avregeringens jämställdhetsarbete. Den jämställdhetsberedning som finns med-representanter från olika departement och det jämställdhetssekretariai somarbetar inom skapar en bred kontaktyta, som ärviktig i allt jämställdhetsarbete. En parlamentariskt sammansatt grupp skulleinte på samma sätt kunna arbeta inåt departementen som i nuvarande organisadon. Tilldenna organisation har sedan knutits ett rådgivande organ - jämställdhetsrådet- med representanter för de poUtiska partiernas kvirinoorganisatio: ner,arbetsmarknadens parter och folkrörelserna. Jag kan ha förståelse föratt man under den borgerliga regeringsperioden hade enannan organisation, eftersom det var tre partier som bildade regering, men attdetta skulle leda till större effekdvitet i arbetet har man inte kunnat bevisa.Det var snarare en polidsk nödvändighet än ett effektivt sätt att arbeta. Med detanförda avstyrks modonerna. I modon 1985/86: A603 av m. fl. krävs enhandlingsplan för övergången dll informadonssamhället. Den statligadataeffektutred-ningen fastslog i sitt slutbetänkande aft kvinnor är ensårbar grupp i sambarid med datoriseringen. En av orsakerna är att dekvinnodominerade yrkena är färre än de mansdominerade. Kvinnorna finns sombekant i stor utsträckning inom kontors- och serviceyrkena, ofta medrutinbetonade arbeten. Det är de områdena som kommer att starkt beröras av nyteknik. Dessutom har expansionen inom den offentliga sektorn - där till stordel kvinnor är verksamma- avtagit. Allt detta har gjort kvinnornas arbetsmarknadosäkrare. Utskottet redovisar i anslutuirig till motiorien att ettarbete bedrivs iriom departementet att kartlägga de problem som motionenbehandlar. Ett projekt på kontorsområdet pågår, där syftet är att vidgayrkesinnehållet-för kontorsanställda kvinnor. En viktig insats är också ökade utbildningsinsatser, ochhär kan förnyelsefonderna spela en viktig roll. Utskottet finner inte attriksdagen behöver vidtaga någon ytterligare åtgärd med anledning av motionen. m. fl. tar i modon 1985/86:A707 upp frågan ommeritvärdering av vård av eget barn i hemmet. Utskottet erinrar om att på det statliga området är dettakrav till viss del redan tillgodosett. Genom en särskild förordning beaktasföräldraledighet i förtjänsthänseende som merit. På det privata området finns däremot inga sådana regler.Inte heller finns några regler för hur kvalifikationer skall värderas. Detråder med andra ord både rättsligt och fakdskt frihet för arbetsgivaren attanställa den han vill. Den enda begränsriirig som gäller ärjämställdhetslageris förbud mot könsdiskriminering. Det saknas således enligtutskottets mening förutsättnirigar för genomförande av denna meritvärdering,eftersom det privata området saknar ett etablerat normsystem. Kvinnors representation i statliga styrelser ochkommittéer tas upp i motioner av m.fl. och m.fl. Utskottet anför att den utredare som är tillsatt redan harlämnat ett delbetänkande med en kartläggning av könsfördelningen i central ochregional statsförvaltning. Förslag om åtgärder väntas bli presenterade redanunder . Vidare avser arbetsmarknadsminister , sornockså har ansvaret för jämställdhetsfrågorna i regeringen, att föreslå vissaändringar i förordningeri (1984:803) om jämställdhet i statlig verksamhet och ikommittéförordningen (1976:119), för att starkare markerajämställdhetsaspekterna. Stor aktivitet pågår således i regeringens kansli i dessafrågor, varför någon åtgärd från sida inte nu bedöms påkallad. GerdEngman kommer i sitt anförande att redogöra för en del av det arbete sombedrivs. Med detanförda avstyrks motionerna. Jag yrkar bifall till hemställan iarbetsmarknadsutskottets betänkande 1986/87:5 om jämställdhet och avslag påsamtliga motioner. 22 () replik: påstår att denna attityd frånsocialdemokraternas sida inte skulle innebära en nedvärdering av arbete ihemmet. Men jag vill återigen påstå, precis som i mitt anförande, att så ärfallet. Jag gav också exempel på hur man från socialdemokradskt håll styrutvecklingen på ett sådant här sätt och utgår från att båda makarna i en familjalltid skall arbeta utanför hemmet. Såväl skattesystemet som andra regler ärutformade så. Familjelivet kommer att förändras undan för undan, och detkommer att uppstå nya behov och önskemål. Något som blir vanligare ochvanligare är en mer flexibel arbetsdd. Det hör ihop med att man skall kunnaarbeta i hemmet under olika tider av livet. Det skall inte vara något fel omkvinnor väljer att själva sköta sina barn - det spelar ingen roll om det ärkvinnan eller mannen som väljer att stanna hemma. avfärdar vår första reservation genom attvifta litet grand med det gamla argumentet om högerspöket. Han säger att dennareservation bara är uttryck för gammal högerpolidk. Vidare säger han attmoderaterna har gått emot alla förslag om välfärd. Den debatten tänker jag inteföra, eftersom människor vet att detta påstående inte är sant. Man undrar dllvem egentligen riktar sig, eftersom verkligheten, debatten itiden och människors önskemål om valfrihet och variadon talar ett annat språk.Men det brukar bli så här när argumenten tryter. Sedan nämnde något om tal omattityder. Men detta är viktigt, eftersom det är förändringar i atdtyder som vivill åstadkomma. Det gäller både socialdemokraterna och oss.