prot · GA09113 · 1986-12-31 00:00:00 — Ett kundförhållande till en kommissionär kan ocksåinnebära ett förvaltningsuppdrag, där mäklaren har en vidgad roll. Innansådant uppdrag lämnas förekommer det att mäklaren utan direkt order från kundengör självinträde och köper och säljer aktier utan kontakt med kunden. Ofta skerdetta i samband med ett överbelånat konto. Förfarandet strider i och för sigmot av bankinspektionen givna direktiv. b) Överbelånat konto När aktier belånas sker detta efter en kurs som skallgarantera säkerheten, vilken består av de aktuella aktierna. Blir lånetnödlidande genom att aktiekursen drastiskt sjunker uppkommer ibland vissaproblem med mindre nogräknade kommissionärer. Det är Iveksarrit om de pantsatta aktierna får disponerasi nya affärer av kommissionären. Detta har dock skett i ett flertal fall iFermentaaffären och resulterat i accelererande förluster för aktieägarna. Enligt avtalsvillkoren mellan kommissionären ochaktieägaren föreskrivs att de pantsatta aktierna bara får realiseras påfondbörsen eller genom offentlig auktion. När Fermentaaktierna avregistreradespå börsen förelåg endast inofficiella börsnoteringar varvid endarealisationsmöjligheten var offentlig auktion. Det är klarlagt att inte allakommissionärer gått via offentlig aukfion. Flera fall i Fermentaaffären visar att vid sjunkandeaktiekurser fondkom-missionärerna rekommenderat aktieägarna alt kompenseraförlusterna genom nya affärer, vilka i sin tur resulterat i nya förluster,Fondkommissionärernas eget handelslager medför dessutom att misstankar födsorn att gynnsamma affärer sker mot detta handelslager medan enskilda uppdragsgivarebland aktieägarna får bära förlusterna. Den interna dokumentationen om för vemsräkning en affär gjorts är ofta oklar. Under alla förhållanden innebärkommissionärernas courtageinkomster att dessa har ett egetintresse av så mångaaffärer som möjligt. Som många exempel i tidningarna visar, harfondkommisssionärerna och mäklarna, som delvis arbetar på provisionsbasis,inhöstat enorma vinstökningar under den här aktuella tidsperioden. Det finns exempel på att när en pantsatt aktiedepårealiseras genom att krediten blivit nödlidande och det vid realisationenuppkommer ett övervärde, så tillfaller inte detta, som man skulle kunna tro,aktieägaren utan kommissionären! Enligt bankinspektionens beslut iFermentaaffären skulle fondkommissionärerna på en månad ordna upp överbelånadekonton. har iFermentaaffären lett till att kommissionärerna sålt ul säkerheterna utan attfråga kunderna om kompletterande säkerheter eller godtagbara amorteringsplanertrots att detta rekommenderats av bankinspektionen i en tidigarecirkulärskrivelse , De privatpersoner som drabbats av förluster i samband medFermentaaffären speglar hela samhället. Det finns som exempel en aktieägaresom drabbats av en sammanlagd skuld på 27 milj, kr. Han har för sina affäreranlitat tolv olika kommissionärer, vilka när det gäller kreditprövning ochsäkerheter inte haft något inbördes samband. Belåningsmöjligheterna användsofta som ett konkurrensmedel. En anhan aktieägare var arbetslös men lyckadestrots detta få lån på 1 milj, kr, som resulterat i en förlust på ca , c) Fondkommissionärers och mäklares kvalifikationer ochkompetens Av vad som redovisats framgår att stora krav ställs påfondkommissionärer och mäklare i fråga om objektivitet, integritet ochkunnande. Mot denna bakgrund skulle man kunna förmoda att krav ställs på visskompetens och erfarenhet för att få bedriva sådan verksamhet. Så är dock inte fallet,I själva verket kan vem som helst starta fondkommissionärsverksamhet. Inte heller föreskrivs någon särskild kompetens för demäklare som anställs av fondkommissionärerna. Detta förhållande skiljer sigfrån vad som gäller för advokater, revisorer och fastighetsmäklare, vilka påandra områden uppträder med ett uppdragsansvar gentemot sina kunder. För denenskilde mäklaren finns inte heller någon form av ansvarsförsäkring. Detförekommer vidare att mäklare som inte är anställda hos en fondkommissionär ändåarbetar under dennes täckmantel. Slutligen kan noteras som ett faktum attägarbilden i fondkommissionärsföretagen utvecklas mot ett allt störreägarinflytande för de stora aktörerna på börsen, ett förhållande som inte ökarden i övrigt aktieköpande allmänhetens tilltro till kommissionsföretagensobjektivitet och opartiskhet. Den bild som på detta sätt framträder av särskiltfondkommissionsföreta-gens utveckling inger allvarliga betänkligheter och kansjälvfallet inte accepteras. Från samhällets sida måste klara regleruppställas. Situationen är sådan att den s. k. självregleringen inte klarardessa uppgifter. Från vissa företags sidor har därutöver visats att de reglersom dock utfärdals inte följts, sannolikt bl.a. beroende på alt utvecklingenvarit för snabb och klippen alltför lockande. Den aktieägande allmänheten har i betydande utsträckninglämnats utan den konsumentupplysning och trygghet som borde vara ettgrundläggande element i en seriös fondkommissionsverksamhet. Detta aktualiseraren utvidgad roll för bankinspektionen när det gäller den utåtriktade informationsverksamhetenom aktiemarknaden. Under hänvisning till vad som här anförts vill jag därförunder detta avsnitt fråga statsrådet : Kommer värdepappersutredningensarbete att ge underlag för åtgärder mot dessa missförhållanden? Vilka andra åtgärder överväger regeringen för att snabbtkomma till rätta med missförhållandena? 1986/87:113 25 § Meddelande om fråga .. ,, , ~, 7": Meddelades att följande fråga framställts 1986/87:553av () till socialministern om patientens rätt tillsjälvbestämmande och integritet vid vård i hemmet: Hälso- och sjukvårdslagen stadgar attlandstingskommunen skall erbjuda den som så behöver hälso- och sjukvård. a.sägs att vården skall bygga pä respekt för patientens självbestämmande och integritetoch att vården och behandlingen så långt möjligt skall utformas och genomförasi samråd med patienten. Nukan emellertid skyldigheter sättas ur spel genom åberopande avarbetsskyddslagen om t. ex, vårdaren - säger sig icke accepteraarbetsplatsens utformning i hemmet. Med anledning av den konflikt som härföreligger och som med stor sannolikhet kommer att bli ett allt större problemvill jag fråga: Har socialministern beaktat denna problematik ochär socialministern beredd att låta se över gällande lagstiftning i tillämpligadelar i syfte att stärka patientens rätt till självbestämmande och tillintegritet? 26§ Kammaren åtskildes kl, 22,49, In fidem Förteckningöver talare Prot. (Siffrorna avser sida i protokollet) 1986/87'113 Tredjevice talmannen 101, 109 ,() 55 ,, i () 5,16,18,23, 26, 33, 35, 37, 40, 42,47,48, 52, 53 , () 103 , (vpk) 13, 17, 19, 25, 39, 41, 98 , () 86 , () 116, 119, 137, 140, 141 , Eriing (fp) 110 . ,() 67, 81 Biörsmark, () 129 Bjelle, () 114, 118, 120 Björzén, () 113, 118 , () 102 , () 152, 160, 162, 163 Carishamre, () 99 Chrisopoulos, (vpk) 164, 166 , (vpk) 110 . . ,(vpk) 72, 79, 83 Clarkson, () 65, 80, 83 , () 110 , Hans (m) 42, 45 , () 59, 63, 64 , () 28, 38, 40 , () 10, 16, 18, 24, 27, 34, 57 , Bo (s) 117, 119, 120 , () 19, 25, 27 , () 167, 169 , (vpk) 88, 91, 92, 128 , () 111 , () 54 , Sfina (c) 60, 143, 145, 146 , (vpk) 95 , Bo (vpk) 155, 157, 160, 163 , () 109, 112 Hedkvist , () 94 , () 132, 135 , () 131, 134 , () 76, 82, 84, 90, 92, 102, 104 , () 41, 42 , () 168 Josefson, Sfig (c) 123, 127, 128, 132, 134 Karisson, () 143, 145, 146 Karisson, () 105 . . 175 Prot, Karisson, () 124, 127, 128 1986/87:113 Komstedt,() 55 , () 111 , Inga (vpk) 61, 63 , () 146,157, 158, 161 , Bo (m) 135, 140,141, 142 Lönnqvist, , statsråd57 , () 36, 39,41, 45 , () 138,140, 141, 142 , () 4 , () 122,126, 136, 139 , (vpk)93 Rönnung, () 158,161, 162, 163 Sandéhn, () 96 Selberg, () 92 Skårvik, () 102 Stjernlöf, () 164 , () 46, 48 , () 85 , () 62,64, 65, 106 , (vpk) 96 Tammenoksa, () 165,166, 167 , () 68, 81,84 , ()121, 126, 130, 133 , ()150 , ()29, 34, 35, 38, 40, 56, 57 Östrand, () 48, 53,54 176 gotab Stockholm1987 13131