prot · GA09122 · 1986-12-31 00:00:00 — Först upptogs till behandling arbetsmarknadsutskottetsbetänkande 12 om anslag till statlig personalpolitik m. m. I fråga om dettabetänkande skulle debatten vara gemensam för samtliga punkter. Statshälsan samt förnyelsefonderna på det statligtreglerade området 69 (): I budgeten föreslås att anslaget tillStatshälsan uppgår fill 296,8 milj. kr. för nästa budgetår. Anslaget bygger påkollektivavtal , då summan var 153 milj. kr. bidrar de myndigheter som är anslutna tillStatshälsan i viss mån till finansieringen av denna förebyggande hälsovård. Iår betalar resp. myndighet , per anställd, och den totala kostnaden ärnästan , per anställd, I årets budgetproposition föreslår regeringen enhöjning med , per anställd, vilket innebär att resp. myndighet bidrar medca av den totala kostnaden - resten betalas med skattemedel. 1 kommittémotion anför vi att det finns starkaskäl att lägga över en betydligt större andel av kostnaderna på de anslutnamyndigheterna. Statshälsan samt förnyelsefonderna på det stadigtreglerade området Resp. myndigheter har ett eget ansvar förarbetsmiljön inom myndigheten. Genom att myndigheterna får ta ett större ansvarför finansieringen av den förebyggande hälsovården skapas incitament för dematt på egen hand ta ett ökat ansvar för åtgärder för att förbättraarbetsmiljön. Jag yrkar därför bifall till reservation 1 iarbetsmarknadsutskottets betänkande 12. Mot den angivna bakgrunden anser vi också att regeringen inästa års budgetproposition bör presentera ett förslag som innebär attmyndigheterna själva svarar för minst hälften av kostnaden förföretagshälsovården. Vidare anser vi att denna kostnad inte behöver påverkaresp. myndigheters tjänster, eftersom betydande insatser för en förbättringavarbetsmiljön också leder till lägre kostnader för myndigheten. I reservation 2 behandlas frågan om bidragettill förnyelsefonder på det statligt reglerade området. Vad tyckeri denna fråga är väl känt för kammarens ledamöter varför jag nöjer mig med attyrka bifall även till reservation 2. Under detta anförande övertog andre vice talmannen ledningen av kammarens förhandlingar. 70GUSTAV (); behandlar i dettabetänkande delar av proposition 100, bil. 2 och 15, samt i anslutning härtilltvå motioner. Utskottettillstyrker regeringens förslag på samtliga punkter. Tvä reservationer har fogats till betänkandet. Jag skallkort kommentera dessa. I motion So720 av , vilken följs upp av engemensam borgerlig reservation, yrkas att en betydligt större andel avkostnaderna för Stiftelsen läggs på de anslutna myndigheterna.Motionären hävdar att myndigheterna därigenom skulle ta ett ökat ansvar för sinegen arbetsmiljö. Utskottet är här av en annan uppfattning. Genom att i ettuppbyggnadsskede hålla låga ingångskostnader för myndigheterna när det gälleratt ansluta sig till företagshälsovården'kan stora grupper av anställdasnabbare komma i åtnjutande av en god företagshälsovård. Detta är enligtutskottets mening av stor betydelse för arbetet med att skapa en bättrearbetsmiljö. Det statliga bidrag som ges, för att i ett ingångsskede hållaanslutningsavgifterna nere och därigenom få flera myndigheter att snabbareansluta sig, kommer säkerligen att visa sig vara ekonomiskt försvarbart. Företagshälsovårdens främsta insatser ligger ju på detförebyggande planet - man skall alltså undvika att människor skadar sig. Kortsagt gäller det att "bota arbetsplatserna". Det måste därför vara av stort intresse för statsmakternaatt snabbt kunna bygga ut den statliga företagshälsovården, något som också deanställda och deras organisationer i hög grad är intresserade av. Med detanförda yrkar jag avslag på motion So720 och reservation 1. När det gäller bidrag till förnyelsefonderna på detstatliga området har de borgerliga partierna , liksom . som stårför motionen och där kräver man - liksom gjorde -uppsägning av ett redan ingånget avtal. Men något har väl de borgerliga partierna ändå besinnatsig, eftersom inte yrkar avslag beträffande bidraget till förnyelsefonderna-dvs. att man inte skulle anslå några medel för att uppfylla ingångna avtal. Jag ser det som en klar realitetsanpassning att man börjarrespektera ingångna avtal. Kvar står dock, herr talman, att man i motionen kräveruppsägning av ett redan ingånget avtal - ett avtal som inte innehåller någonuppsägningsklausul, ett avtal som enhälligt har godkänts av riksdagenslönedelegation, där samtliga borgerliga partier deltog i beslutet. Det innebäratt i.sin motion menar att man inte skall följa det enhälligt godkändaavtal som dess representant i lönedelegationen var med om att träffa. Om man i längden skall upprätthålla ordnade förhållandenpå arbetsmarknaden, kan man enligt min mening inte handla sä. Jag noterar dockatt eftertankens kränka blekhet har drabbat de borgeriiga företrädarna. I dengemensamma reservationen kvarstår inte motionsyrkandet om att man skall sägaupp avtalet, och det är bra. säger man i stället att man "av formellaskäl" inte vill motsätta sig att medel anvisas för ändamålet och att man"i fortsättningen avstår från att medverka till att nya avtal omförnyelsefonder kommer till stånd". Det är, skulle jag vilja säga, ytterligare enrealitetsanpassning, och det är bra. Att respektera ingångna avtal på svenskarbetsmarknad har varit ett adelsmärke. Det har gjort vårt land känt över helavärlden. Det är bra att de borgerliga partierna i nu inser detta. Med det anförda yrkar jag bifall tillarbetsmarknadsutskottets hemställan i betänkande 12 och avslag på de tvåreservationerna. '1986/87:12213 maj 1987 Statshälsan samt förnyelsefonderna på det statligtreglerade området 71SIGGE GODIN (fp): talar om Statshälsan ochekonomin i det sammanhanget. Därför vill jag fråga: Är det inte på det sättetatt man, om det finns ett ekonomiskt incitament, ekonomiska skäl, att verkligengöra någonting åt arbetsmiljön, också ger sig i kast med sådana frågor? att det faktiskt finns mycket att göra på arbetsmiljöområdet när det gällerjust de statliga myndigheterna. Därför måste man på något sätt försöka påverkadessa, så att de på allvar tar tag i detta. Såvitt jag förstår tycker ocksåregeringen att man skall gå den vägen. Då borde det vara rimligt, GustavPersson, att gemensamt se till att de statliga myndigheterna får anledning attjobba litet effektivare med dessa frågor. Sedan något om förnyelsefonderna. Det är riktigt, GustavPersson, att vi tycker att man inte skall teckna nya avtal. Jag anser mig intebehöva upprepa det som har sagt i den här frågan. Som jagsade tidigare är det väl känt. Jag nöjer mig således med att vidhålla yrkandetom bifall till de båda reservationerna. Statshälsan samt förnyelsefonderna på det statligtreglerade området 72GUSTAV (): Vi vet inte exakt hur många människor somdrabbas av skador i arbetslivet. Många har hävdat att det kan röra sig om 500000 personer. Företagshälsovården - i detta fall Statshälsan - är naturligtvisett väldigt viktigt instrument när det gäller att motverka arbetsskador. Somjag sade i mitt inledningsanförande handlar det om att "botaarbetsplatserna". Rehabiliteringsberedningen har också tagit upp dessafrågor. Även rehabiliteringsberedningen ser alltså rehabiliteringen i mångaperspektiv. Det gäller ju att åstadkomma förbättringar dels för den enskildeindividen, dels för företaget, dels för myndigheten. Men det gäller ocksåsamhället. Dessutom kan man se detta i ett humanistiskt perspektiv. Det gällerju att skapa goda arbetsplatser för människorna. Vidare måste det vara ekonomisktgångbart för samhället. Alla dessa perspektiv finns således med. Jag menar alltså att det är viktigt attföretagshälsovården snabbt byggs ut. Det gäller att stimulera de myndighetersom ännu inte har anslutit sig till Statshälsan att göra det. Enligt min meningutgör det ett mycket starkt motiv när det gäller att verkligen hålla nereingångskostnaderna. På det sättet kan man snabbt bygga ut företagshälsovårdenpå det statliga området. Om avgifterna i detta sammanhang höjs, tvekar mankanske. Budgetprövningen är ju ganska hård i samhället i övrigt. 73 (): Jag har begärt ordet av det skälet att det påGustav låter som om de borgerliga reservanterna tycker att Statshälsanskall avskaffas. Men det förhåller sig inte på det sättet, skall inte alls avskaffas. I stället tycker vi att varje myndighetpå sikt skall betala för de tjänster som Statshälsan står till förfogande med.Det innebär inte att man på något sätt skall undvika att ta Statshälsanstjänster i anspråk. Statshälsans personal gör självfallet ett mycket braarbete. Där hjälper man ju verkligen till med att undanröja viktiga hinder, såatt vi kan få en bättre hälsomiljö. Statshälsan skall alltså inte alls avskaffas. Men varjemyndighet skall, naturligtvis, betala för dess tjänster. Det gäller ju attkänna att det finns skäl att förbättra arbetsmiljön. På den punkten finns detinga delade meningar, . En bättre arbetsmiljö är till fördel förde anställda. Dessutom är det fråga om ekonomiskt sett mycket välmotiveradeinsatser. 74 i (c): Jag tänkte ta upp en fråga som gällerreservation 2 om förnyelsefonderna. började med att kritiseracenterpartiet för att vi hade motionerat och krävt uppsägning av avtal. Hanmenade att vi hade gjort en reträtt och påpekade att vi i reservationen sägeratt några nya förnyelsefonder inte skall avtalas . Det är en brareservation, därför att den är en varning till socialdemokraterna så att deinte skall återkomma med förnyelsefonder. När förnyelsefonderna infördes på det statliga området,skedde det genom ett avtal, som godkändes av lönedelegationen och sedan ladespå bord. Detta får betecknas som ett anslag, och jag tycker inte attdet är en förhandlingsfråga.Regeringen hade kunnat lägga detta ärende direkt på bord, och dethade då inte behövt bli några låsningar vare sig i avtal eller med lönedelegationen.Så blev dock inte fallet. Vi går i emot förnyelsefonderna på detprivata området, och i konsekvens därmed går vi emot sådana också på detstatliga området. Vi kan se hur det fungerar, när man har låst fast sig viddenna form av fondsystem. måste det inrättas ett kansli, med en kanslichefoch anställda som skall handha ärendena i förnyelsefonden, och sedan skall ennämnd godkänna dem. Det är alltså den vanliga byråkratiska vägen, som det blirnär socialdemokraterna skall styra och ställa. Det är just den vägen som vi icenterpartiet går emot, eftersom den innebär ytterligare byråkratisering.Myndigheterna kunde ha fått anslaget och därigenom på olika sätt förnyat ochutbildat sina anställda. Man behöver inte gå vägen över ett fondsystem. 75 (): Jag vill säga till att jag mycketväl förstår att inte är motståndare till Statshälsan - jag har inteförsökt framställa det så. Vad jag menar är att det är viktigt att få med sämånga som möjligt av de statliga myndigheterna i så fort sommöjligt. Varför har jag denna inställning? Jo, jag har arbetatganska mycket med försäkringsfrågor och framför allt arbetsskadefrågor ipensionsdelegationen och i socialförsäkringsnämnden, där man vet att deföretag som har företagshälsovård har mycket lättare att klara hälsovården ochatt få i gång förebyggande åtgärder på arbetsplatserna. Det är motivet för attinte vara snål i detta fall - snålheten bedrar visheten om myndigheternasingångskostnader sätts för högt. Det är viktigt att så niånga myndigheter sommöjligt ansluter sig. Beträffande förnyelsefonderna säger iBengtsfors att det är en bra reservation. Jag håller med om att reservationenär mycket bättre än motionen, därför att i motionen föreslås att riksdagenskall avslå bidrag som utgår enligt ett redan ingånget avtal, vilket däremotinte föreslås i reservationen. I det avseendet håller jag alltså med om attreservationen är bättre. Jag anser fortfarande att fonderna bör vara kvar. Samtliga borgerliga partier har gått emot fonderna, ochdet är märkligt. Ni kritiserar ofta den offentliga sektorn och säger att denbör förnya sig, men ni vill inte ge den resurser till förnyelsen. Ni klagarofta på bristen på service m. m., men vill ni inte vara med.Löntagarorganisationerna i detta land är alltså mera positiva och är bereddaatt göra en mer aktiv insats för denna förnyelse inom den offentliga sektorn ände borgerliga partierna är. Det är en utveckling som jag beklagar, men jag troratt ni kommer att acceptera detta . Den andra frågan, herr talman, gäller metoderna för attstoppa förnyelsefonderna. En metod är att vägra anslå medel som skall utgåenligt ett redan ingånget avtal, där det inte finns någon uppsägningsklausul.Man har ändrat sig på den punkten, och det är bra, som jag sade i mittinledningsanförande. Även om man inte gillar förnyelsefonderna skall man inteanvända Statshälsan samt förnyelsefonderna på det stadigtreglerade området Statshälsan samt förnyelsefonderna på det statligtreglerade området metoder som är främmande på den svenska arbetsmarknaden föratt stoppa dem. 76 i (c); Det viktiga i detta betänkande är reservation2, där det sägs att regeringen inte skall återkomma med någraförnyelsefonder. Jag tycker att skall hålla sig tillreservationen i detta fall, som ju är det som ställs mot utskottsmajoritetensskrivning i betänkandet. Myndigheterna har inte resurser, säger . Vianser i att det kunde ha ordnats genom ett anslag tillmyndigheterna i stället för denna byråkratisering genom ett fondsystem. Vi haraldrig sagt att man inte skall se till att myndigheterna har pengar så att deär effektiva och kan driva sin verksamhet på ett rationellt sätt. Vi hävdarofta att det är tvärtemot vad säger. 77 (); Vi socialdemokrater vill inte byråkratisera.Det är bra att arbetsmarknadens parter är beredda att arbeta medförnyelsefonder och med förnyelse av den offentliga sektorn, och det kanknappast sägas vara byråkrati. Från borgerligt håll talas det ofta om att detär bättre med förhandlingar än lagstiftning, men kallas förhandlingarplötsligt för. Hur vill ni ha det? Jag vill också säga något om det argument som IngvarKarlsson i tog upp och som gällde att fonderna skall skötascentralt. Det är inte så underligt att det finns ett kansli centralt, som kangöra insatser på olika områden där det behövs. Vi kan jämföra med exempelvisVolvokoncernen. Den skulle aldrig sprida ut sina insatser, utan den sköter dethela centralt för att kunna göra insatser där de bäst behövs. Här skall det nuplötsligt vara tvärtom, vilket är mycket underligt. kritiserar deborgerliga partierna den offentliga sektorn för att den inte handlar som detprivata näringslivet, men när den gör det får den kritik också för det. Hurvill ni ha det? 78 i (c); Det är myndigheten själv som skall komma medförslag till förnyelsefonden om vilka åtgärder den vill vidta, och de skallsedan godkännas av fonden. Det är möjligt att socialdemokraterna ser det som enfördel att gå denna väg, dvs. att de olika förslagen först skall handläggas ikansliet och sedan godkännas av nämnden. Det innebär att socialdemokraternahar ett mycket dåligt förtroende för myndigheterna, som om de inte skulle varakompetenta att avgöra på vilket sätt de kan effektivisera sin verksamhet.Socialdemokraterna inkompetensförklarar därmed de olika myndigheterna. Överläggningen i detta ärende var härmed avslutad. (Beslutfattades efter debatten om arbetsmarknadsutskottets betänkande 14.) Kammaren övergick till att debatteraarbetsmarknadsutskottets betänkande 14 om anslag till jämställdhetsombudsmannenm.m. I fråga om detta betänkande skulle debatten vara gemensam för samtligapunkter. Anslagtill jämställdhetsombudsmannen m. m. 79 (); När bidraget till kvinnoorganisationernascentrala verksamhet tillkom, var det egentligen i första hand avsett för deopolitiska kvinnoorganisationernas verksamhet. Det var de som hade arbetat för att få ett statligt stöd, och det var välbehövligtoch nödvändigt, därför att de inte hade någon annan typ av stöd. Sedan har detvisat sig att merparten av stödet har gått till de politiska kvinnoorganisationerna.Det är orättvist, därför att de ju får sin del av partistödet. Vi moderater harpåpekat detta i en reservation. Det är fel, som det står i betänkandet, attkvinnoorganisationerna i motsats till andra folkrörelser står utan någon formav stöd enligt vårt förslag. Som framgår av reservationen innebär vårt förslagatt de opolitiska kvinnoorganisationerna skall erhålla statligt stöd men intede politiska, därför att de redan har del av partistödet. Därför har vimoderater föreslagit en halvering av bidraget. Härmed yrkar jag bifall till reservation 4och i övrigt bifall till utskottets hemställan. 80 (): stod jag här ochpläderade för att jämställdhetsombudsmannens kansli skulle förstärkas med enassistenttjänst. Varken regeringen eller socialdemokratiska företrädare härikammaren hade någon som helst förståelse-för att en sådan tjänst skullebehövas. har man, som väl är, tänkt om, och JämO får sinassistenttjänst, som kämpat för. Detta är bra -men tyvärr har viktigt arbete försenats på grund av socialdemokraternas njuggabehandling av JämO. Detta är tyvärr alltför vanligt. Ända från närfolkpartiet föreslog inrättandet av JämO och införande av jämställdhetslagenhar socialdemokraterna bromsat. Först var man helt emot, men gävman med sig och insåg tydligen att det fanns behov av JämO och lagen. Menvarför, , som är utskottets talesman här , fortsätta ochbromsa nu? Antalet anställda pä JämO är detsamma som 1982, dvs.sju, trots att arbetsbelastningen ökat. JämO har begärt enextra handläggare förutom assistenttjänsten och en anslagshöjning för attförbättra administrationen. är berett att tillstyrka detta - detskulle vara att socialdemokraterna insåg vilket betydelsefullt arbeteJämO utför och också drog konsekvenserna av det. Eller skall man visa sammaåterhållsamma inställning ? Vi i tycker JämO harmotiverat sitt krav på en extra handläggare mycket bra. Det är en imponerandeläsning att Anslag till jämställd-helsombudsmaimen m. m. studeraJämO:s verksamhet , men det skulle leda alltför långt attgå in på den. Jag kan bara konstatera att den föreslagna handläggaren behövsbl. a. för att följa upp regionalprojektet i , för att pröva nya idéerför det aktiva jämställdhetsarbetet ute på arbetsplatserna och för att gearbetsgivare och fack efterfrågad hjälp när de vill starta ett aktivtjämställdhetsarbete. För alla kostnader utom löner, hyra och ordbehandlaredisponerar myndigheten . Detta är en ökning under sex år.Under samma tid har inflationen, utvecklingen av konsumentprisindex, uppgåtttill . Var och en inser då att myndigheten har fått minskade medel förframställning av informatonsmaterial, konferenser, utbildning och utredningarosv. Vad man nu närmast önskar kunna göra är faktiskt att tryckaverksamhetsberättelsen för och kunna nytrycka.och omarbetabroschyren Jämställdhet är mer än lika lön. Tycker inte socialdemokraterna attdet är för bedrövligt att en myndighet inte ens har råd att trycka sinverksamhetsberättelse? Och det är faktiskt särskilt viktigt i detta fall,eftersom den här verksamhetsberättelsen skulle kunna ge tips, idéer ochinformation vid många kurser och konferenser om jämställdhet. De gångna åren har gett JämO ökadkunskap om förhållandena på arbetsmarknaden och diskrimineringsmönstren. Ombudsmannenhar nu bättre möjligheter än tidigare att göra än mer verkningsfulla insatser.Mot bakgrund av detta och av de stora förväntningar som från många håll ställspå JämO är det synnerligen olyckligt att ombudsmannens kunskaper ocherfarenheter till följd av brist på medel inte kan utnyttjas fullt ut. Jagyrkar bifall till reservation 1, som innebär en välbehövlig förstärkning tillJämO på en halv milj. kr. Detta betyder ändå bara ett förslagsanslag på . - och det är faktiskt en liten summa för en hel myndighet. Slutligen vill jag verkligen beklagamoderaternas avslagsyrkande beträffande bidrag till de politiskakvinnoförbunden. Jag tycker faktiskt att det är bedrövligt att detta yrkandeåterkommer är . Jag är som förbundsordförande i alldeles övertygad om att vårt förbund hade haft storasvårigheter att existera om vi inte hade fått det statliga stödet. Tydligen har så gott om pengaratt det inte är beroende av det aktuella anslaget. Förbundet har uppenbarligenså stora anslag från moderpartiet att det inte behöver de här pengarna. Men jagkan försäkra er att så är det inte för oss i folkpartiet-vi tärt. ex. inte emotnågra pengar från näringslivet. Vi i behöver i allrahögsta grad de . som vi får i statligt bidrag. Vi är glada förden lilla höjningen på den rörliga delen om per medlem upp till 5:80 kr.per medlem som görs . Visserligen anser vi att det hade varit bättre om vihade fått ett förstärkt grundbidrag, eftersom alla organisationer, även små,har vissa fasta utgifter, som de inte kommer ifrån. Vi är vana i kvinnoförbundenatt arbeta under mycket knappa ekonomiska villkor, men det finns gränser förvad man klarar av. Inte ens vpk, som inte har något kvinnoförbund, går emotdet här anslaget på 2,8 milj. kr. vill bara ge pengar till deopolitiska kvinnoorganisationerna. Jag tycker uppriktigt sagt att det ärdålig stil att , även om de inte själva är i direkt behov av dessapengar, ändå inte ser till att de övriga politiska kvinnoförbunden, somverkligen behöver pengarna, kan få detta anslag. Vad är det egentligen för logik, , attge statligt stöd till politiska ungdomsförbund och studentföreningar, som ocksåhar anslag från moderpartiet, men inte till politiska kvinnoförbund?Kvinnoförbunden är självständiga samverkande organisationer. Jag tycker att detvore olyckligt om vi vore helt och hållet beroende av pengar från moderpartiet. Jag yrkaravslag på reservation 4. 81 () replik: Jag vill för det första säga till CharlotteBranting att vi inte talar i egen sak här i . Vi talar inte alls medutgångspunkt i vår egen ekonomiska situation. För det andra är vi i i lika stort behov av mer pengar som kvinnoförbundär. låter påskina att vi skulle ta emotpengar från näringslivet. måtte väl veta att det är många årsedan alla partier beslöt att inte ta emot något bidrag från näringslivet ellerandra. Alla politiska kvinnoförbund står nog på ungefär samma nivå när detgäller ekonomin. Det vi har velat säga är att bidraget i fråga har utnyttjatsi så hög grad av de politiska kvinnoförbunden att det har blivit mycket litetöver till de opolitiska. Utnyttjandet har skett på deras bekostnad. Vi anseratt alla underorganisationer till ett politiskt parti tillhör partiet, ochdärmed skall de också få pengar via det statliga partistödet. Det är mycketviktigt att de opolitiska kvinnoförbunden får ett stöd, så att de kan fungera.Det tog-ganska lång tid innan det blev möjligt för dem att få del av detaktuella stödet. Vi är måna om att deras verksamhet skall kunna fortsätta, ochdärför har vi föreslagit att de skall få hälften av det nuvarande anslaget. Somdet nu är får de politiska förbunden så mycket att endast en mindre del avanslaget blir kvar till de opolitiska organisationerna. 82 () replik: Vi talar inte i egensak vi heller. Jag talar för alla politiska kvinnoförbund, och har jag fåttfram att också skulle behöva pengar. Då förstår jagännu mindre varför yrkar avslag på utskottets förslag.Ungefär hälften av pengarna går till de politiska kvinnoförbunden och hälftentill de opolitiska. Det är inte heller så, , att ni frånmoderata samlingspartiet har yrkat på någon ökning av anslaget till deopolitiska kvinnoförbunden. 83MARGO (vpk): Officiellt har vi jämställdhet påarbetsmarknaden i vårt land. Vi har en jämställdhetslag som säger att kvinnorinte får diskrimineras i arbetslivet på grund av sitt kön. Arbetsgivarna ärockså skyldiga att aktivt arbeta för jämställdhetsåtgärder på arbetsplatserna.I praktiken finns det fortfarande stora skillnader mellan mäns och kvinnorsmöjligheter att fä arbete,det är skillnad mellan arbetsvillkoren och mellan möjligheterna för kvinnor ochmän att vidareutveckla sig i arbetet. Vi kvinnor vägar på ett helt annat sätt än tidigareprotestera mot könsdiskriminering, och vi vågar ställa krav.