prot · GA09114 · 1986-12-31 00:00:00 — Från denna utgångspunkt är detnaturligtvis.särskilt drastiskt när den , som viförhandlar om myckel stora avtal med , förlänger begränsningarna när detgäller import från av lekoprodukter. Vi har i en reservation uttrycktklander mot regeringen för detta. Jag yrkar bifall till den reservationen. Ursprungsmärkningen av kläder är obligatorisksedan ett antal år tillbaka. Det finns inte mycket som tyder på att denobligatoriska ursprungsmärkningen skulle fylla något av de restriktiva syftensom säkert var motiv för dess tillkomst. Vi vill gärna se att man nu utvärderareffekten av den obligatoriska ursprungsmärkningen. Om man finner att den är enfördyrande faktor - och det är jag övertygad om att man kommer att finna -sominte har någon betydelse för möjligheten att producera tekovaror i , börman också förenkla för alla genom att ta bort den. Med det sagda vill jag yrka bifall tillutskottets hemställan med de förändringar som föranleds av bifall tillfolkpartiets reservationer till utskottets betänkande. 37IVAR (): Den svenska tekoindustrin har varit enbransch i kris, men kan vi se åtskilliga tecken på att en vändning harskett. Del förmärks framför allt en framtidstro inom branschen, och detta är enviktig förutsättning för all de nödvändiga framtidsinvesteringarna skall kommatill stånd. Det är också positivt att tekoindustrins organisationerhar satt i gång ett omfattande åtgärdsprogram - det s. k. Profilprogrammet. Detsyftar till alt stärka förelagens konkurrenskraft och öka deras lönsamhet. Tekoindustrin har stor betydelse för sysselsättningen iframför allt vissa regioner och orter. Det finns drygt 700företag inom tekoindustrin, spridda i 150 av landets 284 kommuner. Dessaföretag omsätter och sysselsätter ca 33 000 hel- ochdeltidsanställda personer. Den svenska tekoindustrin svarar för av dentotala industriproduktionen i . Tekoindustrin exporterar för ca 6miljarder, och del är mer än exporten av tidningspapper och järnmalm. Del är viktigt, menar vi i , att man noga följerden fortsatta utvecklingen i branschen. En ytterligare utslagning avlekoföretag skulle försämra försörjningstrygghet än mer och fåallvarliga konsekvenser för sysselsättningen i de orter som är särskiltberoende av tekoindustrin. I ell läge då tekobranschen befinner sig i en brytningstidoch det är av avgörande betydelse att förstärka framtidstron och investeringarnainom branschen är det synnerligen olyckligt och anmärkningsvärt alt regeringenskjuter upp frågan om målen för tekopolitiken . En sådan åtgärdbidrar självfallet till att skapa osäkerhet om tekopolitikens framtida inrikt- 1986/87:114 . ning ochökar riskerna för att nödvändiga framtidsinvesteringar inte kommer till stånd.Jag yrkar med delta bifall till reservation 1. Även om delar av tekoindustrin harkonsoliderat sin ställning och lyckats finna utvecklingsbara produktområden,måste vi konstatera att lönsamheten i branschen är sämre än i flertalet andranäringsgrenar inom svensk industri. Det är mot denna bakgrund, menar vi icentern, äventyrligt att nu trappa ned stödinsatserna till lekoindustrin i denomfattning som föreslås i budgetpropositionen. Som framhåller i motion1986/87:413 kräver tekoindustrins fortsatta konsolidering alt det ekonomiskastödet till lekonäringen under i första hand en treårsperiod bibehålls på dennivå som gäller för innevarande budgetår. De förändringar som branschen genomgått ställer dockenligt mening krav på förnyelse av stödformerna. Äldrestödel har varitett effektivt och konkurrensneulralt sätt att stödja svensk tekoindustri.Centern har slagit vakt om äldrestödel och motarbetatregeringens urholkning av det generella tekostödet. Strukturomvandlingen inom lekobranschen har dock medförtatt åldersstrukturen bland de anställda inom näringen håller på all förändras.En märkbar föryngring har skett, speciellt inom vissa delar av branschen. Det är viktigt för tekobranschens framtida konkurrenskraftatt denna förnyelse fortsätter och att fler, framför allt ungdomar, uppleverdet positivt och attraktivt alt la anställning i tekoförelag. Det statliga stöd som utgår till tekobranschen bör delsvara generellt, dels vara konkurrensneulralt, dels vara så konstruerat alt delstimulerar till utveckling och förnyelse. Enligt mening bör därför huvuddelen av deekonomiska resurser som utgår i form av äldreslöd och selektivt stödsamordnas i ell generellt och konkurrensneulralt stöd för tekoindustrinsutveckling. diskuterades i konkreta förslagavseende avskrivningslån eller, som de hellre bör kallas, utvecklingslän.Utvecklingslänet bygger pä ett förslag som redan i slutet av 1985presenterades av tekoindustrins organisationer. beslutade att hemställa attregeringen skyndsamt skulle låta utreda förslaget om "utvecklingslån"och därefter återkomma till med konkreta förslag.' Inte förrän ioktober 1986 uppdrog regeringen ål statens pris- och kartellnämnd, SPK, altutreda förslaget om ändrad form för stöd till lekoindustrin. Enligt uppdraget skulle SPK redovisa resultatet av sinutredning . I ett frågesvar i kamniaren år försäkrade industriministern alt det skulle bli så, men först i dagarnahar SPK:s rapport blivit klar. Regeringen har på ett mycket beklagligt sätt medverkattill all förhala delta ärende, och i handläggningen kan spåras en vilja altgenom förseningar försämra förutsättningarna för ell genomförande. SPK drar i sin utredning slutsatsen all de föreslagnaulvecklingslånen. i form av generella avskrivningslån, är en niindre lämpligstödform. Bakgrunden till denna slutsats är såvitt jag förstår enövertro på de selekliva åtgärdernas bättre verkningsgrad. Vi i delarinte den uppfattningen.En grundförutsättning för en bra stödform är alt den är konkurrensneutral. Selektivaåtgärder blir aldrig delta. Vi har otaliga exempel på hur svårt det är förcentrala instanser alt med rimliga kostnader och byråkrati göra de rättabedömningarna av var de bästa satsningarna görs. Om vi verkligen vill la vara på alla de möjligheter somfinns till utveckling inom lekobranschen är det, tror vi i , heltnödvändigt all de olika företagens idéer och inititativ får tävla i enkonkurrens på något så när lika villkor. Det är bättre att lägga alla resurser på ett enkelt ochlättadministrerat generellt stöd än att lägga dem i ett krångligt ochadministrativt dyrt. SPK:s utredning skall nu gå på remiss. Del finns anledningatt avvakta remissvaren och regeringens förslag innan vi för endetaljdiskussion om utvecklingslånets förträfflighet. Lät mig avslutningsvis uttrycka denförhoppningen att regeringen nu tar på allvar ett enigt utskotts - ochsannolikt också en enig riksdags- hemställan att vi skall fä ett konkretförslag i ärendet i sä god tid att hinner ta ställning till dettaunder 1987, Med detta yrkar jag bifall till reservation 3vid det belänkande som ,vi nu behandlar, M och fp har i ett par gemensamma reservationer pläderatför starkt begränsat stöd till lekoindustrin och närmast en total frihandel påtekoområdet. Skrivningarna i reservationerna och vad som sagts här i kammareni dag kan närmast betecknas som politiska schabloner ulan en ansvarsfull förankringi verkligheten. Jag beklagar detta. De grundläggande målsättningarna har vigemensamma med m och fp, nämligen alt.skapa en konkurrenskraftig tekoindustrioch att med hänsynslagande till försörjningstrygghet och sysselsättning främjaen fri handel. Om vi som politiker inte är beredda all ta denna praktiskahänsyn till den situation vi lever i, kommer svenska folket att dyrt fä betalaför sakligt dåliga beslut. Tyvärr har m och fp i sina reservationer en tendenstill lättsinne. I en majoriletssituation hoppas jag alt de visar en betydligtmer verklighetsnära attityd till problemen. Tekoi/xdustri och tekohandel 38JÖRN (vpk): Beträffande de problem som vi nu diskuterarskulle man i séx punkter kort kunna fastslå följande. För det första: Frihandel råder inte någonstans. Det finnsmer eller mindre blandade system med statliga eller privata regleringar,oligopolism eller monopolism. För det andra: De som framträder i debatterna somprincipiella frihandels-företrädare i olika sammanhang accepterar i väldigtmänga andra sammanhang eller åtminstone tiger och samtycker tillhalvmonopolistiska eller monopolistiska typer av regleringar. Sådan är denhandelspolitiska verkligheten, och del är knappast så mycket att göra åt det. För det tredje kan noteras att tekoimporten till Syerigeär utomordentligt stor, större än till de flesta andra med jämförbaraindustriländer. För detfjärde: Vissa restriktioner mot lekoimport måste under alla 4 protokoll 1986/87:114-116 Man kan diskutera hur och pä vilket sätt de skall utformas, men att troatt det skall kunna råda frihandel inom detta område eller inomjordbruksområdet är en praktisk-politisk illusion. För det femte: Det är inte de fattiga länderna som skulletjäna på ökad textilimport från. dem själva till och till andraindustriländer. I de fattiga länderna är situationen den att ett sammanhängandeoch multinationellt orienterat storkapital utnyttjar, bl. a. i frizoner,arbetskraften pä ett grovt sätt och plundrar ut människor i de fattigaländerna. Vad de fattiga länderna behöver är helt andra typer avindustrier, inte tekoindustrier som producerar kläder åt de rika länderna utanindustrier som på ett helt annat sätt bidrar till den nationella uppbyggnaden isina länder och som kan medverka till att den teknologiska och industriellaklyftan mellan den industrialiserade världen och den agrara och svagtindustrialiserade världen äntligen börjar minska. Det är det som behövs, inteen stiniulans till multinationellt kontrollerad tekoindustri, som utnyttjar defatfiga ländernas arbetskraft. För det sjätte: Talet om de svenska barnfamiljernas behovskall ses mot bakgrund av att verkligheten ofta är den att vad dessa familjereventuellt vinner på att tekoprodukfion för export utvidgas i något fattigtland; förlorar den minderåriga arbetskraft som utplundras i det fattiga landetsindustrier. Vinnare är inga barn, varken här eller där, utan det är detinternationella textilkapitalet som är vinnare, I frågan om ursprungsmärkningen har vpk den inställningenatt dennas betydelse, i den situation,som nuhar skapats genomregeringspropositionen, har ökat. Vi har inte haft-någon egen motion i det ärendet. Däremotfinns det en motion från som i sak överensstämmer med våraståndpunkter. Det har därför varit naturligt för oss att reservera oss förförmån för den. Jagyrkar-bifall till reservation 7, som i sin tur är ett bifall till motionen. 39REYNOLDH FURUSTRAND (s): I näringsutskottets betänkande 1986/87:25behandlas proposition 1986/87:100, bilaga 14, från industridepartementet, ivad avser anslag till industripolitiska åtgärder för tekoindustrin, Ibetänkandet behandlas också helt eller delvis 9 rnotioner om tekoindustrin ochom importen av tekoprodukter. har i en rapport, Teko 86, somlämnades , redovisat eri bedömning av tekoindustrinsutveckling , Den svenska tekoindustrin har varit en bransch ikris. har det emellertid visat sig att det finns vissa positivadrag i tekoindustrins utveckling. Den strukturomvandling som genomförts gör attmari nu står bättre och bättre kan möta den internationella konkurrensen. Det bör också understrykas att en icke oväsentlig del avtekoföretagens produktion avsätts på exportmarknaden. Som exempel kan nämnasall värdet av exporten av svensktillverkade tekovaror uppgick till 4,3 miljarderkronor, vilket är en ökning , jämfört med motsvarande värde för är1984, När fastställde de nuvarande målenför lekopolitiken, beslöts också att de statliga åtgärderna för tekoindustrinskulle ges en delvis ändrad inriktning och omfattning. Beslutet innebar enrelativt kraftig ökning av framför allt effektivitetshöjande ochmarknadsfrämjande åtgärder. beslutade återigen om nivån på ochden fortsatta inriktningen av åtgärderna under ytterligare en treårsperiod.Även beslutet innebar att inom ramen för ett totalt sett successivtminskat tekostöd skulle de offensiva insatserna utökas, som ennedtrappning av äldrestödet skulle genomföras. På regeringens uppdrag har dessutom statens pris- ochkartéllnämnd utvärderat de branschfrämjande åtgärderna vid statensindustriverk. Resultatet av nämndens granskning har redovisats i rapportenUtvärdering av SIND:s branschprogram, vilken publicerades ,Utskottet lämnade också en utförlig redovisning av utredningen. och näringsulskottets behandling avanslagen till äldrestödel resp, SIND:s industristöd förelåg motioner om attstöden skulle omvandlas till s.k, avskrivningslån. ansåg att berörda departementborde närmare bereda ett eventuellt införande av nya stödformer. Man borde vidberedningen belysa såväl fördelar som nackdelar med ett nytt system.Effekterna för den äldre arbetskraften vid mindre konkurrenskraftiga företagefterlystes speciellt, Näringsutskoltet motsatte sig inte att ävenindustristödet inkluderades i utredningen, . pekade näringsutskoltetpä att införandet av ändrade stödformer måste noggrant övervägas utifrån såvällidsaspekter som det faktum all en nedtrappning av stödet redan påbörjats.Dessutom gjorde näringsutskoltet tillägget att effekterna ,från bådenäringspolitiska och handelspolitiska synpunkter skulle uppmärksammassärskilt,- Riksdagenbeslutade också enligt utskottets förslag. Regeringen har givit statens pris- ochkartéllnämnd i uppdrag att utreda frågan om eventuellt ändrade stödformer, 1 fyra motioner begärs nu igen att förslaget omavskrivningslån eller utvecklingslän, som de också kallas, skall genomförasomgående. Enligt utskottsmajoritetens mening måsteställningstagandet till frågan om omvandling av de nuvarande stödformerna anståtill dess SPK:s utredning har presenterats och remissbehandlats.Näringsutskottet anser liksom arbetsmarknadsutskottet att regeringen efter beredningbör redovisa sin bedömning i ärendet , Denna redovisning börtidsmässigt, göras så att den medger att kan behandla frågan , Jag vill med anledning av det anförda attriksdagen ger regeringen till känna utskottets ställningstagande gällandetekostödels omfattning. Jag ber att få yrka avslag på de framlagdamotionsyrkandena och avslag på reservationerna 1, 2 och 3 samt bifall tillutskottets hemställan. Prot: 1986/87:114 Prot.1986/87:114 I reservationerna 4 och 5 tas frågan om importbegränsningar och begränsningsavtal med upp.Jag skall kort kommentera de båda Tekoindustri och teko handel reservationerna.Jag vill emellertid understryka att det inte beror på nonchalans utan påtidsdispositionen. träffades ett nytt multifiberavtal medbegränsningsländerna i vad gäller lågprisimport av konfektion.Kommerskollegium har på uppdrag av handelsavdelningutrett frågan. Rapporten som är hemligstämplad har legat till grund för deförhandlingar som förts när det gäller förnyelse av begränsningsavtalen.Statsrådet erinrar i budgetproposifionen om att man från svensksida i samband med förhandlingarna om en förlängning av mulfifiberavtalet avseratt ge tekoprodukter större utrymme på den svenska marknaden. Utskottet vill erinra om att handelsrestriktionerna påtekoområdet varit ett av de medel som använts i syfteatt nå de mål för tekopolitiken som fastställt. Syftet med densvenska tekopolitiken måste vara att åstadkomma att tekoindustrin kankonkurrera utan hjälp av importrestriktioner. När nu de första stegen tagits iriktning mot en mindre inskränkande importpolitik på tekoområdet är det viktigtatt detta sker i en omfattning och takt söm medger en anpassning från densvenska tekoindustrins sida. Utskottet instämmer i uppfattningen att restriktionerna pätekoimporten måste behållas ännu . Jag vill med anledning av det anfördayrka avslag på reservationerna 4 och 5 och på de framlagda motionsyrkandenasamt bifall till utskottets hemställan. Reservationerna 6 och 7 tar upp ursprungsmärkningen avkläder. I en motion 1986/87:N376 tas också frågan om prisövervakning på kläderupp. Statens pris- och kartellnämnd genomför en utredningom priser och pålägg inom den textila beklädnadshandeln. Utredningen liggertill grund för nämndens prismätningar och redovisar pris- och påläggsutvecklingenpå såväl svenska som importerade kläder. Dessutom lämnas också en redogörelseför hur importen från olika länder utvecklas. Gehom SPK:s undersökningar finns alltså möjligheter attfölja pris- och påläggsförändringar av importerade kläder. Någon ytterligareprisövervakning finner utskottet inte skäl att påfordra. En viss uppstramning av hemtagningssystemet på tekoområdetgenomfördes . Då infördes en bestämmelse om attlicenspliktiga tekovaror får tas hem utan att de förtullats endast underförutsättning att föreskriven importlicens har utfärdats. Enligt uppgift från kommerskollegium har en utökadkontroll av ursprungsmärkningen utförts . Något anmärkningsvärt harinte uppmärksammats. Dessutom har kommerskollegium innevarande årdistribuerat informationen till ca 8 000 företag inom beklädnadsbranschen. Jag vill yrka avslag påreservationerna 6 och 7 och motionerna i anslutning därtill samt yrka bifalltill utskottets hemställan. 40LAHJA EXNER (s); Det är glädjande att läget för tekoindustrinhar ljusnat betydligt . Men vi är ett antalsocialdemokrater från , det mest beklädnadsintensiva området iSverige, som ändå har ansett oss nödgade att ta upp vissa ganska grundläggandefrågor i en motion under den allmänna motionstiden. När vi tog del av utskottets behandling av vår motionkunde vi konstatera att vi var någorlunda tillfredsställda med behandlingen,utom på en punkt. Det gäller yrkande nr 3, där vi har tagit uppursprungsmärkningen. Under har vi haft ett system, som härbeskrevs av kollegan . Eftersom situationen är den att vi går mot en ytterligareliberalisering av vår handel med omvärlden, anser vi att det ärotillfredsställande att man inte har ursprungsmärkning garanterad redan vidgränsen. Vi tycker att utskottets skrivning är litet för tam. Vi vet nämligen att bara en liten del av kläderna i dagsäljs i detaljhandeln, som har personlig service för kunderna. De storavaruhusen, där merparten av kläderna saluförs, har ofta mycket litet personalsom det t. o, m, är svårt att få tag i. Kunden får efter bästa förmågaorientera sig på egen hand. Det händer inte alltför sällan att det är mycketsvårt att tolka den information som finns på kläderna. Det förekommer också attkläderna saknar ursprungsmärkning. Vi anser därför att vi måste yrka bifall till vår motionN376 yrkande 3, som sammanfaller med reservation 7, avslag på reservation 6samt bifall till utskottets hemställan i övrigt. 41LENNART BRUNANDER (c): Jag kommer, liksom , frånSjuhäradsbygden och är mycket beroende av att tekopolifiken förs på ett riktigtsätt, sade att en viss del av betänkandets skrivning var tam. Jagskulle vilja säga att den socialdemokratiska politiken över huvud taget ärmycket tam på detta område. När man satt i opposition ställde man mycket långtgående kravpå den då sittande regeringen om åtgärder på både det ena och det andra området-t, ex, när det gäller begränsningsavtal och olika former av stöd till tekoindustrin,är det ett litet annat tonläge i den socialdemokratiska pipan. Det är riktigt att tekoindustrin har klarat ay många av deproblem den hade. Tekoindustrin är framåt, men det innebär inte att allaproblem är ur världen. Det krävs fortfarande ett statligt engagemang för attdetta skall fungera, och fungera bra. har tidigare redovisat syn pådetta. Vi vill att det här utvecklingslånet snabbt skall komma till. Frånregeringens sida har man nu fört en politik där man i olika steg har fördröjtdetta. skall man ha ut förslaget, eller skissen, som har tagits fram inomSPK, på remiss. Det är inte så mycket att säga om det annat än att de som skallkomma med synpunkter i denna remissomgång har varit med i arbetet ochuppbyggnaden av detta. Vi vet därför egentligen vad de tycker och vad de vill.Det mest angelägna nu är att det här går snabbt, så att ett beslut kan fattasunder hösten och träda i kraft . 1986/87:114 30apriri987:, När del gäller importen från och begränsningarna motlågprisländer tycker jag att på ett ganska riktigt sättredovisade vad del handlar om. Det är inte riktigt, vilket har påståtts här, alt importenfrån har minskat. Om man gör en volymmässig bedömning av importen,visar det sig att den har ökat ganska kraftigt . Att dendäremot har minskat i pengar räknat innebär bara att man har pressat dessau-länder att gå ner ännu mer i pris eller att man importerar från ett annatu-land som säljer litet billigare. Det är ju inte särskilt humant mot ländernai fråga. Det är snarare fråga om ett utnyttjande av situationen i.dessa länder. Det är emellertid inte möjligt för att bedriva enpolitik på detta område som går rakt mot andra länders politik, ökar inteandra länder sin import av tekoprodukter, 1 stället ser man att många länderminskar sin import. Jag tror att vi är tvungna att fortsätta att bevaka dettaför att trygga tekoindustrin. Vi har en annan fråga i detta sammanhang, som kommer altlas upp litet längre fram i samband med försvarspropositionen. Då får vi gånärmare in pä detta. Jag tycker nämligen att man litet grand slår undan grundenför den lekopolitik som måste föras. Men-jag skall inte ta upp detta . Jag yrkar bifall till de reservationer som centerpartiethar fogat till betänkandet; 42 (): vet mycket väl att .detinte är någon medveten eller taktisk förhalning från regeringens sida. då detgäller att ersätta äldrestödet med ett eventuellt avskrivningslån eller s. k.utvecklingslån. Vad det handlar om är att man skall genomföra en noggrannundersökning, och denna undersökning har gjorts av statens pris- ochkariellnämnd. När undersökningen nu är färdig är det rimligt att denremissbehandlas, så att vi har en bra grund innan vi fattar beslut omeventuella förändringar. Det handlar alltså inte om någon form av förhalande -det vet mycket väl. Beträffande importen, som tog upp, vetLennari Brunander också att ett land som vid de förhandlingar som skernär det gäller avtal om den framtida tekoindustrin här hemma och i andra länderinte ensamt kan styra utvecklingen. Vi har att följa de spelregler som gällerpå denna marknad. 43 HÄDAR ():. Vi skall snart ut ochlända vårbrasorna. Jag skulle gärna se alt , liksommajoriteten av det parti som han tillhör, nu ansluter sig till folkpartisternaoch kastar sina protektionistiska fördomar på bålet. 44LENNART BRUNANDER (c): vill jag säga all jag intetalar för protektionism utan om möjligheterna all bevara en svensktekoindustri. All vara protektionist innebär ju att man vill stoppa importen.Det är väl snarare på det sättet alt är mer öppet än de flesta andraländer. vara ettsvar till när han säger att inte kan gå före. Jagsade att måste försöka gå jämsides med andra länder'och inte försökalösa detta på egen hand. ' Jag vet inte, , om det är en medvetenpolitik eller ej från socialdemokraterna att dra ut med denna utredning,men det är inte bra. 45 (): Delar av det som tidigaretog upp får vi anledning att återkomma till när vi behandlar propositionen omtotalförsvarets fortsatta inriktning och utveckling, och vi får föradiskussionen då. Jag vill bara be att få önska herr talmannen ochövriga i kammaren närvarande en skön och en riktigt finförslamajhelg. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut i ärendet skulle fattas vid nästa arbetsplenum.) 11 § Kammaren beslöt att årendebehandUngen skullefortsättas vid sammanträdet . 12 § Meddelande om interpellationer Meddelades att följande interpellationer framställts 1986/87:244av () till statsrådet om statsbidrag tillålderdomshem: Frågan om bevarandet av ålderdomshemmenhar diskuterats . Från sida slår vi vakt om ålderdomshemmen. Vimenar att det är angeläget att bevara ålderdomshemmen som en lämplig boendeformför de äldre även för framliden. Även socialutskottet har enhälligt i yttrandettill bostadsutskottet uttalat att ålderdomshemmen är en lämplig boendeformmellan öppet boendet och å ena sidan och landstingens institutionsvårdpä sjukhem å den andra sidan.