prot · GA09128 · 1986-12-31 00:00:00 — effekterna blir under försöksperiodert.Om det visar sig bli påtagliga effekter med rimliga statliga kostnader ochtröskeleffekter som inte är. alltför våldsamma, fär vi värdera dem iförhållande till en alternativ politik. Principiellt anser jag att detta ickeär det bästa instrumentet för att driva regionalpolitik. Det finns säkertbättre möjligheter att till samma kostnader med riktat stöd och nära samrådförmå industrin att söka sig till de delar av landet där industriell etableringär viktig, nödvändig och värdefull för utvecklingen. Därför bör vi avvakta denförsöksverksamhet som pågår. vice talmannen anmälde attRune anhållit att till protokollet få antecknat att han inte ägde rätttill ytterligare replik. 87 (vpk): Den regionalpolitiska debattenbrukar haudlaom en mängd statistik och siffror, som mer förvirrar än skaparklarhet. Dessutom krånglar man till det ännu mer när man gör jämförelser mellande socialdemokratiska och de borgerliga regeringsåren. Jag vill för min del bara notera, att oavsett vilkenregering vi haft har utvecklingen varit densamma, eftersom det är krafterutanför detta hus som i stort sett bestämmer utvecklingen. Att dessa krafter ärbetydligt starkare än de åtgärder som ändå vidtas för att stoppa en negativbefolkningsutveckling är ställt utom allt tvivel. Sålunda borde i första hand åtgärder sättas in för atttygla dessa krafter; som ständigt motarbetar intentionerna att fylla deregionalpolitiska målsättningarna med ett innehåll. Men så är inte fallet.Tvärtom talas det alltmer om en harmonisering till EG - vad detta skulleinnebära för de regionalpolitiska problemområdena är det ingen som tänker på. Det har varit år när avfolkningen i drabbade områden harstannat av, och det har t. o. m. hänt att befolkningen i områdena i fråga harökat. Detta har då ofta tagits som belägg för att utvecklingen har vänts elleri varje fall att verkningsfulla åtgärder har satts in. Sanningen är snarare den,att under dessa år har suget från de "kreativa poolerna" varit mindreeller inget alls, och därför har de utsatta regionerna klarat sig bättre. Som jag inledningsvis sade är det många siffror som nämnsi en debatt som denna. Jag skall därför bara beröra ett område och dessutveckling som exempel, och då i ett något längre perspektiv än vad som brukarvara vanligt. inlartd hade 84 000 invånare . År1985 hade invånarantalet minskat med 22 000 invånare till 62 000. Detta är ont nog, men värre är att minskningen tillåts fortsätta. Länsstyrelsert i länet harlåtit göra en framskrivning av den aktuella tendensen i befolkningsminskningen. Framskrivningen tar hänsyn till avflyttningen och bygger på medelvärdet av denna . Utgångspunkten i denna framskrivning är , och den sträcker sig fram . Den visar att , dvs. ombara , har befolkningen i tre kommuner minskat med en tredjedel, i en 135 kommun meden fjärdedel osv. Dessa uppgifter är gamla, rnen de har gåttganska obemärkt förbi. Detta område är inte unikt på något sätt. Likartadesituationer finns på många håll. När det gäller norra inlandet är det tvärtomså att det är bara undantagsvis som problembilden inte är densamma. När man servad som har hänt, undrar man om det har funnits någon regionalpolitik värdnamnet. Den andra funderingen blir om någon förändring kommer att ske eller om detskall få fortsätta utför ättestupan. Detta kan tyckas vara hårda ord, men omdömetkan ju inte bli något annat när man har sett vad som har hänt och anar vad somframdeles kommer att hända. Jag vill ändock inte förringa det som har gjorts.Det hade självfallet varit änrtu värre om vissa åtgärder inte hade vidtagits..Om man skall vända utvecklingen måste det emellertid handla om åtgärder avhelt andra dimensioner än vad som varit fallet. Man måste bestämma sig ochgenom ett bestämt handlande visa att man menar allvar när man av och till talarom att ge mänrtiskor tillgång till arbete, service och god miljö, oavsett varde bor i landet. är det i stället så att problemområdena har kommit in ien ond cirkel. Med hänvisning till vikande befolkningsunderlag försämrasservicen. Det gäller kommunikationer och övrig service. På vissa håll får maninte ens sin lördagstidning. Det är en ohållbar situation att göra försök attskapa ny sysselsättning, som man i flera avseenden försämrar förutsättningarnaför att skapa en ökad sysselsättning och hindra en fortsatt avfolkning. Det härgår naturligtvis inte ihop. Det finns någon trovärdighet i allautfästelser som ges, om inte en radikal förärtdring sker i detta avseende. Vi påstår inte att vi har alla lösningar på hur man skallkomma till rätta med den regionala obalansert. Vi är dock beredda att diskuteraolika förslag, och vi har själva lämnat en del förslag på hur man kan börjavända utvecklingen. För det första måste man stoppa den pågående avfolkningen.Det kan man endast göra genom att omgående ersätta de arbetstillfällen som aven eller annan anledning försvinner. För det andra måste nya arbetstillfällenskapas. En del av våra förslag behandlas i detta betänkande fränarbetsmarknadsutskottet. Vi har bl. en motion om tillsättande av eninlandsdelegation. Det som allmänt kallas norra inlandet har i princip engemensam problembild. Norra inlandet är emellertid inte ett gemensamt område iadministrativt avseende. Området berör egerttligen sju olika län och mer ellermindre ett trettiotal kommuner. Det finns alltså en gemensam problembas för samverkanmellan norra inlandets län och kommuner. Vi har därför föreslagit attregeringen skall tillsätta en inlandsdelegation i syfte att kartläggamöjligheterna och sedan bedriva ett konkret länsövergripande projektarbete förnorra inlandet. Målet måste vara att äntligen lägga fast en långsiktig strategiför bevarande och utvecklande av näringsliv och kultur i hela norra inlandet.Det måste skapas ett block av investeringsinsatser och andra konkreta insatsermed en storlek och inriktning som positivt kan förändra situationen i stort förhela norra inlandsregionen. Industriministern har uttalat attdet behövs länsövergripande insatser. Här passar vårt förslag som hand - ihandske. Då skulle både lokala, regionala och centrala resurser kunna samordnas.En kraftfull insats i den riktningen tillsammans med andra åtgärder krävs föratt man skall kunna börja vända utveckhngen och skapa den regionala balans somdet har talats om. berörde i sitt anförande också frågan om enåterbäring av en del av vattenkråftsvinsterna till berörda län. Jag är heltöverens med om att det är en viktig regionalpolitisk fråga.Tyvärr gick det inte att vid utskottsbehandlingen få stöd från fören begäran om detta från regeringen, men Ruue har chans att nästavecka rösta för en reservation från vpk och , som även omfattar denmotiort som Rurtc har väckt i frågan. Jag har lyssrtat på debatten, ochjag vill nog avstå från att betygsätta den. Men jag måste erkänna att medan jagunder hörde diskussionen om detta anslag på 300 milj. kr. kom jagosökt att tänka på ett barnprogram från TV som heter Fyra myror är mer än treelefanter. skall man kanske inte skämta om så allvarliga saker som deregionalpolitiska problemen, men nog tycker åtminstone jag att det ärbeklämmande och kanske borde vara under värdighet att man i timmarkan tvista om vad detta anslag innebär när man i budgetpropositionen såväl somi den socialdemokratiska reservationen med egna ögon kan läsa vad som gäller.Jag har lärt mig att det inte är vad som sägs eller vad somuttolkas som är gällande utan vad som skrivs i beslutet. Det är utifrån dettajag tar ställning i sakfrågor och ingenting annat. Med detta vill jag yrka bifall till devpk-reservationer som finns i betänkandet och i övrigt till utskottetshemställan. Under detta anförande övertog tredje vice talmannenledningen av kammarens förhandlingar. 88RUNE () replik: Till vill jag bara säga attjag inte vet om han har andra uppgifter än dem jag fått från utskottsarbetet.Enligt uppgifter till mig har en majoritet av socialdemokrater, folkpartisteroch moderater beslutat att förslaget skulle gå till en utredning. Det är vadjag hört, men jag skall granska utskottets betänkande när det kommer fram. Jaghar bara en andrahandsuppgift, men om den är riktig är jag rtöjd medutvecklingen av utskottsarbetet. Det är många oklara punkter i förslaget som behövernärmare genomlysas och preciseras, och jag tycker att det är värdefullt attfrågan kommer att utredas. När den utredningert blir klar skall vi tillsammans,, arbeta för att förslaget också blir förverkligat. 89 (vpk) replik; Det är helt riktigt som säger;att majoriteten beslutade att frågan skulle prövas i den regionalpolifiskautredning som arbetsmarknadsutskottet har beställt. Det kan då bli fråga om enutredning som tar fyra fem kanske - vad vet jag. Vi från vpk och tyckte att denna fråga inte var aven så komplicerad natur att man behöver utreda dert så särskilt mycket. Prot.1986/87:128 ganska bra underlag. Därför har vi från vpk och begärtett förslag frånregeringen, Vi tycker att det är så pass viktigt att man kan fådenna återbäring. Annars är det helt riktigt som säger, nämligenatt majoriteten har beslutat att denna fråga skall prövas i denregionalpolitiska utredningen, 90 () replik; Vpk har väckt partimotioner i denna frågatidigare. Jag har tillsammans med en del kamrater från de rtordligareregionerna väckt s, k, enskilda motioner i samma fråga. Det har varit svårt tidigare,att.,få gehör för just dessa synpunkter i . Jag tycker, JohnAndersson, att vi skall vara mycket glada och belåtna att frågan har fått dennautveckling, att en utredning skall ta tag i frågan och belysa olika möjligheteroch för- och nackdelar. Jag är övertygad om fördelarna och kommer att arbeta målmedvetetför förslaget. Jag kan också säga till att det finns möjligheteratt efterlysa utredningsresultat och påskynda utredningen, om den skulle visasig dra ut för långt . 91STINA (): Flyttlassen rullar från . Vi haringa jobb att erbjuda folk. mister netto fem länsborenbart till . Fyra av dessa fem är . tappade 459 personer på grund avutflyttning, och det är mycket i ett län som befolkningsmässigt är så litet somvårt. Yta har vi som bekant gott om. Allt tyder tyvärr på att utflyttrtingen fortsätter, ochdetta väcker inte så stor uppmärksamhet som när t, ex. en stor industri i entätbefolkad del av vårt land läggs ner. Då rycker statsråd ut och förklarar attregeringen minsann inte svek varvsarbetarna och inte kommer att svikastålarbetarna - men regeringen svek boardarbetarna i i Jämtland.Det begriper vi inte. är regeringen i gång med ett förslag som skulle utplåna49 arbetsplatser för ett sextiotal människor, mest kvinnor i glesbygd. Dethandlar om människor som har sitt arbete med folkbokföringen vid 49arbetsplatser i vårt län. Regeringen vill förvandla 49 väl fungerandearbetsplatser, spridda över hela länet, till en enda arbetsplats. Det är dåligregionalpolitik! Befolkningsstrukturen i är ogynnsam. Antaletäldre är stort, och vi har för få unga människor. Storstadsregionernas marknadväxer på vår bekostnad. Den här utvecklingen får inte fortsätta. Denåderlåtning på folk. som sker i kan inte vara obekant förregeringen. Utflyttningen måste stoppas. Men det räcker inte med det, utan vimåste få nyinflyttning också. Flyttningsbidrag betalas ut till folk som flyttarfrån länet, men irtga flyttningsbidrag betalas till folk som vill flytta in -det finns de som har försökt. har industriministern slagit fast att det gäller attskapa attraktiorts-kraft hos de utsatta regionerna. Det är riktigt, och detlåter bra. Från centerhåll i har vi upprepade gånger lämnatförslag pä hur länetsattraktionskraft skulle kunna öka. Jag ger några exempel på förslag, somregeringen tyvärr inte har brytt sig om. Sankarbetsgivaravgiften och ge på så sätt företagen lägre kostnader! Inte får vi några nya jobb iJämtlands län genom dem. Kapital rinner i stället ut ur länet, kapital somkunde ha använts för investeringar och utveckling av näringslivet. Avskaffa statsskatten i inland! Från Jämtlandslän ger statsskatten omkring 475 milj. kr. Attavskaffa statsskatten skulle ge positiva effekter såväl inom näringsliv som inomsjukvård, utbildning, kultur, kommunförvaltning etc. Återför kraftbolagens vinster till den lokala miljön!Enbart från elkraftsproduktionen i min kommun, , flyter omkring 480milj. i energiskatt bort från oss. Delar av de miljonerna skullebetyda mycket för det lokala näringslivet. En stor och viktig näringsgrert i Jämtlartdslän är jord- och skogsbruk. Vi har i enigt ställt oss bakom ettframåtsyftande jordbruksprogram. Efter vad jag minns var regeringen angelägenom att få vårt program inför propositionsskrivningen om åtgärder för jordbruketi norra . I propositionen finns inte särskilt mycket med av vårlänsstyrelses förslag, sådant som skulle öka länets attraktionskraft. Livsmedelsindustrin är stor och viktig i län.Inte minst av det skälet är det nödvändigt att värna om jordbruket och ocksåatt skapa möjligheter att utveckla det. Vi sitter inte med armarna i kors och bara väntar påbidrag. Men det är självklart att också vi i kräver en rättvisfördelning av statens insatser till företagsstöd och liknande. Och vi vill habetalt för det vi levererar. Vi vill också få förutsättningar att självaförädla våra råvaror inom vårt eget län. hade vi en lyckad Jämtlandsdaghär i . Det var ett sätt att pröva en ny väg för marknadsföring avlänet. Vi visade upp ett aktivt och levande näringsliv, fina produkter frånjordbruket och livsmedelsindustrin liksom ett levande lokalt kulturliv. Vi trorpå och arbetar för en bra framtid i , och vi har duktigt folk där.Vi ville visa att är ett län som det är värt att satsa på, inteertbart av beredskapsskäl. Vi är trötta på att ständigt få höra att vi avberedskapsskäl måste ha jordbruk, en fungerande sjukvård, vägar,kommunikationer osv. Vi vill inte enbart höra till reserven och finnas iberedskap. Vi vill leva, bo och arbeta i.vårt län i aktuell tid, , och vianser oss ha samma rätt till arbete, bostäder, service osv. som andra medborgarei vårt land. Om vi i ändå skall vara till hands som reserv och iberedskap om det blir avspärrnirtg eller krig, måste vi ges rimliga möjligheteratt överleva, och flyttlassen måste stoppas. Länsanslaget, som infördes av när han varindustriminister, betyder oerhört mycket för.vårt län. Vi får i länsstyrelsensjälva bestämma vad vi skall använda pengarna till, och det säger sig självtatt vi vet bäst hur vi vill och skall jjrioritera. Majoritetsbeslutet i dagens betänkande, där centerrtfirtns med, betyder för en ökning av länsanslaget på minst 20milj, kr,, under förutsättningatt industriministern använder samma fördelningsgrund som när det infördes.Länsanslaget - nu föreslås ett kraftigt höjt sådant - är eu exempel på centernsoffensiva regionalpolifik. Jag kunde nämna flera exempel, men jag nöjer mig meddetta. Men 20 miljoner mer i länsanslag är behövligt och välkommet. Det ärockså välkommet för vårt län att vi får mer pengar till regionalpolitiken. Jag yrkar bifall till utskottets hemställauutom i de delar där har reservationer eller är med på reservationer. Idessa fall yrkar jag bifall fill reservationerna. 92BRITTA (); Jag har begärt ordet i denna debatt medanledning av två motioner, dels motion 206 där jag tillsammans medrepresentanter för övriga skogslän har sett på regionalpolitiken urkvinnoperspektiv, dels motion 440, där jag tillsammans med partikamrater ilänet har motionerat om utlokalisering av statlig verksamhet. Den statliga sektorns stora betydelse för den regionalautvecklingen har påpekats i den här debatten. Och det tål attupprepas. Decentralisering av statlig verksamhet kan bli en betydande regionalresurs, samfidigt som den motverkar en allt snabbare sysselsättnings- ochbefolkningstillväxt i . Den omlokalisering som genomfördes hade ocksådetta tvåfaldiga syfte. Enligt min bedömning har den utlokalisering som dågjordes lyckats bra i sitt första syfte. Så är i alla fall förhållandena i mitthemlän , Det är alldeles klart att de statliga verkensutlokalisering haft stor betydelse för länets utveckling. Men de senaste årens negativa befolkningsutveckling visaratt det är dags att göra något igen. En ny utlokalisering skulle få sammapositiva effekt som 70-talets, Det är ett tillskott som vi behöver i för attmotverka utflyttningen därifrån. Det är nödvändigt att man gör en ny prövningav möjligheterna att omfördela statlig verksamhet mellan landets regioner meden mera genomtänkt arbetsfördelning, så att den verksamhet som är nära knutentill regeringens arbete konccrttreras till , medan mera självständigverksamhet, t, ex. , skulle kunna utlokaliseras. Jag instämmer helt i den förhoppning som Sten-OveSundström här tidigare gav uttryck för, nämligen att de redskap som anges iutskottets betänkande skall börja ge resultat i form av utlokaliseradearbetstillfällen. Utflyttningen av statlig verksamhet kan också åberopas urjämställdhetssynpunkt. fick landets samtliga länsstyrelser ettjämställdhetsuppdrag av regeringen. De skulle analysera kvinnornas situationpå arbetsmarknaden och även redovisa de program som de gjort för att främjakvinnornas ställnirtg. Ert slutsats som man kan dra av de rapporter somframställdes är att skogslänskvinnorna har en särskilt svag ställning påarbetsmarknaden. Kvinnorna i skogslänen är i större utsträckning än andrahänvisade fill . Färre än genomsnittet arbetar i enskild tjänst.Färre än genomsnittet arbetar i statlig tjänst. Arbetslösheten är högre ängenomsnit- fet.Kort-korta deltider, säsongarbete, varvat med timvikariat, inom den offentligasektorn är inte ovanligt. Kvinnors rätt till arbete och egen försörjning ärlångt ifrån uppfylld i skogslänen. Ett tillskott av arbetstillfällen inom statligadministration och förvaltning skulle vara av stort värde för dessa kvinnor ochär en av de åtgärder som vi föreslog i vår motion nr 206. I motionen har vi också tagit upp frågan om fördelningenav de regionalpolitiska medlen och de kriterier som använts i denbedömnirtgert. Det är glädjande att konstatera att medlen enligt vadutskottet skriver fördelas i de olika länen efter problemens svårighetsgrad ochmed hänsyn till många olika faktorer, bl. a. dem som vi nämnt i motionen:befolkningsutveckling, arbetslöshet, förvärvsfrekvens och sysselsättningsgrad.Jag vill understryka hur viktigt det är att bedömningen är så allsidig som denär i betänkandet. I alldagligt tal är det ju oftast arbetslösheten som nämnsnär man talar om en regions problem. Så ser det faktiskt också ut i bilagantill detta betänkande, där statistikuppgifter på befolkningsutveckling ocharbetslöshet är det enda som redovisas. Arbetslöshetssiffrorna visar inte en sann bild avkvinnornas situation. Vi vet att det finns många med ofrivilliga deltider. Detfinns också de som inte anmäler sig till arbetsförmedlingen, därför att deanser det utsiktslöst, eftersom de tror sig veta att det inte finns jobb. Jag vill än en gång slå fast hur viktigt det är att vägain så många faktorer som möjligt i bedömningen av arbetsmarkrtadssituationen.Det här är krav som också väl sammanfaller med de slutsatser som framförts ivårt kvinnoförbunds arbetsmarknadspolitiska program. Den politiska målsättningen måste ju vara att ge allarätten till ett arbete, även till kvinnor i glesbygd vilka inte tror det ärlönt att kräva den rättert. Jag har inget yrkande på de här punkterna,utan förlitar mig på att den positiva skrivning som-jag tyckt mig kunna utläsai utskottets behandlirtg av motiorterna, ändå skall ge det resultat som jageftersträvar. I annat fall ämnar jag återkomma till . 93GUNNEL JONÄNG (c): Socialdemokraternas regionalpolitikkritiseras av många. I har kritiken vuxit både inom och utomsocialdemokratin. Fackföreningsrörelsen har krävt åtgärder. Densocialdemokratiska skrev att de regiortalpolitiskaåtgärderna inte varit så kraftfulla att "de skapat entrovärdighet för regerirtgerts förmåga och vilja att komma till rätta med denregionala obalansen": Det är enriktig bedömning, som jag kan instämma i. På förstamajplakaten i speladeregionalpolitikert ert huvudroll, många av parollerna föreföll lånade avcenterrörelsen. - Arbete hemma för ungdomen, det är samma krav som.centernsungdomsförbund drivit i särskilda kampanjer. Stoppa utflyttningen -utlokalisera! Gamla, ständigt upprepade centerkrav. Detta är på ett sätt mycketpositivt. Men till vad nytta - om inte regeringen lyssnar. Vårt storaproblem rtu är regeringen som inte har vilja och förmåga att göra enregionalpolitisk satsning som är värd namnet. Regeringen är i otakt medopinionen, lyssnar inte på den och bryr sig inte. är ett av de mest utsatta länen ilandet. Vi toppar en statistik som vi inte vill toppa - vår befolkning minskarmest i landet och i accelererande takt. En nedgång får omedelbara kortsekvertser i form avmirtskade kommunala skatteutjämningspengar. Räknat på 1986 årsbefolkningsminskning mister kommunerna ca 12 miljoner på detta sätt. hade länet den näst högstarelativa arbetslösheten, . Riksgenomsnittet läg på . För våraungdomar och kvinnor är arbetslöshetssiffrorna bland de högsta i landet. hade vi en öppen arbetslöshet bland 2024-åringarna på 10,5 %-14,, om mart räknar in beredskapsarbetena. Arbetslösheten är alarmerande för vårt län och övrigaNorrlandslän. Ändå hör vi aldrig något om det från socialdemokraternas sida. Vihar ju så låg arbetslöshet i landet, brukar socialdemokraterna säga.Uppenbarligert har socialdemokraterna redan räknat ut Norriand. . sade i debatten att arbetslösheten gårner i skogslänen. Han räknar inte med ungdomarna. I de fem skogslänen hararbetslösheten stigit bland ungdomarna. Så de norrländska ungdomarna räknastydligen inte heller. Det är inte underligt, om våra ungdomar är de storaförlorarna i dagens välfärdssamhälle. Detta är naturligtvis ingen tillfällighet. Det är heltenkelt ett uttryck för socialdemokratisk koncentrationspolitik, som ocksåinnebär ett stort ointresse för ungdomar och alla andra som bor i skogslänen. Ansvariga i kommuner och län är tydligen inte hellermycket värda enligt socialdemokraterna, för utskottets ordförande taladeuttryckligen om risken med länsanslagen. Där fick länsmyndigheterna sitt betyg.Det är väl också därför som regeringen inte velat höja länsanslagert.Den har inte förtroende för de kommunala myndigheterna. Den tidigare debatten'här har tillstora delar varit pinsam, tycker jag, därför att den inte har varit hederlig.Jag är rädd för att den kommer att ytterligare urholka människors förtroendeför politiker. Vi har ett betänkande, vi har svart på vitt på vad deolika partierna tycker. En utomstående som läser inser snart attmajoritetsskrivningen ger betydligt mer pengar till regionalpolitiskasatsningar än socialdemokraternas förslag. Det behövs emellertid konkretaförslag från regeringen för att förverkliga detta och ytterligare beslut avriksdagen, vilket jag hoppas kan ske månad. Socialdemokraterna har genom att inte ställa upp på dertnaökning av anslagen försatt sig själva i en omöjlig situation, som de sedanförsöker klara sig ur. Om . uttalande, att nu skall detregionalpolitiska arbetet läggas åt sidan, vill jag säga att det skulle havarit ett ännu större svek mot skogslänen om hans eget förslag hadeförverkligats. Här har . gjort en helomvändning.Han hade naturligtvis inget annat val - han är skyldig att följa riksdagensbeslut. troddebara irtte att omvärtdningen skulle komma så snabbt, men jag är glad för attden kom. . har sagt att ett paket kommer. Dettaär vad vi väntat på. Vi hoppas nu att han fullföljer den planeradepresentationen av olika projekt som han talat om och snabbt ger oss enpropositiort. Taktiken måste sättas åt sidan. Regionalpolitiken är alltförangelägen och nödvändig, för att fuskas bort på det sätt som socialdemokraternagör. Jag räknar med att det då självfallet också finns storapengar till X-paketet. Jäg begärde i en motion ett åtgärdspaket förGävleborgs län. Kommunerna hemma har tagit upp detta, socialdemokraterna hartagit upp det i , och tillsammans har man arbetat fram ett X-paketmed goda förslag på flera angelägna områden.