prop · GA03152 · 1986-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1986/87:152 om inskränkt skattskyldighet för vissa Regeringenföreslär atl anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen föreslås alt för internationell förståelseoch gemensam säkerhet, TCO:s internationella stipendiefond lill statsministerOlof Palmes minne. Stiftelsen samt prisregleringsföreningarna påjordbrukets och fiskels område befrias frän skallskyldighet för förmögenhetoch all annan inkomsl än inkomst av fastighet. Den inskränkta skattskyldighetenföresläs gälla års taxering för och fr. o. m.1987 års taxering i de övriga fallen. 1986/87. 1 Förslag till Prop. Lag omändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt Härigenom föreskrivs att 7 § 4 mom. lagen (1947:576) omstatlig inkomstskatt' skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 mom.'' som inle bedriver lilllivförsäkring hänföriig verksamhet eller som enligt sina stadgar inle fårmeddela annan kapitalförsäkring än sädan som omfattar kapitalunderslöd pä högsl1 för medlem, akademier, allmänna undervisningsverk, sådanasammanslutningar av studerande vid rikets universitet och högskolor i vilka destuderande enligt gällande stadgar är skyldiga att vara medlemmar,samarbetsorgan för sådana sammanslutningar med ändamål alt fullgöra uppgiftersom enligt nämnda stadgar ankommer på sammanslutningarna, sjömanshus, företagareförening sjömanshus, företagareförening som erhåller statsbidrag, regional som erhållerstatsbidrag, regional utvecklingsfond som avses i förord- utvecklingsfond som avses i förord ningen (1978:504) om överförande ningen (1978:504) om överförande av vissa uppgifter från företagare- av vissa uppgifter från företagare förening till regional utvecklings- förening till regional utvecklings fond, fond, regleringsförening som avses i tagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukels områdeoch i lagen (1974:226) om prisreglering på fiskets område, allmänna försäkringskassor, erkända arbetslöshetskassor,pensionsstiftelser som avses i lagen (1967:531) om tryggande avpensionsutfästelse m. m., personalstiftelser som avses i samma lag med ändamåluteslutande att lämna understöd vid arbetslöshet, sjukdom eller olycksfall,stiftelser som bildals enligt avtal mellan organisationer av arbetsgivare ocharbetstagare med ändamål atl utge avgångsersättning till friställdarbetstagare eller främja åtgärder till förmån för arbetstagare som blivituppsagd eller löper risk att bli uppsagd lill följd av driftsinskränkning, företagsnedläggelseeller rationalisering av företags verksamhet eller med ändamål att utge permitteringslöneersättning,bolag eller annan juridisk person som avses i lagen (1984; 1009) ombeslutanderätt för bolag eller annan juridisk person med uppgift alt lämna permitteringslöneersättning,sädana ömsesidiga försäkringsbolag som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring. All- Allmänna pensionsfonden. All männa sjukförsäkringsfonden, , och , Apo- ochGunnar , Apo- tekarsocietelens stiftelse för fram- lekarsocietetensstiftelse för främ jande av farmacins utveckling jandeav farmacins utveckling m.m.. Bokbranschens Finansie- m.m.., Bryggeri- ringsinstilulAktiebolag, Bryggeri- ' Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:770. = Senastelydelse 1986:312. Fonden för industriellt utvecklingsarbete. Fonden för in dustriellt samarbete med . Fonden för svenskt-norskt industri ellt samarbete, handelsprocedurrå- det, Jernkonloret och SIS - Slan- i ge, sä länge kontorets respektive kommissionens vinstmedel an vänds till allmänt nyttiga ändamål och utdelning inte lämnas till del ägare eller medlemmar, Nobelstif telsen, Norriandsfonden, Stiftelsen Industricentra, Stiftelsen industri ellt utvecklingscentrum i övre , för Företagsutveckling, Stiftelsen Landslingens fond för teknikupphandling och produktutveckling. i , Stiftelsen i , Stiftelsen Småföretagsfonden, mellan och näringslivet - SUN, Stiftelsen atlachéverk-samhet. Svenska bibelsällskapels bibelfond. stiftelse för rikskyrklig verksamhet. , exportråd, turistråd. Aktiebolaget och Aktiebolaget och Galopp Fonden förindustriellt utvecklingsarbete. Fonden för industriellt samarbete med u-länder.Fonden för svenskt-norskt industriellt samarbete, handelsprocedurrå-det, Jernkonloretoch SIS - i , så länge kontoretsrespektive kommissionens vinstmedel används lill allmänt nyttiga ändamål ochutdelning inle lämnas till delägare eller medlemmar, ,Norrlandsfonden, för internationell förståelse ochgemensam säkerhet. Stiftelsen Industricentra, Stiftelsen industrielltutvecklingscentrum i övre , Stiftelsen Institutet förFöretagsutveckling, Stiftelsen för teknikupphandling ochproduktutveckling. i , StiftelsenProduktulvecklingscentrum i , Stiftelsen Småföretagsfonden,mellan och näringslivet - SUN,Stiftelsen atta-chéverksamhel. Stiftelsen ,Svenska bibelsällskapels bibelfond. stiftelse för rikskyrkligverksamhet. , Svenska skeppshypolekskassan.Svenska UNICEF-kommiilén, exportråd, turistråd, TCO:sinternationella stipendiefond till statsminister minne.Aktiebolaget och Aktiebolaget och Galopp frikallas från skallskyldighet för all annan inkomsl än inkomslav fastighet. Vad som sägs i 6 mom. tredje och femte styckena har molsvarandefillämpning i fråga om stiftelse som avses i delta moment. Att pensionssfif lelselägger avkastning till kapitalet medför dock skallskyldighet för all inkomstendast om stiftelsen har överskott på kapitalet enligt 15 § lagen (1967:531) omtryggande av pensionsutfästelse m. m. ti /87. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop. Denna lag träder i kraft och tillämpassåvitt avser för internationell förståelse och gemensamsäkerhet, TCO:s internationella stipendiefond lill statsminister och regleringsföreningarna på jordbrukels och fiskets område första gängenvid taxering och såvitt avser Stiftelsen fr. o. m. 2 Förslagtill Prop. Lag om upphävande av förordningen (1954:71) om rätt att vidtaxering för inkomst njuta avdrag för belopp, som tillförts vissa förprisreglering bildade stiftelser, m. m. Härigenomföreskrivs atl förordningen (1954:71) om rätt att vid taxering för inkomstnjuta avdrag för belopp, som tillförts vissa för prisreglering bildadestiftelser, m.m. skall upphöra alt gälla vid utgången av . Bestämmelseni 2 § i den upphävda förordningen skall tillämpas sista gången vid 1988 årstaxering. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 mars1987 Närvarande; statsrådet , ordförande, och statsråden ,, , , R. , , , ,, G. , Lönnqvisi Proposition om inskränkt skattskyldighet för vissaStiftelser m.fl. Stiftelser och ekonomiska föreningar är i likhet medflertalet andra juridiska personer i regel oinskränkt skattskyldiga tillstatlig inkomstskatt. Stiftelser men inte ekonomiska föreningar är i allmänhetockså skyldiga all betala förmögenhetsskatt. Skattskyldigheten lill kommunalinkomstskatt har däremot slopats med verkan fr. o.m. taxering förjuridiska personer med undantag för dödsbon. Vissa stiftelser och andra juridiska personer har ansettsbedriva en så höggradigt allmännyttig verksamhet alt deras skattskyldighet harinskränkts. Bestämmelserna om vilka skattesubjekt som åtnjuter inskränktskattskyldighet finns bl.a. i 7 § 4 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt(SIL). De i den bestämmelsen nämnda rättssubjekten är skattskyldiga endast förinkomsl av faslighet. Enligt 6 § 1 mom. lagen (1947:577) om statligförmögenhetsskall är sådana rättssubjekt befriade från förmögenhetsskatt. I det följande föreslår jag atl ytteriigare några rättssubjektskall omfattas av den begränsade skattskyldigheten, nämligen för internationell förståelse och gemensam säkerhet, TCO:sinternationella stipendiefond lill statsminister minne. Stiftelsen ÖV-husetsaml prisregleringsföreningarna på jordbrukels och fiskets område. 2 för internationell förståelse ochgemensam säkerhet och TCO:s internationella stipendiefond till statsministerOlof Palmes minne bildades under våren 1986.Stiftelsens ändamål är att genom stipendier och bidrag främja ungdomarsmöjligheter till internationellt utbyte och studier kring fred ochnedrustning, att stödja arbetet mot rasismoch främlingsfientlighet och att även pä andra sätt verka för Prop. 1986/87:152internationell förståelse. Utöver stipendier och bidrag kommer stiftelsen bl.a. att åriigen på dela ul ett för ensärskilt lovvärd insats som omfattas av stiftelsens ändamål. Tillgångarnauppgick lill ca 23 milj. kr. Medlen har influtit genomfrivilliga bidrag från ett myckel stort antal privatpersoner ochorganisationer. Även TCO;s internationella stipendiefond till statsministerOlof Palmes minne bildades . Stiftelsen har till huvudsakligtändamål att stärka ett internationellt engagemang genom studier avseende detfackliga arbetets betydelse för fred. frihet och demokrati och därmed bidratill alt stärka ett internationellt engagemang i statsminister skall bl. a. dela ut stipendier för fördjupade studier utomlands.Stiftelsekapitalet uppgår till ca 1,5 milj. kr. Det har tillskjulits dels avTCO som centralorganisation, dels av TCO;s underorganisationer. Vissa bidraghar även inkommit från privatpersoner och andra organisationer. De båda stiftelserna har bildats för alt hedra minnet avOlof och för att för framtiden understödja de strävanden mot ökadinternationell förståelse, gemensam säkerhet och beslående fred, för vilka OlofPalme oavbrutet verkade. för internationell förståelseoch gemensam säkerhet har kommit till stånd efter en mycket bred uppslutningfrån allmänheten. Bakom TCO:s internationella stipendiefond lill statsministerOlof Palmes minne står en facklig organisation med långt över en miljonmedlemmar. Stiftelserna kommer med stor sannolikhet all uppmärksammas utomlandstill följd av sin internationellt inriktade verksamhet. Enligt min mening är stiftelsernas ändamål och verksamhetså höggradigt allmännyttiga all deras medel inle bör beskattas. Del finnsdärför skäl att begränsa deras skattskyldighet för inkomst och undanta dem frånförmögenhetsskatt. beslutade aU iLandskrona skulle lägga ned sin verksamhet. Nedläggningen berörde ca 2 600anställda, vilka samtliga friställdes. Många av dessa var myckel svårplaceradepå arbetsmarknaden. Även i övrigt uppstod en besväriig arbetsmarknadssituationi området på grund av nedläggningens omfattning. Med arbetslösheten följdeockså andra problem, t. ex. ekonomiska, sociala och psykiska problem föranställda och deras anhöriga. För atl lindra verkningarna av nedläggningen, främst de socialaproblemen, bildades Stiftelsen . Stiftare var delokala avdelningarna av Svenska Metallinduslriarbetareförbundel, Svenska Industritjänstemannaförbundetoch . Stiftelsens kapital uppgår fill ca 3,2 milj.kr,, varav ca 2 milj. kr. tillskjutits av och restentillförts stiftelsen från varvsbolagets upplösta personalstiftelse.Stiftelsens ändamål är att utöva ideell verksamhet bland tidigare anställdavid och arbetslösa inom Prop. 1986/87:152Landskronaområdet främst genom socialkurativa insatser. Stiftelsendriver sin verksamhet i många olika former och i nära samarbete medsocialförvaltningen och arbetsmarknadsmyndigheterna och samverkar i övrigt medbl. a. , kyrkan och olika studieförbund. är ca 10personer anställda i stiftelsen. Samarbetet med myndigheter och organisationerhar fungerat bra och del i stiftelsen har på ett värdefulltsätt kompletterat de statliga och kommunala myndigheternas verksamhet. Istiftelsen har bedrivits en verksamhet som del annars i hög grad hade ankommilpä det allmänna att ansvara för. Stiftelsens framlida verksamhet kan förväntasfä samma inriktning som den nuvarande. Mot bakgrund av vad jag nu har anförtbör stiftelsens medel inte beskallas. Jag föreslår därför att Stiftelsen beskattningshänseende skall hänföras lill den grupp av inskränktskattskyldiga subjekt som anges i 7 § 4 mom. 4 Prisregleringsföreningarna på jordbrukets och fisketsområde framställning till har statens jordbruksnämnd begärt attde s. k. prisregleringsföreningarna skall undantas från vinstdelningsskatt ochall de särskilda inkomstskatteregler som gäller för föreningarna skalljusteras. I propositionen om ändringar i vinsldeiningsskatten, m.m. (prop.1986/87:42 s. 33) har framhållits att föreningarnas problem kan lösas genom atlde hänförs till den kategori skattskyldiga som inkomst-beskattas enbart förfastighetsinkomster. Jag återkommer till denna fråga. Desammanlagt åtta ekonomiska föreningar som del här är fräga om finns angivna i 1a § lagen (1967:340) om prisreglering pä jordbrukets område resp. i 1 a § lagen(1974:226) om prisreglering på fiskels område. Föreningarna har lill uppgiftalt efter direktiv av statens jordbruksnämnd genom marknadsreglerande åtgärdermedverka till att upprätthålla beslutade prisnivåer på prisregleradejordbruksprodukter och fisk. Föreningarnas medlemmar är intressenter fränproducent- och konsumentkooperationen samt den enskilda handeln och industrin.I föreningamas styrelser ingår företrädare för dessa intressenter men ocksåstatliga representanter som utses av regeringen. Verksamheten finansieras ihuvudsak med avgifter som belastar produktion och omsättning av produkter somomfattas av regleringen eller tas ut vid import av sådana produkter. Överskotti regleringsverksamheten kan med avdragsrätt föras över till en till resp.förening knuten stiftelse (konjunkturutjämningsfond), som är frikallad frånskattskyldighet för både inkomst och förmögenhet. Skattereglerna finns i en särskildförordning (SFS 1954:71, ändrad senast genom SFS 1973:892). Prisregleringsföreningarnaär i princip oinskränkt skattskyldiga till statlig inkomstskatt. Reglerna om avsäUningtill konjunkturuijämningsfond medför emellertid att föreningarna i praktiken i slortsett undgår atl träffas Nägonvinstdelningsskatt aktualiseras normalt inte hel- Prop. 1986/87:152 ler. Mednuvarande regler kommer emellertid en förening. Svensk Spannmålshandel, attvid taxering påföras vinstdelningsskaU av betydande storiek.Anledningen är det balanserade underskoll (det s.k. historiska underskottet)som uppkommit i spannmälsregleringen. Genom åtgärder som redovisats i prop.1986/87:65 har frågan om avvecklingen av föreningens underskott regleratsslutligt. Densärbehandling som prisregleringsföreningarna åtnjuter vid inkomstbeskattningenmofiveras av de speciella uppgifter föreningarna har och de former under vilkaverksamheten bedrivs. Enligt min mening talar inte minst praktiska skäl för attde särskilda avdragsreglerna slopas och atl föreningarna i stället tas in blandde inskränkt skallskyldiga subjekten i 7 § 4 mom. Därmed kommerföreningarna inte heller att behöva betala nägon vinstdelningsskatt. Denya bestämmelserna om inskränkt skattskyldighet bör träda i kraft den 1 juli1987 och tillämpas vid taxering beträffande förinternationell förståelse och gemensam säkerhet, TCO;s internationellastipendiefond lill statsminister minne och prisregleringsföreningarnapå jordbrukets och fiskets område. Fråganom beskattning av stiftelsen för inkomst och förmögenhet vid såväl1985 som taxeringar är under prövning av länsrätten iMalmöhus län. Den inskränkta skattskyldigheten bör gälla även vid dessataxeringar. I ikrafllrädandebestämmelsen anges därför att den inskränktaskattskyldigheten skall inträda fr. o. m. Somjag tidigare anfört kan särskilda avdragsregler för prisregleringsföreningarnaslopas. Förordningen bör upphöra all gälla vid utgången av . Med hänsyntill att den begränsade skallskyldigheten för prisregleringsföreningarna kommeralt tillämpas redan fr. o.m. taxering medför inte upphävandet någraövergångsproblem för föreningarna. Enligt vad som inhämtats från statensjordbruksnämnd kommer - som en följd av prisregleringsföreningarnas ändrade skattestalus- behållningen i konjunkturutjämningsfonderna all överföras till resp.förening varefter fonderna upplöses. Avvecklingen av fonderna avses ske underår 1987. Bestämmelsen om fondernas beskattningsförhållanden i 2 § förordningen bördärför tillämpas sista gången vid taxering. Det bör ankomma påregeringen alt fatta de beslut som kan komma att behövas för atl föra övermedlen från konjunkturutjämningsfonderna lill prisregleringsföreningarna. Jagvill i sammanhanget erinra om att frågan om prisregleringsmedlens användningpå fiskets område för /88 har behandlats i prop. 1986/87:137. 6Upprättade lagförslag Prop. Ienlighet med det anförda har inom upprättats förslag lill 1. lag om ändring i lagen(1947:576) om statlig inkomstskatt, 2. lag om upphävande avförordningen (1954:71) om rätt att vid taxering för inkomsl njuta avdrag förbelopp, som tillförts vissa för prisreglering bildade stiftelser, m. m. Deföreslagna ändringarna är av sådan beskaffenhet att lagrådets hörande skullesakna betydelse. Jaghemställer alt regeringen föreslår all anta lagförslagen. Ärendet börbehandlas under innevarande . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå alt anta de förslag som föredraganden har lagtfram. Tryckeri, 1987 'O