prop · GA0364 · 1986-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1986/87:64 om ändring av tidpunkten för avlämnande av självdeklaration vid taxering, m.m. 1986/87-64 Regeringenföreslår atl anta det förslag som lagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollelden . Ipropositionen föreslås bl.a. att fidpunkten för att avlämna självdeklaration,som är , ändras till vid taxering. 1 1986/87. Lag om tidpunkt för aviätnnande av självdeklaration vid1987 års taxering, m.m. Vid1987 års taxering skall den i 34 § 1 mom. första stycket taxeringslagen(1956:623) angivna lidpunkten för avlämnande av självdeklaration vara den 10mars. 35 § första stycket uppbördslagen (1953:272) angivna lidpunklen förtillställande av skattsedel skall, i fråga om skattsedel avseende taxering,vara . Dennalag träder i kraft dagen efter den dag då lagen enligt uppgifl på den Utkomfrån tryeket i . Utdragur protokoll vid regeringssammanlräde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , , , , , , , , , , , G. , Lönnqvist Proposition om ändring av tidpunkten för avlämnade avsjälvdeklaration vid taxering, m.m. Enligt34 § 1 mom. försia stycket laxeringslagen (1956:623), TL, är sisla dagen föravlämnande av självdeklaration under taxeringsåret. För vissanäringsidkare m.fl. är dock deklarationstidpunkten . () har i en framställning till regeringen hemställt atl deklarafionstidpunktenden flyttas lill vid taxering. Anledningen härtUlär att vissa förseningar uppkommit i förberedelsearbetet inför taxeringen pågrund av slridsåtgärderna på den offenlliga arbeismarknaden under hösten 1986.Jag avser att i del följande ta upp den av RSV väckta frågan och ytterligare ensom även den har samband med arbetsmarknadskonflikten. 2 tidpunkt för avlämnande av deklaration Mittförslag: Senaste lidpunklen för all avlämna självdeklaration, som är den 15februari, ändras till vid laxering. Riksskatteverketsförslag: Överensslämmer med mitl. Skälenför mitt förslag: Slridsåtgärderna på den offentliga arbetsmarknaden harpåverkat också skallemyndigheternas arbete. Genom strejken vid RSV har detavslutande arbetet med taxering försenats, vilket i sin tur fårkonsekvenser för bl.a. förberedelserna års taxering. Jag skall i detföljande utveckla delta något. Detförenklade deklarationsförfarandel, som skall lillämpas första gången vid 1987års taxering, bygger i hög grad på att vissa uppgifter förtrycks För att systemetet skall fungera är del nöd- Prop.1986/87:64 vändigtatt förtryckningen av blanketterna sker planenligl så all de kan sändas ut lillde skattskyldiga före deklaralionstidpunklen. allmänna deklarafionsblankeiiernaskall också vissa uppgifler förtryckas. Även beiräffandedessa är det av stor belydelse att rulinerna fungerar. Strejkenhar som nämnts försenat slutarbetet med taxering. har i sintur medförl alt förtryckningen av deklarationsblanketterna lill taxering försenats, eftersom en del av deuppgifter som skall förtryckasinte finns tillgängliga i skatteregistret års laxering RSV räknar nu med atl arbelet med tryckning ochdistribution kan ske så atl deklaranterna får förtryckta blankettersuccessivt fram till den 20februari 1987. Deklaralionstidpunklen måsle alltså senareläggas.En ny lidpunkl måsle bestämmas så all deklaranterna får en rimlig lid liU siltförfogande att deklarera. Å andra sidan får inle tidpunkten läggas så sent alldel uppslår allvarliga konsekvenser för granskningsarbetet. RSV har i sinframställning till regeringen föreslagit alt lidpunkten ändras lill den 10mars. Jag delar verkets bedömning att denna lidpunkl är en lämplig avvägning meUandessa intressen. Vid inbetalningar på vissa konton är inbetalningsfidpunktenkopplad tUI dagen för avlämnande av självdeklaration. Enligl 5 § skogskonlolagen(1954:142), 3 § lagen (1979:610) om allmän invesleringsreserv, 2 § lagen(1979:611) om upphovsmannakonto och 2 § lagen (1982:2) om uppfinnar-konlo ärdet således en föruisättning för avdrag att inbetalningen har gjorts senast dendag då den skattskyldige skall lämna självdeklaration enligl 34 § 1 eller 2mom. Avslutas räkenskapsåret senast den 31 augusli kommer deklaralionsdagenenligl 34 § 1 mom. TL att förskjutas från till den 10 mars1987. Den senaste inbetalningsdagen bör också förskjuias till den 10 mars 1987.Lagförslaget har utformats så att della blir fallet. Har den skattskyldigebeviljats anstånd enligl 34 § 2 mom. TL gäller liksom nu all inbelalningenskall ha gjorts senasl den dag då anståndet löper ul (för delägare ihandelsbolag som gör avsällning tiU allmän investeringsreserv gäller särskildaregler). Konsekvenserna blir desamma i de undanlagsfall då elt företag vid 1987års taxering skall göra en inbetalning på förnyelsekonto. I fråga om lagen (1979:609) om allmän investeringsfondgäller års taxering fasta inbetalningsdagar. Inbetalningsdagen äralltså inle knuien lill bestämmelserna i 34 § 1 och 2 mom. TL. I slället gällergenerellt atl förelag med räkenskapsår som avslutats senasl den 31 augusli årelföre taxeringsåret skall göra inbetalning fill spärrkontol i senaslden och övriga förelag . Den omständigheten attden ordinarie deklarationsdagen förskjuls för den förstnämnda kategorin avföretag innebär inte att också inbetalningsdagen förskjuls. Företag medräkenskapsår som avslutats senasl bör därför - om de villundvika alt träffas av en särskild avgifi se till ätt det belopp som skallbetalas in är lill hända den 16 febmari 1987. För taxeringsförfarandet är del av yttersta vikt altkontrolluppgifter inges och hanteras enligt givna regler. Åtgärder för atlsända ut förtryckta konlrolluppgiflsblanketlerhar enligt RSV kunnat prioriteras särskilt, varför lidpunklen för alt avlämnadessa inte behöver ändras. Jag vill i sammanhanget också nämna atl RSV framhållilatt granskningsarbelel vid taxering kommer att påverkas inle bara av senareläggningenav tidpunkten för deklarationens avlämnande utan även av all syslemutvecklingsarbeletför ADB-stödei i granskningen försenals på grund av strejken. Detla får enliglRSV till följd atl ambitionsnivån vid granskningen måste sänkas och altfritidsfunktionärer kan behöva utnyttjas i granskningen i högre grad än planeral.På grund av förseningen kommer även taxeringsmeddelandena atl sändas ut tilldeklaranterna senare än planerat. Detta kräver dock inle författningsändringar. 3 tidpunkt för utsändande av slutskattesedel Mittförslag: Senasle fidpunkten för att sända ut slutskattesedel, som är den 15december, ändras lill för slutskattesedel som avser 1986 ärs laxering. Skälenför mitt förslag: Enligt vad jag erfarit har strejken vid RSV medfört att ävenarbetet med slutskallesedlarna avseende laxering har försenats. RSVräknar med alt de kommer att sändas ut till de skattskyldiga senasl den 31december. Enligt35 § uppbördslagen (1953:272), UBL, skall slutskattesedel tillställas den skatiskyldigesenast under taxeringsåret. I 68 § 1 mom. UBL föreskrivs atl ålerbelalningav överskjulande preliminär skalt till den skallskyldige skall ombesörjas skyndsami.I 45 § uppbördsförordningen (1967:626) föreskrivs vidare atl överskjutandepreliminär skall skall belalas ul med ålerbetalningskort som fogas vidskattsedeln, om RSV inle föreskrivii annal. Vidare gäller all den som får kvarskatli regel skall betala den genom atl skatteavdrag görs årelefter taxeringsåret. Den försenade utsändningen av skattsedlarna påverkar enligtuppgift inte möjligheterna atl följa bestämmelserna om skatleavdrag. Enligt minmening bör förseningen med slutskallesedlarna föranleda endast denförfattningsändringen alt lidpunklen för lillställandet av dessa i lag bestäms tillsenast . Någon annan ändring av bestämmelserna är inte moliverad. 137 § UBL finns vissa beslämmelser om anmälan lill lokal skaltemyndighet omutebliven skattsedel. Dessa beslämmelser hänvisar till 35 § UBL. Ändringeninnebär alt även dessa tidsfrister förskjuls. Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom finansdepartemenlel upprättats ettförslag lill lag om lidpunkt för avlämnade av självdeklaration vid 1987 årstaxering, m.m. Med hänsyn fill altlagstiftningsfrågan bör behandlas skyndsami och är Prop. 1986/87:64 avenkel beskaffenhet bör någol yttrande av lagrådet inte inhämtas överlagförslaget. Jaghemställer att regeringen föreslår atl anla förslagel. Förslagetbör behandlas av snarasl och regeringen bör därför föreslå riksdagenatt besluta atl förkorta mofionstiden . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar alt genom proposiiionföreslå att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.