prop · GA03166 · 1986-12-31 00:00:00 — När del gäller avgifterna för särskild tullräkning finnsbemyndigandet i 18 § lullagen. Jag anser det vara prakfiski alt ha avgiftsbemyndigandenasamlade i lag. Jag återkommer lill frågorna om bemyndiganden i anslutningull att jag kommenterar de särskilda paragraferna i tullagsförslaget. 2.1.9 Bestämmelser om statistik Mitl förslag: bemyndigande till regeringeneller, efter regeringens bestämmande, generallullslyrelsen attmeddela föreskrifterom statistik tas in i tullagen. Beredningsgruppens förslag: Överensstämmer med mitl. Remissinstanserna: De flesta tillstyrker förslaget ellerlämnar det utan erinran. Exportråd, ochSveriges anser att uppgiftsskyldigheten blir alltför omfattandeoch avslyrker förslagel om generelll bemyndigande. ochSpeditörförbun-det framhåller atl lagtexten bör ange vilka uppgifter som krävs.Samma inställning framför Företagens Uppgiflslämnardelegation. Skälen för mitl förslag: Den nuvarande tullagen innehålleringa allmänna bestämmelser om skyldighet att lämna uppgifter om varor ellertransportmedel för rent statistiska ändamål. Däremot finns bestämmelser omvilka uppgifter som skall finnas i en tulldeklaration, se 8 §. Sådana uppgifterkan naturligtvis användas även för statistikändamål. Vidare finns föreskrifterom att regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, generallullslyrelsenfår bestämma vilka statistikuppgifter som skall lämnas i samband medhemtagning, se 10 a §. Bestämmelser om uppgifter rörande organisalions-ellerpersonnummer finns också, se 37 a §. Skyldighet att lämna uppgifter är elt sådant åliggande somenligt 8 kap. 3 § RF skall regleras i lag. Som jag har nämnt finnsdock enligt 8 kap. 7 § första stycket RF möjlighet för att delegeranormgiv-ningskompelensen, bl.a. i fråga om föreskrifter som rör in- ochutförsel av varor. Uppgiftsskyldighelen för statistikändamål bör lämpligenregleras i en författning av lägre valör än lag, delta bl.a. beroende på attändringar skall kunna ske utan alt det tidskrävande lagstiftningsförfarandetbehöver tillgripas. Jag föreslår att regeringen bemyndigas att utfärdaföreskrifter för denna uppgifisskyldighei och vidare alt regeringen gesbefogenhet att överlåta föreskriftsrätten till generaltullstyrelsen. Givetvis skall skyldigheten all lämna uppgifier begränsasså myckel som möjligt. Vidare skall det naturligtvis av ifrågavarandeförfattning klart framgå vari uppgiftsskyldigheten består. 2.1.10Straffbestämmelser och administrativa sanktioner Mittförslag: De straffbestämmelser som finns i den nuvarande lullagen överförs tillden nya tullagen. Straff för underlåtenhet att anmäla fel i tulldeklarafionerm.m. skall dock inte föreskrivas i den nya tullagen. Vidare överförs till dennya tullagen vissa bestämmelser som f.n. finns i tullstadgan. Beredningsgruppensförslag: Gruppen föreslår att straffl>estämmelserna i . 1986/87:166den nuvarande tullagen överförs i sak oförändrade till den nya tullagen. Iövrigl överensstämmer beredningsgruppens förslag med mitt. Remissinstanserna: Tillstyrker beredningsgruppens förslageller lämnar del utan erinran. Bakgrunden tdl och skälen för mitt förslag: De centralastraffbestämmelserna för överträdelser av föreskrifier om in- eller ulförsel avvaror finns i varusmugglingslagen. Något förenklat kan sägas attvarusmugglingslagen straffbelägger dels in- och ulförsel som sker i strid motförbud eller villkor, dels förfaranden som leder till alt tull, annan skatleller avgift som skall tas ut på grund av införsel undandras stålen. Som jag tidigare nämnt har regeringen den 21 augusti 1986utfärdat direktiv för en total översyn av varusmugglingslagen. Utredningenberäknas vara slutförd i och med utgång. Slraffbeslämmelser finns också i tullagen och ilullsladgan. Enligt 41 § tullagen bestraffas uppsåtlig eller oaktsamunderlåtenhet alt lämna uppgifter eller handlingar till ledning för förtullningsamt underlåtenhet atl inom föreskriven tid anmäla upptäckt av felaktighet itulldeklaration eller annan uppgift som lämnas lill ledning för förtullningen.Åtal för förseelser enligt lullagen, s.k. lullförseelser, får väckas endastefter medgivande av tullmyndighet och ansvar skall inte ådömas omunderlåtenheten är straffbelagd enligt varusmugglingslagen. Enligt 72-74 §§ tullstadgan straffbeläggs l.ex.förbrukning eller användning av oförtullade varor på tullupplag ellertullager, underlåtenhet av ombud som har lämnat deklaration för en tullskyldigatt lämna bestyrkt avskrift eller kopia av deklarationen till den tullskyldigeoch underlåtenhet av befälhavare på transportmedel atl lämna föreskrivnaanmälningshandlingar. I subjektivt hänseende krävs uppsåt eller oaktsamhel. Iringa fall skall inte dömas till ansvar. I likhet med vad som gäller förlullförseelse krävs tullmyndighets medgivande för åtal och ansvar får inleådömas om gärningen är straffbelagd enligt varusmugglingslagen. De straffbestämmelser som finns i den nuvarande tullagenbör överföras lill en ny lullag. Mol bakgrund av den föreslagnaregelulformningen vad gäller deklarationsskyldigheten bör dock en ny tullaginte innehålla några bestämmelser om straff för underiåtenhet att rätta fel iavlämnade tulldeklarationer. Vissa straffbestämmelser som finns i tullstadganbör också föras över till en ny tullag, eftersom de föreskrifter somstraffbestämmelserna skall garantera efterlevnaden av föreslås intagna i dennya tullagen. Även i detta avseende påverkas straffreglerna av vad jag harsagt om deklarationsskyldighetens, utformning. infördes en ny administrativ sanktion påtullområdet. Jag syftar på det s.k. tulltilläggel, som är en sanklionsavgift molsvarande skalle- och avgiftstilläggen på den inrikes beskattningens område. Föreskrifter om tulltillägg finns i 40 a-40 k §§ den nuvarande tullagen. Sanktionen riktar sigi huvudsak mot vissa brister vid fullgörandet av anmälnings- och uppgiftsskyl dighelen i tullbehandlingen av den kommersiella importen. Tulltillägg påförs alltså om införseln inle har getts till känna för en tullmyndighel eller om 57 oriktigaeller ofullständiga uppgifter har lämnats lill ledning för tulltaxering- Prop. Vidarepåförs tulltillägg vid olovliga förfoganden över införda oförtullade varoreller över förtullade varor i strid mol en föreskriven förutsäuning för en beviljadtullförmån, såsom nedsättning, befrielse eller restitution av tull, annanskatt eller införselavgift. Tulltillägget är av den undandragna tullen,skatten och avgiften. Det påförs den som är tullskyldig för varan och beslutasav en tullmyndighet. Påföring kan underlåtas i huvudsak enligt samma grundersom gäller för skattetilläggen. Även förfarandereglerna i övrigt är i stortsett desamma som för skattetilläggen. Påföring av tulltillägg sker oberoende av om gärningenäven beivras i straffrättslig ordning. För atl dubbelbestraffning inte skallförekomma vid mindre allvarliga brott har en talebegränsningsbestämmelse tagitsin i varusmugglingslagen. Syftet med införandet av tulltilläggssanktionen var delsatt komma till rätta med de frekventa felaktigheterna i tulldeklarationerna somberor på slarv, bristande noggrannhet och liknande förhållanden, dels attavlasta de judiciella myndigheterna ärenden av mindre allvarlig art. Beredningsgruppen framhåller att även de lastdeklarafionermed bifogade godslistor som transportörerna lämnar till tullmyndigheterna vidtullklarering av fordonslaster i gränsorterna ofta är behäftade med fel,vilkel är allvarligt eftersom det försvårar möjligheten att hålla kontroll övervad som förs in i landet. Beredningsgruppen lägger inte fram något förslag tillförfattningsreglering i frågan men pekar på att en bättre ordning möjligenskulle uppnås, om transportföretagen eller fraktförarna ålades skyldighet attkontrollera uppgifterna i godslislorna innan handlingarna lämnas fill tullmyndigheterna.Vidare kunde det enligt gruppens mening vara lämpligt att även i detta avseendeinföra en sankfionsavgift mot oriktiga uppgifter. , ,och avstyrker att en ordningi enlighet med beredningsgruppens överväganden införs. Även avstyrker införande av ytterligare en sanktionsavgift. Vad gäller frågan om granskningsskyldighet anförnäringslivsorganisationerna att det av deklarationsskyldigheten följer, attden som lämnar uppgifterna är ansvarig för att de är riktiga, och att del viddessa förhållanden inte finns någon anledning att föreskriva en särskildgranskningsskyldighet. Jag delar den uppfattningen. Den överensstämmer med vadjag fidigare har uttalat i fråga om deklarantens ansvar för uppgifterna itulldeklarationen. När det gäller frågan om införande av en sanktionsavgiftmot fel i lastdeklarationer är enligt min mening behovet av en sådansanktionsmöjlighet inte Ullräckligt utrett. Vidare bör erfarenheterna avtullfilläggen utvärderas innan ytterligare en sanktionsavgift övervägs på tullområdet.Till detta skall läggas att en ny tullprocedur möjligen kommer att införas omnågra år. Hur en sådan procedur kommer att var utformad är ännu för tidigt aUsäga. Mot den här bakgrunden är jag inte nu beredd att föreslåen sanklionsavgift mot fel i lastdeklarationer. 2.2 Lagom frihet från skatt eller avgift vid införsel Mittförslag: De principer i fråga om beskattning av importerade varor som förnärvarande lillämpas med stöd av lagen (1973:981) om frihet från införselavgifiskall behållas. Bestämmelserna las in i en ny lag om frihet från skatt elleravgift vid införsel. Beredningsgruppens förslag: Överensstämmer med mitl utomsåtillvida, att gruppen föreslår all den skattefrihet för film och liknandeåskådnings- eller Ijudåtergivningsmateriel som enligt de nuvarandebestämmelserna följer av att tullfrihet medgells för sådana produkter, slopas.Vidare föreslår gruppen till skillnad från mig alt reglerna för särskildrestitution av skatter, som inle är tullar, saml avgifter anpassas helt tillvad som gäller i fråga om tullar. Remissinstanserna: , och motsätter sig beredningsgruppens förslag allslopa skattefrihet för filmer m.m. som importeras lill landet. Riksskatteverketförordar atl den nuvarande ordningen behålls vad gäller särskild restitution avandra skatter än tullar. anför att värdegränsen förskattefria varor som är avsedda för viss undervisningsanstalt och liknande börhöjas från . Vidare föreslår styrelsen att en ny lag omfrihet från skall eller avgift vid införsel skall göras tillämplig även i frågaom sådana skaller och avgifter som regleras i lagen (1978:69) omförsäljningsskatt på motorfordon och bilskrotningslagen (1975:343). I övrigtlämnas beredningsgruppens förslag ulan erinran. Bakgrunden till mitt förslag: De flesta indirekta skalleriräffar omsättning eller konsumtion inom landet av skattepliktiga varor. Förall skatterna inte skall påverka konkurrensförhållandena beskattas vissa varorvid införseln. Exempelvis tas mervärdeskatt alllid ut i samband med införsel avskattepliktiga varor, oavsett vem som är importör. Genom det avdragssyslem somlillämpas i fråga om mervärdeskatt undviks kumulativa skatteeffekter. För deflesta punktskatter gäller en annan ordning. Enligt denna skall vissaskattskyldiga registreras hos beskaliningsmyndigheten, vilken som regel ärriksskatteverket, och redovisa skallen dit även för importverksamhet.Tullmyndigheterna skall i dessa fall lämna beskaliningsmyndigheten uppgift ominförseln. När någon annan än den som är registrerad importerar skattepliktigavaror tas skatten däremot ut av tullmyndigheten i samband med införseln. Enligt 1 § lagen (1973:981) om frihet från införselavgiftfår regeringen föreskriva alt skatt eller annan införselavgift inte skall tasut för varor som förtullas under omständigheter som medför tullfrihet enligt 5a , 7, 11, 12, 13 § 1 eller 14 § tullförordningen. Dessa tullfrihelsbeslämmelser avser bl.a. varor tillfrämmande beskickningar och konsulat samt till internationella organisationer(7 §), för utrustning som förs in av inresande yrkesutövare, varuprover medobetydligt handelsvärde saml markutrustning och liknande som används vid civilluftfart (8 §), för flyiisaker, arv och gåvor, varor för humanitära hjälpaktioner,för luristpropaganda, för undervisnings-, vetenskapliga och kulturella ändamål,varor lill utställningar och mässor saml välfärdsmateriel för sjöfolk Prop. (11 §),vid egentlig gränslrafik (12 §), relurvaror och emballage (13 § 1 och 14 §). Enligt 5 a § får föreskrivas atl tull inte skalllas ut, när tullen och avgifternaför varan i fråga inte uppgår till visst belopp. I flertalet fall har regeringenfått bemyndigande alt bestämma omfattningen av tullfriheten och de närmarevillkoren för denna. Dessa bestämmelser finns i De närmare föreskrifterna om skattefrihet i fall närtullfrihet föreligger finns i förordningen (1973:1015) om frihet fråninförselavgift. Skattefriheten motsvarar i stort den lullfrihet som medgesenligt tullkungörelsen för de varuslag som nämnts. Skattefriheten omfattaremellertid inle varor för provning av flygsäkerhetsmateriel (8 § första styckel8 tullförordningen), varor som är avsedda för viss undervisningsanstalt ellervetenskaplig institution m.m. (27 § första slyckel 3 lullkungörelsen), varorsom är svenska eller som har förlullals i , om varorna ålerinförs efleratl ha reparerals eller bearbetats i utlandet (33 § andra stycket och 34 §andra styckel lullkungörelsen). I sammanhanget kan nämnas att de bestämmelser omskattefrihet som har behandlats inte föreskriver skattefrihet i samband medtemporär tullfrihet enligt 15 § tullförordningen. Skattefriheten i dessa fallföljer i stället av bestämmelserna i 2 § tullagen, enligt vilka bestämmelservaror får innehas med temporär lullfrihet utan alt förtullas. Skälen för mitl förslag: De grunder som för närvarandegäller för skattefrihet i samband med införsel av varor bör i princip behållas.Del är också i överensstämmelse med beredningsgruppens förslag och remissinstansernahar inle haft någon erinran däremot. Beredningsgruppens förslag atl slopa skallefriheten vidtullfri införsel av utländska filmer och liknande åskådnings- ellerIjudåtergivningsmateriel syftar lill att undanröja olikheter imervärdebeskatlningen av importerade respektive svenskproducerade alster. Remissinstansernas kritik mot förslagel grundar sig ihuvudsak på alt skattefriheten skulle komma atl slopas vid sådan import avfilmkopior, där importören endast har visningsrätten, men äganderättentillkommer upplåtaren som också skall ha tillbaka kopiorna efter avtaladevisningar. Enligt en dom av regeringsrätten den 19 decebmer 1986 föreliggerinte skyldighet att betala skatt (mervärdeskatt) vid import av spelfilm underdessa förhållanden. Bestämmelserna om beskattning av filmer och liknandeåskådnings- eller Ijudåtergivningsmateriel är föremål för översyn avmervärdeskatteutredningen (Fi 71.05). Ett betänkande är atl vänta underinnevarande år. I avvaktan på vad som kan följa av delta betänkande anser jagall den nuvarande ordningen bör behållas. I fråga om särskild restitution av skatter, som inte ärtullar, saml avgifier har beredningsgruppen föreslagit en ändring i förhållandetill den nuvarande ordningen. I den nuvarande lagen om frihet fråninförselavgifi bemyndigas regeringen alt besluta om tillämpningen avbestämmelserna om särskild restitufion, se 2 §. I förordningen (1973:1015) omfrihet från införselavgift föreskrivs atl särskild restitution av skatl ochannan införselavgift får medges endast om vissa villkor är uppfyllda. Dessa villkoransluter sig i huvudsak till Prop. 1986/87:166 de restitutionsregler som gällde före den 1 januari 1974.1 och med införandet av den nuvarande lullförordningen ulökades möjligheterna att få särskild restitution av tull, medan motsvarande bestämmelser beträffande andra skaller och avgifier i allt väsentligt behölls oförändrade. Skälet fill dettavar atl undvika olikheter i konkurrenshänseende mellan inhemska och importe rade varor, se prop. 1973:187 s. 118 f. Om restitulionsmöjlighelerna i fråga om skatter helt anpassades lill vad som gällde beträffande tullar skulle importvaror som sedan exporteras i vissa fall bli förmånligare beskattade än om exporten avsett inhemska varor. Beredningsgruppen harföreslagit att de särskilda villkoren för restitution av skall och avgiftslopas, eflersom del innebär olägenhet för lullverkel all lillämpa olika reglerför tull resp. skall och avgifl. har molsatl sig en sådanutvidgning av resiitu-tionsmöjligheterna i fråga om skatt och avgift underåberopande av samma omständigheter som motiverade de nuvarande skillnaderna,dvs. intresset av att upprätthålla konkurrensneutralitet. Jag delar beredningsgruppens uppfattning atl del frånförenklingssynpunkt och i övrigl ligger vinster i att ha så enhetliga reglersom möjligt. På det nu aktuella området skulle en utjämning av olikheterna ibeslämmelserna på det sätl beredningsgruppen har föreslagit emellertidofrånkomligt leda lill sådan konkurrensolikhet som harpåtalat. Den nuvarande ordningen bör därför enligt min mening behållas. Omdessa bestämmelser i något fall skulle leda lill orimligt resultat på så sällatl importerade varor som exporteras oberättigat blir högre beskattade än ommolsvarande exportvaror varit inhemska bör detta kunna korrigeras medtillämpning av beslämmelserna om befrielse om skatt och avgift, när synnerligaskäl föreligger, se 9 kap. 4 § lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifter (LPP) och 76 § lagen (1968:430) om mervärdeskatt (ML). Föreskrifier om andra skaller än lullar kan enligi RFendasl beslutas av . Någon möjlighet atl delegera föreskriftsrättentill regeringen eller någon myndighet finns alltså inte i fråga om skatter sominte är tullar, se 8 kap. 3, 7 och 9 §§ RF. Föreskrifterna om skattebefrielse isamband med införsel måsle därför finnas i lag. Det kan i och för sig ifrågasättas om undantagen frånbeskattning inte borde finnas i de olika skatleförfattningarna i slället för ensärskild lag. Jag anser emellertid, inte minst av administrativa skäl, alt detär mest ändamålsenligt att ha dessa bestämmelser, som ju har tillämpning påett stort antal skatter och avgifter, samlade i en och samma författning. Beredningsgruppenhar ifrågasatt om inle en ny lag om frihet från skatt eller avgift vid införsel bör göras tillämplig även i fråga om sådana skatteroch avgifter som regleras i lagen (1984:355) om skall på vissa dryckesförpack ningar, lagen om försäljningsskatt på motorfordon och bilskrotningslagen. 1 den nuvarande lagen om frihet från införselavgifi undantas dessa pålagor från lagens tillämpningsområde. har ullalat atl en ny lag om frihet från skatt eller avgifl vid införsel bör göras tillämplig även på försäljningsskatter på motorfordon och bilskrolningsavgifter. Riksskattever- kei har motsatt sig alt en ändring görs ulan närmare övervägande av konsekvenserna. Deaktuella lagarna innehåller särskilda bestämmelser om skatte- och Prop.1986/87:166 avgiftsfrihet vid import. Någon närmare analys av vilka följdernaskulle bli om dessa särregleringar ersätts med beslämmelserna i den nya skatte-och avgiftsfrihetslagen har inte gjorts. Jag delar riksskatteverketsuppfattning att åtminstone tills vidare behålla den nuvarande ordningen. I likhet med beredningsgruppen anser jag också altvärdegränsen för saktlefria varor som är avsedda för undervisningsanstalter ochliknande bör vara . 3 Genomförande av den nya lagstiftningen Den nya tullagen liksom lagen om frihet från skalt elleravgift vid införsel och lagen om ändring i varusmugglingslagen bör träda ikraft som tulliaxelagen och lagen om lullfrihet m.m. Av skäl som statsrådet kommer att utveckla senarebör regeringen bemyndigas atl meddela föreskrifter om ikraftträdande av de nyalagarna. I enlighet med vad jag nu har anfört har inomfinansdepartementet upprättats förslag till 1. tullag, 2. lag om frihetfrån skatt eller avgifl vid införsel, 3. lag om ändringi lagen (1960:418) om straff för varusmuggling. 5 Specialmotivering till författningsförslagen 1 tullagen regleras förfarandet vid in- och utförsel avvaror. Således innehåller lagen föreskrifter om förtullning, tulliaxering ochuppbörd. Vidare regleras kontrollverksamhei och meddelasföreskrifter om straff och andra sanktioner samt om besvärsordningen. De centrala bestämmelserna om tullar i särskilda fall, omtullfrihet och tullresfilution finns i den nuvarande tullförordningen. I lagen(1977:975) med tulltaxa anges de tullar som skall tas ut vid införsel av varor.Tullförordningen föreslås ersatt av en ny lag om tullfrihet m.m. De pålagor i form av skatter och avgifter som vid sidan avtullar skall tas ul vid införsel regleras i särskilda författningar, såsomlagen (1968:430) om mervärdeskatt, olika punktskattelagar m.m. Dessaförfattningar hänvisar i regel till tullagen när det gäller förfarandet. I det följande lämnas specialmotivering till förslagenlill ny tullag, till en lag om frihet från skatt och avgifter vid införsel ochtill en lag om ändring i varusmugglingslagen. Statsrådet kommer senareall behandla förslaget fill en ny lag om tullfrihet m.m. 5.1 Tullagen Prop. I den nuvarande tullagen anges aU tullmyndigheterna tar ut"tull, skatl och annan införselavgift", se bl.a. 2 §. Iregeringsformens mening är emellerfid tull en form av skaU, se 8 kap. 3 och 9§§. 1 förslaget fill ny tullag används därför uttrycket "lull och annanskatt". I lagförslagels 2 § anges, alt vad som sägs om tull och annanskatt också gäller avgifter som skall tas ut vid införsel av varor. Flera av tuliagsförslagets bestämmelser innehåller normgivningsbemyndi-gandenför regeringen. I allmänhet ges också regeringen möjlighet all överlåta åtgeneraltullstyrelsen atl meddela föreskrifter. Bestämmeler om sådan s.k.subdelegation har samlats i en särskild paragraf, 115 §. Denna laggäller tull och annan skatt som tas ul vid införsel av varor och tullverketsövervakning av införsel och utförsel av varor. Med varor förstås i denna lag även transportmedel medvilka personer eller varor befordras. Paragrafen anger lagens tillämpningsområde. Lagen gäller ifråga om tull och annan skatt som tas ul vid införsel av varor. Vidare reglerarden övervakning av in- och utförsel av varor. Övervakningen avserdels all förfarandereglerna om in- och ulförsel iakttas, dels att de särskildaimport-och exportregleringar, som finns i fråga om vissa varor, efterlevs.Lagen innehåller också bestämmelser om uppgiftslämnande för statistiskaändamål. I enlighet med vad lagrådet förordat (s. 222) har i andra slyckeluttryckligen föreskrivits all även transportmedel som befordrar personer ellervaror är att förstå som varor i lagens bemärkelse. I vissa paragrafer ifortsättningen nämns ändå i klarhetens intresse transportmedel vid sidan avandra varor, se 3 §, 66 § första styckel och 69 § första stycket. Vad som sägs i denna lag om tull och annan skatt gälleräven avgifter som skall tasut för varor vid införsel. Bestämmelsen har utformats i överensstämmelse medmolsvarande föreskrift i 1 kap. 4 § LPP. De avgifter det är fråga om är bl.a. sådana avgifter somregeringen eller statens jordbruksnämnd beslutat om enligtprisregleringslagarna på jordbrukets och fiskets områden. I övrigt kan detvara fråga om pålagor som beslutat om i lag, t.ex. skrolningsavgiftoch gödselmedelsavgifi, eller avgifier som regeringen beslutat om med stöd avriksdagens bemyndigande, såsom burkavgifl. Bestämmelsen syftar inte på sådana avgifier som avserersättning för viss verksamhet vid , t.ex. tullförrätlningsavgiftereller avgifter för tullager. I vilken mån tullagens bestämmelser skalltillämpas på sådana avgifter föreskrivs i respektive avgiftsbestämmelse. Införsel och utförsel av varor, däribland transportmedel,skall anmälas lill tullmyndighel enligt de föreskrifter som regeringenmeddelar. I paragrafen, som saknar direkt motsvarighet i dennuvarande tullagen, anges atl varor och transportmedel som förs lill eller frånlullområdel skall anmälas lill en tullmyndighet enligt föreskrifier somregeringen eller, efter regeringens bemyndigande, generaltullstyrelsenmeddelar, se 115 §. Denna anmälningsskyldighet är av avgörande betydelse förtullverksamheten. För tydlighets skull anges att anmälningsskyldighetenomfattar både varor och transportmedel.