prop · GA0356 · 1986-12-31 00:00:00 — Bilindustriföreningenmenar att kommitténs förslag ger anledning till konflikter då det innebär etlsträngare kontrollsystem än de amerikanska reglerna. , ,och förordar en inlernationell harmoniseringav kontrollfrågorna. AktiebolagetSvensk förordar efierkonlroll enligl AIO men är tveksam till atl teststalionerskall byggas i och Göleborg. Problemen vid direkf';mport anses ej tUlräckligtbelysta. RSVframhåUer att den föreslagna avgasavgiften är av sådan karaktär atl den är allanse som en punktskatt. För sådana skatter är RSV beskatiningsmyndighet ochlagen (1959:92) om förfarandet vid viss konsumtionsbeskattning tillämplig.Härigenom finns regler för bl.a. skattebetalning och indrivning. RSV hartidigare i fråga om förslag lill atl införa pålagor av skilda slag uttalat atten ny punktskatt inte bör införas om inte intäkterna kan beräknas uppgå tiUminst 100 milj. kr. Elt införande av från intäklssynpunkl små skatterinnebär också etl avsteg från principen all förenkla skatteadministrationen.Enligt RSV:s mening är det inte lämpligt all la ut skalt som bygger på stickprovsmässigefierkonlroll och med undantagsregler av den typ som kommiitén föreslagil. RSVavstyrker därför förslaget alt införa en avgasavgift. Konsumeniverkel anser altförslagen beiräffande kontrollfrågorna är dåligt stmkturerade och illa underbyggda. Vad gäller förslaget om tillver karansvar menar verket atl det råder dålig överenskommelse mellan kravel å ena sidan på ökat tillverkaransvar och å andra sidan möjligheterna alt avgöra humvida bilarna är behäftade med fel eller inte. Så länge man inle kan anvisa en mätmetod som är praktiskt och ekonomiskt användbar för en löpande kontroU av bilarnas avgaser kan man inte heller enligt verkets uppfattning kräva ett formeUt ökal tillverkaransvar. Kommitténs förslag om avgasavgifl skulle enligt verkets bedömning, kunna vara ett alternativ till det utökade tUlverkaransvaret. Det förefaller enligt verkel sannolikl att en avgifi av detla slag skuUe utgöra ell incitament för en utveckling av , 30 Enligt verkets bedömning är det emeller- Prop. 1986/87:56 tidförenal med belydande svårigheler att bestämma avgasavgiften så atl den moisvararde ekonomiska fördelar en tillverkare har genom att producera mindre "avgasrenade"bilar. Eftersom kommittén inte kan anses ha visat alt naturvårdsverketsnuvarande möjligheter är otillräckliga vad avser ingripande mol bilar somförorenar mer än tillåtet, kan inle fillslyrka förslagel.Enligl verkels mening måste kontrollfrågorna ses över och strukturerasytterligare så atl del klart framgår vilket ansvar tillverkare/generalagentresp. tillstyrker förslaget om avgasavgifl och framhåUer särskiltviklen av all ell effektivt sanklionssyslem lillskapas. Det nuvarande sanktionssystemelpå bilavgasområdel företer enligt verket stora brister. Rikspolisstyrelsentillstyrker förslaget om frivillig uiökad avgaskonlroll . Trafiksäkerhelsverketanser att ett sådanl system skulle ge liten efi'ekl. Hyresgäslernas riksförbundanser alt den utökade avgaskontrollen skall vara obligalorisk. Statskontoret,i och tycker att den utökadeavgaskontrollen bör ske . Aktiebolaget anser altkostnaderna för den frivilliga avgaskonlrollen är underskattade samt tfrågasätterförslaget att den årliga kontrollbesiklningen uiökas med mätning av kolväleulsläppvid tomgäng. Bilaga 3 Prop.1986/87:56 1 Gällande bestämmelser på bilavgasområdet Kontrollenfrån del allmännas sida av att fordonsbeslåndel uppfyller gällandeföreskrifter sker i fråga om nya fordon genom typ- eller registreringsbesiklning.Genom olika former av löpande kontroll har man vidare viss lillsyn över attfordonen bibehålls i ett med tanke på trafiksäkerhet och miljö tillfredsstäUandeskick de bmkas. Författningsbestämmelser om fordonskrav ochfordonsbesiktningar finns i fordonskungörelsen (1972:595), FK. I bilavgaskungörelsen(1972:596), , finns särskilda bestämmelser om bilars beskaffenhet ochutrustning för begränsning av utsläppen av luftföroreningar. Detankommer på trafiksäkerhelsverket (TSV) alt meddela detaljföreskrifter enligl FK,medan () genom ett riksdagsbeslut har fåttansvaret för att meddela föreskrifter enligt . SNV har i enlighet med detta bl.a.meddelat föreskrifter avseende den provning m.m. som erfordras för att enbiltillverkare skall erhålla elt avgasgodkännande, s.k. avgascerlifikal, för enny molorfamilj (1981:3 och 1986:1). Med motorfamilj avses en gmpp av bilarsom är av samma fabrikat och som har i huvudsak samma konstruktion. Avgascerti-fikatetär en förutsättning för godkännande vid lypbesiktning eller registreringsbesiklning.Med stöd av bemyndigandet i FK har TSV utfärdat omfattande föreskrifter om bl.a.lyp-, registrerings- och kontrollbesiktning. Dessa föreskrifter publiceras i TSV:sförfattningssamling. Enliglbilregislerkungörelsen (1972:599), BRK, avslälls ett fordon auto matiskt vid registreringen om inte vissa förutsättningar är uppfyllda. En sådan föruisättning är att fordonel före ingivandet av registre- ._ ringsansökanupptagits i typintyg samt att fordonet inte därefter ändrats i " sådanomfattning atl uppgifterna i lypiniygel inte längre stämmer. Det är med vissasmärre undanlag förbjudet atl bruka ett avslällt fordon. Registreringsbesiklningav elt motordrivet fordon eUer släpfordon sker för undersökning av fordonsbeskaffenhet och utmstning och för fastställande av uppgifter för fordon somskall föras in i bilregistret. Typbesiktningav bl.a. personbilar och lastbilar sker för undersökning av fordonens beskaffenheloch utrustning och för fastställande av uppgifter som skall föras in i bilregistretvid regislerföring av fordon av samma lyp som det besiklade. Besiktning utförsav AB () i egenskap av riksprovplals. Tillverkarei av motordrivna fordon eUer släpfordon och generalagent för tillverkarei utlandet kan erhålla lillslånd av TSV till typbesiktning. Tillstånd kanåterkallas när del finns skäl till det. En sådan äterkallelse får till följdatt tillverkaren eller generalagenten ivingas att låta varje enskilt fordonundergå registreringsbesiktning. Densom fått tillstånd till typbesiktning får utfärda lypintyg. Den som utfärdarett typintyg intygar alltså atl det fordon som har tagUs upp i inlygel stämmeröverens med det fordon som har godkänts av ASB vid lypbesiktningen. Fordonetanses som godkänt vid registreringsbesiklning den dag typintyget har utfärdals. ASB har möjlighet att hosen sådan tillverkare dier generalagent som Prop. 1986/87:56 har tUlstånd lUllypbesiktning la ul fordon av en lyp som blivit besiklad och godkänd ochundersöka delta. Däremot har ASB inte rätt alt undersöka fordon hos enåterförsäljare. Densom utfärdar ett typintyg gör del under straffansvar. Såsomtidigare framhållits har TSV enligt FK bemyndigats att meddela de ytteriigareföreskrifter som behövs om fordons skick och ulmstning och om kontroll avfordonen. Därvid får TSV föreskriva alt viss utmstning skall vara av lyp som godkänlsav TSV eller annan myndighel. Med slöd av della bemyndigande har TSV uppställten mängd detaljerade krav som fordon skaU uppfylla. Förfordon som redan har lagils i bmk finns flera konlrollformer. Enligl FK skaUfordon som är minst genomgå en årlig kontroll-besiktning.Kontrollbesiktning ulförs av ASB. De fordon som vid kontrollbesiktning är i trafiksäkertskick och uppfyller kraven i samt även i övrigt är godtagbara frånmiljösynpunkt skall godkännas. godkännande meddelas också när fordonet ärbehäftat med fel som är av endasl ringa betydelse från trafiksäkerhelssynpunkt.Om fordonet är så bristfälligt all del inte kan användas ulan uppenbar fara förtrafiksäkerheten, skall körförbud meddelas. Ägare liU fordon, som inte kangodkännas men vars fel inle är av den arten att körförbud behöver meddelas,skall föreläggas all avhjälpa bristerna och inom viss lid inställa fordonel tiUny besiktning. Underlåter ägaren della inlräder körförbud för fordonel. Vadgäller kraven i bör understrykas att del för godkännande krävs allbensindrivna bilar avger högsl 4,5 volymprocent koloxid vid tomgång och att denavgasrenande anordningen skall vara i funktionsdugligt skick. För dieseldrivnabilar gäller krav beträffande rökutsläppen. Medstöd av har TSV och SNV och utfärdat fillämpningsföreskrifter(F40 resp. AIO och All) för avgasgodkännande (avgascertifiering). tillämpas för bilar av 1982års modeU eller äldre, medan AlO-bestämmelserna tUlämpas fr.o.m. 1983års modell. För modellåren gällerövergångsbeslämmelser som innebär alt biltillverkaren kan begära alt få följa . Ienlighet med vad som angavs i prop. 1985/86:61 har regeringen, i avvaktan på enny bilavgaslag, ändrad (se SFS 1985:1117). Härigenom har bl.a. degränsvärden som gäller i för lätta molorfordon av 1987års modell införts iSverige för personbilar års modeU. Vidare ges biltillverkaren möjlighelall få dessa beslämmelser fillämpade på personbilar av 1988 eller tidigare årsmodell samt på lastbilar eller bussar. SNV har utfärdainya fillämpningsföreskrifter (SNFS 1986:1, benämnd All), som reglerar avgasgodkännande av personbilar av 1988 eller fidigare års modeU. För avgasgodkännande av personbilar av 1989 och senare års modell skall nya tillämpningsbestämmelser utfärdas (A 12). Vid utarbetandet av dessa sker internafioneUl samarbele inom Stock holmsgmppen för att uppnå slörsta möjliga harmonisering och etl inlema lionelll uibyle av avgasgodkännande. Dessa tUlämpningsbestämmelser skall nolifieras i EFTA och innan de Iräder i kraft i . För all en bil av 1976eller senare års modell skall kunna godkännas vid Prop. 1986/87:56 lypbesiktningeller registreringsbesiklning måsle den omfattas av etl avgasgodkännande och fordonslillverkarenmåste intyga atl fordonet överensstämmer med gällande avgasbestämmelser. EnligtAIO- och All-bestämmelserna kan ASB göra uppföljande provningar, på fordon somhar körts rnellan . Närmare föreskrifter om kontrollen harmeddelats. Blir inle proven godkända, ges lillverkaren möjlighet atl rättafelen på alla felaktiga fodon av samma molorfamilj, såväl på dem som redansålts och dem som senare skall säljas. Om inte rättelse sker, kan avgascertifikatetför motorfamiljen dras in. SNV kan dock nöja sig med atl meddela tillverkarenen varning. har sketl i flera fall. Motorbensinenssammansättning regleras i vissa avseenden i förordningen (1985:838) ommotorbensin. Fr.o.m. råder i förbud mot import ochtillverkning av blyad bensin med research-resp. motoroktantal understigande 98resp. 87 för användning inom landet. Fr.o.m. skall del varaförbjudet att sälja blyad bensin vid tankslällen med mer än en bensinpump, om inleblyfri bensin (max. 0,0I3g bly/I) tillhandahålls. Blyad bensin fårinte innehålla mer än 0,bly/1 bensin vid 152u°C eller, liksom blyfribensin, mer än 5,0 volymprocent bensen. I förordningen (1976:1055) om svavelhaltigtbränsle föreskrivs bl.a. att diesdbränsle inte får ha en svavelhaltöverstigande 0,. 2 De amerikanska avgasreningsbestämmelserna (1985/86:61) om skärpta avgasreningskrav för personbilar m.m.anges atl 1987års federala amerikanska krav för avgasrening för nya personbilarskall införas i . De amerikanska avgaskraven regieras i (se särskilt section 202 och 207). Närmare föreskrifter finns i FederalRegister (40), utgivet av del amerikanska (). Dessutomfinns anvisningar och rekommendalioner för den närmare fillämpningen av detvingande bestämmelserna (däribland de s.k. "Advisory Circulars").Vidare finns en praxis ulvecklad genom s.k. hearings och domstolsbeslut. anges att varje ny personbil som säljs i skall klara vissaangivna emissionskrav infill dess bilen är eller körts högst 80000km("the useful life"). Några undantag från dessa krav ges inle, ulanalla nya bilar som skall regislreras måste uppfylla kraven. Förkontrollen av att bilarna uppfyller uppställda emissionskrav gäller i huvudsakföljande bestämmelser. -För atl föra ul bilar av en ny molorfamilj på marknaden erfordras avgascertifikal. För att erhålla sådant cerlifical skall tillverkaren bl.a. i ansökan göra en omfattande teknisk redovisning, redovisa provresultat, på begäran ställa provfordon till förfogande saml intyga att alla bilar av ifrågavarande modell kommer att uppfylla avgaskraven. Vid långfidstest i samband med godkännandet åläggs lillverkaren bl.a. begränsningar vad gäller föreskrifter om viss avgasservice och underhåll, användande av 34 speciellt identifieradereservdelar och märkesbundna verkstäder. 1986/87:56 åtagenservice etc. av fillverkaren är undantagen från sådana begränsningar. Vidareåläggs tillverkaren bl.a. viss produktionskontroll samt skyldighet all beredaEPA tillträde till fabriksanläggningar elc. - Nybilskontrollbedrivs av EPA enligt det federala s. k. SEA- program met. Härvid sker en stickprovsmässig kontroll vid fabrik av att producera de bilar överensstämmer med uppgifterna i certifieringsansökan och att produktionen håller en lillfredsställande kvalitet. Om del vid kontrollen visar sig atl ifrågavarande modell inte uppfyller uppställda krav, kan pro duktionen omedelbarl stoppas. Felaktiga bilar får inle sättas i trafik förrän de åtgärdats och efter nytt prov visat sig uppfylla kraven. Med hänsyn tdl provets stickprovsmässiga nalur och osäkerheien i mätmetoder m.m. an ser sig inle EPA kunna stoppa produklionen, om en mindre andel av bilarna inte uppfyller kraven. Bilaravsedda för provas av denna stals egen myndighet (CARB) i sambandmed importen enligl beslämmelser som ularbelals särskilt för ("Tille13"). - Tyngdpunkleni den federala, amerikanska avgaskontrollen har allt mer förskjutits mot hållbarhelskontroll ("the Recall Program"), somför närvarande beträffande personbilar sker av bilar som är upp till /gamla och grundar sig på bestämmelser i (Sec. 207 (c)). Dessa beslämmelser innebär atl om EPA i sitl tillsynsarbete upptäcker all ett väsentligt antal ("substaniial number") bilar av en viss modell inle uppfyller avgaskraven skall följande ålgärder vidlas: 1)Tillverkaren undertättasomedelbart om den upptäckta brislfällighe-ten. 2)TiUverkaren åläggs atl ge in enplan för rättelse av de felaktiga bUarna. 3)Tillverkaren skall underrättasåväl bilförsäljare som bilägare. 4)Åtgärderna skall vidtas påtillverkarens bekostnad. 5)Som ytterligarepåtryckningsmedel kan EPA förelägga lillverkaren alt vid vite vidtaerforderliga rättdseålgärder. 6)Vid tvist kan ett offentligtsammanträde om behovel av rättelseåtgärder m.m., s.k. hearing, hållas påbegäran av tillverkaren. 7)Om överenskommelse inle kanuppnås får endera parten underslälla frågan allmän domslol för avgörande. Viduttag av provfordon undersöks om bilarna undergått föreskriven service och omde använls på någol onormalt sätl. - I åläggs biltillverkaren dessutom utvidgade garantiför- plikdser mot bilköparna. 207 (a) föreskrivs att tillverkaren skall garaniera varje ägare av en bil all bilen är konstruerad, byggd och utrustad så all den vid lidpunkten för försia försäljning överensstämmer med gällan de avgaskrav samt att bilen under /kommer atl vara fri från sådana fel vad avser komponenter och arbetets ulförande som kan åstad komma otillåtna avgasutsläpp. Vidare föreskrivs i Sec. 207 (c) att tillver karen skall garantera varje ägare av bilen under /all på tillverkarens bekostnad åtgärda bilens avgasreningsutrustning om den un derkänns vid kontroll enligt delstallig eller federal lagstiftning. delarpå bilen gäller all tillverkaren är skyldig atl vidta åtgärder under en 35 tid av /. En förutsiitlningför alt garanliförplikldsen skall Prop. 1986/87:56 utlösas är att bilenundergått föreskriven service och inte använls på onormalt sätt. - För att säkerslälla fri konkuirensvad gäller reservdelar och service har införts särskilda bestämmelser i . Dessa beslämmelser innebär att biltillverkaren inte får föreskrivaanvändning av reservdelar av visst märke eller service vid vissa verksläder. BUägarenskall dock kunna visa all föreskriven service ulförls i enlighel medanvisningarna. - föreskriver allmänlvissa skyldigheter för delstaterna all vidta åtgärder (Slale ImplementationPlans, SIP:s) om publicerade luftkvaliielsnormer överskrids. Delstater somöverskrider koloxid- och ozonnormer har fåll uppskov med alt vidta åtgärdertill under förutsättning alt de genomför program för kontroll och ålgärderbeträffande bilavgasulsläpp från bilar i irafik (I/M-programs). I enlighel meddetta har f n. etl 30-tal stater sådana program. EPA skall godkänna dessaprogram. Resultaten av dessa program används även som underlag för SEA- och Recallprogrammen. Bilaga 4 Prop. 1986/87:56 Det remitterade förslaget 1 § Denna lag syftar lUl atl förebyggaatt bilar och andra motordrivna fordon orsakar skador på människors hälsa ellerpå miljön genom ulsläpp i luften av avgaser och andra ämnen. 2 § Motordrivna fordon skall varaså konstruerade och utrustade att de inte släpper ut avgaser och andra ämnen istörre mängd än vad som kan godtas från hälso- och miljöskyddssynpunkt. Regeringenfår meddela föreskrifter som inskränker lagens tillämpning till vissa slag avmotordrivna fordon. 3 §Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med dela föreskrifter om 1. begränsning av utsläpp i luftenav avgaser och andra ämnen från motordrivna fordon saml om fordonens beskaffenhel,utrustning, hållbarhet och funkiion för alt uppfylla uppställda krav påbegränsning av ulsläpp, 2. skyldighet att underhålla den utmstningpå fordonen som begränsar utsläppen och att använda visst bränsle, 3. avgasgodkännande för fordon samlom kontroll och liUsyn av alt fordonen uppfyller kraven på begränsning av ulsläpp, 4. skyldighet för en utländskfordonstillverkare att ha ett behörigt ombud i . 4 § Tillsynen över efterlevnadenav denna lag saml föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagenskall utövas av den myndighet som regeringen bestämmer. 5 § En tillsynsmyndighet fårförelägga en tiUverkare av motordrivna fordon all ulan ersäitning lämna deupplysningar, fillhandahålla de fordon, fordonsdelar och handlingar samt utförade undersökningar som behövs för tillsynen. Ett föreläggande får förenas medvite. Förtillsyn enligt denna lag har en tillsynsmyndighet rält lill tiUträde tUl enfabrik eller annan anläggning och får där göra undersökningar. Polismyndighetenskall lämna det bilräde som behövs för fillsynen. 6§ Om de prov som syflar lill att konlrollera funktionen och hållbarhe ten hos den avgasrenande utrustningen i motordrivna fordon visar att de krav på begränsning av avgasutsläpp som har föreskrivits med stöd av 3 § inte uppfylls i godtagbar utsträckning, får den myndighet som regeringen bestämmer förelägga lillverkaren att avhjälpa bristerna. avhjälpa bristerna gällerdock inle fordon som har körts mer än åtliolusen Prop. 1986/87:56 kUometereller som är äldre än . Etlsådanl föreläggande får förenas med vile. 7 § Regeringen eller den myndighelsom regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifier för lillämpningen av6§. 8 § För att motordrivna fordon skallfå sitl avgasgodkännande måsle tillverkaren gentemot ägarna av fordonen åla sigalt utan kostnad för ägarna avhjälpa bristerna, om fordonen vid myndighetskontroll visat sig inte uppfylla de utsläppskrav som föreskrivils med stöd av 3§. Tillverkarensskyldighet att avhjälpa bristerna gäller inte fordon som har körts mer än åtliolusenkilometer eller som är äldre än och inte heller fel eller brislfällighelersom beror på ägarna eller brukarna av fordonen. 9 §Regeringen eUer den myndighel som regeringen besiämmer får före skriva all särskilda avgifier får tas ut för prövning för avgasgodkännande saml för tillsyn och annan kontroll som utövas enligt denna lag eller enligl föreskrifter som meddelats med stöd av lagen (kontrollavgift). 10 §Om undantag från meddelade föreskrifter medges för ell visst mo tordrivet fordon eller en gmpp av motordrivna fordon, far en avgifi lill siaten tas ul av den som medgivils undantaget enligl föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighel som regeringen bestämmer (dispensavgift). Avgiften,som beräknas för varje fordon som omfattas av undantaget, skaU beslämmas så allde ekonomiska fördelar utjämnas som kunnat uppstå för den som medgivitsundantag jämfört med den som uppfyllt kraven. 11 §Ett beslut av en myndighel om föreläggande enligt 5§ eller om kontrollavgift i ett särskiU fall enligt 9§ får överklagas hos kammarrätten genom besvär. Ettbeslut i etl särskiU fall av en myndighet om dispensavgift enligl 10 § fåröverklagas hos regeringen. Regeringenmeddelar föreskrifter om vad som skall gälla för överklagande av en myndighetsbeslul om föreskrifter som meddelals med stöd av ell bemyndigande enUgl dennalag. 12 § Elt beslul av en myndighel omföreläggande enligt 6 § får överklagas hos får överklagas hos regeringen. 13 § För koncessionsnämnden gäUervid prövningen i tiUämpliga delar följande beslämmelser i miljöskyddslagen(1969:387): 11§ om anlalet ledamöter m. m., 12§ om jäv, 14§ försia stycket om utredningsplikt, 38 14§andra slycket 3 och tredje stycket om sammanträde m.m., Prop.1986/87; 56 14§fjärde slycket om sakkunnigutredning, Dennalag träder i kraft . Bestämmelserna i 6-8, 12 och 13 §§ gällerdock inte motordrivna fordon som vid registrerings- eller lypbesiktningbetecknats som 1988 eller tidigare års modell. Utdragur prolokoll vid sammaniräde justitierådet Sterzel, regeringsrådet . Enligtprotokoll vid regeringssammanlräde har regeringen påhemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yltrande över förslaglill bilavgaslag. Förslagethar inför lagrådel föredragits av hovrättsassessorn . Förslagetföranleder följande yttrande av lagrådet: Lagrådet granskade under hösten 1985ett förslag till bilavgaslag, mot vilket framställdes åtskilliga anmärkningarav främst lagteknisk karaktär. Dessa får anses i huvudsak tillgodosedda i detförslag, som har överlämnats till granskning. Paragrafenskonstruktion innebär atl andra stycket på ell iögonenfallande sätl lar tillbakamyckel av vad som har sagts genom generalklausulen i första stycket. Det behovav undantag som föreligger avser i prakliken endast reglerna om tillverkarensansvar och bör därför beaktas i anslutning till dem. Lagrådet förordar sålundaatt 2§ andra slyckel ulgår. Aandra sidan finns del anledning att någonstans i lagen mera uttryckligt presenlerabegreppet avgasgodkännande. Till det har garantiansvaret enligl 8§ i förslagelknulils. Del bör då finnas en grundläggande regel som anger attavgasgodkännande krävs i vissa fall. Beslut härom bör fattas av regeringen utanmöjlighel till subdelegation. Den lämpligaste platsen för en sådan beslämmelsesynes vara 2§ andra stycket. Den blir ett slags konkretisering avgeneralklausulen i första stycket. Andra stycket skulle kunna avfallas så: "Förmotordrivna fordon gäller i vissa fall krav på avgasgodkännande. Föreskrifterhärom meddelas av regeringen." förslag beträffande 2§ godtas, bör i punkten 3 orden "avgasgodkännandeför fordon saml om" utgä. Till punkten 4, om ombudför utländska fordonstillverkare, knyter lagrå det ett mera allmänt påpekande. Enligt lagförslagels 5 och 6§§ kan föreläg ganden vid vite riklas mot tillverkare av motorfordon. Sådana föreläggan den kan ifrågakomma även mot ulländska tillverkare. Möjligheterna atl använda tvångsmedel mot dem blir emellertid i prakfiken begränsade. I lagstiftningsärendets tidigare skede förutsattes atl de nya reglerna om tillverkaransvar inte skulle drabba endasl tillverkare ulan även general- 40 agenter,eventueUt också andra importörer. I remissen ges inte någon Prop. 1986/87:56 mofiveringtUl den begränsning som skett. Att märka är alt lypbesiktning lorde ombesörjasav generalagenten (jfr 56§ fordonskungörelsen). Vidare får man utgå från atldel blir denne som har atl svara för den reparalions-garanfi som skall lämnas enligl8§ i del remillerade förslagel. Lagrådel anser att det bör övervägas att ilagen införa regler av innebörd att tillverkarens skyldigheter i fråga omutomlands tillverkade fordon skall åvila någol företag som finns här i landet. Reglernaom tillverkarens ansvar utgör den väsenfiigaste nyheten i lagförslagel. Ihuvudsak kan lagrådel godta dem. Vissa jämkningar bör emellertid göras.