prop · GA0378 · 1986-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1986/87:78 om förbättrad skattekontroll av vinster på värdepapper Regeringenföreslår atl anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollel . Ipropositionen föreslås etl par kompletteringar i taxeringslagen i syfte atl uppnåen bäitre kontroll av beskattningen vid försäljningar av värdepapper. Enligtförslaget blir en fondkommissionär skyldig att efler anmaning lämna uppgifterom avyttringar av värdepapper som har gjorts av en viss namngiven person ellerav i förväg ej bestämda personer. Lagförslageti denna proposition har granskats av lagrådet. Proposilionen innehåller därför- förutom själva lagförslaget - tre huvuddelar: lagrådsremissen (s. 4),lagrådets yltrande (s. 13) och beslutet om proposition (s. 14). 1 1986/87. Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623) Härigenom föreskrivs i fråga om taxeringslagen (1956:623)dels att 39 § 3 och 4 mom. skaU betecknas 4 respekfive 5 mom., dels att 39 § 1mom. och 51 § skall ha följande lydelse, dels alt det i 39 § skall införas etl nytlmoment, 3 mom., av följande lydelse. Nuvarande lydelse 39 § 1 m o m.' I särskilda fall skolaefter anmaning kontrolluppgifter för nästföregående kalenderår avlämnas på sättframgår av följande uppställning: Vad uppgiften skall avse lön eller annan gottgörelse som utgör beskattningsbarinkomst enligt lagen om sjömansskatt. Föreslagen lydelse 39 § 1 mo m . I särskilda fall skaU efter anmaning kontrolluppgifter för nästföregåendekalenderår avlämnas på sätt framgår av följande uppställning: Densom har lillstånd att driva fondkommissionsrörelse enligt fondkommissionslagen(1979:748). Den som uppburil lön eller annan gottgörelse som utgör beskattningsbarinkomst enligt lagen om sjömansskatt. Sådanauppgifter som enligt 19 § lagen (1985:571) om värdepappersmarknaden skaU tasin i avräkningsnota och som avser avyttring av fondpapper enligt 4 § samma lageller av optioner som, utan att vara fondpapper, är föremål för marknadsmässigomsättning. Senaste lydelse 1985:406. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1986/87: 78 Den som har lillstånd all driva fondkommissionsrörelseenUgi fondkommissionslagen (1979: 748) är skyldig all efter anmaning lämnauppgifter som avses i I mom. 9 även i fråga om ej namngivna personer. Anmaning som avses i 22 § 2 mom., 31 § 2 mom., 33 och 36 §§,39 § 1 mom. samt 45 § får utfärdas av länsskattemyndighet, lokal skattemyndighet,taxeringsnämnd, och tjänsteman som biträder taxeringsnämnden. Samma rätt tUlkommerden som verkställer taxeringsrevision, dock atl han icke får anmana någon attavlämna självdeklarafion. Anmaning som avses i 39 § 2 mom. utfärdas avlänsskattemyndigheten i det län där den uppgiftsskyldige är bosatt. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse I de fall som avses i 39 § i mom., Anmaning som avses i 39 § 3 41 §,42 § 2 mom. samt 42 § 3 mom. mom. utfärdas av andra slycket får anmaning utfar- eller efter verkels besiämmande av das av länsskattemyndighet och lo- länsskallemyndigheten i det län där kal skattemyndighet. den uppgiflsskyldige har silt säte eller driver verksamhet. I de fall som avses i 39 § # mom., 41 §, 42 § 2mom. saml 42 § 3 mom. andra slycket får anmaning utfärdas avlänsskattemyndighet och lokal skattemyndighet. Denna lag träder i kraft . Senaste lydelse 1986:1284. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , S. , , , ,, R. , , , , , , Lagrådsremiss med förslag om förbättrad skattekontroll avvinster på värdepapper (B 1979:05) avlämnade sitl slutbetänkande (SOU 1986: 37) Reavinstaktier och obligalioner. Ledamöter i kommittén var riksdagsmannen , ordförande, bankdirektören , regeringsrådet ,utredningssekreteraren och verkställande direktören betänkandet behandlas realisationsvinstbeskattningen av aktier och aktieliknandehandlingar samt den skatlemässiga gränsdragningen mellan realisationsvinst ochränla beiräffande obligalioner och andra slag av skuldebrev. Kommittén lämnadei betänkandet även vissa förslag fill kompletteringar av bestämmelserna i laxeringslagen(1956:623), TL, avseende kontrollen vid försäljningar av värdepapper. Till gmndför förslagen om nya kontrollregler låg bl.a. kommitténs uppfattning atl denuvarande bestämmelserna inte ger möjligheter till en effektiv kontroll avvärdepappersförsäljningar. En förteckning över remissinslanserna bör fogas tillprotokollet i detta ärende som bilaga 1. Inom har upprällalsen sammanställning över remissyttranden såvitt avser förslaget om nyakontrollbestämmelser. Sammanställningen finns tillgänglig hos departementet iärendet (dnr 2687/86). Jagskall nu på grundval av kommitténs förslag och remissynpunkterna ta upp dennämnda kontrollfrågan lill behandling. Övriga förslag i betänkandet kommerjaginte alt beröra i detla sammanhang. Innan jag går in på mitt förslag skall jaglämna en kortfattad översikt över de nuvarande kontrollmöjligheterna. Inkomstbeskattningenbygger på alt både skattskyldiga och andra lämnar uppgifter om uppbumainkomster och avdragsgilla omkostnader. Dessa uppgifter ligger till grund förde årliga taxeringarna. Uppgiftsskyldighelen regleras genom särskildabestämmelser i . Skyldighetenatt avlämna självdeklaration regleras i 22-24 §§ TL medan Prop. 1986/87: 78 bestämmelserom deklarationens innehåll och erforderliga bilagor till denna finns i 2530 §§samma lag. Den som är skyldig all avge deklaration är enligl 20 § TL ävenskyldig atl i skälig omfattning genom räkenskaper, anteckningar eller på annat lämpliglsätl söria för att underlag finns för deklarationsskyldighetens fullgörande ochför kontroll därav. Vadgäller avyttring av lös egendom - l.ex. aktier, obligationer och andra slag avvärdepapper - finns bestämmelser om deklarationens innehåll i 25 b § TL. Därsägs all den som avyttrat lös egendom vid självdeklarationen skall foga erforderiigutredning på fastställt formulär för beräkning av skatteplikfigrealisationsvinst. Ett par undantag från den nu nämnda huvudregeln finns dock inlagnai 25 d § TL. Där föreskrivs alt uppgifter inte behöver lämnas isjälvdeklarationen beträffande avyttring av aktier och aktieliknande handlingarsom den skattskyldige innehaft kortare lid än om försäljningsbeloppetunder beskattningsåret uppgålt fill högst I . Om sådan egendom eller längre vid avyttringstillfället är motsvarande fribelopp 6 600kr. Somjag nämnde bygger inkomstbeskattningen på att också andra än deskattskyldiga själva bidrar med uppgifter som behövs för alt åstadkommalikformiga och rättvisa taxeringar. Skyldigheten för tredje man atl lämnakontrolluppgifter till ledning för taxeringen finns även den reglerad i TL. Skattekontrollenbygger i slor utsträckning på obligatoriska kontrolluppgifter, dvs.kontrolluppgifter som skall lämnas självmant. Detta gäller beiräffandelöner, arvoden och andra inkomster av tjänsl men även för vissa inkomsler irörelse och jordbruk (37 § 1 mom. TL). Ävennär det gäller inkomst av kapital bygger skattekontrollen numera i hög grad påobligatoriska kontrolluppgifter. Sålunda skall uppgifl om ulgiven utdelning påaktier och andel i aktiefond lämnas enligt 37 § 1 mom. 4 a TL. I samband medatt den förenklade självdeklarationen införs vid taxering har vidarebanker och andra kredilinstitul ålagts att ulan anmaning lämna uppgift omutgivna eller gottskrivna räntor. Bestämmelser om detta har tagils in i 37 § 8mom. Fr. o. m. näsla års taxering gäller även obligatoriskuppgiftsskyldighet beiräffande fysisk persons innehav vid årels utgång avsvenska aktier och andelar i svenska aktiefonder. Närdet gäller inkomst av tillfällig förvärvsverksamhet är situationen emellertiden annan. Obligatorisk skyldighel att lämna uppgifter om under beskattningsåretföretagna överlåtelser gäller endast för bostadsrättsföreningar i fråga omöverlåtelser av bostadsrätter (42 § 3 mom. TL). Vid avyttringar av aktier,obligationer och andra slag av värdepapper finns ingen obligatorisk uppgifisskyldighetför iredje man. Deuppgifler som lämnas i självdeklaralioner om avyttringar av värde papper kan således inle kontrolleras mot något för taxeringsnämnden tillgängligt kontrollmaterial. I de fall då en taxeringsnämnd vill kontrollera lämnade uppgifter får detta i första hand ske genom anmaning fill deklaranten atl förete det underlag som ligger lill grund för den skatt skyldiges resultatberäkning. En sådan anmaning kan göras enligt bestäm melserna i 31 § 2 mom. TL. För detta slag av kontroll finns även möjlighe- 5 teratt med stöd av bestämmelserna i 56 § I mom. TL företa taxeringsrevision bådehos den skatiskyldige och hos t. ex. en fondkommissionär. Vidare har del tidigarevarit en utbredd uppfattning att del förelegat en generell rätt att skaffa underiagför kontroll genom taxeringsrevision hos tredje man. Vad särskilt gällervärdepappersområdet har skattemyndigheternas uppfattning varit den att taxeringsrevisionkunnal ulföras hos banker och andra fondkommissionärer i syfte att kontrolleraatt deklarationsskyldigheten fullgjorts av dem som sålt värdepapper. I dessafall har avsiklen med taxeringsrevisionerna alltså varit all dels få reda påvilka som sålt värdepapper, dels kontrollera om personerna i fråga redovisatförsäljningarna i deklaralionerna. Revisionerna har således avsett i förväg ejnamngivna personers avyttringar. Regeringsrätten har emellertid i ett i vårasavgjort mål förklarat atl elt sådant kontrollförfarande inte är förenligt medbestämmelserna om taxeringsrevision i 56 § 1 mom. TL (RÅ 1986 ref 69). Enligtdomstolens i avgörandet redovisade uppfattning måste en revision, om den inteär inrikiad på näringsidkarens egen deklaration eller på hans uppgiftsskyldighei,ha till syfte att ge upplysningar om en bestämd persons deklaration ellerbestämda personers deklarationer sedan laxeringsarbelel inletts. Innebörden av domen tordealltså vara att skatlemyndighelerna i dessa fall alltid på förhand måste angevems taxering eller uppgiftsskyldighet som revisionen avser. Beträffandekontrollmöjligheterna vid värdepappersförsäljningar kan alltsåsammanfattningsvis sägas att någon obligatorisk kontrolluppgiftsskyldighetinte finns och att möjligheter dessutom saknas att utföra kontroll hos fondkommissionärerför att på så sätl få reda på vilka som sålt värdepapper. 3 Överväganden och förslag Mittförslag: Fondkommissionärer åläggs skyldighet att efter anmaning lämnauppgifter om avyllringar av värdepapper som har gjorts dels av en vissnamngiven person, dels av i förväg ej bestämda personer. Idet först nämnda fallet får beslut fattas av länsskattemyndighet, lokalskattemyndighet, taxeringsnämnd och tjänsteman som biträder taxeringsnämnd. Idet senare fallet får beslut fattas endast av eller efterverkets bestämmande av länsskaltemyndighet. Kapitaivinstkontmitténsförslag: Samma som mitt bortsett från att kommittén inle log ställning tillvem som skall ha rätt att fatta beslut om kontroll. Reinissinstanserna:Flertalet tillstyrker eller godtar förslaget. Företrädare för banker och andrafondkommissionärer avstyrker dock förslaget. De anser att del, om detgenomförs, leder fill en urholkning av banksekretes- sen.Några remissinstanser framhåller atl förslagel bör samordnas med det Prop.1986/87: 78 förslag som avgetls av ulredningen om säkerhetsåtgärder m. m.i skatteprocessen i belänkandet (SOU 1986:39) Skatteutredningar. Skälenför mitt förslag: För all skattesystemet skall fungera måste det finnasmöjligheter alt kontrollera att de skattskyldiga redovisat inkomsterna i självdeklarationemapå ett korrekt sätt. Redogörelsen för de nuvarande kontrollmöjligheterna handen atl dessa inle är fillfredsställande när det gällerrealisationsvinstbeskattningen av värdepapper. Imin redovisning av nuvarande möjligheter fill kontroll nämnde jag att kontrolluppgifterföreligger beträffande utbetalade utdelningar på akfier och andelar iaktiefonder och, med verkan fr. o. m. taxering, fysiska personersaktie- och andelsinnehav vid årsskiftena. I de fall då en skaUskyldig innehart. ex. akiier vid någon av dessa tidpunkter finns det därför en viss möjlighetall kontrollera eventuella avyttringar och att upptäcka om en försäljning intehar redovisats i självdeklarationen. Någon motsvarande kontrollmöjlighet finnsdäremot inte om en skattskyldig köper och säljer akiier ulan att inneha dem vidnågon av de nämnda tidpunkterna. I det för taxeringsnämnden fillgängligakontrollmaterialet finns det i sådana fall inga uppgifter angående akfierna.Delta betyder atl en skatlskyldig under nuvarande förhållanden kan korttidsspekulerai aktier och andra värdepapper och underlåta alt redovisa vinster till beskaltningutan någon egentlig risk för att skatleundandragandet skall upptäckas. Kontrollkan inte ulföras hos t. ex. en fondkommissionär i syfte atl få reda på sådanaaktietransaktioner. Detlaförhållande uppmärksammades av kapitalvinstkommiltén. Enligt kommitténsuppfattning är kontrollsituationen beträffande avyttringar av värdepapper sådanatt skattemyndighelerna i prakliken saknar möjlighet att utföra effektivakontroller. Jag delar fill fullo kommitténs bedömning. Jag finner del ocksåotillfredsställande att kontrollmöjligheterna på området så väsentligl avvikerfrån vad som normalt gäller för t. ex. inkomster av Ijänst och kapital. Dennuvarande siluationen kan utnyttjas av illojala skattskyldiga för skatteundandraganden.Det är därför min uppfattning att kontrollmöjligheterna beträffandevärdepappersförsäljningar måste förstärkas. Utredningenom säkerhetsåtgärder m. m. i skaiteprocessen (USS) har lagl fram sittslutbetänkande (SOU 1986: 39) Skatteutredningar. I betänkandet presenteras etlförslag till en lag om utredning för beskattning. Lagförslagel innehåller beslämmelsersom enligt USS skall ge utrymme för både individuell och generell kontroll.Dessa bestämmelser avses ersätta bl. a, reglerna i TL om taxeringsrevision och uppgiftsskyldigheiefter anmaning. Även i andra avseenden innebär USS-förslaget en genomgripande förändringav syslemafiken i gällande konlrollagstiftning på skatteområdet. Vid den remissbehandlingsom har slutförts har betänkandet fått elt blandat mottagande. Många remissinstanser är kritiska till förslaget som helhet medan andra ställer sig bakom huvuddragen i det även om man framhåller behovet av klarlägganden på vissa punkter. Ett slutligt ställ ningstagande till förslaget kräver mot bakgmnd av remissynpunktema 7 En samordning av de båda kommiltérnas förslag Prop. 1986/87:78 skulledärför fördröja en lagändring av antytt slag i fråga om värdepapperskontrollen.Jag anser atl det är angeläget att en sådan ändring kommer till slånd snaraslmöjligt och denna fråga bör således behandlas fristående från behandlingen av USS-betänkandet.Det kan tilläggas all båda kommittéerna anser att det bör finnas möjlighet allgenomföra generella kontroller hos fondkommissionärer. På den punkten finnsdet alltså en saklig överensstämmelse mellan förslagen. Enligtkapitalvinstkommitléns uppfattning kan en rimlig kontroll uppnås omskattemyndigheterna ges möjlighet att hos fondkommissionär begära uppgift om avyttringarsom gjorts av viss namngiven person eller av i förväg ej namngivna personer. Kommiiténföreslår alt särskilda beslämmelser med delta innehåll införs i det avsnitt i TLsom behandlar kontrolluppgifter och andra uppgifter till ledning för annanstaxering (37-46 §§). Flertaletav de remissinstanser som har yttrat sig över förslaget tillslyrker eller godlardetla. Även jag anser atl de föreslagna bestämmelserna tills vidare innebär engodtagbar lösning av kontrollproblemen. Det kan visserligen hävdas all den avkommittén föreslagna anmaningsrätten beträffande namngivna personer ryms inomden mera långtgående möjligheten att begära uppgifter om personer som ej ärnamngivna i förväg. Vissa uppgifter om namngivna personer kan också redan medstöd av gällande rätt avkrävas den som bedrivit förmedlingsverksamhet ellerdärmed jämförlig verksamhet. Som kommittén har framhållit bör emellertid uppgiftsskyldigheleni delta fall utvidgas så all del klart framgår att den omfattar alla sådanauppgifter som skall tas in i en sådan handling som enligt lagen (1985:571) omvärdepappersmarknaden skall upprättas vid köp och byte av fondpapper, s.k. avräkningsnota.Ett annat skäl för att ha en särskild regel beträffande namngivna personer äratt en anmaning här bör kunna beslutas på en lägre nivå än när det gällergenerella kontroller. Jag ålerkommer lill delta. Ioch för sig kunde en ändring av reglerna i 56 § TL om taxeringsrevision utgöraett alternativ till den av kommittén valda lösningen. En sådan ändring skuUeockså lösa det aktuella kontrollproblemet. Den innebär emellertid elt störreingrepp i kontrollreglerna med hänsyn lill att bestämmelserna omtaxeringsrevision avser alla kategorier av deklarations- och uppgiftsskyldiga.Ett sådant ingrepp kräver ytterligare överväganden, som lämpligen bör ske isamband med att ställning tas till förslaget från USS. Jag är därför inteberedd att nu föreslå ändringar av revisionsreglerna. Medanledning av de invändningar som förts fram av vissa remissinslanser villjagframhålla följande. De föreslagna bestämmelserna harendast till syfte attmöjliggöra en skatlemässig kontroll av värdepappersförsäljningar. De skiljersig principiellt sett inte från övriga kontrollbeslämmelser på skatteområdet.Vad det i själva verket är fråga om när det gäller den föreslagna bestämmelsenom uppgiftsskyldighet beträffande ej namngivna personer är atl möjlighet gestill en viss kontroll i fall då kontroll av skattelagarnas efterlevnad förnärvarande inle är möjlig. Denbeslämmelse som sålunda avser att möjliggöra kontroll av i förväg ej namngivna personers avyttringar har getts en generell utformning. talvinstkommitténhar avsett atl regeln skall användas för sfickprovsvisa Prop. 1986/87:78 kontroller.För min del vill jag understryka atl detta också är det huvudsakliga syftetmed regeln. Men enligt min mening är det varken lämpligt eller möjligt attnärmare ange hur kontrollen bör utformas. I delta sammanhang villjagemellertid framhålla att kontrollen här liksom i andra sammanhang måsleutföras med urskillning och omdöme. Det är angelägel alt inte fler och andrauppgifter infordras än vad som verkligen är av betydelse för den aktuellakontrollen. Kontroller som omfattar samfiiga transaktioner som gjorts under enlängre fidsperiod hos en fondkommissionär torde t. ex. inle vara förenliga med etleffektivt kontrollförfarande, bl.a. med hänsyn fill fribeloppsreglerna i 25 d §TL. Jag ålerkommer strax till dessa frågor. Detär således min uppfattning att kontrollreglerna bör ulformas på det sätt somföreslagits av kapitalvinstkommittén. I ett avseende behöver dock kommitténsförslag kompletteras. Det gäller frågan om vem som skall vara behörig attbesluta om kontrollen. Enligl kommitténs uppfattning borde anmaningsrättenförbehållas skattechef eller tjänsteman som denne särskilt förordnat. Någotformligt förslag lämnades inte av kommiitén på grund av att den bestämmelse somnärmast var i fråga - 51 § TL - skulle ändras i samband med omorganisationen avskatteförvaltningen. Ipropositionen om förenklad laxering (prop. 1986/87:47) föreslås att anmaningsrättsom nu tillkommer skattechef i framfiden skall förbehållas länsskatlemyndighelen.När del gäller rätlen alt fatta beslul om generella kontroller avvärdepappersförsäljningar anserjag emellertid att en annan ordning börförordas. Jag vill i det här sammanhanget erinra om att riksskaiteverket (RSV)har fått ökade befogenheter alt styra och leda den /87 reformeradeskatteförvaltningen. I slor utsträckning har kontrollverksamheten ute i landetredan tidigare baserats på den planering som skett centralt inom verket. RSVfår nu ytterligare möjligheter att se till att kontrollverksamheten sker ienlighet med verkels intenfioner. Jag förutsätter att detta kommer att leda ökad enhetlighel. a. omfaltningen och inriktningen av generellakontroller bör bestämmas efter rikllinjer som RSV svarar för. Enligl minmening är det lämpligt att detta särskilt markeras när det gäller den nuifrågavarande anmaningsrätten rörande inte namngivna personersvärdepappersförsäljningar. Jag föreslår därför att anmaningsrätten i förstahand skall tillkomma RSV. Verkel bör dock ha möjlighet atl delegera anmaningsrättenfill länsskatiemyndigheterna. Någon generell delegation bör inte förekomma.RSV bör dock ha möjlighet att genom föreskrifter ge länsskatiemyndigheterna en anmaningsrätti vissa fall där det är fråga om mer begränsade kontroller. Del bör då anges bl.a.vilka urvalskriterier som får användas. I fråga om mera omfattandekontrollaktioner kan det vara lämpligt alt RSV själv beslular eller delegerarefter en prövning av det enskilda fallel. fall då kontrollen riktas mot en viss namngiven skattskyldig bör anmaningkunna utfärdas, förutom av länsskattemyndigheten, av lokal skattemyndighet,taxeringsnämnd och tjänsteman som biträder taxeringsnämnden. Även den somverkställer taxeringsrevision bör kunna utfärda anmaning i sådana fall. Denya bestämmelserna bör träda i krafl möjligt och jag föreslår 9 att lidpunkten beslämstill . 4 Upprättat lagförslag p>"op-1986/87:78 Ienlighet med vad jag nu anfört har inom upprättals förslag lill lagom ändring i laxeringslagen (1956:623). Förslaget bör fogas till protokollet idelta ärende som bilaga 2*. Taxeringslagen 39 § 1 mom. Iparagrafen har införts en ny punkt 9 medan den nuvarande punkt 9 skall betecknaspunkl 10. Uppgiftsskyldigenligl den nya punkt 9 blir den som har uUstånd alt driva fondkommissionsrörelseenligt fondkommissionslagen (1979:748). Enligt den lagen kan bankinspektionenlämna lillslånd för svenskt aktiebolag och svenskt bankinstilut attyrkesmässigt utöva verksamhet som avser handel med värdepapper för annansräkning i eget namn. Ett företag som fått ett sådant fillstånd kallas fondkommissionär.Genom kravet på tillstånd för verksamheten blir krelsen av fondkommissionärerklart definierad. Anknytningen till fondkommissionslagens bestämmelser medfördärför att kretsen av uppgiftsskyldiga också blir entydigt beslämd. Fondkommissionärenär skyldig att efter anmaning lämna uppgifler som skall tas in i avräkningsnotasom avser avyttring av dels fondpapper, dels marknadsmässigl omsatta optionerbeträffande viss namngiven person. Bestämmelserom vilka uppgifter som skall tas in i en avräkningsnota finns i 19 § lagen(1985:571) om värdepappersmarknaden. Enligl den bestämmelsen skall avräkningsnotaninnehålla uppgift om kontrahenternas namn och adress, vUken dag avtalet ingåtts,det antal och de slag av fondpapper som omsatts, köpeskillingen eller avtalatvärde på omsatta fondpapper samt vem som upprättat notan. Har avtalet avslutatsi kommission skall ytterligare vissa uppgifter anges. Medfondpapper avses enligt 4 § lagen om värdepappersmarknaden akfie, annal bevisom delaktighet i bolag, obligation, förlagsbevis och Uknande skuldebrev avsettför allmän omsättning samt andel i aktiefond. Med aktie jämställsemissionsbevis, interimsbevis, optionsbevis, konvertibelt skuldebrev,skuldebrev förenat med opfionsrätt till nyteckning, aktieoplioner ochvinstandelsbevis. Genomett särskilt lillägg omfattar bestämmelsen också marknadsmässigl omsatta opfionersom inte faller under legaldefinitionen av fondpapper. Marknadsmässigomsättning föreligger om en inte oväsentlig handel i 'Bilagan har uleslulils här. Förslagel är likalydande med det som är fogal till opfionernasker regelbundet på kapitalmarkna- Prop.1986/87:78 den. Sådana standardiserade köp- och säljoptioner som omsätts på denav organiserade opfionsmarkna-den omfattasav bestämmelsen. Även andra slag av optioner kan omfattas under föruisättning atlkravel på marknadsmässig omsättning är uppfyllt. Avgränsningenav bestämmelsen vad avser uppgiftsskyldiga, uppgifternas innehåll och slagenav värdepapper är densamma som i 1 mom. punkt 9. Syftetmed bestämmelsen är att genom sfickprov e.d. av företagna värdepappersförsäljningarmöjliggöra kontroll av att uppkomna reavinster redovisats till beskattning. Bestämmelsenger utrymme för att utforma kontrollen på olika sätt.