prop · GA0328 · 1986-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1986/87: 28 om förlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen(1956: 236) 1986/87: 28 Regeringenförelägger vad som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet den 9 oklober 1986 för den ålgärd som framgår av föredragandenshemställan. I proposiflonenföreslås atl lillämpningsliden för allmänna prisregleringslagen, som går ulden , förlängs ell år. 1 1986/87. 'op- '- 2» Utdragur protokoll vid regeringssammanlräde den 9 oklober 1986 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , , , , ,, , R. , , , , , Proposition om förlängd tillämpning av allmännaprisregleringslagen (1956: 236) Allmännaprisregleringslagen (1956:236; ändrad senasl 1984:414) är en beredskapslag somalllid är i kraft men som får lillämpas endasl i vissa särskilt angivna lägen.Har lagen salts i flllämpning ger den regeringen fullmakt att under vissaförutsättningar införa olika former av prisreglering. Fömtsällningarnaför lillämpning av lagen anges i 1 §. Denna paragrafs första och andra styckeavser fall av krig och krigsfara. I paragrafens Iredje siycke föreskrivs altregeringen kan förordna om lillämpning av lagens bestämmelser om av annan orsakfara har uppkommil för allvarlig prisstegring inom rikel pä vikligare vam-eller tjänsteområde. Elt förordnande skall gälla , högst vaijegång. Förordnandet skall underslällas inom en månad eller, om riksmöieinle pågår, inom en månad från början av nästkommande riksmöie. Omunderställningen inle sker eller ej från delunderställningen skedde godkänner förordnandet, är detla förfallet. Bestämmelserom formerna för prisreglering finns i 29§§ prisregleringslagen. Enligt 2§ kanregeringen eller myndighet som regeringen bestämmer föreskriva atl visst prisskall gälla som högstpris vid frivillig försäljning av viss förnödenhet ellerfrivilligt ulförande av viss Ijänst. Elt högstpris fär inte överskridas ulan lillstånd.Enligt 3 § kan vidare regeringen eller myndighel som regeringen bestämmerförordna om stoppris på viss förnödenhet eller Ijänsl. Detla innebär alt densom frivilligt säljer förnödenheten eller frivilligt ulför tjänsten ej ulan lillslåndfår överskrida del pris vilkel han tillämpade den dag som anges i förordnandet.Föreskrift om stoppris skall gälla , högsl . Tiden kan föriängas,vaije gång med högsl . Om elt gällande stoppris finnes vara högre änsom kan anses skäligt, kan föreskrift meddelas om skälig sänkning av prisei. I3 a§ behandlas s. k. prisutfästelse. Härmed förslås alt någon fill myndighet,som regeringen bestämmer, har gjort särskild utfästelse om det högsia pris somhan skall tillämpa på förnödenhet eller tjänst eller i övrigt om ordningen förförsäljning av förnödenhet eller utförande av tjänst. sådanutfästelse får inle frångås ulan myndighelens fillstånd. Enligl 3b§ Prop.1986/87: 28 kanregeringen eller myndighet som regeringen bestämmer föreskriva, alt densom yrkesmässigt säljer viss förnödenhet eller yrkesmässigt ulför viss ijänstej utan tillstånd får höja sitt pris förrän viss fld efler del all han hos myndighethar gjort anmälan om prishöjningen och skälen för denna. fårbeslämmas lill högst en månad. Enligl4 § kan föreskrifl meddelas om all viss förnödenhet inle fär säljas eller viss Ijänstulföras, om inle högstpris eller sloppris gäller för förnödenheten ellertjänsten. 5§ innehåller förbud mot s.k. prisocker. I 6§ finns bestämmelser somsyftar till att hindra att en prisreglering kringgås genom kombinalionsavlal. 7§ ger regeringen möjlighel att föreskriva Ivängskar-tellisering, nyelableringskontrolleller liknande. Enligl 8§ fär myndighel som regeringen besiämmer meddelasärskilda föreskrifier om skyldighel alt anslå prisuppgifter och om skyldighelalt sälja förnödenhet efter vikt eller måll i förpackningar som är märkta påvisst sätt o.d. De ytteriigare föreskrifter om varors utförande, förpackning m.m. som behövs för genomförande av prisreglering meddelas enligl 9 § avregeringen. Lagensåterstående paragrafer, 10-22 §§, innehåller straffbestämmelser m. m. När någonbestämmelse i 2-9 §§ äger lillämpning, skall enligl 1 § sista stycket ävenmotsvarande bestämmelser i 10-22 §§ lillämpas. Allmännaprisregleringslagen har, med undanlag för vissa bestämmelser, varit i fillämpningsedan den 21 december 1972. Enligt nu gällande förordning (1985:1012) skalllagens 2-4, 6, 8 och 9 §§ fillämpas t. o. m. . Förordningenär utfärdad med stöd av elt beslut av (prop. 1985/86: 21, FiU 2, rskr.51). Ettled i regeringens prispolitik är den fortlöpande prisövervakning som bedrivs avstatens pris- och kartellnämnd (SPK). Enligt sin instmktion (SFS 1983:407;ändrad 1986:627) skall nämnden bl.a. följa prisförhållandena inom näringsliveloch främja allmän kännedom härom. Enligt de riktlinjer för prisövervakningensom regeringen meddelade i febmari 1983 skall denna ha lill väsenlligl syfteatt klarlägga förekomsten av prishöjning-£ir som kan komma i konflikl medövergripande samhällsekonomiska mål. Om nämnden finner alt planerade ellergenomförda pris- eller marginaländringar inom de övervakade områdena äranmärkningsvärda mot bakgmnd av riktlinjerna för prisövervakningen, skallnämnden ulan dröjsmål anmäla det till regeringen. Nämnden skall vidare enligtsin instrukfion anmäla lill regeringen om nämnden finner all någon beslämmelsei 2-9 §§ allmänna prisregleringslagen bör träda i lillämpning. 1985/86: 21 om förlängd lillämpning av allmänna prisregleringslagen(1956:236) redovisades de prisregleringsåtgärder som hade vidtagits fram tillden . Därefter har inga prisreglerande åtgärder beslutats avregeringen. I samband medriksdagsbehandlingen av den nämnda propositionen uttalade finansutskottet (FiU 1985/86:2) bl. a. att skillnaden i inflationstakt gentemot våra viktigare konkurrenlländer skapar allvarliga problem och att det därför är av yttersta vikl atl ytterligare nedbringa inflationstakten. På gmnd härav krävdes enligl ulskottet även en fortsatt vaksamhet och en handlingsberedskap för att kunna ingripa om pris- och 3 kostnadsutvecklingen intehöll sig inom de samhällsekonomiska ramarna. 1986/87: 28 Trots atl detvid lidpunklen för ärendeis behandling inte var aktuellt alt införa någon formav prisreglering, fann utskottet det välmotiverat all förlänga lagenstillämpningstid med etl år just för all upprätthålla en konjunkturpoliflskhandlingsberedskap. Utskottet menade att en höjd beredskap på della område ivissa fall kan underlätta för regeringen atl skapa stabila fömtsättningar föroch öka lifllron till den ekonomiska poliliken. Den höjda beredskapen bedömdesvidare vara ell slöd i den prisövervakning som bedrivs av SPK. Underdet gängna årel har den genomsnittliga prisökningstaklen sjunkil väsentligl ochsamhällsekonomin har ytterligare förbätlrals. Behovel av prisreglerandeåtgärder är därmed alltjämt litel. Detta innebär emellertid inte atl man kanminska på bevakningen. Den nu snabbi sjunkande inflationstakten har i storutsträckning sin gmnd i lägre råoljepriser, en sjunkande dollarkurs och etl sänklränteläge. Prissiegringen pä vissa andra råvaror har dessulom varil dämpad. Detfinns emellertid också lecken som lyder på all anpassningen lill en lägreprisökningstakt går trögt på vissa områden och prisutvecklingen på t. ex.livsmedel är fortfarande alllför hög. Inflationstakten i ligger dessulomfortfarande på en högre nivä än vad fallel är i våra konkurrentländer. Delfinns därför allljäml skäl all ha en hög beredskap vad gäller möjlighelen att fillämpaprisregleringslagen. Denallmänna prisregleringslagen ses över (prislagsulred-ningen, Fi1983:09). Enligl vad jag inhämlal från den särskilde uiredaren kommer ettbelänkande alt lämnas kring årsskiftet 1986-1987.1 avvakian på atl beredningenav utredningens betänkande har slutförts och resultatet har presenterats förriksdagen finner jag ingen anledning att begränsa de hittillsvarandemöjligheterna att lillämpa den allmänna prisregleringslagen. Molbakgmnd av vad jag här anfört anserjag all allmänna prisregleringslagen börvara i lillämpning även efler . Tillämpningstiden börförlängas med ytterligare ell år. Delta kräver godkännande. Jaghemställer all regeringen föreslår attgodkänna alt regeringen förordnar om fortsalt tillämpning av 2-4, 6, 8 och 9§§allmänna prisregleringslagen (1956:236) under liden den 21 december 1986-den 20december 1987. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslular atl genom proposiflonförelägga vad föredraganden hemställt om.