prop · GA03151 · 1986-12-31 00:00:00 — 3 §Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det i vanlig lag meddelasföreskrifter om den rätt som tillkommer upphovsmannen till etl litterärt ellerkonstnärligt verk eller framställaren av en fotografisk bild eller om förbudmot all återge litterära eller konstnärliga verk på ett sätt som kränker denandliga odlingens intressen. 4 §Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte all del i vanlig lag meddelasföreskrifter för näringsidkare om innehållet i och utformningen av yttranden inäringsverksamhet, om föreskrifterna har till ändamål 1. all skyddakonsumenters eller näringsidkares ekonomiska intressen, 2. atl skydda motallvarlig fara för personlig säkerhet eller kroppslig hälsa, 3. att skyddaenskilda individers namn eller bild. I de syften som anges i första stycket får också i vanliglag föreskrivas skyldighet för näringsidkare atl rätta felaktiga ellervilseledande uppgifter som har lämnats i deras näringsverksamhet. Med yttrande i näringsverksamhet menas varje yttrande avnäringsidkare som syftar till att främja avsättningen eller anskaffandet avvaror, tjänster eller andra nyttigheter och som angår hans egen eller någonannan näringsidkares verksamhet eller nylligheter som tillhandahålls ellerefterfrågas i verksamheten. I del syfte som anges i första stycket 2 får i vanlig lagäven meddelas förbud mot all i näringsverksamhet yttra sig om visst slag avnyttigheter. 5 §Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det i vanlig lag meddelasföreskrifter om förbud mot reklam i program i eter- eller irådsändning. 6 §Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inle att det i vanlig lag meddelasföreskrifter om förbud mot offentliggörande i yrkesmässig kreditupplysningsverksamhelav sådana upplysningar om enskilda som är oriktiga eller missvisande eller somi övrigt innebär ett otillbörligt intrång i deras personliga integritet. 7 §Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det i vanlig lag meddelasföreskrifter om ansvar för det sätt som uppgifter har anskaffats på och omskyldighet all ersätta den skada som har vållats genom anskaffandet. 1 § Upphovsmannen till en offentlig framställning är inteskyldig alt röja vem han är. Detsamma gäller den som har framträtt i framställningen och den som har lämnat en uppgift enligt 1 kap. 5 §. I vanlig lag får föreskrivas undantag från bestämmelsernai första stycket i fråga om näringsidkares yttranden i näringsverksamhet. 2 § I mål om yttrandefrihelsbrolt genom en offentligframställning får ingen la upp frågan om vem som är framställningensupphovsman, vem 198 som har framträtt i den eller vem som har lämnat uppgifterenligt 1 kap. /87' 151 5§. Det finns inte något hinder all i en och samma rättegånghandlägga både mål om yttrandefrihetsbrott och mål om brott enligi 6 kap. 2-7§§. 3 § Den som har tagit befattning med förberedelser tilleller tillkomsten av en offentlig framställning eller den som har varit verksam pä en nyhets byrå får inte, utan samtycke av den som saken rör, yppa vad han därvid har erfarit om 1. vem som är upphovsman till framställningen eller harframträtt i denna, 2. vem som har lämnat uppgifter enligt 1 kap. 5 §. Tystnadsplikten gäller inte i rättegäng eller vid vittnesförhör under för undersökningen i elt brottmål, om 1. det är fråga om elt brott enligt 6 kap. 7 § 3, 2. det är fråga omett brotl enligt 7 kap. 2 § eller etl annat brott enligt 6 kap. än som angesunder 1 och rätten finner det nödvändigt för prövningen av åtalet altuppgiften lämnas, 3. rätten, vidvittnesförhör eller förhör under sanningsförsäkran, i andra fall av hänsyn tillnågot allmänt eller enskilt intresse finner det vara av synnerlig vikt attuppgiften lämnas. 4 § Ingen myndighet eller annat allmänt organ fårefterforska 1. upphovsmannentill ett yttrande som har offentliggjorts eller varit avsett atl offentliggörasgenom en offentlig framställning eller den som har framträtt i en sädan, 2. den som haroffentliggjort eller avsett att offentliggöra elt yttrande på sådant sätt, 3. den som harlämnat uppgifter enligt 1 kap. 5 §. Delsamma gäller den som intar en ledande slällning i ellförelag eller en sammanslutning om yttrandet eller uppgifterna rör företageteller sammanslutningen eller nägon som är verksam eller utövar inflytande där. Dessa förbud hindrar inte efterforskning i fall dä dennagrundlag medger åtal eller något annat ingripande. I sådana fall skall den i 3§ angivna tystnadsplikten beaktas. 5 § Den som bryter mot sin tystnadsplikt enligt 3 § skalldömas lill böter eller fängelse i högst elt år. Delsamma gäller den som vid offentliggörandet av en offentlig framställning lämnar felaktiga uppgifter om vem som är framställningens upphovsman eller utgivare, vem som framträder i denna eller vem som har lämnat uppgifter i den. Den som bedriver efterforskning i strid med 4 § skalldömas till böter eller fängelse i högst elt år. Allmänt åtal för brott som avses i första stycket fårväckas endast om målsäganden har anmält brottet lill åtal. Utgivare för offentliga framställningar 1 § Varje program i eler- och Irådsändningar och varjeljud- eller bild upptagning som är en offentlig framställning enligt 2 kap. 1 § skall ha en utgivare. Varje scenisk framställning och varje utställning får ha en utgivare. 2 § Utgivaren skallvara svensk medborgare. Också utlänning får vara Prop. 1986/87:151 utgivare, om det medges i vanlig lag. Den som är utgivare skall vara bosatt här i riket. Den som äromyndig eller i konkurs får inte vara utgivare. Utgivarenutses av den som bedriver verksamheten. Uppgift om vem som är utgivare skallvara tillgänglig för allmänheten. Utgivarenskall ha befogenhet all utöva tillsyn över framställningens offentliggörandeoch att bestämma över dess innehåll så att ingenting får införas i den mot hansvilja. Varje inskränkning i den befogenheten skall vara utan verkan. 3 §Närmare bestämmelser om hur utgivare skall utses och om hur uppgiften om vem som är utgivare skall hällas tillgänglig för allmänheten meddelas genom vanlig lag. Genomvanlig lag får straff föreskrivas för den som bryter mot någon bestämmelse idetta kapitel eller i en vanlig lag som meddelats med stöd av en sådanbestämmelse. Framställandeoch spridande av ljud- och bildupptagningar 1 § Sådana ljudupptagningar ochupptagningar av rörliga bilder som framställs i riket för alt ges ut här, skallförses med uppgift om vem som har framställt dem. Närmare bestämmelser meddelasi vanlig lag. 2 § Föreskrifter om skyldighetatt bevara exemplar av ljud- och bildupplagningar för granskning samt omskyldighet att lämna sådana exemplar till bibliotek eller arkiv meddelas ivanlig lag, 3 § Vad som sägs i 1 kap. 24 och6 §§ hindrar inte att det i vanlig lag meddelas föreskrifter med syfte attförebygga spridning av kartor, ritningar eller bilder som återger helleller delvis och innehåller upplysningar av betydelse för rikets försvar. 4 § Bestämmelserna i dennagrundlag hindrar inle alt det i vanlig lag meddelas föreskrifter om straff förden som 1. förevisar pornografiska bilderpå eller vid allmän plats genom skyltning eller något liknande förfarande påetl sätt som kan väcka allmän anstöt, 2. utan föregående beställning medpost eller på annat sätt tillställer någon pornografiska bilder, 3. bland barn och ungdom spriderupptagningar av rörliga bilder, som genom sitt innehåll kan verka fönåandeeller medföra annan allvarlig fara för de unga. 5 §Postverket och andra allmänna trafikinrättningar får inte underlåta att befordra ljudupptagningar eller upptagningar av rörliga bilder på grund av deras innehåll. Enallmän trafikinrältning som för befordran tar emot en sädan framställning somavses i första stycket skall inte anses som spridare av framställningen. 6 § Den som framställer en ljudupptagning eller en upptagning av rörliga bilderoch bryter mot 1 § skall dömas till böter eller fängelse i högst . 7 § Omen upptagning som avses i 1 § saknar sådan uppgift som är Prop. 1986/87:151föreskriven där, skall spridaren dömas till böter, lägst ochhögst . Detsamma skall gälla om en sådan uppgift är oriktig ochspridaren känner till detta. Den som sprider eller offentligen återger enljudupptagning eller en upptagning av rörliga bilder trots att han vet atl denenligt denna grundlag har tagits i beslag eller konfiskerats skall dömas tillböter eller fängelse i högst . 1 § Trots vad som sägs i 1 kap. 5 § kan den som lämnaruppgifter för offentliggörande i vissa fall fällas lill ansvar och dömas till ersättningsskyl dighet om han bryter mot en straffbelagd tystnadsplikt. Dessa fall anges i 2 § Den somuppsåtligen bryter mot det förbud att röja uppgifislämnare och utgivare somfinns i 3 kap. 3 § svarar för sitt brott. 3 § Den somuppsåtligen bryter mot en tystnadsplikt som gäller för 1. dem som är prästvigda inom i fråga omdet som de har erfarit under bikt eller annat själavårdande samtal, 2. advokater ellerbiträden på advokatbyråer eller försvarare i brottmål i fråga om vad de harerfarit i samband med hänvändelser från dem som söker hjälp eller råd, 3. dem som hardeltagit i handläggningen av tillsynsärenden hos något organ som är behörigtatt utöva tillsyn över advokater i fall då tystnadsplikten gäller till förmånför nägon annan än den advokat som avses med prövningen, svarar för sitt brott om del i en särskild lag, anlagen iden ordning som gäller för vanliga lagar, har föreskrivits alt brottet kanbeivras. 4 § Den som är läkare eller i övrigt är verksam inomhälso- och sjukvår den och som bryter mot en tystnadsplikt i fråga om vad han har erfarit i samband med hänvändelser från vårdsökande, svarar för sitt brott, om det i en särskild lag, anlagen i den ordning som gäller för vanliga lagar, har föreskrivits att brottet kan beivras. Delsamma gäller om han uppsåtligen bryter mot entystnadsplikt i fråga om vad han har erfarit angående anmälningar och andrautsagor av någon enskild om andras personliga förhållanden, om det dessutom kanantas att brottet medför fara för att den enskilde eller någon honom närståendeutsätts för våld eller annat allvarligt men. 5 § Den somuppsåtligen bryter mot elt förbud atl utlämna eller tillhandahålla handlingarsom ej är lillgängliga för alla svarar för sitt brott om han har fått tillgångtill handlingen på grund av allmän befattning, lagsladgad tjänsteplikt eller enmyndighets beslut atl med förbehåll om tystnadsplikt lämna ut handlingen tillhonom. 6 § Den somuppsåtligen bryter mot en tystnadsplikt som är angiven i 7 § svarar för sittbrotl under följande förutsättningar. Han har fått kännedom om uppgifterna på grund av allmänbefallning eller lagsladgad tystnadsplikt, i samband med en rättegång eller en förun- 201 dersökningom brott, varvid förordnande om tystnadsplikt har meddelats, Prop.1986/87:151 eller lill följd av en myndighets beslut all till honom medförbehåll om tystnadsplikt lämna uppgifter som inle är lillgängliga för alla. Brottet förövaspå annat sätt än det som anges i 5 §. Del ärföreskrivet i en särskild lag, anlagen i den ordning som gäller för vanligalagar, att brottet får beivras. 7 § Bestämmelsen i 6 § gäller följande tystnadsplikter. Tystnadspliktpä grund av beslut enligt 10 kap. 7 § tredje stycket andra meningenregeringsformen. Tystnadspliktför eller riksdagsutskottens ledamöter, suppleanter och tjänstemänenligt riksdagsordningen, om det kan antas att överträdelsen sätter riketssäkerhet i fara eller på annal sätt skadar riket allvarligt. Tystnadspliktom verksamhet för alt försvara landet, om planläggning eller andra förberedelserav sådan verksamhet eller i övrigt om totalförsvaret, såvida överträdelseninnefattar högförräderi, uppror, landsförräderi, landssvek, spioneri, grovtspioneri, grov obehörig befattning med hemlig uppgift eller försök,förberedelse eller stämpling till etl sådant brott. Tystnadspliktom förhällandet till andra stater eller i övrigt om andra staters myndighetereller medborgare eller om statslösa, om det kan antas att överträdelsen sätterrikets säkerhet i fara eller på annat sätt skadar riket allvarligt. Tystnadsplikthos angående rikels centrala finanspolitik, penningpolitik ellervalutapolitik, om det kan antas atl överträdelsen motverkar syftet medbeslutade eller förutsedda åtgärder. Tystnadspliktom kvarhällande av försändelser på trafikanstaller eller om planerad ellerpågående hemlig avlyssning, om åtgärderna har beslutats av domstol,undersökningsledare eller åklagare som ett led i en verksamhet med syfte atlförebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott och det kan antas att överträdelsenmotverkar syftet med åtgärderna eller skadar den framtida verksamheten. Tystnadspliktom det allmännas eller om enskildas åtgärder för att bevaka eller på annat sättmot brottsliga angrepp skydda byggnader eller andra anläggningar, lokaler ellerinventarier; tillverkning, förvaring, utlämning eller transport avpengar eller andra värdeföremål eller förvaring eller transport av vapen,ammunition, spräng-än\nen, kärnämnen eller radioaktivt avfall; upptagningar för automatisk databehandling eller andrahandlingar; allt i den mån det kan antas all överträdelsen motverkarsyftet med åtgärderna. Tystnadsplikt om chiffer, koder eller liknandemetoder alt underlätta befordran eller användning i allmän verksamhet av hemliga meddelanden, om det kan antas att överträdelsen motverkar syftet med metoden. Tystnadsplikt om åtgärder inom polisväsendet ellerkriminalvärden med syfte att hindra rymning eller fritagning, om det kan antas att överträ delsen motverkar syftet med åtgärden. Tystnadsplikt om anmälningar ellerutsagor till myndigheter inom , om det kan antas attöverträdelsen medför fara för att anmälaren eller sagesmannen eller någon honomnärstående utsätts för våld eller annat allvarligt men. Tystnadsplikt om uppgifter angåendenågon utlänning, om det kan antas att överträdelsen medför fara för övergreppeller annat allvariigt men till följd av utlänningens förhållande lill någon utländskstal eller myndig- 202 hel eller nägon organisation av utlänningar. Tystnadspliktinom kriminalvården angående den som har dömts atl Prop. 1986/87:151 undergå kriminalvård om det kan antas att överträdelsen medför fara för att nägonutsätts för våld eller annat allvarligt men. Tystnadsplikt om vad som vid psykologiskaundersökningar eller vid utredning eller behandling hos psykologer, kuratorer, sludievägledare eller yrkesvägledare inom utbildningsväsendet eller arbetsmarknadsverket eller hos psykologer, kuratorer eller konsulenter inom försvarets, andra statliga myndigheters eller kommunala myndigheters personalvård har kommit fram om enskildas personliga förhållanden. Tystnadsplikt angående enskildas förhållanden iärenden om förhandsbesked eller dispens i skalle- och taxeringsfrågor, ompatent eller registrering av mönster eller om rätt till arbetstagaresuppfinningar. Tystnadsplikt, i andra fall än dem som avses under14, till skydd för enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden i ärendenom taxering, bestämmande av skatt eller underiag för skatt,av skatiefillägg eller förseningsavgifter inom skatteväsendet, av avgifter somavses i 8 kap. 3 § regeringsformen eller av pensionsgrundande inkomst inom socialförsäkringssystemet; kompensation för eller återbetalning av skatt elleranstånd med erläg-gande av skatt; revision eller annan kontroll inom skatte- ellertullväsendet eller samarbete på skatteområdet med andra stater; rättsliga eller konsulära angelägenheter där enskildasöker del allmännas bistånd; dels i den mån tystnadsplikten avser all skydda dem sominte är parter i ärendena, dels, vid förvaltningsmyndigheter, om det inle stårklart att uppgifterna kan röjas utan fara för att någon part utsätts för men,dels, vid förvaltningsdomstolar, om det kan antas alt röjandet innebär fara föralt någon part utsätts för men. Tystnadsplikt, i andra fall än dem som avses i 3 och4 §§ och här ovan under 10-15, om enskildas personliga förhållanden eller om deras förhållanden i personliga angelägenheter till varandra eller till det allmän na, med undantag dock för uppgifter i mål och ärenden hos domstolar eller sådananämnder som avses i 2 kap. 9 § regeringsformen; uppgifter om parters förhållanden i sådana ärenden hosförvaltningsmyndigheter utanför hälso- och sjukvården och sominnefattar myndighetsutövning; uppgifter i förvaltningsärenden om omhändertagande ellervård utan samtycke om del inle finns anledning alt anta alt röjandet innebärfara för att någon enskild utsätts för men; uppgifter om verkställigheten av beslut i ärenden omomhändertagande eller vård ulan samtycke. Tystnadsplikt, i andra fall än dem som avses i 3 §och här ovan under 14 och 15, angående enskildas yrkeshemligheter av teknisk eller kommer siell nalur eller också angående enskildas förhållande till det allmänna i ekonomiska angelägenheter, med undanlag dock för uppgifter i mål och ärenden hos domstolar; uppgifter angående parters förhållanden i sädana ärendenhos förvaltningsmyndigheter som innefattar myndighetsutövning. Tystnadsplikt om särskilda postförsändelser ellertelefonmeddelanden. Tystnadsplikt om domstolsavgöranden eller juryutslagsom ännu inte har meddelats eller om vad som har förekommit vid domstolenseller jurynsöverläggning inom stängda dörrar. 8 § Trots vad som sägs i I kap. 5 § kan den som genom att lämna Prop.1986/87:151 uppgifterför offentliggörande uppsåtligen bryter mot en tystnadsplikt, som inte ärstraffbelagd men som åligger honom i en enskild befattning eller på grund avnågot annat åtagande, i vissa fall dömas till ersätlningsskyldighel ellernågon annan påföljd som enligt vanlig lag eller enligt åtagandel gäller Detla gäller om tystnadsplikten faller under 7 § 6-8, 13, 16 eller 18. Det gäller också om den faller under 7 § 17och innefattar röjande avyrkeshemligheter av teknisk eller kommersiell natur. Vad som i de angivna punkterna sägs om allmän verksamhetoch myndigheter och om skilda förvaltningsgrenar skall vid tillämpningen avdenna paragraf gälla det förelag eller den organisation där den tystnadspliktigeär verksam. 1 § Med beaktandeav det i 1 kap. 1 § angivna syftet med denna grundlag skall somytlrandefriheisbrott bestraffas de gärningar som beskrivs i 3-18 §§, om debegås genom en offentlig framställning, dock endast om de dessutom ärstraffbara enligt vanlig lag. 2 § Elltillkännagivande i en annons eller elt annal liknande meddelande skall inteanses innebära något yttrandefrihelsbrolt, om det inte framgår direkt avinnehållet att meddelandet kan vara ett missbruk av yttrandefriheten. Meddelandet kan bestraffas enligt vanlig lag, om del ärstraffbart på grund av bakomliggande omständigheter som inte framgårav innehållet. Vad som sägs i första och andra styckena gäller även ifråga om meddelanden på chiffer eller annat hemligt språk. 3 § Som högförräderi betraktas atl någon, med uppsåt atlriket eller del därav skall med våldsamma eller eljest lagstridiga medel eller med ut ländskt bistånd läggas under främmande makt eller bringas i beroende av sådan makt eller att del av riket skall sålunda lösryckas, företager handling som innebär fara för uppsåtets förverkligande. Delsamma gäller om någon, med uppsåt all åtgärd eller beslut av statschefen, regeringen, eller högsta domarmakten skall med utländskt bistånd framtvingas eller hindras, företager handling som innebär fara därför. Även försök, förberedelse och stämpling är straffbara somyttrandefrihetsbrott. 4 § Som krigsanstiftan betraktas att någon uppsåtligen medutländskt bistånd framkallar fara för alt riket skall invecklas i krig eller andra fient- ligheter. 5 § Som uppror betraktas atl någon, med uppsåt atlstatsskicket skall med vapenmakt eller eljest med våldsamma medel omstörtas eller att åtgärd eller beslut av statschefen, regeringen, eller högsta do marmakten skall sålunda framtvingas eller hindras, företager handling som innebär fara för uppsåtets förverkligande. Även försök, förberedelse och stämpling är straftbara somyttrandefri hetsbrott. 6 § Somlandsförräderi eller landssvek betraktas alt någon, dä riket är i Prop.1986/87:151 krig eller eljest i lag meddelade bestämmelser om sådant brott äger tillämp ning, uppsåtligen förråder krigsfolk hörande till rikets eller med riket förbunden stals krigsmakt eller andra som är verksamma förförsvaret av riket eller förleder dem till myteri, trolöshet eller modlöshet,förråder befästning, krigsmateriel, fabrik, förråd, kraftanläggning, trafikled,fartyg eller annat av betydelse för försvaret eller folkförsörjningen ellergenom osann framställning sprider misströstan bland allmänheten eller begär annandylik förrädisk gärning som är till men för försvaret eller för folkförsörjningeneller, om riket är helt eller delvis ockuperat av främmande makt utan attmilitärt motstånd förekommer, för motständsverksamheten. Handlingen är landsförräderi, om den är ägnad att medföraavsevärt men för rikets försvarsmakt eller eljest för försvaret av riket ellerför folkförsörjningen, landssvek om den endast i mindre mån är ägnad att medförasädant men. Även försök, förberedelse och stämpling är straffbara somyttrandefrihetsbrott. 7 § Somlandsskadlig vårdslöshet betraktas att någon av oaktsamhel begår gärning som,om den hade förövats uppsåtligen, skulle ha innefattat landsförräderi ellerlandssvek. 8 § Som spioneribetraktas att någon, för att gå främmande makt lill banda, obehörigenbefordrar, lämnar eller röjer uppgift rörande försvarsverk, vapen, förtäd,import, export, lillverkningssält, underhandlingar, beslut eller någotförhållande i övrigt, vars uppenbarande för främmande makt kan medföra men förtotalförsvaret eller eljest för rikets säkerhet, och detla oavsett om uppgiftenär riktig eller ej. Även försök, förberedelse och stämpling är straffbara somyllrandefrihetsbroll. 9 § Som obehörig befattning med hemlig uppgift betraktasatt någon utan syfte att gå främmande makt lill banda obehörigen befordrar, lämnar eller röjer uppgift rörande något förhållande av hemlig natur, vars uppenbaran de för främmande makt kan medföra men för rikets försvar eller för folkförsöijningen vid krig eller av krig föranledda utomordentliga förhål landen eller eljest för rikels säkerhet, och delta oavsett om uppgiften är riktig eller ej. Även försök och förberedelse är straffbara somyttrandefrihetsbrott. Med avseende på grov obehörig befallning med hemliguppgift är även stämpling straffbar som yttrandefrihelsbrolt. Vid bedömandehuruvida brottet är grovt skall särskilt beaktas, om gärningen innefattadetillhandagående av främmande makt eller var av synnerligen farlig beskaffenhetmed hänsyn till pågående krig eller rörde förhållande av stor betydelse ellerom den brottslige röjde vad som på grund av allmän eller enskild tjänstbetrotts honom. 10 § Somvårdslöshet med hemlig uppgift betraktas alt någon av grov oaktsamhelbefordrar, lämnar eller röjer uppgift som avses i 9 §. 11 § Somryktesspridning till fara för rikets säkerhet betraktas att nägon, då riket äri krig eller eljest i vanlig lag meddelade bestämmelser om sådant brott ägertillämpning, uppsåtligen sprider falskt rykte eller annat osant påstående, somär ägnat att framkalla fara för rikets säkerhet, eller till främmande makt framför eller låter framkomma sådant rykteeller päslåen- 7Q5 12 § Somuppvigling betraktas att nägon uppsåtligen uppmanar eller Prop. 1986/87:151eljest söker förleda lill brottslig gärning, svikande av medborgerlig skyldigheteller ohörsamhet mot myndighet. 13 § Som hets motfolkgrupp betraktas atl någon uppsåtligen uttrycker hot mot folkgrupp ellerannan liknande grupp av personer som är grundat på ras, hudfärg, nationellteller etniskt ursprung eller trosbekännelse. Som hets mot folkgrupp betraktas också atl någonuppsåtligen uttrycker missaktning för folkgrupp eller annan liknande grupp avpersoner på någon av de grunder som anges i första stycket, såvida ickegärningen är försvarlig av hänsyn till yttrandefriheten eller omständigheternai övrigt.