prop · GA0363 · 1986-12-31 00:00:00 — Regeringens skrivelse 1986/87:63 med redogörelse för telefonavlyssning vid förundersökningi brottmål Regeringenbereder fillfälle att ta del av vad som har tagils upp i bifogade uidragur regeringsprotokollel . Iskrivelsen redogörs för lillämpningen av bestämmelserna i rättegångsbalkenom telefonavlyssning vid fömndersökning i brottmål. 1 1986/87. Utdragur prolokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , Peierson, S. , , ,, , R. , , , , , ,, G. , Lönnqvist Skrivelse med redogörelse för telefonavlyssning vid förundersökningi brottmål Bestämmelserom bl.a. telefonavlyssning som tvångsmedel vid beivrande av brott finns - vidsidan av de grundläggande reglerna i 27 kap. (RB) i lagen(1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål och ilagen (1957:132) med särskilda beslämmelser angående domstolarna och rättegångenvid krig eller krigsfara m.m. Särskilda beslämmelser om telefonavlyssning finnsockså i lagen (1975:1360) om tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa fall(spaningslagen). lag och spaningslagen är tidsbegränsade och gällerefter den senasl beslutade förlängningen av giltighetstiden till ulgången av år1986 (prop. 1985/86:28, JuU 9, rskr. 29, SFS 1985:1047; prop. 1985/86:31, JuU11, rskr. 31, SFS 1985:947). Regeringen har föreslagil alt giltighetstidenför nämnda lagar föriängs lill ulgången av (prop. 1986/87:22 och 32). Enliglvad har uttalat (JuU 1981/82:54, rskr. 298) bör en årUg redovisningav tillämpningen av reglerna om telefonavlyssning ske fill riksdagen.Redogörelsen bör avse telefonavlyssning enligt spaningslagen eller molsvarande lagsliflningoch vid förundersökning angående grovt narkotikabrott och grov vamsmuggling avnarkotika och däriämte övrig telefonavlyssning enligl de gmndläggande reglernai RB. Utskottet uttalade i det sammanhanget atl det är angelägel attriksdagens möjligheter till insyn i fråga om telefonavlyssning vidmakthållsoch, om möjligt, byggs ut (se även JuU 1983/84:30, rskr. 343 och JuU1984/85:17, rskr. Iskrivelse 1984/85:104 till lämnade regeringen en redogörelse förtelefonavlyssning vid fömndersökning angående grovt narkotikabrott m.m. underår1983. Enredogörelse för fillämpningen seplember 1985-augusti 1986 av bl.a.bestämmelserna om telefonavlyssning enligl spaningslagen har nyligenöverlämnats till med regeringens skrivelse 1986/87:31. Rikspolisstyrelsenhar i skrivelse till regeringen lämnat en redogörelse förtelefonavlyssning enligt bestämmelserna i . I skrivelsen framhåUerslyrelsen bl.a. atl telefonavlyssning har be- gärtsendast i särskilt angelägna fall. Den absoluta merparten av dessa fall Skr.1986/87:63 ulgörs av förundersökningar där slarka misstankar om organiserad ellerannars omfattande handel med narkotika har förelegat och då andra spaningsmetoderprövals utan resultat eller redan från böan visal sig vara otillräckliga.Huvudsyftet har liksom lidigare varit atl avslöja den mera omfattandesmugglingen till och langningen inom landet. Avrikspolisstyrelsens redogörelse framgär vidare atl domslol harmeddelat tillstånd att avlyssna samtal till eller från telefonapparat sominnehafts eller begagnats av sammanlagt 414 för grova narkotikabrott misstänktapersoner. Antalet fall under år 1969-1984 är följande. Rikspolisstyrelsenhar vidare anfört följande. Antalet telefonavlyssningar med anledning av grovanarkotikabrott har ökat konlinueriigl med undantag för . Polisen harfortsatt den intensifierade bekämpningen mol narkotikabrottsligheten såväl pågatuplanet som inom grossist- och produktionsleden. Det föreligger belydandesvårigheter alt uppdaga och utreda den allvariigare narkotikabrotlsligheten.Dessa problem har ökat . Det legala instrumentet telefonavlyssning är särskUtbetydelsefullt i förundersökningar avseende grova narkotikabrott. I vissa fallär telefonavlyssning del helt avgörande spaningsmedlet för atl man skall kunnaingripa mot de grova narkolikabrotlslingarna och hindra narkotikapartiernasfortsatta spridning i landet. Närdel gäller andra grova brott som enligl 27 kap. 16 § RB grundar rätt lUltelefonavlyssning är enligt vad rikspolisslyrelsen upplyser antalet fall underår 1984 endast 13. Rikspolisstyrelsenhar överlämnat en detaljerad redogörelse för samfiiga fall av telefonavlyssningenligl RB . Av denna framgår bl.a. alt de fall som inle avsettgrovt narkotikabrott gällt misstankar om bl.a. mord, grov allmänfarlig ödeläggelseoch grovt rån. Självkonstaterar jag tUl en börian liksom att anlaleltelefonavlyssningar på grund av misstankar om grov narkotikabrottslighet fortlöpandehar ökal fillbaka, men att denna utveckling avstannat under år1984. Den betydande ökning som inträdde i förhållande liU år 1982har således inte fortsatt . Samfidigl kan konstaleras atl såväl anlalelregistrerade brott mot narkotikastrafflagen (1968:64) som antalel för grova narkofikabrottlagförda personer minskade och atl denna minskning har fortsaltunder . Även om den i förhållande lill ökade användningen avtelefonavlyssning tiU övervägande del kan förklarasmed ökade svårigheter att utreda den grova narkotikabrollsligheten ochintensifierade ansträngningar på områdel, viU jag betona vikten av restriktivitet när detgäller användningen av elt så ingripande tvångsmedel. 1986/87:63 Telefonavlyssningkan uppenbarligen inte avvaras i kampen mot bl.a. narkotikabrottsligheten, är angeläget att åtgärden så långt del är möjligl begränsas både när detgäller antalet avlyssnade telefonapparater och den lid som avlyssning pågår.Slutligen bör i detla sammanhang erinras om atl ärenden om telefonavlyssning pågrund av misstanke om grovt narkotikabrott enligl praxis skall anmälas förrikspolischefen (jfr prop. 1980/81:76 s. 277-278). Elt sådant förfarande framslårsom angeläget med hänsyn till tvångsmedlets ingripande karaklär. Närdel gäller redovisningen av lillämpningen av reglerna om telefonavlyssning viujag framhålla alt diskussioner förs mellan ochrikspolisstyrelsen om hur man skall åsladkomma etl bättre underlag förbedömningen av verksamheten. Det bör i det sammanhanget uppmärksammas altstyrelsen i skrivelsen till regeringen slälll i utsikt atl redovisningen avantalet telefonavlyssningar för kommer att byggas ut för att bättrekunna tillgodose de anspråk som har ställt. Jaghemsläller alt regeringen bereder tillfäUe alt ta del av vad som idel föregående har anförts om tillämpningen av bestämmelserna i omtelefonavlyssning vid förundersökning i brottmål. Regeringenbeslutar i enlighet med föredragandens hemstäUan.