prop · GA0319 · 1986-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1986/87: 19 om höjning av grundfonden för stadshypotekskassa 1986/87: 19 Regeringenföreslår atl anta de förslag som har tagils upp i bifogade uidrag ur regeringsprotokollelden 25 seplember 1986. Ipropositionen föreslås att grundfonden för stadshypotekskassahöjs från . Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1968: 576) om KonungariketSveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar Härigenom föreskrivs att 13 § lagen (1968: 576) omKonungariket stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar' skallha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 13 § Som grundfond för kassan ställer Som gmndfondför kassan ställer staten till förfogande en av riks- statenfiU förfogande en av riks gäldsfullmäktige utfärdad garanti- gäldsfullmäkligeutfärdad garanti förbindelse på tolv och en halv mil- förbindelsepå femton och en halv jarder kr. Denna lag träder i kraft . Lagen omtryckt 1983:578. 1986/87: 19 Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , R. , ,, , , , Proposition om höjning av grundfonden för KonungariketSveriges stadshypotekskassa Bestämmelserför stadshypoteksinstilutionens verksamhet finns i lagen (1968:576) omKonungariket stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar (sladshypolekslagen).Instilufionen består av en cenlral kassa - stadshypotekskassa och tjugo regionalt verksamma stadshypoteksföreningar. Genom föreningarnalämnar institutionen lån i huvudsak mot säkerhel i form av panträtt i boslads-och affärsfasligheter. Kassan har tUl uppgtft att skaffa medel tillföreningamas kreditgivning genom upplåning mol obligationer och annanupplåning. Kassans upplåningsrätt bestäms dels av slorieken av den gmndfond somsiaten släller till kassans förfogande, dels av kassans reserv- och kapital-läckningsfonder.Upplåningen får inle överstiga tio gånger det sammanlagda beloppet avgrundfonden och nämnda fonder. Grundfonden uppgår till 12,5miljarder kr. och beslår av en garanltförbindelse som fullmäktige i riksgäldskonlorelhar utfärdat. Den senaste grundfondshöjningen skedde med 2 miljarderkr. 1982/83: 136, NU 36, rskr. 326, SFS 1983:578). Sladshypolekskassanhar i en skrivelse fill regeringen hemställt alt kassansgrundfond höjs från . Vidare harkassan hemställt om ändring av de allmänna bestämmelserna för kassans ullåningfill stadshypoteksföreningarna, bestämmelserna om omfattningen av och formernaför kassans likviditetshållning, bestämmelserna om kassans och föreningamasvinstdisposition och egna fonder saml bestämmelserna om tillåtnabelåningsändamål. Delär angeläget att höjningen av kassans grundfond sker så snart som möjligt.Övriga förslag kräver ytterligare överväganden. I denna proposition behandlasdärför endast frågan om höjning av gmndfonden. Sladshypolekskassansskrivelse, såvitt rör frågan om höjning av grundfonden, bör fogas lUl prolokolleti detta ärende som bilaga. Yttrandenöver sladshypolekskassans framställning har avgetts av bankinspektionen,, fullmäktige i riksbank, fullmäk- lige i ,allmänna pensionsfonden första-tredje fondstyrelserna , - i vars synpunkter PKbanken instämt , . , allmänna hypoieksbank och kreditmarknadskommittén(Fi 1983:06). 1986/87: 19 Mittförslag: Sladshypolekskassans grundfond höjs med . från nuvarande12,5 miljarderkr. lill 15,5 miljarderkr. Stadshypotekskassansframställning: Överensstämmer med mitl förslag. Remissinstanserna:Framställningen om höjning av grundfonden har lämnals ulan erinran. Skälenför mitt förslag: Av kassans framställning framgår all basen för kassansupplåning nu blivit otillräcklig med hänsyn till den ökning av utlåningen somhar skell under det senasle året och som kan förulses för del närmaste året.Jag anser därför att upplåningsrätten bör ökas och att detla bör ske genom enhöjning av grundfonden. Jag förordar atl kassans grundfond höjs med föreslagna3 miljarder kr. Detlaförulsäller att 13 § sladshypolekslagen ändras och att fullmäktige iriksgäldskontoret utfärdar en ny garantiförbindelse. Etlförslag lill ändring i sladshypolekslagen har upprättats inom . Lagförslagetär enligt min mening av så enkel beskaffenhel all lagrådels hörande skullesakna betydelse. Jaghemställer alt regeringen föreslår all 1. antaförslaget till lag om ändring i lagen (1968; 576) om stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar, 2. bemyndigafullmäklige i alt utfärda en garanfiför- bindelse på . att utgöra sladshypolekskassans gmndfond i stället för den nuvarande förbindelsen på . Regeringenansluter sig tiU föredragandens överväganden och beslular att genom propositionföreslå all anla de förslag föredraganden lagl fram. Slyrelsenför stadshypotekskassa får härmed göra framslällning omvissa ändringar i lagen (1968:576) om sladshypolekskassaoch om stadshypoteksföreningar (sladshypolekslagen). Försthemställer styrelsen om en skyndsam ökning av kassans grundfond, dvs. den avriksgäldsfullmäktige utfärdade garantiförbindelse som sätter gränsen förkassans upplåningsräti. Däruiöver lar slyrelsen upp fyra punkter där de snabbaförändringarna på kreditmarknaden och i de allmänna betingelserna för verksamhelenfår nuvai"ande delaljbestämmelser i sladshypolekslagen atl framstå somföråldrade och restriktiva på etl olämpligt sätt. De fyra punkterna avser deallmänna bestämmelserna för kassans utlåning till stadshypoteksföreningarna, omfattningenav och formerna för sladshypolekskassans likviditets-hållning, bestämmelsernaom kassans och föreningarnas vinsldisposilion och egna fonder, samt beskrivningenav de tillåtna belåningsändamålen. Beredningav författningsfrågorna har skett av en särskild kommitté utsedd av styrelsen. Synpunkierhar ocksä inhämtats från stadshypoteksföreningarna. En ökning av grundfonden Istadshypolekslagens 13 § stadgas att staten som grundfond för kassan ställer tillförfogande en av riksgäldsfullmäktige utfärdad garantiförbindelse på lolv ochen halv miljarder kronor (beloppel senast ändral genom SFS 1983: 578). Enligt beslämmelsei lagens 7 § får sammanlagda beloppet av kassans låneskuld inte uppgå till meraän tio gånger summan av denna grundfond och kassans egna reserv- och kapilalläckningsfonder. Sladshypolekskassansegna fonder uppgår vinstavsäll- ningar lill ca . Den sammanlagda basen för upplå- ningsrätlen är därför ca , vilket i sin tur innebär att kassans låneskuld får uppgå lill högst ca . Per uppgick å andra sidan faktiskt utelöpande obliga lioner, kapitalmarknadsreverser och certifikal lill sammanlagi ca , inräknat tecknade men ej likviderade volymer. Den outnyttjade upplåningsrälten uppgick således till ca . För att få perspektiv på denna siffra kan påpekas alt neltolåneskulden under årels fyra första månader ökat med ca , varav ca 5,4 miljarder i prioriterad upplåning och ca 4,1 miljarder i oprioriterad. årets medgivna ram förprioriterad upplåning återstår (efter avdrag för Prop. 1986/87: 19 inlösen av förfallandeäldre lån) ca . utnyttjas fullt ut samlidigtsom den oprioriterade upplåningen fortsätter i hittUlsvarande lakl om ca1 miljard kronor , är del tydligt all taket för kassanssammanlagda upplåningsräti kan vara nått redan före utgången av innevarandeår. Motden angivna bakgrunden är en ökning av upplåningsramen mycket angelägen. Den effeklsom uppslår genom att kassans vinst för kan läggas till fonderna inästa bokslut förslår därvid inteilångt; den torde inle motsvara stort mer än 3miljarder kronor i extra upplåningsräti. Enda alternativet med nuvarandelagstiftning är en ökning av gmndfonden, som skulle behöva genomföras så snabbtsom del lagsliftriingslekniskl är möjligt. En vidgning av upplåningsramen börinte anstå längre än absolut nödvändigl. Vadgäller frågan om slorieken av en grundfondsökning kan olika synpunkteranföras. Senaste ökningen uppgick till , molsvarande 20miljarder kronor i upplåningsrätt. Detta framstår emellertid nu som elt alllförförsiktigt sleg. reglering har inneburil att denprioriterade utlåningen fått växa med nära för Sladshypolek.Oavsett om formerna här kan komma att ändras till följd av bostadskommitténsförslag bör man räkna med att fmansiering av ny- och ombyggnader kommer atlligga på minsl den nivån även fortsättningsvis. Efterfrågan på oprioriieradefastighetslån lär också, enligt kassastyrelsens bedömning, fortsätta all liggapå en hög nivå så länge omlagringen mellan olika kreditgivare pågår. En ökad upplåningsramom riskerar mot den bakgmnden att motsvara mindre än etlårs ullåningsökning. Önskanalt undvika alltför tätt ålerkommande framslällningar om riksdagsbeslut lalardärför å ena sidan för en betydligt större grundfondsökning äntidigare. Å andra sidan har den statliga garantin numera fåll en merkommersiell karaktär genom att Sladshypolek får betala en årlig gmndfondsavgiftom av fondens belopp. Detla talar för all inle lägga fonden på en nivåsom inte kan komma atl las i anspråk. Vid avvägningen av dessa ochandra synpunkter har kassastyrelsen kommit fram till all en grundfondsökningom , från fill ,kan vara lämplig. Kassastyrelsen får alltså hemstäUa om en sådan ökning, attgenomföras skyndsamt. Styrelsenför stadshypotekskassa N.