prop · GA03154 · 1986-12-31 00:00:00 — Utlåning av pistol eller annat enhandsvapen ellerkulsprutepistol eller annat helautomatiskt vapen får ske endast för användningi upplåtarens närvaro eller för övning eller tävling som äger rum under kontrollav en sådan sammanslutning som avses i 8 §, om inte låntagaren själv ärberättigad att inneha ett vapen av samma typ. Detta gäller inte ijråga omstart- eller signalvapen. Om detför att en enskild skall få tillstånd att inneha ett visst slag av skjutvapenenligt särskilda föreskrifter krävs att han skall ha avlagt skytteprov ellergenomgått viss utbildning eller pä annat sätt visat att han är lämplig attinneha vapnet, får ett sådant vapen lånas ut endast till den som Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop. uppfyller samma krav. Vad nu sagts gäller dock ej närvapnet skall användas enbart för provskjutning, övning eller tävling påskjutbana. Det gäller inte heller när vapnet används vid jakt underförutsättning att det innehas under upplåtarens omedelbara kontroll. Vapenhandlare får till spekulant, som fyllt ,för provskjutning på skjutbana utlåna vapen under de förutsättningar som angesi 4. Vapenhandlare får därvid anlita annan person som godkänts av polismyndighetenatt närvara vid provskjutning. Den som med stöd av denna paragraf lånar ut skjutvapen tillnägon som har sitt hemvist i en stat som har tillträtt den europeiskakonventionen om kontroll av enskilda personers införskaffandeoch innehav av skjutvapen (den europeiska vapenkonventionen), skall omedelbartanmäla det till polismyndigheten, om inte vapnet skall innehas och användas avlåntagaren endast inom . Regeringen kan föreskriva undantag frånanmälningsskyldigheten för vissa typer av vapen. 26 §' Den som innehar skjutvapen eller ammunition ärskyldig att ta vård om egendomen pä ett sådant sätt att det inte är fara föratt någon obehörig kommer åt den. Skjutvapen eller en för vapnets Skjutvapen eller en för vapnets funktion vital del samt ammunition funktion vital del samtammunition skall förvaras under lås. Ammuni- skall förvaras under lås. Ammuni tionen skall förvaras i ett annat ut- tionen skall förvaras i ett annat ut rymme än vapnet eller vapendelen, rymme än vapnet eller vapendelen, om inte förvaringen sker i ett säker- om inte förvaringen sker i ett säker hetsskåp eller på något annat lika hetsskåp eller på något annat lika betryggande sätt. sagts nu gäller inle ifråga om slart- Om innehavaren av skjutvapen eller ammunition ärförhindrad att ta vård om egendomen, får han överlämna vapnet ellerammunitionen till annan för förvaring under högst , sedan detta anmältsskriftligt hos polismyndigheten. Förvaring får dock ej ske hos en person som ärunder eller som kan antas komma att missbruka vapnet eller ammunitionen. Den hos vilken vapnet förvaras enligt tredje stycket fårinte använda vapnet, om han inte har tillstånd att inneha det enligt 8 §. Denna lag träder i kraft . Innehar någon vid lagens ikraftträdandestart- eller signalvapen som enligt äldre bestämmelser fick innehas utantillstånd, får han inneha anordningen utan tillstånd även i fortsättningen. En ansökan om tillstånd att bedrivahandel med start- eller signalvapen fär prövas före den . Densom vid lagens ikraftträdande bedriver sådan handel får utan särskilt tillståndfortsätta till utgången av atl försälja start- eller signalvapen somhan innehade vid ikraftträdandet. Senaste lydelse 1981:1360. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f. d. juslitierådet , regeringsrådet ,juslitierådet Broomé. Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 19 mars 1987har regeringen på hemställan av statsrådet och chefen förjustitiedepartementet beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslagtill lag om ändring i vapenlagen (1973:1176). Förslagen har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessornGöran . Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet: I lagrummet - beträffande vilket departementschefen intehar föreslagit någon ändring - anges villkoren för tillstånd att innehaskjutvapen. Andra stycket föreskriver att tillstånd att inneha bl. a. pistoleller annat enhandsvapen får meddelas endast om det finns synnerliga skäl.Bestämmelsen torde komma att träffa också start- och signal vapen. Avuttalanden i remissprotokollet under 6.1 framgår emellertid att avsikten är atttillstånd att inneha sådana vapen skall kunna meddelas efter en avsevärt mindrerestriktiv prövning. Vapnen i fråga bör därför undantas från tillämpningen avandra stycket, lämpligen genom att till detta fogas följande mening;"Detta krav gäller dock inte start- eller signalvapen." Paragrafen upptar regler om förvaring av skjutvapen ochammunition. 1 remissprotokollet har föreslagits undandtag från tillämpningen avandra stycket i fråga om start- och signalvapen. Undantaget bör i tydlighetensintresse vidgas till att gälla "ammunition avsedd för sådant vapen". (Jfr 4 §, vars undantagsregler i fråga om ammunition inte omfattar bestämmelsernai 26 §.) Ändringarna i vapenlagen föreslås träda i kraft den 1januari 1988. De företag som då handlar med start- eller signalvapen skall enligt punkt 3 av övergångsbestämmelserna kunna få en ansökan om tillstånd att bedriva sådan handel prövad före ikraftträdandet. Vidare föreskrivs att den som vid ikraftträdandet bedriver detta slags handel får utan särskilt tillstånd fortsätta till utgången av att försälja start- eller signalvapen som han innehade vid ikraftträdandet. Den sistnämnda övergångsbestämmel sen tar sikte pä den som vid ikraftträdandet handlar med start- eller signalvapen men som avser att upphöra med det samt på den som får 23 avslag påen ansökan om tillstånd. Enligt motiven bör dessa vapenhandlare /87:154 med tanke på eventuella varulager ges en rimlig avvecklingstid. Ettannat skäl för denna förmånliga behandling anges vara att motverka en ökadförsäljning av start- eller signalvapen inför ikraftträdandet. Det får enligt lagrådets mening anses stötande att envapenhandlare som inte fått tillstånd atl efter ikraftträdandet driva handelmed start- eller signalvapen likväl skall få fortsätta verksamheten under ytteriigareett halvt är, särskilt om han inte uppfyller kravet i 18 § vapenlagen att hagjort sig känd för ordentlighet och pålitlighet. Samma invändning kan görasbeträffande de fall då någon inte ansöker om tillstånd därför att han inser atthan inte uppfyller tillståndskraven. Man kan också ställa sig tveksam till omdet i och för sig vällovliga syftet att motverka en ökad försäljning införikraftträdandet verkligen tillgodoses med den ifrågavarande övergångsbestämmelsen.Försäljning skall ske med iakttagande av övrigabestämmelser i vapenlagen, vilket innebär bl. a. att försäljning får ske endasttill den som är berättigad att inneha start- eller signalvapen (jfr 6 och 37 §Svapenlagen). Det kan dä förmodas bli frestande för en vapenhandlare, som interäknar med atl fä tillstånd, att sälja ut så mycket som möjligt av sitt lagerföre ikraftträdandet. Det sagda talar närmast mot en övergångsbestämmelse somger en vapenhandlare rätt att utan särskilt tillstånd fortsätta sin verksamhetviss tid efter ikraftträdandet. Utan en sädan övergångsbestämmelse skulleemellertid en seriös vapenhandlare kunna få svårigheter att avveckla sittinneliggande lager av start- och signalvapen, om han av någon anledning villupphöra med verksamheten efter ikraftträdandet. Lagrådet vill därför intemotsätta sig en sådan övergångsbestämmelse. Det får dock anses angeläget att möjliggöra en kontroll avatt försäljningen av start- och signalvapen sker endasttill dem som har fått tillstånd att inneha sädant vapen. En vapenhandlare somutnyttjar möjligheten att utan särskilt tillstånd försälja start- ellersignalvapen som han innehade vid ikraftträdandet bör därför vara skyldig attföra anteckningar över försålda vapen i sådan särskild försäljningsbok somavses i 28 § vapenkungörelsen (1974:123). Också övriga föreskrifter omförsäljningsbok samt bestämmelserna om tillsyn av polismyndighet bör görastillämpliga i dessa fall. En reglering med denna innebörd synes kunna utfärdasi administrativ ordning. I övergångsbestämmelserna bör tas in erforderligtbemyndigande för regeringen. tillägger: I punkt 2 av övergångsbestämmelsernaföreslås att den som vid ikraftträdandet innehar start- eller signalvapen somenligt äldre bestämmelser fick innehas utan tillstånd får inneha det utantillstånd även i fortsättningen. Det kan ifrågasättas om denna bestämmelsetillgodoser syftet med lagändringarna. 1 utredning beräknas att det årligensäljs fiera tusen startvapen och det är enligt utredningen uppenbart att endast en mindre del av dessa vapen inköps för att användas för startändamål. Departements chefen framhåller i lagrådsremissen att startvapen ofta med förhållandevis enkla medel kan ändras till fungerande skjutvapen och att vapen av det här slaget inte sällan används i brottsliga sammanhang. Syftet med lagförsla- 24 gen är attmot denna bakgrund begränsa tillgången till startvapen genom att Prop. 1986/87:154införa tillståndsplikt för införsel, handel och innehav av startvapen och vissasignalvapen. Det har således ansetts nödvändigt att vidta åtgärder ifråga om förekomsten av startvapen och vissa signalvapen redan före den avdepartementschefen aviserade samlade översynen av vapenlagstiftningen. Dettasyfte med lagändringarna torde inte främjas av den föreslagna övergångsbestämmelseni fråga om den som innehar start- eller signalvapen vid ikraftträdandet.Visserligen sägs i motiven att dessa vapeninnehavare tills vidare bör varabefriade från tillståndsplikt och att övergångsfrågan skall särskilt beröras idirektiven lill översynen av vapenlagstiftningen. - i detlasammanhang kanske alltför läng tid - kan del emellertid då komma att finnas ettmycket stort antal okontrollerade innehav av dessa potentiella brottsredskap. Vid tidigare tillfällen när nya anordningar har förts inunder vapenlagstiftningen har övergångsbestämmelser meddelats av innebörd atten sådan anordning får innehas utan tillstånd viss efterikraftträdandet eller tills en gjord ansökan har blivit slutligtprövad (se övergångsbestämmelserna till 1981 och ändringar ivapenlagen). Mot att införa en motsvarande ordning i fräga om start- ochsignalvapen skulle kunna anföras att det här rör sig om ett mycket större antalföremål än vad som var fallet t. ex. när licenstvånget för elektriskaimpulsgivare och el-pistoler infördes. Om de som innehar start- ellersignalvapen eller fiertalet av dem skulle söka tillstånd, medför detnaturligtvis ett ytterligare merarbete för lillståndsmyndigheterna utöver detmarginella merarbete som remissförslaget enligt kriminaltekniska laboratorietsbedömning skulle leda till. Med hänsyn till syftet med de nya bestämmelsernaoch med beaktande av den ganska enkla tillståndsprövning som förutses i motivenbör dock sådana administrativa nackdelar inte tillmätas avgörande betydelse. Inlösensmöjligheterna enligt 33 och 34 §§ vapenlagen tordeinte heller behöva ses som ett hinder mot övergångsbestämmelser av tidigaretillämpat slag. Inlösen kan komma att aktualiseras närmast i sådana fall somavses i 33 § 2 och 3 vapenlagen, dvs. vid dödsboinnehav och familjerättsligafång, och behöver väl inte befaras fä särskilt stor omfattning. Det torde intefinnas anledning att överväga en generell inlösensskyldighet för staten i frågaom start- och signalvapen som någon innehar vid ikraftträdandet och inte villsöka tillstånd för. En inlösensskyldighel av det slaget övervägdes inte isamband med övergångsbestämmelserna till 1981 och ändringar ivapenlagen. På grund av det anförda bör enligt min mening punkt 2 avövergångsbestämmelserna ges följande lydelse: "Innehar någon vid lagensikraftträdande start- eller signalvapen som enligt äldre bestämmelser fickinnehas utan tillstånd men som inte får det enligt de nya bestämmelserna, fårhan fortfarande inneha vapnet utan tillstånd till utgången av , eller,om ansökan om tillstånd har gjorts före den tidpunkten, till dess ansökningenhar blivit slutligt prövad." Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 23 april1987 Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden ,, . , , , , , ,, , , , G. , Lönnqvist Proposition om ändring i vapenlagen (1973:1176) 1 Anmälanav lagrådsyttrande m.m. Föredraganden anmäler lagrådets yttrande (beslut omlagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde ) över förslag till lagom ändring i vapenlagen (1973:1176). Föredraganden redogör för 'agrådets yttrande och anför. Som lagrådet har anfört bör vissa förtydliganden göras i 9§ andra stycket och 26 § andra stycket. Härutöver bör några redaktionellaändringar vidtas i lagförslaget. a. bör det i 1 § intagna bemyndigandetfogas till det nuvarande sista stycket som en ny andra mening. Enligt punkt 2 i övergångsbestämmelserna i det remitteradeförslaget fär den som vid lagens ikraftträdande inneharstart- eller signalvapen som enligt äldre bestämmelser fick innehas utantillstånd fortsätta att inneha dessa utan tillstånd även i fortsättningen. Enledamot av lagrådet ifrågasätter om bestämmelsen tillgodoser syftet med lagändringarnaoch föreslår att även dessa äldre innehav skall omfattas av tillståndskravet. Syftet med lagändringarna i fråga om hanteringen av start-eller signalvapen är att öka möjligheterna att få kontroll över föremål somkan komma till användning som skjutvapen i samband med brott. Jag vill erinraom att jag i remissprotokollet (avsnitt 2 resp. 3) anförde fiera skäl varförden som vid lagändringarnas ikraftträdande innehar ett start- eller signalvapentills vidare bör vara befriad från tillståndsplikt. Jag påpekade attmin avsikt är att den aktuella övergångsfrågan skall tas upp vid den allmännaöversyn av vapenlagen som jag kommer att anmäla. Vad som i dennafråga anförts vid lagrådsbehandlingen ger mig inte anledning att ompröva dennaståndpunkt. När det slutligen gäller punkt 3 i övergångsbestämmelsernahar lagrådet förklarat sig inte vilja motsätta sig att den som handlar med start- eller signalvapen ges rätt att utan särskilt tillstånd fortsätta sin verksamhet efter ikraftträdandet. Enligt lagrådet får det emellertid anses angeläget att möjliggöra en kontroll av att försäljningen av start- eller signalvapen 26 underavvecklingstiden sker endast till dem som har fält tillstånd att inneha Prop.1986/87:154 ett sådant föremål. Lagrådet anser därför att det iövergångsbestämmelserna bör tas in ett bemyndigande för regeringen atl iadministrativ ordning utfärda föreskrifter för dessa fall i enlighet medregleringen i vapenkungörelsen (1974:123) rörande särskild försäljningsbok ochtillsyn av polisen. Jagdelar uppfattningen att det är angeläget att kunna kontrollera även denförsäljningsverksamhet som här avses. Jag har emellertid för egen del svårt attse att något särskilt bemyndigande behövs för detta ändamål vid sidan av detsom redan har meddelats i 49 § vapenlagen. Innebörden av den aktuella punkten iövergångsbestämmelserna är - som också lagrådet har konstaterat - att denförsäljning av start- eller signalvapen som får ske under en övergångstid skallvara underkastad bestämmelserna i vapenlagen. Även vapenkungörelsensbestämmelser - däribland de av lagrådet åsyftade reglerna - kommer då att blitillämpliga utan särskild föreskrift. Frågan om det för de aktuella övergängsfallenär påkallat all förtydliganden görs i vapenkungörelsen kommer jag alt övervägai samband med att jag tar ställning till de ändringar i övrigl som bör göras inämnda kungörelse, om antar lagförslaget. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen att anta det av lagrådet granskade lagförslaget med vidtagnaändringar. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagtfram. Proposition............................. ......................... .. 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll......................... .. I Propositionens lagförslag........................................ .. 2 Utdragav regeringsprotokoll ......... 7 1 Inledning......................................................... 7 2 Startvapen ................................................... 8 3 Signalvapen .................................................. 10 4 Efterbildningar av skjutvapen (s. k. vapenattrapperoch vapenrepliker) 12 5 Bemyndigande för regeringen att föreskriva attvapenlagens bestämmelser skall tillämpas i fräga om vissa farliga föremål................................ 14 6 Övriga frågor .................................................. 15 6.1 Tillståndsfrågor m. m..................................... .. 15 6.2 Undantag från tillständskravet i vissa fall.......... .. 16 6.3 Expeditionsavgifter ...................................... .. 16 6.4 Vissa följdändringar i vapenlagen..................... 16 6.5 Påföljdsfrågor .............................................. 17 7 Ikraftträdande ............................................... 17 8 Upprättat lagförslag ........................................ . 17 9 Hemställan...................................................... . 17 BilagaI Förteckning över remissinstanser m.fl. som avgett ytt rande över skrivelse an gående startvapen m. m.......................... 18 Bilaga2 Det remitterade lagförslaget ............... . 19 Utdragav lagrådets protokoll ......... . 23 Utdrag avregeringsprotokoll ........... . 26