prop · GA03135 · 1986-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1986/87:135 om än(iring i miljösky(i(islagen (1969: 387) p m.m. 1986/87:135 Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen föreslås vissa ändringar i miljöskyddslagen (1969:387) i syfteatt stärka miljöintressena och förenkla hanteringen av miljöskydds-ärenden.Förslagen innebär bl. a. alt tillsynsmyndigheternas befogenheter atl besluta omförbud och förelägganden i fräga om icke lillslåndsgiven verksamhet utvidgas.Förutsättningarna för all miljöskyddsavgifl skall utgå ändras i syfte atl lättanaturvårdsverkets bevisbörda. Vidare förstärks miljöskyddsinlressena i sambandmed byggande av allmän väg genom införande av krav påmiljökonsekvensbeskrivning i våglagstiftningen. Den nya lagstiftningen föreslåstråda i kraft den . I 1986/87. I saml Nr 135 Lag omändring i miljöskyddslagen (1969: 387) Härigenom föreskrivs i fråga om miljöskyddslagen (1969:387)' dels att 1,8, 10, 40, 43, 44a, 45 och 52 §§ skall ha följande lydelse,dels all det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 39a, 41 a och 64§§, samtnärmasl före 64 § en ny rubrik av följande lydelse. 1986/87: 135 1§ Denna lag är fillämplig på 1.utsläppande av avloppsvatten, fast ämne eller gas från mark, byggnad elleranläggning i vattendrag, sjö eller annat vattenområde. 2.användning av mark, byggnad eller anläggning på sätt som eljest kan medföraförorening av vallendrag, sjö eller annat vattenområde. 2.användning av mark, byggnad eller anläggning på säll som eljest kan medföra föroreningov mark, av vattendrag, sjö eller annal vattenområde eller av grundvatten. 3. användning av mark, byggnad eller anläggning på sättsom kan medföra störning för omgivningen genom luftförorening, buller,skakning, ljus eller annat sådant, om störningen ej är helt tillfällig. Lagen är icke tillämplig på sådant utsläppande av avfall som avses i lagen (1971:1154) om förbud mot dumpning av avfall i eller på störning i radiomottagningsapparat. Ej heller är lagen tillämplig i fråga om joniserande strålning eller inverkan av elektrisk ström från elektrisk anläggning, varom särskilda bestämmelser gäller. Lagen är icke tillämplig pä sådant utsläppande av avfallsom avses i lagen (1971:1154) om förbud mol dumpning av avfall i ellerpå störning i radiomottagningsapparat. Ej heller är lagen tillämplig i fråga omjoniserande strålning eller beträffande elektriska och magnetiska verkningarav en elektrisk anläggning, varom särskilda bestämmelser gäller. Åtgärd eller användning som enligt vad nu sagts omfattasav lagen kallas miljöfarlig verksamhet. År det avsärskild betydelse från naturvårdssynpunkl eller eljest med hänsyn till allmäntintresse, kan regeringen med avseende på viss del av landet förbjuda allt utsläppandeav avloppsvallen, fasl ämne eller gas från mark, byggnad Är det avsärskild betydelse från naturvårdssynpunkt eller eljest med hänsyn lill allmäntintresse, kan regeringen med avseende på viss del av landet förbjuda allt utsläppandeav avloppsvatten, fasl ämne eller gas frän mark, byggnad Lagen omlryckl 1981:420. Senasie lydelse 1984:912. eller anläggning i vattendrag, sjö eller annatvallenområde, om det kan ske ulan oskäligt inträng för innehavare av fabrikeller inrättning som anlagts innan beslutel meddelats eller för kommun ellerannan som börjat avleda avloppsvatten. eller anläggning i vattendrag, sjö eller annatvattenområde eller så alt mark eller grundvatten kan förorenas, om det kan skeutan oskäligt intrång för innehavare av fabrik eller inrättning som anlagtsinnan beslutel meddelats eller för kommun eller annan som böriatavleda avloppsvatten. 1986/87: 135 I0§ Regeringen får meddela föreskrifter om all 1. vissa slag av fabriker eller andra inrättningar intefår anläggas, 2. avloppsvatten av viss mängd, art ellersammansättning inte får släp pas ut. 3. fast avfall eller annal fasl ämne inte får släppas ul eller läggas upp så att vallendrag, sjö eller annal vattenområde kan förorenas. 3. fasl avfall eller annat fasl ämne inle får släppas uteller läggas upp sä atl mark, vattendrag, sjö eller annat vattenområde ellergrundvatten kan förorenas, 4. vissa slag av inrättningar eller deras användning intefår ändras på ett sätl som kan medföra ökad eller ny olågenhet eller som iannat avseende år av betydelse från slörningssynpunkl utan atlkoncessionsnämnden har lämnat tillstånd enligt denna lag eller anmälan hargjorts hos den myndighel som regeringen bestämmer. En tillsynsmyndighet skall, om det behövs, med slöd av 43§ andra stycket meddela föreläggande om undersökning och kontroll av miljöfarligverksamhet och dess verkningar enligt ett särskilt kontrollprogram. Omtillstånd inte har givits enligl denna lag, får en tillsynsmyndighet meddelaelt föreläggande om sådant försiklighelsmåll eller förbud som uppenbart behövsför att lagens bestämmelser skall efterlevas. I brådskande fall eller när deli övrigl finns särskilda skäl får föreläggandet ges och i andrafall först sedan det visat sig atl rätlelse inte kan vinnas genom råd. Omlillstånd inte har givits enligt denna lag, får en tillsynsmyndighet meddelaetl föreläggande om sådanl försiklighelsmåll eller förbud som behövs för attlagens bestämmelser skall efterievas. 1 brådskande fall eller när det iövrigt finns särskilda skäl får föreläggandet ges och i andra fallförst sedan del visat sig atl rättelse inle kan vinnas genom råd. Tillslåndsbeslut enligt denna lag hindrar inle en tillsynsmyndighetfrån att meddela sådana brådskande föreskrifter som är nödvändiga lill följd avsärskilda omsländigheler. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1986/87: 135 Om en lillståndshavare åsidosät- Om entillständshavare åsidosät ter villkor som angivits i tillstånds- tervillkor som angivils i fillstånds- beslulet, får en tillsynsmyndighet beslutet,får en tillsynsmyndighet förordna om rättelse på hans be- föreläggahonom att vidta rätlelse. kostnad eller förelägga honom all själv vidtaga rättelse. I beslut om föreläggande enligl denna paragraf får entillsynsmyndighet sätta ut vite. Om någon underlåter atl iaktta vad som har angivits i ettföreläggande enligt 40 § första stycket eller åsidosätter villkor som harangivits 1 ett tillslåndsbeslut eller bryter mot förbud eller föreskrifter somhar meddelats med stöd av 40 § andra stycket eller 41 §, får entiUsyns-myndighet förordna om rättelse på hans bekostnad. Finns förutsättningaratt meddela etl föreläggande enligl 40 § första stycket, får etl sådantförordnande ges ulan att föreläggande har meddelats, om en tUlsynsmyndighelmed hänsyn lill risken för allvarliga skador eller av andra särskilda skälfinner atl rättelse bör ske ulan dröjsmål. 43 § Kan verksamheten vid en anlägg- Omverksamheten vid en anlägg- ning befaras vara miljöfariig, är in- ning kan befarasvara miljöfarlig, är nehavaren skyldig att på begäran innehavaren skyldig att på begäran lämna fillsynsmyndighet behövliga lämna en tillsynsmyndighet behöv- upplysningar om anläggningen. ligaupplysningar om anläggningen. En tillsynsmyndighet får förelägga innehavaren att lämnasådana upplysningar. får förelägga den som utövar verksamhelsom kan befaras vara miljöfariig att utföra för tillsynens fullgörandebehövliga undersökningar av verksamheten och dess verkningar.Tillsynsmyndighet kan i ställel, om det finnes lämpligare, föreskriva att sådanundersökning skall utföras av annan än den som utövar verksamheten och utsenågon atl göra undersökningen. Del åligger den som utövar verk- Del åligger den som utövar verk samhelen alt ersätta kostnad för samheten attersätta kostnad för undersökning som avses i andra undersökningsom avses i andra slycket andra punkten med belopp stycketandra meningen med be- som tillsynsmyndigheten fast- lopp somfillsynsmyndighelen fast ställer, ställer. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1986/87: 135 1 beslut omföreläggande enligt 1 beslut om föreläggande enligt andra stycket får tillsynsmyndighet första och andrastyckena får en utsätta vile. tillsynsmyndighet såna ut vite. 44a§'' Efter åtagande av en kommun får länsstyrelsenöveriåla åt miljö- och hälsoskyddsnämnden atl utöva fortlöpande tillsyn enligldenna lag. Sker sådan överlåtelse, skall vad som sägs i lagen omtillsynsmyndighet gälla även miljö- och hälsoskyddsnämnden. Tillsyn av sådan miljöfarlig verksamhet som utövas avförsvarsmakten Jår inte utövas av miljö-och hälsoskyddsnämnden. 45§' Till böter eller fängelse i högst döms den sommed uppsåt eller av oaktsamhel 1. bryter mot förbud som har meddelats med slöd av 8, 23eller 41 § eller åsidosätter sådana bestämmelser som har meddelats med slöd av 2 § iredje stycket, 2. underlåter attiakttaga föreskrift som regeringen har meddelat med slöd av 10 §, 3. åsidosättervillkor eller före- 3. åsidosätter villkor eller föreskriftersom meddelats med stöd av skrifter som meddelats med stöd av8a§ andra slycket,/7J, 18§ första 8a§andra styckel, I8§ första stycket, 19-21 §, 21a § andra styckel, 19-21 §, 21 a§ andra stycket, 23-25, 27 §,29 § andra styckel, 23-25, 27§, 29§ andraslycket eller 41 §, stycket eller 41 §, .underlåter att fullgöra vad som 4. underlåter att iaktta förelag- åligger honom enligt 43 § första gande som har meddelats med slöd slycket eller i ansökan eller annan av 43 § första slyckel eller andra handling som avges enligt denna stycket första meningen, lag eller enligt föreskrift som har 5. 1 ansökan eller annan handling meddelats med slöd av lagen läm- som avges enligt denna lag eller nar vederbörande myndighet orik- enligt föreskrift som har meddelats tiga uppgifter rörande ett förhål- med stöd av lagen lämnar vederbö- lande av belydelse för prövning av rande myndighet oriktiga uppgifter en fråga om tillstånd eller för lill- rörande ett förhåUande av bety del synen, se för prövning av en fråga om till stånd eller för tUlsynen. I ringa fall döms inle lill ansvar. Om ett vitesföreläggande har överträtts, döms inle tillansvar enligt första styckel för gärning som omfattas av föreläggandet. Till ansvar enligt första slycket döms inte, om ansvar förgärningen kan ådömas enligl . " Senasie lydelse 1983:296. ' Nuvarandelyddse Föreslagen lydelse Prop. 52 § En särskild avgift (miljöskydds- En särskild avgift (miljöskydds avgift) skall utgå, om en föreskrift avgift) skall utgå, om en föreskrift som avses i 45 § första styckel 1 -3 som avses i 45 § första slycket 1 -3 har överlrätts och överträdelsen har överträtts och överträdelsen har medfört dels ekonomiska förde- har medfört betydande ekonomiska lar för den som utövar den miljöfar- fördelar för den som utövar den liga verksamheten, dels betydande miljöfarliga verksamhelen. störningar för omgivningen eller risk för sådana störningar. Miljöskyddsavgiften tillfaller staten. Regeringen får, i den utsträckning det på grund avrådande särskilda förhållanden är nödvändigt för alt stärkaförsvarsberedskapen, meddela föreskrifter för totalförsvaret som avviker fråndenna dag. Denna lagträder i kraft den . 1 fråga omöverträdelser som har skett före ikraftträdandet gäller 45 första stycket 4 och52 § i sin äldre lydelse. Lag om ändring i väglagen (1971: 948) Härigenom föreskrivs alt 15 och 16 §§ väglagen (1971:948)skall ha följande lydelse. 1986/87: 135 15§' För byggande av väg skall upprättas en arbetsplan. 1arbetsplanen skall anges den mark som behöver tas i anspråk för väganordningaroch för genomförandet av vägbyggnadsföretagel. Planen skall även innehålla deuppgifter som i övrigt behövs för att genomföra förelaget. 1arbetsplanen skall anges den mark som behöver tas i anspråk för väganordningaroch för genomförandel av vägbyggnadsförelaget. Planen skall även innehålla enmiljökonsekvensbeskrivning och de uppgifter som i övrigl behövs för attgenomföra företaget. Enmiljökonsekvensbeskrivning skall Innehålla en redovisning av de väntade miljöeffekternasamt förslag tiU erforderliga skyddsåtgärder eller andra försiktighetsmåttsom behövs för att förebygga störningar eller andra olägenheter från trafiken. Vid utarbetande av en arbetsplan skall samråd i fråga om vägens sträckning och vägförslagets utformning i övrigt ske med berörda fastighetsägare och myndigheter samt andra som kan ha elt väsentligt intresse i saken. Vid utarbetande av en arbetsplan skall samråd i fråga omvägens sträckning och vägförslagets utformning i övrigt ske med berördafaslighetsägare och myndigheter samt andra som kan ha ett väsentligt intressei saken. Samråd skall alltid ske med de naturvårdsmyn-dlgheier som berörs. Förfarandet enligt första stycket får efleromständigheterna förenklas i fråga om en arbetsplan för väg, som enligtdetaljplan skall ingå i allmän plats eller som är förutsatt iområdesbestämmelser. Avserarbetsplan endast ombyggnad av våg. får förfarandet enligt första stycket efleromständigheterna förenklas med iakttagande av atl ägare till en fastighet, avvilken mark skall tas i anspråk, alltid skall beredas tillfälle atl yttra sig.Detta skall även tillämpas på en arbetsplan som innefattar endasi ändring avplanen för ett vågbyggnadsföretag som ännu ej är färdigställt. Denna lag träder i kraft den . ' Med nuvarande lydelse avses den i prop. 1985/86: 118föreslagna lydelsen. Med nuvarande lydelse avses den i prop. 1985/86: 118föreslagna lydelsen. 1986/87:135 Utdrag urprotokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , ,, , , , , , , ,, , , G.Andersson, Lönnqvist Proposition om ändring i miljöskyddslagen (1969: 387) m.m. Ibetänkandena (Ds Jo 1983: 1) Förorening av mark och grundvatten och (SOU1983:20) Båttre miljöskydd IIhar miljöskyddsutredningen ( fdvat-tenrätlsdomaren , ordförande, riksdagsledamöterna . och , samt förutvaranderiksdagsledamöterna )lämnat förslag till ändringar i bl. a. miljöskyddslagen (1969:387), ML. Vissaav förslagen i Ds Jo 1983: 1 har föranlett lagstiftning (prop. 1984/85:10, JoU10, rskr. Jag tar nu upp vissa av utredningens övriga förslag till närmarebehandling. Andra frågor fordrar fortsatta överväganden. En sammanfattning avutredningens belänkande Bättre miljöskydd II ide delar som slutligt behandlas i förevarande proposition bör fogas tillprotokollet i detta ärende som bUaga 1. Till prolokollet i detta ärende bör, idessa delar, också fogas de lagförslag som läggs fram i betänkandena som bUaga2 och 3 och en sammanställning av remissyttrandena som bUaga 4 och 5. har genom skrivelser till jordbruksdeparlementel den 6juli1984, den 4december 1985 och den 15april 1986 föreslagit vissa ändringar i ML. Vissa av förslag till ändringar i MLavser jag att behandla i detta sammanhang. lagförslag ihithörande delar bör fogas lill protokollet i detta ärende som bUaga 6 och ensammanställning av remissyttrandena som bilaga 7. Regeringenbeslutade alt inhämta lagrådets yttrande över ett inom miljö-och uppråttal förslag lill lag om ändring imiljöskyddslagen (1969:387) m.m. Lagförslaget och lagrådels yttrande bör fogastill protokollet i detta ärende som bilaga 8 och 9. Lagrådet har i sittyttrande framfört vissa förslag lill ändringar i del remitterade lagförslaget.Jag återkommer till lagrådets yttrande i specialmoliveringen. 2 Allmänmotivering P''op- 1986/87:135 2.1 Allmänna utgångspunkter Miljöskyddet har blivit en alllviktigare samhällsuppgift. Åtgärder för atl skydda miljön har fortlöpandevidtagits. Bland de åtgärder som har vidtagits under de allra senasie åren kanhär nämnas de åtgärder för förbäUrad kemikaliekontroll som beslutatår (prop. 1984/85: 118, JoU 30, rskr. Vidare kan nämnas det programmot luftföroreningar och försurning för att minska utsläppen av försurandeämnen och minska skadeverkningarna av försurningen som har lagts fram (prop.1984/85:127, JoU 28, rskr. 275) och de skärpta avgasreningskrav för personbilarsom har beslutat om (prop. 1986/87:56, JoU 7, rskr. 106).Dessutom bör nämnas atl regeringen har vidtagit eller förberett etl flertalåtgärder för att komma till rätta med de problem som användningen av asbest iolika sammanhang har medfört. Lagstiftningen är ett viktigt instrument förmiljövårdsarbetet. Den viktigaste lagen är ML, som har varil i kraft sedan den1 . ML har starkt bidragit lill väsentliga förbättringar avlillslåndel i miljön. Långtgående åtgärder har vidtagits för rening avkommunall avloppsvatten. Alla siörre industrier i som bedrivermiljöfarlig verksamhel torde nu vara prövade enligt ML. Inom åtskilliga områdenhar stora utsläppsminskningar uppnåtts. Då miljöskyddsutredningen tillsallesår 1976 var en av utredningens viktigaste uppgifter atl göra en översyn avlagen. Utredningens första förslag ledde lill en omfallanderevidering av lagen (prop. 1980/81:92, JoU 21, rskr. Bl.a.innebar översynen betydande ändringar i tillstånds- och lillsynsorganisationen. har i de nu akluella betänkandenalagt fram ytterligare förslag i syfte att göra miljöskyddet effektivare. Viktiga förutsättningar för atl miljöskyddet skall fungeraär dels all lagstiftningen lämnar tillräckligt utrymme för ingripande då detbehövs, dels att tillsynsorganisationen fungerar tillfredsslällande. 1 sambandmed revidering av ML vidtogs vissa åtgärder för all förstärkamiljötillsynen. Enligt vad som framkommit av rapporter av (3087 Tillsynskampanj för järn- och stålindustrin)och (revisionsrapport 1984:933 Miljöskyddslagenstillämpning granskning utifrån regional nivå) fungerar emellertid tillsyneninte tillfredsslällande. Betydande förbättringar behövs i det avseendet. Tillsynen enligt ML bygger i slor utsträckning på ettsamspel mellan förelagen och tillsynsmyndigheterna, där företagens kontroll avden egna verksamheten, egenkontrollen, ulgör ett myckel viktigt inslag.Egenkon-trollen, som innebär alt förelagaren själv kontrollerar bl.a. atlgällande villkor för verksamheten följs, styrs av etl kontrollprogram somfastställs av myndigheterna individuellt för verksamhelen. Vikliga led imyndigheternas tillsyn är alt granska kontrollrapporter frän företagen och atlse lill att besiktningar utförs samt att genomföra inspektioner. Av grundläggande betydelse för tillsynen är givelvis devillkor som miljöskyddsmyndighelerna fastställer för en miljöfariig verksamhel.Vill- korens utformning haremellertid visat sig kunna utgöra problem. alll villkoren i äldretillslåndsbeslut är svårtolkade och dåligt 1986/87: 135 anpassadelill de praktiska kontrollmöjligheterna. har ökad uppmärksamhetägnats åt utformningen av villkoren bl. a. från kontrollsynpunkt. pågår också ett arbete med att ta fram allmänna råd för atlunderlätta bl. a. länsstyrelsernas arbete med villkorsskrivningen. Ett förslagtill sädana råd har utarbetats och varit föremål för remissbehandling.I sitt förslag framhåller verket bl.a. viklen av atl villkoren utformas så attdet är möjligt att kontrollera atl de efterlevs. Det arbete som således pågårför alt förbättra utformningen av villkoren i det angivna hänseendet är enligtmin mening viktigt. Det bör kunna leda till en klar förbättring avtillsynsmöjlighelerna. del av myndigheternas tillsynsarbete enligl ML bygger, somjag nyssframhöll, på förelagens egenkontroll. Skall tillsynen fungera är del vikligt,inte bara att villkoren är kontrollerbara ulan också att egenkontrollen får enlämplig utformning. Kontrollprogrammen utgör således en mycket viktig del itillsynsarbetet. Saknas etl kontrollprogram eller är ett sådanl ofullständigtkan det innebära att ingen egenfiig fillsyn eller kontroll sker. Skalltillsynsverksamheten fungera och kunna bygga på egenkontroll mäste ocksåresultaten från egenkontrollen rapporteras till tillsynsmyndigheten så attmyndigheten får underiag för atl bedöma om verksamheten bedrivs i enlighet medvillkoren. har utfärdat allmänna råd (SNV RR 1984; 1) rörandetillsyn enligt ML, innehållande bl. a. grundläggande krav på journalföring ochrapportering. Såvälnaturvårdsverkels som riksrevisionsverkels rapporter pekar på brister både ifråga om kontrollprogrammen och i fråga om rapporteringen. Även den tillsyn somskall ske från myndigheternas sida genom besiktningar och inspektioner samtuppföljning av rapporter från egenkontrollen har visat sig vara bristfällig iflera fall. Debrister jag nu har redovisat pekar på att det finns etl oundgängligt behov avatt förbättra de olika leden i tillsynen. Riksrevisionsverketmenar i sin rapport alt tillsynsarbetet skulle kunna effektiviseras genombätlre planering och uppföljning, en mer fällinriktad tillsyn,branschkampanjer, ett konsekvent utnyttjande av ADB-system, m.fl. ändringar. pågår ett utredningsarbete som syftar lill attkomma till rätta med en del av de redovisade problemen. Tillsynskampanjen förjärn- och stålindustrin ingår som en del i det arbetet. Enligl vad som upplystsfrän verket är avsikten att salsa ytterligare resurser på sådana branschvisatillsynskampanjer. Vidarepågår inom verket arbete med alt ta fram ett nytt dalorbaseralinformationssystem för miljödala. Systemet omfattar bl.a. recipienl- ochutsläppskonlroll och är huvudsakligen inriktat på tillsynsverksamheten.Systemet, som skall ersätta nuvarande datasystem för miljödata, det s. k.Ml-Ol-syslemet, är avsett atl bättre än det nuvarande systemet kunna anpassaslill myndigheternas behov. Det nya systemet bör vidare ge rationaliseringsvinsteri del löpande arbetet. a. bör det bli lättare all la fram bakgrundsmaterial, följa effekten av utsläpp över enlidsperiod och bear- Prop. beta inkomna dala. Fristående konsulter spelar en viktig roll imiljöskyddssyslemel. De anlitas bl. a. i besiktningsverksamhelen av bådeförelagen och tillsynsmyndigheterna. Inom övervägs f. n. eltsyslem för auk-torisalion av besiktningsmän och laboratorier. En auktorisalionskulle innebära en kompetenskontroll och skulle i fråga om laboratorierna syftatill alt höja kvaliteten pä mälverksamheten och säkerställa över landetjämförbara data. Med tillgång till auktoriserade besiktningsmän och laboratorierborde enligt tillsynsmyndigheternas personal i fortsättningeni störte utsträckning kunna utnyttjas för styrning av tillsynsverksamheten ochuppföljning av denna. Verket överväger också möjligheten all inom ramen förden obligatoriska kontrollen införa krav på alt en av staten auktoriseradrevisor skulle genomföra revision av företagels verksamhet på likartat sätt somnu sker när det gäller den ekonomiska verksamhelen. Som framgår av vad jag nu har, anfört pågår inomnaturvårdsverket flera projekt i syfte atl stärka miljöskyddslillsynen. Alt eltsådant arbete med att utveckla tillsynen pågår är av stor belydelse.Situationen är emellertid sådan att jag har funnit skäl alt göra enövergripande översyn av hela miljövårdsorganisalionen. Regeringen har sålunda på milt förslag beslutat tillkallaen särskild utredare med uppgift att göra en sådan översyn. I utredarensuppdrag ingår särskilt att ta upp problemen med bristerna när del gäller denregionala tillsynen enligl ML. Den översyn av miljövårdsorganisalionen som har inlettsmedför, enligt min mening, all några sådana ändringar i ML som i mera betydandeomfattning kan komma att påverka arbetssituationen hos de myndigheter som skalltillämpa lagen inte nu bör vidtas. Jag återkommer senare lill denna fråga.Samtidigt är det emellertid vikligt atl ätgärder för alt förbättra ochförstärka miljöskyddet så långt möjligt vidtas ulan dröjsmål. En del av deförslag som har lagts fram av miljöskyddsulredningen och bördärför genomföras . Av de frågor utredningen har lagil upp i sinabetänkanden kommer jag i det följande främst att behandla förslagen belräffandeförorening av mark och grundvatten (avsnitt 2.2) samt vissa av förslagenbeträffande fasta trafikanläggningar (avsnitt 2.4). Avsikten med förslag är också atlåstadkomma förbättringar i ML;s regelsystem. Förslagen syftar bl. a. till attstärka myndigheternas lillsynsmöjligheter. Dessa förslag av verket kommer jagatt behandla i följande avsnitt. Jag kommer också att behandla verkets förslagtill ändringar i päföljdssystemet. Till viss del skulle verkels förslag i dettaavseende medföra sädana ändringar i ML som, enligt vad jag redovisat,inte nu bör genomföras med hänsyn lill den pågående översynen avmiljövårdsorganisationen. Jag återkommer emellertid lill denna fråga.