prop · GA0316 · 1986-12-31 00:00:00 — 8§ Av influtna arbelarskyddsavgifter enligl 2 kap. 1 § förs8,7 procenl till staten som bidrag till kostnader för arbetarskyddsstyrelsensoch yrkesinspektionens verksamhet och till ett särskilt konto hosriksgäldskontoret, som disponeras enligt föreskrifter som meddelas avregeringen. Återstoden av influtna arbetar- Återstoden av influtna arbetar- skyddsavgifter enligt 2 kap. 1 § förs skyddsavgifier enligl2 kap. 1 § förs till en fond, benämnd arbetar- till en fond, benämnd arbelsmil- skyddsfonden, vars tillgångar ;ö/o«den, vars tillgångar skall ut- skall utgöra bidrag till göra bidrag till 1. kostnader i övriglför forskning och utveckling saml utbildning och information beträffandearbetarskydd, 2. kostnader förforskning och utveckUng samt utbildning och information beträffandemedbestämmande i arbetslivet och arbetslivsfrågor i övrigt, 3. kostnader förskyddsarbete som utförs av skyddsombud som har utsetts enligt 6 kap. 2 § tredjestycket arbetsmiljölagen (1977:1160), 4. kostnader förutbildning av slyrelserepresenlanier för de anställda, Senaste lydelse 1985:1006. Senaste lydelse 1985,323, 86 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 5.kostnader för arbetstagarorganisationernas forskningsinitierande verksamhet. Influtnaarbetarskyddsavgifter enligl 3 kap. 1 § förs i sin helhel till det särskildakonto som anges i första stycket. Omeftergift i vissa fall av skyldighet att beiala arbetsgivaravgifter föreskrivsi 22 d § lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare. som är skyldig att betala annan egenavgift än tilläggspensionsavgiftavlidit, skall 75 § 1 mom. kommunalskallelagen (1928:370) fillämpas beträffandebefrielse från skyldighet att betala avgiften. Ifråga om befrielse i vissa fall från skyldighet att beiala egenavgift för fill-läggspensiongäller särskilda bestämmelser. Dennalag träder i kraft och fillämpas såvitt gäller 2 kap. 3 a §och 3 kap. 4 § på ersättning som utgetts efter lagens ikraftträdande. Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623) Härigenomföreskrivs i fråga om taxeringslagen (1956:623)' delsatt 37 § 1 mom, skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skallinföras en ny paragraf, 25 e §, av följande lydelse. Har överenskommelseenligt 3 kap. 2 § andra stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring träffatsom att viss ersättning skall anses som inkomst av anställning skall den som uppbörersättningen ange detta i sin självdeklaration. SkaU ersättning från arbelsgivare,som är bosatt utomlands eller är utländsk juridisk person, enligtöverenskommelse som avses i 3 kap. 2 a § nämnda lag hänföras tiU inkomst avannat förvärvsarbele skall också della anges i deklarationen. Nuvarande lydelse 37§ / mom.Till ledning vid inkomsttaxering, förmögenhetstaxering och registreringav preliminär A-skatt, som har innehåUits genom skatleavdrag, skall varje årulan anmaning avlämnas uppgifter (kontrolluppgifter) för det föregåendekalenderåret enligt följande uppställning. 1.a) Staflig och myndighet, b) aktiebolag, ekonomisk förening, fond, stiftelseoch annan juridisk person än dödsbo, c) fysisk person och dödsbo, sombedrivit rörelse eller jordbruk, däri inbegripet skogsbruk, i fråga om förmåner,som utgått från sådan förvärvskälla, samt Vem uppgiften skall avse Den som hos den uppgiftsskyldigeinnehaft anställning eller uppdrag eller utfört tillfälligt arbete eller somav den uppgiftsskyldige åtnjutit pension, livränta eller periodiskt utgåendeersättning, ävensom den som åtnjutit förmån från personalstiftelse eller annanstiftelse. Vad uppgiflen skaU avse Avlöning, arvode, annanersättning eller förmån, oavsett huruvida denna utgått kontant eller såsomnaturaförmån samt oavsett om densamma utgör ersättning för kostnader, sommottagaren hafl att bestrida. Här mottagaren haft att erlägga vederlag för åtnjutennaturaförmån, skall uppgift om förmånen och vederlaget 'Lagen omtryckt 1971:399. Senastelydelse av lagens rubrik 1974:773. d) fysiskperson och dödsbo, som innehaft annan fastighet, i fråga om förmåner som ulgållfrån sådan förvärvskälla. lämnas.Avser livränta skadestånd fill följd av personskada skall angivas om livräntanutgör skattepliktig intäkt. d) utbetalning till rörelseidkare av ersättning förtillfälligt arbete, om ersättningen utgör intäkt av rörelse för mottagaren. 37 §1 mom. Till ledning vid inkomsttaxering, förmögenhetstaxering och registreringav preliminär A-skatt, som har innehållits genom skatteavdrag, skall varje årutan anmaning avlämnas uppgifter (kontrolluppgifter) för det föregåendekalenderåret enligt följande uppställning. 1. a) Statlig och myndighet, b) aktiebolag, ekonomiskförening, fond, stiftelse och annan juridisk person än dödsbo, c) fysisk personoch dödsbo, som bedrivit rörelse eller jordbruk, däri inbegripet skogsbruk, ifråga om förmåner, som utgått från sådan förvärvskälla, samt d) fysiskperson och dödsbo, som innehaft annan fastighet, i fråga om förmåner som ut gått från sådan för värvskälla. Vem uppgiften skall avse Den somhos den uppgiftsskyldige innehaft anställning eller uppdrag eller utförttillfälligt arbete eller som av den uppgiftsskyldige åtnjutit pension,livränta eller periodiskt utgående ersättning, ävensom den som åtnjutitförmån från personalstiftelse eller annan stiftelse. Vad uppgiften skaU avse Avlöning,arvode, annan ersättning eller förmån, oavsett huruvida denna utgått kontanteller såsom naturaförmån samt oavsett om densamma utgör ersättning för kostnader,som mottagaren haft att besirida. Har mottagaren haft att erlägga vederlag föråtnjuten naturaförmån, skall uppgift om förmånen och vederlaget lämnas. Avserlivränta skadestånd till följd av personskada skall angivas om livräntan utgörskattepliktig intäkt. d) utbetalning fill rörelseidkare av ersättning för tillfälligl arbete,om ersällningen utgör intäkt av rörelse för mottagaren och arbetsgivaravgifterinte skall beräknas på grundval av ersättningen. Dennalag träder i kraft och tillämpas första gången vid 1988 årstaxering. Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) Härigenomföreskrivs i fråga om uppbördslagen (1953:272)' dels att 44 och 75 §§ samt 85 §1 mom. skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en nyparagraf, 86 a §, och anvisningar till 75 § av följande lydelse. skall övervaka, att arbetsgivaren behörigenfullgör sina skyldigheter enligt bestämmelserna i 39-43 §§. Det åligger lokal skattemyndighet att biträdalänsstyrelsen vid fullgörande av ovannämnda övervakning. På begäran av arbelsgivare eller arbetstagare skall den lokala skattemyndigheten å den ort, där arbetsgivaren har sitt kontor eller lönen eljest utbetalas, lämna besked i frågor, som angå skyldigheten att verkställa skatteavdrag, beräknandet av sådant avdrag eller fillämpningen i övrigt av bestämmelserna i 39-43 §§. På begäran av arbelsgivare eller arbetstagare skall denlokala skattemyndigheten lämna besked i frågor, som angår skyldighelen atlverkställa skatteavdrag, beräknandet av sådant avdrag eller tillämpningen iövrigt av bestämmelserna i 39-43 §§. Sådana besked skaU meddelas av den lokalaskattemyndighet som avses i 3 § andra slyckel lagen (1984:668) om uppbörd avsocialavgifter från arbelsgivare. och den lokalaskattemyndigheten äger på begäran av arbetsgivare lämna besked beträffandearbetstagares skatteavdrag, 75 §2 Om arbetsgivare utan skälig anledning underlåter attgöra avdrag för preliminär eller kvarstående skatt, är han ansvarig för skatt,som skalleavdraget skulle ha avsett, till belopp som svarar mot vad han harunderlåtit att avdraga. Gäller arbetsgivarens ansvarighet på grund avunderlåtenhet att göra avdrag för preliminär skatt arbetstagare, som ej ärkänd, skall vad arbetsgivaren har underlåtit att avdraga anses utgöra 40procent av den lön på vilken skatteavdrag skulle ha gjorts. Fråga om arbeisgivares betalningsskyldighet enligt första stycket skall prövas av den lokala skattemyndighet som avses i 3 § andra slycket lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare. Frågaom arbetsgivares betalningsskyldighet enligt första stycket skall prövas avden lokala skattemyndighet som har eller skulle ha utfärdat arbetstagarensskattsedel. Om arbetslagaren ej är känd, skall dock frågan prövas av den lokalaskattemyndighet som skall debilera slutlig skatt för arbetsgivaren för del inkomstårunder vilket skalleavdraget skulle ha gjorts. ' Lagen omtryckt 1972:75, Senastelydelse av lagens rubrik 1974:771. Senaste lydelse 1979:489. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop. Åläggs betalningsskyldighet arbetsgivare på grund avunderlåtenhet att göra avdrag för preliminär skatl, innan slullig skatt hardebiterats för det inkomstår under vilket skatteavdraget skulle ha gjorls,skall betalningsskyldighet för skattebeloppet åläggas också arbetstagaren, omhan är känd. Beloppet får indrivas hos arbetstagaren i samma ordning somgäller för restförd skatt. Om arbetstagare blir känd först sedan betalningsskyldighethar ålagts arbetsgivaren, men före debiteringen av slutlig skall som avses itredje stycket, skall betalningsskyldighet för skattebeloppet åläggasarbetstagaren. Blir arbetslagaren känd senare än som har sagts nu skall beslutmeddelas om hur stor del av arbetstagarens kvarstående eller lillkommande skattsom omfattas av arbetsgivarens betalningsskyldighet. Betalningsskyldighet får i fall som avses i tredje ellerfjärde stycket åläggas arbetstagaren också efler det att slutUg skatt hardebiterats, om del med fog kan antagas att lillkommande skatl kommer attpåföras honom. (Se vidare anvisningarna.) 85 § 1 mom. Den lokala skatlemyn- 1 mom.Den lokala skattemyn- dighetens beslul enligl denna lag dighelens beslut enligldenna lag överklagas hos länsrätten genom be- överklagas hos länsrätten genom be svär. I fråga om beslut om fastsiäl- svär om inte annat följer av andra lande av avgiftsunderlag för egenav- stycket. I fråga om beslut om fast gifter gäller vad som föreskrivs i 11 § ställande av avgiftsunderlag för lagen (1959:551) om beräkning av egenavgifter gäller vad som före- pensionsgrundande inkomst enligt skrivs i 11 § lagen (1959:551) om be lägen (1962:381) om allmän försäk- räkning av pensionsgrundande in ring, komst enligt lagen (1962:381) om Beslut om preliminär taxering. Beslut om preliminär taxering, sättet för uttagande av preliminär sättet för uttagande avpreliminär skatt, debitering eller jämkning av skatt, debitering eller jämkning av sådan skatt, verkställande av skatte- sådan skatt, verkställande av skatte avdrag och anstånd med inbetalning avdrag och anstånd med inbetalning av skatt överklagas dock hos länssty- av skatt överklagas hos relsen genom besvär. Vad som sagts nu gäller dock inle lokal skattemyndighets beslut medanledning av en begäran enligt 44 § om besked angående skyldigheten attverkställa skatteavdrag. De allmänna ombuden får överklaga lokalaskattemyndigheters beslut endast i fråga om arbeisgivares ansvarighet förarbetstagares skalt. Lokala skaltemyndigheters beslut om revision enligt 78 § 1mom. eller varigenom vile har förelagts får inte överklagas. Om en besvärshandling före besvärstidens utgång inkommittill någon annan länsrätt eller länsstyrelse än den som har att prövabesvären, skall de trots detta tas upp fill prövning. Handlingarna skaU dåomedelbart översändas till den länsrätt eller länsstyrelse som skall prövabesvären. " Senaste lydelse 1984:866. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop. I fråga om besvär över länsrättens eller kammarrättens beslulbeträffande beräkning av avgiftsunderlag för egenavgifter gäller vad som föreskrivsi 11 § lagen (1959:551) om beräkning av pensionsgrundande inkomst enligllagen (1962:381) om allmän försäkring. Anvisningar lill 75 § En arbetsgivare får anses ha hafl skälig anledning attunderlåta skatteavdrag bland annat om förutsättning för eftergift föreliggerenligt 22 d § lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivarei fråga om arbetsgivaravgifterna för den ersättning på vilken skatteavdragskulle ha gjorts. Denna lag iräder i kraft . Äldrebestämmelser gäller dock fortfarande såvitt angår 44 §, i frågaom besked som begärts före ikraftträdandet; 85 § 1 mom., ifråga om beslut med anledning av sådan begäran om besked som gjorts föreikraftträdandet; 86 a §, i frågaom beslul som meddelats före ikraftlrädandel. Proposilionen.................................................................. ........ 1 Proposilionenshuvudsakliga innehåll............................. ........ 1 Utdrag urprotokoll vid regeringssammanträde . 1 Inledning................................................................... 19 2 Allmän molivering...................................................... ...... 20 2.1 Behovet av enreform....................................... ...... 20 2.2 Förhandsbeskedi socialavgiftsfrågor............... 23 2.3 Eftergift avbetalningsskyldighet...................... 27 2.3.1 Allmänl.................................................... 27 2.3.2 Förutsättningarnaför eftergift och eftergiftsbestämmelsernas utformning 30 2.3.3 Behörighet attpröva fråga om eftergift, m.m.. . 34 2.4 Särskilda beslämmelserför arbetstagare som har en utländsk arbetsgivare 35 2.5 Vissauppgiftsskyldigheter................................ ..... 37 2.5.1 Uppgifter isjälvdeklaration.................... 37 2.5.2 Kontrolluppgift........................................ 38 2.6 Ändringar i uppbördslagen................................ 39 2.6.1 Vissabehörighetsbestämmelser m.m.... 39 2.6.2 Jämkning avansvarighetsregeln i 75 § uppbördslagen 41 2.6.3 Besvärstidenför överklagande av beslut om avgiftsunderlaget för egenavgifter.............................................................. 41 2.7 Vissa lekniskaändringar i socialavgiftslagen..... 42 2.8 Organisatoriskaoch administrativa effekter...... 43 3 Upprättadelagförslag............................................... 44 4 Specialmotivering...................................................... ..... 44 4.1 Förslagel lilllag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter frånarbetsgivare..................................................... ..... 45 4.2 Förslaget tilllagom ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 49 4.3 Förslaget lilllag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter 51 4.4 Förslaget tilllag om ändring i taxeringslagen (1956:623) 53 4.5 Förslagel lilllag om ändring i uppbördslagen (1953:272) 53 5 Hemställan................................................................ ..... 55 6 Beslut........................................................................ .... 55 Utdrag ur lagrådets protokoll .............. 56 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 seplember 1 Anmälan av lagrådsyllrande...................................... 57 2 Tid för årsuppgiftensavlämnande m.m..................... 58 3 Hemställan................................................................ 59 4 Beslut........................................................................ 59 Bilagal Nuvaranderegler beträffande arbetslagarbegreppet i so- Prop. cialförsäkringsrättsligoch skatterättslig lagstiftning ... 60 Bilaga2 Sammanfattning av socialavgiftsutredningens förslag Företagarregistrering - klarare regler för socialavgifter (DsS 1985:1) .................................... 66 Bilaga3 Uidrag ur remissammanställning över Socialavgiftsul- redningens betänkande (Ds S 1985:1) Företagarregi strering - klarare regler för socialavgifter... 70 Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag................. 79