prop · GA03135 · 1986-12-31 00:00:00 — möjlighet för tillsynsmyndigheten all förordna om rättelsepå bekostnad av 1986/87: 135 den som inte efterkommer ett föreläggande omförsiklighelsmåll eller förbud enligt 40 § första styckel, föreskrifter enliglandra stycket eller elt beslut av koncessionsnämnden enligt 41 §. Sådanrättelse kan f.n. ske endast genom kronofogdemyndighetens försorg. Är fråga ometl beslut enligt 41 § måste dessutom tillsynsmyndigheten först begärahandräckning. Skälen till ändringen framgår av den allmänna motiveringen(avsnitt 2.3). Beslämmelserna innebär alt tillsynsmyndigheten får tillgång tillelt såväl snabbare som enklare förfarande än enligt nu gällande regler.Tillsynsmyndigheten har dock kvar möjligheten all begära handräckning ochverkställighet genoni kronofogdemyndighetens försorg. När det är fråga om miljöfariig verksamhet som inte harvarit föremål för tillståndsprövning eller beslut av koncessionsnämnden enligt41 §, måste normalt krävas att etl förordnande om rättelse på utövarensbekostnad föregås av ett föreläggande enligt 40 § första slycket. I sådana falldå brådskande åtgärder behövs har dock tillsynsmyndigheten, efter förebild i 18§ hälsoskyddslagen, tillagts befogenhet att besluta om räitelseåtgårder utanföregående föreläggande. För att tillsynsmyndigheten skall kunna ingripa pådetta sätt krävs dock risk för allvarliga skador eller att det av annatsärskilt skäl fordras alt åtgärder vidtas utan dröjsmål. Om verksamheten vid en anläggning kan befaras varamiljöfarlig, är innehavaren skyldig att på begäran lämna en tillsynsmyndighetbehövliga upplysningar om anläggningen. En tUlsynsmyndighel får föreläggainnehavaren att lämna sådana upplysningar. får förelägga den som utövar verksamhetsom kan befaras vara miljöfarlig alt utföra för tillsynens fullgörandebehövliga undersökningar av verksamheten och dess verkningar.Tillsynsmyndighet kan i stället, om det finnes lämpligare, föreskriva att sådanundersökning skall utföras av annan än den som utövar verksamheten och utsenågon att göra undersökningen. Det åligger den som utövar verksamheten atl ersättakostnad för undersökning som avses i andra stycket andra meningen med beloppsom tillsynsmyndigheten fastställer. I beslut om föreläggande enligt/ör.vra och andra styckenafär en tillsynsmyndighet sätta ut vite. Genom ändringarna i paragrafens första och fjärde styckenhar tillsynsmyndigheten getts befogenhet alt vid vite förelägga innehavaren aven anläggning att fullgöra sin upplysningsplikt enligl första styckel. Skälenför ändringarna framgår av den allmänna motiveringen (avsnitt 2.5). I tredjestycket har dessutom en redaktionell jämkning vidtagits. Efter åtagande av en kommun får överlåta ålmiljö- och hälosskyddsnämnden att utöva fortlöpande tillsyn enligt denna lag. sådan överlåtelse, skall vad som sägs i lagen omtillsynsmyndighet gälla Prop. även miljö- och hälsoskyddsnämnden. 1986/87' 135 Tillsyn av sådan miljöfarlig verksamhet som utövas avförsvarsmakten får inle utövas av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Till paragrafen har lagts etl nytt stycke som inskränkermöjligheten atl överlåta tillsyn enligt lagen till miljö- ochhälsoskyddsnämnden. Undanlaget gäller sådan verksamhet som utövas avförsvarsmakten. Tillsynen över sådan verksamhet skall i fortsättningen intekunna vara överlåten på kommunen. Ändringen är betingad av säkerhetsskäl.Bestämmelsen innebären absolut hinder för kommunerna atl utöva tillsyn avförsvarsmaktens verksamhet. Delta medför bl. a. att om en verksamhel övervilken kommunen har övertagit tillsynen med slöd av första styckel överläs avförsvarsmakten så upphör kommunens behörighet som tillsynsmyndighet. Överbefälhavaren har i sitt remissyttrande övermiljöskyddsutredningens betänkande föreslagit att försvarets sjukvårdsstyrelseskulle överta tillsynen enligt ML såvitt avser verksamhet som utövas avförsvarsmakten. Alt föra in ytterligare myndigheter i tillsynsorganistionenenligl ML anser jag dock i vart fall f. n. vara mindre lämpligt. Någon sådanändring har därför inte föreslagits. Till böter eller fängelse i högst döms den som meduppsåt eller av oaklsamhet 1. bryter mol förbud som har meddelats med slöd av 8,23 eller 41 § eller åsidosätter sådana bestämmelser som har meddelats med slöd av 2 § tredje styckel, 2. underiåler atliakttaga föreskrift som regeringen har meddelat med stöd av 10§, 3. äsidosåltervillkor eller föreskrifter som meddelats med stöd av 8a§ andra slycket, 18 §första slyckel, 19-21 §, 21a§ andra slycket, 23-25, 27 §, 29 § andra slycketeller 41 §, 4. underlåterall iaktta föreläggande som har meddelats med stöd av 43 § första styckel ellerandra slyckel Jörsta meningen, 5. iansökan eller annan handling som avges enligt denna lag eller enligl föreskriftsom har meddelats med stöd av lagen lämnar vederbörande myndighet oriktigauppgifter rörande ett förhållande av betydelse för prövning av en fråga omtillstånd eller för tillsynen. I ringa fall döms inle lill ansvar. Om elt vitesföreläggande har överträtts, döms inte tillansvar enligt första stycket för gärning som omfattas av föreläggandet. Till ansvar enligt första styckel döms inle, om ansvar förgärningen kan ådömas enligl . \ första slyckel tredje punkten har den ändringen gjortsatt hänvisningen till 17 § har strukits. Sedan dispensbemyndigandet i 17 §andra slycket slopades genom en lagändring 1981 innehåller inte 17 § nägrabestämmelser som gör atl stadgandet särskilt bör upptas bland straffbestämmelserna. Enligt/Öri/ö stycket fiärde punkten har det varil förenatmed straffan svar att inle fullgöra den upplysningsplikt som föreligger enligl 43 § första stycket. Däremot har underlåtenhet alt iaktta ett föreläggande om under- 36 sökningsplikl enligl andraslyckel samma paragraf inle varil straffbelagd. Anledningen härtill harvaril all föreläggande all fullgöra undersökningar 1986/87: 135 kunnat förenasmed vile. Genom en ändring i 43 § har vitesmöjligheten utvidgats så alt del ifortsättningen skall vara möjligt att utfärda föreläggande vid vite allfullgöra också upplysningsplikten. och av skäl som framgår av denallmänna motiveringen (avsnitt 2.5) straffbeläggs nu också underiåtenhel attfullgöra undersökningsskyldigheten genom ett tillägg lill första slyckelfjärde punkten i förevarande paragraf. Vad lagrådet har anfört i anslutningtill detta stadgande har jag behandlat under 39 a §. T\llförsta stycket femte punkten, som är ny, har förts det senare ledet av nuvarandepunkt 4 utan någon ändring i sak. Enligten allmän princip i svensk räll bör det inte vara möjligt all ingripa med bådestraff och viiespåföljd mol samma förfarande. Med hänsyn lill denna princip harbestämmelserna i paragrafen kompletteras med ett nytt tredje stycke, i vilketanges alt om etl viiesföreläggande har överlrätts får inle dömas till straffför gärning som omfattas av föreläggandel. Ensärskild avgift (miljöskyddsavgift) skall utgå, om en föreskrift som avses i 45§ första slycket 13 har överträtls och överträdelsen har medfört betydandeekonomiska fördelar för den som utövar den miljöfarliga verksamheten.Miljöskyddsavgiften tillfaller staten. Paragrafenhar ändrats vad gäller fömtsättningarna för all miljöskyddsavgift skall utgå.Bakgmnden till ändringarna framgår av den allmänna motiveringen (avsnitt 2.6).Hittills har som förutsällning för all avgift skall ulgå gällt atl enöverträdelse har medfört dels ekonomisk fördel, dels betydande störning föromgivningen eller risk för sådan störning. Avsikten bakom kravet på attstörningen skulle vara betydande var atl begränsa antalet överträdelser somskulle omfattas av avgiftsplikl så all det inte blev alltför betungande frånadministrativ synpunkt. Som framgår av vad jag har anfört i den allmännamotiveringen har detta krav vållat sådana svårigheter i rättstillämpningen attdel bör slopas. I fortsättningen skall därför avgift kunna utgå utan att detbehöver utredas om överträdelsen har medfört någon stöming. Igengäld har kravet på den ekonomiska fördel som skall ha uppkommit genomöverträdelsen skärpts. För att avgift i fortsättningen skall utgå skall detsåledes inte vara tillräckligt enbart att en ekonomisk fördel har uppkommit.Dämtöver krävs att den varil betydande. All närmare ange vad som exakt avsesmed atl fördelen varil betydande år knappast möjligt. Jag anser dock attavgiftsplikl bör kunna inträda, då fördelen kan beräknas uppgå lill minsthundra . Beloppet bör enligl min mening inle ställas i relationtill företagets omsättning eller storlek, vilket skulle onödigt kompliceraavgiftssystemet. Miljöskyddet itotalförsvaret Prop. 64§ 1986/87: 135 Regeringenfår, 1 den utsträckning det på grund av rådande särskUda förhåUanden ärnödvändigl för att stärka försvarsberedskapen, meddela särskilda föreskrifterför totalförsvaret som avviker från denna lag. Rubrikenoch paragrafen är nya. Miljölagstiftningenmåste kunna anpassas till de ändrade förhållanden som krig eller krigsfara förmed sig. Detta gäller emellertid även situationer då beredskapen måste höjasutan att läget för den skull är så allvarligt att krig eller krigsfaraföreligger. Jag tänker t. ex. på fall då beslut fattals om inkallelser avvärnplikfiga till beredskapsövning enligt 27 § 2 mom. värnpliklslagen(1941:967). För beredskapen i sådana lägen är det viktigt att regeringen harvittgående befogenheter att snabbt meddela särskilda föreskrifter. Paragrafeninnehåller elt bemyndigande enligl 8 kap. 7§ regeringsformen som avser att geregeringen sådana befogenheter. Bemyndigandet innebär atl regeringen fårmeddela särskilda föreskrifter för totalförsvaret i de frågor som avses ilagen. Beträffande innebörden av begreppet totalförsvar hänvisar jag tillprop. 1984/85: 160 s. 2 f. till lagrådet remitterade lagförslaget innehöll lagtexten ingen annanbegränsning för regeringen att meddela avvikande föreskrifter för totalförsvaretän att det skulle behövas med hänsyn till försvarsberedskapen. Lagrådetframhöll med anledning härav med hänvisning till vissa uttalanden ipropositionen (1973:90) med förslag till ny regeringsform att bemyndigandetborde preciseras mer än som skett i det remitterade förslaget. Jag delarlagrådets uppfattning. Lagtexten har utformats i enlighet med lagrådetsförslag. 4.2 Förslaget till lag om ändring i väglagen (1971: 948) Förbyggande av väg skall upprättas en arbetsplan. Iarbetsplanen skall anges den mark som behöver tas i anspråk för väganordningaroch för genomförandet av vägbyggnadsföretaget. Planen skall även innehålla enmiljökonsekvensbeskrivning och de uppgifter som i övrigl behövs för attgenomföra företaget. Enmiljökonsekvensbeskrivning skall innehålla en redovisning av de väntademiljöeffekterna samt förslag tUl erforderliga skyddsåtgärder eller andra försiktighetsmåttsom behövs för an förebygga störningar eller andra olägenheter från trafiken. Iandra stycket har införts en bestämmelse som innebär krav på att arbets planen skall innehålla också en miljökonsekvensbeskrivning. Bakgmnden härtill har redovisats i den allmänna motiveringen (avsnitt 2.4). Av tredje stycket framgår i stora drag vad en miljökonsekvensbeskrivning bör inne hålla. Den närmare regleringen härav fär ske genom verkställighetsföre skrifler. 16 § Prop. 1QOA/07. 13 Vid utarbetande av en arbetsplan skall samråd i fråga omvägens sträck- ning och vägförslagets utformning i övrigt ske med berördafastighetsägare och myndigheter samt andra som kan ha elt väsentligt intresse isaken. Samråd skaU alltid ske med de naturvårdsmyndigheter som berörs. Förfarandet enligt första slycket får efleromständigheterna förenklas i fråga om en arbetsplan för väg, som enligtdetaljplan skall ingå i allmän plats eller som är fömtsatt iområdesbestämmelser. Avser arbetsplan endast ombyggnad av väg, får förfarandetenligt första stycket efter omständigheterna förenklas med iakttagande av attägare till en fastighet, av vilken mark skall tas i anspråk, alllid skallberedas tillfälle alt yttra sig. Detta skall även tillämpas på en arbetsplansom innefattar endast ändring av planen för ett vägbyggnadsföretag som ännu ejär färdigställt. Genom ett tillägg fill första styckel har uttryckligenangivits all samråd alltid skall ske med berörda nalurvårdsmyndigheler dåarbetsplan utarbetas. Som jag har redovisat i den allmänna motiveringen kommerchefen för senare att anmäla förslag till ändringari vägkungörelsen (1971; 954), som ger bättre möjligheteratt tillvarata miljöskydds- och nalurvårdsinlressena i samband med upprättandeoch fastställande av flerårsplanema för vägbyggande. Jag hemställer att regeringen föreslår att antade av lagrådet granskade förslagen till 1. lag om ändringi miljöskyddslagen (1969: 387), 2. lag om ändringi väglagen (1971: 948), med vidtagna ändringar. Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att anta det förslag somföredraganden har lagt fram. 1986/87;135 sammanfattning av betänkandet (SOU1983:20) Bättre miljöskydd II ide delar som slutligt behandlas i propositionen Miljöskyddsulredningenhar haft lill uppgift atl mol bakgmnd av erfarenheterna av miljöskyddslagens(1969; 378; ML) tillämpning överväga vilka förändringar av lagstiftningen sombehöver göras för att ytterligare förbättra samhällets möjligheter att ingripamot och kontrollera miljöfarlig verksamhet. Utredningenhar i delbetänkandel Bätlre miljöskydd 1 (SOU 1978: 80) framlagt förslagangående förprövnings-, tillsyns- och påföljdssyslemen samt besvärsrätlen. 1delbetänkandet Förorening av mark och grundvatten (Ds Jo 1983: 1) harutredningen utöver mark- och grundvattenfrägor åven behandlat frågan omgränsdragningen mellan ML: s och vattenlagstiftningens tillämpningsområden ochframlagt förslag i dessa delar. Idetta slutbetänkande lägger utredningen fram förslag i följande frågor: - återställning och sanering avområden som skadats till följd av miljöfarlig verksamhet, - miljöskyddsprövning av allmännavägar och gator, - miljöskyddsprövning avflygplatser, - buller från lös egendom, - fiskeintressenternas ställningi samband med prövning enligt miljöskyddslagstiftningen - förhållandetmellan internationella överenskommelser på det yttre mil jöskyddets område och den svenska miljöskyddslagsfiftningen. Dessutom redovisas andra frågor som aktualiserats under utredningsar betet. Bland dessa kan särskilt nämnas frågan om den rättsliga behandling en av miljöstörningar på gmnd av elektriska anläggningar saml frågan om i vilken utsträckning kungörelsen om begränsning i myndighets rätt att meddela föreskrifter, anvisningar eller råd (1970; 641) är tillämplig på råd och riktlinjer som utfärdar inom miljöskyddsområdet. och har i särskildaframställningar till utredningen initierat överväganden av ytterligarefrågeställningar. Beträffande utredningens ställningstagande i denna delhänvisas till avsnitt 6.5 i betänkandet. Ettannat miljöproblem är den olagliga hantering av miljöfariigt avfall genomnedgrävning eller dumpning i naturen som ibland förekommer. Utredningenföreslår ändringar i ML och miljöskyddsförordningen (1981: 574; MF), vilkaskulle göra del möjligt för tillsynsmyndigheterna att i brådskande fallförordna om omedelbar rättelse på den försumliges bekostnad. Kostnaderna förförfarandet skall därvid kunna förskotteras av allmänna medel. Miljöskyddsprövning av allmänna vägar och gator Prop. Den snabba utvecklingen pä trafikområdet har medfört aumiljöstörningar 01.13. från trafik med motordrivna fordon blivit elt allt störresamhällsproblem. Trafiken på vägar och galor ulgör på många håll dendominerande yttre bullerkällan. Avgaserna från motorfordonstrafiken utgör enbetydande källa lill luftföroreningar. Även utanför tätortsområdena medförverksamheten på våra vägar lokalt avsevärda störningar till omgivningen främsti form av buller och luftföroreningar. Utredningen har funnit aU de bestämmelser i främstbyggnads- och väglagstiftningarna som skall reglera miljöskyddsintresset vidbyggande av gata och väg är otillräckliga och har diskuterat olika modeller föratl åstadkomma en förstärkning av miljöskyddsprövningen. Utredningen föreslårall den nuvarande prövningsordningen kompletleras med möjligheter tillobligatorisk prövning enligt ML. Regeringen bemyndigas atl belräffande enallmän väg eller en gata föreskriva all dels nyanläggning som kan befarasföranleda olägenhet av väsentlig belydelse, dels ombyggnad ellerirafikreglerande åtgärder som kan medföra att olägenhet i väsentlig grad ökar iomfattning inte får utföras utan alt lämnattillstånd enligt ML. Regeringsbeslut om särskild miljöprövning innebär ettåläggande för väg/gatuhållaren att inge ansökan om tillstånd lillkoncessionsnämnden. Ansökan handläggs sedan av koncessionsnämnden enligl ML:sbestämmelser, vilket bl.a. innefattar kungörelse, remissförfarande ochoffentligt sammanträde med besiktning på platsen. Prövningen kan avse väg- ochgalubyggnadsföretag oavsett huvudmannaskap och planform. Enskilda vägar kandock inle bli föremål för obligatorisk prövning enligt förslaget. Förprövningenligt ML skall företrädesvis avse ärenden som är särskilt kontroversiellaeller innehåller problemställningar vars lösningar kräver principiellaställningstaganden. Utredningen föreslår att erhåller exklusivinilialivrätt, innebärande alt regeringen upptar frågan om obligatorisk miljöskyddsprövningförst efter särskild framställning från . Utredningen föreslärvidare alt 6§ tredje stycket sista meningen ML upphävs. Bestämmelsen har ipraktiken inneburit atl en prövning enligl ML av ett väg-, flygplats- ellerjärnvägsföretag måsle inskränkas till frågor om skyddsanordningar och andraförsiktighetsmått. Utredningen föreslår vidare skyldighet för väghållaren allså snarl fråga väckts om byggande av väg redovisa de förväntade miljöeffekterna samt förslag lill de skyddsåtgärder eller andra försiktighelsmåtl som behövs för att förebygga eller avhjälpa ölägenheter från trafiken. Redovisningen skall ske i form av en miljökonsekvensbeskrivning. Med byggande av väg avses förutom anläggning av ny väg även omläggning av väg i ny sträckning samt ombyggnad och förbättring av väg. Miljökonsekvensbeskrivningen skall fortlöpande utvecklas och kompletteras, så att den i varie ulredningsskede innehåller all aktuell information sammanställd i elt dokumenl. Omfatt ningen och utformningen av beskrivningen får bestämmas med hänsyn lill byggnadsobjeklels art och omfattning. Särskilt vid ombyggnads- och för- bättringsarbelen får beskrivningen begränsas med hänsyn till omständighe- 41 ternai det enskilda fallet. Miljökonsekvensbeskrivningen skall tillställas Prop.berörda myndigheter och finnas tillgänglig för allmänheten. Beskrivningen 1986/87: 135 skall på ett lältfattligt sätt redogöra för de miljömässigakonsekvenserna av del tillämnade projektet. Avsiktenmed de föreslagna bestämmelserna är atl bereda miljömyndigheterna och övrigamotstående intressen möjlighel alt ingripa iplaneringsprocessen och ställa krav beträffande lokaliseringsfrågor,utformning av skyddsåtgärder m. m. Skyldighetenatt upprätta miljökonsekvensbeskrivning skall inte gälla vid byggande av galaeller enskild väg. Föratt undanröja nuvarande tveksamhet om ML: s tillämplighet belräffande bulleroch luftföroreningar från elektriska anläggningar föreslår utredningen all 1 §andra stycket ML ges sädan ändrad lydelse att det klart framgår att alla andramiljöstörningar än de elektriska och magnetiska verkningarna kan prövas avkoncessionsnämnden efler ansökan av anläggningens ägare enligt 9 § ML ellerhemställan av enligt 41 § ML. Vidare blir ML: s tillsyns- ochansvarsbestämmelser m. m. generellt tillämpliga ifråga om dylikamiljöstörningar. mening bör frågan om förprövningsplikt för de storakraftledningarna lösas på samma sätt som föreslagits beträffande vägar ochgator. Detta innebär att generell förprövningsskyldighel inte stadgas men attregeringen ges befogenhet att pä framställning av naturvärdsverket och efterprövning från fall till fall föreskriva atl förprövning enligt ML skall ägarum. Bilaga 2 Prop. 1986/87: 135 lagförslag i betänkandet (Ds Jo1983: 1) Förorening av mark och grundvatten Lag om ändring i miljöskyddslagen (1969: 387) Härigenom föreskrivs att 1,7, 8 och 10 §§ miljöskyddslagen(1969: 387)' skall ha nedan angivna lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse l§ Denna lag är tillämplig pä 1. utsläppande av avloppsvatten, fast ämne eller gasfrän mark, byggnad eller anläggning i vattendrag, sjö eller annat vattenområde, 2. användning av mark, byggnad 2. användning av mark, byggnad eller anläggning på sätt som eljest eller anläggning på sätl som eljest kan medföra förorening av vatten- kan medföra förorening av vatten drag, sjö eller annat vattenområde, drag, sjö eller annat vattenområde om användningen ej utgör byggan- eller av grundvatten, de i vatten, 3. användning av mark, byggnad 3. användning av mark, byggnad eller anläggning pä sätt som kan elleranläggning på sätl som kan medföra medföra störning för omgivningen störning för omgivningen genom genomförorening av luften eller luftförorening, buller, skakning, markeneller genom buller, skak ljus eller annal sådant, om störning- ning,ljus eller annal sådant, om en ej är helt tillfällig. störningen ej är helt Ullfällig. ' Lagen omtryckt 1981:420. Lagen är icke tillämplig på sådant utsläppande av avfallsom avses i lagen (1971:154) om förbud mot dumpning av avfall i vatten eller påstörning i radiomottagningsapparat. Ej heller år lagen tillämplig i fråga omjoniserande strålning eller inverkan av elektrisk ström från elektrisk anläggning,varom särskilda bestämmelser gäller. Åtgärd eller användning som enligt vad nu sagts omfattasav lagen kallas miljöfarlig verksamhet. 7§ Avloppsvatten av följande slag Avloppsvattenav följande slag får icke utsläppas i vattendrag, sjö får icke utsläppas ivattendrag, sjö eller annat vattenområde om det ej eller annat vattenområde eller på är uppenbart alt det kan ske utan marken eller i grunden om det ej är olägenhet, nämligen uppenbart att det kan ske utan olä- 1. avloppsvatten som kommer från vallenklosetl ellerhårrör från tätbe byggelse och som ej undergått längre gående rening än slamavskiljning, 2. pressaft frånsiloanläggning, 3. urin fråndjurstall, 43 2. vassle, Prop. 3. ytbehandlingsbadi metallindustri eller koncentrerat sköljvallen /87: 135 sådanlbad. Regeringen kan föreskriva all vad som sägs i förstastyckel skall gälla även avloppsvatten av visst annal slag. Är del av särskild betydelse från naturvårdssynpunkl ellereljest med hänsyn lill allmänl intresse, kan regeringen med avseende på vissdel av landet förbjuda alll utsläppande av avloppsvatten, fast ämne eller gasfrån mark, byggnad eller anläggning i vattendrag, sjö eller annal vattenområde,om del kan ske utan oskäligt intrång för innehavare av fabrik eller inrättningsom anlagts innan beslutet meddelats eller för kommun eller annan somdessförinnan böriat avleda avloppsvatten. Beslämmelserna I första styckel gäller även utsläppande avavloppsvatten från mark, byggnad eller anläggning så att mark ellergrundvatten kan förorenas. 10§ Regeringen får meddela föreskrifter om att 1. vissa slag avfabriker eller andra inrättningar inle får anläggas, 2. avloppsvattenav viss mängd, art eller sammansättning inte får släppas ut, 3. fast avfall eller annat fasl ämne 3. fast avfall eller annat fasl ämne inle får släppas ut eller läggas upp inte får släppas ut eller läggas upp så att vattendrag, sjö eller annal så alt mark, vattendrag, sjö eller vattenområde kan förorenas, annal vattenområde eller grundvat ten kan förorenas, 4. vissa slag av inrättningar eller deras användninginle får ändras på etl sätt som kan medföra ökad eller ny olägenhet eller som i annat avseende är av betydelse från störningssynpunkt ulan att koncessionsnämnden har lämnat tillstånd enligtdenna lag eller anmälan har gjorts hos den myndighet som regeringen bestämmer. Denna lag träder i kraft . lagförslag i betänkandet (SOU1983: 20) Bättre miljöskydd II ide delar som behandlas i propositionen Lag om ändring i miljöskyddslagen (1969: 387) Härigenom föreskrivs i fråga om miljöskyddslagen (1969;387)'