prop · GA03149 · 1986-12-31 00:00:00 — RFSL frågade sig om inle hela lagförslaget var grundlagsstridigleftersom lagförslaget i stället för atl motverka farsoten underminerar ettrationellt smittskyddsarbete på moraliska grunder. I vart fall hyste RFSLallvarliga betänkligheter mot alt genomföra en i hast hopkommen lagstiftning. ansåg att bestämmelsen i 2§ förstastycket behöver stramas upp. Styrelsen pekade på alt en möjlig lösning är allknyta förbudet lill syftet med tillställningen eller sammankomsten. Vidareborde det av lagtexten framgå atl det skall vara fråga om en tillfällig sexuellförbindelse. RÅ hade en motsatt uppfattning. Han ifrågasatte om inle rekvisilel"särskilt ägnat" skulle göra ett ingripande alltför svårt. RÅförordade därför att ordet "särskilt" skulle utgå ur lagtexten i 2 §första stycket. För att det av lagtexten klart skall framgå atl delsexuella umgänget skall ske i lokalen eller pä platsen för tillställningeneller sammankomsten tillrådde RÅ och atl orden "ilokalen eller på platsen" i 2§ andra stycket flyttas till närmast efterordet "umgänge". frågade vad som gällde om detsexuella umgänget försiggick i anslutning till lokalen eller platsen.Förbundet efterlyste också ett klarläggande beträffande ansvaret när entillställning anordnades av en juridisk person. När del gäller möjligheterna alt avstyra en verksamhet somstrider mot den föreslagna lagen, pekade pä bestämmelsen i22 § första stycket 2 polislagen (1984:387). Bestämmelsen ger polisman räll altvid förestående brott som bl. a. innebär allvarlig fara för liv eller hälsaavstänga, utrymma eller förbjuda tillträde till ett hus, rum eller annal ställeeller vidta nägon annan sådan åtgärd. RÅ ifrågasatte om det inle fanns behov av särskildabestämmelser om förverkande i lagen. RÅ och ansåg atl straffsatsen är välavvägd. RÅ efterlyste dock ett förtydligande av vad som skall avses medmildrande omständigheter. Några invändningar framkom inle mot att bestämmelserna omkriminalisering ges i en frislående lag. En fråga som ingående diskuterades var användningen avbegreppet 43 "sexuelltumgänge" i lagförslaget. Enligt motiven lill lagförslaget hade Prop.1986/87: 149 begreppet samma innebörd som i 6 kap. . Enligt RFSL, , läkare mot AIDS och fanns delinte något skäl att använda ett så vitt begrepp som sexuellt umgänge när syftetär att begränsa smittspridning. Enligt dessa deltagare bör endast sådanasexuella umgängesformer omfattas som innebär risk för överföring av smitta. Detfinns inle någon anledning att förbjuda t. ex. ömsesidig onani. En sädaninnebörd av lagstiftningen kan vara svår all förslå när syftet med lagen år altmotverka spridning av HTLV-III-smitta. RFSL ansåg all en konsekvens av anknytningen lill sexuelltumgänge i blir att vissa smitlfariiga beteenden såsom alt slicka istjärten (rimming), all föra in en knytnäve i ändtarmen (fistfucking) eller altanvända sexleksaker utan att dessa rengörs mellan användarna faller utanförlagbestämmelserna. Däremot, påpekade RFSL, skulle samlag med kondom och enhelt riskfri sexualteknik som ömsesidig onani omfattas av lagbestämmelserna. JO framhöll att betydelsen av den närmare avgränsningenav icke godtagbara sexuella umgängesformer inle är särskilt stor, eftersom detär det särskilda anordnandet och inte enskilda inslag i det sexuella umgängetsom föreslås bli kriminaliserat. Denna uppfattning delades av RÅ ochrikspolisstyrelsen. efterlyste en beskrivning av vilkabeteenden som generellt sett kan anses vara smittfarliga. Ett förtydligandeskulle vara av betydelse för tillämpningen av smitlskyddslagen. 1986/87: 149 Lag om förbud mot s.k, bastuklubbar och andra liknande verksamheter Härigenom föreskrivs följande. 1 § Till skyddmot spridning av veneriska sjukdomar hos människor ges i denna lag bestämmelserom förbud mot att anordna vissa tillställningar och sammankomster. 2 § Tillställningeller sammankomst till vilken allmänheten har tillträde får inte anordnas, omdenna med hänsyn till lokalens utformning eller inredning, platsensbeskaffenhet eller andra omständigheter är sårskilt ägnad alt underlätta förbesökare att ha sexuellt umgänge i lokalen eller på platsen med annan besökare. Även om den som vill besöka tillställningen ellersammankomsten måste vara medlem i en viss förening eller vara inbjuden för attfä tillträde, skall allmänheten anses ha tillträde, om tillställningen ellersammankomsten uppenbarligen är en del i en rörelse vars verksamhet uteslutandeeller väsentligen beslår i att anordna sädana tillställningar eller sammankomster.Också i andra fall skall allmänheten anses ha tillträde till tillställningeneller sammankomsten, om det är befogat med hänsyn till omfattningen av denkrets som äger tillträde, de villkor under vilka tillträde lämnas eller andraliknande omständigheter. 3 § Den som anordnar tillställning eller sammankomst istrid mot 2 § skall dömas lill fängelse i högst eller, om omständigheterna är mildrande, fill böter. Kan risk anses föreligga atl tillställning ellersammankomst som avses i första stycket kommer all äga rum, får en polisman isyfte att förhindra detta avstänga, utrymma eller förbjuda tillträde tilllokalen eller platsen. Endast om fara är i dröjsmål får åtgärden vidtas utanföregående beslut av polismyndigheten. Denna lag träder i kraft . Propositionen .................................................................. ..... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll ............................. ..... 1 Propositionenslagförslag ................................................. ..... 2 Utdrag urprotokoll vid regeringssammanträde ... 3 1 Inledning ....................................................................... 3 1.1 Bakgrund .................................................................. 3 1.2 Video- och bastukiubbar ........................................ 4 1.3 AIDS-delegationenssyn på video-och bastuklubbarna 5 1.4 Regeringsformensbestämmelser om skydd för bl. a. mötesfriheten 6 2 Ärendets beredning ........................................................ 7 3 Allmän motivering ........................................................ 7 3.1 Skälen föringripande ............................................. ..... 7 3.2 Den smittfarligaverksamheten ............................... ... 11 3.3 Formen föringripande ............................................ ... 12 4 Upprättatlagförslag ...................................................... 14 5 Specialmotivering .......................................................... 14 6 Hemställan .................................................................... 17 7 Beslut ........................................................................... 17 Utdrag ur lagrådets protokoll ............ 18 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 2 april1987 .... 20 Bilaga I missivskrivelse jämte promemoriaan gående bastuklubbar m. m ............................ ... 21 Bilaga 2 Hearing om åtgärder mot video-och bastuklubbar saml andra likartade verksamheter av smittfarlig natur .............................................. ... 39 Bilaga 3 Lagrådsremissens lagförslag ...................... 45