prop · GA0383 · 1986-12-31 00:00:00 — Riksdagenhar uttalat att det är angeläget att självverksamma skogsbrukare blir delaktigaav en trygghelsförsäkring och att flera goda skäl talar för att försäkringenbör finansieras av medel som flyter in genom skogsvårdsavgiften (JoU1984/85:25, rskr. För /87 anvisades ettreservationsanslag av . till "Bidrag tilltrygghetsförsäkring för skogsbrukare" (prop. 1985/ 86:100 bil. 11, JoU 13,rskr. Anslaget avsågs ställas lill skogsstyrelsensförfogande. Styrelsen borde utbetala medel i mån av behov och underförutsättning att hela försäkringssystemet i dess slutliga utformning kundegodkännas av styrelsen. Finansieringen sker genom att en del av influtnaskogsvårdsavgifter styrs till de nu avsedda försäkringsformerna. 1 sammanhangetnämndes att om del senare skulle ställas större anspråk på medel för ändamåletoch dessa anspråk kunde bedömas som rimliga fick frågan om en höjning avskogsvårdsavgiften tas upp. 3.2.1Grupplivförsäkring genom avtal (GLA) Försäkringsavtalhar träffals, mellan ochdet grupplivkonsortium jag tidigare nämnde. Försäkringsavtaletgäller från och med den . Försäkringen omfattar "renskötare i sameby.somär verksam som företagare inom rennäringen". Med sådan renskötare förstås a) renskötande medlem i skogs-eller fjällsameby b)annan renskötselberäliigad sombedriver renskötsel som huvudsakligt förvärvsarbete samt även den som harrenskötsel som stadigvarande förvärvsarbete men inte har sin huvudsakligainkomst från annan förvärvsverksamhet c) i renskötseln verksamt barnunder som äger minst 10 vuxna renar (försäkringen gäller även viddödsfall efter verksamhetsperiod näi-barnet varit verksamt i renskölseln minst 60dagar under innevarande eller föregående kalenderår); , Till renskötare hänförs också make och med make ikommunalskattela gens mening jämställd sambo om de är verksamma 1 renskötseln. Medförsäkradär försäkrad renskötares make eller sambo under vissa Prop. 1986/87:83förutsättningar. Vaije försäkrad är försäkringstagare. Deskyldigheler.som åvilar försäkringstagaren gentemot försäkringsgivare, skallåvila . Renskötare är försäkrad fr. o. m. den kalendermånadhan uppnår t.o.m. månaden före den han fyller . Försäkringengäller så länge renskötaren är verksam som företagare inom rennäringen.GLA-skyddet gäller dock även efter den försäkringsgrundande liden om arbetsoförmåganberor pä sjukdom eller olycksfall som inträffat under försäkringsgrundandetid. Vid renskötares frånfälle utbetalas s.k.grundbelopp om dödsfallet sker under försäkringsliden och den döde efterlämnarförmånstagare till grundbelopp. Ersättning fastställs med hänsyn till denavlidnes ålder vid dödsfallet. Ersättningsnivån överensstämmer med den somgäller för skogsbrukare. Även ersättning i form av barnbelopp m.m.överensstämmer med den som gäller för skogsbrukäre. 3.2.2Avtalsgruppsjukförsäkring (AGS) AGSär avtalad mellan och Arbetsmarknadsförsäkringar,sjukförsäkringsaktiebolag. Kvalifikationerna är desamma som för GLA. Reglernaför rätt till ersättning och ersättningens storiek överensstämmer med de somjag nämnt för skogsbrukare. 3.2.3Trygghetsförsäkring vid arbetsskada (TFA) TFAär avtalad mellan och det nämndaförsäkringskonsortiet avseende TFA. Kvalifikationerna är desamma som för GLA och AGS.Ersättning kan utgå till renskötare om han i renskötselrörelsen och därtillhörande binäringar eller under förtroendeuppdrag som han fått lill följd avsin yrkesverksamhet som renskötare drabbas av arbetsskada. Ersättning utgär efter samma grunder som gäller förTFA för skogsbrukare. Finansieringenav trygghelspaketet sker över anslaget "Främjande av rennäringen", som kan användas för detta ändamål genom beslut av lant bruksstyrelsen efter äriiga överläggningar mellan staten och rennäringen, företrädd av . Avsikten är alt, inför varje budgetår skall överenskommelse träffas om att etl tillräckligt stort belopp skall reserveras för ändamålet. För /87 hänvisar jag till prop. 1985/86: 100 bil. 34 ff, JoU 13, rskr. 165. , . 4.1 Jämförelser med tidigare trygghetspaket Denu aktuella försäkringarna är utformade pä motsvarande sätt som gäller förlantbrukare och fiskare. Ett viktigt inslag även här är den automatiskaanslutningen. Den enskilde behöver alltså inte själv beiala några förall vara berättigad till ersättning från försäkringarna. Föratt uppnå likställighet mellan anställda, lantbrukare, fiskare, skogsbrukareoch renskötare bör även för de två sistnämnda kategorierna införasbeskattningsregler som gör att det försäkringsskydd som kommer dem till godobehandlas på samma sätt som tidigare anförts avseende lantbrukare och fiskare,avsnitt 2.2. Mittförslag: Uttryckliga bestämmelser införs av innebörd att förmån av frigrupplivförsäkring genom avtal och avtalsgruppsjukförsäkring inte utgörskattepliktig intäkt för skogsbrukare och renskötare. Skälen för mitt förslag: Nuvarande bestämmelserinnebär att anställda, lantbrukare och yrkesfiskare inte beskattas för förmånav fri GLA och fri AGS. TFA är uppbyggd som en av arbetsgivaren tagenansvarighetsförsäkring. Förmånsbeskattning hos de anställda blir därmed inteaktuell avseende TFA. För lantbrukares och fiskares del har deneventuella möjligheten till förmänsbeskatining reglerats så alt förmånen av friförsäkring uttryckligen undantagits från beskattning. Inkomster av skogsbrukredovisas i inkomstslaget jordbruksfastighet (21 § KL jämteanvisningspunkterna 3 och 5 till nämnda bestämmelse). Försäkringsfrågorna förlantbrukare reglerades i anvisningspunkten 16 till 21 §. Denna anvisningspunktbör kompletteras så att den avser även skogsbrukarnas Irygghetspaket. Inkomsterav renskötsel redovisas i inkomstslaget rörelse. För renskötarnas del bördärför ett tillägg göras till punkt 11 av anvisningarna till 28 § KL. Redanenligt nuvarande regler kommer sådana belopp som utfaller pä grund av GLA ochAGS att vara skattefria, eftersom GLA är en kapitalförsäkring och AGS ensjukförsäkring som inle tagits i samband med tjänst. Villkoren för TFA harändrats på såväl kollektivavtalsområdet som för lantbrukare och fiskare.De nya villkoren innebär att dagersättning sedan Prop. 1986/87:83 den 1januari 1985 inle längre utgär under akut sjukdomstid med schablonbelopp underde första . 1 stället utgår numera ersättning för vad denskadade faktiskt förlorat i inkomst, vilket innebär att ersättningen skallbeskattas i sin helhet enligt huvudregeln. Det kan dock förekomma atl schablonersättningfortfarande utbetalas på grund av TFA i dess tidigare utformning. Den nu aktuella försäkringen för skogsbrukare ochrenskötare avtalades efter och är därför anpassad till denya villkoren. Med hänsyn till vad jag nu sagt bör gällande reglerför beskattning av ersättning från TFA inle ändras annat än i redaktionellthänseende i punkt 16 av anvisningarna till 21 § KL och i punkt 11 avanvisningarna till 28§ KL, 4.2.3Avdrag för nedsatt skatteförmåga i samband med ersättning enligt AGS Itidigare sammanhang infördes regler om atl ersättning på grund av kollektivsjukförsäkring skall beaktas vid beräkning av avdrag för nedsatt skatteförmåga.För att skaltemyndigheterna skall kunna beakta dessa ersättningar är detnödvändigt att försäkringsanslallema lämnar uppgift om de belopp som underbeskattningsåret utgivits på grund av sådan försäkring. Den lydelse som berörda lagrum i taxeringslagen(1956:623) fick vid senaste tillfället då hithörande frågor var aktuella kananvändas utan ändring även för nu ifrågavarande försäkringsbelopp (37 § 1 mom.taxeringslagen). Detnya försäkringsskyddet för skogsbrukare gäller fr. o. m. den Ijuh 1986 och förrenskötare från den . Lagen bör därför träda i kraft ochtillämpas första gången redan vid taxering. Lagförslagetär enligt min mening av så enkel beskaffenhet att lagrådets hörande skullesakna betydelse. Medhänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag all regeringen föreslår att anta inom upprättat förslag lill lag om ändring i kommunalskaltelagen (1928:370). 8 Beslut Prop. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar atl genomproposition föreslå all anta det förslag som föredraganden lagtfram. Tryckeri, 1987 15