prop · GA03102 · 1986-12-31 00:00:00 — Det får även i fortsättningen ankomma på regeringen att ienlighet med det nu föreslagna bemyndigandet meddela, eller bemyndiga generallullstyrelsenatl meddela, nya föreskrifter om tullvärde. Tredjestycket innehåller en föreskrift om fastställande av en varas vikt och motsvarar 6 § andra styckel lullförordningen. Allmänna bestämmelser omklassificering av varor Prop. Vidklassificering av varor enligt tulltaxan skall följande gälla. Rubriker lill avdelningar,kapitel och underavdelningar av kapitel är endast vägledande. Klassificeringenskall bestämmas med ledning av lydelsen av lulltaxenumren och avanmärkningarna till avdelningarna eller kapitlen och, om inte annat ärföreskrivet i tulltaxenumren eller i anmärkningarna, med ledning av följandeföreskrifter. 2. a. en viss vara i ett tulltaxenummer,skall varan klassificeras enligt detta nummer även när den är inkomplett ellerinte färdigarbelad, under förutsättning att varan i detta skick uppvisar deväsentliga kännetecknen på den kompletta eller färdigarbetade varan. Enkomplett eller färdigarbelad vara (eller en vara som enligt denna regel skallklassificeras som komplett eller färdigarbelad), som föreligger i delar som äravsedda att sältas ihop, skall klassificeras enligt samma tulltaxenummer somden hopsatta varan. 2.a: 1. Regel 2 a om en vara som föreligger i delar gäller endasi om delarna förlullasgemensamt, om inte annat är föreskrivet. 2. b. etl visst materialeller ämne i ett tulllaxenummer, skall materialet eller ämnet klassificerasenligt detta nummer även i blandning eller förening med andra material ellerämnen. Enligt ett tulltaxenummer som omfattar varor av ett visst material ellerämne skall klassificeras varor som helt eller delvis består av detta materialeller ämne. Klassificeringen av varor som består av mer än elt material ellerämne regleras närmare av regel 3. När vid fillämpning av regel 2b eller i annal fall två eller flera tulllaxenummer kan komma ifråga för envara gäller följande: a. dettulltaxenummer som har den mest specificerade vambeskrivning- en skall tillämpas framför tulllaxenummer som har en mera allmän vam beskrivning. När i vart och ett av två eller flera tulltaxenummer anges endasi en del av de material eller ämnen som ingår i en blandning eller i en sammansatt vara eller endasi en del av de artiklar som ingår i en sals för försäljning i detaljhandeln, skall dock dessa tulltaxenummer anses ha lika specificerad vambeskrivning, även om ett av numren ger en fullständigare eller noggrannare beskrivning än något av de andra; b. blandningar,varor som består av olika material eller är sammansatta av olika beståndsdelar samt varor i satser för försäljning i detaljhandeln, vilka inte kan klassificeras med ledning av regel 3 a, skall klassificeras som om de bestod av det material eller den beståndsdel som ger blandningen, varan eller satsen dess huvudsakliga karaktär; c. nären vara inte kan klassificeras med ledning av regel 3 a eller 3 b, skall det tulllaxenummer tillämpas som slår sist i tulltaxan av de nummer som skäligen kan komma i fråga. Varor som inte kanklassificeras med ledning av ovanstående regler skall klassificeras enligt dettulltaxenummer som är fillämpligt för närmast liknande vara. Förutom ovanståendebestämmelser skall följande regler gälla för nedannämnda varor: a.fodral, etuier och väskor till kameror, musikinstrument, vapen eller ritbestick samt liknande förvaringsartiklar, som dels är speciellt utformade eller inredda för atl innehålla ett visst föremål eller en viss sats avföremål, dels är lämpliga atl användas och dels föreligger fillsammans med de föremål för vilka de är avsedda, skall klassificeras tillsammans med dessa föremål, under förutsättning att de är av sådana slag som i normala 193 fall försäljs tillsammansmed dessa; denna regel skall dock inle tillämpas Prop. 1986/87:102 för förvaringsartiklarsom ger det hela dess huvudsakliga karaktär; b.om inte annal följer av regel 5 a skall emballage i vilket varor är förpackadeklassificeras tillsammans med varorna när del är av sådan typ som normaltanvänds för varan i fråga. Denna regel skall dock inte tillämpas när dettydligt framgår all emballaget är lämpligt för upprepad användning. 1denna paragraf återfinns de i tufilaxelagen intagna allmänna bestämmelserna omklassificering av varor enligt tulltaxan. Bestämmelserna grundar sig påmotsvarande beslämmelser i . Bestämmelser om klassificeringenfinns också i tulltaxan i anslutning till de olika avdelningarna och kapitleni taxan. Även dessa grundar sig på bestämmelser i konventionen. Konventioneninnehåller emellertid också bestämmelser som tar sikte på den ytterligareklassificering som måste göras av statistiska skäl. Det ankommer på regeringenatt meddela de föreskrifter som behövs för att generaltullstyrelsen skall kunnai enlighet med bestämmelserna i konventionen utfärda en statistisk vamnomenklaturoch de bestämmelser om klassificering som behövs i anslutning till denna. Somframgår av den allmänna motiveringen (avsnitt 2.1) har tulltaxan utformats ihuvudsak i enlighet med generaltullstyrelsens förslag. Den nya tulltaxan bestårav 97 kapitel fördelade på 21 avdelningar. I enlighet med HS-konventionenomfattar emellertid kapitel 77 inte någon vara. Delta kapitel har reserveratsför eventuella framtida behov. allmänna motiveringen (avsnitt 2.1) har redogjorts för det harmoniseradesystemet som utgör grundvalen för den nya tulltaxan. Vidare har i den allmännamotiveringen behandlats vissa frågor såsom övergången till värdetull förfiskkonserver m. m. (avsnitt 2.2), tullfrihet för vissa fetter och oljor samttillfälligt konserverade hallon (avsnitt 2.3) och tullskyddet för tomater samtäpple- och päronsaft (avsnitt 2.4). Den nya tulltaxan har utformats i enlighetmed vad som har föreslagits i den allmänna motiveringen. allmänna motiveringen (avsnitt 2.1) har föreslagits att regeringen skall fåbesluta om när den nya tulltaxelagen skall träda i kraft. Jag vill redan nunämna att jag avser att i senare sammanhang i samband med en proposition om nytullagstiftning m. m. i en särskild lag om upphävande av tullagsfiftningenföreslå bestämmelser som innebär att bl. lag med tulltaxa upphävs. 5 Hemställan Prop. 1986/87: 102 Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen delsföreslår 1. att godkänna förslagen tillöverenskommelser med och beträffande vissa bindningar i , 2. att godkänna att regeringeningår en överenskommelse med Europeiska ekonomiska gemenskapen om lullskyddetför färska tomater av i huvudsak det innehåll som jag har redovisat, 3. att anta förslaget tilltulltaxelag. delsbereder tillfälle att ta del av vad jag har anfört beträffandeomförhandlingar i av tullbindningar för äpple- och päronsaft. Regeringenansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar atl genomproposition förelägga vad föredraganden har anfört för de åtgärderoch det ändamål som föredraganden har hemställt om. Bilaga 1 Prop.1986/87: 102 Förteckningöver branschorganisationer, företag m. fl. som deltagit i s. k. hearings om enny lag med tulltaxa Sverigespotatisintressenter, ekonomisk förening Sverigesoljeväxlinlressenler, förening u. p. a. Svenskspannmålshandel, ekonomisk förening Svenskkötlhandel, förening u. p. a. Svenskägghandel, förening u. p. a. Svenskfisk, ekonomisk förening Svensksockerhandel, ekonomisk förening Föreningenför mejeriprodukter, ekonomisk förening SverigesSill-, Fisk- och Bilaga2 /87: 102 Förteckning över remissinstanser som har yttrat sig överbetänkandet (Ds Jo 1980:14) Industrins råvarukostnadsutjämning Efterremiss har yttranden avgetls av: () riksskatteverkel(RSV) slalens jordbmksnämnd statensjordbruksnämnds konsumentdelegation kommerskollegium generaltullstyrelsennäringsfrihetsombudsmannen (NO) statens pris- och kartellnämnd (SPK) statensindustriverk (SIND) i (LO) () () exportråd () Elt parremissinstanser har överiämnat av dem inhämtade yttranden. /87: 102 Förteckningöver nytillkomna eller ändrade svenska tullmedgivanden inom beträffandeberedningar av fisk, kräftdjur och blötdjur 03.02 Fisk, saltad, torkad ellerrökt (även varmrökt): sockersaltad fisk: 001 i hermetiskt slutna detaljhandels förpackningar .......................... 40: i andra förpackningar: 005 skarpsill och sardeller i förpack ningar med en netlovikt understi gande ............................ 25: 701 sockersallad fiskrom i förpackningar med en neltovikt understigande 45 kg.................................. lOOkg 65: 16.04 Fisk, beredd eller konserverad,inbegri- pet kaviar och kaviarersättning: kryddad fisk, hel eller ibilar, även sallad eller sockersallad men ej pä annal säll beredd, ej ihermetiskt sfutna detaljhandelsförpackningar: sillfisk: skarpsill och sardeller: 592 i förpackningar med en neltovikt understigande .... 25: 401 islandssill.......................... fri 402 stor- ochvårsill .............. fri 593 strömming ........................ fri 409 annan sillfisk..................... fri 403 fisk, behandlad med enbart salt eller ät fika, i förpackningar med en neltovikt annan fisk, hel eller i bitar: i hermetiskt slutna kärl: sillfisk: 110 inläggningar av sardintyp 15 150 inläggningar av ansjovis- typ ........................................ 25 204 gaffelbitar och liknande inlägg ningar ................. 40 208 andra slag ............. 40 320 inkokt lax ................ 25 330 makrill ..................... 40 391 tonfisk ..................... 15 392 rökt färgad gråsej ... 40 399 annan....................... 40 595 inkokt lax ................ 25 596 tonfisk ..................... 15 597 rökt färgad gråsej ... 40 598 lutfisk .................... 40 ' Sillfisk i förpackningar med en netlovikt av minsl 45 kg- fri. 25: 65: Prop1986/87: 102 511 fiskfiléer, fiskpinnar och lik- nande produkler, panerade, andra slag: ur 609 i förpackningar med en netlovikt av minsl 5 kgmen ej överstigande 45 ur 609 iförpackningar med en nettovikt andra fiskprodukter: i hermetiskt slutna kärl: 16.05 Kräftdjur och blötdjur, beredda eller konserverade: i hermetiskt slutna kärl: andra slag: 210 räkor ..................... 21.05 Soppor och buljonger i flytandeeller fast form eller i pulverform; homogeniserade sammansattalivsmedelsberedningar: homogeniserade sammansatta livs medelsberedningar: 502 innehållande fisk, kräftdjur eller blöidjur men ej kött eller andra djurdelar ................................. :- 3, ' Sillfiski förpackningar med en netlovikt av minsl - fri. - Räkor ulan skal, koktaeller frysta men inte vidare beredda - fri. Bilaga4 /87: 102 Det till lagrådet remitterade förslaget Förslag till Tuiltaxelag (1-4 §§) 1 § Vid förtullning av varorutgår tull enligt taxan i denna lag (tulltaxan), om inte annal föreskrivs ilagen (1987:000) om tullfrihet m. m. eller i annan lag eller förordning. 2 § Bestämmelser om förfarandetvid förtullning av varor, om betalning av tull och om hur beslul om tullöverklagas finns i tullagen (1987:000) och i föreskrifter som har meddelats medstöd av den lagen. 3 § Vid fastställande av tull fören vara skall varan hänföras till något av de tulltaxenummer som är upptagna i vamförleckningeni denna lag. Därvid skall de i lagen intagna bestämmelserna om klassificeringav varor tillämpas. 4 § beräknas efter denprocent av en varas värde eller del belopp för kvantitet som anges i tulltaxan.Tullfrihet anges i tulltaxan med ordet "fri". Omtullen skall beräknas efter varans värde skall värdet bestämmas enligt deföreskrifter som regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, generallullstyrelsenmeddelar på grundval av överenskommelsen om tillämpning av artikel VII i detallmänna tull- och handelsavtalet (). Omtullen skall beräknas efler varans vikt skall det ske efter varans netlovikt,om annat inle anges i tulltaxan. Bilagas /87: 102 Utdragur protokoll vid sammanträde Närvarande:f. d. justitierådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligtprotokoll vid regeringssammanträde har regeringen påhemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande överförslag till lulllaxelag (1-4 §§). Förslagethar inför lagrådei föredragils av hovrättsassessorn . Förslagetföranleder följande yttrande av lagrådet: Syftetmed paragrafen är alt som huvudregel ange, alt när tull skall utgå den skallbestämmas enligt tulltaxan. skall paragrafen lämna upplysning om attavvikelser kan ske från tulhaxan. Genom föreskrifter i lag eller annanförfattning skall avvikelser kunna ske antingen så, alt del stadgas frihet fråntull eller lägre tull är den i taxan föreskrivna, eller också så, atlföreskrift ges om tull, när taxan stadgar tullfrihet, eller om högre tull änden i taxan angivna. Tullagstiftningen innehåller emellertid dessutom och avsesäven i fortsättningen innehålla bemyndiganden för regeringen ellertullmyndighet att genom beslut i särskilda fall medge befrielse från ellernedsättning av tull. Mot den nu angivna bakgrunden föreslår lagrådet, attparagrafen - som i sig inte innehåller något bemyndigande att meddelaföreskrifter ges följande lydelse: "Enligtdenna lag skall utgå tull som föreskrivs i särskild taxa (tulltaxan). Avvikelserfrån tulltaxan kan ske till följd av föreskrifter i lagen (1987:000) omtullfrihet m. m. eller i annan lag eller författning eller genom beslut som harmeddelats med stöd av sådan föreskrift." Innehåll P-P '» ' Propositionen .................................................... .... I Propositionenshuvudsakliga innehåll ..................... .... 1 Förslaget tilltulltaxelag ...................................... 2 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde 177 1 Inledning ......................................................... . 177 2 Allmän mofivering .............................................. . 180 2.1 Den nya lagstiftningen -allmänna utgångspunkter..... 180 2.2 Värdetullar för beredningar avfisk, kräftdjur och blöidjur .... 183 2.3 Tullfrihet för vissa fetter ocholjor samt för fillfälligl konserverade hallon 185 2.3.1 Oraffinerade vegetabiliska fetteroch feta oljor 185 2.3.2 Tillfälligt konserverade hallon.................... 186 2.4 Tullskyddetför tomater samt äpple- och päronsafl 187 2.4.1 Tomater................................................ 187 2.4.2 Äpple- och päronsaft............................... 189 3 Upprättat lagförslag........................................... 190 4 Specialmotivering ............................................ 190 5 Hemställan ..................................................... 195 6 Beslut.............................................................. 195 Bilaga1 Förteckning över branschorganisationer, företag m. fi. somdeltagit i s. k. hearings om en ny lag med tulltaxa 196 Bilaga2 Förteckning över remissinstanser som har yttrat sig över betänkandet (Ds Jo 1980:14) Industrins råvarukostnads utjämning ........................................... 198 Bilaga3 Förteckning över nytillkomna eller ändrade svenska tullmedgivanden inom GATTbeträffande beredningar av fisk,kräftdjur och blöidjur ..................... 199 Bilaga4 Del till lagrådet remitterade förslaget .... 201 Bilaga 5 Lagrådetsyttrande ........................... 202