prop · GA03122 · 1986-12-31 00:00:00 — Första stycket 4 gäller inte i fråga om tillstånd altförvärva egendom pä offentlig auktion enligt 17 § eller enligt 3 kap. 3§ lagen(1982:618) om utländska förvärv av fast egendom m. m. Juridiskperson får utöver vad som följer av 4 § lämnas förvärvstillstånd endast om Juridiskperson får lämnas förvärvstillstånd endast om 1.förvärvaren avstår eller kan antas komma att avstå egendom som är av betydelseför jordbrukets eller skogsbmkets rationalisering och i storlek eller värdeungefär molsvarar den egendom som avses med förvärvet, - Senasie lydelse 1982:630, 2. förvärvet medför att egendom somredan tiUhör förvärvaren blir mer ändamålsenlig, 3. egendomen är avsedd för annatändamål än jordbruk eller skogsbmk, 4. annat särskilt skäl föreligger. 1986/87; 122 Avser förvärvet huvudsakligen skogsmark och är förvärvarenjuridisk person som bedriver skogsindustrien verksamhet i vilken egendomensvirkesavkastning behövs, får utan hinder av första stycket tillstånd lämnas,om inte egendomen med hänsyn till ortsförhållandena bör ägas och brukas avnågon som är bosatt på orten. Fysisk person som bedriver industriell verksamhet somavses i andra stycket får, om förvärvet avser huvudsakligen skogsmark och skerför verksamheten, lämnas förvärvstillstånd endast på de i första och andrastyckena angivna grunderna. Avserförvärvet huvudsakligen skogsmark och är förvärvaren juridisk person sombedriver skogsindustrien verksamhet i vilken egendomens virkesavkaslningbehövs, får utan hinder av första stycket tillstånd lämnas, om inte egendomenbör ägas och brukas av någon annan juridisk person som redan bedriverskogsindustrieli verksamhet på orten av betydelse för sysselsättningen där. TiUståndenligl andra stycket får inte meddelas om egendomen med hänsyn till ortsförhållandenabör ägas och brukas av en fysisk person som är bosatt på orten. Om detär av särskild betydelse från regionalpolitisk synpunkt, får utöver vad somföljer av 4 och 5 §§ tillstånd vägras tUl förvärv av egendom på vilken intedrivs ett utvecklat eller utvecklingsbart lantbruksföretag, 1. omegendomen behövs för att stärka annat sådant lantbruksföretag på orten, 2. omegendomen behövs för att främja sysselsättningen för någon som är bosatt påorten. Om detär av särskild betydelse från regionalpolitisk synpunkt, får tUlstånd tillförvärv vägras om egendomen behövs för att främja sysselsättningen på orten. Kommun fårinte vägras tillstånd till förvärv av sådan fast egendom som med hänsyn tillden framtida Utvecklingen krävs för tätbebyggelse eller därmed sammanhängandeanordning. Kommun fårinte vägras tillstånd till förvärv av sådan fast egendom som med hånsyn lillden framtida utvecklingen /;// någon del krävs för tätbebyggelse eller därmedsammanhängande anordning. Tillståndsmyndighetenkan i beslut om förvärvstillslånd ålägga förvärvaren att ansökaom viss fastighetsbildning som berör den egendom som avses med Tillståndsmyndighelenkan i beslut om förvärvstillslånd ålägga förvärvaren att ansökaom viss fastighetsbildning som berör den egendom som avses med förvärvet eller alt vidta åtgärd som behövs för att förbättra egendo- förvärvet eller att vidta åtgärd som behövs med hänsyn till naturvår- men. den eller skogsvården. Fullgör inte förvärvaren vad som åligger honom enliglförsta stycket, kan lantbruksnämnden förelägga honom vite. Harföreläggande meddelats enligl första stycket och övergår egendomen till nyägare, gäller åläggandet i stället denne. som har förelagts gäller inle molden nye ägaren, men lantbmksnämnden får sätta ul vite för denne. Tillståndsmyndighelsom meddelar åläggande enligt första stycket skall genast sända sitt besluttill inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsboken. Förvärvstillständ skall sökas från detförvärvet skedde, om inte frågan om förvärvstillstånd enligl 10 kap. 3 § andrastycket fastighetsbildningslagen (1970:988) skall underställastillståndsmyndigheten av fastighetsbildningsmyndigheten. Fråga omförvärvstillstånd får ej prövas förrän förvärvet skett utom i fall som avses i /§ 2-4. Ansökan belräffande förvärv som skett genom köp eller byte får ejheller prövas eller på gmnd av återkallelse avskrivas innan det avgjorts huruvidaförköp enligt förköpslagen (1967:868) äger mm, om del inte är uppenbart attförköpsrätt inte kommer atl utövas. Tillstånd alt förvärva egendom päoffentlig auktion enligt 17 § eller enligt 3 kap. 3 § lagen (1982:618) omutländska förvärv av fasl egendom m. m. lämnas före auktionen. Fråga omförvärvstillstånd får inte prövas förrän förvärvet skett utom i fall som avsesi 2 § 2- 4. Ansökan beträffande förvärv som skett genom köp eller byte får inteheller prövas eller pä gmnd av återkallelse avskrivas innan det avgjortshuruvida förköp enligt förköpslagen (1967:868) äger mm, om det inte äruppenbart att förköpsrätt inte kommer att utövas. Tillstånd att förvärvaegendom på offentlig auktion enligt 17 § eller enligt 3 kap. 3 § lagen(1982:618) om utländska förvärv av fast egendom m. m. lämnas före auktionen. Blir köp ogiltigt till följd av att förvärvstillstånd vägras enligt 4 § första stycket 3 eller 7 § /, är staten skyldig att lösa egendomen till det pris som har avtalats, om säljaren begär det. Sådan skyldighet föreligger dock inle, om köpeskillingen eller annan ersättning inte endasi obetydligt överstiger egendomens värde med hänsyn till dess avkastning och övriga omständigheter eller om avtalsvillkoren i övrigt är oskäliga. Blir etl köp ogiltigt till följd av atl förvärvstillståndvägras enligt 4 § första stycket / eller 7 § är staten skyldig atl lösaegendomen till del pris som har avtalats, om säljaren begär det. Sådanskyldighet föreligger dock inte, om köpeskillingen eller annan ersättning inleendast obetydligt överstiger egendomens värde med hänsyn till dess avkastningoch övriga omständigheter eller om avtalsvillkoren i övrigl är oskäliga. Begäran ominlösen skall framställas hos lantbruksnämnden inom tre månader efter del atl avslagsbesluiel vunnit laga kraft.Talan om inlösen skall väckas vid den fastighetsdomstol inom vars områdeegendomen är belägen från nämnda tidpunki. Har säljaren fåttdel av beslutet först sedan detta vunnit laga kraft, räknas dock tidsfristernafrån dagen för delfäendet. Iakttar inte säljaren vad som har sagts , förlorarhan sin talan. 1986/87; 122 Egendomsom har förvärvats genom inrop på exekutiv auktion under sådana förhållandenalt förvärvstillstånd skulle ha krävts vid vanligt köp skall åler avyttrasinom efter det att auktionen vunnit laga kraft, om inte dessförinnannämnda förhållanden har upphört eller inroparen har fåll tillstånd all behållaegendomen. Har inropet skett för atl skydda fordran, för vilken inroparen harpanträtt i egendomen, eller nägon hans rättighet som är inskriven i den, fårlänsstyrelsen på ansökan medge skäligt anstånd med avyttrandet, om det ärsannolikt atl föriusl annars skulle uppkomma för inroparen. Avyttras inteegendomen inom föreskriven lid, skall länsslyrelsen på framställning avlantbruksnämnden förordna att egendomen skall säljas av kronofogdemyndighetenpå offentlig auktion enligt 17 §. Egendomsom har förvärvats genom inrop på exekutiv auktion under sädana förhållanden atlförvärvslillstånd skulle ha krävts vid vanligt köp skall åter avyttras inom etlår efler det all auktionen vunnit laga kraft, om inle nämndaförhållanden har upphört eller inroparen har fåll lillstånd att behållaegendomen. Har inropet skett för att skydda fordran, för vilken inroparen harpanträtt i egendomen, eller någon hans rättighet som är inskriven i den, fårlänsstyrelsen på ansökan medge skäligt anstånd med avyttrandet, om del ärsannolikt alt förlust annars skulle uppkomma för inroparen. Avyttras inteegendomen inom föreskriven tid, skall på framställning avlantbruksnämnden förordna atl egendomen skall säljas av kronofogdemyndighetenpå offentlig auktion enligt 17 §. Anteckning om bestämmelserna i första styckel skall görasi det köpebrev som utfärdas med anledning av den exekutiva auktionen och, närlagfart söks, införas i faslighetsboken, om inte sökanden visar all avyll-ringsskyldighetenhar upphört. I fråga om tillstånd att behålla egendom gäller i tillämpliga delar bestämmelserna om förvärvslillstånd i i-8 §§ med undantag av 4 § första stycket 1 saml i 10 och 11 §§. I fråga om tillstånd alt behåUa egendom gäller itillämpliga delar bestämmelserna om förvärvslillstånd i 4-8 §§ med undantag av4 § första styckel 4 samt i 10 och 11 §§. Om en ansökan atl behålla egendomen har avslagits, skall4 § första stycket 4 inte tiUämpas om Inroparen säljer egendomen efierdet alt auktionen har vunnit laga kraft. 17 §5 Har förordnal omauktion enligl 16 § och har inroparen "Senaste lydelse 1981:786. ' Senaste lydelse 1981:786. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse eller senare avyttrat egendomen, skall förordnandet trots detta gä i verkställighet, om inte lantbruksnämnden återkallar sin framställning i ärendet. 1 övrigtskall så anses och med ärendet i tillämpliga delar sä förfaras som omegendomen hade blivit ulmätt för fordran med bästa förmånsrätt efter sådanarättigheter som besvärade egendomen redan vid den exekutiva auktionen och somhar företräde framför alla befintliga fordringar. Även om del i enlighethärmed bestämda skyddsbeloppet täcks, får försäljning inte ske, om ej denbjudna köpeskillingen täcker även del värde som i ärendet har åsatts egendomenenligt 12 kap. utsökningsbalken eller, om ägaren eller innehavare av fordransom är förenad med panträtt i egendomen före auktionen har påkallatsärskild värdering, del värde vartill egendomen kan uppskattas av värderingsmånsom utser. Egendomen får säljas endast till den som har fåttförvärvstillstånd eller enligl 2 § 1, 2, 4 eller 9 får förvärva egendomen utansådant tillstånd. Avges vid auktionen bud som sålunda får antas, skallförsäljning ske, även om innehavare av fordran bestrider det. I övrigtskall sä anses och med ärendet i tillämpliga delar så förfaras som omegendomen hade blivit utmätt för fordran med bästa förmånsrätt efler sådanarättigheter som besvärade egendomen redan vid den exekutiva auktionen och somhar företräde framför alla befintliga fordringar. Även om del i enlighethärmed bestämda skyddsbeloppet läcks, får försäljning inle ske, om inle denbjudna köpeskillingen läcker även det värde som i ärendet har åsatts egendomenenligt 12 kap. utsökningsbalken eller, om ägaren eller innehavare av fordransom är förenad med panlrätt i egendomen före auktionen har påkallatsärskild värdering, det värde vartill egendomen kan uppskattas avvärderingsmän som länsslyrelsen utser. Egendomen får säljas endast till densom har fält förvärvstillständ eller enligt J § 1, 2, 4 eller 9 får förvärvaegendomen utan sådant tillstånd. Avges vid auktionen bud som sålunda fårantas, skall försäljning ske, även om innehavare av fordran bestrider det. 1986/87; 122 Kommer försäljning inte till stånd vid auktionen fårlantbruksnämnden efter det att auktionen har vunnit laga kraft hoslånsstyrelsen påkalla förordnande om ny auktion. Framställs inte sådan begäraninom föreskriven tid eller avges inle heller vid den senare auktionen bud somfår antas, är frågan om försäljning av egendomen förfallen. Kostnad i samband med auktion som inte har lett tillförsäljning betalas av statsmedel. Talanmot lantbruksnämndens beslut enligt denna lag förs hos lantbruksstyrelsen genombesvär. Mot lanlbruksstyrelsens beslut förs talan hos regeringen genom besvär. Lantbruksnämndensbeslut en-Ugt denna lag får överklagas hos lantbruksstyrelsen. Lantbruksslyrelsensbeslut får överklagas hos regeringen. Denna lagträder i kraft den Ijuli 1987. De nya bestämmelserna skall tillämpas i ärendenom förvårvstillstånd som inte är slutligt avgjorda . 2 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1979:425) om skötsel av Härigenom föreskrivs att 4, 5 och 9a §§ lagen (1979:425)om skötsel av jordbmksmark skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4§ Jordbruksmark som avses i 3 § Jordbruksmarkfår inte tas ur får inte las ur jordbmksproduktion jordbruksproduktionutan tillstånd, utan tillstånd. Tillstånd behövs Tillståndbehövs dock inte när ål- dock inte när åtgärden uppenbarli- gärdenär av ringa betydelse för gen saknar belydelse för jordbruket jordbruketpå brukningsenheten el- på brukningsenheten eller när mar- lernår marken tas i anspråk för fö- ken las i anspråk för förelag vars retagvars lillållighel prövas i sär- tillåtlighei prövas i särskild ord- skild ordning, ning. På jordbruksmark som är lämplig för jordbruksproduktionfår läkt av matjord för annal ändamål än markinnehavarens husbehov inte skeutan tillstånd. Tillstånd enligl 4 § får lämnas en- Tillstånd enligt 4 § får inte läm- dast när marken på grund av sär- nas, skilda omständigheter inle bör be- 1. om marken behövs för ett ut- hållas för jordbruksproduktion. vecklat eller utvecklingsbart lant- 2. ommarken behövs för sådan egendom som avses i 7 § Jordförvärvslagen (1979:230), 3. om detfinns andra särskilda omständigheter. Tillståndet får förenas med villkor. 9a§' får meddela Lantbmksnämndenfår meddela föreläggande eller förbud som be- föreläggande ellerförbud som be hövs för alt föreskrifter som med- hövs för att villkor som avses i 5 § delats med stöd av 6a § skall efter- andra stycket eller föreskrifter som levas. meddelats med stöd av 6a § skall Föreläggande eller förbud får meddelas först sedan det harvisat sig att lantbruksnämndens råd och anvisningar inte har följts. Ibrådskande fall eller när del annars finns särskilda skäl, får dockföreläggande eller förbud meddelas . I beslut om föreläggande eller förbud får lantbruksnämndensätta ut vite. får förordna att dess beslut skall gällaomedelbart. Denna lag träder i kraft . Senaste lydelse 1984:197. Lag omändring i lagen (1904:48 s. 1) om samäganderätt Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1904:48 s. I) omsamäganderätt skall ha följande lydelse. 1986/87; 122 mannendragé försorg, atl försäljningsvillkoren ävensom tid och ort för auktionenvarda på lämpligt sätt kungjorda. Godemannen skall på lämpligt sätt kungöra försäljningsvillkoren samt tid och platsför auktionen. Om det krävs särskilt tillstånd för att förvärva eller behållaegendomen, skall detta tillkännages vid auktionen. Denna lagträder i kraft den Ijuli 1987. 4 Förslagtill Prop. 1986/87; 122 Lag om ändring i lagen (1985:658) om arrendatorers rättatt förvärva arrendestället Härigenomföreskrivs atl 7 § lagen (1985:658) om artendatorers rätt att förvärva artendeställetskall ha följande lydelse. Harett hembud antagits men har Har ett hembud antagits men har förvärvet blivit ogiltigt till följd av förvärvet blivit ogiltigt till följd av att förvärvstillstånd vägrats enligt att förvärvstillstånd vägrats enligt 4 § första stycket / jordförvärvsla- 4 § första stycket 4 jordförvärvsla gen (1979:230) eller enligt Ikap. 8 § gen (1979:230) eller enligt Ikap. 8 § lagen (1982:618) om utländska för- lagen (1982:618) om utländska för värv av fast egendom m.m. jäm- värv av fast egendom m.m. jäm förd med nämnda bestämmelse förd med nämnda bestämmelse kvarstår alltjämt hembudsskyldig- kvarstår alltjämt hembudsskyldig- heten enligt 5 § sam- heten enligt 5 § sam ma intresseanmälan gäller. ma intresseanmälan gäller. Harett förvärv blivit ogiltigt till följd av att begärd fastighetsbildning intehar kunnat ske föreligger ändå fortfarande hembudsskyldighet om ett hembud skäligenbör kunna omfatta så mycket av jordägarens fasta egendom, innefattandearrendestället eller huvuddelen därav, som behövs för att bestämmelserna ifastighetsbildningslagen (1970:988) inte längre skaU medföra hinder för ett giUigtförvärv. Frågorom hembudsskyldighet enligt andra stycket prövas av artendenämnden. Intilldess sädan prövning har skett gäller det i 5 § första stycket angivnaöverlåtelseförbudet. Dennalag träder i kraft . 1986/87; 122 Proposition ....................................................... ... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll ...................... I Propositionens lagförslag ....................................... ... 2 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde .... Il 1 Inledning ........................................................ .. 11 2 Allmän motivering ........................................... .. 11 2.1 Allmänna överväganden .............................. 11 2.2 Jordförvärvslagens ändamål och effekter ........ 13 2.3 Undantag från lagens tillämpningsområde ....... .. 14 2.4 Förvärvshinder på grund av för högt pris ochkapitalplacering 16 2.5 Förvärvshinder på gmnd av att fasligheten behövsför jordbrukets eller skogsbrukets rationalisering .................................................. 18 2.6 Träförädlande företags förvärv ..................... .. 22 2.7 Särskilda krav på fysiska personer .................. 23 2.8 Regionalpolitiska hänsynstaganden ................ .. 24 2.9 Föreskrifter om bosättning och brukande ........ .. 26 2.10 Andra ålägganden ..................................... .. 27 2.11 Exekutiv auktion m.m.................................... .. 28 2.12 Instansordningen i jordförvärvsärenden .......... .. 29 2.13 Lagen om skötsel av jordbruksmark ............... 29 3 Upprättade lagförslag ......................................... .. 32 4 Specialmotivering ............................................ .. 32 4.1 Jordförvärvslagen ....................................... .. 32 4.2 Lagen om skötsel av jordbmksmark ................. .. 35 4.3 Samäganderättslagen .................................... 36 4.4 Lagen om arrendatorers rätt att förvärvaarrendestället 36 5 Hemställan ..................................................... .. 36 6 Beslut ........................................................... .. 36 Utdrag ur lagrådetsprotokoll ....... .. 37 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde ... 40 1 Anmälan av lagrådsyttrande .............................. .. 40 2 Hemställan ..................................................... .. 41 3 Beslut ........................................................... .. 42 Bilagortill protokoll vid regeringssammanträde : Bilaga I Utredningens sammanfattning av betänkandet (DsJo 1986: 5) Översyn av jordförvärvslagen 43 Bilaga 2 Lagförslagen i betänkandet (DsJol986;5) Översyn av Bilaga3 Sammanställning av remissyttrandena över betänkandet (DsJo 1986:5) Översyn av jordförvärvslagen 54 Bilaga4 De remitterade lagförslagen ............. 182 Tryckeri, 1987 jj