prop · GA0344 · 1986-12-31 00:00:00 — Yttrandehar även inkommit från Föreningen från Folk lUl Folk ochFöreningarna och . Kammarrälteni framhåller att förslaget leder till förenklade administrativa mtineroch slörre möjlighet för föreningen att fömtse skattekonsekvenserna samt altfärre subjekt blir registrerade till mervärdeskalt. Även bedömningen förskallemyndigheterna blir förenklad. Kammartätten är dock iveksam till attbefria föreningar från mervärdeskatt på reklamtjänsler men har svårt atl troalt några allvarliga konsekvenser uppstår för konkurrerande verksamheter. De prakliskafördelarna med överensslämmelse med vad som gäller vid inkomstbeskattning lalarslarki för ulredningens förslag. En uppföljning bör dock göras. RSVanser att förslaget innebär all beskattningsförfarandet förenklas, atl föreningarnas ekonomiska siluaiion kan förbättras och att överens stämmelser uppnås med inkomstskatten. Förslaget avseende reklamtjän- stema kan dock inge betänkligheter med hänsyn till konkurrensneutralite ten. Verket menar alt föreningarna kan hålla elt lägre pris på reklamen än andra i vart fall då del gäller icke mervärdeskatlskyldig köpare. Vidare anförs att förslagel leder fill elt skattebortfaU och att föreningen inle får merintäkler från skallskyldiga köpare. RSV anser att skatten bör vara generell och atl inskränkningar bör undvikas. RSV är därför av principiella skäl Iveksam men motsätter sig inte ett genomförande med hänvisning fill att det är angeläget med förenklingar inom beskattningen och till förde larna med alt få överensstämmelser med inkomstskatten. i län framhåller samma principiella synpunkter som RSV men till styrker också förslaget. i har framfört sam- 21 ma betänkligheter som RSV mot förslagel om skattefrihetför reklamtjän- Prop. 1986/87:44 sterna. i påpekaralt lagstiftningen såvitt gäller reklamtjänslerna kommer att skapa ett nyltkontrollproblem eftersom vissa felaktigt kommer att göra avdrag för fiktivskatt på reklamtjänster. i har framfört liknande synpunkiermen tillstyrkt förslaget med hänsyn tiU de prakliska fördelarna. i län framhåUer all förslaget intenämnvärt påverkar statsinkomsterna och pekar på de fördelar i administrativthänseende som uppstår hos såväl beskattningsmyndigheterna som föreningarna ochtillstyrker förslaget. förordar för atl underlätta tillämpningenen närmare precisering av de inkomster som är undantagna från skattskyldighettill inkomstskatt. i har framfört liknandesynpunkter. 1 framhåller att skattebortfalletblir lilel och all förslagel berör ett gränsområde som är besväriigi vidtillämpningen. Inte heller torde några andra negativa verkningar av nämnvärdomfattning uppslå, varför förslaget tillstyrks. Länsstyrelserna i Jönköpingsoch har framfört liknande synpunkier och tillstyrkt förslaget. framhåller att det föridrotten är nästan uteslutande administrativa svårigheter förknippade medmervärdeskatten. En slopad skattskyldighet skuUe underlätta idrottensadministrativa problem avsevärt. Förbundet anser också att förslagetundanröjer den kon-kurtenssnedvridning som råder på området idrollsreklam. Enslopad skallskyldighet innebär all även de ej mervärdeskallskyldigas kostnaderför inköpen minskar . Vidare framhålls all förslagel också innebär atlföreningen mister avdragsrätten för ingående skalt. Det lotala skattebortfalletfår bedömas mot denna bakgrund. har förordat elt lUlägg iförtydligande syfte som innebär atl också föreningar som inte bedriver rörelsemen som bedrivs under rörelseliknande former undantas från mervärdeskatt.Vidare pekas på möjligheten atl ev. låta skattefriheten bli frivillig ochmåhända omfatta hela idroltsverksamheten. Även länsstyrelserna i , ,, och , , , , ,, och samt CentralorganisationenSACO/SR, Föreningen , , , ,, , . Svenska revisorsamfundet SRS,, , och har tillstyrkt förslagel. holell- ochrestaurangförbund framhåller att om det genom atl olika huvudmän använder sammalokal uppslår en sladigvarande utåtriktad verksamhel inom l.ex. ettbostadsområde bör denna verksamhet drabbas av skatt. Föreningen från Folk liU Folk har framhållit atlförening ens verksamhet kommer atl omfattas av skattefriheten. Föreningen maus och har protesterat mot utredningens uttalande att all butiksförsäljning föranleder inkomstskattskyldighet och därmed även mervärdeskattskyldighet. Föreningens försäljning bör ej be traktas som vanlig näringsverksamhet eftersom verksamheten grundar sig 22 på ideellainsatser av medlemmar och bistånd från allmänheten genom att Prop.1986/87:44 egendom av ekonomiskt värde skänks till föreningen. Utredningenspåstående anses stå i slrid med hävdvunnen praxis och bör föranleda elt förtydligandeuttalande i proposilionen för atl undvika en för och liknande ideellaorganisationer förödande beskaltning. Länsstyrelserna i och förordar att skatiefrihetockså införs för allmännyttiga stiftelser. Några remissinslanser har förordatall lättnader också bör gälla reklam- och annonsskatten. i län anser alt reglerna förskattefrihet till inkomstskatt inte är problemfria ulan vållar en mängd svårigheler.Nuvarande mervärdeskatteregler är helt problemfria. Inga fördelar harredovisats varför förslagel avstyrks. i anseratt förslaget inle leder till lättnader i beskattningen för de ideellaföreningarna. Däremot uppstår en försämrad konkurrensneutralitet somtillämpningsproblemen torde komma alt öka markant. Förslaget avstyrks därför.Liknande skäl för ett avstyrkande har framförts av i Norrboltenslän. SHIO-Familjeföretagen anser att mervärdeskatten måste varaså utformad att den är helt konkurrensneutral. Syftet med förslaget är i ochför sig vällovligt men samhällets slöd bör ges i sådana former som interiskerar att rubba gmndläggande principer om konkurrensneutralitet. Siödet böräven fortsättningsvis ske genom bidrag. Förslaget avstyrks därför. köpmannajörbiindavstyrker också, under åberopande av försämrad konkurrensneutralitet, förslagel. Förslagen har tillstyrkts eller lämnats ulan erinran avnästan samtliga remissinstanser. Endast SHIO-Familjeförelagen och avstyrker förslagen rörande omsorgsverksamheten ochutbildningsverksamheten. Förslaget rörande omsorgsverksamheten avstyrks ocksåav Svenska revisorsamfundet SRS och holdl-och reslaurangförbund. Somskäl för sina avslyrkanden anförs att en frihet från skattskyldigheten förkommunerna innebär ett avsteg från principen alt näringsverksamhet skallbedrivas på lika villkor och inle snedvrida konkurrensvillkoren. holell-och reslaurangförbund anser att en kommunalt bedriven verksamhet lokalt kanvara mycket störande för kommersiell verksamhet. En prövning avomständigheterna i de enskilda fallen bör därför kunna göras. i anser atl ytterligareöverväganden bör göras före den slutliga utformningen. iÖstergötlands län förordar i första hand ett generellt undantag för kommunalverksamhet som inte bedrivs i konkurrens med näringsverksamhet. Begränsningen till gymnasieskolor är enligl länsstyrelseni omotiverad. Några länsstyrelser har framhållil atl gymnasieskolor förjord- och skogsbmk inte sällan omsätter stora belopp och dessulom skapar slora mervärden. Dessa skiljer sig från övriga gymnasieskolor och bör inte 23 omfalls av föreslagenskallefrihet. I vart fall bör underlaget inte avse Prop. 1986/87:44 inkomstav jordbruksfasfighel. RSVoch elt 15-tal länsstyrelser har framhållit atl ett med verksamhelnäraliggande problem föreligger för kyrkogårdsförvaltningarnastillhandahållande av ijänsler avseende gravar. Sådana ijänster har ansettsmedföra skattskyldighet fill mervärdeskatt. Verksamheten bedrivs dock inle ivinstsyfte och något konkurtensförhållande föreligger inle. En sådan verksamhelmenar dessa bör inte anses som yrkesmässig. Även kyrkliga förvaltningar börsåledes omfattas av samma inskränkningar i yrkesmässigheien såviit gäller gravljänsterm.m. som kommunerna i fråga om omsorgsverksamhet och utbildning. Tryckeri, 1986 24