prop · GA036 · 1986-12-31 00:00:00 — Enbart på grund härav anser vi alt den föreslagna bestämmelsen är moliverad. Därtill kommer såsom nämnts i förslaget möjligheterna alt komma lill rätta med bulvanförhållanden. Slutligenvill vi la tillfället i akt peka på del förhållandet att det i Prop. 1986/87:6 praklikenär polismyndigheterna och inle socialnämnderna som konfronteras med de problemsom överträdelser mot automatspelslagen medför. Innan automatspelslagen antogsföreslog vi att tillståndsprövningen skulle omhänderhas av polismyndighel istället för socialnämnd. Vi frågar oss nu om det inle är hög tid att omprövadenna fråga och i stället anförtro tillståndsprövningen till landetspolismyndigheter, som oftast är bäst insatla i lokala förhållanden och ävenhar de största förulsältningarna och resurserna alt kontrollera attlagstiftningen efterlevs. Avslutningsvisvill jag tillägga att jag saknar närmare erfarenhet av i vilken utsträckningsocialnämnden i praktiken ger lillslånd till automat-spel. Del bör dock isamband med alt den föreslagna lagändringen genomföres möjligen övervägas enskärpning av förutsättningama för lillslånd lill auiomalspel samlidigt som tillståndsgivningeneventuellt överflyttas till polismyndighel. BRAanför atl en beslämmelse som ålägger aulomatuthyraren en skyldighel allförvissa sig om alt förhyraren har socialnämndens lillslånd i och för sig kanvara befogad. Enligt BRÅ är det emellertid tveksamt om en sådan bestämmelse börvara slraffsanktionerad. Någraremissinstanser anger inte någon direkt inslällning i frågan men anförbeträffande formerna för lillslåndsgivningen m. m. följande. Samiidigivill styrelsen framhålla all en lidigare inte förutsedd komplikation har uppkommitvid tolkningen av lagen. I några besvärsärenden har nämligen funnil,att socialnämnd i villkor för lillslånd inte kan föreskriva, att vissanamngivna automaltyper som är ägnade för brottslig verksamhet inte färförekomma. Grunden för detta ställningstagande torde vara att någotuttryckligt förbud mot olämpliga automater inte har skrivits in i lagen. Enkomplettering av 4§ med innebörd att även automattypernas lämplighet skallprövas bör därför övervägas. Dessutomvill ta upp frågan om behovet av all i automatspelslageninföra bestämmelser som yllerligare klargör vem som skall vara ansvarig förspelverksamheten. Enligt4§ i lagen skall socialnämnden vid prövningen av lillstånd bl a särskilt beaktasökandens lämplighet. Om spel anordnas av en juridisk person, lex etlaktiebolag eller en ekonomisk förening, gäller enligt allmänna regler (se prop1981/82: 203 sid 27) alt den legale ställföreträdaren är ansvarig förspelverksamheten. Socialnämndenskall därutöver utöva tillsyn över efterlevnaden så alt spelverksamheten inteanordnas i strid mot bestämmelserna i lagen. Tillståndenligt 3 § kan ges till viss fysisk eller juridisk person. Ges lillslånd till en fysisk person är del dennes lämplighet som enligt 4 §särskilt skall beaktas. Ges lillslånd till en juridisk person är det den legaleställföre trädarens (de legala ställföreträdarnas) lämplighet som skall beaktas. Där av följer att, om den legale ställföreträdaren byts ut, den juridiska perso nen har att söka nyll tillstånd eflersom den nye ställföreträdarens lämplig- '2 het är avgörande för rätlen alt driva spelverksamhelen.Denna ordning Prop. 1986/87:6 medför vissa problem. Socialnämndenstillsynsverksamhet skulle t ex underlättas, om tillståndet atl få anordna automaispeluteslutande knöts till en eller flera fysiska personer. För tillsynsmyndighetenkan det nämligen vara svårt atl hos exempelvis elt bolag, som tidigare fåtttillstånd för anordnande av automaispel, upptäcka om del förekommit någrapersonförändringar inom bolaget som med hänsyn till vad som sagts ovan medföratt nytt lillstånd måste sökas. hemställer därför om en sådan ändring avlagen att tillståndel enligt 3 § alltid kan knytas till en eller flera fysiskapersoner. Några remissinslanser avvisar tanken på en skyldighet fören uthyrare alt förvissa sig om att tillstånd finns. 1 framställningen övervägs vidare en kontrollskyldighetför automatuthyrare (3a§). .Iag kan för egen del inte finna att en sådan regelskulle ha någon direkt praklisk betydelse: bl a lorde del vara förenat med svårigheleratl beslämma hur långt konlrollskyldighelen skulle sträcka sig. Brottsbalkensregler om medverkan vid brott är för övrigt analogi tillämpliga när det gälleruthyrning och annat tillhandahällande av spelautomater. Jag avslyrker förslageti denna del och ansluter mig här till vad chefen för dåvarande länsåklagarmyndigheieni anfört i silt yllrande. I det av RÅ åberopade yttrandet anförs: Framställningens förslag om lagens komplettering med en 3a§med angivei innehåll kan jag inte finna skäl för. bestämmelser ommedverkan är analogt tillämpliga. Om förverkandemöjligheter tillkommer, finnsenligt min mening lillräckliga möjligheter atl reagera mol silualioner somavses med föreslagen 3a§. Hovrällen för Väsira anför i denna del: Förslagel om dels en bestämmelse om skyldighet för aulomathyrareatl före uthyrning förvissa sig om att förhyraren erhållil socialnämndens tillstånd,dels en straffsanktion för bestämmelsen, avstyrks på i huvudsak molsvarandeskäl som angetls ovan beträffande behovet av en förverkandebestämmelse. Däremot synes ej erforderiigl med den i förslaget upptagnaregeln i en 3a§. Det bör ändå kunna göras klart atl en uthyrare har skyldighetatt kontrollera alt förhyraren har tillstånd. Beträffande förslagel om en beslämmelse med skyldighet föraulomatuthyraren atl förvissa sig om atl förhyraren har erhållil lillstånd såupplever vi en sådan ändring såsom varande ulan värde. De faktiska förhållandenaär i allmänhet sådana atl utställaren svarar för den prakliska hanleringen av lillståndsansökanoch dylikl. I realiteten, vilkel enkell kan verifieras av berördatillståndsmyndigheter, så är plalsupplålaren utomordentligt sällan inblandad idenna praktiska hanlering. Proposition ..................................................................... .... 1 Propositionenshuvudsakliga innehåll ............................. 1 1 Lag om ändringi ................................... 2 2 Lag om ändringi lagen (1974: 1065) om visst stöldgods m.m. ... 4 3 Lag omförfarandet i vissa fall vid förverkande m. m..... .... 5 4 Lag om ändringi ........................... .... 6 5 Lag om ändringi lagen (1946: 804) om införande av nya 6 6 Lag omupphävande av lagen (1983:225) om förfarandet vid förverkande av vissa farligaföremål ........................................................................ .... 6 7 Lagom ändring ilagen (1960:418) om straff för varusmuggling .. 7 8 Lag om ändringi lagen (1982:636) om anordnande av visst automaispel 7 9 Lag om ändring i lotterilagen (1982: 1011) ............... .... 8 10 Lag om ändring i lagen (1986:000) om ändring i lagen(1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m............. ... 8 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 29 maj1986 .... 10 1 Inledning ...................................................................... 10 2 Brottsbalkensförverkanderegler och stöldgodslagen II 2.1 Allmänna uigångspunkter........................................ 11 2.2 Vissa tidigarereformer .......................................... ... 12 2.3 Departementspromemorian .................................. 14 2.4 Minprincipiella ståndpunkt .................................... 15 2.5 Möjligheternaalt förklara utbyte av brott förverkat utvidgas . 2.6 Ansvaret förersättning lill målsäganden ............... 20 2.7 Möjligheternaalt la egendom i förvar enligt stöldgodslagen utvidgas 22 3 Deltagaransvaretvid dobbleri avskaffas ...................... 24 4 Åklagarens rättatl själv förklara beslagtagen egendom förverkad vidgas 25 4.1 Egendomensvärde måste undersliga ....... 25 4.2 Förverkande motokänd person m.m....................... ... 27 4.3 Den laglekniskalösningen m.m................................ ... 27 5 Åndringar i automatspelslagen ................................... ... 29 5.1 Bakgrund ............................................................... ... 29 5.2 En beslämmelseom förverkande införs i automatspelslagen 30 6 Ändringar ilotterilagens förverkandebestämmelse ..... ... 34 7 Ändring i lagen(1986:000) om ändring i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltigadrycker m. m. 8 Upprättadelagförslag .................................................. 35 9 Specialmotivering ........................................................ 36 9.1 Förslaget tilllag om ändring i ............ ... 36 9.2 Förslaget tilllag om ändring i lagen (1974: 1065) om visst stöldgods m. m 41 9.3 Förslaget tilllag om förfarandet i vissa fall vid förverkande m.m 42 9.4 Förslagel lilllag om ändring i rällegångsbalken ...... 43 9.5 Förslaget tilllagen om ändring i lagen (1960:418) om straff för varusmuggling 43 9.6 Förslaget lilllagom ändring i lagen (1982:636) om anordnande av visst automatspel ............................................. 43 9.7 Förslagettill lagen om ändring i lotlerilagen (1982:1011) 44 134 10 Hemställan .................................................... 44 Prop.1986/87:6 11 Beslut ......................................................... 44 Utdrag ur lagrådetsprotokoll .............. . 45 Uidrag ul prolokoll vid regeringssammanlräde1986-06-26 46 Bilaga I Promemorian (DsJu 1984: 12) Vissa frågor om förverkande ochlagande i förvar enligt slöldgodslagen ... 47 1 Inledning ............................................ 50 2 Nuvarande ordning ................................ 51 3 Luckor i regleringen ............................... 57 4 Överväganden .................................... 70 5 Specialmotivering ................................. 80 Bilaga 2 Sammanställningav remissyttranden över promemorian (Ds Ju1984: 12) .......................................... 96 Bilaga3 Riksåklagarens promemoria med förslag lill avkriminalise ring och andra begränsningar i straffrättens tillämpningsom råde (avsnitten 3 och 8) ......................... 106 Bilaga4 Sammanställning av remissyttranden över RÅ:s prome moria ................................................... . 114 Bilaga5 Framställning från polismyndigheten i ang.vissa ändringar i automatspelslagen .... 118 Bilaga6 Sammanställning av remissyttranden över polismyndighe tens framslällning ................................... . 120 Trvckeri, 1986 135