prop · GA03135 · 1986-12-31 00:00:00 — Det kan dock ifrågasättas om inte gränsen bör sättas till . Naturvårdsverkettillstyrker utredningens förslag. 4.8 Koncessionsnämndenför miljöskydd: Vad gäller avsnitt 6 "Övriga frågor" ansluter sig koncessionsnämnden till utredningens förslag i fräga om 6.2 "Miljöstörningar på grund av elektriska anläggningar" 4.9 : Utredningen hänvisar till att stora överföringsled ningar medför omfattande ingrepp i naturmiljö och bebyggelse, samfidigt som tveksamhet råder om miljöskyddslagsfiftningen är tillämplig för pröv ning av miljöstörningar från elektriska anläggningar. anser det angeläget att denna oklarhet undanröjs och tillstyrker den föreslagna lag ändringen, som syftar fill att möjliggöra prövning av koncessionsnämnden av alla andra störningar än de elektriska och magnetiska verkningarna. Utredningenhar också föreslagit förprövningsplikt enligt miljöskyddslagen förkraftledningar med högre spänning än efter beslut i vaoe särskilt fall.Förslagel avviker från planverkets hemställan till regeringen i skrivelse1979-12-13 i samband med redovisningen av utredningsuppdrag om 800kV-ledningars markanvändningskonsekvenser. föreslog generellprövningsplikt för överföringsledningar med högre spänning än . Iprakfiken torde det svenska elnätet inte tillföras nya höga spänningsnivåerinom överskådlig tid och frågan är därför inte aktuell på samma sätl somtidigare. Om förprövningsplikt för stora kraftledningar skall införas imiljöskyddslagstiftningen förordar planverket att utredningens förslag ändrasi överensstämmelse med verkets tidigare hemställan om generell prövningsplikt. 4.10 : Vad beträffar förslaget om möjlighet till prövning 88 enligl MLav kraftledningar med spänning över får verket hänvisa Prop. till vårltidigare yttrande i ärendet som citeras på sid. 179 i belänkandet. 1986/87;135 SIND avsiyrker således förslaget. 4.11 : Slatens energiverk kan inleinstämma i utredning ens bedömning att den gällande lagstiftningen är oklar. Som utredningen själv påpekar leder en strikt tolkning av lagens ordalydelse till att lageninte är tillämplig pä ovannämnda grupp av störningar, eftersom dessa måste anses utgöra en "inverkan" av den elektriska strömmen. Redan av detta skäl avsiyrker slatens energiverk ändringsförslaget. kan inle heller acceptera utredningenssakliga argument för ändringsförslaget. Som utredningen redogör för gäller enligt 2§ 3 mom. andraslycket ellagen att vid meddelande av tillstånd för att dra fram eller begagnaelektriska starkslrömsledningar skall, under förbehåll av allmän och enskildrätt, föreskrivas de villkor för anläggningens utförande och nyttjande som avsäkerhetsskäl eller eljest ur allmän synpunkl finns påkallade. vill särskilt påpeka att det bl. a. kan vara fräga om villkor somavser en lednings eventuellt menliga inverkan på landskapsbilden. Detta ärenligt verkels erfarenhet en central fråga i de flesta koncessionsärenden,särskilt när del gäller stora kraftledningar. Verket kan därför inte förslårelevansen av utredningens påpekande av ett uttalande i förarbetena tillmiljöskyddslagen. I uttalandet underströk, departementschefen att om en frånmiljöskyddslagen undantagen anläggning hade störningsverkan ocksä i annatavseende än den särskilda lagstiftningen täckte, blev miljöskyddslagentillämplig i detta avseende. Prövningen enligt ellagen täcker sålunda allamiljöaspekter. Det är därför enligt statens energiverks uppfattning felaktigtav utredningen att i fråga om ett lämpligl tillämpningsområde förmiljöskyddslagen dra slutsatsen att "de stora kraftledningarna" ärjämförliga med vägar (dessas prövning frän miljöskyddssynpunkt i gällandelagstiftning har utredningen funnit otillräcklig). Slatens energiverk vill även påpeka alt utredningensförslag i praktiken skulle innebära en besvärande dubbelprövning av elektriskaanläggningar. Detta borde ha uppmärksammats av utredningen. Verket vill t. expeka på den lösning lagstiftaren vall när det gäller frågan ommiljöskyddslagens tillämpning i förhållande lill rörledningslagen (1978; 160). Av skäl som redovisats ovan avsiyrker statens energiverkäven utredningens andra förslag alt regeringen ges befogenhet all från falltill fall föreskriva en förprövning enligt miljöskyddslagen för kraftledningarmed högre spänning än . 4.12 : Med hänvisning tillnaturvårdsverkets och yttrande över planverkets utredning om ledningars markanvändningskonsekvenser finner atl det inte heller finns skäl till att göra kraftledningar förprövningsskyldiga enligt miljös kyddslagen. Detta gäller under alla omständigheter för och lägre Vad gäller är det, om del skulle bliaktuellt, möjligt atl 89 genom tekniskamodifieringar av tidigare diskuterade konstruktioner er- Prop. hålla acceptabla bullernivåer. 1986/87: 135 Dentekniska utvecklingen vad gäller konstruktioner och byggnadssätt förkraftledningar ger för nya ledningar utföranden som orsakar ännu mindre oljudän äldre. Vattenfallsmålsättning är att alla former av omgivningspåverkan från kraftledningar skallbehandlas i ett sammanhang under samrådsskedet av ledningens tillkomst. Fleraskäl, inte minst de visuella aspekterna, medverkar i samrådsskedet lill attledningar för höga spänningar får en sådan sträckning atl eventuellabullerstörningar inte påverkar bostäder, skolor m. m. Den föreslagna prövningenenligt ML innebär en dubbelprövning och minskar de möjligheter till optimalalösningar som prövning i ett sammanhang medför. Vattenfalltillstyrker ändringen i 1 § ML som tydligare säger all elektriska ochmagnetiska verkningar av en elektrisk anläggning inte prövas enliglmiljöskyddslagen. Medhänvisning till ovanstående skäl avstyrker dock förslaget till 10 a§ ML, som innebär att starkslrömsledningar för högre spänning än inlefär utföras utan koncessionsnämndens tillstånd. 4.13Statskontoret: Vid koncessionsprövning enligt ellagen kan villkor föreskrivasbl. a. för atl begränsa omgivningsstörningar. Tillkomsten av kraftledningar medspänningar över prövas enligt koncessionslagstiftningen av regeringen. Statskontorethar i det föregående avstyrkt förslagen i betänkandet om miljöskyddsprövning avvägar och gator samt flygplatser. Principen bör vara atl miljövårdsintressetskall beaktas som ett naturligt led i den prövning som föreskrivs ispeciallagstiftning. När del gäller kraftledningar har inte visats attprövningen enligt koncessionslagstiftningen har påtagliga brister i fråga omhänsynstagande till miljöintressena. Med hänsyn härtill och i konsekvens medtidigare redovisade ställningstaganden till förslagen om utökadmiljöskyddsprövning avstyrker statskontoret miljöskyddsutredningens förslag omförprövningsplikl för stora kraftledningar. 4.16 Kammarrätten: Övriga frågor. -Kammarrätten lämnar vad ulredningen har anfört under denna rubrik utanerinran. 4.17 i län:Utredningen föreslår förprövningsplikt enl. ML för kraftledningar med högrespänning än . Förprövningen föreslås ske enligl samma mall somföreslagits beträffande allmänna vägar. Enligt länsstyrelsensåsikt finns det f.n. inte och kan ej heller förutses behov av prövningsplikt i den föreslagna formen. Den bevakning av mil jöaspekterna som skett via naturvårdslagen och remissförfarandet enligt ellagen är enligt lånsstyrelsens mening tillräcklig. har i samarbete med kraftindustrin inlett samarbetsförfarande med kommuner na i enlighet med det förslag som lagts fram i planverkets rapport 46. Delta förfarande har fått brett stöd och bör först ges möjlighet att fungera och utvärderas innan ytteriigare åtgärder vidtas. Länsslyrelsen anser därför all 90 del f. n, ej finns skäl att införa en förprövningspliktenligt ML. Reservation av ledamoten ; Så länge osäkerhet råderom de 1986/87: 135 biologiska effekterna av vistelse under storakraftledningar motiverar detta en förprövning enligl miljöskyddslagen.Länsslyrelsen anser att ingreppen i naturmiljön vid anläggning av400kV-ledningar är sä omfattande att prövningsplikt bör gälla även för sådana. Länsslyrelsen vill understryka alt de nyaprövningsförfaranden som här föreslås bör ske med prövning enligtandra lagar och författningar i syfte att minska prövningstiderna. 4.22 i län: Utredningen harföreslagit atl kraftledningar med högre spänning än skall prövas enligtmiljöskyddslagen. Regeringen föreslås få befogenhet efler framställning frånnaturvårdsverket att föreskriva atl sådan prövning skall ske. Länsslyrelsenanser dock alt sådana kraftledningar innebär en så påtaglig miljöstörning atlobligatorisk förprövningsplikt bör föreskrivas. 4.26 i län:Beträffande störningar på grund av elektriska anläggningar föreslårutredningen dels ett förtydligande i miljöskyddslagen för atl undanröja nuvarandeiveksamhet huruvida ledningsbuller och luftföroreningar från dylikaanläggningar kan prövas enligt lagen, dels obligatorisk förprövningbeträffande starkslrömsledningar med högre spänning än 500kV. Länsslyrelsenbiträder utredningens förslag i denna del. 4.27 i Västernorrlandslän: Utredningen föreslår att förprövning kan för kraftledningar med spänningöver föreskrivas av regeringen efter etl tillvägagångssält motsvarandedel för vägar och galor. har inget att erinra häremot. Även idelta fall måste dock en pågående planering delges allmänhet och berördamyndigheter enligt klara föreskrifter. 4.30 : Se undermiljöskyddsprövning av vägar. 4.31 : I §2 st. Utredningen har här föreslagit ett förtydligande avseendeelektriska och magnetiska verkningar av elektrisk anläggning (språkbruket iförslaget med en bör överges, eftersom ML rimligen är utesluten också förinverkningar av flera anläggningar) som i allt väsentligt ansluter tillgällande rätt. Emellertid är den speciallagstiftning som finns för elektriskaanläggningar inte utformad på ett sålt som tillgodoser moderna krav påmiljöskydd för olika organismer. Enligl föreningens mening bör därför i förstahand miljöskyddslagen göras tillämplig fullt ut på alla slags störningar frånelektriska anläggningar, i andra hand (och som ett minimikrav) på alla deeffekter och risker för effekter av elektriska anläggningar som inte är fulltut och med en ambitionsnivå som motsvarar ML; s tillätlighetsregler reglerade ispeciallagstiftning. Motsvarande bör enligt föreningens bestämda uppfattninggälla för joni- 91 I denmån speciallagstiftning för kärnenergiverksamhel Prop. och för strålskyddinte innehåller regler som vad gäller ekologiska hänsyn 1986/87: 135motsvarar i omfattning och ambitionsnivå vad ML innehåller för andramiljöstörningar, bör ML göras tillämplig på detta. Miljöskyddslagenbör alltså göras till en supplerande lagstiftning för alla slagsmiljöstörningar, som fyller ut de luckor och tommm etc. som speciallagstiftninglämnar. 4.32Lantbrukarnas riksförbund: Inom lanlbmkarkåren finns en stark oro för deskadeeffekter som eventuellt kan vällas genom kraftledningar med höga spänningar.Oron har bl. a. avseende pä skador såsom fmktsam-hetsstörningar på djur. Skulledet visa sig atl kraftledningarna orsakar skador av angiven art kommer del imänga fall atl leda fill fömtom produktionsomläggning - minskadefastighetsvärden. LRF finner inle atl miljöskyddsulredningen lyckats klarläggade rättsliga spörsmål som är förenade med redovisade problem. Sålunda besvarasej, för att anföra ett exempel, frågan om vilken lagstiftning som ägertillämpning vid faslighets-värdeminskning av ovan angiven orsak. LRF villunderstryka det angelägna i atl den rättsliga behandlingen av i sammanhangetaktuella skador ordentligt klarläggs. 1986/87: 135 lagförslag i de delar de behandlas ipropositionen 6.1 Verkets förslag i skrivelse Förslagtill ändring i ML Omtillstånd inle har givits enligt denna lag, får en tillsynsmyndighet meddelaett föreläggande om sådant försiktighetsmått eller förbud som uppenbart behövsför all lagens bestämmelser skall efterlevas. I brådskande fall eller när deli övrigl finns särskilda skäl får föreläggandet ges och i andrafall först sedan det visat sig atl rättelse inte kan vinnas genom räd. Tillslåndsbeslutenligt denna lag hindrar inte en tillsynsmyndighet från att meddela sådanabrådskande föreskrifter som är nödvändiga till följd av särskilda omständigheter. Om enlillståndshavare åsidosätter vdlkor som angivits i tillståndsbeslulet, får entillsynsmyndighet förordna om rättelse på hans bekostnad eller förelägga honomatl själv vidtaga rättelse. I beslut om föreläggande enligt denna paragraf får entillsynsmyndighet sätta ut vite. Om tillstånd inte har givits enligt denna lag, får en tillsynsmyndighet meddela ett föreläggande eller för bud som behövs för atl denna lag eller miljöskyddsförordningen (1981:574)skall efterievas. 1 brådskande fall eller när det i övrigt finns särskildaskäl får föreläggandet ges och i andra fall först sedan det visatsig att rättelse inte kan vinnas genom räd. Tillslåndsbeslutenligt denna lag hindrar inte en tillsynsmyndighet från atl m.eddela sådanabrådskande föreskrifter som är nödvändiga till följd av särskilda omständigheter. Om enlillståndshavare åsidosätter villkor som angivits i tillstånds-beslutet, fåren tillsynsmyndighet förordna om rättelse på hans bekostnad eller föreläggahonom att själv vidtaga rättelse. I beslut om föreläggande enligt denna paragraf får entillsynsmyndighet sälta ut vite. 6.2Verkets förslag i skrivelse Förslag till ändringar imiljöskyddslagen Kan verksamheten vid en anläggning befaras varamiljöfarlig, är innehavaren skyldig att på begäran lämna tillsynsmyndighetbehövliga upplysningar om anläggningen. Den som utövar eller ämnar utöva miljöfarlig verksamhelskall installera behövlig mäl- och prov-tagnlngsulrusining saml ulföra de får förelägga den som utövar verksamhelsom kan befaras vara miljöfarlig att utföra/ör tillsynens fullgörande behövligaundersökningar av verksamheten och dess verkningar. TUlsynsmyndighel kan istället, om det finnes lämpligare, föreskriva alt sådan undersökning skallutföras av annan än den som utövar verksamheten och utse nägon att göra undersökningen. Det åligger den som utövar verksamheten att ersättakostnad för undersökning som avses i andra stycket andra punkten med belopp somtillsynsmyndigheten fastställer. I beslut om föreläggande enligt andra stycket fårtillsynsmyndighet utsätta vite. mätningar, ta de prover, ombesörja de analyser samt utförade besiktningar och undersökningar i övrigl av verksamheten och dessverk-rungar som behövs för tillsynen. Resultaten av undersökningarna skallrapporteras till tillsynsmyndighet. Omfattningen av åligganden enligt andra styckel kanbestämmas genom kontrollprogram. Sådant program fastställs av tillsynsmyndighet.Till grund för fastställande av kontrollprogram får tillsynsmyndighetenförelägga den som utövar eller ämnar utöva miljöfarlig verksamhet att utarbetaförslag lill sådant program. får förelägga den som utövar eller ämnarutöva verksamhel som kan befaras vara miljöfariig alt utföra särskild sådanåtgärd som avses i andra styckel. I ställel för föreläggande som avses i fjärde stycket kantiUsyns-myndigheten, om det finnes lämpligare, föreskriva att sådan åtgärd somavses i andra styckel skall utföras av annan än den som utövar verksamhetenoch utse någon att utföra åtgärden. Det åligger den som utövar verksamheten atl ersättakostnad för åtgärd som avses i femte slycket med belopp somtillsynsmyndigheten fastställer. I beslut om föreläggande enligl tredje och fiärde styckenafår tillsynsmyndighet utsätta vite. 1986/87: 135 45 § Till böter eller fängelse i högst döms den sommed uppsåt eller av oaktsamhel 1. bryter motförbud som har meddelats med stöd av 8, 23 eller 41 § eller åsidosätter sådanabestämmelser som har meddelats med stöd av 2 § iredje stycket, 2. underlåter attiakttaga föreskrift som regeringen har meddelat med stöd av 10 § 3.åsidosätter villkor eller föreskrifter som meddelats med stöd av 8a§ andrastycket, 17§, 18§ första stycket, 19-21 §, 21 a § andra stycket, 23-25 §, 27 §,29§ andra stycket eller 41 §, 3.åsidosätter vUlkor, föreskrifter: eller beslut som meddelats med stöd av 8a§andra slycket, 17§, 18 § första stycket, 19-21 §, 21 a § andra stycket, 23-25§, 27 §, 29§ andra stycket, eller 41 §, 4. underlåter all fullgöra vad som 4. underiåter alt fullgöra vad som Prop. åligger honom enligt 43 § första åligger honom enligt 43 §första /87:135 stycket eller i ansökan eller annan stycket eller enligl kontrollprogram handling som avges enligl denna lag som fastställts enligt 43 § tredje eller enligt föreskrift som har med- stycket, eller i ansökan eller annan delats med stöd av lagen lämnar ve- handling som avges enligt lag eller derbörande myndighet orikliga enligt föreskrift som har meddelats uppgifter rörande ett förhållande av med slöd av lagen lämnar vederbö- betyddse för prövning av en fråga rande myndighet oriktiga uppgifter om tillstånd eller för tillsynen. rörandeetl förhållande av betydel- se för prövning av en fråga om tillstånd eller förtillsynen. 1 ringa fall döms inte till ansvar. Till ansvar enligl första slycket döms inte, om ansvar förgärningen kan ådömas enligt . 6.3 Verkets förslag till ändringar i ML i skrivelse den 15april 1986 Till böter eller fängelse i högst döms den som meduppsåt eller av oaktsamhel underlåter atl fullgöra vad som åligger honom enligt43 § första stycket eller i ansökan eller annan handling, som avges enligtdenna lag, eller enligt föreskrift som har meddelats med stöd av lagen lämnarvederbörande myndighet orikliga uppgifter rörande elt förhållande av betydelseför prövning av en fråga om lillstånd eller för tillsynen. I ringa fall döms inte till ansvar. Till ansvar enligt första styckel döms inte, om ansvar förgärningen kan ådömas enligt . 52 § En särskild avgift (miljöskyddsavgift) skall utgå om 1. ett förbud som meddelats med slöd av 8, 23 eller41 § överträds, 2. en bestämmelsesom har meddelats med stöd av 2§ iredje stycket åsidosätts, 3. en föreskriftsom meddelats av regeringen med stöd av 10 § åsidosätts, 4. ett villkoreller en föreskrift som meddelats med stöd av 8a§ andra stycket, 17 §, 18 §första stycket, 19-21 §§, 21 a § andra stycket, 23-25 §§, 27 §, 29 § andrastycket eller 41 § åsidosätts, 5. utrustningenligt kontrollprogram fastställt med stöd av 43 § tredje stycket' inteinstallerats, 6. mätning,provtagningar, analyser eller besiktningar och andra undersökningar enligtkontrollprogram fastställt med stöd av 43 § tredje stycket', inte utförs. I ringa fall utgår inte miljöskyddsavgift.Miljöskyddsavgift tillfaller staten. Miljöskyddsavgiften skall bestämmas lill ett belopp somsvarar mot två gånger den ekonomiska fördelen av överträdelsen. Detta beloppkallas grundbelopp. Avgiften kan bestämmas fill ett lägre eller högre beloppom omständig- 95 heterna idet särskilda fallet föranleder detta. Avgiften får inle understiga Prop. halva gmndbeloppet och inte översliga dubbla grundbeloppet. 1986/87: 135 Kan full bevisning om storleken av fördelen inle allseller endasi med svårighet läggas fram, uppskattas dessa till skäliga belopp. ' Här avses lagrummet i dess lydelse enliglnalurvärdsverkets skrivelse till regeringen med förslag lilländringar i ML m. m. 7 Sammanställning av remissyttranden övernaturvårdsverkets förslag 7.1 Yttranden övernaturvårsverkets skrivelse den 6 juli1984 med förslag till ändringar i bl. Efterremiss har yttranden över förslagen i skrivelsen rörande ändringar i 40 § MLavgetts av , , kammartätten iStockholm, länsstyrelserna i , , , ,, , , , , och ,, , , , , ,, , och . Någralänsstyrelser har bifogat yttranden från kommuner. Deremissinstanser som har yttrat sig är i allmänhet positiva till naturvårdsverketsförslag. Koncessionsnämndenför miljöskydd: Från de synpunkter koncessions nämnden skall beakta har nämnden ingen erinran mot föreslagna ändringar i 40 § miljöskyddslagen Sveahovrätt: Om den undantagsbestämmelse som föreslagit i 2 § 2st miljöskyddsförordningen inte införs föreligger enligt hovrättens meninginte något behov av ändring av 40 § miljöskyddslagen. Fördet fall en sådan undantagsregel ändå införs eller det av andra skäl ansesföreligga behov av att ge tillsynsmyndigheterna möjligheter att meddelaföreläggande om skyldighet att ansöka om tillstånd till viss miljöfarligverksamhel måste detta uttryckligen anges i lagtexten. Kammarrätteni : Kammarrätten har i övrigt inte något att erinra mot deförfattningsändringar som föreslär. Länsstyrelseni : Ökade möjligheter alt ingripa medföreläggande och förbud (40§ ML). - En sädan vidgad möjlighet att ingripa torde komma att utnyttjastämligen sällan, däremot torde den kunna ha förebyggande effekter varförlänsslyrelsen tillstyrker del remitterade förslagel. Länsstyrelseni : Förslagel till ändring av 40 § ML tillstyrkes delvis. Om någon underiåler atl tillslåndspröva eller anmäla en verksamhet, för vilken sådan skyldighet stadgals, kan ligen, redan med nuvarande formulering i 40§, förbjuda verksamhelen i avvaktan på prövning. Detta förfarande kan emellertid ibland vara svårt atl tillämpa, t. ex. när det gäller utsläpp av kommunalt avloppsvallen, där det knappast går att stänga av verksamhelen. Del är därför rimligt alt avsnittet "Om sådan försiktighetsmått" tas bort ur 40 § ML, för att möjliggöraför tillsynsmyndighet att även ge föreläggande om tillståndsprövning. Dock synes en hånvisning till miljöskyddsförordningen överflödig eftersom den na inte kan innehålla annat än vad som har stöd i lag, t.ex. följer ju "' 7 1986/87. I sam/ Nr 135 tillståndspliktenav 10 § miljöskyddslagen. Däremot tillstyrkes förslaget atl Prop. ta bort ordet "uppenbart". 1986/87: 135 Med denna ändrade lydelse av 40 § ML framstår emellertid41 § ML som överflödig. Dels är ju 40 § tillämplig även för ,dels blir koncessionsnämnden enligt förslag besvärsinstans även itillsynsärenden, vilket ger tillräcklig rättssäkerhet. föreslårdärför att 41 § ML upphävs. i : tillstyrkerde av föreslagna ändringarna. Som en konsekvens av ändringamai 40 § och mot bakgrund av de - enligt vad erfarit - ringa antalfall där 41 § tillämpas torde övervågas elt slopande av sistnämnda paragraf. i : Förslagel till ändring av40 § ML tillstyrkes delvis. Om någon underiåler att tillslåndspröva elleranmäla en verksamhet, för vilken sådan skyldighet stadgals, kan länsslyrelsenvisserligen, redan med nuvarande formulering i 40§, förbjuda verksamhetenintill dess tillstånds- eller anmälningsplikten, fullgjorts. Det ankommer sedanpå den verksamhetsansvarige alt välja mellan atl söka tillslånd för resp.anmäla verksamhelen eller all inte bedriva verksamheten. Delta förfarande kanemellertid ibland vara svårt att tillämpa, t. ex. när del gäller utsläpp avkommunalt avloppsvatten, där del knappast går att stänga av verksamheten. Detår därför rimligt att avsnittet "Om sådan försiktighels-mått" tasbort ur 40 § ML, för att möjliggöra för tillsynsmyndighet att även ge föreläggandeom tillståndprövning. Dock synes en hänvisning till miljöskyddsförordningenöverflödig eftersom denna inte kan innehålla annat än vad som har stöd i lag,l. ex. följer ju tillslåndspliklen av 10 § miljöskyddslagen. Däremottillstyrkes förslaget att ta bort ordet "uppenbart". Med denna ändrade lydelse av 40 § ML framstår emellertid41 § ML som överflödig. Dels är ju 40 § tillämplig även för ,dels blir koncessionsnämnden enligt förslag besvärsinstans åven itillsynsärenden, vilket ger tillräcklig rättssäkerhet. Det finns inte hellerfrån miljöskyddssynpunkt någon anledning att tvinga en befintlig verksamhettill prövning, när man kan nå samma resultat enbarl genom tillsyn.Länsstyrelsen föreslår därför aU 41 § ML upphävs. 40 § första stycket ML Om tillstånd inle har givits enligt Om tillslånd inte har givils enligl denna lag, får en tillsynsmyndighet denna lag, får en tillsynsmyndighet meddela ett föreläggande om så- meddela ett föreläggande eller för- dant försiktighetsmått eller förbud bud som behövs för att denna lag som uppenbart behövs för att la- skall efterlevas. gens bestämmelser skall efterlevas. eller när det i övrigl finns särskilda I brådskande fall eller när det i öv- skäl får föreläggandet ges omedel- rigl finns särskilda skäl fär förelåg- bart och i andra fall först sedan det gandet ges och i andra visat sig atl rättelse inle kanvinnas 98