prop · GA03166 · 1986-12-31 00:00:00 — 2. specialverktygoch specialinstrument som införs för atl användas vid tillverkning av en vissexportvara, om verktygen eller instrumenten hålls lill banda av den utländskeköparen av exportvaran, varor som införs för atl användas vid avprovning av enviss exportvara, om de införda varorna hålls till banda av utländsk köpare aveller spekulant på exportvaran, och varor som tillfälligt införs för attavbildas eller kopieras, om de införda varorna hålls till hända av utländskköpare av eller spekulant på avbildningarna eller kopiorna, 3. utrustning sominförs tillfälligt för inresandes yrkesutövning eller för jämförligt ändamål, 4. utrustning sominförs för cirkus, eller liknande företag som uppehåller sig tillfälligti landet, 5. varor sominförs för tillfälligt bruk vid teaterföreställning eller konsert eller vidkongress, officiell festlighet, idrottstävling eller liknande arrangemang avinternationell karaktär, 6. varor sominförs för utställning eller mässa, 7. varor sominförs för all användas som varuprover, mönster eller modeller, 8. varor sominförs för att avprovasj 9. enstaka föremålsom införs för påseende saml urvalssändningar av varor, allt underförutsättning atl varorna på grund av speciellt utförande eller särprägel intekan betraktas som varuprover, 10. djur som införs för avelsändamåleller för veterinärmedicinsk behandling, 11. transportmedel, i de fall de ejhänförs till punkterna 1-9 ovan, som införs för att användas endasl lillfälligli landet och delar, tillbehör eller material som införs särskilt för attanvändas för reparation, underhåll eller ulruslning av sådana iransporlmedel. Regeringeneller, efter regeringens bemyndigande, lullmyndighet får, om Prop.1986/87:166 särskilda skäl föreligger, medge lemporär lullfrihet även i andrafall än som sägs i första slyckel. 18 § Regeringen får föreskriva att restitution avtull kan medges för varor som förlullals för den som har lillstånd till tullrestitution om denne 1. använt varornaför tillverkning, reparalion, bearbelning. komplettering eller emballering avexportvara och ulförl denna ur landel eller, i fråga om delar och lillbehörlill sådan exporlvara, ålerulfört varorna i oförändrat skick(industrireslilution), 2. använt varornaför byggnad, ombyggnad, reparation, inredning, ulruslning eller sjösättning avfarlyg, skeppsdocka, dockport, ponton, mudderverk, borr- ellerbosladsplaltform eller liknande anordning för verksamhet lill havs eller avproduklionsanläggning för egentlig varvsverksamhel (varvsrestilution), eller 3. använt varornaför byggnad, ombyggnad, reparalion, inredning eller utrustning av luftfartygeller rymdfarlyg eller av delar eller tillbehör lill sådani fartyg(flygrestituiion). Med fillverkning enligt första stycket 1 jämställs annanproduktion av exportvara. Restitufion enligt första styckel kan medges även förvaror som ålerutförts efter reparation, bearbetning, komplellering elleremballering. Regeringen får föreskriva alt resfitulion enligt förstaslyckel kan medges för varor som inle får avsedd användning. kan medge restitution enligt första stycketför varor som förtullats för annan innehavare av reslilulionstillsiånd än densom använt varorna eller utfört exportvaran. 19 § Regeringen fär föreskriva att restitution avlull kan medges för varor som förtullats för den som har tillstånd lill tullrestitution om denneåterutförl varorna i oförändrai skick i samband med försäljning till annan i ullandel än producenten eller leverantören eller ombud för någon av dem (handelsres titution). kan medge restitution enligt första styckelför varor som förlullals för annan innehavare av reslitutionstillstånd än densom utfört exportvaran. Om särskilda skäl föreligger kan lullmyndighel medgerestitution för varor som utförts utan samband med försäljning. 20 § Regeringenfår föreskriva atl restitution enligt 18 och 19 §§ kan medges även om andravaror har använts eller ålerutförts än dem för vilka restitution begärs ellerom det inte kan visas att de använda eller utförda varorna har förtullais. 21 § Regeringeneller, efter regeringens bemyndigande, generaltullstyrelsen får föreskriva atlinduslri-, varvs-, flyg- och handelsirestitulion får beräknas enligt schablon. 22 § Regeringenfår föreskriva all restitution av lull kan medges för varor som ålerutförtsutan atl ha använts eller efter atl ha använts bara i samband med provningeller under förhållanden som kan jämställas med provning eller som kunnalmedföra lemporär lullfrihei (särskild restitution). Regeringen får föreskriva atl särskild restitution kanmedges även om varorna har använts på annat säll än som anges i första styckel. Regenngen får föreskriva att restitution av lull kan medges med avdrag 182 som beräknas med hänsyn fill den lid varorna har funnits ilandet om varorna Prop. 1986/87:166 har ålerutförts men första stycketinte är tillämpligt (reducerad restitution). Reslilulion enligi försla-lredjeslyckena får medges endast den för vars räkning varorna utförts. 23 §Tillståndtilltullrestitutionsomavsesil8ochl9 §§ kan medges den som driverrörelse. Tillstånd lill varvsreslilution kan medges även den som ägerluflfariyg eller rymdfartyg eller utan att driva rörelse tillverkar sädantfartyg. Tillstånd lill handelsrestitution kan medges även den som utan atldriva rörelse lagrar och distribuerar varor. Regeringen får föreskriva omövriga villkor för lillslånd. 24 §Generaltullslyrelsen kan medge alt den som har lillslånd fill lullreslitutioninte behöver betala tull för varor innan frågan om restitution prövats(betalningsuppskov). Om tull inte har belalats men förulsällningar i övriglfinns för restitution, kan lullmyndighel som prövar ansökan om tullrestilulionmedge befrielse från tullen i stället för restitution. Regeringen får föreskriva all tullmyndighet i stället förrestitution får medge befrielse från lull för varor som förtullas för attanvändas för ändamål som medför rätt till lullrestilution enligt 18 § förslåslyckel. Om varorna inle används för sådani ändamål skall tull betalas för dem,om regeringen inle föreskriver annal. 25 § Regeringenfår föreskriva om den tid inom vilken förulsällningar för reslilulion skallvara uppfyllda och om del lägsla belopp med vilkel resfitulion får medges. 26 § Med utförseljämställs 1. vidlullrestilution i allmänhet, att varorna förs till frihamn eller, i den månregeringen föreskriver det, läggs upp på tullager, 2. vid induslri-och handelsrestitution, alt varorna levereras till någon som medgettstullbefrielse enligt 24 § tredje slyckel, all varorna tas ombord som provianteller förnödenheisarliklar på farlyg eller luflfariyg i utrikes trafik ellerlas in i exportbufik eller, såvitt avser personbil och motorcykel, all fordonetinförs i exportvagnsförteckning, 3. vid särskildoch reducerad restitution, att varorna förstörs under konlroll av en myndigheteller någon annan som en tullmyndighet godkänner, 4. vid särskildrestitution, i den mån regeringen föreskriver det. att varorna levereras tillnågon som har rätl lill tullfrihet enligt 7 §. 27 § Regeringenfår föreskriva all tull skall betalas för varor, om varvsrestilution,flygrestituiion eller motsvarande tullbefrielse medgells för varorna och dessadärefter förs från fartyg, ponton, mudderverk, borr- eller bosladsplattform,luftfartyg eller rymdfartyg, övertals eller las i anspråk för ändamål som intemedför rätt till sådan restitution. 28 § Omrestitution begärs eller motsvarande tullbefrielse åtnjuts för varor som förtsfill frihamn eller lagts upp på tullager eller införts i exportvagnsförteckning,och om varorna förs från eller las ul från tullagret utan samband medulförsel eller om de förtullas efter all ha införts i exportvagnsförteckningutan föregående utförsel, gäller de bestämmelser som regeringen föreskriver. Särskilda bestämmelser Prop. 29 § somskall beräknas efter annan grund än värde får nedsättas för en vara som ärskadad på annat sätt än genom förskämning när den anmäls lill förtullning,eller, om varan las om hand med stöd av tillstånd enligt 9 § första styckellullagen (1986:000), när den anmäls lill hemtagning. Nedsältningen skallmotsvara den minskning i varans värde som skadan medfört. Värdet av varan ioskadat skick och i skadat skick beräknas enligt 6 § första stycket. 30 § Föreliggersynnerliga skäl får regeringen eller, efler regeringens bemyndigande,generaltullstyrelsen medge nedsättning av eller befrielse från lull, liksomåterbetalning hell eller delvis av tull. Underbilaga 1.2 Prop. Förteckning över remissinstanser, som yttrat sig överdepartementspromemorian (Ds UD 1985:4 och 5) Översyn av tulllagstiftningen Yttranden över promemorian har lämnals av regeringsrätten,hovrätten över och , kammarrätten i , justitiekanslern(), riksåklagaren (), , brottsförebyggande rådet, kommerskollegium,, , luftfartsverket, trafiksäkerhets-verket,, generaltullslyrelsen, (),näringsfri-helsombudsmannen (NO), statens jordbruksnämnd, statens industriverk,slalskonioret, riksrevisionsverkel (RRV), slaiisliska centralbyrån (SCB),i , i , iJämtlands län, i , ,, Frihamnsakliebolag, Frihamnsaktiebolag,, Exportråd, ,(), SHfO-Familjeföretagen, (), , ,, , , , SWEPRO,i (LO), (),, , , , (), , ,Företagens Uppgiflslämnardelegation, , . RA har överlämnat yttranden från överåklagarna iStockholm. och saml från överåklagarna vidregionåklagarmyndigheterna i och . har bifogatyttranden från Kemikonloret, ochJernkonloret, i har överlämnat yttrande fråntulldirektionen i tullregion. Svenska Handelskammarförbundel haröverlämnat elt yttrande från . 1 Förslag till Tullag Härigenom föreskrivs följande. Denna lag gäller för lull och annan skalt som tas ut vidinförsel av varor och för tullverkels övervakning av införsel och utförsel avvaror. Vad som sägs i denna lag om tull och annan skatt gälleräven avgift som skall las ul vid införsel av varor. Varor och transportmedel som förs till eller frånlullområdel skall anmälas till tullmyndighet enligt de föreskrifier som regeringenmeddelar. I denna lag förstås med tullmyndighet: generallullstyrelsen och underställda myndigheter enligt fastställd distriktsorganisation för , tullklarering: tullmyndighets åtgärder för förtullning,behandling som avses i 7 § första stycket eller ulförsel av en vara eller elttransportmedel, hemtagning: omhändertagande av och annal förfogande över envara med stöd av tillstånd enligt 9 § första styckel, tullområdet:Sveriges landområde och sjöterritorium saml luftrummet däröver. Varor sominförs lill tullområdet skall förtullas. Innan envara har förtullats får inte någon förfoga över den, om inte annal följer avdenna lag eller föreskrifier som meddelals med stöd av lagen. Vidförtullning tar tullmyndigheten ul lull och annan skatt för varan. sambandmed förlullning kontrollerar tullmyndigheten all varan får införas. attförtullas får varor som införts till tullområdet 1. sändas genomtullområdet eller mellan orter inom detta enligt de föreskrifter som regeringenmeddelar, 2. förvaras pålullupplag eller tullager eller i frihamn eller expoributik enligt 46-52 §§, 3. las hem enligt9 §, Prop. 4. innehas medlemporär tullfrihel enligt föreskrifier som meddelas med Slöd av 8 § lagen(1987:000) om lullfiihel m.m., 5. återutföras,eller 6. överlåtas tillstaten eller förslöras enligt 109 §. Regeringen får föreskriva atl tull- och skattefria varorinte behöver anmälas till förlullning, om del kan ske utan risk för allföreskrifier som gäller för införseln eftersatts. Regeringen föreskriver på vilka platser varor får anmälaslill förtullning eller får, enligt de föreskrifter som meddelas avregeringen, bevilja tillstånd åt den som bedriver importverksamhet atl ta handom och i övrigl förfoga över varor även om de inte har förlullals. Den som belalar tull och annan skatl enligt 26 § fårförfoga över varor även om lull och annan skatl inte har betalats för varorna. Om det är nödvändigt för tullmyndigheternas kontroll, fårregeringen föreskriva om begränsningar i rälten alt ta hem varor. Det finns särskilda föreskrifter om begränsningar i övrigti rälten atl ta hand om varor enligt första styckel och alt förfoga över varorsom tagits om hand. En vara, som skall förtullas, skall anmälas tillförlullning vid införseln eller, om den sänds under tullverkels överinseendetill en ort inom tullområdet, vid ankomsten till denna ort. Om en oförtulladvara förvaras på lullupplag eller lullager eller i frihamn, skall den anmälastill förtullning innan förvaringen upphör. En vara, som innehas med temporärtullfrihet, skall anmälas till förtullning innan den temporära tullfrihetenupphör, om regeringen inte föreskriver annat. Den som har tagit hand om en vara med stöd avhemtagningstillstånd skall anmäla varan till förlullning senasl torsdagen iandra kalenderveckan efter den vecka då varan anmäldes till hemtagning. Omsärskilda skäl påkallar del får generaltullstyrelsen fastställa en längre fristför anmälan lill förtullning. En vara som avses i första stycket behöver inte anmälastill förtullning om den blir föremål för annan tullklarering i anslutning tillatt försändningen, förvaringen eller den temporära tullfriheten upphör.Delsamma gäller om en vara som tagils om hand enligt 9 § blir anmäld fill annanlullklarering än förlullning inom den fid, då anmälan lill förlullning skulleha gjorls. får dock inte anmälas till hemtagning på nytl. Den som anmäler en vara fill förtullning eller som tagithand om en vara med stöd av hemtagningstillslånd ulan all vidta åtgärd enligt10 § sista stycket är lullskyldig för varan. I 80-82 §§ föreskrivs om lullskyldighel i särskilda fall. Den som är tullskyldig skall utom tull betala annan skall för varan. Anträffasinte någon som är tullskyldig, skall tull och annan skatl las ut av Prop.1986/87:166 varan. Om särskilda skäl föreligger kan generaltullstyrelsenbeslula alt tull och annan skalt inle skall tas ut av varan. Vidförtullning av en vara skall, om inle annal är föreskrivel, förfaltningar om tulloch annan skatl tillämpas i den lydelse som gällde den dag då 1. anmälan omhemtagning gjordes, 2. ansökan omlemporär lullfrihei för varan gjordes eller sådan lullfrihet medgavs utanansökan, eller 3. varan i annat fall än som avses i 1 och 2 anmäldes lillförlullning. kan medge undantag frän första stycket 2. Om en åtgärd som avses i första styckel 3 inte harvidtagits inom föreskriven lid, tillämpas författningarna i den lydelse somgällde den dag då åtgärden senast borde ha vidlagils. När en vara anmäls lill förlullning, skall dentullskyldige lill ledning för förtullningen lämna en tulldeklaration.Regeringen får föreskriva atl de uppgifter som behövs för förtullningen skalllämnas på annal sätt än i en tulldeklaration. Tulldeklaration får lämnas genom ombud som godkänts avgeneraltullstyrelsen. Tulldeklaration får lämnas av någon som är anställd ochkan anses ha en förtroendeställning hos den lullskyldige eller, omdeklarafionen lämnas genom ett ombud som avses i andra stycket, hos ombudet. 1. varans nummerenligt lulltaxelagen (1987:000) eller enligt statistisk varuförteckning, somulfärdals av generaltullstyrelsen, och en kort varubeskrivning, om en sådaninte finns i de handlingar som bifogas deklarationen, 2. lullsats ochannan skallesals, 3. varans tull-och skattepliktiga kvantitet samt värde, 4. grund förnedsättning av eller frihet från tull eller annan skatl, 5. belopp somskall betalas i lull och annan skatt. För kontroll av uppgifter som avses i första stycket ochav att varan får införas skall i tulldeklarationen eller annan handling lämnasde ytterligare uppgifier som regeringen föreskriver. I tulldeklarationen ellerannan handling skall också lämnas de ytterligare uppgifter som regeringenföreskriver för tillämpningen av formaliteterna vid handel med varor.Regeringen får föreskriva att uppgifterna i tulldeklarationen skall lämnas ikodform. kan medge undantag från skyldighet altlämna uppgifter som avses i första stycket om tullmyndigheten finner att dentullskyldige har avsevärd svårighet att lämna uppgifterna. Innebär medgivandetatt den tullskyldige inte behöver lämna uppgift om varans nummer, kanlullmyndig- heten bestämma aU han skall lämna en sädan beskrivning avvaran, som Prop. 1986/87:166 behövs för varans förtullning. kan medge att de uppgifier som avsesi första styckel får lämnas med hjälp av teleöverförda meddelanden eller andraautomatiska metoder eller i form av upptagning för automatisk databehandling. Om varor, som enligt lulllaxan skall tulltaxerasgemensamt, anmäls till förtullning vid skilda tillfällen, skall dentullskyldige lämna preliminära tulldeklarationer. Slutlig deklaration skalllämnas vid det sista deklarations-tillfället, om tullmyndigheten inle bestämmerannal. En preliminär tulldeklaration skall innehålla en kortvarubeskrivning, om en sådan inte finns i handlingar som bifogas deklarationen,och preliminärt beräknade belopp som skall belalas i lull och annan skatl. Regeringen kan föreskriva att preliminär tulldeklarationfår lämnas även i andra fall än som avses i första slyckel. Regeringen föreskriver vilka handlingar som skall bifogasen tulldeklaration eller i övrigl inges för atl styrka uppgifter om en vara somskall förtullas. En lullmyndighel kan förelägga den lullskyldige all lämna deytterligare uppgifier som behövs för konlroll av tulldeklaration eller annan uppgiftom en vara som skall förtullas. Tulltaxering, omtulltaxering, eftertulltaxering,skönstulltaxering Med ledning av lulldeklaralion eller motsvarande uppgifterfastställer tullmyndigheien tull och annan skatt (tulltaxering). Om en preliminär tulldeklaration har lämnats, bestämmertullmyndigheten preliminärt tull och annan skatt (preliminär tulltaxering). Omdet finns särskilda skäl får preliminär tulltaxering ske även i annat fall. En anmälan till förtullning av en vara får inte återkallasom lulltaxeringsbeslul meddelats. Om det finns särskilda skäl fårgeneraltullstyrelsen medge undanlag från denna bestämmelse. får ompröva tulltaxeringsbeslut på egetinitiativ eller på begäran av den lullskyldige (omtulltaxering). då finner atl beslutet är felaktigt, skall myndigheten beslutaom rättelse, såvida inte felet är atl anse som ringa. Om ett tulliaxeringsbeslut har överklagats eller om lidenför överklagande har gåll ut, får fråga om omtulltaxering inle prövas. Om den somär tullskyldig enligt 11 § första styckel 1. i lulldeklaralion eller på annal sätl lämnal orikliguppgift till ledning för lulltaxeringen, eller 2. underlåtit att lämna uppgift som del ålegat denneall lämna, skall tullmyndigheten beslula om eflerlulltaxering om denoriktiga uppgiften eller underlåtenheten har medfört alt tull och annan skatlinte fastställts eller fastställts till för lågt belopp. En sådan taxering fårinle ske, om del belopp som avses är ringa eller det med hänsyn tillomständigheterna är uppenbart oskäligt alt eftertulltaxering sker. Eflertulllaxering får inte ske så länge omtulltaxering kanske och inle senare än efler den dag då varan anmäldes till förlullning,såvida inte den tullskyldige samtyckt till att eftertulltaxering sker. Om den lullskyldige har avlidil skall eflerlulltaxeringenpåföras hans dödsbo. Beslut om sådan eftertulltaxering får meddelas senastunder andra årel efler utgången av det kalenderår då bouppteckning efter denlullskyldige lämnals in för registrering. Om den tullskyldige har åtalals för brott enligt lagen(1960:418) om straff för varusmuggling, får, även efter uigången av den i 21eller 22 § angivna liden, eftertulltaxering ske för den vara som åtalet avser.Beslut om sådan eflertulllaxering får dock inle meddelas senare än underkalenderårel efler det då åtalet väcktes. Om den lullskyldige har avlidil, färbeslut om eflertulllaxering inte meddelas senare än fråndödsfallet. Om åtalet ogillas, skall tullmyndigheten undanröjaeftertulltaxeringen, när domen har vunnit laga kraft. Första stycket skall tillämpas också i fall då den som harföreträtt en juridisk person åtalats för brolt enligt lagen om straff förvarusmuggling, om brottet avser tull eller annan skatl som den juridiskapersonen haft all belala. Om lull eller annan skall inte kan beräknas tillföriilliglvid tulliaxering, omtulltaxering eller eftertulltaxering, fastställs beloppetefter skälig grund. Betalning av tull och annan skatt och annan skatt skall betalas fill tullmyndigheteninom från den dag då beslut om tull eller annan skatl meddelades. får medge atl lull och annan skaltbelalas enligt särskild jq Särskildtullräkning får utfärdas gemensamt för flera beslut. Räkningen Prop.1986/87:166 skall betalas från den dag då den utfärdades.Generallullslyrelsen får i enskilda fall bestämma att räkningen skall betalastidigare, om del finns särskilda skäl. Särskild tullräkning får ulslällas på ombud som avses i 13§ andra styckel, om ombudets uppdrag omfattar befogenhet att fullgöra denbetalningsskyldighet som åvilar den tullskyldige. Om elt ombud har mottagit medel av lullskyldiga förbetalning av tullräkningar skall ombudet hålla dessa medel skilda från andratillgångar. Regeringen får föreskriva atl säkerhet skall ställas förtull och annan skatt. Om säkerhet inte har ställts, utgör varan säkerhet förtullen och skaUen så länge den står under överinseende. Om en lullskyldig har betalat tull eller annan skall medhögre belopp än han rätteligen skall belala, återbetalas överskjutande belopp.Motsvarande gäller när han betalat tull eller annan skall som rätteligen inteskall betalas. Belopp 8vsom den tullskyldige kan dra av enligt lagen (1968:430)om mervärdeskatt, återbetalas dock inte. Om tullfrihel har beslutats med stödav 5 § lagen (1987:000) om tullfrihet m.m. för en vara av visst slagålerbelalas inbetalat lullbelopp. Vid återbetalning lill den tullskyldige får avdrag görasför lull och annan skalt som förfallit till betalning och som den tullskyldigeskall belala till . Vid reslilulion av lull enligt lagen omtullfrihel m.m. får avdrag göras för till betalning förfallen lull eller annanskall som sökanden skall belala till lullverkel. I lagen (1985:146) omavräkning vid återbetalning av skatter och avgifter finns också föreskriftersom begränsar rällen lill återbetalning. Om tull eller annan skatl inte belalas inom föreskrivenlid, skatl reslavgifl tas ut med för varje hel krona av obetalt belopp,dock . Vid beräkning av reslavgiften skall avrundning ske lillnärmasl lägre hela krontal. får meddela befrielse helleller delvis från skyldighet alt belala restavgift, om det finns särskildaskäl. Bestämmelserna i denna lag om tull och annan skatttillämpas även beträffande reslavgifl enligt första stycket. Ränla utgår på tull och annan skalt som skall belalas 1. på grund avomtulltaxering eller efterlulllaxering, 2. enligt beslutav generaltullslyrelsen, kammarrätt eller regeringsrällen, 3. i fall somavses i 82 §, när lull eller annan skalt undandragils, 4. i fall somavses i 24 § förslå eller iredje stycket lagen (1987:000) om tullfrihet m.m. Om tull och annan skall enligt preliminärt beslut harerlagts med lägre 191 belopp än som slulligi faslsiällts utgår ränta på det överskjutandebeloppet, Prop. 1986/87'166 Ränla enligt första eller andra slyckel ulgårdock inte på belopp som får dras av vid redovisning av skatt enligt lagen (1968:430)om mervärdeskall. Om uifärdande av särskild lullräkning fördröjs till följd avalt den som tagit hand om envara med slöd av hemtagningstillslånd inle anmält varan till förtullninginom föreskriven lid utgår ränla. Bestämmelserna i denna lag om tull och annan skalltillämpas även belräffanderänta enligt denna paragraf. Vid beräkning av ränta enligt 30 § första stycket 1, 2eller 4 eller 30 § andra styckel gäller all ränta ulgår från utgången av efter den då varananmäldes lill förtullning, dock alt ränla på lull eller annan skalt, sommoisvarar fidigare ålerbelalat belopp, ulgår från uigången av den månad dåbeloppet ålerbela-lades, lill och med den månad dä beloppet skall erläggas. Ränta enligt 30 § första slyckel 3 utgår från uigången av den månad då varan infördes eller delolovliga förfarandel ägde rum, till och med den månad då beloppet skall erläggas.