prop · GA0330 · 1986-12-31 00:00:00 — Ändringarnainnebär en anpassning i fråga om rälien fill avdrag för realisaflonsförlusler lillden ändrade förvärvskälleindelningen inom inkomstslaget lillfällig förvärvsverksamhetbeträffande realisationsvinstbeskattningen (se vidare avsnitt 2.1). Vidare harvissa redaktionella ändringar gjorts i bestämmelsen. Seavsnitt 2.3 om begreppel rörelse bedriven här i rikel. Ändringarnaär en konsekvens av all garantibeskatlningen slopas. Vidare har en redaklionelländring gjorts i momentet. Ändringenär en konsekvens av de nya reglerna om beskattningsort. Liksomändringarna i KL skall de nya bestämmelserna i lillämpas första gången vid1988 års laxering. På molsvarande säll skall dock de nya bestämmelserna rörandeinnebörden av alt rörelse bedriviis i riket och om vad som hör lill rikel inle lillämpasom den skatiskyldige har elt beskaltningsår som har börjal föreikraftträdandet. Vidare kvarslår äldre beslämmelser i 2 § 1 mom. som lar siklepå garantibeskatlningen i de fall de äldre reglema i KL skall lillämpas för enviss förvärvskälla. Lagen(1960:63) om förlustavdrag Ändringenär en följd av att beskattning skall ske endasl i hemorlskom- 3 § och punkt 1 avanvisningarna lill 2 § Prop. 1986/87: 30 Ändringarnaär en följd av all garanflbeskallningen slopas. Punkl2 av anvisningarna flll 2 § Förutomvissa redaktionella ändringar upphävs sisla meningen som är onödig. Eflersomrealisationsförluster inle ger räll flll avdrag enligl 4 § SIL framgår förbudetredan av första meningen. Punkt3 av anvisningarna till 2 § Genomatt beskattning bara skall ske i en kommun behövs inle längre reglerna om hurförlustavdrag skall beräknas vid taxering i flera kommuner. Regleringen kommerdärför all överensstämma med regleringen i punkt 2 avseende laxering lillstatlig inkomstskatt. Lagentillämpas enligt punkt I försia gången vid laxering men kommer pågrund av övergångsbestämmelserna väsentligen all kunna påverka beskallningenförst vid taxering. Beiräffandegamla förluster (varmed avses förluster som hänför sig lill 1987 och lidigareårs taxeringar), liksom förlusler vid 1988 ärs laxering i den mån äldrebestämmelser om garanlibeskallning och beskattningsort skall lillämpas, gälleräldre regler rörande garaniibelopp och om räll lill sammanläggning av kommunalataxeringar för alt uppnå spärrbeloppet . Detla framgår av punkt 2. Somframgår av avsnitt 2.5 om lidigare förluster får förlustavdrag som avserunderskott av faslighet eller rörelse som bedriviis från fast driftställe drasav endasl i den mån den skatiskyldige har inkomsler som enligt äldre reglerskulle ha beskattats i samma kommun. framgår av punki 3. Vid1988 ärs laxering kan skallskyldig för en eller flera förvärvskällor beskaltasi en ulbokommun. Om den skatiskyldige yrkar avdrag för föriusl som hänför sig sådan kommun skall avdraget i försia hand ske vid laxeringen där. Deltaframgår av punkt 4. Lagen(1986:468) om avräkning av utländsk skatt Ändringeni 7 § är en direkl följd av den slopade utbobeskattningen. Lagen(1947:577) om statlig förmögenhetsskatt och kupongskattelagen (1970:624) Ändringarnaär en följd av preciseringen av begreppet rörelse bedriven här i riket, seavsnitt 2.3. Lagen (1970:244) omallmänna vatten- och avloppsanläggningar och lagen Prop. 1986/87: 30 (1981:1354)om allmänna värmesystem Ändringarnaär en följd av slopandet av garantibeskattningen. Jaghemställer att lagrådets yttrande inhämtas över förslagen till 1. lag om ändring ikommunalskattelagen (1928: 370), 2. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomslskall, 3. lag om ändring i lagen(1960:63) om förlustavdrag, 4. lag om ändring i lagen(1986:468) om avräkning av ufländsk skatl, 5. lag om ändring i lagen(1947:577) om siaflig förmögenhetsskatt, 6. lag om ändring i kupongskallelagen(1970:624), 7. lag om ändring i lagen(1970:244) om allmänna vallen- och avloppsanläggningar, 8. lag om ändring i lagen(1981:1354) om allmänna värmesystem. Regeringenbeslutar i enlighet med föredragandens hemställan. 1986/87: 30 De remitterade förslagen (delar av) Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) Nuvarande lydelse Föreslagen lyddse 2 a. TUl riket hänförs förulom land- ochsjöterritorium också varje annal område utanför territorialvatten inomvilket i överensstämmelse med folkrättens allmänna regler äger rält atlutforska kontinentalsockeln och utvinna dess naturtillgångar. 2 Förslagtill Prop. Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt Dennalag träder i kraft och tillämpas försia gången vid laxering.De nya bestämmelserna i 6§ 1 mom. tillämpas dock inle vid taxering förbeskattningsår som har påbörjats före ikraftlrädandet. Äldrebestämmelser i 2 § 1 mom. tillämpas vid taxering i fråga omförvärvskälla för vilken beskattningsåret har påbörjats före . 5 Förslagtill Prop. Lag om ändring i lagen (1947: 577) om statlig förmögenhetsskatt Dennalag träder i krafl och tillämpas första gängen vid laxering.Den nya bestämmelserna tillämpas dock inte om den skatiskyldige då skalltaxeras för beskattningsår som har påbörjals före ikraftträdandet. 6 Förslagtill Prop. Lag om ändring i kupongskattelagen (1970:624) Dennalag träder i kraft . De nya bestämmelserna lillämpas dock inlepå utdelning som ulgör inkomsi av rörelse om 6 § 1 mom. lagen (1947:576) om stafliginkomstskatt i momentets lydelse inlill skall tillämpas påinkomsten. Närvarande:f. d. juslilierådel , regeringsrådet , justitierådet . Enligtprolokoll vid regeringssammanlräde den 21 augusli 1986 har regeringen på hemställanav statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag lill 1. lag om ändring ikommunalskattelagen (1928; 370), 2. lag om ändring i lagen (1947:576) om staflig inkomstskatt, 3. lag om ändring i lagen(1960:63) om förlustavdrag, 4. lag om ändring i lagen (1986;468) om avräkning av ulländsk skatl, 5. lag om ändring i lagen(1947:577) om staflig förmögenhetsskatt, 6. lag om ändring i kupongskallelagen(1970:624), 7. lag om ändring i lagen (1970;244) om allmänna vallen- och avloppsanläggningar, 8. lagom ändring i lagen (1981: 1354) om allmänna värmesystem. Förslagen har inför lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Stenman.Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet: Förslagettill lag om ändring i kommunalskattelagen Punklen2 a av anvisningarna lill 53 § Bestämmelseninnebär all till rikel skall i beskattningshänseende också hänföras vär del avkontinentalsockeln. Avgränsningen av kontinentalsockeln sker genom enhänvisning lill vad "folkrättens allmänna regler" säger omkuststalens räll att utforska sockeln och utvinna dess naturtillgångar. Medfolkrättens allmänna regler torde i försia hand avses konventionen den 29april 1958 om kontinenlalsockeln vilken ratificerat. Med hänsyn lillall därutöver träffat avtal med flertalel av sina grannländer i frågaom den geografiska fördelningen av rälien till kontin-tenlalsockeln, börförevarande bestämmelse för fullständighetens skull kompletteras i dettaavseende. Lagrådet föreslår atl anvisningspunkten får följande lydelse: "Tillrikel hänförs förulom land- och sjölerrilorium också varje annatområde utanför territorialvatten inom vilket i överensstämmelsemed folkrättens allmänna regler och avtal med främmande länder äger rätl attutforska kontinenlalsockeln och utvinna dess naiurlill-gångar." Medanledning av den nya regeln i 56 § KL (SFS 1986:473) om beskatt ningsort finns det anledning atl - uiöver de lagändringar som föreslås i 58 lagrådsremissen - jämka lagtexten också i 70 § 1 mom. Enligtmomeniet gäller atl personal anställd vid främmande makters Prop. 1986/87: 30 beskickningaroch lönade konsulat här i rikel, som inle är svenska medborgare och som inleheller var bosalla här när de anställdes, i beskattningshänseende skall ansessom icke bosalla här i riket. För en person som inle är bosall här i riketgäller normalt att han är skattskyldig endast för vissa inkomster från (53 § 1 mom.) och att han skall beskattas i för gemensaml kommunalländamål. I sistnämnda avseende, beträffande beskattningsorten, görs emellerlidden särregleringen i förevarande moment att beskattningen skall ske i denkommun där han bor. Lagrådet föreslår att 70 § 1 mom. försia stycket sislapunkten ges följande lydelse: "Förinkomsler, vilka beskattas enligl denna lag, skall skatt av sådan person uigörasi den kommun här i riket, där han under beskattningsåret först hafl sill egenlligabo och hemvist eller, ulan att sådanl fall förelegat, sladigvarande vistats." Lagrådelvill i delta sammanhang påpeka en konsekvens av den ulformningövergångsbestämmelserna har fåll som inle omnämnts i moliveringen flll förslagel. Vidinkomstberäkningen i en kommun medges enligl nuvarande regler inle avdrag förunderskott i förvärvskälla som skall beskaltas i en annan kommun, 46 § 1 mom.första stycket. I lagrådsremissen föreslås att detta del s. k. kommunala avdragsförbudelslopas som en konsekvens av beslul att avskaffa utbobeskattningenfr. laxering, SFS 1986; 473. Enligt punkt 3 avövergångsbestämmelserna lill denna författning skall dock äldre beslämmelserangående utbobeskattningen -och den samiidigi slopade garantibeskatlningen tillämpas i fråga om förvärvskälla för vilken beskattningsåret har påbörjalsföre . Delsamma skall enligl punkl 2 av förevarandeövergångsbestämmelser gälla de direkta följdändringar som föresläs beträffandeden slopade garanti- och utbobeskattningen. Lagrådet vill undersiryka, all medden föreslagna ulformningen av övergångsbestämmelserna, där 46 § 1 mom. förstaslyckel inte lagits med i punkt 2, molsvarande inle skall gälla för avskaffandetav del kommunala avdragsförbudel. innebär att etl underskott i enförvärvskälla, för vilken beskattningsåret har påbörjals före den 1 maj 1986och där på grund av övergångsbestämmelserna laxering skall ske i annan kommunän hemortskommunen, är avdragsgillt vid 1988 ärs taxering i hemortskommunen. Förslagettill lag om ändring i lagen om statlig inkomstskatt Fysiskperson som inte är bosatl här i riket är enligt gällande regler skattskyldig till både och slallig inkomstskatt för bl. a. inkomsi av rörelse, som bedriviis här (53 § 1 mom. KL och 6 § 1 mom. försia stycket a lagen om statlig inkomstskatt). Molsvarande gäller för utländskl bolag vid den statliga inkomstbeskattningen (6§ 1 mom. första stycket c 59 lagen om statliginkomstskatt). I lagrådsremissen föreslås all begreppel Prop. 1986/87: 30 rörelse som bedriviis härpreciseras till all avse rörelse som bedriviis från fast driftställe här. Eflersomskattskyldigheten lill slallig inkomslskall för fysiska personer i dellaavseende framgår av en hänvisning i 6§ 1 mom. försia stycket a lagen om stafliginkomstskatt flll 53 § 1 mom. KL, har förslaget såvitt gällersådan person endasl föranlett ändring i sistnämnda lagmm.För de ufländska bolagen har motsvarande ändring skelt i 6 § I mom.försia stycket c lagen om slallig inkomstskatt. Denya reglerna föreslås träda i kraft för att lillämpas försiagången vid taxering. Eflersom de i vissa fall kan innebära eltutvidgat beskatlningsanspråk, föreslås i punkl 5 av övergångsbestämmelserna fllllagen om ändring i kommunalskallelagen och i förevarande övergångsbestämmelser,att de nya reglerna inte skall tillämpas för beskattningsår som har påböijatsföre ikraftträdandet. Med den utformning förslagel lill förevarande övergångsbeslämmelserhar fått kommer de nya reglerna, på gmnd av hänvisningen i den oförändradebestämmelsen i 6 § 1 mom. försia slyckel a lagen om slallig inkomslskall lill53 § 1 mom. KL att gälla redan vid laxering flll statlig inkomslskall,även om den skallskyldige då skall laxeras för ett beskattningsår som påböijatsföre ikraftträdandet. Då detla inte har varit avsiklen, föreslär lagrådet allde nu akluella övergångsbestämmelserna får följande lydelse: "Dennalag Iräder i kraft och flllämpas försia gången vid laxering.Vid laxering för beskattningsår som har påbörjats före ikraftlrädandettillämpas dock äldre bestämmelser i 6§ 1 mom. och därmed, pä gmnd avhänvisningen i 6§ 1 mom. försia slycket a lill 53 § 1 mom. kommunalskattelagen(1928:370), det senare lagmmmet i dess lydelse före . Vid1988 års taxering lillämpas äldre bestämmelser i 2 § 1 mom. i fråga omförvärvskälla för vilken beskattningsåret har påbörjals före ." Förslagettill lag om ändring i lagen om statlig förmögenhetsskatt Iövergångsbestämmelserna talas om beskattningsår utan att det klart framgår, altdel inte är fråga om beskattningsår för vilket taxering verkställs enliglförevarande lag Ofr 1 § tredje slycket). För atl undvika varje tveksamhet idetta avseende föreslår lagrådet att bestämmelsen får denna lydelse: "Dennalag Iräder i kraft och lillämpas försia gången vid 1988 ärs laxering.Vid denna laxering skall dock iakttas atl den som på grund av punkt 5 iövergångsbestämmelserna till lagen (1986:000) om ändring i kommunalskallelagen(1928:370) och första slyckel andra meningen i övergångsbestämmelserna tilllagen (1986:000) om ändring i lagen (1947:576) om slallig inkomstskatt inleskall laxeras för inkomsi av rörelse, som bedriviis här i rikel från fastdriftställe, inle heller skall taxeras fill statlig förmögenhetsskatt för förmögenhelnedlagd i rörelsen." Förslagettill lag om ändring i kupongskattelagen Prop. Övergångsbestämmelsernabör i tydlighetens intresse ges en nägol utförligare formulering. Lagrådetföreslår följande lydelse: "Dennalag Iräder i kraft . De äldre bestämmelserna lillämpas dockpå utdelning som blivit lillgänglig för lyftning . I fråga omutdelning som utgör inkomst av rörelse och blivil lillgänglig för lyftningefter ikraftträdandet lillämpas också de äldre bestämmelserna, om 53 § 1 mom.kommunalskattelagen (1928:370) eller 6§ 1 mom. lagen (1947:576) om statliginkomstskatt i momentens lydelse intill skall lillämpas påinkomsten." Lagrådetlämnar förslagen utan erinran. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde den 25 seplember 1986 Närvarande:slalsminislern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , R. Carisson, ,, , , , Proposition om följdändringar till slopandet av denkommunala garanti- och utbobeskattningen m. m. 1 Anmälan av lagrådsyttrande Föredragandenanmäler lagrådels yllrande (beslut om lagrådsremiss fatlat vid regeringssammanträdeden ) över förslag lill 1. lag om ändring ikommunalskattelagen (1928: 370), 2. lag om ändring i lagen (1947;576) om slallig inkomstskatt, 3. lag om ändring i lagen(1960:63) om förlustavdrag, 4. lag om ändring i lagen(1986:468) om avräkning av ufländsk skatt, 5. lag om ändring i lagen(1947:577) om statlig förmögenhetsskatt, 6. lag om ändring i kupongskallelagen(1970:624), 7. lag om ändring i lagen (1970:244) om allmänna vatten- och avloppsanläggningar, 8. lagom ändring i lagen (1981: 1354) om allmänna värmesystem. Föredraganden redogör för lagrådels yltrande och anför. Lagrådethar i några avseenden föreslagit kompletterande bestämmelser. Så har skell ikommunalskattelagen beiräffande utvidgningen av begreppet rikel till att avseäven vår del av kontinentalsockeln och beträffande beskattningsorlen för vissaanslällda vid de ulländska beskickningarna i . Lagrådel har ocksåföreslagit förtydliganden av vissa övergångsbestämmelser. Jag kan ansluta mig tillvad lagrådet har anförl och föreslagil i dessa delar. Lagrådelhar vidare påpekat en konsekvens av utformningen av övergångsbestämmelserna ifråga om upphörandel av del s. k. kommunala avdragsförbudet vilken inlekommenterats i motiveringen lill de remitterade förslagel. Anledningen lillatt det kommunala avdragsförbudet för underskoll upphör helt vid laxeringäven i fråga om förvärvskällor där taxering i övrigl sker enligt äldre reglerom beskattningsort är att del från administrativ synpunkt är önskvärt att denya reglerna kan tillämpas så längl det är möjligt vid denna laxering. Iövrigt har vissa redaktionella ändringar gjorts i lagförslagen. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslärriksdagen alt anta de av lagrådel granskade förslagen med vidtagna ändringar. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposiflonföreslå att anta de förslag som föredraganden har lagt fram. Tryckeri, 1986 63