prop · GA03124 · 1986-12-31 00:00:00 — För olaga diskriminering dömes även anordnare av allmänsammankomst eller offentlig tillställning och medhjälpare lill sådan anordnare.om han diskriminerar någon på grund av hans ras. hudfärg, nationella elleretniska ursprung eller trosbekännelse genom all vägra honom tillträde tillsammankomsten eller tillställningen på de villkor som gäller för andra. Om någon som avses i första-tredje styckena på sätt somdär sägs diskriminerar annan på grund av att denne har homosexuell läggning,döms likaledes Jör olaga diskriminering. Denna lag träder i kraft den . Senaste lydelse 1986:444. 2 Förslagtill Prop. 1986/87; 124 Lag om homosexuella sambor Omtvå personer bor tillsammans i ett homosexuellt förhållande, skall vad som sägsom sambor i följande bestämmelser tillämpas även på de homosexuella samborna; 1. lagen (1987:000) om samborsgemensamma hem, 3. jordabalken. 10 kap. 9 § , 4 kap. 19 § första slyckel utsökningsbalken, 6 § lagen (1946:807) omhandläggning av domstolsärenden, 7. bostadsräUslagen (1971:479). 9 § räushjälpslagen (1972:429),samt 9. lagen (1981; 131) om kallelsepå okända borgenärer. Skallsamborna enligl dessa bestämmelser vara ogifta, gäller del också dehomosexuella samborna. Dennalag träder i kraft . 3 Förslag lill Prop. 1986/87; 124 Lag om ändring i lagen (1987:000) om sambors gemensamma hem Härigenomföreskrivs att 1 § lagen (1987:000) om sambors gemensamma hem skall ha följandelydelse. 1986/87:1 Föreslagen lydelse I§ Denna lag gäller sambors gemensamma bostad och bohag. Vadsom föreskrivs i denna lag Vad som föreskrivs i denna lag omsambor gäller endast sådana om sambor gäller sådana samboför- samboförhållanden där en ogift hållanden där en ogift kvinna och kvinnaoch en ogift man bor tillsam- en ogift man bor tillsammans under mans under äktenskapsliknande äktenskapsliknande förhållanden, förhållanden. 4 Förslagtill Prop. 1986/87; 124 Lag om ändring i lagen (1987:000) om ändring i Härigenom föreskrivs att 3 kap. 7 § ' iparagrafens lydelse enligl lagen (1987:000) om ändring i skall haföljande lydelse. Lydelse enligl prop. 1986/87:1 Föreslagen lydelse Om den efterlevande maken vid sin död efleriämnar en sambooch bodelning skall förrättas mellan samborna, skall den efterlevandemakens behållna egendom delas enligl detta kapitel. Skall i den efterlevande makens livslid bodelning skemellan den efterievande maken och dennes sambo eller sambons arvingar, skallav den efterlevandes egendom före bodelningen tas ut egendom till ett värde sommolsvarar vad som enligt I 4 §§ skall tillkomma den först avlidna makensarvingar. Vad som föreskrivs i 4 § för del fall all egendom hartillfallit den efterievande maken i arv, gåva eller testamente skall gälla, omden efterlevande maken genom bodelning med en sambo har erhållil egendomutöver vad maken förut hade. Vad som föreskrivs i denna balk Vad som föreskrivs i denna balk om sambor gäller endast sådana om sambor gäller sådana samboför- samboförhållanden där en ogift hållanden där en ogift kvinna och kvinna och en ogift man bor tillsam- en ogift man bor tillsammans under mans under äktenskapsliknande äktenskapsliknande förhållanden, förhållanden. Balken omlryckl 1981:359, 108 5 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1987:000) om ändring i jordabalken Härigenom föreskrivs atl 12 kap. I § jordabalken' iparagrafens lydelse enligl lagen (1987:000) om ändring i jordabalken skall haföljande lydelse. Lyddse enligt prop. 1986/87:86 Föreslagen lydelse 12 kap. I § Detta kapitel avser avtal, genom vilka hus eller delar avhus upplåts till nyttjande mot ersättning. Detta gäller även om lägenhetenupplåtits genom tjänsteavtal eller avtal i anslutning till sådant avtal. Innefattar avtalel även upplåtelse av jord att nyttjastillsammans med lägenheten, skall detta kapitel tillämpas på avtalel, om jordenskall användas för trädgårdsodling i mindre omfattning eller för annal ändamålän jordbruk. Förenas etl tjänsteavtal, som ej är av ringa betydelse, med uppiäieiseav såväl lägenhet för bostadsändamål som jord, skall kapitlet tillämpas, omupplåtelsen av lägenheten är mera betydelsefull än upplåtelsen av jorden. Med bostadslägenhet avses lägenhet som upplåtils för atthelt eller till en inte oväsentlig del användas som bostad. Med lokal avsesannan lägenhet än bostadslägenhet. Vad som föreskrivs i delta kapi- Vad som föreskrivs i detta kapi tel om sambor gäller endast sådana telom sambor gäller sådana sambo- samboförhållanden där en ogift förhållandendär en ogift kvinna kvinna och en ogift man bor lillsam- ochen ogift man bor tillsammans mans under äktenskapsliknande under äktenskapsliknandeförhål förhållanden, landen. Förbehåll som strider mot en bestämmelse i detta kapitelär utan verkan mot hyresgästen eller den som har rätt att träda i hans ställe,om ej annal anges. Omfattar hyresavtalet fler än lio bostadslägenheter, somhyresgästen skall hyra ut i andra hand, får parterna avtala om förbehåll somstrider mot vad som sägs i delta kapitel om sådana lägenheter, under fömtsättningalt förbehållet inte strider mot bestämmelserna om lokaler och inte helleravser räuen till förlängning av avtalet eller grunderna för fastställande avhyresvillkoren i samband med sådan förlängning. Ett sådant förbehåll gällerendast om det godkänts av hyresnämnden. Godkännande behövs dock inte om staten,kommun, landstingskommun, kommunalförbund, allmännyttigt bostadsföretag elleraktiebolag, som helt ägs av en kommun eller landstingskommun, är hyresvärd. Om upplåtelse i vissa fall av bostadslägenheter finnsbestämmelser i bostadsanvisningslagen (1980:94). Balken omtryckt 1971:1209. Bilaga 2:3 Prop. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande; justitierådet Mannerfelt, regeringsrådet ,justitierådet Broomé. Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 5 mars 1987har regeringen på hemställan av statsrådet beslulal inhämta lagrådetsyttrande över förslag till 1. lag om ändring i , 2. lag omhomosexuella sambor, 3. lag om ändringi lagen (1987:000) om sambors gemensamma hem, 4. lag om ändringi lagen (1987:000) om ändring i , 5. lag om ändringi lagen (1987:000) om ändring i jordabalken. Det antecknas att från f.d. rådmannen lagrådet har inkommit tvä skrifter jämte bilagor. Förslagen har inför lagrådel föredragits avhovrättsassessorerna och . Förslagen föranleder följande yttrande. Lagrådet (Mannerfelt och ); Lagrådet lämnar förslagenutan erinran. Jag lämnar förslaget till lag om ändring i brottsbalkenulan erinran. I lagrådsremissen föreslås att en särskild lag införs somgenom hänvisningar till regleringen i fråga om heterosexuella sammanboende(sambor) i flera andra lagar gör denna tillämplig också i fråga om homosexuellasammanboende. Denna lagstiftningsteknik är enligt min mening inte så lyckad. Främstav intresse är lagen om sambors gemensamma hem (sambolagen), som alltså avsesgälla både heterosexuella och homosexuella sammanboende. Det är olillfredsställandeatl lagens tillämpningsområde som föreslagits delvis skall anges i en annanlag, utan att sambolagen ens ger en antydan om detta. Samma invändning kangöras såvitt angår de regler i och jordabalken som föresläs hatillämpning även på de homosexuella sammanboende. Jag vill också peka pä delegendomliga i att 4 kap. 19 § utsökningsbalken till synes uttömmande angervilka presumtionsregler som gäller för utmätning vid gemensam besittning avlös egendom, faslän en regel på annat håll slår en bräsch i denna reglering. Enligt min åsikt är det att föredra atl i varje aktuellförfattning ange vilka samlevnadsförhållanden som regleringen skall träffa. Ensådan teknik förefaller ocksä bäst harmoniera med den grundsyn på dehomosexuella som bär upp remissförslaget. I det följande skisseras delagändringar som detta grepp kan föranleda. Lagen om sambors gemensamma hem Prop. 1986/87; 124 "Denna lag----- se lagrådsremissen--- äktenskapsliknandeförhål landen. Om två ogifta personer bor tillsammans i etl homosexuelltförhållande, skall lagens föreskrifter om sambor tillämpas också på dem." 3 kap. 7 § "Om den----- se lagrådsremissen-- äktenskapsliknandeförhållan den. Om två ogifta personer bor tillsammans i ett homosexuellt förhållan de, skall balkens föreskrifter om sambor tillämpas också på dem." 12 kap. 1 § "Detta kapitel---- se lagrådsremissen--- äktenskapsliknandeför hållanden. Om två ogifta personer bor tillsammans i ett homosexuellt förhållande, skall kapitlets föreskrifter om sambor tillämpas också på dem. Förbehåll som--- se lagrådsremissen-- bostadsanvisningslagen (1980:94)." 20 kap. I § "Den som----- se förslag i prop. 1986/87:86-- överiåleregendo men. Make, sambo eller homosexuell sammanboende som tillskiftats - se prop.----- förut tillhört den andra parlen." "Förekommer icke----- se förslag i prop. 1986/87:86--- makens 8. vid överlåtelse överlålaren är sambo eller homosexuellsamman boende och förvärvet enligl bestämmelserna i lagen (1987:000) om sam bors gemensamma hem är beroende av den andra partens samtycke, dock endast---- se prop.----- gåvohandlingen upprättades." 22 kap. 4 § Förekommer icke----- se förslag i prop. 1986/87:86--- intehar 4. sökanden är sambo eller homosexuell sammanboende samtden andra partens samtycke fordras enligt se prop.------- detta (vilandebe vis)." 1986/87; 124 "Tvistom--- se förslag i prop. 1986/87:86 i allmänhel. Tvistom bodelning mellan makar, sambor eller homosexuella samman boende skall tas upp av se prop.--- särskilda bestämmelser." "Omgäldenären--- någon annan. Delsamma gäller, när gäldenären varaktigtsammanbor med annan under äktenskapsliknande förhållanden eller i ett homosexuellt förhållande. Om gäldenären---- registrerat luftfartyg." "Dentill---- se förslag i prop. 1986/87:86- innehas av makar eller,om bosladsrälten avser bostadslägenhet, av dem på vilka lagen (1987:000) om sambors gemensamma hem---------- se prop. i stad garna." "Vidallmän rättshjälp-- se förslag i prop. 1986/87:86 föran staltat om, 7.bodelningsförrättare som har förordnats av domstol atl verkställa bodelning med anledning av äktenskapsskillnad eller att verkställa sådan bodelning mellan sambor eller homosexuella sammanboende som förtätlas av annan anledning än att den ena av dem har avlidit, ---- se prop.---- utredning av faderskap." 8.Lagen om kallelse på okända borgenärer "Närbouppteckning-- se förslag i prop. 1986/87:86 okända Bestämmelsernai första styckel om efterlevande make gäller också en sådan efterievande som avses i lagen (1987:000) om sambors gemensamma hem,---- se prop.--- samma lag." "---- se förslag i prop. 1986/87:86 hörande fisket. Beträffandeegendomsförhållanden som rör makar, sambor, homosexu- 112 ellasammanboende, delägare i oskiftat dödsbo------------ se prop. äger Prop.1986/87:124 Till ovanslående förslag kan fogas följande kommentarer. Någon ändring i lagen om handläggning av domstolsärendenbehövs inte med den tillämpade tekniken. Givetvis blir också den föreslagnalagen om homosexuella sambor överflödig. 1 texten har jag inte använt uttrycket "homosexuellasambor". Som framgår av departemenschefens uttalande i specialmotiveringentill förslagel till lag om homosexuella sambor får ordet sambo i lagtext(normalt) anses peka ul en person som varaktigt bor tillsammans med någon avannat kön (se också prop. 1986/87:1 s. 394 saml ordels användning i II § lagen 1985:571 omvärdepappersmarknaden saml i 7 kap. 2 § och 8 kap. 7 § förslagel till lag omekonomiska föreningar enligt prop. 1986/87:7). 1 syfte att ge begreppet stadgaoch därmed underlätta dess framtida användning i författningstexter utan riskför missförstånd bör man därför undvika att låta ordet syfta på homosexuellasammanlevande. 1986/87; 124 Propositionenshuvudsakliga innehåll ............................. ...... I Propositionenslagförslag ................................................. ..... 3 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 mars1987 ... 9 1 Inledning ..................................................................... 10 2 Allmännautgångspunkter .......................................... 10 3 Arbetsmarknaden ....................................................... 14 4 Bostadsfrågor m.m....................................................... 15 5 Asylrätt förhomosexuella m. m..................................... 16 6 Ungdomsskolanssamlevnadsundervisning ............... ... 17 7 Högskoleutbildning....................................................... ... 20 8 Forskning .................................................................... ... 22 9 Kulturfrågor ................................................................. ... 23 10 Informationsfrågor ..................................................... ... 24 11 Hälsofrågor ............................................................... ... 26 12 Stöd åthomosexuellas organisationer ........................ ... 27 13 Fortsatiaåtgärder ...................................................... ... 29 14 Hemställan ................................................................. ... 30 1 Inledning ....................................................................... ... 31 2 Allmänmotivering ........................................................ 32 2.1 Diskrimineringsförbud iregeringsformen ................ 32 2.2 Straffrättsliga frågor ............................................... 34 2.2.1 Hels mol folkgmpp ............................................ 34 2.2.2 diskriminering ......................................... ... 35 2.2.3 Åtalsregeln vid förolämpning .......................... ... 38 2.2.4 Ikraftträdande ................................................ ... 39 2.3.1 Vårdnad .......................................................... ... 39 2.3.2 Adoption .......................................................... ... 40 2.3.3 Äktenskap ...................................................... 41 2.3.4 Samlevnad mellan två personer avsamma kön 42 2.3.5 IkrafUrädande ................................................. 45 3 Upprättadelagförslag ................................................... 45 4 Specialmotivering ......................................................... 45 4.1 Förslagel till lag om ändring ibrottsbalken .............. 45 4.2 Förslaget till lag om homosexuellasambor .............. 48 4.3 Förslagel till lag om ändring ilagen om sambors gemensamma hem 50 4.4 Förslaget till lag om ändring ilagen om ändring i 50 4.5 Förslaget till lag om ändring ilagen om ändring i jordabalken 51 5 Hemställan ................................................................... 51 För propositionen gemensambilagedel Prop. 1986/87; 124 BilagaI; I Sammanfattning i betänkandet (SOU 1984:63) Homo sexuella och samhället ........................ 52 Bilaga1:2 Sammanställning av remissyttranden över betänkandet (SOU1984; 63) Homosexuella och samhället 61 Bilaga 2 Bilaga 2 Bilaga 2 1 Utredningens lagförslag ........................ 98 2 Lagrådsremissens lagförslag ................. 104 3 Utdrag ur lagrådets protokollden 110 Tryckeri, 1987 115