mot · GA02So105 · 1986-11-05 00:00:00 — Motion till 1986/87: So 105 m. fl. (m) Ändring i reglerna för bidragsförskott och underhållsbidrag (prop. 1986/87:35) Rubricerade proposition upptar några av de kortsiktiga åtgärder inom bidragsförskotts- och underhållsbidragssystemen som föreslogs av revisorer . Övriga av revisorerna föreslagna åtgärder skall bli föremål för vidare utredning. Statens utgifter för bidragsförskotten har blivit allt högre och är i stigande. Nettoutgiften för utbetalda bidragsförskott 1979/80 var 759 milj. kr., 1983/84 var den I 322 milj. kr., och den beräknas enligt propositionen /87 bli 1 720 milj. kr. Det har visat sig att bidragsförskottssystemet har grundläggande brister, bl. a. bristande samordning mellan bidragsförskottslagen och resp. den lagstiftning som reglerar betalningsskyldighet för fordringar i allmänhet. Administrationskostnaderna synes också ha varit onödigt höga. Det är med tillfredsställelse vi tagit del av revisorers rapport /85:7 samt revisorernas förslag till 1985/87: 17. De förslag till förändringar som framläggs i föreliggande proposition tillstyrks. Emellertid konstaterar vi med förvåning att vissa av revisorernas förslag till kortsiktiga åtgärder ej lagts fram i propositionen trots att de är väl underbyggda och motiverade. De föreslås i stället bli ytterligare utredda. Vi har /82 föreslagit förlängning av preskriptionstiden avseende skuld för obetalda underhållsbidrag från tre till . Vi vidhåller vår uppfattning. Revisorerna har föreslagit samma förlängning. Enligt revisorernas rapport skulle det medföra en ökad återbetalning om 417 milj. kr./ år. anser att den nuvarande preskriptionstiden kan utnyttjas otillbörligt och anser också att preskriptionstiden bör förlängas till . Vi menar i likhet med revisorerna att en skuld för underhållsbidrag i princip bör likställas med andra skulder. Den korta preskriptionstiden i förening med att preskriptionsavbrott inte tillåts verkar i motsatt riktning. Starka skäl talar således för vårt förslag, och vi anser att nu bör besluta i enlighet med detta. För att en femårig preskriptionstid skall medföra ett förbättrat indrivningsresultat krävs motsvarande införseltid, varför vi liksom tidigare föreslår en femårig införseltid. Vårt förslag sammanfaller med revisorernas och förslag. Vi vidhåller även vårt tidigare förslag om att utsökningsbalken bör ändras så att dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa, arbetsmarknadsutbildningsbidrag, utbildningsbidrag och andra löneliknande ersättningar kan tas i anspråk. Det bör gälla såväl införsel för underhållsbidrag som annan införsel och utmätning enligt 7 kap. utsökningsbalken. ansåg i sitt betänkande SOU 1983:51 att det var otillfredsställande att nuvarande regler ställer sig olika från ekonomisk synpunkt för den enskilde, trots att förmågan att betala av på en skuld kan vara i stort sett densamma. Kommitténs förslag har inte mött några invändningar i remissbehandlingen. Vi anser inte att det finns några skäl till ytterligare utredning i denna tidigare väl utredda fråga. Vi föreslår en ändring i likhet med revisorernas och förslag. Enligt skulle detta medföra en årlig utgiftsminskning för staten om 6,5 milj. kr. Vid bestämmandet av underhållsbidrag råder avtalsfrihet, vilket medför att i varje enskilt fall måste kontrollera underhållsbidragets rimlighet. Denna form av överprövning har kritiserats från flera håll men är nödvändig under rådande förhållanden. Vi har tidigare i motioner framhållit att det vore bättre om vid fastställandet av underhållsbidrag anförtroddes uppgiften att bevaka samhällets intressen och vid behov kunde uppträda som part inför domstol. Vi delar i mycket den uppfattning som framförts av : Den grundläggande bristen i nuvarande bidragsförskottssystem är att samhället avstår från att på ett enhetligt och målinriktat sätt skaffa sig garantier för att rätt fastställda underhållsbidrag ligger till grund för rätt fastställda bidragsförskott och att de underhållsskyldiga på ett rättvist sätt efter faktisk betalningsförmåga bidrar till intäktssidan i systemet. Få andra långivare torde överlåta åt andra att i dispositiva mål avgöra vad som skall återbetalas. I övrigt anser vi att då frågor rörande bidragsförskott och underhållsbidrag varit föremål för omfattande diskussion bl. a. i flera utredningar och revisorernas förslag är så väl underbyggda ett genomgripande förslag bör kunna presenteras . Det bör ankomma på vederbörande utskott att utforma erforderlig författningstext. Ikraftträdande bör rimligen kunna ske . Med stöd av ovanstående hemställer vi 1. att beslutar att fastställa preskriptionstiden avseende skuld för obetalda underhållsbidrag till , 2. att beslutar att fastställa införseltiden för underhållsbidrag till , 3. att beslutar att för införseln skall få tas i anspråk även arbetslöshetsersättning, utbildningsbidrag och vissa andra förmåner som ersätter inkomstbortfall i enlighet med revisorernas förslag, 4. att som sin mening ger regeringen till känna att skall ha i uppdrag att företräda samhällsintressen vid fastställelse av underhållsbidrag med rätt att vid behov uppträda som part inför domstol, 5. att som sin mening ger regeringen till känna att, med hänsyn till redan genomförd utredningsverksamhet, den nu aviserade utredningen med syfte att föreslå en genomgripande förändring av underhållsbidrags- och bidragsförskottssystemet bör bedriva sitt arbete skyndsamt.