mot · G902565 · 1986-05-13 00:00:00 — De försök med frikommuner och den begränsade avreglering som har skett har endast marginellt påverkat kommunernas beslutskompetens. Skall det vara möjligt att få en god verksamhet måste den statliga styrningen av den kommunala verksamheten radikalt minska. Vår åtstramning gentemot kommunerna sker därför genom minskade specialdestinerade statsbidrag. Därigenom är det möjligt att uppnå en verklig decentralisering av besluten och därmed en anpassning till lokala förhållanden. En gjord studie Effekter av statsbidrag till kommuner, Rapport till expertgruppen för studier i offentlig ekonomi Ds Fi 1986:7 visar dessutom att de specialdestinerade statsbidragen gynnar rika kommuner. Statsbidragen till kommunerna bör i huvudsak avvecklas med undantag för ett väl fungerande skatteutjämningssystem. godtar vi den höjning av skatteutjämningsbidragen som regeringen föreslår. Ett reviderat skatteutjämningssystem bör träda i kraft . Av de besparingar på statsbidragen som regeringen föreslog i budgetpropositionen godtog vi ca . Vi vidhåller att kompensationen för borttagandet av den kommunala beskattningen av juridiska personer skall avskaffas, vilket beräknas inbringa 1570 milj. kr. Därutöver föreslår vi att statsbidragen i övrigt minskas med brutto 1987. Huvuddelen av dessa statsbidragsminskningar ligger på primärkommuner. Jämfört med vårt förslag innebär det att vi förordar ytterligare brutto 700 milj. kr. i minskade statsbidrag. En del av denna förstärkning går tillbaka till kommunerna i form av ett särskilt stöd. föreslår vi att skatteutjämningsavgiften med avskaffas, vilket innebär en förbättring för kommunerna med nästan 1,3 miljarder Vi anser att det på principiella grunder är felaktigt att beskatta 18 Skatteutjämningsavgifter innebär även en Mot. 1985/86: 565 onödig rundgång i form av allt högre statsbidrag och allt högre beskattning av För att kunna stödja de kommuner som kan hamna i en besvärlig ekonomisk situation till följd av våra förslag föreslår vi ett särskilt stöd på 225 milj. kr. att utbetalas till de kommuner som får det besvärligt med våra statsbidragsminskningar. Detta belopp är lika stort som regeringens extra skatteutjämningsbidrag. Förslaget om ett särskilt stöd om 25 milj. kr. skall avsättas till särskilt utsatta kommuner för förebyggande åtgärder mot jordskred m. m. accepteras. Vi accepterar emellertid inte regeringens förslag om permanent på några Stockholmskommuner i syfte att medlen skall utbetalas till kommuner som har hög skattesats. Den av oss förordade åtstramningen gentemot kommunerna uppgår således netto till . Därtill kommer omläggningen av KBT. Det innebär i stort sett lika stor åtstramning som regeringen föreslår. För att inte indragningar gentemot kommunerna skall leda till kommunala skattehöjningar upprepar vi vårt tidigare förslag om ett lagstadgat kommunalt skattestopp. En förutsättning för minskade statsbidrag och skattestopp är att det sker en omfattande avreglering av statliga föreskrifter och bidragsbestämmelser. bör ett så stort antal specialdestinerade statsbidrag som möjligt ersättas med ett allmänt kommunalt bidrag. Detta skall ske som dessa statsbidrags detaljregleringar och bidragsbestämmelser avvecklas. Vi står fast vid vårt krav att regeringen skyndsamt bör utreda möjligheten att slå samman specialdestinerade statsbidrag till ett allmänt bidrag som kan fördelas på ett likartat sätt som de specialdestinerade statsbidragen. Framtida besparingar på statens stöd till kommunerna bör ske genom minskningar av detta bidrag. Vi har inget att invända mot förslaget om ett slopande av garantibeskattningen eller förslaget att den kommunala underskottsavdragsbegränsningen skall slopas och att all inkomst i fortsättningen skall beskattas i hemortskommunen. Dessa förslag överensstämmer med moderata yrkanden . Med stöd av vad ovan anförts hemställs 1. att godkänner de allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken som föreslås i motionen, 2. att godkänner de allmänna riktlinjer för budgetregleringen som föreslås i motionen, 3. att beslutar avskaffa all lagstiftning som bemyndigar regeringen att förordna om betalningsvillkor vid kreditköp, 4. att avslår regeringens begäran om bemyndigande att utge extra skatteutjämningsbidrag i enlighet med vad som anförts i propositionen, 5. att till Bidrag till särskilt utsatta kommuner för förebyg- 19 gande åtgärder mot jordskred m. m. anvisar ett förslagsanslag om Mot. 1985/86: , 6. att till Bidrag till kommunerna med anledning av minskade statsbidrag för anvisar ett förslagsanslag om , 7. att beslutar avskaffa anslaget Bidrag till kommunerna med anledning av avskaffandet av den kommunala företagsbeskattningen fr. o. m. och i konsekvens härmed till nämnda anslag för /87 anvisar ett anslag om , 8. att avslår regeringens förslag om lag om ändring i lagen (1982:221) med särskilda bestämmelser angående det kommunala skatteunderlaget m.m., 9. att beslutar avskaffa lagen (1985:533) om skatteutjämningsavgift och i konsekvens därmed avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1985:533) om skatteutjämningsavgift, 10. att hos regeringen begär utredning och förslag om förenklad statsbidragsgivning till kommunerna, i enlighet med vad i motionen anförs, i sådan tid att anslagsomläggningen kan träda i kraft fr. o. m. /88, 11. att beslutar anta nedanstående Förslag till Lag om begränsning i kommuns och landstingskommuns rätt att ta ut skatt m. m. Härigenom föreskrivs följande. 1 § Vid fastställande av skattesats får kommun eller landstingskommun ej överskrida den skattesats som kommunen eller landstingskommunen har bestämt för . 2 § Om särskilda förhållanden i kommun eller landstingskommun påkallar det, får regeringen efter ansökan bevilja undantag från vad som sägs under 1 §. Ansökan inges till året före det år ansökan avser. 3 § Högre skattesats än vad som är medgivet enligt 1 § får ej tillämpas vid debitering av kommunalskatt eller landstingsskatt enligt uppbördslagen (1953:272) eller vid utbetalning av sådan skatt för något av dessa år enligt lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt m.m., om ej regeringen har beviljat undantag enligt 2 § 12. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om den kommunala ekonomin. () () () () hamre (m) () () () () () () L. () i 1985/86: 565 1.1 Internationella perspektiv 1 1.2 Den svenska ekonomin 2 1.2.1 Effekter av oljeprisfallet 2 1.2.2 Priser, löner och konkurrenskraft 3 2.2 Svensk ekonomi 1987-1989 6 Regeringens ekonomiska politik 7 3.1 Den ekonomiska politikens inriktning 7 3.3 Tillväxthindren kvarstår 10 Det moderata alternativet 11 4.1 Politik för ekonomisk tillväxt 11 4.4 Den kommunala ekonomin 17