mot · G902A745 · 1986-01-27 00:00:00 — Motion till 1985/86: A745 m. fl. (c) Arbetsrättslagstiftningen Reglerna på arbetsrättens område måste vara så utformade att de bidrar till effektivitet och rationalitet i arbetslivet. Reglerna måste vara anpassade efter skilda förutsättningar på olika typer av arbetsplatser. Det gäller att tillvarata de anställdas kunskaper och erfarenheter inom såväl näringsliv som offentlig förvaltning vid beslutsfattandet. Detta förutsätter ett faktiskt medbestämmande mer än ett formellt tillämpande av vissa regler. Det finns alltför många exempel på både en stelbent tillämpning av arbetsrättslagstiftningen och ett medvetet utnyttjande av lagstiftningen för att gynna den egna organisationens syften på bekostnad av de enskilda individernas rätt. De omfattande bristfälligheterna i nuvarande lagstiftning motiverar enligt vår mening att en total översyn genomförs. Information och förhandlingar i små företag har vid upprepade tillfällen påtalat att MBL i de små företagen skall kunna tillämpas så att information och förhandling kan ske direkt med anställda i företaget. Den nuvarande ordningen fungerar ofta otillfredsställande i de mindre företagen beroende på att MBL främst är avpassad för de stora företagen. På många små arbetsplatser företräds de anställda av en facklig ombudsman som inte har anknytning till företaget i fråga. Ett sådant ombud har ofta begränsade möjligheter att sätta sig in i förhållandena på de skilda arbetsplatserna. Det bör enligt vår mening vara möjligt att tillämpa en särordning utan det krångel och byråkratiska förfarande nuvarande ordning medför. Vi anser därför att en översyn bör ske av MBL som tar sikte på att stärka de lokalt anställdas inflytande genom ett decentraliserat och smidigt beslutsfattande. Utredningen bör vidare lägga förslag som syftar till att undanta arbetstagare som tillhör arbetsgivarens familj från . Facklig vetorätt vid entreprenader och blockad av enmansföretag v Enligt vår mening bör enmans- eller familjeföretagare, som inte har anställd personal, undantas från sådana åtgärder som kan förekomma mot icke avtalsbundna företag. bör hos regeringen begära förslag om sådan ändring i MBL att blockad av sådana företag förklaras som en omotiverad stridsåtgärd och förbjuds. Det är vidare mycket betänkligt 5 betänkligt att vetorättsreglerna ibland utnyttjas av de fackliga organisatio- Mot. nema för att försöka stoppa även seriösa entreprenörers verksamhet. Detta förfarande har också kritiserats av NO och regeringen har tvingats att medge behovet av en skärpt uppmärksamhet i syfte att ge enmansföre tagens näringsutövning på entreprenadsområdet bättre förutsättningar. anser även här att bör hos regeringen begära förslag om ändring av MBL så dessa missförhållanden undanröjs. kvarstår vid sin uppfattning att rättspraxis inte gav skäl att återinföra den s.k. 200-kronorsregeln vid vilda strejker. Ett avtalsbrott måste bedömas som väsentligt allvarligare än en vanlig parkeringsbot. 200kronorsregeln bör därför utmönstras ur MBL. har tidigare i särskilda motioner tagit upp frågan om negativ föreningsrätt och den enskildes rättssäkerhet. Enligt vår mening måste varje individ ha såväl samma frihet att fritt ansluta sig som att slippa tillhöra en förening. Införandet av s. k. organisationsklausuler är på samma sätt ett ingrepp i den enskildes integritet och ett avsteg från de medborgerliga fri- och rättigheterna. Enligt vår mening måste slås fast att rätten till arbete liksom den enskildes lagstadgade rättigheter på arbetsplatsen aldrig får göras beroende av om den enskilde arbetstagaren är medlem i en facklig organisation eller ej. bör därför hos regeringen begära förslag till en lagstiftning som garanterar den negativa föreningsrätten en lag som även bör innefatta förbud mot organisationsklausuler. Skyddet för tredje man vid konflikter på arbetsmarknaden är en diskuterad fråga. har frågan fått ökad dignitet genom att konfliktåtgärderna medvetet från de stridande parternas sida givits en sådan utformning att de skadar tredje man. Från sida har vi krävt att en översyn av förhandlingsssystemet sker i syfte att skapa ett bättre skydd för tredje man. Vi kvarstår vid denna uppfattning. Det är oomtvistligt att de anställda i olika situationer har behov av ett lagfäst stöd för tjänstledighet. Det kan gälla för uppfyllande av medborgerliga plikter såsom värnplikt och politiska förtroendemannauppdrag, det kan gälla sociala skyldigheter såsom nödvändiga uppgifter vid barnafödande och barns sjukdom, det kan gälla fackliga uppgifter med betydelse för arbetsplats och arbetskamrater. är det utan tvivel så att på en rad olika enskilda arbetsplatser Mot. har möjligheterna till tjänstledighet utnyttjats i sådan omfattning att det A745 inte kan förenas med verksamhetens fulla effektivitet. Särskilt på mindre arbetsplatser, där man normatlt inte kan ha en långsiktig planering för korttidsfrånvaro, kan de nuvarande möjligheterna framstå som ohållbara. Enligt vår mening går det att begränsa vissa möjligheter till ledighet utan att för den skull inkräkta på den enskildes möjligheter att fullgöra medborgerliga eller sociala skyldigheter i samhället. I vissa avseenden anser det också vara rimligt att utöka möjligheterna till ledighet. Det gäller förlängd tjänstledighet för vård av små barn och det gäller vård av sjuk anhörig. En översyn av ledighetsreglerna bör göras. Härvid bör i första hand prövas förutsättningarna att till det avtalsreglerade området helt överföra rätten till ledighet för studier. De fackliga förtroendemännens rätt till ledighet med bibehållen lön är reglerad i förtroendemannalagen och i en rad avtal. Enligt vår mening bör inte inskränkningar i den rätten ske, vilka rubbar balansen mellan arbetsgivare och arbetstagare på den enskilda arbetsplatsen. Våra förslag om tillämpningen av MBL på de små arbetsplatserna innebär en förstärkt möjlighet för de anställda där att hävda sina rättigheter och synpunkter. Erfarenheterna av förtroendemannalagen visar emellertid att den i icke obetydlig utsträckning kommit att tillämpas för verksamhet utan direkt anknytning till den enskilda arbetsplatsen. Erfarenheten visar också att i vissa fall tas i facklig förtroendemannatid ut betydligt mer tjänstledighet än vad som motsvaras av lag och avtal. En översyn av ledighetslagstiftningen bör ta sikte på att de fackliga förtroendemännens möjlighet till ledighet koncentreras till att gälla förhållanden med direkt anknytning till den egna arbetsplatsen och att uttagen tid kan ges en mer stringent tillämpning utan att för den skull skapa onödig konflikt mellan arbetsgivare och arbetstagare. Man bör pröva förutsättningarna att i någon mån införa en övre gräns direkt i lagen när det gäller facklig förtroendemans ledighetsmöjligheter. Vi har i annat sammanhang understrukit betydelsen av att möjligheterna till provanställningar förbättras, vilket skulle gynna ungdomars sysselsättning. De hinder och begränsningsregler som arbetsrättslagstiftningen innebär i dessa hänseenden måste undanröjas. En utvärdering av arbetsrättslagstiftningen bör även ske ur dessa synpunkter och avse effekterna för både anställda och företag. MBL och den offentliga sektorn Från sida har vi vid upprepade tillfällen pekat på det ur demokratisk synpunkt principiellt felaktiga i att MBL-förhandlingar förekommer vid beredning av såväl regeringsärenden som ärenden i kommuner och landsting. Enligt vår mening borde det vara helt självklart att de anställda inom Mot. offentlig verksamhet inte skall åsidosätta den politiska demokratin genom A745 utnyttjande av medbestämmandelagen. pågår en översyn om medbestämmandets utformning vid beredning av regeringsärenden. Behovet av utredning av MBL i kommuner och landsting kvarstår dock fortfarande. Det kan aldrig vara de avtalsslutande parterna som skall lösa gränsdragningsproblem mellan de anställdas förhandlingsrätt och den politiska demokratin vilket från regeringens sida angetts vara den lämpligaste vägen. Detta är enligt vår mening ett klart uttryck för det korporativa tankesätt som i betydande hänseende präglar socialdemokratin. Ny utredning om arbetsrättslagstiftningen Den ovan redovisade genomgången visar på en mångfald av brister i arbetsrättslagstiftningen. Bristerna är så omfattande och stora och kraven på översyn och utredning legio i de olika enskilda delarna av lagstiftningen. Denna har verkat och lagstiftningens brister blivit alltmer uppenbara. Enligt vår mening bör därför hos regeringen begära en total översyn av arbetsrättslagstiftningen och återkomma till med förslag utifrån det synsätt och riktlinjer som redovisats i motionen. Därest detta yrkande vinner bifall tas vaije enskild del i lagstiftningen upp. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs 1. att hos regeringen begär att en utredning tillkallas för en total översyn av arbetsrättslagstiftningen och med direktiv enligt de riktlinjer som redovisas i motionen. Därest detta yrkande ej vinner bifall hemställs 2. att hos regeringen begär förslag om sådan ändring av för små företag att förhandlingarna kan slutföras direkt med de anställda, 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om provanställning, 4. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring av arbetsrättslagstiftningen vad avser facklig vetorätt vid entreprenader och blockader av enmansföretag i enlighet med vad som anförs i motionen, 5. att hos regeringen begär att den s. k. 200-kronorsregeln utmönstras ur MBL-lagstiftningen i enlighet med vad som anförs i motionen, 6. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs om utredning angående medbestämmandelagens tillämpning på den offentliga sektorn och avgränsning mot den politiska demokratin, 7. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om MBL-verksamheten i offentlig sektor, 8. att hos regeringen begär en samlad översyn av Iedighetslagstiftningen i enlighet med det anförda, 9. att hos regeringen begär förslag om negativ föreningsrätt m. m. i enlighet med vad som anförs i motionen, 10. att hos regeringen begär en översyn av förhandlingssystemet och skyddet för tredje man vid konflikt i enlighet med vad som anförs i motionen. P.-O. () () () () 1985/86 A745