mot · GA02sf101 · 1986-10-22 00:00:00 — Motion till 1986/87:Sfl01 m. fl. (fp) Förslag om förhandsbesked i socialavgiftsfrågor, m. m. 1986/87:16) I proposition 1986/87:16 om förhandsbesked i socialavgiftsfrågor m.m. föreslår regeringen bl. a. att den som skall betala ut ersättning för ett arbete skall kunna få ett förhandsbesked från den lokala skattemyndigheten om skyldighet att betala sociala avgifter föreligger. Regeringen föreslår vidare att den lokala skattemyndigheten skall kunna efterge skyldighet att betala arbetsgivaravgift om arbetsgivaren haft sådana skäl att inte uppfatta sig som arbetsgivare så att det skulle strida mot allmänt rättsmedvetande att utkräva avgifterna. En uppgift för lagstiftaren är att skydda svagare part i avtalsförhållanden. Lagstiftningen skall också underlätta för avtalsslutande parter i syfte att skapa smidighet och effektivitet. Då lagarna får effekter som framstår som helt orimliga sätts hela rättssamhället på spel. Snickaren är ett levande bevis på att den nu föreslagna reformen om förhandsbesked om skyldighet att betala sociala avgifter är nödvändig och efterlängtad. Genom detta system ökar skyddet för uppdragstagaren som uppdragsgivarens skyldigheter klargörs. Konsekvenserna av avtalet blir i ett tidigt stadium synliga för båda parter - man uppnår en hög grad av förutsebarhet. Handläggningen påskyndas givetvis om parterna gemensamt gör ansökan. Då man får förutsätta att båda parter har intresse av en snabb behandling kommer de allra flesta ansökningar att ske på detta sätt även utan en laglig reglering. Därför kan inte de skäl som anförts emot att ge uppdragsgivare eller uppdragstagare var för sig möjlighet att ansöka om förhandsbesked anses vara tillräckliga. Utan några stora problem skulle denna möjlighet kunna lämnas öppen. Dock måste alltid den lokala skattemyndigheten vid beslut efter ansökan gjord av en part meddela den andra parten om beslutet. bör naturligtvis också ta kontakt med den andra parten innan beslut fattas. Detta föranleder förändring i 22 a § lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare. Det bör ankomma på utskottet att göra erforderliga justeringar i lagtexten. Skatte- och avgiftslagstiftningen är både komplicerad och svårgenomtränglig. Utgången stämmer inte alltid överens med lagstiftningens grunder. Inte heller är effekterna alltid förutsebara. Detta är ett stort rättssäkerhetsproblem. Uppenbarligen har även regeringen uppmärksammat detta problem då man nu funnit att ett slags generalklausul är befogad för arbetsgivaravgifter. 1986/87 Sf101 103 1 1986187.3 sami. Behovet av en sådan klausul till stöd för den enskilde är inte specifikt just för Mot. En generalklausul med liknande innebörd borde ha generell SflOl tillämpning på hela avgifts- och skatteområdet. Med en heltäckande generalklausul till stöd för den enskilde förhindras att skatte- och avgiftsskyldiga på grund av lagstiftningens bristande utformning utsätts för icke avsedda skyldigheter som framstår som oskäliga enligt lagstiftningens grunder. Mot bakgrund av ovanstående hemställs 1. att beslutar om sådan ändring i lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare att möjlighet till ansökan om förhandsbesked om skyldighet att erlägga sociala avgifter kan inges av uppdragsgivaren eller uppdragstagaren var för sig, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om det generella behovet av en generalklausul till stöd för den enskilde mot effekter av avgifts- och skattelagstiftningen som framstår som oskäliga enligt lagstiftningens grunder. () ()