mot · G902328 · 1986-03-17 00:00:00 — Motion till 1985/86:328 m. fl. Färjetrafiken till (prop. 1985/86:105) finns för en rad regionalpolitiska stödåtgärder. Godstransportstödet och persontransportstödet till är de största av dessa bidrag. Huvudmotivet för statens subventionering av gods- och persontrafiken till är den s. k. vägprincipen-gotlänningarna skall ej behöva betala mer för transport än vad den kostar för motsvarande sträckor på fastlandet. krävs koncession för att bedriva färjetrafik mellan och fastlandet. Gotlandsbolaget (RG) är privatägt och börsnoterat men har ett långtidsavtal med staten, vilket ger den sistnämnda parten det fulla ekonomiska ansvaret för Gotlandstrafiken. är det staten som sätter taxor och turlistor. Risken är då stor att konsumentens önskemål och intressen kommer i skymundan. Servicenivån ombord på har också kritiserats från konsumenthåll. Dessutom leder avtalets konstruktion, liksom Gotlandsbolagets ägarstruktur, till ett otillräckligt kostnadsmedvetande inom företaget. Det kan inte vara rimligt att ett aktiebolags vinst ökar ju större förluster man åsamkar sig. Det har i remissvaren också varit ett allmänt önskemål att öka konkurrensen inom Gotlandstrafiken. I propositionen (1985/86:105) hai man valt att gå en annan väg. ökad konkurrens förespråkas att genom ett ökat statligt ägande av hela eller delar av det tonnage som används i Gotlandstrafiken förstärks statens inflytande på ett rimligt sätt som utrymmet för konkurrens ökar. Statens planering för den framtida trafiken bör utgå ifrån detta. Vi anser att konkurrens bäst främjas genom att en upphandling av lågsäsongstrafiken sker via ett anbudsförfarande. Med nuvarande avtalskonstruktion är det ytterst svårt för staten att bedöma trafikens skötsel. Det saknas en referensram för att jämföra kostnad och kvalitet på den av Gotlandsbolaget tillhandahållna servicen. Som tidigare nämnts föreligger då risken att verksamheten bedrivs ineffektivt och med föga intresse för resenärernas önskemål. Ett alternativ eller komplement till anbudsförfarande! är att staten fortsätter att ansvara för att trafiken bdrivs på baslinjer, medan övrig verksamhet får ske i konkurrens mellan olika rederier. Detta innebär inte att staten skall upphandla tonnaget. I stället bör trafiken ske på entreprenad. För att minska statens kostnader för den nuvarande trafiken, föreslås i propositionen att den minst lönsamma trafiken dras in. Propositoionen syftar då på turer med låg belastning mellan och samt Ölandstrafiken. Den föreslagna nedläggningen av Ölandstrafiken är speciellt förvånande, då regeringen tidigare avslagit en koncessionsansökan rörande trafik mellan och . I propositionen föreslås en ökad prisdifferentiering för att på så sätt åstadkomma en jämnare trafikbelastning. Man planerar att frångå persontaxans bindning till SJ:s taxa. Vi ställer oss positiva till detta förslag, men vill betona vikten av att personer mantalsskrivna på tillförsäkras särskilda rabatter. Gotlänningarna skall ej behöva betala en högre persontaxa än vad som gäller för motsvarande tågsträcka i andra klass. Det s. k. Gotlandstillägget utgår till speditionsföretag som kompensation för merkostnader för godstrafiken till . Dessa företag har beviljats ta ut ett pristillägg på av nettofraktsumman på fastlandet - uppskattningsvis 21 milj. kr. Statsbidrag utgår dessutom till lastbilsföretag, vilka bedriver trafik mellan och fastlandet, men som inte är berättigade till Gotlandstillägg. Stödet uppgick till ca 5,3 milj. kr. Även RG erhåller medel för att subventionera sina taxor för godstrafik. RRV uppskattar att av RG:s underskott 1984 kunde ca 20 milj. kr. hänföras till godstrafiken. Nuvarande stödform motverkar transportföretagens incitament till rationalisering och innovation. Vidare rubbar prisregleringen och Gotlandstillägget konkurrensförhållandena mellan trafikföretag. Dessutom är den nuvarande stödformen administrativt otymplig och dyr i relation till stödbeloppets storlek. 1 propositionen föreslås att prisregleringen av lastbilstaxorna och till lastbilsföretagen avskaffas utan att någon kompensation utgår till de gotländska transportkonsumenterna. Vi anser att regeringen underskattar transportstödets betydelse för gotländskt näringsliv och konsumenterna. Då vägprincipen bör fortsätta att gälla bör stöd fortsätta att utgå, fast i annan form än det nuvarande. Vi anser att staten, som kompensation för avskaffandet av Gotlandstillägget, bör subventionera gotländska företags transportkostnader. Ett sådant bidrag skulle vid en kostnadsram på 23,4 milj. kr. komma att uppgå till av nettofraktsumman. Fördelen med en bidragsprocent är att det är lättskött administravt, som det skapar incitament till ökad effektivitet inom godstransporterna till . För att ytterligare minska behovet av en kontrollapparat bör bidraget utgå oavsett varuslag. Av samma skäl bör en nedre gräns på nettofraktsumman fastställs för att bidrag skall vara berättigat. Bidragets procentuella storlek bör i gengäld höjas. En förutsättning för att man skall kunna utnyttja s. k. peakload pricing (differentierade taxor) är att staten vid underskottstäckningen i koncessionstrafiken kan skilja på vad som är att hänföra till gods- resp. persontrafiken. bör den nuvarande ersättningen till underskott som belöpt på godstrafiken försvinna. För att kompensera transportköparna krävs då en ytterligare höjning av bidragsprocenten. Finansieringen av den föreslagna subventionen bör ske genom en nedskärning av stödet till svenska rederier. Med hänvisning till det ovan anförda hemställs 1. att avslår propositionens förslag att staten skall äga hela eller delar av Gotlandstrafikens tonnage, 2. att beslutar att person mantalsskriven på ej skall behöva betala en högre avgift i färjetrafiken än vad som gäller för motsvarande tågsträcka och veckodag i andra klass tåg, 3. att antar det i propositionen upprättade lagförslaget, 4. att beslutar att Gotlandstillägget och statsbidraget till lastbilsföretag som bedriver trafik mellan och fastlandet ersätts med en subvention av gotländska trafikens transportkostnad i form av bidragsprocent av nettofraktsumman, 5. att beslutar att till transportstöd för anvisa ett med 23,4 milj. kr. 6. att beslutar att till Stöd till svenska rederier (E10) anvisa ett med 2,4 milj. kr. () ()