mot · G902514 · 1986-04-09 00:00:00 — Motion till 1985/86:514 och () Ändringar i radiolagen m. m. 1985/86:109) Ett demokratiskt samhälle ställer krav på ett samhälle så uppbyggt att alla individer har möjligheter till ett fritt informationsutbyte likaväl som till insyn i och påverkansmöjligheter på samhällsorganisationen. Det förutsätter att människor kan välja mellan olika opinionsorgan liksom att de har tillgång till olika nyhetsförmedlare. Den tekniska utvecklingen inom mediaområdet kommer att innebära avsevärt större möjligheter för många människor att välja vilken information eller vilka nyhetsförmedlare m. m. de önskar ta del av. Däremot är det inte givet - eller ens troligt - att dessa valmöjligheter kommer att ställas till hela befolkningens förfogande. Tvärtom tyder utvecklingen inom mediaområdet på att informationsflödet i större utsträckning än kommer att styras och kanaliseras till vissa befolkningsgrupper. Geografiska, ekonomiska och sociala begränsningar leder till ojämlika möjligheter för ett lika och fritt utbud av information m. m. Det är en av samhällets huvuduppgifter att så långt möjligt sträva efter att undanröja dessa ojämlikheter. Lagar och författningar som reglerar mediaområdet måste utformas så att ett sådant arbete underlättas. gäller att lagstiftningen även inom detta område måste präglas av klarhet och stringens så att människor i allmänhet kan ta till vara sin rätt. Begränsningar i tillgänglighet av geografiska skäl Utbyggnaden av lokala TV- och radiosändningar liksom av närradio och kabel-TV kommer att leda till en dramatiskt ökad informationsmängd . Möjligheterna att bevaka och informera om lokala frågeställningar och problem kommer att öka. Enligt vår mening är det lika angeläget att en sådan lokal bevakning kan komma alla invånare i ett geografiskt område till del som att allmän TV och radio når alla i landet. Lokal TV- och radioproduktion kommer med all sannolikhet att vidaresändas bl. a. med lokala kabel- och trådnät. står det klart att sådana lokala nät inte avses byggas ut så att alla människor kan ta emot sändningarna i sina hem. Mot den bakgrunden är det olyckligt att statsrådet begränsar möjligheterna till tillståndsfri trådsändning av radioprogram till 75 bostäder. Skälen för denna begränsning är inte tillfredsställande motiverade. stanser har exempelvis motsatt sig en frizon med argumenten att kabelnämn- Mot. 1985/86:514 demas finansiering äventyras och att kvarvarande tillståndssökare tvingas erlägga högre avgifter för tillståndsprövning. Statsrådet avstår från att kommentera dessa påståenden och inskränker sig till att konstatera att förslaget anger en lämpligt avvägd gräns för tillståndsplikten. Vi konstaterar att statsrådet och regeringen avstått från att diskutera den principiellt viktiga frågan om hur samhället kan medverka till att underlätta för människor i alla delar av landet att få tillgång till ny teknik och därmed lika information. har i tidigare motioner till lämnat förslag som syftar till att undanröja dessa ojämlikheter (motion 1984/85:3195 av m. fl.). Vi anser att gränsen för tillståndsgivning bör sättas så att möjligheterna att söka egna lokala tekniska lösningar för mottagning underlättas. I mindre hyresgästsammanslutningar och bostadsrättsföreningar liksom små tätorter och landsbygdsbyar med upp till 250 bostäder bör människorna få möjligheter att tillsammans lösa mottagningsfrågorna utan krav på tillstånd för vidaresändningen. Begränsningar i informationstillgänglighet av sociala eller andra skäl Informationssamhällets struktur ställer stora krav på människorna. I allt fler sammanhang krävs att människor har tillgång till information och data för att kunna fungera i samhället. För stora grupper i samhället är informationstillgången begränsad. Det gäller främst grupper som handikappade. För människor med allvarliga synnedsättningar är tillgången till information i stort begränsad till etermedia medan däremot tidningar och publikationer endast i begränsad omfattning är tillgängliga. Radiotidningar är här ett nödvändigt alternativ och komplement till radio- och TV-sändningar för att ge information och kunskap om lokala och regionala såväl som nationella och internationella förhållanden. Enligt mening är det viktigt att ständigt bevaka att handikappade människor får tillgång till samma rättigheter och möjligheter som alla andra i samhället. Såvitt oss är bekant förekommer inga begränsningar i rätten att utge dagliga tidningar eller andra publikationer i samhället. Seende människor väljer själva vilka tidningar de önskar läsa och när det skall ske. Vi anser att radiotidningar för synskadade i lagstiftningshänseende bör jämställas med tidningar för seende. För utgivning av daglig tidning fordras inget regeringens tillstånd. I enlighet härmed hävdar vi att inte heller produktion av radiotidning för synskadade skall omgärdas av tillståndsprövning. bör också begära hos regeringen en prövning av vilka andra grupper i samhället som på grund av ett handikapp inte kan tillgodogöra sig information via daglig tidning. För vår del vill vi här endast nämna gruppen människor med grava läs- och skrivsvårigheter. Vi finner det angeläget att 13 även människor med sådana handikapp kan få tillgång till radiotidningar. 1985/86:514 bör därför som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförs om behovet av utredning i syfte att vidga kretsen människor att få tillgång till radiotidningar. Förslaget om avreglering av tillståndsgivning för trådsändningar till andra lokaler än bostäder har videoteknikens utveckling och möjligheterna att vidaresända videogram medfört att gällande lagstiftning medfört en tilltagande osäkerhet i fråga om olika lagars tillämplighet på den nya tekniken. Av propositionen framgår också att förslagen i vissa delar syftar till att minimera den gråzon som finns. Ur den synpunkten är det rimligt att särskilja vidaresändningar av bandade program och videogram för allmänna visningar från sändningar som direkt mottas av enskilda människor i bostäder. Det synes oss principiellt rimligt att jämställa sådana sändningar riktade till allmänheten via publika visningar med visning av biograffilm. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att riksdagden beslutar följande lydelse av 5 § andra stycket radiolagen: För rätt att här i landet sända radioprogram i trådsändning krävs tillstånd av regeringen, om sändningen sker till bostäder och når fler än 250 bostäder. 2. att beslutar om följande lydelse av 1 § lag om ändring i lagen (1985:677) om lokala kabelsändningar: I denna lag finns föreskrifter om lokala trådsändningar av radioprogram som når fler än 250 bostäder (lokala kabelsändningar). 3. att beslutar att med avslag på regeringens förslag i denna del upphäva 2 § i radiotidningslagen (1981:508), 4. att beslutar om följande lydelse av i propositionen föreslagen ändring i radiotidningslagen 4 §: Radiotidningarna skall helt eller delvis återge texten i förlagorna. Sändning av annonsmaterial får endast ske om ljudet är förvrängt eller innehållet kodat. Om en radiotidning inte återger all redaktionell text i en förlaga får högst hälften av sändningstiden användas för annonsinformation. Utöver material som förekommer i förlagorna får radiotidningarna endast innehålla uppgifter om hur materialet i sändningarna disponeras. 5. att beslutar hos regeringen begära en utredning om vidgad tillgång till radiotidningar för handikappgrupper i enlighet med vad i motionen anförs.