mot · G902ub414 · 1986-01-27 00:00:00 — Motion till 1985/86:Ub414 m. fl. (c) Stödet till folkbildningsorganisationer, m. m. Studieförbunden utför ett arbete som är mycket betydelsefullt för många människor. Studiecirkeln innebär en smidig verksamhetsform för vuxna som vill utveckla kunnande och färdigheter på något område. Folkbildningsverksamheten är mycket beroende av statens och kommunernas villighet att bidra med ekonomiska medel för att genomföra verksamheten. De regler som gäller sedan folkbildningsreformen 1981 ger i princip förbundet stor flexibilitet i uppläggningen av verksamheten. Under de år som reglerna har gällt har emellertid vissa erfarenheter vunnits som bör ligga till grund för riksdagsbeslut och modifieringar av anslagssystemet. Statsbidraget till cirklar som omfattar var vissa typer av cirkelämnen godkända för att omfatta per cirkelsammankomst i stället för tre som var det normala. Det var främst på det estetiska ämnesområdet som fyratimmarscirklar förekom. I det nya systemet är sammankomsternas längd generellt fastställda . Avsteg från denna regel kan göras om cirkeldeltagarna har långa resor - då kan medges. Bland studieförbunden finns en allmänt utbredd önskan att över ett vidare fält åter kunna erbjuda sammankomster . Vi vill för vår del nu förorda att en sådan möjlighet införs. En första enkel åtgärd är att medge den enskilda studiecirkeln att exempelvis byta någon eller några sammankomster under cirkeln till fyratimmarssammankomster mot att andra sammankomster reduceras . Cirkelns sammanlagda längd liksom det utgående statsbidraget skulle ej påverkas av en sådan åtgärd som det innebär att en anpassning till deltagarnas önskemål kan uppnås. Nästa steg i denna utveckling skulle kunna vara att vissa cirkelmaterial godkänns för att omfatta men att den fjärde timmen i så fall endast berättigar till det lägre schablonbidraget. Man kan också tänka sig att en generell regel härom införs. En sådan åtgärd skulle förmodligen endast marginellt öka statens kostnader för folkbildningen. Den administrativa merbelastningen för studieförbunden skulle sannolikt bli acceptabel. De av oss här föreslagna åtgärderna kan införas parallellt. Genom systemet att tilldela studieförbunden medel på grundval av genomsnittet av de tre senaste årens verksamhet i efterskott kommer vårt förslag inte att belasta budgeten 1986/87. Det är först åren därefter som viss merkostnad eventuellt uppstår. Ett breddutbildningsprogram i datafrågor inleddes under medverkan i regeringen. Detta avvecklades av den tillträdande socialdemokratiska regeringen. Det är beklagligt att man först nu förmår samla sig till åtgärder på området. Den föreslagna breddutbildningen kommer att ske i studieförbundets regi. Detta är i och för sig en god lösning men vi nödgas rikta stark kritik på några avsnitt i det särskilda regelsystem som kommer att gälla för utbildningen. Propositionens förslag att rikta utbildningen endast till kortutbildade finner vi illa genomtänkt mot bakgrund av att man använder den i vuxenutbildningsammanhang gängse definitionen på kortutbildade, nämligen nioårig grundskola eller kortare. Det som är karaktäristiskt för datakunskapens utbredning är att i stort sett alla som inte genomgått en särskild datautbildning är att anse som kortutbildade i just detta avseende. Det är först som dataundervisning förekommer i det allmänna skolväsendet. En 40-åring som tog studenten , en 30-åring som tog en fil. kand. , en 25-åring som gick en yrkesinriktad gymnasielinje är alla lika kortutbildade ur datasynpunkt som den 55-åring som avslutade en sexårig folkskola i b-form . Enligt mening skall breddutbildning i data vara öppen för alla som inte nåtts av datautbildning i det allmänna skolväsendet. Enkla rättviseskäl kräver detta. I fråga om sättet att finansiera breddutbildningen liksom de mycket speciella rekryteringsregler som föreslås måste vi rikta mycket skarp kritik mot regeringsförslaget. En mycket viktig princip för folkbildningsarbetet har varit att noga skilja det från företagsanknuten personalutbildning. Det framlagda förslaget innebär ett klart avsteg från denna princip genom att direkt uppdragsutbildning nu kan komma att räknas in i underlaget för statsbidrag. Den särskilda roll som facket tilldelas dels genom vetot i fråga om utnyttjande av förnyelsefondsmedel, dels genom kravet på MBLförhandlingar i fråga om rekrytering till utbildningen strider helt uppenbart mot en av folkbildningens grundprinciper, nämligen att det är den enskilde som fritt söker sig till det bildningsförbund han tror är bäst. finner det angeläget att klart och entydigt slår fast att följande principer skall gälla för breddutbildning i datafrågor liksom för allt annat folkbildningsarbete: - Utbildningen skall vara öppen för alla som inte bevisligen har inhämtat kunskaper motsvarande kunskaper inom det allmänna skolväsendet. - Det skall vara den enskilde som själv väljer hos vilket studieförbund han vill gå. Statsmakterna skall garantera likvärdiga ekonomiska förutsättningar oavsett vilket studieförbund den enskilde väljer. Vid analysen av regeringens förslag till utformning av regler för breddutbildning i datafrågor kan man inte helt komma ifrån känslan att önskan att ge favörer till det studieförbund som är nära knutet till det nuvarande regeringspartiet haft en viss inverkan. Det har funnits tendenser tidigare att bygga upp system som särskilt gynnar något eller några studieförbund. Detta är illavarslande och kan hota den breda uppslutningen i kring Det är därför nu angeläget att genom ett uttalande klargör värdet av att regeringen och andra statliga myndigheter hanterar folkbildningsfrågorna med opartiskhet och oväld samt att grunderna för det fria och frivilliga folkbildningsarbetet skall ligga fast. Hanteringen av det nya regelsystemet för undervisningen i svenska för invandrare präglas av kaos. Vi har tidigare under detta presenterat våra alternativ till regeringens förslag till regler. När nu förslag i anslagsfrågan äntligen föreligger vill vi återigen fästa uppmärksamhet på några av de oformligheter som vidlåder det tänkta systemet. Det är viktigt att systemet är kostnadsneutralt för kommunerna. Det är därför angeläget att åstadkomma en så nära anpassning som möjligt mellan utbetalningen av bidrag och den faktiska undervisning som bedrivs i den enskilda kommunen. Det är rimligt att anta att antalet invandrare kommer att variera mycket kraftigt över tiden i olika kommuner. Det vore olyckligt om kommunen då måste förskottera stora belopp innan statsbidrag utanordnas. I fråga om påbyggnads-sfi är det angeläget att finna en annan fördelningsgrund än den föreslagna som innebär att de studieförbund som haft stor verksamhet också kommer att tilldelas de största medlen. Den nya fördelningen av flyktingar och asylsökande över hela landet innebär att fler studieförbund är aktuella för att delta i undervisningen. Detta omöjliggörs emellertid om det är de enskilda förbunden som måste förskottera betydande verksamhetskostnader . Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförs rörande möjlighet för studieförbunden att anordna cirkelsammankomster vilket kompenseras genom att vissa sammankomster reduceras , 2. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförs rörande möjlighet att godkänna en fjärde timme vid cirkelsammankomst för det lägre schablonbidraget, 3. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförs rörande den personkrets som skall vara berättigad att delta i datautbildning innebärande att alla som ej nåtts av sådan utbildning i det allmänna skolväsendet skall kunna delta och att likvärdiga ekonomiska förutsättningar skall gälla oavsett vilket studieförbund den enskilde väljer, 4. att som sin mening uttalar vad i motionen anförs rörande betydelsen av att regeringen och statliga myndigheter hanterar det fria och frivilliga folkbildningsarbetet med opartiskhet och oväld. 5. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna Mot. 1985/86 vad som i motionen anförs rörande bidragssystemet för undervisning- Ub414 en i svenska för invandrare. () () ()