mot · G902A244 · 1986-01-24 00:00:00 — Motion till 1985/86:A244 och i (c) Nya arbetstillfällen för handikappade Att ha arbete är viktigare för en handikappad än för andra i samhället. Det är inte bara fråga om försörjning utan arbetet blir ofta en inträdesbiljett till social gemenskap och samvaro i samhället. En person med missbruksproblem har svårigheter att bli accepterad i umgängesliv. En utvecklingsstörd kan ha svårigheter att delta som jämbördig i föreningslivet. En person med fysiska handikapp kan ha svårigheter att som vi andra utnyttja kommunikationer. Delaktigheten i ett arbetsgång, känslan av att man gör en efterfrågad produkt/tjänst bryter då känslan av att stå utanför och risken för passivitet, som annars kan förvärra ett handikapp. Trots åtskilliga samhälleliga insatser är arbetslösheten mångdubbelt större för handikappade än för andra i samhället. Det leder till att personer som annars skulle kunna ha utfört ett arbete förtidspensioneras. ökade antalet handikappade som fick arbete genom lönebidragsanställning med ca 10000 till drygt 39000 personer. Hälften av dessa 39000 har ett lönebidrag som stadigvarande utgår med 90 eller . För den andra hälften varierar lönebidraget av lönekostnaderna, inkl. sociala avgifter. Om arbetsförmedlingarna inte kan bereda en handikappad arbete på den reguljära arbetsmarknaden med lönebidrag finns möjligheten att få en anställning inom . har Samhällsföretagsgruppen kunnat erbjuda ytterligare 6 000 arbetshandikappade utan andra arbetsmöjligheter ett arbete på någon av gruppens 340 verkstäder. Vid utgången av 1985 arbetade 27 000 arbetshandikappade inom företagsgruppen. I förhållande till behovet har det här emellertid inte varit tillräckligt. Således har antalet förtidspensionärer under 1980-1985 ökat med 31 000 personer till 315 000. Många av dessa skulle i stället för att ha haft en passiv tillvaro som förtidspensionär kunnat utföra ett arbete inom exempelvis Samhällsföretagsgruppen om tillfälle givits. hade arbetsförmedlingarna ca 32 000 registrerade arbetshandikappade sökande. Regeringen möjliggör enligt sin budgetproposition en viss ökning av antalet lönebidragsanställda men föreslår en oförändrad sysselsättningsvolym inom . spår regeringen /87 cn långsam ekonomisk tillväxt och en högre total arbetslöshet. Det här leder till en betydligt kärvare situation för handikappade, vilket innebär att antalet förtidspensioneringar bland handikappade kommer att öka ännu mer. Psykiskt utvecklingsstörda och psykiskt handikappade kommer att bli kvar vid institutioner - dagcenter och vårdinrättningar fast de är färdigrehabiliterade och skulle klara ett arbete inom . Det är fel såväl humanitärt som samhällsekonomiskt. Vi menar att i första hand skall handikappade erbjudas arbete genom lönebidragsanställning. Men vi vet att detta inte är realistiskt för många som har svårare handikapp. Här blir Samhällsföretagsgruppen enda alternativet. I flera av de 220 kommuner där företagsgruppen finns har man inga andra arbetsalternativ än inom handel och viss service. Detta ger inga realistiska arbetsmöjligheter för vissa handikappade. som Samhällsföretagsgruppen ökat sina anställda , har man kunnat sänka statens stöd med inte mindre än 400 milj. kr., realt räknat. Det beror bl.a. på, som regeringen också skriver i budgetpropositionen (bilaga 12), att utvecklingen av företagsgruppens affärsmässiga verksamhet har varit mycket positiv. Samhällsföretags planer innebär fortsatt sänkning av bidragsbehovet per arbetstillfälle. Enligt Samhällsföretags anslagsframställning 1986/87 finns det kapacitet och kommersiella förutsättningar att bereda fler handikappade arbete inom företagsgruppen som självfinansieringsgraden ökar. Enligt förslaget offereras en ökning med 800 arbetstillfällen (0,) till en ökad statlig kostnad om 48 milj. kr. Det blir ca /arbetstillfälle, motsvarande en bidragsprocent om . Att kostnaden är betydligt lägre än för övriga arbetstillfällen beror på att det blir en marginalkostnad för dessa tillkommande arbetstillfällen i företagsgruppen. Härigenom blir kostnaderna för staten faktiskt lägre vid arbete i Samhällsföretagsgruppen än med en lönebidragsanställning trots att funktionsnedsättningen för de anställda egentligen är högre. Med ett 90-procentigt lönebidrag som kontorist i en ideell organisation blir statens kostnad 75 . och vid ett enklare industrijobb 75 . Det kan också noteras att landstingens kostnader för en psykiskt utvecklingsstörd i dagcenter ofta uppgår till . Mot denna bakgrund är det svårt att förstå att regeringen i budgetpropositionen inte utnyttjar Samhällsföretags offert om 800 arbetstillfällen utan föreslår en oförändrad sysselsättningsvolym. Det kommer med stor sannolikhet att leda till en ökad förtidspensionering, där kostnaderna för enbart förtidspension och kommunalt bostadstillägg uppgår till minst samma nivå som statens kostnad per nytt arbetstillfälle. Därtill kommer ökade utgifter för landsting, kommuner och sjukförsäkring för den förtidspensionerade som normalt behöver mer sjuk- och socialvårdsinsatser än en handikappad person som arbetar. Regeringen föreslår i budgetpropositionen, bilaga 12, att 10 milj. kr. avsätts för uppsökande verksamhet bland förtidspensionärer i syfte att dessa, som ej är registrerade arbetssökande på arbetsförmedlingen, skall kunna beredas arbete. Det är vällovligt. Det ter sig dock orationellt när man inte anvisar medel för att finansiera arbetstillfällena. Denna grupp måste rimligen bli ett tillskott som arbetssökande utöver hittillsvarande registrerade arbetshandikappade för vilka antalet arbetstillfällen enligt ovan blir färre än . Det är således stor risk att man väcker falska förhoppningar om arbete. Vi vill inte medverka till en ökad takt i förtidspensioneringen och föreslår därför att offererat förslag från Samhällsföretag om 800 arbetstillfällen till en ytterligare kostnad av 48 milj. kr. antas som tillägg till regeringens budgetför Mot 1985/86 A244 slag i bilaga 12 rörande Samhällsföretag. Detta är inte tillräckligt medel men måste ändå ses som ett positivt och för staten det billigaste sättet att minska arbetslösheten bland de svårast handikappade. Samhällsföretag är inget förstahandsalternativ men blir ändå det realistiska alternativet för många med svåra handikapp. Samhällsföretag har dessutom visat att det går att effektivisera och sänka kostnaderna per arbetstillfälle, vilket är unikt i vart fall för de arbetsmarknadspolitiska instrument som använts. Den inslagna vägen bör man gå vidare på för att fler handikappade skall kunna beredas arbete. (Anmärkning: har med utgångspunkt från två verkstäder gjorts en samhällsekonomisk analys. Härvid har man utgått från den genomsnittliga kostnaden per arbetstillfälle inom företagsgruppen, . Denna företagsekonomiska kostnad förbyts i en samhällsekonomisk vinst om . utifrån /resultat. Skulle beräkningen ha gjorts utifrån marginalkostnaden vid tillkomsten av ovanstående 800 arbetstillfällen blir den samhällsekonomiska vinsten ännu högre. Studien är dock begränsad. En mer omfattande studie beräknas vara klar /.) Enligt vår mening gör samhället en besparing genom att ge 800 handikappade arbete i Samhällsföretags verkstäder. Besparingar på andra konton som förtidspensionering, 90-100-procentiga lönebidrag, minskad efterfrågan av sjukvård m.m. gör att samhällets totala kostnader minskar. Vi anser därför att Samhällsföretag bör få rätt att utöka antalet anställda med 800 personer under kommande budgetår. Det åligger regeringen att göra erforderliga överflyttningar från budgetposter där besparingar görs genom vårt förslag så att Samhällsföretags kostnader kan täckas. Detta bör ges regeringen till känna. Vårt förslag innebär att vi kan bereda 800 svårt handikappade arbete vilket innebär ökad personlig livskvalitet. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om vikten av att skapa ytterligare 800 arbetstillfällen i Samhällsföretag inom ramen för Samhällsföretags fasta kostnader samt genom en budgetteknik som ser till helheten av de totala samhällskostnaderna för svårt handikappade personer. () () 1985/86 A244