mot · G902Sk294 · 1986-01-23 00:00:00 — Motion till 1985/86:Sk294 m. fl. (m) Beskattningen av sjöfarten Inkomst från partrederier beskattas hos de olika delägarna efter vars och ens andel av rederiets inkomst. Inkomsten beskattas i den kommun där rederiet anses ha fast driftställe. Den skattskyldige delägaren kan således endast åtnjuta avdrag för underskott, om han är bosatt i den kommun där partrederiet har fast driftställe. I motionerna 1984/85:462 av m. fl. (c) och 1984/85:2731 av m.fl. (m) yrkades att partrederier skulle anses sakna fast driftställe. hänvisade i sin behandling av motionerna till den av företagsskattekommittén presenterade s. k. staketmodellen. Utskottet uttryckte även sin förståelse för de i motionerna framförda synpunkterna och betonade särskilt partrederiernas akuta situation och underströk vikten av att regeringen ägnar frågan speciellt uppmärksamhet. gav regeringen till känna vad utskottet anfört. Den akuta situation som utskottet hänvisade till består alltjämt. Låg soliditet och svårigheter att få fram riskkapital medför att det höga svenska ränteläget har en förödande effekt på svensk sjöfart. En ökande andel av svensk kustsjöfart - även inrikes kustsjöfart - bedrivs nu av utländska rederier som, även om de inte har lägre driftkostnader, har väsentligt lägre kapitalkostnader och som därför kan erbjuda lägre frakter. I ett sådant läge bör partrederiernas anskaffning av riskkapital i görligaste mån underlättas. Ett avskaffande av partrederiernas fasta driftställe i beskattningshänseende vore ett väsentligt steg i denna riktning. Det vore ytterst olyckligt, om ingen ändring gjordes i avvaktan på beredning av staketmodellen, då denna, om den över huvud taget kommer att bli föremål för lagstiftning, kan förväntas dröja . infördes nya regler, som begränsade möjligheterna till avdrag för underskott i partrederier. I motion 1984/85:2731 yrkades att bestämmelserna skulle ses över i syfte att - med bibehållna garantier mot missbruk - öka tillströmningen av kapital till partrederierna. Även på denna punkt erinrade skatteutskottet om den s. k. staketmodellen, som, enligt utskottet, kunde komma att lösa en del av partrederiernas finansieringsproblem. Det finns ånyo anledning att påpeka osäkerheten om staketmodellen någonsin kommer att antas, hur den i så fall kommer att detaljutformas samt när ett genomförande kan komma att ske. Således bör företagsskattekommittén ges tilläggsdirektiv att med förtur utreda skattefrågorna i syfte att underlätta partrederiernas finansiering. I kommunalskattelagen 18 § jämte anvisningar återfinns reglerna om särskild förvärvskälla. I anvisningarnas punkt 3, som berör inkomstslaget rörelse, återfinns de kriterier som avgör, hururvida rörelse/rörelser skall anses utgöra en förvärvskälla eller skilda förvärvskällor. Gemensamhet i ledning och verksamhetsart anges som indikationer på gemensam förvärvskälla. Det är vanligt att partredare har andelar i olika partrederier. I dessa fall är det brukligt att fartygen, som vart och ett utgör ett partrederi, seglar under gemensam beteckning, drivs av gemensamt managementbolag, har gemensam personal osv. Vid taxeringsmyndigheternas prövning om en persons andelar i olika partrederier utgör en eller skilda förvärvskällor, har olikhet i bedömningen uppstått i olika delar av landet. ansågs rederiverksamhet bedriven i olika partrederier utgöra en och samma förvärvskälla. Denna uppfattning torde fortfarande vara den förhärskande i de flesta delar av landet. Emellertid har vissa taxeringsmyndigheter med hänvisning till sjölagens bestämmelser om partrederier, 40 § och följande, enligt vilka ett partrederi endast kan avse ett fartyg, hävdat att den skattskyldiges olika partrederiandelar utgör skilda förvärvskällor. Detta har omöjliggjort kvittning av överskott och underskott. Detta förhållande med olika rättstillämpning i olika delar av landet är mycket otillfredsställande. Lagstiftaren bör därför klarlägga, vad avsikten är. Enligt vår mening måste anvisningarna till KL 18 § tydas så, att delägande i olika partrederier skall anses utgöra en och samma förvärvskälla. staketmodell kommer även här in i bilden. Det är dock viktigt, att rättstillämpningen inte tillåts gå i olika riktningar i skilda delar av landet. Därför bör på denna punkt den fortsatta beredningen av företagsskattekommitténs förslag inte avvaktas. Regeringen bör till inkomma med förslag med innebörden att en persons andelar i olika partrederier skall anses utgöra en och samma förvärvskälla. Med hänvisning till vad som anförts hemställs 1. att hos regeringen begär förslag om ändring i kommunalskattelagen i vad avser partrederiers fasta driftställe i enlighet med vad som anförts i motionen, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om tilläggsdirektiv till företagsskattekommittén i vad avser regler för partredares beskattning, 3. att hos regeringen begär förslag om ändring i kommunalskattelagen i vad avser gemensam förvärvskälla vid delägande i olika partrederier. () ()