mot · GA02T105 · 1986-10-22 00:00:00 — Motion till 1986/87:T105 m. fl. (c) Vissa yrkestrafikfrågor (prop. 1986/87:5) De konkreta förslag som lämnas i proposition 1986/87:5 rörande yrkesmässig godstrafik och transportförmedling möter ingen erinran från vår sida. I propositionen tas också upp frågor som regeringen bereder eller där man fattat riktlinjegivande beslut med stöd av förordningsmakten eller i sin egenskap av högsta besvärsinstans. I dessa frågor lämnar vi följande förslag till andra lösningar och inriktningar av reformarbetet. Utveckling mot monopol inom lokal och regional kollektivtrafik måste stoppas. beslut måste ändras i enlighet med vad krävde . Tillståndskravet för beställnings- och turisttrafik med buss bör avskaffas. Det måste bli lättare att överlåta taxiföretag. Anslutning till beställningscentraler för taxi måste vara frivillig. Konkurrerande beställningscentraler för taxi bör släppas fram i första hand i , och . motsatte sig vid riksdagsbehandlingen det förslag som i praktiken betyder att ett trafikmonopol i /landstingskommunal regi kan utvecklas. Detta beror på att de regionala huvudmännen i vissa län synes ha sådana politiska bindningar till förmån för total kommunalisering att såväl kundernas som trafikutövarnas intressen sätts åt sidan. De argument vi angav för att motsätta oss regeringsförslaget kvarstår (jfr motion 1984/ 85:3113) och har i vissa avseenden förstärkts. Således har de bristfälliga inlösenreglerna tilldragit sig ökad uppmärksamhet. Den speciella prisbildningsfunktion som uppstår när det i praktiken endast finns en kund (den regionala trafikhuvudmännen) vid upphandling av trafiktjänster av entreprenörer börjar också uppmärksammas alltmer. Denna trafikhuvudman är också själv den mest trolige köparen vid en eventuell framtida försäljning av hela trafikföretaget vilket innebär att konkurrenssituationen blir snedvriden, som utvecklings- och innovationspotentialen riskerar ödeläggas. De nya reglerna för trafiktillstånd skall börja gälla . begärde (/86:18) att en omprövning av dessa regler skulle ske. Regeringen annonserar nu genom denna proposition att man inte avser att följa beslut. Enligt vår mening är detta mycket Mot. anmärkningsvärt och bör därför förnya sin begäran om ompröv- T105 ning av beslut. Beställningstrafik och turisttrafik bör släppas fri I det nuvarande prövningssystemet skall beställningstrafik och turisttrafik behovsprövas av . Denna behovsprövning tar bl. a. sikte på att uppskatta tjänstebehovet i förhållande till befolkningen i området. Detta är ett ytterst trubbigt instrument. Regeringen synes vara medveten härom, eftersom departementschefen i propositionen anför följande (s. 20): I själva verket kan det inte sällan i ett trafikområde med liten folkmängd finnas ett välskött busstrafikföretag med en framgångsrik försäljning av tjänster även till kunder utanför trafikområdet. Det kan i sådana fall te sig egendomligt att företagets utveckling hindras av det egna trafikområdets storlek. I själva verket torde ett företags framgång inom beställningstrafiken eller turisttrafiken ofta bero på företagsledningens förmåga att utforma attraktiva och kanske originella transporttjänster. Detta gör det svårt att upprätthålla en strikt behovsprövning, som ju i princip endast beaktar den tekniska transportkapaciteten och inte tar någon hänsyn till kvaliteten på transporterna. I propositionen (s. 20-21) säger sig regeringen också i stort dela den syn på behovsprövningen som i uttrycker. har i en skrivelse bl. a. hävdat att prövningen mer bygger på tro än vetande. Det hade med tanke på den argumentering regeringen själv anför och den huvudsakliga anslutning till skrivelsen från i som regeringen deklarerar varit naturligt att redan nu framlägga förslag till en mer långtgående avreglering av beställnings- och turisttrafiken än vad transportrådet föreslagit. Enligt vår mening bör därför förändringar i yrkestrafikförordningen gå mer i den riktning i angivit. Detta bör ges regeringen tillkänna. Gör taxitrafikens beställningscentraler frivilliga När ger tillstånd att driva taxitrafik skall föreskrivas att tillståndshavaren skall tillhöra beställningscentral. Det finns en strävan att göra dessa beställningscentraler i princip kommunomfattande. Det börjar nu stå alltmer klart att denna inriktning på regleringen av taxitrafiken skapar allt större olägenheter för denna service på landsbygden och i mindre orter utanför kommunens centralort. Det finns möjlighet för att medge undantag från huvudregien om tillhörighet till beställningscentral, men denna möjlighet utnyttjas i alltför ringa grad av berörda myndigheter. De mindre taxistationerna på landsbygd och i småorter har ofta mycket god lokal- och personkännedom som måste tas till vara. Landsbygdstaxi drivs ofta i form av familjeföretag. Kravet på att tillhöra centralortens beställningscentral ger för dessa en orimlig ekonomisk belastning som inte kan kompenseras med ökade intäkter till följd av anslutningen. Genom installation av mobiltelefon kan möjligheterna att ta emot beställ- T105 ningar från kunder ökas högst väsentligt. Detta är ofta en fullt tillräcklig och mindre kostsam åtgärd. Enligt mening måste det nuvarande obligatoriska systemet ersättas med ett frivilligt system där de som vill vara med i beställningscentraler kan vara med, men där övriga inte tvingas. Genom denna frivillighet gagnas såväl kunder som taxinäringen genom att en flexibel anpassning till lokala förhållanden lättare åstadkommes. Detta bör ges regeringen till känna. gäller skärpta regler för överlåtelse av taxitillstånd. Tillämpningen är mycket restriktiv. kunde tillstånd överlåtas när innehavare avlider eller drabbas av konkurs. Denna möjlighet föreligger i princip inte längre. Allteftersom dessa hårdare regler kommer till tillämpning riskerar servicen i glesbygd och småorter att ytterligare tunnas ut. Enligt vår mening måste det åtminstone vara möjligt att låta en taxirörelse gå i arv - dvs. överlåta den till son eller dotter. Vidare måste det finnas möjlighet att överlåta rörelse där taxitrafiken ingår som en del i annan rörelse, exempelvis i kombination med buss eller kiosk. Regeringen bör därför framlägga förslag till ändringar av lagstiftningen som vidgar möjligheterna att överlåta taxirörelse. Detta bör ges regeringen till känna. För att lösa de växande svårigheter taxi uppvisar i sin förmåga att tillgodose allmänhetens berättigade servicekrav framför allt i storstäderna torde det vara lämpligt att inrätta konkurrerande parallella beställningscentraler som kan verka över hela den sammanhängande stadsbebyggelsen som ju för , och Malmös del omfattar flera kommuner. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att beslutar att hos regeringen begära förslag till ändrad lagstiftning i syfte att finna former för ökad konkurrens inom den lokala och regionala kollektivtrafiken i enlighet med beslut , 2. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförs om åtgärder för att slopa tillståndskravet för beställningstrafik och turisttrafik, 3. att beslutar att hos regeringen begära förslag i syfte att underlätta överlåtelse av taxiföretag, 4. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförs rörande frivillig anslutning till beställningscentraler för taxi, 5. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna Mot. vad som i motionen anförs om möjligheter att upprätta konkurrerande T105 () () () ()