mot · G902Sf337 · 1986-01-27 00:00:00 — Motion till 1985/86: Sf337 () Arbetsfördelningen mellan och försäkringskassorna fastlade 1983 (prop. 1982/83:127) lednings- och tillsynsansvar för socialförsäkringen. I beslutet betonades att försäkringskassorna även fortsättningsvis skulle vara självständiga offentligrättsliga organ. Verkets ledning av socialförsäkringsverksamheten skulle i mindre grad ske genom detaljstyrning och i ökad utsträckning ges formen av riktlinjer och ramar i syfte att uppnå en högre grad av målstyrning. Alla möjligheter till decentralisering skulle enligt riksdagsbeslutet tas till vara. Beslutet utgjorde i dessa avseenden en fortsättning på det beslut som fattade 1981 (prop. 1980/81: 135) om ett rambudgetsystem för försäkringskassorna. Också detta beslut syftade till att kassorna inom givna ramar skulle ges ett större ansvar i organisatoriska och andra administrativa frågor. I den proposition om ökat förtroendemannainflytande i försäkringskassorna (prop. 1985/86:73) som regeringen förelagt betonar föredragande statsråd att styrelse har det övergripande ansvaret för ätt verksamheten inom försäkringskasseområdet genomförs i enlighet med lagar och andra bestämmelser. Styrelsens ansvar omfattar enligt propositionen både tillämpningen av socialförsäkringslagstiftningen och de administrativa ledningsfunktionerna. I två riksdagsbeslut och i en nyligen framlagd proposition fastslås sålunda målsättningen att decentralisera socialförsäkringsadministrationen i riktning mot en ökande grad av självständighet och ett ökat ansvar för försäkringskassorna såväl i administrativa frågor som i försäkringstillämpningen. infördes rambudgetsystemet i kassorna. upphävdes det beslut som tidigare gällt och som givit kassorna begränsade befogenheter att utan medgivande göra organisationsförändringar. fastställer numera endast vilka funktioner som skall fullgöras av kassornas central- resp. lokalkontor, medan kassornas styrelser själva avgör vilken organisatorisk lösning som är den bästa för att fullgöra de ålagda funktionerna. Även när det gäller tillsättning av tjänster har kassornas ansvar ökat. tillsatte alla tjänstemän över lönegrad 12. tillsätter kassorna själva samtliga tjänstemän utom avdelningschef och uppåt. har påbörjat en omorientering från detaljstyrning av kassorna till en styrning genom övergripande mål för 1 1985/86 Sf337342 1 1985/86. Styrningen av försäkringstillämpningen skall i huvudsak ske genom att verket utger allmänna råd. En sådan utveckling har påbörjats och enligt planerna skall denna också leda till att de 40 handböcker som reglerar kassornas försäkringstillämpning skall kunna tas bort. Decentralisering av uppgifter från till försäkringskassorna har dock skett i en ganska blygsam omfattning. Kassorna har i samband med att verkets yrkesskadebyrå avvecklats fått vissa utökade uppgifter. Totalt sett har kassornas ansvar och uppgifter för administration och försäkringstillämpning ökat . Eftersom utvecklingen fortfarande pågår, kan man vänta sig att också detta ansvar ökar ytterligare. Det ökade ansvaret har haft många positiva konsekvenser i form av bättre anpassning av kassornas organisation till de strukturella förhållanden som gäller inom kassaområdet och en ökad lyhördhet för brister inom försäkringens lagstiftning. Genom sin intresseorganisation har kassorna gjort en inventering av socialförsäkringens regelsystem i syfte att förenkla detta och göra det mera anpassat till de försäkrades krav på en förnuftig och serviceinriktad tillämpning. Denna utveckling borde ha lett till att , med den nya inriktning som verket fått, successivt kunnat begränsa sin personalstyrka. den 1 juli 1982den har visserligen en minskning skett, men minskningen har inte till någon del berört de delar av verket som svarar för ledning och tillsyn av kassornas verksamhet. Det finns en strävan inom socialförsäkringssektorn att ständigt ompröva och förnya och att anpassa organisationen till de nya uppgifter kassorna åläggs. pågår nu en intern organisationsöversyn med syfte att anpassa förbundets organisation och uppgifter till den förändrade ansvars- och arbetsfördelningen inom socialförsäkringssektorn och att ifrågasätta behovet av viss verksamhet. I viss utsträckning kan dubbelarbete förekomma vid förbundet/verket. som verket har också uppmärksamheten riktad på detta och strävar efter att fördela uppgifterna sinsemellan utan att detta dock tagit sig konkreta uttryck i form av organisationsförändringar. har haft en organisationsöversyn, men i denna översyn tycks verket inte egentligen ha anpassat sin personalstyrka till den mer övergripande inriktning som verkets organisation numera skall ha. Det är rimligt att verkets personalbehov på de områden där kassornas ansvar ökat (såväl på den administrativa sidan som på försäkringssidan) är lika stort som . Med anledning av åberopade beslut och uttalanden och mot bakgrund av den utveckling som skett i fråga om ansvars- och arbetsfördelning mellan och försäkringskassorna vill jag aktualisera behovet av en ny översyn av organisation och ansvarsområde. En sådan översyn bör syfta till dels att undersöka i vad mån ytterligare uppgifter kan decentraliseras från till försäkringskassorna, dels att bättre anpassa verkets personalstyrka och organisation till de nya uppgifter som verket har. 1985/86 Sf337 Med hänvisning till det anförda hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om översyn av organisation och ansvarsområde. 1985/86 S037