mot · G902Fi505 · 1986-01-24 00:00:00 — Motion till 1985/86:Fi505 m. fl. (fp) Åtgärder för konkurrens och mot monopol I en marknadsekonomi är det viktigt att på alla områden främja konkurrens och motverka monopol. På många områden behövs det åtgärder för att öka konkurrensen, bl. a. till följd av beslut från socialdemokraternas sida. Etableringsrätten för läkare och tandläkare bör skyddas och utvidgas. Det s. k. Dagmarsystemet bör avskaffas. Olika regler som förhindrar nyetablering av företag eller som gynnar etablering av vissa typer av företag i förhållande till andra bör avskaffas. Frihandeln bör tryggas och handelsbegränsningarna i fråga om textilvaror upphävas. Också på jordbruksområdet bör åtgärder vidtas i syfte att öka konkurrensen och frihandeln över gränserna. antog 1982 den dåvarande mittenregeringens förslag till ny konkurrenslag vars syfte var att öka samhällets möjligheter att göra insatser mot skadliga konkurrensbegränsningar, bl. a. företagsfusioner som kunde leda till marknadsdominans och därmed till konkurrensbegränsning. Det är också viktigt att staten och kommunerna lever upp till de i en marknadsekonomi nödvändiga principerna om fri konkurrens och fri upphandling. Stat och kommun måste motstå frestelsen att gynna egna företag vid köp eller upphandling. För att inte riskera protektionistiska åtgärder mot svensk export och svenska offerter vid offentlig upphandling i andra länder bör självfallet själv tillämpa frihandelns och den fria konkurrensens principer och helt följa GATT-koden för offentlig upphandling. Ett öppet anbudsförfarande bör därför vara en självklarhet också inom den offentliga sektorn. Ökad konkurrens mellan den offentliga och den privata sektorn är också av värde ur den här synpunkten. Myndigheters och förvaltningars egenproduktiori av varor och tjänster bör därför där så är möjligt utsättas för konkurrens från utomstående företag. Det är viktigt att inte minst kommunerna avstår från att av slentrianskäl välja egenregiverksamhet. En upphandling av vissa kommunala tjänster under konkurrens öppnar också möjligheter för många mindre företag att nå in på en viktig marknad som är sluten för dem på grund av omfattande offentlig egenregiverksamhet. Det är av detta skäl även viktigt att man får till stånd enhetliga redovisningsprinciper för egenregiverksamheten så att man kan få reda på kostnaderna för olika verksamheter i egenregi och jämföra dem med motsvarande kostnader vid entreprenad. Det är viktigt att principer för valet mellan egenregi och entreprenad följs upp ute i kommuner och landsting så att upphandlingen kan ske på affärsmässiga Mot. grunder och att en rättvisande jämförelse blir möjlig mellan egenregi och Fi505 Ett område där det bör vara möjligt att öka konkurrensen är att upphäva och postgirots särställning i fråga om statliga betalningar. Bankerna bör fritt få konkurrera om förvaltningen av postgirots medel och om att få sköta statens utbetalningar. Därefter bör väljas den bank som erbjuder de förmånligaste villkoren. Det nuvarande monopolet för leder inte till den effektivaste förvaltningen av statliga medel och står självfallet också i strid med principen om fri konkurrens mellan affärsbankerna. Också när det gäller utbetalning av pensioner och statliga bidrag, liksom löner till de statsanställda, bör olika betalningsförmedlare i princip få konkurrera om betalningsuppdraget, och postverkets monopolställning på denna punkt bör alltså i princip upphävas. De statliga affärsverken bör således konkurrera med privata företag på lika villkor. Det gäller bl. a. postverkets budservice och olika tjänster. presenterar i en särskild motion detaljerade förslag till uppbrytning av telemonopolet. Där föreslås bl. a. att monopol i fråga om abonnentväxlar och höghastighetsmodem avskaffas. bör affärsdrivande verksamhet läggas ut på bolag som har att verka under samma regler som och i fri konkurrens med privata bolag på motsvarande områden. I miljömotion har tendenserna att ge monopol på avfallsdestruktionen påtalats. Ett annat exempel är det statliga bevakningsföretaget , som har monopol bl. a. på bevakning av vissa statliga myndigheters byggnader. Liksom i fråga om andra monopol finns här påtagliga risker för att priset blir för högt och kvaliteten för låg. NO har haft anledning att granska företagets prispolitik och SPK har i en utredning visat, att ABAB använder överskott i monopolverksamheten till att hålla lägre priser i den konkurrensutsatta verksamheten. 1 monopolsfären ingår inte bara s. k. högviktiga skyddsföremål utan även bevakning av ambassader och tunnelbanor. Så länge denna typ av bevakning, som tidigare utförts av polispersonal, delvis sköts av bevakningsföretag är det enligt vår mening självklart att polisen bör få fritt upphandla dessa tjänster. ABAB:s särställning bör således upphävas över hela linjen. Även på vårdområdet kan konkurrens vara till fördel för verksamheten och bör därför stimuleras jämfört med nuvarande förhållande. En ökad konkurrens kan bli till stimulans för de offentliga institutionerna att förbättra sin verksamhet och det finns inga principiella skäl varför inte konkurrensens positiva effekter skulle gälla också för sociala tjänster. är det uppenbart att de privata alternativen på vårdsektorn alltid kommer att omfatta en mindre del av verksamheten och att huvudmannaskapet på vårdområdet kommer att vara till övervägande delen offentligt. har i annat sammanhang framfört krav på vidgad etableringsfrihet för läkare och tandläkare och avskaffande av det s. k. Dagmarsystemet. Vi har yrkat på ändrade regler när det gäller statsbidragen till barnomsorgen för att inte missgynna privata alternativ i barnomsorgen. Vi har uttalat oss för att de s. k. City-akuterna skall ges möjlighet att fungera på samma villkor som andra Mot. akutmottagningar och vi har givit vårt stöd åt bevarandet av vissa privata Fi505 Därigenom skulle människans/konsumentens valfrihet ökas och kvaliteten i verksamheten höjas. Med stöd av det anförda hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om ökad konkurrens mellan egenregi och entreprenad hos kommunerna, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om enhetlig redovisning inom egenregiverksamhet, 3. att beslutar upphäva och postverkets monopol i fråga om förvaltning av statliga medel och statliga in- och utbetalningar, 4. att beslutar upphäva ABAB:s särställning vad avser vissa statliga bevakningsuppdrag, [5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ökad valfrihet och konkurrens på vårdområdet.1] () () () (fp) () () 1 1985/86:So442.