mot · G902445 · 1986-04-02 00:00:00 — Motion till 1985/86:445 m. fl (vpk) Lag om näringsförbud, m. m. 1985/86:126) Mot. 1985/86 445-448 Från att ha varit ett utbrett krav om etableringskontroll som ett medel i kampen mot ekonomisk brottslighet har regeringen lagt fram förslag om en viss utvidgning av näringsförbudet. Förslagen i sig Finns det ingen anledning att gå emot, men att detta skulle bli det enda resultatet av kraven om etableringskontroll visar på rädsla och underkastelse för "marknadskrafterna". Etableringskontroll - näringstillstånd - näringsförbud I kampen mot den ekonomiska brottsligheten har olika förslag till etableringskontroll framförts. Det är bl. a. de fackliga organisationerna som rest kraven. har kommunisterna länge rest förslag om införande av etableringskontroll som ett medel att bekämpa den alltmer svällande ekonomiska brottsligheten. Det är framför allt vissa branscher som är värst utsatta och där restriktiva åtgärder bör sättas in. Detta är en samhällelig skyldighet. "barn har många namn", brukar det sägas. Så är det även i detta fall även om det inte verkar så kärt. Etableringskontroll, som länge framförts, ansågs av eko-kommissionen som alltför negativt och inskränkande att den föreslog att det skulle kallas näringstillstånd. Regeringen å sin sida anser att detta uttryck ger en viss legitimitet åt näringsidkaren som fått tillstånd att bedriva näringen och föreslår - i de fall propositionen avser - att kalla etableringskontrollen för näringsförbud. Propositionen tar även upp förslag om viss utvidgning av näringsförbudet att gälla även om upprepade konkurser inte varit fallet. lade fram ett förslag om näringstillstånd - etableringskontroll. Förslaget är, enligt vår mening, inte tillräckligt långtgående men är ändå en utgångspunkt för ett förslag till etableringstillstånd. a. borde fler branscher komma i fråga och även brott mot lagar och avtal på arbetsmarknaden borde utgöra skäl att inte medge tillstånd. förslag till "näringstillstånd" inriktas framför allt på tre åtgärder: vandelsprövning, ekonomiska garantier och registrering. Vandelsprövningen innebär att en persons vandel, uppförande i företagssammanhang som exempelvis upprepade konkurser, andra ekonomiska handlingar eller brottslighet kontrolleras. Skattebrott utgör i förslaget ett av skälen till att neka tillstånd, om skattebrottet är tillräckligt stort. 1 1985/86. serna är de instanser som skal! De fackliga organisatio- Mot. 1985/86:445 nema kan avge remissvar. Däremot tar inte kommitténs förslag hänsyn till om brott mot lagar och avtal förevarit. Vpk anser att även sådana brott bör utgöra rekvisit för att inte medge tillstånd. Brott mot avtal och lagar på arbetsmarknaden är vanliga för att minska kostnader och öka vinster. Detta medför inte så sällan att bl. a. arbetsmiljöfrågor åsidosätts med minskade kostnader som följd. Ett sådant och liknande förfarande bör utgöra rekvisit i bedömningen av en persons vandel. Likaså bör brott mot yttre miljö utgöra skäl för ett nekande av tillstånd. Personkretsen som skall kontrolleras bör utökas. Vissa förändringar görs i propositionen som är i skärpande riktning beträffande personkretsen men bör utvidgas ytterligare att gälla alla i ledande ställning i ett företag, , ordförande etc. Ekonomiska garantier föreslås av eko-kommissionen. Dessa föreslås till , samma som aktiekapitalets storlek. Det kan finnas skäl att föreslå en ökning av både aktiekapitalets storlek, dess dispositionsmöjligheter och den ekonomiska garantins storlek. En hög ekonomisk garanti, vilket inte är detsamma som likvida medel, bör medföra att "lycksökare" hålls borta från marknaden som den bör vara så stor att den kan täcka bl. a. skattebortfall . Skatteundandragandet är ett stort problem och utgör huvudparten av de ekonomiska undandragandena. Trögheten i uppbördssystemet utnyttjas och därför bör garantin vara så stor att den i huvudsak kan täcka bortfallet . Den ekonomiska garantin bör enligt vår mening sättas till . och ökas i förhållande till företagets ökade verksamhet. Aktiekapitalets storlek bör också höjas i detta sammanhang. Det nuvarande, . som gäller, har minskat i realt värde sedan det infördes. Detta bör återställas till detta värde i dagens penningvärde och sedan ökas i takt med penningvärdesförsämringen. Samma gäller för den särskilda ekonomiska garantin. Ett register föreslogs av kommissionen som skulle avse "tunga restförda gäldenärer", dvs. sådana som har stora obetalda skatteskulder. Registret föreslås omfatta . eller mer i skatteskuld och ackumuleras . Enligt vår mening bör registret innehålla gäldenärer med skulder om . Men viktigare för registreringen är vilka som ingår i styrelserna för bolagen. Den registrering som sker är inte speciellt aktuell, bl. a. därför att sanktionerna mot underlåtenhet att registrera ombildningar är för dåliga. Brottsförebyggande rådets (BRÅ) förslag om att de som är upptecknade i patent- och registreringsverkets register som ledamöter i styrelserna också bör ha ekonomiskt ansvar till dess ändring är meddelad kan vara en möjlig åtgärd. En sådan bestämmelse skulle medföra att ändringar också blev genomförda då den avgående ledamoten sannolikt vill komma ifrån det ekonomiska ansvaret efter avträdandet. Kompetensbedömning har inte föreslagits av kommissionen. Enligt vår mening bör ett sådant rekvisit även finnas med för bedömande om perso- 2 nen/personerna i fråga skall få bedriva viss näring. Här bör kunskaper om Mot. 1985/86:445 näringen, branschkunnighet, och erfarenheter vara nödvändiga. Detsamma gäller huruvida någon eller några med kunskaper i företagsekonomi etc. finns i ledningen. Detta är en nödvändighet. Områden för etableringskontrol! är för snäva både i regeringens proposition och kommissionens förslag. Kommissionen föreslog konkret fem branscher, medan regeringen krympt antalet ytterligare så att endast två branscher föreslås. förslag var att restaurang-, transport-, schaktentreprenad-, måleri-, bil- och städbranscherna skulle innefattas av näringstillstånd. Regeringen nöjer sig med en utökad vandelsprövning av näringsidkare inom restaurang- och transportbranscherna. Enligt vår mening måste kretsen av branscher, näringsgrenar, ökas. Förutom de av kommissionen föreslagna bör i stort sett hela byggbranschen komma i fråga. Entreprenadverksamheter är ofta utsatta för ekonomisk brottslighet i form av skatte- och avgiftsundandraganden som verkar negativt ur konkurrenssynpunkt. S. k. oseriösa näringsidkare har inom denna typ av verksamhet lättare att bedriva svart verksamhet än i andra och mycket talar för att så sker. Här finns utsagor från fackliga och arbetstgivarorganisationer. Vpk:s förslag innebär att etableringskontroll införs. Denna kan ske med eko-kommissionens förslag som grund och med de förslag till utökningar som redovisats. Att inskränka frågan om etableringskontroll till vandelsprövning i endast två branscher kan inte accepteras. En samlad fackföreningsrörelse har krävt att åtgärder måste vidtas för att hindra "oseriös" näringsverksamhet och att någon form av etableringskontroll införs. Regeringens eftergifter för kapitalägarnas och borgerlighetens kritik får inte stoppa upp arbetet och kampen mot ekonomisk brottslighet. Med förslaget till utvidgat näringsförbud har regeringen svikit opinionen från arbetarhåll och duckat för förespråkarna för de "fria marknadskrafterna" som inte visat något större intresse att motverka ekonomisk brottslighet. Med det anförda föreslås att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs om införandet av etableringskontroll. (vpk) (vpk) (vpk) (vpk)