mot · G902ub838 · 1986-01-27 00:00:00 — De av oss i annat sammanhang föreslagna minskningarna av antalet nybörjarplatser på förskollärarlinjen och fritidspedagoglinjen med sammanlagt 204 platser ger en besparing på . Lokala och individuella linjer och enstaka kurser Vi har i annat sammanhang redogjort för vår uppfattning att ämnenas ställning inom högskoleutbildningen måste stärkas. Därför behöver det finnas en alternativ studieväg för de studenter som i stället för en linjeutbildning väljer att efter eget intresse studera ett eller flera ämnen. Vi finner det därför angeläget att utbudet av enstaka kurser blir större och föreslår att anslaget förstärks med . Med samma genomsnittliga beräkning som regeringen anger för den nya fil.kand-utbildningen skulle vårt förslag leda till en ökning av antalet enstaka kursplatser med 2 000. Bidrag till högskoleutbildning m. m. Vi avvisar regeringens förslag om en generell minskning av statsbidraget och tillför därför anslaget . I vår kommittémotion (1985/86:Ub820) angående teknik och teknikerutbildning föreslår vi en ökning av anslaget med . har föreslagit en ökning av anslaget för att bl. a. kunna satsa på vissa prioriterade forskningsområden, fler forskarassistenttjänster och medeldyr vetenskaplig utrustning. Vi finner rådets förslag välmotiverat och föreslår att anslaget tillförs . utöver regeringens förslag. m. m. Rådet har gjort bedömningen att högskolans fasta basorganisation är underdimensionerad. Rådet är därför berett att avstå vissa medel för att inrätta tjänster inom högskolan. Vi finner rådets förslag mycket positivt och föreslår att regeringen återkommer till med förslag i enlighet med NFR:s intentioner. Chefen för föreslår att NFR anvisas medel för att delta i ett tvärvetenskapligt program för skogsforskning. Medlen härrör från den skatt på handelsgödsel och bekämpningsmedel som infördes . Med hänvisning till medlens speciella finansiering föreslår vi att dessa används i enlighet med riksdagsbeslutet, dvs. för forskning och rådgivning som kan främja en minskning av behovet och användandet av handelsgödsel och bekämpningmedel i jordbruket (vår kursivering). I stället för till skogsforskning bör medlen användas för att vidga vår kunskap om grundläggande naturvetenskapliga samband inom det i riksdagsbeslutet angivna området. Vi föreslår därför att NFR skall fördela de föreslagna medlen, , till forskning om hur bl. a. kemiska, fysiologiska och biologiska samband påverkas av användningen av handelsgödsel och bekämpningsmedel. (Se även vår motion 1985/86:284 med anledning av regeringens prop. 1985/86:74 om jordbruksforskning m.m. och budgetpropositionen 1985/86:100, bilaga 11). Studiemedel m. m. Det statliga studiestödets värde har alltmer urholkats. Totalbeloppet har visserligen ökat från av basbeloppet 1985, men detta motverkas av förändringar i basbeloppsberäkningen och av att de studerande har ett konsumtionsmönster som gör att deras kostnader stigit snabbare än den genomsnittliga prisnivån. Vidare har bidragsdelen minskat från av studiemedlen till 1985. Detta ger en kraftigt ökad återbetalningsbörda. I absoluta termer och i än högre grad satt i relation till andra grupper i samhället har de studerandes situation således kraftigt försämrats. Det är, bl. a. från rekryteringssynpunkt, olyckligt. Regeringen har, efter ett par misslyckade försök att angripa problemet, tillsatt en studiemedelskommitté som skall belysa frågan. I avvaktan på dess resultat och tillhörande remissbehandling är vi inte nu beredda att lägga förslag om mer genomgripande förändringar av studiemedelssystemet. Vi vill dock erinra om några riktlinjer som vi föregående år angav som centrala för det fortsatta arbetet på att förbättra det studiesociala systemet. Följande bör gälla: Studiemedelssystemet bör bygga på generella regler, dvs. inte differentieras på basis av t. ex. bostadsförhållanden eller ålder. Bidragsdelens roll i systemet skall förutsättningslöst prövas. En omvandling av den nuvarande bidragsdelen till lån öppnar möjligheter att höja studiemedlens totalbelopp. Frågan om var i systemet behovet av socialt motiverade subventioner är störst måste noga studeras. Förutsättningarna för att avskaffa fribeloppsreglerna bör analyseras. Reformen skall rymmas inom ramen för dagens långsiktiga totala kostnader för det allmänna. Lånehanteringen bör lyftas ut ur statsbudgeten. På några punkter är vi beredda att redan nu lägga förslag. Fribeloppsreglerna inskränker på ett onödigt sätt de studerandes möjligheter till extrainkomster . De ger även stora marginaleffekter. Kraven på en given studietakt är tillräckliga för att förhindra att extraarbetet tar för stor del av den studerandes tid. Fribeloppet varierar med studietiden per kalenderhalvår och är i vissa fall olika för första och . Exempelvis är fribeloppet av basbeloppet för första och för andra kalenderhalvåret vid 4,5 månaders studietid per halvår. Vi förordar som ett första steg i en reformering av fribeloppsreglerna en generell höjning . Det motsvarar i det givna exemplet ett totalt fribelopp om . för första och . för andra kalenderhalvåret. Detta innebär ökade kostnader för staten på ca 10 milj. kr. Det kan dock noteras att huvuddelen av denna summa återbetalas till staten. Möjligheten att få svenskt studiestöd för studier utomlands är alltjämt restriktiv. Vi anser att internationella kontakter i form av studier utomlands är betydelsfulla. Studiestöd för sådana studier bör kunna utgå efter i princip samma regler som gäller för studier här i . I budgetpropositionen föreslås att krav på studieintyg från läroanstalten skall gälla terminens båda utbetalningar, ej som blott den första. Enligt propositionen kommer summan oriktigt utbetalade studiemedel därigenom sannolikt att minska. Även om detta är riktigt innebär förslaget ännu en byråkratisk börda på den högre utbildningen med de - låt vara svårpreciserade - kostnader som detta innebär. Förslaget avstyrks därför. Vuxenstudiestöd m. m. Regeringen föreslår att . anslås till särskilt vuxenstudiestöd. Vi föreslår att antalet helårsstöd låses vid 1983/nivå, dvs. Vi beräknar en medelstilldelning som med . understiger regeringens förslag. Vad gäller tim- och dagsstudietiden föreslår vi en neddragning av antalet stöd; antalet timstudiestöd bör vara 15 000 och dagstudiestöden 13 000. Vidare föreslår vi att ersättningen bibehålls vid . samt att inkomstbidraget ligger kvar vid . Totalt innebär detta en tilldelning som understiger regeringens förslag med . För uppsökande verksamhet på arbetsplatser samt för planering m. m. av uppsökande verksamhet och utbildning av fackliga studieorganisatörer föreslår regeringen sammanlagt . Eftersom denna verksamhet nu pågått under en relativt sett bör en mindre insats vara tillräcklig. En totalram på . för information om vuxenstudiestöden bör anvisas, vilket ger en besparing på . Regeringen föreslår att rätten att kollektivt rekvirera tim- och dagstudiestöd skall utvidgas till att gälla också pensionärs- och handikapporganisationer. Att ytterligare organisationer föreslås få denna rätt riktar uppmärksamheten på den oformliga konstruktion som en kollektiv rekrytering innebär. När studiestödet rekvireras till hela grupper riskerar man att syftet med dessa stöd ej uppnås. Syftet är ju att i urvalet bland de sökande ge stödet till de enskilda personer som är i störst behov av det, t. ex. de som har kortast utbildning. I en hel grupp är personernas utbildningsbakgrund sannolikt mycket skiftande. En ökad grupprekrytering föreslås även av den särskilde utredaren , som haft i uppdrag att se över vissa frågor rörande vuxenutbildningen. Vi ifrågasätter starkt om en sådan utveckling är förenlig med motiven till nuvarande studiestödsformer. Vad gäller den konkreta frågan om utvidgning av rätten att kollektivt rekvirera stöd, avvisar vi regeringens förslag. I stället bör hela frågan om kollektivrekvirering bli föremål för en omprövning. Vi har under anslaget C 4. Bidrag till studieförbunden m. m. redogjort för vår uppfattning om det särskilda vuxenstudiestödet för arbetslösa (SVUXA). Tillsammantaget föreslår vi på anslaget E 5. besparingar på . Vuxenutbildningsavgiften bör i motsvarande mån föras till anslaget C 4. Bidrag till studieförbunden m.m. Timersättning vid vissa vuxenutbildningar Regeringen föreslår att det högre beloppet i timersättningen höjs från nuvarande . Vi förordar samma nivå som föregående år och beräknar därför en besparing på anslaget med . av vuxenutbildningsavgiften som därmed inte behöver utnyttjas till detta anslag bör föras till anslaget C 4. Bidrag till studieförbunden m. m. Bidrag till vissa studiesociala ändamål I samband med att nytt statsbidragssystem infördes för studerande inom hälsovården beslutades att staten inte skulle bidra med större anslag än tidigare och att de studerande själva skulle bidra i minst samma utsträckning Syftet var att ambitionsnivån i verksamheten skulle bibehållas. Regeringen har i årets budgetproposition räknat upp anslaget . Med tanke på att anslaget i huvudsak täcker lönekostnader är en uppräkning rimligare, om den beslutade ambitionsnivån inte skall sänkas. Vi föreslår därför att anslaget tillförs ytterligare . Inredning och utrustning av lokaler vid högskoleenheten m. m. Vi har i vår motion (1985/86:Ub820) ang. teknik och teknikerutbildning föreslagit att ytterligare medel för utrustning bör anslås till de tekniska högskolorna. Vi föreslår att anslaget tillförs . utöver regeringens förslag. Mot bakgrund av vad som ovan anförts hemställs 1. att beslutar om möjlighet till en friare användning av förstärkningsresursen i enlighet med vad som i motionen anförts, 2. att beslutar att statligt bidrag till löntagarorganisationers verksamhet med skolinformation samt medverkan i rekryteringen av handledare för elever på arbetsplatserna inte skall utgå, 3. att beslutar att från anslaget B 4. () till anslaget B 1. 4. att därmed beslutar att till B 1. för /87 anvisa ett förslagsanslag av , 5. att beslutar att till B 2. Länsskolnämnderna för /87 anvisa ett förslagsanslag av , 6. att beslutar att till B 3. Länsskolnämndernas utvecklingsstöd för /87 anvisa ett reservationsanslag av , 7. att beslutar avskaffa () och därmed avslå regeringens förslag att till SIL för /87 anvisa ett förslagsanslag av , 8. att beslutar att ändra benämningen på anslag B 9. till Regionala och lokala åtgärder för elever med handikapp samt att för /87 anvisa ett reservationsanslag av , 9. att beslutar avskaffa den särskilda anslagsposten för bidrag till icke timplanebunden verksamhet under den samlade skoldagen samt tillhörande regelverk, 10. att beslutar avskaffa den särskilda anslagsposten för bidrag till lokalt utvecklingsarbete på lågstadiet, 11. att beslutar att hos regeringen begära förslag till nya regler för rätten till hemspråksundervisning i i enlighet med vad som i motionen anförts, 12. att beslutar att till hemspråksundervisning för /87 anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med . 13. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om inriktningen av utvecklingsarbetet med kultur i skolan, 14. att beslutar tillföra den särskilda anslagsposten för förstärkningsresursen , 15. att beslutar att till B 11. Bidrag till driften av grundskolor m. m. för /87 anvisa ett förslagsanslag av 14 , 16. att beslutar avskaffa det särskilda anslaget B 12. Särskilda åtgärder i samt avslår regeringens förslag att till B 12. Särskilda åtgärder i för /87 anvisa ett anslag av , 17. att beslutar att avskaffa rätten till hemspråksundervisning i gymnasieskolan, 18. att beslutar att till B 19. Bidrag till driften av gymnasieskolan för /87 anvisa ett förslagsanslag av 4 , 19. att beslutar avskaffa anslaget B 23. Bidrag till utrustning för gymnasieskolan m. m., 20. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om utbildning för vuxna samt att till C 1. Bidrag till utbildning för vuxna för /87 anvisa ett förslagsanslag av , 21. att beslutar avskaffa tilläggsbidragen till studiecirklar i samhällskunskap, svenska och matematik, 22. att beslutar avskaffa den särskilda anslagsposten för bidrag till Uppsökande verksamhet i bostadsområden. 23. att beslutar att anslagsposten för bidrag till kulturverksamhet bestäms till , 24. att avslår regeringens förslag om höjning med . av bidraget till studiecirklar, samt Bidrag till studieförbundens centrala organisationskostnader, 25. att avslår regeringens förslag att studietimmar som studieförbunden anordnar som grundläggande bred datautbildning skall räknas in i underlaget för en senare fördelning av högschablontimmarna, 26. att beslutar att studieförbunden ges möjlighet att med ett särskilt statsbidrag bedriva kursplanebundna universitetscirklar, 27. att godkänner att . av de medel som tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiften för /87 används för att delvis finansiera anslaget C 4. Bidrag till studieförbunden m.m., 28. att till C 4. Bidrag till studieförbunden m. m. för /87 anvisar ett förslagsanslag av , 29. att beslutar att fastställa koefficienten till det allmänna bidraget till driften av folkhögskolor m.m. till 0,0034 fr. o. m. , 30. att beslutar att till C 6. Bidrag till driften av folkhögskolor m. m. för /87 anvisa ett förslagsanslag av , 31. att avslår regeringens förslag att . av de medel som tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiften för /87 används till att finansiera anslaget C 7. Bidrag till viss central kursverksamhet, 32. att avslår regeringens förslag att till C 7. Bidrag till viss central kursverksamhet för /87 anvisa ett anslag av , 33. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om högskolornas resursplanering, 34. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om fördelning av medel ur den s. k. rörliga resursen för forskning, 35. att beslutar att till D 2. Regionstyrelserna för högskolan för /87 anvisa ett förslagsanslag av , 36. att beslutar att till D 8. Utbildning för tekniska yrken för /87 anvisa ett reservationsanslag av , 37. att beslutar att till D 9. Utbildning för administrativa, ekonomiska och sociala yrken för /87 anvisa ett reservationsanslag av , 38. att beslutar att till D 10. Utbildning för vårdyrken för /87 anvisa ett reservationsanslag av , 39. att beslutar att till D 11. Utbildning för undervisningsyrken för /87 anvisa ett reservationsanslag av , 40. att beslutar att till D 13. Lokala och individuella linjer och enstaka kurser för /87 anvisa ett reservationsanslag av , 41. att beslutar att till D 14. Bidrag till högskoleutbildning m. m. för /87 anvisa ett reservationsanslag av , 42. att beslutar att till D 30. för /87 anvisa ett reservationsanslag av , 43. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om överföring av medel från NFR till högskolans fasta basorganisation, 44. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om . för NFR:s deltagande i skogsforskningsprogrammet, [45. att beslutar att till E 4. Studiemedel m. m. för /87 anvisa ett förslagsanslag av 4 ,1] [46. att beslutar att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om studiestöd för studier utomlands,1] 1 1985/86:Sf431. [47. att avslår regeringens förslag att krav på studieintyg från läroanstalten skall gälla även terminens andra utbetalning,1] [48. att beslutar att de särskilda anslagsposterna Uppsökande verksamhet pä arbetsplatser samt Planering av uppsökande verksamhet och utbildning av studieorganisatörer samt information om vuxenstudiestöden bestäms till sammanlagt ,1] [49. att beslutar fastställa timstudiestödet till . [50. att beslutar fastställa antalet timstudiestöd till 15 000,1] [51. att beslutar fastställa dagstudiestödets inkomstbidrag till ,1] [52. att beslutar fastställa antalet dagstudiestöd till 13 000,!] [53. att beslutar fastställa antalet vuxenstudiestöd till 14 200,l] [54. att beslutar avslå regeringens förslag om en tvåårig försöksverksamhet med ett utvidgat kollektivt ansökningsförfarande för dagstudiestödens internatbidrag,1] [55. att beslutar godkänna att . av de medel som tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiften för /87 används för att finansiera anslaget E 5. Vuxenstudiestöd m. m.,1] [56. att beslutar att till E 5. Vuxenstudiestöd m. m. för /87 anvisa ett reservationsanslag av ,1] [57. att beslutar fastställa det högre beloppet av timersättningen till . [58. att beslutar godkänna att . av de medel som tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiften för /87 används för att finansiera anslaget E 6. Timersättning vid vissa vuxenutbildningar,'] [59. att beslutar att till E 6. Timersättning vid vissa vuxenutbildningar m. m. för /87 anvisa ett förslagsanslag av ,1] [60. att beslutar att till E 8. Bidrag till vissa studiesociala ändamål för /87 anvisa ett reservationsanslag av 78 170 000 kr.1] () () (m) (m) () () 1 1985/86:Sf431.