mot · G902kr318 · 1986-01-27 00:00:00 — Motion till 1985/86:Kr318 m. fl. (m) Kulturpolitiken Moderata samlingspartiet har i en partimotion, 1985/86:Kr265 Kulturpolitiken, redovisat sin principiella syn på kulturfrågorna. I denna motion behandlas endast vissa frågor som aktualiserats genom budgetproposition. Under anslaget (Bidrag till kulturverksamhet inom organisationer m. punkt 6 (Till disposition för kulturella ändamål) föreslår föredraganden ett anslag på . Av detta belopp avser . kostnader för vidgat samarbete mellan teatrarna och televisionen. Det är givetvis AB:s sak att stå för de extra kostnader en teater kan ha i samband med en televisering. Enligt vår uppfattning ingår det redan nu i TV-bolagets uppdrag att samarbeta med svenska teatrar och i lämplig omfattning visa televiserad teater. Det är principiellt felaktigt att en så central uppgift skall kräva extra medel, dessutom administrerade av en tredje part, . Eftersom TV-bolaget knappast kan sägas ha levt upp till de krav på televiseringar som man har rätt att ställa på ett TV-företag i allmänhetens tjänst bör denna uppgift med större skärpa än framgå av avtalet mellan staten och bolaget. Detta bör beaktas vid utformandet av de överenskommelser mellan staten och som träffas gällande den kommande avtalsperioden. Med hänvisning till det anförda föreslår vi att anslaget minskas med . Eftersom besparingar i första hand bör gå ut över ospecificerade anslag föreslår vi en ytterligare minskning med . Under anslaget föreslås vidare under punkt 7 (utveckling av kulturverksamhet på arbetsplatserna) ett anslag om . Detta förslag synes vila på antagandet att yrkesarbetande hör till de kulturellt mest eftersatta grupperna i samhället. Så är naturligtvis inte fallet. Det är i stället barn, handikappade (utanför arbetslivet), hemarbetande (inte minst invandrare), sjuka, människor på institutioner och pensionärer (ofta utan tillgång till egen bil) som har svårast att få kontakt med kulturverksamheten. Dessa grupper har också i allmänhet en sämre underbyggnad i form av skolutbildning och utvecklande kulturkontakter. Att för åratal framåt inteckna en betydande del av reformutrymmet på kulturområdet för kultur på arbetsplatserna kan därför inte accepteras. Vi förslår därför att anslaget utgår. Under anslaget F 7 (Bidrag till konstnärer) föreslår föredraganden ett anslag på . I dagens svenska kulturliv torde bildkonstnärerna vara ekonomiskt missgynnade. För att en ny och icke etablerad konstnär 1 1 1985/86. skall kunna fortsätta att fungera som konstnär måste han sälja sina verk. En förutsättning för detta är att han kan ställa ut dem. Uppgifter från visar att den största svårigheten för unga konstnärer är att få möjlighet att finansiera en separatutställning. Innan konstnären i fråga blivit känd och recenserad är han eller hon ett oskrivet blad i konstsammanhang, och en separatutställning ställer sig kostsam även om en kommun bistår med lokal. Det måste ankomma på kommunerna att bedöma förutsättningarna för tillskapandet av en allmän utställningsersättning. Vi föreslår dock att visst statligt stöd bör kunna utgå till en första separatutställning. Därför bör anslaget ökas med . Under anslaget F 8 (Inkomstgarantier för konstnärer) upptas i årets budget 125 garantirum med ett förslagsanslag om . En inkomstgaranti, högst , minskas med innehavarens årsinkomst upp till ett basbelopp och av årsinkomsten i övrigt. Om någon garantiinnehavare avlider eller avsäger sig garantin utses en ny. Det finns emellertid många fler konstnärer som vore väl förtjänta av inkomstgaranti enligt gällande regler - konstnärlig verksamhet av hög kvalitet och stor betydelse för svenskt kulturliv - och som också har behov därav. utnyttjades 31 garantirum inte alls, och av de 31 innehavarna hade 23 aldrig utnyttjat någon del av sin garantisumma. Mot den bakgrunden är det rimligt att utöka antalet garantirum med förslagsvis 6 garantirum under loppet av en treårsperiod. Genomsnittet för dem som 1985 fick ut någon del av garantin var . Med det antagandet att de nytillkomna innehavarna kommer att utnyttja garantin i motsvarande grad föreslår vi för /87 ett med . höjt förslagsanslag avseende inkomstgarantier för konstnärer. I propositionen förslås vidare under anslaget F 14 (Bidrag till ) ett tillskott av . som förstärkning av teaterns egna arbete att bygga upp en resultatutjämningsfond. Detta finner vi vara ett angeläget arbete. Det saknas dock anledning till en så snabb uppbyggnadstakt som föredraganden tycks förutsätta. Vi menar därför att beloppet för kommande budgetår bör bestämmas till . I likhet med föregående år anser vi att det statliga stödet till rikskonserters fonogramutgivning bör upphöra. Detta bör ske fr. o. m 1987. Vi beräknar att anslaget F 15 (Rikskonserters verksamhet) skall minska med . För att garantera en utgivning av fonogram, som tillgodoser en smal begränsad marknad, föreslår vi att anslaget G 3 (Stöd till fonogramverksamhet) ökas med . Under anslaget F 17 (Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner) förslår föredraganden ett anslag på . Med hänvisning till behovet av hårda prioriteringar även av kulturutgifter, föreslår vi att de av föredraganden föreslagna 62 grundbeloppen till regionala skådebanor utgår. Detta innebär en besparing med . Detta innebär bl. a. ett bortfall av resurser till marknadsföring av teaterverksamhet. Vi föreslår därför ett anslag på . att fördelas av till regionala och lokala teaterinstitutioner för mark Dessa torde bli mer effektiva om de handläggs av de berörda institutionerna själva. Under anslaget F 18 (Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper) föreslår föredraganden en höjning med . Detta område har blivit väl tillgodosett. Vi menar därför att någon förstärkning inte är nödvändig. Under anslaget (Bidrag till teater-, dans- och musikverksamhet) föreslår föredraganden att bidraget till stiftelsen ökas till . Vi anser att det bidraget bör avvecklas. Med hänvisning till detta föreslår vi att anslaget bör uppgå till . I propositionen föreslås under anslaget F 21 (Bidrag till folkbibliotek) punkt 3, en ytterligare förstärkning av stödet till arbetsplatsbibliotek. Vi anser inte att något statligt stöd skall utgå till denna verksamhet. Vi menar att det är orealistiskt att föreställa sig att det skulle vara möjligt att bygga ut två parallella samhällsstödda bibliotekssystem, ett i anknytning till våra bostadsområden och ett i anknytning till våra arbetsplatser. Vi föreslår därför att detta anslag minskas med . Under anslaget F 24 (Förvärv av konst för statens byggnader m. föreslår föredraganden ett anslag på . Anslaget används till förvärv av konst till statens byggnader och andra lokaler för statliga myndigheter men också till bidrag för konstinköp av folkparker, folkets hus, bygdegårdar och nykterhetsorganisationers samlingslokaler. Vi är tveksamma till den senare delen av anslaget. Bidraget ger upphov till en rad principproblem, såsom frågan om äganderätt till inköpt konst, och köpkriterier. Men hänvisning till detta föreslår vi att bidraget till konstinköp av folkparker m. m. utgår. Detta innebär en besparing på . Därmed föreslår vi att anslaget upptas till . Under anslaget F 26 (Vissa bidrag till bild och form) föreslår vi att anslaget under punkt 2 () ökas med . genom att anslaget vid punkt 1 (Konstfrämjandet) minskas med motsvarande belopp. Detta anser vi motiverat med hänsyn till att Konstfrämjandet under en följd av år gynnats jämfört med . Under anslaget F 49 (Bidrag till vissa museer) upptas ett bidrag till stiftelsen med . Vi anser att detta museum i första hand är ett ansvarsområde för stiftelsenämnden och arbetsmarknadens parter och att bidrag i övrigt till detta ändamål bör kunna sökas inom ramen för bidraget till regionala museer. Vi förslår därför att bidraget utgår. Under anslaget F 51 (Riksutställningar) föreslår föredraganden ett anslag på . Vi har i en särskild kommittémotion begärt en översyn av Riksutställningars verksamhet. I nämnda motion framför vi starka skäl för att verksamheten bör kunna effektiviseras och begränsas som det kulturpolitiska syftet bättre tillgodoses. Mot denna bakgrund bör anslaget minskas med . Under anslaget F 54 föreslår föredraganden att tilldelas . Vi anser att bör avvecklas och att dess bidragsutdelande uppgifter skall överföras till SÖ. Detta bör kunna ske under budgetåret, varför anslaget kan upptas till . Under anslaget F 55 (Bidrag till ungdomsorganisationernas centrala föreslår föredraganden ett anslag på . Moderata samlingspartiet anser att den övre åldersgränsen för statsbidrag till ungdomsorganisationernas centrala verksamhet bör sänkas till . Detta bör möjliggöra en besparing med . För att skapa utrymme för exempelvis en förstärkt ledarutbildning bör besparingen begränsas till . Under anslaget F 56 (Bidrag till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet) föreslår föredraganden ett anslag på . Bidrag till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet utgår till ett stort antal undomsorganisationer som förklarats berättigade till bidrag, bl. a. föreningar som är anslutna till och politiska ungdomsföreningar. Det är vanligt att kommunerna till föreningarna utger ett aktivitetsstöd av samma storlek och enligt samma regler som gäller för det statliga stödet. Utöver detta förekommer andra kommunala stödformer. slogs i det statliga betänkandet Bidrag till folkrörelser (SOU 1979:60) fast principen att statliga stöd endast skall ges till riksorganisationer, landstingsbidrag till distriktsorganisationer och kommunala bidrag till lokal verksamhet. Även i utredningen och samhällsstöd (1981) anslöt man sig till denna huvudprincip. Denna princip synes även regeringen numera ansluta sig till när det gäller andra specialdestinerade statsbidrag till kommunerna. Vi anser att regeringen bör ges i uppdrag att överlägga med kommunförbundet, riksidrottsförbundet och övriga berörda organisationer om formerna för det allmännas stöd till ungdomsorganisationerna så att ökad effektivitet och riktigare ansvarsfördelning uppnås inom befintlig kostnadsram. Vid behov skall regeringen, exempelvis i tilläggsbudgeten, återkomma till med av överläggningen föranledda förslag. Mot bakgrund av det anförda bör någon höjning av bidraget inte ske och anslaget beräknas för endast halva budgetåret. Under anslaget F 57 (Bidrag till ferieverksamhet inom ungdomsorganisationerna) upptas ett anslag om . Vi menar att det i första hand bör vara en uppgift att utge sådant stöd. Anslaget bör därför utgå. Under anslaget G 1 () föreslås till fraktstöd för film . Fraktstödet torde inte påverka programvalet i någon större utsträckning. För övrigt kan denna typ av stöd uppfattas som ett försök att styra biografers programval. Vi föreslår därför att fraktstödet ugår, vilket innebär en besparing i förhållande till föredragandens förslag med ovan nämnt belopp. Under anslaget G 12 (Litteraturstöd) punkt 3 (Stiftelsen för utgivning av En bok för alla samt läsfrämjande åtgärderför barn och ungdom) föreslår föredraganden ett anslag på . I detta anslag ingår ett stöd till utgivning avseende vuxenböcker. Det finns numera ett rikt utbud av prisbillig, icke statssubventionerad kvalitetslitteratur. Enligt vår mening saknas därför skäl till att stödja denna utgivning av vuxenböcker. Vi biträder dock förslaget om fortsatt utgivning av En bok för alla såvitt avser litteratur för barn och ungdomar. Anslaget G 12 bör därmed minskas med . och uppgå till . I propositionen föreslås ett nytt anslag om . (: Stöd till lokal programverksamhet). Vi anser inte att det finns skäl för det allmänna att ekonomiskt engagera sig i denna nya verksamhet. Enligt vår mening finns dock andra möjligheter att skapa ekonomiska förutsättningar för lokal TV-produktion. Vad vi främst har i åtanke är att förbudet för reklam i kabelsändningar upphävs. Vi menar att ett tillåtande av reklam torde vara en förutsättning för att lokal programproduktion skall kunna bedrivas på ett sådant sätt att dess fortbestånd och kvalitet garanteras. Något ekonomiskt stöd från det allmänna till lokal programverksamhet bör med hänvisning till det anförda inte utgå. Med hänvisning till det anförda hemställs 1. att till Bidrag till kulturverksamhet inom organisationer m. m. för /87 anvisar ett reservationsanslag om . 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts angående televiseringar, 3. att till F 7 Bidrag till konstnärer m. m. för /87 anvisar ett reservationsanslag av , 4. att till F 8 Inkomstgarantier för konstnärer för /87 anvisar ett förslagsanslag av , 5. att till F 14 Bidrag till för /87 anvisar ett reservationsanslag av , 6. att till F 15 Rikskonsertverksamhet för /87 anvisar ett reservationsanslag av , 7. att till G 3 Stöd för fonogramverksamhet för /87 anvisar ett reservationsanslag av , 8. att till F 17 Bidrag till regionala och lokala teater-, dansoch musikinstitutioner för /87 anvisar ett förslagsanslag av , 9. att till F 18 Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper för /87 anvisar ett reservationsanslag av , 10. att till Bidrag till teater-, dans- och musikverksamhet för /87 anvisar ett reservationsanslag av 9 lil , 11. att till F 21 Bidrag till folkbibliotek för /87 anvisar ett reservationsanslag av , 12. att till F 24 Förvärv av konst för statens byggnader m. m. för /87 anvisar ett reservationsanslag av , 13. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om fördelning av bidrag under anslaget F 26 Vissa bidrag till bild och form, 14. att till F 49 Bidrag till vissa museer för /86 anvisar ett anslag av . Rättelse: S. 5 Hemställan under 1. rad 3 Står: . Rättat till: . 15. att till F 51 Riksutställningar för /87 anvisar ett reservationsanslag av , 16. att till F 54 för /87 anvisar ett förslagsanslag av , 17. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om ledarutbildning och åldersgränsen för bidrag till ungdomsorganisationernas centrala verksamhet, 18. att till F 55 Bidrag till ungdomsorganisationernas centrala verksamhet för /87 anvisar ett förslagsanslag av , 19. att till F 56 Bidrag till ungdomsorganisationernas lokala verksamhet för /87 anvisar ett förslagsanslag av , 20. att begär att regeringen överlägger med , och övriga berörda organisationer om formerna för det allmännas stöd till ungdomsorganisationerna i enlighet med vad som i motionen anförts, 21. att beslutar avveckla det statliga stöd som upptagits under F57 Bidrag till ferieverksamhet inom ungdomsorganisationerna, 22. att till G 1 för /87 anvisar ett förslagsanslag av , 23. att till G 12 Litteraturstöd för /87 anvisar ett reservationsanslag av , 24. att beslutar att avveckla det statliga stöd som upptagits under G 21 : stöd till lokal programverksamhet. () () (m) () . () ()