mot · G902518 · 1986-04-09 00:00:00 — m. fl. (m) Vissa oljebolagsfrågor (prop. 1985/86:139) Enligt vår principiella uppfattning bör staten normalt inte vara ägare till affärsdrivande företag. Vi har lagt förslag som innebär privatisering av statens företag. Det bör gälla även . Socialdemokraterna har tidigare försökt hävda att det skulle vara ett nationellt intresse att ha ett statligt företag för att uppfylla statens ambitioner inom oljebranschen. För vår del har vi aldrig accepterat att staten har något behov att äga ett oljeföretag. Om landets intresse kräver vissa åtgärder - som t. ex. beredskapslagring - är ju detta något som är ålagt samtliga oljebolag i . Statens styrning skall ske med generella metoder. Det är från denna utgångspunkt i sig positivt att regeringen nu vill sälja SP. En viktig princip vid privatisering av offentlig egendom är emellertid dels att egendomen avyttras till ett marknadsmässigt pris, dels att själva transaktionen inte i sig gynnar vissa enskilda intressenter eller företag. Regeringens förslag till att bilda ett nytt bolag - OKP - genom försäljning av SP väcker emellertid en rad frågor huruvida dessa två viktiga principer är uppfyllda. Regeringen framhåller att det är en fördel att det nya bolaget - OKP - får kooperativ aktiemajoritet. Vi har understrukit att kooperationen spelar en viktig roll i den svenska ekonomin men att dessa företag måste behandlas på samma sätt som andra företag. Det finns inte något speciellt statligt intresse att stödja just den kooperativa företagsformen. Det var därför anmärkningsvärt att regeringen tillsatte en särskild utredningsman i syfte att förhandla fram en sammanslagning mellan . Det naturliga vore att staten förutsättningslöst hade undersökt möjligheterna att sälja SP. Likaså anser vi att påståendet om att bildandet av OKP är en nödvändig kraftsamling av de svenska intressena på oljemarknaden är felaktigt. Det bör noteras att företaget genom leveransavtal binds att köpa petroleumprodukter från ett specifikt utländskt företag. Vi är nödsakade att konstatera att den nu framlagda propositionen än en gång visar industridepartementets oförmåga eller ovilja att lämna en rimlig bakgrundsredovisning till de förslag som framläggs för godkännande. Vi har nödgats göra samma konstaterande angående proposition 1985/86:120 angående vissa varvsfrågor. Informationen såväl i propositionen som i de handlingar som ställts till näringsutskottets förfogande är inte bara ofullständig utan i vissa avseenden även oförståelig. Den tidigare av regeringen framhållna rollen för Svenska att utgöra statens redskap för försörjningstrygghet inom oljebranschen - har numera övergivits. Man kan misstänka att det för den socialdemokratiska regeringen nu blivit angelägnare att genomföra en transaktion som kan främja det ekonomiskt svaga . I de affärsidéer som presenterats för det nybildade bolaget framställs det bl. a. som en del av affärsidén att OKP genom oljeletningsverksamhet i hela världen, utom , skall få tillgång till egen råvara. Det krävs inte särskilt djup sakkunskap i oljebranschens villkor för att förstå det ofullständiga och det närmast vilseledande i detta. Oljeletning ger som bekant inte i sig tillgång till egen råvara. Deltagande i oljeletning är en ytterligt kostbar verksamhet som får bedrivas först efter det man erhållit koncession av en stat. Oljeletningsverksamhet kan, om den är framgångsrik, och om utvinningsanläggningar kunnat finansieras, leda till att olje- eller gasutvinning kan inledas. För att upptäckta tillgångar skall kunna bli egen råvara fordras sålunda ett långtgående finansiellt risktagande som kräver tillgång till stora finansiella resurser. I dagens läge karakteriseras som bekant dessutom den internationella oljemarknaden av ett stort produktionsöverskott. I överlåtelsen ingår av aktierna i () som därmed blir dotterbolag till med följd att balansräkningen i SPEAB skall konsolideras i OKP. Staten frånträder alltså majoritetsintresset i SPEAB. har anvisat betydande belopp och gjort betydande åtaganden i garantihänseende för SPEAB. Någon redovisning för SPEAB:s ställning resp. tillgång till statliga bidrag görs ej i propositionen. För att man rätt skall kunna bedöma villkoren för transaktioner vari ett bolag överlåts är det nödvändigt att kunna värdera de ägartillskott och överlåtelser som sker från andra intressenter. Regeringen har i den redovisning som lämnats för bolagsbildningsavtalet valt att lämna två uppgifter, dels att apport till OKP, som består av dess nuvarande rörelse, har ett nettovärde av 580 milj. kr., att dess varulager därvid nedvärderats med 100 milj. kr. i förhållande till vad som upptagits i balansräkningen. Regeringen uppger att garanterat att egendomen minst motsvarar det angivna beloppet. Hur en överlåtande part, som varit svårt drabbad av ekonomiska motgångar, på ett verkningsfullt sätt själv för medkontrahenterna kan göra en sådan garantiutfästelse redovisas ej. Det är intressant att notera att , som tillskjuter egendom värderad till 580 milj. kr., vilken värdering i och för sig kan ifrågasättas, blir ägare till av det nya företaget . som enligt regeringens uppgifter tillskjuter 600 milj. kr. blir ägare till . Skillnaden i värde mellan och ägarandel, som är ungefär så stor som Nestes, förklaras inte i propositionen. Sannolikt kan det bero på att tillförsäkrats att på marknadsmässiga villkor leverera oljeprodukter. Utgör denna förmån så stort värde för att företaget är berett att betala så mycket för aktierna i som andra intressenter behöver göra? En rad frågor måste ställas kring detta avtal. Vi har ingen anledning att i sig avvisa tanken på en sammanslagning av - under förutsättning att en sådan transaktion inte innebär att regeringen på ett otillbörligt sätt gynnar konsumentkooperationen. material som redovisats ger anledning att misstänka att så verkligen är Därför är det nödvändigt att får ta del av sådant material som helt klarlägger affärens utformning. Då kan man utifrån sakliga utgångspunkter ta ställning till affären. Det vore emellertid i strid med ansvar att bifalla den nu framlagda propositionen. Med stöd av det som anförts hemställer vi 1. att avslår proposition 1985/86:139 om vissa oljebolagsfrågor, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om avvecklingen av statens engagemang i oljebranschen. () (m) ()