mot · G902452 · 1986-04-07 00:00:00 — Motion till 1985/86:452 Per m. fl. (m) Statsbidrag till lärarlöner i gymnasieskolan (prop. 1985/86:97) Regeringen föreslår i proposition 1985/86:97 ett nytt system för statsbidragen till lärarlöner i gymnasieskolan. Vi avvisar förslaget. Våra skäl härför är följande: Ansvaret för skolan åvilar staten och kommunerna gemensamt. På staten faller uppgiften att ange skolarbetets inriktning. Kommunerna ansvarar för att utbildningen enligt de statliga riktlinjerna kommer till stånd. Statens styrning av utbildningsväsendet är traditionellt stark. Med regler både i fråga om mål och metoder anger staten hur kommunerna skall utföra sina uppgifter. Detta gäller inte minst det regelsystem som finns inbyggt i statsbidragen. Bidragen ges till en lång rad olika verksamheter inom skolan. Statsbidragen till lärarlönerna är bara ett av flera. Statsbidragen till skolan är dock bara en del av en mera omfattande statsbidragsgivning till kommunerna. Förhållandena när det gäller övriga statsbidrag är i stort desamma som ovan beskrivits i fråga om skolväsendet. Kommunerna ges ofta detaljerade anvisningar om hur bidragen skall användas. Såväl i fråga om skolan som i fråga om stat-kommun-relationerna i stort har utvecklingen gått i riktning mot ett större mått av målstyrning. Vad gäller skolan har regeringen i årets budgetproposition aviserat sin avsikt att närmare studera vilka frågor staten bör besluta om och vad kommunerna bör anförtros att bedöma på egen hand. Regeringens förslag till mera schabloniserat statsbidrag till lärarlönerna i gymnasieskolan kan inte ses isolerat. Skulle överväganden om statsbidragsgivningen till kommunerna i stort leda fram till slutsatsen att det är ändamålsenligt att slå samman merparten av statens bidrag till kommunerna till ett enda bidrag i anslutning till skatteutjämningssystemet blir också ett schabloniserat bidrag till lärarlönerna i gymnasieskolan av det slag regeringen nu föreslår felaktigt. Men också en enbart till skolan begränsad förändring av stat-kommunrelationerna kan visa sig kräva ett annorlunda statsbidragssystem än det som regeringen nu presenterar. Vilket mått av styrning som bör byggas in i själva statsbidragsgivningen är ytterst beroende av vilka övriga styrmedel staten avser att använda i syfte att garantera alla barn och ungdomar i vårt land en god utbildning. Läroplaner, kontroll m. m. är andra delar av statens styrsystem av betydelse för synen på statsbidragen. Om dessa och andra styrfrågor lämnar regeringen emellertid inga besked. Klokskapen i att nu göra om reglerna för statsbidragen till just lärarlönerna medan andra mer speciella statsbidrag till skolan inte behandlas kan dessutom starkt ifrågasättas. Även om vi kan se goda skäl för en statsbidragsutveckling i den riktning som regeringen nu eftersträvar är vi inte beredda att acceptera förslaget. Enligt vår mening är det viktigt att se statsbidragen till lärarlönerna och översynen av övriga styrmedel i fråga om skolan i ett sammanhang. Den nu aviserade översynen av förhållandena mellan staten och kommunerna på skolområdet bör alltså inväntas innan nya statsbidragsbestämmelser beslutas. Härför talar också ett konkret moment i det föreslagna systemet, nämligen den tyngdpunktsförskjutningfrån skolenheten till skolstyrelsen som propositionens förslag innebär. Som ett resultat av att alla resurser tilldelas skolhuvudmannen riskerar den professionella skolpersonalens inflytande att försvagas. Vi är inte övertygade om att detta gagnar de kvalitetssträvanden som vi anser måste stå i centrum för skolans utveckling. Till slut vill vi också påminna om organisatoriska förändringar som kan bli aktuella genom de förslag som den s. k. just presenterat. Utan att vi här tar ställning till förslagen i sak konstaterar vi att ett realiserande av utredningens idéer skulle kräva nya ändringar i det statsbidragssystem regeringen nu föreslår att anta. Ideliga förändringar av statsbidragssystemet gagnar inte skolarbetet. Med stöd av vad som framhållits i motionen hemställs att avslår proposition 1985/86:97 i dess helhet. () Hans Nyhage (m)