mot · G902284 · 1986-01-27 00:00:00 — Motion till 1985/86:284 i m. fl. Jordbruksforskning, m. m. 1985/86:74) 1 proposition 1985/86:74 om jordbruksforskning m.m. tar regeringen upp frågan om fördelning av de medel som flutit in till statskassan från skatten på handelsgödsel och bekämpningsmedel. I budgetpropositionen 1985/86:100 mynnar detta ut i konkreta budgetanslag. Med anledning av detta vill vi anföra följande. Skatten på handelsgödsel och bekämpningsmedel infördes . Motivet till detta sades vara miljövårdssskäl. Jordbrukarna kan inte ta ut denna extra kostnad av livsmedelskonsumenterna eftersom den inte ingår i produktionsmedelskostnadsindex (PM-index) vilket ligger till grund för jordbruksprisförhandlingarna. Skatten minskar därmed direkt jordbrukarnas inkomster. Miljöeffekterna av denna skatt är minimala. Moderata samlingspartiet ställde sig helt avvisande till skatten när den infördes och har upprepade gånger föreslagit dess avskaffande. Vi återupprepar nu vårt krav på att skatten på handelsgödsel och bekämpningsmedel skall avskaffas. Det har influtit medel från skatten den har tagits ut. dessa skulle användas beslöt : de influtna medlen skall användas till utökade insatser i fråga om forskning, rådgivning och miljöförbättrande åtgärder. Avgifterna bör således i stor utsträckning användas för sådan forskning och rådgivning som kan främja en minskning av behovet och användandet av handelsgödsel och bekämpningsmedel i jordbruket. Vidare bör speciellt beaktas arbetsmiljön för dem som hanterar preparaten. Genom att i sitt citat av riksdagsbeslutet i propositionen utelämna ordet således ändrar regeringen riksdagsbeslutet. Den hoppas därmed att skall godkänna att en stor del av medlen används på annat sätt än vad riksdagsbeslutet avsåg. Regeringen struntar helt i att anvisa medel till åtgärder för att minska riskerna vid hanteringen av preparaten. Två flagranta brott mot beslut begås alltså i samma proposition. Det är enligt vår mening synnerligen uppseendeväckande och illavarslande att regeringen utan att ange några motiv för detta försöker sätta sig över av tidigare fattade beslut. Vi är i princip kritiska till att politiker i detalj bestämmer hur forskningsmedel skall användas. Riksdagsbeslutet om användningen av dessa medel innebär emellertid att vi måste göra ett undantag från vår princip. I propositionen föreslås en rad ändamål till vilka influtna medel skall utgå. Skogsbruket är en i förhållande till jordbruket liten förbrukare av handelsgödsel och bekämpningsmedel. Det har dock betalat in en del av skattemedlen. Trots att det strider mot riksdagsbeslutet om användningen av dessa skattemedel, vore det orimligt om inte en ungefär lika stor del som har betalts in kunde få användas för miljövårdsforskning etc. inom skogsbruket. av influtna medel, vilket regeringen föreslår, är dock en alldeles för stor del. En rimligare andel vore , vilket redan det kan anses vara något i överkant. Vi föreslår därför att anslaget G5 Skogs- och jordbrukets forskningsråd minskas med 21 milj. kr. Den skogliga delen av forskningsprogrammet får då minskas i motsvarande mån. De 8 milj. kr. som föreslås anvisas till naturvetenskapliga forskningsrådet bör inte användas för angivet ändamål. Däremot är kunskapen om grundläggande naturvetenskapliga samband inte tillräckligt stor. NFR bör därför använda de föreslagna medlen till forskning om hur bl. a. kemiska, fysiologiska och biologiska samband påverkas av användningen av handelsgödsel och bekämpningsmedel. bör ge detta som sin mening regeringen till känna. Rådgivning för minskad användning av bekämpningsmedel och handelsgödsel i jordbruket Detta är en mycket angelägen verksamhet. En individualiserad företagsinriktad rådgivning är förmodligen en av de åtgärder som ger den största positiva miljöeffekten. En sådan rådgivning är dessutom lönsam ur såväl företagsekonomisk som nationalekonomisk synvinkel. Det är därför närmast obegripligt att regeringen endast anslår 5 milj. kr. för detta ändamål. Konstruktionen som valts är att denna summa fördelas till lantbruksnämnderna. åläggs dessa att höja taxorna, vilket betyder att miljöeffekten av de extra medlen blir mycket måttlig. Enligt vår mening bör en betydligt större del av medlen användas för detta ändamål. Vi föreslår att 15 milj. kr. avsätts för detta. Inte bara lantbruksnämnderna utan även annan rådgivning, t. ex. intensivrådgivningen i hushållningssällskapens regi, borde kunna få del av dessa pengar. Som huvudman föreslår vi lantbruksstyrelsen. Anslaget B2 bör därför minskas med 5 milj. kr. Regeringen föreslår att anslaget Åtgärder mot försurningen tillförs 28 milj. kr. från gödsel- och bekämpningsmedelsskatten. Detta strider direkt mot riksdagsbeslutet och bör därför avvisas. Anslaget H8 Åtgärder mot försurningen bör minskas med 28 milj. kr. föreslås få 15 milj. kr. från skattemedlen till sitt förfogande. Avsikten med detta sägs vara att en fullskaleanläggning för etanolproduktion skall byggas. Detta vore enligt vår mening att föregripa den försöksverksamhet med etanolproduktion som pågår i . Det är också att föregripa utredningens resultat. Enbart av dessa skäl bör förslaget avvisas. Det är också ett brott mot riksdagsbeslutet om medlens användning, varför förslaget avvisas. Forskning om växtnäringsläckage till Den från många synpunkter viktigaste frågan att få kunskap om är hur olika klimatologiska och jordartsförhållanden påverkar växternas näringsupptagning. Forskningen om växtnäringsläckage i allmänhet är viktig. Det är därför otillfredsställande att regeringen inte anslår mer än 2 milj. kr. för detta ändamål och dessutom begränsar detta till endast en plats i . Vi föreslår att forskningen om växtnäringsläckage får utökade resurser. Även forskning om läckage av bekämpningsmedel till mark och vatten bör ske med hjälp av dessa medel. Anslaget H6 Miljövårdsforskning bör därför ökas med 2 milj. kr. Särskilda projekt på miljövårdens område Regeringen har föreslagit att influtna medel från gödsel- och bekämpningsmedelsskatten skall användas för att finansiera vissa projekt inom detta område. a. förslås 3 milj. kr. användas för miljöskyddsinsatser i Ringsjöområdet. Vi har tidigare krävt att lantbrukare i detta område - vilket är något av ett pilotprojekt inom miljöområdet - skall få ersättning för merkostnader eller förluster i samband med att miljöskyddsinsatser görs. Motivet till detta har bl. a. varit att hela kommer att få nytta av den försöksverksamhet som där pågår. Kostnaden för har beräknats till 18 milj. kr. En ram på 18 milj. kr. fördetta projekt bör därför anslås under anslaget H14. I budgetpropositionen förslås också att kommun skall få ett bidrag med 4 milj. kr. för sin försöksverksamhet som s. k. ekokommun. är genom sin geografiska belägenhet föga representativt för svenskt jordbruk. De slutsatser som kan dras från en försöksverksamhet i blir därför inte representativa. De 4 milj. kr. som regeringen föreslår skall gå till denna verksamhet bör inte anslås. För att minska kvantiteterna gödsel- och bekämpningsmedel i jordbruket är en förbättrad spridningsutrustning och spridningsteknik ett verksamt medel. Det är också viktigt från arbetsmiljösynpunkt att sprutor och spridare har en bra konstruktion. Forskning och försök inom detta område är angelägen. bör anslås för detta ändamål. Även testning av sprutor och spridare är en angelägen åtgärd. Statens maskinprovningar kan vara huvudman för detta. För ändamålet bör 2 milj. kr. En stor del av miljöproblemen vid jordbruksdriften emanerar från Den viktigaste orsaken till detta är att spridningen av Mot. 1985/86:284 stallgödsel sker då grödorna inte kan tillgodogöra sig växtnäringen i gödseln. Orsakerna till detta är många. Ett viktigt skäl är att gödselbehållarna är för små och inte rymmer tillräckligt med gödsel. För att stimulera en utbyggnad av lagringskapaciteten bör bidrag utgå för detta ändamål. Huvudman för detta kan vara lantbruksstyrelsen. 31 milj. kr. bör anslås för detta ändamål. Under anslaget bör också de tidigare nämnda medlen för rådgivning anslås. Anslaget H14 Särskilda projekt på miljövårdens område bör således öka med 70 milj. kr. Med hänvisning till ovanstående hemställs 1. att beslutar avskaffa skatten på handelsgödsel och bekämpningsmedel fr. o. m. , 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om de till naturvetenskapliga forskningsrådet anvisade medlen, 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om rådgivning till jordbruket, 4. att för /87 till B2 Lantbruksnämnderna anvisar , 5. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om skogsforskningen, 6. att för /87 till G5 Skogs- och jordbruksforskningsråd anvisar , 7. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om forskning om växtnäringsläckage, 8. att för /87 till H6 MUjövårdsforskning anvisar , 9. att för /87 till H8 Åtgärder mot försurningen anvisar , 10. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om särskilda projekt på miljövårdsområdet, 11. att för /87 till H14 Särskilda projekt på miljövårdens område anvisar . L. () () () () () () () () () ()