mot · G902ub410 · 1986-01-23 00:00:00 — och () Svenska för invandrare 1985/86 Ub410414 I princippropositionen (1983/1984:199) är bakgrundsresonemangen uttryckta så här: Jag vill först framhålla att en individualisering av sfi-undervisningen såväl till omfattning som till innehåll är nödvändigt för att kunna möta de olika behov och förutsättningar som invandrarna representerar. Jag kan inte ansluta mig till den föreställningen att alla invandrare behöver lika mycket och likadan svenskundervisning. Enligt min mening går det inte att fixera ett visst antal timmar som skall gälla för alla. Däremot är det viktigt att målet för undervisningen definieras och att den kunskapsnivå som man bör ha uppnått efter genomgången grund-sfi beskrivs i läroplanen för grund-sfi. Den grundläggande jämlikhetsprincipen är i förslaget till lagreglering av svenskundervisningen för vuxna invandrare formulerad så att kommunens skyldigheter i fråga om svenskundervisning upphör när en deltagare har de kunskaper och färdigheter som anges i föreskrifter som meddelats av regeringen. Med de kunskaper vi nu har om skillnader i studieresultat i sfi vet vi att den individuella variationen i studiestöd för att det mål som skall uppnås med i genomsnitt är i storleksordningen , dvs. att invandrare med kortast grundutbildning i hemlandet och/eller med ett språk som avsevärt avviker från svenskan kommer att behöva mer än invandrare med avsevärt större studievana. Det grundläggande jämlikhetsmålet är antaget av . Därigenom blir det också nödvändigt att detaljbesluten utformas på ett visst sätt. Rätten till lika kunskapsnivå är inte förenlig med en resursram som för den enskilda kommunen beräknas efter en prognos om . Denna prognos kan mycket väl få vara vägledande för fördelningen av studietimmar i landet som helhet, men för den lilla kommunen, med den lilla, årliga inflyttningen av flyktingar och eller arbetskraftsinvandrare, där detta underlag endast tillåter en eller på sin höjd två studiegrupper , är med föreslagna system för statsbidrag ingen variation uppåt möjlig. Dessa små kommuner kommer inte att vara färre än 100. De förslag att lösa detta grundläggande problem som här kommer att föreslås innebär inga kostnadsökningar. Snarare kommer de, genom att de undanröjer brister i systemet, att motverka onödiga reparationskostnader i form av kostsamma extrainsatser inom påbyggnads-sfi. Med utgångspunkt i att rätten till deltagande i grund-sfi är så väl reglerad skulle statsbidragssystemet kunna utformas på följande sätt: 1 1 1985186.3 sami. Kommun får i efterskott rekvirera statsbidrag för det faktiska antal undervisningstimmar som anordnats i enlighet med lagen om svenskundervisning för vuxna invandrare. Principen är mycket enkel: undervisning enligt lagen ersätts, annan undervisning ersätts inte. För att den jämlikhetslinje som är en av grunderna för förslaget till omorganisation av hela sfi-systemet skall kunna uppfyllas måste även beträffande påbyggnads-sfi statsbidragssystemet utformas så att studietiden kan varieras. Rätten till grund-sfi får inte vara beroende av om man hamnar i eller i . Det är därför inte tillräckligt att överlåta åt läraren att utifrån vida formuleringar i läroplanen avgöra om avsedd kunskapsnivå är uppnådd. Risken är uppenbar att lärarbedömningen i så fall leder till att så gott som inga anses ha nått målet innan de 400 resp. avverkats, och att inga marginaler finns för fördelning av timmar till alla dem som skulle behöva en väsentligt längre studietid. Effekten av detta blir att principen om att grund-sfi och påbyggnads-sfi skall ligga på från varandra klart skilda nivåer inte upprätthålls. Detta försvårar i sin tur undervisningen inom påbyggnads-sfi och leder till kostnadsökningar. Nya bestämmelser om svenskundervisning för vuxna invandrare har av regeringen föreslagits träda i kraft . Om en förenklad bidragskonstruktion enligt vårt förslag av tidsmässiga eller andra skäl inte kan beaktas före ikraftträdandet, bör en löpande utvärdering av bidragskonstruktionen göras och bör regeringen överväga förslag till förändring i enlighet med vad som anförts i motionen. Målet resp. bör i stället anges som två poängintervaller med ett test. Detta test bör kombineras med ett lärarutlåtande. Såväl för att fastställa när den enskilde invandraren uppnått avsedd kunskapsnivå som för beräkningen av gamla invandrares behov av grund-sfi. bör sålunda godkänna användandet av ett testinstrument. Med hänvisning till ovanstående hemställer vi 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om statsbidragskonstruktion för grund-sfi och påbyggnads-sfi, 2. att uttalar sig för ett användande av testinstrument såväl för att fastställa när den enskilde invandraren uppnått avsedd kunskapsnivå som för beräkning av gamla invandrares behov av grund-sfi. () () 1985/86 Ub410