mot · G902So447 · 1986-01-27 00:00:00 — Motion till 1985/86:So447 () Varningstext m. m. på tobaksvaror antogs den lag som bl. a. föreskriver att tobaksförpackningar måste vara försedda med varningstexter, utarbetade av . kom den lag om tobaksreklam som bl. a. stadgar att dessa varningstexter också måste återges i tobaksannonser. Tobaksbolagen har alltså genom särskild tvångslagstiftning ålagts en plikt att informera om tobakens skadeverkningar. Rätten att utforma informationen har förbehållits den statliga hälsomyndigheten. Denna lagstiftning kan ses som ett långtgående och kraftfullt ingripande från samhället, föranlett av att tobaksbolagen inte utifrån ett eget ansvarskännande och på eget initiativ givit sina kunder information om de hälsorisker som är förknippade med deras produkter. Bolagens ovilja att informera består . Man kan i många andra länder rentav konstatera att stora, internationellt dominerande tobaksbolag satsar betydande »resurser på opinionsbildning och s. k. lobbyverksamhet med syfte att försvaga informationen om tobakens hälsorisker och motverka samhälleliga åtgärder för minskat tobaksbruk. I har vi dock i stort sett varit förskonade från sådan verksamhet. Under de nära som gått sedan varningstextlagen trädde i kraft, har kunskapen om tobakens skadeverkningar blivit alltmer omfattande och alarmerande. har , i enlighet med lagens intentioner, reviderat och aktualiserat varningstexterna med hänsyn till nya forskningsrön m. m. Detta arbete har emellertid drabbats av svårigheter. Enligt uppgifter i radio och dagspress har ett tobaksbolag ingivit besvär till regeringen över de nya varningstexter för cigarettpaket som utarbetat . I besvären anförs dels att somliga texter saknar tillräcklig vetenskaplig grundval, dels att några texter formulerats så att de strider mot tryckfrihetsförordningen. Grundvalen för den sistnämnda anklagelsen är att det i varningstextlagens förarbeten uttalats att varningstexterna inte får utformas som allmänt hållna, åsiktspåverkande uppmaningar att avstå från tobaksbruk, eftersom sådana skulle kunna råka i strid mot tryckfrihetslagstiftningen. Vissa av de nya varningstexterna är utformade som uppmaningar. Enligt bedömningar är dessa uppmaningar dock inte ägnade att påverka åsikter och inte heller allmänt hållna då de klart motiveras av hälsoskäl. De utgör praktiska råd till rökare i konkreta situationer, bl. a. om hur den som eventuellt vill sluta röka bäst skall gå till väga och om att undvika att röka i små barns närvaro av hänsyn till den s. k. passiva rökningens risker. Enligt ifrågavarande tobaksbolags bedömning är texterna emellertid uppmaningar av förbjudet slag. Bolaget hävdar dessutom att uppmaningar generellt - oavsett om de är eller inte är allmänt hållna och åsiktspåverkande - skulle vara förbjudna av tryckfrihetsrättsliga skäl. En av bolaget anlitad tryckfrihetsrättslig expert hävdar att de tryckfrihetsrättsliga frågorna, dvs. förhållandet mellan tryckfrihetsförordningens och varningstextlagens bestämmelser, inte uttömmande behandlats i varningstextlagens förarbeten. Detta enskilda besvärsärende måste givetvis avgöras enligt nu gällande lagregler. Ärendets avgörande skall inte föregripas av . Oavsett hur avgörandet slutligen utfaller, har ärendet dock åskådliggjort att varningstextlagen nu måste förtydligas och ses över. Med hänsyn till den ökade kunskapen om tobaksbrukets skadeverkningar bör översynen kunna medföra en viss skärpning. möjligheter att i varningstexterna lämna lättfattlig, aktuell och slagkraftig information om tobakens hälsorisker bör förstärkas. I görligaste mån bör informationen även få innehålla sådan konkret rådgivning som motiveras av hälsoskäl och inte tar sikte på att påverka åsikter. Det måste dock klart och tydligt slås fast i vilken mån och på vilket sätt befogenheter här begränsas av tryckfrihetslagstiftningen. bör anförtros att - i samråd med sitt vetenskapliga råd och efter att ha tagit del av motsvarande bedömningar inom (), hälsovårdsmyndigheter i andra länder samt andra expertorgan - avgöra när en sådan grad av vetenskaplig bevisning uppnåtts att varningstexter och andra förebyggande åtgärder är befogade beträffande olika hälsorisker med tobaksbruk. Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs att beslutar som sin mening ge regeringen till känna att lagen om varningstext och innehållsdeklaration på tobaksvaror bör ses över i syfte att a) förtydliga i vilken mån och på vilket sätt befogenheter med stöd av denna lag begränsas av hänsyn till tryckfrihetslagstiftningen, b) förstärka möjligheter att i varningstexter på tobaksförpackningar och i tobaksreklam lämna lättfattlig, aktuell och slagkraftig information om tobaksbrukets hälsorisker och därmed sammanhängande omständigheter, däri i möjligaste mån inbegripet sådan rådgivning som föranleds av hälsoskäl och inte tar sikte på att påverka åsikter. 1985/86 So447